State aid — Italy — Aid C 63/03 (ex N 14/A/03 & N 14/B/03) — Aid to the publishing industry — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty (Text with EEA relevance)
Date: 2003-11-28
Institutions: European Commission
Subjects: Italy, State aid, control of State aid, publishing

C 285/14

EN

Official Journal of the European Union

28.11.2003

STATE AID — ITALY

Aid C 63/03 (ex N 14/A/03 & N 14/B/03) — Aid to the publishing industry

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty

(2003/C 285/05)

(Text with EEA relevance)

By means of the letter dated 29 October 2003 reproduced in the authentic language on the pages
following this summary, the Commission notified Spain of its decision to initiate the procedure laid
down in Article 88(2) of the EC Treaty concerning the abovementioned aid.

Interested parties may submit their comments on the aid in respect of which the Commission is initiating
the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following letter, to:

European Commission
Directorate-General for Competition
State Aid Registry
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 12 42

These comments will be communicated to Italy. Confidential treatment of the identity of the interested
party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons for the request.

SUMMARY

Procedure

The two aid schemes were notified to the Commission by
letters of 19 December 2002, No 15808 and 15809. By
the Commission requested
letter of 14 February 2003,
additional
information, which the Italian authorities have
provided by letter of 19 March 2003. Further to the meeting
held on 6 June 2003, the Commission requested additional
information by letter of 4 July 2003, No 54329, to which
the Italian authorities responded by letter of 22 September
2003, after being granted two deadline extensions respectively
on 4 August 2003 and 16 September 2003.

Description

The schemes under review aim at granting aid to promote and
disseminate publishing products and culture through the real-
isation of bespoke projects. In this way, the schemes aim at
safeguarding and guaranteeing the development, pluralism and
dissemination of culture. The State resources are granted in
order to guarantee and facilitate the access to the publishing
market to the broadest number of undertakings.

Beneficiaries of
the notified schemes would be respectively
undertakings producing publishing products and undertakings
active in the publishing industry. Under the first notified
scheme, aid would be granted for the acquisition of instru-
mental goods
in the
Italian language, including newspapers, magazines, periodicals,
books
in plants,
equipment and patents destined to all phases of the production

the production of publications

and multimedia products.

Investments

for

cycle as part of technical and economic restructuring are also
eligible for aid under the reviewed scheme. Whereas under the
second notified scheme, the eligible projects consist of projects
for technical and economic restructuring; acquisition, extension
and modernisation of equipment, with particular reference to
information technology hardware and software networks also
international
in conjunction with the utilisation of
telematic networks and satellites for
the improvement of
distribution; and the expenditure for vocational training.

the

scheme, with total

Italy proposed to grant aid to the publishing industry through
two schemes funded from the central government's budget.
The first
funding of circa EUR 102
million, grants tax credits over a period of five consecutive
years for investments made before 31 December 2004. The
funds of circa EUR 77 million,
second scheme, with total
grants aid in the form of contributions on interest payments
on 10-year loans granted by banking institutions. The latter
scheme has a 10-year limit.

Assessment

At this stage, the Commission has some doubts that the two
review have no effect on trade between
schemes under
Members States and thus on their compatibility with the
common market.

Conclusion

As the Commission has doubts on the notified aid schemes, it
has decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2)
of the EC Treaty.

28.11.2003

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C 285/15

TEXT OF THE LETTER

Con la presente la Commissione si pregia informare l'Ita-
‘1.
fornite dalle
lia che, dopo avere esaminato le informazioni
autorità italiane in merito ai regimi
in oggetto, ha deciso di
avviare il procedimento di cui all'articolo 88, paragrafo 2, del
trattato CE.

1. PROCEDURA

i regimi

2.
Con lettere del 19 dicembre 2002, n. 15808 e 15809,
registrate il 31 dicembre 2002, le autorità italiane hanno no-
tificato alla Commissione, ai sensi dell'articolo 88, paragrafo 3
in oggetto in favore delle imprese
del trattato CE,
operanti nel settore editoriale italiano. La Commissione ha
chiesto informazioni complementari, con lettera del 14 feb-
braio 2003 n. D/51043, cui le autorità italiane hanno risposto
con lettera del 19 marzo 2003 n. 3688, registrata il 24 marzo
2003. A seguito di un incontro svoltosi il 6 giugno 2003, la
Commissione ha richiesto ulteriori informazioni con lettera del
4 luglio 2003, n. 54329, cui le autorità italiane hanno risposto
con lettera del 22 settembre 2003 n. 11845, registrata il 25
settembre 2003, dopo che avevano ottenuto due proroghe in
data, rispettivamente, 4 agosto 2003 e 16 settembre 2003.

3.
Pertanto, il termine legale previsto per l'esame della Com-
missione decorre dal 26 settembre 2003, giorno successivo alla
ricezione della notifica complementare da parte della Commis-
sione.

2. DESCRIZIONE DELLE MISURE DI AIUTO

4.
Le autorità italiane hanno notificato due regimi di aiuto
concernenti, rispettivamente, agevolazioni di credito alle im-
prese operanti nel settore editoriale e crediti d'imposta in fa-
vore delle imprese produttrici di prodotti editoriali (1).

Il primo regime di aiuto in questione è disciplinato dagli
5.
articoli. 4-7 della legge 7 marzo 2001, n. 62 (2), recante
«Nuove norme sull'editoria e sui prodotti editoriali e modifiche
alla legge 5 agosto 1981, n. 416» e dal decreto del presidente
del Consiglio dei ministri 6 giugno 2002, n. 142, recante il
«Regolamento concernente le agevolazioni di credito alle im-
prese operanti nel settore editoriale (3)».

6.
Il regime prevede la concessione di agevolazioni alle im-
prese operanti nel settore editoriale, ad esclusione delle imprese

ivi compreso il

(1) Intendendo per prodotto ammissibile, il prodotto realizzato su sup-
porto cartaceo,
libro, o su supporto informatico,
destinato alla pubblicazione o, comunque, alla diffusione di infor-
mazioni presso il pubblico con ogni mezzo, anche elettronico, o
attraverso la radiodiffusione sonora o televisiva, ad esclusione dei
prodotti discografici o cinematografici.

(2) Le autorità italiane indicano che l'agevolazione in esame sostituisce
regimi di aiuto esistenti disposti rispettivamente dalle leggi n. 416
del 5.8.1981 e n. 67 del 25.2.1987, entrambe approvate dalla
Commissione, rispettivamente,
il 18.11.1983 con lettera n. 1398
e il 7.7.1988 con lettera n. 8232, numero d'aiuto C 25/87.

(3) I termini,

l'ammontare delle risorse disponibili e le modalità di
ammissione delle imprese editoriali ai benefici di cui
l'articolo 6
delle legge del 7 marzo 2001, n. 62, sono definiti nel decreto del
presidente del Consiglio del 13 dicembre 2002 sulla legge del 7
marzo 2001, n. 62.

in difficoltà (4). L'aiuto è concesso sotto forma di contributi in
conto interessi su finanziamenti, della durata di dieci anni,
accordati da istituti bancari.

7.
Sono ammessi al finanziamento progetti di ristruttura-
l'ampliamento e l'ammo-
l'acquisto,
zione tecnico-produttiva;
dernamento delle attrezzature tecniche, con particolare riferi-
mento al potenziamento della rete informatica, comprensiva
dell'hardware e del software, anche in connessione all'utilizzo
dei circuiti telematici internazionali e dei satelliti per il miglio-
ramento della distribuzione; le spese per la formazione profes-
sionale.

8.
È ammissibile ad aiuto il 90 % del costo totale del pro-
getto (5). Il contributo corrisponde alla differenza tra il piano di
ammortamento, calcolato al
tasso di riferimento fissato dal
ministero del Tesoro e i pagamenti dovuti secondo lo stesso
piano calcolati in base a metà di detto tasso. In pratica, utiliz-
zando un tasso di riferimento del 5 %,
lo Stato contribuisce
circa per il 13 % del costo totale del progetto, percentuale che
si riduce al 10 % qualora il contributo venga versato in forma
attualizzata. Tale agevolazione è unicamente cumulabile con
l'aiuto disposto dall'articolo 8 della medesima legge (6).

La durata prevista del regime è di 10 anni (7). Lo stanzia-
9.
mento complessivo (8) a carico del bilancio dello Stato per gli
anni 2001, 2002 e 2003 ammonta a circa 26,3 milioni di
EUR, cui vanno aggiunti 50,8 milioni di EUR di stanziamenti
precedenti non esauriti.

10.
I beneficiari della suddetta agevolazione sono le imprese
operanti nell'intero ciclo editoriale. In particolare: le agenzie di
stampa, le imprese editrici, stampatrici, distributrici di quoti-
diani, periodici e libri pubblicati su supporto cartaceo o su
supporto informatico od elettronico; le emittenti di radiodiffu-
sione sonora e televisiva; nonché le imprese che effettuano,
esclusivamente o prevalentemente, la commercializzazione dei
prodotti editoriali e le imprese editrici di giornali
italiani
all'estero. Il numero stimato dei beneficiari va da 100 a 500.

(4) In base al decreto del presidente del Consiglio del 13 dicembre
2002 sulla legge 7 marzo 2001, n. 62,
le imprese non devono
essere in stato di fallimento, concordato preventivo, amministrazi-
one controllata o straordinaria, liquidazione coatta amministrativa o
volontaria.

(5) Al fine di escludere dalle agevolazioni tutto ciò che non è destinato
esclusivamente alla realizzazione del prodotto editoriale, il disegno
di legge di iniziativa governativa — Atto Camera 4163, «Disposi-
zioni in materia di editoria e di diffusione della stampa quotidiana e
periodica» introduce un'ulteriore modifica all'articolo 5 della legge
del 7 marzo 2001 n. 62 dove si precisa che non sono comunque da
considerare ammissibili alle agevolazioni in conto interessi le spese
promozionali e di pubblicità ed ogni altra spesa non destinata alla
realizzazione del prodotto editoriale.

(6) Il decreto del presidente del Consiglio del 30 maggio 2002 dispone
all'articolo 8 il divieto di cumulo delle agevolazioni — di cui agli
articoli 4-7 della legge n. 62 del 7 marzo 2001 — con le altre
agevolazioni statali, regionali, delle province autonome di Trento e
Bolzano, comunitarie o comunque concesse da enti o istituzioni
pubbliche per finanziare lo stesso programma di investimenti. Le
suddette agevolazioni risultano invece cumulabili con il credito
d'imposta di cui all'articolo 8 della legge.

(7) La scadenza decennale è stata disposta esplicitamente, dopo la no-
tifica, con modifica normativa inserita nel disegno di legge di ini-
ziativa governativa presentato alla Camera dei deputati il 16 luglio
2003, a.c. 4163, «Disposizioni in materia di editoria e di diffusione
della stampa quotidiana e periodica». Tale disegno di legge è attual-
mente in discussione presso la commissione Cultura.

(8) Più precisamente a circa 4,1 milioni di EUR per il 2001, circa 12,6
milioni di EUR per il 2002 e circa 9,7 milioni di EUR per il 2003.

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Scopo del regime è la tutela del pluralismo dell'informa-

11.
zione ai sensi dell'articolo 21 della Costituzione italiana.

Il secondo regime notificato è disciplinato dall'articolo 8
12.
della legge 7 marzo 2001, n. 62, recante «Nuove norme
sull'editoria e sui prodotti editoriali e modifiche alla legge 5
agosto 1981, n. 416» e dal decreto del presidente del Consiglio
dei ministri 6 giugno 2002, n. 143, recante la «Disciplina del
credito di imposta in favore delle imprese produttrici di pro-
dotti editoriali».

13.
Il regime prevede la concessione di agevolazioni alle
imprese operanti nel settore dell'editoria sotto forma di credito
d'imposta annuo, fissato al 3 % dei costi d'investimento soste-
nuti per un periodo di cinque anni consecutivi. Si tratta per-
tanto di un'agevolazione fiscale del 15 % del costo totale
dell'investimento, ripartita in 5 periodi d'imposta.
Il credito
d'imposta non concorre alla formazione del reddito imponibile
dell'impresa, l'eventuale eccedenza è riportabile fino al quarto
periodo d'imposta successivo. L'aiuto concesso in base al re-
gime in esame può unicamente essere cumulato con l'aiuto
disposto dagli articoli 4-7 della medesima legge (9).

investimenti

Sono ammessi al credito d'imposta gli

14.
in
beni strumentali nuovi destinati alla produzione di prodotti
editoriali in lingua italiana: giornali, riviste, periodici, libri, non-
ché prodotti editoriali multimediali. Sono ammessi inoltre gli
investimenti in impianti, sistemi e brevetti per tutte le fasi del
ciclo di produzione, nell'ambito di progetti di ristrutturazione
tecnico-produttiva.

15.
L'applicazione del regime si limita agli investimenti rea-
lizzati entro il 31 dicembre 2004. Gli stanziamenti complessivi
a carico del bilancio dello Stato ammontano a circa 102 mi-
lioni di EUR (10).

16.
I beneficiari della suddetta agevolazione, ai sensi dell'ar-
ticolo 8 della legge succitata, sono le imprese produttrici di
prodotti editoriali (11). In tale definizione rientrano le agenzie
di stampa, le imprese editrici, stampatrici di quotidiani, perio-
dici e libri pubblicati su supporto cartaceo o su supporto in-
formatico od elettronico; le emittenti di radiodiffusione sonora
e televisiva; ed infine le imprese editrici di giornali
italiani
all'estero. Il numero stimato dei beneficiari va da 100 a 500.

17.
Il regime è finalizzato alla promozione della cultura e
alla tutela del pluralismo dell'informazione, ai sensi dell'articolo
21 della Costituzione italiana.

3. COMMENTI DELLE AUTORITÀ ITALIANE

I regimi

18.
in esame non si propongono come scopo il
mero aiuto, sia pure indiretto, alle imprese, bensì, la promo-
zione e la diffusione del prodotto editoriale attraverso la rea-
lizzazione di appositi progetti. In tal modo mirano a tutelare e
a garantire lo sviluppo, il pluralismo e la diffusione della cul-
tura. Le risorse statali sono concesse esclusivamente al fine di
garantire e facilitare l'accesso al mercato editoriale al maggior
numero possibile di imprese.

(9) Vedasi nota 6.
(10) Più precisamente circa 5,7 milioni di EUR per il 2001, 11,3 mi-
lioni di EUR per il 2002, 28,4 milioni di EUR per ogni anno dal
2003 al 2005.

(11) La definizione d'impresa produttrice di prodotti editoriali è più
restrittiva rispetto a quella usata negli articoli 4, 5, 6 e 7 per i
quali sono considerate tutte le imprese del ciclo di produzione e di
distribuzione del prodotto editoriale.

ai

Le autorità italiane ritengono che entrambi i regimi di
19.
aiuto notificati possano essere considerati compatibili con il
mercato comune
sensi dell'articolo 87, paragrafo 3,
lettera d) del trattato. A sostegno di tale tesi sono citate le
conclusioni della Corte nella causa CELF (12), ove si conferma
la decisione della Commissione di considerare l'aiuto compati-
bile con il mercato comune sulla base della deroga summen-
zionata.

Le autorità italiane fanno inoltre valere che i regimi in
20.
questione potrebbero produrre un effetto positivo sull'occu-
pazione in un settore che negli ultimi anni ha presentato una
costante flessione delle vendite delle copie di giornali, con
conseguente riduzione del fatturato. Involuzioni queste che, a
legate
loro avviso, non avrebbero alcun nesso con questioni
alla concorrenza o alla competitività con altre imprese, ma
sarebbero piuttosto riconducibili ad una modifica del costume
culturale dei lettori italiani.

Le autorità italiane affermano, infine, che gli interventi
21.
previsti hanno un'incidenza assolutamente marginale sugli
scambi a livello comunitario. Ciò appare evidente in conside-
razione del fatto che si tratta di pubblicazioni esclusivamente in
lingua italiana con un mercato molto limitato negli Stati mem-
bri dell'Unione europea. Sulla base dei dati forniti alla Com-
missione emerge che l'incidenza della diffusione estera sulla
diffusione complessiva annua di pubblicazioni italiane è com-
presa fra lo 0,3 % ed il 3,4 % (13).

4. VALUTAZIONE DELLE MISURE

4.1. Esistenza di aiuti di Stato

22.
Ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE
«Sono incompatibili con il mercato comune, nella misura in
cui incidano sugli scambi tra Stati membri, gli aiuti concessi
dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma
che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o
minaccino di falsare la concorrenza».

4.1.1. Risorse statali che favoriscono talune imprese/attività econo-

miche
23.
La Commissione osserva che gli stanziamenti per le
agevolazioni disposte da entrambi i regimi notificati sono ac-
cordati tramite il bilancio dello Stato e possono pertanto essere
considerati come risorse statali. Inoltre, i regimi notificati favo-
riscono in modo selettivo specifici settori di attività, più preci-
i beneficiari svolgono
samente quelli dell'editoria nei quali
un'attività economica e possono essere considerati come im-
prese ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE.

4.1.2. Vantaggio economico
24.
vantaggio economico ai beneficiari.

I due regimi di aiuto notificati conferiscono un duplice

25.
In base al primo regime, i beneficiari ricevono un'age-
volazione sotto forma di contributo in conto interessi per fi-
nanziamenti destinati a progetti specifici che effettivamente
riduce i costi di finanziamento dell'impresa beneficiaria.

(12) Sentenza della Corte di giustizia europea del 22 giugno 2000 nella
causa C 332/98, Repubblica Francese/Commissione europea, «Aiuti
per la Coopérative d'Exportation du Livre Français (CELF)» ECR
I-4833.

(13) Per il 2000 ed il 2001, le stime relative a libri, giornali quotidiani,
il 3,4 %,

settimanali e mensili sono rispettivamente lo 0,3 %,
l'1,1 % e l'1,1 %.

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In base al secondo regime, le imprese ammissibili bene-
26.
ficiano di un vantaggio fiscale accordato sotto forma di credito
d'imposta agli investimenti alleggerendo quindi gli oneri nor-
malmente gravanti sul loro bilancio (14).

Entrambi

4.1.3. Selettività
27.
in quanto
sono destinati rispettivamente ad imprese operanti nell'editoria
e ad imprese che producono prodotti editoriali. Pertanto en-
trambi i regimi concedono aiuti settoriali.

i regimi notificati sono selettivi

4.1.4. Incidenza sugli scambi

intracomunitari e distorsione della

concorrenza
28.
Le autorità italiane sostengono che in passato, nel caso
l'incidenza degli aiuti di Stato sugli
degli aiuti ai giornali,
scambi a livello comunitario è stata considerata pressoché irri-
levante per via del
fattore linguistico. Tuttavia, nel caso di
specie,
l'ambito di applicazione delle misure notificate com-
prende agenzie di stampa, imprese editrici di prodotti editoriali
multimediali,
imprese stampatrici non impegnate principal-
mente in quotidiani e prodotti editoriali periodici, imprese di-
stributrici di prodotti editoriali, nonché emittenti radiotelevi-
sive. La Commissione rileva che in alcuni dei settori summen-
l'incidenza sugli scambi a livello comunitario deriva
zionati
dalla struttura societaria ed operativa delle imprese nonché
Inoltre tale incidenza è
dal
stata in passato riconosciuta anche in decisioni della Commis-
sione e confermata dalla giurisprudenza (16).

loro mercato di riferimento (15).

29.
La Commissione prende atto dei dati forniti dalle auto-
rità italiane in merito all'incidenza dei regimi notificati sugli
l'informazione
scambi a livello comunitario. Ciononostante,
fornita documenta l'incidenza sugli scambi
intracomunitari
solo per un numero limitato di prodotti e beneficiari eleggibili
e non per l'insieme di quelli previsti ai sensi dei due regimi
notificati. Pertanto, al fine di chiarire i dubbi riguardo la mar-
ginalità dell'incidenza delle misure notificate sugli scambi in-
tracomunitari,
informa-
zioni.

la Commissione necessita di ulteriori

Di conseguenza,

30.
in base all'analisi di cui sopra, i due
regimi di aiuto in esame costituiscono aiuto di Stato ai sensi
dell'articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE.

4.2. Compatibilità

31.
Qualora le misure costituiscano aiuti di Stato ai sensi
dell'articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE, il trattato stabilisce
che sono compatibili o possono considerarsi compatibili con il
mercato comune gli aiuti che soddisfano le condizioni di cui
all'articolo 87, paragrafi 2 e 3 del trattato CE.

32.
Le autorità italiane sostengono che i due regimi di aiuto
notificati soddisfano i criteri di cui all'articolo 87, paragrafo 3,
trattato giacché si configurano come aiuto a
lettera d) del
promuovere la cultura e, a sostegno di tale tesi, citano la causa

(14) Vedasi la comunicazione della Commissione sull'applicazione delle
norme relative agli aiuti di Stato alle misure di tassazione diretta
delle imprese (GU C 384 del 10.12.1998, pag. 3).

(15) Vedasi

le agenzie di stampa Reuters, ANSA, AFP la cui attività
risiede nella raccolta e la diffusione di notizie a livello locale ed
internazionale.
(16) Vedasi nota 12,

e decisione della Commissione nel

caso

N 631/2001, Regno Unito, «BBC licence fee».

CELF (17). La Commissione ritiene che quanto stabilito dalla
Corte in detta causa non sia applicabile ai regimi di aiuto in
esame. Infatti, la CELF era stata creata su iniziativa del mini-
stero francese della Cultura al fine di rispondere agli ordinativi
delle librerie del mondo intero, ordinativi che non sarebbe stato
remunerativo accettare senza renderne il costo proibitivo per
l'utente finale. Pertanto, l'obiettivo perseguito dalla CELF era la
disseminazione della lingua e della cultura francese nel mondo,
attività finanziata mediante contributi annui del ministero della
Cultura. Riguardo l'applicazione delle disposizioni di cui all'ar-
ticolo 87, paragrafo 3, lettera d, la Commissione ricorda, con-
formemente alla comunicazione della Commissione relativa
all'applicazione delle norme sugli aiuti di Stato al servizio pub-
blico di radiodiffusione (18), che queste ultime disposizioni
vanno interpretate in modo restrittivo. In particolare, nei due
casi in esame di aiuto notificati, le agevolazioni sono elargite
rispettivamente all'intero settore dell'editoria e ad imprese che
producono prodotti editoriali
in lingua italiana. Pertanto, al
momento la Commissione ha dubbi riguardo alla compatibilità
complessiva dei due regimi notificati con la deroga disposta
all'articolo 87, paragrafo 3, lettera d) del trattato CE.

33.
La Commissione nota che non vi sono altre clausole
specifiche di compatibilità applicabili ai regimi notificati nella
loro presentazione attuale, a prescindere dall'applicazione ge-
nerale, sempre possibile, dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera c).

34.
Pertanto, alla luce dei dubbi che sussistono circa il grado
di incidenza dei regimi notificati, sugli scambi intracomunitari,
al fine stabilirne la compatibilità con il mercato comune ai
sensi dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera c), la Commissione
ritiene necessario avviare il procedimento di cui all'articolo 88,
paragrafo 2, del trattato CE. Ciò consentirà l'invio alla Com-
missione di informazioni e osservazioni atte a dissipare i dubbi
summenzionati.

5. CONCLUSIONE

In base alle considerazioni di cui sopra formulate in
35.
merito ai due regimi di aiuto notificati a favore dell'editoria,
la Commissione ha deciso di avviare il procedimento di cui
all'articolo 88, paragrafo 2 del trattato CE, ed invita l'Italia a
presentare le proprie osservazioni e a fornire tutte le informa-
zioni utili ai fini della valutazione della compatibilità dell'aiuto,
entro un mese dalla data di ricezione della presente. La Com-
missione invita inoltre le autorità italiane a trasmettere senza
indugio copia della presente lettera ai beneficiari potenziali
dell'aiuto.

36.
La Commissione fa presente alle autorità italiane che
l'articolo 88, paragrafo 3, del trattato CE ha effetto sospensivo
e richiama alla loro attenzione l'articolo 14 del regolamento
(CE) n. 659/1999 del Consiglio, in base al quale gli aiuti illegali
possono essere oggetto di recupero presso il beneficiario.’.

(17) Vedasi nota 12.
(18) GU C 320 del 15.11.2001 pag. 5.