State aid — Germany — Aid C 1/2003 (ex N 708/2001) — "Landesinvestitionsprogramm Bremen (LIP 2000)" (concerning its environmental aid measures) — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty (Text with EEA relevance)
Date: 2003-03-13
Institutions: European Commission
Subjects: Germany, State aid, aid to undertakings, environmental protection, exchange of information, pollution control measures

13.3.2003

EN

Official Journal of the European Union

C 58/11

STATE AID — GERMANY

Aid C 1/2003 (ex N 708/2001) — ‘Landesinvestitionsprogramm Bremen (LIP 2000)’ (concerning its
environmental aid measures)

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty

(2003/C 58/05)

(Text with EEA relevance)

By means of the letter dated 21 January 2003 reproduced in the authentic language on the pages following
this summary, the Commission notified Germany of its decision to initiate the procedure laid down in
Article 88(2) of the EC Treaty concerning the abovementioned aid/measure.

Interested parties may submit their comments on the measure in respect of which the Commission is
initiating the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following
letter, to:

Commission of the European Communities
Competition DG
State aid Greffe
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 12 42

These comments will be communicated to Germany. Confidential
the
interested party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons for the request.

the identity of

treatment of

TEXT OF SUMMARY

Assessment

Procedure

By letter dated 8 October 2001,
the German authorities
notified the Commission, pursuant to Article 88(3) of the EC
Treaty, this scheme. By letters dated 14 November 2001, 15
the
February 2002, 29 May 2002 and 10 October 2002,
Commission
information which was
further
submitted by Germany by letters dated 17 December 2001,
26 March 2002 (registered on the following day) and 31
October 2002 (registered on the same day).

requested

Description

by

aid measures

companies.
concern the purchase

The purpose of the concerned part of the scheme is to support
The
environment-protecting
investments
environmental
and
production of commercial assets, which aim at the reduction
or elimination of pollution and polluting substances or at the
environment-protecting adaption of production processes. This
includes investments which have proved to reduce environ-
mental damage, especially in the fields of air cleanliness,
noise and waste reduction and energy saving. The investments
to be supported must be carried out in a production site in the
Land of Bremen. The aid is granted in the absence of standards
or when firms adapt to new standards at least two years before
those standards become binding. The maximum aid intensity is
25 % gross of the eligible costs. Cumulation with state aid from
other sources is not excluded. The total yearly budget for all
possible measures
be
approximately EUR 23,75 million, of which only a limited
amount will go to environmental aid measures. The duration
of the aid scheme is unchanged, it expires on 31 December
2006.

the new LIP 2000 will

under

are

the

the

that

under

eligible

aid for

distinguish

guidelines’).

investments

guidelines on State

(henceforth
scheme

‘Community
not

Despite all the requests for information, the Commission still
has doubts on several aspects of the scheme. There is no
evidence
the
environmental
Community
protection (1)
In
between
does
particular,
Community and national standards, which does not allow to
check the respect of points 28, 29 and 40 of the Community
guidelines. For the same reason, it is not clear if the maximum
aid intensities according to the Community guidelines are
is not
respected, especially as regards point 28 thereof.
possible
strictly
the
confined to the extra investment costs necessary to meet the
environmental objectives (cf. point 37 of
the Community
repeated requests, Germany has not
guidelines). Despite
explained the method of calculation of
these costs. The
investments concerned are not clearly defined within the
meaning of point 36 of
the Community guidelines. The
information provided in the notification does also not
address the problem of cumulation.

to confirm that

It
are

eligible

costs

Conclusion

it was not

Therefore, on the basis of the information provided in the
notification,
the
able
modified aid measure is compatible with the EC Treaty. The
decision is not related to the SME and regional parts of the
programme which do not need approval.

to establish whether

(1) OJ C 37, 3.2.2001, p. 3.

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13.3.2003

TEXT OF THE LETTER

‘Die Kommission hat nach Prüfung der von Ihren Behörden
vorgelegten Informationen beschlossen, ein Verfahren nach Ar-
tikel 88 Absatz 2 EGV in Bezug auf einige Teile dieser Bei-
hilfemaßnahme zu eröffnen.

chen. Sie werden sowohl beim Fehlen von Normen als auch bei
der Anpassung an neue Normen gewährt, sofern diese zwei
Jahre vor deren Inkrafttreten erfolgte. Die höchstzulässige Bei-
hilfeintensität beträgt 25 % brutto der förderbaren Kosten. Eine
Kumulierung mit staatlichen Beihilfen aus anderen Quellen ist
nicht ausgeschlossen.

1. Verfahren

Die Regelung wurde am 8. Oktober 2001 im Rahmen des
beschleunigten Verfahrens der Kommission gemeldet. Mit
Schreiben vom 14. November 2001, 15. Februar, 29. Mai
und 10. Oktober 2002 hatte die Kommission zusätzliche Aus-
künfte erbeten, die von den deutschen Behörden mit Schreiben
vom 17. Dezember 2001, 26. März 2002 (an dem folgenden
Tag eingetragen) und 31. Oktober 2002 (an dem selben Tag
eingetragen) erteilt wurden.

der

Teil

Den Antworten der deutschen Behörden war zu entnehmen,
dass die Bestandteile Regionalbeihilfen und Beihilfen an KMU
des Programms keiner Genehmigung bedürfen, da sie entweder
von einer bereits genehmigten Regelung erfasst werden (Regio-
nalbeihilfenprogramm Bremerhaven,
Beihilfe
N 209/99, von der Kommission mit Schreiben D/105750
vom 2. August 2000 genehmigt) oder gemäß der Verordnung
(EG) Nr. 70/2001 der Kommission vom 12. Januar 2001 über
die Anwendung der Artikel 87 und 88 EG-Vertrag auf staatli-
che Beihilfen an kleine und mittlere Unternehmen (2) (nachste-
durchgeführt
hend
werden. Bezüglich dieser Programmteile wurde daher die Noti-
fizierung mit Schreiben vom 24. Juli 2002 (an dem selben Tag
eingetragen) zurückgezogen. Die Kommission muss daher noch
ermitteln, ob die im Rahmen dieser Regelung durchgeführten
Umweltmaßnahmen mit dem Gemeinschaftsrahmen für staatli-
che Umweltschutzbeihilfen (3) (nachstehend „den Leitlinien“) in
Einklang stehen.

„KMU-Gruppenfreistellungsverordnung“)

Mit dem an demselben Tag eingetragenen Schreiben vom 31.
Oktober 2002 beantworteten die deutschen Behörden einige
Fragen der Kommission und erklärten, dass sie nunmehr die
Anmeldung als vollständig ansahen, da die zusätzlich angefor-
derten Informationen bereits erteilt worden seien (siehe Artikel
5 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates vom
22. März 1999 über besondere Vorschriften für die Anwen-
dung von Artikel 88 EG-Vertrag (4), nachstehend „Verfahrens-
verordnung“).

2. Die Maßnahme

Die Umweltschutzbeihilfen betreffen den Erwerb und die Her-
stellung von Vermögenswerten, die auf die Verringerung oder
Beseitigung der Umweltverschmutzung und von Schadstoffen
bzw. die umweltschützende Anpassung von Herstellungsverfah-
ren abzielen. Hierzu zählen Investitionen, die erwiesenermaßen
zum Umweltschutz insbesondere in den Bereichen Luftreinheit,
Lärm- und Abfallverringerung und Energieeinsparung beigetra-
gen haben. Die zu fördernden Investitionen müssen in einer
Produktionsstätte im Land Bremen durchgeführt werden.

Die Beihilfen sind auf KMU beschränkt, die der Definition in
Anhang I der KMU-Gruppenfreistellungsverordnung entspre-

(2) ABl. L 10 vom 13.1.2001, S. 33.
(3) ABl. C 37 vom 3.2.2001, S. 3.
(4) ABl. L 83 vom 27.3.1999, S. 1.

Für alle förderbaren Maßnahmen des neuen Programms LIP
in Höhe von 23,75 Mio. EUR bereit-
2000 wurden Mittel
gestellt, wovon nur ein begrenzter Betrag für den Umwelt-
schutz bestimmt ist. Die Laufzeit dieser Beihilferegelung ist
unverändert auf den 31. Dezember 2006 befristet.

3. Würdigung

Mit der Anmeldung der Änderungen an der Beihilferegelung
vor deren Durchführung sind die deutschen Behörden ihrer
Verpflichtung gemäß Artikel 88 Absatz 3 EGV nachgekom-
men.

Durch die Gewährung von Zuschüssen im Rahmen dieses Pro-
gramms werden den Unternehmen Vorteile aus öffentlichen
Mitteln des Landes Bremen verliehen. Das Programm wird
vom Land verwaltet, das die Beihilfen nach eigenem Ermessen
nur bestimmten als förderbar anerkannten Unternehmen ge-
währt. Auch sind die Zuschüsse geeignet, die Stellung der Be-
günstigten gegenüber ihren Wettbewerbern in der EU zu ver-
bessern. Die Beihilferegelung wirkt sich somit auf den Handel
zwischen Mitgliedstaaten aus und ist von Artikel 87 Absatz 1
EGV erfasst.

Die Kommission hat die Regelung gemäß Artikel 87 EGV un-
tersucht und aus folgenden Gründen beschlossen, ein Verfahren
nach Artikel 88 Absatz 2 EGV zu eröffnen:

1. Die Kommission bezweifelt, ob die geförderten Investitionen
den gemeinschaftlichen Leitlinien entsprechen. Erstens ha-
ben die deutschen Behörden nicht deutlich gemacht, ob es
sich bei den mit den geförderten Maßnahmen zu verbes-
sernden Normen um gemeinschaftliche oder deutsche Nor-
men handelt (siehe Ziffern 28 und 29 der Leitlinien). Zwei-
tens wird aus den Bedingungen für die Gewährung der Bei-
hilfen nicht deutlich, ob die Vergabe von Beihilfen an Un-
ternehmen ausgeschlossen ist, die sich zwar wenigstens zwei
Jahre vor dem Verbindlichwerden an neue Normen anpas-
sen, während die Verbesserungen bei den bestehenden Nor-
men aber lediglich dazu führen, dass die geförderten Unter-
nehmen den Stand bereits erlassener, jedoch noch nicht in
Kraft getretener gemeinschaftlicher Normen erzielen (siehe
Ziffer 40 der Leitlinien).

2. Die Kommission bezweifelt ferner, ob die höchstzulässigen
Beihilfeintensitäten den Leitlinien entsprechen. Für KMU, die
sich den neuen Gemeinschaftsnormen anpassen, übertrifft
die zulässige Intensität die in Ziffer 28 der Leitlinien vor-
gesehene Höchstgrenze.

3. Die Kommission zweifelt auch, ob die Regeln für die Ku-
mulierung mit Ziffer 74 der Leitlinien übereinstimmen. In
der Anmeldung wird die Frage der Kumulierung nicht an-
gesprochen.

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4. Schließlich bezweifelt die Kommission, dass die förderbaren
Kosten strikt auf die zusätzlichen Investitionskosten be-
schränkt sind, die erforderlich sind, um die Umweltziele
zu erreichen (siehe Ziffer 37 der Leitlinien). Trotz wieder-
holter Nachfragen haben die deutschen Behörden nicht er-
läutert, nach welchem Verfahren diese Kosten, bezogen auf
die eingehenden Bestimmungen von Ziffer 37 der Leitlinien,
errechnet werden.

5. Die vorgelegten Informationen sind hinsichtlich der zu för-
dernden Investitionen ungenau (siehe Ziffer 36 der Leitlini-
en). Es wird vor allem nicht auf die einschlägigen Vorschrif-
ten für die Übertragung von technischem Wissen Bezug
genommen.

nicht möglich war festzustellen, ob die geänderte Regelung in
Bezug auf Umweltschutzbeihilfen mit dem EG-Vertrag zu ver-
einbaren ist.

Gemäß dem Verfahren nach Artikel 88 Absatz 2 EGV werden
die deutschen Behörden somit ersucht, ihre Bemerkungen zu
unterbreiten und binnen einem Monat vom Empfang dieses
Schreibens sämtliche Angaben zu machen, die zur Bewertung
der Umweltschutzmaßnahmen dieser Regelung beitragen. Die
deutschen Behörden werden außerdem ersucht, den in Betracht
kommenden Begünstigten unverzüglich eine Kopie dieses
Schreibens zu übersenden.

4. Schlussfolgerung

Die Kommission hat somit beschlossen, ein Verfahren nach
Artikel 88 Absatz 2 EGV mit der Begründung einzuleiten,
dass es anhand der in der Anmeldung enthaltenen Angaben

Die deutschen Behörden seien daran erinnert, dass Artikel 88
Absatz 3 EGV aufschiebende Wirkung hat und dass gemäß
Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates un-
rechtmäßig gewährte Beihilfen vom Begünstigten zurückzufor-
dern sind.’

Notice as provided for in Article 7(8) of Regulation (EC) No 1148/2001 relating to the estab-
lishment of administrative cooperation between the Republic of South Africa and the European
Community

(Published under Article 7(8) of Commission Regulation (EC) No 1148/2001 (OJ L 156 of 13.6.2001, p. 9))

(2003/C 58/06)

The Commission hereby states that the Republic of South Africa has sent amendments to the information
relevant to checking operations, particularly stamp imprints and the names and signatures of inspectors,
under the administrative cooperation provided for in Article 7(8) of Commission Regulation (EC) No
1148/2001, as amended by Regulation (EC) No 2379/2001, and established between the Republic of
South Africa and the European Community. This information was forwarded to the Member States on 13
February 2003.

Commission Regulation (EC) No 2103/2002 shall apply therefore from the date on which this Notice is
published in the Official Journal of the European Union.