State aid — Greece — Aid C 40/2002 (ex N 513/01) — Aid to Hellenic Shipyards — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty (Text with EEA relevance)
Date: 2002-08-06
Institutions: European Commission
Subjects: Greece, State aid, application of EU law, control of State aid, shipbuilding

6.8.2002

EN

Official Journal of the European Communities

C 186/5

STATE AID — GREECE

Aid C 40/2002 (ex N 513/01) — Aid to Hellenic Shipyards

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty

(2002/C 186/04)

(Text with EEA relevance)

By means of the letter dated 5 June 2002 reproduced in the authentic language on the pages following this
summary, the Commission notified Greece of its decision to initiate the procedure laid down in Article
88(2) of the EC Treaty concerning the abovementioned aid.

Interested parties may submit their comments on the aid in respect of which the Commission is initiating
the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following letter, to:

European Commission
Directorate-General for Competition
State Aid Greffe
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 12 42

These comments will be communicated to Greece. Confidential treatment of the identity of the interested
party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons for the request.

SUMMARY

By letter dated 16 July 2001 Greece notified the Commission
pursuant to the Council Regulation (EC) No 1540/98 (1) (here-
inafter referred to as the Shipbuilding Regulation) a number of
State aid measures intended for Hellenic Shipyards (hereinafter
called HSY).

Bill), such as different forms of incentives to encourage workers
to voluntarily leave HSY, a provision stating that the State pays
part of the retirement costs of HSY for many years in the
future, and a provision on tax benefits based on old losses of
HSY.

HSY builds seagoing military and civil ships, has around 1 930
employees and is also active in military and civil ship repair.
The company is owned by the Hellenic Bank for Industrial
Development (51 %), and the employees cooperative (49 %).

HSY has a capacity for shipbuilding of [. . .] (*) GRT. The
company has not delivered any civil ship over the last five
years but has
two ferries of 18 000 GRT each under
construction.

the

under

Regulation

Shipbuilding

The Commission notes that Hellenic Shipyards builds ships
falling
that
consequently it is an undertaking covered by that Regulation.
The Commission has to assess the measures under the Ship-
building Regulation as far as they distort, or threaten to distort,
competition in civil shipbuilding and civil ship repair. As stated
above, 75 % of the shipbuilding activities of Hellenic Shipyards
concern military activities and therefore falls outside the scope
of the Shipbuilding Regulation.

and

The notified measures concerns aid to be granted to Hellenic
Shipyards Co., under the Bill 2941/2001 (hereinafter called the

(1) Council Regulation (EC) No 1540/98 of 29 June 1998 establishing
new rules on aid to shipbuilding (OJ L 202, 18.7.1998, p. 1).

(*) Business secret.

The incentives to encourage employees to voluntarily leave the
company (section 3 and 4 of the Bill) provide monthly unem-
ployment allowance combined with one-off compensation for a
number of different employees. Around 800 employees are
expected to take advantage of the measures. The total cost
for all
to
approximately EUR 118 million for the Greek State. Of this,
75 % is according to Greece, related to employees working in
military shipbuilding.

the abovementioned measures would amount

C 186/6

EN

Official Journal of the European Communities

6.8.2002

in the present case all

the payments for
It appears that
employees to voluntarily leave HSY should be considered as
benefiting the company as hence as State aid. It can thus be
assumed that the EUR 118 million that these measures cost for
the Greek State can be considered as State aid. However, since,
as noted above, 75 % of this cost refers to the military section
of HSY, the aid amount for this provision that falls under the
Shipbuilding Regulation is 25 % of this amount, or EUR 29,5
million.

The second issue is whether the aid of EUR 29,5 million can
be compatible with the common market. The Shipbuilding
Regulation states in Article 4(1) that aid to defray the normal
costs resulting from the total or partial closure of shipbuilding,
ship repair or ship conversion may be considered compatible
with the common market provided that the resulting capacity
reduction is of a genuine and irreversible nature.

As regards the capacity reduction required as a counterpart for
the aid in accordance with the other provisions of Article 4,
Greece has undertaken that the yard will reduce its annual ship
repair capacity to [. . .] man hours (both direct employees and
ten years.
subcontracted labour) per annum over the next
According to the information provided by the Greek auth-
orities, this would represent a reduction of 42 % compared
with the average level of ship repair activity over the last
five years of [. . .] man hours per annum.
in
the aid (Act
order
2941/2001), by shifting production capacity from ship repair
to shipbuilding,
the
increase the production
commitment
capacity in the civil shipbuilding sector for the next
ten
years. The capacity limitations can be considered to be an
adequate compensation for the aid involved.

to exclude all potential distortion of

the Greek Government has made

that HSY will not

In addition,

According to Greek law, when a person retires he will get a
one-off sum. According to Article 5(2) of the Bill the State will
cover the share of this cost in proportion to the amount of
years that
the employee has worked in Hellenic Shipyards
before it is sold, compared to the amount of years worked
thereafter. This provision will thus ensure that some of this
one-off cost is paid by the State up until to 2035, when the
last employees currently employed may retire.

Greece estimates that the maximum cost of this measure would
that some
be around EUR 7 million, but due to the fact
workers will not stay until retirement the estimated cost will
be EUR 4 million. Of this 75 % will be related to employees
involved in military shipbuilding. Thus around EUR 1 million
is estimated by Greece to be aid to civil shipbuilding.

The Commission considers this to be operating aid. The Ship-
building Regulation does not provide for the compatibility of

such aid. Consequently,
whether the aid is compatible with the common market.

the Commission has doubts as to

Article 6(4) of the Bill states that the company can transfer a
tax-exempt reserves into share capital without
number of
they are set off against
if
paying the statutory 10 % tax,
losses
the
years. The
from previous
concerned reserves appears to be around EUR 112 million,
and the aid amount
thus can be estimated to be around
EUR 11,2 million.

amount of

total

Greece considers that the exemption from tax of one part of
the tax-free reserves of HSY (approximately EUR 43 million)
cannot be deemed to create a profit equal to 10 % of the
amounts written off
for the company since it could have
been written off before 1997 according to then existing laws
and a Commission decision from 1997 authorising debt
write-off.

The Commission, on the basis of available information,
concludes that this would be regarded as new State aid. The
Shipbuilding Regulation does not provide for such aid, and the
Commission therefore has doubts as to whether this aid can be
compatible with the common market.

For the other half of the ‘tax-free reserves’, of approximately
EUR 39 million, and the tax exemption of EUR 3,9 million
related to this amount also appears to be new aid, and on the
same grounds as above, the Commission has doubts whether
this is compatible with the common market.

For the special reserves of EUR 3,4 million, the Commission
assumes that the netting of this amount with old losses also
should be taxed by 10 % according to normal tax laws. The tax
exemption related to the extraordinary reserves, of a value of
EUR 340 000 thus also appears to be new aid, and therefore,
on the same grounds as above, the Commission has doubts as
to whether this is compatible with the common market.

The ‘amounts destined for the increase in share capital’ of
the
EUR 25,6 million represents,
amount that the Greek State paid to compensate HSY for the
cost of reducing staff by around 1 000 persons between 1996
and 1997. According to Greece this should not be taxed when
netted with old losses.

to Greece,

according

The Commission notes that the Commission never appears to
have authorised the payment of the concerned amount by
Greece to HSY. Therefore, the Commission has doubts as to
whether the aid amount of EUR 2,56 million in the form of a
tax exemption on netting the amount of EUR 25,6 million
involved with old losses could be compatible with the
common market.

6.8.2002

EN

Official Journal of the European Communities

C 186/7

On 23 May 2002 the Commission received a complaint
alleging State aid which has been granted or is to be granted
to Hellenic Shipyards. Part of the complaint concerns items
linked to the present case.

η ιδιωτικοποίηση του µεγαλύτερου ναυπηγείου της Ελλάδας,
της εταιρείας «Ελληνικά Ναυπηγεία ΑΕ» (εφεξής «Ελληνικά
Ναυπηγεία»), η Επιτροπή ζήτησε από την Ελλάδα διευκρινίσεις
στις 23 Μαρτίου 2001.

The Commission has analysed in detail the allegations in the
complaint concerning the partial closure aid which the
Commission, in the present decision, has decided to approve,
the
and concludes
complainant does not prevent
the partial
closure aid.

information provided by

the approval of

that

the

The Commission is of the opinion that capacity reduction for
ship repair is appropriately reflected in the reduction of man
hours in this activity, based on the average over the last five
years. The Commission also notes that, according to Greece,
75 % of the workforce affected by the partial closure belong to
the military section of Hellenic Shipyards. The present decision
does not prejudge the outcome of any other investigation that
the Commission may undertake following the complaint.

In the light of the foregoing considerations, the Commission
has accordingly decided that the aid amount of EUR 29,5
million to encourage employees involved in civil shipbuilding
to voluntarily leave Hellenic Shipyards Co. fulfils the conditions
of Article 4 of Council Regulation (EC) No 1540/98 of 29 June
1998 establishing new rules on aid to shipbuilding and is
therefore compatible with the common market.

Furthermore, in the light of the foregoing considerations, the
Commission has decided to open the procedure laid down in
Article 88(2) of the EC Treaty, according to Articles 6 and 16
of Council Regulation (EC) No 659/1999 in respect of the
measures whereby Hellenic Shipyards Co.
is exempted from
taxes to the value of EUR 11.2 million linked to reserves
and where the State covers some future pension costs for
employees linked to civil shipbuilding to the value of EUR 1
million. The Commission has doubts as to whether these
measures constitute State aid that is compatible with the Ship-
building Regulation and thereby with the common market.

TEXT OF THE LETTER

‘Η Επιτροπή έχει την τιµή να πληροφορήσει την Ελλάδα ότι, αφού
εξέτασε τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι αρχές της χώρας σας
σχετικά µε την προαναφερόµενη κρατική ενίσχυση, αποφάσισε να
µην εγείρει αντιρρήσεις για τα µέτρα ενίσχυσης που συνιστούν οι
διατάξεις περί εθελουσίας αποχώρησης των εργαζοµένων από τα
Ελληνικά Ναυπηγεία, καθότι έκρινε ότι η ενίσχυση είναι συµβιβά-
σιµη µε τη συνθήκη ΕΚ, και να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου
88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ για τα µέτρα µε τα οποία το
ελληνικό δηµόσιο αναλαµβάνει εν µέρει την κάλυψη των συνταξιο-
δοτικών δαπανών που θα καταβάλλει στο µέλλον η εταιρεία, και για
τα µέτρα µε τα οποία τα Ελληνικά Ναυπηγεία απαλλάσσονται από
ορισµένες φορολογικές τους υποχρεώσεις.

I. Η διαδικασία:

1. Μετά από δηµοσιεύµατα στον τύπο σύµφωνα µε τα οποία η
ελληνική κυβέρνηση επέτρεψε τη χορήγηση ενίσχυσης και
εγγύησης προκειµένου να διευκολυνθεί η αναδιάρθρωση και

2. Στην απάντησή της µε ηµεροµηνία 7 Μαΐου 2001 η Ελλάδα
ενηµέρωσε την Επιτροπή ότι η εγγύηση δεν είχε χορηγηθεί.
Επιπλέον, οι ελληνικές αρχές ενηµέρωσαν την Επιτροπή ότι
σχεδίαζαν να λάβουν ορισµένα µέτρα για να ενθαρρύνουν
την εθελούσια αποχώρηση εργαζοµένων από την εταιρεία, σε
περίπτωση πώλησης της τελευταίας σε ιδιώτες επενδυτές.

3. Με επιστολή της 16ης Ιουλίου 2001 η Ελλάδα ενηµέρωσε την
Επιτροπή σχετικά µε την πρόθεσή της να εφαρµόσει ορισµένα
µέτρα για τα Ελληνικά Ναυπηγεία, δεδοµένου ότι η Επιτροπή
δεν είχε αντιδράσει εντός της οριζόµενης για το σκοπό αυτό
περιόδου των δύο µηνών.

4. Η Επιτροπή ενηµέρωσε την Ελλάδα µε επιστολή της 25ης
Ιουλίου 2001 ότι δεν µπορούσε να αποδεχτεί την επιστολή
της 16ης Ιουλίου 2001 ως εκ των προτέρων ειδοποίηση κατά
την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 6 του κανονισµού
659/1999. Υπογράµµισε επίσης ότι η επιστολή της 7ης
Μαΐου 2001 δεν µπορούσε να θεωρηθεί κοινοποίηση επειδή
δεν περιείχε τα ελάχιστα απαιτούµενα στοιχεία που πρέπει να
περιλαµβάνει µια κοινοποίηση.

5. Ωστόσο, η Επιτροπή καταχώρησε την επιστολή της 16ης Ιου-
λίου 2001 ως κοινοποίηση. Με επιστολή της 4ης Σεπτεµβρίου
2001 η Επιτροπή έθεσε περαιτέρω ερωτήµατα. Σε απαντητική
επιστολή που απέστειλαν οι ελληνικές αρχές στις 12 Οκτω-
βρίου 2001 επιµένουν ότι αν και θεωρούν τα µέτρα ως εγκε-
κριµένα από την Επιτροπή, επιθυµούν να συνεργασθούν και ως
εκ τούτου απαντούν στα ανωτέρω ερωτήµατα της Επιτροπής.

6. Η Επιτροπή έθεσε περαιτέρω ερωτήµατα µε επιστολές της 7ης
∆εκεµβρίου 2001, της 19ης Φεβρουαρίου 2002 και της 7ης
Μαΐου 2002. Η Ελλάδα απάντησε µε επιστολές της 11ης
Ιανουαρίου 2002, της 12ης Μαρτίου 2002, και της 8ης
Μαΐου 2002. Η προθεσµία για λήψη απόφασης εκ µέρους
της Επιτροπής είναι η 14η Ιουλίου 2002.

II. ∆ικαιούχος της ενίσχυσης

7. ∆ικαιούχος της ενίσχυσης είναι τα Ελληνικά Ναυπηγεία ΑΕ. Η
εταιρεία είναι
εγκατεστηµένη στο Σκαραµαγκά Αττικής,
περιοχή ενισχυόµενη κατά την έννοια του άρθρου 87 παρά-
γραφος 3 στοιχείο α) της συνθήκης ΕΚ. Τα Ελληνικά Ναυπη-
γεία κατασκευάζουν πολεµικά, επιβατηγά και άλλους τύπους
εµπορικών ποντοπόρων πλοίων, απασχολούν περίπου 1 930
εργαζόµενους και δραστηριοποιούνται επίσης στον τοµέα της
επισκευής των παραπάνω τύπων πλοίων. Το µετοχικό κεφάλαιο
της εταιρείας κατέχει η Ελληνική Τράπεζα Βιοµηχανικής Ανα-
πτύξεως (51 %) και ο συνεταιρισµός των εργαζοµένων (49 %).

8. Η ναυπηγοεπισκευαστική ικανότητα των Ελληνικών Ναυπη-
γείων ανέρχεται σε
[. . .] (*) GRT. Από τη χωρητικότητα
αυτή, το 75 % χρησιµοποιείται για τη ναυπήγηση πολεµικών
πλοίων και το 25 % για τη ναυπήγηση επιβατηγών και άλλων
τύπων εµπορικών πλοίων. Κατά τα τελευταία πέντε έτη η εται-
ρεία δεν έχει παραδώσει κανένα επιβατηγό ή άλλο εµπορικό
πλοίο αλλά στις δεξαµενές της βρίσκονται υπό κατασκευή δύο
οχηµαταγωγά χωρητικότητας 18 000 GRT.

(*) Επιχειρηµατικό απόρρητο.

C 186/8

EN

Official Journal of the European Communities

6.8.2002

III. Περιγραφή της ενίσχυσης

9. Τα κοινοποιηθέντα µέτρα αφορούν ενίσχυση που πρόκειται να
χορηγηθεί στα Ελληνικά Ναυπηγεία ΑΕ, βάσει του νόµου αριθ.
2941/2001 (εφεξής «ο νόµος») ο οποίος (µεταξύ άλλων) ρυθ-
µίζει θέµατα της «Ελληνικά Ναυπηγεία ΑΕ». Το ελληνικό κοι-
νοβούλιο ψήφισε το νόµο τον Αύγουστο 2001, ο οποίος
δηµοσιεύτηκε στο ΦΕΚ της 12ης Σεπτεµβρίου 2001 και ισχύει
εποµένως από την ηµεροµηνία αυτή.

10. Ο νόµος προβλέπει διάφορα είδη µέτρων ενίσχυσης για τα

Ελληνικά Ναυπηγεία.

— ∆ιάφορα είδη κινήτρων σχετικά µε την εθελούσια αποχώ-
ρηση των εργαζοµένων από τα Ελληνικά Ναυπηγεία.

— ∆ιάταξη στην οποία ορίζεται ότι επί σειρά ετών το δηµόσιο
θα καλύπτει µέρος των δαπανών για συντάξεις που θα
καταβάλλει στο µέλλον η εταιρεία.

— ∆ιάταξη για φορολογικές απαλλαγές στο πλαίσιο του συµ-
ψηφισµού ζηµιών παρελθουσών χρήσεων των Ελληνικών
Ναυπηγείων.

Κίνητρα για την εθελούσια αποχώρηση εργαζοµένων από την
εταιρεία (άρθρα 3 και 4 του νόµου)

11. Τα κίνητρα για εθελούσια αποχώρηση των εργαζοµένων από

την εταιρεία µπορούν να συνοψιστούν ως ακολούθως:

α) Ειδική επιδότηση ανεργίας από τον Οργανισµό Απασχό-
λησης Εργατικού ∆υναµικού (ΟΑΕ∆) και αποζηµίωση

Οι εργαζόµενοι οι οποίοι εντός έξι ετών θεµελιώνουν
δικαίωµα πλήρους συνταξιοδότησης µπορούν να λαµβά-
νουν µηνιαίο επίδοµα ανεργίας ίσο µε το 75 % του µηνι-
αίου µισθού τους. Θα λάβουν επίσης τη νόµιµη αποζη-
µίωση για την καταγγελία της σύµβασης εργασίας προσαυ-
ξηµένη κατά 70 %.

β) Τακτική επιδότηση ανεργίας, επιδότηση αυτοαπασχόλη-

σης, επανακατάρτιση και αποζηµίωση

Οι εργαζόµενοι που δεν συµπληρώνουν τις προϋποθέσεις
του σηµείου α) µπορούν να ενταχθούν στα υπάρχοντα
γενικά προγράµµατα τακτικής επιδότησης ανεργίας και
αυτοαπασχόλησης ή επανακατάρτισης. Οι
εργαζόµενοι
που θα επιλέξουν την καταγγελία της σύµβασής τους προ-
κειµένου να υπαχθούν στο εν λόγω καθεστώς θα λάβουν
την προβλεπόµενη από το νόµο αποζηµίωση για καταγγε-
λία σύµβασης προσαυξηµένη κατά 100 %.

γ) Πρόωρη συνταξιοδότηση για ειδικές κατηγορίες εργαζο-

µένων και αποζηµίωση

Το καθεστώς αυτό µπορεί να εφαρµοστεί σε εργαζόµενους
µε βαθµό αναπηρίας άνω του 50 %, οι οποίοι έχουν συµ-
πληρώσει τα 45 έτη καθώς και σε γυναίκες υπαλλήλους
που έχουν συµπληρώσει τα 44 έτη και είναι µητέρες τέκνου
ηλικίας κάτω των 18 ετών. Οι εργαζόµενοι που θα επιλέ-
ξουν την καταγγελία της σύµβασης προκειµένου να υπαχ-
θούν στο εν λόγω καθεστώς θα λάβουν την προβλεπόµενη
από το νόµο αποζηµίωση για καταγγελία σύµβασης εργα-
σίας προσαυξηµένη κατά 70 %.

12. Οι εργαζόµενοι υπέβαλαν ήδη τις αιτήσεις τους. Οι καταγγε-
λίες των συµβάσεων εργασίας προγραµµατίζονται να λάβουν
χώρα σταδιακά µέχρι τα τέλη του 2002. Αναµένεται ότι περί-
που 800 άτοµα θα επωφεληθούν από τα µέτρα αυτά, η πλει-
ονότητα των οποίων εµπίπτει στα µέτρα του παραπάνω
σηµείου α). Υπολογίζεται ότι µεγάλος αριθµός εργαζοµένων
(περίπου 50-60 % του συνόλου) θα αποχωρήσει αµέσως µετά
την έγκριση των µέτρων από την Επιτροπή, ενώ οι υπόλοιποι
θα αποχωρήσουν σταδιακά κατά τη διάρκεια του 2002, όταν η
εταιρεία αναµένεται να ιδιωτικοποιηθεί πλήρως.

13. Σύµφωνα µε τις ελληνικές αρχές, βάσει της ισχύουσας ελλη-
νικής νοµοθεσίας, το κόστος που θα πρέπει να αναλάβει η
εταιρεία ως αποζηµίωση για την καταγγελία των συµβάσεων
εργασίας ανέρχεται σε τουλάχιστον 29 340 ευρώ ανά εργαζό-
µενο. Για τους προαναφερθέντες 800 εργαζόµενους το συνο-
λικό κόστος θα ανέλθει σε
τουλάχιστον 23 εκατ. ευρώ.
Ωστόσο, το συνολικό κόστος των προαναφερόµενων µέτρων,
συµπεριλαµβανοµένων των συνταξιοδοτικών δαπανών για τις
πρόωρες συνταξιοδοτήσεις, την επανακατάρτιση κ.λπ. θα ανέλ-
θει σε περίπου 118 εκατ. ευρώ για το ελληνικό δηµόσιο. Από
το ποσό αυτό, το 75 % αφορά, σύµφωνα µε τις ελληνικές
αρχές, υπαλλήλους που εργάζονται στη ναυπήγηση πολεµικών
πλοίων.

Το δηµόσιο αναλαµβάνει την κάλυψη µέρους των µελλοντικών
συνταξιοδοτικών δαπανών (άρθρο 5 παράγραφος 2 του νόµου)

14. Με το µέτρο αυτό το δηµόσιο θα καλύψει στο µέλλον µέρος
των συνταξιοδοτικών δαπανών της εταιρείας. Σύµφωνα µε την
ελληνική νοµοθεσία, όταν ένας εργαζόµενος αποχωρεί για συν-
ταξιοδότηση λαµβάνει αποζηµίωση συνταξιοδότησης ίση µε το
40 % της αποζηµίωσης λόγω καταγγελίας της σύµβασης. Σύµ-
φωνα µε την κοινοποιηθείσα διάταξη το δηµόσιο θα καλύψει
εν µέρει το κόστος αυτό, κατ' αναλογία του χρόνου υπηρεσίας
που ο υπάλληλος εργάστηκε στα Ελληνικά Ναυπηγεία πριν
από την ιδιωτικοποίησή τους, σε σύγκριση µε τον αριθµό
ετών που παρέµεινε εργαζόµενος στην εταιρεία µετά την ιδιω-
τικοποίησή της. Η διάταξη αυτή διασφαλίζει εποµένως ότι
µέρος αυτού του εφάπαξ κόστους θα καταβάλλεται από το
δηµόσιο µέχρι το 2035, όταν θα συνταξιοδοτηθεί ο τελευ-
ταίος από τους σηµερινούς εργαζόµενους.

15. Σύµφωνα µε τις εκτιµήσεις των ελληνικών αρχών, το ανώτατο
ύψος του ποσού αυτής της αποζηµίωσης θα ανέλθει σε περί-
που 7 εκατ. ευρώ, λόγω όµως του ότι ορισµένοι εργαζόµενοι
δεν θα παραµείνουν µέχρι τη συνταξιοδότησή τους, το εκτι-
µώµενο κόστος θα είναι 4 εκατ. ευρώ. Από το ποσό αυτό το
75 % θα αφορά εργαζόµενους που απασχολούνται στην κατα-
σκευή και εκσυγχρονισµό πολεµικών πλοίων· εποµένως, οι
ελληνικές αρχές εκτιµούν ότι η ενίσχυση για την κατασκευή
επιβατηγών και άλλων τύπων εµπορικών πλοίων θα ανέλθει σε
1 εκατ. ευρώ.

Φοροαπαλλαγές για συµψηφισµό ζηµιών παρελθουσών χρήσεων
της εταιρείας (άρθρο 6 παράγραφος 4 του νόµου)

16. Η διάταξη αυτή ορίζει ότι η εταιρεία δύναται να µετατρέψει
ορισµένα αποθεµατικά που απαλλάσσονται της φορολογίας σε
µετοχικό κεφάλαιο χωρίς να καταβληθεί ο προβλεπόµενος από
τη νοµοθεσία φόρος 10 %, εφόσον τα αποθεµατικά αυτά χρη-
σιµοποιούνται για το συµψηφισµό ζηµιών παρελθουσών χρή-
σεων. Το συνολικό ποσό των αποθεµατικών αυτών φαίνεται να
ανέρχεται σε 112 εκατ. ευρώ, και εποµένως το ύψος της ενί-
σχυσης µπορεί να εκτιµηθεί σε περίπου 11,2 εκατ. ευρώ.

6.8.2002

EN

Official Journal of the European Communities

C 186/9

IV. Εκτίµηση

17. Σύµφωνα µε το άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ,
ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε µορφή από τα
κράτη µέλη ή µε κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απει-
λούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισµό µε την ευνοϊκή µεταχεί-
ριση ορισµένων επιχειρήσεων ή ορισµένων κλάδων παραγωγής
είναι ασυµβίβαστες µε την κοινή αγορά, κατά το µέτρο που
επηρεάζουν τις µεταξύ κρατών µελών συναλλαγές. Σύµφωνα
µε την πάγια νοµολογία των ∆ικαστηρίων των ΕΚ, το κριτήριο
του επηρεασµού των συναλλαγών πληρούται εάν η δικαιούχος
επιχείρηση ασκεί οικονοµική δραστηριότητα που συνεπάγεται
συναλλαγές µεταξύ κρατών µελών.

18. Η Επιτροπή σηµειώνει ότι η ναυπήγηση πλοίων είναι οικονο-
µική δραστηριότητα που συνεπάγεται συναλλαγές µεταξύ κρα-
τών µελών. Εποµένως, τυχόν ενίσχυση στον τοµέα αυτόν εµπί-
πτει στο πεδίο εφαρµογής του άρθρου 87 παράγραφος 1 της
συνθήκης ΕΚ.

19. Σύµφωνα µε το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο ε) της
συνθήκης ΕΚ, άλλες κατηγορίες ενισχύσεων που καθορίζονται
από το Συµβούλιο, το οποίο αποφασίζει µε ειδική πλειοψηφία
βάσει πρότασης της Επιτροπής, µπορούν να θεωρηθούν συµ-
βιβάσιµες µε την κοινή αγορά. Η Επιτροπή σηµειώνει ότι βάσει
της παραπάνω διάταξης το Συµβούλιο εξέδωσε στις 29 Ιου-
νίου 1998 τον κανονισµό αριθ. (ΕΚ) 1540/98 για τους νέους
κανόνες ενίσχυσης της ναυπηγικής βιοµηχανίας (2)
(εφεξής
«κανονισµός για τη ναυπηγική βιοµηχανία»).

20. Η Επιτροπή σηµειώνει ότι σύµφωνα µε τον κανονισµό, µε τον
όρο «ναυπήγηση» νοείται η κατασκευή αυτοπροωθούµενων
ποντοπόρων εµπορικών πλοίων. Η Επιτροπή σηµειώνει περαι-
τέρω ότι τα Ελληνικά Ναυπηγεία κατασκευάζουν τέτοιου
είδους πλοία και ότι εποµένως πρόκειται για επιχείρηση που
καλύπτεται από το πεδίο εφαρµογής του κανονισµού για τη
ναυπηγική βιοµηχανία. Κοινοποιώντας την εν λόγω ενίσχυση, η
Ελλάδα συµµορφώθηκε εποµένως µε την υποχρέωση κοινοποί-
ησης που ορίζεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο β)
του εν λόγω κανονισµού.

21. Η Επιτροπή οφείλει να εκτιµήσει τα µέτρα βάσει του κανονι-
σµού για τη ναυπηγική βιοµηχανία στο βαθµό που τα µέτρα
αυτά νοθεύουν, ή απειλούν να νοθεύσουν, τον ανταγωνισµό
στον τοµέα της ναυπήγησης και επισκευής επιβατηγών ή εµπο-
ρικών πλοίων. Όπως προαναφέρθηκε, το 75 % των ναυπηγικών
δραστηριοτήτων αφορά τη ναυπήγηση πολεµικών πλοίων και
εποµένως δεν εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής του κανονισµού
για τη ναυπηγική βιοµηχανία.

Κίνητρα για την εθελούσια αποχώρηση των εργαζοµένων από την
εταιρεία (άρθρα 3 και 4 του νόµου)

22. Η Επιτροπή σηµειώνει ότι, σύµφωνα µε τις ελληνικές αρχές, τα
εν λόγω µέτρα δεν αφορούν εργαζόµενους που απασχολούνται
στην παραγωγή τροχαίου υλικού, όπως αµαξοστοιχίες. Τα
µέτρα αφορούν εποµένως µόνο τα τµήµατα ναυπήγησης πολε-
µικών και επιβατηγών ή εµπορικών πλοίων της εταιρείας.

23. Η Ελλάδα ενηµέρωσε την Επιτροπή ότι το κόστος που θα
πρέπει να καταβάλει το ναυπηγείο για την καταγγελία των
συµβάσεων εργασίας στην Ελλάδα θα ανέλθει σε 29 350
ευρώ ανά εργαζόµενο. ∆εδοµένου ότι το µέτρο αποσκοπεί
στην παρακίνηση των εργαζοµένων να αποχωρήσουν οικειοθε-

(2) ΕΕ L 202 της 18.7.1998, σ. 1.

λώς από την εταιρεία, αυτό σηµαίνει ότι για κάθε εργαζόµενο
που αποχωρεί οικειοθελώς το ναυπηγείο εξοικονοµεί 29 350
ευρώ. Το ποσό αυτό πολλαπλασιαζόµενο επί τον αριθµό των
αποχωρούντων εργαζοµένων (800 άτοµα), δίδει συνολικό
ποσό 23 εκατ. ευρώ, το οποίο θεωρείται ενίσχυση προς το
ναυπηγείο.

24. Ένα επιπλέον ερώτηµα είναι εάν τα µάλλον γενναιόδωρα επι-
πλέον ποσά που θα λάβουν οι οικειοθελώς αποχωρούντες
εργαζόµενοι µπορούν επίσης να θεωρηθούν ως ενίσχυση. Φαί-
νεται ότι στην παρούσα υπόθεση οι επιπλέον πληρωµές µπο-
ρούν επίσης να θεωρηθούν ως κρατική ενίσχυση προς την
εταιρεία. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η αναγκαστική
καταγγελία της σύµβασης τόσο µεγάλου αριθµού εργαζοµέ-
νων, όπως συµβαίνει στην παρούσα περίπτωση, απαιτεί έγκριση
από την κυβέρνηση, µε τη δυνατότητα για την τελευταία να
επιβάλει όρους πέραν των ελάχιστων που προβλέπονται από τη
σχετική νοµοθεσία.

25. Επιπλέον, το κόστος αυτό θα πρέπει κανονικά να επιβαρύνει
την εταιρεία. Η απαλλαγή της από την υποχρέωση καταβολής
αυτού του κόστους σηµαίνει κανονικά αναδιάρθρωση της εται-
ρείας µε χαµηλότερο κόστος. Μπορεί εποµένως να θεωρηθεί
ότι το ποσό ύψους 118 εκατ. ευρώ που θα καταβάλει το
ελληνικό δηµόσιο για τα µέτρα αυτά αποτελεί κρατική ενί-
σχυση.

26. Ωστόσο, δεδοµένου ότι όπως προαναφέρθηκε το 75 % του
κόστους αυτού αφορά το τµήµα κατασκευής πολεµικών
πλοίων του ναυπηγείου, το ύψος της ενίσχυσης βάσει του
µέτρου αυτού που εµπίπτει στον κανονισµό για τη ναυπηγική
βιοµηχανία ανέρχεται στο 25 % του προαναφερθέντος ποσού,
δηλαδή σε 29,5 εκατ. ευρώ.

27. Το

η

εάν

είναι

ζήτηµα

δεύτερο

ενίσχυση

ύψους
29,5 εκατ. ευρώ µπορεί να θεωρηθεί συµβιβάσιµη µε την
κοινή αγορά. Ο κανονισµός για τη ναυπηγική βιοµηχανία ορί-
ζει στο άρθρο 4 παράγραφος 1 ότι οι ενισχύσεις για την
κάλυψη των συνήθων δαπανών που απαιτούνται για το
ολικό ή µερικό κλείσιµο ναυπηγείων που ασχολούνται µε τη
ναυπήγηση, τη µετατροπή ή την επισκευή πλοίων µπορούν να
θεωρούνται συµβιβάσιµες µε την κοινή αγορά όταν η προκύ-
πτουσα µείωση του κατασκευαστικού δυναµικού είναι πραγµα-
τική και οριστική.

28. Το άρθρο 4, παράγραφος 2 του κανονισµού καθορίζει τις
επιλέξιµες για την ενίσχυση δαπάνες, οι οποίες περιλαµβάνουν
τα ποσά που καταβάλλονται σε εργαζόµενους που απολύονται.
Σύµφωνα µε το άρθρο 4 παράγραφος 5, προκειµένου να εξα-
σφαλιστεί το οριστικό κλείσιµο για το οποίο χορηγείται η
ενίσχυση, το οικείο κράτος µέλος µεριµνά ούτως ώστε οι
εγκαταστάσεις που έχουν κλείσει να παραµείνουν κλειστές
επί χρονικό διάστηµα τουλάχιστον 10 ετών.

29. Το άρθρο 4 παράγραφος 4 ορίζει, µεταξύ άλλων, ότι το ποσό
και η ένταση της ενίσχυσης πρέπει να είναι δικαιολογηµένα µε
βάση την έκταση του κλεισίµατος για το οποίο χορηγείται,
λαµβανοµένων υπόψη των διαρθρωτικών προβληµάτων που
αντιµετωπίζει η οικεία περιφέρεια. Η Επιτροπή σηµειώνει ότι
τα Ελληνικά Ναυπηγεία είναι εγκατεστηµένα στο νοµό Αττικής,
η οποία είναι περιφέρεια που εµπίπτει στο άρθρο 87 παρά-
γραφος 3 στοιχείο α) της συνθήκης ΕΚ, και ότι το κόστος που
πρέπει να καλυφθεί από την ενίσχυση, δηλαδή οι αποζηµιώσεις
για τις απολύσεις, είναι επιλέξιµο βάσει του άρθρου 4 παρά-
γραφος 2 του κανονισµού.

C 186/10

EN

Official Journal of the European Communities

6.8.2002

30. Όσον αφορά τη µείωση της κατασκευαστικής ικανότητας που
απαιτείται ως αντιστάθµιση για τη χορήγηση της ενίσχυσης
σύµφωνα µε άλλες διατάξεις του άρθρου 4, η Ελλάδα δεσµεύ-
τηκε ότι το ναυπηγείο θα µειώσει την ετήσια ικανότητά του
στον τοµέα των επισκευών πλοίων σε [. . .] εργατοώρες (ο
αριθµός αυτός περιλαµβάνει τόσο τους άµεσους εργαζόµενους
όσο και τους εργαζόµενους βάσει συµβάσεων υπεργολαβίας)
κατά τα προσεχή δέκα έτη. Σύµφωνα µε τις πληροφορίες που
διαβίβασαν οι ελληνικές αρχές, ο αριθµός αυτός αντιπροσω-
πεύει µείωση κατά 42 % σε σύγκριση µε το µέσο όρο της
πενταετίας ([. . .] εργατοώρες ετησίως) για τον τοµέα των επι-
σκευών πλοίων. Επιπλέον, για να αποκλειστεί κάθε δυνατότητα
στρέβλωσης της ενίσχυσης (νόµος 2941/2001), µέσω της
µεταφοράς
τον
τοµέα επισκευής πλοίων στον τοµέα ναυπήγησης, η ελληνική
κυβέρνηση δεσµεύτηκε ότι τα Ελληνικά Ναυπηγεία δεν θα
αυξήσουν την παραγωγική ικανότητα στον τοµέα της ναυπή-
γησης επιβατηγών ή εµπορικών πλοίων κατά τα επόµενα δέκα
έτη.

ναυπηγοεπισκευαστικής

ικανότητας

από

31. Οι περιορισµοί ικανότητας µπορούν να θεωρηθούν ως κατάλ-
ληλη αντιστάθµιση για την υπό εξέταση ενίσχυση. Η Επιτροπή
θα µεριµνήσει για την τήρηση αυτών των περιορισµών ζητών-
τας από τις ελληνικές αρχές να διαβιβάζουν εξαµηνιαίες εκθέ-
σεις για τις αναλαµβανόµενες δραστηριότητες ναυπήγησης και
επισκευής πλοίων, διενεργώντας επιπλέον, εφόσον το κρίνει
απαραίτητο, επιτόπιους ελέγχους. Μπορεί εποµένως να συναχ-
θεί το συµπέρασµα ότι µε βάση τα προαναφερόµενα η ενί-
σχυση ύψους 29,5 εκατ. ευρώ για την εθελούσια αποχώρηση
των εργαζοµένων από τα Ελληνικά Ναυπηγεία πληροί τους
όρους που ορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισµού για τη
ναυπηγική βιοµηχανία.

Το δηµόσιο αναλαµβάνει την κάλυψη µέρους των µελλοντικών
δαπανών συνταξιοδότησης (άρθρο 5 παράγραφος 2 του νόµου)

32. Το άρθρο 5 παράγραφος 2 του νόµου, το οποίο ορίζει ότι το
ελληνικό δηµόσιο θα καλύψει µέρος των µελλοντικών αποζη-
µιώσεων συνταξιοδότησης για την περίοδο προ της εξαγοράς
της εταιρείας από το νέο αγοραστή θεωρείται λειτουργική
ενίσχυση, δεδοµένου ότι απαλλάσσει την εταιρεία από συνήθεις
δαπάνες για τη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων της.

33. Ο κανονισµός για τη ναυπηγική βιοµηχανία δεν περιέχει δια-
τάξεις σχετικά µε το συµβιβάσιµο αυτής της ενίσχυσης. Επο-
µένως, η Επιτροπή αµφιβάλλει για το κατά πόσον η ενίσχυση
αυτή είναι συµβιβάσιµη µε την κοινή αγορά.

Φορολογικές απαλλαγές για συµψηφισµό ζηµιών παρελθουσών
χρήσεων της εταιρείας (άρθρο 6 παράγραφος 4 του νόµου)

34. Το άρθρο 6 παράγραφος 4 του νόµου αφορά τρία στοιχεία
του ισολογισµού· «αφορολόγητα αποθεµατικά», «έκτακτα απο-
θεµατικά», και
«ποσά προοριζόµενα για αύξηση µετοχικού
κεφαλαίου». Σύµφωνα µε τις ελληνικές αρχές, ο φορολογικός
συντελεστής για την κεφαλαιοποίηση αφορολόγητων αποθεµα-
τικών από ανώνυµες εταιρείες που δεν έχουν µετοχές εισηγµέ-
νες στο χρηµατιστήριο ανέρχεται σε 10 %.

35. Αυτό σηµαίνει ότι ο συµψηφισµός αφορολόγητων αποθεµατι-
κών µε ζηµίες παρελθουσών χρήσεων συνεπάγεται την εφαρ-
µογή φορολογικού συντελεστή 10 % επί του σχετικού ποσού.
Η Επιτροπή σηµειώνει ότι σύµφωνα µε τις ελληνικές αρχές τα
αφορολόγητα αποθεµατικά ανέρχονται σε 112 εκατ. ευρώ. Η

Επιτροπή σηµειώνει επίσης ότι ο ισολογισµός των Ελληνικών
Ναυπηγείων στα τέλη του 2000 εµφάνιζε ζηµίες παρελθουσών
χρήσεων ύψους 190 εκατ. ευρώ. Ο συµψηφισµός αποθεµατι-
κών ύψους 112 εκατ. ευρώ µε αντίστοιχο ποσό ζηµιών παρελ-
ύψους
θουσών
11,2 εκατ. ευρώ, σύµφωνα µε την ισχύουσα ελληνική φορολο-
γική νοµοθεσία.

συνεπάγεται

εποµένως

χρήσεων

φόρο

«Αφορολόγητα αποθεµατικά»

36. Η Ελλάδα θεωρεί ότι η φοροαπαλλαγή µέρους των αφορολό-
γητων αποθεµατικών των Ελληνικών Ναυπηγείων (περίπου
43 εκατ. ευρώ) δεν µπορεί να θεωρηθεί ότι δηµιουργεί για
την εταιρεία όφελος ίσο προς το 10 % των διαγραφόµενων
ποσών. Ο λόγος είναι ότι ο νόµος 2367/95 για τη µερική
ιδιωτικοποίηση και εξυγίανση της εταιρείας, στον οποίο στηρί-
χτηκε η απόφαση που εξέδωσε η Επιτροπή το 1997 (3) σχετικά
µε τη διαγραφή χρεών, προέβλεπε τη διαγραφή κατά 99 %
όλων των υφιστάµενων υποχρεώσεων της εταιρείας. Η σχετική
διάταξη εφαρµοζόταν για όλες τις υποχρεώσεις, είτε αυτές
αναφέρονταν στα βιβλία της εταιρείας είτε όχι, καθώς και
για εκείνες που θα δηµιουργούνταν µέχρι τις 31 Ιανουαρίου
1996.

37. Η Ελλάδα υποστηρίζει ότι εάν τα Ελληνικά Ναυπηγεία είχαν
συµψηφίσει µέχρι τις 31 Ιανουαρίου 1996 τις ζηµίες παρελ-
θουσών χρήσεων µε τα αφορολόγητα αποθεµατικά, ο προκύ-
πτων φόρος 10 % για το ποσό ύψους 43 εκατ. ευρώ θα είχε
δηµιουργήσει φορολογική υποχρέωση που θα είχε διαγραφεί
κατά 99 % βάσει του νόµου 2367/95. Οι ελληνικές αρχές
υποστηρίζουν ότι η εταιρεία θα µπορούσε και σήµερα, κάνο-
ντας χρήση αυτής της διάταξης, να προχωρήσει στις τακτοποι-
ητικές εγγραφές. Εποµένως, σύµφωνα µε τις ελληνικές αρχές, η
µόνη ωφέλεια που αποκοµίζει σήµερα η εταιρεία µε τον κατά
100 % συµψηφισµό των αφορολόγητων αποθεµατικών µε τις
ζηµίες παρελθουσών χρήσεων ανέρχεται στο ποσό των 43 000
ευρώ (1 % του 10 % των 43 εκατ. ευρώ).

38. Η Επιτροπή επισηµαίνει δύο προβλήµατα στην παραπάνω επι-
χειρηµατολογία. Πρώτον, η σχετική απόφαση της Επιτροπής
του 1997 καθορίζει το ακριβές ποσό της διαγραφής χρεών
που µπορούσαν να πραγµατοποιήσουν τα Ελληνικά Ναυπη-
γεία. Εάν η Ελλάδα επιτρέψει σήµερα τη διαγραφή περαιτέρω
χρεών, η πράξη αυτή δεν θα εγκριθεί από την Επιτροπή βάσει
της απόφασης της Επιτροπής του 1997, καθότι θα έχει σηµει-
ωθεί υπέρβαση του ανώτατου ποσού που καθορίζεται στην εν
λόγω απόφαση.

39. ∆εύτερον, η απόφαση του 1997 δεν προβλέπει τη δυνατότητα
καµίας περαιτέρω διαγραφής χρεών στο µέλλον, ακόµη και αν
η εν λόγω διαγραφή θα αφορούσε την περίοδο πριν από τα
τέλη του 1996.

40. Εποµένως, η Επιτροπή, µε βάση τις διαθέσιµες πληροφορίες,
συµπεραίνει ότι η προτεινόµενη φοροαπαλλαγή για το συµψη-
φισµό των εν λόγω αποθεµατικών µε ζηµίες παρελθουσών
χρήσεων ανέρχεται στο ποσό των 4,3 εκατ. ευρώ, από το
οποίο επωφελείται η εταιρεία, και εποµένως η φοροαπαλλαγή
αυτή µπορεί να θεωρηθεί κρατική ενίσχυση. Ο κανονισµός για
τη ναυπηγική βιοµηχανία δεν προβλέπει τέτοιου είδους ενί-
σχυση, και εποµένως η Επιτροπή αµφιβάλλει για το κατά
πόσο η ενίσχυση αυτή µπορεί να θεωρηθεί συµβιβάσιµη µε
την κοινή αγορά.

(3) Υπόθεση C 10/94, ΕΕ C 306 της 8.10.1997, σ. 5.

6.8.2002

EN

Official Journal of the European Communities

C 186/11

41. Για το υπόλοιπο ήµισυ των «αφορολόγητων αποθεµατικών»,
ύψους περίπου 39 εκατ. ευρώ, η Ελλάδα υποστηρίζει ότι προ-
έρχονται από πώληση ξενοδοχείου το 1956 και απαλλάχθηκαν
της φορολογίας µε βάση την τότε ισχύουσα νοµοθεσία. Ένα
άλλο κονδύλιο ύψους 0,2 εκατ. ευρώ αφορά την έκδοση µετο-
χών υπέρ το άρτιο. Οι ελληνικές αρχές δεν εξήγησαν το λόγο
για τον οποίο ο συµψηφισµός αυτών των ποσών µε ζηµίες
παρελθουσών χρήσεων πρέπει να απαλλαγεί από την εφαρµογή
φορολογικού συντελεστή 10 %. Η φορολογική απαλλαγή
ύψους 3,9 εκατ. ευρώ όσον αφορά το προαναφερθέν ποσό
φαίνεται να αποτελεί επίσης ενίσχυση, και, για τους ίδιους
µε τους παραπάνω λόγους, η Επιτροπή αµφιβάλλει για το
κατά πόσο η ενίσχυση αυτή είναι συµβιβάσιµη µε την κοινή
αγορά.

Έκτακτα αποθεµατικά

42. Όσον αφορά τα έκτακτα αποθεµατικά ύψους 3,4 εκατ. ευρώ, η
Ελλάδα υποστηρίζει ότι τα σχετικά ποσά φορολογήθηκαν σύµ-
φωνα µε τις τότε ισχύουσες γενικές φορολογικές διατάξεις και
για το λόγο αυτό ο συµψηφισµός του εν λόγω κονδυλίου µε
ζηµίες προηγουµένων χρήσεων δεν επιφέρει φορολογικό όφε-
λος. Ωστόσο, η Επιτροπή σηµειώνει ότι το ποσό αυτό περι-
λαµβάνεται στον ισολογισµό της εταιρείας και συγκεκριµένα
στα αποθεµατικά κεφάλαια. Η Επιτροπή θεωρεί εποµένως ότι ο
συµψηφισµός του ποσού αυτού µε ζηµίες παρελθουσών χρή-
σεων πρέπει επίσης να φορολογηθεί µε συντελεστή 10 % σύµ-
φωνα µε τη γενική φορολογική νοµοθεσία.

43. Εποµένως, η φοροαπαλλαγή που σχετίζεται µε τα έκτακτα
αποθεµατικά και η οποία ανέρχεται στο ποσό των 340 000
ευρώ, µπορεί επίσης να θεωρηθεί ενίσχυση και συνεπώς, για
τους ίδιους µε τους προαναφερθέντες λόγους, η Επιτροπή
αµφιβάλλει για το κατά πόσο η ενίσχυση αυτή είναι συµβιβά-
σιµη µε την κοινή αγορά.

Ποσά προοριζόµενα για την αύξηση µετοχικού κεφαλαίου

44. Τα «ποσά προοριζόµενα για αύξηση µετοχικού κεφαλαίου»
ύψους 25,6 εκατ. ευρώ αντιπροσωπεύουν, σύµφωνα µε τις
ελληνικές αρχές, το ποσό που το ελληνικό δηµόσιο κατέβαλε
ως αποζηµίωση στα Ελληνικά Ναυπηγεία για το κόστος µεί-
ωσης του προσωπικού κατά περίπου 1 000 εργαζόµενους
µεταξύ 1996 και 1997. Σύµφωνα µε τις ελληνικές αρχές,
το ποσό αυτό δεν πρέπει να φορολογηθεί εφόσον χρησιµοποι-
είται για το συµψηφισµό ζηµιών παρελθουσών χρήσεων. Ενώ
το κόστος αυτό είχε καταχωρηθεί στο λογαριασµό εξόδων της
εταιρείας, αυξάνοντας τις ζηµίες της, η αποζηµίωση παρέµεινε
καταχωρηµένη στον λογαριασµό «καταθέσεις µετόχων». Επι-
πλέον, η Ελλάδα υποστηρίζει ότι η καταβολή του ποσού εκ
µέρους του ελληνικού δηµοσίου είναι σύµφωνη µε την από-
φαση της Επιτροπής (4) του 1997 η οποία επέτρεπε τη χορή-
γηση επενδυτικής ενίσχυσης στα Ελληνικά Ναυπηγεία.

45. Η Επιτροπή σηµειώνει ότι η ίδια δεν φαίνεται ποτέ να είχε
επιτρέψει την καταβολή του εν λόγω ποσού από το ελληνικό
δηµόσιο στα Ελληνικά Ναυπηγεία. Η απόφαση της Επιτροπής
του 1997 προβλέπει ότι η µείωση του εργατικού δυναµικού
από 2 966 σε 2000 άτοµα αποτελεί προϋπόθεση για έγκριση
επενδυτικής ενίσχυσης αλλά η εν λόγω απόφαση δεν εγκρίνει
καµία ενίσχυση για µείωση εργατικού δυναµικού.

46. Λαµβάνοντας υπόψη την παραπάνω εκτίµηση για τα ισχύοντα
σήµερα κίνητρα εθελούσιας αποχώρησης των εργαζοµένων από

(4) Υπόθεση N 401/97, Επιστολή προς την Ελλάδα SG(97) D/6556.

την εταιρεία, η Επιτροπή διερωτάται µήπως η καταβολή των
26 εκατ. ευρώ στην εταιρεία το 1997 ως αποζηµίωση για την
καταγγελία συµβάσεων εργασίας συνιστούσε µη κοινοποι-
ηθείσα κρατική ενίσχυση. Εποµένως, η Επιτροπή αµφιβάλλει
εάν η ενίσχυση ύψους 2,56 εκατ. ευρώ υπό µορφή φοροαπαλ-
λαγής για το συµψηφισµό του σχετικού ποσού µε ζηµίες
παρελθουσών χρήσεων µπορεί να θεωρηθεί συµβιβάσιµη µε
την κοινή αγορά.

Χρήση ζηµιών παρελθουσών χρήσεων για σκοπούς φοροαπαλ-
λαγής

47. Η Επιτροπή σηµειώνει ότι το άρθρο 6 παράγραφος 4 του
νόµου επιτρέπει τη χρήση ζηµιών παρελθουσών χρήσεων για
λογιστικούς σκοπούς χωρίς να καθορίζει χρονικό περιορισµό.
Η Επιτροπή ζήτησε πληροφορίες για το κατά πόσο το στοιχείο
αυτό προσφέρει από µόνο του πλεονέκτηµα στα Ελληνικά
Ναυπηγεία σε σχέση µε τη γενική ελληνική φορολογική νοµο-
θεσία. Η Ελλάδα δεν διαβίβασε στην Επιτροπή πληροφοριακά
στοιχεία για το θέµα αυτό, και εποµένως η Επιτροπή αµφιβάλ-
λει επίσης για το κατά πόσο η απεριόριστη χρήση ζηµιών
παρελθουσών χρήσεων µπορεί να είναι συµβιβάσιµη µε την
κοινή αγορά.

V. Επίσηµη καταγγελία

48. Στις 23 Μαΐου 2002 η Επιτροπή έλαβε επίσηµη καταγγελία
για κρατική ενίσχυση που χορηγήθηκε ή πρόκειται να χορη-
γηθεί στα Ελληνικά Ναυπηγεία. Ορισµένα σηµεία αυτής της
καταγγελίας αφορούν
την
παρούσα υπόθεση.

ζητήµατα που συνδέονται µε

49. Η Επιτροπή ανέλυσε τους ισχυρισµούς που περιλαµβάνονται
στην καταγγελία και αφορούν την ενίσχυση για µερικό κλεί-
σιµο εγκαταστάσεων την οποία η Επιτροπή, στην παρούσα
απόφαση, αποφάσισε να εγκρίνει· η Επιτροπή καταλήγει στο
συµπέρασµα ότι οι πληροφορίες που διαβίβασε ο καταγγέλων
δεν παρεµποδίζουν την έγκριση της ενίσχυσης για µερικό κλεί-
σιµο εγκαταστάσεων.

50. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η µείωση της επισκευαστικής ικανότη-
τας του ναυπηγείου αντικατοπτρίζεται κατάλληλα στη µείωση
των εργατοωρών στον τοµέα των επισκευών πλοίων, η οποία
προκύπτει από τον µέσο όρο της τελευταίας πενταετίας. Η
Επιτροπή σηµειώνει επίσης ότι, σύµφωνα µε τις ελληνικές
αρχές, το 75 % του εργατικού δυναµικού που θίγεται από
το µερικό κλείσιµο εγκαταστάσεων απασχολείται στον τοµέα
ναυπήγησης, µετασκευής ή επισκευής πολεµικών πλοίων των
Ελληνικών Ναυπηγείων. Η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει
την έκβαση οποιασδήποτε άλλης έρευνας που η Επιτροπή
ενδέχεται να διεξαγάγει βάσει της προαναφερθείσας καταγγε-
λίας.

VI. Συµπέρασµα

51. Με βάση τις ανωτέρω εκτιµήσεις, η Επιτροπή αποφάσισε ότι η
ενίσχυση ύψους 29,5 εκατ. ευρώ, µέσω της οποίας παρακι-
νούνται οι εργαζόµενοι που απασχολούνται στο τµήµα ναυπή-
γησης επιβατηγών ή εµπορικών πλοίων της Α.Ε. Ελληνικά
Ναυπηγεία να αποχωρήσουν οικειοθελώς από την εταιρεία,
πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 4 του κανονισµού (ΕΚ)
αριθ. 1540/98 του Συµβουλίου της 29ης Ιουνίου 1998 για
τους νέους κανόνες ενίσχυσης της ναυπηγικής βιοµηχανίας και
είναι εποµένως συµβιβάσιµη µε την κοινή αγορά.

C 186/12

EN

Official Journal of the European Communities

6.8.2002

52. Επιπλέον, µε βάση τις παραπάνω εκτιµήσεις, η Επιτροπή απο-
φάσισε να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος
2 της συνθήκης ΕΚ, δυνάµει των άρθρων 6 και 16 του κανονι-
σµού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συµβουλίου, για τα µέτρα µε
τα οποία τα Ελληνικά Ναυπηγεία απαλλάσσονται από φόρους
ύψους 11,2 εκατ. ευρώ στο πλαίσιο της χρησιµοποίησης απο-
θεµατικών και το ∆ηµόσιο καλύπτει µέρος των µελλοντικών
συνταξιοδοτικών δαπανών, ύψους 1 εκατ. ευρώ, για τους εργα-
ζόµενους που ασχολούνται µε τις εµπορικές επισκευές και
κατασκευές. Η Επιτροπή αµφιβάλλει για το κατά πόσο τα
µέτρα αυτά συνιστούν κρατική ενίσχυση συµβιβάσιµη µε τον
κανονισµό για τη ναυπηγική βιοµηχανία και εποµένως µε την
κοινή αγορά.

53. Η Επιτροπή ζητεί από την Ελλάδα να υποβάλει τις παρατηρή-
σεις της και να της διαβιβάσει µέσα σε προθεσµία ενός µηνός
από την παραλαβή της παρούσας επιστολής κάθε χρήσιµη
πληροφορία για την εκτίµηση του συµβιβάσιµου της ενίσχυ-
σης. Καλεί τις αρχές της χώρας σας να διαβιβάσουν αµέσως

αντίγραφο της παρούσας επιστολής στο δυνητικό δικαιούχο
της ενίσχυσης.

54. Η Επιτροπή υπενθυµίζει στην Ελλάδα ότι το άρθρο 88 παρά-
γραφος 3 της συνθήκης ΕΚ έχει ανασταλτικό αποτέλεσµα και
παραπέµπει στο άρθρο 14 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ.
659/1999, σύµφωνα µε το οποίο µπορεί να ζητηθεί η ανά-
κτηση κάθε παράνοµης ενίσχυσης από το δικαιούχο.

55. Με την παρούσα επιστολή, η Επιτροπή προειδοποιεί την
Ελλάδα ότι θα ενηµερώσει τους ενδιαφερόµενους µε δηµοσί-
ευση της παρούσας επιστολής και µιας περίληψής της στην
Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Θα ενηµε-
ρώσει επίσης τους ενδιαφερόµενους στις χώρες της ΕZΕΣ που
έχουν υπογράψει τη συµφωνία για τον ΕΟΧ µε δηµοσίευση
σχετικής ανακοίνωσης στο συµπλήρωµα ΕΟΧ της Επίσηµης
Εφηµερίδας, καθώς και την εποπτεύουσα αρχή της ΕZΕΣ µε
αποστολή αντιγράφου της παρούσας επιστολής. Όλοι οι ανω-
τέρω ενδιαφερόµενοι θα κληθούν να υποβάλουν τις παρατη-
ρήσεις τους µέσα σε προθεσµία ενός µηνός από την ηµεροµη-
νία της σχετικής δηµοσίευσης.’

Publication of an application for registration pursuant to Article 6(2) of Council Regulation (EEC)
No 2081/92 on the protection of geographical indications and designations of origin

(2002/C 186/05)

This publication confers the right to object to the application pursuant to Article 7 of the abovementioned
Regulation. Any objection to this application must be submitted via the competent authority in the
Member State concerned within a time limit of six months from the date of this publication. The
arguments for publication are set out below, in particular under 4.6, and are considered to justify the
application within the meaning of Regulation (EEC) No 2081/92.

COUNCIL REGULATION (EEC) No 2081/92

APPLICATION FOR REGISTRATION: ARTICLE 5

PDO (

)

PGI (x)

National application No: 10/2000

1. Responsible department in the Member State

Name:

Ministero delle Politiche agricole e forestali

Address: Via XX Settembre, 20, I-00187 Roma

Tel.

Fax

(39-06) 481 99 68

(39-06) 42 01 31 26

E-mail:

qualita@politicheagricole.it