State aid — Germany — Aid C 86/01 (ex N 334/01) in favour of Infineon Technologies SC 300 GmbH & Co. KG — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty (Text with EEA relevance)
Date: 2001-12-22
Institutions: European Commission
Subjects: Germany, State aid, control of State aid, electrical engineering, electronic component, investment aid

C 368/2

EN

Official Journal of the European Communities

22.12.2001

STATE AID (cid:151) GERMANY

Aid C 86/01 (ex N 334/01) in favour of Infineon Technologies SC 300 GmbH & Co. KG

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty

(2001/C 368/02)

(Text with EEA relevance)

By means of the letter dated 28 November 2001 reproduced in the authentic language on the pages
following this summary, the Commission notified the Federal Republic of Germany of its decision to
initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty concerning the abovementioned aid.

Interested parties may submit their comments on the aid in respect of which the Commission is initiating
the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following letter, to:

European Commission
Directorate-General for Competition
Directorate H
Rue de la Loi/Wetstraat 200
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 98 16.

These comments will be communicated to the Federal Republic of Germany. Confidential treatment of the
identity of the interested party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons
for the request.

SUMMARY

Procedure

On 22 May 2001 Germany notified its intention to grant aid
under the multisectoral framework on regional aid for large
investment projects (multisectoral
in favour of
Infineon Technologies SC 300 GmbH & Co. KG in view of
the production of
the construction of a new plant
DRAMs. The Commission requested further
information,
which the German authorities provided on 3 July 2001, 5
July 2001, 24 September 2001 and 22 October 2001. On 22
November 2001, Germany submitted a final letter.

framework)

for

Description

the aid,

The beneficiary of
Infineon Technologies SC 300
GmbH & Co. KG (SC 300), was founded in February 1998
Infineon Technologies AG,
and is an 87 % subsidiary of
M(cid:252)nchen (Infineon).
Infineon itself went public in March
2000 and is a spin-off of Siemens AG comprising its semi-
conductor activities.

The project is located in Dresden, Sachsen, an Article 87(3)(a)
area. The maximum allowable aid intensity for large under-
takings totals 28 % gross.

The project comprises the construction of production facilities
for DRAMs (dynamic random access memory) with a line
width of 0,14 (cid:236)m or below based on 300 mm wafers. It will
be the worldwide first production line for DRAMs on 300 mm
wafers. Germany stresses that Infineon is the only European
producer of DRAMs. Total output is stated to eventually reach
5 000 wsw (wafer
In addition to the
starts per week).
production line, SC 300 will operate a pilot and development
line with the facilities already existing in the plant of SC 300.

The product manufactured is DRAMs with a storage capability
of 512 megabit and beyond. These DRAMs will gradually be
replacing those of a capacity of 256 megabit and below. The
newly developed 300 mm technology increases productivity
and decreases manufacutring costs.

Germany claims that the project will create 1 300 permanent
jobs and safeguard 400 jobs. Moreover, Germany claims the
creation of 1 030 indirect
region. Overall
investment costs will amount
to EUR 1,106 million, all
eligible for aid.

in the

jobs

22.12.2001

EN

Official Journal of the European Communities

C 368/3

and

an investment premium amounting

The proposed aid consists of investment aid in the form of a
non-reimbursable grant amounting to EUR 88,073 million
(DEM 172,255 million) granted under the 29th outline plan
of common interest (cid:145)Improvement of the regional economic
to
structures(cid:146)
EUR 128,850 million (DEM 252 million) granted on the basis
of the Investment Premium Law 1999. In addition, an 80 %
guarantee is provided for a loan amounting to EUR 450 million
(DEM 880 million). The aid intensity of a guarantee to a
company not in difficulties is 0,5 %, so that the aid amount
of the guarantee will be EUR 1,8 million (DEM 3,52 million).
The total aid amounts to EUR 218,718 million (DEM 427,775
million), which corresponds
eligible
investment costs.

to 19,8 % of

the

of EUR 650 588/jobs. It would thus be computed with 0.8.
However, the Commission doubts that all 1 700 direct jobs
put
in
forward by Germany can be taken into account,
particular jobs in research and development activities that
seem to be not directly linked to the project. The precise
it can
number of
therefore not be excluded that
jobs,
which can be taken into account, will be reduced and will
fall below the lower threshold for the application of a capital-
labour factor of 0.8.

these jobs is not known. At

the number of direct

this stage,

Regional impact factor

Assessment

Preliminary assessment under Article 87(3)(a) of the EC Treaty

The aid was granted in favour of an new investment situated in
an assisted area according to Article 87(3)(a) of the EC Treaty
and has to be assessed as regional aid.

The three cumulative criteria of the multisectoral framework
for the aid to be notifiable are met.

According to Germany, the indirect jobs to be created as a
result of
the investment are estimated at 1 030, mainly in
the field of supply of materials. 600 jobs are supposed to be
created due to the construction of a new plant by [. . .] (*),
which will deliver 300 mm silicon wafers to SC 300. In its
letter dated 16 July 2001, Germany explained that due to the
current economic situation in the market for semiconductors it
is not sure when and if this project would be carried out. In
addition, Germany claims the creation of 100 indirect jobs
following the establishment of a new company for
the
reclaim of 300 mm test disks. No further details have been
provided on this project.

The three specific adjustment factors to be applied in order to
calculate the maximum allowable aid intensity (R) have been
assessed, on the basis of the information available, as follows.

The Commission therefore considers at this stage and based on
the information provided by the German authorities until now
that the jobs related to the project by [. . .] (*) as well as those
related to the project for the reclaim of 300 mm test disks
cannot be taken into account.

Competition factor (T)

The relevant product market
market
assessed to be worldwide.

for DRAMs. The relevant geographical market

is assessed to consist of

the
is

According to data submitted by Germany, the average annual
growth rate of the apparent consumption of the market at
stake for
the years 1995-2000 was negative ((cid:150) 7,1 % per
year). The German authorities sustain that the DRAM market
is characterised by high fluctuations and the outlook for the
years 2001 to 2004 shows a strong upward trend with an
average annual growth rate of 22,9 %. At
this stage and
based on the information available the Commission has no
reliable information to finally determine the exact charac-
teristics of the market for the purposes of setting the correct
competition factor.

Capital-labour factor

for an investment of EUR 1 106
The capital-labour
million (DEM 2 164 million)
leads to the creation and
that
safeguard of 1 700 jobs is the one corresponding to the ratio

factor

Maximum allowable aid

In view of the foregoing, the Commission at this stage and
based on the information available has doubts whether the
amount of DEM 427,775 million (EUR 218,718 million)
equivalent to an aid intensity of 19,8 % gross is in conformity
with the maximum allowable aid intensity calculated on the
basis of the multisectoral framework.

Preliminary assessment under Article 87(3)(b) of the EC Treaty

Germany has argued that
the project should be declared
compatible with the common market on the basis of Article
87(3)(b) of the EC Treaty. According to Germany, the DRAMs
technology was supported by European funds and not fully
supporting the implementation of that technology in Europe
would be counterproductive.

The Commission has laid down four criteria in order for an aid
to be declared compatible on the basis of Article 87(3)(b) of the
EC Treaty:

(*) Confidential information.

C 368/4

EN

Official Journal of the European Communities

22.12.2001

(cid:151) the aid must promote a project,

(cid:145)promote(cid:146) being taken to
mean action which contributes to the implementation of
the project,

(cid:151) it must be a specific, precise and clearly defined project,

(cid:151) the project must be important both quantitatively and

qualitatively, especially qualitatively,

(cid:151) the project must be (cid:145)of common European interest(cid:146) and as

such be of benefit to the whole of the Community.

Germany has not provided enough information enabling the
Commission to assess whether these criteria are fulfilled. The
Commission further notes that this provision is very rarely
used and mainly for R & D projects. A broader area of
application of
justified.
Therefore the Commission doubts whether the aid can be
deemed to fulfil the criteria to be declared compatible.

this provision should be duly

TEXT OF THE LETTER

(cid:145)Die Kommission teilt Deutschland mit, dass sie nach Pr(cid:252)fung
der von den deutschen Beh(cid:246)rden (cid:252)ber die vorerw(cid:228)hnte Beihilfe
(cid:252)bermittelten Angaben beschlossen hat, das Verfahren nach
Artikel 88 Absatz 2 EG-Vertrag einzuleiten.

1. VERFAHREN

SC 300 GmbH & Co. KG eine Investitionsbeihilfe gem(cid:228)(cid:223)
dem multisektoralen Regionalbeihilferahmen f(cid:252)r gro(cid:223)e In-
vestitionsvorhaben (1) (im Folgenden: multisektoraler Re-
gionalbeihilferahmen) zu gew(cid:228)hren. Das Beihilfevorhaben
wurde unter der Nummer N 334/01 eingetragen.

(2) Die Kommission best(cid:228)tigte mit Schreiben vom 13. Juni
2001 (D/52365) den Erhalt des Schreibens, teilte Deutsch-
land mit, dass die Anmeldung als unvollst(cid:228)ndig erachtet
wird, und stellte erg(cid:228)nzende Fragen. Mit Schreiben vom
18. Juni 2001 (D/52463) wurde um weitere Ausk(cid:252)nfte
ersucht. Deutschland (cid:252)bermittelte
Informationen mit
Schreiben vom 3. Juli 2001, Eingangsvermerk vom 5. Juli
Juli 2001, Eingangsver-
2001 (A/35358), und vom 16.
merk vom 17.
Juli 2001 (A/35792). Am 17. August
2001 fand eine Besprechung mit Vertretern der deutschen
Beh(cid:246)rden statt. Mit Schreiben vom 30. August 2001
(D/53554) forderte die Kommission Deutschland auf, die
Bestimmungen (cid:252)ber die nachtr(cid:228)gliche Kontrolle in der
Anmeldung zu erg(cid:228)nzen. Mit Schreiben vom 19. Septem-
ber 2001 (D/53827) wurde Deutschland daran erinnert,
dass es erg(cid:228)nzende Angaben vorlegen sollte. Deutschland
(cid:252)bermittelte mit Schreiben vom 24. September 2001, Ein-
gangsvermerk vom 25. September 2001 (A/37455), un-
vollst(cid:228)ndige Informationen. Mit Schreiben vom 1. Oktober
2001 (D/54027) best(cid:228)tigte die Kommission den Erhalt
und wies Deutschland darauf hin, dass die Anmeldung
noch immer als unvollst(cid:228)ndig erachtet wurde. Deutsch-
land (cid:252)bermittelte mit Schreiben vom 22. Oktober 2001,
Eingangsvermerk vom 23. Oktober 2001 (A/38272), er-
g(cid:228)nzende Angaben. Mit Schreiben vom 26. Oktober 2001
(D/54438) teilte die Kommission Deutschland mit, dass
die Anmeldung als unvollst(cid:228)ndig erachtet wird und inner-
halb von zwei Monaten ab dem Tag der Eintragung des
Briefes mit den vollst(cid:228)ndigen Angaben eine abschlie(cid:223)ende
Entscheidung getroffen wird.

(3) Am 22. November 2001 (cid:252)bermittelte Deutschland ein
endg(cid:252)ltiges Schreiben,
in welchem Deutschland darlegt,
dass die Beihilfe nach Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe b)
EG-Vertrags als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar
anzusehen seien.

(1) Deutschland teilte der Kommission mit Schreiben vom
22. Mai 2001, Eingangsvermerk vom 28. Mai 2001
(A/34912), seine Absicht mit, der Infineon Technologies

(1) ABl. C 107 vom 7.4.1998, S. 7.

2. BESCHREIBUNG DER BEIHILFE

2.1 Beihilfeempf(cid:228)nger

(4) Der Beihilfeempf(cid:228)nger, die Infineon Technologies SC 300 GmbH & Co. KG (im Folgenden: SC 300),
wurde im Februar 1998 gegr(cid:252)ndet und ist eine 87%ige Tochtergesellschaft der Infineon Technologies
AG (im Folgenden: Infineon) in M(cid:252)nchen. Die Infineon selbst, die im M(cid:228)rz 2000 an die B(cid:246)rse ging, ist
ein ausgegliedertes Unternehmen der Siemens AG und umfasst deren Halbleitergesch(cid:228)ft. Der restliche
Anteil an der SC 300 befindet sich im Eigentum einer anderen privaten Gesellschaft mit beschr(cid:228)nkter
Haftung (4 %, die (cid:252)ber die SC 300 Beteiligungs GmbH in Stuttgart von der M+W Zander Facility
Engineering GmbH kontrolliert werden) und einer Gesellschaft mit beschr(cid:228)nkter Haftung, die vom
Freistaat Sachsen und der Stadt Leipzig kontrolliert wird (9 % (cid:151) Leipziger Messe GmbH). Das Kern-
gesch(cid:228)ft der Infineon sind Halbleiter. Deutschland betont, dass die Infineon das einzige europ(cid:228)ische
Unternehmen auf diesem Markt ist.

(5) Deutschland (cid:252)bermittelte die folgenden Daten (cid:252)ber den Umsatz und den Personalstand der Infineon

in den Jahren 1998 bis 2000:

22.12.2001

EN

Official Journal of the European Communities

C 368/5

Weltweit

EWR

Deutschland

Umsatz
(Mrd. EUR)

Mitarbeiter

Umsatz
(Mrd. EUR)

Mitarbeiter

Umsatz
(Mrd. EUR)

Mitarbeiter

1997/1998

1998/1999

1999/2000

3,175

4,237

7,283

21 816

24 541

27 210

1,816

2,444

3,259

14 401

15 543

16 603

1,078

1,241

1,612

11 237

12 352

13 522

(6) Infineon verzeichnete 1997/98 einen Verlust von 775 Mio. EUR und 1998/1999 sowie 1999/2000

Gewinne von 61 Mio. EUR bzw. 1 126 Mio. EUR.

2.2 Das Vorhaben

(7) Standort des Investitionsvorhabens ist Dresden im Frei-
staat Sachsen, einem F(cid:246)rdergebiet im Sinne von Artikel
87 Absatz 3 Buchstabe a) EG-Vertrag.

(8) Es betrifft die Errichtung von Anlagen f(cid:252)r die Herstellung
von dynamischen Halbleiterspeichern (Dynamic Random
Access Memory (cid:151) DRAM) mit Strukturbreiten von
h(cid:246)chstens 0,14 (cid:236)m auf 300-mm-Siliziumscheiben, die
auch als (cid:132)Wafer(cid:147) bezeichnet werden. Dies wird die welt-
weit
auf
300-mm-Wafern sein. Neben der Fertigungslinie wird
die SC 300 mit den in ihrem Werk bereits vorhandenen
Anlagen auch eine Pilot- und Entwicklungslinie betreiben.

(Speicher-)Chips

Fertigungslinie

erste

f(cid:252)r

(9) Das Projekt l(cid:228)uft im April 2000 an und soll bis Ende
2003 abgeschlossen sein (2). Den Angaben zufolge wird
die volle Kapazit(cid:228)t letztlich 5 000 Wafer pro Woche er-
reichen. F(cid:252)r das Projekt sind zwei Ausbaustufen vorgese-
hen. Sp(cid:228)testens Ende 2001 wird die Hochvolumenfer-
tigung aufgenommen, die noch deutlich unter der End-
ausbaukapazit(cid:228)t liegen wird. In einer zweiten Ausbaustufe,
die bis ungef(cid:228)hr Anfang 2003 dauert, wird die Produkti-
onskapazit(cid:228)t auf das maximale Niveau angehoben. Dieser
stufenweise Ausbau ist den Angaben zufolge die wirt-
schaftlich tragf(cid:228)higste L(cid:246)sung, da sich insbesondere die
k(cid:252)nftige Massenfertigung dieser neuen Technologie noch
in Entwicklung befindet.

(10) Erzeugt werden DRAM mit einer Speicherkapazit(cid:228)t von
mindestens 512 Megabit. Diese DRAM werden nach und
nach Speicherbausteine mit einer Kapazit(cid:228)t von maximal
Infineon stellt diese DRAM mit
256 Megabit ersetzen.
niedrigerer Kapazit(cid:228)t derzeit
in den USA
und in Taiwan her.

in Dresden,

(11) Der Schritt von der Verwendung von 200-mm-Wafern zu
300-mm-Wafern f(cid:252)r die Erzeugung von Chips bedeutet,
dass die Anzahl der Chips je Wafer (d. h. die Produktivit(cid:228)t)
ungef(cid:228)hr um das 2,5-fache ansteigen wird. Dadurch rech-
net man wiederum mit einem Sinken der Herstellungs-
kosten je Chip um 30 %(cid:151)40 %. Dar(cid:252)ber hinaus erlaubt
die niedrigere Strukturbreite eine geringere Mindestgr(cid:246)(cid:223)e
f(cid:252)r die einzelnen Elemente, was kleinere und billigere
Computerkomponenten erm(cid:246)glicht.

(12) Die Projektkosten k(cid:246)nnen folgenderma(cid:223)en aufgeschl(cid:252)sselt

werden:

(2) Es scheint wahrscheinlich, dass es zu Verz(cid:246)gerungen kommen wird.

Punkt

Insgesamt

Beihilfef(cid:228)hig

Mio. DEM Mio. EUR Mio. DEM Mio. EUR

Grundst(cid:252)cke

[. . .] (*)

Geb(cid:228)ude

[. . .]

Anlagen, Maschinen

[. . .]

Immaterielle
Verm(cid:246)genswerte

Sonstiges

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

[. . .]

Insgesamt

2 164

1 106

2 164

1 106

(*) Betriebsgeheimnis.

(13) Durch das neue Projekt wird der weltweite Marktanteil
von Infineon bei DRAM von 8 % im Jahr 1999 auf
10 % im Jahr 2003 ansteigen und im Bereich der Halb-
leiter von 3,5 % im Jahr 1999 auf 3,7 % im Jahr 2003
zunehmen.

(14) Laut Deutschland werden durch die Investitionen 1 300
unbefristete Arbeitspl(cid:228)tze geschaffen und 400 unbefristete
Arbeitspl(cid:228)tze erhalten. Es wird erwartet, dass das Projekt
indirekt zur Schaffung von 1 030 Arbeitspl(cid:228)tzen im ei-
gentlichen und in einem angrenzenden F(cid:246)rdergebiet f(cid:252)hrt.

2.3 Beihilfema(cid:223)nahmen

(15) Das Beihilfevorhaben umfasst eine Investitionsbeihilfe in
Form eines nicht r(cid:252)ckzahlbaren Zuschusses in H(cid:246)he von
172,255 Mio. DEM (88,073 Mio. EUR), der gem(cid:228)(cid:223) dem
von der Kommission genehmigten 29. Rahmenplan der
Gemeinschaftsaufgabe (cid:132)Verbesserung der regionalen Wirt-
schaftsstruktur(cid:147) gew(cid:228)hrt werden soll. Eine Investitions-
zulage in H(cid:246)he von 252 Mio. DEM (128,85 Mio. EUR)
soll auf der Grundlage des von der Kommission geneh-
migten Investitionszulagengesetzes 1999 (3) gew(cid:228)hrt wer-
den. Ferner wird eine 80%ige B(cid:252)rgschaft f(cid:252)r einen Kredit
in H(cid:246)he von 880 Mio. DEM (450 Mio. EUR), die also
704 Mio. DEM abdeckt, im Rahmen einer genehmigten
Beihilferegelung (4) (cid:252)bernommen. Die Beihilfeintensit(cid:228)t ei-

(3) Investitionszulagengesetz, C 72/98 (ex N 702/97), SG(98) D/12438

vom 30.12.1998 und SG(2001) D/28651 vom 2.3.2001.

(4) Programm f(cid:252)r unmittelbare B(cid:252)rgschaften des Bundes und der L(cid:228)n-
der in den neuen Bundesl(cid:228)ndern und Berlin Ost, N 297/91, SG(91)
D/1344 vom 15.7.1991 sowie E 24/95, SG(96) D/5500 vom
18.6.1996 und SG(98) D/54570 vom 11.11.1998.

C 368/6

EN

Official Journal of the European Communities

22.12.2001

ner B(cid:252)rgschaft f(cid:252)r ein Unternehmen, das sich nicht in
Schwierigkeiten befindet, betr(cid:228)gt 0,5 %, sodass der Bar-
wert der B(cid:252)rgschaft 3,52 Mio. DEM (1,8 Mio. EUR) aus-
machen wird. Die gesamte Beihilfe f(cid:252)r den Beg(cid:252)nstigten
bel(cid:228)uft sich auf 427,775 Mio. DEM (218,178 Mio. EUR),
was 19,8 % der beihilfef(cid:228)higen Investitionskosten ent-
spricht. Der nicht r(cid:252)ckzahlbare Zuschuss wird nur f(cid:252)r
die erste Ausbaustufe des Projekts gew(cid:228)hrt.

3. VORL˜UFIGE W(cid:220)RDIGUNG

3.1 Vorl(cid:228)ufige W(cid:252)rdigung nach Artikel 87 Absatz 3 Buch-

stabe a) EG-Vertrag

(16) Die Beihilfe wurde f(cid:252)r eine neue Investition in einem
F(cid:246)rdergebiet gem(cid:228)(cid:223) Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe a)
EG-Vertrag gew(cid:228)hrt und ist als Regionalbeihilfe zu w(cid:252)rdi-
gen.

3.1.1 Anmeldepflicht

(17) Die beabsichtigte Beihilfe betr(cid:228)gt 427,775 Mio. DEM
(218,718 Mio. EUR). Da sie somit (cid:252)ber dem Schwellen-
wert von 50 Mio. EUR liegt,
ist das Vorhaben gem(cid:228)(cid:223)
dem multisektoralen Regionalbeihilferahmen anmelde-
pflichtig und muss entsprechend gepr(cid:252)ft werden.

(18) Vor der W(cid:252)rdigung des Beihilfevorhabens ist im multisek-
toralen Regionalbeihilferahmen die Ermittlung des rele-
vanten Marktes vorgesehen.

3.1.2 Relevanter Markt

(19) Der f(cid:252)r die Ermittlung des Marktanteils relevante Produkt-
markt umfasst das Produkt des Investitionsvorhabens und
gegebenenfalls die Erzeugnisse, die vom Verbraucher oder
Hersteller als Ersatzprodukte angesehen werden.

(20) Im vorliegenden Fall betrifft die Investition die Erzeugung
von DRAM. Diese fallen unter die Klasse 32.10 der NACE-
Nomenklatur, die die Herstellung von elektronischen Bau-
elementen umfasst. Bei den DRAM handelt es sich um
Halbleiter zur Speicherung bin(cid:228)rer Daten. Halbleiter ge-
h(cid:246)ren zu den elektronischen Bauelementen. DRAM sind
Ihre
der gebr(cid:228)uchlichste Typ von Halbleiterspeichern.
gr(cid:246)(cid:223)ten Anwendungsbereiche sind PC und kosteng(cid:252)nstige
Produktionen.

(21) DRAM k(cid:246)nnen nach ihrer Speicherkapazit(cid:228)t

(d. h. der
Datenmenge, die auf den Chips gespeichert werden kann)
eingeteilt werden. Diese Kapazit(cid:228)t h(cid:228)ngt von der Chipge-
neration ab. Das Produkt unterliegt einem raschen tech-
nologischen Wandel, sodass alle drei bis vier Jahre eine
neue Generation auf den Markt kommt. DRAM k(cid:246)nnen
auch nach ihrem Anwendungszweck oder der Art des
Enderzeugnisses, in das sie eingebaut werden, unterschie-
den werden.

(22) Es gibt auch andere Typen von Chips, wie zum Beispiel
SRAM (Static Random Access Memories), EPROM (Elec-
trically Programmable Read Only Memories), Flash-Spei-
cher und ASIC (Application Specific Integrated Circuits).
Im Allgemeinen erf(cid:252)llen diese andere Funktionen als

DRAM und k(cid:246)nnen nicht als Ersatzprodukte betrachtet
werden.

(23) DRAM sind Handelsware mit genormten Spezifikationen.
Aus der Sicht der Nachfrageseite stehen den Kunden daher
gleichartige DRAM von verschiedenen Herstellern auf der
ganzen Welt zur Verf(cid:252)gung. Neue DRAM-Generationen
stehen im Wettbewerb mit (cid:228)lteren. Die Entscheidung eines
Kunden f(cid:252)r einen spezifischen Typ h(cid:228)ngt vom Verh(cid:228)ltnis
der Kosten zur Leistung und der Funktion des DRAM im
Endprodukt ab.

(24) Aus der Sicht der Angebotsseite k(cid:246)nnen Hersteller DRAM
mit unterschiedlicher Funktion mit denselben Produkti-
onsanlagen erzeugen, da die verwendeten Technologien
(cid:228)hnlich sind. Die Umstellung zwischen verschiedenen Ge-
nerationen von DRAM ist
jedoch innerhalb einer be-
stimmten Anlage im Allgemeinen nicht leicht.

(25) Aus diesen Gr(cid:252)nden wird vorgeschlagen, den Markt f(cid:252)r
DRAM als den relevanten Produktmarkt (5) zu betrachten.
F(cid:252)r diesen Markt gibt es keine eigene Klasse in der NACE.

(26) Hinsichtlich des relevanten geografischen Marktes kann
festgehalten werden, dass die DRAM weltweit nach glei-
chen Spezifikationen und Marketingkonzepten gehandelt
werden. Die Transportkosten sind niedrig, und es beste-
hen keine strukturellen Hindernisse f(cid:252)r den Marktzugang.
Deshalb wird der Weltmarkt als der relevante geografische
Markt betrachtet.

3.1.3 Vorl(cid:228)ufige Beurteilung nach dem multisektoralen Regionalbei-

hilferahmen

(27) Gem(cid:228)(cid:223) dem multisektoralen Regionalbeihilferahmen muss
die Kommission zur Festsetzung der zul(cid:228)ssigen Beihilfe-
h(cid:246)chstintensit(cid:228)t f(cid:252)r ein angemeldetes Beihilfevorhaben zu-
n(cid:228)chst die h(cid:246)chstzul(cid:228)ssige Beihilfeintensit(cid:228)t (Beihilfeober-
grenze f(cid:252)r Regionalbeihilfen) ermitteln, die ein Unterneh-
men in dem betreffenden F(cid:246)rdergebiet nach der zum An-
meldezeitpunkt g(cid:252)ltigen Regionalbeihilferegelung in An-
spruch nehmen kann.

(28) Bei der h(cid:246)chstzul(cid:228)ssigen Bruttobeihilfeintensit(cid:228)t f(cid:252)r das
Gebiet, in dem SC 300 seinen Sitz hat, gibt es zwei S(cid:228)tze
f(cid:252)r Gro(cid:223)unternehmen, n(cid:228)mlich 28 % und 35 %. Die
h(cid:246)chstzul(cid:228)ssige Bruttobeihilfeintensit(cid:228)t von 35 % wird
nur angewandt, wenn die folgenden spezifischen Bedin-
gungen kumulativ erf(cid:252)llt sind: Auf Antrag eines Landes
und mit Zustimmung des Unterausschusses des Planungs-
ausschusses k(cid:246)nnen in begr(cid:252)ndeten Ausnahmef(cid:228)llen
strukturell besonders effizienten Ma(cid:223)nahmen f(cid:252)r Regio-
nen, die dem internationalen Standortwettbewerb aus-
gesetzt sind, h(cid:246)here F(cid:246)rders(cid:228)tze gew(cid:228)hrt werden (6).

(29) Deutschland machte keine Angaben dazu, ob diese Bedin-
gungen erf(cid:252)llt sind. Da Infineon als Gro(cid:223)unternehmen zu
betrachten ist, geht die Kommission derzeit davon aus,
im
dass die h(cid:246)chstzul(cid:228)ssige Bruttobeihilfeintensit(cid:228)t
vorliegenden Fall 28 % betr(cid:228)gt. Somit stellt die Kommis-
sion fest, das die geplante Bruttobeihilfeintensit(cid:228)t von
19,8 % unter der zul(cid:228)ssigen Obergrenze f(cid:252)r ein Gro(cid:223)-
unternehmen in dieser Region liegt.

(R)

(5) Diese Abgrenzung des relevanten Produktmarktes wurde von der
Kommission auch im Fall JV.44, Hitachi/Nec, unter den Randnum-
mern 14(cid:151)20 angewandt (Entscheidung vom 3.5.2000).

(6) ABl. C 340 vom 27.11.1999.

22.12.2001

EN

Official Journal of the European Communities

C 368/7

(30) Anschlie(cid:223)end berichtigte die Kommission den Prozentsatz
von 28 % um die Werte, die sich aus drei spezifischen
Bewertungsfaktoren (cid:151) n(cid:228)mlich dem Wettbewerbsfaktor
(T), dem Faktor (cid:132)Verh(cid:228)ltnis Kapitaleinsatz (cid:151) Arbeitspl(cid:228)t-
ze(cid:147) (I) und dem Faktor (cid:132)Regionale Auswirkungen(cid:147) (M) (cid:151)
ergeben, um die h(cid:246)chstzul(cid:228)ssige Beihilfeintensit(cid:228)t f(cid:252)r das
fragliche Vorhaben zu ermitteln.

Wettbewerbsfaktor (T)

(31) Die Kommission stellt fest, dass der Marktanteil von SC
300 und Infineon unter 40 % des relevanten Marktes liegt
und diesen Wert aufgrund der neuen Investition auch
nicht (cid:252)berschreiten wird. Infineon hatte 1999 einen Anteil
von 8 % am DRAM-Markt. Nach Abschluss des Projekts
im Jahr 2003 soll der Anteil von Infineon und SC 300 auf
10 % steigen.

(32) Die Genehmigung einer Beihilfe an Unternehmen in Sek-
toren mit struktureller (cid:220)berkapazit(cid:228)t birgt besondere Ge-
fahren einer Wettbewerbsverf(cid:228)lschung.
Jede Kapazit(cid:228)ts-
erweiterung, die nicht durch eine Kapazit(cid:228)tsk(cid:252)rzung an
anderer Stelle ausgeglichen wird, wird das Problem der
strukturellen (cid:220)berkapazit(cid:228)t versch(cid:228)rfen. Der (Teil-)Sektor
wird nach der niedrigsten Stufe der NACE-Klassifizierung
bestimmt. Gem(cid:228)(cid:223) Ziffer 3.4 des multisektoralen Regional-
beihilferahmens wird die Kommission, wenn ausreichende

Angaben zur Kapazit(cid:228)tsauslastung fehlen, zun(cid:228)chst pr(cid:252)-
fen, ob die Investition in einem schrumpfenden Markt
erfolgt. Ein Markt gilt als schrumpfend, wenn die mittlere
Jahreszuwachsrate des sichtbaren Verbrauchs des fragli-
Jahren mindestens
chen Produkts in den letzten f(cid:252)nf
10 % unter dem Jahresdurchschnitt des gesamten verarbei-
tenden Gewerbes im EWR liegt, solange nicht ein starker
Aufw(cid:228)rtstrend bei der relativen Zuwachsrate der Nach-
frage nach dem Produkt vorliegt. Der Markt gilt als ab-
solut schrumpfend, wenn die mittlere Jahreszuwachsrate
des sichtbaren Verbrauchs (cid:252)ber die letzten f(cid:252)nf Jahre ne-
gativ ist.

(33) Die niedrigste NACE-Stufe f(cid:252)r die Herstellung von DRAM
ist die Klasse 32.10, die alle Arten von elektronischen
Bauelementen umfasst. Deutschland legte Zahlen (cid:252)ber
die Kapazit(cid:228)t zur Erzeugung von DRAM vor und behaup-
tete, dass die Kapazit(cid:228)ten beinahe zur G(cid:228)nze ausgelastet
sind (zwischen 95 % und 100 % in den letzten f(cid:252)nf Jah-
ren). Da diese Angaben nicht der niedrigsten verf(cid:252)gbaren
Stufe der NACE entsprechen und DRAM nur einen klei-
nen Teil dieser NACE-Klasse darstellen, st(cid:252)tzt sich die
Kommission gem(cid:228)(cid:223) Ziffer 3.4 des multisektoralen Regio-
nalbeihilferahmens bei der Bewertung des Wettbewerbs-
faktors auf den sichtbaren Verbrauch und pr(cid:252)ft, ob die
Investition in einem schrumpfenden Markt erfolgt.

(34) Da der Weltmarkt der relevante geografische Markt ist, legte Deutschland folgende Zahlen (cid:252)ber den
weltweiten sichtbaren Verbrauch von DRAM im Zeitraum 1995(cid:151)2000 vor, die auf den Daten eines
unabh(cid:228)ngigen Forschungsinstituts (7) beruhen:

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Mittlere Jahreszuwachsrate

Wert (Mrd. EUR)

41,793

25,528

19,952

14,028

20,713

28,907

(cid:150) 7,1 %

(35) Laut diesen Zahlen betrug die mittlere Jahreszuwachsrate
des sichtbaren Verbrauchs in den Jahren 1995(cid:151)2000
(cid:150) 7,1 %. In den f(cid:252)nf Jahren davor, d. h. von 1994 bis 1999,
war die mittlere Jahreszuwachsrate des sichtbaren DRAM-
Verbrauchs mit (cid:150)3,1 % ebenfalls negativ.

(36) Dar(cid:252)ber hinaus (cid:252)bermittelte Deutschland die folgende
Prognose f(cid:252)r die k(cid:252)nftige Entwicklung des DRAM-Mark-
tes, die von einem unabh(cid:228)ngigen Forschungsinstitut (8)
stammt:

2001

2002

2003

2004

Mittlere Jahres-
zuwachsrate

Wert (Mrd. EUR) 14,194 17,001 22,926 26,374

22,9 %

(37) Die deutschen Beh(cid:246)rden verweisen darauf, dass der
DRAM-Markt von starken Schwankungen,
insbesondere
ist und Voraus-
hinsichtlich der Preise, gekennzeichnet
sagen f(cid:252)r die Jahre 2001(cid:151)2004 einen ausgepr(cid:228)gten Auf-
w(cid:228)rtstrend mit einer mittleren Jahreszuwachsrate von
22,9 % zeigen.

(38) Auf der Grundlage der vorhandenen Informationen ver-
f(cid:252)gt die Kommission derzeit (cid:252)ber keine zuverl(cid:228)ssigen An-

(7) VLSI Research Inc.
(8) Prognose von WSTS vom Fr(cid:252)hling 2001.

gaben, um die genauen Merkmale des Marktes festzustel-
len und so den genauen Wettbewerbsfaktor anzusetzen.

Faktor (cid:132)Verh(cid:228)ltnis Kapitaleinsatz (cid:151) Arbeitspl(cid:228)tze(cid:147) (I)

(39) F(cid:252)r sehr kapitalintensive Projekte sieht der multisektorale
Regionalbeihilferahmen den Faktor (cid:132)Verh(cid:228)ltnis Kapitalein-
satz (cid:151) Arbeitspl(cid:228)tze(cid:147) vor, durch den die Anpassung der
h(cid:246)chstzul(cid:228)ssigen Beihilfeintensit(cid:228)t zugunsten von Projek-
ten angestrebt wird, die effektiv und besser dazu beitra-
gen, die Arbeitslosigkeit durch die Schaffung einer relativ
h(cid:246)heren Anzahl neuer Arbeitspl(cid:228)tze bzw. durch die Erhal-
tung bestehender Arbeitspl(cid:228)tze zu verringern. Dieser Be-
wertungsfaktor ber(cid:252)cksichtigt auch wettbewerbswidrige
Auswirkungen der Beihilfe auf den Preis des Endprodukts.

(40) Der multisektorale Regionalbeihilferahmen legt ausdr(cid:252)ck-
lich fest, dass erhaltene Arbeitspl(cid:228)tze nur ber(cid:252)cksichtigt
werden, soweit sie nachweislich unmittelbar mit der ge-
planten Investition zusammenh(cid:228)ngen, eine umfangreiche
Umschulung erfordern und beim Anlaufen des neuen Pro-
jekts entfallen w(cid:252)rden.

(41)

Im vorliegenden Fall werden 1 300 Arbeitspl(cid:228)tze geschaf-
fen und 400 erhalten. Sie werden folgenderma(cid:223)en auf-
geteilt werden:

C 368/8

EN

Official Journal of the European Communities

22.12.2001

Management

Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrung

Produktionskontrolle

Produktionspersonal

Wartung im
Produktionsbereich

Verfahrensingenieure

Prozessentwicklung

Automatisierung/IT/CIM

Anlagen

Technologie, Qualit(cid:228)t,
Produktkonzeption

Technologieentwicklung

Umweltschutz

Logistik

Erhaltene
Arbeitspl(cid:228)tze
9

11

9

177

64

62

35

18

15

Neue
Arbeitspl(cid:228)tze

Insgesamt

1

28

12

584

204

87

64

32

59

90

102

6

31

10

39

21

761

268

149

99

50

59

105

102

6

31

Summe

400

1 300

1 700

(42) Die erhaltenen Arbeitspl(cid:228)tze betreffen die bereits beste-
hende Pilot- und Entwicklungslinie von SC 300. Wenn
das neue Projekt nicht durchgef(cid:252)hrt wird, w(cid:252)rde laut
Deutschland SC 300 seine Aktivit(cid:228)ten nicht fortsetzen,
die Ausr(cid:252)stung w(cid:252)rde verkauft und die Arbeitspl(cid:228)tze gin-
gen verloren. Folglich h(cid:228)ngen die erhaltenen Arbeitspl(cid:228)tze
direkt mit dem vorliegenden Projekt zusammen. Die Kom-
mission entnimmt den Angaben, dass ein gro(cid:223)er Teil die-
ser Arbeitspl(cid:228)tze mit Forschungs- und Entwicklungsaktivi-
t(cid:228)ten f(cid:252)r die laufende Produktentwicklung verbunden sind.

(43) Das Verh(cid:228)ltnis Kapitaleinsatz (cid:151) Arbeitspl(cid:228)tze ist betr(cid:228)cht-
lich niedriger als bei anderen Projekten im Halbleitersek-
tor. Deutschland zufolge ist dies zum Teil auf die Integra-
tion von technischen Aktivit(cid:228)ten und Arbeitspl(cid:228)tzen im
Bereich Forschung und Entwicklung zur(cid:252)ckzuf(cid:252)hren. Die
genaue Anzahl dieser Arbeitspl(cid:228)tze ist nicht bekannt. Die
Kommission bezweifelt derzeit, dass alle direkten Arbeits-
pl(cid:228)tze bei der Berechnung des Faktors (cid:132)Verh(cid:228)ltnis Kapital-
einsatz (cid:151) Arbeitspl(cid:228)tze(cid:147) ber(cid:252)cksichtigt werden k(cid:246)nnen.
Dies gilt insbesondere f(cid:252)r die Arbeitspl(cid:228)tze im Bereich
Forschung und Entwicklung, da sie nicht direkt mit dem
Projekt zusammenzuh(cid:228)ngen scheinen.

(44) Die

betragen

Investitionskosten

2,164 Mrd. DEM
(1,106 Mrd. EUR). Wenn alle 1 700 direkten Arbeits-
pl(cid:228)tze ber(cid:252)cksichtigt werden, dann entspricht der Faktor
(cid:132)Verh(cid:228)ltnis Kapitaleinsatz (cid:151) Arbeitspl(cid:228)tze(cid:147) dem Wert
650 588 EUR je Arbeitsplatz und kann somit auf 0,8
angesetzt werden. Derzeit kann allerdings, wie oben er-
l(cid:228)utert, nicht ausgeschlossen werden, dass die Anzahl der
anrechenbaren direkten Arbeitspl(cid:228)tze herabgesetzt wird
und unter den Wert 1 581 f(cid:228)llt, der die Untergrenze f(cid:252)r
die Anwendung eines Faktors (cid:132)Verh(cid:228)ltnis Kapitaleinsatz (cid:151)
Arbeitspl(cid:228)tze(cid:147) von 0,8 ist.

Faktor (cid:132)Regionale Auswirkungen(cid:147) (M)

(45) Mit dem Faktor (cid:132)Regionale Auswirkungen(cid:147) wird der wirt-
schaftliche Nutzen f(cid:252)r das F(cid:246)rdergebiet ber(cid:252)cksichtigt. Die
Arbeitsplatzschaffung kann nach Ansicht der Kommission
als Indikator f(cid:252)r den Beitrag eines Investitionsvorhabens
zur regionalen Entwicklung gelten, wobei hierunter jene
Arbeitspl(cid:228)tze zu verstehen sind, die unmittelbar durch das
Projekt oder bei Direktlieferanten und -abnehmern entste-
hen. Kapitalintensive Investitionen k(cid:246)nnen mittelbar zur

Schaffung von Arbeitspl(cid:228)tzen im eigentlichen oder einem
angrenzenden F(cid:246)rdergebiet f(cid:252)hren.

(46) Laut Deutschland werden die Arbeitspl(cid:228)tze, die mittelbar
infolge der Investition geschaffen werden, auf insgesamt
1 030 Stellen, vorwiegend im Bereich der Lieferanten, ge-
sch(cid:228)tzt. Diese werden sich folgenderma(cid:223)en verteilen:

Lieferung von 300-mm-Siliziumscheiben

Aufbereitung von 300-mm-Testscheiben

Erweiterung der Infrastruktur (Werkschutz,
Reinigung, Verpflegung der Mitarbeiter)

Materialzulieferung

Ger(cid:228)teservice

Transport

Geb(cid:228)udeinfrastruktur

Indirekte
Arbeitspl(cid:228)tze

600

100

120

40

90

30

50

Insgesamt

1 030

(47) Durch die Errichtung eines neuen Werks durch [. . .], das
300-mm-Siliziumscheiben an SC 300 liefern wird, sollen
600 indirekte Arbeitspl(cid:228)tze geschaffen werden. In seinem
Schreiben vom 16. Juli 2001 erkl(cid:228)rte Deutschland, dass es
aufgrund der aktuellen wirtschaftlichen Lage auf dem
Halbleitermarkt nicht sicher ist, wann und ob das Projekt
durchgef(cid:252)hrt wird. Deshalb vertritt die Kommission der-
zeit, und auf der Grundlage der von Deutschland (cid:252)ber-
brachten Informationen bis zu diesem Zeitpunkt, die An-
sicht, dass die mit diesem Projekt zusammenh(cid:228)ngenden
600 Arbeitspl(cid:228)tze bei der Berechnung des Faktors (cid:132)Regio-
nale Auswirkungen(cid:147) nicht ber(cid:252)cksichtigt werden k(cid:246)nnen.

(48) Ferner behauptet Deutschland, dass durch die Ansiedlung
eines neuen Unternehmens f(cid:252)r die Aufbereitung von
300-mm-Testscheiben im eigentlichen oder einem angren-
zenden F(cid:246)rdergebiet 100 indirekte Arbeitspl(cid:228)tze geschaf-
fen werden. Zu diesem Projekt wurden keine weiteren
Einzelheiten angegeben. Deshalb bezweifelt die Kommis-
sion derzeit, dass diese Arbeitspl(cid:228)tze ber(cid:252)cksichtigt wer-
den k(cid:246)nnen.

(49) In Bezug auf die restlichen indirekt geschaffenen Arbeits-
pl(cid:228)tze, die von Deutschland angef(cid:252)hrt wurden, wurden
keine weiteren Einzelheiten und Berechnungen (cid:252)bermit-
telt.

(50) Daher kann in Anbetracht der von Deutschland (cid:252)ber-
brachten Informationen nicht ausgeschlossen werden,
dass der Umfang der mittelbaren Arbeitspl(cid:228)tze geringer
als 50 % der unmittelbaren Arbeitspl(cid:228)tze die durch das
Projekt geschaffen werden ist. In einem solchen Fall h(cid:228)tte
der Faktor (cid:132)Regionale Auswirkungen(cid:147) keine positive Aus-
wirkung auf die zul(cid:228)ssige Beihilfeh(cid:246)chstintensit(cid:228)t.

3.1.4 Vorl(cid:228)ufige Schlussfolgerung

(51) In Anbetracht dessen hat die Kommission derzeit auf der
Grundlage der verf(cid:252)gbaren Informationen Zweifel, ob der
Betrag von 427,775 Mio. DEM (218,718 Mio. EUR), den
Deutschland der SC 300 f(cid:252)r ihre Investitionen in Dresden
(Freistaat Sachsen) zu gew(cid:228)hren beabsichtigt und der einer
Beihilfeintensit(cid:228)t von 19,8 % brutto entspricht, mit der
zul(cid:228)ssigen Beihilfeh(cid:246)chstintensit(cid:228)t, die gem(cid:228)(cid:223) dem multi-
sektoralen Regionalbeihilferahmen errechnet wurde, ver-
einbar ist.

22.12.2001

EN

Official Journal of the European Communities

C 368/9

3.1.5 Nachtr(cid:228)gliche Kontrolle

(52) In Anbetracht der Sensibilit(cid:228)t der betroffenen Standort
unabh(cid:228)ngigen Gro(cid:223)investitionen ist ein Mechanismus un-
abdingbar, der sicherstellt, dass die H(cid:246)he der tats(cid:228)chlich
gezahlten Beihilfe der Entscheidung der Kommission ent-
spricht.

(53) F(cid:252)r jedes von der Kommission gem(cid:228)(cid:223) dem multisektora-
len Regionalbeihilferahmen genehmigte Beihilfevorhaben
gilt daher, dass entweder der Beihilfevertrag zwischen
der Beh(cid:246)rde des Mitgliedstaats und dem Beihilfeempf(cid:228)nger
eine Klausel enth(cid:228)lt, die die R(cid:252)ckzahlung der Beihilfe bei
Nichteinhaltung des Vertrags vorsieht, oder dass die letzte
gro(cid:223)e Tranche der Beihilfe (z. B. 25 %) erst ausgezahlt
wird, nachdem sich die Kommission anhand der vom
Beihilfeempf(cid:228)nger
stammenden Angaben des Mitglied-
staats von der entscheidungskonformen Durchf(cid:252)hrung
des Vorhabens vergewissert und innerhalb von 60 Ar-
beitstagen der Zahlung der letzten Tranche der Beihilfe
zugestimmt oder keine Einw(cid:228)nde dagegen erhoben hat.

(54) Die Kommission stellt fest, dass der Vorschlag f(cid:252)r die
Entscheidung (cid:252)ber die Gew(cid:228)hrung der Beihilfe an die
SC 300 eine Klausel enth(cid:228)lt, die die R(cid:252)ckzahlung der
Beihilfe vorsieht, falls der Beihilfeempf(cid:228)nger gegen die Ent-
scheidung (cid:252)ber die Gew(cid:228)hrung der Beihilfe verst(cid:246)(cid:223)t.
(55) Die Kommission stellt fest, dass die letzte gro(cid:223)e Tranche
der Beihilfe erst ausgezahlt wird, wenn SC 300 dem Mit-
gliedstaat nachgewiesen hat, dass die Durchf(cid:252)hrung des
Projekts der Entscheidung der Kommission entspricht.
(56) Die Kommission stellt ferner fest, dass sich Deutschland
dazu verpflichtet hat, dass die Anforderungen der nach-
tr(cid:228)glichen Kontrolle gem(cid:228)(cid:223) Ziffer 6 des multisektoralen
Regionalbeihilferahmens eingehalten werden. Dies gilt ins-
besondere f(cid:252)r die Pflicht zur (cid:220)bermittlung eines Exem-
plars der Entscheidung (cid:252)ber die Gew(cid:228)hrung der Beihilfe
sowie eines j(cid:228)hrlichen Projektberichts und der weiteren in
Ziffer 6.4 des multisektoralen Regionalbeihilferahmens ge-
nannten Informationen und Unterlagen an die Kommis-
sion.

3.2 Vorl(cid:228)ufige W(cid:252)rdigung gem(cid:228)(cid:223) Artikel 87 Absatz 3

Buchstabe b) EG-Vertrag

hat.

gef(cid:246)rdert

(57) Deutschland argumentiert, dass das Projekt als Vorhaben
von gemeinsamem europ(cid:228)ischen Interesse beurteilt wer-
den soll, da die Gemeinschaft selbst die Entwicklung
von 300-mm-Wafers im Rahmen von Eureka und des 5.
Laut
Forschungsrahmenprogramms
Deutschland w(cid:252)rde eine begrenzte Unterst(cid:252)tzung der Um-
setzung der Technologie durch Gemeinschaftsbeihilfen ge-
gen die F(cid:246)rderung dieser Technologie durch Gemein-
schaftsmittel arbeiten. Infineon ist der einzige Hersteller
von DRAM in Europa. Es liegt im gemeinsamen europ(cid:228)i-
schen Interesse, dass Europa Speicher produziert, die zur-
zeit nur in den USA und Korea hergestellt werden.
(58) Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe b) EG-Vertrag legt fest, dass
Beihilfen zur F(cid:246)rderung wichtiger Vorhaben von gemein-
samem europ(cid:228)ischen Interesse [. . .] als mit dem Gemein-

samen Markt vereinbar angesehen werden k(cid:246)nnen. Die
Kommission hat vier Kriterien festgelegt, um die Beschaf-
fenheit eines Vorhabens von gemeinsamem europ(cid:228)ischen
Interesse zu pr(cid:252)fen (9):

(cid:151) mit der Beihilfe muss ein Vorhaben gef(cid:246)rdert werden,
wobei unter (cid:132)F(cid:246)rderung(cid:147) eine Ma(cid:223)nahme zu verstehen
ist, die zur Durchf(cid:252)hrung eines Vorhabens beitr(cid:228)gt;

(cid:151) es muss sich um ein konkretes, genaues und klar de-

finiertes Vorhaben handeln;

(cid:151) das Vorhaben muss sowohl quantitativ als auch quali-

tativ von Bedeutung sein, besonders qualitativ;

(cid:151) das Vorhaben muss von (cid:132)gemeinsamem europ(cid:228)ischen
Interesse(cid:147) sein und als solches der gesamten Gemein-
schaft n(cid:252)tzen.

(59) Deutschland hat keine Argumente (cid:252)bermittelt, dass diese
vier Kriterien in dem betreffenden Vorhaben erf(cid:252)llt wur-
den. Au(cid:223)erdem stellt die Kommission fest, dass diese Be-
stimmung sehr selten benutzt wird und haupts(cid:228)chlich im
Gebiet der Forschung und Entwicklung zur Anwendung
kommt. Das Projekt von Infineon ist kein Forschungs- und
Entwicklungsprojekt gem(cid:228)(cid:223) der Definition des Gemein-
schaftsrahmens f(cid:252)r staatliche Forschungs- und Entwick-
lungsbeihilfen. Die Anwendung des Artikels 87 Absatz 3
Buchstabe b) EG-Vertrag in diesem speziellen Vorhaben
w(cid:252)rde einen neuen Anwendungsbereich schaffen und
die Kommission hat Zweifel, ob dies gerechtfertigt ist.

(60) Aus den dargelegten Gr(cid:252)nden hat die Kommission Zwei-
fel, ob die angemeldete Beihilfe zugunsten von SC 300 die
Kriterien erf(cid:252)llt, um gem(cid:228)(cid:223) Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe
b) als mit dem Markt vereinbar angesehen werden zu
k(cid:246)nnen.

4. ENTSCHEIDUNG

(61) Angesichts der oben angef(cid:252)hrten Schlussfolgerung hat die
Kommission Zweifel, ob die angemeldete Beihilfe in H(cid:246)he
von 427 775 000 DEM (218 718 134 EUR) mit einer Bei-
hilfeintensit(cid:228)t von 19,8 %, die Deutschland an SC 300 zu
gew(cid:228)hren beabsichtigt, mit dem EG-Vertrag vereinbar ist,
und hat beschlossen, gem(cid:228)(cid:223) Artikel 6 der Verordnung
(EG) Nr. 659/1999 des Rates das Verfahren nach Artikel
88 Absatz 2 EG-Vertrag einzuleiten.

Aus diesen Gr(cid:252)nden fordert die Kommission Deutschland im
Rahmen des Verfahrens nach Artikel 88 Absatz 2 EG-Vertrag
auf,
innerhalb eines Monats nach Eingang dieses Schreibens
seine Stellungnahme abzugeben und alle f(cid:252)r die W(cid:252)rdigung
der Beihilfe sachdienlichen Informationen zu (cid:252)bermitteln. Sie
bittet die deutschen Beh(cid:246)rden, dem etwaigen Empf(cid:228)nger der
Beihilfen unmittelbar eine Kopie dieses Schreibens zuzuleiten.

Die Kommission erinnert Deutschland an die Sperrwirkung des
Artikels 88 Absatz 3 EG-Vertrag und verweist auf Artikel 14
der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates, wonach alle
rechtswidrigen Beihilfen von den Empf(cid:228)ngern zur(cid:252)ckgefordert
werden k(cid:246)nnen.(cid:146)

(9) Entscheidung der Kommission vom 13. M(cid:228)rz 1996 (cid:252)ber eine steu-
erliche Beihilfe in Form einer Abschreibungsregelung zugunsten der
deutschen Luftverkehrsunternehmen (ABl. L 146 vom 20.6.1996, S.
42).