State aid — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty, concerning aid C 4/2001 (ex N 745/2000) regarding a measure to compensate for damage caused by the drought in Italy (Sardinia)
Date: 2001-09-19
Institutions: European Commission
Subjects: Italy, Sardinia, State aid, control of State aid, drought, tertiary sector

C 263/16

EN

Official Journal of the European Communities

19.9.2001

(cid:151) Die Kosten-Nutzen-Analyse weist

f(cid:252)r K(cid:246)lleda einen
Nachteil von 16,38 Mio. EUR bei den Baukosten aus.
Selbst wenn man bedenkt, dass die Baukosten in Th(cid:252)-
ringen aufgrund der h(cid:246)heren Personalkosten (cid:252)ber den-
jenigen in Ungarn liegen, bestehen Zweifel daran, ob
ein Unterschied von rund 41 % als plausibel betrachtet
werden kann.

(cid:151) Die Kosten-Nutzen-Analyse geht davon aus, dass die
Lagerzeiten in K(cid:246)lleda und Nyergesujfalu gleich lang
sein werden. In Bezug auf die gr(cid:246)(cid:223)ere Entfernung zu
NedCar in den Niederlanden k(cid:246)nnte es jedoch gerecht-
fertigt scheinen, von einem h(cid:246)heren Lagerbestand in
Nyergesujfalu auszugehen.

(so genannter

17. Schlie(cid:223)lich muss die Kommission die Frage eines Beihilfe-
(cid:132)top-up(cid:147)) ber(cid:252)cksichtigen,
zu-/abschlags
durch den sich die zul(cid:228)ssige Beihilfeintensit(cid:228)t in Abh(cid:228)ngig-
keit von der Ver(cid:228)nderung der Produktionskapazit(cid:228)t des
Konzerns und des Regionalf(cid:246)rdergebietsstatus
erh(cid:246)ht
oder verringert. Beihilfevorhaben in Bezug auf Investitio-
nen, die das Problem der (cid:220)berkapazit(cid:228)t der Industrie m(cid:246)g-
licherweise versch(cid:228)rfen, k(cid:246)nnen durch Verringerung des
(cid:132)Anteils des regionalen Nachteils(cid:147) um bis zu zwei Punkte
angepasst werden. Gem(cid:228)(cid:223) dem Kfz-Gemeinschaftsrahmen
ist der fragliche Markt f(cid:252)r die Motorenerzeugung durch
einen Kfz-Hersteller der Fahrzeugmarkt, f(cid:252)r den die Moto-
ren bestimmt sind. Deutschland gibt an, dass die Produk-
tionskapazit(cid:228)t des Konzerns um 33 000 Einheiten pro Jahr
ansteigen wird. Die Kommission hat Zweifel an dieser
Zahl, da erwartet wird, dass DaimlerChrysler den derzeiti-

gen Anteil von Volvo an der Kapazit(cid:228)t von NedCar
(cid:252)bernimmt, wodurch
von
DaimlerChrysler um weitere 140 000 Einheiten pro Jahr
erh(cid:246)ht w(cid:252)rde.

Produktionskapazit(cid:228)t

die

Schlussfolgerungen

18.

Infolgedessen fordert die Kommission Deutschland auf, ihr
innerhalb eines Monats nach Eingang dieses Schreibens alle
zur Beurteilung der Vereinbarkeit der Beihilfe sachdienli-
chen Unterlagen, Angaben und Daten zu (cid:252)bermitteln. Sie
bittet Deutschland, dem etwaigen Empf(cid:228)nger der Beihilfen
unmittelbar eine Kopie dieses Schreibens zuzuleiten.

19. Die Kommission erinnert Deutschland an die Sperrwir-
kung des Artikels 88 Absatz 3 EG-Vertrag und verweist
auf Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des
Rates, wonach alle rechtswidrigen Beihilfen von den Emp-
f(cid:228)ngern zur(cid:252)ckgefordert werden k(cid:246)nnen.

20. Die Kommission teilt Deutschland mit, dass sie die Betei-
ligten durch die Ver(cid:246)ffentlichung des vorliegenden Schrei-
bens und einer aussagekr(cid:228)ftigen Zusammenfassung dieses
Schreibens im Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften von
der Beihilfe in Kenntnis setzen wird. Au(cid:223)erdem wird sie
die Beteiligten in den EFTA-Staaten, die das EWR-Abkom-
men unterzeichnet haben, durch die Ver(cid:246)ffentlichung einer
Bekanntmachung in der EWR-Beilage zum Amtsblatt und
die EFTA-(cid:220)berwachungsbeh(cid:246)rde durch (cid:220)bermittlung einer
Kopie dieses Schreibens von dem Vorgang in Kenntnis
setzen. Alle vorerw(cid:228)hnten Beteiligten werden aufgefordert,
innerhalb eines Monats nach dem Datum dieser Ver(cid:246)ffent-
lichung ihre Stellungnahme abzugeben.(cid:146)

STATE AID

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty, concerning aid C 4/2001
(ex N 745/2000) regarding a measure to compensate for damage caused by the drought in Italy
(Sardinia)

(2001/C 263/05)

By letter dated 2 February 2001, reproduced in the authentic language on the pages following this
summary, the Commission notified Italy of its decision to initiate the procedure laid down in Article
88(2) of the EC Treaty concerning the abovementioned aid.

Interested parties may submit their comments on the aid within one month of the date of publication of
this summary and the following letter, to:

European Commission
Directorate-General for Agriculture
Directorate for Agro-Economic Legislation
Rue de la Loi/Wetstraat 200
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 21 51.

These comments will be communicated to Italy. Confidential treatment of the identity of the interested
party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons for the request.

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C 263/17

SUMMARY

By letter dated 26 October 2000, the Italian authorities notified
the Commission, under Article 88(3) of
the
provisions of Sardinian Regional Law No 18 of 5 September
2000 on measures to compensate for damage caused by
drought during 2000.

the Treaty, of

contractual obligations of more than 20 % (in less-favoured
agricultural areas) or 30 % (in other areas) compared with
the average over the previous three years (without natural
disasters). That aid is
losses
caused by a shortage of raw materials for processing. The
sum made available for the aid is ITL 5 billion.

intended to compensate for

farmers

for damage

to compensate

Article 2 authorises the regional authorities to grant aid to
full-time
caused by
drought. The aid will be restricted to farmers who can prove
that they have suffered at least 20 % damage in less-favoured
agricultural areas within the meaning of Article 17 of Council
Regulation (EC) No 1257/1999 (1). The aid will be 30 % of the
damage actually confirmed. The maximum compensation per
holding is
received under
insurance schemes will be deducted. The Italian authorities
the producers concerned will be able to
have stated that
receive additional aid (national and regional) of up to 100 %
for a maximum of three years.

ITL 50 million. Any amounts

Article 3 of the Regional Law authorises the regional auth-
orities to pay aid to farmers practising farming as their main
occupation and working holdings within irrigated zones to
compensate for losses incurred as a result of not being able
to grow irrigated crops. The aid is granted where the farmer
has been unable to grow a crop because all or part of the water
required for irrigation has been refused by consorzi di bonifica
and the loss thresholds of 20 % or 30 % have been met. The
rate of aid is 80 % of certified losses in less-favoured agri-
cultural areas and 70 % in other areas. The maximum aid
per holding is ITL 40 million.

resources. This provision therefore provides

Article 6 of the Law provides for the grant of aid to consorzi di
bonifica for damage caused by drought. Because of the drought
in 2000, the consorzi (the main task of which is to maintain
irrigation structures) saw a considerable reduction in their
financial
for
those losses. The Italian authorities
compensation to offset
have also confirmed that only consorzi di bonifica suffering
losses of more than 20 % (in less-favoured agricultural areas)
or 30 % (in other areas) compared with the average over the
previous three years (without natural disasters) will receive
compensation.

(hereafter

After applying the guidelines for State aid in the agricultural
sector (2)
the
referred to as
Commission came to the conclusion that Articles 2, 3 and 6
of
for being
considered aid to make good the damage caused by natural
disasters within the meaning of Article 87(2)(b) of the Treaty.

the Regional Law respect

guidelines),

conditions

the

the

Article 7 of the Law does not appear to fulfil the conditions
laid down in the guidelines.

Point 11.3.8 of the guidelines stipulates that, in principle, aid to
compensate for losses caused by natural disasters may be paid
only to farmers or to a producer organisation of which the
farmer is a member, in which case the amount of aid should
not exceed the actual loss incurred by the farmer.

Firstly, Article 7 of
the Law applies not only to producer
organisations and agricultural cooperatives but also to other
types of processing undertakings.

Secondly, the Commission takes the view that compensation
for losses may be paid, as the Member State decides, directly to
the producers who have suffered loss or to the organisations of
which they are members. Given that the payment of compen-
sation to producers is provided for in Articles 2 and 3 at rates
(account being taken of any national or regional funding) of up
to 100 %, compensation payments to cooperatives cannot be
accepted at this stage.

Thirdly, the non-fulfilment by producers of supply contracts
concluded with the undertakings concerned and the legal obli-
gation on cooperatives to obtain their supplies from their
members is insufficient reason to derogate from this rule.
Processing undertakings are flexible in their
sourcing of
supplies and, although this may involve them in additional
costs for their raw materials and a consequent fall in profit-
ability, it does not seem to justify a direct application of the
rules applicable to agricultural production.

Since the Italian authorities have not suggested any other legal
basis for the examination with a view to approval of the aid
measure provided for in Article 7 of the Regional Law, the aid
must be considered as operating aid, i.e. aid intended to cover
expenditure which processing undertakings would normally
bear
their
themselves in the day-to-day administration of
activities. Such aid must in principle be considered as incom-
patible with the common market.

Article 7 of the Law authorises the regional authorities to grant
aid to undertakings and cooperatives that harvest, process,
package or market agricultural products and that have
statutory or
suffered a reduction in revenue because of

(1) OJ L 160, 26.6.1999, p. 80.
(2) OJ L 28, 1.2.2000, p. 2.

this stage of

the procedure,

Therefore, at
the Commission
doubts that the measures proposed by the Italian authorities
under Article 7 of the notified Regional Law can be considered
to be aid to make good the damage caused by natural disasters
within the meaning of Article 87(2)(b) of the Treaty. It has
therefore decided to initiate the procedure laid down in
Article 88(2) of
the notified aid
the Treaty in respect of
measures.

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19.9.2001

LETTER

(cid:145)1. Procedimento

trattato,

la legge

Con lettera del 26 ottobre 2000, registrata il 28 ottobre 2000,
la rappresentanza permanente d’Italia presso l’Unione europea
ha notificato alla Commissione, ai sensi dell’articolo 88, para-
grafo 3, del
regionale della Sardegna
n. 18/2000 che prevede interventi per i danni provocati dalla
siccit(cid:224) dell’anno 2000. La legge Ł stata approvata dal Consiglio
regionale della Sardegna in data 5 settembre 2000. Tuttavia,
l’articolo 9 della summenzionata legge subordina la conces-
sione degli aiuti all’approvazione da parte della Commissione
nel quadro della procedura di cui agli articoli 87 e 88 del
trattato.

Con lettera del 15 dicembre 2000, registrata il 19 dicembre
2000,
la rappresentanza permanente d’Italia presso l’Unione
europea ha trasmesso alla Commissione i complementi d’infor-
mazione richiesti con lettera dell’11 dicembre 2000.

2. Descrizione

L’articolo 1 della legge regionale n. 18/2000 stabilisce che la
Regione eroghi un importo complessivo di 250 miliardi di ITL
per far fronte ai danni provocati dalla siccit(cid:224) dell’anno 2000.

Aiuti ai produttori che hanno effettuato coltivazioni

L’articolo 2 autorizza l’amministrazione regionale a concedere
ai produttori agricoli a tempo pieno aiuti a titolo di indennizzo
per i danni subiti a causa della siccit(cid:224).

Gli aiuti sono riservati agli agricoltori che dimostrino di aver
sub(cid:236)to un danno pari ad almeno il 20 % nelle zone agricole
svantaggiate ai sensi dell’articolo 17 del regolamento (CE)
n. 1257/1999 (3). Secondo la summenzionata disposizione,
la
soglia del 20 % o del 30 % dovr(cid:224) essere determinata per singola
coltura sulla base del confronto tra la produzione lorda della
coltura danneggiata dalla siccit(cid:224) e la produzione lorda media
delle tre annate precedenti (escluse eventuali annate in cui si
siano verificate calamit(cid:224) naturali).

Gli aiuti ammonteranno al 30 % dei danni constatati, con un
indennizzo massimo per azienda di 50 milioni di ITL. Ver-
ranno detratti eventuali
importi percepiti a titolo di regimi
assicurativi. Le autorit(cid:224) italiane hanno comunicato che ai pro-
duttori
in questione potranno essere concessi ulteriori aiuti
(nazionali e regionali) fino a un tasso massimo di indennizzo
del 100 % dei danni constatati, previa detrazione degli importi
dovuti da eventuali assicurazioni, per un periodo massimo di 3
anni.

Per gli indennizzi a titolo dell’articolo 2 della legge regionale in
oggetto viene stanziato un importo totale di 200 miliardi di
ITL.

Aiuti per mancata coltivazione nelle zone irrigue

L’articolo 3 della legge regionale autorizza l’amministrazione
regionale a concedere agli imprenditori agricoli a titolo princi-

(3) GU L 160 del 26.6.1999, pag. 80.

pale le cui aziende ricadono all’interno dei comprensori di
bonifica aiuti destinati a indennizzare i produttori per le per-
dite conseguenti alla mancata coltivazione nelle zone irrigue.

Gli aiuti sono concessi a condizione che:

(cid:151) l’imprenditore agricolo non abbia potuto effettuare la col-
irrigazione, negata

tivazione per mancanza dell’acqua di
(totalmente o parzialmente) dai consorzi di bonifica,

(cid:151) le aziende abbiano sub(cid:236)to una perdita non inferiore al 20 %
nelle zone agricole svantaggiate o al 30 % nelle altre zone
rispetto alla produzione dei
(escluse
eventuali annate in cui si siano verificate calamit(cid:224) naturali).

tre anni precedenti

L’aliquota dell’aiuto ammonta all’80 % delle perdite certificate
nelle zone agricole svantaggiate e al 70 % nelle altre zone. Per
la determinazione del danno, l’amministrazione regionale dovr(cid:224)
considerare il valore medio della produzione regionale com-
mercializzabile per singola coltura irrigua, al netto delle spese
che l’operatore non Ł tenuto a sostenere per realizzare il ciclo
produttivo. Ad ogni coltivazione non effettuata verr(cid:224) attribuita
una redditivit(cid:224) media del 25 % della produzione lorda commer-
cializzabile. L’importo massimo del contributo per azienda Ł
fissato a 40 milioni di ITL.

Per le misure previste dall’articolo 3 sono stanziati 35 miliardi
di ITL.

Aiuti ai consorzi di bonifica

L’articolo 6 della legge regionale prevede aiuti a favore dei
consorzi di bonifica per i danni provocati dalla siccit(cid:224). I con-
sorzi di bonifica sono enti pubblici autonomi che gestiscono i
comprensori di bonifica; in cambio percepiscono dagli agricol-
tori i pagamenti per l’acqua che forniscono.

impianti di

A causa della siccit(cid:224) dell’anno 2000 le risorse finanziarie dei
summenzionati consorzi (che provvedono soprattutto a man-
irrigazione) sono notevol-
tenere in funzione gli
mente diminuite. L’articolo 6 prevede pertanto l’indennizzo
di tali perdite. Le autorit(cid:224) italiane hanno inoltre confermato
che beneficeranno dei contributi soltanto i consorzi di bonifica
che abbiano sub(cid:236)to perdite superiori al 20 % (zone agricole
svantaggiate) o al 30 % (altre zone) rispetto alla media dei tre
anni precedenti (in cui non si siano verificate calamit(cid:224) naturali).
Le risorse finanziarie disponibili (10 miliardi di ITL) verranno
ripartite tra i diversi Consorzi in proporzione alle perdite subite
per minore disponibilit(cid:224) di acqua.

Aiuti alle aziende e cooperative che provvedono alla lavorazione e alla
commercializzazione di prodotti agricoli

L’articolo 7 della legge regionale autorizza l’amministrazione
regionale a concedere aiuti alle aziende e cooperative che prov-
vedono alla raccolta, alla trasformazione, al confezionamento e
alla commercializzazione di prodotti agricoli e zootecnici che
abbiano sub(cid:236)to una riduzione dei conferimenti dovuti in base a
obblighi statutari o contrattuali superiore al 20 % (zone agri-
cole svantaggiate) o al 30 % (altre zone) rispetto alla media
degli ultimi tre anni (ove non si siano verificate calamit(cid:224) natu-
rali). Tali aiuti sono destinati a compensare le perdite conse-
guenti alla mancanza di materia prima da trasformare.

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Per tale intervento viene stanziato un importo di 5 miliardi di
ITL.

3. Valutazione

Articolo 87, paragrafo 1, del trattato

Ai fini dell’applicazione dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato
Ł necessario che le misure determinino un beneficio finanziario
per imprese che non lo avrebbero realizzato in una situazione
economica normale. Gli aiuti devono essere concessi a deter-
minate imprese, l’intervento deve comportare l’utilizzazione di
risorse pubbliche e l’aiuto dev’essere tale da incidere sugli
scambi tra Stati membri.

Gli aiuti ai produttori agricoli (articoli 2 e 3), ai consorzi di
bonifica (articolo 6) e alle imprese agroindustriali (articolo 7)
soddisfano prima facie tutte le condizioni sopraelencate. Innan-
l’intervento prevede l’utilizzazione di 250 miliardi di
zitutto,
ITL del bilancio regionale. Tutte le disposizioni previste favori-
scono selettivamente produttori agricoli, consorzi di bonifica e
imprese agroindustriali della Sardegna rispetto ad altre imprese
italiane ed europee che non ricevono siffatti aiuti. Inoltre, l’in-
tervento mobilita considerevoli risorse a favore del settore agri-
colo e agroindustriale italiano, nel quale si registra un impor-
tante volume di scambi commerciali tra l’Italia e gli altri Stati
membri.

Per quanto riguarda i consorzi di bonifica,
la Commissione
ritiene che si tratti di imprese pubbliche ai sensi della direttiva
80/723/CEE, del 25 giugno 1980, relativa alla trasparenza delle
relazioni
finanziarie fra gli Stati membri e le loro imprese
pubbliche (4). Si tratta di enti che agiscono come imprese nel
mercato della gestione di opere irrigue e della distribuzione di
acque per l’irrigazione, che potrebbe essere aperto a imprese
private. Alla luce delle considerazioni suesposte, nonchØ del
principio della parit(cid:224) di trattamento tra imprese pubbliche e
private (articolo 295 del trattato), i consorzi di bonifica ven-
gono quindi trattati come imprese.

Di conseguenza, gli articoli 2, 3, 6 e 7 della legge regionale
contengono aiuti di Stato ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1,
del trattato.

Articolo 87, paragrafo 2, lettera b), del trattato

L’articolo 87, paragrafo 2, lettera b), del trattato, stabilisce che
sono compatibili con il mercato comune gli aiuti destinati a
ovviare ai danni arrecati dalle calamit(cid:224) naturali oppure da altri
eventi eccezionali.

Nel settore agricolo, la conformit(cid:224) all’articolo 87, paragrafo 2,
lettera b), viene analizzata alla luce delle disposizioni dei punti
11.2 e 11.3 degli orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato
nel settore agricolo (5) (di seguito denominati «orientamenti»).

Tenuto conto delle summenzionate disposizioni,
la Commis-
sione ritiene che fenomeni meteorologici quali gelo, grandine,
ghiaccio, pioggia o siccit(cid:224) non possano come tali essere con-
siderati calamit(cid:224) naturali ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 2,
trattato. Tuttavia, a causa dei danni che tali
lettera b), del
fenomeni possono arrecare all’attivit(cid:224) agricola, di norma la

(4) GU L 195 del 29.7.1980.
(5) GU C 28 dell’1.2.2000, pag. 2.

Commissione accetta di assimilare tali eventi a calamit(cid:224) natu-
rali, qualora il danno raggiunga la soglia del 20 % della produ-
zione normale nelle zone agricole svantaggiate e del 30 % nelle
altre zone.

Secondo gli orientamenti, la produzione lorda di un anno nor-
male dev’essere calcolata prendendo come riferimento la pro-
duzione lorda media del triennio precedente, escludendo gli
anni in cui sono stati versati indennizzi per avverse condizioni
atmosferiche.

lettera b), del trattato,

Una volta stabilita la «calamit(cid:224) naturale» ai sensi dell’articolo 87,
la Commissione accetta
paragrafo 2,
l’indennizzo delle perdite fino al 100 % dei danni materiali
subiti. Per evitare compensazioni eccessive, l’importo dell’aiuto
pagabile non deve superare il livello medio della produzione
durante il periodo normale moltiplicato per il prezzo rilevato
nello stesso periodo, da cui si sottrae la produzione effettiva
dell’anno in cui si Ł verificato l’evento moltiplicata per il prezzo
medio in quell’anno. Dall’importo totale dell’indennizzo devono
essere detratti eventuali pagamenti diretti. Dall’importo del-
l’aiuto vanno inoltre detratti eventuali importi percepiti a titolo
di regimi assicurativi. Inoltre, in mancanza di apposita giusti-
ficazione,
la Commissione non approva proposte presentate
oltre tre anni dopo il verificarsi della calamit(cid:224) naturale.

Le notifiche di misure di aiuti devono essere corredate delle
adeguate informazioni meteorologiche. A questo riguardo,
la
notifica contiene una relazione dettagliata del servizio agrome-
teorologico regionale sulle precipitazioni in Sardegna nel pe-
riodo settembre 1999 (cid:151) giugno 2000, dal quale si evince che
nel periodo in questione si sono registrate su quasi tutto il
territorio dell’isola precipitazioni
inferiori di almeno il 60 %
rispetto alla media annuale, e in talune zone di addirittura
l’80 %.

Per quanto riguarda la soglia del danno del 20 % (zone agricole
svantaggiate) e del 30 % (altre zone), essa si applica a tutte le
misure di aiuto cui
la Regione Sardegna intende dare attua-
zione. Inoltre, il metodo di calcolo della produzione media Ł
compatibile con gli orientamenti.

Aiuti ai produttori che hanno effettuato coltivazioni

Per quanto riguarda in particolare la misura di aiuto ai produt-
tori che hanno effettuato coltivazioni, di cui all’articolo 2 della
legge regionale, la Commissione ha considerato che il tasso di
indennizzo del 30 % dei danni certificati, associato al massi-
male di 50 milioni di ITL per azienda, Ł sufficiente a garantire
che non si verifichi compensazione eccessiva dei danni.
In
proposito, la Commissione ha preso atto dell’intenzione delle
autorit(cid:224) italiane di concedere ulteriori aiuti (nazionali o regio-
nali) ai summenzionati produttori, senza tuttavia superare il
100 % delle perdite accertate (con detrazione degli
importi
dovuti a titolo di regimi assicurativi e degli aiuti diretti). Inoltre,
tali aiuti potranno essere concessi soltanto per tre anni a de-
correre dal fatto generatore.

Date le premesse, la Commissione ritiene che l’intervento pre-
visto all’articolo 2 soddisfi le condizioni fissate dagli orienta-
menti.

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Aiuti per mancata coltivazione nelle zone irrigue

Per quanto riguarda l’intervento previsto all’articolo 3, la Com-
missione ha preso in considerazione le informazioni seguenti. I
consorzi di bonifica gestiscono i comprensori di bonifica. Ai
sensi di un’ordinanza del Commissario straordinario per l’emer-
genza idrica, tutta l’acqua disponibile contenuta nei bacini esi-
stenti Ł stata destinata in via prioritaria ad usi pubblici, al
bestiame, al mantenimento delle coltivazioni agroindustriali
(pomodoro da industria e barbabietola da zucchero). Le colti-
vazioni abitualmente praticate nei bacini d’irrigazione (carciofo,
ortaggi, colture in serra, riso, granturco, pomodoro da mensa
ecc.) non hanno potuto essere effettuate per mancanza d’acqua.

Di norma,
le risorse idriche destinate all’irrigazione vengono
concesse dai consorzi di bonifica in base a programmi annuali
elaborati in funzione del fabbisogno degli utenti. Prima dell’ini-
zio della campagna, gli utenti devono comunicare ai consorzi
quanti ettari intendono coltivare per singola coltura. Vista la
i consorzi di bonifica sono stati
situazione di grave siccit(cid:224),
costretti a negare, totalmente o parzialmente,
l’acqua per le
summenzionate colture. Ci(cid:242) ha reso impossibile effettuare le
coltivazioni previste e ha ridotto considerevolmente le superfici
irrigue. Nella maggior parte dei casi non Ł stato possibile pro-
grammare colture alternative e i
in questione non
hanno prodotto alcun reddito per gli agricoltori.

terreni

Le autorit(cid:224) italiane hanno comunicato che potranno beneficiare
dell’aiuto soltanto i soggetti per i quali i consorzi di bonifica
confermino di aver negato l’acqua, nonchØ il numero di ettari e
il programma di coltivazione indicato. Per determinare le per-
dite, le autorit(cid:224) italiane prenderanno in considerazione il valore
medio della produzione regionale commercializzabile per sin-
gola coltura irrigua, al netto delle spese che l’operatore non era
tenuto a sostenere per realizzare il ciclo produttivo. A ciascuna
coltura non effettuata verr(cid:224) attribuita una redditivit(cid:224) media del
25 % della produzione lorda commercializzabile. Qualora siano
state effettuale colture alternative, il
loro valore sar(cid:224) detratto
dall’importo, cos(cid:236) come saranno detratti eventuali importi per-
cepiti a titolo di regimi assicurativi e di aiuti diretti.

agricolo, la Commissione esamina caso per caso l’eccezionalit(cid:224)
degli eventi climatici e, qualora questa sia riconosciuta, accetta
l’indennizzo fino al 100 % di tutti i tipi di perdite riconosciute.

la Commissione ha considerato che le autorit(cid:224) italiane
Cos(cid:236),
applicano la soglia del 20 % (30 % nelle zone agricole svantag-
giate) per determinare l’ammissibilit(cid:224) dei consorzi,
il che Ł
sufficiente (per analogia con le misure agricole) per accettare
l’esistenza di una calamit(cid:224) naturale. Di conseguenza, la Com-
missione pu(cid:242) accettare la compensazione dei danni arrecati ai
consorzi di bonifica, che sono entit(cid:224) autonome a statuto pub-
blico incaricate della gestione dei perimetri di irrigazione.

Il danno viene calcolato mediante calcolo del minor reddito da
vendita di acqua all’agricoltura in seguito alla situazione sue-
sposta. Gli aiuti concessi non superano il 100 % delle perdite
effettivamente subite.

Di conseguenza, la Commissione ritiene che le condizioni del-
l’articolo 87, paragrafo 2, lettera b), del trattato siano applicabili
all’intervento previsto all’articolo 6 della legge regionale.

Aiuti alle imprese e cooperative che provvedono alla lavorazione e alla
commercializzazione di prodotti agricoli

Per quanto riguarda l’articolo 7, che prevede un indennizzo
delle perdite subite dalle imprese di trasformazione per ridu-
zione dei conferimenti, le condizioni fissate dagli orientamenti
non risultano soddisfatte.

Il punto 11.3.8 degli orientamenti stabilisce che,
in linea di
massima, sono ammessi a beneficiare degli aiuti destinati a
indennizzare gli agricoltori delle perdite causate da avverse
condizioni atmosferiche soltanto gli agricoltori medesimi, op-
pure l’associazione di produttori di appartenenza; in tal caso
l’importo dell’aiuto non deve superare il danno effettivo sub(cid:236)to
dall’agricoltore.

Alla luce delle considerazioni suesposte, la Commissione ritiene
che i danni subiti dai produttori in questione possono essere
assimilati a danni subiti da produttori che avevano gi(cid:224) effet-
tuato la coltivazione.

Innanzitutto,
l’articolo 7 della legge regionale si applica non
soltanto ad associazioni di produttori e cooperative agricole,
bens(cid:236) anche ad altre categorie di imprese di trasformazione.

indennizzo,

Per quanto riguarda il tasso di
la Commissione
ritiene che il metodo di calcolo della perdita sia adeguato e
che i tassi di indennizzo applicabili (70 % o 80 % nelle zone
agricole svantaggiate), associati al massimale di 40 milioni di
ITL per azienda, garantiscano che non si verifichi compensa-
zione eccessiva.

Date le premesse, la Commissione ritiene che l’intervento pre-
visto all’articolo 3 soddisfi le condizioni fissate dagli orienta-
menti.

Aiuti ai consorzi di bonifica

Trattandosi di un aiuto connesso alla gestione e alla vendita di
un prodotto non compreso nell’allegato I del trattato (acqua di
irrigazione), in linea di principio l’aiuto non dev’essere analiz-
zato alla luce degli orientamenti agricoli. Al di fuori del settore

In secondo luogo, la Commissione ritiene che l’indennizzo dei
danni possa avvenire, a scelta degli Stati membri, mediante
versamenti diretti ai produttori che hanno sub(cid:236)to le perdite
oppure alle associazioni cui gli agricoltori aderiscono. Dato
che gli articoli 2 e 3 prevedono gi(cid:224) l’indennizzo dei produttori,
a tassi che (considerando eventuali finanziamenti nazionali o
regionali) possono raggiungere il 100 %, in questa fase non pu(cid:242)
essere accettato l’indennizzo delle cooperative.

Infine,
il semplice non rispetto da parte dei produttori dei
contratti di fornitura con le imprese e l’obbligo legale delle
cooperative di approvvigionarsi presso i membri in questione
non giustificano una deroga a tale norma. Gli impianti agroin-
dustriali, infatti, sono flessibili in materia di gestione delle fonti
di approvvigionamento. Ci(cid:242) pu(cid:242) ovviamente comportare costi
aggiuntivi delle materie prime e una minore redditivit(cid:224), ma
non sembra giustificare un’applicazione diretta delle norme
applicabili alla produzione agricola.

19.9.2001

EN

Official Journal of the European Communities

C 263/21

La Commissione ha ritenuto che, ad eccezione dell’intervento
previsto all’articolo 7 della legge regionale, gli altri interventi
previsti costituiscano aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati
dalle calamit(cid:224) naturali ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 2,
lettera b), del trattato.

Non avendo le autorit(cid:224) italiane proposto altre basi giuridiche
per l’esame e l’eventuale approvazione della misura di aiuto
prevista all’articolo 7 della legge regionale, risulta che l’aiuto
debba essere considerato un aiuto al funzionamento, ossia un
aiuto diretto ad alleviare le imprese agroindustriali delle spese
che esse stesse devono normalmente sostenere nell’ambito della
loro gestione corrente (6). In linea di principio tali aiuti devono
essere considerati incompatibili con il mercato comune.

4. Decisione

La Commissione ha quindi deciso di considerare le disposizioni
degli articoli 2, 3 e 6 compatibili con il trattato CE.

Ai sensi dell’articolo 6 del regolamento (CE) n. 659/1999 del
Consiglio recante modalit(cid:224) di applicazione dell’articolo 93 del
trattato CE (7),
la Commissione informa l’Italia che, avendo
esaminato le informazioni
trasmesse dalle autorit(cid:224) italiane,
essa ha deciso di avviare il procedimento di cui all’articolo
88, paragrafo 2, del trattato CE, in merito agli aiuti previsti
all’articolo 7 della legge regionale.

Tenuto conto di quanto precede, la Commissione ingiunge al-
l’Italia di fornire, entro un mese dalla ricezione della presente,
tutti i documenti, le informazioni e i dati necessari per valutare
la compatibilit(cid:224) dell’aiuto/della misura.
la
Commissione adotter(cid:224) una decisione sulla base degli elementi
di cui dispone. Invita inoltre le autorit(cid:224) italiane a trasmettere
senza indugio copia della presente lettera ai beneficiari poten-
ziali degli aiuti.

In caso contrario,

La Commissione desidera richiamare all’attenzione dell’Italia
che l’articolo 88, paragrafo 3, del trattato CE, ha effetto so-
spensivo e che, in forza dell’articolo 14 del regolamento (CE)
n. 659/1999 del Consiglio, essa pu(cid:242) imporre allo Stato mem-
bro interessato di recuperare ogni aiuto illegale dal beneficiario.
Inoltre la spesa relativa a misure nazionali che incidano diret-
tamente su misure comunitarie potr(cid:224) essere esclusa dall’impu-
tazione sul bilancio FEAOG.(cid:146)

(6) In particolare, sentenza del Tribunale di prima istanza dell’8 giugno
1995 nella causa T-459/93, Siemens contro Commissione, Racc.
1995, pag. II-1675, e la giurisprudenza citata nella sentenza.

(7) GU L 83 del 27.3.1999, pag. 1.

Final report of the Hearing Officer in case COMP/37.462 (cid:151) Identrus (1)

(pursuant to Article 15 of Commission Decision 2001/462/EC, ECSC of 23 May 2001 on the terms
of reference of Hearing Officers in certain competition proceedings (OJ L 162, 19.6.2001))

(2001/C 263/06)

The draft Decision does not give rise to particular observations. The proceedings took a normal course.
The rights of third parties to be heard were fully respected.

Done at Brussels, 22 June 2001.

(1) OJ L 249, 19.9.2001.

Helmuth SCHR(cid:214)TER