State aid — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty, concerning aid C 43/2001 (ex NN 28/01 (ex N 198/97 and NN 81/97)) — Aid measures to Chemische Werke Piesteritz GmbH (Text with EEA relevance)
Date: 2001-08-11
Institutions: European Commission
Subjects: Germany, State aid, aid for restructuring, aid to undertakings, chemical industry, control of State aid

C 226/2

EN

Official Journal of the European Communities

11.8.2001

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty, concerning aid
C 43/2001 (ex NN 28/01 (ex N 198/97 and NN 81/97)) (cid:151) Aid measures to Chemische Werke Pies-
teritz GmbH

STATE AID

(2001/C 226/02)

(Text with EEA relevance)

By means of the letter dated 20 June 2001, reproduced in the authentic language on the pages following
this summary, the Commission notified Germany of its decision to initiate the procedure laid down in
Article 88(2) of the EC Treaty concerning the abovementioned measures.

Interested parties may submit their comments on the measures in respect of which the Commission is
initiating the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following
letter, to:

European Commission
Directorate-General for Competition
Directorate H-2
Rue de la Loi/Wetstraat 200
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 98 16.

These comments will be communicated to the Federal Republic of Germany. Confidential treatment of the
identity of the interested party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons
for the request.

SUMMARY

I. Procedure

1. The German authorities notified State aid measures in
favour of Chemische Werke Piesteritz (CWP) by fax of 15
April 1997. According to the notification a part of
DEM 1,3 million had been granted beforehand. This part
of
the aid measures was registered as non-notified aid
NN 81/97, while the other part was registered notified
aid N 198/97.

2. The Commission asked for additional

information by
letters dated 14 May, 22 July and 4 November 1997. The
German authorities answered by letters dated 10 July and 2
September. The questions raised by the Commission in its
letter of 4 November were discussed in a meeting with the
German authorities on 24 November 1997.

3. On 17 June 1997, the Commission obtained a request of
information by a competitor of the beneficiary. On 28 July
1997, SociØtØ chimique Prayon-Rupel SA, a further Belgian
competitor of
forward its
comments on the distortion of competition without
raising a formal complaint.

the beneficiary, brought

4. The Commission adopted on 16 December 1997 a decision
not to raise objections of which the Federal Republic of
Germany was informed on 22 January 1998. The decision
was summarily published in the Official
the
European Communities C 51 of 18 February 1998, page 7.
SociØtØ
Commission
In
Prayon-Rupel SA on 19 December 1997 and transmitted
the complete wording of the decision on 5 March 1998.

Journal of

informed

addition,

the

5. On 2 February 1999, the Commission received the annual
reports on progress of the restructuring for the period of
1996 to 1998.

6. On 5 May 1998, SociØtØ Prayon-Rupel raised an action for
annulment to the Court of First Instance. On 15 March
2001,
the decision concerned was declared void by
judgment of the CFI for grounds of infringement of an
essential procedural requirement (1). The judgment was
notified to the Commission on 19 March 2001.

(1) Judgment of the Court of First Instance of 15 March 2001, Case
T-73/98, SociØtØ chimique Prayon Rupel SA/Commission of the
is not yet published. A
European Communities. The judgment
non-final version is accessible on the website of
the Court of
Justice, http://www.curia.eu.int/en/jurisp/index.htm

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C 226/3

7. The annulment of the decision not to raise objections has
taken out the coverage under Article 87(3)(c) of the EC
Treaty. Consequently, the administrative procedure returns
to the preliminary investigation stage. According to the
the State aid
annual reports of
measures had been implemented. Thus, the aid measures
have to be procedurally treated by the Commission as if
the aid had been implemented prior to a decision of the
Commission. Therefore,
the State aid measures were
registered as non-notified aid NN 28/01 on 23 March
2001.

the company most of

II. Description of the aid

8. The notification concerned restructuring aid to the total
amount of DEM 25,5 million awarded to CWP. To these
notified aid measures had to be added financial measures
of DEM 4,5 million granted under approved aid schemes
and a coverage of environmental damages dating before 1
July 1990 to the amount of DEM 600 000. According to
the information of the German authorities in 1997, the aid
measures summed up to a total of DEM 30,6 million.

9. CWP produces phosphoric acid and its derivative products
in Piesteritz, Sachsen-Anhalt. In 1994 the company took
over the plant section (cid:145)phosphoric products(cid:146) of the former
Stickstoffwerke Aktiengesellschaft Wittenberg-Piesteritz,
which was at the time owned by the Treuhandanstalt.

10. In 1996, the management planned to shift towards quality
products with a high value added. The restructuring
consisted of investments in a new production technology
and an envisaged extension of the production range.

III. Assessment of the aid

11. The Commission has to assess the State aid measures
according to the Community guidelines on State aid for
rescuing and restructuring firms
in difficulty of 23
December 1994 (2).

12. Restructuring aid is to be exempted from the general
prohibition of State aid measures only in circumstances
demonstrating that
the aid does not
the approval of
adversely affect trading conditions to an extent contrary
to the Community interest, Article 87(3)(c) of
the EC
Treaty.

13. For this reason the rescuing and restructuring guidelines
demand that the proportionate aid measures succeed in
restoring the companies viability without unduly distorting
competition in the relevant market.

(2) Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring
firms in difficulty (OJ C 368, 23.12.1994, p. 12). As regards the
applicability compare point 7(5) of the new Community Guidelines
on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (OJ C
288, 9.10.1999, p. 15). In this context, the Commission assumes on
the basis of its experience that the authorised aid measures have
been implemented before the entering into force of
the new
guidelines on 9 October 1999.

14. In the light of the judgment of the CFI, the Commission
requires additional and more detailed information to
the State aid measures in
analyse the compatibility of
the rescuing and restructuring
view to the criteria of
the
guidelines. This demand concerns
restoration of viability, the market analysis and the propor-
tionality of the aid measures.

in particular

15. Thus, the Commission is confronted with serious difficulties
assessing if the State aid measures awarded to CWP meet
the criteria established by the guidelines. For this reason,
the Commission doubts whether the aid measures are
compatible with the common market. Consequently, the
investigation
Commission decided to initiate the formal
procedure pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty.

TEXT OF THE LETTER

(cid:145)Die Kommission teilt der Bundesrepublik Deutschland mit,
dass sie nach Pr(cid:252)fung der von den deutschen Beh(cid:246)rden (cid:252)ber-
mittelten Angaben (cid:252)ber die vorerw(cid:228)hnte Beihilfe beschlossen
hat, das Verfahren nach Artikel 88 Absatz 2 EG-Vertrag ein-
zuleiten.

I. VERFAHREN

1. Mit Fax vom 15. April 1997 meldeten die deutschen Be-
h(cid:246)rden staatliche Beihilfema(cid:223)nahmen zugunsten von Che-
mische Werke Piesteritz GmbH (CWP) an. Der Anmeldung
zufolge war ein Teilbetrag in H(cid:246)he von 1,3 Mio. DEM be-
reits gew(cid:228)hrt worden. Dieser Teilbetrag der Beihilfema(cid:223)-
nahmen wurde als nicht angemeldete Beihilfe NN 81/97
und der (cid:252)brige Teil als angemeldete Beihilfe N 198/97 re-
gistriert.

2. Die Kommission ersuchte mit Schreiben vom 14. Mai, 22.
Juli und 4. November 1997 um zus(cid:228)tzliche Ausk(cid:252)nfte. Die
deutschen Beh(cid:246)rden antworteten mit Schreiben vom 10.
Juli und 2. September. Die von der Kommission in ihrem
Schreiben vom 4. November gestellten Fragen wurden auf
einer Zusammenkunft mit den deutschen Beh(cid:246)rden am 24.
November 1997 er(cid:246)rtert.

3. Am 17. Juni 1997 erhielt die Kommission ein Auskunfts-
ersuchen von einem Wettbewerber des Beihilfeempf(cid:228)ngers.
Am 28.
Juli 1997 (cid:252)bermittelte ein weiterer belgischer
Wettbewerber des Beihilfeempf(cid:228)ngers, SociØtØ chimique
Prayon-Rupel SA,
seine Stellungnahme zu den Wett-
bewerbsverf(cid:228)lschungen, ohne jedoch formell Beschwerde
zu erheben.

4. Die Kommission traf am 16. Dezember 1997 eine Ent-
scheidung, keine Einw(cid:228)nde gegen die Beihilfema(cid:223)nahmen
zu erheben. Die Bundesrepublik Deutschland wurde von
dieser Entscheidung am 22.
Januar 1998 unterrichtet.
Die Entscheidung wurde im Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Ge-
meinschaften am 18. Februar 1998 summarisch ver(cid:246)ffent-
licht (ABl. C 51, S. 7). Dar(cid:252)ber hinaus unterrichtete die
Kommission SociØtØ chimique Prayon-Rupel SA am 19.
Dezember 1997 und (cid:252)bermittelte ihr am 5. M(cid:228)rz 1998
die Entscheidung im vollen Wortlaut.

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5. Am 2. Februar 1999 erhielt die Kommission die Jahres-
berichte (cid:252)ber den Fortgang der Umstrukturierung f(cid:252)r den
Zeitraum 1996(cid:151)1998. Am 22. November 1999 (cid:252)bermit-
telten die deutschen Beh(cid:246)rden einen Bericht (cid:252)ber das Ver-
f(cid:252)r vereinigungs-
tragsmanagement der Bundesanstalt
bedingte Sonderaufgaben (BvS) im August 1999.

11. Der Jahresumsatz, das Betriebsergebnis und die Zahl der
Besch(cid:228)ftigten veranschaulichen in der folgenden Tabelle die
Finanzlage des Unternehmens bis 1998:

Gesch(cid:228)ftsjahr

1994/95

1995/96

1996/97

1997/98

6. SociØtØ chimique Prayon-Rupel SA erhob am 5. Mai 1998
Nichtigkeitsklage beim Gericht erster Instanz (EuGeI). Am
15. M(cid:228)rz 2001 wurde die betreffende Entscheidung f(cid:252)r
nichtig erkl(cid:228)rt. Das Urteil wurde der Kommission am 19.
M(cid:228)rz 2001 mitgeteilt.

7. Mit der Nichtigerkl(cid:228)rung der Entscheidung, keine Ein-
w(cid:228)nde zu erheben, entfiel die Erm(cid:228)chtigung nach Artikel
87 Absatz 3 Buchstabe c) EG-Vertrag. Damit wird das
Verwaltungsverfahren in das Voruntersuchungsstadium zu-
r(cid:252)ckversetzt. Den Jahresberichten des Unternehmens zu-
folge war der gr(cid:246)(cid:223)te Teil der vorerw(cid:228)hnten staatlichen
Beihilfen umgesetzt worden. Daher sind die Beihilfema(cid:223)-
nahmen von der Kommission so zu behandeln, als ob die
Beihilfen vor einer Entscheidung der Kommission durch-
gef(cid:252)hrt wurden. Somit wurden die staatlichen Beihilfen am
23. M(cid:228)rz 2001 als nicht angemeldete Beihilfen NN 28/01
registriert.

II. BESCHREIBUNG DER BEIHILFE

1. Empf(cid:228)nger

8. Im Jahr 1994 (cid:252)bernahm CWP den Betriebsteil (cid:132)Phosphor-
folgeprodukte(cid:147) der ehemaligen Stickstoffwerke AG Witten-
berg-Piesteritz, die sich zu dieser Zeit im Besitz der Treu-
handanstalt befand. Das in Piesteritz, Sachsen-Anhalt, an-
s(cid:228)ssige Unternehmen stellt Phosphors(cid:228)ure und deren Fol-
geprodukte her.

9. Nach zwei Kapitalerh(cid:246)hungen belief sich das Nominalkapi-
tal des Unternehmens im Oktober 1995 auf 540 000 DEM.
Da vier Partner ihren Verpflichtungen aus dem Gesell-
schaftsvertrag nicht nachgekommen waren, wurden ihre
Anteile am 25. M(cid:228)rz 1996 eingezogen. Im Mai 1996 be-
trug das Nominalkapital deshalb 300 000 DEM und wurde
gehalten: Vopelius GmbH
von
folgenden
(160 000 DEM),
des Unternehmens
(90 000 DEM) und Thilo K. v. Vopelius (50 000 DEM).
Diesen Partnern wurde angeboten, die annullierten Anteile
f(cid:252)r die Summe von 240 000 DEM zu (cid:252)bernehmen.

Partnern
6 Mitarbeitern

10. Den Jahresberichten (cid:252)ber den Fortgang der Umstrukturie-
rung im Zeitraum 1996(cid:151)1998 zufolge hat das Unterneh-
men einen neuen Partner aufgenommen. Die Unterneh-
mensgruppe BVT leistete im Dezember 1998 eine liquidi-
t(cid:228)tswirksame Kapitaleinlage von 4 Mio. DEM.

Jahresumsatz
in Mio. DEM

Betriebsergebnis
in Mio. DEM

16,8

19,4

18,8

26,2

(cid:150) 0,7

(cid:150) 2,5

(cid:150) 4,8

Belegschaft

79

76

80

(cid:150) 4,1

105

2. Schwierigkeiten des Unternehmens im Zeitraum von

1994(cid:151)1997

12. Den von den deutschen Beh(cid:246)rden 1997 (cid:252)bermittelten Aus-
k(cid:252)nften zufolge resultierten die Schwierigkeiten von CWP
aus folgenden Faktoren:

a) Ein ehemaliger Partner des Unternehmens, Fosfor AG
(Kasachstan), nahm eine Erh(cid:246)hung seines Anteils von
30 000 DEM auf 1,6 Mio. DEM bis zum 30. September
1994 nicht vor. Aus diesem Grund verf(cid:252)gte CWP nicht
(cid:252)ber das f(cid:252)r ein Unternehmen seiner Gr(cid:246)(cid:223)e als Mini-
mum geltende Eigenkapital von 2 Mio. DEM.

b) Im Gesch(cid:228)ftsjahr 1995/96 wurde CWP nicht ausrei-
chend mit elementarem Phosphor beliefert. Die Liefe-
rungen aus Kasachstan blieben aus, und es gelang dem
Unternehmen nur zum Teil, dies durch den Einkauf von
Rohmaterial zu h(cid:246)heren Preisen auf dem Markt aus-
zugleichen. Der Stillstand der Produktionsanlagen hatte
Verluste in H(cid:246)he von 2,6 Mio. DEM zur Folge. Aller-
dings f(cid:252)hrten die deutschen Beh(cid:246)rden in einem Schrei-
ben vom 10. Juli 1997 aus, die Versorgung mit elemen-
tarem Phosphor sei aus der damaligen Sicht problem-
loser als in der Vergangenheit zu beurteilen.

c) Schlie(cid:223)lich f(cid:252)hrten Cashverluste des Unternehmens im

Jahr 1997 zu einem Mangel an Liquidit(cid:228)t.

3. Umstrukturierung

a) Umstrukturierungskonzept

13. Bis 1996 stellte CWP vor allem Phosphat zur (cid:252)berwiegen-
den Verwendung in Reinigungsmitteln her. Die Unterneh-
mensleitung plante eine Umstellung auf Qualit(cid:228)tserzeug-
nisse mit hoher Wertsch(cid:246)pfung. Dar(cid:252)ber hinaus bem(cid:252)hte
sich das Unternehmen, das Problem der Lieferschwierig-
keiten bei elementarem Phosphor zu l(cid:246)sen, der als Aus-
gangsstoff beim thermischen Produktionsverfahren einge-
setzt wird.

14. Somit

bestand

im Zeitraum
die Umstrukturierung
1997(cid:151)2000 in Investitionen in eine neue Produktions-
technologie und eine geplante Erweiterung der Produktpa-
lette.

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15. Den von den deutschen Beh(cid:246)rden 1997 vorgelegten An-
gaben zufolge sollte das thermische Verfahren zur Produk-
tion von Phosphors(cid:228)ure durch das Nassverfahren ersetzt
werden. Beim Nassverfahren wird Phosphors(cid:228)ure aus
Rohphosphors(cid:228)ure hergestellt, die nach Auskunft der deut-
schen Beh(cid:246)rden problemlos auf dem Weltmarkt erh(cid:228)ltlich
ist. Folglich war es das Ziel der Umstrukturierungsma(cid:223)-
nahme, das Problem der Lieferschwierigkeiten mit elemen-
tarem Phosphor zu l(cid:246)sen.

16. Allerdings war in den beiden Entw(cid:252)rfen eines Umstruktu-
rierungsplans vom Mai und Oktober 1996 weder von der
Aufgabe des thermischen Verfahrens die Rede noch waren
endg(cid:252)ltige Angaben zur Erweiterung der Produktpalette
aufzufinden.

b) Finanzierungsbedarf f(cid:252)r die Umstrukturierung

17.

Im Jahr 1997 gaben die deutschen Beh(cid:246)rden die Umstruk-
turierungskosten mit
insgesamt 25,2 Mio. DEM an. Die
Umstrukturierungsma(cid:223)nahmen sind der nachstehenden Ta-
belle zu entnehmen.

Nr.

1.

2.

3.

4.

Umstrukturierungsma(cid:223)nahmen

in Mio. DEM

Verlustausgleich

Umstrukturierungsma(cid:223)nahmen zur Si-
cherung einer kontinuierlichen Produk-
tion oder als Auflage von staatlichen
Beh(cid:246)rden

zur
Umstrukturierungsma(cid:223)nahmen
Neuorganisation des Produktionsprozes-
ses

Sanierung von Umweltaltlasten aus der
Zeit vor dem 1. Juli 1990

Summe

9,6

4,2

10,8

0,6

25,2

c) Beitrag des Investors

18. Laut Anmeldung der deutschen Beh(cid:246)rden sollte CWP bis
zum 31. Dezember 2002 Investitionen in einer Gesamt-
h(cid:246)he von 10 Mio. DEM durchf(cid:252)hren. Diese Investitionsver-
pflichtung war bereits im Kaufvertrag vom 29. Juni 1994
vereinbart worden und mit einer P(cid:246)nale von 100 % des
Differenzbetrags zwischen dem geschuldeten und tats(cid:228)ch-
lich erbrachten Investitionsvolumen abgesichert.

die Gesellschafter mit

19. Au(cid:223)erdem hatten die deutschen Beh(cid:246)rden 1997 mitgeteilt,
dass
(cid:252)ber
1 Mio. DEM und einer weiteren, nicht n(cid:228)her erl(cid:228)uterten
Summe von 300 000 DEM zu den Umstrukturierungskos-
ten beigetragen hatten.

einem Darlehen

4. Finanzierungszusage der (cid:246)ffentlichen Hand

a) Finanzierungsma(cid:223)nahmen nach Auskunft der deutschen Beh(cid:246)rden

im Jahr 1997

20. Die Anmeldung betraf Finanzierungsma(cid:223)nahmen in einer
Gesamth(cid:246)he von 25,5 Mio. DEM, die von der BvS und
vom Land Sachsen-Anhalt gew(cid:228)hrt werden sollten.

21. Die angemeldete Finanzierungszusage der (cid:246)ffentlichen
Hand ist in der nachstehenden Tabelle aufgeschl(cid:252)sselt.

Angemeldete Beihilfema(cid:223)nahmen

in Mio. DEM

BvS

Nr.

I.

1.

2.

3.

4.

II.

5.

6.

f(cid:252)r

Aufschub und bedingter Erlass des
Kaufpreises
Betriebsteil
(cid:132)Phosphorfolgeprodukte(cid:147) in H(cid:246)he von
6,223 Mio. DEM plus Stundungszinsen
in H(cid:246)he von mindestens 477 000 DEM

den

Investitionszuschuss

20%ige B(cid:252)rgschaft f(cid:252)r ein privates In-
vestitionsdarlehen (cid:252)ber 6,3 Mio. DEM

20%ige B(cid:252)rgschaft f(cid:252)r ein privates Be-
triebsdarlehen (cid:252)ber 8,5 Mio. DEM

BvS gesamt

Land Sachsen-Anhalt

80%ige B(cid:252)rgschaft f(cid:252)r ein privates In-
vestitionsdarlehen (cid:252)ber 6,3 Mio. DEM

80%ige B(cid:252)rgschaft f(cid:252)r ein privates Be-
triebsdarlehen (cid:252)ber 8,5 Mio. DEM

Land gesamt

III.

BvS und Land insgesamt

6,7

4,0

1,26

1,7

13,66

5,04

6,8

11,84

25,5

22. Die Summe von 25,5 Mio. DEM erfasst erstens den Auf-
schub der Kaufpreiszahlung f(cid:252)r den Betriebsteil (cid:132)Phosphor-
folgeprodukte(cid:147) der fr(cid:252)heren Stickstoffwerke Wittenberg-
Piesteritz durch die BvS. Der Kaufpreis belief sich auf
6,223 Mio. DEM zuz(cid:252)glich Stundungszinsen in H(cid:246)he von
mindestens 477 000 DEM. Im Laufe des Beihilfeaufsichts-
verfahrens regten die deutschen Beh(cid:246)rden gegen(cid:252)ber der
Kommission au(cid:223)erdem an, einen m(cid:246)glichen Erlass des
Kaufpreises zu pr(cid:252)fen. Zweitens wurde dem Unternehmen
von der BvS ein Investitionszuschuss
in H(cid:246)he von
4 Mio. DEM gew(cid:228)hrt. Drittens wurden CWP B(cid:252)rgschaften
zur Sicherung zweier Privatdarlehen gew(cid:228)hrt. Ein Darlehen
(cid:252)ber 8,5 Mio. DEM diente zur Teilfinanzierung von Inves-
titionen, das andere (cid:252)ber 6,3 Mio. DEM zum teilweisen
Ausgleich von Verlusten. Diese Darlehen wurden jeweils
mit einer 20%igen B(cid:252)rgschaft der BvS in H(cid:246)he von
1,7 Mio. bzw. 1,26 Mio. DEM besichert. Daneben gew(cid:228)hrte
das Land Sachsen-Anhalt zwei 80%ige B(cid:252)rgschaften in
H(cid:246)he von 6,8 Mio. bzw. 1,7 Mio. DEM.

23. Zu diesen angemeldeten Beihilfema(cid:223)nahmen waren noch
Finanzierungsma(cid:223)nahmen in einer H(cid:246)he von insgesamt
5,1 Mio. DEM hinzuzurechnen, die in der nachfolgenden
(cid:220)bersicht dargestellt sind.

Nr.

I.

1.

2.

II.

III.

Zus(cid:228)tzliche Finanzierungsma(cid:223)nahmen

in Mio. DEM

Finanzierungsma(cid:223)nahmen im Rahmen
genehmigter Beihilferegelungen

Gemeinschaftsaufgabe
der regionalen Wirtschaftsstruktur(cid:147)

(cid:132)Verbesserung

Investitionszulagen der neuen Bundes-
l(cid:228)nder

Finanzierung der Sanierung von Um-
weltaltlasten aus der Zeit vor dem 1.
Juli 1990

Gesamtsumme

4,5

3,8

0,7

0,6

5,1

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11.8.2001

24. Diese

schlossen

Finanzierungsma(cid:223)nahmen

erstens
4,5 Mio. DEM ein, die im Rahmen genehmigter Beihilfe-
regelungen gew(cid:228)hrt wurden. 3,8 Mio. DEM wurden auf
der Grundlage des 26. Rahmenplans der Gemeinschafts-
regionalen Wirtschaftsstruk-
aufgabe (cid:132)Verbesserung der
tur(cid:147) (3) gew(cid:228)hrt. Dar(cid:252)ber hinaus erhielt das Unternehmen
Investitionszulagen in H(cid:246)he von 700 000 DEM gem(cid:228)(cid:223)
dem Investitionszulagengesetz (4). Zweitens hatte die Treu-
handanstalt mit 600 000 DEM die Sanierung von Umwelt-
Juli 1990 finanziert.
altlasten aus der Zeit vor dem 1.
Dagegen ist nicht sicher, ob CWP dar(cid:252)ber hinaus von
der Verl(cid:228)ngerung einer B(cid:252)rgschaft der Treuhandanstalt in
H(cid:246)he von 2 Mio. DEM profitierte.

25. Die der Kommission von den deutschen Beh(cid:246)rden 1997
mitgeteilten Beihilfema(cid:223)nahmen beliefen sich somit auf
insgesamt 30,6 Mio. DEM.

b) Finanzierungsma(cid:223)nahmen nach Angaben in den Jahresberichten
f(cid:252)r den Zeitraum von 1996 bis 1998 und den VM-Listen vom
August 1999

26. Im Gegensatz zu den zuvor vom Mitgliedstaat erteilten
Ausk(cid:252)nften werden in den Jahresberichten (cid:252)ber den Fort-
gang der Umstrukturierung f(cid:252)r den Zeitraum 1996(cid:151)1998
Finanzierungsma(cid:223)nahmen in H(cid:246)he von mindestens 27,678
Mio. DEM genannt. Dar(cid:252)ber hinaus erhielt die Kommission
aus den Vertragsmanagementlisten (VM-Listen) vom Au-
gust 1999 davon Kenntnis, dass die BvS den Kaufpreis
von 6,223 Mio. DEM f(cid:252)r den Betriebsteil (cid:132)Phosphorfolge-
produkte(cid:147) der fr(cid:252)heren Stickstoffwerke AG Wittenberg-
Piesteritz am 5. Juli 1999 (5) erlassen hatte. Den VM-Listen
zufolge wurde die F(cid:228)lligkeit der beiden Privatdarlehen ohne
eine gleichzeitige Prolongation der B(cid:252)rgschaften der BvS
und des Landes Sachsen-Anhalt bis zum 30. November
1999 verl(cid:228)ngert.

27. Es ist allerdings nicht sicher, ob die BvS auch den Zins-
betrag von 477 000 DEM erlassen hat. Zudem haben die
deutschen Beh(cid:246)rden nicht eindeutig angegeben, welchen
Zeitraum die BvS bei der Berechnung des Zinsbetrages
von 477 000 DEM zugrunde legte.

28. Demzufolge belaufen sich die durchgef(cid:252)hrten Beihilfema(cid:223)-
nahmen offenbar auf einen Gesamtbetrag von mindestens
33,9 Mio. DEM.

(3) Sache N 123/97, Entscheidung der Kommission vom 30. Juli 1997,
Unterrichtung Deutschlands mit Schreiben vom 18. August 1997
(SG(97) D/7104) und 18. August 1998 (SG(98) D/7191). In ihrer
Entscheidung vom 16. Dezember 1997 genehmigte die Kommission
GA-Mittel
von
3,9 Mio. DEM.

in einer Gesamth(cid:246)he

zugunsten von CWP

(4) Sache N 494/A/95 betreffend die Verl(cid:228)ngerung und ˜nderung der
Investitionszulage f(cid:252)r die neuen L(cid:228)nder, Entscheidung der Kommis-
sion vom 27. Dezember 1995, Unterrichtung Deutschlands mit
Schreiben (SEK(95) 17154) sowie Korrigendum vom 11. April
1996 (SG(96) D/3794), summarisch ver(cid:246)ffentlicht im ABl. C 194
vom 5.7.1996, S. 10.

(5) Liste zu den im August 1999 als abgeschlossen gemeldeten Nach-
verhandlungen der BvS, Nr. 33. Der Erlass erfolgte unter der Bedin-
gung, dass ein neuer Partner bei CWP eine liquidit(cid:228)tsbezogene Ka-
pitaleinlage von 4 Mio. DEM leistet.

III. MARKTLAGE

1. Die Kapazit(cid:228)ten auf den betroffenen M(cid:228)rkten

29. Das Unternehmen stellt entsprechend NACE Rev. 24.1,
24.2, 24.5 und 15 Phosphors(cid:228)ure und deren Folgeprodukte
her.

30. Nach Angaben der deutschen Beh(cid:246)rden sind als betroffene
M(cid:228)rkte haupts(cid:228)chlich die der Phosphors(cid:228)ure und Phosphat
im Allgemeinen zu ber(cid:252)cksichtigen. Der Mitgliedstaat wies
darauf hin, dass zu den Kapazit(cid:228)ten der M(cid:228)rkte f(cid:252)r die
speziellen Folgeprodukte der Phosphors(cid:228)ure keine n(cid:228)heren
Ausf(cid:252)hrungen m(cid:246)glich seien, da die Unternehmen, die
Phosphors(cid:228)ure produzieren, theoretisch in der Lage w(cid:228)ren,
die Produktion der Folgeprodukte je nach aktueller Markt-
nachfrage umzustellen.

31. Die deutschen Beh(cid:246)rden f(cid:252)hrten dar(cid:252)ber hinaus aus, dass
der europ(cid:228)ische Markt f(cid:252)r Phosphors(cid:228)ure und Phosphat
durch ein Oligopol gepr(cid:228)gt sei.

32. Ferner erkl(cid:228)rte der Mitgliedstaat, dass der Anteil von CWP
auf dem europ(cid:228)ischen Markt weniger als 5 % betr(cid:228)gt.

33. Bez(cid:252)glich der Kapazit(cid:228)t der M(cid:228)rkte f(cid:252)r Phosphors(cid:228)ure und
Phosphat stellten die deutschen Beh(cid:246)rden schlie(cid:223)lich fest,
dass aus ihrer Sicht keine (cid:220)berkapazit(cid:228)ten in den f(cid:252)r CWP
relevanten Sektoren bestehen. Allerdings wurden keine
ausreichenden Daten zur Bestimmung der Kapazit(cid:228)ten
auf den betroffenen M(cid:228)rkten vorgelegt.

2. Die Kapazit(cid:228)ten des Unternehmens

34. Zur gegenw(cid:228)rtigen und absehbaren Kapazit(cid:228)tslage von
CWP f(cid:252)hrten die deutschen Beh(cid:246)rden folgende Zahlen
an: 1997 hat die Produktionskapazit(cid:228)t bei Phosphors(cid:228)ure
bei 40 000 t P2O5 gelegen, was einer Auslastung von 38 %
entsprach. Die Kapazit(cid:228)ten zur Verarbeitung von Phos-
phors(cid:228)ure zu Phosphat und zur Herstellung von Phosphat
lagen bei jeweils 20 000 t P2O5, was einer Auslastung von
je 25 % gleichkam. Gemessen an der Lage vor dem 1. Juli
1990 waren die Herstellungskapazit(cid:228)ten um jeweils
20 000 t P2O5 zur(cid:252)ckgegangen.

35. Bez(cid:252)glich der prognostizierten Kapazit(cid:228)tsentwicklung beim
Nassverfahren f(cid:252)r 1999 f(cid:252)hrte der Mitgliedstaat aus, dass
das Unternehmen die Herstellung von Phosphors(cid:228)ure, die
Verarbeitung von Phosphors(cid:228)ure zu Phosphat und die Her-
stellung von Phosphat in einer Menge von jeweils 20 000 t
P2O5 plant. Die prognostizierte Kapazit(cid:228)t zur Herstellung
von Phosphors(cid:228)ure entsprach einer Auslastung von 75 %.
Die geplante Kapazit(cid:228)t bei der Verarbeitung von Phosphor-
s(cid:228)ure zu Phosphat und bei der Herstellung von Phosphat
wurde einer Auslastung von 45 % bzw. 44 % gleichgesetzt.

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EN

Official Journal of the European Communities

C 226/7

IV. DAS URTEIL DES GERICHTS ERSTER INSTANZ

1. Einleitung

36. Aufgrund einer Nichtigkeitsklage der SociØtØ chimique
Prayon-Rupel SA hob das EuGeI
in seinem Urteil vom
15. M(cid:228)rz 2001 die Entscheidung der Kommission vom
16. Dezember 1997 (6) auf.

37. Hinsichtlich der Umstrukturierung des Unternehmens im
Zeitraum 1997(cid:151)2000, die vor allem in Investitionen in
eine neue Produktionstechnologie bestand, wurde in der
Entscheidung der Kommission erl(cid:228)utert, dass es zwei Ver-
fahren zur Herstellung von Phosphors(cid:228)ure gibt. Beim Nass-
verfahren wird Phosphors(cid:228)ure nach einer chemischen Re-
aktion aus Rohphosphors(cid:228)ure hergestellt. Beim ther-
mischen Verfahren, das urspr(cid:252)nglich von CWP angewendet
wurde, wird die Phosphors(cid:228)ure mittels Verbrennung von
elementarem Phosphor gewonnen.

2. Urteilsbegr(cid:252)ndung

38. Die Entscheidung der Kommission wurde wegen der Ver-
letzung einer wesentlichen Formvorschrift f(cid:252)r nichtig er-
kl(cid:228)rt. Das EuGeI stellte fest, dass die Kommission verpflich-
tet gewesen war, das f(cid:246)rmliche Pr(cid:252)fverfahren wegen ernst-
hafter Schwierigkeiten bei der Beurteilung der Vereinbar-
keit der Beihilfe mit dem Gemeinsamen Markt einzuleiten.

39. Abgesehen von den besonderen Umst(cid:228)nden des Verwal-
tungsverfahrens hat das Gericht die ernsthaften Schwierig-
keiten darauf zur(cid:252)ckgef(cid:252)hrt, dass die Kommission die Ent-
scheidung ohne ausreichende Kenntnis der technischen
Umstrukturierungsma(cid:223)nahme getroffen hatte. Dieser Man-
gel betrifft das Kriterium der Wiederherstellung der Ren-
tabilit(cid:228)t des Unternehmens im Rahmen der Beurteilung, ob
die Umstrukturierung die in den Rettungs- und Restruktu-
rierungsleitlinien genannten Voraussetzungen erf(cid:252)llte.

40. Erstens best(cid:228)tigte das EuGeI, dass die Kommission die von
CWP durchgef(cid:252)hrte Umstrukturierungsma(cid:223)nahme fehler-
haft beschrieben hatte. Die Kommission hatte sich bei
der Beschreibung der technische Umstrukturierungsma(cid:223)-
nahme auf die von den deutschen Beh(cid:246)rden 1997 vor-
gelegte Auskunft gest(cid:252)tzt, dass das thermische Verfahren
zur Herstellung von Phosphors(cid:228)ure durch das Nassverfah-
ren ersetzt werden soll. Wie das Gericht jedoch betonte, ist
in keinem der beiden Entw(cid:252)rfe eines Umstrukturierungs-
plans vom Mai und Oktober 1996, die die deutschen Be-
h(cid:246)rden der Kommission zugeleitet hatten, von einer Auf-
gabe des thermischen Verfahrens die Rede.

41. Zweitens stellte das Gericht fest, dass die Kommission die
technische Machbarkeit und die Rentabilit(cid:228)t der Umstruk-
turierungsma(cid:223)nahme offenbar falsch beurteilt hatte. Dem

Gericht zufolge widerlegte ein von der Kl(cid:228)gerin vorgelegtes
Gutachten die Entscheidung der Kommission. Wie das Ge-
richt ausf(cid:252)hrte, best(cid:228)tigt dieses Gutachten beweiskr(cid:228)ftig
das Vorbringen der Kl(cid:228)gerin, dass

a) die konzeptionellen und baulichen Unterschiede zwi-
schen den Produktionsanlagen beider Typen die Umstel-
lung von einem zum anderen Verfahren durch den
blo(cid:223)en Austausch eines chemischen Prozessors aus-
schlie(cid:223)e und offenkundig keine Zwischen- oder Misch-
l(cid:246)sung zwischen einer Betriebsanlage des thermischen
Verfahrens und einer f(cid:252)r die Reinigung von Phosphor-
s(cid:228)ure im Nassverfahren bestehe;

b) die geplante Anlage nicht zur Herstellung von Phos-
phors(cid:228)ure in Lebensmittelqualit(cid:228)t geeignet sei, da f(cid:252)r
die von der Kommission in ihrem Schriftsatz beschrie-
bene Ma(cid:223)nahme nicht erw(cid:228)hnt werde, dass Vor- und
Nachbehandlungsstufen vorhanden seien;

c) die genannte Jahreskapazit(cid:228)t von 20 000 t P2O5 deut-
lich unter der Schwelle der Wettbewerbsf(cid:228)higkeit und
Rentabilit(cid:228)t liege;

d) keine M(cid:246)glichkeit bestehe, dass einer der Verbrennungs-
(cid:246)fen f(cid:252)r die Verbrennung der Abf(cid:228)lle verwendet werden
k(cid:246)nne, die in einer Anlage zur Herstellung von Phos-
phors(cid:228)ure im Nassverfahren entstehen.

3. Schlussfolgerung

42. Gem(cid:228)(cid:223) Artikel 233 Absatz 1 EG-Vertrag ist die Kommis-
sion verpflichtet, die sich aus dem Urteil des Gerichts
erster Instanz ergebenden Ma(cid:223)nahmen zu ergreifen. Wie
das Gericht feststellte, war die Kommission rechtlich ver-
pflichtet, das f(cid:246)rmliche Pr(cid:252)fverfahren einzuleiten. Dem-
zufolge muss die Kommission Artikel 88 Absatz 2 EG-Ver-
trag in Anwendung bringen. Die Er(cid:246)ffnung des Verfahrens
f(cid:252)hrt zu einer erneuten Pr(cid:252)fung der Beihilfema(cid:223)nahmen
zugunsten von CWP.

V. DIE ERNSTHAFTEN SCHWIERIGKEITEN BEI DER BEURTEI-
LUNG DER BEIHILFEMASSNAHMEN NACH DEN RETTUNGS-
UND RESTRUKTURIERUNGSLEITLINIEN

43. Gem(cid:228)(cid:223) Artikel 87 Absatz 1 EG-Vertrag sind Beihilfen
gleich welcher Art, die durch die Beg(cid:252)nstigung bestimmter
Unternehmen den Wettbewerb verf(cid:228)lschen oder zu verf(cid:228)l-
schen drohen, mit dem Gemeinsamen Markt unvereinbar,
soweit sie den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeintr(cid:228)ch-
tigen. Die angemeldeten Finanzierungsma(cid:223)nahmen zu-
gunsten von CWP sind Beihilfen im Sinne von Artikel
87 EG-Vertrag, da sie aus staatlichen Mitteln gew(cid:228)hrt wur-
den und CWP Vorteile verschafft haben, die ein Unterneh-
men in einer (cid:228)hnlichen Finanzlage von einem privaten
Investor nicht erhalten h(cid:228)tte.

(6) Urteil des Gerichts erster Instanz vom 15. M(cid:228)rz 2001, Rechtssache
T-73/98, SociØtØ chimique Prayon-Rupel SA/Kommission der Euro-
p(cid:228)ischen Gemeinschaften. Das Urteil ist noch nicht ver(cid:246)ffentlicht.
Eine vorl(cid:228)ufige Fassung ist auf der Website des Europ(cid:228)ischen Ge-
richtshofs abrufbar: http://www.curia.eu.int/jurisp.index.htm

44. Die Ausnahmeregelung von Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe
c) EG-Vertrag r(cid:228)umt der Kommission einen Ermessens-
spielraum ein, Beihilfen zur F(cid:246)rderung der Entwicklung
gewisser Wirtschaftszweige als mit dem Gemeinsamen
Markt vereinbar anzusehen.

C 226/8

EN

Official Journal of the European Communities

11.8.2001

45. Bei Beihilfen zugunsten eines Unternehmens in Schwierig-
keiten nimmt die Kommission ihren Ermessensspielraum
nach den Leitlinien f(cid:252)r die Beurteilung von Staatlichen
Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung von Unter-
nehmen in Schwierigkeiten wahr. Im Fall von CWP sind
die staatlichen Beihilfen auf der Grundlage der Leitlinien
f(cid:252)r die Beurteilung von Staatlichen Beihilfen zur Rettung
und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkei-
ten vom 23. Dezember 1994 (7) zu beurteilen.

46. Gem(cid:228)(cid:223) Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c) EG-Vertrag sind
Umstrukturierungsbeihilfen vom allgemeinen Verbot staat-
licher Beihilfen nur dann freizustellen, wenn ihre Geneh-
migung die Handelsbedingungen nicht in einer Weise ver-
(cid:228)ndern, die dem gemeinsamen Interesse zuwiderl(cid:228)uft. Aus
diesem Grund ist in den Rettungs- und Umstrukturierungs-
leitlinien festgelegt, dass die angemessenen Beihilfen zur
Wiederherstellung der Rentabilit(cid:228)t des Unternehmens f(cid:252)h-
ren m(cid:252)ssen, ohne den Wettbewerb auf dem betroffenen
Markt in unzumutbarer Weise zu verf(cid:228)lschen (8). Im Rah-
men der Beurteilung, ob die staatlichen Beihilfen zuguns-
ten von CWP mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar wa-
ren, begegnet die Kommission im Hinblick auf die vor-
genannten Kriterien ernsthaften Schwierigkeiten.

1. Die Gesamth(cid:246)he der gew(cid:228)hrten staatlichen Beihilfen

47. Die Kommission hat festzustellen, dass die deutschen Be-
h(cid:246)rden keine einheitlichen Angaben zur Gesamth(cid:246)he der
dem Empf(cid:228)nger gew(cid:228)hrten staatlichen Beihilfen vorgelegt
haben. W(cid:228)hrend die deutschen Beh(cid:246)rden 1997 einen Ge-
samtbetrag von 30,7 Mio. DEM angaben, sind in den Jah-
resberichten (cid:252)ber den Fortgang der Umstrukturierung f(cid:252)r
den Zeitraum 1996(cid:151)1998 Finanzierungsma(cid:223)nahmen im
Gesamtumfang von 33,9 Mio. DEM aufgef(cid:252)hrt.

48. Insbesondere muss die Kommission darauf hinweisen, dass
die deutschen Beh(cid:246)rden, abgesehen von Ausk(cid:252)nften zu
den vom Land Sachsen-Anhalt 1997 gew(cid:228)hrten B(cid:252)rgschaf-
ten, keinen vollst(cid:228)ndigen (cid:220)berblick (cid:252)ber die Ziele, Bedin-
gungen und Laufzeiten der zugunsten von CWP gew(cid:228)hrten
Finanzierungsma(cid:223)nahmen vorgelegt haben. Da der Beitrag
des Investors bereits im Kaufvertrag vom 29. Juni 1994
vereinbart worden war, ersucht die Kommission um Aus-
k(cid:252)nfte zu den staatlichen Beihilfen f(cid:252)r den gesamten Zeit-
raum ab Gr(cid:252)ndung des Unternehmens im Jahr 1994.

49. Des Weiteren haben die deutschen Beh(cid:246)rden nicht dar(cid:252)ber
informiert, ob die BvS die Stundungszinsen f(cid:252)r den Auf-
schub der Zahlung des Kaufpreises in H(cid:246)he von mindes-
tens 477 000 DEM erlassen hat. In diesem Zusammenhang
haben die deutschen Beh(cid:246)rden nicht eindeutig dargelegt,
ob die Zinsen in H(cid:246)he von 477 000 DEM f(cid:252)r den Zeit-
raum bis zum Erlass des Kaufpreises am 5. Juli 1999 be-
rechnet worden waren.

(7) Leitlinien f(cid:252)r die Beurteilung von Staatlichen Beihilfen zur Rettung
und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (ABl.
C 368 vom 23.12.1994, S. 12). Hinsichtlich der Anwendbarkeit vgl.
Punkt 7.5 der neuen Leitlinien der Gemeinschaft f(cid:252)r staatliche Bei-
hilfen zur Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen in
Schwierigkeiten (ABl. C 288 vom 9.10.1999, S. 15).
In diesem
Kontext nimmt die Kommission auf ihrer Erfahrensgrundlage an,
dass die genehmigten Beihilfema(cid:223)nahmen vor dem Inkrafttreten
der neuen Leitlinien am 9. Oktober 1999 gew(cid:228)hrt wurden.

50. Schlie(cid:223)lich wurde die Kommission nicht dar(cid:252)ber unterrich-
tet, ob das Unternehmen in den Genuss einer Verl(cid:228)ngerung
der von der Treuhandanstalt geleisteten B(cid:252)rgschaft in H(cid:246)he
von 2 Mio. DEM kam.

51. Aus diesen Gr(cid:252)nden ist die Kommission nicht in der Lage,
die H(cid:246)he der an CWP gew(cid:228)hrten staatlichen Beihilfen zu
beurteilen.

2. Wiederherstellung der Rentabilit(cid:228)t

52. Unbedingte Voraussetzung jedes Umstrukturierungsplans
muss sein, dass er die langfristige Rentabilit(cid:228)t des Unter-
nehmens innerhalb eines angemessenen Zeitraums auf der
Grundlage realistischer Annahmen hinsichtlich seiner k(cid:252)nf-
tigen Betriebsbedingungen wieder herstellt (9). In der Regel
ist der Umstrukturierungsplan mit einer Neuordnung und
Rationalisierung der T(cid:228)tigkeiten des Unternehmens auf ei-
ner effizienteren Grundlage verbunden. Unter anderem
sind im Plan die Umst(cid:228)nde ber(cid:252)cksichtigt, die den Schwie-
rigkeiten zugrunde liegen (10). Im Fall von CWP sind der
Kommission folgende Informationen nicht vorgelegt wor-
den:

a) Ausreichendes Eigenkapital

53. Den Angaben in den Jahresberichten (cid:252)ber den Fortgang
der Umstrukturierung im Zeitraum 1996(cid:151)1998 zufolge
war das zuvor bestehende Problem unzureichenden Eigen-
kapitals gel(cid:246)st worden. Die Unternehmensgruppe BVT
hatte schlie(cid:223)lich im Dezember 1998 eine liquidit(cid:228)tswirk-
same Kapitaleinlage von 4 Mio. DEM geleistet. Allerdings
hat die Bundesrepublik Deutschland nicht nachgewiesen,
dass der neue Partner von CWP dieser Verpflichtung nach-
gekommen ist.

54. Dar(cid:252)ber hinaus hat die Kommission festzustellen, dass die
deutschen Beh(cid:246)rden zuvor keinen vollst(cid:228)ndigen (cid:220)berblick
zur Entwicklung des Nominalkapitals und zu dem von
jedem Partner seit der Gr(cid:252)ndung 1994 erworbenen Anteil
vorgelegt haben. Daher muss sich die Kommission bei
ihrer rechtlichen W(cid:252)rdigung auf die Angaben im Entwurf
eines Unternehmenskonzepts vom Mai 1996 (11)
in der
Annahme st(cid:252)tzen, dass das Eigenkapital zum Zeitpunkt
der Beihilfegew(cid:228)hrung 300 000 DEM betrug.

55. In der Anmeldung haben die deutschen Beh(cid:246)rden selbst
betont, dass das Eigenkapital f(cid:252)r ein Unternehmen von der
Gr(cid:246)(cid:223)e von CWP mindestens 2 Mio. DEM betragen sollte.
Da das Eigenkapital des Unternehmens erst 1998 erh(cid:246)ht
wurde, scheint eine Eigenkapitaldecke von 300 000 DEM
zu dem Zeitpunkt, als die Beihilfen gew(cid:228)hrt wurden, f(cid:252)r
die Wiederherstellung der Rentabilit(cid:228)t des Unternehmens
nicht ausreichend gewesen zu sein.

(9) Leitlinien f(cid:252)r die Beurteilung von Staatlichen Beihilfen zur Rettung
und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (Fu(cid:223)-
note 5), Punkt 3.2.2 Ziffer i), S. 15.

(10) Leitlinien f(cid:252)r die Beurteilung von Staatlichen Beihilfen zur Rettung
und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (Fu(cid:223)-
note 5), Punkt 2.1, S. 13.

(8) Leitlinien f(cid:252)r die Beurteilung von Staatlichen Beihilfen zur Rettung
und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (Fu(cid:223)-
note 5), Punkt 3.2.2, S. 15.

(11) Neues Unternehmenskonzept zur Weiterf(cid:252)hrung der CWP als
Nachfolgeunternehmen des Bereiches Phosphorfolgeprodukte aus
der Stickstoffwerke AG Wittenberg, Entwurf vom 29. Mai 1996.

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Official Journal of the European Communities

C 226/9

b) Umstrukturierungsma(cid:223)nahmen

56. In seinem Urteil vom 15. M(cid:228)rz 2001 hat das EuGeI be-
st(cid:228)tigt, dass die Kommission die von CWP durchgef(cid:252)hrte
Umstrukturierungsma(cid:223)nahme nicht korrekt beschrieben
hat.

57.

In diesem Zusammenhang erinnert die Kommission die
deutschen Beh(cid:246)rden daran, dass sie die Endfassung des
Umstrukturierungsplans noch nicht erhalten hat. Weder
der Entwurf des Unternehmenskonzepts (12) noch der Vor-
schlag (13) enth(cid:228)lt konkrete Angaben dazu,
in welchem
Umfang das thermische Verfahren zur Phosphors(cid:228)urepro-
duktion durch das Nassverfahren ersetzt werden sollte.
Au(cid:223)erdem ist keinem der beiden Entw(cid:252)rfe zu entnehmen,
wie letztlich die Produktpalette erweitert werden sollte.
Aus diesen Gr(cid:252)nden ist die Kommission nicht in der Lage,
die avisierte Neuorganisation des Produktionsverfahrens
und die geplante Erweiterung der Produktpalette genau
zu beschreiben.

58. Was die Investitionsauflage von 10 Mio. DEM anbelangt, so
stellt die Kommission dar(cid:252)ber hinaus fest, dass die Bundes-
republik Deutschland keinen vollst(cid:228)ndigen und detaillierten
(cid:220)berblick (cid:252)ber die Umstrukturierungsma(cid:223)nahmen und die
damit verbundenen Investitionen f(cid:252)r den gesamten Um-
strukturierungszeitraum vorgelegt hat.

c) Durchf(cid:252)hrbarkeit und Rentabilit(cid:228)t der Umstrukturierungsma(cid:223)nah-

men

59. In seinem Urteil vom 15. M(cid:228)rz 2001 hat das EuGeI ferner
festgestellt, dass die Kommission die technische Realisier-
barkeit und Rentabilit(cid:228)t der Umstrukturierungsma(cid:223)nahme
offenbar falsch beurteilt hat.

60. Einerseits muss die Kommission festhalten, dass der Mit-
gliedstaat die Durchf(cid:252)hrbarkeit der technischen Umstruk-
turierungsma(cid:223)nahme zur Neuorganisation des Produkti-
onsverfahrens nicht nachgewiesen hat. Vor allem hat der
Mitgliedstaat keine pr(cid:228)zisen Angaben zu den technischen
Modalit(cid:228)ten zur Absicherung der Umstellung vom ther-
mischen auf das Nassverfahren vorgelegt. Ferner hat die
Bundesrepublik Deutschland nicht belegt, dass das geplante
Nassverfahren geeignet war, Produkte in Lebensmittelqua-
lit(cid:228)t herzustellen, wie sie im Entwurf des Unternehmens-
konzepts vom 29. Mai 1996 aufgef(cid:252)hrt werden (14).
Schlie(cid:223)lich hat der Mitgliedstaat auch nicht offen gelegt,
inwieweit die f(cid:252)r das thermische Verfahren verwendete
Anlage, insbesondere einer der beiden Verbrennungs(cid:246)fen,
bei der Neuorganisation der Produktion Verwendung fin-
den k(cid:246)nnte.

61. Andererseits stellt die Kommission fest, dass die Bundes-
republik Deutschland nicht nachgewiesen hat, dass die
Neuorganisation des Produktionsverfahrens zur Rentabilit(cid:228)t
f(cid:252)r die im Zeitraum 1997(cid:151)2000 geplante Jahreskapazit(cid:228)t

(12) Neues Unternehmenskonzept zur Weiterf(cid:252)hrung der CWP als
Nachfolgeunternehmen des Bereiches Phosphorfolgeprodukte aus
der Stickstoffwerke AG Wittenberg, Entwurf vom 29. Mai 1996.
(13) Vorschlag zur langfristigen Sicherung des Unternehmens CWP ein-
schlie(cid:223)lich Investitions- und Finanzierungsplan vom 16. Oktober
1996.

(14) Neues Unternehmenskonzept (Fu(cid:223)note 7), Entwurf vom 29. Mai
1996, S. 4. Zur Erweiterung der Produktpalette ist der Entwurf des
Unternehmenskonzepts durch die endg(cid:252)ltige Fassung zu ersetzen,
siehe Randummer 57.

des CWP f(cid:252)hren konnte. Zudem hat die Bundesrepublik
Deutschland nicht best(cid:228)tigt, dass die in Aussicht genom-
mene Erweiterung der Produktpalette (15) zu einer verbes-
serten Rentabilit(cid:228)t des Unternehmens f(cid:252)hren konnte.

62. Demzufolge ist die Kommission nicht imstande zu pr(cid:252)fen,
ob die Neuorganisation des Produktionsprozesses durch-
f(cid:252)hrbar war. Ferner kann die Kommission nicht beurteilen,
ob die Neuorganisation des Produktionsprozesses und die
Erweiterung der Produktpalette zur Rentabilit(cid:228)t beitragen
konnten.

d) Schlussfolgerung zur Wiederherstellung der Rentabilit(cid:228)t

63. Die Kommission stellt fest, dass die deutschen Beh(cid:246)rden
keine vollst(cid:228)ndigen Informationen zur Entwicklung des Ei-
genkapitals von CWP seit 1996 (cid:252)bermittelt haben. Ferner
hat der Mitgliedstaat keinen vollst(cid:228)ndigen und detaillierten
(cid:220)berblick (cid:252)ber die Umstrukturierungsma(cid:223)nahmen und die
damit verbundenen Investitionen f(cid:252)r den gesamten Um-
strukturierungszeitraum vorgelegt.
Insbesondere haben
die deutschen Beh(cid:246)rden keine genaue Beschreibung der
geplanten Neuorganisation des Produktionsverfahrens mit
elementarem Phosphor und der Erweiterung der Produkt-
palette gegeben. Zudem ist der Kommission nicht die tech-
nische Realisierbarkeit und die Rentabilit(cid:228)t des Umstruktu-
rierungsplans nachgewiesen worden.

64. Aus diesen Gr(cid:252)nden hat die Kommission Zweifel, ob der
Umstrukturierungsplan von 1997 geeignet war, die lang-
fristige Rentabilit(cid:228)t des Unternehmens innerhalb eines an-
gemessenen Zeitraums auf der Grundlage realistischer An-
nahmen hinsichtlich seiner k(cid:252)nftigen Betriebsbedingungen
wiederherzustellen.

3. Vermeidung unzumutbarer Wettbewerbsverf(cid:228)lschungen

65. Eine weitere Voraussetzung f(cid:252)r Umstrukturierungsbeihilfen
besteht darin, dass Ma(cid:223)nahmen ergriffen werden, um
nachteilige Auswirkungen auf Konkurrenten nach M(cid:246)glich-
keit auszugleichen. Zeigt eine objektive Beurteilung der
Nachfrage- und Angebotsbedingungen, dass strukturelle
innerhalb
(cid:220)berkapazit(cid:228)ten auf einem relevanten Markt
der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaft bestehen, auf dem der Bei-
hilfeempf(cid:228)nger t(cid:228)tig ist, so muss der Umstrukturierungs-
plan einen im Verh(cid:228)ltnis zur Beihilfe stehenden Beitrag zur
betreffenden Wirtschaftszweigs
Umstrukturierung
durch eine endg(cid:252)ltige Reduzierung oder Stillegung von
Kapazit(cid:228)ten leisten (16). Mit Blick auf CWP sind der Kom-
mission folgende Angaben nicht vorgelegt worden:

des

a) Bestimmung der betroffenen M(cid:228)rkte

66. Die Kommission stellt fest, dass die deutschen Beh(cid:246)rden
die betroffenen M(cid:228)rkte vor allem bei Phosphors(cid:228)ure und
im Allgemeinen sehen. Allerdings haben die
Phosphat
deutschen Beh(cid:246)rden nicht nachgewiesen, dass es einen ge-
sonderten Markt f(cid:252)r Phosphat gibt.

(15) Neues Unternehmenskonzept (Fu(cid:223)note 7), Entwurf vom 29. Mai
1996, S. 4. Die Strategien dieses Entwurfs sind durch die endg(cid:252)ltige
Fassung des Umstrukturierungsplans zu ersetzen, siehe Randnum-
mer 57.

(16) Leitlinien f(cid:252)r die Beurteilung von Staatlichen Beihilfen zur Rettung
und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (Fu(cid:223)-
note 5), Punkt 3.3.2 Ziffer ii), S. 16.

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67. Somit ist die Kommission nicht in der Lage zu bestimmen,
ob die Marktanalyse f(cid:252)r Phosphors(cid:228)ure und Phosphat im
Allgemeinen anstelle von Phosphors(cid:228)ure und den speziel-
len von CWP angebotenen Folgeprodukten erfolgen soll.

73. Daher ist die Kommission nicht in der Lage zu bestimmen,
ob im Fall von CWP die Ausnahmebestimmungen f(cid:252)r
KMU, besonders im Hinblick auf Kapazit(cid:228)tsreduzierungen,
anwendbar sind.

b) Strukturelle (cid:220)berkapazit(cid:228)ten auf den betroffenen M(cid:228)rkten

e) Schlussfolgerung zur Vermeidung unzumutbarer Wettbewerbsver-

68. Die Kommission hat festzuhalten, dass der Mitgliedstaat
keine hinreichenden Daten zu den betroffenen M(cid:228)rkten
bereitgestellt hat, anhand deren sich die vorhandenen Ka-
pazit(cid:228)ten ermitteln lie(cid:223)en. Somit ist die Kommission nicht
in der Lage zu entscheiden, ob auf den betroffenen M(cid:228)rk-
ten strukturelle (cid:220)berkapazit(cid:228)ten bestehen.

c) Nachweis der Produktionskapazit(cid:228)t von CWP w(cid:228)hrend der Um-

strukturierung

69. Die Kommission stellt fest, dass die deutschen Beh(cid:246)rden
keinen vollst(cid:228)ndigen (cid:220)berblick (cid:252)ber die Produktionskapa-
zit(cid:228)t von CWP bez(cid:252)glich der Herstellung von Phosphor-
s(cid:228)ure und deren Folgeprodukten f(cid:252)r den gesamten Um-
strukturierungszeitraum von 1997(cid:151)2000 gegeben haben.

70. Somit ist die Kommission nicht imstande zu ermitteln, ob
im Fall einer strukturellen (cid:220)berkapazit(cid:228)t auf den betroffe-
nen M(cid:228)rkten das Unternehmen einen Beitrag zur Umstruk-
turierung des Wirtschaftszweiges durch eine endg(cid:252)ltige
Reduzierung oder Stilllegung von Kapazit(cid:228)ten geleistet hat.

d) Ausnahmeregelungen f(cid:252)r kleine und mittlere Unternehmen

71. Sofern bestimmte zul(cid:228)ssige Beihilfeintensit(cid:228)ten nicht (cid:252)ber-
schritten werden, beeintr(cid:228)chtigen Beihilfen f(cid:252)r kleine und
mittlere Unternehmen die Handelsbedingungen in der Re-
gel weniger als bei Gro(cid:223)unternehmen. Daher verlangt die
Kommission im Hinblick auf kleine und mittlere Unterneh-
men (KMU) nicht (17), dass an sie gew(cid:228)hrte Umstrukturie-
rungsbeihilfen die gleichen strengen Voraussetzungen erf(cid:252)l-
len wie Beihilfen zur Umstrukturierung gro(cid:223)er Unterneh-
insbesondere was die Kapazit(cid:228)tsreduzierung be-
men,
trifft (18).

72.

In diesem Zusammenhang stellt die Kommission fest, dass
zu beurteilen ist, ob die Anteilseigner des Unternehmens
zum Zeitpunkt der Beihilfegew(cid:228)hrung ebenfalls die Krite-
rien eines kleinen oder mittleren Unternehmens erf(cid:252)llten.
In Verbindung mit der Marktanalyse stellt die Kommission
ferner fest, dass allgemeine Informationen zu den Anteils-
eignern und dem Marktsektor, auf dem sie t(cid:228)tig sind, vor-
zulegen sind.

(17) Zur Definition kleiner und mittlerer Unternehmen siehe die Emp-
fehlung 96/280/EG der Kommission vom 3. April 1996 (ABl. L
107 vom 30.4.1996, S. 4). KMU werden definiert als Unternehmen,
die weniger als 250 Personen besch(cid:228)ftigen, einen Jahresumsatz von
h(cid:246)chstens 40 Mio. EUR oder eine Jahresbilanzsumme von h(cid:246)chs-
tens 27 Mio. EUR haben und das Unabh(cid:228)ngigkeitskriterium erf(cid:252)l-
len. Als unabh(cid:228)ngig gelten Unternehmen, die nicht zu 25 % oder
mehr des Kapitals oder der Stimmanteile im Besitz von einem oder
von mehreren Unternehmen stehen, welche die Definition der
KMU bzw. der kleinen Unternehmen nicht erf(cid:252)llen.

f(cid:228)lschungen

74. Die deutschen Beh(cid:246)rden haben keine ausreichenden Infor-
mationen zur Definition der betroffenen M(cid:228)rkte und den
dort vorhandenen Kapazit(cid:228)ten vorgelegt. Ferner hat der
Mitgliedstaat keine vollst(cid:228)ndigen Angaben zur Produktions-
kapazit(cid:228)t von CWP f(cid:252)r den gesamten Umstrukturierungs-
zeitraum 1997(cid:151)2000 (cid:252)bermittelt. Au(cid:223)erdem haben die
deutschen Beh(cid:246)rden keinen Nachweis daf(cid:252)r erbracht,
dass die Hauptanteilseigner des Unternehmens ebenfalls
das KMU-Kriterium erf(cid:252)llen. Schlie(cid:223)lich hat die Kommis-
sion auch keine allgemeinen Informationen erhalten zu
den Hauptanteilseigern und dem Marktsektor, auf dem
sie t(cid:228)tig sind.

75. Demzufolge bezweifelt die Kommission, dass die an CWP
gew(cid:228)hrten Beihilfema(cid:223)nahmen nicht zu unzumutbaren
Wettbewerbsverf(cid:228)lschungen f(cid:252)hrten.

4. Verh(cid:228)ltnis zu den Kosten und Nutzen der Umstruktu-

rierung

76. Umfang und Intensit(cid:228)t der Beihilfe m(cid:252)ssen sich auf das f(cid:252)r
die Umstrukturierung notwendige Mindestma(cid:223) beschr(cid:228)n-
ken und in einem Verh(cid:228)ltnis zu dem aus Gemeinschafts-
sicht erwarteten Nutzen stehen (19).

a) Beschr(cid:228)nkung der Beihilfe auf das notwendige Mindestma(cid:223)

77. Die deutschen Beh(cid:246)rden haben nicht aufgezeigt, dass die
Neuorganisation des Produktionsverfahrens notwendig war,
um das Problem der mangelnden Belieferung mit elemen-
tarem Phosphor zu l(cid:246)sen und zugleich die Produktpalette
von CWP mit dem Beihilfemindestbetrag zu erweitern.
Insbesondere hat der Mitgliedstaat nicht eindeutig darge-
legt, ob die Schwierigkeiten des Unternehmens durch die
Wahl eines anderen Hauptlieferanten l(cid:246)sbar gewesen w(cid:228)-
ren.
Juli 1997 haben die
deutschen Beh(cid:246)rden schlie(cid:223)lich selbst ausgef(cid:252)hrt, dass die
Belieferung von CWP mit elementarem Phosphor f(cid:252)r pro-
blemloser als in der Vergangenheit erachtet wurde.

In einem Schreiben vom 10.

78. Ferner hat die Bundesrepublik Deutschland nicht erkl(cid:228)rt,
warum der Neuorganisation des Produktionsverfahrens
Vorzug einger(cid:228)umt wurde.

79. Somit hegt die Kommission Zweifel, ob die Gesamtsumme
der an CWP gew(cid:228)hrten Finanzierungsma(cid:223)nahmen f(cid:252)r die
Neuorganisierung des Verfahrens zur Phosphors(cid:228)urepro-
duktion notwendig war, um die Probleme des Unterneh-
mens zu l(cid:246)sen, die nach Angaben der deutschen Beh(cid:246)rden
teilweise auf die unzureichende Belieferung mit elementa-
rem Phosphor zur(cid:252)ckzuf(cid:252)hren waren.

(18) Leitlinien f(cid:252)r die Beurteilung von Staatlichen Beihilfen zur Rettung
und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (Fu(cid:223)-
note 5), Punkt 3.2.4, S. 17.

(19) Leitlinien f(cid:252)r die Beurteilung von Staatlichen Beihilfen zur Rettung
und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (Fu(cid:223)-
note 5), Punkt 3.3.2 Ziffer iii), S. 16.

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C 226/11

b) Beitrag des Investors

80. Die Kommission stellt fest, dass die deutschen Beh(cid:246)rden
nicht erl(cid:228)utert haben, zu welcher Art von Investitionen das
Unternehmen zur Erf(cid:252)llung des Investorenbeitrags von
10 Mio. DEM verpflichtet war. Insbesondere hatte der Mit-
gliedstaat nicht deutlich gemacht, ob der Beitrag des In-
vestors im Rahmen der Umstrukturierung 1997(cid:151)2000 zu
leisten war.

81. Zudem hat der Mitgliedstaat keine Angaben zu den Vo-
raussetzungen und Bedingungen des Darlehens gemacht,
das von Partnern des Unternehmens in einer Gesamth(cid:246)he
von 1 Mio. DEM gew(cid:228)hrt wurde. Schlie(cid:223)lich haben die
deutschen Beh(cid:246)rden auch keine Informationen zu den zu-
s(cid:228)tzlichen, nicht n(cid:228)her ausgef(cid:252)hrten Ma(cid:223)nahmen im Um-
fang von 300 000 DEM vorgelegt.

82. Aus diesem Grund ist die Kommission nicht in der Lage,
den Beitrag des Investors im Rahmen der Umstrukturie-
rung von CWP zu beurteilen.

c) Vermeidung marktverzerrender Aktivit(cid:228)ten

83. Die Beihilfe muss in einer solchen Form gew(cid:228)hrt werden,
dass dem Unternehmen keine (cid:252)bersch(cid:252)ssige Liquidit(cid:228)t zu-
flie(cid:223)t, die es zu einem aggressiven, marktverzerrenden Ver-
halten verwenden k(cid:246)nnte (20).

84. Die Kommission hat festzustellen, dass ein wesentlicher
Teil der Beihilfen in Form eines Verlustausgleichs gew(cid:228)hrt
worden ist. Diesbez(cid:252)glich vermerkt die Kommission, dass
die deutschen Beh(cid:246)rden nicht nachgewiesen haben, dass
vorbeugende Ma(cid:223)nahmen getroffen wurden, um eine aus-
schlie(cid:223)liche Verwendung der Beihilfe f(cid:252)r Umstrukturie-
rungszwecke sicherzustellen.

85. Daher bezweifelt die Kommission, dass dem Unternehmen
durch die Beihilfema(cid:223)nahmen keine (cid:252)bersch(cid:252)ssige Liquidi-
t(cid:228)t zufloss und es nicht in die Lage versetzt wurde, den
markt(cid:252)blichen Preis zu unterbieten.

Grund sind j(cid:228)hrlich ausf(cid:252)hrliche Berichte (cid:252)ber die Durch-
f(cid:252)hrung, den Fortgang und den Erfolg der Umstrukturie-
rung vorzulegen (21).

87. Die Kommission stellt fest, dass die Jahresberichte zum
Fortgang der Umstrukturierung im Zeitraum 1999(cid:151)2000
nicht vorgelegt wurden. Schlie(cid:223)lich stellt die Kommission
fest, dass die deutschen Beh(cid:246)rden nicht nachgewiesen ha-
ben, dass der vorgesehene Beitrag des Investors in H(cid:246)he
von 11,3 Mio. DEM f(cid:252)r Umstrukturierungszwecke einge-
setzt worden ist.

VI. SCHLUSSFOLGERUNG

88. Aus den vorstehend dargelegten Gr(cid:252)nden stellt die Kom-
mission fest, dass sie zum gegenw(cid:228)rtigen Zeitpunkt nicht
(cid:252)ber ausreichende Informationen verf(cid:252)gt, um die Beihilfe-
ma(cid:223)nahmen zugunsten von CWP im Sinne der Rettungs-
und Umstrukturierungsleitlinien w(cid:252)rdigen zu k(cid:246)nnen.
Demzufolge hat die Kommission ernsthafte Schwierigkei-
ten bei der Bestimmung der Vereinbarkeit der Beihilfema(cid:223)-
nahmen mit dem Gemeinsamen Markt. Somit ist die Kom-
mission verpflichtet, das f(cid:246)rmliche Pr(cid:252)fverfahren nach Ar-
tikel 88 Absatz 2 EG-Vertrag einzuleiten.

VII. ENTSCHEIDUNG

89. Aufgrund der vorstehenden Schlussfolgerung hat die Kom-
mission beschlossen, das Verfahren nach Artikel 88 Absatz
2 EG-Vertrag einzuleiten.

90. Die Kommission fordert die Bundesrepublik Deutschland
auf, ihr innerhalb eines Monats alle zur Beurteilung der
Vereinbarkeit der Beihilfe notwendigen Angaben zu (cid:252)ber-
mitteln. Ein detaillierter Fragenkatalog zum Auskunftsersu-
chen der Kommission liegt diesem Schreiben als Anlage
bei.

91. Die Kommission bittet Ihre Beh(cid:246)rden, dem Empf(cid:228)nger der
Beihilfe unmittelbar eine Kopie dieses Schreibens zuzulei-
ten.

5. Vorlage detaillierter Jahresberichte

86. Die Kommission erinnert die deutschen Beh(cid:246)rden daran,
dass das Unternehmen den ihr vorgelegten Umstrukturie-
rungsplan vollst(cid:228)ndig durchf(cid:252)hren muss. Aus diesem

92. Die Kommission verweist auf die st(cid:228)ndige Praxis des Eu-
rop(cid:228)ischen Gerichtshofs, wonach alle rechtswidrigen Bei-
hilfen von den Empf(cid:228)ngern zur(cid:252)ckgefordert werden k(cid:246)n-
nen.

(20) Leitlinien f(cid:252)r die Beurteilung von Staatlichen Beihilfen zur Rettung
und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (Fu(cid:223)-
note 5), Punkt 3.3.2 Ziffer iii), S. 16.

(21) Leitlinien f(cid:252)r die Beurteilung von Staatlichen Beihilfen zur Rettung
und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten (Fu(cid:223)-
note 5), Punkt 3.3.2 Ziffer iv), S. 17.

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ANLAGE

FRAGENKATALOG [NN 28/01]

Im Zusammenhang mit den Beihilfema(cid:223)nahmen zugunsten der Chemischen Werke Piesteritz ersucht die Kommission
um folgende Informationen:

1. Vollst(cid:228)ndige Angaben zu den staatlichen Beihilfen, die an CWP seit seiner Gr(cid:252)ndung 1994 gew(cid:228)hrt wurden.
Insbesondere hat der Mitgliedstaat einen umfassenden (cid:220)berblick (cid:252)ber die Ziele, Bedingungen und Laufzeiten dieser
Ma(cid:223)nahmen zu geben (siehe Rdnrn. 47(cid:151)51).

2. Eine vollst(cid:228)ndige und detaillierte Aufstellung der Umstrukturierungsma(cid:223)nahmen und der damit verbundenen In-
vestitionen. Diese Aufstellung ist zu verkn(cid:252)pfen mit einer Darstellung des Finanzierungskonzepts illustriert anhand
von Angaben zur Mittelherkunft und -verwendung (siehe Rdnrn. 56(cid:151)58);

insbesondere:

a) eine aktualisierte Fassung des Umstrukturierungsplans oder zumindest eine genaue Beschreibung der Umstruk-
turierungsma(cid:223)nahmen in (cid:220)bereinstimmung mit den letzten Informationen, die der Kommission 1997 zugeleitet
wurden.

b) genauer Nachweis,

in welchem Umfang das thermische Produktionsverfahren von Phosphors(cid:228)ure durch das

Nassverfahren ersetzt werden sollte;

c) Erl(cid:228)uterung der abschlie(cid:223)end geplanten Erweiterung der Produktpalette.

3. Beleg f(cid:252)r die Durchf(cid:252)hrbarkeit der technischen Umstrukturierungsma(cid:223)nahme zur Neuorganisation des Produktions-

verfahrens (siehe Rdnrn. 59(cid:151)60, 62);

insbesondere:

a) Darstellung der technischen Vorkehrungen, die getroffen werden, um die Umstellung vom thermischen Verfahren

auf das Nassverfahren zur Produktion von Phosphors(cid:228)ure abzusichern;

b) Nachweis, dass das geplante Nassverfahren zur Herstellung von Waren mit Lebensmittelqualit(cid:228)t geeignet ist, wie

sie im Entwurf des Umstrukturierungskonzepts vom 29. Mai 1996 aufgef(cid:252)hrt werden;

c) Erl(cid:228)uterung, inwieweit die f(cid:252)r das thermische Produktionsverfahren genutzte Anlage und insbesondere einer der
beiden Verbrennungs(cid:246)fen bei der Neuorganisation des Produktionsverfahrens Verwendung finden k(cid:246)nnten.

4. Nachweis der Rentabilit(cid:228)t der Umstrukturierungsma(cid:223)nahmen (siehe Rdnrn. 61(cid:151)62);

insbesondere:

a) Beleg, dass das Nassverfahren geeignet war, die Rentabilit(cid:228)t

f(cid:252)r die geplante Jahreskapazit(cid:228)t

im Zeitraum

1997(cid:151)2000 zu erreichen;

b) Nachweis, dass die vorgesehene Erweiterung der Produktpalette zu einer verbesserten Rentabilit(cid:228)t des Unter-

nehmens f(cid:252)hren w(cid:252)rde.

5. Beleg, dass die Neuorganisation des Produktionsprozesses notwendig war, um das Problem der unzureichenden
Versorgung mit elementarem Phosphor zu l(cid:246)sen und gleichzeitig die Produktpalette von CWP mit dem Beihilfe-
mindestbetrag zu erweitern (siehe Rdnrn. 76(cid:151)79);

a) Kl(cid:228)rung, ob die Schwierigkeiten des Unternehmens durch die Wahl eines anderen Hauptlieferanten h(cid:228)tten gel(cid:246)st

werden k(cid:246)nnen;

b) Begr(cid:252)ndung, warum der Neuorganisation des Produktionsprozesses Vorzug gegeben wurde.

6. Vollst(cid:228)ndige Angaben zum Beitrag des Investors. Insbesondere werden die deutschen Beh(cid:246)rden aufgefordert, Infor-
mationen zu den Zielen der Investitionsverpflichtung in H(cid:246)he von 10 Mio. DEM sowie zu den Bedingungen und der
Laufzeit des von den Partnern gew(cid:228)hrten Darlehens in einer Gesamth(cid:246)he von 1 Mio. DEM vorzulegen. Ferner soll
der Mitgliedstaat die nicht n(cid:228)her ausgef(cid:252)hrte Finanzierungsma(cid:223)nahme von 300 000 DEM erl(cid:228)utern (siehe Rdnrn.
80(cid:151)82).

7. Beleg f(cid:252)r eine liquidit(cid:228)tswirksame Kapitalerh(cid:246)hung auf 4 Mio. DEM im Dezember 1998. Dar(cid:252)ber hinaus fordert die
Kommission die deutschen Beh(cid:246)rden auf, eine vollst(cid:228)ndige (cid:220)bersicht (cid:252)ber die Entwicklung des Nominalkapitals und
die von jedem Partner erworbenen Anteile seit 1996 vorzulegen (siehe Rdnrn. 53(cid:151)55).

8. Unterlagen daf(cid:252)r, dass anstelle verschiedener M(cid:228)rkte f(cid:252)r die speziellen Phosphors(cid:228)urefolgeprodukte ein gesonderter

Markt f(cid:252)r Phosphat existiert (siehe Rdnrn. 66(cid:151)67).

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Official Journal of the European Communities

C 226/13

9. Daten zu den M(cid:228)rkten, auf denen CWP t(cid:228)tig ist, um zu ermitteln, ob dort strukturelle (cid:220)berkapazit(cid:228)ten bestehen.

(siehe Rdnr. 68).

10. Eine vollst(cid:228)ndige Aufstellung zur Produktionskapazit(cid:228)t von CWP f(cid:252)r die Herstellung von Phosphors(cid:228)ure und ihrer

Folgeprodukte f(cid:252)r den gesamten Umstrukturierungszeitraum 1997(cid:151)2000 (siehe Rdnrn. 69(cid:151)70).

11. Beleg daf(cid:252)r, dass auch die Anteilseigner des Unternehmens zur Zeit der Beihilfegew(cid:228)hrung das Kriterium eines
kleinen und mittleren Unternehmens erf(cid:252)llten. Aus diesem Grund hat der Mitgliedstaat statistische Angaben zum
Jahresumsatz und zur Personalst(cid:228)rke dieser Unternehmen im Umstrukturierungszeitraum 1997(cid:151)2000 vorzulegen.
Im Zusammenhang mit der Marktanalyse ersucht die Kommission um weitere allgemeine Informationen zu den
Anteilseignern und dem Marktsektor, in dem sie t(cid:228)tig sind (siehe Rdnrn. 71(cid:151)73).

12. Nachweis, dass die Beihilfen nicht f(cid:252)r marktverzerrende Aktivit(cid:228)ten, sondern nur zur Umstrukturierung verwendet

werden konnten (siehe Rdnrn. 83(cid:151)85).

13. Jahresberichte zur Durchf(cid:252)hrung des Umstrukturierungsplans f(cid:252)r den Zeitraum 1999 und 2000 (siehe Rdnrn.

86(cid:151)87);

insbesondere:

a) Gewinn- und Verlustrechnungen sowie Jahresbilanzen f(cid:252)r 1998(cid:151)2000 versehen mit dem Best(cid:228)tigungsvermerk
eines zugelassenen Wirtschaftspr(cid:252)fers. In diesem Kontext fordert die Kommission die deutschen Beh(cid:246)rden wei-
terhin auf, in gleicher Weise testierte Gewinn- und Verlustrechnungen sowie Jahresbilanzen f(cid:252)r den Zeitraum
1994(cid:151)1997 vorzulegen;

b) Nachweis, dass der vorgesehene Investorenbeitrag in H(cid:246)he von insgesamt 11,3 Mio. DEM f(cid:252)r Umstrukturierungs-

zwecke eingesetzt worden ist.(cid:146)

Authorisation for State aid pursuant to Articles 87 and 88 of the EC Treaty

Cases where the Commission raises no objections

(2001/C 226/03)

(Text with EEA relevance)

Date of adoption of the decision: 16.5.2001

Date of adoption of the decision: 6.6.2001

Member State: Germany (Lower Saxony)

Aid No: N 793/2000

Title: Grants for R & D

Objective: To promote research

Legal basis: Richtlinie des Nieders(cid:228)chsischen Ministeriums f(cid:252)r
Wirtschaft, Technologie und Verkehr (cid:252)ber die Gew(cid:228)hrung von
Zuwendungen zur F(cid:246)rderung von Forschungs- und Entwick-
lungsvorhaben, Landeshaushaltsordnung Niedersachsen

Budget: Approximately EUR 50 million in total over five
years. Average annual budget EUR 10 million

Aid intensity or amount: Loans: 13,79 %; grants: for each
beneficiary max. 50 %

Duration: Five years

The authentic text(s) of the decision, from which all confi-
dential information has been removed, can be found at

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids

Member State: Belgium

Aid No: NN 92/2000

Title: Aid scheme for group training

Objective: To develop group training and mentoring

Legal basis:

(cid:151) Ordonnance du 1er juillet 1993 concernant la promotion
de l’expansion Øconomique dans la rØgion de Bruxelles-
Capitale

(cid:151) Ordonnantie van 1 juli 1993 betreffende de bevordering
van de economische expansie in het Brussels Hoofdstedelijk
Gewest

Budget: Approximately EUR 170 000 per year

Aid intensity or amount: 50 % for group training and 20 %
for mentoring; percentages increased to 70 % and 45 % (50 %
in assisted areas under Article 87(3)(c) of the Treaty)
if aid
combined with ESF assistance