State aid — Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty, concerning aid C 16/2001 (ex NN 16/2000) in favour of Pollmeier GmbH, Malchow and Pollmeier GmbH & Co. KG, Kässlitz — Germany (Text with EEA relevance)
Date: 2001-06-09
Institutions: European Commission
Subjects: Germany, State aid, business start-up, control of State aid, infringement of EU law, wood industry

9.6.2001

EN

Official Journal of the European Communities

C 166/5

Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty, concerning aid
C 16/2001 (ex NN 16/2000) in favour of Pollmeier GmbH, Malchow and Pollmeier GmbH & Co.
KG, K(cid:228)sslitz (cid:151) Germany

STATE AID

(2001/C 166/03)

(Text with EEA relevance)

By means of the letter dated 13 March 2001, reproduced in the authentic language on the pages following
this summary, the Commission notified Germany of its decision to initiate the procedure laid down in
Article 88(2) of the EC Treaty concerning the abovementioned measures.

Interested parties may submit their comments on the measures in respect of which the Commission is
initiating the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following
letter, to:

European Commission
Directorate-General for Competition
Rue de la Loi/Wetstraat 200
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 296 98 16.

These comments will be communicated to Germany. Confidential treatment of the identity of the interested
party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons for the request.

SUMMARY

1. Procedure

Further to a series of complaints with regard to State aid
granted in favour of companies of the Pollmeier group, the
Commission requested Germany,
in the course of 1999, to
submit all necessary information in view of examining
the measures are compatible with the common
whether
market.
In the absence of complete information, despite
several reminders in virtue of Article 5(2) of Council Regu-
lation (EC) No 659/1999, the Commission, by letter dated 17
April 2000, gave Germany formal notice, in accordance with
the judgment of the Court of Justice in Case C 47/91 (Italgrani/
Commission), to submit all documentation,
information and
data necessary to enable the Commission to determine
these aid measures comply with the schemes
whether all
under which they were purportedly granted. Germany
provided the requested information on 22 May, 16 June and
9 August 2000.

2. Description of the measure

The Ministry Economic Affairs of Mecklenburg-Vorpommern
decided on 2 September 1998, and modified the decision on
12 May 1999, to grant investment aid by means of the 27th
outline plan of common interest (cid:145)Improvement of the regional

Investment

(1998-2002), approved by the Com-
economic structures(cid:146)
mission (1),
in favour of Pollmeier GmbH, Malchow for the
creation of a sawmill in Malchow. The grant amounts to a
maximum of EUR 8 377 313, which represents 30,23 % gross
of the eligible investment cost of EUR 27,7 million. A further
investment premium for investment projects on the basis of
the
(Investitionszulage),
Premium Law 1999
amounting to EUR 4,75 million has been awarded, repre-
cost.
the
senting 17,15 % gross of
Pollmeier GmbH benefited of further ERP-Mittel, awarded by
IKB Deutsche Industriebank AG, Niederlassung Nordrhein-
Westfalen, on 27 January 1999, amounting to EUR 2,55
rate of 3,75 % per year. The
million and at an interest
interest rate subsidy represents an aid element of 0,80 %
gross. The total aid intensity for the above measures amounts
to 48,18 % gross.

investment

eligible

The Land Thuringia decided on 3 April 2000 to grant
investment aid to Pollmeier GmbH & Co. KG, K(cid:228)sslitz
amounting to EUR 9,73 million on the basis of
the 27th
outline plan of common interest corresponding to 21,65 % of
the eligible investment cost of EUR 44,93 million. The
financial plan foresees
investment premium
amounting to EUR 9,78 million on the basis of the Investment
Premium Law 1999 and corresponding to an aid intensity of
21,75 % gross. The measures aim to set up new sawmill and
wood-processing capacities in K(cid:228)sslitz (Hellingen). The total
aid intensity for the aforementioned measures amounts to
43,4 % gross.

further

a

(1) OJ C 166, 12.6.1999.

C 166/6

EN

Official Journal of the European Communities

9.6.2001

The Pollmeier group, established in 1987 in Rietberg (North-
Rhine-Westphalia), operates on the German, European and
Asian furniture market from two plants in Germany and the
USA. In the course of 1999, Pollmeier concentrated on the
sawmill sector and subsequent wood processing to produce
lumber, beech flooring and panels. The new investments took
place in the new German L(cid:228)nder, assisted areas in virtue of
Article 87(3)(a). Further production sites are located in
Creuzburg (Thuringia) and in Spokane (USA).

3. Assessment

When the Commission examines an aid allegedly granted in
accordance with a previously authorised scheme, it must, prior
to initiation of any procedure pursuant to Article 88(2), of the
EC Treaty, examine whether the aid is covered by this scheme
and satisfies the conditions laid down in the decision approving
it. In the case the Commission has doubts in this respect, it
must order the Member State concerned to supply all such
documentation,
are necessary.
Germany complied with this injunction by conveying the
requested documentation.

information and data

as

Germany is not obliged to notify aid granted under previously
authorised regional schemes. Neither is Germany obliged to
notify the intended aid under schemes once the Commission
approves them. However,
the
information submitted under the aforementioned procedure,
the Commission has doubts whether the individual aid is
covered by its decision approving the aid schemes.

following an examination of

The measures are granted in less-favoured regions in virtue of
Article 87(3)(a), of the EC Treaty. In such regions, under the
relevant schemes, the maximum permissible aid intensity is
35 % gross for large undertakings and 50 % gross for SMEs.
The ceilings constitute upper limits and apply to the total aid
where assistance is granted concurrently under several regional
schemes or whether
regional,
the aid comes
national or Community sources.

from local,

The above aid intensities of 48,18 % gross respectively 43,4 %
gross conceded to companies of the Pollmeier group in 1998
and 2000 imply that the beneficiary fulfils the SME definition
laid down in the Community guidelines on State aid for
SMEs (2). Article 87(1) of the EC Treaty refers to the concept
of undertaking to define the beneficiary of
In
particular, the ceilings for the workforce of 250 employees,
either an annual turnover of maximum EUR 40 million or
an annual balance sheet total of maximum EUR 27 million
cannot be exceeded, and the enterprise must conform to the
criterion of independence.

the aid.

The Commission emphasises its policy towards SMEs aiming to
provide special incentives to SMEs and to overcome a number
of handicaps, namely the difficulty in obtaining capital and
credits. The Commission puts particular emphasis to ensure
that any circumvention will be avoided in so far as those enter-
prises are excluded from the maximum aid ceiling which do

(2) OJ C 213, 23.7.1996, p. 4.

not qualify for the supplementary percentage for SMEs. Thus,
legal arrangements must be eliminated in which SMEs form an
economic group much stronger than an individual SME.

In the reference year 1997 with regard to the aid granted in
favour of the sawmill in Malchow (Mecklenburg-Vorpommern),
Ralf Pollmeier was the majority shareholder of all companies
belonging to the Pollmeier group. The different companies of
the group are defined on the group web-site as (cid:145)production
the same enterprise. They are all conducting the
sites(cid:146) of
the German authorities
same economic activity. Moreover
themselves accepted the cumulation of
the
the data of
European-based companies but rejected the American-based
that R.
company from the cumulation on the grounds
Pollmeier only held a minority share in the company at the
date of approval of the aid. As stated above, the year to be
considered is 1997 and not 1998 and that at that time, Ralf
Pollmeier held 74,25 % of the shares in Inland Wood Specialties
LP. There are certain indications that the different legal entities
may operate under
their
production is co-ordinated like that of a single company.
Therefore the Commission doubts whether
the sole legal
person Pollmeier Malchow GmbH can be considered as the
beneficiary of the aid.

the same management and that

In the reference year 1999 with regard to the aid granted in
it also
favour of the production site in K(cid:228)sslitz (Thuringia),
appears difficult to determine the full extent of the undertaking
beneficiary of the measures. Ralf Pollmeier reduced his shares
in Inland Wood Specialties LP down to 23,25 % as from 1 June
1998 as well as his shares in Pollmeier GmbH, Rietberg, down
to 24 % as from 11 July 1999. Howeve unclear information on
the development of Pollmeier GmbH, Rietberg and missing
information on its financial and economic data and on its
shareholders do not enable to conclude if it is economically
integrated with the other companies of the Pollmeier group.
Inland Wood
The
Specialties LP with the Pollmeier companies in Germany are
not clearly explained.
the Commission would
In particular,
need more on the commercial agency contract between
Pollmeier GmbH and the American company as well as
information on a newly established company Pollmeier
Leimholz GmbH, Rietberg, directed by Doris Tegelkamp, who
holds 41 % of the shares of Inland Wood Specialties LP.

relations between the American site,

Finally, the Commission observed in the course of the exam-
ination of the above measures that, besides Pollmeier Mass-
ivholz GmbH & Co KG, a second undertaking in Creuzburg,
Pollmeier Massivholz GmbH, has started its business in 1999.

the

foregoing

into account

considerations,

the
Taking
Commission concludes, at this stage,
that there are doubts
whether the beneficiaries meet the SME criteria laid down in
the Community guidelines, and whether the aid measures in
favour
Pollmeier
Pollmeier GmbH Malchow and
GmbH & Co. KG are covered by regional schemes previously
authorised by the Commission. The Commission has therefore
decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of
the EC Treaty.

of

In accordance with Article 14 of Council Regulation (EC) No
659/1999, all unlawful aid can be subject to recovery from the
recipient.

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C 166/7

TEXT OF THE LETTER

2. BESCHREIBUNG DER MASSNAHMEN

(cid:145)Hiermit teilt die Kommission der Bundesrepublik Deutschland
mit, dass sie nach Pr(cid:252)fung der von den deutschen Beh(cid:246)rden
(cid:252)bermittelten Angaben zu den Beihilfema(cid:223)nahmen zugunsten
der Pollmeier GmbH, Malchow, und der Pollmeier GmbH & Co.
KG, K(cid:228)sslitz, beschlossen hat, das Verfahren nach Artikel 88
Absatz 2 EG-Vertrag einzuleiten.

1. VERFAHREN

Im Anschluss an eine Reihe von Beschwerden wegen staatlicher
Beihilfen zugunsten der Pollmeier-Gruppe ersuchte die Kom-
mission die Bundesrepublik Deutschland im Verlauf des Jahres
1999, ihr alle Informationen zu erteilen, die sie ben(cid:246)tigt, um
die Vereinbarkeit dieser Ma(cid:223)nahmen mit dem Gemeinsamen
Markt ermitteln zu k(cid:246)nnen. Die Ma(cid:223)nahmen bestanden aus
staatlichen Beihilfen zugunsten der Pollmeier GmbH, Malchow,
und der Pollmeier GmbH & Co. KG, K(cid:228)sslitz, f(cid:252)r die Errichtung
eines zweiten S(cid:228)gewerkstandortes in Malchow (Mecklenburg-
Vorpommern) sowie eines dritten S(cid:228)gewerkstandortes in K(cid:228)ss-
litz (Th(cid:252)ringen). Die erteilten Ausk(cid:252)nfte waren jedoch unvoll-
st(cid:228)ndig und konnten die Bedenken der Kommission, ob diese
Ma(cid:223)nahmen im Einklang mit genehmigten Beihilferegelungen
gew(cid:228)hrt worden sind, nicht ausr(cid:228)umen.

Mit Schreiben vom 17. April 2000 forderte die Kommission ge-
m(cid:228)(cid:223) Artikel 10 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 (3)
und in (cid:220)bereinstimmung mit dem Urteil des Gerichtshofs in der
Rechtssache C 47/91 (4) die Bundesrepublik Deutschland auf, alle
sachdienlichen Ausk(cid:252)nfte zu erteilen, damit sie beurteilen kann,
ob die Ma(cid:223)nahmen zugunsten der Pollmeier GmbH, Malchow,
und der Pollmeier GmbH & Co. KG, K(cid:228)sslitz, unter eine von ihr
bereits genehmigte Regelung fallen.

Mit Schreiben vom 22. Mai, dessen Eingang am 29. Mai 2000
registriert wurde, und in den am 16. Juni 2000 getrennt einge-
gangenen Anh(cid:228)ngen erteilten die deutschen Beh(cid:246)rden die ver-
langten Ausk(cid:252)nfte, die schlie(cid:223)lich mit dem am 11. August
registrierten Schreiben vom 9. August 2000 vervollst(cid:228)ndigt
wurden, damit die Kommission ermitteln kann, ob der Beihilfe-
empf(cid:228)nger als kleines oder mittleres Unternehmen im Sinne
des Gemeinschaftsrahmens f(cid:252)r staatliche Beihilfen an kleine
und mittlere Unternehmen (5)
(in der Folge (cid:132)KMU-Gemein-
schaftsrahmen(cid:147)) und der Empfehlung der Kommission vom 3.
April 1996 betreffend die Definition der kleinen und mittleren
Unternehmen (6)
(in der Folge (cid:132)KMU-Empfehlung(cid:147)) eingestuft
werden kann und folglich f(cid:252)r die h(cid:246)chstzul(cid:228)ssige Beihilfeinten-
sit(cid:228)t von 50 % brutto in den F(cid:246)rdergebieten, in denen beide
Vorhaben angesiedelt sind, in Betracht kommt.

(3) ABl. L 83 vom 27.3.1999, S. 1.
(4) Urteil vom 5. Oktober 1994 in der Rechtssache C-47/91, Italien/

Kommission, Slg. 1994, S. I-4635.
(5) ABl. C 213 vom 23.7.1996, S. 4.
(6) ABl. L 107 vom 30.4.1996, S. 4.

2.1 Der Beg(cid:252)nstigte

Die Mitte der 80er Jahre in Rietberg (Nordrhein-Westfalen)
gegr(cid:252)ndete Pollmeier GmbH beliefert den deutschen, europ(cid:228)i-
schen und asiatischen M(cid:246)belmarkt mit kantverleimten Holz-
platten aus zwei Werken in Deutschland und den USA. Im
Jahr 1997 erweiterte Pollmeier seine Produktpalette um Bu-
Im Verlauf des Jahres 1999 konzen-
chen-Massivholzb(cid:246)den.
trierte sich Pollmeier auf den S(cid:228)gewerksbetrieb und die Ver-
arbeitung von Holz zu Schnittholz, Fu(cid:223)bodendielen und Mas-
sivholzplatten.

Die Pollmeier-Gruppe verf(cid:252)gt (cid:252)ber verschiedene Produktions-
st(cid:228)tten, die unter unterschiedlichen Rechtsformen operieren,
aber an eine nat(cid:252)rliche Person (cid:151) Ralf Pollmeier (cid:151) gebunden
sind. Nach Auskunft der deutschen Beh(cid:246)rden und anderen In-
formationsquellen lassen sich folgende Gesellschaften auflisten:

Pollmeier GmbH, Rietberg (Nordrhein-Westfalen)

Jahr

Anteile von Ralf Pollmeier

sonstige Anteilseigner

1996

100 %

1997

100 %

1998

100 %

1999

24 %

keine Angaben von Seiten
Deutschlands

Pollmeier Massivholz GmbH & Co., Creuzburg (Th(cid:252)ringen)

Jahr

Anteile von Ralf Pollmeier

1996

95 %

1997

95 %

1998

100 %

1999

100 %

Pollmeier Massivholz GmbH, Creuzburg (Th(cid:252)ringen)

Jahr

Anteile von Ralf Pollmeier

1999

100 %

Pollmeier Malchow GmbH, Malchow (Mecklenburg-Vorpom-
mern)

Jahr

Anteile von Ralf Pollmeier

1999

100 %

C 166/8

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Pollmeier GmbH & Co. KG, K(cid:228)sslitz (Th(cid:252)ringen)

Inland Wood Specialties, L.P., Spokane (USA)

Jahr

Anteile von Ralf Pollmeier

Jahr

Anteile von Ralf Pollmeier

sonstige Anteilseigner

1999

100 %

Pollmeier Leimholz GmbH, Rietberg (Nordrhein-Westfalen) (7)

Jahr

Anteilseigner

1999

keine Angaben

1996

74,25 %

24,75 % Ekkehard Pollmeier

1997

74,25 %

24,75 % Ekkehard Pollmeier

1998

74,25 % bis 1. Juni 1998
23,25 % ab 1. Juni 1998

(7) Nach den der Kommission vorliegenden Informationen wurde 1999
eine neue Gesellschaft Pollmeier Leimholz GmbH, Rietberg, mit
dem Hinweis, es bestehe in dieser Rechtsform seit dem 13. Juli
1999, gegr(cid:252)ndet, welches von Doris Tegelkamp geleitet und repr(cid:228)-
sentiert wird. Frau Tegelkamp h(cid:228)lt seit 1. Juni 1998 eine 41 %-ige
Beteiligung an Inland Wood Specialties, L.P.

1999

23,25 %

24,75 % Ekkehard Pollmeier
41 % Doris Tegelkamp
10 % John Gottwald
1 % INWS, Inc

24,75 % Ekkehard Pollmeier
41 % Doris Tegelkamp
10 % John Gottwald
1 % INWS, Inc

In den Jahren 1996 und 1997, d. h. den beiden Gesch(cid:228)ftsjahren vor dem Beschluss der deutschen Beh(cid:246)rden,
der Pollmeier GmbH, Malchow, eine Beihilfe f(cid:252)r die Errichtung der Produktionsst(cid:228)tte in Malchow zu
gew(cid:228)hren, wies die Pollmeier-Gruppe folgende Kennzahlen auf:

Name

Pollmeier GmbH, Rietberg

Pollmeier Massivholz
GmbH & Co. KG, Creuz-
burg

Inland Wood Specialties,
USA

Besch(cid:228)ftigtenzahl

Umsatz (in Mio. EUR)

Bilanzsumme (in Mio. EUR)

1996

120

59

236

1997

103

93

260

1996

20,34

1997

19,56

1996

6,98

1997

7,25

1,41

16,42

12,03

15,73

23,05

30,75

4,52

6,21

In den Jahren 1998 und 1999, d. h. den beiden Gesch(cid:228)ftsjahren vor dem Beschluss der deutschen Beh(cid:246)r-
den, der Pollmeier GmbH & Co. KG, K(cid:228)sslitz, eine Beihilfe zu gew(cid:228)hren, weisen die Angaben zu den
Gesellschaften der Pollmeier-Gruppe Folgendes aus:

Name

Pollmeier GmbH, Rietberg

Pollmeier Massivholz
GmbH & Co. KG, Creuz-
burg

Pollmeier Massivholz
GmbH, Creuzburg

Pollmeier GmbH, Malchow

Pollmeier GmbH & Co. KG,
K(cid:228)sslitz

Pollmeier Support GmbH

Pollmeier Central Service
GmbH

Besch(cid:228)ftigtenzahl

Umsatz (in Mio. EUR)

Bilanzsumme (in Mio. EUR)

1998

79

1999

?

1998

15,16

1999

?

1998

6,48

1999

?

160

190

29,91

52,86

15,95

29,59

./.

./.

./.

./.

./.

31

19

0

0

0

?

./.

0

./.

./.

./.

21,09

0

0

./.

0

0

?

./.

2,57

./.

./.

./.

4,91

3,63

17,72

0,23

0,025

0

?

Inland Wood Specialties,
L.P.USA

(115) 213 (1)

(1) Zu dieser Gesellschaft teilten die deutschen Beh(cid:246)rden zwei unterschiedliche Angaben mit, wobei die Zahl 213 von einem Wirt-

schaftspr(cid:252)fer best(cid:228)tigt wird.

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C 166/9

2.2 Die Ma(cid:223)nahmen

2.2.1 Ma(cid:223)nahmen zugunsten der Produktionsst(cid:228)tte in Mal-

chow (Mecklenburg-Vorpommern)

Das Wirtschaftsministerium von Mecklenburg-Vorpommern be-
schloss am 2. September 1998 (Beschluss ge(cid:228)ndert am 12. Mai
1999), der Pollmeier GmbH in Malchow einen Investitions-
zuschuss aus Mitteln des 27. Rahmenplans der Gemeinschafts-
regionalen Wirtschaftsstruktur
aufgabe
1998(cid:151)2002(cid:147) (von der Kommission genehmigt (8) f(cid:252)r die Er-
richtung eines zweiten S(cid:228)gewerks in Malchow zu gew(cid:228)hren.
Der Standort befindet sich in einem F(cid:246)rdergebiet im Sinne
von Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe a) EG-Vertrag.

(cid:132)Verbesserung der

betr(cid:228)gt

Zuschuss

h(cid:246)chstens

Der
16 384 600 DEM
(8 377 313 EUR), das sind 30,23 % brutto der f(cid:246)rderf(cid:228)higen
Investitionskosten
54,2 Mio. DEM
H(cid:246)he
(27,7 Mio. EUR). Nach Angaben der deutschen Beh(cid:246)rden ist
der Zuschuss an die Schaffung von 80 Arbeitspl(cid:228)tzen gebun-
den. Das Investitionsvorhaben begann am 1. Juni 1998 und soll
am 31. Mai 2001 abgeschlossen sein.

von

in

Des Weiteren wurde nach dem Investitionszulagengesetz
1999 (9)
9,3 Mio. DEM
(4,75 Mio. EUR) gew(cid:228)hrt, die 17,15 % brutto der f(cid:246)rderf(cid:228)higen
Investitionskosten entspricht.

in H(cid:246)he

Zulage

eine

von

Au(cid:223)erdem erhielt die Pollmeier GmbH am 27. Januar 1999 von
der IKB Deutsche Industriebank AG, Niederlassung Nordrhein-
Westfalen,
5 Mio. DEM
(2,55 Mio. EUR) zu einem Jahreszinssatz von 3,75 %. Der
Zinszuschuss enth(cid:228)lt ein Beihilfeelement von 0,8 % brutto.

ERP-Mittel

H(cid:246)he

von

in

Die Beihilfeintensit(cid:228)t dieser Ma(cid:223)nahmen bel(cid:228)uft sich somit auf
insgesamt 48,18 % brutto.

Am 29. Juli 1999 beantragte die Pollmeier GmbH, Malchow,
neue Beihilfen in H(cid:246)he von 7,5 Mio. DEM (3,58 Mio. EUR)
f(cid:252)r die Erweiterung der Produktion auf die Verarbeitung und
Veredelung von S(cid:228)gewerkserzeugnissen, was einen Investitions-
aufwand von insgesamt 25 Mio. DEM (12,78 Mio. EUR) er-
fordert. Nach Aussage der deutschen Beh(cid:246)rden ist noch nicht
entschieden, ob die Investitionsbeihilfen mit einer Beihilfeinten-
sit(cid:228)t von 30 % brutto auf der Grundlage des dann geltenden
(wahrscheinlich 29.) Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe
gew(cid:228)hrt werden. Dies gilt auch f(cid:252)r die Gew(cid:228)hrung einer wei-
4,5 Mio. DEM
teren
(2,3 Mio. EUR) mit einer Beihilfeintensit(cid:228)t von 18 % brutto.
(cid:220)ber diesen Antrag ist ebenfalls noch nicht entschieden.

Investitionszulage

in H(cid:246)he

von

Die Beihilfeintensit(cid:228)t dieser Ma(cid:223)nahmen bel(cid:228)uft sich auf ins-
gesamt 48 % brutto.

Das am 2. Januar 2000 begonnene Investitionsvorhaben soll
bis zum 1.
Januar 2003 abgeschlossen sein und ist an die
Schaffung von 25 Arbeitspl(cid:228)tzen gebunden.

2.2.2 Ma(cid:223)nahmen zugunsten der Produktionsst(cid:228)tte in K(cid:228)ss-

litz (Th(cid:252)ringen)

Die deutschen Beh(cid:246)rden haben der Kommission ihren Beschluss
vom 3. April 2000 mitgeteilt, der Pollmeier GmbH & Co. KG,

(8) ABl. C 166 vom 12.6.1999.
(9) SG(98) D 12438 vom 30.12.1998.

K(cid:228)sslitz, eine Investitionsbeihilfe in H(cid:246)he von 19,03 Mio. DEM
(9,73 Mio. EUR) auf der Grundlage des 27. Rahmenplans der
Gemeinschaftsaufgabe zu gew(cid:228)hren, die 21,65 % der f(cid:246)rderbaren
Investitionskosten von 87,88 Mio. DEM (44,93 Mio. EUR) ent-
spricht. Der Finanzplan sieht eine weitere Investitionszulage von
19 136 250 DEM (9,78 Mio. EUR) gem(cid:228)(cid:223) dem Investitionszula-
gengesetz 1999 mit einer Beihilfeintensit(cid:228)t von 21,75 % brutto
vor. Hiermit sollen neue S(cid:228)gewerks- und Holzverarbeitungskapa-
zit(cid:228)ten am Standort K(cid:228)sslitz (Hellingen) geschaffen werden, der in
einem F(cid:246)rdergebiet im Sinne von Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe
a) EG-Vertrag liegt.

Die Beihilfeintensit(cid:228)t dieser Ma(cid:223)nahmen bel(cid:228)uft
43,4 % brutto.

sich auf

Laut den deutschen Beh(cid:246)rden ist die Gew(cid:228)hrung dieser Beihilfe
an die Schaffung von 180 Arbeits- und 20 Ausbildungspl(cid:228)tzen
gebunden. Der Investitionszeitraum ist zwischen dem 1. De-
zember 1999 und dem 30. November 2002 angesetzt.

3. BEGR(cid:220)NDUNG DER ANORDNUNG ZUR AUSKUNFTS-

ERTEILUNG

Wenn die Kommission eine Beihilfe zu untersuchen hat, die
angeblich im Rahmen einer bereits genehmigten Regelung ge-
w(cid:228)hrt wird, muss sie vor Einleitung des Verfahrens nach Artikel
88 Absatz 2 EG-Vertrag zun(cid:228)chst pr(cid:252)fen, ob die Beihilfe unter
diese Regelung f(cid:228)llt und die im Genehmigungsbescheid fest-
gelegten Bedingungen erf(cid:252)llt
(EuGH, Rechtssache C-47/91,
a. a. O.). Hat die Kommission diesbez(cid:252)gliche Bedenken, fordert
sie den betreffenden Mitgliedstaat gem(cid:228)(cid:223) Artikel 10 Absatz 3
der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 durch eine Anordnung zur
Auskunftserteilung auf, alle erforderlichen Unterlagen, Informa-
tionen und Daten bereitzustellen.

Um f(cid:252)r Beihilfeintensit(cid:228)ten von 48,18 %, 48 % und 43,4 % brutto
in Betracht zu kommen, m(cid:252)ssen die Pollmeier GmbH, Malchow,
und die Pollmeier GmbH & Co. KG, K(cid:228)sslitz, tats(cid:228)chlich kleine
oder mittlere Unternehmen sein und alle Kriterien des KMU-Ge-
meinschaftsrahmens erf(cid:252)llen. Eine Voraussetzung daf(cid:252)r ist nach
der Entscheidung (cid:252)ber die Genehmigung der Regionalbeihilfe-
regelungen, auf deren Grundlage die staatlichen Beihilfen gew(cid:228)hrt
worden sind bzw. sollen, die (cid:220)bereinstimmung mit der Definition
kleiner und mittlerer Unternehmen im Sinne der KMU-Empfeh-
lung und des KMU-Gemeinschaftsrahmens.

Da jedoch keine vollst(cid:228)ndigen Informationen (cid:252)ber s(cid:228)mtliche
Gesellschaften der Pollmeier-Gruppe vorlagen, hatte die Kom-
mission Zweifel, ob die neu gegr(cid:252)ndeten Unternehmen als
KMU angesehen werden k(cid:246)nnen.

Die Zweifel betrafen insbesondere die Beziehungen und die Ver-
flechtung der neuen Gesellschaften zu bzw. mit der Pollmeier
GmbH, Rietberg und Creuzburg, und der Inland Wood Special-
ties, USA. Die Kommission hatte zu jener Zeit keine Angaben
(cid:252)ber das rechtliche Verh(cid:228)ltnis der verschiedenen Pollmeier-Fir-
men untereinander. Nach den vorliegenden unvollst(cid:228)ndigen An-
gaben erf(cid:252)llen die beiden neuen Gesellschaften das Unabh(cid:228)ngig-
keitskriterium unter Umst(cid:228)nden nicht, wenn n(cid:228)mlich 25 % des
Kapitals oder mehr von einem oder mehreren Unternehmen ge-
halten werden, die nicht unter die KMU-Definition fallen. Werden
die addierten Kennzahlen den im KMU-Gemeinschaftsrahmen
festgelegten Schwellenwerten gegen(cid:252)bergestellt, so ergibt sich
m(cid:246)glicherweise eine Rechtskonstruktion von KMU in Form einer
Wirtschaftsgruppe, deren tats(cid:228)chliche Marktmacht gr(cid:246)(cid:223)er ist als
die eines kleinen oder mittleren Unternehmens.

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9.6.2001

Au(cid:223)erdem wurde die Kommission nicht dar(cid:252)ber informiert,
nach welcher Fassung der Regionalbeihilferegelungen die Bun-
desrepublik Deutschland beabsichtigt, Beihilfen zur Schaffung
neuer Kapazit(cid:228)ten in Malchow und K(cid:228)sslitz zu gew(cid:228)hren und
(cid:151) wie von einem Beschwerdef(cid:252)hrer behauptet (cid:151) eine staatli-
che B(cid:252)rgschaft zu (cid:252)bernehmen.

Da auch keine genauen Angaben zu dem zweiten Vorhaben in
Malchow (Mecklenburg-Vorpommern) und keinerlei
Informa-
tionen (cid:252)ber das Vorhaben in K(cid:228)sslitz (Th(cid:252)ringen) vorliegen,
konnte die Kommission deren Beihilfeintensit(cid:228)t nicht ermitteln.

4. BEMERKUNGEN DER DEUTSCHEN BEH(cid:214)RDEN

Die deutschen Beh(cid:246)rden haben die f(cid:246)rmlich angeforderten Un-
terlagen und Ausk(cid:252)nfte zu den Ma(cid:223)nahmen zugunsten der
Errichtung und Erweiterung der Produktionsst(cid:228)tte in Malchow
und zur Errichtung der Produktionsst(cid:228)tte in K(cid:228)sslitz vorgelegt.

Nach Ansicht der deutschen Beh(cid:246)rden hat die Pollmeier GmbH,
Malchow, das KMU-Kriterium zum Zeitpunkt des Beschlusses
(cid:252)ber die Beihilfegew(cid:228)hrung erf(cid:252)llt, da die in der KMU-Defini-
tion enthaltenen Schwellenwerte selbst bei Addition der Kenn-
zahlen aller verbundenen Gesellschaften nicht (cid:252)berschritten
werden. Herr Ralf Pollmeier, der alleinige Gesellschafter der
Pollmeier GmbH, Rietberg, und alleinige Eigent(cid:252)mer der Poll-
meier Massivholz GmbH, Creuzburg, halte seit dem 1.
Juni
1998 lediglich 23,25 % der Anteile an der Inland Wood Speci-
alties, USA. Diese Angabe wird in dem Kurzbericht eines un-
abh(cid:228)ngigen Wirtschaftspr(cid:252)fers vom 15. Mai 2000 und durch
eine Erkl(cid:228)rung, die Ralf Pollmeier am 4. Mai 2000 abgab,
best(cid:228)tigt. Um beurteilen zu k(cid:246)nnen, ob die Pollmeier GmbH,
Malchow, die Kriterien der KMU-Definition erf(cid:252)llt, sind laut
den deutschen Beh(cid:246)rden die Kennzahlen der Pollmeier GmbH,
Rietberg, und der Pollmeier Massivholz GmbH & Co. KG,
Creuzburg, zu addieren. Bei der Pollmeier GmbH & Co. KG,
K(cid:228)sslitz, handle es sich ebenfalls um ein kleines bzw. mittleres
Unternehmen im Sinne der KMU-Empfehlung.

Wie die deutschen Beh(cid:246)rden weiter ausf(cid:252)hren, sind die neuen
Gesellschaften seit dem 17. Juli 1999 auch von der Pollmeier
GmbH, Rietberg, unabh(cid:228)ngig, da Ralf Pollmeier nur 24 % der
Anteile an dieser Gesellschaft h(cid:228)lt. Die deutschen Beh(cid:246)rden
betrachten die neuen Gesellschaften zwar als von der Inland
Wood Specialties und der Pollmeier GmbH, Rietberg, unabh(cid:228)n-
gig, haben aber weder zur Besch(cid:228)ftigtenzahl noch zum Umsatz
oder Bilanzvolumen dieser Gesellschaften im Jahr 1999 Anga-
ben gemacht.

Schlie(cid:223)lich f(cid:252)hren die deutschen Beh(cid:246)rden an, dass gem(cid:228)(cid:223) dem
Anhang zur KMU-Empfehlung ein Unternehmen seinen KMU-
Status erst dann verliert, wenn die entsprechenden Schwellen-
werte w(cid:228)hrend zwei aufeinander folgenden Gesch(cid:228)ftsjahren
(cid:252)berschritten werden.

5. W(cid:220)RDIGUNG

Nach deutscher Auffassung erfolgt die Gew(cid:228)hrung der Beihilfen
zugunsten der Pollmeier GmbH, Malchow, und der Pollmeier
GmbH & Co. KG, K(cid:228)sslitz, auf der Grundlage bereits genehmig-
ter Beihilferegelungen:

mit einer Gesamtintensit(cid:228)t von 48,18 % brutto sei im Rah-
men von der Kommission genehmigter Regionalbeihilfe-
regelungen gew(cid:228)hrt worden (10).

b) Die geplante Beihilfe f(cid:252)r die Errichtung eine Produktions-
st(cid:228)tte in K(cid:228)sslitz-Hellingen (Th(cid:252)ringen) mit einer Intensit(cid:228)t
von 43,4 % brutto basiere auf genehmigten Beihilferegelun-
gen (11).

Die von der Pollmeier GmbH, Malchow, beantragte Beihilfe f(cid:252)r
die Erweiterung der Produktpalette, d. h. Holzverarbeitung und
Veredelung von S(cid:228)gewerkserzeugnissen, sei von den deutschen
Beh(cid:246)rden noch nicht genehmigt worden und deshalb auch
nicht Gegenstand dieser Entscheidung.

Die Kommission stellt fest, dass die Ma(cid:223)nahmen in struktur-
schwachen Gebieten im Sinne des Artikels 87 Absatz 3 Buch-
stabe a) EG-Vertrag durchgef(cid:252)hrt werden. Nach den einschl(cid:228)gi-
gen Beihilferegelungen ist in diesen Gebieten eine Beihilfeinten-
sit(cid:228)t von maximal 35 % brutto bei Gro(cid:223)unternehmen und bis
zu 50 % brutto bei KMU zul(cid:228)ssig. Hierbei handelt es sich je-
weils um Obergrenzen f(cid:252)r die Summe der Beihilfen, die auf-
grund mehrerer Regionalbeihilferegelungen oder aus Mitteln
der Gebietsk(cid:246)rperschaften, des Haushalts des Mitgliedstaates
oder der Gemeinschaft gew(cid:228)hrt werden.

In Anbetracht der gebilligten bzw. geplanten Intensit(cid:228)ten setzen
die Beihilfema(cid:223)nahmen zugunsten der Pollmeier GmbH, Mal-
chow, und der Pollmeier GmbH & Co. KG, K(cid:228)sslitz, voraus, dass
die beg(cid:252)nstigten Unternehmen die Kriterien der Definition klei-
ner und mittlerer Unternehmen im Sinne des KMU-Gemein-
schaftsrahmens und der KMU-Empfehlung erf(cid:252)llen.

5.1 KMU-Definition

Kleine und mittlere Unternehmen werden definiert als Unter-
nehmen, die

(cid:151) weniger als 250 Personen besch(cid:228)ftigen und

(cid:151) entweder einen Jahresumsatz von h(cid:246)chstens 40 Mio. EUR
oder eine Jahresbilanzsumme von h(cid:246)chstens 27 Mio. EUR
aufweisen und

(cid:151) das Unabh(cid:228)ngigkeitskriterium erf(cid:252)llen.

Als unabh(cid:228)ngig gelten Unternehmen, die nicht zu 25 % oder
mehr des Kapitals oder der Stimmanteile im Besitz von einem
oder mehreren Unternehmen gemeinsam stehen, welche die
Definition der KMU bzw. der kleinen Unternehmen nicht er-
f(cid:252)llen.

In diesem Zusammenhang erinnert die Kommission daran, dass
ihre Politik darauf ausgerichtet ist, den KMU besondere Anreize
zu geben und zu helfen, bestimmte Nachteile zu (cid:252)berwinden.
Wie in Ziffer 1.2 des KMU-Gemeinschaftsrahmens erl(cid:228)utert,
handelt es sich dabei in erster Linie um Schwierigkeiten beim
Zugang zu Kapital und Kredit, beim Zugang zu Informationen
(insbesondere (cid:252)ber neue Technologien und potenzielle M(cid:228)rkte)
und in Verbindung mit einer erh(cid:246)hten finanziellen Belastung
bei Einf(cid:252)hrung neuer gesetzlicher Regelungen.

a) Die Beihilfe zugunsten der Pollmeier GmbH in den Jahren
1998/1999 f(cid:252)r die Errichtung eines S(cid:228)gewerks in Malchow

(10) 27. Rahmenplan, Investitionszulagengesetz, ERP-Mittel.
(11) 27. Rahmenplan, Investitionszulagengesetz.

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C 166/11

Die Kommission legt besonderen Wert darauf, dass das Unab-
h(cid:228)ngigkeitskriterium nicht umgangen wird. Um zu gew(cid:228)hrleis-
ten, dass tats(cid:228)chlich nur echte KMU gef(cid:246)rdert werden, schreibt
der KMU-Gemeinschaftsrahmen vor, dass Rechtskonstruktionen
von KMU auszuschlie(cid:223)en sind, die eine Wirtschaftsgruppe bil-
den, deren Marktmacht gr(cid:246)(cid:223)er ist als die eines einzelnen KMU.

5.2 Status des Beg(cid:252)nstigten der Ma(cid:223)nahmen zugunsten
der Produktionsst(cid:228)tte in Malchow im Jahr 1997

Grundlage f(cid:252)r die Feststellung, ob ein Beihilfeempf(cid:228)nger KMU-
Status hat,
ist nach der KMU-Empfehlung der letzte durch-
gef(cid:252)hrte Jahresabschluss, in diesem Fall also der Abschluss f(cid:252)r
das Jahr 1997.

In Artikel 87 Absatz 1 EG-Vertrag wird der Begriff des Unter-
nehmens verwendet, um den Beg(cid:252)nstigten einer Beihilfe zu
definieren. Dieser Begriff beschr(cid:228)nkt sich, wie der Europ(cid:228)ische
Gerichtshof (12) best(cid:228)tigt hat, nicht nur auf ein einzelnes
Rechtssubjekt, sondern kann auch eine ganze Gruppe von Ge-
sellschaften umfassen. F(cid:252)r wettbewerbsrechtliche Zwecke sind
Unternehmen mit (cid:132)Wirtschaftseinheiten(cid:147) gleichzusetzen. Daher
m(cid:252)ssen verschiedene Faktoren wie Unternehmensbeteiligungen,
Identit(cid:228)t der Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrer und Ausma(cid:223) der wirtschaftlichen
Verflechtung gepr(cid:252)ft werden.

Die 1998 beschlossene Beihilfe wurde f(cid:252)r die Errichtung einer
Produktionsst(cid:228)tte in Malchow gew(cid:228)hrt. Als juristische Person,
der die Beihilfe zuteil wurde, fungierte die Pollmeier GmbH,
Malchow. Anhand der vorliegenden Informationen kann die
Kommission nicht ermitteln, ob die Pollmeier GmbH, Malchow,
als das betreffende Unternehmen anzusehen ist. Mehrere An-
haltspunkte sprechen daf(cid:252)r, dass der Beg(cid:252)nstige gr(cid:246)(cid:223)er sein
k(cid:246)nnte.

5.2.1 Eigentumsverh(cid:228)ltnisse
gruppe im Jahr 1997

der

Pollmeier-Gesellschaften-

Herr Ralf Pollmeier war 1997 an folgenden Gesellschaften be-
teiligt: Pollmeier GmbH, Rietberg (100 %), Pollmeier Massivholz
GmbH & Co., Creuzburg (95 %), und Inland Wood Specialties
L.P., Spokane (74,25 %). Au(cid:223)erdem ist Ralf Pollmeier einziger
Gesellschafter der neugegr(cid:252)ndeten Produktionsst(cid:228)tte in Mal-
chow. Alle zur Pollmeier-Gruppe geh(cid:246)renden Gesellschaften
wurden 1997 von ein und demselben Gesellschafter, Herrn
Ralf Pollmeier, kontrolliert. Daher ist unklar, ob die Pollmeier-
Gesellschaften als eigenst(cid:228)ndige Wirtschaftseinheiten angesehen
werden k(cid:246)nnen.

5.2.2 Verflechtung der verschiedenen Pollmeier-Gesellschaften

Auf der Website von Pollmeier werden die verschiedenen Ge-
sellschaften der Pollmeier-Gruppe einschlie(cid:223)lich die in den USA
ans(cid:228)ssige Inland Wood Specialties L.P. als (cid:132)Standorte(cid:147) ((cid:132)pro-
duction sites(cid:147) auf der englischsprachigen Website) von Poll-
meier beschrieben. Zur Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit hei(cid:223)t es, Pollmeier
beliefere die deutsche, europ(cid:228)ische und asiatische M(cid:246)belindus-
trie mit hochwertigen kantverleimten Platten aus Deutschland
und den USA. Im Jahr 1997 erweiterte Pollmeier seine Pro-
duktpalette um Buchen-Massivholzb(cid:246)den und errichtete ein S(cid:228)-

(12) Urteil vom 14.11.1984 in der Rechtssache 323/82, Intermills/Kom-

mission, Slg. 1984, S. 3808.

gewerk in Creuzburg, das mit modernster amerikanischer und
europ(cid:228)ischer Technik ausger(cid:252)stet ist. Folglich ist unklar, ob die
Pollmeier-Gesellschaften unterschiedliche wirtschaftliche T(cid:228)tig-
keiten betreiben oder ob sie als verschiedene Standorte ein und
desselben Unternehmens anzusehen sind. Die Kommission be-
n(cid:246)tigt auch Angaben zur Identit(cid:228)t des Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrers dieser
Gesellschaften, die durch entsprechende Unterlagen wie Gesell-
schaftssatzung und Beschl(cid:252)sse der Generalversammlung der
Gesellschaften untermauert werden.

In dem Schreiben vom 22. Mai 2000 haben die deutschen
Beh(cid:246)rden die Addition der Kennzahlen bestimmter Pollmeier-
Gesellschaften akzeptiert, um ermitteln zu k(cid:246)nnen, ob der Bei-
hilfeempf(cid:228)nger zum Zeitpunkt der Genehmigung durch die
deutschen Beh(cid:246)rden im Jahr 1998 als KMU einzustufen war.
Durch ihren einzigen Gesellschafter, Herrn Ralf Pollmeier, sei
zwar die Pollmeier GmbH, Malchow, 1998 mit der Pollmeier
GmbH, Rietberg, der Pollmeier Massivholz GmbH & Co. KG
und der Inland Wood Specialties L.P. verbunden gewesen. Zu
addieren seien aber nur die Kennzahlen der Pollmeier GmbH,
Rietberg, und der Pollmeier Massivholz GmbH & Co. KG, da
Herr Ralf Pollmeier 1998 lediglich 23,25 % der Anteile von
Inland Wood Specialties L.P. hielt.

Laut der KMU-Empfehlung ist zur Ermittlung des KMU-Status
der letzte durchgef(cid:252)hrte Jahresabschluss heranzuziehen, der im
vorliegenden Fall nicht das Jahr 1998 betrifft, sondern das Jahr
1997, in dem Ralf Pollmeier eine Mehrheitsbeteiligung an allen
Gesellschaften der Pollmeier-Gruppe hielt. Daher hat die Kom-
mission Zweifel, ob die amerikanische Produktionsst(cid:228)tte unbe-
r(cid:252)cksichtigt bleiben kann.

und

eine

Bilanzsumme

66,73 Mio. EUR

Eine Addition der Kennzahlen aller Pollmeier-Gesellschaften im
Jahr 1997 ergibt eine Besch(cid:228)ftigtenzahl von 496, einen Umsatz
von
von
29,19 Mio. EUR, womit die Schwellenwerte der KMU-Defini-
tion (cid:252)berschritten werden. Gem(cid:228)(cid:223) dem Anhang zur KMU-Emp-
fehlung verliert ein Unternehmen, das die Schwellenwerte f(cid:252)r
die Besch(cid:228)ftigtenzahl, den Umsatz oder die Bilanzsumme (cid:252)ber-
schreitet, den Status als KMU nur, wenn sich die (cid:220)berschrei-
tung in zwei aufeinanderfolgenden Gesch(cid:228)ftsjahren wiederholt.
Anhand der von Deutschland vorgelegten Informationen stellt
die Kommission fest, dass die Besch(cid:228)ftigtenzahl (415) und der
Umsatz (44,8 Mio. EUR) auch 1996 die Schwellenwerte der
KMU-Definition (cid:252)berschritten haben.

5.2.3 Schlussfolgerung

Die Kommission bezweifelt, dass eine einzige juristische Person,
n(cid:228)mlich die Pollmeier GmbH, Malchow, als Beg(cid:252)nstigter der
Beihilfe angesehen werden kann. Ungeachtet der Anordnung
zur Auskunftserteilung, erlauben die von Deutschland ermittel-
ten Ausk(cid:252)nfte der Kommission nicht, den Umfang des betrof-
fenen Unternehmens zu bestimmen und festzustellen, ob die
gesamte Beihilfe durch genehmigte Beihilferegelungen abge-
deckt ist und als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar an-
gesehen kann. Nach den vorliegenden Informationen hat es den
Anschein, dass das beg(cid:252)nstigte Unternehmen wom(cid:246)glich
gr(cid:246)(cid:223)er ist und alle Gesellschaften der Pollmeier-Gruppe um-
fasst. Die Pollmeier-Gesellschaften sind effektiv (cid:252)ber ihren Ge-
sellschafter miteinander verbunden, (cid:252)ben dieselbe wirtschaftli-
che T(cid:228)tigkeit aus und werden als (cid:132)Standorte(cid:147) von Pollmeier
beschrieben.

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Official Journal of the European Communities

9.6.2001

5.3 Status des Beg(cid:252)nstigten der Ma(cid:223)nahmen zugunsten
der Errichtung eines neuen S(cid:228)gewerks in K(cid:228)sslitz im
Jahr 1999

Die juristische Person, welche den Zuschuss und die Investi-
tionszulage f(cid:252)r die Errichtung eines neuen S(cid:228)gewerks in K(cid:228)ss-
litz erhalten hat, ist die Pollmeier GmbH & Co. KG, K(cid:228)sslitz. F(cid:252)r
die Beurteilung des Status des Beg(cid:252)nstigten ist 1999 als Bezugs-
jahr heranzuziehen.

Pollmeier Massivholz GmbH & Co., Creuzburg, hielt. Diese An-
gaben stehen offensichtlich im Widerspruch zu der oben-
genannten Auskunft, wonach die Pollmeier Central Service
GmbH und die Pollmeier GmbH, Rietberg, eine und dieselbe
Gesellschaft sind und die Pollmeier GmbH, Rietberg, 100 % der
Anteile an der Pollmeier Massivholz GmbH & Co. KG h(cid:228)lt. Die
Kommission ben(cid:246)tigt eine genauere Aufschl(cid:252)sselung der Ver-
bindungen zwischen den verschiedenen Gesellschaften der Poll-
meier-Gruppe.

Um feststellen zu k(cid:246)nnen, ob der Beg(cid:252)nstigte die KMU-Krite-
rien erf(cid:252)llt, muss der genaue Umfang des betreffenden Unter-
nehmens ermittelt werden.

Die Gesellschaft
1. Juni 1998 folgende Gesellschafter:

Inland Wood Specialties L.P. hat seit dem

5.3.1 Eigentumsverh(cid:228)ltnisse der Pollmeier-Gruppe im Jahr

1999

Seit 1997 haben sich sowohl die Struktur sowohl der Pollmeier-
Gruppe als auch die Eigentumsverh(cid:228)ltnisse innerhalb der
Gruppe ver(cid:228)ndert.
Im Jahr 1999 hielt Ralf Pollmeier 100 %
der Anteile an folgenden Gesellschaften:

(cid:151) Pollmeier Massivholz GmbH & Co. Creuzburg;

(cid:151) Pollmeier Massivholz GmbH, Creuzburg;

(cid:151) Pollmeier Malchow GmbH & Co. KG;

(cid:151) Pollmeier Massivholz GmbH;

(cid:151) Pollmeier Support GmbH i. G.;

(cid:151) Pollmeier Central Service GmbH.

Nach Auskunft der deutschen Beh(cid:246)rden h(cid:228)lt Ralf Pollmeier seit
dem 1. Januar 1998 eine Minderheitsbeteiligung (23,25 %) an
der Inland Wood Specialties L.P. und seit dem 17. Juli 1999 eine
Minderheitsbeteiligung (24 %) an der Pollmeier GmbH, Riet-
berg.

Zur Pollmeier GmbH, Rietberg, hat Deutschland weder die
Namen der (cid:252)brigen Gesellschafter noch die einschl(cid:228)gigen Fi-
nanz- und Wirtschaftsdaten f(cid:252)r 1999 mitgeteilt. Auch wird
nicht klar dargelegt, wie sich die Pollmeier GmbH, Rietberg,
entwickelt hat.

Mit Schreiben vom 21. Dezember 1999 teilten die deutschen
Beh(cid:246)rden der Kommission mit, dass die Pollmeier GmbH, Riet-
berg, bis Juli 1999 Ersatzteile f(cid:252)r die M(cid:246)belindustrie hergestellt
hat. Im Zuge der Konzentration der Pollmeier-Betriebsst(cid:228)tte auf
den S(cid:228)gewerksbetrieb und die Holzweiterverarbeitung wurde
die Produktionseinheit der Pollmeier GmbH, Rietberg, verkauft.
Die pers(cid:246)nlichen Anteile von Ralf Pollmeier an der Pollmeier
Massivholz GmbH & Co., Creuzburg, wurden auf die Pollmeier
GmbH, Rietberg, (cid:252)bertragen, die ihren eingetragenen Sitz nach
Creuzburg verlegte. Au(cid:223)erdem (cid:228)nderte die Pollmeier GmbH,
Rietberg,
ihren Namen in Pollmeier Central Service GmbH
um, die 1999 keinen Besch(cid:228)ftigten auswies.

Mit Schreiben vom 9. August 2000 (cid:252)bermittelten die deut-
schen Beh(cid:246)rden der Kommission eine (cid:220)bersicht, aus der her-
vorgeht, dass Herrn Ralf Pollmeier 1999 24 % der Anteile an
der Pollmeier GmbH, Rietberg, und 100 % der Anteile an Poll-
meier Central Service geh(cid:246)rten. Der (cid:220)bersicht ist weiterhin zu
entnehmen, dass Ralf Pollmeier 1999 100 % der Anteile an der

(cid:151) Ralf Pollmeier (23,25 %)

(cid:151) Doris Tegelkamp (41 %),

(cid:151) Eckerhard Pollmeier (24,75 %),

(cid:151) John Gottwald (10 %),

(cid:151) INWS, Inc (1 %).

5.3.2 Beziehungen zwischen den verschiedenen Pollmeier-

Gesellschaften

Die Pollmeier-Gesellschaften beliefern die europ(cid:228)ischen, ame-
rikanischen und asiatischen M(cid:228)rkte mit kantverleimten Holz-
platten und Buchen-Massivholzb(cid:246)den. Die Pollmeier Massivholz
GmbH, die Pollmeier Creuzburg GmbH & Co. KG, die Pollmeier
GmbH & Co. KG, Malchow, und die Pollmeier Leimholz GmbH
werden als Standorte ein und desselben Unternehmens be-
schrieben.

Den Anmerkungen zum Jahresabschluss 1998 zufolge hat die
Gesellschaft Inland Wood Specialties L.P. einen Vertretungsver-
trag mit der Pollmeier GmbH geschlossen, die als Handelsver-
treter f(cid:252)r den Verkauf seiner Holzerzeugnisse in Europa fun-
giert. Diese Erzeugnisse werden (cid:252)berwiegend in Deutschland
abgesetzt (93,26 % des Gesamtabsatzes). Allerdings ist unklar,
um welche Pollmeier GmbH es sich handelt und ob Inland
Wood Specialties L.P. von der Gruppe wirtschaftlich abh(cid:228)ngig
ist, die den Vertrieb abwickelt. Zur Kl(cid:228)rung dieser Frage ben(cid:246)-
tigt die Kommission eine Kopie des Vertretungsvertrags.

Nach den vorliegenden Informationen wurde 1999 eine neue
Gesellschaft (cid:151) die Pollmeier Leimholz GmbH, Rietberg (cid:151) mit
dem Hinweis gegr(cid:252)ndet, dass es in dieser Rechtsform seit dem
13. Juli 1999 existiert. Au(cid:223)erdem stellt die Kommission fest,
dass diese Gesellschaft von Frau Doris Tegelkamp geleitet wird,
die seit Juni 1998 eine Kapitalbeteiligung von 41 % an der
Inland Wood Specialties L.P. h(cid:228)lt. Der Kommission ist nicht
bekannt, wer die Gesellschafter der Pollmeier Leimholz GmbH,
Rietberg, sind.

Die Beziehungen zwischen den europ(cid:228)ischen Gesellschaften der
Pollmeier-Gruppe und der amerikanischen Gesellschaft sind un-
klar. Dem Anschein nach besteht die Verbindung zwischen
Inland Wood Specialties L.P. und den europ(cid:228)ischen Gesellschaf-
ten darin, dass es einen gemeinsamen Gesellschafter gibt, dass
ein Vertretungsvertrag geschlossen wurde und dass einer der
Gesellschafter (Doris Tegelkamp) Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrer der Pollmeier
Leimholz GmbH, Rietberg, ist, (cid:252)ber die der Kommission nur
wenig Informationen vorliegen.

9.6.2001

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Official Journal of the European Communities

C 166/13

5.3.3 Schlussfolgerung

Ungeachtet der Anordnung zur Auskunftserteilung, erlauben
die von Deutschland ermittelten Ausk(cid:252)nfte der Kommission
nicht, den Umfang des betroffenen Unternehmens zu bestim-
men und festzustellen, ob die gesamte Beihilfe durch geneh-
migte Beihilferegelungen abgedeckt ist und als mit dem Ge-
meinsamen Markt vereinbar angesehen kann. Vor allem die
Verbindungen der einzelnen Gesellschaften der Pollmeier-
Gruppe untereinander lassen sich nicht eindeutig feststellen.
Mangels Ausk(cid:252)nften (cid:252)ber die Entwicklung der Pollmeier
GmbH, Rietberg, kann nicht ermittelt werden,
inwieweit die
Pollmeier GmbH, Rietberg, bzw. die Pollmeier Central Service
GmbH mit den (cid:252)brigen Gesellschaften der Gruppe verflochten
ist. Die Informationen (cid:252)ber die Beziehungen zwischen den
europ(cid:228)ischen Gesellschaften der Gruppe und der amerikani-
schen Produktionsst(cid:228)tte sind unzureichend, und zur Pollmeier
Leimholz GmbH, Rietberg, wurden von deutscher Seite (cid:252)ber-
haupt keine Angaben gemacht.

Des Weiteren hat die Kommission im Verlauf ihrer Pr(cid:252)fung
festgestellt, dass neben der Pollmeier Massivholz GmbH & Co.
KG eine zweite Gesellschaft (cid:151) die Pollmeier Massivholz GmbH,
Creuzburg (cid:151) 1999 ihre Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit aufgenommen hat.

Die Kommission ist aus den dargelegten Gr(cid:252)nden nicht in der
Lage, den Beg(cid:252)nstigten der Ma(cid:223)nahmen zur F(cid:246)rderung der
Errichtung eines S(cid:228)gewerks in K(cid:228)sslitz genau zu definieren
und festzustellen, ob er die Kriterien der KMU-Definition er-
f(cid:252)llt. Sie hegt daher Zweifel, ob die geplante Beihilfe die Be-
dingungen der betreffenden Regionalbeihilferegelungen erf(cid:252)llt
und in ihrer Gesamtheit mit dem Gemeinsamen Markt verein-
bar ist.

6. FAZIT

Unter den gegebenen Umst(cid:228)nden ist die Kommission derzeit
nicht imstande zu kl(cid:228)ren, ob die Beihilfe zugunsten der Poll-
meier GmbH, Malchow, und die Beihilfe zugunsten der Poll-
meier GmbH & Co. KG, K(cid:228)sslitz, durch von ihr bereits geneh-
migte Regionalbeihilferegelungen gedeckt sind oder ob sie als
neue Beihilfen angesehen werden m(cid:252)ssen. Au(cid:223)erdem zweifelt
die Kommission an der Vereinbarkeit der Ma(cid:223)nahmen in ihrer
Gesamtheit mit dem Gemeinsamen Markt.

7. ENTSCHEIDUNG

Ausgehend von dem vorstehenden Fazit hat die Kommission
beschlossen, gem(cid:228)(cid:223) Artikel 6 der Verordnung (EG) Nr.
659/1999 des Rates, das Verfahren nach Artikel 88 Absatz 2
EG-Vertrag einzuleiten.

Die Kommission fordert demzufolge die Bundesrepublik
Deutschland gem(cid:228)(cid:223) Artikel 10 der Verordnung (EG) Nr.
659/1999 des Rates sich innerhalb eines Monats nach Eingang
dieses Schreibens zu der Angelegenheit zu (cid:228)u(cid:223)ern und ihr alle
Unterlagen, Informationen und Angaben zu (cid:252)bermitteln, die sie
ben(cid:246)tigt, um die Vereinbarkeit der oben genannten Ma(cid:223)nah-
men mit dem Gemeinsamen Markt zu beurteilen.

Die Kommission fordert demzufolge die Bundesrepublik
Deutschland gem(cid:228)(cid:223) Artikel 10 der Verordnung (EG) Nr.
659/1999 des Rates auf, ihr innerhalb eines Monats nach Ein-

gang dieses Schreibens alle Unterlagen, Angaben und Daten zu
(cid:252)bermitteln, die sie zur Beurteilung der Vereinbarkeit der o.a.
Beihilfen mit dem Gemeinsamen Markt ben(cid:246)tigt. Die Kommis-
sion fordert insbesondere folgende Angaben an:

1. die Finanzkennzahlen und die Besch(cid:228)ftigtenzahl der Gesell-
schaften Pollmeier GmbH, Rietberg, und Inland Wood Spe-
cialties, Spokane (USA), f(cid:252)r 1999 sowie Aufkl(cid:228)rung (cid:252)ber die
genaue Besch(cid:228)ftigtenzahl von Inland Wood Specialties im
Jahr 1998;

2. Aufkl(cid:228)rung (cid:252)ber die Entwicklung der Pollmeier GmbH, Riet-
berg, und (cid:252)ber deren Verbindung zur Pollmeier Central Ser-
vice GmbH sowie Angaben zur vollst(cid:228)ndigen Identit(cid:228)t der
Gesellschafter und Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrer dieser Gesellschaften;

3. eine Kopie des Vertretungsvertrags zwischen der Pollmeier

GmbH und Inland Wood Specialties, L.P.;

4. eine Kopie des Gesellschaftsvertrags und der Satzung der
Pollmeier Leimholz GmbH, Rietberg, sowie Angaben zu
der Struktur, den Gesellschaftern und den Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrern
der am 13. Juli 1999 gegr(cid:252)ndeten Gesellschaft;

5. Angaben zu der Rolle, der Besch(cid:228)ftigtenzahl, dem Umsatz,
der Bilanzsumme und der Person der Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrer (Na-
men) der offenbar seit 1999 t(cid:228)tigen Gesellschaften Pollmeier
Support GmbH und Pollmeier Central Service;

6.

in Bezug auf die offensichtlich seit 1999 neben der Pollmeier
Massivholz GmbH & Co. KG in Creuzburg t(cid:228)tige Pollmeier
Massivholz GmbH: Angaben zu s(cid:228)mtlichen staatlichen Bei-
hilfen, die diese Gesellschaft gegebenenfalls erhalten hat, den
einschl(cid:228)gigen Regionalbeihilferegelungen und der Rechts-
grundlage, sowie alle sachdienlichen Angaben zu diesem
Investitionsprojekt (wie Beginn und Ende der Investitionen,
weitere Finanzierung durch eigene Mittel);

7. ein Verzeichnis aller Gesellschaften, die Ralf Pollmeier im
Zeitraum 1997(cid:151)2000 besessen oder gef(cid:252)hrt hat, mit den
sachdienlichen Informationen (Besch(cid:228)ftigtenzahl, Gewinn-
und Verlustrechnungen, Bilanzen, Gesellschafter und Ge-
sch(cid:228)ftsf(cid:252)hrer), einschlie(cid:223)lich der jeweiligen Gesellschaftsver-
tr(cid:228)ge und Satzungen;

8. Die Kommission bittet Deutschland um die Ermittlung von
Informationen (cid:252)ber die Beziehungen zwischen Ralf Poll-
meier, Ekkerhard Pollmeier und Doris Tegelkamp, die als
Gesellschafter und/oder Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrer der zu der Pollmei-
er-Gruppe geh(cid:246)renden Gesellschaften in Erscheinung treten.

9. eine Antwort auf die Frage, ob die Bundesrepublik Deutsch-
land inzwischen beschlossen hat, der Pollmeier GmbH, Mal-
chow, f(cid:252)r die Erweiterung des Produktangebots weitere Bei-
hilfen zu gew(cid:228)hren.

Die Kommission bittet die deutschen Beh(cid:246)rden, dem Beihilfe-
empf(cid:228)nger unmittelbar eine Kopie dieses Schreibens zuzuleiten.

Die Kommission erinnert die Bundesrepublik Deutschland an
die Sperrwirkung des Artikels 88 Absatz 3 EG-Vertrag und
verweist auf Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999
des Rates, wonach alle rechtswidrigen Beihilfen von den Emp-
f(cid:228)ngern zur(cid:252)ckgefordert werden k(cid:246)nnen.(cid:146)