PROPOSAL FOR A COUNCIL REGULATION ( EEC ) PROVIDING A COMMUNITY FRAMEWORK FOR SPECIFIC MEASURES FOR THE CONSERVATION AND MANAGEMENT OF FISHERY RESOURCES IN THE MEDITERRANEAN
Date: 1991-07-11
Institutions: European Commission
Subjects: Mediterranean Sea, conservation of fish stocks, conservation of resources, fishery resources, testing

COMMISSION OF THE EUROPEAN  COMMUNITIES 

COM(91) 260 final 

Brussels, 11 July 1991 

IP? 

Proposal  for a 

COUNCIL  REGULATION  (EEC) 

providing  a Community  framework  for specific measures 

for  the conservation  and management  of  fishery 

resources  in the Mediterranean 

(presented  by the Commission) 

-  2 -

Explanatory Memorandum 

This  proposal  for  a  Council  Regulation  provides  the  framework  for 
specific measures  in the Mediterranean, the broad outlines of which are 
given  in the discussion  document  "Outline of  a Common  Fisheries  System 
in  the  Mediterranean"3- which  was  discussed  at  the  Council  meeting  on 
20 November 1990. 

During  this meeting, the Council  examined the discussion  document  with 
great  interest, noting,  amongst  other things, the need to  conserve  and 
improve returns on the fishery assets of the region. 

At the same time, the Council instructed the Commission to continue its 
work in three main areas: 

comparison  of  national  legislation  with  a  view  to  its 
harmonization, 
the search for further and better stocks; 
problems involved  in certain types of specialized  fisheries. 

- 

This  proposal  covers  the  third  of  the  above  areas,  and  will  enable 
necessary work to be undertaken with regard,  in particular, to sponge, 
coral and sea urchin  fishing. 

SEC  (90) 1136 final of 10 July 1990. 

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Proposal  for a 

COUNCIL REGULATION  (EEC) 

providing a Community  framework for specific measures 

for the conservation and management  of fishery resources 

in the Mediterranean 

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN  COMMUNITIES, 

Having  regard  to  the  Treaty  establishing  the  European  Economic 

Community, 

Having  regard  to Council  Regulation  (EEC) No 170/83 of  25 January 1983 

establishing  a Community  system  for the conservation  and management  of 

fishery  resources3-,  as  amended  by  the  Act  of  Accession  of  Spain  and 

Portugal, and  in particular Article 11 thereof, 

Having regard to the proposal  from the Commission, 

Whereas,  under  Article 2  of  Regulation  (EEC)  No 170/83,  the  Council 

is, in the  light of the available  scientific  advice, to 

formulate  the 

conservation  measures  necessary  to  achieve  the  aims  set  out  in 

Article 1 of that  Regulation; 

Whereas the exploitation of fishery resources  in the Mediterranean  is a 

source  of  various  activities  which  are  often  of  considerable  or  even 

crucial  importance  for  the  economies  of  the  coastal  regions;  whereas 

the  particular  geomorphological,  océanographie,  political  and  social 

characteristics  of  the Mediterranean  have  a bearing  on  all the  living 

resources of the region and on the manner in which they are exploited; 

OJ No L 24, 27.1.1983, p. 1. 

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Whereas  the  implementation  of  a  policy  for  the  conservation  and 

management  of  fishery resources  is becoming more  and more vital  in the 

Mediterranean  region  in  order  to  preserve  its  fishery  assets  and  to 

turn  them  to  good  account  for  the  benefit,  in  particular,  of  the 

coastal populations; whereas the most appropriate response in this area 

and  for  this  sector  would  seem  to  be  one  combining  a  series  of 

economic,  technical  and  social  measures  carried  out  within  a  cohesive 

framework,  aimed  at  providing  the  necessary  stimuli  for  the 

"remodelling" of the sector with the understanding that the  involvement 

of the populations  concerned  is the best way of ensuring  that this  can 

be achieved  in compliance with the stated objectives; 

Whereas,  in  the  initial  stage  of  the  process  of  introducing  a  common 

system,  steps  should  be  taken  to  identify  the  points  where  Community 

measures  are  likely  to  provide  a  solution  to  specific,  particularly 

pressing  problems  which  the  Member States  concerned  are  not  in  a 

position  to  remedy  within  the  framework  of  their  management  of  the 

sector; whereas,  in view  of  the particular  characteristics  of  certain 

types  of  fishing  concentrated  in  certain  regions,  several  specific 

measures  must  be  introduced  to  fully  integrate  these  activities  into 

the Community  framework; 

Whereas,  to  this  end,  the  Commission  should  adopt  the  detailed  rules 

for  the  application  of  each  specific  measure,  assisted  by  the 

Management Committee  for Fishery Resources established  by Article 13 of 

Regulation  (EEC) No 170/83, 

HAS ADOPTED THIS REGULATION: 

Article 1 

As  part  of  the  gradual  introduction  of  a  common  system  for  the 

management  and  conservation  of  fishery resources  in the  Mediterranean, 

a  system of specific measures  is hereby  introduced  for the region,  for 

which  a  Community  financial  contribution  may  be  granted  under 

conditions to be determined. 

- 5 -

Article 2 

The  specific  measures  referred  to  in  Article  1  shall  cover  the 

following priority areas: 

the restructuring of traditional fisheries; 

the development  of  specialized  fisheries  such as sponge, coral  and 

sea urchin  fisheries; 

the control of fishing activities; 

the development  of a statistical network; 

the coordination of research and of the use of scientific data. 

Article 3 

The  specific measures referred  to  in Article 1 shall be adopted  by the 

Commission  in accordance with  the procedure  laid down  in Article 14 of 

Regulation  (EEC) No 170/83. 

Article 4 

This  Regulation  shall  enter  into  force on the third  Jay  following that 

of  its publication  in the Official  Journal of the European  Communities. 

This  Regulation  shall  be  binding  in  its  entirety  and  directly 

applicable  in all Member States. 

Done at Brussels, 

F or  t h«  Council 

The President 

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FICHE FINANCIERE 

1.- INTITULE DE L'ACTION. 

Aotion spécifique méditerranée. 

g.- LIGNE BUDGETAIRE CONCERNEE. 

2-9303 

g.- BASE LEGALE, 

Doc.  SEC (90) 1136 et art. 43 du Traité. 

4.- DESCRIPTION DES ACTIONS. 

4.1 Objeotifs spécifiques. 

La Politique commune de la pêche s'applique partiellement en 
Méditerranée. La Commission a proposé le 10 juillet 1990 un 
document  de  réflexion  visant  la pleine  application  de  la 
PCP  par  l'instauration  d'un  régime  commun  de  gestion  et 
conservation en Méditerranée (Doc  SEC (90) 1136). 

L'instauration  de  ce  régime  sera  préoédé  d'un  ensemble 
ooordonné  de  recherches  et  d'études  (scientifiques, 
techniques,  économiques  et  Juridiques)  en  vue  de 
l'élaboration  d'un  modèle  de  gestion  et  conservation  des 
ressources halieutiques (modélisation et mise en oeuvre) qui 
entraînera  une  restructuration  globale  du  secteur  de  la 
pêche  et  de  l'aquaculture  méditerranéenne  (restructuration 
des flottes de pêche et développement du secteur aquaoole). 

4.2 Durée. 

Les  orientations  arrêtées  par  la  Commisssion  prévoient 
l'instauration  de  ce  régime  oommun  de  gestion  et 
conservation pour 1994. 

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4.S Populations visées par l'aotion. 

Tous  les  professionnels  liés  aux  aotivités  de  pêche, 
notamment  les  marins  et  armateurs  à  la  pêche,  les 
producteurs aquacole, les distibuteurs, .... 

B.- CLASSIFICATION DE LA DEPENSE. 

Dépense non obligatoire. 

6.- NATURE DE LA DEPENSE. 

6.1 Subventions à 100%. 

de 

gestion/conservation 

Les  dépenses  envisagées  ne visent  que  l'instauration  d'un 
régime 
en 
Méditerranée. Ces dépenses ont un oaraotère "extraordinaire" 
et  sont  destinées  a  oouvrir  les  études,  frais  et  coûts 
nécessaires  à  la  mise  en  plaoe  d'un  régime  oomplexe  et 
original  visant  l'exploitation  rationnelle  des  ressources 
halieutiques. 

ressources 

des 

Il  est  à  noter  que  l'instauration  d'un  tel  système 
entraînera  une  restructuration  importante  de  la  flotte 
méditerranéenne dont les incidences financières doivent être 
appréciées et prises en oompte dans le respect des mesures 
idoines  (telles  que : mesures  structurelles,  organisation 
oommune des marchés,...). 

7.- INCIDENCE FINANCIERE SUR LES CREDITS D'INTERVENTION. 

7.1 Mode de caloul du ooût total de 1'Action. 

L'instauration  d'un  régime oommun de pêche en Méditerranée 
prévoit l'exécution d'un oertain nombre de mesures (décrites 
au CHAPITRE  II du Doc  SEC  (90) 1136), dont  certaines ont 
une  incidence  financière  À oharge de  la Communauté  et qui 
sont additionnelles par rapport aux mesures existantes dans 
le cadre de la PCP  telles que : 
- mesures structurelles (lignes 2-9301, 2-9302, 2-11) 
- mesures de gestion/conservation (lignes 2-920, 2-921) 
- mesures d'organisation des marohés (ligne 2-933) 
- mesures pour la recherohe (ligne 6-5721, 6-6222) 
- mesures pour accès pays tiers (ligne 2-910) . 

Ledit  document  prévoit  à  son  ANNEXE V  la  ventilation  des 
ooûts  prévus  pour  l'exeroloe  1991,  année  de  démarrage  de 
l'aotion . 

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L'aotion  se  déroulant  sur  plusieurs  années, le  ooût  pour 
91/92 est estimé à 10 Méous.  Pour les exerolces suooessifs, 
les montants seront fixés par l'autorité budgétaire. 

7.2.  Indication de la part du Bini-budget dans le ooût total 
de l'aotion. 

Néant 

7.5  Echéancier  indioatif  des  orédits  d'engagement  et  de 
paiement. 

DEPENSES NON OBLIGATOIRES 

ANNEE 

/  MECUS 
CE 

+ + + + + +• 

CP 

1991 

1992 

/ 

/ 

5 

5 

VOLET  3  PfiFgHSBS  APMIKISTRATIYBS 

Néant 

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VOLET  3 2  ELEMENTS  D'ANALYSE  COUT-EFFICACITE 

1 .-  OBJECTIFS  ET  COHERENCE  AVEC  ^  PPnrîqAlfWATTrm  FTWANCTFRK 

1.1 Objectifs spécifiques de l'aotion proposée. 

L'instauration  d'un  régime  de  gestlon/oonservation  des 
ressources  en Méditerrannée  est  INELUCTABLE,  INDISPENSABLE 
ET  URGENT,  compte  tenu  de  la  situation  aotuelle  qui  se 
oaraotérise  par  une  dégradation  importante  des  conditions 
d'exercice de la pêche. 

1.2.  L'aotion  est-elle  prévue  dans  la  programmation 
financière de la DG pour les années oonoernées. 

Oui. 

1.3  Indiquez à quel  objeotif plus général»  défini dans la 
programmation  financière de la DG, correspond 1'objeotif de 
l'aotion proposée. 

Les actions s'inscrivent  pleinement dans le cadre de la PCP 
qui  prévoit  un  ensemble  de volets  complémentaires  et qui, 
dans le cadre de la Méditerranée, souffrait d'une exception 
temporaire,  en  ce  qui  oonoerne  l'instauration  d'un  régime 
oommun de gestion/conservation des ressources. 

2.- JUSTIFICATION DE L'ACTION. 

2.1  Justification  de  l'aotion  choisie  par  rapport  a  une 
alternative qui permettra d'atteindre les mêmes objectifs. 

Compte  tenu  des  objectifs  de  la  Politique  commune  de  la 
pêche, des divers engagements oommuns pris en 1983 et tenant 
oompte de  la situation oaraotéristique de la Méditerranée, 
il  n'existe  pas  d'autre  alternative  que  celle  visant 
l'instauration  d'un  régime  oommun  de  gestion/conservation 
des  ressources  sous  la  forme  préoonisée par  la  Commission 
(Doc. SEC (90) 1136). Les éohos largement favorables auprès 
des professionnels, des autorités publiques, du Conseil des 
Ministres  et  du  Parlement  tendent  à  renforcer  cet 
engagement. 

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8. SUIVI ET EVALUATION DE L'ACTION. 

8.1 Indicateurs de performance sélectionnés. 

8.2. Modalités et périodioité de l'évaluation prévues. 

8.8  Prlnolpaux faoteurs d'inoertitude  pouvant affooter les 
résultats spécifiques de l'aotion. 

Le non-respect par les Etats membres des engagements pris au 
sein des enceintes oommunautalres (absenoe de oontrainte). 

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ISSN 0254-1475 

COM (91) 260 final 

DOCUMENTS 

EN 

03 

Catalogue number : CB-CO-91-300-EN-C 

ISBN 92-77-74054-X 

Office for Official  Publications of the European Communities 

1^2985 Luxembourg