text:
 Svarīgs juridisks paziņojums
 |
 52004PC0776
 Priekšlikums Padomes regula ar ko piemēro galīgo antidempinga maksājumu tāda volframa karbīda un kausēta volframa karbīda importam, kura izcelsmes ir Ķīnas Tautas Republikā /* COM/2004/0776 galīgā redakcija */
 Briselē, 06.12.2004COM(2004)776 galīgā redakcijaPriekšlikumsPADOMES REGULAar ko piemēro galīgo antidempinga maksājumu tāda volframa karbīda un kausēta volframa karbīda importam, kura izcelsmes ir Ķīnas Tautas Republikā(iesniegusi Komisija)PASKAIDROJUMA RAKSTSKomisija 2003. gada 8. aprīlī ierosināja pārbaudi saistībā ar termiņa izbeigšanos volframa karbīda un kausēta volframa karbīda importam no Ķīnas Tautas Republikas.Pārbaudē atklāja zaudējumus radoša dempinga riska pastāvēšanu, un ja pasākumi tiek atcelti, Kopienas ražošanas ciestie zaudējumi turpmāk varētu palielināties.Tāpēc tiek ierosināts Padomei pieņemt pievienoto Regulas priekšlikumu.PriekšlikumsPADOMES REGULAar ko piemēro galīgo antidempinga maksājumu tāda volframa karbīda un kausēta volframa karbīda importam, kura izcelsmes ir Ķīnas Tautas RepublikāEIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu,ņemot vērā Padomes 1995. gada 22. decembra Regulu (EK) Nr. 384/96 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis [1] („Pamatregula”) un jo īpaši tās 11. panta 2. punktu,ņemot vērā Komisijas priekšlikumu pēc apspriedes ar padomdevēju komiteju,tā kā:A. PROCEDŪRA1. Spēkā esošie pasākumiAr Regulu (EEK) Nr. 2737/90[2] Padome ieviesa galīgo antidempinga maksājumu 33% apmērā volframa karbīda un kausēta volframa karbīda importam, kura izcelsme ir Ķīnas Tautas Republikā (‘ĶTR’). Ar Lēmumu 90/480/EEK[3] Komisija pieņēma cenu labojumus no diviem lielākajiem eksportētājiem par attiecīgo ražojumu, kam piemēro pasākumus.Ievērojot attiecīgo divu ķīniešu eksportētāju cenu atsaukšanu, Komisija ar Regulu (EK) Nr. 2286/94[4] ieviesa pagaidu antidempinga maksājumu attiecīgo ražojumu importam.Padome ar Regulu (EK) Nr. 610/95[5] grozīja Regulu (EEK) Nr. 2737/90 un ieviesa pagaidu antidempinga maksājumu 33% apmērā volframa karbīda un kausēta volframa karbīda importam. Ņemot vērā pārbaudi, kas tika ierosināta saskaņā ar pamatregulas 11. panta 2. punktu („iepriekšējās pārbaudes izmeklēšana”), ar Regulu (EK) Nr. 771/98[6] šie pasākumi tika pagarināti uz vēl pieciem gadiem.2. Pašreizējā izmeklēšanaPēc paziņojuma publikācijas par antidempinga pasākumu gaidāmajām termiņa beigām, kas ir spēkā attiecībā uz volframa karbīda un kausēta volframa karbīda importu, kura izcelsme ir ĶTR[7], 2003. gada 9. janvārī Komisija saņēma pieprasījumu saistībā ar termiņa izbeigšanos no Eurometaux („prasītājs”) to ražotāju vārdā, kas pārstāv Kopienas ražošanas lielāko daļu, šajā gadījumā vairāk nekā 80%. Pieprasījumu pamatoja ar to, ka pasākumu termiņa beigas varētu izraisīt dempinga turpināšanos vai atjaunošanos un radīt kaitējumu Kopienas ražošanas nozarei.Pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju tika noskaidrots, ka pastāv pietiekami pierādījumi, lai veiktu pārbaudi, Komisija uzsāka izmeklēšanu saskaņā ar pamatregulas 11. panta 2. punktu[8].3. Starpposma pārbaudes pieprasījumsKomisija 2003. gada 25. novembrī arī saņēma starpposma pārbaudes pieprasījumu, ko prasītājs iesniedza Kopienas ražotāju vārdā, kas pārstāv Kopienas ražošanas lielāko daļu.Prasītājs apgalvoja, ka tirgū parādījies jauns ražojums, kam ir tādas pašas fizikālās un ķīmiskās pamatīpašības un viens un tas pats lietojums kā ražojumam, uz ko attiecas spēkā esošie pasākumi saistībā ar tā volframa karbīda un kausēta volframa karbīda importu, kura izcelsmes ir ĶTR. Neskarot pasākumus, prasītājs apgalvoja, ka jaunais ražojums būtībā ir attiecīgā ražojuma sastāvdaļa. Attiecīgi prasītājs pieprasīja, ka esošiem pasākumiem vairs nepietiek, lai neitralizētu dempingu, kas rada zaudējumus, un ka pasākumu darbības joma jāpalielina, lai jaunais ražojums atbilst tā definīcijai.Pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju tika noskaidrots, ka pastāv pietiekami pierādījumi daļējas starpposma pārbaudes uzsākšanai, 2004. gada 31. martā[9] Komisija saskaņā ar pamatregulas 11. panta 3. punktu uzsāka pārbaudi, kas atbilst attiecīgā ražojuma definīcijai. Pašlaik šī izmeklēšana turpinās.4. Izmeklēšanā iesaistītās pusesKomisija oficiāli paziņoja ražotājiem, importētājiem un lietotājiem, kā arī eksportētājiem ĶTR par pārbaudes uzsākšanu.Ieinteresētajām personām tika dota iespēja izteikt savu viedokli rakstiski un lūgt uzklausīšanu termiņā, kas noteikts paziņojumā par uzsākšanu.Komisija nosūtīja anketas visām zināmajām iesaistītajām pusēm un saņēma atbildes no trim Kopienas ražotājiem, kas ir arī prasītāji, viena cita Kopienas ražotāja, viena importētāja, kas arī ir attiecīgā produkta lietotājs, septiņiem eksportētājiem/ražotājiem, viena tirgotāja Honkongā, viena tirgotāja/importētāja Vācijā un viena ražotāja analogā valstī. Visas puses izteica savu viedokli rakstiski un pēc pieprasījuma tās arī uzklausīja.Komisija ievāca un pārbaudīja visu informāciju, ko uzskatīja par izmeklēšanai vajadzīgu, un veica pārbaudes šādu uzņēmumu telpās:(a) Kopienas ražotāji- Wolfram Bergbau und Hütten-GmbH Nfg.KG., St Peter, Austrija- H. C. Starck GmbH & Co. KG, Goslar, Vācija- Eurotungstène poudres S.A., Grenoble, Francija(b) Importētāji / lietotāji KopienāHarditalia SpA and F.I.L.M.S. SpA, Anzola D'ossola, Itālija (attiecīgie uzņēmumi)(c) Eksportētāji ĶTR- Nanchang Cemented Carbide Co., Ltd., Nanchang City, Jiangxi Province- Xiamen Golden Egret Special Alloy Co., Ltd., Xiamen City, Fujian Province- Zhuzhou Cemented Carbide Works Import & Export Company, Zhuzhou City, Hunan Province- Zigong Cemented Carbide Corp., Ltd., Zigong City, Sichuan Province(d) Ražotāji analogā valstī- Osram Sylvania Inc., Towanda, Pennsylvania, Amerikas Savienotās Valstis5. Izmeklēšanas periodsIzmeklēšana attiecībā uz dempinga atkārtošanos un/vai turpināšanos un kaitējumu nodarīšanu attiecas uz laika posmu no 2002. gada 1. janvāra līdz 2002. gada 31. decembrim (izmeklēšanas laikposms jeb 'IP'). Situācijas attīstības tendences, lai izvērtētu iespējamo dempinga turpināšanos un zaudējumu atsākšanos, tika analizētas no 1998. gada līdz IP beigām ('attiecīgais periods').6. Attiecīgais ražojums un līdzīgs ražojums6.1. Attiecīgais ražojumsTiek atgādināts, ņemot vērā to, ka tirgū parādījies jauns ražojums ar tādām pašām fizikālajām un ķīmiskajām pamatīpašībām, kam viens un tas pats lietojums kā ražojumam, uz ko attiecas pasākumi, 2004. gada 31. martā tika ierosināta daļēja starpposma pārbaude, kas atbilst tā definīcijai (skat. 6. līdz 8. apsvērumu).Tomēr ar pašreizējo pārbaudi saistītais produkts ir tas pats, kas minēts Padomes Regulā (EEK) Nr. 2737/90 un tās turpmākajos grozījumos, t.i., volframa karbīds un kausēts volframa karbīds, kas atbilst KN kodam 2849 90 30.Volframa karbīds un kausēts volframa karbīds ir oglekļa un volframa savienojums, kas iegūts termiskā apstrādē (karbonizācija pirmajā gadījumā, kausēšana — otrajā gadījumā). Abi produkti ir starpprodukti, kas tiek izmantoti kā izejmateriāli detaļu ražošanā no smagā metāla, piemēram, cementēta karbīda griezējinstrumenti un ātri nodilstošas detaļas, nodilumizturīgi pārklājumi, naftas urbumu un izrakteņu ieguves instrumenti, kā arī metālu stiepšanas un kalšanas presformas un uzgaļi.Daži eksportētāji iebilda, ka volframa karbīda un kausēts volframa karbīds ir dažādi ražojumi. Tam par pamatu bija apgalvojums, ka to ražošanas procesi ir pilnīgi atšķirīgi un ka to izlietošana arī atšķiras.Jāatgādina, ka Padomes Regulas (EK) Nr. 771/98 11. apsvērumā ir minēts, ka izmeklēšanas gaitā ir parādīts, ka lai gan ražošanas process ir atšķirīgs, volframa karbīdam un kausētam volframa karbīdam ir viens un tas pats ķīmiskais sastāvs (abi sastāv no apmēram 92 līdz 94% volframa metāla un 4 līdz 6% oglekļa) un tie ir no vienas un tās pašas volframa ražošanas ķēdes, t.i., starp volframa metāla pulveri un karbīda rīkiem, un nolietojumizturīgiem materiāliem. Turklāt ražošanā tiem ir viena un tā pati izlietošana, t.i., tie ir virsmu cietinātāji. Kaut gan noteiktā izmantošanas nolūkā, kur nepieciešama lielāka dilumizturība un nodilumpretestība, var izmantot tikai kausētu volframa karbīdu, kopumā kausētu volframa karbīdu un volframa karbīdu var savstarpēji aizstāt. Tāpēc iepriekšējās pārbaudes izmeklēšanā tika secināts, ka izmeklēšanā volframa karbīds un kausēts volframa karbīds ir viens ražojums.Netika iesniegts neviens pietiekams arguments, kas ļautu pamatoti mainīt pieeju un nonākt pie citiem secinājumiem nekā tiem, ko konstatē iepriekšējās pārbaudes izmeklēšanā. Turklāt tirgū nav ievērojamu cenu atšķirības starp kausēto volframa karbīdu un volframa karbīdu, jo kausētā volframa karbīda papildu apstrāde tiek kompensēta ar mazāk smalku graudu atlasi pēc lieluma. Tāpēc izmeklēšanā volframa karbīds un kausēts volframa karbīds jāuzskata par vienu ražojumu ar vienām un tām pašām pamatīpašībām.6.2. Līdzīgs ražojumsKā noteikts iepriekšējās izmeklēšanās, šīs pārbaudes izmeklēšana apstiprināja, ka ražojums, ko eksportē ĶTR un ražojumi, ko ražo un pārdod Kopienas ražotāji un ražotāji analogā valstī pamatregulas 1. panta 4. punkta nozīmē, ir līdzīgi ražojumi, jo tiem ir pamatā vienas un tās pašas pamatīpašības un izlietošana.B. DEMPINGA TURPINĀŠANĀS VAI ATSĀKŠANĀS IESPĒJAMĪBA1. Iepriekšējas piezīmesVispārējai zināšanai jāatgādina, ka attiecīgā ražojuma imports no ĶTR, kā rezultātā 1990. gadā ieviesa pasākumus, kurš deviņu mēnešu izmeklēšanas perioda laikā, bija 117 tonnas, kas veido 5,3% no tirgus daļas. Noteiktā dempinga starpība tajā laikā bija 73.13%. Iepriekšējās pārbaudes izmeklēšanas laikā imports bija 234 tonnas, kas veido 5% no tirgus daļas, bet dempinga starpība bija 30.6%.2. Tirgus ekonomikas statuss un analogā valstsJāatgādina, ka neviens no attiecīgā ražojuma eksportētājiem iepriekšējās izmeklēšanās nav ieguvis tirgus ekonomikas statusu (TES). Eksportētāji, kas sadarbojās, iebilda, ka TES piešķiršanas iespēja būtu jāpārbauda, ievērojot pamatregulas 2. panta 7. b) punktu, kas nosaka, ka pamatregulā nav noteikuma, ka neļautu šiem eksportētājiem piešķirt TES pārbaudes laikā saskaņā ar pamatregulas 11. panta 2. punktu.Jāatgādina, ka pašreizējā izmeklēšana ir saistībā ar pārbaudi par termiņa izbeigšanos, tāpēc pasākumi var tikt tikai atcelti vai palikt spēkā, bet ne grozīti. Tāpēc saskaņā ar iestāžu vienoto praksi TES pieprasījumi jāiesniedz starpposma pārbaudes laikā, jo tādas pārbaudes rezultāti var mainīt pasākumu līmeni.Eksportētāji, kas sadarbojās, arī jautāja par Amerikas Savienoto Valstu izmantošanu kā piemērotu trešās valsts tirgus ekonomiku (‘analoga valsts’), kā iemeslu šīs valsts nepiemērotībai, minot starpību starp IKP uz vienu cilvēku ĶTR un Amerikas Savienotajās Valstīs. Tā vietā eksportētāji piedāvāja izmantot Korejas Republiku vai Čehijas Republiku, pamatojoties uz to, ka IKP uz vienu cilvēku šajās valstīs ir tuvāks IKP līmenim ĶTR.Tikai IKP lielumu uz vienu iedzīvotāju nevar uzskatīt par noteicošo faktoru, lai izlemtu, kura ir piemērota analogā valsts. Amerikas Savienotās Valstis tika uzskatītas par piemērotu analogu valsti iepriekšējās izmeklēšanā un netika konstatēta nekādas apstākļu izmaiņas, kas varētu izvēlēto analogo valsti padarīt nepiemērotu šai izmeklēšanai. Turklāt netika sniegti pārliecinoši pierādījumi, kas liecinātu, ka Korejas Republika vai Čehijas Republika ir piemērotākas.Osram Sylvania Inc, kas ražo attiecīgo ražojumu Amerikas Savienotajās Valstīs, piedāvāja sadarboties izmeklēšanā, atbilstoši tam tika pārbaudīts, vai Osram Sylvania Inc. pārdošanas apjomi vietējā tirgū ir salīdzināmi ar attiecīgā ražojuma apjomu, ko eksportē no ĶTR. Tika noskaidrots, ka Osram Sylvania Inc pārdošanas apjomi vietējā tirgū vietējiem pircējiem un parastā tirdzniecības apritē ievērojami pārsniedz 5% no ķīniešu eksportētāju eksporta apjoma uz Kopienu, kā noteikts, ja normālā vērtība tiek balstīta uz pārdošanas cenām vietējā tirgū.Tādēļ, ievērojot pamatregulas 2. panta 7.a punktu, tika nolemts saglabāt Amerikas Savienotās Valstis kā analogu valsti pašreizējā lietas izskatīšanas gaitā un izmantot Osram Sylvania Inc. pārdošanas apjomus vietējā tirgū par pamatu normālās vērtības noteikšanai.3. Normālā vērtībaTika pārbaudīts vai Osram Sylvania Inc. pārdošanas apjomus vietējā tirgū neatkarīgiem pircējiem var uzskatīt par veiktiem parastā tirdzniecības gaitā, ievērojot pamatregulas 2. panta 4. punktu.Tika konstatēts, ka visas tirdzniecības vidējā svērtā pārdošanas cena IP bija augstāka nekā vidējā svērtā vienības pašizmaksa. Tāpēc visus pārdošanas apjomus vietējā tirgū var uzskatīt par veiktiem parastā tirdzniecības gaitā.Saskaņā ar pamatregulas 2. punktu normālā vērtība tika balstīta uz Osram Sylvania Inc. volframa karbīda un kausētā volframa karbīda cenu neatkarīgiem pircējiem Amerikas Savienotajās Valstīs IP laikā.4. Eksporta cenaPieci no septiņiem eksportētājiem, kas sadarbojās, uzskaitīja gandrīz visu eksportu no ĶTR neatkarīgajiem pircējiem uz Kopienu IP laikā. Pārējie divi eksportētāji IP laikā neeksportēja attiecīgo ražojumu uz Kopienu. Tāpēc eksporta cenu var noteikt saskaņā ar pamatregulas 2. panta 8. punktu (t. i., pamatojoties uz piecu eksportētāju, kas sadarbojās, reāli noteiktajām cenām).5. SalīdzināšanaLai veiktu godīgu salīdzinājumu saskaņā ar pamatregulas 2. panta 10. punktu tika veiktas korekcijas, lai ņemtu vērā atšķirības attiecībā uz transporta, iesaiņošanas, apdrošināšanas, kredīta izmaksām, maksājumu termiņiem, pārkraušanas un papildu izmaksām, kas ietekmē cenas un cenu salīdzināmību.6. Dempinga starpībaSaskaņā ar pamatregulas 2. panta 11. punktu normālā vērtība tika salīdzināta ar eksporta cenu. Abas tika aprēķinātas, pamatojoties uz ražotāja cenu (ex-factory) , salīdzināšana tika veikta vienā un tajā pašā tirdzniecības līmenī.Lai aprēķinātu dempinga starpību, vidējā svērtā normālā vērtība tika salīdzināta ar vidējo svērto eksporta cenu Kopienas ražotāja noteiktās cenas līmenī un tajā pašā tirdzniecības līmenī. Šis salīdzinājums parādīja dempinga eksistenci apmēra 31% līmenī, kas ir tuvs pašreizējam antidempinga maksājuma apjomam.7. Dempinga turpināšanās iespējamībaTā kā dempings netika pārtraukts, tika pārbaudīts, vai pastāv attiecīgā ražojuma eksporta turpināšanas iespējamība par dempinga cenām. Šajā kontekstā tika ņemti vērā tādi faktori kā attiecīgā ražojuma ražotāju jauda ĶTR un viņu pārdošanas cenas trešām valstīm un iekšzemes tirgū ĶTR.7.1. Ražošanas rezerves jaudaKā minēts 31. apsvērumā, ĶTR bija pieci eksportētāji, kas IP eksportēja attiecīgo ražojumu uz Kopienu.Divi no šiem eksportētājiem attiecīgo ražojumu ražoja paši, t.i., ar ražošanu un pārdošanu eksportam nodarbojās vienā un tā pati juridiskā persona.Divi citi eksportētāji bija saistīti ar ražotāju uzņēmumiem, t.i., ražošana un pārdošana eksportam notika starp divām atsevišķām, bet saistītām juridiskām personām.Piektais eksportētājs nebija saistīts ar ražotāju uzņēmumu; viņa ražojumi tika iepirkti no 37. un 38. apsvērumā minētajiem ražotājiem/eksportētājiem un pēc tam eksportēti.Četriem eksportētājiem ar ražošanas aprīkojumu kopējā teorētiskā[10] ražošanas jauda IP laikā bija 9850 tonnas un kopējais ražošanas apjoms — 8460 tonnas, kas ir 86% no slodzes līmeņa. Tātad četriem ražotājiem eksportētājiem ir 1390 tonnu neizmantotas ražošanas jaudas, kas atbilst 21,5% attiecīgā ražojuma aprēķinātā patēriņam brīvā tirgū (6461 tonnas) [11].Pārējie divi eksportētāji, kas IP laikā attiecīgo produktu neeksportēja uz Kopienu, arī iesniedza informāciju par savu ražošanu un pārdošanu IP laikā. Viens no šiem diviem eksportētājiem bija tirgotājs bez savas ražošanas, otram bija sava ražošana ar jaudu apmēram 200 tonnu un reālo ražošanas apjomu 49 tonnas IP laikā.Kopējais septiņu eksportētāju jaudas apjoms sasniedza 10050 tonnas. Septiņiem eksportētājiem IP laikā bija neizmantota ražošanas jauda 1541 tonnu apjomā, kas ir apmēram 24% no brīvā tirgus patēriņa Kopienā, kā tas ir definēts 41. apsvērumā. Brīvā jauda skaidri norāda uz to, ka ķīniešu eksportētāji varētu izvēlēties ievērojamu attiecīgā ražojuma eksporta apjoma palielināšanu uz Kopienas tirgu, ja pasākumi tiktu atcelti. Jāatgādina, ka šo eksportētāju kopējais eksporta apjoms sasniedza 239 tonnas jeb gandrīz 100% no kopējā attiecīgā ražojuma importa IP laikā un tāpēc šie eksportētāji uzskaitīja gandrīz visu eksporta apjomu uz Kopienu.7.2. ĶTR eksportētāju pārdošanas apjomi iekšzemes tirgū un trešo valstu tirgūKopš esošo pasākumu ieviešanas ķīniešu eksportētāji ir attīstījuši savu kompetenci attiecīgā ražojuma pakārtotā pārstrādē, galvenokārt instrumentu nozarē (atvasināts no cementēta karbīda).IP laikā apmēram 4846 tonnas (57%) no kopējās piecu eksportētāju produkcijas tika tālāk apstrādātas, kamēr 1557 tonnas (18%) tika pārdotas iekšzemes tirgū un 2021 tonnas (24%) eksportēja minētie eksportētāji.Tabulā parādīta vidējā piecu eksportētāju pārdošanas vidējā cena gala mērķī IP laikā un salīdzinājums ar vidējo pārdošanas cenu Kopienas ražošanas nozarē:+++++ TABLE +++++Kā redzams ķīniešu eksportētājiem ir pamats būt ieinteresētiem ne tikai izmantot esošo rezerves jaudu, lai palielinātu pārdošanas apjomu Kopienas tirgū, bet arī novirzīt vismaz daļu no pārdošanas apjoma vietējā tirgū un pārdošanas apjoma trešās valstīs uz Kopienas tirgu. Patiešām, salīdzinot cenas, ko eksportētāji varētu noteikt savā vietējā tirgū, un cenas Kopienas tirgū padara to ļoti pievilcīgu, ja esošie antidempinga pasākumi tiktu atcelti.Arī salīdzinot ar ķīniešu eksportu uz citām valstīm, piemēram uz Japānu un Amerikas Savienotajām Valstīm, cenas Kopienas tirgū varētu būt pievilcīgas, un pastāvētu liels risks, ka tirdzniecība tiktu novirzīta uz Kopienas tirgu, ja pasākumiem ļautu zaudēt spēku.Tādēļ, ja pasākumi tiks atcelti, ļoti iespējams, liels attiecīgā ražojuma apjoms tiks pārdots par mazāku cenu nekā vidējā pārdošanas cena Kopienas ražošanas nozarē, tādējādi radot šai nozarei zaudējumus.8. SecinājumsKā minēts 34. apsvērumā, ķīniešu eksportētāji ir turpinājuši dempinga darbības. IP laikā noteiktā dempinga starpība ir 31%, kas ir apmēram tajā pašā līmenī kā iepriekšējās pārbaudes izmeklēšanā noteiktā dempinga starpība.Kopējā piecu ražojošo eksportētāju jauda IP laikā sasniedz 10050 tonnas, kas ir vairāk nekā Kopienas ražošanas nozares kopējā jauda. Turklāt IP laikā šiem eksportētājiem bija rezerves ražošanas jauda, kas atbilst 24% Kopienas brīvā tirgus patēriņam.Attiecībā uz attiecīgā ražojuma eksporta cenām no ĶTR IP laikā ir konstatēts, ka vidējā pārdošanas cena Kopienas tirgū ir pievilcīgi augsta ķīniešu eksportētājiem. Tāpēc tiek uzskatīts, ja pasākumi tiks atcelti, pastāvēs liels risks, ka turpināsies dempings, kas nodara kaitējumu. Turklāt, ja ņem vērā, ka IP laikā tika konstatēta cenas atšķirība starp attiecīgā ražojuma eksportētāju eksporta cenām uz Kopienu un trešām valstīm, būtu liela varbūtība, ka dempinga eksports tiktu pārvirzīts no citiem tirgiem (piemēram, Japāna un Amerikas Savienotās Valstis) uz Kopienas tirgu, jo tika konstatēts, ka Kopienā cena ir augstāka nekā pārējos galvenajos eksporta tirgos.Kopumā visi rādītāji liecina, ka importam uz Kopienu no ĶTR arī turpmāk būs dempinga cenas, un ja pasākumi tiks atcelti, tā apjoms pieaugs.C. KOPIENAS RAŽOŠANAS NOZAREIP laikā attiecīgo ražojumu ražoja:trīs prasītāji ražotāji, kas pilnībā sadarbojās ar Komisiju izmeklēšanas laikā un kas attiecīgo ražojumu ražoja pārdošanai trešām personām par tirgus noteikto cenu (“brīvais tirgus”),viens cits ražotājs, kas ražoja brīvajam tirgum un atbalstīja iesniegto prasību, bet nepiedalījās izmeklēšanā,trīc citi ražotāji, kas ražoja attiecīgo ražojumu izmantošanai pašu vajadzībām. Viens no šiem ražotājiem sadarbojās, bet pārējie divi nedz atbalstīja, nedz iebilda pret pašreizējo izmeklēšanu.Attiecībā uz ražotājiem, kas ražo šo ražojumu izmantošanai pašu vajadzībām, šo uzņēmumu attiecīgā ražojuma produkcija ir starpprodukts, kas pilnībā tiek patērēts tālāk augstvērtīgāku produktu ražošanā. Nekas no viņu produkcijas netiek pārdots brīvajā tirgū.Izmantošana pašu vajadzībām un brīvais tirgus ir jānošķir, lai veiktu Kopienas tirgus ekonomiskās situācijas analīzi un Kopienas ražošanas nozares situācijas analīzi, jo pašu vajadzībām paredzētie produkti nav pakļauti tiešai konkurencei ar importu. Turpretim produkcija, kas paredzēta brīvajam tirgum nonāk tiešā konkurencē ar attiecīgā ražojuma importu no ĶTR. Ņemot vērā iepriekšminēto, tiek uzskatīts, ka situācija brīvajā tirgū un specializētajā tirgū atšķiras.Trīs Kopienas ražotāju, kas ražoja brīvajam tirgum un sadarbojās izmeklēšanas laikā, produkcija atbilst 89% no kopējā Kopienas attiecīgā ražojuma produkcijas apjoma IP laikā, kas paredzēts brīvajam tirgum. Šie Kopienas ražotāji veido Kopienas ražošanas nozari pamatregulas 4. panta 1. punkta un 5. panta 4. punkta nozīmē.D. SITUĀCIJA KOPIENAS TIRGŪ1. Vispārīga informācija1.1. Svarīgi datiPar svarīgo datu avotu tika izmantota Eiropas Kopienu Statistikas biroja informācija, kas saistīta ar importa apjomu, kas atbilst KN kodam 2849 90 30, un pārbaudītiem eksporta datiem no ĶTR eksportētājiem.1.2 Dati par Kopienas ražošanas nozariDati par Kopienas ražošanas nozari tika iegūti no pārbaudītām atbildēm uz anketas jautājumiem, ko iesniedza trīs Kopienas ražotāji, kas ražo attiecīgo ražojumu pārdošanai brīvā tirgū, kā arī no tiem, kas ražo attiecīgo ražojumu specializētam tirgum.1.3 Kopienas patēriņšAttiecīgā ražojuma patēriņa apjoms Kopienas brīvajā tirgū tika noteikts, pamatojoties uz:attiecīgā ražojuma kopējo importa apjomu Kopienā saskaņā ar Eurostat informāciju, unkopējo pārbaudīto pārdošanas apjomu neatkarīgiem pircējiem Kopienas tirgū, ko pārdevuši trīs Kopienas ražotāji, kas ražo brīvajam tirgum, un sadarbojās izmeklēšanas laikā.Brīvā tirgus patēriņš Kopienā apskatītajā laika posmā palielinājies par 9%. Tomēr pieaugums noticis nevienmērīgi. Pēc samazināšanās starp 1998. un 1999. gadu patēriņš palielinājās līdz 2001.gadam, kad sasniedza 7949 tonnas, un pēc tam atkal samazinājās līdz 6461 tonnām IP laikā.+++++ TABLE +++++Brīvā tirgus patēriņa ievērojamais pieaugums 2000. un 2001. gada laikā ir daļēji izskaidrojams ar lielāku ekonomisko aktivitāti Kopienā, kā arī pasaules tirgū un daļēji ar jaunās eksporta licenču sistēmas ieviešanu ĶTR. Pēdējais sekmēja masveida iepirkšanu (lietotāju krājumu veidošanās) 2000.gada beigās un 2001.gadā bailēs no iespējamā izejmateriālu un attiecīgā ražojuma trūkuma.2. Imports no ĶTR2.1. Apjoms un tirgus daļa+++++ TABLE +++++Importa apjoms no ĶTR liecina par svārstīgu tirdzniecību apskatītajā laika posmā, kuras rezultāts ir apjoma pieaugums salīdzinājumā ar 1998.gadu, kas atspoguļojas arī kā lielāka tirgus daļa IP nekā 1998. gadā.2.2. Cenas un cenu samazinājumsVidējā cena attiecīgā ražojuma importam no ĶTR IP laikā bija 12.59 €/kg CIF EK robežās. Lai analizētu cenu samazinājumu, attiecīgā ražojuma vidējā svērtā cena Kopienas ražošanas nozarē tika salīdzināta ar vidējo svērto cenu importam no ĶTR Kopienas tirgū IP laikā, ņemot vērā muitas nodevas un pēcimporta izmaksas.Kopienas ražošanas nozares cenu noteikšanas avots bija atbildes, ko Kopienas ražotāji snieguši aptaujas anketā par pārdošanu Kopienā pirmajam nesaistītajam pircējam, ieskaitot piegādi no rūpnīcas. Ķīniešu importa cenu noteikšanas avots bija atbildes, ko snieguši eksportētāji ražotāji, kas eksportēja attiecīgo ražojumu IP laikā.Pamatojoties uz to, tika noteikts, ka cenu samazinājuma starpība, izteikta procentos no Kopienas ražošanas nozares cenas, ir apmēram 10%. Ja aprēķinā ir iekļauts antidempinga maksājuma pašreizējais lielums, pārdošanas par zemāku cenu nav.3. Importa un Kopienas ražošanas nozares pārdošanas apjoms un vienības cena ES IP laikā+++++ TABLE +++++Salīdzinot ar importu, kura izcelsme ir cita trešā valsts, kura izcelsme ir ĶTR (t.i. vidēji €12.59/kg) bija ievērojami zemākas. Šajos apstākļos ir liela varbūtība, ja pasākumi tiktu atcelti, attiecīgā ražojuma imports par dempinga cenām no ĶTR uz Kopienu varētu palielināties uz citu trešo valstu eksporta rēķina.E. KOPIENAS RAŽOŠANAS NOZARES SITUĀCIJASaskaņā ar pamatregulas 3. panta 5. punktu Kopienas ražošanas nozares situācijas analīze ietver visu ekonomisko faktoru un rādītāju novērtēšanu, kam ir ietekme uz ražošanas nozares stāvokli no 1998.gada (bāzes gads) līdz IP. Turpmāk minētie Kopienas ražošanas nozares dati parāda no trim Kopienas ražotājiem savākto vispārējo informāciju, izņemot gadījumus, kur teikts citādi.1. Ražošana, jauda, jaudas izmantojums un uzkrājumiRažošanas jauda tika noteikta, pamatojoties uz uzstādīto iekārtu maksimālo stundas ražīgumu, kas reizināts ar gada maksimālo darba stundu skaitu, samazināts par ekspluatācijas atvilkumiem un līdzīgiem ražošanas pārtraukumiem. Apskatītajā laika posmā ražošanas jauda palielinājās par 22%.+++++ TABLE +++++Kopienas ražošanas nozares apjoms apskatītajā laika posmā palielinājies par 1%. Tomēr nelielais pieaugums nav nevienmērīgs. Pēc samazināšanās par 6% 1999. gadā ražošanas apjoms palielinājās par 27% laikposmā starp 1999. un 2001.gadu. IP ražošanas apjoms bija līmenī, kas ir tikai mazliet lielāks nekā 1998.gadā.Produkcijas apjoma un ražošanas jaudas palielināšanās 2000. un 2001. gadā ir izskaidrota 61. apsvērumā. Būtiskais kāpums attiecīgā ražojuma pieprasījumā pasaulē izskaidrojams ar lielu ekonomisko aktivitāti pasaules tirgū un ĶTR jauno eksporta licenču sistēmas ieviešanu, kas radīja sprūdu investīcijās ražošanas jaudā, īpaši 2000. un 2001.gadā, un apskatītajā laika posmā izraisīja jaudas palielināšanos par 22%.Jaudas izmantojuma līmeņa samazināšanās IP laikā salīdzinājumā ar iepriekšējiem gadiem ir izskaidrojama ar pēkšņo attiecīgā ražojuma pieprasījuma samazināšanos IP laikā. Jauda tika palielināta, pamatojoties uz pieņēmumu par lielo pieprasījumu arī turpmāk, bet tā nebija, jo IP laikā pircēji samazināja savus iepirkumus, lai samazinātu uzkrājumus. Tāpēc IP laikā ražošanas apjoms bija apmēram tāds pats kā 1998.gadā.Uzkrājumu lielums paliks relatīvi stabils attiecībā uz produkcijas un pārdošanas apjomu līdz 2000.gadam. Uzkrājumi 2001.gadā samazinājās lielā pieprasījuma dēļ. IP laikā negaidītā pieprasījuma krituma dēļ pasaules tirgū Kopienas ražošanas nozares uzkrājumu apjoms turpināja palielināties un sasniedza 30% no produkcijas, salīdzinot ar 1998.gadu tas bija 18%. Šai nozarei normāla uzkrājuma apjoms ir apmēram 20% no produkcijas.2. Pārdošanas apjoms, cenas, tirgus daļa, kā arī pārdošanas apjoms eksporta tirgūTurpmāk minētie skaitļi atspoguļo Kopienas ražošanas nozares pārdošanas apjomu un cenas neatkarīgiem pircējiem Kopienā, Kopienas tirgus daļu un pārdošanas apjomu eksporta tirgū.+++++ TABLE +++++Pārdošanas apjoms Kopienas tirgū apskatītajā periodā nedaudz palielinājies, IP laikā pārdošanas apjoms ir par 13% lielāks nekā 1998.gadā. Kopumā Kopienas ražošanas nozares pozīcija ir nedaudz uzlabojusies uz importa rēķina, tās tirgus daļa no 62% 1998. gadā palielinājusies līdz 64% IP.Ja neņem vērā 2001.gadu, Kopienas ražošanas nozares vidējā pārdošanas cena saglabājusies diezgan stabila, vidējā pārdošanas cena IP ir par 5% lielāka nekā 1998.gadā. 2001. gada laikā vidējā pārdošanas cena palielinājās līdz €17,10/tonnā, bet pēc tam IP laikā kritās līdz €14.92.Eksporta pārdošanas apjoms apskatītajā periodā arī palielinājās. Pārdotais apjoms no 1998. gada līdz IP palielinājās par 24%, tā maksimums bija 2001.gadā. Apskatītajā laika posmā eksporta pārdošanas apjoms veidoja apmēram 25 – 30% kopējā pārdošanas apjoma.Kopējais pārdošanas apjoms no 1998.gada līdz IP palielinājās par 16%, tā maksimums bija 2001.gadā, iemesli izskaidroti 61.apsvērumā.3. Rentabilitāte, ieguldījumu atmaksāšanās (aktīvi) un naudas plūsma+++++ TABLE +++++Izņemot 2001. gadu, kas, kā iepriekš izskaidrots, bija izņēmuma gads, ekonomiskie rādītāji (rentabilitāte, ieguldījumu atmaksāšanās un naudas plūsma) liecina, ka kopumā Kopienas ražošanas nozarē bija vērojama zināma pasliktināšanās peļņas normā, ienesīgumā un naudas plūsmā, kas radās pārdošanā Kopienas tirgū.Rentabilitātes samazināšanos veicinošs faktors IP laikā bija tas, ka viens no Kopienas ražotājiem uz laiku zaudēja galveno piegādes līgumu, kā arī pārdošanas apjoma samazināšanos vismaz daļēji izraisīja lietotāji, kas tērēja savus uzkrājumus, kas bija radušies 2001.gadā aiz bailēm no iespējamā produkta trūkuma. Ir liecības arī par to, ka Kopienas ražotāju rentabilitāti ietekmēja ievērojamās svārstības galvenā izejmateriāla (ATP) cenā, kura izcelsmes valsts vairumā gadījumu ir Ķīna, jo šie ražotāji ir atkarīgi no šā produkta iegādes brīvajā tirgū.4. Ieguldījumi un kapitāla palielināšanas iespējas+++++ TABLE +++++No 1998. līdz 2001. gadam ieguldījumu apjoms bija diezgan stabils, tika veikti ieguldījumi ražošanas procesa tehniskā uzlabošanā un ar to saistītās iekārtās. Tomēr IP laikā ieguldījumi ievērojami samazinājās, jo Kopienas tirgū pārdošana slikti atmaksājās.Kopienas rūpniecība apskatāmajā periodā (ieskaitot IP) laikā turpināja kapitāla palielināšanu vai nu ar ārvalstu, vai mātes uzņēmumu finanšu līdzekļiem.5. Darbaspēks, ražīgums un darba algas+++++ TABLE +++++Apskatāmajā laika posmā darbinieku skaits lēnām samazinājās. Darbaspēka kopējās izmaksas saglabājās samērā stabilas līdz 2000. gadam, bet 2001. gadā palielinājās un IP palika augstākajā līmenī. Apskatāmajā laika posmā darbaspēka izmaksas palielinājās par 8%, kas atbilst normālam darba algu pieaugumam.Laikā no 1998. gada līdz IP ražīgums pieauga par 2%, kas saistīts ar ražošanas apjoma palielināšanos. Kopienas ražošanas nozare 2000. un 2001. gadā varēja palielināt ražošanas apjomu bez ievērojama darbaspēka palielināšanas, ko nodrošināja šajos gados palielinātais ražīgums. Tomēr jāievēro, ka ražīguma līmeni ietekmē ne tikai ražošanas apjoms, bet arī dažādu produktu kombinācija dažādos gados.6. Dempinga starpības lielums un atgūšanās no iepriekšējā dempingaDempinga importa apjoms no ĶTR un tā tirgus daļa apskatāmajā periodā palielinājās. Tomēr tie bija samērā mazi, salīdzinot ar brīvā tirgus lielumu (tikai 4% patēriņa brīvajā tirgū). Tomēr lielās dempinga starpības (31%) dēļ, kā arī ārēju faktoru (kā galvenā izejmateriāla (APT) cenu svārstības un galvenā piegādes līguma zaudēšana uz laiku) ietekmē par spīti diezgan stabilajam attiecīgā ražojuma pieprasījumam Kopienas ražošanas nozarē samazinājās tās rentabilitāte un citi finanšu rādītāji kā minēts 78. apsvērumā.7. Specializētais tirgusLai iegūtu pilnīgāku ainu par Kopienas ražotāju situāciju, par noteiktiem Kopienas ražošanas nozares ekonomiskajiem rādītājiem iegūtie dati tika salīdzināti ar datiem, ko iesniedza Kopienas ražotāji, kas ražoja vienīgi specializētajam tirgum. Par ražotājiem iegūtie dati ir šādi (dots kā indekss, ievērojot, ka dati attiecas tikai uz vienu uzņēmumu):+++++ TABLE +++++No 1998. līdz 1999. gadam ražošanas jauda palielinājās par 16%, pēc tam saglabājās stabila. Apskatāmajā laika posmā ražošanas apjoms samazinājās par 27%, svārstoties no indeksa 92 līdz 108. Jaudas izmantojums no 1998. līdz 2001. gadam samazinājās par 6%, tad par vēl 39% IP, kas saistīts ar ražošanas apjoma samazināšanos. Uzkrājumi apskatāmajā laika posmā ir vairāk nekā trīskāršojušies, lai gan pieauguma diapazons daļēji atspoguļo nelielos uzkrājumus 1998. gadā. Galvenie ieguldījumi tikai veikti 1998. un 2001. gadā. Darbaspēka apjoms līdz 2001. gadam bija diezgan stabils, bet IP samazinājās par 10%. Darbaspēka izmaksas palielinājās līdz indeksam 117 2001. gadā, pēc tam IP samazinājās līdz indeksam 109. Ražīgums svārstījās starp indeksu 92 un 111 no 1998. līdz 2000. gadam, bet IP kritās līdz 84, kas saistīts ar ražošanas apjoma samazināšanos par spīti darbaspēka samazināšanai šajā gadā.Iekšējā tirgū attiecīgais ražojums tika pārdots par transfertcenām. Tika konstatēts, ka transfertcenas nav pietiekami cieši saistītas ar reālo tirgus cenu, lai uzskatītu, ka tās atspoguļo tirgus cenas. Arī dažādo ar tālāku produktu ražošanu saistīto izmaksu sadalījuma analīze nepalīdz noteikt pakārtota ražojuma tirgus cenu. Tāpēc rentabilitātes, ieguldījumu ienesīguma un naudas plūsmas analīze saistībā ar izmantošanu pasu vajadzībām netiek uzskatīta par drošu rādītāju. Attiecīgā uzņēmuma kā lielākas grupas locekļa iespējas palielināt kapitālu netika nopietni ietekmētas.Tā kā tika konstatēts, ka imports neatrodas tiešā konkurencē ar attiecīgo ražojumu, kas ražots lietošanai pašu vajadzībām, tiek uzskatīts, ka ražotājus, ka ražo lietošanai pašu vajadzībām, dempinga imports vai pret to vērstie pasākumi ievērojami neietekmē, kaut arī dempinga starpība ir liela.Kopumā specializētā tirgus attīstība ir līdzīga brīvā tirgus attīstībai, kaut arī ražošanas apjoma, darbaspēka un ražīguma jomā tai bija negatīvāka virzība. Tāpēc specializētā tirgus iekļaušana ievērojami neietekmē kopējos secinājumus, kas izdarīti attiecībā uz brīvo tirgu.8. Secinājumi par situāciju Kopienas ražošanās nozarēLai gan jau kādu laiku ir spēkā pasākumi un pieprasījums pēc attiecīgā ražojuma ir pamatā stabils, kopumā Kopienas ražošanas nozarē pasliktinājās peļņas norma un citi finanšu rādītāji attiecīgajā periodā. Apskatītajā laika posmā ierobežojot cenu pieaugumu, Kopienas ražošanas nozare spēja palielināt pārdošanas apjomu un tirgus daļu. Tomēr tas noticis uz rentabilitātes rēķina. IP laikā rūpniecība atradās tikai nedaudz virs lūzuma punkta, kaut gan šis rezultāts jālīdzsvaro ar 2001. gada rezultātu, kas bija izņēmuma gads. Lai arī dempinga negodīgo efektu kompensē maksājums, ir pieradījumi, ka lielās izejmateriāla (APT) cenu svārstības, galvenokārt kura izcelsmes valsts ir ĶTR, ir ietekmējušas to Kopienas ražotāju rentabilitāti, kas ir atkarīgi no produktu iegādāšanās brīvajā tirgū.F. KAITĒJUMA TURPINĀŠANĀS IESPĒJAMĪBAIevērojot iepriekšminēto un jo īpaši 66. apsvērumu, ir liela varbūtība, ka Kopienas ražošanas nozare saskarsies ar lielāku attiecīgā ražojuma pieaugošā eksporta spiedienu no ĶTR, ja tiks pieļauta pasākumu termiņa izbeigšana. Pieaugošā dempinga importa negodīgā konkurence visticamāk novestu pie turpmākas finanšu situācijas pasliktināšanās Kopienas ražošanas nozarē. Tāpēc tiek secināts, ka pasākumu atcelšana izraisītu kaitējuma turpināšanos Kopienas ražošanas nozarē.G. KOPIENAS INTERESES1. Vispārīgi apsvērumiJāpārbauda vai nepastāv nepārvarami iemesli, kas novestu pie secinājuma, ka Kopienas interesēs nav saglabāt pašreizējos pasākumus. Saskaņā ar pamatregulas 21. panta 1. punktu Kopienas interešu noteikšana tika pamatota uz dažādu iesaistīto interešu novērtēšanu, piemēram, Kopienas ražošanas nozare, citu Kopienas ražotāji, importētāju/tirgotāju, kā arī attiecīgā ražojuma lietotāju intereses.Jāatgādina, ka iepriekšējā izmeklēšanā tika uzskatīts, ka pasākumu piemērošana nav pret Kopienas interesēm. Turklāt tas, ka pašreizējā izmeklēšana ir jau spēkā esošo antidempinga pasākumu pārbaude, ļauj novērtēt antidempinga pasākumu iespējamo negatīvo ietekmi uz iesaistītajām pusēm.Tika pārbaudīts, vai, par spīti secinājumiem par kaitējumu nesoša dempinga turpināšanās lielo iespējamību, nepastāv neapgāžami pierādījumi, kas varētu novest pie secinājuma, ka saglabāt pasākumus šajā gadījumā nav Kopienas interesēs.2. Kopienas ražošanas nozares interesesTiek atgādināts, ka noskaidrots, ka pastāv liela varbūtība, ka dempings turpināsies attiecīgajam ražojumam, kura izcelsme ir ĶTR, un ka ir risks, ka Kopienas ražošanas nozare turpinās ciest zaudējumus šāda importa dēļ. Kopienas interesēs ir izvairīties no zaudējumiem un turpināt piemērot pasākumus, kas palīdzētu to sasniegt. Tāpēc Kopienas ražošanas nozares interesēs ir saglabāt pasākumus pret dempinga importu no ĶTR.3. Nesaistīto importētāju un tirgotāju interesesNo importētājiem vai tirgotājiem netika saņemta neviena atbilde. Šī nesadarbošanās no importētāju un tirgotāju puses liek domāt, ka pasākumu saglabāšana importam no ĶTR neatstātu ievērojamu ietekmi uz nesaistīto attiecīgā produkta importētājiem un tirgotājiem Kopienā. Tas saskan arī ar iepriekšējo izmeklēšanu secinājumiem.4. Lietotāju interesesKopienas attiecīgā produkta lietotāji pamatā ir smago metālu detaļu ražotnes, kas izmanto attiecīgo produktu par izejmateriālu. Daži lietotāji ir lielas starptautiskas rūpnīcas, kas izmanto par izejmateriālu galvenokārt savu volframa karbīda produkciju (lietošana pašu vajadzībām), tomēr daži citi lietotāji (pamatā mazākas ražotnes) iegādājas attiecīgo produktu no eksportētājiem vai no Kopienas ražošanas nozares.Tas, ka lielās starptautiskās rūpnīcas neizteica ne savu atbalstu, ne iebildumus, liek domāt, ka pasākumu saglabāšana importam, kura izcelsme ir ĶTR, neatstātu ievērojamu ietekmi uz viņu situāciju Kopienā.Viens nelieks instrumentu ražotājs atbildēja uz anketas jautājumiem. Apmēram 90% tā volframa karbīda krājumu tiek pirkti no Kopienas ražotājiem. Viņš izteica bažas, ka pasākumu paturēšana nostiprinātu Kopienas ražošanas nozares pozīcijas attiecībā pret lietotājiem, ražošanu, ko šis lietotājs uzskata par sadrumstalotu, un padarītu lietotājus vairāk atkarīgus no Kopienas ražošanas nozares kā iegādes avota. Tomēr, lai gan Kopienas ražošanas nozare ES tirgū dominē ar 64% un ir svarīgs iegādes avots, tas nav vienīgais piedāvātājs. IP laikā ES tirgū konkurēja pieci ražotāji. Turklāt ir konkurence ar importu no ĶTR un citām valstīm, kas kopā veidoja 36% tirgus IP. Tāpēc tiek uzskatīts, ka ES tirgū ir daudzi citi iegādes avoti un šā lietotāja bažas ir nepamatotas.Lai gan pasākumu saglabāšana varētu palīdzēt saglabāt Kopienas ražošanas nozares pozīcijas attieksmē pret lietotājiem, pastāv arī citi iegādes avoti. Ja pasākumi tiktu atcelti, būtu nopietns risks, ka Kopienas ražošanas nozare var tikt izstumta no tirgus un lietotāji var zaudēt svarīgu iegādes avotu.5. Secinājums par Kopienas interesēmŅemot vērā iepriekšteikto, pasākumu piemērošana turpināšana nav pret Kopienas interesēm. Gluži pretēji, kamēr tas palīdzēs Kopienas ražošanas nozare aktīvi palikt Kopienas tirgū, tas palīdzēs saglabāt lietotājiem dažādus iegādes avotus.H. SECINĀJUMIIzmeklēšana ir parādījusi, ka ĶTR eksportētāji IP laikā ir turpinājuši dempinga darbības. Tika parādīts arī, ka Kopienas tirgus ķīniešu eksportētājiem ir pievilcīgs, ņemot vērā cenu līmeni viņu iekšzemes tirgū un eksporta tirgū. Tāpēc, ja pasākumi tiktu atcelti, ir liela varbūtība, ka Kopienas tirgū ienāktu ievērojams dempinga importa daudzums.Kopienas ražošanas nozares finanšu situācija, ko apskatītā periodā atspoguļo rentabilitātes, ienākumu no ieguldījumiem un naudas plūsmas samazināšanās, visticamāk tiktu pasliktināta, ja pasākumi tiktu atcelti, jo Kopienas tirgū sāktu ieplūst palielināts dempinga importa apjoms no ĶTR.Attiecībā uz Kopienas interesēm tika secināts, ka nav neapgāžamu pierādījumu, lai nepiemērotu antidempinga pasākumus pret attiecīgā ražojuma importu, kura izcelsme ir ĶTR.Tāpēc tiek uzskatīts par lietderīgu saglabāt esošos antidempinga pasākumus pret volframa karbīda un kausēta volframa karbīda importu, kura izcelsme ir ĶTR.I. ANTIDEMPINGA PASĀKUMIVisas puses tika informētas par būtiskajiem faktiem un apsvērumiem, kas ir par pamatu ieteikumam saglabāt pašreizējos pasākumus. Pusēm tika dots laiks, lai izteiktu savas pārdomas. Netika saņemti komentāri, kas liktu mainīt minētos secinājumus.No tā izriet, kā tas norādīts pamatregulas 11. panta 2. punktā, antidempinga pasākumi, kas piemērojami attiecīgā ražojuma importam no ĶTR, ir jāsaglabā,IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU:1. pantsAr šo tiek ieviests galīgais antidempinga maksājums volframa karbīda un kausēta volframa karbīda importam ar KN kodu 2849 90 30, kura izcelsme ir Ķīnas Tautas Republikā.Galīgā antidempinga maksājuma apmērs, kas piemērojams neto cenai, ieskaitot piegādi līdz robežai, pirms nodokļiem ir 33%.Ja citādi nav noteikts, spēkā ir nosacījumi par muitas nodokļu piemērošanu.2. pantsŠī Regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.Briselē,Padomes vārdā –priekšsēdētājs [1] OV L 56, 6.3.1996., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Padomes Regulu (EK) Nr. 461/2004 (OJ L 77, 13.3.2004., 12. lpp.)[2] OV L 264, 27. 9. 1990., 7. lpp.[3] OV L 264, 27. 9. 1990., 59. lpp.[4] OV L 248, 23. 9. 1994., 8. lpp.[5] OV L 64, 22. 3. 1995., 1. lpp.[6] OV L 111, 9. 4. 1998., 1. lpp.[7] OV C 166, 12. 7.2002., 2. lpp.[8] OV C 84, 8.4.2003., 2. lpp.[9] OV C 81, 31.3.2004., 8. lpp.[10] Ražošanas jauda tika noteikta, pamatojoties uz uzstādīto iekārtu maksimālo stundas ražīgumu, kas reizināts ar gada maksimālo darba stundu skaitu, samazināts par ekspluatācijas atvilkumiem un līdzīgiem ražošanas pārtraukumiem. Izmantotā metode ir tāda pati kā tās, kas izmantota Kopienas rūpniecības jaudas aprēķināšanā.[11] Brīvā tirgus patēriņš tiek definēts kā attiecīgā ražojuma kopējais importa apjoms, pieskaitot pārbaudīto pārdošanas apjomu trim Kopienas ražotājiem, kas ražo brīvajam tirgum. Skat. arī 60. apsvērumu.


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 Avviż Legali Importanti
 |
 52009PC0259
 Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Portugall japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment /* KUMM/2009/0259 finali - CNS 2009/0075 */
 [pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 9.6.2009KUMM(2009) 259 finali2009/0075 (CNS)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lill-Portugall japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalmentMEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1) KUNTEST TAL-PROPOSTA- Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħhaId-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/167/KE tat-18 ta' Frar 2002[1] awtorizzat lill-Portugall biex japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment. Skont din id-deċiżjoni, il-Portugall jista' japplika, għal dawn il-prodotti, rata tat-taxxa tas-sisa baxxa aktar mir-rata massima imposta fuq l-alkoħol kif ġiet stipulata fl-Artikolu 3 tad-Direttiva 92/84/KEE[2] , u baxxa aktar mir-rata minima tat-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol kif ġiet stabbilita minn din id-Direttiva iżda li mhijiex inqas minn 25% tar-rata tat-taxxa tas-sisa normali nazzjonali fuq l-alkoħol. Din il-miżura kienet applikabbli mill-1 ta' Jannar 2002 sal-31 ta' Diċembru 2008. Permezz tat-talbiet tiegħu tas-16 ta' Ġunju 2008 u l-20 ta' Ġunju 2008, il-Portugall talab estenzjoni ta' din l-awtorizzazzjoni sal-31 ta' Diċembru 2013.Fil-5 ta' Novembru 2008 u l-25 ta' Frar 2009, bħala segwitu għat-talbiet li saru min-naħa tal-Kummissjoni, l-awtorizzazzjonijiet Portugiżi ressqu informazzjoni addizzjonali mmirata biex turi li huwa meħtieġ li r-rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa tiġi estiża aktar fit-tul minn tmiem is-sena 2008 sabiex il-produzzjoni tar-rum, tal-likuri u/jew ta' eaux-de-vie tkun tista' tkompli għaddejja flimkien mal-attivitajiet agrikoli marbutin magħha .Fil-preżent, tmien kumpaniji huma reġistrati biex jipproduċu r-rum u/jew il-likuri fil-Madejra; disa' kumpaniji jipproduċu likuri u tmienja u tletin kumpanija jipproduċu eaux-de-vie fl-Ażores. Huwa previst li l-akbar produttur fosthom, produttur tar-rum u l-likuri fil-Madejra, se jipproduċi, fuq medja, total ta' 588.02 ektolitri ta' alkoħol pur fis-sena, matul il-perjodu 2009-2013. Fl-2007, l-operaturi ekonomiċi fir-reġjun awtonomu tal-Madejra pproduċew total ta' 1304.99 ektolitri ta' rum u 419.95 ektolitri ta' likuri (b'kontenut alkoħoliku ta' 100%). Fl-istess sena, l-operaturi fir-reġjun awtonomu tal-Ażores ipproduċew 1680 ektolitri ta' likuri (b'kontenut alkoħoliku ta' 20%) u 994 ektolitri ta' eaux-de-vie (b'kontenut alkoħoliku ta' bejn 37.5% u 42%). Prattikament il-produzzjoni kollha tinbiegħ lokalment fi swieq reġjonali, b'perċentwali żgħir biss li qiegħed jiġi esportat (fir-rigward ta' likuri mill-Ażores: ±10 % tal-produzzjoni totali hija esportata prinċiplament lejn it-Tramuntana tal-Amerika).L-industrija lokali timpjiega madwar 130 ħaddiem fil-Madejra u madwar 90 ħaddiem fl-Ażores. Fil-Madejra, il-kultivazzjoni u l-ipproċessar tal-kannamieli u frott jipprovdu xogħol għal madwar 1 000 azjenda agrikola li huma proprjetà ta' familja.Fl-2007, is-sehem fis-suq tal-prodotti li jibbenifikaw minn rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa kien inqas minn dik fuq prodotti simili li ġew importati jew fornuti minn partijiet oħra tal-Komunità (20.3% fil-Madejra; 38.9% fl-Ażores) u għalhekk dawn il-prodotti qed jaffaċċjaw kompetizzjoni iebsa. Barra min dan, minkejja li ġiet applikata rata tat-taxxa tas-sisa mnaqqsa, il-prezz medju (taxxa inkluża), fil-Madejra u fl-Ażores, tar-rum, il-likuri jew eaux-de-vie li ġew prodotti lokalment huwa ogħla minn dak ta' prodotti simili importati minn reġjuni oħra.Il-problemi prinċipali li qegħdin iħabbtu wiċċhom magħhom il-produtturi tar-rum, il-likuri u/jew eaux-de-vie, inqalgħu minħabba spejjeż addizzjonali marbutin mal-fatturi identifikati fl-Artikolu 299(2) tat-Trattat (jiġifieri, li tkun imbiegħed, l-insularità, iċ-ċokon, topografija diffiċli, u l-klima).Il-materjali mhux ipproċessati ta' oriġini agrikolu (skont il-każ, il-kannamieli, il-frott, il-pjanti, l-għasel, il-ħalib u l-inbid) huma għaljin aktar milli kienu jkunu taħt kundizzjonijiet ta' produzzjoni normali. Dan huwa dovut għad-daqs żgħir u n-natura fframmentata tal-impriżi agrikoli u l-grad ta' mekanizzazzjoni baxx li jirriżulta. Barra minn hekk, fil-każ tal-Madejra, l-eżitu mill-ipproċessar tal-kannamieli huwa inqas minn dak ta' reġjuni l-aktar mbegħdin l-oħra, minħabba t-topografija, il-klima, il-ħamrija u l-produzzjoni artiġjanali.It-trasport lejn il-ġżejjer, ta' ċerti materjali mhux ipproċessati u imballaġġ li ma ġewx prodotti lokalment, iwassal għal spejjeż żejda, meta mqabbel mat-trasport tal-prodott finali biss. Fil-każ tal-l-Ażores, l-insularità hija doppja, peress illi l-gżejjer huma mifruxin madwar distanza ta' 600 km, li jwassal għal spejjeż ulterjuri fir-rigward tat-trasport minn gżira għal oħra. Fl-aħħar nett, it-trasport u l-installazzjoni tat-tagħmir ta' pproċessar, produzzjoni u imballaġġ huwa ogħla fit-territorji kkonċernati milli fl-art prinċipali, minħabba li dawn jinsabu mbegħdin u minħabba l-insularità tagħhom.Spejjeż addizzjonali għall-ħażna ta' prodotti finali jinqalgħu minħabba li l-konsum lokali mhuwiex kapaċi jassorbi l-produzzjoni hekk kif din isseħħ, iżda jsir gradwalment matul is-sena.Spejjeż ta' vvjaġġjar għal żjarat għand il-fornituri u l-konsumaturi fuq l-art prinċipali għandhom ikunu kkunsidrati, flimkien mal-ispejjeż żejda għat-trasportazzjoni minn fuq il-baħar ta' kampjuni għal finijiet ta' analiżi fil-laboratorju (fil-każ tal-Ażores).Spejjeż għal kull unità jiżdiedu permezz ta' fatturi oħra marbutin mad-daqs żgħir tas-suq reġjonali, bħal mhu l-bżonn biex jitmantnew ħażniet kbar ta' materjali mhux ipproċessati u, importanti wkoll, ir-relazzjoni mhux faverevoli bejn l-ispejjeż fissi u l-eżitu. Din ir-relazzjoni mhux faverevoli tikkonċerna d-daqs esaġerat tat-tagħmir iżda wkoll, sa ċertu punt, l-ispejjeż li huma neċessarji biex jintlaħħqu n-normi ambjentali. F'dan ir-rigward, il-produtturi tar-rum fil-Madejra huma żvataġġati aktar peress li huma obbligati jħallsu l-ispiża tat-trattament tal-iskart li jirriżulta mill-ipproċessar tal-kannamieli filwaqt li produtturi li jinsabu f'reġjuni oħra jistgħu jirreċiklaw dawn il-prodotti sekondarji.Spejjeż addizzjonali oħra li japplikaw għal kwalunkwe entità li tinsab fil-gżejjer, meta mqabbla ma' dawk li jinsabu fuq l-art prinċipali, iridu jitħallsu mill-produtturi kkonċernati. Dan ikopri b'mod ġenerali spejjeż ta' xogħol, (il-paga minima hija 5% ogħla fiż-żewġ reġjuni kkonċernati) u spejjeż tal-enerġija, iżda wkoll (fil-każ ta' Madejra) spejjeż ta' kostruzzjoni u l-ispiża biex tinxtara l-art.Biex jintwera li r-rata ta' tnaqqis fit-taxxa tas-sisa ma' tissuperax dik neċessarja biex tpatti għall-ispejjeż addizzjonali li jinqalgħu minħabba l-fatturi li ġew identifikati fl-Artikolu 299 (2) tat-Trattat (jiġifieri, li tkun imbiegħed, l-insularità, iċ-ċokon, it-topografija diffiċli, il-klima, id-dipendenza ekonomika fuq numru żgħir ta' prodotti), l-awtoritajiet Portugiżi pprovdew kwantifikazzjoni tal-ispejjeż addizzjonali marbutin ma' dawn l-iżvantaġġi li tindika li l-ispejjeż addizzjonali għal kull unità tal-prodott huma ogħla mill-valur ta' tnaqqis korrispondenti fit-taxxa tas-sisa b'perċentwali ta' madwar minn 7% sa 19%.L-applikazzjoni għal rata tat-taxxa tas-sisa mnaqqsa tista' għalhekk tkun ikkunsidrata bħala neċessarja fir-rigward ta' produtturi f'dan is-settur sabiex ikunu jistgħu jżommu l-pożizzjoni kompettiva tagħhom fil-konfront ta' prodotti simili importati minn partijiet oħra tal-Komunità.Il-Kummissjoni, wara li kkunsidrat, kemm iċ-ċertezza legali meħtieġa biex il-produtturi lokali jkunu jistgħu jiżviluppaw l-attivitajiet kummerċjali tagħhom kif ukoll il-ħtiega li jiġi stabbilit limitu ta' żmien fuq id-derogazzjonijiet tat-taxxa, tipproponi li tawtorizza l-estensjoni tad-deroga għal perjodu ta' ħames snin. Huwa propost, madanakollu, li l-Portugall ser jintalab jissottometti rapport intermedju sal-31 ta' Diċembru 2011 sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tevalwa jekk ir-raġunijiet li jiġġustifikaw l-għoti tar-rata mnaqqsa għadhomx jeżistu.- Il-kuntest ġeneraliIl-qafas tal-Komunità dwar it-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol u xorb alkoħoliku jinsab f’żewġ Direttivi. Id-Direttiva tal-Kunsill 92/83/KEE tad-19 ta’ Ottubru 1992, dwar l-armonizzazzjoni tal-istrutturi tat-taxxi tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku[3], tistabbilixxi definizzjonijiet komuni għall-prodotti soġġetti għat-taxxa, tispeċifika l-metodu ta' kalkolu tat-taxxa u l-kriterji li jiddeterminaw jekk ċerti prodotti jistgħux jikkwalifikaw għal eżenzjonijiet jew rati mnaqqsa. Id-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE, imsemmiji hawn fuq, tistipula rati minimi tat-taxxa għal kull kategorija tal-prodott.Id-Deċiżjoni 2002/167/KE awtorrizzat lill-Portugall biex japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward tar-rum u l-likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu ta' Madejra u fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores. Ir-rata mnaqqsa li tapplika m'għandhiex tkun inqas minn 25 fil-mija tar-rata tat-taxxa tas-sisa nazzjonali normali fuq l-alkoħol. Din id-deċiżjoni waqfet milli jkollha effett fil-31 ta' Diċembru 2008.- Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-propostaSkont l-Artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE, it-Trattat japplika għad-dipartimenti Franċiżi barra mill-pajjiż, għall-Ażores, għall-Madejra u għall-Gżejjer Kanari (ir-reġjuni l-aktar imbegħdin). Madankollu, fid-dawl tas-sitwazzjoni strutturali soċjali u ekonomika tar-reġjuni l-aktar mbegħdin, li hija aggravata minħabba li jinsabu maqtugħin, l-insularità tagħhom, iċ-ċokon tagħhom, it-topografija u l-klima diffiċli tagħhom, id-dipendenza ekonomika tagħhom fuq numru żgħir ta' prodotti, li l-permanenza u t-taħlita tagħhom jirrestrinġu l-iżvilupp tagħhom, il-Kunsill, li jaġixxi b'maġġoranza kwalifikata fuq proposta mill-Kummissjoni u wara li jikkonsulta l-Parlament Ewropew, għandu jaddotta miżuri speċifiċi bl-iskop, b'mod partikolari li, jistabilixxi l-kondizzjonijiet tal-applikazzjoni tat-Trattat tal-KE għal dawk ir-reġjuni, inklużi politiki komuni.- Konsistenza mal-bqija tal-politiki u l-miri tal-Unjoni EwropeaIl-miżuri speċifiċi previsti mill-Artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE għandhom jikkunsidraw il-karatteristiċi speċjali u r-restrizzjonijiet tar-reġjuni l-aktar imbegħdin mingħajr ma jpoġġu fil-periklu l-integrità u l-koerenza tal-ordni legali tal-Komunità, inklużi s-suq intern u l-politiki komuni. Kif imsemmi hawn fuq, it-tnaqqis fit-taxxa huwa limitat għal dak li huwa neċessarju biex ipatti għall-iżvantaġġi kontra l-prodotti kkonċernati mmanufatturati u kkonsmati lokalment. B'kunsiderazzjoni għal dan, u għall-fatt li l-volumi fil-periklu huma modesti u li l-vantaġġ fit-taxxa se jibqa' limitat għal konsum fir-reġjuni kkonċernati, l-effetti fuq is-suq intern huma limitati ħafna, u għalhekk ir-rekwiżit imsemmi hawn fuq tal-Artikolu 299(2) ġie sodisfatt.2) KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-ISTIMA TAL-IMPATT- Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessatiIt-talba min-naħa tal-gvern Portugiż kienet risposta għat-talbiet mill-operaturi ekonomiċi kkonċernati.- Ġbir u użu tal-kompetenzaRikors għal espert estern ma kienx meħtieġ.- Il-valutazzjoni tal-impattL-impatt ekonomiku tal-proposta jikkonċerna essenzjalment il-produtturi tar-rum u tal-likuri fil-Madejra u l-produtturi tal-likuri u eaux-de-vie fl-Ażores u jista', għalhekk, ikun ikkunsidrat bħala minimu.Jekk produtturi bħal dawn kellhom jitilfu l-benefiċċju tar-rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa, iż-żieda li tirriżulta fil-prezz tal-bejgħ bl-imnut tpoġġi fil-periklu s-sussistenza u s-sopravivenza ta' dawn is-setturi ekonomiċi, kif ukoll l-impjiegi marbutin magħhom b'mod dirett u indirett.3) ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA- Sinteżi tal-azzjoni propostaĠie propost li l-Portugall għandu jkun awtorizzazzat li japplika, mill-1 ta' Jannar 2009 sal-31 ta' Diċembru 2013, rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa li tapplika fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment fir-reġjun awtonomu tal-Madejra u fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment fir-reġjun awtonomu tal-Ażores. Ir-rata mnaqqsa tista' tkun anqas mir-rata minima tas-sisa fuq l-akoħol stipulata mid-Direttiva 92/84/KEE, iżda ma tistax tkun inqas minn 25 fil-mija tar-rata tas-sisa nazzjonali normali fuq l-akoħol. Dan jikkorrispondi mal-awtorizzazzjoni li ngħatat mill-1 ta' Jannar 2002 sal-31 ta' Diċembru 2008 mid-Deċiżjoni 2002/167/KE- Bażi legaliL-Artikolu 299(2) tat-Trattat.- Il-prinċipji tas-sussidjarjetàDerogi mir-regoli tat-trattat skont l-Artikolu 299(2) tiegħu jaqgħu esklussivament taħt il-kompetenza tal-Komunità. Għalhekk, il-prinċipju ta' sussidjarjetà ma japplikax.- Prinċipju ta' proporzjonalitàIl-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità. Il-proposta tagħmel biss dak li huwa neċessarju biex tpatti għall-ispejjeż għoljin marbutin mal-produzzjoni tar-rum u l-likuri fir-reġjun awtonomu ta' Madejra u l-produzzjoni tal-likuri u eaux-de-vie fir-reġjun awtonomu tal-Ażores (ara hawn fuq)- L-għażla tal-istrumentiL-Artikolu 299(2) tat-Trattat jipprevedi miżuri speċifiċi għar-reġjuni l-aktar imbegħdin biex ikunu adottati permezz ta' deċiżjoni tal-Kunsill.4) L-IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠITIl-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni fuq il-baġit tal-Komunità.2009/0075 (CNS)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lill-Portugall japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalmentIL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 299(2) tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[4],Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[5],Billi:(1) Permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/167/KE tat-18 ta' Frar 2002[6] il-Portugall ġie awtorrizzat biex japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment. L-applikazzjoni ta' rata tat-taxxa tas-sisa mnaqqsa fuq dawn il-prodotti ġiet ikkunsidrata bħala meħtieġa għas-sopravivenza tal-industrija lokali li qiegħda tipproduċi u tikkummerċjalizza dawn il-prodotti. Fid-dawl tal-ispejjeż għoljin ta' dawk l-attivitajiet, li jinqalgħu prinċiplament minnħabba fatturi inerenti għas-sitwazzjoni tagħhom bħala regjuni l-aktar imbegħdin (li tkun imbiegħed, l-insularità, iċ-ċokon, it-topografija u l-klima) ġie kkunsidrat li l-prodotti kkonċernati mmanufatturati u kkonsmati lokalment jistgħu jibqgħu jikkompetu biss, fuq l-istess livell ma' prodotti simili importati jew fornuti minn partijiet oħra tal-Komunità, permezz ta' tnaqqis fir-rata tat-taxxa tas-sisa dovuta fuqhom, biex b'hekk tiġi żgurata s-sopravivenza tal-industriji. Għalhekk, skont l-istess Deċiżjoni, il-Portugall jista' japplika, fir-rigward ta' dawn il-prodotti, rata tat-taxxa tas-sisa baxxa aktar mir-rata massima imposta fuq l-alkoħol li ġiet stipulata fl-Artikolu 3 tad-Direttiva 92/84/EEC[7], u baxxa aktar mir-rata minima tat-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol kif ġiet stabbilita minn din id-Direttiva iżda li mhijiex anqas minn 25% tar-rata tat-taxxa tas-sisa normali nazzjonali fuq l-alkoħol. Din il-miżura kienet applikabbli mill-1 ta' Jannar 2002 sal-31 ta' Diċembru 2008.(2) Permezz tat-talbiet tas-16 ta' Ġunju 2008 u l-20 ta' Ġunju 2008, il-Portugall fittex awtorazzazzjoni soġġetta għall-istess termini, għall-perjodu mill-1 ta' Jannar 2009 sal-31 ta' Diċembru 2013.(3) L-għoti tal-awtorizzazzjoni l-ġdida mixtieqa hija ġustifikata sabiex ikun evitat li jitpoġġa fil-periklu l-iżvilupp ta' dawn ir-reġjuni l-aktar imbegħdin. L-industrija lokali timpjiega madwar 130 ħaddiem fil-Madejra u madwar 90 ħaddiem fl-Ażores. Fil-Madejra, il-kultivazzjoni u l-ipproċessar tal-kannamieli u frott jipprovdu xogħol għal madwar 1 000 azjenda agrikola li huma proprjetà ta' familja. Peress li dawn ir-reġjuni qegħdin iħabbtu wiċċhom ma' diffikultajiet biex jesportaw 'il barra mit-territorju tagħhom, dawn il-prodotti jistgħu jinbigħu biss fis-swieq reġjonali.(4) Tnaqqis fir-rata tat-taxxa tas-sisa għandha tibqa' tkun awtorizzata fil-livell mitlub biex b'hekk tingħata l-għajnuna biex tpatti għall-iżvantaġġ kompetittiv li qiegħed iħabbat wiċċu miegħu ix-xorb alkoħoliku ddistillat prodott fil-Madejra u fl-Ażores bħala riżultat ta' spejjeż ta' produzzjoni u ta' kummerċjalizzazzjoni ogħla.(5) Tabilħaqq, materjali mhux ipproċessati ta' oriġini agrikolu huma ogħla milli kienu jkunu taħt kundizzjonijiet ta' produzzjoni normali, minħabba d-daqs żgħir, in-natura fframmentata u l-mekkanizzazzjoni baxxa tal-impriżi agrikoli. Fil-każ tal-Madejra, l-eżitu mill-ipproċessar tal-kannamieli huwa inqas minn dak ta' reġjuni l-aktar imbegħdin oħra, minħabba t-topografija, il-klima, il-ħamrija u l-produzzjoni artiġjanali. It-trasport lejn il-ġżejjer ta' ċerti materjali mhux ipproċessati u ta' imballaġġ li ma ġewx prodotti lokalment iwassal għal spejjeż addizzjonali, meta mqabbel mat-trasport tal-prodott finali biss. Fil-każ tal-Ażores, l-insularità hija doppja, peress illi l-gżejjer huma mifruxin fuq żona kbira. It-trasport u l-installazzjoni tat-tagħmir f'dawn ir-reġjuni mbegħdin u insulari jkompli jżiedu l-ispejjeż addizzjonali. L-istess japplika għal ċerti żjarat u konsenji neċessarji minn fuq il-baħar lejn l-art prinċipali Spejjeż addizzjonali għall-ħażna tal-prodotti finali jinqalgħu minħabba li l-konsum lokali mhuwiex kapaċi jassorbi l-produzzjoni hekk kif din isseħħ, iżda jsir gradwalment matul is-sena. Iċ-ċokon tas-suq reġjonali jżid l-ispejjeż għal kull unità f'diversi modi, notevolment permezz ta' relazzjonijiet mhux favorevoli bejn l-ispejjeż fissi u l-eżitu, kemm fir-rigward tat-tagħmir kif ukoll tal-ispejjeż li jridu jsiru biex jintlaħħqu n-normi ambjentali. Barra minn hekk, il-produtturi tar-Rum fil-Madejra huma obbligati li jittrattaw l-iskart li jirriżulta mill-ipproċessar tal-kannamieli, filwaqt li produtturi li jinsabu f'reġjuni oħra jistgħu jirreċiklaw dawn il-prodotti. Fl-aħħar nett, il-produtturi kkonċernati jridu jħallsu spejjeż żejda li b'mod ġenerali huma sostenuti minn ekonomiji lokali, b'mod partikolari, żieda fi spejjeż marbutin max-xogħol u mal-enerġija.(6) Is-75% tnaqqis mhux iktar minn dak li huwa meħtieġ biex jibbilanċja l-livelli ta' spejjeż addizzjonali li jridu jitħallsu mill-operaturi bħala riżultat tal-karatteristiċi partikolari msemmijin tal-Madejra u tar-regjuni tal-Ażores bħala reġjuni l-aktar imbegħdin.(7) Analiżi b'attenzjoni tas-sitwazzjoni turi li huwa essenzjali li t-talba tal-Portugall tintlaqa', biex l-industrija tal-alkoħol fir-reġjuni l-aktar imbegħdin tkun tista' tkompli għaddejja .(8) Peress li l-vantaġġ fit-taxxa huwa limitat għal dak li huwa neċessarju biex ipatti għall-ispejjeż addizzjonali u peress li l-volumi kkonċernati huma modesti u l-vantaġġ fit-taxxa huwa limitat għall-konsum fir-reġjuni kkonċernati, il-miżura ma' tpoġġix fil-periklu l-intergrità u l-koerenza tal-ordni legali tal-Komunità.(9) Billi titqabbel il-ħtieġa li tistabbilixxi limitu ta' żmien fuq id-derogazzjonijiet tat-taxxa mal-ħtiega tal-operaturi ekonomiċi li jakkwistaw is-sigurtà meħtieġa biex ikunu jistgħu jiżviluppaw l-attivitajiet kummerċjali tagħhom, huwa xieraq li l-awtorizzazzjoni għandha tingħata għal perjodu ta' ħames snin.(10) Għandu jiġi żgurat li l-Portugall jista' japplika t-tnaqqis ikkonċernat hekk kif tiskadi l-awtorizzazzjoni analoga li ngħatat permezz tad-Deċiżjoni 2002/167/KE għall-perjodu ta' qabel. L-awtorizzazzjoni l-ġdida mitluba għandha għalhekk tingħata b’effett mill-1 ta’ Jannar 2009.(11) Is-sottomissjoni ta’ rapport intermedju għandha tiġi mitluba, sabiex il-Kummissjoni tkun tista' teżamina jekk il-kondizzjonijiet li jiġġustifikaw l-għotja ta’ deroga bħal din għadhomx relevanti.(12) Id-Deċiżjoni preżenti hija bla ħsara għall-applikazzjoni possibbli tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat.ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Permezz ta' deroga mill-Artikolu 90 tat-Trattat, il-Portugall b'dan huwa awtorizzat li japplika rata tat-taxxa tas-sisa aktar baxxa mir-rata massima imposta fuq l-alkoħol kif ġiet stipulata mill-Artikolu 3 tad-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE tad-19 ta' Ottubru 1992 dwar l-approssimazzjoni tar-rati tat-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku fir-reġjun awtonomu tal-Madejra, fir-rigward ta' likuri u rum prodotti u kkonsmati lokalment, u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores, fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment.Artikolu 2Id-derogazzjoni msemmija fl-Artikolu 1 għandha tkun limitata:1. fil-Madejra2. għal rum kif iddefinit fil-kategorija 1 tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Jannar 2008 dwar id-definizzjoni, id-deskrizzjoni, il-preżentazzjoni, l-ittikkettar, u l-protezzjoni ta' indikazzjonijiet ġeografiċi, ta' xorb spirituż u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1576/89[8] , li għandu l-indikazzjoni ġeografika "Rum da Madejra" imsemmija fil-kategorija 1 tal-Anness III ta' dak ir-Regolament,3. għal likuri u 'crème de' kif iddefiniti fil-kategoriji 32 u 33 tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008 li huma magħmulin minn frott u pjanti reġjonali;4. fl-Ażores5. għal likuri u 'crème de' kif iddefiniti fil-kategoriji 32 u 33 tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008 li huma magħmulin minn frott u materjali mhux ipproċessati reġjonali,6. għal eau-de-vie magħmul mill-inbid jew mill-ħliefa tal-għeneb li għandu l-karatteristiċi u l-kwalitajiet definiti fil-kategoriji 4 u 6 tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008.Artikolu 3Ir-rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa applikabbli fir-rigward ta' dawn il-prodotti msemmijin fl-Artikolu 1 tista' tkun anqas mir-rata minima tas-sisa fuq l-akoħol stipulata mid-Direttiva 92/84/KEE, iżda ma tistax tkun inqas minn 25 % tar-rata tas-sisa nazzjonali normali fuq l-akoħol.Artikolu 4Sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2011, il-Portugall għandu jibgħat rapport lill-Kummissjoni dwar is-sitwazzjoni, biex tkun tista' tevalwa jekk ir-raġunijiet li jiġġustifikaw l-għotja tar-rata mnaqqsa għadhomx jeżistu.Artikolu 5Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta' Jannar 2009 sal-31 ta' Diċembru 2013.Artikolu 6Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Portugiża.Magħmul fi Brussell, [...]Għall-KunsillIl-President [1] ĠU L 055, tas-26.2.2002 p. 0036 - 0037.[2] Id-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE tad-19 ta' Ottubru 1992 dwar l-armonizzazzjoni tal-istrutturi tat-taxxi tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku OJ L 316, 31.10.1992, p. 29[3] ĠU L 316, 31.10.1992, p. 21[4] ĠU C , , p. .[5] ĠU C , , p. .[6] ĠU L 55, 26.2.2002, p. 36.[7] Id-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE tad-19 ta' Ottubru 1992 dwar l-armonizzazzjoni tal-istrutturi tat-taxxi tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku ĠU L 316, 31.10.1992, p. 29[8] ĠU L 39, 13.2.2008, p. 16