type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 Avis juridique important
 |
 51999PC0311
 Πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές συρμάτων από ανοξείδωτους χάλυβες με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη, καταγωγής Ινδίας, και την περάτωση της διαδικασίας σχετικά με τις εισαγωγές συρμάτων από ανοξείδωτους χάλυβες με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας /* COM/99/0311 τελικό */
 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές συρμάτων από ανοξείδωτους χάλυβες με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη, καταγωγής Ινδίας, και την περάτωση της διαδικασίας σχετικά με τις εισαγωγές συρμάτων από ανοξείδωτους χάλυβες με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Στις 25 Ιουνίου 1998, η Επιτροπή κίνησε έρευνα αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές στην Κοινότητα σύρματος από ανοξείδωτους χάλυβες με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη καταγωγής Ινδίας και Δημοκρατίας της Κορέας. Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 617/1999 [1], η Επιτροπή επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές σύρματος από ανοξείδωτους χάλυβες με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη καταγωγής Ινδίας.[1] ΕΕ L 79, της 24.3.1999, σ. 13 Στον ίδιο κανονισμό, καθορίστηκε προσωρινά ότι δεν πρέπει να επιβληθούν δασμοί αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής Κορέας που καλύπτονται από την ίδια έρευνα, δεδομένου ότι τα περιθώρια ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν ήταν ασήμαντα ή σχεδόν ασήμαντα. Η συνημμένη πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου βασίζεται στα οριστικά πορίσματα για το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Κοινότητας που επιβεβαιώνουν ότι αιτιολογούνται τα προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ έναντι της Ινδίας. Όσον αφορά τη Δημοκρατία της Κορέας, από την περαιτέρω έρευνα προέκυψε ότι τα μέτρα δεν είναι απαραίτητα, δεδομένου ότι το εθνικό περιθώριο ντάμπινγκ είναι χαμηλότερο από το ασήμαντο επίπεδο. Επομένως, είναι σκόπιμο να περατωθεί η διαδικασία έναντι των εισαγωγών αυτών. Επομένως, προτείνεται στο Συμβούλιο να εγκρίνει τη συνημμένη πρόταση κανονισμού, η οποία πρόκειται να δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα εντός της 24ης Ιουλίου 1999. Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές συρμάτων από ανοξείδωτους χάλυβες με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη, καταγωγής Ινδίας, και την περάτωση της διαδικασίας σχετικά με τις εισαγωγές συρμάτων από ανοξείδωτους χάλυβες με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1995 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ή επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας [2], και ιδίως το άρθρο 9,[2] ΕΕ L 56, της 6.3.1996, σ. 1, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (EΚ) 905/98 της 27ης Απριλίου 1998, ΕΕ L 128, της 30. 4. 1998, σ.18. τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2026/97 του Συμβουλίου της 6ης Οκτωβρίου 1997 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας [3], και ιδίως το άρθρο 24,[3] ΕΕ L 288, της 21.10.1997, σ. 1. την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή, κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή: ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ: ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ (1) Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 617/1999 [4], (εφεξής καλούμενο "ο προσωρινός κανονισμός"), η Επιτροπή επέβαλε προσωρινούς δασμούς αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές συρμάτων από ανοξείδωτους χάλυβες με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη (εφεξής καλούμενων "ΣΑΧ μεγάλης διαμέτρου" ή "το υπό εξέταση προϊόν"), καταγωγής Ινδίας, που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 7223 00 19.[4] ΕΕ L 79, της 24.3.1999, σ.13 (2) Στον ίδιο κανονισμo, καθορίστηκε προσωρινά ότι δεν πρέπει να επιβληθούν δασμοί αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής Κορέας που καλύπτονται από την ίδια έρευνα, δεδομένου ότι τα περιθώρια ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν ήταν ασήμαντα ή σχεδόν ασήμαντα. B. ΕΠΑΚΟΛΟΥΘΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ (3) Μετά την κοινολόγηση των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και του σκεπτικού βάσει των οποίων αποφασίστηκε να επιβληθούν προσωρινά μέτρα στις εισαγωγές ΣΑΧ μεγάλης διαμέτρου καταγωγής Ινδίας (εφεξής καλούμενη "η κοινολόγηση"), διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν γραπτώς τις παρατηρήσεις τους. Επίσης, στα μέρη που το ζήτησαν, παραχωρήθηκε ακρόαση από την Επιτροπή. (4) Η Επιτροπή εξακολούθησε να αναζητεί και να επαληθεύει κάθε πληροφορία που έκρινε απαραίτητη για τη συναγωγή των οριστικών συμπερασμάτων. (5) Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για τα κυριότερα πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό, βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθούν η επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ και η οριστική είσπραξη των ποσών που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινών δασμών. Στα ανωτέρω μέρη παραχωρήθηκε επίσης προθεσμία, εντός της οποίας μπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σε σχέση με την εν λόγω κοινολόγηση. (6) Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν προφορικώς και γραπτώς από τα μέρη εξετάστηκαν και, στις περιπτώσεις που κρίθηκε σκόπιμο, τα προσωρινά πορίσματα τροποποιήθηκαν δεόντως. Γ. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ (7) Το υπό εξέταση προϊόν είναι τα ΣΑΧ μεγάλης διαμέτρου που περιέχουν κατά βάρος 2,5% νικέλιο ή περισσότερο, εκτός από τα σύρματα που περιέχουν κατά βάρος 28% ή περισσότερο αλλά όχι περισσότερο από 31% νικέλιο και 20% ή περισσότερο αλλά όχι περισσότερο από 22% χρώμιο. (8) Κατά τo προκαταρκτικό στάδιο της έρευνας διαπιστώθηκε ότι υπάρχουν διαφορές στα φυσικά χαρακτηριστικά και στις χρήσεις μεταξύ των ΣΑΧ που καλύπτονται από την παρούσα έρευνα, δηλαδή των ΣΑΧ με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη (σύρματα μεγάλης διαμέτρου), αφενός, και των ΣΑΧ με διάμετρο λιγότερο από 1 mm (σύρματα μικρής διαμέτρου), αφετέρου. Επομένως, θεωρήθηκε επίσης ότι η εναλλαξιμότητα μεταξύ των εφαρμογών συρμάτων μικρής και μεγάλης διαμέτρου είναι ανύπαρκτη ή εξαιρετικά περιορισμένη. Εντούτοις, στον προσωρινό κανονισμό, αναφέρθηκε επίσης ότι, μέχρι το οριστικό στάδιο, θα διερευνηθεί περαιτέρω κατά πόσον μπορεί να χαραχθεί σαφής διαχωριστική γραμμή μεταξύ των δύο αυτών προϊόντων. (9) Βάσει των περαιτέρω πληροφοριών που προσκόμισαν τα ενδιαφερόμενα μέρη, συνάγεται το συμπέρασμα ότι τα σύρματα μεγάλης και μικρής διαμέτρου αποτελούν δύο διαφορετικά προϊόντα, δεδομένου ότι παρουσιάζουν διαφορετικά φυσικά χαρακτηριστικά και χρησιμοποιούνται σε διαφορετικές εφαρμογές. Πρώτον, όσον αφορά τα φυσικά χαρακτηριστικά, μεταξύ των συρμάτων μεγάλης και μικρής διαμέτρου υπάρχουν διαφορές ως προς την αντοχή στον εφελκυσμό, την κοκκομετρική σύνθεση και την επίστρωση. Δεύτερον, όσον αφορά τις διάφορες εφαρμογές των δύο προϊόντων, διαπιστώθηκε ότι τα σύρματα μεγάλης διαμέτρου χρησιμοποιούνται σε τεχνολογικές εφαρμογές υψηλής καταπόνησης, όπως σε συνδετήρες, προϊόντα ενίσχυσης τοίχοποιίας, ηλεκτρόδια συγκολλήσεων, κ.λπ. Αντίθετα, τα σύρματα μικρής διαμέτρου χρησιμοποιούνται κατά κανόνα σε εφαρμογές ακριβείας, όπως σε σχάρες και φίλτρα (συρμάτινα πλέγματα) με μικρές οπές για το φιλτράρισμα πολύ λεπτών ή μικρών σωματιδίων (για παράδειγμα φίλτρα σκόνης και χημικών ουσιών), σε ιατροχειρουργικές εφαρμογές, κ.λπ. (10) Βάσει των προεκτεθέντων, συνάγεται το συμπέρασμα ότι τα σύρματα μικρής και μεγάλης διαμέτρου είναι δύο διαφορετικά προϊόντα που έχουν διαφορετικά χαρακτηριστικά και εφαρμογές και ότι, από την άποψη των χρηστών ΣΑΧ, δεν είναι εναλλάξιμα. (11) Βάσει των προεκτεθέντων και δεδομένου ότι κανένα από το ενδιαφερόμενα μέρη δεν προέβαλε επιχειρήματα όσον αφορά τα προσωρινά πορίσματα της Επιτροπής για το υπό εξέταση προϊόν και το σκεπτικό για το ομοειδές προϊόν, επιβεβαιώνονται τα πραγματικά περιστατικά και τα πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 7 έως 11 του προσωρινού κανονισμού. Δ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ 1. Κορέα (12) Δεδομένου ότι κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν υπέβαλε επιχειρήματα και ότι η έρευνα δεν οδήγησε σε διαφορετικά συμπεράσματα, επιβεβαιώνονται τα προσωρινά πορίσματα της αιτιολογικής σκέψης 23 στοιχείο β) του προσωρινού κανονισμού, σύμφωνα με τα οποία τα περιθώρια ντάμπινγκ που καθορίστηκαν για τους ενδιαφερόμενους κορεάτες παραγωγούς-εξαγωγείς είναι ασήμαντα, με εξαίρεση την περίπτωση δύο εξαγωγέων. Επιπλέον, το σταθμισμένο μέσο εθνικό περιθώριο ντάμπινγκ για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν το σύνολο των εξαγωγών ΣΑΧ μεγάλης διαμέτρου στην Κοινότητα, καταγωγής Κορέας, εκφραζόμενο ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Κοινότητας είναι ασήμαντο, δηλαδή κάτω του 2%. Υπό τις συνθήκες αυτές, το περιθώριο ντάμπινγκ για την Κορέα πρέπει να θεωρηθεί αμελητέο σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. 2. Ινδία (α) Κανονική αξία (13) Διάφοροι ινδοί παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι τα μέσα περιθώρια κέρδους που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό της κατασκευασμένης κανονικής αξίας ήταν παράλογα, ιδίως επειδή ήταν αισθητά υψηλότερα από το περιθώριο κέρδους 5% που αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 79 του προσωρινού κανονισμού ως εύλογο περιθώριο κέρδους για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά τον προσδιορισμό της μη ζημιογόνου τιμής. Οι ίδιοι παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι, για τον προσδιορισμό της κατασκευασμένης κανονικής αξίας πρέπει να χρησιμοποιηθεί το περιθώριο κέρδους των εταιρειών κατά την περίοδο της έρευνας, δηλαδή ένα συνολικό στοιχείο που περιλαμβάνει τόσο το υπό εξέταση προϊόν όσο και τα υπόλοιπα προϊόντα. Στην περίπτωση των μη επικερδών εταιρειών, υποστηρίχθηκε ότι η κατασκευασμένη κανονική αξία πρέπει να προσδιοριστεί με βάση το μέσο όρο των περιθωρίων κέρδους των επικερδών ινδικών εταιρειών. (14) Ως εναλλακτική λύση, ζητήθηκε να υπολογιστεί το μέσο περιθώριο κέρδους για κάθε ενδιαφερόμενη επιχείρηση με βάση όλες τις εγχώριες πωλήσεις, δηλαδή τις πωλήσεις τόσο των επικερδών όσο και των μη επικερδών τύπων προϊόντων, και όχι μόνο με βάση τις εγχώριες πωλήσεις των επικερδών τύπων προϊόντων. (15) Εν προκειμένω πρέπει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 [5] (εφεξής καλούμενου "ο βασικός κανονισμός"), το ποσό κέρδους υπολογίζεται με βάση στοιχεία για την παραγωγή και τις πωλήσεις, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, του ομοειδούς προϊόντος στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής. Στη συνάρτηση αυτή, οι κάτω του κόστους πωλήσεις ενός συγκεκριμένου τύπου προϊόντος μπορούν να λαμβάνονται υπόψη για τον προσδιορισμό του περιθωρίου κέρδους, μόνο αν ο όγκος των μη επικερδών πωλήσεων του συγκεκριμένου τύπου προϊόντος δεν υπερβαίνει το 20% όλων των πωλήσεων του εν λόγω τύπου. Ο προαναφερόμενος κανόνας έχει τηρηθεί για τον προσδιορισμό του περιθωρίου κέρδους που χρησιμοποιήθηκε κατά τον προσδιορισμό της κατασκευασμένης κανονικής αξίας.[5] ΕΕ L 56, της 6.3.1996, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 905/98, ΕΕ L 128, της 30.4.1998, σ. 18. (16) Επομένως, τα αιτήματα σχετικά με το περιθώριο κέρδους που χρησιμοποιήθηκε για τον προσδιορισμό της κατασκευασμένης κανονικής αξίας απορρίφθηκαν. (17) Ένας ινδός παραγωγός εξαγωγέας υποστήριξε ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη η ποικιλία των αποθεμάτων των υπό επεξεργασία εμπορευμάτων για τον προσδιορισμό της κανονικής κατασκευασμένης αξίας. Το αίτημα αυτό έγινε αποδεκτό, όταν τα οριστικά στοιχεία που υποβλήθηκαν ήταν αρκετά. (18) Δύο ινδοί παραγωγοί-εξαγωγείς που υπέστησαν απώλειες καθ'όλη την περίοδο της έρευνας, υποστήριξαν, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, ότι οι εν λόγω απώλειες σημειώθηκαν κατά το στάδιο έναρξης λειτουργίας και ζήτησαν να ληφθεί υπόψη η περίσταση αυτή. Εντούτοις, δεδομένου ότι καμία από τις δύο αυτές εταιρείες δεν πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η προσαρμογή δεν έγινε αποδεκτή. (19) Ελλείψει άλλων επιχειρημάτων σχετικά με τον προσδιορισμό της κανονικής αξίας, επιβεβαιώνονται τα πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 12 και 13 του προσωρινού κανονισμού. (β) Τιμή εξαγωγής (20) Ελλείψει νέων επιχειρημάτων σχετικά με τον προσδιορισμό της τιμής εξαγωγής, επιβεβαιώνονται τα πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 14 έως 16 του προσωρινού κανονισμού. (γ) Σύγκριση (21) Ένας ινδός παραγωγός-εξαγωγέας ζήτησε να καθοριστούν τα έξοδα δανεισμού που επιβάρυναν τον συνδεόμενο εισαγωγέα του με βάση τους όρους πληρωμής που χορηγήθηκαν από τον τελευταίο για πρώτη φορά σε ανεξάρτητο αγοραστή στην Κοινότητα και όχι με βάση τους όρους πληρωμής που συμφωνήθηκαν μεταξύ της μητρικής εταιρείας και του συνδεόμενου εισαγωγέα. Το αίτημα αυτό έγινε αποδεκτό και ο προσδιορισμός των εξόδων δανεισμού τροποποιήθηκε δεόντως. (22) Ελλείψει άλλων επιχειρημάτων σχετικά με τις προσαρμογές που έγιναν με σκοπό να επιτραπεί δίκαιη σύγκριση, επιβεβαιώνονται τα προσωρινά πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 17 έως 19 του προσωρινού κανονισμού. δ) Περιθώρια ντάμπινγκ (23) Ελλείψει νέων επιχειρημάτων σχετικά με τον προσδιορισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ, επιβεβαιώνονται τα πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 20 έως 22 του προσωρινού κανονισμού. Βάσει αυτών, τα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφραζόμενα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, είναι τα ακόλουθα: Bhansali Bright Bars Pvt. Ltd 1,2% Devidayal India Ltd. 27,5% Hindustan Stainless Steel Wire Co Pvt 76,2% Indore Wire Co. Ltd. 35,8% Isibars Ltd/Isinox Steels Ltd. 11,4% Kei Industries Ltd. 76,2% Macro Bars & Wires Pvt. Ltd. 21,9% Mukand Ltd. 23,3% Raajratna Metal Industries Ltd. 16,0% Triveni Shinton International Ltd. 68,2% Venus Wire Industries Ltd. 6,6% E. ΖΗΜΙΑ 1. Κοινοτικός κλάδος παραγωγής (24) Δεδομένου ότι κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν κοινοποίησε νέα αποδεικτικά στοιχεία ή τεκμηριωμένα επιχειρήματα, επιβεβαιώνονται τα πραγματικά περιστατικά και τα πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 24 και 25 του προσωρινού κανονισμού, από τα οποία προκύπτει ότι οι καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί, που αντιπροσωπεύουν πάνω από το 65% της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ΣΑΧ, αποτελούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. 2. Θέματα ανταγωνισμού (25) Στα σχόλια που έκαναν μετά την κοινολόγηση, οι ινδοί παραγωγοί-εξαγωγείς επανέλαβαν τον ισχυρισμό ότι όλα τα στοιχεία που υπέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής στο πλαίσιο της τρέχουσας διαδικασίας έχουν διογκωθεί τεχνητά συνεπεία της ομοιόμορφης εφαρμογής του συστήματος "προσαύξησης της τιμής του κράματος", και ότι, συνεπώς, δεν θα ήταν δυνατόν να πραγματοποιηθεί ακριβής ανάλυση της ζημίας στο πλαίσιο της διαδικασίας αντιντάμπινγκ. Δεδομένου ότι δεν προβλήθηκαν νέα επιχειρήματα από κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη και ότι ελήφθη οριστική απόφαση της Επιτροπής που απορρίπτει την καταγγελία για την υπόθεση αριθ. IV/E-1/36.930 σχετικά με τις στιλβωμένες ράβδους από ανοξείδωτους χάλυβες, που ανήκουν στην ίδια κατηγορία προϊόντων με εκείνη των ΣΑΧ, επιβεβαιώνονται τα πορίσματα που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 27 του προσωρινού κανονισμού. 3. Κοινοτική κατανάλωση (26) Μετά την κοινολόγηση, ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι είναι ακατάλληλη η μέθοδος που ακολουθήθηκε για τον προσδιορισμό της κοινοτικής κατανάλωσης, ιδίως όσον αφορά τις πωλήσεις των μη συνεργασθέντων κοινοτικών παραγωγών και τις εισαγωγές από τρίτες χώρες. (27) Εν προκειμένω, πρέπει να υπενθυμιστεί ότι υπάρχουν λεπτομερή και επαληθευμένα στοιχεία μόνο για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς των οικείων χωρών. Επομένως, σύμφωνα με την πάγια πρακτική των κοινοτικών οργάνων, έγινε χρήση των πληροφοριών που διαθέτει η Επιτροπή και, ιδίως, των στοιχείων που παρασχέθηκαν από ανεξάρτητες στατιστικές πηγές. Κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν προσκόμισε πληροφορίες που να αποδεικνύουν ότι η μέθοδος που ακολούθησαν τα κοινοτικά όργανα ήταν παράλογη και ότι δεν δικαιολογείτο στην προκειμένη περίπτωση. (28) Συνεπώς, επιβεβαιώνονται τα πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 28 και 29 του προσωρινού κανονισμού. 4. Όγκος των εισαγωγών και μερίδια αγοράς των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ (29) Δεδομένου ότι κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν προέβαλε νέα επιχειρήματα, επιβεβαιώνονται τα πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 30 και 31 του προσωρινού κανονισμού. 5. Tιμές των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ (30) Ορισμένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη αμφισβήτησαν τη μέθοδο που χρησιμοποίησε η Επιτροπή στο προσωρινό στάδιο για τον υπολογισμό των περιθωρίων απόκλισης από τις κοινοτικές τιμές. Κατά την άποψή τους, τα περιθώρια αυτά διογκώθηκαν διότι τα ενδεχόμενα αρνητικά περιθώρια απόκλισης των τιμών των παραγωγών-εξαγωγέων από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής δεν αντισταθμίστηκαν με τα ενδεχόμενα θετικά περιθώρια. (31) Πρέπει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με τη μέθοδο που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 33 και 34 του προσωρινού κανονισμού για τον υπολογισμό των περιθωρίων κατά τα οποία οι τιμές πώλησης των οικείων παραγωγών ήταν κατώτερες από αυτές των κοινοτικών παραγωγών, ο σταθμισμένος μέσος όρος των καθαρών τιμών πώλησης των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ συγκρίθηκε, για κάθε μοντέλο ξεχωριστά, με το μέσο όρο της καθαρής τιμής πώλησης ανά μοντέλο του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην κοινοτική αγορά. Ως εκ τούτου, η εν λόγω μέθοδος επέτρεψε να ληφθεί υπόψη, για κάθε μοντέλο ξεχωριστά, το ποσό κατά το οποίο η τιμή των παραγωγών-εξαγωγέων μιας εξαγωγικής συναλλαγής υπερέβαινε τη σταθμισμένη μέση τιμή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Έτσι, το επιχείρημα απορρίπτεται. (32) Ελλείψει άλλων σχολίων, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα που αναφέρονται στα σημεία 32 έως 35 του προσωρινού κανονισμού. 6. Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (33) Δεδομένου ότι κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν προέβαλε επιχειρήματα όσον αφορά τα προσωρινά πορίσματα που αφορούν τους οικονομικούς δείκτες σχετικά με την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, επιβεβαιώνονται τα πορίσματα που αναφέρονται στα σημεία 36 έως 43 του προσωρινού κανονισμού. (34) Ορισμένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη υποστήριξαν ότι οι οικονομικοί δείκτες του κοινοτικού κλάδου παραγωγής δεν επιτρέπουν να συναχθεί το συμπέρασμα ότι ο εν λόγω κλάδος υφίσταται σημαντική ζημία. Πράγματι, υποστήριξαν ότι κατά την υπό εξέταση περίοδο, η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής διατηρήθηκε σχετικά σταθερή και ότι παρουσίασε ακόμη και θετική εξέλιξη όσον αφορά την παραγωγή, τον όγκο των πωλήσεων και τις επενδύσεις. Όσον αφορά την αποδοτικότητα, η αρνητική τάση που σημειώθηκε θα μπορούσε να αποδοθεί στην απόφαση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής να συγκεντρωθεί σε προϊόντα με υψηλότερο κόστος παραγωγής. (35) Υπενθυμίζεται ότι, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 44 και 45 του προσωρινού κανονισμού, το συμπέρασμα σχετικά με τη σοβαρή ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής βασιζόταν στο γεγονός ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, ενόψει εισαγωγών με ντάμπινγκ, δεν μπόρεσε να παρακολουθήσει την ανοδική τάση της αγοράς και δεν κατόρθωσε να ανακτήσει τη θέση του στην αγορά, αλλά μπόρεσε μόνο να διατηρήσει σταθερό τον δικό του όγκο πωλήσεων εις βάρος της αποδοτικότητας, η οποία, στο πλαίσιο ύφεσης των τιμών πώλησης, επιδεινώθηκε σοβαρά. Πράγματι, ο όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε μόνο κατά 5%, μεταξύ του 1994 και της περιόδου έρευνας, ενώ η κοινοτική αγορά σημείωσε αύξηση 20% κατά την ίδια περίοδο. Επιπλέον, η ελαφρά αύξηση της παραγωγής και των επενδύσεων φανερώνει ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής προσπάθησε να διατηρήσει το μερίδιο αγοράς του σε μια αισθητά αναπτυσσόμενη αγορά. Έτσι, η αρνητική τάση της αποδοτικότητας δεν οφείλεται αποκλειστικά, ή δεν οφείλεται καθόλου, στην έναρξη παραγωγής από τον κοινοτικό κλάδο ορισμένων μοντέλων που υφίσταντο μικρότερο ανταγωνισμό από τις εισαγωγές με ντάμπινγκ. (36) Βάσει των προεκτεθέντων, συνάγεται το συμπέρασμα ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υφίσταται σημαντική ζημία όπως αναφέρεται στα σημεία 44 και 45 του προσωρινού κανονισμού. ΣΤ. ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ (37) Μετά τη θέσπιση του προσωρινού κανονισμού, ορισμένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη αμφισβήτησαν το γεγονός ότι η ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είχε προκληθεί από τις εισαγωγές με ντάμπινγκ. Ειδικότερα, υποστηρίχθηκε ότι η ζημία οφείλετο σε άλλους παράγοντες, δηλαδή στους κοινοτικούς παραγωγούς που δεν αποτέλεσαν αντικείμενο του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, όπως ορίζεται παραπάνω. Εν προκειμένω, υποστηρίχθηκε ότι, λόγω της περιορισμένης συνεργασίας των κοινοτικών παραγωγών, η αξιολόγηση του αντικτύπου των πωλήσεων που πραγματοποίησαν οι μη συνεργασθέντες κοινοτικοί παραγωγοί δεν ήταν απολύτως αξιόπιστη. (38) Λαμβανομένης υπόψη της διαφάνειας και της ευαισθησίας της κοινοτικής αγοράς ΣΑΧ στις διακυμάνσεις των τιμών, είναι πιθανό ότι πολλοί άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί ακολούθησαν παρόμοια πορεία με εκείνη που διαπιστώθηκε για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, ιδίως όσον αφορά τις τιμές. Επιπλέον, κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν υπέβαλε πληροφορίες από τις οποίες προκύπτει ότι οι μη καταγγέλλοντες παραγωγοί ανέπτυξαν δραστηριότητες σε πιο θετικό πλαίσιο. Έτσι, το επιχείρημα απορρίπτεται και επιβεβαιώνονται τα πορίσματα που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 50 του προσωρινού κανονισμού, σύμφωνα με τα οποία οι λοιποί κοινοτικοί παραγωγοί δεν συνέβαλαν στη ζημία του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. (39) Βάσει των προεκτεθέντων, επιβεβαιώνονται τα πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 46 έως 59 του προσωρινού κανονισμού, σύμφωνα με τα οποία οι εισαγωγές σε χαμηλές τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ καταγωγής Ινδίας προκάλεσαν σημαντική ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Ζ. ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ (40) Μετά την έκδοση του προσωρινού κανονισμού, οι χρήστες υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με τις πιθανές επιπτώσεις των δασμών. (41) Όσον αφορά τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και τους λοιπούς κοινοτικούς παραγωγούς, δεδομένου ότι δεν υποβλήθηκαν άλλες παρατηρήσεις όσον αφορά τον αντίκτυπο των δασμών στην κατάστασή τους, επιβεβαιώνεται το συμπέρασμα σύμφωνα με το οποίο η επιβολή μέτρων μπορεί να επιτρέψει στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να ανακτήσει ικανοποιητικό επίπεδο αποδοτικότητας καθώς και να διατηρήσει και να αναπτύξει περαιτέρω τις δραστηριότητές του στην Κοινότητα, εξασφαλίζοντας τόσο απασχόληση όσο και επενδύσεις. (42) Ελλείψει άλλων αντιδράσεων από τους μη συνδεόμενους εισαγωγείς και προμηθευτές, επιβεβαιώνονται τα πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 66 έως 70 του προσωρινού κανονισμού. (43) Όσον αφορά τους χρήστες, ορισμένες επιχειρήσεις ισχυρίστηκαν ότι η επιβολή μέτρων θα είχε άμεσο αντίκτυπο στην οικονομική κατάστασή τους, δεδομένου ότι θα οδηγούσε σε αύξηση της τιμής των πρώτων υλών που χρησιμοποιούν. Εντούτοις, οι εν λόγω επιχειρήσεις ανέφεραν επίσης ότι, πέρα από την Ινδία, υπάρχουν και άλλες πηγές εφοδιασμού εκτός της Κοινότητας. Επιπλέον, λαμβανομένου υπόψη του εν γένει χαμηλού επιπέδου των δασμών, ο αντίκτυπος της ενδεχόμενης αύξησης των τιμών θα ήταν περιορισμένος. (44) Διάφοροι άλλοι χρήστες τόνισαν την ποιότητα και την αξιοπιστία των προϊόντων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, θεωρώντας, συνεπώς, ότι η επιβολή των μέτρων δεν θα επηρέαζε την κατάστασή τους. (45) Επομένως, επιβεβαιώνονται τα πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 60 έως 77 του προσωρινού κανονισμού, υπό την έννοια ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι για τη μη επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ. Η. ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ 1. Κορέα (46) Βάσει των προαναφερόμενων συμπερασμάτων, σύμφωνα με τα οποία το σταθμισμένο μέσο εθνικό περιθώριο ντάμπινγκ για τις εισαγωγές καταγωγής Κορέας είναι ασήμαντο, περατώνεται η διαδικασία σχετικά με τις εισαγωγές ΣΑΧ μεγάλης διαμέτρου καταγωγής Κορέας, δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. 2. Ινδία (47) Βάσει των ανωτέρω συμπερασμάτων σχετικά με το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το κοινοτικό συμφέρον, εξετάστηκε ποια θα έπρεπε να είναι η μορφή και το ύψος των οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ ώστε να εξουδετερωθούν οι επιπτώσεις των ζημιογόνων πρακτικών ντάμπινγκ. (48) Επομένως, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην αιτιολογική σκέψη 79 του προσωρινού κανονισμού, υπολογίστηκε μη ζημιογόνο επίπεδο τιμών, σε επίπεδο που καλύπτει το κόστος παραγωγής του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και εύλογη απόδοση επί των πωλήσεων. (49) Από τη σύγκριση μεταξύ των επιπέδων των μη ζημιογόνων τιμών στο ίδιο επίπεδο εμπορίου και των τιμών εξαγωγής που εφάρμοσαν οι παραγωγοί, προέκυψαν περιθώρια ζημίας που κυμαίνονται από 20% σε πάνω από 50%, εκφραζόμενα ως ποσοστό της τιμής εισαγωγής ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας,. Για τρεις ινδούς παραγωγούς-εξαγωγείς, το περιθώριο αυτό ήταν χαμηλότερο από τα περιθώρια ντάμπινγκ. (50) Επιβεβαιώνεται το συμπέρασμα που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 83 του προσωρινού κανονισμού, σύμφωνα με το οποίο όλα τα εξετασθέντα συστήματα αποτελούν εξαγωγικές επιδοτήσεις κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του προαναφερόμενου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2026/97. Οι επιδοτήσεις, ως έχουν, μπορούν να επηρεάσουν τις τιμές εξαγωγής των ινδών παραγωγών-εξαγωγέων, οδηγώντας στην αύξηση των περιθωρίων ντάμπινγκ. Επομένως, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 80 έως 82 του προσωρινού κανονισμού, είναι σκόπιμο να γίνει προσαρμογή των δασμών αντιντάμπινγκ ώστε να αντιστοιχούν αυτοί στα πραγματικά περιθώρια ντάμπινγκ που απομένουν μετά την επιβολή των αντισταθμιστικών δασμών, τα οποία σκοπό έχουν να αντισταθμίσουν τις επιπτώσεις των εξαγωγικών επιδοτήσεων. (51) Βάσει των προεκτεθέντων, και λαμβανομένων υπόψη των αποτελεσμάτων της παράλληλης διαδικασίας αντεπιδοτήσεων, τα ποσοστά του οριστικού δασμού, εκφραζόμενα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την καταβολή δασμού, είναι τα εξής: Εταιρεία // Δασμός αντιντάμπινγκ (%) Bhansali // 0 Devidayal // 2,4 Indore Wire // 16,5 Isibars/Isinox // 0 Kei Industries // 32,6 Macro Bars // 0 Mukand // 10,1 Raajratna // 0 Triveni // 55,6 Venus Wire // 0 (52) Όσον αφορά τους λοιπούς παραγωγούς-εξαγωγείς, λαμβανομένου υπόψη του υψηλού βαθμού συνεργασίας που σημειώθηκε, πρέπει να εφαρμοστεί ο υψηλότερος δασμός αντιντάμπινγκ που καθορίστηκε για μία εταιρεία. Ο δασμός αυτός ισοδυναμεί με 55,6%. Ο εν λόγω δασμός δεν προσαρμόστηκε κατά την έννοια του άρθρου 24 παράγραφος 1 του προαναφερόμενου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2026/97, δεδομένου ότι, όπως διαπιστώθηκε, η εταιρεία για την οποία καθορίστηκε ο δασμός αυτός, η Τriveni, δεν έλαβε αντισταθμίσιμες εξαγωγικές επιδοτήσεις. (53) Τα ατομικά ποσοστά δασμού που προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν με βάση τα πορίσματα της παρούσας έρευνας αντιντάμπινγκ. Συνεπώς, εκφράζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά την έρευνα. Τα εν λόγω ποσοστά δασμού εφαρμόζονται, επομένως, αποκλειστικά στις εισαγωγές προϊόντων καταγωγής της οικείας χώρας που παράγονται από τα συγκεκριμένα νομικά πρόσωπα που έχουν αναφερθεί. Τα προϊόντα που παράγει οποιαδήποτε άλλη εταιρεία που δεν αναφέρεται ρητά στο κανονιστικό μέρος του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των συνδεόμενων μερών, δεν επωφελούνται των ποσοστών αυτών και υπόκεινται στο ποσοστό του υπόλοιπου δασμού. (54) Οποιοδήποτε αίτημα για την εφαρμογή των εν λόγω ατομικών ποσοστών δασμού (για παράδειγμα, μετά από αλλαγή της επωνυμίας της εταιρείας) αποστέλλεται αμέσως στην Επιτροπή μαζί με όλες τις σχετικές πληροφορίες, που αφορούν ιδίως τις αλλαγές που έχουν επέλθει στις δραστηριότητες της επιχείρησης, όσον αφορά την παραγωγή, τις εγχώριες και τις εξαγωγικές πωλήσεις, σε συνδυασμό με την αλλαγή της επωνυμίας. Θ. ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ΔΑΣΜΩΝ (55) Λαμβανομένου υπόψη τoυ ποσού των περιθωρίων ντάμπινγκ που καθορίστηκαν οριστικά για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που είναι εγκατεστημένοι στην Ινδία και δεδομένης της σοβαρότητας της ζημίας που προκλήθηκε στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, θεωρείται απαραίτητο να εισπραχθούν οριστικά, μέχρι το ποσό των οριστικά επιβληθέντων δασμών, τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση δυνάμει του προσωρινού κανονισμού, εκτός εάν οι προσωρινοί δασμοί είναι χαμηλότεροι, οπότε εφαρμόζονται αυτοί οι τελευταίοι, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: A5Aρθρο 1 Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές συρμάτων από ανοξείδωτους χάλυβες με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη που περιέχουν κατά βάρος 2,5% ή περισσότερο νικέλιο, εκτός από τα σύρματα που περιέχουν κατά βάρος 28% ή περισσότερο αλλά όχι περισσότερο από 31% νικέλιο, και 20% ή περισσότερο αλλά όχι περισσότερο από 22% χρώμιο, που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 7223 00 19 (κωδικός Taric 7223 00 19.90), καταγωγής Ινδίας. Ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στην καθαρή τιμή "ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας", πριν από τον εκτελωνισμό, είναι ο εξής: >ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ> Με την επιφύλαξη τυχόν διαφορετικής ρύθμισης, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς. Τα ατομικά ποσοστά δασμών (σε αντίθεση με τα εθνικά ποσοστά που εφαρμόζονται σε "άλλους") που προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό, εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές προϊόντων που παράγονται από το ή τα ρητώς αναφερόμενα νομικά πρόσωπα και κατάγονται από την ενδιαφερόμενη χώρα. Τα προϊόντα που παράγονται από οποιαδήποτε εταιρεία που δεν αναφέρεται με την ακριβή επωνυμία της στο κανονιστικό μέρος του παρόντος κανονισμού δεν επωφελούνται των ποσοστών αυτών. Οποιοδήποτε αίτημα για την εφαρμογή των εν λόγω ατομικών ποσοστών δασμού (π.χ. μετά από αλλαγή της επωνυμίας του νομικού πρόσωπου) αποστέλλεται αμέσως στην Επιτροπή [6] μαζί με όλες τις σχετικές πληροφορίες, που αφορούν ιδίως τις αλλαγές που έχουν επέλθει στις δραστηριότητες της εταιρείας, όσον αφορά την παραγωγή, τις εγχώριες και τις εξαγωγικές πωλήσεις, σε συνδυασμό με την αλλαγή της επωνυμίας. H Eπιτροπή, κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική Επιτροπή, τροποποιεί δεόντως τον Κανονισμό, ενημερώνοντας τον κατάλογο των εταιρειών που τυγχάνουν ατομικών ποσοστών δασμού.[6] Ευρωπαϊκή Επιτροπή A5Aρθρο 2 Tα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές συρμάτων από ανοξείδωτους χάλυβες με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη, καταγωγής Ινδίας, δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 617/1999 [7] εισπράττονται οριστικά στο επίπεδο των οριστικά επιβληθέντων δασμών. Αποδεσμεύονται τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση καθ ́υπέρβαση των οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ.[7] ΕΕ L 79, της 24.3.1999, σ.13 Οι διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 4 ισχύουν επίσης για την οριστική είσπραξη των ποσών που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινών δασμών αντιντάμπινγκ. A5Aρθρο 3 Περατώνεται η διαδικασία σχετικά με τις εισαγωγές συρμάτων από ανοξείδωτους χάλυβες με διάμετρο 1 mm ή μεγαλύτερη καταγωγής Κορέας. A5Aρθρο 4 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Έγινε στις Βρυξέλλες, στις Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος


type: other

jurisdiction: US

text: b' OFFICE OF INSPECTOR GENERAL \n\n\n\n\n Catalyst for Improving the Environment\n\n\nAttestation Report\n\n\n\n\n California Department of\n Toxic Substances Control\n Reported Outlays under\n Cooperative Agreement V99925204\n\n Report No. 2005-4-00099\n\n\n September 8, 2005\n\n\n\n\n This report contains findings that describe problems the Office of Inspector General (OIG) has\n identified and corrective actions the OIG recommends. The report represents the opinion of\n the OIG, and findings in this report do not necessarily represent the final EPA position. Final\n determinations on matters in this report will be made by EPA managers in accordance with\n established audit resolution procedures.\n\x0cReport Contributors:\t Robert Adachi\n Lela Wong\n Clem Cantil\n Keith Reichard\n\n\n\n\nAbbreviations\n\nCADD Computer Aided Design and Drafting\nCFR Code of Federal Regulations\nEPA U.S. Environmental Protection Agency\nGSA General Services Administration\nOIG Office of Inspector General\n\x0c U.S. Environmental Protection Agency 2005-4-00099 \n\n Office of Inspector General September 8, 2005\n\n\n\n\n\n At a Glance\n Catalyst for Improving the Environment\n\n\nWhy We Did This California Department of Toxic Substances Control\nExamination Reported Outlays under Cooperative Agreement V99925204\n\nWe conducted this examination What We Found\nto determine whether:\n In our opinion, with the exception of contract outlays, the outlays reported by\n\xe2\x80\xa2 The reported outlays fairly the State present fairly, in all material respects, allowable costs incurred under\n present, in all material the agreement. EPA has determined that the State performed the activities in\n respects, the allowable costs the agreement\xe2\x80\x99s work plan and has complied with the agreement\xe2\x80\x99s deliverable\n incurred under EPA requirements.\n cooperative agreement\n V99925204 (agreement); and The State\xe2\x80\x99s procurement process needs improvement to ensure that contractual\n\xe2\x80\xa2 California Department of outlays reported were allowable and that contracts were negotiated and\n Toxic Substances Control administered in accordance with Federal regulations. Specifically, the State did\n (State) complied with not: (1) perform cost or price analysis, (2) negotiate profit as a separate line\n applicable laws, regulations, item in the contract, (3) ensure that the contractors monitor their subcontracts,\n and terms of the agreement. and (4) include all the required clauses in the contracts. The State also did not\n inform or require its contractors to comply with the Federal Cost Principles.\nBackground As a result, the State was unable to demonstrate that the reported outlays for\n contractual services were \xe2\x80\x9cfair and reasonable\xe2\x80\x9d and we questioned reported\nEPA Region 9 awarded the contract outlays of $215,946.\nagreement to the State on June\n24, 2002, for Superfund site What We Recommend\nassessments and Brownfields\nactivities. The initial award was We recommend that the Regional Administrator, EPA Region 9:\n$640,000. The agreement was\namended to reflect total project 1.\t Disallow contract outlays of $215,946 reported under the agreement.\ncosts of $1,340,000. The 2.\t Revoke the State\xe2\x80\x99s procurement system self-certification until adequate \n\nagreement had a budget period policies and procedures are in place to ensure compliance with Federal \n\nfrom July 1, 2002, to June 30, regulations and cost principles. \n\n2004. 3.\t Review and approve all State solicitations and contracts under EPA grants\n and cooperative agreements, other than small purchases.\nFor further information,\ncontact our Office of 4.\t Determine the adequacy of actions taken by the State to update its\nCongressional and Public Liaison procurement handbook, develop additional procurement policies, develop\nat (202) 566-2391. procedures for negotiating prices, and provide adequate training on\n procurement and contract management.\nTo view the full report, click on the\nfollowing link:\n The State disagreed with recommendation 1 and concurred with \n\nwww.epa.gov/oig/reports/2005/ recommendations 2 through 4.\n\n20050908-2005-4-00099.pdf\n\x0c UNITED STATES ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY\n WASHINGTON, D.C. 20460\n\n\n\n\n OFFICE OF \n\n INSPECTOR GENERAL\n\n\n\n September 8, 2005\n\nMEMORANDUM\n\n\nSUBJECT: Attestation Report:\n California Department of Toxic Substances Control\n Reported Outlays under Cooperative Agreement V99925204\n Report No. 2005-4-00099\n\n Michael Rickey /s/\nFROM: Michael Rickey\n Director, Assistance Agreement Audits\n\nTO: Wayne Nastri\n Regional Administrator\n Region 9\n\n\nAs part of our effort to meet the requirements of Section 111 (k) of the Comprehensive\nEnvironmental Response, Compensation, and Liability Act of 1980, we have examined the\noutlays reported by the California Department of Toxic Substances Control (State) under\ncooperative agreement number V99925204. The purpose of this examination is to determine\nwhether the reported outlays fairly present, in all material respect, the allowable costs incurred\nunder the cooperative agreement and whether the State complied with applicable laws,\nregulations, and terms of the agreement. This examination also allowed us to follow-up on the\ninternal control and compliance issues noted in our audit report number 2003-1-00143, \xe2\x80\x9cCosts\nClaimed on the Stringfellow Superfund Site by California Department of Toxic Substances\nControl,\xe2\x80\x9d issued on September 30, 2003.\n\nThis attestation report contains findings that describe problems the Office of Inspector General\n(OIG) has identified and corrective actions the OIG recommends. This attestation report\nrepresents the opinion of the OIG and the findings contained in this report do not necessarily\nrepresent the final EPA position. Final determinations on matters in this attestation report will be\nmade by EPA managers in accordance with established audit resolution procedures.\nAccordingly, the findings described in the report are not binding upon EPA in any enforcement\nproceedings brought by EPA or the Department of Justice.\n\nWe issued a draft report to the State for comment on June 30, 2005. The State submitted its\nresponse on August 1, 2005. We have included the State\xe2\x80\x99s complete response as Appendix B of\nthis report. An exit conference was held on August 18, 2005. Prior to the exit conference, the\n\x0cState also provided documentation supporting its August 1 response. The State also provided its\njustification for the use of the time-and-materials type contracts. The justification appears to be\nreasonable. The State disagreed with recommendation 1 and concurred with recommendations 2\nthrough 4.\n\nAction Required\n\nIn accordance with EPA Manual 2750, you are required to provide a written response to this\nreport by January 10, 2006. If you or your staff has any questions regarding this report, please\ncontact me at (312) 886-3037 or Mr. Robert Adachi at (415) 947-4537.\n\x0c Table of Contents \n\nAt a Glance \n\n\nBackground ............................................................................................................ 1\n\n\nIndependent Auditor\xe2\x80\x99s Report ............................................................................... 2 \n\n\nSchedule of Reported Outlays and Results of Examination .............................. 3 \n\n\n Status of Prior Audit Findings ..................................................................... 4 \n\n Recommendations ...................................................................................... 4\n\n Summary of State\xe2\x80\x99s Response ................................................................... 5 \n\n OIG Comments ........................................................................................... 6\n\n\n\n\nAppendices\n A Scope and Methodology .................................................................. 7\n\n\n B State\xe2\x80\x99s Response to Draft Report..................................................... 8 \n\n\n C Distribution ........................................................................................ 12 \n\n\x0c Background\nEnvironmental Protection Agency (EPA) Region 9 awarded cooperative agreement V99925204\n(agreement) to the California Department of Toxic Substances Control (State) on June 24, 2002,\nunder section 104 of the Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability\nAct. The agreement was for Superfund site assessments and Brownfields activities. The initial\naward was for $640,000. The agreement was amended to reflect total project costs of\n$1,340,000. The agreement had a budget period from July 1, 2002, to June 30, 2004, and did not\nrequire cost sharing from the State. As of September 7, 2004, the date of the final Financial\nStatus Report, payments of $1,316,276 had been made under the agreement.\n\nUnder the agreement\xe2\x80\x99s work plan, the State was required to perform 39 activities during the\nperiod from July 1, 2002, through June 30, 2004. These activities included completing and\nmaintaining the preliminary assessment and site investigation tracking database, performing site\ninspections and site screenings, evaluating removal site status, attending National Site\nAssessment Conferences, establishing a geographic information system for well surveys, and\npreparing preliminary endangerment assessments for school sites. As required under the\nagreement, the State submitted performance reports to the EPA quarterly to summarize the status\nof each of the activities. EPA has determined the status of activities summarized in the final\nquarterly report as acceptable and in full compliance with the deliverable requirements under the\nagreement.\n\nTo help the reader understand the report, we define key terms below:\n\n Reported Outlays:\t Program expenses or disbursements identified by the State on the\n Financial Status Report (Standard Form 269A).\n\n Unallowable Costs:\t Outlays that are (1) contrary to a provision of a law, regulation,\n agreement, or other documents governing the expenditure of funds;\n (2) not supported by adequate documentation; or (3) not approved\n by a responsible Agency official.\n\n\n\n\n 1\n\n\x0c Independent Auditor\xe2\x80\x99s Report\nWe have examined the total outlays reported by the California Department of Toxic Substances\nControl (State) under EPA cooperative agreement V99925204 (agreement). Total outlays of\n$1,316,276 were reported in the final Financial Status Report, dated September 7, 2004, for the\nperiod July 1, 2002, through June 30, 2004.\n\nThe State certified that the Federal outlays reported on the Financial Status Report, Standard\nForm 269A, were correct and for the purposes set forth in the agreements. Our responsibility\nwas to express an opinion on the reported outlays based on our examination.\n\nWe conducted our examination in accordance with the Government Auditing Standards, issued\nby the Comptroller General of the United States, and the attestation standards established for the\nUnited States by the American Institute of Certified Public Accountants. We examined, on a test\nbasis, evidence supporting the reported outlays, and performed such other procedures as we\nconsidered necessary in the circumstances (see Appendix A for details). We believe that our\nexamination provides a reasonable basis for our opinion.\n\nWe questioned $215,946 of the reported outlays for contracts awarded under the agreement\nbecause the State did not negotiate and administer the contracts in accordance with Federal\nregulations. Please refer to the Schedule of Reported Outlays and Results of Examination section\nof this report for details.\n\nIn our opinion, with the exception of the contract outlays discussed in the preceding paragraph,\nthe outlays reported in the Financial Status Reports present fairly, in all material respects, the\nallowable outlays incurred in accordance with the terms and conditions of the agreements and\napplicable laws and regulations.\n\n\n\nKeith Reichard /s/\nKeith Reichard\nOffice of Inspector General\nEnvironmental Protection Agency\nApril 29, 2005\n\n\n\n\n 2\n\n\x0c Schedule of Reported Outlays and\n Results of Examination\n\n\n Reported Federal Questioned\n Cost Element Outlays Outlays Note\n\n Personnel $ 528,514 $0\n Travel 4,856 0\n Contractual 215,946 $215,946 1\n Supplies/Other 163 0\n Indirect Costs 566,797 0\n Total $1,316,276 $215,946\n\nNote 1: \t We questioned reported outlays of $215,946 because the State did not procure its\n architectural/engineering (A/E) contractual services in accordance with Title 40\n Code of Federal Regulations (CFR), Part 35, Subpart O, and did not require its\n contractors to comply with the applicable Federal regulations. The State awarded\n three time-and-materials contracts to the following contractors:\n\n\n Contractor Total Outlay Competitively Bid\n URS $84,313 No\n Tetra Tech 62,647 No\n Accord Engineering 68,986 Yes\n Total $215,946\n\n During the award of the three contracts, the State did not: (1) perform a cost or\n price analysis as required by Title 40 CFR 35.6585(a) (1); (2) negotiate profit as a\n separate line item as required by Title 40 CFR 35.6585(b); (3) ensure that\n contracts awarded by its contractors complied with Title 40 CFR 35.6610, and\n (4) include all the contract clauses required by Federal statues as required by Title\n 40 CFR 31.36(a). The State also did not inform or require its contractors to\n comply with the Contract Cost Principles and Procedures of Title 48 CFR Part 31\n as required by Title 40 CFR 35.6550 (b)(4), 35.6270(a)(2), and 31.22(b).\n Consequently, the State was unable to demonstrate that the reported outlays for\n contractual services were \xe2\x80\x9cfair and reasonable\xe2\x80\x9d as required by Title 40 CFR\n 35.6565(c) (5).\n\n\n\n\n 3\n\n\x0c The conditions explained above were due to:\n\n \xe2\x80\xa2\t The lack of sufficient guidance for contract price negotiation and compliance\n with Federal regulations in California\xe2\x80\x99s State-wide procurement policies.\n Therefore, State personnel were not aware of the Federal procurement\n regulations.\n\n \xe2\x80\xa2\t The State did not have procedures to ensure that contract outlays reported are\n allowable under Title 40 CFR 31.22 and in compliance with 48 CFR Part 31.\n\n \xe2\x80\xa2\t The State\xe2\x80\x99s procurement handbook did not include procedures to ensure\n compliance with Federal procurement regulations.\n\n \xe2\x80\xa2\t The State did not provide training to staff regarding the nature of the various\n acceptable contract types and their procurement requirements.\n\nStatus of Prior Audit Findings\nIn a prior audit1 of the Stringfellow Superfund site located in Riverside County, California, we\nidentified two reportable conditions and one noncompliance area. Specifically, the State:\n(1) needed to improve the accuracy of their Financial Status Report and ensure that only eligible\ncosts were claimed, (2) ensure that the costs claimed took into account any special cooperative\nagreement conditions, and (3) identify the contract reimbursement mechanism to ensure that\nprohibitive contracts were not used. Based on our examination, these prior findings have been\ncorrected.\n\nRecommendations\nWe recommend that the Regional Administrator, EPA Region 9:\n\n 1.\t Disallow unsupported contractual outlays of $215,946 reported under the agreement.\n\n 2.\t Revoke the State\xe2\x80\x99s procurement system self-certification until adequate policies and\n procedures are in place to ensure compliance with Federal procurement regulations\n and cost principles.\n\n 3.\t Review and approve all State solicitations and contracts under EPA grants and\n cooperative agreements, other than small purchases, until the State\xe2\x80\x99s procurement\n system self-certification can be reinstated.\n\n\n\n\n1\n Report No. 2003-1-00143, Costs Claimed on the Stringfellow Superfund Site by California Department of Toxic\nSubstances Control, issued on September 30, 2003.\n\n\n 4\n\n\x0c 4.\t Determine the adequacy of the State\xe2\x80\x99s actions to:\n\n a.\t Update its procurement handbook to ensure compliance with all Federal\n regulations and cost principles.\n\n b.\t Develop procurement policies to supplement the California State-wide policies.\n\n c.\t Develop procedures for the negotiation of fair and reasonable contract prices.\n\n d.\t Provide adequate training to staff involved in procurement and contract\n management on Federal procurement regulations and cost principles.\n\nSummary of State\xe2\x80\x99s Response\nThe State concurred with recommendations 2 through 4. The State explained that its\nprocurement system has been substantially revised since the process was reviewed by the\nauditor. The State has put policies and procedures in place that comply with all Federal\nprocurement regulations and cost principles. The State has also updated its procurement manuals\nand is scheduling statewide contract and purchasing training in the fall. The State said it looks\nforward to EPA\xe2\x80\x99s expeditious review of its procurement system so that self-certification can be\nreinstated soon. Until such time that self-certification is approved, the State welcomes and\ninvites EPA to review its EPA grant solicitations and contracts.\n\nThe State did not concur with recommendation 1. While the State agreed that the Federal\nprocurement regulations were not met at the time of contract award, it believes that the $215,946\ncontractual outlay should be allowed because the contracts were awarded in compliance with the\nState\xe2\x80\x99s regulations and the intent of the applicable Federal regulations. Also, the State believes\nthat the documentation provided in response to the draft have demonstrated that the contract\nprices are fair and reasonable.\n\nIn its response, the State provided comparisons of rates used in the URS and Tetra Tech\ncontracts to the contractors\xe2\x80\x99 Federal contract rates published in the existing General Services\nAdministration (GSA) Supply Schedules. The State believes these rate comparisons have\ndemonstrated that the prices of the contracts funded by the cooperative agreement are fair and\nreasonable. The State believes that it has satisfied the cost analysis requirement. State officials\nsaid they believed this because the details on the labor buildup used in the State\xe2\x80\x99s contracts have\nbeen audited by the contractor\xe2\x80\x99s internal auditor and the higher rates reflected in the GSA Supply\nSchedules have been audited by Federal auditors.\n\nThe State explained that the Accord Engineering contract was competitively bid using the State\xe2\x80\x99s\nSmall Business process, which met the EPA\xe2\x80\x99s Disadvantaged Business requirements under Title\n40 CFR 35.6610(c). The State believes that since there was adequate price competition to arrive\nat a fair and reasonable price as defined in Title 40 CFR 35.6585(a) (1), cost and profit analysis\nwas not needed.\n\n\n\n\n 5\n\n\x0cOIG Comments\nThe State\xe2\x80\x99s concurrence with recommendations 2 through 4 is noted. Based on the State\xe2\x80\x99s\nresponse, we have reworded recommendation 4 to emphasizes the need for EPA Region 9 to\ndetermine the adequacy of the State\xe2\x80\x99s actions\n\nThe OIG maintains its position that the contractual outlay of $215,946 should be disallowed.\nThe State has not adequately demonstrated that the contract prices are fair and reasonable.\n\nIn connection with the URS and Tetra Tech contracts, the State has not demonstrated the validity\nof the rate comparisons. The GSA rates and contract rates the State used in the comparison were\nnot always from the same labor classifications. For example, the State compared the contract\nrate for Senior Risk Manager to the GSA rate for Subject Matter Expert. However, the State has\nnot provided documentation to show that these two labor classification are substantially the same\nin qualifications and responsibilities. In another comparison, the State used the GSA rate for\neither Senior Technician or Senior Engineer to show that it was higher than the contract rate for\nComputer Aided Design and Drafting (CADD) Technician. However, there was a Staff CADD\nrate and a Senior CADD rate in the same GSA schedule, both of which were lower than the\ncontract rate for CADD Technician. We are unable to determine whether the correct rates were\nused in the comparisons without additional details. The State has also not shown whether the\nGSA rates and contract rates were for the same geographical areas since both of these contractors\nhave regional-specific rates.\n\nIn connection with the Accord Engineering contract, we believe that the State is required to\nprepare a cost analysis. Under Title 40 CFR 35.6585(a),\n\n \xe2\x80\xa6a cost analysis is not required when adequate price competition exists and the recipient\n can establish price reasonableness. The recipient must base its determination of price\n reasonableness on a catalog or market price of a commercial product sold in substantial\n quantities to the general public, or on prices set by law or regulation.\n\nThe State may have demonstrated adequate price competition; however it has not shown price\nreasonableness by catalog price, market price, or price established by law or regulations as\nrequired under Title 40 CFR 35.6585(a).\n\nDuring the exit conference, the State mentioned that all subcontracts awarded by its contractors\nwere under $25,000. As a result, the State believed that the requirements of Title 40 CFR\n35.6610 did not apply. The State has, however, included the subcontract requirements of Title\n40 CFR 35.6610 in all Federally funded agreements awarded since May 2005.\n\nOIG believes that the State must comply with the requirements of Title 40 CFR 35.6610 in\nmonitoring subcontracts awarded by its contractors. The $25,000 threshold applies to the cost\nand price analysis required under Title 40 CFR 35.6610(g) and 35.6585. The remaining\nrequirements under Title 40 CFR 35.6610 apply to all subcontracts, regardless of value.\n\n\n\n\n 6\n\n\x0c Appendix A\n\n Scope and Methodology\nWe performed our examination in accordance with the Government Auditing Standards, issued\nby the Comptroller General of the United States, and the attestation standards established by the\nAmerican Institute of Certified Public Accountants. We also followed the guidelines and\nprocedures established in the \xe2\x80\x9cOffice of Inspector General Project Management Handbook,\xe2\x80\x9d\ndated January 14, 2005.\n\nWe conducted this examination to express an opinion on the reported outlays, and determine\nwhether the State complied with all applicable laws and regulations, as well as any special\nrequirements under the agreement. We conducted our field work from November 29, 2004,\nthrough April 29, 2005.\n\nIn conducting our examination, we performed the following procedures:\n\n \xe2\x80\xa2\t We interviewed EPA personnel and reviewed grant and project files to obtain background\n information on the State and the agreement.\n\n \xe2\x80\xa2\t We interviewed State personnel to obtain an understanding of the accounting system and\n the applicable internal controls as they relate to the reported outlays.\n\n \xe2\x80\xa2\t We reviewed and followed up on prior audit findings and recommendations.\n\n \xe2\x80\xa2\t We reviewed the most recent single audit report to identify issues which may impact our\n examination.\n\n \xe2\x80\xa2\t We reviewed the State\xe2\x80\x99s internal controls specifically related to our objectives.\n\n \xe2\x80\xa2\t We performed tests of the internal controls to determine whether they were in place and\n operating effectively.\n\n \xe2\x80\xa2\t We examined the State\xe2\x80\x99s compliance with Office of Management and Budget Circular\n A-87, Title 40 CFR Part 31 and Part 35 Subpart O, and the terms and conditions of the\n agreements.\n\n \xe2\x80\xa2\t We examined the reported outlays on a test basis to determine whether the outlays were\n adequately supported and eligible for reimbursement under the terms and conditions of\n the agreements and Federal regulations and cost principles. All of contractual outlays\n were tested. Statistical samples were performed on the remaining outlays based on a\n tolerable error rate of 10 percent.\n\n \xe2\x80\xa2\t We verified that the State performed all tasks and provided all deliverables required\n under the agreement.\n\n\n\n 7\n\n\x0c Appendix B\n\n State\xe2\x80\x99s Response to Draft Report\n\n\n\n\n Department of Toxic Substances Control\n 1001 \xe2\x80\x9cI\xe2\x80\x9d Street Arnold Schwarzenegger\nAlan C. Lloyd, Ph.D. Governor\n Agency Secretary P.O. Box 806\n Cal/EPA Sacramento, California 95812-0806\n\n\n Mr. Michael Rickey, Director \n\n Assistance Agreement Audits \n\n United States Environmental Protection Agency \n\n 1200 Pennsylvania Avenue, N.W. \n\n Washington, D. C. 20460-0001 \n\n\n COOPERATIVE AGREEMENT V99925204 \xe2\x80\x93 DEPARTMENT OF TOXIC \n\n SUBSTANCES CONTOL RESPONSE TO DRAFT REPORT ON THE AUDIT \n\n\n Dear Mr. Rickey:\n\n Thank you for the opportunity to respond to the draft report conducted by the U.S.\n Environmental Protection Agency (EPA), Office of the Inspector General on the audit of\n the costs claimed on Cooperative Agreement V99925204. We believe the completion\n of the audit and these recommendations have been invaluable in assisting our staff in\n understanding and applying the Federal Contracting requirements associated with\n contracts funded by EPA grants.\n\n We have prepared our responses to the specific recommendations identified in the\n report. We believe that the actual costs incurred in the contracts funded by the\n Cooperative Agreement met the intent of the applicable Federal regulations and cost\n principles as demonstrated when the contract rates were subsequently broken down\n following Federal requirements and compared to existing Federal Contracts with the\n same Contractors and California\xe2\x80\x99s Certified Small Business competitive bid process.\n\n RESPONSES TO RECOMMENDATIONS\n\n Recommendation 1\n\n \xe2\x80\x9cDisallow unsupported contractual outlays of $215,946 reported under the agreement.\xe2\x80\x9d\n\n Response: We believe that the $215,946 contractual outlay should be allowed\n because the contracts in question were awarded in compliance with Department of\n Toxic Substances Control (DTSC) and State of California Architectural and Engineering\n contracting regulations and competitively bid contracting regulations and the intent of\n\n\n 8\n\n\x0cMr. Michael Rickey\n\nPage 2\n\n\napplicable Federal regulations and cost pricing. When DTSC\xe2\x80\x99s contract rates/costs for\nthe services rendered were compared to Federal contract rates published in existing\nURS Corporation and Tetra Tech GSA Schedules, DTSC\xe2\x80\x99s contract rates were lower. It\nis our position that while the required Federal process/documentation was not in place\nwhen the contracts were let, DTSC has demonstrated that the contractual outlays were\nappropriately expended to provide the agreed upon work product funded by the grant.\nUpon becoming aware of the Federal procurement regulations, DTSC prepared price\ncomparisons, justified the award of time and material contracts, shown profit as a\nseparate line item, ensured that contracts awarded by its contractors complied with\nrequirements, and demonstrated that the contract clauses required by Federal statutes\nwere adhered to such that the contractual outlays were fair and reasonable.\n\nThe third contract with Accord Engineering was competitively bid under California\xe2\x80\x99s\nCertified Small Business Contracting authority and awarded to the lowest responsible\nbidder. It is our position that this competitive bid complies with the intent of 40 CFA\n35.6585. When the competitively bid rates were subsequently presented in a format\nfollowing the Federal regulations and cost pricing requirements and compared to\ncomparable existing Federal GSA rates, the competitively bid rates were lower.\n\nThe documentation supporting our position that the $215,946 contractual outlay should\nbe allowed is available for your review. We would appreciate the opportunity to go over\nthe material with you at your earliest convenience.\n\nRecommendation 2\n\n"Revoke the State\xe2\x80\x99s procurement system self-certification until adequate policies and\nprocedures are in place to ensure compliance with Federal procurement regulations and\ncost principles."\n\nResponse: DTSC\xe2\x80\x99s procurement system has been substantially revised since the\nprocess was reviewed by the auditors earlier this year. The Contracts and Business\nManagement Branch (CBMB) has put policies and procedures in place that comply with\nall Federal procurement regulations and cost principles and would be pleased to have\nthe process we have put in place reviewed for compliance.\n\nRecommendation 3\n\n\xe2\x80\x9cReview and approve all State solicitations and contracts under EPA grants and\ncooperative agreements, other than small purchases, until the State\xe2\x80\x99s procurement\nsystem self-certification can be reinstated.\xe2\x80\x9d\n\n\n\n\n 9\n\n\x0cMr. Michael Rickey\n\nPage 3\n\n\nResponse: DTSC looks forward to EPA\xe2\x80\x99s expeditious review of our procurement\nsystem so that self-certification can be reinstated soon. Until such time that\nself-certification is approved, DTSC welcomes and invites EPA to review its EPA grant\nsolicitations and contracts. A Federal Grant team composed of program, Contracting,\nAccounting and Management staff was formed to examine DTSC\xe2\x80\x99s grant process and\nprocedures and to take corrective action to assure that all grant related activities are in\ncompliance with all applicable regulations, policies and procedures. The result of this\nworkgroup has been the development of procedures that include all potentially affected\ndisciplines in the grant process beginning at the point of grant application. This assures\nthat should there be contracted services and/or purchases of goods or commodities\nincluded in the grant application, the appropriate staff are involved from the beginning\nand can advise program staff on what must be done to comply with Federal\nprocurement regulations and cost principles. This will provide the program grant\nadministrators and program contract managers with the information needed to\nappropriately set its timeline to allow for time to conduct a federally based solicitation.\n\nRecommendation 4\n\n"Require the State to:\n\n \xe2\x80\xa2\t Upgrade its procurement handbook to ensure compliance with all Federal \n\n regulations and cost principles. \n\n \xe2\x80\xa2\t Develop procurement policies to supplement the California State-wide policies.\n \xe2\x80\xa2\t Develop procedures for the negotiation of fair and reasonable contract prices.\n \xe2\x80\xa2\t Provide adequate training to staff involved in procurement and contract \n\n management on Federal procurement regulations and cost principles. \n\n\nResponse: Since May 2005, CBMB has had policies and procedures in place that\nrequire all solicitation endeavors that could possibly be funded by EPA grants be\nadvertised in a manner that clearly indicates that the Federal procurement regulations\nand cost principles will apply in addition to the State contracting requirements. We have\nchanged procedures and improved our coordination efforts among program sections.\nAs a part of this process, our procurement desk manuals and training materials have\nbeen updated to include all the Federal requirements. CBMB has refined its contract\nnegotiation policies and procedures to provide for more structure and more direct\ninvolvement of CBMB staff in the negotiation. This procedural change gives CBMB\ncontrol of the amount and timing of contact between program staff and contractor staff\nand will assure that program negotiators are knowledgable about and comply with\nacceptable practices. This approach assures that there is adequate separation of\nduties between program staff and contractor staff.\n\n\n\n\n 10\n\n\x0cMr. Michael Rickey\n\nPage 4\n\n\nStatewide contract and purchasing training is scheduled to begin in the fall after the\nvacation season has ended. The training manual and related materials have been\ndeveloped to provide detailed training on when and how to apply both the State and\nFederal procurement regulations and cost principles. As a part of the training, hands on\ncontracting scenarios are being developed to afford the trainee with opportunities to\napply the training principles and better understand when and how to apply appropriate\ncontracting policies and procedures.\n\nI look forward to having your staff review our current policies and procedures and\ndocumentation which demonstrates that the $215,946 contractual outlays should be\nallowed.\n\nIf you have any questions concerning our response, please feel free to contact me at\n(916) 445-7076.\n\nSincerely,\n\n\nHarriet Kiyan, Chief\nFinancial Operations\nDepartment of Toxic Substances Control\n\ncc: \t Wayne Nastri\n Regional Administrator\n EPA Region IX\n 75 Hawthorne Street, 18th floor\n San Francisco, California 94105\n\n Robert Adachi \n\n Assignment Coordinator \n\n EPA-OIG \n\n 75 Hawthorne Street, 7th Floor \n\n San Francisco, California 94105-3901 \n\n\n Richard J. Hennecke\n\n Audit Coordinator \n\n 75 Hawthorne Street, PMD - 4 \n\n San Francisco, California 94105 \n\n\n Timothy J. Swickard\n Director\n Department of Toxic Substances Control\n\n\n 11\n\n\x0c Appendix C\n\n Distribution\n\n\nRegion 9\n\n Regional Administrator\n Audit Coordinator\n\nHeadquarters Office\n\n Director, Grants Administration Division\n Director, Office of Grants and Debarment\n Agency Followup Official (the CFO)\n Agency Audit Followup Coordinator\n Audit Followup Coordinator (GAD)\n\nOffice of Inspector General\n\n Inspector General\n\n\n\n\n 12\n\n\x0c'


type: caselaw

text:
 2.3.2015
 HR
 Službeni list Europske unije
 C 73/9
 Zahtjev za prethodnu odluku koji je 10. listopada 2014. uputio Amtsgerichts Rüsselsheim (Njemačka) – Dieter Wedzel, Karin Wedzel protiv Condor Flugdienst GmbH
 (Predmet C-466/14)
 (2015/C 073/13)
 Jezik postupka: njemački
 Sud koji je uputio zahtjev
 Amtsgericht Rüsselsheim
 Stranke glavnog postupka
 Tužitelji: Dieter Wedzel, Karin Wedzel
 Tuženik: Condor Flugdienst GmbH
 Rješenjem od 9. prosinca 2014. predmet je brisan iz sudskog upisnika Suda.


text:
COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS
 C0M(91) 471 final
 Bruxelas, 26 de Novembro de 1991
 Proposta de
 REGULAMENTO (CEE) DO CONSELHO
 r e l a t i v o à a b e r t u r a e modo de gestão de contingentes
 p a u t a i s c o m u n i t á r i o s para determinados produtos
 i n d u s t r i a i s (1a. s é r i e de 1992)
 (apresentada p e i a Comissão)
 ---pagebreak--- ---pagebreak--- EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS
 1. No seguimento de pedidos formulados por diversos Estados-membros,
 os serviços da Comissão, em colaboração com os peritos
 governamentais em causa, analisaram a possibilidade de proceder á
 abertura, em 1992, de contingentes pautais para diferentes produtos
 industriais.
 2. Efectuada , essa análise, por ocasião de reuniões do Grupo
 "•Economia Pautal",
 permitiu verificar que uma solução f prevendo a abertura de
 contingentes pautais para os produtos a seguir discriminados,
 poderia receber o acordo dos Estados-membros sem por isso perturbar
 os mercados dos citados produtos:
 - Óxidos e hidróxidos de vanádio 6 000 T a 0%
 - Ferro-cromio que contem, em peso, mais de
 6 % de carbono 300 000 T a 0%
 - Ferrofrfsforos 15 000 T a 0%
 - Ppli-alfa-oteíina 2 000 T a 0%
 - PoliviniIpirrolidona 120 T a 0%
 - Produtos laminados planos 150 T a 0%
 - But irai de polivinilo 6 500 T a 0%
 - Ferro-crómio afinado 15 000 T a 0%
 - Montmorillonita 10 500 T a 0%
 - 4-Benzilbifenido 250 T a 0%
 - Mistura de estearato de sacarose 51 T a 0%
 - Benzilideno D-Glucitol 150 T a 0%
 Tal é o objectivo da presente proposta.
 ---pagebreak--- P r o p o s c a cie
 REGULAMENTO (CEE) N? / 9 Î . D O CONSELHO
 que estabelece a abertura e modo de gestão de contingentes pautais
 comunitários para determinados produtos industriais
 (1â s é r i e de 1992)
 3
 O O CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, prevista para esses contingentes a todas as importações
 o Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade dos produtos em questão em todos os Estados-membros
 -C até ao esgotamento dos contingentes ;
 c Económica Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 28?,
 3
 Tendo em conta a proposta da Comissão, Considerando que convém tomar as medidas necessárias
 tendo em vista assegurar uma gestão comunitária e eficaz
 "O Considerando que a orodução comunitária de determi-
 desses contingentes pautais, prevendo a possibilidade de
 nados produtos industriais conti-
 O os Estados-membros poderem sacar dos volumes dos
 to nuará a ser, durante o ano de l 99Z> insuficiente para satis- contingentes as quantidades necessárias correspondentes
 fazer as exigências das indústrias transformadoras da às importações reais ; que esse modo de gestão requer
 Comunidade ; que, por conseguinte, o abastecimento da uma colaboração estreita entre os Estados-membros e a
 Comunidade em produtos desse tipo dependerá, em Comissão, a qual deve, nomeadamente, poder acom-
 escala significativa, de importações provenientes de países panhar a situação de esgotamento dos volumes dos
 terceiros ; que convém satisfazer imediatamente e nas contingentes e informar desse facto os Estados-membros ;
 melhores condições as mais urgentes necessidades de
 abastecimento na Comunidade no que se refere aos Considerando que, pelo facto de o Reino da Bélgica, o
 O
 "O produtos em questão ; que é conveniente abrir contin- Reino dos Países Baixos e o Grão-Ducado do Luxem-
 C burgo estarem reunidos e representados pela união econó-
 gentes pautais comunitários de direito nulo
 Cn
 <u por um período que se prolongucty 31 de Dezembro de mica do Benelux, qualquer operação relativa à gestão das
 in
 1992, e em função dos volumes apropriados, que tenham quantidades sacadas pela referido união económica pode
 em conta a necessidade de não pôr em causa o equilíbrio ser efectuada por um dos seus membros,
 dos mercados desses produtos, e o início ou o desenvolvi-
 ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO :
 mento da produção comunitária ; que o volume estabele-
 cido para o ferro-crómio que contém, em peso, mais de Artigo 1?
 6 % de carbono poderá ser ajustado durante o período de
 aplicação em função das necessidades reais constatadas ; 1. Os direitos aduaneiros aplicáveis à importação dos
 produtos a seguir designados são suspensos aos níveis,
 Considerando que se deve garantir, nomeadamente, o durante os períodos e no limite dos contingentes pautais
 acesso igual e contínuo de todos os importadores a esses indicados em frente a cada um desses produtos:
 contingentes e a aplicação, sem interrupção, da taxa
 Número Código NC Volume do Direito do Período
 Designação das mercadorias contingente contingente
 de ordem (a) (em toneladas) (em %)
 do
 09.2703 ex 2825 30 00 Óxidos e hidróxidos de vanádio, apresentados de forma diferente 1.1.92-
 do que em pó, destinados exclusivamente a fabricação de ligas (') 6 000 0
 31.12.91
 09.2711 7202 41 90 Ferro-crómio que contém, em peso, mais de 6 % de carbono 300 000 0 .1.92-
 ^1.12.9?
 09.2717 ex 7202 99 19 Ferrofósforos que contêm, em peso, 1 5 % e mais de fósforo, 1.1.92-
 destinados ao fabrico de ferros fundidos fosforosos de afinação ou 15 ÚÚ0 0 31.12.92
 de aços (')
 09.2727 ex 3902 90 00 Poli-alfa-olefina sintética de uma viscosidade não inferior a 38 x 1.1.92-
 1 0 - 6 m 2 s ~ ' (38 centistokes) a 100 ° C medida segundo o método *STM D 2 000 0 3Û.Û6.92
 445
 09.27 M ex Î90 S 90 00 Polivinilpirrolidona apresentada em pó com partículas de d i m e n - 1.1.92 -
 sões inferiores a 38 microns e com uma solubilidade na água a I2G 0
 31.12.92
 25 ° C inferior ou igual a 1,5 % em peso, destinada à indústria
 farmacêutica (')
 09.2781 ex 7226 10 91 Produtos laminados planos em aço ao silício, denominados « ma-
 g n é t i c o s « H a m i n a d o s a frio, de grãos orientados, de largura não 1.1.92-
 superior a 500 m m , de espessura igual ou inferior a 0,23 m m e "50 0 30.06.92
 com u m a perda por inversão magnética nominal igual ou supe-
 rior a 0,8 watt por quilograma, determinada segundo o método
 Epstein, com uma corrente de 50 períodos e uma indução de 1,7
 Tesla
 í
 ---pagebreak--- Número Código N C
 Volume cio Direito do Período do
 Designação das mercadorias contingente contingente
 de o r d e m (a)
 (em toneladas) (em % )
 contingente
 09 2791 cx 3905 90 00 Butiral de polivinilo, em forma de pó, destinado ao fabrico de
 películas para vidros laminados de segurança (') 6 500 0 . 1.92-31.12.9Í
 09.2799 ex 7202 49 90 Ferro-crómio que contenha, em peso, mais de 1,5 %, não mais
 de 2 % de carbono e não mais de 55 % de crómio 15 Û0D 0 '.1.92-31.12.92
 09.2809 ex 3802 90 00 Montmorillonita activada com ácido, destinado
 ao fabrico de papel denominado «auto-
 copiante» (') 1 10 500 0 1.1.92-31.12.9
 09.2811 ex 2902 90 90 4-Benzilbifenido I 250
 i
 0 1.1.92-31.12.9
 09.2815 1 ex 3823 90 98 I Mistura de estearato de sacarose 51 0 1.1.92-31.12.9.
 09.2827 ex 2932 90 7J 1,3 : 2,4-Di-O-Benzilideno D-GIucitol, de uma pureza, em peso, 150 0
 não inferior a 9 6 %
 1.1.92-31.12.%
 1
 (a) Ver códigos Tanc em anexo.
 (') O controlo de utilização em função deste destino particular faz-se por aplicação das disposições comunitárias em vigor na matéria
 2. N o limite desses contingentes pautais, o Reino de Se u m Estado-membro não utilizar as quantidades saca-
 Espanha e a República Portuguesa aplicarão os direitos das, transferi-las-á, logo que possível, para o volume do
 aduaneiros calculados de acordo com as disposições contingente correspondente.
 previstas na matéria pelo Acto de Adesão de 1985.
 Se as quantidades pedidas forem superiores ao saldo
 disponível do volume do contingente, a atribuição é feita
 Artigo 2? proporcionalmente aos pedidos. Os Estados-membros
 serão informados pela Comissão das tiragens efectuadas.
 Os contingentes pautais referidos no artigo 1? serão
 geridos pela Comissão, que pode tomar todas as medidas
 administrativas necessárias para assegurar eficazmente a
 respectiva gestão. Arttgo 4!
 Cada Estado-membro garantira aos importadores dos
 Artigo 3? produtos em questão o acesso igual e contínuo aos contin-
 gentes enquanto o saldo do volume do contingente
 Se um importador apresentar n u m Estado-membro uma correspondente o permitir.
 declaração de introdução em livre prática que inclua um
 pedido do benefício preferencial para um produto referido
 no presente regulamento, e se esse pedido for aceite pelas
 autoridades aduaneiras, o Estado-membro em causa proce- Artigo Ve
 derá, por via de notificação à Comissão, ao saque sobre o
 volume do contingente correspondente de uma quanti-
 dade correspondente às suas necessidades. Os Estados-membros e a Comissão colaborarão estreita-
 mente para assegurar a observância do presente regula-
 mento.
 Os pedidos de saque, com a indicação da data de aceitação
 das referidas declarações, devem ser transmitidos, sem
 demora, à Comissão.
 Artivo b°
 Os saques serão concedidos pela Comissão em função da
 data de aceitação das declarações de introdução em livre
 prática pelas autoridades do Estado-membro em causa na O presente regulamento entra em vigor em 1 de Janeiro
 medida em que o saldo disponível o permita. de 1990-
 O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável
 em todos os Estados-membros.
 Feito em Bruxelas, em
 Pelo Conselho
 ---pagebreak--- -À'
 ANEXO
 Códigos TARIC
 N* de ordem Código NC Código TARIC
 09.2703 ex 2825 30 00 * 10
 09.2711 7202 4190 '00
 09.2717 ex 7202 99 19 "20
 09.2727 | ex3902 90 00 *95
 09.2731 ex 3905 90 00 '94
 09.2781 exr226 10 91 *20
 09.2791 ex3905 90 00 *95
 09.2799 ex 7202 49 90 MO
 09.2809 ex3802 90 00 *10
 09.2811 ex2902 90 90 *50
 09.2815 ex3823 90 98 Ml
 09.2827 ex2932 90 79 *80
 ---pagebreak--- -y-
 FICHA FINANCEIRA
 1
 - Linha orçamental implicada : Cap. 12 Art. 120
 2. Base Jurídica : Art. 28 do Tratado
 3. Titulo da medida pautal : Proposta de regulamento do Conselho
 relativo à abertura e modo de gestão de contingentes pautais
 comunitários para determinados produtos industriais (1a série de
 1992)
 4
 - Objectivo : Um abastecimento satisfatório às indústrias comunitárias
 ut iIizadoras
 5. Modo de cálculo :
 Designação oas Quantidades Valor Direito Direito do Perda de
 mercadorias ecu/unit normal contingente receitas (ECUJ
 em toneladas) (em%) (em %)
 óxidos e
 hidróxidos de 6 000 4 410 5,5 1 455 300
 vanádio
 Ferrxj-crbmio 300 000 1 278 8 30 672 OCO
 (+ 6% de carbono!
 Ferrofósforos 15 000 213 5 159 750
 Poli-alfa-olefirv 2 000 3 255 12,5 813 750
 Polivini l - 120 2 994 12,5 44 910
 pirrolidona
 Produtos 150 2 041 18 369
 laminados planos
 B u t i r a i de 6 500 3 512 12,5 2 853 500
 p o l i v i n i lo
 Ferro-crómio 15 000 1 224 8 1 468 800
 afinado
 Montmorillonita 10 500 630 5,7 377 055
 4-Benzilbifenido 250 14 612 6,3 230 139
 Mistura de
 estearato de 51 8 359 7,6 39 399
 sacarose
 Benzilideno D~ 150 21 000 6.9 217 350
 Glucitol
 38 343 322
 Em relação aos contingentes abertos em 1991, na mesura altura, diminuição dos perdas de receitas
 de S 3 746 ecus. 6 8 343 322 - 38 977 068)
 ---pagebreak--- ISSN 0257-9S53
 C0M(91) 471 final
 DOCUMENTOS
 PT 10
 N.° de catálogo : CB-CO-91-525-PT-C
 ISBN 92-77-77839-3
 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias
 D-2985 Luxemburgo


text:
 26.9.2016
 HR
 Službeni list Europske unije
 C 350/27
 Tužba podnesena 4. kolovoza 2016. – Pirelli Tyre protiv EUIPO-a – Yokohama Rubber (Prikaz gaznog sloja gume)
 (Predmet T-447/16)
 (2016/C 350/33)
 Jezik na kojem je tužba podnesena: engleski
 Stranke
 Tužitelj: Pirelli Tyre SpA (Milano, Italija) (zastupnici: T. Müller i F. Togo, odvjetnici)
 Tuženik: Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO)
 Druga stranka pred žalbenim vijećem: The Yokohama Rubber Co. Ltd (Tokio, Japan)
 Podaci o postupku pred EUIPO-om
 Nositelj spornog žiga: tužitelj
 Predmetni sporni žig: figurativni žig (prikaz gaznog sloja gume – EU žig br. 2 319 176)
 Postupak pred EUIPO-om: postupak proglašavanja žiga ništavim
 Pobijana odluka: odluka petog žalbenog vijeća EUIPO-a od 28. travnja 2016. u predmetu R 2583/2014-5
 Tužbeni zahtjev
 Tužitelj od Općeg suda zahtijeva da:
 —
 poništi pobijanu odluku u dijelu u kojem je proglasio žig ništavim i naložio tužitelju snošenje troškova postupka pred Uredom.
 Tužbeni razlog
 —
 Povreda članka 52. stavka 1. točke (a) u vezi s člankom 7. stavkom 1. točkom (b) i točkom (e) podtočkom ii. Uredbe br. 207/2009.