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 Svarbus teisinis pranešimas
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 52007PC0364
 Pasiūlymas Europos parlamento ir Tarybos reglamentas iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos politines partijas, ir šių partijų finansavimo taisyklių /* KOM/2007/0364 galutinis - COD 2007/0130 */
 [pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 27.6.2007KOM(2007) 364 galutinis2007/0130 (COD)PasiūlymasEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTASiš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos politines partijas, ir šių partijų finansavimo taisyklių(pateikta Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS1) Pasiūlymo aplinkybės- Pasiūlymo pagrindas ir tikslaiEB sutarties 191 straipsniu pripažįstamas svarbus Europos politinių partijų vaidmuo ir nustatomas 2003 m. priimto Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl politinių partijų teisinis pagrindas. Norint sustiprinti ir pagerinti Europos Sąjungos demokratinę infrastruktūrą, šiuo pasiūlymu siekiama, remiantis per pastaruosius ketverius metus sukaupta patirtimi, patobulinti ir atitinkamai pritaikyti galiojantį reglamentą[1].Praktika parodė, kad reglamentu sėkmingai sukurtas būtinas Europos politinių partijų veiklos ir finansavimo pagrindas. Europos politinių partijų, gaunančių finansavimą pagal šį reglamentą ir atstovaujančių labai plačiam Europos politinių jėgų spektrui, skaičius išaugo nuo aštuonių iki dešimties. Finansavimas teikiamas iš ES biudžeto I skirsnio (Parlamentas) IV antraštinės dalies 40 skyriaus 402 biudžeto eilutės. Nepaisant ligšiolinio sėkmingo reglamento taikymo suprantama, kad atsižvelgus į patirtį, jį reikia pakeisti. Taigi šio pasiūlymo tikslas – 2003 m. birželio mėn. priimtą Reglamentą (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos politines partijas, ir šių partijų finansavimo taisyklių, papildyti keliais pakeitimais.- Bendrosios aplinkybėsEuropos Sąjungos tvirtu politiniu tikslu išlieka Europos viešosios erdvės rėmimas – taip skatinamas informuotų piliečių dalyvavimas Europos Sąjungos demokratiniame gyvenime. Viena iš svarbių patirčių Komisijai D planu remiant demokratiją, dialogą ir diskusijas yra ta, kad yra tiek poreikis, tiek galimybė imtis priemonių politiniam dialogui stiprinti ir plėsti.Baltojoje knygoje dėl Europos komunikacijos politikos Komisija pabrėžė svarbų politinių partijų vaidmenį plėtojant Europos viešąją sferą. Konsultacijos dėl baltosios knygos patvirtino, kaip svarbu, kad Europos politinės partijos labiau įsitrauktų į tarpvalstybinius viešuosius svarstymus visoje Europoje. Be to, tai galėtų padėti skatinti gausesnį dalyvavimą Europos Parlamento rinkimuose. Savo ruožtu Komisijos komunikate „2004 m. Europos rinkimai“ pabrėžta, kad Europos politinės partijos taip pat galėtų atlikti svarbų vaidmenį skatindamos aktyvesnį ES piliečių dalyvavimą demokratijos procese Europos ir nacionaliniu lygmenimis[2].Paprasto sprendimo nėra, taip pat nėra vienintelio sprendimo piliečių demokratiniams ir dalyvavimo troškimams patenkinti. Tėra aišku, kad šiuos troškimus reikia remti plataus masto iniciatyvomis ir priemonėmis, ypač vertingos iniciatyvos „iš apačios“, kurios atsiranda dėl aktyvaus piliečių dalyvavimo. Kad kiekvieno balsas būtų išgirstas, svarbu užtikrinti kiek įmanoma gausesnį piliečių, taip pat ne mažiau svarbų jaunimo, dalyvavimą demokratiniame Europos Sąjungos gyvenime.Europos lygmuo gali duoti impulsą šiems tikslams pasiekti ir šį darbą palengvinti. Tai buvo ir išlieka pagrindinė Europos politinių partijų įsteigimo priežastis, nes jos vaidina labai svarbų vaidmenį mažindamos atotrūkį tarp politikos nacionaliniu bei Europos lygmenimis ir būdamos Europos tautų balsas.2) EUROPOS PARLAMENTO ATLIKTAS GALIOJANčIO REGLAMENTO įVERTINIMASReglamento 12 straipsnyje Europos Parlamentas raginamas paskelbti ataskaitą, kurioje vertinamas šio reglamento taikymas. 12 straipsnyje numatyta, kad ataskaitoje „...prireikus nurodoma, kaip būtų galima iš dalies keisti finansavimo sistemą“ . 2006 m. kovo 23 d. Europos Parlamentas priėmė rezoliuciją, kurioje pateikė savo išvadas[3].Europos Parlamento rezoliucijoje nurodomos kelios problemos, susijusios su reglamento veikimu, ir rekomenduojami darytini pakeitimai.Rekomendacijas galima suskirstyti į tris kategorijas:a) Rekomendacijos peržiūrėti reglamento finansines nuostatas siekiant jas suderinti su Europos politinių partijų specialiaisiais poreikiaisĮ šią kategoriją visų pirma patenka leidimas kaupti iš kitų nei ES biudžetas šaltinių gaunamų lėšų finansinius rezervus; lėšų pervedimo tarp skirtingų biudžeto kategorijų apribojimų mažinimas; ilgalaikiam planavimui būtino finansinio saugumo užtikrinimas; ir leidimas perkelti tam tikrą procentinę asignavimų dalį iš vienų metų į kitų metų pirmąjį ketvirtį.b) Rekomendacijos Komisijai pateikti pasiūlymus dėl Europos politinių fondų, susijusių su Europos politinėmis partijomisŠia rekomendacija dėmesys atkreipiamas į poreikį skatinti Europos politinių fondų plėtrą remiant ir lengvinant Europos politinių partijų pastangas skleisti politinę informaciją ir skatinti diskusijas, o Komisija ypač raginama pateikti pasiūlymą, kaip galima būtų paremti Europos politinius fondus.c) Įvairios rekomendacijos peržiūrėti papildomus reglamento aspektus pagal atitinkamų suinteresuotųjų šalių rekomendacijasĮ šią kategoriją visų pirma patenka problemos, kylančios dėl to, jog nėra vienodo Europos politinių partijų juridinio statuso. Be to, ataskaitoje nurodoma, kad taisyklės, reglamentuojančios Europos politinių partijų dalyvavimą rinkimų kampanijose, nėra pakankamai aiškios. Parlamento ataskaitoje taip pat raginama šiuo atveju apsvarstyti ir Europos politines jaunimo organizacijas.3) TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI- Siūlomų veiksmų santraukaRengdama šį pasiūlymą Komisija kruopščiai išnagrinėjo Europos Parlamento rekomendacijas.Reikėtų pabrėžti, kad pats Parlamentas ėmėsi kelių iniciatyvų Parlamento rezoliucijoje nurodytiems trūkumams šalinti 2006 m. vasario 1 d. iš dalies pakeisdamas 2004 m. kovo 29 d. Biuro sprendimą, nustatantį Reglamento (EB) Nr. 2004/2003 įgyvendinimo taisykles[4]. Todėl šiuo reglamentą keičiančiu pasiūlymu siekiama pašalinti tik tuos trūkumus, dėl kurių reikia keisti patį reglamentą, o to vienas pats Parlamentas padaryti negali. Kaip minėta anksčiau, ES biudžeto skirsnyje „Parlamentas“ numatyta atitinkama biudžeto eilutė, o Parlamentas veikia kaip „leidimus duodantis pareigūnas“.Komisijos pasiūlytus pakeitimus galima suskirstyti į tris pagrindines grupes. Europos politinių partijų finansavimą reglamentuojančių finansinių nuostatų klausimu siūloma šias nuostatas pakeisti dviem aspektais. Visų pirma siūloma politinėms partijoms leisti perkelti tam tikrą visų metinių pajamų procentinę dalį (25 %) iš vienų metų į kitų metų pirmąjį ketvirtį nukrypstant nuo Finansinio reglamento 109 straipsnyje nustatytos ne pelno taisyklės. Ši nuostata leis partijoms geriau reaguoti į kintančias politines aplinkybes ir prioritetus, kuriuos sunku numatyti rengiant partijų metinius biudžetus ir darbo programas.Antra, siūloma leisti Europos politinėms partijoms kaupti finansinį rezervą taupant pačių partijų gautas pajamas, viršijančias naują sumažintą minimalų 15 % bendro finansavimo lygį. Pagal naująją 9 straipsnio 8 dalį, kuria taip pat nukrypstama nuo Finansinio reglamento 109 straipsnyje nustatytos ne pelno taisyklės, partijos galės užsitikrinti didesnį finansinį saugumą ir planavimą, kartu partijos bus labai skatinamos stiprinti savo nuosavus išteklius ir taip mažinti savo priklausomybę nuo europinio viešojo finansavimo. Siekiant užtikrinti tinkamą likutį, siūloma leisti partijoms sukaupti sutaupytų lėšų sumą, lygią 100 % jų vidutinių metinių pajamų. Jeigu partija viršytų šią sutaupytų lėšų sumą, atitinkamai būtų mažinamas būsimų viešųjų subsidijų lygis.Europos politinių fondų klausimu Komisija mano, kad tokie fondai turi vaidinti svarbų vaidmenį remiant ir skatinant Europos politinių partijų veiklą ir tikslus. Europos politiniai fondai gali remti ir papildyti politinių partijų veiklą imdamiesi veiklos, kuria prisidedama prie diskusijų Europos viešosios politikos ir Europos integracijos klausimais, taip pat veikdami kaip naujų idėjų, analizių ir politikos pasirinkimo galimybių katalizatoriai. Todėl Europos politiniai fondai gali suburti įvairius svarbius veikėjus, įskaitant nacionalinius politinius fondus ir mokslininkus, kurie turi potencialą praturtinti viešąsias diskusijas ir kurti naujus bei naujoviškus politikos pasiūlymus.Politiniai fondai jau vaidina svarbų vaidmenį daugelio valstybių narių nacionalinėse politinėse sistemose, inter alia , dėl politinių fondų galimybių imtis įvairios ir labiau ilgalaikės veiklos nei Europos politinės partijos, kurios dėl akivaizdžių priežasčių daugiau dėmesio skiria reagavimui į kasdieninę Europos Sąjungos politiką. Iš veiklos, kurios galėtų imtis politiniai fondai, galima būtų išskirti:- diskusijų Europos viešosios politikos ir Europos integracijos proceso klausimais stebėjimą, analizavimą ir indėlį į jas;- pagrindinių suinteresuotųjų šalių Europos masto seminarų, mokymų, konferencijų ir studijų tokiais klausimais rėmimą;- buvimą nacionalinių politinių fondų ir mokslininkų, įskaitant jaunimo organizacijas ir pilietinės visuomenės atstovus, bendradarbiavimo Europos lygmeniu pagrindu.Kadangi politiniai fondai yra glaudžiai susiję su Europos politinėmis partijomis, siūloma, kad prašymą dėl finansavimo jie teiktų per Europos politinę partiją, su kuria jie yra susiję. (Plg. naująją 4 straipsnio 4 dalį). Siekiant užtikrinti skaidrumą, taip pat remiantis biudžeto sudarymo pagal veiklos rūšis principu, asignavimai Europos politiniams fondams galėtų būti numatomi atskira ES biudžeto I skirsnio (Parlamentas) IV antraštinės dalies 40 skyriaus biudžeto eilute.Galiausiai siūloma aiškiai nustatyti, kad iš ES biudžeto gaunami asignavimai taip pat gali būti naudojami Europos politinių partijų vykdomoms kampanijoms finansuoti vykstant Europos Parlamento rinkimams, jeigu jais tiesiogiai arba netiesiogiai nefinansuojamos nacionalinės politinės partijos arba jų kandidatai. Šis pakeitimas logiškai išplaukia iš to, kad pagal galiojantį reglamentą Europos politinės partijos turbūt dalyvavo Europos Parlamento rinkimuose arba buvo išreiškusios ketinimą dalyvauti.2007/0130 (COD)PasiūlymasEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTASiš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos politines partijas, ir šių partijų finansavimo taisykliųEUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 191 straipsnį,atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą[5],laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos[6],kadangi:(1) Reglamento (EB) Nr. 2004/2003 12 straipsniu nustatoma, kad Europos Parlamentas paskelbia šio reglamento taikymo ataskaitą, taip pat prireikus nurodydamas, kaip būtų galima iš dalies keisti finansavimo sistemą.(2) 2006 m. kovo 23 d. Rezoliucijoje dėl Reglamento (EB) Nr. 2004/2003 taikymo[7] Europos Parlamentas išdėstė nuomonę, kad reglamentas kai kuriais atžvilgiais turėtų būti patobulintas atsižvelgiant į patirtį, sukauptą nuo jo įsigaliojimo 2003 m.(3) Šiame reglamente turėtų būti išdėstytos finansinės paramos Europos politiniams fondams nuostatos, nes su Europos politinėmis partijomis susiję Europos politiniai fondai gali savo veikla palaikantis ir remiantis Europos politinių partijų tikslus, ypač prisidėdami prie diskusijų Europos viešosios politikos ir Europos integracijos klausimais, taip pat veikdami kaip naujų idėjų, analizių ir politikos pasirinkimo galimybių katalizatoriai.(4) Svarbiu tikslu išlieka užtikrinti kiek įmanoma gausesnį piliečių dalyvavimą demokratiniame Europos Sąjungos gyvenime. Šiuo atveju ypatingą vaidmenį skatindamos jaunimo susidomėjimą Europos Sąjungos politine sistema ir didindamos konkrečias žinias apie ją gali suvaidinti politinės jaunimo organizacijos, aktyviai remiančios jaunimo dalyvavimą europinėje demokratinėje veikloje.(5) Europos politinių partijų finansavimą reglamentuojančios taisyklės turėtų būti pritaikytos siekiant geriau atsižvelgti į ypatingas sąlygas, kuriomis veikia politinės partijos, įskaitant pasikeitusias politines problemas ir darbotvarkes, darančias poveikį biudžetui, kurių politinės partijos negali numatyti rengdamos metines darbo programas ir biudžetus. Todėl reikėtų numatyti galimybę išimties tvarka perkelti lėšas iš vienų metų į kitų metų pirmąjį ketvirtį.(6) Siekiant sustiprinti partijų ilgalaikio finansinio planavimo galimybes atsižvelgiant į kasmet kintantį finansavimo poreikį ir labiau skatinti partijas remtis ne tik viešuoju finansavimu, Europos politinėms partijoms turėtų būti leidžiama iš nuosavų išteklių, sukauptų iš kitų nei Europos Sąjungos biudžetas šaltinių, sukaupti ribotus finansinius rezervus.(7) Siekiant sudaryti tinkamas Europos politinių partijų finansavimo sąlygas kartu jas skatinant užtikrinti deramą ilgalaikį finansinį planavimą, turėtų būti pakeisti minimalūs bendro finansavimo reikalavimai.(8) Siekiant toliau stiprinti ir remti europinį Europos Parlamento rinkimų pobūdį, turėtų būti aiškiai nustatyta, kad iš ES biudžeto gaunami asignavimai taip pat gali būti naudojami Europos politinių partijų vykdomoms kampanijoms finansuoti vykstant Europos Parlamento rinkimams, jeigu jais tiesiogiai arba netiesiogiai nefinansuojamos nacionalinės politinės partijos arba jų kandidatai,PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnisReglamentas (EB) Nr. 2004/2003 iš dalies keičiamas taip:(1) 2 straipsnis papildomas 4 punktu:„4. „Europos politinis fondas“ – tai subjektas arba subjektų tinklas, turintis juridinio asmens statusą valstybėje narėje ir susijęs su Europos politine partija, ir savo veikla remiantis bei papildantis Europos politinės partijos tikslus visų pirma vykdydamas tokias užduotis:- diskusijų Europos viešosios politikos ir Europos integracijos proceso klausimais stebėjimas, analizavimas ir indėlis į jas;- pagrindinių suinteresuotųjų šalių, įskaitant jaunimo organizacijas ir kitus pilietinės visuomenės atstovus, seminarų, mokymų, konferencijų ir studijų tokiais klausimais organizavimas ir rėmimas;- buvimas nacionalinių politinių fondų, mokslininkų ir kitų svarbių veikėjų bendradarbiavimo Europos lygmeniu pagrindu.“(2) 3 straipsnis iš dalies keičiamas taip:Po d punkto įterpiamos šios antroji ir trečioji pastraipos:Europos politinis fondas tenkina tokias sąlygas:(a) turi būti susijęs su viena iš Europos politinių partijų, pripažįstamų pagal 3 straipsnį, jos patvirtinimu;(b) turi, visų pirma savo programoje ir veikloje, laikytis principų, kuriais remiantis sukurta Europos Sąjunga, t. y. laisvės, demokratijos, pagarbos žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms ir teisinės valstybės principų.Remdamasi šiuo reglamentu kiekviena politinė partija ir Europos politinis fondas patys apibrėžia savo santykių ypatumus, įskaitant tinkamą tiek Europos politinio fondo, tiek Europos politinės partijos, su kuria jis susijęs, kasdieninės veiklos ir valdymo struktūrų atskyrimo laipsnį.“(3) 4 straipsnis papildomas 4, 5, 6 ir 7 dalimis:„4. Europos politinis fondas gali prašyti finansavimo per Europos politinę partiją, su kuria jis susijęs.5. Finansavimas Europos politiniam fondui skiriamas remiantis jo sąsaja su Europos politine partija taikant 10 straipsnio 1 dalies nuostatas. Tokiu būdu skirtoms lėšoms taikomas 9 straipsnis.6. Europos politiniam fondui skirtos lėšos gali būti naudojamos tik jo veiklai pagal 2 straipsnio 4 dalį finansuoti.7. 1 ir 3 dalies nuostatos Europos politiniams fondams taikomos mutatis mutandis vertinant prašymus dėl finansavimo iš Europos Sąjungos biudžeto.“(4) 5 straipsnis papildomas 4, 5 ir 6 dalimis:„4. 2 dalies nuostatos Europos politiniams fondams taikomos mutatis mutandis .5. Jeigu Europos politinė partija, su kuria susijęs Europos politinis fondas, netenka savo statuso, tas Europos politinis fondas pagal šį reglamentą nebefinansuojamas.6. Jeigu Europos Parlamentas nustato, kad nebetenkinama nei viena iš 3 straipsnio c punkto sąlygų, tas Europos politinis fondas pagal šį reglamentą nebefinansuojamas.“(5) 6 straipsnis pakeičiamas taip:„6 straipsnisĮsipareigojimai, susiję su finansavimu1. Europos politinė partija ir Europos politinis fondas:(a) kasmet skelbia savo pajamas ir išlaidas bei pateikia turto ir įsipareigojimų ataskaitą;(b) deklaruoja savo finansavimo šaltinius, pateikdami rėmėjų ir iš kiekvieno rėmėjo gautų sumų, viršijančių 500 EUR, sąrašą.Nepriima:(a) anoniminių dovanojamų lėšų,(b) dovanojamų lėšų iš Europos Parlamento politinių grupių biudžetų,(c) dovanojamų lėšų iš tokių įmonių, kurioms tiesioginę ar netiesioginę dominuojančią įtaką gali turėti viešos institucijos, nes yra tų įmonių savininkai ar finansiškai dalyvauja jų veikloje, arba dėl taisyklių, reglamentuojančių tokių įmonių veiklą,(d) dovanojamų lėšų, viršijančių 12 000 EUR per metus vienam rėmėjui, iš bet kokių fizinių ar juridinių asmenų, išskyrus c punkte minimas įmones, ir laikantis 2 ir 3 dalių nuostatų.2. Priimtini nacionalinių politinių partijų, kurios yra Europos politinės partijos narės, įnašai Europos politinei partijai. Jie negali viršyti 40 % tokios partijos metinio biudžeto.3. Priimtini nacionalinių politinių fondų, kurie yra Europos politinio fondo nariai, ir Europos politinių partijų įnašai Europos politiniam fondui. Jie negali viršyti 40 % tokio fondo metinio biudžeto.“(6) 7 straipsnis pakeičiamas taip:„7 straipsnisDraudimas finansuoti1. Europos politinių partijų finansavimui skirtos lėšos iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto arba iš bet kokio kito šaltinio negali būti tiesiogiai ar netiesiogiai naudojamos kitoms politinėms partijoms, visų pirma nacionalinėms partijoms, kurias ir toliau reglamentuoja nacionalinės taisyklės, finansuoti.2. Europos politinių fondų finansavimui skirtos lėšos iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto negali būti tiesiogiai ar netiesiogiai naudojamos Europos arba nacionalinėms politinėms partijoms arba nacionaliniams fondams finansuoti.“(7) 8 straipsnis pakeičiamas taip:„8 straipsnisIšlaidų pobūdisNepažeidžiant politinių fondų finansavimo, asignavimai, gauti iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto pagal šį reglamentą, gali būti naudojami tik išlaidoms, tiesiogiai susijusioms su tikslais, išdėstytais 4 straipsnio 2 dalies b punkte minimoje politinėje programoje.Į tokias išlaidas įeina administracinės išlaidos ir išlaidos, susijusios su technine parama, susitikimais, tyrimais, tarptautiniais renginiais, studijomis, informacija ir leidiniais.Į tokias išlaidas taip pat gali įeiti Europos politinių partijų vykdomų kampanijų finansavimas vykstant Europos Parlamento rinkimams, kuriuose jos dalyvauja, kaip reikalaujama pagal 3 straipsnio d punktą. Pagal 7 straipsnį šie asignavimai nėra tiesioginis arba netiesioginis nacionalinių politinių partijų arba jų kandidatų finansavimas.“(8) 9 straipsnis iš dalies keičiamas taip:(a) 1 dalis pakeičiama taip:„1. Asignavimai Europos politinėms partijoms ir Europos politiniams fondams finansuoti nustatomi pagal kasmetinę biudžeto sudarymo procedūrą ir naudojami remiantis Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomu finansiniu reglamentu (Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002*) ir jo įgyvendinimo taisyklėmis (Komisijos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002**).Šio reglamento įgyvendinimo tvarką nustato leidimus duodantis pareigūnas.“(b) 3 dalis pakeičiama taip:„3. Pagal šį reglamentą suteikiamo finansavimo kontrolė vykdoma remiantis Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 ir Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002.Kontrolė taip pat vykdoma remiantis kasmetiniu išorės ir nepriklausomo audito atliekamu sertifikavimu. Per šešis mėnesius nuo atitinkamų finansinių metų pabaigos šis sertifikavimas perduodamas Europos Parlamentui.(c) Įterpiamos 7, 8 ir 9 dalys:„7. Jeigu Europos politinė partija finansinių metų pabaigoje iš dotacijos veiklai gauna daugiau pajamų, nei patiria išlaidų, tų metų visų pajamų pertekliaus dalis iki 25 %, nukrypstant nuo Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 109 straipsnyje nustatytos ne pelno taisyklės, gali būti perkeliama į kitus metus su sąlyga, kad ji bus panaudota iki kitų metų pirmojo ketvirčio pabaigos.8. Siekiant patikrinti, kaip laikomasi ne pelno taisyklės, į nuosavus išteklius, pirmiausia dovanojamas lėšas ir narystės mokesčius, sukauptus per Europos politinės partijos metinę veiklą ir viršijančius 15 % reikalavimus atitinkančių išlaidų, tenkančių finansavimo gavėjui, nėra atsižvelgiama.9. 8 dalies nuostatos netaikomos, jeigu Europos politinės partijos finansiniai rezervai viršija 100 % jos vidutinių metinių pajamų.“___________________* OL L 248, 2002 9 16, p. 1.** OL L 357, 2002 12 31, p. 1.(9) 10 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:„2. Iš bendrojo Europos Sąjungos biudžeto gaunamas finansavimas neviršija 85 % Europos politinės partijos arba fondo biudžeto. Įrodinėjimo pareiga tenka atitinkamai Europos politinei partijai.(10) 12 straipsnis pakeičiamas taip:„12 straipsnisVertinimasEuropos Parlamentas paskelbia šio reglamento taikymo ir finansuotos veiklos ataskaitą ne vėliau kaip iki 2011 m. vasario 15 d. Ataskaitoje prireikus nurodoma, kaip būtų galima iš dalies keisti finansavimo sistemą.“2 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.Priimta Briuselyje, [...]Europos Parlamento vardu Tarybos varduPirmininkas Pirmininkas [1] OL L 297, 2003 11 15, p. 1.[2] COM(2006) 790. 2004 m. Europos rinkimai: Komisijos ataskaita dėl Europos Sąjungos piliečių dalyvavimo gyvenamosios vietos valstybėje narėje (Direktyva 93/109/EB) ir dėl rinkimų priemonių (Sprendimas 76/787/EB, su daliniais pakeitimais, padarytais Sprendimu 2002/772/EB, Euratom).[3] OL C 292E, 2006 12 1, p. 127.[4] OL C 150, 2006 6 28, p. 9.[5] OL C [...], [...], p. [...].[6] OL C [...], [...], p. [...].[7] OL C 292E, 2006 12 1, p. 6.


type: wikipedia

text:
Toyota Aygo je mali gradski automobil predstavljen 2005. godine, a platformu dijeli s modelima Citroën C1 i Peugeot 107, te je zajedno s njima prvi projekt u novonastaloj suradnji PSA Grupe i Toyote.
 Aygo je dostupan s troja ili petora vrata, a zajedno s Citroënovim i Peugeotovim modelom proizvodi se u gradu Kolinu u Češkoj s planiranom godišnjom proizvodnjom od 100,000 primjeraka. Pokreće ga 1-litreni benzinski motor sa 68 KS dok će se početkom 2006. u ponudu uvrstiti i 1.4-litreni dizelaš s 54 KS.
 Modeli
 Aygo
 Aygo City
 Aygo Club
 Aygo Cool (03/2006)
 Aygo Black (06/2006)
 Aygo CKin2U (09/2007)
 Aygo
 Gradski automobili


type: contracts

jurisdiction: EU

text:
2.8.2012
 LT
 Europos Sąjungos oficialusis leidinys
 L 207/31
 EEE JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS
 Nr. 51/2012
 2012 m. kovo 30 d.
 kuriuo iš dalies keičiamas EEE susitarimo II priedas (Techniniai reglamentai, standartai, tyrimai ir sertifikavimas) ir XIII priedas (Transportas)
 EEE JUNGTINIS KOMITETAS,
 atsižvelgdamas į Europos ekonominės erdvės susitarimą (toliau – Susitarimas) su pakeitimais, padarytais Europos ekonominės erdvės susitarimą patikslinančiu protokolu, ypač į šio Susitarimo 98 straipsnį,
 kadangi:
 (1)
 Susitarimo II priedas buvo iš dalies pakeistas 2010 m. birželio 11 d. EEE jungtinio komiteto sprendimu Nr. 68/2010 (1);
 (2)
 Susitarimo XIII priedas buvo iš dalies pakeistas 2012 m. vasario 10 d. EEE jungtinio komiteto sprendimu Nr. 27/2012 (2);
 (3)
 į Susitarimą turi būti įtraukta 2010 m. spalio 22 d. Komisijos direktyva 2010/68/ES, kuria iš dalies keičiama Tarybos direktyva 96/98/EB dėl laivų įrenginių (3);
 (4)
 į Susitarimą turi būti įtraukta 2011 m. rugsėjo 2 d. Komisijos direktyva 2011/75/ES, kuria iš dalies keičiama Tarybos direktyva 96/98/EB dėl laivų įrenginių (4),
 PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
 1 straipsnis
 Susitarimo II priedo XXXII skyriaus 1 punktas (Tarybos direktyva 96/98/EB) papildomas šiomis įtraukomis:
 „—
 32010 L 0068: 2010 m. spalio 22 d. Komisijos direktyva 2010/68/ES (OL L 305, 2010 11 20, p. 1),
 —
 32011 L 0075: 2011 m. rugsėjo 2 d. Komisijos direktyva 2011/75/ES (OL L 239, 2011 9 15, p. 1).“
 2 straipsnis
 Susitarimo XIII priedo V skyriaus 56d punktas (Tarybos direktyva 96/98/EB) papildomas šiomis įtraukomis:
 „—
 32010 L 0068: 2010 m. spalio 22 d. Komisijos direktyva 2010/68/ES (OL L 305, 2010 11 20, p. 1),
 —
 32011 L 0075: 2011 m. rugsėjo 2 d. Komisijos direktyva 2011/75/ES (OL L 239, 2011 9 15, p. 1).“
 3 straipsnis
 Europos Sąjungos oficialiojo leidinio EEE priede skelbtini direktyvų 2010/68/ES ir 2011/75/ES tekstai islandų ir norvegų kalbomis yra autentiški.
 4 straipsnis
 Šis sprendimas įsigalioja 2012 m. gegužės 1 d., jei EEE jungtiniam komitetui pateikti visi pranešimai pagal Susitarimo 103 straipsnio 1 dalį (5).
 5 straipsnis
 Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiojo leidinio EEE skyriuje ir EEE priede.
 Priimta Briuselyje 2012 m. kovo 30 d.
 EEE jungtinio komiteto vardu
 Laikinai einantis pareigas pirmininkas
 Gianluca GRIPPA
 (1) OL L 244, 2010 9 16, p. 20.
 (2) OL L 161, 2012 6 21, p. 33.
 (3) OL L 305, 2010 11 20, p. 1.
 (4) OL L 239, 2011 9 15, p. 1.
 (5) Konstitucinių reikalavimų nenurodyta.


type: other

text:
Dentons - DPCM March 8 2020: important provisions for the containment of the spread of COVID-19 (in Italian)
 DPCM 8 Marzo 2020: importanti disposizioni per il contenimento della diffusione del virus COVID-19
 Come noto, domenica 8 Marzo 2020 sono entrate in vigore le nuove disposizioni contenute nel Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri emanato e pubblicato in pari data sulla Gazzetta Ufficiale (e disponibile qui).
 Dal punto di vista giuslavoristico, il nuovo Decreto contiene una serie di importanti disposizioni dall’indubbio impatto socio-economico le quali tuttavia, pur con l’evidente intento di rappresentare una misura di emergenza volta al contenimento della diffusione del virus COVID-19, appaiono allo stato in parte incerte e dunque tali da ingenerare ulteriore confusione nei datori di lavoro.
 Cerchiamo dunque di elencare le disposizioni di maggiore rilievo e di fornirne una prima interpretazione, riservandoci ulteriori commenti non appena le previsioni di legge verranno ulteriormente chiarite dai ministeri competenti.
 Divieti e limiti alla circolazione dei lavoratori
 L’art. 1 del Decreto prevede alcune stringenti misure attuate allo scopo di contrastare e contenere il diffondersi del virus COVID-19 nella c.d. nuova «area a contenimento rafforzato», c.d. Zona Arancione (costituita dall’intera Regione Lombardia nonché dalle 14 province di Modena, Parma, Piacenza, Reggio Emilia, Rimini, Pesaro-Urbino, Alessandria, Asti, Novara, Verbano-Cusio-Ossola, Vercelli, Padova, Treviso e Venezia).
 In particolare, nella predetta area si richiede di «evitare ogni spostamento delle persone fisiche in entrata e in uscita» nonché «all’interno dei medesimi territori», fatte salve specifiche eccezioni previste dalla medesima norma ossia: «spostamenti motivati da comprovate esigenze lavorative o situazioni di necessità ovvero spostamenti per motivi di salute». La norma fa in ogni caso salvo il rientro presso il proprio domicilio, abitazione o residenza (non si comprende se al momento dell’entrata in vigore del Decreto, o in generale durante la sua vigenza).
 Per tutti coloro affetti da sintomatologia da infezione respiratoria e febbre (superiore a 37,5°C), a prescindere dalla sussistenza del COVID-19, è «fortemente raccomandato» di rimanere presso il proprio domicilio. Pertanto, per tali soggetti (ragionevolmente già in stato di malattia), è proibita l’attività lavorativa.
 Infine, per coloro che sono positivi al COVID-19 o sono sottoposti alla misura della quarantena, è previsto il «divieto assoluto di mobilità dalla propria abitazione o dimora»: per tali soggetti, dunque, non vi è solo una “forte raccomandazione” ma un vero e proprio “divieto assoluto”, in quanto tale sanzionato anche penalmente (come vedremo infra).
 Particolarmente critica è risultata sin dalle prime ore l’interpretazione della parte della norma che limita la possibilità di spostamenti all’interno della Zona Arancione consentendola (oltre che per situazioni di necessità e per motivi di salute) nelle ipotesi di comprovate esigenze lavorative. Il tema fondamentale risiede nell’interpretazione di tali comprovate esigenze, ossia se sia necessario che il singolo soggetto comprovi alla Pubblica Autorità la ragione lavorativa o che tale esigenza richieda una indifferibilità e/o indispensabilità della prestazione (ad esempio, se attuabile in modalità remota).
 Su questo punto allo stato non vi è completa chiarezza interpretativa. Tuttavia, alcune recentissime disposizioni entrate in vigore nella giornata odierna sembrano allo stato indurre a ritenere applicabile una interpretazione estensiva della norma. In particolare:
 con la Nota esplicativa al Decreto emanata lo stesso 8 Marzo 2020, il Ministero degli Affari Esteri ha precisato, con particolare riferimento ai lavoratori transfrontalieri, che: «Le limitazioni introdotte oggi non vietano gli spostamenti per comprovati motivi di lavoro. Salvo che siano soggetti a quarantena o che siano risultati positivi al virus, i transfrontalieri potranno quindi entrare e uscire dai territori interessati per raggiungere il posto di lavoro e tornare a casa. Gli interessati potranno comprovare il motivo lavorativo dello spostamento con qualsiasi mezzo, inclusa una dichiarazione che potrà essere resa alle forze di polizia in caso di eventuali controlli” (https://www.esteri.it/mae/it/sala_stampa/archivionotizie/comunicati/nota-esplicativa-al-dpcm-8-marzo-2020.html).
 Il chiarimento fornito dal Ministero degli Esteri, sebbene riferito ad una ipotesi specifica (lavoratori transfrontalieri) porta a ritenere in via interpretativa che il motivo di lavoro risulti insito nel raggiungimento stesso del luogo di lavoro -senza dunque particolari precisazioni sulla dimostrazione di uno stato di necessità della prestazione nel luogo fisico richiesto dal datore di lavoro-, fatti salvi comunque gli obblighi di dimostrazione del motivo lavorativo dello spostamento;
 con la Direttiva ai Prefetti del Ministero dell’Interno n. 15350/117(2) resa pubblica oggi, 9 Marzo 2020, il predetto Ministero ha ulteriormente chiarito la disposizione di cui sopra.
 Infatti, con questo importante provvedimento il Ministero dell’Interno ha ritenuto necessario fornire le prime indicazioni sulle modalità di attuazione di alcune disposizioni del citato Decreto, indicando misure specifiche sui controlli relativi alla limitazione degli spostamenti delle persone fisiche in entrata e in uscita e all’interno dei territori a contenimento rafforzato. In particolare:
 gli spostamenti potranno avvenire solo se motivati da esigenze lavorative o situazioni di necessità o per motivi di salute da attestare mediante autodichiarazione, che potrà essere resa anche seduta stante attraverso la compilazione di moduli forniti dalle Forze di Polizia. Pertanto, la previsione normativa in esame non contempla l’adozione di procedure di autorizzazione preventiva agli spostamenti;
 in merito alla forma di tale autodichiarazione, il Ministero ha fornito un modello (consultabile qui) che tuttavia dovrà essere corroborato da una dichiarazione complementare del datore di lavoro comprovante l’esigenza lavorativa del dipendente in transito. A tale proposito, il nostro Studio ha già preparato format di dichiarazioni ad hoc a seconda dei casi impattati dalla normativa;
 ai fini della verifica della rispondenza delle motivazioni addotte dagli interessati, il Ministero ha chiarito che rileveranno elementi documentali comprovanti l’effettiva sussistenza di:
 esigenze lavorative, anche non indifferibili, a condizione che l’attività lavorativa non rientri tra quelle attività sospese dal Decreto (ad esempio le attività didattiche). Questo chiarimento appare molto importante in quanto l’estensione delle esigenze lavorative a quelle per cui è ammessa la differibilità sembra far propendere allo stato ad una estensione della nozione di «attività lavorativa» compatibile con l’esimente del divieto (e dunque, in sostanza, sembra essere compatibile con tutti i casi in cui il datore di lavoro richieda al dipendente l’accesso alla sede lavorativa).
 È, d’altro canto, indubbio che la ratio della nuova normativa di emergenza spinge fortemente il datore di lavoro a prediligere forme e modalità di gestione dei rapporti di lavoro finalizzate ad evitare il più possibile gli spostamenti, ossia la modalità del lavoro agile (c.d. smart-working) o la fruizione di congedi e periodi di ferie, che dovranno dunque essere considerate in via privilegiata nell’organizzazione del lavoro;
 situazioni di necessità, che devono essere identificate in quelle ipotesi in cui lo spostamento è preordinato allo svolgimento di un’attività indispensabile per tutelare un diritto primario non altrimenti efficacemente tutelabile;
 motivi di salute, che devono identificarsi in quei casi in cui l’interessato deve spostarsi per sottoporsi a terapie o cure mediche non effettuabili nel comune di residenza o di domicilio.
 È in ogni caso importante ricordare che ciascun individuo in transito per motivi di lavoro, di salute o di necessità dovrà comprovare tali motivi e che la Direttiva prevede la possibilità di verificare la veridicità delle autodichiarazioni «anche ex post» (ossia anche a distanza di giorni/settimane).
 Inoltre, la sanzione per chi viola le limitazioni agli spostamenti è quella prevista in via generale dall’articolo 650 del Codice Penale (inosservanza di un provvedimento di un’autorità: pena prevista arresto fino a tre mesi o l’ammenda fino 206 euro) salvo che non si possa configurare un’ipotesi più grave quale quella prevista dall’articolo 452 del Codice penale (delitti colposi contro la salute pubblica che persegue tutte le condotte idonee a produrre un pericolo per la salute pubblica).
 Invito all’utilizzo di ferie e «congedi»
 L’art. 1, comma 1, lettera e) del Decreto «raccomanda» ai datori di lavoro di «promuovere, durante il periodo di efficacia del decreto, la fruizione da parte dei lavoratori dipendenti dei periodi di congedo ordinario e di ferie». La norma è -quanto meno- criptica. Ed infatti:
 non è dato sapere cosa intenda il Legislatore governativo per «congedi ordinari» (potendo supporre che si riferisca a strumenti di flessibilità oraria come ad esempio permessi, ROL e PAR);
 la «raccomandazione alla promozione» -e dunque ad un comportamento attivo e proattivo diretto all’utilizzo- delle ferie appare in prima analisi una sorta di invito tale da superare eventuali vincoli, ad esempio di natura contrattuale collettiva.
 Ed infatti, molti CCNL (come ad esempio quello del Terziario, della Distribuzione e dei Servizi) subordinano la determinazione del periodo di ferie ad un accordo con il dipendente qualora esse ricadano in determinati periodi dell’anno.
 Tuttavia, il chiaro invito del Legislatore d’ emergenza sembra superare tali vincoli (in ragione evidentemente di un principio superiore di sanità pubblica) legittimando così l’utilizzo delle ferie e dei congedi imposto dal datore di lavoro per questo periodo.
 Sul punto, è bene ricordare che l’art. 2109 del Codice Civile, dettando la disciplina del riposo settimanale e di quello annuale, prevede al comma 2 che il dipendente ha «diritto ad un periodo annuale di ferie retribuito, possibilmente continuativo, nel tempo che l'imprenditore stabilisce, tenuto conto delle esigenze dell'impresa e degli interessi del prestatore di lavoro. La durata di tale periodo è stabilita dalla legge, dagli usi o secondo equità». In tale disciplina si innesta la disposizione dell’art. 10 del Decreto Legislativo n. 66/2003, in virtù del quale il periodo di ferie, salvo quanto previsto dalla contrattazione collettiva, va goduto per almeno due settimane consecutive in caso di richiesta del lavoratore, nel corso dell'anno di maturazione e, per le restanti due settimane, nei 18 mesi successivi al termine dell'anno di maturazione.
 Per quanto riguarda la fruizione delle ferie, secondo un costante orientamento della giurisprudenza di legittimità, «l'esatta determinazione del periodo feriale, presupponendo una valutazione comparativa di diverse esigenze, spetta unicamente all'imprenditore quale estrinsecazione del generale potere organizzativo e direttivo dell'impresa, mentre al lavoratore compete soltanto la mera facoltà di indicare il periodo entro il quale intende fruire del riposo annuale» (Cass. Civ. n. 18166 del 26 Luglio 2013; conforme Cass. n. 7951/2001; Cass. n. 4198/1988). Anche in tempi recentissimi, dall’art. 2109 la giurisprudenza di merito ha ricavato il principio secondo cui «l'imposizione di ferie al lavoratore risulta legittima a condizione che corrisponda ad un interesse datoriale, che avvenga per periodi continuativi e non frazionati, previa comunicazione del periodo di godimento con congruo preavviso» (così Trib. Milano n. 2719 del 27 Gennaio 2020).
 Pertanto, i requisiti per l'imposizione di ferie al lavoratore sono:
 l’interesse datoriale;
 la fruizione delle ferie per un periodo continuativo e non frazionato;
 la comunicazione del periodo di godimento con congruo preavviso.
 Conseguentemente, nel caso in cui dovessero sussistere tutti i predetti requisiti (ed in assenza di una disposizione specifica del CCNL, che allo stato sembra poter essere superata considerato lo stato di emergenza e limitatamente questo periodo), il datore di lavoro può imporre il godimento delle ferie ai propri dipendenti.
 Si noti infine che il Decreto entrato in vigore l’8 Marzo 2020 prevede, in materia di ferie e congedi ordinari, una disposizione applicabile anche all’intero territorio nazionale (art. 2, comma 1, lettera S) in virtù della quale il Legislatore «raccomanda ai datori di lavoro, qualora sia possibile, di favorire la fruizione di periodi di congedo ordinario o di ferie». Anche in tal caso dunque appare evidente l’invito del Legislatore ad utilizzare tali strumenti nell’immediato ed ove possibile.
 Seguiranno ulteriori aggiornamenti alla luce delle prossime disposizioni di imminente pubblicazione (in particolare, sulle misure economiche da attuare nella Zona Arancione).