jurisdiction: EU

text:
 Advertência jurídica importante
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 52007PC0017
 Proposta regulamento do Conselho que estabelece regras específicas aplicáveis ao sector das frutas e produtos hortícolas e altera determinados regulamentos
 [pic] | COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS |Bruxelas, 24.1.2007COM(2007) 17 final2007/0012 (CNS)PropostaREGULAMENTO DO CONSELHOque estabelece regras específicas aplicáveis ao sector das frutas e produtos hortícolas e altera determinados regulamentos(apresentada pela Comissão) {SEC(2007) 74}{SEC(2007) 75}EXPOSIÇÃO DE MOTIVOSIntroduçãoA produção de frutas e produtos hortícolas da UE-27 representa 3,1 % do orçamento comunitário e 17 % da produção agrícola da União Europeia.A actual organização comum de mercado (OCM) é regida pelos Regulamentos (CE) n.o 2200/96 do Conselho, de 28 de Outubro de 1996, que estabelece a organização comum de mercado no sector das frutas e produtos hortícolas[1], (CE) n.o 2201/96 do Conselho, de 28 de Outubro de 1996, que estabelece a organização comum de mercado no sector dos produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas[2] e (CE) n.o 2202/96 do Conselho, de 28 de Outubro de 1996, que institui um regime de ajuda aos produtores de determinados citrinos.Em Outubro de 2005, ao tirar as suas primeiras conclusões do debate iniciado em 2004 com a publicação do relatório sobre a simplificação da organização comum de mercado no sector das frutas e produtos hortícolas[3], a Comissão afirmou que, em 2006, proporia uma reforma dos sectores dos produtos frescos e dos produtos transformados[4].Em Maio de 2005, o Parlamento Europeu adoptou um relatório de sua iniciativa sobre a referida comunicação[5].Respeitando os seus compromissos no sentido de uma melhor legislação, a Comissão faz acompanhar a sua proposta de uma análise dos aspectos económicos, sociais e ambientais dos problemas ligados à OCM, bem como do impacte e das vantagens e inconvenientes das várias alternativas existentes em relação a tais matérias, incluindo os resultados de uma consulta pública sobre um conjunto de alternativas de reforma.A presente proposta de reforma também dá seguimento às recomendações de Tribunal de Contas Europeu no seu relatório especial n.o 8/2006, «Cultivar o sucesso? Eficácia do apoio da União Europeia aos programas operacionais dos produtores de frutas e produtos hortícolas», publicado em Setembro.Razões e objectivos da reformaNos últimos dez anos, o sector das frutas e produtos hortícolas tem enfrentado, por um lado, a grande pressão exercida pelas cadeias de distribuição e de baixo preço, que se apresentam muito concentradas e desempenham um papel fundamental na formação dos preços de mercado, e, por outro, a forte concorrência de produtos de países terceiros, que oferecem em simultâneo uma boa qualidade e preços relativamente baixos e absorvem quotas de mercado cada vez maiores.Desde a reforma de 1996 da OCM no sector das frutas e produtos hortícolas, as organizações de produtores e os programas operacionais destas têm tido um papel fundamental no agrupamento da oferta destes produtos. A experiência tem mostrado que as organizações de produtores continuam a ser importantes para fazer face à forte concentração das cadeias de distribuição e de baixo preço. Todavia, a intervenção das organizações de produtores na concentração da produção de frutas e produtos hortícolas não se tem traduzido no mesmo nível de concentração da oferta em todos os Estados-Membros. Com efeito, é elevada a percentagem dos agricultores dos principais Estados-Membros produtores que não pertencem a organizações de produtores. A reforma contempla medidas destinadas a tornar as organizações de produtores mais atractivas.Por outro lado, a OCM actual no sector dos produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas baseia-se em princípios que, no caso de outras OCM, foram substancialmente reformados. O regime em vigor, que essencialmente apoia quantidades de produtos, já não se enquadra na PAC. A reforma propõe a inclusão das frutas e produtos hortícolas nos regimes de pagamento único e de pagamento único por superfície. A transição dos apoios à produção para as ajudas directas aos produtores, mediante a introdução de um regime dissociado de apoio ao rendimento de cada exploração, contribuirá para promover uma agricultura mais orientada para o mercado e mais sustentável.A presente proposta de reforma inclui medidas de gestão de crises, de reforço da promoção das frutas e produtos hortícolas e de conservação do ambiente.Os objectivos da reforma são, designadamente, os seguintes:- melhorar a competitividade e a orientação de mercado do sector europeu das frutas e produtos hortícolas, ou seja, contribuir para uma produção sustentável e competitiva nos mercados interno e externo,- reduzir as oscilações do rendimento dos produtores de frutas e produtos hortícolas geradas pelas crises sectoriais,- aumentar o consumo de frutas e produtos hortícolas na União Europeia,- prosseguir os esforços do sector com vista à conservação e protecção do ambiente,- simplificar e, quando possível, reduzir a carga administrativa de todos os intervenientes.Estes objectivos da reforma decorrem de necessidades de compatibilidade com a OMC, de coerência com o primeiro e segundo pilares da PAC reformada e de conformidade com as perspectivas financeiras. Por fim, é de referir que a presente proposta foi elaborada à luz da proposta da Comissão de um Regulamento do Conselho que estabelece uma organização comum dos mercados agrícolas, que tem implicações na proposta de reforma da OCM no sector das frutas e produtos hortícolas.- Mantiveram-se na OCM no sector das frutas e produtos hortícolas algumas disposições horizontais também aplicáveis no caso de outros produtos agrícolas, como as relativas aos auxílios estatais, ao intercâmbio de informações entre a Comissão e os Estados-Membros e a um comité de gestão. Essas disposições foram, no entanto, actualizadas, simplificadas e normalizadas, de modo a facilitar a sua incorporação ulterior na referida proposta de OCM única.- No tocante a outras disposições aplicáveis ao sector das frutas e produtos hortícolas, a amplitude das alterações do regime torna necessária, por razões de clareza, a sua integração na presente proposta. Todavia, quando se trate de disposições que, em certa medida, também tenham carácter horizontal e que, portanto, sejam igualmente aplicáveis no caso de outros produtos agrícolas, como as relativas a normas de comercialização e ao comércio com países terceiros, procedeu-se à actualização e simplificação das mesmas, de modo a facilitar a sua incorporação no Regulamento do Conselho que estabelece uma organização comum dos mercados agrícolas.Medidas propostas de reforma da OCM no sector das frutas e produtos hortícolas1. Organizações de produtoresOrganizações de produtores : Atendendo ao papel importante que as organizações de produtores têm desempenhado na concentração da oferta, procurou-se simplificar e flexibilizar o mais possível o funcionamento dessas organizações. As disposições adoptadas para o efeito dizem respeito: à gama de produtos das organizações de produtores; às vendas directas permitidas e à extensão aos não-membros das regras aplicáveis; a mais incentivos à fusão de organizações de produtores e à associação de organizações de produtores, destinados às regiões onde a concentração da oferta nessas organizações seja muito baixa (menos de 20 % da produção de frutas e produtos hortícolas), aos Estados que se tornaram membros da União Europeia desde 1 de Maio de 2004 e às regiões ultraperiféricas; à delegação de poderes ou funções das organizações de produtores em associações de organizações de produtores; e, em determinadas condições, à delegação de funções em entidades subsidiárias. No seu relatório ao Parlamento Europeu e ao Conselho sobre a situação do sector dos frutos de baga e das cerejas e ginjas destinados à transformação, a Comissão refere a possibilidade de propor apoio adicional específico aos Estados-Membros com baixos níveis de organização. As alterações previstas vão nesse sentido.A Comissão propôs igualmente a inclusão de outras ervas aromáticas na organização comum de mercado das frutas e produtos hortícolas.Novos agrupamentos de produtores : Para intensificar o agrupamento da oferta nas organizações de produtores nos novos Estados-Membros, os agrupamentos de produtores desses Estados-Membros que pretendam adquirir o estatuto de organização de produtores em conformidade com o presente regulamento poderão, mediante a assumpção, pelo agrupamento, de determinados compromissos, beneficiar de um período de transição, durante o qual poderá ser-lhes concedido um apoio financeiro, comunitário e nacional, específico.Estratégia nacional de sustentabilidade dos programas operacionais : O Tribunal de Contas considera que os Estados-Membros não verificaram a utilidade efectiva das despesas efectuadas no quadro dos programas operacionais das organizações de produtores. O Tribunal considera, igualmente, que a Comissão não verificou a eficácia dos programas operacionais nem avaliou as políticas seguidas. Para melhorar a eficácia dos programas operacionais, a Comissão propõe que os Estados-Membros definam uma estratégia nacional de sustentabilidade para os programas operacionais no sector das frutas e produtos hortícolas. Essa estratégia deve contemplar os seguintes elementos: uma análise ex-ante , os objectivos e instrumentos dos programas operacionais, indicadores de desempenho, a avaliação dos programas operacionais e a comunicação obrigatória de determinadas informações por parte das organizações de produtores.Extensão de regras : Para reforçar o impacte das organizações e associações de produtores e assegurar ao mercado a estabilidade desejável, a Comissão propõe que os Estados-Membros possam, em determinadas condições, e com base em critérios mais flexíveis, tornar extensíveis aos produtores de uma região, não-membros da organização ou associação em causa, as regras, nomeadamente de produção, comercialização e protecção ambiental, aplicáveis, na região em causa, aos membros dessa organização ou associação (uma organização de produtores será considerada representativa, para efeitos da extensão de regras, se congregar pelo menos 50 % dos produtores da circunscrição económica na qual opera e abranger pelo menos 60 % da produção dessa circunscrição; presentemente, uma organização de produtores ou uma associação de organizações de produtores é considerada representativa se congregar pelo menos dois terços dos produtores da circunscrição económica na qual opera e abranger pelo menos dois terços da produção dessa circunscrição).A Comissão propõe igualmente que as despesas decorrentes dessa extensão de regras sejam imputáveis aos produtores abrangidos pela mesma, visto que estes beneficiarão com a extensão.Dadas as particularidades do sector dos produtos biológicos, a Comissão propõe ainda que a extensão de regras não seja aplicável aos agricultores que pratiquem o modo de produção biológico, salvo se estes a isso derem o seu acordo e respeitarem determinadas condições.Organizações interprofissionais : A reforma flexibiliza as organizações interprofissionais. Atendendo à similitude dos objectivos prosseguidos, as disposições relativas à extensão das regras adoptadas pelas organizações e associações de produtores e à partilha das despesas decorrentes dessa extensão também se aplicam às organizações interprofissionais.2. Gestão de crisesAs frutas e produtos hortícolas são produtos perecíveis e a sua produção é imprevisível. A existência de excedentes, mesmo que não sejam muito grandes, pode perturbar fortemente o mercado. É por isso que as organizações de produtores têm vindo a receber 100 % das despesas de retirada, no caso de determinados produtos (indemnização comunitária de retirada) e quando os produtos se destinem a distribuição gratuita. As organizações de produtores foram igualmente autorizadas a utilizar os fundos operacionais para complementar a indemnização comunitária de retirada e para retirar outros produtos, não abrangidos pelo regime.A experiência mostra que o orçamento consagrado às retiradas tem diminuído, devido a uma melhor adaptação da oferta à procura nos últimos dez anos. O mercado das frutas e produtos hortícolas continua, porém, a passar por situações de crise, razão pela qual a Comissão propõe uma gama mais alargada de instrumentos de gestão de crises, a pôr em prática por intermédio das organizações de produtores. A gestão de crises compreende, neste contexto: as retiradas do mercado; a colheita em verde ou a não-colheita de frutas e produtos hortícolas; a promoção e a comunicação; medidas de formação; seguros de colheita; a participação nas despesas administrativas da constituição de fundos mutualistas.No que respeita às retiradas, e pelas razões acima expostas, eliminou-se a indemnização comunitária de retirada. A Comissão propõe que:- as organizações de produtores possam efectuar retiradas com um co-financiamento de 50 %;- as retiradas para distribuição gratuita na União Europeia sejam pagas a 100 % pela Comunidade, até ao limite de 5 %, em quantidade, da produção comercializada da organização de produtores.- Inclusão das superfícies cultivadas com frutas e produtos hortícolas no regime de pagamento únicoA proposta prevê a integração das frutas e produtos hortícolas no regime de pagamento único, o que implica:- que as terras cultivadas com frutas e produtos hortícolas (incluindo os pomares e as batatas para consumo humano) passem a ser elegíveis para a activação de direitos de pagamento,- a dissociação dos apoios actuais aos produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas e o aumento dos limites máximos orçamentais, a nível nacional, do regime de pagamento único,- que os Estados-Membros possam estabelecer os montantes de referência para a aplicação do regime com base num período representativo que se adeqúe ao mercado de cada fruta ou produto hortícola e em critérios objectivos e não-discriminatórios apropriados.- Preocupações ambientaisA produção e comercialização de frutas e produtos hortícolas deve ter em conta todos os aspectos de natureza ambiental, nomeadamente ao nível das práticas de cultivo, da gestão dos resíduos e do escoamento dos produtos retirados do mercado, com especial incidência na protecção da qualidade das águas e na preservação da biodiversidade e da paisagem.Para isso, a Comissão propõe o seguinte:- a aplicação obrigatória das regras de condicionalidade a todos os produtores de frutas e produtos hortícolas que recebam pagamentos directos, devido à inclusão das superfícies cultivadas com frutas e produtos hortícolas no regime de pagamento único;- um reforço ao nível dos programas operacionais: actualmente, não está definido qualquer limite para as despesas com medidas ambientais nos programas operacionais; a proposta de reforma introduz um mínimo de 20 % de despesas com esse tipo de medidas em cada programa operacional;- um reforço ao nível da produção biológica: nos últimos anos, assistiu-se a um aumento da procura de produtos hortícolas biológicos, em grande parte satisfeita por médios produtores com capacidade de inovação. A proposta introduz uma taxa de 60 % de co-financiamento comunitário da produção biológica em cada programa operacional.- PromoçãoA OMS e a FAO consideram necessário, para um regime alimentar saudável, o consumo diário de, pelo menos, 400 g de frutas e produtos hortícolas. Dado que, na União Europeia, apenas a Grécia e a Itália se encontram a esse nível, a Comissão propõe as seguintes medidas para melhorar a promoção das frutas e produtos hortícolas:- as organizações de produtores continuarão a poder incluir as acções de promoção nos seus programas operacionais. Essas organizações efectuarão, nomeadamente, acções promocionais genéricas em determinadas condições, a definir nos regulamentos de aplicação, bem como acções de promoção de denominações de produtos próprias. Terão, além disso, de incluir nos seus programas operacionais acções destinadas a promover o consumo de frutas e produtos hortícolas pelos jovens;- o Regulamento (CE) n.o 2826/2000 do Conselho será alterado de modo a aumentar a taxa de co-financiamento comunitário para 60 % quando as acções promocionais de frutas e produtos hortícolas sejam dirigidas a adolescentes e crianças em idade escolar;- no quadro da nova rubrica relativa à gestão de crises, a promoção e a comunicação são medidas elegíveis para financiamento pelos programas operacionais;- os produtos retirados do mercado, que beneficiam de um financiamento comunitário de 100 %, podem ser distribuídos gratuitamente na União Europeia, não apenas a fundações e organizações beneficentes, mas também a escolas e outras instituições de ensino público e a colónias de férias infantis.- Comércio com países terceirosDado que as negociações no quadro da OMC ainda estão a decorrer e que o seu desfecho é desconhecido, a proposta de reforma não altera o quadro jurídico actual em matéria de comércio externo (regime de preços de entrada, contingentes pautais, volumes de desencadeamento, etc.).Analisaram-se os efeitos e o papel das restituições à exportação no sector das frutas e produtos hortícolas, tendo-se verificado que o seu impacte económico tem diminuído consideravelmente. Com efeito, as exportações com restituições representam menos de um terço do total das exportações. O valor das restituições à exportação oscila entre 0,8 % e 8,9 % do preço dos produtos em causa. Considerou-se, portanto, que pode ser dada melhor utilização aos fundos destinados a esse instrumento, pelo que é proposta a abolição das restituições à exportação.3. SimplificaçãoA simplificação administrativa resultante da abolição das ajudas à transformação em benefício do regime de pagamento único ou do regime de pagamento único por superfície constitui uma grande vantagem da reforma proposta.A fim de tornar as organizações de produtores mais atractivas, a reforma propõe várias simplificações e uma maior flexibilidade.Da abolição das restituições à exportação também resultará uma simplificação, dado que os exportadores deixarão de ter de efectuar todos os procedimentos ligados à concessão das mesmas.4. Normas de comercializaçãoNo tocante à questão específica da simplificação das normas de comercialização, substituíram-se as disposições legislativas relativas a essas normas pelo texto mais conciso constante do regulamento que estabelece a OCM única. Esse texto confere, nomeadamente, à Comissão a flexibilidade e a competência necessárias para que, quando possível, esta efectue as simplificações adequadas.Incidências orçamentais da propostaA reforma proposta não aumenta a despesa em relação à situação actual. Espera-se que as alterações e inovações do regime possibilitem uma utilização mais eficiente do orçamento.No caso dos Estados que já eram membros da União Europeia antes de 1 de Maio de 2004, o aumento dos limites máximos orçamentais do regime de pagamento único igualará o nível histórico de despesa; no caso dos outros Estados-Membros, será igual aos montantes resultantes dos tratados de alargamento.Serão reforçados os programas operacionais das organizações de produtores, especialmente nos Estados-Membros nos quais a concentração da oferta nessas organizações seja muito baixa. Espera-se que o valor da produção que transita pelas organizações visadas naqueles países cresça mais do que no caso das organizações de produtores dos outros Estados-Membros. Também aumentará o apoio financeiro destinado a facilitar o reconhecimento de agrupamentos de produtores como organizações de produtores. Globalmente, as incidências orçamentais serão praticamente neutralizadas pela abolição proposta das restituições à exportação e das retiradas do mercado.2007/0012 (CNS)PropostaREGULAMENTO DO CONSELHOque estabelece regras específicas aplicáveis ao sector das frutas e produtos hortícolas e altera determinados regulamentosO CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, nomeadamente os artigos 36.° e 37.°,Tendo em conta a proposta da Comissão[6],Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu[7],Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social Europeu[8],Tendo em conta o parecer do Comité das Regiões[9],Considerando o seguinte:5. O sector das frutas e produtos hortícolas é actualmente regido pelo Regulamento (CE) n.o 2200/96 do Conselho, de 28 de Outubro de 1996, que estabelece a organização comum de mercado no sector das frutas e produtos hortícolas[10], pelo Regulamento (CE) n.o 2201/96 do Conselho, de 28 de Outubro de 1996, que estabelece a organização comum de mercado no sector dos produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas[11] e pelo Regulamento (CE) n.o 2202/96 do Conselho, de 28 de Outubro de 1996, que institui um regime de ajuda aos produtores de determinados citrinos[12].6. A experiência adquirida aconselha a alteração do regime vigente, tendo em vista os seguintes objectivos: melhoria da competitividade e da orientação de mercado do sector, de modo a contribuir para uma produção sustentável que seja competitiva nos mercados interno e externo; redução das oscilações do rendimento dos produtores provocadas por crises do mercado; aumento do consumo de frutas e produtos hortícolas na Comunidade; continuação dos esforços do sector com vista à conservação e protecção do ambiente.7. A proposta de um Regulamento do Conselho que estabelece uma organização comum dos mercados agrícolas poderia integrar, desde já, determinadas disposições aplicáveis ao sector das frutas e produtos hortícolas, que se revestem de um carácter horizontal e são igualmente aplicáveis a outros produtos agrícolas, nomeadamente as relativas aos auxílios estatais, ao intercâmbio de informações entre a Comissão e os Estados-Membros e a um comité de gestão. É conveniente manter essas disposições nos Regulamentos (CE) n.o 2200/96 e (CE) n.o 2201/96. As disposições em questão devem, porém, ser actualizadas, simplificadas e normalizadas, de modo a facilitar a sua incorporação na referida proposta.8. No tocante a outras disposições aplicáveis ao sector das frutas e produtos hortícolas, a amplitude das alterações do regime torna necessária, por razões de clareza, a integração de todas essas disposições num regulamento separado. As disposições que, em certa medida, também sejam de carácter horizontal e se apliquem a outros produtos agrícolas, como as relativas a normas de comercialização e ao comércio com países terceiros, devem ser igualmente actualizadas e simplificadas, de modo a facilitar a sua incorporação ulterior no Regulamento do Conselho que estabelece uma organização comum dos mercados agrícolas. O presente regulamento não deve, portanto, revogar ou alterar instrumentos de carácter horizontal já existentes, salvo se se tiverem tornado obsoletos ou redundantes ou caso não devam, devido à sua natureza, ser tratados ao nível do Conselho.9. O presente regulamento deve incidir nos produtos abrangidos pelas organizações comuns de mercado nos sectores das frutas e produtos hortícolas e dos produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas. Todavia, as disposições relativas às organizações de produtores e às organizações e acordos interprofissionais só se aplicam aos produtos abrangidos pela organização comum de mercado no sector das frutas e produtos hortícolas, distinção que deve manter-se. O âmbito de aplicação da organização comum de mercado no sector das frutas e produtos hortícolas deve ainda ser alargado a determinadas ervas aromáticas, para que estas possam beneficiar do regime.10. Para que o mercado possa ser abastecido de produtos de qualidade uniforme e satisfatória, devem ser aplicadas normas de comercialização, nomeadamente relativas à definição, qualidade, classificação, peso, calibragem, embalagem, acondicionamento, armazenagem, transporte, apresentação, comercialização e rotulagem, a certos produtos. Além disso, pode haver necessidade de adoptar medidas especiais, designadamente métodos de análise actualizados e outras medidas para a determinação das características previstas pelas normas em causa, a fim de evitar abusos ao nível da qualidade e autenticidade dos produtos apresentados aos consumidores e as importantes perturbações dos mercados que esses abusos podem gerar. Presentemente, a Directiva 2001/112/CE do Conselho, de 20 de Dezembro de 2001, relativa aos sumos de frutos e a determinados produtos similares destinados à alimentação humana[13] estabelece normas de comercialização para estes produtos. Tais normas não estão, no entanto, completamente actualizadas. Por razões de simplificação é, portanto, conveniente revogar essa directiva, possibilitando assim a adopção de normas de comercialização actualizadas para os sumos de frutos do mesmo modo que para outros produtos à base de frutas ou produtos hortícolas.11. A produção e comercialização de frutas e produtos hortícolas deve ter em conta todos os aspectos de natureza ambiental, nomeadamente ao nível das práticas de cultivo, da gestão dos resíduos e do escoamento dos produtos retirados do mercado, com especial incidência na protecção da qualidade das águas e na preservação da biodiversidade e da paisagem.12. As organizações de produtores são os elementos basilares do regime do sector das frutas e produtos hortícolas, cujo funcionamento descentralizado asseguram ao seu nível. Face à cada vez maior concentração da procura, o agrupamento da oferta nessas organizações continua a ser uma necessidade económica, tendo em vista o reforço da posição dos produtores no mercado. Esse agrupamento deve ser voluntário e revelar-se útil, graças ao âmbito e eficiência dos serviços prestados pelas organizações de produtores aos seus membros.13. A experiência mostra que as organizações de produtores são a via correcta para o agrupamento da oferta. Todavia, o grau de constituição de organizações de produtores tem variado de Estado-Membro para Estado-Membro. A fim de tornar essas organizações mais atractivas, deve flexibilizar-se o mais possível o funcionamento das mesmas. Essa flexibilização deve incidir, nomeadamente, na gama de produtos das organizações de produtores, nas vendas directas permitidas e na extensão aos não-membros das regras aplicáveis, bem como na possibilidade, sujeita a determinadas condições, de delegação de poderes ou funções das organizações de produtores em associações de organizações de produtores e na possibilidade de delegação de funções daquelas organizações em entidades subsidiárias.14. Uma organização de produtores só deve ser reconhecida pelo Estado-Membro de que dependa como apta a contribuir para os objectivos da organização comum de mercado se os seus estatutos impuserem determinadas condições à própria organização e aos seus membros. A constituição e o bom funcionamento dos fundos operacionais exigem, em geral, a tomada a cargo, pelas organizações de produtores, de toda a produção de frutas e produtos hortícolas em causa dos seus membros.15. Os agrupamentos de produtores que se encontrem constituídos nos Estados-Membros que aderiram à Comunidade em 2004 ou posteriormente e pretendam adquirir o estatuto de organização de produtores, em conformidade com o presente regulamento, devem, mediante a assumpção, pelo agrupamento, de determinados compromissos, poder beneficiar de um período de transição, durante o qual possa ser-lhes concedido apoio financeiro nacional e comunitário.16. Para que as organizações de produtores se sintam mais responsáveis, designadamente pelas decisões financeiras que lhes sejam aplicáveis, e para que os recursos públicos que lhes forem atribuídos sejam orientados segundo uma perspectiva de futuro, há que definir as condições de utilização desses recursos. O co-financiamento dos fundos operacionais constituídos pelas organizações de produtores é uma solução apropriada. Em determinados casos, as possibilidades de financiamento devem poder ser alargadas. Para controlar a despesa comunitária, há que estabelecer um limite máximo para a assistência concedida às organizações de produtores que constituam fundos operacionais.17. Nas regiões onde a organização da produção seja fraca, deve ser permitida a concessão de apoios financeiros adicionais a nível nacional. No caso dos Estados-Membros especialmente desfavorecidos a nível estrutural, esses apoios devem ser reembolsáveis pela Comunidade.18. Para simplificar e reduzir os custos do regime pode ser útil alinhar, tanto quanto possível, os procedimentos e regras de elegibilidade das despesas no âmbito dos fundos operacionais com os procedimentos e regras aplicáveis aos programas de desenvolvimento rural, permitindo que os Estados-Membros estabeleçam estratégias nacionais para os programas operacionais.19. Para reforçar o impacte das organizações e associações de produtores e assegurar ao mercado a estabilidade desejável, os Estados-Membros devem poder, em determinadas condições, tornar extensíveis aos produtores de uma região, não-membros da organização ou associação em causa, as regras, nomeadamente de produção, comercialização e protecção ambiental, aplicáveis, na região em causa, aos membros dessa organização ou associação. Mediante justificação apropriada, certas despesas decorrentes dessa extensão das regras devem poder ser imputadas aos produtores em causa, visto que estes beneficiarão com a extensão. A extensão de regras não deve, porém, ser aplicável aos agricultores que pratiquem o modo de produção biológico, salvo se estes a isso derem o seu acordo.20. Os Regulamentos (CE) n.o 2200/96, (CE) n.o 2201/96 e (CE) n.o 2202/96 estabeleceram uma diversidade de regimes de ajuda no sector das frutas e produtos hortícolas. O número e heterogeneidade desses regimes tornou a sua administração complexa. Embora tenham sido previstos para frutas e produtos hortícolas específicos, esses regimes não foram capazes de ter completamente em conta as condições de produção regionais nem abrangeram todas as frutas e produtos hortícolas. Importa, portanto, dispor de um instrumento diferente para apoiar os produtores de frutas e produtos hortícolas.21. Por outro lado, os regimes de ajuda no sector das frutas e produtos hortícolas não foram completamente integrados no Regulamento (CE) n.o 1782/2003 do Conselho, de 29 de Setembro de 2003, que estabelece regras comuns para os regimes de apoio directo no âmbito da política agrícola comum e institui determinados regimes de apoio aos agricultores[14]. Essa situação tornou a gestão dos referidos regimes algo rígida e complexa.22. Para que os apoios ao sector das frutas e produtos hortícolas sejam mais orientados e o sistema seja flexível, e numa perspectiva de simplificação, é, portanto, conveniente abolir os regimes de ajuda existentes e incluir plenamente as frutas e produtos hortícolas no sistema instituído pelo Regulamento (CE) n.o 1782/2003. Para o efeito, é necessário estabelecer que os agricultores que produziram frutas ou produtos hortícolas no período de referência sejam elegíveis para o regime de pagamento único. Deve igualmente prever-se o estabelecimento, pelos Estados-Membros, dos montantes de referência e dos hectares elegíveis para a aplicação do regime de pagamento único, com base num período representativo que se adeqúe ao mercado de cada fruta ou produto hortícola e em critérios objectivos e não-discriminatórios apropriados. As superfícies cultivadas com frutas ou produtos hortícolas, incluindo as culturas frutícolas ou hortícolas permanentes, devem ser elegíveis para o regime de pagamento único. Os limites máximos nacionais devem ser alterados em conformidade. Deve igualmente prever-se que a Comissão adopte regras de execução e as medidas de transição necessárias.23. As produções frutícola e hortícola são imprevisíveis e os produtos são perecíveis. A existência de excedentes, mesmo que não sejam muito grandes, pode perturbar fortemente o mercado. Foram postos em prática alguns regimes de retirada do mercado, mas a sua gestão revelou-se algo complexa. Devem ser introduzidas algumas medidas adicionais de gestão de crises, cuja aplicação seja o mais simples possível. A integração de todas essas medidas nos programas operacionais das organizações de produtores afigura-se a melhor abordagem nas presentes circunstâncias e deve igualmente tornar as organizações de produtores mais atractivas para os produtores.24. A integração das batatas no sistema estabelecido pelo Regulamento (CE) n.o 1782/2003 implica que, a fim de salvaguardar o bom funcionamento de um mercado único assente em preços comuns, as disposições do Tratado relativas aos auxílios estatais sejam aplicadas igualmente às batatas.25. O Regulamento (CE) n.o 2826/2000 do Conselho, de 19 de Dezembro de 2000, relativo a acções de informação e promoção a favor dos produtos agrícolas no mercado interno[15] prevê um máximo de 50 % para a participação comunitária em certas acções de promoção. Para promover o consumo de frutas e produtos hortícolas entre os jovens, essa percentagem deve ser aumentada no caso da promoção de frutas e produtos hortícolas dirigida a menores de 18 anos.26. As organizações interprofissionais constituídas por iniciativa de operadores individuais ou já agrupados que representem uma parte significativa das diversas categorias profissionais do sector das frutas e produtos hortícolas podem contribuir para que seja dada maior atenção às realidades do mercado e para facilitar práticas comerciais que melhorem o conhecimento da produção, bem como a organização da produção e a apresentação e comercialização dos produtos. Dado que as actividades dessas organizações são susceptíveis de contribuir, em geral, para a realização dos objectivos do artigo 33.o do Tratado e, em especial, para a realização dos objectivos do presente regulamento, é conveniente, uma vez definidos os tipos de acções em causa, que possam ser especificamente reconhecidas as organizações que apresentem prova de representatividade suficiente e realizem acções concretas tendo em vista aqueles objectivos. As disposições relativas à extensão das regras adoptadas pelas organizações e associações de produtores e à partilha das despesas decorrentes dessa extensão devem, dada a similitude dos objectivos prosseguidos, aplicar-se igualmente às organizações interprofissionais.27. A criação de um mercado único comunitário implica a introdução de um regime comercial na fronteira exterior da Comunidade. Esse regime comercial deve incluir direitos de importação e, em princípio, deve estabilizar o mercado comunitário. Deve ainda basear-se nos compromissos assumidos no quadro das negociações comerciais multilaterais do Uruguay Round .28. A aplicação do regime de preços de entrada ao sector das frutas e produtos hortícolas exige a adopção de disposições específicas.29. O acompanhamento dos volumes de comércio de produtos agrícolas com países terceiros pode, no caso de certos produtos, exigir a introdução de sistemas de certificados de importação e de exportação, incluindo a constituição de uma garantia destinada a assegurar que as operações para as quais os certificados foram emitidos são, de facto, realizadas. Deve, portanto, ser conferida à Comissão competência para introduzir sistemas de certificados no caso desses produtos.30. Para evitar ou contrariar os efeitos negativos para o mercado comunitário que possam resultar da importação de determinados produtos agrícolas, a importação desses produtos deve ficar sujeita ao pagamento de um direito adicional, se estiverem reunidas certas condições.31. Em determinadas condições, a Comissão deve poder abrir e gerir contingentes pautais, resultantes de acordos internacionais celebrados em conformidade com o Tratado ou de outros actos do Conselho.32. O regime de direitos aduaneiros permite dispensar qualquer outra medida de protecção na fronteira exterior da Comunidade. Todavia, o mecanismo do mercado interno e dos direitos aduaneiros pode revelar-se inadequado em circunstâncias excepcionais. Para não deixar, nesses casos, o mercado comunitário sem defesa contra as perturbações que daí possam resultar, a Comunidade deve poder tomar sem demora todas as medidas necessárias. Essas medidas devem ser conformes com os compromissos internacionais da Comunidade.33. Para assegurar o correcto funcionamento do regime comercial descrito, devem ser previstas disposições destinadas a regulamentar o recurso ao regime de aperfeiçoamento activo ou passivo ou, se a situação do mercado o exigir, a proibir o recurso a esse regime.34. Uma vez que os mercados comuns dos produtos agrícolas estão em constante evolução, os Estados-Membros e a Comissão devem manter-se mutuamente informados do que de importante for ocorrendo.35. O regime do sector das frutas e produtos hortícolas prevê o respeito de determinadas obrigações. Para garantir o cumprimento das mesmas, é necessário um sistema de controlo, bem como a aplicação de sanções em caso de incumprimento das obrigações em causa. Deve, pois, ser conferida à Comissão competência para adoptar as regras correspondentes, incluindo as relativas à recuperação dos pagamentos indevidos e às obrigações de comunicação dos Estados-Membros. O corpo de controladores específicos para o mercado das frutas e produtos hortícolas deixará de ser necessário no novo regime e pode, portanto, ser abolido.36. Os Regulamentos (CE) n.o 2200/96, (CE) n.o 2201/96, (CE) n.o 2826/2000 e (CE) n.o 1782/2003 devem, portanto, ser alterados em conformidade.37. O regime de ajuda instituído pelo Regulamento (CE) n.o 2202/96 vai ser abolido. Esse regulamento deixará, portanto, de ter objecto, pelo que deve ser revogado.38. As medidas necessárias à execução do presente regulamento devem ser aprovadas nos termos da Decisão 1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exercício das competências de execução atribuídas à Comissão[16]. Por razões de simplificação, o comité das frutas e produtos hortícolas frescos e o comité dos produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas devem ser abolidos e ser substituídos por um comité único das frutas e produtos hortícolas, a instituir no quadro do Regulamento (CE) n.o 2200/96 do Conselho.39. A mudança das disposições actuais para as disposições previstas no presente regulamento pode causar dificuldades que não são tratadas no presente regulamento. Para fazer face a essas dificuldades, a Comissão deve poder adoptar medidas de transição.40. O presente regulamento deve, em regra geral, ser aplicável a partir de 1 de Janeiro de 2008. Todavia, para evitar a interrupção dos regimes de ajuda aplicáveis aos produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas e aos citrinos no decurso de uma campanha de comercialização, esses regimes devem poder continuar a vigorar até ao final das campanhas de comercialização de 2007/2008,ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:TÍTULO I Disposições preliminaresArtigo 1.o Âmbito de aplicaçãoO presente regulamento estabelece regras específicas aplicáveis aos produtos indicados no n.o 2 do artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96 e no n.o 2 do artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 2201/96.Todavia, os títulos III e IV só são aplicáveis aos produtos indicados no n.o 2 do artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96.O artigo 39.o é aplicável às batatas frescas ou refrigeradas, do código NC 0701.TÍTULO II Classificação dos produtosArtigo 2.o Normas de comercialização1. A Comissão pode prever o estabelecimento de normas de comercialização para um ou mais dos produtos indicados no n.o 2 do artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96 e no n.o 2 do artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 2201/96.2. As normas referidas no n.o 1:a) Serão estabelecidas tendo em conta, designadamente, as especificidades dos produtos em causa, a necessidade de assegurar as condições de um escoamento harmonioso desses produtos no mercado e o interesse dos consumidores em receberem uma informação adequada e transparente sobre os produtos;b) Podem, nomeadamente, incidir na qualidade, classificação, peso, calibragem, embalagem, acondicionamento, armazenagem, transporte, apresentação, comercialização e rotulagem.3. Salvo disposição em contrário adoptada pela Comissão em conformidade com os critérios referidos na alínea a) do n.o 2, os produtos para os quais tenham sido estabelecidas normas de comercialização só podem ser comercializados na Comunidade se respeitarem essas normas.Sem prejuízo de quaisquer disposições específicas que possam ser adoptadas pela Comissão em conformidade com o artigo 38.°, os Estados-Membros verificarão a conformidade dos produtos com essas normas e aplicarão as sanções adequadas.TÍTULO III Organizações de produtoresCapítulo I Definição e reconhecimentoArtigo 3.o Definição1. Para os efeitos do presente regulamento, entende-se por «organização de produtores» qualquer pessoa colectiva ou parte claramente definida de uma pessoa colectiva:a) Constituída por iniciativa de agricultores, na acepção da alínea a) do artigo 2.o do Regulamento (CE) n.o 1782/2003, que cultivem um ou mais produtos indicados no n.o 2 do artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96;b) Cujos objectivos sejam, nomeadamente:i) assegurar a programação da produção e a adaptação desta à procura, nomeadamente em termos de quantidade e de qualidade,ii) promover a concentração da oferta e a colocação no mercado da produção dos membros,iii) reduzir os custos de produção e estabilizar os preços na produção,iv) promover práticas de cultivo, técnicas de produção e práticas de gestão dos resíduos respeitadoras do ambiente, nomeadamente para proteger a qualidade das águas, do solo e da paisagem e para preservar ou fomentar a biodiversidade;c) De cujos estatutos constem os requisitos específicos definidos no n.o 2;d) Que tenha sido reconhecida pelo Estado-Membro em causa, em conformidade com o artigo 4.o.2. Os estatutos de uma organização de produtores obrigarão os produtores seus membros, nomeadamente, a:a) Aplicar as regras adoptadas pela organização de produtores no que respeita ao conhecimento da produção, à produção, à comercialização e à protecção do ambiente;b) Apenas ser membros, no que respeita à produção, numa dada exploração, de qualquer dos produtos indicados no n.o 2 do artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96, de uma única organização de produtores;c) Comercializar através da organização de produtores a totalidade da sua produção em causa;d) Fornecer as informações solicitadas pela organização de produtores para fins estatísticos, nomeadamente sobre as áreas cultivadas, as quantidades colhidas, os rendimentos e as vendas directas;e) Pagar as contribuições financeiras neles previstas para a constituição e reconstituição do fundo operacional previsto no artigo 7.o.Em derrogação da alínea c) do primeiro parágrafo e em conformidade com os termos e condições definidos pela organização de produtores, os produtores membros podem:a) Vender directamente nas suas explorações ou fora das suas explorações a consumidores, para as necessidades pessoais destes, uma percentagem da sua produção não superior a uma percentagem fixada pelos Estados-Membros em pelo menos 10 %;b) Se a organização de produtores o autorizar, comercializar eles próprios ou por intermédio de outra organização de produtores, designada pela organização de produtores de que sejam membros, quantidades de produtos que representem um volume marginal em relação à quantidade comercializável por esta última organização;c) Se a organização de produtores o autorizar, comercializar, por intermédio de outra organização de produtores, designada pela organização de produtores de que sejam membros, produtos que, pelas suas características, não sejam normalmente abrangidos pelas actividades comerciais da organização de produtores em causa.Os estatutos de uma organização de produtores contemplarão:a) As modalidades de determinação, adopção e alteração das regras referidas no primeiro parágrafo;b) A imposição aos membros de contribuições financeiras necessárias para o financiamento da organização de produtores;c) Regras que assegurem democraticamente aos produtores membros o controlo da sua organização e das decisões desta;d) Sanções pela violação das obrigações estatutárias, nomeadamente o não-pagamento das contribuições financeiras, ou das regras estabelecidas pela organização;e) Regras relativas à admissão de novos membros, nomeadamente um período mínimo de filiação;f) As regras contabilísticas e orçamentais necessárias para o funcionamento da organização.Artigo 4.o Reconhecimento1. Os Estados-Membros reconhecerão como organização de produtores, para os efeitos do presente regulamento, os agrupamentos de produtores que o solicitarem, desde que:a) Satisfaçam os requisitos do artigo 3.o e apresentem os comprovativos correspondentes, nomeadamente prova de que possuem um número mínimo de membros e abrangem uma quantidade mínima de produção comercializável, a fixar pelos Estados-Membros;b) Ofereçam garantias suficientes de que são capazes de desenvolver as suas actividades adequadamente, quer ao nível da continuidade quer em termos de eficácia e de concentração da oferta;c) Permitam efectivamente que os seus membros recebam assistência técnica na aplicação de práticas de cultivo respeitadoras do ambiente;d) Coloquem efectivamente à disposição dos seus membros os meios técnicos de que estes necessitem para a armazenagem, embalagem e comercialização dos produtos dos mesmos e assegurem uma gestão comercial e orçamental adequada das suas actividades.2. Os Estados-Membros podem reconhecer igualmente como organização de produtores, para os efeitos do presente regulamento, as organizações de produtores que não satisfaçam o requisito enunciado no n.o 1, alínea a), do artigo 3.o, desde que:a) Essas organizações já existissem antes de 21 de Novembro de 1996;b) Essa organizações tenham sido reconhecidas ao abrigo do Regulamento (CEE) n.o 1035/72 do Conselho[17] antes de 1 de Janeiro de 1997.As organizações de produtores reconhecidas em conformidade com o primeiro parágrafo terão de satisfazer os outros requisitos do artigo 3.o, excepto, se for caso disso, o enunciado na alínea c) do n.o 1, bem como no n.o 1 do presente artigo.3. Os Estados-Membros:a) Tomarão uma decisão sobre o reconhecimento de uma organização de produtores no prazo de três meses a contar da apresentação do pedido, acompanhado de todos os documentos de apoio;b) Verificarão periodicamente se as organizações de produtores respeitam as disposições do presente título, imporão, em caso de incumprimento das disposições do presente regulamento ou de irregularidades nesse âmbito, as sanções aplicáveis a essas organizações e, se necessário, decidirão a anulação do reconhecimento;c) Comunicarão à Comissão, uma vez por ano, todas as decisões de deferimento, indeferimento ou anulação de reconhecimentos.Artigo 5.o Delegação de poderes1. Um Estado-Membro pode autorizar organizações de produtores a delegarem poderes numa associação de organizações de produtores de que sejam membros, desde que considere que a associação em causa é capaz de exercer esses poderes eficazmente.2. As organizações de produtores e as associações de organizações de produtores em quem tenham sido delegados poderes em conformidade com o n.o 1 não podem ter uma posição dominante num mercado, salvo se isso for necessário para a realização dos objectivos do artigo 33.o do Tratado.Artigo 6.o Novos Estados-Membros1. As organizações de produtores dos Estados-Membros que aderiram à Comunidade em 2004 ou posteriormente podem beneficiar de um período de transição, não superior a 5 anos, para a satisfação das condições de reconhecimento definidas no artigo 4.o.Para o efeito, apresentarão ao Estado-Membro em causa um plano de reconhecimento faseado, cuja aceitação dará início à contagem do período de cinco anos referido no primeiro parágrafo e constituirá um pré-reconhecimento.2. Durante os cinco anos seguintes à data do pré-reconhecimento, os Estados-Membros podem conceder às organizações de produtores referidas no n.o 1:a) Ajudas destinadas a incentivar a constituição e a facilitar o funcionamento administrativo dessas organizações;b) Ajudas, directamente ou por intermédio de instituições de crédito, sob a forma de empréstimos especiais, destinadas a cobrir uma parte dos investimentos necessários para o reconhecimento e constantes, a esse título, do plano de reconhecimento referido no segundo parágrafo do n.o 1.3. Antes de conceder o pré-reconhecimento, o Estado-Membro em causa informará a Comissão das suas intenções e das consequências financeiras das mesmas.Capítulo II Fundos operacionais e programas operacionaisArtigo 7.o Fundos operacionais1. As organizações de produtores podem constituir fundos operacionais. Esses fundos serão mantidos:a) Pelas contribuições financeiras dos membros ou da própria organização de produtores;b) Pela assistência financeira comunitária que pode ser concedida às organizações de produtores que constituam fundos operacionais.2. Os fundos operacionais serão utilizados para financiar os programas operacionais aprovados pelos Estados-Membros em conformidade com o artigo 12.o.3. A Comissão apresentará ao Parlamento Europeu e ao Conselho, o mais tardar em 31 de Dezembro de 2013, um relatório sobre a aplicação do presente título no que se refere às organizações de produtores, aos fundos operacionais e aos programas operacionais.Artigo 8.o Objectivos dos programas operacionais1. Os programas operacionais terão um ou mais dos objectivos referidos no n.o 1, alínea b), do artigo 3.o ou dos seguintes objectivos:a) Melhoria da qualidade dos produtos;b) Valorização comercial dos produtos;c) Promoção dos produtos junto dos consumidores;d) Criação de linhas de produtos biológicos;e) Promoção da produção integrada ou de outros métodos de produção respeitadores do ambiente;f) Gestão de crises.A «gestão de crises» consiste em evitar e resolver as crises nos mercados das frutas e produtos hortícolas e abrange, neste contexto:a) As retiradas do mercado;b) A colheita em verde ou a não-colheita de frutas e produtos hortícolas;c) A promoção e a comunicação;d) Medidas de formação;e) Seguros de colheita;f) A participação nas despesas administrativas da constituição de fundos mutualistas.Às medidas de gestão de crises não pode corresponder mais de um terço das despesas de um programa operacional.2. Os programas operacionais contemplarão medidas destinadas a desenvolver o recurso, por parte dos produtores membros, a técnicas respeitadoras do ambiente ao nível das práticas de cultivo e da gestão dos resíduos.Para os efeitos do primeiro parágrafo, entende-se por «técnicas respeitadoras do ambiente», nomeadamente, técnicas que contribuam para a realização dos seguintes objectivos:a) O recurso a práticas agrícolas que diminuam os efeitos poluentes da agricultura;b) Uma extensificação, favorável ao ambiente, da produção vegetal;c) A utilização das terras agrícolas de maneiras compatíveis com a protecção e melhoria do ambiente, dos espaços naturais, da paisagem, dos recursos naturais, dos solos e da diversidade genética.3. Os investimentos que aumentem a pressão exercida sobre o ambiente só serão autorizados se forem tomadas medidas eficazes de protecção do ambiente contra esse tipo de pressões.4. Os programas operacionais contemplarão medidas destinadas a promover o consumo de frutas e produtos hortícolas pelos jovens a nível local, regional ou nacional.Artigo 9.o Assistência financeira comunitária1. A assistência financeira comunitária será igual ao montante das contribuições financeiras, efectivamente pagas, dos produtores membros, mas não pode exceder 50 % do montante real das despesas.O valor máximo da assistência financeira comunitária será de 4,1 % do valor da produção comercializada de cada organização de produtores.2. A percentagem referida no primeiro parágrafo do n.o 1 será de 60 % se um programa operacional ou uma parte de um programa operacional satisfizer, pelo menos, uma das seguintes condições:a) Ser apresentado por várias organizações de produtores da Comunidade que participam em acções transnacionais em diversos Estados-Membros;b) Ser apresentado por uma ou mais organizações de produtores que participam em acções de carácter interprofissional;c) Abranger apenas apoios específicos à produção de produtos biológicos abrangidos pelo Regulamento (CE) n.o 2092/91 do Conselho[18];d) Ser apresentado por uma organização de produtores de um dos Estados-Membros que aderiram à Comunidade em 2004 ou posteriormente e dizer respeito a medidas cujo termo não é posterior ao final de 2013;e) Ser o primeiro a ser apresentado por uma organização de produtores reconhecida que se fundiu com outra organização de produtores reconhecida ou se integrou numa associação de organizações de produtores reconhecidas, desde que nenhum dos produtores membros em causa tenha sido anteriormente membro de uma organização de produtores que tenha beneficiado da presente alínea;f) Ser apresentado por organizações de produtores de Estados-Membros nos quais menos de 20 % da produção frutícola e hortícola é comercializada por organizações de produtores;g) Ser apresentado por uma organização de produtores de uma região ultraperiférica da Comunidade.3. A percentagem referida no primeiro parágrafo do n.o 1 será de 100 % no caso das retiradas de frutas ou produtos hortícolas do mercado que não excedam 5 %, em quantidade, da produção comercializada por cada organização de produtores e que sejam escoadas:a) Por distribuição gratuita a fundações e organizações beneficentes, aprovadas para o efeito pelos Estados-Membros, para as actividades de assistência das mesmas a pessoas cujo direito a assistência pública, nomeadamente por insuficiência dos meios de subsistência necessários, seja reconhecido pela legislação nacional;b) Por distribuição gratuita a instituições penitenciárias, escolas e outras instituições de ensino público, colónias de férias infantis, hospitais e lares de idosos, designados pelos Estados-Membros, que tomarão as medidas necessárias para que as quantidades distribuídas a este título acresçam às normalmente adquiridas pelos estabelecimentos em causa.Artigo 10.o Assistência financeira nacional1. No caso das regiões da Comunidade onde o grau de organização dos produtores seja especialmente baixo, os Estados-Membros podem ser autorizados, mediante pedido devidamente justificado, a pagar às organizações de produtores, a título de assistência financeira nacional, um montante não superior a metade das contribuições financeiras dos produtores. Tal montante acrescerá ao fundo operacional.No caso das regiões dos Estados-Membros onde menos de 15 % da produção de frutas e produtos hortícolas seja comercializada por organizações de produtores e cuja produção de frutas e produtos hortícolas represente, pelo menos, 15 % da produção agrícola total da região, a assistência referida no primeiro parágrafo pode ser parcialmente reembolsada pela Comunidade, a pedido do Estado-Membro em causa.2. Os artigos 87.o, 88.o e 89.o do Tratado não se aplicam à assistência financeira nacional autorizada pela Comissão em conformidade com o n.o 1.Artigo 11.o Planeamento dos programas operacionais1. Os Estados-Membros definirão um quadro nacional para a elaboração das condições gerais a que devem subordinar-se as medidas a que se refere o n.o 2, primeiro parágrafo, do artigo 8.o. Esse quadro deve estabelecer, nomeadamente, que pelo menos 20 % das despesas totais de um programa operacional digam respeito a tais medidas.Os Estados-Membros transmitirão o quadro proposto à Comissão, que pode solicitar a alteração do mesmo no prazo de três meses, se verificar que a proposta não permite atingir os objectivos fixados pelo artigo 174.o do Tratado e pelo programa comunitário de política e acção em matéria de ambiente e desenvolvimento sustentável. Os investimentos individuais apoiados por programas operacionais também terão de respeitar esses objectivos.2. Os Estados-Membros definirão uma estratégia nacional de sustentabilidade para os programas operacionais no sector das frutas e produtos hortícolas. Essa estratégia deve contemplar os seguintes elementos:a) Uma análise ex-ante ;b) Os objectivos e instrumentos dos programas operacionais e indicadores de desempenho;c) A avaliação dos programas operacionais;d) A comunicação obrigatória de determinadas informações por parte das organizações de produtores.A estratégia deve integrar igualmente o quadro nacional referido no n.o 1.Artigo 12.o Aprovação dos programas operacionais1. Os programas operacionais serão apresentados sob a forma de projecto às autoridades nacionais competentes, que os aprovarão ou recusarão ou que pedirão a alteração dos mesmos em conformidade com as disposições do presente capítulo.2. Até ao final de cada ano, as organizações de produtores comunicarão ao Estado-Membro respectivo o montante estimado do fundo operacional para o ano seguinte e apresentarão uma justificação adequada, baseada nas previsões do programa operacional, nas despesas no ano em curso e, eventualmente, nos anos anteriores, assim como, se necessário, em estimativas de quantidade de produção para o ano seguinte. Antes de 1 de Janeiro do ano seguinte, o Estado-Membro em causa comunicará à organização de produtores o montante estimado da assistência financeira comunitária, dentro dos limites fixados no artigo 9.o.Os pagamentos a título de assistência financeira comunitária serão efectuados em função das despesas realizadas nas acções abrangidas pelo programa operacional. Mediante depósito de uma garantia ou caução, podem ser efectuados adiantamentos a título dessas acções.No início de cada ano, até 31 de Janeiro, cada organização de produtores comunicará ao Estado-Membro em causa o montante definitivo das despesas do ano anterior, acompanhado dos documentos comprovativos necessários, para poder receber o saldo da assistência financeira comunitária.3. Os programas operacionais e o seu financiamento pelos produtores e pelas organizações de produtores, por um lado, e por fundos comunitários, por outro, terão uma duração mínima de três anos e máxima de cinco anos.Capítulo III Extensão das regras aos produtores de uma circunscrição económicaArtigo 13.o Extensão das regras1. Se uma organização de produtores, a operar numa determinada circunscrição económica, for considerada, relativamente a um produto específico, representativa da produção e dos produtores dessa circunscrição, o Estado-Membro em causa pode, a pedido da organização de produtores, tornar obrigatórias, para os produtores estabelecidos na circunscrição, mas não pertencentes à organização de produtores, as seguintes regras:a) As regras referidas no n.o 2, alínea a) do primeiro parágrafo, do artigo 3.o;b) As regras adoptadas pela organização de produtores em matéria de retiradas do mercado.O primeiro parágrafo aplicar-se-á se essas regras:a) Estiverem a ser aplicadas há pelo menos uma campanha de comercialização;b) Constarem da lista exaustiva do anexo I;c) Forem tornadas obrigatórias por um período máximo de três campanhas de comercialização.2. Para os efeitos do presente capítulo, entende-se por «circunscrição económica» uma zona geográfica constituída por regiões de produção limítrofes ou vizinhas onde as condições de produção e comercialização são homogéneas.Os Estados-Membros transmitirão à Comissão uma lista das circunscrições económicas.No prazo de um mês a contar dessa comunicação, a Comissão aprovará a lista ou, após consulta do Estado-Membro em causa, tomará uma decisão sobre as alterações a efectuar por este último à lista. A Comissão colocará a lista aprovada à disposição do público pelos métodos que considerar apropriados.3. Uma organização de produtores será considerada representativa, na acepção do n.o 1, se congregar pelo menos 50 % dos produtores da circunscrição económica na qual opere e abranger pelo menos 60 % da produção dessa circunscrição.4. As regras tornadas obrigatórias para todos os produtores de uma determinada circunscrição económica:a) Não podem prejudicar os demais produtores do Estado-Membro ou da Comunidade;b) Não são aplicáveis, a não ser que os abranjam explicitamente, aos produtos entregues para transformação no âmbito de contratos assinados antes do início da campanha de comercialização, com excepção das regras de conhecimento da produção referidas no n.o 2, alínea a) do primeiro parágrafo, do artigo 3.o;c) Não podem ser contrárias às regras comunitárias e nacionais em vigor.5. As regras em causa não podem ser tornadas obrigatórias para os produtores de produtos biológicos abrangidos pelo Regulamento (CE) n.o 2092/91, salvo se, pelo menos, 50 % desses produtores da circunscrição económica onde a organização de produtores opera tiverem dado o seu acordo a essa medida e a organização de produtores abranger pelo menos 60 % da produção biológica da circunscrição em questão.Artigo 14.o Comunicação e revogação1. Os Estados-Membros comunicarão sem demora à Comissão as regras que tiverem tornado obrigatórias para todos os produtores de uma determinada circunscrição económica, em conformidade com o n.o 1 do artigo 13.o. A Comissão colocará essas regras à disposição do público pelos métodos que considerar apropriados.2. A Comissão decidirá que um Estado-Membro anulará uma extensão de regras por este decidida se:a) Constatar que a extensão em questão a outros produtores exclui a concorrência numa parte substancial do mercado interno ou prejudica a liberdade de comércio ou que são postos em perigo os objectivos do artigo 33.o do Tratado;b) Constatar que o n.o 1 do artigo 81.o do Tratado é aplicável ao acordo, decisão ou prática concertada cuja extensão a outros produtores tiver sido decidida. A decisão da Comissão sobre o acordo, decisão ou prática concertada em questão aplicar-se-á apenas a partir da data da constatação;c) Das verificações que efectuar concluir que o presente capítulo não foi respeitado.Artigo 15.o Contribuições financeiras de produtores não-membrosSempre que seja aplicado o n.o 1 do artigo 13.o, o Estado-Membro em causa pode decidir, mediante análise dos elementos apresentados, que os produtores não-membros devem pagar à organização de produtores a parte da contribuição financeira paga pelos produtores membros que se destine a cobrir:a) As despesas administrativas resultantes da aplicação das regras referidas no n.o 1 do artigo 13.o;b) As despesas com acções de pesquisa, estudos de mercado e promoções de vendas realizados pela organização ou associação em benefício de todos os produtores da circunscrição.TÍTULO IV Organizações e acordos interprofissionaisCapítulo I Definição e reconhecimentoArtigo 16.o DefiniçãoPara os efeitos do presente regulamento, entende-se por «organização interprofissional» qualquer pessoa colectiva:a) Que congregue representantes de actividades económicas ligadas à produção, comércio ou transformação dos produtos indicados no n.o 2 do artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96;b) Constituída por iniciativa de todas ou algumas das organizações ou associações que a compõem;c) Que realize, numa ou mais regiões da Comunidade, várias das acções seguintes, tendo em conta os interesses dos consumidores:i) Melhoria do conhecimento e da transparência da produção e do mercado,ii) Contribuição para uma melhor coordenação da colocação das frutas e produtos hortícolas no mercado, nomeadamente através de pesquisas ou de estudos de mercado,iii) Elaboração de contratos-tipo compatíveis com as regras comunitárias,iv) Maior valorização do potencial das frutas e produtos hortícolas produzidos,v) Obtenção da informação e realização das pesquisas necessárias à orientação da produção para produtos mais adaptados às exigências do mercado e ao gosto e expectativas dos consumidores, nomeadamente no tocante à qualidade dos produtos e à protecção do ambiente,vi) Procura de métodos que permitam reduzir a utilização de produtos fitossanitários e de outros factores de produção e garantir a qualidade dos produtos e a preservação das águas e dos solos,vii) Desenvolvimento de métodos e instrumentos que permitam melhorar a qualidade dos produtos,viii) Valorização do potencial e protecção da agricultura biológica e das denominações de origem, marcas de qualidade e indicações geográficas,ix) Promoção da produção integrada ou de outros métodos de produção respeitadores do ambiente,x) Definição, no respeitante às regras de produção e de comercialização referidas nos pontos 2 e 3 do anexo I, de regras mais estritas do que as regras comunitárias ou nacionais;d) Que tenha sido reconhecida pelo Estado-Membro em causa em conformidade com o artigo 17.o.Artigo 17.o Reconhecimento1. Caso as estruturas do Estado-Membro o justifiquem, um Estado-Membro pode reconhecer como organização interprofissional, na acepção do presente regulamento, as organizações estabelecidas no seu território que o solicitarem nos termos adequados, desde que a organização em causa:a) Exerça a sua actividade numa ou mais regiões do território do Estado-Membro;b) Represente uma parte significativa da produção, do comércio ou da transformação de frutas e produtos hortícolas e de produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas da região ou regiões em causa e, se tiver âmbito inter-regional, comprove ter um mínimo de representatividade, em relação a cada um dos ramos associados, em cada uma das regiões abrangidas;c) Realize várias acções referidas na alínea c) do artigo 16.o;d) Não participe, ela própria, na produção, transformação ou comercialização de frutas ou produtos hortícolas ou de produtos transformados à base de frutas ou produtos hortícolas;e) Não pratique actividades abrangidas pelo n.o 3 do artigo 18.o.2. Antes do reconhecimento, os Estados-Membros notificarão a Comissão das organizações interprofissionais que tiverem apresentado pedidos de reconhecimento, fazendo acompanhar essa notificação de todas as informações pertinentes sobre a representatividade e as diferentes actividades das mesmas, bem como de todos os outros elementos de apreciação necessários.A Comissão pode opor-se ao reconhecimento, no prazo de dois meses a contar da data da comunicação dessas informações.3. Os Estados-Membros:a) Tomarão uma decisão sobre o reconhecimento no prazo de três meses a contar da apresentação do pedido, acompanhado de todos os documentos de apoio pertinentes;b) Verificarão periodicamente se as organizações interprofissionais respeitam os termos e condições do reconhecimento, imporão, em caso de incumprimento das disposições do presente regulamento ou de irregularidades nesse âmbito, as sanções aplicáveis a essas organizações e, se necessário, decidirão a anulação do reconhecimento;c) Anularão o reconhecimento nos seguintes casos:i) Se os termos e condições do reconhecimento, estabelecidos no presente capítulo, deixarem de ser satisfeitos,ii) Se a organização interprofissional desrespeitar qualquer das proibições impostas no n.o 3 do artigo 18.o, sem prejuízo de outras sanções a que a organização fique sujeita por aplicação da legislação nacional,iii) Se a organização interprofissional não cumprir a obrigação de comunicação referida no n.o 2 do artigo 18.o;d) Comunicarão à Comissão, no prazo de dois meses, todas as decisões de deferimento, indeferimento ou anulação de reconhecimentos.4. Os termos e condições em que os Estados-Membros devem informar a Comissão das actividades das organizações interprofissionais e a frequência com que o devem fazer serão adoptados em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96.Em face dos resultados de verificações efectuadas, a Comissão pode solicitar a um Estado-Membro que anule um reconhecimento.5. O reconhecimento confere autorização para a realização, nos termos do presente regulamento, das acções referidas na alínea c) do artigo 16.o.6. A Comissão colocará uma lista das organizações interprofissionais reconhecidas à disposição do público pelos métodos que considerar apropriados, indicando o domínio económico ou a área em que essas organizações desenvolvem as suas actividades, bem como as acções realizadas em conformidade com o artigo 19.o. As anulações de reconhecimentos serão igualmente colocadas à disposição do público.Capítulo II Regras de concorrênciaArtigo 18.o Aplicação das regras de concorrência1. Em derrogação do artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 1184/2006 do Conselho[19], o n.o 1 do artigo 81.o do Tratado não é aplicável aos acordos, decisões e práticas concertadas das organizações interprofissionais reconhecidas, destinados à realização das acções referidas na alínea c) do artigo 16.o do presente regulamento.2. O n.o 1 só é aplicável:a) Se os acordos, decisões e práticas concertadas tiverem sido comunicados à Comissão;b) Se, no prazo de dois meses a contar da recepção de todos os elementos necessários, a Comissão não tiver declarado esses acordos, decisões ou práticas concertadas incompatíveis com as regras comunitárias.Os referidos acordos, decisões e práticas concertadas só podem ser aplicados após o termo do prazo indicado na alínea b) do primeiro parágrafo.3. Serão sempre declarados incompatíveis com as regras comunitárias os seguintes acordos, decisões e práticas concertadas:a) Os acordos, decisões e práticas concertadas que possam originar qualquer forma de compartimentação de mercados na Comunidade;b) Os acordos, decisões e práticas concertadas que possam prejudicar o bom funcionamento da organização dos mercados;c) Os acordos, decisões e práticas concertadas que possam criar distorções de concorrência que não sejam indispensáveis para atingir os objectivos de política agrícola comum visados pela acção da organização interprofissional;d) Os acordos, decisões e práticas concertadas que conduzam à fixação de preços, sem prejuízo das medidas tomadas pelas organizações interprofissionais em aplicação de disposições específicas das regras comunitárias;e) Os acordos, decisões e práticas concertadas que possam gerar situações discriminatórias ou eliminar a concorrência relativamente a uma parte substancial dos produtos em causa.4. Se, após o termo do prazo de dois meses referido no primeiro parágrafo, alínea b), do n.o 2, a Comissão constatar que as condições de aplicação do n.o 1 não estão preenchidas, adoptará uma decisão que estabeleça a aplicabilidade do n.o 1 do artigo 81.o do Tratado ao acordo, decisão ou prática concertada em causa.Essa decisão da Comissão não será aplicável antes do dia da sua notificação à organização interprofissional em causa, excepto se esta tiver transmitido informações incorrectas ou recorrido abusivamente à isenção prevista no n.o 1.5. No caso de acordos plurianuais, a notificação prévia referente ao primeiro ano será válida para os anos seguintes do acordo. Todavia, nessa eventualidade, a Comissão, por iniciativa própria ou a pedido de outro Estado-Membro, pode, a qualquer momento, emitir uma declaração de incompatibilidade.Capítulo III Extensão das regrasArtigo 19.o Extensão das regras1. Se uma organização interprofissional, a operar numa ou mais regiões determinadas de um Estado-Membro, for considerada representativa da produção, do comércio ou da transformação de um dado produto, o Estado-Membro em causa pode, a pedido dessa organização, tornar certos acordos, decisões ou práticas concertadas adoptados no âmbito da mesma organização obrigatórios, por um período limitado, para os operadores, individuais ou agrupados, não membros da organização, que operem na região ou regiões em causa.2. Uma organização interprofissional será considerada representativa, na acepção do n.o 1, se congregar pelo menos dois terços da produção, do comércio ou da transformação do produto ou produtos em causa na região ou regiões em questão do Estado-Membro. Se o pedido de extensão das suas regras a outros operadores abranger várias regiões, a organização interprofissional deve comprovar que tem um mínimo de representatividade, em relação a cada um dos ramos associados, em cada uma das regiões abrangidas.3. As regras cuja extensão a outros operadores pode ser pedida:a) Só podem dizer respeito aos seguintes objectivos:i) Conhecimento da produção e do mercado,ii) Regras de produção mais estritas do que o estabelecido nas regras comunitárias ou nacionais,iii) Elaboração de contratos-tipo compatíveis com as regras comunitárias,iv) Regras de comercialização,v) Regras de protecção do ambiente,vi) Promoção e valorização do potencial dos produtos,vii) Protecção da agricultura biológica e das denominações de origem, marcas de qualidade e indicações geográficas;b) Devem estar a ser aplicadas há pelo menos uma campanha de comercialização;c) Não podem ser tornadas obrigatórias por mais de três campanhas de comercialização;d) Não podem prejudicar os demais operadores do Estado-Membro ou da Comunidade.As regras a que se referem as subalíneas ii), iv) e v) da alínea a) do primeiro parágrafo não podem diferir das indicadas no anexo I. As regras a que se refere a subalínea ii) da mesma alínea a) não se aplicarão a produtos produzidos fora da região ou regiões determinadas a que se refere o n.o 1.Artigo 20.o Comunicação e revogação1. Os Estados-Membros comunicarão sem demora à Comissão as regras que tiverem tornado obrigatórias para todos os operadores de uma ou mais regiões determinadas, em conformidade com o n.o 1 do artigo 19.o . A Comissão colocará essas regras à disposição do público pelos métodos que considerar apropriados.2. Antes de as regras serem colocadas à disposição do público, a Comissão informará o comité instituído pelo n.o 1 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96 das eventuais comunicações da extensão de acordos interprofissionais.Nos casos referidos no n.o 2 do artigo 14.o, a Comissão decidirá que o Estado-Membro anulará a extensão das regras por este decidida.Artigo 21.o Contribuições financeiras de não-membrosEm caso de extensão de regras relativas a um ou mais produtos e se uma organização interprofissional reconhecida se dedicar a uma ou mais actividades referidas no n.o 3, alínea a) do primeiro parágrafo, do artigo 19.o e estas forem do interesse económico geral das pessoas cujas actividades estejam relacionadas com um ou mais dos produtos em causa, o Estado-Membro que tiver concedido o reconhecimento pode decidir que os operadores, individuais ou agrupados, que não sejam membros da organização interprofissional, mas beneficiem das referidas actividades, paguem à organização em causa a totalidade ou uma parte da contribuição financeira paga pelos membros desta última, na medida em que essa contribuição se destine a cobrir despesas directamente resultantes das actividades em questão.TÍTULO V Comércio com países terceirosCapítulo I Disposições geraisArtigo 22.o Princípios geraisSalvo disposição em contrário do presente regulamento ou adoptada em conformidade com o mesmo, é proibido, no comércio com países terceiros:a) Impor qualquer encargo de efeito equivalente a um direito aduaneiro;b) Aplicar qualquer restrição quantitativa ou medida de efeito equivalente.Artigo 23.o Nomenclatura combinadaAs regras gerais para a interpretação da nomenclatura combinada e as disposições especiais de aplicação da mesma são aplicáveis à classificação pautal dos produtos abrangidos pelo presente título. A nomenclatura pautal resultante da aplicação do presente regulamento é integrada na pauta aduaneira comum.Capítulo II ImportaçõesSecção I CERTIFICADOS DE IMPORTAÇÃOArtigo 24.o Sistemas opcionais de certificado de importaçãoA Comissão pode decidir submeter à apresentação de um certificado de importação as importações de um ou mais produtos abrangidos pelo presente regulamento para a Comunidade.Artigo 25.o Emissão de certificadosOs Estados-Membros emitirão os certificados de importação a pedido dos interessados, independentemente do local da Comunidade em que se encontrem estabelecidos, salvo disposição em contrário de um regulamento do Conselho ou de um acordo celebrado em conformidade com os artigos 133.o ou 300.o do Tratado, sem prejuízo das medidas tomadas em aplicação da secção III.Artigo 26.o EficáciaOs certificados de importação serão eficazes em toda a Comunidade.Artigo 27.o Garantia1. A emissão de certificados fica subordinada à constituição de uma garantia, que assegure que os produtos são importados durante o período de eficácia do certificado.2. Salvo em casos de força maior, a garantia será executada, no todo ou em parte, se a importação não for realizada no período de eficácia do certificado, ou se apenas o for parcialmente.Artigo 28.o Regras de execuçãoAs regras de execução da presente secção, incluindo o período de eficácia dos certificados, serão adoptadas em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96.Secção II DIREITOS DE IMPORTAÇÃO E REGIME DE PREÇOS DE ENTRADAArtigo 29.o Direitos de importaçãoSalvo disposição em contrário da presente secção, as taxas de direitos de importação da pauta aduaneira comum são aplicáveis aos produtos abrangidos pelo presente regulamento.Artigo 30.o Regime de preços de entrada1. Se a aplicação da taxa de direitos da pauta aduaneira comum depender do preço de entrada da remessa importada, a autenticidade desse preço será verificada recorrendo a um valor forfetário de importação, calculado pela Comissão , por produto e origem, com base na média ponderada dos preços do produto em causa em mercados de importação representativos dos Estados-Membros ou, se for caso disso, noutros mercados.Todavia, podem ser adoptadas, em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96, disposições específicas para a verificação do preço de entrada dos produtos importados essencialmente para transformação.2. Se o preço de entrada declarado da remessa em questão for superior ao valor forfetário de importação, acrescido de uma margem fixada em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96, que não poderá exceder o valor forfetário em mais de 10 %, será exigida a constituição de uma garantia, de montante igual ao direito de importação determinado com base no valor forfetário de importação.3. Se o preço de entrada da remessa em questão não for declarado por ocasião do desalfandegamento, a taxa de direitos da pauta aduaneira comum a aplicar dependerá do valor forfetário de importação ou será determinada por aplicação, em condições a definir em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96, das disposições pertinentes da legislação aduaneira.4. As regras de execução dos n.os 1, 2 e 3 serão adoptadas em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96.Artigo 31.o Direitos de importação adicionais1. A importação, à taxa de direitos prevista nos artigos 29.o e 30.o, de um ou vários produtos abrangidos pelo presente regulamento fica sujeita ao pagamento de um direito de importação adicional, a fim de evitar ou neutralizar os efeitos nocivos para o mercado comunitário que possam advir dessas importações, se:a) As importações forem efectuadas a um preço inferior ao nível notificado pela Comunidade à Organização Mundial do Comércio («preço de desencadeamento»); oub) O volume das importações exceder em qualquer ano um certo nível («volume de desencadeamento»).O volume de desencadeamento baseia-se nas oportunidades de acesso ao mercado, definidas como a percentagem das importações no consumo interno correspondente nos três anos anteriores.2. Não serão impostos direitos de importação adicionais se for improvável que as importações perturbem o mercado comunitário ou se os efeitos forem desproporcionados em relação ao objectivo pretendido.3. Para os efeitos da alínea a) do n.o 1, os preços de importação serão determinados com base nos preços de importação CIF da remessa em causa.Os preços de importação CIF serão confrontados com os preços representativos do produto em causa no mercado mundial ou no mercado comunitário de importação do produto.4. As regras de execução dos n.os 1, 2 e 3 serão adoptadas em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96. Essas regras especificarão, designadamente:a) Os produtos a que são aplicáveis direitos de importação adicionais;b) Os outros critérios necessários para assegurar a aplicação no n.o 1.Secção III GESTÃO DOS CONTINGENTES DE IMPORTAÇÃOArtigo 32.o Contingentes pautais1. Os contingentes pautais a aplicar à importação de produtos abrangidos pelo presente regulamento, decorrentes dos acordos celebrados nos termos do artigo 300.o do Tratado ou de outros actos do Conselho, serão abertos e geridos pela Comissão com base em regras de execução adoptadas em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96.2. Os contingentes pautais serão geridos de modo a evitar qualquer discriminação entre os operadores em causa, aplicando um dos métodos a seguir indicados, uma combinação dos mesmos ou outro método adequado:a) Método baseado na ordem cronológica de apresentação dos pedidos (princípio «primeiro a chegar, primeiro a ser servido»);b) Método baseado numa repartição proporcional às quantidades solicitadas aquando da apresentação dos pedidos (método da «análise simultânea»);c) Método baseado na tomada em consideração das correntes comerciais tradicionais (método dos «operadores tradicionais/novos operadores»).3. O método de gestão adoptado terá em devida conta, se for caso disso, as necessidades de abastecimento do mercado comunitário e a necessidade de salvaguardar o equilíbrio desse mesmo mercado.Artigo 33.o Abertura de contingentes pautaisA Comissão, em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96, preverá os contingentes pautais anuais, se necessário de acordo com um escalonamento adequado durante o ano, e determinará o método de gestão a aplicar.As regras de execução da presente secção serão adoptadas em conformidade com o mesmo procedimento, designadamente no que se refere:a) Às garantias relativas à natureza, proveniência e origem do produto;b) Ao reconhecimento do documento utilizado para verificar as garantias referidas na alínea a);c) Às condições de emissão e ao período de eficácia dos certificados de importação.Secção IV SALVAGUARDA E SUSPENSÃO DO APERFEIÇOAMENTO ACTIVOArtigo 34.o Medidas de salvaguardaSalvo disposição em contrário do presente regulamento, de outros actos do Conselho ou dos acordos internacionais celebrados nos termos do artigo 300.o do Tratado, a Comissão pode, em conformidade com os Regulamentos (CE) n.o 519/94 do Conselho [20] e (CE) n.o 3285/94 do Conselho[21], adoptar medidas de salvaguarda contra importações para a Comunidade.Artigo 35.o Suspensão do regime de aperfeiçoamento activoNa medida do necessário ao bom funcionamento da organização comum dos mercados, o recurso ao regime de aperfeiçoamento activo relativamente aos produtos abrangidos pelo presente regulamento pode ser total ou parcialmente proibido, em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96.Capítulo III ExportaçõesSecção I CERTIFICADOS DE EXPORTAÇÃOArtigo 36.o Sistemas opcionais de certificado de exportação1. A Comissão pode decidir submeter à apresentação de um certificado de exportação as exportações da Comunidade de produtos abrangidos pelo presente regulamento.2. Os artigos 25.°, 26.° e 27.° aplicam-se mutatis mutandis .3. As regras de execução dos n.os 1 e 2, incluindo o período de eficácia dos certificados, serão adoptadas em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96.SECÇÃO II SUSPENSÃO DO APERFEIÇOAMENTO PASSIVOArtigo 37.o Suspensão do regime de aperfeiçoamento passivoNa medida do necessário ao bom funcionamento da organização comum de mercado dos produtos abrangidos pelo presente regulamento, o recurso ao regime de aperfeiçoamento passivo relativamente a tais produtos pode ser total ou parcialmente proibido, em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96.TÍTULO VI Regras de execução, alterações e disposições finaisCapítulo IRegras de execuçãoArtigo 38.o Regras de execuçãoPodem ser adoptadas regras de execução do presente regulamento, em conformidade com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96.Essas regras podem incluir, nomeadamente:a) Regras de execução do título II, incluindo:i) Regras relativas ao estabelecimento das normas de comercialização a que se refere o artigo 2.o,ii) Regras que permitam determinar se os produtos para os quais tenham sido estabelecidas normas só podem ser comercializados na Comunidade se respeitarem essas normas,iii) Regras sobre derrogações às normas,iv) Regras sobre a apresentação de dados exigidos pelas normas,v) Regras sobre a aplicação das normas a produtos importados para a Comunidade e a produtos exportados da Comunidade;b) Regras de execução do título III, incluindo:i) As condições em que as organizações de produtores podem delegar poderes em entidades subsidiárias,ii) O nível e as regras de execução do financiamento de actividades a que se referem o artigo 6.o e o n.o 1 do artigo 10.o;c) Regras de execução do título IV;d) As regras relativas aos controlos administrativos e físicos a conduzir pelos Estados-Membros sobre o cumprimento de obrigações decorrentes da aplicação do presente regulamento;e) Um sistema para a aplicação de sanções em caso de incumprimento de qualquer obrigação decorrente da aplicação do presente regulamento. As sanções serão função da gravidade, extensão, permanência e reiteração do incumprimento constatado;f) Regras relativas à recuperação de pagamentos indevidos;g) Regras relativas à comunicação das operações de controlo realizadas, bem como dos seus resultados;h) Regras de execução do título V, incluindo as medidas especificamente referidas no mesmo;i) Medidas necessárias para facilitar a transição das disposições dos Regulamentos (CE) n.o 2200/96, (CE) n.o 2201/96 e (CE) n.o 2202/96 para as estabelecidas pelo presente regulamento.Capítulo IIAlterações, revogação e disposições finaisArtigo 39.o Auxílios estataisOs artigos 87.o, 88.o e 89.o do Tratado são aplicáveis à produção e ao comércio de batatas frescas ou refrigeradas, do código NC 0701.Artigo 40.o Alteração do Regulamento (CE) n.o 2200/96O Regulamento (CE) n.o 2200/96 é alterado do seguinte modo:1) No artigo 1o, o quadro do n.o 2 é substituído pelo seguinte:«Código NC | Designação das mercadorias |0702 00 00 | Tomates, frescos ou refrigerados |0703 | Cebolas, chalotas, alhos, alhos-porros e outros produtos hortícolas aliáceos, frescos ou refrigerados |0704 | Couves, couve-flor, repolho ou couve frisada, couve-rábano e produtos comestíveis semelhantes do género Brassica, frescos ou refrigerados |0705 | Alface (Lactuca sativa) e chicórias (Cichorium spp.), frescas ou refrigeradas |0706 | Cenouras, nabos, beterrabas para salada, cercefi, aipo-rábano, rabanetes e raízes comestíveis semelhantes, frescos ou refrigerados |0707 00 | Pepinos e pepininhos (cornichões), frescos ou refrigerados |0708 | Legumes de vagem, com ou sem vagem, frescos ou refrigerados |ex 0709 | Outros produtos hortícolas, frescos ou refrigerados, excluindo os produtos hortícolas das subposições 0709 60 91, 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 90 31, 0709 90 39 e 0709 90 60 |ex 0802 | Outras frutas de casca rija, frescas ou secas, mesmo sem casca ou peladas, com excepção das nozes de areca (ou de bétel) e das nozes de cola da subposição 0802 90 20 |0803 00 11 | Plátanos, frescos |ex 0803 00 90 | Plátanos, secos |0804 20 10 | Figos, frescos |0804 30 00 | Ananases (abacaxis) |0804 40 00 | Abacates |0804 50 00 | Goiabas, mangas e mangostões |0805 | Citrinos, frescos ou secos |0806 10 10 | Uvas, frescas, de mesa |0807 | Melões, melancias e papaias (mamões), frescos |0808 | Maçãs, peras e marmelos, frescos |0809 | Damascos, cerejas, pêssegos (incluindo as nectarinas), ameixas e abrunhos, frescos |0810 | Outras frutas frescas |0813 50 31 0813 50 39 | Misturas constituídas exclusivamente por frutas de casca rija dos códigos NC 0801 e 0802 |ex 0910 99 | Tomilho, fresco ou refrigerado |ex 1211 90 85 | Manjericão, melissa, hortelã, origanum vulgare (orégão/manjerona silvestre), alecrim, salva, frescos ou refrigerados |1212 99 30 | Alfarroba» |2) São suprimidos os títulos I, II, III, IV, V e VI.3) O artigo 44.o passa a ter a seguinte redacção:« Artigo 44.oOs Estados-Membros e a Comissão facultam-se mutuamente as informações necessárias para a aplicação do presente regulamento e do Regulamento (CE) n.o [...] do Conselho*, para a vigilância e análise do mercado e para dar cumprimento às obrigações internacionais relativas aos produtos abrangidos por esses regulamentos.* JO L ... de ..., p. ...»4) O artigo 46.o passa a ter a seguinte redacção:« Artigo 46.o1. A Comissão é assistida pelo Comité de Gestão das Frutas e Produtos Hortícolas (adiante designado por «Comité»).2. Sempre que se faça referência ao presente número, são aplicáveis os artigos 4.o e 7.o da Decisão 1999/468/CE.O prazo previsto no n.o 3 do artigo 4.o da Decisão 1999/468/CE é de um mês.3. O comité adopta o seu regulamento interno.»5) É suprimido o artigo 47.o.6) O artigo 48.o passa a ter a seguinte redacção:« Artigo 48.oAs regras de execução do presente regulamento são adoptadas de acordo com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o.Essas regras podem incluir regras para a determinação das informações necessárias para a aplicação do artigo 44.o, bem como as relativas à forma, teor, periodicidade e datas-limite das mesmas e ao regime de transmissão ou disponibilização das informações e dos documentos.»7) São suprimidos os artigos 49.o, 50.o e 51.o.8) O artigo 52.o passa a ter a seguinte redacção:« Artigo 52.oAs despesas no âmbito do presente regulamento e do Regulamento (CE) n.o [...] são consideradas intervenções destinadas à estabilização dos mercados agrícolas, na acepção do n.o 1, alínea b), do artigo 3.o do Regulamento (CE) n.o 1290/2005 do Conselho*.* JO L 209 de 11.8.2005, p. 1.»9) São suprimidos os artigos 55.o, 56.o e 57.o.10) São suprimidos os anexos I a V.Artigo 41.o Alteração do Regulamento (CE) n.o 2201/96O Regulamento (CE) n.o 2201/96 é alterado do seguinte modo:1) São suprimidos os títulos I e II.2) São suprimidos os artigos 24.o e 25.o.3) Os artigos 26.o e 27.o passam a ter a seguinte redacção:« Artigo 26.oAs regras de execução do presente regulamento serão adoptadas de acordo com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 46.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96.Essas regras podem incluir regras para a determinação das informações necessárias para a aplicação do artigo 27.o, bem como as relativas à forma, teor, periodicidade e datas-limite das mesmas e ao regime de transmissão ou disponibilização das informações e dos documentos.Artigo 27.oOs Estados-Membros e a Comissão facultam-se mutuamente as informações necessárias para a aplicação do presente regulamento e do Regulamento (CE) n.o [...] do Conselho*, para a vigilância e análise do mercado e para dar cumprimento às obrigações internacionais relativas aos produtos abrangidos por esses regulamentos.* JO L ... de ..., p. ...»4) São suprimidos os artigos 29.o a 32.o.5) São suprimidos os anexos I, II e III.Artigo 42.o Alteração do Regulamento (CE) n.o 2826/2000O Regulamento (CE) n.o 2826/2000 é alterado do seguinte modo:1) No artigo 5.o, é aditado ao n.o 3 um parágrafo com a seguinte redacção:«No caso da promoção de frutas e produtos hortícolas frescos, o principal grupo-alvo serão os menores de 18 anos.»2) No artigo 9.o, é aditado ao n.o 2 um parágrafo com a seguinte redacção:«No caso da promoção de frutas e produtos hortícolas dirigida apenas a menores de 18 anos, a percentagem referida no primeiro parágrafo será de 60 %.»Artigo 43.o Alteração do Regulamento (CE) n.o 1782/2003O Regulamento (CE) n.o 1782/2003 é alterado do seguinte modo:1) No artigo 33.o, a alínea a) do n.o 1 passa a ter a seguinte redacção:«a) lhes tiver sido concedido um pagamento no período de referência definido no artigo 38.o, a título de, pelo menos, um dos regimes de apoio referidos no Anexo VI ou, no caso do azeite, nas campanhas de comercialização referidas no segundo parágrafo do n.o 1 do artigo 37.o, ou, no caso da beterraba açucareira, cana-de-açúcar e chicória, se tiverem beneficiado de apoio ao mercado no período representativo referido no ponto K do Anexo VII ou, no caso das bananas, se tiverem beneficiado de compensação por perda de receitas no período representativo referido no ponto L do Anexo VII ou, no caso das frutas e produtos hortícolas, se tiverem sido produtores de frutas e produtos hortícolas no período representativo aplicado pelos Estados-Membros a esses produtos, em conformidade com o ponto M do Anexo VII;».2) No artigo 37.o, é aditado ao n.o 1 um parágrafo com a seguinte redacção:«Para as frutas e produtos hortícolas, o montante de referência é calculado e ajustado nos termos do ponto M do Anexo VII.»3) No artigo 40.o, o n.o 2 passa a ter a seguinte redacção:«2. Se todo o período de referência tiver sido afectado pelo caso de força maior ou pelas circunstâncias excepcionais, o Estado-Membro deve calcular o montante de referência com base no período de 1997 a 1999.No caso da beterraba açucareira, cana-de-açúcar ou chicória, o montante de referência deve ser calculado com base na campanha de comercialização mais próxima do início do período representativo escolhido nos termos do ponto K do Anexo VII. No caso das bananas, o montante de referência deve ser calculado com base na campanha de comercialização mais próxima do início do período representativo escolhido nos termos do ponto L do Anexo VII. No caso das frutas e produtos hortícolas, o montante de referência deve ser calculado com base na campanha de comercialização mais próxima do início do período representativo escolhido nos termos do ponto M do Anexo VII. Nesses casos, aplica-se, mutatis mutandis , o disposto no n.o 1.»4) No artigo 43.°, a alínea a) do n.o 2 é substituída pelo seguinte texto:«a) Em relação às ajudas à fécula de batata, às forragens secas, às sementes, aos olivais e ao tabaco enumeradas no Anexo VII, o número de hectares cuja produção tenha beneficiado de ajuda no período de referência, calculado nos termos dos pontos B, D, F, H e I do Anexo VII;a-A) No caso da beterraba açucareira, cana-de-açúcar ou chicória, o número de hectares calculado nos termos do n.o 4 do ponto K do Anexo VII;a-B) No caso das bananas, o número de hectares calculado nos termos do ponto L do Anexo VII;a-C) No caso das frutas e produtos hortícolas, o número de hectares calculado nos termos do ponto M do Anexo VII;».5) No artigo 44.o, o segundo parágrafo do n.o 2 passa a ter a seguinte redacção:«Por «hectare elegível» entende-se também:a) As superfícies plantadas com lúpulo ou sujeitas a uma obrigação de colocação em pousio temporário;b) As superfícies de olival;c) As superfícies plantadas com bananas;d) As superfícies com culturas permanentes de frutas e produtos hortícolas.»6) O artigo 51.o passa a ter a seguinte redacção:« Artigo 51.o Utilização agrícola das terrasOs agricultores podem utilizar as parcelas declaradas nos termos do n.o 3 do artigo 44.o para qualquer actividade agrícola, excepto para culturas permanentes. Os agricultores podem, no entanto, utilizar as parcelas para as seguintes culturas permanentes:a) Lúpulo,b) Oliveiras,c) Bananas,d) Culturas permanentes de frutas e produtos hortícolas.»7) É suprimido o artigo 60.o.8) No artigo 63.°, é aditado ao n.o 3 um parágrafo com a seguinte redacção:«Todavia, relativamente à inclusão da componente de pagamentos das frutas e produtos hortícolas no regime de pagamento único, os Estados-Membros podem decidir, até 1 de Abril de 2008, aplicar a derrogação prevista no primeiro parágrafo.»9) É suprimido o artigo 71.oG.10) No artigo 71.°K, é aditado ao n.o 2 um parágrafo com a seguinte redacção:«Todavia, relativamente à inclusão da componente de pagamentos das frutas e produtos hortícolas no regime de pagamento único, os Estados-Membros podem decidir, até 1 de Abril de 2008 ou até ao dia 1 de Agosto do ano anterior ao primeiro ano de aplicação do regime de pagamento único, aplicar a derrogação prevista no primeiro parágrafo.»11) No artigo 145.°, é inserida a seguinte alínea após a alínea d-c):d-D Regras relativas à inclusão do apoio às frutas e produtos hortícolas no regime de pagamento único;».12) O artigo 155.o passa a ter a seguinte redacção:« Artigo 155.o Outras regras de transiçãoPodem ser adoptadas, nos termos do n.o 2 do artigo 144.o, outras medidas necessárias para facilitar a transição das disposições previstas nos regulamentos referidos nos artigos 152.o e 153.o e nos Regulamentos (CEE) n.o 404/93, (CE) n.o 2200/96, (CE) n.o 2201/96, (CE) n.o 2202/96 e (CE) n.o 1260/2001 para as previstas no presente regulamento, nomeadamente as relativas à aplicação dos artigos 4.o e 5.o e do Anexo do Regulamento (CE) n.o 1259/1999 e do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 1251/1999, bem como das disposições relativas aos planos de melhoramento previstos no Regulamento (CEE) n.o 1035/72 para as referidas nos artigos 83.o a 87.o do presente regulamento. Os regulamentos e artigos referidos nos artigos 152.o e 153.o continuam a ser aplicáveis para efeitos do estabelecimento dos montantes de referência referidos no Anexo VII.»13) Os anexos são alterados em conformidade com o anexo II do presente regulamento.Artigo 44.o RevogaçãoSão revogados o Regulamento (CE) n.o 2202/96 e a Directiva 2001/112/CE do Conselho.Artigo 45.o Regimes de ajuda actuaisOs regimes de ajuda estabelecidos nos Regulamentos (CE) n.o 2201/96 e (CE) n.o 2202/96 e abolidos pelo presente regulamento mantêm-se aplicáveis aos produtos a que dizem respeito na campanha de comercialização que terminará em 2008 de cada produto em causa.Artigo 46.o Entrada em vigorO presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia .O presente regulamento é aplicável a partir de 1 de Janeiro de 2008.O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.Feito em Bruxelas, em ...,Pelo ConselhoO PresidenteANEXO ILista exaustiva das regras aplicadas pelas organizações de produtores que podem ser tornadas extensivas aos produtores não-membros ao abrigo do n.o 1 do artigo 13.o1. Regras de conhecimento da produçãoa) Declaração das intenções de cultura, com discriminação por produto e, eventualmente, por variedade;b) Declaração das sementeiras e plantações;c) Declaração das superfícies totais cultivadas, com discriminação por produto e, se possível, por variedade;d) Declaração das tonelagens previsíveis e das datas prováveis de colheita, com discriminação por produto e, se possível, por variedade;e) Declaração periódica das quantidades colhidas e das existências disponíveis, com discriminação por variedade;f) Informação sobre as capacidades de armazenagem.2. Regras de produçãoa) Escolha das sementes a utilizar em função do destino previsto do produto (mercado de frescos ou transformação industrial);b) Compasso dos pomares.3. Regras de comercializaçãoa) Datas previstas para o início da colheita e escalonamento da comercialização;b) Critérios mínimos de qualidade e de calibre;c) Preparação, apresentação, embalagem e marcação no primeiro estádio da comercialização;d) Indicação da origem do produto.4. Regras de protecção do ambientea) Utilização de adubos e estrumes;b) Utilização de produtos fitossanitários e de outros métodos de protecção das culturas;c) Teores máximos de resíduos de produtos fitossanitários e de adubos das frutas e produtos hortícolas;d) Regras relativas à eliminação de subprodutos e de materiais usados;e) Regras relativas aos produtos retirados do mercado.ANEXO IIOs anexos do Regulamento (CE) n.o 1782/2003 são alterados do seguinte modo:1) No anexo I, é suprimida a entrada relativa às uvas secas.2) O anexo II passa a ter a seguinte redacção:« ANEXO IILimites máximos nacionais referidos no n.o 2 do artigo 12.o(milhões de EUR)Estado-Membro | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |Bélgica | 4,7 | 6,4 | 8,0 | 8,0 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,1 |Dinamarca | 7,7 | 10,3 | 12,9 | 12,9 | 12,9 | 12,9 | 12,9 | 12,9 |Alemanha | 40,4 | 54,6 | 68,3 | 68,3 | 68,3 | 68,3 | 68,3 | 68,3 |Grécia | 45,4 | 61,1 | 76,4 | 79,7 | 79,7 | 79,7 | 79,7 | 79,7 |Espanha | 56,9 | 77,3 | 97,0 | 103,8 | 103,9 | 103,9 | 103,9 | 103,9 |França | 51,4 | 68,7 | 85,9 | 87,0 | 87,0 | 87,0 | 87,0 | 87,0 |Irlanda | 15,3 | 20,5 | 25,6 | 25,6 | 25,6 | 25,6 | 25,6 | 25,6 |Itália | 62,3 | 84,5 | 106,4 | 116,5 | 116,6 | 116,6 | 116,6 | 116,6 |Luxemburgo | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |Países Baixos | 6,8 | 9,5 | 12,0 | 12,0 | 12,0 | 12,0 | 12,0 | 12,0 |Áustria | 12,4 | 17,1 | 21,3 | 21,4 | 21,4 | 21,4 | 21,4 | 21,4 |Portugal | 10,8 | 14,6 | 18,2 | 19,6 | 19,6 | 19,6 | 19,6 | 19,6 |Finlândia | 8,0 | 10,9 | 13,7 | 13,8 | 13,8 | 13,8 | 13,8 | 13,8 |Suécia | 6,6 | 8,8 | 11,0 | 11,0 | 11,0 | 11,0 | 11,0 | 11,0 |Reino Unido | 17,7 | 23,6 | 29,5 | 29,5 | 29,5 | 29,5 | 29,5 | 29,5 |»3) No anexo V, são suprimidas as entradas relativas às uvas secas, aos citrinos para transformação e ao tomate para transformação.4) No anexo VII, é aditado o seguinte ponto:«M. Frutas e produtos hortícolasOs Estados-Membros calcularão o montante a incluir no montante de referência de cada agricultor com base em critérios objectivos e não-discriminatórios, como sejam:- o montante de apoios ao mercado recebidos, directa ou indirectamente, pelo agricultor a título de frutas e produtos hortícolas,- a superfície utilizada na produção de frutas e produtos hortícolas,- a quantidade de frutas e produtos hortícolas produzida,relativamente a um período representativo, que pode ser diferente de produto para produto, de uma ou mais campanhas de comercialização, a partir da campanha de comercialização terminada em 2001 e, no caso dos Estados-Membros que aderiram à Comunidade em 2004 ou posteriormente, a partir da campanha de comercialização terminada em 2004, até à campanha de comercialização com termo em 2007.Os Estados-Membros calcularão os hectares aplicáveis referidos no n.o 2 do artigo 43.o do presente regulamento com base em critérios objectivos e não-discriminatórios, tais como as superfícies referidas no segundo travessão do primeiro parágrafo.Se tal for devidamente justificado com objectividade, a aplicação dos critérios referidos no presente ponto pode diferir em função da fruta ou produto hortícola de que se trate.Para os efeitos do presente regulamento, entende-se por «frutas e produtos hortícolas» os produtos indicados no n.o 2 do artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96 e no n.o 2 do artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 2201/96.»5) Os anexos VIII e VIIIA passam a ter a seguinte redacção:« ANEXO VIII Limites máximos nacionais referidos no artigo 41.o(milhares de EUR) |Estado-Membro | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 e anos seguintes |Bélgica | 411 053 | 580 376 | 593 395 | 606 935 | 614 179 | 611 805 |Dinamarca | 943 369 | 1 015 479 | 1 021 296 | 1 027 278 | 1 030 478 | 1 030 478 |Alemanha | 5 148 003 | 5 647 175 | 5 695 607 | 5 744 240 | 5 770 254 | 5 774 254 |Grécia | 838 289 | 2 143 603 | 2 171 217 | 2 362 198 | 2 364 613 | 2 175 282 |Espanha | 3 266 092 | 4 635 365 | 4 649 913 | 4 830 954 | 4 838 536 | 4 840 413 |França | 7 199 000 | 8 236 045 | 8 282 938 | 8 382 272 | 8 407 555 | 8 415 555 |Irlanda | 1 260 142 | 1 335 311 | 1 337 919 | 1 340 752 | 1 342 268 | 1 340 521 |Itália | 2 539 000 | 3 791 893 | 3 813 520 | 4 151 330 | 4 163 175 | 4 184 720 |Luxemburgo | 33 414 | 36 602 | 37 051 | 37 051 | 37 051 | 37 051 |Países Baixos | 386 586 | 428 329 | 833 858 | 846 389 | 853 090 | 853 090 |Áustria | 613 000 | 633 577 | 737 093 | 742 610 | 745 561 | 744 955 |Portugal | 452 000 | 504 287 | 571 377 | 608 101 | 608 631 | 608 327 |Finlândia | 467 000 | 561 956 | 563 613 | 565 690 | 566 801 | 565 520 |Suécia | 637 388 | 670 917 | 755 045 | 760 281 | 763 082 | 763 082 |Reino Unido | 3 697 528 | 3 944 745 | 3 960 986 | 3 977 175 | 3 985 834 | 3 975 849 |ANEXO VIIIA Limites máximos nacionais referidos no artigo 71.oC(milhares de EUR)1. | RUBRICA ORÇAMENTAL: 05 02 08 – 05 03 02 29 – 05 02 10 01 – 05 03 01 | DOTAÇÕES: 1 319,758 milhões EUR, 115 milhões EUR, 38 milhões EUR e 30 196 milhões EUR |2. | DESIGNAÇÃO DA MEDIDA: Regulamento do Conselho que estabelece regras específicas aplicáveis ao sector das frutas e produtos hortícolas e altera determinados regulamentos |3. | BASE JURÍDICA: Artigos 36.o e 37.o do Tratado. |4. | OBJECTIVOS DA MEDIDA: Reforma do regime aplicável ao sector das frutas e produtos hortícolas. |5. | INCIDÊNCIA FINANCEIRA | PERÍODO DE 12 MESES (milhões de euros) | EXERCÍCIO EM CURSO 2007 (milhões de euros) | EXERCÍCIO SEGUINTE 2008 (milhões de euros) |5.0 | DESPESAS – A CARGO DO ORÇAMENTO DAS CE (RESTITUIÇÕES/INTERVENÇÕES) – DOS ORÇAMENTOS NACIONAIS – OUTRAS | – | – | –40,6 |5.1 | RECEITAS – RECURSOS PRÓPRIOS DAS CE (DIREITOS NIVELADORES/DIREITOS ADUANEIROS) – NO PLANO NACIONAL | – | – | – |2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |5.0.1 | PREVISÕES DAS DESPESAS | +36,7 | –5,8 | +2,6 | +12,6 | +15,7 |5.1.1 | PREVISÕES DAS RECEITAS | – | – | – | – | – |5.2 | MÉTODO DE CÁLCULO: Ver o quadro anexo. |6.0 | FINANCIAMENTO POSSÍVEL POR DOTAÇÕES INSCRITAS NO CAPÍTULO CORRESPONDENTE DO ORÇAMENTO EM EXECUÇÃO | SIM NÃO |6.1 | FINANCIAMENTO POSSÍVEL POR TRANSFERÊNCIA ENTRE CAPÍTULOS DO ORÇAMENTO EM EXECUÇÃO | SIM NÃO |6.2 | NECESSIDADE DE UM ORÇAMENTO SUPLEMENTAR | SIM NÃO |6.3 | DOTAÇÕES A INSCREVER NOS ORÇAMENTOS FUTUROS | SIM NÃO |OBSERVAÇÕES: |ANEXOImpacte estimado da reforma no sector das frutas e produtos hortícolas, em comparação com o statu quo :Statu quo no sector das frutas e produtos hortícolas (milhões de euros)Medidas | O-2008 | O-2009 | O-2010 | O-2011 | O-2012 | O-2013 |Restituições à exportação | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |Bulgária e Roménia | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 |Retiradas do mercado | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 |Fundos operacionais (1) | 693 | 744 | 799 | 858 | 922 | 990 |Bulgária e Roménia | 3 | 5 | 7 | 8,5 | 10,2 | 12,2 |Tomate | 329 | 329 | 329 | 329 | 329 | 329 |Bulgária e Roménia | 7,2 | 7,2 | 7,2 | 7,2 | 7,2 | 7,2 |Pêssegos, peras, ameixas e figos | 76 | 76 | 76 | 76 | 76 | 76 |Bulgária e Roménia | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 |Citrinos | 241 | 241 | 241 | 241 | 241 | 241 |Distribuição gratuita | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |Reconhecimento prévio das organizações de produtores | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |Uvas secas | 115 | 115 | 115 | 115 | 115 | 115 |Total | 1 548,8 | 1 601,8 | 1 658,8 | 1 719,3 | 1 785 | 1 855 |Proposta de reforma no sector das frutas e produtos hortícolas (milhões de euros)Medidas | O-2008 | O-2009 | O-2010 | O-2011 | O-2012 | O-2013 |Fundos operacionais (1) | 695,08 | 752,6 | 815,51 | 884,44 | 960,09 | 1 043,28 |Distribuição gratuita | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |Reconhecimento prévio das organizações de produtores | 30 | 40 | 40 | 40 | 40 | 30 |Regime de pagamento único (2) (3) (4) (5) | 769,1 | 831,865 | 783,465 | 783,465 | 783,465 | 783,465 |Total | 1 502,2 | 1 632,5 | 1 647,0 | 1 715,9 | 1 791,6 | 1 864,7 |Promoção (alteração do Regulamento (CE) n.o 2826/2000) | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |Impacte da proposta | –40,6 | 36,7 | –5,8 | 2,6 | 12,6 | 15,7 |(1) Hipótese de aumento anual da despesa:- base de referência ( statu quo ): + 7,5% para todos os Estados-Membros,- OCM reformada: + 7,5 % para os Estados-Membros nos quais o agrupamento da oferta seja suficiente e + 20 % para os Estados-Membros nos quais o agrupamento da oferta seja baixo.(2) Regime anterior para o orçamento de 2008 (campanha de comercialização de 2007/2008 dos produtos transformados).(3) Montantes residuais previstos da campanha de comercialização de 2007/2008 no caso de alguns produtos transformados (48,4 milhões EUR) + regime de pagamento único para o orçamento de 2009.(4) Antes da modulação.(5) Com base na despesa em 2003/2004 e 2005, no caso dos 15 Estados-Membros mais antigos; com base nas quantidades máximas garantidas multiplicadas pela ajuda, no caso dos novos Estados-Membros.[1] JO L 297 de 21.11.1996, p. 1. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 6/2005 da Comissão (JO L 2 de 5.1.2005, p. 3).[2] JO L 297 de 21.11.1996, p. 29. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Acto de Adesão de 2004 (JO L 236 de 23.9.2003, p. 33).[3] COM(2004) 549 de 10 de Agosto de 2004.[4] COM(2005) 531 de 25 de Outubro de 2005.[5] P6-A(2005)0121.[6] JO C ... de ..., p. ....[7] JO C ... de ..., p. ....[8] JO C ... de ..., p. ....[9] JO C ... de ..., p. ....[10] JO L 297 de 21.11.1996, p. 1. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 6/2005 da Comissão (JO L 2 de 5.1.2005, p. 3).[11] JO L 297 de 21.11.1996, p. 29. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Acto de Adesão de 2003.[12] JO L 297 de 21.11.1996, p. 49. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Acto de Adesão de 2003.[13] JO L 10 de 12.1.2002, p. 58.[14] JO L 270 de 21.10.2003, p. 1. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 1405/2006 da Comissão (JO L 265 de 26.9.2006, p. 1).[15] JO L 328 de 23.12.2000, p. 2. Regulamento com a redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 2060/2004 (JO L 357 de 2.12.2004, p. 3).[16] JO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisão com a redacção que lhe foi dada pela Decisão 2006/512/CE (JO L 200 de 22.7.2006, p. 11).[17] JO L 118 de 20.5.1972, p. 1. Regulamento revogado pelo Regulamento (CE) n.o 2200/96.[18] JO L 198 de 22.7.1991, p. 1.[19] JO L 214 de 4.8.2006, p. 7.[20] JO L 67 de 10.3.1994, p. 89.[21] JO L 349 de 31.12.1994, p. 53.