text:
 Avis juridique important
 |
 51997PC0534
 Förslag till rådets förordning (EG) om genomförandet av de särskilda stimulansordningar till skydd för arbetstagares rättigheter och miljöskydd som avses i artiklarna 7 och 8 i rådets förordningar (EG) nr 3281/94 och 1256/96 om tillämpningen av fleråriga ordningar med allmänna tullförmåner för vissa industri- och jordbruksprodukter med ursprung i utvecklingsländerna /* KOM/97/0534 slutlig - CNS 97/0293 */
 Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr C 360 , 26/11/1997 s. 0009
 Förslag till rådets förordning (EG) om genomförandet av de särskilda stimulansordningar till skydd för arbetstagares rättigheter och miljöskydd som avses i artiklarna 7 och 8 i rådets förordningar (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 om tillämpningen av fleråriga ordningar med allmänna tullförmåner för vissa industri- och jordbruksprodukter med ursprung i utvecklingsländerna (97/C 360/07) (Text av betydelse för EES) KOM(97) 534 slutlig - 97/0293(CNS) (Framlagt av kommissionen den 30 oktober 1997)EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNINGmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3281/94 av den 19 december 1994 om tillämpning av ett fyraårigt system med allmänna tullförmåner (1995-1998) för vissa industriprodukter med ursprung i utvecklingsländerna (1), särskilt artiklarna 7 och 8 i denna,med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1256/96 av den 20 juni 1996 om tillämpningen av en flerårig ordning med allmänna tullförmåner under perioden 1 juli 1996-30 juni 1999 för vissa jordbruksprodukter med ursprung i utvecklingsländerna (2), särskilt artiklarna 7 och 8 i denna,med beaktande av kommissionens förslag,med beaktande av Europaparlamentets yttrande,med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, ochmed beaktande av följande:Enligt artiklarna 7 och 8 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 kan från och med den 1 januari 1998 särskilda stimulansordningar i form av ytterligare förmåner beviljas de utvecklingsländer som omfattas av dessa förordningar. Rådet har av denna anledning gjort en översyn grundad på rapporter från kommissionen om resultaten av de analyser som gjorts i Internationella arbetsorganisationen (ILO), Världshandelsorganisationen (WTO), Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) och Internationella organsiationen för tropiskt trä (ITTO) om förhållandet mellan handel och arbetstagarnas rättigheter respektive mellan handel och miljö.Mot bakgrund av denna översyn utgör resultaten av de internationella diskussionerna om klausuler på social- och arbetsmarknadsområdet respektive miljöområdet ett incitament för att i utvecklingssyfte införa ett positivt styrmedel för att öka respekten för internationella normer för miljö och social- och arbetsmarknadsfrågor.De särskilda stimulansordningar som avses i artiklarna 7 och 8 i ovannämnda förordningar (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 kan fylla denna funktion.Dessa särskilda stimulansordningar måste kunna beviljas de länder som per den 1 januari 1998 omfattas av den allmänna ordningen. Detta gäller också för de sektorer där länderna eventuellt omfattas av gradueringsmekanismen. Detta gäller dock inte för de sektorer som omfattas av den mekanism som avses i artikel 5.1 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96, eftersom dessa sektorer inte omfattas på grund av sin konkurrenskraft oavsett landets utvecklingsnivå.Enligt artikel 7.1 i ovannämnda förordningar (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 skall förmånen av den särskilda stimulansordningen till skydd för arbetstagares rättigheter förbehållas de länder som ansöker därom och som lägger fram bevis för att de tillämpar en lagstiftning som innehållsmässigt överensstämmer med normerna i ILO:s konventioner nr 87 och 98 om tillämpningen av principerna om föreningsfriheten och den kollektiva förhandlingsrätten samt i ILO:s konvention nr 138 om minimiålder för anställning.Förmånen av den särskilda stimulansordningen till skydd för arbetstagares rättigheter bör först och främst förbehållas de produktionssektorer som vidtagit effektiva åtgärder för att anpassa sig till de ovannämnda reglerna. Därför bör det föreskrivas en möjlighet till partiell tillämpning av den särskilda ordningen på vissa bestämda sektorer.Enligt artikel 8.1 i ovannämnda förordningar (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 skall förmånen av den särskilda stimulansordningen till skydd för miljön förbehållas de länder som ansöker därom och som lägger fram bevis för att de tillämpar en lagstiftning som innehållsmässigt överensstämmer med Internationella organisationens för tropiskt trä (ITTO) normer.Ansökningar om förmånen av de särskilda stimulansordningarna på det sociala området, arbetsmarknadsområdet respektive miljöområdet måste bli föremål för ett sådant förfarande för offentliggörande att berörda personer bereds tillfälle att yttra sig om dem. Beslutet om huruvida den särskilda ordningen skall beviljas bör fattas efter det att kommissionens gjort en omfattande undersökning av ansökningarna och efter ett positivt yttrande från Kommittén för Allmänna preferenssystemet.Stimulansordningen till skydd för arbetstagares rättigheter skall garanteras genom att förmånslandets myndigheter intygar att produkterna uppfyller de krav som anges i ovannämnda normer och genom tillämpning av metoder för administrativt samarbete motsvarande de som gäller för urspungskontroll.Tillämpliga bestämmelser i kommissionens förordning (EG) nr 2454/93 av den 2 juli 1997 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 12/97 (4) av den 18 december 1996, bör tillämpas på certifieringen och metoderna för det administrativa samarbetet.För att ordningen skall få högsta möjliga stimulerande effekt bör en attraktiv förmånsmarginal fastställas. För att uppfylla detta syfte bör den grundläggande förmånsmarginalen dubbleras för de produkter som anges i bilaga I till förordning (EG) nr 3281/94, för de produkter som anges i bilaga I till förordning (EG) nr 1256/96 bör marginalen sättas till ca 66 % av den som gäller för industrivaror och för de produkter som anges i bilaga I och som upprepas i bilaga II till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 bör marginalen sättas till 25 % av tullen i den gemensamma tulltaxan.På miljöområdet finns för närvarande endast internationella normer för de tropiska skogarna. Därför bör förmånen av den särskilda stimulansordningen till skydd för miljön förbehållas produkter från bearbetning av tropiskt trä.De internationella kriterierna för bevarandet av de tropiska skogarna medger inte någon direkt kontroll av skogsbruket. Därför är det vad gäller stimulansordningar till skydd för miljön för närvarande att föredra att använda ett förfarande med övergripande kontroller i förväg av varje enskilt land. Vid ett sådant förfarande kan de ytterligare förmånsmarginalerna vara desamma som de som fastställts för området för social- och arbetsmarknadsfrågor.Med tanke på den stora känsligheten hos de produkter som avses i del 1 i bilaga I till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 bör den ytterligare nedsättning av tullen som följer av tillämpningen av stimulansordningarna begränsas till 40 % för dessa produkter.Metoderna för tillämpningen av bestämmelserna i denna förordning grundar sig på de åtgärder som anges i kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om förvaltningen av gemenskapens förmånsordningar (KOM(92) 402 slutlig av den 23 juli 1997), särskilt vad beträffar att identifiera regeringsorgan i förmånsländerna, definiera deras ansvarsområden, deras utbildning samt organisation av eventuella undersökningar i dessa länder.Vid införandet av de nya fleråriga ordningarna för allmänna tullförmåner, som kommer att ersätta ordningarna enligt förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96, bör det undersökas vilka förbättringar som kan göras beträffande den särskilda stimulansordningen till skydd för miljön, inbegripet en eventuell utvidgning av dess tillämpningsområde.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.AVDELNING I SÄRSKILD STIMULANSORDNING TILL SKYDD FÖR ARBETSTAGARES RÄTTIGHETER Artikel 1 Den särskilda stimulansordning som avses i artikel 7 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 inrättas i enlighet med de villkor och bestämmelser som anges i denna avdelning.Artikel 2 1. Förmånstullen för de produkter som anges i artikel 2.1-2.3 i förordning (EG) nr 3281/94 och som uppfyller de krav som uppställs i denna avdelning sänkas med ett belopp som motsvarar- för de produkter som anges i del 1 i bilaga I, 15 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga,- för de produkter som anges i del 2 i bilaga I, 30 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga,- för de produkter som anges i del 3 i bilaga I, 35 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga,2. Förmånstullen för de produkter som anges i artikel 2.1-2.3 i förordning (EG) nr 1256/96 och som uppfyller de krav som uppställs i denna avdelning skall sänkas med ett belopp som motsvarar 66 % av den tillämpliga förmånsmarginalen.3. Tullen på de produkter som anges i bilaga I och som upprepas i del 1 i bilaga II till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 och som uppfyller de krav som uppställs i denna avdelning skall sänkas med ett belopp som motsvarar 25 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga.4. Den nedsättning av tullen som avses i föregående punkter skall inte gälla- de länder och de sektorer som avses i artikel 5.1 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96,- länder som enligt artikel 6 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 inte omfattas av förmånsordningen.Avsnitt 1 Förfarande för beviljande av förmånerna Artikel 3 1. Artikel 2 skall tillämpas på produkter med ursprung i de förmånsländer som anges i bilaga III till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 under förutsättning att myndigheterna i dessa länder innan den särskilda stimulansordningen för respektive land börjar tillämpas skriftligen ansökt hos kommissionen om att produkter med ursprung i landet skall omfattas av den särskilda ordningen; i ansökan skall närmare anges- de nationella lagstiftningsåtgärder som innehållsmässigt införlivar normerna i ILO:s konventioner nr 87 och 98 om tillämpningen av principerna om föreningsfrihet och den kollektiva förhandlingsrätten samt ILO:s konvention nr 138 rörande minimiålder för anställning, med den fullständiga texten med en auktoriserad översättning till ett av gemenskapens språk bifogad,- vilka åtgärder som vidtagits för att säkerställa åtgärdernas genomförande och en effektiv kontroll av dem, eventuella sektoriella begränsningar av åtgärdernas tillämpning, vilka överträdelser som förekommit och hur dessa överträdelser fördelat sig mellan de olika produktionssektorerna, och- att landets regering åtar sig att kontrollera att den särskilda ordningen och tillhörande metoder för administrativt samarbete tillämpas.2. Kommissionen skall i form av ett meddelande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning tillkännage att en sådan ansökan lämnats in av ett förmånsland. I meddelandet skall påpekas att alla relevanta uppgifter ansökan kan lämnas till kommissionen av berörda fysiska eller juridiska personer samt den tidsfrist inom vilken detta skall ske anges.Artikel 4 1. Kommissionen skall undersöka de ansökningar som lämnats in av förmånsländerna och kan vid behov ställa kompletterande frågor.2. Kommissionen skall eftersöka de uppgifter som den anser nödvändiga och kan vid behov verifiera dessa uppgifter hos de personer som avses i artikel 3.2 eller hos annan fysisk eller juridisk person.3. Kommissionen kan i samarbete med de ansökande förmånsländerna göra kontroller i dessa för att bekräfta all eller delar av den insamlande informationen. Kommissionen skall begära att myndigheterna i det berörda förmånslandet samarbetar i den utsträckning som krävs vid dessa undersökningar. Kommissionen kan i detta arbete biträdas av medlemsstaterna.Artikel 5 1. Kommissionen skall efter samråd med den kommitté som avses i artikel 17 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 besluta- att förmånen av den särskilda ordningen skall tillämpas på produkter med ursprung i ansökarlandet på villkor att bestämmelserna om kontroll och administrativt samarbete, som definieras i följande artiklar i denna avdelning, följs, eller- att ansökarlandet inte beviljas förmånen av den särskilda ordningen eller att förmånen bara beviljas vissa produktionssektorer om kommissionen anser att landets lagstiftning är helt eller delvis otillräcklig för att i landet säkerställa en effektiv tillämpning av innehållet i ILO:s konventioner nr 87, 98 och 138.2. Beslut som fattas av kommissionen i enlighet med föregående punkt skall antas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 19 i förordning (EG) nr 3281/94 och i artikel 18 i förordning (EG) nr 1256/96.3. Beslut som fattas enligt punkt 1 skall tillsammans med uppgift om dagen för ikraftträdandet anmälas till ansökarländerna.Avsnitt 2 Kontrollförfarande och metoder för administrativt samarbete Artikel 6 1. Produkter som avses i artikel 2 skall, om ursprungslandet fått meddelande från kommissionen om att landet beviljats förmånen av den särskilda ordningen och sedan detta beslut trätt i kraft, behandlas enligt förmånsordningen in nämnda artikel mot uppvisande av ett intyg från behörig myndighet i förmånslandet om att produkten tillverkats under förhållanden som överensstämmer med bestämmelserna i den nationella lagstiftning som avses i artikel 3.1 första strecksatsen, och därmed omfattas av den särskilda stimulansordningen till skydd för arbetstagarnas rättigheter.2. Det intygande som avses i punkt 1 skall bära någon av följande påskrifter:"ILO:s konventioner nr 87, 98, 138 - artikel 7 i förordning (EG) nr 3281/94""ILO:s konventioner nr 87, 98, 138 - artikel 7 i förordning (EG) nr 1256/96"och föras in i fält nr 4 på ursprungscertifikat formulär A eller på den fakturadeklaration som avses i artikel 90 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 som nämnts ovan. Intygandet skall stämplas av den behöriga myndigheten i förmånslandet i enlighet med den artikel 93 som avses i artikel 7 i denna förordning.3. Om det är fråga om sådana produkter som avses i bilaga II del 1 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och nr 1256/96 och som genomgått fullständig graduering begränsas giltigheten för ursprungscertifikat formulär A och fakturadeklarationer till den särskilda ordningen, och dessa kan inte användas för någon annan förmån.Artikel 7 1. Bestämmelserna i artiklarna 81.3-81.6, 84, 93-95 i förordning (EEG) nr 2454/93 skall i tillämpliga delar gälla även för de intyg som avses i artikel 4 i denna förordning.2. De myndigheter som har befogenhet att utfärda sådana intyg som avses i artikel 6 kan vara andra än de som har befogenhet att utfärda ursprungscertifikat formulär A.AVDELNING II SÄRSKILD STIMULANSORDNING TILL SKYDD FÖR MILJÖN Artikel 8 Den särskilda stimulansordning som avses i artikel 8 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 inrättas i enlighet med de villkor och bestämmelser som anges i denna avdelning.Artikel 9 1. Förmånstullen för de produkter som anges i bilagan till denna förordning och som uppfyller de krav som uppställs i denna avdelning skall sänkas med ett belopp som motsvarar- för de produkter som anges i del 1 i bilaga I, 15 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga,- för de produkter som anges i del 2 i bilaga I, 30 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga,- för de produkter som anges i del 3 i bilaga I, 35 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga.2. Tullen för de produkter som anges i bilaga I och som upprepas i del 1 i bilaga II till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 och som uppfyller de krav som uppställs i denna avdelning skall motsvara 30 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga.3. Den nedsättning av tullen som avses i föregående punkt och i artikel 9 skall inte gälla- de länder och de sektorer som avses i artikel 5.1 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96,- länder som enligt artikel 6 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 inte omfattas av förmånsordningen. Avsnitt 1 Förfarande för beviljande av förmånerna Artikel 10 1. Artikel 9 skall tillämpas på produkter med ursprung i de förmånsländer som anges i bilaga III till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 under förutsättning att myndigheterna i dessa länder innan den särskilda stimulansordningen för respektive land börjar tillämpas skriftligen ansökt hos kommissionen om att produkter med ursprung i landet skall omfattas av den särskilda ordningen; i ansökan skall närmare anges- de nationella lagstiftningsåtgärder som innehållsmässigt införlivar ITTO:s normer, med den fullständiga texten med en auktoriserad översättning till ett av gemenskapens språk bifogad, och- vilka åtgärder som vidtagits för att säkerställa åtgärdernas genomförande.2. Kommissionen skall i form av ett meddelande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning tillkännage att en sådan ansökan lämnats in av ett förmånsland. I meddelandet skall påpekas att alla relevanta uppgifter beträffande ansökan kan lämnas till kommissionen av berörda fysiska och juridiska personer samt den tidsfrist inom vilken detta skall ske anges.Artikel 11 1. Kommissionen skall undersöka de ansökningar som lämnats in av förmånsländerna och kan vid behov ställa kompletterande frågor.2. Kommissionen skall eftersöka de uppgifter som den anser nödvändiga och kan vid behov verifiera dessa uppgifter hos de personer som avses i artikel 10.2 eller hos annan fysisk eller juridisk person.3. Kommissionen kan genomföra kontroller i och i samarbete med de ansökande förmånsländerna för att bekräfta all eller delar av den insamlande informationen. Kommissionen skall ge myndigheterna i det berörda förmånslandet möjlighet att samarbeta i den utsträckning som krävs vid dessa undersökningar. Kommissionen kan vid detta arbete biträdas av medlemsstaterna.Artikel 12 1. Kommissionen skall efter samråd med den kommitté som avses i artikel 17 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 besluta- att förmånen av den särskilda ordningen skall tillämpas på produkter med ursprung i ansökarlandet, eller- att ansökarlandet inte beviljas förmånen av den särskilda ordningen om kommissionen anser att landets lagstiftningsåtgärder inte är tillräckliga för att säkerställa att innehållet i ITTO:s normer tillämpas effektivt i landet.2. Beslut som fattas av kommissionen i enlighet med föregående punkt skall antas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 19 i förordning (EG) nr 3281/94 och i artikel 18 i förordning (EG) nr 1256/96.3. Kommissionens skall till ansökarländerna anmäla de beslut som fattas enligt punkterna 2 och 3 tillsammans med uppgift om dagen för ikraftträdandet.Avsnitt 2 Kontrollförfarande och metoder för administrativt samarbete Artikel 13 1. De ursprungscertifikat formulär A som utfärdats för sådana produkter som avses i artikel 9 samt sådana fakturadeklarationer som avses i artikel 90 i förordning (EEG) nr 2454/93 skall bära någon av följande påskrifter:"Miljöklausul - artikel 8 i förordning (EG) nr 3281/94"."Miljöklausul - artikel 8 i förordning (EG) nr 1256/96".2. Om det är fråga om sådana produkter som avses i bilaga II del 1 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 och som genomgått fullständig graduering begränsas giltigheten för ursprungscertifikat formulär A och fakturadeklarationer till den särskilda ordningen, och dessa kan inte användas för någon annan förmån.AVDELNING III FÖRFARANDE FÖR TILLFÄLLIGT UPPHÄVANDE, ALLMÄNNA BESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER Artikel 14 1. Utan att det påvekar tillämpningen av artikel 94.2 andra stycket i förordning (EEG) nr 2454/93 som nämnts ovan kan förmånen av de särskilda stimulansordningar som avses i artiklarna 7 och 8 förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 helt eller delvis upphävas om det föreligger tillräckliga bevis för att ett förmånsland inte uppfyller sina åtaganden enligt artiklarna 3 och 10 i denna förordning. Ett sådant upphävande, helt eller delvis, påverkar inte tillämpningen av artikel 9 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96.2. Beslutet om tillbakadragande eller tillfälligt upphävande enligt punkt 1 skall antas av kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 19 i förordning (EG) nr 3281/94 och i artikel 18 i förordning (EG) nr 1256/96.Artikel 15 För de särskilt känsliga produkter som avses i del 1 i bilaga I till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 skall den nedsättning av tullen som följer av tillämpningen av den här förordningen inte överstiga 40 %.Artikel 16 Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1998 och upphör att gälla en dag som förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 upphör att gälla.Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.(1) EGT L 348, 31.12.1994, s. 1.(2) EGT L 160, 29.6.1996, s. 1.(3) EGT L 253, 11.10.1993, s. 1.(4) EGT L 9, 13.1.1997, s. 1.BILAGA FÖRTECKNING ÖVER DE PRODUKTER SOM AVSES I ARTIKEL 7 (1) >Plats för tabell>(1) Med förbehåll för tillämpningsföreskrifterna för Kombinerade nomenklaturen är beteckningarna för varuslagen att betrakta som vägledande eftersom förmånsordningen i vad avser denna bilaga bestäms av vad som omfattas av KN-numren. I de fall ett "ex" finns angivet framför KN-numret bestäms förmånsordningen både av vad som omfattas av KN-numret och den motsvarande beskrivningen.


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 |
 52015PC0141
 Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av den justeringsgrad som avses i förordning (EU) nr 1306/2013 för direktstöd avseende kalenderåret 2015 /* COM/2015/0141 final - 2015/0070 (COD) */
 MOTIVERING
 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
 I fördraget om Europeiska unionens
 funktionssätt fastställs den grundläggande regel för unionens finansiering som
 säger att unionens årliga budget ska överensstämma med den fleråriga
 budgetramen.
 För att stödja jordbrukssektorn vid större
 kriser som drabbar produktion eller distribution bör en krisreserv fastställas
 genom att man, i början av varje år, minskar direktstöden genom en mekanism för
 finansiell disciplin som föreskrivs i artikel 26 Europaparlamentets och rådets
 förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering,
 förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken[1]. I artikel 25 i
 den förordningen fastställs att den totala reserven för kriser i
 jordbrukssektorn ska vara 2 800 miljoner euro med lika stora årliga
 betalningar på 400 miljoner euro (i 2011 års priser) för perioden 2014–2020 och
 att den ska anges under rubrik 2 i den fleråriga budgetramen. Det reservbelopp
 som ska ingå i kommissionens budgetförslag för 2016 uppgår till 441,6 miljoner
 euro i löpande priser, och täcks via en minskning av de direktstöd som
 förtecknas i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare
 inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken[2].
 För att kunna garantera att beloppen för
 finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken är förenliga med de årliga
 utgiftstak för marknadsrelaterade utgifter och direkta betalningar under rubrik
 2 som fastställs i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2
 december 2013 om fastställande av den fleråriga budgetramen för åren 2014-2020[3], måste mekanismen för
 finansiell disciplin tillämpas när prognoserna för finansiering av direktstöd
 och marknadsrelaterade utgifter visar att det årliga utgiftstaket under rubrik
 2 i den fleråriga budgetramen, anpassat genom finansiella överföringar mellan
 Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden
 för landsbygdsutveckling (EJFLU) kommer att överskridas. Detta nettobelopp, som
 blir tillgängligt för EGFJ:s utgifter för 2016 har fastställts genom
 kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 2015/141[4] i enlighet med
 artikel 16 i förordning (EU) nr 1306/2013 och uppgår till 43 949
 miljoner euro.
 Vid utarbetandet av 2016 års budgetförslag
 visade de första prognoserna för budgeten för direktstöd och marknadsrelaterade
 utgifter att det nettobelopp som blir tillgängligt för EGFJ:s utgifter för 2016
 sannolikt inte kommer att överskridas och att det därför inte finns något behov
 av ytterligare finansiell disciplin.
 Mot bakgrund av ovanstående lägger
 kommissionen fram ett förslag för att fastställa den justeringsgrad för
 direktstöden för kalenderåret 2015 som i enlighet med artikel 26.3 i förordning
 (EU) nr 1306/2013 ska antas av Europaparlamentet och rådet senast den 30 juni
 2015. Om justeringsgraden inte har fastställts senast den 30 juni 2015 kommer
 den i enlighet med samma artikel att fastställas av kommissionen.
 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED
 BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
 Förslaget genomför bestämmelserna i artikel 26
 i förordning (EU) nr 1306/2013 och artikel 8 i förordning (EU) nr 1307/2013.
 Det har inte behövts något samråd med berörda parter och inte heller någon
 konsekvensbedömning.
 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
 ASPEKTER
 I detta förslag fastställs den procentuella
 justeringsgraden för finansiell disciplin för kalenderåret 2015.
 Med tanke på att medlemsstaterna har möjlighet
 att göra sena betalningar till jordbrukarna utanför den fastställda
 utbetalningsperioden för direktstöd och att justeringsgraden för finansiell
 disciplin varierar från ett kalenderår till nästa bör de direktstödsbelopp som
 beviljas jordbrukarna inte påverkas olika av den finansiella disciplinen
 beroende på när medlemsstaten betalar ut stödet. För att därför säkra att
 jordbrukarna behandlas likvärdigt bör justeringsgraden endast tillämpas på
 direktstödsbelopp som beviljas jordbrukare på grundval av stödansökningar som
 lämnas in under kalenderåret 2015, oberoende av när utbetalningen sker.
 I artikel 8.1 i förordning (EU) nr 1307/2013
 fastställs att den justeringsgrad som tillämpas på direktstöd endast bör gälla
 direktstöd som överstiger 2 000 euro. I Bulgarien, Kroatien och Rumänien håller
 man på att införa direktstöd under kalenderåret 2015. Den finansiella
 disciplinen kommer därför inte att tillämpas i dessa medlemsstater.
 4. BUDGETKONSEKVENSER
 Beräkningen av justeringsgraden för finansiell
 disciplin är en del av utarbetandet av budgetförslaget för 2016.
 Storleken på denna reserv för kriser inom
 jordbrukssektorn, som är tänkt att ingå i kommissionens budgetförslag för 2016,
 uppgår sammanlagt till 441,6 miljoner euro i löpande priser. De första
 prognoserna för budgeten för direktstöd och marknadsrelaterade utgifter visar
 att det nettobelopp som är tillgängligt för EGFJ:s utgifter för 2016 sannolikt
 inte kommer att överskridas.
 Den totala minskningen till följd av
 tillämpningen av finansiell disciplin uppgår därför till 441,6 miljoner euro.
 Den procentuella justeringen för finansiell disciplin kommer att ligga på
 1,393041 procent. Satsen har beräknats med utgångspunkt från att den endast är
 avsedd att tillämpas på direktstödsbelopp över 2 000 euro per jordbrukare och
 inte i alla medlemsstater.
 Tillämpningen av justeringsgraden kommer att
 leda till en minskning av direktstödsbeloppen för de budgetposter som avser
 utgifter för stödansökningar som lämnas in av jordbrukare för kalenderåret 2015
 (budgetåret 2016).
 5. ÖVRIGT
 Utöver fastställandet av en justeringsgrad
 enligt denna förordning ger artikel 26.4 i förordning (EU) nr 1306/2013 också
 kommissionen möjlighet att på grundval av nya uppgifter som kommer till dess
 kännedom anta genomförandeakter för att justera denna justeringsgrad.
 Kommissionen kommer att se över sina prognoser för marknadsrelaterade utgifter
 och direktstöd i samband med att man utarbetar ändringsskrivelsen till 2016 års
 budgetförslag i oktober 2015 och kommer, om så är lämpligt, att anta en
 justering av justeringsgraden till den 1 december 2015.
 2015/0070 (COD)
 Förslag till
 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
 om fastställande av den justeringsgrad som
 avses i förordning (EU) nr 1306/2013 för direktstöd avseende kalenderåret 2015
 EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
 UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
 med beaktande av fördraget om Europeiska
 unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,
 med beaktande av Europeiska kommissionens
 förslag,
 efter översändande av utkastet till
 lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
 med beaktande av Europeiska ekonomiska och
 sociala kommitténs yttrande[5],
 i enlighet med det ordinarie
 lagstiftningsförfarandet, och
 av följande skäl:
 (1) I artikel 25 i
 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013[6] fastställs att en
 reserv som är avsedd att ge ytterligare stöd för jordbrukssektorn vid större
 kriser som drabbar produktionen eller distributionen inom jordbruket ska
 upprättas genom en minskning av direktstödet i början av varje år med hjälp av
 den mekanism för finansiell disciplin som avses i artikel 26 i den
 förordningen.
 (2) I artikel 26.1 i förordning
 (EU) nr 1306/2013 fastställs att för att säkerställa att de årliga tak som
 fastställs i förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013[7] för finansiering av
 marknadsrelaterade utgifter och direktstöd efterlevs, ska en justeringsgrad för
 direktstöden fastställas när prognoserna för finansieringen av de ovannämnda
 åtgärderna under detta undre tak för ett visst budgetår, tyder på att det
 tillämpliga årliga taket kommer att överskridas.
 (3) Storleken på denna reserv för
 kriser inom jordbrukssektorn, som är tänkt att ingå i kommissionens
 budgetförslag för 2016, uppgår sammanlagt till 441,6 miljoner euro i löpande
 priser. För att täcka detta belopp måste mekanismen för finansiell disciplin
 tillämpas på direktstöd inom de stödordningar som förtecknas i bilaga I till
 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013[8] vad avser kalenderåret 2015.
 (4) De prognoser för direktstöd
 och marknadsrelaterade utgifter som ska fastställas i kommissionens
 budgetförslag för 2016 visar att det inte finns behov av någon ytterligare
 finansiell disciplin.
 (5) Enligt artikel 26.2 i
 förordning (EU) nr 1306/2013 måste kommissionen lägga fram ett förslag för
 Europaparlamentet och rådet om justeringsgraden senast den 31 mars det kalenderår
 för vilket den justeringsgraden ska gälla.
 (6) Som en allmän regel görs
 stödutbetalningarna till de jordbrukare som ansöker om direktstöd för ett visst
 kalenderår (N) under en fastställd utbetalningsperiod under räkenskapsåret (N +
 1). Medlemsstaterna kan emellertid i vissa fall göra sena betalningar till
 jordbrukarna utanför utbetalningsperioden och utan tidsbegränsningar. I vissa
 fall kan sena betalningar infalla under ett efterföljande budgetår. När
 finansiell disciplin tillämpas för ett visst kalenderår bör justeringsgraden
 inte användas på utbetalningar för vilka ansökan har lämnats in under ett annat
 kalenderår än det som den finansiella disciplinen avser. För att säkerställa
 likabehandling av jordbrukarna är det därför lämpligt att föreskriva att
 justeringsgraden bara ska tillämpas på utbetalningar för vilka ansökan har
 lämnats in under det kalenderår som den finansiella disciplinen avser, oavsett
 när stödet betalas ut till jordbrukarna.
 (7) I artikel 8.1 i
 förordning (EU) nr 1307/2013 fastställs att den justeringsgrad som
 tillämpas på direktstöd som fastställts i enlighet med artikel 26 i förordning
 (EU) nr 1306/2013 endast ska tillämpas på direktstöd som under det motsvarande
 kalenderåret ska beviljas en jordbrukare och som överstiger 2 000 euro. I
 artikel 8.2 i förordning (EU) nr 1307/2013 föreskrivs dessutom att till följd av det gradvisa införandet av
 direktstöd enligt artikel 16 ska justeringsgraden endast gälla för Bulgarien
 och Rumänien från och med den 1 januari 2016 och för Kroatien från och med den
 1 januari 2022. Därför bör den justeringsgrad som fastställs i denna förordning
 inte gälla stöd till jordbrukare i de medlemsstaterna.
 (8) Fram till den 1 december 2015
 får den justeringsgrad som fastställs genom denna förordning anpassas av kommissionen,
 på grundval av nya uppgifter som kommer till dess kännedom, i enlighet med
 artikel 26.4 i förordning (EU) nr 1306/2013.
 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
 Artikel 1
 1. Vid tillämpning av den
 justering som föreskrivs i artiklarna 25 och 26 i förordning (EU)
 nr 1306/2013 och
 i enlighet med artikel 8.1 i förordning (EU) nr 1307/2013 ska beloppen på de
 direktstöd inom de stödordningar som förtecknas i bilaga I till förordning (EG)
 nr 1307/2013, som beviljas en jordbrukare och som överskrider 2 000
 euro för stödansökningar som lämnats in för kalenderåret 2015 minskas med
 1,393041 procent.
 2. Den minskning som avses i
 punkt 1 ska inte tillämpas på Bulgarien, Kroatien och Rumänien.
 Artikel 2
 Denna förordning träder i kraft den sjunde
 dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
 tidning.
 Denna förordning är till alla delar
 bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
 Utfärdad i Bryssel den
 På Europaparlamentets
 vägnar
 På rådets vägnar
 Ordförande
 Ordförande
 FINANSIERINGSÖVERSIKT || FS/15/RB/aj 361752
 6.15.2015.1
 || DATUM: 2015-01-27
 1. || BUDGETRUBRIK: Se budgetprognosen efter åtgärder för finansiell disciplin med avseende på följande budgetposter: 05 03 01 02 (system för enhetlig arealersättning) 05 03 01 07 (omfördelningsstöd) 05 03 01 10 (ordningen för grundstöd)* 05 03 01 11 (stöd till jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön) 05 03 01 12 (stöd till områden med naturliga begränsningar) 05 03 01 13 (stöd till unga jordbrukare) 05 03 02 40 (arealstöd för bomull) 05 03 02 50 (Posei – gemenskapens stödprogram) 05 03 02 52 (Posei – Egeiska öarna) 05 03 02 60 (frivilligt kopplat stöd) 05 03 02 61 (ordningen för småbrukare) 05 03 10 (Reserv för kriser inom jordbrukssektorn) * innan inkomster avsatta för särskilda ändamål beaktats || ANSLAG: (i miljoner euro) 4 236,0 1 251,0 18 307,0 12 239,0 3,0 549,0 241,0 416,0 17,0 4 047,0 p.m. 441,6
 2. || BENÄMNING: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av den justeringsgrad som avses i förordning (EU) nr 1306/2013 för direktstöd avseende kalenderåret 2015
 3. || RÄTTSLIG GRUND: Artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
 4. || SYFTE: I denna förordning fastställs den justeringsgrad för finansiell disciplin som ska tillämpas på direktstödsbelopp till jordbrukare på mer än 2 000 euro och som beviljas på grundval av stödansökningar som lämnas in under kalenderåret 2015.
 5. || BUDGETKONSEKVENSER || TOLVMÅNADERSPERIOD (miljoner euro) || INNEVARANDE BUDGETÅR 2015 (i miljoner euro) || FÖLJANDE BUDGETÅR 2016 (i miljoner euro)
 5,0 || UTGIFTER? - SOM BELASTAR EU:S BUDGET (BIDRAG/STÖD) - NATIONELLA MYNDIGHETER - ÖVRIGT || - 441,6 + 441,6 || Ej tillämpligt || - 441,6 + 441,6
 5.1 || INTÄKTER - EU:S EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) - NATIONELLA || || ||
 || || 2016 || 2017 || 2018 || 2019
 5.0.1 || BERÄKNADE UTGIFTER || || || ||
 5.1.1 || BERÄKNADE INTÄKTER || || || ||
 5.2 || BERÄKNINGSMETOD: Se anmärkningarna.
 6.0 || KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? || Ej tillämpligt
 6.1 || KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN GÄLLANDE BUDGETEN? || Ej tillämpligt
 6.2 || KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET? || NEJ
 6.3 || KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? || NEJ
 ANMÄRKNINGAR: Beräkningen av justeringsgraden för finansiell disciplin är en del av utarbetandet av budgetförslaget för 2016. Storleken på denna reserv för kriser inom jordbrukssektorn, som är tänkt att ingå i kommissionens budgetförslag för 2016, uppgår sammanlagt till 441,6 miljoner euro i löpande priser. Utgående från de första prognoserna för budgeten för direktstöd och marknadsrelaterade utgifter, kommer inte det nettoanslag som står till förfogande för EGFJ:s utgifter för 2016 att överskridas. Den totala minskningen till följd av tillämpningen av finansiell disciplin uppgår därför till 441,6 miljoner euro. Den procentuella justeringen för finansiell disciplin kommer att ligga på 1,393041 procent. Procentandelen har beräknats med utgångspunkt från att den endast är avsedd att tillämpas på belopp över 2 000 euro och för alla medlemsstater utom Bulgarien, Rumänien och Kroatien. Eftersom direktstöd i Bulgarien, Rumänien och Kroatien är på väg att fasas in under kalenderåret 2015 kommer den finansiella disciplinen inte att gälla för dessa medlemsstater som en följd därav. Tillämpningen av justeringsgraden kommer att leda till en minskning av direktstödsbeloppen för de budgetposter som avser utgifter för stödansökningar som lämnas in av jordbrukare för kalenderåret 2015 (budgetåret 2016). Sänkningarna till följd av finansiell disciplin förväntas uppgå till följande belopp för nedan angivna budgetposter: 05 03 01 02 (system för enhetlig arealersättning) 05 03 01 07 (omfördelningsstöd) 05 03 01 10 (ordningen för grundstöd) 05 03 01 11 (stöd till jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön) 05 03 01 12 (stöd till områden med naturliga begränsningar) 05 03 01 13 (stöd till unga jordbrukare) 05 03 02 40 (arealstöd för bomull) 05 03 02 50 (Posei – gemenskapens stödprogram) 05 03 02 52 (Posei – Egeiska öarna) 05 03 02 60 (frivilligt kopplat stöd) 05 03 02 61 (ordningen för småbrukare) Totalt || (i miljoner euro) 31,1 12,0 212,2 128,1 0,0 5,7 3,3 4,2 0,1 44,9 p.m. 441,6
 Den
 föreslagna förordningen får budgetkonsekvenser eftersom de första prognoserna
 för budgetanslagen för direktstöd (före tillämpningen av finansiell
 disciplin) har minskats med de belopp som anges ovan efter tillämpningen av
 den justeringsgrad som föreslås i detta utkast till förordning. Följaktligen
 innebär de begärda anslagen för kapitel 05 03 (direktstöd) som ska tas med i
 2016 års budgetförslag i enlighet med punkt 1 i denna finansieringsöversikt
 för de budgetposter som omfattas av finansiell disciplin, att beloppet för
 reserven för kriser inom jordbruket kan fastställas.
 [1] EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.
 [2] EUT L 347, 20.12.2013, s. 608.
 [3] EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
 [4] Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 2015/141 av
 den 29 januari 2015 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 367/2014 om
 fastställande av det nettoanslag som är tillgängligt för EGFJ:s utgifter, (EUT
 L 24, 30.1.2015, s. 11).
 [5] EUT C , , s. .
 [6] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning
 av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar
 (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr
 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549).
 [7] Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2
 december 2013 om fastställande av den fleråriga budgetramen för åren 2014-2020
 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).
 [8] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom
 de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om
 upphävande av rådets förordningar (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG)
 73/2009 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 608).