text:
 Svarbus teisinis pranešimas
 |
 52005PC0131(01)
 Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl Europos bendrijos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų protokolo pasirašymo /* KOM/2005/0131 galutinis */
 [pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 08.04.2005KOM(2005)131 galutinis2005/0031(CNS).PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Europos bendrijos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų protokolo pasirašymoPasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Europos bendrijos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų protokolo sudarymo.(pateikta Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMASI. POLITINIS IR TEISINIS KONTEKSTAS2001 m. sausio 19 d. Europos bendrija su Islandijos Respublika ir Norvegijos Karalyste sudarė susitarimą dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje, pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų. Šio susitarimo 12 straipsnyje nurodoma, kad Danija gali pateikti prašymą dalyvauti šiame susitarime ir kad Bendrija, Norvegija bei Islandija, veikdamos Danijai sutinkant, nustato dalyvavimo šio susitarimo protokole sąlygas.Iš tiesų, kaip apibrėžta Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties priede pateikto protokolo dėl Danijos pozicijos 1 ir 2 straipsniuose, Danija nedalyvavo priimant Tarybos reglamentą (EB) Nr. 343/2003, nustatantį valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio vienoje iš valstybių narių pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijus ir mechanizmus („II Dublino reglamentas“), ir Reglamentą (EB) Nr. 2725/2000 dėl „Eurodac sistemos“ sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingiau taikyti Dublino konvenciją („Eurodac reglamentas“). Tačiau Danija yra 1990 m. birželio 15 d. Dubline pasirašytos Konvencijos, nustatančios valstybę, atsakingą už vienoje iš Europos Bendrijų valstybių narių paduotų prieglobsčio prašymų nagrinėjimą („Dublino konvencija“), šalis.2001 m. vasario 16 d. Danija pateikė prašymą dalyvauti Europos bendrijos, Islandijos ir Norvegijos susitarime.2003 m. gegužės 6 d. sprendimu Taryba leido Komisijai vesti derybas dėl Europos bendrijos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje, pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų protokolo, kaip apibrėžta šio susitarimo 12 straipsnyje.Derybos dėl Norvegijos ir Islandijos susitarimo protokolo sudarymo baigėsi teksto parafavimu 2005 m. sausio 12 d.Toliau pateikiami pasiūlymai yra atitinkamai protokolo pasirašymo ir sudarymo teisinės priemonės. Bendrijos požiūriu teisinį pasirašymo sprendimo pagrindą sudaro 63 straipsnio 1 dalies a punktas, siejant su 300 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos pirmu sakiniu, sudarymo sprendimo pagrindą – 63 straipsnio 1 dalies a punktas, siejant su 300 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos pirmu sakiniu ir 3 dalies pirma pastraipa. Tai reiškia, kad Taryba sprendžia kvalifikuota balsų dauguma ir kad Europos Parlamento teiraujamasi nuomonės apie protokolo sudarymą.II. DERYBŲ REZULTATAIKomisija mano, kad Tarybos derybų nurodymuose nustatyti tikslai buvo pasiekti ir kad protokolo projektas Bendrijai yra priimtinas. Iš viso protokolą sudaro 6 straipsniai. Jame taip pat pateikiamas priedas, kuris yra jo sudėtinė dalis.Galutinis protokolo tekstas gali būti apibendrintas taip:- Protokolu nustatoma, kad Danijos Karalystės bei Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės santykiams yra taikomos „II Dublino“ ir „Eurodac“ reglamentų nuostatos ir jų įgyvendinimo reglamentai. Protokolu taip pat nustatoma, kad šiems santykiams taikomi tolesni pakeitimai ar naujos įgyvendinimo priemonės.- Protokolu Islandijai ir Norvegijai suteikiama teisė Teisingumo Teismui pateikti raštiškus pareisškimus arba pastabas, kai Danijos teismas kreipiasi į Teisingumo Teismą, prašydamas priimti preliminarų nutarimą dėl tam tikros Europos bendrijos ir Danijos susitarimo nuostatos aiškinimo.- Protokole numatomas taikinimo mechanizmas tuo atveju, kai Danija nesutinka su Islandija ar Norvegija dėl protokolo aiškinimo ar taikymo.- Protokole numatomos nuostatos dėl jo taikomumo ribų.III. IŠvadosAtsižvelgdama į pirmiau nurodytus rezultatus, Komisija pasiūlo, kad Taryba:- priimtų sprendimą dėl protokolo pasirašymo Bendrijos vardu ir įgaliotų Tarybos pirmininką paskirti asmenį(-is), tinkamai įgaliotą(-us) pasirašyti Bendrijos vardu;- pasitarusi su Europos Parlamentu, patvirtintų Europos bendrijos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų protokolą.PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Europos bendrijos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų protokolo pasirašymo(Tekstas svarbus EEE)EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 63 straipsnio 1 dalies a punktą, siejant su 300 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos pirmu sakiniu,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1],KADANGI:(1) 2003 m. gegužės 6 d. sprendimu Taryba leido Komisijai vesti derybas dėl Europos bendrijos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje, pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų protokolo.(2) Derybos dėl protokolo pasirašymo vyko nuo 2004 m. birželio mėn. iki 2005 m. sausio mėn.(3) 2005 m. sausio 12 d. Briuselyje parafuotas protokolas turėtų būti pasirašytas su sąlyga, jei jis bus sudarytas vėliau.(4) Kaip apibrėžta Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties prieduose pateikto protokolo dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos 3 straipsnyje, Jungtinė Karalystė ir Airija dalyvauja priimant ir įgyvendinant šį sprendimą.(5) Kaip apibrėžta Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties prieduose pateikto protokolo dėl Danijos pozicijos 1 ir 2 straipsniuose, Danija nedalyvauja priimant šį sprendimą ir todėl nėra saistoma jo nuostatų įgyvendinimu,NUSPRENDĖ:Vienintelis straipsnisTarybos pirmininkas įgaliojamas paskirti asmenį(-is), įgaliotą(-us) Europos bendrijos vardu pasirašyti Europos bendrijos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje, pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų protokolą su sąlyga, jei jis bus sudarytas vėliau.Priimta Briuselyje,Tarybos varduPirmininkas2005/0031(CNS)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Europos bendrijos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų protokolo sudarymo(Tekstas svarbus EEE)EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 63 straipsnio 1 dalies a punktą, siejant su 300 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos pirmu sakiniu ir 3 dalies pirma pastraipa,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[2],atsižvelgdama į Europos Parlamento[3] nuomonęKADANGI:(1) Komisija Europos bendrijos vardu vedė derybas su Islandijos Respublika ir Norvegijos Karalyste dėl Europos bendrijos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje, pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų protokolo.(2) Šis protokolas buvo pasirašytas Europos bendrijos vardu 2005 m. [...] su sąlyga, jei jis bus sudarytas vėliau, kaip apibrėžta [...] Tarybos sprendime .../.../EB.(3) Šis protokolas turi būti patvirtintas.(4) Kaip apibrėžta Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties prieduose pateikto protokolo dėl Jungtinės Karalystės ir Airijos pozicijos 3 straipsnyje, Jungtinė Karalystė ir Airija dalyvauja priimant ir įgyvendinant šį sprendimą.(5) Kaip apibrėžta Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties prieduose pateikto protokolo dėl Danijos pozicijos 1 ir 2 straipsniuose, Danija nedalyvauja priimant šį sprendimą ir todėl nėra saistoma jo nuostatų įgyvendinimu,NUSPRENDĖ:1 straipsnisEuropos bendrijos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų protokolas Bendrijos vardu patvirtinamas.Protokolo tekstas pateikiamas šio sprendimo priede.2 straipsnisTarybos pirmininkas pateikia protokolo 5 straipsnio 1 dalyje numatytą pranešimą[4].3 straipsnisŠis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.Priimta Briuselyje,Tarybos varduPirmininkasPriedasEuropos bendrijos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų protokolasEUROPOS BENDRIJA,ISLANDIJOS RESPUBLIKAirNORVEGIJOS KARALYSTĖ,toliau – Susitariančiosios Šalys,Atsižvelgdamos į tai, kad Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties prieduose pateiktame protokole dėl Danijos pozicijos nustatyta, kad Danijai nėra privalomos arba jai nėra taikomos pagal Europos bendrijos steigimo sutarties IV antraštinę dalį priimtos įgyvendinimo priemonės,Nurodydamos Europos bendrijos, Norvegijos Karalystės ir Islandijos Respublikos susitarimo dėl valstybės narės, atsakingos už vienoje valstybėje narėje, Islandijoje arba Norvegijoje pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų (toliau – Europos bendrijos, Islandijos ir Norvegijos susitarimas) 12 straipsnį, kuriame nustatyta, kad Danijos Karalystė gali prašyti dalyvauti šiame susitarime,Pažymėdamos, kad 2001 m. vasario 16 d. laišku Danija pateikė prašymą dalyvauti šiame susitarime,Prisimindamos, kad pagal Europos bendrijos, Islandijos ir Norvegijos susitarimo 12 straipsnį tokio Danijos Karalystės dalyvavimo sąlygas, Danijai sutinkant, nustato Susitariančios Šalys, šio susitarimo protokole,Atsižvelgdamos į tai, kad pirmiausia Danijai ir Bendrijai reikėjo sudaryti susitarimą, kuriuo ypač būtų siekiama išspręsti Teisingumo Teismo jurisdikcijos bei Bendrijos ir Danijos koordinavimo veiksmų tarptautinių susitarimų srityje klausimus,Atsižvelgdamos į Bendrijos ir Danijos susitarimą dėl valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio Danijoje arba bet kurioje valstybėje narėje pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų bei „Eurodac“ sistemos sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingiau taikyti Dublino konvenciją (toliau – Europos bendrijos ir Danijos susitarimas),Atsižvelgdamos į tai, kad todėl reikia nustatyti sąlygas, kuriomis Danija dalyvauja Europos bendrijos, Islandijos ir Norvegijos susitarime, ir ypač reikia nustatyti Islandijos, Norvegijos ir Danijos teises bei pareigas,Pažymėdamos, kad šio protokolo įsigaliojimas grindžiamas Danijos sutikimu pagal jos konstitucinius reikalavimus,SUSITARĖ:1 straipsnisDanijos Karalystė dalyvauja Bendrijos, Islandijos ir Norvegijos susitarime pagal Europos bendrijos ir Danijos susitarimo bei šio protokolo nustatytas sąlygas.2 straipsnis1. „II Dublino reglamento“[5], kuris pateikiamas šio protokolo priede ir yra jo sudėtinė dalis, nuostatos kartu su jo įgyvendinimo priemonėmis, priimtomis remiantis „II Dublino reglamento“ 27 straipsnio 2 dalimi, pagal tarptautinę teisę yra taikomos Danijos bei Islandijos ir Norvegijos santykiams.2. „Eurodac reglamento“[6], kuris pateikiamas šio protokolo priede ir yra jo sudėtinė dalis, nuostatos kartu su jo įgyvendinimo priemonėmis, priimtomis remiantis „Eurodac reglamento“ 22 straipsniu arba 23 straipsnio 2 dalimi, pagal tarptautinę teisę yra taikomos Danijos bei Islandijos ir Norvegijos santykiams.3. 1 ir 2 dalyje nurodytų aktų pakeitimai, apie kuriuos Danija Komisijai praneša, vadovaudamasi Europos bendrijos ir Danijos susitarimo 3 straipsniu, ir apie kuriuos Islandija bei Norvegija Komisijai praneša, vadovaudamosi Europos bendrijos, Islandijos ir Norvegijos susitarimo 4 straipsniu, pagal tarptautinę teisę yra taikomi Danijos bei Islandijos ir Norvegijos santykiams.4. Pagal „II Dublino reglamento“ 27 straipsnio 2 dalį priimtos įgyvendinimo priemonės ir pagal „Eurodac reglamento“ 22 straipnį arba 23 straipsnio 2 dalį priimtos įgyvendinimo priemonės, apie kurias Danija Komisijai praneša, vadovaudamasi Europos bendrijos ir Danijos susitarimo 4 straipsniu, ir apie kurias Islandija ir Norvegija Komisijai praneša, vadovaudamosi Europos bendrijos, Islandijos ir Norvegijos susitarimo 4 straipsniu, pagal tarptautinę teisę yra taikomos Danijos bei Islandijos ir Norvegijos santykiams.3 straipsnisIslandija ir Norvegija turi teisę Teisingumo Teismui pateikti raštiškus pareiškimus ar pastabas tais atvejais, kai Danijos teismas arba tribunolas kreipiasi į jį, prašydamas priimti preliminarų nutarimą tam tikru klausimu, kaip apibrėžta Europos bendrijos ir Danijos susitarimo 6 straipsnio 1 dalyje.4 straipsnis1. Jeigu Norvegija arba Islandija pateikia skundą dėl to, kaip Danija šį protokolą taiko ar aiškina, Norvegija arba Islandija gali prašyti, kad klausimas oficialiai būtų įtrauktas kaip ginčas į jungtinio komiteto darbotvarkę.2. Jeigu Danija pateikia skundą dėl to, kaip Norvegija arba Islandija šį protokolą taiko ar aiškina, Danija gali Komisijos prašyti, kad klausimas oficialiai būtų įtrauktas kaip ginčas į jungtinio komiteto darbotvarkę. Klausimas įtraukiamas į Komisijos darbotvarkę.3. Jungtinis komitetas per 90 dienų nuo darbotvarkės, į kurią buvo įtrauktas ginčas, patvirtinimo turi išspręsti ginčą. Šiuo tikslu Danija turi teisę jungtiniam komitetui pateikti pastabų.4. Jeigu jungtinis komitetas išsprendžia ginčą taip, kad ginčo sprendimas turi būti įgyvendintas Danijoje, Danija per 3 dalyje nurodytą laikotarpį praneša šalims, ar jos turi įgyvendinti sprendimą dėl šio ginčo ar neturi jo įgyvendinti. Jeigu Danija praneša apie savo sprendimą neįgyvendinti sprendimo dėl šio ginčo, taikoma 5 dalis.5. Jeigu ginčo jungtinis komitetas negali išspręsti per 3 dalyje nurodytą laikotarpį, šis laikotarpis pratęsiamas dar 90 dienų, kad būtų priimtas galutinis sprendimas. Jeigu pasibaigus šiam laikotarpiui, jungtinis komitetas nepriėmė sprendimo, šis protokolas laikomas nutrauktu, pasibaigus paskutinei minėto laikotarpio dienai.5 straipsnisŠis protokolas Susitariančiosioms Šalims pateikiamas ratifikuoti arba patvirtinti. Ratifikavimo arba patvirtinimo dokumentai deponuojami Tarybos generaliniam sekretoriui, kuris yra jų depozitaras.Protokolas įsigalioja pirmą antro mėnesio dieną po to, kai Susitariančiosios Šalys praneša baigusios atitinkamas šiam tikslui įgyvendinti reikalingas procedūras.Šis protokolas įsigalioja tik depozitarui gavus Danijos Karalystės notą, kurioje Danijos Karalystė praneša, kad ji sutinka su šio protokolo nuostatomis ir kad 2 straipsnyje nurodytas nuostatas ji taikys savo abipusiams santykiams su Islandija ir Norvegija.6 straipsnisKiekviena Susitariančioji Šalis gali nutraukti šį protokolą, įteikdama depozitarui raštišką pareiškimą. Šis pareiškimas įsigalioja praėjus šešiems mėnesiams po jo įteikimo.Šis protokolas netenka galios, jeigu nutraukiamas Bendrijos ir Danijos susitarimas.Šis protokolas netenka galios, jeigu jį denonsuoja Bendrija arba bendrai Islandija ir Norvegija.PriimtaProtokolo priedas2003 m. vasario 18 d. Europos Sąjungos Tarybos priimtas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 343/2003, nustatantis valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio vienoje iš valstybių narių pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijus ir mechanizmus, OL L 50, 2003 2 25.2000 m. gruodžio 11 d. Europos Sąjungos Tarybos priimtas Tarybos reglamentas (EB)Nr. 2725/2000 dėl, Eurodac sistemos“ sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingiau taikyti Dublino konvenciją, OL L 316, 2000 12 15.
 [1] OL C , , p. .
 [2] OL C , , p. .
 [3] OL C , , p. .
 [4] Protokolas įsigalioja antro mėnesio pirmą dieną po to, kai gaunamas susitariančiųjų šalių pranešimas.
 [5] 2003 m. vasario 18 d. Europos Sąjungos Tarybos priimtas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 343/2003, nustatantis valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio vienoje iš valstybių narių pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijus ir mechanizmus, OL L 50, 2003 2 25.
 [6] 2000 m. gruodžio 11 d. Europos Sąjungos Tarybos priimtas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2725/2000 dėl „Eurodac sistemos“ sukūrimo pirštų atspaudams lyginti siekiant veiksmingiau taikyti Dublino konvenciją, OL L 316, 2000 12 15.


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 26.2.2020
 COM(2020) 71 final
 2020/0031(NLE)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na 56. zasedání Odborné komise pro přepravu nebezpečných věcí Mezivládní organizace pro mezinárodní železniční přepravu, pokud jde o některé změny přípojku C k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě
 DŮVODOVÁ ZPRÁVA
 1.Předmět návrhu
 Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat v Odborné komisi pro přepravu nebezpečných věcí (dále jen „Odborná komise RID“) Mezivládní organizace pro mezinárodní železniční přepravu (OTIF) v souvislosti s plánovaným přijetím určitých změn technických a správních ustanovení obsažených v příloze přípojku C k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě (COTIF), o nichž má zmíněná komise rozhodnout.
 2.Souvislosti návrhu
 2.1.Úmluva o mezinárodní železniční přepravě (COTIF)
 Úmluva o mezinárodní železniční přepravě ze dne 9. května 1980 ve znění Vilniuského protokolu ze dne 3. června 1999 (dále též „úmluva COTIF“) je mezinárodní dohoda, jejímiž smluvními stranami je Unie a 26 členských států (smluvními stranami nejsou pouze Kypr a Malta).
 Evropská unie přistoupila k úmluvě COTIF prostřednictvím rozhodnutí Rady 2013/103/EU ze dne 16. června 2011
 1
 . V příloze III uvedeného rozhodnutí jsou stanovena interní ujednání Rady, členských států a Komise o postupech v rámci OTIF. V bodě 3.1 přílohy III rozhodnutí Rady 2013/103/EU se stanoví, že týká-li se určitý bod pořadu jednání záležitostí ve výlučné pravomoci Unie, Komise hlasuje jménem Unie.
 2.2.Řád pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí (RID)
 Úmluva COTIF se podle článku 7 uvedené úmluvy vztahuje mimo jiné též na přípojky zmíněné v článku 6 úmluvy COTIF. Mezi nimi je uveden Řád pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí (RID), který tvoří přípojek C k úmluvě COTIF. Řád pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí (RID) se použije, pokud nejsou učiněna prohlášení v souladu s příslušnými ustanoveními úmluvy COTIF
 2
 .
 Řád pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí (RID) upravuje mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí mezi členskými státy OTIF, které používají pravidla RID (smluvní státy RID)
 3
 .
 2.3.Odborná komise RID
 Odborná komise RID je subjekt ustavený čl. 13 § 1 písm. d) úmluvy COTIF. Podle článku 18 úmluvy COTIF rozhoduje Odborná komise RID o návrzích na změnu uvedené úmluvy. Tvoří ji zástupci členských států OTIF, které používají RID, a zástupci Evropské unie.
 2.4.Zamýšlený akt Odborné komise RID
 Očekává se, že dne 27. května 2020 Odborná komise RID na svém 56. zasedání přijme soubor změn, který přizpůsobí přílohu RID technickému a vědeckému pokroku (dále jen „zamýšlený akt“).
 Účelem zamýšleného aktu je zajistit bezpečnou a zabezpečenou železniční přepravu nebezpečných věcí, a to tak, že zaktualizuje mimo jiné seznam nebezpečných věcí připuštěných k přepravě, pokyny pro balení, seznam uplatňovaných norem a rovněž technické požadavky, které se vztahují na různé prostředky pro izolaci nebezpečných věcí.
 Mezinárodní předpisy týkající se přepravy nebezpečných věcí jsou stanoveny v rámci různých organizací, jako je OTIF, ale též Evropská hospodářská komise OSN (EHK OSN) a různé specializované agentury OSN, jako je podvýbor odborníků Hospodářské a sociální rady (ECOSOC) OSN pro přepravu nebezpečných věcí. Jelikož tato pravidla musí být ve vzájemném souladu, byl mezi organizacemi, které se touto činností zabývají, vyvinut komplexní mezinárodní systém pro koordinaci a harmonizaci. Předpisy se upravují ve dvouletých cyklech.
 Při přípravě těchto změn probíhaly konzultace s celou řadou odborníků z veřejného i soukromého sektoru. Při vypracování těchto změn se uskutečnila následující technická setkání:
 –v rámci podvýboru odborníků ECOSOC OSN pro přepravu nebezpečných věcí na jeho:
 1)51. zasedání v Ženevě, ve dnech 3.–7. července 2017;
 2)52. zasedání v Ženevě, ve dnech 27. listopadu – 6. prosince 2017;
 3)53. zasedání v Ženevě, ve dnech 25. června – 4. července 2018;
 4)54. zasedání v Ženevě, ve dnech 26. listopadu – 4. prosince 2018;
 –v rámci společné schůze Odborné komise RID a pracovní skupiny pro přepravu nebezpečných věcí EHK OSN na jejich:
 1)podzimním zasedání roku 2018 v Ženevě, ve dnech 17.–21. září 2018;
 2)jarním zasedání roku 2019 v Bernu, ve dnech 18.–22. března 2019;
 3)podzimním zasedání roku 2019 v Ženevě, ve dnech 17.–26. září 2019;
 4)další společná schůze se bude konat v Bernu, ve dnech 16.–20. března 2020;
 –v rámci stálé pracovní skupiny Odborné komise RID na jejím:
 1)10. zasedání v Krakově, ve dnech 21.–23. listopadu 2018;
 2)11. zasedání ve Vídni, ve dnech 25.–29. listopadu 2019.
 Na těchto schůzích byly jednotlivé návrhy na změny analyzovány a zpracovávány odborníky z výše zmíněných výborů. Ve většině případů získaly doporučené kroky jednomyslnou podporu. Některé návrhy byly doporučeny většinovým stanoviskem odborníků.
 Článek 38 úmluvy COTIF stanoví, že pro účely uplatňování hlasovacího práva a práva vznášení námitky podle čl. 35 § 2 a § 4 má regionální organizace pro hospodářskou integraci jako Evropská unie tolik hlasů, kolik činí počet hlasů jejích členů, kteří jsou zároveň členskými státy organizace.
 V souladu s článkem 35 úmluvy COTIF vstoupí změny, na nichž se usnesla Odborná komise RID, v platnost pro všechny smluvní strany prvním dnem šestého měsíce po měsíci, ve kterém je generální tajemník smluvním stranám oznámil. Smluvní strana může vznést námitku ve lhůtě čtyř měsíců ode dne oznámení. Vznese-li námitku čtvrtina smluvních stran, změna nevstoupí v platnost.
 Pokud strany nevznesou dostatečný počet námitek, předpokládá se, že dotyčné změny podle tohoto návrhu vstoupí v platnost dne 1. ledna 2021, stanou se závaznými pro Unii a členské státy a stanou se nedílnou součástí acquis Unie.
 3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
 3.1.Výlučná pravomoc Unie
 V dodatku k příloze I rozhodnutí Rady 2013/103/EU ze dne 16. června 2011 je uveden seznam nástrojů Unie, prostřednictvím kterých Unie vykonávala svou pravomoc a které byly v platnosti v době, kdy byla uzavřena dohoda mezi EU a OTIF. Směrnice 2008/68/ES o pozemní přepravě nebezpečných věcí
 4
 je uvedena v tomto seznamu.
 Článek 1 směrnice 2008/68/ES stanoví, že se příloha RID vztahuje na přepravu nebezpečných věcí po železnici uvnitř členských států nebo mezi nimi s výjimkou členských států, které nemají železniční systém. Článek 4 směrnice 2008/68/ES, který se týká třetích zemí, stanoví, že „přeprava nebezpečných věcí mezi členskými státy a třetími zeměmi se povolí, jsou-li splněny požadavky ADR
 5
 , RID nebo ADN
 6
 a nestanoví-li přílohy jinak“.
 Za tímto účelem byla Komisi v souladu s článkem 8 směrnice 2008/68/ES svěřena pravomoc upravit oddíl II.1 přílohy II uvedené směrnice prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci.
 3.2.Postoj, který má být zaujat
 Změny RID spadají zcela do výlučné pravomoci Unie a je nezbytné stanovit, jaký postoj Unie zaujme.
 V článku 1 návrhu rozhodnutí Rady je stanoven seznam zamýšlených změn.
 Jak již bylo uvedeno, při přípravě těchto změn probíhaly konzultace s celou řadou odborníků z veřejného i soukromého sektoru. Ve většině případů byly doporučené kroky schváleny jednomyslně.
 V souladu s bodem 2.4 přílohy III rozhodnutí Rady 2013/103/EU uskutečnil Výbor pro přepravu nebezpečných věcí, který byl zřízen podle směrnice 2008/68/ES, přípravná jednání o zamýšlených změnách na schůzi dne 16. prosince 2019, během níž byl návrh změn kladně přijat všemi účastníky.
 Komise kromě toho v každé fázi vyjednávání těchto změn uspořádala koordinační schůzky EU.
 Navrhované změny jsou považovány za vhodné pro bezpečnou přepravu nebezpečných věcí nákladově efektivním způsobem s ohledem na technický pokrok, a lze je tedy podpořit.
 4.Právní základ
 4.1.Procesněprávní základ
 4.1.1.Zásady
 Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
 Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale mohou „rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
 7
 .
 4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě
 Akt, který má Odborná komise RID přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude pro Unii závazný podle mezinárodního práva v souladu s článkem 6 RID, podle něhož bude příloha, která bude pozměněna, tvořit nedílnou součást RID.
 Článek 1 směrnice 2008/68/ES dále stanoví, že se příloha RID vztahuje na přepravu nebezpečných věcí po železnici uvnitř členských států nebo mezi nimi s výjimkou členských států, které nemají železniční systém. Článek 4 směrnice 2008/68/ES, který se týká třetích zemí, stanoví, že „přeprava nebezpečných věcí mezi členskými státy a třetími zeměmi se povolí, jsou-li splněny požadavky ADR, RID nebo ADN a nestanoví-li přílohy jinak“.
 Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dotyčné dohody.
 Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.
 4.2.Hmotněprávní základ
 4.2.1.Zásady
 Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie.
 4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě
 Hlavní cíl a obsah rozhodnutí se týkají přepravy nebezpečných věcí po železnici.
 Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 91 SFEU.
 4.3.Závěr
 Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 91 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
 5.Zveřejnění zamýšleného aktu
 Jelikož rozhodnutí Odborné komise RID změní přílohu RID, je vhodné po jeho přijetí zveřejnit informace o výsledku zasedání v Úředním věstníku Evropské unie.
 2020/0031 (NLE)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na 56. zasedání Odborné komise pro přepravu nebezpečných věcí Mezivládní organizace pro mezinárodní železniční přepravu, pokud jde o některé změny přípojku C k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě
 RADA EVROPSKÉ UNIE,
 s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 91 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
 s ohledem na návrh Evropské komise,
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1)Unie přistoupila k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě ze dne 9. května 1980 ve znění Vilniuského protokolu ze dne 3. června 1999 (dále též „úmluva COTIF“) na základě rozhodnutí Rady 2013/103/EU
 8
 1.
 (2)Stranami úmluvy COTIF jsou všechny členské státy kromě Kypru a Malty.
 (3)Podle článku 6 úmluvy COTIF se v železniční přepravě a při technické admisi železničního materiálu v mezinárodní dopravě použijí předpisy, jejichž seznam je stanoven v uvedeném článku; zejména se jedná o Řád pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí (RID), který tvoří přípojek C k úmluvě COTIF.
 (4)Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/68/ES
 9
 2 stanoví požadavky pro přepravu nebezpečných věcí po silnici, železnici nebo vnitrozemských vodních cestách uvnitř členských států nebo mezi nimi s odvoláním na RID.
 (5)Podle čl. 13 § 1 písm. d) úmluvy COTIF může změny přílohy RID přijímat Odborná komise pro přepravu nebezpečných věcí (dále též „Odborná komise RID“) Mezivládní organizace pro mezinárodní železniční přepravu (OTIF).
 (6)Odborná komise RID má na svém 56. zasedání dne 27. května 2020 přijmout změny, které přílohu RID přizpůsobí vědeckému a technickému pokroku,
 (7)Je vhodné stanovit postoj, který má být v Odborné komisi RID jménem Unie zaujat, neboť změny RID budou pro Unii závazné.
 (8)Navrhované změny se týkají technických norem, jejichž cílem je zajistit bezpečnou a efektivní přepravu nebezpečných věcí s přihlédnutím k vědeckému a technickému pokroku v daném odvětví a k vývoji nových látek a předmětů, které mohou při přepravě představovat nebezpečí.
 (9)Navrhované změny se považují za vhodné pro bezpečnou přepravu nebezpečných věcí nákladově efektivním způsobem a lze je tedy podpořit,
 PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
 Článek 1
 Postoj, který má být jménem Unie zaujat na 56. zasedání Odborné komise pro přepravu nebezpečných věcí (Odborná komise RID) Mezivládní organizace pro mezinárodní železniční přepravu (OTIF) v rámci Úmluvy o mezinárodní železniční přepravě ze dne 9. května 1980 ve znění Vilniuského protokolu ze dne 3. června 1999, je stanoven v příloze tohoto rozhodnutí.
 Drobné změny dokumentů uvedených v příloze mohou zástupci Unie v Odborné komisi RID odsouhlasit bez dalšího rozhodnutí Rady.
 Článek 2
 Rozhodnutí Odborné komise RID se po jejich přijetí zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie s uvedením dne jejich vstupu v platnost.
 Článek 3
 Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
 V Bruselu dne
 Za Radu
 předseda/předsedkyně
 (1)
 Rozhodnutí Rady 2013/103/EU ze dne 16. června 2011 o podpisu a uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Mezivládní organizací pro mezinárodní železniční přepravu o přistoupení Evropské unie k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě (COTIF) ze dne 9. května 1980 ve znění Vilniuského protokolu ze dne 3. června 1999 (Úř. věst. L 51, 23.2.2013, s. 1).
 (2)
 Ustanovení čl. 42 § 1 úmluvy COTIF.
 (3)
 V současné době existuje 50 členských států OTIF a 45 smluvních států RID.
 (4)
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/68/ES ze dne 24. září 2008 o pozemní přepravě nebezpečných věcí (Úř. věst. L 260, 30.9.2008, s. 13).
 (5)
 Evropská dohoda o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí, uzavřená v Ženevě dne 30. září 1957.
 (6)
 Evropská dohoda o mezinárodní přepravě nebezpečných věcí po vnitrozemských vodních cestách, uzavřená v Ženevě dne 26. května 2000.
 (7)
 Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.
 (8)
 1
 Rozhodnutí Rady 2013/103/EU ze dne 16. června 2011 o podpisu a uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Mezivládní organizací pro mezinárodní železniční přepravu o přistoupení Evropské unie k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě (COTIF) ze dne 9. května 1980 ve znění Vilniuského protokolu ze dne 3. června 1999 (Úř. věst. L 51, 23.2.2013, s. 1).
 (9)
 2
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/68/ES ze dne 24. září 2008 o pozemní přepravě nebezpečných věcí (Úř. věst. L 260, 30.9.2008, s. 13).
 ---documentbreak---
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 26.2.2020
 COM(2020) 71 final
 PŘÍLOHA
 EMPTY
 rozhodnutí Rady
 o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na 56. zasedání Odborné komise pro přepravu nebezpečných věcí Mezivládní organizace pro mezinárodní železniční přepravu, pokud jde o některé změny přípojku C k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě
 PŘÍLOHA
 Návrh
 Referenční dokument
 Věc
 Poznámky
 Postoj EU
 1.
 OTIF/RID/CE/GTP/2019/6
 Konsolidovaná znění přijatá na společné schůzi v roce 2018 a 2019 a na zasedání stálé pracovní skupiny Odborné komise RID v listopadu 2018
 Technický konsensus ve stálé pracovní skupině OTIF ohledně přijetí textu v pozměněném znění
 Souhlas se změnami ve znění revize stálé pracovní skupiny
 2.
 Tamtéž
 Změny ponechány k dalšímu přezkoumání stálou pracovní skupinou
 –
 –
 3.
 Tamtéž
 Čeká se na společné stanovisko ze společné schůze EHK OSN – OTIF
 Je třeba usnadnit efektivní multimodální přepravu
 Souhlas se změnami podle doporučení společné schůze
 4.
 OTIF/RID/CE/GTP/2019/8
 Aktualizace přechodných ustanovení
 Technický konsensus ve stálé pracovní skupině OTIF ohledně přijetí textu v pozměněném znění
 Souhlas se změnami ve znění revize stálé pracovní skupiny
 5.
 OTIF/RID/CE/GTP/2019/10
 107. zasedání WP.15 (Ženeva, 11.–15. listopadu 2019)
 Technický konsensus ve stálé pracovní skupině OTIF ohledně přijetí textu v pozměněném znění
 Souhlas se změnami ve znění revize stálé pracovní skupiny
 6.
 OTIF/RID/CE/GTP/2019/ INF.4 + INF.10 + INF.12
 Odolnost vůči námaze u cisternových vozů podle bodu 6.8.2.1.2 RID
 Technický konsensus ve stálé pracovní skupině OTIF ohledně přijetí textu v pozměněném znění
 Souhlas se změnami ve znění revize stálé pracovní skupiny