text:
{| border=1 align=right cellpadding=4 cellspacing=0 width=300 style="margin: 0 0 1em 1em; background: #f9f9f9; border: 1px #aaaaaa solid; border-collapse: collapse; font-size: 95%;"
 | align="center" colspan="2"|<big>Iż-Żurrieq</big>
 |-
 | align=right colspan=2 style="background:#f9f9f9;" |
 |-
 | align=center colspan=2 style="background:#f9f9f9;" | Muntaġġ taż-Żurrieq
 |-
 | align=center colspan=2 style="background:#f9f9f9;" |
 |-
 |Pajjiż|
 |-
 |Mottu|Sic a cyaneo aequore vocorMill-baħar iżraq ismi
 |-
 | Gvern • Sindku
 | Rita Grima (PL)
 |-
 |Erja|10.5 km2 (4.1 sq mi)
 |-
 |Popolazzjoni • Total • Densità
 |10,588 (Nov 11)1.789/km2 (4.63/mi kw)
 |-
 |Żona tal-ħin • Sajf
 |CET (UTC+1)CEST (UTC+2)
 |-
 |Kodiċi postali|ZRQ
 |-
 |Qaddisa patruna • Ġurnata
 |Santa Katarina ta' Lixandra I Ħadd ta' Settembru - 25 ta' Novembru
 |-
 |Websajt|www.zurrieq.gov.mt
 |}Iż-Żurrieq hu wieħed mill-eqdem irħula ta' Malta b'popolazzjoni ta' madwar 12,000 ruħ. Jinsab fin-Nofsinhar ta' Malta. Kien diġà parroċċa fl-1436 u l-knisja parrokkjali hi ddedikata lil Santa Katarina ta' Lixandra.
 Attrazzjonijiet turistiċi
 L-akbar attrazzjoni turistika fiż-Żurrieq hija l-Ħnejja, magħrufa bħala Blue Grotto bl-Ingliż għar-raġunijiet turistiċi. Iż-Żrieraq għadhom isejħulha l-Ħnejja. Magħrufa l-aktar minħabba l-kulur kaħlani tal-baħar ta' ġo fiha. Biex tasal sal-Ħnejja trid taqbad dgħajsa minn Wied iż-Żurrieq.
 Ġawhra kulturali oħra fiż-Żurrieq hi l-Mitħna tax-Xarolla. Dil-mitħna tinsab fit-tarf taż-Żurrieq, ħdejn Ħal Safi. Waqt xi restawr li kien qed isir ftit tas-snin ilu kienu nkixfu wkoll xi katakombi, sewwasew taħt il-mitħna. Insibu ukoll Torri ta' epoka Punika gewwa d-dar tal-Arċipriet, fdalijiet ta' kappella f'tal-Baqqari li hija mibnija fuq fdalijiet Rumani, fdalijiet ta' Torrijiet Rumani jinsabu ukoll qrib din iż-żona. Insemmu wkoll numru sabiħ ta' Knejjes u kappelli u li nsibu f'dan ir-raħal pittoresk fosthom il-Knisja Parrokjali ddedikata lil Santa Katarina ta' Lixandra u l-Kappella Medjevali li nsibu f'Ħal Millieri ddedikata lil-Lunzjata.
 Iż-Żurrieq magħruf ukoll għall-festi tiegħu li jiġu miżmuma fis-Sajf. L-ewwel waħda, ddedikata għall-Madonna tal-Karmnu tiġi ċċelebrata fit-tielet Ħadd ta' Lulju. Il-festa titulari, meqjusa bħala l-akbar ċelebrazzjoni tar-raħal f' ġieħ Santa Katerina ta' Lixandra Verġni u Martri patruna taż-Żurrieq, tiġi ċċelebrata fl-ewwel Ħadd ta' Settembru. Il-festi jibdew mit-Tnejn ta' qabel u jdumu għaddejjin ġimgħa sħiħa. Fihom zewg lati maġġuri, dak intern li jirrigwarda l-Funzjonijiet reliġjużi, t-Tridu, l-Paniġierku u l-Purċisjoni, u l-Festi esterni li jinkludu l-murtali u il-marċi. Il-festa Titulari tiġi ċċelebrata wkoll fil-jum liturġiku tagħha nhar il-25 ta' Novembru, fejn il-Knisja Universali tfakkar it-tifkira tal-Qaddisa Patruna, Santa Katarina ta' Lixandra Verġni u Martri.
 Ġemellaġġi
 Iż-Żurrieq għandu ftehim fuq bażi ta' ġemmellaġġ ma' tliet postijiet fl-Ewropa. Dawn huma:
 Borgo Maggiore (San Marino)
 Morphou (Ċipru)
 Angermünde (Ġermanja)
 Il-ftehim mal-belt ta' Angermünde sar fit-2 t'Ottubru 2007. Fih, iż-żewġ lokalitajiet qablu li jippromovu r-rabtiet kulturali, sportivi u bdil ta' żgħażagħ bejniethom.
 Knejjes u Kappelli
 Knisja Parrokkjali ddedikata lil Santa Katarina ta' Lixandra
 Kappella ta' Bubaqra dedikata għall-Assunzjoni ta' Marija
 Kappella tan-Nigret ddedikata għall-Immakulata Kunċizzjoni ta' Marija
 Kappelel ta' Ħal Millieri: Iddedikati għall-Lunzjata u San Ġwann
 Kappella ta' San Leon, twaqqfet fiċ-Ċimiterju Parrokkjali ta' Bubaqra
 Kappella ta' Sant'Agata
 Kappella ta' San Ġakbu
 Kappella ta' San Bartilmew
 Kappella ta' Sant Andrija
 Kappella ta' San LuqaFesti'''
 Santa Katarina ta' Lixandra ( Festa Titulari/prinċipali )
 Madonna tal-Karmnu ( Festa sekondarja )
 Madonna tar-Rużarju
 San Ġużepp
 Santu Rokku
 Santa Klementina
 Qalb ta' Ġesù, iċċelebrata fil-Knisja Parrokkjali u wkoll fin-Nigret.
 Korpus Christi
 Santa Marija, iċċelebrata f'Bubaqra
 Toroq
 Misrah Santa Marija
 Misraħ San Ġorg
 Misraħ il-Karmelitani
 Triq Santa Katarina
 Triq il-Benedittini
 Triq il-Karmnu
 Triq il-Kunċizzjoni
 Triq l-Isqof Alpheran
 Triq San Bartilmew
 Triq San Luqa
 Triq San Bastjan
 Triq San Ċiru
 Triq San David
 Triq San Ġorġ
 Triq San Ġwann
 Triq San Iljun
 Triq San Luqa
 Triq San Pawl
 Triq San Mark
 Triq San Lazzru
 Triq Sant Antnin
 Triq San Nikola
 Triq San Pietru
 Triq San Gwann
 Triq San Mikiel
 Triq San Martin
 Triq San Iljun
 Triq San Bastjan
 Triq Sant Agata
 Triq Sant Porfilju
 Triq Santa Fawstina
 Triq Sant Andrija
 Triq Santa Katerina tal-Bakkari
 Triq Monsinjur Pietru Pawl Saydon
 Triq Monsinjur Pullicino
 Triq il-Kanonku Balzan
 Triq l-Immakulata
 Trejqa l-Iben il-Ħali
 Sqaq il-Karmnu Nru.1 u Nru.2
 Sqaq il-Kunċizzjoni
 Sqaq San Anard
 Sqaq San Bartolimew
 Sqaq San Ċiru
 Sqaq San Edwardu
 Sqaq San Ġakmu
 Sqaq San Ġużepp
 Sqaq San Ġwann
 Sqaq San Martin
 Sqaq San Patrizju
 Żona Tal-Bambina
 Triq Santa Katerina tal-Baqqari
 Triq Widnet il-bahar
 Żoni
 Bubaqra
 Nigret
 Xarolla
 Tal-Bebbux
 Tal Gawhar
 Ta' Xaqqa
 Ta' l-Għerien
 Taċ-Ċantar
 Tax-Xewki
 Tal-Ġibjun
 Tal-Baqqari
 Ta' Taħt iċ-Ċint
 Ħal-Millieri
 Ħal-Lew
 Ħal-Far
 Ħal-Manin
 Wied Ganu
 Wied Babu
 Wied Ħallelin
 Wied Basasa
 Wied Żnuber
 Wied Fulija
 Għar Ħasan
 Ħoloq esterni
 talkarmnuzurrieq.org
 stcatherineband.org.mt
 Zurrieq.com
 Koordinati:
 Bliet ta' Malta


type: wikipedia

text:
Nicolaes van Borculo (Utrecht, 1575 (geschat) - Utrecht 23 mei 1643) was een Nederlandse kunstschilder.
 De grootvader van Nicolaes van Borculo was de Utrechtse drukker-uitgever-houtsnijder Herman van Borculo, die vanaf 1536 in Utrecht woonde en in 1576 is overleden. Herman was eigenaar van de drukkerij "In 't Vliegend Hert" bij de Domtoren. Zijn zoon Hendrik had vier zonen, waar Nicolaes van Borculo er 1 was. Nicolaes bracht tussen 1605 en 1608 tijd door in Rome. In 1618 wordt hij lid van het Utrechtse schildersgilde (Lucasgilde). Hij trouwt op 27 mei 1620 met Anna van Rosweijde.
 In 1627 schildert Nicoleas de Utrechtse raadsheer Henricus van Zijl. Het is het enige schilderij dat van Nicolaes van Borculo bekend is. In sommige verkoopcatalogi worden nog andere schilderijen genoemd die aan hem toegeschreven kunnen worden. Van geen van deze schilderijen is een eigenaar of afbeelding bekend.
 - Een Italiaans Bruggetje van J. Burkelo - Verkoping 17 juli 1709
 - Een Rijn-gezichtje van J. Burkeloo - Verkoping 12 september 1708
 - Een uitvoerig Landschap door B. Borkulo - Verkoping 8 april 1755
 Nederlands kunstschilder
 Persoon in de Nederlanden in de 17e eeuw


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 AN COIMISIÚN EORPACH
 An Bhruiséil,25.11.2020
 COM(2020) 757 final
 2020/0334(NLE)
 Togra le haghaidh
 CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
 maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú um an gComhlimistéar Eitlíochta idir an tAontas Eorpach agus a Bhallstáit, de pháirt amháin, agus an tSeoirsia, den pháirt eile
 MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
 1.Ábhar an togra
 Baineann an togra seo le cinneadh lena mbunaítear an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú um an gComhlimistéar Eitlíochta idir an tAontas Eorpach agus a Bhallstáit, de pháirt amháin, agus an tSeoirsia, den pháirt eile (‘an Comhaontú’)
 1
 .
 2.Comhthéacs an togra
 2.1.An Comhaontú um an gComhlimistéar Eitlíochta idir an tAontas Eorpach agus a Ballstáit, de pháirt amháin, agus an tSeoirsia, den pháirt eile
 Is é is aidhm don Chomhaontú comhlimistéar eitlíochta a chruthú a bheidh bunaithe ar rochtain fhrithpháirteach ar mhargaí aeriompair na bPáirtithe, ar dhálaí comhionanna iomaíochta, agus ar urraim ar na rialacha sin, lena n‐áirítear réimsí na sábháilteachta, na slándála, na bainistíochta aerthráchta, na ngnéithe sóisialta agus an chomhshaoil. Ba cheart na rialacha um chomhlimistéar eitlíochta a bheith bunaithe ar an reachtaíocht ábhartha atá i bhfeidhm laistigh den Aontas Eorpach, mar a leagtar síos in Iarscríbhinn III a ghabhann leis an gComhaontú seo go háirithe maidir le sábháilteacht, slándáil agus bainistíocht aerthráchta.
 Tháinig an Comhaontú i bhfeidhm an 2 Lúnasa 2020.
 2.2.An Comhchoiste
 Bunaítear Comhchoiste le hAirteagal 22 den Chomhaontú. Beidh an Comhchoiste freagrach as an gComhaontú a riar agus áiritheoidh sé go gcuirfear chun feidhme go cuí é.
 Chun na críche sin oibreoidh sé i gcomhar i raon réimsí agus déanfaidh sé molta agus déanfaidh sé cinntí i gcás ina bhfuil foráil shonrach maidir leis sin sa Chomhaontú. Is iad na príomhchúraimí atá air oibriú i gcomhar mar a leanas: (a) malartuithe ar leibhéal na saineolaithe maidir le tionscnaimh agus forbairtí nua reachtacha nó rialála a chothú, lena n‐áirítear malartuithe i réimsí na slándála, na sábháilteachta, an chomhshaoil, an bhonneagair eitlíochta (lena n‐áirítear sliotáin), na timpeallachta iomaíche agus chosaint an tomhaltóra; (b) athbhreithniú a dhéanamh ar dhálaí margaidh a dhéanann difear do na haersheirbhísí a chumhdaítear leis an gComhaontú; (c) scrúdú a dhéanamh go rialta ar éifeachtaí sóisialta an Chomhaontaithe de réir mar a chuirtear chun feidhme é, go háirithe i réimse na fostaíochta, agus freagairtí iomchuí a cheapadh i dtaobh ábhair a chinntear a bheith ina n‐ábhair dhlisteanacha imní; (d) breithniú a dhéanamh maidir le réimsí eile a bhféadfaí an Comhaontú a fhorbairt a thuilleadh, ar a n‐áirítear leasuithe ar an gComhaontú a mholadh; (e) comhaontú, ar bhonn an chomhdhearcaidh, ar mholtaí, ar chur chuige nó ar dhoiciméid de chineál nós imeachta a bhaineann go díreach le feidhmiú an Chomhaontaithe; (f) cúnamh teicniúil sna réimsí a chumhdaítear leis an gComhaontú a bhreithniú agus a fhorbairt; agus (g) comhar a chothú i bhfóraim idirnáisiúnta ábhartha.
 Ina theannta sin, i gcomhréir le hAirteagal 6 (Infheistíocht) den Chomhaontú, scrúdóidh an Comhchoiste ceisteanna maidir le hinfheistíochtaí déthaobhacha trí úinéireacht tromlaigh, nó maidir le hathruithe i rialú éifeachtach aeriompróirí na bPáirtithe.
 Faoi Airteagal 22(3) den Chomhaontú, glacfaidh an Comhchoiste, le cinneadh, rialacha nós imeachta dó féin.
 2.3.Gníomh beartaithe an Chomhchoiste
 Ag an chéad chruinniú, glacfaidh an Comhchoiste cinneadh maidir le rialacha nós imeachta an Chomhchoiste a ghlacadh (‘an gníomh atá beartaithe’).
 Is é is aidhm don ghníomh atá beartaithe rialacha nós imeachta a ghlacadh, i gcomhréir le hAirteagal 22(3) den Chomhaontú, na rialacha nós imeachta a bheidh mar bhonn d'eagrú agus d'fheidhmiú an Chomhchoiste agus a fhágfaidh go bhféadfar an Comhaontú a chur chun feidhme go cuí.
 3.An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais
 Ba cheart é a bheith d’aidhm ag an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais rialacha nós imeachta an Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú a ghlacadh. Ba cheart an seasamh a bhunú ar dhréachtchinneadh an Chomhchoiste.
 4.Bunús dlí
 4.1.Bunús dlí don nós imeachta
 4.1.1.Na prionsabail
 In Airteagal 218(9) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) déantar foráil maidir le cinntí lena leagtar síos ‘na seasaimh a ghlacfar thar ceann an Aontais i gcomhlacht arna chur ar bun le comhaontú nuair a iarrtar ar an gcomhlacht sin gníomhartha a ghlacadh a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo, seachas gníomhartha lena bhforlíonfar nó lena leasófar creat institiúideach an chomhaontaithe.’
 Áirítear ar na ‘gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo’ gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo de bhua rialacha an dlí idirnáisiúnta lena rialaítear an comhlacht i gceist. Áirítear orthu freisin ionstraimí nach bhfuil éifeacht cheangailteach leo faoin dlí idirnáisiúnta, ach ‘a bhféadfadh tionchar cinntitheach a bheith acu ar ábhar na reachtaíochta a ghlacfaidh reachtas an Aontais Eorpaigh’,
 4.1.2.Feidhm maidir leis an gcás seo
 Is comhlacht é an Comhchoiste a bunaíodh le comhaontú, is é sin, sa chás seo, an Comhaontú um an gComhlimistéar Eitlíochta idir an tAontas Eorpach agus a Bhallstáit, de pháirt amháin, agus an tSeoirsia, den pháirt eile.
 Is é atá sa ghníomh a iarrtar ar an gComhchoiste a ghlacadh gníomh a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leis, ós rud é go mbeidh sé ceangailteach ar na Páirtithe faoin dlí idirnáisiúnta.
 Leis an ngníomh atá beartaithe, ní fhorlíontar creat institiúideach an Chomhaontaithe ná ní leasaítear é.
 Dá bhrí sin, is é Airteagal 218(9) CFAE bunús dlí nós imeachta an chinnidh atá beartaithe.
 4.2.Bunús dlí substainteach
 4.2.1.Na prionsabail
 An bunús dlí substainteach maidir le cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE, braitheann sé go príomha ar chuspóir agus ábhar an ghnímh atá beartaithe agus a bhfuiltear ag glacadh seasamh thar ceann an Aontais ina leith. Má tá dhá aidhm ag an ngníomh atá beartaithe nó má tá dhá chomhpháirt ann agus más féidir ceann de na haidhmeanna nó de na comhpháirteanna sin a shainaithint mar phríomhaidhm nó mar phríomh‐chomhpháirt agus an ceann eile mar aidhm nó comhpháirt theagmhasach, ní mór an cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE a bhunú ar bhunús dlí substainteach aonair, eadhon an bunús dlí a éilítear de réir na príomhaidhme nó na príomh‐chomhpháirte.
 4.2.2.Feidhm maidir leis an gcás seo
 Is leis an aeriompar a bhaineann príomhchuspóir agus príomhábhar an ghnímh atá beartaithe.
 Dá bhrí sin, is é Airteagal 100(2) CFAE bunús dlí substainteach an chinnidh atá beartaithe.
 4.3.Conclúid
 Ba cheart Airteagal 100(2) CFAE, i gcomhar le hAirteagal 218(9) CFAE, a bheith ina mbunús dlí le haghaidh an chinnidh atá beartaithe.
 5.Foilsiú an ghnímh atá beartaithe
 Ós rud é gur le gníomh ón gComhchoiste a leagfar amach rialacha nós imeachta an Chomhchoiste, is iomchuí an gníomh sin a fhoilsiú in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh tar éis a ghlactha.
 2020/0334 (NLE)
 Togra le haghaidh
 CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
 maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú um an gComhlimistéar Eitlíochta idir an tAontas Eorpach agus a Bhallstáit, de pháirt amháin, agus an tSeoirsia, den pháirt eile
 TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
 Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 100(2) de i gcomhar le hAirteagal 218(9) de,
 Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
 De bharr an mhéid seo a leanas:
 (1)Thug an tAontas an Comhaontú um an gComhlimistéar Eitlíochta idir an tAontas Eorpach agus a Bhallstáit, de pháirt amháin agus an tSeoirsia de pháirt eile (‘an Comhaontú’) i gcrích trí bhíthin Chinneadh (AE) 2020/948 ón gComhairle
 2
 agus tháinig sé i bhfeidhm an 2 Lúnasa 2020.
 (2)Le hAirteagal 22 den Chomhaontú bunaítear Comhchoiste chun an Comhaontú a riar agus chun cur chun feidhme cuí an Chomhaontaithe a áirithiú.
 (3)Foráiltear le hAirteagal 22(3) den Chomhaontú go nglacfaidh an Comhchoiste a rialacha nós imeachta dó féin.
 (4)Chun cur chun feidhme cuí an Chomhaontaithe a áirithiú, ba cheart rialacha nós imeachta an Chomhchoiste a ghlacadh.
 (5)Is iomchuí an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais sa Chomhchoiste a leagan síos, ós rud é gur cinneadh a bheidh ina cheangal ar an Aontas a bheidh sa chinneadh ón gComhchoiste lena nglacfaidh sé a rialacha nós imeachta dó féin. Dá bhrí sin, ba cheart seasamh an Aontais laistigh den Chomhchoiste a bhunú ar an Dréachtchinneadh ón gComhchoiste atá i gceangal leis seo.
 TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:
 Airteagal 1
 Is ar an Dréachtchinneadh ón gComhchoiste atá i gceangal leis an gCinneadh seo a bhunófar an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais sa chéad chruinniú den Chomhchoiste a bunaíodh le hAirteagal 22 den Chomhaontú um an gComhlimistéar Eitlíochta idir an tAontas Eorpach agus a Bhallstáit, de pháirt amháin, agus an tSeoirsia, den pháirt eile, i ndáil le rialacha nós imeachta an Chomhchoiste a ghlacadh.
 Féadfaidh ionadaithe an Aontais laistigh den Chomhchoiste mionathruithe ar an Dréachtchinneadh ón gComhchoiste a aontú gan Cinneadh eile ón gComhairle.
 Airteagal 2
 Dírítear an Cinneadh seo chuig an gCoimisiún.
 Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
 Thar ceann na Comhairle
 An tUachtarán
 (1)
 Cinneadh (AE) 2020/948 ón gComhairle an 26 Meitheamh 2020 maidir leis an gComhaontú um an gComhlimistéar Eitlíochta idir an tAontas Eorpach agus a Bhallstáit, de pháirt amháin, agus an tSeoirsia, den pháirt eile, a thabhairt i gcrích thar ceann an Aontais (IO L 212, 3.7.2020, lch. 3).
 (2)
 Cinneadh (AE) 2020/948 ón gComhairle an 26 Meitheamh 2020 maidir leis an gComhaontú um an gComhlimistéar Eitlíochta idir an tAontas Eorpach agus a Bhallstáit, de pháirt amháin, agus an tSeoirsia, den pháirt eile, a thabhairt i gcrích thar ceann an Aontais (IO L 212, 3.7.2020, lch. 3).
 ---documentbreak---
 AN COIMISIÚN EORPACH
 An Bhruiséil,25.11.2020
 COM(2020) 757 final
 IARSCRÍBHINN
 a ghabhann leis an
 Togra le haghaidh
 CINNEADH ÓN gCOMHAIRLEmaidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú um an gComhlimistéar Eitlíochta idir an tAontas Eorpach agus a Bhallstáit, de pháirt amháin, agus an tSeoirsia, den pháirt eile
 CINNEADH Uimh. 1/ [bliain] Ó CHOMHCHOISTE AE‐NA SEOIRSIA A BUNAÍODH LEIS AN gCOMHAONTÚ UM AN gCOMHLIMISTÉAR EITLÍOCHTA IDIR AN tAONTAS EORPACH AGUS A BHALLSTÁIT, DE PHÁIRT AMHÁIN, AGUS AN tSEOIRSIA, DEN PHÁIRT EILE
 an ...
 lena nglactar a rialacha nós imeachta
 COMHCHOISTE AE‐NA SEOIRSIA,
 Ag féachaint don Chomhaontú um an gComhlimistéar Eitlíochta idir an tAontas Eorpach agus a Bhallstáit, de pháirt amháin agus an tSeoirsia den pháirt eile (‘an Comhaontú’), agus go háirithe Airteagal 22, mír 3, de,
 TAR ÉIS CINNEADH MAR A LEANAS:
 Airteagal Aonair
 Glactar leis seo rialacha nós imeachta an Chomhchoiste a ghabhann leis an gCinneadh seo.
 Arna dhéanamh [in/i/sa] ...,
 Thar ceann an Chomhchoiste,
 Ceann Thoscaireacht an Aontais Eorpaigh
 [ainm]
 Ceann Thoscaireacht na Seoirsia
 [ainm]
 Iarscríbhinn
 RIALACHA NÓS IMEACHTA AN CHOMHCHOISTE
 AN COMHCHOISTE
 Airteagal 1
 Cinn Toscaireachta
 1.
 Mar a fhoráiltear in Airteagal 22, mír 1, den Chomhaontú, beidh an Comhchoiste comhdhéanta d’ionadaithe na bPáirtithe.
 2.
 Déanfaidh Cinn Toscaireachta na bPáirtithe comhchathaoirleacht ar an gComhchoiste.
 Airteagal 2
 Cruinnithe
 1.
 De bhun Airteagal 22, mír 4, den Chomhaontú, tiocfaidh an Comhchoiste le chéile de réir mar is gá agus nuair is gá. Féadfaidh ceachtar de na Páirtithe a iarraidh go dtionólfaí cruinniú.
 2.
 Féadfaidh an Comhchoiste cruinnithe a reáchtáil aghaidh ar aghaidh nó ar mhodhanna eile (e.g. glaonna comhdhála nó físchomhdhálacha).
 3.
 Mura gcomhaontóidh na Páirtí a mhalairt, reáchtálfar na cruinnithe, a mhéid is féidir, ar bhealach a ndéanfar malairt ionaid, gach re cruinniú, idir áit i mBallstát den Aontas Eorpach agus an tSeoirsia mura gcomhaontóidh na Páirtí a mhalairt.
 4.
 Is iad an Coimisiún Eorpach, thar ceann an Aontais Eorpaigh agus a Bhallstát, agus an aireacht atá freagrach as eitlíocht shibhialta , thar ceann na Seoirsia, a thionólfaidh na cruinnithe agus déanfaidh siad sin a luaithe a chomhaontóidh na Páirtithe dáta agus ionad na gcruinnithe.
 5.
 Mura gcomhaontóidh na Páirtithe a mhalairt, ní bheidh cruinnithe an Chomhchoiste ar oscailt don phobal. Más gá, féadfar preaseisiúint a dhréachtú trí chomhaontú frithpháirteach ag deireadh an chruinnithe.
 Airteagal 3
 Toscaireachtaí
 1.
 Roimh gach cruinniú, cuirfidh na Cinn Toscaireachta a chéile ar an eolas faoi chomhdhéanamh beartaithe a dtoscaireachtaí le haghaidh an chruinnithe.
 2.
 Féadfar cuireadh a thabhairt d’ionadaithe pháirtithe leasmhara an tionscail aeriompair freastal ar chruinnithe mar bhreathnóirí, má chomhaontaíonn an Comhchoiste leis sin.
 3.
 Féadfaidh an Comhchoiste cuireadh a thabhairt do pháirtithe leasmhara eile nó do shaineolaithe eile freastal ar a chuid cruinnithe chun faisnéis a sholáthar faoi ábhair ar leith.
 Airteagal 4
 Rúnaíocht
 Gníomhóidh oifigeach de chuid an Choimisiúin Eorpaigh agus oifigeach de chuid na haireachta atá freagrach as eitlíocht shibhialta na Seoirsia go comhpháirteach mar rúnaithe an Chomhchoiste.
 Airteagal 5
 Clár oibre na gcruinnithe
 1.
 Leagfaidh na Cinn Toscaireachta amach clár oibre sealadach le haghaidh gach cruinniú trí chomhaontú frithpháirteach. Tarchuirfidh na rúnaithe an clár oibre sealadach chuig comhaltaí na dtoscaireachtaí cúig lá dhéag roimh dháta an chruinnithe ar a dhéanaí.
 2.
 Glacfaidh an Comhchoiste an clár oibre ag tús gach cruinnithe. Féadfar ítimí eile seachas iad siúd atá ar an gclár oibre sealadach a chur leis an gclár oibre, má chomhaontaíonn an Comhchoiste leis sin.
 3.
 Féadfaidh na Cinn Toscaireachta an teorainn ama a shonraítear i mír 1 den Airteagal seo a ghiorrú chun na ceanglais nó an phráinn a bhaineann le haon ábhar ar leith a chur san áireamh.
 Airteagal 6
 Miontuairiscí
 1.
 Tar éis gach cruinnithe den Chomhchoiste, dréachtófar Dréachtmhiontuairiscí ar an gcruinniú.. Léireofar iontu na hítimí a pléadh agus aon mholtaí a rinneadh agus aon chinntí a glacadh.
 2.
 Laistigh de mhí amháin tar éis an chruinnithe, cuirfidh an Ceann Toscaireachta is óstach na Dréachtmhiontuairiscí chuig an gCeann Toscaireachta eile le haghaidh a bhformheasta trí nós imeachta i scríbhinn.
 3.
 Nuair a bheidh na Miontuairiscí formheasta, síneoidh na Cinn Toscaireachta iad i ndúblach agus comhdóidh gach Páirtí cóip bhunaidh amháin. Féadfaidh na Cinn Toscaireachta a chinneadh go bhféadfar an ceanglas sin a chomhlíonadh trí chóipeanna leictreonacha a shíniú agus a mhalartú.
 4.
 Mura n‐iarrfaidh ceann de na Páirtithe a mhalairt, beidh Miontuairiscí chruinnithe an Chomhchoiste ar fáil go poiblí.
 Airteagal 7
 Nós imeachta i scríbhinn
 I gcás inar gá agus inar cuí‐réasúnaithe, féadfar cinntí agus moltaí an Chomhchoiste a ghlacadh trí nós imeachta i scríbhinn. Chun na críche sin, malartóidh na Cinn Toscaireachta na dréachtbhearta a n‐iarrtar tuairim an Chomhchoiste ina leith, agus féadfar an tuairim sin a dheimhniú trí mhalartú comhfhreagrais ina dhiaidh sin. Ach féadfaidh aon Pháirtí a iarraidh go dtiocfaidh an Comhchoiste le chéile chun an t‐ábhar a phlé.
 Airteagal 8
 Plé
 1.
 Is ar bhonn an chomhdhearcaidh a dhéanfaidh an Comhchoiste a mholtaí agus a ghlacfaidh sé a chinntí.
 2.
 Beidh an teideal ‘Cinneadh’ agus ‘Moladh’ faoi seach ar chinntí agus ar mholtaí an Chomhchoiste, agus beidh sraithuimhir, dáta a nglactha agus cur síos ar a n‐ábhar i diaidh an teidil.
 3.
 Síneoidh na Cinn Toscaireachta cinntí agus moltaí an Chomhchoiste agus cuirfear i gceangal leis na Miontuairiscí iad.
 4.
 Déanfaidh na Páirtithe na cinntí a ghlacfaidh an Comhchoiste a chur chun feidhme i gcomhréir lena nósanna imeachta inmheánacha féin.
 5.
 Féadfaidh na Páirtithe na cinntí a ghlacfaidh an Comhchoiste a fhoilsiú ina bhfoilseacháin oifigiúla féin. Féadfaidh gach Páirtí a chinneadh an bhfoilseoidh sé aon ghníomh eile a ghlacfaidh an Comhchoiste. Déanfaidh gach Páirtí cóip bhunaidh amháin de na cinntí agus de na moltaí a chomhdú.
 Airteagal 9
 Meithleacha
 1.
 Féadfaidh an Comhchoiste meithleacha a bhunú chun cuidiú leis an gComhchoiste a dhualgais a chur i gcrích. I dtaca leis na téarmaí tagartha le haghaidh meithle, cuirfear iad in Iarscríbhinn a ghabhann leis an gcinneadh lena mbunaítear an mheitheal..
 2.
 Beidh na meithleacha comhdhéanta d’ionadaithe na bPáirtithe.
 3.
 Déanfaidh na meithleacha a gcuid oibre faoi údarás an Chomhchoiste, agus tuairisceoidh siad chuig an gComhchoiste tar éis gach ceann dá gcruinnithe. Ní dhéanfaidh siad cinntí ach féadfaidh siad moltaí a chur faoi bhráid an Chomhchoiste.
 4.
 Féadfaidh an Comhchoiste tráth ar bith cinneadh a dhéanamh deireadh a chur le meithleacha atá ann cheana, a dtéarmaí tagartha a mhodhnú nó meithleacha nua a bhunú chun cabhrú leis a dhualgais a chur i gcrích.
 Airteagal 10
 Speansais
 1.
 Íocfaidh gach Páirtí na speansais a bhaineann lena rannpháirtíocht i gcruinnithe an Chomhchoiste agus i gcruinnithe meithle, i ndáil le costais a bhaineann lena bhfoireann, le cúrsaí taistil agus cothaithe, agus i ndáil le costais a bhaineann le postas agus teileachumarsáide.
 2.
 I dtaca le haon chostas eile a bhainfidh le heagrú ábhartha na gcruinnithe, is é an Páirtí a óstálfaidh na cruinnithe a sheasfaidh iad.
 Airteagal 11
 Na Rialacha Nós Imeachta a Leasú
 Féadfaidh an Comhchoiste, tráth ar bith, na Rialacha Nós Imeachta seo a leasú trí chinneadh a dhéanfar i gcomhréir le hAirteagal 22 den Chomhaontú.


type: caselaw

text:
 18.1.2014
 SV
 Europeiska unionens officiella tidning
 C 15/6
 Begäran om förhandsavgörande framställd av Centrale Raad van Beroep (Nederländerna) den 17 oktober 2013 — Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank mot E. Fischer-Lintjens
 (Mål C-543/13)
 2014/C 15/07
 Rättegångsspråk: nederländska
 Hänskjutande domstol
 Centrale Raad van Beroep
 Parter i målet vid den nationella domstolen
 Klagande: Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank
 Motpart: E. Fischer-Lintjens
 Tolkningsfrågor
 1.
 Ska orden ”rätt till” i artikel 27 och i följande artiklar i förordning (EEG) nr 1408/71 (1) tolkas så, att det som ska beaktas vid fastställandet av vid vilken tidpunkt en rätt till pension ska anses föreligga är datumet för beslutet att bevilja pensionen — varefter pensionen också har betalats ut — eller som att det är ingångsdatumet för den retroaktivt beviljade pensionen som ska beaktas?
 2.
 Om orden ”rätt till” ska anses syfta på ingångsdatumet för den retroaktivt beviljade pensionen,
 är det då förenligt med detta att en pensionsberättigad person på vilken artikel 27 i förordning (EEG) nr 1408/71 är tillämplig enligt nederländsk lag inte kan teckna en sjukvårdsförsäkring med samma retroaktiva verkan?
 (1) Rådets förordning av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjer flyttar inom gemenskapen (EGT L 149, s. 2; svensk specialutgåva, område 5, volym 1, s. 57).


text:
 Aviso jurídico importante
 |
 52009PC0135
 [pic] | COMISIÓN EUROPEA |Bruselas, 25.3.2009COM(2009) 135 final2009/ 0049 (CNS)Propuesta deDECISIÓN MARCO DEL CONSEJOrelativa a la lucha contra los abusos sexuales, la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil, por la que se deroga la Decisión marco 2004/68/JAI{SEC(2009) 355}{SEC(2009) 356}EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA- Motivación y objetivos de la propuestaLos abusos sexuales y la explotación sexual de la infancia constituyen delitos graves por el hecho de cometerse contra niños, dado que éstos tienen derecho a protección y cuidados especiales. Estos delitos producen a largo plazo daños físicos, psicológicos y sociales en las víctimas y su persistencia socava los valores esenciales de la sociedad moderna relacionados con la protección especial de los niños, así como la confianza en las instituciones estatales competentes. Faltan estadísticas precisas y fiables, pero los estudios muestran que en Europa una minoría significativa de niños puede ser objeto de abusos sexuales en la infancia, y las investigaciones también indican que este fenómeno no disminuye con el paso del tiempo, sino que ciertas formas de violencia sexual están aumentandoEl objetivo general de la política de la Unión en este ámbito, de conformidad con el artículo 29 del Tratado de la Unión Europea, es prevenir y combatir los delitos contra la infancia, incluidos los abusos sexuales y la explotación sexual de los niños. A tal fin, es preciso crear un marco más coherente para combatir estos delitos, en el contexto del tercer pilar, y aumentar su eficacia. Los objetivos específicos serán perseguir eficazmente los delitos, proteger los derechos de las víctimas, prevenir la explotación y los abusos sexuales de los niños y establecer sistemas de control eficaces.- Contexto generalEn lo que respecta a las víctimas infantiles, la causa principal de este fenómeno es la vulnerabilidad derivada de diversos factores. La respuesta insuficiente por parte de los mecanismos policiales contribuye a mantener estos fenómenos y las dificultades aumentan por el carácter transfronterizo de ciertos delitos. Las víctimas son reacias a informar de los abusos, las disparidades del procedimiento y del Derecho penal nacional pueden dar lugar a diferencias en la investigación y el enjuiciamiento, y los autores condenados pueden seguir siendo peligrosos después de cumplir las penas. El desarrollo de la tecnología informática ha agravado estos problemas al facilitar la producción y distribución de imágenes de abusos sexuales a niños al mismo tiempo que permite el anonimato de los autores y reparte las responsabilidades entre las jurisdicciones. La facilidad de los viajes y las diferencias de ingresos alimentan el denominado turismo sexual que afecta a niños, lo que a menudo permite cometer impunemente los delitos sexuales en el extranjero. Al margen de las dificultades de enjuiciamiento, la delincuencia organizada puede realizar beneficios considerables con pocos riesgos.La legislación nacional regula, en diversa medida, algunos de estos problemas. Sin embargo, no constituye una respuesta social enérgica ni suficientemente contundente y firme a este inquietante fenómeno.El reciente Convenio CETS no 201 del Consejo de Europa contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los niños («Convenio del Consejo de Europa») es posiblemente la normativa internacional más exigente hasta la fecha para la protección de los niños contra la explotación y los abusos sexuales. A escala global, el principal texto normativo internacional es el Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de los niños en la pornografía de 2000. Pero no todos los Estados miembros se han adherido a esta Convención.- Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuestaEn el ámbito de la UE, la Decisión marco del Consejo 2004/68/JAI introduce una aproximación mínima de las legislaciones de los Estados miembros para tipificar las formas más graves de explotación y abusos sexuales contra los niños, ampliar la competencia nacional y prestar una asistencia mínima a las víctimas. En general, sus requisitos se han cumplido, pero la Decisión marco presenta una serie de deficiencias. Esta Decisión sólo aproxima las legislaciones para un número reducido de delitos, no trata las nuevas formas de abusos y explotación que utilizan la tecnología informática, no suprime los obstáculos a la persecución de los delitos fuera del territorio nacional, no cubre todas las necesidades específicas de las víctimas infantiles, y no contiene medidas adecuadas para prevenir los delitos.Otras iniciativas de la UE vigentes o en fase de tramitación abordan parcialmente algunos de los problemas relacionados con los delitos sexuales contra la infancia. Entre ellas figuran la Decisión 2003/375/JAI del Consejo, de 29 de mayo de 2000, relativa a la lucha contra la pornografía infantil en Internet, la Decisión marco del Consejo 2002/584/JAI, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y a los procedimientos de entrega entre Estados miembros, la Decisión marco del Consejo 2005/222/JAI, de 24 de febrero de 2005, relativa a los ataques contra los sistemas de información, la Decisión no 854/2005/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, por la que se crea un programa comunitario plurianual para el fomento de un uso más seguro de Internet y las nuevas tecnologías en línea , y la Decisión marco del Consejo 2008/947/JAI, de 27 de noviembre de 2008, relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de sentencias y resoluciones de libertad vigilada con miras a la vigilancia de las medidas de libertad vigilada y las penas sustitutivas.- Coherencia con otras políticas y objetivos de la UniónLos objetivos son plenamente coherentes con el objetivo comunitario de defensa, protección y aplicación de los derechos de la infancia en las políticas internas y externas de la UE. La UE reconoció explícitamente la protección de los derechos de la infancia en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, concretamente en el artículo 24. Además, en su Comunicación «Hacia una Estrategia de la Unión Europea sobre los Derechos de la Infancia», la Comisión se fija el objetivo de aprovechar al máximo sus políticas e instrumentos existentes con el fin, entre otros, de proteger a los niños frente a la violencia y la explotación sexual dentro y fuera de la UE. Los objetivos son también coherentes con el Safer Internet Programme, creado para fomentar un uso más seguro de Internet y las nuevas tecnologías en línea, especialmente en lo que respecta a la infancia, así como para luchar contra los contenidos ilegales.La presente propuesta ha sido examinada detenidamente a fin de garantizar que sus disposiciones sean plenamente compatibles con los derechos fundamentales y, principalmente, con la dignidad humana, la prohibición de la tortura y las penas o tratos inhumanos o degradantes, los derechos de la infancia, el derecho a la libertad y la seguridad, la libertad de expresión e información, la protección de datos personales, el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial, y los principios de legalidad y proporcionalidad de los delitos y las sanciones penales.Se ha tenido especialmente en cuenta el artículo 24 de la Carta de la UE, que establece la obligación positiva de actuar con el fin de garantizar la necesaria protección de la infancia. Este artículo establece que los niños tienen derecho a la protección y a los cuidados necesarios para su bienestar. Por otra parte, exige que en todas las medidas relativas a la infancia, ya sean adoptadas por las autoridades públicas o por instituciones privadas, el interés superior del niño sea la consideración primordial, tal como establece la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño.Las disposiciones por las que se tipifican las nuevas formas de abusos en Internet, las que reconocen técnicas especiales de investigación y las relativas a la prohibición de determinadas actividades y al intercambio de información para garantizar la aplicación en el conjunto de la UE, fueron objeto de un examen detenido desde el punto de vista del derecho a la vida privada y familiar, y a la protección de datos personales (artículo 8 del CEDH, artículos 7 y 8 de la Carta de la UE). Las disposiciones sobre la intensificación de la acción policial contra la publicación y difusión de material de abusos contra la infancia, publicidad de pornografía infantil o promoción de abusos sexuales de los niños, así como sobre los mecanismos para bloquear el acceso a páginas de Internet que contienen pornografía infantil, fueron examinadas detenidamente, especialmente en lo que respecta a la libertad de expresión (artículo 10 del CEDH, artículo 11 de la Carta de la UE).2. CONSULTA A LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO- Consulta a las partes interesadasMétodos de consulta, principales sectores de consulta y perfil general de los consultadosSe consultó a numerosos expertos en esta materia, en tres reuniones diferentes que trataron de los abusos sexuales, la explotación sexual de los niños y la trata de seres humanos. Entre los expertos figuraban Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, Miembros del Grupo de expertos de la Comisión sobre trata de seres humanos, organizaciones internacionales como el Consejo de Europa y UNICEF, ONG, centros académicos y de investigación y otras instituciones públicas. Posteriormente, algunos expertos y organizaciones enviaron sus aportaciones y suministraron información.Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuentaLos mensajes clave que se desprenden de la consulta son los siguientes:- necesidad de incorporar las mejoras del Convenio del Consejo de Europea;- necesidad de tipificar las formas de abusos no incluidas en la actual Directiva marco, especialmente las nuevas formas de delitos que se cometen utilizando las TI;- necesidad de eliminar los obstáculos a la investigación y al enjuiciamiento en los asuntos transfronterizos;- necesidad de garantizar la protección global de las víctimas, especialmente en el procedimiento judicial y la investigación;- necesidad de prevenir los delitos a través de tratamientos y programas de intervención;- necesidad de garantizar que las condenas y las medidas de seguridad impuestas a los delincuentes peligrosos en un país sean efectivas en todos los Estados miembros.Las aportaciones recibidas durante el proceso de consulta se han tenido en cuenta en la evaluación de impacto. Algunas de las sugerencias formuladas por diversos participantes en el proceso de consulta no se incluyeron en la propuesta por diversas razones que se explican en la evaluación de impacto.- Obtención y utilización de asesoramiento técnicoNo ha sido necesario recurrir al asesoramiento externo.- Evaluación de impactoSe examinaron diversas opciones estratégicas para alcanzar el objetivo.- Opción 1: no adoptar ninguna medida en el ámbito de la UELa UE no emprendería ninguna nueva acción (legislación, instrumentos distintos de las políticas, ayuda financiera) para luchar contra los abusos sexuales y la explotación de la infancia, y los Estados miembros procederían a firmar y ratificar el Convenio del Consejo de Europa.- Opción 2: completar la legislación existente con medidas no legislativasLa legislación comunitaria existente, en particular la Decisión marco 68/2004/JAI, no se modificaría. En cambio, se implantarían medidas no legislativas en apoyo de una aplicación coordinada de la legislación nacional. Esto incluiría el intercambio de información y experiencia en enjuiciamiento, protección o prevención, la sensibilización, la cooperación con el sector privado y el fomento de la autorregulación, o bien la creación de mecanismos de recogida de datos.- Opción 3: nueva legislación sobre el enjuiciamiento de los delincuentes, la protección de las víctimas y la prevención de los delitosSe adoptaría una nueva Decisión marco que incorporase la Decisión marco existente, determinadas disposiciones del Convenio del Consejo de Europa, y elementos adicionales no contenidos en ninguno de estos textos. La nueva Decisión abarcaría el enjuciamiento de los delincuentes, la protección de las víctimas y la prevención del fenómeno.- Opción 4: nueva legislación completa destinada a mejorar el enjuiciamiento de los delincuentes, la protección de las víctimas y la prevención de los delitos (como en la opción 3) más medidas no legislativas (como en la opción 2).Las disposiciones de la Decisión marco 68/2004/JAI existentes se completarían con una acción de la UE para modificar el procedimiento y el Derecho penal sustantivo, proteger a las víctimas y prevenir los delitos como en la opción 3, más las medidas no legislativas identificadas en la opción 2 para mejorar la aplicación de la legislación nacional.Tras analizar el impacto económico, las repercusiones sociales y el impacto en los derechos fundamentales, las opciones 3 y 4 constituyen el mejor enfoque de los problemas para alcanzar los objetivos de la propuesta. La opción preferida sería la opción 4, seguida de la opción 3.La Comisión realizó la evaluación de impacto prevista en el programa de trabajo. El informe correspondiente puede consultarse en:http://ec.europa.eu/governance/impact/cia_2009_en.htm3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA- Resumen de la acción propuestaLa Decisión marco derogará y, al mismo tiempo, incorporará la Decisión marco 2004/68/JAI con objeto de incluir los nuevos elementos siguientes:- en materia de Derecho penal positivo, en generalSe tipificarán la explotación y los abusos sexuales graves que no estén actualmente regulados en la legislación de la UE. Esto incluye, por ejemplo, la organización de viajes con el fin de cometer abusos sexuales, algo muy frecuente en el contexto del turismo sexual que afecta a niños, pero no exclusivo de éste. La definición de pornografía infantil se modifica para aproximarla al Convenio del Consejo de Europa y al Protocolo facultativo. Se tienen especialmente en cuenta los delitos contra los niños que se encuentran en una situación particularmente vulnerable como los niños no acompañados.- En materia de delitos en el contexto de las TISe tipificarán las nuevas formas de explotación y abusos sexuales que utilicen las TI. Esto incluye la obtención de acceso a sabiendas a la pornografía infantil, a fin de incluir aquellos casos en los que la visión de pornografía infantil a partir de sitios de Internet sin descargar ni almacenar imágenes no equivale a la «posesión» ni a la «adquisición» de pornografía infantil. También se incorpora el nuevo delito de seducción de niños con fines sexuales (grooming) , que sigue fielmente la formulación acordada en el Convenio del Consejo de Europa.- En materia de investigación judicial e incoación del procedimiento penalSe introducirá una serie de disposiciones para asistir en la investigación de los delitos y la acción judicial. Se incluye un mecanismo para coordinar el enjuiciamiento en casos de competencia múltiple, que podrá ser sustituido tras la aprobación de la propuesta de Decisión marco sobre los conflictos de jurisdicción en los procedimientos penales[1].- En materia de enjuiciamiento de delitos cometidos en el extranjeroSe modificarán las normas de competencia jurisdiccional para garantizar que las personas que abusan sexualmente de los niños o los explotan sean enjuiciadas aunque cometan los delitos fuera de la UE por medio del denominado turismo sexual.- En materia de protección de las víctimasSe incluirán nuevas disposiciones que garanticen a las víctimas un acceso fácil a las vías de recurso y les eviten sufrir por participar en un procedimiento judicial.- En materia de prevención de delitosSe introducirán modificaciones que contribuirán a prevenir los delitos de abuso y explotación sexual de la infancia a través de una serie de medidas centradas en antiguos delincuentes y destinadas a prevenir la reincidencia y limitar el acceso a la pornografía infantil en Internet. Mediante la restricción de dicho acceso se pretende reducir la circulación de pornografía infantil, dificultando la utilización de la Web accesible al público. Esto no sustituye a la acción de retirar contenidos en origen o de enjuiciar a los autores de delitos.En consecuencia, la propuesta supondrá un valor añadido con respecto al nivel de protección establecido en el Convenio del Consejo de Europa de diversas maneras. Desde el punto de vista del contenido, la propuesta incluye elementos que no se recogen en el Convenio del Consejo de Europa, tales como la aplicación en el conjunto de la UE de la prohibición de actividades con niños que se impone a los delincuentes, el bloqueo del acceso a la pornografía infantil en Internet, la tipificación del delito de coacción a un niño para que mantenga relaciones sexuales con terceros, los abusos sexuales de niños en línea, y la cláusula de no aplicación de sanciones a los niños víctimas. La propuesta va más allá de las obligaciones que impone el Convenio del Consejo de Europa sobre el nivel de las sanciones, el asesoramiento jurídico gratuito de los niños víctimas y la represión de actividades de difusión de los abusos y del turismo sexual que afecta a niños. Desde un punto de vista formal, la incorporación de las disposiciones del Convenio en el Derecho comunitario facilitará la adopción de las medidas nacionales más rápidamente que con los procedimientos nacionales de ratificación y garantizará un mejor seguimiento de la aplicación.- Base jurídicaArtículo 29, artículo 31, apartado 1, letra e), artículo 34, apartado 2, letra b), del Tratado de la Unión Europea.- Principio de subsidiariedadEl principio de subsidiariedad se aplica a las acciones de la Unión Europea.Los objetivos de la propuesta no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, por los motivos que se exponen a continuación.La explotación sexual y los abusos sexuales de los niños tienen una dimensión transfronteriza considerable que es especialmente evidente en la pornografía infantil y el turismo sexual que afecta a los niños, pero que también se traduce en la necesidad de garantizar la protección de los niños de todos los Estados miembros frente a los autores de delitos de todos los Estados miembros, que pueden viajar con facilidad. Esto exige una acción de la UE y, especialmente, el cumplimiento de la Decisión marco 2004/68/JAI del Consejo y la Decisión del Consejo 2000/375/JAI[2], ya que el objetivo de proteger eficazmente a los niños no puede ser alcanzado individualmente por los Estados miembros de forma adecuada.La acción de la Unión Europea facilitará la consecución de los objetivos de la propuesta por los motivos que se indican a continuación.La propuesta aproximará el Derecho penal sustantivo de los Estados miembros y las normas de procedimiento, que tendrán un efecto positivo en la lucha contra estos delitos. En primer lugar, evitará que los autores puedan optar por cometer el delito en los Estados miembros donde las normas sean menos estrictas; en segundo lugar, las definiciones comunes facilitarán el intercambio de experiencias y datos comunes útiles, y permitirán la comparabilidad de los datos; en tercer lugar, la cooperación internacional resultará más fácil. La propuesta también mejorará la protección de los niños víctimas. Esto es un imperativo humanitario y también una condición para que las víctimas aporten las pruebas necesarias para enjuiciar los delitos. También aumentará la eficacia de las medidas de prevención en el conjunto de la UE.Así, la propuesta se ajusta al principio de subsidiariedad.- Principio de proporcionalidadLa propuesta respeta el principio de proporcionalidad por los motivos que se exponen a continuación.La presente Decisión marco se limita a lo mínimo necesario para alcanzar estos objetivos en el ámbito europeo y no excede de lo necesario a tal fin.- Instrumentos elegidosInstrumentos propuestos: Decisión marco.No serían adecuados otros medios por los motivos que se exponen a continuación.En el ámbito de la cooperación policial y judicial en la lucha contra delitos de abusos sexuales y explotación sexual de la infancia sólo la Decisión marco permite aproximar las legislaciones nacionales.No serían adecuados otros medios por los motivos que se exponen a continuación.Las medidas no legislativas y la autorregulación mejorarían la situación en ciertos sectores en los que la aplicación resulta crucial. Sin embargo, en otros sectores en los que es esencial una nueva legislación, apenas habría mejoras. Se trata del enjuiciamiento y la condena penales de conductas que implican diversas formas de abusos y explotación de la infancia que deben regularse expresamente por ley ( nulla poena sine lege, artículo 7 del CEDH, artículo 49 de la Carta de la UE), y de determinadas medidas que afectan a los derechos humanos, que también han de adoptarse «de conformidad con la ley» (artículos 8 y 10 del CEDH y artículo 52, apartado 1, de la Carta de la UE).4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIASLa presente propuesta no tiene incidencia alguna en el presupuesto comunitario.5. INFORMACIÓN ADICIONAL- Derogación de disposiciones legales vigentesLa adopción de la propuesta dará lugar a la derogación de disposiciones legales vigentes.2009/xxxx (CNS)Propuesta deDECISIÓN MARCO DEL CONSEJOrelativa a la lucha contra los abusos sexuales, la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil, por la que se deroga la Decisión marco 2004/68/JAIEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo 29, su artículo 31, apartado 1, letra e), y su artículo 34, apartado 2, letra b),Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo[3],Considerando lo siguiente:1) Los abusos sexuales y la explotación sexual de los niños, incluida la pornografía infantil, constituyen graves violaciones de los derechos humanos y del derecho fundamental del niño a una educación y un desarrollo armoniosos.2) La pornografía infantil, consistente en imágenes de abusos sexuales a niños y otras formas especialmente graves de abusos sexuales y explotación sexual de la infancia está aumentando y extendiéndose con el uso de las nuevas tecnologías e Internet.3) La Decisión marco del Consejo 2004/68/JAI relativa a la lucha contra la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil[4], aproxima las legislaciones de los Estados miembros para tipificar las formas más graves de explotación y abusos sexuales de la infancia, ampliar la competencia nacional y prestar una asistencia mínima a las víctimas.4) El Protocolo facultativo de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de los niños en la pornografía y, en particular, el Convenio del Consejo de Europa sobre la protección de los niños contra los abusos sexuales y la explotación sexual, constituyen medidas cruciales en el proceso de cooperación creciente en este ámbito.5) Los delitos graves como la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil exigen la adopción de un enfoque común que abarque la acción judicial contra los delincuentes, la protección de los niños víctimas y la prevención del fenómeno. Todas las medidas dirigidas a combatir estos delitos se aplicarán teniendo en cuenta los intereses superiores del niño y respetando sus derechos. La Decisión marco 68/2004/JAI debe ser sustituida por un nuevo instrumento que proporcione el marco jurídico general para alcanzar ese propósito.6) Las formas graves de abusos sexuales y explotación sexual de los niños han de ser objeto de sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias. Entre ellas se incluyen las nuevas formas de abusos sexuales y explotación sexual que se sirven de las tecnologías de la información. También es preciso aclarar la definición de pornografía infantil y aproximarla a la contenida en los instrumentos internacionales.7) Deberá facilitarse la investigación y la acción judicial en los procedimientos penales, habida cuenta de la dificultad de las víctimas para denunciar los abusos y del anonimato de los delincuentes en el ciberespacio.8) Se modificarán las normas de competencia para garantizar que las personas que abusan sexualmente de los niños o los explotan en la Unión Europea sean enjuiciadas aunque cometan los delitos fuera de la Unión Europea, en particular, a través del denominado turismo sexual.9) Los niños víctimas deben disfrutar de un fácil acceso a las vías de recurso y no deben sufrir por participar en un procedimiento judicial.10) Para prevenir y reducir la reincidencia de los delincuentes, éstos serán sometidos a una evaluación de su peligrosidad y de los posibles riesgos de reincidencia en los delitos sexuales contra los niños, y podrán acceder voluntariamente a programas o medidas eficaces de intervención.11) Cuando la peligrosidad o los posibles riesgos de reincidencia en los delitos así lo aconsejen, los delincuentes condenados podrán ser inhabilitados, con carácter temporal o permanente, en caso necesario, para el ejercicio de actividades que impliquen contactos regulares con niños. Se facilitará la aplicación de tales prohibiciones en el conjunto de la UE.12) Para combatir la pornografía infantil, especialmente cuando los materiales originales no se encuentren en la UE, se crearán mecanismos para bloquear el acceso desde el territorio de la Unión a las páginas de Internet identificadas que contengan o difundan pornografía infantil.13) De acuerdo con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, la presente Decisión marco se limita a lo mínimo necesario para alcanzar estos objetivos a escala comunitaria y no excede de lo necesario a tal fin.14) La presente Decisión marco respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, principalmente la dignidad humana, la prohibición de la tortura y las penas o tratos inhumanos o degradantes, los derechos del niño, el derecho a la libertad y la seguridad, la libertad de expresión e información, la protección de datos personales, el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial, y los principios de legalidad y proporcionalidad de las sanciones y los delitos. La presente Decisión marco se propone garantizar el pleno respeto de estos derechos. La presente Decisión marco no pretende regular las actividades sexuales consentidas entre menores.HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN MARCO:Artículo 1 DefinicionesA efectos de la presente Decisión marco, se aplicarán las definiciones siguientes:(a) «niño»: cualquier persona menor de 18 años;(b) «pornografía infantil»:(i) cualquier material que describa o represente de manera visual a un niño o a una persona que parezca ser un niño, o imágenes realistas de un niño inexistente participando en una conducta sexualmente explícita real o simulada; o bien(ii) cualquier descripción o representación, con fines eminentemente sexuales, de los órganos sexuales de un niño o de una persona que parezca ser un niño, o de imágenes realistas de un niño inexistente;(c) «prostitución infantil»: la utilización de un niño en actividades sexuales en las que se entregue o prometa dinero u otra forma de remuneración o contrapartida como pago por la participación del niño en las actividades sexuales, independientemente de que el pago, la promesa o la contrapartida se entreguen al niño o a un tercero;(d) «espectáculo pornográfico»: la exhibición ante un público en directo:(i) de un niño participando en una conducta sexualmente explícita real o simulada; o bien(ii) de los órganos sexuales de un niño con fines eminentemente sexuales;(e) «sistema informático»: cualquier dispositivo o conjunto de dispositivos interconectados o relacionados, uno o más de los cuales realice, de acuerdo con un programa, un tratamiento automático de datos.Artículo 2 Delitos relacionados con los abusos sexuales1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar la punibilidad de las conductas intencionadas siguientes:(a) practicar actividades sexuales con un niño que no haya alcanzado la edad de consentimiento sexual establecida en la legislación nacional;(b) practicar con un niño actividades sexuales recurriendo a alguno de los medios siguientes:(i) la coacción, la fuerza o la amenaza; o bien(ii) el abuso de una posición reconocida de confianza, autoridad o influencia sobre el niño; o bien(iii) el abuso de una situación especialmente vulnerable del niño debida, principalmente, a una discapacidad física o mental o a una situación de dependencia;(c) coaccionar a un niño para que participe en actividades sexuales con terceros;(d) provocar intencionadamente, con fines sexuales, que un niño que no ha alcanzado la edad de consentimiento sexual establecida en la legislación nacional presencie abusos o actividades sexuales, aunque no participe en ellos;(e) provocar intencionadamente, con fines sexuales, que un niño participe en una conducta sexualmente explícita real o simulada o en la exhibición de órganos sexuales, incluso a través de las tecnologías de información y comunicación.2. Las disposiciones del apartado 1, letra a), no están destinadas a regular las actividades sexuales consentidas entre niños.Artículo 3 Delitos relacionados con la explotación sexualCada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar la punibilidad de las conductas intencionadas siguientes:(a) captar a un niño para que se prostituya o participe en espectáculos pornográficos;(b) coaccionar a un niño para que se prostituya o participe en espectáculos pornográficos, o lucrarse con ello o explotar de cualquier otra manera a un niño para tales fines;(c) participar en actividades sexuales con un niño, recurriendo a la prostitución infantil;(d) asistir a sabiendas a espectáculos pornográficos en los que participen niños.Artículo 4 Delitos relacionados con la pornografía infantilCada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar la punibilidad de las siguientes conductas intencionadas, se realicen mediante sistemas informáticos o no, cuando se cometan sin derecho:(a) producción de pornografía infantil;(b) distribución, difusión o transmisión de pornografía infantil;(c) ofrecimiento, suministro o puesta a disposición de pornografía infantil;(d) adquisición o posesión de pornografía infantil;(e) obtención a sabiendas de acceso a la pornografía infantil a través de un sistema informático.Artículo 5 Seducción de niños con fines sexualesCada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar la punibilidad de la conducta intencionada siguiente:La propuesta de un adulto, transmitida por medio de un sistema informático, para encontrarse con un niño que no ha alcanzado la edad de consentimiento sexual establecida en las disposiciones aplicables de la legislación nacional, con el fin de cometer un delito mencionado en el artículo 2, letra a), y en el artículo 4, letra a), cuando tal propuesta haya sido seguida por actos materiales encaminados al encuentro.Artículo 6 Inducción, complicidad, tentativa y actos delictivos preparatorios1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar la punibilidad de la inducción y la complicidad en la comisión de los delitos mencionados en los artículos 2 a 5.2. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar la punibilidad de la tentativa de comisión de los delitos mencionados en los artículos 2 a 4.3. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar la punibilidad de las conductas intencionadas siguientes:(a) difusión de materiales que hagan publicidad de la oportunidad de cometer los delitos mencionados en los artículos 2 a 5;(b) organización de viajes con el fin de cometer los delitos mencionados en los artículos 2 a 5.Artículo 7 Sanciones y circunstancias agravantes1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que los delitos mencionados en los artículos 2 a 6 se castiguen con penas privativas de libertad de una duración máxima de al menos seis años.2. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que los delitos mencionados en los artículos 2 a 6 se castiguen con penas privativas de libertad de una duración máxima de al menos diez años cuando concurra como mínimo alguna de las circunstancias siguientes, en la medida en que no formen parte de los elementos constitutivos del delito:(a) el niño no ha alcanzado la edad de consentimiento sexual según la legislación nacional;(b) el delito fue cometido contra un niño en una situación especialmente vulnerable debida, principalmente, a una discapacidad física o mental o a una situación de dependencia;(c) el delito fue cometido por un miembro de la familia, una persona que convivía con el niño o una persona que abusó de su autoridad;(d) el delito fue cometido por varias personas que actuaron conjuntamente;(e) el delito fue cometido en el marco de una organización delictiva según la definición de la Decisión marco 2008/841/JAI[5];(f) el delincuente ha sido condenado con anterioridad por delitos de la misma naturaleza.3. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que los delitos mencionados en los artículos 2 a 6 sean castigados con penas privativas de libertad de una duración máxima de al menos doce años cuando concurra al menos una de las circunstancias siguientes:(a) el delito ha puesto en peligro la vida del niño;(b) el delito se ha cometido empleando violencia grave contra el niño o causándole un daño grave;4. Para prevenir y reducir al mínimo los riesgos de reincidencia en los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, cada Estado miembro, teniendo en cuenta, si procede, las circunstancias personales del autor del delito y, en particular, la evaluación de riesgos mencionada en el artículo 16, podrá disponer que las sanciones penales mencionadas en los apartados 1, 2 y 3, vayan acompañadas de otras sanciones o medidas previstas en la legislación nacional tales como programas específicos de intervención o las medidas mencionadas en el artículo 17.Artículo 8 Inhabilitación derivada de sentencias condenatorias1. Cuando, de conformidad con la evaluación a que se refiere el artículo 16, se determine que la persona representa un peligro y que existe un riesgo de reincidencia delictiva, cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que la persona física condenada por un delito mencionado en los artículos 2 a 6, pueda ser inhabilitada con carácter temporal o permanente para el ejercicio de actividades que impliquen contactos regulares con niños.2. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que la medida de inhabilitación temporal o permanente de la persona condenada por un delito mencionado en los artículos 2 a 6, para ejercer actividades que impliquen contactos regulares con niños, se incluya en el registro de antecedentes penales del Estado miembro de condena.3. No obstante lo dispuesto en el artículo 7, apartado 2, y en el artículo 9, apartado 2, de la Decisión marco del Consejo relativa a la organización y al contenido del intercambio de información de los registros de antecedentes penales entre los Estados miembros[6], cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que, con el fin de aplicar eficazmente la medida de inhabilitación temporal o permanente de la persona para ejercer actividades que impliquen contactos regulares con niños y, en particular, en la medida en que el Estado miembro requirente supedite el acceso a determinadas actividades a condiciones que garanticen que los candidatos no hayan sido condenados por ninguno de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6 de la presente Decisión marco, la información sobre las inhabilitaciones derivadas de una condena por un delito mencionado en los artículos 2 a 6 de la presente Decisión marco sea transmitida previa petición según lo previsto en el artículo 6 de dicha Decisión marco, por la autoridad central del Estado miembro de nacionalidad de la persona, y que los datos personales relativos a la inhabilitación a que se refiere el artículo 7, apartados 2 y 4, de dicha Decisión marco, puedan utilizarse en todo caso para ese fin.4. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar el reconocimiento y la ejecución de la medida de inhabilitación temporal o permanente de la persona condenada por un delito mencionado en los artículos 2 a 6, para ejercer actividades que impliquen contactos regulares con niños, impuesta en otro Estado miembro.Artículo 9 Responsabilidad de las personas jurídicas1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que las personas jurídicas puedan ser consideradas responsables de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, cuando estos delitos sean cometidos por cuenta de ellas por cualquier persona que, actuando a título particular o como parte de un órgano de la persona jurídica, ostente un cargo directivo en el seno de dicha persona jurídica, basado en:(a) un poder de representación de dicha persona jurídica, o(b) la autoridad de tomar decisiones en nombre de dicha persona jurídica;(c) la autoridad de ejercer el control en el seno de dicha persona jurídica.2. Los Estados miembros también adoptarán las medidas necesarias para garantizar que las personas jurídicas puedan ser consideradas responsables cuando la falta de supervisión o control por parte de una de las personas a que se refiere el apartado 1 haya hecho posible que una persona sometida a su autoridad cometa un delito mencionado en los artículos 2 a 6 por cuenta de la persona jurídica.3. La responsabilidad de las personas jurídicas en virtud de los apartados 1 y 2 se entenderá sin perjuicio de las acciones judiciales que puedan emprenderse contra las personas físicas que sean autores, inductores o cómplices de alguno de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6.4. A los fines de la presente Decisión marco, se entenderá por "persona jurídica" cualquier entidad que tenga personalidad jurídica con arreglo al Derecho aplicable, con excepción de los Estados o los organismos públicos en el ejercicio de su potestad pública y de las organizaciones de Derecho internacional público.Artículo 10 Sanciones contra las personas jurídicas1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que a la persona jurídica considerada responsable en virtud de lo dispuesto en el artículo 9, apartado 1, le sean impuestas sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias, que incluirán multas de carácter penal o de otro tipo, y podrán incluir otras sanciones como, por ejemplo:(a) exclusión del disfrute de ventajas o ayudas públicas;(b) inhabilitación temporal o permanente para el ejercicio de actividades comerciales;(c) sometimiento a vigilancia judicial;(d) disolución judicial;(e) cierre temporal o definitivo de los establecimientos utilizados para cometer el delito.2. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que a la persona jurídica considerada responsable en virtud de lo dispuesto en el artículo 9, apartado 2, le sean impuestas sanciones o medidas efectivas, proporcionadas y disuasorias.Artículo 11 No aplicación de sanciones a la víctimaCada Estado miembro preverá la posibilidad de no enjuiciar ni imponer sanciones a los niños víctimas de los delitos mencionados en el artículo 3 y el artículo 4, letra a), por su participación en actividades ilegales como consecuencia directa de haber sido objeto de dichos delitos.Artículo 12 Investigación y enjuiciamiento1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que las investigaciones o el enjuiciamiento de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, no dependan de la formulación de denuncia o acusación por la víctima, y el procedimiento judicial siga su curso aunque la víctima retire su declaración.2. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para que se puedan enjuiciar los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, durante un periodo de tiempo suficiente después de que la víctima haya alcanzado la mayoría de edad y que esté en consonancia con la gravedad del delito cometido.3. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que las normas de confidencialidad impuestas por la legislación nacional a determinados profesionales que deben trabajar en contacto con niños no constituyan un obstáculo a la posibilidad de que estos profesionales informen a los servicios responsables de la protección de menores de cualquier situación en la que existan fundadas sospechas de que un niño es víctima de un delito mencionado en los artículos 2 a 6.4. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para animar a toda persona que tenga conocimiento o sospechas, de buena fe, de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, a comunicar estos hechos a los servicios competentes.5. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar la investigación y el enjuiciamiento efectivos de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, permitiendo realizar investigaciones secretas, al menos en los casos en que se haya utilizado un sistema informático.6. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para permitir a las unidades o servicios de investigación identificar a las víctimas de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, mediante el análisis de material pornográfico infantil tal como fotografías y grabaciones audiovisuales transmitidas o accesibles a través de un sistema informático.Artículo 13 Competencia y coordinación de las actuaciones judiciales1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para establecer su competencia respecto de los delitos a que se refieren los artículos 2 a 6, en los siguientes casos:(a) el delito se cometió, total o parcialmente, en su territorio; o bien(b) el autor del delito es uno de sus nacionales o tiene su residencia habitual en su territorio; o bien(c) el delito se cometió contra uno de sus nacionales o una persona que tiene su residencia habitual en su territorio; o bien(d) el delito se cometió en provecho de una persona jurídica establecida en su territorio.2. Cada Estado miembro garantizará que su competencia abarque las situaciones en que los delitos mencionados en los artículos 4 y 5 y, en la medida en que proceda, en los artículos 2 y 6, se cometan mediante un sistema informático al que se acceda desde su territorio, con independencia de que dicho sistema informático se encuentre o no en él.3. En cuanto al enjuiciamiento de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6 cometidos fuera del territorio del Estado de que se trate, en lo que respecta al apartado 1, letra b), cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que su competencia no esté supeditada a la condición de que los hechos constituyan un delito en el lugar donde se cometan.4. En cuanto al enjuiciamiento de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6 cometidos fuera del territorio del Estado de que se trate, en lo que respecta al apartado 1, letra b), cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que su competencia no esté supeditada a la condición de que la acción judicial sólo pueda iniciarse tras la presentación de un denuncia por la víctima en el lugar donde se cometió el delito, o de una denuncia del Estado en cuyo territorio se cometió el delito.5. Cuando un delito mencionado en los artículos 2 a 6 sea competencia de más de un Estado miembro y cualquiera de estos Estados pueda legítimamente iniciar acciones judiciales por los mismos hechos, los Estados miembros afectados colaborarán para decidir cuál de ellos emprenderá acciones judiciales contra los autores del delito con el objetivo de centralizar, en la medida de lo posible, dichas acciones en un único Estado miembro. Con este fin, los Estados miembros podrán recurrir a Eurojust o a cualquier órgano o mecanismo creado en el marco de la Unión Europea con el fin de facilitar la cooperación entre sus autoridades judiciales y la coordinación de sus actuaciones.Al determinar el Estado miembro que enjuiciará a los delincuentes, se tendrán especialmente en cuenta los siguientes elementos:(a) el Estado miembro en cuyo territorio se hayan cometido los hechos;(b) el Estado miembro del que sea nacional o residente el autor del delito;(c) el Estado miembro de origen de las víctimas;(d) el Estado miembro en cuyo territorio se haya encontrado al autor del delito.Artículo 14 Protección y asistencia a las víctimas1. Cada Estado miembro garantizará que, cuando la edad de una persona que haya sido víctima de un delito mencionado en los artículos 2 a 6, sea incierta y existan razones para creer que es un niño, dicha persona sea considerada un niño y reciba inmediatamente asistencia y protección de conformidad con el presente artículo.2. Cada Estado medio adoptará las medidas necesarias para garantizar que las autoridades judiciales designen a un representante especial de la víctima cuando, en virtud de la legislación nacional, los titulares de la responsabilidad parental no estén autorizados para representar al niño en el procedimiento judicial como consecuencia de un conflicto de intereses entre ellos y la víctima, o cuando el niño no esté acompañado.3. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que las medidas específicas destinadas a proteger y asistir a las víctimas, a corto y largo plazo, en su recuperación física y psicosocial, se adopten tras una evaluación específica de las circunstancias especiales de cada niño víctima y tengan en cuenta las opiniones, necesidades e intereses de éste.4. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que, en su caso, las víctimas de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, tengan acceso al asesoramiento jurídico gratuito y a la representación legal gratuita en los procedimientos penales relativos a dichos delitos.5. Las víctimas de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, tendrán la consideración de víctimas especialmente vulnerables en el sentido del artículo 2, apartado 2, el artículo 8, apartado 4, y el artículo 14, apartado 1, de la Decisión marco 2001/220/JAI del Consejo, de 15 de marzo de 2001, relativa al estatuto de la víctima en el proceso penal[7].6. Cada Estado miembro adoptará todas las medidas posibles para garantizar una asistencia adecuada a la familia de la víctima. En particular, los Estados miembros aplicarán a la familia, siempre que sea conveniente y posible, el artículo 4 de la Decisión marco 2001/220/JAI del Consejo.7. Las medidas de asistencia y protección mencionadas en la presente Decisión marco se aplicarán además de las disposiciones de la Decisión marco del Consejo relativa a la prevención, la lucha contra la trata de seres humanos y la protección de las víctimas, por la que se deroga la Decisión marco 2002/629/JAI.Artículo 15 Participación de los niños víctimas en las investigaciones y los procedimientos penales1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que, en las investigaciones penales de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6:(a) los interrogatorios del niño víctima se celebren sin demoras injustificadas tras la comunicación de los hechos a las autoridades competentes;(b) los interrogatorios del niño víctima tengan lugar, en caso necesario, en locales asignados o adaptados a tal efecto;(c) los interrogatorios del niño víctima estén dirigidos por profesionales con formación adecuada a tal efecto;(d) las mismas personas, si fuera posible y conveniente, dirijan todos los interrogatorios del niño;(e) el número de interrogatorios sea el menor posible y sólo se celebren cuando sea estrictamente necesario para los fines del procedimiento penal;(f) el niño víctima esté acompañado por su representante legal o, en su caso, por un adulto elegido por él, salvo que por decisión motivada se haya excluido a esta persona.3. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que, en las investigaciones judiciales de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, todos los interrogatorios del niño víctima o, en su caso, de un niño testigo, puedan ser grabados en vídeo y que estas grabaciones se admitan como pruebas en el procedimiento penal, de conformidad con las normas de su legislación nacional.4. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que, en las investigaciones judiciales penales de los delitos mencionados en los artículos 2 a 6:(a) el juez pueda ordenar que la audiencia se celebre a puerta cerrada;(b) el niño víctima pueda ser oído sin estar presente en la sala de audiencia, mediante la utilización de las tecnologías de comunicación adecuadas.Artículo 16 Evaluación de riesgos1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que las personas condenadas por los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, se sometan a una evaluación de su peligrosidad y de los posibles riesgos de reincidencia en los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, con el fin de:(a) determinar las medidas o programas de intervención adecuados; y(b) determinar si es necesario inhabilitar temporal o permanentemente al autor del delito para ejercer actividades que impliquen contactos regulares con niños.2. La evaluación mencionada en el apartado 1 se revisará periódicamente para tener en cuenta los cambios de circunstancias que incidan en la peligrosidad y los posibles riesgos.Artículo 17 Programas o medidas de intervención1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que se disponga de programas o medidas de intervención eficaces con vistas a prevenir y reducir al mínimo los riesgos de reincidencia en los delitos de carácter sexual contra los niños. Tales programas o medidas serán accesibles en cualquier momento del procedimiento penal, dentro o fuera del centro penitenciario, de acuerdo con las condiciones establecidas en la legislación nacional.Tales programas o medidas de intervención se adaptarán a las necesidades de desarrollo específicas de los niños que cometan delitos sexuales, incluidos los que no hayan alcanzado la edad de responsabilidad penal.2. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que las personas condenadas por los delitos mencionados en los artículos 2 a 6 que, en su caso, presenten riesgo de reincidencia:(a) puedan acceder u obtengan el acceso a los programas o medidas mencionadas en los apartados 1 y 2;(b) obtengan acceso a programas o medidas específicos adecuados a la peligrosidad y posibles riesgos de reincidencia en los delitos mencionados en los artículos 2 a 6;(c) estén plenamente informadas de las razones de la propuesta para acceder a los programas o medidas;(d) den su consentimiento para participar en la medida o el programa específico con pleno conocimiento de los hechos;(e) puedan negarse y conozcan las consecuencias posibles de su negativa.3. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que las personas sometidas a un procedimiento penal por los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, puedan acceder a los programas o medidas a que se refieren los apartados 1 y 2, en condiciones que no vulneren ni sean contrarias a los derechos de la defensa y los requisitos de un juicio justo e imparcial y, en particular, con el debido respeto de las normas que regulan el principio de presunción de inocencia.4. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que las personas que temen poder cometer los delitos mencionados en los artículos 2 a 6, puedan tener acceso, en su caso, a programas o medidas de intervención eficaces destinados a evaluar y prevenir el riesgo de que se cometan los delitos.Artículo 18 Bloqueo del acceso a los sitios de Internet que contienen pornografía infantilCada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para permitir a las autoridades policiales o judiciales competentes ordenar o lograr de modo similar bloquear, con las debidas garantías, el acceso de los usuarios de Internet a páginas de Internet que contengan o difundan pornografía infantil; y, en particular, garantizar que el bloqueo se limite a lo necesario, que los usuarios estén informados del motivo del bloqueo y los proveedores de contenidos estén informados de la posibilidad de recurrir contra éste.Artículo 19 Ámbito de aplicación territorialLa presente Decisión marco se aplicará en Gibraltar.Artículo 20 Derogación de la Decisión marco 2004/68/JAI del ConsejoQueda derogada la Decisión marco 2004/68/JAI.Artículo 21 Aplicación1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para dar cumplimiento a la presente Decisión marco [DOS AÑOS DESPUÉS DE SU ADOPCIÓN], a más tardar.2. Los Estados miembros transmitirán [DOS AÑOS DESPUÉS DE SU ADOPCIÓN] a la Secretaría General del Consejo y a la Comisión el texto de las disposiciones por las que se incorporen a su ordenamiento interno las obligaciones derivadas de la presente Decisión marco. Basándose en un informe que se elaborará con esta información y en un informe escrito que presentará la Comisión, el Consejo verificará, [A LOS CUATRO AÑOS DE SU ADOPCIÓN], en qué medida los Estados miembros han dado cumplimiento a lo dispuesto en la presente Decisión marco y considerará la necesidad de introducir modificaciones.Artículo 22 Entrada en vigorLa presente Decisión marco entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.Hecho en Bruselas, el [...]Por el ConsejoEl Presidente [...] [1] Propuesta de Decisión marco del Consejo sobre la prevención y resolución de conflictos de jurisdicción en los procedimientos penales, presentada el 20 de enero de 2009 por la República Checa, Polonia, Eslovenia, Eslovaquia y Suecia, Documento no 5208/09 del Consejo.[2] Decisión del Consejo de 29 de mayo de 2000 relativa a la lucha contra la pornografía infantil en Internet, DO L 138, 9.6.2000, p. 1.[3] DO C [...], [...], p. [...].[4] DO L 13 de 20.01.2004, p. 14.[5] DO L 300 de 11.11.2008, p. 42.[6] Adoptada en el Consejo JAI de 26-27 de febrero de 2009. La referencia final está pendiente de publicación.[7] DO L 82 de 22.3.2001, p. 1.


type: other

jurisdiction: US

text: b"INCURRED-COST CONTRACT AUDIT:\nContract Modification Charges for Extended Indirect Overhead\nCosts Not Supported\n\n\n\n\n Audit Report No. OIG-A-2012-006 | February 17, 2012\n\n\n\n\n DRAFT\n\x0c NATIONAL RAILROAD\n PASSENGER CORPORATION\n Office of Inspector General\n\nMemorandum\nTo: Jeff Martin\n Chief Logistics Officer\n\nFrom: David R. Warren\n Assistant Inspector General, Audits\n\nDate: February 17, 2012\n\nSubject: Incurred-Cost Contract Audit: Contract Modification Charges for Extended\n Indirect Overhead Costs Not Supported\n (Audit Report No. OIG-A-2012-006)\n\n\nThis is our report entitled Incurred-Cost Contract Audit: Contract Modification Charges for\nExtended Indirect Overhead Costs Not Supported (Audit Report No. OIG-A-2012-006). The\nobjective of this audit was to determine if the contractor had adequate documentation\nto support the extended indirect overhead costs included in contract modification 24\n(extended overhead modification). The contract modification was to cover additional\ncosts associated with revisions to the scope of work in the original contract necessary to\ncomplete the overall project. Amtrak requested, and we agreed, to perform this audit to\nensure that Granite Construction Northeast, Inc. (the contractor) had adequate\ndocumentation to support its claimed costs. Details of our scope and methodology are\ndescribed in Appendix I.\n\n\n\n\nBACKGROUND\nIn December 2002, Amtrak entered into contract C-082-83501 with the contractor for a\nfirm-fixed amount totaling $66,340,000. As of December 31, 2011, contract modifications\nhad increased the contract value to $84,548,927. The contract\xe2\x80\x99s purpose was to\nreconstruct and upgrade the ventilation shaft facilities servicing the four East River\ntunnels in Long Island City, New York. This upgrade required a design change to the\noriginal scope of work that extended the critical path of the project. Since the design\n\x0c 2\n\n Amtrak Office of Inspector General\n Incurred-Cost Contract Audit: Contract Modification Charges for Extended Indirect\n Overhead Costs Not Supported\n Audit Report No. OIG-A-2012-006, February 17, 2012\n\nchange altered the original scope of work, the contractor submitted contract\nmodification 6 for the additional work specified in the design change. The contractor\nlater submitted contract modification 11 to increase the contract period of performance\nby 312 calendar days due to the additional scope of work included in the design change.\nThe increase to the period of performance precipitated an extended overhead\nmodification, the subject of this audit, which allowed the contractor to charge for\nextended indirect overhead costs not to exceed $2,027,446. On November 19, 2008,\nAmtrak signed the extended overhead modification to contract C-082-83501.1\n\n\n\nEXTENDED OVERHEAD CLAIM WAS NOT SUPPORTED\n\nOur analysis of the documentation supporting the extended overhead claim showed\nthat the claim was not adequately supported. The extended overhead modification\nallowed charges to be billed for extended indirect overhead costs resulting from the\nincrease in the contract\xe2\x80\x99s period of performance. However, the contractor claimed direct\ncosts, general and administrative costs, and profit, instead of submitting extended\nindirect overhead costs. Therefore, we concluded that the contractor\xe2\x80\x99s claimed costs\nwere not allowable under the terms of the contract modification. As a result, Amtrak\npaid the contractor $2,027,446 for charges that were not adequately supported.\n\n\nWe held discussions with the contractor\xe2\x80\x99s representatives and Amtrak contracting\nofficials. From these talks\xe2\x80\x94and the fact that the construction work was completed\xe2\x80\x94we\nrecognize that the contractor likely incurred some unidentified overhead costs\nassociated with the extension to the period of performance. This is despite the fact that\nthe contractor\xe2\x80\x99s claim was not adequately supported. We had no basis, however, for\ncalculating an allowable amount absent documented overhead charges.\n\n\n\n\n1 Contract C-082-83501 and contract modification 24 include, by reference, General Provisions for\nConstruction Contracts that states in Section 56, Audit and Inspection of Records, \xe2\x80\x9cAmtrak reserves the\nright to inspect, copy and audit the records of Contractor and subcontractor(s) (\xe2\x80\x9cContractor\xe2\x80\x99s Records\xe2\x80\x9d)\nin connection with all matters related to the Contract.\xe2\x80\x9d\n\x0c 3\n\n Amtrak Office of Inspector General\n Incurred-Cost Contract Audit: Contract Modification Charges for Extended Indirect\n Overhead Costs Not Supported\n Audit Report No. OIG-A-2012-006, February 17, 2012\n\nRECOMMENDATIONS\n\n\nWe recommend that Amtrak\xe2\x80\x99s Chief Logistics Officer\n 1. work with the contractor to establish an appropriate claim amount for the\n extended indirect overhead that is supportable and verifiable; and\n 2. based on the results of that review, recover any unsupported portion of the\n $2,027,446 paid to the contractor under the extended overhead contract\n modification.\n\n\n\n\nMANAGEMENT COMMENTS AND OIG RESPONSE\nIn commenting on a draft of this report, Amtrak\xe2\x80\x99s Chief Logistics Officer agreed with\nour finding and recommendations. The planned action and milestone for completion\nidentified by Amtrak are responsive to our recommendations. Amtrak\xe2\x80\x99s letter in\nresponse to the draft is reprinted as Appendix II.\n\nThank you for your cooperation during the course of this audit. If you have any\nquestions, please contact me (david.warren@amtrakoig.gov, 202.906.4742) or Matthew\nSimber, Senior Director (matt.simber@amtrakoig.gov, 215.349.1077).\n\n\ncc: Gordon Hutchinson, Acting Chief Financial Officer\n Diane Herndon, Managing Deputy General Counsel\n William Herrmann, Managing Deputy General Counsel\n Bernard Reynolds, Deputy Chief Logistics Officer\n Mark Wurpel, Deputy Chief Engineer, Construction\n Gary Eckenrode, Senior Director, Procurement\n Eve Nacinovich, Assistant Controller, Revenue Accounting\n Jessica Scritchfield, Senior Director, Internal Controls/Audit\n Clavel Crump, Program Director, Fire & Life Safety\n\x0c 4\n\n Amtrak Office of Inspector General\n Incurred-Cost Contract Audit: Contract Modification Charges for Extended Indirect\n Overhead Costs Not Supported\n Audit Report No. OIG-A-2012-006, February 17, 2012\n\n\n Appendix I\n\n SCOPE AND METHODOLOGY\nThis report provides the results of an Amtrak Office of Inspector General (OIG) review\nof costs claimed under contract C-082-83501, modification 24. This report addresses\nwhether Granite Construction Northeast, Inc., had adequate documentation to support\nthe $2,027,446 overhead claim included in the contract modification. We performed\naudit work starting in April 2009 and completed it in December 2011. Our work was\ndelayed for a period of time due to several unsuccessful attempts by our office to obtain\nsupporting documentation for claimed costs from the contractor.\n\nTo determine if the contractor had adequate documentation to support the extended\noverhead claimed in the contract modification, we reviewed accounting data and\nfinancial information, including the contractor\xe2\x80\x99s prepared schedule entitled Calculation\nof Time-Related Project Overhead Costs and Daily Rate. We interviewed the contractor\xe2\x80\x99s\nstaff at its corporate offices in Tarrytown, New York, and a field location in Long Island\nCity, New York. We also reviewed Amtrak\xe2\x80\x99s General Provisions for Construction\nContracts and Supplementary General Provisions for Construction Contracts,\nProcurement and Materials Management Department\xe2\x80\x99s files and applicable policies and\nprocedures, as well as portions of the Federal Acquisition Regulation. Finally, we\ninterviewed Amtrak personnel to obtain an understanding of the contract and project\nrequirements.\n\nOur work was performed in accordance with generally accepted government auditing\nstandards. Those standards require that we plan and perform the audit to obtain\nsufficient, appropriate evidence to provide a reasonable basis for our findings and\nconclusions based on our audit objectives. We believe that the evidence obtained\nprovides a reasonable basis for our findings and conclusions based on our audit\nobjectives.\n\n\n\nInternal Controls\n\nIn conducting the audit, we assessed certain internal controls pertinent to our audit\nobjective with respect to Granite Construction Northeast, Inc.\xe2\x80\x99s, policies and\n\x0c 5\n\n Amtrak Office of Inspector General\n Incurred-Cost Contract Audit: Contract Modification Charges for Extended Indirect\n Overhead Costs Not Supported\n Audit Report No. OIG-A-2012-006, February 17, 2012\n\nprocedures. This assessment was performed in concert with work we performed as\nrecorded in Audit Report OIG-A-2012-002. Specifically, we identified and assessed\nmanagement controls for preventing multiple claims for the same costs and developing\nrequests for equitable adjustment.\n\n\n\nComputer-Processed Data\n\nWe relied upon computer-processed information from the contractor\xe2\x80\x99s accounting\nsystem, but did not review the overall system\xe2\x80\x99s data reliability. We relied on the results\nof our tests performed as recorded in Audit Report OIG-A-2012-002, in which we tested\n1,102 transactions and identified no exceptions. We concluded that the test results for\nthe transactions in question provided sufficient assurance that we could rely on the\ncomputer-processed information to accomplish our audit objective.\n\n\n\nPrior Audit Reports\n\nWe reviewed the following prior audit reports for potential relevance to our work:\n\nIncurred-Cost Contract Audit: Bridge Construction Modification Settlement Agreement Cost is\nAdequately Supported, Audit Report OIG-A-2012-002, November 7, 2011.\n\nNew York Tunnel Inspection Trains, OIG Audit Report 211-2003, February 20, 2004.\n\x0c 6\n\n Amtrak Office of Inspector General\n Incurred-Cost Contract Audit: Contract Modification Charges for Extended Indirect\n Overhead Costs Not Supported\n Audit Report No. OIG-A-2012-006, February 17, 2012\n\n\n Appendix II\n\nCOMMENTS FROM AMTRAK\xe2\x80\x99S CHIEF LOGISTICS OFFICER\n\x0c 7\n\n Amtrak Office of Inspector General\n Incurred-Cost Contract Audit: Contract Modification Charges for Extended Indirect\n Overhead Costs Not Supported\n Audit Report No. OIG-A-2012-006, February 17, 2012\n\n\n Appendix III\n\n OIG TEAM MEMBERS\n\n\nDavid R. Warren, Assistant Inspector General, Audits\n\nMatthew Simber, Senior Director, Eastern Region\n\nCheryl Chambers, Audit Manager\n\nThelca Constantin, Senior Auditor\n\nMark Scheffler, Senior Auditor\n\nDorian Herring, Senior Auditor\n\nMichael P. Fruitman, Principal Communications Officer\n\x0c 8\n\n Amtrak Office of Inspector General\n Incurred-Cost Contract Audit: Contract Modification Charges for Extended Indirect\n Overhead Costs Not Supported\n Audit Report No. OIG-A-2012-006, February 17, 2012\n\n OIG MISSION AND CONTACT INFORMATION\nAmtrak OIG\xe2\x80\x99s Mission The Amtrak OIG\xe2\x80\x99s mission is to\n\n \xef\x82\xa7 conduct and supervise independent and objective audits,\n inspections, evaluations, and investigations relating to\n agency programs and operations;\n\n \xef\x82\xa7 promote economy, effectiveness, and efficiency within\n Amtrak;\n\n \xef\x82\xa7 prevent and detect fraud, waste, and abuse in Amtrak\xe2\x80\x99s\n programs and operations;\n\n \xef\x82\xa7 review security and safety policies and programs; and\n\n \xef\x82\xa7 review and make recommendations regarding existing\n and proposed legislation and regulations relating to\n Amtrak's programs and operations.\n\nObtaining Copies of OIG Available at our website: www.amtrakoig.gov\nReports and Testimony\nTo Report Fraud, Waste, Report suspicious or illegal activities to the OIG Hotline\nor Abuse (you can remain anonymous):\n\n Web: www.amtrakoig.gov/hotline\n Phone: 800-468-5469\n\nCongressional and E. Bret Coulson, Senior Director\nPublic Affairs Congressional and Public Affairs\n Mail: Amtrak OIG\n 10 G Street, N.E., 3W-300\n Washington, D.C. 20002\n Phone: 202-906-4134\n Email: bret.coulson@amtrakoig.gov\n\x0c"