type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 10.12.2015
 DE
 Amtsblatt der Europäischen Union
 L 324/35
 BESCHLUSS (EU) 2015/2300 DER KOMMISSION
 vom 8. Dezember 2015
 über die Zahlung für bestimmte, sich aus sektorbezogenen Agrarvorschriften ergebende Ausgaben in Euro durch das Vereinigte Königreich
 (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2015) 8576)
 (Nur der englische Text ist verbindlich)
 DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION —
 gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
 gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über die Finanzierung, die Verwaltung und das Kontrollsystem der Gemeinsamen Agrarpolitik und zur Aufhebung der Verordnungen (EWG) Nr. 352/78, (EG) Nr. 165/94, (EG) Nr. 2799/98, (EG) Nr. 814/2000, (EG) Nr. 1290/2005 und (EG) Nr. 485/2008 des Rates (1), insbesondere auf Artikel 108,
 in Erwägung nachstehender Gründe:
 (1)
 Gemäß Artikel 108 der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 müssen Mitgliedstaaten, die den Euro nicht als Währung eingeführt haben und die beschließen, die Ausgaben, die sich aus den sektorbezogenen Agrarvorschriften ergeben, in Euro und nicht in ihrer Landeswährung zu tätigen, Maßnahmen treffen, um sicherzustellen, dass der Rückgriff auf den Euro im Vergleich zu einem Rückgriff auf die Landeswährung nicht zu einem systematischen Vorteil führt.
 (2)
 Vom Vereinigten Königreich mitgeteilte entsprechende Maßnahmen wurden mit dem Beschluss (EU) 2015/1352 der Kommission (2) genehmigt.
 (3)
 Am 30. Oktober 2015 teilte das Vereinigte Königreich der Kommission seine Absicht mit, die Zahl von Maßnahmen, in deren Rahmen es die Ausgaben in Euro statt in Pfund Sterling tätigen würde, zu erhöhen, und legte die Maßnahmen dar, die gemäß Artikel 108 der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 getroffen würden, um sicherzustellen, dass der Rückgriff auf den Euro im Vergleich zu einem Rückgriff auf die Landeswährung nicht zu einem systematischen Vorteil führt.
 (4)
 Das Vereinigte Königreich plant folgende Maßnahmen:
 —
 Die Marktbeteiligten können die in den Unionsvorschriften festgesetzten oder sich aus ihnen ergebenden Beträge in Euro erhalten;
 —
 das Wechselkursrisiko bei der späteren Umrechnung in Pfund Sterling wird in voller Höhe von den Marktbeteiligten getragen;
 —
 die Marktbeteiligten verpflichten sich für mindestens ein Jahr;
 —
 in Bezug auf die Basisprämie und andere Direktzahlungen gemäß der Verordnung (EU) Nr. 1307/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (3) entscheiden die Marktbeteiligten sich für die Zahlung in Euro, wenn sie den Antrag nach Artikel 13 Absatz 1 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 809/2014 der Kommission (4) einreichen;
 —
 in Bezug auf marktbezogene Maßnahmen gemäß der Verordnung (EU) Nr. 1308/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (5), der Verordnung (EU) Nr. 1370/2013 des Rates (6) (ausgenommen die befristete Sonderbeihilfe für Erzeuger der Tierhaltungssektoren) und der Verordnung (EU) Nr. 510/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates (7) sowie in Bezug auf Informations- und Absatzförderungsmaßnahmen gemäß der Verordnung (EU) Nr. 1144/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates (8) müssen die Marktbeteiligten seit mindestens drei Monaten zugelassen sein, um die Zahlung in Euro zu erhalten. Eine Kündigung erfolgt ebenfalls mit dreimonatiger Vorankündigung. Neuerliche Zahlungen in Euro sind erst wieder nach einer Wartefrist von einem Jahr möglich;
 —
 in Bezug auf die befristete Sonderbeihilfe für Erzeuger der Tierhaltungssektoren gemäß der Delegierten Verordnung (EU) 2015/1853 der Kommission (9) müssen sich die Marktbeteiligten vor dem 17. Oktober 2015 dafür entschieden haben, GAP-Zahlungen in Euro zu erhalten.
 (5)
 Diese Maßnahmen entsprechen den Zielen der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013, da sie gewährleisten, dass der Rückgriff auf den Euro verglichen mit dem Rückgriff auf das Pfund Sterling nicht zu einem systematischen Vorteil führt. Daher sollten sie genehmigt werden.
 (6)
 Aus diesem Grund sollte der Beschluss (EU) 2015/1352 aufgehoben und durch den vorliegenden Beschluss ersetzt werden —
 HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
 Artikel 1
 Die Maßnahmen, die das Vereinigte Königreich am 30. Oktober 2015 in Bezug auf die Zahlung in Euro für Ausgaben mitgeteilt hat, die sich aus den im Anhang aufgeführten sektorbezogenen Agrarvorschriften und gegebenenfalls aus auf der Grundlage dieser Instrumente erlassenen delegierten oder Durchführungsrechtsakten ergeben, werden genehmigt.
 Artikel 2
 Der Beschluss (EU) 2015/1352 wird aufgehoben.
 Artikel 3
 Dieser Beschluss ist an das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland gerichtet.
 Brüssel, den 8. Dezember 2015
 Für die Kommission
 Phil HOGAN
 Mitglied der Kommission
 (1) ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 549.
 (2) Beschluss (EU) 2015/1352 der Kommission vom 30. Juli 2015 über die Zahlung für bestimmte, sich aus sektorbezogenen Agrarvorschriften ergebende Ausgaben in Euro durch das Vereinigte Königreich (ABl. L 208 vom 5.8.2015, S. 33).
 (3) Verordnung (EU) Nr. 1307/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 mit Vorschriften über Direktzahlungen an Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe im Rahmen von Stützungsregelungen der Gemeinsamen Agrarpolitik und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 637/2008 des Rates und der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 des Rates (ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 608).
 (4) Durchführungsverordnung (EU) Nr. 809/2014 der Kommission vom 17. Juli 2014 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates hinsichtlich des integrierten Verwaltungs- und Kontrollsystems, der Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raums und der Cross-Compliance (ABl. L 227 vom 31.7.2014, S. 69).
 (5) Verordnung (EU) Nr. 1308/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über eine gemeinsame Marktorganisation für landwirtschaftliche Erzeugnisse und zur Aufhebung der Verordnungen (EWG) Nr. 922/72, (EWG) Nr. 234/79, (EG) Nr. 1037/2001 und (EG) Nr. 1234/2007 (ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 671).
 (6) Verordnung (EU) Nr. 1370/2013 des Rates vom 16. Dezember 2013 mit Maßnahmen zur Festsetzung bestimmter Beihilfen und Erstattungen im Zusammenhang mit der gemeinsamen Marktorganisation für landwirtschaftliche Erzeugnisse (ABl. L 346 vom 20.12.2013, S. 12).
 (7) Verordnung (EU) Nr. 510/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. April 2014 über die Handelsregelung für bestimmte aus landwirtschaftlichen Erzeugnissen hergestellte Waren und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 1216/2009 und (EG) Nr. 614/2009 des Rates (ABl. L 150 vom 20.5.2014, S. 1).
 (8) Verordnung (EU) Nr. 1144/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2014 über Informations- und Absatzförderungsmaßnahmen für Agrarerzeugnisse im Binnenmarkt und in Drittländern und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 3/2008 des Rates (ABl. L 317 vom 4.11.2014, S. 56).
 (9) Delegierte Verordnung (EU) 2015/1853 der Kommission vom 15. Oktober 2015 über eine befristete Sonderbeihilfe für Erzeuger der Tierhaltungssektoren (ABl. L 271 vom 16.10.2015, S. 25).
 ANHANG
 In Euro ausgedrückte und zu zahlende Maßnahmen
 Regelung
 Verordnung
 Direktzahlungsregelungen
 Verordnung (EU) Nr. 1307/2013
 Informations- und Absatzförderungsmaßnahmen für Agrarerzeugnisse
 Verordnung (EU) Nr. 1144/2014
 Ankauf von Rindfleisch
 Verordnung (EU) Nr. 1308/2013
 Verordnung (EU) Nr. 1370/2013
 Ankauf von Getreide
 Ankauf von Butter
 Ankauf von Magermilchpulver
 Beihilfe für die private Lagerhaltung von Rindfleisch
 Beihilfe für die private Lagerhaltung von Butter
 Beihilfe für die private Lagerhaltung von Käse
 Beihilfe für die private Lagerhaltung von Faserflachs
 Beihilfe für die private Lagerhaltung von Olivenöl
 Beihilfe für die private Lagerhaltung von Schweinefleisch
 Beihilfe für die private Lagerhaltung von Schaf- und Ziegenfleisch
 Beihilfe für die private Lagerhaltung von Magermilchpulver
 Beihilfe für die private Lagerhaltung von Weißzucker
 Beihilfe für die Abgabe von Milch und Milcherzeugnissen an Kinder
 Ausfuhrerstattungen
 Ausfuhrerstattungen für verarbeitete landwirtschaftliche Erzeugnisse und nicht in Anhang I AEUV aufgeführte Waren
 Verordnung (EU) Nr. 510/2014
 Verordnung (EU) Nr. 1370/2013
 Befristete Sonderbeihilfe für Erzeuger der Tierhaltungssektoren
 Delegierte Verordnung (EU) 2015/1853


text:
 |
 52013PC0522
 Izmijenjeni prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 2012/2002 o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije /* COM/2013/0522 final - 2013/0248 (COD) */
 OBRAZLOŽENJE
 1. KONTEKST PRIJEDLOGA
 Fond solidarnosti Europske unije (EUFS)
 stvoren je 2002.[1]
 kako bi se omogućilo EU-u da odgovori na katastrofe velikih razmjera u EU-u te
 u zemljama koje vode pregovore o pristupanju. Instrumentom se općenito
 ispunjuju ciljevi, ali se smatra da nije dovoljno prilagodljiv i vidljiv te je
 u odnosu na određene kriterije za njegovo aktiviranje previše kompliciran i
 nedovoljno jasan.
 Komisija je 2005. predstavila prijedlog nove
 Uredbe o EUFS-u[2].
 Dok je prijedlog povoljno primljen u Europskom parlamentu[3], nije usvojen u Vijeću.
 Komisija je službeno povukla prijedlog u lipnju 2012.
 U listopadu 2011., Komisija je predstavila
 Komunikaciju o budućnosti Fonda solidarnosti[4]
 koja sadržava evaluaciju operacija trenutačnog instrumenta i kojom se predlažu
 mogućnosti za poboljšanje njegova funkcioniranja. Analiza trenutačne politike
 također je uključena u posebno poglavlje godišnjeg izvješća EUFS-a za 2008[5].
 Prijedlog se nalazi u kontekstu novog
 višegodišnjeg financijskog okvira za godine 2014. – 2020.
 Nadalje, prijedlogom se nadopunjuje nedavni
 zajednički prijedlog Komisije i Visokog predstavnika o aranžmanima provedbe
 klauzule solidarnosti ugrađene u članak 222. UFEU-a[6] kojim se ističe uloga Fonda
 solidarnosti kao jednog od ključnih instrumenata Unije u primjeni ove odredbe
 Ugovora.
 2. REZULTATI SAVJETOVANJA SA
 ZAINTERESIRANIM STRANAMA
 Komunikacija iz listopada 2011. služila je kao
 temelj za raspravu s državama članicama i Europskim parlamentom te s drugim
 dionicima.
 Europski gospodarski i socijalni odbor i
 Europski parlament donijeli su izvješća koja su se u širem smislu podudarala s
 analizom u Komunikaciji te su podupirala ideje koje je Komisija predstavila za
 poboljšanje Fonda putem niza prilagodbi Uredbe.[7][8]
 Države članice su izrazile svoja mišljenja na
 sastancima COCOF-a i Radne skupine za strukturne mjere.
 3. Sadržaj prijedloga
 Glavni je cilj prijedloga poboljšanje
 funkcioniranja postojećeg instrumenta Fonda solidarnosti radi bržeg reagiranja
 i bolje uočljivosti građanima, pojednostavnjivanja njegova korištenja i
 pojašnjavanja njegovih odredbi. To će se postići putem ograničenog broja
 tehničkih prilagodbi Uredbe. Načela instrumenta ostaju nepromijenjena kao i
 metode financiranja izvan višegodišnjeg financijskog okvira te vjerojatna razina
 potrošnje.
 Prijedlog sadržava prilagodbe Uredbe o EUFS-u
 o kojima se raspravljalo u Komunikaciji o budućnosti Fonda solidarnosti iz
 2011.:
 ·
 jasnu definiciju opsega EUFS-a ograničenog na
 prirodne katastrofe uključujući katastrofe izazvane ljudskim djelovanjem koji
 su izravna posljedica prirodne katastrofe (kaskadni učinci). To će ukloniti
 postojeće pravne nesigurnosti o opsegu i na taj način izbjeći da se pojavljuju
 zahtjevi koji ne zadovoljavaju uvjete;
 ·
 novi i jednostavni kriterij za iznimno
 mobiliziranje EUFS-a za takozvane izvanredne regionalne katastrofe na temelju
 praga vezanog uz BDP. Kako je dokazano Komunikacijom iz 2011., nedostatak
 jasnoće prema sadašnjim odredbama o uvjetima iznimnog mobiliziranja EUFS-a bit
 će uklonjen postavljanjem praga štete za regionalne nepogode na 1,5 %
 BDP-a na razini NUTS 2. Time će se značajno pojednostavniti i ubrzati priprema
 zahtjeva prihvatljivih država i njihova ocjena koju donosi Komisija.
 Istovremeno će se značajno smanjiti broj odbijenih zahtjeva pošto će podnositelji
 zahtjeva od početka znati zadovoljavaju li kriterij. Stopa od 1,5 %
 regionalnog BDP-a predlaže se kao novi prag jer je detaljna analiza prošlih
 zahtjeva pokazala da će dovesti do gotovo identičnih rezultata kao i u
 prošlosti uz značajno pojednostavljenje te će značajno pomoći ubrzanju
 donošenja odluka i plaćanja bespovratnih sredstava;
 ·
 uvođenje mogućnosti brzih predujmova na zahtjev
 pogođene države članice, ograničenih na 10 % očekivanog iznosa financijske
 pomoći u najvećem iznosu od 30 milijuna EUR. Iznose koje su države članice
 povratile iz Fonda solidarnosti i kohezijskih instrumenata (EFRR-a i
 Kohezijskog fonda) do najvišeg godišnjeg iznosa trebalo bi učiniti dostupnim
 Fondu solidarnosti u obliku namjenskih prihoda kako bi se obveze za predujmove
 učinile dostupnim u proračunu Unije. Osim uključivanja posebne odredbe u Uredbu
 o Fondu solidarnosti, također će trebati uključiti odredbu u Uredbu o
 zajedničkim odredbama[9]
 koja se odnosi na fondove Kohezijske politike te u prijelazne odredbe u odnosu
 na trenutačno programsko razdoblje. Predviđa se da će Komisija predstaviti
 izmjenu prijedloga kojeg treba usvojiti u isto vrijeme kao i sadašnji
 prijedlog;
 ·
 uključivanje posebnih odredbi za katastrofe sa
 sporim razvojem poput suše. Definiranje početka takvih katastrofa kao datum na
 koji su tijela javne vlasti poduzele prve protumjere uklonit će pravne
 poteškoće s trenutnom obvezom podnošenja zahtjeva u roku od 10 tjedana od
 datuma prve štete;
 ·
 uvođenje određenih odredbi kojima se ohrabruje
 djelotvornije sprečavanje katastrofa, uključujući punu provedbu mjerodavnog
 zakonodavstva Unije o prevenciji, korištenje dostupnih sredstava Unije za
 povezane investicije i bolje izvješćivanje o tom djelovanju. U slučaju da se
 dogodi katastrofa iste vrste kao ona za koju je Fond prethodno mobiliziran te
 da se zakonodavstvo Unije nije poštovalo, Komisija može odbiti novi zahtjev ili
 dodijeliti samo smanjeni iznos pomoći;
 ·
 spajanje odluke o dodjeli pomoći i provedbenih
 sporazuma u jedan akt. Ova administrativna mjera pomoći će u ubrzanju obrade
 zahtjeva u Komisiji te će stoga omogućiti bržu isplatu pomoći.
 Preporuke izvješća o reviziji učinkovitosti
 Europskog revizorskog suda o financijskoj pomoći za potres u Aquili[10] uzimaju se u obzir uključujući
 jasniju definiciju pojmova „privremeni smještaj” i „trenutne hitne operacije”
 kao i odredbu o stvaranju prihoda.
 Nadalje, nekoliko daljnjih elemenata uključeno
 je u prijedlog, poput posebne odredbe o prihvatljivosti PDV-a i isključenju
 tehničke pomoći, odredbe kojom se zahtjeva poštovanje pravne stečevine Unije,
 revidirane odredbe o izbjegavanju dvostrukog financiranja, produženog ex-post
 izvješćivanja o mjerama prevencije i odredbe o korištenju eura i njegovom
 tečaju za konverziju u nacionalne valute.
 Konačno, uvodi se niz izmjena kako bi se Uredba
 uskladila s Financijskom uredbom kako je izmijenjena 2012. To se ne odnosi samo
 na terminologiju već posebice na određena pravila i obveze u odnosu na provedbu
 Fonda od strane država članica u skladu s načelom podijeljenog upravljanja i od
 strane prihvatljivih zemalja kandidatkinja (zemlje koje pregovaraju o
 pristupanju Uniji) u skladu s načelom neizravnog upravljanja. Kako se ne bi
 ugrožavali ciljevi Fonda, tj. kako bi financijska pomoć postala dostupna u što
 kraćem roku nakon katastrofe velikih razmjera, ipak je potrebno odstupiti od
 određenih odredbi Financijske uredbe, posebice u pogledu uobičajeno dugotrajnog
 procesa određivanja provedbenih tijela, uključujući one za reviziju i kontrolu,
 kao i u pogledu vremena godišnjeg izvješćivanja.
 4. PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
 Pravna osnova
 Pravna je osnova ovog prijedloga članak 175.
 podstavak 3. i članak 212. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
 koji odgovara pravnoj osnovi trenutačne Uredbe. Primjena članka 212. potrebna
 je kako bi se uključile države nečlanice koje vode pregovore o svojem
 pristupanju o EU-u.
 Iako Fond solidarnosti treba smatrati jednim
 od instrumenata Unije za provedbu klauzule solidarnosti iz članka 222. UFEU-a,
 potonja nije prikladna kao pravna osnova Fonda. Članak 222. namijenjen je za
 najozbiljnije krizne situacije dok su kriteriji za aktivaciju Fonda
 solidarnosti definirani na način koji vodi do korištenja Fonda nekoliko puta
 svake godine. Prema zakonodavnom postupku predviđenom u članku 222., Europski
 parlament se obavješćuje, ali nije aktivno uključen. To nije u skladu s
 odredbama prema kojima Fond u potpunosti uključuje Parlament u prikupljanje
 odobrenih sredstava za financijsku pomoć Fonda solidarnosti. Nadalje, Fond
 solidarnosti uključuje neke države nečlanice koje nisu obuhvaćene člankom 222.
 Načelo supsidijarnosti
 Prijedlogom se poštuje načelo supsidijarnosti
 i ne prelazi se ono što je potrebno za postizanje ciljeva Fonda solidarnosti
 kako je utvrđen 2002. Trenutačna Uredba o Fondu solidarnosti temelji se na
 načelu supsidijarnosti. Prema tome, Fond intervenira samo u slučajevima kad su
 iscrpljene sposobnosti zemlje pogođene katastrofom da se sama nosi sa
 situacijom. Cilj nije odgovor na katastrofe na razini EU-a već dodjeljivanje
 financijske pomoći pogođenim zemljama kako bi im se pomoglo da podnesu
 financijski teret koji je posljedica prirodne katastrofe. Prijedlogom se ne
 utječe na ta sastavna načela niti mijenjaju kriteriji prihvatljivosti za
 katastrofe.
 Načelo proporcionalnosti
 Prijedlogom se poštuje načelo proporcionalnosti.
 Ne prelazi se ono što je potrebno za postizanje ciljeva koji su već utvrđeni
 trenutačnim instrumentom.
 5. UTJECAJ NA PRORAČUN
 Prijedlogom se uzima u obzir višegodišnji
 financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. kojim se predviđa održavanje trenutačnog
 mehanizma kojim se potrebni proračunski izvori za dodjelu financijske pomoći
 prikupljaju preko i iznad gornje granice višegodišnjeg financijskog okvira
 odlukom proračunskog tijela unutar najvišeg iznosa godišnje alokacije od 500
 milijuna EUR (cijene iz 2011.).
 Odluka da se najviši iznos godišnje alokacije
 Fonda izrazi u cijenama iz 2011. (umjesto trenutačnih cijena) odražava se u
 prijedlogu primjenom iste osnove na iznos od 3 milijarde EUR koji je jedan od
 dva praga štete za definiranje „katastrofe velikih razmjera”. Nema utjecaja na
 drugi prag koji se definira kao 0,6 % bruto nacionalnog dohotka.
 U slučajevima kad je isplaćen predujam, njegov
 iznos će se uzeti u obzir prilikom isplate posljednjeg doprinosa iz Fonda.
 2013/0248 (COD)
 Izmijenjeni prijedlog
 UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
 o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 2012/2002
 o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije
 EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE
 UNIJE,
 uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
 Europske unije, a posebno njegov članak 175. podstavak 3.i članak 212. stavak
 2.,
 uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
 nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta
 nacionalnim parlamentima,
 uzimajući u obzir mišljenje Europskog
 gospodarskog i socijalnog odbora([11]),
 uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija([12]),
 u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
 budući da:
 (1) Uredbom Vijeća (EZ)
 br. 2012/2002 od 11. studenoga 2002. osniva se Fond solidarnosti Europske
 unije („Fond”)[13].
 (2) Unija treba nastaviti
 pokazivati solidarnost sa zemljama koje trenutačno vode pregovore o
 pristupanju. Uključivanje tih zemalja u područje primjene ove Uredbe
 podrazumijeva korištenje članka 212. Ugovora kao pravne osnove.
 (3) Komisija bi trebala biti u
 položaju da brzo odluči o korištenju određenih financijskih izvora i njihovom
 što bržem mobiliziranju. Potrebno je na odgovarajući način prilagoditi
 administrativne postupke i svesti ih na potrebni minimum. S tim ciljem,
 Europski parlament, Vijeće i Komisija sklopili su na dan [dd/mm/ggg]
 Međuinstitucionalni sporazum o financiranju Fonda, o proračunskoj disciplini i
 poboljšanju proračunskog postupka.
 (4) Terminologija i postupci u
 skladu s Uredbom (EZ) br. 2012/2002 trebali bi biti usklađeni s Uredbom
 (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada
 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o
 stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002[14].
 (5) Definicija prirodne
 katastrofe kojom se određuje područje primjene Uredbe (EZ) br. 2012/2002,
 treba biti nedvosmislena.
 (6) Za potrebe Uredbe (EZ)
 br. 2012/2002, šteta koju uzrokuju druge vrste katastrofa koje su zbog
 kaskadnog učinka izravna posljedica prirodne katastrofe treba se smatrati
 dijelom izravne štete uzrokovane tom prirodnom katastrofom.
 (7) Kako bi se kodificirala
 uspostavljena praksa i osiguralo jednako postupanje sa zahtjevima, trebalo bi
 odrediti da se doprinosi iz Fonda dodjeljuju samo u odnosu na izravnu štetu.
 (8) „Prirodna katastrofa velikih
 razmjera” u smislu Uredbe (EZ) br. 2012/2002 treba se definirati kao ona
 koja uzrokuje izravnu štetu iznad praga izraženog financijski te treba biti
 izražena u cijenama iz referentne godine ili kao postotak bruto nacionalnog
 dohotka (BND) dotične države.
 (9) Kako bi se bolje uzela u
 obzir specifična priroda katastrofa koje, iako značajne, ne dosežu minimalni
 razmjer potreban da bi se koristili doprinosi iz Fonda, trebalo bi odrediti
 kriterije za regionalne katastrofe na temelju štete koja se može izračunati u
 odnosu na regionalni bruto domaći proizvod (BDP). Te kriterije treba odrediti
 na jasan i jednostavan način kako bi se smanjila mogućnost podnošenja zahtjeva
 koji ne ispunjuju uvjete iz Uredbe (EZ) br. 2012/2002.
 (10) Za potrebe određivanja izravne
 štete, trebalo bi koristiti podatke u usklađenom formatu koje pruža EUROSTAT,
 kako bi se omogućilo jednako postupanje sa zahtjevima.
 (11) Fond bi trebao doprinijeti
 ponovnoj uspostavi infrastrukture, raščišćavanju zona pogođenih katastrofom te
 troškovima usluga spašavanja i privremenog smještaja pogođenog stanovništva
 tijekom cijelog razdoblja provedbe. Potrebno je također definirati vremensko
 razdoblje tijekom kojeg se smještaj ljudi koji su zbog katastrofe ostali bez
 domova može smatrati privremenim.
 (12) Odredbe Uredbe (EZ)
 br. 2012/2002 treba uskladiti s općom politikom financiranja Unije u
 odnosu na porez na dodanu vrijednost.
 (13) Također treba naglasiti da
 prihvatljive operacije ne bi trebale uključivati rashode za tehničku pomoć.
 (14) Kako bi se onemogućilo da
 države korisnice ostvaruju neto dobit od intervencije Fonda, potrebno je
 naglasiti uvjete pod kojima operacije financiranja iz Fonda mogu stvarati
 prihod.
 (15) Određene vrste prirodnih
 katastrofa, poput suša, razvijaju se tijekom dužeg vremenskog razdoblja prije
 nego što se osjete učinci katastrofe. Potrebno je uključiti odredbe koje
 omogućavaju korištenje Fonda i u tim slučajevima.
 (16) Važno je osigurati da
 prihvatljive države poduzmu potrebne napore kako bi se spriječile katastrofe i
 ublažili njihovi učinci, uključujući punu provedbu relevantnog zakonodavstva
 Unije o prevenciji i upravljanju rizikom od katastrofe te korištenjem dostupnog
 financiranja Unije za relevantna ulaganja. Stoga je potrebno osigurati da
 nepoštovanje mjerodavnog zakonodavstva Unije o prevenciji i upravljanju rizikom
 od katastrofe od strane država članica koje su primile doprinos iz Fonda za
 raniju prirodnu katastrofu, može dovesti do odbijanja zahtjeva ili smanjenja
 iznosa doprinosa u slučaju ponovnog zahtjeva za katastrofu iste vrste.
 (17) Države članice mogu trebati
 bržu financijsku potporu zbog katastrofe nego što je to moguće putem redovnog
 postupka. Stoga je prikladno omogućiti isplatu predujmova na zahtjev pogođene
 države članice ubrzo nakon podnošenja zahtjeva Komisiji za doprinos iz Fonda.
 Predujmovi ne bi trebali premašiti određeni iznos te bi trebali biti
 evidentirani kad se isplati posljednji iznos doprinosa. Nadalje, iznosi iz
 Fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda koje države
 članice vrate trebali bi se, do određenog najvećeg iznosa, smatrati unutarnjim
 namjenskim prihodima kako bi se preuzete obveze za predujmove učinile
 dostupnima u proračunu Unije. Isplata predujma ne bi trebala prejudicirati
 konačnu odluku o mobiliziranju Fonda.
 (18) Administrativni postupci koji
 vode do isplate doprinosa trebali bi biti što je moguće jednostavniji i
 vremenski učinkovitiji. Za države članice detaljne odredbe o izvršenju
 doprinosa iz Fonda bi se stoga trebale nalaziti u provedbenim odlukama kojima
 se dodjeljuje taj doprinos. Međutim, za države korisnice koje još nisu države
 članice Unije, zbog pravnih razloga potrebno je zadržati zasebne sporazume o
 provedbi.
 (19) Uredbom (EU, Euratom)
 br. 966/2012 uvedene su izmjene u podijeljenom i neizravnom upravljanju,
 uključujući određene zahtjeve za izvješćivanjem koje treba uzeti u obzir.
 Obveze izvješćivanja trebaju odražavati kratko razdoblje provedbe operacija
 Fonda. Postupci za određivanje tijela odgovornih za upravljanje i kontrolu
 sredstava Unije trebaju odražavati prirodu instrumenta i njima se ne odgađa
 plaćanje doprinosa iz Fonda. Stoga je potrebno odstupiti od Uredbe (EU,
 Euratom) br.966/2012.
 (20) Potrebno je osigurati
 izbjegavanje dvostrukog financiranja operacija koje se financiraju iz Fonda
 putem drugih financijskih instrumenata Unije ili međunarodnih pravnih
 instrumenata koji se odnose na naknadu određene štete.
 (21) Prijavljivanje izdataka koje
 su zemlje imale iz doprinosa Fonda potrebno je što je moguće više
 pojednostaviti. Trebalo bi stoga koristiti jedinstveni tečaj u cijelom
 izvršenju doprinosa za države koje nisu članice europodručja.
 (22) Kako bi se osigurali jednaki
 uvjeti za provedbu Uredbe (EZ) br. 2012/2002 u odnosu na dodjeljivanje
 doprinosa iz Fonda, potrebno je Komisiji dodijeliti provedbene ovlasti.
 (23) Odredbe kojima se uređuje
 zaštita financijskih interesa Unije trebaju biti određenije kako bi se jasno
 prepoznale mjere za prevenciju, prepoznavanje i istragu nepravilnosti, povrat
 sredstava izgubljenih, nepravilno isplaćenih ili iskorištenih sredstava.
 (24) Pošto države članice ne mogu
 dostatno ostvariti ciljeve ove Uredbe, odnosno osigurati solidarno djelovanje
 cijele Unije u potpori države pogođene katastrofom na ad-hoc osnovi te se ti
 ciljevi mogu bolje ostvariti na razini Unije, zbog primjene sustavne, redovite
 i pravedne metode dodjeljivanja financijske potpore koja uključuje sve države
 članice u skladu s njihovim mogućnostima, Unija može donositi mjere u skladu s
 načelom supsidijarnosti kako je utvrđeno u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji.
 U skladu s načelom proporcionalnosti, kako je utvrđeno u tom članku, ovom
 Uredbom ne prelazi ono što je potrebno za postizanje tih ciljeva.
 (25) Uredbu (EZ) br. 2012/2002
 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
 DONIJELI SU
 OVU UREDBU:
 „Članak 1.
 Uredba (EZ) br. 2012/2002 mijenja se kako
 slijedi:
 (1)
 Članak 2. zamjenjuje se sljedećim:
 „Članak 2.
 1. Na zahtjev države članice ili zemlje koja
 s Unijom vodi pregovore o pristupanju, pomoć iz Fonda može se mobilizirati ako
 u jednoj ili više regija te države ili zemlje dođe do ozbiljnih posljedica za
 životne uvjete, prirodni okoliš ili gospodarstvo kao posljedica prirodne
 katastrofe velikih razmjera ili regionalne prirodne katastrofe koja se dogodila
 na državnom području iste države ili zemlje, susjedne države članice ili
 susjedne zemlje koja s Unijom vodi pregovore o pristupanju (dalje u tekstu
 „prihvatljiva država”). Izravna šteta od katastrofe izazvane ljudskim
 djelovanjem koja je izravna posljedica prirodne katastrofe smatrat će se
 dijelom izravne štete izazvane tom prirodnom katastrofom.
 2. „Prirodna katastrofa velikih razmjera”, u
 smislu ove Uredbe, znači prirodna katastrofa koja je u državi članici ili
 zemlji koja s Unijom vodi pregovore o pristupanju prouzročila izravnu štetu
 procijenjenu na više od 3 milijarde EUR u cijenama iz 2011. godine ili više od
 0,6 % njezina bruto nacionalnog dohotka (BND).
 3. „Regionalna prirodna katastrofa” u smislu
 ove Uredbe znači prirodna katastrofa koja je u regiji na razini NUTS 2 države
 članice ili zemlje koja s Unijom vodi pregovore o pristupanju prouzročila
 izravnu štetu veću od 1,5 % bruto domaćeg proizvoda (BDP) regije. Kada se
 katastrofa odnosi na nekoliko regija na razini NUTS 2, prag se primjenjuje na
 ponderirani prosjek BDP-a tih regija.
 4. Pomoć iz fonda može se mobilizirati i za
 svaku prirodnu katastrofu u prihvatljivoj državi koja je prirodna katastrofa
 velikih razmjera u susjednoj državi članici ili zemlji koja s Unijom vodi
 pregovore o pristupanju.
 5. Za potrebe ovog članka koriste se
 usklađeni statistički podaci EUROSTAT-a.”
 (2)
 Članak 3. mijenja se kako slijedi:
 (a)
 Stavci 1., 2. i 3. zamjenjuju se sljedećima:
 „1. Pomoć ima oblik doprinosa iz Fonda. Za
 svaku prirodnu katastrofu, prihvatljivoj državi se dodjeljuje pojedinačni iznos
 doprinosa.
 2. Cilj je Fonda dopuniti napore
 pogođenih država i pokriti dio njihovih javnih izdataka, kako bi se pomoglo
 dotičnim državama da lakše provedu sljedeće hitne operacije od ključne važnosti
 i operacije oporavka, ovisno o vrsti katastrofe:
 (a)
 vraćanje u ispravno radno stanje infrastrukture i
 pogona u energetskom sektoru, u području vodoopskrbe, upravljanja otpadnim
 vodama, telekomunikacija, prijevoza, zdravlja i obrazovanja;
 (b)
 pružanje privremenog smještaja i financiranje
 službi spašavanja, radi zbrinjavanja osnovnih potreba pogođenog stanovništva;
 (c)
 osiguravanje preventivne infrastrukture i mjera
 zaštite kulturnog nasljeđa;
 (d)
 čišćenje područja pogođenih katastrofom,
 uključujući prirodna područja.
 Za potrebe točke (b), „privremeni smještaj” znači
 smještaj koji traje do trenutka kad je pogođeno stanovništvo u mogućnosti
 vratiti se njihovim pravim domovima nakon njihovog popravka ili obnove.
 3. Isplate iz Fonda ograničene su na
 financiranje mjera za uklanjanje neosigurane štete i moraju se vratiti, ako je
 trošak popravka štete kasnije pokrila treća strana u skladu s člankom 8. stavkom
 3.”,
 (b)
 Dodaju se sljedeći stavci 4. do 7.:
 „4. Porez na dodanu vrijednost (PDV) ne
 predstavlja prihvatljive izdatke operacije, osim u slučaju PDV-a koji ne
 podliježe povratu u skladu s nacionalnim zakonodavstvom o PDV-u.
 5. Tehnička pomoć, uključujući upravljanje,
 nadzor, informiranje i komunikacija, rješavanje pritužbi te kontrola i revizija
 ne podliježu doprinosima iz Fonda.
 6. Ukupan doprinos iz Fonda ne vodi do
 stvaranja prihoda koji premašuje ukupan trošak hitnih operacija i operacija
 oporavka koje snosi država. Država korisnica uključuje izjavu o tome u izvješću
 o izvršenju doprinosa iz Fonda u skladu s člankom 8. stavkom 3.
 7. Barem jedna četvrtina godišnjeg iznosa
 trebala bi ostati dostupna 1. listopada svake godine kako bi se pokrile potrebe
 koje bi se mogle pojaviti do kraja godine.”;
 (3)
 Članak 4. mijenja se kako slijedi:
 (a)
 Stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
 „1. Što je prije moguće i najkasnije deset
 tjedana nakon prvog nastanka štete kao posljedice prirodne katastrofe, država
 može Komisiji podnijeti zahtjev za doprinos iz Fonda u kojem navodi sve
 dostupne informacije o barem:
 (a)
 ukupnoj izravnoj šteti koju je prouzročila
 katastrofa i njezinom utjecaju na dotično stanovništvo, gospodarstvo i okoliš;
 (b)
 procijenjenim troškovima operacija iz članka 3.
 stavka 2.;
 (c)
 drugim izvorima financiranja Unije;
 (d)
 drugim izvorima nacionalnog ili međunarodnog
 financiranja, uključujući javno i privatno pokriće osiguranjem, koje bi moglo
 doprinijeti pokrivanju troškova popravka štete;
 (e)
 provedbi zakonodavstva Unije o sprečavanju i upravljanju
 rizikom od katastrofe u odnosu na prirodu katastrofe;
 (f)
 drugim relevantnim informacijama o mjerama
 prevencije i ublažavanja poduzetim u odnosu na prirodu katastrofe.”,
 (b)
 Stavak 1.a. umeće se:
 „1a. U slučaju prirodne katastrofe s
 progresivnim razvojem, rok od deset tjedana iz stavka 1. teče od datuma na koji
 su javne vlasti prihvatljive države prvi put službeno poduzele djelovanja
 protiv učinaka katastrofe.”',
 (c)
 Stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
 „2. Na temelju informacija iz stavka 1. te
 pojašnjenja prihvatljive države, Komisija procjenjuje jesu li uvjeti za
 mobiliziranje Fonda ispunjeni te što je prije moguće određuje iznos mogućeg
 doprinosa iz Fonda unutar ograničenja dostupnih financijskih sredstava.
 Ako je Komisija dodijelila doprinos iz Fonda na temelju
 zahtjeva primljenog nakon [dd//mm/gggg] za određenu vrstu katastrofe,
 ona može odbiti daljnje zahtjeve za doprinos u odnosu na katastrofu iste vrste
 ili smanjuje iznos koji se dodjeljuje ako je protiv prihvatljive države članice
 pokrenut postupak radi povrede te joj je izdano obrazloženo mišljenje zbog
 neprovođenja zakonodavstva Unije o sprečavanju i upravljanju rizikom od
 katastrofe čiji predmet odgovara vrsti pretrpljene katastrofe.
 Komisija na pravičan način postupa sa svim
 zahtjevima za doprinose iz Fonda.”,
 (d)
 Stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:
 „4. Nakon što proračunsko tijelo stavi na
 raspolaganje odobrena sredstva, Komisija donosi odluku o dodjeli doprinosa iz
 Fonda te ga odmah i u jednom obroku isplaćuje državi korisnici. Ako je isplaćen
 predujam u skladu s člankom 4.a, isplaćuje se samo preostali iznos.”,
 (e)
 Stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:
 „5. Prihvatljivost izdataka počinje na dan
 prve štete iz stavka 1. U slučaju prirodne katastrofe s progresivnim razvojem,
 prihvatljivost izdataka počinje na dan iz stavka1.a.”;
 (4)
 Sljedeći članak 4.a. umeće se:
 „Članak 4.a
 1. Prilikom podnošenja zahtjeva Komisiji za
 doprinos iz Fonda, država članica može zatražiti isplatu predujma.
 Komisija izvršava prethodnu ocjenu o tome
 ispunjuje li zahtjev uvjete iz članka 4. stavka 1. te provjerava dostupnost
 proračunskih sredstava. Ako su uvjeti ispunjeni i dostupna su dovoljna
 proračunska sredstva, Komisija može donijeti odluku o dodjeli predujma i
 isplaćuje ga bez odgode prije donošenja odluke iz članka 4. stavka 4. Isplata
 predujma izvršava se neovisno o konačnoj odluci o mobiliziranju Fonda
 2. Iznos predujma ne smije premašiti
 10 % očekivanog iznosa doprinosa, te ni u kojem slučaju ne smije premašiti
 30 000 000 EUR. Kad se utvrdi konačan iznos doprinosa, Komisija uzima u obzir
 iznos predujma prije isplate preostalog iznosa doprinosa. Komisija osigurava
 povrat nepropisno isplaćenih predujmova.
 3. Kako bi se osigurala pravovremena
 dostupnost proračunskih sredstava, iznosi iz Fonda, Europskog fonda za
 regionalni razvoj i Kohezijskog fonda koje su države članice vratile, stavljaju
 se na raspolaganje Fondu kao unutarnji namjenski prihod do najviše
 50 000 000 EUR. Iznosi iskorišteni za isplate predujmova ili opozvani
 u proračunu nadomještaju se čim države članice povrate nove svote.”
 (5)
 Članak 5. zamjenjuje se sljedećim:
 „Članak 5.
 1. Odluka iz članka 4. stavka 4. u prilogu
 sadržava detaljne odredbe za izvršenje doprinosa iz Fonda.
 Te odredbe posebno opisuju vrstu i mjesto
 operacija koje će se financirati iz Fonda nakon prijedloga prihvatljive države.
 2. Prije isplate doprinosa iz Fonda
 prihvatljivoj državi koja nije država članica, Komisija s državom sklapa
 sporazum o delegiranju u kojem utvrđuje detaljne odredbe za izvršenje doprinosa
 iz Fonda navedenog u članku 1., u skladu s Uredbom (EU, Euratom)
 br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća* i Delegiranom uredbom Komisije
 (EU) br. 1268/2012**, kao i obveze u vezi sa sprečavanjem i upravljanjem
 rizikom od katastrofe.
 3. Država korisnica odgovorna je za odabir
 pojedinačnih operacija i izvršenje doprinosa iz Fonda, u skladu s ovom Uredbom,
 a posebno člankom 3. stavcima 2. i 3., odlukom iz članka 4. stavka 4. kojom se
 dodjeljuje doprinos iz Fonda, te kad je to primjenjivo, u skladu sa sporazumom
 o delegiranju iz stavka 2. ovog članka.
 4. Doprinos državi članici iz Fonda provodi
 se u okviru podijeljenog upravljanja u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br.
 966/2012. Doprinos iz Fonda za zemlju koja s Unijom vodi pregovore o
 pristupanju provodi se u okviru neizravnog upravljanja u skladu s tom Uredbom.
 5. Ne dovodeći u pitanje odgovornost
 Komisije za izvršenje općeg proračuna Unije, države korisnice preuzimaju
 odgovornost za upravljanje operacijama koje se podupiru Fondom te za
 financijsku kontrolu tih operacija. Mjere koje poduzimaju uključuju:
 (a)
 provjeru da su postavljeni aranžmani upravljanja i
 kontrole te da se provode na način koji osigurava da se sredstva Unije koriste
 na učinkovit i uredan način, u skladu s načelom dobrog financijskog
 upravljanja;
 (b)
 provjeru da se financirana djelovanja pravilno izvršavaju;
 (c)
 osiguravanje da se financirani izdaci temelje na
 provjerljivoj popratnoj dokumentaciji, te da su pravilni i uredni;
 (d)
 sprečavanje, prepoznavanje i ispravljanje
 nepravilnosti i povrat nepropisno isplaćenih iznosa zajedno s, kad je to
 prikladno, kamatama na zakašnjele isplate. Dužne su obavijestiti Komisiju o tim
 nepravilnostima te ju informirati o napretku upravnih ili sudskih postupaka.
 6. Države korisnice određuju tijela
 odgovorna za upravljanje i kontrolu operacija koje Fond podupire u skladu s člancima
 59. i 60. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. Na taj način one uzimaju u
 obzir kriterije o unutarnjem okruženju, kontrolnim aktivnostima, informacijama
 i komunikaciji te praćenju. Države članice mogu imenovati tijela koja su već
 imenovana u skladu s [Uredba o zajedničkim odredbama][15].
 Prilikom podnošenja izvješća i izjave iz članka 8.
 stavka 3. ove Uredbe, ta imenovana tijela Komisiji dostavljaju informacije
 navedene u članku 59. stavku 5. ili članku 60. stavku 5. Uredbe (EU, Euratom)
 br. 966/2012 koje uključuju cjelokupno razdoblje provedbe.
 7. Ukoliko je utvrđena nepravilnost, država
 korisnica provodi potrebne financijske ispravke. Ispravci država korisnica
 sastoje se od ukidanja cijelog ili dijela doprinosa iz Fonda. Država korisnica
 nadoknađuje svaki izgubljeni iznos koji je nastao zbog utvrđene nepravilnosti.
 8. Ne dovodeći u pitanje ovlasti Revizorskog
 suda ili provjere koje izvršava država korisnica u skladu s nacionalnim
 zakonima i drugim propisima, dužnosnici i ostali službenici Komisije mogu izvršavati
 provjere na licu mjesta operacija koje se financiraju iz Fonda. Komisija
 obavješćuje državu korisnicu s ciljem dobivanja sve potrebne pomoći. Dužnosnici
 ili službenici dotične države članice mogu sudjelovati u takvim provjerama.
 9. Država korisnica osigurava dostupnost
 svih popratnih dokumenata o nastalim izdacima Komisiji i Revizorskom sudu
 tijekom razdoblja od tri godine nakon završetka pomoći iz Fonda.”
 ______________
 * SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
 ** SL
 L 362, 31.12.2012., str. 1.”;
 (6)
 U članku 6., stavci 2. i 3. zamjenjuju se
 sljedećim:
 „2. Država korisnica osigurava da se izdaci
 nadoknađeni u skladu s ovom Uredbom ne nadoknađuju putem drugih instrumenata
 financiranja Unije, posebno instrumenata kohezijske, poljoprivredne ili
 ribarstvene politike.
 3. Za štetu koja se uklanja koristeći se
 instrumentima Unije ili međunarodnim instrumentima za naknadu točno određene
 štete ne može se, za iste potrebe, koristiti pomoć iz Fonda.”;
 (7)
 Članak 7. zamjenjuje se sljedećim:
 „Članak 7.
 Operacije koje se financiraju iz Fonda moraju biti
 u skladu s odredbama Ugovora i instrumentima koji su doneseni na temelju njega,
 s politikama i mjerama Unije, posebice u području financijskog upravljanja i
 javne nabave, te s instrumentima pretpristupne pomoći. Te operacije prema
 potrebi doprinose ciljevima politika Unije o zaštiti okoliša, sprečavanju i
 upravljanju rizikom od katastrofa te prilagodbi klimatskim promjenama.”;
 (8)
 Članci 8. i 9. zamjenjuju se sljedećima:
 „Članak 8.
 1. Doprinos iz Fonda mora se iskoristiti u
 roku od jedne godine od dana na koji je Komisija isplatila puni iznos pomoći.
 Ako dio doprinosa ostane neiskorišten do tog roka ili se utvrdi da je
 iskorišten za operacije koje nisu prihvatljive, Komisija osigurava njegov
 povrat od države korisnice.
 2. Države korisnice od trećih strana traže
 svaku moguću naknadu štete.
 3. U roku od šest mjeseci od isteka
 razdoblja od jedne godine iz stavka 1., država korisnica predstavlja izvješće o
 izvršenju doprinosa iz Fonda s izjavom u kojoj opravdava izdatke, pri čemu
 navodi eventualne druge izvore financiranja dotičnih operacija, uključujući
 naknade iz osiguranja i naknadu štete dobivenu od trećih strana.
 Izvješće o provedbi sadržava detaljne podatke o
 preventivnim mjerama koje je država korisnica uvela ili predložila radi ograničavanja
 štete i sprečavanja, u mjeri u kojoj je to moguće, ponavljanje sličnih
 katastrofa, uključujući korištenje u tu svrhu strukturnih i investicijskih
 fondova Unije, te stanje provedbe mjerodavnog zakonodavstva Unije o sprečavanju
 i upravljanju rizikom od katastrofe. Također izvješćuje o iskustvima stečenim
 prilikom katastrofe te o poduzetim ili predloženim mjerama kako bi se osigurala
 otpornost u odnosu na klimatske promjene i katastrofe.
 Uz izvješće o provedbi prilaže se mišljenje
 neovisnog revizorskog tijela koje se izrađuje u skladu s međunarodno
 prihvaćenim revizorskim standardima u kojem se utvrđuje da se izjavom o
 opravdanosti izdataka daje iskren i pošten prikaz te da je doprinos iz Fonda
 zakonit i pravilan te u skladu s člankom 59. stavkom 5. i člankom 60. stavkom
 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
 Na kraju postupka navedenog u prvom podstavku,
 Komisija zaključuje isplatu pomoći iz Fonda.
 4. Ako troškove uklanjanja štete kasnije pokrije
 treća strana, Komisija traži od države korisnice da nadoknadi odgovarajući
 iznos doprinosa iz Fonda.
 Članak 9.
 U zahtjevima za doprinos iz Fonda i odlukama iz
 članka 4. stavka 4., kao i sporazumima o delegiranju, izvješćima i svim drugim
 povezanim dokumentima svi se iznosi navode u eurima.
 Iznosi izdataka u nacionalnim valutama
 preračunavaju se u eure prema prosjeku dnevnog tečaja objavljenog u seriji C Službenog
 lista Europske unije određenog tijekom razdoblja provedbe operacija
 pokrivenih doprinosima iz Fonda. Ako dnevni tečaj eura nije objavljen u Službenom
 listu Europske unije za dotičnu valutu, konverzija se provodi prema
 prosjeku mjesečnog računovodstvenog tečaja koji utvrđuje Komisija, određenog za
 to razdoblje. Taj jedinstveni tečaj koristi se tijekom cijelog izvršenja
 doprinosa iz Fonda, te kao osnovica za konačno izvješće o izvršenju i izjavu o
 izvršenju te elemente doprinosa potrebne u skladu s člankom 59. stavkom 5. ili
 člankom 60. stavkom 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.”;
 (9)
 U članku 10., stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
 „2. U slučaju da novi elementi ukazuju na
 znatno nižu procjenu nastale štete, država korisnica nadoknađuje Komisiji
 odgovarajući iznos doprinosa iz Fonda.”;
 (10)
 Članak 11. zamjenjuje se sljedećim:
 „Članak 11.
 1. Komisija poduzima odgovarajuće mjere
 kojima osigurava da, prilikom provedbe djelovanja koja se financiraju u skladu
 s ovom Uredbom, financijski interesi Unije budu zaštićeni primjenom mjera
 sprečavanja prijevare, korupcije ili drugih nezakonitih aktivnosti djelotvornim
 provjerama te, ukoliko se otkriju nepravilnosti, povratom pogrešno isplaćenih
 iznosa, te prema potrebi djelotvornim, razmjernim i odvraćajućim
 administrativnim i financijskim kaznama.
 2. Komisija ili njezini predstavnici te
 Revizorski sud imaju ovlast za reviziju, na temelju dokumenata i na licu
 mjesta, svih korisnika financiranja, izvoditelja, podizvoditelja koji su
 primili sredstva Unije u skladu s ovom Uredbom.
 3. Europski ured za borbu protiv prijevara
 (OLAF) može provoditi istrage, uključujući provjere na licu mjesta i
 inspekcije, u skladu s odredbama i postupcima iz Uredbe (EZ) br. 1073/1999
 Europskog parlamenta i Vijeća [16]te
 Uredbe Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96[17]
 s ciljem utvrđivanja je li došlo do prijevare, korupcije ili drugih nezakonitih
 aktivnosti koji utječu na financijske interese Unije u odnosu na ugovor u vezi
 s financiranjem Unije.
 4. Ne dovodeći u pitanje stavke 1., 2., i
 3., sporazumi o delegiranju s trećim zemljama, ugovori i odluke kojima se
 dodjeljuje doprinos iz Fonda koji proizlaze iz provedbe ove Uredbe sadržavaju
 odredbe kojima se izričito ovlašćuju Komisija, Revizorski sud i OLAF za
 provođenje revizija i istraga, u skladu s njihovom odnosnom nadležnosti.”
 (11)
 Članci 13. i 14. brišu se.
 Članak 2.
 Stupanje na snagu
 Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom
 listu Europske unije.
 Ova je
 Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama
 članicama.
 Sastavljeno u Bruxellesu
 Za Europski parlament Za
 Vijeće
 Predsjednik Predsjednik
 ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
 1. OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
 1.1. Naziv prijedloga/inicijative
 Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o
 izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 2012/2002 o osnivanju Fonda solidarnosti
 Europske unije.
 1.2. Odgovarajuće
 područje/područja politike u strukturi ABM/ABB[18]
 Fond solidarnosti EU-a; ABB aktivnost 13.06
 1.3. Vrsta prijedloga/inicijative
 ̈ Prijedlog/inicijativa
 odnosi se na novo djelovanje
 ̈ Prijedlog/inicijativa
 odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja[19]
 ̈ Prijedlog/inicijativa
 odnosi se na produženje postojećeg djelovanja
 ̈ Prijedlog/inicijativa
 odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje
 1.4. Ciljevi
 1.4.1. Višegodišnji strateški
 cilj/ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa
 1.4.2. Posebni cilj/ciljevi i
 odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
 Posebni cilj br. N/P
 Odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
 1.4.3. Očekivani rezultat/rezultati i
 utjecaj
 Glavni je cilj prijedloga poboljšanje
 funkcioniranja postojećeg instrumenta Fonda solidarnosti radi bržeg reagiranja
 i bolje uočljivosti građanima, pojednostavnjivanja njegova korištenja i
 pojašnjavanja njegovih odredbi što se želi postići kroz ograničeni broj
 tehničkih prilagodbi Uredbe. Načela instrumenta ostaju nepromijenjena baš kao i
 metode financiranja izvan proračuna EU-a na temelju Međuinstitucionalnog
 sporazuma te vjerojatnoj razini potrošnje.
 1.4.4. Pokazatelji rezultata i
 utjecaja
 Fond intervenira samo u slučajevima kad
 sposobnosti zemlje pogođene katastrofom da se sama nosi sa situacijom budu
 iscrpljene (načelo supsidijarnosti). Cilj nije nositi se s katastrofama na
 razini EU-a već dodijeliti pogođenim zemljama financijsku pomoć kako bi im se
 pomoglo nositi se s financijskim teretom posljedica prirodne katastrofe.
 1.5. Osnova prijedloga/inicijative
 1.5.1. Zahtjev/zahtjevi koje je
 potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti
 Odgovoriti na zahtjeve prihvatljivih zemalja
 (država članica i zemalja koje s Unijom vode pregovore o pristupanju) za
 financijskom pomoći nakon prirodnih katastrofa
 1.5.2. Dodana vrijednost sudjelovanja
 EU-a
 Prijedlog se nalazi u kontekstu novog
 višegodišnjeg financijskog okvira za godine 2014. – 2020.
 Nadalje, prijedlogom se nadopunjuje nedavni
 zajednički prijedlog Komisije i Visokog predstavnika o aranžmanima provedbe
 klauzule solidarnosti ugrađene u članak 222. UFEU-a[20] kojim se ističe uloga Fonda
 solidarnosti kao jednog od ključnih instrumenata Unije u primjeni ove odredbe
 Ugovora.
 1.5.3. Pouke iz prijašnjih sličnih
 iskustava
 Uvođenje jasnijih kriterija i jednostavnijih
 postupaka kao i mogućnost predujma kako bi se omogućila brža reakcija
 1.5.4. Usklađenost i moguća sinergija
 s ostalim odgovarajućim instrumentima
 Fondom se nadopunjuju drugi instrumenti EU-a u
 području prevencije i ublažavanja rizika te brzog reagiranja (posebice
 instrumente Kohezijske politike te Mehanizma civilne zaštite)
 1.6. Trajanje i financijski učinak
 ̈ Prijedlog/inicijativa ograničenog
 trajanja
 –
 ̈ prijedlog/inicijativa na snazi od [DD/MM]GGGG do [DD/MM]GGGG
 –
 ̈ financijski učinak od GGGG do GGGG
 ̈ Prijedlog/inicijativa neograničenog
 trajanja
 –
 provedba s razdobljem osnivanja od GGGG do GGGG,
 –
 nakon čega slijedi sveobuhvatno djelovanje.
 1.7. Predviđena metoda/metode
 upravljanja[21]
 Za proračun iz 2013.: ne primjenjuje se
 ̈ Centralizirano izravno upravljanje od strane Komisije
 ̈ Centralizirano neizravno upravljanje delegiranjem zadaća provedbe na:
 –
 ̈ izvršne agencije
 –
 ̈ tijela koje su osnovale Zajednice[22]
 –
 ̈ nacionalna tijela javnog sektora/tijela koja pružaju javne usluge
 –
 ̈ osobe kojima je povjerena provedba određenih djelovanja na temelju
 glave V. Ugovora o Europskoj uniji i koje su određene u odgovarajućem temeljnom
 aktu u smislu članka 49. Financijske uredbe
 ̈ Podijeljeno upravljanje s državama članicama
 ̈ Decentralizirano upravljanje s trećim zemljama
 ̈ Zajedničko upravljanje s međunarodnim organizacijama (navesti)
 – Ako je označeno više načina upravljanja,
 pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.
 Iz proračuna za 2014.
 ̈ Izravno upravljanje od strane Komisije
 –
 ̈ od strane njezinih odjela, uključujući njezino osoblje u delegacijama
 Unije;
 –
 ̈ od strane izvršnih agencija;
 ̈ Podijeljeno upravljanje s državama članicama
 ̈ Neizravno upravljanje delegiranjem zadaća provedbe na:
 –
 ̈ treće zemlje ili tijela koja su one odredile;
 –
 ̈ međunarodne organizacije i njihove agencije (navesti);
 –
 ̈EIB i Europski investicijski fond;
 –
 ̈ tijela iz članaka 208. i 209. Financijske uredbe;
 –
 ̈ tijela javnog prava;
 –
 ̈ tijela uređena privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u
 kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;
 –
 ̈ tijela uređena privatnim pravom države članice kojima je povjerena
 provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska
 jamstva;
 –
 ̈ osobe kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u ZVSP-u u
 skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.
 – Ako je označeno više načina upravljanja,
 pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.
 Napomene
 Zemlje prihvatljive za Fond su:
 1. Države članice na koje se
 odnose načela podijeljenog upravljanja. Detalji o određivanju tijela uključenih
 u provedbu, reviziju i kontrolu uključujući obveze izvješćivanja utvrđeni su u
 Uredbi.
 2. Zemlje koje s Unijom vode
 pregovore o pristupanju na koje se primjenjuju načela neizravnog upravljanja.
 Prije isplate doprinosa iz Fonda prihvatljivoj državi koja nije država članica,
 Komisija će sklopiti sporazum o delegiranju s tom državom kojom se utvrđuju
 detaljne odredbe za izvršenje doprinosa iz Fonda u skladu s Financijskom
 uredbom i koje su usporedive s onima primjenjivima na države članice.
 2. MJERE UPRAVLJANJA
 2.1. Pravila nadzora i
 izvješćivanja
 Uspostavljeni sustav nadzora ne mijenja se ovim
 prijedlogom i temelji se na sustavu podijeljenog upravljanja za države članice
 i neizravnog upravljanja za prihvatljive zemlje kandidatkinje s usporedivim
 obvezama. Prilagođen je kratkom razdoblju provedbe (1 godina) te specifičnosti
 instrumenta u odgovaranju na hitne situacije. Zahtjeva se konačno izvješće o
 izvršenju doprinosa iz Fonda u roku od šest mjeseci nakon isteka jednogodišnjeg
 razdoblja. U ovom se izvješću moraju navesti detalji o usvojenom provedbenom
 sustavu, uključujući reviziju i kontrolu kao i kompletnu prezentaciju
 operacija. Osim toga, imenovano tijelo će morati udovoljiti zahtjevima
 izvješćivanja u skladu s člankom 59. stavkom 5. ili člankom 60. stavkom 5.
 prema potrebi, za cijelo razdoblje provedbe operacije.
 2.2. Sustav upravljanja i kontrole
 2.2.1. Utvrđeni rizik/rizici
 Država korisnica šalje zahtjev koji procjenjuje
 Komisija. Ako zahtjev ispunjuje uvjete, isplatit će se predujam od 10 %.
 Zatvaranje se obavlja na temelju konačnog izvješća, kad će se također odobriti
 predujam od 10 %. Predujmovi će se isplatiti na temelju posebne tehnike
 uvedene u Uredbi o strukturnim fondovima koristeći se povratima iz EFRR-a i
 Kohezijskog fonda. Predložena arhitektura predstavlja evoluciju trenutne
 situacije.
 Preporuke izvješća o reviziji učinkovitosti
 Europskog revizorskog suda o financijskoj pomoći za potres u Aquili[23] uzimaju se u obzir uključujući
 jasniju definiciju pojmova „privremeni smještaj” i „trenutne hitne operacije”
 kao i odredbu o stvaranju prihoda.
 Nadalje, nekoliko daljnjih elemenata uključeno je
 u prijedlog, poput posebne odredbe o prihvatljivosti PDV-a i isključenju
 tehničke pomoći, odredbe kojom se zahtjeva poštovanje pravne stečevine Unije,
 revidirane odredbe o izbjegavanju dvostrukog financiranja, produženog ex-post
 izvješćivanja o mjerama prevencije i odredbe o korištenju eura i njegovom
 tečaju za konverziju u nacionalne valute.
 2.2.2. Predviđena metoda/metode
 kontrole
 U prilogu svakoj odluci dane su detaljne odredbe
 za izvršenje doprinosa iz Fonda. Za države nečlanice ove se odredbe utvrđuju u
 sporazumu o delegiranju. Nema promjene u usporedbi s trenutnom Uredbom. Tijelo
 će odrediti država korisnica. Doprinos iz Fonda državi članici provodi se u
 okviru podijeljenog upravljanja između država članica i Komisije, u skladu s
 Financijskom uredbom. Doprinos iz Fonda državama koje još nisu članice Unije
 provodi se u okviru neizravnog upravljanja.
 Ne dovodeći u pitanje odgovornost Komisije za
 izvršenje općeg proračuna Europske unije, države korisnice preuzimaju
 odgovornost prvenstveno za upravljanje djelovanjima koja se podupiru putem
 Fonda te za financijsku kontrolu tih djelovanja. S tim ciljem, njima će se
 provjeriti da su uspostavljeni aranžmani upravljanja i kontrole te da se
 provode na način kojim se osigurava da se sredstva Unije koriste na učinkovit i
 ispravan način, u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja; provjeriti
 da se financirana djelovanja ispravno izvršavaju; osigurati da se financirani
 rashodi temelje na provjerljivoj popratnoj dokumentaciji, te da su pravilni i
 uredni.
 Komisija poduzima sve potrebno kako bi provjerila
 da se financirana djelovanja izvršavaju u skladu s načelima dobrog financijskog
 upravljanja. Odgovornost je države korisnice da osigura učinkovito
 funkcioniranje sustava upravljanja i kontrole. Komisija se uvjerava da su takvi
 sustavi uspostavljeni. Ne dovodeći u pitanje ovlasti Revizorskog suda ili
 provjere koje izvršava država korisnica u skladu s nacionalnim zakonima i
 drugim propisima, dužnosnici i ostali službenici Komisije mogu izvršavati
 provjere na licu mjesta djelovanja koje se financiraju iz Fonda. Komisija
 obavješćuje državu korisnicu podnositeljicu zahtjeva s ciljem dobivanja sve
 potrebne pomoći. Dužnosnici ili službenici dotične države korisnice mogu
 sudjelovati u takvim provjerama.
 2.2.3. Troškovi i koristi kontrola i
 vjerojatna stopa neusklađenosti
 Novi i jednostavni kriterij za iznimno
 mobiliziranje EUFS-a za takozvane izvanredne regionalne katastrofe na temelju
 praga vezanog uz BDP. Kako je dokazano Komunikacijom iz 2011., nedostatak
 jasnoće prema sadašnjim odredbama o uvjetima iznimnog mobiliziranja EUFS-a bit
 će uklonjen postavljanjem praga štete za regionalne nepogode na 1,5 %
 BDP-a na razini NUTS 2. Time će se značajno pojednostavniti i ubrzati priprema
 zahtjeva prihvatljivih država i njihova ocjena koju donosi Komisija.
 Istovremeno će se značajno smanjiti broj odbijenih zahtjeva pošto će
 podnositelji zahtjeva od početka znati zadovoljavaju li kriterij. To bi trebalo
 smanjiti trošak kontrola.
 Revizije koje su izvršili Komisija i Europski
 revizorski sud nisu dovele do pitanja koja bi spriječila razumnu sigurnost u
 korištenje Fonda u prošlosti. Ukupna procijenjena stopa pogreške je ispod praga
 značajnosti od 2 %.
 2.3. Mjere za sprečavanje
 prijevare i nepravilnosti
 Primarna odgovornost za odgovarajuće mjere protiv
 prijevare i nepravilnosti je na državi korisnici koja mora imenovati revizorsko
 tijelo te po potrebi za zahtijevanje povrata nepravilno potrošenih iznosa. U
 skladu s Financijskom uredbom, Komisiji se treba podnijeti sažetak revizija i
 kontrola izvršenih tijekom razdoblja provedbe. Revizori Komisije, Revizorski
 sud ili OLAF mogu u svakom trenutku izvršavati revizije.
 3. PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ
 PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
 3.1. Naslov/naslovi višegodišnjeg
 financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru rashoda na koje se
 prijedlog/inicijativa odnosi
 · Postojeće proračunske linije u okviru rashoda
 Prema redoslijedu
 naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Linija proračuna || Vrsta rashoda || Doprinos
 Broj [Opis]..........................................................] || Dif./nedif. ([24]) || zemalja EFTA-e[25] || zemalja kandidatkinja[26] || trećih zemalja || u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe
 3 || 13.060100 || Dif. || NE || NE || NE || NE
 4 || 13.060200 || Dif. || NE || NE || NE || NE
 · Zatražene nove proračunske linije
 Prema redoslijedu
 naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Linija proračuna || Vrsta rashoda || Doprinos
 Broj [Naslov]..........................................................] || Dif./nedif. || zemalja EFTA-e || zemalja kandidatkinja || itrećih zemalja || u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe
 || [...][XX.YY.YY.YY] || || DA/ NE || DA/ NE || DA/ NE || DA/NE
 3.2. Procijenjeni utjecaj na
 rashode
 [Ovaj se dio
 ispunjuje u proračunskoj tablici koja se odnosi na proračunske podatke administrativne
 prirode(drugi dokument u prilogu ovom financijskom
 izvještaju) koju je potrebno učitati na mrežne stranice CISNET-a radi
 savjetovanja među službama
 3.2.1. Sažetak procijenjenog utjecaja
 na rashode
 EUFS nije isplaniran u proračunu. Stvarna potrošnja
 će ovisiti o zahtjevima za pomoć koje podnose prihvatljive države nakon
 (nepredvidive) pojave prirodnih katastrofa te o najvećem iznosu godišnje
 alokacije dostupne Fondu kako je odlučeno u Međuinstitucionalnom sporazumu.
 milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Broj || [...][Naslov...........................................................................................]
 Glavna uprava: <.......> || || || Godina N[27] || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.) || UKUPNO
  Odobrena sredstva za poslovanje || || || || || || || ||
 Broj proračunske linije || Preuzete obveze || (1) || || || || || || || ||
 Plaćanja || (2) || || || || || || || ||
 Broj proračunske linije || Preuzete obveze || (1a) || || || || || || || ||
 Plaćanja || (2a) || || || || || || || ||
 Odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe[28] || || || || || || || ||
 Broj proračunske linije || || (3) || || || || || || || ||
 UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <....> || Preuzete obveze || =1+1a +3 || || || || || || || ||
 Plaćanja || =2+2 a +3 +3 || || || || || || || ||
  UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje || Preuzete obveze || (4) || || || || || || || ||
 Plaćanja || (5) || || || || || || || ||
  UKUPNA odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe || (6) || || || || || || || ||
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA <....> višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze || =4+1a 6 || || || || || || || ||
 Plaćanja || =5+ 6 || || || || || || || ||
 Ako prijedlog/inicijativa utječe na više naslova:
  UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje || Preuzete obveze || (4) || || || || || || || ||
 Plaćanja || (5) || || || || || || || ||
  UKUPNA odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe || (6) || || || || || || || ||
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1 - 4 višegodišnjeg financijskog okvira (Referentni iznos) || Preuzete obveze || =4+ 6 || || || || || || || ||
 Plaćanja || =5+ 6 || || || || || || || ||
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || 5 || „ Administrativni rashodi ”
 milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
 || || || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || UKUPNO
 Glavna uprava: REGIO ||
  Ljudski potencijali || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834
  Ostali administrativni rashodi || || || || || || || ||
 GLAVNA UPRAVA UKUPNO <....> || Odobrena sredstva || || || || || || || ||
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira || (ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834
 milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
 || || || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || UKUPNO
 UKUPNA odobrena sredstva iza NASLOVA 1 – 5 višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834
 Plaćanja || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834
 3.2.2. Procijenjeni utjecaj na
 odobrena sredstva za poslovanje
 – ̈ Za
 prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje odobrenih sredstava za
 poslovanje
 – ̈ Za
 prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje odobrenih sredstava za poslovanje,
 kako je objašnjeno u nastavku:
 Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR
 (do 3 decimalna mjesta)
 Navedite ciljeve i rezultate ò || || || Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.) || UKUPNO
 REZULTATI
 Vrsta rezultata[29] || Prosječni trošak po rezultatu || Ne || Trošak || Ne || Trošak || Ne || Trošak || Ne || Trošak || Ne || Trošak || Ne || Trošak || Ne || Trošak || Ukupni broj rezultata || Ukupni trošak
 POSEBNI CILJ br. 1[30]... || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Rezultat || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Rezultat || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Rezultat || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Međuzbroj za posebni cilj br. 1 || || || || || || || || || || || || || || || ||
 POSEBNI CILJ BR. 2 ... || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Rezultat || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Međuzbroj za posebni cilj br. 2 || || || || || || || || || || || || || || || ||
 UKUPNI TROŠAK || || || || || || || || || || || || || || || ||
 3.2.3. Procijenjeni utjecaj na
 odobrena sredstva administrativne prirode
 3.2.3.1. Sažetak
 –
 ̈ Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje administrativnih
 odobrenih sredstava
 –
 ̈ Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje administrativnih
 odobrenih sredstava, kako je objašnjeno u nastavku:
 milijuna EUR (do 3
 decimalna mjesta)
 || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || UKUPNO
 NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira || || || || || || || ||
 Ljudski potencijali || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834
 Ostali administrativni rashodi || || || || || || || ||
 Međuzbroj za NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira || || || || || || || ||
 Izvan NASLOVA 5[31] višegodišnjeg financijskog okvira || || || || || || || ||
 Ljudski potencijali || || || || || || || ||
 Ostali rashodi administrativne prirode || || || || || || || ||
 Međuzbroj izvan NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira || || || || || || || ||
 UKUPNO || || || || || || || ||
 Potrebna
 administrativna odobrena sredstva pokrit će se odobrenim sredstvima glavne
 uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su
 preraspoređena unutar glavne uprave te, po potrebi, bilo kojim dodatnim
 sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg
 postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja
 3.2.3.2. Procijenjene potrebe u pogledu
 ljudskih potencijala
 –
 ̈ Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje ljudskih
 potencijala
 –
 ̈ Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje ljudskih potencijala,
 kako je objašnjeno u nastavku:
 Procjenu navesti u cijelom iznosu (ili najviše
 do jednog decimalnog mjesta)
 || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020.
  Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) || ||
 XX 01 01 01 (sjedišta i predstavništva Komisije) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2
 XX 01 01 02 (delegacije) || 0 || || || || || ||
 XX 01 05 01 (neizravna istraživanja) || 0 || || || || || ||
 10 01 05 01 (izravna istraživanja) || 0 || || || || || ||
  Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)[32]
 XX 01 02 01 (UO, UsO, UNS iz „opće omotnice“) || 0 || || || || || ||
 XX 01 02 02 (UO, UsO, MSD, LO i UNS u delegacijama) || 0 || || || || || ||
 XX 01 04 gg[33] || - u sjedištima || 0 || || || || || ||
 - u delegacijama || 0 || || || || || ||
 XX 01 05 02 (UO, UsO, UNS – neizravna istraživanja) || 0 || || || || || ||
 10 01 05 02UO, UsO, UNS – izravna istraživanja) || 0 || || || || || ||
 Ostale proračunske linije (navesti) || 0 || || || || || ||
 UKUPNO || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2
 XX se odnosi na
 odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna
 Potrebe za ljudskim
 potencijalima ispunit će se angažiranjem osoblja glavne uprave kojemu je već
 povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne
 uprave te, po potrebi, iz bilo kojih dodatnih sredstava koja se mogu dodijeliti
 nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava
 uzimajući u obzir proračunska ograničenja. Posao trenutačno obavljaju
 dužnosnici iz razreda 1 AD i 1 AST.
 Opis zadaća:
 Dužnosnici i privremeno osoblje || Analiza zahtjeva za doprinose iz Fonda, priprema odluka o dodjeli bespovratnih sredstava, praćenje plaćanja, evaluacija izvješća itd.
 Vanjsko osoblje || n/p
 3.2.4. Usklađenost s postojećim
 višegodišnjim financijskim okvirom
 –
 ̈ Prijedlog/inicijativa u skladu je s postojećim višegodišnjim
 financijskim okvirom.
 –
 ̈ Prijedlog/inicijativa uključuje reprogramiranje odgovarajućeg naslova
 višegodišnjeg financijskog okvira.
 Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti
 odgovarajuće proračunske linije i iznose.
 –
 ̈ Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za
 financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira[34].
 Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti
 odgovarajuće proračunske linije i iznose.
 3.2.5. Doprinos trećih strana
 –
 Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se
 sufinanciranje od trećih strana
 –
 Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje
 prema sljedećoj procjeni:
 Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR
 (do tri decimalna mjesta)
 || Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.) || Ukupno
 Navedite tijelo koje sudjeluje u financiranju || || || || || || || ||
 UKUPNA sredstva sufinanciranja || || || || || || || ||
 3.3. Procijenjeni utjecaj na
 prihode
 Ne može se unaprijed procijeniti
 –
 ̈ Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj na prihode.
 –
 ̈ Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:
 –
 ̈ na vlastita sredstva
 –
 ̈ na razne prihode
 milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
 Proračunska linija u okviru prihoda: || Odobrena sredstva dostupna za tekuću proračunsku godinu || Utjecaj prijedloga/inicijative[35]
 Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020.
 Članci 6150. i 6500. || || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50
 || || || || || || || ||
 Za razne namjenske
 prihode navesti odgovarajuću proračunsku liniju/linije u okviru rashoda.
 Navesti metodu
 izračunavanja utjecaja na prihode.
 Predujmovi bi
 se trebali financirati iz iznosa dobivenih od EFRR-a i Kohezijskog fonda do
 iznosa od 50 milijuna EUR. Komisija će predložiti izmjenu prijedloga
 Uredbe Komisije COM(2011)615 završna verzija.
 [1] Uredba Vijeća (EZ) br. 2012/2002
 [2] COM(2005)108
 [3] Izvješće o prijedlogu Uredbe Europskog parlamenta i
 Vijeća o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije, A6-0123/2006 od
 31.3.2006.
 [4] COM(2011)613
 [5] COM(2009)193
 [6] Konsolidirana inačica Ugovora o
 funkcioniranju Europske unije, SL C83/47 od 30.3.2010.
 [7] Mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora o
 Komunikaciji Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i
 socijalnom odboru i Odboru regija o budućnosti Fonda solidarnosti Europske
 unije, ECO/319 od 28. ožujka 2012.
 [8] Izvješće o provedbi i primjeni Fonda solidarnosti
 Europske unije, A7-0398/2012 od 20.12.2012.
 [9] Izmijenjeni prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i
 Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj,
 Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda
 za ruralni razvoj i Europskog pomorskog i ribarskog fonda koji je uključen u
 Zajednički strateški okvir te o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za
 regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu i Kohezijskom fondu te o
 stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006, COM(2013.) 246
 završna verzija;
 [10] Europski revizorski sud, Posebno izvješće br. 24 iz
 2012. Odgovor Fonda solidarnosti Europske unije na potres u Abruzziju
 2009.: Značaj i trošak operacija.
 [11] SL C [...]
 [12] SL C [...]
 [13] SL L 311, 14.11.2002., str. 3.
 [14] SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
 [15] .....
 [16] SL L 136, 31.5.1999., str. 1.
 [17] SL L 292, 15.11.1996., str. 2.
 [18] ABM: Activity-Based Management (upravljanje po
 djelatnostima) – ABB: Activity-Based Budgeting (priprema proračuna na temelju
 djelatnosti). Priprema proračuna temeljena na aktivnostima.
 [19] Kako je navedeno u članku 54. stavku 2. točkama (a)
 ili (b) Financijske uredbe.
 [20] Konsolidirana inačica Ugovora o funkcioniranju Europske unije, SL
 C83/47 od 30.3.2010.
 [21] Informacije o načinima upravljanja i upućivanju na
 Financijsku uredbu dostupne su na internetskim stranicama BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
 [22] Kako je navedeno u članku 185. Financijske uredbe.
 [23] Europski revizorski sud, Posebno izvješće
 br. 24 iz 2012. Odgovor Fonda solidarnosti Europske unije na potres u
 Abruzziju 2009.: Značaj i trošak operacija.
 [24] Dif. = diferencirana odobrena sredstva / nedif. =
 nediferencirana odobrena sredstva.
 [25] EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine.
 [26] Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne
 zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.
 [27] Godina N je godina početka provedbe
 prijedloga/inicijative.
 [28] Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu
 provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravnih
 istraživanja, izravnih istraživanja
 [29] Rezultati se odnose na proizvode i usluge koji se
 isporučuju (npr. broj financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih
 prometnica itd.).
 [30] Na način opisan u odjeljku 1.4.2. „Posebni cilj/ciljevi...”.
 [31] Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu
 provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravnih
 istraživanja, izravnih istraživanja
 [32] UO = ugovorno osoblje; UsO = ustupljeno osoblje; MSD =
 mladi stručnjaci u delegacijama; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni
 stručnjaci.
 [33] U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih
 sredstava za poslovanje (prijašnje „BA” linije).
 [34] Vidi točke 19. i 24. Međuinstitucionalnog sporazuma (za
 razdoblje 2007. – 2013.).
 [35] Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima
 (carine, pristojbe na šećer), navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest
 bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova naplate.


type: contracts

text:
 Fontos jogi nyilatkozat
 |
 12008M/PRO/31
 Az Európai Unióról szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata - JEGYZŐKÖNYVEK - (31.) Jegyzőkönyv: a Holland Antillákon finomított kőolajtermékeknek az Európai Unióba történő behozataláról
 Hivatalos Lap 115 , 09/05/2008 o. 0315 - 0317
 (31.) JEGYZŐKÖNYVA HOLLAND ANTILLÁKON FINOMÍTOTT KŐOLAJTERMÉKEKNEK AZ EURÓPAI UNIÓBA TÖRTÉNŐ BEHOZATALÁRÓLA MAGAS SZERZŐDŐ FELEK,AZZAL AZ ÓHAJJAL, hogy pontosítsák a Holland Antillákon finomított kőolajtermékeknek az Európai Unióba történő behozatalára vonatkozó kereskedelmi szabályozást,MEGÁLLAPODTAK a következő rendelkezésekben, amelyeket az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolnak:1. cikkEzt a jegyzőkönyvet a 27.10, 27.11, 27.12, ex 27.13 (paraffinviasz, mikrokristályos viasz, paraffingács és préselt paraffinviasz) és 27.14 Brüsszeli Nómenklatúra szerinti vámtarifaszámú olyan kőolajtermékekre kell alkalmazni, amelyeket a tagállamokban történő felhasználás céljából hoznak be.2. cikkA tagállamok kötelezettséget vállalnak arra, hogy a Holland Antillákon finomított kőolajtermékek vonatkozásában megadják a Holland Antillák Unióhoz való társulásából adódó vámtarifa-kedvezményeket az e jegyzőkönyvben megállapított feltételek szerint. Ezeket a rendelkezéseket a tagállamok által alkalmazott származási szabályoktól függetlenül kell alkalmazni.3. cikk(1) Ha a Bizottság egy tagállam kérelmére vagy saját kezdeményezésére megállapítja, hogy a Holland Antillákon finomított kőolajtermékeknek a 2. cikkben meghatározott szabályozás szerinti behozatala az Unióba tényleges nehézségeket támaszt egy vagy több tagállam piacán, akkor úgy határoz, hogy az érintett tagállamok bevezetik, megemelik, vagy újból bevezetik a behozatali vámokat, olyan mértékben és annyi időre, ahogy azt a helyzet megkívánja. Az ily módon bevezetett, megemelt vagy újra bevezetett vámtételek nem haladhatják meg a harmadik országokkal szemben ugyanezen termékekre alkalmazott vámtételeket.(2) Az (1) bekezdésben meghatározott rendelkezések valamennyi esetben alkalmazhatók, ha a Holland Antillákon finomított kőolajtermékek Unióba irányuló behozatala eléri az évi kétmillió tonnát.(3) A Bizottság által az (1) és (2) bekezdés alapján hozott határozatokról – beleértve a tagállam kérelmének elutasítását is – a Tanácsot tájékoztatni kell. A Tanács bármelyik tagállam kérelmére e határozatokat saját hatáskörébe vonhatja, és bármikor módosíthatja vagy visszavonhatja.4. cikk(1) Ha valamely tagállam úgy ítéli meg, hogy a Holland Antillákon finomított kőolajtermékeknek a 2. cikkben meghatározott szabályozás szerinti akár közvetlenül, akár egy másik tagállamon keresztül történő behozatala tényleges nehézségeket támaszt belső piacán, és azonnali intézkedésre van szükség e helyzet elhárítására, akkor saját kezdeményezésére e behozatalra vámot vethet ki, amelynek mértéke nem haladhatja meg a harmadik országokkal szemben ugyanezen termékekre alkalmazott vámtételekét. A tagállam e határozatáról értesíti a Bizottságot, amely egy hónapon belül dönt a tagállam által hozott intézkedések fenntartásáról, módosításáról vagy hatályon kívül helyezéséről. A 3. cikk (3) bekezdésének rendelkezéseit a Bizottság e határozatára alkalmazni kell.(2) Ha a Holland Antillákon finomított kőolajtermékeknek – a 2. cikkben meghatározott szabályozás szerinti – az Európai Unió egy vagy több tagállamába közvetlenül vagy egy másik tagállamon keresztül történő behozatala egy naptári éven keresztül meghaladja az e jegyzőkönyv mellékletében meghatározott mennyiségeket, akkor az e tagállam vagy tagállamok által az (1) bekezdés alapján az adott évre esetlegesen hozott intézkedések jogszerűnek tekintendők; a Bizottság tudomásul veszi a meghozott intézkedéseket, miután megbizonyosodott arról, hogy a rögzített mennyiségeket elérték. Ilyen esetben a többi tagállam tartózkodik attól, hogy a Tanácshoz forduljon.5. cikkHa az Unió úgy dönt, hogy a kőolajtermékek bárhonnan származó behozatalára mennyiségi korlátozásokat alkalmaz, akkor e korlátozásokat e termékek Holland Antillákról származó behozatalára is alkalmazhatja. Ilyen esetben a harmadik országok számára biztosított kedvezőbb elbánást a Holland Antillák számára biztosítani kell.6. cikk(1) A Tanács az Európai Parlamenttel és a Bizottsággal folytatott konzultációt követően egyhangú határozattal felülvizsgálja a 2–5. cikk rendelkezéseit, amennyiben a harmadik és társult országokból származó kőolajtermékek származásának közös meghatározását fogadja el, a közös kereskedelempolitika keretében az érintett termékekre vonatkozóan határozatokat hoz, vagy közös energiapolitikát alakít ki.(2) Az ilyen felülvizsgálat során azonban a Holland Antillák számára minden esetben ugyanolyan mértékű kedvezményt kell fenntartani megfelelő formában, legalább két és fél millió tonna mennyiségű kőolajtermékre.(3) Az Unió e cikk (2) bekezdésében említett ugyanolyan mértékű kedvezményekre vonatkozó kötelezettségvállalásait szükség esetén meg lehet osztani az egyes országok között az e jegyzőkönyv mellékletében jelzett mennyiségek figyelembevételével.7. cikkE jegyzőkönyv végrehajtása érdekében a Bizottság felel azért, hogy figyelemmel kísérje a Holland Antillákon finomított kőolajtermékeknek a tagállamokba történő behozatalát. A tagállamok a Bizottság által ajánlott igazgatási feltételek mellett közlik a Bizottsággal a figyelemmel kísérést szolgáló valamennyi információt, amely gondoskodik annak továbbításáról.--------------------------------------------------


text:
ARCHIVES HISTORIQUES
 DE LA COMMISSION
 COLLECTION RELIEE DES
 DOCUMENTS "COM"
 COM (88) 186
 Vol. 1988/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
 Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
 l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
 la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
 lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
 dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
 ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
 conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
 Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
 informations classifiées de l'Union européenne.
 In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
 the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
 European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
 Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
 public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
 with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
 Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
 on the security rules for protecting EU classified information.
 In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
 der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
 Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
 der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
 Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
 sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
 2015/444 vom 13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
 Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
 COM(88 ) 186 final
 Bruselas , 19 de abril de 1988
 Propuesta de
 REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
 relativo a la realización de un sondeo de las fuerzas de trabajo
 en la primavera de 1989
 ( presentada por la Comisión )
 ---pagebreak--- COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
 COM ( 88 ) 186 final
 Bruselas , 19 de abril de 1988
 Propuesta de
 REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
 relativo a la realización de un sondeo de las fuerzas de trabajo
 en la primavera de 1989
 ( presentada por la Comisión )
 ---pagebreak--- Doc no 4552 / 88 / ES -RT / ff
 EXPOS ICI ON DE UOTIVOS
 1 . Para los fines de los programas de acción comunitarios , la serle de
 encuestas mediante sondeo de las fuerzas de trabajo constituye actualmente
 la única fuente de datos sobre la estructura y la evolución del empleo y
 del paro establecidos en función de criterios uniformes y de definiciones
 comunes . De esta manera , los resul tados de estas encuestas , que esclarecen
 los diversos aspectos de los problemas del paro y del empleo , contribuyen
 ampliamente a satisfacer las necesidades estadísticas en materia de
 política social , económica , regional , Industrial y agrícola , asi como en el
 área del medio ambiente , de la competencia y de la educación .
 2 . El desafio que supone el Acta Única y la propuesta de la Comisión de
 duplicar , en términos reales , de aquí a 1992 los recursos presupuestarios
 consagrados a los fondos estructurales hacen que tos resul tados de dicha
 encuesta sean aún más i mportantes . La encuesta sirve como fuente de datos
 básicos para cuatro de los cinco objetivos previstos en los fondos
 estructurales :
 . lograr el creci mlento y ajuste de las economlas régionales marcadas por
 un retraso estructural , con objeto de que puedan I ntegrarse plenamente en
 el espaclo comunitario ( objet ivo no 1 );
 . reconvertir las reglones Industriales en decadenc I a , a veces bruscamente
 damni f icadas , ayudàndol as a or lentarse hacla nuevas act ividades ( objet ivo
 no 2 );
 . I uchar contra el paro de larga duraclôn que afecta actual mente a todos
 los grupos de edades de la poblaclôn activa en Europa ( objetlvo no 3 );
 . facllltar la inserciôn profeslonal de los jôvenes ( objetlvo no 4 ).
 3 . Limitada la armonización de las estadlst leas nacionales por las
 legislaciones y las prácticas nacionales , las encuest ras comunitarias sobre
 las fuerzas de trabajo han permitido crear bases más fiables para un
 análisis comparat Ivo a nivel comunitario y a nivel de los estados miembros
 y de algunas regiones . Además , los resul tados de estas encuestas permiten
 establecer estimaciones coherentes y , a la postre , utilizar estadlst leas
 nacionales no armonizadas para fines común ! tar los .
 4 . Los resultados de la encuesta permlten esencl al mente anal tzar :
 a ) La estructura de la población en lo relativo a la act Iv Idad por
 ejemplo , personas ocupadas , personas que disponen de experiencia
 profesional , personas que siguen cursos de formación -,
 b ) La estructura del empleo según sus características profesionales y
 demográficas ;
 c ) La estructura de ! paro segûn sus part Icul ar Idades demogràf Icas , la
 exper lencl a profesional y las caracteri st Icas de la bùsqueda de empleo .
 Por otro lado , la encuesta constituye el único Instrumento disponible para
 analizar la situación socio-económica de los hogares .
 ---pagebreak--- 5 . En un periodo en el que el empleo sufre grandes modificaciones
 estructurales y el mercado de trabajo atraviesa dificultades continuas ,
 debe efectuarse todos los años una encuesta mediante sondeo de las fuerzas
 de trabajo , para poder conocer los cambios con la mayor actual Idad posible .
 El 60 programa estadístico de la Oficina Estad ! st lea de las Comunidades
 prevé esta periodicidad anual .
 6 . Para conseguir un análisis fiable de la situación del empleo y del mercado
 de trabajo en el tiempo , es Importante que estas encuestas se efectúen
 según un mismo patrón durante varios años . Como en 1984 , en 1985 , en 1986 ,
 en 1987 y en 1988 el contenido de la encuesta 1989 permanece sin
 modificaciones en relación a 1983 , año en que comenzó la nueva serle .
 7 . Los Estados miembros recibirán una contribución a tanto alzado en concepto
 de gastos fijos y una Indemnización uniforme por cada hogar que participe
 en la encuesta en el marco del número total de hogares fijado en el
 artículo 3 del Reglamento del Consejo . La contribución asciende a 100 000
 ECU para cada Estado miembro , con la excepción de Luxemburgo , que recibirá
 una suma de 75 000 ECU . La Indemnización uniforme por hogar encuestado es
 de 3,70 ECU . Este desglose de la subvención tiene como finalidad Indemnizar
 mejor a los países pequeños , cuya carga financiera es reí at Ivamente mayor .
 Teniendo en cuenta el número de hogares previstos en los muéstreos de los
 diferentes Estados miembros , el Importe total que se debe asignar a los
 Estados miembros será de 3 890 000 ECU , que se Inscribirán en el artículo
 351 del anteproyecto de presupuesto para 1989 .
 Doc . no 4552 / 88 / ES RT / ff
 ---pagebreak--- Propuesta de
 REGLAMENTO (CEE) DEL CQN5EJ0
 relativo a la realización de un sondeo de las fuerzas de trabajo en la primavera de
 i98_8T'
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, samente los casos en que un miembro de !a fainilia faci¬
 lite datos de otros miembros de la famiha .
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica
 Europea, y, en particular, su artículo 213,
 Artículo 3
 Visto el proyecto de Reglamento presentado por la Comi¬
 sión ,
 La muestra abarcará entre 60 000 y 100 000 familias en la
 Considerando que. para cumplir las tareas que Se asigna el República Federal cié Alemania, Francia, Italia, Reino
 Tratado, en particular en sus artículos 2, 92, 117, 118, 122 Unido y Esparta, entre 30 000 y 50 000 en Bélgica, Países
 y 123, la Comisión debe conocer la situación y la evolu¬ Bajos, Grecia, Irlanda y Portugal, entre 15 üOO y 30 000 en
 ción del empleo y del paro ; Dtn&ffl'Mrca y unas 10 000 en Luxemburgo.
 Considerando que los datos estadísticos disponibles en
 cada uno de los Estados miembros no constituyen una Artículo 4
 base de comparación suficiente, debido, en particular, a
 las diferencias de las legislaciones, las normativas y las El sondeo dara a conocer :
 prácticas administrativas de los Estados miembros, en las
 que se basan estas estadísticas ; a) las características individuales de todas las personas que
 sean miembros de las familias encuestadas, a saber :
 Considerando que el mejor método para conocer e! nivel sexo, edad, estado civil , nacionelidad, naturaleza de la
 y la estructura del empleo y del paro es realizar sondeos familia de residencia y de le familia de sondeo, lazos
 comunitarios de las fuerzas de trabajo, armonizados y de parentetco dentro de le ternilla. Para los distintos
 sincronizados, como se ha hecho regularmente en el miembros de una misma familia se utilizarán un
 pasado ; número de orden común y un código ccrrespondtente
 ai Estado y a la región en que se encueste a la familia ;
 Considerando que, en un período en que el mercado de
 írabajo se enfrenta a dificultades continuas y crecientes’y b) ia actividad económica que estén realizando estas
 el empleo sufre modificaciones estructurales, es necesario personas cuando se realíce la encucsta y las caracíerís-
 disponer de informaciones actualizadas ; ticas de esa actividad : profcstón, status profesional,
 rama de actividad económica, número de horas traba-
 Considerando que sólo realizando un sondeo en 198S jadas normal y efectivameníe, motivándose las diver¬
 como se hizo en 1983, 1984, 1985, 1986^7 1987 se podrán gências que puedan darse entre estas dos cifras, empleo
 obtener csos datos, “y de jornada completa o de jorrada reducida, empleo
 permanente o temporal, ejercicio de una segunda acti-
 vitíad remunerada ;
 HA ADOFTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
 c) la búsqueda de empleo, haciéndose, en particular, las
 precisiones siguientes : tipo y volumen de la actividad
 qué se busca, condiciones, motivos, sistemas y dura¬
 Artículo 1
 ción de la búsqueda, percepción, en su caso, de asigna¬
 ción o de ayuda de paro, situación ¡mediatamente ante¬
 En la primavera de 19§fí la Oficina Estadística de las rior a la búsqueda de empleo y disponibilidad para el
 Comunidades Europeas realizará, por encargo de ¡a Comi¬ empleo buscado o razones de la no disponibilidad ;
 sión, un sondeo de las fuerzas de trabajo sobre una
 muestra de familias en cada uno de ios Estados miembros. d) e! mayor nivel alcanzado de educación o de forma¬
 ción ; la naturaleza y finalidad de la enseñanza y la
 formación recibida recientemente por las personas de
 Artículo 2
 entre 1 4 y 49 años ;
 En cada uno de los Estados miembros se realizará el e) la experiencia profesional de los parados en edad de
 sondeo sobre una muestra de familias que residan en el trabajar, junto con las características de la última acti ¬
 territorio del Estado cuando se haga el sondeo. Los vidad ejercida, la fecha de cese de actividad y las
 Estados miembros procurarán evitar que se compute dos razones del cese ;
 veces a las personas que tengan varios lugares de residen ¬
 cia . f) la situación d ? los rniembros de las familias un aflo
 antes del sondeo y, en particular, país y región de resi ¬
 Sc recogeran datos de todas las personas que sean miem- dência, situación de actividad económica y el status
 brcs de las famiüas de la muestra. Se mencionaran expre- profestonaf.
 ---pagebreak--- Artículo 5 sondeo proporcione bases fia! les para un análisis compa¬
 rativo a nivel comunitario y a nivel de los Estados miem ¬
 Los datos serán recogidos por los Institutos de Estadística bros y de ciertas regiones. Los Institutos de Estadística de
 de los Estados miembros y se basarán en la lista de los Estados miembros remitirán a la Oficina Estadística de
 preguntas redactada por la Comisión en colaboración con la Comunidades Europeas, sin declarar nombres ni direc¬
 los servicios competentes de los Estados miembros. ciones, los resultados verificados del sondeo de cada
 La Comisión , en colaboración con los Estados miembros, persona encuestada .
 determinará las modalidades del sondeo y, en particular,
 las fechas en que se inicie y se cierre la encuesta, y los Artículo 7
 plazos para remitir los resultados. Las Oficinas de estadís¬ A los datos individuales declarados durante la encuesta
 tica de los Estados miembros cuidarán de que la muestra
 sólo se les podrá dar un uso estadístico. No podrán tener
 sea representativa según los métodos practicados en los efectos fiscales ni de otra clase ni ser comunicados a
 Estados miembros, que, en ciertos casos, pueden disponer terceros .
 la obligatoriedad de respuesta. Tomarán las medidas nece¬
 sarias para que un cuarto, al menos, de las unidades de la Los Estados miembros y la Comisión tomarán las medidas
 muestra provenga del sondeo de 19 §7^ otro cuarto, al de rigor para sancionar toda infracción de la obligación,
 menos, pueda formar parte de un sondeo futuro. La perte¬ señalada en el párrafo primero, de preservar el carácter
 nencia a uno de esos dos grupos se indicará mediante un confidencial de los datos recogidos.
 código.
 Artículo 8
 Artículo 6
 Los Estados miembros recibirán una contribución para
 Los Estados miembros velarán por que los datos solici¬ realizar el sondeo. El importe de esta contribución se
 tados se declaren sin falsear, completos y dentro de los cargará en los créditos dispuestos para ello en el presu¬
 plazos marcados. Les toca responsabilizarse de que el puesto de las Comunidades Europeas.
 El présente Reglamento sera obligatono en todos sus elemencos y directamente aplicable
 en cada Estado miernbro.
 Hecho en Bruselas, el
 Por el Consejo
 El Presidente
 ---pagebreak--- 1 . Llnea oresuouestar I a afectada :
 Articulo 351 " Estudios y encuestas estadlst leas
 2. Base I eaa l
 Regi amen to ( CEE ) no de ! Consejo
 3. Propuesta de claslflcaclôn como aasto obi laatorlo o no obi laarorlo :
 No obi Igatorlo
 4 . Peser Ipclôn v iust I f Icaclôn de la acclôn :
 4.1 Ob let Ivos
 Realización de una encuesta mediante sondeo de las fuerzas de trabajo
 en los Estados miembros en la primavera de 1988 , para determinar , sobre
 una base comparable armonizada , la estructura y el nivel de empleo y de
 paro en los Estados miembros .
 4.2
 a ) Unldad de encuesta : hogares prlvados
 b ) Real Izaclôn de la encuesta : Servlclos Estadlst Icos de los Estados
 mlembros
 5 . Naturaleza de ! gasto v mètodo de cà / cu / o :
 5.1 Calcul o
 Cada Estado miembro recibirá , como en 1984 , 1985 , 1986 , 1987 y 1988 una
 cantidad fija a tanto alzado y una Indemnización uniforme por cada
 hogar participante en la encuesta . Este desglose de la subvención tiene
 por finalidad Indemnizar mejor a los pequeños países , cuya carga
 financiera es reí at Ivamente mayor .
 5.2 Importe
 Cantldad a tanto alzado :
 Luxemburgo : 75 000 ECUs
 Cada uno de los Estados miembros : 100 000 ECUs
 Indemn Izaclôn por hogar encuestado : 3,70 ECUs
 Número estimado de hogares : 733 000
 Importe total de la subvenclôn : 3 890 000 ECUs
 Doc . no 4552 / 88 / ES - RT / ff
 ---pagebreak--- -2-
 6. Incldencla financiers de la acclôn en los crédites de I ntervenclôn :
 6.1 Vend mi ento de los crèdltos de comproml so y de pago
 QQ. ( Mio ECUs ) ££ ( Mio ECUs )
 1989 3,890 3,890
 1990 -
 eventual mente , pago de algunos
 saldos dependiendo de la fecha
 de entrega de datos
 6.2 Part Icloaclôn de la f Inand aclôn comunl tar I a ( en% ) en el cos t e total de
 la acciôn
 Dependerá de los Estados miembros ( no excederá por término medio del 20
 al 25% )
 6.3 Modal Idades de f I nancl aclôn de la acclôn durante el ano en curso
 La Comisión solicitará , en principio , la entrega de datos durante el año
 1989 . No se excluye totalmente que algunos Estados miembros efectúen la
 entrega a principios del año 1990 . La fecha de presentación determinará
 el momento del pago final .
 7. Observaclones
 Igual método de f Inancl aclón que el adoptado para las encuestas de 1984 a
 1988 realizadas según regi amentos del Consejo . El Importe previsto para
 1988 era de 3 890 000 ECUs y correspondia a una muestra de 733 000 hogares ,
 dado que algunos Estados mlembros no estaban en condiciones de lograr el
 tamano de la muestra máximo Ideal previsto en el Regi amento ( 790 000 ),
 tamano que la Comlslón considera necesar lo para que los datos sean flables ,
 espec I al mente en algunas reglones .
 Doc . no 4552 / 88 / ES RT / ff
 4
 ---pagebreak--- ШМЕШ1ШЖ1§._.No_Х0еШЖ
 The. Community labour force survey is addressed to the inhabitants
 of a sample of private households in all member states , and as
 such has no direct impact on small and medium-sized enterprises .