text:
 |
 52013PC0444
 Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av strykbrädor med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av antidumpningsåtgärderna på import av strykbrädor med ursprung i Ukraina till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 och en partiell interimsöversyn enligt artikel 11.3 i rådets förordning (EG) nr 1225/2009 /* COM/2013/0444 final - 2013/0212 (NLE) */
 MOTIVERING
 1. BAKGRUND Motiv och syfte Detta förslag rör tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad grundförordningen), i samband med översynen vid giltighetstidens utgång rörande den gällande antidumpningstullen på import av strykbrädor med ursprung i Folkrepubliken Kina och Ukraina och den partiella interimsöversynen rörande de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av strykbrädor från Ukraina. ||
 Allmän bakgrund Detta förslag läggs fram i samband med tillämpningen av grundförordningen och är resultatet av de undersökningar som utförts i enlighet med grundförordningens formella och materiella krav.
 Gällande bestämmelser Genom förordning (EG) nr 452/2007[2] införde rådet en slutgiltig antidumpningstull, som varierar mellan 9,9 % och 38,1 %, på import av strykbrädor med ursprung i Kina och Ukraina. Genom förordning (EU) nr 1243/2010[3] införde rådet en slutgiltig tull på import av den berörda produkten från Since Hardware (Guangzhou) Co, en kinesisk exporterande tillverkare av strykbrädor.
 Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt.
 2. SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH
 KONSEKVENSANALYS
 Samråd med berörda parter
 De parter som berörs av förfarandet har i enlighet med bestämmelserna i grundförordningen getts möjlighet att tillvarata sina intressen under undersökningen.
 Extern experthjälp
 Någon extern experthjälp har inte behövts.
 Konsekvensbedömning Detta förslag är en följd av tillämpningen av grundförordningen. Grundförordningen innehåller inga bestämmelser om en allmän konsekvensbedömning, däremot en uttömmande förteckning över villkor som måste bedömas.
 3. RÄTTSLIGA ASPEKTER PÅ FÖRSLAGET
 Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Kommissionen meddelade den 25 april 2012 genom ett tillkännagivande som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning att den inledde en översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av strykbrädor med ursprung i Folkrepubliken Kina och Ukraina. Översynen inleddes efter en välgrundad begäran som ingavs av tre unionstillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall över 40 %, av unionens totala produktion av strykbrädor. Samtidigt meddelade kommissionen den 12 juni 2012 genom ett tillkännagivande som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning att den inledde en partiell interimsöversyn av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av strykbrädor med ursprung i Ukraina av den ende exporterande tillverkaren av strykbrädor i Ukraina. Översynen vid giltighetstidens utgång visade att den dumpade importen från Folkrepubliken Kina fortsatte och att det var sannolikt att skadan skulle återkomma. Varken dumpning eller sannolikhet för att återkommande skada konstaterades vad gäller import av den berörda produkten från Ukraina. Vidare fastställdes att fortsatta åtgärder för import av strykbrädor med ursprung i Folkrepubliken Kina och ett upphävande av de åtgärder som tillämpades på import av strykbrädor med ursprung i Ukraina inte stred mot unionens intresse. Den partiella interimsöversynen visade inte på förekomst av dumpning när det gäller import av den berörda produkten från den berörda ukrainska exporterande tillverkaren, som befanns vara representativ för hela landet. Rådet föreslås därför anta bifogade förslag till förordning om att förlänga de befintliga åtgärderna för import av den berörda produkten från Folkrepubliken Kina och att avsluta de befintliga åtgärderna för import av den berörda produkten från Ukraina, vilket bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 25 juli 2013.
 Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen.
 Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där Europeiska unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
 Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:
 Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och ger inget utrymme för nationella beslut.
 Det är inte tillämpligt att ange på vilket sätt den ekonomiska och administrativa bördan för unionen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och står i proportion till förslagets mål.
 Val av regleringsform
 Föreslagen regleringsform: förordning.
 Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Det föreskrivs inga andra alternativ i grundförordningen.
 4. BUDGETKONSEKVENSER
 Förslaget påverkar inte unionens budget.
 2013/0212 (NLE)
 Förslag till
 RÅDETS FÖRORDNING
 om införande av en slutgiltig antidumpningstull
 på import av strykbrädor med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande
 av antidumpningsåtgärderna på import av strykbrädor med ursprung i Ukraina till
 följd av en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 och en
 partiell interimsöversyn enligt artikel 11.3 i rådets förordning (EG) nr 1225/2009
 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
 DENNA FÖRORDNING
 med beaktande av fördraget om Europeiska
 unionens funktionssätt,
 med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009
 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är
 medlemmar i Europeiska gemenskapen[4]
 (nedan kallad grundförordningen), särskilt artiklarna 9.4, 11.2, 11.3
 och 11.6,
 med beaktande av det förslag som Europeiska
 kommissionen (nedan kallad kommissionen) lagt fram efter samråd med
 rådgivande kommittén, och
 av följande skäl:
 A. FÖRFARANDE
 1. Gällande åtgärder
 (1) Genom
 förordning (EG) nr 452/2007 av den 23 april 2007[5] införde
 rådet en slutgiltig antidumpningstull, som varierar mellan 9,9 % och 38,1 %
 på import av strykbrädor med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallat Kina)
 och Ukraina, genom förordning
 (EU) nr 12543/2010[6]införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av strykbrädor
 från Since Hardware (Guangzhou) Co, en kinesisk exporterande tillverkare av
 strykbrädor, efter en ny undersökning enligt artikel 5 i grundförordningen
 (nedan kallade de ursprungliga undersökningarna).
 (2) Genom förordning (EU) nr 270/2010[7] införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av strykbrädor
 från Guangzhou Power Team Houseware Co. Ltd., en kinesisk exporterande
 tillverkare av strykbrädor.
 (3) Genom förordning (EU) nr 580/2010[8] ändrade rådet den gällande slutgiltiga antidumpningstullen för import
 av strykbrädor med ursprung i Ukraina till 7 %, efter en partiell
 interimsöversyn som endast omfattade dumpning enligt artikel 11.3 i
 grundförordningen.
 (4) Genom förordning (EU) nr 77/2010[9] införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av strykbrädor
 från Greenwood Houseware (Zhuhai) Ltd Co, en kinesisk exporterande tillverkare
 av strykbrädor, efter en översyn avseende en ny exportör enligt artikel 11.4 i
 grundförordningen.
 (5) Genom förordning (EU) nr 805/2010[10] återinförde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av
 strykbrädor från Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd, Foshan
 Ltd, Foshan, en kinesisk exporterande tillverkare av strykbrädor, för att rätta
 sig efter domstolens dom i mål C-141/08 P[11].
 (6) Genom
 förordning (EU) nr 987/2012[12] återinförde
 rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av strykbrädor med ursprung i
 Folkrepubliken Kina, tillverkade av Zhejiang Harmonic Hardware Products Co. Ltd
 för att rätta sig efter domstolens dom i mål T-274/07[13].
 (7) Ovanstående undersökningar
 benämns fortsättningsvis också de tidigare undersökningarna.
 2. Begäran om översyn
 2.1. Översyn vid giltighetstidens
 utgång av de gällande antidumpningsåtgärderna mot Ukraina och Kina
 (8) Efter
 tillkännagivandet om att giltighetstiden för vissa antidumpningsåtgärder snart
 kommer att löpa ut[14] mottog kommissionen den 25 januari 2012 en begäran om inledande av en
 översyn vid giltighetstidens utgång av dessa åtgärder i enlighet med artikel 11.2
 i grundförordningen.
 (9) Begäran ingavs av tre
 unionstillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall över 40 %, av
 unionens totala produktion av strykbrädor (nedan kallade sökandena).
 (10) Denna begäran om översyn vid
 giltighetstidens utgång gällde alla länder som omfattas av de gällande
 åtgärderna, dvs. Kina och Ukraina, och grundades på att det var sannolikt att
 dumpningen och skadan för unionsindustrin skulle fortsätta eller återkomma om
 åtgärderna upphörde att gälla.
 (11) Efter
 samråd med rådgivande kommittén fastslog kommissionen att bevisningen var
 tillräcklig för att motivera en översyn vid giltighetstidens utgång och
 offentliggjorde den 25 april 2012 i Europeiska unionens officiella tidning ett
 tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång enligt
 artikel 11.2 i grundförordningen[15] (nedan
 kallat tillkännagivande om inledande av översyn vid giltighetstidens utgång).
 2.2. Partiell interimsöversyn av de
 gällande antidumpningsåtgärderna mot den ende exporterande tillverkaren i
 Ukraina
 (12) Den 17
 mars 2012 mottog kommissionen en begäran om inledande av en partiell interimsöversyn,
 begränsad till dumpning, enligt artikel 11.3 i grundförordningen. Begäran lämnades in av Eurogold Industries Ltd., den ende
 exporterande tillverkaren från Ukraina av den berörda produkten (nedan kallad sökanden).
 (13) Enligt sökanden hade omständigheterna
 som åtgärderna grundades på förändrats och förändringarna var av bestående
 natur. På grundval av dessa förändringar hävdade sökanden att de befintliga
 antidumpningsåtgärderna inte längre var nödvändiga för att motverka dumpning.
 (14) Kommissionen fann, efter
 samråd med rådgivande kommittén, att bevisningen var tillräcklig för att
 motivera att en partiell interimsöversyn inleds och kommissionen inledde denna
 översyn den 12 juni 2012[16] (nedan kallad tillkännagivande om inledande av interimsöversyn).
 3. Undersökning
 3.1. Översyn vid giltighetstidens
 utgång
 a) Undersökningsperiod och
 skadeundersökningsperiod vid översyn vid giltighetstidens utgång
 (15) Undersökningen av dumpning och
 skada vid översynen vid giltighetstidens utgång omfattade perioden 1 januari 2011
 till 31 december 2011 (nedan kallad undersökningsperioden vid översyn
 vid giltighetstidens utgång). Undersökningen av
 skadeindikatorernas utveckling omfattade perioden från och med januari 2008
 till och med slutet av undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens
 utgång (nedan kallad skadeundersökningsperioden).
 b) Parter som berörs av undersökningen
 och stickprovsförfarande
 (16) Kommissionen underrättade
 officiellt sökandena, andra kända unionstillverkare, exporterande tillverkare,
 importörer och användare i unionen som den visste var berörda och deras
 intresseorganisationer, samt företrädarna för de berörda exporterande länderna
 om att en översyn vid giltighetstidens utgång hade inletts. De berörda parterna gavs tillfälle att inom tidsfristen i
 tillkännagivandet om inledande av översyn vid giltighetstidens utgång
 skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda. Alla berörda parter som
 begärde att bli hörda och som visade att det fanns särskilda skäl att höra dem,
 gavs tillfälle att bli hörda.
 (17) Eftersom ett stort antal
 exporterande kinesiska tillverkare och unionstillverkare föreföll vara berörda,
 angavs det i tillkännagivandet om översyn vid giltighetstidens utgång att
 kommissionen kunde komma att tillämpa ett stickprovsförfarande i enlighet med
 artikel 17 i grundförordningen.
 (18) För
 att kommissionen skulle kunna besluta om ett stickprovsförfarande var
 nödvändigt och i så fall göra ett representativt urval ombads de kinesiska
 exporterande tillverkarna att ge sig till känna till kommissionen och lämna de
 uppgifter som begärts i tillkännagivandet om inledande av översyn vid
 giltighetstidens utgång. Endast två exporterande
 tillverkare i Kina gav sig till känna och lämnade den begärda informationen
 till kommissionen. Det ansågs därför inte nödvändigt att genomföra ett
 stickprovsförfarande.
 (19) Den ende exporterande
 tillverkaren från Ukraina samarbetade i den parallella partiella
 interimsöversynen och begärde att uppgifter som kontrollerades och samlades in
 i samband med interimsöversynen skulle användas även i översynen vid
 giltighetstidens utgång (se skäl 31).
 (20) I tillkännagivandet om översyn vid giltighetstidens utgång meddelade
 kommissionen att den preliminärt hade gjort ett urval av unionstillverkare. Urvalet bestod av tre av de uppskattade 20-30
 unionstillverkare som det var känt tillverkade en likadan produkt innan
 undersökningen inleddes. De tre företagen valdes ut på grundval av sin
 försäljnings- och produktionsvolym för den likadana produkten under 2011 samt
 för sitt geografiska läge i unionen. Urvalet stod för
 mer än 40 % av den sammanlagda uppskattade tillverkningen och
 försäljningen i unionen under undersökningsperioden vid översyn vid
 giltighetstidens utgång och betraktades därför som representativt. Berörda parter uppmanades att ta del av
 handlingarna och inom femton dagar från offentliggörandet av tillkännagivandet
 om inledande lämna synpunkter på huruvida ett lämpligt urval gjorts. Ingen
 berörd part kommenterade det föreslagna urvalet.
 (21) Inga icke-närstående importörer
 i unionen gav sig till känna och samarbetade i undersökningen.
 c) Frågeformulär och kontroll
 (22) Kommissionen inhämtade och
 kontrollerade alla uppgifter som den ansåg vara nödvändiga för fastställandet
 av sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning och därav följande
 skada och för fastställandet av unionens intresse.
 (23) Frågeformulär sändes till båda
 de kinesiska exporterande tillverkarna som gav sig till känna i
 stickprovsundersökningen. Endast en av dessa kinesiska exporterande tillverkare
 samarbetade och lämnade in svar på frågeformuläret.
 (24) Svar på frågeformulären
 mottogs från alla tre unionstillverkarna i stickprovet. Dessutom lämnade fyra
 samarbetsvilliga unionstillverkare allmänna uppgifter för skadeanalysen.
 (25) Kontrollbesök genomfördes på
 plats hos följande företag:
  Kina
 –
 Greenwood Houseware (Zhuhai) Limited, Guangdong,
 Kina
 –
 Brabantia S&S, Hongkong
  Unionstillverkare
 –
 Colombo New Scal SpA, Italien
 –
 Rörets Polska Spółka z.o.o., Polen
 –
 Vale Mill (Rochdale) Ltd, Storbritannien
 (26) Med hänsyn till behovet av att
 fastställa ett normalvärde för exporterande tillverkare i Kina som inte
 beviljades marknadsekonomisk status i de ursprungliga undersökningarna, gjordes
 ett kontrollbesök på plats hos följande företag för att fastställa normalvärdet
 på grundval av uppgifter från ett jämförbart land:
  Ukraina
 –
 Eurogold Industries Ltd., Zhytomyr, Ukraina
 d) Meddelande av uppgifter
 (27) Alla berörda parter
 informerades om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av
 vilka man avsåg att rekommendera införandet av en slutgiltig antidumpningstull
 på import av den berörda produkten med ursprung i Kina och avsluta
 undersökningen om antidumpningsåtgärderna som tillämpas på import av den
 berörda produkten med ursprung i Ukraina. Parterna
 beviljades även en tidsfrist inom vilken synpunkter kunde lämnas efter detta
 meddelande av uppgifter. Inga synpunkter inkom.
 3.2. Partiell interimsöversyn
 a) Undersökningsperiod för
 interimsöversynen
 (28) Undersökningsperioden
 för den partiella interimsöversynen enligt artikel 11.3 i grundförordningen
 rörande import med ursprung i Ukraina omfattade perioden mellan 1 april 2011
 och 31 mars 2012 (nedan kallad undersökningsperioden för interimsöversynen). En tidigare undersökningsperiod, som den som
 användes för översynen vid giltighetstidens utgång, skulle inte ha varit i
 överensstämmelse med kraven i artikel 6.1 i grundförordningen. Dessutom har en
 liknande undersökningsperiod använts i ett parallellt återbetalningsförfarande.
 b) Parter som berörs av undersökningen
 (29) Kommissionen underrättade
 officiellt sökanden och företrädarna för det berörda exportlandet om att den
 partiella interimsöversynen hade inletts. De berörda parterna gavs tillfälle
 att inom tidsfristen i tillkännagivandet om inledande av interimsöversyn
 skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda. Alla
 berörda parter som begärde att bli hörda och som visade att det fanns särskilda
 skäl att höra dem, gavs tillfälle att bli hörda.
 c) Frågeformulär och kontroll
 (30) Kommissionen inhämtade och
 kontrollerade alla uppgifter som den ansåg vara nödvändiga för att fastställa
 dumpning för sökanden och behovet av fortsatta åtgärder.
 (31) Sökanden
 stod för all import av den berörda produkten från Ukraina. Ett frågeformulär
 sändes till detta företag som vederbörligen samarbetade och lämnade in svar.
 Ett kontrollbesök genomfördes på plats hos följande företag:
  Ukraina
 –
 Eurogold Industries Ltd., Zhytomyr, Ukraina
 d) Meddelande av uppgifter
 (32) Alla berörda parter fick
 meddelande om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av
 vilka man avser att avsluta undersökningen om antidumpningsåtgärderna som
 tillämpas på import av den berörda produkten med ursprung i Ukraina. Parterna beviljades även en tidsfrist inom vilken
 synpunkter kunde lämnas efter detta meddelande av uppgifter. Inga synpunkter
 inkom.
 B. BERÖRD
 PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
 (33) Den produkt som är föremål för
 såväl översynen vid giltighetstidens utgång som den partiella interimsöversynen
 är densamma som den som omfattas av rådets förordning (EG) nr 452/2007 och
 rådets förordning (EU) nr 1243/2010, nämligen strykbrädor, fristående eller ej,
 med eller utan ångfunktion, uppvärmning eller blåsfunktion, inklusive ärmbrädor
 och väsentliga delar, dvs. ben, bräda och strykjärnsställ, med ursprung i
 Folkrepubliken Kina och Ukraina (nedan kallad den berörda produkten),
 som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 3924 90 00, ex 4421 90 98,
 ex 7323 93 00, ex 7323 99 00, ex 8516 79 70 och ex 8516 90 00.
 (34) Liksom i de ursprungliga
 undersökningarna bekräftades det i de aktuella översynsundersökningarna att den
 berörda produkten och strykbrädor som tillverkas och säljs på de inhemska
 marknaderna i de berörda länderna, strykbrädor som tillverkas och säljs i
 unionen och de som tillverkas och säljs på den marknaden i det jämförbara
 landet Ukraina, har samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och
 samma grundläggande användningsområden.
 (35) De anses därför vara likadana
 produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
 C. DUMPNING, SANNOLIKHETEN FÖR
 FORTSATT OCH/ELLER ÅTERKOMMANDE DUMPNING OCH DE FÖRÄNDRADE OMSTÄNDIGHETERNAS
 VARAKTIGHET
 1. Dumpning - Översyn vid
 giltighetstidens utgång – Kina
 1.1. Allmänt
 (36) Såsom anges ovan var det bara
 en kinesisk exporterande tillverkare som samarbetade under undersökningen och
 denne stod för en försumbar del av den totala kinesiska exporten under
 undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång. Slutsatserna för det här företaget ansågs därför inte vara
 representativa för landet.
 (37) De kinesiska myndigheterna och
 de icke-samarbetsvilliga kinesiska exporterande tillverkarna underrättades
 därför om tillämpningen av artikel 18.1 i grundförordningen och gavs tillfälle
 att yttra sig i enlighet med artikel 18.4 i grundförordningen. Inga synpunkter
 lämnades i detta hänseende.
 (38) I enighet med artikel 18.1 i
 grundförordningen blev man tvungen att grunda slutsatserna om sannolikheten för
 fortsatt dumpning på tillgängliga fakta, särskilt den information i begäran om
 översyn vid giltighetstidens utgång och statistik som kommissionen hade
 tillgång till och fann mest korrekt, dvs. de månatliga uppgifter som
 medlemsstaterna lämnar in enligt artikel 14.6 i grundförordningen (nedan kallad
 databas 14.6) Andra statistikkällor som den
 kinesiska exportdatabasen och Eurostat (8 siffror) ansågs otillförlitliga
 eftersom respektive nomenklaturkoder täcker andra produkter än den berörda
 produkten.
 1.2. Normalvärde
 a) Jämförbart land
 (39) Enligt artikel 2.7 a i
 grundförordningen ska normalvärdet för exporterande tillverkare som inte
 beviljats marknadsekonomisk status fastställas på grundval av de inhemska
 priserna eller det konstruerade normalvärdet på hemmamarknaden i ett jämförbart
 land.
 (40) Därför föreslog kommissionen i
 tillkännagivandet om översyn vid giltighetstidens utgång Ukraina som jämförbart
 land. Ukraina var ett av de länder som användes som lämpligt tredjeland med
 marknadsekonomi i de tidigare undersökningarna i syfte att fastställa ett
 normalvärde för Kina. Alla berörda parter gavs tillfälle att framföra sina
 synpunkter om det planerade valet av jämförbart land. Inga synpunkter lämnades
 i detta hänseende.
 (41) Kommissionen försökte dessutom
 få andra möjliga jämförbara länder att samarbeta, nämligen Malaysia, Bosnien
 och Hercegovina, Indien, Israel och Turkiet. Det var endast de turkiska
 myndigheterna som lämnade in en lista över kända tillverkare som kunde
 kontaktas, utan uppgift om huruvida någon av dem skulle samarbeta under
 undersökningen. Samtidigt
 accepterade den ende exporterande tillverkaren från Ukraina att uppgifter som
 lämnats in och kontrollerats i samband med den parallella interimsöversynen
 fick användas i översynen vid giltighetstidens utgång. Uppgifterna är representativa för hela landet.
 (42) Mot bakgrund av ovanstående
 fakta och kraven i artikel 2.7 a i grundförordningen drog man slutsatsen att
 Ukraina var ett lämpligt jämförbart land.
 b) Normalvärde i det jämförbara landet
 (43) Den ende exporterande
 tillverkaren från Ukraina samarbetade inte i översynen vid giltighetstidens
 utgång men samarbetade i den parallella partiella interimsöversynen och gav
 tillgång till uppgifter som lämnats in och kontrollerats i samband med
 interimsöversynen så att dessa kunde användas i översynen vid giltighetstidens
 utgång.
 (44) Med tanke på den stora
 överlappningen mellan undersökningarna vid översynen vid giltighetstidens
 utgång och interimsöversynen, och med hänsyn till att den ukrainska exportören
 i fråga stod för 100 % av exporten från Ukraina till unionen, fastställdes
 normalvärdet på grundval av uppgifter som samlats in och kontrollerats inom
 ramen för den parallella partiella interimsöversynen (se skälen 77–83).
 1.3. Exportpris
 (45) Exportpriset för de
 icke-samarbetsvilliga exporterande kinesiska tillverkarna fastställdes på
 grundval av tillgängliga uppgifter, i enlighet med artikel 18 i
 grundförordningen. Exportpriset fastställdes därmed på grundval av den
 importstatistik som kommissionen hade tillgång till (dvs. databas 14.6) och
 beräknades på grundval av ett vägt genomsnitt.
 (46) När det gäller den
 samarbetsvilliga kinesiska exporterande tillverkaren fastställdes exportpriset
 på grundval av det pris till vilket de importerade produkterna första gången
 såldes vidare till en oberoende köpare, i enlighet med artikel 2.9 i
 grundförordningen.
 1.4. Jämförelse
 (47) För de icke-samarbetsvilliga
 kinesiska exporterande tillverkarna gjordes jämförelsen mellan normalvärdet och
 exportpriset fritt fabrik. För att garantera en rättvis jämförelse mellan
 normalvärdet och exportpriset togs vederbörlig hänsyn till olikheter som
 påverkade priserna och prisernas jämförbarhet genom en justering i enlighet med
 artikel 2.10 i grundförordningen. Justeringar gjordes, i förekommande fall, för
 frakt- och transportkostnader, i de fall när detta har visat sig påverka
 prisjämförbarheten, och fastställdes på grundval av uppgifter som samlats in
 från den samarbetande kinesiske exporterande tillverkaren.
 (48) När det gäller den
 samarbetande kinesiske exporterande tillverkaren gjordes jämförelsen mellan det
 vägda genomsnittliga normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset som
 fastställts på grundval av rapporterade och kontrollerade uppgifter jämfört
 fritt fabrik per produkttyp och i samma handelsled. För
 att garantera en rättvis jämförelse mellan normalvärdet och exportpriset togs
 vederbörlig hänsyn till olikheter som påverkade priserna och prisernas
 jämförbarhet genom en justering i enlighet med artikel 2.10 i
 grundförordningen. Justeringar på upp till 5,9 % gjordes, i förekommande fall,
 för frakt- och transportkostnader, i de fall när detta har visat sig påverka
 prisjämförbarheten.
 1.5. Dumpningsmarginal
 (49) I enlighet med artikel 2.11 i
 grundförordningen fastställdes dumpningsmarginalen för den samarbetsvilliga
 kinesiska exporterande tillverkaren på grundval av en jämförelse mellan det
 vägda genomsnittliga normalvärdet per typ och det vägda genomsnittliga
 exportpriset för motsvarande typ av den berörda produkten. Denna vägledande jämförelse påvisade ingen dumpning.
 Eftersom importen från detta företag endast utgjorde en marginell del av den
 totala kinesiska importen vad gäller volym, anses slutsatserna för detta
 företag inte som representativa för hela Kina.
 (50) När det gäller de
 icke-samarbetsvilliga kinesiska exporterande tillverkarna fastställdes
 dumpningsmarginalen på grundval av en jämförelse mellan det vägda
 genomsnittliga normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset. På grund av den bristande samarbetsviljan gick det inte att
 göra någon jämförelse per produkttyp. I stället grundades jämförelsen på
 statistikuppgifter enligt vad som förklaras i skälen 44–45. Jämförelsen
 visade att det fanns en vägledande dumpningsmarginal på 11,5 %.
 1.6. Sannolikhet för fortsatt
 dumpning – Kina
 (51) På grund av den låga
 samarbetsviljan fanns ingen information om den kinesiska inhemska marknaden
 tillgänglig under undersökningen. Den samarbetande kinesiske tillverkaren
 etablerades för att tillverka enbart för unionsmarknaden och hade ingen
 information om den inhemska situationen.
 (52) Slutsatserna
 beträffande sannolikheten för fortsatt dumpning grundades huvudsakligen på
 information som lämnats vid begäran om en översyn vid giltighetstidens utgång
 och information som kontrollerats och offentliggjorts inom ramen för den
 översyn vid giltighetstidens utgång i juni 2010 som genomfördes av USA:s
 internationella handelskommission (nedan kallad US sunset review)[17] som kommissionen betraktade som relevant för undersökningen.
 a) Volym och priser för den dumpade
 importen från Folkrepubliken Kina
 (53) Trots de gällande åtgärderna
 och trots en minskning i kinesisk import under skadeundersökningsperioden
 enligt vad som fastställdes nedan (se skäl 106), hade denna import ändå en
 betydande marknadsandel på unionsmarknaden, cirka 15–20 % under
 undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång och understeg
 unionspriserna med närmare 20 % under samma period (se skäl 109).
 (54) Med tanke på den betydande
 marknadsandelen och det fortsatta stora prisunderskridandet under
 undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång, kan det rimligen
 förväntas att den kinesiska importen i stora volymer skulle fortsätta att utöva
 en betydande prispress på unionsindustrin om åtgärderna upphävs.
 b) Produktionskapacitet och outnyttjad
 kapacitet i Folkrepubliken Kina
 (55) De
 uppgifter som offentliggjordes i US sunset review visar på betydande kapacitet
 i Kina, motsvarande cirka 80 % av förbrukningen i unionen (2009). Kommissionen identifierade inte någon nyare information som
 skulle motsäga den information som samlades in av den amerikanska
 undersökningsmyndigheten. På grund av den bristande samarbetsviljan gick det
 inte att fastställa den exakta outnyttjade kapaciteten.
 (56) Enligt information i begäran
 om översyn vid giltighetstidens utgång, förblev antalet befintliga tillverkare
 i Kina högt. Därför kunde inga tecken på minskad
 tillverkningskapacitet i Kina konstateras.
 (57) På
 grundval av den information som kommissionen inhämtade från US sunset review
 och som bekräftades av resultatet från den aktuella översynen vid
 giltighetstidens utgång vad gäller den samarbetande exporterande kinesiske
 tillverkaren, kan kapaciteten lätt ökas för att möta ökad efterfrågan eftersom
 tillverkningen huvudsakligen är arbetskraftsbaserad. Undersökningen
 visade också att tillverkare som även tillverkar andra produkter än den berörda
 produkten lätt kan växla mellan tillverkning av andra produkter och
 tillverkning av den berörda produkten, beroende på efterfrågan. Om
 antidumpningstullen dras in skulle de kinesiska tillverkarna troligtvis
 relativt snabbt kunna öka tillverkningen av strykbrädor utan att det skulle
 kräva några större investeringar.
 (58) På grundval av tillgänglig
 information drogs därför slutsatsen att det åtminstone potentiellt finns hög
 kapacitet i Kina, som skulle kunna omriktas till unionsmarknaden om
 antidumpningsåtgärderna skulle upphöra att gälla.
 c) Unionsmarknadens och andra
 tredjeländers attraktionskraft
 (59) På grund av den låga
 samarbetsviljan och den dåliga tillgången på tillförlitliga uppgifter kunde
 ingen prisjämförelse mellan import till unionen och till andra tredjeländers
 exportmarknader genomföras och inte heller av de kinesiska inhemska priserna. Den vägledande jämförelsen på grundval av tillgängliga
 fakta visade på betydande prisunderskridande av de genomsnittliga
 unionspriserna för kinesisk import (se skäl 109). Unionsmarknaden anses
 därför som attraktiv för kinesiska exporterande tillverkare vad gäller priset.
 (60) Utifrån resultatet från US
 sunset review, till vilken ingen motsägande information påträffades, kan det
 konstateras att unionen för närvarande är den största exportmarknaden för
 kinesiska tillverkare. Den näst största
 exportmarknaden, USA, förblir stängd för de kinesiska exporterande tillverkarna
 eftersom antidumpningstullarna är höga och nyligen har förlängts till 2015.
 (61) Den kinesiska importens
 relativt stabila och betydande marknadsandel trots de införda åtgärderna tyder
 på att unionen fortsätter att vara en attraktiv exportmarknad för de kinesiska
 exporterande tillverkarna. Stängningen av den
 amerikanska marknaden, den näst största exportmarknaden, visar att
 absorptionsförmågan på tredjeländers marknader är begränsad. Det är därför
 troligt att de kinesiska exporterande tillverkarna siktar på unionsmarknaden om
 antidumpningsåtgärderna mot Kina upphävs.
 d) Tidigare beteende
 (62) Informationen som samlades in
 inom ramen för US sunset review visar att de kinesiska tillverkarna är ytterst
 exportinriktade. Detta verkar delvis bekräftas av
 resultatet i den aktuella översynen vid giltighetstidens utgång, där den ende
 exporterande tillverkaren inte var aktiv på den kinesiska markanden utan enbart
 exportinriktad.
 (63) Förlängningen av
 antidumpningsåtgärderna i USA efter US sunset review är ett tecken på att de
 kinesiska exporterande tillverkarnas dumpningsverksamhet på andra marknader kan
 komma att upprepas på unionsmarknaden om de befintliga åtgärderna inte längre
 skulle gälla.
 (64) Beteendet
 från en kinesisk exportör, Since Hardware (Guangzhou) Co, som tidigare hade
 haft en tullsats på 0 %, kan anses som en tydlig indikation på hur de
 kinesiska exportörerna troligen skulle uppträda om tullarna skulle avlägsnas. Since Hardware, en av de största exporterande kinesiska
 tillverkarna, ökade sin marknadsandel på unionsmarknaden med ungefär 64 %
 i volym, med fastställd dumpning på cirka 52 % och ett prisunderskridande
 av unionspriserna med 16 %[18]. Med tanke på unionsmarknadens attraktionskraft och den tillgängliga
 kapaciteten i Kina, tyder detta tidigare beteende på att dumpad import troligen
 skulle återkomma i betydande volymer om åtgärderna inte längre skulle gälla.
 1.7. Slutsats om sannolikheten för
 fortsatt dumpning – Kina
 (65) Mot bakgrund av de resultat
 som beskrivits ovan kan slutsatsen dras att med tanke på den betydande
 tillverkningskapaciteten i Kina, de kinesiska tillverkarnas förmåga att snabbt
 öka sina tillverkningsvolymer och rikta dem mot export, den höga dumpningsnivån
 och prisunderskridandet för sådan export samt unionsmarknadens attraktionskraft
 för sådan export, är det rimligt att anta att ett återkallande av åtgärderna
 skulle leda till ökad export till dumpade priser av strykbrädor från Kina till
 unionen.
 2. Dumpning - Översyn vid
 giltighetstidens utgång– Ukraina
 2.1. Allmänt
 (66) När det gäller Ukraina var den
 ende kände exporterande tillverkaren inte samarbetsvillig i översynen vid
 giltighetstidens utgång och det blev därför nödvändigt att använda tillgängliga
 fakta. Med tanke på den stora överlappningen mellan
 perioderna för översynen vid giltighetstidens utgång och interimsöversynen, och
 med hänsyn till att den ukrainska exporterande tillverkaren stod för 100 %
 av importen från Ukraina, användes de uppgifter som samlats in och
 kontrollerats inom ramen för interimsöversynen som fakta även i den parallella
 översynen vid giltighetstidens utgång för den tillverkaren.
 2.2. Resultat
 (67) Resultatet av
 interimsöversynen som beskrivs i avsnitt 6 användes som fakta i översynen vid
 giltighetstidens utgång.
 2.3. Dumpningsmarginal
 (68) I enlighet med artikel 2.11 i
 grundförordningen fastställdes dumpningsmarginalen på grundval av en jämförelse
 mellan det vägda genomsnittliga normalvärdet per typ och det vägda
 genomsnittliga exportpriset för motsvarande typ av den berörda produkten. Jämförelsen påvisade ingen dumpning.
 2.4. Sannolikhet för återkommande
 dumpning
 (69) Beträffande sannolikheten för
 återkommande dumpning analyserades följande delar: Volym och priser för den
 dumpade importen från Ukraina, attraktionskraften för unionsmarknaden och andra
 tredjeländers marknader samt produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet
 tillgänglig för export för den ukrainske tillverkaren.
 a) Volym och priser för den dumpade
 importen från Ukraina
 (70) Importen av strykbrädor med
 ursprung i Ukraina ökade med 24 %. Motsvarande marknadsandel ökade något från 8 %
 2008 till 10 % under undersökningsperioden vid översyn vid
 giltighetstidens utgång.
 (71) Under hela skadeundersökningsperioden
 följde importpriserna samma utveckling som unionsindustrins försäljningspriser
 på unionsmarknaden. Totalt sett ökade importpriserna
 från 2008 till undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång
 med 14 %.
 b) Unionsmarknadens och andra
 tredjeländers attraktionskraft
 (72) Under
 skadeundersökningsperioden var de ukrainska exportpriserna till tredjeländer i
 allmänhet lägre än de inhemska priserna. Denna
 prisskillnad uppgick till över 10 % av exportprisnivå under
 undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång.
 (73) De ukrainska exportpriserna
 till tredjeländer var i allmänhet lägre än priset på export från Ukraina till
 unionen, vilket stöder slutsatsen att unionsmarknaden är attraktiv eftersom den
 kan ge högre lönsamhet.
 c) Produktionskapacitet och tillgänglig
 outnyttjad kapacitet för export för den ukrainske tillverkaren
 (74) Under undersökningsperioden
 vid översyn vid giltighetstidens utgång var det endast en liten del av Ukrainas
 tillverkningskapacitet som var tillgänglig för export.
 (75) Enligt den information som
 samlades in under undersökningen förväntas den ukrainska kapaciteten inte öka
 ytterligare. Det är därför inte sannolikt att
 exporten till unionen skulle öka om åtgärderna skulle upphävas.
 d) Slutsats om sannolikheten för
 återkommande dumpning – Ukraina
 (76) Mot bakgrund av ovanstående,
 särskilt resultatet för den förväntade kapacitetsutvecklingen, ansågs det inte
 sannolikt att den ukrainske exporterande tillverkaren skulle återuppta exporten
 av skadevållande kvantiteter till dumpade priser till unionsmarknaden på kort
 till medellång sikt om åtgärderna upphävdes.
 3. Dumpning - Interimsöversyn –
 Ukraina
 3.1. Normalvärde
 (77) I enlighet med artikel 2.2 i grundförordningen
 undersöktes om den totala inhemska försäljningen av den likadana produkten till
 oberoende kunder var representativ under interimsöversynsperioden, dvs. om den
 totala försäljningsvolymen för sådan försäljning utgjorde minst 5 % av
 deras exportförsäljningsvolym av den berörda produkten till unionen. Mot den bakgrunden ansågs att den inhemska försäljningen
 för den samarbetande ukrainske tillverkaren överlag var representativ.
 (78) Därefter identifierades de på
 hemmamarknaden sålda produkttyper som var identiska eller jämförbara med de
 typer som såldes på export till gemenskapen.
 (79) För varje produkttyp som den
 exporterande tillverkaren sålde på hemmamarknaden och som konstaterades vara
 identisk eller jämförbar med den produkttyp som såldes på export till unionen,
 granskades det huruvida försäljningen på hemmamarknaden var tillräckligt
 representativ i den mening som avses i artikel 2.2 i grundförordningen. Inhemsk
 försäljning av en särskild produkttyp ansågs vara tillräckligt representativ
 när den totala volymen av den produkt som säljs på den inhemska marknaden till
 oberoende kunder under undersökningsperioden för interimsöversynen stod för
 minst 5 % av den totala volymen av den jämförbara produkten som säljs på export
 till unionen.
 (80) Vidare undersöktes om den
 inhemska försäljningen av den likadana produkten kunde anses ha skett vid
 normal handel i enlighet med artikel 2.4 i grundförordningen, genom att man för
 varje produkttyp fastställde andelen lönsam försäljning till oberoende kunder
 på hemmamarknaden.
 (81) I de fall där
 försäljningsvolymen för en produkttyp som såldes till ett nettopris som
 motsvarade eller översteg den beräknade tillverkningskostnaden utgjorde mer än 80 %
 av den totala försäljningsvolymen för den typen, och där det vägda
 genomsnittliga försäljningspriset för den typen var detsamma som eller översteg
 tillverkningskostnaden, grundades normalvärdet på det faktiska priset vid
 inhemsk försäljning, beräknat som det vägda genomsnittet av priserna vid all
 inhemsk försäljning av den typen under undersökningsperioden vid interimsöversynen,
 oavsett om denna försäljning varit lönsam eller inte.
 (82) I de fall där volymen av den
 lönsamma försäljningen av produkttypen utgjorde högst 80 % av den totala
 försäljningsvolymen för den typen, eller där det vägda genomsnittliga priset
 för den produkttypen var lägre än tillverkningskostnaden per enhet, grundades
 normalvärdet på det faktiska priset på hemmamarknaden, beräknat som ett vägt
 genomsnitt av endast den lönsamma försäljningen av denna typ på hemmamarknaden
 under undersökningsperioden vid interimsöversynen.
 (83) För de produkttyper som inte var lönsamma, konstruerades
 normalvärdet i enlighet med artikel 2.3 och 2.6 i grundförordningen.
 Normalvärdet konstruerades genom att ukrainske tillverkaren produktionskostnad
 under undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång ökades med
 vägda genomsnittliga försäljnings- och administrationskostnader och andra
 allmänna kostnader samt den vägda genomsnittliga vinsten för de lönsamma
 produkttyperna vid normal handel.
 3.2. Exportpris
 (84) Eftersom
 den samarbetsvillige exporterande tillverkaren ägnade sig åt exportförsäljning
 direkt till oberoende kunder i unionen, fastställdes exportpriserna i enlighet
 med artikel 2.8 i grundförordningen på grundval av de exportpriser som faktiskt
 betalats eller skulle betalas.
 3.3. Jämförelse
 (85) Normalvärdet och exportpriset
 jämfördes på nivån fritt fabrik. För att garantera en rättvis jämförelse mellan
 normalvärdet och exportpriset togs vederbörlig hänsyn till olikheter som
 påverkade priserna och prisernas jämförbarhet genom en justering i enlighet med
 artikel 2.10 i grundförordningen. Justeringar för
 transport, försäkring, hantering och därmed sammanhängande kostnader,
 förpacknings- och kreditkostnader samt bankavgifter och provisioner beviljades
 i samtliga fall där de visat sig påverka prisjämförbarheten.
 3.4. Dumpningsmarginal
 (86) I enlighet med artikel 2.11 i
 grundförordningen fastställdes dumpningsmarginalen på grundval av en jämförelse
 mellan det vägda genomsnittliga normalvärdet per typ och det vägda
 genomsnittliga exportpriset för motsvarande typ av den berörda produkten. Jämförelsen påvisade ingen dumpning.
 4. De förändrade
 omständigheternas bestående karaktär – Ukraina
 (87) I enlighet med artikel 11.3 i
 grundförordningen undersökte kommissionen även om de förändrade
 omständigheterna rimligen kunde anses vara av bestående karaktär.
 4.1. De förändrade
 omständigheternas bestående karaktär
 (88) Den
 ukrainske tillverkaren har omstrukturerat sin försäljningsorganisation och
 sedan december 2010 har därför all exportförsäljning av den berörda produkten
 från företaget till unionen skett direkt till den oberoende kunden utan
 inblandning av något närstående försäljningsföretag. Beräkningen
 av exportpriset justerades därför med hänsyn till dessa nya omständigheter.
 (89) Ändringarna betraktas ha
 bestående karaktär eftersom de uppgifter som det närstående företaget tidigare
 utförde har varit överförda till den ukrainske tillverkaren under en period av
 ungefär ett år. Det finns inget som tyder på några möjliga framtida
 förändringar i försäljningsstrukturen. Därmed dras slutsatsen att de förändrade
 omständigheterna är av bestående karaktär.
 D. DEFINITION AV UNIONSINDUSTRIN
 Unionstillverkningen
 och unionsindustrin
 (90) Den likadana produkten
 tillverkades av uppskattningsvis 20–30 tillverkare i unionen. De utgör
 unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.
 (91) Unionsindustrins
 årliga tillverkning beräknades på grundval av resultatet från den undersökning
 som nämndes i skäl 1 om import av strykbrädor från Since Hardware
 (Guangzhou) Co, en kinesisk exporterande tillverkare av strykbrädor, och på
 grundval av de uppgifter som samarbetsvilliga unionstillverkare lämnade. Som nämndes i skäl 65 i rådets förordning (EU) nr 1243/2010
 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av strykbrädor
 tillverkade av ovan nämnde exporterande tillverkare, uppskattades
 unionstillverkningen av strykbrädor till över 5 miljoner enheter under 2009.
 Därför, och i brist på annan information, ansågs det rimligt att anta att den
 totala årliga unionstillverkningen uppgick till 5 miljoner enheter i
 början av skadeundersökningsperioden för den aktuella översynen vid
 giltighetstidens utgång (2008). Utvecklingen för tillverkningsvolymen under
 skadeundersökningsperioden fastställdes på grundval av utvecklingen i
 tillverkningsvolym för de samarbetsvilliga unionstillverkarna. Den sålunda
 fastställda volymen för unionstillverkningen uppgick till 5,2 miljoner
 enheter under undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång.
 (92) Såsom framgår i skäl 20 valdes
 tre unionstillverkare ut till urvalet, vilka står för över 40 % av den totala
 unionstillverkningen av den likadana produkten. Tillverkarna i urvalet lämnade
 in svar på frågeformuläret.
 (93) Dessutom lämnade fyra andra
 unionstillverkare grundläggande information om sin tillverkning och
 försäljning.
 (94) Ovanstående sju tillverkare
 befanns stå för mer än 55 % av unionens totala tillverkning av den
 likadana produkten.
 (95) Unionsmarknaden
 för strykbrädor kännetecknas av mestadels små och medelstora tillverkare i ett
 antal medlemsstater, däribland Tyskland, Italien,
 Nederländerna, Polen, Portugal, Spanien och Förenade kungariket.
 E. SITUATIONEN
 PÅ UNIONSMARKNADEN
 (96) Eftersom det bara finns en
 enda exporterande tillverkare i Ukraina, presenteras förbrukningen inom unionen
 och en del av de makroekonomiska indikatorerna i indexerad form eller intervall
 för att skydda sekretessen i enlighet med artikel 19 i grundförordningen.
 5. Förbrukningen i unionen
 (97) Förbrukningen
 i unionen fastställdes på grundval av unionsindustrins försäljningsvolym på
 unionsmarknaden såsom beskrivs i skäl 100 samt på grundval av den importvolym som
 registrerats i databas 14.6.
 (98) När
 det gäller importvolymer från Kina kunde uppgifterna från den ende
 samarbetsvillige kinesiske exportören inte användas för att extrapolera den
 totala importmängden från Kina eftersom denne stod för en mycket liten del av
 den totala importen från Kina. Den totala importvolymen fastställdes därför på grundval
 av tillgängliga fakta i enlighet med artikel 18 i grundförordningen. Eftersom de relevanta KN-numren i Eurostat täcker fler
 produkter än den berörda produkten, ansågs Eurostat inte som lämpligt för att
 fastställa importvolymer från Kina. Mot bakgrund av den extremt låga
 samarbetsviljan från kinesiska exporterande tillverkare och det bristande
 samarbetet från icke-närstående importörer, var informationen i databas 14.6
 den enda tillförlitliga statistikkälla som fanns för att fastställa
 importvolymer. Eftersom importvolymerna i databas 14.6 endast rapporteras i
 kilo, blev man tvungen att omvandla uppgifterna till enheter med hjälp av en
 konverteringssats som fastställdes för import från Ukraina under den parallella
 interimsöversynen. Detta ansågs rimligt eftersom importen för det kinesiska
 samarbetande företaget inte ansågs representativt och som nämndes i skäl 36
 användes Ukraina också som jämförbart land för att fastställa normalvärde för
 Kina och därför ansågs uppgifterna vara representativa för att fastställa nivån
 på den kinesiska importen.
 (99) När
 det gäller import från Ukraina användes de kontrollerade uppgifter som
 rapporterats i svaret på frågeformuläret vid den parallella interimsöversynen.
 Även om undersökningsperioden för interimsöversynen angavs
 från 1 april 2011 till 31 mars 2012 och därmed inte täckte det första kvartalet
 av undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång, ansågs det
 ändå att informationen var lämplig för att fastställa importvolymer. Den informationen hade kontrollerats och befunnits korrekt
 och representativ för att fastställa importvolymer från Ukraina under
 undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång.
 (100) Unionsindustrins
 försäljningsvolym på unionsmarknaden uppskattades med hjälp av extrapolering av
 förhållandet mellan de sju samarbetande unionstillverkarnas totala
 tillverkningsvolym och totala försäljningsvolym mot unionsindustrins totala
 uppskattade tillverkningsvolym för varje år under skadeundersökningsperioden.
 (101) På
 grundval av detta minskade unionens förbrukning med 11 % mellan 2008 och
 undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång. Den synliga efterfrågan minskade med 7 procentenheter
 mellan 2008 och 2009,för att sedan öka med 9 procentenheter mellan 2009 och 2010.
 Under undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång uppgick
 förbrukningen i unionen till mellan 9 och 10 miljoner enheter, vilket utgör en
 minskning med 13 procentenheter jämfört med föregående år.
 Tabell 1 ||
 Volym (i tusen enheter) || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Förbrukning || 10 000 - 11 000 || 9 000 - 10 000 || 10 000 - 11 000 || 9 000 - 10 000
 Index || 100 || 93 || 102 || 89
 Källa: databas 14.6, svar på frågeformulär || || || ||
 6. Import från berörda länder
 Sammantagen bedömning av verkningarna av importen
 från de berörda länderna
 (102) I den ursprungliga
 undersökningen 2007 gjordes en sammantagen bedömning av importen med ursprung i
 Kina och Ukraina i enlighet med artikel 3.4 i grundförordningen. Det undersöktes om en sammantagen bedömning var lämplig
 även i den aktuella översynen vid giltighetstidens utgång.
 (103) I detta avseende fann man att
 den dumpningsmarginal som fastställts för import från Kina låg över miniminivån
 (11,5 %) som anges i artikel 9.3 i grundförordningen. Vad gäller import från Ukraina hade ingen dumpningsmarginal
 fastställts för undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång
 och det förelåg ingen sannolikhet för att dumpningen skulle återkomma. Mot
 denna bakgrund bör importen från Ukraina inte bedömas i en sammantagen
 bedömning med importen från Kina, eftersom kriterierna i artikel 3.4 i
 grundförordningen inte är uppfyllda.
 7. Import från Kina
 7.1. Volym och marknadsandelar
 (104) I skäl 98
 angavs att på grund av den extremt låga samarbetsviljan från de kinesiska exporterande
 tillverkarna, fastställdes den totala importvolymen från Kina på grundval av de
 tillgängliga uppgifterna i databas 14.6 i enlighet med artikel 18 i
 grundförordningen.
 (105) På grundval av detta minskade
 importen av den berörda produkten från Kina i absoluta tal från [4–4,5 miljoner
 enheter] 2008 till [1,5–2,0 miljoner enheter] under undersökningsperioden vid
 översyn vid giltighetstidens utgång, vilket utgjorde en minskning på 59 %
 under skadeundersökningsperioden. Minskningen var
 särskilt uttalad mellan 2010 och undersökningsperioden då importen från Kina
 minskade från [3–3,5 miljoner] 2010 till [1,5–2,0 miljoner enheter] under
 undersökningsperioden, dvs. 36 procentenheter. Denna minskning
 sammanfaller med återinförandet av antidumpningstull på Since Hardware i
 december 2010 (se skäl 64).
 (106) Medan
 marknadsandelarna för kinesiska importörer minskade med 22 procentenheter under
 skadeundersökningsperioden, var marknadsandelen under undersökningsperioden vid
 översyn vid giltighetstidens utgång betydande, nämligen 15–20 %.
 Tabell 2
 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Importvolym från Kina som omfattas av åtgärder (tusen enheter) || 4 000 - 4 500 || 3 000 - 3 500 || 3 000 - 3 500 || 1 500 - 2 000
 Index || 100 || 73 || 76 || 40
 Marknadsandel för import från Kina som omfattas av åtgärder || 40 % - 45 % || 30 % - 35 % || 30 % - 35 % || 15 % - 20 %
 Källa: Databas artikel 14.6 || || || ||
 7.2. Priser och prisunderskridande
 (107) På
 grund av den extremt låga samarbetsviljan från de kinesiska exporterande
 tillverkarna, fastställdes det genomsnittliga importpriset från Kina på
 grundval av de tillgängliga uppgifterna i enlighet med artikel 18 i
 grundförordningen, dvs. på grundval av den information som fanns i databas 14.6.
 Informationen som registrerats där omvandlades till
 pris/enhet enligt ovan nämnda metod (se skäl 104). Importpriserna
 som fastställdes med den metoden ökade från 7,0 euro/enhet under 2008 till 8,2
 euro/enhet under undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång,
 dvs. med 17 %.
 Tabell 3
 Importpris från Kina som omfattas av åtgärder (euro/enhet) || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Kina || 7,0 || 8,3 || 8,4 || 8,2
 Index || 100 || 119 || 121 || 117
 Källa: Databas artikel 14.6 || || || ||
 (108) I syfte att fastställa
 prisunderskridandet under undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens
 utgång jämfördes det vägda genomsnittliga försäljningspris som
 unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på
 unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik, dvs. exklusive
 fraktkostnader i unionen och efter rabatter och avdrag, med motsvarande vägda
 genomsnittliga importpriser som fastställts i skäl 107 fritt fabrik med
 lämpliga justeringar för tullar.
 (109) Jämförelsen
 visade att importen från Kina, när den uttrycktes som en procentsats av de
 utvalda unionstillverkarnas omsättning under undersökningsperioden vid översyn
 vid giltighetstidens utgång, understeg unionsindustrins priser med närmare 20
 %.
 8. Import från Ukraina
 (110) Såsom anges i skäl 99 fastställdes
 importvolymer och priser från Ukraina på grundval av de kontrollerade svaren i
 frågeformuläret som den ukrainske exporterande tillverkaren lämnade in vid den
 pågående parallella interimsöversynen.
 (111) Följande tabell visar hur
 importen från Ukraina utvecklades under skadeundersökningsperioden när det
 gäller volym och marknadsandelar.
 Tabell 4 ||
 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod) ||
 Importvolym från Ukraina som omfattas av åtgärder (tusen enheter) || 700-900 || 800-1 000 || 900-1 100 || 900-1 100 ||
 Index || 100 || 104 || 128 || 124 ||
 Marknadsandel för import från Ukraina som omfattas av åtgärder || 6–% || 7–10 % || 8–11 % || 9–12 % ||
 Källa: Kontrollerade svar på frågeformuläret || || || ||
 (112) Importen av strykbrädor med
 ursprung i Ukraina ökade med 24 % mellan 2008 och 2011. Ukraina kunde öka sin
 import huvudsakligen på grund av den högre antidumpningstullen på strykbrädor
 med ursprung i Kina. Till den här utvecklingen bidrog också ändringen av
 antidumpningstullen från 9,9 % till 7,7 % för Ukraina i juli 2010,
 eftersom det gjorde den ukrainska importen konkurrenskraftigare på
 unionsmarknaden.
 (113) Följande tabell visar
 utvecklingen av de genomsnittliga priserna cif vid EU:s gräns på den import
 från Ukraina som omfattas av åtgärder.
 Tabell 5 ||
 Importpris från Kina som omfattas av åtgärder (euro/enhet) || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod) ||
 Ukraina || 8-10 || 9-11 || 10-12 || 9-11 ||
 Index || 100 || 110-115 || 115-120 || 110-115 ||
 Källa: Kontrollerade svar på frågeformuläret || || || ||
 || || || || ||
 (114) Såsom framgår av tabell 5
 ökade det genomsnittliga importpriset med 10–15 % under
 skadeundersökningsperioden, och nådde nästan upp till den unionsindustrins
 prisnivå på unionsmarknaden under undersökningsperioden vid översyn vid
 giltighetstidens utgång.
 9. Import från andra
 tredjeländer som inte omfattas av åtgärder
 (115) Importvolymer från andra
 tredjeländer som inte omfattas av åtgärder fastställdes på grundval av
 databasen 14.6 omvandlat till enheter enligt samma metod som vid fastställandet
 av importvolymer från Kina som beskrevs i skäl 98. Detta ansågs rimligt
 eftersom de relevanta KN-numren i Eurostat också täckte andra produkter än den
 berörda produkten och ansågs därför inte lämpliga för att fastställa
 importvolymer från andra tredjeländer.
 (116) Följande tabell visar hur
 importen från andra tredjeländer utvecklades under skadeundersökningsperioden
 när det gäller volym, marknadsandel och genomsnittspris.
 Tabell 6
 Importvolym från andra tredjeländer (tusen enheter) || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Turkiet || 300-500 || 500-700 || 700-900 || 800-1 000
 Index || 100 || 160-170 || 215-225 || 225-235
 Andra tredjeländer || 400-600 || 600-800 || 900-1 100 || 700-900
 Index || 100 || 130-140 || 190-200 || 150-160
 Totalt alla andra länder || 700-1 100 || 1 100-1 500 || 1 600-2 000 || 1 500-1 900
 Index || 100 || 140-150 || 200-210 || 180-190
 Marknadsandel för import från alla andra tredjeländer || 5–10 % || 10–15 % || 15–20 % || 15–20 %
 Pris på import från alla andra länder (euro/enhet) || 7,7 || 8,1 || 8,2 || 9,0
 Källa: Databas 14.6
 (117) Importvolymen från andra
 tredjeländer ökade totalt under skadeundersökningsperioden. Även om den ökade
 och till och med mer än fördubblades mellan 2008 och 2010, minskade den igen
 mellan 2010 och undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens utgång. På grundval av detta ökade importen från andra tredjeländer
 avsevärt under skadeundersökningsperioden och nådde [1,5–1,9] miljoner enheter
 under undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens utgång, vilket
 innebar en marknadsandel i intervallet 15-20 % under undersökningsperioden
 för översyn vid giltighetstidens utgång. Det mesta av den här importen kom från
 Turkiet där importen ökade från [0,3-0,5] miljoner enheter 2008 till [0,8-1,0]
 miljoner enheter under undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens
 utgång.
 (118) De genomsnittliga
 importpriserna från andra tredjeländer som inte omfattades av åtgärder ökade
 från 7,7 euro/enhet 2008 till 9,0 euro/enhet under undersökningsperioden vid översyn
 vid giltighetstidens utgång, dvs. 17 %.
 10. Unionsindustrins ekonomiska
 situation
 (119) I enlighet med artikel 3.5
 i grundförordningen innefattade granskningen av den dumpade importens inverkan
 på unionsindustrin en bedömning av alla ekonomiska faktorer och förhållanden
 som hade betydelse för unionsindustrins situation under
 skadeundersökningsperioden.
 (120) Som nämndes i skäl 20
 användes ett stickprovsförfarande för att undersöka den eventuella skada som
 unionsindustrin lidit.
 (121) För skadeanalysen fastställdes
 skadeindikatorer på två nivåer:
 –
 Makroekonomiska indikatorer (tillverkning,
 tillverkningskapacitet, kapacitetsutnyttjande, produktivitet,
 försäljningsvolym, marknadsandel, tillväxt, sysselsättning,
 dumpningsmarginalernas storlek och återhämtning från effekterna av tidigare
 dumpning) bedömdes för hela unionstillverkningen, på grundval av uppgifter från
 de tillverkare som hade gett sig till känna.
 –
 Analysen av mikroekonomiska indikatorer
 (genomsnittliga enhetspriser, kostnader per enhet, lager, kostnad för
 arbetskraft, lönsamhet, räntabilitet, kassaflöde, kapitalanskaffningsförmåga
 och investeringar) genomfördes på grundval av uppgifter från de tre tillverkare
 i unionen som ingick i urvalet.
 10.1. Makroekonomiska indikatorer
 a) Produktion
 (122) Unionens
 totala produktion beräknades på det sätt som anges i skäl 91. På grundval av
 detta ökade unionens tillverkning med 4 % mellan 2008 och
 undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens utgång. Mer specifikt minskade den med 2 % mellan 2008 och 2009,
 för att sedan öka med 6 % mellan 2009 och undersökningsperioden för
 översyn vid giltighetstidens utgång till cirka 5,2 miljoner enheter.
 Tabell 7
 i tusen enheter || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Produktion || 5 000 || 4 887 || 5 072 || 5 194
 Index || 100 || 98 || 101 || 104
 Källa: Svar på frågeformulär
 b) Produktionskapacitet och
 kapacitetsutnyttjande
 (123) Produktionskapaciteten
 uppskattades genom att jämföra förhållandet mellan den totala
 tillverkningsvolymen och den totala kapaciteten för de sju samarbetande unionstillverkarna
 för varje år under skadeundersökningsperioden med den totala
 tillverkningsvolymen för unionsindustrin enligt vad som fastställdes i skäl 122.
 (124) Unionsindustrins
 produktionskapacitet ökade med 17 % under hela skadeundersökningsperioden.
 Denna ökning gäller dock bara en av unionstillverkarna medan de andra
 samarbetsvilliga tillverkarna hade stabil kapacitet under hela
 skadeundersökningsperioden. Resultatet från undersökningen tyder på att någon
 av de icke-samarbetsvilliga unionstillverkarna kan ha lagt ner sin
 tillverkningsanläggning och därmed minskat den totala produktionskapaciteten i
 unionen under skadeundersökningsperioden, vilket inte framgår i tabell 8. Undersökningen visade vidare att unionsindustrin
 tillverkade andra produkter än den berörda produkten (så som hårtorkar) delvis
 på samma tillverkningslinjer. Undersökningen har också visat att
 unionstillverkarna lätt kan växla mellan tillverkning av den berörda produkten
 och andra produkter. Det gick därför inte att tydligt fastställa
 produktionskapaciteten för den berörda produkten.
 (125) Kapacitetsutnyttjandet uppgick
 till 66 % under 2008 och sjönk något till 58 % under
 undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång. Såsom anges i föregående skäl kunde den totala produktionskapaciteten
 i unionen inte fastställas på ett tillförlitligt sätt. Eftersom
 kapacitetsutnyttjandet fastställts utifrån total kapacitet, kan den i det här
 fallet inte nödvändigtvis betraktas som en meningsfull skadeindikator.
 Tabell 8
 i tusen enheter || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Produktionskapacitet || 7 592 || 7 962 || 8 375 || 8 906
 Index || 100 || 105 || 110 || 117
 Kapacitetsutnyttjande || 66 % || 61 % || 61 % || 58 %
 Index || 100 || 93 || 92 || 89
 Källa: Svar på frågeformulär
 c) Försäljningsvolym
 (126) Försäljningsvolymen
 för unionsindustrin fastställdes såsom beskrevs i skäl 100. Unionsindustrins
 försäljning till ej närstående kunder på unionsmarknaden ökade med 10 %
 mellan 2008 och undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång. Ökningen var särskilt uttalad mellan 2010
 och undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång, då
 försäljningen ökad med 7 procentenheter. Detta sammanfaller med en minskning av
 importen från Kina på grund av införandet av antidumpningstullen för Since
 Hardware (Guangzhou) Co.
 Tabell 9
 i tusen enheter || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Försäljning till icke-närstående kunder i unionen || 4 300-4 500 || 4 300-4 500 || 4 500-4 700 || 4 800-5 000
 Index || 100 || 99 || 103 || 110
 Källa: Svar på frågeformulär
 d) Marknadsandel
 (127) Under skadeundersökningsperioden
 återvann unionsindustrin sin marknadsandel, som ökade från 40-45 % 2008
 till 50-55 % under undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens
 utgång, dvs. med 24 %. Ökningen beror främst på
 minskad förbrukning men också på den kinesiska importvolymen och den samtidiga
 ökningen i försäljningsvolym för unionsindustrin.
 Tabell 10
 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Unionstillverkarnas marknadsandel || 40 % - 45 % || 45 % - 50 % || 40 % - 45 % || 50 % - 55 %
 Index || 100 || 107 || 101 || 124
 Källa: Svar på frågeformulär och databas 14.6 || || || ||
 e) Tillväxt
 (128) Unionsförbrukningen sjönk
 mellan 2008 och undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång.
 Samtidigt ökade unionsindustrins försäljningsvolym på unionsmarknaden med 10 %
 och dess marknadsandel ökade med 24 %. Unionsindustrins
 tillverkning ökade med 4 %, investeringarna mer än fördubblades (skäl 141)
 och sysselsättningen ökade med 10 % (skäl 129) under samma period. Därför
 kan slutsatsen dras att unionsindustrin hade en viss tillväxt under skadeundersökningsperioden.
 f) Sysselsättning
 (129) Sysselsättningen och
 utvecklingen inom detta område för hela unionsindustrin uppskattades genom att
 tillgängliga siffror extrapolerades för de samarbetande unionstillverkarna. I linje med försäljningsökningen visade
 sysselsättningsnivån i unionsindustrin en ökning med 10 % mellan 2008 och
 undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång.
 Tabell 11
 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Sysselsättning för den likadana produkten || 655 || 672 || 736 || 722
 Index || 100 || 102 || 112 || 110
 Källa: Svar på frågeformulär || || || ||
 g) Produktivitet
 (130) Produktiviteten hos de
 anställda i unionsindustrin, mätt som produktion (enheter) per anställd och år,
 minskade med 6 % under skadeundersökningsperioden. Detta hör ihop med att produktionen ökade i mindre omfattning än
 sysselsättningen.
 Tabell 12
 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Produktivitet (tusen enheter per anställd) || 7,6 || 7,3 || 6,9 || 7,2
 Index || 100 || 95 || 90 || 94
 Källa: Svar på frågeformulär || || || ||
 h) Dumpningsmarginalens storlek och
 återhämtning från tidigare dumpning
 (131) Dumpningsmarginalen som
 fastställdes översteg väsentligt miniminivån. Med hänsyn till volymen och
 priserna på den dumpade importen från Kina kan verkan av den faktiska
 dumpningsmarginalen på unionsindustrin inte anses vara försumbar.
 (132) Med hänsyn till effekterna
 efter dumpningen och även om de undersökta indikatorerna visar en viss
 förbättring, tyder de också på att unionsindustrin fortfarande är bräcklig och
 sårbar.
 10.2. Mikroekonomiska indikatorer
 a) Priser och andra faktorer som påverkar
 priser
 (133) De utvalda unionstillverkarnas
 genomsnittliga försäljningspris till icke-närstående
 kunder i unionen utvecklades på det sätt som visas i tabellen nedan.
 Genomsnittspriserna förblev relativt stabila under skadeundersökningsperioden,
 om än med en svag ökning under undersökningsperioden vid översyn vid
 giltighetstidens utgång. Även denna ökning sammanföll
 med införandet av antidumpningsåtgärder mot Since Hardware (Guangzhou) Co.
 Tabell 13
 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Enhetspris på unionsmarknaden (euro/enhet) || 10,9 || 10,7 || 10,9 || 11,2
 Index || 100 || 98 || 100 || 103
 Produktionskostnad per enhet (euro/enhet) || 10,9 || 10,5 || 11,0 || 11,4
 Index || 100 || 96 || 101 || 105
 Källa: Svar på frågeformulär || || || ||
 (134) Försäljningspriset följer
 prisutvecklingen för de främsta råvarorna (dvs. stål). Försäljningspriser och
 kostnader förblev relativt stabila under skadeundersökningsperioden, även om
 kostnaderna ökade något mer än försäljningspriserna, vilket påverkade
 unionsindustrins lönsamhetssituation negativt mellan 2008 och
 undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens utgång. Unionsindustrin kunde dock inte höja sina priser till
 hållbara nivåer utan tvingades anpassa priserna efter lågprisimporten från Kina
 för att återvinna marknadsandelar under en period med vikande förbrukning.
 b) Arbetskraftskostnader
 (135) Medellönerna var stabila under
 skadeundersökningsperioden, medan tillverkningskostnaden per enhet ökade med 3 %
 (tabell 13).
 Tabell 14 ||
 euro/anställd || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Medellön || 20 669 || 19 377 || 19 885 || 20 523
 Index || 100 || 94 || 96 || 99
 Källa: Svar på frågeformulär || || || || ||
 c) Lager
 (136) Lagervolymen ökade under
 skadeundersökningsperioden. Lagernivån var 56 % högre under
 undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens utgång jämfört med
 nivåerna 2008.
 Tabell 15 ||
 i tusen enheter || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Utgående lager || 94 || 137 || 184 || 146
 Index || 100 || 147 || 197 || 156
 Källa: Svar på frågeformulär || || || || ||
 d) Lönsamhet och räntabilitet
 (137) Unionsindustrin kunde öka sin
 lönsamhet något mellan 2008, då den hade nollresultat, och 2009 då den ökade
 till 2 %. Lönsamheten minskade dock något igen 2010 och ännu mer under
 undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens utgång då den nådde -1,7 %.
 Lönsamheten minskade med närmare 2 % under
 skadeundersökningsperioden. Såsom anges i skäl 134 berodde detta främst
 på att unionsindustrin inte kunde öka sina försäljningspriser i takt med
 kostnadsökningarna eftersom den tvingades anpassa priserna efter
 lågprisimporten från Kina för att återvinna sin marknadsandel.
 (138) Räntabiliteten, uttryckt som
 vinst i procent av investeringarnas bokförda nettovärde, följde i stort sett
 lönsamhetsutvecklingen. Den ökade mellan 2008 och 2009,
 men från 2009 till undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens
 utgång minskade den. Den minskade räntabiliteten var mer uttalad än de minskade
 lönsamhetsnivåerna till följd av ökade investeringar, vilket visas i skäl 141.
 Tabell 16
 || || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod) ||
 || Lönsamhet (% av nettoförsäljningen) || 0,0 % || 2,0 % || -0,8 % || -1,7 % ||
 || Index || 100 || 102 || 99 || 98 ||
 || Räntabilitet (vinst i % av investeringarnas bokförda nettovärde) || -4 % || 96 % || -20 % || -82 % ||
 || Index || 100 || 200 || 84 || 22 ||
 Källa: Svar på frågeformulär ||
 e) Kassaflöde och kapitalanskaffningsförmåga
 (139) Nettokassaflödet från den
 löpande verksamheten, som är industrins förmåga att själv finansiera sin
 verksamhet, uttryckt som en procentsats av omsättningen för den likadana
 produkten, ökade i takt med lönsamheten från nollresultat 2008 till 5 % 2009. Det sjönk till 3 % 2010 och var negativt under
 undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens utgång.
 Tabell 17
 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Kassaflöde (% av omsättning) || 0 % || 5 % || 3 % || -1 %
 Källa: Svar på frågeformulär || || || ||
 (140) Det förekom inga särskilda
 indikationer på att unionsindustrin skulle ha haft svårt att anskaffa kapital.
 f) Investeringar
 (141) De utvalda tillverkarnas årliga
 investeringar i tillverkningen av den likadana produkten mer än fördubblades
 mellan 2008 och undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens utgång. De ökade kraftigt mellan 2008 och 2009. De ökade
 investeringarna kan förklaras med omstruktureringar som unionsindustrin gjorde
 genom att investera i sin tillverkningsprocess för att göra den konkurrenskraftigare.
 Mellan 2010 och undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens utgång
 minskade investeringsnivåerna något men var ändå avsevärt högre än 2008.
 Tabell 18
 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 (översynsperiod)
 Nettoinvesteringar (i tusen euro) || 239 || 504 || 1 046 || 569
 Index || 100 || 211 || 438 || 239
 Källa: Svar på frågeformulär || || || ||
 11. Slutsats om skada
 (142) Analysen av de makroekonomiska
 indikatorerna visade tecken på förbättring, särskilt vad gäller produktion och
 försäljningsvolymer men även vad gäller unionsindustrins markandsandel under
 skadeundersökningsperioden. Under samma tid minskade
 några av de relevanta mikroekonomiska indikatorerna, till exempel lönsamhet och
 räntabilitet. Försäljningspriset ökade något men kunde ändå inte nå hållbara
 nivåer och matcha ökningen för tillverkningskostnaden. Detta förklaras främst
 av att marknadsandelen för den kinesiska importen låg kvar på höga nivåer under
 hela skadeundersökningsperioden, och samtidigt höll låga priser som
 unionsindustrin tvingades följa för att återvinna sin marknadsandel.
 (143) Åtgärderna mot Kina hjälpte
 därför endast delvis unionsindustrin att återhämta sig från den skada som
 vållats.
 (144) Mot bakgrund av ovanstående
 analys har unionsindustrins situation förbättrats och ingen väsentlig skada har
 vållats. Trots den uppenbarligen positiva utvecklingen och den betydande
 omstruktureringen är unionsindustrin fortfarande bräcklig och sårbar.
 F. SANNOLIKHET
 FÖR ÅTERKOMMANDE SKADA
 12. Inledande anmärkningar
 (145) Såsom anges i skälen 51 och 52
 blev det på grund av den låga samarbetsviljan från de kinesiska exporterande
 tillverkarna nödvändigt att grunda analysen av den kinesiska inhemska marknaden
 och exporten från Kina till andra tredjeländer på tillgänglig information, dvs.
 den information som offentliggjordes inom ramen för US sunset review från juni 2010
 som genomfördes av US International Trade Commission.
 (146) Under
 skadeundersökningsperioden befann sig unionsindustrin i en bräcklig och sårbar
 situation och var fortsatt utsatt för den skadevållande effekten av dumpad
 import från Kina.
 (147) I enlighet med artikel 11.2 i
 grundförordningen bedömdes importen från det berörda landet för att man skulle
 fastställa om det var sannolikt att skadan skulle återkomma om åtgärderna
 tillåts upphöra att gälla.
 13. Den prognostiserade
 importvolymens och prisernas inverkan om åtgärderna upphävs
 (148) När det gäller importen från
 Kina var det, såsom anges ovan, sannolikt att dumpningen skulle fortsätta om
 åtgärderna inte längre skulle gälla. Utan åtgärder
 skulle troligtvis importvolymerna av den berörda produkten från Kina öka till
 priser som avsevärt understeg unionsindustrins försäljningspriser på
 unionsmarknaden. Undersökningen har visat att unionsindustrins främsta kunder
 är detaljhandeln, dvs. stormarknader som har en stark förhandlingsställning och
 som kommer att köpa allt fler strykbrädor från Kina, sannolikt till mycket
 låga, dumpade priser. Prispressen på unionen skulle troligen förvärras och
 unionsindustrin skulle bli tvungen att sänka sina priser med förödande effekt
 på lönsamheten som var negativ redan under undersökningsperioden för översyn
 vid giltighetstidens utgång.
 (149) Mot bakgrund av
 unionsindustrins bräckliga och sårbara situation skulle inverkan från ökade
 volymer och priser från den dumpade importen från Kina leda till stora
 ekonomiska förluster och minskad marknadsandel.
 (150) Beteendet från den kinesiske
 exportören Since Hardware (Guangzhou) Co, som tidigare hade haft en tullsats på
 0 %, kan betraktas som en tydlig indikation på hur de kinesiska exportörerna
 troligen skulle uppträda om tullarna inte längre gällde. Det erinras om att Since Hardware (Guangzhou) Co, som
 tidigare hade haft en tullsats på 0 % (från april 2007 till december 2010),
 avsevärt ökade sin export till unionen till väsentligt dumpade priser som
 underskred unionsindustrins priser under den perioden. Som angavs tidigare,
 bland annat i skäl 1, ledde en antidumpningsundersökning avseende detta
 företag till att en slutlig antidumpningstull på 35,8 % infördes. I den
 här undersökningen drogs också slutsatsen att importvolymen från företaget
 under undersökningsperioden (2009) hade fördubblats jämfört med samma företags
 import under den ursprungliga undersökningen som avslutades 2007 (2005). Vid undersökningen avseende Since Hardware (Guangzhou) Co
 drogs slutsatsen att unionsindustrin lidit väsentlig skada.
 (151) Undersökningen visade också att
 innan denna översyn vid giltighetstidens utgång inleddes, hade kinesiska
 exporterande tillverkare redan tagit kontakt med potentiella kunder i unionen med
 priserbjudanden som väsentligt underskred unionsindustrins försäljningspriser. Det visar att det är mycket sannolikt att de kinesiska
 exporterande tillverkarna skulle försöka komma in på unionsmarknaden med ökade
 kvantiteter genom att sänka sina aktuella prisnivåer om åtgärderna inte längre
 gäller.
 14. Unionsmarknadens
 attraktionskraft, befintliga åtgärder i andra tredjeländer och outnyttjad
 kapacitet
 (152) Såsom anges i skälen 55–57 är
 den kinesiska strykbrädsindustrin ytterst exportinriktad och unionen är deras
 största och attraktivaste marknad även efter det att åtgärder införts.
 (153) För de kinesiska exporterande
 tillverkarna är USA den näst största exportmarknaden. Tillträdet till den
 amerikanska marknaden är dock begränsat på grund av höga antidumpningstullar,
 vars giltighet har förlängts till 2015. Detta ökar sannolikheten för att ökade
 kvantiteter av import från Kina skulle omriktas till unionsmarknaden om
 åtgärderna inte längre gällde.
 (154) Enligt den information som
 kommissionen inhämtade från US sunset review, finns det stor potentiell
 outnyttjad kapacitet i Kina och kapaciteten kan lätt ökas ytterligare om
 antidumpningstullarna återkallas, eftersom tillverkningen av strykbrädor i Kina
 är arbetskraftsintensiv och en eventuell tillverkningsökning inte kräver några
 större investeringar eller specifik kompetens. På
 grundval av all tillgänglig information drogs därför slutsatsen att det
 åtminstone potentiellt finns hög outnyttjad kapacitet i Kina, som skulle kunna
 omriktas till unionsmarknaden om antidumpningsåtgärderna upphör att gälla.
 15. Andra faktorer
 15.1. Icke-dumpad import från Kina
 (155) Såsom anges ovan påträffades
 ingen dumpning under undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens
 utgång för den ende samarbetsvillige kinesiske exportören som hade en
 individuell tullsats på 22,7 %. Eftersom
 importen från detta företag endast stod för en minimal del av den totala
 kinesiska importvolymen kunde den inte anses betydande och inte anses ha
 bidragit till unionsindustrins bräckliga situation under undersökningsperioden
 för översyn vid giltighetstidens utgång.
 (156) Det fastställdes också att
 importen från detta företag inte såldes under unionsindustrins priser under
 undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens utgång.
 15.2. Import från Ukraina
 (157) Såsom anges ovan ökade importen
 av strykbrädor med ursprung i Ukraina med 24 %. Det gav en lätt ökning av
 motsvarande marknad under skadeundersökningsperioden.
 (158) Det genomsnittliga importpriset
 ökade dock med 14 % från 2008 till undersökningsperioden för översyn vid
 giltighetstidens utgång, och nådde upp till unionsindustrins prisnivå på
 unionsmarknaden under undersökningsperioden vid översyn vid giltighetstidens
 utgång.
 (159) Unionsindustrins bräckliga
 situation kan därför inte förklaras med import av strykbrädor från Ukraina. Det
 är heller inte sannolikt att importen från Ukraina skulle bidra till
 återkommande skada om åtgärderna tillåts upphöra att gälla.
 15.3. Import från andra tredjeländer
 som inte omfattas av åtgärder
 (160) Importvolymen från andra
 tredjeländer som inte omfattas av åtgärder ökade under
 skadeundersökningsperioden, även om det var en lätt nedgång mellan 2010 och
 undersökningsperioden för översyn vid giltighetstidens utgång. Denna ökning i importvolym överfördes också till en ökning
 i marknadsandel under samma period, från 5-10 % till 15-20 %.
 (161) Även om prisnivåerna på andra
 tredjeländers import låg under unionsindustrins genomsnittspriser, låg de över
 de genomsnittliga importpriserna från Kina, vilket framkom under den aktuella
 undersökningen.
 (162) Trots detta skulle troligen den
 kinesiska importen öka avsevärt till dumpade priser som understiger
 unionsindustrins priser. Undersökningen visade att de
 genomsnittliga importpriserna från Kina utan antidumpningstull understeg
 unionsindustrins försäljningspriser på unionsmarknaden med ungefär 20 %.
 Kinesisk import förväntas därmed komma in på unionsmarknaden till priser som är
 lägre än genomsnittspriset på import från andra tredjeländer om åtgärderna inte
 längre skulle gälla, vilket var fallet redan under undersökningsperioden för
 översyn vid giltighetstidens utgång. Därför blev slutsatsen att även om import
 från tredjeländers marknader har haft viss påverkan på unionsindustrins
 situation, kan den inte ändra slutsatsen om sannolikheten för att den skadliga
 dumpningen från Kina skulle återkomma om åtgärderna inte längre gäller.
 15.4. Minskad förbrukning
 (163) Det ska noteras att den
 uppenbara minskningen i förbrukning mellan 2010 och undersökningsperioden för
 översynen vid giltighetstidens utgång främst är en statistisk effekt av den
 minskade importen på grund av antidumpningsåtgärderna mot Since Hardware
 (Guangzhou) Co. Under samma period kunde
 unionsindustrin öka sin försäljningsvolym och marknadsandel. Den minskade förbrukningen
 kan därför inte ha haft någon effekt på unionsindustrins situation.
 16. Slutsats om sannolikheten för
 att skadan återkommer
 (164) Undersökningen visade på
 sannolikhet för att skadan skulle återkomma om åtgärderna tillåts upphöra att
 gälla.
 (165) Med hänsyn till nivån på den
 dumpning som de kinesiska exporterande tillverkarna fortfarande utövar,
 unionsmarknadens attraktionskraft, den kinesiske exporterande tillverkarens
 Since Hardware (Guangzhou) Co tidigare beteende som styrktes i undersökningen
 som avslutades i december 2010, möjligheten för kinesiska tillverkare att lätt
 öka kapaciteten vid ökad efterfrågan samt de kinesiska tillverkarnas starka
 inriktning på export och deras prisstrategier, är det troligt att
 unionsindustrin skulle ställas inför en ökning av dumpad kinesisk import som
 avsevärt underskrider unionsindustrins priser om åtgärderna inte längre skulle
 gälla. I sådana fall förväntas unionsindustrins redan
 svåra situation beträffande lönsamhet förvärras men en del av förbättringarna i
 unionsindustrins resultat på senare tid skulle troligen också gå tillbaka.
 G. UNIONENS
 INTRESSE
 17. Inledning
 (166) I enlighet med artikel 21 i
 grundförordningen undersöktes det om ett införande av antidumpningsåtgärder på
 import av strykbrädor med ursprung i Kina efter resultaten i denna översyn vid
 giltighetstidens utgång inte skulle ligga i unionens intresse som helhet. Unionens intresse fastställdes på grundval av en bedömning
 av alla berörda intressen. Alla berörda parter gavs tillfälle att lämna synpunkter
 enligt artikel 21.2 i grundförordningen.
 (167) Den aktuella undersökningen är
 en översyn som analyserar en situation där antidumpningsåtgärder redan är i
 kraft. Därför är det möjligt att bedöma de eventuella oönskade negativa
 verkningar som de gällande antidumpningsåtgärderna kan ha haft för de berörda
 parterna.
 (168) Det ska också noteras det
 föreslås att antidumpningsförfarandet avseende import av strykbrädor med
 ursprung i Ukraina ska avslutas, vilket leder till ökad tillgång till import
 från tredjeländer utan begränsningar på unionsmarknaden.
 (169) Man undersökte därför om det,
 trots slutsatserna om sannolikheten för återkommande skadevållande dumpning,
 fanns några tvingande skäl att dra slutsatsen att det inte ligger i unionens
 intresse att bibehålla åtgärderna mot import med ursprung i Kina.
 18. Unionsindustrins intresse
 (170) Unionsindustrin har visat sig
 vara en livskraftig industri. Detta bekräftas av den positiva utvecklingen av
 dess ekonomiska situation under skadeundersökningsperioden, vilket delvis
 berodde på satsningar att bli mer konkurrenskraftig och på de införda
 åtgärderna. Det kan rimligen förväntas att unionsindustrin kommer att fortsätta
 att gynnas av bibehållna åtgärder. Om åtgärderna mot import med ursprung i Kina
 inte bibehålls, är det sannolikt att unionsindustrin återigen kommer att lida
 väsentlig skada till följd av omfattande volymer av dumpad import från Kina,
 vilket allvarligt kommer att försämra dess ekonomiska situation med tanke på de
 underskridandemarginaler som fastställts under undersökningsperioden för
 översyn vid giltighetstidens utgång. De för
 närvarande redan negativa lönsamhetsnivåerna, räntabiliteten och lagren kommer
 att sjunka ytterligare och slutligen leda till att unionsindustrin troligen
 försvinner.
 (171) Slutsatsen blir därför att det
 helt klart ligger i unionsindustrins intresse att antidumpningsåtgärderna mot
 Kina bibehålls.
 19. Andra parters intresse
 (172) Ingen av de femton
 importörer/handlarna som kontaktades var samarbetsvillig. Ingen av övriga potentiella
 berörda parter gav sig till känna under undersökningen. Det finns inga bevis för att de gällande åtgärderna väsentligt skulle
 påverka importörer eller konsumenter av den berörda produkten. I detta
 sammanhang kan det rimligen antas att de främsta kunderna, dvs. stora
 detaljhandlare, kommer att kunna lägga över eventuella prisökningar på grund av
 antidumpningstullar på slutkunden utan att det påverkar konsumenterna i någon
 högre utsträckning.
 20. Slutsatser om unionens
 intresse
 (173) Utifrån detta kan slutsatsen
 dras att det inte finns några tvingande skäl som tydligt visar på att det
 skulle vara mot unionens intresse som helhet att bibehålla åtgärderna mot Kina.
 H. ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
 (174) Alla parter underrättades om de
 viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att
 rekommendera att de gällande åtgärderna mot import av den berörda produkten med
 ursprung i Kina bibehålls och att de gällande åtgärderna på import av den
 berörda produkten med ursprung i Ukraina upphävs. Parterna
 beviljades även en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter.
 (175) Av ovanstående följer, i
 enlighet med artikel 11.2 och 11.3 i grundförordningen, att de
 antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av strykbrädor med ursprung i
 Folkrepubliken Kina bör bibehållas och att den gällande antidumpningstullen på
 import av strykbrädor med ursprung i Ukraina bör tillåtas att upphöra.
 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
 Artikel 1
 1. En slutgiltig
 antidumpningstull ska införas på import av strykbrädor, fristående eller ej
 fristående, med eller utan ångfunktion, uppvärmning eller blåsfunktion,
 inklusive ärmbrädor och väsentliga delar, dvs. ben, bräda och strykjärnsställ,
 med ursprung i Kina, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 3924 90
 00, ex 4421 90 98, ex 7323 93 00, ex 7323 99 00, ex 8516 79 70 and ex 8516 90 00
 (Taric-koderna 3924 90 00 10, 4421 90 98 10, 7323 93 00 10, 7323 99 00 10, 8516
 79 70 10 och 8516 90 00 51).
 2. Följande slutgiltiga
 antidumpningstull ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull,
 för de produkter som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av de nedan
 angivna företagen:
 Land || Tillverkare || Tullsats (i %) || Taric-tilläggsnummer
 Folkrepubliken Kina || Foshan City Gaoming Lihe Daily Necessities Co. Ltd., Foshan || 34,9 || A782
 Guangzhou Power Team Houseware Co. Ltd., Guangzhou || 39,6 || A783
 Since Hardware (Guangzhou) Co. Ltd, Guangzhou || 35,8 || A784
 Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., Foshan || 18,1 || A785
 Zhejiang Harmonic Hardware Products Co. Ltd., Guzhou || 26,5 || A786
 Greenwood Houseware (Zhuhai) Ltd, Guangdong || 22,7 || A953
 Alla övriga företag || 42,3 || A999
 3. Om inget annat anges, ska
 gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
 Artikel 2
 Antidumpningsförfarandet rörande import av strykbrädor
 med ursprung i Ukraina avslutas härmed och de antidumpningsåtgärder som
 infördes för Ukraina genom förordning (EG) nr 452/2007 upphävs härmed.
 Artikel 3
 Denna förordning träder i kraft dagen efter
 det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
 Denna förordning är till alla delar
 bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
 Utfärdad i Bryssel den
 På
 rådets vägnar
 Ordförande
 [1] EUT L 343, 22.12.2009, s. 51.
 [2] EUT L 109, 26.4.2007,
 s. 12.
 [3] EUT L 338, 22.12.2010,
 s. 10.
 [4] EUT L 343, 22.12.2009,
 s. 51.
 [5] EUT L 109, 26.4.2007,
 s. 12.
 [6] EUT L 338, 22.12.2010,
 s. 10.
 [7] EUT L84, 31.3.2010, s. 13.
 [8] EUT L 168, 2.7.2010,
 s. 12.
 [9] EUT L 24, 28.1.2010,
 s. 24.
 [10] EUT L 242, 15.09.2010,
 s. 1.
 [11] EUT 2009/C 282/16
 [12] EUT L 297, 26.10.2012,
 s. 5.
 [13] EUT C 223,
 22.9.2007.
 [14] EUT C 187, 28.6.2011, s.21.
 [15] EUT C 120, 25.4.2012, s.9.
 [16] EUT C 166, 12.6.2012,
 s. 3.
 [17] Nr 731-TA-1047 (Översyn).
 [18] Se skäl 57 och 67 i
 förordning (EU) nr 1243/2010.


type: wikipedia

text:
Davide Raffaello (born 24 April 1988) is an Italian football player who plays for Serie D club San Nicolò Notaresco.
 Club career
 He made his professional debut in the Serie B for Ascoli in the 2007–08 season.
 On 29 January 2019, he was released from his contract with FeralpiSalò by mutual consent. He remained without club until December 2019, where he signed with Serie D club San Nicolò Notaresco.
 References
 External links
 1988 births
 Footballers from Lazio
 People from Latina, Lazio
 Living people
 Italian footballers
 Latina Calcio 1932 players
 Ascoli Calcio 1898 F.C. players
 F.C. Esperia Viareggio players
 A.C. Isola Liri players
 Lupa Roma F.C. players
 Trapani Calcio players
 FeralpiSalò players
 Serie B players
 Serie C players
 Serie D players
 Association football midfielders
 Sportspeople from the Province of Latina


type: caselaw

jurisdiction: EU

text:
9.11.2013
 IT
 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
 C 325/44
 Ricorso proposto il 28 agosto 2013 — Hermann Trollius/ECHA
 (Causa T-466/13)
 2013/C 325/72
 Lingua processuale: l’inglese
 Parti
 Ricorrente: Hermann Trollius GmbH (Lauterhofen, Germania) (rappresentanti: M. Ahlhaus e J. Schrotz, avvocati)
 Convenuta: Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA)
 Conclusioni
 La ricorrente chiede che il Tribunale voglia:
 —
 annullare la decisione n. SME(2013) 0191 dell’ECHA, del 31 gennaio 2013, nonché la fattura n. 10035033 dell’ECHA del 4 febbraio 2013; e
 —
 condannare la convenuta alle spese, incluse quelle sostenute dalla ricorrente.
 Motivi e principali argomenti
 A sostegno del ricorso, la ricorrente deduce tre motivi.
 1)
 Primo motivo, vertente sull’incompetenza della convenuta.
 —
 La ricorrente deduce che la convenuta non era competente ad adottare l’impugnata decisione n. SME (2013) 0191, in quanto né il regolamento (CE) n. 1907/2006 (1) né il regolamento (CE) n. 340/2008 (2) conferiscono alla convenuta il potere di emettere una decisione separata in merito al fatto se un richiedente la registrazione rispetti le condizioni fissate per le SME [PMI, piccole e medie imprese]
 2)
 Secondo motivo, vertente sulla violazione dell’articolo 104, paragrafo 1, del regolamento REACH in combinato disposto col regolamento n. 1 del 15 aprile 1958 (3).
 —
 La ricorrente deduce che, in tutte le comunicazioni con essa, la convenuta ha violato il suo obbligo di rivolgersi a una persona soggetta alla sovranità di uno Stato membro nella lingua ufficiale di detto stato e che siffatta violazione ha impedito alla ricorrente di soddisfare i requisiti ad essa richiesti relativamente alla dimostrazione del suo status di piccola impresa.
 3)
 Terzo motivo, nel quale viene dedotto che la ricorrente è in concreto una piccola impresa ai sensi della raccomandazione della Commissione 2003/361/CE (4) e che, di conseguenza, le decisioni impugnate sono errate nel merito.
 (1) Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE.
 (2) Regolamento (CE) n. 340/2008 della Commissione, del 16 aprile 2008, relativo alle tariffe e agli oneri pagabili all’Agenzia europea per le sostanze chimiche a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH).
 (3) CEE Consiglio: Regolamento n. 1 che stabilisce il regime linguistico della Comunità economica europea.
 (4) Raccomandazione della Commissione n. 2003/361/CE, del 6 maggio 2003, relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese.


jurisdiction: US

text:
As is apparent, and was stated at the argument by the husband's counsel, this was a "forced marriage." The baby was not the result, but the cause, of the marriage. Affection, if any, between husband and wife, soon cooled in the drab life in Tennessee, in cramped quarters, with a sickly baby, without money and without marked ability or industry on the husband's part. He has a more than Adamlike propensity for blaming on his wife not only his shortcomings but also his misfortunes and even his statements in letters to her. He says the baby was not properly cared for by his wife, because had it been properly cared for it would have grown like a normal *Page 410
 child and taken on weight. Beyond this syllogism there is no evidence of lack of care of the child and Judge Mason finds the charge "overdrawn and unimportant". From Tennessee they fled to, and doubtless imposed upon, his parents. He paid only a nominal "board" for his family; she did not overwork about the house, but permitted the grandmother to enjoy the baby's society and also to take over to a considerable extent the unpleasant incidents of caring for a baby. The baby soon improved, not through the grandmother's care, but through medical care and advice, as to nutrition, which had not been received in Tennessee. Before the departure for New York, the wife got employment with the Social Security administration, and the husband gave up his job for several weeks to look for a better one.
 This Court has repeatedly held that divorces, including divorces a mensa, should not be granted for light or trivial causes. Desertion, especially a short separation, ordinarily is not irrevocable but calls for reasonable efforts on both sides toward reconciliation. An unannounced visit by a wife to her parents is not per se desertion. Cf. Coleman v. Coleman,188 Md. 203, 208, 51 A.2d 673, 675. Even if the wife, when she took the baby to New York in September, did not intend to return, the fact is she did return in three weeks for the baby's birthday. While she was in New York, her husband wrote her: "I am so very happy that I am going to get another chance. I promise you will not regret it." His explanation of this letter is too flimsy to bear handling. Even if she intended to return to New York with the baby, the fact is she did not return but was locked out of the house by her husband and her baby kept from her. Such treatment naturally aroused the fury of a woman scorned and did nothing to rekindle the embers of dead or dying affection.
 Going to the dance did not outrage the husband's sense of propriety. The event suggests that he was glad to find a pretext for locking her out and snatching her baby from her. He does not like dancing and does not dance *Page 411
 well. To many young, or not so young, persons dancing is a necessity. Going to a dance without one's husband is not conventional but is not rare. In mid-Victorian days it was not unheard of and did not constitute desertion or evidence of adultery. It does not justify a lock-out. Nor does a lock-out constitute desertion by the one locked out.
 I think neither the husband nor the wife is entitled to a divorce and both the bill and the cross-bill should be dismissed, except as to custody of the child.
 However, in this case the question of divorce is relatively unimportant in comparison with the matter of custody of the child. Of course, the paramount consideration is the best interests of the child. But unless the mother is definitely unfit, ordinarily the first interest of a child of tender years, especially a girl, is to receive its mother's care and attention.Cf. Schneider v. Hasson, 161 Md. 547, 550, 157 A. 739. When a husband obtains a divorce for desertion, custody of a young child is seldom denied to the wife. Cf. McCann v. McCann,167 Md. 167, 171, 172, 173 A. 7. In most cases in which the wife has been denied custody she has been guilty of adultery and in many was still living in adultery. Swoyer v. Swoyer, 157 Md. 18,145 A. 190, and dissenting opinion; Pekar v. Pekar, 188 Md. 360,52 A.2d 468.
 In the instant case the mother apparently was never away from her baby for a day until, thirty-six hours before the bill was filed, she was locked out by her husband. The principal reasons urged for denying her custody are that she is employed outside the home and sometimes goes out at night. A hundred years ago women who spent "long days of labor" in factories were not legally unfit for custody of their children. Today a forty-hour, or shorter, week, and the still shorter hours of part-time employment, leave more free time to be with a child. Day nurseries, children's playgrounds and other social agencies give attention to children while their mothers are employed outside the home. The placid home life reflected in Whistler's portrait of his "Mother" is an irreparable *Page 412
 loss of recent generations. Certainly mothers — or greatgrandmothers — do not now exemplify it. Infant mortality, however has been overcome, not by mothers of the Whistler era, but by modern medicine. Moreover, even a Whistler mother would not be capable (a) of giving a young grandchild the warm young affection it is entitled to received from its mother or (b) of coping with modern adolescence, which follows babyhood by only a short span of years. Practically all mothers — and fathers — married, widowed, separated, divorced or remarried, more or less frequently go out at night and leave their children with professional (but untrained) "baby-sitters" or with grandmothers, who either gladly or reluctantly usually accept the role of unpaid baby-sitter. If, on the facts of this case, the mother is to be denied the custody of her baby, then "emancipated woman" who has outside employment (as millions have) or goes out at night (as every one does) has shaken off the tyranny of a husband's dominion at common law, only to become subject to a worse tyranny of living in fear of a husband or former husband snatching, or threatening to snatch, her baby from her. A weekly four-hour visit of mother to child, in a hostile home, can only keep both mother and child emotionally upset and intensify hostility between mother and grandparents.
 The mother, in this case, so far from having demonstrated her unfitness, appears to be superior to the father in education and initiative. She has established herself in Baltimore and seems able to fend for herself, particularly if she receives from her husband an allowance for the support of the child. I think custody should be awarded to her, subject to the continuing jurisdiction of the Court, with the right to the father to see the child — not restricted as is the mother's right under the present decree to a few hours each week in the presence of others — and to have her visit in his parents' home for reasonable periods.
 HENDERSON, J., concurs in this opinion. *Page 413