text:
 |
 52013PC0342
 Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om tillhandahållandet av och kvaliteten på statistik för förfarandet vid makroekonomiska obalanser /* COM/2013/0342 final - 2013/0181 (COD) */
 MOTIVERING
 1. BAKGRUND
 Den politiska bakgrunden till detta initiativ
 är att den ekonomiska styrningen i unionen ska förbättras. Jämte
 unionsstrategin för tillväxt och sysselsättning, den europeiska
 planeringsterminen för samordningen av den ekonomiska politiken och
 budgetpolitiken och stabilitets- och tillväxtpakten för korrigering av alltför
 stora underskott i den offentliga sektorns finanser finns det ett behov av att
 upptäcka, förebygga och korrigera makroekonomiska obalanser.
 För detta ändamål fastställdes i förordning
 (EU) nr 1176/2011 detaljerade regler för tidig upptäckt, förebyggande och
 korrigering av makroekonomiska obalanser som uppstår eller kvarstår inom
 euroområdet och EU (nedan kallat förfarandet vid makroekonomiska obalanser).
 Förfarandet vid makroekonomiska obalanser och
 dess resultattavla med indikatorer kräver effektiv övervakning av den
 statistiska kvaliteten på indikatorerna och de underliggande statistiska
 uppgifterna.
 Vid Ekofin-rådets möten den 8 november 2011
 och den 13 november 2012 framhölls hur viktigt det är att ha tillgång till
 aktuell statistik av högsta kvalitet som kan tas med i resultattavlan för att
 förfarandet vid makroekonomiska obalanser ska vara trovärdigt, och kommissionen
 (Eurostat) uppmanades att ta alla nödvändiga initiativ för att garantera ett
 tillförlitligt förfarande vid sammanställningen av statistiken samt en ständig
 förbättring av de underliggande statistiska uppgifterna.
 Därför behöver det utvecklas ett solitt
 statistiskt övervakningssystem för förfarandet vid makroekonomiska obalanser på
 grundval av en förordning från Europaparlamentet och rådet. Denna förordning
 kommer att omfatta övervakning av uppgifternas kvalitet, sammanställning och inrapportering
 av data och metadata, och rapportering/meddelande om uppgifterna till de olika
 berörda parterna samt till Europaparlamentet och rådet.
 Genom förordningen kommer kommissionen
 (Eurostat) att få nya uppgifter främst inom följande områden: validering av
 kvaliteten på uppgifter av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska
 obalanser enligt kvalitetskriterier som antingen redan finns eller som kommer
 att närmare anges inom vissa områden; strukturering, insamling och analys av de
 källor och metoder som medlemsstaterna använder vid sina sammanställningar;
 samt utformning och genomförande av en handlingsplan för förbättring. Arbetet
 med uppgifter av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser
 behöver understödjas genom bra former för offentliggörande på webbplatser och
 spridning samt publicitetsarrangemang.
 Genomförandet av förslaget till förordning i
 syfte att tillhandahålla statistik av hög kvalitet kommer att kräva ett nära
 samarbete med medlemsstaternas statistikmyndigheter och omfatta såväl
 uppgifterna i resultattavlan som de underliggande statistiska uppgifterna.
 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED
 BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
 2.1. RESULTAT AV SAMRÅD MED
 BERÖRDA PARTER
 Ekofin-rådet har framhållit att det behövs
 statistik av högsta kvalitet att föra in i resultattavlan för förfarandet vid
 makroekonomiska obalanser och att det behöver utvecklas ett tillförlitligt
 kvalitetsövervakningsförfarande för detta.
 Frågor om kvaliteten på och jämförbarheten av
 de uppgifter som är av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser har
 diskuterats ingående med medlemsstaterna i kommittén för ekonomisk politik. I
 2012 års rapport från kommittén för ekonomisk politik om krav för
 strukturstatistik konstaterades särskilt vissa områden för förbättringar.
 Det har förekommit kontakter med andra
 generaldirektorat, särskilt GD Ekonomi och finans.
 Det har genomförts flera åtgärder för att
 förbättra de underliggande statistikuppgifterna, i samarbete med Europeiska
 centralbanken och andra internationella organisationer.
 2.2. KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
 För att denna förordning ska kunna genomföras
 framgångsrikt kommer det främst att krävas ett nära samarbete med
 medlemsstaternas statistikmyndigheter i syfte att förbättra kvaliteten på de uppgifter
 som är av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser och de underliggande
 statistiska uppgifterna. Det förutses inga ytterligare mekanismer för insamling
 av uppgifter.
 Om ett solitt och rättsligt bindande
 kvalitetsövervakningsförfarande inte skulle antas skulle inte kvaliteten och
 jämförbarheten av uppgifter av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska
 obalanser garanteras, såsom krävs enligt kommissionens politik. Detta kan i sin
 tur påverka trovärdigheten och effektiviteten hos förfarandet vid
 makroekonomiska obalanser.
 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
 ASPEKTER
 I denna förordning fastställs de regler som
 styr hur de statistiska uppgifter som har betydelse för förfarandet vid
 makroekonomiska obalanser tillhandahålls. Dessa regler rör sammanställningen,
 kvalitetsövervakningen och publiceringen av indikatorerna i resultattavlan för
 förfarandet vid makroekonomiska obalanser. Det främsta syftet med förordningen
 är att utveckla ett solitt kvalitetsövervakningsförfarande för att garantera
 att de uppgifter som har betydelse för förfarandet vid makroekonomiska
 obalanser är av högsta möjliga kvalitet.
 Artikel 338 i fördraget om Europeiska
 unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget) utgör den rättsliga
 grunden för den europeiska statistiken. Europaparlamentet och rådet beslutar i
 enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet om åtgärder för att
 framställa sådan statistik som behövs för unionens verksamhet. I denna artikel
 fastställs kraven för europeisk statistik som innebär att den ska uppfylla krav
 på opartiskhet, tillförlitlighet, objektivitet, vetenskapligt oberoende, kostnadseffektivitet
 och insynsskydd för statistiska uppgifter.
 Förslaget är förenligt med både
 subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen.
 När det gäller subsidiaritetsprincipen avser
 förslagets mål inte ett område där Europeiska unionen är ensam behörig, men det
 kan heller inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna.
 Medlemsstaterna kan inte uppfylla de avgörande
 kvalitetskraven om det inte finns en tydlig europeisk ram, t.ex.
 EU-lagstiftning om ett gemensamt kvalitetsövervakningsförfarande för uppgifter
 av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser.
 Förslagets mål kan bättre uppnås på EU-nivå
 genom en akt på europeisk nivå, eftersom endast kommissionen kan utarbeta och
 genomföra ett harmoniserat kvalitetsövervakningsförfarande på EU-nivå för uppgifter
 av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser. Ett framgångsrikt
 genomförande av detta förfarande kräver dock ett nära samarbete med
 medlemsstaternas statistikmyndigheter, avseende såväl de uppgifter som har betydelse
 för förfarandet som de underliggande statistiska uppgifterna. Europeiska
 unionen kan därför vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i
 artikel 5 i fördraget.
 I fråga om proportionalitetsprincipen går
 förordningen inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet med
 förordningen. Den specificerar inte någon mekanism som varje medlemsstat ska
 tillämpa på insamling av uppgifter av betydelse för förfarandet vid
 makroekonomiska obalanser och dubblerar inte heller befintliga förfaranden. Förordningen
 föreskriver enbart ett system för kvalitetskontroll av sammanställning, inrapportering
 och publicering av resultattavlestatistik och andra uppgifter som har betydelse
 för förfarandet vid makroekonomiska obalanser.
 Den rättsakt som föreslås är en förordning
 från Europaparlamentet och rådet. En förordning är att föredra eftersom den ger
 samma lagstiftning i hela EU och medlemsstaterna inte kan välja bort någon del
 av rättsakten. En förordning är direkt tillämplig, vilket innebär att den inte
 behöver införlivas i nationell rätt. Valet av förordning som regleringsform
 överensstämmer med andra rättsakter om europeisk statistik som antagits sedan
 1997.
 4. BUDGETKONSEKVENSER
 För att uppfylla de höga kvalitetskraven för uppgifter
 av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser i linje med
 kommissionens standarder som lagts fram i meddelandet KOM(2011) 211 slutlig om
 en effektiv kvalitetsledning för den europeiska statistiken behövs ytterligare
 resurser. Detta medför att det begärs personalanslag för 21 tjänster (12
 tjänster och nio externa personer) för de uppgifter som det krävs att
 kommissionen (Eurostat) utför.
 Kommissionen kommer dessutom att behöva stöd
 av experter från medlemsstaterna i samband med de kontrollbesök för förfarandet
 vid makroekonomiska obalanser som nämns i detta förslag och delar kostnaderna
 för detta med medlemsstaterna. I detta stöd ingår de nationella experternas
 särskilda sakkunskap och erfarenheter vid kontrollbesök i andra medlemsstater,
 bland annat så att det ges fullständig insyn i systemet. I det här skedet är
 det svårt att exakt ange hur kommissionens kostnader kan finansieras och att
 göra en exakt uppskattning av dessa, i synnerhet eftersom man kommer att söka
 alla möjligheter till synergieffekter med Eurostats kontrollbesök inom
 närliggande områden.
 5. ÖVRIGT
 Den föreslagna rättsakten berör inte EES.
 2013/0181 (COD)
 Förslag till
 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
 om tillhandahållandet av och kvaliteten på
 statistik för förfarandet vid makroekonomiska obalanser
 EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
 UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
 med beaktande av fördraget om Europeiska
 unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1,
 med beaktande av Europeiska kommissionens
 förslag,
 efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt
 till de nationella parlamenten,
 med beaktande av Europeiska centralbankens
 yttrande,
 i enlighet med det ordinarie
 lagstiftningsförfarandet, och
 av följande skäl:
 (1) I Europaparlamentets och
 rådets förordning (EU) nr 1176/2011 av den 16 november 2011 om förebyggande och
 korrigering av makroekonomiska obalanser[1] inrättas en förvarningsmekanism för att
 underlätta tidig upptäckt och övervakning av obalanser.
 Enligt denna mekanism ska kommissionen
 utarbeta en årlig rapport om förvarningsmekanismen, med en kvalitativ ekonomisk
 och finansiell bedömning, och identifiera de medlemsstater som kommissionen
 anser kan ha drabbats av eller kan riskera att drabbas av obalanser.
 (2) I Europaparlamentets och
 rådets förordning (EU) nr 1174/2011 av den 16 november 2011 om
 verkställighetsåtgärder för att korrigera alltför stora makroekonomiska
 obalanser i euroområdet[2]
 fastställs ett system för ekonomiska sanktioner mot medlemsstater i euroområdet
 för verkningsfull korrigering av alltför stora makroekonomiska obalanser.
 (3) Tillförlitliga statistiska
 uppgifter är grunden för en effektiv övervakning av makroekonomiska obalanser. För att garantera fullgod och oberoende statistik
 bör medlemsstaterna garantera de nationella statistikmyndigheternas
 yrkesmässiga oberoende, i överensstämmelse med den uppförandekod avseende
 europeisk statistik som fastställts i Europaparlamentets och rådets förordning
 (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik[3].
 (4) Den årliga rapporten om
 förvarningsmekanismen, som bygger på en resultattavla med ett antal indikatorer
 vars värden jämförs med deras indikativa tröskelvärden, fungerar som en
 inledande undersökning varigenom kommissionen identifierar de medlemsstater där
 den anser att utvecklingen kräver en fördjupad granskning för att avgöra om
 obalanser föreligger eller riskerar att uppstå. Den årliga rapporten om
 förvarningsmekanismen bör innehålla uppgifter som har betydelse för förfarandet
 vid makroekonomiska obalanser. Det är dock i de efterföljande fördjupade
 granskningarna som drivkrafterna bakom den konstaterade utvecklingen analyseras
 närmare, för att utröna obalansernas karaktär. Resultattavlan och
 tröskelvärdena tolkas inte mekaniskt, utan det sker en ekonomisk avläsning av
 dem. När kommissionen gör en fördjupad granskning går den igenom ett brett
 urval av ekonomiska variabler och ytterligare information, med vederbörlig
 hänsyn till ländernas specifika förhållanden. Av
 dessa skäl är det inte möjligt att i förväg på ett uttömmande sätt ange alla de
 uppgifter som kan användas för förfarandet vid makroekonomiska obalanser, utan
 de bör bestämmas utifrån de förfaranden som föreskrivs i förordning (EU) nr
 1176/2011 för att upptäcka makroekonomiska obalanser samt kunna bidra till att förebygga
 och korrigera alltför stora makroekonomiska obalanser inom unionen. Vid
 genomförandet av förfarandet vid makroekonomiska obalanser ska rådet och
 kommissionen ge företräde åt statistik som medlemsstaterna sammanställer och rapporterar
 in till kommissionen (Eurostat). Annan statistik, som inte sammanställs och rapporteras
 in på detta sätt, bör endast användas när den förstnämnda statistiken inte
 innehåller den information som krävs, och med vederbörlig hänsyn till
 kvaliteten på denna andra statistik.
 (5) Det bör utarbetas ett
 tillförlitligt förfarande för sammanställning, övervakning och publicering av uppgifter
 av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser och det bör ske en
 ständig förbättring av underliggande statistik i linje med kommissionens
 kvalitetsstyrningsramar för europeisk statistik[4]. Direktörsgruppen
 för den makroekonomiska statistiken (DMES), som inrättats av kommissionen, är
 en lämplig expertgrupp som kan ge kommissionen (Eurostat) det stöd som krävs
 för att genomföra ett solitt kvalitetsövervakningsförfarande
 för uppgifter av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser.
 (6) Det är väsentligt att
 framställningen av den statistik som är nödvändig för unionens verksamhet
 grundas enbart på tillförlitliga uppgifter. Vid
 framställningen av uppgifter som har betydelse för förfarandet vid
 makroekonomiska obalanser, vilka är avgörande för att kunna upptäcka
 makroekonomiska obalanser samt för att förebygga och korrigera alltför stora
 makroekonomiska obalanser inom unionen, kan otillförlitliga uppgifter ha stort inflytande
 på unionens intressen. För att förfarandet vid
 makroekonomiska obalanser ska fungera väl är det nödvändigt att vidta
 ytterligare åtgärder för att effektivisera verkställigheten av framställningen,
 tillhandahållandet och kvalitetsövervakningen av uppgifter som har betydelse
 för förfarandet vid makroekonomiska obalanser. Dessa åtgärder bör göra de
 underliggande statistiska uppgifterna mer trovärdiga, liksom tillhandahållandet
 och kvalitetsövervakningen av uppgifter som har betydelse för förfarandet vid
 makroekonomiska obalanser. För att förhindra att det lämnas felaktiga uppgifter
 som har betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser, oavsett om det
 sker avsiktligt eller av grov försumlighet, bör en mekanism med ekonomiska
 påföljder inrättas, som också kommer att kunna garantera att framställningen av
 uppgifter av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser sker med
 vederbörlig omsorg.
 (7) I syfte att komplettera
 reglerna om beräkning av böter för manipulation av statistik och reglerna om
 det förfarande som kommissionen ska följa för att utreda sådant handlande, bör
 befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om
 Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på
 de närmare kriterierna för att fastställa bötesbeloppen och för genomförandet
 av kommissionens utredningar. Det är av
 särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt
 förberedande arbete, inklusive på expertnivå. Kommissionen
 bör, då den förbereder och utarbetar delegerade akter, se till att relevanta
 handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta
 sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt.
 (8) Kommissionen och
 medlemsstaternas statistikmyndigheter bör ha ett nära samarbete och föra en
 fortlöpande dialog för att garantera kvaliteten på de uppgifter som har
 betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser som medlemsstaterna
 rapporterar in och de underliggande statistiska uppgifterna.
 (9) Det europeiska statistiksystemet
 och det europeiska centralbankssystemet bör ha ett nära samarbete avseende uppgifter
 av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser, i enlighet med
 artikel 9 i förordning (EG) nr 223/2009, i syfte att minska
 uppgiftslämnarbördan i möjligaste mån, garantera samstämmigheten, förbättra den
 underliggande statistiken och garantera jämförbarheten.
 (10) För att säkerställa enhetliga
 villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas
 genomförandebefogenheter, och de bör utövas i enlighet med Europaparlamentets
 och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande
 av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens
 utövande av sina genomförandebefogenheter[5].
 (11) Eftersom målet för denna
 förordning, nämligen att inrätta ett tillförlitligt gemensamt förfarande för
 tillhandahållande och kvalitetsövervakning av uppgifter som har betydelse för
 förfarandet vid makroekonomiska obalanser samt en ständig förbättring av de
 underliggande statistiska uppgifterna, inte i tillräcklig utsträckning kan
 uppnås av medlemsstaterna och bättre kan uppnås på unionsnivå, får unionen
 vidta åtgärder enligt subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om
 Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen
 i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att
 uppnå detta mål.
 (12) Eurostat bör, i egenskap av
 unionens statistikmyndighet, utföra det uppdrag i fråga om statistik som tillkommer
 kommissionen enligt den här förordningen. Detta
 uppdrag bör utföras av Eurostat i enlighet med de statistiska principer som
 fastställts i förordning (EG) nr 223/2009 och i enlighet med kommissionens
 beslut 2012/504/EU av den 17 september 2012 om Eurostat[6].
 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
 KAPITEL I
 SYFTE
 Artikel 1
 1. I den här förordningen
 fastställs reglerna för tillhandahållandet och kvalitetsövervakningen av
 statistiska uppgifter som sammanställs och rapporteras in enligt förfarandena
 för att upptäcka makroekonomiska obalanser samt för att förebygga och korrigera
 alltför stora makroekonomiska obalanser inom unionen, vilka inrättats genom
 artiklarna 3–11 i förordning (EU) nr 1176/2011.
 2. Den här förordningen ska
 tillämpas på uppgifter av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska
 obalanser som medlemsstaterna sammanställer och rapporterar in, oavsett om
 rådet eller kommissionen anser att det finns en obalans eller om rådet har
 fastställt att det föreligger en alltför stor obalans enligt artikel 7 i
 förordning (EU) nr 1176/2011. Den här förordningen ska också vara tillämplig på
 de medlemsstater för vilka förfarandet vid makroekonomiska obalanser har
 inställts i enlighet med artikel xxxx i förordning xxxx (hänvisning kommer att
 ske till förordningen i lagstiftningspaketet för budgetövervakning när den
 antagits).
 KAPITEL II
 INRAPPORTERING AV UPPGIFTER TILL
 KOMMISSIONEN
 Artikel 2
 1. De uppgifter som är av
 betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser som ska rapporteras in
 av medlemsstaterna ska omfatta föregående år (n-1) och de tidigare nio åren
 (n-2–n-10).
 2. Tidsfristerna för inrapportering
 av uppgifter som har betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser
 ska vara de som fastställs i de relevanta grundläggande akterna eller ska
 meddelas av kommissionen i särskilda tidsplaner, med hänsyn tagen till unionens
 behov.
 3. Kommissionen ska varje år
 meddela medlemsstaterna tidsplanen för den årliga rapporten om
 förvarningsmekanismen som upprättas enligt artikel 3 i förordning (EU) nr
 1176/2011. På grundval av denna tidsplan och de tidsfrister och tidsplaner som
 avses i punkt 2 ska kommissionen även besluta om och meddela medlemsstaterna
 ett slutdatum för deras inrapportering av samtliga de mest aktuella uppgifter
 som har betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser.
 KAPITEL III
 KVALITETSRAPPORTER
 Artikel 3
 1. När medlemsstaterna rapporterar
 in uppgifter av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser som
 avses i artikel 1 ska de till kommissionen (Eurostat) sända information som
 visar hur dessa uppgifter beräknas, inbegripet eventuella förändringar i källor
 och metoder, i form av en kvalitetsrapport.
 2. De kvalitetskriterier som
 avses i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 223/2009 ska gälla för de uppgifter
 som ska rapporteras in.
 3. Kommissionen ska anta
 genomförandeakter för att ange formerna för kvalitetsrapporterna och deras
 struktur och frekvens. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det
 granskningsförfarande som avses i artikel 14.2.
 Artikel 4
 1. Om det råder tvivel om det
 korrekta genomförandet av bestämmelserna om sammanställning och inrapportering
 av uppgifter av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser, ska
 den berörda medlemsstaten begära ett förtydligande från kommissionen
 (Eurostat). Kommissionen ska utan dröjsmål behandla ärendet och meddela sitt
 förtydligande till den berörda medlemsstaten, till den relevanta expertgruppen
 för makroekonomisk statistik som inrättats av kommissionen, till övriga
 medlemsstater och till allmänheten.
 KAPITEL IV
 KVALITETSBEDÖMNING
 Artikel 5
 1. Kommissionen (Eurostat) ska
 regelbundet bedöma kvaliteten på de uppgifter som är av betydelse för
 förfarandet vid makroekonomiska obalanser. Bedömningarna ska, i tillämpliga
 fall, huvudsakligen inriktas på de områden som anges i de förteckningar som
 avses i artikel 6 och på kvalitetsrapporterna från medlemsstaterna.
 Kvalitetsbedömningarna ska utföras i enlighet med de statistiska principer som
 fastställts i förordning (EG) nr 223/2009. När så är lämpligt ska det arbete
 som utförts och de resultat som uppnåtts i samband med befintliga
 kvalitetsramar för uppgifter som har betydelse för förfarandet vid
 makroekonomiska obalanser fullt ut användas i kvalitetsbedömningarna.
 2. Medlemsstaterna ska så snart
 som möjligt tillhandahålla kommissionen (Eurostat) de uppgifter och den
 information som krävs för kvalitetsbedömningen av uppgifterna, utan att detta
 påverkar tillämpningen av bestämmelserna om konfidentiell behandling av
 statistik i förordning (EG) nr 223/2009.
 3. Kommissionen (Eurostat) ska
 varje år bedöma medlemsstaternas uppgifter som har betydelse för förfarandet
 vid makroekonomiska obalanser, med stöd av den relevanta expertgruppen för
 makroekonomisk statistik.
 4. Denna bedömning ska göras i
 enlighet med kvalitetskriterierna i artikel 3.2. Följande faktorer ska särskilt
 beaktas vid bedömningen:
 a) Uppgifter av betydelse för förfarandet
 vid makroekonomiska obalanser som medlemsstaterna översänt.
 b) Kvalitetsrapporterna och de förteckningar
 som avses i artikel 6.
 c) Rapporter från kontrollbesök i och
 diskussioner med medlemsstaterna avseenuppgifter av betydelse för förfarandet
 vid makroekonomiska obalanser.
 KAPITEL V
 FÖRTECKNINGAR ÖVER DE KÄLLOR OCH METODER
 SOM ANVÄNDS FÖR ATT SAMMANSTÄLLA UPPGIFTER SOM HAR BETYDELSE FÖR FÖRFARANDET
 VID MAKROEKONOMISKA OBALANSER
 Artikel 6
 1. Medlemsstaterna ska till
 kommissionen (Eurostat) inrapportera en fullständig och aktuell beskrivning av
 de källor och metoder (nedan kallade förteckningar) som används för att
 sammanställa deras uppgifter som har betydelse för förfarandet vid
 makroekonomiska obalanser.
 2. Medlemsstaterna ska upprätta
 förteckningarna och sända dem till kommissionen (Eurostat) senast den [...][nine
 months after the adoption of this Regulation– exact date to be inserted by OP
 upon publication]. Kommissionen ska anta genomförandeakter i syfte att ange
 strukturen och formerna för aktualisering av dessa förteckningar senast den
 [...][within six months after the adoption of this Regulation– exact date to
 be inserted by OP upon publication]. Dessa genomförandeakter ska antas i
 enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 14.2.
 3. Medlemsstaterna ska
 offentliggöra sina förteckningar.
 KAPITEL VI
 KONTROLLBESÖK I MEDLEMSSTATERNA
 Artikel 7
 1. Om kommissionen (Eurostat)
 identifierar problem, särskilt i samband med kvalitetsbedömningen enligt
 artikel 5, får den besluta att göra kontrollbesök i den berörda medlemsstaten.
 2. Syftet med sådana
 kontrollbesök ska vara att göra en fördjupad utredning av kvaliteten på uppgifter
 av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser. Kontrollbesöken ska
 inriktas på metodfrågor, källor och metoder som beskrivs i förteckningarna,
 uppgifterna och statistiska stödprocesser, i syfte att bedöma om de
 överensstämmer med de relevanta reglerna för redovisning och statistik.
 3. Kommissionen (Eurostat) ska
 rapportera resultaten av dessa kontrollbesök till kommittén för ekonomisk
 politik, som inrättats genom rådets beslut 74/122/EEG[7],
 inbegripet den berörda medlemsstatens eventuella kommentarer till dessa
 resultat. Efter att rapporterna, jämte eventuella kommentarer från den berörda
 medlemsstaten, har inrapporterats till kommittén för ekonomisk politik, ska de
 offentliggöras, utan att detta påverkar tillämpningen av bestämmelserna om konfidentiell
 behandling av statistik i förordning (EG) nr 223/2009.
 4. Medlemsstaterna ska, på
 begäran av kommissionen (Eurostat), ge stöd av experter på statistiska frågor
 som rör förfarandet vid makroekonomiska obalanser, inbegripet vid förberedelse
 och genomförande av kontrollbesöken. När dessa experter fullgör sina uppgifter
 ska de erbjuda oberoende sakkunskap. En förteckning över dessa experter ska
 upprättas den (date to be fixed) på grundval av förslag som inlämnats
 till kommissionen (Eurostat) av de nationella myndigheter som ansvarar för
 uppgifter som har betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser.
 5. Kommissionen (Eurostat) ska
 fastställa de regler och förfaranden som rör valet av experter, med beaktande
 av en lämplig fördelning av experter från de olika medlemsstaterna och en
 lämplig rotation av experter mellan medlemsstaterna, villkoren för deras arbete
 och de finansiella aspekterna. Kommissionen (Eurostat) och medlemsstaterna ska
 dela på medlemsstaternas totala kostnad för deras nationella experthjälp.
 6. Kommissionen (Eurostat) ska
 se till att tjänstemän och experter som deltar i dessa kontrollbesök uppfyller
 alla krav på sakkunskap, yrkesmässigt oberoende och tystnadsplikt.
 KAPITEL VII
 KOMMISSIONENS (EUROSTATS)
 TILLHANDAHÅLLANDE AV UPPGIFTER
 Artikel 8
 1. Kommissionen (Eurostat) ska
 tillhandahålla de uppgifter som används vid förfarandet vid makroekonomiska
 obalanser, bland annat genom pressmeddelanden och/eller andra kanaler som den
 anser vara lämpliga.
 2. Kommissionen (Eurostat) får
 inte fördröja tillhandahållandet av medlemsstaternas uppgifter som har
 betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser om en medlemsstat inte
 har inrapporterat sina uppgifter.
 3. Kommissionen (Eurostat) får
 reservera sig mot kvaliteten på en medlemsstats uppgifter som har betydelse för
 förfarandet vid makroekonomiska obalanser. Senast tre arbetsdagar före det
 planerade offentliggörandet ska kommissionen (Eurostat) underrätta den berörda
 medlemsstaten och ordföranden för kommittén för ekonomisk politik om att den
 har för avsikt att offentliggöra en reservation mot uppgifterna. Om frågan
 löses efter det att uppgifterna och reservationen har offentliggjorts, ska det
 omedelbart därefter offentliggöras att reservationen har dragits tillbaka.
 4. Kommissionen (Eurostat) får
 ändra uppgifter som medlemsstaterna rapporterar in och lägga fram de ändrade
 uppgifterna och en motivering till ändringen, om det är uppenbart att de
 faktiska uppgifter som medlemsstaterna rapporterat inte uppfyller kraven i
 artikel 3.2. Senast tre arbetsdagar före det planerade offentliggörandet ska
 kommissionen (Eurostat) underrätta den berörda medlemsstaten och ordföranden
 för kommittén för ekonomisk politik om att uppgifterna ändrats och om
 motiveringen till detta.
 KAPITEL VIII
 SANKTIONER VID MANIPULATION AV STATISTIK
 Artikel 9
 1. Rådet får, på förslag av
 kommissionen, besluta att ålägga en medlemsstat böter om den uppsåtligen eller
 av grov oaktsamhet lämnar felaktiga uppgifter som har betydelse för förfarandet
 vid makroekonomiska obalanser.
 2. De böter som avses i punkt 1
 ska vara effektiva och avskräckande samt stå i förhållande till den karaktär,
 det allvar och den varaktighet som lämnandet av felaktiga uppgifter har.
 Bötesbeloppet får inte överstiga 0,05 % av den berörda medlemsstatens BNP.
 3. Kommissionen får genomföra de
 utredningar som är nödvändiga för att fastställa att sådant lämnande av
 felaktiga uppgifter som avses i punkt 1 föreligger. Den får besluta att inleda
 en utredning när den anser att det finns allvarliga indikationer på att
 omständigheter föreligger som skulle kunna utgöra ett sådant lämnande av
 felaktiga uppgifter. Kommissionen ska, när den utreder det påstådda lämnandet
 av felaktiga uppgifter, beakta den berörda medlemsstatens eventuella
 kommentarer. För att fullgöra sina uppgifter får kommissionen begära att
 medlemsstaten lämnar information, och får utföra undersökningar på plats och ta
 fram de underliggande statistiska uppgifter och handlingar som rör uppgifter
 som har betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser. Om det enligt
 den berörda medlemsstatens rätt krävs ett rättsligt förhandstillstånd för
 undersökningar på plats, ska kommissionen göra de ansökningar som krävs.
 Efter att ha slutfört utredningen, och innan ett
 förslag lämnas till rådet, ska kommissionen ge den berörda medlemsstaten
 möjlighet att yttra sig om de frågor som är föremål för utredning. Kommissionen
 ska grunda eventuella förslag till rådet uteslutande på de uppgifter som den
 berörda medlemsstaten har haft möjlighet att kommentera.
 Kommissionen ska fullt ut respektera den berörda
 medlemsstatens rätt till försvar under utredningen.
 4. Kommissionen ska ges
 befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 12 med avseende på
 a) närmare kriterier för att fastställa
 beloppet på de böter som avses i punkt 1,
 b) närmare regler om förfarandet för de
 utredningar som avses i punkt 3, därmed sammanhängande åtgärder och
 rapportering om utredningarna,
 c) närmare förfaranderegler som syftar till
 att garantera rätten till försvar, tillgång till handlingar i ärendet,
 juridiska ombud, konfidentiell behandling och bestämmelser om tidsfrister samt
 indrivning av de böter som avses i punkt 1.
 5. Europeiska unionens domstol
 ska ha obegränsad behörighet att pröva rådsbeslut om åläggande av böter enligt
 punkt 1. Den får upphäva, sätta ner eller höja på så sätt ålagda böter.
 KAPITEL IX
 PÅFÖLJDERNAS ART OCH BUDGETFÖRDELNING
 Artikel 10
 De påföljder som åläggs enligt artikel 9 ska
 vara av administrativ karaktär.
 Artikel 11
 De böter som drivs in i enlighet med artikel 9
 ska utgöra sådana andra inkomster som avses i artikel 311 i fördraget och ska
 avsättas till unionens budget.
 KAPITEL X
 DELEGERINGENS UTÖVANDE
 Artikel 12
 1. Befogenheten att anta
 delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i
 denna artikel.
 2. Den befogenhet att anta
 delegerade akter som avses i artikel 9.4 ska ges till kommissionen för en
 period av tre år som inleds en månad efter antagandet av denna förordning.
 Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio
 månader före utgången av perioden av tre år. Delegeringen av befogenhet ska
 genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, om inte
 Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre
 månader före utgången av perioden i fråga.
 3. Den delegering av befogenhet
 som avses i artikel 9.4 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller
 rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet
 som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att
 det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid
 ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av
 delegerade akter som redan har trätt i kraft.
 4. Så snart kommissionen antar
 en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
 5. En delegerad akt som antas
 enligt artikel 9.4 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller
 rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två
 månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om
 både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har
 underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska
 förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.
 KAPITEL XI
 OMRÖSTNING OM PÅFÖLJDER
 Artikel 13
 När det gäller de åtgärder som avses i artikel
 9, ska rådet agera utan att beakta den berörda medlemsstatens röst i rådet.
 KAPITEL XII
 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
 Artikel 14
 1. Kommissionen ska biträdas av
 kommittén för det europeiska statistiksystemet, som inrättats genom förordning
 (EG) nr 223/2009. Kommittén ska vara en kommitté i den mening som avses i
 förordning (EU) nr 182/2011.
 2. När det hänvisas till denna
 punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
 Artikel 15
 I enlighet med artikel 5 i förordning (EG) nr
 223/2009 ska medlemsstaternas nationella statistikbyråer ansvara för den
 samordning som krävs på nationell nivå av uppgifter som har betydelse för
 förfarandet vid makroekonomiska obalanser. Alla andra nationella myndigheter
 ska rapportera till de nationella statistikbyråerna för detta ändamål.
 Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som behövs för att se till att denna
 bestämmelse tillämpas.
 Artikel 16
 1. Medlemsstaterna ska se till
 att uppgifter av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser som
 sammanställs och inrapporteras till kommissionen (Eurostat) tillhandahålls i
 enlighet med principerna i artikel 2 i förordning (EG) nr 223/2009.
 2. Medlemsstaterna ska vidta
 lämpliga åtgärder för att se till att de institutioner och tjänstemän som
 ansvarar för sammanställning och inrapportering av uppgifter av betydelse för
 förfarandet vid makroekonomiska obalanser till kommissionen (Eurostat) är
 ansvariga och handlar i enlighet med principerna i artikel 2 i förordning (EG)
 nr 223/2009.
 Artikel 17
 Kommissionen (Eurostat) ska regelbundet
 rapportera till Europaparlamentet och rådet om den verksamhet som bedrivs av
 kommissionen (Eurostat) för att genomföra denna förordning.
 Artikel 18
 1. Kommissionen ska senast den
 14 december 2014 och därefter vart femte år se över tillämpningen av den här
 förordningen och rapportera resultaten till Europaparlamentet och rådet.
 2. Vid översynen ska bland annat
 följande utvärderas:
 a) Hur stora framsteg som gjorts med att
 säkra kvaliteten på de uppgifter som är av betydelse för förfarandet vid
 makroekonomiska obalanser.
 b) Hur effektiv denna förordning och det
 tillämpade övervakningsförfarandet är.
 Rapporten ska vid behov åtföljas av ett
 förslag till ändring av denna förordning.
 Artikel 19
 Denna förordning träder i kraft den tjugonde
 dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
 tidning.
 Denna förordning är till alla delar
 bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
 Utfärdad i Bryssel den
 På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
 Ordförande Ordförande
 FINANSIERINGSÖVERSIKT
 FÖR RÄTTSAKT
 1. GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
 FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
 1.1. Förslagets eller initiativets
 beteckning
 Förslag
 till Europaparlamentets och rådets förordning om tillhandahållandet av och
 kvaliteten på statistik för förfarandet vid makroekonomiska obalanser
 1.2. Berörda politikområden i den
 verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[8]
 Statistik
 (3403 — Utarbetande av statistisk information, 3480 — Administrativt stöd för
 Eurostat, 3481 — Politisk strategi och samordning vid Eurostat)
 1.3. Typ av förslag eller
 initiativ
 þ Ny åtgärd
 1.4. Mål
 1.4.1. Fleråriga strategiska mål för
 kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till
 Stärkt
 och integrerad ekonomisk styrning inom EU baserad på 2011 års paket om
 ekonomisk styrning (det s.k. sexpacket)
 1.4.2. Specifika mål eller
 verksamheter i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som berörs
 Specifikt mål nr 1. Tillhandahålla statistiska
 uppgifter till stöd för utarbetande, övervakning och utvärdering av unionens
 politik, särskilt med avseende på förfarandet vid makroekonomiska obalanser och
 dess resultattavla med indikatorer som grundas på förordning (EU) nr 1176/2011,
 vari föreskrivs regler för tidig upptäckt, förebyggande och korrigering av
 makroekonomiska obalanser som uppstår eller kvarstår i euroområdet och EU.
 Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
 3403 - Utarbetande av statistisk information
 1.4.3 Verkan eller resultat som förväntas
 Beskriv den verkan som
 förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av
 befolkningen som berörs.
 Förfarandet
 vid makroekonomiska obalanser och dess resultattavlestatistik grundas på
 förordning (EU) nr 1176/2011, som innehåller regler för tidig upptäckt,
 förebyggande och korrigering av makroekonomiska obalanser som uppstår eller
 kvarstår i euroområdet och EU.
 För
 att förfarandet vid makroekonomiska obalanser ska fungera effektivt är det
 nödvändigt att garantera en effektiv statistisk övervakning av uppgifter av
 betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser. Rådet har betonat hur
 viktigt det är för trovärdigheten hos förfarandet vid makroekonomiska obalanser
 att ha aktuell statistik av högsta kvalitet att införa i resultattavlan och har
 uppmanat kommissionen (Eurostat) att ta alla initiativ som krävs för att
 garantera ett tillförlitligt förfarande för sammanställningen av denna statistik
 samt en ständig förbättring av de underliggande statistiska uppgifterna.
 Eurostat
 kommer därför att utveckla ett solitt statistiskt övervakningssystem för
 förfarandet vid makroekonomiska obalanser på grundval av en förordning.
 Resultaten bör garantera ett solitt statistiskt underlag för beslut som rör
 förfarandet vid makroekonomiska obalanser, i form av indikatorer av hög
 kvalitet som motsvarar de kvalitetsstandarder som fastställts av kommissionen.
 1.4.4 Indikatorer för bedömning av resultat
 eller verkan
 Ange vilka indikatorer
 som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
 Eurostat
 kommer att bedöma medlemsstaternas uppgifter, i samarbete med en grupp
 framstående nationella experter på makroekonomisk statistik, för att för varje
 medlemsstat se till att de brister som upptäckts handhas på rätt sätt och att
 de identifierade förbättringsåtgärderna genomförs. Varje år kommer resultatet
 av detta arbete att diskuteras i kommittén för ekonomisk politik och läggas
 fram i kommissionens rapport om förvarningsmekanismen i samband med den
 europeiska planeringsterminen. Dessutom kommer rapporter regelbundet att lämnas
 till Europaparlamentet och rådet.
 1.5. Motivering till förslaget
 eller initiativet
 1.5.1. Behov som ska tillgodoses på
 kort eller lång sikt
 Rådet
 har framhållit behovet av statistik av högsta kvalitet för införande i
 resultattavlan för förfarandet vid makroekonomiska obalanser och att det
 behöver utvecklas ett tillförlitligt kvalitetsövervakningsförfarande för detta
 ändamål.
 Frågor
 om kvaliteten på och jämförbarheten av uppgifter av betydelse för förfarandet
 vid makroekonomiska obalanser har diskuterats ingående med medlemsstaterna i
 kommittén för ekonomisk politik. I 2012 års rapport från kommittén för
 ekonomisk politik om krav för strukturstatistik konstaterades särskilt vissa
 områden för förbättringar. Solida kvalitetskriterier behöver inrättas för att
 kvalitetssäkra dessa uppgifter.
 1.5.2. Mervärdet av en åtgärd på
 unionsnivå
 Att
 EU engagerar sig är nödvändigt för att på europeisk nivå utveckla och genomföra
 ett harmoniserat kvalitetsövervakningsförfarande för uppgifter som har
 betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser. Detta kommer att bygga
 på erfarenheter och bästa praxis från alla medlemsstater och kommer att
 underlätta spridningen av sådana erfarenheter och sådan praxis.
 1.5.3. Erfarenheter från liknande
 försök eller åtgärder
 Det
 kvalitetsövervakningsförfarande som läggs fram i detta förslag bygger i stor
 utsträckning på liknande förfaranden som Eurostat har utarbetat och tillämpat
 under många år på områdena för statistik för EU:s egna medel och för
 förfarandet vid alltför stora underskott. Det har skett betydande förbättringar
 i detta hänseende inom dessa två områden.
 1.5.4. Förenlighet med andra
 finansieringsformer och eventuella synergieffekter
 Det
 särskilda kvalitetsövervakningsförfarande som läggs fram i detta förslag kommer
 att införas på de relevanta områdena där inget sådant förfarande finns.
 Ytterligare resurser behövs för att genomföra och upprätthålla detta
 förbättrade system för kvalitetsövervakning. Utan dessa ytterligare resurser
 kommer det inte att vara möjligt att uppnå den kvalitetsnivå som krävs. Vid
 bedömningen av de ytterligare resurser som behövs har naturligtvis yttersta
 vikt lagts vid att undvika eventuellt dubbelarbete och det kommer systematiskt
 att sökas synergieffekter med liknande befintliga kvalitetsövervakningssystem,
 till exempel på områdena för bruttonationalinkomst och statistiken för
 förfarandet vid alltför stora underskott.
 1.6. Tid under vilken åtgärden
 kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
 þ Förslag eller initiativ som pågår under obegränsad
 tid
 1.7. Planerad metod för
 genomförandet[9]
 þ Direkt centraliserad förvaltning som sköts av kommissionen
 2. FÖRVALTNING
 2.1. Bestämmelser om uppföljning
 och rapportering
 Ange intervall och
 andra villkor för sådana åtgärder.
 Varje
 år kommer resultatet av detta arbete att diskuteras i kommittén för ekonomisk
 politik och läggas fram i kommissionens rapport om förvarningsmekanismen i
 samband med den europeiska planeringsterminen. Senast den 14 december 2014 och
 därefter vart femte år kommer kommissionen dessutom att offentliggöra en
 rapport till Europaparlamentet och rådet om hur förordningen tillämpas.
 2.2. Administrations- och
 kontrollsystem
 2.2.1. Risker som identifierats
 2.2.2. Planerade kontrollmetoder
 2.3. Åtgärder för att förebygga
 bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
 Beskriv förebyggande
 åtgärder (befintliga eller planerade)
 3. BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
 AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
 3.1. Berörda rubriker i den
 fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
 · Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)
 Redovisa enligt de berörda rubrikerna i
 budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda
 budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd.
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik || Typ av anslag || Bidrag
 Nummer [Beskrivning.....] || Diff./ Icke-diff.[10] || från Efta-länder[11] || från kandidat-länder[12] || från tredjeländer || enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen
 1 || 29.010405 (Unionens statistiska program 2008–2012 — Administrativa utgifter) || Diff. || JA || NEJ || NEJ || JA/NEJ
 1 || 29.010401 (stödutgifter för programmet för europeisk statistik) || Diff. || JA || NEJ || NEJ || JA/NEJ
 · Nya budgetrubriker som föreslås
 Redovisa enligt de
 berörda rubrikerna i budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik –
 de berörda budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd.
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik || Typ av anslag || Bidrag
 Nummer [Beteckning..........] || Diff./ Icke-diff. || från Eftaländer || från kandidatländer || från tredjeländer || enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen
 || [XX.YY.YY.YY] || Diff. anslag || JA || NEJ || NEJ || JA/NEJ
 3.2. Beräknad inverkan på utgifterna
 3.2.1. Sammanfattning av den
 beräknade inverkan på utgifterna
 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen: || Nummer || T.o.m. 2013: Rubrik 1A – konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning Fr.o.m. 2014: Rubrik 1 – smart tillväxt för alla (övrigt...)
 GD: ESTAT || || || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 och följande || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT
  Driftsanslag || || || || || || || ||
 Budgetrubrik (nr) || Åtaganden || (1) || || || || || || || ||
 Betalningar || (2) || || || || || || || ||
 Budgetrubrik (nr) || Åtaganden || (1a) || || || || || || || ||
 Betalningar || (2a) || || || || || || || ||
 Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program[13] || || || || || || || ||
 Budgetrubrik (nr) || 29.010405 || (3) || 0,210 || || || || || || || 0,840
 29.010401 || || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || ||
 TOTALA anslag för GD ESTAT || Åtaganden || =1+1a +3 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840
 Betalningar || =2+2a +3 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || || || || 0
 Betalningar || (5) || 0 || 0 || 0 || 0 || || || || 0
  TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom de särskilda programmen || (6) || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840
 TOTALA anslag för rubrikerna 1A och 1 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || =4+ 6 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840
 Betalningar || =5+ 6 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840
 Följande ska anges om flera rubriker i
 budgetramen påverkas av förslaget eller initiativet:
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) || || || || || || || ||
 Betalningar || (5) || || || || || || || ||
  TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom de särskilda programmen || (6) || || || || || || || ||
 TOTALA anslag för rubrikerna 1–4 i den fleråriga budgetramen (referensbelopp) || Åtaganden || =4+ 6 || || || || || || || ||
 Betalningar || =5+ 6 || || || || || || || ||
 Rubrik i den fleråriga budgetramen: || 5 || ”Administrativa utgifter”
 Miljoner euro
 (avrundat till tre decimaler)
 || || || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 och följ-ande || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT
 GD: ESTAT ||
  Personalresurser || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 || || || || 8,064
  Övriga administrativa utgifter || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 || || || || 0,884
 GD ESTAT TOTALT || Anslag || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 || || || || 8,948
 TOTALA anslag under RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 || || || || 8,948
 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 || || || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 och följande || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT
 TOTALA anslag för rubrikerna 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 || || || || 9,788
 Betalningar || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 || || || || 9,788
 3.2.2. Beräknad inverkan på
 driftsanslagen
 –
 þ Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk
 –
 ̈ Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt
 följande:
 Åtagandebemyndiganden i miljoner euro
 (avrundat till tre decimaler)
 Mål- och resultatbeteckning ò || || || År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT
 RESULTAT
 Typ[14] || Genom-snittliga kostna-der || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Totalt antal || Total kostnad
 SPECIFIKT MÅL 1[15]... || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Resultat || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Resultat || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Resultat || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Delsumma för specifikt mål nr 1 || || || || || || || || || || || || || || || ||
 SPECIFIKT MÅL 2 || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Resultat || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Delsumma för specifikt mål nr 2 || || || || || || || || || || || || || || || ||
 TOTALA KOSTNADER || || || || || || || || || || || || || || || ||
 3.2.3. Beräknad inverkan på anslag av
 administrativ natur
 3.2.3.1. Sammanfattning
 –
 ̈ Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur
 tas i anspråk
 –
 þ Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i
 anspråk enligt följande:
 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 och följande || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT
 RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || || || || || || || ||
 Personalresurser || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 || || || || 8,064
 Övriga administrativa utgifter — tjänsteresor (29 01 02 11 01) || 0,081 || 0,081 || 0,081 || 0,081 || || || || 0,324
 Övriga administrativa utgifter — möten & konferenser (29 01 02 11 02) || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || || || || 0,560
 Övriga administrativa utgifter — Totalt || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 || || || || 0,884
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 || || || || 8,948
 Belopp utanför RUBRIK 5[16] i den fleråriga budgetramen || || || || || || || ||
 Personalresurser || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840
 Andra utgifter av administrativ natur || || || || || || || ||
 Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840
 TOTALT || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 || || || || 9,788
 3.2.3.2.
 Beräknat personalbehov
 –
 ̈ Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk
 –
 þ Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk
 enligt följande:
 –
 Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter
 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 och följande
  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)
 29 01 01 01 (vid huvudkontoret och kommissionens representationskontor) || 12 || 12 || 12 || 12
 XX 01 01 02 (vid delegationer) || || || ||
 XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) || || || ||
 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) || || || ||
  Extern personal (i heltidsekvivalenter)[17]
 29 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget) || 6 || 6 || 6 || 6
 XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier, och unga experter som tjänstgör vid delegationerna) || || || ||
 29 01 04 05 [18] || vid huvudkontoret[19] || 3 || || ||
 vid delegationer || || || ||
 29 01 04 01 [20] || vid huvudkontor[21] || || 3 || 3 || 3
 vid delegationer || || || ||
 XX 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) || || || ||
 10 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder) || || || ||
 Annan budgetrubrik (ange vilken) || || || ||
 TOTALT || 21 || 21 || 21 || 21
 XX är det
 berörda politikområdet eller den avdelning i budgeten som avses.
 Personalbehoven ska
 täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att
 förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
 generaldirektoratet, om så krävs kompletterat med ytterligare resurser som kan
 tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
 förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till rådande
 begränsningar i fråga om budgetmedel.
 Beskrivning av arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || Förfarandet vid makroekonomiska obalanser och dess resultattavlestatistik grundar sig på förordning (EU) nr 1176/2011, som innehåller regler för tidig upptäckt, förebyggande och korrigering av makroekonomiska obalanser som uppstår eller kvarstår i euroområdet och EU. För att förfarandet vid makroekonomiska obalanser ska fungera effektivt är det nödvändigt att garantera en effektiv statistisk övervakning av uppgifter som har betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser. Vid rådets möten den 8 november 2011 och den 13 november 2012 framhölls hur viktigt det är att ha tillgång till aktuell statistik av högsta kvalitet som kan tas med i resultattavlan för att förfarandet vid makroekonomiska obalanser ska vara trovärdigt, och kommissionen (Eurostat) uppmanades att ta alla nödvändiga initiativ för att säkerställa ett tillförlitligt förfarande vid sammanställningen av statistiken samt en ständig förbättring av de underliggande statistiska uppgifterna. Eurostat kommer därför att utveckla ett solitt statistiskt övervakningssystem för förfarandet vid makroekonomiska obalanser på grundval av en förordning. Detta kommer i huvudsak att omfatta sammanställning och inrapportering av data och metadata av medlemsstaterna, övervakning av uppgifternas kvalitet av Eurostat och rapportering/meddelande till de olika berörda parterna samt till Europaparlamentet och rådet. Genom förordningen kommer kommissionen att få nya uppgifter främst inom följande områden: Validering av kvaliteten på uppgifter av betydelse för förfarandet vid makroekonomiska obalanser enligt kvalitetskriterier som antingen redan finns eller som kommer att definieras/specificeras inom vissa områden (t.ex. uppgifter om betalningsbalansstatistik och finansiell nettoställning mot omvärlden, nominell enhetsarbetskostnad, deflaterade bostadspriser, den privata sektorns kreditflöde och den privata sektorns skuldsättning, arbetslöshet och den finansiella sektorns totala skuldsättning), inbegripet regelbundna och fördjupade besök i länderna, strukturering, insamling och analys av de källor och metoder som medlemsstaterna använder vid sina sammanställningar, utarbetande och genomförande av en handlingsplan för förbättring och regelbunden rapportering till kommittén för ekonomisk politik om resultaten av detta arbete.
 Extern personal || Att bistå tjänstemän och tillfälligt anställda i ovannämnda arbetsuppgifter.
 3.2.4. Förenlighet med den gällande
 fleråriga budgetramen
 –
 þ Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga
 budgetramen
 –
 ̈ Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda
 rubriken i den fleråriga budgetramen.
 Förklara i förekommande fall vilka ändringar i
 planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
 –
 ̈ Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen
 utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras[22].
 Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda
 rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.
 3.2.5. Bidrag från tredje part
 –
 þ Det ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller
 initiativet
 –
 Förslaget eller initiativet kommer att
 medfinansieras enligt följande:
 Anslag i miljoner euro (avrundat till tre
 decimaler)
 || År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || Totalt
 Ange vilken extern organisation eller annan källa som bidrar till finansieringen || || || || || || || ||
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering || || || || || || || ||
 3.3. Beräknad inverkan på
 inkomsterna
 –
 þ Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
 –
 ̈ Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
 ̈ Påverkan på egna medel
 ̈ Påverkan på ”diverse inkomster”
 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Belopp som förts in för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[23]
 Budgetår N || Budgetår N+1 || Budgetår N+2 || Budgetår N+3 || För in så många spalter som behövs för att redovisa inverkan (jfr punkt 1.6)
 Artikel .... || || || || || || || ||
 Ange vilka budgetrubriker
 i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att
 avsättas för särskilda ändamål.
 Ange med vilken metod
 inverkan på inkomsterna har beräknats.
 [1] EUT L 306, 23.11.2011,
 s. 25.
 [2] EUT L 306, 23.11.2011,
 s. 8.
 [3] EUT L 87, 31.3.2009, s. 164.
 [4] KOM(2005)
 217 slutlig och KOM(2011) 211 slutlig.
 [5] EUT L 55, 28.2.2011, s.
 13.
 [6] EUT L 251, 18.9.2012, s. 49.
 [7] EGT L 63,
 5.3.1974, s. 21.
 [8] Verksamhetsbaserad
 förvaltning och verksamhetsbaserad budgetering benämns ibland med de interna
 förkortningarna ABM respektive ABB.
 [9] Närmare
 förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive
 bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb:
 http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
 [10] Differentierade
 respektive icke-differentierade anslag.
 [11] Efta:
 Europeiska frihandelssammanslutningen.
 [12] Kandidatländer
 och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.
 [13] Detta
 avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av
 Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt
 indirekta och direkta forskningsåtgärder.
 [14] Resultaten
 som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal
 studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts).
 [15] Mål som redovisats
 under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika mål...”.
 [16] Detta
 avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av
 Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt
 indirekta och direkta forskningsåtgärder.
 [17] [Denna
 fotnot förklarar vissa initialförkortningar som inte används i den svenska
 versionen]
 [18] Särskilt
 tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k.
 BA-poster).
 [19] I princip
 för strukturfonderna, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och
 Europeiska fiskerifonden.
 [20] Särskilt
 tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k.
 BA-poster).
 [21] I princip
 för strukturfonderna, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och
 Europeiska fiskerifonden.
 [22] Se
 punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.
 [23] När det
 gäller traditionella egna medel (tullar och sockeravgifter) ska nettobeloppen
 anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader.


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 10.7.2019
 COM(2019) 284 final
 2019/0138(NLE)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Komisi pro rybolov ve středozápadním Atlantiku
 DŮVODOVÁ ZPRÁVA
 1.Předmět návrhu
 Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat během zasedání smluvních stran Komise pro rybolov ve středozápadním Atlantiku (WECAFC) v letech 2019–2023 k přijetí nezávazných usnesení a doporučení týkajících se řízení živých mořských zdrojů.
 2.Souvislosti návrhu
 2.1.Usnesení FAO zřizuje Komisi pro rybolov ve středozápadním Atlantiku
 Komise WECAFC byla zřízena v roce 1973 usnesením 4/61 Rady Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) podle čl. VI odst. 1 zřizovacího aktu FAO. Účelem komise WECAFC je podporovat účinné zachování, řízení a rozvoj živých mořských zdrojů v oblasti své způsobilosti v souladu s kodexem chování pro odpovědný rybolov FAO a zabývat se společnými problémy v oblasti řízení a rozvoje rybolovu, kterým čelí její členové.
 Evropská unie je členem komise WECAFC
 1
 , stejně jako Francie, Nizozemsko, Španělsko a Spojené království.
 2.2.Komise pro rybolov ve středozápadním Atlantiku
 Komise WECAFC je konzultativní technický a regionální rybářský orgán zřízený podle čl. VI odst. 1 zřizovacího aktu FAO. Sekretariát komise WECAFC je řízen a financován organizací FAO. Mezi její hlavní funkce patří podpora, koordinace a usnadňování správy a činností souvisejících se zachováním a řízením živých mořských zdrojů v oblasti její působnosti. WECAFC může rovněž poskytovat poradenství svým členům a příslušným rybářským organizacím v oblasti řízení, sledování a kontroly rybolovu a dohledu nad ním. Může být případně také svým členům nápomocná při provádění příslušných mezinárodních nástrojů v oblasti rybolovu a na požádání při zachování, řízení a rozvoji přeshraničních a tažných populací ryb ve vlastních vnitrostátních jurisdikcích
 2
 .
 Unie má jako člen právo účasti a hlasovací práva. Komise WECAFC usiluje o to, aby činila rozhodnutí na základě konsensu. V ostatních případech se rozhodnutí přijímají většinou odevzdaných hlasů, pokud jednací řád nestanoví jinak.
 2.3.Rozhodnutí přijatá Komisí pro rybolov ve středozápadním Atlantiku
 Podle čl. 6 písm. h) revidovaných stanov poskytuje komise WECAFC poradenství ohledně řídících opatření („doporučení“ a „usnesení“) vládám členských států a příslušným rybářským organizacím. Protože má komise pouze poradní funkci, nejsou její rozhodnutí pro členy závazná.
 3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
 V souladu s postupy platnými pro regionální organizace pro řízení rybolovu bude postoj, který má být jménem Unie zaujat na výročních zasedáních regionálních rybářských orgánů, jako je například WECAFC, stanoven podle dvouúrovňového postupu. Rozhodnutí Rady stanoví hlavní zásady a směry postoje Unie na víceletém základě; postoj je poté před každým výročním zasedáním upravován pracovními dokumenty Komise, které jsou projednány v pracovní skupině Rady.
 Tento návrh rozhodnutí:
 obsahuje obecné zásady a směry, ale rovněž v co největší míře zohledňuje specifické vlastnosti komise WECAFC,
 ·stanovuje standardní postup pro každoroční stanovení postoje Unie, jak požadují členské státy,
 ·zahrnuje zásady a směry nové společné rybářské politiky stanovené podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013
 3
 , přičemž rovněž zohledňuje cíle sdělení Komise o vnější dimenzi společné rybářské politiky
 4
 ,
 ·zohledňuje společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů
 5
 a závěry Rady o něm
 6
 a
 ·zohledňuje sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropská strategie pro plasty v oběhovém hospodářství
 7
 .
 4.Právní základ
 4.1.Procesněprávní základ
 4.1.1.Zásady
 Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
 Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
 8
 .
 4.1.2.Použití v tomto případě
 Komise WECAFC je technický a regionální rybářský orgán zřízený usnesením FAO 4/61 z roku 1973 podle čl. VI odst. 1 zřizovacího aktu FAO. Rozhodnutí komise WECAFC („doporučení“ a „usnesení“) sice nejsou pro její členy závazná, ale akty, které má WECAFC přijímat, jsou akty, které mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie.
 Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.
 Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.
 4.2.Hmotněprávní základ
 4.2.1.Zásady
 Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je vedlejší, musí mít rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU jediný hmotněprávní základ, a sice ten, který si žádá hlavní účel nebo složka.
 4.2.2.Použití v tomto případě
 Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají rybolovu. Právním základem, který stanoví zásady, jež se mají v tomto stanovisku odrážet, je nařízení (EU) č. 1380/2013.
 Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 43 odst. 2 SFEU.
 4.3.Závěr
 Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 43 odst. 2 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
 2019/0138 (NLE)
 Návrh
 ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Komisi pro rybolov ve středozápadním Atlantiku
 RADA EVROPSKÉ UNIE,
 s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
 s ohledem na návrh Evropské komise,
 vzhledem k těmto důvodům:
 (1)Evropská unie je členem Komise pro rybolov ve středozápadním Atlantiku (WECAFC), regionální rybářské komise Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO), zřízené podle čl. VI odst. 1 zřizovacího aktu FAO.
 (2)Evropská unie je členem FAO
 9
 .
 (3)Podle čl. 6 písm. h) revidovaných stanov může komise WECAFC přijímat doporučení a usnesení. Protože má komise pouze poradní funkci, nejsou její rozhodnutí pro členy závazná.
 (4)WECAFC během zasedání komise přijme doporučení a usnesení ohledně zachování a řízení živých mořských zdrojů.
 (5)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v komisi WECAFC v letech 2019–2023, neboť WECAFC má přijímat akty, které mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie. Většina rozhodnutí Rady, která stanoví postoj Unie v regionálních organizacích pro řízení rybolovu, jichž je Unie smluvní stranou, má být přezkoumána před výročním zasedáním těchto organizací pro řízení rybolovu v roce 2024. V zájmu zajištění soudržnosti postojů Unie ve všech regionálních organizacích pro řízení rybolovu a regionálních rybářských orgánech a zefektivnění přezkumného procesu by proto toto rozhodnutí Rady mělo být revidováno nejpozději před výročním zasedáním WECAFC v roce 2024.
 (6)Ve společném sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů
 10
 a v závěrech Rady o něm
 11
 se stanoví, že hlavním prvkem činnosti EU v těchto fórech je podpora opatření na povzbuzení a zvýšení účinnosti regionálních organizací pro řízení rybolovu a v příslušných případech zlepšení jejich správy a posílení spolupráce v klíčových oblastech oceánu s cílem zaplnit mezery v regionální správě.
 (7)Jak je uvedeno ve sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropská strategie pro plasty v oběhovém hospodářství
 12
 , měla by být přijata konkrétní opatření ke snížení znečištění plasty a znečištění moří, jakož i ke snížení ztrát rybolovných zařízení nebo jejich ponechání v moři.
 (8)S ohledem na vyvíjející se povahu rybolovných zdrojů v oblasti působnosti komise WECAFC a skutečnost, že v postoji Unie musí být zohledněny nové okolnosti, včetně nových vědeckých a jiných relevantních údajů předložených před nebo během zasedání komise WECAFC, musí být v souladu se zásadou loajální spolupráce mezi orgány Unie zakotvenou v čl. 13 odst. 2 SEU stanoveny postupy pro každoroční stanovení postoje Unie v období 2019–2023,
 PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
 Článek 1
 Postoj, který má být zaujat jménem Unie na zasedáních Komise pro rybolov v středozápadním Atlantiku (WEAFC), je uveden v příloze I.
 Článek 2
 Každoroční stanovení postoje, který má Unie zaujmout na zasedáních WECAFC, se provádí v souladu s přílohou II.
 Článek 3
 Postoj Unie stanovený v příloze I posoudí a případně přezkoumá Rada na návrh Komise nejpozději před výročním zasedáním WECAFC v roce 2024.
 Článek 4
 Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
 V Bruselu dne
 Za Radu
 předseda
 (1)
 Rozhodnutí Rady ze dne 25. listopadu 1991 o přistoupení Společenství k Organizaci OSN pro výživu a zemědělství (FAO).
 (2)
 Usnesení FAO 1/131 z roku 2006 pozměňující stanovy WECAFC a revidující usnesení FAO 4/61 z roku 1973 a 3/74 z roku 1978.
 (3)
 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).
 (4)
 KOM(2011) 424, 13.7.2011.
 (5)
 JOIN(2016) 49 final, 10. 11. 2016.
 (6)
 7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.
 (7)
 COM(2018) 28 final, 16.1.2018.
 (8)
 Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.
 (9)
 Rozhodnutí Rady ze dne 25. listopadu 1991 o přistoupení Společenství k Organizaci OSN pro výživu a zemědělství (FAO).
 (10)
 JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.
 (11)
 7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.
 (12)
 COM(2018) 28 final, 16.1.2018.
 ---documentbreak---
 EVROPSKÁ KOMISE
 V Bruselu dne 10.7.2019
 COM(2019) 284 final
 PŘÍLOHY
 návrhu
 ROZHODNUTÍ RADY
 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Komisi pro rybolov ve středozápadním Atlantiku
 PŘÍLOHA I
 Postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci Komise pro rybolov ve středozápadním Atlantiku (WECAFC)
 1.ZÁSADY
 Unie v rámci komise WECAFC:
 a) jedná v souladu s cíli a zásadami, které Unie sleduje v rámci společné rybářské politiky (SRP), a to zejména uplatňováním principu předběžné opatrnosti a cílů souvisejících s maximálním udržitelným výnosem stanovených v čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013 s cílem podpořit zavádění ekosystémového přístupu k řízení rybolovu, předcházet nežádoucím úlovkům a co možná nejvýrazněji je snížit, postupně eliminovat výměty a v co možná nejvyšší míře snížit dopad rybolovných činností na mořské ekosystémy a jejich stanoviště, a dále pak podporou hospodářsky životaschopného a konkurenceschopného odvětví rybolovu v Unii s cílem zajistit přiměřenou životní úroveň osobám, které jsou na rybolovných činnostech závislé, a zároveň zohlednit zájmy spotřebitelů;
 b) usiluje o odpovídající zapojení zúčastněných stran do přípravné fáze usnesení a doporučení komise WECAFC přijatých v rámci WECAFC v souladu s revidovanými stanovami;
 c) zajistí, aby usnesení a doporučení přijatá v rámci komise WECAFC byla v souladu s mezinárodním právem, a zejména s ustanoveními Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982, Dohody OSN týkající se zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací z roku 1995, Dohody k podpoře dodržování mezinárodních opatření na zachování a řízení rybářskými plavidly na volném moři z roku 1993, kodexu chování pro odpovědný rybolov z roku 1995 a Dohody Organizace pro výživu a zemědělství o opatřeních přístavních států z roku 2009;
 d)podporuje postoje, které jsou v souladu s osvědčenými postupy regionálních organizací pro řízení rybolovu a regionálních rybářských orgánů v téže oblasti a podporuje koordinaci mezi regionálními organizacemi pro řízení rybolovu a příslušnými organizacemi, jako jsou rybolovné organizace daného subregionu a regionální úmluvy pro mořské prostředí, případně i spolupráci se světovými organizacemi v rámci jejich oblasti působnosti, včetně mechanismů spolupráce v rámci regionálních organizací pro řízení rybolovu jiných populací než tuňáka podobné procesu zahájenému v Kóbe pro regionální organizace pro řízení rybolovu tuňáka;
 e) usiluje o soudržnost a soulad s politikami, které Unie provádí jako součást dvoustranných vztahů v oblasti rybolovu s třetími zeměmi, a zajišťuje soudržnost s ostatními politikami, zejména v oblasti vnějších vztahů, zaměstnanosti, životního prostředí, obchodu, rozvoje, výzkumu a inovací;
 f)zajistí, aby byly dodržovány mezinárodní závazky Unie;
 g) řídí se závěry Rady ze dne 19. března 2012 týkajícími se sdělení Komise o vnější dimenzi společné rybářské politiky
 1
 ;
 h) usiluje o vytvoření rovných podmínek pro loďstvo Unie v rámci oblasti spadající do pravomoci komise WECAFC na základě stejných zásad a standardů, jako jsou ty, jež jsou platné podle práva Unie, a o podporu jednotného uplatňování těchto zásad a standardů;
 i) jedná v souladu se společným sdělením vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů
 2
 a se závěry Rady o uvedeném společném sdělení
 3
 a podporuje opatření na povzbuzení a zvýšení účinnosti komise WECAFC, případně i na zlepšení její správy a výkonnosti, zejména podporou reformy WECAFC, kterou se komise stane plnohodnotnou regionální organizací pro řízení rybolovu, čímž přispívá k udržitelné správě oceánů ve všech dimenzích.
 2.SMĚRY
 Tam, kde je to vhodné, usiluje Unie o to, aby byla v rámci komise WECAFC přijata následující opatření:
 a) usnesení a doporučení pro zachování a řízení živých mořských zdrojů v oblasti působnosti komise WECAFC založená na nejlepších dostupných vědeckých doporučeních;
 b) usnesení a doporučení pro sledování, kontrolu a dohled v oblasti spadající do působnosti komise WECAFC, včetně předcházení, potírání a odstranění nezákonných, nehlášených a neregulovaných rybolovných činností;
 c) usnesení a doporučení k minimalizaci negativního dopadu rybolovných činností a akvakultury na biologickou rozmanitost moří, mořské ekosystémy a jejich stanoviště, včetně opatření ke snížení znečištění moří, předcházení vypouštění plastů do moří a snížení dopadu přítomnosti plastů v mořích na biologickou rozmanitost moří a mořské ekosystémy, opatření na ochranu citlivých mořských ekosystémů v oblasti spadající do působnosti komise WECAFC v souladu s mezinárodními pokyny Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) pro řízení lovu hlubinných druhů na volném moři a opatření k předcházení nežádoucím úlovkům a co největšímu snížení nežádoucích úlovků, zejména zranitelných mořských druhů, a opatření k postupnému odstranění výmětů;
 d)usnesení a doporučení ke snížení dopadu opuštěných, ztracených či jinak odhozených lovných zařízení v oceánu a usnadnění identifikace a zpětného získávání těchto zařízení;
 e)usnesení a doporučení mající za cíl zákaz rybolovu prováděného výhradně za účelem odběru žraločích ploutví a požadující, aby všichni žraloci byli vykládáni se všemi ploutvemi přirozeně připojenými k tělu;
 f)společné přístupy s ostatními regionálními rybářskými orgány a regionálními organizacemi pro řízení rybolovu, zejména s těmi, které jsou zapojeny do řízení rybolovu ve stejné oblasti;
 g)doporučení, která podporují provedení úmluvy Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu (tam, kde je to vhodné, a v rozsahu povoleném příslušnými ustavujícími dokumenty);
 h) dodatečná technická usnesení a doporučení založená na doporučeních podpůrných orgánů a pracovních skupin komise WECAFC.
 PŘÍLOHA II
 Každoroční stanovení postoje Unie, který má být zaujat
 na zasedáních Komise pro rybolov ve středozápadním Atlantiku
 Před každým zasedáním komise WECAFC, na kterém má tento orgán přijmout rozhodnutí, která mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právních předpisů EU, je třeba podniknout nezbytné kroky, aby postoj, který má být jménem Unie vyjádřen, zohledňoval nejnovější vědecké a jiné relevantní údaje předložené Komisi v souladu se zásadami a směry stanovenými v příloze I.
 Za tímto účelem na základě uvedených údajů Komise předá Radě nebo jejím přípravným orgánům s dostatečným předstihem před každým zasedáním WECAFC písemný dokument, ve kterém jsou uvedeny podrobnosti o navrhovaném stanovení postoje Unie, aby se podrobnosti o postoji, jenž má být jménem Unie vyjádřen, projednaly a schválily.
 Nelze-li v průběhu zasedání komise WECAFC, a to ani přímo na místě, dosáhnout dohody, postoupí se záležitost Radě nebo jejím přípravným orgánům, aby bylo možno v postoji Unie zohlednit nové prvky.
 (1)
 7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
 (2)
 JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.
 (3)
 7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.


type: caselaw

text:
 19.2.2011
 BG
 Официален вестник на Европейския съюз
 C 55/2
 Решение на Съда (голям състав) от 7 декември 2010 г. (преюдициално запитване от Hof van beroep te Brussel — Белгия) — Vlaamse federatie van verenigingen van Brood- en Banketbakkers, Ijsbereiders en Chocoladebewerkers „VEBIC“ VZW/Raad voor de Mededinging, Minister van Economie
 (Дело C-439/08) (1)
 (Политика в областта на конкуренцията - Национално производство - Участие на националните органи по конкуренция в съдебните производства - Национален орган по конкуренция със смесен, съдебен и административен характер - Жалба срещу решението на подобен орган - Регламент (ЕО) No 1/2003)
 2011/C 55/03
 Език на производството: нидерландски
 Запитваща юрисдикция
 Hof van beroep te Brussel
 Страни в главното производство
 Жалбоподател: VZW Vlaamse federatie van verenigingen van Brood- en Banketbakkers, Ijsbereiders en Chocoladebewerkers „VEBIC“ VZW
 Ответници: Raad voor de Mededinging, Minister van Economie
 Предмет
 Преюдициално запитване — Hof van Beroep te Brussel — Тълкуване на членове 2 и 5, член 15, параграф 1 и член 35, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1/2003 на Съвета от 16 декември 2002 година относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в членове 81 и 82 от Договора (ОВ L 1, стр. 1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 8, том 1, стр. 167) — Излагане от националните органи по конкуренция на писмени възражения, както и на фактически и правни основания в рамките на процедура по обжалване на тяхното решение — Множество органи в държава членка
 Диспозитив
 Член 35 от Регламент (ЕО) No 1/2003 на Съвета от 16 декември 2002 година относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в членове 81 и 82 от Договора, трябва да се тълкува в смисъл, че не допуска национална правна уредба, която не предвижда възможност национален орган по конкуренция да участва като ответник в съдебно производство по обжалване на издаденото от този орган решение. Националните органи по конкуренция следва да преценят необходимостта и ползата от участието си с оглед на ефективното прилагане на конкурентното право на Съюза. Все пак систематичното неявяване на националния орган по конкуренция в подобни съдебни производства възпрепятства полезното действие на членове 101 ДФЕС и 102 ДФЕС.
 В съответствие с принципа на процесуална автономия, при липсата на правна уредба на Съюза държавите членки запазват компетентността си да определят органа или органите от състава на националния орган по конкуренция, разполагащ(и) с възможността да участва(т) като ответник в производство пред национална юрисдикция по обжалване на издаденото от този орган решение, като същевременно държавите членки гарантират зачитането на основните права и пълната ефективност на конкурентното право на Съюза.
 (1) ОВ C 313, 6.12.2008 г.