text:
 COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
 Bruselas, 14.7.2004
 COM(2004) 489 final
 2004/0164 (CNS)
 Propuesta de
 REGLAMENTO DEL CONSEJO
 sobre la financiación de la política agrícola común
 (presentada por la Comisión)
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 ---pagebreak--- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 El objetivo de la presente propuesta es establecer un marco legal único para la financiación de
 la política agrícola común.
 Con ese objeto, se propone la creación de dos fondos:
 – un Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA),
 – un Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
 El presente proyecto de Reglamento establece fundamentos jurídicos para la financiación de
 las diversas medidas correspondientes a ambos fondos, incluida la asistencia técnica necesaria
 para la aplicación y el seguimiento de la PAC.
 La financiación de las medidas necesarias para la PAC se efectúa, en parte, en gestión
 conjunta. Por tanto, es conveniente precisar las condiciones que permitan a la Comisión
 asumir sus responsabilidades en lo que respecta a la ejecución del presupuesto general de las
 Comunidades Europeas y especificar con claridad las obligaciones de cooperación que
 incumben a los Estados miembros.
 En la medida de lo posible, un funcionamiento similar de los dos fondos podrá redundar en
 una simplificación, necesaria tanto para los Estados miembros como para la Comisión.
 En este contexto, serán los Estados miembros quienes concedan la autorización a los
 organismos pagadores y, en su caso, los organismos coordinadores.
 Cuando se presenten las cuentas anuales deberá adjuntarse una declaración de fiabilidad del
 responsable del organismo pagador y un certificado de la integralidad, exactitud y veracidad
 de las cuentas presentadas. La Comisión ejercerá el control a través de un procedimiento de
 liquidación de cuentas en dos fases (contable y de conformidad).
 No obstante, cada uno de los dos fondos tendrá sus características específicas. En concreto,
 los créditos del FEAGA serán créditos no disociados y los del FEADER créditos disociados
 para los cuales se mantiene la norma n+2 seguida de una liberación automática de los
 compromisos. La periodicidad del pago de ambos fondos será también diferente (mensual y
 trimestral respectivamente), lo mismo que el tratamiento de los importes recuperados por
 irregularidades. En el caso del FEADER, los Estados miembros podrán reutilizar esos
 importes para el mismo programa de desarrollo rural.
 El proyecto de Reglamento incluye asimismo las normas propias de la disciplina
 presupuestaria y tiene en cuenta la reforma de la PAC establecida en el Reglamento (CE)
 n° 1782/2003. Dichas normas se refieren concretamente al establecimiento de los importes
 disponibles anualmente para gastos del FEAGA, las previsiones de cumplimiento de los
 plazos impuestos a los Estados miembros, las posibles reducciones y suspensiones de los
 pagos mensuales o trimestrales y las especificaciones del tipo de cambio del dólar que debe
 aplicarse a la hora de elaborar el presupuesto.
 Cabe precisar que, en caso de que existan límites financieros fijados en euros en la normativa
 comunitaria, el reembolso a los Estados miembros se limitará a dichos límites, a reserva de
 que se establezcan reducciones en el contexto de la disciplina financiera, tal como está
 previsto en el artículo 11 del Reglamento (CE) n° 1782/2003.
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 ---pagebreak--- En el mismo contexto también se dispone que, si el Consejo no llega a fijar los ajustes
 previstos en ese artículo en los plazos establecidos, corresponda a la Comisión hacerlo.
 El principio del respeto del límite presupuestario debe cumplirse en cualquier momento del
 procedimiento presupuestario. Si, pese a ello, al final del ejercicio presupuestario se da la
 posibilidad de que las solicitudes de pago de los Estados miembros rebasen el límite
 disponible, se crea un procedimiento específico para garantizar que no se sobrepase.
 Habida cuenta de las disposiciones del artículo 180 del Reglamento financiero, el presente
 proyecto de Reglamento determina los importes asignados al FEAGA y al FEADER. Por
 último, se establecen las normas transitorias indispensables para el paso entre el desarrollo
 rural financiado por la Sección de Garantía del FEOGA, las medidas financiadas por la
 Sección de Orientación del FEOGA y el funcionamiento del FEADER a partir de 2007.
 Por otra parte, se precisa que, en la reunión (AGRI – BUDG) del 24 de junio de 2004, la
 DG AGRI y la DG BUDG recogieron el principio de que el proyecto de Acuerdo
 interinstitucional ha de contener un compromiso del Parlamento y del Consejo de respetar las
 asignaciones de créditos de compromiso establecidas en los marcos financieros de los Fondos
 Estructurales, el Fondo Europeo de Desarrollo Rural y el Fondo pesquero.
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 Propuesta de
 REGLAMENTO DEL CONSEJO
 sobre la financiación de la política agrícola común
 EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el tercer párrafo del
 apartado 2 de su artículo 37,
 Vista la propuesta de la Comisión,
 Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
 Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas,
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo,
 Considerando lo siguiente:
 (1) La política agrícola común incluye una serie de medidas y, entre ellas, las de desarrollo
 rural, cuya financiación es importante garantizar para contribuir a alcanzar los
 objetivos previstos. Dado que estas medidas tienen algunos elementos en común pero,
 a la vez, difieren en varios aspectos, conviene regular su financiación mediante una
 normativa que admita tratamientos diferentes cuando sea necesario. Para poder tener
 presentes las diferencias, es conveniente dos fondos agrícolas europeos: el Fondo
 Europeo Agrícola de Garantía, para financiar las medidas de mercado y otras medidas,
 y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, destinado a financiar los programas
 de desarrollo rural.
 (2) El presupuesto comunitario debe financiar los gastos de la política agrícola común,
 incluidos los de desarrollo rural, mediante los dos fondos mencionados, ya sea de modo
 centralizado o en gestión compartida entre los Estados miembros y la Comunidad, de
 conformidad con lo dispuesto en el artículo 53 del Reglamento (CE, Euratom)
 n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el
 Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas1.
 Es conveniente designar, de manera exhaustiva, las medidas que son financiables con
 cargo a ambos fondos.
 (3) Al efectuar la liquidación de cuentas, si la Comisión no tiene suficiente garantía de que
 los controles nacionales son adecuados y transparentes y de que los organismos
 pagadores comprueban la legalidad y admisibilidad de las solicitudes de pago que
 abonan, no puede determinar en un plazo razonable el importe total de los gastos que
 1
 DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
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 ---pagebreak--- deben imputarse a los fondos agrícolas europeos. Por tanto, es conveniente establecer
 disposiciones referentes a la autorización de los organismos pagadores por parte de los
 Estados miembros, al establecimiento, por estos últimos, de procedimientos para
 obtener las declaraciones de fiabilidad necesarias y la certificación de los sistemas de
 gestión, seguimiento y control y a las cuentas anuales efectuadas por organismos
 independientes.
 (4) Para garantizar la concordancia entre las normas de autorización de los Estados
 miembros, la Comisión ha de indicar los criterios que deben aplicarse. Además, para
 garantizar la transparencia de los controles nacionales, en particular en lo que respecta
 a los procedimientos de autorización, validación y pago, es conveniente, en su caso,
 limitar el número de autoridades y organismos en los que se vayan a delegar estas
 responsabilidades teniendo en cuenta las disposiciones constitucionales de cada Estado
 miembro.
 (5) Cuando un Estado miembro autorice más de un organismo pagador, es importante que
 designe un único organismo coordinador encargado de garantizar la coherencia de la
 gestión de los fondos, establecer el enlace entre la Comisión y los distintos organismos
 pagadores autorizados y procurar que la información solicitada por la Comisión sobre
 las actividades de dichos organismos se comunique sin tardanza.
 (6) Para garantizar una cooperación armoniosa entre la Comisión y los Estados miembros
 en la financiación de los gastos de la política agrícola común y, en particular, para que
 la Comisión pueda seguir de cerca la gestión financiera de los Estados miembros y
 liquidar las cuentas de los organismos pagadores autorizados, es necesario que los
 Estados miembros comuniquen determinados datos a la Comisión o los conserven a
 disposición de ésta. Para ello, conviene aprovechar al máximo las ventajas que ofrecen
 las tecnologías de la información.
 (7) Para elaborar la información que debe comunicarse a la Comisión y para que ésta tenga
 acceso pleno e inmediato a los datos relacionados con los gastos, tanto en documentos
 impresos como en soporte electrónico, es necesario fijar las condiciones y el modo de
 la comunicación y transmisión de los datos y los plazos aplicables.
 (8) La financiación de las medidas de la política agrícola común se efectúa en parte en
 gestión compartida. Para garantizar la gestión financiera correcta de los fondos
 comunitarios, la Comisión ha de ejercer una labor de control de la aplicación de la
 gestión de los fondos por las autoridades de los Estados miembros encargadas de
 efectuar los pagos. Es preciso determinar el carácter de los controles que debe efectuar
 la Comisión, precisar las condiciones en que ésta puede asumir sus responsabilidades
 de ejecución del presupuesto y esclarecer las obligaciones de cooperación de los
 Estados miembros.
 (9) Sólo los organismos pagadores autorizados por los Estados miembros ofrecen una
 garantía razonable de que los controles necesarios se realicen antes de concederse la
 ayuda comunitaria a los beneficiarios. Por ello es conveniente precisar que sólo pueden
 optar a reembolso con cargo al presupuesto comunitario los gastos efectuados por los
 organismos pagadores autorizados.
 (10) Es importante que la Comisión ponga a disposición de los Estados miembros los
 créditos necesarios para sufragar los gastos efectuados por los organismos autorizados
 con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía en forma de reembolsos basados en
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 ---pagebreak--- la contabilización de dichos gastos. A la espera de los reembolsos en forma de pagos
 mensuales, los Estados miembros deben movilizar los medios necesarios en función de
 las necesidades de sus organismos pagadores autorizados. Los costes de personal y los
 costes administrativos sufragados por los Estados miembros y los beneficiarios
 participantes en la ejecución de la política agrícola común deben correr a su cargo.
 (11) Es importante que la ayuda comunitaria a los beneficiarios se abone con tiempo
 suficiente para que pueda utilizarse de manera eficaz. El incumplimiento de los plazos
 establecidos en la normativa comunitaria por parte de los Estados miembros puede
 plantear serios problemas a los beneficiarios y poner en peligro la periodicidad anual
 del presupuesto comunitario. Por esta razón se justifica que los gastos efectuados fuera
 de los plazos de pago se excluyan de la financiación comunitaria. Para respetar el
 principio de proporcionalidad, es conveniente que la Comisión pueda establecer
 disposiciones que determinen excepciones a esta norma general.
 (12) Es necesario establecer un procedimiento administrativo que permita a la Comisión
 decidir una reducción o una suspensión temporal de los pagos mensuales en caso de
 que la información remitida por los Estados miembros no le permita confirmar que se
 han cumplido las normas comunitarias aplicables y revele un uso manifiestamente
 abusivo de los fondos comunitarios. En casos muy concretos, también ha de poder
 efectuar una reducción o una suspensión sin recurrir a este procedimiento. En ambos
 casos, la Comisión debe informar al Estado miembro interesado advirtiéndole que
 cualquier decisión de reducción o suspensión de los pagos mensuales se adopta sin
 perjuicio de las decisiones que se tomen en la liquidación de cuentas.
 (13) En el ámbito de la disciplina presupuestaria, es necesario definir el límite anual de los
 gastos financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía teniendo en cuenta los
 importes máximos fijados para este Fondo en las perspectivas financieras, las
 cantidades fijadas por la Comisión en aplicación del apartado 2 del artículo 10 del
 Reglamento (CE) n° 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, por el que
 se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el
 marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a
 los agricultores y por el que se modifican los Reglamentos (CEE) n° 2019/93, (CE)
 n° 1452/2001, (CE) n° 1453/2001, (CE) n° 1454/2001, (CE) n° 1868/94, (CE)
 n° 1251/1999, (CE) n° 1254/1999, (CE) n° 1673/2000, (CEE) n° 2358/71 y (CE)
 n° 2529/20012, y los importes fijados en las letras d) y e) del artículo 143 de dicho
 Reglamento.
 (14) La disciplina presupuestaria establece también que el límite anual de los gastos
 financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía se respete en cualesquiera
 circunstancias y en todas las etapas del procedimiento presupuestario y de ejecución
 del presupuesto. A tal efecto, es conveniente que el límite nacional de los pagos
 directos por Estado miembro, corregido de conformidad con el artículo 10 del
 Reglamento (CE) n° 1782/2003, se considere límite financiero de esos pagos para el
 Estado miembro interesado y que los reembolsos de dichos pagos no sobrepasen ese
 límite. La disciplina presupuestaria establece, además, que todas las medidas
 legislativas propuestas por la Comisión o adoptadas por el Consejo o la Comisión en el
 ámbito de la política agrícola común y del presupuesto del Fondo Europeo Agrícola de
 2
 DO L 270 de 21.10.2003, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE)
 n° 864/2004 (DO L 161 de 30.4.2004, p. 18).
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 ---pagebreak--- Garantía no deben sobrepasar el límite anual de los gastos financiados por el Fondo.
 Asimismo, procede autorizar a la Comisión a fijar los ajustes a que se refiere el
 apartado 1 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 1782/2003 en caso de que el
 Consejo no los fije antes del 30 de junio del año civil al que se apliquen.
 (15) Las medidas adoptadas para determinar la participación financiera del FEAGA y el
 FEADER, correspondientes al cálculo de los límites financieros, no afectan a las
 competencias de la autoridad presupuestaria designada en el Tratado. Por consiguiente,
 estas medidas deben basarse en los importes de referencia fijados con arreglo al
 Acuerdo interinstitucional de [... ] y las perspectivas financieras recogidas en el anexo
 I de dicho Acuerdo.
 (16) La disciplina presupuestaria implica también un examen continuo de la situación
 presupuestaria a medio plazo. Por eso es importante que, al presentar el anteproyecto
 de presupuesto de un año determinado, la Comisión presente sus previsiones y su
 análisis al Parlamento Europeo y al Consejo y, en su caso, proponga a este último
 medidas adecuadas. Además, con el fin de garantizar que se respete el límite annual,
 conviene que la Comisión pueda utilizar plenamente y en cualquier momento sus
 poderes de gestión y, en caso necesario, proponer al Consejo medidas adecuadas para
 rectificar la situación presupuestaria. Si, al final de un ejercicio presupuestario, las
 solicitudes de reembolso presentadas por los Estados miembros dan lugar a un
 rebasamiento del límite anual, es conveniente que la Comisión pueda adoptar medidas
 que garanticen, por una parte, una distribución provisional del presupuesto disponible
 entre los Estados miembros proporcionalmente a sus peticiones de reembolso
 pendientes y, por otra, ajustarse al límite fijado para ese año. Es conveniente que los
 pagos de un año se efectúen dentro del ejercicio presupuestario siguiente y que se fije
 definitivamente el importe total de la financiación comunitaria por Estado miembro y
 una compensación entre Estados miembros para ajustarse al importe fijado.
 (17) En el momento de la ejecución del presupuesto, es conveniente que la Comisión
 establezca un sistema mensual de alerta y seguimiento de los gastos agrarios con el fin
 de poder reaccionar cuanto antes en caso de riesgo de rebasamiento del límite anual,
 adoptar las medidas adecuadas dentro de sus poderes de gestión y, en caso de que estas
 medidas resulten insuficientes, proponer al Consejo otras medidas que se puedan
 aplicar cuanto antes. Para que el sistema sea eficaz, es necesario que se puedan
 comparar los gastos reales y las estimaciones basadas en los gastos de años anteriores.
 Es conveniente que la Comisión presente al Parlamento Europeo y al Consejo un
 informe mensual en el que se compare la evolución de los gastos efectuados hasta la
 fecha del informe con las estimaciones de gastos y una evaluación de la ejecución
 previsible para el resto del ejercicio presupuestario.
 (18) Habida cuenta del tiempo que transcurre entre la elaboración de los documentos y su
 presentación, el tipo de cambio utilizado por la Comisión para establecer los
 documentos presupuestarios que presenta al Consejo debe reflejar la información más
 reciente disponible.
 (19) La financiación de los programas de desarrollo rural cuenta con una participación
 financiera del presupuesto comunitario basada en compromisos por tramos anuales.
 Debe hacerse lo necesario para que los Estados miembros puedan disponer de los
 fondos comunitarios desde el comienzo de la aplicación de los programas. Por tanto, es
 preciso establecer una prefinanciación destinada a garantizar un flujo regular que
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 ---pagebreak--- permita efectuar adecuadamente los pagos a los beneficiarios y fijar los límites de la
 medida.
 (20) Aparte de la prefinanciación, es conveniente distinguir entre los pagos de la Comisión
 a los organismos pagadores autorizados, los pagos intermedios y el pago del saldo y
 establecer normas para su abono.
 (21) Para proteger los intereses financieros de la Comunidad, la Comisión ha de poder
 suspender o reducir los pagos intermedios en los casos de gastos no conformes. Es
 preciso establecer un procedimiento que permita a los Estados miembros justificar sus
 pagos.
 (22) La norma de la liberación automática de los compromisos debe contribuir a agilizar la
 aplicación de los programas y a la buena gestión financiera.
 (23) Para establecer la relación financiera entre los organismos pagadores autorizados y el
 presupuesto comunitario, es conveniente que la Comisión efectúe anualmente la
 liquidación de cuentas de esos organismos. La decisión de liquidación de cuentas debe
 referirse a la integralidad, exactitud y veracidad de las cuentas transmitidas, pero no a
 la conformidad de los gastos con la normativa comunitaria.
 (24) Es preciso que la Comisión, encargada de la aplicación correcta de la normativa
 comunitaria de conformidad con el artículo 211 del Tratado, determine si los gastos
 efectuados por los Estados miembros se ajustan a dicha normativa. Debe conferirse a
 los Estados miembros el derecho a justificar sus decisiones de pago y recurrir a la
 conciliación en caso de desacuerdo con la Comisión. Para conceder a los Estados
 miembros garantías jurídicas y financieras sobre los gastos efectuados otrora, conviene
 fijar un periodo máximo durante el cual la Comisión pueda considerar que el
 incumplimiento implica consecuencias financieras.
 (25) Para proteger los intereses financieros del presupuesto comunitario, conviene que los
 Estados miembros adopten medidas encaminadas a garantizar que las operaciones
 financiadas por los fondos se efectúen real y correctamente. También es necesario que
 los Estados miembros prevengan y traten eficazmente cualquier irregularidad cometida
 por los beneficiarios.
 (26) En los casos de recuperación de importes abonados por el Fondo Europeo Agrícola de
 Garantía, los importes recuperados deben reembolsarse al Fondo ya que se trata de
 gastos no conformes con la normativa comunitaria y por los cuales no existe ningún
 derecho. Es necesario establecer un sistema de responsabilidad financiera para los
 casos en que se hayan cometido irregularidades y no se haya recuperado el importe
 total. Para ello conviene establecer un procedimiento que permita a la Comisión
 salvaguardar los intereses del presupuesto comunitario e imputar a la cuenta del Estado
 miembro correspondiente una parte de los importes perdidos por las irregularidades y
 no recuperados en un plazo razonable. En algunos casos de negligencia por parte del
 Estado miembro, está justificado imputar a éste la totalidad del importe. No obstante, a
 reserva de que los Estados miembros cumplan las obligaciones que les incumben en
 virtud de sus procedimientos internos, es conveniente que sus cuentas con el
 presupuesto comunitario se puedan saldar después de un determinado plazo,
 repartiendo equitativamente la carga financiera entre la Comunidad y el Estado
 miembro y basándose en las recuperaciones efectivamente realizadas durante los años
 transcurridos.
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 ---pagebreak--- (27) Los procedimientos de recuperación aplicados por los Estados miembros pueden dar
 lugar a retrasos de varios años en las recuperaciones, sin ninguna certidumbre de que
 éstas se vayan a hacer efectivas. Los costes producidos por estos procedimientos
 pueden ser también desproporcionados respecto a los cobros efectuados o realizables.
 Por tanto, conviene que los Estados miembros puedan establecer los procedimientos de
 recuperación en algunos casos.
 (28) En lo que respecta al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, es conveniente que
 los importes recuperados o anulados por irregularidades queden a disposición de los
 programas de desarrollo rural aprobados en el Estado miembro correspondiente, ya que
 están asignados a ese Estado. Para proteger los intereses financieros del presupuesto
 comunitario, deben establecerse disposiciones adecuadas en caso de que un Estado
 miembro que haya detectado irregularidades no adopte las medidas necesarias.
 (29) Para que los fondos del FEAGA y el FEADER, respectivamente, puedan reutilizarse,
 es necesario establecer la asignación de los importes recuperados por los Estados
 miembros en el contexto de la liquidación de conformidad, los procedimientos
 consiguientes a las irregularidades y negligencias comprobadas y las tasas
 suplementarias en el sector de la leche y los productos lácteos.
 (30) Para que la Comisión pueda cumplir su obligación de cerciorarse de la existencia y el
 funcionamiento correcto de los sistemas de gestión y control de los gastos comunitarios
 en los Estados miembros, y sin perjuicio de los controles que éstos lleven a cabo, es
 conveniente introducir comprobaciones efectuadas por personas designadas por ella y
 la posibilidad de que solicite asistencia a los Estados miembros.
 (31) Es necesario utilizar lo más extensamente posible la informática para elaborar la
 información que debe transmitirse a la Comisión. En las comprobaciones, es
 importante que la Comisión tenga acceso pleno e inmediato a los datos
 correspondientes a los gastos, en soporte tanto impreso como informático.
 (32) Es conveniente fijar una fecha para los últimos pagos de los programas de desarrollo
 rural aprobados para el periodo 2000–2006 y financiados por la Sección de Garantía
 del FEOGA. Para que los Estados miembros puedan obtener reembolsos de los pagos
 efectuados posteriormente a esa fecha, es necesario establecer medidas transitorias
 específicas y, entre ellas, disposiciones sobre la recuperación de los anticipos abonados
 por la Comisión con arreglo al segundo párrafo del apartado 1 del artículo 5 del
 Reglamento (CE) n° 1258/1999 y los importes objeto de la modulación voluntaria a
 que se refieren los artículos 4 y 5 del Reglamento (CE) n° 1259/1999.
 (33) Es conveniente fijar una fecha a partir de la cual la Comisión pueda liberar
 automáticamente los importes comprometidos y no gastados de los programas de
 desarrollo rural financiados por la Sección de Garantía del FEOGA, en los casos en que
 los documentos necesarios para el cierre de las medidas no hayan llegado a la
 Comisión. Es preciso determinar los documentos necesarios para que la Comisión
 determine si se han cerrado las medidas.
 (34) La administración de los fondos compete a la Comisión y se establece una estrecha
 cooperación entre ella y los Estados miembros en un Comité de los fondos agrícolas.
 (35) La cuantía de la financiación comunitaria requiere una información periódica al
 Parlamento Europeo y al Consejo en forma de informes financieros.
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 ---pagebreak--- (36) Puesto que en el ámbito de la aplicación de los sistemas de control nacionales y de la
 liquidación de conformidad pueden comunicarse datos personales o secretos
 comerciales, es necesario que los Estados miembros y la Comisión garanticen la
 confidencialidad de la información recibida en ese contexto.
 (37) Para garantizar la gestión financiera correcta del presupuesto comunitario, en
 cumplimiento de los principios de equidad, tanto entre los Estados miembros como
 entre los agricultores, deben establecerse normas de utilización del euro.
 (38) Habida cuenta de las disposiciones del presente Reglamento, procede derogar el
 Reglamento n° 25 del Consejo, relativo a la financiación de la política agrícola común3,
 el Reglamento (CE) n° 723/97 del Consejo, de 22 de abril de 1997, sobre la realización
 de programas de medidas de los Estados miembros en el ámbito del control de los
 gastos de la Sección de Garantía del FEOGA4, y el Reglamento (CE) n° 1258/1999,
 sobre la financiación de la política agrícola común5. Es conveniente suprimir algunos
 artículos del Reglamento (CEE) n° 595/91 ya que el presente Reglamento establece
 disposiciones análogas.
 (39) Es necesario adoptar las medidas necesarias para la aplicación del presente Reglamento
 de conformidad con la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por
 la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de
 ejecución atribuidas a la Comisión6.
 (40) La sustitución de las disposiciones de los Reglamentos derogados por las del presente
 Reglamento puede plantear algunos problemas prácticos y específicos, en concreto
 relacionados con el paso a las nuevas normas, que no se contemplan en el presente
 Reglamento. Para prever esta posibilidad, es conveniente que la Comisión pueda
 adoptar las medidas necesarias, debidamente justificadas, que pueden constituir
 excepciones de las disposiciones del presente Reglamento pero sólo en la medida
 necesaria y durante un periodo limitado.
 (41) Como el periodo de programación de los programas de desarrollo rural financiados con
 arreglo al presente Reglamento comienza el 1 de enero de 2007, es conveniente que el
 presente Reglamento se aplique a partir de esa fecha. No obstante, algunas
 disposiciones deben aplicarse en una fecha anterior.
 3
 DO 30 de 20.4.1962, p. 991/62. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE)
 n° 728/70 (DO L 94 de 28.4.1970, p. 9).
 4
 DO L 108 de 25.4.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 2136/2001 (DO L 288
 de 1.11.2001, p. 1).
 5
 DO L 160 de 26.6.1999, p. 103.
 6
 DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
 ES 10 ES
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
 Título I
 Disposiciones generales
 Artículo 1
 Objeto y ámbito de aplicación
 El presente Reglamento determina las condiciones y normas específicas aplicables a la
 financiación de los gastos de la política agrícola común, incluidos los de desarrollo rural y
 excluidos los correspondientes a los productos de la pesca.
 Artículo 2
 Fondos de financiación de los gastos agrarios
 1. Para alcanzar los objetivos de la política agrícola común, definidos en el Tratado, y
 proveer la financiación de las distintas medidas de esta política, incluidas las de
 desarrollo rural, se crean:
 a) un Fondo Europeo Agrícola de Garantía, denominado en lo sucesivo FEAGA;
 b) un Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, denominado en lo sucesivo
 FEADER.
 2. El FEAGA y el FEADER constituirán partes del presupuesto general de las
 Comunidades Europeas.
 Artículo 3
 Gastos del FEAGA
 1. El FEAGA financiará en gestión compartida entre los Estados miembros y la
 Comunidad los gastos siguientes, efectuados de conformidad con el derecho
 comunitario:
 a) restituciones fijadas por exportación de productos agrícolas a terceros países;
 b) intervenciones destinadas a la regularización de los mercados agrarios;
 c) pagos directos a los agricultores establecidos en el ámbito de la política agrícola
 común;
 d) medidas de información y promoción de los productos agrícolas en el mercado
 interior de la Comunidad y en los terceros países realizadas por mediación de
 los Estados miembros y basadas en los programas aprobados por la Comisión,
 excepto aquellos que se mencionan en el artículo 4.
 2. El FEAGA financiará de modo centralizado los gastos siguientes, efectuados de
 conformidad con la normativa comunitaria:
 a) participación financiera de la Comunidad en medidas veterinarias específicas,
 medidas de control veterinario y de los productos destinados a la alimentación
 humana y animal, programas de erradicación y vigilancia de las enfermedades
 animales (medidas veterinarias) y medidas fitosanitarias;
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 ---pagebreak--- b) promoción de productos agrícolas efectuada directamente por la Comisión o por
 mediación de organizaciones internacionales;
 c) medidas, adoptadas de conformidad con la normativa comunitaria, destinadas a
 garantizar la conservación, la caracterización, la recogida y la utilización de
 recursos genéticos en agricultura;
 d) creación y mantenimiento de los sistemas de información contable agraria;
 e) sistemas de investigación agraria, incluida la investigación sobre la estructura
 de las explotaciones agrarias.
 Artículo 4
 Gastos del FEADER
 El FEADER financiará, en gestión compartida entre los Estados miembros y la Comunidad,
 los programas de desarrollo rural realizados de conformidad con el Reglamento (CE) n°... del
 Consejo7.
 Artículo 5
 Financiación de la asistencia técnica
 El FEAGA y el FEADER, cada uno en el ámbito de su competencia, podrán financiar, de
 manera centralizada, a iniciativa de la Comisión o por cuenta propia, las medidas de
 preparación, seguimiento, asistencia administrativa y técnica, evaluación, auditoría y control
 necesarias para la aplicación de la política agrícola común, el desarrollo rural incluido. Entre
 estas medidas se incluyen las siguientes:
 a) medidas necesarias para el análisis, la gestión, el seguimiento, el intercambio de
 información y la aplicación de la política agrícola común y las medidas relacionadas
 con la aplicación de los sistemas de control y la asistencia técnica y administrativa;
 b) medidas necesarias para mantener y desarrollar los métodos y medios técnicos de
 información, interconexión, seguimiento y control de la gestión financiera de los
 fondos utilizados para la financiación de la política agrícola común;
 c) información sobre la política agrícola común, efectuada por la Comisión;
 d) estudios sobre la política agrícola común y la evaluación de las medidas financiadas
 por el FEAGA y el FEADER, incluidos la mejora de los métodos de evaluación y el
 intercambio de información sobre las prácticas al respecto;
 e) en su caso, las agencias ejecutivas creadas con arreglo al Reglamento (CE)
 n° 58/2003 del Consejo8 que participen en la política agrícola común;
 f) medidas de divulgación, motivación, fomento de la cooperación e intercambio de
 experiencias en la Comunidad, efectuadas en el ámbito del desarrollo rural, incluida
 la interconexión en red de los participantes.
 7
 DO L [...] de [...], p. [...].
 8
 DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.
 ES 12 ES
 ---pagebreak--- Artículo 6
 Autorización y retirada de la autorización de los organismos pagadores
 y los organismos coordinadores
 1. Los organismos pagadores serán los servicios u organismos de los Estados miembros
 que, por lo que respecta a los pagos de su incumbencia, la comunicación y la
 conservación de la información, ofrezcan garantías suficientes de que:
 a) antes de emitir la orden de pago comprobarán que las solicitudes cumplan los
 requisitos necesarios y se ajusten a la normativa comunitaria,
 b) contabilizarán los pagos efectuados de forma exacta y exhaustiva,
 c) presentarán los documentos exigidos dentro de los plazos y en la forma
 establecidos en la normativa comunitaria,
 d) los documentos, incluidos los documentos electrónicos a efectos de la
 normativa comunitaria, serán accesibles y se conservarán de manera que se
 garantice su integridad, validez y legibilidad con el paso del tiempo.
 2. Los Estados miembros autorizarán como organismos pagadores a los servicios u
 organismos que reúnan las condiciones indicadas en el apartado 1.
 Los Estados miembros limitarán, en función de sus disposiciones constitucionales y
 de su estructura institucional, sus organismos pagadores autorizados al número más
 reducido que permita garantizar que los gastos contemplados en el apartado 1 del
 artículo 3 y en el artículo 4 se efectúen en buenas condiciones administrativas y
 contables.
 3. Cuando autorice más de un organismo pagador, el Estado miembro comunicará a la
 Comisión las referencias del servicio u organismo al que encargará las siguientes
 funciones:
 a) centralizar la información que debe ponerse a disposición de la Comisión y
 transmitírsela a ésta;
 b) fomentar la aplicación armonizada de la normativa comunitaria.
 El Estado miembro otorgará una autorización específica a ese servicio u organismo,
 que se denomina en lo sucesivo « organismo coordinador ».
 4. En caso de que un organismo pagador autorizado no cumpla o deje de cumplir una o
 varias de las condiciones establecidas en el apartado 1, el Estado miembro le retirará
 la autorización, a menos que el citado organismo proceda a las oportunas
 adaptaciones dentro del plazo que se fije en función de la gravedad del problema.
 Artículo 7
 Organismos de certificación
 El organismo de certificación será una entidad jurídica pública o privada, designada por el
 Estado miembro, responsable de la certificación de los sistemas de gestión, seguimiento y
 control establecidos por los organismos pagadores autorizados y de las cuentas anuales de
 estos últimos.
 ES 13 ES
 ---pagebreak--- La certificación a que se refiere el primer párrafo se efectuará según las normas y la
 periodicidad que se determinen mediante el procedimiento a que se refiere el apartado 2 del
 artículo 41.
 Artículo 8
 Comunicación de la información y acceso a los documentos
 1. No obstante las disposiciones de los Reglamentos sectoriales, los Estados miembros
 comunicarán a la Comisión, en los plazos que se determinen mediante el
 procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 41, los datos, las
 declaraciones y los documentos siguientes:
 a) En lo que respecta a los organismos pagadores y organismos coordinadores
 autorizados:
 i) acto de autorización;
 ii) función (organismo pagador autorizado u organismo coordinador
 autorizado);
 iii) en su caso, retirada de la autorización.
 b) En lo que respecta a los organismos de certificación:
 i) denominación;
 ii) dirección.
 c) En lo que respecta a las medidas correspondientes a las operaciones financiadas
 por el FEAGA y el FEADER:
 i) declaraciones de gastos, certificadas por el organismo pagador autorizado
 o el organismo coordinador autorizado, junto con los datos requeridos;
 ii) previsiones de sus necesidades financieras en lo que respecta al FEAGA
 y, en lo que respecta al FEADER, actualización de las previsiones de las
 solicitudes de pago que se vayan a presentar durante el ejercicio y
 previsiones de las solicitudes de pago del ejercicio presupuestario
 siguiente;
 iii) cuentas anuales de los organismos pagadores autorizados, junto con la
 información necesaria para su liquidación, una declaración de fiabilidad
 firmada por el responsable del organismo pagador autorizado y un
 certificado de la integralidad, exactitud y veracidad de las cuentas
 transmitidas.
 Las cuentas anuales de los organismos pagadores autorizados referentes a los gastos
 del FEADER se comunicarán para cada programa.
 2. Los organismos pagadores autorizados conservarán los justificantes de los pagos
 efectuados y los documentos correspondientes a la ejecución de los controles
 administrativos y físicos establecidos en la normativa comunitaria y los mantendrán a
 disposición de la Comisión.
 Si dichos documentos fueran conservados por los organismos encargados de la
 autorización de los gastos, éstos transmitirán al organismo pagador autorizado los
 ES 14 ES
 ---pagebreak--- informes referentes al número de controles realizados, a su contenido y a las medidas
 adoptadas a la vista de sus resultados.
 3. La Comisión, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el apartado 2 del
 artículo 41, establecerá:
 a) las normas de comunicación de los datos de identificación de los organismos
 pagadores autorizados, los organismos coordinadores autorizados y los
 organismos de certificación;
 b) el carácter de la información que debe comunicarse;
 c) las normas de presentación y certificación de las cuentas a que se refiere el
 inciso iii) de la letra c) del apartado 1;
 d) las normas y los plazos de comunicación de la información.
 Artículo 9
 Protección de los intereses financieros de la Comunidad
 y garantías de la gestión de los fondos comunitarios
 1. Los Estados miembros:
 a) Adoptarán, en el contexto de la política agrícola común, todas las disposiciones
 legales, reglamentarias y administrativas y cualquier otra medida necesarias
 para garantizar una protección eficaz de los intereses financieros de la
 Comunidad y, en concreto, para:
 i) cerciorarse de la realidad y regularidad de las operaciones financiadas por
 el FEAGA y el FEADER,
 ii) prevenir y tratar las irregularidades,
 iii) recuperar los importes perdidos como consecuencia de irregularidades o
 negligencias.
 b) Establecerán un sistema eficaz de gestión, seguimiento y control que incluya la
 certificación de las cuentas y una declaración de fiabilidad basada en la firma
 del responsable del organismo pagador autorizado.
 2. La Comisión vigilará que los Estados miembros se cercioren de la legalidad y
 regularidad de los gastos a que se refieren el apartado 1 del artículo 3 y el artículo 4 y
 del cumplimiento de los principios de buena gestión financiera y, a este respecto,
 llevará a cabo las siguientes medidas y controles:
 a) se cerciorará de la existencia y el funcionamiento correcto, en los Estados
 miembros, de los sistemas de gestión, seguimiento y control;
 b) procederá a las reducciones o suspensiones de la totalidad o parte de los pagos
 intermedios y aplicará las correspondientes correcciones financieras, en
 concreto en caso de deficiencia de los sistemas de gestión y control;
 c) se cerciorará del reembolso de la prefinanciación y, en su caso, procederá a la
 liberación automática de los compromisos presupuestarios.
 ES 15 ES
 ---pagebreak--- 3. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las disposiciones y medidas que
 adopten en virtud del apartado 1 y, en lo que respecta a los programas de desarrollo
 rural, de las medidas que adopten de conformidad con el artículo 75 del Reglamento
 (CE) n°.../... [desarrollo rural], en las condiciones que se establezcan con arreglo al
 procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 41.
 Artículo 10
 Admisibilidad de los pagos efectuados por los organismos pagadores
 Los gastos a que se refieren el apartado 1 del artículo 3 y el artículo 4 sólo podrán optar a la
 financiación comunitaria si los efectúan los organismos pagadores autorizados designados por
 los Estados miembros.
 Artículo 11
 Pago íntegro a los beneficiarios
 Salvo que la normativa comunitaria disponga lo contrario, los pagos correspondientes a las
 financiaciones en virtud del presente Reglamento o a los importes de la participación
 financiera pública en los programas de desarrollo rural se abonarán íntegramente a los
 beneficiarios.
 Título II – FEAGA
 Capítulo I
 Financiación comunitaria
 Artículo 12
 Límite presupuestario
 1. El límite anual de los gastos del FEAGA vendrá dado por los importes máximos
 fijados para este último en el plan financiero plurianual establecido en el Acuerdo
 interinstitucional de [... ], deducidos los importes a que se refiere el apartado 2.
 2. La Comisión fijará los importes que se pondrán a disposición del FEADER en
 aplicación del apartado 2 del artículo 10 y los artículos 143 quinquies y 143 sexies del
 Reglamento (CE) n° 1782/2003.
 3. La Comisión, basándose en los datos mencionados en los apartados 1 y 2, fijará el
 saldo neto disponible para los gastos del FEAGA.
 Artículo 13
 Costes administrativos y de personal
 El FEAGA no se hará cargo de los gastos administrativos y de personal sufragados por los
 Estados miembros y los beneficiarios de la ayuda, excepto en los casos previstos de
 conformidad con el procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 41.
 ES 16 ES
 ---pagebreak--- Artículo 14
 Pagos mensuales
 1. La Comisión pondrá a disposición de los Estados miembros los créditos necesarios
 para financiar los gastos a que se refiere el apartado 1 del artículo 3 en forma de
 reembolsos mensuales, denominados en lo sucesivo « pagos mensuales », basados en
 los gastos efectuados por los organismos pagadores autorizados durante un periodo de
 referencia.
 2. Los Estados miembros adelantarán los recursos que necesiten los organismos
 pagadores autorizados para hacer frente a los gastos, hasta que la Comisión abone los
 pagos mensuales.
 Artículo 15
 Abono de los pagos mensuales
 1. La Comisión efectuará los pagos mensuales, sin perjuicio de las decisiones a que se
 refieren los artículos 30 y 31, por los gastos efectuados por los organismos pagadores
 autorizados de los Estados miembros en el mes de referencia.
 2. La Comisión, con arreglo al procedimiento indicado en el apartado 3 del artículo 41,
 determinará los pagos mensuales que vaya a efectuar, basándose en una declaración
 de gastos de los Estados miembros y en los datos facilitados de conformidad con el
 apartado 1 del artículo 8, teniendo en cuenta las reducciones o suspensiones aplicadas
 en virtud del artículo 17.
 3. Los pagos mensuales se abonarán al Estado miembro a más tardar el tercer día hábil
 del segundo mes siguiente a aquel en que se hayan efectuado los gastos.
 4. Los gastos de los Estados miembros efectuados del 1 al 15 de octubre se consignarán
 en el mes de octubre. Los gastos efectuados del 16 al 31 de octubre se consignarán en
 el mes de noviembre.
 5. La Comisión podrá decidir efectuar pagos complementarios o deducciones. En ese
 caso, informará al Comité de los fondos agrícolas en su próxima reunión.
 Artículo 16
 Cumplimiento de los plazos de pago
 Cuando la normativa comunitaria establezca plazos de pago, el incumplimiento de éstos por
 parte de los organismos pagadores hará perder el derecho a la financiación comunitaria los
 pagos, excepto en los casos, condiciones y límites que se determinen, según el principio de
 proporcionalidad, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el apartado 2 del
 artículo 41.
 No obstante, los pagos directos no podrán efectuarse en ningún caso después del 15 de octubre
 del ejercicio presupuestario correspondiente.
 ES 17 ES
 ---pagebreak--- Artículo 17
 Reducción y suspensión de los pagos mensuales
 1. En caso de que las declaraciones de gastos o los datos a que se refiere el apartado 2
 del artículo 15 no permitan a la Comisión comprobar que el compromiso de los
 fondos se ajusta a la normativa comunitaria aplicable, la Comisión solicitará al Estado
 miembro interesado que le facilite información complementaria en un plazo que fijará
 en función de la gravedad del problema y que, en general, no podrá ser inferior a
 treinta días.
 En caso de que el Estado miembro no dé una respuesta a la solicitud de la Comisión
 mencionada en el primer párrafo o de que la respuesta se considere insatisfactoria o
 permita deducir que se ha incumplido la normativa comunitaria aplicable o que se ha
 hecho un uso abusivo de los fondos comunitarios, la Comisión podrá reducir o
 suspender temporalmente los pagos mensuales al Estado miembro, a quien informará
 de ello precisándole que las reducciones o suspensiones se han aplicado sin perjuicio
 de las decisiones a que se refieren los artículos 30 y 31.
 2. En caso de que, a partir de las declaraciones o los datos a que se refiere el apartado 2
 del artículo 15, la Comisión pueda deducir que se sobrepasa un límite financiero
 fijado en la normativa comunitaria o se incumple manifiestamente la normativa
 comunitaria aplicable, la Comisión podrá aplicar las reducciones o suspensiones
 mencionadas en el segundo párrafo del apartado 1, después de haber dado al Estado
 miembro la oportunidad de presentar sus observaciones.
 3. Las reducciones y suspensiones se aplicarán en cumplimiento del principio de
 proporcionalidad y en el contexto de la determinación de los pagos mensuales citada
 en el apartado 2 del artículo 15.
 Capítulo II
 Disciplina presupuestaria
 Artículo 18
 Cumplimiento del límite
 1. Los créditos correspondientes a los gastos del FEAGA no podrán superar, en ningún
 momento del procedimiento presupuestario ni de la ejecución del presupuesto, el
 saldo neto mencionado en el apartado 3 del artículo 12.
 Todos los actos jurídicos propuestos por la Comisión, o decididos por el Consejo o la
 Comisión, que influyan en el presupuesto del FEAGA, se ajustarán al saldo neto
 mencionado en el apartado 3 del artículo 12.
 2. Cuando, para un Estado miembro, esté establecido en la normativa comunitaria un
 límite financiero de los gastos agrarios en euros, los gastos correspondientes,
 adaptados, en su caso, para tener en cuenta la aplicación del artículo 11 del
 Reglamento (CE) n° 1782/2003, se le reembolsarán hasta ese límite fijado en euros.
 Los límites nacionales de los pagos directos establecidos en la normativa comunitaria,
 incluidos los fijados en el apartado 1 del artículo 41 del Reglamento (CE)
 n° 1782/2003, corregidos mediante los porcentajes establecidos en el apartado 1 del
 artículo 10 de dicho Reglamento, se considerarán límites financieros en euros.
 ES 18 ES
 ---pagebreak--- 4. En caso de que, el 30 de junio de un año, el Consejo no haya fijado los ajustes a que
 se refiere el apartado 1 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 1782/2003, los fijará
 la Comisión, con arreglo al procedimiento a que se refiere el apartado 3 del
 artículo 41, e informará inmediatamente de ello al Consejo.
 Artículo 19
 Procedimiento de disciplina presupuestaria
 1. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, al mismo tiempo que el
 anteproyecto de presupuesto de un ejercicio N, sus previsiones para los ejercicios
 N-1, N y N + 1. Presentará simultáneamente un análisis de las diferencias registradas
 entre las previsiones iniciales y los gastos reales en los ejercicios N-2 y N-3.
 2. Si, al establecerse el anteproyecto de presupuesto de un ejercicio N, se observa que
 puede sobrepasarse el saldo neto a que se refiere el apartado 3 del artículo 12
 correspondiente a dicho ejercicio, la Comisión propondrá al Consejo las medidas
 necesarias y, en concreto, las que deben aplicarse en virtud del apartado 2 del
 artículo 11 del Reglamento (CE) n° 1782/2003.
 3. En cualquier momento, si la Comisión considera que puede sobrepasarse el saldo neto
 a que se refiere el apartado 3 del artículo 12 y que no puede adoptar medidas
 suficientes para rectificar la situación en el ámbito de sus poderes de gestión,
 propondrá al Consejo otras medidas para garantizar que no se sobrepase dicho saldo.
 El Consejo se pronunciará sobre dichas medidas, con arreglo al procedimiento
 establecido en el artículo 37 del Tratado, en un plazo de dos meses a partir de la
 recepción de la propuesta de la Comisión. El Parlamento Europeo emitirá dictamen
 con antelación suficiente para que el Consejo pueda tener conocimiento del mismo y
 decidir en el plazo indicado.
 4. En caso de que, al finalizar el ejercicio presupuestario N, las solicitudes de reembolso
 de los Estados miembros sobrepasen o puedan sobrepasar el saldo neto fijado con
 arreglo al apartado 3 del artículo 12, la Comisión:
 a) tendrá en cuenta esas solicitudes de manera proporcional a las solicitudes
 presentadas por los Estados miembros y dentro del límite del presupuesto
 disponible y fijará, con carácter provisional, el importe de los pagos para el mes
 en cuestión;
 b) a más tardar el 28 de febrero del año siguiente, determinará la situación de cada
 Estado miembro respecto a la financiación comunitaria del ejercicio anterior;
 c) fijará, con arreglo al procedimiento a que se refiere el apartado 3 del artículo
 41, el importe total de la financiación comunitaria distribuido por Estados
 miembros, basándose en un tipo único de financiación comunitaria, dentro del
 presupuesto disponible para los pagos mensuales;
 d) a más tardar en el momento de los pagos mensuales correspondientes al mes de
 marzo del año N + 1, efectuará, en su caso, las compensaciones pendientes entre
 los Estados miembros.
 ES 19 ES
 ---pagebreak--- Artículo 20
 Sistema de alerta
 Para garantizar que no se sobrepase el límite presupuestario, la Comisión aplicará un sistema
 de alerta y seguimiento mensual de los gastos del FEAGA.
 Para ello, antes de comenzar cada ejercicio presupuestario, la Comisión establecerá perfiles de
 gastos mensuales, basándose, si procede, en la media de los gastos mensuales de los tres años
 anteriores.
 La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe mensual en el cual
 analizará la evolución de los gastos efectuados respecto a los perfiles e incluirá una valoración
 de la ejecución previsible para el ejercicio en curso.
 Artículo 21
 Tipo de cambio de referencia
 1. Cuando la Comisión adopte el anteproyecto de presupuesto, o una nota rectificativa al
 mismo referente a los gastos agrarios, utilizará, para establecer las estimaciones del
 presupuesto del FEAGA, el tipo de cambio medio entre el euro y el dólar
 estadounidense registrado en el mercado durante el último trimestre que haya
 finalizado al menos veinte días antes de la adopción del documento por la Comisión.
 2. Cuando la Comisión adopte un anteproyecto de presupuesto rectificativo y
 suplementario o una nota rectificativa a éste, en la medida en que estos documentos
 se refieran a los créditos correspondientes a las medidas indicadas en las letras a) y b)
 del apartado 1 del artículo 3, utilizará:
 a) por una parte, el tipo de cambio medio entre el euro y el dólar estadounidense
 registrado efectivamente en el mercado entre el 1 de agosto del ejercicio
 anterior y el final del último trimestre que haya finalizado al menos veinte días
 antes de la adopción del documento por la Comisión y, a más tardar, el 31 de
 julio del ejercicio en curso;
 b) por otra parte, en previsión para el resto del ejercicio, el tipo de cambio medio
 registrado efectivamente durante el último trimestre que haya finalizado al
 menos veinte días antes de la adopción del documento por la Comisión.
 Título III – FEADER
 Capítulo 1
 Método de financiación
 Artículo 22
 Participación financiera del FEADER
 La participación financiera del FEADER en los gastos de los programas de desarrollo rural se
 determinará para cada programa, dentro de los límites definidos en el apartado 1 del
 artículo 70 del Reglamento (CE) n°.... [desarrollo rural], incrementada con los importes
 fijados por la Comisión en aplicación del apartado 2 del artículo 12 del presente Reglamento.
 ES 20 ES
 ---pagebreak--- Los gastos financiados con arreglo al presente Reglamento no podrán optar a ninguna otra
 financiación con cargo al presupuesto comunitario.
 Artículo 23
 Compromisos presupuestarios
 Los compromisos presupuestarios de la Comunidad correspondientes a los programas de
 desarrollo rural (denominados en lo sucesivo « compromisos presupuestarios ») se efectuarán
 por tramos anuales a lo largo del periodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de
 diciembre de 2013.
 La decisión de la Comisión, adoptada de conformidad con el apartado 4 del artículo 17 del
 Reglamento (CE) n°.... [desarrollo rural], por la que se apruebe cada programa de desarrollo
 rural, será equivalente a una decisión de financiación a efectos del apartado 2 del artículo 75
 del Reglamento (CE) no 1605/2002 y, una vez notificada al Estado miembro, constituirá un
 compromiso jurídico a efectos de este último Reglamento.
 El compromiso presupuestario correspondiente al primer tramo de cada programa se efectuará
 una vez que la Comisión apruebe el programa. La Comisión efectuará los compromisos
 presupuestarios de los tramos subsiguientes, a partir de la decisión mencionada en el primer
 párrafo, antes del 1 de mayo de cada año.
 Capítulo II
 Gestión financiera
 Artículo 24
 Disposiciones comunes en materia de pagos
 1. La Comisión abonará la contribución financiera del FEADER, de conformidad con
 los compromisos presupuestarios, al organismo pagador autorizado designado por el
 Estado miembro para el programa de desarrollo rural correspondiente.
 2. La Comisión pondrá a disposición de los Estados miembros los créditos necesarios
 para atender los gastos a que se refiere el artículo 4 en forma de prefinanciaciones,
 pagos intermedios y pagos del saldo. Los créditos se abonarán en las condiciones
 establecidas en los artículos 25 a 28.
 3. Los pagos se destinarán al compromiso presupuestario abierto más antiguo.
 4. El total acumulado del pago de la prefinanciación y los pagos intermedios ascenderá
 como máximo al 95% de la participación del FEADER en cada programa de
 desarrollo rural.
 Artículo 25
 Abono de la prefinanciación
 1. Una vez aprobado un programa de desarrollo rural, la Comisión, de conformidad con
 el apartado 4 del artículo 17 del Reglamento (CE) n°... [desarrollo rural], abonará
 una única prefinanciación al organismo pagador autorizado designado por el Estado
 miembro para el programa en cuestión. Esa prefinanciación representará un 7% de la
 ES 21 ES
 ---pagebreak--- participación del FEADER en el programa. Podrá fraccionarse en dos ejercicios, en
 función de las disponibilidades presupuestarias.
 2. En caso de no presentarse ninguna solicitud de pago correspondiente al programa de
 desarrollo rural en un plazo de veinticuatro meses a partir del pago de la primera parte
 de la prefinanciación, el organismo pagador autorizado reembolsará a la Comisión el
 importe total de ésta.
 3. Los intereses producidos por la prefinanciación se destinarán al programa de
 desarrollo rural y se deducirán del importe de los gastos públicos que figure en la
 declaración final de gastos.
 4. El importe abonado de la prefinanciación se liquidará al cerrarse el programa de
 desarrollo rural.
 Artículo 26
 Abono de los pagos intermedios
 1. Para cada programa de desarrollo rural se abonarán pagos intermedios, que se
 calcularán aplicando el tipo de cofinanciación de cada eje prioritario a los gastos
 públicos certificados correspondientes a ese eje.
 2. La Comisión abonará los pagos intermedios, dentro de las disponibilidades
 presupuestarias, para reembolsar los gastos pagados por los organismos pagadores
 autorizados para la ejecución de las operaciones.
 3. La Comisión abonará cada pago intermedio siempre y cuando se cumplan las
 siguientes condiciones:
 a) se le presente una declaración de gastos y una solicitud de pago certificadas por
 el organismo pagador autorizado, de conformidad con la letra c) del apartado 1
 del artículo 8;
 b) se respete el importe total de la participación del FEADER concedido a cada
 uno de los ejes prioritarios para todo el periodo del programa;
 c) la autoridad de gestión le presente el último informe anual de ejecución en los
 plazos establecidos en el artículo 86 del Reglamento (CE) n°... [desarrollo
 rural].
 4. En caso de que no se cumpla alguna de las condiciones establecidas en el apartado 3,
 la Comisión informará lo antes posible al organismo pagador autorizado y le
 comunicará que, por tanto, la solicitud de pago no es admisible.
 5. La Comisión abonará el pago intermedio en un plazo de dos meses como máximo a
 partir del registro de una solicitud de pago que reúna las condiciones indicadas en el
 apartado 3.
 6. Los organismos pagadores autorizados actuarán de manera que las solicitudes de
 pagos intermedios correspondientes a los programas de desarrollo rural se presenten a
 la Comisión de manera agrupada y, en la medida de lo posible, tres veces al año. En
 las solicitudes de pago se incluirán los gastos efectuados por el organismo pagador
 ES 22 ES
 ---pagebreak--- autorizado hasta el final del mes anterior al de la presentación de la solicitud que no
 se hubieran incluido en solicitudes anteriores.
 Las solicitudes de pagos intermedios correspondientes a los gastos efectuados a partir
 del 16 de octubre se consignarán en el presupuesto del año siguiente.
 7. La Comisión abonará los pagos intermedios, sin perjuicio de las decisiones a que se
 refieren los artículos 30 y 31, por los gastos sufragados por los organismos pagadores
 autorizados de los Estados miembros en el periodo de referencia.
 8. Los plazos de presentación de las solicitudes de pago se establecerán de conformidad
 con el procedimiento mencionado en el apartado 2 del artículo 41.
 Artículo 27
 Suspensión y reducción de los pagos intermedios
 1. La Comisión abonará los pagos intermedios, en las condiciones establecidas en el
 artículo 81 del Reglamento (CE) n° 1605/2002, basándose en las declaraciones de
 gastos y la información financiera facilitada por los Estados miembros.
 2. En caso de que las declaraciones de gastos o la información comunicada por un
 Estado miembro no permitan a la Comisión comprobar que la declaración de gastos
 se ajusta a la normativa comunitaria aplicable, la Comisión solicitará al Estado
 miembro interesado que le facilite información complementaria en un plazo que fijará
 en función de la gravedad del problema y que, en general, no podrá ser inferior a
 treinta días.
 3. En caso de que el Estado miembro no dé una respuesta a la solicitud de la Comisión
 mencionada en el apartado 2 o de que la respuesta se considere insatisfactoria o
 permita deducir que se ha incumplido la normativa o que se ha hecho un uso abusivo
 de los fondos comunitarios, la Comisión podrá reducir o suspender temporalmente los
 pagos intermedios al Estado miembro, a quien informará de ello precisándole que las
 reducciones o suspensiones se han aplicado sin perjuicio de las decisiones a que se
 refieren los artículos 30 y 31.
 4. La Comisión suspenderá o reducirá los pagos intermedios a que se refiere el
 artículo 26 ajustándose al principio de proporcionalidad.
 Artículo 28
 Abono del saldo y cierre del programa
 1. La Comisión efectuará el pago del saldo, dentro de las disponibilidades
 presupuestarias, una vez recibido el informe final de ejecución a que se refiere el
 artículo 86 del Reglamento (CE) n° ... [desarrollo rural], basándose en el tipo de
 cofinanciación por eje, las cuentas anuales del último ejercicio de aplicación del
 programa de desarrollo rural y la decisión de liquidación correspondiente. Las cuentas
 se presentarán a la Comisión a más tardar el 30 de junio de 2016 y se referirán a los
 gastos efectuados por el organismo pagador autorizado hasta el 31 de diciembre de
 2015.
 2. El saldo se abonará a más tardar seis meses después de recibirse la información y los
 documentos mencionados en el apartado 1. La Comisión liberará los importes que
 ES 23 ES
 ---pagebreak--- sigan comprometidos después del pago del saldo a más tardar en un plazo de seis
 meses, sin perjuicio de las disposiciones del apartado 6 del artículo 29.
 3. En caso de no haberse presentado a la Comisión, a más tardar el 30 de junio de 2016,
 el último informe anual de ejecución y los documentos necesarios para la liquidación
 de cuentas del último año de aplicación del programa, el saldo quedará liberado
 automáticamente de conformidad con el artículo 29.
 Artículo 29
 Liberación automática de los compromisos
 1. La Comisión liberará automáticamente la parte del compromiso presupuestario de un
 programa de desarrollo rural que no se haya utilizado para el pago de la
 prefinanciación o para pagos intermedios o por la cual no se le haya presentado, a
 más tardar el 31 de diciembre del segundo año siguiente al del compromiso
 presupuestario, ninguna solicitud de pago que reúna las condiciones establecidas en el
 apartado 3 del artículo 26.
 2. La parte de los compromisos presupuestarios aún pendiente a 31 de diciembre de
 2015 por la que no se hubiere presentado ninguna solicitud de pago a más tardar el 30
 de junio de 2016 quedará liberada automáticamente.
 3. En caso de que, para autorizar una ayuda o un régimen de ayudas, sea necesaria una
 decisión de la Comisión posterior a la decisión por la que se aprueba el programa de
 desarrollo rural, el plazo para la liberación automática comenzará a contar a partir de
 la fecha de dicha decisión posterior. Los importes afectados por esta excepción se
 establecerán a partir de un calendario que facilitará el Estado miembro.
 4. En caso de procedimiento judicial o recurso administrativo de efecto suspensivo, el
 plazo a que se refieren los apartados 1 ó 2 al término del cual puede producirse la
 liberación automática quedará interrumpido, para el importe correspondiente a las
 operaciones en cuestión, hasta que concluya el procedimiento o recurso
 administrativo, a reserva de que la Comisión reciba del Estado miembro una
 información motivada a más tardar el 31 de diciembre del año N + 2.
 5. En el cálculo de los importes liberados automáticamente no se tendrán en cuenta:
 a) Las partes de los compromisos presupuestarios por las que se haya presentado
 una solicitud de pago pero a cuyo reembolso la Comisión haya aplicado una
 reducción o suspensión a 31 de diciembre del año N + 2.
 b) Las partes de los compromisos presupuestarios que un organismo pagador no
 haya podido abonar por causa de fuerza mayor con repercusiones serias en la
 ejecución del programa de desarrollo rural. Las autoridades nacionales que
 aleguen causas de fuerza mayor deberán demostrar las repercusiones directas en
 la ejecución de la totalidad o de una parte del programa.
 6. Cuando exista el riesgo de aplicarse la liberación automática, la Comisión informará
 con suficiente antelación al Estado miembro y a las autoridades interesadas, a quienes
 comunicará el importe de la liberación resultante de la información que obre en su
 poder. El Estado miembro dispondrá de un plazo de dos meses, a partir de la
 recepción de dicha información, para mostrar su conformidad con el importe en
 cuestión o presentar sus observaciones. La Comisión procederá a la liberación
 ES 24 ES
 ---pagebreak--- automática, a más tardar, en los nueve meses siguientes a las fechas límite
 mencionadas en los apartados 1 a 4.
 7. En caso de liberación automática, el importe correspondiente a la liberación se
 deducirá, para el año en cuestión, de la participación del FEADER en el programa de
 desarrollo rural. El Estado miembro elaborará un plan de financiación revisado con el
 fin de distribuir el importe de la reducción de la ayuda entre los ejes del programa. De
 no hacerlo así, la Comisión reducirá proporcionalmente los importes asignados a cada
 eje prioritario.
 8. En caso de que el presente Reglamento entre en vigor después del 1 de enero de 2007,
 el plazo al término del cual puede producirse la primera liberación automática
 mencionado en el apartado 1 se ampliará, para el primer compromiso, tantos meses
 como transcurran entre el 1 de enero de 2007 y la fecha de la aprobación por la
 Comisión del programa de desarrollo rural correspondiente, de conformidad con el
 apartado 4 del artículo 17 del Reglamento (CE) n°... [desarrollo rural].
 Título IV
 Liquidación de cuentas y vigilancia de la Comisión
 Capítulo 1
 Liquidación de cuentas
 Artículo 30
 Liquidación contable
 1. Antes del 30 de abril del año siguiente al ejercicio correspondiente, la Comisión
 decidirá la liquidación de cuentas de los organismos pagadores autorizados con
 arreglo al procedimiento a que se refiere el apartado 3 del artículo 41, basándose en la
 información comunicada de conformidad con el inciso iii) de la letra c) del apartado 1
 del artículo 8.
 2. La decisión de liquidación de cuentas se tomará en función de la integralidad,
 exacitud y veracidad de las cuentas transmitidas. La decisión se tomará sin perjuicio
 de las decisiones que se tomen posteriormente en virtud del artículo 31.
 Artículo 31
 Liquidación de conformidad
 1. La Comisión determinará los importes que deban excluirse de la financiación
 comunitaria cuando compruebe que algunos de los gastos a que se refieren el
 apartado 1 del artículo 3 y el artículo 4 no se han efectuado de conformidad con la
 normativa comunitaria.
 2. La Comisión determinará los importes que deban excluirse basándose, en particular,
 en la importancia de la disconformidad comprobada. Para ello, la Comisión tendrá en
 cuenta el carácter y la gravedad de la infracción y el perjuicio financiero causado a la
 Comunidad.
 3. Previamente a cualquier decisión de denegación de la financiación, los resultados de
 las comprobaciones de la Comisión y las respuestas del Estado miembro serán objeto
 ES 25 ES
 ---pagebreak--- de comunicaciones escritas, tras las cuales ambas partes intentarán ponerse de
 acuerdo sobre el curso que deba darse al asunto.
 Si no se llega a un acuerdo, el Estado miembro dispondrá de un plazo de cuatro meses
 para solicitar la apertura de un procedimiento para conciliar las respectivas
 posiciones; los resultados de dicho procedimiento serán objeto de un informe que se
 transmitirá a la Comisión y que ésta examinará antes de adoptar una decisión de
 denegación de la financiación.
 4. No podrá denegarse la financiación:
 a) de los gastos contemplados en el apartado 1 del artículo 3 efectuados con
 anterioridad a los treinta y seis meses que hayan precedido a la comunicación
 escrita de la Comisión de los resultados de las comprobaciones al Estado
 miembro correspondiente;
 b) de los gastos correspondientes a las medidas plurianuales que formen parte de
 los gastos contemplados en el apartado 1 del artículo 3 con respecto a los cuales
 la última obligación impuesta al beneficiario haya tenido lugar con anterioridad
 a los treinta y seis meses que hayan precedido a la comunicación escrita de la
 Comisión de los resultados de las comprobaciones al Estado miembro;
 c) de los gastos correspondientes a los programas contemplados en el artículo 4
 cuyo saldo se haya pagado con anterioridad a los treinta y seis meses que hayan
 precedido a la comunicación escrita de la Comisión de los resultados de las
 comprobaciones al Estado miembro correspondiente.
 5. El apartado 4 no se aplicará a las repercusiones financieras:
 a) de las irregularidades a que se refieren los artículos 32 y 33;
 b) relacionadas con ayudas nacionales o infracciones respecto a las cuales se haya
 iniciado el procedimiento a que se refieren el artículo 88 o el artículo 226 del
 Tratado.
 Capítulo 2
 Irregularidades
 Artículo 32
 Disposiciones específicas del FEAGA
 1. Los importes recuperados a raíz de irregularidades o negligencias y los intereses
 correspondientes se abonarán a los organismos pagadores, quienes los contabilizarán
 como ingresos del FEAGA en el mes de su cobro efectivo.
 2. Al efectuar el pago al presupuesto comunitario, el Estado miembro podrá retener un
 20% de los importes recuperados a que se refiere el apartado 1, en concepto de
 reembolso global de los gastos de la recuperación, excepto los correspondientes a
 irregularidades o negligencias imputables a las administraciones u otros organismos
 del Estado miembro.
 3. Al comunicar las cuentas anuales con arreglo al inciso iii) de la letra c) del apartado 1
 del artículo 8, los Estados miembros presentarán a la Comisión un estadillo de los
 ES 26 ES
 ---pagebreak--- procedimientos de recuperación iniciados por irregularidad y facilitarán un desglose
 de los importes aún no recuperados por procedimiento administrativo o judicial y por
 año correspondiente al primer acto de comprobación administrativa o judicial de la
 irregularidad.
 Los Estados miembros conservarán a disposición de la Comisión el estadillo
 detallado de los procedimientos individuales de recuperación y de los importes
 individuales aún no recuperados.
 4. Una vez cursado el procedimiento establecido en el apartado 3 del artículo 31, la
 Comisión podrá decidir imputar los importes que deban recuperarse al Estado
 miembro en los casos siguientes:
 a) cuando el Estado miembro no haya iniciado todos los procedimientos
 administrativos o judiciales establecidos en la normativa nacional y comunitaria
 para la recuperación en el año siguiente al primer acto de comprobación
 administrativa o judicial;
 b) cuando el primer acto de comprobación administrativa o judicial no se haya
 establecido o se haya establecido con un retraso que pueda poner en peligro la
 recuperación, o cuando la irregularidad no se haya incluido en el estadillo a que
 se refiere el primer párrafo del apartado 3 del presente artículo en el año del
 primer acto de comprobación administrativa o judicial.
 5. Cuando la recuperación no se efectúe en un plazo de cuatro años a partir de la fecha
 del primer acto de comprobación administrativa o judicial, o de seis años en caso de
 que sea objeto de una acción ante los órganos jurisdiccionales nacionales, las
 repercusiones financieras se sufragarán hasta un máximo del 50% con cargo al Estado
 miembro y hasta un máximo del 50% con cargo al presupuesto comunitario, una vez
 aplicada la retención mencionada en el apartado 2.
 En el estadillo mencionado en el primer párrafo del apartado 3, el Estado miembro
 indicará por separado los importes cuya recuperación no se haya efectuado en los
 plazos establecidos en el primer párrafo del presente apartado.
 La distribución de la carga financiera consiguiente a la no recuperación, de
 conformidad con el primer párrafo, se efectuará sin perjuicio de la obligación del
 Estado miembro interesado de iniciar los procedimientos de recuperación, en
 aplicación del apartado 1 del artículo 9 del presente Reglamento. Los importes
 recuperados se imputarán al FEAGA en un 50%.
 Cuando, en el procedimiento de recuperación, la ausencia de irregularidad se
 compruebe mediante un acto administrativo o judicial con carácter definitivo, el
 Estado miembro declarará al FEAGA como gasto la carga financiera sufragada por él
 en virtud del primer párrafo.
 6. En casos debidamente justificados, los Estados miembros podrán decidir no proceder
 a la recuperación. Tal decisión sólo podrá tomarse en los siguientes casos:
 a) cuando la totalidad de los costes ya sufragados y previsibles de la recuperación
 sea superior al importe que debe recuperarse;
 ES 27 ES
 ---pagebreak--- b) cuando la recuperación resulte imposible debido a la insolvencia del deudor, o
 de las personas jurídicamente responsables de la irregularidad, comprobada y
 admitida con arreglo al derecho nacional del Estado miembro interesado.
 El Estado miembro interesado indicará por separado, en el estadillo mencionado en el
 primer párrafo del apartado 3, los importes a cuya recuperación haya decidido no
 proceder y la justificación de su decisión.
 7. El Estado miembro interesado registrará las repercusiones financieras a su cargo
 resultantes de la aplicación del apartado 5 en las cuentas anuales que debe transmitir a
 la Comisión de conformidad con el inciso iii) de la letra c) del apartado 1 del artículo
 8. La Comisión comprobará si la aplicación es correcta y, en su caso, introducirá las
 adaptaciones necesarias al adoptar la decisión mencionada en el apartado 1 del
 artículo 30.
 8. Una vez cursado el procedimiento establecido en el apartado 3 del artículo 31, la
 Comisión podrá decidir excluir de la financiación comunitaria los importes a cargo
 del presupuesto comunitario en los siguientes casos:
 a) en aplicación de los apartados 5 y 6 del presente artículo, cuando compruebe
 que las irregularidades o la no recuperación se deban a irregularidades o
 negligencias imputables a la administración o a un servicio u organismo de un
 Estado miembro;
 b) en aplicación del apartado 6 del presente artículo, cuando considere que la
 justificación del Estado miembro no es suficiente para justificar su decisión de
 suspender el procedimiento de recuperación.
 Artículo 33
 Disposiciones específicas del FEADER
 1. Los Estados miembros efectuarán las correcciones financieras resultantes de las
 irregularidades y negligencias detectadas en las operaciones o los programas de
 desarrollo rural mediante la supresión total o parcial de la financiación comunitaria
 correspondiente. Tendrán en cuenta el carácter y la gravedad de las irregularidades
 registradas y la cuantía de la pérdida financiera para el FEADER.
 2. Cuando el organismo pagador autorizado haya abonado ya algún pago de fondos
 comunitarios al beneficiario, los recuperará con arreglo a sus propios procedimientos
 de recuperación y los reutilizará de conformidad con la letra c) del apartado 3.
 3. Los Estados miembros efectuarán las correcciones financieras y reutilizarán los
 fondos con las siguientes condiciones:
 a) cuando se comprueben irregularidades, los Estados miembros ampliarán sus
 investigaciones para abarcar todas las operaciones que puedan verse afectadas
 por ellas;
 b) los Estados miembros notificarán las correcciones al gestor del programa;
 c) el organismo pagador autorizado reutilizará los importes excluidos de la
 financiación comunitaria, los importes recuperados y los intereses
 correspondientes. No obstante, el Estado miembro sólo podrá reutilizar los
 ES 28 ES
 ---pagebreak--- fondos comunitarios excluidos o recuperados para operaciones incluidas en el
 mismo programa de desarrollo rural, siempre y cuando esos fondos no se
 reasignen a las operaciones a las que se haya aplicado una corrección
 financiera.
 4. Al comunicar las cuentas anuales con arreglo al inciso iii) de la letra c) del apartado 1
 del artículo 8, los Estados miembros presentarán a la Comisión un estadillo de los
 procedimientos de recuperación iniciados por irregularidad y facilitarán un desglose
 de los importes aún no recuperados por procedimiento administrativo o judicial y por
 año correspondiente al primer acto de comprobación administrativa o judicial de la
 irregularidad.
 Informarán a la Comisión de la forma en que hayan decidido o tengan previsto
 reutilizar los fondos anulados y, en su caso, modificar el plan de financiación del
 programa de desarrollo rural.
 5. Una vez cursado el procedimiento establecido en el apartado 3 del artículo 31, la
 Comisión podrá decidir imputar al Estado miembro los importes que deban
 recuperarse en los casos siguientes:
 a) cuando el Estado miembro no haya iniciado todos los procedimientos
 administrativos o judiciales establecidos en la normativa nacional y comunitaria
 para la recuperación de los fondos abonados a los beneficiarios;
 b) cuando el Estado miembro no haya cumplido sus obligaciones con arreglo a las
 letras a) y c) del apartado 3.
 6. Cuando la recuperación mencionada en el apartado 2 haya podido efectuarse después
 del cierre de un programa de desarrollo rural, el Estado miembro reintegrará los
 importes recuperados al presupuesto comunitario.
 7. El Estado miembro podrá decidir suspender el procedimiento de recuperación,
 después del cierre de un programa de desarrollo rural, en las condiciones establecidas
 en el apartado 6 del artículo 32.
 8. Cuando la recuperación no se efectúe en un plazo de cuatro años a partir del cierre de
 un programa de desarrollo rural, o de seis años en caso de que sea objeto de una
 acción ante los órganos jurisdiccionales nacionales, las repercusiones financieras se
 sufragarán hasta un máximo del 50% con cargo al Estado miembro y hasta un
 máximo del 50% con cargo al presupuesto comunitario.
 9. En los casos a que se refiere el apartado 8, el Estado miembro abonará al presupuesto
 comunitario los importes correspondientes al 50% a su cargo.
 10. Cuando la Comisión efectúe una corrección financiera, ésta no afectará a las
 obligaciones del Estado miembro de recuperar los importes pagados dentro de su
 propia participación financiera, en virtud del artículo 14 del Reglamento (CE)
 n° 659/1999 del Consejo9.
 9
 DO L 83 de 27.3.1999, p. 1.
 ES 29 ES
 ---pagebreak--- Artículo 34
 Asignación de los ingresos procedentes de los Estados miembros
 1. Se considerarán ingresos con destino específico, a efectos del artículo 18 del
 Reglamento (CE) n° 1605/2002, los siguientes:
 a) los importes que deban abonarse al presupuesto comunitario en aplicación de
 los artículos 31, 32 y 33, incluidos los intereses correspondientes,
 b) los importes que se perciban o recuperen en aplicación del Reglamento (CE)
 n° 1788/2003 del Consejo10.
 2. Los importes mencionados en las letras a) y b) del apartado 1 se abonarán al
 presupuesto comunitario y, en caso de reutilización, se utilizarán exclusivamente para
 financiar gastos del FEAGA o el FEADER.
 Artículo 35
 Definición de comprobación administrativa
 A efectos del presente capítulo, el primer acto de comprobación administrativa o judicial será
 la primera evaluación por escrito, incluso interna, de una autoridad competente, administrativa
 o judicial, que, basándose en hechos concretos, demuestre la existencia de una irregularidad,
 sin perjuicio de la posibilidad de que posteriormente, a raíz del procedimiento administrativo o
 judicial, la comprobación deba revisarse o retirarse.
 Capítulo 3
 Vigilancia de la Comisión
 Artículo 36
 Acceso a la información
 1. Los Estados miembros mantendrán a disposición de la Comisión toda la información
 necesaria para el funcionamiento del FEAGA y el FEADER y adoptarán todas las
 medidas que puedan facilitar la realización de los controles que la Comisión
 considere útiles en el contexto de la gestión de la financiación comunitaria, incluidos
 los controles sobre el terreno.
 2. Previa petición de la Comisión, los Estados miembros comunicarán las disposiciones
 legales, reglamentarias y administrativas que hayan adoptado para la aplicación de los
 actos comunitarios relacionados con la política agrícola común, siempre que dichos
 actos tengan una incidencia financiera sobre el FEAGA o el FEADER.
 3. Los Estados miembros mantendrán a disposición de la Comisión toda la información
 sobre las irregularidades registradas, de conformidad con los artículos 32 y 33, y
 sobre las medidas iniciadas para la recuperación de los importes pagados
 indebidamente debido a dichas irregularidades.
 10
 DO L 270 de 21.10.2003, p. 123.
 ES 30 ES
 ---pagebreak--- Artículo 37
 Controles sobre el terreno
 1. Sin perjuicio de los controles efectuados por los Estados miembros de conformidad
 con las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales, del
 artículo 248 del Tratado ni de cualquier control basado en el artículo 279 del mismo,
 la Comisión podrá organizar controles sobre el terreno para comprobar, en concreto:
 a) la conformidad de las prácticas administrativas con la normativa comunitaria,
 b) la existencia de los justificantes necesarios y su concordancia con las
 operaciones financiadas por el FEAGA o el FEADER,
 c) las condiciones en las que se realizan y comprueban las operaciones financiadas
 por el FEAGA o el FEADER.
 Las personas comisionadas por la Comisión para efectuar los controles sobre el
 terreno y los agentes de la Comisión que actúen en el ámbito de las competencias que
 tengan conferidas tendrán acceso a los libros y todos los documentos, incluidos los
 datos registrados o conservados en soporte informático, relacionados con los gastos
 financiados por el FEAGA o el FEADER.
 2. La Comisión advertirá con la suficiente antelación, antes de la inspección, al Estado
 miembro interesado o en cuyo territorio se vaya a realizar la inspección. En dichas
 comprobaciones podrán participar agentes del Estado miembro interesado.
 A petición de la Comisión y con el acuerdo del Estado miembro, las instancias
 competentes de éste efectuarán controles o investigaciones complementarias de las
 operaciones a que se refiere el presente Reglamento. Los agentes de la Comisión o las
 personas comisionadas por ella podrán participar en dichos controles o
 investigaciones.
 Con el fin de mejorar las comprobaciones, la Comisión, con el acuerdo de los Estados
 miembros interesados, podrá asociar a las administraciones de dichos Estados
 miembros a determinados controles o investigaciones.
 Título V
 Disposiciones transitorias y finales
 Artículo 38
 Gastos de la Sección de Garantía del FEOGA, excepto los de desarrollo rural
 1. La Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola
 (FEOGA) financiará los gastos efectuados por los Estados miembros, de conformidad
 con el artículo 2 y los apartados 2 y 3 del artículo 3 del Reglamento (CE)
 n° 1258/1999, hasta el 15 de octubre de 2006.
 2. Los gastos efectuados por los Estados miembros a partir del 16 de octubre de 2006 se
 regularán por las normas establecidas en el presente Reglamento.
 ES 31 ES
 ---pagebreak--- Artículo 39
 Gastos de desarrollo rural de la Sección de Garantía del FEOGA
 1. En los Estados miembros que formaban parte de la Unión Europea antes del 1 de
 mayo de 2004 se aplicarán a los programas de desarrollo rural del periodo 2000–2006
 financiados por la Sección de Garantía del FEOGA, de conformidad con el apartado 1
 del artículo 3, las normas siguientes:
 a) Los pagos a los beneficiarios cesarán a más tardar el 15 de octubre de 2006 y la
 Comisión reembolsará a los Estados miembros los gastos correspondientes a
 más tardar con arreglo a la declaración referente a los gastos del mes de octubre
 de 2006.
 b) La Comisión recuperará los anticipos concedidos a los Estados miembros para
 el periodo de aplicación de los programas de conformidad con el segundo
 párrafo del apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CE) n° 1258/1999, a más
 tardar el 15 de octubre de 2006.
 c) No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 72 del Reglamento (CE)
 n°... [desarrollo rural], y a petición de los Estados miembros, los gastos
 sufragados por los organismos pagadores autorizados entre el 16 de octubre y el
 31 de diciembre de 2006 para medidas de desarrollo rural se tendrán en cuenta
 en el presupuesto del FEADER para la programación del desarrollo rural del
 periodo 2007–2013.
 d) Los recursos financieros disponibles en un Estado miembro el 1 de enero de
 2007, tras las reducciones de los importes de los pagos que éste haya efectuado
 de manera voluntaria, de conformidad con los artículos 4 y 5 del Reglamento
 (CE) n° 1259/1999, y las medidas adoptadas para facilitar el paso de ese
 Reglamento a las disposiciones del Reglamento (CE) n° 1782/2003, en virtud
 del artículo 155 de este último, podrá utilizarlos este Estado miembro para
 financiar las medidas de desarrollo rural a que se refiere el artículo 4 del
 presente Reglamento.
 e) Si los Estados miembros no utilizan los recursos financieros mencionados en la
 letra d) en un plazo que se determinará con arreglo al procedimiento indicado
 en el apartado 2 del artículo 41, los importes correspondientes se transferirán al
 presupuesto del FEAGA, a más tardar el 31 de diciembre de 2009.
 2. En los Estados miembros que ingresaron en la Unión Europea el 1 de mayo de 2004,
 los importes comprometidos para la financiación de medidas de desarrollo rural, de
 conformidad con el apartado 1 del artículo 3, decididas por la Comisión entre el 1 de
 enero de 2004 y del 31 de diciembre de 2006 y cuyos documentos necesarios para el
 cierre de las intervenciones no se hayan presentado a la Comisión después del plazo
 de presentación del informe final, la Comisión los liberará automáticamente a más
 tardar el 31 de diciembre de 2010 y los Estados miembros reembolsarán los importes
 indebidamente percibidos.
 Artículo 40
 Gastos de la Sección de Orientación del FEOGA
 1. Los importes comprometidos para la financiación de medidas de desarrollo rural por
 la Sección de Orientación del FEOGA en virtud de una decisión de la Comisión
 ES 32 ES
 ---pagebreak--- adoptada entre el 1 de enero de 2000 y el 31 de diciembre de 2006, cuyos documentos
 necesarios para el cierre de las intervenciones no se hayan presentado a la Comisión
 después del plazo de presentación del informe final, la Comisión los liberará
 automáticamente a más tardar el 31 de diciembre de 2010 y los Estados miembros
 reembolsarán los importes indebidamente percibidos. Los documentos necesarios
 para el cierre de las intervenciones serán la solicitud de pago del saldo, el informe
 final de ejecución y la declaración establecida por una persona o un servicio
 funcionalmente independiente de la autoridad de gestión.
 2. Se excluirán del cálculo del importe de la liberación automática a que se refiere el
 apartado 1 los importes correspondientes a operaciones o programas objeto de un
 procedimiento judicial o de un recurso administrativo de efecto suspensivo con
 arreglo a la legislación nacional.
 Artículo 41
 Comité de los fondos
 1. La Comisión estará asistida por el Comité de los fondos agrícolas (en lo sucesivo
 denominado « Comité »).
 2. En los casos en que se hace referencia al presente apartado se aplicarán los artículos 4
 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
 El periodo establecido en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE
 queda fijado en un mes.
 3. En los casos en que se hace referencia al presente apartado se aplicarán los artículos 3
 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
 4. El Comité adoptará su reglamento interno.
 Artículo 42
 Disposiciones de aplicación
 La Comisión aprobará las disposiciones de aplicación del presente Reglamento con arreglo al
 procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 41.
 Artículo 43
 Informe financiero anual
 Antes del 1 de septiembre de cada año siguiente al de cada ejercicio presupuestario, la
 Comisión elaborará un informe financiero sobre la administración del FEAGA y el FEADER
 durante el ejercicio anterior.
 Artículo 44
 Confidencialidad
 Los Estados miembros y la Comisión adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar la
 confidencialidad de la información comunicada u obtenida en el contexto de las medidas de
 control y liquidación de cuentas efectuadas en aplicación del presente Reglamento.
 ES 33 ES
 ---pagebreak--- Se aplicarán a esa información los principios a que se refiere el artículo 8 del Reglamento
 (Euratom, CE) n° 2185/96 del Consejo11.
 Artículo 45
 Utilización del euro
 Los importes que figuren en las decisiones de la Comisión por las que se adopten los
 programas de desarrollo rural de conformidad con el apartado 4 del artículo 17 del
 Reglamento (CE) n°... [desarrollo rural], los importes de los compromisos y pagos de la
 Comisión y los importes de los gastos certificados y de las solicitudes de pago de los Estados
 miembros se expresarán y abonarán en euros, según las disposiciones adoptadas de
 conformidad con el procedimiento indicado en el apartado 2 del artículo 41.
 Artículo 46
 Modificación del Reglamento (CEE) n° 595/91
 El Reglamento (CEE) n° 595/91 queda modificado como sigue:
 a) se suprime el apartado 2 del artículo 5;
 b) se suprime el apartado 1 del artículo 7.
 Artículo 47
 Derogaciones
 1. Quedan derogados el Reglamento n° 25, el Reglamento (CE) n° 723/97 y el
 Reglamento (CE) n° 1258/1999.
 No obstante, el Reglamento (CE) n° 1258/1999 seguirá siendo aplicable a los gastos
 efectuados hasta el 15 de octubre de 2006.
 2. Las referencias a los Reglamentos derogados se entenderán hechas al presente
 Reglamento y se leerán con arreglo al cuadro de correspondencias que figura en el
 anexo.
 Artículo 48
 Medidas transitorias
 1. A efectos de aplicación del presente Reglamento, la Comisión adoptará las medidas
 necesarias y debidamente justificadas para solucionar, en caso de urgencia, problemas
 prácticos y concretos, en particular aquellos problemas relacionados con la transición
 entre las disposiciones de los Reglamentos n° 25, (CE) n° 723/97 y (CE)
 n° 1258/1999 y el presente Reglamento. Estas medidas podrán constituir excepciones
 a algunas partes del presente Reglamento, pero sólo en la medida y durante un
 periodo estrictamente necesarios.
 2. Las medidas que se adopten en virtud del presente artículo se adoptarán de
 conformidad con el procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 41.
 11
 DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.
 ES 34 ES
 ---pagebreak--- Artículo 49
 Entrada en vigor
 El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el
 Diario Oficial de la Unión Europea.
 Será aplicable a partir del 1 de enero de 2007.
 No obstante, las disposiciones siguientes serán aplicables a partir del 16 de octubre de 2006:
 – los artículos 30 y 31 para los gastos efectuados a partir del 16 de octubre de 2006;
 – el artículo 31 para los casos comunicados en el ámbito del artículo 3 del Reglamento
 (CEE) n° 595/91 y cuya recuperación total aún no se haya efectuado el 16 de octubre
 de 2006;
 – los artículos 38 a 41, 44 y 45 para los gastos declarados en 2006 con cargo al ejercicio
 presupuestario de 2007.
 El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
 cada Estado miembro.
 Hecho en Bruselas, el
 Por el Consejo
 El Presidente
 ES 35 ES
 ---pagebreak--- ANEXO
 Tabla de correspondencias
 Reglamento no 25 Presente Reglamento
 Artículo 1 Apartado 2 del artículo 2
 Artículos 2 a 8 –
 Reglamento (CEE) no 595/91 Presente Reglamento
 Apartado 2 del artículo 5 Apartado 3 del artículo 32
 Artículo 8
 Apartado 1 del artículo 7 Apartado 2 del artículo 32
 Reglamento (CE) no 723/97 Presente Reglamento
 Artículos 1 a 4 y apartados 1 y 2 del artículo 4 –
 Artículos 5 a 9 –
 Apartado 3 del artículo 4 Letra b) del apartado 1 del artículo 5
 Reglamento (CE) no 1258/1999 Presente Reglamento
 Primer párrafo del apartado 1 del artículo 1 Apartado 2 del artículo 2
 Letra a) del apartado 2 del artículo 1 Letra a) del apartado 1 del artículo 3
 Letra b) del apartado 2 del artículo 1 Letra b) del apartado 1 del artículo 3
 Letra c) del apartado 2 del artículo 1 Artículo 4
 Letra d) del apartado 2 del artículo 1 Letra a) del apartado 2 del artículo 3
 Letra e) del apartado 2 del artículo 1 Letra d) del apartado 1 del artículo 3
 Letra c) del apartado 1 del artículo 5
 Letra d) del apartado 1 del artículo 5
 Apartado 3 del artículo 1 Artículo 4
 Apartado 4 del artículo 1 Artículo 13
 Artículo 2 –
 Artículo 3 –
 Letra a) del apartado 1 del artículo 4 Letra a) del apartado 1 del artículo 8
 Letra b) del apartado 1 del artículo 8
 Apartado 2 del artículo 4 Apartado 1 del artículo 6
 Apartado 3 del artículo 4 Apartado 2 del artículo 8
 Apartado 4 del artículo 4 Artículo 10
 Apartado 5 del artículo 4 Apartado 2 del artículo 6
 Apartado 6 del artículo 4 Letra a) del apartado 1 del artículo 8
 ES 36 ES
 ---pagebreak--- Apartado 7 del artículo 4 Apartado 3 del artículo 6
 Apartado 8 del artículo 4 Apartado 7 del artículo 5
 Primer párrafo del apartado 1 del artículo 5 Apartado 1 del artículo 14
 Segundo párrafo del apartado 1 del artículo 5 Apartado 1 del artículo 25
 Apartado 2 del artículo 5 Apartado 2 del artículo 14
 Apartado 3 del artículo 5 Apartado 3 del artículo 14
 Apartado 1 del artículo 6 Letra c) del apartado 1 del artículo 8
 Apartado 2 del artículo 6 Apartado 3 del artículo 8
 Apartado 1 del artículo 7 –
 Primer párrafo del apartado 2 del artículo 7 Apartado 2 del artículo 15
 Segundo párrafo del apartado 2 del artículo 7 Apartados 3 y 4 del artículo 15
 Tercer párrafo del apartado 2 del artículo 7 Apartado 5 del artículo 15
 Primer párrafo del apartado 3 del artículo 7 Apartado 1 del artículo 30
 Segundo párrafo del apartado 3 del artículo 7 Apartado 2 del artículo 30
 Primer párrafo del apartado 4 del artículo 7 Apartado 1 del artículo 31
 Segundo párrafo del apartado 4 del artículo 7 Primer párrafo del apartado 3 del artículo 31
 Tercer párrafo del apartado 4 del artículo 7 Segundo párrafo del apartado 3 del artículo 31
 Cuarto párrafo del apartado 4 del artículo 7 Apartado 2 del artículo 31
 Quinto párrafo del apartado 4 del artículo 7 Apartado 4 del artículo 31
 Sexto párrafo del apartado 4 del artículo 7 Apartado 5 del artículo 31
 Apartado 5 del artículo 7 Apartado 6 del artículo 31
 Primer párrafo del apartado 1 del artículo 8 Apartado 1 del artículo 9
 Segundo párrafo del apartado 1 del artículo 8 Apartado 3 del artículo 9
 Apartado 2 del artículo 8 Apartados 1 y 8 del artículo 32
 Apartado 3 del artículo 8 Apartado 9 del artículo 32
 Primer párrafo del apartado 1 del artículo 9 Apartado 1 del artículo 36
 Segundo párrafo del apartado 1 del artículo 9 Apartado 2 del artículo 36
 Apartado 2 del artículo 9 Apartado 1 del artículo 37
 Apartado 3 del artículo 9 Apartado 3 del artículo 37
 Artículo 10 Artículo 43
 Artículos 11 a 15 Artículo 41
 Artículo 16 Artículo 41
 Artículo 17 –
 Artículo 18 Artículo 48
 Artículo 19 –
 Artículo 20 Artículo 49
 ES 37 ES


type: caselaw

jurisdiction: EU

text:
 20.7.2013
 MT
 Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
 C 207/63
 Rikors ippreżentat fis-17 ta’ Mejju 2013 — ZZ vs Il-Kunsill
 (Kawża F-47/13)
 2013/C 207/110
 Lingwa tal-kawża:il-Franċiż
 Partijiet
 Rikorrent: ZZ (rappreżentant: M. Velardo, avukat)
 Konvenut: Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea
 Suġġett
 Annullament tad-deċiżjoni li r-rikorrent ma jiġix inkluż fil-lista tal-uffiċjali tal-grupp ta’ funzjonijiet AD proposti għal promozzjoni fl-2012.
 Talbiet tar-rikorrent
 —
 jannulla d-deċiżjoni tal-20 ta’ Lulju 2012 Nru 63/12 tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill li tikkonċerna l-lista tal-uffiċjali proposti għal promozzjoni matul is-sessjoni 2012 li fiha l-isem tar-rikorrent ma kienx inkluż kif ukoll l-annullament tad-deċiżjoni tal-Awtorità tal-Ħatra tal-11 ta’ Frar 2011;
 —
 jikkundanna lill-konvenut għall-ħlas tad-danni u interessi moratorji u kumpensatorji bir-rata ta’ 6.75 % għad-dannu morali u materjali subit;
 —
 jikkundanna lill-Kunsill għall-ispejjeż.


text:
 10.5.2016
 HR
 Službeni list Europske unije
 C 165/7
 Zahtjev za prethodnu odluku koji je 19. veljače 2016. uputio Tribunal de grande instance de Lyon (Francuska) – Jean-Philippe Lahorgue protiv Ordre des avocats du barreau de Lyon, Conseil national des barreaux „CNB”, Vijeće odvjetničkih komora Europe „CCBE”, Ordre des avocats du barreau de Luxembourg
 (Predmet C-99/16)
 (2016/C 165/08)
 Jezik postupka: francuski
 Sud koji je uputio zahtjev
 Tribunal de grande instance de Lyon
 Stranke glavnog postupka
 Tužitelj: Jean-Philippe Lahorgue
 Tuženici: Ordre des avocats du barreau de Lyon, Conseil national des barreaux „CNB”, Vijeće odvjetničkih komora Europe „CCBE”, Ordre des avocats du barreau de Luxembourg
 Prethodno pitanje
 Protivi li se odbijanje priključenja usmjerivača Virtualnoj privatnoj mreži za odvjetnike (RPVA) odvjetniku, koji je uredno upisan u odvjetničku komoru države članice u kojoj želi obavljati odvjetničku djelatnost kao slobodni pružatelj usluga članku 4. Direktive 77/249/EEZ (1) jer se radi o diskriminatornoj mjeri koja može ometati slobodu pružanja usluga?
 (1) Direktiva Vijeća 77/249/EEZ od 22. ožujka 1977. o olakšavanju učinkovitog ostvarivanja slobode pružanja odvjetničkih usluga (SL L 78, str. 17)(SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 6., svezak 9., str. 14.)


text:
 25.1.2016
 RO
 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
 C 27/46
 Hotărârea Tribunalului din 26 noiembrie 2015 – Établissement Amra/OAPI (KJ KANGOO JUMPS XR)
 (Cauza T-390/14) (1)
 ([„Marcă comunitară - Cerere de înregistrare a mărcii comunitare KJ Kangoo Jumps XR - Motiv absolut de refuz - Lipsa caracterului distinctiv - Articolul 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 207/2009”])
 (2016/C 027/57)
 Limba de procedură: engleza
 Părțile
 Reclamant: Établissement Amra (Vaduz, Liechtenstein) (reprezentant: S. Rizzo, avocat)
 Pârât: Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (mărci, desene și modele industriale) (reprezentant: J. Crespo Carrillo, agent)
 Obiectul
 Acțiune formulată împotriva deciziei Camerei a doua de recurs a OAPI din 10 martie 2014 (cauza R 1511/2013-2), privind cererea de înregistrare a semnului „de poziție tridimensională”) KJ Kangoo Jumps XR ca marcă comunitară
 Dispozitivul
 1)
 Respinge acțiunea.
 2)
 Obligă Établissement Amra la plata cheltuielilor de judecată.
 (1) JO C 315, 15.9.2014.


text:
 21.11.2016
 HR
 Službeni list Europske unije
 C 428/2
 Žalba koju je 11. veljače 2016. podnio Kenzo Tsujimoto protiv presude Općeg suda (prvo vijeće) od 2. prosinca 2015. u predmetu T-528/13, Kenzo protiv EUIPO-a – Tsujimoto (KENZO ESTATE)
 (Predmet C-87/16 P)
 (2016/C 428/02)
 Jezik postupka: engleski
 Stranke
 Žalitelj: Kenzo Tsujimoto (zastupnici: A. Wenninger-Lenz, M. Ring, W. von der Osten-Sacken, odvjetnici)
 Druge stranke u postupku: Kenzo, Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO)
 Žalba je rješenjem Suda (deseto vijeće) od 21. srpnja 2016. proglašena nedopuštenom.