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 [Sentencia T-0127-12] – Pensión de sobrevivientes
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 Sentencia T-127/12
 Referencia: expediente T-3235304
 Acción de tutela instaurada por María Jacinta Aponte contra el Instituto de Seguros Sociales.
 LUIS ERNESTO VARGAS SILVA Bogotá, D.C., veinticuatro (24) de febrero de dos mil doce (2012).
 Dentro del proceso de revisión del fallo dictado en el asunto de la referencia por el Juzgado Dieciséis Penal del Circuito de Cali, el veintiuno (21) de julio de dos mil once (2011), en única instancia.
 1. El veintiuno (21) de julio de dos mil once (2011) María Jacinta Aponte de Quijano, persona de sesenta y seis (66) años de edad, interpuso acción de tutela a través de apoderado judicial contra el Instituto de Seguros Sociales, por considerar que la entidad accionada vulneró sus derechos constitucionales a la seguridad social y al debido proceso. A continuación se sintetizan los fundamentos fácticos y jurídicos de la demanda:
 1.1. La señora María Jacinta Aponte convivió como compañera permanente durante cerca cuarenta y siete (47) años con el señor Luis Eduardo Quijano, hasta la fecha de su deceso acaecido el treinta (30) de octubre de dos mil ocho (2008). Producto de su unión procrearon tres hijos. Uno de ellos falleció a la edad de veintiuno (21) años, mientras que otro padeció problemas de salud desde pequeño. Esta última situación le impidió a la accionante integrarse a la vida laboral, por lo que Luis Eduardo fue la persona encargada de procurar los ingresos económicos de la familia.
 1.2. El veintinueve (29) de octubre de dos mil nueve (2009) la accionante solicitó el reconocimiento de una pensión de sobreviviente ante el ISS, entidad a la cual estuvo afiliado en vida su compañero permanente. Mediante resolución No. 005934 de 2010 la administradora del régimen de prima media negó la prestación reclamada. Como fundamento de su decisión indicó que si bien la solicitante cumplía el requisito de convivencia y dependencia económica, así como el de densidad de cotización, no logró acreditar el presupuesto de fidelidad consagrado en el artículo 12 de la Ley 797 de 2003. Sin embargo, concedió una indemnización sustitutiva de la pensión. 1.3. La demandante afirma que la anterior resolución no le fue notificada. Por esa razón, interpuso acción de tutela contra el ISS. El juzgado Diecisiete Penal del Circuito de Cali a través de fallo del diez (10) de septiembre de dos mil diez (2010) concedió el amparo y ordenó, en consecuencia, notificar la mencionada resolución.
 1.4. Sin embargo, el ISS se abstuvo de ejecutar la orden y en su lugar dictó la resolución No. 1656 del 14 de febrero de 2011 en la cual negó la pensión de sobrevivientes reclamada. Esta vez el instituto señaló como sustento de su decisión, que el reconocimiento de la prestación no era posible debido a que el señor Quijano había pedido ante la entidad el otorgamiento de la indemnización sustituta de la pensión de vejez. Teniendo en cuenta que la indemnización no había sido cobrada, el ISS procedió a efectuar su reconocimiento a la petente.
 1.5. La peticionaria asegura que el dieciséis (16) de marzo de dos mil once (2011) solicitó la revocatoria directa de la resolución No. 1656 de 2011 y el reconocimiento de su pensión de sobrevivientes. Indicó que al momento de interponer la acción de tutela el ISS aún no había dado respuesta a su petición.
 1.6. En cuanto a las condiciones materiales de subsistencia de la señora María Jacinta Aponte, en la demanda de tutela se señala que esta no cuenta con una fuente de ingresos que la ayude a sortear su vejez y enfermedades. Igualmente, la actora precisa que debe atender la manutención de uno de sus hijos, el cual sufre problemas mentales que le impiden valerse por sí mismo.
 1.7. Con fundamento en los hechos descritos, en la petición de tutela se solicita, en síntesis, se conceda el amparo constitucional de los derechos fundamentales invocados y en consecuencia, se ordene al ISS reconocer, liquidar y pagar la pensión de sobreviviente reclamada por la actora.
 Intervención de las entidades accionadas 2. Por auto del veintiuno (21) de julio de dos mil once (2011) el Juzgado Dieciséis Penal del Circuito de Cali, avocó conocimiento de la acción de tutela y dispuso la notificación de la misma. La accionada guardó silencio y se abstuvo de contestar la demanda.
 3. El juez de conocimiento mediante sentencia del tres (03) de agosto de dos mil once (2011) negó el amparo del derecho a la seguridad social y concedió la tutela del derecho de petición. La autoridad judicial consideró que la acción constitucional resultaba improcedente frente al derecho a la pensión de sobrevivientes en tanto la demandante tenía a su alcance la vía ordinaria. Puntualizó que en lo relacionado al derecho de petición su salvaguarda se advertía procedente en consideración a la falta de respuesta por parte del ISS a la solicitud de revocatoria directa elevada por la actora. En esa dirección, ordenó al ISS que en el término de los cinco (5) días siguientes a la notificación de la sentencia procediera a dar respuesta a la mencionada petición.
 1. Esta Corte es competente para conocer del fallo materia de revisión, de conformidad con lo determinado en los artículos 86 y 241.9 de la Constitución Política y en los artículos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991 y, en cumplimiento del auto de veinte (20) de octubre de dos mil once (2011), expedido por la Sala de Selección Número Diez (10) de esta Corporación.
 2.- De acuerdo con los hechos expuestos y las precisiones realizadas, corresponde a la Sala Novena de Revisión determinar (i) si la presente acción de tutela es formalmente procedente para enjuiciar la presunta vulneración del derecho fundamental a la seguridad social en pensiones de la demandante. En este sentido, la Corte deberá establecer si de conformidad con los hechos expuestos, los medios ordinarios de defensa judicial son idóneos y eficaces para garantizar la protección constitucional invocada, o si se advierte la inminente ocurrencia de un perjuicio iusfundamental irremediable. De encontrar procedente la acción, la Sala comprobará; (ii) si el ISS transgredió los derechos constitucionales de la actora al negar la prestación solicitada con fundamento en el incumplimiento del presupuesto de fidelidad de cotización que se encontraba plasmado previo a su inexequibilidad en los literales a) y b) del artículo 12 de la Ley 797 de 2003.
 Para dar solución al problema jurídico planteado, la Corte Constitucional reiterará su jurisprudencia sobre (i) las condiciones constitucionales para la procedencia excepcional de la acción de tutela frente al reconocimiento de pensiones y, (ii) la inconstitucionalidad del requisito de fidelidad consagrado en el artículo 12 de la Ley 797 de 2003. Posteriormente, la Sala aplicará estas reglas para solucionar el caso concreto.
 3. Las condiciones constitucionales para la procedencia excepcional de la acción de tutela frente al reconocimiento de pensiones. Reiteración de jurisprudencia.
 3.1. En múltiples ocasiones la Corte Constitucional ha indicado que la acción de tutela resulta improcedente frente al reconocimiento de derechos de naturaleza pensional. La consideración anterior encuentra fundamento en el principio de subsidiariedad que caracteriza la acción de tutela, y en la existencia, dentro del ordenamiento jurídico colombiano, de mecanismos de defensa judicial ordinarios, en principio idóneos para resolver las disputas originadas en el trámite del reconocimiento y pago de este tipo de acreencias prestacionales.
 3.2. Sin embargo, esta Corporación, con el objeto de armonizar el alcance de los principios de subsidiariedad de la acción de tutela y efectividad de los derechos fundamentales, precisó que en determinados eventos excepcionales, el amparo constitucional procede con el puntual fin de salvaguardar bienes cuya inmediata protección resulta necesaria, siempre y cuando los medios ordinarios de defensa judicial existentes, atendiendo a las condiciones del caso concreto, resulten insuficientes para lograr dicho cometido.
 3.3. Para este efecto, la jurisprudencia ha establecido una serie de subreglas que operan en escenarios constitucionales en los que se persigue el reconocimiento de derechos pensionales. Así, el Tribunal Constitucional ha estudiado dos situaciones distintas, cuando la acción de tutela (i) se interpone como mecanismo principal o; (ii) se ejercita como medio de defensa iusfundamental transitorio, a efectos de evitar un perjuicio irremediable.
 Al respecto, en sentencia T-235 de 2010 la Corte Constitucional señaló que para que la acción de tutela sea procedente como mecanismo principal, el demandante debe acreditar que, o no tiene a su disposición otros medios de defensa judicial, o teniéndolos, éstos, no resultan idóneos y eficaces para lograr la protección de los derechos fundamentales presuntamente conculcados. A su turno, el ejercicio del amparo constitucional como mecanismo transitorio de defensa iusfundamental, implica que, aun existiendo medios de protección judicial idóneos y eficaces, estos, ante la necesidad de evitar un perjuicio irremediable, pueden ser desplazados por la acción de tutela. En este caso, esa comprobación, ha dicho la Corte, da lugar a que la acción de tutela se conceda en forma transitoria, hasta tanto la jurisdicción competente resuelve el litigio en forma definitiva.
 3.4. Del mismo modo, el operador judicial debe examinar la situación fáctica que rodea el asunto sometido a su conocimiento, y las particularidades de quien reclama el amparo constitucional, pues, si se trata de sujetos de especial protección constitucional (personas de la tercera edad o en condición de discapacidad, etc.) o de personas que se encuentren en condiciones de debilidad manifiesta, el análisis de procedibilidad se flexibiliza haciéndose menos exigente.
 Al respecto, el Tribunal Constitucional en sentencia T-651 de 2009 expresó:
 “En relación con este requisito, de manera reiterada, la Corte ha considerado que la condición de sujeto de especial protección constitucional -especialmente en el caso de las personas de la tercera edad (Art. 46 C.P.), los discapacitados (Art. 47 C.P.) y las mujeres cabeza de familia (Art. 43 C.P.)-, así como la circunstancia de debilidad manifiesta en la que se encuentre el accionante, permiten presumir que los medios ordinarios de defensa judicial no son idóneos. En este sentido, en reciente jurisprudencia, esta Corporación precisó que “en concordancia con el carácter fundamental del derecho a la seguridad social, se debe indicar que la condición de sujeto de especial protección constitucional refuerza la necesidad de conceder la protección invocada de manera definitiva y de ordenar las medidas requeridas para la efectividad del derecho (...)””.
 3.5. Adicionalmente, la Corte ha considerado necesario la demostración de un grado importante de diligencia al momento de buscar la salvaguarda del derecho invocado por parte del actor, y la afectación del mínimo vital como consecuencia de la negación del derecho prestacional. A su turno, para la prosperidad material de la acción cuando con ella se intenta proteger un derecho de naturaleza pensional, esta Corporación ha exigido la acreditación de la existencia y titularidad del derecho reclamado.
 4. Fundamentos normativos de la pensión de sobrevivientes en la Ley 100 de 1993. Inconstitucionalidad del requisito de fidelidad consagrado en el artículo 12 de la Ley 797 de 2003. Reiteración de jurisprudencia.
 4.1 La pensión de sobrevivientes (o sustitución pensional) es una de las expresiones del derecho fundamental a la seguridad social, consagrado en el artículo 48 de la Constitución Política. Esta prestación tiene por objeto principal brindar una especial protección de tipo económico a la familia dependiente del pensionado o afiliado que fallece.
 4.2. El Tribunal ha puntualizado que la pensión de sobrevivientes o sustitución pensional es una expresión del derecho fundamental a la seguridad social en cuanto hace parte del contenido constitucionalmente protegido del mismo, de acuerdo con el desarrollo normativo trazado por el legislador. En igual medida, ha señalado que la pensión de sobrevivientes es de naturaleza imprescriptible, aunque ha admitido la aplicación de esta figura en relación con las mesadas dejadas de reclamar en tiempo.
 4.3. En lo que se refiere al sistema general de pensiones, el legislador consagró en la Ley 100 de 1993 los requisitos para acceder a esta prestación de origen común, plasmando parámetros similares entre los regímenes de prima media y ahorro individual. En un primer momento los requerimientos para acceder a dicha prestación fueron establecidos en los artículos 46 y 73 de la Ley 100 de 1993. De acuerdo con estas disposiciones la muerte del pensionado otorga a sus beneficiarios el derecho a una pensión de sobrevivientes, siempre y cuando puedan ser considerados como tales con arreglo al artículo 47 de la misma ley, y cumplan los requisitos especiales confeccionados por el legislador para cada uno de los tres grupos favorecidos con la garantía sustituta de la pensión, en arreglo al orden de prelación establecido entre ellos (Art. 47 y 74 L.100/93, modificados por el Art. 13 L.797/03). A su turno, los beneficiarios de un afiliado que falleció sin haber materializado el derecho a una pensión, deben reunir, adicionalmente, un determinado número de semanas de cotización, las cuales se cuentan dependiendo del estado activo o inactivo de la afiliación del asegurado. 4.4. El artículo 12 de la Ley 797 de 2003 sustituyó el contenido normativo del artículo 46 de la Ley 100 de 1993 frente a los beneficiarios del afiliado que muera sin haber alcanzado el reconocimiento de una pensión. De este modo, (i) transformó el presupuesto de semanas de cotización, eliminando la distinción entre afiliado activo o inactivo, y estableciendo que el presupuesto de densidad de aportes se entendería satisfecho si el afiliado había logrado cotizar un mínimo de 50 semanas dentro de los tres años inmediatamente anteriores al deceso; (ii) introdujo una distinción entre la prestación surgida a consecuencia de muerte por accidente, y la sobrevenida por causa de enfermedad, exigiendo un mayor porcentaje de tiempo de cotización en esta última; (iii) agregó como nuevo requisito la obligación de asegurar un porcentaje de fidelidad para con el sistema general de pensiones y, (iv) plasmó el derecho a obtener la pensión de sobrevivientes para los beneficiarios del afiliado, cuando este hubiere satisfecho el requisito de cotización para acceder a una pensión de vejez en el régimen de prima media. 4.5. En sentencia C-1094 de 2003 la Corte estudió, entre otras disposiciones, la constitucionalidad de algunos apartes del artículo 12 de la Ley 797 de 2003. En lo que aquí interesa, el actor fundó la demanda de inconstitucionalidad en la presunta infracción de la cláusula superior de igualdad consagrada en el artículo 13 de la Constitución. Argumentó el accionante que “el artículo 12 de la Ley 797 vulnera el principio de igualdad al fijar diferentes requisitos para el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes cuando se trata de muerte causada por enfermedad o suicidio a los eventos en que se trate de muerte por accidente u homicidio, las que son “discriminaciones que no tienen ningún sustento objetivo, justo ni coherente”. En su criterio, no existen razones que justifiquen que el legislador haya supeditado el derecho a la pensión de invalidez por riesgo común y la pensión de sobrevivientes a que hayan sido ocasionados por enfermedad, suicidio, accidente u homicidio, como si se tratara de situaciones que los trabajadores pudieran prever, evitar o decidir, lo cual riñe con el principio protector (Art. 25 CP) el cual es aplicable al derecho del trabajo”.
 Al abordar el estudio del caso concreto, la Corte limitó su análisis de manera expresa a la cuestión planteada por el actor, es decir, no examinó la constitucionalidad de los requisitos de semanas de cotización y fidelidad, sino el diferente porcentaje de fidelidad que la disposición exigía a los familiares de quien perecía por enfermedad o accidente, y la extensión de los anotados porcentajes a los casos de suicidio y homicidio. En criterio de la Sala Plena, el antedicho trato divergente, así como la mencionada extensión porcentual, no resultaban justificados y razonables desde la óptica constitucional. Por ello, la Corporación decidió “Declarar inexequible el parágrafo 2° del artículo 12 de la Ley 797 de 2003 y Exequible, por los cargos analizados en esta Sentencia, el resto de este artículo, en el entendido que para el caso del literal a) del numeral 2 será exigible la cotización del veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que el afiliado al sistema que fallezca cumplió 20 años de edad y la fecha de su muerte”.
 4.6. Ahora bien, en providencias ulteriores la Corte tuvo la oportunidad de estudiar, en el escenario de revisión de tutela, el impacto que la modificación legislativa del presupuesto de densidad de cotización, y la introducción del de fidelidad, tenían sobre los afiliados y beneficiarios del sistema general de pensiones. En esa dirección, en sentencia T-1036 de 2008 la Corte revisó el caso de una madre cabeza de familia a quien una AFP privada le había negado la pensión de sobrevivientes que reclamaba en calidad de beneficiaria de su fallecido esposo, anteponiendo para el efecto el incumplimiento del presupuesto de fidelidad contenido en el artículo 12 de la Ley 797 de 2003, norma vigente al momento del deceso del afiliado (17 de junio de 2006).
 Teniendo en cuenta la coincidencia de los requisitos generales plasmados por el legislador para el acceso a las pensiones de sobrevivientes e invalidez, la Corte decidió aplicar la jurisprudencia constitucional que las sentencias T-1291 de 2005 y T-226 de 2006 habían desarrollado al estudiar la presunta infracción de la prohibición de regresividad de los derechos sociales, en casos en los que las respectivas AFP negaron a los solicitantes la pensión de invalidez con sustento en los requisitos de cotización y fidelidad introducidos por las leyes 797 y 860 de 2003, reformatorias del artículo 39 de la Ley 100 de 1993.
 Entonces, la Corte en la sentencia T-1036 de 2008, según se anticipó, resolvió el asunto sometido a su consideración con apoyo en la jurisprudencia estructurada en las sentencias T-1291 de 2005 y T-221 de 2006. Así las cosas, el Tribunal Constitucional concedió el amparo luego de encontrar acreditado que la pensión de sobreviviente de la actora, debió ser resuelta de conformidad con el artículo 46 de la L.100/93 en su versión original, pues la modificación de las condiciones de acceso a la prestación plasmada en la L.797/03 resultaba violatoria del principio de progresividad de los derechos sociales. De este modo, la Corte señaló:
 “Así las cosas, se advierte que (i) las condiciones que ahora se exigen a la beneficiaria son más gravosas e impiden el acceso a la prestación económica reclamada; (ii) en segundo término, no hay una fundamentación suficiente sobre la cual se apoye la disminución del nivel de protección del derecho; (iii) existe una intensa afectación de los derechos de las menores Manuela y María José López Duque, quienes por su edad – siete y cuatro años respectivamente-son sujetos de especial protección constitucional; (iv) a pesar de que el historial de cotización del occiso inició durante la vigencia de la Ley 100 de 1993 y de acuerdo a lo originalmente establecido en ella, la peticionaria hubiera accedido de manera inmediata a la pensión de sobrevivientes, bajo el nuevo régimen no puede acceder a dicha prestación”.| 4.7. En decisiones posteriores, las distintas salas de revisión continuaron aplicando la jurisprudencia constitucional sobre pensión de invalidez y sobrevivientes, contenida en las sentencias T-1291 de 2005, T-221 de 2006 y T-1036 de 2008. Más adelante, el Pleno de la Corte mediante sentencia C-556 de 2009, sin pronunciarse sobre el requisito de densidad de cotización, decidió declarar la inexequibilidad de los apartes normativos que contenían el presupuesto de fidelidad en materia de pensión de sobrevivientes, al resolver la demanda de inconstitucionalidad que un ciudadano interpuso contra los literales a) y b) del artículo 12 de la L.797/03. En efecto, en sentencia C-556 de 2009 la Corporación indicó que “la exigencia de fidelidad de cotización, que no estaba prevista en la Ley 100 de 1993, es una medida regresiva en materia de seguridad social, puesto que la modificación establece un requisito más riguroso para acceder a la pensión de sobrevivientes, desconociendo la naturaleza de esta prestación, la cual no debe estar cimentada en la acumulación de un capital, sino por el contrario, encuentra su fundamento en el cubrimiento que del riesgo de fallecimiento del afiliado se está haciendo a sus beneficiarios”. En forma más amplia la Corte indicó: “Por tanto, la previsión de establecer un mínimo de cotización, así como una serie de porcentajes y sumas que cubren el riesgo de muerte, debe reportar un beneficio progresivo que favorezca a la colectividad (...) || En este caso, se aumentó el número de semanas cotizadas y se estableció un nuevo requisito de fidelidad al sistema, esto es, una cotización con una densidad del 20% y del 25% del tiempo transcurrido entre los extremos que la ley señala, desconociendo que esa exigencia no puede ser cumplida en igualdad de condiciones; por ejemplo, si una persona al fallecer por enfermedad tiene 40 años de edad, debe contar con un mínimo de 5 años de cotizaciones, que correspondería al 25% del tiempo cotizado, el cual se ve incrementado en la medida que pasen los años, pues siguiendo el mismo ejemplo si el afiliado al fallecer cuenta ya no con 40 sino con 60 años de edad, el requisito correspondiente al 25% del tiempo, ascendería a 10 años de cotizaciones.
 Siendo ello así, cabe recordar que uno de los principios fundantes del orden superior es el reconocimiento, como regla general y sin discriminación, de la primacía de los derechos de la persona, razón por la cual ese requisito de fidelidad aparece como una medida regresiva, que pretendiendo proteger la viabilidad del sistema, desconoce el fin último de la pensión de sobrevivientes, la cual, se repite, procura amparar a las personas, que necesitan atender sus necesidades, sin mengua adicional por la contingencia de la muerte del afiliado de quien dependían”.
 4.8. En decisiones ulteriores, las salas de revisión de la Corte Constitucional se han pronunciado de forma coincidente respecto de los efectos de la mencionada decisión de control abstracto de constitucionalidad. En punto al requisito de fidelidad como presupuesto de acceso a las pensión de sobrevivientes, la Corte de forma reiterada ha precisado que sobre dicho requisito ha pesado una carga de inconstitucionalidad desde su vigencia, por lo que la sentencia C-556 de 2009 se limitó a declarar la inexequibilidad formal sobre una norma que desde su expedición se advertía ostensiblemente contraria al ordenamiento superior. En ese sentido en sentencia T-730 de 2009 puntualizó:
 “(...) la sentencia de constitucionalidad lo único que hizo fue corregir una situación que desde siempre fue contraria al derecho fundamental a la seguridad social en pensiones y que, por consiguiente, se limitó a reafirmar el carácter irregular de una disposición que desde antes estaba en contra de la Constitución, por consiguiente el pronunciamiento de la Corte tendría un carácter declarativo y no constitutivo.
 Adicionalmente, y si en gracia de discusión se aceptara que resultan constitucionalmente posibles tanto la interpretación que restringe la eficacia de la protección desde el momento en que se profirió la decisión y hacia el futuro, como la que predica su eficacia incluso para las situaciones que se configuraron antes de proferirse la decisión de la Corte, la vigencia del principio pro homine en nuestro orden constitucional obligaría a preferir la interpretación más garantista para los afectados, de manera que también en este caso se estaría ante la misma conclusión, en el sentido de exigir única y exclusivamente los requisitos que siempre estuvieron conforme a la Constitución, en cuanto no incurrían en limitaciones ilegítimas de los derechos sociales fundamentales”. 4.9. Esta tesis ha sido reiterada en múltiples decisiones, entre otras, en las sentencias T-066, T-534, T-576A, T-755 de 2010, y T-586A de 2011. En suma, sobre el requisito de fidelidad para con el sistema, consagrado en el artículo 12 de la Ley 797 de 2003, siempre ha pesado una carga de inconstitucionalidad desde su vigencia, por lo que la sentencia C-556 de 2009 lo único que hizo fue declarar la inexequibilidad formal sobre una norma que desde su expedición se advertía ostensiblemente contraria al ordenamiento superior. Por esa razón, aún con anterioridad a la declaratoria contenida en la sentencia C-556 de 2009, las entidades encargadas de resolver una petición pensional, así como las autoridades de la república, estaban en la obligación de aplicar la excepción de inconstitucionalidad sobre el aludido presupuesto de fidelidad.
 1. La accionante cuenta con mecanismos ordinarios de defensa judicial para impugnar las resoluciones proferidas por el ISS en las cuales negó el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes solicitada. Empero, en criterio de la Sala, dichos medios no son idóneos y eficaces para garantizar la protección constitucional invocada atendiendo a los condiciones materiales de subsistencia de la peticionaria.
 1.1. En efecto, la demandante cuenta con 66 años de edad y por tanto ostenta la condición de persona de la tercera edad. Este aspecto permite concluir que la solicitante requiere un tratamiento acorde con su situación de vulnerabilidad, comoquiera que por expreso mandato de la Constitución Política este grupo poblacional es sujeto de especial protección constitucional.
 Aunado a lo expuesto, la Sala encuentra amenazado el derecho al mínimo vital de la actora pues, en afirmación que no fue controvertida por la entidad accionada, sostuvo que no cuenta con ningún tipo de salario o remuneración que le permita satisfacer sus necesidades básicas, consideración que igualmente encuentra respaldo en la disminución de su capacidad laboral habida cuenta de su avanzada edad, y en la dificultad que tal situación conlleva al momento de acceder a un empleo. Aspecto que se ve reforzado con la ubicación de la accionante en el nivel III del Sisben con un puntaje de 44.50 unidades.
 1.2. De igual modo, la Sala encuentra acreditado que existe un grado importante de diligencia por parte de la actora en la búsqueda de salvaguarda de sus derechos constitucionales. Así, la actora solicitó en dos oportunidades ante el ISS el reconocimiento de la prestación, teniendo que acudir incluso a la acción de tutela para alcanzar una respuesta formal a su solicitud en el año 2010.
 1.3. En conclusión, en el presente caso la acción de tutela resulta formalmente procedente como mecanismo definitivo de protección constitucional.
 De la procedencia material de la acción de tutela
 2. Superado el juicio formal de procedibilidad de la acción, pasa la Sala a emitir pronunciamiento de fondo sobre la procedencia material de la tutela.
 2.1. Como se relató en los antecedentes de esta sentencia, en resolución 005934 de 2010 el Instituto de Seguros Sociales le negó a la actora el reconocimiento de una pensión de sobrevivientes por no satisfacer el requisito de fidelidad consagrado en los literales a) y b) del artículo 12 de la Ley 797 de 2003. Al respecto la antedicha resolución señaló: “Se procede a solicitar la historia laboral expedida por la gerencia nacional de historia laboral y nómina de pensionados, se traslada el expediente al departamento de liquidación y una vez realizado el conteo de semanas se puede establecer que el afiliado fallecido no dejó acreditado el derecho a la pensión de sobreviviente, ya que a pesar de haber cotizado 148 semanas en los últimos tres (3) años anteriores al momento en que cumplió los 20 años de edad y su fallecimiento que equivale a 620 semanas cotizadas y solo tiene 435 semanas cotizadas” (fl. 31 Cdn. 1).
 Igualmente, el acto administrativo en comento puntualizó que “a fin de determinar el reconocimiento de la prestación económica solicitada, el Seguro Social solicitó se llevare a cabo, investigación de convivencia e informe de trabajo social, del expediente de muerte dentro del cual la trabajadora social concluyó lo siguiente: “..de acuerdo a lo manifestado por la solicitante María Jacinta Aponte, a las pruebas aportadas por los documentos que reposan en el expediente: la convivencia habitual y permanente bajo el mismo techo en unión marital de hecho con el causante Eduardo Quijano habría perdurado desde el año 1963 hasta el fallecimiento.”” (fl. 32 Cdno. 1).
 Posteriormente en resolución 1656 de 2011, sin referirse a los requisitos de densidad de cotizaciones y fidelidad, el ISS admitió la calidad de beneficiaria de la demandante en virtud de la convivencia habitual y permanente que mantuvo con el causante. Empero, esta vez negó la prestación de sobreviviente con fundamento en el reconocimiento de la indemnización sustitutiva de la pensión de vejez que había efectuado al afiliado Luis Eduardo Quijano en acto administrativo 019378 del 29 de septiembre de 2008. No obstante, precisó que (i) el mencionado acto fue notificado mediante edicto fijado el 2 de diciembre de 2008 y desfijado el 24 de diciembre de la misma anualidad, es decir, con posterioridad al deceso del señor Quijano, acaecido el 30 de octubre de 2008 y; (ii) el monto de la indemnización sustitutiva de la pensión de vejez no había sido cobrado.
 2.2. Atendiendo a las anteriores consideraciones fácticas, la Sala recuerda que en los fundamentos normativos de esta sentencia se concluyó que sobre el requisito de fidelidad consagrado en los literales a) y b) del artículo 12 de la Ley 797 de 2003, ha pesado una carga de inconstitucionalidad desde su vigencia. De allí que la sentencia C-556 de 2009 formalizara la declaratoria de inexequibilidad de una norma que desde su expedición se advertía ostensiblemente contraria al orden jurídico superior. Por esa razón, aún con anterioridad a la declaratoria contenida en la sentencia C-556 de 2009, las entidades encargadas de resolver una petición pensional estaban en la obligación de aplicar la excepción de inconstitucionalidad sobre el aludido presupuesto de fidelidad, exonerando su cumplimiento.
 2.3. Pese a la claridad de la anterior regla constitucional y al tratamiento pacífico y reiterado que la misma ha recibido en la jurisprudencia de esta Corporación, encuentra la Sala Novena de Revisión demostrado que el ISS, al resolver las peticiones pensionales presentadas por la demandante, se abstuvo de eximir la acreditación del requisito de fidelidad para con el sistema plasmado en los literales a) y b) de la Ley 797 de 2003. Esto es, le exigió a la señora María Jacinta Aponte el cumplimiento de una carga que por contrariar el principio de progresividad de los derechos sociales se avenía inadmisible en el marco constitucional.
 2.4. En ese orden de ideas, se probó a la Sala que la accionante tiene derecho a la prestación que reclama, pues según el estudio de los presupuestos de acceso a la pensión de sobrevivientes realizada por el propio ISS en la resolución 005934 de 2010, la demandante demostró que (i) su compañero permanente cotizó 148 semanas dentro de los últimos 3 años anteriores a su fallecimiento, con lo cual satisface el requisito de densidad de cotizaciones fijado en 50 semanas en el artículo 12 de la Ley 797 de 2003 y, (ii) hizo vida marital con el causante hasta su muerte por un periodo no menor de 30 años, asegurando así la exigencia consignada en el artículo 13 de la indicada ley.
 2.5. Así las cosas, la Corte encuentra que el Instituto de Seguros Sociales infringió los derechos constitucionales a la seguridad social y al mínimo vital de la señora María Jacinta Aponte. La conducta desplegada por los servidores de la entidad accionada se advierte inadmisible y altamente reprochable, en cuanto en evidente desconocimiento del precedente constitucional sobre la materia, negó la solicitud de la accionante amparándose para ello en argumentos irrazonables desde la óptica constitucional y carentes de toda justificación en el ámbito legal, sometiendo a una persona de la tercera edad y perteneciente a uno de los segmentos más pobres de la población colombiana a un tortuoso desgaste que le ha impedido proveerse los recursos necesarios para su digna subsistencia.
 Por consiguiente, la Sala Novena de Revisión de la Corte Constitucional procederá a confirmar la sentencia de única instancia en lo concerniente a la protección otorgada al derecho de petición, y la revocará en lo demás para en su lugar amparar los derechos a la seguridad social, al mínimo vital y a la igualdad de la señora María Jacinta Aponte. En consecuencia, ordenará al Instituto de Seguros Sociales que, si aún no lo ha hecho, expida un nuevo acto administrativo en el que reconozca y liquide la pensión de sobrevivientes a la que tiene derecho la demandante, de conformidad con lo establecido en los artículo 12 y 13 de la Ley 797 de 2003 y la excepción de inconstitucionalidad aplicada sobre el presupuesto de fidelidad de cotización plasmado en los literales a) y b) del artículo 12 de la mencionada ley, efectuando los acrecimientos y actualización a que haya lugar, así como el pago del respectivo retroactivo, realizando las compensaciones que sean del caso en el evento en que la accionante haya recibido el monto correspondiente a la indemnización sustituta de la pensión de vejez.
 Primero. Confirmar la sentencia de amparo proferida por el Juzgado Dieciséis Penal del Circuito de Cali, el veintiuno (21) de julio de dos mil once (2012), en única instancia, en lo relacionado a la tutela del derecho de petición y, revocarla en lo demás para en su lugar, conceder la tutela de los derechos fundamentales a la seguridad social, mínimo vital e igualdad de la señora María Jacinta Aponte.
 Segundo. Ordenar al Instituto de Seguros Sociales que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación de esta sentencia, si aún no lo ha hecho, expida un nuevo acto administrativo en el que reconozca y liquide la pensión de sobrevivientes a la que tiene derecho la demandante, de acuerdo con lo establecido en los artículo 12 y 13 de la Ley 797 de 2003 y la excepción de inconstitucionalidad aplicada sobre el presupuesto de fidelidad de cotización plasmado en los literales a) y b) del artículo 12 de la mencionada ley, efectuando los acrecimientos y actualización a que haya lugar, así como el pago del respectivo retroactivo, realizando las compensaciones que sean del caso en el evento en que la accionante haya recibido el monto correspondiente a la indemnización sustituta de la pensión de sobrevivientes.
 Tercero.- Ordenar que se dé cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991.


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 EUROPOS KOMISIJA
 Briuselis, 2016 07 29
 COM(2016) 490 final
 Pasiūlymas
 EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo gavus Suomijos paraišką „EGF/2016/001 FI/Microsoft“
 AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
 PASIŪLYMO APLINKYBĖS
 1.Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (EGF) finansinės paramos taisyklės nustatytos 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020 m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1927/2006
 1
 (toliau – EGF reglamentas).
 2.2016 m. kovo 11 d. Suomija pateikė paraišką „EGF/2016/001 FI/Microsoft“ dėl finansinės paramos iš EGF, nes iš „Microsoft“ („Microsoft Mobile Oy“) ir 8 tiekėjų bei tolesnės gamybos grandies įmonių Suomijoje buvo atleista darbuotojų
 2
 .
 3.Išnagrinėjusi šią paraišką Komisija, laikydamasi visų taikytinų EGF reglamento nuostatų, padarė išvadą, kad sąlygos finansinei paramai iš EGF suteikti yra įvykdytos.
 PARAIŠKOS SANTRAUKA
 EGF paraiška
 EGF/2016/001 FI/Microsoft
 Valstybė narė
 Suomija
 Susijęs (-ę) regionas (-ai) (NUTS
 3
 2 lygis)
 Helsinki-Uusimaa (FI1B1)
 Etelä-Suomi (FI1C)
 Länsi-Suomi (FI197)
 Paraiškos pateikimo data
 2016 m. kovo 11 d.
 Paraiškos gavimo patvirtinimo data
 2016 m. kovo 11 d.
 Prašymo dėl papildomos informacijos pateikimo terminas
 2016 m. kovo 25 d.
 Papildomos informacijos pateikimo terminas
 2016 m. gegužės 6 d.
 Vertinimo atlikimo terminas
 2016 m. liepos 29 d.
 Intervencijos kriterijus
 EGF reglamento 4 straipsnio 1 dalies a punktas
 Pagrindinė įmonė
 Microsoft Mobile Oy
 Susijusių įmonių skaičius
 9
 Ekonominės veiklos sektorius (-iai)
 (NACE 2 red. skyrius)
 4
 NACE 2 red. 62 skyrius (Kompiuterių programavimo, konsultacinė ir susijusi veikla)
 Patronuojamųjų bendrovių, tiekimo ir tolesnės gamybos grandies įmonių skaičius
 8
 Ataskaitinis laikotarpis (keturių mėnesių)
 2015 m. rugsėjo 11 d. – 2016 m. sausio 11 d.
 Atleistų darbuotojų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu (a)
 2 035
 Atleistų darbuotojų skaičius prieš ataskaitinį laikotarpį ir po jo (b)
 126
 Bendras atleistų darbuotojų skaičius (a + b)
 2 161
 Bendras reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų skaičius
 2 161
 Bendras tikslinių paramos gavėjų skaičius
 1 441
 Tikslinių nedirbančių, nesimokančių ir mokymuose nedalyvaujančių jaunuolių (NEET) skaičius
 0
 Prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtas biudžetas (EUR)
 8 480 000
 EGF paramai įgyvendinti skirtas biudžetas
 5
 (EUR)
 460 000
 Bendras biudžetas (EUR)
 8 940 000
 EGF parama, EUR (60 proc.)
 5 364 000
 PARAIŠKOS VERTINIMAS
 Procedūra
 4.Suomija paraišką „EGF/2016/001 FI/Microsoft“ pateikė 2016 m. kovo 11 d., t. y. per 12 savaičių nuo dienos, kurią buvo įgyvendinti EGF reglamento 4 straipsnyje nustatyti intervencijos kriterijai. Komisija patvirtino gavusi paraišką 2016 m. kovo 11 d. – per dvi savaites nuo paraiškos pateikimo, ir paprašė Suomijos pateikti papildomos informacijos iki 2016 m. kovo 25 d. Papildoma informacija pateikta per šešias savaites nuo šio termino. 12 savaičių terminas, iki kurio gavusi tinkamai užpildytą paraišką Komisija turėtų baigti pareiškėjo atitikties sąlygoms EGF finansinei paramai suteikti vertinimą, baigiasi 2016 m. liepos 29 d.
 Paraiškos tinkamumas
 Susijusios įmonės ir paramos gavėjai
 5.Paraiška teikiama dėl 2 035 darbuotojų, kurie buvo atleisti iš „Microsoft“ („Microsoft Mobile Oy“) ir 8 tiekėjų bei tolesnės gamybos grandies įmonių. Pagrindinė įmonė vykdo veiklą ekonomikos sektoriuje, kuris priskiriamas prie NACE 2 red. 62 skyriaus (Kompiuterių programavimo, konsultacinė ir susijusi veikla). Didžioji dalis iš „Microsoft“ atleistų darbuotojų yra NUTS 2 lygio Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi ir Länsi-Suomi regionuose.
 Įmonės ir atleistų darbuotojų skaičius per ataskaitinį laikotarpį
 „Microsoft“
 1 889
 „ISS Palvelut“
 36
 „Accenture“
 27
 „ManpowerGroup“
 15
 „EKS Group“
 4
 „Suomen Terveystalo“
 1
 „Eilakaisla“
 1
 „Symbio Finland“
 16
 „HCL Technologies Ltd“
 46
 Iš viso įmonių: 9
 Iš viso atleistų darbuotojų:
 2 035
 Iš viso savarankiškai dirbančių asmenų, kurių veikla nutrūko:
 0
 Iš viso reikalavimus atitinkančių darbuotojų ir savarankiškai dirbančių asmenų:
 2 035
 Intervencijos kriterijai
 6.Šią paraišką Suomija pateikė laikydamasi EGF reglamento 4 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytų intervencijos kriterijų, pagal kuriuos per keturių mėnesių laikotarpį iš valstybės narės įmonės turi būti atleista ne mažiau kaip 500 darbuotojų, įskaitant atleistus darbuotojus jos tiekimo grandies įmonėse.
 7.Šios paraiškos ataskaitinis keturių mėnesių laikotarpis – 2015 m. rugsėjo 11 d. – 2016 m. sausio 11 d. Per šį ataskaitinį laikotarpį atleisti 2 035 darbuotojai.
 8.Atleistų darbuotojų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu:
 –1 889 darbuotojai atleisti iš „Microsoft“,
 –146 darbuotojai, atleisti iš aštuonių tiekėjų ir tolesnės gamybos grandies įmonių.
 Atleistų darbuotojų ir darbo veiklą nutraukusių asmenų skaičiaus apskaičiavimas
 9.Apskaičiuotas ataskaitiniu laikotarpiu atleistų darbuotojų skaičius:
 –62 – nuo tada, kai darbdavys, vadovaudamasis Tarybos direktyvos 98/59/EB
 6
 3 straipsnio 1 dalimi, kompetentingai valdžios institucijai raštu pranešė apie planuojamą kolektyvinį atleidimą iš darbo. Suomija iki Komisijos atliekamo paraiškos vertinimo pabaigos patvirtino, kad faktiškai atleisti 62 darbuotojai;
 –1 931 – nuo darbdavio individualaus įspėjimo apie darbuotojų atleidimą arba apie darbo sutarties nutraukimą dienos;
 –42 – nuo darbo sutarties nutraukimo de facto dienos ar nuo jos galiojimo pabaigos.
 Reikalavimus atitinkantys paramos gavėjai
 10.Be minėtų 2 035 darbuotojų, prie reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų priskiriami ir 126 darbuotojai, atleisti prieš keturių mėnesių ataskaitinį laikotarpį ar po jo. Visi šie darbuotojai buvo atleisti po bendro pareiškimo apie planuojamą darbuotojų atleidimą 2015 m. liepos 8 d. Galima nustatyti aiškų priežastinį ryšį su atleidimą ataskaitiniu laikotarpiu paskatinusiu įvykiu.
 11.Taigi, bendras reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų skaičius yra 2 161.
 Darbuotojų atleidimo sąsaja su esminiais pasaulio prekybos sistemos struktūriniais pokyčiais dėl globalizacijos
 12.Siekdama nustatyti darbuotojų atleidimo sąsają su esminiais pasaulio prekybos sistemos struktūriniais pokyčiais dėl globalizacijos, Suomija teigia, kad pastaraisiais metais IRT sektoriaus darbo vietų pasiskirstymas tarp ES ir kitų šalių keitėsi ES nenaudai. Šis poveikis buvo itin juntamas Suomijoje, kurios ekonomikoje IRT sektorius atlieka svarbų vaidmenį. Programinės įrangos pramonė yra itin tarptautinio pobūdžio, o konkurencija sektoriuje yra pasalinio lygio. Visi rinkos dalyviai gali konkuruoti dėl tų pačių klientų, o darbuotojų darbo vieta ir kultūrinė aplinka neturi didelės reikšmės.
 13.2014 m. technologijų verslo sektoriuje Suomijoje įdarbintų žmonių skaičius sumažėjo 2 proc., t. y. daugiau nei 5000 darbuotojų. 2014 m. Suomijoje šioje pramonėje dirbo 285 000 žmonių, o 2008 m. šių žmonių skaičius buvo 326 000
 7
 . Tuo pačiu laikotarpiu IRT sektoriaus darbuotojų iš išsivysčiusių šalių dalis Kinijoje ir Jungtinėse Valstijose didėjo, o jų dalis Europoje mažėjo
 8
 .
 14.Mobiliųjų telefonų rinkos vystėsi vykstant nuolatinei skirtingų operacinių sistemų konkurencijai. Pirmajame XXI a. dešimtmetyje rinkose dominavo „Nokia“. Nuo to laiko operacinė sistema „Android“ greitai įgavo tvirtą padėtį rinkoje, o „Microsoft“ nepavyko užimti svarbios rinkos dalies. Dėl to išaugo importas į Sąjungą.
 15.Taigi pagrindinė darbo jėgos mažinimo „Microsoft“ priežastis yra mažėjanti jos telefonų („Lumia“), kuriuose įdiegta operacinė sistema „Microsoft Windows“, rinkos dalis. „Android“ ir „iOS“ – dvi JAV sukurtos operacinės sistemos, kurias naudoja įvairūs Azijoje įsikūrę gamintojai – pastaraisiais metais užėmė dominuojančią rinkos padėtį. Nuo 2012 m. iki 2015 m. „Windows“ telefonų rinkos dalis kiekvienus metus buvo mažesnė nei 4 proc. Svarbu pažymėti, kad 2009 m. „Microsoft Windows“ telefonų operacinės sistemos rinkos dalis vis dar buvo 50 proc.
 9
 16.Ši paraiška yra susijusi su ankstesnėmis Suomijos pateiktomis paraiškomis, kurios visos yra susijusios su „Nokia“ rinkos dalies mažėjimu jos kilmės šalyje. Tai prasidėjo 2007 m. „Perlos“ paraiška („EGF/2007/003 FI/Perlos“), po kurios buvo pateiktos dvi „Nokia Finland“ paraiškos („EGF/2012/006 FI/Nokia Salo“ ir „EGF/2013/001 FI/Nokia“), taip pat „Broadcom“ („EGF/2015/001 FI/Broadcom“) ir kompiuterių programavimo sektoriaus paraiška („EGF/2015/005 FI/Computer Programming“). Iš pradžių „Nokia“ perkėlė savo gamybos linijas į Tolimuosius Rytus, vėliau nutraukė veiklą labiau specializuotose gamybos srityse, išlaikydama veiklą mokslinių tyrimų, plėtros ir programavimo sektoriuose, mobiliųjų telefonų operacijas pardavė „Microsoft“, o dabar nutraukiama net ir ši veikla. Jau galima numatyti, kad artimiausiu metu Suomija pateiks dar dvi susijusias paraiškas dėl IRT sektoriuje atleistų darbuotojų.
 17.Iki šiol NACE 62 skyriui priskiriamas sektorius buvo dviejų ankstesnių EGF paraiškų objektas; abi paraiškos yra grindžiamos globalizacijos sukeltais prekybos pokyčiais („EGF/2013/001 FI/Nokia“ ir „EGF/2015/005 FI/Computer programming“).
 Darbuotojų atleidimą ir darbo veiklos nutraukimą lemiantys įvykiai
 18.Šį darbuotojų atleidimą lėmė šie įvykiai: 2013 m. rugsėjo mėn. „Microsoft“ įsigijo „Nokia“ įrenginius ir paslaugas. Po šio įsigijimo 2014 m. balandžio mėn. įsteigta įmonė „Microsoft Mobile“. Apie 25 000 „Nokia“ darbuotojų buvo perkelta į „Microsoft“, įskaitant 4 700 Suomijoje esančių darbuotojų.
 2014 m. „Microsoft“ paskelbė apie savo planus per ateinančius metus sumažinti savo bendrą darbo jėgą 18 000 darbo vietų. 1 100 šių darbo vietų buvo Suomijoje. Tuo pačiu metu „Microsoft“ nusprendė uždaryti gamyklą Oulu mieste, o mokslinių tyrimų ir produktų plėtros veiklą sutelkti Salo, Tamperės ir Espo miestuose.
 2015 m. liepos mėn. „Microsoft“ paskelbė apie savo planus restruktūrizuoti įmonės telefonų verslą siekiant geriau sutelkti ir suderinti išteklius. Buvo numatyta Suomijoje panaikinti daugiausia 2 300 darbo vietų. Veikla Salo mieste buvo nutraukta ir perkelta į „Microsoft“ gamyklas Tamperės ir Espo miestuose.
 Dauguma šioje paraiškoje nurodytų atleistų darbuotojų yra buvę „Nokia“ darbuotojai, kurie 2013 m. perėjo į „Microsoft“. Programavimo specialistai sudaro svarbiausią šių atleistų darbuotojų dalį.
 Tikėtinas darbuotojų atleidimo poveikis vietos, regiono ar šalies ekonomikai ir užimtumui
 19.NUTS 2 lygio regionai, kuriems padarytas poveikis yra Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) ir Länsi-Suomi, (FI197). 88 proc. atleistų darbuotojų yra 30–54 metų amžiaus. Vyresnio amžiaus darbuotojų užimtumo perspektyvos yra itin probleminės.
 20.Atleisti darbuotojai gali atlikti svarbų vaidmenį pramonės atgaivinimo procese, jeigu bus pakankamai remiamas jų tolesnis švietimas ir mokymas, planai imtis verslininkystės ir užimtumo perspektyvos.
 Helsinki-Uusimaa
 21.„Microsoft“ yra antra pagal dydį IRT įmonė Espe – antrame pagal dydį Suomijos mieste. Šis sektorius yra labai svarbus užimtumui Espe. 2013 m. šiame sektoriuje dirbo apie 29 400 darbuotojų (35 proc. privačiojo sektoriaus darbo jėgos)
 10
 . 2014 m. Espe buvo įsteigtos 219 IRT įmonių, o per tą patį laiką buvo uždaryta 313 tokių įmonių
 11
 .
 Su „Microsoft“ susijusi IRT įmonių grupė yra sutelkta Espe. Tai reiškia, kad dėl darbuotojų atleidimo Espas smarkiai nukentės: šiuo atleidimo iš darbo etapu Espe bus atleista apie 700 „Microsoft“ darbuotojų.
 2015 m. rugpjūčio mėn. ilgalaikių bedarbių skaičius buvo 42 proc. didesnis nei prieš metus. Tuo pačiu metu Ūsimos regione aukštąjį išsilavinimą turinčių bedarbių skaičius nuolat yra didesnis nei 15 proc. 2015 m. rugpjūčio mėn. pabaigoje Ūsimos regione iš viso buvo 95 967 bedarbių – 13,3 proc. daugiau nei ankstesniais metais. Nedarbo lygis buvo 11,6 proc.
 Etelä-Suomi
 22.2007–2013 m. šiame regione iš viso panaikinta 6 500 darbo vietų (darbo vietų skaičius sumažėjo 25 proc.). Dėl darbuotojų atleidimo iš „Nokia“ 2008–2015 m. nedarbo lygis išaugo daugiau nei dvigubai – nuo 7,0 proc. iki 17,5 proc. Aukštąjį išsilavinimą turinčių bedarbių dalis taip pat padidėjo.
 „Microsoft“ pranešimas apie tai, kad bus uždaryta gamykla Sale, reiškia, kad darbo neteks apie 1 000 ten dirbančių žmonių. Įmonėje, kuri šiai gamyklai teikia paslaugas, dėl jos uždarymo bus atleista dar apie 150 darbuotojų. Tai reiškia, kad Sale bus iš viso panaikinta apie 1 150 darbo vietų. Apie 200 Sale esančios gamyklos darbuotojų buvo pasiūlyta pereiti į Espe esantį ir kitus „Microsoft“ padalinius, kad Salo regione bendras atleistų darbuotojų skaičius būtų apie 950.
 Dauguma darbo netekusių žmonių turi aukštą kvalifikaciją ir patirties savo darbo srityje. Gali būti, kad daug jų sugebės greitai susirasti naujas darbo vietas, nes jie turi tinkamų įgūdžių.
 Länsi-Suomi
 23.Per pastaruosius 12 mėnesių Tamperėje iš viso panaikinta apie 1 000 technologijų pramonės darbo vietų. Dėl to, kad „Nokia“ mobiliųjų telefonų programinės įrangos ir tinklo sistemų kūrimo ir gamybos veikla perkelta iš Tamperės regiono į kitas teritorijas, susidarė didelis darbo jėgos rezervas.
 Pastarasis darbo jėgos sumažinimas „Microsoft“ įmonėje turi poveikio apie 500 žmonių Pirkanmos teritorijoje. Darbo ieškantiems asmenims, siekiantiems pagerinti užimtumo perspektyvas, svarbu atnaujinti įgūdžius ir siekti plataus profilio žinių. Dauguma stambių operatorių Tamperės regione savo verslą siejo su „Nokia/Microsoft“. Subrangovai dėl šių pokyčių taip pat nukentėjo ir turėjo atleisti darbuotojų.
 Tiksliniai paramos gavėjai ir siūlomi veiksmai
 Tiksliniai paramos gavėjai
 24.Apskaičiuota, kad priemonėmis pasinaudos 1 441 atleistas darbuotojas. Šių darbuotojų pasiskirstymas pagal lytį, pilietybę ir amžių:
 Kategorija
 Tikslinių paramos gavėjų
 skaičius
 Lytis:
 Vyrai:
 864
 (60,0 proc.)
 Moterys:
 577
 (40,0 proc.)
 Pilietybė:
 ES piliečiai:
 1 297
 (90,0 proc.)
 ne ES piliečiai:
 144
 (10,0 proc.)
 Amžiaus grupė:
 15–24 metai:
 0
 (0,0 proc.)
 25–29 metai:
 17
 (1 proc.)
 30–54 metai:
 1 279
 (89 proc.)
 55–64 metai:
 144
 (10,0 proc.)
 vyresni nei 64 metai:
 1
 (0,0 proc.)
 Siūlomų veiksmų tinkamumas
 25.Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos, kurios bus teikiamos atleistiems darbuotojams, apima toliau išvardytus veiksmus.
 –Konsultuojamojo ugdymo ir kitos parengiamosios priemonės:
 Darbo paieškos mokymo tikslas – suteikti dalyviams daugiau informacijos apie darbo rinką, padėti jiems išsiaiškinti savo galimybes ir pagerinti bei atnaujinti darbo paieškos įgūdžius.
 Konsultuojamojo ugdymo tikslas – remti ir konsultuoti privatų klientą, kuris ieško darbo ir dalyvauja mokyme darbo vietoje.
 Konsultuojamojo ugdymo karjerai paslaugos yra perkamos darbo netekusiems asmenims, jei, Įdarbinimo ir ekonomikos plėtros tarnybos (toliau – Tarnyba) vertinimu, šiems darbuotojams reikia funkcionalios, intensyvios ir ilgalaikės paramos planuojant savo karjerą. Pagrindinis dėmesys konsultuojamojo ugdymo programose skiriamas bendravimui ir grupinėms užduotims.
 „Microsoft“ darbuotojų kompetencija yra labai skirtinga. Siekiant įvertinti darbo ieškančio asmens padėtį ir jo poreikį gauti paslaugas Tarnyba gali atlikti įvairius ekspertų vertinimus.
 –Užimtumo ir verslo paslaugos
 Netekusiems darbo bus teikiama informacija, konsultacijos ir ekspertų paslaugos, kad jie pasirengtų grįžti į darbo rinką. Ankstesnių EGF paraiškų atveju tiesiogiai asmeniui teikiama paslauga pasiteisino kaip labai naudinga.
 –Mokymas
 Profesinis su darbo rinka susijęs mokymas – bendrovių vystymo mokymas ir verslininkystės paramos mokymas. Mokymo tikslas – profesinės kvalifikacijos įgijimas arba esamos kvalifikacijos kėlimas. Taip pat bus rengiami mokymo kursai, kuriais remiamas judumas.
 –Darbo užmokesčio subsidijos
 Atleistiems darbuotojams bus mokamos darbo užmokesčio subsidijos, taip siekiant juos remti įsidarbinus naujoje darbo vietoje arba gavus pameistrystės vietą irtam tikrą laikotarpį sumažinant naujo darbdavio darbo užmokesčio sąnaudas. Darbo užmokesčio subsidijos yra 30–50 proc. darbuotojo darbo užmokesčio sąnaudų ir bus mokamos 6–24 mėnesių laikotarpiu.
 –Veiklos pradžios dotacijos
 Veiklos pradžios dotacijos tikslas – paskatinti pradėti verslo veiklą ir atskirų asmenų užimtumą. Veiklos pradžios dotacijomis siekiama užtikrinti pradedančiųjų verslininkų pajamas per numatytą laikotarpį, kurio reikia pradėti ir sukurti visą darbo etatą atitinkantį verslą.
 –Kelionės, nakvynės ir perkraustymo išlaidas padengiančios išmokos
 Darbo ieškančiam asmeniui gali būti skiriamos išmokos, padengiančios ieškant darbo arba dalyvaujant mokymuose, skirtuose užimtumui skatinti, patirtas kelionės ir apgyvendinimo išlaidas, ir padengiamos persikraustymo išlaidos, patiriamos gavus darbą tolimesnėje vietovėje.
 26.Čia aprašyti siūlomi veiksmai yra aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos prie tinkamų finansuoti veiksmų, apibrėžtų EGF reglamento 7 straipsnyje. Šie veiksmai nepakeičia pasyvių socialinės apsaugos priemonių.
 27.Suomija pateikė prašomą informaciją apie veiksmus, kurių susijusi įmonė privalo imtis pagal nacionalinės teisės aktus arba kolektyvines sutartis. Ji patvirtino, kad finansinė parama iš EGF nepakeis tokių veiksmų.
 Biudžeto sąmata
 28.Numatomos visos išlaidos – 8 940 000 EUR; iš jų išlaidos prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms – 8 480 000 EUR ir išlaidos pasirengimo, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklai – 460 000 EUR.
 29.Bendra iš EGF prašomos finansinės paramos suma yra 5 364 000 EUR (60 proc. visų išlaidų).
 Veiksmai
 Numatomas dalyvių skaičius
 Numatomos išlaidos vienam dalyviui
 (EUR)
 (*)
 Numatomos visos išlaidos
 (EUR)
 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies a ir c punktus)
 Konsultuojamojo ugdymo ir kitos parengiamosios priemonės (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet)
 785
 600,00
 471 000
 Užimtumo ir verslo paslaugos (Työllisyys- ja yrityspalvelut)
 1 287
 543,90
 700 000
 Mokymas (Koulutus)
 940
 6 000,00
 5 640 000
 Veiklos pradžios dotacijos (Starttiraha)
 43
 6 000,00
 258 000
 Tarpinė suma (a):
 Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo procentinė dalis
 –
 7 069 000
 (83,36 %)
 Išmokos ir paskatos (pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies b punktą)
 Darbo užmokesčio subsidijos (Palkkatuki)
 173
 8 000,00
 1 384 000
 Kelionės, nakvynės ir persikraustymo išlaidas padengiančios išmokos (Liikkuvuusavustus)
 180
 150,00
 27 000
 Tarpinė suma (b):
 Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo procentinė dalis
 –
 1 411 000
 (16,64 %)
 Veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 4 dalį
 1. Parengiamoji veikla
 –
 4 000
 2. Valdymas
 –
 364 000
 3. Informavimas ir viešinimas
 –
 77 000
 4. Kontrolė ir ataskaitų teikimas
 –
 15 000
 Tarpinė suma (c):
 Bendrų išlaidų procentinė dalis:
 –
 460 000
 (5,1 %)
 Visos išlaidos (a + b + c):
 –
 8 940 000
 EGF parama (60 proc. visų išlaidų)
 –
 5 364 000
 (*) Kad būtų išvengta per daug dešimtųjų dalių, numatytos išlaidos vienam darbuotojui buvo suapvalintos. Tačiau suapvalinimas neturi įtakos bendrai kiekvienos priemonės išlaidų sumai.
 30.Lentelėje nurodytiems veiksmams, kaip ir veiksmams pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies b punktą, skirtos išlaidos neviršija 35 proc. bendrų išlaidų, skirtų suderintam prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketui. Suomija patvirtino, jog šie veiksmai taikomi su sąlyga, kad tiksliniai paramos gavėjai patys aktyviai dalyvautų ieškant darbo ar mokymuose.
 31.Suomija patvirtino, kad investicijų, skirtų pradedantiems savarankišką veiklą ar verslą asmenims ir darbuotojams, perimantiems įmonę, sąnaudos neviršys 15 000 EUR vienam paramos gavėjui.
 Išlaidų tinkamumo finansuoti laikotarpis
 32.Suomija tiksliniams paramos gavėjams pradėjo teikti prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas 2015 m. rugsėjo 11 d. Todėl šių veiksmų išlaidos bus laikomos tinkamomis finansuoti EGF lėšomis nuo 2015 m. rugsėjo 11 d. iki 2018 m. kovo 11 d.
 33.2015 m. rugsėjo 11 d. Suomija pradėjo patirti administracines išlaidas, susijusias su EGF įgyvendinimu. Todėl parengiamosios, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklos išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti iš EGF finansinės paramos nuo 2015 m. rugsėjo 11 d. iki 2018 m. rugsėjo 11 d.
 Nacionalinių ar Sąjungos fondų finansuojamų veiksmų papildomumas
 34.Nacionalinio išankstinio finansavimo ar bendro finansavimo dalis daugiausia bus skiriama pagal Užimtumo ir ekonomikos ministerijos administracinio padalinio valstybinių užimtumo tarnybų biudžeto eilutę. Kai kurios paslaugos taip pat bus finansuojamos kaip ekonominės plėtros, transporto ir aplinkos centrų (ELY centrų) bei TE tarnybų veiklos išlaidos.
 35.Suomija patvirtino, kad pirmiau aprašytoms priemonėms, kurioms skiriama finansinė parama iš EGF, nebus skiriama finansinė parama pagal kitas Sąjungos finansines priemones.
 36.Suomija taip pat teikia iš EGF gautą paramą „Broadcom“ ir kompiuterių programavimo sektoriuje atleistiems darbuotojams. Pagal „Microsoft“ paraišką parama teikiama kartu įgyvendinant 2014–2020 m. Europos darbo jėgos judumo projektą, kuris yra nacionalinis EURES paslaugų vystymo projektas. Regiono lygiu, bendradarbiaujant su EGF ir EURES tarnybomis, bus rengiami tarptautinės darbuotojų paieškos renginiai.
 37.Įgyvendinant ESF priemones parengtas nacionalinių priemonių paketas „Įdarbinančios bendrovės ir darbuotojus atleidžiančios bendrovės sąsajų modeliai“. Šio priemonių paketo įgyvendinimo rezultatai gali būti naudingi įgyvendinant projektus pagal šią EGF paraišką.
 Tvarka, pagal kurią buvo konsultuotasi su tiksliniais paramos gavėjais ar jų atstovais arba socialiniais partneriais, vietos ar regiono valdžios institucijomis
 38.Suomija nurodė, kad per konsultacijas buvo parengtas suderintas prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų rinkinys: Užimtumo ir ekonomikos ministerija įsteigė grupę, kuri sprendžia iš bendrovės „Microsoft“ atleistų darbuotojų klausimą ir dalyvauja rengiant EGF paraišką. Šią darbo grupę sudaro ekonominės plėtros, transporto ir aplinkos centrų, taip pat užimtumo ir ekonominės plėtros tarnybų Ūsimoje, pietvakarių Suomijoje ir Pirkanmoje atstovai. Kiti atstovai yra iš „Microsoft“, Suomijos technologijų įmonių federacijos ir Suomijos profesinės inžinierių sąjungos, Suomijos mokslininkų inžinierių ir architektų sąjungos, Specialistų ir vadovaujančių darbuotojų federacijos „YTN“ ir Tamperės regiono ekonominės plėtros agentūros „Tredea“.
 Valdymo ir kontrolės sistemos
 39.Paraiškoje pateiktas valdymo ir kontrolės sistemos aprašas, kuriame nurodyta susijusių įstaigų atsakomybė. Suomija pranešė Komisijai, kad finansinę paramą administruos Užimtumo ir ekonomikos ministerija, kuri taip pat administruoja ESF teikiamas lėšas. Ši ministerija taip pat veikia kaip tvirtinančioji institucija. Už šias dvi funkcijas atsakingų departamentų pareigos ir atskaitingumo santykiai griežtai atskirti. EGF valdymo funkcija buvo paskirta Užimtumo ir verslumo departamentui, o ESF atveju šią funkciją atlieka Regionų departamentas. Abiejų fondų tvirtinimo funkcija priskirta Žmogiškųjų išteklių ir administracijos padaliniui. Ministerija parengė instrukciją, kurioje išsamiai išdėstytos procedūros, kurių reikia laikytis.
 40.Nepriklausomas Vidaus audito padalinys, veikiantis vadovaujant tos pačios ministerijos nuolatiniam sekretoriui, bus audito institucija.
 Susijusios valstybės narės prisiimti įsipareigojimai
 41.Suomija pateikė visas būtinas garantijas, kad:
 –bus laikomasi vienodo požiūrio ir nediskriminavimo principo suteikiant galimybę naudotis siūlomais veiksmais ir juos įgyvendinant;
 –laikytasi nacionaliniuose ir ES teisės aktuose nustatytų su kolektyviniu atleidimu susijusių reikalavimų;
 –darbuotojus atleidusi įmonė „Microsoft Mobile Oy“, tęsusi veiklą po atleidimo, patenkino visus teisinius reikalavimus, susijusius su atleidimais, ir tinkamai parėmė tuos darbuotojus;
 –siūlomi veiksmai nebus finansiškai remiami iš kitų Sąjungos fondų ar pagal kitas finansines priemones ir bus išvengta bet kokio dvigubo finansavimo;
 –siūlomi veiksmai papildys struktūrinių fondų lėšomis finansuojamus veiksmus;
 –finansinė parama iš EGF atitiks procedūrines ir materialines Sąjungos taikomas valstybės pagalbos taisykles.
 POVEIKIS BIUDŽETUI
 Biudžeto pasiūlymas
 42.EGF didžiausia metinė suma neviršija 150 mln. EUR (2011 m. kainomis), kaip nustatyta 2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamento (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa
 12
 , 12 straipsnyje;
 43.Išnagrinėjusi paraišką pagal taikytinas EGF reglamento 13 straipsnio 1 dalies sąlygas ir atsižvelgusi į tikslinių paramos gavėjų skaičių, siūlomus veiksmus ir numatytas išlaidas, Komisija siūlo mobilizuoti iš EGF 5 364 000 EUR sumą, atitinkančią 60 proc. siūlomų veiksmų bendrų išlaidų, kad būtų suteikta finansinė parama pagal pateiktą paraišką.
 44.Siūlomą sprendimą mobilizuoti EGF lėšas bendrai priims Europos Parlamentas ir Taryba, kaip nustatyta 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo
 13
 13 punkte.
 Susiję teisės aktai
 45.Komisija, pateikdama šį pasiūlymą dėl sprendimo mobilizuoti EGF lėšas, Europos Parlamentui ir Tarybai taip pat pateikia pasiūlymą pervesti 5 364 000 EUR sumą į atitinkamą biudžeto eilutę.
 46.Kartu su šiuo pasiūlymu dėl sprendimo mobilizuoti EGF lėšas Komisija priima sprendimą dėl finansinės paramos kaip įgyvendinimo aktą, kuris įsigalioja tą dieną, kai Europos Parlamentas ir Taryba priima siūlomą sprendimą mobilizuoti EGF lėšas.
 Pasiūlymas
 EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo
 gavus Suomijos paraišką „EGF/2016/001 FI/Microsoft“
 EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
 atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
 atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020 m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1927/2006
 14
 , ypač į jo 15 straipsnio 4 dalį,
 atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo
 15
 , ypač į jo 13 punktą,
 atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
 kadangi:
 (1)Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (toliau – EGF) tikslas – teikti paramą atleistiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims, nutraukusiems darbo veiklą dėl su globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos sistemos struktūrinių pokyčių, atsiradusių dėl tebesitęsiančios pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės arba dėl naujos pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės, ir padėti jiems vėl integruotis į darbo rinką;
 (2)EGF didžiausia metinė suma neviršija 150 mln. EUR (2011 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento (ES, Euratom) Nr. 1311/2013
 16
 12 straipsnyje;
 (3)2016 m. kovo 11 d. Suomija pateikė paraišką mobilizuoti EGF lėšas dėl darbuotojų atleidimo iš įmonės „Microsoft“ („Micrsoft Mobile Oy“) ir 8 tiekėjų bei tolesnės gamybos grandies įmonių. Paraiška buvo papildyta papildoma informacija pagal Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 8 straipsnio 3 dalį. Paraiška atitinka EGF finansinės paramos sumai nustatyti taikomus reikalavimus, kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 13 straipsnyje;
 (4)pagal Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 4 straipsnio 2 dalį Suomijos paraiška laikoma priimtina, kadangi dėl darbuotojų atleidimo daromas didelis poveikis užimtumui ir vietos, regiono ir šalies ekonomikai;
 (5)todėl iš EGF turėtų būti mobilizuota 5 364 000,00 EUR suma finansinei paramai pagal Suomijos pateiktą paraišką suteikti;
 (6)siekiant kuo greičiau mobilizuoti EGF lėšas, šis sprendimas turėtų būti taikomas nuo jo priėmimo dienos,
 PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
 1 straipsnis
 2016 finansinių metų Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšos mobilizuojamos siekiant skirti 5 364 000 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumą.
 2 straipsnis
 Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną. Jis taikomas nuo [priėmimo data]*.
 17Priimta Briuselyje
 Europos Parlamento vardu
 Tarybos vardu
 Pirmininkas
 Pirmininkas
 (1)
 OL L 347, 2013 12 20, p. 855.
 (2)
 Pagal EGF reglamento 3 straipsnį.
 (3)
 2012 m. lapkričio 8 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1046/2012, kuriuo įgyvendinamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1059/2003 dėl bendro teritorinių statistinių vienetų klasifikatoriaus (NUTS) nustatymo nuostatos dėl naujojo regionų suskirstymo laiko eilučių perdavimo (OL L 310, 2012 11 9, p. 34).
 (4)
 OL L 393, 2006 12 30, p. 1.
 (5)
 Laikantis Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 7 straipsnio ketvirtos pastraipos nuostatų.
 (6)
 1998 m. liepos 20 d. Tarybos direktyva 98/59/EB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su kolektyviniu atleidimu iš darbo, suderinimo (OL L 225, 1998 8 12, p. 16).
 (7)
 Suomijos statistikos tarnyba, Suomijos technologijų įmonių federacijos darbo jėgos tyrimas.
 (8)
 https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/2015-predict-report-analysis-ict-rd-eu-and-beyond
 (9)
 http://www.statista.com/statistics/266136/global-market-share-held-by-smartphone-operating-systems/
 (10)
 www.teknologiateollisuus.fi/sites/default/files/file_attachments/personnel.pdf
 (11)
 www.teknologiateollisuus.fi/sites/default/files/file_attachments/personnel.pdf
 (12)
 OL L 347, 2013 12 20, p. 884.
 (13)
 OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
 (14)
 OL L 347, 2013 12 20, p. 855.
 (15)
 OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
 (16)
 2013 m gruodžio 2 d. Tarybos reglamentas (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa (OL L 347, 2013 12 20, p. 884).
 (17)
 Parlamentas įrašo datą prieš paskelbiant Oficialiajame leidinyje.


text:
Ordinul 2/2000 | Legislatie gratuita
 Articolul 1 din actul Ordin 2 2000 aproba Regulament 1 2000
 Ordin 2 2000 modifica articolul 1 din actul Ordin 3 1998
 Ordin 2 2000 modifica articolul 1 din actul Ordin 2 1998
 Ordin 2 2000 modifica articolul 1 din actul Ordin 30 1996
 Ordin 2 2000 modifica Ordin 26 1996
 Ordin 2 2000 modifica Ordin 20 1996
 Ordin 2 2000 modifica articolul 1 din actul Ordin 3 1996
 Ordin 2 2000 modifica articolul 1 din actul Ordin 32 1995
 ORDIN Nr. 2 din 14 martie 2000
 ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 149 din 11 aprilie 2000
 in baza art. 13 alin. 2 si a art. 14 alin. 1 din Legea nr. 52/1994 privind valorile mobiliare si bursele de valori si a art. 4 din Ordonanta Guvernului nr. 24/1993 privind reglementarea constituirii si functionarii fondurilor deschise de investitii si a societatilor de investitii ca institutii de intermediere financiara, aprobata prin Legea nr. 83/1994,
 Se aproba Regulamentul nr. 1/2000 privind modificarea cuantumului taxelor percepute de Comisia Nationala a Valorilor Mobiliare si se dispune publicarea acestuia in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
 Prezentul regulament modifica cuantumul taxelor prevazute in regulamentele C.N.V.M. in vigoare.
 In cuprinsul urmatoarelor regulamente se modifica articolele referitoare la cuantumul taxelor percepute de C.N.V.M., dupa cum urmeaza:
 2.1. Regulamentul C.N.V.M. nr. 2/1995 privind activitatea cenzorilor externi independenti:
 a) La articolul 20 se elimina sintagma "si dupa achitarea in contul C.N.V.M. a unei taxe de inregistrare reprezentand echivalentul in lei a 1.000 U.S.D. la cursul oficial de schimb valutar din data platii".
 b) La articolul 21, litera d) se abroga.
 2.2. Regulamentul C.N.V.M. nr. 6/1995 privind oferta publica de vanzare de valori mobiliare:
 - La articolul 5.1, alineatul 4 se abroga.
 2.3. Regulamentul C.N.V.M. nr. 9/1996 privind constituirea si functionarea fondurilor deschise de investitii, societatilor de investitii, societatilor de administrare si societatilor de depozitare:
 a) La articolul 31 din partea a IV-a se introduce litera e) cu urmatorul cuprins:
 "e) dovada platii in contul C.N.V.M. a unei taxe de 3.000.000 lei."
 b) La articolul 3 alineatul 4 din partea a V-a, litera e) se abroga.
 c) La articolul 8 alineatul 2 din partea a V-a se introduce litera h) cu urmatorul cuprins:
 "h) dovada platii in contul C.N.V.M. a unei taxe de 3.000.000 lei."
 d) La articolul 10 alineatul 2 din partea a V-a, litera f) se abroga.
 e) La articolul 12 alineatul 2 din partea a V-a se introduce litera c) cu urmatorul cuprins:
 "c) dovada platii in contul C.N.V.M. a unei taxe de 3.000.000 lei."
 2.4. Regulamentul C.N.V.M. nr. 1/1998 de completare a Regulamentului C.N.V.M. nr. 14/1996 cu privire la desfasurarea activitatilor de compensare, depozitare si decontare de catre terti:
 a) La articolul 2 alineatul (3) din Regulamentul C.N.V.M. nr. 14/1996, astfel cum a fost completat prin articolul unic din Regulamentul C.N.V.M. nr. 1/1998, ultima liniuta se abroga.
 b) La articolul 2 din Regulamentul C.N.V.M. nr. 14/1996, astfel cum a fost completat prin articolul unic din Regulamentul C.N.V.M. nr. 1/1998, alineatul (6) va avea urmatorul cuprins:
 "(6) Taxa de autorizare definitiva este de 2.000.000 lei."
 2.5. Regulamentul C.N.V.M. nr. 15/1996 privind plasamentul privat de valori mobiliare:
 - Articolul 16 se abroga.
 2.6. Regulamentul C.N.V.M. nr. 3/1998 privind autorizarea si exercitarea intermedierii de valori mobiliare:
 a) La articolul 8, alineatul (4) va avea urmatorul cuprins:
 "(4) Eliberarea autorizatiei definitive a societatii de valori mobiliare se va face sub conditia prezentarii dovezii achitarii in contul C.N.V.M. a taxei de autorizare in valoare de 1.000.000 lei, care va fi actualizata anual in functie de rata inflatiei."
 b) La articolul 20, alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
 "(2) Eliberarea autorizatiei de agent se va face sub conditia prezentarii dovezii achitarii in contul C.N.V.M. a taxei de autorizare de 100.000 lei, actualizata anual in functie de rata inflatiei."
 c) La articolul 60, alineatul (2) se abroga.
 d) Alineatul 8 din anexa nr. 5 se abroga.
 Toate celelalte taxe percepute de C.N.M.V., care nu se regasesc in prezentul regulament, raman in vigoare.
 Prezentul regulament intra in vigoare la data publicarii lui in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
 COMENTARII la Ordinul 2/2000
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 Alte acte pe aceeaşi temă cu Ordin 2/2000
 Ordin 3 1998
 pentru aprobarea Regulamentului nr. 3/1998 privind autorizarea si exercitarea intermedierii de valori mobiliare
 Ordin 30 1996
 pentru aprobarea Regulamentului nr. 15/1996 privind plasamentul privat de valori mobiliare
 Ordin 20 1996
 pentru aprobarea Regulamentului nr. 9/1996 privind constituirea si functionarea fondurilor deschise de investitii, societatilor de investitii, societatilor de administrare si societatilor de depozitare
 Ordin 32 1995


type: caselaw

text:
 18.2.2012
 HU
 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
 C 49/16
 A Supremo Tribunal Administrativo (Portugália) által 2011. december 1-jén benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem — TVI Televisão Independente, S.A. kontra Fazenda Pública
 (C-618/11. sz. ügy)
 2012/C 49/26
 Az eljárás nyelve: portugál
 A kérdést előterjesztő bíróság
 Supremo Tribunal Administrativo
 Az alapeljárás felei
 Felperes: TVI Televisão Independente, S.A.
 Alperes: Fazenda Pública
 Az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések
 1.
 A 77/388/EK irányelv (1) 11. cikke A. része (1) bekezdésének a) pontjával (jelenleg a 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv (2) 73. cikke), és különösen azon „ellenérték” fogalmával, „amelyet az átadó (helyesen: eladó) vagy a szolgáltatást teljesítő ezért az értékesítésért az átvevőtől (helyesen: vevőtől) (...) kap vagy kapnia kell”, összeegyeztethető-e a CIVA (hozzáadottérték–adóról szóló törvény) 16. cikke (1) bekezdésének a fellebbezéssel megtámadott ítélet által elfogadott értelmezése (amely szerint a kereskedelmi reklámokat terhelő reklámdíj a nyújtott reklámszolgáltatás lényegéhez tartozik, és erre tekintettel be kell számítani a HÉA alapjába)?
 2.
 A 77/388/EK irányelv 11. cikke A. része (3) bekezdésének c) pontjával (jelenleg a 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv 79. cikkének c) pontja), és különösen azon „költségtérítési összegek” fogalmával, „amelyeket valamely adóalany a vevőjétől, illetve a szolgáltatás megrendelőjétől annak nevében vagy (helyesen: és) a javára kifizetett összegek megtérítéseként kap, és amelyeket a könyvelésében átmenő tételként könyvel”, összeegyeztethető-e a CIVA 16. cikke (6) bekezdése c) pontjának a fellebbezéssel megtámadott ítélet által elfogadott értelmezése (amely szerint a kereskedelmi reklámokat terhelő reklámdíj nem a szolgáltatás megrendelőjének nevében és javára megfizetett összeg, annak ellenére, hogy azt harmadik személyeket megillető átmenő tételként könyvelik és közintézmények javát szolgálják, és erre tekintettel be kell számítani a HÉA alapjába)?
 (1) A tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról — közös hozzáadottértékadó–rendszer: egységes adóalap–megállapításról szóló, 1977. május 17-i 77/388/EK tanácsi irányelv (HL L 145., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 9. fejezet, 1. kötet, 23. o.)
 (2) A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelv (HL L 347., 1. o.)