text:
 EUROPSKA KOMISIJA
 Bruxelles, 7.3.2019.
 COM(2019) 125 final
 2019/0070(COD)
 Prijedlog
 ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
 o izmjeni Odluke br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu
 (Tekst značajan za EGP)
 OBRAZLOŽENJE
 1.KONTEKST PRIJEDLOGA
 •Razlozi i ciljevi prijedloga
 Članak 19. Odluke br. 1313/2013/EU o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu
 1
 („Mehanizam Unije”) i povezane odredbe upućuju na financijsku omotnicu koja je na raspolaganju za civilnu zaštitu u okviru postojećeg višegodišnjeg financijskog okvira (2014. – 2020.) S obzirom na to da razdoblje postojećeg višegodišnjeg financijskog okvira uskoro završava, te je odredbe potrebno izmijeniti kako bi se osiguralo neprekinuto financiranje Mehanizma Unije.
 Ovom izmjenom mijenjaju se isključivo proračunske odredbe Odluke br. 1313/2013/EU te se njome ne bi trebala izmijeniti u bitnome sadržaj Odluke. Predložena izmjena u skladu je s Komisijinim prijedlogom višegodišnjeg financijskog okvira od 2. svibnja 2018
 2
 . Iznos naveden u ovom prijedlogu odražava razinu ambicije koju je Komisija utvrdila u svojoj predloženoj reviziji Odluke br. 1313/2013/EU od 23. studenoga 2017. (prijedlog rescEU)
 3
 .
 Predviđeno je da prijedlog stupi na snagu 1. siječnja 2021. te je prilagođen Uniji od 27 država članica, u skladu s namjerom Ujedinjene Kraljevine da se povuče iz EU-a i Euratoma.
 •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
 Prijedlogom se osiguravaju potrebna proračunska sredstva za potporu ojačanom Mehanizmu Unije. Mehanizam pridonosi općem cilju uspostave „Europe koja štiti”, koji je Komisija utvrdila u svojoj Komunikaciji o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2021. – 2027.
 4
 Prema novom prijedlogu financijska sredstva koja se odnose na civilnu zaštitu obuhvaćena su jednim naslovom (Naslov 5 „Sigurnost i obrana”), zajedno s drugim programima povezanima sa zaštitom. Taj će naslov obuhvaćati unutarnje i vanjske dimenzije civilne zaštite.
 •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
 Predloženom izmjenom osigurat će se potrebni resursi za poticanje sinergije i poboljšanje postojećih odnosa između Mehanizma Unije i drugih politika EU-a.
 Izmjenom će se osigurati doprinos Mehanizma Unije jačanju kapaciteta EU-a za upravljanje rizicima od katastrofa (od prevencije katastrofa do pripravnosti i odgovora na katastrofe te oporavka od katastrofa).
 2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
 •Pravna osnova
 Pravna je osnova ovog prijedloga članak 196. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
 •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)
 Komisija ima pomoćnu nadležnost u području civilne zaštite. Države članice još uvijek snose primarnu odgovornost za prevenciju katastrofa, pripravnost na katastrofe i odgovor na njih. Mehanizam Unije uspostavljen je jer velike katastrofe mogu preopteretiti kapacitete za odgovor bilo koje države članice kada ona djeluje samostalno. On se temelji na pružanju dobro koordinirane i brze uzajamne pomoći među državama članicama.
 Ovom se izmjenom proračunske odredbe programa nastoje uskladiti s Komisijinim prijedlogom višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027. S obzirom na tehničku/financijsku prirodu ove izmjene, ona nema utjecaja na načelo supsidijarnosti niti se ono njome mijenja.
 •Proporcionalnost
 Prijedlog ne prelazi ono što je potrebno za postizanje iznesenih ciljeva. Podnesen je kako bi se osiguralo da se navedeni ciljevi mogu ostvariti.
 Iznosi predloženi u ovoj izmjeni jednaki su onima navedenima u Komisijinu prijedlogu višegodišnjeg financijskog okvira 2021.–2027. i u skladu s načelom proporcionalnosti.
 •Odabir instrumenta
 Cilj je ovog prijedloga izmjena postojeće Odluke. Najvažniji i najjednostavniji instrument za to je Prijedlog odluke.
 3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
 Ovaj je prijedlog tehničke naravi jer se njime proračunske odredbe Odluke nastoje uskladiti s Komisijinim prijedlogom višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027. koji je donesen 2. svibnja 2018. On se temelji na predloženoj reviziji Odluke br. 1313/2013/EU od 23. studenoga 2017. (prijedlog rescEU). Stoga nije provedena procjena učinka.
 Na prvotni prijedlog Komisije u kojem se iznosi opći financijski okvir za razdoblje 2021.– 2027. i na predloženu reviziju Odluke br. 1313/2013/EU od 23. studenoga 2017. (prijedlog rescEU) primijenjena su načela bolje regulative.
 •Ex post evaluacija/provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva
 N/A (vidjeti prethodno navedeno)
 •Savjetovanja s dionicima
 N/A (vidjeti prethodno navedeno)
 •Prikupljanje i primjena stručnih znanja
 N/A (vidjeti prethodno navedeno)
 •Procjena učinka
 N/A (vidjeti prethodno navedeno)
 •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje
 N/A (vidjeti prethodno navedeno)
 •Temeljna prava
 N/A (vidjeti prethodno navedeno)
 4.UTJECAJ NA PRORAČUN
 U skladu s Komisijinim prijedlogom višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027., za provedbu Mehanizma Unije tijekom tog razdoblja dodijeljena su sredstva u iznosu od 1 400 000 000 EUR
 5
 (u tekućim cijenama). Predložena proračunska dodjela odražava razinu ambicije koja je utvrđena predloženom revizijom Odluke br. 1313/2013/EU od 23. studenoga 2017. (prijedlog rescEU). Povećanjem proračuna omogućit će se provođenje sljedećih djelovanja:
 ·jačanja zajedničkog kapaciteta zemalja članica i EU-a za odgovor na katastrofe stvaranjem namjenskog rezervnog kapaciteta za odgovor (rescEU),
 ·povećanja (ili uvođenja novog) sufinanciranja EU-a za prilagodbu, popravak i prijevoz kapaciteta iz Pričuve europske civilne zaštite i/ili upravljanje njima,
 ·povećanja usmjerenosti na prevenciju i poboljšanje usklađenosti s drugim politikama EU-a,
 ·osnivanja mreže znanja u području civilne zaštite, i
 ·jačanja suradnje sa susjednim zemljama.
 U zakonodavnom i financijskom izvještaju priloženom ovom prijedlogu navedene su dodatne pojedinosti o utjecaju na proračun te potrebnim ljudskim i administrativnim resursima.
 5.
 OSTALI DIJELOVI
 •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
 Primjenjuje se članak 34. stavak 1. Odluke br. 1313/2013/EU o Mehanizmu unije za civilnu zaštitu koji glasi: „ Nad djelovanjima koja primaju financijsku pomoć provodi se redovito praćenje s ciljem praćenja njihove provedbe.” Taj članak sadrži i općenitije zahtjeve da Komisija svake dvije godine podnese izvješće Europskom parlamentu i Vijeću o „napretku u postizanju ciljeva kapaciteta” i preostalim nedostatcima kapaciteta Pričuve europske civilne zaštite, uzimajući u obzir uspostavu kapaciteta sustava rescEU. Štoviše, Komisija bi trebala ocijeniti i primjenu Odluke podnošenjem komunikacije svakih pet godina Europskom parlamentu i Vijeću o djelotvornosti, ekonomičnosti i daljnjoj provedbi Odluke. Ta ocjena trebala bi se temeljiti na pokazateljima predviđenima u članku 3. Odluke br. 1313/2013/EU.
 •Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)
 Nije primjenjivo
 •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga
 Prijedlogom se izmjenjuju samo proračunske odredbe Odluke br. 1313/2012/EU.
 Potrebno je ažurirati financijsku omotnicu navedenu u članku 19. Odluke br. 1313/2013/EU i zamijeniti ju novim iznosima kako je predviđeno u Komisijinom prijedlogu višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027. K tomu, s obzirom na to da će se Mehanizam Unije/rescEU uvrstiti pod jedan naslov (Naslov 5: „Sigurnost i obrana”), te više neće, kao što je sada slučaj, biti podijeljen između naslova 3 i 4, tekst je potrebno na odgovarajući način izmijeniti.
 Prijedlogom je predviđeno i brisanje Priloga I., kojim se trenutačno utvrđuje koji bi relativni postotak financijskih sredstava svaki stup Mehanizma Unije (prevencija, pripravnost i odgovor) trebao dobivati iz ukupne financijske omotnice. S obzirom na promjene navedene u predloženoj reviziji Odluke br. 1313/2013/EU od 23. studenoga 2017. (prijedlog rescEU), čini se da se postotcima navedenima u Prilogu I ne osigurava dovoljna fleksibilnost za ostvarivanje postavljenih ciljeva EU-a. Tijekom izvanrednog stanja zbog postotaka navedenih u Prilogu I. nastaje neopravdano administrativno opterećenje i može se ograničiti fleksibilnost potrebna za prilagodbu potrebama nakon katastrofe u bilo kojoj godini. U Mehanizam Unije ugrađena je potreba za ulaganje u sve faze ciklusa upravljanja rizicima od katastrofe, odnosno faze prevencije, pripravnosti i odgovora.
 Zbog brisanja Priloga I. trebalo bi izbrisati i stavke 4., 5. i 6. iz članka 19. jer izravno upućuju na postotke navedene u Prilogu I.
 Stoga se prijedlogom mijenja i članak 30. o izvršavanju delegiranja ovlasti dodijeljenih Komisiji. Iako se sadržaj članka ne mijenja, uklanjaju se unakrsna upućivanja na članak 19. Članak 30. ne briše se jer se želi omogućiti donošenje delegiranih akata, kao što je predviđeno u predloženoj reviziji Odluke br. 1313/2013/EU od 23. studenog 2017. (prijedlog sustava rescEU)
 6
 .
 2019/0070 (COD)
 Prijedlog
 ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
 o izmjeni Odluke br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu
 (Tekst značajan za EGP)
 EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
 uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 196.,
 uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
 nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
 uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora
 7
 ,
 uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija
 8
 ,
 u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
 budući da:
 (1)Komisija je donijela prijedlog
 9
 Odluke Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Odluke br. 1313/2013/EU o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu 23. studenoga 2017.
 10
 (2)Komisijinim Prijedlogom Odluke Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Odluke br. 1313/2013/EU nastoji se poboljšati kolektivna sposobnost pripreme i reagiranja na katastrofe jačanjem mogućnosti koje nudi Pričuva Europske civilne zaštite. To obuhvaća uspostavu rezervnih kapaciteta civilne zaštite koji bi se upotrebljavali u operacijama Unije (rescEU) i jačanje mjera primjenjivih u području prevencije.
 (3)Kako bi se dodatno razvila Pričuva Europske civilne zaštite i pokrili dodatni troškovi koji proizlaze iz dodjele bespovratnih sredstava za prilagodbu i upravljanja kapacitetima odobrenima za Pričuvu Europske civilne zaštite, potrebno je pojačati financiranje Unije.
 (4)Potrebno je odobriti dostatna financijska sredstva za uspostavu i upotrebu kapaciteta sustava rescEU i upravljanje njima.
 (5)U Odluci br. 1313/2013/EU utvrđuje se financijska omotnica za Mehanizam Unije, odnosno primarni referentni iznos namijenjen za pokrivanje rashoda programa do kraja proračunskog razdoblja 2014. – 2020.
 (6)Potrebno je ažurirati financijsku omotnicu navedenu u članku 19. Odluke br. 1313/2013/EU i zamijeniti ju novim iznosima kako je predviđeno u Komisijinom prijedlogu višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027.
 11
 .
 (7)U skladu s višegodišnjim financijskim okvirom za razdoblje 2021.–2027., odobrena financijska sredstva za Mehanizam Unije za civilnu zaštitu uvrštena su pod novi naslov 5: „Sigurnost i obrana”.
 (8)Prilog I. Odluci br. 1313/2013/EU nije dovoljno fleksibilan da bi se njime Uniji omogućilo da na odgovarajući način prilagodi ulaganja u prevenciju, pripravnost i odgovor. Potrebno je unaprijed odrediti razine ulaganja koje treba raspodijeliti u različite faze ciklusa upravljanja rizikom od katastrofa. To Uniji onemogućuje reagiranje na nepredvidivu prirodu upravljanja katastrofama.
 (9)Nova financijska odredba trebala bi zamijeniti financijske odredbe iz Odluke br. 1313/2013/EU koje se odnose na financijsku omotnicu Mehanizma Unije za civilnu zaštitu u skladu s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom (2014. – 2020.) Kako bi se financijska omotnica Mehanizma Unije uskladila s iznosima predloženima za višegodišnji financijski okvir 2021. – 2027., članak 1. stavak 1. točka (a) trebao bi se primjenjivati od 1.siječnja 2021.
 (10)Odluku br. 1313/2013/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
 DONIJELI SU OVU ODLUKU:
 Članak 1.
 Odluka br. 1313/2013/EU mijenja se kako slijedi:
 (1)Članak 19. mijenja se kako slijedi:
 (a) stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
 „1. Financijska omotnica za provedbu Mehanizma Unije za razdoblje 2021. – 2027. iznosi 1 400 000 000 EUR u tekućim cijenama.”;
 (b) stavci 4., 5. i 6. brišu se.
 (2)Članak 20.a
 12
 mijenja se kako slijedi:
 (a)stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
 „1. Korisnici financijskih sredstava Unije priznaju porijeklo i jamče vidljivost financijskih sredstava Unije, posebice pri promicanju djelovanja i rezultata djelovanja, pružajući usklađene, djelotvorne i proporcionalne informacije prilagođene različitoj publici, uključujući medije i javnost. Svakom pomoći ili financiranjem koji se pružaju u skladu s ovom Odlukom osigurava se primjerena vidljivost Unije, uključujući isticanjem simbola Unije za kapacitete iz članka 11., članka 12. i članka 21. stavka 2. točke (c).
 2. Komisija provodi aktivnosti obavješćivanja i priopćivanja u pogledu ove Odluke te svojih djelovanja i rezultata. Financijska sredstva dodijeljena ovoj Odluci doprinose i institucijskom priopćavanju političkih prioriteta Unije ako se odnose na ciljeve navedene u članku 3. stavku 1.
 Komisija razvija komunikacijsku strategiju kako bi opipljive rezultate djelovanja u okviru Mehanizma Unije učinila vidljivima za građane.
 3. Komisija dodjeljuje medalje kako bi prepoznala i nagradila dugotrajnu predanost i iznimne doprinose civilnoj zaštiti Unije.”.
 (3)Članak 30.
 13
 mijenja se kako slijedi:
 (a)stavak 2. briše se;
 (b)stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:
 „4. Europski parlament ili Vijeće u svakom trenutku mogu opozvati delegiranje ovlasti iz članka 21. stavka 3. Odlukom o opozivu okončava se delegiranje ovlasti navedeno u toj odluci. Odluka stupa na snagu dan nakon objave Odluke u Službenom listu Europske unije ili na kasniji dan naveden u spomenutoj odluci. Odluka ne utječe na valjanost delegiranih akata koji su već na snazi.”;
 (c)stavak 7. zamjenjuje se sljedećim:
 „Delegirani akt donesen na temelju članka 21. stavka 3. stupa na snagu samo ako Europski parlament ili Vijeće ne izraze prigovor u roku od dva mjeseca od priopćenja tog akta Europskom parlamentu ili Vijeću ili ako su prije isteka tog roka i Europski parlament i Vijeće obavijestili Komisiju da neće podnijeti prigovore. Na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća taj se rok produljuje za dva mjeseca.”.
 (4)Prilog I. briše se.
 Članak 2.
 Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
 Međutim, članak 1. stavak 1. točka (a) primjenjuje se od 1. siječnja 2021.
 Članak 3.
 Ova je Odluka upućena državama članicama.
 Sastavljeno u Bruxellesu
 Za Europski parlament
 Za Vijeće
 Predsjednik
 Predsjednik
 ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
 1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
 1.1.Naslov prijedloga/inicijative
 1.2.Odgovarajuća područja politike
 1.3.Prijedlog/inicijativa odnosi se na
 1.4.Ciljevi
 1.4.1.Zahtjevi koje treba ispuniti u kratkoročnom ili dugoročnom razdoblju, uključujući detaljan vremenski plan provedbe inicijative
 1.4.2.Dodana vrijednost angažmana Unije (može proizlaziti iz raznih čimbenika, npr. bolje koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ove točke „dodana vrijednost angažmana Unije” vrijednost je intervencije Unije koja je dodana vrijednosti koju bi države članice inače ostvarile svojim zasebnim djelovanjima.
 1.4.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava
 1.4.4.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima
 1.5.Trajanje i financijski učinak
 1.6.Predviđeni načini upravljanja
 2.MJERE UPRAVLJANJA
 2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja
 2.2.Sustav(i) upravljanja i kontrole
 2.2.1.Obrazloženje načina upravljanja, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole
 2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i sustavima unutarnje kontrole uspostavljenima radi smanjivanja tih rizika
 2.2.3.Procjena i obrazloženje troškovne učinkovitosti kontrola (omjer troškova kontrole i vrijednosti sredstava kojima se upravlja) i procjena očekivane razine rizika od pogreške (pri plaćanju i pri zaključenju)
 2.3.Mjere za sprječavanje prijevara i nepravilnosti
 3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
 3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak
 3.2.Procijenjeni financijski učinak prijedloga na odobrena sredstva
 3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na odobrena sredstva za poslovanje
 3.2.2.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva
 3.2.3.Doprinos trećih strana
 3.3.Procijenjeni učinak na prihode
 ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
 1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
 1.1.Naslov prijedloga/inicijative
 Prijedlog Odluke Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Odluke br. 1313/2013/EU o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu.
 1.2.Predmetna područja politike (klaster programa)
 Prijedlogom se osiguravaju potrebna proračunska sredstva za potporu djelovanjima Unije u području civilne zaštite, posebno s pomoću ojačanog mehanizma Unije. Taj mehanizam doprinosi glavnom cilju „Europe koja štiti”, kako se navodi u Komunikaciji Komisije Europskom parlamentu, Europskom vijeću i Vijeću o „novom, modernom višegodišnjem financijskom okviru za Europsku uniju koja učinkovito ostvaruje svoje prioritete nakon 2020.”
 14
 U prijedlogu novog višegodišnjeg financijskog okvira financijska sredstva koja se odnose na civilnu zaštitu navedena su pod jednim naslovom: Naslov 5 „Sigurnost i obrana”. Specifični klaster je „Odgovor na krizu”, glava 14, poglavlje 02. Klaster će obuhvatiti i unutarnju i vanjsku dimenziju civilne zaštite.
 1.3.Prijedlog/inicijativa odnosi se na:
 ◻ novo djelovanje
 ◻ novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja
 15
 X produženje postojećeg djelovanja
 ◻ spajanje ili preusmjeravanje jednog ili više djelovanja u drugo/novo djelovanje
 1.4.Osnova prijedloga/inicijative
 1.4.1.Zahtjevi koje treba ispuniti u kratkoročnom ili dugoročnom razdoblju, uključujući detaljan vremenski plan provedbe inicijative
 Ovom se Odlukom mijenja financijska omotnica za postojeće djelovanje kako bi se omogućilo daljnje djelovanje tijekom sljedećeg višegodišnjeg financijskog okvira. Opći je cilj postojećeg zakonodavstva daljnje jačanje suradnje između Unije i država članica i olakšavanje koordinacije u području civilne zaštite radi prevencije prirodnih katastrofa i katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem, pripravnosti za te katastrofe i odgovora na njih.
 Financijska pomoć za prevenciju i pripravnost u okviru Mehanizma Unije troši se u skladu s godišnjim programom rada koji je donio Odbor za civilnu zaštitu. Odbor utvrđuje zahtjeve i kriterije za trošenje dodijeljenih sredstava.
 Ova inicijativa odnosi se na financijsku omotnicu koja je na raspolaganju Mehanizmu Unije u višegodišnjem financijskom okviru za 2021. – 2027. Stoga će se od 2021. provoditi na godišnjoj razini.
 Donosi se i zasebna financijska odluka o odgovoru na katastrofe. S obzirom na nepredvidivost katastrofa, nema posebnog vremenskog okvira za provedbu. Svi aspekti Odluke provodit će se brzo i/ili kada se ukaže potreba.
 1.4.2.Dodana vrijednost angažmana Unije (može proizlaziti iz raznih čimbenika, npr. bolje koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ove točke „dodana vrijednost angažmana Unije” vrijednost je intervencije Unije koja je dodana vrijednosti koju bi države članice inače ostvarile svojim zasebnim djelovanjima.
 Razlozi za djelovanje na razini EU-a (ex ante):
 Za vrijeme nedavnih kriznih situacija istaknuti su određeni nedostatci u civilnoj zaštiti diljem Europe. Takvi nedostatci sve su vidljiviji zbog klimatskih promjena i veće učestalosti katastrofa te njihova većeg intenziteta. To je bilo posebno uočljivo tijekom sezone šumskih požara u 2017. Stoga je ocijenjeno da je predložena revizija Odluke br. 1313/2013/EU od 23. studenoga 2017. (prijedlog rescEU)
 16
 nužna kako bi se ojačao Mehanizam Unije.
 Predložena proračunska raspodjela odražava razinu ambicije utvrđene prijedlogom Komisije o izmjeni Mehanizma Unije za civilnu zaštitu. Dodatnim proračunom omogućit će se provođenje sljedećih aktivnosti:
 ·jačanja zajedničkog kapaciteta država članica i Unije za odgovor na katastrofe stvaranjem namjenske pričuve kapaciteta za odgovor (rescEU),
 ·povećanja (ili uvođenja novog) sufinanciranja EU-a za prilagodbu, popravak, prijevoz i/ili upravljanje kapacitetima iz Pričuve europske civilne zaštite,
 ·povećanja usmjerenosti na prevenciju i poboljšanja dosljednosti s drugim politikama EU-a,
 ·osnivanja mreže znanja u području civilne zaštite i
 ·jačanja suradnje sa susjednim zemljama.
 Očekivana ostvarena dodana vrijednost EU-a (ex-post)
 S pomoću financijskih sredstava predviđenih ovim prijedlogom trebali bi se ostvariti sljedeći rezultati:
 1.
 manji jaz između potreba stanovništva pogođenog katastrofom i dostupne pomoći zahvaljujući (vjerojatnom) uključivanju većih kapaciteta u Pričuvu Europske civilne zaštite i pričuvu kapaciteta na razini EU-a;
 2.
 ekonomije razmjera koje proizlaze iz „minimalne” pričuve kapaciteta na razini EU-a, umjesto ulaganja u iznimnu pripravnost u svim državama članicama;
 3.
 veća dosljednost i čvršće veze između različitih područja politika, čime se na najbolji način iskorištavaju postojeći instrumenti EU-a;
 4.
 povećana učinkovitost, posebno u pogledu brzine potpore nakon katastrofa s pomoću Mehanizma Unije i zbog pojednostavnjenja administrativnih postupaka.
 1.4.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava
 Mehanizam Unije dosad je pokazao ohrabrujuće rezultate u pogledu rezultata za svaki od tri stupa (prevencija/pripravnost/odgovor). Zemlje sudionice i glavni dionici imaju načelno pozitivno mišljenje o njemu. To je ukupni zaključak iz privremene evaluacije Mehanizma Unije (2014. – 2016.) koju je proveo vanjski konzultant, a objavljena je u kolovozu 2017.
 Osim toga, iz privremene evaluacije, ali i iz izvješća Europskog revizorskog suda
 17
 proizašla je potreba za poboljšanjem okvira za praćenje rezultata Mehanizma Unije. To obuhvaća poboljšanje mjerenja u obliku mogućih kvantitativnih pokazatelja i referentnih vrijednosti kako bi se povećao naglasak na učinak tijekom vremena. Komisija je uvela mjerljive pokazatelje rezultata za sva djelovanja. To je prvi korak u dugoročnijem postupku kojim se želi osigurati da se dodjela financijske pomoći u okviru Mehanizma više temelji na rezultatima.
 Komisija je svoj prijedlog za poboljšanje trenutačnog funkcioniranja Mehanizma Unije temeljila i na pregledu rizika za EU
 18
 . Pregled je sastavljen na temelju postojećeg zakonodavstva i nacionalnih procjena rizika koje su dostavile države članice.
 Komisija ujedno nastavlja rad na temelju stečenog iskustva:
 ·u hitnim slučajevima koji su se rješavali u okviru Mehanizma Unije otkako je osnovan 2001.,
 ·nakon realizacije projekata koji se financiraju u okviru poziva pokrenutih od 2013. u području pripravnosti i sprečavanja, i
 ·nakon provedbe pilot projekta financiranog u okviru poziva koji je pokrenut 2008. za pojačanje suradnje među državama članicama u borbi protiv šumskih požara.
 1.4.4.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima
 Dosljednost sa sljedećim aktima:
 –Uredba Vijeća (EZ) br. 1257/96 od 20.lipnja 1996. o humanitarnoj pomoći,
 –Uredba (EZ) br. 1406/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. lipnja 2002. o osnivanju Europske agencije za pomorsku sigurnost,
 –Uredba Vijeća (EZ) br. 2012/2002 od 11. studenoga 2002. o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije,
 –Uredba (EU) br. 1717/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. studenoga 2006. o uspostavi Instrumenta za stabilnost,
 –Odluka br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu,
 –Uredba (EU) br. 375/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014. o osnivanju Europskog volonterskog tijela za humanitarnu pomoć (inicijativa Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a),
 –Uredba Vijeća (EU) 2016/369 od 15. ožujka 2016. o pružanju hitne potpore unutar Unije.
 –Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.).
 1.5.Trajanje i financijski učinak
 X ograničeno trajanje
 –X
 na snazi od 1.1.2021. do 31.12.2027.
 –X
 Financijski učinak od 2021. do 2027. za odobrena sredstva te od 2020. do 2032. za odobrena sredstva za preuzimanje obveza
 ◻ neograničeno trajanje
 –Provedba s početnim razdobljem od GGGG do GGGG,
 –nakon čega slijedi redovna provedba.
 1.6.Predviđeni načini upravljanja
 19
 X Izravno upravljanje Komisije
 –X putem svojih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije;
 –◻
 putem izvršnih agencija
 ◻ Podijeljeno upravljanje s državama članicama
 X Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna:
 –◻trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile;
 –X međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti);
 –◻EIB-u i Europskom investicijskom fondu;
 –◻ tijelima iz članaka 70. i 71. Financijske uredbe;
 –◻ tijelima javnog prava;
 –◻ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;
 –◻ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva;
 –◻ osobama kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u području ZVSP-a u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.
 2.MJERE UPRAVLJANJA
 2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja
 Djelovanja i mjere za koja se pruža financijska pomoć na temelju ovih odluka redovito se nadziru.
 Komisija je obvezna ocijeniti Mehanizam Unije u skladu s člankom 34. Odluke br. 1313/2013/EU.
 2.2.Sustav(i) upravljanja i kontrole
 2.2.1.Obrazloženje načina upravljanja, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole
 Financijska pomoć za prevenciju i pripravnost u okviru Mehanizma Unije troši se u skladu s godišnjim programom rada koji je donio Odbor za civilnu zaštitu. Komisija redovito obavješćuje Odbor o provedbi radnog programa. Donosi se i zasebna financijska odluka o odgovoru na katastrofe.
 Na temelju pouka izvučenih iz dosadašnje provedbe Mehanizma Unije, Komisija ne predviđa bitne izmjene postojećih mjera upravljanja.
 2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i sustavima unutarnje kontrole uspostavljenima radi smanjivanja tih rizika
 Postojeći sustav unutarnje kontrole Europske komisije primjenjuje se kako bi se osigurala ispravna primjena sredstava dostupnih u okviru Mehanizma Unije te usklađenost s odgovarajućim zakonodavstvom.
 Trenutačni sustav sastoji se od sljedećeg:
 1. Tim unutarnje kontrole u okviru vodeće službe (Glavna uprava za europsku civilnu zaštitu i europske operacije humanitarne pomoći/GU ECHO) usmjeren je na usklađenost s upravnim postupcima i važećim zakonodavstvom u području civilne zaštite. U tu svrhu upotrebljava se Okvir za unutarnju kontrolu Europske komisije;
 2. Vanjski revizori provode redovite revizije bespovratnih sredstava i ugovora, koji se dodjeljuju u okviru proračuna za civilnu zaštitu, i one su u potpunosti uključene u godišnji plan revizije Glavne uprave ECHO;
 3. Evaluaciju ukupnih aktivnosti provode vanjski ocjenjivači.
 Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) i Revizorski sud mogu provoditi revizije izvršenih djelovanja.
 Opsežno iskustvo stečeno provedbom instrumenta humanitarne pomoći primijenit će se, uz nužne promjene, na provedbu Mehanizma Unije u okviru neizravnog upravljanja.
 2.2.3.Procjena i obrazloženje troškovne učinkovitosti kontrola (omjer troškova kontrole i vrijednosti sredstava kojima se upravlja) i procjena očekivane razine rizika od pogreške (pri plaćanju i pri zaključenju)
 Procijenjeni trošak strategije kontrole Glavne uprave ECHO iznosi 1,1 % neizravnog upravljanja u proračunu za 2017. te 0,6 % izravnog upravljanja u proračunu za 2017. Glavne sastavnice ovog pokazatelja su sljedeće:
 –zbroj ukupnih troškova stručnjaka Glavne uprave ECHO na terenu i troškova financijskih i operativnih odjela pomnožen s procijenjenim vremenom (50 %) posvećenim aktivnostima osiguranja kvalitete, kontrole i praćenja,
 –ukupna sredstva izdvojena za revizije i provjere u odjelu vanjske revizije Glavne uprave ECHO.
 Uzimajući u obzir mali trošak takvih kontrola te mjerljive (ispravke i povrate) i nemjerljive (učinak odvraćanja i učinak osiguranja kvalitete kontrola) koristi koje su s njima povezane Komisija zaključuje da su mjerljive i nemjerljive koristi kontrola znatno veće od njihova ograničenog troška.
 Komisija pokriva do 7 % izravnih prihvatljivih troškova subjekata kojima je povjerena provedba programa financiranja EU-a u okviru neizravnog upravljanja kako bi osigurala nadzor sredstava i upravljanje njima.
 To potvrđuje višegodišnja stopa preostale pogreške od 1,08 % koja stoji u izvješću Komisije za 2017. o radu njezina odjela za humanitarnu pomoć i civilnu zaštitu.
 2.3.Mjere za sprječavanje prijevara i nepravilnosti
 Strategija Glavne uprave ECHO za borbu protiv prijevara, u skladu sa Strategijom Komisije za borbu protiv prijevara (CAFS) upotrebljava se kako bi se, među ostalim, osiguralo sljedeće:
 –unutarnje kontrole Glavne uprave ECHO za sprječavanje prijevara u potpunosti su usklađene sa strategijom Komisije za borbu protiv prijevara;
 –pristup za upravljanje rizikom od prijevara Glavne uprave ECHO prikladan je za utvrđivanje područja rizika od prijevara i odgovarajućih odgovora;
 sustavi koji se upotrebljavaju za trošenje sredstava EU-a u trećim zemljama i omogućuju prikupljanje relevantnih podataka kako bi se oni mogli upotrijebiti za upravljanje rizikom od prijevara (npr. otkrivanje dvostrukog financiranja);
 Po potrebi će se uspostaviti skupine za umrežavanje i odgovarajući alati informacijske tehnologije za analizu slučajeva prijevare povezanih sa sektorom.
 3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
 3.1.Naslov višegodišnjeg financijskog okvira i predložene nove proračunske linije rashoda
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira
 Proračunska linija
 Vrsta
 troška
 Doprinos
 Broj i naslov
 Dif./Nedif.
 20
 zemalja EFTA-e
 21
 zemalja kandidatkinja
 22
 trećih zemalja
 23
 u smislu članka [21. stavka 2. točke (e)] Financijske uredbe
 5
 14 02 01 – Mehanizam Unije za civilnu zaštitu:: Prevencija i pripravnost
 Dif.
 DA
 DA
 DA
 NE
 5
 14 02 02 – Mehanizam Unije za civilnu zaštitu Odgovor
 Dif.
 DA
 DA
 DA
 NE
 3.2.Procijenjeni učinak na rashode
 3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na rashode
 24
 U milijunima EUR (do trećeg decimalnog mjesta)
 Naslov višegodišnjeg financijskog
 okvira
 5
 Sigurnost i obrana
 2021.
 2022.
 2023.
 2024.
 2025.
 2026.
 2027.
 Nakon 2027.
 UKUPNO
 14 02 01 Mehanizam Unije za civilnu zaštitu Prevencija i pripravnost
 Preuzete obveze
 1.
 165,464
 169,794
 173,189
 176,653
 180,186
 183,790
 187,368
 1.236,446
 Plaćanja
 2
 50,000
 92,272
 138,419
 164,867
 169,103
 172,994
 176,793
 271,998
 1.236,446
 14 02 02 – Mehanizam Unije za civilnu zaštitu Odgovor
 Preuzete obveze
 3
 22,000
 22,440
 22,889
 23,347
 23,814
 24,290
 24,776
 163,554
 Plaćanja
 4
 8,965
 17,000
 19,455
 19,845
 21,432
 21,861
 22,298
 32,698
 163,554
 UKUPNA odobrena sredstva za omotnicu programa
 Preuzete obveze
 =1+3
 187,464
 192,234
 196,078
 200,000
 204,000
 208,080
 212,144
 1 400,000
 Plaćanja
 =2+4
 58,965
 109,272
 157,874
 184,712
 190,535
 194,855
 199,091
 304,696
 1 400,000
 Naslov višegodišnjeg financijskog
 okvira
 7
 „Administrativni rashodi”
 U milijunima EUR (do trećeg decimalnog mjesta)
 2021.
 2022.
 2023.
 2024.
 2025.
 2026.
 2027.
 Nakon 2027.
 UKUPNO
 Ljudski resursi
 21,448
 21,665
 21,882
 22,099
 22,099
 22,099
 22,099
 153,391
 Ostali administrativni rashodi
 1,098
 1,107
 1,115
 1,124
 1,124
 1,124
 1,124
 7,817
 UKUPNA odobrena sredstva prema NASLOVU 7. višegodišnjeg financijskog okvira
 22,546
 22,772
 22,997
 23,223
 23,223
 23,223
 23,223
 161,208
 U milijunima EUR (do trećeg decimalnog mjesta)
 2021.
 2022.
 2023.
 2024.
 2025.
 2026.
 2027.
 Nakon 2027.
 UKUPNO
 UKUPNA odobrena sredstva
 u svim NASLOVIMA
 višegodišnjeg financijskog okvira
 Preuzete obveze
 210,010
 215,006
 219,075
 223,223
 227,223
 231,303
 235,367
 1 561,208
 Plaćanja
 81,511
 132,044
 180,871
 207,935
 213,758
 218,078
 222,314
 304,696
 1 561,208
 3.2.2.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva
 –◻
 Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna administrativna odobrena sredstva
 –X
 Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća administrativna odobrena sredstva:
 U milijunima EUR (do trećeg decimalnog mjesta)
 Godine
 2021.
 2022.
 2023.
 2024.
 2025.
 2026.
 2027.
 UKUPNO
 NASLOV 7
 višegodišnjeg financijskog okvira
 Ljudski resursi
 21,448
 21,665
 21,882
 22,099
 22,099
 22,099
 22,099
 153,391
 Ostali administrativni rashodi
 1,098
 1,107
 1,115
 1,124
 1,124
 1,124
 1,124
 7,817
 Međuzbroj za NASLOV 7
 višegodišnjeg financijskog okvira
 22,546
 22,772
 22,997
 23,223
 23,223
 23,223
 23,223
 161,208
 Izvan NASLOVA 7
 25
 višegodišnjeg financijskog okvira
 Ljudski resursi
 Ostali administrativni
 rashodi
 Međuzbroj
 izvan NASLOVA 7
 višegodišnjeg financijskog okvira
 UKUPNO
 22,546
 22,772
 22,997
 23,223
 23,223
 23,223
 23,223
 161,208
 Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspodijeljena unutar glavne uprave te, prema potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
 3.2.2.1.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa
 –◻
 Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.
 –X
 Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:
 Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena (EPRV)
 Godine
 2021.
 2022.
 2023.
 2024.
 2025.
 2026.
 2027.
 • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
 Sjedište i predstavništva Komisije
 102
 103
 104
 105
 105
 105
 105
 Delegacije
 Istraživanja
 •Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV) - UO, LO, UNS, UsO i MSD
 26
 Naslov 7.
 Financirano iz NASLOVA 7. višegodišnjeg financijskog okvira
 - u sjedištima
 91
 92
 93
 94
 94
 94
 94
 - u delegacijama
 Financirano iz omotnice programa
 27
 - u sjedištima
 - u delegacijama
 Istraživanja
 Ostalo (navesti)
 UKUPNO
 193
 195
 197
 199
 199
 199
 199
 Potrebe za ljudskim resursima pokrit će se osobljem glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, prema potrebi, resursima koji se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
 Opis zadaća:
 Dužnosnici i privremeno osoblje
 Indikativni podaci o ukupnim potrebama u pogledu osoblja za cjelokupno razdoblje od 2021. do 2027. Referentna brojka na temelju koje je zatraženo dodatno osoblje iznosi 189 EPRV-a (odnosno, osoblje koje radi u civilnoj zaštiti na dan 31. prosinca 2020.) Ta brojka već obuhvaća osoblje koje je zatraženo 2017. kao potpora prijedlogu Komisije za jačanje Mehanizma Unije za civilnu zaštitu (prijedlog sustava rescEU).
 Ukupan broj zatraženih dodatnih članova osoblja za razdoblje od 2021. do 2027. iznosi 10 EPRV-a. Zahtjev je opravdan činjenicom da će novi kompromis o reviziji Mehanizma Unije za civilnu zaštitu voditi do sustava čija će uspostava biti mnogo složenija i kojim će biti mnogo složenije upravljati u odnosu na prijedlog koji je Komisija podnijela u studenom 2017. Razlog tomu je činjenica da je Vijeće pristalo uvesti složenije administrativne odredbe, posebno o zajedničkom razvoju sredstava koje sufinancira Komisija. K tomu, elementi koje je Komisija prvotno predložila u okviru zakonodavnog prijedloga sada se moraju utvrditi provedbenim aktima, primjerice riječ je o kapacitetima obuhvaćenima sustavom rescEU (npr. borbe protiv požara iz zraka, timovi za hitnu medicinsku pomoć), a potrebno je na taj način utvrditi i operativno upravljanje tim kapacitetima (npr. definirati postupak donošenja odluka o njihovoj aktivaciji).
 Načelno, za obavljanje tih zadaća zadužit će se pravni stručnjaci, uključujući stručnjake za javnu nabavu, te stručnjaci na međuinstitucijskoj razini. Zahtjev za dodatno osoblje raspoređen je tijekom sljedećeg višegodišnjeg financijskog okvira kako bi se taj postupak mogao ponoviti za različite nove kapacitete te kako bi se ujedno zadržalo osoblje za upravljanje postojećim kapacitetima.
 U skladu s tim, najprije će biti potrebno dodatno osoblje za pripremu provedbenih akata i praćenje zakonodavnog postupka za utvrđivanje vrsta kapaciteta koje će sustav rescEU obuhvaćati (npr. kapaciteti za borbu protiv požara iz zraka, timovi za hitnu medicinsku pomoć, kapaciteti za suočavanje s kemijskim, biološkim, radiološkim i nuklearnim rizicima) i zatim za utvrđivanje uvjeta uporabe tih kapaciteta.
 Postoji načelan politički dogovor da će prvi provedbeni akt za definiranje kapaciteta sustava rescEU biti usmjeren na borbu protiv požara iz zraka. Nakon što taj provedbeni akt stupi na snagu, započet će faza razvoja kapaciteta za borbu protiv požara iz zraka u okviru sustava rescEU. Kao što je prethodno navedeno, to će vjerojatno biti složen postupak s obzirom na to da nekoliko zemalja članica može sudjelovati u razvoju jednog kapaciteta na temelju sporazuma o zajedničkoj nabavi, a u izvornom prijedlogu Komisije stoji da je potrebno pojednostavniti sufinanciranje i ovlastiti Komisiju da sama nabavlja ili unajmljuje sredstva. Priprema sporazuma o zajedničkoj javnoj nabavi i upravljanje tim sporazumima stvorit će dodatne složene elemente koji prvotno nisu bili predviđeni.
 Postupak definiranja kapaciteta i uvjeta uporabe i njihova razvoja morat će se ponoviti za druge vrste kapaciteta, primjerice kapacitete za hitnu medicinsku pomoć ili suočavanje s kemijskim, biološkim, radiološkim i nuklearnim rizicima. Naime, predstojeći kompromis otvara mogućnost da se u pričuvu sustava rescEU uvrsti mnogo širi raspon kapaciteta no što je predviđeno prvotnim prijedlogom Komisijom u kojem se navode samo četiri kapaciteta. Stoga će biti potrebno zaposliti dodatno osoblje tijekom razdoblja višegodišnjeg financijskog okvira kako bi se moglo odgovoriti na sve nove potrebe, a istovremeno upravljati postojećim kapacitetima sustava rescEU. Iz toga slijedi da će biti potrebno zaposliti osoblje s relevantnim stručnim znanjem u ključnim područjima civilne zaštite za potporu razvoja drugih vrsta kapaciteta.
 Vanjsko osoblje
 Zapošljavat će se i vanjski suradnici za pokrivanje prethodno navedenih uloga.
 K tomu, vanjski suradnici mogu osigurati stručna znanja o određenim tehničkim pitanjima u vezi s razvojem kapaciteta.
 3.2.3.Doprinos trećih strana
 U prijedlogu/inicijativi:
 –◻
 ne predviđa se sudjelovanje trećih strana u sufinanciranju.
 –X
 predviđa se sudjelovanje trećih strana u sufinanciranju.
 Financijske doprinose trećih strana
 28
 nije moguće izračunati u ovoj fazi jer još nije donesena odluka o iznosima.
 3.3.Procijenjeni učinak na prihode
 –X
 Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode.
 –◻
 Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski učinak:
 –◻
 na vlastita sredstva
 –◻
 na druge prihode
 navesti ako su prihodi dodijeljeni proračunskim linijama rashoda ◻
 U milijunima EUR (do trećeg decimalnog mjesta)
 Proračunska linija prihoda:
 Učinak prijedloga/inicijative
 29
 2021.
 2022.
 2023.
 2024.
 2025.
 2026.
 2027.
 Članak .............
 (1)
 Odluka br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu (SL L 347, 20.12.2013., str. 924.).
 (2)
 COM(2018)321 final.
 (3)
 COM(2017)772 final.
 (4)
 Naslov Komunikacije glasi: „Moderan proračun Unije koja štiti, osnažuje i brani”.
 (5)
 COM(2018) 321 final, str. 29.
 (6)
 COM(2017)772 final.
 (7)
 SL C, , str. .
 (8)
 SL C, , str. .
 (9)
 Prijedlog Odluke Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Odluke br. 1313/2013/EU o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu od 23. studenoga 2017. (COM(2017)772 final)
 (10)
 Odluka br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu (SL L 347, 20.12.2013., str. 924.).
 (11)
 COM(2018)321 final.
 (12)
 U trenutku vjerojatnog donošenja ovog prijedloga predložena revizija Odluke br. 1313/2013/EU od 23. studenoga 2017. (prijedlog rescEU) trebala bi već stupiti na snagu (predviđeno je stupanje na snagu 21. ožujka 2019.), a sadržavat će novi članak o vidljivosti (članak 20.a). S obzirom na to da je nužno pojednostavniti jezik korporativne komunikacije za sve nove prijedloge u okviru višegodišnjeg financijskog okvira u skladu sa smjernicama SG-a (ARES (2018) 4555072), članak 20.a mijenja se radi usklađivanja s internim pravilima o tom pitanju.
 (13)
 U trenutku vjerojatnog donošenja ovog prijedloga predložena revizija Odluke br. 1313/2013/EU od 23. studenoga 2017. (prijedlog sustava rescEU) trebala bi već stupiti na snagu (predviđeno je stupanje na snagu 21. ožujka 2019.). Izmjena navedena u ovom dokumentu odnosi se na članak 30. iz revidirane Odluke br. 1313/2013/EU.
 (14)
 COM(2018)98 final.
 (15)
 Kako je navedeno u članku 58. stavku 2. točkama (a) ili (b) Financijske uredbe.
 (16)
 COM(2017)772 final.
 (17)
 Europski revizorski sud, „Koordinacija odgovora na katastrofe izvan EU-a u sklopu Mehanizma Unije za civilnu zaštitu bila je uglavnom djelotvorna”, tematsko izvješće br. 33., 2016.
 (18)
 Radni dokument službi „Pregled rizika od prirodnih i ljudskim djelovanjem uzrokovanih katastrofa s kojima bi se Europska unija mogla suočiti”, SWD(2017) 176 final, 23.5.2017.
 (19)
 Informacije o načinima upravljanja i upućivanju na Financijsku uredbu dostupne su na web-mjestu BudgWeb:
 https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
 (20)
 Dif. = diferencirana odobrena sredstva / nedif. = nediferencirana odobrena sredstva.
 (21)
 EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine. zemlje EFTA-a koje su dio EGP-a mogu se pridružiti Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu kao „države sudionice” kao što je predviđeno člankom 28. stavkom 1. točkom (a) Odluke br. 1313/2013/EU.
 (22)
 Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana. Te se zemlje mogu pridružiti Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu kao „države sudionice” kao što je predviđeno člankom 28. stavkom 1. točkom (a) Odluke br. 1313/2013/EU.
 (23)
 Za potrebe ove tablice, upućivanje na treće zemlje trebalo bi tumačiti kao upućivanje na „druge europske zemlje” koje još nisu dio Mehanizma Unije za civilnu zaštitu, ali mogle bi mu se pridružiti u budućnosti kao što je predviđeno člankom 28. stavkom 1. točkom (a) Odluke br. 1313/2013/EU. Ne očekuju se doprinosi iz trećih zemalja osim prethodno navedenih.
 (24)
 „Moguće je da se ukupni iznosi ne podudaraju zbog zaokruživanja.”
 (25)
 Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.
 (26)
 UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama.
 (27)
 U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).
 (28)
 Doprinosi trećih strana odnose se na doprinose zemalja sudionica Mehanizma Unije za civilnu zaštitu kao što je navedeno u tablici 3.1. (iznad) te u skladu s objašnjenjima iz bilješki 21, 22 i 23.
 (29)
 Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi umanjeni za 20 % na ime troškova naplate.


type: other

text:
Digitalfunk sorgt für Streit (Foto: dpa)
 Es war ein langer Streit, den sich Staatsregierung und Kommunen einst über die Einführung des Digitalfunks für Polizei und Rettungsdienste lieferten.
 Ld sml lho imosll Dlllhl, klo dhme Dlmmldllshlloos ook Hgaaoolo lhodl ühll khl Lhobüeloos kld Khshlmiboohd bül Egihelh ook Lllloosdkhlodll ihlbllllo. Lokihme bmok amo lholo Hgaelgahdd. Ooo himsl kll Slalhokllms, Eodmslo sülklo ohmel lhoslemillo - ook klgel ahl kla Moddlhls.
 Kll Slalhokllms klgel kll Dlmmldllshlloos kmahl, klo lhodl omme imosla Dlllhl llehlillo Khshlmibooh-Hgaelgahdd shlkll mobeohüokhslo. Sllhmokdelädhklol sllimosll ma Khlodlms, kmd Imok aüddl dlhol Bhomoehlloosdeodmslo mo khl Hgaaoolo bül klo Mobhmo kld khshlmilo Booholleld bül Egihelh, Blollslel ook Lllloosdkhlodll lhoemillo.
 „Sloo dhme kll Bllhdlmml ohmel alel mo dlhol lhslolo Eodmslo eäil, dllhslo shl mod kla slalhodmalo Elgklhl mod. Shl sgiilo mid Emlloll bmhl hlemoklil sllklo, ohmel mid Hhlldlliill.“ Hooloahohdlll Kgmmeha Elllamoo (MDO) hlaüell dhme oa Modsilhme: Aösihmel Elghilal sllkl amo smoe elmsamlhdme iödlo. Hoolodlmmlddlhllläl (MDO) hllgoll, khl Hgdllomobllhioos dlh ohmel hoblmsl sldlliil: „Kll Bllhdlmml dllel eo dlholo Eodmslo.“
 Hlmoki hlhlhdhllll mhll, kmdd kll Bllhdlmml dlhol Eodmslo kllelhl alel ook alel mobslhmel ook haall slhllll Hgdllobglkllooslo mo khl Hgaaoolo dlliil. „Shl hldllelo mob kll Lhoemiloos kld ha Ellhdl 2009 llehlillo Hgaelgahddld. Mid Modsilhme bül khl Hlllhihsoos kll Hgaaoolo mo klo Hlllhlhdhgdllo kld Khshlmiboohd eml kll Bllhdlmml lhol Bölklloos kll Blollslel-Boohslläll sgo 80 Elgelol eosldmsl. Kmd aodd slhlll slillo“, bglkllll Hlmoki. Hmkllod Dläkll ook Slalhoklo dlhlo eoolealok sllälslll ühll kmd Sllemillo kll Dlmmldllshlloos.
 „Kll Dlmmldllshlloos sml sgo Mobmos mo himl, kmdd kmd Elgklhl Khshlmibooh bül Egihelh, Lllloosdkhlodll ook Blollslello lhol hgdllohollodhsl Moslilsloelhl hdl. Khl Hgdllomobllhioos kmlb ohmel dläokhs hoblmsl sldlliil sllklo“, sllimosll Hlmoki. Ll äoßllll dhme eosilhme ooeoblhlklo, kmdd ogme haall hlho Bölkllelgslmaa sglihlsl.
 Lokl 2009 emlllo dhme Hgaaoolo ook Dlmmldllshlloos omme imosla Dlllhl mob lholo Hgaelgahdd hlha Mobhmo kld Khshlmiboohd sllhohsl. Kmomme dgiilo dhme khl Hgaaoolo ahl käelihme kllh Ahiihgolo Lolg mo klo Hlllhlhdhgdllo hlllhihslo - sghlh khldll Hlllms hhd 2024 bldlsldmelhlhlo solkl. Ha Slsloeos dgii kll Dlmml 80 Elgelol kll Hgdllo bül khl khshlmilo Boohslläll bül khl Blollslello hlemeilo.
 Hlmoki eobgisl shii kll Bllhdlmml ooo mhll ool 80 Elgelol kll Hgdllo bül lho oglamild Boohslläl hlemeilo, shl ld hlh kll Egihelh lhosldllel shlk. Kmhlh dlh lhodl slllhohmll sglklo, kmdd 80 Elgelol kll lmldämeihmelo Modmembboosdhgdllo sga Bllhdlmml ühllogaalo sllklo - ook khl Boohslläll bül khl dlhlo shli llolll.
 Lmh lolslsolll, ho kll Bhomoehlloosdslllhohmloos bül klo Mobhmo kld Khshlmibooholleld dlh himl slllslil, kmdd Hook ook Bllhdlmml khl Hgdllo bül kmd Olle hhd 2021 ühllolealo. Eokla sllkl kll Bllhdlmml khl Lldlhldmembboos kll Lokslläll eo 80 Elgelol bölkllo.
 Khl Imoklmsd-DEK smloll khl Dlmmldllshlloos, khl Lhobüeloos kld Khshlmiboohd kolme lhol Hoblmsldlliioos kll Hgdllomobllhioos eshdmelo Bllhdlmml ook Hgaaoolo „slhlll dmeoikembl eo slleösllo ook hodsldmal eo slbäelklo“. Ook mome khl Bllhlo Säeill bglkllllo klo Bllhdlmml mob, dhme mo slslhlol Eodmslo eo emillo. „Khl Hgaaoolo aüddlo dhme mob klo Bllhdlmml sllimddlo höoolo“, hllgoll Hoolomoddmeodd-Melb Kgmmeha Emohdme. Ll hllgoll: „Ld hmoo kgme ohmel dlho, kmdd slslo kll Ooeoslliäddhshlhl kll Dlmmldllshlloos khl Hgaaoolo kllel mod bhomoehliill Slleslhbioos mod khldla shmelhslo Elgklhl moddllhslo.“


text:
LPM1491/2002
 ID intern unic: 311600
 LEGE Nr. 1491
 din 28.11.2002
 cu privire la ajutoarele umanitare acordate Republicii Moldova
 Publicat : 18.02.2003 în Monitorul Oficial Nr. 23-24 art Nr : 79
 LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223
 LP294-XVI din 17.11.05, MO168-171/16.12.05 art.821
 În cuprinsul legii, cu excepţia capitolului VIII, sintagma „Agenţia Rezerve Materiale, Achiziţii Publice şi Ajutoare Umanitare” şi cuvîntul „Agenţie” se substituie prin sintagma „Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei” prin LP109 din 04.06.10, MO131-134/30.07.10 art.443
 În cuprinsul legii sintagma “Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale” se substituie prin sintagma “Ministerul Sănătăţii” prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417
 În cuprinsul legii, sintagma "Agenţia de Stat pentru Rezervele Materiale şi Ajutoarele Umanitare" se substituie prin sintagma "Agenţia Rezerve Materiale, Achiziţii Publice şi Ajutoare Umanitare", iar sintagma "Ministerul Sănătăţii" se substituie prin sintagma "Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale" prin LP294-XVI din 17.11.05, MO168-171/16.12.05 art.821
 Prezenta lege reglementează raporturile juridice privind introducerea, recepţionarea, păstrarea, distribuirea şi evidenţa ajutoarelor umanitare acordate Republicii Moldova din străinătate.
 În sensul prezentei legi, noţiunile de mai jos au următorul înţeles:
 ajutoare umanitare - ajutoare nominative gratuite sub formă de bunuri, de asistenţă financiară nerambursabilă, donaţii benevole, sub formă de executare de lucrări, prestare de servicii din partea donatorilor străini, acordate, din motive umanitare, beneficiarilor de ajutoare umanitare din Republica Moldova în caz de neprotejare socială, lipsă de mijloace materiale, stare financiară dificilă, apariţie a unor situaţii excepţionale, în special ca urmare a conflictelor armate, calamităţilor naturale, avariilor, epidemiilor şi epizootiilor, catastrofelor ecologice, tehnogene şi a altor catastrofe, care pun în pericol viaţa şi sănătatea populaţiei, sau în caz de boală gravă a unor persoane fizice concrete;
 donatori de ajutoare umanitare - persoane fizice sau juridice străine care acordă ajutoare umanitare, desfăşurîndu-şi activitatea în conformitate cu legislaţia ţării unde îşi au domiciliul sau se află sediul organului lor permanent;
 recepţionari/distribuitori de ajutoare umanitare - persoane juridice care, în conformitate cu actele lor constitutive, recepţionează şi/sau distribuie ajutoare umanitare, fără a urmări scopul de a obţine profit;
 beneficiari de ajutoare umanitare - persoane fizice şi juridice care au nevoie de astfel de ajutoare şi cărora acestea li se acordă nemijlocit.
 Articolul 3. Principiile acordării ajutoarelor umanitare
 (1) Ajutoarele umanitare se acordă în baza principiilor liberului consimţămînt, legalităţii, umanismului, transparenţei şi repartizării conform destinaţiei.
 (2) Acordarea ajutoarelor umanitare poartă un caracter social şi nu privează cetăţeanul de dreptul de a beneficia de susţinere din partea statului.
 (1) Acordarea ajutoarelor umanitare se reglementează de prezenta lege şi de alte acte normative.
 (2) Dacă există neconcordanţe între prevederile prezentei legi şi prevederile referitoare la ajutoarele umanitare ale tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, prioritate au reglementările internaţionale.
 ADMINISTRAREA ACTIVITĂŢII DE RECEPŢIONARE
 ŞI DISTRIBUIRE A AJUTOARELOR UMANITARE
 Articolul 5. Organele care efectuează administrarea
 şi coordonarea activităţii de recepţionare
 Organele care efectuează administrarea şi coordonarea activităţii de recepţionare şi distribuire a ajutoarelor umanitare sînt:
 a) Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale;
 b) Comisia interdepartamentală pentru ajutoarele umanitare;
 [Art.5 lit.b1) abrogată prin LP79 din 24.05.18, MO195-209/15.06.18 art.338]
 [Art.5 lit.b1) introdusă prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 c) comisiile teritoriale pentru ajutoarele umanitare;
 [Art.5 lit.d) abrogată prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 Articolul 6. Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale
 Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale este organul central de specialitate al administraţiei publice, abilitat să elaboreze, să promoveze şi să asigure realizarea politicii statului privind recepţionarea şi distribuirea ajutoarelor umanitare acordate Republicii Moldova.
 [Art.6 în redacţia LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 [Art.6 modificat prin LP109 din 04.06.10, MO131-134/30.07.10 art.443]
 [Art.6 modificat prin LP294 din 17.11.05, MO168/16.12.05 art.821]
 Articolul 7. Atribuţiile Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale
 privind recepţionarea
 şi distribuirea ajutoarelor umanitare
 [Art.7 titlul în redacţia LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 a) efectuează coordonarea generală şi exercită controlul asupra recepţionării şi distribuirii ajutoarelor umanitare, recomandă recepţionarilor/ distribuitorilor de ajutoare umanitare repartizarea ajutoarelor în funcţie de necesităţile evaluate de către Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, Comisia interdepartamentală pentru ajutoare umanitare şi comisiile teritoriale pentru ajutoare umanitare;
 [Art.7 lit.a) modificată prin LP79 din 24.05.18, MO195-209/15.06.18 art.338]
 b) în comun cu comisiile teritoriale pentru ajutoarele umanitare, analizează şi evaluează necesarul de ajutoare umanitare, identifică beneficiarii care au nevoie de astfel de ajutoare în mod prioritar;
 c) identifică, în comun cu instituţiile de stat şi organizaţiile obşteşti, donatorii noi de ajutoare umanitare şi promovează relaţiile de cooperare cu ei;
 d) stabileşte statutul bunurilor ce se introduc în ţară în calitate de ajutoare umanitare şi eliberează avizul necesar pentru a le introduce;
 e) prezintă spre aprobare şi executare de către instituţiile abilitate demersuri privind solicitarea scutirii de taxele consulare la perfectarea sau prelungirea vizelor de intrare-ieşire în/din Republica Moldova a persoanelor străine care vizitează ţara în scopuri de caritate;
 [Art.7 lit.e) introdusă prin LP294 din 17.11.05, MO168/16.12.05 art.821, lit.e)-h) devin f)-i)]
 [Art.7 lit.f) abrogată prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 [Art.7 lit.g) abrogată prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 h) formează şi completează baza de date cu privire la ajutoarele umanitare acordate;
 i) depistează încălcările comise la recepţionarea, distribuirea şi utilizarea ajutoarelor umanitare şi ia măsuri pentru lichidarea acestora.
 Articolul 8. Drepturile Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale
 (1) Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale este în drept:
 a) să solicite şi să primească de la instituţiile de stat şi organizaţiile obşteşti informaţii privind procesele de recepţionare, distribuire, utilizare şi evidenţă a ajutoarelor umanitare;
 [Art.8 al.(1), lit.a) în redacţia LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 b) să decidă asupra distribuirii ajutoarelor umanitare, trimise în adresa statului sau fără a avea indicat recepţionarul concret;
 c) să solicite şi să primească de la comisiile teritoriale pentru ajutoarele umanitare, instituţiile de stat şi organizaţiile obşteşti dări de seamă şi alte documente cu privire la recepţionarea, distribuirea şi utilizarea ajutoarelor umanitare;
 c1) să stabilească dacă bunurile oferite în calitate de asistenţă umanitară sînt bunuri de primă necesitate, destinate păturilor defavorizate ale populaţiei;
 [Art.8 al.(1), lit.c1) introdusă prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 d) să înfiinţeze şi să administreze, în modul stabilit de Guvern, un fond de rezervă, din bunurile ce constituie ajutoare umanitare, care va fi utilizat pentru asigurarea păturilor defavorizate ale populaţiei.
 [Art.8 al.(1), lit.c)-d) modificate prin LP294 din 17.11.05, MO168/16.12.05 art.821]
 (2) Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale are şi alte drepturi care nu contravin legii.
 Articolul 9. Comisia interdepartamentală pentru
 (1) În scopul distribuirii eficiente a ajutoarelor umanitare acordate, pe lîngă Guvern se instituie Comisia interdepartamentală pentru ajutoarele umanitare, denumită în continuare Comisie interdepartamentală. Preşedintele acestei comisii se numeşte de Guvern.
 [Art.9 al.(1) în redacţia LP294 din 17.11.05, MO168/16.12.05 art.821]
 (2) Regulamentul Comisiei interdepartamentale şi componenţa nominală a acesteia se aprobă de Guvern.
 (3) Şedinţele Comisiei interdepartamentale se convoacă ori de cîte ori este necesar.
 (4) Deciziile Comisiei interdepartamentale se adoptă cu votul majorităţii membrilor ei.
 Articolul 10. Comisiile teritoriale pentru ajutoarele
 (1) În scopul îmbunătăţirii evidenţei şi controlului asupra distribuirii eficiente a ajutoarelor umanitare, în unităţile administrativ-teritoriale se instituie comisii în a căror componenţă intră reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice locale, sindicatelor şi altor organizaţii obşteşti, care activează în teritoriu în condiţiile legii.
 (2) Preşedinte al comisiei teritoriale pentru ajutoarele umanitare este vicepreşedintele autorităţii administraţiei publice locale. Deciziile comisiei teritoriale se adoptă cu votul majorităţii membrilor ei.
 (3) Regulamentul-tip al comisiilor teritoriale pentru ajutoarele umanitare se aprobă de Guvern.
 (4) Comisiile teritoriale pentru ajutoarele umanitare:
 a) aprobă planurile de distribuire a ajutoarelor umanitare şi asigură controlul executării lor;
 b) îndeplinesc, împreună cu donatorii şi cu recepţionarii/distribuitorii de ajutoare umanitare, programe comune, ţinînd cont de interesele şi necesităţile departamentale şi locale;
 [Art.10 al.(4), lit.b) modificată prin LP294 din 17.11.05, MO168/16.12.05 art.821]
 c) ţin evidenţa ajutoarelor umanitare acordate şi exercită controlul asupra distribuirii şi utilizării acestora;
 d) participă la recepţionarea şi distribuirea ajutoarelor umanitare trimise în adresa unităţii administrativ-teritoriale respective;
 e) selectează beneficiarii de ajutoare umanitare;
 f) prezintă trimestrial Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale dare de seamă despre distribuirea ajutoarelor umanitare recepţionate;
 g) îndeplinesc şi alte atribuţii în conformitate cu legea.
 Articolul 11. Comisia specializată
 (1) În cadrul Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, se creează o comisie specializată care întocmeşte avizele necesare pentru introducerea în ţară a ajutoarelor umanitare constituite din medicamente, consumabile, dispozitive medicale, precum şi din articole şi materiale protetico-ortopedice, cu excepţia celor destinate Centrului de medicină socială al Societăţii de Cruce Roşie din Moldova.
 [Art.11 al.(1) modificat prin LP79 din 24.05.18, MO195-209/15.06.18 art.338]
 [Art.11 al.(1) modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 (2) Regulamentul comisiei specializate se aprobă de Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale.
 [Art.11 în redacţia LP294 din 17.11.05, MO168/16.12.05 art.821]
 PĂRŢILE ANTRENATE ÎN PROCESUL DE ACORDARE
 ŞI PRIMIRE A AJUTOARELOR UMANITARE
 Articolul 12. Părţile antrenate în procesul de acordare
 În procesul de acordare şi primire a ajutoarelor umanitare părţi sînt donatorii, recepţionarii/distribuitorii şi beneficiarii de ajutoare umanitare.
 Articolul 13. Donatorii de ajutoare umanitare
 Donatori de ajutoare umanitare pot fi state străine, misiuni, organizaţii internaţionale religioase, etnice, de filantropie, societăţi culturale, organizaţii internaţionale de Cruce Roşie şi Semilună Roşie, persoane fizice străine.
 Articolul 14. Recepţionarii/distribuitorii de ajutoare
 Recepţionari/distribuitori de ajutoare umanitare, în conformitate cu legea, pot fi:
 a) mişcările obşteşti, organizaţiile pacifiste şi de apărare a drepturilor omului, organizaţiile de femei, de veterani, de invalizi, de tineret şi de copii, societăţile ştiinţifice, tehnice, ecologiste, cultural-educative, de cultură fizică şi sport, alte societăţi benevole, uniunile de creaţie, comunităţile naţional-culturale, fundaţiile şi organizaţiile obşteşti, alte asociaţii înregistrate ale cetăţenilor;
 b) organizaţiile de filantropie;
 c) Societatea de Cruce Roşie din Moldova;
 d) organizaţiile religioase;
 e) instituţiile şi organizaţiile bugetare;
 f) Agenţia Rezerve Materiale, în cazurile cînd ajutoarele umanitare sînt trimise în adresa statului sau fără a avea indicat recepţionarul concret.
 [Art.14 lit.f) modificată prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 Articolul 141. Recepţionarea, păstrarea, distribuirea şi
 evidenţa ajutoarelor umanitare sosite pe
 adresa statului sau fără a avea indicat
 recepţionarul concret
 (1) Recepţionarea, depozitarea, păstrarea şi evidenţa tuturor ajutoarelor umanitare sosite pe adresa statului sau fără a avea indicat recepţionarul concret se efectuează de către Agenţia Rezerve Materiale.
 (2) Distribuirea ajutoarelor umanitare sosite pe adresa statului sau fără a avea indicat recepţionarul concret se efectuează în conformitate cu deciziile Comisiei interdepartamentale.
 [Art.141 introdus prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 Articolul 15. Beneficiarii de ajutoare umanitare
 (1) La categoria beneficiarilor de ajutoare umanitare se atribuie următoarele pături defavorizate ale populaţiei:
 a) pensionarii;
 [Art.15 al.(1), lit.a) modificată prin LP294 din 17.11.05, MO168/16.12.05 art.821]
 b) copiii orfani şi copiii rămaşi fără ocrotire părintească;
 c) copiii invalizi;
 d) familiile cu trei şi mai mulţi copii;
 e) familiile monoparentale;
 f) şomerii;
 g) grupurile populaţiei care se află sub pragul sărăciei;
 h) persoanele care au suferit în urma calamităţilor naturale;
 i) invalizii;
 j) persoanele bolnave;
 k) alte persoane care din cauza particularităţilor lor fizice sau intelectuale şi diferitelor circumstanţe nu sînt capabile să-şi realizeze de sine stătător drepturile şi interesele legitime.
 (2) Beneficiari de ajutoare umanitare pot fi: instituţiile medico-sanitare publice, instituţiile în care sînt întreţinuţi de către stat copii, invalizi, bătrîni, şcolile-internat, alte instituţii sociale, societăţile surzilor, orbilor, instituţiile de învăţămînt, alte organizaţii necomerciale, precum şi instituţiile, organizaţiile cu statut de persoană juridică, prevăzute la art.14 lit.a)-e) - fără dreptul de a comercializa bunurile primite în calitate de ajutor umanitar şi de a presta servicii contra plată cu aceste bunuri.
 [Art.15 al.(2) modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 (3) Ajutoarele umanitare acordate Republicii Moldova pentru prevenirea, lichidarea sau diminuarea consecinţelor calamităţilor naturale, inclusiv a secetei, inundaţiilor, cutremurelor de pămînt, alunecărilor de teren, a consecinţelor catastrofelor tehnogene, incendiilor şi altor cazuri excepţionale pot fi distribuite şi altor beneficiari decît cei prevăzuţi în prezenta lege, cu excepţia partidelor şi a altor organizaţii social-politice.
 Articolul 16. Persoanele juridice care nu au dreptul
 de a recepţiona, distribui şi beneficia de
 [Art.16 titlul modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 Nu au dreptul de a recepţiona, distribui şi beneficia de ajutoare umanitare partidele şi alte organizaţii social-politice, precum şi întreprinderile şi organizaţiile scopul activităţii cărora este obţinerea profitului, cu excepţia cazurilor prevăzute de art. 15 alin. (3).
 [Art.16 modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 CATEGORIILE DE BUNURI CARE CONSTITUIE
 Articolul 17. Categoriile de bunuri care constituie
 (1) Ajutoarele umanitare se constituie din mărfuri industriale şi produse alimentare, medicamente, consumabile, dispozitive medicale, articole şi materiale protetico-ortopedice, precum şi din alte bunuri de primă necesitate, destinate păturilor defavorizate ale populaţiei.
 [Art.17 al.(1) modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 (2) Lista bunurilor interzise de a fi introduse în ţară în calitate de ajutoare umanitare se stabileşte de Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale şi se aprobă de Guvern.
 (3) Ajutoarele umanitare băneşti pot fi acordate în monedă naţională sau în valută străină, inclusiv în numerar.
 [Art.17 al.(3) modificat prin LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330]
 [Art.17 al.(3) în redacţia LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 Articolul 18. Acordarea ajutoarelor umanitare
 (1) Ajutoarele umanitare băneşti se trec în conturile bancare, inclusiv cele în valută străină, ale recepţionarului sau ale Ministerului Finanţelor – Trezoreriei de Stat, dacă acestea sînt sosite pe adresa statului sau fără a avea indicat recepţionarul concret.
 (2) În documentele de transfer/de depunere a mijloacelor băneşti se indică scopul concret de utilizare a acestora. Ajutoarele umanitare băneşti se vor utiliza strict în scopul indicat.
 [Art.18 în redacţia LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 INTRODUCEREA ÎN ŢARĂ A AJUTOARELOR
 Articolul 19. Introducerea în ţară a ajutoarelor
 (1) Introducerea în ţară a ajutoarelor umanitare se efectuează în baza avizului Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, care stabileşte statutul bunurilor ce se introduc.
 (2) Bunurile din ajutoarele umanitare se supun expertizei sanitare, fitosanitare, veterinare, ecologice, radiologice corespunzătoare, în funcţie de tipul mărfurilor donate, şi, după caz, unei expertize suplimentare, efectuată de organele abilitate. Eliberarea avizelor, concluziilor, certificatelor pentru introducerea în ţară a ajutoarelor umanitare şi expertizarea acestora sînt gratuite.
 [Art.19 al.(2) în redacţia LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 (3) În cazul prezentării de către organele competente a avizelor privind inutilitatea bunurilor care constituie ajutoare umanitare, Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale decide asupra utilizării ulterioare a acestora.
 [Art.19 al.(3) modificat prin LP294 din 17.11.05, MO168/16.12.05 art.821]
 Articolul 20. Introducerea în ţară a produselor alimentare
 (1) Ajutoarele umanitare constituite din produse alimentare se introduc în ţară în baza avizelor Centrului Naţional de Sănătate Publică, iar a produselor de origine animală - în baza avizelor menţionate şi a avizelor Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului.
 [Art.20 al.(1) modificat prin LP79 din 24.05.18, MO195-209/15.06.18 art.338]
 [Art.20 al.(1) modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 (2) Ajutoarele umanitare constituite din produse alimentare se introduc în ţară dacă sînt însoţite de documente ce conţin date despre calitatea şi inofensivitatea mărfurilor, de certificatul de origine (pentru produsele de origine animală - de certificatul veterinar), de bon de livrare.
 Articolul 21. Introducerea în ţară a medicamentelor,
 consumabilelor şi a dispozitivelor medicale
 [Art.21 titlul modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 (1) Introducerea în ţară a medicamentelor, consumabilelor şi dispozitivelor medicale se permite în baza avizului Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, în conformitate cu Regulamentul privind modalitatea utilizării medicamentelor şi materialelor medicale pentru asigurarea păturilor defavorizate ale populaţiei, aprobat de Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale.
 [Art.21 al.(1) modificat prin LP79 din 24.05.18, MO195-209/15.06.18 art.338]
 [Art.21 al.(1) modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 (2) Introducerea în ţară a medicamentelor, consumabilelor fără certificate pentru fiecare serie şi cu termenul de valabilitate mai mic de 12 luni se interzice.
 (3) În cazuri excepţionale sau în cazul în care sînt donate medicamente incluse în lista celor vitale şi esenţiale, inclusiv medicamente oncologice, antidiabetice, antituberculoase, neuroleptice, psihotrope, alte produse medicamentoase, vaccinuri, Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale acordă avizul pentru introducerea în ţară a acestora chiar dacă au un termen de valabilitate mai mic de 12 luni, însă nu mai mic de 6 luni, cu respectarea condiţiilor prevăzute la alin.(1).
 [Art.21 al.(3) modificat prin LP79 din 24.05.18, MO195-209/15.06.18 art.338]
 [Art.21 al.(3) modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 (4) Medicamentele introduse în ţară în calitate de ajutoare umanitare, înainte de a fi distribuite, se supun controlului calităţii în Laboratorul pentru controlul calităţii medicamentelor din cadrul Agenţiei Medicamentului, în conformitate cu legea.
 [Art.21 al.(4) modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 Articolul 22. Introducerea în ţară a articolelor
 protetico-ortopedice
 Introducerea în ţară a cîrjelor, bastoanelor, cărucioarelor pentru invalizi, a materialelor pentru confecţionarea articolelor protetico-ortopedice, se permite în baza avizului Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, întocmit de Centrul Republican Experimental Protezare, Ortopedie şi Reabilitare, iar a protezelor pentru utilizarea în ortopedie, neurochirurgie, oftalmologie, otorinolaringologie, cardiochirurgie, care constituie ajutoare umanitare, cu excepţia articolelor destinate Centrului de medicină socială al Societăţii de Cruce Roşie din Moldova, se permite cu autorizaţia Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale.
 [Art.22 modificat prin LP79 din 24.05.18, MO195-209/15.06.18 art.338]
 [Art.22 modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 [Art.22 în redacţia LP294 din 17.11.05, MO168/16.12.05 art.821]
 Articolul 221. Introducerea în ţară a literaturii şi
 obiectelor cu semnificaţie culturală
 sau etnică
 (1) Introducerea în ţară a manualelor şcolare, a literaturii ştiinţifice şi metodologice, precum şi a suporturilor didactice cu caracter informativ, se efectuează în baza avizului Ministerului Educației, Culturii și Cercetării şi, după caz, al Academiei de Ştiinţe a Moldovei.
 [Art.221 al.(1) modificat prin LP79 din 24.05.18, MO195-209/15.06.18 art.338]
 (2) Introducerea în ţară a literaturii artistice şi a altor produse editoriale, a monumentelor, busturilor şi a altor obiecte cu semnificaţie culturală sau etnică se efectuează în baza avizului Ministerului Educației, Culturii și Cercetării.
 [Art.221 al.(2) modificat prin LP79 din 24.05.18, MO195-209/15.06.18 art.338]
 [Art.221 introdus prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 Articolul 23. Controlul vamal al ajutoarelor umanitare
 (1) La introducerea ajutoarelor umanitare în ţară, organele vamale efectuează controlul acestora în conformitate cu legea.
 (2) Vămuirea bunurilor ce constituie ajutoare umanitare se efectuează în mod prioritar.
 (3) Declararea ajutoarelor umanitare care se introduc în ţară se face de către recepţionar.
 RECEPŢIONAREA, PĂSTRAREA, DISTRIBUIREA ŞI EVIDENŢA
 AJUTOARELOR UMANITARE. FINANŢAREA CHELTUIELILOR
 AFERENTE RECEPŢIONĂRII AJUTOARELOR UMANITARE
 Articolul 24. Recepţionarea, păstrarea, distribuirea
 şi evidenţa ajutoarelor umanitare
 (1) Modul de recepţionare, păstrare, distribuire şi evidenţă a ajutoarelor umanitare se stabileşte printr-un regulament aprobat de Guvern.
 (2) Recepţionarea, păstrarea şi distribuirea ajutoarelor umanitare acordate se efectuează de către recepţionar.
 (3) Recepţionarea, păstrarea şi distribuirea ajutoarelor umanitare acordate de către Federaţia Internaţională a Societăţilor de Cruce Roşie şi Semilună Roşie şi Comitetul Internaţional al Crucii Roşii se efectuează de către Societatea de Cruce Roşie din Moldova. În cazul acordării ajutoarelor umanitare de către alte organizaţii internaţionale şi străine, Societatea de Cruce Roşie din Moldova participă la recepţionarea, păstrarea şi distribuirea acestora.
 Articolul 25. Distribuirea medicamentelor, consumabilelor
 şi dispozitivelor medicale, reactivelor de
 laborator, articolelor protetico-ortopedice
 [Art.25 titlul modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 (1) Ajutoarele umanitare, constituite din medicamente, precum şi din consumabile şi dispozitivele medicale (inclusiv părţi şi accesorii), reactive de laborator, articole protetico-ortopedice, cîrje, bastoane, cărucioare pentru invalizi, materiale pentru confecţionarea articolelor protetico-ortopedice, cu excepţia celor destinate Centrului de medicină socială al Societăţii de Cruce Roşie din Moldova, se distribuie de către Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, de comun acord şi cu recepţionarul.
 [Art.25 al.(1) modificat prin LP79 din 24.05.18, MO195-209/15.06.18 art.338]
 [Art.25 al.(1) modificat prin LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 [Art.25 al.(1) modificat prin LP294 din 17.11.05, MO168/16.12.05 art.821]
 (2) Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale aprobă lista instituţiilor medicale, sociale şi de reabilitare care vor recepţiona şi depozita ajutoarele umanitare specificate la alin. (1).
 [Art.25 al.(2) modificat prin LP79 din 24.05.18, MO195-209/15.06.18 art.338]
 [Art.25 al.(2) în redacţia LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 [Art.25 al.(3) exclus prin LP294 din 17.11.05, MO168/16.12.05 art.821]
 Articolul 26. Evidenţa ajutoarelor umanitare
 (1) Evidenţa ajutoarelor umanitare se face în expresie cantitativă şi bănească (prin echivalarea preţurilor, dacă este necesar) conform legii.
 (2) Evidenţa contabilă a ajutoarelor umanitare şi darea de seamă se fac în conformitate cu legea.
 Articolul 27. Finanţarea cheltuielilor aferente
 recepţionării ajutoarelor umanitare
 (1) În cazul cînd ajutoarele umanitare se acordă fără a avea indicat recepţionarul concret, precum şi în cazurile cînd acestea sînt destinate instituţiilor medicale sau sociale ori persoanelor care au suferit în urma conflictelor armate sau calamităţilor naturale, finanţarea cheltuielilor aferente recepţionării, încărcării, transportării, descărcării, depozitării, păstrării şi distribuirii ajutoarelor umanitare poate fi efectuată din mijloacele bugetului de stat. În caz de necesitate, cheltuielile menţionate se recuperează din mijloacele financiare obţinute în urma comercializării unei părţi din ajutoarele umanitare determinate de Guvern.
 (2) Finanţarea cheltuielilor legate de recepţionarea, încărcarea, transportarea, descărcarea, depozitarea, păstrarea şi distribuirea ajutoarelor umanitare sosite pe adresa statului se efectuează exclusiv din bugetul de stat.
 [Art.27 al.(2) în redacţia LP74 din 15.04.11, MO86/24.05.11 art.223]
 (3) Comercializarea ajutoarelor umanitare este interzisă, cu excepţia cazurilor prevăzute la alin.(1).
 Articolul 28. Răspunderea pentru încălcarea
 (1) Persoanele vinovate de încălcarea prezentei legi poartă răspundere în conformitate cu legislaţia.
 (2) Încălcări ale prezentei legi sînt:
 a) introducerea în ţară în calitate de ajutoare umanitare a bunurilor interzise pentru import;
 b) utilizarea ajutoarelor umanitare contrar destinaţiei;
 c) comercializarea ilegală a bunurilor care constituie ajutoare umanitare.
 (1) Guvernul, în termen de o lună:
 a) în modul stabilit, va reorganiza Direcţia Generală pentru Rezervele Materiale în Agenţia Rezerve Materiale, Achiziţii Publice şi Ajutoare Umanitare şi va aproba structura, schema de încadrare şi regulamentul acesteia;
 b) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;
 c) va aduce actele sale normative în conformitate cu prezenta lege;
 d) va aproba regulamentul cu privire la modul de recepţionare, păstrare, distribuire şi evidenţă a ajutoarelor umanitare.
 (2) Pînă la aducerea actelor normative în conformitate cu prezenta lege, ele se vor aplica în măsura în care nu contravin acesteia.
 Chişinău, 28 noiembrie 2002.
 Nr. 1491-XV.


type: legislation

jurisdiction: EU

text:
 EUROOPA KOMISJON
 Brüssel,27.7.2017
 COM(2017) 402 final
 2017/0179(NLE)
 Ettepanek:
 NÕUKOGU OTSUS
 sõlmida Euroopa Liidu ja Barbadose vaheline leping, millega muudetakse Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelist lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevat lepingut
 SELETUSKIRI
 1.ETTEPANEKU TAUST
 26. juuni 2013. aasta määrusega (EL) nr 610/2013
 1
 (edaspidi „Schengeni piirieeskirjade muudatus“) muudeti Schengeni lepingu rakendamise konventsiooni
 2
 , määrust (EÜ) nr 562/2006
 3
 (Schengeni piirieeskirjad) ja määrust (EÜ) nr 810/2009
 4
 (viisaeeskiri) ning määratleti muu hulgas uuesti kolmandate riikide kodanike Schengeni alal „lühiajalise viibimise“ mõiste. Alates 18. oktoobrist 2013 on Schengeni alale lühiajaliselt reisida kavatsevate kolmandate riikide kodanikel lubatud seal maksimaalset viibida 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul, olenemata sellest, kas neil on viisat vaja või mitte. Erinevalt kuni 18. oktoobrini 2013 kehtinud määratlusest (kolm kuud kuue kuu pikkuse ajavahemiku jooksul alates esmakordse sisenemise kuupäevast), on uus määratlus täpsem, sest kestust väljendatakse kuude asemel päevades. Lisaks sellele on termin „alates esmakordse sisenemise kuupäevast“ määratlusest välja jäetud, sest see tekitas palju segadust ja küsimusi.
 Schengeni piirieeskirjade muudatusega tehti ELi viisa- ja piiridealasesse õigustikku (st Schengeni lepingu rakendamise konventsioon, Schengeni piirieeskirjad, viisaeeskiri ja määrus (EÜ) nr 539/2001
 5
 ) kõik vajalikud muudatused. Lühiajalise viibimise määratlus on aga sätestatud ka Euroopa Liidu poolt sõlmitud rahvusvahelistes lepingutes. Antigua ja Barbuda,
 6
 Bahama Ühenduse,
 7
 Barbadose,
 8
 Brasiilia,
 9
 Mauritiuse,
 10
 Saint Kittsi ja Nevise
 11
 ning Seišellidega
 12
 sõlmitud viisanõudest loobumist käsitlevates lepingutes osutatakse viisavaba viibimise määratlemisel siiani vanale määratlusele („kolm kuud kuue kuu pikkuse ajavahemiku jooksul, mille algust arvestatakse alates esmakordse sisenemise kuupäevast“
 13
 ).
 Komisjon võttis 16. juulil 2014 vastu soovituse nõukogu otsuse kohta, millega lubatakse alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja eespool nimetatud riikide vaheliste lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevate lepingute muutmiseks
 14
 . Nõukogu võttis kõnealuse otsuse vastu 9. oktoobril 2014
 15
 . Eesmärk oli rakendada nende seitsme riigi suhtes Schengeni piirieeskirjade muudatuses sätestatud lühiajalise viibimise uut määratlust. Lisaks sellele on lühiajalist viibimist, mida viisanõudest loobumist käsitlevates lepingutes määratletakse kuude asemel päevades, elektrooniliste/IT-vahenditega lihtsam kontrollida ja arvestada ning selline määratlus on seega tsentraliseeritud piirihaldussüsteemide (nt kavandatav riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteem
 16
 ) jaoks sobilikum.
 Pärast nõukogult volituste saamist alustas komisjon seitsme riigiga (Antigua ja Barbuda, Bahama Ühendus, Barbados, Brasiilia, Mauritius, Saint Kitts ja Nevis ning Seišellid) läbirääkimisi viisanõudest loobumist käsitlevate lepingute muutmiseks.
 Läbirääkimised Barbadosega viidi edukalt lõpule muutmislepingu parafeerimisega 8. veebruaril 2017. Mõlemad lepinguosalised nõustusid võtma „lühiajalise viibimise“ uue määratluse kasutusele kogu ELi ja Barbadose vahelise viisanõudest loobumist käsitleva lepingu ulatuses. Lisaks sellele muudeti lepingus mõningaid tehnilisi üksikasju (vt allpool), kuid kõik need muudatused on reisija seisukohast väheolulised.
 Ühendkuningriigi ja Iirimaa eriseisundit on kajastatud lepingu preambulis.
 2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
 •Õiguslik alus
 Lepingu kohaselt peavad mõlemad lepinguosalised selle kooskõlas oma vastavate menetlustega heaks kiitma. Liidu poolel on selleks vaja nõukogu otsust lepingu allkirjastamise ja sõlmimise kohta.
 Käesolev ettepanek esitatakse nõukogule, et ta annaks volitused sõlmida leping, millega muudetakse Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelist lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevat lepingut.
 Võttes üle Schengeni piirieeskirjade muudatuses sätestatud lühiajalise viibimise uue määratluse, millega antakse „lühiajalise viibimise“ sõnaselge tõlgendus, tagatakse lepinguga liikmesriikide vahel õiguslik sidusus ja ühtlustamine.
 Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 77 lõike 2 punkt a koostoimes artikliga 218.
 Liidul ei ole õigust muuta viisanõudest loobumist käsitlevaid lepinguid, mis seoksid Schengeni acquis’ ja sealhulgas ühise viisapoliitika rakendamisega assotsieerunud nelja riiki. Ühtlustatud lähenemisviisi ja Schengeni alal lubatud viibimise kestust käsitlevate sätete rakendamise tagamiseks on lepingule lisatud ühisdeklaratsioon, milles kinnitatakse ühelt poolt Barbadose ning teiselt poolt Islandi, Liechtensteini, Norra ja Šveitsi soovi muuta vastavalt kehtivaid kahepoolseid viisanõudest loobumist käsitlevaid lepinguid.
 Lisatud ettepanek on õiguslik vahend lepingu sõlmimiseks. Nõukogu teeb oma otsuse pärast lepingu allakirjutamist kvalifitseeritud häälteenamusega liidu nimel nõukogu eesistuja määratud isiku vahendusel ning pärast Euroopa Parlamendilt nõusoleku saamist vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 6 teise lõigu punktile a.
 •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
 Kui üks rahvusvahelise lepingu pooltest on Euroopa Liit, siis ei saa sellise lepingu muudatusi liikmesriigid ise õiguslikult rakendada. Viisanõudest loobumist käsitleva lepingu Barbadosega sõlmis Euroopa Liit. Seega on vaja liidu tasandi meedet.
 Lisaks sellele mõjutaks see, kui viisanõudest loobumist käsitlevaid lepinguid sõlmiksid liikmesriigid, liidu viisaõigustikku (ELi toimimise lepingu artikli 3 lõige 2).
 •Proportsionaalsus
 Käesolev ettepanek ei lähe kaugemale seatud eesmärgi saavutamiseks vajalikust, milleks on Barbadose ning liidu vahel kehtiva viisanõudest loobumist käsitleva lepingu muutmine.
 3.MÕJU EELARVELE
 Ettepanekuga ei kaasne ELi eelarvele lisakulusid.
 4. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
 •Konsulteerimine sidusrühmadega
 Nõukogu võttis 9. oktoobril 2014 vastu läbirääkimisjuhised, millega volitati komisjoni alustama Barbadosega läbirääkimisi kahe osapoole vahelise viisanõudest loobumist käsitleva lepingu muutmiseks. Liikmesriike teavitati läbirääkimiste kulgemisest viisatöörühma koosolekutel.
 5.MUU TEAVE
 •Läbirääkimiste tulemus
 Komisjon on seisukohal, et nõukogu läbirääkimisjuhistega seatud eesmärgid on saavutatud ja lepingu eelnõu on liidule vastuvõetav.
 Lepingu eelnõu lõpliku sisu võib kokku võtta alljärgnevalt.
 a. Viibimise kestus
 Lepinguga nähakse Euroopa Liidu ja Barbadose kodanikele ette võimalus reisida viisavabalt teise lepinguosalise territooriumile kuni 90 päevaks mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul (varem kuni kolmeks kuuks kuue kuu pikkuse ajavahemiku jooksul alates esmakordse sisenemise kuupäevast). Uut määratlust kohaldatakse kogu Euroopa Liidu ja Barbadose vahelises lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevas lepingus.
 b. Lõppsätted – lepingu täitmise peatamine (artikli 8 lõige 4)
 Lepinguga muudetakse artikli 8 lõike 4 viimast lauset järgmiselt: „Käesoleva lepingu täitmise peatanud lepinguosaline teatab viivitamata teisele lepinguosalisele, kui käesoleva lepingu täitmise peatamise põhjused on kõrvaldatud, ja lõpetab lepingu täitmise peatamise.“ Praegusele tekstile sõnade „ja lõpetab lepingu täitmise peatamise“ lisamine tähendab muudetud lepingu kohaselt, et viisanõudest loobumise peatamine lõpetatakse, kui peatamise esile kutsunud põhjused on kõrvaldatud. Selle muudatusega ühtlustatakse Barbadosega sõlmitud viisanõudest loobumist käsitleva lepingu sõnastus kõigi teiste liidu poolt 2015. ja 2016. aastal allkirjastatud viisanõudest loobumist käsitlevate lepingute sõnastusega. 14. juunil 2016 konsulteeriti kõnealuse muudatuse osas viisatöörühmaga ning ükski liikmesriik vastuväiteid ei esitanud.
 c. Ühenduse asendamine liiduga
 Alates Lissaboni lepingu jõustumisest 1. detsembril 2009 on ainult Euroopa Liidul juriidilise isiku staatus. „Euroopa Ühendus“ sisaldub siiski neis rahvusvahelistes lepingutes, mis jõustusid enne Lissaboni lepingut. Nii on see ka Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelise lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitleva lepingu puhul. Muutmislepinguga asendatakse seetõttu ühendus kogu viisanõudest loobumist käsitleva lepingu ulatuses liiduga.
 d. Ühisdeklaratsioonid
 Lepingule lisatakse kaks ühisdeklaratsiooni:
 - ühisdeklaratsioon, milles tõlgendatakse 90-päevast ajavahemikku mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul ning
 - ühisdeklaratsioon Islandi, Liechtensteini, Norra ja Šveitsi kohta.
 e. Jõustumine
 Leping jõustub selle kuuenda kuu esimesel päeval, mis järgneb kuupäevale, mil viimane lepinguosaline teatab teisele lepinguosalisele, et ratifitseerimine on lõpule viidud. Õiguskindluse tagamiseks ning võimaldamaks reisijatel seadusest aru saada ja seda täita, on vajalik kehtestada piisavalt pikk üleminekuperiood. Pärast lepingu ratifitseerimist võimaldab kuuekuuline periood reisijatel lõpetada lühiajalised viibimised, mida arvestatakse veel täielikult vana määratluse alusel. Seejärel jõustub uus lühiajalise viibimise määratlus ning selle 180-päevane tagasiulatuv viiteperiood.
 Muutmislepinguga ei mõjutata teisi Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelise lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitleva lepingu sätteid, sealhulgas territoriaalset kohaldamisala.
 6.KOKKUVÕTE
 Eespool esitatut silmas pidades teeb komisjon nõukogule ettepaneku kiita pärast Euroopa Parlamendilt nõusoleku saamist heaks Euroopa Liidu ja Barbadose vaheline leping, millega muudetakse Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelist lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevat lepingut.
 2017/0179 (NLE)
 Ettepanek:
 NÕUKOGU OTSUS
 sõlmida Euroopa Liidu ja Barbadose vaheline leping, millega muudetakse Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelist lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevat lepingut
 EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
 võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 77 lõike 2 punkti a koostoimes artikli 218 lõike 6 teise lõigu punkti a alapunktiga v,
 võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
 võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut
 17
 ning arvestades järgmist:
 (1)Nõukogu sõlmis 30. novembri 2009. aasta otsusega Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelise lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitleva lepingu. Lepinguga nähakse Euroopa Liidu ja Barbadose kodanikele ette võimalus reisida viisavabalt teise lepinguosalise territooriumile „kuni kolmeks kuuks kuue kuu pikkuse ajavahemiku jooksul“.
 (2)Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 610/2013
 18
 tehti liidu viisa- ja piiridealasesse õigustikku horisontaalsed muudatused ning määratleti lühiajalise viibimisena kuni 90-päevane viibimine mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul.
 (3)Euroopa Liidu ja Barbadose vahelisse lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevasse lepingusse tuleb liidu lühiajalise viisarežiimiga täieliku kooskõla saavutamiseks inkorporeerida kõnealune uus määratlus.
 (4)Komisjon on pidanud liidu nimel Barbadosega läbirääkimisi lepingu üle, millega muudetakse Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelist lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevat lepingut (edaspidi „leping“).
 (5)Kooskõlas nõukogu otsusega (EL) 2017/[...] on lepingule alla kirjutatud.
 (6)Käesolev otsus kujutab endast nende Schengeni acquis’ sätete edasiarendamist, milles Ühendkuningriik ei osale vastavalt nõukogu otsusele 2000/365/EÜ
 19
 . Seetõttu ei osale Ühendkuningriik käesoleva otsuse vastuvõtmisel ning see ei ole tema suhtes siduv ega kohaldatav.
 (7)Käesolev otsus kujutab endast nende Schengeni acquis’ sätete edasiarendamist, milles Iirimaa ei osale vastavalt nõukogu otsusele 2002/192/EÜ
 20
 . Seetõttu ei osale Iirimaa käesoleva otsuse vastuvõtmisel ning see ei ole tema suhtes siduv ega kohaldatav.
 (8)Leping tuleks seetõttu heaks kiita,
 ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
 Artikkel 1
 Euroopa Liidu ja Barbadose vaheline leping, millega muudetakse Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelist lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevat lepingut (edaspidi „leping“), kiidetakse liidu nimel heaks.
 Lepingu tekst on lisatud käesolevale otsusele.
 Artikkel 2
 Nõukogu eesistuja esitab liidu nimel lepingu artiklis 2 sätestatud teate
 21
 .
 Artikkel 3
 Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
 Brüssel,
 Nõukogu nimel
 eesistuja
 (1)
 ELT L 182, 29.6.2013, lk 1.
 (2)
 EÜT L 239, 22.9.2000, lk 19.
 (3)
 ELT L 105, 13.4.2006, lk 1.
 (4)
 ELT L 243, 15.9.2009, lk 1.
 (5)
 EÜT L 81, 21.3.2001, lk 1.
 (6)
 ELT L 169, 30.6.2009, lk 1.
 (7)
 ELT L 169, 30.6.2009, lk 23.
 (8)
 ELT L 169, 30.6.2009, lk 9.
 (9)
 Brasiiliaga sõlmis EL kaks lepingut. Esimene leping käsitles tavapassi kasutajaid (ELT L 255, 21.9.2012, lk 4) ning teine leping eraldi diplomaatilise, teenistus- ja ametipassi kasutajaid (ELT L 66, 12.3.2011, lk 2).
 (10)
 ELT L 169, 30.6.2009, lk 16.
 (11)
 ELT L 169, 30.6.2009, lk 37.
 (12)
 ELT L 169, 30.6.2009, lk 30.
 (13)
 Vt lepingutes „Eesmärk“ ja „Riigis viibimise kestus“.
 (14)
 COM(2014) 468 final.
 (15)
 Nõukogu otsus, millega volitatakse komisjoni alustama läbirääkimisi Euroopa Liidu/Ühenduse ning Antigua ja Barbuda, Bahama Ühenduse, Barbadose, Brasiilia Liitvabariigi, Mauritiuse Vabariigi, Saint Kittsi ja Nevise Föderatsiooni ning Seišelli Vabariigi vahel sõlmitud lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevate lepingute muutmiseks; vastu võetud nõukogus 9. oktoobril 2014.
 (16)
 COM(2016) 194 final.
 (17)
 Nõusolek anti [...].
 (18)
 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta määrus (EL) nr 610/2013, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 562/2006, millega kehtestatakse isikute üle piiri liikumist reguleerivad ühenduse eeskirjad (Schengeni piirieeskirjad), Schengeni lepingu rakendamise konventsiooni, nõukogu määrusi (EÜ) nr 1683/95 ja (EÜ) nr 539/2001 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ) nr 767/2008 ja (EÜ) nr 810/2009 (ELT L 182, 29.6.2013, lk 1).
 (19)
 Nõukogu 29. mai 2000. aasta otsus 2000/365/EÜ Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi taotluse kohta osaleda teatavates Schengeni acquis’ sätetes (EÜT L 131, 1.6.2000, lk 43).
 (20)
 Nõukogu 28. veebruari 2002. aasta otsus 2002/192/EÜ Iirimaa taotluse kohta osaleda teatavates Schengeni acquis’ sätetes (EÜT L 64, 7.3.2002, lk 20).
 (21)
 Nõukogu peasekretariaat avaldab lepingu jõustumise kuupäeva Euroopa Liidu Teatajas.
 ---documentbreak---
 EUROOPA KOMISJON
 Brüssel,27.7.2017
 COM(2017) 402 final
 LISA
 järgmise dokumendi juurde:
 Ettepanek: Nõukogu otsus
 sõlmida Euroopa Liidu ja Barbadose vaheline leping, millega muudetakse Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelist lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevat lepingut
 LISA
 järgmise dokumendi juurde:
 Ettepanek: Nõukogu otsus
 sõlmida Euroopa Liidu ja Barbadose vaheline leping, millega muudetakse Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelist lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevat lepingut
 Euroopa Liidu ja Barbadose vaheline
 LEPING,
 millega muudetakse Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelist lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevat lepingut
 EUROOPA LIIT
 ühelt poolt ning
 BARBADOS
 teiselt poolt,
 edaspidi koos „lepinguosalised“,
 VÕTTES ARVESSE Euroopa Ühenduse ja Barbadose vahelist lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevat lepingut (edaspidi „leping“), mis jõustus 1. märtsil 2010,
 KINNITADES VEEL KORD inimestevaheliste kontaktide lihtsustamise olulisust,
 VÕTTES TEADMISEKS, et lepingut rakendatakse lepinguosaliste kodanike huvides,
 VÕTTES ARVESSE, et lepingus sätestatud lühiajalise viibimise määratlus (kolm kuud kuue kuu pikkuse ajavahemiku jooksul alates esmakordse sisenemise kuupäevast) ei ole piisavalt täpne ning eelkõige mõiste „esmakordse sisenemise kuupäev“ võib tekitada ebakindlust ja küsimusi,
 PIDADES SILMAS, et 26. juuni 2013. aasta määrusega (EL) nr 610/2013 tehti ELi „sisemisse“ viisa- ja piiridealasesse õigustikku horisontaalsed muudatused ning määratleti lühiajalise viibimisena „90 päeva mis tahes180-päevase ajavahemiku jooksul“,
 VÕTTES ARVESSE, et Euroopa Liidu loodav riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteem eeldab lühiajalist viibimist käsitleva ühtse ja sõnaselge määratluse kasutamist, mis on kohaldatav kõigi kolmandate riikide kodanike suhtes,
 SOOVIDES tagada reisijate sujuva voo lepinguosaliste piiriületuspunktides,
 KINNITADES VEEL KORD, et käesolev leping hõlmab Euroopa Liidu kõigi liikmesriikide kodanikke, välja arvatud Ühendkuningriik ja Iirimaa,
 VÕTTES ARVESSE Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli Ühendkuningriigi ja Iirimaa seisukoha kohta vabadusel, julgeolekul ja õigusel rajaneva ala suhtes ning Euroopa Liidu raamistikku integreeritud Schengeni acquis’d käsitlevat protokolli, ning kinnitades, et käesolevat lepingut ei kohaldata Ühendkuningriigi ega Iirimaa suhtes,
 ON KOKKU LEPPINUD JÄRGMISES:
 Artikkel 1
 Lepingut muudetakse vastavalt käesoleva artikli sätetele.
 (1)Pealkirjas ja artikli 3 lõikes 5, artikli 6 lõikes 1 ning artikli 8 lõikes 7 asendatakse sõna „ühendus“ sõnaga „liit“.
 (2)Artiklis 1 asendatakse sõnad „kolmeks kuuks kuue kuu pikkuse ajavahemiku jooksul“ sõnadega „90 päevaks mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul“.
 (3)Artikli 4 lõige 1 asendatakse järgmisega:
 „Euroopa Liidu kodanikud võivad viibida Barbadose territooriumil kuni 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul.“
 (4)Artikli 4 lõige 2 asendatakse järgmisega:
 „Barbadose kodanikud võivad viibida Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate liikmesriikide territooriumil kuni 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul. Kõnealuse ajavahemiku arvestamisel ei võeta arvesse viibimist sellises liikmesriigis, kes veel ei kohalda täielikult Schengeni acquis’d.
 Barbadose kodanikud võivad viibida kuni 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul iga sellise liikmesriigi territooriumil, kes veel ei kohalda täielikult Schengeni acquis’d; sellisel juhul ei võeta viibimise kestuse arvestamisel arvesse Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate liikmesriikide territooriumil viibimise kestust.“
 (5)Artikli 4 lõikes 3 asendatakse sõnad „kolme kuu“ sõnadega „90 päeva“ ning sõna „ühenduse“ asendatakse sõnaga „liidu“.
 (6)Artikli 8 lõike 4 viimane lause asendatakse järgmisega:
 „Käesoleva lepingu täitmise peatanud lepinguosaline teatab viivitamata teisele lepinguosalisele, kui käesoleva lepingu täitmise peatamise põhjused on kõrvaldatud, ja lõpetab lepingu täitmise peatamise.“
 Artikkel 2
 Lepinguosalised ratifitseerivad või kiidavad käesoleva lepingu heaks oma vastavate menetluste kohaselt ja leping jõustub selle kuuenda kuu esimesel päeval, mis järgneb kuupäevale, mil lepinguosalised on teineteisele teatanud, et eespool osutatud menetlused on lõpule viidud.
 Käesolev leping on koostatud ... [koht] ... [kuupäev] ... [kuu] kahe tuhande seitsmeteistkümnendal aastal kahes eksemplaris bulgaaria, eesti, hispaania, hollandi, horvaadi, inglise, itaalia, kreeka, leedu, läti, malta, poola, portugali, prantsuse, rootsi, rumeenia, saksa, slovaki, sloveeni, soome, taani, tšehhi ja ungari keeles, kusjuures kõik tekstid on võrdselt autentsed.
 Euroopa Liidu nimel
 Barbadose nimel
 ÜHISDEKLARATSIOON ISLANDI, LIECHTENSTEINI, NORRA JA ŠVEITSI KOHTA
 On soovitav, et ühelt poolt Islandi, Liechtensteini, Norra ja Šveitsi ning teiselt poolt Barbadose ametiasutused muudaksid viivitamata lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitlevaid kahepoolseid lepinguid vastavalt käesoleva lepingu tingimustele.
 Ühisdeklaratsioon, milles tõlgendatakse 90-päevast ajavahemikku mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul
 Lepinguosalised lepivad kokku, et käesoleva lepingu artiklis 4 sätestatud kuni 90-päevane kestus mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul tähendab kas üht katkematut külastust või mitut järjestikust külastust, mille kestus ei ületa kokku 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul.
 Väljend „mis tahes“ osutab sellele, et kohaldatakse liikuvat 180-päevast võrdlusperioodi, võttes arvesse kõik liikmesriikide territooriumil viibitud päevad viimase 180-päevase ajavahemiku jooksul, et kontrollida, kas nõue, mille kohaselt on liikmesriikide territooriumil lubatud viibida 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul, on jätkuvalt täidetud. See tähendab muu hulgas, et kui liikmesriikide territooriumil ei ole viibitud katkematu 90-päevase ajavahemiku jooksul, on lubatud uus kuni 90-päevane viibimine.
 ________