text:
 AN COIMISIÚN EORPACH
 Strasbourg, 5.7.2016
 COM(2016) 447 final
 2016/0207(COD)
 Togra le haghaidh
 RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE
 lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2014 lena mbunaítear ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin
 {SWD(2016) 222 final}{SWD(2016) 225 final}
 MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
 1.COMHTHÉACS AN TOGRA
 Baineann an meabhrán míniúcháin seo le togra reachtach le haghaidh rialachán lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2014 lena mbunaítear ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin.
 Is é is aidhm don togra reachtach sin Airteagal nua a chur isteach i dTeideal II de Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 chun cúnamh ón Aontas a leathnú in imthosca eisceachtúla ar mhaithe le hacmhainní na ngníomhaithe míleata i dtíortha comhpháirtíochta a fhothú chun cuidiú le forbairt inbhuanaithe agus go háirithe chun sochaithe síochánta cuimsitheacha a bhaint amach.
 •Forais agus cuspóirí an togra
 Tugadh aitheantas don nasc idir an tslándáil agus an fhorbairt ar an leibhéal Eorpach agus ar an leibhéal idirnáisiúnta araon
 1
 . Tugadh aitheantas don nasc sin cheana féin sa Chomhdhearcadh Eorpach maidir le Forbairt 2005, rud atá lárnach chun a éifeachtaí atá beart sheachtrach an Aontais Eorpaigh a uasmhéadú. An tacaíocht a thugtar do chórais slándála na dtíortha comhpháirtíochta, mar chuid de phróiseas athchóirithe níos leithne chun slándáil éifeachtach agus chuntasach a sholáthar don Stát agus do dhaoine aonair, cuidíonn sé sin cuspóir an Aontais Eorpaigh maidir le forbairt chuimsitheach inbhuanaithe, cothú stáit agus an smacht reatha a bhaint amach. Cumhdaíonn slándáil an duine cineálacha éagsúla cur chuige atá dírithe ar an duine féin agus atá cuimsitheach, sonrach don chomhthéacs agus dírithe ar chosc. Is amhlaidh an cás go háirithe nuair is léir nuair is léir go mbeidh sé deacair teacht ar na daoine is mó a bhfuil baol ann go bhfágfar iad i limistéir choinbhleachta in éagmais slándála, agus gur lú an seans go mbeidh torthaí éifeachtacha ar obair dhaonnúil nó ar obair forbartha.
 Le glacadh Chlár Oibre na Náisiúin Aontaithe 2030 don Fhorbairt Inbhuanaithe
 2
 agus an Sprioc Forbartha Inbhuanaithe
 3
 (SFI) 16 maidir le "síocháin agus ceartas", cuirtear in iúl a thábhachtaí atá sé sochaithe síochánta cuimsitheacha a chur chun cinn, rochtain ar an gceartas a sholáthar do chách agus institiúidí cuntasacha éifeachtacha a fhorbairt ar gach leibhéal. Leagann SFI 16 béim ar an ngá atá ann institiúidí ábhartha náisiúnta a neartú, lena náitítear trí bhithín comhar idirnáisiúnta chun acmhainní a fhothú ar gach leibhéal. Go háirithe i stáit leochaileacha atá buailte ag coinbhleacht, má dhéantar infheistíochtaí a spriocdhíriú i gcomhréir le prionsabail éifeachtacht na forbartha, beifear in ann aghaidh a thabhairt ar bhunchúiseanna na coinbhleachta agus na leochaileachta. Tacaíonn an tAontas leis an mBeart Nua um Rannpháirtíocht i Stáit Leochaileacha
 4
 agus leis an mbéim a leagtar ann ar nasc a chruthú idir an tslándáil agus an fhorbairt.
 Treoracha athbhreithnithe tuairiscithe ECFE-DAC
 5
 maidir le cúnamh oifigiúil um fhorbairt (ODA) i réimse na síochána agus na slándála, déanann siad soiléiriú agus siad tuilleadh forbartha ar raon feidhme rialacha ODA don earnáil slándála. Coimeádann siad roinnt cosaintí, go háirithe gné shibhialtach ODA, cé go bhféadfaí tacaíocht don arm a aithint mar chúnamh oifigiúil um fhorbairt in imthosca eisceachtúla nó in imthosca atá teormharcáilte go soiléir.
 Sa Teachtaireacht Chomhpháirteach dar teideal An Tionscnamh maidir le Fothú Acmhainní chun tacú leis an tslándáil agus an fhorbairt (JOIN(2015) 17 final) rinneadh anailís ar an gcaoi ar féidir feabhas a chur ar thacaíocht ón Aontas chun cuidiú le fothú acmhainní comhpháirtithe, agus cuidiú le cobhsaíocht, le slándáil agus le forbairt dá bhrí sin. Sa Teachtaireacht, aithníodh bearnaí i gcumas an Aontais Eorpaigh tacú le fothú acmhainní comhpháirtithe san earnáil slándála, d'ainneoin an iliomad beart a bhfuil tacaíocht á bhfáil acu cheana féin, lena náirítear riarachán sibhialtach éifeachtach agus maoirseacht shibhialtach ar an gcóras slándála. Ba é conclúid na Teachtaireachta Chomhpháirtí "nach bhfuil aon ionstraim bhuiséadach ag an Aontas faoi láthair atá ceaptha maoiniú cuimsitheach a sholáthar le haghaidh fothú acmhainní slándála i dtíortha comhpháirtíochta, go háirithe an ghné mhíleata de"
 6
 .
 Mura dtugtar aghaidh ar ghéar-riachtanais oibríochtúla na gcomhpháirtithe, is deacair na bunchuspóirí a bhaint amach i dtaobh na forbartha, i.e. dálaí le haghaidh shíocháin agus shlándáil an duine a chothú. Trí fheabhas a chur ar fheidhmiú na ngníomhaithe míleata agus trína rialachas a neartú, go háirithe i gcomhthéacs leochaileach agus i dtíortha atá ag teacht as coinbhleacht, féadfar cuidiú chun síocháin, le slándáil an duine agus cobhsaíocht agus, dá bhrí sin, na Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe a bhaint amach. Mura féidir fothú acmhainní san earnáil slándála a mhaoiniú (idir threalamh agus oiliúint) cuirtear as do chumas na gcomhpháirtithe a riachtanais forbartha a chomhlíonadh.
 Is iad cuspóirí sonracha an togra: i) cuidiú chun acmhainní na dtíortha comhpháirtíochta a fheabhsú chun go bhféadfaidh siad géarchéimeanna a chosc agus a bhainistiú iad féin; ii) cuidiú chun éifeachtúlacht bhearta forbartha an Aontais a fheabhsú trí bheith ag obair leis na gníomhaithe slándála uile, lena náirítear an tarm, trí acmhainní a fhothú chun tacú le slándáil agus forbairt ón Aontas, a luaithe is féidir, ar bhealach solúbtha agus cuimsitheach; agus iii) cuidiú chun urraim an smachta reachta agus an dea-rialachais a áirithiú, chomh maith le rialú sibhialta feabhsaithe agus maoirseacht ar an arm i dtríú tíortha.
 •Comhleanúnachas le beartais eile an Aontais
 Tá an tionscnamh seo ag teacht leis an uaillmhian ionstraimí an Aontais a thabhairt le chéile chun dul i ngleic le mórdhúshláin, mar atá leagtha amach sa Teachtaireacht Chomhpháirteach dar teideal Cur chuige cuimsitheach an Aontais maidir le coinbhleachtaí agus géarchéimeanna seachtracha
 7
 agus i gconclúidí na Comhairle ina dhiaidh sin
 8
 .
 Maidir le Comhbheartas Eachtrach agus Slándála an Aontais (CBES), is gnéithe riachtanacha iad misin shibhialtacha agus mhíleata agus oibríochtaí sibhialtacha agus míleata an Chomhbheartais Slándála agus Cosanta (CBSC) (misin oiliúna go háirithe), is gnéithe riachtanaha iad de chur chuige cuimsitheach an Aontais Eorpaigh maidir le bainistiú géarchéime i dtríú tíortha
 9
 agus comhlíonann siad colún oiliúna an fhothaithe acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt i gcás pearsanra slándála cosanta agus sibhialta araon.
 Is iad na Ballstáit rannpháirteacha a mhaoiníonn acmhainní le haghaidh oibríochtaí míleata an Aontais Eorpaigh faoi CBSC, tríd an sásra Athena
 10
 atá ceaptha maoiniú na gcostas coiteann a bhaineann le hoibríochtaí míleata an Aontais Eorpaigh faoin CBSC a bhainistiú. Baineann na costais sin, inter alia, le costais cur chun feidhme agus reachtála ceanncheathrúna , le bonneagar, lóistíocht agus tacaíocht do mhisin, ach ní bhaineann siad leis na costais a thabhaíonn tír chomhpháirtíochta a dtugtar tacaíocht di trí mhisin nó oibríocht.
 Lasmuigh de bhuiséad ginearálta an Aontais, cuireann an Ciste Eorpach Forbraíochta (CEF) acmhainní airgeadais ar fáil chun beartas an Aontais maidir le comhar um forbairt a chur chun feidhme le grúpa stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin (ACC) faoi Chomhaontú Comhpháirtíochta Cotonou
 11
 . Bunaíodh an tSaoráid Síochána don Afraic
 12
 (SSA) in 2003 faoi CEF agus go dtí seo is í an ionstraim is mó tionchar i dtaobh aghaidh a thabhairt ar an nasc idir an tslándáil agus an fhorbairt, agus chun tacaíocht a chur ar fáil do ghníomhaíochtaí míleata. Mar sin féin, tá an tSaoráid Síochána don Afraic teoranta, go háirithe maidir lena cumhdach geografach a chiallaíonn nach bhfuil sí ar fáil ach go réigiúnach, rud a chuireann cosc ar úsáid domhanda na saoráide sin ar an leibhéal náisiúnta.
 2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT
 •Bunús dlí
 Is iad Airteagal 209(1) agus Airteagal 212(2) CFAE bunús dlí an togra reachtach seo.
 I bhfianaise raon feidhme leathan an chomhair forbartha
 13
 , ní eisiatar maoiniú an fhothaithe acmhainní (tacaíocht oiliúna agus trealaimh) san earnáil slándála ar bhonn Airteagal 209/212 CFAE per se i ngeall ar ghnéithe míleata an tairbhí
 14
 . Agus cuspóirí maidir le comhar um fhorbairt an Aontais á gcur san áireamh, i.e. cuidiú chun forbairt inbhuanaithe tíortha atá i mbéal forbartha a bhaint amach, féadfar an tarm a mhaoiniú in imthosca eisceachtúla (féach an míniú mionsonraithe i bpointe 5 thíos).
 •Coimhdeacht agus comhréireacht
 Comhlíonann an Rialachán atá beartaithe prionsabal na coimhdeachta agus prionsabal na comhréireachta mar a leagtar amach in Airteagal 5 CAE iad.
 Tá beart ar leibhéal an Aontais riachtanach agus tá údar cuí leis ar bhonn na gcuspóirí a leagtar síos sa Chonradh agus ar bhonn phrionsabal na coimhdeachta. Ba é an breisluach a bheadh ag tacaíocht chuimsitheach agus sholúbtha an Aontais Eorpaigh don earnáil slándála bearta gearrthéarmacha agus fadtéarmacha a thabhairt isteach chun na gníomhaithe slándála uile i dtír a thabhairt ar bord, agus dhéanfaí an tacaíocht a chomhordú ar bhealach níos fearr dá bhrí sin. Is fearr is féidir le hidirghabhálacha ar leibhéal an Aontais slándáil agus cobhsaíocht a bhaint amach agus bheith ina spreagadh d'iarrachtaí idirnáisiúnta níos éifeachtaí i dtaca leis an tslándáil agus an fhorbairt.
 •An rogha ionstraime
 Tá an togra reachtach atá beartaithe i bhfoirm Rialacháin lena leasaítear gníomh dlíthiúil atá ann cheana.
 3.TORTHAÍ NA MEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS NA MEASÚNUITHE TIONCHAIR
 •Comhairliúcháin leis na geallsealbhóirí
 Seoladh an comhairliúchán poiblí ar líne an 1 Aibreán chun tuairimí a bhailiú ón bpobal agus cuireadh deireadh leis an 27 Bealtaine 2016. Fuarthas 78 bhfreagra ar an iomlán, agus tromlach na bhfreagraí sin ó shaoránaigh phríobháideacha. Chuir roinnt Ballstát (an Fhionlainn, an Fhrainc, an Ghearmáin, an Iodáil, an Ísiltír, Lucsamburg, Poblacht na Seice, an Phortaingéil, agus an Spáinn) a dtuairimí ar fáil don tionscamh i bhfoirm páipéar leathoifigiúil an 15 Aibreán 2016.
 Ar an iomlán, léirigh na freagraí go bhfuil tacaíocht mhór ann do na trí phríomh-phrionsabal atá mar bhonn leis an tionscnamh seo, is é sin: i) go bhfhéadfadh earnáil slándála i dtíortha comhphairtíochta ar earnáil í atá éifeachtach, dlisteanach agus cuntasach cuidiú chun síocháin, slándáil an duine agus forbairt inbhuanaithe a bhaint amach; ii) gur cheart an nasc idir an tslándáil agus an fhorbairt a lánpháirtiú ar bhealach níos fearr i straitéisí tacaíochta an Aontais chun cuidiú níos fearr leis an bhforbairt inbhuanaithe i dtíortha comhphairtíochta, agus iii) go bhféadfadh neartú rialachas na ngníomhaithe míleata, go háirithe i dtíortha leochaileacha agus i dtíortha atá ag teacht as coinbhleacht, cobhsaíocht agus spriocanna forbartha inbhuanaithe a bhaint amach.
 •Measúnú tionchair
 Tá measúnú tionchair ag gabháil leis an togra reachtach atá beartaithe. Sa tuarascáil ar an measúnú tionchair scrúdaítear roghanna beartais éagsúla chun na cuspóirí sonracha a chomhlíonadh agus déantar roghanna atá taobh amuigh agus taobh istigh de bhuiséad ginearálta an Aontais a mheas.
 Is é conclúid an mheasúnaithe tionchair gurb é leasú ar an Ionstraim lena gcuirtear le Cobhsaíocht agus le Síocháin (IcSP) an rogha gearrthéarma is iomchuí agus is éifeachtaí i bhfianaise chuspóirí, thráthúlacht, chumhdach gheografach agus sholúbthacht a cur chun feidhme mar ionstraim géarchéime. Sa mheasúnú tionchair mínítear freisin go mbeadh gá ionstraim bhuiséadach (le haghaidh cúraimí forbartha) a nascadh le sásra eile, sásra seachbhuiséadach b'fhéidir, chun tionscnamh CBSD (i.e. lena náirítear tacaíocht don arm maidir le cuspóirí a bhaineann le cosaint) a chur chun feidhme go cuimsitheach.
 Cearta bunúsacha
 Áiritheofar leis an togra reachtach go gcuirfear bearta cúnaimh faoi na forálacha nua i ndáil le fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt, go gcuirfear chun feidhme iad i gcomhréir leis an dlí idirnáisiúnta, lena náirítear an dlí daonnúil idirnáisiúnta. Déanfaidh an Coimisiúin faireachán ar chur chun feidhme na mbeart cúnaimh sin chun a áirithiú go gcomhlíonfar na hoibleagáidí maidir le cearta an duine.
 4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA
 Ó thaobh an chostais de, bheadh gá le buiséad EUR 100 000 000 thar an tréimhse 20172020. Maoineofar an tionscnamh trí bhuiséad ginearálta an Aontais a aistriú faoi Cheannteideal IV. Ní bhainfí leas as acmhainní breise. Déanfar é a chur chun feidhme faoi Rialachán (AE) Uimh. 236/2014
 15
 .
 5.EILIMINTÍ EILE
 •Pleananna cur chun feidhme agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe
 Leagtar síos modúlachtaí maidir le faireachán agus meastóireacht in Airteagal 12 agus Airteagal 13 de Rialachán (AE) Uimh. 236/2014 a bhfuil feidhm acu maidir le hionstraimí airgeadais seachtracha uile an Aontais, lena náirítear IcSP, rogha na tosaíochta. Foráiltear go mbeidh módúlachtaí tuairiscthe sa Rialachán sin freisin.
 •Míniú mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra
 Sa roinn seo, tugtar tráchtaireacht mhionsonraithe ina bhfuil léiriú ar na príomhfhorálacha a thugtar isteach leis an Rialachán atá beartaithe chun leasú a dhéanamh ar Rialachán (AE) Uimh. 230/214 lena mbunaítear ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin.
 (1)Ábhar agus cuspóirí (Airteagal 1, Teideal I, Forálacha Ginearálta)
 Is é is cuspóir don athrú ar Airteagal 1(2) cúnamh do ghníomhaithe slándála, lena náirítear gníomhaithe míleata, a chur san áireamh faoi raon feidhme an Rialacháin. Féadfar cúnamh a chur ar fáil sna imthosca eisceachtúla sin a bhfuil tuairisc orthu thíos (féach pointe 2) i gcomhthéacs próiseas athchóirithe níos leithne ar thuairisciú na hearnála slándála agus faoi chuimsiú fothú acmhainní chun tacú leis an tslándáil agus leis an bhforbairt i gcomhréir leis an gcuspóir uileghabhálach maidir le forbairt inbhuanaithe a bhaint amach.
 (2)Fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt (Airteagal 3a, Teideal II, Cineálacha Cúnaimh Aontais)
 Foráiltear sa chéad mhír d'Airteagal 3a atá beartaithe go bhféadfar cúnamh an Aontais a úsáid chun acmhainní gníomhaithe míleata i dtíortha comhpháirtíochta a fhothú in imthosca eisceachtúla, chun cuidiú forbairt inbhuanaithe agus go háirithe sochaithe cobhsaí, síochánta agus cuimsitheacha a bhaint amach. Maidir le sochaithe cobhsaí, síochánta agus cuimsitheacha a bhaint amach, is tagairt é seo do Sprioc Forbartha Inbhuanaithe (SDG) 16 maidir le "síocháin agus ceartas", lena gcuirtear in iúl an tábhacht a bhaineann le sochaithe síochánta cuimsitheacha a chur chun cinn, le rochtain ar cheartas a sholáthar do chách, agus le hinstitiúidí éifeachtacha cuntasacha a fhorbairt. I SDG 16 leagtar béim ar an ngá atá ann institiúidí ábhartha náisiúnta a neartú, lena náirítear trí bhíthin comhar idirnáisiúnta, chun acmhainní a fhothú ar gach leibhéal, go háirithe i dtíortha i mbéal forbartha chun, inter alia, an foréigean a chosc agus chun an sceimhlitheoireacht agus an choireacht a chomhrac. Maidir leis na himthosca eisceachtúla dá dtagraítear i mír 1, tugtar tuairisc bhreise orthu i mír 3 den Airteagal nua 3a.
 I mír 2 d'Airteagal 3a léirítear na cineálacha gníomhaíochtaí a bhféadfar tacú leo, i.e. cláir maidir le fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt, lena náirítear oiliúint, meantóireacht agus comhairle mar aon le trealamh, feabhsuithe ar an mbonneagar agus seirbhísí eile a sholáthar.
 I mír 3 d'Airteagal 3a tugtar tuairisc bhreise ar na himthosca eisceachtúla dá dtagraítear i mír 1 faoina soláthrófar cúnamh. Léifear pointe a) agus pointe b) de mhír 3 le chéile. I bpointe a) de mhír 3 tá ceanglas ann nach maoineofar gníomhaithe míleata ach amháin más rud é nach féidir na ceanglais a chomhlíonadh trí dhul i muinín gníomhaithe neamh-mhíleata chun cuspóirí an Aontais faoi Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 a bhaint amach go leordhóthanach agus más rud é nach féidir sochaithe cobhsaí síochánta cuimsitheach a bhaint amach de bharr go bhfuil feidhmiú na ninstitiúidí stáit mar aon le cosaint chearta an duine agus saoirsí bunúsacha faoi bhagairt mhór, nó nuair nach féidir leis na hinstitiúidí stáit déileáil leis an mbagairt mhór sin a thuilleadh (e.g. tá siad tite as a chéile). Faoi phointe b) de mhír 3 is gá comhdhearcadh a bheith ann idir an comhphobal idirnáisiúnta agus/nó an tAontas agus an tír lena mbaineann go bhfuil an earnáil slándála, agus go háirithe an tarm, ríthábhachtach chun cobhsaíocht, síocháin agus forbairt a bhaint amach, go háirithe i ngéarchéimeanna agus i gcomhthéacs leochaileach. Féadfaidh sé seo bheith i bhfoirm Rún ó Chomhairle Slándála na Náisiún Aontaithe nó i bhfoirm doiciméad clársceidealaithe, a comhaontaíodh idir an tAontas agus comhpháirtithe idirnáisiúnta eile (e.g. an comhaontú maidir leis an tSomail) nó i bhfoirm ceanglas ar an Aontas faoi Theideal V CAE.
 I mír 4 d'Airteagal 3a leagtar amach na teorainneacha a bhaineann le cúnamh an Aontais faoin Airteagal nua seo, cé is móite de: caiteachas míleata athfhillteach, fáil arm nó armlón chomh maith le hoiliúint atá ceaptha chun críche cur le hacmhainní troda na bhforsaí armtha agus chun na críche sin amháin.
 I mír 5 d'Airteagal 3a leagtar amach na prionsabail ghinearálta a bhaineann le cúnamh faoin Airteagal sin: úinéireacht ag an tír chomhpháirtíochta; an gá na heilimintí agus na dea-chleachtais atá de dhíth chun inbhuanaitheacht a áirithiú sa mheántéarma agus san fhadtéarma a fhorbairt agus an smacht reachta agus prionsabail bhunaithe an dlí idirnáisiúnta a chur chun cinn.
 Ar deireadh, i mír 6 d'Airteagal 3a iarrtar go mbunófar nósanna imeachta maidir le measúnú riosca, meastóireacht agus faireachán a bhaineann leis na bearta cúnaimh dá bhforáiltear faoin Airteagal nua.
 (3)Bearta eisceachtúla agus cláir eatramhacha (Airteagal 7, Teideal III, Clársceidealú agus Cur chun feidhme)
 Leasaítear Airteagal 7(1) chun crostagairt don Airteagal nua 3a a chur isteach ina sonrófar go bhféadfar cúnamh an Aontais faoi Airteagal nua 3a a sholáthar trí bhíthin bearta eisceachtúla um chúnamh agus cláir um fhreagairt eatramhach.
 (4)Páipéir straitéise téamaí agus cláir ilbhliantúla tháscacha (Airteagal 8, teideal III, Clársceidealú agus cur chun feidhme)
 Leasaítear Airteagal 8(1) chun crostagairt don Airteagal nua 3a a chur isteach ina sonrófar go bhféadfar cúnamh an Aontais faoi Airteagal nua 3a a sholáthar trí pháipéir straitéise téamaí.
 (5)Cearta an duine (Airteagal 10, Teideal III, Clársceidealú agus Cur chun feidhme)
 Leasaítear Airteagal 10(1) chun an oibleagáid bearta cúnaimh a chur chun feidhme i gcomhréir leis an dlí idirnáisiúnta a leathnú amach, lena náirítear an dlí daonnúil idirnáisiúnta, chun na bearta cúnaimh a bhaineann le CBSD a chuimsiú faoin Airteagal nua 3a atá beartaithe.
 (6)Clúdach airgeadais (Airteagal 13, Teideal IV, Forálacha Críochnaitheacha)
 Le hAirteagal 13(1), déanfar méadú EUR 100 000 000 ar an gclúdach airgeadais chun an Rialachán a chur chun feidhme, agus dá bhrí sin luach EUR 2 438 719 000 a bheidh ar chlúdach airgeadais IcSP. Maidir leis an bhforoinn dá bhforáiltear in Airteagal 13(3), fanfaidh sé sin slán, chun go bhféadfar bearta a bhaineann le CBSD a dhéanamh faoi airteagail éagsúla agus iad a mhaoiniú faoi línte buiséid éagsúla.
 2016/0207 (COD)
 Togra le haghaidh
 RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE
 lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2014 lena mbunaítear ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin
 TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
 Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 209(1) agus Airteagal 212(2) de,
 Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
 Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta,
 Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,
 De bharr an méid seo a leanas:
 (1)Sa Chomhdhearcadh Eorpach maidir le Forbairt 2005 tugadh aitheantas don nasc idir an tslándáil agus an fhorbairt
 16
 .
 (2)I gClár Oibre 2030 na Náisiún Aontaithe don Fhorbairt Inbhuanaithe, clár oibre a glacadh i Meán Fómhair 2015, cuirtear béim ar an tábhacht a bhaineann le sochaithe síochánta cuimsitheacha a chur chun cinn mar Sprioc Forbartha Inbhuanaithe (SFI 16) agus chun torthaí eile ar bheartas forbartha a bhaint amach. I SFI 16.a iarrtar go sonrach “go ndéanfar institiúidí ábhartha náisiúnta a neartú, lena náirítear trí bhíthin comhar idirnáisiúnta, d'fhonn acmhainní a fhothú ar gach leibhéal, go háirithe i dtíortha i mbéal forbartha, chun an foréigean a chosc agus chun an sceimhlitheoireacht agus an choireacht a chomhrac”
 17
 .
 (3)Is den riachtanas é tacú le gníomhaithe san earnáil slándála i dtríú tíortha, lena náirítear an tarm in imthosca eisceachtúla, d'fhonn coinbhleachtaí a chosc, géarchéim a bhainistiú nó cobhsaíocht a chothú chun a áirithiú go mbeidh na dálaí iomchuí ann chun an bhochtaineacht a dhíothú agus chun an fhorbairt a spreagadh. Tá gá ar leith leis na bearta sin chun cosaint na bpobal sibhialtach a áirithiú sna limistéir atá buailte ag coinbhleachtaí, ag géarchéimeanna agus ag an leochaileacht. Saintréithe riachtanacha iad chun go bhfeidhmeoidh stát mar is ceart, is cuma cé an comhthéacs, an dea-rialachas, an rialú daonlathach éifeachtach agus an mhaoirseacht shibhialtach ar an gcóras slándála, lena náirítear an tarm, mar aon le comhlíonadh chearta an duine agus phrionsabail an smachta reachta, agus ba cheart iad a chur chun cinn trí thacú níos mó le tríú tíortha maidir le hathchóiriú na hearnála slándála.
 (4)Sna conclúidí ón gComhairle Eorpach an 19/20 Nollaig 2013 cuireadh béim ar a thábhachtaí atá sé tacú le tíortha comhpháirtíochta agus eagraíochtaí réigiúnacha, trí oiliúint, comhairle, trealamh agus acmhainní a chur ar fáil nuair is iomchuí, sa chaoi is gur mó na géarchéimeanna a fhéadfaidh siad a chosc nó a bhainistiú iad féin.
 (5)I dTeachtaireacht Chomhpháirteach uathu dar teideal "Fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt – Comhpháirtithe a chumasú chun géarchéimeanna a chosc agus a bhainistiú", d'athdheimhnigh an Coimisiún agus Ardionadaí an Aontais do Ghnóthaí Eachtracha agus don Bheartas Slándála an gá le sochaithe atá cobhsaí agus slán a bheith ann d'fhonn cuspóirí forbartha a bhaint amach
 18
 .
 (6)Sna conclúidí ón gComhairle maidir leis an gComhbheartas Slándála agus Cosanta (CBSC) an 18 Bealtaine 2015, iarradh iniúchadh a dhéanamh ar na roghanna atá ann le comhthathú agus comhordú a fheabhsú idir bearta slándála agus bearta forbartha an Aontais, agus lena chois sin na roghanna atá ann fothú acmhainní a fheabhsú chun tacú le slándáil agus forbairt, go háirithe ó thaobh ionstraimí airgeadais de
 19
 . Iarradh sna conclúidí céanna creat straitéiseach uileAontais a fhorbairt le haghaidh athchóiriú na hearnála slándála, creat ina dtabharfaí le chéile CBSC agus gach uirlis ábhartha eile den Chomhbheartas Eachtrach agus Slándála (CBES) mar aon le hionstraimí le haghaidh comhar don fhorbairt agus gníomhaithe saoirse, slándála agus cirt.
 (7)Ba cheart, dá bhrí sin, Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 a leasú dá réir.
 TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
 Airteagal 1
 Leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 mar a leanas:
 (2)Cuirtear an fhomhír seo a leanas le hAirteagal 1(2):
 “I gcás ina gcuirtear cúnamh an Aontais ar fáil do ghníomhaithe san earnáil slándála, féadfar in imthosca eisceachtúla gníomhaithe míleata a chur san áireamh chomh maith faoi mar a fhoráiltear in Airteagal 3a, go háirithe i gcomhthéacs próiseas níos leithne maidir le hathchóiriú na hearnála slándála agus/nó fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt i dtríú tíortha i gcomhréir leis an bpríomhchuspóir, mar atá forbairt inbhuanaithe a bhaint amach.”
 (3) Cuirtear isteach Airteagal 3a mar a leanas:
 “Airteagal 3a
 Fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt
 1.
 D'fhonn rannchuidiú le forbairt inbhuanaithe agus go háirithe chun sochaithe cobhsaí síochánta cuimsitheacha a bhaint amach, féadfar cúnamh an Aontais faoin Rialachán seo a úsáid chun acmhainn na ngníomhaithe míleata i dtíortha comhpháirtíochta a fhorbairt, sna himthosca eisceachtúla mar a leagtar amach i mír 3 den Airteagal seo iad.
 2.
 Féadfar a chumhdach faoin gcúnamh, go háirithe, soláthar clár maidir le fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt, lena náirítear oiliúint, meantóireacht agus comhairle mar aon le trealamh agus feabhsuithe ar an mbonneagar le cois soláthar seirbhísí eile.
 3.
 Ní chuirfear cúnamh ar fáil de bhun an Airteagail seo ach amháin más rud é:
 (a)
 nach féidir ceanglais a chomhlíonadh trí dhul i muinín gníomhaithe neamh-mhíleata chun cuspóirí an Aontais faoin Rialachán seo a bhaint amach go leordhóthanach agus más rud é nach féidir sochaithe cobhsaí síochánta cuimsitheacha a bhaint amach de bharr go bhfuil feidhmiú na ninstitiúidí stáit mar aon le cosaint chearta an duine agus saoirsí bunúsacha faoi bhagairt mhór, nó nuair nach féidir leis na hinstitiúidí stáit déileáil leis an mbagairt mhór sin a thuilleadh; agus
 (b)
 go bhfuil comhdhearcadh ann idir an tír lena mbaineann agus an comhphobal idirnáisiúnta agus/nó an tAontas Eorpach go bhfuil an earnáil slándála, agus an tarm go háirithe, ríthábhachtach le haghaidh na cobhsaíochta, na síochána agus na forbartha, go háirithe le linn géarchéimeanna agus i gcomhthéacsanna agus cásanna leochaileacha.
 4.
 Ní úsáidfear cúnamh an Aontais chun an méid seo a leanas a mhaoiniú:
 (a)
 caiteachas míleata a thagann chun cinn go tráthrialta;
 (b)
 soláthar arm agus armlóin;
 (c)
 oiliúint atá ceaptha chun críche cur le hacmhainn troda na bhfórsaí armtha agus chun na críche sin amháin.
 5.
 Nuair atá bearta á gceapadh agus á gcur chun feidhme de bhun an Airteagail seo, déanfaidh an Coimisiún úinéireacht na tíre comhpháirtíochta ar na bearta sin a chur chun cinn. Lena chois sin, forbróidh an Coimisiún na heilimintí riachtanacha agus na dea-chleachtais is gá chun inbhuanaitheacht sa mheántéarma agus san fhadtéarma a áirithiú agus cuirfidh sé an smacht reachta agus prionsabail bhunaithe an dlí idirnáisiúnta chun cinn.
 6.
 Cuirfidh an Coimisiún ar bun nósanna imeachta iomchuí maidir le measúnú riosca, faireachán agus meastóireacht i dtaca le bearta a dhéanfar de bhun an Airteagail seo.”
 (4)In Airteagal 7, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír (1):
 “1. Déanfar cúnamh an Aontais de bhun Airteagal 3, agus de bhun Airteagal 3a de réir mar is iomchuí, a sholáthar trí bhíthin bearta eisceachtúla um chúnamh agus cláir um fhreagairt eatramhach.”
 (5)In Airteagal 8, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír (1):
 “1. Is é a bheidh i bpáipéir straitéise téamaí an bunús ginearálta chun cúnamh a chur chun feidhme de bhun Airteagal 4 agus Airteagal 5, agus de bhun Airteagal 3a de réir mar is iomchuí. Leagfar síos sna páipéir straitéise téamaí sin creat le haghaidh comhar idir an tAontas agus na tíortha comhpháirtíochta nó na réigiúin lena mbaineann.”
 (6)In Airteagal 10, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír (1):
 "1. Áiritheoidh an Coimisiún go gcuirfear chun feidhme na bearta a ghlactar faoin Rialachán seo maidir leis an gcomhrac i gcoinne na sceimhlitheoireachta agus na coireachta eagraithe, mar aon leis na bearta a chumhdaítear faoi Airteagal 3a, agus go ndéanfar sin i gcomhréir leis an dlí idirnáisiúnta, lena náirítear leis an dlí daonnúil idirnáisiúnta.
 (7)I mír 1 d’Airteagal 13
 Cuirtear an uimhir ‘2 438 719 000’ in ionad ‘2 338 719 000’.
 Airteagal 2
 Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
 Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
 Arna dhéanamh sa Strasbourg,
 Thar ceann Pharlaimint na hEorpa
 Thar ceann na Comhairle
 An tUachtarán
 An tUachtarán
 RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH
 1.LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
 1.1.Teideal an togra/tionscnaimh
 1.2.Réimsí beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB
 1.3.An cineál togra/tionscnaimh
 1.4.Cuspóirí
 1.5.Foras an togra/tionscnaimh
 1.6.Fad agus tionchar airgeadais
 1.7.Modhanna bainistíochta atá beartaithe
 2.BEARTA BAINISTÍOCHTA
 2.1.Rialacha faireacháin agus tuairiscithe
 2.2.Córas bainistíochta agus rialaithe
 2.3.Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc
 3.AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
 3.1.Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a nimreofar tionchar
 3.2.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas
 3.2.1.Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas
 3.2.2.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí
 3.2.3.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe de chineál riaracháin
 3.2.4.Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha
 3.2.5.Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe
 3.3.An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam
 RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH
 1.LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
 1.1.Teideal an togra/tionscnaimh
 RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE
 lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 230/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena mbunaítear ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin
 1.2.Réimsí beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB
 20
 Tá dhá réimse beartais i gceist:
 Teideal 19: Ionstraimí Beartais Eachtraigh
 Gníomhaíocht 19 02: Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) – Freagairt ar ghéarchéimeanna, coinbhleachtaí a chosc, cothú na síochána agus ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna
 Teideal 21: Comhar idirnáisiúnta agus forbairt
 Gníomhaíocht 21 05: Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) – Bagairtí domhanda agus trasréigiúnacha agus bagairtí atá ag teacht chun cinn
 Freagraíonn teidil na gcaibidlí buiséid seo do struchtúr reatha na nionstraimí airgeadais 2014-2020. Tá sé beartaithe na gníomhaíochtaí céanna agus na teidil chéanna a choimeád.
 1.3.An cineál togra/tionscnaimh
 X◻ Baineann an togra/tionscnamh le beart nua
 ◻Baineann an togra/tionscnamh le beart nua a leanann treoirthionscadal/réamhbheart
 21
 ◻Baineann an togra/tionscnamh le síneadh ar bheart atá ann cheana
 ◻Baineann an togra/tionscnamh le beart a atreoraíodh i dtreo birt nua
 1.4.Cuspóirí
 1.4.1.Cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an Choimisiúin ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe
 Tá an togra dírithe ar chuspóir straitéiseach 9 – ról an Aontais Eorpaigh mar ghníomhaí domhanda níos láidre – de threoirlínte polaitiúla an Uachtaráin Juncker
 22
 . Go sonrach, díríonn sé ar riachtanas an Aontais an Eoraip a bheith níos láidre ó thaobh an bheartais eachtraigh de chun cuidiú níos fearr leis an bhforbairt agus chun síocháin agus rathúnas a chinntiú ar fud an domhain.
 Dá bhrí sin, in Iarscríbhinn I de Chlár Oibre an Choimisiúin 2016, a glacadh an 27 Deireadh Fómhair 2015
 23
 , rinneadh foráil maidir le "ionstraim a d'fhéadfadh a bheith tiomnaithe don fhothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt i dtíortha comhpháirtíochta" (ítim 21).
 Is iad cuspóirí ginearálta an tionscnaimh na cuspóirí sin a leagtar amach in Airteagal 21 den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus in Airteagal 208 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, go háirithe maidir le:
 – cuidiú chun an tsíocháin a chaomhnú, coinbhleachtaí a chosc agus an tslándáil idirnáisiúnta a neartú, i gcomhréir le cuspóirí agus prionsabail Chairt na Náisiún Aontaithe;
 – forbairt inbhuanaithe eacnamaíoch, shóisialta agus chomhshaoil a chothú i dtíortha i mbéal forbartha agus é mar phríomhaidhm aige deireadh a chur leis an mbochtaineacht agus na ceanglais á gcomhlíonadh agus na cuspóirí a faomhadh i gcomhthéacs na Náisiún Aontaithe agus eagraíochtaí inniúla idirnáisiúnta eile á gcur san áireamh.
 1.4.2.Cuspóirí sonracha agus na gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann
 Cuirfear chun feidhme an tionscnamh maidir le fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt faoi Rialachán IcSP (AE) Uimh. 230/2014 atá ann faoi láthair, agus ar an gcaoi sin beidh sé ina chuidiú chun na haidhmeanna a leagtar amach in Airteagal 1(1) den Rialachán sin a bhaint amach, mar atá foráil a dhéanamh maidir le "tacaíocht dhíreach do bheartais sheachtracha an Aontais trí éifeachtúlacht agus comhleanúnachas ghníomhaíochtaí an Aontais a mhéadú i réimsí amhail freagairt ar ghéarchéimeanna, coinbhleachtaí a chosc, cothú na síochána agus ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna agus dul i ngleic le bagairtí domhanda agus trasréigiúnacha".
 Go sonrach, is iad cuspóirí an togra seo:
 cuidiú chun acmhainní na dtíortha comhpháirtíochta a fheabhsú chun go bhféadfaidh siad géarchéimeanna a chosc agus a bhainistiú iad féin;
 cuidiú chun éifeachtúlacht ghníomhaíochtaí forbartha an Aontais a fheabhsú trína bheith ag obair leis na gníomhaithe slándála uile, lena náirítear an tarm, trí fhothú acmhainní a bhaint amach chun tacú le slándáil agus forbairt ón Aontas, a luaithe is féidir, ar bhealach solúbtha cuimsitheach; agus
 cuidiú chun urraim an smachta reachta agus an dea-rialachais a áirithiú, chomh maith le rialú sibhialtach feabhsaithe agus maoirseacht fheabhsaithe ar an arm i dtríú tíortha.
 Gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann
 Gníomhaíocht 19 02: Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) – Freagairt ar ghéarchéimeanna, coinbhleachtaí a chosc, cothú na síochána agus ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna
 Gníomhaíocht 21 05: Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) – Bagairtí domhanda agus trasréigiúnacha agus bagairtí atá ag teacht chun cinn
 1.4.3.An toradh agus an tionchar a bhfuil súil leo
 Sonraigh an tionchar a bheadh ag an togra/tionscnamh ar na tairbhithe/grúpaí ar a bhfuil sé dírithe.
 – Acmhainn fheabhsaithe na dtíortha comhpháirtíochta géarchéimeanna a chosc agus a bhainistiú iad féin;
 – Éifeachtúlacht fheabhsaithe na ngníomhaithe uile atá ag obair in earnálacha slándála na dtíortha comhpháirtíochta tacú le slándáil níos fearr an duine i stáit leochaileacha nó i limistéir ina bhféadfadh géarchéim a bheith ann go héasca nó limistéir ina raibh coinbhleachtaí;
 – Urraim níos fearr an smachta reachta agus an dea-rialachais, chomh maith le rialú sibhialtach feabhsaithe agus maoirseacht fheabhsaithe ar an arm i dtríú tíortha;
 Is gá sochaithe atá cobhsaí agus slán a bheith ann chun forbairt inbhuanaithe agus folláine níos fearr a bhaint amach. Ar an mbealach sin, maolófar ar an mbrú atá ann de dheasca leochaileachta agus coinbhleachtaí. I gcás na dtíortha lena mbaineann, ní beag an tionchar fadtéarmach eacnamaíoch agus forbartha a bheidh ag an tionscnamh seo .
 1.4.4.Táscairí lena léireofar toradh agus tionchar
 Sonraigh na táscairí lena léireofar an faireachán ar chur chun feidhme an togra/tionscnaimh.
 Tá an obair chun táscairí nua torthaí agus tionchair a bhunú idir lámha faoi láthair. D'fhéadfadh sé gurbh iomchuí táscaire leathan ginearálta a thabhairt i dtaca leis an leibhéal slándála don duine (Saor ó Eagla) i gcás daoine atá ag maireachtáil i stáit leochaileacha nó i limistéir ina bhféadfadh géarchéim a bheith ann go héasca nó limistéir ina raibh coinbhleachtaí.
 Cuirfear leis an Ráiteas Cláir ábhartha don IcSP chun táscairí nua a chur san áireamh.
 Déanfar gníomhaíochtaí aonair a nascadh le cuspóirí sonracha. Déanfar na gníomhaíochtaí a mheas freisin i dtaobh táscairí a bhaineann go sonrach le tionscadail ar leith.
 1.5.Foras an togra/tionscnaimh
 1.5.1.Na ceanglais is gá a chomhlíonadh sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma
 Forbairt é an togra seo ar an Teachtaireacht Chomhpháirteach ón gCoimisiún Eorpach agus ó Ardionadaí an Aontais do Ghnóthaí Eachtracha agus don Bheartas Slándála maidir le "Fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt" an 28 Aibreán 2015 (JOIN(2015) 17) agus conclúidí na Comhairle Gnóthaí Eachtracha (maidir le cosaint) an 18 Bealtaine 2015 ina niarrtar moladh i dtaobh conas tacaíocht chuimsitheach sholúbtha a thabhairt d'fhothú acmhainní (oiliúint agus trealamh) i gcás gníomhaithe míleata i dtríú tíortha chun críocha spriocanna beartais an Aontais maidir le comhar don fhorbairt a bhaint amach.
 Léiríodh sa Teachtaireacht Chomhpháirteach gur cuidiú é feidhmiú gníomhaithe slándála, lena náirítear fórsaí míleata, a fheabhsú trí bhíthin fothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt, agus rialachas na ngníomhaithe sin a neartú i dtíortha leochaileacha agus tíortha atá ag teacht as coinbhleacht, gur cuidiú an méid sin chun síocháin, slándáil an duine agus cobhsaíocht a chinntiú, agus ar an dóigh sin is féidir spriocanna forbartha inbhuanaithe a bhaint amach. Thacaigh an Teachtaireacht Chomhpháirteach freisin le hiarrachtaí an Aontais Eorpaigh coinbhleachtaí a chosc i dtíortha leochaileacha agus i dtíortha ina bhféadfadh coinbhleacht a bheith ann go héasca agus aithníodh inti easnaimh an Aontais Eorpaigh i dtaobh tacú le fothú acmhainní comhpháirtithe san earnáil slándála.
 I gconclúidí na Comhairle Eorpaí an 25-26 Meitheamh 2015, leagadh béim ar an ngá le "comhpháirtithe a chumhachtú agus a chumasú chun géarchéimeanna a chosc agus a bhainistiú, lena náirítear trí bhíthin tionscadail nithiúla d'fhorbairt acmhainní ag a mbeidh raon feidhme solúbtha geografach", rud a treisíodh i gConclúidí na Comhairle Eorpaí an 19-20 Nollaig 2013 inar leagadh béim ar "a thábhachtaí atá sé tacú le tíortha comhpháirtíochta agus le heagraíochtaí réigiúnacha, trí oiliúint, comhairle, trealamh agus acmhainní a chur ar fáil nuair is iomchuí, i dtreo is gur mó a bheidh siad in ann de réir a chéile géarchéimeanna a sheachaint nó a bhainistiú leo féin".
 1.5.2.Luach breise a bhaineann le rannpháirteachas an Aontais
 Tá beart ar leibhéal an Aontais riachtanach agus tá údar cuí leis ar bhonn na gcuspóirí a leagtar síos sa Chonradh, go háirithe Airteagal 21 CAE, agus ar bhonn phrionsabal na coimhdeachta. Is é an tairbhe a bheadh le tacaíocht chuimsitheach agus sholúbtha i bhfothú acmhainní chun tacú le slándáil agus forbairt (CBSD) ar leibhéal an Aontais Eorpaigh bearta gearrthéarmacha agus fadtéarmacha a thabhairt isteach chun na gníomhaithe slándála uile i dtír a thabhairt ar bord, agus dhéanfaí an tacaíocht a chomhordú ar bhealach níos fearr dá bhrí sin.
 Is fearr a d'fhéadfadh idirghabhála ar leibhéal an Aontais slándáil agus cobhsaíocht níos fearr a bhaint amach agus a bheith ina spreagadh d'iarrachtaí idirnáisiúnta níos éifeachtaí i dtaca leis an tslándáil agus an fhorbairt. An cuspóir polaitiúil maidir le slándáil a chinntiú san Aontas Eorpach, ní féidir é a bhaint amach gan dul i dteagmháil le comhpháirtithe i dtíortha lasmuigh den Aontas agus le heagraíochtaí idirnáisiúnta
 Beidh oibríochtaí an Aontais agus oibríochtaí na mBallstát ag teacht le chéile agus ag neartú a chéile i gcomhréir le hAirteagal 212(1) CFAE. Tá ról ag an Aontas Eorpach agus ag na Ballstáit sa chur chuige cuimsitheach i dtaobh coinbhleachtaí, agus na cúiseanna leis na coinbhleachtaí sin, a chosc agus bhainistiú.
 1.5.3.Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí eile den sórt sin san am a chuaigh thart
 Aon dul chun cinn a dhéanfar i dtaca le bochtaineacht a laghdú agus sochair níos fadtéarmaí a bhaint amach san fhorbairt inbhuanaithe i gcomhthéacs Sprioc Forbartha Inbhuanaithe 16 (Síocháin, ceartas agus hinstitúidí láidre), beidh an dul chun cinn sin ag brath go mór ar an gcumas dul i ngleic go héifeachtúil le bunchúiseanna na leochaileachta agus leis an easpa slándála go háirithe.
 Cheana féin tá cuid mhór de na cláir le haghaidh cúnamh seachtrach, arna maoiniú le hionstraimí an Aontais maidir le comhar um fhorbairt agus comhar teicniúil, ag dul i ngleic cheana féin le dúshláin na slándála agus na forbartha ar iliomad bealaí agus trí bhíthin ionstraimí éagsúla. Mar sin féin, toisc nach bhfuil na hionstraimí atá ag an Aontas faoi láthar ansolúbtha ina thaobh seo, ní fhéadadh na comhpháirtithe tríú tír a bhí ag lorg tacaíocht chun fothú acmhainní a chur ar fáil chun tacú le slándáil agus forbairt, lena náirítear oiliúint nó trealamh, ní fhéadfaidís an tacaíocht sin a fháil i gcónaí.
 Sa Teachtaireacht Chomhpháirteach aithnítear easnamh i mbosca uirlisí an Aontais Eorpaigh a bhaineann le tacú le gníomhaithe míleata na dtíortha comhpháirtíochta, mar atá an chobhsaíocht atá de dhíth chun gníomhaíochtaí forbartha a dhéanamh a chur ar fáil.
 Cuireann an teasnamh sin isteach ar éifeachtúlacht agus inbhuanaitheacht bheart seachtrach an Aontais, lena náirítear a bheartas forbartha. Tá cúrsaí slándála ag dul chun donais ar fud an domhain, agus sa chomhthéacs sin cuireann an teasnamh sa bhosca uirlisí atá ag an Aontas faoi láthair le haghaidh gníomhaíocht sheachtrach, cuireann sé isteach ar chumas an Aontais dul i ngleic leis an bhfadhb sin agus comhar a fheabhsú, rudaí a chuideodh go héifeachtach le hiarrachtaí forbartha.
 1.5.4.Comhoiriúnacht d'ionstraimí iomchuí eile agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a bheith ann
 Áiritheoidh an tionscnamh an méid seo a leana:
 (a) comhleanúnachas le bearta eile de chuid an Aontais (bearta CBES san áireamh) mar chuid de chur chuige cuimsitheach níos leithne ag an Aontas i dtaobh coinbhleachtaí agus géarchéimeanna seachtracha;
 (b) comhsheasmhacht, comhordú agus comhlántacht na ninniúlachtaí agus na nionstraimí éagsúla gearrthéarmacha agus fadtéarmacha, bunaithe ar fhís choiteann straitéiseach.
 Ba cheart na bearta éagsúla atá á moladh faoin togra beartaithe a cheapadh i gcomhréir le creat nua an Aontais d'Athchóiriú na hEarnála Slándála, lena náirítear prionsabail faireacháin agus meastóireachta agus creat atá tiomnaithe do bhainistiú rioscaí. Níor mhór a leagan síos sna cláir an chaoi a dtagann siad le straitéisí an Bhallstáit ábhartha nó le straitéisí réigiúnacha, agus níor mhór iad a cheapadh agus a phleanáil ar bhealach a áirithíonn go mbeidh gníomhaithe ábhartha uile an Aontais Eorpaigh páirteach iontu.
 1.6.Fad agus tionchar airgeadais
 X◻ Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ar feadh tréimhse theoranta
 –X◻
 ◻Togra/tionscnamh i bhfeidhm ón 01/01/2017 go dtí an 31/12/2020
 –◻ ◻Tionchar airgeadais ó 2017 go 2020
 ◻ Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ar feadh tréimhse neamhtheoranta
 –Cuirfear chun feidhme é le linn na tréimhse tosaigh BBBB go BBBB,
 –agus cuirfear ag feidhmiú go hiomlán ina dhiaidh sin é.
 1.7.Modhanna bainistíochta atá beartaithe
 24
 X◻ Bainistíocht dhíreach a dhéanann an Coimisiún
 –X◻ ina ranna, lena náirítear an chuid sin den fhoireann atá i dtoscaireachtaí an Aontais;
 –◻ ◻ trí na gníomhaireachtaí feidhmiúcháin
 ◻ Bainistíocht atá comhroinnte leis na Ballstáit
 X◻ Bainistíocht indíreach trí chúraimí a bhaineann le cur chun feidhme an bhuiséid a shannadh dóibh seo a leanas:
 –◻ tríú tíortha nó na comhlachtaí a d'ainmnigh siad;
 –X◻ eagraíochtaí idirnáisiúnta agus a ngníomhaireachtaí (tabhair sonraí);
 –◻ BEI agus an Ciste Eorpach Infheistíochta;
 –◻ comhlachtaí dá dtagraítear in Airteagal 208 agus Airteagal 209 den Rialachán Airgeadais;
 –X◻ comhlachtaí dlí poiblí;
 –X◻comhlachtaí arna rialú ag an dlí príobháideach agus a bhfuil misean seirbhíse poiblí acu sa mhéid go gcuireann siad ráthaíochtaí leordhóthanacha airgeadais ar fáil;
 –◻ comhlachtaí arna rialú ag dlí príobháideach Ballstáit, a gcuirtear de chúram orthu comhpháirtíochtaí príobháideacha poiblí a chur chun feidhme, agus a sholáthraíonn ráthaíochtaí leordhóthanacha airgeadais;
 –X◻ daoine a gcuirtear de chúram orthu bearta sonracha a chur chun feidhme in CBES de bhun Theideal V de CAE, ar daoine iad a aithnítear sa bhunghníomh ábhartha.
 –I gcás ina sonraítear níos mó ná modh bainistíochta amháin, tabhair sonraí sa roinn "Nótaí" le do thoil.
 Nótaí
 Beidh feidhm ag rialacha bainistíochta Rialachán (AE) Uimh. 236/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2014 lena leagtar síos rialacha agus nósanna imeachta coiteanna le haghaidh chur chun feidhme ionstraimí an Aontais chun an beart seachtrach a mhaoiniú.
 2.BEARTA BAINISTÍOCHTA
 2.1.Rialacha faireacháin agus tuairiscithe
 Sonraigh minicíocht na mbeart agus na coinníollacha atá leo
 Déanfaidh toscaireachtaí de chuid an Aontais Eorpaigh agus seirbhísí an Choimisiúin faireachán leanúnach ar chur chun feidhme thionscadail CBSD a dhéanfar i gcomhar le gníomhaithe míleata, lena náirítear trí bhíthin cuairteanna ar an ngort, trí fhaisnéis luachmhar a chur ar fáil do bhainisteoirí maidir leis an dul chun cinn atá déanta nó nach bhfuil déanta i dtaca le cuspóirí atá leagtha síos, agus cabhróidh siad ag an am céanna chun deacrachtaí féideartha a shainaithint agus teacht rompu agus beart ceartaitheach a dhéanamh.
 Féadfar saineolaithe seachtracha neamhspleácha a chonrú freisin chun measúnú agus meastóireacht a dhéanamh ar fheidhmíocht chláir CBSD. Cuireann na measúnuithe agus na meastóireachtaí sin, bíodh siad inmheánach nó seachtrach, le cuntasacht agus cuidíonn siad chun feabhas a chur ar idirghabhálacha atá ar siúl cheana féin; úsáidfidh siad an taithí atá faighte acu chun beartais agus bearta a cheapadh ina dhiaidh sin agus na critéir mheastóireachta OECD-DAC, a aithnítear go hidirnáisiúnta, á núsáid, lena náirítear tionchar (féideartha).
 2.2.Córas bainistíochta agus rialaithe
 2.2.1.Na rioscaí a aithníodh.
 An timpeallacht riosca
 Baineann neart rioscaí (rioscaí i dtaca le comhthéacs, cláir, cáil agus rioscaí institiúideacha) le tacú le gníomhaithe míleata i dtíortha atá thíos le coinbhleachtaí. D'fhéadfadh tionchar a bheith aige sin ar éifeachtúlacht agus ar inbhuanaitheacht thacaíocht CBSD. Agus tionscadal á cheapadh agus á chur chun feidhme ní mór aird ar leith a thabhairt, trí bhíthin socruithe dlúthfhaireacháin, ar an mí-úsáid a d'fhéadfaí a bhaint as an trealamh a chuirtear ar fáil, trealamh a d'fhéadfadh fórsaí áitiúla a úsáid i gcásanna eisceachtúla chun críocha a mbeadh sáruithe tromchúiseacha ar chearta an duine mar thoradh orthu agus/nó a d'fhéadfaí a aistriú chuig gníomhaithe míchairdiúla (e.g. grúpaí armtha nach mbaineann leis an stát a ghabhann seilbh ar an trealamh). Más rud é nach trealamh marfach an trealamh, beidh seans ann nach mbainfear mí-úsáid as an gcúnamh atáthar ag cur ar fáil; mar sin féin, ó thaobh an dlí dhaonnúil idirnáisiúnta de, d'fhéadfaí mí-úsáid a bhaint as trealamh míleata neamh-mharfach.
 Rioscaí a mhaolú:
 Ar na bearta CBSD a dhéanfar beidh arm agus armlón a mhaoiniú, rud a chuirfidh teorainn leis na rioscaí a bhaineann go nádúrtha le míúsáid a d'fhéadfaí a bhaint as trealamh.
 Ina theannta sin, d'fhonn rioscaí féideartha a mhaolú agus i gcomhréir leis an Teachtaireacht Chomhpháirteach inar moladh modheolaíocht um bainistiú riosca a fhorbairt i dtaca leis an tacaíocht a thugann an tAontas d'earnáil slándála tíortha comhpháirtíochta nó eagraíochtaí, d'fhonn na rioscaí sin a mhaolú beidh measúnú riosca ar leith éigeantach i gcás gach clár CBSD atá ceaptha comhar leis an arm i dtríú tíortha comhpháirtíochta a chur i bhfeidhm. Déanfar faireachán leanúnach ar rioscaí freisin fad is atá na tionscadail á gcur chun feidhme.
 Tá módúlachtaí measúnaithe riosca agus faireacháin á bhforbairt i gcomhthéacs chreat beartais athchóiriú na hearnála slándála freisin.
 Chuige sin, is mór an leas a bhainfear as na ceachtanna a foghlaimíodh de bharr taithí i ndáil le creataí bainistithe riosca le haghaidh tacaíocht bhuiséadach chomh maith leis an gcleachtas atá ag teacht chun cinn maidir le tagarmharcanna feidhmíochta mhisin CBSC.
 D'fhéadfadh na nithe seo a leanas, agus nithe eile nach iad, a bheith ar na módúlachtaí sonracha measúnaithe riosca a bheadh infheidhme maidir le CBSD:
 - Measúnuithe Riosca Coinbhleachta (iad bunaithe ar uirlisí riosca struchtúraigh amhail an Innéacs Domhanda de Riosca Coinbhleachta arna fhorbairt ag an Airmheán Comhpháirteach Taighde) agus
 - Creataí Anailíse Coinbhleachta lena bhforbraítear comhthuiscint agus faireachán rialta ar an staid, ag gníomhaithe daonnúla, forbartha agus slándála.
 Leis an ngealltanas trédhearcacht agus éifeacht an chaiteachais ar shíocháin agus ar shlándáil a áirithiú agus faireachán a dhéanamh ar an méid a chuireann sé le spriocanna SFI 16 a bhaint amach, is féidir dul i ngleic leis na riosca atá ann, dar le geallsealbhóirí áirithe, go bhféadfaí gné slándála rómhór a thabhairt isteach i gcúrsaí forbartha.
 Mar chuid de na bearta maolaithe riosca thuasluaite, ba cheart tacaíocht an Aontais do CBSD a bheith bunaithe, freisin, ar anailís comhthéacs/coinbhleachta agus ba cheart an tacaíocht sin a bheith íogair ó thaobh coinbhleachta de (anailís atá sonrach don chomhthéacs). Príomh-bhunphrionsabal le haghaidh CBSD a bheidh i bprionsabal na neamhdhíobhála. B'éigean anailís dhomhain thráthúil a dhéanamh ar staid pholaitiúil agus slándála na tíre i gceist agus ar na rioscaí a d'fhéadfadh a bheith ann d'fhonn a dhéanamh amach cén acmhainn a bheadh san Aontas cúnamh a thabhairt i.e. chun mí-úsáid na tacaíochta a sheachaint. Beidh toscaireachtaí AE bainteach leis na measúnuithe ábhartha a dhéanamh. Cumhdóidh na measúnuithe sin, inter alia, impleachtaí acmhainní, ag cur san áireamh na niarrachtaí atá á ndéanamh ag gníomhaithe eile; cúnamh pleanáilte dul i mbun iarrachtaí fothaithe acmhainní; measúnú ar riachtanais shonracha na tíre chomh maith le cuspóirí agus tagarmharcanna chun faireachán a dhéanamh ar dhul chun cinn. Cuid den anailís chomhthéacs-sonrach a bheadh i ngnéithe tábhachtacha eile amhail úinéireacht áitiúil a bheith ag an tír chomhpháirtíochta, acmhainneacht ionsúite, agus inbhuanaitheacht sa mheántéarma agus san fhadtéarma chomh maith le hoiriúnú do chláir athchóirithe na hearnála slándála atá níos leithne agus níos fadtéarmaí ó thaobh rialachais de.
 2.2.2.Faisnéis maidir leis an gcóras rialaithe inmheánaigh atá i bhfeidhm.
 Struchtúr Rialaithe Inmheánaigh FPI/DEVCO
 Tá próiseas rialaithe inmheánaigh / bainistíochta FPI/DEVCO ceaptha chun a áirithiú go réasúnach go ndéanfar bainistiú fónta airgeadais ar a chuid oibríochtaí, go bhfuil a chuid tuairiscithe airgeadais iontaofa agus go bhfuil an creat ábhartha reachtaigh agus nós imeachta á chomhlíonadh.
 Éifeachtacht, éifeachtúlacht agus eacnamaíocht
 Chun a áirithiú go nurramófar prionsabail an bhainistithe fhónta airgeadais (agus chun an tardleibhéal riosca ina thimpeallacht cabhrach seachtraí a mhaolú), de bhreis ar ghnéithe uile an phróisis Pleanála agus Beartais Straitéisigh atá ag an gCoimisiún, an timpeallacht iniúchóireachta inmheánaí agus na ceanglais eile a bhaineann le Caighdeáin Rialaithe Inmheánaigh an Choimisiúin, leanfaidh FPI/DEVCO dá thimpeallacht rialaithe a chuíchóiriú, lena náirítear na nithe seo a leanas:
 –
 Cineachadh na bainistíochta ag Toscaireachtaí an Aontais ar an talamh nuair is cuí sin;
 –
 Línte soiléire foirmiúla do chuntasacht airgeadais (ón oifigeach Tarmligthe um Údarú) trí bhíthin fotharmligin chuig an gCeann Aonaid nó chuig an gCeann Toscaireachta lena mbaineann;
 –
 Tuairisciú rialta ag Toscaireachtaí an Aontais don cheanncheathrú (Tuarascálacha ar Bhainistíocht Cabhrach Seachtraí i gcás DEVCO agus tuarascálacha an oifigigh údaraithe fotharmligthe i gcás FPI), lena náirítear Ráiteas Dearbhaithe bliantúil ón gCeann Toscaireachta;
 –
 Clár suntasach oiliúna a chur ar fáil don fhoireann ag an gceanncheathrú agus i dToscaireachtaí an Aontais;
 –
 Tacaíocht agus treoir shuntasach ón gceanncheathrú / Toscaireachtaí an Aontais;
 –
 Misin thráthrialta 'fíoraithe/maoirsithe' chuig Toscaireachtaí 'cineachta' an Aontais;
 –
 Modheolaíocht bainistíochta ar thimthriall tionscadail agus cláir lena náirítear:
 a) más iomchuí, uirlisí tacaíochta cáilíochta chun an idirghabháil agus modh seachadta, meicníocht chistiúcháin agus córas bainistíochta na hidirghabhála a cheapadh, agus chun aon chomhpháirtí cur chun feidhme a mheasúnú agus a roghnú;
 b) bainistíocht cláir agus tionscadail, uirlisí faireacháin agus tuairiscithe chun cur chun feidhme éifeachtach a dhéanamh lena náirítear faireachán seachtrach rialta ar an láthair ar thionscadail;
 c) comhpháirteanna meastóireachta agus iniúchta suntasacha.
 Tuairisciú Airgeadais agus Cuntasaíocht
 Leanfaidh FPI/DEVCO ar aghaidh ag saothrú na gcaighdeán is airde maidir le cuntasaíocht agus tuairisciú airgeadais trí úsáid a bhaint as córas cuntasaíochta bunaithe ar fhabhruithe (ABAC) an Choimisiúin chomh maith le huirlisí sonracha um chabhair sheachtrach.
 2.2.3.Meastachán ar chostais agus ar shochair na rialuithe agus measúnú ar an leibhéal riosca earráide a bhfuiltear ag súil leis.
 Is é cuspóir comhlíontachta na hIonstraime an leibhéal stairiúil riosca a bhaineann le neamhchomhlíonadh (ráta earráide) le haghaidh na punainne FPI/DEVCO, ar leibhéal iarmharach ‘glan’ earráide é, (ar bhonn ilbhliantúil tar éis na rialuithe agus na ceartuithe pleanáilte go léir a bheith déanta ar chonarthaí dúnta) atá níos lú ná 2 % a choinneáil.
 Thugadh sé sin le tuiscint de ghnáth go mbeadh raon measta earráide 2-5 % i gceist i dtéarmaí sampla randamaithe d’idirbhearta arna ndéanamh ag Cúirt Iniúchóirí na hEorpa chun críocha an Ráitis Dearbhaithe bhliantúil.
 Measann FPI/DEVCO gurb é sin an riosca is lú maidir le neamhchomhlíonadh a d’fhéadfaí a bhaint amach i ndáil lena thimpeallacht ardriosca, ag féachaint don ualach riaracháin agus d’éifeachtúlacht chostais riachtanach na rialuithe um chomhlíonadh.
 2.3.Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc
 Sonraigh bearta coisctheacha agus cosanta atá ann cheana nó atá beartaithe.
 Bearta coisctheacha le haghaidh neamhrialtachtaí
 I bhfianaise na timpeallachta riosca a bhaineann le CBSD, caithfidh na córais rialaithe teacht roimh na hearráidí comhlíontachta (neamhrialtachtaí) a d'fhéadfaí a dhéanamh in idirbhearta agus ardleibhéal rialuithe coisctheacha, braiteacha agus ceartaitheacha a bhaint amach chomh luath agus is féidir sa phróiseas íocaíochta. Ciallaíonn sé sin sa chleachtas, go mbraithfidh rialuithe comhlíontachta FPI/DEVCO ar sheiceálacha suntasacha exante den chuid is mó, arna ndéanamh ag iniúchóirí seachtracha agus ag foireann allamuigh an Choimisiúin roimh íocaíochtaí deiridh an tionscadail (fad is atá roinnt seiceálacha agus iniúchtaí expost fós á ndéanamh), ag dul i bhfad thar na coimircí airgeadais a cheanglaítear leis an Rialachán Airgeadais.
 Tá na comhpháirteanna suntasacha seo a leanas, inter alia, i gcreat comhlíontachta FPI/DEVCO:
 Bearta coisctheacha le haghaidh calaoise
 - Forálacha maidir le treoir shonrach lena náirítear Practical Guide to Contracts (Treoir Phraiticiúil maidir le Conarthaí), doiciméad comhghabhálach DEVCO, agus an tSraith Straitéisí Bainistíochta Airgeadais (i gcomhair comhpháirtithe cur chun feidhme) más infheidhme.
 - Croí-oiliúint éigeantach ina gcuimsítear cosc agus brath calaoise i gcomhair na foirne bainistíochta cabhrach (bainisteoirí tionscadail, oifigigh airgeadais, agus foireann rialaithe expost/iniúchóirí) sa cheanncheathrú agus i dToscaireachtaí an Aontais, de réir na straitéise frithchalaoise i gcomhair chaidreamh seachtrach an Aontais agus straitéisí frithchalaoise sonracha FPI agus DEVCO féin. Clúdaíonn an straitéis frithchalaoise i gcomhair chaidreamh seachtrach an Aontais gníomhaíochtaí na Seirbhíse Eorpaí Gníomhaíochta Seachtraí agus seirbhísí ábhartha de chuid an Choimisiúin in earnáil an chaidrimh sheachtraigh (DEVCO, FPI, NEAR), agus tugtar aird ar leith ar na gníomhaíochtaí a dhéanann Toscaireachtaí an Aontais.
 - Measúnú exante lena áirithiú go bhfuil bearta iomchuí frithchalaoise chun calaois i mbainistiú chistí an Aontais a chosc agus a bhrath i bhfeidhm sna húdaráis a bhainistíonn na cistí ábhartha (faoi bhainistíocht dhíreach agus faoi bhainistíocht neamhdhíreach).
 - Scagadh exante na meicníochtaí frithchalaoise atá ar fáil sa tír chomhpháirtíochta (agus/nó san eagraíocht idirnáisiúnta) mar chuid den mheasúnú ar chritéir incháilitheachta na bainistíochta airgeadais phoiblí maidir le tacaíocht bhuiséadach a fháil (i.e. tiomantas gníomhach chun calaois agus éilliú a chomhrac, údaráis iniúchta chuí, cumas breithiúnach leordhóthanach agus meicníochtaí éifeachtúla freagartha agus smachtbhanna).
 - Shínigh an Coimisiún an Tionscnamh Trédhearcachta um Chabhair Idirnáisiúnta (IATI) in Accra in 2008, lenar comhaontaíodh caighdeán um thrédhearcacht cabhrach lena náirithítear sonraí níos tráthúla, níos mionsonraithe agus níos rialta faoi shreafaí cabhrach agus faoi dhoiciméid. Ó bhí Deireadh Fómhair 2011 ann, tá sé ag obair ar chur chun feidhme agus ar chur i bhfeidhm chaighdeáin an Tionscnaimh sin maidir le faisnéis faoi chabhair a fhoilsiú.
 - Ina theannta sin, oibreoidh an Coimisiún i gcomhar le Ballstáit an Aontais ar fheidhmchlár TF comhpháirteach bunaithe ar an ngréasán ar a dtugtar EU Aid Explorer, lena nathraítear na sonraí faoi chabhair an Aontais arna soláthar tríd an Tionscnamh sin agus trí fhoinsí eile ina bhfaisnéis faoi chabhair atá éasca le tuiscint.
 - In 2015, shínigh OLAF cúig cinn de shocruithe nua maidir le comhar riaracháin le heagraíochtaí idirnáisiúnta (an Banc Eorpach Athfhoirgníochta agus Forbartha, an Banc Idir-Mheiriceánach, an Eagraíocht um Chomhar agus Forbairt Eacnamaíochta, an Clár Domhanda Bia agus Oifig na Náisiún Aontaithe um Sheirbhísí Tionscadail). Oibríonn OLAF i gcomhar leis na gníomhaireachta coibhéiseacha frithchalaoise atá ag na Náisiúin Aontaithe, ag an mBanc Domhanda agus ag eagraíochtaí idirnáisiúnta eile. Oibríonn OLAF le EUROPOL agus le EUROJUST. Téann OLAF i mbun caidreamh, ar bhonn leanúnach nó ad hoc de réir mar is cuí, le húdaráis tíortha nach bhfuil san Aontas, nuair is gá sin chun calaois ar bhuiséad an Aontais a iniúchadh (cistí de chuid an Aontais arna gcaitheamh ar chabhair sheachtrach a bhíonn i gceist den chuid is mó). In 2015, thug OLAF socruithe riaracháin i gcrích le húdaráis chomhpháirtíochta in Angóla, sa Mholdóiv agus sa tSeineagáil.
 Bearta braiteacha agus ceartaitheacha le haghaidh neamhrialtachtaí agus calaoise
 - Fíoruithe agus iniúchtaí seachtracha (cinn éigeantacha agus bunaithe ar riosca araon) lena náirítear Cúirt Iniúchóirí na hEorpa;
 - Seiceálacha cúlghabhálacha (ar bhonn riosca) agus aisghabhálacha;
 - Cistiú an Aontais a chur ar fionraí i gcás calaois thromchúiseach, lena náirítear éilliú ar mhórscála, go dtí go bhfuil gníomh iomchuí glactha ag na húdaráis d'fhonn calaois dá leithéid a cheartú agus a chosc amach anseo.
 - Déanfaidh FPI/DEVCO a straitéis frithchalaoise a fhorbairt tuilleadh de réir na straitéise frithchalaoise atá ag an gCoimisiún i gcomhair chaidreamh seachtrach an Aontais ("bratstraitéis frithchalaoise"), straitéis a faomhadh in 2013. Díríonn FPI agus DEVCO ar trí cinn de chuspóirí straitéiseacha agus an straitéis a cur chun feidhme acu:
 - Feasacht a mhéadú i measc na foirne i gcoitinne maidir le calaois a chosc agus a bhrath, go háirithe cosc agus brath calaoise le linn ullmhú agus chur chun feidhme deontas agus conarthaí soláthair.
 - Feabhas a chur ar chumas fhoireann FPI agus DEVCO dul i ngleic go héifeachtach le calaois inmheánach agus seachtrach trí uirlisí frithchalaoise a úsáid.
 - Feabhas a chur ar an bhfreagairt i gcás amhras faoi chalaois agus ar éifeachtúlacht ama nuair atá suimeanna nár caitheadh go cuí á naisghabháil.
 3.AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
 3.1.Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a nimreofar tionchar
 Línte buiséid atá ann cheana
 In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil
 Líne buiséid
 Saghascaiteachais
 Ranníocaíocht
 UimhirTuairisc
 LD/LN
 25
 .
 ó thíortha de chuid CSTE
 26
 ó thíortha is iarrthóirí
 27
 ó thríú tíortha
 de réir bhrí Airteagal 21(2)(b) den Rialachán Airgeadais
 IV
 19 02 – Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) – Freagairt ar ghéarchéimeanna, coinbhleachtaí a chosc, cothú na síochána agus ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna
 19 02 01 Freagairt ar ghéarchéimeanna agus ar ghéarchéimeanna atá ag teacht chun cinn
 19 02 02 Tacaíocht maidir le coinbhleachtaí a chosc, cothú na síochána agus ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna
 19 01 Caiteachas riaracháin sa réimse beartais "Ionstraimí beartais eachtraigh"
 19 01 04 01 Caiteachas tacaíochta don Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP)
 21 05 Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP) – Bagairtí domhanda agus trasréigiúnacha atá ag teacht chun cinn
 21 05 01 Bagairtí domhanda agus trasréigiúnacha agus bagairtí atá ag teacht chun cinn
 21 01 Caiteachas riaracháin sa réimse beartais "Comhar idirnáisiúnta agus forbairt"
 21 01 04 04 Caiteachas tacaíochta don Ionstraim lena gcuirtear le cobhsaíocht agus le síocháin (IcSP)
 LD
 NÍL
 NÍL
 NÍL
 /NÍL
 3.2.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas
 3.2.1.Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas
 EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)
 Ceannteideal an chreata airgeadais
 ilbhliantúil:
 Uimhir
 Ceannteideal 4 An Eoraip Dhomhanda
 Ard-Stiúrthóireacht: FPI/DEVCO
 Bliain
 2017
 28
 Bliain
 2018
 Bliain
 2019
 Bliain
 2020
 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 IOMLÁN
 • Leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí
 Uimhir na líne buiséid 19 02 01
 Gealltanais
 (1)
 6.600
 20.400
 20.350
 20.700
 68.050
 Íocaíochtaí
 (2)
 0
 10.000
 15.000
 20.000
 45.000
 Uimhir na líne buiséid 19 02 02
 Gealltanais
 (1a)
 0.608
 2.678
 2.528
 2.177
 7.990
 Íocaíochtaí
 (2 a)
 0
 1.000
 2.000
 2.000
 5.000
 Uimhir na líne buiséid 21 05 01
 Gealltanais
 (1b)
 2.150
 6.250
 6.300
 6.300
 21.000
 Íocaíochtaí
 (2b)
 0
 3.000
 4.000
 6.000
 13.000
 Leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach clár sonrach
 29
 Uimhir na líne buiséid 19.01.04.01
 (3)
 0.643
 0.673
 0.823
 0.823
 2.962
 (3 a)
 0
 0
 0
 0
 0.000
 IOMLÁN leithreasuithe
 i gcomhair FPI/DEVCO
 Gealltanais
 =1+1a +1b+3
 10.0
 30.0
 30.0
 30.0
 100.000
 Íocaíochtaí
 =2+2a+2b
 +3+3a
 0
 14.0
 21.0
 28.0
 66.600
 Ceannteideal an chreata airgeadais
 ilbhliantúil:
 5
 "Caiteachas riaracháin"
 EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)
 Bliain
 N
 Bliain
 N+1
 Bliain
 N+2
 Bliain
 N+3
 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 IOMLÁN
 Ard-Stiúrthóireacht: FPI
 • Acmhainní daonna
 0.746
 0.746
 0.746
 0.746
 2.984
 • Caiteachas riaracháin eile
 0.06
 0.06
 0.06
 0.06
 0.240
 IOMLÁN FPI
 Leithreasuithe
 0.806
 0.806
 0.806
 0.806
 3.224
 Ard-Stiúrthóireacht: DEVCO
 • Acmhainní daonna
 0.140
 0.140
 0.140
 0.140
 0.560
 • Caiteachas riaracháin eile
 0
 0
 0
 0
 0.000
 IOMLÁN AS DEVCO
 Leithreasuithe
 0.140
 0.140
 0.140
 0.140
 0.560
 IOMLÁN leithreasuithe
 faoi CHEANNTEIDEAL 5
 den chreat airgeadais ilbhliantúil
 (Iomlán gealltanas = Iomlán íocaíochtaí)
 0.946
 0.946
 0.946
 0.946
 3.784
 EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)
 Bliain
 N
 30
 Bliain
 N+1
 Bliain
 N+2
 Bliain
 N+3
 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasuithe
 faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5
 den chreat airgeadais ilbhliantúil
 Gealltanais
 10.946
 30.946
 30.946
 30.946
 103.784
 Íocaíochtaí
 0.946
 14.946
 21.946
 28.946
 70.384
 3.2.2.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí
 –◻
 ◻Ní éilíonn an togra/tionscnamh go núsáidfear leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí
 –X◻
 ◻Éilíonn an togra/tionscnamh go núsáidfear leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos:
 Aschuir tháscacha do gach cuspóir:
 Cuspóir sonrach 1 – An líon measta beart freagartha ar ghéarchéimeanna nó ar ghéarchéimeanna atá ag teacht chun cinn i mbliain bhuiséadach ar leith.
 Cuspóir sonrach 2 – An líon measta beart um fhothú acmhainní maidir le coinbhleachtaí a chosc, cothú na síochána agus ullmhacht i gcomhair géarchéimeanna i mbliain bhuiséadach ar leith.
 Cuspóir sonrach 3 – An líon daoine ar cuireadh oiliúint orthu agus/nó an líon trealaimh a ceannaíodh i mbliain bhuiséadach ar leith.
 Leithreasuithe faoi chomhair gealltanas in EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir
 ⇩
 Bliain2017
 Bliain2018
 Bliain2019
 Bliain2020
 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 IOMLÁN
 ASCHUIR
 Saghas
 31
 Meánchostas
 Líon
 Costas
 Líon
 Costas
 Líon
 Costas
 Líon
 Costas
 Líon
 Costas
 Líon
 Costas
 Líon
 Costas
 Líon iomlán
 Costas iomlán
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 1
 32
 Uimhir na líne buiséid 19 02 01
 - Aschur
 - Aschur
 - Aschur
 Fo-iomlán do chuspóir sonrach Uimh. 1
 6.6
 20.4
 20.4
 20.7
 68.1
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 2... Uimhir na líne buiséid 19 02 02
 - Aschur
 - Aschur
 - Aschur
 Fo-iomlán do chuspóir sonrach Uimh. 2
 1
 0.6
 1
 2.7
 1
 2.5
 1
 2.2
 8.0
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 3
 Uimhir na líne buiséid 21 05 01
 - Aschur
 - Aschur
 - Aschur
 Fo-iomlán do chuspóir sonrach Uimh. 3
 1
 2.1
 1
 6.3
 1
 6.3
 1
 6.3
 21.0
 COSTAS IOMLÁN
 10
 30
 30
 30
 100
 11. Ní féidir aischuir faoi Chuspóir Sonrach Uimh. 1 i gcás na líne buiséid 19 02 01 a chlárú. Dá bhrí sin, ní bheadh sé cuí figiúr a thabhairt d'aischuir.
 3.2.3.An tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe de chineál riaracháin
 3.2.3.1.Achoimre
 –◻ ◻Ní éilíonn an togra/tionscnamh go núsáidfear leithreasuithe de chineál riaracháin
 –X
 Éilíonn an togra/tionscnamh go núsáidfear leithreasuithe de chineál riaracháin mar a mhínítear thíos:
 EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)
 BliainN
 33
 BliainN+1
 BliainN+2
 BliainN+3
 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 IOMLÁN
 CEANNTEIDEAL 5den chreat airgeadais ilbhliantúil
 Acmhainní daonna
 0.886
 0.886
 0.886
 0.886
 3.544
 Caiteachas riaracháin eile
 0.060
 0.060
 0.060
 0.060
 0.240
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5den chreat airgeadais ilbhliantúil
 0.946
 0.946
 0.946
 0.946
 3.784
 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5
 34
 den chreat airgeadais ilbhliantúil
 Acmhainní daonna
 Líne buiséid 19 01 04 01 *
 0.448
 0.448
 0.448
 0.448
 1.792
 Caiteachas eilede chineál riaracháin
 0.195
 0.225
 0.375
 0.375
 1.170
 Fo-iomlánlasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5den chreat airgeadais ilbhliantúil
 0.643
 0.673
 0.823
 0.883.
 3.022
 IOMLÁN
 1.589
 1.619
 1.769
 1.829
 Cumhdófar na hacmhainní daonna is gá agus caiteachas eile de chineál riaracháin le leithreasuithe ón Ard-Stiúrthóireacht a bhfuil bainistíocht an bhirt faoina gcúram cheana agus/nó atá ath-imlonnaithe laistigh den Ard-Stiúrthóireacht, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don Ard-Stiúrthóireacht atá i mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha
 * Freagraíonn an méid seo do 3 phost do bhall foirne ar conradh faoi líne buiséid AS FPI
 3.2.3.2.Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh riachtanach
 –◻
 ◻ Ní éilíonn an togra/tionscnamh go núsáidfear acmhainní daonna.
 –x
 Éilíonn an togra/tionscnamh go núsáidfear acmhainní daonna mar a mhínítear thíos:
 Sloinnfear an meastachán in aonaid de choibhéis lánaimseartha
 BliainN
 BliainN+1
 Bliain N+2
 Bliain N+3
 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 • Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus foireann shealadach)
 19 01 01 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíochta an Choimisiúin)
 4
 4
 4
 4
 XX 01 01 02 (Toscaireachtaí)
 XX 01 05 01 (Taighde indíreach)
 10 01 05 01 (Taighde díreach)
 • Foireann sheachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE)
 35
 19 01 02 01 (CA, SNE, INT ón gclúdach iomlánaíoch)
 21 01 02 01 (CA, SNE, INT ón gclúdach iomlánaíoch)
 3
 2
 3
 2
 3
 2
 3
 2
 XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT agus JED sna toscaireachtaí)
 19 01 04 01
 36
 – sa Cheanncheathrú
 – i dtoscaireachtaí
 3
 3
 3
 3
 XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – taighde indíreach)
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – taighde díreach)
 Línte buiséid eile (sonraigh)
 IOMLÁN
 12
 12
 12
 12
 Is iad 19 agus 21 na réimsí beartais nó na teidil buiséid lena mbaineann.
 Soláthrófar na hacmhainní daonna is gá le baill foirne ón Ard-Stiúrthóireacht a bhfuil bainistíocht an bhirt faoina gcúram cheana agus/nó a ath-imlonnófar laistigh den Ard-Stiúrthóireacht, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don Ard-Stiúrthóireacht atá i mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha.
 Cur síos ar na cúraimí a bheidh le déanamh:
 Oifigigh agus pearsanra sealadach
 Déanann lucht acmhainní daonna d'oifigigh (AD) foráil maidir le bainistiú foriomlán na ngealltanas breise agus, go háirithe, maidir le bearta CBSD a shainaithint, a mheas, a cheapadh, a chonrú agus meastóireacht a dhéanamh orthu ar bhealach fónta faoi chuimsiú punann méadaithe tionscadal agus módúlachtaí sonracha measúnaithe riosca do CBSD a cheapadh (féach Roinn 2.2.1). Tá san áireamh sa chostas sin costas misean rialta faireacháin sa ghort chun bualadh leis na húdaráis rialtais ábhartha agus chun comhordú áitiúil réamhtheachtach a áirithiú le gníomhaithe agus deontóirí eile. Meastar freisin go mbeidh dlúthchomhar leis an gComhairle, an Pharlaimint agus geallsealbhóirí eile (lena náirítear an tsochaí shibhialta) de dhíth chun CBSD a bhaint amach. Ós rud é gur réimse nua don Choimisiún réimse CBSD, ní mór aird ar leith a thabhairt uirthi agus saineolas a chruinniú ar bhonn ad-hoc. Beidh sé dian ar acmhainní, dá bhrí sin, go háirithe ag céim na tógála.
 Déanann lucht hacmhainní d'oifigigh (AST) foráil maidir le conrú agus bainistiú airgeadais bhearta CBSD agus maidir leis an méid seo a leanas a dhéanamh: iniúchtaí agus rialuithe, tuarascálacha bliantúla, bearta leantacha i dtaca le ceisteanna Parlaiminte/ceisteanna ar an Ombudsman, tuarascálacha airgeadais agus maoirseacht ar cheanglais agus íocaíochtaí ar leibhéal lárnach.
 Beidh costais bhreise ann freisin i ngeall ar chúraimí eile na cúloifige.
 Pearsanra seachtrach
 Déanfaidh lucht acmhainní daonna d'fhoireann sheachtrach (CA) foráil maidir le punann tionscadal CBSD a bhainistiú agus a chur chun feidhme, arna bhainistiú go lárnach sa cheanncheathrú agus/nó i dtoscaireachtaí. Bainistiú laethúil tionscadal is ea cuid den obair sin (oibríochtúil agus airgeadais) mar aon le comhordú leis na Ballstáit agus le gníomhaithe eile, faireachán rialta ar thionscadail agus comhordú le toscaireachtaí de chuid an Aontais más iomchuí. Meastóireachtaí agus iniúchtaí a bhainistiú. Cuid den chúram sin is ea misin rialta chun cuairteanna ar an ngort a dhéanamh.
 3.2.4.Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha
 –◻ ◻Tá an togra/tionscnamh comhoiriúnach don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha.
 –X
 Beidh athchlárú an cheannteidil ábhartha sa chreat airgeadais ilbhliantúil ag gabháil leis an togra/tionscnamh seo.
 Mínigh an cineál athchláraithe a bhfuil gá leis, agus sonraigh na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha.
 Déanfar an EUR 100 000 000 is gá chun beart CBSD a dhéanamh a aistriú faoi Cheannteideal 4 den Chreat Airgeadais Ilbhliantúil 2014-2020.
 –◻ ◻Éilíonn an togra/tionscnamh go gcuirfear an ionstraim sholúbthachta i bhfeidhm nó go ndéanfar athbhreithniú ar an gcreat airgeadais ilbhliantúil.
 Mínigh an méid a bhfuil gá leis, agus sonraigh na ceannteidil agus na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha.
 3.2.5.Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe
 –Ní dhéantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le cómhaoiniú le tríú páirtithe.
 –Déantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le cómhaoiniú atá réamh-mheasta thíos:
 Leithreasuithe in EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 BliainN
 BliainN+1
 BliainN+2
 BliainN+3
 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 Iomlán
 Sonraigh an comhlacht cómhaoinithe
 IOMLÁN leithreasuithe cómhaoinithe
 3.3.An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam
 –X
 Ní bheidh tionchar airgeadais ar bith ag an togra ar ioncam.
 –◻ ◻Beidh an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:
 ar acmhainní dílse
 ar ioncam ilghnéitheach
 EUR milliúin (go dtí an tríú deachúil)
 Líne buiséid ioncaim:
 Leithreasuithe atá ar fáil don bhliain airgeadais reatha
 Tionchar an togra/tionscnaimh
 37
 BliainN
 BliainN+1
 BliainN+2
 BliainN+3
 Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 Airteagal
 I gcás ioncam ilghnéitheach atá 'sannta', sonraigh na línte buiséid a nimrítear tionchar orthu.
 [...]
 Sonraigh an modh chun an tionchar ar ioncam a ríomh.
 [...]
 (1)
 Mar shampla, An Tuarascáil maidir le Forbairt Domhanda: Coinbhleacht, Slándáil agus Forbairt, An Banc Domhanda, 2011
 (2)
 http://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-developmentgoals/
 (3)
 Sprioc Forbartha Inbhuanaithe 16: sochaithe síochánta cuimsitheacha a chur chun cinn le haghaidh forbairt inbhuanaithe, rochtain ar cheartas a chur ar fáil do chách agus institiúidí éifeachtacha, cuntasacha agus cuimsitheacha a fhorbairt ar gach leibhéal.
 (4)
 D'fhormhuinigh an tAontas Eorpach an Beart Nua, atá ar cheann de phríomhbhunchlocha an 4ú Fóram Ardleibhéil maidir le hÉifeachtacht Cabhrach a tionóladh in Busan i Samhain 2011 (
 http://www.pbsbdialogue.org/en/
 )
 (5)
 An Eagraíocht um Chomhar agus Fhorbairt Eacnamaíochta – an Coiste Cúnaimh Forbartha, Feabhra 2016.
 (6)
 JOIN(2015) 17, lch. 8.
 (7)
 JOIN(2013) 30 final an 11 Nollaig 2013
 (8)
 Conclúidí 9644/14 ón gComhairle an 12 Bealtaine 2014
 (9)
 JOIN(2013) 30 final an 11 Nollaig 2013
 (10)
 In Airteagal 41 CAE leagtar amach na prionsabail chun oibríochtaí bainistithe géarchéime sibhialtacha agus míleata de chuid an Aontais Eorpaigh a mhaoiniú. Faoi láthair, tá costais choiteann na noibríochtaí sin cumhdaithe faoi Chinneadh (CBES) 2015/528 ón gComhairle an 27 Márta 2015 lena mbunaítear sásra riartha do mhaoiniú costais choiteanna oibríochtaí de chuid an Aontais Eorpaigh a bhfuil impleachtaí míleata nó cosanta ag gabháil leo (Athena) agus lena naisghairtear Cinneadh 2011/871/CFSP, IO L 84, 28.03.2015.
 (11)
 Comhaontú Comhpháirtíochta idir comhaltaí Ghrúpa Stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile arna shíniú in Cotonou an 23.06. 2000, arna athbhreithniú i Lucsamburg an 25.06.2005, arna athbhreithniú in Ouagadougou an 22.06.2010.
 (12)
 Is iad Airteagal 11 de Chomhaontú Comhpháirtíochta Cotonou maidir le "Bearta forbartha na síochána agus coinbhleachtaí a chosc agus a réiteach" agus na Conclúidí ábhartha ón gComhairle, bunús dlí na Staoráide Síochána don Afraic; Cinneadh Uimh. 3/2003 ó Chomhairle na nAirí ACCAE an 11 Nollaig 2003 maidir le hacmhainní atá curtha in áirithe d'fhorbairt fhadtéarmach faoin naoú CEF a úsáid chun Saoráid Síochána don Afraic a chruthú, IO L 345, 31.12.2003
 (13)
 C377/12, An Coimisiún Eorpach v an Chomhairle (CCC na nOileán Filpíneach), mír 37.
 (14)
 Féach freisin JOIN (2015) 17, lch. 7; agus Treoracha tuairiscithe an ECFE/DAC i réimse na síochána agus na slándála a luaitear thuas
 (15)
 Rialachán (AE) Uimh. 236/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2014 lena leagtar síos rialacha agus nósanna imeachta coiteanna le haghaidh chur chun feidhme ionstraimí an Aontais chun gníomhaíochtaí seachtracha a mhaoiniú, IO L 77, 15.3.201, lch. 95
 (16)
 Ráiteas comhpháirteach ón gComhairle agus ó ionadaithe rialtais na mBallstát ag teacht le chéile laistigh den Chomhairle, ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gCoimisiún maidir le Beartas Forbartha an Aontais Eorpaigh dar teideal “An Comhdhearcadh Eorpach”, an Iris Oifigiúil, C 46, 24.2.2006
 (17)
 Rún A/RES/70/1 ó na Náisiúin Aontaithe arna ghlacadh ag an gComhthionól Ginearálta, an 25 Meán Fómhair 2015
 (18)
 JOIN(2015) 17 final an 28 Aibreán 2015
 (19)
 Conclúidí ón gComhairle Gnóthaí Eachtracha (maidir le Cosaint) maidir leis an gComhbheartas Slándála agus Cosanta, doiciméad 8971/15 an 18 Bealtaine 2015
 (20)
 ABM: bainistiú de réir gníomhaíochtaí; ABB: buiséadú de réir gníomhaíochtaí.
 (21)
 Mar a thagraítear dó in Airteagal 54(2)(a) nó (b) den Rialachán Airgeadais.
 (22)
 http://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_en.pdf
 (23)
 COM(2015) 610 final
 (24)
 Is féidir mionsonraí ar na modhanna bainistíochta agus tagairtí don Rialachán Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht an Bhuiséid:
 https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
 (25)
 LD = Leithreasuithe difreáilte / LN = Leithreasuithe neamhdhifreáilte
 (26)
 CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.
 (27)
 Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is iomchuí, tíortha ó na Balcáin Thiar a d'fhéadfadh bheith ina niarrthóirí.
 (28)
 Is í bliain N an bhliain a chuirfear tús le cur chun feidhme an togra/tionscnaimh.
 (29)
 Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó bearta de chuid AE (seanlínte "BA") a chur chun feidhme, taighde indíreach, taighde díreach.
 (30)
 Is í bliain N an bhliain a chuirfear tús le cur chun feidhme an togra/tionscnaimh.
 (31)
 Is ionann aschuir agus táirgí agus seirbhísí le soláthar.
 (32)
 Mar a thuairiscítear i bpointe 1.4.2. 'Cuspóirí sonracha...'
 (33)
 Is í bliain N an bhliain a chuirfear tús le cur chun feidhme an togra/tionscnaimh.
 (34)
 Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó bearta de chuid an Aontais (seanlínte "BA") a chur chun feidhme, taighde indíreach, taighde díreach.
 (35)
 CA = Ball foirne ar conradh; LA = Ball foirne áitiúil; SNE = Saineolaí náisiúnta ar iasacht; INT = Ball foirne gníomhaireachta; JED = Saineolaí sóisearach i dtoscaireacht.
 (36)
 Fo-uasteorainn d'fhoireann sheachtrach arna cumhdach ag leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí (na seanlínte "BA").
 (37)
 A fhad a bhaineann le hacmhainní dílse traidisiúnta (dleachtanna talmhaíochta, tobhaigh siúcra), ní mór na méideanna a luaitear a bheith ina nglanmhéideanna, i.e. méideanna comhlána agus 25 % de na costais bhailiúcháin a bheith bainte astu.


type: contracts

jurisdiction: EU

text:
 Avis juridique important
 |
 21987D1231(09)
 Decisione n. 2/87 del Comitato misto CEE-Svizzera del 23 ottobre 1987, che completa e modifica il protocollo n. 3 relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa, al fine di semplificare ulteriormente la documentazione per la prova dell'origine
 Gazzetta ufficiale n. L 388 del 31/12/1987 pag. 0039 - 0042
 DECISIONE N. 2/87 DEL COMITATO MISTO CEE-SVIZZERA del 23 ottobre 1987 che completa e modifica il protocollo n. 3 relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa, al fine di semplificare ulteriormente la documentazione per la prova dell'origineIL COMITATO MISTO,visto l'accordo tra la Comunità economica europea ela Confederazione svizzera, firmato a Bruxelles il 22 luglio 1972,visto il protocollo n. 3 relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa, in particolare l'articolo 28,considerando che, nel contesto delle procedure semplificate, è possibile semplificare ulteriormente la documentazione che serve di base per la prova del carattere originario delle merci nel caso degli esportatori autorizzati di cui all'articolo 13, paragrafo 2 del protocollo n. 3, consentendo loro di presentare, invece del certificato di circolazione delle merci EUR. 1, una dichiarazione dell'origine delle merci riportata sulla fattura;considerando che lo sviluppo dell'impiego di sistemi informatici e di trasmissione delle fatture tramite le telecomunicazioni rende inadeguata la firma a mano delle dichiarazioni d'origine riportate sulle fatture suddette;considerando che, per non ostacolare lo sviluppo dell'impiego di simili sistemi moderni di compilazione e/o trasmissione delle fatture, si deve prevedere, nel contesto delle autorizzazioni loro accordate, che gli esportatori autorizzati che si avvalgano di tali sistemi possano essere dispensati dalla firma a mano della dichiarazione d'origine; che tuttavia gli esportatori i quali hanno ricevuto una simile autorizzazione sono tenuti ad ottemperare alle condizioni stabilite a tale scopo dalle autorità doganali dello Stato d'esportazione;considerando che si devono prevedere le condizioni e le modalità di questa semplificazione,DECIDE:Articolo 1Il protocollo n. 3 dell'accordo tra la Comunità economica europea e la Confederazione svizzera è modificato come segue:1. il testo dell'articolo 8, paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente:«1. I prodotti originari ai sensi del presente protocollo sono ammessi, all'importazione nella Comunità o in Svizzera, al beneficio dell'accordo, su presentazione:a) o di un certificato di circolazione delle merci EUR. 1 denominato qui di seguito ''certificato EUR. 1'', o di un certificato EUR. 1 valido a lungo termine e delle fatture contenenti gli estremi di tale certificato compilato conformemente all'articolo 13. Il modello del certificato EUR. 1 figura all'allegato V del presente protocollo;b) o di una fattura contenente la dichiarazione dell'esportatore di cui all'allegato VI del presente protocollo, compilata conformemente all'articolo 13;c) o di una fattura contenente la dichiarazione dell'esportatore di cui all'allegato VI del presente protocollo, compilata da qualsiasi esportatore, a condizione che la spedizione, composta da uno o più colli, contenga prodotti originari di valore complessivo non superiore a 4 400 ECU.»;2. il testo dell'articolo 13 è sostituito dal testo seguente:«Articolo 131. In deroga all'articolo 9, paragrafi da 1 a 7 e all'articolo 10, paragrafi 1, 4 e 5 del presente protocollo, è applicabile secondo le disposizioni seguenti una procedura semplificata riguardante la redazione della documentazione relativa alla prova dell'origine.2. Le autorità doganali dello Stato d'esportazione possono autorizzare qualsiasi esportatore, qui di seguito denominato ''esportatore autorizzato'', che effettui frequenti esportazioni di merci per le quali possono essere rilasciati certificati EUR. 1 e che offra alle autorità doganali ogni garanzia per controllare il carattere originario dei prodotti, a non presentare all'ufficio doganale dello Stato esportatore, all'atto dell'esportazione, né la merce, né la domanda di un certificato EUR. 1 relativo alla merce, allo scopo di consentire il rilascio di un certificato EUR. 1 alle condizioni previste all'articolo 9, paragrafi da 1 a 4 del presente protocollo.3. Inoltre, le autorità doganali possono autorizzare un esportatore autorizzato a redigere certificati EUR. 1 validi per un periodo massimo di un anno a decorrere dalla data di emissione, denominati qui di seguito ''certificati LT''. L'autorizzazione è accordata solo quando si ritiene che il carattere originario delle merci rimanga costante durante il periodo di validità del certificato LT. Se una o più merci non sono più coperte dal certificato LT, l'esportatore autorizzato deve informarne immediatamente le autorità doganali che hanno rilasciato l'autorizzazione.Nel caso della procedura semplificata, le autorità doganali dello Stato d'esportazione possono prescrivere l'utilizzazione di certificati EUR. 1 muniti di un segno distintivo destinato a contraddistinguerli.4. L'autorizzazione di cui ai paragrafi 2 e 3 specifica, a scelta delle autorità doganali, che la casella n. 11 ''Visto della dogana'' del certificato EUR. 1 deve:a) essere munita preventivamente dell'impronta del timbro dell'ufficio doganale competente dello Stato d'esportazione nonché della firma, a mano o no, di un funzionario del predetto ufficio;b) oppure essere stampigliata dall'esportatore autorizzato con l'impronta di un timbro speciale ammesso dalle autorità doganali dello Stato di esportazione e conforme al modello che figura nell'allegato VII del presente protocollo; questa impronta può essere anche già stampata sui moduli.La casella n. 11 ''Visto della dogana'' del certificato EUR. 1 viene eventualmente compilata dall'esportatore autorizzato.5. Nei casi di cui al paragrafo 4, lettera a), la casella n. 7 ''Osservazioni'' del certificato EUR. 1 reca una delle seguenti diciture: ''Procédure simplifiée'', ''Forenklet procedure'', ''Vereinfachtes Verfahren'', ''Aplozstezménh diadikasía'', ''Simplified procedure'', ''Procedura semplificata'', ''Vereenvoudigde procedure'', ''Procedimiento simplificado'', ''Yksinkertaistettu menettely'', ''Einfoeldud afgreidsla'', ''Forenklet prosedyre'', ''Procedimento simplificado'', ''Foerenklad procedur''. L'esportatore autorizzato indica, all'occorrenza, nella casella n. 13 ''Richiesta di controllo'' del certificato EUR. 1, il nome e l'indirizzo dell'autorità doganale competente ad effettuare il controllo del certificato EUR. 1.6. Nel caso di cui al paragrafo 3, l'esportatore autorizzato indica inoltre nella casella n. 7 del certificato EUR. 1 una delle seguenti diciture:''certificat LT valable jusqu'au . . . '' (con la data in cifre arabe)''LT-Certifikat gyldigt indtil . . . .'',''LT-Certificat gueltig bis . . . '',''Ðéueôïðïéçôéêueí LT éó÷ýïí ìÝ÷ñé^.^.^.'',''LT certificate valid until . . .'',''certificato LT valido fino a . . . '',''LT-skírteini gildir til . . . '',''certificado LT válido hasta el . . . .'',''LT-certificaat geldig tot en met . . .'',''LT-sertifikat gyldig til . . . .'',''LT-todistus voimassa . . . saakka'',''LT-certifikat giltigt till . . .'',''certificado LT valido até . . . ''nonché il riferimento dell'autorizzazione di rilascio del certificato LT.L'esportatore autorizzato non è tenuto ad indicare nelle caselle nn. 8 e 9 del ''certificato LT'' marche e numeri, numero e natura dei colli, peso lordo (kg) o altre misure(l, m3, ecc.). La casella n. 8 deve tuttavia comportare una descrizione e designazione delle merci abbastanza precisa in modo da permetterne l'identificazione.7. In deroga all'articolo 12, paragrafi 1 e 3 il certificato LT deve essere presentato all'ufficio doganale d'importazione al più tardi al momento della prima importazione delle merci a cui il certificato si riferisce. Se l'importatore effettua le operazioni di sdoganamento presso più uffici doganali dello Stato d'importazione, le autorità doganali possono chiedergli di fornire una copia del certificato LT a ciascuno di tali uffici.8. Quando alle autorità doganali è stato presentato un certificato LT, la prova del carattere originario delle merci importate è fornita, per tutta la durata di validità del suddetto certificato, da fatture rispondenti ai seguenti requisiti:a) nel caso che in una fattura figurino prodotti originari della Comunità o di uno dei paesi di cui all'articolo 2, paragrafo 1 del presente protocollo e prodotti non originari, l'esportatore è tenuto ad effettuare una chiara distinzione tra questa due categorie;b) l'esportatore è tenuto ad indicare su ogni fattura il numero del certificato LT al quale le merci si riferiscono nonché la data limite di validità del suddetto certificato ed a menzionare il o i paesi di cui le merci sono originarie.L'apposizione sulla fattura, da parte dell'esportatore, del numero del certificato LT nonché dell'indicazione del paese di origine equivalgono alla dichiarazione che le merci rispondono ai requisiti fissati dal presente protocollo per l'ottenimento dell'origine preferenziale negli scambi tra la Comunità e la Svizzera.Le autorità doganali del paese d'esportazione possono esigere che le diciture suddette da apporre sulla fattura siano convalidate dalla firma a mano seguita dall'indicazione per esteso del nome e cognome della persona che firma;c) la descrizione e la designazione delle merci sulle fatture devono essere abbastanza precise da far chiaramente apparire che le merci figurano anche sul certificato LT al quale le fatture si riferiscono;d) le fatture possono essere redatte soltanto per merci esportate durante il periodo di validità del certificato LT a cui si riferiscono. Esse possono tuttavia essere presentate all'ufficio doganale del luogo d'importazione entro un termine di quattro mesi a decorrere dalla data di emissione da parte dell'esportatore.9. Nell'ambito delle procedure semplificate, le fatture conformi alle condizioni di cui al presente articolo possono essere redatte e/o trasmesse mediante sistemi di telecomunicazione o elaboratori elettronici. Tali fatture sono accettate dalle dogane del paese d'importazione quale prova del carattere originario delle merci importate, secondo le modalità fissate dalle autorità doganali di tale paese.10. Quando le autorità doganali del paese d'esportazione constatino che un certificato e/o una fattura redatti in conformità del presente articolo non sono validi per le merci fornite, esse ne informano immediatamente le autorità doganali del paese d'importazione.11. Le autorità doganali possono accordare a un esportatore autorizzato la facoltá di compilare, invece del certificato EUR. 1, fatture comportanti la dichiarazione di cui all'allegato VI del presente proto-collo.La dichiarazione fatta dall'esportatore autorizzato sulla fattura è firmata a mano e deve:a) recare come riferimento il numero dell'autorizzazione di esportatore autorizzato;b) oppure essere munita, dall'esportatore autorizzato, dell'impronta del timbro speciale di cui al paragra-fo 4, lettera b), ammesso dalle autoritá doganali del paese d'esportazione. Tale impronta può essere già stampata sulla fattura.12. Tuttavia, le autorità doganali del paese d'esportazione possono concedere ad un esportatore autorizzato la facoltá di non firmare a mano le diciture di cui al paragrafo 8, lettera b) o la dichiarazione di cui al paragrafo 11 figuranti sulla fattura, se questa viene compilata e/o trasmessa mediante sistemi di telecomunicazione o elaboratori elettronici.Le medesime autorità doganali stabiliscono le condizioni per l'applicazione del presente paragrafo, prevedendo se necessario l'impegno scritto dell'esportatore autorizzato ad accettare la piena responsabilità riguardo a tali diciture e dichiarazioni, come se fossero firmate di sua mano.13. Nelle autorizzazioni di cui ai paragrafi 2, 3 e 11, le autorità doganali precisano in particolare:a) le condizioni alle quali sono redatte le domande di certificati EUR. 1 o di certificati LT o alle quali é apposta sulla fattura la dichiarazione relativa all'origine delle merci;b) le condizioni alle quali tali domande vengono conservate per almeno due anni, nonché una copia delle fatture contenenti gli estremi del certificato LT e delle fatture contenenti la dichiarazione dell'esportatore. Nel caso dei certificati LT o delle fatture contenenti gli estremi del certificato LT, tale periodo decorre dalla data di scadenza del termine di validità del certificato LT. Queste disposizioni si applicano anche ai certificati EUR 1 o ai certificati LT e alle fatture contenenti gli estremi del certificato LT, nonché alle fatture contenenti la dichiarazione dell'esportatore che sia servita a fornire altre prove dell'origine, utilizzati alle condizioni di cui all'articolo 9, paragrafo 3, secondo comma del presente protocollo.14. Le autorità doganali dello Stato d'esportazione possono escludere alcune categorie di merci dalle facilitazioni previste ai paragrafi 2, 3 e 11.15. Le autorità doganali rifiutano le autorizzazioni di cui ai paragrafi 2, 3 e 11 all'esportatore che non offra tutte le garanzie che esse ritengano utili.Le autorità doganali possono ritirare l'autorizzazione in ogni momento. Esse devono farlo se non siano più soddisfatte le condizioni dell'autorizzazione o se l'esportatore autorizzato non offra più le garanzie suddette.16. L'esportatore autorizzato può essere tenuto ad informare le autorità doganali, secondo le modalità da esse determinate, delle spedizioni che prevede di effettuare, per consentire all'ufficio doganale competente di procedere ad un eventuale controllo prima della spedizione della merce.17. Le disposizioni del presente articolo non pregiudicano l'applicazione delle normative della Comunità, degli Stati membri e della Svizzera relative alle formalità doganali e all'uso dei documenti doganali.»;3. all'articolo 14, prima e seconda riga, i termini «articolo 8, paragrafo 1, lettera b)» sono stostituiti dai termini «articolo 8, paragrafo 1, lettera c)»;4. alla fine dell'articolo 15 bis, paragrafo 3, i termini «della dichiarazione di cui all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b)» sono sostituiti dai termini «delle dichiarazioni di cui all'articolo 8, paragrafo 1, lettere b) e c)»;5. l'allegato VI è sostituito dall'allegato della presente decisione.Articolo 2I formulari EUR. 2 che soddisfano alle condizioni previste all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b) e all'articolo 14 del protocollo n. 3 dell'accordo tra la Comunità economica europea e la Confederazione svizzera in vigore al 30 giugno 1987 possono continuare ad essere compilati ed accettati fino al 30 giugno 1988.Le disposizioni dell'articolo 17 del suddetto protocollo, relative al controllo a posteriori, si applicano anche ai formulari EUR. 2 di cui al primo comma del presente articolo.Articolo 3La presente decisione entra in vigore il 1g gennaio 1988.Fatto a Bruxelles, addì 23 ottobre 1987.Per il Comitato mistoIl PresidenteP. BENAVIDES ALLEGATO «ALLEGATO VI Dichiarazione prevista all'articolo 8, paragrafo 1, lettere b) e c)Io sottoscritto, esportatore delle merci formanti oggetto del presente documento, dichiaro che, salvo indicazione contraria (;), le merci rispondono alle condizioni fissate per ottenere il carattere originario negli scambi preferenziali con ............................................ ($) es sono originarie di ............................................ ($) (=). .(Luogo e datal).(Firma)(La firma deve essere seguita dall'indicazione per esteso del nome e cognome della persona che firma la dichiarazione)(;) Se sulla fattura figurano anche prodotti non originari della Comunità, dell'Austria, della Finlandia, dell'Islanda, della Norvegia, della Svezia o della Svizzera, l'esportatore è tenuto ad indicarli chiaramente.Nel caso che sulla fattura figurino anche prodotti aventi il carattere di prodotti originari della Spagna a norma dell'articolo 24 o delle isole Canarie, die Ceuta e di Melilla a norma dell'articolo 25 ter del protocollo, l'esportatore è tenuto, sino al 31 dicembre 1992, a indicarli con chiarezza, rispettivamente con la sigla ''ES'' o ''CCM''.($) La Comunità, l'Austria, la Finlandia, l'Islanda, la Norvegia, la Svezia, la Svizzera.(=) Si può fare riferimento ad una colonna specifica della fattura nella quale è indicato il paese di origine di ogni prodotto.»