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 52011PC0809
 Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020) /* COM/2011/0809 konč. - 2011/0401 (COD) */
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 1. CONTEXTO DE LA
 PROPUESTA
 El conjunto de propuestas relativas a
 Horizonte 2020, preparado en consonancia plena con la Comunicación de la
 Comisión «Un presupuesto para Europa 2020»[1],
 respalda plenamente la estrategia Europa 2020, que señalaba que la
 investigación y la innovación eran fundamentales para la consecución de los
 objetivos de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Este conjunto
 consta de las propuestas siguientes:
 (1)
 un Programa Marco para Horizonte 2020 (Tratado
 de Funcionamiento de la Unión Europea – «TFUE»),
 (2)
 un conjunto único de normas de participación y
 difusión (TFUE),
 (3)
 un único programa específico para ejecutar
 Horizonte 2020 (TFUE), así como
 (4)
 una propuesta única para las partes de
 Horizonte 2020 correspondientes al Tratado Euratom.
 Los antecedentes y el contexto político
 general de estas propuestas legislativas figuran en una Comunicación de la
 Comisión aprobada junto con ellas, que aborda varios aspectos transversales
 importantes, tales como la simplificación y la manera en que se ha reforzado el
 enfoque de la innovación.
 Horizonte 2020 contribuye directamente a
 abordar los principales retos sociales enunciados en Europa 2020 y sus
 iniciativas emblemáticas. Contribuirá igualmente a crear liderazgo industrial
 en Europa. También reforzará la excelencia de la base científica, esencial para
 la sostenibilidad, prosperidad y el bienestar de Europa a largo plazo. Para
 lograr estos objetivos, las propuestas incluyen un completo abanico de ayudas
 que se integran a lo largo de todo el ciclo de la investigación y la
 innovación. Horizonte 2020, por tanto, agrupa y refuerza las actividades
 actualmente financiadas por el 7o Programa Marco de investigación, la partes
 correspondientes a la innovación del Programa Marco para la Innovación y la
 Competitividad y el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología. De esta
 forma, estas propuestas están concebidas también para ofrecer a los
 participantes una simplificación sustancial.
 2. RESULTADOS DE
 LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
 La preparación de las cuatro propuestas
 ha tenido en cuenta las respuestas a una amplia consulta pública basada en el
 Libro Verde «Del reto a la oportunidad: hacia un marco estratégico común para
 la financiación de la investigación y la innovación por la UE», COM(2011) 48. Manifestaron
 sus opiniones el Consejo Europeo, los Estados miembros y una amplia gama de
 interesados procedentes de la industria, el mundo académico y la sociedad
 civil.
 Las propuestas se apoyan también en dos
 detalladas evaluaciones de impacto basadas en consultas con las partes
 interesadas, evaluaciones internas y externas y contribuciones de expertos
 internacionales. Las evaluaciones constataron que la opción Horizonte 2020
 aportaría más focalización, sería la mejor manera de conseguir la necesaria
 masa crítica de esfuerzo a nivel de programa y de proyecto y tendría el mayor
 impacto en los objetivos políticos y los beneficios descendentes económicos,
 sociales y de competitividad, ayudando al mismo tiempo a simplificar las cosas,
 por ejemplo reduciendo la carga administrativa para los participantes,
 racionalizando las normas y los procedimientos aplicables, garantizando la
 coherencia entre los instrumentos y apuntando a un nuevo equilibrio entre
 riesgo y confianza.
 3. ASPECTOS
 JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
 3.1 Base jurídica
 La propuesta integra sin fisuras las
 actividades de investigación e innovación a fin de alcanzar los objetivos
 políticos.
 Como tal, Horizonte 2020 se basará en los
 títulos del TFUE «Industria» e «Investigación y desarrollo tecnológico y
 espacio» (artículos 173 y 182). Las correspondientes normas de participación y
 difusión se basarán en los mismos títulos del TFUE (artículos 173, 183 y 188). La
 base de «Industria» guardará relación principalmente en ambos casos con el
 Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT), que será financiado por una
 contribución financiera de Horizonte 2020. El EIT no aparecerá a nivel del
 programa específico.
 Se recuerda que las actividades de innovación
 han estado incluidas explícitamente en diversos Programas Marco basados en el
 título «Investigación» del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y que
 los actuales Programas Marco incluyen también una serie de actividades de
 innovación. Como consecuencia de ello, el Programa Específico por el que se
 aplique Horizonte 2020 se basará en el título del TFUE «Investigación y
 desarrollo tecnológico y espacio» (artículo 182), ya que las actividades
 previstas en él se inscribirán predominantemente entre las cubiertas por dicho
 título.
 La propuesta de Programa Euratom de
 Investigación y Formación para contribuir a Horizonte 2020 se basa en el
 artículos 7 del Tratado Euratom.
 3.2 Principios de subsidiariedad y proporcionalidad
 Las propuestas se han diseñado para
 maximizar el impacto y el valor añadido de la Unión, centrándose en objetivos y
 actividades de los que no pueden ocuparse eficazmente los Estados miembros por
 sí solos. La intervención a nivel de la Unión puede reforzar el marco global de
 la investigación y la innovación y coordinar los esfuerzos de investigación de
 los Estados miembros, evitando así redundancias, conservando la masa crítica en
 ámbitos clave y garantizando que la financiación pública se utiliza en forma
 óptima. La intervención a nivel de la Unión hace posible una competencia de
 ámbito continental para la selección de las mejores propuestas, elevando así
 los niveles de excelencia y aportando visibilidad a la investigación y la
 innovación de vanguardia. El nivel de la Unión es también el preferible para
 apoyar la movilidad transnacional y, por ende, mejorar la formación y el
 desarrollo de la carrera de los investigadores. Un programa a nivel de la Unión
 puede asumir una I+D de alto riesgo y a largo plazo, repartiendo el riesgo y
 generando importantes economías de escala y de alcance que no podrían
 conseguirse de otra manera. La intervención a nivel de la Unión puede suscitar
 inversión adicional pública y privada en la investigación y la innovación; contribuir
 a la realización del Espacio Europeo de Investigación en el que circulan
 libremente investigadores, conocimientos y tecnologías; y acelerar la
 comercialización y difusión de las innovaciones en el mercado único. Los
 programas a nivel de la Unión son también necesarios para apoyar la formulación
 de las políticas, así como los objetivos establecidos por una amplia gama de
 políticas. En la evaluación de impacto adjunta se presentan en profundidad
 estos argumentos.
 4. REPERCUSIONES
 PRESUPUESTARIAS
 El presupuesto de todas las propuestas se
 presenta a precios corrientes. La ficha de financiación legislativa, aneja a la
 presente propuesta, establece las implicaciones presupuestarias y los recursos
 administrativos y humanos. La Comisión podrá utilizar, sobre la base de un
 análisis coste-beneficio, las agencias ejecutivas existentes para la ejecución
 de Horizonte 2020, tal como se establece en el Reglamento (CE) n° 58/2020 del
 Consejo por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas
 encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas de la Unión.
 2011/0401 (COD)
 Propuesta de
 REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
 DEL CONSEJO
 de XXX
 por el que se establece Horizonte 2020,
 Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020)
 (Texto pertinente a efectos del EEE)
 EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
 CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
 Visto el Tratado de Funcionamiento de la
 Unión Europea (TFUE) y, en particular, su artículo 173, apartado 3, y su
 artículo 182, apartado 1,
 Vista la propuesta de la Comisión
 Europea,
 Previa transmisión del proyecto de acto
 legislativo a los parlamentos nacionales,
 Visto el dictamen del Comité Económico y
 Social Europeo[2],
 Visto el dictamen del Comité de las
 Regiones[3],
 De conformidad con el procedimiento
 legislativo ordinario,
 Considerando lo siguiente:
 (1)
 La Unión se ha fijado el objetivo de reforzar
 sus bases científicas y tecnológicas instaurando un Espacio Europeo de
 Investigación (EEI) en el que circulen libremente los investigadores, los
 conocimientos científicos y las tecnologías y alentando a la Unión, incluida su
 industria, a hacerse más competitiva. Para alcanzar estos objetivos, la Unión
 debe llevar a cabo actividades encaminadas a realizar investigación, desarrollo
 tecnológico y demostración, promover la cooperación internacional, difundir y
 optimizar los resultados y fomentar la formación y la movilidad.
 (2)
 La Unión también tiene el objetivo de asegurar
 la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de su
 industria. A tal efecto, debe intervenirse para fomentar el mejor
 aprovechamiento del potencial industrial de las políticas de innovación,
 investigación y desarrollo tecnológico.
 (3)
 La Unión se ha comprometido a aplicar la
 estrategia Europa 2020[4],
 que ha establecido los objetivos de crecimiento inteligente, sostenible e
 integrador, subrayando el papel de la investigación y la innovación como
 motores principales de la prosperidad económica y social y de la sostenibilidad
 medioambiental, y se fijado el objetivo de aumentar el gasto en investigación y
 desarrollo al 3 % del producto interior bruto (PIB) de aquí a 2020,
 elaborando al mismo tiempo un indicador de la intensidad de la innovación. En
 este contexto, la iniciativa emblemática «Unión por la innovación» presenta un
 enfoque estratégico e integrado con respecto a la investigación y la innovación,
 estableciendo el marco y los objetivos a los que debe contribuir la futura
 financiación de la investigación y la innovación de la Unión. La investigación
 y la innovación son también factores clave para otras iniciativas emblemáticas
 de Europa 2020, en particular las relativas a una Europa que utilice
 eficazmente los recursos, una política industrial para la era de la
 mundialización y una Agenda Digital para Europa. Además, para la consecución de
 los objetivos de Europa 2020 relacionados con la investigación y la innovación,
 la política de cohesión debe desempeñar un papel clave desarrollando la
 capacidad y ofreciendo una «escalera hacia la excelencia».
 (4)
 En su reunión de 4 de febrero de 2011, el
 Consejo Europeo apoyó el concepto de Marco Estratégico Común para la
 financiación de la investigación y la innovación por la Unión, a fin de mejorar
 la eficiencia de la financiación de la investigación y de la innovación a
 escala nacional y de la Unión, y solicitó a la Unión que abordase rápidamente
 los obstáculos para atraer el talento y la inversión que aún subsistían, con
 vistas a llevar a término el EEI de aquí a 2014 y lograr un auténtico mercado
 único del conocimiento, la investigación y la innovación.
 (5)
 El Parlamento Europeo abogó por una
 simplificación radical de la financiación de la investigación y la innovación
 por la Unión en su Resolución de 11 de noviembre de 2010[5], puso de relieve la
 importancia de la «Unión por la innovación» para transformar Europa con vistas
 al mundo posterior a la crisis en su Resolución de 12 de mayo de 2011[6], señaló las
 importantes enseñanzas que deben extraerse de la evaluación intermedia del
 Séptimo Programa Marco en su Resolución de 8 de junio de 2011[7] y apoyó el concepto
 de Marco Estratégico Común para la financiación de la investigación y la
 innovación en su Resolución de 27 de septiembre de 2011[8].
 (6)
 El Consejo de la Unión Europea solicitó el 26
 de noviembre de 2010 que los futuros programas de financiación de la Unión se
 centrasen más en las prioridades de Europa 2020, abordasen los retos sociales y
 las tecnologías clave, facilitasen la investigación en colaboración e impulsada
 por la industria, racionalizasen los instrumentos, simplificasen radicalmente
 el acceso, redujeran el plazo de comercialización y siguieran fortaleciendo la
 excelencia.
 (7)
 La importancia de un planteamiento estratégico
 coherente también fue subrayada en dictámenes emitidos por el Comité del
 Espacio Europeo de Investigación el 3 de junio de 2011[9], el Comité de las
 Regiones el 30 de junio de 2011[10],
 y el Comité Económico y Social Europeo el 13 de julio de 2011[11].
 (8)
 La revisión del presupuesto de la Unión
 adoptada por la Comisión el 19 de octubre de 2010 presentó los principios clave
 que deben sustentar el futuro presupuesto de la Unión, a saber, centrarse en
 instrumentos con valor añadido de la Unión demostrado, orientarse más hacia los
 resultados y movilizar otras fuentes públicas y privadas de financiación, y
 propuso reunir todos los instrumentos relativos a la investigación y la
 innovación de la Unión en un Marco Estratégico Común.
 (9)
 El Libro Verde de la Comisión «Del reto a la
 oportunidad: hacia un marco estratégico común para la financiación de la
 investigación y la innovación por la UE»[12]
 señaló los aspectos clave sobre cómo alcanzar estos objetivos ambiciosos y puso
 en marcha una amplia consulta, en el marco de la cual las partes interesadas y
 las instituciones de la Unión mostraron su acuerdo en términos generales con
 las ideas presentadas en el mismo.
 (10)
 En la Comunicación «Un presupuesto para Europa
 2020»[13],
 la Comisión propuso abordar con un único Marco Estratégico Común para la
 investigación y la innovación las áreas cubiertas en el período 2007-2013 por
 el Séptimo Programa Marco de investigación, la parte correspondiente a la
 innovación del Programa Marco para la Innovación y la Competitividad, y el
 Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT), al servicio del objetivo de
 la estrategia Europa 2020 de incrementar el gasto en I+D hasta el 3 % del PIB
 en 2020. En dicha Comunicación, la Comisión se comprometió también a integrar
 la lucha contra el cambio climático en los programas de gasto de la Unión y a
 dedicar al menos el 20 % del presupuesto de la Unión a objetivos relacionados
 con el clima. La acción por el clima y la eficiencia en el uso de los recursos
 son objetivos que se refuerzan mutuamente para lograr un desarrollo sostenible.
 Los objetivos específicos referidos a ambos debe complementarse a través de los
 demás objetivos específicos de Horizonte 2020. En consecuencia, se espera que
 al menos el 60 % del presupuesto global de Horizonte 2020 quede vinculado
 al desarrollo sostenible. También se espera que los gastos relacionados con el
 clima superen el 35 % del presupuesto, incluyendo medidas mutuamente
 compatibles de mejora de la eficiencia en el uso de los recursos. La Comisión
 debe facilitar información sobre el alcance y los resultados del apoyo a los
 objetivos relacionados con el cambio climático. Los gastos relacionados con el
 clima en Horizonte 2020 deben ser objeto de seguimiento de conformidad con la
 metodología expuesta en dicha Comunicación.
 (11)
 Horizonte 2020, Programa Marco de
 Investigación e Innovación de la Unión Europea (en lo sucesivo denominado
 «Horizonte 2020»), se centra en tres prioridades, a saber, generar una ciencia
 excelente a fin de reforzar la excelencia científica de la Unión a nivel
 mundial, fomentar el liderazgo industrial para apoyar a las empresas, incluidas
 las pequeñas y medianas empresas (PYME), y a la innovación, y afrontar los
 retos sociales para aportar una respuesta directa a los retos enumerados en la
 estrategia Europa 2020, prestando apoyo a actividades que cubran todo el
 proceso que lleva de la investigación al mercado. Horizonte 2020 debe apoyar
 todas las fases de la cadena de la innovación, especialmente las actividades más
 próximas al mercado con instrumentos financieros innovadores, así como la
 innovación social y no tecnológica, y pretende satisfacer las necesidades de
 investigación de un amplio espectro de políticas de la UE, haciendo hincapié en
 el uso más amplio posible y la difusión de los conocimientos generados por las
 actividades financiadas hasta su explotación comercial. Las prioridades de
 Horizonte 2020 también deben recibir el apoyo de un programa sobre
 investigación y formación nucleares amparado en el Tratado Euratom.
 (12)
 El Centro Común de Investigación (JRC) debe
 prestar apoyo científico y técnico a instancias de los clientes a las políticas
 de la Unión, respondiendo al mismo tiempo con flexibilidad a las nuevas
 exigencias políticas.
 (13)
 En el contexto del triángulo del conocimiento
 que forman la investigación, la educación y la innovación, las Comunidades de
 Conocimiento e Innovación del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología
 deben contribuir vigorosamente a abordar los objetivos de Horizonte 2020,
 incluidos los retos sociales, especialmente mediante la integración de la
 investigación, la educación y la innovación. A fin de garantizar las
 complementariedades en Horizonte 2020 y la absorción adecuada de los fondos, la
 contribución financiera al Instituto Europeo de Innovación y Tecnología debe
 hacerse en dos tramos, estando el segundo sometido a revisión.
 (14)
 Horizonte 2020 debe contribuir al logro de los
 objetivos de las Cooperaciones de Innovación Europea en consonancia con la
 iniciativa emblemática «Unión por la Innovación», agrupando a todos los agentes
 pertinentes en toda la cadena de la investigación y la innovación con vistas a
 racionalizar, simplificar y coordinar mejor los instrumentos e iniciativas.
 (15)
 La simplificación es un objetivo central de
 Horizonte 2020 que debe reflejarse plenamente en su diseño, normas, gestión
 financiera y ejecución. Horizonte 2020 debe procurar atraer una elevada
 participación de las universidades, los centros de investigación, la industria
 y específicamente las PYME, y estar abierto a nuevos participantes, al agrupar
 todo el apoyo a la investigación y la innovación en un marco estratégico común,
 incluyendo un conjunto racionalizado de formas de apoyo, y utilizar unas normas
 de participación cuyos principios sean aplicables a todas las acciones del
 programa. La simplificación de las normas de financiación debe reducir los
 costes administrativos de la participación y contribuir a combatir los errores
 financieros.
 (16)
 De conformidad con lo dispuesto en el artículo
 182, apartado 1, del TFUE, el Programa Marco fija el importe global máximo y
 las normas de participación financiera de la Unión en el Programa Marco, así
 como la proporción respectiva de cada una de las acciones previstas.
 (17)
 El presente Reglamento debe establecer, para
 toda la duración de Horizonte 2020, una dotación financiera que, a tenor del
 punto [] del Acuerdo Interinstitucional de XX/201Z entre el Parlamento Europeo,
 el Consejo y la Comisión sobre cooperación en asuntos presupuestarios y buena
 gestión financiera, constituye la referencia privilegiada para la Autoridad
 Presupuestaria durante el procedimiento presupuestario anual.
 (18)
 Conviene que Horizonte 2020 y sus programas
 predecesores se cierren correctamente, en particular por lo que se refiere a la
 continuación de las disposiciones plurianuales relativas a su gestión, como las
 correspondientes a la financiación de la asistencia técnica y administrativa.
 (19)
 La ejecución de Horizonte 2020 puede dar lugar
 a programas suplementarios que entrañen la participación de algunos Estados miembros
 solamente, la participación de la Unión en programas emprendidos por varios
 Estados miembros o a la creación de empresas comunes o de otras estructuras a
 tenor de lo dispuesto en los artículos 184, 185 y 187 del TFUE.
 (20)
 Con el fin de profundizar las relaciones entre
 la ciencia y la sociedad, así como de reforzar la confianza pública en la
 ciencia, Horizonte 2020 debe favorecer una participación informada de los
 ciudadanos y de la sociedad civil en las cuestiones relacionadas con la
 investigación y la innovación mediante el fomento de la educación científica,
 haciendo más accesibles los conocimientos científicos, elaborando unas agendas
 de investigación e innovación responsables que atiendan las expectativas y
 preocupaciones de los ciudadanos y de la sociedad civil, y facilitando su
 participación en las actividades de Horizonte 2020.
 (21)
 La ejecución de Horizonte 2020 debe responder
 a la evolución de la oportunidades y necesidades de la ciencia y la tecnología,
 la industria, las políticas y la sociedad. Por ello, las agendas deben
 establecerse en estrecha colaboración con las partes interesadas de todos los
 sectores implicados, y conviene prever la suficiente flexibilidad para
 responder a las situaciones nuevas. Debe solicitarse asesoramiento externo de
 forma continuada a lo largo de Horizonte 2020, en particular utilizando las
 estructuras pertinentes tales como las Plataformas Tecnológicas Europeas, las
 Iniciativas de Programación Conjunta y las Cooperaciones de Innovación Europea.
 (22)
 Horizonte 2020 debe contribuir al atractivo de
 la profesión de investigador en la Unión. Debe prestarse una atención adecuada
 a la Carta Europea de los Investigadores y al Código de Conducta para la
 Contratación de Investigadores[14],
 junto con otros marcos de referencia pertinentes definidos en el contexto del
 Espacio Europeo de Investigación, dentro siempre del respeto a su carácter
 voluntario.
 (23)
 Las actividades desarrolladas en Horizonte
 2020 deben estar encaminadas a promover la igualdad entre hombres y mujeres en
 la investigación y la innovación, abordando, en particular, las causas
 subyacentes del desequilibrio entre hombres y mujeres, explotando todo el
 potencial de los investigadores e investigadoras, e integrando la dimensión de
 género en el contenido de los proyectos, con el fin de mejorar la calidad de la
 investigación y fomentar la innovación. Las actividades tendrán también por
 objetivo la aplicación de los principios relativos a la igualdad entre hombres
 y mujeres establecidos en los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea y
 el artículo 8 del TFUE.
 (24)
 Las actividades de investigación e innovación
 apoyadas por Horizonte 2020 deben respetar los principios éticos fundamentales.
 Deben tenerse en cuenta los dictámenes del Grupo Europeo sobre Ética de la
 Ciencia y las Nuevas Tecnologías. Las actividades de investigación deben tener
 asimismo en cuenta el artículo 13 del TFUE y reducir la utilización de animales
 en la investigación y la experimentación, con el fin último de sustituir la
 utilización de animales. Todas las actividades deben llevarse a cabo
 garantizando un elevado nivel de protección de la salud humana, de conformidad
 con el artículo 168 del TFUE.
 (25)
 La Comisión Europea no aboga expresamente el
 uso de células madre de embriones humanos. La utilización, en su caso,
 de células madre humanas, sean adultas o embriónicas, depende de la apreciación
 de los científicos a la vista de los objetivos que pretendan alcanzar y es
 objeto de una estricta revisión ética. No debe financiarse ningún
 proyecto que, previendo el uso de células madre de embriones humanos, no
 obtenga las aprobaciones necesarias de los Estados miembros. No deben
 financiarse actividades que estén prohibidas en todos los Estados miembros. Tampoco
 deben financiarse en un Estado miembro actividades que este haya prohibido.
 (26)
 A fin de lograr la máxima repercusión,
 Horizonte 2020 debe desarrollar estrechas sinergias con otros programas de la
 Unión en ámbitos como la educación, el espacio, el medio ambiente, la
 competitividad y las PYME, la seguridad interior, la cultura y los medios de
 comunicación, así como con los fondos de la política de cohesión y la política
 de desarrollo rural, que pueden ayudar específicamente a reforzar las
 capacidades de investigación e innovación nacionales y regionales en el
 contexto de las estrategias de especialización inteligente.
 (27)
 Las PYME constituyen una fuente significativa
 de innovación y crecimiento en Europa. Por ello, se necesita en Horizonte 2020
 una fuerte participación de las PYME, tal como se definen en la Recomendación
 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003[15]. Se respaldarían
 así los objetivos de la iniciativa en favor de las pequeñas empresas[16].
 (28)
 Con el fin de lograr que la financiación de la
 Unión tenga el mayor impacto posible, Horizonte 2020 debe establecer íntimas
 sinergias, que también pueden adoptar la forma de asociaciones
 público-públicas, con los programas nacionales y regionales que respalden la
 investigación y la innovación.
 (29)
 También debe lograrse un mayor impacto
 combinando Horizonte 2020 y los fondos del sector privado dentro de
 asociaciones público-privadas en ámbitos clave en que la investigación y la
 innovación puedan contribuir a alcanzar los objetivos de competitividad europea
 y ayudar a afrontar los retos sociales. Las asociaciones público-privadas en
 forma de Iniciativas Tecnológicas Conjuntas puestas en marcha en virtud de la
 Decisión n° 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de
 diciembre de 2006, relativa al séptimo programa marco de la Comunidad Europea
 para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007-13)[17], podrán tener
 continuidad utilizando estructuras más adecuadas a su finalidad.
 (30)
 Horizonte 2020 debe promover la cooperación
 con terceros países sobre la base del interés común y el beneficio mutuo. La
 cooperación internacional en ciencia, tecnología e innovación debe orientarse
 de manera que contribuya a la consecución de los objetivos de Europa 2020 de
 reforzar la competitividad, contribuir a afrontar los retos sociales y
 respaldar las políticas exterior y de desarrollo de la Unión, en particular
 creando sinergias con los programas externos y contribuyendo a compromisos
 internacionales de la Unión, como el logro de los Objetivos de Desarrollo del
 Milenio.
 (31)
 Con el fin de mantener unas condiciones de
 igualdad para todas las empresas activas en el mercado interior, la
 financiación proporcionada por Horizonte 2020 debe diseñarse de conformidad con
 la normativa sobre ayudas estatales a fin de garantizar la eficacia del gasto
 público y evitar falseamientos del mercado tales como la exclusión de la
 financiación privada, la creación de estructuras de mercado ineficaces o la
 pervivencia de empresas ineficientes.
 (32)
 El Consejo Europeo de 4 de febrero de 2011
 reconoció la necesidad de un nuevo enfoque con respecto al control y la gestión
 del riesgo en la financiación de la investigación por la Unión y solicitó un
 nuevo equilibrio entre confianza y control, así como entre asunción y evitación
 de riesgos. El Parlamento Europeo, en su Resolución de 11 de noviembre de 2010
 sobre la simplificación de la ejecución de los programas marco de
 investigación, pidió un giro pragmático hacia la simplificación administrativa
 y financiera, afirmando que la gestión de la financiación de la investigación
 europea debía basarse más en la confianza y ser más tolerante al riesgo en sus
 relaciones con los participantes. El informe de evaluación intermedia del
 Séptimo Programa Marco de investigación (2007-2013) concluye que es necesario
 un planteamiento más radical para dar un salto cualitativo en materia de
 simplificación, y que es preciso reajustar el equilibrio entre riesgo y
 confianza.
 (33)
 Los intereses financieros de la Unión deben
 ser protegidos mediante medidas proporcionadas a lo largo de todo el ciclo del
 gasto, incluidas la prevención, la detección y la investigación de
 irregularidades, la recuperación de los fondos perdidos, indebidamente pagados
 o mal utilizados y, en su caso, las sanciones. Una estrategia de control
 revisada, que desplace el énfasis de la minimización de los porcentajes de error
 hacia el control basado en el riesgo y la detección del fraude, debe reducir la
 carga que supone el control para los participantes.
 (34)
 Es importante garantizar que la gestión
 financiera de Horizonte 2020 sea sólida y se aplique de la manera más efectiva
 y sencilla posible, velando al mismo tiempo por la seguridad jurídica y la
 accesibilidad del programa para todos los participantes. Asimismo, es necesario
 garantizar el cumplimiento del Reglamento (UE) no XXXX/2012 [nuevo Reglamento
 financiero], así como de los requisitos sobre simplificar y legislar mejor.
 (35)
 Una gestión eficaz del rendimiento, incluidos
 la evaluación y el seguimiento, exige la creación de indicadores de rendimiento
 específicos que puedan medirse a lo largo del tiempo; que sean realistas y reflejen
 la lógica de la intervención; y que sean pertinentes para la adecuada jerarquía
 de objetivos y actividades. Deben instaurarse unos mecanismos de coordinación
 adecuados entre la ejecución y el seguimiento de Horizonte 2020, y el
 seguimiento de los avances, logros y funcionamiento del EEI.
 (36)
 Dado que los objetivos de Horizonte 2020 no
 pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros reforzando
 el marco global de la investigación y la innovación y coordinando los esfuerzos
 en toda la Unión y, por tanto, a fin de evitar las redundancias, conservar la
 masa crítica en ámbitos clave y garantizar que la financiación pública se
 utiliza de forma óptima, pueden lograrse mejor a nivel de la Unión, esta puede
 adoptar medidas, de conformidad con el principio de subsidiariedad establecido
 en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el
 principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, Horizonte 2020 no
 excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos.
 (37)
 En aras de la seguridad y la claridad
 jurídicas, debe derogarse la Decisión no 1982/2006/CE.
 HAN ADOPTADO EL PRESENTE
 REGLAMENTO:
 TÍTULO I
 ESTABLECIMIENTO
 Artículo 1
 Objeto
 El presente Reglamento establece
 Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020)
 («Horizonte 2020») y determina el marco que regirá el apoyo de la Unión a las
 actividades de investigación e innovación y favorecerá una mejor explotación
 del potencial industrial de las políticas de innovación, investigación y
 desarrollo tecnológico.
 Artículo 2
 Definiciones
 A efectos del presente Reglamento, se
 entenderá por:
 (a)
 «actividades de investigación e innovación», todo el espectro de actividades de investigación, desarrollo
 tecnológico, demostración e innovación, incluyendo la promoción de la
 cooperación con terceros países y organizaciones internacionales, la difusión y
 optimización de los resultados y el fomento de la formación y la movilidad de
 los investigadores en la Unión;
 (b)
 «acciones directas», las actividades de investigación e innovación realizadas por la
 Comisión a través de su Centro Común de Investigación;
 (c)
 «acciones indirectas», las actividades de investigación e innovación a las que la Unión
 presta apoyo financiero y que son realizadas por los participantes;
 (d)
 «asociación público-privada», una asociación en la que socios del sector privado, la Unión y,
 cuando proceda, otros socios se comprometen a apoyar conjuntamente el
 desarrollo y la ejecución de un programa o de actividades de investigación e
 innovación;
 (e)
 «asociación público-pública»: una asociación en la que organismos del sector público u
 organismos con una misión de servicio público de nivel regional, nacional o
 internacional se comprometen, junto con la Unión, a apoyar el desarrollo y la
 ejecución de un programa o de actividades de investigación e innovación.
 Artículo 3
 Establecimiento de Horizonte 2020
 Queda establecido Horizonte 2020 para el
 período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020.
 Artículo 4
 Valor añadido de la Unión
 Horizonte 2020 desempeñará un papel
 fundamental en la aplicación de la estrategia Europa 2020 para un crecimiento
 inteligente, sostenible e integrador, al proporcionar un marco estratégico
 común para la financiación de la investigación y la innovación por la Unión y
 actuar así como vehículo para la movilización de la inversión privada, la
 creación de nuevas oportunidades de empleo y la garantía del crecimiento
 sostenible y la competitividad de Europa a largo plazo.
 Artículo 5
 Objetivo general, prioridades y objetivos específicos
 1. Horizonte 2020 contribuirá a la construcción de una economía
 basada en el conocimiento y la innovación en toda la Unión movilizando una
 financiación adicional suficiente de la investigación, el desarrollo y la
 innovación. De esta manera, respaldará la aplicación de la estrategia Europa
 2020 y otras políticas de la Unión, así como la realización y el funcionamiento
 del Espacio Europeo de Investigación (EEI). Los indicadores de rendimiento
 pertinentes se exponen en la introducción del anexo I.
 2. Este objetivo general se perseguirá a través de tres prioridades
 que se refuerzan mutuamente y estarán dedicadas a:
 (a)
 ciencia excelente;
 (b)
 liderazgo industrial;
 (c)
 retos sociales.
 Los objetivos específicos correspondientes a
 cada una de las tres prioridades se exponen en las partes I a III del anexo I,
 junto con las líneas generales de las actividades.
 3 El Centro Común de Investigación contribuirá al logro del objetivo
 general y las prioridades establecidos en los apartados 1 y 2 mediante la
 prestación de apoyo científico y técnico a las políticas de la Unión. Las
 líneas generales de las actividades se exponen en la parte IV del anexo I.
 4. El Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT), creado por
 el Reglamento (UE) no 294/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo[18] contribuirá al
 logro del objetivo general y las prioridades establecidos en los apartados 1 y
 2 con el objetivo específico de la integración del triángulo del conocimiento
 formado por la investigación, la innovación y la educación. Los indicadores de
 rendimiento correspondientes al Instituto Europeo de Innovación y Tecnología se
 exponen en la introducción del anexo I, y las líneas generales de dicho
 objetivo específico y las actividades, en la parte V del anexo I.
 5. Dentro de las prioridades y líneas generales a que se refiere el
 apartado 2, se podrán tener en cuenta las necesidades nuevas e imprevistas que
 surjan durante el período de ejecución de Horizonte 2020. Entre ellas pueden
 figurar las respuestas ante oportunidades, crisis y amenazas emergentes,
 necesidades relacionadas con el desarrollo de nuevas políticas de la Unión y
 pruebas piloto de acciones que esté previsto financiar en futuros programas.
 Artículo 6
 Presupuesto
 1. La dotación financiera para la ejecución de Horizonte 2020
 ascenderá a 87 740 millones EUR, de los cuales un máximo de 86198 EUR se
 asignarán a actividades con arreglo al título XIX del Tratado de Funcionamiento
 de la Unión Europea (TFUE).
 2. El importe para las actividades con arreglo al título XIX del TFUE
 se distribuirá entre las prioridades enumeradas en el artículo 5, apartado 2,
 del siguiente modo:
 (a)
 ciencia excelente, 27 818
 millones EUR;
 (b)
 liderazgo industrial, 20 280 millones
 EUR;
 (c)
 retos sociales, 35 888
 millones EUR.
 El importe global máximo de la contribución
 financiera de la Unión procedente de Horizonte 2020 a las acciones directas no
 nucleares del Centro Común de Investigación será de 2 212 millones EUR.
 El desglose indicativo para los objetivos
 específicos dentro de las prioridades y el importe global máximo de la
 contribución a las acciones directas no nucleares del Centro Común de
 Investigación figuran en el anexo II.
 3. El Instituto Europeo de Innovación y Tecnología se financiará
 mediante una contribución máxima de Horizonte 2020 de 3 194 millones EUR,
 según se expone en el anexo II. Se aportará una primera asignación de
 1 542 millones EUR al Instituto Europeo de Innovación y Tecnología para
 actividades con arreglo al título XVII del Tratado de Funcionamiento de la
 Unión Europea. Se aportará una segunda asignación de hasta 1 652 millones
 EUR, sujeta a la revisión prevista en el artículo 26, apartado 1. Este importe
 adicional se aportará proporcionalmente, según lo indicado en el anexo II, a
 partir del importe correspondiente al objetivo específico «Liderazgo en las
 tecnologías industriales y de capacitación» dentro de la prioridad sobre
 liderazgo industrial establecido en el apartado 2, letra b), y del importe
 correspondiente a la prioridad sobre retos sociales establecido en al apartado
 2, letra c).
 Esta financiación en dos tramos plurianuales
 cubrirá:
 (a)
 en el primer tramo, la evolución en curso de
 las actuales Comunidades de Conocimiento e Innovación (en lo sucesivo
 denominadas «CCI») y capital semilla para la puesta en marcha de la segunda ola
 de tres nuevas CCI,
 (b)
 en el segundo tramo, la evolución en curso de
 las CCI ya puestas en marcha y el capital semilla para la puesta en marcha de
 la tercera ola de tres nuevas CCI.
 El segundo tramo estará disponible tras la
 revisión prevista en el artículo 26, apartado 1, teniendo en cuenta en
 particular:
 (a)
 el calendario concertado para la creación de
 la tercera ola de CCI,
 (b)
 las necesidades financieras programadas de las
 existentes con arreglo a su desarrollo específico.
 (c)
 la contribución del Instituto Europeo de
 Innovación y Tecnología y sus CCI al logro de los objetivos de Horizonte 2020.
 4. La dotación financiera de Horizonte 2020 podrá cubrir los gastos
 relacionados con las actividades de preparación, seguimiento, control,
 auditoría y evaluación que sean necesarias para la gestión de Horizonte 2020 y
 el logro de sus objetivos, en particular estudios y reuniones de expertos, en
 la medida en que estén relacionados con los objetivos de Horizonte 2020, los
 gastos relacionados con las redes informáticas dedicadas al tratamiento y al
 intercambio de información, junto con todos los demás gastos de asistencia
 técnica y administrativa contraídos por la Comisión para la gestión de
 Horizonte 2020.
 De ser necesario, se podrán introducir
 créditos en el presupuesto con posterioridad a 2020 para cubrir los gastos de
 asistencia técnica y administrativa, a fin de hacer posible la gestión de las
 acciones aún no completadas a 31 diciembre 2020.
 5. Para responder a
 situaciones imprevistas o nuevos acontecimientos y necesidades, así como para
 tener en cuenta lo dispuesto en el apartado 3 del presente artículo, la
 Comisión podrá, tras la evaluación intermedia de Horizonte 2020 a que se
 refiere el artículo 26, apartado 1, letra a), del presente Reglamento, en el
 marco del procedimiento presupuestario anual, revisar los importes fijados para
 las prioridades en el apartado 2 y el desglose indicativo por objetivos
 específicos dentro de estas prioridades que figura en el anexo II y efectuar
 transferencias de créditos entre las prioridades y objetivos específicos hasta
 el 10 % de la asignación inicial total de cada prioridad y hasta el
 10 % del desglose indicativo inicial de cada objetivo específico. Esto no
 afecta a la cuantía fijada para las acciones directas del Centro Común de
 Investigación en el apartado 2, ni a la contribución al Instituto Europeo de
 Innovación y Tecnología que establece el apartado 3.
 Artículo 7
 Asociación de terceros países
 1 Horizonte 2020 estará abierto a la participación de:
 (a)
 los países en vías de adhesión, países
 candidatos y países candidatos potenciales, de conformidad con los principios y
 las condiciones generales para la participación de estos países en los
 programas de la Unión establecidos en los respectivos acuerdos marco y
 decisiones de los consejos de asociación o acuerdos similares;
 (b)
 determinados terceros países que cumplan todos
 los criterios siguientes:
 i) tener una buena capacidad en
 ciencia, tecnología e innovación;
 ii) tener un buen historial de
 participación en los programas de investigación e innovación de la Unión;
 iii) tener estrechos vínculos
 económicos y geográficos con la Unión;
 iv) ser miembros de la Asociación
 Europea de Libre Comercio (AELC) o países o territorios enumerados en el anexo
 del Reglamento (UE) XX/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se
 establece un Instrumento Europeo de Vecindad[19].
 2. Las condiciones específicas relativas a la participación de los
 países asociados en Horizonte 2020, incluida la contribución financiera, basada
 en el producto interior bruto del país asociado, se determinarán mediante
 acuerdos internacionales entre la Unión y los países asociados.
 TÍTULO II
 EJECUCIÓN
 CAPÍTULO I
 EJECUCIÓN, GESTIÓN Y FORMAS DE APOYO
 Artículo 8
 Ejecución por medio de un programa específico y la contribución al Instituto
 Europeo de Innovación y Tecnología
 Horizonte 2020 se ejecutará a través de
 un programa específico consolidado y una contribución financiera al Instituto
 Europeo de Innovación y Tecnología.
 El programa específico establecerá una
 parte para cada una de las tres prioridades enumeradas en el artículo 5,
 apartado 2, y otra parte para las acciones directas de carácter no nuclear del
 Centro Común de Investigación.
 Artículo 9
 Gestión
 1. Horizonte 2020 serán ejecutado por la Comisión de conformidad con
 el Reglamento (UE) no XXXX /2012 [nuevo
 Reglamento financiero].
 2. La Comisión podrá confiar parte de la ejecución de Horizonte 2020
 a los organismos de financiación a que se refiere el artículo [55, apartado 1, letra b),]
 del Reglamento (UE) no XXXX/2012 [nuevo Reglamento financiero].
 Artículo 10
 Formas de apoyo de la Unión
 1. Horizonte 2020 apoyará las acciones indirectas a través de una o
 varias de las formas de financiación previstas en el Reglamento (UE) no XX/2012
 [nuevo Reglamento financiero], en particular subvenciones, premios, contratos
 públicos e instrumentos financieros.
 2. Horizonte 2020 apoyará también las acciones directas que lleve a
 cabo el Centro Común de Investigación.
 3. Cuando las acciones directas del Centro Común de Investigación
 contribuyan a iniciativas establecidas en virtud de los artículos 185 o 187 del
 TFUE, esta contribución no se considerará parte de la contribución financiera
 asignada a estas iniciativas.
 Artículo 11
 Normas de participación y difusión de los resultados
 Se aplicarán a las acciones indirectas
 las normas de participación y difusión de los resultados establecidas en el
 Reglamento (UE) no XX/2012 [Normas de participación y difusión].
 CAPÍTULO II
 PROGRAMACIÓN
 SECCIÓN I
 PRINCIPIOS GENERALES
 Artículo 12
 Asesoramiento externo y compromiso social
 1. Para la ejecución de Horizonte 2020 se tendrán en cuenta el
 asesoramiento y las aportaciones recibidas de: los grupos consultivos de
 expertos independientes de alto nivel creados por la Comisión; las estructuras
 de diálogo creadas en virtud de acuerdos internacionales sobre ciencia y
 tecnología; las actividades de prospectiva; las consultas públicas focalizadas;
 y los procesos transparentes e interactivos que garanticen que se apoya a una
 investigación e innovación responsables.
 2. También se tendrán plenamente en cuenta los aspectos pertinentes
 de los programas de investigación e innovación establecidos por las Plataformas
 Tecnológicas Europeas, las Iniciativas de Programación Conjunta y las
 Cooperaciones de Innovación Europea.
 Artículo 13
 Acciones transversales
 1. Se establecerán vínculos e interfaces entre las prioridades de
 Horizonte 2020 y dentro de ellas. Se prestará especial atención en este sentido
 al desarrollo y aplicación de las tecnologías facilitadoras clave e
 industriales, a salvar la distancia que media entre el descubrimiento y la
 aplicación comercial, a la investigación y la innovación interdisciplinarias, a
 las ciencias económicas y sociales y las humanidades, a estimular el
 funcionamiento y la realización del EEI, a la cooperación con terceros países,
 a la investigación y la innovación responsables, incluido el género, y a
 aumentar el atractivo de la profesión de investigador y facilitar la movilidad
 transfronteriza e intersectorial de los investigadores.
 2. Cuando se financie una acción indirecta que sea de gran
 importancia para varias de las prioridades enumeradas en el artículo 5,
 apartado 2, o para varios objetivos específicos dentro de esas prioridades,
 podrá combinarse la contribución financiera de esa acción con los importes asignados
 a cada prioridad u objetivo específico, respectivamente, de que se trate.
 Artículo 14
 Carácter evolutivo de la ciencia, la tecnología, la innovación, los mercados y
 la sociedad
 Horizonte 2020 se ejecutará de forma que
 se garantice que las prioridades y las acciones respaldadas son pertinentes
 para las necesidades cambiantes y tienen en cuenta el carácter evolutivo de la
 ciencia, la tecnología, la innovación, los mercados y la sociedad, incluyéndose
 en la innovación sus aspectos empresariales, organizativos y sociales.
 Artículo 15
 Igualdad de género
 Horizonte 2020 garantizará la promoción
 eficaz de la igualdad entre hombres y mujeres y de la dimensión de género en el
 contenido de la investigación y la innovación.
 Artículo 16
 Principios éticos
 1. Todas las actividades de investigación e innovación realizadas en
 Horizonte 2020 respetarán los principios éticos y la legislación nacional, de
 la Unión e internacional aplicable, incluidos la Carta de los Derechos
 Fundamentales de la Unión Europea y el Convenio Europeo de Derechos Humanos y
 sus protocolos adicionales.
 Deberá prestarse especial atención al
 principio de proporcionalidad, al derecho a la intimidad, al derecho a la
 protección de los datos personales, al derecho a la integridad física y psíquica
 de la persona, al derecho a la no discriminación y a la necesidad de garantizar
 unos niveles elevados de protección de la salud humana.
 2. Las actividades de investigación e innovación realizadas en
 Horizonte 2020 se centrarán exclusivamente en las aplicaciones civiles.
 3. No se financiarán los campos de investigación siguientes:
 (a)
 las actividades de investigación dirigidas a
 la clonación humana con fines de reproducción;
 (b)
 las actividades de investigación dirigidas a
 una modificación de la herencia genética de los seres humanos que pueda
 convertirse en hereditaria;
 (c)
 las actividades de investigación destinadas a
 la creación de embriones humanos exclusivamente con fines de investigación o
 para la obtención de células madre, incluida la transferencia de núcleos celulares
 somáticos.
 4. Podrá financiarse la
 investigación sobre células madre humanas, tanto de adultos como de embriones,
 dependiendo tanto del contenido de la propuesta científica como del marco
 jurídico de los Estados miembros interesados. No se concederá financiación a
 las actividades de investigación que estén prohibidas en todos los Estados
 miembros. Tampoco se financiarán en un Estado miembro actividades que este haya
 prohibido.
 5. Los campos de investigación mencionados en el apartado 3 podrán
 ser revisados en el contexto de la evaluación intermedia prevista en el
 artículo 26, apartado 1, a la luz de los avances científicos.
 Artículo 17
 Complementariedad con otros programas de la Unión
 Horizonte 2020 se ejecutará de forma que
 resulte complementario con otros programas de financiación de la Unión,
 incluidos los Fondos Estructurales.
 SECCIÓN II
 CAMPOS DE ACCIÓN ESPECÍFICOS
 Artículo 18
 Pequeñas y medianas empresas
 1. Se prestará especial atención a garantizar la participación
 adecuada de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en Horizonte 2020, así como
 el impacto de la innovación sobre ellas. Se llevarán a cabo evaluaciones
 cuantitativas y cualitativas de la participación de las PYME dentro de las
 medidas de evaluación y seguimiento.
 2. Se emprenderán acciones específicas dentro del objetivo específico
 «Liderazgo en tecnologías industriales y de capacitación» que figura en el
 punto 1 de la parte II del anexo I y de cada uno de los objetivos específicos
 de la prioridad «Retos sociales» que figuran en los puntos 1 a 6 de la parte
 III del anexo I. Estas acciones específicas revestirán la forma de un
 instrumento dedicado a las PYME orientado a todo tipo de PYME con potencial de
 innovación y se ejecutarán de manera coherente y adaptada a las necesidades de las
 PYME, según lo expuesto en el objetivo específico «Innovación en las PYME» en
 el punto 3.3.a), de la parte II del anexo I.
 3. Se espera que mediante el enfoque integrado expuesto en los
 apartados 1 y 2 se destine a las PYME alrededor del 15 % del presupuesto
 total combinado del objetivo específico «Liderazgo en las tecnologías
 industriales y de capacitación» y de la prioridad «Retos sociales».
 Artículo 19
 Asociaciones público-privadas
 1. Horizonte 2020 podrá ejecutarse mediante asociaciones público-privadas
 en las que todos los socios participantes se comprometen a apoyar el desarrollo
 y la ejecución de actividades de investigación e innovación de importancia
 estratégica para la competitividad y liderazgo industrial de la Unión o para
 abordar retos sociales específicos.
 2. La participación de la Unión en estas asociaciones podrá adoptar
 una de las siguientes formas:
 (a)
 Contribuciones financieras de la Unión a
 empresas comunes establecidas sobre la base del artículo 187 del TFUE dentro
 del Séptimo Programa Marco, sujetas a la modificación de sus actos de base; a
 nuevas asociaciones público-privadas establecidas sobre la base del artículo
 187 del TFUE; y a otros organismos de financiación a que se refiere el artículo
 [55, apartado 1, letra b), incisos v) o vii)] del Reglamento (UE) no XX/2012
 [nuevo Reglamento financiero]. Esta forma de asociación se aplicará solamente
 cuando la justifiquen el alcance de los objetivos perseguidos y la escala de
 los recursos necesarios.
 (b)
 Celebración de un acuerdo contractual entre
 los socios a que se refiere el apartado 1 que especifique los objetivos de la
 asociación, los compromisos respectivos de los socios, los indicadores clave
 del rendimiento y las realizaciones que deben entregarse, incluida la
 identificación de las actividades de investigación e innovación que exigen el
 apoyo de Horizonte 2020.
 3. Las asociaciones público-privadas se identificarán de forma
 abierta y transparente, sobre la base de la totalidad de los criterios
 siguientes:
 (a)
 valor añadido de la acción a nivel de la
 Unión;
 (b)
 escala del impacto sobre la competitividad
 industrial, el crecimiento sostenible y los aspectos socioeconómicos;
 (c)
 compromiso a largo plazo de todos los socios
 basado en una visión compartida y unos objetivos claramente definidos;
 (d)
 escala de los recursos necesarios y capacidad
 para movilizar inversiones adicionales en investigación e innovación;
 (e)
 definición clara de las funciones de cada uno
 de los socios y existencia de indicadores clave del rendimiento concertados a
 lo largo del período elegido.
 Artículo 20
 Asociaciones público-públicas
 1. Horizonte 2020 contribuirá a reforzar las asociaciones
 publico-públicas mediante las que se ejecuten conjuntamente dentro de la Unión
 acciones a nivel regional, nacional o internacional.
 Se prestará especial atención a las
 Iniciativas de Programación Conjunta entre Estados miembros.
 2. Las asociaciones público-públicas podrán recibir financiación
 dentro de las prioridades establecidas en el artículo 5, apartado 2, o en
 varias de ellas, en particular mediante:
 (a)
 un instrumento ERA-NET que utilice
 subvenciones para apoyar a las asociaciones público-públicas en su preparación,
 creación de estructuras de red, diseño, ejecución y coordinación de actividades
 conjuntas, además de como complemento de convocatorias conjuntas individuales y
 de acciones de carácter transnacional;
 (b)
 la participación de la Unión en programas
 emprendidos por varios Estados miembros de conformidad con el artículo 185 del
 TFUE.
 A efectos de la letra a), la financiación de
 complemento estará supeditada a un nivel significativo de compromisos
 financieros previos por parte de las entidades participantes en las acciones y
 convocatorias conjuntas. El instrumento ERA- NET podrá incluir un objetivo para
 armonizar las normas y modalidades de aplicación de las acciones y
 convocatorias conjuntas. También podrá utilizarse para preparar una iniciativa
 con arreglo al artículo 185 del TFUE.
 A efectos de la letra b), estas iniciativas
 solo se propondrán en los casos en que haya necesidad de una estructura de ejecución
 especializada y exista un alto nivel de compromiso de los países participantes
 con la integración a nivel científico, administrativo y financiero. Además, las
 propuestas sobre las iniciativas a que se refiere la letra b) se identificarán
 sobre la base de la totalidad de los criterios siguientes:
 (a)
 definición clara del objetivo marcado y su
 adecuación a los objetivos de Horizonte 2020 y a los objetivos generales de la
 política de la Unión;
 (b)
 compromisos financieros claros de los países
 participantes, incluidos los compromisos previos para poner en común las
 inversiones nacionales y/o regionales para la investigación e innovación
 transnacional;
 (c)
 valor añadido de la acción a nivel de la
 Unión;
 (d)
 masa crítica, en lo que se refiere a tamaño y
 número de los programas implicados, semejanza de las actividades y porcentaje
 de investigación pertinente que cubren;
 (e)
 eficiencia del artículo 185 del TFUE como
 medio más apropiado para el logro de los objetivos.
 Artículo 21
 Cooperación internacional con terceros países y organizaciones internacionales
 1. Las entidades establecidas en terceros países y las organizaciones
 internacionales podrán participar en las acciones indirectas de Horizonte 2020
 con arreglo a las condiciones establecidas en el Reglamento (UE) XX/XX [Normas
 de participación]. Se promoverá la cooperación internacional con terceros
 países y organizaciones internacionales dentro de Horizonte 2020 para alcanzar,
 en particular, los siguientes objetivos:
 (a)
 reforzar la excelencia y el atractivo de la
 Unión en materia de investigación e innovación, así como su competitividad
 económica e industrial;
 (b)
 afrontar eficazmente los retos sociales
 mundiales;
 (c)
 respaldar los objetivos de la política
 exterior y de desarrollo de la Unión, complementando los programas exteriores y
 de desarrollo.
 2. Se ejecutarán acciones focalizadas con el objetivo de promover la
 cooperación con determinados terceros países o grupos de terceros países sobre
 la base del interés común y el beneficio mutuo, teniendo en cuenta sus
 capacidades científica y tecnológica y las oportunidades de mercado, así como
 el impacto esperado.
 Debe fomentarse el acceso recíproco a los
 programas de terceros países. A fin de conseguir un máximo de impacto, se
 promoverán la coordinación y las sinergias con las iniciativas de los Estados
 miembros y de los países asociados.
 Las prioridades en materia de cooperación
 tendrán presentes la evolución de la política de la Unión y las oportunidades
 para la cooperación con los terceros países, así como las posibles deficiencias
 en los sistemas de propiedad intelectual de terceros países.
 3. Además, se ejecutarán en Horizonte 2020 actividades horizontales y
 transversales para promover el desarrollo estratégico de la cooperación
 internacional, dentro del objetivo específico «Sociedades inclusivas,
 innovadoras y seguras» que figura en el punto 6.3.2.d) de la parte III del
 anexo I.
 Artículo 22
 Información, comunicación y difusión
 La Comisión Europea ejecutará acciones de
 información y comunicación sobre Horizonte 2020, incluidas medidas de
 comunicación sobre los proyectos financiados y sus resultados. El presupuesto
 asignado a la comunicación en Horizonte 2020 contribuirá también a cubrir la
 comunicación institucional de las prioridades políticas de la Unión, en tanto
 guarden relación con el objetivo general del presente Reglamento.
 Las actividades de difusión de
 información y las actividades de comunicación formarán parte integrante de
 todas las acciones apoyadas por Horizonte 2020.
 Además, recibirán apoyo las siguientes
 acciones específicas:
 (a)
 iniciativas dirigidas a ampliar la
 sensibilización y facilitar el acceso a la financiación en Horizonte 2020, en
 particular para las regiones o tipos de participantes que estén
 infrarrepresentados;
 (b)
 asistencia focalizada a proyectos y consorcios
 para darles acceso a la capacitación necesaria para optimizar la comunicación y
 la difusión de los resultados;
 (c)
 acciones que agrupen resultados de diversos
 proyectos, algunos acaso financiados por otras fuentes, para constituir bases
 de datos de fácil consulta e informes que resuman las conclusiones clave;
 (d)
 difusión a los responsables políticos,
 incluidos los organismos de normalización, a fin de promover el uso de los
 resultados aplicables a las políticas por parte de los organismos adecuados a
 nivel internacional, de la Unión, nacional y regional;
 (e)
 iniciativas para fomentar el diálogo y el
 debate con el público sobre cuestiones de tipo científico, tecnológico y de
 innovación y para aprovechar los medios sociales y otras tecnologías y
 metodologías innovadoras.
 CAPÍTULO III
 CONTROL
 Artículo 23
 Control y auditoría
 1. El sistema de control establecido para la ejecución del presente
 Reglamento estará diseñado de manera que ofrezca garantías razonables de que se
 conseguirá una gestión adecuada de los riesgos relativos a la eficacia y
 eficiencia de las operaciones, así como de la legalidad y regularidad de las
 transacciones subyacentes, teniendo en cuenta el carácter plurianual de los
 programas y la naturaleza de los pagos de que se trate.
 2. El sistema de control garantizará un equilibrio adecuado entre
 confianza y control, teniendo en cuenta los costes administrativos y de otro
 tipo de los controles a todos los niveles, a fin de que se puedan alcanzar los
 objetivos de Horizonte 2020 y atraer al programa a los investigadores de mayor
 excelencia y a las empresas más innovadoras.
 3. Como parte del sistema de control, la estrategia de auditoría de
 los gastos de las acciones indirectas de Horizonte 2020 se basará en la
 auditoría financiera de una muestra representativa de los gastos en el conjunto
 del Programa Marco. Esta muestra representativa se complementará con una
 selección basada en una evaluación de los riesgos relacionados con los gastos.
 Las auditorías de los gastos en las acciones
 indirectas de Horizonte 2020 se llevarán a cabo de forma coherente, de acuerdo
 con los principios de economía, eficiencia y eficacia, con objeto de reducir al
 mínimo la carga que suponen para los participantes.
 Artículo 24
 Protección de los intereses financieros de la Unión
 1. La Comisión adoptará las medidas adecuadas para garantizar que,
 cuando se realicen las acciones financiadas en el marco del presente
 Reglamento, los intereses financieros de la Unión queden protegidos mediante la
 aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquier
 otra actividad ilegal, mediante la realización de controles efectivos y, si se
 detectan irregularidades, mediante la recuperación de las cantidades abonadas
 indebidamente y, cuando proceda, la imposición de sanciones efectivas, proporcionadas
 y disuasorias.
 2. La Comisión o sus representantes y el Tribunal de Cuentas estarán
 facultados para auditar, sobre la base de documentos y de controles y
 verificaciones in situ, a todos los beneficiarios de subvenciones,
 contratistas, subcontratistas y otros terceros que hayan recibido fondos de la
 Unión en el marco de Horizonte 2020.
 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado
 3, las auditorías de la Comisión se podrán llevar a cabo hasta cuatro años
 después del pago final.
 3. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) podrá realizar
 controles y verificaciones in situ de los operadores económicos
 afectados directa o indirectamente por dicha financiación de conformidad con
 los procedimientos previstos en el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96[20] con vistas a
 establecer cualquier posible fraude, corrupción u otra actividad ilegal que
 ataña a los intereses financieros de la Unión en relación con un convenio o
 decisión de subvención o con un contrato relativo a la financiación de la
 Unión.
 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3, los
 acuerdos de cooperación con terceros países y con organizaciones
 internacionales, así como los convenios y decisiones de subvención y los
 contratos derivados de la aplicación del presente Reglamento establecerán
 expresamente la potestad de la Comisión, del Tribunal de Cuentas y de la OLAF
 de llevar a cabo las auditorías y los controles y verificaciones in situ mencionados.
 CAPÍTULO IV
 SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN
 Artículo 25
 Supervisión
 1. La Comisión supervisará anualmente la ejecución de Horizonte 2020,
 su programa específico y las actividades del Instituto Europeo de Innovación y
 Tecnología. Esto incluirá información sobre temas transversales tales como la
 sostenibilidad y el cambio climático, incluida información relativa al importe
 de los gastos relacionados con el clima.
 2. La Comisión informará acerca de los resultados de dicha
 supervisión y los difundirá.
 Artículo 26
 Evaluación
 1. Las evaluaciones se llevarán a cabo con arreglo a unos plazos que
 permitan tenerlas en cuenta en el proceso de toma de decisiones.
 (a)
 A más tardar en 2017, la Comisión llevará a
 cabo, con la ayuda de expertos independientes, una revisión del Instituto
 Europeo de Innovación y Tecnología. El segundo tramo de fondos para el Instituto
 Europeo de Innovación y Tecnología, según lo establecido en el artículo 6,
 apartado 3, estará disponible después de esta revisión. La revisión evaluará
 los progresos del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología en relación con
 lo siguiente:
 i) el nivel de utilización del primer
 tramo de fondos establecido en el artículo 6, apartado 3, distinguiendo entre
 el importe utilizado para el desarrollo de la primera ola de CCI y el efecto
 del importe semilla destinado a la segunda fase, y la capacidad del Instituto
 Europeo de Innovación y Tecnología para atraer fondos de los socios de las
 Comunidades de Conocimiento e Innovación y del sector privado, según lo
 establecido en el Reglamento XX/2012 [Reglamento del EIT revisado];
 ii) el calendario acordado para la
 creación de la tercera ola de Comunidades de Conocimiento e Innovación y las
 necesidades financieras programadas de las existentes, según su desarrollo
 específico; y
 iii) la contribución del Instituto
 Europeo de Innovación y Tecnología y de las Comunidades de Conocimiento e
 Innovación a la prioridad sobre retos sociales y al objetivo específico
 «Liderazgo en tecnologías industriales y de capacitación» del programa
 Horizonte 2020.
 (b)
 A más tardar a finales de 2017, y teniendo en
 cuenta la evaluación ex post del Séptimo Programa Marco, que
 deberá haber concluido para finales de 2015, y la revisión del Instituto
 Europeo de Innovación y Tecnología, la Comisión llevará a cabo, con la ayuda de
 expertos independientes, una evaluación intermedia de Horizonte 2020, su
 programa específico, incluido el Consejo Europeo de Investigación, y las
 actividades del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología, en cuanto al
 logro (a nivel de los resultados y de los avances hacia los impactos) de los
 objetivos de Horizonte 2020 y la continuación de la pertinencia de todas las
 medidas, la eficiencia y la utilización de los recursos, el margen para una
 mayor simplificación y el valor añadido de la Unión. Esta evaluación tomará
 asimismo en consideración los aspectos relacionados con el acceso a las
 oportunidades de financiación para los participantes de todas las regiones, las
 PYME y la promoción del equilibrio entre los sexos. La evaluación tendrá en
 cuenta además la contribución de las medidas a las prioridades de la Unión
 relativas a un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y los
 resultados sobre el impacto a largo plazo de las medidas precedentes.
 (c)
 A más tardar a finales de 2023, la Comisión
 llevará a cabo, con ayuda de expertos independientes, una evaluación ex post
 de Horizonte 2020, su programa específico y las actividades del Instituto
 Europeo de Innovación y Tecnología. Incluirá la justificación, la ejecución y
 los logros, así como los impactos a largo plazo y la sostenibilidad de las
 medidas, a fin de informar una eventual decisión sobre la renovación,
 modificación o suspensión de una medida posterior.
 2. Los indicadores de rendimiento referidos a los objetivos generales
 y al Instituto Europeo de Innovación y Tecnología, establecidos en la
 introducción del anexo I del presente Reglamento, y a los objetivos
 específicos, establecidos en el programa específico, incluidos los valores de
 referencia pertinentes, constituirán la base mínima para evaluar la medida en
 que se han alcanzado los objetivos de Horizonte 2020.
 3. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión los datos y la
 información necesarios para permitir el seguimiento y la evaluación de las
 medidas en cuestión.
 4. La Comisión comunicará las conclusiones de estas evaluaciones de
 Horizonte 2020, junto con sus observaciones, al Parlamento Europeo, al Consejo,
 al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones.
 TÍTULO III
 DISPOSICIONES FINALES
 Artículo 27
 Disposiciones derogatorias y transitorias
 1. Queda derogada la Decisión no 1982/2006/CE con efectos a partir
 del 1 de enero de 2014.
 2. No obstante, las acciones iniciadas en virtud de la Decisión no
 1982/2006/CE y las obligaciones financieras relacionadas con ellas se seguirán
 rigiendo por esta Decisión hasta su finalización.
 3. La dotación financiera a que se refiere el artículo 6 también
 podrá incluir los gastos de la asistencia técnica y administrativa necesaria
 para garantizar la transición entre este Programa y las medidas adoptadas en
 virtud de la Decisión no 1982/2006/CE.
 Artículo 28
 El presente Reglamento entrará en vigor
 el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
 Unión Europea.
 El presente Reglamento será
 obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
 miembro.
 Hecho en Bruselas, el
 Por el Parlamento Europeo Por
 el Consejo
 El Presidente El
 Presidente
 ANEXO I
 Líneas generales de los objetivos específicos y actividades
 Horizonte 2020 tiene por objetivo general
 construir una economía basada en el conocimiento y la innovación en el conjunto
 de la Unión, al tiempo que contribuye al desarrollo sostenible. Respaldará la
 estrategia Europa 2020 y otras políticas de la Unión, así como la realización y
 el funcionamiento del Espacio Europeo de Investigación.
 Los indicadores de rendimiento para evaluar
 los avances en relación con este objetivo general son:
 –
 el objetivo de I+D de Europa 2020 (el 3 % del
 PIB);
 –
 el indicador principal de innovación de Europa
 2020.
 Este objetivo general se perseguirá a
 través de tres prioridades diferenciadas, aunque se refuerzan mutuamente, cada
 una de las cuales contiene una serie de objetivos específicos. Se ejecutarán
 sin solución de continuidad, a fin de fomentar la interacción entre los
 distintos objetivos específicos, evitar la duplicación de esfuerzos y reforzar su
 impacto combinado.
 El Centro Común de Investigación
 contribuirá al objetivo general y a las prioridades de Horizonte 2020 con el
 objetivo específico de facilitar apoyo científico y técnico impulsado por el
 cliente a las políticas de la Unión.
 El Instituto Europeo de Innovación y
 Tecnología (EIT) contribuirá al objetivo general y a las prioridades de
 Horizonte 2020 con el objetivo específico de integrar el triángulo del
 conocimiento que forman la investigación, la innovación y la educación. Los
 indicadores para evaluar el rendimiento del EIT son:
 –
 organizaciones procedentes de la universidad,
 la empresa y la investigación integradas en las Comunidades de Conocimiento e
 Innovación;
 –
 colaboración dentro del triángulo del
 conocimiento que desemboque en el desarrollo de productos y procesos
 innovadores.
 En el presente anexo se exponen las
 líneas generales de los objetivos específicos y actividades a que se refiere el
 artículo 5, apartados 2, 3 y 4.
 Parte I. Prioridad «Ciencia excelente»
 Esta parte
 aspira a reforzar y ampliar la excelencia de la base científica de la Unión,
 así como a consolidar el Espacio Europeo de Investigación para hacer que el
 sistema de investigación e innovación de la Unión resulte más competitivo a
 escala mundial. Consta de cuatro objetivos específicos:
 (a)
 El Consejo Europeo de Investigación (CEI)
 proporcionará una financiación atractiva y flexible para permitir a
 investigadores de talento y creativos y a sus equipos explorar las alternativas
 más prometedoras en las fronteras de la ciencia, sobre la base de la
 competencia a escala de la Unión.
 (b)
 Las Tecnologías Futuras y Emergentes
 apoyarán la investigación en colaboración a fin de ampliar la capacidad de
 Europa para realizar una innovación avanzada y que modifique los paradigmas. Fomentarán
 la colaboración científica entre disciplinas sobre ideas radicalmente nuevas y
 de alto riesgo y acelerarán el desarrollo de los campos emergentes más
 prometedores de la ciencia y la tecnología, así como la estructuración en toda
 la Unión de las comunidades científicas correspondientes.
 (c)
 Las acciones Marie Curie proporcionarán
 una formación en investigación excelente e innovadora, así como oportunidades
 atractivas de carrera profesional e intercambio de conocimientos, a través de
 la movilidad transfronteriza y transectorial de los investigadores, a fin de
 prepararlos óptimamente para hacer frente a los retos sociales presentes y
 futuros.
 (d)
 La infraestructura de investigación
 desarrollará las infraestructuras de investigación europeas para 2020 y más
 allá, fomentará su potencial para la innovación y el capital humano y lo
 complementará con la política correspondiente de la Unión y la cooperación
 internacional.
 Se ha demostrado que todos ellos poseen un alto valor añadido de
 la Unión. Conjuntamente, conforman un conjunto de actividades potente y
 equilibrado que, en concertación con las actividades a nivel nacional y
 regional, cubren la totalidad de las necesidades de Europa en materia de
 ciencia y tecnología avanzadas. Estar agrupados en un único programa les
 permitirá trabajar con mayor coherencia, de manera racionalizada, simplificada
 y más focalizada, pero manteniendo la continuidad que es vital para apuntalar
 su eficacia.
 Las actividades son intrínsecamente prospectivas, construyen
 competencias a largo plazo, se centran en la próxima generación en ciencia,
 tecnología, investigación e innovación, y prestan apoyo a los nuevos talentos
 de toda la Unión, de los países asociados y del mundo. Habida cuenta de la
 primacía que se concede a la ciencia y de los mecanismos de financiación en
 gran parte «ascendentes» e impulsados por los investigadores, la comunidad
 científica europea desempeñará un papel importante en la determinación de las
 líneas de investigación que se sigan en el programa.
 Parte II. Prioridad «Liderazgo industrial»
 Esta parte tiene por objeto acelerar el
 desarrollo de las tecnologías e innovaciones que sustentarán las empresas del
 mañana y ayudar a las PYME innovadoras europeas a convertirse en empresas
 líderes en el mundo. Consta de tres objetivos específicos:
 (a)
 Liderazgo en tecnologías industriales y de
 capacitación prestará un apoyo específico a la
 investigación, desarrollo y demostración en los ámbitos de las TIC, la
 nanotecnología, los materiales avanzados, la biotecnología, la fabricación y
 transformación avanzadas y el espacio. Se hará hincapié en la interacción y
 convergencia de las diferentes tecnologías y entre ellas.
 (b)
 Acceso a la financiación de riesgo se propondrá superar los déficits en la disponibilidad de
 financiación de deuda y de capital para las empresas y los proyectos de I+D
 impulsados por la innovación en todas las fases de desarrollo. Junto con el
 instrumento de capital del Programa de Competitividad de las Empresas y las
 PYME, apoyará el desarrollo del capital-riesgo a nivel de la Unión.
 (c)
 Innovación en las PYME fomentará todas las formas de innovación en las PYME, centrándose
 en las que tengan potencial para crecer e internacionalizarse en el mercado
 único y fueera de él.
 La agenda de estas actividades estará
 impulsada por las empresas. Los presupuestos para los objetivos específicos
 «Acceso a la financiación de riesgo» e «Innovación en las PYME» seguirán una
 lógica ascendente e impulsada por la demanda, sin prioridades predeterminadas. Se
 complementarán mediante el uso de instrumentos financieros y un instrumento
 dedicado a las PYME que seguirá una lógica impulsada por la política en la
 parte sobre «Retos sociales» y el objetivo específico «Liderazgo en tecnologías
 industriales y de capacitación».
 Horizonte 2020 adoptará un enfoque
 integrado con respecto a la participación de las PYME, que podría conducir a
 dedicarles alrededor del 15 % de los presupuestos totales combinados de todos
 los objetivos específicos sobre retos sociales y el objetivo específico
 «Liderazgo en tecnologías industriales y de capacitación».
 El objetivo específico «Liderazgo en
 tecnologías industriales y de capacitación» seguirá un enfoque impulsado por la
 tecnología para desarrollar tecnologías de capacitación que puedan utilizarse
 en múltiples sectores, industrias y servicios. Las aplicaciones de estas
 tecnologías a fin de responder a las necesidades de la sociedad se financiarán
 junto con los retos sociales.
 Parte III. Prioridad «Retos sociales»
 Esta parte responde directamente a las
 prioridades políticas y retos sociales expuestos en la estrategia Europa 2020 y
 se propone estimular la masa crítica de esfuerzos de investigación e innovación
 necesaria para alcanzar los objetivos políticos de la Unión. La financiación se
 centrará en los siguientes objetivos específicos:
 (a)
 salud, cambio demográfico y bienestar;
 (b)
 seguridad alimentaria, agricultura sostenible,
 investigación marina y marítima y bioeconomía;
 (c)
 energía segura, limpia y eficiente;
 (d)
 transporte inteligente, ecológico e integrado;
 (e)
 acción por el clima, eficiencia de los recursos
 y materias primas;
 (f)
 sociedades inclusivas, innovadoras y seguras.
 Todas las actividades aplicarán un
 enfoque basado en los retos, centrándose en las prioridades políticas sin
 predeterminar concretamente las tecnologías o soluciones que deben desarrollarse.
 Se pondrá énfasis en reunir una masa crítica de recursos y conocimientos de
 distintos campos, tecnologías y disciplinas científicas para abordar los retos.
 Las actividades cubrirán el ciclo completo, de la investigación al mercado, con
 un nuevo énfasis en las actividades relacionadas con la innovación, tales como
 ejercicios piloto, demostración, bancos de pruebas, apoyo a la contratación
 pública, diseño, innovación impulsada por el usuario final, innovación social y
 asimilación de las innovaciones por el mercado.
 Las ciencias sociales y las humanidades
 formarán parte integrante de las actividades para hacer frente a todos los
 retos. Además, el desarrollo subyacente de estas disciplinas recibirá apoyo
 dentro del objetivo específico «Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras». La
 ayuda se centrará también en proporcionar una sólida base factual para la
 formulación de políticas a los niveles internacional, de la Unión, nacional y
 regional. Dado el carácter mundial de muchos de los retos, la cooperación estratégica
 con terceros países formará parte integrante de cada reto. Además, se prestará
 apoyo transversal a la cooperación internacional en el objetivo específico
 «Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras».
 El objetivo específico «Sociedades
 inclusivas, innovadoras y seguras» incluye también una actividad destinada a
 cerrar la brecha de la investigación y la innovación con medidas específicas
 para desbloquear la excelencia en las regiones menos desarrolladas de la Unión.
 Las actividades del Centro Común de
 Investigación formarán parte integrante de Horizonte 2020, con el fin de
 proporcionar a las políticas de la Unión un apoyo robusto y basado en los
 datos. Estarán impulsadas por las necesidades de los clientes, complementadas
 por actividades de prospectiva.
 El EIT desempeñará un importante papel al
 agrupar la excelencia en la investigación, la educación y la innovación,
 integrando así el triángulo del conocimiento. Esto se conseguirá principalmente
 a través de las Comunidades de Conocimiento e Innovación (CCI). Además,
 garantizará que se compartan experiencias más allá de las CCI mediante medidas
 selectivas de difusión y la puesta en común de conocimientos, promoviendo así
 una asimilación más rápida de los modelos de innovación en toda la Unión.
 PARTE I
 CIENCIA EXCELENTE
 1. El Consejo
 Europeo de Investigación (CEI)
 1.1 Objetivo específico
 El objetivo específico es reforzar la
 excelencia, el dinamismo y la creatividad de la investigación europea.
 Europa ha expuesto su ambición de avanzar
 hacia un nuevo modelo económico basado en un crecimiento inteligente,
 sostenible e integrador. Este tipo de transformación exigirá mejoras no solo
 incrementales de las tecnologías actuales. Requerirá una capacidad muy
 superior de innovación basada en la ciencia, alimentada por nuevos
 conocimientos radicales, que permita a Europa asumir un papel destacado en la
 creación de los cambios de paradigma tecnológico que serán los principales
 factores de crecimiento de la productividad, la competitividad, la riqueza y el
 progreso social en el futuro. Históricamente, tales cambios de paradigma
 han solido proceder de la base científica del sector público, antes de pasar a
 constituir los cimientos para la creación de industrias y sectores del todo
 nuevos.
 La innovación pionera en el mundo está
 íntimamente asociada con la excelencia científica. En tiempos líder
 indiscutido, Europa se ha quedado atrás en la carrera por producir la mejor
 ciencia de vanguardia y ha desempeñado un papel secundario frente a los Estados
 Unidos de América en los grandes avances tecnológicos de la posguerra. Aunque
 la Unión sigue siendo el mayor productor de publicaciones científicas del
 mundo, los Estados Unidos de América producen el doble de los trabajos más
 influyentes (el 1 % con mayor recuento de citas). Del mismo modo, en las
 clasificaciones internacionales de universidades, las estadounidenses copan los
 primeros puestos. Y el 70 % de los galardonados con premios Nobel
 radican en los Estados Unidos.
 Una parte del
 problema se debe a que, aunque Europa y los Estados Unidos de América invierten
 importes similares en sus bases científicas del sector público, el número de
 investigadores del sector público de la Unión es casi tres veces mayor, lo que
 se traduce en una inversión por investigador significativamente menor. Además, la financiación estadounidense es más
 selectiva en la asignación de recursos a los investigadores más destacados. Esto
 ayuda a explicar por qué los investigadores del sector público de la Unión son
 menos productivos en promedio y tienen un menor impacto científico combinado
 que sus mucho menos numerosos colegas estadounidenses.
 Otra parte
 importante del reto es que en muchos países europeos el sector público todavía
 no ofrece a los mejores investigadores unas condiciones suficientemente atractivas.
 Pueden pasar muchos años antes de que un joven investigador de talento pueda
 convertirse en científico independiente por derecho propio. Esto se traduce en
 un espectacular desperdicio del potencial investigador de Europa, al retrasar
 la aparición de una nueva generación de investigadores que aporte ideas nuevas
 y energía, y empuja a los investigadores excelentes que inician su carrera
 profesional a intentar progresar en otra parte.
 Además, estos
 factores vienen a sumarse al escaso atractivo de Europa en la competencia
 mundial por el talento científico. La capacidad del sistema estadounidense para
 ofrecer más recursos por investigador y mejores perspectivas de carrera explica
 que siga atrayendo a los mejores investigadores de todo el mundo, entre ellos
 decenas de miles de la Unión.
 1.2 Justificación y valor añadido de la Unión
 El CEI se creó para facilitar a los
 mejores investigadores e investigadoras de Europa los recursos que necesitan
 para poder competir mejor a escala mundial, a través de la financiación de
 equipos concretos sobre la base de una competencia paneuropea. El CEI opera de
 forma autónoma: un Consejo Científico independiente integrado por científicos,
 ingenieros y expertos de la máxima reputación y experiencia establece la
 estrategia científica global, disfrutando de plena autoridad sobre las
 decisiones relativas al tipo de investigación que se financia. Son estos rasgos
 esenciales del CEI, que garantizan la eficacia de su programa científico, la
 calidad de sus actividades y del proceso de revisión inter pares y su
 credibilidad en la comunidad científica.
 Al operar en
 toda Europa sobre una base competitiva, el CEI puede aprovechar un conjunto de
 talentos e ideas más amplio del que sería posible para cualquier régimen
 nacional. Los mejores investigadores y las mejores ideas compiten entre sí. Los
 solicitantes saben que tienen que demostrar el máximo rendimiento para obtener
 como recompensa una financiación flexible en condiciones equitativas,
 independiente de los puntos de congestión locales o de la disponibilidad de
 fondos nacionales.
 Se espera,
 por tanto, que la investigación puntera financiada por el CEI tenga un impacto
 directo considerable, haciendo avanzar las fronteras del conocimiento, abriendo
 el camino a resultados científicos y tecnológicos nuevos y a menudo inesperados
 y nuevas áreas de investigación que, en último término, puedan generar ideas
 radicalmente nuevas que impulsen la innovación y la inventiva empresarial y
 afronten los retos sociales. Esta combinación de científicos de excelencia e
 ideas innovadoras sustenta todas las fases de la cadena de la innovación.
 Aparte de
 esto, el CEI tiene un impacto estructural significativo al generar un potente
 estímulo para mejorar la calidad del conjunto del sistema europeo de
 investigación, más allá de los investigadores y proyectos que financia
 directamente. Los proyectos e investigadores financiados por el CEI establecen
 un objetivo claro e inspirador para la investigación puntera en Europa,
 aumentan su visibilidad y la hacen más atractiva para los mejores
 investigadores a nivel mundial. Gracias al prestigio que supone acoger a
 beneficiarios del CEI y al «marchamo de excelencia» concomitante, se está
 intensificando la competencia entre las universidades y otras organizaciones de
 investigación de Europa para ofrecer las condiciones más atractivas a los
 mejores investigadores. Y la capacidad de los sistemas nacionales y de las
 instituciones de investigación a título individual para atraer y acoger a los
 beneficiarios del CEI establece una referencia que les permite evaluar sus
 puntos fuertes y débiles relativos y reformar según proceda sus políticas y
 prácticas. La financiación del CEI es, por lo tanto, adicional a los esfuerzos
 en curso a los niveles de la Unión, nacional y regional, para reformar,
 desarrollar la capacidad y desbloquear todo el potencial y el atractivo del
 sistema europeo de investigación.
 1.3 Líneas generales de las actividades
 La actividad fundamental del CEI será
 proporcionar una financiación a largo plazo atractiva para apoyar a los
 investigadores excelentes y a sus equipos de investigación a fin de que lleven
 a cabo una investigación novedosa y potencialmente muy rentable, pero de alto
 riesgo.
 La
 financiación del CEI se concederá con arreglo a los principios bien asentados
 que se mencionan a continuación. La excelencia científica será el único
 criterio para la concesión de subvenciones del CEI. El CEI funcionará sobre una
 base «ascendente», sin prioridades predeterminadas. Las subvenciones del CEI
 estarán abiertas a equipos de investigadores de cualquier edad y de cualquier
 país del mundo que trabajen en Europa. Y el CEI tratará de estimular una
 competencia sana en toda Europa.
 El CEI
 concederá especial prioridad a ayudar a los investigadores excelentes que
 inician su carrera a realizar la transición a la independencia
 proporcionándoles un apoyo adecuado en la fase crítica en que están creando o
 consolidando su propio equipo o programa de investigación.
 El CEI
 también prestará apoyo, según sea necesario, a métodos de trabajo emergentes en
 el mundo científico con potencial para crear resultados decisivos y facilitará
 la exploración del potencial de innovación comercial y social de las
 actividades de investigación que financia.
 De aquí a
 2020, el CEI tratará de demostrar que: los mejores investigadores participan en
 los concursos del CEI, la financiación del CEI ha llevado directamente a
 publicaciones científicas de la máxima calidad y a la comercialización y
 aplicación de tecnologías e ideas innovadoras y el CEI ha contribuido considerablemente
 a hacer de Europa un lugar más atractivo para los mejores científicos del
 mundo. En particular, el CEI tratará de conseguir una mejora apreciable del
 porcentaje de la Unión en el 1 % de las publicaciones más citadas. Además,
 tratará de lograr un aumento sustancial del número de investigadores de
 excelencia de fuera de Europa que financia y mejoras específicas en las
 prácticas institucionales y políticas nacionales de apoyo a los mejores
 investigadores.
 El Consejo Científico del CEI llevará a
 cabo un seguimiento permanente de las actividades del CEI y estudiará la mejor
 manera de alcanzar sus objetivos por medio de regímenes de subvención que
 insistan en la claridad, estabilidad y simplicidad, tanto de cara a los
 solicitantes como en su aplicación y gestión, y, en caso necesario, responder a
 las necesidades emergentes. Se esforzará por mantener y perfeccionar el
 sobresaliente sistema de revisión inter pares del CEI, que se basa en el
 trato transparente, equitativo e imparcial dispensado a las propuestas, de
 manera que se puedan detectar la excelencia y el talento científicos pioneros
 independientemente del sexo, la nacionalidad o la edad del investigador. Por
 último, el CEI seguirá realizando sus propios estudios estratégicos para
 preparar y apoyar sus actividades, mantendrá estrechos contactos con la
 comunidad científica y otras partes interesadas y procurará que sus actividades
 complementen la investigación realizada a otros niveles.
 2. Tecnologías
 Futuras y Emergentes (FET)
 2.1. Objetivo específico
 El objetivo específico es promover
 tecnologías radicalmente nuevas mediante la exploración de ideas novedosas y de
 alto riesgo basadas en los fundamentos científicos. Se pretende, facilitando un
 apoyo flexible a la investigación en colaboración orientada por los objetivos e
 interdisciplinaria a diversas escalas y adoptando prácticas de investigación
 innovadoras, detectar y aprovechar las oportunidades de beneficio a largo plazo
 para los ciudadanos, la economía y la sociedad.
 FET promoverá la investigación más allá
 de lo que se conoce, se acepta o prevalece, y fomentará ideas visionarias y
 novedosas para abrir vías prometedoras hacia tecnologías potentes y nuevas,
 algunas de las cuales podrían transformarse en paradigmas tecnológicos e
 intelectuales de primer rango para las próximas décadas. FET fomentará los
 esfuerzos para aprovechar las oportunidades de investigación a pequeña escala
 en todos los campos, así como los temas emergentes y grandes retos científicos
 y tecnológicos (C+T) que exijan una federación y colaboración entre programas
 de toda Europa y fuera de ella. Este enfoque estará impulsado por la excelencia
 y se extiende a la exploración de ideas precompetitivas para configurar el
 futuro de la tecnología, permitiendo que la sociedad se beneficie de la
 colaboración multidisciplinaria en investigación que es preciso acometer a
 nivel europeo creando vínculos entre la investigación impulsada por la ciencia
 y la investigación impulsada por los retos sociales o la competitividad
 industrial.
 2.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 Los avances radicales con impacto
 transformador dependen cada vez más de una intensa colaboración entre las
 distintas disciplinas científicas y tecnológicas (por ejemplo, información y
 comunicación, biología, química, ciencia de los sistemas terrestres, ciencia de
 los materiales, neurociencia y ciencia cognitiva, ciencias sociales o economía)
 y con las artes y las humanidades. Para ello se requiere no solo excelencia en
 ciencia y tecnología, sino también nuevas actitudes e interacciones novedosas
 entre un amplio abanico de protagonistas de la investigación.
 Aun cuando algunas ideas puedan
 desarrollarse a pequeña escala, otras pueden ser tan ambiciosas que exijan un
 gran esfuerzo federado durante un período de tiempo considerable. Las
 principales economías del mundo se han dado cuenta de ello, y existe una
 creciente competencia mundial por detectar y aprovechar las oportunidades
 tecnológicas emergentes en las fronteras de la ciencia que pueden tener
 repercusiones considerables sobre la innovación y beneficios para la sociedad. Para
 ser eficaz, este tipo de actividad debe adquirir rápidamente una gran escala,
 federando programas a nivel europeo, nacional y regional en torno a unos
 objetivos comunes para construir masa crítica, fomentar sinergias y obtener
 efectos multiplicadores óptimos.
 El programa FET abordará todo el espectro
 de la innovación impulsada por la ciencia: desde las exploraciones ascendentes
 a pequeña escala de principios de ideas embrionarias y frágiles a la construcción
 de nuevas comunidades de investigación e innovación en torno a campos de
 investigación emergentes transformadores y grandes iniciativas de investigación
 federadas y construidas alrededor de una agenda de investigación destinada a
 alcanzar objetivos ambiciosos y visionarios. Cada uno de estos tres niveles de
 compromiso tiene su propio valor específico, aun siendo complementario y
 sinérgico. Por ejemplo, las exploraciones a pequeña escala pueden revelar la
 necesidad de desarrollar nuevos temas que pueden dar lugar a una acción a gran
 escala basada en hojas de ruta. Comprometen a una amplia gama de participantes
 en la investigación, incluidos los jóvenes investigadores y las PYME intensivas
 en investigación y las comunidades de partes interesadas (sociedad civil,
 responsables políticos, industria e investigadores públicos), reunidos en torno
 a las agendas de investigación en tanto que toman forma, maduran y se
 diversifican.
 2.3. Líneas generales de las actividades
 El programa FET pretende ser visionario,
 transformador y no convencional, y sus actividades aplicarán lógicas
 diferentes, desde la totalmente abierta a diferentes grados de estructuración
 de temas, comunidades y financiación.
 Las actividades darán forma concreta a
 diferentes lógicas de acción, a la escala adecuada, detectando y explotando las
 oportunidades de beneficios a largo plazo para los ciudadanos, la economía y la
 sociedad:
 (a)
 Mediante el fomento de nuevas ideas ('FET
 Open'), FET
 apoyará la investigación científica y tecnológica embrionaria que explora
 nuevos fundamentos para futuras tecnologías radicalmente nuevas poniendo en
 entredicho los paradigmas actuales y aventurándose en regiones desconocidas. Un
 proceso de selección ascendente ampliamente abierto a cualquier idea de
 investigación constituirá una cartera diversificada de proyectos focalizados. Resultará
 esencial detectar precozmente nuevos ámbitos, acontecimientos y tendencias
 prometedores, así como atraer a nuevos protagonistas de la investigación y la
 innovación de gran potencial.
 (b)
 Nutriendo temas y comunidades emergentes
 ('FET Proactive'), FET abordará una serie de temas de investigación exploratoria
 prometedores, con potencial para generar una masa crítica de proyectos
 interrelacionados que, conjuntamente, permitan una exploración amplia y
 polifacética de los temas y constituyan un depósito común europeo de
 conocimientos.
 (c)
 Abordando los grandes retos C+T
 interdisciplinarios ('FET Flagships'), FET
 apoyará la investigación ambiciosa, impulsada por la ciencia y a gran escala,
 que aspire a lograr una ruptura científica. Estas actividades se beneficiarán
 de la armonización de las agendas europeas y nacionales. El avance científico
 debe proporcionar una base sólida y amplia para la futura innovación
 tecnológica y aplicación económica en diversas áreas, así como nuevos
 beneficios para la sociedad.
 Para cada actividad se definirá la
 combinación adecuada de apertura y distintos grados de estructuración de los
 temas, las comunidades y la financiación, a fin de abordar de modo óptimo los
 objetivos perseguidos.
 3. Acciones Marie
 Curie
 3.1. Objetivo específico
 El objetivo específico es garantizar
 el desarrollo óptimo y el uso dinámico del capital intelectual de Europa, con
 el fin de generar nuevas capacidades e innovación y, de este modo, realizar
 plenamente su potencial en todos los sectores y regiones.
 Unos investigadores bien formados,
 dinámicos y creativos constituyen la materia prima fundamental para la mejor
 ciencia y para la innovación basada en la investigación más productiva.
 Aunque Europa alberga un conjunto grande
 y diversificado de recursos humanos capacitados en investigación e innovación,
 tiene que renovarlo, mejorarlo y adaptarlo constantemente a las necesidades del
 mercado laboral, que cambian rápidamente. Hoy en día solo el 46 % de este
 conjunto trabaja en el sector empresarial, cifra muy inferior a la de los
 principales competidores económicos de Europa, por ejemplo, un 69 % en China, un
 73 % en Japón y un 80 % en los Estados Unidos. Además, los factores
 demográficos hacen que un número desproporcionado de investigadores vaya a
 alcanzar la edad de jubilación en los próximos pocos años. Este hecho, unido a
 la necesidad de muchos más puestos de trabajo en investigación de alta calidad
 derivada del aumento de la intensidad de investigación de la economía europea,
 constituirá uno de los principales retos a que se enfrentarán los sistemas
 europeos de educación, investigación e innovación en los próximos años.
 La necesaria reforma ha de comenzar en
 las primeras fases de la trayectoria profesional de los investigadores, durante
 sus estudios de doctorado o formación de posgrado comparable. Europa debe
 desarrollar unos sistemas de formación innovadores y avanzados, que sean
 coherentes con las necesidades altamente competitivas y cada vez más
 interdisciplinarias de la investigación y la innovación. Será necesaria la
 decidida implicación de las empresas, incluidas las PYME y otros agentes
 socioeconómicos, para equipar a los investigadores con las aptitudes de
 innovación que exigen los empleos del mañana. Será importante también
 incrementar la movilidad de estos investigadores, ya que actualmente sigue
 siendo demasiado baja: en 2008, solo el 7 % de los doctorandos europeos se
 formaban en otro Estado miembro, mientras que el objetivo de aquí a 2030 es el
 20 %.
 Esta reforma debe continuar a través de
 todas las etapas de la carrera del investigador. Es indispensable aumentar la
 movilidad de los investigadores a todos los niveles, incluida la movilidad
 mediada la carrera, no solo entre países, sino también entre el sector público
 y el privado. Es un elemento que estimula fuertemente el aprendizaje y el
 desarrollo de nuevas competencias, así como un factor clave para la cooperación
 entre el mundo académico, los centros de investigación y la industria en
 distintos países. El factor humano es la espina dorsal de la cooperación
 sostenible que constituye el motor principal de una Europa innovadora y
 creativa capaz de hacer frente a los retos de la sociedad, y esencial para
 superar la fragmentación de las políticas nacionales. Para que Europa regrese a
 la senda del crecimiento sostenible y afronte los retos sociales, son
 esenciales la colaboración y la puesta en común de conocimientos, a través de
 la movilidad individual en todas las etapas de la carrera y de los intercambios
 de personal investigador e innovador altamente cualificado.
 Si Europa quiere estar a la altura de sus
 competidores en investigación e innovación, deberá atraer a más jóvenes para
 que emprendan carreras de investigación y proporcionar oportunidades y entornos
 sumamente atractivos para la investigación y la innovación. Es preciso que las
 personas de más talento, de Europa y del resto del mundo, consideren Europa un
 lugar privilegiado para trabajar. La igualdad de género, las condiciones de empleo
 y de trabajo de alta calidad y fiables y el reconocimiento son aspectos
 cruciales que deben garantizarse de manera coherente en el conjunto de Europa.
 3.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 Ni la financiación de la Unión por sí
 sola, ni los Estados miembros individualmente, estarán en condiciones de hacer
 frente a este reto. Aunque los Estados miembros han introducido reformas para
 mejorar sus centros de educación superior y modernizar su sistema de formación,
 el progreso es todavía desigual en Europa, con grandes diferencias de un país a
 otro. La cooperación científica y tecnológica entre los sectores público y
 privado sigue siendo, en general, bastante escasa en Europa. Lo mismo cabe
 decir de la igualdad de género y del esfuerzo por atraer a estudiantes e
 investigadores de fuera del EEI. Actualmente, alrededor del 20 % de los
 doctorandos de la Unión son ciudadanos de terceros países, mientras que en los
 Estados Unidos de América aproximadamente el 35 % procede del extranjero.
 Para acelerar este cambio, es necesario a nivel de la Unión un enfoque
 estratégico que sobrepase las fronteras nacionales. La financiación de la Unión
 es vital para incentivar y fomentar las reformas estructurales indispensables.
 Las acciones Marie Curie europeas han
 conseguido avances notables en la promoción de la movilidad, tanto
 transnacional como intersectorial, y la apertura de las carreras de
 investigación a escala europea e internacional, con excelentes condiciones de
 trabajo y de empleo a raíz de la Carta Europea de los Investigadores y el
 Código conexo. No hay equivalente en los Estados miembros en lo que se refiere
 a escala y alcance, financiación, carácter internacional y generación y
 transferencia de conocimientos. Han reforzado los recursos de las instituciones
 capaces de atraer a los investigadores internacionalmente y, por tanto,
 fomentado la difusión de los centros de excelencia en la Unión. Han servido
 como modelo digno de imitación, con un pronunciado efecto estructurador a
 través de la difusión de sus mejores prácticas a nivel nacional. Gracias a su
 planteamiento ascendente, las acciones Marie Curie han permitido también que
 una gran mayoría de esas instituciones formen y mejoren las aptitudes de una
 nueva generación de investigadores capaces de afrontar los retos sociales.
 El desarrollo futuro de las acciones
 Marie Curie efectuará una aportación significativa al desarrollo del Espacio
 Europeo de Investigación. Con su estructura de financiación competitiva a
 escala europea, las acciones Marie Curie fomentarán tipos de formación nuevos,
 creativos e innovadores, como los doctorados industriales, con participación de
 agentes de los ámbitos de la educación, la investigación y la innovación que
 tendrán que competir a nivel mundial por granjearse una reputación de excelencia.
 Al brindar la financiación de la Unión a los mejores programas de investigación
 y formación con arreglo a los Principios sobre la Formación de Doctorado
 Innovadora en Europa, también promoverán una mayor difusión y absorción,
 avanzando hacia una formación de doctorado más estructurada.
 Las becas Marie Curie podrán también
 aplicarse a la movilidad temporal de investigadores e ingenieros experimentados
 de las instituciones públicas al sector privado o viceversa, estimulando y
 apoyando a universidades, centros de investigación y empresas para que cooperen
 mutuamente a escala europea e internacional. Con ayuda de su sistema de
 evaluación bien establecido, transparente y equitativo, las acciones Marie
 Curie descubrirán los talentos excelentes en la investigación y la innovación a
 través de una competencia internacional que confiere prestigio, y por lo tanto
 motivación, a los investigadores para proseguir su carrera en Europa.
 Los retos sociales que deben afrontar los
 investigadores e innovadores altamente cualificados no constituyen un problema
 exclusivamente europeo. Se trata de retos internacionales de complejidad y
 magnitud colosales. Es preciso que los mejores investigadores de Europa y del
 mundo trabajen conjuntamente a través de países, sectores y disciplinas. Las
 acciones Marie Curie desempeñarán un papel clave en este sentido, prestando
 apoyo a intercambios de personal que alentarán el pensamiento en colaboración a
 través de la difusión internacional e intersectorial de conocimientos que tan
 crucial resulta para la innovación abierta.
 La ampliación del mecanismo de
 cofinanciación de las acciones Marie Curie será fundamental para expandir el
 conjunto de talentos de Europa. El impacto numérico y estructural de la acción
 de la Unión se incrementará movilizando la financiación regional, nacional,
 internacional y privada para crear nuevos programas y abrir los existentes a la
 formación, movilidad y desarrollo de la carrera internacionales e
 intersectoriales. Tal mecanismo forjará relaciones aún más firmes entre los
 esfuerzos de investigación y educación realizados a nivel nacional y a nivel de
 la Unión.
 Todas las actividades de este reto
 contribuirán a crear un modo de pensar del todo nuevo en Europa que es crucial
 para la creatividad y la innovación. Las medidas de financiación Marie Curie
 reforzarán la puesta en común de recursos en Europa y, por tanto, propiciarán
 mejoras en la coordinación y la gobernanza de la formación, movilidad y
 desarrollo de la carrera del investigador. Contribuirán a la consecución de los
 objetivos políticos expuestos en «Unión por la Innovación», «Juventud en
 movimiento» y «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos» y serán vitales para
 que el Espacio Europeo de Investigación se haga realidad.
 3.3. Líneas generales de las actividades
 (a)
 Fomento de nuevas aptitudes mediante una
 formación inicial excelente de los investigadores
 El objetivo es formar a una nueva
 generación de investigadores creativos e innovadores, capaces de transformar
 los conocimientos y las ideas en productos y servicios para beneficio económico
 y social de la Unión.
 Las actividades fundamentales
 proporcionarán una formación innovadora y excelente a los investigadores en su
 fase inicial a nivel de posgrado, a través de proyectos interdisciplinarios o
 programas de doctorado en los que participen universidades, centros de
 investigación, empresas, PYME y otros grupos socioeconómicos de diferentes
 países. De este modo mejorarán las perspectivas de carrera de los jóvenes
 investigadores de posgrado en los sectores tanto público como privado.
 (b)
 Nutrir la excelencia mediante la movilidad
 transfronteriza e intersectorial
 El objetivo es mejorar el potencial
 creativo e innovador de los investigadores experimentados en todos los niveles
 de su carrera profesional creando oportunidades de movilidad transfronteriza e
 intersectorial.
 Las actividades fundamentales incitarán a
 los investigadores experimentados a ampliar o profundizar sus competencias a
 través de la movilidad abriendo oportunidades de carrera atractivas en
 universidades, centros de investigación, empresas, PYME y otros grupos
 socioeconómicos de toda Europa y de fuera de ella. También se prestará apoyo a
 las oportunidades para reanudar la carrera investigadora después de una pausa.
 (c)
 Estimular la innovación mediante la fertilización
 cruzada de conocimientos
 El objetivo es reforzar la colaboración
 internacional intersectorial y transfronteriza en la investigación y la
 innovación mediante intercambios de personal investigador e innovador para
 poder afrontar mejor los retos mundiales.
 Las actividades fundamentales serán de
 apoyo a los intercambios a corto plazo de personal investigador e innovador
 entre una asociación de universidades, centros de investigación, empresas, PYME
 y otros grupos socioeconómicos, dentro de Europa y en todo el mundo. Se
 incluirá el fomento de la cooperación con terceros países.
 (d)
 Intensificación del impacto estructural
 mediante la cofinanciación de actividades
 El objetivo es aumentar, movilizando
 fondos adicionales, el impacto numérico y estructural de las acciones Marie
 Curie y estimular la excelencia a nivel nacional en la formación, movilidad y
 desarrollo de la carrera de los investigadores.
 Las actividades clave serán, con ayuda de
 un mecanismo de cofinanciación, de estímulo a las organizaciones regionales,
 nacionales e internacionales para que creen nuevos programas y abran los
 existentes a la formación, movilidad y desarrollo de la carrera internacionales
 e intersectoriales. De este modo aumentará la calidad de la formación de los
 investigadores en Europa en todas las etapas de su carrera, incluido el nivel
 de doctorado, se fomentará la libre circulación de los investigadores y los
 conocimientos científicos en Europa, se promoverán las carreras de
 investigación atractivas ofreciendo una contratación abierta y unas condiciones
 de trabajo atractivas y se apoyará la cooperación en investigación e innovación
 entre las universidades, las instituciones de investigación y las empresas y la
 cooperación con terceros países y organizaciones internacionales.
 (e)
 Apoyo específico y acciones políticas
 Los objetivos son hacer un seguimiento de
 los progresos, detectar lagunas en las acciones Marie Curie y aumentar su
 impacto. En este contexto, se crearán indicadores y se analizarán los datos
 relativos a la movilidad, las cualificaciones y la carrera de los
 investigadores, buscando sinergias y una estrecha coordinación con las acciones
 de apoyo a las políticas sobre los investigadores, sus empleadores y entidades
 financiadoras realizadas en el marco del objetivo específico «Sociedades
 inclusivas, innovadoras y seguras». La actividad tratará además de sensibilizar
 sobre la importancia y el atractivo de una carrera de investigador y difundir
 los resultados de la investigación y la innovación derivados de los trabajos
 financiados por las acciones Marie Curie.
 4. Infraestructuras
 de investigación
 4.1 Objetivo específico
 El
 objetivo específico es dotar a Europa de infraestructuras de investigación de
 categoría mundial, accesibles a todos los investigadores de Europa y de fuera
 de ella, y aprovechar plenamente su potencial para el avance científico y la
 innovación.
 Las
 infraestructuras de investigación son factores determinantes de la
 competitividad de Europa en todos los ámbitos científicos, además de resultar
 esenciales para la innovación basada en la ciencia. En muchos ámbitos, la
 investigación es imposible sin acceso a superordenadores, fuentes de radiación
 para los nuevos materiales, salas limpias para las nanotecnologías, bases de
 datos para la genómica y las ciencias sociales, observatorios para las ciencias
 de la tierra, redes de banda ancha para la transferencia de datos, etc. Las
 infraestructuras de investigación son necesarias para llevar a cabo la
 investigación que se precisa para afrontar los grandes retos sociales: la energía,
 el cambio climático, la bioeconomía y la salud a lo largo de la vida y el
 bienestar para todos. Estas infraestructuras propulsan la colaboración a través
 de las fronteras y las disciplinas y crean un espacio europeo abierto y sin
 fisuras para la investigación en línea. Fomentan la movilidad de las personas y
 las ideas, reuniendo a los mejores científicos de toda Europa y del mundo y
 favoreciendo la educación científica. Impulsan la excelencia en las comunidades
 de investigación e innovación europeas y pueden constituir magníficos
 escaparates de la ciencia ante la sociedad en general.
 Si Europa
 quiere que su investigación siga teniendo categoría mundial, debe sentar una
 base adecuada y estable para la construcción, mantenimiento y explotación de
 las infraestructuras de investigación. Esto exige una cooperación sustancial y
 eficaz entre las entidades financiadoras de la Unión, nacionales y regionales
 para que puedan crearse sólidos vínculos con la política de cohesión a fin de
 crear sinergias y un planteamiento coherente.
 Este objetivo
 específico aborda uno de los compromisos esenciales de la iniciativa «Unión
 por la Innovación», que subraya el papel crucial que desempeñan las
 infraestructuras de investigación de categoría mundial para hacer posible una
 investigación e innovación pioneras. La iniciativa subraya la necesidad de
 poner en común los recursos en Europa, y en algunos casos en todo el mundo,
 para construir y explotar las infraestructuras de investigación. Igualmente, la
 iniciativa emblemática «Agenda Digital para Europa» hace hincapié en la
 necesidad de reforzar las infraestructuras electrónicas de Europa y en la
 importancia de desarrollar las agrupaciones de innovación para construir la
 ventaja innovadora de Europa.
 4.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 Las
 infraestructuras avanzadas de investigación se están haciendo cada vez más
 complejas y costosas, y exigen a menudo la integración de diferentes equipos,
 servicios y fuentes de datos, así como una intensa colaboración transnacional. Ningún
 país cuenta aisladamente con recursos suficientes para sufragar todas las
 infraestructuras de investigación que necesita. El planteamiento europeo con
 respecto a las infraestructuras de investigación ha avanzado notablemente en
 los últimos años con la aplicación de la hoja de ruta del ESFRI para las
 infraestructuras[21],
 la integración y apertura de las instalaciones nacionales de investigación y el
 desarrollo de las infraestructuras electrónicas que sustentan el Espacio
 Europeo de Investigación digital. Las redes de infraestructuras de
 investigación en toda Europa refuerzan nuestra base de capital humano,
 facilitando formación de categoría mundial a una nueva generación de
 investigadores e ingenieros y promoviendo la colaboración interdisciplinaria.
 Un mayor
 desarrollo y utilización de las infraestructuras de investigación a nivel de la
 Unión supondrá una contribución significativa al desarrollo del Espacio Europeo
 de Investigación. Aun cuando el papel de los Estados miembros sigue siendo
 central en el desarrollo y la financiación de las infraestructuras de
 investigación, la Unión desempeña un importante papel a la hora de prestar
 apoyo a la infraestructura a nivel de la Unión, fomentar la aparición de nuevas
 instalaciones, permitir un amplio acceso a las infraestructuras nacionales y
 europeas y asegurarse de que las políticas regional, nacional, europea e
 internacional sean coherentes y eficaces. No solo es necesario evitar la
 duplicación de esfuerzos y coordinar y racionalizar la utilización de las instalaciones,
 sino también poner en común los recursos para que la Unión pueda adquirir y
 explotar infraestructuras de investigación a nivel mundial.
 Las
 eficiencias de escala y alcance conseguidas aplicando un enfoque europeo a la
 construcción, utilización y gestión de las infraestructuras de investigación,
 en particular las electrónicas, supondrá una aportación importante para
 impulsar el potencial europeo de investigación e innovación.
 4.3. Líneas generales de las actividades
 Las
 actividades tendrán como objetivo el desarrollo de las infraestructuras de
 investigación europeas para 2020 y años posteriores, fomentando su potencial de
 innovación y el capital humano y reforzando la política europea de
 infraestructuras de investigación.
 (a)
 Desarrollar las infraestructuras de
 investigación europeas para 2020 y años posteriores
 Se tratará de garantizar la implantación
 y el funcionamiento del ESFRI y otras infraestructuras de investigación de
 categoría mundial, incluido el desarrollo de instalaciones regionales asociadas;
 la integración de las infraestructuras de investigación nacionales y facilitar
 el acceso a las mismas; y el desarrollo, despliegue y explotación de las
 infraestructuras electrónicas.
 (b)
 Fomentar el potencial innovador de las
 infraestructuras de investigación y su capital humano
 El objetivo será instar a las
 infraestructuras de investigación a actuar como pioneras en la adopción de
 nueva tecnología, fomentar asociaciones de I+D con la industria, facilitar el
 uso industrial de las infraestructuras de investigación y estimular la creación
 de agrupaciones de innovación. Esta actividad también apoyará la formación y/o
 el intercambio del personal que gestiona y explota las infraestructuras de
 investigación.
 (c)
 Reforzar la política europea de
 infraestructuras de investigación y la cooperación internacional
 El objetivo será prestar apoyo a las
 asociaciones entre los responsables políticos pertinentes y los organismos de
 financiación, inventariar y hacer un seguimiento de las herramientas para la
 toma de decisiones, y también actividades de cooperación internacional.
 Las
 actividades segunda y tercera serán objeto de su propia acción específica y,
 cuando proceda, se enmarcarán en la primera.
 PARTE II
 LIDERAZGO INDUSTRIAL
 1. Liderazgo en
 las tecnologías industriales y de capacitación
 El objetivo específico es mantener y
 consolidar el liderazgo mundial en tecnologías de capacitación y en
 investigación e innovación espacial, que sustentan la competitividad en toda
 una gama de sectores e industrias existentes y emergentes.
 El entorno empresarial mundial está
 cambiando rápidamente y los objetivos de Europa 2020 relativos a un crecimiento
 inteligente, sostenible e integrador ofrecen desafíos y oportunidades a la
 industria europea. Europa necesita acelerar la innovación, transformando los
 conocimientos generados para respaldar y potenciar los productos, servicios y
 mercados existentes, así como para crear otros nuevos. Debe explotarse la
 innovación en el sentido más amplio, no ciñéndose a la tecnología, sino
 incluyendo los aspectos empresariales, organizativos y sociales.
 Para permanecer en la vanguardia de la
 competencia mundial con una base tecnológica y unas capacidades industriales
 sólidas, es preciso aumentar las inversiones estratégicas en investigación,
 desarrollo, validación y proyectos piloto en las tecnologías de la información
 y la comunicación (TIC), las nanotecnologías, los materiales avanzados, la
 biotecnología, la fabricación y transformación avanzadas y el espacio.
 El que la industria europea consiga
 dominar y desplegar las tecnologías de capacitación es un factor clave para
 fortalecer la productividad y la capacidad de innovación europeas y garantizar
 que Europa cuente con una economía avanzada, sostenible y competitiva, un
 liderazgo mundial en los sectores de aplicación de la alta tecnología y la
 capacidad de elaborar soluciones eficaces para los retos sociales. El carácter
 omnipresente de estas actividades puede estimular avances adicionales a través
 de invenciones y aplicaciones complementarias, garantizando un mayor
 rendimiento de la inversión en estas tecnologías que en cualquier otro ámbito.
 Estas actividades contribuirán a la
 consecución de los objetivos de las iniciativas emblemáticas de Europa 2020
 «Unión por la innovación», «Una Europa que utilice eficazmente los recursos»,
 «Una política industrial para la era de la mundialización» y «Agenda Digital
 para Europa», así como los objetivos de la política espacial de la Unión.
 Complementariedad
 con otras actividades de Horizonte 2020
 Las
 actividades de «Liderazgo en las tecnologías industriales y de capacitación» se
 basarán principalmente en las agendas de investigación e innovación definidas
 por la industria y las empresas, junto con la comunidad investigadora, y
 pondrán un gran énfasis en suscitar la inversión del sector privado.
 La
 integración de las tecnologías de capacitación en soluciones para los retos
 sociales se financiará junto con los retos correspondientes. Las aplicaciones
 de las tecnologías de capacitación que no entren en los retos sociales, pero sean
 importantes para reforzar la competitividad de la industria europea, recibirán
 apoyo en el marco de «Liderazgo en las tecnologías industriales y de
 capacitación».
 Un enfoque común
 El enfoque
 incluirá tanto actividades impulsadas por una agenda como áreas más abiertas
 para promover proyectos innovadores y soluciones rupturistas. Se hará hincapié
 en la I+D, proyectos piloto a gran escala y actividades de demostración, bancos
 de pruebas y «laboratorios vivientes», creación de prototipos y validación de
 productos en líneas piloto. Las actividades estarán pensadas para fomentar la
 competitividad industrial estimulando a la industria, y en particular a las
 PYME, para que invierta más en investigación e innovación.
 Un enfoque integrado para las tecnologías facilitadoras esenciales
 Un componente importante de «Liderazgo en las tecnologías
 industriales y de capacitación» son las tecnologías facilitadoras esenciales
 (TFE), a saber, la microelectrónica y la nanoelectrónica, la fotónica, la
 nanotecnología, la biotecnología, los materiales avanzados y los sistemas de
 fabricación avanzados[22].
 Estas tecnologías del conocimiento multidisciplinarias, que requieren un uso
 intensivo de capital, afectan a muchos sectores y sientan las bases para una
 importante ventaja competitiva de la industria europea. Un enfoque integrado,
 que promueva la combinación, convergencia y fertilización cruzada de las TFE en
 diferentes ciclos de innovación y cadenas de valor, puede aportar unos
 resultados de investigación prometedores y abrir el camino hacia nuevas
 tecnologías industriales, productos, servicios y aplicaciones novedosas (por
 ejemplo, en el espacio, el transporte, el medio ambiente, la sanidad, etc.). Por
 lo tanto, deberán aprovecharse de manera flexible las numerosas interacciones
 de las TFE y las tecnologías de capacitación, como una fuente importante de
 innovación. Esto complementará el apoyo a la investigación y la innovación en
 las TFE que aporten las autoridades nacionales o regionales en virtud de los
 fondos de la política de cohesión en el marco de las estrategias de
 especialización inteligente.
 Un objetivo
 importante para todas las tecnologías industriales y de capacitación, incluidas
 las TFE, será fomentar la interacción entre las tecnologías, así como con las
 aplicaciones referidas a los retos sociales. Esto deberá tenerse plenamente en
 cuenta en la elaboración y aplicación de las agendas y prioridades. Exige que
 los interesados que representan a las diferentes perspectivas participen
 plenamente en la fijación de prioridades y en su aplicación. En determinados
 casos, también requerirá acciones financiadas conjuntamente por las tecnologías
 industriales y de capacitación y por los retos sociales pertinentes. Esto
 incluirá la financiación conjunta de asociaciones público-privadas que se
 propongan desarrollar tecnologías y aplicarlas para afrontar los retos
 sociales.
 Las TIC
 desempeñan un papel importante, ya que incluyen a algunas de las TFE y
 proporcionan las infraestructuras básicas, tecnologías y sistemas clave para
 procesos económicos y sociales vitales y para nuevos productos y servicios
 privados y públicos. La industria europea necesita permanecer en la vanguardia
 de la evolución tecnológica en el ámbito de las TIC, en el que muchas
 tecnologías están entrando en una nueva fase de transición y se abren nuevas
 oportunidades.
 El espacio es
 un sector en rápido crecimiento que entrega información vital para numerosos
 ámbitos de la sociedad moderna, satisfaciendo sus demandas fundamentales,
 aborda cuestiones científicas universales y sirve para garantizar la posición
 de la Unión como protagonista importante en la escena internacional. La
 investigación espacial sustenta todas las actividades emprendidas en el
 espacio, pero actualmente está fragmentada en los programas nacionales gestionados
 por un subconjunto de Estados miembros de la Unión. Son necesarias la
 coordinación y la inversión en investigación espacial a nivel de la Unión
 (véase el artículo 189 del TFUE) para mantener la ventaja competitiva,
 salvaguardar la infraestructura espacial de la Unión, por ejemplo GALILEO, y
 garantizar a la Unión un papel futuro en el espacio. Además, los servicios y
 aplicaciones innovadoras en etapas descendentes que utilizan información
 derivada del espacio constituyen una fuente importante de crecimiento y
 creación de empleo.
 Asociaciones y valor añadido
 Europa puede
 conseguir una masa crítica a través de las asociaciones, agrupaciones y redes,
 de la normalización y del fomento de la cooperación entre diversas disciplinas
 científicas y tecnológicas y sectores con necesidades similares de
 investigación y desarrollo, para generar avances decisivos, nuevas tecnologías
 y soluciones innovadoras.
 El desarrollo
 y la aplicación de las agendas de investigación e innovación mediante
 asociaciones público–privadas, la construcción de vínculos efectivos entre la
 industria y el mundo académico, la movilización de inversiones adicionales, el
 acceso a la financiación de riesgo, la normalización y el apoyo a la
 contratación precomercial y a la contratación pública de productos y servicios
 innovadores constituyen todos ellos aspectos esenciales a la hora de abordar la
 competitividad.
 A este
 respecto, son también necesarios unos estrechos vínculos con el EIT para
 generar talentos empresariales de primer orden y acelerar la innovación
 reuniendo a personas de distintos países, disciplinas y organizaciones.
 La colaboración a nivel de la Unión puede
 prestar igualmente apoyo a las oportunidades comerciales a través del
 desarrollo de normas europeas o internacionales para nuevos productos,
 servicios y tecnologías emergentes. Se promocionarán las actividades de apoyo a
 la normalización y la interoperabilidad, así como las relacionadas con la
 seguridad y previas a la regulación.
 1.1. Tecnologías de la información y la comunicación (TIC)
 1.1.1. Objetivo específico para las TIC
 En consonancia con la Agenda Digital
 para Europa[23],
 el objetivo específico de la investigación e innovación (I+I) en materia de TIC
 es permitir a Europa desarrollar y explotar las oportunidades que brinda el progreso
 de las TIC en beneficio de sus ciudadanos, empresas y comunidades científicas.
 Europa, que es la economía mundial de
 mayor tamaño y representa la mayor cuota del mercado mundial de las TIC, con
 más de 2,6 billones EUR en la actualidad, puede ambicionar legítimamente que
 sus empresas, administraciones públicas, centros de investigación y desarrollo
 y universidades lideren la evolución de las TIC, creen nuevas empresas e
 inviertan más en las innovaciones de las TIC.
 Para 2020, el sector de las TIC europeo
 debe suministrar al menos el equivalente de su cuota en el mercado mundial de
 las TIC, que en la actualidad es de alrededor de un tercio. Europa debe
 también producir empresas innovadoras en TIC, de manera que un tercio de todo
 el gasto de las empresas en I+D sobre TIC, cifrado actualmente en más de
 35 000 millones EUR al año, lo inviertan empresas creadas en los dos
 últimos decenios. Ello exigiría un considerable aumento de las inversiones
 públicas en I+D sobre TIC, a fin de suscitar la inversión privada, con el
 objetivo de duplicar las inversiones en la próxima década, y contar con un
 número significativamente más elevado de polos europeos de excelencia mundial
 en TIC.
 Para dominar una tecnología y unas
 cadenas empresariales cada vez más complejas y multidisciplinarias en las TIC,
 son necesarias la asociación, el reparto de riesgos y la movilización de una
 masa crítica en toda la Unión. La acción a nivel de la Unión ayuda a la
 industria a construir una perspectiva de mercado único y conseguir economías de
 escala y de alcance. La colaboración en torno a plataformas
 tecnológicas comunes y abiertas tendrá efectos derivados y multiplicadores que
 permitirán a una amplia gama de partes interesadas beneficiarse de los nuevos
 avances y aplicar innovaciones adicionales. La federación y la asociación a
 nivel de la Unión también permite crear consenso, establece un punto focal
 visible para los socios internacionales y conduce al desarrollo de normas y
 soluciones interoperables en la Unión y en el mundo.
 1.1.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 Las TIC
 apuntalan la innovación y la competitividad en una gama amplia de mercados y
 sectores públicos y privados y hacen posible el progreso científico en todas
 las disciplinas. A lo largo de la próxima década, el impacto transformador de
 las tecnologías digitales, los componentes, las infraestructuras y los
 servicios de TIC será cada vez más apreciable en todos los ámbitos de la vida.
 Todos los ciudadanos del mundo dispondrán de recursos ilimitados de
 computación, comunicación y almacenamiento de datos. Los sensores, máquinas y
 productos potenciados por la información generarán grandes cantidades de
 información y datos, banalizando la acción a distancia, permitiendo un
 despliegue mundial de procesos empresariales y centros de producción
 sostenibles y aportando una amplia gama de servicios y aplicaciones. Muchos
 servicios críticos, comerciales y públicos, y todos los procesos clave de la
 producción de conocimientos en la ciencia, el aprendizaje, la empresa y el
 sector público se prestarán a través de las TIC. Las TIC proporcionarán la
 infraestructura crítica para los procesos de producción y empresariales, la
 comunicación y las transacciones. Las TIC serán también indispensables por su
 aportación a los retos sociales clave, así como a procesos sociales tales como
 la formación de comunidades, el comportamiento de los consumidores y la
 gobernanza pública, por ejemplo a través de los medios de comunicación social.
 El apoyo de la Unión a la investigación e
 innovación en TIC es un elemento importante para preparar la próxima generación
 de tecnologías y aplicaciones, pues representa una gran parte del gasto total
 en I+I en colaboración, de riesgo medio a alto, en Europa. La inversión pública
 en investigación e innovación sobre las TIC a nivel de la Unión ha sido y sigue
 siendo esencial para movilizar la masa crítica que puede conducir a avances
 fundamentales y a una mayor aceptación y un mejor uso de soluciones, productos
 y servicios innovadores. Continúa desempeñando un papel esencial en el
 desarrollo de plataformas y tecnologías abiertas aplicables en toda la Unión,
 en la puesta a prueba y los ensayos piloto de las innovaciones en contextos
 paneuropeos reales y en la optimización de los recursos a la hora de abordar la
 competitividad de la Unión y afrontar los retos sociales comunes. El apoyo de
 la Unión a la investigación e innovación en materia de TIC está haciendo
 también posible que las PYME de alta tecnología crezcan y aprovechen la
 envergadura de los mercados a escala de la Unión. Está reforzando la
 colaboración y la excelencia entre los científicos e ingenieros de la Unión,
 fortaleciendo las sinergias con y entre los presupuestos nacionales y actuando
 como punto focal para la colaboración con socios de fuera de Europa.
 Las sucesivas evaluaciones de las
 actividades de TIC del Programa Marco de investigación e innovación de la Unión
 han puesto de manifiesto que la inversión en investigación e innovación
 focalizada en las TIC realizada a nivel de la Unión ha sido fundamental para
 crear un liderazgo industrial en ámbitos como las comunicaciones móviles y los
 sistemas de TIC críticos para la seguridad, así como para abordar retos como la
 eficiencia energética o el cambio demográfico. Las inversiones de la Unión en
 infraestructuras de investigación sobre TIC han equipado a los investigadores
 europeos con las mejores instalaciones del mundo de ordenadores y redes para la
 investigación.
 1.1.3. Líneas generales de las actividades
 Varias líneas de actividad abordarán los
 retos que tiene planteados el liderazgo industrial y tecnológico en las TIC y
 cubrirán las agendas de investigación e innovación sobre TIC genérica,
 incluyendo en particular:
 (a)
 una nueva generación de componentes y
 sistemas: ingeniería de componentes y sistemas empotrados inteligentes y
 avanzados;
 (b)
 informática de la próxima generación: sistemas y tecnologías de computación avanzada;
 (c)
 Internet del futuro: infraestructuras, tecnologías y servicios;
 (d)
 tecnologías de los contenidos y gestión de
 la información: TIC para los contenidos digitales
 y la creatividad;
 (e)
 interfaces avanzadas y robots: robótica y espacios inteligentes;
 (f)
 microelectrónica, nanoelectrónica y
 fotónica: tecnologías
 facilitadoras esenciales relacionadas con la microelectrónica, la
 nanoelectrónica y la fotónica.
 Se espera que estas seis grandes líneas
 de actividad cubran toda la gama de necesidades. Incluirían el liderazgo
 industrial en las soluciones, productos y servicios basados en las TIC
 genéricos necesarios para afrontar los principales retos sociales, así como la
 aplicación de las agendas de investigación e innovación en materia de TIC
 impulsadas por las aplicaciones que recibirán apoyo junto con el
 correspondiente reto social.
 Estas seis líneas de actividad incluirán
 también infraestructuras específicas de investigación sobre TIC como los
 laboratorios vivientes para la experimentación a gran escala y las
 infraestructuras para las tecnologías facilitadoras esenciales subyacentes y su
 integración en productos avanzados y sistemas inteligentes innovadores, incluidos
 equipos, herramientas, servicios de apoyo, salas limpias y acceso a fundiciones
 para creación de prototipos.
 1.2. Nanotecnologías
 1.2.1. Objetivo específico para las nanotecnologías
 El objetivo específico de la
 investigación y la innovación sobre nanotecnologías es garantizar el liderazgo
 de la Unión en este mercado mundial en fuerte crecimiento, estimulando la
 inversión en las nanotecnologías y su incorporación a productos y servicios
 competitivos de alto valor añadido en una diversidad de aplicaciones y
 sectores.
 Para 2020, las
 nanotecnologías estarán integradas sin fisuras con la mayoría de las
 tecnologías y aplicaciones, en virtud de los beneficios que aportan a los
 consumidores, la calidad de vida, y el desarrollo sostenible y de su enorme potencial
 industrial para aportar soluciones no disponibles anteriormente para la
 productividad y el uso eficiente de los recursos.
 Europa debe también
 establecer la referencia mundial en materia de despliegue y gobernanza seguras
 y responsables de las nanotecnologías, garantizando su alta rentabilidad tanto
 industrial como social.
 Los productos que
 utilizan las nanotecnologías representan un mercado mundial que Europa no puede
 permitirse ignorar. Estimaciones del valor de los productos que incorporan la
 nanotecnología como componente esencial lo sitúan en 700 000 millones EUR
 en 2015 y en 2 billones EUR en 2020, correspondiendo a 2 y 6 millones de
 puestos de trabajo, respectivamente. Las empresas europeas de nanotecnología
 deben explotar este crecimiento del mercado de dos dígitos y ser capaces de
 hacerse con una cuota de mercado igual, como mínimo, a la cuota de Europa en la
 financiación mundial de la investigación (a saber, la cuarta parte) para 2020.
 1.2.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 Las nanotecnologías constituyen una gama de
 tecnologías en plena evolución con potencial demostrado, que tienen un impacto
 revolucionario en, por ejemplo, los materiales, las TIC, las ciencias de la
 vida, la asistencia sanitaria y los bienes de consumo, una vez que la
 investigación se traduzca en productos y procesos de producción rupturistas.
 Las nanotecnologías deben desempeñar un
 papel crucial a la hora de abordar los retos enunciados en la estrategia Europa
 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. El éxito en el
 despliegue de estas tecnologías facilitadoras clave contribuirá a la
 competitividad de la industria de la Unión al hacer posibles productos nuevos y
 mejores o procedimientos más eficaces y aportar respuestas a los futuros retos.
 La financiación mundial
 para la investigación sobre nanotecnologías se ha duplicado, pasando de
 alrededor de 6 500 millones EUR en 2004 a aproximadamente 12 500
 millones en 2008, representando la Unión aproximadamente la cuarta parte de
 este total. La Unión posee un reconocido liderazgo en la investigación sobren
 nanociencias y nanotecnologías, con una proyección de alrededor de 4 000
 empresas en la Unión para 2015.
 Ahora, Europa necesita
 asentar y reforzar su posición en el mercado mundial promoviendo la cooperación
 a gran escala dentro de diversas cadenas de valor y a través de ellas, así como
 entre diferentes sectores industriales, para aumentar la escala de estas
 tecnologías y generar productos comerciales viables. Las cuestiones de
 evaluación y gestión del riesgo, así como de gobernanza responsable, están
 erigiéndose en factores determinantes del futuro impacto de las nanotecnologías
 en la sociedad y la economía.
 Así pues, el objetivo de las actividades
 será la aplicación generalizada y responsable de las nanotecnologías en la
 economía, a fin de cosechar beneficios de amplia repercusión social e
 industrial. Para aprovechar las oportunidades potenciales, incluida la creación
 de nuevas empresas y la generación de nuevos puestos de trabajo, la
 investigación debe proporcionar las herramientas necesarias para permitir una
 correcta aplicación de la normalización y la reglamentación.
 1.2.3. Líneas generales de las actividades
 (a)
 Desarrollo de la próxima generación de
 nanomateriales, nanosistemas y nanodispositivos
 Encaminado a obtener productos
 fundamentalmente nuevos que hagan posibles soluciones sostenibles en una amplia
 gama de sectores.
 (b)
 Garantía de la seguridad en el desarrollo y
 aplicación de las nanotecnologías
 Hacer avanzar los conocimientos
 científicos sobre el impacto potencial de las nanotecnologías y los
 nanosistemas sobre la salud o el medio ambiente, y aportar herramientas para la
 evaluación y gestión de riesgos a lo largo de todo el ciclo de vida.
 (c)
 Desarrollo de la dimensión social de la
 nanotecnología
 Centrándose en la gobernanza de la
 nanotecnología para beneficio de la sociedad.
 (d)
 Síntesis y fabricación eficientes de
 nanomateriales, componentes y sistemas
 Centrándose en operaciones nuevas, la
 integración inteligente de procesos nuevos y existentes y la transposición a
 mayor escala para conseguir la producción en masa de productos y unas
 instalaciones polivalentes que garanticen una transferencia eficiente de los
 conocimientos a la innovación industrial.
 (e)
 Desarrollo de técnicas, métodos de medición y
 equipos que potencien la capacidad
 Centrándose en las tecnologías
 subyacentes para apoyar el desarrollo y la introducción en el mercado de
 nanomateriales y nanosistemas complejos.
 1.3. Materiales avanzados
 1.3.1. Objetivo específico para los materiales avanzados
 El objetivo específico de la
 investigación y la innovación sobre materiales avanzados es desarrollar
 materiales con nuevas funcionalidades y mejor rendimiento en el servicio, a fin
 de obtener productos más competitivos que minimicen el impacto sobre el medio
 ambiente y el consumo de recursos.
 Los materiales están en el núcleo de la
 innovación industrial y son facilitadores clave. Unos materiales avanzados con
 mayor contenido de conocimientos, nuevas funcionalidades y mejor rendimiento
 son indispensables para la competitividad industrial y el desarrollo sostenible
 en toda una gama de aplicaciones y sectores.
 1.3.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 Son necesarios nuevos materiales
 avanzados para desarrollar productos y procesos sostenibles y de mejor
 comportamiento. Estos materiales forman parte de la solución a nuestros retos
 industriales y sociales, al ofrecer un mejor rendimiento en su utilización, un
 menor consumo de recursos y energía, y sostenibilidad al final de la vida útil
 de los productos.
 El desarrollo impulsado por las
 aplicaciones implica a menudo el diseño de materiales totalmente nuevos, con
 capacidad para entregar en el servicio las prestaciones planificadas. Estos
 materiales constituyen un elemento importante de la cadena de suministro de la
 fabricación de alto valor. También son la base para el progreso en ámbitos
 tecnológicos de carácter transversal (por ejemplo, biociencias, electrónica y
 fotónica), y en prácticamente todos los sectores del mercado. Los propios
 materiales representan un paso clave para aumentar el valor de los productos y
 sus prestaciones. El valor estimado y el impacto de los materiales avanzados es
 significativo, con una tasa de crecimiento anual del 6 % aproximadamente,
 previéndose que su mercado ascienda a unos 100 000 millones EUR en 2015.
 Los materiales se concebirán con arreglo
 a un enfoque del ciclo de vida completo, desde el suministro de los materiales
 disponibles hasta el final de su vida («de la cuna a la cuna»), con enfoques
 innovadores para minimizar los recursos necesarios para su transformación. También
 se abordarán el uso continuo, el reciclado o la utilización secundaria al final
 de su vida útil de los materiales, así como la innovación social conexa.
 Con vistas a
 acelerar el progreso, se fomentará un planteamiento convergente y
 multidisciplinario, en el que intervengan la química, la física, las ciencias
 de la ingeniería, la modelización teórica y computacional, las ciencias
 biológicas y un diseño industrial cada vez más creativo.
 Se fomentarán nuevas alianzas por la
 innovación ecológica y la simbiosis industrial, permitiendo que las industrias
 se diversifiquen, amplíen sus modelos de negocio, reutilicen sus residuos como
 base para nuevas producciones, por ejemplo, usar el CO2 como base de
 carbono para sustancias químicas finas y combustibles alternativos.
 1.3.3. Líneas generales de las actividades
 (a)
 Tecnologías de materiales transversales y de
 capacitación
 Investigación sobre materiales
 funcionales, materiales multifuncionales y materiales estructurales, con vistas
 a la innovación en todos los sectores industriales.
 (b)
 Desarrollo y transformación de materiales
 Investigación y desarrollo a fin de
 garantizar un aumento de escala eficiente y sostenible que haga posible la
 fabricación industrial de futuros productos.
 (c)
 Gestión de componentes de materiales
 Investigación y desarrollo de técnicas y
 sistemas nuevos e innovadores.
 (d)
 Materiales para una industria sostenible y de
 baja emisión de carbono
 Desarrollo de nuevos productos y
 aplicaciones, comportamiento de los consumidores que reduzca la demanda de
 energía, y facilitación de la producción con baja emisión de carbono.
 (e)
 Materiales para las industrias creativas
 Aplicación del diseño y el desarrollo de
 tecnologías convergentes para crear nuevas oportunidades empresariales,
 incluida la preservación de materiales de valor histórico o cultural.
 (f)
 Metrología, caracterización, normalización y
 control de calidad
 Promoción de tecnologías como la
 caracterización, la evaluación no destructiva y la modelización predictiva de
 las prestaciones para avanzar en ciencia e ingeniería de materiales.
 (g)
 Optimización del uso de materiales
 Investigación y desarrollo para estudiar
 alternativas a la utilización de materiales y enfoques innovadores con respecto
 a los modelos de negocio.
 1.4. Biotecnología
 1.4.1. Objetivo específico para la biotecnología
 El
 objetivo específico de la investigación e innovación sobre biotecnología es
 desarrollar productos y procesos industriales competitivos, sostenibles e
 innovadores y servir de motor de la innovación para varios sectores europeos,
 como la agricultura, la alimentación, los productos químicos y la salud.
 Una sólida
 base científica, tecnológica y de innovación en biotecnología ayudará a las
 industrias europeas a garantizar el liderazgo en esta tecnología facilitadora
 clave. Esta posición se reforzará integrando los aspectos de evaluación de la
 seguridad y gestión de los riesgos globales en el despliegue de la
 biotecnología.
 1.4.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 Espoleada por la expansión del
 conocimiento de los sistemas vivos, la biotecnología está llamada a generar una
 corriente de aplicaciones nuevas y a reforzar la base industrial de la Unión y
 su capacidad de innovación. Ejemplos de la creciente importancia de la
 biotecnología son las aplicaciones industriales, incluidas las sustancias
 bioquímicas, cuya cuota de mercado se prevé llegue al 12 % - 20 % de la
 producción química en 2015. La biotecnología responde también a varios de los
 denominados doce principios de la química «verde», debido a la selectividad y
 eficiencia de los biosistemas. Es posible reducir las eventuales cargas
 económicas para las empresas de la Unión aprovechando el potencial de los
 procesos biotecnológicos y los bioproductos para reducir las emisiones de CO2,
 que se estima serán de entre 1 000 y 2 500 millones de toneladas
 equivalentes de CO2 al año para 2030. En el sector biofarmacéutico
 europeo, el 20 % aproximadamente de los medicamentos actuales y hasta un 50 %
 de los nuevos derivan ya de la biotecnología. La biotecnología también ha
 abierto nuevas vías para explotar el enorme potencial que tienen los recursos
 marinos para producir aplicaciones industriales, sanitarias y medioambientales
 innovadoras. Se ha pronosticado que el sector emergente de la biotecnología
 marina («azul») crecerá a un ritmo del 10 % anual.
 Otras fuentes clave de innovación están
 en la interfaz entre la biotecnología y otras tecnologías de capacitación y
 convergentes, en particular las nanotecnologías y las TIC, con aplicaciones
 tales como la teledetección y el diagnóstico.
 1.4.3. Líneas generales de las actividades
 (a)
 Impulsar las biotecnologías de vanguardia como
 futuro motor de la innovación
 Desarrollo de ámbitos tecnológicos
 emergentes como la biología sintética, la bioinformática y la biología de
 sistemas, que ofrecen buenas perspectivas de aplicaciones completamente nuevas.
 (b)
 Procesos industriales basados en la
 biotecnología
 Desarrollo de la biotecnología industrial
 para productos y procesos industriales competitivos (por ejemplo en química,
 sanidad, minería, energía, industria papelera, textil, almidón o transformación
 de alimentos) y su dimensión medioambiental.
 (c)
 Tecnologías para plataformas innovadoras y
 competitivas
 Desarrollo de tecnologías de plataforma
 (p. ej. genómica, metagenómica, proteómica, herramientas moleculares) para
 potenciar el liderazgo y la ventaja competitiva en un gran número de sectores
 económicos.
 1.5. Fabricación y transformación avanzadas
 1.5.1. Objetivo específico
 El objetivo específico de la
 investigación y la innovación sobre fabricación y transformación avanzadas es
 pasar de las actuales formas de producción industriales a unas tecnologías de
 fabricación y transformación más intensivas en conocimientos, sostenibles y
 transectoriales, que se traduzcan en más productos, procesos y servicios
 innovadores.
 1.5.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 El sector manufacturero es de gran
 importancia para la economía europea, pues representaba en 2007 alrededor del
 17 % del PIB y aportaba unos 22 millones de puestos de trabajo en la Unión. Con
 la reducción de los obstáculos económicos al comercio y el efecto potenciador
 de la tecnología de la comunicación, la fabricación está sujeta a una fuerte
 competencia y ha ido desplazándose hacia países de menor coste global. Por
 ello, debido a los elevados salarios, el enfoque europeo con respecto a la
 fabricación debe cambiar radicalmente para mantener la competitividad a escala
 mundial, y Horizonte 2020 puede ayudar a reunir a todas las partes interesadas
 para conseguirlo.
 Europa necesita seguir invirtiendo a
 nivel de la Unión para mantener el liderazgo y las competencias europeas en las
 tecnologías de fabricación y hacer la transición hacia unos bienes de alto
 valor e intensivos en conocimiento, creando las condiciones y activos que
 permitan una producción sostenible y la prestación de servicios durante toda la
 vida útil en torno a un producto manufacturado. Es preciso que las industrias
 de fabricación y transformación intensivas en recursos movilicen más recursos y
 conocimientos a nivel de la Unión y sigan invirtiendo en investigación,
 desarrollo e innovación para permitir nuevos avances hacia una economía
 competitiva y de baja emisión de carbono y alcanzar el objetivo de reducción de
 las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí a 2050 para los sectores
 industriales acordado en la Unión[24].
 Con unas políticas de la Unión vigorosas,
 crecerían las actuales industrias de Europa y se prepararían las industrias
 emergentes del futuro. El valor y el impacto estimados del sector de los
 sistemas de fabricación avanzada es significativo, previéndose un mercado de
 alrededor de 150 000 millones EUR en 2015 y una tasa de crecimiento anual
 compuesta del 5 % aproximadamente.
 Es crucial retener los conocimientos y la
 competencia con el fin de conservar la capacidad de fabricación y
 transformación en Europa. El énfasis de las actividades de investigación
 e innovación recaerá en la producción y la transformación sostenibles,
 introduciendo la innovación técnica y la orientación al cliente necesarias para
 producir productos y servicios de alto contenido en conocimientos y de bajo
 consumo de energía y materiales. Europa también necesita transferir estas
 tecnologías de capacitación y conocimientos a otros sectores productivos, como
 la construcción, que es una de las principales fuentes de gases de efecto
 invernadero, ya que las actividades de la construcción representan
 aproximadamente el 40 % del consumo total de energía en Europa y dan lugar al
 36 % de las emisiones de CO2. El sector de la construcción, que
 genera el 10 % del PIB y aporta unos 16 millones de puestos de trabajo en
 Europa en 3 millones de empresas, de las cuales el 95 % son PYME, necesita
 adoptar enfoques innovadores con respecto a los materiales y la fabricación
 para reducir su impacto ambiental.
 1.5.3. Líneas generales de las actividades
 (a)
 Tecnologías para las fábricas del futuro
 Promover el crecimiento industrial
 sostenible facilitando un cambio estratégico en Europa para pasar de la
 fabricación basada en los costes de producción a un enfoque basado en la
 creación de un alto valor añadido.
 (b)
 Tecnologías que permitan edificios
 energéticamente eficientes
 Reducir el consumo de energía y de las
 emisiones de CO2 mediante el desarrollo y despliegue de tecnologías
 de construcción sostenibles.
 (c)
 Tecnologías sostenibles y de baja emisión de
 carbono en las industrias de transformación de gran consumo energético
 Aumentar la competitividad de las
 industrias de transformación, mejorando drásticamente la eficiencia energética
 y de los recursos y reduciendo el impacto ambiental de estas actividades
 industriales a través de toda la cadena de valor y fomentando la adopción de
 tecnologías de baja emisión de carbono.
 (d)
 Nuevos modelos de negocio sostenibles
 Deducir conceptos y metodologías para
 unos modelos de negocio adaptables y basados en el conocimiento, con enfoques a
 la medida.
 1.6. Espacio
 1.6.1. Objetivo específico para el espacio
 El objetivo específico de la
 investigación e innovación espaciales es fomentar una industria espacial y una
 comunidad investigadora competitivas e innovadoras para desarrollar y explotar
 la infraestructura espacial al servicio de la futura política de la Unión y las
 necesidades sociales.
 Reforzar el sector espacial europeo
 impulsando la investigación y la innovación es esencial para mantener y
 salvaguardar la capacidad de Europa para acceder al espacio e intervenir en el
 mismo en apoyo de las políticas de la Unión, los intereses estratégicos
 internacionales y la competitividad entre las naciones con tecnología espacial establecidas
 y emergentes.
 1.6.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 El espacio es un factor importante,
 aunque a menudo invisible, que condiciona la existencia de algunos servicios y
 productos vitales para la sociedad moderna, como la navegación, la comunicación,
 las previsiones meteorológicas y la información geográfica. La formulación y
 aplicación de las políticas a nivel europeo, nacional y regional dependen cada
 vez más de la información obtenida gracias al espacio. El sector espacial
 mundial está creciendo rápidamente y extendiéndose a nuevas regiones (como
 China o América del Sur). La industria europea es actualmente un gran
 exportador de satélites de primera clase para fines científicos y comerciales. La
 creciente competencia mundial está poniendo en peligro la posición de Europa en
 este campo. Así pues, a Europa le interesa que su industria siga prosperando en
 este mercado sumamente competitivo. Además, los datos procedentes de los
 satélites científicos europeos han dado lugar a algunos de los avances
 científicos más importantes de las últimas décadas en las ciencias de la tierra
 y la astronomía. Con esta capacidad singular, el sector espacial europeo debe
 desempeñar un papel esencial a la hora de abordar los retos indicados en Europa
 2020.
 La investigación, el desarrollo
 tecnológico y la innovación sustentan unas capacidades en el espacio que son
 fundamentales para la sociedad europea. Mientras que los Estados Unidos de
 América dedican aproximadamente el 25 % de su presupuesto espacial a la I+D, la
 Unión gasta menos del 10 %. Además, la investigación espacial en la Unión está
 fragmentada en los programas nacionales de unos pocos Estados miembros. Para
 mantener la ventaja competitiva y tecnológica es necesaria una actuación a
 nivel de la Unión para coordinar la investigación espacial, fomentar la
 participación de investigadores de todos los Estados miembros y superar los
 obstáculos que encuentran los proyectos de investigación espacial en
 colaboración a través de las fronteras nacionales. En esto, es imprescindible
 la coordinación con la Agencia Espacial Europea, que viene gestionando con
 éxito desde 1975 el desarrollo de satélites industriales y misiones en el
 espacio profundo sobre una base intergubernamental con un subconjunto de
 Estados miembros. Además, la información facilitada por los satélites europeos
 ofrecerá un creciente potencial para seguir desarrollando servicios innovadores
 basados en los satélites en etapas descendentes. Este es un sector de actividad
 típico de las PYME, que deben ser apoyadas con medidas de investigación e
 innovación a fin de aprovechar plenamente los beneficios asociados a esta
 oportunidad y, especialmente, las considerables inversiones hechas en las dos
 iniciativas emblemáticas de la Unión, Galileo y GMES.
 El espacio trasciende las fronteras
 terrestres de modo natural, proporcionando una perspectiva singular de
 dimensión mundial y suscitando por ende proyectos a gran escala (por ejemplo,
 la Estación Espacial Internacional o el Conocimiento del Medio Espacial) que se
 llevan a cabo a través de la cooperación internacional. Para desempeñar un
 papel significativo en estas actividades espaciales internacionales en los
 próximos decenios, son indispensables tanto una política espacial europea común
 como actividades de investigación e innovación sobre el espacio a nivel
 europeo.
 La investigación e innovación espaciales
 en Horizonte 2020 se ajustarán a las prioridades de la política espacial de la
 Unión según sigan definiéndolas los Consejos de la Unión sobre el espacio y la
 Comisión Europea[25].
 1.6.3. Líneas generales de las actividades
 (a)
 Favorecer la competitividad, la no dependencia
 y la innovación en el sector espacial europeo
 Esto supone salvaguardar y desarrollar
 una industria espacial competitiva y emprendedora en combinación con una
 comunidad de investigación espacial de categoría mundial para mantener el
 liderazgo europeo y la no dependencia en el ámbito de la tecnología espacial,
 fomentar la innovación en el sector espacial y hacer posible la innovación en
 tierra a partir del espacio, por ejemplo mediante la teledetección y los datos
 para navegación.
 (b)
 Favorecer los avances en las tecnologías
 espaciales
 El objetivo es desarrollar tecnologías
 espaciales avanzadas y conceptos operativos que vayan de la idea a la
 demostración en el espacio, incluida la navegación y la teledetección, así como
 la protección del patrimonio espacial frente a amenazas tales como la basura
 espacial y las fulguraciones solares. Para desarrollar y aplicar tecnologías
 espaciales avanzadas son necesarias la educación y la formación permanentes de
 ingenieros y científicos altamente cualificados.
 (c)
 Favorecer la explotación de los datos
 espaciales
 Resulta posible incrementar
 considerablemente la explotación de los datos procedentes de los satélites
 europeos si se lleva a cabo un esfuerzo concertado para coordinar y organizar
 el tratamiento, validación y normalización de los datos espaciales. Las
 innovaciones en materia de manipulación y difusión de datos también pueden
 garantizar una mayor rentabilidad de la inversión en infraestructura espacial y
 contribuir a afrontar los retos sociales, en particular si se coordinan en un
 esfuerzo mundial, por ejemplo a través del Sistema de Sistemas de Observación
 Mundial de la Tierra, el programa europeo de navegación por satélite Galileo, o
 el IPCC para las cuestiones relacionadas con el cambio climático.
 (d)
 Favorecer la investigación europea de apoyo a
 las asociaciones espaciales internacionales
 La empresa del espacio tiene un carácter
 fundamentalmente planetario. Esto es especialmente obvio en el caso de
 actividades como el Conocimiento del Medio Espacial y muchos proyectos de
 ciencia y exploración del espacio. El desarrollo de una tecnología espacial de
 vanguardia se está produciendo cada vez en mayor medida dentro de estas asociaciones
 internacionales. Garantizar el acceso a ellas constituye un factor de éxito
 importante para los investigadores y la industria europeos.
 2. Acceso a la
 financiación de riesgo
 2.1. Objetivo específico
 El
 objetivo específico es ayudar a corregir las deficiencias del mercado en el
 acceso a la financiación de riesgo para la investigación y la innovación.
 La situación de la inversión en el ámbito
 de la investigación e innovación (I+I) es nefasta, especialmente para la PYME
 innovadoras y las empresas de capitalización media de alto potencial de
 crecimiento. El mercado presenta varias lagunas importantes en la oferta de
 financiación, ya que las innovaciones necesarias para lograr los objetivos
 políticos están resultando demasiado arriesgadas, por regla general, para que
 el mercado las asuma.
 Un mecanismo de deuda y un mecanismo de
 capital ayudarán a superar estos problemas mejorando los perfiles de riesgo y
 de financiación de las actividades de I+I en cuestión. Esto, a su vez,
 facilitará el acceso de las empresas y otros beneficiarios a créditos,
 garantías y otras formas de financiación de riesgo; promoverá la inversión en
 la fase inicial y el desarrollo de nuevos fondos de capital-riesgo; mejorará la
 transferencia de conocimientos y el mercado de la propiedad intelectual; atraerá
 fondos al mercado de capital-riesgo; y, en general, ayudará a catalizar el paso
 de la concepción, desarrollo y demostración de nuevos productos y servicios a
 su comercialización.
 El efecto general será incrementar la
 disposición del sector privado a invertir en I+I y, por ende, contribuir a
 alcanzar un objetivo esencial de Europa 2020: la inversión en I+D de un 3 % del
 PIB de la Unión de aquí al final de la década. La utilización de instrumentos
 financieros ayudará también a alcanzar los objetivos de I+I de todos los
 sectores y ámbitos políticos cruciales para afrontar los retos sociales (como
 el cambio climático, la eficiencia energética y de los recursos, la seguridad
 alimentaria mundial, la asistencia sanitaria y el envejecimiento de la
 población), mejorar la competitividad y apoyar el crecimiento inclusivo y
 sostenible y el suministro de bienes públicos medioambientales y de otro tipo.
 2.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 Es necesario un mecanismo de deuda
 para la I+I a nivel de la Unión para aumentar la probabilidad de concesión de
 créditos y garantías y, por tanto, de que se alcancen los objetivos políticos
 de la I+I. Es probable que persista la distancia que actualmente existe en el
 mercado entre la demanda y la oferta de créditos y garantías para inversiones
 en I+I arriesgadas, objeto del actual Instrumento de Financiación de Riesgos
 Compartidos (IFRC), permaneciendo los bancos comerciales prácticamente ausentes
 de los préstamos de mayor riesgo. La demanda de créditos del IFRC ha sido
 elevada desde su puesta en marcha a mediados de 2007: en su primera fase
 (2007-2010), se superaron las expectativas iniciales en más de un 50 % en
 términos de créditos activos aprobados (7 600 millones EUR frente a una
 previsión de 5 000 millones EUR).
 Además, habitualmente los bancos no saben
 valorar los activos de conocimiento, como es la propiedad intelectual e
 industrial, y por ello suelen mostrarse reacios a invertir en empresas basadas
 en el conocimiento. La consecuencia es que muchas empresas innovadoras
 establecidas —grandes y pequeñas— no pueden obtener préstamos para las
 actividades de I+I de mayor riesgo.
 Estas lagunas del mercado derivan, en
 último análisis, de las incertidumbres, las asimetrías de información y el
 elevado coste de intentar resolver estas cuestiones: las empresas de reciente
 creación tienen un historial demasiado breve para satisfacer a los posibles
 prestamistas, ni siquiera las empresas establecidas pueden a menudo facilitar
 información suficiente, y al inicio de una inversión en I+I no hay ninguna
 certeza de que los esfuerzos desplegados vayan a generar realmente una
 innovación de éxito.
 Además, las empresas en la fase de
 desarrollo conceptual o que trabajan en campos emergentes suelen carecer de
 suficientes activos de garantía. Otro elemento disuasorio es que, incluso si
 las actividades de I+I dan lugar a un producto o proceso comercial, no hay
 ninguna certeza de que la empresa que ha realizado el esfuerzo pueda apropiarse
 exclusivamente de los beneficios que deriven del mismo.
 En términos de valor añadido de la Unión,
 un mecanismo de deuda contribuirá a remediar las deficiencias del mercado que
 impiden al sector privado invertir en I+I a un nivel óptimo. Su aplicación
 permitirá la puesta en común de una masa crítica de recursos procedentes del
 presupuesto de la Unión y, sobre una base de repartición del riesgo, de la
 institución o instituciones financieras encargadas de su aplicación. Estimulará
 a las empresas para invertir en I+I más fondos propios de los que habrían
 invertido en otro caso. Además, un mecanismo de deuda ayudará a las
 organizaciones, tanto públicas como privadas, a reducir los riesgos de la
 contratación precomercial o la contratación de productos y servicios
 innovadores.
 Es necesario un mecanismo de capital
 a nivel de la Unión para la I+I a fin de ayudar a mejorar la disponibilidad de
 financiación de capital para las inversiones en las fases inicial y de
 crecimiento, así como para impulsar el desarrollo del mercado de capital-riesgo
 de la Unión. En la fase de transferencia de tecnología y de arranque, las
 nuevas empresas atraviesan un «valle de la muerte» en el que ya han acabado las
 subvenciones públicas a la investigación y aún no es posible atraer
 financiación privada. El apoyo público dirigido a movilizar fondos privados semilla
 y de arranque que cubran esa laguna es actualmente demasiado fragmentado e
 intermitente, o bien sus gestores carecen de la pericia necesaria. Además, la
 mayoría de los fondos europeos de capital-riesgo son demasiado pequeños para
 sostener el crecimiento continuado de las empresas innovadoras y carecen de
 masa crítica para especializarse y operar transnacionalmente.
 Las consecuencias son graves. Antes de la
 crisis financiera, el importe invertido en PYME por los fondos europeos de
 capital-riesgo ascendía a unos 7 000 millones EUR anuales, mientras que
 las cifras correspondientes a 2009 y 2010 se sitúan en el intervalo de los
 3 000 – 4 000 millones EUR. La reducción de la financiación de
 capital-riesgo ha afectado al número de empresas incipientes beneficiarias de
 fondos de capital-riesgo: unas 3 000 PYME recibieron este tipo de financiación
 en 2007, frente a solo alrededor de 2 500 en 2010.
 En términos de valor añadido de la Unión,
 el mecanismo de capital para la I+I complementará los regímenes nacionales, que
 no pueden ocuparse de las inversiones transfronterizas en I+I. Los acuerdos
 para la fase inicial tendrán también un efecto de demostración que puede
 beneficiar a los inversores públicos y privados en toda Europa. En cuanto a la
 fase de crecimiento, solo a nivel europeo es posible alcanzar la escala
 necesaria y la fuerte participación de inversores privados que resultan
 esenciales para el funcionamiento de un mercado de capital-riesgo que se
 autoalimente.
 Los mecanismos de deuda y de capital,
 apoyados por una serie de medidas de acompañamiento, contribuirán a la
 consecución de los objetivos políticos de Horizonte 2020. A tal efecto, se
 dedicarán a consolidar y reforzar la calidad de la base científica de Europa; promover
 la investigación y la innovación con una agenda impulsada por las empresas; y
 abordar los retos sociales, centrándose en actividades tales como ejercicios
 piloto y de demostración, bancos de prueba y asimilación por el mercado.
 Además, ayudarán a abordar los objetivos
 de I+I de otros programas y ámbitos políticos, como la Política Agrícola Común,
 la Acción por el Clima (transición a una economía de baja emisión de carbono y
 adaptación al cambio climático), y la Política Pesquera Común. Se desarrollarán
 complementariedades con instrumentos financieros nacionales y regionales en el
 contexto del marco estratégico común de la política de cohesión, en el que está
 previsto que los instrumentos financieros adquieran mayor protagonismo.
 Su diseño tiene en cuenta la necesidad de
 hacer frente a las deficiencias específicas del mercado, sus características
 (como el grado de dinamismo y el ritmo de creación de empresas) y los
 requisitos de financiación de estos y otros ámbitos. La distribución del
 presupuesto entre los instrumentos podrá adaptarse en el curso de Horizonte
 2020 en respuesta a cambios en la situación económica.
 El mecanismo de capital y el apartado
 PYME del mecanismo de deuda se aplicarán como parte de dos instrumentos
 financieros de la UE que aportan capital y deuda para apoyar a la I+I y al
 crecimiento de las PYME, en conjunción con los mecanismos de capital y deuda
 del Programa de Competitividad de las Empresas y las PYME.
 2.3. Líneas generales de las actividades
 (a)
 Mecanismo de deuda que proporciona financiación
 de deuda para la I+I: «Servicio de crédito y garantía de la Unión para la
 investigación y la innovación»
 El objetivo es mejorar el acceso a la
 financiación de deuda —créditos, garantías, contragarantías y otras formas de
 financiación de deuda y riesgo— de las entidades públicas y privadas y las
 asociaciones público-privadas participantes en actividades de investigación e
 innovación que requieran inversiones arriesgadas para llegar a término. Se hará
 hincapié en apoyar la investigación y la innovación que tenga un elevado
 potencial de excelencia.
 Los beneficiarios finales previstos serán
 potencialmente las entidades jurídicas de todos los tamaños que puedan pedir
 prestado dinero y reembolsarlo y, en particular, las PYME con potencial para
 innovar y crecer rápidamente; las empresas de capitalización media y las
 grandes empresas; las universidades y centros de investigación; las
 infraestructuras de investigación y las infraestructuras de innovación; las
 asociaciones público-privadas; y los vehículos o proyectos de propósito
 especial.
 La financiación del mecanismo de deuda
 tendrá dos componentes principales:
 (1) Uno orientado
 por la demanda, que facilitará créditos y garantías con arreglo al criterio
 del orden de llegada, con apoyo específico para beneficiarios como las PYME y
 las empresas de capitalización media. Este componente responderá al crecimiento
 constante y continuo observado en el volumen de préstamos del IFRC, que está
 impulsado por la demanda. En el apartado PYME, se prestará apoyo a actividades
 encaminadas a mejorar el acceso a la financiación para las PYME impulsadas por
 la I+D y/o la innovación.
 (2) Otro focalizado,
 centrado en políticas y sectores fundamentales para afrontar los retos
 sociales, potenciar la competitividad, apoyar el crecimiento inclusivo,
 sostenible y con baja emisión de carbono, y que proporciona bienes públicos
 medioambientales y de otro tipo. Este componente ayudará a la Unión a abordar
 los aspectos relacionados con la investigación y la innovación de los objetivos
 de la política sectorial.
 (b)
 Mecanismo de capital que proporciona
 financiación de capital para la I+I: «Instrumentos de capital de la Unión para
 la investigación y la innovación»
 El objetivo es contribuir a superar las
 deficiencias del mercado de capital-riesgo europeo y proporcionar capital y
 cuasicapital para cubrir el desarrollo y las necesidades de financiación de las
 empresas innovadoras desde la fase de lanzamiento a la de crecimiento y
 expansión. Se hará hincapié en el apoyo a los objetivos de Horizonte 2020 y las
 políticas conexas.
 Los beneficiarios finales previstos serán
 potencialmente las empresas de todos los tamaños que acometan o se embarquen en
 actividades de innovación, con especial atención a las PYME y empresas de
 capitalización media innovadoras.
 El mecanismo de capital se centrará en
 los fondos de capital-riesgo para la fase inicial que facilitan capital-riesgo
 y cuasicapital (incluido capital intermedio) a empresas de cartera individual. El
 mecanismo contará asimismo con la posibilidad de efectuar inversiones en las
 fases de expansión y crecimiento en conjunción con el mecanismo de capital para
 el crecimiento del Programa de Competitividad de las Empresas y las PYME, para
 garantizar un apoyo continuado durante las fases de arranque y desarrollo de las
 empresas.
 El mecanismo de capital, que estará
 impulsado principalmente por la demanda, utilizará un planteamiento de cartera,
 según el cual los fondos de capital-riesgo y otros intermediarios comparables
 seleccionarán las empresas en las que se invierte.
 Podrá aplicarse la asignación obligatoria
 para contribuir a la consecución de objetivos políticos concretos, basándose en
 la experiencia positiva del Programa Marco de Innovación y Competitividad con
 la asignación de fondos para la ecoinnovación.
 El apartado de arranque apoyará
 las fases de lanzamiento e inicial, haciendo posibles las inversiones de
 capital, entre otras, en organizaciones de transferencia de conocimientos,
 fondos de capital semilla, fondos semilla transfronterizos, vehículos de
 coinversión para inversores providenciales, activos de propiedad intelectual,
 plataformas para el intercambio y comercio de derechos de propiedad intelectual
 y fondos de capital-riesgo para la etapa inicial.
 El apartado de crecimiento
 efectuará inversiones en las fases de expansión y crecimiento en conjunción con
 el mecanismo de capital para el crecimiento del Programa de Competitividad de
 las Empresas y las PYME, lo que esto incluye los fondos de fondos que operan a
 través de las fronteras e invierten en fondos de capital-riesgo, la mayor parte
 de los cuales tienen un punto focal temático que coadyuva a los objetivos de
 Europa 2020.
 3. Innovación en
 la pequeña y mediana empresa
 3.1 Objetivo específico
 El
 objetivo específico es estimular el crecimiento aumentando el nivel de la
 innovación en las PYME, cubriendo sus diferentes necesidades de innovación a lo
 largo de todo su ciclo para todos los tipos de innovación, y creando así unas
 PYME de más rápido crecimiento y activas a nivel internacional.
 Teniendo en
 cuenta el papel central de las PYME en la economía de Europa, la investigación
 y la innovación en las PYME desempeñará un papel crucial para reforzar la
 competitividad, impulsar el crecimiento económico y la creación de puestos de
 trabajo y, por ende, alcanzar los objetivos de Europa 2020, y en particular de
 su iniciativa emblemática «Unión por la Innovación».
 Sin embargo,
 las PYME –a pesar de su importancia para la economía y el empleo y su
 significativo potencial de innovación– tienen problemas relacionados con su tamaño
 para resultar más innovadoras y competitivas. Aunque Europa produce un número
 similar de empresas incipientes que los Estados Unidos de América, a las PYME
 europeas les resulta mucho más difícil que a sus homólogas estadounidenses
 crecer y convertirse en grandes empresas. El entorno empresarial
 internacionalizado, con unas cadenas del valor cada vez más interconectadas,
 aumenta la presión sobre ellas. Las PYME necesitan potenciar su
 capacidad de innovación. Deben generar, asimilar y comercializar los
 nuevos conocimientos e ideas de negocio con mayor rapidez y en mayor medida
 para competir ventajosamente en unos mercados mundiales que evolucionan
 rápidamente. El reto consiste en estimular una mayor innovación en las
 PYME, lo que aumentaría su competitividad y el crecimiento.
 El objetivo
 de las acciones propuestas es complementar las políticas y programas de
 innovación empresarial nacionales y regionales, estimular la cooperación entre
 las PYME y otros protagonistas de la innovación, salvar la distancia que media
 entre la investigación/desarrollo y la satisfactoria absorción por el mercado,
 proporcionar un entorno más propicio para la innovación en las empresas,
 incluyendo medidas del lado de la demanda, y un apoyo que tenga en cuenta la
 naturaleza cambiante de los procesos de innovación, las nuevas tecnologías, los
 mercados y los modelos de negocio.
 Se
 establecerán estrechos vínculos con las políticas específicas para la industria
 de la Unión, en particular el Programa de Competitividad de las Empresas y las
 PYME y los fondos de la política de cohesión, a fin de garantizar las sinergias
 y la coherencia del enfoque.
 3.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 Las PYME son motores fundamentales de la
 innovación gracias a su capacidad para transformar de manera rápida y eficiente
 las nuevas ideas en negocios de éxito. Actúan como importantes conductos de
 difusión de los conocimientos para llevar al mercado los resultados de la
 investigación. En los últimos veinte años se ha comprobado la capacidad de las
 PYME innovadoras para renovar sectores enteros y crear nuevas industrias. Las
 empresas de crecimiento rápido son esenciales para el desarrollo de industrias
 emergentes y para la aceleración de los cambios estructurales que necesita
 Europa para convertirse en una economía de baja emisión de carbono y basada en
 el conocimiento, con un crecimiento sostenido y un empleo de alta calidad.
 Las PYME se encuentran en todos los
 sectores de la economía. Representan una parte de la economía más importante en
 Europa que en otras regiones, como los Estados Unidos de América. Todos los
 tipos de PYME pueden innovar. Es necesario estimularlas y apoyarlas para
 invertir en investigación e innovación. Al hacerlo, deben poder aprovechar
 plenamente el potencial innovador del mercado interior y el EEI, con el fin de
 crear nuevas oportunidades de negocio en Europa y fuera de ella y contribuir a
 encontrar soluciones para los retos sociales clave.
 La
 participación en la investigación y la innovación de la Unión refuerza la
 capacidad en I+D y tecnológica de las PYME, incrementa su capacidad para
 generar, absorber y utilizar los nuevos conocimientos, mejora la explotación
 económica de las nuevas soluciones, impulsa la innovación en productos,
 servicios y modelos de negocio, promueve actividades comerciales en mercados
 más amplios e internacionaliza las redes de conocimientos de las PYME. Las PYME
 que disponen de una buena gestión de la innovación, a menudo apoyándose en
 conocimientos y competencias externas, obtienen mejores resultados que otras.
 Las
 colaboraciones transfronterizas son un elemento importante en la estrategia de
 innovación de las PYME, a fin de superar algunos de los problemas relacionados
 con su tamaño, como el acceso a las competencias científicas y tecnológicas y a
 los nuevos mercados. Contribuyen a transformar las ideas en beneficios y
 crecimiento de la empresa, y en consecuencia a aumentar la inversión privada en
 investigación e innovación.
 Los programas
 regionales y nacionales de investigación e innovación, con frecuencia
 respaldados por la política europea de cohesión, desempeñan un papel esencial
 en la promoción de las PYME. En particular, los fondos de la política de
 cohesión deben desempeñar un papel clave para crear capacidad y facilitar a las
 PYME una escalera hacia la excelencia a fin de desarrollar proyectos excelentes
 que puedan competir por los fondos de Horizonte 2020. Sin embargo, son contados
 los programas nacionales y regionales que ofrecen financiación para las
 actividades transnacionales de investigación e innovación realizadas por las
 PYME, la difusión y la asimilación en toda la Unión de las soluciones
 innovadoras o los servicios de apoyo a la innovación transfronteriza. El
 desafío es proporcionar a las PYME un apoyo temáticamente abierto para realizar
 proyectos internacionales en consonancia con las estrategias de innovación de
 las empresas. Por consiguiente, son necesarias acciones a nivel de la Unión
 para complementar las actividades emprendidas a nivel nacional y regional,
 potenciar su impacto y abrir los sistemas de apoyo a la investigación y la
 innovación.
 3.3. Líneas generales de las actividades
 (a)
 Integración del apoyo a las PYME
 Se financiará a las PYME en todo el
 programa Horizonte 2020. A tal efecto, un instrumento dedicado a las PYME
 facilitará un apoyo por etapas y sin fisuras que cubra todo el ciclo de la
 innovación. El instrumento de las PYME se destinará a todos los tipos de PYME
 innovadoras que demuestren una ambición firme de desarrollarse, crecer e
 internacionalizarse. Se facilitará para todo tipo de innovaciones, incluidas
 las referidas a servicios, no tecnológicas o sociales. El objetivo es
 desarrollar y explotar el potencial de innovación de las PYME, colmando las
 lagunas que existen en la financiación de la fase inicial de la investigación e
 innovación de alto riesgo, estimulando las innovaciones y potenciando la
 comercialización por el sector privado de de los resultados de la
 investigación.
 Todos los objetivos específicos sobre
 retos sociales y sobre liderazgo en tecnologías industriales y de capacitación
 aplicarán el instrumento dedicado a las PYME y asignarán un importe a tal
 efecto.
 (b)
 Apoyar a las PYME intensivas en investigación
 El objetivo es promover la innovación
 orientada al mercado de las PYME que realizan actividades de I+D. Se dedicará
 una acción específica a las PYME intensivas en investigación en los sectores de
 alta tecnología que demuestren capacidad para explotar comercialmente los
 resultados del proyecto.
 (c)
 Mejorar la capacidad de innovación de las PYME
 Se prestará
 apoyo a las actividades que faciliten la aplicación de las medidas específicas
 en favor de las PYME de Horizonte 2020 y las complementen, en particular para
 aumentar la capacidad de innovación de las PYME.
 (d)
 Apoyar la innovación impulsada por el mercado
 Apoyo a la
 innovación impulsada por el mercado a fin de mejorar las condiciones marco para
 la innovación y combatir los obstáculos concretos que impiden, en particular,
 el crecimiento de las PYME innovadoras.
 PARTE III
 RETOS SOCIALES
 1. Salud, cambio
 demográfico y bienestar
 1.1. Objetivo específico
 El objetivo específico es mejorar la
 salud a lo largo de la vida y el bienestar de todos
 Los objetivos del apoyo a la
 investigación y la innovación en respuesta a este reto son la salud a lo largo
 de la vida y el bienestar de todos, unos sistemas sanitarios y asistenciales de
 alta calidad y económicamente sostenibles y oportunidades para generar nuevos
 puestos de trabajo y crecimiento, efectuando así una importante contribución a
 Europa 2020.
 El coste de los sistemas sanitario y de
 asistencia social de la Unión se está incrementando, ya que las medidas de
 atención y prevención para todas las edades cada vez son más caras y se espera
 que el número de europeos mayores de 65 años casi se duplique, pasando de 85
 millones en 2008 a 151 millones para 2060, y que el de mayores de 80 pase de 22
 a 61 millones en el mismo período. Reducir o contener estos costes de manera
 que no se hagan insostenibles depende, en parte, de garantizar la salud a lo
 largo de la vida y el bienestar de todos y, por lo tanto, de la eficacia de la
 prevención, el tratamiento y la gestión de la enfermedad y la discapacidad.
 Las dolencias crónicas, como las
 enfermedades cardiovasculares, el cáncer, la diabetes, los trastornos mentales
 y neurológicos, el sobrepeso y la obesidad y diversas limitaciones funcionales,
 son las principales causas de discapacidad, mala salud y muerte prematura, y
 suponen considerables costes sociales y económicos.
 En la Unión, las enfermedades
 cardiovasculares son responsables de más de 2 millones de fallecimientos al año
 y cuestan a la economía más de 192 000 millones EUR, en tanto que el
 cáncer ocasiona una cuarta parte de las defunciones y es la primera causa de
 muerte en las personas de 45 a 64 años. Más de 27 millones de personas padecen
 diabetes en la Unión y el coste total de los trastornos cerebrales (incluidos
 los que afectan a la salud mental, pero no solo estos) se ha estimado en
 800 000 millones EUR. Los factores ambientales, socioeconómicos y
 relacionados con el estilo de vida inciden en varias de estas enfermedades,
 estimándose que guarda relación con ellos hasta un tercio de la carga global de
 las enfermedades.
 Las enfermedades infecciosas, como el
 VIH/SIDA, la tuberculosis y el paludismo, son motivo de preocupación en todo el
 mundo, representando el 41 % de los 1 500 millones de años de vida
 ajustados en función de la discapacidad en todo el mundo, un 8 % de los cuales
 corresponde a Europa. También hay que prepararse para las nuevas epidemias y
 para la amenaza de la creciente resistencia a los antimicrobianos.
 Entretanto, los procesos de desarrollo de
 medicamentos y vacunas cada vez resultan más costosos y menos eficaces. Es
 preciso hacer frente a la persistencia de las desigualdades ante la salud, y
 garantizar a todos los europeos el acceso a unos sistemas sanitarios eficaces y
 competentes.
 1.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 La enfermedad y la discapacidad no se
 detienen en las fronteras nacionales. Una adecuada respuesta de investigación e
 innovación a nivel europeo puede y debe significar una contribución crucial a
 la hora de abordar estos retos, ofrecer una mejor salud y bienestar para todos
 y situar a Europa como líder en los mercados mundiales de las innovaciones en
 materia de salud y bienestar, en rápida expansión.
 La respuesta depende de la excelencia en
 la investigación para mejorar nuestra comprensión fundamental de la salud, la
 enfermedad, la discapacidad, el desarrollo y el envejecimiento (incluida la
 esperanza de vida), y de la traducción generalizada y sin discontinuidades de
 los conocimientos resultantes y existentes a productos, estrategias,
 intervenciones y servicios innovadores modulables y eficaces. Además, la
 pertinencia de estos retos en toda Europa y, en muchos casos, a escala mundial,
 exige una respuesta caracterizada por un apoyo a largo plazo y coordinado a la
 cooperación entre equipos excelentes, multidisciplinarios y multisectoriales.
 Análogamente, la complejidad del reto y
 la interdependencia de sus componentes exigen una respuesta a nivel europeo. Muchos
 planteamientos, herramientas y tecnologías son aplicables en muchos de los
 ámbitos de investigación e innovación de este reto y es preferible apoyarlos a
 nivel de la Unión. Entre ellos figura el desarrollo de cohortes a largo plazo y
 la realización de ensayos clínicos, el uso clínico de las «-ómicas» o el
 desarrollo de las TIC y sus aplicaciones en la práctica de la asistencia
 sanitaria, especialmente la sanidad electrónica. Los requisitos de poblaciones
 específicas también se abordan mejor de forma integrada, por ejemplo, en el
 desarrollo de la medicina estratificada y/o personalizada, en el tratamiento de
 las enfermedades raras y en la oferta de soluciones para la vida autónoma y
 asistida.
 Para maximizar el impacto de las acciones
 a nivel de la Unión, es preciso prestar apoyo a toda la gama de actividades de
 investigación y de innovación. Desde la investigación básica, a través de la
 traducción del conocimiento a grandes ensayos y acciones de demostración,
 movilizando la inversión privada; hasta la contratación pública y precomercial
 de nuevos productos, servicios, soluciones modulables, que cuando proceda sean
 interoperables, apoyadas por normas definidas y/o directrices comunes. Este
 esfuerzo europeo coordinado contribuirá al desarrollo en curso del EEI. Asimismo,
 se vinculará, cuando y como proceda, con las actividades desarrolladas en el
 contexto del Programa «Salud para el crecimiento» y de la Cooperación de
 Innovación Europea sobre envejecimiento activo y saludable.
 1.3. Líneas generales de las actividades
 Una promoción eficaz de la salud, apoyada
 por una base factual sólida, previene la enfermedad, mejora el bienestar y
 resulta rentable. La promoción de la salud y la prevención de las enfermedades
 también dependen de la comprensión de los factores determinantes de la salud,
 de unas herramientas preventivas eficaces, tales como las vacunas, de una
 vigilancia eficaz de la salud y la enfermedad y de la preparación ante esta, y
 de unos programas de detección eficaces.
 El éxito de los esfuerzos por prevenir,
 gestionar, tratar y curar la enfermedad, la discapacidad y la funcionalidad
 reducida se fundamenta en una comprensión básica de sus causas y factores
 determinantes, procesos y repercusiones, así como de los factores que subyacen
 en la buena salud y el bienestar. También resultan esenciales el eficaz
 intercambio de datos y la vinculación de estos datos a estudios de cohortes a
 gran escala, al igual que el traslado de los resultados de la investigación a
 la práctica clínica, en particular mediante la realización de ensayos clínicos.
 La carga creciente que suponen la
 enfermedad y la discapacidad, en el contexto del envejecimiento de la
 población, plantea nuevas exigencias a los sectores sanitario y asistencial. Si
 se quiere mantener la salud y la asistencia para todas las edades, es preciso
 esforzarse por mejorar la toma de decisiones en la prevención y el tratamiento,
 detectar las mejores prácticas en los sectores sanitario y asistencial y apoyar
 su difusión, y respaldar la asistencia integrada y la amplia adopción de las
 innovaciones tecnológicas, organizativas y sociales que permiten a las personas
 de edad avanzada en particular, así como a las personas con discapacidad,
 permanecer activas y autónomas. De este modo se contribuirá a incrementar y
 prolongar su bienestar físico, social y mental.
 Todas estas actividades se realizarán de
 tal manera que se preste apoyo a todo el ciclo de la investigación y la
 innovación, reforzando la competitividad de las industrias establecidas en
 Europa y el desarrollo de nuevas oportunidades de mercado.
 Las actividades específicas incluirán: comprensión
 de los factores determinantes de la salud (incluidos los relacionados con el
 medio ambiente y el clima), mejora de la promoción de la salud y la prevención
 de la enfermedad; comprensión de la enfermedad y mejora del diagnóstico; desarrollo
 de programas de detección eficaces y mejora de la evaluación de la propensión a
 las enfermedades; mejora de la vigilancia y la preparación; desarrollo de
 mejores vacunas preventivas; uso de la medicina in silico para mejorar
 la predicción y la gestión de enfermedades; tratamiento de las enfermedades; transferencia
 de conocimientos a la práctica clínica y acciones de innovación modulables; mejor
 uso de los datos sanitarios; envejecimiento activo, vida autónoma y asistida; capacitación
 de las personas para la autogestión de su salud; promoción de la asistencia
 integrada; mejora de herramientas y métodos científicos al servicio de la
 formulación de políticas y las necesidades normativas; y optimización de la
 eficiencia y la eficacia de los sistemas de asistencia sanitaria y reducción de
 las desigualdades a través de la toma de decisiones basada en los datos y la
 divulgación de las mejores prácticas, y de tecnologías y planteamientos
 innovadores.
 2. Seguridad
 alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y
 bioeconomía
 2.1 Objetivo específico
 El objetivo específico es garantizar
 un abastecimiento suficiente de alimentos seguros y de gran calidad y otros
 bioproductos, mediante el desarrollo de sistemas de producción primaria
 productivos y que utilicen los recursos con eficiencia, el fomento de los
 correspondientes servicios ecosistémicos, junto con unas cadenas de
 abastecimiento competitivas y de baja emisión de carbono. De este modo se
 acelerará la transición a una bioeconomía europea sostenible.
 A lo largo de las próximas décadas,
 Europa deberá enfrentarse a la creciente competencia por unos recursos
 naturales limitados y finitos, debido a los efectos del cambio climático, en
 particular sobre los sistemas de producción primaria (agricultura,
 silvicultura, pesca y acuicultura) y a la necesidad de proporcionar un
 abastecimiento de alimentos sostenible y seguro a la población europea y a la
 creciente población mundial. Se considera necesario un aumento del 70 % de la
 oferta mundial de alimentos para dar de comer a una población mundial de 9 000
 millones en 2050. La agricultura representa cerca de un 10 % de las emisiones
 de gases de efecto invernadero de la Unión y, aunque estén disminuyendo en
 Europa, se prevé que las emisiones globales debidas a la agricultura aumenten
 hasta el 20 % de aquí a 2030. Además, Europa necesitará garantizar un
 abastecimiento suficiente de materias primas, energía y productos industriales,
 en una situación de disminución de los recursos fósiles (se espera que la
 producción de petróleo y gas licuado disminuya en torno al 60 % para 2050),
 manteniendo al mismo tiempo su competitividad. Los biorresiduos (se calcula que
 suponen hasta 138 millones de toneladas anuales en la Unión, el 40 % de las
 cuales termina en vertederos) representan un gran problema y un alto coste,
 pese a su elevado valor añadido potencial. Por ejemplo, se calcula que se
 desperdicia un 30 % del total de alimentos fabricados en los países
 desarrollados. Se necesitan grandes cambios para reducir este importe en un 50
 % en la Unión de aquí a 2030[26].
 Además, las fronteras nacionales no detienen la propagación de las plagas y
 enfermedades de animales y vegetales, incluidas las enfermedades zoonóticas y
 los patógenos transmitidos por los alimentos. Cuando hacen falta medidas
 nacionales de prevención efectivas, la acción a nivel de la Unión resulta
 esencial para el control final y el funcionamiento eficaz del mercado único. El
 reto es complejo, afecta a una amplia gama de sectores interrelacionados y
 exige una pluralidad de enfoques.
 Cada vez son necesarios más recursos
 biológicos para satisfacer la demanda del mercado de un abastecimiento de
 alimentos seguros y sanos, biomateriales, biocombustibles y bioproductos, que
 van desde los productos de consumo a los productos químicos a granel. Aunque
 las capacidades de los ecosistemas terrestres y acuáticos que requiere su
 producción son limitadas, compiten por su utilización distintas demandas, a
 menudo no gestionadas de forma óptima, como demuestra por ejemplo en la grave
 degradación del contenido en carbono y la fertilidad del suelo. Existen
 posibilidades infrautilizadas de fomentar los servicios ecosistémicos de las
 tierras de cultivo, los bosques y las aguas marinas y continentales a través de
 la integración de los objetivos medioambientales y agronómicos en la producción
 sostenible.
 El potencial de los recursos biológicos y
 los ecosistemas podría utilizarse de manera mucho más sostenible, eficiente e
 integrada. También podría aprovecharse mejor, por ejemplo, el potencial de la
 biomasa procedente de los bosques y los flujos de residuos de origen agrario,
 acuático, industrial y municipal.
 En esencia, es necesaria una transición
 hacia un uso óptimo y renovable de los recursos biológicos y hacia unos
 sistemas de producción primaria y de transformación sostenibles capaces de
 producir más alimentos y otros bioproductos con un mínimo de insumos, de
 impacto ambiental y de emisiones de gases de efecto invernadero, servicios
 ecosistémicos mejorados, residuos nulos y un valor adecuado para la sociedad. Un
 esfuerzo crítico de investigación e innovación interrelacionadas constituye un
 elemento clave para que esto ocurra, en Europa y fuera de ella.
 2.2 Justificación y valor añadido de la Unión
 La agricultura, la silvicultura y la
 pesca constituyen, junto con las bioindustrias, los sectores principales en los
 que se asienta la bioeconomía. Esta última representa un mercado considerable y
 creciente cuyo valor se estimaba en 2009 en más de 2 billones EUR, que aportaba
 20 millones de puestos de trabajo y suponía el 9 % del empleo total en la
 Unión. Las inversiones en investigación e innovación encuadradas en este reto
 social permitirán a Europa ser líder en los correspondientes mercados y
 desempeñarán un papel importante en la consecución de los objetivos de la
 estrategia Europa 2020 y sus iniciativas emblemáticas «Unión por la innovación»
 y «Una Europa que utilice eficazmente los recursos».
 Una bioeconomía europea plenamente
 funcional –que incluya la producción sostenible de recursos renovables del
 medio terrestre y acuático y su conversión en alimentos, bioproductos y
 bioenergía, así como los bienes públicos correspondientes– generará un alto
 valor añadido europeo. Gestionada de manera sostenible, puede reducir la huella
 medioambiental de la producción primaria y de la cadena de suministro en su
 conjunto. Puede aumentar su competitividad y la creación de puestos de trabajo
 y oportunidades de negocio para el desarrollo rural y costero. Los retos
 relacionados con la seguridad alimentaria, la agricultura sostenible y la
 bioeconomía en general son de carácter europeo y mundial. Las acciones a nivel
 de la Unión son esenciales para reunir agrupaciones capaces de conseguir la
 envergadura y la masa crítica necesarias y complementar los esfuerzos
 realizados por un Estados miembro o un grupo de Estados miembros. Un enfoque
 multilateral permitirá garantizar las necesarias interacciones de fertilización
 cruzada entre investigadores, empresas, agricultores/productores, asesores y
 usuarios finales. También es necesario actuar a nivel de la Unión para
 garantizar la coherencia al abordar este reto en los distintos sectores y unos
 estrechos vínculos con las políticas pertinentes de la Unión. La coordinación
 de la investigación e innovación a nivel de la Unión estimulará y contribuirá a
 acelerar los cambios necesarios en toda la Unión.
 La investigación y la innovación se
 vincularán a un amplio espectro de políticas de la Unión y sus correspondientes
 objetivos, incluidas la Política Agrícola Común (en particular la política de
 desarrollo rural) y la Cooperación de Innovación Europea «Productividad y
 sostenibilidad agrícolas», la Política Pesquera Común, la Política Marítima
 Integrada, el Programa Europeo sobre el Cambio Climático, la Directiva marco
 sobre el agua, la Directiva marco sobre estrategia marina, el Plan de acción
 sobre silvicultura, la Estrategia temática en materia de suelos, la estrategia
 UE 2020 sobre biodiversidad, el Plan Estratégico de Tecnología Energética, las
 políticas de innovación e industrial de la UE, las políticas exterior y de
 ayuda al desarrollo, las estrategias fitosanitarias, las estrategias de salud y
 bienestar animal y los marcos reguladores de protección del medio ambiente, la
 salud y la seguridad, de promoción de la eficiencia de los recursos y la acción
 por el clima, y de reducción de residuos. Una mejor integración de la
 investigación y la innovación en las políticas afines de la Unión mejorará
 considerablemente su valor añadido europeo, tendrá efectos multiplicadores,
 aumentará la pertinencia social y contribuirá a desarrollar aún más la gestión
 sostenible de tierras, mares y océanos y los mercados de la bioeconomía.
 Con el fin de
 apoyar las políticas de la Unión relacionadas con la bioeconomía y facilitar la
 gobernanza y el seguimiento de la investigación y la innovación, se llevarán a
 cabo actividades de investigación socioeconómica y prospectiva en relación con
 la estrategia de bioeconomía, incluyendo el desarrollo de indicadores, bases de
 datos, modelos, prospectiva y previsión y evaluación del impacto de las
 iniciativas en la economía, la sociedad y el medio ambiente.
 Las acciones impulsadas por los retos y
 centradas en los beneficios económicos y sociales y la modernización de los
 sectores y mercados relacionados con la bioeconomía se financiarán a través de
 una investigación multidisciplinaria, que empuje la innovación y conduzca al
 desarrollo de nuevas prácticas, productos y procesos. Se aplicará asimismo un
 enfoque amplio con respecto a la innovación, que vaya desde la tecnológica, no
 tecnológica, organizativa, económica y social, hasta por ejemplo nuevos modelos
 de negocio, creación de marcas y servicios.
 2.3 Líneas generales de las actividades
 (a)
 Agricultura y silvicultura sostenibles
 El objetivo es suministrar suficientes
 alimentos, piensos, biomasa y otras materias primas, al tiempo que se
 salvaguardan los recursos naturales y se mejoran los servicios ecosistémicos,
 incluida la adaptación al cambio climático y su mitigación. Las actividades se
 centrarán en unos sistemas forestales y agrarios más productivos y sostenibles
 que utilicen los recursos con eficiencia (incluido el carbono) y sean
 resistentes, desarrollando al mismo tiempo servicios, conceptos y políticas
 para una vida rural próspera.
 (b)
 Sector agroalimentario competitivo y
 sostenible para una dieta sana y segura
 El objetivo es responder a la necesidad
 de que los ciudadanos dispongan de alimentos seguros, sanos y asequibles, de
 que la transformación y distribución de alimentos y piensos sea más sostenible
 y de que el sector alimentario sea más competitivo. Las actividades se
 centrarán en los alimentos sanos y seguros para todos, la información al
 consumidor y los métodos competitivos de transformación de alimentos que
 utilizan menos recursos y producen menos subproductos, residuos y gases de
 efecto invernadero.
 (c)
 Desbloquear el potencial de los recursos
 acuáticos vivos
 El objetivo es explotar de forma
 sostenible los recursos acuáticos vivos para maximizar los beneficios y la
 rentabilidad sociales y económicos de los océanos y mares europeos. Las
 actividades se centrarán en una contribución óptima al abastecimiento seguro de
 alimentos desarrollando una pesca sostenible y respetuosa del medio ambiente y
 una acuicultura europea competitiva en el contexto de la economía mundial, así
 como en el fomento de la innovación marina mediante la biotecnología para
 propulsar un crecimiento «azul» inteligente.
 (d)
 Bioindustrias sostenibles y competitivas
 El objetivo
 es la promoción de unas bioindustrias europeas sostenibles y competitivas, de
 baja emisión de carbono y que utilicen eficazmente los recursos. Las
 actividades se centrarán en el fomento de la bioeconomía transformando los
 procesos y productos industriales convencionales en otros que sean eficientes
 desde el punto de vista de los recursos y la energía, el desarrollo de
 biorrefinerías integradas, la utilización de la biomasa procedente de la
 producción primaria, los biorresiduos y los subproductos de la bioindustria, y
 la apertura de nuevos mercados a través del apoyo a las actividades de
 normalización, reglamentación, demostración/ensayos de campo y otras, al tiempo
 que se tienen en cuenta las consecuencias de la bioeconomía sobre el uso de los
 terrenos y su modificación.
 3. Energía segura,
 limpia y eficiente
 3.1. Objetivo específico
 El objetivo específico es hacer la
 transición hacia un sistema energético fiable, sostenible y competitivo, en un
 contexto de creciente escasez de recursos, aumento de las necesidades de
 energía y cambio climático.
 La Unión se propone reducir las emisiones
 de gases de efecto invernadero en un 20 % por debajo de los niveles de 1990
 para 2020, con una reducción adicional del 80 - 95 % para 2050. Además,
 las energías renovables deberían cubrir el 20 % de consumo de energía final en
 2020, en combinación con el objetivo de eficiencia energética del 20 %. Para
 alcanzar estos objetivos se requiere una revisión del sistema energético que
 combine un perfil de bajo nivel de emisiones de carbono con la seguridad
 energética y la asequibilidad, a la vez que se refuerza la competitividad
 económica de Europa. Actualmente, Europa se encuentra lejos de este objetivo
 global. El 80 % del sistema energético europeo se basa aún en los combustibles
 fósiles, y este sector produce el 80 % del total de emisiones de gases de
 efecto invernadero de la Unión. Cada año se dedica un 2,5 % del PIB (producto
 interior bruto) de la Unión a las importaciones de energía, y es probable que
 esta cifra se incremente. Esta tendencia daría lugar a una dependencia total de
 las importaciones de petróleo y gas en 2050. Enfrentados a la volatilidad de
 los precios de la energía en el mercado mundial, inquietos por la seguridad del
 abastecimiento, la industria y los consumidores europeos gastan en energía una
 proporción cada vez mayor de sus ingresos.
 La hoja de ruta hacia una economía
 competitiva de baja emisión de carbono en 2050[27]
 muestra que las reducciones concretas de las emisiones de gases de efecto
 invernadero deberán obtenerse en gran medida dentro del territorio de la Unión.
 Esto supondría reducir las emisiones de CO2 para 2050 en más de un
 90 % en el sector eléctrico, más de un 80 % en la industria, al menos un 60 %
 en el transporte y un 90 % aproximadamente en el sector residencial y de
 servicios.
 Para lograr estas reducciones, deben
 realizarse inversiones significativas en investigación, desarrollo,
 demostración y despliegue en el mercado sobre tecnologías y servicios
 energéticos eficientes, seguros, fiables y de baja emisión de carbono, que
 deben ir acompañadas de soluciones no tecnológicas del lado tanto de la oferta
 como de la demanda. Todo ello debe formar parte de una política integrada de
 baja emisión de carbono, que incluya el dominio de las tecnologías facilitadoras
 esenciales, en particular soluciones de TIC y fabricación, transformación y
 materiales avanzados. El objetivo es elaborar unas tecnologías y servicios
 energéticos eficientes que puedan ser objeto de amplia difusión en los mercados
 europeos e internacionales y establecer sistemas inteligentes de gestión de la
 demanda basados en un mercado de comercio de energía abierto y transparente y
 unos sistemas inteligentes de gestión de la eficiencia energética.
 3.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 Las tecnologías y soluciones nuevas deben
 competir en costes y fiabilidad con unos sistemas energéticos altamente
 optimizados, con operadores y tecnologías bien asentados. La investigación y la
 innovación son vitales para que estas fuentes de energía nuevas, más limpias,
 con bajas emisiones de carbono y más eficientes resulten comercialmente
 atractivas en la escala necesaria. Ni la industria por sí sola, ni los Estados
 miembros individualmente podrán asumir los costes y riesgos, dado que los
 principales motores (transición a una economía de baja emisión de carbono,
 suministro de energía seguro y asequible) están fuera del mercado.
 Acelerar este desarrollo requerirá un
 planteamiento estratégico a nivel de la Unión, que abarque la oferta y demanda
 de energía y su uso en edificios, servicios, transportes y cadenas de valor
 industrial. Ello implicará el alineamiento de recursos a través de la Unión,
 incluidos los fondos de la política de cohesión, en particular a través de las
 estrategias nacionales y regionales para una especialización inteligente, los
 regímenes de comercio de derechos de emisión, la contratación pública y otros
 mecanismos de financiación. También requerirá políticas reguladoras y de
 despliegue en favor de las energías renovables y la eficiencia energética,
 asistencia técnica particularizada y desarrollo de capacidades, a fin de
 eliminar los obstáculos no tecnológicos.
 El Plan Estratégico Europeo de Tecnología
 Energética (Plan EETE) ofrece tal planteamiento estratégico y proporciona una
 agenda a largo plazo para abordar los principales escollos con que topa la
 innovación en las tecnologías energéticas en las fases de investigación puntera
 e I+D/prueba del concepto y en la fase de demostración, cuando las empresas
 buscan capital para financiar grandes proyectos pioneros e iniciar el proceso
 de despliegue en el mercado.
 Los recursos necesarios para aplicar el
 Plan EETE en su totalidad se han cifrado en 8 000 millones EUR anuales
 durante los próximos 10 años[28].
 Este importe excede con mucho de la capacidad individual de los Estados
 miembros o de las partes interesadas de la investigación y la industria. Hacen
 falta inversiones en investigación e innovación a nivel de la Unión, combinadas
 con la movilización de los esfuerzos en toda Europa en forma de ejecución
 conjunta y compartición de la capacidad y el riesgo. La financiación por la
 Unión de la investigación e innovación sobre energía, por lo tanto,
 complementará las actividades de los Estados miembros, centrándose en las que
 tengan un claro valor añadido europeo, y en particular en las que presenten un
 elevado potencial para la movilización de recursos nacionales. La acción a
 nivel de la Unión apoyará también a los programas a largo plazo, de alto riesgo
 y de elevado coste, fuera del alcance de los Estados miembros por separado,
 agrupará los esfuerzos por reducir los riesgos de las inversiones en
 actividades a gran escala, como la demostración industrial, y desarrollará
 soluciones energéticas interoperables a escala europea.
 La ejecución del Plan EETE como pilar
 para la investigación y la innovación de la política energética europea
 reforzará la seguridad del abastecimiento de la Unión y la transición a una
 economía de baja emisión de carbono, ayudará a vincular los programas de
 investigación e innovación con inversiones transeuropeas y regionales en
 infraestructura energética y aumentará la disposición de los inversores a
 liberar capital para proyectos con largos plazos de ejecución y riesgos
 significativos asociados al mercado y a la tecnología. Creará oportunidades de
 innovación para empresas pequeñas y grandes y les ayudará a ser o seguir siendo
 competitivas a escala mundial, terreno en el que las oportunidades para las
 tecnologías energéticas son grandes y van en aumento.
 En la escena internacional, las medidas
 adoptadas a nivel de la Unión ofrecen una «masa crítica» para atraer el interés
 de otros líderes tecnológicos y fomentar asociaciones internacionales para
 alcanzar los objetivos de la Unión. Facilitarán a los socios internacionales la
 interacción con la Unión para montar una acción común cuando sea de interés y
 beneficio mutuo.
 Las
 actividades de este reto constituirán, por tanto, la espina dorsal tecnológica
 de la política climática y energética europea. También contribuirán al logro de
 la «Unión por la innovación» en el ámbito de la energía y de los objetivos
 políticos esbozados en «Una Europa que utilice eficazmente los recursos», «Una
 política industrial para la era de la mundialización» y «Una Agenda Digital
 para Europa».
 Las
 actividades de investigación e innovación sobre la energía nuclear de fusión y
 de fisión se llevan a cabo en la parte EURATOM de Horizonte 2020.
 3.3. Líneas generales de las actividades
 (a)
 Reducir el consumo de energía y la huella de
 carbono mediante un uso inteligente y sostenible
 Las actividades se centrarán en la
 investigación y ensayo a escala real de nuevos conceptos, soluciones no
 tecnológicas, componentes tecnológicos más eficientes, socialmente aceptables y
 asequibles y sistemas con inteligencia incorporada, a fin de poder gestionar la
 energía en tiempo real y lograr edificios con emisiones cercanas a cero,
 calefacción y refrigeración renovables, industrias altamente eficientes y
 adopción masiva por parte de empresas, particulares, comunidades y ciudades de
 las soluciones de eficiencia energética.
 (b)
 Suministro de electricidad a bajo coste y de
 baja emisión de carbono
 Las actividades se centrarán en la
 investigación, desarrollo y demostración a escala real de energía renovables
 innovadoras y tecnologías de captura y almacenamiento de carbono que ofrezcan
 tecnologías de mayor escala, inferior coste y respetuosas del medio ambiente,
 con mayor eficiencia de conversión y mayor disponibilidad para mercados y
 entornos operativos diferentes.
 (c)
 Combustibles alternativos y fuentes de energía
 móviles
 Las actividades se centrarán en la
 investigación, desarrollo y demostración a escala real de tecnologías y cadenas
 de valor para hacer más competitiva y sostenible la bioenergía, reducir el
 tiempo de llegada al mercado de las pilas de combustible e hidrógeno y aportar
 nuevas opciones que presenten potencial a largo plazo para alcanzar la madurez.
 (d)
 Una red eléctrica europea única e inteligente
 Las actividades se centrarán en la
 investigación, desarrollo y demostración a escala real de nuevas tecnologías de
 red, incluido el almacenamiento, los sistemas y los diseños de mercado para
 planificar, supervisar, controlar y explotar con seguridad las redes
 interoperables en un mercado abierto, descarbonizado, resistente al clima y
 competitivo, en condiciones normales y de emergencia.
 (e)
 Nuevos conocimientos y tecnologías
 Las actividades se centrarán en la
 investigación multidisciplinaria de tecnologías energéticas (incluidas acciones
 visionarias) y la ejecución conjunta de programas de investigación paneuropeos
 e instalaciones de categoría mundial.
 (f)
 Solidez en la toma de decisiones y compromiso
 público
 Las actividades se centrarán en el
 desarrollo de herramientas, métodos y modelos para un apoyo a las políticas
 sólido y transparente, incluidas actividades sobre la aceptación y el
 compromiso públicos, la participación del usuario y la sostenibilidad.
 (g)
 Absorción por el mercado de la innovación
 energética
 Las actividades se centrarán en la
 innovación aplicada a facilitar la absorción por el mercado de las tecnologías
 y servicios energéticos, a combatir los obstáculos no tecnológicos y a acelerar
 la aplicación eficaz en relación con los costes de las políticas energéticas de
 la Unión.
 4. Transporte
 inteligente, ecológico e integrado
 4.1 Objetivo específico
 El objetivo específico es lograr un
 sistema europeo de transporte que utilice eficientemente los recursos, sea
 respetuoso con el medio ambiente, sea seguro y no presente discontinuidades, en
 beneficio de los ciudadanos, la economía y la sociedad.
 Europa debe reconciliar las crecientes
 necesidades de movilidad de sus ciudadanos con los imperativos del rendimiento
 económico y los requisitos de una sociedad de baja emisión de carbono y una
 economía resistente al clima. Pese a su crecimiento, el sector del transporte
 debe conseguir una sustancial reducción de los gases de efecto invernadero y
 otros impactos negativos sobre el medio ambiente, y romper su dependencia del
 petróleo, al tiempo que mantiene un elevado nivel de eficiencia y movilidad.
 La movilidad sostenible solo puede
 lograrse mediante un cambio radical en el sistema de transportes, inspirado por
 avances decisivos en la investigación sobre transporte, la innovación de largo
 alcance y una aplicación coherente en toda Europa de soluciones de transporte más
 ecológicas, seguras e inteligentes.
 La investigación y la innovación deben
 aportar avances focalizados y oportunos que ayuden a alcanzar los objetivos
 clave de las políticas de la Unión, al tiempo que refuerzan la competitividad
 económica, respaldan la transición a una economía resistente al clima y de baja
 emisión de carbono y preservan el liderazgo en el mercado mundial.
 Aunque las inversiones necesarias en
 investigación, innovación y despliegue serán considerables, no mejorar la
 sostenibilidad de los transportes generará unos costes sociales, ecológicos y
 económicos inaceptablemente elevados a largo plazo.
 4.2 Justificación y valor añadido de la Unión
 El transporte constituye un motor
 esencial de la competitividad y el crecimiento económico de Europa. Garantiza
 la movilidad de las personas y los bienes necesarios para un mercado único
 europeo integrado y una sociedad inclusiva y abierta. Representa uno de los
 principales activos de Europa en términos de capacidad industrial y calidad de
 servicio, y desempeña un papel destacado en muchos mercados mundiales. La
 industria del transporte y la fabricación de equipos de transporte representan
 conjuntamente el 6,3 % del PIB de la Unión. Al mismo tiempo, la industria
 europea del transporte se enfrenta a una competencia cada vez más intensa
 procedente de otras partes del mundo. Resultarán necesarias unas tecnologías
 revolucionarias para garantizar en el futuro la ventaja competitiva de Europa y
 paliar los inconvenientes de nuestro actual sistema de transporte.
 El sector del transporte es uno de los
 principales responsables de las emisiones de gases de efecto invernadero,
 generando hasta una cuarta parte del total de emisiones. La dependencia de los
 combustibles fósiles del transporte es del 96 %. Mientras tanto, la congestión
 es un problema cada vez más importante; los sistemas todavía no son
 suficientemente inteligentes; las alternativas para pasar de un modo de
 transporte a otro no siempre son atractivas; el número de víctimas mortales de
 accidentes de tráfico sigue siendo dramáticamente elevado (34 000 al año en la
 Unión); los ciudadanos y las empresas esperan un sistema de transportes seguro
 y cómodo. El contexto urbano presenta retos específicos para la sostenibilidad
 del transporte.
 Dentro de pocas décadas el crecimiento
 esperado del transporte conducirá a la parálisis del tráfico europeo y hará
 insoportables sus costes económicos y su impacto social. Se prevé que la cifra
 de pasajeros-kilómetro se duplique en los próximos 40 años y que crezca dos
 veces más rápido para el transporte aéreo. Las emisiones de CO2
 aumentarán un 35 % para 2050. Los costes de la congestión aumentarían en torno
 al 50 %, acercándose a los 200 000 millones EUR anuales. Los costes
 externos de los accidentes aumentarían en alrededor de 60 000 millones EUR con
 respecto a 2005.
 En consecuencia, cruzarse de brazos no es
 una opción. La investigación y la innovación, impulsadas por los objetivos
 políticos y centrada en los retos clave, contribuirán sustancialmente a
 alcanzar los objetivos de la Unión de limitar el aumento de la temperatura
 mundial a 2 oC, recortar en un 60 % las emisiones de CO2
 procedentes del transporte, reducir drásticamente la congestión y los costes de
 los accidentes y erradicar prácticamente los accidentes mortales de carretera
 de aquí a 2050.
 Los problemas de contaminación,
 congestión y seguridad son comunes a toda la Unión y exigen respuestas en
 colaboración a escala europea. Acelerar el desarrollo y despliegue de nuevas
 tecnologías y soluciones innovadoras para los vehículos, las infraestructuras y
 la gestión del transporte resultará fundamental para lograr un sistema de
 transporte más limpio y eficiente en la Unión; para obtener los resultados
 necesarios para mitigar el cambio climático y mejorar la eficiencia de los recursos;
 para mantener el liderazgo europeo en los mercados mundiales de productos y
 servicios relacionados con el transporte. Estos objetivos no pueden lograrse
 solamente mediante fragmentados esfuerzos nacionales.
 La financiación a nivel de la Unión de la
 investigación y la innovación sobre transporte complementará las actividades de
 los Estados miembros centrándose en actividades con un claro valor añadido
 europeo. Esto significa que se hará hincapié en las áreas prioritarias que
 responden a los objetivos de la política europea; cuando sea necesaria una masa
 crítica de esfuerzo; cuando se precisen soluciones interoperables de transporte
 para toda Europa; o cuando la agrupación de los esfuerzos a nivel transnacional
 puede reducir los riesgos de la investigación y la inversión, abrir camino a
 normas comunes y acortar los plazos de comercialización de los resultados de la
 investigación.
 Las actividades de investigación e
 innovación incluirán una amplia gama de iniciativas que cubren toda la cadena
 de la innovación. Varias actividades están específicamente destinadas a
 facilitar la llegada al mercado de los resultados: un enfoque programático con
 respecto a la investigación y la innovación, proyectos de demostración,
 acciones de absorción por el mercado y apoyo a la normalización, la regulación
 y las estrategias de contratación innovadoras están al servicio de este
 objetivo. Además, la utilización de los conocimientos y el compromiso de las
 partes interesadas ayudará a salvar la distancia entre los resultados de la
 investigación y su despliegue en el sector del transporte.
 Invertir en investigación e innovación
 para conseguir un sistema de transporte más ecológico, inteligente e integrado
 constituirá una aportación importante a los objetivos de Europa 2020 de crecimiento
 inteligente, sostenible e integrador, así como a los objetivos de la iniciativa
 emblemática «Unión por la innovación». Las actividades prestarán apoyo a la
 aplicación del Libro Blanco sobre el transporte y el «espacio común europeo del
 transporte» que propone. También contribuirán al logro de los objetivos
 políticos descritos en las iniciativas emblemáticas «Una Europa que utilice
 eficazmente los recursos», «Una política industrial para la era de la
 mundialización» y «Una Agenda Digital para Europa».
 4.3. Líneas generales de las actividades
 (a)
 Un transporte eficiente en el uso de los
 recursos y que respeta el medio ambiente
 El objetivo es minimizar el impacto del
 transporte sobre el clima y el medio ambiente mejorando su eficiencia en el uso
 de los recursos naturales y reduciendo su dependencia de los combustibles
 fósiles.
 El propósito de las actividades será
 reducir el consumo de recursos y las emisiones de gases de invernadero y
 mejorar la eficiencia de los vehículos y acelerar el desarrollo y despliegue de
 una nueva generación de automóviles eléctricos y otros vehículos con emisiones
 bajas o nulas, incluso a través de avances decisivos en los motores, las pilas
 y la infraestructura; explorar y explotar el potencial de los combustibles
 alternativos y los sistemas de propulsión innovadores y más eficientes,
 incluida la infraestructura del combustible; optimizar la utilización de las
 infraestructuras mediante los sistemas de transporte inteligentes y equipos
 inteligentes; e incrementar el uso de la gestión de la demanda y el transporte
 público y no motorizado, en particular en las zonas urbanas.
 (b)
 Mejor movilidad, menor congestión, mayor
 seguridad
 El objetivo es reconciliar las crecientes
 necesidades de movilidad con una mayor fluidez del transporte, a través de
 soluciones innovadoras para unos sistemas de transporte sin discontinuidades,
 inclusivos, seguros y robustos.
 El propósito de las actividades será
 reducir la congestión, mejorar la accesibilidad y satisfacer las necesidades de
 los usuarios promoviendo el transporte y la logística puerta a puerta
 integrados; aumentar la intermodalidad y el despliegue de soluciones
 inteligentes de gestión y planificación; y reducir drásticamente el número de
 accidentes y el impacto de las amenazas a la seguridad.
 (c)
 Liderazgo mundial para la industria europea
 del transporte
 El objetivo es reforzar la competitividad
 y el rendimiento de las industrias europeas de fabricación para el transporte y
 servicios conexos.
 El propósito de las actividades será
 desarrollar la próxima generación de medios de transporte innovadores y
 preparar el terreno para la siguiente, trabajando sobre nuevos conceptos y
 diseños, sistemas inteligentes de control y normas interoperables, procesos de
 producción eficientes, periodos de desarrollo más breves y costes del ciclo de
 vida inferiores.
 (d)
 Investigación socioeconómica y actividades de
 prospectiva para la formulación de políticas
 El objetivo es apoyar la formulación de
 las políticas necesarias para promover la innovación y hacer frente a los retos
 que plantea el transporte y las correspondientes necesidades sociales.
 El propósito de las actividades será
 mejorar la comprensión de las tendencias y perspectivas socioeconómicas
 relacionadas con el transporte y facilitar a los responsables políticos datos
 factuales y análisis.
 5. Acción por el
 clima, eficiencia de los recursos y materias primas
 5.1. Objetivo específico
 El objetivo específico es lograr una economía más eficaz en el uso
 de los recursos y resistente al cambio climático y un abastecimiento sostenible
 de materias primas, a fin de satisfacer las necesidades de una población
 mundial cada vez mayor dentro de los límites sostenibles de los recursos
 naturales del planeta. Las actividades contribuirán a incrementar la
 competitividad de Europa y mejorar el bienestar, al tiempo que garantizan la
 integridad del medio ambiente y la sostenibilidad mantienen el calentamiento
 mundial medio por debajo de 2 °C, y permiten a los ecosistemas y la
 sociedad adaptarse al cambio climático.
 Durante el siglo XX, el mundo decuplicó tanto su uso de los
 combustibles fósiles como la extracción de recursos materiales. Esta era de
 recursos aparentemente abundantes y baratos está llegando a su fin. Las
 materias primas, el agua, el aire, la biodiversidad y los ecosistemas terrestres,
 acuáticos y marinos se ven sometidos a una gran presión. Muchos de los
 principales ecosistemas del mundo están degradados, utilizándose de forma
 insostenible hasta el 60 % de los servicios que prestan. En la Unión, se
 utilizan unas 16 toneladas de materiales por persona y año, 6 de las cuales se
 convierten en residuos, la mitad de los cuales acaba en vertederos. La demanda
 mundial de recursos sigue incrementándose al aumentar la población y sus
 aspiraciones, en particular las de la clase media en las economías emergentes. Es
 preciso disociar absolutamente el crecimiento económico del uso de recursos.
 La temperatura media de la superficie de la Tierra aumentó en
 0,8 °C aproximadamente en los últimos 100 años, y se prevé que aumente
 entre 1,8 y 4 °C para finales del siglo XXI (con respecto a la media
 1980-1999)[29].
 Los impactos probables sobre los sistemas naturales y humanos asociados a estos
 cambios plantean un reto al planeta y a su capacidad de adaptación, aparte de
 poner en peligro el futuro desarrollo económico y el bienestar de la humanidad.
 Las crecientes repercusiones del cambio climático y de los
 problemas ambientales, como la acidificación de los océanos, la fusión del
 hielo en el Ártico, la degradación y el uso del suelo, la escasez de agua, la
 contaminación química y la pérdida de biodiversidad, indican que el planeta se
 está acercando a los límites de su sostenibilidad. Por ejemplo, sin mejoras de
 la eficiencia, se prevé que la demanda de agua exceda de la oferta en un 40 %
 de aquí a veinte años. Los bosques están desapareciendo al alarmante ritmo de 5
 millones de hectáreas al año. Las interacciones entre los recursos pueden
 provocar riesgos sistémicos, si el agotamiento de un recurso genera un punto de
 inflexión irreversible para otros recursos y ecosistemas. Basándose en las
 tendencias actuales, para 2050 hará falta el equivalente de más de dos planetas
 Tierra para sostener la creciente población mundial.
 El abastecimiento sostenible y la gestión eficiente de las
 materias primas, incluyendo la exploración, extracción, transformación,
 reutilización, reciclado y sustitución, son esenciales para el funcionamiento
 de las sociedades modernas y sus economías. Sectores europeos como la
 construcción, las industrias química, automovilística, aeroespacial, de
 maquinaria y equipos, que aportan un valor añadido total de 1,3 billones EUR y
 dan empleo a aproximadamente 30 millones de personas, dependen enormemente del
 acceso a las materias primas. Sin embargo, el suministro de materias primas a
 la Unión está sometido a una presión creciente. Además, la Unión depende en
 gran medida de las importaciones de materias primas de importancia estratégica,
 que se ven afectadas por las distorsiones de mercado a un ritmo alarmante. Por
 otra parte, la Unión todavía cuenta con valiosos depósitos minerales, cuya
 exploración y extracción se ve limitada por la falta de tecnologías adecuadas y
 obstaculizada por una competencia mundial cada vez mayor. Dada la importancia
 de las materias primas para la competitividad europea, la economía y su
 aplicación en productos innovadores, el suministro sostenible y la gestión
 eficiente de las materias primas constituye una prioridad vital para la Unión.
 La capacidad
 de la economía para adaptarse y hacerse más resistente al cambio climático y
 más eficiente en el uso de los recursos, al tiempo que sigue siendo
 competitiva, depende de unos niveles elevados de ecoinnovación, de carácter
 tanto social como tecnológico. Con un mercado mundial cuyo valor se aproxima a
 un billón de euros anuales y cuyo crecimiento está previsto se triplique para
 2030, la ecoinnovación brinda una gran oportunidad para impulsar la
 competitividad y la creación de empleo en las economías europeas.
 5.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 Para satisfacer los objetivos de la Unión e internacionales en
 materia de emisiones y concentraciones de gases de efecto invernadero y encajar
 los impactos del cambio climático, es necesario desarrollar y desplegar
 tecnologías rentables y tomar medidas de mitigación y adaptación. Los marcos
 políticos mundial y de la Unión deberán garantizar que los ecosistemas y la
 biodiversidad sean protegidos, valorados y restaurados adecuadamente a fin de
 preservar su capacidad para proporcionar recursos y servicios en el futuro. La
 investigación y la innovación pueden ayudar a garantizar un acceso fiable y
 sostenible a las materias primas y garantizar una reducción significativa del
 uso y el derroche de recursos.
 El
 propósito de las acciones de la Unión será, por lo tanto, apoyar los objetivos
 y las políticas clave de la Unión, incluyendo las siguientes: Estrategia Europa
 2020; «Unión por la innovación»; «Una Europa que utilice eficazmente los
 recursos» y la correspondiente hoja de ruta; hoja de ruta hacia una economía
 hipocarbónica competitiva en 2050[30];
 Adaptación al cambio climático: hacia un marco europeo de actuación[31]; Iniciativa sobre
 Materias Primas[32];
 estrategia de la Unión a favor del desarrollo sostenible[33]; Política marítima
 integrada para la Unión[34];
 Directiva marco sobre la estrategia marina[35];
 Plan de acción para la innovación ecológica y Agenda Digital para Europa[36]. Estas acciones
 reforzarán la capacidad de resistencia de la sociedad ante el cambio climático
 y ambiental y garantizarán la disponibilidad de materias primas.
 Dados el
 carácter transnacional y la naturaleza mundial del clima y del medio ambiente,
 su escala y complejidad, y la dimensión internacional de la cadena de
 suministro de materias primas, las actividades han de llevarse a cabo a nivel
 de la Unión y fuera de ella. El carácter multidisciplinario de la investigación
 necesaria exige agrupar los conocimientos y recursos complementarios para
 afrontar eficazmente este reto. Para reducir el uso de recursos y el impacto
 ambiental, aumentando al mismo tiempo la competitividad, se requerirá una
 transición social y tecnológica decisiva hacia una economía basada en una
 relación sostenible entre la naturaleza y el bienestar humano. Las actividades
 coordinadas de investigación e innovación mejorarán la comprensión y previsión
 del cambio climático y ambiental en una perspectiva intersectorial y sistémica,
 reducirán las incertidumbres, detectarán y evaluarán los puntos vulnerables,
 riesgos, costes y oportunidades, y ampliarán y mejorarán la eficacia de las
 soluciones y respuestas sociales y políticas. Las acciones intentarán también
 capacitar a los interesados, a todos los niveles de la sociedad, para
 participar activamente en este proceso.
 Abordar la
 disponibilidad de materias primas exige la coordinación de los esfuerzos de
 investigación e innovación en numerosas disciplinas y sectores para contribuir
 a conseguir soluciones seguras, económicamente viables, ambientalmente
 racionales y socialmente aceptables a lo largo de toda la cadena de valor
 (exploración, extracción, transformación, reutilización, reciclado y
 sustitución). La innovación en esos campos ofrecerá oportunidades para el
 crecimiento y el empleo, así como opciones innovadoras que pongan en juego la
 ciencia, la tecnología, la economía, la política y la gobernanza. Por esta
 razón, se está preparando una Cooperación de Innovación Europea sobre las
 materias primas.
 La
 ecoinnovación proporcionará nuevas y valiosas oportunidades de crecimiento y
 empleo. Las soluciones desarrolladas mediante acciones a nivel de la Unión
 contrarrestarán las amenazas principales para la competitividad industrial y
 permitirán una rápida absorción y reproducción en el mercado único y fuera de
 él. De este modo será posible una transición hacia una economía «verde» que
 tenga en cuenta el uso sostenible de los recursos. Entre los socios para este
 planteamiento figurarán: responsables políticos nacionales, europeos e
 internacionales; programas de investigación e innovación de los Estados
 miembros e internacionales; empresas e industrias europeas; Agencia Europea de
 Medio Ambiente y las agencias de medio ambiente nacionales; y otras partes
 interesadas pertinentes. Además de la cooperación bilateral y regional, las
 acciones a nivel de la Unión también respaldarán los esfuerzos e iniciativas
 internacionales pertinentes, incluido el Grupo Intergubernamental de Expertos
 sobre el Cambio Climático (IPCC), la Plataforma Intergubernamental sobre
 Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES) y el Grupo de Observación
 de la Tierra (GEO).
 5.3. Líneas generales de las actividades
 (a)
 Lucha contra el cambio climático y adaptación
 al mismo
 El objetivo es desarrollar y evaluar medidas de adaptación y
 mitigación innovadoras, rentables y sostenibles, referidas tanto al CO2 como
 a otros gases de efecto invernadero, que propongan soluciones «verdes» tanto
 tecnológicas como no tecnológicas, mediante la generación de datos para actuar
 con prontitud, eficacia y conocimiento de causa y poner en red las competencias
 necesarias. Las actividades se centrarán en: mejorar la comprensión del cambio
 climático y aportar proyecciones climáticas fiables; evaluar los impactos y
 puntos vulnerables y elaborar medidas rentables e innovadoras de adaptación y
 prevención del riesgo; apoyar las políticas de mitigación.
 (b)
 Gestión sostenible de los recursos naturales y
 los ecosistemas
 El objetivo es aportar conocimientos para una gestión de los
 recursos naturales que consiga un equilibrio sostenible entre los recursos
 limitados y las necesidades de la sociedad y la economía. Las
 actividades se centrarán en: desarrollar nuestra comprensión del
 funcionamiento de los ecosistemas, sus interacciones con los sistemas sociales
 y su función en el mantenimiento de la economía y el bienestar humano; y
 aportar conocimientos y herramientas para la toma de decisiones efectiva y el
 compromiso público.
 (c)
 Garantía de un abastecimiento sostenible de
 materias primas no agrícolas y no energéticas
 El objetivo
 es mejorar la base de conocimientos sobre las materias primas y desarrollar
 soluciones innovadoras para la exploración, extracción, tratamiento, reciclado
 y recuperación de materias primas de forma rentable y respetuosa del medio
 ambiente, y para su sustitución por alternativas económicamente atractivas de
 menor impacto ambiental. Las actividades se centrarán en: mejorar la base de
 conocimientos sobre la disponibilidad de materias primas; promover el
 abastecimiento y uso sostenibles de las materias primas; encontrar alternativas
 a las materias primas críticas; y mejorar la concienciación social y la
 capacitación en el área de las materias primas.
 (d)
 Transición hacia una economía «verde» a través
 de la ecoinnovación
 El objetivo
 es promover todas las formas de ecoinnovación que hagan posible la transición a
 una economía ecológica. Las actividades se centrarán en: reforzar las tecnologías,
 procesos, servicios y productos ecoinnovadores e impulsar su adopción por el
 mercado y su reproducción, prestando especial atención a las PYME; apoyar los
 cambios sociales y las políticas innovadoras; medir y evaluar los progresos
 hacia una economía ecológica; y fomentar la eficiencia de los recursos a través
 de sistemas digitales.
 (e)
 Desarrollo de sistemas completos y duraderos
 de observación e información sobre el medio ambiente mundial
 El objetivo
 es garantizar la disponibilidad de los datos y la información a largo plazo
 necesarios para afrontar este reto. Las actividades se centrarán en las
 capacidades, tecnologías e infraestructuras de datos de observación y
 vigilancia de la Tierra que pueden ofrecer continuamente información exacta y
 puntual, previsiones y proyecciones. Se fomentará un acceso libre, abierto y
 sin trabas a la información y los datos interoperables.
 6. SOCIEDADES
 INCLUSIVAS, INNOVADORAS Y SEGURAS
 6.1. Objetivo específico
 El
 objetivo específico es fomentar unas sociedades europeas inclusivas,
 innovadoras y seguras en un contexto de transformaciones sin precedentes y
 creciente interdependencia mundial.
 Europa se
 enfrenta a enormes retos socioeconómicos que afectan de manera significativa a
 su futuro, como la creciente interdependencia económica y cultural, el
 envejecimiento, la exclusión social y la pobreza, las desigualdades y los
 flujos migratorios, el cierre de la brecha digital, el fomento de una cultura
 de la innovación y la creatividad en la sociedad y las empresas, así como la necesidad
 de garantizar la seguridad y la libertad y la confianza en las instituciones
 democráticas y entre los ciudadanos dentro y fuera de las fronteras. Se trata
 de retos de gran envergadura que exigen un enfoque europeo común.
 En primer lugar, persisten las acusadas
 desigualdades en la Unión, tanto entre países como dentro de ellos. En 2010,
 las puntuaciones de los Estados miembros de la Unión en el índice de desarrollo
 humano, cuantificador agregado del progreso en sanidad, educación y renta, se
 situaban entre 0,743 y 0,895, lo que refleja considerables divergencias entre
 países. También persisten desigualdades significativas entre los sexos: por
 ejemplo, la diferencia de retribución entre mujeres y hombres en la UE sigue
 siendo de un 17,8 % en favor de los hombres[37].
 Uno de cada seis ciudadanos de la Unión (alrededor de 80 millones de personas)
 corre actualmente riesgo de pobreza. En las dos últimas décadas, la pobreza ha
 aumentado entre los adultos jóvenes y las familias con niños. La tasa de
 desempleo juvenil es superior al 20 %. Son 150 millones (aproximadamente el 25
 %) los europeos que nunca han utilizado Internet y acaso nunca disfruten de una
 alfabetización digital suficiente. Ha aumentado también la apatía política y la
 polarización en las elecciones, lo que indica que la confianza de los
 ciudadanos en los sistemas políticos actuales se tambalea. Estas cifras
 sugieren que algunos grupos y comunidades sociales quedan reiteradamente al
 margen del desarrollo social y económico y/o la política democrática.
 En segundo
 lugar, las tasas de crecimiento económico y productividad de Europa llevan
 cuatro décadas disminuyendo en términos relativos. Además, están disminuyendo
 con rapidez su cuota en la producción mundial de conocimientos y el rendimiento
 de su innovación en comparación con economías emergentes clave como Brasil y
 China. Europa cuenta con una sólida base de investigación, pero tiene que
 convertirla en un potente activo que permita generar bienes y servicios
 innovadores. Siendo notorio que Europa necesita invertir más en ciencia e
 innovación, también habrá que coordinar estas inversiones de forma mucho más
 inteligente que en el pasado: más del 95 % de los presupuestos nacionales de
 I+D se gasta sin ninguna coordinación en la Unión, lo que constituye un
 formidable derroche potencial de recursos en un momento en que las
 posibilidades de financiación menguan. Además, las capacidades de innovación de
 los Estados miembros de la Unión, pese a la reciente convergencia, siguen
 siendo muy distintas, con grandes diferencias entre los «líderes de la
 innovación» y los «innovadores modestos»[38].
 En tercer lugar, muchas formas de
 inseguridad, tales la delincuencia, la violencia, el terrorismo, los
 ciberataques, las violaciones de la intimidad y otros tipos de trastorno social
 o económico, afectan cada vez más a los ciudadanos. Según estimaciones, es
 posible que el número de víctimas anuales directas de la delincuencia ascienda
 a 75 millones en Europa[39].
 El coste directo de la delincuencia, el terrorismo, las actividades ilícitas,
 la violencia y las catástrofes en Europa se cifró en al menos 650 000 millones
 de euros (alrededor del 5 % del PIB de la Unión) en 2010. Un ejemplo vívido de
 las consecuencias del terrorismo es el ataque contra las Torres Gemelas de
 Manhattan el 11 de septiembre de 2001. Este evento provocó en los Estados
 Unidos unas pérdidas de 35 000 millones USD en productividad y 47 000
 millones USD en producción total, además de un aumento del desempleo de casi un
 1 % en el trimestre siguiente. Los ciudadanos, empresas e instituciones cada
 vez intervienen en más transacciones e interacciones digitales en los ámbitos
 social, financiero y comercial, pero el desarrollo de Internet ha creado
 también la ciberdelincuencia, que cuesta miles de millones de euros cada año y
 genera violaciones de la intimidad de particulares o asociaciones en todo el
 continente. El desarrollo de la inseguridad en la vida cotidiana y causada por
 situaciones inesperadas puede afectar no solo a la confianza de los ciudadanos
 en las instituciones, sino también en los demás ciudadanos.
 Estos retos
 han de abordarse conjuntamente y de forma innovadora, puesto que interaccionan
 de maneras complejas y con frecuencia imprevistas. La innovación puede
 debilitar la inclusión, como puede observarse, por ejemplo, en los fenómenos de
 la brecha digital o la segmentación del mercado laboral. A veces resulta
 difícil conciliar en las políticas la innovación social, la seguridad y la
 confianza social, por ejemplo en las zonas socialmente deprimidas de las grandes
 ciudades de Europa. Además, la conjunción de la innovación y las nuevas
 demandas de los ciudadanos lleva también a los responsables políticos y los
 interlocutores económicos y sociales a encontrar nuevas respuestas que ignoran
 los límites establecidos entre sectores, actividades, bienes o servicios. Fenómenos
 como el crecimiento de Internet, de los sistemas financieros, de la economía
 del envejecimiento y de la sociedad ecológica demuestran patentemente que es
 necesario meditar sobre estas cuestiones y responder a ellas en sus dimensiones
 de inclusión, innovación y seguridad al mismo tiempo.
 Así pues, la
 complejidad inherente a estos retos y la evolución de las demandas obliga a
 desarrollar una investigación innovadora y nuevas tecnologías, procesos y
 métodos inteligentes, mecanismos de innovación social, acciones y políticas
 coordinadas que permitan anticiparse a las evoluciones importantes para Europa
 o influir en ellas. Exige comprender las tendencias subyacentes y las
 repercusiones en juego en estos retos y redescubrir o reinventar formas
 satisfactorias de solidaridad, coordinación y creatividad que hagan de Europa
 un modelo distintivo de sociedades inclusivas, innovadoras y seguras en
 comparación con otras regiones del mundo. Impone asimismo un enfoque más
 estratégico con respecto a la cooperación con terceros países. Por último, como
 las políticas de seguridad deben interactuar con diferentes políticas sociales,
 reforzar la dimensión social de la investigación sobre seguridad será un
 aspecto importante de este reto.
 6.2. Justificación y valor añadido de la Unión
 Estos retos
 ignoran las fronteras nacionales y, por lo tanto, exigen análisis comparativos
 más complejos de la movilidad (de personas, mercancías, servicios y capitales,
 pero también de competencias y conocimientos) y formas de cooperación
 institucional, interacción intercultural y cooperación internacional. Si no se
 comprenden y prevén mejor, las fuerzas de la globalización también empujan a
 los países europeos a competir entre sí en lugar de cooperar, lo cual acentuará
 las diferencias en Europa, en lugar de las coincidencias y el equilibrio
 adecuado entre cooperación y competencia. Afrontar tales retos socioeconómicos
 críticos a nivel exclusivamente nacional conlleva riesgos de uso ineficiente de
 los recursos, externalización de los problemas a otros países europeos y no
 europeos y acentuación de las tensiones políticas, económicas y sociales que
 pueden afectar directamente a los objetivos del Tratado Europeo en relación con
 sus valores, en particular el título I del Tratado de la Unión Europea.
 Para
 construir sociedades inclusivas, innovadoras y seguras, Europa necesita una
 respuesta que supone desarrollar nuevos conocimientos, tecnologías y
 capacidades, además de definir las opciones políticas. Tal empeño ayudará a
 Europa a hacer frente a sus retos no solo internamente, sino también en tanto
 que actor en la escena internacional. Esto, a su vez, ayudará a los Estados
 miembros a beneficiarse de las experiencias de otros países y les permitirá definir
 mejor sus propias acciones específicas correspondientes a sus respectivos
 contextos.
 Por consiguiente, una tarea fundamental
 en este reto será fomentar nuevos modos de cooperación entre países, en la
 Unión y en el mundo, así como a través de las comunidades de investigación e
 innovación pertinentes. Se intentará sistemáticamente lograr el
 compromiso de los ciudadanos y la industria, apoyar los procesos de innovación
 social y tecnológica, estimulando una administración pública inteligente y
 participativa, promoviendo al tiempo la elaboración de políticas basadas en los
 datos, a fin de aumentar la pertinencia de todas estas actividades para los
 responsables políticos, los interlocutores sociales y económicos y los
 ciudadanos. A este respecto, la investigación y la innovación serán una
 condición previa para la competitividad de las industrias y los servicios
 europeos, en particular en los ámbitos de la seguridad, el desarrollo digital y
 la protección de la intimidad.
 La financiación de la Unión en este reto
 apoyará, por tanto, la elaboración, aplicación y adaptación de las políticas
 clave de la Unión, en particular las prioridades de Europa 2020 para un
 crecimiento inteligente, sostenible e integrador, la Política Exterior y de
 Seguridad Común y la Estrategia de Seguridad Interior de la Unión, incluidas
 las políticas sobre la prevención de catástrofes y la respuesta a las mismas. Se
 buscará la coordinación con las acciones directas del Centro Común de
 Investigación.
 6.3. Líneas generales de las actividades
 6.3.1. Sociedades inclusivas
 El objetivo es potenciar la solidaridad,
 la inclusión social, económica y política y una dinámica intercultural positiva
 en Europa y con los socios internacionales, a través de la ciencia de
 vanguardia y la interdisciplinariedad, los avances tecnológicos y las
 innovaciones organizativas. La investigación sobre humanidades puede desempeñar
 un papel importante en este ámbito. La investigación ayudará a los responsables
 a diseñar políticas que combatan la pobreza y eviten el desarrollo de diversas
 formas de división, discriminación y desigualdad en las sociedades europeas,
 como las desigualdades de género o las brechas digital y de la innovación, y
 con otras regiones del mundo. En particular, efectuará aportaciones a la
 aplicación y adaptación de la estrategia Europa 2020 y a la acción exterior de
 la Unión en general. Se adoptarán medidas específicas para desbloquear
 la excelencia en las regiones menos desarrolladas, con el fin de ampliar la
 participación en Horizonte 2020.
 Las actividades se centrarán en:
 (a)
 promover un crecimiento inteligente,
 sostenible e integrador;
 (b)
 construir sociedades resistentes e inclusivas
 en Europa;
 (c)
 reforzar el papel de Europa como actor en la
 escena mundial;
 (d)
 colmar la brecha de la investigación y la
 innovación en Europa.
 6.3.2. Sociedades innovadoras
 El objetivo es estimular el desarrollo de
 sociedades y políticas innovadoras en Europa a través del compromiso de los
 ciudadanos, las empresas y los usuarios con la investigación y la innovación y
 el fomento de unas políticas de investigación e innovación coordinadas en el
 contexto de la mundialización. Se prestará especial apoyo al desarrollo del EEI
 y a la elaboración de unas condiciones marco para la innovación.
 Las
 actividades se centrarán en:
 (a)
 reforzar la base factual y el apoyo a la
 «Unión por la innovación» y al EEI;
 (b)
 explorar nuevas formas de innovación,
 incluidas la innovación y la creatividad sociales;
 (c)
 garantizar el compromiso de la sociedad con la
 investigación y la innovación;
 (d)
 promover una cooperación coherente y eficaz
 con terceros países.
 6.3.3. Sociedades seguras
 El objetivo es apoyar las políticas de
 seguridad interior y exterior de la Unión y garantizar la ciberseguridad, la
 confianza y la privacidad en el mercado único digital, mejorando, al mismo
 tiempo, la competitividad de las industrias de seguridad, las TIC y los servicios
 de la Unión. A tal efecto se desarrollarán tecnologías y soluciones innovadoras
 que aborden las deficiencias en materia de seguridad y prevengan las amenazas
 contra la seguridad. Estas acciones orientadas a una misión concreta integrarán
 las demandas de diferentes usuarios finales (ciudadanos, empresas y
 administraciones, incluidas las autoridades nacionales e internacionales,
 protección civil, fuerzas de seguridad, guardia fronteriza, etc.), a fin de
 tener en cuenta la evolución de las amenazas para la seguridad, la protección
 de la intimidad y los necesarios aspectos sociales.
 Las actividades se centrarán en:
 (a)
 lucha contra la delincuencia y el terrorismo;
 (b)
 refuerzo de la seguridad a través de la
 gestión de las fronteras;
 (c)
 ciberseguridad;
 (d)
 refuerzo de la resistencia de Europa frente a
 las crisis y las catástrofes;
 (e)
 protección de la intimidad y la libertad en
 Internet y refuerzo de la dimensión social de la seguridad.
 PARTE IV
 Acciones directas no nucleares del Centro Común de Investigación (JRC)
 1. Objetivo
 específico
 El objetivo específico es proporcionar
 a instancias de los clientes apoyo científico y técnico a las políticas de la
 Unión, respondiendo al mismo tiempo con flexibilidad a las nuevas exigencias de
 las políticas.
 2. Justificación y
 valor añadido de la Unión
 La Unión ha definido una ambiciosa agenda
 política para 2020 que aborda una serie de retos complejos e interrelacionados,
 tales como la gestión sostenible de los recursos y la competitividad. Para
 abordar con éxito estos desafíos son necesarios unos datos científicos sólidos
 que se extiendan a varias disciplinas científicas y permitan una evaluación
 seria de las opciones políticas. El JRC, reforzando aún más su papel de
 servicio científico para la formulación de políticas de la Unión, proporcionará
 el apoyo técnico y científico necesario a lo largo de todas las etapas del
 ciclo de elaboración de políticas, desde su concepción hasta su aplicación y
 evaluación. A tal efecto, centrará su investigación claramente en las
 prioridades políticas de la Unión y, al mismo tiempo, en la mejora de las
 competencias transversales. La independencia del JRC respecto de los intereses
 particulares, sean privados o nacionales, combinada con su papel de referencia
 científico-técnica, le faculta para coadyuvar al necesario consenso entre las
 partes interesadas y los responsables políticos. Los Estados miembros y los
 ciudadanos de la Unión se beneficiarán de la investigación del JRC, señaladamente
 en ámbitos como la salud y la protección de los consumidores, el medio
 ambiente, la seguridad y la gestión de crisis y catástrofes.
 El JRC forma parte integrante del EEI y
 continuará prestando un apoyo activo a su funcionamiento mediante una estrecha
 colaboración con colegas y partes interesadas, permitiendo el acceso a sus
 instalaciones y a través de la formación de investigadores. También fomentará
 la integración de los nuevos Estados miembros y países asociados. A tal efecto,
 el JRC seguirá proporcionando cursos de formación especializada sobre la base
 científico-técnica del acervo de la Unión. El JRC establecerá vínculos de
 coordinación con otros objetivos específicos de Horizonte 2020. Como
 complemento de sus acciones directas y a efectos de una mayor integración y
 creación de redes en el Espacio Europeo de Investigación, el JRC podrá
 participar en acciones indirectas y en los instrumentos de coordinación de
 Horizonte 2020 en las áreas en que cuente con los conocimientos especializados
 pertinentes para generar valor añadido.
 3. Líneas
 generales de las actividades
 Las actividades del JRC en Horizonte 2020
 se centrarán en las prioridades políticas de la Unión y en los retos sociales
 que afrontan; están en consonancia con Europa 2020 y sus objetivos principales
 de crecimiento inteligente, sostenible e integrador, seguridad y ciudadanía, y
 una Europa global.
 Las áreas de competencia clave del JRC
 serán: energía, transporte, medio ambiente y cambio climático, agricultura y
 seguridad alimentaria, salud y protección de los consumidores, tecnologías de
 la información y la comunicación, materiales de referencia y seguridad
 (incluida la nuclear en el programa Euratom).
 Estas
 áreas de competencia se verán considerablemente reforzadas con capacidades para
 abordar todo el ciclo de la acción política y evaluar las opciones políticas. Ello
 incluye el refuerzo de las capacidades en materia de
 (a)
 anticipación y previsión: inteligencia
 estratégica proactiva sobre las tendencias y acontecimientos en la ciencia, la
 tecnología y la sociedad y sus posibles consecuencias para la política pública;
 (b)
 economía: con vistas a un servicio integrado
 que cubra tanto los aspectos científico-técnicos como los macroeconómicos;
 (c)
 modelización: centrándose en la sostenibilidad
 y la economía y consiguiendo que la Comisión dependa menos de los proveedores
 externos para los análisis de escenarios vitales;
 (d)
 análisis de políticas: para permitir la
 investigación intersectorial de las opciones políticas;
 (e)
 evaluación del impacto: para aportar pruebas
 científicas que sustenten las opciones políticas.
 El JRC seguirá buscando la excelencia en
 la investigación como base para un apoyo científico-técnico creíble y sólido a
 las políticas. A tal efecto, reforzará su colaboración con socios europeos e
 internacionales, entre otras cosas mediante la participación en acciones
 indirectas. También llevará a cabo investigación exploratoria y desarrollará,
 con carácter selectivo, competencias en campos emergentes de interés para las
 políticas.
 El JRC se centrará en:
 3.1 Ciencia excelente
 Llevar a cabo
 actividades de investigación para mejorar la base de datos científicos
 utilizada en la formulación de políticas y analizar ámbitos emergentes de la
 ciencia y la tecnología, incluso a través de un programa de investigación
 exploratoria.
 3.2 Liderazgo industrial
 Contribuir a la
 competitividad europea prestando apoyo al proceso de normalización y a las
 normas a través de la investigación prenormativa, el desarrollo de materiales y
 medidas de referencia y la armonización de metodologías en cinco ámbitos
 fundamentales (energía, transporte, Agenda Digital, seguridad y protección de
 los consumidores. Llevar a cabo evaluaciones de la seguridad de las nuevas
 tecnologías en ámbitos tales como la energía y el transporte, la sanidad y la
 protección de los consumidores. Contribuir a facilitar la utilización,
 normalización y validación de las tecnologías y datos espaciales, en particular
 para afrontar los retos sociales.
 3.3 Retos sociales
 (a)
 Salud, cambio demográfico y bienestar
 Contribuir a la salud y la protección de
 los consumidores mediante el apoyo científico y técnico en ámbitos tales
 como los alimentos, piensos y productos de consumo; el medio ambiente y la
 salud; las prácticas de detección y el diagnóstico en relación con la salud; y
 la nutrición y las dietas.
 (b)
 Seguridad alimentaria, agricultura sostenible,
 investigación marina y marítima y bioeconomía
 Apoyar el desarrollo, aplicación y
 seguimiento de la Política Agrícola Común y la Política Pesquera Común,
 incluidas la seguridad alimentaria y la inocuidad de los alimentos y el
 desarrollo de una bioeconomía a través de, por ejemplo, previsiones de
 producción de los cultivos y análisis y modelización técnicos y
 socioeconómicos.
 (c)
 Energía segura, limpia y eficiente
 Prestar apoyo a los objetivos climáticos y
 energéticos 20/20/20 con investigación sobre los aspectos tecnológicos y
 económicos del abastecimiento energético, la eficiencia, las tecnologías de
 baja emisión de carbono o las redes de transporte de energía/electricidad.
 (d)
 Transporte inteligente, ecológico e integrado
 Prestar apoyo a la política de la Unión en
 relación con la movilidad segura y sostenible de personas y mercancías
 con estudios de laboratorio, enfoques de modelización y seguimiento, incluidas
 las tecnologías de baja emisión de carbono para el transporte, como la
 electrificación, los vehículos limpios y eficientes y los combustibles
 alternativos, y los sistemas de movilidad inteligente.
 (e)
 Acción por el clima, eficiencia de los
 recursos y materias primas
 Investigar los retos intersectoriales de la gestión
 sostenible de los recursos naturales, mediante la vigilancia de las
 variables ambientales clave y la creación de un marco de modelización integrado
 para la evaluación de la sostenibilidad.
 Prestar apoyo al uso eficiente de los
 recursos, la reducción de las emisiones y el abastecimiento sostenible de
 materias primas gracias a evaluaciones sociales, ambientales y económicas
 integradas de los procesos de producción, tecnologías, productos y servicios
 limpios.
 Prestar apoyo a los objetivos de la política
 de desarrollo de la Unión con investigación encaminada a garantizar un
 abastecimiento adecuado de recursos esenciales, centrada en el seguimiento de
 los parámetros ambientales y de los recursos, los análisis relacionados con la
 seguridad alimentaria y la inocuidad de los alimentos, y la transferencia de
 conocimientos.
 (f)
 Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras
 Contribuir a la aplicación de la «Unión
 por la innovación» y efectuar un seguimiento de la misma con análisis
 macroeconómicos de los factores que favorecen u obstaculizan la investigación y
 la innovación, así como elaborando metodologías, cuadros e indicadores.
 Prestar apoyo al Espacio Europeo de
 Investigación (EEI) mediante la supervisión de su funcionamiento y el análisis
 de los factores que favorecen u obstaculizan algunos de sus elementos clave; y
 mediante la constitución de redes de investigación, la formación y la apertura
 de las instalaciones y las bases de datos del JRC a los usuarios de los Estados
 miembros y de los países candidatos y asociados.
 Contribuir a los objetivos clave de la Agenda
 Digital mediante análisis cualitativos y cuantitativos de los aspectos
 económicos y sociales (economía digital, sociedad digital, vida digital).
 Prestar apoyo a la seguridad interior
 mediante la detección y evaluación de los puntos vulnerables de las
 infraestructuras críticas como componentes esenciales de las funciones
 sociales; y a través de la evaluación del rendimiento operativo de las
 tecnologías relacionadas con la identidad digital. Abordar los retos que
 tiene planteados la seguridad mundial, incluidas las amenazas emergentes o
 híbridas, desarrollando herramientas avanzadas de extracción y análisis de la
 información, así como para la gestión de las crisis.
 Mejorar la capacidad de la Unión para
 gestionar las catástrofes naturales y de origen humano mediante el
 refuerzo de la supervisión de las infraestructuras y el desarrollo de sistemas
 de información para la alerta precoz sobre riesgos múltiples mundiales y la
 gestión del riesgo, haciendo uso de marcos de observación de la Tierra por
 satélite.
 PARTE V
 Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT)
 1. Objetivo
 específico
 El objetivo específico es integrar el
 triángulo del conocimiento que forman la investigación, la innovación y la
 educación y, de este modo, reforzar la capacidad de innovación de la Unión y
 abordar los retos sociales.
 Europa padece varias deficiencias
 estructurales en lo que respecta a la capacidad de innovación y la capacidad
 para aportar nuevos servicios, productos y procesos. Entre los principales
 problemas figuran el pobre expediente de Europa en materia de atracción y
 retención de talentos; la infrautilización de sus puntos fuertes en
 investigación a la hora de crear valor económico o social; los niveles
 relativamente bajos de actividad emprendedora; una escala de recursos en los
 polos de excelencia que es insuficiente para competir a escala mundial; y un
 número excesivo de obstáculos para la colaboración en el triángulo del
 conocimiento de la enseñanza superior, la investigación y la empresa a nivel
 europeo.
 2. Justificación y
 valor añadido de la Unión
 Si Europa quiere competir a escala
 internacional, es preciso superar estas deficiencias estructurales. Los
 elementos antes mencionados son comunes a los Estados miembros de la Unión y
 afectan a la capacidad de innovación de la Unión en su conjunto.
 El EIT abordará estas cuestiones
 promoviendo cambios estructurales en el panorama europeo de la innovación. Lo
 hará mediante el fomento de la integración de la enseñanza superior, la
 investigación y la innovación del más alto nivel, creando así nuevos entornos
 favorables a la innovación, y mediante la promoción y el apoyo de una nueva
 generación de emprendedores. De este modo, el EIT contribuirá plenamente a la
 consecución de los objetivos de Europa 2020, y en especial de las iniciativas
 emblemáticas «Unión por la innovación» y «Juventud en Movimiento».
 Integrar la educación y el espíritu
 empresarial con la investigación y la innovación
 La característica específica del EIT es
 integrar la educación y el espíritu empresarial con la investigación y la
 innovación, como eslabones de una cadena única de la innovación en toda la
 Unión y fuera de ella.
 Lógica empresarial y enfoque orientado
 hacia los resultados
 El EIT, a través de sus CCI, opera en
 consonancia con la lógica empresarial. Un liderazgo firme constituye un
 requisito previo: cada CCI está a cargo de un director general. Los socios de
 las CCI están representados por entidades jurídicas únicas para permitir una
 toma de decisiones más ágil. Las CCI deben elaborar planes de negocio anuales,
 incluida una ambiciosa cartera de actividades, que van desde la educación hasta
 la creación de empresas, con objetivos y prestaciones claras, tratando de
 incidir tanto en la sociedad como en el mercado. Las normas vigentes relativas
 a la participación, la evaluación y el seguimiento de las CCI permiten adoptar
 decisiones rápidas, de tipo empresarial.
 Superar
 la fragmentación con la ayuda de asociaciones integradas a largo plazo
 Las CCI del EIT son entidades muy
 integradas, que reúnen a socios de excelencia reconocida de la industria, la
 educación superior y los centros de investigación y tecnológicos. Las CCI
 permitir reunir a socios de categoría mundial en nuevas configuraciones
 transfronterizas, optimizar los recursos existentes y abrir el acceso a nuevas
 oportunidades empresariales a través de las cadenas de valor, abordando retos
 de mayor envergadura y riesgo.
 Nutrir el principal activo de Europa
 en materia de innovación: el gran talento de las personas
 El talento es un ingrediente clave de la
 innovación. El EIT promoverá a las personas y a las interacciones entre ellas,
 poniendo a estudiantes, investigadores y empresarios en el centro de su modelo
 de innovación. El EIT aportará una cultura emprendedora y creativa y una
 enseñanza interdisciplinaria a las personas con talento, a través de másteres y
 cursos de doctorado con el sello EIT, que se desea erigir como marchamo de
 excelencia reconocido internacionalmente. De este modo, el EIT promueve
 decididamente la movilidad dentro del triángulo del conocimiento.
 3. Líneas
 generales de las actividades
 El EIT actuará principalmente, aunque no
 de forma exclusiva, a través de las Comunidades de Conocimiento e Innovación
 (CCI) en ámbitos en los que los retos sociales son de la máxima importancia
 para el futuro común de Europa. Aun cuando las CCI disfrutan de un elevado
 grado de autonomía para definir sus propias estrategias y actividades, existen
 varios rasgos innovadores comunes a todas ellas. El EIT potenciará además su
 impacto ofreciendo la experiencia de las CCI a toda la Unión y promoviendo
 activamente una nueva cultura de intercambio de conocimientos.
 (a)
 Transferencia y aplicación de las actividades
 de enseñanza superior, investigación e innovación en favor de la creación de
 nuevas empresas
 El EIT tratará de desbloquear el potencial
 innovador de las personas y aprovechar sus ideas, independientemente del lugar
 que ocupen en la cadena de la innovación. Por consiguiente, también contribuirá
 a afrontar la «paradoja europea» de que la investigación excelente que existe
 no se aprovecha, ni con mucho, plenamente. De este modo, el EIT ayudará a
 llevar las ideas al mercado. Principalmente a través de sus CCI y su énfasis en
 la promoción de la mentalidad emprendedora, creará nuevas oportunidades
 comerciales en forma de empresas tanto incipientes como derivadas, pero también
 dentro de la industria existente.
 (b)
 Investigación puntera e impulsada por la
 innovación en ámbitos de interés económico y social clave
 La estrategia y las actividades del EIT se
 orientarán por un énfasis en los retos sociales de la mayor importancia para el
 futuro, tales como el cambio climático o la energía sostenible. Al abordar los
 retos sociales clave de manera global, el EIT promoverá los enfoques
 interdisciplinarios y multidisciplinarios y ayudará a centrar los esfuerzos de
 investigación de los socios de las CCI.
 (c)
 Generación de personas con talento,
 cualificadas y con espíritu empresarial gracias a la educación y la formación
 El EIT integrará plenamente la educación y la
 formación en todas las fases de la carrera profesional y desarrollará nuevos
 planes de estudio innovadores en respuesta a la necesidad de nuevos perfiles
 engendrada por los complejos retos sociales y económicos. A tal efecto, el EIT
 desempeñará un papel clave para fomentar el reconocimiento de las nuevas
 titulaciones y diplomas en los Estados miembros.
 El EIT también desempeñará un papel esencial
 en la definición más precisa del concepto de «espíritu emprendedor» a través de
 sus programas educativos, que promueven dicho espíritu en un contexto intensivo
 en conocimientos, basándose en la investigación para la innovación y aportando
 soluciones de gran pertinencia social.
 (d)
 Difusión de las mejores prácticas y
 compartición sistemática del conocimiento
 El EIT tratará de abrir camino a nuevos
 planteamientos en materia de innovación y de crear una cultura común de
 innovación y transferencia de conocimientos, entre otras cosas compartiendo las
 diversas experiencias de sus CCI a través de distintos mecanismos de difusión,
 tales como una plataforma de partes interesadas y un régimen de becas.
 (e)
 Dimensión internacional
 El EIT es consciente del contexto mundial en
 el que actúa y contribuirá a forjar vínculos con los principales socios
 internacionales. Haciendo crecer los centros de excelencia a través de las CCI
 y promoviendo nuevas oportunidades educativas, tratará de que Europa resulte
 más atractiva para los talentos del exterior.
 (f)
 Potenciación del impacto en toda Europa
 mediante un modelo de financiación innovador
 El EIT efectuará una contribución importante
 al logro de los objetivos establecidos en Horizonte 2020, abordando en
 particular los retos sociales de una manera que complementa otras iniciativas
 en estos ámbitos. Pondrá a prueba nuevos enfoques simplificados con respecto a
 la financiación y la gobernanza, desempeñando así un papel pionero en el
 panorama europeo de la innovación. Su enfoque con respecto a la financiación se
 asentará con firmeza en un potente efecto multiplicador, movilizando tanto
 fondos públicos como privados. Además, empleará vehículos totalmente nuevos
 para el apoyo focalizado a actividades individuales a través de la Fundación
 del EIT.
 (g)
 Vinculación del desarrollo regional a las
 oportunidades europeas
 A través de las CCI y de sus centros de
 coubicación –nodos de excelencia en los que se reúnen socios de la enseñanza
 superior, la investigación y la empresa en una determinada localización
 geográfica– el EIT se vinculará también con la política regional. En
 particular, garantizará una mejor relación entre las instituciones de enseñanza
 superior y la innovación y el crecimiento regionales, en el contexto de las
 estrategias regional y nacional de especialización inteligente. De este modo,
 contribuirá al logro de los objetivos de la política de cohesión de la Unión.
 Anexo II
 Desglose del presupuesto
 El desglose
 indicativo de Horizonte 2020 es el siguiente (en millones EUR):
 I Ciencia excelente, de los cuales: || 27818
 1. Consejo Europeo de Investigación || 15008
 2. Tecnologías Futuras y Emergentes || 3505
 3. Acciones Marie Curie sobre competencias, formación y desarrollo de la carrera || 6503
 4. Infraestructuras de investigación europeas (incluidas las infraestructuras electrónicas) || 2802
 II Liderazgo industrial, de los cuales: || 20280
 1. Liderazgo en las tecnologías industriales y de capacitación* || 15 580, de los cuales 500 para el EIT
 2. Acceso a la financiación de riesgo** || 4000
 3. Innovación en las PYME || 700
 III Retos sociales, de los cuales || 35888
 1. Salud, cambio demográfico y bienestar || 9 077, de los cuales 292 para el EIT
 2. Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y bioeconomía || 4 694, de los cuales 150 para el EIT
 3. Energía segura, limpia y eficiente || 6 537, de los cuales 210 para el EIT
 4. Transporte inteligente, ecológico e integrado || 7 690, de los cuales 247 para el EIT
 5. Acción por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas || 3 573, de los cuales 115 para el EIT
 6. Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras || 4 317, de los cuales 138 para el EIT
 Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) || 1542 + 1652***
 Acciones directas no nucleares del Centro Común de Investigación || 2212
 TOTAL || 87740
 * Incluidos
 8 975 millones EUR para tecnologías de la información y la comunicación
 (TIC), de los cuales 1 795 millones EUR para fotónica, microelectrónica y
 nanoelectrónica, 4 293 millones EUR para las nanotecnologías, los
 materiales avanzados y la fabricación y procesamiento avanzados, 575 millones
 EUR para la biotecnología y 1 737 millones EUR para el espacio. Por
 consiguiente, se destinarán 6 663 millones de euros a apoyar las
 tecnologías facilitadoras esenciales.
 ** Alrededor de
 1 131 millones EUR de este importe se podrían destinar a la ejecución de
 proyectos del Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE). En
 torno a la tercera parte podría dedicarse a las PYME.
 *** El importe
 total se entregará por tramos según lo previsto en el artículo 6, apartado 3.
 El segundo tramo de 1 652 millones EUR procederá proporcionalmente de los
 presupuestos de «Retos sociales» y de «Liderazgo en las tecnologías
 industriales y de capacitación», con carácter indicativo y sujeto a la revisión
 prevista en el artículo 26, apartado 1.
 FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
 1. MARCO DE LA
 PROPUESTA/INICIATIVA
 1.1. Denominación de la propuesta/iniciativa
 1.2. Ámbito(s) político(s) afectado(s) en la
 estructura GPA/PPA
 1.3. Naturaleza de la propuesta/iniciativa
 1.4. Objetivo(s)
 1.5. Justificación de la propuesta/iniciativa
 1.6. Duración e incidencia financiera
 1.7. Modo(s) de gestión previsto(s)
 2. MEDIDAS DE
 GESTIÓN
 2.1. Disposiciones en materia de seguimiento
 e informes
 2.2. Sistema de gestión y de control
 2.3. Medidas de prevención del fraude y de
 las irregularidades
 3. INCIDENCIA
 FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA
 3.1. Rúbrica(s) del marco financiero
 plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)
 3.2. Incidencia estimada en los gastos
 3.2.1. Resumen de la incidencia estimada en los gastos
 3.2.2. Incidencia estimada en los créditos de operaciones
 3.2.3. Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo
 3.2.4. Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente
 3.2.5. Contribución de terceros a la financiación
 3.3. Incidencia estimada en los
 ingresos
 FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
 MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA
 1.1. Denominación de la propuesta/iniciativa
 Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación
 (2014-2020)
 1.2. Ámbito(s) político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA[40]
 - 08 - Investigación e innovación
 - 09 - Sociedad de la información y medios de comunicación
 - 02 - Empresa e industria
 - 05 - Agricultura
 - 32 - Energía
 - 06 - Movilidad y transporte
 - 15 - Educación y cultura
 - 07 - Medio ambiente y acción por el clima
 - 10 - Centro Común de Investigación
 1.3. Naturaleza de la propuesta/iniciativa
 ý La
 propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva
 ̈ La
 propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva a raíz de un proyecto
 piloto / una acción preparatoria[41]
 ̈ La
 propuesta/iniciativa se refiere a la prolongación de una acción existente
 ̈ La
 propuesta/iniciativa se refiere a una acción reorientada hacia una nueva
 acción
 1.4. Objetivos
 1.4.1. Objetivo(s) estratégico(s) plurianual(es) de la Comisión
 contemplado(s) en la propuesta/iniciativa
 Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación
 (2014-2020) («Horizonte 2020») contribuirá a la estrategia Europa 2020,
 incluida la realización del Espacio Europeo de Investigación, estimulando un
 crecimiento inteligente, sostenible e integrador:
 - Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el
 conocimiento y la innovación (aplicación de la iniciativa emblemática «Unión
 por la innovación»).
 - Crecimiento sostenible: promoción de una economía que utilice
 más eficazmente los recursos, que sea más verde y competitiva.
 - Crecimiento integrador: fomento de una economía con un alto
 nivel de empleo que redunde en la cohesión económica, social y territorial.
 1.4.2. Objetivo(s) específico(s) y actividad(es) GPA/PPA afectada(s)
 - Parte I: Prioridad «Ciencia excelente»
 - Parte II: Prioridad «Liderazgo industrial»
 - Parte III: Prioridad «Retos sociales»
 - Parte IV: Acciones directas no nucleares del Centro Común de
 Investigación
 - Parte V: «Integración del triángulo del conocimiento» (Instituto
 Europeo de Innovación y Tecnología)
 Actividad(es) GPA/PPA afectada(s)
 - 08 - Investigación e innovación
 - 09 - Sociedad de la información y medios de comunicación
 - 02 - Empresa e industria
 - 05 - Agricultura
 - 32 - Energía
 - 06 - Movilidad y transporte
 - 15 - Educación y cultura
 - 07 - Medio ambiente y acción por el clima
 - 10 - Centro Común de Investigación
 1.4.3. Resultado(s) e incidencia esperados
 Especifíquense
 los efectos que la propuesta/iniciativa debería tener sobre los beneficiarios /
 la población destinataria.
 Se espera que para 2030 Horizonte 2020 genere adicionalmente un
 0,92 % de PIB, un 1,37 % de exportaciones, un -0,15 % de
 importaciones y un 0,40 % del empleo.
 Para más información, consúltese el documento de trabajo de los
 servicios de la Comisión sobre la evaluación de impacto de Horizonte 2020 que
 acompaña a la presente propuesta legislativa.
 1.4.4. Indicadores de resultados e incidencia
 Especifíquense
 los indicadores que permiten realizar el seguimiento de la ejecución de la
 propuesta/iniciativa.
 El siguiente cuadro especifica para los objetivos generales y
 específicos de Horizonte 2020 un número limitado de indicadores clave para la
 evaluación de sus resultados e impactos.
 Se utilizarán indicadores adicionales –incluidos algunos de
 reciente desarrollo– para obtener los distintos tipos de resultados e impactos
 para las diferentes actividades específicas.
 Objetivo general:
 Contribuir a los objetivos de la estrategia Europa 2020 y a la
 realización del Espacio Europeo de Investigación
 - El objetivo de I+D de Europa 2020 (3 % del PIB)
 Actual: 2,01 % del PIB (EU-27, 2009)
 Objetivo: 3 % del PIB (2020)
 - El indicador principal de innovación de Europa 2020
 Actual: Nuevo enfoque
 Objetivo: Peso sustancial de las empresas innovadoras de
 rápido crecimiento en la economía
 Parte I: Prioridad «Ciencia excelente»
 Objetivos específicos
 * Consejo Europeo de Investigación
 - Porcentaje de publicaciones de proyectos financiados por el CEI
 que figuran entre el 1 % de las más citadas
 Actual: 0,8 % (publicaciones de la UE de 2004 a 2006,
 citadas hasta 2008)
 Objetivo: 1,6 % (publicaciones del CEI 2014 - 2020)
 - Número de medidas de política institucional y de política nacional/regional
 inspiradas por la financiación del CEI
 Actual: 20 (estimación 2007 – 2013)
 Objetivo: 100 (2014 – 2020)
 * Tecnologías Futuras y Emergentes
 - Publicaciones en revistas con revisión inter pares de
 gran repercusión
 Actual: Nuevo enfoque
 Objetivo: 25 publicaciones por cada 10 millones EUR de
 financiación (2014 – 2020)
 - Solicitudes de patentes en las Tecnologías Futuras y Emergentes
 Actual: Nuevo enfoque
 Objetivo: 1 solicitud de patente por cada 10 millones EUR
 de financiación (2014 – 2020)
 * Acciones Marie Curie sobre competencias, formación y
 desarrollo de la carrera
 - Circulación transnacional e intersectorial de los
 investigadores, incluidos los doctorandos
 Actual: 50.000, alrededor de un 20 % de doctorandos
 (2007 - 2013)
 Objetivo: 65.000, alrededor de un 40 % de doctorandos (2014
 - 2020)
 * Infraestructuras de investigación europeas (incluidas las
 infraestructuras electrónicas)
 - Infraestructuras de investigación que sean accesibles a todos
 los investigadores de Europa y de fuera de ella gracias a la ayuda de la Unión
 Actual: 650 (2012)
 Objetivo: 1000(2020)
 Parte II: Prioridad «Liderazgo industrial»
 Objetivos específicos
 * Liderazgo en las tecnologías
 industriales y de capacitación (TIC, nanotecnologías, materiales avanzados,
 biotecnologías, fabricación avanzada y espacio)
 - Solicitudes de patentes obtenidas en las distintas tecnologías
 industriales y de capacitación
 Actual: Nuevo enfoque
 Objetivo: 3 solicitudes de patentes por cada 10 millones
 EUR de financiación (2014 – 2020)
 - Acceso a la financiación de riesgo
 - Total de inversiones movilizadas a través de la financiación de
 deuda e inversiones de capital-riesgo
 Actual: Nuevo enfoque
 Objetivo: 100 millones EUR de inversión total por cada 10
 millones EUR de contribución de la Unión (2014 – 2020)
 * Innovación en las PYME
 - Cuota de las PYME participantes en la introducción de
 innovaciones nuevas para la empresa o el mercado (período del proyecto, más
 tres años)
 Actual: Nuevo enfoque
 Objetivo: 50 %
 Parte III: Prioridad «Retos sociales»
 Objetivos específicos
 Para cada uno de los retos, los progresos se evaluarán con
 relación a la contribución a los siguientes objetivos específicos, que se
 detallan en el anexo I de Horizonte 2020 junto con las descripciones de la
 sustancial mejora necesaria para la consecución de los retos y los indicadores
 políticos pertinentes:
 - Mejorar la salud a lo largo de la vida y el bienestar de todos.
 - Garantizar un abastecimiento suficiente de alimentos seguros y
 de gran calidad y otros bioproductos, mediante el desarrollo de sistemas de
 producción primaria productivos y que utilicen los recursos con eficiencia, el
 fomento de los servicios ecosistémicos, junto con unas cadenas de suministro
 competitivas y de baja emisión de carbono.
 - Garantizar la transición a un sistema energético fiable,
 sostenible y competitivo, en un contexto de creciente escasez de recursos,
 aumento de las necesidades de energía y cambio climático.
 - Lograr un sistema europeo de transporte que utilice
 eficientemente los recursos, sea respetuoso con el medio ambiente, sea seguro y
 no presente discontinuidades, en beneficio de los ciudadanos, la economía y la
 sociedad.
 - Lograr una economía más eficiente en el uso de los recursos y
 resistente al cambio climático y un abastecimiento sostenible de materias
 primas, a fin de satisfacer las necesidades de una población mundial cada vez
 mayor dentro de los límites sostenibles de los recursos naturales del planeta.
 - Fomentar unas sociedades europeas inclusivas, innovadoras y
 seguras en un contexto de transformaciones sin precedentes y creciente
 interdependencia mundial.
 Indicadores de rendimiento adicionales:
 - Publicaciones en revistas con revisión inter pares
 de gran repercusión en el ámbito de los diferentes retos sociales
 Actual: Nuevo enfoque (para el 7o PM (2007-2010),
 8 149 publicaciones en total (cifra preliminar)
 Objetivo: En promedio, 20 publicaciones por cada 10
 millones EUR de financiación (2014 – 2020)
 - Solicitudes de patentes en el ámbito de los diferentes retos
 sociales
 Actual: 153 (programa «Cooperación» del 7o PM
 2007-10, cifras preliminares)
 Objetivo: En promedio, 2 solicitudes de patentes por cada
 10 millones EUR de financiación (2014 – 2020)
 - Número de actos legislativos de la Unión referidos a actividades
 apoyadas en el ámbito de los diferentes retos sociales
 Actual: Nuevo enfoque
 Objetivo: En promedio, una publicación por cada 10 millones
 EUR de financiación (2014 – 2020)
 Parte IV: Acciones directas no nucleares del Centro Común de
 Investigación
 Prestar un apoyo científico y técnico impulsado por los clientes a
 las políticas de la Unión,
 - Número de impactos específicos tangibles sobre las políticas
 europeas derivados del apoyo científico y técnico a la política logrados por el
 Centro Común de Investigación
 Actual: 175 (2010)
 Objetivo: 230 (2020)
 - Número de publicaciones revisadas por pares
 Actual: 430 (2010)
 Objetivo: 500 (2020)
 Parte V: «Integración del triángulo del
 conocimiento» (Instituto Europeo de Innovación y Tecnología)
 - Organizaciones procedentes de la universidad, la empresa y la
 investigación integradas en las Comunidades de Conocimiento e Innovación (CCI)
 Actual: Nuevo enfoque
 Objetivo: 540 (2020)
 - Colaboración en el interior del triángulo del conocimiento que
 desemboque en el desarrollo de productos y procesos innovadores
 Actual: Nuevo enfoque
 Objetivo: 600 empresas incipientes y derivadas creadas por
 estudiantes /investigadores/profesores de las CCI;
 6 000 innovaciones en empresas existentes desarrolladas por estudiantes
 /investigadores/profesores de las CCI
 1.5. Justificación de la propuesta/iniciativa
 1.5.1. Necesidad(es) que deben satisfacerse a corto o largo plazo
 - Mejorar la contribución de la investigación y la innovación a la
 resolución de los retos sociales clave.
 - Impulsar la competitividad industrial de Europa a través de la
 promoción del liderazgo tecnológico y consiguiendo que las buenas ideas lleguen
 al mercado.
 - Reforzar la base científica de Europa.
 - Hacer realidad el Espacio Europeo de Investigación y aumentar su
 eficacia (objetivos transversales).
 Para más información, consúltese el documento de trabajo de los
 servicios de la Comisión sobre la evaluación de impacto de Horizonte 2020 que
 acompaña a la presente propuesta legislativa.
 1.5.2. Valor añadido de la intervención de la Unión Europea
 Está claramente justificada una intervención pública para abordar
 los problemas esbozados en 1.5.1. Los mercados no conseguirán por sí solos el
 liderazgo europeo en el nuevo paradigma tecnoeconómico. Será necesaria una
 intervención pública a gran escala mediante medidas tanto del lado de la oferta
 como de la demanda para superar las deficiencias del mercado asociadas con los
 cambios sistémicos en las tecnologías básicas.
 Sin embargo, los Estados miembros actuando separadamente no podrán
 efectuar la intervención pública necesaria. Su inversión en investigación e
 innovación es comparativamente baja, se encuentra fragmentada y adolece de
 ineficiencias, es un obstáculo fundamental cuando se trata de cambios del
 paradigma tecnológico. Es difícil para los Estados miembros por sí solos
 acelerar el desarrollo tecnológico en una cartera de tecnologías
 suficientemente amplia o suplir la ausencia de coordinación transnacional.
 Como se destaca en la propuesta relativa al próximo marco
 financiero plurianual, la Unión está bien situada para aportar valor añadido
 aplicando la inversión a gran escala en la investigación puntera pura, la I + D
 aplicada focalizada, y la educación, la formación y las infraestructuras
 asociadas que ayudarán a consolidar nuestros rendimiento en la I+D temáticamente
 focalizada y en las tecnologías de capacitación; apoyando los esfuerzos de las
 empresas por explotar los resultados de la investigación y convertirlos en
 productos, procesos y servicios comercializables; y fomentando la asimilación
 de estas innovaciones. Hay una serie de acciones transfronterizas -relativas a
 la coordinación de la financiación nacional de la investigación, la competencia
 a nivel de la Unión por la financiación de la investigación, la formación y la
 movilidad de los investigadores, la coordinación de las infraestructuras de
 investigación, la investigación y la innovación en colaboración transnacional,
 y el apoyo a la innovación- que es más eficiente y eficaz organizar a nivel
 europeo. El testimonio de las evaluaciones ex post ha demostrado
 de forma convincente que los programas de investigación e innovación de la
 Unión apoyan actividades de investigación y otras que son de gran importancia
 estratégica para los participantes, y que, en ausencia del apoyo de la Unión,
 sencillamente no se realizarían. En otras palabras, la ayuda nivel de la Unión
 no tiene sustituto.
 Los datos también demuestran el valor añadido europeo de las
 acciones de apoyo a las políticas, que deriva de agrupar conocimientos y su
 experiencia de diferentes contextos, apoyar las comparaciones entre países de
 los instrumentos y experiencias de la política de innovación, y brindar la
 oportunidad de definir, promover y someter a prueba las mejores prácticas en el
 área más amplia posible.
 Las acciones directas del Centro Común de Investigación (JRC)
 aportan valor añadido europeo a causa de su singular dimensión europea. Los
 beneficios asociados van desde la respuesta que se da a la necesidad de la
 Comisión de disponer de un acceso interno a los datos científicos, con independencia
 de intereses nacionales y privados, hasta los beneficios directos para los
 ciudadanos de la Unión que derivan de las aportaciones a las políticas que
 favorecen la mejora de las condiciones económicas, medioambientales y sociales.
 Para más información, consúltese el documento de trabajo de los
 servicios de la Comisión sobre la evaluación de impacto de Horizonte 2020 que
 acompaña a la presente propuesta legislativa.
 1.5.3. Principales conclusiones extraídas de experiencias similares
 anteriores
 El programa se basa en la experiencia acumulada en anteriores
 Programas Marco de investigación y de demostración tecnológica (PM), en el
 Programa para la Innovación y la Competitividad (PIC), y en el Instituto
 Europeo de Innovación y Tecnología (EIT).
 A lo largo de varias décadas, los programas de la Unión:
 - han conseguido la participación de los mejores investigadores e
 institutos de Europa;
 - han generado efectos estructuradores a gran escala, impactos
 científicos, tecnológicos y de innovación, beneficios microeconómicos e
 impactos macroeconómicos, sociales y ambientales en etapas descendentes para
 todos los Estados miembros.
 Además del éxito, cabe extraer importantes enseñanzas del pasado:
 - la investigación, la innovación y la educación deben abordarse
 de manera más coordinada;
 - los resultados de la investigación deben difundirse mejor y
 valorizarse en nuevos productos, procesos y servicios;
 - la lógica de la intervención debe ser más específica, concreta,
 detallada y transparente;
 - debe mejorarse el acceso al programa y aumentar la participación
 de las empresas incipientes, las PYME, la industria, los Estados miembros menos
 avanzados y los países exteriores a la Unión;
 - deben reforzarse el seguimiento y la evaluación del programa.
 Las recomendaciones sobre las acciones directas en los informes de
 evaluación recientes indican, entre otras cosas, que el JRC puede:
 - fomentar una mayor integración en la producción de conocimientos
 en la Unión;
 - introducir análisis de impacto y estudios de coste-beneficio del
 trabajo específico;
 - reforzar la cooperación con la industria a fin de reforzar los
 efectos beneficiosos para la competitividad de la economía europea.
 Para más información, consúltese el documento de trabajo de los
 servicios de la Comisión sobre la evaluación de impacto de Horizonte 2020 que
 acompaña a la presente propuesta legislativa.
 1.5.4. Compatibilidad y posibles sinergias con otros instrumentos
 pertinentes
 En el contexto de la consecución de los objetivos de Europa 2020,
 se crearán y desarrollarán sinergias con los demás programas de la Unión, como
 el Marco Estratégico Común para la Cohesión Económica, Social y Territorial y
 el Programa sobre Competitividad y las PYME.
 1.6. Duración e incidencia financiera
 ý Propuesta/iniciativa de duración
 limitada
 –
 ý Propuesta/iniciativa en vigor desde el
 1 de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2020
 –
 ý Incidencia financiera desde 2014 hasta
 2026
 ̈ Propuesta/iniciativa de duración
 ilimitada
 –
 Ejecución: fase de puesta en marcha desde YYYY
 hasta YYYY
 –
 y pleno funcionamiento a partir de la última
 fecha
 1.7. Modo(s) de gestión previsto(s)[42]
 ý Gestión centralizada directa a cargo de la Comisión
 ý Gestión centralizada indirecta mediante delegación de las tareas de ejecución en:
 –
 ý agencias ejecutivas
 –
 ý organismos creados por las Comunidades[43]
 –
 ý organismos nacionales del sector
 público / organismos con misión de servicio público
 –
 ̈ personas a quienes se haya encomendado
 la ejecución de acciones específicas de conformidad con el título V del Tratado
 de la Unión Europea y que estén identificadas en el acto de base pertinente a
 efectos de lo dispuesto en el artículo 49 del Reglamento financiero
 ̈ Gestión compartida con los Estados miembros
 ̈ Gestión descentralizada con terceros países
 ý Gestión conjunta con organizaciones internacionales (Agencia Espacial Europea)
 Si se indica más
 de un modo de gestión, facilítense los detalles en el recuadro de
 observaciones.
 Observaciones:
 La Comisión se propone utilizar diversos modos de gestión para
 aplicar esta actividad basándose en los utilizados en las perspectivas
 financieras vigentes. Estos modos de gestión incluyen la gestión centralizada y
 la gestión conjunta.
 La gestión se realizará a través de los servicios de la Comisión,
 a través de las agencias ejecutivas de la Comisión existentes, renovando y
 ampliando sus mandatos de manera equilibrada, y a través de otros organismos
 externalizados, tales como las entidades creadas en virtud de los artículos 187
 (por ejemplo, las empresas conjuntas con mandatos renovados tras una evaluación
 y las nuevas que se establecerán en el contexto de la ejecución de, por
 ejemplo, la parte sobre «Retos sociales») y 185 (programas ejecutados
 conjuntamente por varios Estados miembros, en los que desempeñarán algún papel
 los organismos nacionales del sector público o los organismos con una misión de
 servicio público) del Tratado de Lisboa, así como a través del Instituto
 Europeo de Innovación y Tecnología y de instrumentos financieros.
 Las actividades ya externalizadas en el marco de las actuales perspectivas
 financieras (por ejemplo, la investigación en las fronteras del conocimiento,
 las acciones Marie Curie, las acciones para PYME o las Comunidades de
 Conocimiento e Innovación) que prosigan en Horizonte 2020 se ejecutarán
 manteniendo la actual forma de externalización. Ello puede suponer profundizar
 la especialización y simplificar la gestión de los respectivos organismos
 externalizados y acercarlos a un tamaño operativo comparables.
 Está prevista la externalización de otras actividades de Horizonte
 2020, en particular mediante el recurso a agencias ejecutivas de la Comisión ya
 existentes, en la medida en que sea compatible con el mantenimiento de las
 competencias políticas principales dentro de los servicios de la Comisión. Los
 medios de externalización idóneos para realizar estas actividades se
 seleccionarán sobre la base de la eficacia y eficiencia demostradas. Al mismo
 tiempo, el personal asignado a las agencias ejecutivas de la Comisión tendrá
 que aumentar en proporción a la parte del presupuesto correspondiente a las
 actividades externalizadas y teniendo en cuenta el compromiso en materia de
 personal adquirido por la Comisión (Un presupuesto para Europa, COM(2011) 500).
 Cuando pueda lograrse un mayor efecto multiplicador, la Agencia
 Espacial Europea podría participar en la ejecución de las actividades de
 Horizonte 2020 relacionadas con el espacio.
 2. MEDIDAS DE
 GESTIÓN
 Simplificación
 Horizonte 2020 deberá atraer a los investigadores de la máxima
 excelencia y a las empresas más innovadoras. Esto solo puede conseguirlo un
 programa cuya carga administrativa para los participantes sea la menor posible
 y cuyas condiciones de financiación sean apropiadas. La simplificación
 en Horizonte 2020 se centrará, por tanto, en tres objetivos globales:
 reducir los gastos administrativos de los participantes, acelerar todos los
 procesos de gestión de propuestas y subvenciones y reducir el porcentaje de
 errores financieros. Además, la simplificación de la financiación de la
 investigación y la innovación derivará también de la revisión del Reglamento
 financiero (por ejemplo, ausencia de cuentas que devengan intereses para la
 prefinanciación, IVA subvencionable, limitación de la extrapolación de los
 errores sistemáticos).
 La simplificación en Horizonte 2020 se conseguirá a lo largo de
 varias dimensiones.
 Se facilitará la simplificación estructural a través de:
 - la integración de todos los instrumentos de financiación
 relacionados con la investigación y la innovación (EIT, PIC, PM) en el programa
 marco Horizonte 2020 y su programa específico;
 - un único programa específico para la ejecución de Horizonte
 2020;
 - Un único conjunto de normas de participación que cubra todos los
 componentes de Horizonte 2020.
 Una importante simplificación de las normas de financiación
 facilitará la preparación de propuestas y la gestión de proyectos. Al mismo
 tiempo, reducirá el número de errores financieros. Se propone el enfoque
 siguiente:
 Modelo principal de financiación para las subvenciones:
 - reembolso simplificado de los costes directos reales, con una
 aceptación más amplia de la contabilidad habitual de los beneficiarios,
 incluida la admisibilidad de determinados impuestos y gravámenes;
 - posibilidad de utilizar los costes de personal unitarios (costes
 de personal medios) para los beneficiarios que lo tengan por método contable
 habitual y para los propietarios de PYME sin salario;
 - simplificación del registro del tiempo mediante un conjunto
 claro y simple de condiciones mínimas, en particular la supresión de las
 obligaciones de registro para el personal que trabaje exclusivamente en un
 proyecto de la Unión;
 - porcentaje de reembolso único para todos los participantes, en
 lugar de tres tipos diferentes según el tipo de participante;
 - cantidad a tanto alzado única que cubra los costes indirectos,
 en lugar de cuatro métodos para calcular los costes indirectos, como regla
 general;
 - continuación del sistema de costes unitarios y tipos fijos para
 las acciones de formación y movilidad (Marie Curie);
 Financiación basada en resultados con tantos alzados para
 proyectos completos en ámbitos específicos.
 Una estrategia de control revisada, tal como se describe en el
 punto 2.2.2, que aporte un nuevo equilibrio entre confianza y control,
 seguirá reduciendo la carga administrativa de los participantes.
 Más allá de la simplificación de las normas y los controles, se
 racionalizarán todos los procedimientos y procesos para la ejecución de
 los proyectos. Se incluyen aquí las disposiciones pormenorizadas sobre el
 contenido y la forma de las propuestas, los procesos para convertir una
 propuesta en un proyecto, los requisitos de información y seguimiento, así como
 los documentos de orientación y servicios de apoyo conexos. Una plataforma
 informática única de fácil utilización, basada en el Portal del participante
 del Séptimo Programa Marco de I+D de la Unión (2007-2013) (7o PM), efectuará
 una contribución importante a la reducción de los costes administrativos de la
 participación.
 2.1. Disposiciones en materia de seguimiento e informes
 Se elaborará un nuevo sistema de evaluación y seguimiento de las
 acciones indirectas de Horizonte 2020. Se basará en una estrategia completa,
 oportuna y armonizada, con un fuerte énfasis en la producción, los productos,
 los resultados y los impactos. Estará respaldado por un archivo de datos
 adecuado, expertos, una actividad de investigación dedicada y una mayor
 cooperación con los Estados miembros y los Estados asociados, y se valorizará a
 través de la difusión y comunicación adecuadas. En el caso de las acciones
 directas, el JRC continuará mejorando su seguimiento para adaptar
 permanentemente sus indicadores, que miden el impacto y las realizaciones.
 El sistema incluirá información sobre temas transversales tales
 como la sostenibilidad y el cambio climático. Los gastos relacionados con el
 clima se calcularán de conformidad con el sistema de seguimiento basado en los
 marcadores de Río.
 2.2. Sistema de gestión y de control
 Se adoptó un límite de error del 2 % como indicador principal
 en materia de legalidad y regularidad en el ámbito de las subvenciones a la
 investigación. Sin embargo, esto ha provocado una serie de efectos secundarios
 no deseados o imprevistos. Los beneficiarios, así como la autoridad
 legislativa, tienen la clara sensación de que la carga del control se ha hecho
 demasiado pesada. Se corre así el riesgo de reducir el atractivo del programa
 de investigación de la Unión y, por ende, afectar negativamente a las
 actividades de investigación e innovación de la Unión.
 El Consejo Europeo de 4 de febrero de 2011 llegaba a la conclusión
 de que «es de capital importancia que se simplifiquen los instrumentos de la
 UE destinados al fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación, a
 fin de facilitar su aprovechamiento por los mejores científicos y las empresas
 más innovadoras; para ello es importante, en particular, que las instituciones
 pertinentes lleguen a un acuerdo sobre un nuevo equilibrio entre confianza y
 control y entre asunción y evitación de riesgos» (véase EUCO 2.1.11 REV1,
 Bruselas, 8 de marzo de 2011).
 El Parlamento Europeo, en su Resolución de 11 de noviembre de 2010
 (P7_TA (2010) 0401) sobre la simplificación de la ejecución de los Programas
 Marco de investigación, admite expresamente un mayor riesgo de errores en la
 financiación de la investigación y «expresa su preocupación por el hecho de
 que el sistema actual y la gestión práctica del 7PM se orienten excesivamente
 en el control, lo que desemboca en el desaprovechamiento de recursos, una menor
 participación y unos panoramas de investigación menos atractivos; toma
 nota con preocupación de que el actual sistema de gestión con "tolerancia
 cero al riesgo" parece servir más para evitar que para gestionar los
 riesgos».
 El fuerte aumento del número de auditorías y la posterior
 extrapolación de los resultados también ha provocado una oleada de quejas
 procedentes del mundo de la investigación (por ejemplo, la iniciativa «confiar
 en los investigadores»[44],
 que ha recogido más de 13 800 firmas hasta la fecha).
 Por lo tanto, las partes interesadas y las instituciones aceptan
 la necesidad de revisar el enfoque actual. Existen otros objetivos e intereses,
 especialmente el éxito de la política de investigación, la competitividad
 internacional y la excelencia científica, que deben tenerse igualmente en
 cuenta. Al mismo tiempo, existe una clara necesidad de gestionar el presupuesto
 de forma eficaz y efectiva, y de prevenir el fraude y el derroche. Estos son
 los retos que tiene planteados el programa Horizonte 2020.
 El objetivo final de la Comisión sigue siendo lograr un porcentaje
 de error residual inferior al 2 % del gasto total durante el período de
 vigencia del programa y, a tal efecto, ha introducido una serie de medidas de
 simplificación. Sin embargo, es preciso tener en cuenta otros objetivos, como
 el atractivo y el éxito de la política de investigación de la UE, la
 competitividad internacional, la excelencia científica y, en particular, el
 coste de los controles (véase el punto 2.2.2).
 Tomando estos elementos en cuenta, se propone que las Direcciones
 Generales encargadas de la ejecución del presupuesto de investigación e
 innovación establezcan un sistema de control interno rentable que dé garantías
 razonables de que el riesgo de error a lo largo del período de gasto plurianual
 esté, sobre una base anual, comprendido entre el 2 y el 5 %, con el
 objetivo de que en última instancia el nivel de error residual sea lo más
 cercano posible al 2 % en el momento del cierre de los programas
 plurianuales, una vez tomado en consideración el impacto financiero de todas las
 auditorías y las medidas de corrección y recuperación.
 2.2.1. Marco de control interno
 El marco de control interno para las subvenciones se basa en:
 - la aplicación de las normas de control interno de la Comisión;
 - los procedimientos de selección de los mejores proyectos y su
 traducción en instrumentos jurídicos;
 - la gestión de proyectos y de contratos durante todo el ciclo de
 vida de cada proyecto;
 - los controles ex ante del 100 % de las
 solicitudes, incluida la recepción de los certificados de auditoría y la certificación
 ex ante de las metodologías de costes;
 - las auditorías ex post de una muestra de
 solicitudes;
 - y la evaluación científica de los resultados de los proyectos.
 En el caso de las acciones directas, los circuitos financieros
 incluyen comprobaciones ex ante para la contratación y controles ex
 post. Los riesgos se evalúan anualmente y los progresos en la ejecución del
 trabajo y el consumo de recursos se controlan periódicamente, basándose en los
 objetivos definidos y los indicadores.
 2.2.2. Costes y beneficios de los controles
 El coste del sistema de control interno de las Direcciones
 Generales encargadas de la ejecución del presupuesto de investigación e
 innovación se estima en 267 millones EUR anuales (sobre la base del ejercicio
 sobre riesgo tolerable de error de 2009). También ha generado una carga
 considerable para los beneficiarios y los servicios de la Comisión.
 El 43 % de los costes totales del control para los servicios
 de la Comisión (sin incluir los costes para el beneficiario) se producen en la
 fase de gestión del proyecto, el 18 % en la selección de las propuestas y
 el 16 % en la negociación de los contratos. Las auditorías ex post
 y su ejecución consiguiente ascendieron al 23 % (61 millones EUR) del
 total.
 Sin embargo, este considerable esfuerzo de control no ha
 conseguido alcanzar plenamente su objetivo. Se estima que el porcentaje de
 error «residual» del 6o PM, tras tener en cuenta todas las recuperaciones y
 correcciones que han sido o van a ser ejecutadas, sigue estando por encima del
 2 %. El porcentaje actual de error de las auditorías del 7o PM efectuadas
 por la Dirección General de Investigación e Innovación se sitúa en torno al
 5 %, y aunque la cifra se reduzca por efecto de las auditorías, y sea un
 tanto sesgada por concentrarse en beneficiarios no auditados anteriormente, es
 poco probable que se alcance el 2 % de error residual. El porcentaje de
 error detectado por el Tribunal de Cuentas Europeo es del mismo orden.
 2.2.3. Nivel esperado del riesgo de no conformidad
 El punto de partida es la situación actual, sobre la base de las
 auditorías llevadas a cabo hasta la fecha en el 7o PM. Este porcentaje de error
 representativo preliminar se acerca al 5 % (para la Dirección General de
 Investigación e Innovación). La mayoría de los errores detectados surgen porque
 el sistema actual de financiación de la investigación se basa en el reembolso
 de los costes reales del proyecto de investigación declarados por el
 participante. Esto conduce a una complejidad considerable en lo relativo a la evaluación
 de los costes subvencionables.
 El análisis que se ha efectuado de los porcentajes de error para
 las auditorías del 7o PM realizadas hasta el momento en la Dirección General de
 Investigación e Innovación pone de relieve que:
 - Alrededor del 27 % en número, y del 35 % en importe,
 de los errores se refieren a la imputación de los costes de personal. Entre los
 problemas más repetidos figuran la imputación de costes medios o presupuestados
 (en lugar de reales), la inexistencia de registros adecuados del tiempo
 dedicado al programa o la imputación de elementos no subvencionables.
 - Alrededor del 40 % en número, y del 37 % en valor, se
 refieren a otros costes directos (no de personal). Entre los errores más
 repetidos figuran la inclusión del IVA, la falta de un vínculo claro con el
 proyecto, la no presentación de facturas o pruebas de pago y el cálculo
 incorrecto de la amortización, imputándose el coste total del equipo y no el
 importe amortizado, la subcontratación sin autorización previa, o sin respetar
 las reglas de la oferta económicamente más ventajosa, etc.
 - Alrededor del 33 % en número, y del 28 % en importe,
 se refieren a los costes indirectos. Son aplicables los mismos riesgos que para
 los costes de personal, más el de imputación inexacta o desleal de gastos
 generales a los proyectos de la Unión.
 En algunos casos, los costes indirectos constituyen un porcentaje
 a tanto alzado de los costes directos, por lo que el error en los costes
 indirectos es proporcional al error en los costes directos.
 Horizonte 2020 introduce una notable serie de medidas de
 simplificación importantes (véase el punto 2) que reducirán el porcentaje de
 errores para todos los tipos de error. Sin embargo, la consulta a las partes
 interesadas y a las instituciones sobre una mayor simplificación, al igual que
 la evaluación de impacto de Horizonte 2020, indican claramente que el
 mantenimiento de un modelo de financiación basado en el reembolso de los costes
 reales es la opción preferida. Un recurso sistemático a una financiación basada
 en las realizaciones, a tipos fijos o a cantidades a tanto alzado, parece
 prematura por el momento, ya que en los programas precedentes no se ha ensayado
 un sistema de este tipo. No obstante, mantener un sistema basado en el
 reembolso de los costes reales significa que seguirán produciéndose errores.
 Un análisis de los errores detectados en las auditorías del 7o PM
 sugiere que las medidas de simplificación propuestas evitarían en torno al
 25-35 % de los mismos. Cabe, pues, esperar que el porcentaje de errores
 disminuya en un 1,5 %, es decir, que pase del 5 % aproximadamente a alrededor
 del 3,5 %, cifra que se menciona en la Comunicación de la Comisión como
 representativa de un justo equilibrio entre los costes administrativos del
 control y el riesgo de error.
 La Comisión considera, por tanto, que, para el gasto en
 investigación en virtud de Horizonte 2020, un riesgo anual de error comprendido
 entre el 2 y el 5 % es un objetivo realista teniendo en cuenta el coste de
 los controles, las medidas de simplificación propuestas para reducir la
 complejidad de las normas y el correspondiente riesgo intrínseco asociado al
 reembolso de los costes del proyecto de investigación. El objetivo es alcanzar
 en última instancia un nivel de error residual lo más cercano posible al 2 % en
 el momento del cierre de los programas, una vez tenida en cuenta la incidencia
 financiera de todas las auditorías y medidas de corrección y recuperación.
 La estrategia de auditoría ex post de los gastos de
 Horizonte 2020 tiene en cuenta este objetivo. Se basará en la auditoría
 financiera de una única muestra representativa de los gastos en todo el
 programa, complementada por una muestra recogida sobre la base de
 consideraciones relativas al riesgo.
 El número total de auditorías ex post se limitará
 a lo estrictamente necesario para la consecución de este objetivo y la
 estrategia. La gobernanza de las actividades de auditoría ex post velará
 por que la carga que soportan los participantes a causa de la auditoría sea
 mínima. Como orientación, la Comisión considera que estarían sujetos a
 auditoría un máximo del 7 % de los participantes en Horizonte 2020 en todo el
 periodo de programación. La experiencia pasada demuestra que el gasto objeto de
 auditoría sería considerablemente más elevado.
 La estrategia de auditoría ex post relativa a la legalidad
 y la regularidad se complementará con un refuerzo de la evaluación científica y
 la estrategia de lucha contra el fraude (véase el punto 2.3).
 Este escenario se basa en la hipótesis de que las medidas de simplificación
 no serán objeto de modificaciones sustanciales en el proceso de toma de
 decisiones.
 Nota: la presente sección se refiere solo al proceso de gestión de
 las subvenciones; para los gastos administrativos y operativos realizados a
 través de procesos de contratación pública se aplicará como riesgo de error
 tolerable el límite del 2 %.
 2.3. Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades
 Las Direcciones Generales encargadas de la ejecución del
 presupuesto de investigación e innovación están decididas a luchar contra el
 fraude en todas las fases del proceso de gestión de las subvenciones. Han
 desarrollado, y están aplicando, estrategias de lucha contra el fraude,
 incluido un mayor uso de inteligencia, especialmente mediante herramientas
 informáticas avanzadas y la formación e información del personal. Se han
 previsto sanciones como elemento disuasorio del fraude, así como las
 penalizaciones apropiadas si se detecta. Estos esfuerzos seguirán adelante. Las
 propuestas de Horizonte 2020 han sido sometidas a un «blindaje frente al
 fraude» y a una evaluación de su impacto. El conjunto de medidas propuesto
 debería tener un impacto positivo en la lucha contra el fraude, en especial por
 el mayor hincapié que se hace en la auditoría basada en el riesgo y el refuerzo
 de la evaluación y el control científicos.
 Conviene subrayar que el fraude detectado ha sido muy bajo en
 proporción al total de gastos, no obstante lo cual las Direcciones Generales
 encargadas de la ejecución del presupuesto de investigación siguen
 comprometidas a combatirlo.
 La Comisión adoptará las medidas adecuadas para garantizar que,
 cuando se realicen las acciones financiadas en el marco del presente
 Reglamento, los intereses financieros de la Unión queden protegidos mediante la
 aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquier
 otra actividad ilegal, mediante la realización de controles efectivos y, si se
 detectan irregularidades, mediante la recuperación de las cantidades abonadas
 indebidamente y, cuando proceda, la imposición de sanciones efectivas,
 proporcionadas y disuasorias.
 La Comisión o sus representantes y el Tribunal de Cuentas estarán
 facultados para auditar, sobre la base de documentos e in situ, a todos
 los beneficiarios de subvenciones, contratistas y subcontratistas que hayan
 recibido fondos de la Unión en virtud del Programa.
 La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) podrá realizar
 controles y verificaciones in situ de los operadores económicos
 afectados directa o indirectamente por dicha financiación de conformidad con
 los procedimientos previstos en el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 con
 vistas a establecer cualquier posible fraude, corrupción u otra actividad
 ilegal que ataña a los intereses financieros de la Unión en relación con un
 convenio o decisión de subvención o con un contrato relativo a la financiación
 de la Unión.
 Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, los
 acuerdos de cooperación con terceros países y con organizaciones
 internacionales y los convenios y decisiones de subvención y los contratos
 resultantes de la aplicación del presente Reglamento autorizarán expresamente a
 la Comisión, al Tribunal de Cuentas y a la OLAF a efectuar dichas auditorías,
 controles in situ e inspecciones.
 3. INCIDENCIA
 FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA
 3.1. Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s)
 presupuestaria(s) de gastos afectada(s)
 · Líneas presupuestarias de gasto existentes (no aplicable)
 En el orden
 de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución
 Número [Rúbrica.......................................] || CD/CND ([45]) || de países de la AELC[46] || de países candidatos[47] || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 18.1.a bis) del Reglamento financiero
 || [XX.YY.YY.YY] || CD/CND || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO
 · Nuevas líneas presupuestarias solicitadas
 En el orden de las rúbricas del marco financiero
 plurianual y las líneas presupuestarias.
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución
 Número [Rúbrica 1 – Crecimiento inteligente e integrador] || CD/CND || de países de la AELC || de países candidatos || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 18.1.a bis) del Reglamento financiero
 || Gastos administrativos Investigación indirecta: XX 01 05 01 Gastos relacionados con personal de investigación XX 01 05 02 Personal de investigación externo XX 01 05 03 Otros gastos de gestión de la investigación Investigación directa: 10 01 05 01 Gastos relacionados con personal de investigación 10 01 05 02 Personal de investigación externo 10 01 05 03 Otros gastos de gestión de la investigación 10 01 05 04 Otros gastos para grandes infraestructuras de investigación[48] || CND || SÍ || SÍ || SÍ || SÍ
 || Gastos operativos XX 02 01 01 Acciones horizontales Ciencia excelente 08 02 02 01 Consejo Europeo de Investigación 15 02 02 00 Acciones Marie Curie sobre competencias, formación y desarrollo de la carrera 08 02 02 02 Infraestructuras de investigación europeas (incluidas las infraestructuras electrónicas) 09 02 02 01 Infraestructuras de investigación europeas (incluidas las infraestructuras electrónicas) 08 02 02 03 Tecnologías Futuras y Emergentes 09 02 02 02 Tecnologías Futuras y Emergentes Liderazgo industrial 08 02 03 01 Liderazgo en las tecnologías industriales y de capacitación 09 02 03 00 Liderazgo en las tecnologías industriales y de capacitación 02 02 02 01 Liderazgo en las tecnologías industriales y de capacitación 08 02 03 02 Acceso a la financiación de riesgo 02 02 02 02 Acceso a la financiación de riesgo 08 02 03 03 Innovación en las PYME 02 02 02 03 Innovación en las PYME Retos sociales 08 02 04 01 Salud, cambio demográfico y bienestar 08 02 04 02 Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y bioeconomía 05 02 01 00 Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y bioeconomía 08 02 04 03 Energía segura, limpia y eficiente 32 02 02 00 Energía segura, limpia y eficiente 08 02 04 04 Transporte inteligente, ecológico e integrado 06 02 02 00 Transporte inteligente, ecológico e integrado 08 02 04 05 Acción por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas 07 02 02 00 Acción por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas 02 02 03 01 Acción por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas 08 02 04 06 Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras 02 02 03 02 Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras 09 02 04 00 Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras 15 02 03 00 Instituto Europeo de Innovación y Tecnología 10 02 01 00 Acciones directas no nucleares del Centro Común de Investigación || CD || SÍ || SÍ || SÍ || SÍ
 3.2. Incidencia estimada en los gastos
 3.2.1. Resumen de la incidencia estimada en los gastos
 En millones EUR (al tercer decimal)
 Rúbrica del marco financiero plurianual: || Número || [Rúbrica 1 – Crecimiento inteligente e integrador]
 DG: Investigación e Innovación / Sociedad de la Información y Medios de Comunicación / Educación y Cultura / Empresa e Industria / Energía / Movilidad y Transporte / Agricultura y Desarrollo Rural / Investigación directa del JRC / Medio Ambiente || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ≥2021 || TOTAL
  Créditos de operaciones ||
 Acciones horizontales
 XX 02 01 01 || Compromisos || (1a) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm ||
 Pagos || (2a) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm ||
 08 02 02 01 Consejo Europeo de Investigación || Compromisos || (1b) || 1640,417 || 1753,575 || 1879,819 || 2009,349 || 2144,525 || 2284,826 || 2427,130 || || 14139,641
 Pagos || (2b) || 204,154 || 1055,485 || 1335,717 || 1661,563 || 1868,955 || 2063,161 || 2199,449 || 3751,158 || 14139,641
 08 02 02 02 Infraestructuras de investigación europeas (incluidas las infraestructuras electrónicas) || Compromisos || (1c) || 199,794 || 211,723 || 225,177 || 238,964 || 253,364 || 268,311 || 283,451 || || 1680,784
 Pagos || (2c) || 24,865 || 128,015 || 161,107 || 199,448 || 223,066 || 244,699 || 259,212 || 440,372 || 1680,784
 08 02 02 03 Tecnologías Futuras y Emergentes** 09 02 02 02 Tecnologías Futuras y Emergentes** || Compromisos || (1d) || 283,318 || 300,310 || 320,217 || 469,448 || 606,917 || 642,722 || 678,989 || || 3301,921
 Pagos || (2d) || 48,847 || 251,487 || 316,496 || 391,819 || 438,217 || 480,715 || 509,225 || 865,115 || 3301,921
 08 02 03 01 Liderazgo en las tecnologías industriales y de capacitación || Compromisos || (1e) || 545,193 || 577,744 || 614,457 || 652,078 || 691,372 || 732,159 || 773,472 || || 4586,474
 Pagos || (2e) || 67,851 || 349,323 || 439,624 || 544,249 || 608,697 || 667,728 || 707,329 || 1201,673 || 4586,474
 08 02 03 02 Acceso a la financiación de riesgo** 02 02 02 02 Acceso a la financiación de riesgo** || Compromisos || (1f) || 447,955 || 474,700 || 504,865 || 535,776 || 568,062 || 601,574 || 635,520 || || 3768,450
 Pagos || (2f) || 447,955 || 474,700 || 504,865 || 535,776 || 568,062 || 601,574 || 635,520 || 0 || 3768,450
 08 02 03 03 Innovación en las PYME** 02 02 02 03 Innovación en las PYME** || Compromisos || (1g) || 78,373 || 83,053 || 88,330 || 93,738 || 99,387 || 105,250 || 111,189 || || 659,320
 Pagos || (2g) || 9,754 || 50,216 || 63,197 || 78,238 || 87,502 || 95,988 || 101,681 || 172,744 || 659,320
 08 02 04 01 Salud, cambio demográfico y bienestar || Compromisos || (1h) || 1030,952 || 1051,848 || 1073,128 || 950,146 || 1398,959 || 1481,491 || 1565,088 || || 8551,612
 Pagos || (2h) || 126,578 || 651,675 || 820,134 || 1015,317 || 1135,546 || 1245,671 || 1319,549 || 2237,142 || 8551,612
 08 02 04 02 Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y bioeconomía** 05 02 01 00 Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y bioeconomía** || Compromisos || (1i) || 525,695 || 557,082 || 592,481 || 628,757 || 666,645 || 705,974 || 745,810 || || 4422,444
 Pagos || (2i) || 65,424 || 336,830 || 423,901 || 524,785 || 586,927 || 643,848 || 682,032 || 1158,697 || 4422,444
 08 02 04 03 Energía segura, limpia y eficiente** 32 02 02 00 Energía segura, limpia y eficiente** || Compromisos || (1j) || 732,073 || 775,781 || 825,079 || 875,596 || 928,359 || 983,126 || 1038,601 || || 6158,614
 Pagos || (2j) || 91,108 || 469,063 || 590,317 || 730,805 || 817,344 || 896,610 || 949,786 || 1613,580 || 6158,614
 08 02 04 04 Transporte inteligente, ecológico e integrado** 06 02 02 00 Transporte inteligente, ecológico e integrado** || Compromisos || (1k) || 861,218 || 912,637 || 970,631 || 1030,059 || 1092,129 || 1156,559 || 1221,820 || || 7245,052
 Pagos || (2k) || 107,180 || 551,811 || 694,454 || 859,727 || 961,532 || 1054,781 || 1117,337 || 1898,231 || 7245,052
 08 02 04 05 Acción por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas** 02 02 03 01 Acción por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas** 07 02 02 00 Acción por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas** || Compromisos || (1l) || 400,096 || 423,983 || 450,925 || 478,534 || 507,370 || 537,302 || 567,620 || || 3365,830
 Pagos || (2l) || 49,793 || 256,354 || 322,622 || 399,403 || 446,698 || 490,019 || 519,081 || 881,860 || 3365,830
 08 02 04 06 Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras** 09 02 04 00 Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras** 02 02 03 02 Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras** || Compromisos || (1m) || 483,533 || 512,402 || 544,963 || 578,329 || 613,179 || 649,353 || 685,994 || || 4067,754
 Pagos || (2m) || 60,177 || 309,815 || 389,903 || 482,696 || 539,855 || 592,210 || 627,332 || 1065,767 || 4067,754
 09 02 02 01 Infraestructuras de investigación europeas (incluidas las infraestructuras electrónicas) || Compromisos || (1n) || 113,951 || 120,755 || 128,428 || 136,291 || 144,504 || 153,029 || 161,664 || || 958,622
 Pagos || (2n) || 14,181 || 73,012 || 91,886 || 113,754 || 127,224 || 139,562 || 147,839 || 251,163 || 958,622
 09 02 03 00 Liderazgo en las tecnologías industriales y de capacitación || Compromisos || (1o) || 1005,176 || 1065,189 || 1132,878 || 1202,241 || 1274,686 || 1349,886 || 1426,056 || || 8456,112
 Pagos || (2o) || 125,096 || 644,049 || 810,537 || 1003,436 || 1122,258 || 1231,095 || 1304,108 || 2215,533 || 8456,112
 02 02 02 01 Liderazgo en las tecnologías industriales y de capacitación || Compromisos || (1p) || 194,477 || 206,088 || 219,184 || 232,604 || 246,620 || 261,169 || 275,907 || || 1636,048
 Pagos || (2p) || 24,203 || 124,608 || 156,819 || 194,140 || 217,129 || 238,186 || 252,313 || 428,651 || 1636,048
 15 02 02 00 Acciones Marie Curie sobre competencias, formación y desarrollo de la carrera || Compromisos || (1q) || 728,274 || 771,756 || 820,798 || 871,052 || 923,542 || 978,025 || 1033,212 || || 6126,659
 Pagos || (2q) || 90,635 || 466,629 || 587,254 || 727,013 || 813,103 || 891,958 || 944,858 || 1605,208 || 6126,659
 15 02 03 00 Instituto Europeo de Innovación y Tecnología* || Compromisos || (1r) || 267,498 || 324,047 || 389,375 || 472,279 || [497,465]* || [554,83]* || [599,78]* || || 1453,199
 Pagos || (2r) || 232,723 || 281,921 || 338,756 || 410,883 || 188,916 + [243,863]* || [482,704]* || [521,806]* || [403,684]* || 1453,199
 10 02 01 00 Acciones directas no nucleares del Centro Común de Investigación || Compromisos || (1s) || 32,459 || 33,108 || 33,771 || 34,445 || 35,134 || 35,838 || 36,554 || || 241,311
 Pagos || (2s) || 12,325 || 27,672 || 31,582 || 33,891 || 34,568 || 35,261 || 35,965 || 30,048 || 241,311
 * Se pondrá a disposición un tramo
 adicional de 1 652,057 millones EUR para los años 2018-2020
 proporcionalmente de los presupuestos de «Retos sociales» y de «Liderazgo en
 las tecnologías industriales y de capacitación», con carácter indicativo y
 sujeto a la revisión prevista en el artículo 26, apartado 1.
 ** El reparto entre las DG no se ha
 determinado aún en esta fase.
 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ≥2021 || TOTAL
  TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) || 9570,455 || 10155,782 || 10814,513 || 11489,691 || 12194,753 || 12926,590 || 13668,077 || || 80819,860
 Pagos || (5) || 1802,849 || 6502,665 || 8079,171 || 9906,943 || 10785,6 || 11613,07 || 12312,62 || 19816,94 || 80819,860
  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos || (6) ||
 XX 01 05 01 Gastos relacionados con personal de investigación* || (6a) || 226,187 || 230,711 || 235,325 || 240,031 || 244,832 || 249,729 || 254,723 || || 1681,538
 XX 01 05 02 Personal de investigación externo* || (6b) || 169,252 || 232,572 || 258,456 || 289,571 || 316,454 || 341,909 || 376,531 || || 1984,745
 XX 01 05 03 Otros gastos de gestión de la investigación* || (6c) || 138,404 || 162,149 || 172,823 || 185,361 || 196,450 || 207,073 || 220,939 || || 1283,199
 10 01 05 01 Gastos relacionados con personal de investigación || (6d) || 151,686 || 156,996 || 162,490 || 168,178 || 174,064 || 180,156 || 186,461 || || 1180,031
 10 01 05 02 Personal de investigación externo || (6e) || 34,280 || 35,052 || 35,840 || 36,647 || 37,471 || 38,314 || 39,176 || || 256,781
 10 01 05 03 Otros gastos de gestión de la investigación || (6f) || 65,312 || 66,618 || 67,950 || 69,309 || 70,695 || 72,109 || 73,551 || || 485,545
 10 01 05 04 Otros gastos para grandes infraestructuras de investigación || (6g) || 6,551 || 6,682 || 6,816 || 6,952 || 7,091 || 7,233 || 7,378 || || 48,703
  TOTAL de los créditos administrativos || 6 || 791,672 || 890,780 || 939,700 || 996,049 || 1047,057 || 1096,523 || 1158,759 || || 6920,542
 TOTAL de los créditos para la RÚBRICA 1 del marco financiero plurianual || Compromisos || =4+ 6 || 10362,127 || 11046,561 || 11754,214 || 12485,739 || 13241,811 || 14023,113 || 14826,837 || || 87740,402
 Pagos || =5+ 6 || 2383,229 || 7221,855 || 8818,966 || 10664,002 || 11835,992 || 12920,485 || 13694,775 || 20201,100 || 87740,402
 * Estas cifras se basan en un uso casi completo de los
 gastos administrativos máximos autorizados que prevé la base jurídica. Se
 presentan a título ilustrativo en términos de efectivos de personal que podrían
 emplearse con estos importes.
 Si la propuesta/iniciativa afecta a más de una rúbrica:
  TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
 Pagos || (5) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos || (6) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
 TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 4 del marco financiero plurianual (Importe de referencia) || Compromisos || =4+ 6 || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
 Pagos || =5+ 6 || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
 Rúbrica del marco financiero plurianual: || 5 || «Gastos administrativos»
 En millones EUR (al tercer decimal)
 || || || Año N || Año N+1 || Año N + 2 || Año N + 3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL
 DG: <.......> ||
  Recursos humanos || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
  Otros gastos administrativos || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
 TOTAL para la DG <....> || Créditos || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
 TOTAL de los créditos para la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || (Total compromisos = Total pagos) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
 En millones EUR (al tercer decimal)
 || || || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || Año ≥2021 || TOTAL
 TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 5 del marco financiero plurianual || Compromisos || 10362,127 || 11046,561 || 11754,214 || 12485,739 || 13241,811 || 14023,113 || 14826,837 || || 87740,402
 Pagos || 2383,229 || 7221,855 || 8818,966 || 10664,002 || 11835,992 || 12920,485 || 13694,775 || 20201,100 || 87740,402
 3.2.2. Incidencia estimada en los créditos de operaciones
 –
 ̈ La propuesta/iniciativa no exige la
 utilización de créditos de operaciones
 –
 þ La propuesta/iniciativa exige la
 utilización de créditos de operaciones, tal como se explica a continuación:
 Créditos de compromiso en millones EUR (al tercer
 decimal) a precios actuales
 Indíquense los objetivos y los resultados ò || || || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || TOTAL
 RESULTADOS
 Tipo de resultado[49] || Coste medio del resultado || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número total de resultados || Coste total
 OBJETIVO ESPECÍFICO no 1[50], Ciencia excelente ||
 - Resultado || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Resultado || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Resultado || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Subtotal del objetivo específico no 1, Ciencia excelente || || 2965,755 || || 3158,119 || || 3374,440 || || 3725,105 || || 4072,852 || || 4326,913 || || 4584,446 || || 26207,628
 OBJETIVO ESPECÍFICO no 2, Liderazgo industrial || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Resultado || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Subtotal del objetivo específico no 2, Liderazgo industrial || || 2271,175 || || 2406,774 || || 2559,714 || || 2716,437 || || 2880,127 || || 3050,036 || || 3222,143 || || 19106,407
 OBJETIVO ESPECÍFICO no 3, Retos sociales || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Resultado || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Subtotal del objetivo específico no 1, Retos sociales || || 4033,565 || || 4233,731 || || 4457,207 || || 4541,423 || || 5206,640 || || 5513,803 || || 5824,934 || || 33811,304
 OBJETIVO ESPECÍFICO no 4 Acciones directas no nucleares del Centro Común de Investigación || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Resultado || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Subtotal del objetivo específico no 4, Acciones directas no nucleares del Centro Común de Investigación || || 32,459 || || 33,108 || || 33,771 || || 34,445 || || 35,134 || || 35,838 || || 36,554 || || 241,311
 OBJETIVO ESPECÍFICO no 5, «Integración del triángulo del conocimiento» (Instituto Europeo de Innovación y Tecnología) || || || || || || || || || || || || || || || ||
 - Resultado || || || || || || || || || || || || || || || || || ||
 Subtotal del objetivo específico no 5, «Integración del triángulo del conocimiento» (Instituto Europeo de Innovación y Tecnología) || || 267,5 || || 324,050 || || 389,380 || || 472,280 || || [497,46] || || [554,832] || || [599,777] || || 1453,199
 || || || || || || || || || || || || || || || ||
 COSTE TOTAL || || 9570,455 || || 10155,782 || || 10814,513 || || 11489,691 || || 12194,753 || || 12926,590 || || 13668,077 || || 80819,860
 3.2.3. Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo
 3.2.3.1. Resumen
 –
 ̈ La propuesta/iniciativa no exige la
 utilización de créditos administrativos
 –
 þ La propuesta/iniciativa exige la
 utilización de créditos administrativos, tal como se explica a continuación:
 En millones EUR
 (al tercer decimal)
 || Año 2014 [51] || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || TOTAL
 RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
 Recursos humanos || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
 Otros gastos administrativos || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
 Subtotal para la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.
 Al margen de la RÚBRICA 5[52] del marco financiero plurianual || || || || || || || ||
 Recursos humanos* || 581,406 || 655,330 || 692,112 || 734,426 || 772,821 || 810,108 || 856,892 || 5103,095
 Otros gastos de carácter administrativo* || 210,266 || 235,449 || 247,589 || 261,622 || 274,237 || 286,415 || 301,868 || 1817,447
 Subtotal al margen de la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || 791,672 || 890,779 || 939,701 || 996,048 || 1047,058 || 1096,523 || 1158,760 || 6920,545
 TOTAL** || 791,672 || 890,779 || 939,701 || 996,048 || 1047,058 || 1096,523 || 1158,760 || 6920,545
 * Estas cifras se basan en un uso casi completo de
 los gastos administrativos máximos autorizados que prevé la base jurídica.
 Se presentan a título ilustrativo en términos de efectivos de personal que
 podrían emplearse con estos importes.
 ** Estas cifras podrían verse adjustadas de resultas
 del procedimiento de externalización previsto.
 3.2.3.2. Necesidades
 estimadas de recursos humanos
 –
 ̈ La propuesta/iniciativa no exige la
 utilización de recursos humanos
 –
 þ La propuesta/iniciativa exige la
 utilización de recursos humanos de la Comisión, tal como se explica a
 continuación:
 Estimación expresada en valores enteros
 (o, a lo sumo, con un decimal)
 || || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020
  Empleos de plantilla (funcionarios y agentes temporales) ||
 || XX 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación de la Comisión) || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 || 100
 || XX 01 01 02 (Delegaciones) || || || || || || ||
 || XX 01 05 01 (Investigación indirecta) ** || 1681 || 1681 || 1681 || 1681 || 1681 || 1681 || 1681
 || 10 01 05 01 (Investigación directa) || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390
 ||  Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa: EJC)[53] ||
 || XX 01 02 01 (AC, INT, ENCS de la dotación global) || || || || || || ||
 || XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL y ENCS en las delegaciones) || || || || || || ||
 || XX 01 04 yy[54] || - en la sede[55] || || || || || || ||
 || - en las delegaciones || || || || || || ||
 || XX 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigación indirecta) * || 867 || 867 || 867 || 867 || 867 || 867 || 867
 || 10 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigación directa) || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 || 593
 || Otras líneas presupuestarias (especifíquense) || || || || || || ||
 || TOTAL || 4631 || 4631 || 4631 || 4631 || 4631 || 4631 || 4631
 * Las cifras
 precedentes se ajustarán de conformidad con los resultados del proceso de
 externalización previsto.
 ** La carga de
 trabajo que corresponde a la ejecución del EIT e Innovación se estima en unos
 100 puestos de plantilla para la Comisión.
 XX es
 el ámbito político o título presupuestario en cuestión.
 Las necesidades en
 materia de recursos humanos las cubrirá el personal de la DG ya destinado a la
 gestión de la acción y/o reasignado dentro de la DG, que se complementará en
 caso necesario con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG
 gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de los
 imperativos presupuestarios existentes.
 Descripción de las tareas que deben llevarse a cabo:
 Funcionarios y agentes temporales || La totalidad de funcionarios y agentes temporales se usará para contribuir a los objetivos de Horizonte 2020 durante todo el proceso, desde la preparación del programa de trabajo a la difusión final de los resultados durante 2014-2020. Estos recursos humanos incluyen todas las necesidades en los distintos modos de gestión según se indica en el punto 1.7 de la FFL.
 Personal externo || La totalidad del personal externo asistirá a los funcionarios y agentes temporales para contribuir a los objetivos de Horizonte 2020 durante todo el proceso, desde la preparación del programa de trabajo a la difusión final de los resultados durante 2014-2020. Estos recursos humanos incluyen todas las necesidades en los distintos modos de gestión según se indica en el punto 1.7 de la FFL.
 3.2.4. Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente
 –
 þ La propuesta/iniciativa es compatible
 con el marco financiero plurianual vigente.
 –
 ̈ La propuesta/iniciativa implicará la
 reprogramación de la rúbrica correspondiente del marco financiero plurianual.
 No aplicable.
 .
 –
 ̈ La propuesta/iniciativa requiere la
 aplicación del Instrumento de Flexibilidad o la revisión del marco financiero
 plurianual[56].
 No aplicable.
 .
 3.2.5. Contribución de terceros
 –
 La propuesta/iniciativa prevé la
 cofinanciación que se estima a continuación:
 Créditos en millones EUR (al tercer decimal)
 || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020 || Total
 Especifíquese el organismo de cofinanciación || Terceros países asociados al programa ||
 TOTAL de créditos cofinanciados* || pm
 * Los acuerdos de asociación bilateral no
 están aún fijados, motivo por el que se añadirán en una fase posterior.
 3.3. Incidencia estimada en los ingresos
 –
 ̈ La propuesta/iniciativa no tiene
 incidencia financiera en los ingresos.
 –
 þ La propuesta/iniciativa tiene la
 incidencia financiera que se indica a continuación:
 –
 ̈ en los recursos propios
 –
 þ en ingresos diversos
 En millones EUR (al tercer decimal)
 Línea presupuestaria de ingresos: || Créditos disponibles para el ejercicio presupuestario en curso || Incidencia de la propuesta/iniciativa[57]
 Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || Año 2020
 Artículo 6011 Artículo 6012 Artículo 6013 Artículo 6031 || || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm
 * Los acuerdos de asociación bilateral no
 están aún fijados, motivo por el que se añadirán en una fase posterior.
 En el caso de los
 ingresos diversos «afectados», especifíquese la línea o líneas presupuestarias
 de gasto en la(s) que repercuta(n).
 02 03 01 Créditos
 procedentes de contribuciones de terceros
 05 03 01 Créditos
 procedentes de contribuciones de terceros
 06 03 01 Créditos
 procedentes de contribuciones de terceros
 07 03 01 Créditos
 procedentes de contribuciones de terceros
 08 03 01 Créditos
 procedentes de contribuciones de terceros
 09 03 01 Créditos
 procedentes de contribuciones de terceros
 10 02 02 Créditos
 procedentes de contribuciones de terceros
 15 03 01 Créditos
 procedentes de contribuciones de terceros
 32 03 01 Créditos
 procedentes de contribuciones de terceros
 Especifíquese el
 método de cálculo de la incidencia en los ingresos.
 Algunos Estados asociados podrán contribuir a una financiación
 suplementaria del Programa Marco a través de acuerdos de asociación. El método
 de cálculo se concertará en dichos acuerdos de asociación y no necesariamente
 será el mismo en todos ellos. La mayor parte de los cálculos se basan en el PIB
 del Estado asociado comparado con el PIB de los Estados miembros, aplicando
 este porcentaje al presupuesto global votado.
 [1] COM(2011)
 500 final.
 [2] DO
 C de , p. .
 [3] DO
 C de , p. .
 [4] COM(2010)
 2020.
 [5] P7
 TA(2011) 401.
 [6] P7
 TA(2011) 236.
 [7] P7
 TA(2011) 256.
 [8] P7
 TA(2011) 401.
 [9] CEEI
 1210/11.
 [10] CdR
 67/2011.
 [11] CESE
 1163/2011.
 [12] COM(2011)
 48.
 [13] COM(2011)
 500.
 [14] C(2005)
 576 final de 11.3.2005.
 [15] DO
 L 124 de 30.5.2003, p. 36.
 [16] COM(2008)
 394.
 [17] DO
 L 412 de 30.12.2006, p.1.
 [18] DO
 L 97 de 9.4.2008, p. 1.
 [19] DO
 L [] de [], p. [].
 [20] DO
 L 292 de 15.11.1996, p. 2.
 [21] Informe
 de estrategia de ESFRI sobre la infraestructura de investigación – Hoja de ruta
 de 2010.
 [22] COM(2009)
 512.
 [23] COM(2010)
 245.
 [24] COM(2011)
 112 final.
 [25] COM(2011)
 152.
 [26] COM
 (2011) 112.
 [27] COM(2011)
 112.
 [28] COM(2009)
 519.
 [29] Cuarto
 informe de evaluación del IPCC, 2007 (www.ipcc.ch).
 [30] COM(2011)
 112.
 [31] COM(2009)
 147.
 [32] COM(2011)
 25.
 [33] COM(2009)
 400.
 [34] COM(2007)
 575 final.
 [35] Directiva
 2008/56/CE.
 [36] COM(2010)
 245.
 [37] COM(2010)
 491 final.
 [38] Marcador
 de la «Unión por la Innovación» de 2010.
 [39] COM(2011)
 274 final.
 [40] GPA: Gestión basada en las Actividades – PPA: presupuestación por
 actividades.
 [41] Tal
 como se contempla en el artículo 49, apartado 6, letra a) o b), del Reglamento
 financiero.
 [42] Las explicaciones sobre los modos de gestión y las referencias al
 Reglamento financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
 [43] Tal
 como se contemplan en el artículo 185 del Reglamento financiero.
 [44] http://www.trust-researchers.eu/.
 [45] CD
 = créditos disociados / CND = créditos no disociados.
 [46] AELC:
 Asociación Europea de Libre Comercio.
 [47] Países
 candidatos y, en su caso, países candidatos potenciales de los Balcanes
 Occidentales.
 [48] El
 JRC solicita una nueva línea presupuestaria para inversiones en
 infraestructuras. La mayor parte de las instalaciones del JRC datan de los años
 sesenta y setenta y no reflejan ya el estado de la técnica. En consecuencia,
 son necesarias nuevas instalaciones y una mejora de las infraestructuras
 existentes para ejecutar el programa de trabajo plurianual del JRC de
 conformidad con las normas de seguridad física y tecnológica de la UE, así como
 con los objetivos de medio ambiente UE 20/20/20. El JRC ha establecido su «plan
 de desarrollo de infraestructuras 2014 – 2020» en el que indica las necesidades
 de inversión hasta 2020 para todos los centros del JRC que se reflejan en la
 nueva línea presupuestaria propuesta.
 [49] Los
 resultados son los productos y servicios que van a suministrarse (por ejemplo,
 número de intercambios de estudiantes financiados, número de kilómetros de
 carreteras construidos, etc.).
 [50] Tal
 como se describe en el punto 1.4.2. «Objetivo(s) específico(s)...».
 [51] El
 año N es el año de comienzo de la ejecución de la propuesta/iniciativa.
 [52] Asistencia
 técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas y/o
 acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta,
 investigación directa.
 [53] AC
 = agente contractual; INT = personal de empresas de trabajo temporal
 («intérimaires»); JED = joven experto en delegación; AL = agente local; ENCS =
 experto nacional en comisión de servicios.
 [54] Por
 debajo del límite de personal externo cargo a créditos de operaciones (antiguas
 líneas «BA»).
 [55] Básicamente
 para los Fondos Estructurales, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
 (Feader) y el Fondo Europeo de Pesca (FEP).
 [56] Véanse
 los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.
 [57] Por
 lo que se refiere a los recursos propios tradicionales (derechos de aduana,
 cotizaciones sobre el azúcar), los importes indicados deben ser importes netos,
 es decir, importes brutos tras la deducción del 25 % de los gastos de
 recaudación.