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vom 2. Oktober 1903.
mit dem den 6. Juli von Havre abgegenen Dampfer "La Lorraine"
eine von der Auswanderungsagentur J. Leuenberger & Cie in Biel
beförderte 73 Jahre alte Frau Mühlematter geb. Klauser, gebürtig
von Spiez, mit ihrem Enkelkind eingetroffen und von der Einwanderungsbehörde, die sie als voraussichtlich der öffentlichen
Wohltätigkeit zur Last fallende Personen betrachtet habe, an der
Weiterreise verhindert worden sei. Hierauf sei dem in Marple,
Pennsylvania, wohnenden Sohne Louis Mühlematter Gelegenheit
gegeben worden, sich darüber auszusprechen, ob er seine Mutter
und seine Nicht abholen und Garantie dafür leisten wolle,
dass sie der öffentlichen Wohltätigkeit nicht zur Last fallen
werden.
Nachdem Louis Mühlematter auf verschiedene Briefe des
Konsulats eine Antwort nicht erteilt habe, habe es sich an
die Post- und Polizeibehörden gewandt und von denselben erfahren, dass er und seine Angehörigen sich in bedürftiger Lage
befänden und keine Rede davon sei, dass er für seine Mutter
und deren minderjähriges Enkelkind sorgen könne. Da es sich
herausgestellt habe, dass Frau Mühlematter noch einen Sohn
in Cincinnati, Ohio, habe, sei es dem Konsulat gelungen, die
Einwanderungsbehörde zu veranlassen, den Rücktransport
der beiden Auswanderer zu verschieben. Es sei jedoch trotz
der Bemühungen des schweizer. Konsulats in Cincinnati unmöglich gewesen, Adolph Mühlematter ausfindig zu machen.
Am 16. Juli sei darauf Frau Mühlematter mit ihrem Enkelkind nach vierwöchentlichem Aufenthalt im Einwanderungsdepot
Ellis Island an Bord des Dampfers "La Lorraine" nach Havre zurückspediert worden.
Bei diesem Anlasse teilte das Konsulat auch mit,
dass ihm die Auswanderungsagentur J. Leuenberger & Cie. im
Verlaufe dieses Jahres noch keine Liste der von ihr beförderten
Auswanderer zugestellt habe und dass, da ihm auch die Ankunft der Frau Mühlematter und ihres Enkelkindes nicht
gemeldet worden, einige Tage vergangen seien, ehe man herausgefunden, dass die beiden, fanzösischsprechenden Auswanderer
schweizerischer Nationalität seien.
2. Mit Schreiben vom 28. Juli ist die Agentur J. Leuenberger & Cie. aufgefordert worden, sich über die Anzeige des schweiz.
82. Sitzung
Protokollauszug ans politische Departement mit Beilage
zur Vollziehung und ans Finanzdepartement z. K.
Politisches Departement. Antrag v. 10. Sept.
Eisenbahndepartement Mitbericht v. 16. gl. Mts.
Nach Einsichtnahme einer von der italienischen Gesandtschaft unhergeleiteten Beschwerde der Schiffahrtsunternehmung Masini, welche bestreitet, pflichtig zu sein, im
Sinne des Art. 7 des Bundesgesetzes über das Postregal für
den regelmässigen Personentransport auf dem Luganersee
eine Konzession zu verlangen, und eines Berichts des Politischen Departements wird antragsgemäss beschlossen:
1. An die italienische Gesandtschaft ist folgende Note
zu richten:
Monsieur le Chargé d'affaires,
Par notes des 7 août et 6 septembre, la Législation
royale a bien voulu porter à notre connaissance et appuyer
une réclamation de l'entreprise de navigation Masini
tendant à ce qu'il soit déclaré que celle-ci n'a pas
besoin d'obtenir une concession dans le sens de l'art. 7
de la loi fédérale sur la régale des postes pour faire
un service régulier et périodique de transport de voyageurs
sur le lac de Lugano.
La Légation fait remarquer que, de l'avis du Ministère Royal des affaires étrangères, à défaut d'une convention entre la Suisse et l'Italie réglant la navigation
sur le lac de Lugano, c'est à l'application des principes
généraux du droit international qu'il faut avoir recours, suivant lesquels la navigation sur ledit lac,
comme sur toutes les eaux communes, est libre.
Après avoir examiné cette question avec tout
le soin qu'elle mérite, nous avons l'honneur de vous
soumettre les observations suivantes.
En juillet 1902 déjà, le Département fédéral des
Postes et des Chemins de fers avait constaté qu'un bateau
Schiffahrt
auf dem
Luganersee
4245
82. Sitzung
Konsulats in New York, die die Anschuldigung einer Verletzung
der Vorschriften in Art. 11, Ziffer 1 & 4, und Art. 16, Ziffer 7, des
Bundesgesetzes vom 22. März 1888 betreffend den Geschäftsbetrieb von
Auswanderungsagenturen involviert, innert der üblichen Frist von
14 Tagen vernehmen zu lassen.
3. Unterm 3./9. September, nachdem sonach die ihr gesetzte
Frist längst abgelaufen war, ist die Agentur abermals aufgefordert
worden, sich über die Anzeige vernehmen zu lassen, hat aber auch
auf die zweite Aufforderung bis heute nicht geantwortet.
In rechtlicher Beziehung fällt in Betracht:
1. Art. 11, Ziffer 1, des Bundesgesetzes vom 22. März 1888
betreffend den Geschäftsbetrieb von Auswanderungsagenturen
verbietet den Agenten die Beförderung von Personen, die wegen
vorgerückten Alters arbeitsunfähig sind, sofern nicht eine hinlängliche Versorgung derselben am Bestimmungsorte nachgewiesen ist, und Ziffer 4 desselben Artikels verbietet die Beförderung von Personen, denen die Gesetze des Einwanderungslandes den
Eintritt verbieten.
2. Die Gesetze der Vereinigten Staaten von Amerika
betreffend die Einwanderung vom 3. März 1891 und 3. März 1893
verbieten die Einwanderung solcher Personen, von denen zu befürchten ist, dass sie der öffentlichen Wohltätigkeit zur Last fallen
werden, insbesondere alleinstehenden Frauenspersonen.
3. Von den genannten Gesetzen ist eine Übersetzung in den
drei Landessprachen angefertigt und im Bundesblatt veröffentlicht worden (siehe Bundesblatt 1891, IV, 339 & ff., und 1893, II. 416
& ff.). Exemplare dieser Übersetzung sind den Auswanderungsagenturen seinerzeit mit der Einladung zugestellt worden, diejenigen Personen, welche mit ihnen behufs Abschluss eines Auswanderungsvertrages in Unterhandlung treten, auf die für dieselben
in Betracht kommenden Bestimmungen aufmerksam zu machen
(Kreisschreiben vom 3. September 1891). Überdies hat das Departement einen Auszug aus dem Gesetze vom Jahr 1891 ebenfalls in
den drei Landessprachen angefertigt und den Agenturen mit
Kreisschreiben vom 28. Oktober 1891 mit der Weisung mitgeteilt,
dafür zu sorgen, dass ein Exemplar in den Büreaux der Haupt-
& Unteragenturen an leicht sichtbarer Stelle angebracht werde.
vom 2. Oktober 1903.
dans son ouvrage "Das Völkerrecht systematisch dargestellt" (Berlin, 1902) les principes en vigueur sur cette matière. Nous ne faisons que traduire:
"Sont considérées comme des eaux nationales,
à savoir comme territoire de l'Etat, les fleuves nationaux,
les canaux nationaux, ainsi que les mers et les lacs
intérieurs sensu stricto. L'Etat riverain peut, en vertu
de la souveraineté territoriale et en tant qu'il ne serait
pas lié par des conventions, interdire aux ressortissants
d'autres Etats la navigation et la pêche dans ses eaux".
D'après M. Liszt, il y a lieu de considérer comme
des eaux nationales des Etats riverains, entre autres, les
fleuves qui traversent le territoire de plusieurs Etats, s'ils
ne sont pas navigables de la mer. Les lacs entièrement
enclavés dans les terres ou qui, du moins, ne se trouvent
en communication navigable avec l'Océan, sont des
mers et des lacs intérieurs sensu stricto. Par conséquent,
le lac de Constance appartient, par portions divises,
aux Etats riverains, et seulement la partie suisse de ce
lac participe à la neutralité de la Suisse. C'est là l'opinion prédominante.
M. Ullmann, professeur de droit à Munich, s'exprime non moins clairement à ce sujet, dans son
ouvrage "Das Völkerrecht" (pag 184), où il est dit:
"Tandis que l'extension de la puissance de l'Etat
riverain à la mer littorale repose sur des considérations
particulières d'interêts nationaux et internationaux qui
se rattachent à cette partie de l'Océan, la domination
de l'Etat sur la mer intérieure s'explique tout naturellement: elle découle de la souveraineté territoriale et n'a
pas besoin de s'appuyer sur un titre juridique spécial.
Il en est de même des lacs, comme ceux des Alpes allemandes,
autrichiennes et suisses, le lac de Platten, de Michigan etc".
Il ressort de ce qui précède que le principe de la
liberté de navigation ne peut être invoqué, à défaut de
conventions, que pour des cours d'eaux et des lacs se trouvant en communication directe avec la mer.
Les conventions conclues par les Etats riverains
82. Sitzung
des
Schweizer. Bundesrates.
Freitag, den 2. Oktober 1903, vormittags 9 Uhr.
Präsidium: Hr. Bundespräsident Deucher.
Mitglieder: H. H. Comtesse, Zemp, Müller,
Brenner, Ruchet & Forrer.
Aktuariat: H. H. I. & II. Vizekanzler Schatzmann
& Gigandet.
Das Protokoll der 81. Sitzung vom 29. September wird verlesen
& genehmigt.
Departementalvorträge.
Politisches Departement. Antrag vom 30. vor. Mts.
Die Referendumsfrist für das am 1. Juli 1903 veröffentlichte Bundesgesetz betreffend die Erwerbung des Schweizerbürgerrechts und den Verzicht auf dasselbe, vom 25. Juni 1903, ist
am 29. September abgelaufen, ohne dass die Volksabstimmung
verlangt worden wäre.
Dieses Gesetz wird auf 1. Januar 1904 in Kraft erklärt und ist in die amtliche Gesetzessammlung aufzunehmen.
An die Kantone.
In die amtliche Sammlung.
Ins Bundesblatt.
Protokollauszug ans politische Departement und
ans Justiz- & Polizeidepartement zur Kenntnis.
Bundesgesetz
betr. Erwerbung
des Schweizerbürgerrechts.
4242
vom 2. Oktober 1903.
Justiz- & Polizeidepartement. Antrag vom 24. vor. Mts.
Als Kanzleigehülfe des Justiz- & Polizeidepartements wird
gewählt: Fritz Schindler, von Bolligen, gewesener Buchhalter, mit
einer Jahresbesoldung von Fr. 2000.
Protokollauszug ans Justiz- & Polizeidepartement zur
Vollziehung und ans Finanzdepartement zur K.
Justiz- & Polizeidepartement. Gedruckte Vorlage.
Der vom Departement vorgelegte Entwurf eines Berichts
an die Bundesversammlung zum Begnadigungsgesuch des wegen
Fischfrevels bestraften Karl König, Sohns, Brüggstrasse No 20, in
Madretsch bei Biel, wird dahin abgeändert, dass der Bundesversammlung beantragt wird, die Busse bis auf Fr. 10 zu reduzieren.
An die Bundesversammlung.
Ins Bundesblatt.
Protokollauszug ans Justiz- & Polizeidepartement zur
Kenntnis.
Justiz- & Polizeidepartement. Gedruckte Vorlage.
Auf den in Sachen der Beschwerde des J. Jäger, Redaktors
in Baden, betreffend die Wahl der aargauischen Vertreter in den Verwaltungsrat der S.B.B und in die Kreiseisenbahnräte, vom
Bundesrat am 24. Juli ds. Js. gefassten und am 7./25. August sistierten Beschluss wird heute zurückgekommen, und es wird
dieser Beschluss — der den Parteien noch nicht zugestellt worden
ist — als aufgehoben erklärt.
Der vom Justiz- & Polizeidepartement unterm 17. September vorgelegte neue Entwurf eines Bundesratsbeschlusses über diese
Angelegenheit wird nunmehr mit einigen von den Herren
Brenner und Forrer angebrachten Abänderungen genehmigt.
Der Beschluss lautet wie folgt: (Vide gedruckte Beilage.)
Wahl eines Kanzleigehülfen.
4250
Begnadigungsgesuch König.
4251
Beschwerde
J. Jäger.
4252
82. Sitzung vom 2. Oktober 1903.
Politisches Departement. Antrag vom 30. vor. Mts.
Mit Note vom 28. September 1903 teilt der bayerische
Minister-Resident, Graf von Montgelas, mit, dass er zum ausserordentlichen Gesandten und bevollmächtigten Minister in Dresden
ernannt worden sei und auf 1. November seinen neuen
Posten antreten werde. Graf Montgelas gedenkt mit dankbaren
Worten des Entgegenkommens, welches ihm seitens des Bundesrates zu teil wurde während der 8 Jahre, die er in der
Schweiz verbracht hat. Zugleich ersucht Graf Montgelas
den Bundesrat um Erteilung des Agrément an Herrn
Baron Otto von Ritter-Grünstein, welcher zu seinem Nachfolger in Bern bestimmt ist.
Die Note des Grafen Montgelas ist geziemend zu beantworten und zu verdanken und ihm mitzuteilen, dass
dem Bundesrat die Ernennung des Barons Otto von Ritter-
Grünstein zum kgl. bayerischen Ministerresidenten in Bern
genehm sei.
An Graf Montgelas, kgl. bayerischen Ministerresidenten.
Protokollauszug ans politische Departement mit Beilagen
zur Kenntnis.
Politisches Departement. Antrag vom 29. vor. Mts.
Herr Ministerresident Choffat in Buenos-Aires hat
im Monat August 1903 eine Reise nach Montevideo unternommen, um sich dem neuen Präsidenten vorzustellen und zugleich
das schweizerische Konsulat daselbst zu besuchen.
Am 4. Dezember 1896 hat der Bundesrat beschlossen,
dem schweiz. Gesandten in Buenos-Aires für solche Reisen
die Rückvergütung seiner Transportauslagen und ein Taggeld von Fr. 25 auf Rechnung des Kredites "Eidg. Repräsentanten und Kommissarien" auszurichten.
Antragsgemäss wird beschlossen, Herrn Choffat die
von ihm in Rechnung gebrachte Reiseentschädigung im Betrage
von Fr. 202 zu Lasten des Kredites III. A. I. 19, zu bezahlen.
Bayerischer
Ministerresident in Bern.
4243
Reiseentschädigung Choffat
4244
82. Sitzung
du lac Majeur, du lac de Constance, du lac de Garde
etc. ne font que confirmer l'opinion des auteurs précités,
puisqu'elles renferment des dispositions expresses au sujet
de la liberté de navigation. Il faut en conclure que, à
défaut de stipulations expresses, la souveraineté territoriale
des Etats riverains sur leurs eaux subsiste pleine et entière.
D'ailleurs, nous sommes bien loin de vouloir entraver la liberté de navigation sur le lac de Lugano, liberté
qui ne saurait, à notre avis, consister que dans la possibilité,
pour tout navire de commerce italien, de traverser les eaux
suisses pour se rendre d'un port italien à un autre, sans
avoir à remplir d'autres formalités que celle prévues par
nos lois et règlements douaniers, si le navire ne s'arrête pas
à stations suisses pour y prendre et y débarquer régulièrement et périodiquement des passagers. Liberté de navigation ne signifie pas autres chose que liberté de transit.
Le savant internationaliste italien, M. Pasquale Fiore,
s'exprime sur sette question, comme suit, dans son
"Trattato di diritto internazionale pubblico", tome 2, pag. 78,
note 2:
"Oggi una gran parte delle sponde del lago Maggiore appartengono all'Italia, ed è naturale che esso
sia considerato come lago italiano per tutta quella
parte che corre sul territorio italiano, e comune con la
Svizzera per quella parte poi che si trova tra la sponda
italiana et la Svizzera. Avendo l'Italia il pieno e integro dominio del lago che corre nel territorio italiano,
assoggetta le navi che trasitano a tutte le leggi et regolamenti per tutelare gl'interessi del fisco, ma non nega
assolutamente la libertà del transito in omaggio del principio che dev'essere libera la navigazione delle acque navigabili."
L'étude de cette question nous amène aux conclusions
suivantes:
1. La partie du lac comprise entre Lugano et Caprino
est soumise à la souveraineté territoriale de la Confédération
suisse. Aucune convention, aucun principe incontesté et
universellement reconnu du droit des gens n'existe qui
vom 2. Oktober 1903.
Endlich ist in den Berichten über die Geschäftsführung des Bundesrates während der verflossenen Jahre einer Anzahl von Fällen
Erwähnung getan, in denen alleinstehende Frauenspersonen und
Personen in vorgerücktem Alter überhaupt bei ihrer Einwanderung
in die Vereinigten Staaten auf Widerstand gestossen sind. Es ist
sonach behördlicherseits nichts unterlassen worden, um die
Agenturen vor der Beförderung solcher Personen zu warnen.
4. Die Beförderung der Frau Magdalena Mühlematter
von Spiez, wohnhaftǀgewesen in Chaux-de-fonds, geboren im Jahre
1831, konstituiert unzweifelhaft eine arge Verletzung der Vorschriften
in Artikel 11, Ziffer 1 & 4, des Bundesgesetzes vom 22. März 1888.
5. Nach Artikel 16, Ziffer 7 leg. cit. haben die Agenten Vorsorge zu treffen, dass die Konsulate in den Ein- & Auswanderungshäfen von der Ankunft von Auswanderern benachtrichtigt werden.
In Ausführung dieser Bestimmung und der Vorschrift in Art.
40 der Vollziehungsverordnung vom 10. Juli 1888 hat das
Politische Departement unterm 25. April 1889, um eine richtige
Vollziehung derselben zu sichern, für die den Konsulaten einzusendenden Auswandererlisten ein einheitliches Formular aufgestellt, das den Agenten unentgeltlich verabfolgt wird. Die
Ausserachtlassung dieser Vorschrift fällt um so schwerer in Betracht,
als dadurch, dass eine Agentur es unterlässt, dem schweizer. Konsulat in
New York von der Ankunft der von ihr beförderten Auswanderer
Mitteilung zu machen, die Intervention des Konsulats zugunsten
solcher Auswanderer, deren Ausschiffung von der Einwanderungsbehörde beanstandet wird, erschwert, ja unter Umständen
verunmöglicht wird.
6. Der Umstand, dass die Agentur J. Leuenberger & Cie auf
die wiederholte Aufforderung des Politischen Departements, sich
über die ihr zur Last gelegten Handlungen vernehmen zu lassen, nicht geantwortet hat, verdient eine scharfe Rüge und
rechtfertigt eine Verschärfung der Busse.
Demnach wird erkannt:
1. Die Auswanderungsagentur J. Leuenberger & Cie in Biel
hat sich einer Verletzung der Vorschriften in Art 11, Ziffern 1
& 4, und Art. 16, Ziffer 7, des Bundesgesetzes betreffend den Geschäftsbetrieb von Auswanderungsagenturen vom 22. März
1888 schuldig gemacht. Sie wird hiefür in eine Busse von
Präsidialverfügungen vom 1. Oktober 1903.
Justiz- & Polizeidepartement. R. Antrag v. 30. Sept.
Von dem Strafurteil des Bezirksgerichts Bischofszell
gegen August Nufer in Schocherswil wegen der Eisenbahngefährdung Amriswil-Erlen (Prot. 27. Juli, Nr. 3366), lautend auf 30 Fr. Busse
und Bezahlung der Kosten, wird Vormerk am Protokoll genommen.
Vormerk.
Justiz- & Polizeidepartement. R. Antrag vom 30. Sept.
Von dem Urteil des Bezirksgerichts Zürich, IV. Abteilung,
gegen Hermann Lienhard betreffend die Eisenbahngefährdung
in Örlikon vom 8. Mai 1903 (Prot. 28. Juli, No 3372), lautend
auf 40 frs. Busse nebst Kosten, wird Vormerk am Protokoll
genommen.
Vormerk.
Justiz- & Polizeidepartement. R. Antrag v. 30. Sept.
Von dem Strafurteil des Strafgerichts von Basel-Stadt
gegen Ernst Dätwyler betreffs Bahngefährdung im Güterbahnhof
Basel S.B.B. (Prot. 15. Aug. 1903, Nr. 3645), lautend auf 20 Fr. Busse
nebst Kosten, wird Vormerk am Protokoll genommen.
Vormerk.
Justiz- & Polizeidepartement. R. Antrag v. 30. Sept.
Vormerknahme am Protokoll von dem freisprechenden
Urteil des Polizeigerichts von Neuenburg gegen Alb. Äschlimann in
Sachen der Eisenbahngefährdung in St. Blaise vom 28. Dezember
1902 (Prot. vom 5. Juni 1903, No 2482). Rücksendung der
Untersuchungsakten.
An Reg. von Neuenburg ⁒ z. K. Vormerk.
Bahngefährdung in Amriswil-Erlen
4233
Bahngefährdung in Örlikon.
4234
Bahngefährdung in Basel.
4235
Bahngefährdung in St.
Blaise.
4236
Präsidialverfügungen
Justiz- & Polizeidepartement. R. Antrag vom 30. Sept.
Die Beurteilung des Straffalles betreffend die am 24. Mai
abhin bei Weinfelden vorgefallene Eisenbahngefährdung (Entlaufen mehrerer Güterwagen) wird den Gerichten des Kantons
Thurgau übertragen.
An Regierung von Thurgau mit Akten z. B.
Protokollauszug an das Eisenbahndepartement und an
die Bundesanwaltschaft z. K.
Justiz- & Polizeidepartement. R. Antrag v. 30. Sept.
Die vom badischen Ministerium wegen Notzuchtversuchs nachgesuchte Auslieferung des in Basel verhafteten Heinr.
Lamperts von Neuwind (Preussen) wird nach Einsicht des
Berichtes des Polizeidepartements von Baselstadt bewilligt.
An Baden, Ministerium, z. K.
Justiz- & Polizeidepartement. R. Antrag vom 30.
Sept.
Dem Gesuche der österr.-ungarischen Gesandtschaft
um Auslieferung des in Zürich verhafteten Guido Sortsch
aus Triest wegen Betrugs wird nach Einsicht eines Berichtes der Zürcher Justiz- & Polizeidirektion entsprochen.
An Österreich-Ungarn, Gesandtschaft, z. K.
Justiz- & Polizeidepartement. R. Antrag vom 30. Sept.
Die Berner Regierung ersucht um Auslieferung des in
Pforzheim provisorisch verhafteten M. Baum aus London
wegen Betrugs. Der Bundesrat übermittelt das Gesuch
an Baden, Minist., mit Beilagen, z. B.
Bahngefährdung Weinfelden.
4237
Lamperts,
Auslieferung
4238
Sortsch, Auslieferung.
4239
Baum, Auslieferung.
4240
vom 2. Oktober 1903.
Sommersemester 1890 als blosser Zuhörer das Studium der Medizin an der Universität Basel. Vom Oktober 1891 bis Wintersemester 1893 betrieb er es dann
als ordentlicher Student und erlangte im Dezember 1894 an der genannten Hochschule das medizinische Doktordiplom. Von 1895 bis zum Schluss
des Jahrhunderts stand er im Dienste der Basler Mission auf der Goldküste und später in Kamerun.
Verschiedene Gründe, und nicht zum wenigsten die durch
das tropische Klima geschwächte Gesundheit, zwingen ihn jetzt,
wie er sagt, in Europa zu bleiben, und er möchte nun als Arzt
in der Schweiz den Unterhalt für sich und seine Familie erwerben.
Nach Anhörung des leitenden medicinischen Prüfungsausschusses wird antragsgemäss beschlossen, Hrn. Dr. Hey folgende
Antwort auf sein Gesuch zu erteilen:
Zunächst sei mit Bezug auf die eventuellen Begehren
darauf aufmerksam zu machen, dass die Bundesbehörde
nicht kompetent sei, eine auf einen einzelnen Kanton beschränkte Ausübung des ärztlichen Berufes zu bewilligen oder
zu amtlichen Handlungen zu ermächtigen, die sich auf diesen
Beruf beziehen. Die Handhabung der Medicinalpolizei sei Sache
der Kantone, nicht des Bundes. Was sodann den Hauptwunsch
betreffe, der dahin gehe, der Petent möchte auf Grund seiner Ausweise als Arzt anerkannt werden, so könnte demselben nur
durch Verabfolgung eines eidg. Arztdiploms entsprochen werden.
Dies sei dem Bundesrat im vorliegenden Falle jedoch nicht möglich, weil die Ausweise des Petenten so unzureichend seien, dass
sie nicht einmal berücksichtigt werden könnten, wenn sie von
einem Schweizerbürger präsentiert würden. Hr. Dr. Hey könne
als Ausländer nicht günstiger behandelt werden als der Bürger
des eigenen Landes. In Betracht dessen müsse der Petent darauf
verwiesen werden, für die Erlangung eines schweizerischen Arztdiploms den reglementarischen Vorschriften zu entsprechen, d. h.
vor allem ein schweizerisches Maturitätszeugnis zu erwerben, und
hernach die vorgeschriebenen medicinischen Prüfungen zu
bestehen. Indessen könne ihm die Vergünstigung gewährt werden,
dass er, sobald er der Forderung des Vorweises eines schweizer.
Maturitätszeugnisses entsprechen könne, von der ersten medicinischen Prüfung, der naturwissenschaftlichen, dispensiert werde.
An Hrn. Dr. Hey (unter Anschluss der Ausweise) per
82. Sitzung
Lugano; ove ambedue le rive sono dei signori svizzeri, ivi
così la ragione del pescare come l'esercizio della giurisdizione, sonoǀintieramente dei signori svizzeri, e dove ambedue le rive sono dello Stato di Milano, ivi così la ragione
del pescare come l'esercizio della giurisdizione sono intieramente dello Stato di Milano; dove una delle rive è dello
Stato di Milano, e l'altra opposta è dei signori svizzeri, ivi
l'uso del lago e la ragione del pescare è comune all'una
e l'altra parte."
Il s'ensuit que la Suisse peut exercer, dans les eaux
suisses, faute de conventions restreignant sa souveraineté,
tous les droits qui découlent de celle ci.
Il reste à examiner si l'exemption réclamée par
l'entreprise Masini peut être considérée fondée au point de
vue du droit des gens. Or, voici comment quelques internationalistes des plus réputés s'expriment au sujet de la liberté
de navigation sur les fleuves et les lacs.
M. Rivier, dans son ouvrage "Principes du droit de
gens", tome Ier, pag. 223 et suiv., fait observer ce qui suit:
"Le principe de la libre navigation ne s'applique
qu'aux fleuves et rivières susceptibles de navigation internationale, et seulement dans la section ainsi navigable
de leurs parcours.
"Il y a navigation internationale, sensu stricto,
d'un cours d'eau, lorsque la navigation y est exercée de
la mer, régulièrement."
Et à page 230:
"Les lacs sont des fleuves ou rivières élargis, des extensions ou expansions de fleuves et de rivières. Ceux qui
sont navigables de la mer sont donc internationaux comme
les cours d'eaux qui les forment; les règles qui viennent
d'être exposées leur sont applicables, la navigation commerciale y est libre pour tous les pavillons.
"La Mer Caspienne ne rentre pas dans la catégorie
des lacs internationaux . . . . . . . . . Le Lac de Constance non
plus, le Rhin n'étant fleuve international qu'en aval
de Bâle."
Monsieur le professeur Liszt résume comme suit