Special Audit Review of ADA 2016 Special Audit Review of ADA 2016 The Swedish support to the implementation of the Africa Disability Alliance’s Rights Program (ADAR) was initiated in 2014-15 and continued with a one year bridging support through 2016. Sida allocted a total amount of 12.8 MSEK for the three year period, of which 11.8 have been disbursed so far.
Ever since March this year, the Embassy has been expressing its concern over ADA’s inability to meet its obligations under the current phase of the Sida supported ADAR program. Sida has particularly been worried about ADA’s failure to submit its 2015 audit report as per the agreed audit standard; the organization’s low budget utilization and implementation of program activities as well as observed deficiencies concerning its procurement functions. 
Still, however, ADA has not been able to provide the required audit report for 2015 nor the revised budget and work plan for 2016 for Sida’s approval. To this should be added unapproved payments of extra salary and travel costs for seconded ADA staff from the Sida project budget, as well as other cases of budget spending not in line with our Agreement. 
Against this backdrop, the Embassy in Addis Ababa has – following internal mandatory rules – informed Sida HQ about unsatisfactory management of funds within the ADAR project, with the ensuing need for investigation. Consequently, Sida has decided to temporarily put a freeze on its funds under the ADAR program pending further assessment of the situation. 
The Emabassy therefore seeks to undertake an independent and external review of Swedish funds used by ADA under the ADAR Program during the period 2014 to December 2016. Ovan nämnda program har pågått sedan 2014 och syftar till att integrera handikappfrågor och handikappades rättigheter i Afrikanska Unionens allmänna verksamhet och i organisationens fredsbevarande aktiviteter. För treårsperioden 2014-2016 beslutade Sida om ett stöd om totalt 12,8 mkr, av vilka 11,8 mkr hittills har utbetalats. 

Alltsedan mars 2016 har Ambassaden sett ökande tecken på potentiellt felaktig hantering av medel inom ADA och har i kommunikation med organisationen uttryckt sin oro över detta. Trots detta har ADA ännu inte presenterat sin årliga revisionsrapport enligt överenskommen uppdragsbeskrivning, samtidigt som man föreslagit en rad konsultuppdrag helt utanför den överenskomna arbetsplanen och med arvodesnivåer som vida överstiger det normala i sammanhanget. Det har också kommit till ambassadens kännedom att ADAs chef utövat påtryckningar på personal vid kontoret i Addis Abeba för att utföra ej överenskomna utbetalningar till personal vid kontoret i Pretoria.

Mot denna bakgrund beslutade ambassaden den 13 juni 2016 att frysa kvarvarande svenska medel på ADAs bankkonto och uppdrog åt organisationen att inkomma med visst finansiellt underlag i väntan på beslut om vidare åtgärder. Begärt underlag drog ut på tiden i flera veckor och lämnar en hel del att önska. Ambassaden har därför bestämt att en särskild revision, utförd av en extern revisor, bör utföras omedelbart, avseende perioden 2014-2016.

Med hänsyn till att det är av vikt att uppdraget genomförs ytterst skyndsamt, gör ambassaden bedömningen att man i detta fall bör göra ett undantag vad gäller gängse regler och använda direktupphandling. I detta fall föreslås att PricewaterhouseCoopers I Nairobi, Kenya upphandlas för ändamålet. PWC Kenya har tidigare utfört ett liknande uppdrag (rörande AUs organ för anti-korruption, AUABC) med gott resultat.