Save the Children humanitarian support 2013-2016 - External evaluation SC partnership 2013-2015 Rädda Barnen humanitärt stöd 2013-2016 Support to Save the Children's humanitarian work during 2014 within   the multiannual agreement, 2013-2015 + 2016, with a specific focus on child protection, in sudden on-set as well as protracted emergencies  through rapid short-term interventions as well as long-term           humanitarian interventions. Capacity building support, operational    support and thematic/technical support will also be provided. Detta beslut är ett kompletterande insatsbeslut gällande ett fjärde år (2016) för stöd till Rädda Barnen Sveriges humanitära arbete 2013-2015. Innehållet i det fjärde året är detsamma som tidigare 3-årigt stöd men med uppdaterade indikatorer.

År 2016 föreslås vara ett mellanår då Sida utvärderar tidigare samarbete med Rädda Barnen Sverige och där organisationen också är inne i en process att avsluta innevarande interna strategiperiod 2013-2016. Avtalet för det fjärde året föreslås ingås mellan Sida och Rädda Barnen Sverige enligt Sidas gällande mallar. Beslut tas i enlighet med paragraf 3.11.3 i Sidas regel för insatshantering vad gäller kompletterande insatsbeslut. Ny beredning och nytt avtal väntas därefter göras inför ett eventuellt nytt partnerskap från 2017. 

Stöd till den föreslagna insatsen bedöms som fortsatt relevant och är i linje med Strategin för humanitärt bistånd genom Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) 2011-2014, förlängd till 31 december 2016 beslutad genom regleringsbrevet 2016.

Rädda Barnen Sverige (RBS) har inkommit med en tilläggsansökan till Sida för 2016 inom ramen för 2013-2015 års beslut för humanitärt stöd till RBS (se beslutsblanketten med referens till tidigare beslut).  Tilläggsansökan avser, som tidigare, stöd till landspecifika program, kapacitetsutveckling, samt administrationskostnader hos RBS för hanteringen av insatserna 2016. Detta kompletterande insatsbeslut omfattar totalt SEK 83 110 000 enligt nedan, samt SEK 500 000 för en sedan tidigare beslutad extern utvärdering av programmet (beslutsnummer 2013-001414). 

Programförslaget 2016 innehåller:

- Demokratiska republiken Kongo (SEK 6 510 000)
- Mali (SEK 4 650 000)
- Sudan (SEK 2 790 000)
- Niger (SEK 3 720 000)
- Etiopien (SEK 5 952 000)
- Demokratiska folkrepubliken Korea (SEK 4 650 000)
- Irak (SEK 3 720 000)
- Libanon (SEK 7 440 000)
- Jemen (SEK 12 090 000)

- RRM (SEK 14 000 000)
- Tematiskt/kapacitetsstöd/surge capacity, fd SHARP (SEK 12 150 000)

- Tillägg till Rädda Barnen Sveriges administrationskostnader (SEK 5 438 000)

Insatsen syftar till att möta barns humanitära behov och att skydda barn mot våld och försummelse i humanitära krissituationer. Rädda Barnen är utrustat för att svara på uppkomna krissituationer i nära samarbete med lokala partners. Sidas relevansbedömning av de landspecifika projekten för 2016 baseras på en global behovsbedömning som görs årligen av Sida/HUM. Samtliga projekt har granskats av relevanta geografiska handläggare på Sida/HUM samt av relevanta ambassader.

Sida har i huvudsak goda erfarenheter från tidigare samarbete med Rädda Barnen Sverige och dess humanitära insatser. Rädda Barnen är en av få samarbetsparter till Sida som har ett fokus på skydd av barn och förankring av barns rättigheter i humanitära kriser. Sida bedömer att Rädda Barnen Sverige i huvudsak uppnår Sidas krav avseende förväntade resultat, men att Rädda Barnen Sverige behöver fortsätta förbättra sin rapportering till Sida för att möjliggöra en bättre resultatanalys.

Under 2013 slutfördes en omstrukturering av Rädda Barnens organisation internationellt. Omorganisationen har förändrat Rädda Barnens organisationsstruktur och styrning. Syftet är att harmonisera organisationens processer och system för att standardisera och kvalitetssäkra planering, programuppföljning, personalsäkerhet, finansiell kontroll med mera. Arbetet med att synkronisera systemen kommer fortsätta under 2016.

Rädda Barnens huvudkontor (Save the Children International) i London ansvarar för implementeringen av alla projekt (utom för Sudan där SCI inte har tillträde och RBS därför fortsätter ha ansvaret för kontoret), genom Rädda Barnens operationella kontor i respektive land och/eller region. Save the Children International’s medlemmar (som t.ex. Rädda Barnen Sverige) ansvarar för programinnehåll, geografiska prioriteringsområden samt insamling av medel. Därmed har Rädda Barnen Sverige tematiskt och strategiskt ansvar för programmen, samt för kvalitetssäkring av rapportering och finansiell kontroll. 

I huvudsak vidareförmedlas alla Sidas medel från Rädda Barnen Sverige till Rädda Barnens olika implementerande kontor. Ungefär 7 % av Sidas medel vidareförmedlas ej och tillkommer Rädda Barnen Sverige för att täcka administrationskostnader (detta tillfaller Rädda Barnen Sverige som helhet, inte enbart deras humanitära kontor). Dessutom ingår i avtalet 2013-2015 och avtalet 2016 finansiellt stöd från Sida till Rädda Barnen Sverige för stöd av operationell back-stopping, metodfrågor och kapacitetsutveckling bland annat för att stärka Rädda Barnen Sveriges rapportering och programuppföljning till Sida (2014 uppgick detta stöd till ungefär SEK 6 880 000 eller 5% av totalt förmedlade medel, ej inkluderat stöd till komponenterna HIF och SHARP. För 2016 uppgår det till SEK 6 550 000 eller 10% av totalt förmedlade medel om SEK 65 522 000).

För aktuellt insatsbeslut, har risker och resultat setts över och uppdaterats där så relevant.

Medel beslutade för 2016 kommer utbetalas i två separata utbetalningar, efter undertecknande av avtal och i samband med att reviderade landprojektförslag inklusive resultatramverk inkommit och godkänts, samt efter den 30 september 2016, för att på bästa sätt möjliggöra planering och genomförande av humanitära insatser utan fördröjning.

Rädda Barnen Sverige ges i avtalet fortsatt flexibilitet att omallokera medel inom en projektbudget på upp till 10%. Detta bedöms vara nödvändigt för att på ett relevant, snabbt och ändamålsenligt sätt kunna möta humanitära behov. Övrig omallokering kräver Sidas godkännande. 

Bedömningspromemorian har skrivits på engelska med anledning av att engelskspråkig personal i fält är delaktig i beredning och uppföljning av insatsen, i enlighet med Generaldirektörens beslut om Sidas språkvalsmatris med tillämpningsanvisningar från den 1 mars 2013. The contribution supporting Save the Children Sweden’s humanitarian work 2013-2015 + 2016 has five overall objectives, where objective 5, relevant to the component of the HIF only corresponds to 2014-2015:1) Child protection; Children affected by a humanitarian crisis, where Save the Children intervenes, are protected against violence, neglect, exploitation and abuse2) Capacity for Humanitarian Action; Save the Children has strengthened its ability to respond to the humanitarian needs of children in emergency situations3) Capacity for Humanitarian Action; Save the Children’s civil society partners are empowered to participate in and contribute to humanitarian responses 4) Accountability; Save the Children has strengthened its accountability to children that benefits its humanitarian responses5) Humanitarian innovation: Increased innovation in humanitarian programs resulting in demonstrated and cost-effective improvements in humanitarian action, especially responding to gender-based violence (GBV) in emergencies.In 2015 Sida will also focus on the specific output objective of Save the Children's humanitarian programme in the Central African Republic.In 2016 Sida will also focus on the specific output objective of Save the Children's humanitarian programme in Sudan.