Program audit UR 2012, Jan-June 2013,             June 2013-July 2014 Programrevision UR 2012, jan-jun 2013,            jul 2013-jun 2014 The contribution is of supportive nature. It is a procurement of an external audit of the Sida-supported program for research and higher education at the University of Rwanda (UR) and its predecessor, the National University of Rwanda (NUR). The audit covers the last 18 months of program phase two (i.e. January to December 2012 plus the January-June 2013 with NUR as an implementing party) and the first 12 months of program phase three (ie, July 2013 - June 2014, with UR as an implementing party) .

 Typically, the audit should be procured by the agreement partner and included in the program budget. Howver, it recently became known that the procurements for both periods had disappeared from the UR procurement list in connection with the merger of the NUR with the other six public higher education institutions to form the UR. If UR will now do the procurement the audit will be carried out at the earliest in November with the final report probably in December. This is likely to significantly delay both the closure of the previous program period further, as well as the next payment under the current programming period.

 The embassy asseses it as both necessary and desirable to undertake to procure the external audit as a one-time effort. It is necessary to avoid further delays, but also desirable in order to get a thorough review of the program and its procedures, financial monitoring and risk management as part of the new UR.

 Procurement made via Sida's Framework Agreement for financial audits (with assurance). Ernst & Young is ranked first, but could not accept the assignment with such short notice. The request proceed to PwC who agreed to undertake the assignment and will do so in collaboration with its local office in Kigali; PwC Sweden is the contractor and is responsible for quality assurance while PwC Rwanda will conduct most of the assignment, and contribute with knowledge about the local context. Insatsen är av stödjande natur. Det är en upphandling av en extern revision av det Sida stödda programmet för forskning och högre utbildning på University of Rwanda (UR) och dess föregångare National University of Rwanda (NUR). Revisionen omfattar de sista 18 månaderna av programfas två (dvs. januari-december 2012 plus januari-juni 2013, med NUR som implementerande part) samt de första 12 månaderna av programfas tre (dvs juli 2013 - juni 2014, med UR som implementerande part). 

Vanligtvis skall revisionen upphandlas av avtalspartner och ingår i programbudgeten. Det blev nyligen känt att upphandlingarna för båda perioderna hade försvunnit från URs upphandlingslista i samband med sammanslagningen av NUR med de andra sex statliga lärosäten för högre utbildning för att bilda UR. Om UR nu gör upphandlingen så kommer den att kunna genomföras tidigast i november med slutrapport förmodligen i december. Detta riskerar att signifikant försena både avslutet av föregående programperiod ytterligare, samt nästa utbetalning under nuvarande programperiod. 

Ambassaden bedömmer det som både nödvändigt och önskvärt att åta sig att genomföra upphandlingen, som en engångsinsats. Nödvändigt för att undvika ytterligare förseningar, men önskvärt för att få en grundlig genomlysning av programmet och dess procedurer, finansiella uppföljning och riskhantering inom ramen för det nya UR. 

Upphandlingen har gjorts via Sidas ramavtal för finansiell revision (med bestyrkande). Ernst & Young som är rankad först kunde inte åta sig uppdraget med så kort varsel. Förfrågan gick vidare till PwC som åtar sig uppdraget och kommer att göra det i samarbete med sitt lokala kontor i Kigali; PwC Sweden är kontraktspart och står för kvalitetssäkring medan PwC Rwanda gör största delen av uppdraget och bidrar med kunnande om den lokala kontexten.