Tax solutions for optimal reduction of tobacco use in West Africa Des solutions fiscales pour une réduction optimale du tabagisme en Afrique de l’Ouest During the first phase of this project, numerous decision-makers were engaged and involved in discussions with the goal of establishing a new taxation system to reduce tobacco use in West Africa. Although regional economic authorities (ECOWAS and WAEMU) are preparing to adopt new tobacco taxation guidelines, the lack of local evidence remains a major barrier to the implementation of national fiscal policies. As a result, decision-makers are ill-equipped to evaluate the potential effects of tax increases on their government's tax revenue and on public health, and to set objectives for reduced tobacco use. This study will estimate the costs of tobacco use in Senegal and show, for the first time, the extent of the chronic morbidity and the economic costs associated with tobacco use in a West African country. In addition, data on tobacco demand in Senegal and Nigeria (collected in 2015) will be used to determine the optimal taxation rates required to considerably reduce tobacco use in these two countries. Lastly, the study will assess the true economic contribution of the industry in a selection of West African countries, estimate the effects of increased taxes on illicit trade, and perform an in-depth analysis of the tax systems in these countries. These analyses will be used to develop concrete reforms that will overcome the barriers to implementing effective tobacco control measures in the various countries in the region. It is expected that by the end of the project, the introduction of excise duties and regular tax increases will be widely accepted, and more than half of the countries will reform their tax systems to integrate these measures and promote the health of their population. Au cours de la première phase du présent projet, les décideurs ont été largement mobilisés et impliqués dans les discussions visant à établir un nouveau système de fiscalité qui réduirait la consommation de tabac dans la région ouest-africaine. Bien que les instances économiques régionales (la CEDEAO et l¿UEMOA) soient sur le point d¿adopter une nouvelle directive de
taxation du tabac, l¿insuffisance de données probantes locales constitue toujours un obstacle majeur à la mise en oeuvre de politiques fiscales nationales. De ce fait, les décideurs sont difficilement en mesure d¿apprécier les effets potentiels d¿une hausse de taxes sur les recettes fiscales de leur gouvernement et sur la santé publique, et de se fixer des objectifs de réduction de la consommation de tabac. La présente étude estimera les coûts du tabagisme au Sénégal, qui démontrera pour la première fois l¿ampleur de la morbidité chronique et des coûts économiques posés par la consommation de tabac dans un pays d¿Afrique de l¿Ouest. De plus, des données sur la demande en tabac au Sénégal et au Nigéria (cueillis en 2015) seront utilisées afin de déterminer le niveau de taxes optimal requis pour réduire considérablement la consommation dans les deux pays. Enfin, l¿étude évaluera la réelle contribution économique de l¿industrie dans une sélection de pays ouest-africains, estimera les effets des hausses de taxes sur la contrebande et établira un diagnostic approfondi des systèmes fiscaux de ces pays. Ces analyses permettront de formuler des réformes concrètes qui arriveront à surmonter les obstacles à la mise en oeuvre de mesures antitabac efficaces dans les différents pays de la région. Il est anticipé qu¿à la fin du projet, l¿introduction de droits d¿accises et les hausses de taxes régulières seront largement acceptées et que plus de la moitié des pays réformeront leurs systèmes