Save the Children framework agreement 2016 - Rädda Barnen frame 2016 Rädda Barnen ram 2016 Introduktion:
Rädda Barnen Sverige (hädanefter Rädda Barnen eller RB) har inkommit med en ansökan om rambidrag för 2016 på sammanlagt 180 012 000 kr för ett en ettårig förlängning av det program som genomförs under ramanslaget 2013-2015 - under ett nytt, ettårigt avtal (för att anpassa till ny avtalsmall på Sida). Den ansökta budgeten för verksamheten ligger kvar på samma nivå som för verksamhetsåret 2015. Sida bedömer att ansökan är relevant under Strategin för stöd genom organisationer i det civila samhället (CSO-strategin).

Ansökande organisation: 
Rädda Barnen är en väletablerad organisation i det svenska samhället, med ett öppet och demokratiskt arbetssätt - och med en stark internationell förankring. Sida har nyligen (2014) beslutat att förnya Rädda Barnens status som ramorganisation. Organisationen har närmare 80 000 medlemmar aktiva i 203 kommuner, som representeras av 118 ombud på Riksmötet (Rädda Barnens högsta beslutande organ). Rädda Barnen är en medlemsorganisation i Internationella Rädda Barnen (Save the Children International, hädanefter SCI). Svenska Rädda Barnens styrelseordförande sitter i SCIs styrelse och organisationen är aktiv i det internationella samarbetet. Rädda Barnen samordnar SCIs arbete inom det tematiska området Barns rätt till trygghet och skydd, och tillsammans med Rädda Barnen Norge och Danmark samordnar svenska Rädda Barnen också SCI:s arbete inom God samhällsstyrning för barns rättigheter. Inriktningen på verksamheten under denna ansökan återspeglar det internationella engagemanget.

Rädda Barnen får stöd under flera andra anslag på Sida och har pågående avtal om 273 MSEK för 2015 (CIVSAM inkluderat). De pågående avtalen gäller verksamhet i Afghanistan, Irak, Ukraina, regionalt Asien (med fokus på Kina), humanitärt arbete samt informations- och kommunikationsarbete i Sverige. För denna beredning har framför allt den humanitära enheten (HUM), Afghanistanenheten och Sida Partnership Forum (handläggare för informations- och kommunikationsarbetet) konsulterats gällande centrala bedömningar av organisationens interna styrning och kontroll. 

Ansökan:
Ansökan bygger på Rädda Barnens prioriteringar och följer logiskt på tidigare verksamhet. Rädda Barnens ramansökan för 2016 är en fortsättning på det ramprogram som genomförs under pågående ramavtal 2013-2015, men med en fokusering som innebär att programmet endast kommer att ha två tematiska fokusområden: Barns rätt till trygghet och skydd repektive God samhällsstyrning för barns rättigheter (vilket även återspeglar RBs ansvarsområden i SCI). Ramprogrammet föreslås genomföras i sexton länder, fyra regioner och tre globala program - även dessa i huvudsak en fortsättning på tidigare års verksamhet. Geografiskt ligger huvudfokus på verksamheten i Afrika, följt av Asien, Mellanöstern och Latinamerika.

Förväntade resultat:
Rädda Barnens ansökan har resultatmatriser på land- och regional nivå, med indikatorer och utgångsvärden. På global nivå finns en resultatmatris men utan aggregerade utgångs- och målvärden.

Inom området God samhällsstyrning för barns rättigheter är det övergripande målet att "fler barn får sina rättigheter uppfyllda i enlighet med FN:s barnkonvention och andra rättighetskonventioner". Förväntade resultat på global nivå är t.ex. att fler barn deltar aktivt i övervakningen av genomförandet av barnkonventionen, att FN:s s.k. allmänna åtgärder för genomförande av barnkonventionen respekteras och genomförs, samt att fler civilsamhällesorganisationer har kapacitet att påverka nationella regeringar till att respektera och skydda barns rättigheter. På projektnivå kan det, till exempel i det regionala arbetet i Asien, handla om att stötta barn- och ungdomsledda organisationer i att samla in och analysera data om hur barns rättigheter åsidosätts  - som grund för evidensbaserat påverkansarbete.

Inom området Barns rätt till trygghet och skydd är det övergripande målet att "främja, skydda och uppfylla barns rätt till skydd från misshandel, vanvård, utnyttjande och våld". Förväntade resultat på global nivå är stöd till metodutveckling inom det globala programmet, samt stöd till nationella och regionala barnskyddsprogram som bygger på situationsanalyser i respektive land och region. Resultat på landnivå kan till exempel vara, som i Senegal, Gambia och Guinea, att minska användandet av smärtsamma initiationsriter för pojkar och/eller könsstympning av flickor.

Tidigare resultatuppfyllelse:
God samhällsstyrning för barns rättigheter: Rädda Barnen har bidragit till att barnrättskoalitionen West African Child Rights Coalition har etablerat sig som en ledande expertorganisation som effektivt kan ifrågasätta och ställa regeringar och myndigheter till svars för bristande åtgärder för barns rättigheter.

Barns rätt till trygghet och skydd: Mellan 2013 och 2015 har Rädda Barnens påverkansarbete bidragit till att 12 länder har antagit lagar som gjort smärtsam och förödmjukande bestraffning av barn starkt begränsad eller olaglig.

Grund för Sidas bedömning: 
Sidas bedömning av Rädda Barnens ansökan grundas bland annat på följande dokumentation:
-Ramkriteriebedömning genomförd av SIPU 2013 (dokumentnr: 037375/15)
-Sidas bedömning av Rädda Barnen som ramorganisation 2014 (dokumentnr: 037375/15) 
-Årsrapporter under ramanslaget för åren 2013 och 2014 (dokumentnr: 016770/14 respektive 023158/15)
-Revisionsrapporter under ramanslaget för åren 2013 och 2014 (dokumentnr: 023885/14 respektive 023176/15)
-Rädda Barnens rapport över avvikelseärenden 2014 (dokumentnr: 001067/15)
-Reserapport Pakistan 2014 (dokumentnr: 023757/15)
-Rädda Barnens Upphandlingspolicy (dokumentnr: 036194/15)
-SCI:s Upphandlingspolicy (dokumentnr: 036194/15)
-Rädda Barnens Antikorruptionspolicy och whistleblower-policy (dokumentnr: 036194/15)
-SCI:s Antikorruptionspolicy, -manual och whistleblower-policy (dokumentnr: 036194/15)
-Sidas bedömning av Rädda Barnens och SCIs upphandlingregelverk 2015 (dokumentnr:  
 039126/15)
-Stickprovsrevision av Rädda Barnen Sveriges arbete i Filippinerna 2015 (dokumentnr: 044189/15)

Sida har i samband med beredningen av ansökan konsulterat följande funktioner: 
-Handläggare på Sidas humanitära enhet (HUM) (organisationsbedömning, intern styrning och kontroll, integration humanitärt/utveckling)
-Sidas rådgivare i anti-korruption (GD-STAB) (hantering av avvikelseärenden)
-Handläggare på Sidas upphandlingsenhet (UPPIS) (upphandling på Rädda Barnen och SCI) Save the Children Sweden's framework agreement with Sida aims to, through civil society organizations, work on Child rights governance  and Child protection in 16 countries in Africa, Asia, Latin America and the Middle East.