EU/PAT 16-19: National Audit Authority EU/PAT 16-19: National Audit Authority - Sida's contribution: Management Services Support to National Audit Authority to increase the organizational capacity, improve Communication and relations with external people. Kambodja inledde år 2004 en reform med syfte att stärka den offentliga finansiella styrningen (OFS). Reformen har finansierats av flera givare, däribland EU och Sida. I december 2015 fattade EU-kommissionen beslut om att lämna fortsatt stöd till reformen. Beslutet innebär stöd genom två olika finansieringsmekanismer; sektorbudgetstöd till reformens genomförande samt en delegering till Sida för att finansiera insatser som kompletterar sektorbudgetstödet. Det svenska stödet kommer att riktas till aktörer/områden som inte i tillräcklig omfattning inkluderats i tidigare stöd till OFS-reformen, och som inte med automatik kan nås via EU:s sektorbudgetstöd. Lärdomar från tidigare stöd visar att de mest relevanta områdena för additionellt och riktat stöd handlar om anti-korruption, externrevision, statistik och extern granskning av budgeten. Dessutom har betydelsen av att öka skatteintäkterna och effektiviteten i skatteadministrationen understrukits.

Det svenska stödet kommer att omfatta följande kambodjanska myndigheter och organisationer: Statistikmyndigheten, Skattemyndigheten, Transparency International Cambodia, Riksrevisionen och Parliamentary Institute of Cambodia. Den totala budgeten för det program som ska genomföras av Sida, Partnership for Accountability and Transparency (PAT), är 10,342 miljoner euro. EU:s bidrag uppgår till 7 miljoner euro. Det svenska bidraget uppgår till ca 32 miljoner kronor.

Denna insats avser stöd och samarbete med Kambodjas Riksrevision, National Audit Authority (NAA). NAA får sedan hösten 2011 svenskt stöd genom svenska Riksrevisionen (RiR) inom ramen för ett myndighetssamarbete, vilket finansieras genom RiR:s egna medel för utvecklingssamarbete. RiR:s stöd fokuserar på ett av de tre områden som anges i den vägledning för kapacitetsutveckling av ett lands riksrevision som tagits fram av International Organisation for Supreme Audit Institutions (INTOSAI), nämligen själva revisionsarbetet. Den insats som föreslås i denna promemoria avses inriktas på de återstående två områden som anges i INTOSAI:s vägledning: organisatorisk kapacitet samt kommunikation och relationer med externa intressenter.

I enlighet med NAA:s projektansökan, daterad den 12 maj 2016, kommer insatsen att omfatta stöd till följande områden: 1) utveckling och uppgradering av NAA:s IT-miljö, 2) intern och extern kommunikation, inklusive relationer med externa intressenter, 3) genomförande av Kambodjas ordförandeskap i ASEAN SAI, samt 4) framtagande av en ny strategisk plan för perioden 2017-2021. 

Utöver detta tillkommer finansiering av en extern medelhanteringsfunktion (fund manager) samt ett externt managementstöd, vilket NAA begärt i sitt projektförslag. Dessa externa resurser kommer att handlas upp av ambassaden genom avrop från ambassadens ramavtal med KPMG samt genom en förnyad konkurrensutsättning under Sidas ramavtal med konsulter inom OFS-området. Insatsen kommer att genomföras under perioden 1 juli 2016-30 juni 2019. Den totala budgeten uppgår till ca 7,1 miljoner kronor. The National Audit Authority (NAA) is Cambodia’s Supreme Audit Institution (SAI). It is an autonomous institution which has the mandate to audit all government institutions. NAA was established in 2000 by the Audit Law and started to undertake independent external financial audit on entities of the RGC in 2002. In the recent Open Budget Survey (2017) Cambodia scores 55 out of 100 in terms of budget oversight and is thereby considered to provide adequate budget oversight. Under the law, NAA has full discretion to decide which audits they should perform; the auditor general is appointed independently from the executive and it has sufficient resources to fulfill its mandate. However, the 2015 PEFA assessment concluded that the capacity of NAA is limited, even though the audit coverage and the timeliness of submission of audit reports to the legislature have improved.
The overall objective of the intervention is stated as follows: NAA's capacity strengthened as the SAI of Cambodia through support to its information and communications infrastructure and its ability to partake and contribute in international cooperation. This objective will be achieved through the following four outcome objectives:1. A functional IT environment and intranet that supports internal and external communication and crucial office functions.2. A developed external communication policy and practice, Stakeholder Management.3. Active and professional chairmanship of the ASEAN SAI 2016-2017.4. NAA has a new long-term strategy from 2017 to direct the development.