Afrikagrupperna frame 2017-2021 Afrikagrupperna ram 2017-2021 Introduktion:
Afrikagrupperna har inkommit med en ansökan om rambidrag på sammanlagt 211 535 000 kr för perioden 2017- 2021. Det ansökta beloppet innebär en viss ökning per år jämfört med mellanåret 2016 och programperioden 2013-2015. Det ansökta beloppet för 2017 är ca 8 % högre än för 2016. Därutöver har Afrikagrupperna ansökt om 13 497 000 SEK från Sidas informations- och kommunikationsanslag för perioden 2017-2020, vilket bereds och beslutas av Sida Partnership Forum (SPF). Afrikagruppernas ansökan för 2017-2021 är en vidareutveckling av ramsamarbetet 2013-2015 samt mellanåret 2016, och erfarenheter baserade på ett långt samarbete med Sida. Kapacitets- och organisationsstärkande insatser utgör fortsatt centrala komponenter. Sida bedömer att Afrikagruppernas ansökan om rambidrag för 2017-2021 är relevant, med undantag för arbetsområdet om Västsahara. 

Sida beslutar att finansiera ansökan med 207 300 000 SEK.

Ansökande organisation:
Afrikagrupperna är en väletablerad organisation i regionen södra Afrika med ett öppet och demokratiskt arbetssätt och med en god förankring i det svenska civila samhället. Kansliet i Stockholm har 15  anställda och regionkontoret i Sydafrika har fem anställda som verkar på plats och ytterligare tre anställda som verkar i respektive land (Mocambique, Angola, Zimbabwe) med täta resor till regionkontoret. Organisationen har 2476 medlemmar verksamma inom tio lokala Afrikagrupper, samt elva  medlemsorganisationer som fungerar som stödgrupper bl.a. inom insamlingsverksamhet. Medlemmarnas kunskap, engagemang och solidaritet utgör ryggraden i Afrikagruppernas verksamhet. Afrikagruppernas styrelse har inflytande över strategisk inriktning och övergripande planering. Under 2016 har Afrikagrupperna genomgått en rad verksamhetsförändringar (Se nedan rubrik "Verksamhetsförändringar"). Afrikagrupperna har ändrat sin metod från att i huvudsak arbeta landbaserat, till att arbeta regionalt och temabaserat. Afrikagrupperna har även ökat sin rättighetsbaserade ansats genom att anta ett övergripande feministiskt förhållningssätt och ett utökat samarbete med en rad nya mer förändringsbenägna aktörer (aktivistiska nätverk och folkrörelser). Afrikagrupperna har i samband med detta stängt ner samtliga landkontor i regionen och öppnat ett nytt regionkontor i Sydafrika som skall styra verksamheten och administrationen. Sida bedömer att verksamhetsförändringarna och det tematiska upplägget har bidragit till att Afrikagrupperna och dess samarbetsorganisationer kan arbeta på ett mer enhetligt och effektivt sätt med sina teman i hela regionen. Det bör möjliggöra besparingar, samt bidra till synergier och ökat lärande mellan partners i regionen. 

Verksamhetsförändringar:
1. Regionalt och temabaserat arbetssätt
2. Förstärkt regionkontor i Johannesburg 
3. Ökad rättighetsbaserad ansats och utökad partnerportfölj
4. Stärkt jämställdhetsprofil och feministiskt förhållningssätt 
5. Nytt arbetsområde - "Ett fritt Västsahara" (se nedan rubrik "Västsahara")

Ansökan:
Ansökan bygger på samarbetsorganisationernas egna prioriteringar och utgör en logisk konsekvens av det nya temabaserade arbetssättet med ökat regionalt fokus och ökad rättighetsbaserad ansats. Insatsen avser fortsatt ett sammanhållet program i fem länder (Angola, Mocambique, Namibia, Sydafrika, Zimbabwe) med stöd till 29 partnerorganisationer som alla bedriver rättighetsbaserat arbete med verksamhet inom ett eller flera av nedanstående områden.

Tematiska områden:
1. Styrning över naturresurser
2. Matsuveränitet
3. Sexuella reproduktiva rättigheter och HIV
4. Arbets- och levnadsvillkor

Västsahara:
Afrikagrupperna har i sin ansökan inkluderat ett nytt arbetsområde kallat "Ett fritt Västsahara". Det är ett pilotprojekt beräknat till 4 200 000 kr, vilket motsvarar ca 2% av insatsbudgeten. Syftet är att Afrikagrupperna skall kunna stärka sitt informations- och påverkansarbete gentemot Sveriges regering, svenska riksdagsledamöter och EU för att uppnå ett fullständig erkännande av staten Västsahara. Afrikagrupperna har samverkat med andra svenska aktörer och planerar en kartläggning av olika möjligheter för att på sikt ge direkt stöd till en organisation på plats i Västsahara, t.ex. en kvinnorättsorganisation i ett flyktingläger eller stöd till forskning om ockupationen. Afrikagrupperna har tidigare arbetat med Västsahara med finansiering från Sidas informations- och kommunikationsanslag, men det ingår inte i den ansökan om stöd för information och kommunikation som för närvarande bereds av SPF. Afrikagrupperna har valt att länka arbetsområdet till temat "Styrning över naturresurser" med motiveringen att makten över olja, fiske och fosfor utgör centrala faktorer för ockupationen. Sidas bedömning är dock att Afrikagrupperna inte har lyckats visa relevansen av att inkludera detta arbetsområde inom ramen för insatsen. Sida föreslår att finansiering inte beviljas för detta arbetsområde, eftersom det främst gäller informations- och påverkansarbete i Sverige, vilket inte är förenligt med CSO-strategin.

Tidigare resultatuppfyllelse: 
Sida bedömer att Afrikagruppernas ansökan bygger på väl beprövade metoder och att  samarbetsorganisationerna har uppvisat goda resultat under de senaste åren. Exempel på tidigare resultat är: 
1. Organisationen LAC (Legal Assistance Center) har genom långsiktigt påverkansarbete bidragit till inrättandet av anti-diskrimineringslagstiftning i Namibia, och LAC har lyft frågan om statens tillämpning av tvångsabort på marginaliserade HIV-infekterade kvinnor, vilket resulterat i en serie prejudicerande rättsfall där kvinnor nu har möjlighet att hävda sina rättigheter och hålla staten ansvarig. 
2. Organisationen ADRA (Acção para o Desenvolvimento Rural e Ambiente) har genom samtal med lokala myndigheter bidragit till att frigöra medel för småskaliga jordbruk i Angola. Detta är en viktig del i decentraliseringsprocessen för att uppnå fördjupad demokrati, öka avkastningen på skörden och lösa problem för lokalsamhällen. 

Förväntade resultat:
Sida bedömer att Afrikagrupperna har ett realistiskt och ändamålsenligt ramverk som är uppföljningsbart. Exempel på förväntade resultat är:
1. Inom området "Styrning över naturresurser" är det övergripande målet " Ökad beslutsfattande makt för kvinnor över naturresurser och hur dessa används". Ett av målen på regional nivå är t.ex. att Afrikagrupperna och samarbetsorganisationer har tagit initiativ och bidragit till att mildra de negativa effekterna i samband med utvinning av naturrersurser. På landnivå har olika rättighetsbärare bidragit till mobilisering på lokal nivå och att öka medvetenheten hos ansvarsbärare. 
2. Inom området "Sexuella reproduktiva rättigheter och HIV" är det övergripande målet "Ökad respekt och skydd för sexuella reproduktiva rättigheter". Ett av målen på global nivå är t.ex. att Afrikagrupperna och samarbetsorganisationer har tagit initiativ och bidragit till påverkansarbete inom EU och Sverige. På regional, nationell och lokal nivå har olika rättighetsbärare bidragit till initiativ för att öka kvinnors rättigheter till land, mat och naturresurser. 

Grund för Sidas bedömning:
Sidas bedömning av Afrikagruppernas ansökan grundas bland annat på följande dokumentation:

Externa bedömningar:
Ramkriteriebedömning (dokument nr. 007326/13), SIPU 2013.  
Stickprov av Afrikagruppernas integrering av konfliktkänslighet i ramprogrammet i Sydafrika (dokument nr. 035358/16), Sthlm Policy Group 2016.  
Stickprov av Afrikagruppernas integrering av jämställdhet i ramprogrammet i Sydafrika (dokument nr. 025708/16), ILPI 2016.   
Stickprovsrevision av Afrikagruppernas kapacitet avseende avtalsefterlevnad för ramprogrammet i Namibia (dokument nr. 031524/16), KPMG 2016.  

Sidas egna bedömningar:
Sida konflikthelpdesk rapport av Afrikagruppernas ramansökan 2016 (dokument nr. 037736/15).
Sida Reserapport uppföljning av ramprogrammet i Sydafrika och Namibia 2015 (dokument nr. 020408/15). 
Sida Reserapport uppföljning av ramprogrammet i Sydafrika och Mocambique 2016 (dokument nr. 027917/16). 
Beslut om Afrikagrupperna ramansökan 2016 (dokument nr. 024846/16).  
Beredning av Afrikagruppernas ramansökan för år 2016 (dokument nr. 035372/16). 

Övrig dokumentaion: 
Afrikagruppernas slutrapport för ramprogrammet 2013-2015 (dokument nr. 024815/16). 
Afrikagruppernas PM om konflikt (dokument nr. 019434/15).
Afrikagruppernas miljöpolicy (dokument nr. 035369/16).
Afrikagruppernas policy för upphandling (dokument nr. 035369/16).
Afrikagruppernas policy för antikorruption (dokument nr. 035369/16).
Afrikagruppernas jämställdhetspolicy (dokument nr. 035369/16).

Sida har i samband med beredningen av ansökan konsulterat följande funktioner: 
- Sidas jurist för granskning av avtal och beslut 
- Sidas handläggare vid SPF för information om tidigare stöd till Afrikagrupperna för Västsahara Framework agreement 2017-2021
The current frame agreement  between the Africa groups (AG) of Sweden and Sida runs from 2017-2021. Implementation is made by partner organizations in Angola, Mozambique, Namibia, South Africa and Zimbabwe. AG applies a rights based approach and works within four thematic areas; 

•	Governance of natural resources
•	Food sovereignty
•	SRHR and HIV 
•	Working and living conditions. 


During the appraisal the following dialogue objectives was identified: 

•	AG and its POs has strengthened capacity related to risk analysis and risk management at program and organization level.
•	AG has strengthened the integration of conflict sensitivity.
•	AG has adjusted and developed systems for internal control related to cooperation with new rights-oriented actors and networks have been developed.
•	Securing and implementing the enhanced gender equality work at the organization and program level.
•	Strengthened capacity for monitoring and internal control at the regional office including delegation of resources from Stockholm, and regionalization has resulted in improved cost-effectiveness Afrikagruppernas ramprogram syftar till att bidra till en mer rättvis och jämlik makt- och resursfördelning i södra Afrika. Detta görs genom stöd till mobilisering och påverkansarbete till civila samhället och väckande av människors engagemang.