Parliamentary Institute of Cambodia 2014-2017 Parliamentary Institute of Cambodia 2014-2017 För att ett modernt parlament ska kunna fungera i god demokratisk ordning krävs relevanta och neutrala underlag som kan föda in i lagstiftningsprocessen. Parliamentary Institute of Cambodia (PIC) grundades, genom svenskt stöd, som en enskild organisation 2011 för att fylla just den funktionen i det kambodjanska parlamentet. På mycket kort tid har PIC lyckats etablera sig som ett center för forskning och kapacitetsstöd inom parlamentet. Dess nuvarande institutionella kapacitet har utvärderats bl a av Riksdagens utredningstjänst (RUT) och i en kapacitetsbedömning beställd av Swiss Development Cooperation (SDC). Båda studierna daterar 2014. Även om vissa tillkortakommanden noteras i RUT:s och SDC:s studier, exempelvis då att tillräcklig kapacitet fortfarande saknas för att möta alla beställningar samt att organisationen fortfarande behöver stärkas inom exempelvis jämställdhets- och uppföljningsområdena, så finns stor samsyn kring PIC:s förmåga att utöva sitt mandat och bidra till ett bättre fungerande parlament.

Den första insatsfasen löper nu ut inom kort. PIC har med anledning av detta tillsänt svenska ambassaden i Phnom Penh ett nytt projektförslag för åren 2014-2017. Projektförslaget gick även till SDC som slöt avtal med PIC om ett första treårigt stöd i slutet av september 2014. Fokus för insatsen ligger, som tidigare, på utredning till gagn för parlamentarikerna, men även stöd vid parlamentarikernas kontakter med medborgarna ute i landet, kapacitetsstärkande stöd till parlamentets personal, samt nätverkande med relevanta institutioner inom och utanför den sydostasiatiska regionen. 

PIC har det senaste året verkat under relativt svåra politiska förhållanden i och med att oppositionen inte upptog sina platser i nationalförsamlingen efter det omtvistade valet 2013 (senaten berördes dock inte av detta). Efter politiska överenskommelser sommaren 2014 är nu nationalförsamlingen återigen fullt bemannad, vilket förväntas underlätta PIC:s uppdrag.

Den totala budgeten för insatsen är 51,80 MSEK under åren 2014-2017. Det föreslagna svenska stödet uppgår till 13,2 MSEK, exklusive de 300 000 SEK som avsatts för en utvärdering av insatsen. Senatens bidrag i form av lokaler mm uppskattas till 5 MSEK. SDC bidrar med ytterligare 22,6 MSEK. Därmed saknas 10,61 MSEK i budgeten, vilket förväntas tillgodoses av ytterligare bidrag. Skulle PIC inte klara av att samla in tillräckliga medel för att nå upp till den totala budgeten är det troligt att resultatramverket behöver modifieras för perioden 2016-2017.

I PICs projektdokument föreslås att Sida samt SDC båda bidrar med medel för perioden oktober-december 2014, januari-december 2015 och 2016 samt januari-september 2017. Eftersom smärre medel återstår från Sidas stöd, har den nuvarande svenska insatsen förlängts till sista november 2014. I diskussioner med PIC och SDC har det därför överenskommits att det svenska stödet ska omfatta perioden januari-december 2015, 2016 samt 2017. En första utbetalning om 4,4 MSEK för perioden januari-december 2015 kommer att göras i december 2014. In order for a modern parliament to function in proper democratic order, it requires relevant and neutral material which can be incorporated into the legislation process. Sweden has supported the Parliamentary Institute of Cambodia (PIC) since its inception in 2011, for the reason to fill the role in parliament described above. In a very short time span, PIC has established itself as a center for research and capacity support within the parliament. Its institutional capacity has been assessed by the Swedish Parliaments Research Service (Riksdagens utredningstjänst, RUT), and through a capacity assessment on behalf of the Swiss Development Cooperation (SDC). Both studies were conducted in 2014. Even though weaknesses have been noted in both RUT's and SDC's studies, for example insufficient capacity to deliver on all research orders and that PIC still needs strengthening on gender equality and monitoring aspects, there is a common view that PICs has the capacity to execute on its mandate and contribute to a better functioning parliament.

The first phase is nearing completion and in August 2014 PIC submitted a new project proposal to Sida for the period 2014 to 2017 with a total budget of USD 7.104.000 million, or approximately SEK 51.80 million. The intervention aims to contribute to building a strong and democratic parliament in Cambodia in the long-run by providing parliamentary research services to assist parliamentarians of both houses; facilitate outreach of the research through engagement with parliamentary clients or commissions and their constituents; developing institutional capacity of PIC’s and parliamentary secretariat’s staffs and forging regional cooperation and networking with other like-minded research institutes. The intervention is, furthermore, expected to foster greater and more focused dialogues between constituents and their parliamentarians, and enable citizens to voice their views more meaningfully and frequently. 

Of the overall requested budget by PIC, which is 51.80 MSEK, it is suggested that Sida will contribute SEK 13.2 million for PIC's activities and another SEK 0,3 million for an evaluation. SDC will contribute SEK 22.60 million and the Cambodian parliament will further provide another SEK 5 million in-kind contribution (primarily office space located in the Senate compound) and approximately 10.61 MSEK will be additionally sought by PIC from other donors in 2016 and 2017. The results framework is based on the full funding being received and may be subject to revision should PIC not manage to raise all necessary funds. The long-term impact/goal of the intervention is that "[t]he Parliament of Cambodia adopts effective mechanisms to fulfil its legislative, representative and oversight functions and is recognized by Cambodian citizens as a legitimate institution that promotes and protects their interests."