IOM: 2018-2022 Joint Labour Migration Programme (JLMP) - IOM: Joint Labour Migration Programme (JLMP),2018-2021 IOM: 2018-2022 Joint Labour Migration Programme (JLMP) Insatsen är relevant utifrån målen i Sveriges regionala strategi för utvecklingssamarbete med Afrika söder om Sahara 2016-2021. Den bidrar direkt till att uppfylla målen under stödområde 3: "bättre möjligheter och verktyg för fattiga occ utsatta människor att förbättra sina levnadsvillkor" och specifikt till "stärkt kapacitet hos lokala aktörer att verka för hållbara lösningar av flyktingsituationer och migrationsströmmar samt tillvarata de positiva effekterna av migration". 

Insatsen bidrar till att stärka Afrikabaserade institutioners kapacitet att hantera och tillvarata de positiva effekterna av migrationen på kontinenten. 

Sverige bidrar med ekonomiskt stöd till de första dryga tre årens genomförande av Joint Labour Migration Programme (JLMP). Målet med insatsen är att utveckla AUCs (Afrikanska Unionens Kommission), RECs (Afrikanska ekonomiska kommissioner) och afrikanska staters kapacitet att implementera programmet med syftet att förbättra arbetsmigrationspolitik och -ledning, arbetsmigrationsstatistik, underlätta migreringspolitikens kompetensportabilitet, stärka utvecklingen av migrationspolitiken på regional- och landnivå samt att stärka migranters rättigheter. Insatsen genomförs av AUC i samarbete med International Labour Organization (ILO), International Organization for Migration (IOM), som är Sidas avtalspart och ansvarar för koordineringen av programmets genomförande, samt tre av kontinentens ekonomiska samarbetsorganisationer: Economic Community of West African States (ECOWAS), Southern African Development Community (SADC), och East African Community (EAC). 35 av afrikanska unionens medlemsstater berörs direkt av stödet. Indirekt förväntas samtliga 54 medlemsstater dra nytta av stödet. Den totala budgeten uppgår till drygt 12 miljoner USD. Sveriges bidrag uppgår till 8.8 miljoner USD, dvs. 73% av det totala budgetbeloppet.

Insatsen förväntas bidra till arbetsmarknadsinstitutioners förbättrade effektivitet och öppenhet vad gäller leverans av arbetsmiljöstyrningstjänster; förbättrade politiska system och regleringssystem för arbetskraftsmigration på land- och regional nivå; ökat stöd för samråd med intressenter och praktisk samordning om arbetskraftsmigration och arbetmigranters rörlighet; samt till att bidra med rådgivande stöd till medlemsstater, RECs och AU. 

Med ovan angivna huvudmål förväntas stödet bidra till följande specifika resultat:

1. Utbildnings- och kapacitetsbyggande program utvecklade,
2. Kapacitetsuppbyggnadsutbildningar genomförda,
3. Rådgivnings- och konsulttjänster för arbetsmarknadsinstitutioners styrning förbättrade,
4. Ökad produktion av arbetsmigrationsinformation,
5. Ökat erkännande av harmoniserade kvalifikationer för arbetsmigranters anställningsbarhet,
6. Förbättrade arbetsmiljöpolitiska ramverk,
7. Aktivt internationellt samarbete för att bygga upp ett samarbetsramverk för arbetskraftmigration med icke-AU-medlemsstater,
8. Förstärkt skydd för arbetsmigranter och arbetskraftsmigration genom internationellt samarbete,
9. Stärkt kapacitet hos AUC, RECs och regionala arbetsmarknadsparter för att effektivt samordna och bidra till regionala och sub-regionala socialförsäkringsprogram för arbetsmigranter,
10. Underlätta för regulära sessioner av AUs arbetsmiljörådgivande kommitté.

AUC och de föreslagna genomförandeorganisationerna ILO och IOM har tidigare erfarenhet av samarbete med Sverige och kapacitet att leverera förväntade resultat. Sidas centrala bedömning av IOMs bekräftar att de har tillräcklig projektlednings- och finansiell kapacitet att hantera insatsen. Detta bedöms också gälla för dess lokala sambandskontor i Addis Abeba. Trots att AUC erhåller finansiellt stöd från Sida för genomförandet av institutionsstärkande projekt inom ramen för det s.k Pillar V, kommer denna insats inte innebära att medel överförs direkt till AUC. IOMs roll är att ansvara för de medel som används för att genomföra de av AUC och RECs planerade projektaktiviteterna.        

Ett antagande som beaktas för projektet är att de två FN genomförandepartnerna IOM och ILO har operativ närvaro i kontinenten samtliga regioner och i de flesta medlemsstaterna. Dessutom beaktas att också AU som ägare till initiativet kommer att ha stora påverkansmöjligheter att påverka RECs och medlemsstaterna i genomförandet.

AUCs otillräckliga samordnings- och kommunikationskapacitet med RECs, brist på politisk vilja på medlemsstats- och subregional nivå, otillräcklig samordning mellan REC och MS samt den pågående reformprocessen för AU är några av de riskfaktorer som som måste tas omhändertas under projektets genomförande. The under-pinning assumptions for the development of JLMP are that establishing regular, transparent and comprehensive labour migration policies, legislation and structures at the national and regional levels can result in significant benefits for States of origin and destination. Remittances, skills and technology transfers can assist source countries development objectives whereas satisfying the existing labour market need is the benefit for the destination countries.In order to translate the programme into action, AU, IOM and ILO (implementing partners of the three years project) have undertaken series of successive consultations, discussions including with donors and agreed to start the three years initial pilot project which is a sub-set of the bigger JLMP. Accordingly, priority areas of the programme were identified including the sequencing of activities which are believed to facilitate the ground works such as setting up institutions, prepare policy framework and putting the necessary capacities in place mainly at AUC and the three RECs  (ECOWAS, SADC and EAC).  The main objective of the intervention is to develop the necessary technical capacity required at AUC, RECs and Member States’ level to build a strong base for the successful implementation of the JLMP.Objectives: To enhanced effectiveness and transparency of the labour market institutions on delivering labour migration governance services; To improve the policy and regulatory systems on labour migration at Member states and RECs levels; To provide advisory support to multi stakeholder policy consultation and practical coordination on labour migration and mobility to MS, AU and RECs decision makers; and To build the capacity of continental and regional operational leadership to spearhead/steer coordinate the implementation of the JLMP at all levels.The project covers two main thematic components: governance and operational implementation. The governance component addresses the critical need to develop four concrete cardinal pillars of labor migration governance: law based on international standards, establishing viable and coherent policy, strengthening the core institutions, and engaging tripartite participation and cooperation among the main economic actors at national, regional and international levels. The main stakeholders of JLMP are AUC, RECs, MS, social partner institutions, relevant national government institutions; concerned civil society organizations; and the private sectors. The AUC provides overall vision and political perspective for the project, mobilizing consultation with and participation of the respective the Regional Economic Communities (ECOWAS, SADC and EAC) plus Member States.The implementation component covers key inter-dependent technical operational areas which includes decent work and social protection for migrant workers and their families, addressing the key constraint of skills shortages, and obtaining essential data and knowledge for governance of labor migration and protection of migrants. Each of these reflects a specific area of standards, policy and technical competences for distinct institutions and stakeholders. The intervention will contribute to the efforts of strengthening Africa based institutions capacity to better manage and embrace the positive effects of migration on the continent. This contribution is planned to be implemented by multi-organizations through consortium approach, where IOM will be the lead agency who will sign agreement with Sida. In this case, IOM will forward funds to ILO for the implementation of activities under ILO's responsibility.   In addition, there is also merit of working in consortium which gives opportunity for cooperating partners to share expertise, experience and skills during project implementation. The specific objectives/outcomes of the planned Three Years  JLMP Priority Action are:-
.To enhanced effectiveness and transparency of the labour market institutions ondelivering labour migration governance services;. To improve the policy and regulatory systems on labour migration at Member statesand RECs levels;. To provide advisory support to multi stakeholder policy consultation and practicalcoordination on labour migration and mobility to MS, AU and RECs decision makers;and. To build the capacity of continental and regional operational leadership to spearhead/ steer coordinate the implementation of the JLMP at all levels
The major outputs of the planned interventions among other are summarized as follows.1. Training and capacity building programs developed,2. Advisory and consultancy services to enhance the capacity of labour market institutions on labour migration governance strengthened,3. Increased production of labour migration information,4. Skills shortages reduced; increased recognition of harmonized qualifications across Africa; strengthen the employability of migrants to prevent brain waste, unemployment,5. Enhanced Labour Migration Policy Frameworks in MS and RECs,6. Active international cooperation to build the necessary cooperation framework on labour migration with non-AU Member states and other regions developed,7. Strengthened protection of migrant workers and labour migration international through cooperation,8.Improved capacity of the AUC, RECs and Regional social partners to effectively coordinate and contribute to improve regional and sub-regional social security programmes for migrant workers, and 9.Regular sessions of the AU Labour Migration Advisory Committee facilitated.