EU CSO Programme, Sudan, 2015-2020 EU CSO-program, Sudan, 2015-2020 Insatsen är ett stöd till civila samhället i Sudan i enlighet med EU-kommissionens (EUKOMs) beslut Commission Implementing Decision of 28.10.2014 respektive 30.06.2015 för perioden 2014-2015 resp. 2015-2017, dess annex I "Action Document for Enhancing Civil Society Organisations' contributions to governance and development processes at country level" (Strategic objective 1.1) och de landspecifika riktlinjerna "Civil Society Organisations and Local Authorities (CSO-LA) Thematic Programme: Guidelines for grant applicants" (Call for proposals). Dessa beslut och riktlinjer ligger under EUs övergripande tematiska program "Multi-Annual Indicative Programme for the Civil Society Organisations and Local Authorities Thematic Programme 2014-2020". Sudan är ett av f n 56 länder som omfattas av dess CSO-stöd. Sverige föreslås stödja CSO-programmet i Sudan med SEK 30 000 000, som ett komplement till EUs stöd om EUR 5 000 000. Förslaget är att Sverige endast ger stöd till civila samhället (riktlinjernas Lot 1, motsvarande strategiskt mål 1.1 i annex I Action Document), ej till lokala offentliga förvaltningar (Lot 2), och detta då den svenska samarbetsstrategin tydligt betonar att Sverige inte ska söka ge direkt stöd till den sudanesiska staten. Till grund för utformandet av EUs stöd till civila samhället i Sudan ligger EU-delegationens (EUD) lokala strategi för EUs (EU och medlemsstaters) engagemang avseeende stöd till civila samhället i Sudan, "Sudan EU Country Roadmap for Engagement with Civil Society 2014-2017". Sida ingår ett delegerat partnerskap med EUKOM genom ett Transfer Agreement (TA) i stöd till CSO-programmet i Sudan. Programmet och partnerskapet är sammanfattat i det för Sida presenterade programdokumentet "Description of the action and of the delegated tasks: Multi-Annual Action Programme 2015-2017, Civil Society Organisations and Local Authorities - Lot 1, Enhance CSO's contributions to governance and development process in Sudan" (Description of the action; September 2015), som utgör bilaga 1 till avtalet Transfer Agreement mellan Sida och EUKOM.

De två huvudmålen för insatsen är: 1. "Building capacities of CSOs to promote improved democratic governance through advocacy, networking and policy dialogue with a view to ultimately empower citizens" och 2. "Improving population access to and benefit from quality services and promoting inclusive and sustainable development and growth through community mobilization, with a particular focus on remote and rural areas". Utifrån dessa målområden kommer projekt att väljas genom en urvalsprocess i två steg från Call for proposals. Exempel på aktiviteter under målområde 1 är sådana som bidrar till att stärka civila samhällets kunskap och kapacitet v g analys, påverkansarbete, nätverkande och samordning, aktiviteter som främjar möjligheter till ansvarsutkrävande (t ex arbete med anti-korruption, tillgång till information, rättsreformer), aktiviteter som generellt verkar för ett ökat demokratiskt utrymme och för civila samhällets möjligheter att delta i och påverka beslutsfattande, liksom aktiviteter som särskilt inriktar sig på unga som förändringsaktörer. Under målområde 2 är exempel på aktiviteter sådana som stärker kapaciteten hos gräsrotsorganisationer att kunna mobilisera lokala krafter för förändring, aktiviteter som bidrar till förbättrade samhällstjänster genom partnerskap mellan CS-organisationer, lokala förvaltningar och privata sektorn, aktiviteter för ökad tillgång till utbildning och till grundläggande hälsotjänster för särskilt marginaliserade grupper och aktiviteter som bidrar till jobbskapande och förbättrad försörjning. Nationella/lokala sökanden, särskilt sårbara grupper, särskilt utsatta områden utanför urbana miljöer, gräsrotsorganisationer och kapacitetsutveckling är fem prioriterade dimensioner som ger enskilda projektförslag högre relevans i urvalet. Vidare, aspekter som ger förslag ett mervärde är sådana som bygger på "best practices" och innovation, sådana som bidrar till dialog och partnerskap mellan CS-aktörer och mellan civila samhället, regering och myndigheter, samt aktiviteter som utgör komplement till redan existerande insatser och stärker synergier.

Urvalsprocessen av projekt under CSO-LA-programmet påbörjades i slutet av mars 2015, då EUD i Khartoum gjorde annonseringen för Call for proposals. Enligt den tentativa tidsplanen kommer urval av  projekt och kontrakteringar att ske under 2015, 2016 respektive 2017, där den första omgången av urval sker i oktober-november 2015. Startperioden för enskilda projekt kommer därmed att skifta, med senaste start i december 2017. Med en projektperiod på upp till 36 månader samt ytterligare 12 månader för att hantera ev förseningar, förlängningar och avslut, ska programmet vara helt avslutat hos EU den 31 december 2021. Beredskap att följa upp insatsen under en längre tid måste därför finnas hos Sida. Utbetalningen av det svenska stödet planeras till budgetår 2015 (en utbetalning) respektive 2016 (två utbetalningar) för att rymmas inom ramen för den svenska resultatstrategin för Sudan. The priorities of the program are to promote an enabling environment  for CSOs in Sudan; to promote a meaningful and structured             participation of CSOs in policies and programmes; to increase local   CSOs capacity to perform their roles as independent development       actors more effectively; and to support efforts increasing            sustainability of CSO work. I november 2015 ingick Sida och Europeiska unionen (EU) ett Transfer Agreement (SE / DCI-CSO-LA / 2015/38045) i syfte att samfinansiera insatsen: " CivilSociety Organisations and Local Authorities, Actions in Partner Countries (Sudan) -Enhance CCSO-LA-programmets övergripande syfte är att, i EU:s partnerländer, stärka civilsamhällesorganisationer och lokala förvaltningar i policyformulering och deras kapacitet att leverera grundläggande samhällstjänster till de fattigaste och därmed bidra till fattigdomsminskning för en hållbar utveckling. CSO-LA-programmet syftar även till stärkt kapacitet hos civila samhället och lokala förvaltningar som en förutsättning för ett mer jämlikt, öppet och demokratiskt samhälle genom stöd till deras egna initiativ.

CSO-delen av programmet har på global nivå som mål att stärka civilsamhällesorganisationers bidrag till samhällsstyrning och utvecklingsprocesser som: a) aktörer i samhällsstyrning och för ansvarsutkrävande, b) parter i främjandet av social utveckling, och c) intressenter i främjandet av en inkluderande och hållbar tillväxt. Förväntade långsiktiga resultat är en förbättrad miljö för civila samhället att verka i, stärkt kapacitet och professionalitet hos CS, stärkta CSO-nätverk och stärkt kapacitet hos civila samhället att bidra till debatt och politiska beslut.
Programmet i Sudan har utarbetats i enlighet med det globala konceptet och de övergripande målen som angivits ovan.