NP-SNDD Decentraliseringsprogrammet i Kambodja, 2015-2017 NP-SNDD National Program for Sub-National Democratic Development 2015-2017 - NP-SNDD Phase II, 2015-2017 Det föreslagna stödet till decentraliseringsprocessen, genom det nationella reformprogrammet ”National Program for Sub-National Democratic Development”, NP-SNDD, och dess andra genomförandeplan (IP3 II), bedöms vara mycket relevant både ur ett svenskt strategiperspektiv liksom för behoven i Kambodja. Insatsen syftar på övergripande nivå till att förbättra de lokala förvaltningsnivåerna och stärka dess demokratiska mandat samt den service som ges till medborgarna. Den första implementeringsplanen avslutades 2014. Det nu föreslagna stödet är 3-årigt gällande för perioden 2015-2017.

Under denna andra fas kommer programmet fortsätta fokusera på distriktsnivån och prioriterar resultat inom 5 resultatområden:
- Reform management
- Demokratiskt ansvarsutkrävande
- Human Resource management
- Decentralisering av ansvar för social service
- Decentralisering av finansiella resurser

Insatsen bedöms ha tillfredsställande förutsättningar för måluppfyllelse även om det finns utmaningar bland annat avseende ägarskapet för reformen inom linjeministerier och finansministeriet. Reformen leds på kambodjansk sida av en interministeriell kommitté (NCDD) där samtliga nyckelministerier är representerade. Denna kommitté tar beslut om de årliga arbetsplanerna och dess rapportering. Resultatramverket bedöms vara logiskt och möjligt att följa upp. Hållbarheten i stödet bedöms som god då programmet är knutet till de av Kambodjas regering prioriterade reformerna. Det rättsliga ramverket för decentraliseringen som redan har utvecklats, och som kommer att fortsätta att utvidgas under denna fas, bidrar till hållbarheten. Ett fortsatt starkt fokus på kapacitetsutveckling, främst på distriktsnivån, bedöms vara viktigt och är därtill en central del av resultatramverket. Den kambodjanska finansieringen av transfereringar till lokal nivå samt till löpande kostnader bedöms vara god även om denna i ökad utsträckning bör täcka kostnader inom själva reformprogrammet. Det externa tekniska stödet fortsätter att gradvis minska under perioden. 

Det tidigare samarbetet med Kambodja inom decentraliseringsreformen visar att NCCD och dess sekretariat har system samt kapacitet för att hantera medel på ett korrekt sätt. Detta har bekräftats av både externa revisioner samt genom den bedömning av de interna kontrollsystemen som EU-delegationen lät göra under 2012. Erfarenheter visar emellertid att NCDD och dess sekretariat behöver arbeta mer effektivt och flexibelt för att nå resultat.

Avseende harmonisering och koordinering av finansiering, planering, genomförande och rapportering är bilden blandad. Under 2015-2017 kommer Sverige, EU och Schweiz till fullo använda sig av en programbaserad ansats och harmonisera sitt stöd med programmets etablerade system. Detta inkluderar en harmoniserad dialog med NCDD under 3-årsperioden. Andra givare har, på grund av interna regelverk, valt att finansiera decentraliseringsreformen genom projektstöd, snarare än via den gemensamma givarfonden. Även dessa bidrag koordineras dock inom ramen för de årliga arbetsplanerna. Dialogen mellan givarna och NCDD sker tillika via en samordnad process, främst via den tekniska arbetsgruppen för decentraliseringsprogrammet, som omfattar alla givare samt representanter från det civila samhället. Support to the Cambodian decentralisation program (NP-SNDD) and the   second implementation plan, IP X, for the period 2015-2017. Improved capacity, management, governance, and service delivery of the sub-national authorities, to ensure that they meet their democratic development mandate.