Unesco Education Sector 2014-2017 Unesco Education Sector 2014-2017 The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization  (UNESCO) is a specialized agency of the United Nations (UN). Its      purpose is to contribute to peace and security by promoting           international collaboration through education, science, and culture.   Sidas support to UNESCO is focused on one of the organisations five  programs: education. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) är en organisation som bl.a. arbetar med globala frågor inom utbildning. Sidastödet är ett tematiskt stöd för utbildningssektorn med mjuk öronmärkning och är samfinansierat med främst de nordiska länderna för genomförande av UNESCO Medium-Term Strategy för 2014-2021 (37 C/4) och Programme and Budget för 2014-2017 (37 C/5). UNESCO är en global organisation som främst arbetar på global nivå. När verksamheten rör landsamarbeten avser det länder som är bland världens fattigaste. Då det svenska stödet till UNESCO är ett tematiskt stöd med mjuk öronmärkning så ger det UNESCO ökade möjligheter till intern effektivitet. Valet av stödform är i enlighet med Svensk strategi för multilateralt utvecklingssamarbete. Målen för insatsen är dels att stärka UNESCOs roll som ledare inom FN för programmet Education for All (EFA) och uppnå EFA målet om allas rätt till utbildning, samt driva de svenska prioriterade frågorna om ökad effektivisering genom system för resultatbaserad styrning och införa effektiva prioriteringsprocesser. Sida skall också verka för ökad givarkoordinering inom UNESCOs utbildningssektor.

Sverige kommer att stödja UNESCOs arbete för utbildning med 280 miljoner SEK, med en första utbetalning 2014 som är det första året för UNESCOs nya strategiska plan, program och budget. Det svenska stödet till UNESCO Education Sector (ED) om 70 miljoner kronor/år från Sidas enhet för globala program (GLOBPRO) för 2014-2017 fördelas enligt 20 miljoner kronor/år till IIEP (International Institute for Educational Planning), 10 miljoner kronor/år till UIL (Institute for Lifelong Learning), 5 miljoner kronor/år till UIS (Institute for Statistics), 20 miljoner kronor/år till CapEFA (Capacity Development for Education for All), 5 miljoner kronor/år till GMR (Education for All Global Monitoring Report), 5 miljoner kronor/år till Forecasting/Research (Global report on Rethinking Learning in a Complex world), och 5 miljoner kronor/år till Sexuality education.

De komparativa fördelarna med att Sida stödjer UNESCO Education Sector (ED) är att:
- UNESCO är FNs fackorgan med ansvar för utbildningsfrågor. 
- UNESCO har mandat att leda arbetet med utbildning för alla (EFA, Education For All) som är en global strategi i samverkan med UNICEF, UNDP, Världsbanken och UNFPA. EFA målet är att alla barn, unga och vuxna skall få utbildning senast år 2015. UNESCO koordinerar de internationella ansträngningarna att nå målet om utbildning för alla (EFA). 
- UNESCO är värd för den arbetsgrupp som framställer den normativt viktiga EFA GMR rapporten.
- några av  UNESCOs arbetsområden inom utbildning är väldigt specialiserade och är därför tämligen unika, t.ex., arbetet på IIEP, UIS och GMR, samt med EFA koordinering.
- det globala normativa stödet till UNESCO ses som ett viktigt komplement till Sidas övriga stora insatser för implementering av utbildning, t.ex., Global Partnership for Education (GPE), olika Unicef program, etc.
Därför bedömer Sida att organisationen är viktig för globalt normativt arbete.

Stödet kommer att följas upp genom Sidas reguljära insatshanteringsuppföljning som baseras på UNESCOs årliga rapportering mot resultatramverket. Utöver detta kommer stödet följas upp genom Sveriges medlemskap i UNESCOs styrelse som sammanträder flera gånger per år och där frågor relevanta för stödet kan tas upp vid behov. Sida bedömer därför att det finns goda kanaler och forum för att följa upp och driva frågor. Det svenska UNESCO rådet på Utbildningsdepartementet tar fram de generella Svenska dialogfrågorna i samråd med UD, Sida och andra relevanta svenska aktörer. Sveriges representant i Unescos styrelse är för närvarande Amelie von Zweigbergk.

Insatsen bedöms relevant för barn och kvinnor och i enlighet med Resultatstrategi för globala insatser för socialt hållbar utveckling 2014-2017 samt Strategin för Sveriges samarbete med Unesco 2014-2017. Utöver stödets generella betydelse för utbildningssektorn så bedöms stödet vara relevant för att åstadkomma universell grundutbildning (MDG 2) och jämställdhet mellan kvinnor och män i utbildning (MDG3/Target 3). Stödet är även relevant för de sex målen för utbildning för alla/ Education For All (EFA).

Resultatet av beredningen är att UNESCO bedöms ha tillräckligt bra system för att bedriva ett rättighetsbaserat angreppssätt i sina program. Detta innebär att UNESCO inkluderar principer för icke-diskriminering, transparens, deltagande och ansvarsutkrävande. De inkluderar även jämställdhet och miljömässig medvetenhet. UNESCO bedöms ha tillräckliga regelverk, instruktioner och verktyg för att integrera dessa aspekter i arbetet. Sida har tagit del av olika tillgängliga bedömningar som gjorts av UNESCO, t.ex., Sveriges organisationsbedömning av UNESCO (2012), UK review Multilateral Aid Review/MAR (2013), Norsk samarbeid med UNESCO (2011), Independent external evaluation of UNESCO (2010), Evaluation of UNESCO education sector (2009), Review of IIEP (2013), Review of UIL (2013), Evaluation of CapEFA (2013) och Evaluation of GMR (2014).

Utöver att vara en aktör som bedöms ha kapacitet att leverera resultat, bedöms UNESCO också vara relevant för Sida på grund av sin roll i globala normativa forum. UNESCO är viktig för uppföljningen av MDG-målen för utbildning. Dessa aspekter bedöms ge stödet ökat värde för Sida. Sida anser dock att det finns utrymme för förbättringar vad gäller rapportering av hur dessa aspekter implementeras i utförandet av arbetet. Specifika frågor, så som stärkt resultatbaserad styrning och rapportering, kommer därför följas upp under insatsen genom dialog.

Det bedöms också att UNESCO som organisation strävar efter att reformera sig och att förbättra sin kostnadseffektivitet på flera nivåer. Sidas ambition är att under nästa möjliga avtalsperiod, dvs för år 2018 och framåt, fortsätta minska fragmenteringen av det svenska stödet till UNESCO Education Sector (ED). Sida kommer därför fortsätta att sträva mot ett helt sammanhållet icke-öronmärkt stöd till UNESCO, exempelvis liknande Sidas nuvarande stöd till WHO eller Unicef.

Övrigt Svenskt stöd till UNESCO består bla av följande planerade Sidainsatser:
- För 2014-2017 avser Sidas enhet för demokrati och mänskliga rättigheter (Demo/MR) besluta om ett stöd till UNESCO Communication and Information sector (CI)/Culture Sector (CLT) om ca 20 miljoner kronor/år. 
- För 2014-2017 avser Sidas enhet för forskningsamarbete (FORSK) besluta om ett stöd till Natural Sciences Sector (SC) med ca 10 miljoner kronor/år.

Övrigt: Det har konstaterats att de tidigare avtalsmallarna med UNESCO är svaga. Sidas enhet för Juridik (JUR) och UNESCO har därför förhandlat fram en slutversion av nya bättre avtalsmallar. De nya mallarna skall användas för denna insats. Strategic Objective 1 in UNESCO medium term strategy (C/4) : Supporting  Member States to develop education systems to foster high quality and inclusive lifelong learning.Strategic Objective 3 in UNESCO medium term strategy (C/4):  Advancing Education for All (EFA) and shaping the future international education agenda.