Unesco Science Programs and STI 2014-2018 Unesco Science Programs and STI 2014-2018 The proposed UNESCO programme in the natural sciences for 2014-2017   will be framed with two strategic objectives: i) Strengthening the    roles of science, technology and innovation policies and systems in   the development of green societies; and ii Promoting international    scientific cooperation on critical environmental challenges, natural  resource management, and disaster risk reduction. 51,0 MSEK Requested UNESCO har ansökt om stöd från Sida till organisationens arbete med utbildning (ED), kommunikation och information (CI), kultur (CLT) och forskning (SC). UNESCO Natural Sciences Sector (SC) är en organisation som arbetar med globala frågor inom forskning. SIDA FORSK har i bifogad bedömningspromemoria tagit ställning till ansökan om stöd till UNESCO SC. Det är planerat att stödet från FORSK, GLOBPRO och DEMO inkluderas inom ett och samma Programme Cooperation Agreement (PCA) med UNESCO i enlighet med bifogat avtalsutkast. 

I FORSKs förslag till stöd kommer 38 millioner SEK att betalas ut över 2014-2017 till fem olika forskningsprojekt. De fem projekten har valts ut i samarbete med UNESCO Science och är projekt som är väl förankrade i UNESCOs Medium-Term Strategy for 2014-2021 (37 C/4) och Programme and Budget for 2014-2017 (37 C/5), och är i linje med den svenska regeringens strategi 'Strategi för Sidas stöd till forskningssamarbete 2010-2014'. De forskningsprogram som har valts ut i samråd mellan Sida och UNESCO är projekt där UNESCO har en unik funktion att fylla och där UNESCOs specifika kompetens tas tillvara. Instansen passar väl in i Enheten för Forskningssamarbetes insatsportfölj och kompletterar Sidas bilaterala och globala forskningsstöd. Verksamheten är både global och landspecific, där globala komponenter i huvudsak är normativt orienterade och komponenter på landnivå fokuserar på kapacitetsutveckling. Alla fem projekten har relevans för fattigdomsbekämpning och ny kunskap av relevans för låginkomstländer kommer att produceras.     

Fördelningen av totalt 38 miljoner SEK planeras till de följande fem forskningsprojekten enligt följande:  
1) Science, Technology and Innovation (STI) – 10,8 miljoner SEK
2) Transdisciplinary Research on Climate Change Adaptation for Vulnerable Indigenous Communities in Sub-Saharan Africa:  Fostering Indigenous - Scientific Knowledge Co-production – 8,0 miljoner SEK
3) Building and Mobilizing Developing Country Capacity to Participate Effectively in the Future Earth Initiative:  the UNESCO-Sida Future Earth Capacity Programme – 3,1 miljoner SEK
4) Geoscience Programme – 10,3 miljoner SEK
5) Water and Sanitation Research – Water Services – 5,8 miljoner SEK

Projekten är inriktade på anpassning till klimatförändring, hållbart utnyttjande av naturresurser, vattenkvalitet och geologi mm. Dessa områden är viktiga för hållbar utveckling och kritiska för människor som lever i fattigdom och i utsatta situationer. Projekten syftar till att höja kapaciteten för forskning i utvecklingsländer och att bidra till att skapa regionala och nationella forskningsnätverk. 
Forskningen som stöds är av relevans för fattigdomsbekämpning och ny kunskap av relevans för låginkomstländer kommer att produceras. Programmen syftar också till att öka informationsutbytet mellan den akademiska världen och myndigheter, så att lämpliga forskningsstrategier och policies kan utformas. 
De komparativa fördelarna med att Sida stödjer UNESCO Science Sector är bland annat att:
-UNESCO är det FN fackorgan med mandat och ansvarar för forskning.
-UNESCO är en naturlig partner för de föreslagna projekten. UNESCOs roll som normativ organisation gör att UNESCO är lämpad att driva projekt som kräver samarbete över nationsgränser och som kräver ett multidisciplinärt tillvägagångssätt. 
-Projekten är inom områden där UNESCOs unika kompetens tas till vara på och bygger på erfarenheter från tidigare och pågående projekt. 
-UNESCO är en organisation med gott rykte i många låginkomstländer och ses som en opartisk samarbetspartner. Detta möjliggör för en öppen dialog med makthavare och nyckelpersoner med ansvar för att utforma forskningspolicys på nationell och regional nivå.    
-Sida, Svenska Unescorådet och Sveriges Unescodelegation i Paris delar prioriteringen om förbättrad resultatstyrning inom UNESCO vilket stärker Sveriges samlade engagemang och möjlighet att påverka organisationen.    

Stödet kommer följas upp genom Sidas reguljära insatshanteringsuppföljning som baseras på UNESCOs årliga rapportering mot deras resultatramverk. Utöver detta kommer stödet följas upp genom Sveriges medlemskap i UNESCO styrelse som sammanträder flera gånger per år och där frågor relevanta för stödet kan tas upp vid behov. Sida anser att det finns goda kanaler och forum för att driva frågor, även om UNESCO är en organisation med många stater som medlemmar, och det därför kan ta tid att driva dessa. Det svenska UNESCO rådet på utbildningsdepartementet tar fram de generella Svenska dialogfrågorna i samråd med UD, Sida och andra relevanta svenska aktörer.
FORSKs bedömning av UNESCOs kapacitet samt system och rutiner för resultstyrning, intern styrning och kontroll har skett i nära samarbete med GLOBPRO och Demo/MR. Sida har tagit del av olika tillgängliga bedömningar som gjorts av UNESCO: 
Sveriges organisationsbedömning av UNESCO (2012) 
Independent external evaluation of UNESCO (2010)
UK review Multilateral Aid Review/MAR (2011) 
UK review Multilateral Aid Review/MAR (2013)
UNESCO Organisational Self-Assessment 2013

Slutsatserna som dragits under beredningen är att UNESCO bedöms ha tillräckligt bra förhållningssätt till och system för att säkerställa rättighetsbaserade angreppssätt i sina program. Detta innebär att UNESCO inkluderar principer för ickediskriminering, transparens, deltagande och ansvarsutkrävande. De inkluderar även jämställdhet och miljömässig medvetenhet. UNESCO bedöms ha tillräckliga regelverk, instruktioner och verktyg för att integrera dessa aspekter i arbetet.
Sida anser dock att det finns utrymme för förbättringar vad gäller rapportering av hur dessa aspekter implementeras i utförandet av arbetet. Specifika frågor så som stärkt rapportering kommer att följas upp under insatsen genom dialog. Det bedöms också att UNESCO som organisation strävar efter att reformera sig och att förbättra sin kostnadseffektivitet på flera nivåer.

Övrigt svenskt stöd till UNESCO består av följande planerade Sida insatser:
-För 2014-2017 avser Sidas enhet GLOBPRO ge ett stöd till UNESCO Education on 70 miljoner SEK/år
-För 2014-2017 avser Sidas enhet Demo/MR ge ett stöd till UNESCO Communication and Information Sector/Culture Sector om ca 20 miljoner SEK/år Strategic Objective 4 in UNESCO's medium term strategy (37 C/4): Strengthening science, technology and innovation policies - nationally, regionally and globally. Strategic Objective 5 in UNESCO's medium term strategy (37 C/4): Promoting international scientific cooperation on critical challenges to sustainable development.