Promoting recovery and building resilience of drought affected people Mozambique Promoting recovery and building resilience of drought affected people Mozambique The intervention Promoting recovery and building resilience of drought affected people in Mozambique aims to support an early recovery of livelihoods for those smallholder farmers that are affected by drought. The intention is to focus on specific needs related to seeds, tools, agriculture techniques and rehabilitation of water and sanitation points to create optimal conditions for next year’s harvest. Insatsen Promoting Recovery and building resilience of drought affected people in Mozambique avser att stödja en snabb återhämtning av försörjningsmöjligheter för 41 300 hushåll som har drabbats av torka i centrala och södra Moçambique och den totala målgruppen är 206 000 individer. 

BAKGRUND
Moçambique är en av världens fattigaste länder och omkring 80 % befolkningen livnär sig på regnbevattnat familjejordbruk. Jordbruksmetoderna är överlag traditionella och ytterst få använder bevattning, gödsel eller pesticider. Produktiviteten i det småskaliga jordbruket är mycket låg och många tillämpar skiftesbruk, vilket bidrar till avskogning och ohållbar markanvändning. Moçambique är ett av de mest utsatta länderna i Afrika för extrema väderförhållanden, såsom cykloner, torka och översvämningar, vilka väntas öka i styrka och frekvens. Fattigdomen, det regnbevattnade jordbruket och bristande infrastruktur gör därför befolkningen mycket sårbar. 

AKTUELL NÖDSITUATION och EFFEKTER
I början av 2015 skedde översvämningar i centrala delar av Moçambique, dessa orsakade alvarliga skador på infrastruktur och jordbruksproduktion. Sedan maj 2015 upplever landet den värsta torkan på flera årtionden vilket framförallt beror på väder fenomenet El Niño. 
Enligt senaste officiella uppskattningarna från Moçambique Humanitarian Country Team (april 2016) är att:
- 1,5 miljoner personer i Moçambique kommer behöva livsmedelsstöd fram till mars 2017 (nästa möjliga skörd)
- 500 000 personer är i behov av rent dricksvatten
- 500 000 bönder har förlorat sin skörd
- Sju av landets elva provinser är drabbade

Torkan och behovet av alternativa inkomster leder till ohållbara försörjningsstrategier med negativa ekonomiska, miljömässiga och sociala effekter. De mest utsatta grupperna (framförallt kvinnor och barn) är de som drabbas hårdast av torkans effekter. Exempelvis har priset på basföda stigit med 100 % och kommer troligtvis kvarstå på grund av det låga utbudet. 

INSATSEN 
Insatsens målgrupp är 206 000 individer i fyra provinser (Gaza, Inhambane, Sofala och Manica) som är drabbade av torkan. Insatsen huvudsakliga resultat fokuserar på:
i) Livsmedelssäkerhet och Försörjningsmöjligheter - Hushåll som är drabbade av torkan ska kunna klara de akuta behoven genom distribution av mat och samtidigt behålla försörjningsmöjligheterna, utan att använda icke hållbara metoder.
ii) Nutrition - Att öka tillgängligheten för allvarligt och moderat akut undernäringsbehandling och bidra till minskning av antalet fall av undernärda i samhällen. 
iii) Vatten, Sanitet och hygien (WASH) - Drabbade områden ska ha tillgång till rent vatten och sanitet, samt tillämpa bättre rutiner för hygien.

Insatsen har en total budget på cirka USD 28 miljoner (baserat på växelkursen den 7 juni 2016) och finansieras gemensamt av DFID (£ 15 miljoner) och ambassaden (SEK 49 miljoner). Ambassadens bidrag är öronmärkta till Försörjningsmöjligheter och WASH aktiviteter, med ett särskilt fokus på behov relaterade till utsäde, redskap, jordbruksmetoder och rehabilitering av vattenkällor för att skapa bästa möjliga förutsättningar för nästa skörd. DFIDs medel är inte öronmärkta.

Distribution av varor (utsäde och redskap) ska ske via så kallade ”Input Trade Fairs”, som organiseras på utvalda platser där lokala företag deltar och målgruppen själva gör inköpen med vouchers som programmet har tillhandahållit. Varorna kommer att variera beroende på vilka som är mest anpassade för området och gällande förutsättningar. Leverantörerna av utsäde som medverkar på ”Input Trade Fairs” kommer att vara godkända av jordbruksministeriet. 

För att ytterligare försäkra sig om att en hållbar livsmedelsförsörjning uppnås så ska man inom ramen för insatsen även tillhandahålla utbildning och tekniskt stöd med särskilt fokus på att integrera kvinnor, försöka stärka kopplingen mellan den lokala befolkningen och experter på olika myndigheter samt involvera övriga relevanta aktörer. Avsikten är också att eftersträva en positiv beteendeförändring hos målgruppen med avseende på hur man ser på hygien och sanitet.

Insatsen kommer att implementeras av COSACA, som är ett konsortium av internationella NGOs bestående av Concern Worldwide, Oxfam, Save the Children och Care International, och som går under benämningen COSACA. Implementeringen sker i nära samararbete med lokala organisationer. Vilken COSACA medlem som ansvarar för de olika aktiviteterna avgörs utifrån organisationernas olika komparativa fördelar, så som specifik kometens, samarbetspartners och geografisk närvaro. Avtalspartnern kommer att vara Oxfam, som kommer att vidareförmedla resurser till konsortiets övriga medlemmarna och ett antal nationella NGOs. Innan vidareförmedling av medel sker kommer Oxfam ingå specifika avtal med alla samarbetspartner.
DFID har sedan tidigare ett avtal med Save the Children inom ramen för COSACA och även för denna insats kommer Save the Children vara DFIDs avtalspart.

COSACA är en del av Moçambiques Humanitarian Country Team (HCT) som leds av FNs ”Resident Coordinator”. HCT i sin tur koordinerar med den nationella myndigheten för katastrofberedskap (INGC), som har huvudansvaret för koordineringen av insatser relaterade till humanitära katastrofer.

Ambassaden bedömer att den föreslagna insatsen är den mest strategiskt lämpliga och det mest effektiva sättet på vilket Sverige kan stödja en snabb återhämtning av försörjningsmöjligheter för de småskaliga lantbrukare som har drabbats av torkan. Insatsen bedöms därför ha goda förutsättningar att på ett effektivt sätt uppnå relevanta strategimål. The intervention’s goal is to mitigate the negative effects of drought impacting the lives of 206 000 individuals in Mozambique through Food Security and Livelihood, WASH and Nutrition activities. The intervention has following intended outcome:Affected households have improved access to food and water and referral to nutritional services to meet their daily essential needs which enable a healthy and dignified life at all times without engaging in negative coping mechanisms.The program has two strategic objectives – i) Reduce mortality and morbidity due to drought and ii) Protect and restore livelihoods.To obtain these objectives the implementation of the intervention will focus on following sectors:* Food Security and Livelihoods – To enable crises-affected households to cover their immediate needs and protect/restore their livelihoods options without having to employ harmful coping strategies.* Nutrition – Establish/provide screening and referral mechanisms to rapidly ensure treatment for severe and moderate acute malnutrition (SAM and MAM) and reduce the incidence of malnutrition in communities. * WASH – Affected communities have access to and use safe water and sanitation, and adopt improved hygiene practices, leading to reduced incidence of diarrhea and therefore risk of under/malnutrition.