UNFPA-UNICEF Joint Programme on Eliminating Female Genital Mutilation, Phase III - Joint Program FGM 2022 UNFPA-UNICEF Joint Programme on Eliminating Female Genital Mutilation, Fas III The Joint Programme on Eliminating FGM is implemented jointly by UNFPA och UNICEF in 16 countires in Africa. The vision of the Joint Programme in Phase III is to contribute to the elimination of FGM by 2030, in line with Target 5.3 of the SDGs, which calls for the elimination of harmful practices.  The goal of the Joint Programme is to accelerate efforts towards the reduction of FGM, fulfilling the rights of girls and women by realizing social and gender norms transformation by 2021. 

The Joint Programme’s direct impact population is girls and women at risk of or affected by FGM, especially in hard-to-reach areas in 16 countries: Burkina Faso, Djibouti, Egypt, Eritrea, Ethiopia, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Kenya, Mali, Mauritania, Nigeria, Senegal, Somalia (interventions focused on Somaliland), Sudan and Uganda. 

The expected outcomes of the intervention are: 
1: Countries have an enabling environment for the elimination of FGM practices at all levels and
in line with human rights standards.
2: Girls and women are empowered to exercise and express their rights by transforming
social and gender norms in communities to eliminate FGM.
3: Girls and women access appropriate, quality and systemic services for FGM prevention, protection
and care.
4: Countries have better capacity to generate and use evidence and data for policymaking and improving programming. 

The Joint Programme in Phase III will target approximately 8 million girls who will receive FGM preventive services and 4 million who will receive protection and care services. In addition, more than 8,200 new communities, covering more than 18 million people, will make public declarations abandoning FGM across 16 countries, helping to ensure that girls will remain free from FGM. 

The program's total budget for four years is USD 77 million. The largest donors are the EU, Italy, Norway and the United States (through UNICEF). Sweden has previously supported the program through the Ministry of Foreign Affairs with SEK 40 million (2014). 64% of the budget refers to actions at country level, 2% regional level and 7.5% at global level. Other expenses relate to UNFPA and UNICEF's costs for management, follow-up and evaluation. A wide range of partners participate in the program, such as national authorities, civil society organizations, research institutions and at the regional level for example the African Union and the League of Arab States. Insatsen avser stöd till den tredje fasen (2018-2021) av UNFPA-UNICAF Joint Programme on Eliminating Female Genital Mutilation (FGM) som genomförs gemensamt av UNFPA och UNICEF i sammanlagt 16 länder i Afrika. Programmet utgör ett viktigt bidrag på global och regional nivå för att bidra till att eliminera kvinnlig könsstympning före 2030, i linje med SDG-mål 5.3.  Det uppskattas att mer än 200 miljoner flickor och kvinnor har utsatts för könsstympning och att tre miljoner flickor riskerar att drabbas årligen. 29 av de 30 länder där kvinnlig könsstympning är mest vanligt förekommande finns i Afrika. Flickor och kvinnor som utsatts för könsstympning är också i riskzonen för barnäktenskap, avbruten skolgång och minskade möjligheter till utveckling och ekonomisk egenmakt. 

Programmets målgrupp utgörs av flickor och kvinnor som utsatts för eller riskerar att utsättas för kvinnlig könsstympning, särskilt i utsatta områden i 16 länder: Burkina Faso, Djibouti, Egypten, Eritrea, Etiopien, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Kenya, Mali, Mauretanien, Nigeria, Senegal, Somalia (Somaliland), Sudan och Uganda. 

Programmet förväntas bidra till följande övergripande resultat:
1. Länderna har nödvändigt ramverk på plats, vilket inkluderar lagstiftning (och tillämpning), nationella planer mot kvinnlig könsstympning, nationella budgetavsättningar, samt mekanism för uppföljning av kvinnlig könsstympning. 
2. Flickor och kvinnor utövar och uttrycker sina rättigheter genom att sociala- och könsnormer har förändrats och kvinnlig könsstympning övergivits på by/kommunnivå. 
3. Flickor och kvinnor har tillgång till adekvata och kvalitativa hälsotjänster kopplade till kvinnlig könsstympning som omfattar såväl förebyggande insatser, skydd och vård. 
4. Länder har bättre kapacitet att generera och använda evidens och data som underlag för beslutfattande och programmering.

Programmet kommer nå åtta miljoner flickor och unga kvinnor vilka kommer omfattas av förebyggande insatser, fyra miljoner flickor/unga kvinnor kommer att få skydd och behandling. Dessutom kommer mer än 8 200 byar med mer än 18 miljoner invånare aktivt överge FGM genom insatser för att förändra sociala normer och beteenden under programperioden. 

Sveriges avtalpart för insatsen är UNFPA genom ett sk "Standard Administrative Arrangement" och UNFPA har ingått ett MoU med UNICEF som reglerar genomförandet av programmet. Programmets totala budget för fyra år är 77 miljoner USD. De största givarna är EU, Italien, Norge och USA (genom UNICEF). Sverige har tidigare stött programmet genom UD med 40 miljoner kronor (2014). Givarna ingår i styrkommittéen för programmet och har därmed en viktig roll i den övergripande styrningen och prioriteringar. Det föreslagna svenska stödet på 250 miljoner kronor motsvarar ca 35% av programmets budget. UNFPA och UNICEF tar fram gemensamma planer på landnivå medan medlen fördelas och utbetalas av respektive organisation i enlighet med godkända årsplaner och budgetar. 64% av budgeten avser insatser på landnivå, 2% regional nivå och 7,5% på global nivå. Övriga kostnader avser UNFPAs och UNICEFs kostnader för styrning, uppföljning och utvärdering. Ett brett spektrum av partner deltar i programmet såsom nationella myndigheter, civilsamhällesorganisationer,  forskningsinstitutioner och på den regionala nivån bl.a  Afrikanska Unionen och League of Arab States. The overall goal of the Programme is to accelerate efforts towards the reduction of FGM, fulfilling the rights of the girls and women by realizing social and gender norms transformation by 2021.
The Programme is based on the following hypothesis/theory of change: If policies and legislation are in place and appropriately resourced for the elimination of FGM, and women and girls at risk of and affected by FGM access comprehensive services, and individuals, families and communities accept the norm of keeping girls intact (i.e., not subjected to FGM), then there will be elimination of FGM at the household, community and society levels by 2030.
Outcome 1: Countries have an enabling environment for the elimination of FGM practices at all levels and in line with human rights standards The Programme will work with regional and sub-regional political entities to increase accountability among governments ensuring the implementation of laws and policies. The Joint Programme will facilitate links between governments, civil society organizations (CSOs) and networks in developing policies and programmes.Output 1.1: Strengthened regional accountability mechanisms for ensuring increased national commitment to end FGM.Output 1.2: Increased national capacity for the development, enactment and implementation of FGM laws and policies.Output 1.3: Increased engagement of civil society and young people with policymakers for the elimination of FGM.
Outcome 2: Girls and women are empowered to exercise and express their rights by transforming social and gender norms in communities to eliminate FGMIn supporting social norms change, the Joint Programme will continue to educate, encourage dialogue, engage in consensus-building and facilitate community commitments for the collective abandonment of FGM. Scaling up the amplification of a new norms that supports keeping girls free from FGM will be a key innovation. Phase III will be marked by a greater emphasis on gender norm transformation, addressing gender roles and power relations that often contribute to perpetuating FGM.Output 2.1: Improved community and interpersonal engagement to address and amplify social and gender norms transformation.Output 2.2: Strengthened girls’ and women’s assets and capabilities to exercise their rights.Output 2.3: Increased engagement of men and boys on changing social and gender norms.
Outcome 3: Girls and women access appropriate, quality and systemic services for FGM prevention, protection and careThe Joint Programme will continue to prioritize access to quality and appropriate services to meet child protection and SRH needs, as well as the rights of girls and women at risk of and affected by FGM. The Joint Programme will also focus on creating a cadre of service providers advocating to end the medicalization of FGM.Output 3.1: Improved availability and quality of FGM services in Joint Programme intervention areas.Output 3.2: Existence of a cadre of advocates amongst FGM service providers, including social workers, teachers, midwives, nurses and doctors.
Outcome 4: Countries have better capacity to generate and use evidence and data for policymaking and improving programming In Phase III a fourth cross-cutting domain is introduced focusing on piloting a social norm measurement framework and establishing a global knowledge hub – a platform for sharing the programme’s FGM content across countries and with the Diaspora.Output 4.1: Increased generation of evidence for social norms change and programme improvement.Output 4.2: Enhanced knowledge management and exchange of good practices for policy and programme improvement.