Oxfam GB humanitära projekt 2014-2017 Oxfam GB humanitarian projects 2014-2017 Detta beslut är ett kompletterande insatsbeslut till avtal med Oxfam Great Britain för humanitära insatser 2014-2016. Beslutet tas i enlighet med Sidas insatshanteringsregel paragraf 3.11.3. och avser ett fjärde år av ett ursprungligen treårigt avtal.

Stöd till den föreslagna insatsen enligt ansökan bedöms som relevant i enlighet med Strategi för Sveriges humanitära bistånd genom Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) 2017-2020. Sida bedömer att Oxfams insats ligger väl i linje med ovan nämnda strategi.

Sida har överlag positiva erfarenheter av Oxfam GBs arbete, senast genom stöd under avtalsperioden 2011-2013 och därefter från 2014 under aktuellt avtal. Detta gäller såväl snabbinsatsmekanismen RRM som humanitära landprojekt. Oxfam GB har visat på god förmåga vad gäller implementering av projekten och Sida gör bedömningen att Oxfam GB överlag når upp till Sidas krav vad gäller förväntade resultat och rapportering.

Det treåriga humanitära programmet som Sida nu stödjer utgörs av 1) landprogram i de länder där Oxfam GB för respektive år av Sida bedöms som relevant humanitär partner till Sida, 2) snabbinsatser (RRM) samt 3) år 2014-2016 även två treåriga kapacitetsutvecklingsprojekt inom WASH och ICT. Projekten implementeras av Oxfam GB och i vissa fall av lokala partners eller andra Oxfam-medlemmar (Oxfam Affiliates) med humanitärt mandat. Sida gör bedömningen att Oxfam GB har tillräcklig kapacitet för att säkerställa att samtliga implementerande aktörer inom ramen för programmet har god kapacitet vad avser implementering och uppfyllelse av Sidas krav vad gäller förväntade resultat och rapportering. Sida bedömer att det är ett mervärde att Oxfam GB vidareförmedlar medel till 1) andra Oxfam med humanitärt mandat, samt 2)  till lokala partners och på så sätt bidrar till bredare geografisk och tematisk spridning, samt kapacitetsutveckling av lokala partners.

I enlighet med Sidas humanitära allokeringsprocess för 2017 kommer Sida stödja fyra föreslagna insatser i tre länder. Landprojekten för 2017 bedöms svara mot identifierade humanitära behov i respektive kontext och föreslås finansieras med totalt 18 000 000 SEK, inklusive kostnad för administration och exklusive kostnad för programhantering till en kostnad av 1 500 000 SEK, i enlighet med följande distribution under perioden 1 april 2017 - 31 mars 2018:

1. Chad. 6 000 000 SEK.

2. Demokratiska Republiken Kongo. 6 000 000 SEK (fördelat mellan två projekt).

3. Syrien. 6 000 000 SEK.

4. Programhanteringskostnader. 1 500 000 SEK.

Sida föreslår vidare att finansiera CaLP med 3 000 000 SEK. CaLP är ett nätverk som arbetar med lärande, kunskapsdelning, nätverkande och koordination gällande kontantbaserat stöd. Mot bakgrund av att Sida i samband med World Humanitarian Summit och Grand Bargain åtagit sig att stärka arbetet med kontantbaserat stöd, rekommenderas i denna beredning att inkludera stöd till CaLP. Stödet till CaLP ingår i beredningen av Oxfam eftersom CaLP inte är en egen juridisk person utan återfinns inom Humanitarian Department of Oxfam House GB.

Vidare tillkommer 1 000 000 SEK avseende en granskning av intern styrning och kontroll som till stora delar utfördes under 2016 men som färdigställdes i februari 2017. Den totala finansieringen i denna beredning uppgår därmed till 23 500 000.

Oxfam kommer dessutom ha möjlighet att använda återstående RRM-medel från perioden 1 april 2016 - 30 mars 2017, till en total summa av 10 000 000 SEK. Dessa medel kommer att användas till snabbinsatser i hastigt uppkomna kriser eller vid försämrade situationer i utdragna humanitära kriser. 

Oxfam har rätt att omallokera medel mellan budgetposter inom ett landprojekt uppgående till totalt högst 10 % av budgeten för det enskilda landprojektet. All omallokering av medel mellan landprojekt kräver dock Sidas skriftliga godkännande.

Sida kommer under 2017 att följa hur väl Oxfam åtgärdar de brister som framkom i samband med granskningen av intern styrning och kontroll och Sida ämnar inte utbetala medel under 2017 förrän Oxfam inkommit med ett management response som kan godkännas av Sida.

Vidare så bedömer Sida att samtliga medel för projektet ska utbetalas omgående efter att Sida har godkänt Oxfams management response för att möjliggöra planering och uppstart av projektet till 1 april 2016. Detta för att på bästa sätt möjliggöra planering och genomförande av den humanitära insatsen utan fördröjning. Ett avsteg från Sidas vanliga rutiner om uppdelade betalningar bedöms motiverat.

Bedömningspromemorian har skrivits på engelska med anledning av att engelskspråkig personal i fält är delaktig i beredning och uppföljning av insatsen, i enlighet med Generaldirektörens beslut om Sidas språkvalsmatris med tillämpningsanvisningar från den 1 mars 2013. Sida assesses that the support through Oxfam GB is relevant in relation to the Policy for Sweden's Humanitarian Assistance 2010-2016 and the Strategy for humanitarian assistance provided through the Swedish International Development Cooperation Agency (Sida) 2011-2014.

Sida has generally positive experiences of Oxfam GB's work during previously financed interventions. The agreements for 2011-2012 comprised both the Rapid Response Mechanism and country projects and Oxfam GB has shown good capacity with regards to implementation and Sida assesses that Oxfam GB meets Sida requirements with regards to expected results and reporting. 

The proposed country projects are responding to identified humanitarian needs in each context and it is suggested that they are financed with SEK 26 600 000 in accordance with the following distribution for the period 1 April 2014 - 31 March 2015:

1. Chad, SEK 8 000 000

2. DR Congo, SEK 5 000 000 

3. Mauritania, SEK 5 000 000

4. Niger, SEK 4 600 000

5. South Sudan, SEK 4 000 000

In addition to this it is suggested that the Rapid Response Mechanism (RRM) is funded with SEK 25 000 000 for the period 1 April 2014 - 31 March 2015. The contribution will be used for responding to humanitarian needs of affected populations in sudden onset crises and in deteriorating protracted humanitarian crises

Furthermore, it is suggested that the strategic projects are funded with a total of SEK 8 000 000 per year with a total of SEK 24 000 000 for the period 1 April 2014 - 31 March 2017.

Oxfam GB is given flexibility to redistribute up to 10% of funds within a country allocation. This is considered necessary in order to ensure relevant, flexible and timely response to humanitarian needs. For any redistribution above 10% Oxfam GB must seek Sida's approval. Fewer women, men and children will die or suffer loss of dignity through insecurity and
deprivation by reducing the impact of natural disasters and conflict.