UN Women Jämställdhet i nationella reformer, fred och säkerhet UN Women Gender equality in national reforms, peace and security - Gender equality in national reforms, peace and security Ukraina har stora utmaningar när det gäller jämställdhet och kvinnors rättigheter i allmänhet och mer specifikt när det gäller diskriminering. Bakgrunden till dessa problem ligger i patriarkala attityder och stereotyper, men också i djupt rotade strukturella policyområden som inte har reformerats. Dessa inkluderar en svag rättsektor, låg kapacitet inom institutioner ansvariga för jämställdhet, en svag politisk vilja och låg medvetenhet om åtaganden på jämställdhetsområdet, kronisk underfinansiering av jämställdhetpolitiska åtgärder, avsaknad av statistik och en oförmåga av beslutsfattare att integrera ett jämställdhetsperspektiv i reformer, planer och budgetar, samt en avsaknad av koordinering mellan policyområden och en meningsfull dialog med civilsamhället.

Konflikten i östra Ukraina och den socioekonomiska kris som den har medfört har ytterligare accentuerat dessa utmaningar och skapat nya utmaningar och överträdelser av kvinnors mänskliga rättigheter, såsom ökad diskriminering av kvinnor, fattigdom och säkerhetsrisker. En hantering av dessa utmaningar kräver breda systemrelaterade åtgärder från regeringen i samarbete med parlamentet, kvinnoorganisationer och koordinerat stöd från givare.  

Den ukrainska författningen, policyramverk och lagstiftning garanterar jämlikhet mellan kvinnor och män i Ukraina inom alla områden. Landet har antagit de globala hållbarhetsmålen, anslutit sig till Pekingdeklarationen och ratificerat de huvudsakliga internationella instrumenten om jämställdhet och kvinnors rättigheter, inklusive Konventionen för avskaffande av all diskriminering mot kvinnor (CEDAW). Fortfarande är dock inte nödvändiga implementerings- och uppföljningsmekanismer på plats. Jämställdhet och kvinnors rättigheter har inte prioriterats inom regeringens breda reformagenda som trots att den inkluderar 18 olika reformområden inte har integrerat jämställdhet på ett systematiskt sätt.    

UN Women i Ukraina har ansökt om finansiering av SEK 49 000 000 för att implementera insatsen "Jämställdhet i nationella reformer, fred och säkerhet" i Ukraina  under perioden juni 2017 - april 2021.

Insatsen har som mål att uppnå transformativa resultat för jämställdhet och kvinnors egenmakt i Ukraina genom att integrera jämställdhet och kvinnors mänskliga rättigheter i nationella reformer och freds- och säkerhetsprocesser, och genom att sätta upp och stödja mekanismer för finansiering, implementering, uppföljning och utvärdering. Den föreslagna insatsen kommer också att stödja gemensamma ansträngningar av regering, parlament, och kvinnoorganisationer att fullgöra åtaganden angående jämställdhet och kvinnors rättigheter, inklusive inom CEDAW, FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet och de globala hållbarhetsmålen genom reformer och freds- och säkerhetsprocesser.  

UN Women är bäst lämpad att stödja Ukraina att hantera dessa utmaningar. De ger stöd i att etablera internationella normer för att uppnå jämställdhet och arbetar med den ukrainska regeringen och civilsamhälle för att ta fram lagstiftning, policies, program och tjänster nödvändiga för att implementera dessa normer. UN Women står för ett jämlikt deltagande av kvinnor i alla delar av livet, fokuserar på ökat kvinnligt ledarskap och deltagande, engagerar kvinnor inom alla delar av freds- och säkerhetsprocesser och strävar efter att göra jämställdhet till en central fråga inom nationell policyplanering och budgetering. UN Women har lyckats etablera ett unikt partnerskap med regering, parlament och civilsamhälle i Ukraina baserat på tidigare samarbete i Ukraina och en bred internationell erfarenhet. Resultat av detta partnerskap inkluderar ett signifikant stöd till definitionen av mål, och finansierings- och implementeringsarrangemang av Ukrainas statliga program för jämställdhet mellan kvinnor och män 2013-2016  och stöd till regeringen att ta fram en nationell handlingsplan 2016-2020 för att implementera FN:s säkerhetsrådsresolution 1325. De har även bidragit till att stärka kapaciteten av myndigheter att implementera dessa planer.

Insatsen omfattar två outcomes och sex outputs för att kunna uppnå dess huvudsakliga mål:

Outcome 1. Den nationella institutionella mekanismen för jämställdhet och andra centrala statliga institutioner integrerar jämställdhetsbestämmelser och prioriteringar i nationella reformer i linje med internationella och nationella åtaganden om jämställdhet och kvinnors egenmakt:
Output 1.1: Den nationella institutionella mekanismen har ökad förmåga att säkerställa ett jämställdhetsperspektiv i politik och reformer inom hela stasapparaten;
Output 1.2: Centrala statliga institutioner som ansvarar för reformer har ökad förmåga att analysera, formulera och genomföra jämställdhetsinriktad politik, reformer, planer och budgetar;
Output 1.3: Jämställdhetsförespråkare och kvinnogrupper har ökad förmåga att utkräva ansvar och öppenhet i relation till beslutsfattande och utgifter för jämställdhet och kvinnor, fred och säkerhet;

Outcome 2. Skapa goda förutsättningar för att åtaganden om kvinnor, fred och säkerhet skall kunna genomföras:
Output 2.1: Mekanismer för samordning, uppföljning och utvärdering för genomförandet av den nationella handlingsplanen för FN:s resolution 1325 på nationell och lokal nivå är på plats och inkluderar kvinnoorganisationer;
Output 2.2: Säkerhetsinstitutioner antar och genomför omfattande fleråriga handlingsplaner för 1325 med tillräcklig finansiering och uppföljningsmekanismer;
Output 2.3: Jämställdhetsförespråkare och kvinnliga fredsaktivister har och använder kunskap och verktyg för att främja evidensbaserad opinionsbildning för effektivt ansvarsutkrävande och ökat deltagande av kvinnor i säkerhetssektorn.

Insatsens totala budget är USD 5 924 239, varav SEK 49 000 000 skall finansieras av Sida och USD 400 000 skall komma från "UN Women":s egen budget. The project aims to: consolidate the efforts of government, parliament and civil society to remove structural barriers to gender equality and women’s human rights; ensure accountability of national governance, reforms, planning and budgeting for commitments and priorities in the areas of gender equality and women, peace and security; strengthen cross-sectoral coordination and oversight for gender and women’s rights commitments; strengthen coalitions between government, parliament, media and civil society for evidence-based advocacy in Ukraine; strengthen the capacity of gender advocates and women’s groups to effectively demand gender equality in reforms and peacebuilding.

The key programme objectives are as follows:
Outcome 1 “National mechanism on gender equality and key government institutions integrate gender equality provisions and priorities in national reforms planning and budgeting in line with the international and national commitments on gender equality and women’s empowerment” will include the following outputs of the project: 
Output 1.1: National institutional mechanism has enhanced capacity to ensure government-wide gender mainstreaming in policies and reforms
Output 1.2: Key Government institutions in charge of the reforms have enhanced capacity to analyze, formulate and execute gender-responsive policies, reforms, plans and budgets
Output 1.3: Gender equality advocates and women’s groups have enhanced capacity to demand accountability and transparency of decision making and spending for gender and women, peace and security commitments.
Outcome 2 “Enabling environment for implementation of the Women, Peace and Security commitments is created” will be supported by implementation of the following outputs:
Output 2.1: Coordination, monitoring and evaluation mechanisms for implementation of the NAP 1325 through national reforms at national and local levels are in place and include women’s groups
Output 2.2: Security institutions adopt and implement comprehensive multi-year sector action plans on UNSCR 1325, which are adequately financed and monitored 
Output 2.3: Gender equality advocates and women peace activists have and use knowledge and tools to promote evidence-based advocacy for increased participation of women in the security sector and effective civilian oversight. Outcome 1: National mechanism on gender equality and key government institutions integrate gender equality provisions and priorities in national reforms planning and budgeting in line with international and national commitments on GEWE. 
Outcome 2: An enabling environment for implementation of the Women, Peace and Security commitments is created in Ukraine.