UNFPA ZIM GBV 2017-2020 UNFPA ZIM GBV 2017-2020 The Zero Tolerance for GBV 365- programme aims to coordinate the work of some of the UN agencies active in GBV programming (UNICEF, UNWOMEN, UNAIDS, IOM, WHO and WFP) through the harmonization of interventions according to each agency mandate and field of expertise. UNFPA, as the lead agency for GBV programming, will play an oversight role and will ensure the successful achievement of the overall programme, which is the joint attempt of reducing duplication and avoiding overlaps while ensuring adequate geographical coverage of the prevention related interventions and meet the demand for GBV services.  The total funding from Sweden would amount to SEK 30 000 000 for the three year period 2017-2020.  The programme is in line with the newly adopted Swedish Development Cooperation Strategy with Zimbabwe 2017-2021.

The action will focus on coordinating the efforts of the UN agencies involved in GBV programming, while aiming to enhance coordination of all GBV structures at national and provincial level, increase research efforts in order to provide data availability lacking in the previous programme, provide services on a more balanced geographical coverage and engage communities to ensure the sustainability of the programme itself. 

The Zero tolerance for GBV 365 has a national geographical focus as it aims to provide support on a national basis through a strengthened network among participating UN Agencies and their programmes on the ground.  It also builds on the HDF funded programme as it seeks to provide comprehensive SRHR services to women and girls in the UNFPA HDF focus districts especially on community engagement as these requires continued sustained engagement to achieve results. 

As some of the areas of intervention of the Zero Tolerance for GBV 365 programme are cross sector areas, the programme aims to coordinate its action with other joint programming initiatives that are operating on a parallel path. The Joint programme on Youth: Child marriage, identified as one relevant form of GBV in Zimbabwe, constitutes one cross cutting area which both the Zero Tolerance for GBV 365 programme and the Joint programme on youth will support. In this sense, specific activities such as community engagement, parent-to-child communication, youth groups involvement such as the sista-to-sista clubs and youth hubs, groups of young sex workers, engagement of in school and out of school boys will represent key areas where the two programmes will merge and combine interventions for the achievement of the expected results in terms of youth empowerment and reduction of GBV, as main outcomes of the two respective programmes.

Civil society organizations represent a precious instrument for the implementation of the Zero tolerance for GBV 365 programme. As for the previous programmes on GBV, UNFPA and the other participating agencies to the programme will engage CSOs in the implementation of the various areas of intervention. The programme also takes note of the fact that there are other actors and ongoing initiatives on GBV and child marriages such as the Girls not Brides initiative and advocacy on alignment of laws to the constitution. It will therefore forge and strengthen partnerships as well as promote coordination to avoid duplication of efforts and ensure achievement of set goals. Könsbaserat våld mot kvinnor och flickor är ett utbrett problem i Zimbabwe som har förvärrats ytterligare av den ekonomiska krisen samt utbredd torka. De senaste årens utmaningar har ökat hushållens sårbarhet, lett till att sociala strukturer brutits ner, samt ökat risken för att kvinnor och flickor utsätts för könsbaserat våld både inom och utanför hemmet (såsom sexuellt våld, våld i hemmet, tvångsäktenskap, barnäktenskap, psykosocialt och emotionellt våld).

UNFPA Zimbabwe har idag en nyckelroll i att arbeta mot könsrelaterat våld, särskilt för de grupper som diskrimineras eller marginaliseras. Sverige har tillsammans med andra givare bistått UNFPA i Zimbabwe genom stöd till deras landprogram via det så kallade Integrated Support Programme (ISP) som avslutades 2015. Under 2016-2020 stödjer Sverige även UNFPA via den UNICEF-ledda Health Development Fund (HDF) som inriktar sig på att stärka mödra- och barnhälsovård samt SRHR. HDF spelar en nyckelroll i att stärka hälsosektorn men har inte fokus på andra aspekter av könsrelaterat våld så som det förebyggande arbetet eller skydd och juridisk hjälp vid övergrepp.

Finansiering från givare till program som arbetar mot könsbaserat våld har också minskat i och med att Norge och Danmark dragit sig ur Zimbabwe. Även Holland och Kanada har drastiskt minskat sitt stöd. Att USAID nyligen stoppat finansiering till organisationer som arbetar med sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter har ytterligare reducerat medel till hälsosektorn samt insatser mot könsrelaterat våld. Av denna anledning anser Ambassaden att det är av yttersta viktigt att fortsätta stödja insatser med ansatts att motverka könsbaserat våld i Zimbabwe. Ambassaden har fört dialog med Irland som också kommer att stödja detta program med 1 million euro och undersöker om även EU eller Dfid kan komma att ge stöd under kommande år. 

UNFPA har inkommit med en sk Joint-UN program approach, en ansökan om 30 000 000 SEK till programmet ”Zero Tolerance for GBV 365 A National Programme on GBV Prevention & Response 2017 – 2020”. UNFPA kommer implementera programmet ihop med UNICEF, UNAIDS, IOM, UNWOMEN, WHO och WFP. Programmet syftar till att med ett holistiskt angreppssätt arbeta preventivt samt öka tillgången till service för överlevare av könsbaserat våld och barnäktenskap, samt att minska kvinnors och flickors utsatthet. Programmet innehåller därför dels en förebyggande aspekt som kunskapsspridning för att öka prevention och medvetenheten men kommer även erbjuda direkta tjänster för överlevare. Därtill kommer hälsopersonal att utbildas i de av regeringen nyligen beslutade hänvisningsvägarna för könsrelaterat våld (Guidelines for clinical respons to GBV). Slutligen kommer programmet att arbeta för att minska de negativa samhälleliga normer som leder till könsbaserat våld. UNFPA kommer att implementera programmet tillsammans med civilsamhälles organisationer verksamma inom området. 

Programmet ämnar även integrera arbete inom det stöd som Sverige idag ger till hälsosektorn via UNICEF i den så kallade Health Development Fund (HDF) och till barnrättsprogrammet Child Protection Fund (CPF). Då UNICEF är del av de FN organ som implementerar detta program kommer överlappningar att undvikas och synergier att stärkas. Ambassaden bedömer att FN kommer att stärka sin koordinering mellan olika program genom att fokusera på barn och kvinnors behov vad gäller könsrelaterat våld.  
Ambassaden bedömer att UNFPA Zimbabwe har ett relevant program för att stärka och skydda barns, ungas och kvinnors rättigheter och motverka det höga antalet fall av könsrelaterat våld som idag genomsyrar landet, samt minska antalet barnäktenskap. Det förslagna programmet ligger helt i linje med den nyligen antagna femåriga strategin för Sveriges utvecklingssamarbete med Zimbabwe. Den nya strategin sätter fokus på vikten av förebyggande arbete avseende könsrelaterat våld och stöd till överlevare. Främsta målgruppen för den nya strategin är ungdomar. Denna målgrupp är särskilt relevant då en av tre unga flickor i Zimbabwe utsätts för sexuella övergrepp innan de fyller 16 år. Zimbabwe har idag bland de högsta siffrorna vad gäller barnäktenskap och könsrelaterat våld i Södra Afrika (mer information i Global Gender Gap Report och i Girls Not Brides Report).

Det föreslagna programmet kommer att spela en viktig roll i bemötandet av utmaningar rörande könsrelaterat våld inklusive våldtäkter av kvinnor, flickor (och en del unga pojkar), samt även motverka barnäktenskap. UNFPA bistår idag med teknisk expertis och är sammankallare och koordinator av aktiviteter. För att kunna leverera de planerade programresultaten kommer UNFPA att genomföra programmet tillsammans med lokala ministerier, civilsamhälleorganisationer samt gräsrotsorganisationer. Dessutom kommer programmet att engagerar såväl civilsamhället som rättsväsendet i syfte att bidra till ökad kapacitet för att utreda och åtala fall av könsrelaterat våld, samt stärka polisiär och juridisk kompetens inom GBV. Programmet inkluderar ett rättighetsperspektiv och fattiga människors perspektiv på utveckling, och har ett särskilt fokus på utsatta kvinnor och flickor.

Sumary in English: 
The Zero Tolerance for GBV 365- programme aims to coordinate the work of some of the UN agencies active in GBV programming (UNICEF, UNWOMEN, UNAIDS, IOM, WHO and WFP) through the harmonization of interventions according to each agency mandate and field of expertise. UNFPA, as the lead agency for GBV programming, will play an oversight role and will ensure the successful achievement of the overall programme, which is the joint attempt of reducing duplication and avoiding overlaps while ensuring adequate geographical coverage of the prevention related interventions and meet the demand for GBV services.  The total funding from Sweden would amount to SEK 30 000 000 for the three year period 2017-2020.  The programme is in line with the newly adopted Swedish Development Cooperation Strategy with Zimbabwe 2017-2021.

The action will focus on coordinating the efforts of the UN agencies involved in GBV programming, while aiming to enhance coordination of all GBV structures at national and provincial level, increase research efforts in order to provide data availability lacking in the previous programme, provide services on a more balanced geographical coverage and engage communities to ensure the sustainability of the programme itself. 

The Zero tolerance for GBV 365 has a national geographical focus as it aims to provide support on a national basis through a strengthened network among participating UN Agencies and their programmes on the ground.  It also builds on the HDF funded programme as it seeks to provide comprehensive SRHR services to women and girls in the UNFPA HDF focus districts especially on community engagement as these requires continued sustained engagement to achieve results. 

As some of the areas of intervention of the Zero Tolerance for GBV 365 programme are cross sector areas, the programme aims to coordinate its action with other joint programming initiatives that are operating on a parallel path. The Joint programme on Youth: Child marriage, identified as one relevant form of GBV in Zimbabwe, constitutes one cross cutting area which both the Zero Tolerance for GBV 365 programme and the Joint programme on youth will support. In this sense, specific activities such as community engagement, parent-to-child communication, youth groups involvement such as the sista-to-sista clubs and youth hubs, groups of young sex workers, engagement of in school and out of school boys will represent key areas where the two programmes will merge and combine interventions for the achievement of the expected results in terms of youth empowerment and reduction of GBV, as main outcomes of the two respective programmes.

Civil society organizations represent a precious instrument for the implementation of the Zero tolerance for GBV 365 programme. As for the previous programmes on GBV, UNFPA and the other participating agencies to the programme will engage CSOs in the implementation of the various areas of intervention. The programme also takes note of the fact that there are other actors and ongoing initiatives on GBV and child marriages such as the Girls not Brides initiative and advocacy on alignment of laws to the constitution. It will therefore forge and strengthen partnerships as well as promote coordination to avoid duplication of efforts and ensure achievement of set goals. Main Goal: Reduced GBV and Child Marriage in Zimbabwe 2017-2020
Main Outcome: Increased National Capacity to prevent GBV and enable the delivery of multi-sectoral services, including in humanitarian settings.

Output 1 Improved GBV and Child Marriage Prevention mechanisms.
Output 2 Increased Access to and availability of comprehensive multi-sectoral services for GBV.
Output 3 Strengthened GBV and Child marriage evidence based monitoring and evaluation.
Output 4 Enhanced Coordination of the National GBV response.
Output 5 Improved Response to GBV in humanitarian settings.