New phase of support to SCTM - New phase of support to SCTM SALAR component Ny fas av stöd till SCTM The proposed program is a four-year intervention to support Serbian LSGs with the overall aim of preparing them for EU accession, with improved conditions for high quality services, enhanced dialogue with stakeholders and more efficient local administrations, in accordance with the principles of good governance and gender equality. The intervention will be implemented in partnership between the Serbian and Swedish local government associations, SCTM and SALAR, continuing the successful approach implemented between 2011 and 2015. Building on experiences from the previous phase, the new intervention will introduce Municipal Support Packages (MSPs) with the aim to help concrete municipalities make concrete progress within three thematic areas: environmental protection and services, improvement of business climate at local level and improved prevention and management of emergency situations. The second program component would further develop SCTM’s capacities to ensure that local government interests are taken into account at national level. This Component will deal with the following thematic areas: 1) environmental protection, 2) improvement of business climate at local level, 3) EU integration and international cooperation, 4) gender equality, 5) improved prevention and management of emergency situations at local level and 6) capacity development and sustainability of SCTM. Standing Conference of Towns and Municipalities (SCTM) i Serbien och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) lade fram ett förslag till ett program med titeln: "Support to Serbian Municipalities on the Road to EU Accession: Enabling High-Quality Services, Stakeholder Dialogue and Efficient Local Administration", i september 2015. Sidas första bedömning, inklusive diskussion på QAC, var att ytterligare samråd behövs med SCTM och SKL för att slutföra förslaget i linje med Sidas kommentarer och krav. Slutliga versionen av förslaget (inklusive budget och RBM) lämnades in den 22 december 2015.

Det föreslagna programmet är en fyraårig insats (2016 - 2020) för att stödja serbiska kommuner med det övergripande målet att förbereda dem inför EU-anslutningen, med förbättrade förutsättningar för tjänster med hög kvalitet, förstärkt dialog med intressenter och effektivare lokala förvaltningar, i enlighet med principerna om god förvaltning och jämställdhet. Insatsen kommer att genomföras i samarbete mellan serbiska och svenska lokala myndigheter, SCTM och SKL, och är en fortsättning på det framgångsrika projekt som genomfördes mellan 2011 och 2015. Med utgångspunkt i erfarenheterna från den tidigare fasen, kommer den nya insatsen införa kommunala stödpaket (Municipal Support packages - MSPs) med målet att hjälpa kommuner att göra konkreta framsteg inom tre tematiska områden: miljöskydd och tjänster, förbättring av affärsklimatet på lokal nivå och förbättra förebyggande och hantering av nödsituationer. Den andra komponenten av programmet ska vidareutveckla SCTM:s kapacitet att se till att kommunala intressen beaktas på nationell nivå. Denna komponent kommer att behandla följande områden: 1) miljöskydd, 2) förbättring av affärsklimatet på lokal nivå, 3) EU-integration och internationellt samarbete, 4) jämställdhet, 5) förbättrat förebyggande och hantering av nödsituationer på lokal nivå och 6) kapacitetsutveckling och hållbarhet av SCTM.

Den totala kostnaden för projektet uppgår till 32 233 671. Av detta belopp kommer 16 672 725 att göras tillgängliga för SKL (i enlighet med SKL budget) och 15 560 946 kommer att göras tillgängliga för SCTM för genomförande av verksamhet i Serbien (i enlighet med SCTM budget). Sida åtar sig att finansiera högst SEK 32 233 671.

Insatsen "Support to Serbian Municipalities on the Road to EU Accession: Enabling Hugh-Quality Services, Stakeholder Dialogue and Efficient Local Administration" är nu under det andra året för genomförandet. Sammantaget går projektet framåt och i linje med planerna som föreslås i förslaget. Detta bekräftades vid det årliga översynsmötet som ägde rum i mars 2017 och i efterföljande uppföljningsmöten som Sida hade med både SCTM och SALAR.

Denna fas av stöd till lokal styrning i Serbien, genom partnerskap mellan SCTM och SALAR för första gången, förutsätter också att man stöder utvalda kommuner direkt via kommunala supportpaket (MSP) på följande tematiska områden: 1) Miljöskydd och tjänster, 2) förbättring av affärsklimatet och 3) förbättrad förebyggande och hantering av nödsituationer. Eftersom detta sätt att stödja LSG är ganska innovativt, och med tanke på att deras (LSG) behov är stora med avseende på kapacitetsuppbyggnad och andra former av stöd var intresset på LSG: s sida ovanligt högt. Alla ansökningar från kommuner kunde emellertid inte godtas på grund av programmets ekonomiska begränsningar.

Med utgångspunkt från mycket höga intressen bland kommuner för att få stöd via MSP, liksom relevansen av tematiska områden som omfattas av dessa anläggningar för kommuner, Serbiens integrationsprocess, men även genomförandet av Sveriges resultatstrategi för Västra Balkan och Turkiet i Serbien, har SCTM och SALAR utvecklat ett förslag och bad Sida att tillhandahålla ytterligare medel till programmet, så att antalet kommuner som fick stöd kunde ökas.

Med detta förslag skulle programmets totala budget ökas från 32 233 671 till 42 311 027; ytterligare 3 669 856 kronor ska fördelas och utbetalas till SALAR och 6 407 500 kronor till SCTM. By 2020 Serbian municipalities will be better prepared for EU accession with improved service delivery, enhanced dialogue with stakeholders and more efficient and transparent local administrations, in accordance with the principles of good governance and gender equality.
Note: The project was extended in December 2020 (cost extension). The new end date for the activity period is December 31, 2021.