Evaluation of Sida USAid guarantee to Zanaco Utvärdering av Sida-USAid garanti till Zanaco Sida och USAid har sedan 2012 tillhandahållit Zambia National Commercial Bank, Zanaco, med en garanti. Syftet med garantin är att öppna upp tillgången till kapital för små och medelstora lantbrukare som inte annars skulle ha tillgång till kredit. Genom att dela risken med Zanaco syftar USAid och Sida till att underlätta tillgången för lantbrukare till lån avsedda för investeringar i lantbruksverksamhet, vilket bidrar till ökad ekonomisk tillväxt bland små och medelstora lantbrukare i Zambia. Riskdelning i detta fall innebär att när en lantbrukare inte betalar tillbaka lånet till banken delas kostnaden för detta mellan Sida (30%), USAid (20%) och Zanaco (50%).

För denna garanti fastställdes att minst 20% skulle gå till kunder i den östra provinsen i Zambia och minst 20% av lånen skulle gå till kvinnor eller företag ägda av kvinnor.

Det långsiktiga målet med garantin är att Zanaco och andra finansiella institut ska vara villiga att ta den fulla risken och ansvaret för att tillhandahålla tjänster och produkter till nya kundgrupper, och därigenom uppnå systemisk förändring på finansmarknaden.

Garantin är fullt utnyttjad sedan 2016 och det förefaller följaktligen lämpligt att utföra en utvärdering av hur den har fungerat. 

Syftet med utvärderingen är:
• Att i bredare termer utvärdera utvecklingseffekterna av Zanaco-garantin, det vill säga garantins relevans
• Att bedöma effektiviteten av att använda garantin för att förändra beteendet hos bankerna för att ge lån till låntagare som inte är traditionella bankkunder.
• Att bedöma i vilken utsträckning garantin har lett till fler kvinnliga låntagare hos Zanaco. 
• Att bedöma de systemiska förändringarna på finansmarknaden
• Att dra lärdomar om vad som har fungerat bra och vad som inte har fungerat inför framtida utformning av garantier.
• Att ge Zanaco rekommendationer om sina framtida satsningar på lån till småskaliga lantbrukare. Sida and USAid have since 2012 provided Zambia National Commercial Bank, Zanaco, with a guarantee. The objective of the guarantee is to open up the access to finances for small and medium scale farmers that would not otherwise have accessed credit. By sharing the risk with Zanaco, USAid and Sida aim at facilitating the access for farmers to loans intended for investment in the farmers’ farming operations, contributing to increased economic growth among small and medium scale farmers in Zambia. Risk sharing means that when a farmer fails to pay back a loan, the coverage of the default is shared between Sida (30%); USAid (20%) and Zanaco (50%). 

For this guarantee it was established that at least 20% should go to clients in the Eastern province of Zambia and at least 20% of the guaranteed loans must be made to women or women-owned enterprises.  
The long term goal is for Zanaco and other financial institutions to be willing to take the full risks and responsibilities for providing services and products to new client groups, hence achieving systemic change in the financial market.

The guarantee is since 2016 fully utilized and hence an evaluation of the guarantee seems appropriate. 
The purpose of the evaluation is:
• To assess in broader terms the development effects of the Zanaco guarantee, ie the relevance of the guarantee
• To assess the effectiveness of using the guarantee instrument to change behaviour of the banks in providing loans to borrowers that are not traditional bank customers.
• To assess the extent to which the guarantee has increased the female borrowers of Zanaco.
• To assess the systemic changes in the financial market
• To draw lessons on what has worked well and what has not worked for future design of guarantees. 
• To provide Zanaco with recommendations for future engagement with small scale farmers as clients.