Diakonia sub-programme within AGIR II - Diakonia AGIR II - delegated partnership Holland Diakonia subprogram inom AGIR II The overarching goal for the AGIR programme is: A Mozambican society where its citizens, particularly the most marginalized groups, fully enjoy their rights to inclusion and equity, to redistribution of wealth created from the country’s patrimony, to accessible and affordable public services of good quality, to basic civil freedoms and to political representation and participation; in a peaceful and ecologically sustainable environment. The sub-programmes have different thematic focus: Diakonia: focuses on the right to free and fair elections and to a multi-party democracy, on marginalized and vulnerable groups’ human rights (women, children & persons living with disabilities), on access to justice, on sexual and reproductive health and rights, as well as on gender based violence. Oxfam Ibis: focuses on the right to information generally, but also specifically in relation to the extractive industries, on free media (including investigative journalism), on strengthening of parliaments at all levels, as well as on actors of change whose goal is improved access to and quality of fundamental services (particularly health and education). Oxfam Novib: focuses on oversight of public budgets and expenditures, on public resources allocation and social audits, on fair tax collection, as well as on marginalised and vulnerable groups’ human rights (women, LGBT, de elderly and people living with HIV/AIDS), as well as on sexual and reproductive health and rights, and on gender based violence. We Effect: focuses on land rights, on the effects of the extraction of natural resources, on rural development, food security, climate change and environment.Diakonia’s Subprogramme will help to achieve the AGIR II results, change the prevailing situation in the country, by supporting national and local CSOs so they can work towards a more democratic society where a just peace prevails, the government is accountable, and citizens, government and the private sector respect human and socio-economic rights, in particular those of women, youth and people unable to resolve their current vulnerability. Diakonia’s role is to help CSOs to become more legitimate, pro-active and competent agencies as citizens’ voices and organizers that in key debates and decision-making processes that affect Mozambique’s development. Diakonia will work with two levels of target groups:(i) Primary target groups: CSOs, networks and forums, that receive resources and capacity from the Subprogramme aiming at changing behaviour at the level of the right holders and at change attitudes when serving, at the level of the duty bearers according to the ToC.;(ii) Secondary target groups: government institutions, the elected, public servants, political parties, the private sector, communities, families and citizens that are targeted by partners’ interventions. Representing, mainly the duty bearers, a target of the primary group together working the right holders, to change policy practices and policies, are aiming at a new normative setting in society and State affairs, according to the ToC.Diakonia focus on organisations at the national level and in two provinces: Zambézia and Niassa. Also focus on strengthening existing formal and informal networks. As already stated, the selection of local partners reflects the strategic objectives of Diakonia’s AGIR Subprogramme. Decentralised support is a new Diakonia strategy for AGIR II, in an effort to encourage networks to work more with their members, (not just focusing on planning specific activities connected to commemorative dates and events such as women’s month, the child’s fortnight, HIV/AIDs day, human rights day) and to be more strategic and plan for changes at different levels of governance (central, provincial and local). Detta kompletterande insatsbeslut avser en föreslagen förlängning av Diakonias subprogram inom AGIR II, för året 2018 med tilläggsbelopp 39 207 000 SEK. 

Sverige är med detta beslut enda finansiär till insatsen, men Nederländerna som idag samfinansierar programmet förbereder beslut om att bidra till samma insats även under 2018. Även om Nederländerna fattar ett sådant beslut så förutses aktivitetsplan och budget bli oförändrad.

Den ettåriga förlängningen (jfr övriga AGIR-program som förlängs med tre år) bygger framför allt på ambassadens bedömning av Diakonias kapacitet vad gäller styrning av programmet. Ambassaden och Diakonia har enats om en handlingsplan (juni 2017-juni 2018) för att hantera dessa svagheter. Handlingsplanen följs upp av både Diakonia och ambassaden och dess resultat kommer att ligga till grund för bedömning av fortsatt stöd 2019-2020. 

INTRODUKTION TILL AGIR-.PROGRAMMET
AGIR-programmet (Programa de Acções para uma Governação Inclusiva e Responsável) är en gemensam stödmekanism till ett sjuttiontal civilsamhällesorganisationer i Mocambique. Stödet är ett indirekt stöd där svenska ambassaden i Maputo har ett direkt finansiellt stöd och avtal med fyra intermediära partnerorganisationer (IPO) som i sin tur stödjer och har avtal med ett större antal (totalt ca 70) moçambikiska civilsamhällesorganisationer – deras s.k. partnerorganisationer (PO).stödet från IPO till PO utgörs av kärnstöd.

AGIR-programmet består av ett övergripande program där alla fyra IPOs - Diakonia, Oxfam Ibis, Oxfam Novib och We Effect - har gemensamt ansvar, samt fyra underliggande subprogram där varje IPO ansvarar för varsitt program. AGIR startade 2010 och den pågående andra fasen täcker sex år (2015-2020). AGIR-programmets övergripande mål är ett moçambikiska samhälle där medborgare, särskilt de mest utsatta, åtnjuter sin rättighet till integration och rättvisa, till omfördelning av välstånd som skapas av landets resurser, till lättillgängliga och prisvärda offentliga tjänster av god kvalitet, och till grundläggande medborgerliga friheter och politisk representation, samt deltagande, i en fredlig och ekologiskt hållbar miljö. 

- Diakonia fokuserar på rätten till fria & rättvisa val och till flerpartidemokrati, på marginaliserade och utsatta gruppers mänskliga rättigheter (kvinnor, barn & personer med funktionsnedsättning), rättshjälp, sexuell/reproduktiv hälsa & rättigheter, samt könsrelaterat våld.
- Oxfam Ibis arbetar med på rätten till information, särskilt i förhållande till naturresursutvinning, mediefrihet, stärkandet av parlament på alla nivåer, förbättrad tillgång och kvalitet av grundläggande hälso- och utbildningstjänster.
- Oxfam Novib fokuserar på översyn av statens budget och resursallokering, rättvis skatteuppbörd, på utsatta gruppers mänskliga rättigheter, sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, samt könsbaserat våld.
- We Effect fokuserar på markrättigheter, på effekterna av naturresursutvinning, landsbygdsutveckling, matsäkerhet, klimatförändringar och miljö.

FÖRSLAG UTFORMNING AV STÖD
Erfarenheten visar att Diakonia har haft svårigheter att presentera programdokument, resultatramverk och riskregister i genomförandet av AGIR-programmet, som uppfyller Sidas krav. Finansiell rapportering och revision har varit av otillräcklig kvalitet, och tecknade avtal med PO:s har saknat obligatoriska delar. Därför föreslås ett tillägg av pågående programperiod med ett år (2018). Under detta år ska en åtgärdsplan genomföras, inför en eventuell bedömning av fortsatt stöd. 

PROGRAMMETS INNEHÅLL
Diakonias subprogram förväntas bidra till att uppnå de övergripande resultaten för AGIR genom att de stöder organisationer i arbetet för ett demokratiskt samhälle med större ansvarsutkrävande och stärkta mänskliga rättigheter och ökad jämställdhet. Detta gör man genom att arbeta med tre tematiska områden: 
1) Medborgardeltagande och jämställdhet;
2) Ansvarsutkrävande och demokratiskt flerpartissystem, tillgång till sociala tjänster; och
3) Rättssäkerhet och respekt för de mänskliga rättigheterna. 

Diakonia vidarebefordrar medel via kärnstöd till 14 organisationer samt via tilläggsmedel ("small grants") till sju organisationer. Två av dessa organisationer arbetar på provinsnivå i Zambézia och Niassa. The overall objective of the "Programa de Acções para uma Governação Inclusiva e Responsável"-- AGIR, was to strengthen the capacity of civil society to demand accountability for political and economic decisions and to promote the respect for human rights, as well as by ensuring women and men have access to information about such decisions, and contribute to improved governance and to a democratic pluralism in Mozambique.

Diakonia was one of four International Partner Organisation's (IPO's) receiving funds to implement the AGIR programme, with the objective and thematic focus to ensure women and men (of all ages with no discrimination) have improved access to quality public services (education, health care, water, justice) and fully realise their potential and human rights resulting from increased transparency and accountability of the duty bearers". Diakonia worked with 19 local organisations to ensure achievement of results in the following three thematic focus areas:  .

(i) Right to Inclusion and Equality.
(ii) Right to political Representation and Participation and
(iii) Right to accessible, affordable public services of good quality.