Save the Children Sweden's humanitarian work during the period 2017-2019 - Repayments of unspent funds - Save the Children Sweden 2017-2020 Rädda Barnen Sveriges humanitära arbete under 2017-2020 Humanitarian support framework 2017-2019 through Save the Children Sweden.

This decision is a supplementary action decision to the agreement with Rädda Barnens Riksförbund i Sverige (RBS) on contributions to the "RBS humanitarian work 2017-2019" program. The program aims to meet the humanitarian needs of children and to protect children from violence and neglect in humanitarian crisis situations. Special focus in the Program is "children in armed conflicts".

RBS is part of Save the Children International (SCI), which together has the expertise to respond to emerging crisis situations concerning the protection of children in close cooperation with local partners. RBS is one of the few partners to Sida that has a focus on protecting children and anchoring children's rights in humanitarian crises.
The program proposal for 2018 includes:
- Sudan (4,000,000 kroner) which concerns protection for girls and boys affected by the conflict in northern and central Darfur.
- Iraq (4,000,000 kroner) which concerns the protection of girls and boys in Ninewa who are exposed to violence and exploitation and are affected by the conflict in the country.
- Syria (SEK 7,000,000), which concerns support for the most vulnerable children for protection efforts in the ongoing conflict in the country.
- Yemen (15,000,000 kroner), which concerns protection from violence for the most vulnerable children in war zones.
- RRM (26,000,000 kroner), unallocated funds for new/worsening crises during the year.
- Method support (SEK 2,300,000), which relates to support for RBS's work/secondment to UNICEF for shared chairmanship of the Alliance for Child Protection.

Already decided multi-year project proposals for 2018 include:
- The Democratic Republic of the Congo (7,000,000 kroner) relating to the protection of children from violence in South Kivu, which is the second year of a three-year effort.
- Lebanon (5,000,000 kroner), which concerns improved national systems for child protection in order to, among other things, prevent child recruitment into the ongoing conflict in Syria. This is the second year of a three-year effort.
- Thematic/capacity support/surge capacity (10,000,000 kroner), the support relates to enhanced thematic support within e.g. follow-up and child protection, as well as continued development of quality assurance within RBS and contributions to the disaster preparedness pool. Detta beslut är ett kompletterande insatsbeslut till avtal med Rädda Barnens Riksförbund i Sverige (RBS) om bidrag till Programmet "RBS humanitära arbete 2017-2019". Programmet syftar till att möta barns humanitära behov och att skydda barn mot våld och försummelse i humanitära krissituationer. Speciellt fokus i Programmet är "barn i väpnade konflikter". 

RBS är en del av Rädda Barnen globalt (Save the Children International, SCI) som tillsammans har expertis för att svara på uppkomna krissituationer rörande skydd av barn i nära samarbete med lokala partners. RBS är en av få samarbetsparter till Sida som har ett fokus på skydd av barn och förankring av barns rättigheter i humanitära kriser. 

RBS är en av Sidas tio-talet partnerorganisationer för humanitärt bistånd sedan 2013, då ett stort antal organisationer utvärderades i syfte att ingå längre ramavtal med Sida för humanitärt stöd. Sida utför årligen en humanitär allokeringsprocess som sedan ligger till grund för vilka organisationer, landprojekt och tematiska-/kapacitetsstärkande projekt som ska beviljas finansiellt stöd. I enlighet med denna process, bedömer Sida det relevant att under 2018 stödja RBS humanitära Program i 6 länder, och att bidra med RRM-medel (Rapid Response Mechanism), samt stödja ett antal tematiska-/kapacitetsstärkande områden.

Sida har i huvudsak goda erfarenheter från tidigare samarbete med RBS och dess humanitära insatser. Sida baserar detta på resultaten från en extern utvärdering (SIPU 2016), RBS resultatrapportering, samt Sidas fältuppföljningar (som genomförts i 27 länder) under 2017. RBS har också minskat sin responstid för att svara på akuta krissituationer med drygt 50% (från flera veckor till maximalt 4-7 dagar) under 2017. Detta har gjort att RBS kommer in snabbare än ett flertal andra humanitära aktörer i kriser. Genom att slussa Sidas RRM-medel, efter godkännande av Sida, genom SCIs globala katastroffond, har detta blivit möjligt, först på pilotbasis under 2017, och från 2018 på längre sikt.

Under 2013 slutfördes en omstrukturering av Rädda Barnens organisation internationellt. Omorganisationens genomförande globalt har tagit tid och i vissa kontexter pågår den fortfarande. Den har förändrat Rädda Barnens globala organisationsstruktur och styrning med syfte att harmonisera organisationens processer och system för att standardisera och kvalitetssäkra planering, programuppföljning, personalsäkerhet, finansiell kontroll med mera. Viss finjustering med att synkronisera systemen inom organisationen globalt fortsätter, bl.a. inom RBS, under 2017-2019.

Sidas relevansbedömning av de landspecifika projekten för 2018 och de två fleråriga stöden för 2018 och 2019 baseras, som tidigare sagts, på en global behovsbedömning som görs årligen av Sida/HUM. Samtliga projekt har också granskats av relevanta geografiska handläggare på Sida/HUM samt av relevanta ambassader. Sida bedömer att RBS i huvudsak uppnår Sidas krav avseende förväntade resultat, men att RBS bl.a. behöver fortsätta förbättra sin rapportering (inklusive resultatramverk med mätbara mål och tydlig förändringsteori) till Sida för att möjliggöra en bättre resultatanalys. Under 2018 föreslår RBS också att fortsätta fokusera på vidareutveckling av kvalitetssäkring och uppföljning av landkontorens genomförande av insatserna. RBS kommer också att följa innovationsfonden, HIFs (Humanitarian Innovation Fund), arbete närmare under året. HIF kommer att påbörja aktiviteter igen med Sida-finansiering under 2018. Under 2017 utbetalades inga Sida-medel till HIF då resultaten från en utvärdering och revision av tidigare samarbete inväntades. Genomförandet av rekommendationerna från dessa kommer att följas noggrannt av RBS under året. 

Beslutet tas i enlighet med Sidas insatshanteringsregel paragraf 3.11.3. och avser andra året av ett treårigt avtal och omfattar totalt 80 300 000 kronor, varav 58 300 000 kronor är för nya insatser år 2018, och 22 000 000 kronor är för redan beslutade insatser år 2018. Tidigare beslutade medel för 2018 var 25 000 000 SEK. Av dessa medel kommer 3 MSEK inte att användas under 2018 (metodstöd HIF) och har därför återförts av Sida/HUM. 

Programförslaget för 2018 innehåller:
- Sudan (4 000 000 kronor) som rör skydd till flickor och pojkar som påverkas av konflikten i norra och centrala Darfur.
- Irak (4 000 000 kronor) som rör skydd till flickor och pojkar i Ninewa som utsätts för våld och utnyttjande och påverkas av konflikten i landet. 
- Syrien (7 000 000 kronor), vilket rör stöd till de mest utsatta barnen för skyddsinsatser i den pågående konflikten i landet.
- Jemen (15 000 000 kronor), vilken rör skydd från våld för de mest utsatta barnen i krigsområden.
- RRM (26 000 000 kronor), oallokerade medel för nya/förvärrade kriser under året.
- Metodstöd (2 300 000 kronor), vilket rör stöd till RBS arbete/sekondering till UNICEF för delat ordförandeskap i Alliance for Child Protection.

Redan beslutade fleråriga projektförslag för 2018 innehåller:
- Demokratiska republiken Kongo (7 000 000 kronor) som rör skydd av barn från våld i Sydkivu, vilket är andra året av en treårig insats.
- Libanon (5 000 000 kronor), vilken rör förbättrade nationella system för barnskydd för att bl.a. förhindra barnrekrytering till pågående konflikt i Syrien. Detta är andra året av en treårig insats.
- Tematiskt/kapacitetsstöd/surgekapacitet (10 000 000 kronor), stödet rör förstärkt tematiskt stöd inom t.ex. uppföljning och barnskydd, samt fortsatt utveckling av kvalitetssäkring inom RBS och bidrag till katastrofberedskapspool.

Totalt för 2018 att utbetala är 80 300 000 SEK.

ORGANISATION
RBS är en del av Rädda Barnen-nätverket genom SCI som består av 29 medlemsorganisationer globalt med ca 25 000 anställda, varav 250 arbetar inom RBS. SCIs huvudkontor finns i London, Storbritannien, och inom dess organisation finns 7 regionala kontor och 54 landkontor som täcker 61 landprogram. RBS bidrar också med ett flertal personer till SCIs centrala register av katastrof/surge-personer som snabbt kan kallas in i krissituationer. I huvudsak vidareförmedlas alla Sidas medel från RBS via SCI till Rädda Barnens olika genomförande landkontor. För 2018 kommer ungefär 85% att vidareförmedlas till landkontoren och resterande 15% av Sidas medel kommer att finnas kvar hos RBS för tematiskt- och kapacitetsstöd (bl.a. för förbättrad kvalitetssäkring) samt metodstöd för globala barnalliansen (8%). Resterande 7% tillkommer RBS för att täcka administrationskostnader (detta tillfaller RBS som helhet, inte enbart dess humanitära enhet). 

ÖVRIGT
Sida bedömer att samtliga medel för Programmet ska betalas ut omgående för att möjliggöra planering och uppstart av projekten till början av 2018. Detta för att på bästa sätt möjliggöra planering och genomförande av den humanitära insatsen utan fördröjning. Ett avsteg från Sidas vanliga rutiner om uppdelade betalningar bedöms motiverat.

RBS ges i avtalet fortsatt flexibilitet att omallokera medel inom en projektbudget inom ett land på upp till 10%. Detta bedöms vara nödvändigt för att på ett relevant, snabbt och ändamålsenligt sätt kunna möta humanitära behov. Övrig omallokering kräver Sidas godkännande.

Det bör också påpekas att ett avsteg har gjorts från de Allmänna villkoren (artikel 5.3) i avtalet mellan Sida och RBS vad gäller äganderätten till utrustning, fordon och varor som belastat RBS budget: Mot bakgrund av att insatsen är humanitär behöver de senare inte överföras till lokal samarbetspart och/eller slutmottagare i slutet av programmets avtalsperiod.

Bedömningspromemorian har skrivits på engelska med anledning av att engelskspråkig personal i fält är delaktig i beredningen och uppföljningen av insatsen, i enlighet med Generaldirektörens beslut om Sidas språkvalsmatris med tillämpningsanvisningar från den 1 mars 2013. Syftet med insatsen är att svara upp mot barns humanitära behov i de länder som identifierats inom ramen för avtalet mellan Sida och Rädda Barnen 2017-2020 och Sida har också gett stöd till Rädda Barnen inom ramen för snabbinsatsmekanismen RRM för att möjliggöra för Rädda Barnen att svara upp mot plötsligt uppkomna eller kraftigt förvärrade kriser under årets gång. Under avtalsperioden har det inbegripit Mozambique, Mali, Niger, Irak, Jemen, Libanon, Syrien, Etiopien, Kenya, Somalia, Sudan, Afghanistan, Bangladesh, Demokratiska republiken Kongo samt Nordkorea.  Slutligen ges så kallade metod- och kapacitetsstöd till Rädda Barnen. Metodstödet syftar till att stärka det humanitära systemet i stort, bl.a. genom Rädda Barnens arbete med de så kallade minimikraven för skydd av barn. Kapacitetsstödet ges för att stärka Rädda Barnen-organisationens kapacitet att svara upp mot de humanitära behoven i de länder där de arbetar, t.ex. genom operationellt stöd. 
Det tema som genomsyrar insatsen är skydd av barn - ett område inom vilket Rädda Barnen har gedigen erfarenhet och kompetens. Rädda Barnen är således en av Sidas viktigaste partners för barnskyddsfrågor.