Impact assessment of the tax reform in Moldova Impact assessment of the tax reform in Moldova Sveriges stödjer ett projekt för skatteförvaltningen som består av ett bilateralt samarbete mellan svenska Skatteverket (STA) och Moldaviens skatteservice (STS). Projektet syftar till att stödja moldaviska myndigheter i implementeringen av principen om frivilliga skattebetalningar (voluntary compliance principle) genom att förstärka kapaciteten att kommunicera med skattebetalarna och genom förbättrad kontrollkapacitet. Projektet har lett till lovande resultat i form av en minskning av antalet, men bättre riktade, skattekontroller och högre skatteintäkter. Emellertid finns viss osäkerhet gällande hållbarheten av de uppnådda resultaten. Ambassadens bedömer att processen ännu inte är irreversibel och att det finns möjligheter att skifta från principen om frivilliga skattebetalningar till en mer kontrollbaserad modell. Den nya regeringen, den nyligen tillsatta ledningen av STS, liksom allmänheten behöver en bättre förståelse för fördelarna med den nya modellen och länken mellan reformerna som stödjs genom projektet och ökade skatteintäkter. Detta skulle säkra fortsatt stöd till reformprocessen och ägandeskapet på Moldaviens sida. 
För att bedöma effekterna av de reformer som stödjs av samarbetet mellan STA och STS, i synnerhet principen om frivilliga skattebetalningar, har ambassaden beslutat att genomföra en extern analys av de uppnådda resultaten. Analysen kommer att baseras på ekonometriska, statistiska, liksom kvalitativa analyser av effekterna av reformerav skatteförvaltningens system under de senaste åren. Studien som kommer att kommuniceras till allmänhet och beslutsfattare. De viktigaste målen för denna studie kommer att vara:
• att ge robusta bevis för nettoeffekten av de reformer inom skatteförvaltningen som stöds av Sverige;
• att kommunicera bedömningens slutsatser i media och bland berörda parter,
• att öka medvetenheten om vikten av kontinuitet av de nyligen genomförda reformerna i skatteförvaltningen.
Resultatet av utvärderingen kommer också att vara en viktig faktor för ett potentiellt beslut om en ny fas av projektet, som skall tas före november 2016. The Embassy of Sweden is implementing a tax administration project consisting of the bilateral cooperation between the Swedish Tax Agency (STA) and the Moldovan Tax Service (STS). The project aims at assiting the Moldovan authorities to implement the voluntary tax compliance principle through improving the capacity of the STS to communicate with the taxpayers and through enhancing the auditing capacity of STS. The project has achieved promissing results materialized in fewer but more targeted tax controls and higher tax collection. Nevertheless, there are several concerns viv-a-vis the sustainability of the mentioned achievements. The Embassy’s assessment is that the process is not yet irreversible and there are possibilities to shift from the voluntary compliance model to the one based on tax enforcement. The new Government officials, the recently appointed STS management as well as the large public have to be demonstrated the benefits of the new model and the link between the activities implemented by the project and the positive trends in the tax administration. This would ensure support to the reform process and ownership from the Moldovan side.   

In order to assess the effects of implementing the new approach in the Moldovan tax administration, e.g the voluntary compliance, with the support of the blateral project between the STA and STS, the Embassy of Sweden decided to carry out an impact assessment. The assessment will be based on econometric, statistical, as well as qualitative analysis of the evolution of the tax administration system in the last couple of years and will take the form of a study that will be disseminated to the public in general and the policy makers in particular. The main goals of this exercise will be: 
•	to provide a robust evidence about the net impact of reforms in the tax administration supported by Sweden;
•	to communicate and widely promote the assessment conclusions in media and among relevant stakeholders;
•	to raise awareness about the importance of continuity of recent reforms in the tax administration.   

The results of the assessment will also be an important factor for a potential decision on a new phase of the project, to be taken before November 2016.