AFI 2018 -2021 AFI 2018 -2021 - AFI 2018 -2021 RBM-support Alliance for Financial Inclusion (AFI) är en medlemsägd och medlemsdriven organisation speciellt fokuserad på finansiell inkludering (dvs att utöver aspekten tillgång även fokusera på användande och kvalitet på de finansiella tjänsterna) på policynivå. Med detta avses att medlemmarna (företrädesvis centralbanker och finansinspektioner) driver reformer som syftar till att göra finansmarknaderna mer tillgängliga och samtidigt att de tar tillvara svaga gruppers intressen.

Den nu aktuella insatsen (Advancing Women´s Economic Empowerment through Financial Inclusion 2018-2021) avser att stödja medlemmarnas handlingsplaner som syftar till att stärka kvinnors tillgång till och utnyttjande av finansiella tjänster. Inom ramarna för s k Maya-deklarationer, där länderna åtar sig att sträva mot finansiell inkludering, görs speciella åtaganden i enlighet med en handlingsplan (Denarau) som specifikt adresserar kvinnors situation. Den nu aktuella insatsen syftar till att stödja länderna att uppnå handlingsplanens mål.

AFI har ansökt om ett 4-årigt stöd som totalt uppgår till 77 MSEK. De årliga utbetalningarna är tänkta att vara 20 MSEK förutom den sista (17 MSEK). Samarbetet presenteras som ett strategiskt partnerskap till ömsesidig nytta där Sida kan bidra genom att  belysa hur kvinnors finansiella inkludering kopplar till bredare utvecklingsmål. Man ser även potential genom att Sida kan bidra med ökad synlighet vilket har ett signalvärde och i förlängningen kan innebära ökat intresse från andra finansiärer. Ett "Donor´s Consultative Council" är tänkt att utgöra basen för detta. Sidas förmåga och kapacitet att leva upp till dessa förväntningar är i dagsläget inte fastställd men kommer att ingå i den fortsatta dialogen. Engagemanget kan variera alltifrån att sitta som observatör i styrelsen till en mer tillbakadragen roll. Någon typ av engagemang inom AFIs högnivåkommitté för kvinnors finansiella inkludering är också ett tänkbart alternativ.

Sedan 2016 då handlingsplanen (Denarau action plan) introducerades har 32 länder i dagsläget gjort utfästelser och åtaganden kopplade till att minska könsskillnaderna inom ramarna för sina Maya-deklarationer. I hög grad avser dessa åtaganden att ta fram könsuppdelad statistik, vilket utgör ett naturligt första steg för att kunna generera relevanta beslutsunderlag. Andra områden utgörs av Consumer protection, Financial education samt uppmuntrandet av kvinnligt entreprenörskap. Sju länder (Bangladesh, Tanzania, Zambia, Nigeria, Kambodja, Jordanien och Palestina) har utfärdat specifika policyförändringar inom sina nationella strategier. Några liknande åtaganden har aldrig tidigare utfärdats. 2017 enades AFI om målet att halvera gendergapet i samtliga medlemsländer till 2021 och målet är att 16 länder ska införa könsuppdelad statistik, 40 länder ska göra utfästelser inom ramarna för Maya-deklarationerna och 30 länder ska genomföra reformer på policynivå.

Verksamheten är alltigenom efterfrågestyrd och baseras på ett nerifrån-och-upp perspektiv vilket har visat sig vara ett framgångsrikt  koncept. Medlemmarna bidrar i hög grad med egna resurser (in-kind) vilket bidrar till reformernas uthållighet och ägarskap. AFI uppmuntrar sina medlemmar att öka sina åtaganden och bidrar till processen genom:

• Stärkt evidens kring mervärdet av finansiell inkludering för kvinnor och kommunikation av detta 

• Stöd till de medlemmar som utvecklar och implementerar  reformer

• Förespråka ämnesområdet på global nivå i strategiska fora 

Insatsen kommer inledningsvis fokusera mer på evidensbyggande och därefter övergå i implementering. Målen kommer att uppnås genom en kombination av:

• cross-regional peer learning

• technical capacity building

• public-private cooperation

• in-country implementation support

• peer-to-peer advisory services

• joint learning program on gender

• communication and advocacy related activities

Den sistnämnda punkten innebär också att erfarenheterna kommer att behandlas som "public good" och även göras tillgängligt för icke-medlemmar. Genom att handlingsplanerna (Denarau Action Plan) är överenskommet gemensamt finns ett fungerande ramverk som ger tydlig styrning. Uppföljning har konkretiserats i ett specifikt ramverk (Strategic Implementation Framework) med fastställda mål. Ramverket är närmare beskrivet under Samarbetspartens kapacitet.

Insatsen ligger väl i linje med Sidas gällande strategi som specifikt refererar till inhemska finansmarknader och finansiella tjänster med särskilt fokus på kvinnor. Relevansen för sysselsättning, finansiell stabilitet och privatsektorutveckling är likaså tydlig. Strategin har därutöver även ett fokus på digitalisering vilket ligger väl i linje med AFIs prioritering som bl a visar sig i arbetsgruppen för digitala finansiella tjänster. Arbetsgruppen (främst finansierad av BMGF), där en specifik Sida-finansierad fokalpunkt för jämställdhet utgör ett konkret exempel på en kontaktyta, är det tydligaste beviset på ömsesidig och förstärkande nytta, men även andra plattformar och exempelvis regionala initiativ hanterar ICT-frågor och jämställdhet parallellt. Komplementaritet av den sorten utgör en bra grund för genomförandet av aktiviteterna.

Sidas globala portfölj med insatser inom finansiell inkludering är fördelad på strategiska insatser som kompletterar varandra genom att angripa grundorsakerna på olika nivåer genom olika typer av aktörer. Detta speglar det faktum att finansiell inkludering inte är ett specifikt SDG-mål men som däremot är definierat som en avgörande "enabler" för många av målen. Det som främst utmärker AFI i detta sammanhang är att de är en medlemsdriven organisation (med kontor i syd) med direkt inflytande på högsta policynivå. Alliance for Financial inclusion (AFI) is a member-owned and member-driven global organization with focus on financial inclusion on policy level. The word inclusion indicates a broader focus than access in that aspects of usage and quality are brought into the analysis. The members of the alliance consist of policymaking and regulatory institutions (mainly central banks) in 92 developing and emerging countries. Increasingly, AFI members are prioritizing policies aimed at narrowing the financial inclusion gender gap, a key barrier to economic growth and stability that has persisted in spite of significant gains in financial inclusion overall.

The objective of the program (Advancing Women´s Economic Empowerment through Financial Inclusion 2018-2021) is to support the action plans of the members in order to strengthen women´s access and usage of financial services. The action plans are centered around supporting countries make and fulfil their Maya Declaration Commitments in women´s financial inclusion and the implementation of the Denarau Action Plan. The objective is to reduce the gender gap by half until 2021.

AFI has applied to Sida for funding of 77 million SEK to carry out the program. The annual disbursements will be MSEK 20 except the last one (MSEK 17). AFI looks at Sida as a strong like-minded partner and that the project will advance women´s financial inclusion and improve livelihoods for women and girls. Sida´s capacity to actively engage in the partnership has yet to be determined.

Since the Denarau action plan was introduced in 2016 32 countries have up till now made some kind of commitment related to gender and women´s financial inclusion. Seven countries (Bangladesh, Tanzania, Zambia, Nigeria, Cambodia, Jordan and Palestine) have issued gender specific policy changes.  The goal is that 40 countries will make commitments and 30 countries introduce policy changes. Sex-disaggregated data, consumer protection, financial education and entrepreneurship are among the deliverables.

AFI acts according to a true bottom-up and demand-driven model that has proven to be highly effective. The members contribute in-kind which adds to ownership and sustainability. The objective will be reached through 3 key strategies:
a) Improve the evidence on women´s financial inclusion and communicate that to members
b) Support AFI members in developing the practical skills to develop and implement policies that enhance women´s financial inclusion
c) Advocate for women´s financial inclusion at the global level

Activities will be:
a) Cross-regional peer learning
b) Technical capacity building
c) public-private cooperation
d) In-country implementation support
e) Peer-to-peer advisory services
f) Joint learning program on gender
g) Communication and advocacy related activities

The project will create an important public good in the form of new knowledge for policymakers. The partnership is fully in line with the strategy on sustainable economic development with its references to domestic financial markets and financial services for women. Employment, financial stability and PSD are other relevant areas within the strategy. Digitalization is another common interest, visible through the Digital financial services working group.
 
Sida´s global portfolio within financial inclusion is built on different strategic partnerships with distinct characteristics. Different actors look at the root causes from different angles. This mirrors the fact that financial inclusion is not a specific SDG but rather an important enabler for several of the goals. AFI´s unique characteristic in this respect is their member-driven bottom-up approach with direct linkages to the highest policy level. Insatsens övergripande mål var att inom ramarna för insatsen (utbetalningsperiod under perioden 2018 till 2021), via förbättrade regelverk, bidra till att halvera det "gender-gap" vad gäller kvinnors tillgång till och utnyttjande av finansiella tjänster som har identifierats utifrån data från den s k FINDEX-rapporten.  

Detta övergripande mål ska uppnås genom AFIs verksamhet som i princip sker på fyra olika plan. Dessa utgörs av fördjupad kunskapshantering kring kvinnors finansiella inkludering bland AFIs medlemmar, fördjupad implementeringskapacitet inom medlemskretsen, global opinionsbildning samt AFIs interna kapacitet att bidra till dessa processer. Det övergripande målet är djärvt, men realistiskt, och kommer i slutändan att bero på många faktorer varav AFIs aktiviteter endast utgör en, men viktig, delmängd. 

Den mest heltäckande informationen kring finansiell inkludering utgörs av FINDEX-rapporten som släpps vart tredje år. Trots den oerhört omfattande datainsamlingen finns det dock begränsningar vilket skapar vissa utmaningar när det gäller att mäta ifall det övergripande målet uppnås. Detta innebär exempelvis att medlemmarna uppmuntras att genomföra kompletterande studier, såväl utbuds- som efterfrågebaserade, och samla dessa på AFIs Data-portal.

En av punkterna inom DAP (Denarau Action Plan) uppmanar medlemmarna att formulera åtaganden och sätta konkreta mål kring reduceringar av gender-gapet inom ramarna för sina Maya-deklarationer och nationella handlingsplaner. Formulerandet av dessa åtaganden hade redan inletts 2016 men genom programmet systematiserades arbetet och samtidigt skapades förutsättningar för uppskalning och målet var att 40 länder skulle omfattas. Dessa åtaganden har företrädesvis berört könsuppdelad statistik men även omfattat konsumentskydd, finansiell utbildning, ansvarsfull utlåning, transparens och entreprenörskap. Även områden såsom kvinnors rätt till att äga tillgångar omfattas. 

AFI stödjer sina medlemmar att uppnå sina mål, vilket kan ske genom direkt medverkan (in-country implementation ICI), men hanteras företrädesvis genom sk peer learning, dvs att man lär av varandra.

Ett resultatramverk har utarbetas med mål och indikatorer inom de fyra prioriterade områdena (även benämnda Outcomes, dvs kunskapshantering, implementeringskapacitet, opinionsbildning samt AFIs interna kapacitet) med tillhörande aktiviteter/outputs.