Somalia Multi-Partner Fund 2021-2022 Somalia Multi-Partner Fund 2021-2022 Aktuell beredning utgår ifrån Sidas nuvarande stöd till World Bank Multi-Partner Fund (MPF) i Somalia (2018-2021), beslutsnummer 2018-003732. MPF är en givarmodalitet som etablerades i Somalia 2013, vilken föredras av både givare och Somalias federala regering eftersom den innebär gemensam riskdelning men också för att den utgår ifrån och därmed stärker FSGs ägandeskap och ansvar. Världsbankens MPF är ett av tre finansieringsfonder som finns i Somalia. De andra två är UN Multi-Partner Trust Fund (UN-MPTF) och African Development Bank Fund (AFDB-SIF). Sidas ger stöd till FN-MPTF (referensbeslutnummer 2021-000916). WB-MPF anses väl anpassad till regeringens prioriteringar enligt den nationella utvecklingsplanen (NDP-9 2020-2024).

Det övergripande målet för CPF 2019-2022 är att lägga grunden för långsiktig fattigdomsbekämpning och inkluderande ekonomisk tillväxt genom fokus på de utvecklingsutmaningar som anses utgöra orsak till Somalias nuvarande ”dubbla utvecklingsfälla”; lågt förtroende för staten kapacitet och landets sårbarhet relaterat till klimatförändringar och fragilitet. MPF:s huvudmål är; (i) etablering av en samordnad finansiering för hållbar återuppbyggnad och utveckling av Somalia med fokus på statens kärnfunktioner och socioekonomisk återhämtning, (ii) utveckla och stärka somaliska institutioners förmåga att över tid leverera kritiska samhällstjänster och infrastruktur, på både federal och regional nivå, genom att utgå ifrån och förstärka landets egna system och institutioner. Kanalisering av stöd genom landets egna system och institutioner är en central del av WB:s verksamhet. De flesta WB-projekten i Somalia är därför så kallade ”mottagare-utförda”. 

Sveriges bidrag till MPF, etablerad som en unik WB Trust Fund, regleras av ett administrativt avtal mellan Sverige (representerad av Sveriges ambassad i Nairobi) och International Development Association (IDA). För att reglera Sidas åtagande och villkor för det fortsatta stödet till Somalia MPF kommer Sida och Världsbanken att en avtalsförändring till det befintliga avtalet baserat på 2016 års mall som överenskommits i december 2016 av Consultative Group on Operational Principles for Trust Funds and Partnership (CGOP) ”Modellform för administrationsavtal Modellformulär - SDTF/MDTF”. Aktuell beredning anses vara fristående ur ett Sida -perspektiv (men bygger på nuvarande stöd) men anses av WB vara ett fortsatt svenskt stöd till den befintliga Somalia fonden (MPF), vilket alltså motiverar en avtalsförändring (istället för ett nytt avtal). MPF administreras av Världsbanken och implementeras i nära samarbete med FGS och aktuella bidragsgivare.

Världsbankens strategi avser perioden 2019-2022 och Sidas förslag på fortsatt stöd avser den aktuella perioden 2021-2022 med ett totalbelopp på 150 miljoner kronor. En kostnadsförlängning kan övervägas om det anses vara lämpligt. MPF inkluderar även stöd från EU, Storbritannien, Norge, Tyskland, Danmark, Schweiz, Finland, USA och Italien med ett totalt bidrag på cirka 500 miljoner USD. MPF kompletteras med ytterligare IDA-finansiering som hittills uppgått till 500 miljoner USD. Sverige är den fjärde största givaren till fonden. För perioden 2014-2020 har Sverige bidragit med 520 MSEK. This intervention builds on the current Sida support to the World Bank Multi-Partner Fund (MPF) for Somalia (2018-2021), decision number 2018-003732. The MPF is a pooled fund mechanism, which was established in Somalia, December 2013. In Somalia, both donors and the Federal Government of Somalia (FGS) prefer this funding modality because it is a way of risk sharing but also because it puts the FGS in the forefront of the entire aid architecture, strengthening ownership and accountability for programmes. The World Bank MPF is one of three funding windows available in Somalia. The other two funding windows are UN Multi-Partner Trust Fund (UN-MPTF) and African Development Bank Fund (AFDB-SIF). Sida's support to the UN-MPTF (reference decision number 2021-000916) and WB-MPF are well aligned with government priorities, as articulated in the National Development Plan (NDP-9 2020-2024).

The overall aim of the CPF 2019-2022 is to lay foundations for the longer-term poverty reduction and inclusive economic growth by focusing on priority areas and constraints creating Somalia’s current “dual development trap” created by low levels of trust and exacerbated by widespread vulnerability of repeated shocks. The MPF key objectives are; (i) to provide a platform for coordinated financing for the sustainable reconstruction and development of Somalia, with a focus on core state functions and socio-economic recovery, (ii) build the capacities of Somali institutions over time to deliver critical services and infrastructure, at both federal and regional levels’ by use and strengthening of country systems.

Sweden's contribution to the World Bank MPF is regulated by an Administrative Agreement between Sweden represented by the Embassy of Sweden and the International Development Association (IDA) concerning the Somalia Multi-Partner Fund (MPF) which has a unique designated Trust Fund number. To regulate Sida’s commitment and conditions for the continued support to Somalia MPF, Sida and the World Bank will make an amendment to the existing agreement based on the 2016 template agreed in December 2016 by Consultative Group on Operational Principles for Trust Funds and Partnership (CGOP) “Model Form of Administration Agreement Model Form – SDTF/MDTF”. Even though this is an new appraisal from the Sida perspective it is a continuing support to an existing Trust Fund in the Trust Fund perspective and therefore we are making an amendment to the existing agreement. The MPF is administered by the World Bank and is operated in close cooperation with the FGS and the contributing donors.

The World Bank strategy covers the period 2019-2022 and Sida's proposal for this support is for the period 2021-2022, with a total amount of 150 million SEK. A later cost extension can be considered if deemed to be appropriate. The MPF donor countries include the EU, the UK, Norway, Germany, Sweden, Denmark, Switzerland, Finland, USA, and Italy with a total pledge of approximately USD 500 million through the MPF. The MPF is complemented by additional IDA financing of USD 500 million so far. Sweden is the fourth largest donor to the fund. For the period 2014-2020 Sweden has contributed MSEK 520. The objectives of the
MPF and CPF are overlapping, with the two main overarching objectives: i) building
institutions to deliver services; and ii) restoring economic resilience and opportunities.