Benin - The Third Growth and Poverty Reduction Strategy Support Program (GPRSSP-III) Bénin - Troisième Programme d’appui à la stratégie de croissance pour la réduction de la pauvreté  (PASCRP-III) The proposed intervention concerns the third phase of the Growth and Poverty Reduction Strategy Support Program (PASCRP III) in Benin. It consists of a loan of UA 11 million and a grant of UA 11 million from ADF XI resources, in the form of General Budget Support covering the 2009-2010 period. This operation is in response to the request of the Government of Benin dated March 19, 2009 as contained in its development policy letter. The program was evaluated in January 2009, immediately after the annual joint review of the Technical and Financial Partners (TFPs), carried out in September 2008, under the Joint Budget Support Group Memorandum of Understanding concluded between the Government of Benin and the development partners in 2007. It is part of the Growth and Poverty Reduction Strategy (GPRS II) adopted by the Government in 2007. It remains consistent with the Bank Group's assistance strategy for Benin over the 2005-2009 period. The design of the Program took into account the principles of good practice in conditionality and the provisions of the Bank's policy on non-concessional debt accumulation. The choice of these components is the result of recent studies and evaluations in the areas of public financial management and the business climate in Benin, as well as lessons learned from the completion reports of the Bank Group's last two budget support operations in favor of Benin (PRSP I and PRSP II). These studies and completion reports have revealed persistent shortcomings in the implementation of the reforms undertaken by the Government in these areas. La présente intervention porte sur la troisième phase du Programme d’appui à la stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté (PASCRP III) au Bénin. Il s'agit d'un prêt de 11 millions d’UC et un don de 11 millions d’UC sur les ressources du FAD XI, sous forme d’un Appui Budgétaire Général qui couvre la période 2009-2010. Cette operation répond à la requête du Gouvernement béninois en date du 19 mars 2009 telle que reprise dans sa lettre de politique de développement. Le programme a été évalué en janvier 2009, aussitôt après la revue conjointe annuelle des Partenaires Techniques et Financiers (PTFs), effectuée en septembre 2008, au titre du Protocole d’Accord du Groupe d’Appui Budgétaire Conjoint conclu entre le Gouvernement du Bénin et les partenaires au développement en 2007. Il s’inscrit dans le cadre de la Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté (SCRP II) adoptée par le Gouvernement en 2007. Il reste conforme à la stratégie d’assistance du Groupe de la Banque pour le Bénin sur la période 2005-2009. La conception du Programme a pris en compte les principes de bonnes pratiques en matière de conditionnalités et les dispositions de la politique de la Banque relative à l’accumulation de la dette non concessionnelle. Le choix de ces composantes résulte des études et évaluations récentes dans les domaines de la gestion des finances publiques et du climat des affaires au Bénin ainsi que des leçons tirées des rapports d’achèvement des deux derniers opérations d’appuis budgétaires du Groupe de la Banque en faveur du Bénin (PASRP I et PASRP II). Ces études et rapports d’achèvement ont révélé la persistance de lacunes dans la mise en œuvre des réformes engagées par le Gouvernement dans ces domaines. The overall objective of the Program is to contribute to the implementation of the Government's Growth and Poverty Reduction Strategy. Its specific objectives are (i) strengthening good governance through effective and efficient financial management; and, (ii) building a solid foundation for accelerated growth. It is structured around two components, namely: (i) strengthening public financial management and; (ii) improving the business environment. L’objectif global du Programme est de contribuer à la mise en œuvre de la Stratégie du Gouvernement en termes de croissance et de réduction de la pauvreté. Ses objectifs spécifiques sont : (i) Le renforcement de la bonne gouvernance à travers l’efficacité et l’efficience dans la gestion des finances; et, (ii) l’édification de bases solides pour l’accélération de la croissance. Il est articulé autour de deux composantes à savoir : (i) le renforcement de la gestion des finances publiques et ; (ii) l’amélioration de l’environnement des affaires. The main beneficiary of the Program will be the Beninese population, and more particularly the poorest segments of the population, to the benefit of which the Government will devote substantial expenditures by, on the one hand, maintaining a good pace of implementation of budget allocations for the CPRS priority sectors (Agriculture, Health, Education, Water and Sanitation); and, on the other hand, improved management of public resources. In addition, the improvement of the business climate through more flexible procedures for business creation, easier access to land, the fight against corruption, and the granting of tax incentives will benefit economic operators, who will be increasingly encouraged to invest in wealth and job-creating activities. The other beneficiaries are the State's financial administrations, whose operational capacities will be strengthened through the implementation of reforms in the public financial management system. The State will also benefit from the improvement in public finances thanks to the arrival on the formal market of companies and operators who have hitherto operated outside the organized circuit of the economy. Le principal bénéficiaire du Programme sera la population béninoise et plus particulièrement les couches les plus pauvres au profit desquelles le Gouvernement consacrera des dépenses importantes grâce, d’une part, au maintien d’un bon rythme d’exécution des allocations budgétaires des secteurs prioritaires de la SCRP (Agriculture, Santé, Education, Eau et assainissement) ; et, d’autre part, à une meilleure gestion des ressources publiques. En outre, l’amélioration du climat des affaires grâce à l’assouplissement des procédures de création des entreprises, à la facilitation de l’accès au foncier, à la lutte contre la corruption et à l’octroi d’avantages fiscaux, profitera aux opérateurs économiques qui seront de plus en plus incités à investir dans les activités créatrices de richesses et d’emplois. Les autres bénéficiaires sont les administrations financières de l’Etat dont les capacités opérationnelles seront renforcées grâce à la mise en œuvre des réformes du système de gestion des finances publiques. L’Etat sera également bénéficiaire de l’amélioration des finances publiques grâce à l’arrivée sur le marché formel des entreprises et d’opérateurs qui agissaient jusque là en dehors du circuit organisé de l’économie.