Support to Stabilisation coherence fund DRC II Stöd till Stabilisieringsfonden DRK II Insatsen avser att finansiera stabiliseringsfonden, Stabilisation Coherence Fund (SCF), som inrättades 2015 och har finansierats av Sverige sedan 2017. Fonden finansieras även av Storbritannien, Nederländerna, Tyskland och Norge. Sverige avser att bidra med totalt upp till 30 000 000 SEK fördelat över tre år. Administrativ organisation är UNDP då fonden förvaltas av Multi Partner Trust Fund Office (MPTF-O) vid UNDP i New York.

Både FN-organisationer och internationella icke-statliga organisationer är berättigade till finansiering från fonden. Det tekniska sekretariat består av enheten för stabiliseringsstöd vid MONUSCO (SSU) och STAREC (Demokratiska republiken Kongos regeringsprogram för återuppbyggnad av områden som drabbats av väpnade konflikter).

Stabiliseringsfonden har som avsikt att stödja genomförandet av strategin för internationellt säkerhets- och stabiliseringsstöd (ISSSS) vilket ligger i linje med den svenska strategin för Demokratiska republiken Kongo (2015–2019) som var gällande när insatsen tecknades, samt den gällande svenska strategin för Demokratiska republiken Kongo (2021-2025). Syftet med insatsen är att bidra till förbättrade villkor för hållbar fred och uppbyggnad av statliga institutioner. Sveriges stöd till ISSSS ligger också i linje med Sveriges fokus på att arbeta genom en nexusstrategi. I enlighet med OECD DAC - rekommendationen från 2019 har Sverige åtagit sig att alla insatser i utvecklingsländerna kollektivt bidrar till att minska de humanitära behoven genom att stödja konfliktlösning och utveckla starka statliga institutioner.

Under de senaste årtiondena har provinserna i östra DR Kongo upplevt upprepade våldsamma konflikter på grund av bland annat politisering av tillgång till mark, resurser, ekonomiska möjligheter och politisk makt. Extrem fattigdom, sexuellt och könsrelaterat våld och bristen på ett öppet, ansvarstagande och inkluderande styre mellan staten och dess medborgare (det sociala kontraktet) har skapat grogrund för exploatering och mobilisering av väpnade grupper och rekrytering.

Ambassaden anser att det är viktigt att givarna koordinerar sina insatser för att försäkra att alla medel används på ett effektivt sätt. ISSSS definierar stabiliseringsinsatser som: 1) holistiska svar på multisektoriella och flerdimensionella utmaningar; 2) integrerade i den mening att intressenterna agerar kollektivt för att uppnå ett gemensamt mål och 3) riktade - insatser som har en synlig inverkan i specifika regioner. Operationalisering av dessa principer är definierat i det programramverk som vägleder SSUs stöd till ISSSS.

Lärdomar från den första fasen av stöd till SSU / SCF har visat att det finns ett behov av att SSU tar en större roll i samordningen mellan olika aktörer utöver SCF-projekten samt att de bidrar till det internationella samfundet med fördjupad situationsanalys och teknisk kunskap. Även detta är definierat i enhetens reviderade programramverk.

Sveriges stöd till SSU och stabiliseringsfonden syftar till att stärka SSU: s roll i utfasningen av MONUSCO (enligt det reviderade mandatet) samt genomförande av projekt som syftar till demokratisk dialog och konfliktlösningar. This contribution includes funding to the Multi-Partner Trust Fund “Stabilisation Coherence Fund” – that was set up in 2015 and has been funded by Sweden since 2017. The fund receives funding from the United Kingdom, Netherlands, Germany and Norway. The suggested amount to be allocated by Sweden under this second phase of support would be up to 30 000 000 SEK over 3 years. The fund is managed by the Multi Partner Trust Fund Office (MPTF-O) at UNDP in New York as the administrative agent.

Both UN agencies and international NGOs are eligible for funding. The technical secretariat of the trust fund is made up of the Stabilisation Support Unit of MONUSCO (SSU) and STAREC (DRC Government’s Programme for the Reconstruction of areas of armed conflict in the East).

Supporting the implementation of the International Security and Stabilisation Support Strategy (ISSSS) is considered to be in line with the Swedish Strategy for DRC (2015-2019) which was effective at the time of the signing, as well as the existing Swedish Strategy for DRC (2021-2025). As noted in the DRC strategy, Swedish contributions aims to contribute to improved conditions for sustainable peace and building of state institutions.

Sweden’s support to the ISSSS is also in line with Sweden’s focus on working within a nexus approach. In line with the OECD DAC recommendation of 2019, Sweden has committed to ensure that all interventions in developing countries collectively contribute to reducing humanitarian need by supporting conflict resolution and developing strong state institutions that are trusted by the communities.

Over the past decades, society in eastern Democratic Republic of Congo (DRC) has experienced repeated violent conflicts due to, among other things, identity and citizenship, access to land, resources, economic opportunities and political power. Chronic poverty, social exclusion, sexual and gender-based violence and the lack of transparent, accountable and inclusive governance between the state and its citizens (the social contract) have created fertile ground for exploitation, manipulation and mobilization of armed groups and recruitment. In order to address this complex situation, the Swedish approach is defined by multi-sectorial contributions, an integrated gender perspective and accessibility to income generating activities.

At the same time, the Embassy emphasizes that strong donor coordination is needed to better harmonize support and avoid duplications within the sector. This approach is echoed by the ISSSS which states that stabilization interventions should be:

1) holistic in response to multisectoral and multidimensional challenges
2) integrated in the sense that stakeholders act collectively to achieve a common goal
3) targeted - interventions that have a visible impact in specific regions.

This is reinforced in the newly issued programmatic and implementation framework which guides SSU:s contributions to the ISSSS.

Lessons learned from the first phase of support to the SSU/SCF has shown that there is a need for the SSU to take on a larger role in coordination among different actors beyond the SCF projects as well as contribute to the community with analysis and technical capacity. This is also captured in the revised programmatic and implementation framework for the unit.

Sweden’s support to the SSU and the stabilization coherence fund aims to reinforce the role of the SSU in the transition of MONUSCO (as per the revised mandate) as well as implementation of projects aimed at democratic dialogue and conflict resolutions. Improved mutual accountability and capacity of the Congolese state and society to cope with and mitigate the main factors of violent conflict in the eastern provinces and to strengthen the legitimacy of the social contract and promote long-term economic development.