UNICEF Sudan Child Protection 2015-2018 - UNICEF Child Protection Sudan 2018 UNICEF Sudan Child Protection 2015-2018 The overall goal of the programme is to protect the fundamental       rights of all children recovering from the effect of conflict and     natural disasters while supporting a more equitable development for   children. Insatsen utgör ett icke-öronmärkt stöd till det tematiska programmet för Child Protection i Sudan inom ramen för UNICEFs Country Development Programme (CPD) och Country Programme Action Plan (CPAP) 2013-2017. 2015 fattade Sida det ursprungliga beslutet med ett belopp om 48 600 000 SEK. Under 2017 lägger Sida till ytterligare medel om 40 000 000 SEK till programmet, inklusive en förlängning av aktivitetsperioden till och med december 2018. 

Genom sitt Child Protection-program söker UNICEF stärka system för att förebygga och svara upp motskyddsrelaterade risker och utsatthet för pojkar, flickor och unga människor, liksom stärka familjer och samhällets skyddande roll. Insatsen ska medföra att barn får bättre tillgång till psykosocialt stöd och barnvänliga miljöer, framförallt i konfliktområden. Genom programmet ska samhällen, familjer och barn, inklusive tonåringar, få kunskap som skyddar dem emot skadliga handlingar, såsom barnäktenskap och kvinnlig könsstympning (Female Genital Mutilation and Cutting, FGM/C). Särskilt fokus kommer att läggas på flickors utsatta situation. Likaså syftar programmet till att stärka skyddet för kvinnor, framförallt de som har utsatts för sexuellt och könsrelaterat våld (SGBV), genom s k familje- och barnenheter. De mest centrala målgrupperna för insatsen är flickor, pojkar, unga kvinnor och kvinnor, dvs. stödet omfattar inte bara direkt skydd av barn. Exempel på aktiviteter inom programmet är stöd avseende tillgång till rättssystem, alternativ vård, psykosocialt stöd, förebyggande aktiviteter kring, och hantering av, sexuellt och könsrelaterat våld, förebyggande av kvinnlig könsstympning, skapande av lokala skyddsmekanismer, stärkande av datainsamling, analys och påföljande påverkansarbete, etablerande och stärkande av skyddssystem för målgrupperna. Påverkansarbete sker på lokal (lokal och provinsiell) liksom nationell nivå. 

Resultaten (outputs) som enligt Rolling Work Plan (RWP) 2015-2016 samt Annual Work Plan 2017 (AWP) får svenskt stöd är 1.5 "At-risk boys and girls including adolescents have improved access and benefit from age specific integrated psycho-social support, and child-friendly policy, legal, diversion and alternative measures to detention and alternative care", 2.5 "Communities, families and children including adolescents equipped with knowledge and life skills to protect them from separation, violence and traditional harmful practices", och 3.5 "Evidence and comprehensive data on child protection is available and used to sharpen the child protection system and legislative framework". 

UNICEF planerar insatsen och följer upp verksamheten tillsammans med relevanta myndighetsinstanser och implementerande partnerorganisationer. Samverkansformer och partnerskap är etablerade sedan tidigare, inklusive rollfördelningar och uppföljningsmekanismer. UNICEF har god erfarenhet från att arbeta med ministerierna på teknisk nivå, tillika på provinsiell nivå, då framför allt med Ministeriet för Social Välfärd, polisen samt rättssektorn. 

Under den programperiod som Sida finansierat hittills mellan 2015-2016  har UNICEF lagt ökat fokus på uppföljning, inklusive realtidsuppföljningar och trepartsuppföljning, där rapportering från fält i realtid sammanförs och analyseras. Under 2014 genomgick UNICEFs landprogram en halvtidsöversyn för att göra en ny situationsanalys i Sudan, utvärdera resultat och identifiera ev behov av programrevidering.  I samband med halvtidsöversynen fastslogs att UNICEF skall fokusera på de geografiska områden där behov för utsatta barn är som störst, bland annat i konfliktområden. UNICEF har den senaste programperioden följt denna rekommendation med geografiskt och behovsbaserat fokus. 

Jämställdhet saknas i Sudan, sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR) är något som en stor majoritet av Sudans flickor och kvinnor inte har tillgång till, och sexuellt och könsrelaterat våld (SGBV) är både omfattande och svårt att beröra. Trots många strukturella utmaningar bedöms programmet för Child Protection generera relevanta resultat, särskilt vad gäller att leverera samhällstjänster till utsatta flickor och pojkar liksom att bidra till att stärka det nationella systemet för Child Protection. Det finns även vissa framgångar inom det verksamhetsområde som berör lagar och ramverk ("enabling environment"), men de är mer motstridiga. Även om t ex arbetet mot kvinnlig könsstympning (FGM/C) delvis har lett till minskat utövande, utgör traditioner, normer och avsaknaden av politiska beslut hinder för snar förändring. En relativ framgång bedöms vara Sudans och FN:s under 2016 gemensamma undertecknade av den nationella handlingsplanen mot barn i väpnad konflikt, men det återstår att genomföra denna plan. UNICEF har en jämförelsevis god möjlighet att arbeta med nämnda frågor, men en svår politisk kontext, konflikt och begränsat tillträde utmanar genomförande, uppföljning och resultatuppfyllelse. Under 2017 beslutades om ett nytt samarbetsramverk mellan FN och Sudan: "Sudan United Nations Development Assistance Framework (UNDAF) 2018-2021". Samma år beslutade även UNICEF om en ny strategisk plan på global nivå: "UNICEF Strategic Plan 2018-2021". Utifrån dessa två dokument har ett nytt landprogram för samarbetet mellan UNICEF och Sudan tagits fram: "Country Programme Action Plan 2018-2021". Med CPAP 2018-2021 har resultatramverket reviderats med nya målformuleringar på mål- och resultatnivå.
Det övergripande målet för UNICEF Sudan CPAP 2018-2021 är (på engelska):
"Enable all children and adolescents in Sudan, especially those in the most vulnerable situations, to have their rights progressively fulfilled and to develop to their full potential in an inclusive and protective environment"
UNICEF:s fem tematiska områden 1) Hälsa och nutrition, 2) Vatten och sanitet (WASH), 3) Utbildning och lärande, 4) Skydd av barn (Child Protection), 5) Policy, evidens och sociala trygghetssystem, samt ett sjätte 6) Programeffektivitet har formulerat tematiska programmål som bidrar till CPAP:s övergripande mål. Det tematiska målet (outcome) för Child Protection är:
"By 2021, more girls and boys are protected from violence, abuse and exploitation and benefit from improved response and prevention systems"
Följande tre resultat (outputs) ska bidra till det tematiska målet:
1. Strengthened and more effective child protection legislation, policies and budget are integrated across sectors.
2. Service providers at the state and locality levels in UNICEF-targeted areas have strengthened capacities and deliver quality specialized child protection services with appropriate referral mechanisms in place.
3. More communities have strengthened mechanisms to protect children from violence, abuse, and exploitation including FGC, FGM/C and child marriage.
Tidigare formulerades UNICEF:s mål under de övergripande rubrikerna "supply", "demand" och "enabling environment". UNICEF verkar fortfarande på dessa tre nivåer, d v s leverera skyddsåtgärder och samhällsstjänster, att stärka efterfrågan, system och resiliens på nationell, lokal och individnivå, och att verka för policy- och lagändringar. De nya målformuleringarna ligger därför nära tidigare program och det är ingen betydande förändring av resultatramverket och indikatorerna, bl a kvarstår i stort tre av de indikatorer som Sida har följt sedan 2015. Sida bedömer att resultatramverket generellt har stramats upp, och även bättre avspeglar det breda policy- och lagreform arbete UNICEF verkar för i landet.