Diakonia IHL Global 2017-2020 Diakonia IHL Global 2017-2020 In accordance with Sida's allocation model for 2017, Sida is suggested to support Diakonia's International Humanitarian Law Resource Desk programme (IHLRD). The IHLRD will be based upon the experiences of Diakonia's International Humanitarian Law Resource Center (IHLRC) in Jerusalem, which Sida has been supporting since its inception in 2004. Diakonia has successfully implemented a greater understanding and knowledge-base regarding International Humanitarian Law (IHL) in Palestine through various forms of activities, including legal analyses, workshops, seminars and breakfast briefings, wherein Diakonia continuously has been informing relevant actors on IHL-related matters.  

The IHLRD will come in two phases, where Diakonia in the first phase will establish a Resource Desk (RD) in Beirut, Lebanon, covering the Syria crisis, and one RD in Bamako for the Mali crisis. I the second phase, commencing in 2020, RDs will be opened in Somalia, DRC, and Myanmar. The five contexts have been identified as relevant in the Feasbility Assessment conducted by Diakonia in 2016, and there will a be more extensive assessment of the three RDs before the commencement of the second phase. 

Diakonia's aim for the IHLRD programme is as follows: "To contribute to increase protection by promoting adherence of IHL and other relevant instruments of international law in situations of armed conflict and instability." More specifically, the overarching objective of the programme is to enhance the adherence and accountability to international law and primarily International Humanitarian Law, by inter alia improving the knowledge level on IHL among local organisations, multilateral organisations, civil society, private sector, Third State Actors. The aim is to replicate the successes of IHLRC in Jerusalem, while still adapting each RD to fit the specific context. The activities of the IHLRD in Mali and Syria/Lebanon build upon three main pillars: 1) Field driven research and analysis; 2) Targeted training and capacity development; and 3) Strategic advocacy and dissemination. 

In the Syria context, Diakonia will achieve the objective by building capacity and inject IHL in policies and practices and thereby increase protection and mitigate consequences/effects on the affected communities and the region. In Mali, the focus will stretch beyond the use of IHL, as a sole focus on IHL would not adequately capture the violation patterns of the Mali situation, and that a broader protection focus as a resilience building method, including International Human Rights Law (IHRL) and Transitional Justice mechanisms, is assessed to be the way forward.  

Due to a delayed process, the activity period for Diakonia's Global IHLRD Programme has been postponed to 1 April 2017 - 31 March 2020.

The contribution is suggested to be part of Sida's humanitarian methodological portfolio, considering that the main purpose of the contribution is the increase the compliance with IHL. I enlighet med Sidas humanitära allokeringsmodell för 2017 föreslås Sida stödja Diakonias International Humanitarian Law Resource Desk-program (IHLRD). Diakonias avsikt är att IHLRD ska bygga på de framgångar som Diakonia haft med International Humananitarian Law Resource Center (IHLRC) i Jerusalem, vilket etablerades 2004 och som sedan dess finansierats av Sida. I Jerusalem har Diakonia framgångsrikt byggt och utökat kunskap kring Internationell Humanitär Rätt (IHR) genom olika former aktiviteter, inklusive juridiska analyser, utbildningar, seminarium och frukostmöten där Diakonia kontinuerligt informerat relevanta aktörer om IHR-relaterade ämnen. 

Programmet kommer att vara uppdelat i två faser, där den första pilotfasen kommer att innefatta etableringen av ett kontor i Beirut, Libanon, och täcka Syrienkrisen, samt ett kontor i Bamako, avseende Malikrisen. I den andra fasen kommer Diakonia att etablera liknande kontor i Myanmar, DR Kongo och Somalia. Just dessa kontexter identifierades som relevanta under den lämplighetsbedömning som utfördes av Diakonia under 2016, och det kommer att utföras mer extensiva bedömningar av de kontexter som avses omfatta andra fasen innan dessa rullas ut under nästa avtalsperiod, med start 2020.  

Diakonias övergripande mål för IHLRD definieras enligt följande: "Att bidra till ett ökat skydd av civila genom att förespråka efterlevnad av IHR och liknande folkrättsliga principer i kontexter av väpnat våld och instabilitet". Mer specifikt innebär detta att Diakonia genom insatsen vill stärka efterlevnaden och ansvar gentemot folkrätten och den internationella humanitära rätten, genom att bland annat öka kunskapen om IHR hos lokala organisationer, multilaterala organisationer, civilsamhället, privata sektorn, samt tredjepartsstater. Man avser att uppnå dessa mål genom att i stora drag replikera och kontextanpassa IHLRC i Jerusalem. Diakonias verksamhet för IHLRD i Mali och Libanon/Syrien bygger på tre pelare: 1) Fältbaserade studier och analys; 2) Riktad utbildning och kapacitetsutveckling; och 3) Strategiskt påverkansarbete och spridning av information.

I Syrienkontexten har Diakonia målet att öka kunskapen kring IHR, vad som räknas som överträdelser av IHR, samt vad för förpliktelser olika aktörer har att förhålla sig till. I Mali kommer spännvidden att utökas något, och programmet kommer där även innefatta flera folkrättsliga element då situationen i Mali kräver ett bredare skyddsfokus i stärkandet av resiliens i samhället. Av den anledningen så kommer även internationell människorättslagstiftning (IHRL) och övergångsrättvise-mekanismer (Transitional Justice) att tillämpas.

Till följd av en försenad bedömningsprocess så har Sida i samråd med Diakonia beslutat att skjuta fram aktivitesperioden för Diakonias Globala IHLRD-program till 1 april 2017 - 31 mars 2020.

Insatsen föreslås inkluderas inom ramen för Sidas humanitära metodportfölj, då insatsens främsta syfte är att öka respekten för IHR. 

Vidare så bedömer Sida att samtliga medel för programmets första år ska utbetalas omgående för att möjliggöra planering och en snar uppstart av programmet. Detta för att på bästa sätt möjliggöra planering och genomförande av den humanitära insatsen utan fördröjning. Ett avsteg från Sidas vanliga rutiner om uppdelade betalningar bedöms motiverat.

Bedömningspromemorian har skrivits på engelska med anledning av att engelskspråkig personal i fält är delaktig i beredning och uppföljning av insatsen, i enlighet med Generaldirektörens beslut om Sidas språkvalsmatris med tillämpningsanvisningar från den 1 mars 2013. The overall goal with Diakonia IHLRD is "to contribute to increased protection by promoting adherence of IHL and other relevant instruments of international law in situations of armed conflict and instability". To achieve this, Diakonia IHLRD intends to "contribute to strengthening compliance with IHL and related international law through emphasis on national capacities and sustainability, third state and party responsibility, including multilateral organizations and private sector actors." These goals are however inherently difficult to measure at an output level. Considering the difficulties in measuring results on an output level, it is assessed that a results register not is applicable for the Diakonia IHLRD programme. The methodological discussions around how to measure the output and outcomes of the program constituted a central theme in the 2020 evaluation of the IHLRD program.  
Apart from the finalization and presentation of the 2020 evaluation of the IHL program, the last year of activities was characterized by the ongoing covid-19 epidemic. A conclusion on performance is therefore in place at this juncture.