WOS Livelihoods Consortium - Review of Internal Management and Control of CARE Norge WOS Livelihoods Consortium Sida has received an application from a consortium of six international NGOs. Sida has signed an agreement with Care Norge who will handle Sida's contribution to the consortium. The project focuses on improving the livelihoods of IDPs and the host communities they live in inside Syria. By offering a variety of measures such as short-time working capacity building, reconstruction of enterprises, entrepreneurship, local micro-credit, etc. insert may contribute to the gradual building of resilience in particularly affected groups (individuals, families, local communities).

The operations will be conducted in both regime- and opposition controlled areas. Since there is a great lack of statistics and analysis, the project will also include a component for knowledge building, methodology development, and the like. A significant portion of households in Syria are headed by women and the proportion of people with disabilities is very high (both physical disability and psychosocial). These categories are clearly a priority in the proposal.

The consortium's initiative is the first of its kind with this reach, both geographically and thematically. It is still in in a relatively early stage of formation and a number of important questions/instruments need clarification and to be developed during the first project period. It is managed by CARE and will have its head office with a secretariat / Project Management Unit in Amman. Representatives of the six members constitute the Board (the Steering Committee). Geographical coordination and management will take place from 4 sites in the region (hubs), which are already functional but is being expanded to strengthen the capacity and these are responsibilities/functions between consortium members.

After three years of successful implementation a request for additional support for one year (2020) has beeen received and a decision has been made to fund this support. Whole of Syria Livelihoods Consortium har inkommit till Sida med en ansökan för en insats med syfte att bygga resiliens i Syrien om totalt 150 000 000 SEK för perioden 2016-2019. 

Konsortiet består av sex internationella NGOs som redan är verksamma i Syrien och regionen. Medlemmarna representerar tillsammans stor och bred erfarenhet av humanitära och mer långsiktiga utvecklingsinsatser inne i Syrien och i grannländerna. De är aktiva i den struktur som byggts upp för koordinering av insatser i regionen och följer den s k Strategic Response Plan for Syria (SRP) som tagits fram av UN OCHA.

Insatsen fokuserar på att förbättra försörjningsmöjligheterna för internflyktingar och de värdsamhällen de lever i. Genom att erbjuda ett flertal olika åtgärder som t ex korttidsarbete, kapacitetsbyggnad, återuppbyggnad av företag, nyföretagande, lokala system för mikrokrediter, etc kan insatsen bidra till gradvis byggande av resiliens hos särskilt drabbade grupper (individer, familjer, lokalsamhällen). 

Verksamheten kommer att bedrivas i både regim- och oppositionskontrollerade områden. Enligt Sveriges regionala strategi för Syrienkrisen "ska utgångspunkten vara att samverkan i så stor utsträckning som möjligt ska ske med aktörer, inklusive multilaterala organisationer, som bidrar med stöd till alla på ett jämlikt sätt. Avsikten är att bidra till utveckling för hela Syrien."

Eftersom det råder stor brist på statistik och analyser, kommer projektet även att innehålla en komponent för kunskapsuppbyggnad, metodutveckling, och dylikt.

En betydande del av hushållen i Syrien leds av kvinnor och andelen funktionshindrade är mycket hög (såväl fysiska  funktionshinder som psykosociala). Dessa kategorier prioriteras tydligt i förslaget. 

Konflikten i Syrien har inte bara lett till att ca 7 miljoner människor blivit internflyktingar utan också uttömt deras reserver och förstört deras försörjningsmöjligheter i flera avseenden. Samhällsservice, infrastruktur, jordbruk, matförsörjning och andra företag, marknader, värdekedjor, utbildningssystem, osv  är i spillror i stora områden. Landet är fragmenterat, vilket kräver en behovsanpassad ansats med lokalt fokus - inklusive lokala ekonomier. Förstärkning av utsatta människors och samhällens försörjningsmöjligheter kan också bidra till att minska risker för olika negativa överlevnadsstrategier, som blivit allt vanligare (t ex rekrytering till väpnade grupper, barnäktenskap, kriminalitet). 

Konsortiets initiativ  är det första i sitt slag med denna bredd, såväl geografiskt som tematiskt, det befinner sig ännu i ett uppbyggnadsstadium och ett antal viktiga frågor och instrument behöver klargöras eller utvecklas under den första projektperioden. Det leds av CARE och kommer att ha huvudkontor med ett sekretariat (project management unit) i Amman. Representanter för de sex medlemmarna utgör styrelsen (steering committee). Geografisk samordning och ledning kommer att ske från 4 platser i regionen (s.k. hubs), som redan är fungerande men byggs ut för att stärka kapaciteten och här fördelas ansvar och funktioner mellan konsortiets medlemmar. Även tematiskt finns en struktur för att samordna kunnande och lärande. I förslaget finns allt detta beskrivet och illustrerar att man haft ambitionen att utnyttja synergimöjligheter. 

Projektets första 8 månader har definierats som en uppstartperiod, då vissa återstående villkor måste uppfyllas innan fullt genomförande påbörjas. Villkoren avser t ex tecknade underavtal mellan konsortiets medlemmar, en ny översyn av CARE Norges system för intern styrning och kontroll, fullt system för riskanalys och -hantering, vissa inledande studier, detaljerade planer och budgets, etc. Sida bedömer att beslut ändå kan fattas för hela perioden då dessa villkor är väl reglerade i avtalet mellan Sida och CARE Norge samt att insatsen är mycket relevant för Sveriges regionala strategi för Syrienkrisen.

Efter genomförandet av insatsen under tre år med gott resultat har förslag om finansiering av ytterligare ett år (2020) inkommit och beslut fattats om detta ytterligare stöd. Overall objective: Contribute to enhancing the resilience of the affected population in Syria (displaced persons and host communities).

Specific objective: Households, civic actors and communities across Syria have increased livelihoods protection and support opportunities and are better able to adapt to and cope with shocks. 

Outcome 1: People have safe and equal access to and the appropriate skills for participation in markets, income generation and employment. 

Outcome 2: People's sense of safety is increased; at home and in communities

Outcome 3: Opportunities for inclusive decision-making on issues of importance to the communities are available. 

Outcome 4: People are able to psychologically cope with and recover from stress.