Programme for Education Results in Zanzibar (PERZ) Programme for Education Results in Zanzibar (PERZ) Zanzibars regering har ansökt om finansiering från Sida på 50 miljoner kronor för att stödja genomförandet av Zanzibars utbildningsutvecklingsplan (ZEDP) under de tanzaniska räkenskapsåren 2021/2022 till 2025/2026.

Insatsen är ett resultatbaserat utbildningsprogram som förväntas bidra till att stärka möjligheten för Zanzibars barn att fullfölja grundskolan och avsluta sin skolgång, samt förbättra lärandet genom att stärka utbildningssystemet i Zanzibar. En resultatbaserad ansats innebär att utbetalningar görs i efterhand mot uppfyllandet av vissa förutbestämda resultat. I vilken utsträckning resultaten, som mäts genom så kallade Disbursement Linked Indicators (DLI), uppnås, avgör storleken på utbetalningarna. De utbetalningsrelaterade indikatorerna har valts utifrån antagandet att vissa faktorer särskilt bidrar till förbättrade utbildningsresultat. Indikatorerna är väl anpassade till de nationella prioriteringar som anges i Zanzibars utvecklingsplan för utbildning, ZEDP. 

Följande tre resultatområden (RA) har tagits fram för programmet:

RA1) Förbättra utbildningsmiljön i skolor genom att stödja skolor att uppnå minimumkraven att verka.
RA2) Institutionellt stärkande och kapacitsuppbyggande
RA3) Förbättrade läranderesultat och bedömningar

Dessa resultatområden, med tillhörande utbetalningsindikatorer (disbursment linked indicators DLIs), kommer att stärka utbildningssystemets funktion för att säkerställa effektiv-, jämlik- och evidensbaserad planering, nödvändiga för väl fungerande skolor och för att säkerställa kontinuerlig förbättring av läranderesultaten.

DLIs förväntas lägga grunden för hanteringen av programmets resultatbaserade ansats, samt bidra till att stärka utbildningssystemets möjlighet att leverera förbättrad utbildning till grundskolebarn i Zanzibar. Eftersom utbetalningar är kopplade till uppfyllandet av konkreta och verifierbara resultat, ger denna ansats regeringen incitament att uppnå viktiga programresultat och förbättra resultat inom utbildningssektorn i sin helhet.

Insatsen är i linje med Strategi för Sveriges utvecklingssamarbete med Tanzania 2020-2024, som inkluderar resultatet "Inkluderande och jämställd utbildning och livslångt lärande av hög kvalitet, särskilt med fokus på flickor och unga mödrar". Insatsen stöder den förändringsteori som Sida utvecklade som utgångspunkt i operationaliseringen av strategin: Genom ett förstärkt utbildningssystem får flickor, pojkar, kvinnor och män bättre kunskap och kompetens som ger fler livsval, möjligheter att ta informerade beslut och villkor för att försörja sig själva och sina familjer, samt att bli aktiva, demokratiska medborgare.

Den svenska strategin medger ett begränsat samarbete med statliga aktörer, vilket i det här fallet bedöms nödvändigt för att stödja utvecklingen av ett hållbart utbildningssystem i Zanzibar. Genom att samarbeta med staten i denna insats når Sidas stöd omkring 320 000 barn i för- och grundskolor i Zanzibar.

Insatsens totala budget är 50 miljoner kronor, vilket motsvarar 3% av den totala erforderliga utbildningsbudgeten i Zanzibar under programmets fem år. Den största delen av utbildningsbudgeten består av kostnader för lärarlöner. The Government of Zanzibar has applied to Sida for funding of 50 million SEK to support the implementation of the  Zanzibar Education Development Plan (ZEDP) during the Tanzanian fiscal years 2021/2022 to 2025/2026. 

The intervention is a result-based program in education that is expected to contribute to keep children in school and to improve learning outcomes by strengthening the national education systems. The payment for results approach means that payments are made retrospectively against certain predetermined results. The extent to which the results, which are measured through so-called Disbursement Linked Indicators (DLIs), are achieved determines the size of the disbursements. The disbursement-linked indicators have been chosen based on the assumption that certain factors in particular contribute to achieve improved education results. The indicators are well aligned with the national priorities as stated in the  the Zanzibar Education Development Plan (ZEDP).

The three key Results Areas identified are:
RA1) Improved learning environment in schools by supporting schools to meet minimum requirements to function properly
RA2) Institutional Strengthening and capacity building of implementing Ministries, Departments and Agencies 
RA3) Implementation of the new Curriculum and learning assessment approaches

These identified areas, with their associated disbursement-linked results (DLIs) will strengthen the functioning of systems as to ensure efficient, equitable and evidence-based planning that delivers necessary inputs to schools and ensures continual improvement in learning outcomes.

The DLIs are expected to lay the foundation of systemic results-based management approaches and systems for education service delivery. As disbursements are linked to the achievement of tangible and verifiable results, this approach provides the government with incentives to achieve key program results and improve performance within the sector overall. 

The intervention is aligned to priorities in the Strategy 2020-2024 which includes the result "Inclusive and gender equal education and quality lifelong learning, focusing particularly on girls and young mothers". The intervention supports the theory of change that Sida developed as a starting point in the operationalisation of the strategy: Through a strengthened education system, girls, boys, women and men, will have better knowledge and competence which gives more life choices, possibilities to make informed decisions and conditions to provide for themselves and their families, as well as becoming active, democratic citizens.

The Swedish strategy allows limited cooperation with state actors, which in this case is assessed as necessary to support the development of a sustainable education system in Zanzibar. Working through the government system in this program implies that the Swedish support will reach approximately 320 000 children in pre-primary- and primary schools in Zanzibar.

The intervention’s total budget is 50 million SEK, which equals to 3% of the total required basic education development budget during the five-year program. The main recurrent budget provided by the central Government for the sub sector is teacher remunerations. The overall objective of the intervention is to improve equitable access and quality learning in pre-primary and primary education through improved performance and a strengthened education delivery systems. Three result areas have been identified to contribute to the overall objective:

1. Improve School Learning Environment
  1.1 (A) A Teacher Allocation Protocol prioritizing equitable allocation of new primary teachers is developed and agreed.
  1.2 (A) A Teacher and Learning Material Allocation Protocol prioritizing the allocation of New Primary Teacher and Learning Material is developed and agreed. 
  1.3 (A)  A Chapter on Inclusive Education is incorporated in an approved Education Policy.
  1.4 (A) The Strategic Management Team Review and joint endorsement of a comprehensive feasibility study on School Operation Budgets

2. Institutional Strengthening and capacity building of implementing Ministries, Departments and Agencies
  2.1 (A)  20% of total the Government of Zanzibar recurrent annual budget is allocated to the education sector 
  2.2 (A) Education Management Information System action plan is developed and approved, based upon a SWOT analysis
  2.2 (B)  Revise annual school census tool to ensure key data sets are covered
  2.2 (C)  A standardized Annual Education Sector Performance Report format is agreed

iii) Implementation of the new Curriculum and learning assessment approaches.