Ukraine, U-LEAD, SKL inception phase - Ukraine, U-LEAD, SKL inception phase, VAT payments Ukraina, U-LEAD, SKL inledningsfas EU kommissionen har beslutat att bidra med 90 miljoner euro till decentraliseringsprocessen i Ukraina, varav Sida, kommer att hantera genom delegering 30 miljoner euro för en fyraårsperiod. Projektet samfinansieras med andra givare EU, Tyskland, Polen och Danmark. Projektet 'Ukraine Local Empowerment, Accountability and Development Programme - U-LEAD' består av två komponenter:

Komponent 1 (implementeras av GIZ): Öka kapacitet att implementera decentraliserings och regionala policy reformer och administrativa center och medborgares kunskap om lokala tjänster. Det övergripande syftet är att etablera lokala administrativa strukturer och tjänster som är transparanta, ansvarstagande och möter medborgares behov. Projektet syftar att direkt stödja följande aktörer: Ministeriet för regional utveckling, Finansministeriet, andra relevanta ministerier (utbildning, hälsa), regionala och lokala myndigheter, administrativ personal på lokal (’hromada’), distrikt (’rayon’), regional (’oblast’) nivå. 
 
Komponent 2 (implementeras av Sida): Stödet syftar till att förbättra och utveckla de lokala administrativa tjänster som levereras på lokal (’hromada’) nivå. Specifikt kommer stödet riktas till att etablera och stärka 600 administrativa centra, utveckla och stärka medborgares kunskap om rättigheter och tillgång till information om lokala administrativa tjänster, samt öka transparens och medborgares deltagande i beslutsfattande på lokal nivå. Sida kommer att stödja aktiviteter som inkluderar: renovering av administrativa centra och tillhandahållande av möbler, IT/datorer/e-governance, utbildning av personal, kunskapskampanjer och stöd till ’informationshubbar’ i de administrativa centren, skolor, och mediakampanjer. Aktiviteter kommer också fokusera på att öka medborgares kunskap om och deltagande i lokala beslutsprocesser. 

Den inledande fasen av stödet kommer att implementeras av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Implementerare för genomförandefasen (år 2 - 4) kommer att upphandlas under 2016/2017.  

Den inledande fasen fokuserar på följande: 
1. Att bidra till gynnsam miljö för administrativa servicecentra, inklusive stöd till decentraliseringsreformagendan, e-governance, studier
2. Utveckla supportpaket och metoder som kommer att implementeras under genomförandefasen inklusive renovering, utrustning, kapacitetsutveckling, behovsbedömning, utbildning och IT-lösningar
3. Utveckling av stödpaket och metoder i 24 utvalda hromadas
4. Stöd till design av genomförandefasen inklusive upphandling
 
Specifika aktiviteter för inledningsfasen inkluderar:
1. Bidrag till utvecklingen av reformagendan
2. Utveckling av stödpaket till administrativa servicecentra och genomförande 
3. Utveckling av urvalskriterier
4. Stöd till utveckling av e-governance 
5. Fortbildning
6. Studieresor
7. Utveckling och stöd till lokal informationskampanj
8. Främjande av medborgares deltagande och översyn
9. Samverkan mellan administrativa servicecentra

Den första fasen med SKL som projektgenomförare kommer att vara förberedande, inklusive konkreta fall av konstruktion/renovering av administrativa servicecentra. Den andra fasen kommer att vara fullständigt genomförande. Detta kommer att inkludera både konstruktion av nya administrativa servicecentra och modernisering/renovering av befintliga. Dessutom kan separata modeller för administrativa tjänster utarbetas och testas för olika behov, t ex för landsbygdssamhällen.
Integrering av jämställdhet, miljö och klimat, demokrati och mänskliga rättigheter samt konfliktperspektivet med betoning på internflyktingars särskilda behov kommer att inkluderas i arbetet.

Sida stödjer även ett kompletterande projekt med Estlands e-Governance Academy som genomförare och projektet 'Technical solution to support e-services delivery in decentralized service centres' som fokuserar specifikt på de e-governance relaterade aktiviteterna inom U-LEAD programmet. Ukraine, U-LEAD, SKL inception phase is a preparatory period of activities for the implementation of the EU programme U-LEAD: Ukraine Local Empowerment, Accountability and Development Programme, Component 2: Administrative service centres and awareness raising of citizens on local self-governance.
Sida has via the EU delegation in Kiev received a  request, and accepted, to implement the EU decentralisation programme U-LEAD for a four year period. The programme has two components, one to be implemented by the German GIZ and the other by Sida. The focus in Sida's component will be setting up efficient administrative service centres and public awareness raising in up to 600 local authorities.
The Ukraine, U-LEAD, SKL inception phase year 1 will focus on:
1. Contributing to enabling environment for administrative service centres including support to relevant legal and policy reforms, e-Governance solutions, baseline studies.
2. Developing support packages and approaches that will be implemented during the roll out phase (year 2-4) including refurbishment, equipment, institutional aspects, needs assessment, training and IT solutions.
3. Piloting support packages and approaches in 24 selected local authorities (hromadas).
4. Supporting the design of the roll out phase including procurement. The overall objective (outcome) of the intervention is to contribute to the establishment of multilevel governance which is transparent, accountable and responsive to the needs of the population. Specific objectives (outcomes) of the intervention are to:i) To enhance the capacity of key actors at central, regional and local levels to implement the regional policy and decentralisation reformii) To improve delivery of local administrative services for the benefit of the citizens