Slum Dwellers International 2018/19-2021/22 - Slum Dwellers International 2018/19-2021/22 - Forensic Audit support Slum Dwellers International 2018/19-2021/22 SDI, established in 1996, is a global network of community-based organizations driven by the poor themselves. The network now brings together over a million slum dwellers in over 34 countries throughout Africa, Asia and Latin America. SDI has a professional Secretariat based in Cape Town, which is Sida's agreement partner.SDI’s vision is for "resilient and inclusive cities that substantively improve the lives of the urban poor". Its mission is "to transform slums into resilient neighborhoods and inclusive cities by collectively driving a women-led, bottom-up change agenda for securing tenure, and increasing access to basic services, housing and livelihoods".The core unit of SDI is the women-led savings group at the community- or slum settlement level. Members of the savings group become part of a national federation, which is then affiliated with the global SDI umbrella.The proposed agreement for 2018-2022 intends to continue strengthening the core activities of SDI and support implementation of the new strategic plan. Sida also intends to follow-up on growth and improvement areas that have been recommended by the 2017 independent evaluation and adopted by the SDI board. These include: expanding and deepening the savings groups at the settlement level; exploring new financing instruments and sources; engaging youth; ensuring a sustainable leadership; strengthening risk management and the organisational culture of accountability; and using SDI data and experiences to influence policies and programs at the city- and country level. Sida's support is also intended to consolidate SDI's work in fighting and negotiating alternatives to evictions. Forwarding of funds to third parties (i.e., support organisations) has been assessed as part of this agreement.Sida proposes a total contribution of SEK 190 000 000 during this new phase, 2018-2022, and is intended to scale-up the work of SDI in the countries where they operate. The previous contribution was SEK 98 000 000 during 2014-2018. The decision to increase the support by 100% is partly based on SDI's proven capacity to deliver concrete results for its slum dweller members, and also based on the urgency of the slum problem and the urbanisation of poverty. The UN estimates that there are now a billion slum dwellers living in the urban centres of low- and middle-income countries. In this context, SDI is unique because it brings together people from this group to organise and improve their own lives through concrete actions at the settlement-, city-, country- and global levels. The cooperation with SDI is relevant to the Swedish global strategy for sustainable environment, climate and oceans, 2018-2022, specifically, the following sub-goals: Environmentally sustainable cities and communities; and Increased access to basic social services and housing for people living in poverty in urban areas. Because of the scaling up of resilience, climate and renewable energy activities during this phase, the cooperation is expected to contribute to the sub-goals on Reduced vulnerability of people living in poverty as well as increased resilience to manage climate change and natural disasters,  Sustainable energy systems based on renewable energy.  Furthermore, it is relevant to the sub-goal on increases in women´s economic empowerment of the strategy for global actions on economically sustainable development 2014-2017. SDI började som en social rörelse för de fattiga i städerna för att bekämpa hotet om vräkning och avhysning. Under 1990-talet började sluminvånarna från Sydafrika och Indien att besöka och lära sig av varandra när de insåg att den globala solidariteten hos de fattiga i städerna var viktig för att driva denna fråga framåt. SDI etablerades 1996. 

SDI:s vision är ”motståndskraftiga och inkluderande städer som förbättrar livet för fattiga i städerna” ("resilient and inclusive cities that substantively improve the lives of the urban poor"). Dess uppdrag är ”att omvandla slummen till motståndskraftiga stadsdelar och inkluderande städer genom att kollektivt arbeta med en kvinno-ledd, botten/upp förändringsagenda för att säkra besittningsrätt och öka tillgången till grundläggande tjänster, bostäder och försörjning” (”to transform slums into resilient neighborhoods and inclusive cities by collectively driving a women-led, bottom-up change agenda for securing tenure, and increasing access to basic services, housing and livelihoods").  

Idag är SDI ett globalt nätverk av nationella federationer av sluminvånare i mer än 34 länder i Asien, Afrika och Latinamerika och Karibien. SDI har sitt huvudkontor och sekretariat i Kapstaden och styrs av ett federationsråd och en förvaltningskommitté.

Kollektiva spargrupper som leds av kvinnor är kärnan i SDI:s praxis och organisation. SDI har framgångsrikt samarbetat med nationella och lokala myndigheter för att uppgradera slumområdena, bygga bostäder och leverera grundläggande tjänster. Genom sina spargrupper kan de fattiga i slumområdena planera, prioritera, samfinansiera, genomföra och hantera dessa aktiviteter. 

SDI har utvecklat och använder sig av profilering, uppräkning (enumeration) och kartläggning av slumområden för att samla in data, förhandla med regeringen och delta i planeringen, genomförandet och övervakningen av prioriterade program i olika städer. Regelbundet peer-to-peer lärande och utbyte mellan federationerna är ett primärt sätt att stärka nätverket och dess olika delar.

Sida har stött SDI genom ett antal bilaterala och globala avtal samt genom systemrevisioner och stöd för kapacitetsutveckling kring finansiell förvaltning och kontroll. Sida har också hjälpt SDI att strukturera sin finansiering genom en global Basket Fund som gör att olika givare (bland annat NORAD, Ford Foundation, Rockefeller Foundation, Caritas Suisse) kan samordna och anpassa sina stöd till SDI:s strategiska planer. Fonderna i SDI:s Basket Fund kanaliseras sedan till olika ”Urban Poor Funds” vilka har etablerats och förvaltas av SDI:s olika nationella förbund. Spargrupperna som behöver finansiering till olika projekt kan låna medel från "Urban Poor Funds" med krav på en egen insats på minst 20% av totala projektkostnaden. De lånade medel återbetalas till "Urban Poor Funds" för att användas till nya projekt av andra spargrupper

Sidas tidigare kärnstöd 2014-2018 uppgick till SEK 98 000 000. Detta föreslagna nya stöd för 2018-2022 är ett fortsatt kärnstöd för att stödja genomförandet av en ny strategisk plan och Theory of Change, samt fortsatt kapacitetsuppbyggnad av hela organisationen. Vidareförmedling av medel till nationella federationer och stödorganisationer ingår i insatsen. Sida föreslår ett totalt bidrag på SEK 190 000 000 under denna nya fas, 2018-2022, för att SDI ska kunna skala upp sitt arbete. Beslutet att öka stödet med 100% är delvis baserad på SDI:s uppvisade förmåga att leverera konkreta resultat för sina medlemmar och delvis för att svara på de akuta slumproblem där FN uppskattar att det nu finns en miljard sluminvånare som bor i städerna i låg - och medelinkomstländer. I detta sammanhang är SDI unikt eftersom det sammanför sluminvånare genom att hjälpa dem att organisera sig och förbättra sina liv genom konkreta åtgärder på slum-, stads-, land- och global nivå.   

I den tidigare fasen av samarbetet med SDI ökade antalet spargrupper, tillgången till markrättigheter, bostäder och grundläggande tjänster för deras urbana fattiga medlemmar. De har påverkat lokala regeringar att prioritera och investera i slumområden och genomfört mer än 320  uppgraderingsprogram för slumområden i samarbete med lokala regeringar under den föregående fasen. SDI lyckades med att utveckla lösningar för ren energi, som kommer att resultera i att lösningar för solenergi och mattlagning  (till exempel, rena spisar) kommer att ingå i kommande uppgraderingsprogram för slumområden under nästa fas. Till följd av deras globala påverkansarbete har sluminvånares rättigheter lyfts i The New Urban Agenda och i de globala målen (SDG:s). Genom tidigare stöd från Sida har SDI blivit ett etablerat globalt nätverk med rätt policys, standarder och förfaranden för att effektivt kunna styra sin verksamhet i de 34 länderna. Sida bedömer därför att SDI som en global organisation är på rätt väg och har kapacitet att leverera på sin nya strategiska plan 2018-2022 och det utökade arbetsprogrammet för perioden.

Sida bedömer att samarbetet med SDI är direkt relevant för Sidas övergripande mål för att minska fattigdom, där de fattiga i städerna är agenter för förändring. Det är också relevant för den svenska globala strategin för hållbar miljö, klimat och hav, 2018-2022, särskilt för följande delmål: miljömässigt hållbara städer och samhällen; ökad tillgång till grundläggande sociala tjänster och bostäder för människor som lever i fattigdom i stadsområden; minskad sårbarhet hos människor som lever i fattigdom och ökad motståndskraft att hantera klimatförändringar och naturkatastrofer; samt hållbara energisystem baserade på förnybar energi. SDI bidrar till genomförandet av flera SDG:s, främst SDG 1 (ingen fattigdom), 5 (jämställdhet), 10 (minskad ojämlikhet) och 11 (hållbara städer och samhällen), utöver 6 (rent vatten och sanitet för alla) och 7 (förnybar energi för alla). SDIs strategiska plan för 2018-2022 sammanfattade insatsens huvudmål:

SDI:s vision är att ha motståndskraftiga och inkluderande städer som väsentligt
förbättrar levnadsvillkoren för fattiga människor.
SDI:s uppdrag ("mission") är att förvandla slumområden så att de blir
motståndskraftiga kvarter och inkluderande städer genom en
transformationsagenda som leds av kvinnor på gräsrotsnivå. Agendan fokuserar
på att säkerställa besittningsrätt, tillgång till bastjänster, bostäder samt
försörjning för sluminvånare.

SDI genomför de följande primära strategier ("primary strategies") för att uppnå
sina vision och uppdrag:
-Mobilisera och organisera de fattiga i städerna genom kvinnoledda
spargrupper
 -Lyfta och legitimera lokalt kunskap genom peertopeerlärande
 -Bygga sluminvånares självförtroende och röst genom lokalt genomförda
undersökningar och kartläggning av slumområden
 -Överbrygga finansieringsklyftan genom Urban Poor Funds och andra
finansiella instrument för de fattiga
 -Samarbeta med myndigheter och/eller andra beslutsfattare i städerna för att
främja inkluderande och innovativa slumuppgraderingar
 -Driva uppskallning av grundläggande infrastruktur och tjänster för de fattiga
genom att påverka investering, policy och planering på stadsnivå och
 -Engagera ungdomar i slumområden genom SDIs "Know Your City" program
som består av initiativ inom bland annat utbildning i mediakunskap och socialt
entreprenörskap.

SDI:s rekonstruktion

Som ett resultat av en genomförd extrarevision juni/juli 2019 upptäcktes att SDI
hade allvarliga svagheter gällande finansiell redovisning och i organisationens
styrnings och ledningsstrukturer. Detta ledde till att Sida fryste alla fortsatta
utbetalningar, och blev startpunkten på en lång process, med bland annat
uppföljande revisioner. Dessa etablerade bland annat att totalt 48 347 202 ZAR
(motsvarande 26 400 000 SEK) huvudsakligen redovisats på ett felaktigt sätt
och medlen därför återkrävdes och betalades tillbaka till Sida. Sida hade i nära
samverkan med SDIs andra kärnstödsgivare Ford Foundation också fört en nära
dialog med SDI om omstrukturering av organisationen. SDI tog fram en
rekonstruktionsplan och genomförde flera av de åtgärder som
rekommenderades i revisionerna.

Mot bakgrund av a) SDIs centrala roll och höga relevans som enda globala
organisation som representerar sluminvånare och b) att SDI på ett seriöst sätt
tog sig an de organisatoriska svagheterna, bedömde Sida i mars 2021 att det
var relevant att stödja SDIs rekonstruktionsprocess (organizational turnaround).
Sida bedömde vidare att återstoden av de medel som betalats ut till och med
juni 2019 (och som inte förbrukats) kunde användas för detta men inga
ytterligare utbetalningar gjordes under avtalsperioden som slutade i december
2022.