Developing Strategies for National Chemicals Management (ITP 320 + moduler) Developing Strategies for National Chemicals Management (ITP 320 + modules) Kemikalieinspektionen (KEMI) har inkommit med ett förslag på att genomföra ett kapacitetsutvecklingsprogram inom området förebyggande kemikaliekontroll som en vidareutveckling av den tidigare genomförda kapacitetsutvecklingsinsatsen ITP 299 "Chemicals Management" som avslutas under 2017 (ärende 2009-001693). Det föreslagna programmet planeras under benämningen "Developing Strategies for National Chemicals Management - Development of Legal and Institutional Infrastructures for Preventive Chemicals Control" och ska innehålla sju (7) programomgångar i form av så kallade Internationella Kapacitetsutvecklingsprogram (ITP) samt sju (7) kompletterande kapacitetuppbyggande aktiviteter i form av tematiska moduler. Insatsen kommer att inledas med en uppstartsfas vilken syftar till att inleda ett närmare samarbete mellan KemI och samarbets-/deltagarorganisationer samt att utveckla strukturer för resultatstyrning.   

Insatsen är en vidareutveckling av tidigare genomförda ITP då den använder sig av nätverk och tidigare erfarenheter. Den kommer delvis att följa ramarna för ett ITP genom att sammanföra strategiskt rekryterade deltagare i en serie av sju (7) liknande programomgångar (som var och en varar ca. 12 - 18 månader med schemalagd utbildning i Sverige och i regionen, mentorstöd i individuella eller gemensamma förändringsarbeten samt regionala uppföljningar) med ca. 5 deltagare per programomgång från fem till sju prioriterade länder. Därutöver ska upp till 5 deltagare kunna rekryteras från ytterligare länder som är av strategisk värde vad gäller t.ex. regionalt samarbete. Deltagarna förväntas efter avslutad programomgång ha ökade kunskaper, verktyg och kontaktytor för att driva effektiva förändringsprocesser inom sina respektive organisationer och institutioner. Varje enskild programomgång utgör ett steg på vägen mot insatsmålet (och i förlängningen utvecklingsmålet) och varje deltagare i programmet förväntas genom sitt förändringsarbete bidra till att stärka sin organisations förutsättningar i förhållande till de konkreta utmaningar, problem eller svårigheter som landet och/eller organisationen står inför. Deltagarna/deltagande organisationer från de olika programomgångarna ska samverka med varandra och ges förutsättning att bygga uthålliga nätverk sinsemellan. 

Tanken är att programomgångarna ska bygga på varandra där varje deltagande organisations förändringsprojekt är ett led i en förändringsprocess som ska leda till att stärka den institutionella kapaciteten på landnivå för förbättrad förebyggande kemikaliekontroll. Programmet är en vidareutveckling av de av Kemikalieinspektionen genomförda ITP inom området och planeras att riktas till enbart ett antal prioriterade länder samt i viss mån ytterligare länder som har strategisk betydelse för samarbetet globalt och regionalt. Samarbetet med deltagande organisationer skall bygga vidare på befintliga nätverk och kontakter som har skapats inom ramen för såväl ITP som andra bilaterala och regionala initiativ där Kemikalieispektionen är involverad. 

Som ett komplement till ITP programomgångarna planerar Kemikalieinspektionen fristående tematiska moduler (beräknat utrymme för 7 st.) som identifieras som relevanta av såväl Kemikalieinspektionen som samarbetsorganisationer och deltagarna. Modulerna kan genomföras i form av t.ex. temaspecifika workshops eller chefsseminarier och ska främja erfarenhetstubyte mellan olika aktörer kopplat till vissa ämnen och problemställningar på nationell nivå eller regional nivå. Det är kopplingen mellan att använda sig av ITP instrumentet och strategiska seminarier för att kunna sammanföra olika beslutsfattare och aktörer som ger mervärde till detta program. 

Den föreslagna insatsen skall bidra till att deltagande länder får ökade insikter i kopplingen mellan god kemikaliekontroll, ekonomisk tillväxt och förbättrat miljö- och hälsotillstånd samt att den institutionella infrastrukturen för kemikaliekontroll förbättras och att kemikaliekontrollen fungerar bättre enligt respektive lands förutsättningar. På medellång sikt skall detta kapacitetsutvecklingsprogram bidra till att en organisatorisk förändring påbörjas eller vidareutvecklas där deltagarna aktivt använder de kunskaper, verktyg och nätverk de erhållit inom programmet för att utveckla regler och institutionella strukturer för förbättrad kemikaliekontroll på nationell nivå. Det handlar om att skapa ändamålsenliga samarbetsformer med olika aktörer för att möjliggöra en förebyggande kemikaliekontroll i landet och att koppla förändringsarbetet till relevanta nationella processer. Förebyggande kemikaliekontroll är en förutsättning för en hållbar utveckling och starkt kopplat till mänskliga rättigheter där en viktig aspekt är att inkludera och nå utsatta befolkningsgrupper. Det handlar om att skapa förutsättningar för delaktighet och transparens genom fungerande regelverk och tillsynsstrukturer. Det handlar också om att skapa en miljö där ansvarskrävande och ansvarsutkrävande är en självklarhet. Viktigt är här att klargöra olika aktörers roller och skyldigheter som kemikalieleverantörer och myndigheter på olika nivåer. Insatsen skall därför på ett tydligt sätt lyfta mänskliga rättigheter och ge verktyg för inkludera rättighetsperspektivet, jämställdhetsperspektivet och antikorruption i arbetet med kemikaliekontroll.

Kemikalieinspektionen har sedan en lång tid tillbaka samarbete med Sida utöver egna bilaterala samarbeten med vissa länder såsom Kina, Brasilien, Indonesien och Sydafrika. Därutöver har Sverige och Kemikalieinspektionen varit ett av de tongivande länderna i utvecklingen av bl. a. EU:s kemikalieförordningar Reach (Registration, Evaluation, Authorisation and restriction of Chemicals) och CLP (Classification and Labelling of Chemicals), EU:s förordningar för växtskyddsmedel och biocider samt den globala kemikaliestrategin SAICM och några av konventionerna på kemikalieområdet. 

I Sidas samarbetsländer finns det ett stort behov och en efterfrågan på att arbeta med förebyggande kemikaliekontroll. Kemikalier får ökad aktualitet när livsmedelsproduktionen förväntas öka i Afrika med användande av bekämpningsmedel. Mineral- och oljeutvinning samt olika typer av industriell tillväxt kräver en bredd av kemikalier. Programmet kommer att komplettera pågående initiativ på global, regional och nationell nivå såväl allmänt vad gäller t.ex. Sida-finansierade program med andra aktörer som de av Kemikalieinspektionen genomförda samarbetena. Programmet planeras att riktas till ett antal prioriterade länder såsom Kenya, Tanzania, Zambia, Uganda, Myanmar, Laos, Bangladesh, Albanien, Bosnien Herzegovina och Moldavien samt i viss mån andra strategiska länder. Länderna ingår i olika samarbeten såsom Kemikalieinspektionens Sydostasienprogram finansierat av Sida eller har uttryckt en önskan om stöd och samarbete t.ex. när det gäller efterlevnad av GHS (Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals). The Swedish Chemicals Agency has submitted a proposal to implement a capacity development program in the area of ??preventive chemical control as a further development of the previously implemented capacity development initiative ITP 299 "Chemicals Management" which will be completed in 2017 (case 2009-001693). The proposed program is planned under the title "Developing Strategies for National Chemicals Management - Development of Legal and Institutional Infrastructures for Preventive Chemicals Control" and will include seven (7) program rounds in the form of so-called International Capacity Development Programs (ITP) and seven (7) complementary capacity building activities in the form of thematic modules. The initiative will begin with a start-up phase which aims to initiate closer cooperation between KemI and partner / participant organizations and to develop structures for performance management.
The proposed effort will contribute to participating countries gaining increased insights into the link between good chemical control, economic growth and improved environmental and health conditions, and that the institutional infrastructure for chemical control is improved and that chemical control works better according to each country's conditions. In the medium term, this capacity development program will contribute to the initiation or further development of organizational change where participants actively use the knowledge, tools and networks they have acquired within the program to develop rules and institutional structures for improved chemical control at national level. It is about creating appropriate forms of cooperation with various actors to enable preventive chemical control in the country and to link the change work to relevant national processes. Preventive chemical control is a prerequisite for sustainable development and is strongly linked to human rights, where an important aspect is to include and reach vulnerable population groups. It is about creating conditions for participation and transparency through functioning regulations and supervisory structures. It is also about creating an environment where demanding and demanding is a matter of course. It is important here to clarify the roles and obligations of different actors such as chemical suppliers and authorities at different levels. The effort must therefore clearly raise human rights and provide tools for including the rights perspective, the gender equality perspective and anti-corruption in the work with chemical control.

In Sida's partner countries, there is a great need and demand for working with preventive chemical control. Chemicals become more topical when food production is expected to increase in Africa with the use of pesticides. Mineral and oil extraction as well as various types of industrial growth require a wide range of chemicals. The program will complement ongoing initiatives at global, regional and national levels in general, e.g. Sida-funded programs with other actors such as the collaborations carried out by the Swedish Chemicals Agency. The program is planned to target a number of priority countries such as Kenya, Tanzania, Zambia, Uganda, Myanmar, Laos, Bangladesh, Albania, Bosnia and Herzegovina and Moldova, and to some extent other strategic countries. The countries are part of various collaborations such as the Swedish Chemicals Agency's Southeast Asia program funded by Sida or have expressed a desire for support and cooperation, e.g. in the field of compliance with GHS (Globally Harmonized System of Classification and Labeling of Chemicals). Insatsen ska på lång sikt (utvecklingsmål) ha bidragit till ett förbättrat miljö- och hälsotillstånd, ekonomisk tillväxt och minskad fattigdom. Detta ska uppnås genom att deltagarländer har genomfört nödvändig regelutveckling inklusive förbättrad samordning mellan ansvariga myndigheter, infört en finansieringsmekanism, utvecklat tillsyn och regeltillämpning samt etablerat ändamålsenliga nätverk.
Insatsen ska efter 3 - 5 år ha bidragit till att institutioner med särskilt ansvar för förebyggande kemikaliekontroll på nationell nivå - kartlägger hinder och möjligheter i landet för att genomföra en förbättrad kemikaliekontroll - identifierar och involverar nyckelaktörer för att genomföra en förbättrad kemikaliekontroll - arbetar för att barns och kvinnors rättigheter tillvaratas i arbetet med förebyggande kemikaliekontroll - börjar tillämpa befintlig ändamålsenlig lagstiftning samt - vidareutvecklar förslag till lagstiftning, nya metoder eller nya arbetssätt för förbättrad kemikaliekontroll.