UNICEF CPD 2015-2019 (barnskydd, vatten och       sanitet, social policy) UNICEF CPD 2015-2019 (child protection, WASH      and social policy) - UNICEF CPD 2015-2019 evaluation Det övergripande målet för UNICEFs landprogram 2015-2019 är att stödja Malis regering att öka tillgång till grundläggande samhällsservice jämlikt, stärka samhällens motståndskraft, stödja de system som tillhandahåller samhällstjänster, verka för att policys och budgetar tar i beräkning de allra mest sårbara grupperna och barn, samtidigt som en övergång mellan humanitärt stöd mot långsiktig utveckling genomförs.

Landprogrammet innehåller åtta resultatområden som strävar efter att minska de orsaker som förhindrar samhällens tillgång och användning av grundläggande samhällsservice, främst inom de mest sårbara områdena på landsbygden. Resultatområdena är: Hälsa, Nutrition, Jämlik tillgång till utbildning, Vatten, sanitet och hygien, Skydd av barn samt Social politik och inklusion. Dessa områden komplementeras av ett tvärsektoriellt program som innehåller fyra underkomponenter: 1) Planering, uppföljning och utvärdering, 2) Kommunikation för utveckling (C4D), 3) Extern kommunikation och partnerskap och 4) Kriskoordinering och strategi för norra Mali. Ytterligare ett område för tvärsektoriella kostnader täcker varor, logistik, administration av områdeskontor, administrativa och operationella kostnader.

Ambassaden har stöttat UNICEFs komponent för barns skydd sedan 2005 med tematiskt stöd. Under utbrottet av konflikten som innebar bland annat politisk instabilitet, en förvärrad säkerhetssituation och ökad matosäkerhet ändrade UNICEFs landprogram 2008-2012 inriktning för att svara både mot den komplexa humanitära situationen och mer långsiktig utveckling i de områden som var mindre påverkade av krisen. För att svara upp mot denna situation beslöt ambassaden att utvidga stödet mot komponenten ”Yngre barns överlevnad och utveckling". Detta stöd till UNICEFs föregående landprogram avslutades 2014. Som tillägg har även ambassaden finansierat ett stöd till UNICEFs vatten-och sanitetsprogram under 2013-2015 som avslutas i år. Ambassaden har övervägande positiva erfarenheter av samarbetet och avser därför att fortsätta samarbetet samt utöka det med området social politik och inklusion.

Sverige kommer att stödja tre av de åtta resultatområdena i landprogrammet: 1) Skydd av barn; 2) Vatten, sanitet och hygien och 3) Social politik och inklusion. Dessa kommer bidra till a) att förbättra ramverket för skydd av barn, prevention på kommunnivå och utökning av stödet mot utnyttjande, exploatering och våld mot barn, b) förbättra hälsa, nutrition och utbildningsnivå för befolkningen på landsbygden genom ökad tillgång till rent dricksvatten och adekvat sanitet, i samarbete med andra program komponenter, och c) hjälpa till att definiera strategier för att stärka motståndskraft, speciellt i de mest sårbara områdena. Valet att stödja dessa tre resultatområden och inte stödja UNICEFs hela landprogram har gjorts eftersom dessa områden ligger i linje med den nuvarande svenska samarbetsstrategin med Mali. Dessutom har UNICEF uppgett att dessa resultat områden är de mest underfinansierade. Ambassaden bedömer att det finns ett mervärde i att stödja dessa resultatområden jämfört med områdena utbildning, hälsa och nutrition som redan får finansiering från andra givare och strävar efter att komplettera dessa insatser genom att fokusera på utveckling inom relevanta underfinansierade sektorer. 

Landprogrammets totala budget är cirka 2 796 870 000 SEK. Ambassaden föreslår att stödja programmet genom ett tematiskt stöd till de tre resultatområdena nämnda ovan med en total budget på 165 miljoner SEK, cirka 6% av total budget, från 2015 till 2019. Till det tillkommer 2 miljoner kronor som handläggs av ambassaden för kostnader för halvtidsuppföljning 2017 och slututvärdering 2019. Syftet med denna utvärdering är att bestyrka relevansen och måluppfyllelse, effektivitet, kostnadseffektivitet och hållbarhet av programmet. The overall objective of the 2015–2019 country programme is to support the Government of Mali to increase equitable access to basic social services, strengthen the resilience of communities, support service delivery systems and promote policies and budgets that are sensitive to the situation of the most disadvantaged groups and children, while ensuring a better transition from humanitarian action to development.

The Country Programme includes eight outcome areas that will seek to reduce the bottlenecks that limit communities’ access to and utilisation of services, particularly the most disadvantaged rural communities. The outcome areas are: Health, Nutrition, Equitable access to quality basic education, Water, sanitation and hygiene, Child protection and Social policy and inclusion. These components are complemented by Cross-sectorial support programme which includes four sub-components: 1) Planning, Monitoring and Evaluation; 2) Communication for Development (C4D); 3) External Communication and Partnerships and 4) Emergency coordination and strategy for the North. An additional area is cross-sectorial costs which covers costs related to supplies, logistics, operation of area offices, and administrative and operating expenses.

The Embassy has supported UNICEF Child Protection component since 2005 with a thematic contribution. During the eruption of the 2012 multidimensional crisis with political instability, worsened security situation and increased food insecurity, the 2008-2012 Country Programme was shifted to respond both to the complex emergency situation and development intervention in areas relatively less affected by the crisis. To respond to this situation, the Embassy decided to expand the contribution towards the component 'Young Child Survival and Development'. This support to the UNICEF previous country programme ended on June 2014. In addition, the Embassy has financed UNICEF WASH-program during the period 2013-2015 which will end this year. The Embassy has an overall positive experience from the cooperation and is therefore planning to continue the cooperation and to extend with the area of Social Policy and inclusion.

Sweden will support three of the eight outcomes areas: a) Child Protection; b) Water, sanitation and hygiene and c) Social Policy and Inclusion. These components will contribute to a) improve the governance framework for the protection of children, community level prevention and expansion of the response to abuse, exploitation and violence b) improve the health, nutritional and educational outcomes of rural populations through increasing the availability of safe drinking water and adequate sanitation, in conjunction with other programme components; and c) help to define strategies to strengthen resilience, especially in the most vulnerable communities. The choice to support these three outcome areas and not to support UNICEF's entire country program has been made since these areas are in line with the current Swedish cooperation strategy with Mali. In addition, UNICEF has stated that these outcomes areas are the most underfinanced. The Embassy assesses that there is an added value in supporting these outcome areas compared to the areas of Education, Nutrition and Health which already receive funding by other donors and strive to complement those efforts by focusing on development relevant underfunded sectors.

The intervention's total budget is around 2 796 870 000 SEK. The Embassy proposes to support with thematic funds three outcome areas as mentioned above with a total budget of 165 MSEK, around 6% of total budget, from 2015 to 2019. In addition to the 165 MSEK, 2 MSEK will be managed by the Embassy to be used in 2017 for a mid-term review and in 2019 for a final evaluation. The aim of this evaluation will be to verify the relevance and fulfilment of objectives, developmental efficiency, effectiveness, impact and sustainability of the program