Programme REDEVABILITE - Social Watch Bénin Programme Redevabilité Programme REDEVABILITE
Agences d’exécution : Social Watch Bénin
Durée : 3 ans (2016 - 2019)
Montant : 1 200 000 000 FCFA (2.000.000 CHF)
Couverture : 02 départements (Borgou, Alibori) et 14 communes du Bénin (Tchaourou, Parakou, N'Dali, Pèrèrè, Nikki, Kalalé, Sinendé, Bembèrèkè, Gogounou, Kandi, Banikoara, Karimama, Malanville, Sègbana) La Coopération suisse intervient au Bénin depuis 1981 et contribue aux efforts de réduction de la
pauvreté, prioritairement dans les départements du Borgou et de l’Alibori. En tant que tout premier
programme de gouvernance locale de la Coopération suisse au Bénin, ASGoL a contribué à favoriser la
concertation et la négociation entre les habitants, la société civile, les opérateurs économiques et les
pouvoirs publics locaux afin d’améliorer la délivrance de services publics dans les sept communes
ordinaires du Borgou.
L’ambition était de rapprocher les citoyens de l’exercice du pouvoir, de développer des espaces où les
habitants pourront exprimer leurs besoins et où l’autorité publique locale pourra s’appuyer davantage sur
les organisations et initiatives des populations. 
Dans sa nouvelle stratégie pays (STRACOOBEN 2013-2016), trois domaines d’actions sont retenus par
la coopération suisse : le Développement économique rural, l’Education et la formation professionnelle et
la Gouvernance locale-décentralisation. Ce dernier domaine a pour finalité : « Des conditions de vie pour
les hommes, les femmes et les enfants dans sein de « territoires de développement » 
pour fournir des services de bonne qualité et en quantité suffisante, répondant aux
besoins des populations.
Les résultats de l’évaluation de ce programme montrent que malgré la pertinence globale du choix d’un
appui au renforcement de la gouvernance locale dans le Borgou, l’obtention de résultats / effets directs et
induits, a souffert entre autres : (i) d’un manque de précision et d’une faible pertinence dans la
formulation des objectifs ; (ii) d’un pilotage stratégique peu efficace ; (iii) d’une mise en oeuvre sans
véritable concertation entre les trois opérateurs et d’une quasi absence de coordination opérationnelle ;
(iv) du manque d’un système de suivi évaluation intégré susceptible de produire des indicateurs
synthétiques qui auraient permis d’apprécier le niveau réel de réalisation des actions prévues et des
résultats / effets attendus.
 les départements du Borgou et de l'Alibori améliorées grâce
à l’accès à des services publics locaux de qualité délivrés par des communes dotés des ressources et
des capacités de gestion nécessaires, sous le contrôle d’une société civile citoyenne». Il comporte deux
programmes (ASGoL et ASCCom8 ) dont les objectifs se complètent à travers des rôles spécifiques que
les acteurs locaux (en particulier les OSC et les medias) jouent en faveur d’une articulation réussie entre
décentralisation et déconcentration.
Mais les dernières évolutions constatées dans le contexte national marqué par les crises de gouvernance
à tous les niveaux, la non-impunité de la corruption et le manque de rigueur qui caractérise les efforts de
reddition de compte, imposent des défis d’ordre méthodologique et opératoire permettant d’asseoir le
partenariat multi-acteur au niveau local pour faire face aux deux principaux enjeux de la décentralisation
à savoir la promotion de la démocratie à la base et le développement local. Relever ces défis passe
nécessairement par le renforcement des efforts actuels par des initiatives concrètes en matière de
redevabilité ou d’obligation de rendre des comptes. 
En effet, un cadre institutionnel et juridique de la gouvernance/redevabilité existe au Bénin, d’abord dans
la loi fondamentale et ensuite dans beaucoup de documents, mécanismes et/ou instruments tels que le
MAEP, la loi portant lutte contre la corruption, votée en octobre 2011, l’installation d’une autorité nationale
de lutte contre la corruption en mai 2013, la Charte du Gouvernement, la Charte nationale pour la
Gouvernance du Développement en République du Bénin «...respect des principes de transparence, de
responsabilité, d’imputabilité, de reddition des comptes, d’efficacité, d’équité et d’évaluation publique à
tous les niveaux de la vie politique, économique et sociale en République du Bénin » (signée en fév.
2012), la Charte Nationale sur la Gouvernance Locale qui consacre tout un chapitre à la reddition de
comptes.
Mais force est de reconnaître que les actes posés par diverses catégories d’acteurs et qui sont restés
non traités par les mécanismes prévus démontrent que des efforts sont encore à fournir dans le domaine
de la gouvernance/redevabilité, surtout pour répondre aux besoins d’informations du citoyen sur les
dossiers de mauvaise gouvernance et de corruption qui sont régulièrement dénoncés tant au niveau
national qu’au niveau local dans un contexte caractérisé par un recul inquiétant du Bénin en matière de
liberté de presse.
En somme, le cadre juridique et institutionnel de gouvernance est en place mais la réalité n’intègre pas
encore suffisamment les mesures prévues. Si le fait de réduire les possibilités de corruption, de les sanctionner et de renforcer la transparence de la gestion des finances publiques est un objectif affirmé,
des mesures et actions concrètes sont nécessaires pour relever tant au niveau national que local, les
défis de la transparence (processus de politiques et de gestion ouverts aux citoyens, accès aux
informations), de la participation (faire sortir les citoyens de leur position de passivité, mais aussi
renforcer la culture d’implication des citoyens à la gestion des affaires publiques), et de la redevabilité
(répondre en tant que responsable de ces actes). Impact (objectif général) 
Le renforcement de l’ancrage politique de la démocratie à travers le respect et l’expression de la citoyenneté a favorisé l’accès des populations à de meilleurs services socioéconomiques
Outcome 1 : Les responsables publics et les acteurs de la société civile appliquent les mesures de redevabilité et de lutte contre la corruption et celles-ci améliorent les services socioéconomiques délivrés aux populations 
Outcome 2 : La production et la diffusion d’émissions de redevabilité par les radios de proximité induisent des changements de comportement des responsables publics, des acteurs de la société civile et des citoyens
Outcome 3 - Les citoyens connaissent et exercent leurs droits et devoirs en matière de redevabilité grâce aux mécanismes mis en place aux niveaux local et national Au démarrage du programme en 2016, trois structures seront des partenaires directs et recevront des
contributions à leurs plans stratégiques. Il s’agit de : Réseau Social Watch Bénin (SWB), la Fédération
des radios communautaires (FERCAB) et la Maison de la Société Civile (MdSC). Un opérateur sera en
charge du renforcement des capacités des partenaires.
Le réseau Social Watch Bénin, créé en 2005, regroupe 104 organisations de la société civile. Son
action consiste à interpeller les dirigeants sur la tenue de leurs engagements de développement pris visà-
vis des citoyens. L’organisation a exécuté depuis sa création une douzaine de projets financés par
l’Union Européenne, le PNUD, la Coopération allemande (GIZ) etc. Le partenariat avec la DDC, démarré
en 2008 avec le programme ASGoL, a permis de mettre en place, dans les 14 communes du Borgou-
Alibori, des Cellules de Participation Citoyenne qui représentent le principal mécanisme d’expression de
la société civile et d’interpellation des élus au niveau local. L’impact de l’action du Réseau au niveau
national est toutefois faible et doit être renforcé. Dans ses nouvelles orientations stratégiques 2016-2020,
le Réseau s’attèlera à la problématique de la gouvernance économique à travers le suivi des transferts
des ressources aux communes, la passation des marchés publics, l’efficacité des dépenses etc. Ces
orientations seront soutenues par la DDC. Le développement institutionnel et organisationnel est
nécessaire pour que le Réseau soit une structure suffisamment professionnelle, capable de gérer ses
ressources humaines, d’assurer l’autofinancement de son fonctionnement et une présence plus forte
dans le dialogue politique national.
La FERCAB est la faitière des radios de proximité constituées de radios communautaires, rurales et
confessionnelles. Son but est de défendre le droit à l’information des populations rurales et péri-urbaines
du Bénin. Créée en 2000, elle compte 37 radios membres. L’appui de la DDC à travers le programme
ASCCom a contribué à son émergence et à son évolution. Elle arrive aujourd’hui à jouer son rôle de
représentation et de services aux membres. Les instances de gouvernance fonctionnent (Conseil
d’Administration et Assemblée Générale). Le plan d’action de l’organisation pour les cinq prochaines
années prévoit l’accompagnement des radios en matière de gouvernance et de démocratie à la base.
Ces perspectives sont en phase avec les orientations du Programme Redevabilité, car les radios de
proximité contribueront à la création et à l’animation d’espaces d’expression et de pression en matière de
redevabilité.
Le partenariat avec la FERCAB sera renforcé par l’alliance stratégique avec l’Ambassade de la Belgique
qui a retenu la DDC au Bénin comme l’un des PTF de délégation d’une partie de ses fonds de
développement. Grâce à cette opportunité, le passage à l’échelle peut être opéré : de 12 radios
initialement soutenues par la DDC, 37 radios réparties sur tout le territoire national, seront
accompagnées. Cet enjeu national pose pour la FERCAB le défi de coordination au niveau de l’ensemble
des membres. Elle devra donc consolider son développement organisationnel et institutionnel et ses
capacités de dialogue et de lobbying au niveau national.
La Maison de la Société Civile (MdSC) est une plateforme qui fédère près de 800 organisations de la
société civile. Elle est un centre de ressources qui développe et met à la disposition des structures
associatives des outils innovants pour une plus grande efficacité de leur travail. La MdSC est soutenue
par plusieurs partenaires, la France, l’Allemagne et l’UE notamment. Dans le cadre du 11éme FED (UE),
la MdSC se positionnera comme pôle de compétences décentralisées au profit des organisations de la
société civile à la base. Elle sera le principal centre de ressources pour le renforcement des capacités
des OSC au niveau local en termes de professionnalisation sur des thèmes spécifiques (Education, Eau,
Foncier, Gouvernance etc.). La DDC se joindra à l’UE avec un focus sur les questions d’éducation
civique des jeunes filles et garçons, la participation des femmes et des groupes marginalisés dans le
débat public. Les capacités de la MdSC seront renforcées à cet effet.
L’opérateur de mise en oeuvre sera en charge de la coordination globale du programme. Il aura pour
mandat de renforcer les capacités des parties prenantes dans la maitrise du concept de redevabilité et
sera en appui au pilotage et monitoring ainsi qu’à la capitalisation des acquis du programme. Son
recrutement se fera sur appel d’offres. Les connaissances approfondies des réalités socioanthropologiques
du Bénin et de solides capacités d’accompagnement technique et politique seront
nécessaires.