Syria crisis 2022 - UNRWA agreement 2017-2022 (new strategy) Detta beslut avser en större ändring av insats (Insatshanteringsregeln 3.5.2 §) mellan Sida och UNRWA för att möjliggöra humanitärt stöd i Palestina (Gaza och Västbanken) och kriserna i Syrien, Libanon och Jordanien, samt bidra till den externa utvärderingen av UNRWA:s nödappeller under 2022.

Beslutet omfattar finansiellt stöd till UNRWA om 38 MSEK för 2022.

Syftet för avtalsändringen är att stödja UNRWA:s humanitära verksamhet under 2022 genom oöronmärkt programstöd till respektive nödappeller samt öronmärkt stöd till den externa utvärderingen av UNRWA:s nödappeller. 

År 2017, ingick Sida och UNRWA ett 3-årigt avtal (2017-2019) för att möjliggöra finansiellt stöd till UNRWA:s humanitära verksamhet. Avtalet har sedan förlängts två gånger. Med aktuellt beslut, och denna 8:e avtalsändring, så fattas beslut att förlänga avtalsperioden ytterligare t.o.m. 30 juni, 2024 för att stödja UNRWA:s humanitära verksamhet under 2022, och därefter färdigställa ställningstagande till årsrapporter och avsluta insatsen.

Sidas humanitära enhet har bedömt att UNRWA, med mer än nio kontor i sju länder och runt 30 000 medarbetare globalt har god kapacitet att svara upp mot humanitära kriser. UNRWA har en komparativ fördel vad gäller dess vidsträckta närvaro i regionen; dess närhet till de samhällen det tjänar; och dess omfattande erfarenhet av att arbeta med flyktingsamhällen. Detta underlättar bred tillgång och snabb respons i nödsituationer vilket påvisas genom organisationens arbete i Syrien, Libanon och Jordanien, samt arbetet i Palestina med verksamhet i Gaza och Västbanken. Palestinska flyktingar i dessa kontexter är i många fall helt beroende av UNRWA för leverans av grundläggande samhällstjänster. Med sina nödappeller ser UNRWA till att de Palestinska flyktingarnas mest akuta behov täcks. 

I regel använder sig UNRWA av en multisektoriell ansats, i syfte att möjliggöra en effektiv humanitär respons. Genom sin verksamhet svarar UNRWA mot humanitära behov och bidrar till stabilitet och värdighet för miljoner flyktingar i en konfliktfylld region, som är svårt drabbad av Covid-19 och nu genomgår en massiv socio-ekonomisk kris. I UNRWA har Sida sammanfattningsvis en partnerorganisation som, genom sina humanitära responsinsatser och insatser för ökad kapacitet och effektivitet i det humanitära systemet, väl svarar upp mot mest akuta behoven för palestinska flyktingar i regionen, i enlighet med strategin för Sveriges humanitära bistånd genom Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) 2021-2025.

Tack vare organisationens tidigare positiva prestationer, en utbredd närvaro i Palestina, Libanon, Syrien och Jordanien och robust kapacitet, samt förmåga att svara mot plötsligt uppkomna kriser, är UNRWA en relevant partner för ett fortsatt strategiskt partnerskap för att möta relevanta humanitära behoven under 2022.

Beredningen har uppdaterats där relevanta förändringar skett under 2021. This is a "Major Amendment of Contribution" (Rule for Managing Contributions 3.5.2 §) between Sida and UNRWA, to support the humanitarian response in Palestine, Syria, Lebanon and Jordan for 2022. 

UNRWA has been assessed by Sida's humanitarian unit to have strong capacity to respond to the humanitarian needs of the Palestinian refugee population in the region. The organisation’s operational advantages include its multisectoral expertise; its proximity to the communities it serves; and its extensive operational experience working with refugee communities across the key geographical locations which facilitates broad access and rapid response in times of emergency. 

In line with the multi-year agreement between Sida and UNRWA, the Contribution from Sida consists of funding to the two Emergency Appeals (EAs); the Occupied Palestinian Territory (oPt) EA, and  the Syria, Lebanon and Jordan EA (previously known as Syria Regional crisis EA). 

Additionally, the major amendment includes additional funds to the external evaluation of the EAs as per the endorsed concept note.

This is the 8th amendment of the current multi-year agreement (2017-2022).

This is the 3rd extension of the multi-year agreement, which shall remain valid until 2024-06-30.
  
This Decision concerns a financial contribution to UNRWA amounting to 38 MSEK. For 2022, the following support is proposed for UNRWA:

- Occupied Palestinian territory Emergency Appeal 2022: 22 MSEK

- Syria, Lebanon and Jordan Emergency Appeal 2022: 14 MSEK

- External Evaluation of the UNRWA Emergency Appeals 2022: 2 MSEK

The total initial contribution to UNRWA in 2022 amounts to 38 MSEK. The UNRWA Syria Emergency Appeal defines the following strategic priorities for the UNRWA humanitarian response to the Syria crisis:
Strategic Priority 1: To preserve resilience through the provision of humanitarian assistance in the form of cash, food and relief items.
Strategic Priority 2: To provide a protective framework for Palestine refugees through helping mitigate their vulnerability by maintaining access to basic services including education; health; water, sanitation and hygiene (WASH); and livelihoods and promoting respect for international humanitarian law (IHL) and international human rights law (IHRL). 
Strategic Priority 3: To strengthen humanitarian capacity, coordination and management to improve the effectiveness and efficiency of emergency programme delivery.

The UNRWA oPt Emergency Appel defines the following strategic priorities for UNRWA humanitarian response in oPt:  
Strategic Priority 1: Food-insecure households and those facing acute shocks have increased economic access to food through food aid/food vouchers, cash assistance and Cash-for- Work.
Strategic Priority 2: Crisis-affected refugees enjoy their basic rights to services and assistance, including education; health; water, sanitation and hygiene (WASH); and shelter repair.
Strategic Priority 3: Protection of Palestine refugees from the effects of the conflict and violence through access to services and advocacy, awareness-raising and the provision of mental health assistance.
Strategic Priority 4: Effective management and coordination of emergency response, to improve the effectiveness, efficiency and neutrality of programme delivery.