Slum Dwellers International 2014/5-2017/8 Slum Dwellers International 2014/5-2017/8 Slum Dwellers International (SDI) is an international federation of   national federations of community-based organisations (CBOs) in about 30 countries. SDI is a unique organisation in its area. Sida would    give untied core contributions for the implementation of their        strategy 2014-2017. Funds will mainly be used for capacitating        activities to strengthen CBOs to seek local funds for slum upgrading Den totala volymen för detta stöd föreslås vara 94,8 MSEK, fördelat över 18,4 MSEK (2014), 21,4 MSEK (2015), 24 MSEK (2016) och 31 MSEK (2017). Av detta totalbelopp föreslår Sida att SDI stöds med 94 MSEK för perioden från 2014 till mars-2018 fördelat på 18 MSEK (2014), 21 MSEK (2015), 24 MSEK (2016) och 31 MSEK (2017). Insatsen avses finansieras av anslaget Globala insatser för miljö och klimatmässigt hållbar utveckling (ap 14). Detta är en signifikant ökning av Sidas tidigare stöd som omfattade 12,5 MSEK för perioden 2009 till mars-2014. Ökningen motiveras främst av verksamhetens särskilt höga relevans ur strategihänseende, Sidas goda erfarenheter från tidigare stöd och organisationens positiva utveckling. En oberoende utvärdering slutfördes i december-2013 och den var huvudsakligen positiv. Sidas kärnbidrag kommer att uppgå i SDIs sk 'basket fund' där även kärnbidrag från andra givare ingår.

Ernst & Young (E&Y) utförde en ISK-granskning under 2013 och fortsatte med sitt stöd genom ytterligare besök under kvartal 1, 2014. För att säkerställa kvaliteten i insatsen och genomförandet av E&Y's rekommendationer, så föreslås även ett separat kontrakt om intern styrning och kontroll inom Sidas ramavtal för ämnesområdet om totalt 0,8 MSEK fördelat över 0,4 MSEK (2014) och 0,4 MSEK (2015). Därefter bedöms SDI klara sig utan ytterligare stöd. Terms of reference och en mer detaljerad överenskommelse om vad detta stöd omfattar kommer att utvecklas i samråd mellan Sida, SDI och ramavtalskonsulten efter sommaren-2014.

SDI är en internationell federation (ung nätverk) av 34 nationella federationer. SDI högst beslutande organ är SDIs Council of Federations. SDI har också en styrelse med ansvar för att säkerställa genomförandet av beslut i den sk council. Sidas avtalspart och genomförare är sekretariatet som är baserat i Kapstaden. De nationella federationerna har emellertid inte legal status så genomförandet av verksamhet utförs av sekretariatet och, i de flesta fallen, lokala organisationer som är medlemmar i de lokala federationerna. 

Det övergripande syftet med denna insats är att ha en positiv påverkan på slumsituationen i världen. Totalt bedöms idag ca 1 miljard människor bo i slumområden, men om inga drastiska åtgärder genomförs så kommer antalet sluminvånare fördubblas inom ca 15-20 år. Ett annat sätt att se på det är att städer i utvecklingsländer växer med i genomsnitt 5 miljoner människor i månaden. En stor del av denna tillväxt sker i informella (slum) områden som redan saknar tillgång till grundläggande kommunala tjänster som vatten, sanitet, sophantering, dagvattenbrunnar, gatubelysning asfalterade trottoarer och vägar tjänliga för akuta behov (Cities Alliance annual report 2013, översättning). 

Slumproblematiken kan endast lösas genom att myndigheter, sluminvånare och andra intressenter gemensamt tar ett helhetsgrepp om frågorna och gemensamt gör mycket stora investeringar. SDI är den första internationella organisationen som faktiskt består av organisationer skapade av sluminvånare eller som direkt arbetar i slummen. SDI är en internationell federation av 34 nationella federationer av organisationer som är verksamma inom större eller mindre områden. Ca 90% av SDIs medlemmar är kvinnor genom lokala spar"föreningar". SDI söker samförståndslösningar med myndigheter och andra relevanta intressenter med syfte att uppnå genomgripande förbättringar av situationen för fattiga människor i slumområden på det globala, regionala, nationella och lokala planet.

Avslutningsvis kan nämnas att Sveriges bostadsminister Stefan Attefall har nominerat Slum Dwellers International och dess "president" (ung motsvarande vd) Jockin Arphutam till Nobels fredspris för 2014. Avgörandet beräknas ske i oktober.

AVTALET
Pga av förutsättningarna i samarbetet med SDI så har avtalet utformats med flera undantag från den relevanta avtalsmallen. Sammanfattningsvis, så görs följande undantag i avtalet:

Särskilda uppdrag/tillägg: Artikel 5 omfattar flera tillägg till avtalsmallen. Detta finns i detalj beskrivet i vidstående bedömnings-PM. Syftet med de två första tilläggen är att säkerställa att de finansiella och administrativa reformer som organisationen har och håller på att genomföra, uppfyller Sida krav på finansiellt styrning och kontroll. I korthet så uppdrar Sida åt SDI att (1) utföra tre upphandlingsrevisioner efter deras första två finansiella år (sammanlagt sex st). Sida skall slumpmässigt välja organisationerna för dessa upphandlingsrevisioner; (2) SDI skall skriva en rapport om hur man har implementerat rekommendationerna i en ISK-rapport från Ernst & Young från kvartal 1-2014; och (3) SDI skall sammanställa en särskild rapport om genomförandet av sitt särskilda solpanelsprojekt. Ett utkast skall lämnas 24 januari 2018 och slutversionen senast 30 april 2018. (4) Avsaknad av strategi och resultatramverk avseende Sida's bidrag för SDI's finansiella år april 2017-mars 2018. Sida bedömer att SDIs nuvarande strategi och verksamhet är mycket relevanta och att det är mycket osannolikt att verksamheten under sista budgetåret inte också skall vara relevanta. Det är också högst olämpligt att kärnstödet från samtliga givare tar slut samtidigt i mars-2017. Avtalet villkorar dessutom att stödet för det sista finansiella året på att Sida har godkänt SDIs nya strategi och resultatramverk som skall vara giltig från april 2017 och framåt.

Ränta och valutaväxlingsvinster: Sida avser inte att be SDI om återbetalning av ränta på innestående medel eller eventuella valutaväxlingsvinster. Sida bedömer att dessa medel kan användas på ett bra sätt inom ramen för SDIs verksamhet och den "basket fund" som Sida stödjer. Dock skall ränta och valutaväxlingsvinster redovisas i deras årsredovisning.

Partsregistret: SDI har ett mycket stort antal civilsamhällesorganisationer (sk CBO's) i ca 34 länder som är genomförare och därmed utgör sk tredje part. Det är inte möjligt för Sida att bedöma varje enskild tredje parts organisation och att deras verksamhet, inriktning eller etiska värdegrund är i överenstämmelse med Sida övergripande riktlinjer. Det är därför endast möjligt för Sida att vidkänna att ett partregister har mottagits och inte möjligt att godkänna partregistret (vilket ju indirekt skulle innebära att Sida godkänner tredje part). Sida har dock bedömt och godkänt SDIs etiska- och ISK-ramverk, och förlitar sig på att SDI även ser till att implementera detta hos sina medlemsorganisationer och tredje part i allmänhet. The objective of the intervention was to support SDI's strategy for the period 2013 to 2017, in particular capacity-building of operations and the Urban Poor Fund International (UPFI). SDI as an organisation is highly relevant from Sida's perspective and it is unique in that it is a network of the slum dwellers in over 30 countries in the global south. The Strategic Plan for 2013-2017, for which SDI sought core support, aimed to deliver:  
1. More robust systems of learning, reflection and monitoring; 2. Practices of federation­ building need to respond to demands of Scaling Up; 3. SDI seeded projects should address affordability and impact more widely; 4. Financial sustainability to be enhanced; 5. Long-term viability to be ensured through across­-the-board capacitation of new leaders through an intergenerational transfer of knowledge; 6. Building a broad agglomeration of grassroots networks in order to impact on the international agenda.