Pingst FFS 2015-2017 Pingst FFS 2015-2017 Pingst Fria Församlingar i Samverkan (Pingst FFS) utgör den juridiska person som Sida ingår avtal för insatsen med. Pingst FFS biståndsorgansiation PMU Interlife (PMU) utgör en del av en internationella avdelning. PMU ansvarar för utvecklingssamarbete och humanitärt arbete. Verksamheten syftar till fattigdomsbekämpning genom att stärka det civila samhället inom huvudsakligen demokrati och mänskliga rättigheter, jämställdhet, hälsa, försörjning och utbildning.
Utvecklingssamarbetet genomförs i ett trepartssamarbete mellan Pingst FFS/PMU och lokal samarbetspartner och svenska pingstförsamlingar. Lokala samarbetspartners utgörs av lokala pingstkyrkor eller civilsamhällsorganisationer, ofta med kopplingar till en lokal kyrka.

Sidas bedömning av kapacitet och verksamhet gäller utifrån ovan PMU Interlife som en del av Pingst FFS. De utvärderingar som även utgör underlag för beredning och beslut har granskat PMU Interlife och inte hela Pingst FFS.

Sida har samarbetat med Pingst FFS/PMU i egenskap som ramorgansiation sedan 1980. I april 2014 fattade Sida beslut att inte bevilja Pingst FFS fortsatt status som ramorganiastion. Beslutet baserades på Sidas samlande erfarenhet samt en större ramkriteriebedömning genomförd av Sipu på uppdrag av Sida. För att säkerställa en ansvarsfull utfasning som ramorganisation till Sida, har Sida beslutat att bereda ett treårigt bidrag till Pingst FFS 2015-2017. Pingst FFS har i kontakter med Sida framfört att de inte planerar att fasa ut sin verksamhet, utan förbereder för en omställning med finansiering från andra källor från och med 2018. Sida ser en fortsatt dialog och plan för denna omställningsprocess som prioriterad under perioden, vilket återspeglas i dialogmål och avtalsvillkor. Under hösten 2014 har InDevelop på uppdrag av Sida genomfört en extern utvärdering av Pingst FFS/PMU med syftet att följa upp systemrevisionen från 2010 samt Pingst FFS/PMUs åtgärder för att få en uppdaterad bild av Pingst FFS/PMUs kapacitet. Utvärderingen bekräftar en positiv utveckling hos Pingst FFS/PMU, framför allt gällande intern styrning och kontroll samt bedömning av partners kapacitet genom avtalsrevisioner och riskbedömning. En del brister kvarstår dock framför allt gällande implementering och uppföljning av åtgärder (Dox 043916/14).

Ansökan visar att Pingst FFS fortsätter att utveckla sin verksamhet, system och rutiner för att stärka relevans och rättighetsbaserat arbetssätt, vilket bland annat synliggörs genom den nu fullt implementerade omställningen till tematiska program. Sida bedömer denna utveckling som positiv. Utifrån Sidas bedömning av den senaste rapporteringen och av ansökan kvarstår dock fortfarande flera brister.

Pingst FFS har inkommit med en ansökan för utvecklingssamarbete i syd och öst 2015-2017 med en total ansökt budget på 233 700 000 SEK. Verksamheten genomförs huvudsakligen genom nya eller redan pågående projekt med tidigare samarbetspartners. Ansökan innehåller samarbete med 36 samarbetspartners, av vilka tre är nya jämfört 2014. Verksamheten delas in i fem tematiska program och genomförs i 28 länder. En förändring mot tidigare perioder är att Pingst FFS avser att förstärka sin fältnärvaro i länder med större samarbeten. Denna utveckling planeras att pågå under ett antal år och kommer på sikt även innebära att en mindre andel resurser kommer att användas för verksamheten vid huvudkontoret i Sverige.

I Pingst FFS rapportering för 2011-2013 lyfts flera positiva exempel på resultat:
Inom programmet Demokratisk kultur och styrning lyfts exempel från arbetet med urfolket mangyanerna i Filipinerna. Projektet har bidragit till att ca 7 500 personer kunnat registreras som medborgare, vilket lett till att de får tillgång till olika sociala rättigheter som t.e.x statlig hälsoförsäkring och pensionsförmåner. 
Inom programmet Jämställdhet har 278 kyrkoledare i Rwanda integrerat genusfrågor i verksamheten. Kommittéer med både män och kvinnor har skapats som ser över inflytande och maktfördelning inom samfundet utifrån ett genusperspektiv.

Pingst FFS övergripande mål för insatsen:
Människor har förutsättningar att utkräva sina rättigheter och förändra sina livsvillkor, och att makthavare uppfyller sina skyldigheter, genom påverkan från ett livskraftigt och demokratiskt civilsamhälle där Pingst FFS lokala samarbetspartner tillsammans med andra organisationer arbetar effektivt och rättighetsbaserat.

Mål per tematiskt program:
1. Demokratisk kultur och styrning: Människor har demokratiska normer och värderingar, och
respekterar allas mänskliga rättigheter, samt deltar i samhällslivet på lika villkor.
2. Jämställdhet: Kvinnor och män har jämställda relationer och en rättvis fördelning av resurser,
makt och inflytande.
3. Hälsa, utbildning och försörjning: Människor har bästa möjliga hälsa, tillgång till utbildning
och en adekvat utbildningsnivå samt goda försörjningsmöjligheter.
4. Miljö: Människor reducerar negativ miljöpåverkan genom en hållbar användning av
naturresurser och miljövänliga metoder samt förebygger miljö- och klimatkatastrofer, och
skapar därigenom goda livsvillkor för nu levande och kommande generationer.
5. Lokal samarbetspartners kapacitet: Lokala samarbetspartner arbetar effektivt och
rättighetsbaserat, och är representativa och legitima röstbärare och organisatörer av
samhällstjänster.

Sidas bedömning baseras på framför allt följande dokument, samt Sidas samlade erfarenhet av mångårigt samarbete med Pingst FFS/PMU.
Pingst FFS/PMU:s ansökan för 2015-2017 (Dox 034308/14)
Pingst FFS/PMU:s slutrapport för 2011-2013 (Dox 017185/14) 
Slutrapport från ramkriteriebedömningen av PMU utförd av Sipu International AB under 2013 (Dox 006233-13)
Sida's apprasial of CSOs as framework organisations, PMU Interlife (Dox 012944-14)
Systemrevision genomförd av BDO Consulting AB (Dox 2010-050388)
Pingst FFS/PMU:s svar på rekommendationer från systemrevision 2010 - uppföljning gjord av PMU 2014-03-19
(Dox 011650/14)
Rapporter från uppföljningsbesök Sida har gjort av Pingst FFS verksamhet de senaste åren Nicaragua (Dox 013264/14), Tanzania (Dox 023582/14) Indien och Nepal (Dox 036203/13), Togo (Dox 037580/14) 
Tidigare ansökningar och rapporter från Pingst FFS, Sidas bedömningar av dessa, protokoll från årsgenomgångar och annan dialog mellan Sida och Pingst FFS de senaste åren
PMU:s/Pingst FFS Projektmanual, http://www.pmu.se/material/projektmanualen
Begärt stickprov: Projektnummer: 23315001 Bekämpa fattigdom och exkludering från samhället, Mauretanien (Dox 03588/14)
Begärt stickprov: Projektnummer: 13515021 Barn- och mödrahälsovård, Burundi (Dox 035489/14)
Utvärdering och uppföljning av systemrevision av PMU 2014, genomförd av InDevelop (Dox 043916/14)

Sida har i samband med beredningen av ansökan konsulterat följande funktioner:
-Sidas helpdesk för mänsklig säkerhet och konflikt (konfliktkänslighet)
-Sidas Avdelning för juridik och upphandling (samråd med JUR har skett avseende avtalet) Pingst FFS/PMU, Pentecostal Alliance, phase out support as framework  organiastion. Support to development cooperation in the south and     east 2015-2017,support to local organisations working right based. Människor har förutsättningar att utkräva sina rättigheter och förändra sina livsvillkor, och att makthavare uppfyller sina skyldigheter, genom påverkan från ett livskraftigt och demokratiskt civilsamhälle där Pingst FFS/PMUs lokala samarbetspartner tillsammans med andra organisationer arbetar effektivt och rättigetsbaserat.