Lesotho - Institutional Support for the Enhancement of Public Financial Management Project Lesotho - Projet d’appui institutionnel au renforcement de la gestion des finances publiques The proposed project aims to support the Government of Lesotho with the implementation of its PFM Reform Action Plan (PFMRAP), focussing on improving Public Financial Management (PFM) systems. The project will intensify and sustain PFM reform efforts in the country. The Bank Group’s intervention falls within the broader context of supporting Lesotho’s inclusive growth agenda and fiscal consolidation efforts. The project has three components: (i) Improving spending efficiency and transparency of procurement; (ii) Enhancing accountability in use of public funds; and (iii) Ensuring sound project management, including monitoring and evaluation. It introduces a low cost intervention for strengthening the demand side for accountability and integrity in public procurement and spending by creating awareness and enabling Non-state Actors (NSAs)’ access to information and knowledge. By supporting a comprehensive reform program, establishing a common implementation Secretariat, and harmonizing reporting, joint supervision missions and common monitoring and evaluation mechanisms, the project ensures that the Bank is adhering to the principles and tenets of the Paris Declaration on Aid Harmonization. The project will be implemented over the period December 2013- December 2016 with a total cost estimated at UA 2.89 million. Le présent projet vise à aider le Gouvernement du Lesotho à exécuter son Plan d’action pour la réforme de la GFP (PARGFP), en mettant l’accent sur l’amélioration des systèmes de Gestion des Finances Publiques (GFP). Le projet intensifiera et soutiendra les efforts de réforme de la GFP dans le pays. L’intervention du Groupe de la Banque s’inscrit dans le contexte plus large de l’appui au programme de croissance inclusive et aux efforts d’assainissement des finances publiques du Lesotho. Le projet a trois composantes : i) améliorer l’efficacité des dépenses et la transparence de la passation des marchés ; ii) renforcer la responsabilité en matière d’utilisation des fonds publics ; et iii) assurer une saine gestion des projets, en ce qui concerne notamment le suivi et l’évaluation. Il met en route une intervention à faible coût visant à renforcer la responsabilité et l’intégrité du côté de la demande dans la passation des marchés et les dépenses publiques, à travers la sensibilisation des acteurs non étatiques et la facilitation de leur accès aux informations et aux connaissances. En appuyant un programme de réformes global, en créant un secrétariat commun d’exécution et en harmonisant l’établissement des rapports, les missions conjointes de supervision et les mécanismes communs de suivi et d’évaluation, le projet favorisera le respect, par la Banque, des principes et des dispositions de la Déclaration de Paris sur l’harmonisation de l’aide. Le projet sera exécuté sur la période décembre 2013 – décembre 2016 avec un coût total estimé à 2,89 millions d’UC. The overarching goal is to establish efficient, effective and accountable systems that ensure public resources are allocated towards achieving the National Strategic Development Plan (NSDP) goals of inclusive and sustained growth. This will be achieved through strengthening capacities in key public institutions engaged in public financial management. The project will target two main outcomes: i) Efficient and transparent public procurement systems; ii) Enhanced accountability in the use of public funds. The various activities will contribute to ensuring greater value for money in procurements and establishing a system of checks and balances to ensure that the public resources are spent effectively and efficiently in line with strategic priorities of the NSDP. L’objectif primordial est de mettre en place des systèmes efficients, efficaces et fiables qui permettent d’assurer l’affectation des ressources publiques à la réalisation des objectifs du Plan stratégique national de développement (PSND) de croissance inclusive et durable. Ces objectifs seront atteints à travers le renforcement des capacités des principales institutions publiques intervenant dans la GFP. Le projet ciblera deux résultats principaux : i) l’efficacité et la transparence des systèmes de passation des marchés publics ; et ii) le renforcement de la responsabilité en matière d’utilisation des fonds publics. Les diverses activités contribueront à assurer une utilisation plus optimale des ressources dans les acquisitions et à créer un système de poids et contrepoids pour faire en sorte que les ressources publiques soient dépensées de façon efficace et efficiente, conformément aux priorités stratégiques du PSND. The direct beneficiaries of this project will be the Ministry of Finance, The Office of the Auditor General (OAG) (80 women; 34 men), the Public Account Committee (PAC) (25 members (5 women and 20 men), 1 clerk) and the Directorate of Corruption and Economic Offences (DCEO) (staff (3 men, 2 women)) of the Prevention and Education Department. Within the Ministry of Finance the beneficiaries will include the Procurement Policy and Advisory Division (PPAD) (7 men, 2 women), the Internal Audit Department (IAD) (35 women; 12 men) and the PFM Reform Secretariat (6 staff). The project will also benefit Government officials from across the 23 ministries, in particular internal auditors and procurement officers (approx. 54 women; 46 men) that will benefit from the various trainings and outreach activities. The work with the PPAD and the DCEO will also directly target and benefit the general public and private sector actors, particularly small and micro businesses through sensitization and outreach activities at the district level (aim to reach min. 300 SMEs, of which 50% women led). Indirect beneficiaries will include the broader population of Lesotho through improved procurement and scrutiny of public expenditure, which should help to ensure that public resources are allocated and used in the efficient and effective delivery of public services. Les bénéficiaires directs du présent projet seront le ministère des Finances, le Bureau de l’Auditeur général (80 femmes ; 34 hommes), la Commission des comptes publics (25 membres dont 5 femmes et 20 hommes, et 1 employé de bureau) et la DCEO (personnel : 3 hommes et 2 femmes) du Département de la prévention et de la sensibilisation. Au sein du ministère des Finances, les bénéficiaires seront notamment la PPAD) (7 hommes et 2 femmes), l’IAD (35 femmes et 12 hommes) et le Secrétariat à la réforme de la GFP (6 employés). Le projet profitera en outre à des fonctionnaires de l’ensemble des 23 ministères, en particulier les auditeurs internes et les agents chargés de la passation des marchés (environ 54 femmes et 46 hommes), qui bénéficieront des divers programmes de formation et activités d’information. Les interventions auprès de la PPAD et de la DCEO cibleront et avantageront par ailleurs le grand public et des acteurs du secteur privé, en particulier les micro et petites entreprises, grâce aux activités de sensibilisation et d’information au niveau des districts (l’objectif étant d’atteindre au moins 300 PME, dont 50 % sont dirigées par des femmes). Les bénéficiaires indirects seront notamment la population en générale, en raison de l’amélioration de la passation des marchés et de l’examen des dépenses publiques, qui devrait contribuer à garantir l’affectation et l’utilisation des ressources publiques à des fins de prestation efficiente et efficace des services publics.