Seychelles - Inclusive Private Sector Development and Competitiveness Programme Seychelles - Programme inclusif pour le développement du secteur privé et la compétitivité The Seychelles Inclusive Private Sector Development and Competitiveness Programme
(IPSDCP) is a USD 20 million Programme-Based Operation (PBO) supporting the reform
agenda of the Government of Seychelles (GoS). Undertaken in an environment characterized by
macroeconomic and political stability, moderate fiduciary risk, and strong government
commitment to key reforms in the areas covered by the IPSDCP, the programme will be the
Bank’s second general budget support operation in Seychelles. The IPSDCP is designed as a
two year programme supporting the national budget of fiscal years 2013 and 2014. It is
supporting the implementation of a multi-year reform programme in conformity with the
Seychelles 2017 Strategy (the GoS’ main policy document guiding reforms since 2007), the
Medium-Term Expenditure Framework (MTEF), as well as the draft Medium-Term National
Development Strategy (MTNDS). Programme outputs include policy reforms addressing the
key constraints to private sector development (PSD) and strengthening GoS public financial
management (PFM) systems. The operation is fully complementary to a parallel Development
Policy Loan (DPL) Programme from the World Bank and the GoS is considering establishing a
common steering and monitoring and evaluation framework for both operations. Le Programme inclusif pour le développement du secteur privé et la compétitivité (IPSDCP) aux
Seychelles est une opération d’appui programmatique (PBO) d’un montant de 20 millions de
dollars qui soutient le programme de réforme du Gouvernement des Seychelles (GdS). Ce
programme, qui est lancé dans un environnement caractérisé par la stabilité macroéconomique et
politique, un risque fiduciaire modéré et le ferme engagement des autorités publiques à mener des
réformes majeures dans les domaines couverts par l’IPSDCP, sera la deuxième opération d’appui
budgétaire général de la Banque aux Seychelles. L’IPSDCP est conçu comme un programme de
soutien au budget national des exercices 2013 et 2014 étalé sur deux ans. Il appuie la mise en
œuvre d’un programme de réformes pluriannuel en conformité avec la Stratégie 2017 des
Seychelles (le principal document de politique générale du GdS qui guide les réformes depuis
2007), le Cadre de dépenses à moyen terme (CDMT), ainsi que le projet de stratégie nationale de
développement à moyen terme (MTNDS). Les produits du programme comprennent les réformes
des politiques visant à surmonter les principaux obstacles au développement du secteur privé
(DSP) et à renforcer les systèmes de gestion des finances publiques (GFP) du GdS. L’opération
est tout à fait complémentaire à un Programme de prêts d’appui aux politiques de développement
(DPL) parallèle de la Banque mondiale et le GdS envisage de créer un cadre conjoint de gestion et
de suivi-évaluation pour ces deux opérations. The overarching goal of the IPSDCP is to strengthen competitiveness to promote inclusive, sustainable and resilient economic growth. This goal will be achieved through two complementary operational policy objectives, namely: (a) improving the enabling environment for PSD and investment by addressing existing constraints (including access to finance, regulatory barriers, and internal competition); and (b) strengthening PFM systems to support PSD and maximize public sector efficiency in a context presided by fiscal consolidation thus enabling the GoS to invest in economic infrastructure and enhance the quality of public services. Expected outcomes include: (a) improvement in market efficiency (with an expected increase in the goods market efficiency component of the Global Competitiveness Index from 4.3 in 2012 to 4.6 in 2014); (b) easier access to finance, in particular for domestic MSMEs (with the expansion of the portfolio of the Small Business Financing Agency (SBFA) to at least 500 MSMEs with a total SCR 70 million at year-end 2014, from 355 MSMEs and SCR36.7 million in 2012, with specific targets for MSMEs operated by women); and (c) improvement in key PEFA indicators linked to the business enabling environment (PI-19.iii Public access to procurement information, from C+ in 2011 to B in 2014; and PI-27 iii Adequacy of time for the legislature to provide a response to budget proposals, from D in 2011 to B in 2014). L’objectif primordial de l’IPSDCP est de renforcer la compétitivité en vue de promouvoir une
croissance économique inclusive, durable et résiliente. Cet objectif sera atteint à travers deux
objectifs opérationnels complémentaires, à savoir : a) créer un environnement plus favorable au
développement du secteur privé et à l’investissement en éliminant les contraintes existantes
(notamment l’accès au financement, les obstacles réglementaires et la concurrence interne) ; et b)
renforcer les systèmes de GFP afin de favoriser le développement du secteur privé et maximiser
l’efficacité du secteur public dans un contexte marqué par la consolidation budgétaire, permettant
ainsi au GdS d’investir dans les infrastructures économiques et d’améliorer la qualité des services
publics. Les résultats attendus sont : a) l’amélioration de l’efficacité des marchés (la note obtenue
au titre de la composante sur l’efficacité des marchés des biens de l’Indice de compétitivité
mondiale ayant augmenté de 4,3 en 2012 à 4,6 en 2014) ; b) un accès plus facile au financement,
en particulier pour les MPME locales (avec l’élargissement du portefeuille de l’Agence de
financement des petites entreprises (SBFA) à au moins 500 MPME pour un montant total de 70
millions SCR à la fin de l’exercice 2014, de 355 MPME et 36,7 millions SCR en 2012, avec des
cibles spécifiques définies pour les MPME gérées par des femmes) ; et c) l’amélioration des
principaux indicateurs de l’évaluation PEFA relatifs à l’environnement des affaires (PI-19.iii
Accès du public aux informations sur la passation des marchés, de C+ en 2011 à B en 2014 ; et PI27 iii Octroi d’un délai suffisant au corps législatif pour répondre aux propositions budgétaires, de
D en 2011 à B en 2014). The direct beneficiaries of the Programme will be the Seychellois private sector actors, and in particular MSMEs (with specific emphasis on those owned/operated by women and youth), as well as key GoS agencies and departments. The entire Seychellois population will benefit indirectly through the programme’s expected impact on inclusive growth and job creation. Les bénéficiaires directs du programme seront les acteurs du secteur
privé seychellois, et en particulier les MPME (et notamment celles contrôlées/gérées par des
femmes et des jeunes), de même que les principaux organismes et départements du GdS. Le
programme profitera indirectement à la population seychelloise dans son ensemble en raison de
ses effets attendus sur la réalisation d’une croissance inclusive et la création d’emplois.