UNICEF Humanitarian support to country programs   2014-2017 - UNICEF Humanitarian support to country programs (old strategy) UNICEF Humanitärt stöd till landprogram 2014-2017 Humanitarian support to UNICEFs country programs during 2014-2017 in  nutrition, health, child protection, WASH and emergency education. Detta beslut är ett kompletterande insatsbeslut till avtal med UNICEF om bidrag till humanitära insatser för humanitära program 2014-2017, enligt insatsregeln 3.11.3. Beslutet gäller för ett fjärde och sista tilläggsår av ett ursprungligen 3-årigt avtal. 

Sida förmedlar stöd till UNICEF baserat på FN appeller samt UNICEFs ’Humanitarian Action for Children' (HAC). Bidraget kommer att allokeras till UNICEFs humanitära program öronmärkt för aktiviteter på landnivå. Sida finansierar de humanitära appellerna per land enligt behoven som finns enligt UNICEFs handlingsplan (HAC) för varje kris. Inom det humanitära systemet är UNICEF en viktig aktör och genom detta stöd kommer organisationen att kunna fortsätta att ge livräddande stöd till de mest utsatta grupper som barn och kvinnor i humanitära krissituationer. 

Sidas stöd till UNICEF kommer att bidra med humanitär finansiering för att bistå utsatta grupper i humanitära kriser för att stödja samordnad och effektiv respons i de utvalda länderna. UNICEF ansvarar för att leda och samordna de globala klustren för nutrition, utbildning, vatten och sanitet samt har ansvar för barnskydd och könsbaserad våld. Stödet kommer att omfatta såväl nya akuta humanitära situationer som ännu inte har inträffat, som pågående eller eskalerande kriser.

UNICEF har framfört att tidig utbetalning av årliga bidrag för humanitära insatser är en förutsättning för att organisationen ska kunna ingå förpliktelser i sin tur i form av anställning av personal och kunna påbörja den upphandling av de varor och tjänster som behövs för programmen.Mot denna bakgrund gör Sida bedömningen att samtliga medel för projektet ska utbetalas omgående för att möjliggöra planering och uppstart av projektet till 1 januari 2017. Ett avsteg från Sidas vanliga rutiner om uppdelade betalningar bedöms motiverat.

UNICEF har en väl utvecklad logistik i form av att bygga upp lager i regionala depåer och en roll i det humanitära systemet att även förse andra implementerande partners med varor. Humanitära kriser är till sin karaktär snabbt skiftande både geografiskt och i intensitet, varvid UNICEF måste vara förberedda att kunna flytta såväl personal som förnödenheter. 

Sida Humanitära Enheten har för närvarandet ett 3-årigt avtal med UNICEF. Avsikten med detta beslut är att förlänga nuvarande avtal med ett år som täcker perioden 2017 vilket kommer att vara det sista året under detta avtal.  För år 2018 planeras ett nytt 4-årigt avtal med UNICEF i syfte att komma i fas med organisationens planerade strategiska plan för 2018-2021. 

Stödet till UNICEF för 2017 innefattar två kategorier:

A) Landspecifikt stöd:
Den förslagna landfördelningen för 2017 (identifierade under allokeringsprocessen) omfattar totalt SEK 123 000 000 med stöd till UNICEFs humanitära arbete inom sektorerna hälsa, nutrition, utbildning, barnskyddsfrågor, könsbaserat våld och vatten och sanitet: 

Icke-öronmärkt stöd föreslås till UNICEFs humanitära program enligt följande:
1. Syrien krisen SEK 30 000 000  
2. Somalia SEK 9 000 000 
3. Demokratiska Folk Republiken Korea SEK 5 000 000 
4. Jemen SEK 17 000 000  
5. Nigeria SEK 25 000 000  
6. Libyen SEK 5 000 000   
7. Irak SEK 14 000 000 

Öronmärkt stöd föreslås till UNICEFs humanitära program enligt följande:
1. Etiopien SEK 15 000 000  (Hälsa, Nutrition, Vatten och sanitet)
2. Centralafrikanska republiken (CAR) SEK 3 000 000  (Rapid Response Mechanism/RRM)

B) Snabb responsmekanism i form av oallokerade medel: 
Genom detta avtalstillägg föreslås även ett stöd om SEK 59 000 000 för 2017 som UNICEF kan rekvirera och använda efter godkännande från Sida, för nya eller förvärrade humanitära kriser. UNICEF har föreslagit att dessa medel ska delvis (SEK 54 000 000) användas enligt följande: 

1. Myanmarkrisen i Bangladesh SEK 5 000 000, 
2. Somalia SEK 30 000 000, (öronmärkt för Hälsa, Nutrition, Vatten och sanitet)
3. Sudan SEK 9 000 000 samt
4. Sydsudan SEK 10 000 000

Responsen i de föreslagna kriser är i enlighet med UNICEFs HAC för dessa kontexter. Sida bedömer att behovet i dessa länder är stort och föreslår att stöd beslutas för att prioritera dessa kriser. 

Bedömningspromemorian har skrivits på engelska med anledning av att engelskspråkig personal i fält är delaktig i beredning och uppföljning av insatsen, i enlighet med Generaldirektörens beslut om Sidas språkvalsmatris med tillämpningsanvisningar från den 1 mars 2013 (när så är motiverat).

Under 2016 uppgick det totala utbetalda Sida bidraget till UNICEF till SEK 299 500 000. Den totala summan för åren 2014-2016 är SEK 668 300 000. Avtalet uppgår däremot till SEK 798 300 000 totalt vilket inkluderar ett regeringsbeslut (Afrika anslaget) på SEK 130 000 000 till Ebola insatsen under 2014.

Det totala bidraget som föreslås för 2017 uppgår därmed till SEK 182 000 000 (inklusive SEK 59 000 000 oallokerade medel för nya eller förvärrade humanitära kriser). The support has concerned a four year agreement period between UNICEF and Sida's humanitarian unit (HUM) for its humanitarian response to a number of prioritised crises between 2014-2017. The total Swedish contribution by Sida was 1 010 898 010 SEK during these four years.
The objective during the four years has been to save lives and alleviate suffering for the most disadvantaged children in the world; in nutrition, health, water and sanitation and hygiene, as well as in emergency education, child protection and gender-based violence (GBV). During the first year of the agreement period (2014) also included funding directed to the ebola outbreak in West Africa.