Support to prisons reform through SPPS Support to prisons reform through SPPS With the Kenyan prisons system at more than 200% capacity, a crisis in congestion is inevitable unless measures are taken to reduce the number of untried suspects remanded in custody, review current sentencing policy and practice, including to increase the use of non-custodial sentences, and develop a conditional release system that will allow those prisoners who can safely do so to complete their sentences in the community.  The acute overcrowding serves to exacerbate problems such as hygiene, santitation, privacy, health care, inte-prisoner violence, restrictions on contact with the outside world and incidents of cruel, inhuman and degrading treatment of prisoners by authorities.  It also promotes recidivism as well as hampers the social integration of prisoners. Prison staff also face serious challenges, including inadequate training, unsafe working conditions and very poor living conditions. 

The proposed programme of the Swedish Prison and Probation Service (SPPS) aims at contributing to constructive solutions of these serious problems of the Kenyan prisons system. SPPS will work closely with the Kenyan Prison Service (KPS) and the Kenyan Probation and Aftervare Service (KPAS) on day-to- day rules, regulations, routines, methods and behaviour. 

The two programme objectives are:
- improved capacity at KPS to use a needs-based approach in the rehabilitation of prisoners in a secure and humane environment and;
- improved capacity at KPAS to develop a more efficient and professional alternative supervised sanction in Kenya.

More specifically, these objectives will be achieved through:
- enhancing staff capacity of KPS  through improved methods and tools for secure, humane rehabilitation and social integration of offenders;
- enhancing professional competencies among KPAS staff.
- enhancing management capacity of both KPS and KPAS;
- improving quality of offender assessment and information management (KPS and KPAS);
- improving capacity among staff in Youth Correctional Centers and Penal Facilities for Special Needs Offenders;
- strengthening communication and cooperation within KPS and KPAS, between the two, and between them and other stakeholders in the justice system.

SPPS proposes a three-year programme 1 July 2015 - 30 June 2018 and a total budget of 32 million SEK. The programme will be a joint undertaking by SPPS, KPS and KPAS under the leadership of a Programme Management Team (PMT) consisting of two Kenyan National Programme Managers, two Swedish Correction Advisors and one coordinating Swedish Project Manager. SPPS will also provide the programme with experts and trainers in all relevant areas. Sida will be the sole funder of the programme. The programme will be interlinked with the recently started Kenya Programme of the Raoul Wallenberg Institute, supported by Sida for the period 2015-2017. The two programmes will have a joint Programme Steering Committee. Kriminalvården har ansökt från Sida om 32 miljoner kronor över tre år, 1 juli 2015- 30 juni 2018, för genomförande av ett program för stärkande av kapaciteten i det kenyanska fängelse- och kriminalvårdsväsendet. Fängelserna i Kenya lider av kronisk överbeläggning som beräknas uppgå till det dubbla antalet intagna mot vad de är dimensionerade för. Överbeläggningen leder till att de intagna har svåra problem med hygien, sanitet, att vara privat, hälsan, våld mellan intagna, kontakter utanför fängelset och överlag en inhuman behandling från myndigheternas sida. Orsakerna till överbeläggningen är i huvudsak bristen på alternativ till fängelsedomar, bristen på möjligheter att få fängelsedomar ändrade till villkorliga straff och de extremt långa häktningstiderna. Till detta ska läggas bristen på åtgärder för övervakning vid villkorliga domar, rehabilitering och social integrering av intagna och f d intagna. Dessa brister leder i sin tur till hög återfallskriminalitet. Ett ytterligare problem är fängelsepersonalens mycket dåliga arbets- och levnadsförhållanden, vilka försvårar alla försök till att förbättra förhållandena för de intagna. 

Kriminalvårdens program syftar till att att genom ett nära samarbete med de kenyanska kriminalvårdsmyndigheterna, Kenya Prison Service (KPS) och Kenya Probation and Aftercare Service (KPAS)  stärka dessa myndigheters kapacitet och ändra på rutiner och beteenden för att därigenom förbättra förhållandena för intagna och dömda, t ex att via stärkt kapacitet för övervakning minska på antalet intagna. Insatsens två programmål är:
- att förbättra kapaciteten hos KPS att i en säker och human miljö använda ett behovsbaserat angreppssätt vid rehabilitering av intagna;
- att förbättra kapaciteten hos KPAS att utvecka ett mer effektivt och professionellt arbete med övervakning av villkorligt dömda.

Programmet är en gemensam insats mellan Sverige och Kenya där Sverige står för den direkta finansieringen av programaktiviteter medan Kenya ställer personer, lokaler, transporter mm till förfogande inom programmets ram. Det kommer att ledas gemensamt av Kriminalvården, KPS och KPAS under en ledningsgrupp bestående av två kenyanska programansvariga, två svenska rådgivare och en i Sverige-baserad programansvarig.  Kriminalvården kommer att förse programmet med expertis och utbildare. Samarbete och samordning kommer att ske med Raoul Wallenberg Institutets (RWI) parallella, Sida-stödda program för att stärka den kenyanska kriminalvårdens respekt för mänskliga rättigheter. De två programmen kommer att ha en gemensam styrkommitté. Improved capacity at Kenyan Prison Service(KPS) to use a needs-based approach in the rehabilitation of prisoners in a secure and humane environment, and improved capacity at Kenyan Probation and Aftercare Service(KPAS) to develop a more efficient and professional alternative supervised sanction in Kenya.
1. Increasing the use of alternatives to imprisonment in order to reduce prison overcrowding.
2. Developing more effective supervision of offenders.
3. Improving service delivery in the prison and probation services, with greater focus on an individual risk and needs approach.
4. Enhancing the function of the rule of law and access to justice. 
5. Enhancing respect of human rights with regard to offenders. 
6. Enhancing capacities to reduce incidents, absconding and recidivism. 
7. Strengthening the capacities for effective reintegration of ex-offenders. 
8. Strengthening interdepartmental collaboration between Kenya Prison Service and Kenya Probation and Aftercare Service.
9. Enabling Kenya to become an advanced nation in Africa in respect of prison and probation practices