Agriculture Fast Track Fund                       2014-2015 - Fast Track Agriculture Fast Track Fund Fast Track support clen tech investment in the food security chain Flera länder i Afrika har idag hög tillväxt, men det finns förutsättningar för en än snabbare och bredare tillväxt, inte minst inom jordbruksområdet. Afrika har utöver väldigt stora naturtillgångar också stora möjligheter att öka produktionen av mat. 

Det finns redan idag en stor mängd investeringsprojekt inom jordbruksområdet som inte kommer till stånd på grund av bristande kunskap och kapacitet i företagen inom ekonomi och juridik. Det har under planeringsfasen av AFT visat sig att det finns flera sådana projekt, liksom ett stort intresse från privata finansiärer. Kapital finns i flera former från banker, impact and social investors och andra portföljinvesterare. Detta har även bekräftats inom ramen för delprojetet "Institutionellt kapital" som är en del av Sidas verksövergripande projekt för "Utvecklingsfinansiering". 

AFT har som mål att stimulera hållbara privata investeringar inom jordbruket, genom att möjliggöra extern finansiering. Kärnuppgiften för AFT består i att upphandla konsulter för att bistå företag (även statliga institutioner och icke-statliga organisationer) inom jordbrukssektorn i Afrika med relevant kompetens inom administration, ekonomi och juridik så att företagens planerade investeringar kan få tillgång till privat kapital på den kommersiella marknaden. 

I maj 2013 undertecknade Sida, USAID, African Development Bank (AfDB) och African Development Fund ett sk Multi-Donor Arrangement for the Agriculture Fast Track Fund. African Development Fund är AfDBs fond för förmånlig finansering av bankens verksamhet och betraktas nedan som den del av AfDB. Även Danmark har senare anslutit sig till AFT. Genom överenskommelsen upprättades AFT som administreras av AfDB.

Det befintliga samarbetet har i praktiken redan beslutats av Sida genom undertecknandet av överenskommelsen i maj 2013. Det nu föreliggande avtalsutkastet innebär i princip en bekräftelse av vad Sida redan åtagit sig. Möjligheten för Sida att i detta skede anpassa avtalet till att i alla delar uppfylla myndighetens insatshanteringsregel har visat sig vara begränsade. Mot bakgrund av detta bedöms det föreliggande avtalsutkastet vara tillfyllest. Som stöd åberopas § 2.8 i Sidas regel för insatshantering som anger att Sida ”ska eftersträva att säkerställa nedan angivna villkor (2.8.1-2.8.14) så långt som möjligt är uppfyllda". Följande avsteg från insatsregeln noteras särskilt:
§ 2.7 Partsbenämning: Överenskommelsen ingicks i Sidas namn, inte Sweden represented by Sida. Nu aktuellt avtal kompletterar överenskommelsen och samma partsställning får accepteras här.
§ 2.8.1 Rätt att avbryta utbetalning och ställa krav på återbetalning: Saknas för det fall Sverige ensidigt beslutar att avbryta samarbetet. Banken motsätter sig sådan skrivning, med hänsyn till att ett sådant krav skulle gå utöver vad som avtalats i överenskommelsen. Dock finns möjlighet till återbetalning av Sveriges del av finansiering när banken avslutar fonden. En skrivning i tilläggsavtalet medför att den andra utbetalningen görs först efter uppvisat likviditetsbehov. 
§ 2.8.5 Ränta återbetalas: Banken har rätt att använda uppkommen ränta för insatsen ändamål. Detta accepteras givet att det är stöd till en multilateral organisation samt att det finns andra givare än Sverige till fonden.
§ 2.8.9 Revision: Externt reviderade finansiella rapporter kräver begäran härom från majoritet av givarna art 5.2 (iv) i överenskommelsen. Sida har med hänvisning till art 5.2 (iv) begärt och fått stöd från övriga givare att extern revision ska göras. Dessutom kan efter begäran från givarna extern revision göras av konsulttjänsterna som finansieras av fonden, art. 5.4. Enligt årsplan och budget ska sådan revision göras av samtliga konsulttjänster, art 3.3.7.

Aktuellt avtalsutkast ersätter den utbetalningsplan som bilagts den överenskommelsen från maj 2013. 

Insatsen planerades ursprungligen som ett utvecklingslån, men under beredningen visade det sig att insatsen lämpar sig bättre som gåvobistånd eftersom AfDB inte kan garantera att de projekt som får finansiering via AFT med säkerhet kommer att kunna få marknadsfinansiering. Genom AFT ökar dock förutsättningarna för att projekten ska kunna få långsiktig marknadsfinansering, vilket i sig är en viktig indikator för att mäta projektets framgång. The purpose of the AFT is to reduce the infrastructure deficiency in the agriculture sector by developing a pipeline of investment-ready projects. Specifically, the AFT will provide funds to support the development of a pipeline of projects that could be financed by development finance institutions, other agricultural finance organisations or private sector lenders. In so doing, the AFT will provide recipients with finance to defray front-end project development costs and risks that commercial sponsors might be unable or unwilling to assume alone.