UNDP Demokratisk samhällsstyrning 2014-2015 UNDP local and democratic governance 2014-2015 - UNDP Country Programme 14-15 Support to two of the programme areas/pillars of the UNDP country     programme. The first supports institutional strengthening of local    governments and civil society, while providing livelihood support and poverty reduction in border and ceasefire areas. The second seeks to  contribute to reform strategies and help scale up capacity in the     national parliament, justice sector, and civil administration. UNDP har ansökt om stöd från Sida till sitt landprogram för Myanmar som sträcker sig över perioden 2013-2015 med förväntad men ej ännu formaliserad förlängning till och med 2017. 

Programmets syftar till att främja fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling som är rättighetsbaserad, genusmedveten, inkluderande och rättvis genom att stärka den institutionella kapaciteten hos nationella och lokala myndigheter samt icke-statliga aktörer. Detta övergripande och långsiktiga mål implementeras genom tre kompletterande pelare eller program. Sida avser att stödja pelare 1 - effektiv lokal styrning för hållbar och inkluderande samhällsutveckling och pelare 3 - demokratisk samhällsstyrning och utvecklingseffektivitet. (Pelare 2 - klimat, miljö, energi och katastrofriskreducering kommer inte att stödjas då dessa områden inte är en del av den svenska resultatstrategin för Myanmar).

UNDP's landprogram är ett brett och omfattande program som täcker ett antal områden som i framtiden skulle kunna utvecklas till betydande program i sig själva. Som sådant uttrycks interventionslogiken på en övergripande nivå som att bygga kapacitet inom statliga institutioner för att förstå, utveckla och genomföra de initierade reformerna för demokratisk samhällsstyrning, decentralisering och fattigdomsminskning. 

Programmet omfattar reform av den offentliga förvaltningen, stärkande av rättssäkerhet och av tillgång till rättvisa. Det stöder också Myanmars decentraliseringsreform genom vilket mer ansvar och resurser för leverans av tjänster och styrning successivt avses överföras från den centrala regeringen till lokala förvaltningar. Programmet stöder också möjligheter till förbättrade levnadsvillkor i områden med förekomst av hög fattigdom eller konflikt. Stöd till tidig återhämtning för att betona kopplingen mellan humanitärt stöd och mer långsiktig utveckling är också del av insatsen.

Kapacitetsutveckling är riktad till utvalda institutioner som parlamentet, rättssektorn och den civila förvaltningen. Det inkluderar utbildning såväl som tekniskt stöd i framtagande av strategiska planer, arbetsplaner, kommunikationsplaner, policies, utkast till lagar etc. Även viss utrustning ingår. Det bedöms att en sådan kapacitet är en förutsättning för en demokratisk och effektiv förvaltning som i större utsträckning tjänar folkets behov. Civila samhället och medieorganisationer är avgörande i denna process och stöd kommer att ges till dessa för att öka deras kapacitet att göra folkets röst hörd, påverka beslut, övervaka och utkräva ansvar.  

Programmet implementeras till stor del av UNDP. Inom vissa delprogram samarbetar UNDP med andra FN-organ men inga medel kanaliseras till dessa. Internationella organisationer deltar också i genomförandet främst vad gäller specifika utbildningsinsatser inom rättssektor och parlamentstöd. Stödet till förbättrade livsvillkor för specifika geografiska områden kanaliseras via civila samhället genom calls for proposal och det är här UNDP vidarförmedlar medel vilket utgör ca 5 % av den totala budgeten. I takt med att programmet utvecklas kan ytterligare aktörer ingå. Inga medel kanaliseras direkt till Myanmars institutioner.

Den totala kostnaden för hela landprogrammet uppgår till 150 MUSD vilket även kommer omfatta den planerade förlängningen för 2016-2017. Den samlade kostnaden för pelare 1 och 3 uppgår till 104,2 MUSD vilket motsvarar cirka 690 MSEK. Sida avser bidra med totalt 60 MSEK under 2014-2017, med tentativ fördelning om 20 MSEK, 10 MSEK, 15 MSEK, 15 MSEK. Då förlängningen av landprogrammet har försenats kommer Sida att fatta beslut och avtala om stöd för 2014-2015. Ett nytt beslut och förlängning av avtal för 2016-2017 kan ske först då den formella förlängningen har ägt rum.