Diakonia ram 2016-2020 Diakonia frame 2016-2020 - Diakonia frame 2016 This programme is implemented during a five-year period (as framework organizations may now apply for grants for longer periods than in the past in order to increase aid effectiveness) and it is based on Diakonia's global strategy for 2015-2020. It includes 21 country programs in Africa, Asia, Latin America and the Middle East, and six regional programs and a new global program for innovation in the area of "social and economic justice." Diakonia is working through local civil society organizations for the overall goal to change unfair structures that generate and uphold inequality, oppression and violence and to work for fulfilment of the right of all people to live a life in dignity. In total 216 partner organizations are included in this application. Operations are focused on the following six areas: human rights (HR), democracy, equality, social and economic justice, conflict and justice, as well as capacity development of partners. What is new compared to the previous contribution is primarily the inclusion of several new regional programs in various areas as well as the global innovation program.Expected results:General expected results are formulated for the six areas. These are linked to the expected results for each program (i.e. by country / regional / global program), which in many cases consist of a selection of results that are identical to the general results. The results at the program level are concretized through indicators.Examples of expected outcomes, one from each region, in some common thematic areas are:"Mali: Women's political participation has been strengthened at the local and national levels" (democracy)"Bolivia: Gender-based violence has decreased" (gender equality)"Bangladesh: The conditions for decent work and fair income have improved" (social and economic justice)"Lebanon: The capacity of Diakonia's partners to integrate environment and conflict sensitivity in their work (where relevant) has been improved." (capacity development)Previous results:Reports often show results in terms of strengthened rights holders and increased capacity of partner organizations.The following examples show previous results in a few areas:Human rights: In Thailand five partner organizations assisted tens of thousands of stateless persons to obtain legal status. This means that they for example have the right to work and study, as well as to access rights-based services.Democracy: In Mali, partner organizations were trained in citizen budget monitoring and analysis of public policies. This has led to increased budgets for health and education in several municipalities. In one province all municipalities published their accounting in 2014, whereas in 2012 none of the municipalities did.Conflict and Justice: Seven partner organizations in Colombia, Honduras and Peru have increased their knowledge of the legal framework and have taken legal action, which in some cases resulted in the return to communities of pieces of land from extractive companies.The basis for Sida's assessment:In connection with the assessment of the application a lawyer at Sida's legal unit has been consulted for examination of the draft agreement. The controller at Sida's Unit for Civil Society has been consulted for budgetary matters etc. Comments have also been requested from Swedish missions abroad (UM) and other units at Sida which manage bilateral agreements with Diakonia. In addition, reviews have been carried out of the mainstreaming of cross-cutting issues in Diakonia's operations through Sida's framework agreement for gender equality, Sida’s help desk for environment and climate change, and Sida’s help desk for human security. Programmet avser en femårsperiod (vilket beror på att ramorganisationerna i syfte att öka biståndseffektiviteten nu kan söka rambidrag för längre perioder än tidigare) och den baserar sig på Diakonias globala strategi för 2015-2020. Den omfattar 21 landprogram i Afrika, Asien, Latinamerika och Mellanöstern samt sex regionala program och ett globalt program för innovation inom området ”social och ekonomisk rättvisa”. Diakonia arbetar genom lokala civilsamhällesorganisationer för det övergripande målet att förändra politiska, ekonomiska, sociala och kulturella strukturer som skapar fattigdom, förtryck och våld. Totalt 216 samarbetsparter ingår i ansökan. Verksamheten är inriktad på följande sex områden: mänskliga rättigheter (MR), demokrati, jämställdhet, social och ekonomisk rättvisa, konflikt och rättvisa, samt kapacitetsutveckling av samarbetsparter. Det som är nytt jämfört med tidigare är framför allt satsningen på fler regionala program inom olika områden samt det globala innovationsprogrammet.

Förväntade resultat:
Generella förväntade resultat formuleras för de sex områdena. Dessa är kopplade till förväntade resultat för varje program (dvs. per land/regionalt/globalt program), som i många fall består av ett urval resultat som är identiskt formulerade med de generella. Resultaten på programnivå konkretiseras genom indikatorer.

Exempel på förväntade resultat, ett från varje region, inom några vanliga tematiska områden är:
"Mali: Kvinnors politiska deltagande har stärkts på lokala och nationella nivåer" (demokrati)
"Bolivia: Genderbaserat våld har minskat" (jämställdhet)
"Bangladesh: Förutsättningarna för anständigt arbete och rättvis inkomst har förbättrats" (social och ekonomisk rättvisa)
"Libanon: Kapaciteten hos Diakonias samarbetsparter att integrera miljö och konfliktkänslighet i sitt arbete (där relevant) har förbättrats." (kapacitetsutveckling)

Tidigare resultat:
Resultatrapporteringen pekar ofta på resultat i termer av att rättighetsbärare har blivit stärkta och kapacitet hos samarbetsorganisationer har ökat. Exempel på tidigare resultat inom ett par områden:

MR: I Thailand har fem samarbetsorganisationer bistått tiotusentals statslösa personer i att uppnå juridisk status. Det innebär bl.a. att de fått rätt att arbeta och studera, samt tillgång till rättighetsbaserade tjänster.

Demokrati: I Mali har samarbetsorganisationer utbildats i medborgerlig budgetuppföljning och analys av offentlig politik. Det har lett till ökad budget för hälsa och utbildning i flera kommuner. I en provins publicerade alla kommuner sin ekonomiska redovisning 2014, till skillnad från 2012 då ingen kommun gjorde det.

Konflikt och rättvisa: Sju samarbetsorganisationer i Colombia, Honduras och Peru har ökat sin kunskap om det juridiska ramverket och har vidtagit legala åtgärder, som i några fall resulterat i att samhällen återvunnit mark från utvinningsföretag.

Grund för Sidas bedömning:
Samråd har inhämtats från ansvarig jurist vid Sidas avdelning för juridik och upphandling. Verksamhetscontrollern vid Sidas enhet för det civila samhället (CIVSAM) har konsulterats bl.a. för budgetfrågor. Synpunkter har också begärts in från de svenska utlandsmyndigheter (UM) samt andra enheter på Sida som hanterar bilaterala avtal med Diakonia. Därutöver har granskningar gjorts av integreringen av tvärfrågor i Diakonias verksamhet genom Sidas ramavtal för jämställdhet, helpdesk för miljö och klimat, respektive mänsklig säkerhet. 

Sidas bedömning av Diakonias ansökan baseras huvudsakligen på följande dokument:
- Slutrapport från ramkriteriebedömningen av Diakonia 2013 (Doxnr. 027413/13)
- Diakonias slutrapportering till CIVSAM för rambidraget 2012-2014 (Doxnr. 016518/15, 035857/15)
- Underlag från 12 UM samt två enheter vid Sida (för Doxnr. se avsnitt 7a i berednings-PM).
- Dokument relaterade till revisionsprocessen av Diakonia för 2012 och 2013 (Doxnr. 016523/13, 019056/14, 019049/14, 034408/14) 
- Stickprovsrevision av Diakonia i Zimbabwe 2013 (Doxnr. 034075/14) samt i DRC 2015 (Doxnr. 044640/15)
- Stickprov av Diakonias avvikelsehantering i Guatemala 2015 (Doxnr. 045514/15)
- Studie av integrering av jämställdhet (Doxnr. 037480/15)
- Studie av integrering av miljö och klimat (Doxnr. 037484/15)
- Granskning av integrering av konfliktkänslighet (Doxnr. 038604/15)
- Utvärdering av Diakonias jämställdhetsarbete "Walking the Talk" utförd av Gender Links 2014 (Doxnr. 038478/14)

Beredningen av Diakonias rambidrag 2016-2020 har genomförts som ett samarbete mellan två programansvariga på enheten CIVSAM på Sida. Föredragande i ärendet, Eva-Lotta Gustafsson, är Sidas fokalpunkt för Diakonia och har tagit ett helhetsansvar för bedömning av insatsen. Den andra programansvariga, Elena Roksmann, har fokuserat på intern styrning och kontroll. De två programansvariga har haft regelbundna avstämningar under beredningens gång i syfte att belysa Diakonias verksamhet och organisation ur olika infallsvinklar och förbättra bedömningarna i sin helhet. Det generella målet för Diakonias utvecklingssamarbete är att förändra orättvisa politiska, ekonomiska, sociala och kulturella strukturer som skapar fattigdom, förtryck och våld. Uppföljning av målet har gjorts genom att bedöma i vilken grad programmen inom insatsen har bidragit till sex verksamhetsområden, med delmål, som formar programmet. 

De sex verksamhetsområdena med deras delmål är:

Strengthening partners capacity: Partners administrative and finance capacity has been strengthened.
Human Rights: Human Rights defenders have been empowered.
Democracy: The enabling environment for Civil Society has improved.
Gender Equality: Gender based violence has decreased.
Social and Economic Justice: The fair distribution of wealth and access to natural resources has improved.
Conflict and Justice: Peacebuilding has been strengthened.