Morocco - Social Protection Improvement Support Programme – PAAPS Maroc - Programme d’appui à la protection sociale - PAAPS The proposed operation is an ADB loan of UA 150 million, equivalent to 204 million US dollars, to the Kingdom of Morocco to finance the Social Protection Improvement Support Programme (PAAPS). This programme is the second operation in Morocco using the results-based financing instrument in the social sector. The Bank’s results-based financing intervention will help to address social protection priorities based on government guidelines as part of an integrated and inclusive approach for the development of social policies. The programme will place special emphasis on upgrading health-care and social protection supply in Morocco’s three most disadvantaged regions, namely: Beni Mellal-Khénifra, DraaTafilalet, and Guelmim-Oued Noun. Thee three regions were selected because they have the country’s highest poverty rates with respectively 14.6% for Draâ Tafilalet, 9.3% for Beni Mellal Khénifra and 6.2% for Guelmim-Oued Noun. The rural areas of Beni Mellal-Khénifra and Draa-Tafilalet, remain the worst affected by poverty with respective rates of 20.6% and 17.7%. PAAPS will be implemented over four fiscal years (2020- 2023). By targeting the social coverage of vulnerable segments of the population, it will contribute to a reduction in social, geographic and gender disparities in access to social protection in general, poverty reduction and social exclusion, in particular. The exceptional focus on three regions (Beni Mellal-Khénifra, Draâ-Tafilet and Guelmim- Oued Noun) will enhance the quality of human capital in these areas and increase the population’s economic participation. La présente opération porte sur un prêt BAD d’un montant de 150 millions d’UC équivalents à 204 millions dollars américains (USD) au Royaume du Maroc pour le financement du Programme d’appui à l’amélioration de la protection sociale (PAAPS). Ce programme est la deuxième opération au Maroc qui utilise un instrument de financement axé sur les résultats dans le secteur social. L’intervention de la Banque à travers ce financement axé sur les résultats permettra de s’attaquer aux priorités en matière de protection sociale sur la base des orientations gouvernementales dans le cadre d’une approche intégrée et inclusive du développement des politiques sociales. Un accent particulier sera mis par le programme sur la mise à niveau de l’offre de soins de santé et de protection sociale dans trois des régions les plus défavorisées du Maroc que sont : Beni MellalKhénifra, Draa-Tafilalet, et Guelmim-Oued Noun. Le choix de ces trois régions se justifie par le fait qu’elles enregistrent le taux de pauvreté le plus élevé du pays avec respectivement 14,6% pour Draâ Tafilalet, 9,3% pour Beni Mellal Khénifra et 6,2% pour Guelmim-Oued Noun. Les zones rurales de Beni MellalKhénifra et Draa-Tafilalet, restent les plus affectées par la pauvreté avec des taux respectifs de 20,6% et 17,7%. Le PAAPS s’étale sur une durée de quatre années fiscales (2020- 2023). En ciblant la couverture sociale des populations vulnérables, il contribuera à réduire les disparités sociale, géographique et de genre dans l’accès à la protection sociale de façon générale, la réduction de la pauvreté et de l’exclusion sociale en particulier. L’accent qui est exceptionnellement mis dans les trois régions (Beni Mellal-Khénifra, Draâ-Tafilelt et Guelmim- Oued Noun) permettra d’accroître la qualité du capital humain dans ces zones et de relever le niveau de participation économique des populations. The programme objective is to improve the living conditions of the poor and vulnerable segments of Morocco’s population, particularly women in situations of vulnerability, children and disabled persons by facilitating inclusive access to social protection and improving social assistance governance. In this regard, the programme targets three main results areas: (i) reduce regional disparities in access to basic health care; (ii) improve governance of the main social assistance programmes; and (iii) ensure the sustainability of social assistance financing and investment efficiency. L’objectif du programme est de contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations marocaines pauvres et vulnérables, en particulier des femmes en situation de vulnérabilité, les enfants et les personnes en situation d’handicap à travers un accès inclusif à la protection sociale et à l’amélioration de la gouvernance de l’assistance sociale. A cet effet, le programme vise trois grands domaines de résultats: (i) Réduire les disparités d’accès aux soins de santé ;(ii) Améliorer la gouvernance des principaux programmes d’assistance sociale ; et (iii) Pérenniser le financement de l’assistance sociale et assurer l’efficience de l’investissement. The PAAPS will impact the following direct beneficiaries: (i) the three regions of Beni Mellal- Khénifra, Draâ-Tafilalet et Guelmim-Oued Noun that are poorly served by health facilities; (ii) the 80% of the population benefiting from medical coverage (50% of whom are women); (iii) the 2.3 million registered RAMED beneficiaries who will receive improved health care services in the target regions;(iv) the 127,000 widows who will benefit from the DAAM programme; (v) the 3,5 million SEPs benefiting from medical coverage; (vi) the 288,000 students 52% of whom are girls who will benefit from mandatory health insurance (AMO); and (vii) the 350,000 poor and vulnerable people who will have access to improved social protection services nationwide. In addition, medical, paramedical, administrative and technical staff of the Ministry of Health will be trained under the continuing training programme for the sector’s human resources, staff of the Ministry of Solidarity and Family as well as those of associations responsible for social protection in the regions. PAAPS’s indirect beneficiaries mainly comprise the entire Moroccan population, health and social protection facility workers who, as a result of the programme, will have a better professional working environment from the human, physical and technological standpoints. Le PAAPS impactera les bénéficiaires directs suivants: (i) les trois régions faiblement servis pas les structures de santé que sont Région Beni Mellal- Khénifra, Draâ-Tafilalet et Région Guelmim-Oued Noun; (ii) les 80% de la population bénéficiant d’une couverture médicale (dont 50% de femmes) ; (iii) les 2,3 millions de Ramédistes immatriculés bénéficient de services de soins de santé améliorés dans les régions cibles; (iv) les 127 000 veuves bénéficient du programme DAAM ; (v) les 3,5 millions de TNS qui bénéficieront de la couverture médicale ; (vi) les 288 000 étudiants dont 52% de filles bénéficiant de l’assurance maladie obligatoire (AMO) ; (vii) les 300 000 pauvres et vulnérables qui accéderont à de services de protection sociale améliorés au niveau national. A ces bénéficiaires s’ajoutent le personnel médical, paramédical, administratif et technique du Ministère de la santé qui seront formés dans la cadre du programme de formation continue des ressources humaines du secteur, les personnels du Ministère de la solidarité et de la famille ainsi que ceux des associations en charge de la gestion des centres de protections sociales dans les régions. Les bénéficiaires indirects du PAAPS sont essentiellement composés de la population marocaine dans son ensemble, des travailleurs des structures de santé et de protection sociale qui grâce au programme disposeront d’un cadre professionnel de travail amélioré à la fois au plan humain, matériel et technologique.