EUEI PDF Energi 2014-2018 EUEI PDF Energy 2014-2018 EU Energy Initiative Partnership Dialogue Facility Access to energy is important for people’s ability to improve their lives and get out of poverty. At the same time, energy systems must be clean and sustainable

The project EU Energy Initiative Partnership Dialogue Facility (EUEI PDF) contributes to this through:  

- offering advice and support for development of national and regional energy policies and strategies for the promotion of investments in a sustainable energy future, which in turn is expected to lead to better access to energy, an increased share of renewable energy, improved energy security and energy efficiency;

- giving support to the strategic platform for dialogue Africa - EU Energy Partnership, which has as its aim to promote mutual exchange between the regions as regards for example innovative energy solutions, technology, policies and frameworks and investments; 

- promoting market development for renewable energy in Africa;

- commissioning thematic studies;

- and by advicing and facilitating information exchange and coordination amongst EU member states that are contributing (or want to contribute) to the UN initiatives "Sustainable Energy for All" and Sustainable Development Goals, as well as improve visibility of the achieved results. 

EUEI PDF was started in 2004 upon initiative from the European Commission and a few EU member states, including Sweden, in order to strengthen the impact of the European Union Energy Initiative (EUEI) from 2002. The EU EI's objective is improved energy access in the ACP-countries (Africa, Caribbean and Pacific). However, the EUEI PDF has a wider geographical scope. 

The EUEI PDF is now in its second phase (II-bis), running from April 2012 to March 2015 with a total budget of 16.8 million Euro, equivalent to approximately 155 million SEK. The main donors are, in order of budget contribution, Germany, the European Commission, and the Netherlands. Finland, Austria and France also contribute. 

Sida has supported the facility both financially and through active engagement until 2011, by when the former agreement ended. The reason a decision on continued financial support has not been taken earlier is mainly related to a lack of capacity within Sida in the last years. In addition, various agreement aspects have required considerable time and effort to solve.    

The initiators of EUEI PDF, including Sweden, chose to place the responsibility for actual implementation at a facility housed by the German government-owned company GTZ.  GIZ has been procured by the German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development, BMZ, for the EUEI PDF as well as other assignments, in a process which is in accordance with German law. 

It is hereby proposed that Sida enters into an agreement with BMZ and not, as in the previous agreement on EUEI PDF, with GIZ as the latter is no longer possible according to Sida rules. The agreement, called Arrangement, is binding between the parties Sida and BMZ, but not binding under international law. This is allowed according to Sida's contribution rule paragraph 2.7, provided that a controller and the Chief Legal Counsel have been consulted, which is the case here.      

EUEI PDFs results and organisation have been evaluated on several occasions 2013-2014, and in general the finding are positive. Tillgång till energi är viktigt för människors möjligheter att förbättra sina liv och ta sig ur fattigdom, i och med att det i många fall utgör en förutsättning för både social utveckling och ekonomisk aktivitet. Samtidigt måste energisystemen vara miljömässigt hållbara. 

Insatsen EU Energy Initiative Partnership Dialogue Facility (EUEI PDF) bidrar till detta genom att:  

- erbjuda rådgivning och stöd för framtagning av nationella och regionala policies och strategier som möjliggör investeringar i energisektorn, vilket i sin tur väntas leda till bättre tillgång till energi, en ökad andel förnyelsebar energi, ökad energisäkerhet och energieffektivitet; 

- ge stöd till den strategiska dialogplattformen Africa - EU Energy Partnership, som syftar till ömsesidigt utbyte vad gäller till exempel innovativa energilösningar, teknik, policies och ramverk och investeringar; 

- främja marknadsutveckling för förnyelsebar energi i Afrika;

- låta ta fram tematiska studier;

- och genom att rådge och främja informationsutbyte och koordinering mellan EUs medlemsstater som på olika sätt är aktiva och bidrar till FN-initiativen "Sustainable Energy for All" och Målen för Hållbar Utveckling (Sustainable Development Goals), och bidra till ökad visibilitet för uppnådda resultat.

EU EI PDF startade 2004 på initiativ av EU-Kommissionen och vissa medlemsstater, däribland Sverige, för att öka genomslaget av European Union Energy Initiative från 2002, som syftar till ökad tillgång till energi i ACP-länderna (Afrika, Karibien och Stillahavs-länderna). EUEI PDF har dock ett utökat geografiskt fokus.   

EUEI PDF är nu inne i sin andra fas (II-bis), som löper från april 2012 till mars 2015 med en total budget på 16.8 miljoner Euro motsvarande ca 155 miljoner SEK. De största givarna är idag, i fallande ordning, Tyskland, EU-kommissionen och Holland. Även Finland, Österrike och Frankrike bidrar.  Sida har stöttat faciliteten både finansiellt och genom aktivt engagemang fram till 2011, då dåvarande avtalet löpte ut. Att beslut om fortsatt stöd inte kunnat tas tidigare beror främst på kapacitetsbrist inom Sida, samt att avtalsfrågan tagit tid att lösa. 

Initiativtagarna till EUEI PDF valde att förlägga ansvaret för genomförande av insatsen hos det tyska statsägda företaget GIZ (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH). GIZ är upphandlat i enlighet med tysk lagstiftning för en stor mängd olika uppdrag, varav EUEI PDF är ett, av tyska federala departementet för ekonomiskt samarbete och utveckling BMZ. 

Sida föreslås härmed ingå avtal med BMZ och inte, som vid det tidigare avtalet, med GIZ. Ett avtal med GIZ är inte längre möjligt enligt Sidas regler, eftersom GIZ inte upphandlats i öppen konkurrens specifikt för just denna insats. 

Enligt Sidas insatshanteringsregel paragraf 2.7 krävs skriftligt bindande insatsavtal mellan Sida och samarbetsparten. Det här föreslagna avtalet, kallat "Arrangement", är bindande mellan parterna. Däremot har BMZ inte kunnat gå med på att avtalet ska vara bindande under internationell lag, då detta i så fall först skulle kräva ett godkännande av det tyska parlamentet, vilket tar mycket lång tid och normalt inte görs för programavtal av denna storlek. Insatsregeln tillåter dock att den typ av avtal som föreslås här används, om det svenska bidraget till insatsen i annat fall omöjliggörs, vilket alltså är fallet för BMZ-Sida-samarbetet. En förutsättning för att Arrangement-avtalet skall tillåtas är att  samråd skett enligt arbetsordning med chefen för Avdelningen för juridik och upphandling, och att controller konsulterats. Under föreliggande beredning har så skett.      

EUEI PDFs resultat och organisation har utvärderats både som helhet och genom fördjupade delstudier vid tre tillfällen 2013-2014, med övergripande positiva slutsatser. The EUEI PDF has a two-fold mission:1. to support developing countries in Sub-Saharan Africa and elsewhere in designing policies and action-oriented regional, national and sub-national strategies in order to create an enabling environment and platform for government, private sector and donor-funded investments in improved energy access, with a focus on renewable energy. This support is based on dialogue activities at all levels, supplemented by thematic studies on critical energy access topics. 2. To cooperate with the partners of the EU Energy Initiative (EUEI), especially the European Commission and EU member states, and the African partners, in the implementation of the Africa-EU Energy Partnership and other EUEI initiatives through dialogue, thematic studies and information dissemination activities.