WeEffect subprogram inom AGIR II WeEffect sub-programme within AGIR II - Call-Off Audit framework services BT Detta kompletterande insatsbeslut berör We Effects subprogram inom AGIR II - "NACE" (Natur resurser, agrikultur, klimatförändring och miljö – ”Natural Resources, Agriculture, Climate Change & Environment”).
AGIR-programmet (Programa de Acções para uma Governação Inclusiva e Responsável) utgör den stödmekanism som ambassaden i Maputo (”ambassaden”) valt för sitt civilsamhällesstöd och representerar en mycket stor del av ambassadens totala stöd till det civila samhället i Moçambique. Stödmekanismen är ett indirekt stöd, dvs. ambassaden har ett direkt finansiellt stöd och avtal med fyra intermediära partnerorganisationer (IPO). Varje IPO, i sin tur, finansiellt stödjer och har avtal med ett större antal (totalt ca 70) moçambikiska civilsamhällesorganisationer (CSO) – deras s.k. partnerorganisationer (PO). Det finansiella stödet från IPO till PO utgörs av kärnstöd. 

AGIR-programmet består av ett övergripande program (”övergripande programmet”) för vilket alla fyra IPOs har ansvar och som inte behövs uppdateras, och fyra underliggande sub-program där varje IPO har ansvar för ett. Varje sub-program utgör en insats (insatser 51140067; 51140085; 51140086; & 51140087). De fyra IPO:erna är Diakonia, Oxfam Ibis, Oxfam Novib och We Effect. AGIR-programmet startade 2010 och den pågående andra fasen täcker sex år (2015-2020). AGIR-programmets övergripande mål är: ett moçambikiska samhälle där medborgare, särskilt de mest marginaliserade, åtnjuter sin rättighet till integration och rättvisa, till omfördelning av välstånd som skapas av landets resurser, till lättillgängliga och prisvärda offentliga tjänster av god kvalitet, och till grundläggande medborgerliga friheter och politisk representation, samt deltagande, i en fredlig och ekologisk hållbar miljö. Sub-programmen har olika tematiska fokus. Dessa är: 

Diakonia: fokuserar på rätten till fria & rättvisa val och till flerpartidemokrati, på marginaliserade och utsatta gruppers mänskliga rättigheter (kvinnor, barn & personer med funktionsnedsättning), rättshjälp, sexuell/reproduktiv hälsa & rättigheter, samt könsrelaterat våld. 
Oxfam Ibis: fokuserar på rätten till information generellt, men även specifikt i förhållande till råvaruutvinning, på fri media (inklusive undersökande journalistik), på stärkandet av parlament på alla nivåer, samt på stöd till förändringsaktörer vars mål är förbättrad tillgång och kvalitet av grundläggande tjänster (främst hälso- och utbildningstjänster).  
Oxfam Novib: fokuserar på översyn av offentliga budgetar och utgifter, på statlig resursallokering och social audits, på rättvis skatteindrivning, samt på marginaliserade och utsatta gruppers mänskliga rättigheter (kvinnor, LGBT, de äldre och personer som lever med HIV/AIDS), samt på sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, samt könsrelaterat våld. 
We Effect: fokuserar på markrättigheter, på effekterna av naturresursutvinning, landsbygdsutveckling, matsäkerhet, klimatförändringar och miljö. 

Insatsbeslutet för We Effect subprogrammet NACE togs i slutet av 2014 (82/14).  Insatsen bereddes för en period av sex år, vilket reflekterade tidsramen i ansökningarna. Långsiktigt stöd till lokala partners ansågs förenligt med bistånds- och utvecklingseffektivitetsagendan, samt reflekterade den totala perioden för (den då kommande) strategiperioden för Moçambique (2015-2020). 

Då den nya resultatstrategin för Moçambique ej ännu var beslutad när beslut om insats skulle fattas i slutet av 2014, så förhindrade föreliggande regler om framtida intecknande av bemyndiganderamen att Sida/AFRIKA fattade beslut för alla de sex åren. På grund av detta fattades enbart beslut om de tre första åren av de totalt sex åren som beredningen motsvarade. Ambassaden  ämnade dock förlänga avtalet med tillägg för medel för de tre resterande åren (2018-2020) när en resultatstrategi för Moçambique hade beslutats. 

We Effect inkom med en uppdaterad ansökan av NACE för aktivitetsperioden 2018-2020. Förlängningen är baserad på den initiala ansökan av We Effects sexåriga subprogram-NACE-, vilken har uppdaterats baserat på de resultat som hade uppnåtts under de tre år programmet har genomförts.
I den uppdaterade beredning ligger tonvikten på ambassadens erfarenheter av samarbetet med avtalspartern under avtalsperioden 2015-2017, och ett särskilt fokus på uppnådda resultat och på uppdatering av resultatramverket.  Det finns ny bedömning av: budget; vidareförmedling av medel; antal sammarbetspartner, och riskerna. Ambassaden har även uppdaterat  information i de flesta andra sektioner utifrån vad som ansetts viktigt för att förstå förändringar, utveckling, och framsteg inom insatsen. Det finns även särskild fokus på integrering av tre nya organisationer från Niassa i NACE.  Viss ny relevansanalys har också gjorts i förhållande till Moçambiques beslutade resultatstrategi (enbart ingångsvärden och förslag till resultatstrategi fanns då initialt insatsbeslut togs) och i förhållande till det nya policyramverket för svenskt utvecklingssamarbete.

I uppdaterade beredning har initial text bevarats när så har ansetts relevant. Icke-aktuell information har däremot tagits bort för att hålla dokumentet kortare. Varje sektion i beredningen inkluderar en titel "2017 - Update" för att tydliggöra uppdateringen i förhållande till tidigare text och bedömning. Om ingen uppdatering ansetts nödvändig så redogörs det även för detta under samma titel. Resultat- och riskregister reflekterar gällande situation för sub-programmet/insatsen. Resultatregistret reflekterar utvalda resultat från det godkända resultatramverket för insatsen. Alla standardrisker har bedömts på nytt utifrån den aktuella situationen.

NACE fokuserar på tre prioriterade tematiska områden: 

1) markrättigheter och naturresurser; 
2) jordbruk och rätten till mat samt en säker, hälsosam miljö i ekologisk balans; 
3) klimatförändringar, anpassning och resiliens. We Effects förändringsteori summerar de tre utvecklingsproblemen ovan enligt följande ”orättvis fördelning av rikedomar från naturresurser och negativ påverkan från ohälsosam miljö och klimatförändringar.” We Effect avser att bidra till att lösa detta utvecklingsproblem genom att, bland annat, identifiera förändringsaktörer (rättighetsbärare, skyldighetsbärare och CSO) och att ge stöd till partnerorganisationer, så att de på ett effektivt sätt kan driva förändring. We Effect avser att använda sig av strategier som främjar en gynnsam miljö och minskar påverkan av klimatförändringarna.
Uppdatering av tidigare beredning genomförs samtidigt för alla de fyra sub-programmen i deras respektive insatser (51140067; 51140085; 51140086; & 51140087), dock ej av det övergripande AGIR II programmet som varken berörs av Oxfams organisatoriska förändringar eller av behovet av att lägga till medel. Det tidigare stödet från Danmark tar slut i december 2017 och fortsättningsvis kommer att ersättas av Sverige. Det bör också nämnas att tre Partnerorganisationer har lagts till i programmet, vilket betyder att det finns totalt 16 POs, d.v.s. budgeten för 2018-2020 är större än för 2015-2017.

Detta kompletterande insatsbeslut avser ett ytterligare bidrag på SEK 95 800 000  till We Effect i Moçambique för att implementera NACE subprogram inom AGIR II. Ambassaden är enda finansierare till andra fasen av NACE. This complementary decision on contribution concerns the We Effect subprogram within AGIR II-NACE.
The decision on contribution was taken at the end of 2014 (82/14). As previously mentioned, the contribution was prepared for a period of six years, which reflected the time frame in the applications. Long-term support to local partners was considered compatible with the aid and development agenda, as well as reflecting the total period for (the then coming) strategy period for Mozambique (2015-2020).
Since the new result strategy for Mozambique had not yet been determined when the decision on contribution was being decided upon at the end of 2014, previous rules about future commitments on the frame for authorizations (bemyndiganderamen) hindered Sida/AFRICA from being able to make a decision for all six years. Because of this, a decision on contribution was made for only three of the six years that the appraisal dealt with. However, the Embassy of Sweden in Maputo (EoS) intended to extend the contract with additional funds for the three remaining years (2018-2020) once a result strategy for Mozambique had been decided upon.
We Effect submitted an updated application of NACE for the activity period 2018-2020. The extension is based upon the initial application for We Effect’s six year subprogram NACE and has been updated based on the results achieved during the three years that the program has been running so far.
In the updated appraisal, focus is concentrated on the EoS’s experiences of cooperation with the development partner for the contract period 2015-2017, with a particular focus on achieved results and updating the results framework.  As a result of this, there are updates on the budget, relaying of funds, number of cooperation partners, and external and internal risks. However, the EoS has, in addition to this, updated certain information in most sections regarding important changes, development, and progress in the contribution. There is also a particular focus on the integration of three new organizations from Niassa in NACE.  Some new relevance analysis has been made as well in relation to Mozambique’s result strategy (only baseline figures and a suggestion for the result strategy was available when the initial decision on contribution was made) and in relation to the new Policy Framework for Swedish development cooperation.
NACE focuses on three prioritized thematic areas: 1) land rights and natural resources; 2) agriculture and the right to food, and a safe, healthy environment in ecological balance; 3) climate change, adjustment and resilience. We Effect’s theory of change summarizes the three development problems above as “unfair division of wealth from natural resources and negative effect from an unhealthy environment and climate change.” We Effect intends to contribute to solving this development problem by, among other things, identifying actors of change (right holders, duty bearers, and civil society organisations) and to give support to partner organizations so that they can push for change in an effective manner. We Effect intends to use strategies that promote a favorable environment and reduces the impacts of climate change.
The update of the previous appraisal was done simultaneously for all four subprograms in each respective contribution (51140067; 51140085; 51140086; & 51140087). However, this was not done for the overarching AGIR II program, which is not affected by the above mentioned organizational changes or the need for additional funds. 
The complementary decision on contribution is for an additional contribution of SEK 95 800 000 to We Effect in Mozambique to implement the NACE subprogram within AGIR II. The EoS is the sole financer for the second phase of NACE. The We Effect NACE subprogram follows the AGIR II programme mission which is To contribute to the emergence of an active, strong and vibrant civil society in Mozambique, who legitimately raise and channel the voice of the female and male right holders who are at present being politically, socially and economically marginalized, secure their access to all information they need to exercise their civil rights, and effectively participating in and influencing the course of policy decision-making process and accountability of the duty bearers for a transparent, democratic, inclusive, gender just and human rights sensitive governance.; and AGIR vision of To contribute to a Mozambican society where its citizens, particularly also presently marginalized groups, fully enjoy their rights to inclusion and equity, to retribution of wealth created from the countrys patrimony, to accessible and affordable public services of good quality, to basic civil freedoms and to political representation and participation, in a peaceful and ecologically sustainable environment.  In this regard, We Effect aims as ultimate impact that rights-holders living in the rural and urban areas have secured benefits from use of land and natural resources, enjoy safe and healthy environment and reduced negative climate change impact.  The AGIR II NACE impact objective is "Secured benefits for rights-holders from use of land and natural resources, enjoy safe and healthy environment and reduced negative climate change impact". That will be reached through: 1 Empowered partner organisations that support the rights of people in poverty to land, secure land tenure, and sustainable management of natural Resources; 2. Empowered farmer organisations defending the right of everyone to safe and nourishing food in accordance with the right to a balanced diet and the fundamental right of everyone to be free from hunger; 3. Empowered partner organisations defending the right of people to a safe and healthy environment in ecological balance, today and for future generations; and 4. Empowered partner organisations using study circles as a method to achieve thematic results. All above in correspondence with the Theory of Change that aims to empower local communities to be able make actions towards the reduction of poverty and the development of a just society.

We Effect - AGIR NACE Cost Extension objectives (2021-2022)
The cost extension will allow We Effect and selected partner organisations to strengthen and consolidate the results and achievement made during AGIR I and II. 
Due to the Covid-19 pandemic, some activities could not be concluded, including the consolidation of results and finalising the collection of lessons learned and success stories from the six year programme. The pandemic and the resulting Government social restrictions meant that We Effect could not ensure a sustainable phase out of the AGIR II programme, the largest ever civil society programme in the country. The cost extension will allow We Effect and five seleted partner organisations to conclude pending activities and consolidate the results achieved.
The cost extension will be focused on two main areas: (i) the right to land and (ii) the right to food.
The two thematic areas are two main priority areas in the "Vi Agroforestry & We Effect Interim Strategy 2020-2022" (https://viskogen.se/app/uploads/2021/05/gov-1177-v.2.0-vi-agroforestry-we-effect-interim-strategy-2020-2022.pdf), as is climate resilience with gender equality which also relevant to the national priorities. Both thematic areas were part of the natural resources subprogram of the AGIR-NACE and where there has been considerable progress, both in capacity building and results. 
Geographically, AGIR-NACE cost extension will be implemented in four provinces: Niassa, Cabo Delgado, Tete and Maputo. Niassa and Tete provinces were selected to support local partners to empower local rights holders whose rights to land and food are essential for their survival. Cabo Delgado Province was selected to support the local partner who is assisting communities whose rights to life, shelter, food, and land are threatened by the ongoing conflict. It was also selected to contribute to peace building support to the affected population. Maputo, the Capital, is the decision-making centre. Partners based in Maputo will continue to undertake advocacy for improving policies on behalf and together with the rights holders.
In the beginning of 2020, the Government of Mozambique - GoM, has launched the consultation process to revise the land policy. Due to the Covid-19 pandemic the consultations were not  carried out as planned, limited transparency and participatory approaches were used by the GoM to conduct the consultations.  The cost extension will support  partners organizations to actively participate in the land policy revision process, towards ensuring the protection of small farmers,  especially the womens rights to land in Mozambique by improving a process that protects womens right to land and reduces land conflicts.
For this cost extension, the IPOs have agreed on six specific criterias that guide the selection of partners. The criteria are partners that: i) have been a core or project partner in the AGIR programme between 2015-2020; ii) work in thematic area/s relevant to AGIR and the current national context; iii)have received an unqualified audit opinion in the 2020 audit report; iv)have no corruption incident reported during the implementation of the AGIR programme; v) have good programme management capacity and sound internal control systems; and vi) have the potential to deliver on the peace building and nexus, where possible.
Expected result's (from annex 1 Results Framework, July 2021  June 2022 )
With this cost extension period it is expected a proper consolidation of  NACE results (on right to land and ritgh to food areas), collection of lessons learned and success stories from the six year programme as well as a closure of the prgramme on a responsible way. 
On Right to Land: (Empowered the partner organisations that support the rights of people in poverty to land, secure land tenure, and sustainable management of natural resources) the activities will focus on:
- Improved policies on land and natural resources
- Increased community awareness of their right to land and natural resources
On right to food: (Empowered the farmer organisations defending the right of everyone to safe and nourishing food in accordance with the right to a balanced diet and the fundamental right of everyone to be free from hunger) the activities focus on: 
- Improved policies for small scale farmers and their right to food
- Increased community knowledge on better nutrition, agricultural production and right to food
The Embassy assess that by focusing on two specific areas and selected POs,  it will allow better and rational application of Sida funds to be allocated to the 5 POs as well as assure responsible closing of the programme.