EISP Support to Environmental infrastructure - Main phase/huvudfas EISPStöd till Miljöministeriet Serbien - kapacitet miljöinvesteringar, IMG Den föreslagna insatsen är det tredjet tillägget till projektet Environmental Infrastructure Support Program (25 MSEK, beslut 2011-002160) och bedöms vara relevant för att färdigställa pågående infrastrukturprojekt samt fortsätta pågående arbete med den nationella "project pipe-line". Det första tillägget, med 10 MSEK (Beslut 2013-001812), gjordes i juli 2013 för att utöka antalet aktiviteter och åstadkomma fler resultat i samarbetet (samarbete utvärderades mycket positivt 2013). Det andra tillägget, med 4.9 MSEK (Beslut 2013-004061), gjordes i december 2013 för att möjliggöra stöd till Duboko regional avfallsdeponi (akut behov) samt stöd till utarbetande av ett "environmental financial direction" för kapitel 27.

De övergripande projektmålen för EISP kvarstår och det avslutande tilläggsåret föreslås ha fokus på att färdigställa pågående infrastrukturprojekt, utveckla underlag för nya investeringsprojekt, fortsatt stöd till kapacitets- och policyutveckling samt utveckla en plan för prioritering av framtida policybehov.

Erfarenheterna från EISP under perioden 2010-2014 visar på ett allt ökande behov av planeringskompetens för miljöinvesteringar på central nivå och arbetsbördan på miljöministeriets "Department for Project Management" (DPM) har ökat successivt. För IPA 2014 beviljades inget miljöinvesteringsprojekt, och troligen inte heller för IPA 2015, p g a för få välberedda projekt. Miljöministeriet, och särskilt "Department for Project Management" (DPM), behöver därför både förstärkt kompetens och kapacitet för att arbeta vidare med den nationella "project pipe-line" och därmed förhindra att ytterligare IPA-stöd uteblir framöver. Fortsatt arbete med revision av den nationella avfallsstrategin, utveckling av "environmental financial direction" samt utvärdering av framtaget utkast till vattenstrategi är några av de prioriterade uppgifterna på policyområdet.

Infrastrukturprojekten har försenats av flera skäl, bl a på grund av bristfälliga kunskaper och komplicerade processer i de kommunala bolagen/förvaltningarna men även till viss del p g a översvämningarna våren 2014. Fem projekt med ett totalt värde av ca 60 MSEK avses slutföras under 2016. Fyra av de fem projekteten har efter närmare studier, och i ett fall genom anbudsprocessen, visat sig bli något dyrare än tidigare uppskattat. Det femte projektet, Duboko regionala avfallsdeponin, är nytt för EISP och har p g a brådskan att färdigställa stabilisering och utökning av Duboko lagts in (delar av projektet) i EISP. I föreslagen budget finns även stöd till förberedelearbete för ett antal (minst två) nya investeringsprojekt. Slutförandet av förberedelserna, inklusive nödvändig teknisk dokumentation, för dessa nya projekt, t ex MKB, feasiblity-studier, design etc, beräknas att genomföras med stöd av Sida i en särskild insats (Priority Environmental Infrastructure for Development, PEID) med beräknad start hösten 2015. The proposed extension of EISP is the third and is assessed to be of high relevance for the completion of on-going investment projects but also for continued support to developing the project pipe-line. The first extension, of 10 MSEK, was done in July 2013 in order to up-scale activities and results (the cooperation was reviewed very positively in 2013). The second extension, with 4.9 MSEK, was done in December 2013 in order to enable acutely needed support to the preparations for the stabilization and extension of the Duboko regional landfill and the development of the environmental financial direction. 

The overall project objectives remain and the extension will have a specific focus on finalizing the infrastucture projects, developing proposals and technical documentation for new investment projects, continuing the support to capacity building and policy development and defining an implementation plan for future policy making.

Experiences from EISP during 2010-2014 show an increasing need for strengthened competence and capacity within investment planning at central level and the work load at the Miinistry has increased over time. As a result of poor project planning capacity and few well prepared project proposals Serbia did not receive any funds from IPA 14 for environmental infrastructure (and not likely to receive for IPA 15 neither). The Ministry of environment, and particularly the Department for Project Management" (DPM), therefore needs strengthened capacity and competence in order to move the national project pipe-line forward in order not lose additional IPA support. Continued work on the revision of the national waste management strategy,  further development of the environmental financial direction and review of the draft water management strategy are some of the prioritized policy issues during the extension.

The infrastructure projects have been delayed due to different reasons but usually connected to poor knowledge and complicated political processes at the local level but also, to an extent, due to the floods during spring 2014. Five projects with a total value of approximately 60 MSEK are planned to be finalized during 2016. Four out of five projects have turned out to become more expensive than originally estimated (two only marginally more expensive). The Duboko regional waste landfill is a new project to EISP and was included due to the urgent need for preparations for the stabilization and extension of the landfill. The propsaI also includes support to initial preparations for at least two new investment projects, which projects will receive further support, for development of technical documentation, in a planned new Sida support (Priority Environmental Infrastructure for Development, PEID) with estimated start 2015.