UNCDF LMF-Booster 2019-2026 - UNCDF Booster, new strategy 2022 UNCDF LMF-Booster 2019-2026 Omprogrammerade medel för att lindra konsekvenserna av covid-19
United Nations Capital Development Fund (UNCDF) är ett FN-organ som i princip uteslutande är verksamt i de minst utvecklade länderna (Least Developed Countries LDCs), vars mandat är att stödja dessa länders ekonomiska utveckling genom att främja inkluderande finansieringssystem och tillgång till kapital för bland annat klimatanpassningsåtgärder. UNCDF har nära koppling till (affiliated to) UNDP och omfattas av UNDPs administrativa processer, policies och regelverk. 

Verksamheten bedrivs inom två huvudområden: Inkluderande finanssektor respektive Lokal utvecklingsfinansiering. Ett tredje, metodbaserat, område Investeringsplattformen (LDCIP) har nyligen etablerats (2018) genom att utnyttja det sedan tidigare erhållna mandatet att använda sig av och blanda alternativa (utöver gåvor) finansiella instrument i form av lån och garantier, så kallad blended finance. Utvecklingen av mandatet är signifikant för insatsen och kommer under insatsens genomförande utvecklas ytterligare och växa i omfattning. Som FN-organ bedöms UNCDFs finansiella ekosystemansats, med möjligheten att blanda olika finansieringsformer och samarbetspartners, som unik i sitt slag och UNCDF är därför en strategisk samarbetspartner för Sida inom innovativ finansiering, särskilt då denna kopplar till såväl ekonomisk som miljömässig hållbar utveckling. UNCDFs mål är att verka för hållbar ekonomisk transformering av de minst utvecklade länderna. Målet ska uppnås genom att, med hjälp av instrumentet blended finance, stödja uppbyggnad av en inkluderande finanssektor samt katalysera lokala investeringar  till klimatanpassningsåtgärder och resiliensstärkande.

Tillvägagångssättet innebär att UNCDF tillsammans med lokala parter identifierar och utvecklar/konsoliderar en finansiell produkt/tjänst, t ex en innovation kopplad till mikrokrediter eller klimatfinansiering. UNCDF bidrar till produktens utveckling genom teknisk rådgivning, gåvomedel, lån eller en garanti eller en kombination. Därefter kan finansieringen tas över av annan aktör, t ex en annan bank eller myndigheter på lokal nivå, och därigenom skalas upp. UNCDFs roll blir därför att ta på sig risk och visa på framgångsrika exempel för att inspirera beteende- och systemförändring. Syftet är att mobilisera både privat och offentligt kapital, genom en hävstångseffekt. Genom denna modell agerar UNCDF "frontrunner" och kan därmed bygga upp en pipeline av investerbara projekt genom att ta risker som andra aktörer (offentliga eller privata) inte är villiga att acceptera.  

Insatsen består av tre sammankopplade och kompletterande resultatområden som är finansierade från två av Sidas globala hållbarhetsstrategier vilka slås samman under ett avtal för den kommande avtalsperioden. Med en ansökan som kombinerar dessa (tidigare separat finansierade) insatser adresserar UNCDF både ekonomisk utveckling samt miljö- och klimatförändringarna. Detta kommer att medföra effektivitetsvinster i fråga om handläggning, dialog och rapportering. De tre delarna är följande: The Last Mile Finance Trust Fund (LMFTF), vilken inkluderar finansieringsmekanismen The Booster Fund samt ett kanaliserat stöd till programmet Better than Cash Alliance (BtCA) som UNCDF är värd för. Stödet till insatsen utgörs av gåvobistånd och uppgår till totalt 189 MSEK att utbetalas under perioden 2019-2021, inklusive 8 MSEK per år till BtCA.  

Inom Finansiell inkludering arbetar LMFTF med att stötta aktörer såsom banker, kooperativ, mikrofinansinstitutioner, pengaöverföringsföretag och mobila nätverksoperatörer att utöka de finansiella marknadernas räckvidd och djup för att nå de allra fattigaste. Inom lokal utveckling arbetar man katalytiskt för att frigöra lokalt kapital för resiliens och klimatåtgärder. Detta stöd kan utgöras av gåvor, Technical Assistance (TA), lån och/eller garantier. LMFTFs aktiviteter sker inom drygt 10 program fördelade inom fem tematiska områden (Grön ekonomi, Livsmedelssäkerhet/nutrition, Ekonomisk egenmakt för kvinnor/ungdomar, Infrastruktur samt Inkluderande finanssektor/innovation). Programmen har starka kopplingar till varandra, främst inom de befintliga tematiska områdena, men även mellan dessa. Programmen är i typfallet verksamma i tre till sju länder i kombination med en övergripande normativ överbyggnad. 

Exempel på program under LMFTF:
- CleanStart, som har som mål att genom investeringar ge 500,000 människor hållbara energilösningar (solcellssystem, mini-grids, vattenpumpar, energieffektiva spisar m.m.). 
- Making Access Possible (MAP), som är ett initiativ för att stödja finansiell inkludering genom analys och road-mapping.
- DF+ bygger digitala finansieringsmodeller för innovationer som bidrar till SDG-målen.
- MicroLead, som är ett globalt initiativ som utmanar finansiella serviceaktörer att utveckla, testa och skala upp insättningstjänster för låginkomsttagare, särskilt kvinnor på landsbygd. 
- The Finance for Food Security (F4F), som adresserar lokal livsmedelstrygghet och undernäring genom att uppmuntra lokala och genderkänsliga investeringar för att fylla luckor i det lokala livsmedelssystemet.
- IELD, som arbetar med centrala och lokala myndigheter för att bygga kapacitet inom genderresponsiv ekonomisk policy och identifiera hinder för kvinnors deltagande i ekonomiska aktiviteter.
- Municipal Investments Finance (MIF), som ger stöd till kommuner att förbättra tillgång till finansiering med fokus på sekundära städer i LDCs.

Det andra resultatområdet, The Booster Fund är en finansieringsmekanism inom LMFTF som Sida är den enda givaren till på global nivå i dagsläget. Programmen under The Booster Fund får också finansiering på bilateral nivå av olika givare inklusive genom Sidas bilaterala strategier. The Booster Funds huvudfokus är klimatfinansiering med syfte att ge stöd till lokala samhällen och myndigheter för att stärka kapaciteten att planera, budgetera samt finansiera småskalig infrastruktur som klimatanpassningsåtgärder och därigenom bidra till stärkt resiliens och ökad hållbarhet. Genom the Booster Fund bidrar UNCDF med  kapital och tekniskt stöd till både privat och offentlig sektor. Målet är att minska fattigdom genom att "boosta" strukturell transformering av lokala ekonomiska system genom att bygga miljömässig resiliens och hållbarhet. 

Program under Booster Fund:
- Local Climate Adaptive Living Facility (LoCAL)  arbetar för att integrera klimatanpassning i lokala myndigheters planering och budgetering och öka tillgängligt kapital. 
- EcoBonds innebär att obligationer emitteras på kommunal nivå för investeringar som bidrar till resiliens.
- Local Finance Initiative LFI har etablerat lokala utvecklingsenheter inom Tanzanias och Ugandas centraladministration som stödjer lokala utvecklingsinvesteringar.
- CleanStart, som har som mål att genom investeringar ge 500,000 människor rena energilösningar (solcellssystem, mini-grids, vattenpumpar, rena och effektiva spisar m.m.). 

Den tredje komponenten, Better than Cash Alliance (BtCA) är ett fristående program i form av en allians verksamt inom digitalisering av betalningsströmmar. Syftet med BtCA är att möjliggöra digitala betalningslösningar framförallt genom rådgivning för att bygga en inkluderande digital ekonomi som bidrar till SDG-målen.

Som exempel på hur UNCDF jobbar kan nämnas ett projekt i Bangladesh, där man på bynivå utvecklade modeller för medbestämmande kring investeringar i lokal infrastruktur utifrån klimatanpassning och stärkt resiliens. Framgångsrika piloter ledde till att den nationella regeringen utökade stödet och tillsköt egna resurser, och omfattningen steg i sådan omfattning att fortsatt hemvist hos UNCDF var omöjlig. I den nu pågående tredje fasen omfattas hela landet, där UNCDFs tekniska stöd bibehåller fokus på fattigdom, jämställdhet och revision samt stärker administrativa system för planering och uppföljning. I detta fall blev UNCDFs hävstångseffekt att Världsbanken bidrog med ett stöd som var 72 gånger större än UNCDFs initiala anslag. Detta kan ses som ett exempel på hur UNCDFs arbete leder till systemförändringar på lokal och nationell nivå. 

Som exempel på BtCAs arbete kan nämnas att den etiopiska regeringen har bett Alliansen att stödja utvecklandet av deras nationella digitala betalningsstrategi för att accelerera digitaliseringen av ekonomin. 

Det slutgiltiga målet med insatsen är att skapa inkluderande, jämlika och resilienta finansiella marknader och lokala finanssystem som är mer effektiva i sin förmåga att stärka fattiga män och kvinnor, små- och medelstora företag, och lokala myndigheter i de minst utvecklade länderna. Reprogrammed funds to mitigate the impact of COVID-19
The United Nations Capital Development Fund (UNCDF) is the UN’s capital investment agency for the world’s 47 Least Developed Countries (LDCs). UNCDF uses its capital mandate to help LDCs pursue inclusive growth through financing inclusive financial systems and by facilitating access to capital for e.g. climate resilence investments. UNCDF is affiliated to the United Nations Development Programme (UNDP) and is included by their processes, policies and regulations.The Contribution includes The Last Mile Finance Trust Fund (LMFTF) which includes the finance mechanism The Booster Fund as well as the programme Better than Cash Alliance (BtCA) which is hosted by UNCDF. The total sum of the intervention is 189 million SEK to be disbursed during the period 2019-2021, including an annual contribution of 8 million SEK to BtCA.Within the framework of LMFTF there are multiple programs:- CleanStart, a program with the goal of providing 500 000 people with clean energy solutions (e.g. solar panels, mini grids, clean cooking stoves) through investments- Making Access Possible, an initiative to support financial inclusion through analysis and road mapping- DF+, which creates digital financial solutions for innovations which contribute to the SDGs - MicroLead, a global initiative that challenges financial service actors to develop, test and upscale deposit services for people with low incomes, especially rural women- The Finance for Food Security, which works for food security and against malnutrition through encouraging local, gender sensitive investments to fill the gaps of the local food system- IELD, which works with central and local governments to build capacity for gender responsive economic policy and seeks to identify hindrances for female participation in economic activity - Municipal Investments Finance, which supports municipalities in inproving the access to finance services, focusing on secondary cities within LDCs, as opposed to merely capital cities. Programmes within the Booster Fund (also par of the overall LMFTF umbrella):- Local Climate Adaptive Living Facility (LoCAL), which works with integrating climate adaption in local governments' planning and budgeting- EcoBonds, seeking to emit bonds on a municipal level for investments contributing to resilience- Local Finance Initiative (LFI), which seeks to establish local development units within the central administration of Tanzania and Uganda, supporting local development investments- CleanStart, a program with the goal of providing 500 000 people with clean energy solutions through investmentsThe third component, an independent program that is hosted by UNCDF – Better than Cash Alliance (BtCA) – is an alliance of countries and multi-national companies active in the digitalisation of payments. The purpose of BtCA is to enable digital payment solutions in order to build an including digital economy that contributes to the SDGs.To exemplify UNCDF's work, in Bangladesh a UNCDF project developed models for participatory decision making on climate adaptive and resilient investments in local infrastructure. Successful pilot projects lead to the national government giving their support to the project, funding it and propelling the program to the degree that it was not possible for UNCDF to further house the project. As an example of BtCA's work the government of Ethiopia has requested the Alliance to support the development of the National Digital Payments Strategy in order to accelerate the government’s plans to digitize payments and the economy.Through these mechanisms, the final goal of the intervention is to create including, equal and resilient financial markets and local financial systems that are more efficient in their ability to strengthen poor people, SMEs and local governments in the least developed countries. Stödet till UNCDFs Last Mile Finance Trust Fund (LMFTF) finansieras via GLOBEN och GLOBEC utifrån respektive strategi och utgör en mix av oöronmärkt kärnstöd till fonden och öronmärkta medel till två program. Från GLOBEN finansieras LoCAL inom lokal klimatanpassningsfinansiering och från GLOBEC finansieras Better than Cash Alliance (BtCA) som stöder övergången till digitala betalningslösningar

Insatsens övergripande syfte är att bidra till en inkluderande och uthållig tillväxt i de fattigaste länderna samt stärkt motståndskraft mot effekterna av klimatförändringarna för de mest sårbara, både på en mer övergripande normativ nivå men framför allt på den lokala nivån. Detta ska uppnås genom att med UNCDFs unika modell bidra till utvecklandet av hållbara finansiella ekosystem och samtidigt verka för och utveckla tillgången till adekvata finansiella resurser och digitala betalningslösningar riktade till individer, småföretag och lokala myndigheter.

Interventionslogiken innebär att UNCDF tillsammans med lokala partners identifierar och utvecklar/konsoliderar en finansiell produkt/tjänst, t ex en innovation, mikrokrediter eller klimatfinansiering innan den kan tas över av annan aktör och därigenom kan skalas upp. Genom denna modell är man med tidigt i processerna och agerar "frontrunner". På så sätt kan man lyfta av risker som andra aktörer (offentliga eller privata) inte är villiga att acceptera och genom att arbeta innovativt i svåra miljöer agerar man därmed i enlighet med principen om "leave no-one behind".

UNCDFs strategi har tidigare haft som målsättning att utifrån Istanbul Program of Action bidra till att ungefär hälften av de idag minst utvecklade länderna (LDC) uppgraderas från LDC-kategorin. Den relativt nyligen genomförda konferensen LDC5 innebar att man nu övergripande arbetar utifrån Doha Program of Action och de riktlinjer och partnerskap som där fastslagits som färdplan för att i möjligaste mån uppnå SDG-målen till 2030.

BtCAs specifika mål är att katalysera en global rörelse att gå från kontanta till digitala betalningar för att uppnå målen i Agenda 2030. 

Det huvudsakliga mandatet för LoCAL är att bidra till att klimatfinansiering når den lokala nivån och det genom att öka lokala myndigheters tillgång till klimatfinansiering för att genomföra klimatanpassningsinvesteringar i de minst utvecklade länderna.

I det nu pågående samarbetet, vilket speglar UNCDFs strategisk ramverk, inkluderar Sidas stöd även omställning till hållbara livsmedelssystem, lösningar för hållbar energi samt biologisk mångfald, vilket delvis utgör nya fokusområden:

- Inom biologisk mångfald stöttar UNCDF innovativa finansieringslösningar som integrerar biologisk mångfald, naturbaserade lösningar och bevarande (conservation). UNCDF ska också arbeta nära UNDP med att identifiera, testa och skala upp finansiella lösningar på området och arbeta nära FN-organisationerna för att tillhandahålla expertis kring finansiering och innovationer som integrerar miljö, klimat och biologisk mångfald enligt den gemensamma agendan "Our Common Agenda.

- För hållbara livsmedelssystem ska UNCDF stötta finansiella lösningar och innovation på främst lokal nivå, exempelvis genom ökade tillgång till investeringar i livsmedelstrygghet som görs av kommuner och små och medelstora företag för att minska risken för framtida chocker. Detta inkluderar stöd till exempelvis stärkt infrastruktur och tjänster inom livsmedelssystemen (t ex bevattning, vägar och energi), lokala livsmedelsvärdekedjor, klimatsmart jordbruk och livsmedelssystem i urbana miljöer. 

- Inom förnybar energi ämnar UNCDF att nå sex miljoner människor i minst 10 länder att få tillgång till och dra nytta av förnybar energi. UNCDF ska bland annat främja tillgången till finansiering för hållbara energilösningar i hela kedjan - från konsument till företag och större investeringar för att driva grön ekonomisk utveckling och netto-noll utsläpp. UNCDF fyller ett gap för finansiering till små och medelstora företag och stödjer finansiella lösningar för ren matlagning och förnybar energi i form av solceller.

Det slutgiltiga målet är att skapa inkluderande, jämlika och resilienta finansiella marknader och lokala finanssystem som är mer effektiva i sin förmåga att stärka fattiga män och kvinnor, SMEs, och lokala myndigheter i de minst utvecklade länderna samt stärkt klimatresiliens.

Insatsen bedöms övergripande bidra till följande mål baserat på de två aktuella strategierna:

GLOBEC (sammanvägt för de 2 komponenterna, därav de detaljerade nivåerna)
  - PSD 52,5%
  - Digi 21,25%
  - WEE 26,25%

  GLOBEN
  - Anpassning 70%
  - Energi 15%
  - Prod/kons 5%
  - Städer 10%

Insatsen bedöms verka genom samtliga förändringskanaler. Det rent normativa bedöms hanteras i något lägre omfattning men är ändå tydligt genom att vunna erfarenheter medvetet sprids till andra länder och i kombination med ett aktivt deltagande i relevanta fora. Ett stort fokus ligger annars på det nationellt institutionella då programmen har en tydlig lokal förankring där man arbetar tillsammans med identifierade nyckelaktörer på nationell nivå. I takt med att utnyttjandet av, och investeringar via, Investment Platform konsoliderats blir påverkan på den direkta målgruppen alltmer tydlig.