ESV scoping mission ESV scoping mission The Central Harmonisation Unit (CHU) at the Ministry of Finance of Georgia was tasked to introduce and implement a modern Financial Management and Control (FMC) system as a part of introducing the Public Internal Financial Control (PIFC) model in 2015. The PIFC reform is included in the Public Finance Management (PFM) reform and the overall Public Administration Reform (PAR) of Georgia.

The introduction of the FMC system in Georgia was supported by the EU project "Support for Improvement in Governance and Management (SIGMA/OECD)". A comprehensive feasibility study elaborated by SIGMA laid the foundation for a modernized public governance. For several years, SIGMA assisted CHU in the reform process. However, as SIGMA has switched to a more general approach, the project is no longer able to provide the in-depth support required for CHU. Together with CHU, SIGMA has developed a strategy for implementation that spans over several years. 

CHU and SIGMA emphasized the importance of institutional collaboration with a member state's CHU (or similar) in its continued reform and development work and does not support quick solutions such as consulting companies. The lack of day-to-day support jeopardizes the ongoing FMC process and according to SIGMA, a permanent representation on site in Tbilisi would be an advantage both for the project and the management of the CHU. 

As a first step, based on the request from CHU and the discussions held with ESV and CHU, it is proposed that ESV shall conduct a scoping mission. The scoping mission will explore the needs and possibilities for supporting the Central Harmonisation Unit (CHU) of the Ministry of Finance of Georgia, responsible for internal control systems in the public institutions. For this, relevant ESV staff members will visit Georgia to explore the current state of affairs in FMC and PIFC. Based on the findings and results of the scoping mission a project proposal will be developed by ESV to  provide support to their counterpart CHU in Georgia. 

The Swedish National Financial Management Authority ( Ekonomistyrningsverket, ESV) is a Swedish government agency responsible for developing and administering the economic management of state activities. Thus, the Embassy assesses ESV to be a suitable implementing partner for the contribution. 

Remove? (Thus ESV is responsible for: a) Effective controls in central government finances; b) Resource allocation in accordance with political priorities; c) High levels of productivity and efficiency; d) Being government's expert in performance and financial management; etc) Central Harmonization Unit, CHU på det georgiska finansministeriet fick i uppdrag att introducera och verkställa ett modernt system för Financial Management and Control, FMC som en del  av Public Internal Financial Control, PIFC modellen under 2015. (PIFC reformen ingår i Public Financial Management, PFM och den övergripande Public Administration Reform, PAR i Georgien).

Introduktionen av FMC systemet i Georgien var stött av EU projektet "Support for Improvement in Governance and Management" (SIGMA/OECD). En omfattande behovsanalys, utarbetad av SIGMA, har bidragit till att lägga en grund för moderniseringen av den offentliga förvaltningen i Georgien. Sedan några år tillbaka har SIGMA stött CHU i reformeringsprocessen men är inte länge tillgänglig för en fördjupad stöd inom området sedan de har växlat till ett mer övergripande ansats. Tillsammans med CHU har SIGMA utvecklat en implementeringsstrategi för Georgien som sträcker sig över flera år.

CHU och SIGMA har betonat vikten av ett institutionellt samarbete med en motsvarande myndighet från en medlemsstat (CHU eller liknande) i det fortsatta reform- och utvecklingsarbetet och förespråkar inte "snabba lösningar" i form av tjänster genom en konsultfirma. Bristen på ett hållbart stöd riskerar den pågående FMC processen. Enligt SIGMA vore en permanent närvaro på plats i Tbilisi en fördel för projektet och CHU:s ledning. 

Baserat på ovan har CHU begärt stöd från Ekonomistyrningsverket, ESV med ett budskap som ger ESV möjligheten att påverka både projektinnehåll och tidsramar. Som ett första steg, med CHU:s begäran som utgångspunkt och baserat på diskussioner med ESV och CHU, föreslås det att ESV ska genomföra en förstudie. Förstudien ska utforska de behov och möjligheter som finns för att stödja CHU som besitter det övergripande ansvaret för systemen inom intern kontroll och offentliga institutioner i Georgien. Förstudien kommer att utforska den befintliga situationen inom FMC och PIFC i Georgien. Baserat på resultaten kommer ESV, i samarbete med den georgiska motparten CHU, utarbeta ett projektförslag för ett potentiell stöd från ambassaden. The overall objective of the contribution was to get a better understanding of the Financial Management Control (FMC)/Public Financial Control (PFC) reform in Georgia on strategic and operational level, what progress has been made so far, challenges etc. 
The more specific objective was also to better understand the context and get to know the potential future partner organization, learning more about actual needs, wants and gaps where ESV may provide support.
Based on evidence gathered  ESV mission  would outline and elaborate a possible future tentative plan for support in order to better reflect the current situation. Especially, a plan that fits in to the ongoing Public Financial Management reform and has the best conditions for ownership and sustainability.