NRC-avtal 2014-2017 NRC Agreement 2014-2017 - NRC 2014-2016 ISK granskning Detta beslut är ett kompletterande insatsbeslut till avtal med Norwegian Refugee Council (NRC) om bidrag till humanitära insatser 2014-2016. Beslutet tas i enlighet med Sidas  insatshanteringsregel paragraf 3.11.3 och avser tredje året av ett treårigt avtal.

Sida och NRC ingick i mars 2014 ett avtal om stöd till humanitära insatser med flyktingar och internflyktingar som huvudsaklig målgrupp i 17 länder: Burkina Faso, Mali, DRC, Somalia, Kenya, Etiopien, Sydsudan, Djibouti, Yemen, ockuperade palestinska områden, Irak, Jordanien, Libanon, Afghanistan, Pakistan, Myanmar och Colombia. Avtalet reviderades i mars 2015 och kom utöver 2014års länder också inkludera Ukraina. Insatsen inkluderar även stöd till en Rapid Response Mechanism (RRM), samt kapacitetsstärkande stöd för organisationens utveckling av egna verktyg, metoder och riktlinjer m.m.

Utöver det som utgör huvuddelen av Sidas stöd - landstöden, RRM och kapacitetsstärkande stöd - stödjer Sida även Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC) och Assessment Capacities Project (ACAPS) som båda utgör metodstöd syftande till att öka kvalitet, lärande och innovation inom den humanitära sektorn. ACAPS fokuserar på humanitära behovsbedömningar medan IDMC har ett skyddsfokus med specifik inriktning på internflyktingar. 

För 2016 föreslås att 17 länder från 2015 kvarstår medan CAR, Nigeria och Syrien tillkommer i och med ansökan för 2016. Burkina Faso och Ukraina fick stöd 2015 men faller bort 2016. Verksamhetsmässigt har vissa förändringar gjorts i vissa landstöd vilket är naturligt då behov vanligen förändras under ett krisförlopp. RRM-stödet föreslås uppgå till 20,000,000 då NRC är en viktig partner för Sidas möjlighet att snabbt ge humanitärt stöd i hastigt uppkomma kriser.

Inom ramen för avtalet allokerades initialt SEK 138,000,000 för 2014, 10,000,000 för 2015 och 10,000,000 för 2016. Under 2014 gjordes följande beslut om medeltillförsel med tillhörande avtalstillägg:

Beslut 2014 – 002161: Utökning av RRM-potten med 5,000,000 (insatshanteringsregeln 3.11.2)
Beslut 2014 – 002338: Utökning av stöd till Pakistan och Irak med totalt 10,000,000 (insatshanteringsregeln 3.11.2)
Beslut 2014 – 003710: Utökning av stöd till Djibouti med 5,000,000 (insatshanteringsregeln 3.11.2)
Beslut 2014 – 004134: Utökning av RRM-potten med 5,000,000 (insatshanteringsregeln 3.11.2)

Utöver dessa fyra beslut fattades ytterligare ett beslut om medeltillförsel från anslagsposten MENA:
Beslut 2014 – 003708: Stöd till Irak om SEK12,400,000, avräkningskonto 155161, insats 52040511 (insatsregeln 3.11.2). Totalt belopp på denna insats, 328,500,000 är således lägre än det totala beloppet i avtalet, 340,900,000.

Under 2015 har följande beslut om medeltillförsel gjorts med tillhörande avtalstillägg:

Beslut om avtalsändring (allokering 2015) 2015-000851: Allokering 2015 till 19 länder och NRC metod och kapacitetsstöd om totalt SEK 155, 000,000.
Beslut om avtalsändring 2015 -002511: Utökning av stöd till Jemen om SEK 5,000,000, Irak om SEK 4,000,000,  Etiopien om SEK 5,000,000  och RRM-potten om SEK 10,000,000. 
Beslut om avtalsändring 2015-004101: Utökning av RRM medel om SEK 5,000,000 och utökning av stöd till Irak om  SEK 3,370,701. De SEK 3,370,701 för Irak projektet allokerades från avräkningskonto 155161, insats 52040511 (insatsregeln 3.11.2). Totalt belopp på denna insats, SEK 362,600,000 är således lägre än det totala beloppet i avtalet, SEK 365,970,701.

I tillägg till redan beslutade och överenskomna SEK 10,000,000 för användning med start 2016, fattas härmed beslut om att tillföra ytterligare SEK 154,500,000 baserat på Sidas bedömning av NRC:s ansökan för 2016. Totalt blir därmed den initiala allokeringen för 2016 SEK 164,500,000. 

NRC har ett behov av att Sidas medel, i dess helhet, betalas ut i början av året. Sida finansierar de största nu pågående humanitära kriserna via NRC och Sida delar NRC:s bedömning att det föreligger ett behov av att kunna planera och förbereda insatser utan fördröjning. Med hänsyn till detta bedöms det som motiverat att, med avsteg från Sidas normala rutiner om utbetalning vid ett flertal tillfällen per år, besluta om utbetalning på årsbasis.

NRC är i huvudsak en direktimplementerande organisation med egna fältkontor i respektive land där insatser genomförs och vidareförmedlar endast undantagsvis. Organisationen har dock rutiner för att ingå formella partnerskap när så bedöms nödvändigt. 

För justerade bedömningar och uppdateringar se bilagd beredning.

Bedömningspromemorian har skrivits på engelska med anledning av att engelskspråkig personal i fält är delaktig i beredning och uppföljning av insatsen, i enlighet med Generaldirektörens beslut om Sidas språkvalsmatris med tillämpningsanvisningar från den 1 mars 2013. NRC is a professional, specialized and well respected humanitarian actor that in December 2013 was granted status as a strategic humanitarian partner to Sida. NRC is an important partner to Sida not least due to the good operational presence and access in some of the world’s most difficult humanitarian crises and its specific sector expertise within WAH, Shelter, Emergency Education, ICLA and Food Secuiryt. In 2014 and 2015 NRC was the largest recipient of humanitarian funding from Sida among the CSO-partners. Sida has supported NRC through framework agreements since 2005. 

This decision on contribution adds funding for 2016 to previously agreed funding. The intervention targets mainly refugees and IDP:s in the following 20 countries: Afghanistan, CAR,  Colombia, Djibouti, DRC, Ethiopia, Iraq, Jordan, Kenya, Lebanon, Nigeria, Mali, Myanmar, Pakistan, Palestine, Somalia,  South Sudan, Syria,  Uganda, and Yemen. The contribution also includes support to a Rapid Response Mechanism, the Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC), Humanitarian Policy project, the Assessment Capacities Project (ACAPS), and Management and Programme Quality (development of methods and tools).
 
Sida proposes an agreement amendment for 2016 adding SEK 154,500,000 to the already agreed upon SEK 10,000,000.