WFP & FAO - Resilience project in North and South Ubangi, DRC WFP & FAO - Resiliens i Nord och Sydubangi, DRK FN:s livsmedelsprogram (WFP) har i samarbete med FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) ansökt till Sida om finansiellt stöd om 65 miljoner svenska kronor för att genomföra programmet "Fostering resilience and sustainable livelihood systems in North and South Ubangi" under perioden 2020-2023. 

Befolkningen i Nord och Syd Ubangi i västra DRK är till stor del beroende av jordbruksproduktion för sin överlevnad. Uppskattningsvis kommer över 60 % av maten som konsumeras från småskalig jordbruksproduktion. Provinsen är egentligen mycket bördig, men av olika anledningar är produktionen inom jordbruket mycket låg och faktum är att 78 % av hushållen i Sydubangi och 59% i Nordubangi räknas om matosäkra (food insecure) vilket är över det nationella snittet i DRK. Området har också tagit emot ett stort antal flyktingar från Central Afrikanska Republiken. Dessa flyktingar bor till stor del utanför flyktingläger och livnär sig på samma mark som lokalbefolkningen. Detta skapar ofta konflikt mellan befolkningsgrupper som gör det svårt att hitta långsiktiga, hållbara lösningar för flyktingarna. Området har en bristande infrastruktur, jordbrukare har inga eller dåliga möjligheter att förädla sin produktion, bristande tillgång till marknader samt ingen eller dålig tillgång till krediter. Cirka 38% av DRKs undernärda befolkning äter en ensidig kost i form av kasava trots att faktiska förutsättningar för en bredare produktion föreligger. 

Det föreslagna gemensamma FN programmet "Fostering resilience and sustainable livelihood systems in North and South Ubangi " har som övergripande målsättning, givet den utvecklingsproblematik som beskrivs ovan, att: 

1. Minska mat och nutritions behov för sårbara hushåll
2. Öka småskaliga jordbrukares tekniska och finansiella kapacitet att öka sin jordbruksproduktion, samt att förbättra deras tillgång till marknader. Detta kommer att innebära ökade inkomster och försörjningsmöjligheter och gör dem mer resilienta mot framtida chocker.  
3. Stödja lokala organisationer så de bidrar aktivt till social sammanhållning, jämställdhet, fred och försoning.

Programmet avser att bidra till ovanstående målsättningar genom att uppnå följande resultat:

1) Lokala organisationer har förbättrat kapaciteten för hållbar och näringskänslig livsmedelsproduktion samt förbättrad kapacitet att bedriva en uthållig jordbruksproduktion, optimerad hantering av skörd, raffinera livsmedel ur sin skörd samt öka sin tillgång till marknader.

2) Samhällena har kapacitet att arbeta konfliktförebyggande samt att främja social sammanhållning, jämställdhet, fred och försoning.

3) Kvinnors status, levnadsförhållande och faktiska beslutanderätt har stärkts som ett direkt resultat av programmet.

4) Hushåll på landsbygden får tillgång till finansiellt stöd genom att de bidrar till förbättring av infrastruktur i form av vägbygge och liknande projekt samt etablerandet av samhällsbaserade låntagarorganisationer.

De direkta mottagarna av det stöd som insatsen kommer att generera är 13 000 hushåll, varav 5 000 i Libengedisktriktet, 4 000 i Gemenadisktriktet och 4 000 i Mobay Mbongodistriktet. De nämnda distrikten ligger belägna i Ubangiprovinserna i västra DRK.

Programmets totala budget är på 65 miljoner svenska kronor för 2020 - 2023. WFP:s del i budgeten är 57 procent och FAO:s del i budgeten är 43 procent. 

WFP kommer att vara Sveriges avtalspart genom undertecknandet av ett insatsavtal. En standardmall som tagits fram av FN:s utvecklingsgrupp (UNDG), en sk. Standard Administrative Arrangement för pass-through fund management för gemensamma program (SAA), kommer att användas (Mallen är fastställd genom Sida beslut 2015-003649). Administrative Agent (administrativt ansvarig) är WFP, de undertecknar SAA med Sverige representerat av Sida och administrerar de medel som tillställs programmet. De ansvarar för att sammanställa den finansiella rapporteringen från de Deltagande FN-organen (Participating UN Organizations). För att utföra detta arbete har WFP rätt att ta ut en administrativ avgift på 1 procent. WFP är också sk. Convening Agent (sammankallande) vilket innebär att WFP har ansvar för att koordinera den narrativa rapporteringen av programmet. Både FAO och WFP är också Deltagande FN-organ, sk. Partcipating UN Organizations vilket innebär att de kommer implementera programmet. Deltagande FN organ har rätt till att ta 7 % i avgift för att täcka deras indirekta kostnader relaterade till implementeringen av programmet. WFP tar i detta sammanhanget 6.5% enligt beslut på deras huvudkontor.

Till SAA kommer att biläggas en kopia för information av ett signerat ”Memorandum of Understanding” (MoU) upprättat specifikt för programmet mellan de Deltagande FN-organen, Administrative Agent och Convening Agent, dvs. WFP och FAO, där deras inbördes ansvar anges (detta MoU görs inte till avtalsinnehåll). 

Det är Sidas, WFPs och FAOs avsikt att samordna med andra givare så mycket som möjligt. Genom att samarbeta med Kanada och Tyskland kan administrationen kring rapportering effektiviseras. The World Food Programme (WFP) and the UN Food and Agriculture Organisation (FAO) has submitted a project proposal to Sida for 65 million Swedish crowns (SEK) to implement a three year programme titled "Fostering resilience and sustainable livelihood systems in North and South Ubangi" for the period 2020-2023.The proposed project ”Fostering resilience and sustainable livelihood systems in North and South Ubangi " has the following overarching objectives: 1. To address food and nutrition needs of vulnerable households;2. To increase smallholder farmers’ agricultural and financial capacities for sustainable production and market engagement to increase their incomes and build resilient livelihoods; 3. To reduce the disparities between women and men in the targeted territories and support social cohesion and peace.The programme aims to achieve the above objectives through the following outcomes and outputs:1. Community based organizations have improved capacities on sustainable and nutrition sensitive food production, processing and commercializationOutput 1.1: Targeted community-based organizations have strengthened their local governance and structure in a gender sensitive mannerOutput 1.2: Targeted households have received support and capacity development on sustainable and nutrition sensitive agricultural production and food processingOutput 1.3: Targeted households are trained in post-harvest management and commercialization2. Beneficiary communities are prepared to take action for the promotion of social cohesion, and peaceful cohabitation among refugees and host communitiesOutput 2.1: Refugees and Host communities have improved social cohesion at community levelOutput 2.2.: Early warning and conflict prevention systems are established to promote diversity, peace and social cohesion between refugees and host communities3. Women’s status/conditions in their communities have improved and gender equality is strengthened thanks to the project activities.Output 3.1: Targeted women have received training to improve leadership and decision making skills in community based organizationsOutput 3.2: Targeted women have improved access to diversified income sources Output 3.3: Communities are trained and supported on safe access to fuel and energy 4. Targeted households have improved access to inclusive financing and productive Community assetsOutput 4.1: Vulnerable households, including refugees have received support through social safety nets to rehabilitate Priority community productive assetsOutput 4.2: Community Saving and Loans associations have been establishedThe direct beneficiaries of the intervention are 13 000 households of which 5 000 are located in Libenge, 4 000 in Gemena and 4 000 in Mobay Mbongo. The districts are all located in North and South Ubangi in western DRC and totals 78 000 individuals. To address food and nutrition needs of vulnerable households.
1. To address food and nutrition needs of vulnerable households; 
2. To increase smallholder farmers’ agricultural and financial capacities for sustainable production and market engagement in order to increase their incomes and build resilient livelihoods;
3. To reduce the disparities between women and men in the targeted territories and support social cohesion and peace;
 
The practical elements of the intervention are described below, these are an indication of how change will be achieved. These activities have been tested in multiple settings with proven good results.
Help farmers and farmer cooperatives from host communities and refugees to raise their food production and therefore also increase their income, reduce debt burdens in times of crisis and ensure sustainable food and nutrition security.
The combined strategic efforts to build resilience and generate incomes will contribute to increase social cohesion between refugees and host communities and will open doors for development and exit strategies for refugee’s assistance.
Attention will be given to improve the adoption of innovative good practices such as the use of bio-fertilizers and improved seeds to improve productivity. These techniques will be promoted through a participatory learning by doing approach called “Farmer Field Schools”. These trainings will also promote the safe and correct use of organic and mineral fertilizers in terms of amounts, timing and methods appropriate to agronomic, environmental and human health requirements.
Asset Creation will contribute to constructing feeder roads, storage infrastructure and reforestation. At the same time these activities will promote social and economic integration. Livelihood opportunities for women and youth will be increased. By focusing on a Food/cash-for-Assets approach, the project is fostering a shift from dependency on food aid to sustainable livelihoods.
In addition, investment will be made in pre-and post-harvest technologies to improve food security by reducing food losses and thereby increasing the amount of food available for consumption by farmers and poor rural and urban consumers.
The project will include a robust financial component. A community-based saving and loans initiative will be implemented with the aim of facilitating beneficiaries’ access to rural finance opportunities as a means of durable resilience. The basic principle of the VSLA in this project is that targeted farmer groups of the project form a Village Saving and Loan Association: a group of people who save together and take small loans from savings to invest in their livelihoods. A conditional cash transfer might be given to groups demonstrate their engagement, so they can profit from increased capital for credits and investments in their livelihoods. For women only groups, complementary interventions will be organized on income generating activities to diversify income sources.
To mitigate the negative impact the collection of firewood is having on the environment the project will distribute improved cooking stoves. When cooking fuel is not readily available, it can have a considerable impact on the nutrition of vulnerable populations. On the other hand, the time women spend collecting fuelwood directly affects the time available for caring and feeding of children with possible negative impacts on nutrition. The collection of firewood is also directly linked to increased risk of gender-based and sexual violence as women have to walk long distances in insecure areas.
The project will involve women in all aspects of the value chain with a strengthened role in decision making.