Stöd till FN kontoret för mänskliga rättigheter Support to UN Joint Human Rights Office Projektet syftar till att stärka förutsättningar för Demokratiska Republiken Kongo att hålla presidentval och andra val samt att dessa blir öppna, fria och trovärdiga och i enlighet med den kongolesiska konstitutionen. Därtill ska projektet stärka mänskliga rättigheter, bl a genom övervakning och rapportering och skydda individer som får sina mänskliga rättigheter kränkta. Stödet ligger i linje med den svenska samarbetsstrategin för utvecklingssamarbete i DRK 2015-2019.  

I den Demokratiska republiken Kongo (DRK) publicerade den 12 februari 2015 den oberoende nationella valkommissionen (CENI) en tidsplan för hela valprocessen, som sammantaget omfattar inte mindre än elva direkta och indirekta val på lokal, regional och nationell nivå fram till slutet av 2016. Landets president förkunnade också i samband med detta den verkställande vallag som krävs för valprocessen att starta. Fram till mitten av april 2016 har endast val av provinsguvernörer tagit plats. För närvarande är valprocessen en viktig fråga för alla aktörer i DRK, eftersom den påverkar allt från respekten för de mänskliga rättigheterna till demokrati och ekonomin och den allmänna utvecklingen av landet.

Det finns en stor risk att valprocessen kommer att innebära en eskalering av våld och kränkningar av de politiska rättigheterna och andra grundläggande friheter. I samband med valen 2006 och 2011 registrerades en sådan ökning och det har också under det senaste året kunnat registreras en ökning av sådana kränkningar klart relaterade till valprocessen. Dessutom kan den regionala kontexten, såsom den senaste utvecklingen i Burundi och Republiken Kongo ha en negativ inverkan på valprocessen i DRK.

DRK:s konstitution från 2006 garanterar transparenta, fria och trovärdiga val. I synnerhet i enlighet med artikel 5, är rösträtten universell, lika och hemlig. Artiklarna 6, 23, 24, 25, 26 och 37 garanterar politisk mångfald, föreningsfrihet, yttrandefrihet, rätten till information, pressfrihet och rättvis tillgång till offentliga medier och mötesfrihet. Dessutom har DRK ratificerat FN:s internationella konvention om medborgerliga och politiska rättigheter och den Afrikanska stadgan om mänskliga och folkens rättigheter.

Som ett svar på ovan beskrivna utvecklingsproblematik ser UNJHRO det som en prioritet att bidraga till att öka och bredda det demokratiska utrymmet i DRK. Programmets övergripande målsättning är att hjälpa till att skapa de nödvändiga förutsättningarna för att DRK ska kunna förrätta val som är öppna, fria och trovärdiga, i enlighet med den kongolesiska konstitutionen och tidsplanen, och som återspeglar folkets vilja. Detta förutsätter bland annat respekt för föreningsfrihet, frihet och yttrandefrihet, mötesfrihet, lika tillgång till medier, inklusive de statliga medierna, säkerhet för människor och fri rörlighet för alla kandidater, liksom observatörer och vittnen, journalister, människorättsaktivister och det civila samhället, icke-diskriminering och likhet inför lagen, liksom rätten till rättvisa och offentliga rättegångar.

Programmet har följande förväntade resultat:
1. Att bidra till att förebygga och minska kränkningar av politiska rättigheter och grundläggande friheter i samband med valprocessen;
2. Att stärka kapaciteten i det civila samhället när det gäller politiska rättigheter och grundläggande friheter, på ett sådant sätt att genom dem, alla människor känner till sina rättigheter och fullt ut kan utöva dem;
3. Att bidra till att bygga upp kapaciteten hos statliga institutioner för brottsbekämpning genom utbildning och medvetenhet om sitt ansvar för att skydda politiska rättigheter och medborgerliga friheter;
4. Att bidra till kampen mot straffrihet genom grundlig och noggrann undersökning av kränkningar av de mänskliga rättigheterna och påverkansarbete med myndigheter och partners för att ställa förövarna av dessa brott inför rätta.

Programmet riktar sig till alla aktörer i valprocessen, inklusive det civila samhället och lokala myndigheter, säkerhetstjänster, människorättsförsvarare, media och offer och vittnen till brott mot de mänskliga rättigheterna. Det kommer att omfatta hela landet, med särskilt fokus på var UNJHRO har fältkontor.

Ambassaden föreslår i detta beslut att Sverige bidrar under en två-årsperiod (2016-2018) med 15 000 000 SEK för att tillsammans med givarna Holland och Belgien finansiera programmet "Monitoring and Preventing Political Right Violations and Fundamental Freedoms during the DRC Electoral Process". The "Monitoring and Preventing Political Right Violations and Fundamental Freedoms during the DRC Electoral Process" is a proposed two year Project aimed ta creating necessary conditions for the DRC to hold an electoral process that is transparent, free and credible in accordance with the Congolese Constitution and the electoral calendar. The Project will contribute to the prevention and reduction of violations of political rights; building capacities of state swervices for law enforcement and strengthening the capacties of the various Components of civil society in terms of political rights and fundemental freedoms. The proposed Project will serve as the technical assistance to the local authorithies by contributing to the fight against impunity thorough and meticulous investigation of violations of Human rights.
The intervention's total budget is 21.4 MSEK, out of which the Embassy funding is proposed to be 20 MSEK, around 92% of the total budget. Other donors as The netherlands secured an amount of 500 000 euros, thereabouts 4 627 870 SEK. The general objective of the project was to help create the necessary conditions for the DRC to hold an electoral process that is transparent, free and credible, in accordance with the Congolese Constitution and the electoral calendar, and reflecting the free expression of the will of the people. This includes, among others, respect for freedom of association, freedoms of opinion and expression, freedom of assembly, equal access to the media, including the state media, the safety of people and freedom of movement for all candidates, as well as observers and witnesses, journalists, human rights activists and civil society, non-discrimination and equality before the law, and the right to an effective remedy and to a fair and public trial.
The programme had four expected outcomes:1. Contribute to the prevention and reduction of violations of political rights and fundamental freedoms in the context of the electoral process;2. Strengthen the capacities of the various components of civil society in terms of political rights and fundamental freedoms, in such a way that through them, all the people know their rights and can fully exercise them;3. Contribute to building the capacity of state services for law enforcement through training and awareness of their responsibilities for the protection of political rights and civil liberties;4. Contribute to the fight against impunity by thorough and meticulous investigation of violations of human rights and advocacy with authorities and partners to bring the perpetrators of such violations to justice.