SANE27 Albanien fas 2 SANE27 Albania phase 2 Förslaget omfattar en fas 2 av stöd till Albaniens förberedelser till förhandlingar inom kapitel 27 av EU Acquis. Samarbetet med miljöministeriet, MTE, har utvärderats av extern konsult och också internt av Sida som framgångsrikt i att bygga kapacitet och öka medvetenheten om kommande EU-förhandlingar. Vidare har stödet bidragit till framtagande av nyckeldokument för den strategiska planeringen, analyserat behov och stöd för Albaniens IPA3-planering mm.

Fas 2 avser fortsätta med liknande mål som i fas 1 och med en programansats vilket möjliggör flexibilitet att anpassa sig till förändringar i EU-förhandlingarna samt nya möjligheter som uppstår.

Programmets mål är:
Albaniens miljöministerium m fl miljöinstitutioner har stärkt sin kapacitet och kompetens att förbereda förhandlingarna för EUs kapitel 27.

Programmets budget är 18.4 MSEK över en 2 1/2 års period. När den nya svenska strategin för perioden 2021-2027 är beslutad avser Sida förlänga programmet till 4 år och en total budget på ca 27 MSEK.

Ambassaden avser ingå avtal med MTE. Ambassaden ansvarar för upphandling av den internationella konsulten (genomföraren) samt finansiell hantering och kontrakt.  Skälen till detta är baserat på analys av olika risker som bl a bristande kapacitet inom den albanska administrationen (Central Financing and Contracting Unit, CFCU, på finansministeriet) att hantera upphandlingar, vilket allvarligt riskerar försena projektstart, och öka risken för korruption. Med tanke på valet i april så riskerar ovan nämnda försening leda till ytterligare förseningar då tiden efter valet innebär svårigheter att få regeringens/ministeriers godkännande mm. I två pågående upphandlingar, som hanteras av CFCU, har partners på olika sätt försökt rigga utvärderingen så att det favoriserade anbudet ska vinna. Genom att ambassaden ansvarar för upphandling bedöms riskerna för otillbörlig påverkan att minska, också jämfört med när Sida upphandlat en upphandlingsexpert för att stödja partners processer (då upphandlingsexperter sällan har den tematiska expertis som behövs för att upptäcka oegentligheter). Alla utbetalningar sker direkt från Sida till genomförandekonsulten (efter styrkommitténs godkännande av verksamhetsrapportering). This is a proposal for a continuation of the Swedish support to Albania in preparing itself for EU-negotiations within Chapter 27, environment and climate change, into a second phase. The cooperation with the Ministry of Tourism and Environment (MTE) and other Albanian institutions has been independently reviewed and also assessed by Sida as having been successful in building awareness and capacities for the approaching negotiations. Among many things the support has contributed to the development of key documents needed for planning the continued work and concretely provided analysis and input for Albania's IPA3 planning.

The proposal for phase 2 is continuing the work started in phase 1 and propose to use the same program approach which allows flexibility, within the program objectives, to adapt to changíng conditions and opportunties arising.

The program objective is:
Capacity and capability of the Albanian environmental ministry of enviornment and other institutions to prepare for Eu Chapter 27 negotiations is strengthened.

The budget is approximately 18.4 MSEK over a 2.5-year period. When the new Swedish strategy for the region has been approved the intention is to extend the cooperation to encompass 4 years and approximately 27 MSEK. An international consultant will be procured to support the Albanian partners in implementation.

The MTE is Sida's agreement partner. An international consultant will be procured by the embassy to support implementation of the program. The decision is based on the need to address different risk factors, e g the lack of government capacity (Central Financing and Contracting Unit, CFCU, at Ministry of Finance) to carry out the procurement which risks delaying the start of the contribution. Considering the elections in April, a delay of the procurement would risk to be followed by further delay until the new government is in place. In two ongoing procurements, managed by CFCU, there are serious attempts from the partner institutions (not CFCU) to rig the evaluation in such a way that a favoured tender would win. By being in charge of the procurement the embassy has much better chances to avoid these problems compared to when managed by CFCU (which is competent) or where the embassy procures a procurement specialist to assist the partner (the procurement specialist doesn't have enough thematic expertise to always discover these irregularities). All payments will be made directly from Sida to the implementing Consultant (after the Steering Committee's approval of progress reports). The program objective is:
Capacity and capability of the Albanian environmental ministry of enviornment and other institutions to prepare for Eu Chapter 27 negotiations is strengthened.
The two main results are defined under the program objective are:
Result 1.The Ministry and other Chapter 27 institutions are supported 
Result 2: Needs for Chapter 27 strategic planning identified and strategic planning documents relevant for EU negotiations prepared.