UNEP 2023-2025 UNEP 2023-2025 Stöd till genomförande av FN:s miljöprogram (United Nations Environment Programme, UNEP) medellånga strategi för 2022–2025 och kopplade arbetsprogram, 2022–2023 och 2024–2025. UNEP:s huvuduppgifter är att främja samarbete och driva policys på miljöområdet, att övervaka miljösituationen i världen och att bidra till att sprida resultat från miljöforskning. Dessutom har UNEP ett samordningsansvar för miljö- och klimatfrågorna inom FN. UNEP är också värd för ett flertal sekretariat för enskilda initiativ och miljökonventioner, däribland konventionen för biologisk mångfald (UN CBD). 
Målet med insatsen är minska fattiga människors sårbarhet mot miljörelaterade risker och därigenom öka deras resiliens och är i linje med målsättningarna för Agenda 2030 och Decade of Action. Nuvarande medellånga strategi avser att möjliggöra ett mer integrerat och programmatiskt arbetssätt över den tredubbla planetära krisen: klimat, biologisk mångfald och föroreningar (inklusive avfall) och därmed motverka arbete i silon. 
UNEP har också ansvaret för att förvalta och följa upp 25 indikatorer som kopplar till följande hållbarhetsmål (SDG indikatorer);  rent vatten och sanitet (mål 6), anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt (mål 8), hållbar konsumtion och produktion (mål 12), hav och marina resurser (mål 14), ekosystem och biologisk mångfald (mål 15) samt genomförande och globalt partnerskap (mål 17). Detta möjliggör för UNEP  att driva en integrerad ansats i deras miljöarbete och i stödet till länder då verksamheten också omfattar mänskliga rättigheter, jämställdhet, ekonomisk tillväxt, vilket tydligt framgår av strategin.
Sidas stöd bidrar till genomförandet av sex delprogram av strategin med huvuddelen till de tematiska delprogrammen för 1) klimatstabilitet för att regeringar och länder fortsätter att hålla sina åtaganden vad gäller Parisavtalet, 2) liv i harmoni med naturen för att säkra ekosystemstjänster och mänskligt befinnande samt säkra att biologisk mångfald värderas, bevaras, återställs och används på ett balanserat sätt och, 3) föroreningsfri planet genom att förbättra hälsa och människans välmående genom att förebygga, kontrollera och följa upp  föroreningar. Resterande medel fördelas till tre delprogram för miljöstyrning/förvaltning, ekonomiska & finansiella transformationer och digitala transformationer, samt till de två tvärgående frågorna regionala havsprogram och katastrofer och konflikter.
Sidas bidrag till genomförandet av strategin och arbetsprogram för FN:s miljöprogram är 195 miljoner SEK för tre år fr.o.m januari  2023 och det motsvarar ca 1.4% av UNEPs totala indikativa budget för genomförandet av strategin. Ungefär 49% av budgeten vidareförmedlas. Support to the implementation of United Nations Environment Programme, UNEP  Medium Term Strategy (MTS) 2022–2025 and the connected Programme of Work for 2022–2023 and 2024–2025. 
UNEP's main tasks is to promote cooperation and drive policies in the field of the environment, to monitor the global state of the environment and to help disseminate the results of environmental research. In addition, UNEP has a coordinating responsibility for environmental and climate related issues within the UN system. UNEP also hosts numerous secretariats for individual initiatives and environmental conventions, including the Convention on Biological Diversity (UN CBD).
The aim of the contribution is to reduce poverty and vulnerable groups to environmental risks and thereby increase their resilience. This is in line with the goals of Agenda 2030 and Decade of Action. The current medium-term strategy aims to enable a more integrated and programmatic approach across the triple planetary crisis of climate, biodiversity and pollution (including waste).
UNEP is also responsible for managing and following up on 25 indicators linked to the following Sustainable Development Goals (SDG indicators);  clean water and sanitation (SDG 6), decent work and economic growth (SDG 8), sustainable consumption and production (SDG 12), oceans and marine resources (SDG 14), ecosystems and biodiversity (SDG 15), and implementation and global partnership (SDG 17). This enables UNEP to pursue an integrated approach in their environmental work and direct support to countries as the activities also include human rights, gender equality, economic growth, as is clearly stated in the strategy.
Sida's support contributes to the implementation of six subprogrammes of the medium-term strategy with the majority of funding earmarked to the thematic subprogrammes for 1) Towards Climate Stability in ensuring that governments and countries continue to keep their commitments regarding the Paris Agreement, 2) Towards Living in Harmony with Nature to secure ecosystem services and human well-being while ensuring that biodiversity is valued, preserved, restored and used in a balanced way and,  3) Towards a Pollution-free Planet by improving health and human well-being by preventing, controlling and monitoring pollution. The remaining funds are allocated to three subprogrammes for Environmental Governance, Finance and Economic Transformations and Digital Transformations, as well as to the two cross-cutting issues of Regional Seas Programme and Disasters and Conflicts.
Sida's contribution to the implementation of the Medium-Term Strategy and Programme of Work for the UNEP is SEK 195 million for three years as of January 2023, corresponding to approximately 1.4% of UNEP's total indicative budget for the implementation of the strategy. Approximately 49% of the budget is disbursed to implementing partners. UNEP:s vision och uppdrag återfinns tydligt i UNEP:s strategi (MTS) för perioden 2022-2025. Strategin är utformad utifrån en resultatinriktad ansats och är i linje med målsättningarna för Agenda 2030 och Decade of Action. Strategin är huvudsakligen fortsatt inriktad på stöd till medlemsländer och partners för att integrera miljö utifrån kopplingarna till en hållbar utveckling. Strategin lyfter på ett positivt sätt fram interaktionerna och den röda tråden mellan samtliga hållbarhetsmål.

UNEP har också ansvaret för att förvalta och följa upp 25 indikatorer som kopplar till följande hållbarhetsmål (SDG indikatorer);  rent vatten och sanitet (mål 6), anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt (mål 8), hållbar konsumtion och produktion (mål 12), hav och marina resurser (mål 14), ekosystem och biologisk mångfald (mål 15) samt genomförande och globalt partnerskap (mål 17). Detta möjliggör för UNEP  att driva en integrerad ansats i deras miljöarbete och i stödet till länder då verksamheten också omfattar mänskliga rättigheter, jämställdhet, ekonomisk tillväxt, vilket tydligt framgår av strategin.

UNEP har samlat sitt arbete runt tre strategiska mål: klimat, natur (inklusive biologisk mångfald) och föroreningar (inklusive avfall). För att kunna bidra till en systematisk förändring har UNEP valt ut fyra områden som de bedömer kan ha en hävstångseffekt;

1.Främja globala miljöavtal:

UNEP kommer fortsätta att stötta integrerade samarbeten för att öka genomslagskraften i globala miljöavtal och överenskommelser som bidrar till att uppnå förbättrade resultat för hela Agenda 2030.  Ett stort övergripande fokus läggs på områden som  hållbar konsumtion och produktion, klimat, biologisk mångfald och föroreningar och mänskliga rättigheter samt jämställdhet mellan generationerna och jämställdhet mellan kön.

2.Bidra till att öka miljöambitionerna inom hela FN-systemet:

UNEP kommer utifrån deras mandat att förena och integrera de övergripande tematiska frågorna; klimat, minskad biologisk mångfald och föroreningar inom FN:s hela uppdrag som omfattar långsiktig utveckling, fred och säkerhet, humanitära insatser och mänskliga rättigheter.

3.Verka för inkluderande multilateralism för att nå en starkare global miljöstyrning

UNEP vill utifrån en  inkluderad ansats främja en öppen och ansvarsfull miljöstyrning på alla nivåer i samhället som omfattar det civila samhället, näringslivet, städer, regioner och att större vikt läggs vid ungdomars röst och ungdomar som aktörer. För att nå sitt mål vill UNEP ingå strategiska partnerskap med större grupper och intressenter samt ha mer samverkan med privata sektorn. För detta ändamål har UNEP identifierat möjliga samarbeten och utbyten inom följande sektorer: energiproduktion, livsmedelsystem, infrastruktur, kemikalier och avfallshantering, utvinningssektorer, hållbara värdekedjor för mindre resursanvändning och föroreningar, global finansiering och marknads investeringssystem.

4.Driva en innovativ kommunikation för stärkt miljömedvetenhet

UNEP  vill forma den globala miljö redogörelsen/berättelsen för att stimulera ett globalt samhällsengagemang och ett inkluderande beslutsfattande vad gäller miljöåtgärder. Detta görs genom att informera om länkarna mellan de miljömässiga, sociala och ekonomiska dimensionerna för hållbar utveckling. UNEP fokuserar på att stärka individer och grupper som verkar för miljöåtgärder, med tyngdvikt mot aktörer är  utanför det traditionella miljösammanhanget. UNEP lyfter bland annat fram ungdomar, konsumenter, entreprenörer, innovativa ledare men också trosbaserade organisationer.

UNEP:s strategiperiod för 2022-2025 består av två arbetsprogram; ett arbetsprogram för 2022-2023 och ett arbetsprogram för 2024-2025 (som ännu ej är beslutat). Arbetsprogrammen innehåller UNEP:s faktiska arbetsplaner med respektive budget som utgår från strategin, uppsatta mål, resultatramverk och resurskrav för verkställande ledning. Arbetsprogrammen består av sju delprogram som länkas till tre förändringsteorier för att på ett mer integrerat sätt uppnå de tematiska målen. 

De tre tematiska delprogrammen är följande:

1.Klimatstabilitet

UNEP:s arbete bidrar till att regeringar och länder fortsätter att hålla sina åtaganden vad gäller Parisavtalet. De kommer också att utföra aktiviteter som syftar till att öka förmågan att anpassa sig till klimatförändringarnas negativa effekter, främja klimatresiliens och utveckling med låga växthusgasutsläpp. UNEP kommer stödja länder att höja nivån för deras ambitioner när det gäller åtgärder, med fokus på länder med de största utsläppen. UNEP kommer också fortsätta att stödja anpassningsåtgärder och arbeta för att detta ska  integreras tydligare med människors hälsa, jämställdhet, miljö, säkerhet och fattigdomsbekämpning, särskilt i de länder som är mest utsatta såsom katastrof- och konfliktdrabbade länder, minst utvecklade länder och små ö-nationer. UNEP har som målsättning att till 2025 nå resultat som omfattar:

(a) Att beslutsfattare på alla nivåer har antagit planer som omfattar avkarbonisering, dematerialisering och motståndskraft;

(b) Länder och aktörer har ökad kapacitet, finansiering och tillgång till teknik för att uppnå anpassnings- och utsläppsbegränsningsmålen i Parisavtalet; och

(c) Statliga och icke-statliga aktörer antagit ett ramverk för ökad transparens i enlighet med Parisavtalet.

2: Liv i harmoni med naturen

UNEP:s arbete syftar till att öka ambitionen med att säkra ekosystemtjänster och mänskligt välbefinnande genom att stödja möjligheter till en återhämtning som ger fördelar för alla människor samt säkrar att biologisk mångfald värderas, bevaras, återställs och används på ett balanserat sätt. Fokus är på att bygga upp breda stöd  och partnerskap för transformativ förändring som omfattar politik och regelverk och skala upp goda exempel. De övergripande resultat som UNEP förväntas bidra till fram 2025 omfattar:

(a) en ekonomiskt och socialt hållbar väg för att stoppa förlust av biologisk mångfald

(b) en hållbar förvaltning av naturen har antagits och implementeras i ramverk; och

(c) kunskap och kapacitet kring naturvård och restaurering har förbättrats.

3: En föroreningsfri planet

UNEP:s ska arbeta för förbättrad hälsa och människans välmående genom att förebygga, kontrollera och följa upp  föroreningar. Fokus är på luftföroreningar och avfall som är direkt kopplade till klimatåtgärder inklusive kortlevande klimatföroreningar. Arbetet kommer att ske genom multilaterala miljöavtal, konventioner och protokoll samt genom global, regional och subregionala nätverk som fokuserar på minskning av föroreningar.  De resultat som förväntas uppnås till 2025 omfattar:

(a) Människors hälsa och miljöresultat har optimerats genom förbättrade kapacitet och ledarskap genom en hållbar hantering av kemikalier och avfall;

(b) Avfallshanteringen har förbättrats, bland annat genom olika cirkulära processer, säker återvinning av sekundära råvaror och en progressiv minskning av öppen förbränning och deponier; och

(c) utsläpp av föroreningar till luft, vatten, mark och hav har minskat.

UNEP har också två delprogram som är tvärgående och skär genom de tre första tematiska delprogrammen; Policy och vetenskap samt Miljöstyrning. Det nya stödet till UNEP kommer endast täcka delprogrammet som rör Miljöstyrning då Policy och vetenskap redan får genomslag i de andra programmen  med fokus på tillämpning, vilket Sida bedömer som mer relevant.  

4. Miljöstyrning/förvaltning

UNEP kommer att arbeta för att stödja länders framtagande och genomförande av lämpliga rättsliga ramar och politik, samt stärka institutioners kapacitet som möjliggör deltagande och effektivt beslutsfattande och därigenom bidra till att uppnå Parisavtalets mål. Genom deras flaggskeppsprogram, som Montevideos Environmental Law Programmme kommer UNEP att stödja länder i genomförandet av miljölagstiftning.

Utöver de tematiska och tvärgående programmen har UNEP också olika stödprogram:

5. Ekonomiska och finansiella transformationer

UNEP arbete omfattar att påverka företags värdekedjor, privat finansieringsflöden och konsumentbeteenden. UNEP vill  bidra till en förbättrad ekonomisk politik vad gäller klimat, natur och kemikalier och föroreningar för att påskynda övergången mot hållbara mönster för konsumtion, produktion, investeringar och eget kapital. UNEP arbetar med principer och standarder som möjliggör privat finansiering men också att företag och deras värdekedjor kan nå en bättre miljömässig hållbarhet.

6. Digitala transformationer

UNEP:s arbete kommer att stödja framtagandet av riktlinjer, stötta styrning och bidra till ökad digital kompetens för att uppmuntra en transformativ användning  som påskyndar framstegen mot en miljömässig hållbarhet. UNEP:s arbete omfattar att integrera data, analys och digitala kollektiva nyttigheter för klimat, natur och föroreningar. UNEP vill  överbrygga den digitala klyftan genom att förbättra den digitala miljökompetensen hos medborgare och olika aktörer genom inkluderande digital kapacitetsuppbyggnad, politisk dialog, samarbete över olika gränser som möjliggör innovation.

Utöver dessa delprogram  har Sida tidigare avsatt specifika medel för att stödja UNEP:s arbete inom deras regionala havsprogram (Regional Seas Programme) som fokuserar på att stötta den regionala nivån samt aktiviteter som är i linje med UNEP:s prioriteringar vad gäller havs- och sötvattensfrågor och stärka båda relaterade SDG målen (6 och 14) inklusive kopplingen till biologisk mångfald. Detta bedömer Sida är fortsatt relevant att stödja. Centralt för miljöarbetet är även arbetet med förebyggandet och motståndskraft vid katastrofer och konflikter, därmed bedömer Sida även fortsätta stödja UNEPs tvärgående arbete med katastrofer and konflikter.

Sidas stöd

Tidigare avtal har omfattat stöd till samtliga delprogram och en öronmärkning för specifika prioriteringar inom fyra av sex delprogram, vilket var motiverat utifrån en volymökning i jämförelse med tidigare globala stöd och därmed en större möjlighet till att stärka upp vissa områden inom UNEPs arbetsprogram som bedömts som relevanta. Samtidigt bedömde Sida  att upplägget möjligjorde genomslag för prioriterade frågor som var av vikt och i linje med den föregående globala strategin för miljö och klimat men också möjligheter att påverka då UNEP befann sig i en situation där stryrning och kontroll inte bedömdes vara fullgott.

Baserat på samarbetet samt analys av UNEPs olika delprogram avser Sida att inom det nya samarbetet finansiera sex av delprogrammen i UNEPs strategi; de tre tematiska delprogrammen: 1. Klimatstabilitet, 2. Liv i harmoni med naturen, 3. En föroreningsfri planet, samt tre stödjande delprogram som skär genom de tre tematiska programmen Miljöstyrning/förvaltning, Ekonomiska och finansiella transformationer samt Digitala transformationer.  Utöver dessa delprogram bedömer Sida att det är relevant att också stödja UNEPs arbete inom det regionala havsprogrammet (Regional Seas Programme) som fokuserar på att stötta den regionala nivån samt aktiviteter som är i linje med UNEPs prioriteringar vad gäller havs- och sötvattensfrågor samt UNEPs arbete med förebyggande och motståndskraft vid katastrofer och konflikter, därmed bedömer Sida även fortsätta stödja UNEPs tvärgående arbete med katastrofer och konflikter.