NSCC: Congolese Consortium for Human Rights and  Democracy - Audit NSCC: Kongolesiska konsortiet mänskliga rättigheter och demokrati Ambassaden anser att det program som lagts fram av NSCC för stöd för att stärka och möjliggöra den lokala kapacitetens viktiga roll för att främja demokratiskt styre och mänskliga rättigheter i Demokratiska republiken Kongo förtjänar Sidas stöd och är resultatinriktat. Det föreslås att Sida stöder genomförandet av programmet med 47 560 789 kronor under april 2022 till december 2025.

Bidraget är relevant i förhållande till regeringens biståndspolitiska ramverk och till den svenska strategin för utvecklingssamarbete i DR Kongo 2021 - 2025, särskilt för området "Stärkt respekt för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatlighet, detta inkluderar även minskad korruption och jämställdhet och även minskat könsbaserat våld samt ökad och mer rättvis tillgång till hälsovård och näring, med fokus på kvinnor, ungdomar och barn. Detta bidrag är i enlighet med Sidas riktlinjer för stöd till det civila samhället. 

Ambassaden bedömer att bidraget har mål som gör det möjligt att övervaka och rapportera resultat och att resultatramen är sammanhängande. 

Ambassadens bedömning är att NSCC har gynnsamma förutsättningar för att uppnå hållbara resultat genom sitt tillvägagångssätt som bygger på lokalt ägarskap och deltagande. Genom att stärka partnerorganisationerna och rättighetsinnehavarnas kapacitet att försvara sina egna frågor kan hållbara resultat uppnås. NSCC bedöms i stor utsträckning följa principerna om anpassning och harmonisering. 

Budgeten bedöms vara rimlig med tanke på de förväntade resultaten, den geografiska spridningen över åtta provinser och 14 partner. Ytterligare partner för genomförandet av kvinnors ekonomiska egenmakt kommer att engageras efter samråd med Sida. Vissa partner har svag kapacitet och NSCC kommer att rekrytera en intern expert och kontraktera en extern konsult för att öka kapaciteten hos NSCC och konsortiemedlemmarna i syfte att uppnå ett effektivare och säkrare genomförande av programmet.

En revision av organisationens interna förvaltning och kontroll har gjorts av revisionsfirman Ernst & Young. Granskningen visade på flera allvarliga brister. En plan för nödvändiga åtgärder har fastställts av organisationen och skickats till ambassaden. Krav på nödvändiga åtgärder har också inkluderats i avtalet mellan Sida och organisationen. Ambassadens bedömning är att NSCC nu har tillräcklig kapacitet och ett fungerande system för intern förvaltning och kontroll. NSCC har visat att de är väl medvetna om de risker som identifieras i ISK-rapporten och har utarbetat en riskmatris av god kvalitet.NSCC kommer att behöva tillämpa högsta möjliga standard i revisionen, inklusive revision av medel som överförs till partner (vidarebefordran av medel). Sådana villkor kommer att ingå i uppdragsbeskrivningen, godkännas av Sida och bifogas som en del av avtalet. NSCC måste också se till att dessa standarder tillämpas på sina genomförandepartner. Ambassaden kommer att följa denna fråga. The Embassy considers that the program presented by NSCC for support to strengthen and enabling essential role of local capacity in promoting democratic governance and human rights in the Democratic Republic of Congo (DRC) merits Sida's support and is results oriented. It is proposed that Sida supports the implementation of the program with SEK 47 560 789 during April 2022 to December 2025.

The contribution is relevant in relation to the Government's aid policy framework and to the Swedish strategy for development cooperation in DR Congo 2021 - 2025, particularly for the area "Strengthened respect for human rights, democracy and rule of law, this includs also reduced corruption and gender equality and also reduced gender-based violence as well as increased and more equitable access to health services and nutrition, focusing on women, young people and children. This contribution is in accordance with Sida's guidelines for support to civil society. 

The Embassy assesses that the contribution has objectives that allow for monitoring and reporting of results and that the results framework is coherent. 

The Embassy's assessment is that NSCC has favourable conditions to achieve sustainable results through their approach based on local ownership and participation. By strengthening its partner organisations and rights holders capacity to advocate their own issues sustainable results can be achieved. NSCC is assessed to follow the principles of alignment and harmonization to a large extent. 

The budget is assessed to be reasonable, given the expected results, the geographic spread over 8 provinces and 14 partners. Further partners for implementing women economic empowerment will be engaged after consultation with Sida. Some partners have a weak capacity and NSCC will recruit an internal expert and contract external consultant to increase capacity of NSCC and Consortium members in order to reach more efficient and secured implementation of the programme.

An audit has been made of the internal management and control of the organization has been made by the audit firm, Ernst & Young. The audit showed several severe shortcomings. A plan on necessary measures has been decided by the organization and sent to the Embassy. Also requirements on necessary actions have been included in the agreement between the Sida and the organization. The Embassy's assessment is that NSCC has now enough capacity as well as a  functioning system of internal management and control. NSCC has shown that they are well aware of the risks identified in ISK report and has elaborated a risk matrix of good quality.NSCC will need to apply highest possible standard in auditing, inclusive auditing of funds transferred to partners (forwarding of funds). Such conditions will be included in the ToR, approved by Sida and attached as a part of the agreement. NSCC has also to make sure that these standards will be applied for its implementing partners. The Embassy will follow this issue. Goal: Building on NSCC and the Consortium members experiences, this programme with the overarching programme goal strengthened local civil society capacity to promote democratic governance and human rights strengthen and enabling essential role of local capacity in promoting democratic governance and human rights. To that end, the Consortium will pursue the following goal and objectives over the project period:

Specific goal: By the end of the proposed project, local civil society will be strengthened in the practice of democratic participatory and governance and the promotion of human rights including women rights. In pursuit of this goal, the project is divided into results complementary:

1. Strengthening of democratic governance and security improved the quality, fairness, and accessibility on citizen's right, and take steps to enable the most excluded groups, particularly women, and marginalized people to enjoy security and protection of their rights.                                                                                                                                  

2. Enhancements of protection of human rights and women's rights, including sexual and gender-based violence and economic rights, including strengthening rural women's civil society organizations, but also governance and human rights skills of leaders, power holders and duty bearers.                                                                                                           

3. Increments economic security for women and girls through economic empowerment and climate justice approaches to strengthen their leadership and of women, girls and other marginalized group participation in decision-making.

4. Contributing to the improvement of the health status of the DRC's communities by reinforcing its degree of sustainability and by acting on the quality of the care offered by the establishment of a governance mechanism for universal access to quality health care and services.