SOUTH AFRICA - Energy Governance and Climate Resilience Programme AFRIQUE DU SUD - Programme de gouvernance énergétique et de résilience climatique The Energy Governance and Climate Resilience Programme (EGCRP) is a USD 300 million energy sector budget support (SBS) African Development Bank (ADB) loan to the Republic of South Africa (RoSA) in support of the Government’s Energy Transition. The programme is being designed to support economic recovery and the implementation of the Energy Transition. It will support the Government in its efforts to accelerate economic growth, reduce fiscal burden and implement energy sector policy, institutional and governance reforms to improve energy supply and ensure a just energy transition while safeguarding access and affordability of electricity for the poor. The expected outputs are a reduced Eskom debt burden, enhanced low-carbon and resilient energy systems; finance raised through carbon tax; increased budget allocation to ensure poor and indigent households have electricity and engendered incentives for households and MSMEs to invest in renewable energy. The package of reforms under the proposed programme is organised around three mutually reinforcing and complementary components: (1) transformed structure of the energy sector and improved governance of the public company, (2) climate change resilience and renewable energy production will expand the supply of renewable energy and contribute to emission reductions, (3) equitable/fair energy transition will promote dialogue on the implementation of a just transition, mitigating the impact of the energy transition on livelihoods, and provide poor communities and small businesses, including households and businesses run by women and young people, with affordable access to electricity. Le Programme de gouvernance énergétique et de résilience climatique (EGCRP) est un prêt d’appui budgétaire au secteur de l’énergie d’un montant de 300 millions d’USD octroyé par la Banque africaine de développement (BAD) à la République d’Afrique du Sud en vue d’appuyer sa transition énergétique. Le programme entend soutenir la reprise économique et la mise en œuvre de la transition énergétique. Il accompagnera les efforts déployés par le gouvernement pour accélérer la croissance économique, réduire le fardeau fiscal et mettre en œuvre des réformes de politique générale, institutionnelles et de gouvernance dans le secteur de l’énergie afin d’améliorer l’approvisionnement en énergie et d’assurer une transition énergétique juste, tout en assurant aux pauvres un accès abordable à l’électricité. Les produits attendus sont une diminution du fardeau de la dette d’Eskom, des systèmes énergétiques renforcés, à faible émission de carbone et résilients, des financements mobilisés grâce à la taxe carbone, des dotations budgétaires accrues pour donner de l’électricité aux ménages pauvres et indigents, et un dispositif incitant les ménages et les MPME à investir dans les énergies renouvelables. Le train de réformes prévu par le programme s’articule autour de trois composantes qui se complètent et se renforcent mutuellement : (1) la structure transformée du secteur de l’énergie et gouvernance améliorée de la société publique, (2) la résilience au changement climatique et production d’énergie renouvelable élargira l’offre d’énergie renouvelable et contribuera à la réduction des émissions, (3) transition énergétique équitable/juste favorisera le dialogue sur la mise en œuvre d’une transition juste, atténuant l’incidence de la transition énergétique sur les moyens de subsistance, et assurera aux communautés pauvres et aux petites entreprises, y compris les ménages et les entreprises dirigés par des femmes et des jeunes, un accès abordable à l’électricité. The Programme Development Objective to improve energy sector governance, enhance private sector participation and encourage a just transition to a lower carbon and greener future. Its specific objectives include i) structural reform of the energy industry to provide access to the transmission network on a non-discriminatory basis and develop a trading platform on a multi-market basis; ii) improve the performance of the energy SOE Eskom through enhancing its fiscal sustainability by resolving its debt problem and improving revenue collection capabilities from municipalities and unbundling the utility through operationalizing an independent transmission company iii) increasing private sector investment and generation capacity from renewable sources in the energy sector iv) Lowering the carbon foot-print of the South African economy and improving financing for green projects) Protecting the livelihoods and needs of the poorest communities affected by the transition through ensuring access to electricity in the context of the transition and developing new job pathways. L'objectif de développement du programme est d'améliorer la gouvernance du secteur de l'énergie, de renforcer la participation du secteur privé et d'encourager une transition juste vers un avenir à faible émission de carbone et plus vert. Il a pour objectifs spécifiques : i) la réforme structurelle du secteur de l’énergie pour fournir un accès non discriminatoire au réseau de transport et instituer une plateforme commerciale multi-marchés ; ii) l’amélioration de la performance de la société publique Eskom en renforçant sa viabilité budgétaire grâce au règlement de son endettement et à l’amélioration des capacités de recouvrement auprès des municipalités, et en créant une société de transport indépendante ; iii) l’augmentation des investissements privés et des capacités de production d’énergie renouvelable ; iv) la réduction de l’empreinte carbone de l’économie sudafricaine et l’amélioration du financement des projets verts ; v) la protection des moyens de subsistance et des besoins des communautés démunies frappées par la transition en leur assurant l’accès à l’électricité dans le contexte de la transition et en développant de nouvelles filières d’emploi. The programme’s direct beneficiaries are the Government of South Africa - the NT, DPE, DMRE, MPE, Eskom, the DSD and the DWYPD. The EGCRP will benefit the private sector with improved energy supply (reliability) in the longer term. The focus on just transition in the third pillar will also benefit the communities and municipalities that are directly impacted by the transition away from coal. Indigent and poor households will benefit from the increased FBE allocation while households and small businesses will optimize the opportunity of the tax incentives to invest in renewable alternatives. The programme will ultimately indirectly benefit all citizens of South Africa who will benefit from greater access to energy, improved health as GHG emissions reduce ability to ability to exploit new job opportunities and the expanded fiscal space for all government activity including for health, education and social protection needs. Le programme a pour bénéficiaires directs les pouvoirs publics (TN, DPE, DMRE, MPE, Eskom, DSD et DWYPD). Il profitera au secteur privé en rendant l’approvisionnement en énergie plus fiable à long terme. De plus, l’accent mis sur une transition juste dans le troisième pilier rejaillira favorablement sur les communautés et les municipalités directement touchées par la transition hors du charbon. Les ménages indigents et pauvres bénéficieront du relèvement de l’allocation d’électricité de base gratuite, tandis que les ménages et les petites entreprises tireront parti des incitations fiscales pour investir dans des solutions renouvelables. En fin de compte, le programme profitera indirectement à tous les citoyens d'Afrique du Sud, qui bénéficieront d'un meilleur accès à l'énergie, d'une amélioration de la santé grâce à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, de la possibilité d'exploiter de nouvelles possibilités d'emploi et de l'élargissement de la marge de manœuvre budgétaire pour toutes les dépenses de développement du Gouvernement, y compris pour les besoins en matière de santé, d'éducation et de protection sociale.