Programme pastoral régional Afrique de l'Ouest Le Réseau des Organisations d’Eleveurs et pasteurs de l’Afrique Réseau « Billital Maroobe » (RBM) « est un cadre régional de référence des éleveurs et pasteurs qui œuvre pour la défense des intérêts de ses membres aux plans économique, politique, social et culturel ». 
L’Elevage joue un rôle essentiel au sein de la Communauté des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO). La contribution moyenne de l’élevage au PIB agricole régional est de l’ordre de 40%.  Avec un cheptel de plus de 60 millions de têtes de bovins et 160 millions de petits ruminants, la région ouest-africaine est une zone privilégiée pour l’élevage de ruminants domestiques. Au niveau politique, on enregistre que le pastoralisme se positionne de plus en plus au cœur des stratégies de développement régional. 
La phase II du Programme Pastoral Régional (PPR) a permis au réseau d’accroitre sa visibilité tant au niveau national que régional, mais aussi d’enregistrer un certain nombre de succès dans les actions de plaidoyer. 

Le premier semestre de 2015 est une extension des quatre années passées et s’agit de :

• la consolidation des efforts d’opérationnalisation de la reserve aliment du betail ;
Une des priorités d’actions de plaidoyer du RBM a été l’intégration de la composante aliment bétail au sein de la stratégie de Stockage de Sécurité alimentaire en Afrique de l’Ouest. Ceci a été effectif et confirmé par la CEDEAO. Pour rendre opérationnel cette réserve aliment du bétail, le RBM va mener une étude de  faisabilité d’une phase pilote de la réserve aliment bétail. Cette phase pilote vise à définir les modalités de mise en œuvre et de fonctionnement d’un modèle de réserve d’aliments du bétail adaptée aux réalités des contextes des pays, permettant une amélioration de la prévention et de la gestion des crises pastorales. Il est prévu de tenir un atelier de restitution de l’étude de faisabilité pour partager et valider le document final afin de rendre opérationnel dans les plus brefs délais la dite réserve.

• Impliquer le RBM dans le programme AGIR (UE), la formulation du PRAPS (Banque Mondiale) et ses implications dans les pays cotiers :
RBM est actuellement membre de la coalition des organisations régionales de la société civile et du secteur privé actives dans AGIR. Le RBM définira un certain nombre de thèmes émergents que les membres souhaitent approfondir dans le but d’élaborer des propositions concrètes.  

• Finalisation du plan stratégique du RBM 2015 – 2020 :
Une attention particulière sera accordée à la prise en compte de la problematique du genre en milieu pastoral, et quel dispositif de suivi évaluation permettra de mesurer les progrés sur la sensibilité genre au plan institutionnel du RBM. 

• L’ appui au renforcement de la gouvernance et du professionnalisme du RBM qui se traduira par le renforcement de sa cellule financière conformément aux recommmandations du bilan de santé financière du RBM.


2014: 
En 2012 RBM a été introduit à la méthodologie de « Farmers Advocacy Consultation Tool (FACT) » et a utilisé cette approche en 2013 avec un double objectif : commencer l’institutionnalisation de l’approche au sein de l’organisation et utiliser l’approche dans le trajet de plaidoyer au niveau de la CEDEAO sur l’aliment bétail. Cette année  le RBM souhaite consolider la méthodologie FACT, à travers son institutionnalisation au niveau de chaque pays-membre (antenne) et libérer les fonds au sein de la CEDEAO pour réaliser l’accès des éleveurs à l’aliment bétail.   

2013 : 
Après une décennie d’existence, le RBM a conduit en 2012 un exercice d’auto diagnostique en vue d’établir l’état des lieux de l’organisation, repérer les dysfonctionnements et en analyser les causes et les incidences. Ainsi de réajustements ont été fait permettant d’impulser une dynamique de mobilisation collective du RBM et de ses antennes nationales. L’an 2013 se concentrera sur : 
• renforcement des capacités pour l’émergence d’une masse critique de capacités en matière de l’analyse prospective et d’anticipation, de formulation de propositions, de négociation et de plaidoyer ;
• assurer conjointement avec les autres réseaux régionaux (ROPPA, APESS) le portage politique des propositions reflétant les préoccupations essentielles des communautés rurales dans le cadre de la formulation des programmes d’investissements et des mesures de politiques publiques de la  CEDEAO, et construire  une vision intégrée du sous secteur de l’Elevage.
• initier des actions permettant de renforcer  la proposition actuelle de configuration de la composante « aliments du bétail » de la réserve dans le processus de son opérationnalisation ;
• développer des initiatives de recherche-action articulés autour des thématiques prioritaires, en lien avec la transformation des systèmes d’élevage et les mutations de leur environnement ;
• mettre en  place un dispositif pour suivre l’évolution de la situation dans le Nord Mali et ses incidences dans les zones transfrontalières, et renforcer le suivi de la campagne agropastorale dans la zone d’intervention du RBM.

2012:
A l’horizon de la préparation de la troisième phase du PPR, 'Le Réseau des Organisations d’Eleveurs et pasteurs de l’Afrique Réseau Billital Maroobe' (RBM) s’inscrit dans la logique de la consolidation des acquis de la phase précédente, et de l’accompagnement  de ses membres pour la construction d’une véritable société civile pastorale forte et représentative. L’an 2012 est une année de transition de la deuxième et troisième phase et s’attèlera à:
• Contribuer à une plus grande implication des organisations d’éleveurs dans les stratégies et les dynamiques sous régionales liées à l’ECOWAP afin d’impulser une réflexion concertée sur des instruments de politique d’appui plus innovants et articulés autour de la sécurisation des économies des ménages pastoraux. 
• Participer aux task force,  dialoguer de façon concertée avec les autres acteurs et réseaux régionaux.
• Contribuer à une meilleure prise en compte par les familles d’éleveurs des  dynamiques en cours à tous les niveaux et de s’atteler à intégrer que les réponses aux enjeux actuels doivent être collectives et nécessitent une concertation inter- acteur.
• Conduire une consultation participative et itérative du RBM et de ses membres dans la formulation du plan opérationnel du Programme Pastoral Phase 3.
• Mobiliser les ressources nécessaires pour la mise en œuvre de la future phase.

2011:
La problématique de la promotion du pastoralisme en Afrique de l’Ouest occupe actuellement une place centrale dans le débat sur les stratégies de développement de l’élevage. Cet intérêt accordé au pastoralisme s’explique par le fait que les mutations socio–économiques en cours contribuent à faire du sous–secteur de l’élevage un pôle important d’activités dans les économies des pays de la sous–région. Par ailleurs, l’adaptation des pasteurs aux contraintes climatiques est révélatrice du dynamisme de communautés qui sont restées fidèles à un mode de vie ancestral fondé sur la mobilité, tout en tirant profit des innovations en matière de santé animale, de complémentation alimentaire et de transformation des produits animaux.

Malgré sa dimension sociale, économique et environnementale, il répond de plus en plus difficilement aux demandes en produits laitiers, viande, cuirs et peaux des pays producteurs et des grandes villes côtières à cause du faible niveau d’investissement et d’organisation et de la marginalisation des éleveurs.

Le Réseau des Organisations d’Eleveurs et pasteurs de l’Afrique Réseau « Billital Maroobe » (RBM) « est un cadre régional de référence des éleveurs et pasteurs qui œuvre pour la défense des intérêts de ses membres aux plans économique, politique, social et culturel ». 
Depuis Septembre 2008, le RBM assure la mise en œuvre de la phase II du Programme Pastoral Régional 2008-2012 grâce à l’appui des partenaires Techniques et Financiers dont notamment Oxfam/Novib, Agriterra et la SNV. Ces partenaires ont accompagné le RBM durant les deux premières années du Programme. 
L’objectif global de ce programme est d’appuyer les communautés pastorales en Afrique de l’Ouest à se doter de moyens d’existence durables et d’institutions représentatives dynamiques et viables, dans un environnement politique qui tient compte de leurs intérêts.

La proposition actuelle concerne pour la troisième année c’est à dire la période de Janvier à Décembre 2011, les activités menées s’inscrivent dans l’atteinte des résultats ci-dessus: 
i) Le renforcement des acteurs du secteur de l’élevage. 
ii) La capitalisation des expériences et acquis dans le domaine.
iii) L’appui aux initiatives de plaidoyer/lobbying pour l’élaboration et la mise en œuvre des textes, lois et politiques sous régionales.
Il s’agit de mobiliser tous ces acteurs autour de la question de la transhumance transfrontalière dans l’espace sahélien et ouest africain à travers, la recherche de solutions à:
• la problématique liée au respect des règles et législations intercommunautaires et sous régionales sur la transhumance.
• L’appropriation par les acteurs de la société civile pastorale sur la dynamique sous régionale du PRIA et de la mise en œuvre de l’ECOWAP.• Le renforcement des capacités de la société civile pastorale.

Pour les premiers six mois de 2015, qui est une extension du projet avec six mois, les prochaines activités sont prévues : 
1) Atelier de validation du projet pilote aliment bétail ;
2) Elaboration  d’une note critique sur les PRP/AGIR du Niger, Burkina et Mali comme support de plaidoyer et dialogue politique ;
3) Consultation des antennes pour l’identification/priorisation des thèmes classiques et émergents ;
4) Tenue Atelier de formulation des plans d’action antenne/régionale du RBM ;
5) Finaliser et valider le plan stratégique RBM 2015/2020.

Les résultats attendus sont : 
- Un document du projet pilote aliment bétail avec les modalités de l’opérationalisation dans trois pays est disponible et validé par la task force de la CEDEAO ; 
- Une note d’analyse du Burkina Faso et Niger élaboré et des propositions concrètes ont été proposées par le RBM ;
- Recueil des attentes et priorités des antennes sur les sujets classiques/émergents et neuf plans d’actions des antennes.


L’an 2014 se focalise sur l’approche FACT, l’accès aux fonds de la CEDEAO en ce qui concerne le stock « aliment bétail » et le plaidoyer autour de la transhumance. Plus spécifiquement il est envisagé de :
1. Consolider l’approche « Farmers Advocacy Consultation Tool » au sein du Réseau et ses antennes à travers l’accompagnement des points focaux par RBM ;
2. Avoir un accord de la part de la CEDAO en ce qui concerne l’opérationnalisation et l’implémentation de la composante « aliments du bétail » de la Réserve Régionale de la Sécurité Alimentaire de l’espace CEDEAO ; 
3. Faciliter la transhumance à travers du plaidoyer avec le Bénin, le Nigéria et le Togo ;
4. Assurer que les instruments de politique publique prennent en compte les spécificités pastorales en ce qui concerne la sécurité alimentaire ; 
5. Accompagner les antennes dans les activités de proposition sur la réglementation relative à la mobilité (code pastoral). 

Les résultats principaux attendus sont : 
• Les 7 antennes du RBM ont institutionnalisé l’approche FACT ;
• La CEDEAO a donné son accord pour opérationnaliser et implémenter la réserve « aliments du bétail » dans trois pays (phase pilote) ; 
• Des accords concernant la transhumance dans les pays côtiers ont été obtenus ; 
• Deux notes de position ont été élaboré et partagé concernant la sécurité alimentaire ; 
• Trois pays ont avancé par rapport à l’élaboration et/ou son application d’une code pastoral.

Activités :
a) Former les organisations membres des 7 antennes dans l’approche FACT et appliquer l’approche dans les trajets de plaidoyer des pays concernés ; 
b) Aliments du bétail - Concrétiser la mise en place de la sous-composante « aliments du bétail » de la Réserve Régionale de Sécurité Alimentaire par la conduite d’une étude sur les modalités pratiques de mise en place de la  composante aliment bétail (par exemple (i) la sélection et le type des produits à stocker et la  localisation géographique des stocks ; (ii) la question des marchés et prix notamment le cout de la réserve, etc.) ;
c) Aliments du bétail - Elaborer un plan d’action (proposition) à soumettre à la CEDEAO dans le but de libérer des fonds en faveur de l’implémentation de ce réserve « aliments bétail » dans trois pays (phase pilote). 
d) Transhumance - Réaliser deux études (recherche participative) sur i) la contribution de la transhumance dans l’économie et ii) les textes régissant la transhumance dans les pays côtiers dans le but de construire un argumentaire envers les décideurs politiques des pays d’accueil sur l’utilité, le rôle économique et la règlementation de cette pratique. Il s’agit de revoir la documentaire et faire une mission de terrain pour recueillir des données ; (ii) : traiter et analyse les informations recueillies et (iii) restituer les résultats au RBM. 
e) Transhumance - Plaidoyer auprès des autorités et populations locales (après une analyse des acteurs principaux).
f) Sécurité alimentaire - Assurer une participation des représentants du RBM aux réunions sur la sécurité alimentaire ;
g) Loi pastorale - Tirer les leçons des expériences positives par l’antenne du Niger et du Mauritanie dans le cadre du processus de l’élaboration des codes pastoraux afin de renseigner les antennes et leurs organisations membres des autres pays (Benin, Nigeria, Sénégal) qui sont  dans des processus semblables. 



L’appui d’Agriterra se concentrera en l’an 2013 sur les prochaines activités principales: 
• (1.2.2) Effectuer un diagnostique transfrontalier sur les besoins en aménagements pastoraux : préparer une proposition dans le cadre de la formulation des programmes d’investissements et des mesures de politiques publiques à soumettre à la CEDEAO. 
• (2.1.2) Elaborer des outils de (la stratégie) de partage des produits de la capitalisation pour obtenir une bonne communication entre les antennes membres du RBM et entre les autres réseaux régionaux. 
• (4.1.4) Elaborer un guide d’opérationnalisation de ciblage en  zone pastorale.
• (4.2.1) Proposer une note de positions en vue d’intégrer des indicateurs favorables aux éleveurs/pasteurs : analyser les limites des indicateurs du Cadre Harmonisé Bonifié à prendre en compte la vulnérabilité pastorale et un accord avec le Cadre pour corriger ceci. 
• (7.1.1) Doter les antennes de plans d’actions de plaidoyer pour influencer les politiques publiques en faveur d’une meilleure prise en compte des éleveurs et pasteurs. 
• (7.1.2) Former  des formateurs sur l’approche FACT
• (7.1.3) Mettre en place un collectif des femmes pasteurs permettant la promotion du leadership féminin et la valorisation des activités économiques sociales et culturelles spécifiques aux femmes pasteurs. 
• (7.1.5) Renforcement institutionnel des antennes
• (7.2.3) Renforcement du dispositif de suivi évaluation global de RBM en trouvant une articulation entre le niveau national et régional. 
• (7.3.1) Trois notes de position sur des thèmes clés : (i) le futur des exploitations familiales pastorales et des systèmes agropastoraux et pastoraux ; (ii) la résilience des systèmes d’élevage et les défis liés à leur modernisation ; (iii) le pastoralisme face à la résurgence de l’insécurité et des conflits armés. 
• (7.3.2) Rencontre transfrontalière des éleveurs permettant de favoriser les échanges sur les expériences menées et les enseignements à en tirer.
• (7.3.4) Proposition conjointe RBM/CEDEAO dans le cadre du plan d’action de l’élevage notamment la composante mobilité pastorale : échanger sur les centres d’intérêts de la collaboration (transhumance, aliment betail, filets de sécurité en zone pastorale), structurer et donner un contenu concret à la contractualisation entre le RBM et la CEDEAO, formaliser et définir les modalités de mise en œuvre du contenu du cadre de collaboration (Mou).
• (7.4.1) Former les membres du RBM sur les outils de capitalisation et de diffusion des expériences réussies du savoir faire pastoral : influencer l’élaboration de programmes régionaux permettant le développement des exploitations familiales  pastorales. 

Les résultats principaux attendus sont : 
1. Les 7 antennes du RBM institutionnalisent l’approche FACT par  l’élaboration de 7 plans d’actions nationales de plaidoyer, et la systématisation de partages internes des informations par les points focaux nationaux.
2. Concrétiser la mise en place de la sous-composante « aliments du bétail » de la Réserve Régionale de Sécurité Alimentaire notamment : Evaluer les besoins et des quantités d’aliments produites et consommées par les différents systèmes d’élevage, connaissance des industries productrices.
3. Une note conceptuelle en lien avec le plan d’actions de  l’élevage de la CEDEAO et Programme Régional Investissement Agricole est élaboré et soumis au  financement à la CEDEAO.
4. Trois notes de position sur les thématiques clés (contribution économique de la transhumance, la modernisation des exploitations familiales pastorales, et la résilience des systèmes pastoraux) sont élaborés par le RBM et ses membres et servant de dialogue avec les acteurs régionaux (institutions sous régionales, réseaux régionaux (APESS, ROPPA, CORET).

L’an 2012 prévoit:
• une plus grande implication des organisations d’éleveurs dans les stratégies et les dynamiques sous régionales liées à l’ECOWAP ; 
• une participation au task force de la CEDEAO et la dialogue concertée avec les autres acteurs et réseaux régionaux ;
• une meilleure prise en compte par les familles d’éleveurs des dynamiques en cours ;
• la formulation du plan opérationnel du Programme Pastoral Phase 3 ;
• une mobilisation des ressources nécessaires pour la mise en œuvre de la future phase.
Ce plan d’action consolidé est financé par plusieurs bailleurs de fonds, dont Agriterra. L’appui d’Agriterra se porte spécifiquement sur le renforcement des capacités d’influance des politiques à travers la mise en œuvre de l’approche PGPP au sein du RBM et ses membres, la finalisation d’un accord avec la CEDEAO, l’élaboration d’une proposition conjointe RBM – CEDEAO concernant l’accès à l’aliment bétail et la préparation de la troisième phase du programme stratégique du Réseau. 

Le budget global du plan d’action du RBM est de 489.139 EUR. L’appui sollicité à Agriterra est de 154.567 EUR. La propre contribution du RBM est 6% du budget (consolidé). 

Pour l’an 2011, l’accent est mis sur les objectifs spécifiques suivants: 
• Renforcer les capacités du Réseau et des associations pastorales pour pouvoir définir et défendre leurs intérêts (OS 1 du cadre logique)
• Promouvoir un développement équilibré de toutes les couches sociales des communautés pastorales et à tous les niveaux (OS 5 du cadre logique)
• Contribuer à la sécurisation de la mobilité transfrontalière dans un contexte de gestion pacifique et durable des ressources naturelles (OS 7 du cadre logique)

Les résultats attendus sont : 
• Le RBM et ses  démembrements disposent des capacités d’influence des politiques (R1.1)
• Les antennes nationales élargies sont mises en place et fonctionnelles (R 1.2)
• Les capacités organisationnelles et de gestion des crises des pasteurs sont renforcées (R1.3)
• Les pouvoirs économiques et politiques des femmes et autres groupes marginalisés des communautés pastorales sont renforcés (R5.1)
• Les espaces et ressources pastoraux sont définis, reconnus et protégés aux niveaux local, national et régional (R7.1)

Les activités : 
1.1.1 : Appuyer le fonctionnement des Cadres de concertation de Billital
Indicateurs : (i)Tenue de la rencontre transfrontalière annuelle des éleveurs qui se tiendra cette année au Niger, qui regroupera au moins 400 éleveurs pasteurs provenant de la zone d’intervention du Réseau. Des représentants de l’APESS, du ROPPA et des Partenaires techniques et financiers seront conviés et (ii)Participation aux cadres de concertation sous régionaux et mondiaux pour partager les expériences du RBM (au moins trois réunions par an). 
1.1.2. : Tenue d’un atelier de réflexion sur l’aptitude potentielle du RBM
Indicateur : Les grandes orientations sont définies et présentées à l’Assemblée Générale (Décembre 2011).
1.1.3 : Tenue  des réunions régulières du Bureau de Coordination
Indicateur : Le Bureau de Coordination est bien opérationnel.
1.1.4 : Elaboration d’une cartographie des Organisations pastorales Ouest Afrique
Indicateur : Un répertoire des organisations faîtières d’éleveurs et de la capitalisation des expériences qu’elles mènent. 
1.1.5 : Réactualisation et animation du site web du Réseau
Indicateur : le site web est actualisé.

1.2.1 : Appui au fonctionnement des 7 antennes membres du réseau
Indicateur : Toutes les antennes sont fonctionnelles.

1.3.1 : Elaboration d’une étude sur la crise alimentaire en milieu pastoral
Indicateur : Le pastoralisme est plus reconnu dans les stratégies et politiques nationales et régionales. 
1.3.2 : La conception d’un module de formation
Indicateur : l’élaboration d’un livret de formation. 
1.3.3 : Contribution à la mise en place un dispositif d'alerte précoce sur les risques de crises fourragères et hydriques
Indicateur : Au moins 35% des leaders des organisations d’éleveurs et pasteurs maitrisent et s’approprient des thématiques et du dispositif d'alerte précoce sur les risques de crises fourragères et hydriques.
1.3.4 : Elaboration d’une plaquette pour la campagne de communication et de plaidoyer du RBM 
Indicateur : Il sera produit environ 100 brochures destinées aux OIG et  PTF.

5.1.1 : Adoption des documents de politique genre
Indicateur : Les documents portant sur le genre seront adoptés lors de la prochaine Assemblée Générale du Réseau. 

7.1.1 : Capitalisation le processus de Gogonou 
Indicateur : L’assise institutionnelle et organisationnelle du Réseau est consolidé.
7.1.2 : Tenue de l’atelier de restitution du processus d’analyse des textes dans l’espace ALG (Mali, Niger, Burkina Faso)
Indicateur : 100% des textes sur la transhumance sont analysés.
7. 1.3 : Etude de faisabilité sur la mise en place d’un observatoire sur la transhumance transfrontalière
Indicateur : Un document sur la faisabilité et le fonctionnement de l’observatoire sous régional sur la transhumance transfrontalière est disponible.
7.1.4: Plaidoyer 
indicateurs: formalisation d'un protocole de collaboration avec la CEDEAO et plan d'action d'élevage de la CEDAO.

Agriterra contribue dans les domaines du renforcement des capacités d’influence des politiques (R1.1), une meilleure gestion de crises (R1.3) et sécurité alimentaire (R7.1). Les autres partenaires financiers sont OXFAM Novib, OXFAM International, IRAM et le CEDEAO.

Défense des intérêts des pastoralistes en Afrique de l'Ouest à travers une plus grande influence des politiques