OPC ramstöd 2015 OPC framework 2015 Framework support to Olof Palme International Centre for 2015 for     programmes that relate to Sida's mandate to support civil society     organsiations in developing countries that, with a rights-based       approach, contributes to poverty reduction. Beredning av OPC:s ramstöd 2015 har genomförts som ett team-arbete mellan två programansvariga på enheten CIVSAM. En programansvarig, Izabella Eriksson, har fokuserat på tematiska frågeställningar såsom t.ex. relevans kopplat till styrande strategi, rättighetsperspektivet, insatsens resultat, rättighetsbärare och Sidas tematiska prioriteringar. Den andra programansvariga, Anna Winström, har fokuserat på intern styrning och kontroll, såsom t.ex. budgetanalys, kostnadseffektivitet och organisationens interna kapacitet att hantera och styra insatsen. De två programansvariga har haft regelbundna avstämningar och fört diskussioner under beredningens gång i syfte att belysa OPCs verksamhet och organisation ur olika infallsvinklar och förbättra bedömningarna i sin helhet.  
Föredragande på beslut om insats OPC är Anna Winström, huvudansvarig handläggare.

ANSÖKAN 
Olof Palmes Internationella Center (OPC) är en av Sidas ramorganisationer. OPC har ett pågående program 2012-2014 varpå denna ansökan i stort är en förlängning. Det övergripande målet är att "Fattiga människors makt att påverka sina samhällen och sina egna liv stärks genom gemensamt agerande". I gällande ansökan planerar OPC verksamhet i 11 länder. Av dessa är 7 programländer: Namibia, Sydafrika, Zimbabwe, Burma, Filippinerna, Bosnien-Hercegovina och Serbien. Det finns även 4 projektländer: Turkiet, Bolivia, Pakistan och Somalia. I ansökan för 2015 tillkommer Turkiet och Somalia som projektländer. Namibia utökas från ett projektland till ett programland. Det finns även två tematiska program: Ett Särskilt program och Sociala Trygghetssystem. I ansökan ingår även ett Kvalitetssäkringsprogram med 16 projekt för metodutveckling av OPCs system för planering, uppföljning och utvärdering. Ansökan är skriven i enlighet med riktlinjerna för stöd under Strategin för stöd genom det civila samhället. Sida bedömer ansökan som komplett och relevant.  

OPC får även stöd från andra delar av Sida för sin verksamhet, men det är inte medel som stödjer detta ramprogram. Dessa medel var för verksamhetsår 2014 ca 56,3 MSEK sammanlagt. 
(Kommunikation: 2,4 MSEK, Partianknutet stöd (PAO): 22,3 MSEK, Västra Balkan:18,0 MSEK, Egypten: 9, 0 MSEK samt Burma: 4, 7 MSEK) Samtliga dessa program förväntas att fortsätta under 2015, men alla är inte beslutade av Sidas andra enheter/ambassader ännu.

OPC har för 2015 inkommit med en ansökan om rambidrag på sammanlagt 80 174 941 SEK. (Belopp inkluderar verksamhetskostnader, vidareförmedlingskostnad och administrationsstöd.) Budgeten för verksamheten per år ligger på en högre nivå än för programperioden 2012-2014 och innebär en ökning av ansökta medel med ca 15 %. Ökningen är relativt jämnt spridd över samtliga program och projekt. OPC har i sin ansökan inte motiverat ökningen, men när Sida ställer frågan svarar OPC att ökningen beror på att OPC har flyttat fram balanser mellan åren (i den nu pågående perioden 2012-2014), och även startat nya projekt under 2014 som OPC vill fortsätta med under 2015. Avsikten är också att dessa projekt ska fortgå under den nästkommande längre perioden från 2016 och framåt. OPC svarar vidare att de avser utöka sitt kansli med tre nya tjänster, (1 handläggare, 1 controller och 1 metodsamordnare) i syfte att bl.a kunna bibehålla kvalitén i programmen då flera samarbeten nu har initierats med små, resurssvaga, organisationer som kräver mera tid och stöd. OPC intensifierar också sitt metodarbete i syfte att bidra till det kontinuerliga lärandet och utvecklingen av verksamheten. OPC vill framöver stödja organisationer i projektländerna Somalia och Turkiet, vilket kräver särskild handläggarkompetens.  

Olof Palmes Internationella Center (OPC) arbetar i Olof Palmes anda för demokrati, mänskliga rättigheter och fred. OPC bildades 1992 och är den svenska arbetarrörelsens samarbetsorganisation för internationell verksamhet och opinionsbildning. Det finns 5 sk. utlandskontor som är regionala i  Palestina, Sydafrika, Bosnien-Hercegovina, Albanien, Serbien samt en koordinator i Burma. OPC samarbetar med 26 medlemsorganisationer kring ett stort antal projekt och i många av dess programländer stöds insatser riktade till både rättighetsbärare och genom påverkanarbete mot skyldighetsbärare. OPC har varit ramorganisation sedan åttiotalet och fick förnyad ramstatus under 2014 efter en omfattande genomgång av organisationens interna styrning och kontroll, förmåga att leverera resultat och förmåga att anpassa och förnya sig. Sidas erfarenhet av organisationen är god. Ramkriterierapporten bedömde OPCs system som tillräckligt goda för att möta kraven för ramkriteriestatus. OPC har överlag varit öppna i sin rapportering av avvikelseärenden. OPC rapporterar även om det pågående förändringsarbete som slagits fast för 2014 i OPCs verksamhetsplan. 

OPC har en styrelse med 13 medlemmar som väljs för ett år i taget och kommer från medlemsorganisationerna (MO). Generalsekreteraren utses av styrelsen och leder det dagliga arbetet. Han ansvarar för OPCs kontor med ca 40 anställda, varav åtta personer är lokalanställda och en utsänd. Kommunikationen mellan styrelse och ledningsgrupp uppges vara god. Kontoret i Stockholm har tre avdelningschefer (en programchef, en verksamhetschef samt en administrativ chef.) Varje lokalkontor har en detaljerad uppdragsbeskrivning som definierar verksamheten. Ansökan för perioden 2015 utgår från två temaområden som utgör huvudkärnan i OPC:s aktiviteter och är tvärgående inom program- och projektländerna samt i de två tematiska programmen: 
- folkligt deltagande
- fackligt samhällsarbete
Inom stödet för det civila samhället är de två områdena, folkligt deltagande och fackligt samhällsarbete  nära sammanlänkande och bidrar i programländerna till samma övergripande mål. Inom temaområdet folkligt deltagande stödjer OPC utveckling av oberoende folkrörelser och civilsamhällen. 


FÖRVÄNTADE RESULTAT: 
OPC har presenterat förväntade resultat på landnivå som uppdelas på programländer, projektländer och de två tematiska programmen. Varje programland har ett antal resultatområden med programmål, delmål och indikatorer som syftar till att bidra till att uppfylla det mer långsiktiga utvecklingsmålet för de specifika landprogrammen. I varje projektland finns projektbeskrivningar med en översiktlig beskrivning av projektmålet och samarbetsorganisation, men med avsaknad av indikatorer. Det Särskilda programmet beskrivs i särskild ordning men på liknande sätt som i landprogrammen med utvecklingsmål, programmål och delmål med tillhörande indikatorer och baslinjevärden. Det tematiska programmet Sociala Trygghetssystem består av två projekt med resultatramverk bestående av programmål, projektmål, delmål och aktiviteter knutna till respektive delmål. Eftersom bredden på resultatmålen är många och spridda nämns nedan endast ett exempel vardera på förväntade resultat per temaområde:  

1. Fackligt samhällsarbete som syftar till att stärka arbetares möjlighet till ansvarsutkrävande.  Förväntade resultat: Medlemmar och icke-organiserade arbetare i Serbien har fått ett ökat inflytande på arbetsmarknaden och deltar aktivt i samhällsutvecklingen. Fackligt anslutna och icke-organiserade arbetare i Serbien är medvetna om sina rättigheter, har stärkt sitt engagemang och har större möjligheter att utkräva sina rättigheter. Exempel på förväntade resultat: Antal kollektivavtal som samarbetsorganisationer tecknar under projekttiden.  

2. Folkligt deltagande som syftar till att särskilt främja ungas, kvinnors och utsatta människors engagemang och organisering. Kvinnor och ungdomar i Palestina har fått ökad kunskap om sina rättigheter och om hur de genom samarbete och organisering kan utkräva respekt för dessa. Exempel på förväntade resultat: Antal deltagare vid utbildningar som uppger att deras kunskap om rättigheter med fokus på jämställdhet och representativt ledarskap har ökat. 

Utveckling av kapacitet av samarbetsorganisationerna för effektivt arbete sker genomgående i OPC:s verksamhet som kan påverka maktstrukturer och maktrelationer för fattiga människors möjligheter att kräva sina rättigheter och utkräva ansvar från makthavare. Partnerorganisationer i Bosnien-Hercegovina har stärkt sin kapacitet och förmåga att representera marginaliserade gruppers intressen. Förväntade resultat: Antal nätverksmöten med relevanta icke-statliga organisationer för att erbjuda adekvat facklig rådgivning för att förbättra och skydda arbetsrätten. 

TIDIGARE UPPNÅDDA RESULTAT: 
OPCs ansökan bygger på redan pågående program som kunnat uppvisa överlag goda resultat. Sida har varit nöjd med resultatrapportering och måluppfyllelse. Några exempel på uppnådda resultat inom programverksamheten:  
1. Burmeser i exil och i Burma har stärkt sin förmåga att tillvarata sina rättigheter: Samarbetsorganisationerna har under 2013 nått 96 000 människor ur målgruppen (varav 50% kvinnor) arbetare och jordbrukare som fått stöd av samarbetsorganisationerna i förhandlingar med arbetsgivare och som fått stöd under strejker och demonstrationer där de krävt respekt för mänskliga  inom arbetslivet. Av dessa har omkring 5 800 utbildats i främst mänskliga rättigheter, Burmas politiska situation, ledarskap och anti-rasism. 
2. Palestinska kvinnor, flickor och pojkar deltar i ökad utsträckning i politiska processer och har förändrat traditionella normer i sin närmiljö: 49 nya initiativ/nätverk har etablerats som leds av kvinnor och ungdomar. Nätverken genomför olika initiativ och aktiviteter och bidrar till förändringar i lokalsamhället. 
3. Avtal mellan fackföreningar och arbetsgivare har ingåtts avseende förbättringar i arbetsrättslagstiftning i Zimbabwe: Avtal har slutits om förbättrad föräldraledighet, arbetstid, förbud mot sexuella trakasserier samt hälsa och säkerhet. Förhandlingar om höjd minimilön inom jordbrukssektorn pågick under året.

Underlag som granskats i samband med Sidas bedömning av OPC:s ansökan: (samtliga dokument finns registrerade i Dox-ärende 14/001206)
- Ansökan från OPC med bilagor för verksamhetsperiod 2015
- Organisationsbedömning från SIPU (oktober 2013)
- Sidas slutgiltiga PM ramstatus för OPC (april 2014) "Sida’s appraisal of CSOs as framework    organisations"
- CIVSAMs förra beredning av OPCs program för 2012-2014  
- Sida/CIVSAMs reserapport uppföljning av OPC sep 2013 
  Response to Sida comments on OPC final draft report 131005.
- Revisionsrapport och Management Letter OPC för verksamhet 2013    
- OPC Antikorruptionsguide: Korruption ett hinder för utveckling
- OPC Verksamhetsstrategi 2010-2014 
- OPC Verksamhetspolicy 
- OPC Stadgar.
- Palmecentrets uppförandekod
- OPC säkerhet vid resa.
- OPC soliditetspolicy
- OPC:s beskrivning av lokalkontorens uppdrag  
- OPC attestordning

Funktioner som har konsulterats under beredningen:
- Sidas juridikenhet (JUR), Ann-Sofie Fofana Rahmqvist, jurist  
- Sidas helpdesk för mänsklig säkerhet och konflikt (konfliktkänslighet)