ICRC, International Committee of the Red Cross 2014-2017 - ICRC, International Committee of the Red Cross (new strategy) ICRC, International Committee of the Red Cross 2014-2017 KOMPLETTERANDE INSATSBESLUT 2017 för Internationella rödakorskommittén (ICRC):

Detta är ett kompletterande insatsbeslut i enlighet med 3.11.3 i Sidas insatshanteringsregel. Detta beslut bygger i stora delar vidare på den bedömning som gjordes 2014, samt de kompletterande uppdateringar som inkluderades under 2015 och 2016. Sida anser att bedömningen från tidigare år kvarstår som fortsatt aktuell. Beredningspromemorian har samtidigt uppdaterats där så har ansetts vara nödvändigt och relevant  (i beredningen märkt: UPPDATERAT 2017). 

Denna bedömning ligger till grund för det kompletterande insatsbeslutet som motsvarar en ettårig förlängning (2017) till det nu gällande treåriga avtalet (2014-2016) med ICRC. En ettårig förlängning anses motiverat för att möjliggöra en bredare översyn av dialogmål och dialogfrågor med ICRC inför kommande flerårsavtal (planerad 2018-2020). Medelstillägg om 410 000 000 SEK för insatser under 2017 föreslås genom detta kompletterande insatsbeslut. 

--------------------

ICRC utgör en av de främsta humanitära aktörerna i länder och kontexter med väpnad konflikt, med ett mandat i den internationella humanitära rätten (IHR). ICRC:s övergripande mål är att skydda liv och värdighet hos människor utsatta för väpnad konflikt eller andra situationer av våld. ICRC:s målgrupper är definierade inom IHR och utgörs av civila, frihetsberövade, sårade och sjuka. För att nå dessa målgrupper arbetar ICRC genom fyra verksamhetsområden i alla program som implementeras av ICRC:s delegationer: skydd, bistånd/materiellt stöd, prevention/förebyggande och samarbete. 

ICRC presenterade sin humanitära appell för 2017 under december månad 2016. Se länk: https://app.icrc.org/worldmap/2017-appeals-operations/

Detta är en givargemensam appell och budget. Sida begär inte in en egen ansökan eller budget. ICRC inkom i december 2017 med ett förslag till fördelning på landprogram, baserat på humanitära behov och finansiella resurser, som diskuterats med ICRC för att sedan färdigställas av Sida.

ICRC:s totala budget för 2017 uppgår till 1818,8 MCHF (c:a 16,2 miljarder SEK), varav 206,7 MCHF (c:a 1,8 miljarder SEK; motsvarande 11,4 % av den totala budgeten) går till huvudkontorets särskilda appell, vilken utgår från huvudkontorets verksamhet. UD stödjer huvudkontorsappellen med runt 50 MSEK/år (Sida stödjer inte den appellen). UD har för avsikt att öka stödet med 5 MSEK inför 2017, vilket ger ett totalt kärnstöd om 55 MSEK 2017. Under hösten 2016 tillsköt UD ytterligare stöd (60 MSEK) genom höständringsbudgeten, vilket innebär ett totalt kärnstöd om 110 MSEK under 2016.  

Resterande budget om 1612,1 MCHF (c:a 14,4 miljarder SEK) går till ICRC:s insatsappeller, vilket är en ökning med  86,6 MCHF (c:a 771 MSEK; 5,7 %) jämfört med 2016. Ökningen beror främst på att de humanitära behoven i världens oroshärdar har fortsatt att öka. 

ICRC:s 10 största insatser sett till budget (vilka utgör 56% av hela bugdeten) är Syrien, Sydsudan, Irak, Afghanistan, Nigeria, Somalia, DRK, Ukraina, Israel/Palestina och Jemen. Programmen (skydd, bistånd/materiellt stöd, förebyggande, samarbete) och målgrupperna (civila, frihetsberövade, sårade och sjuka, aktörer med inflytande, nationella rödakors- och rödahalvmåneföreningar) är desamma som förevarande år. ICRC arbetar i mer än 80 länder, har 2 186 anställda som internationell personal och 13 442  lokalanställda. 

ICRC:s verksamhet är kostnadskrävande och det humanitära biståndsprogrammet utgör den största budgetposten (67,3 % av budgeten) då man arbetar i mycket svårtillgängliga områden och till stor del med matleveranser. Inom appellen inkluderar varje insats en administrationskostnad om cirka 6,5 % för att bidra till huvudkontorets omkostnader för stöd till fältet. 

--------------------

Sida framtar varje år, utifrån nationella behovsbedömningsprocesser, så kallade Humanitära krisanalyser (HCA). Bedömningarna visar på identifierade humanitära behov och aktörers kapacitet att implementera i respektive humanitär kris, och dessa bedömningar ligger till grund för Sidas årliga humanitära allokeringsprocess. Den humanitära behovsbedömningen sammanfaller ofta med ICRC:s egna bedömning och Sidas bidrag följer i stort ICRC:s totala behov av allokering.

Humanitära kriser är till sin karaktär snabbt skiftande både geografiskt och i intensitet. ICRC har framfört att tidig utbetalning av årliga bidrag för humanitära insatser är en förutsättning för att organisationen ska kunna ingå förpliktelser i form av anställning av personal och kunna påbörja den upphandling av de varor och tjänster som behövs för programmen.

Sida bedömer därmed att samtliga medel för insatsen ska utbetalas genom två större utbetalningar för att möjliggöra planering och uppstart av projektet till 1 januari 2017. Detta för att på bästa sätt möjliggöra planering och genomförande av den humanitära insatsen utan fördröjning. Ett avsteg från Sidas vanliga rutiner om uppdelade betalningar bedöms motiverat. Sida support the ICRC to improve the health situation of vulnerable   people, providing protection to adults and children in conflict       situations, ensure access to water - and sanitation in vulnerable     communities, access to detainees around the world, and to continue    the dissemination of information and compliance with IHL. ICRC:s övergripande mål är att skydda liv och värdighet hos utsatta för väpnad konflikt eller andra situationer av våld.