UNDP- Strengthening Electoral Processes in Uganda (SEPU) UNDP- Strengthening Electoral Processes in Uganda (SEPU) The United Nations Development Programme (UNDP), together with other UN agencies, i.e. UN Women, OHCHR and UNESCO, have developed an electoral project to support the 2020/21 electoral cycle in Uganda.  The project named “Strengthening Electoral Processes in Uganda (SEPU)” followed the recommendation of the UN Electoral needs assessment mission in March 2019 for the UN to support the 2020/21 elections in Uganda and for UNDP to lead in formulating an integrated electoral assistance project.  The project seeks to respond to the various challenges earlier on identified by  the EU election observers mission in their 2016 report,  the Judiciary (supreme court ruling on 2016 elections), and the National Electoral Commission's own identified challenges as having adversely affected the quality and credibility of past elections in Uganda.The project is based on the intervention logic that inclusive, participatory, transparent elections are critical to sustain development gains and consolidate peace as the foundations on which development thrives; also, technically capable, independent and trusted governance institutions are essential for the conduct of credible, inclusive and peaceful elections; furthermore, elections is a conflict trigger which potentially results in violence and loss of lives; peacebuilding and conflict prevention approaches are critical to ensure peaceful and violence-free elections. UNDP submitted a project proposal to the Embassy of Sweden and to other development partners for the support of “Strengthening Electoral Processes in Uganda (SEPU)” project. The overall goal of the project is to improve the capacity and credibility of key institutions with an electoral mandate to promote credible elections, in 2020/21 and beyond, that significantly contribute to Uganda’s Vision of becoming a peaceful, secure and prosperous middle-income country by 2040. The specific objectives of the project are to: 1) Strengthen transparency and inclusion in electoral process; 2) Enhance institutional capacity for the Electoral Commission (EC) and other electoral stakeholders; and3) Improve peace building mechanisms.The project is implemented by UNDP in partnership with three other UN agencies, i.e. UN Women, OHCHR and UNESCO based on their comparative advantage and the need for complementarity of efforts: UN Women will lead on activities aimed at promoting inclusive participation in elections, especially for women, youth and People Living With Disabilities ; OHCHR will lead on human rights mainstreaming across all project activities and also human rights monitoring in the country during the entire electoral cycle; while UNESCO will support media capacity building and training including media training on conflict and gender sensitivity.The project targets and collaborates with national institutions to improve their capacity to deliver credible elections. These include; Electoral Commission of Uganda (EC), Uganda Police Force, (UPF), Judiciary/Human Rights Commission, Ministry of Information and Communication Technology (MoICT)/ Media Council of Uganda/Media and other non-state actors like political parties and a select number of civil society organisations working on elections.The project interventions are centered on three thematic outcomes with the fourth focusing on project management activities as follows; 1.	Strengthened inclusion and transparency of the electoral process - 1,493,158 USD (21%)2.	Enhanced institutional capacity for the Electoral Commission and other electoral stakeholder - 920,000 USD (13%)3.	Strengthened dialogue   capacities and   electoral violence   Early Warning and Rapid Response (EWER) system - 854,364 USD (12%)4.	Effective and efficient project management, partnership formation, monitoring and evaluation – 2,097,116 USD (29%) FN:s utvecklingsprogram (UNDP) har tillsammans med andra FN-organ, som UN Women, OHCHR och UNESCO, utvecklat ett projekt för att stödja valcykeln 2020/21 i Uganda. Projektet som har namnet ”Stärka valprocesserna i Uganda (SEPU)" följer rekommendationer från en behovsinventering angående valstöd som UNDP företog i mars 2019, och som även föreslog att UNDP skulle leda utformningen av ett dylikt samarbetsprojekt. Projektet syftar till att svara mot de utmaningar som tidigare identifierats av EU:s valobservatörer, av rättsvårdande institutioner (utfallet av en HD-dom ang valen 2016) och av den nationella valkommissionen (EC), och som negativt påverkat tidigare nationella vals kvalitet och trovärdighet.

Projektets förändringsteori är att inkluderande och transparenta val är avgörande för att konsolidera de framsteg i samhällsutvecklingen som gjorts och befästa freden som utvecklingen bygger på. Vidare är tekniskt kapabla, oberoende och pålitliga samhällsinstitutioner centrala för genomförandet av trovärdiga, inkluderande och fredliga val. Eftersom val är en konfliktutlösare som kan leda till våld och även att liv förloras, är det avgörande att fredsbyggande och konfliktförebyggande ansatser genomsyrar stödarbetet.

UNDP lämnade in ett projektförslag till Sveriges ambassad och till andra utvecklingspartner för att söka stöd till projektet ”Stärka valprocesser i Uganda (SEPU)”. Det övergripande målet för projektet är att förbättra kapaciteten och trovärdigheten hos institutioner med en central roll i valprocessen, i syfte att främja trovärdiga val under 2020/21 och därefter. Detta bidrar till Ugandas vision att bli ett fredligt, säkert och välmående medelinkomstland år 2040. 

Projektspecifika mål är att:
1) Stärka öppenhet och inkludering i valprocessen,
2) Förbättra den institutionella kapaciteten för valkommissionen (EC) och andra nyckelinstitutioner, 
3) Förbättra fredsbyggande mekanismer.

UNDP kommer att genomföra projektet i samarbete med tre andra FN-organ, UN Women, OHCHR och UNESCO, baserat på deras komparativa fördelar och behovet av komplementaritet. UN Women kommer att leda aktiviteter som syftar till att främja ett inkluderande valdeltagande, särskilt för kvinnor, ungdomar och människor som lever med funktionsnedsättningar. OHCHR kommer att leda arbetet med att integrera mänskliga rättigheter i alla projektaktiviteter och att övervaka respekten för mänskliga rättigheter under hela valcykeln. UNESCO kommer att bidra med kapacitetsuppbyggnad och utbildning, som t.ex. medieträning avseende konfliktfrågor och jämställdhet.

Projektet inriktas på samarbete med nationella institutioner för att förbättra deras förmåga att leverera trovärdiga val. Dessa inkluderar den nationella valkommissionen i Uganda (EC), Ugandas poliskår (UPF), rättsväsendet, Kommissionen för mänskliga rättigheter (UHRC), ministeriet för informations- och kommunikationsteknik (MoICT), Ugandas medieråd, olika medier, politiska partier och ett antal civilsamhällesaktörer.

UNDP hade ursprungligen lagt fram en total budget på 10 miljoner USD, varav UNDP:s egna finansiering uppgick till cirka 600 000 USD och resterande 9,4 miljoner USD skulle finansieras av andra givare. I dagsläget (okt 2020) uppgår totala givaråtaganden till ca 7 m USD enligt följande; 
UNDP: 600 000 USD
Sverige: 10 MSEK (cirka 1 miljon USD)
Danmark: 1 miljon USD
Norge: 25 MNOK (cirka 2,7 miljoner USD)
Österrike:  1,5 miljoner euro (cirka 1,7 miljoner USD)

Budget för tekniskt stöd, projektpersonalen och projektledning är ca 2 520 000 USD, projektaktiviteter: ca  3 850 000 USD samt 8% GMS (General Management Support) om motsvarande ca 560 000 USD. 

Eftersom UNDP inte lyckats finna finansiering för hela den planerade projektbudgeten har de varit tvungna att prioritera bland aktiviteter i den ursprungligen godkända programplanen. De 7 musd som står till förfogande idag, kommer att bidra till aktiviteter inom outcomes 1, 2 och 3 i programdokumentet.

Projektinsatserna fokuserar kring tre tematiska utfall och en fjärde som har inriktning på projektledningsaktiviteter, enligt följande; 
1. Stärkt inkludering och insyn i valprocessen - 1,493,158 USD (21%)
2. Utökad institutionell kapacitet för valkommissionen och andra intressenter inom ramen för valcykeln - 920 000 USD (13 %)
3. Förstärkt dialogkapacitet och inrättande av ett Early Warning and Rapid Response (EWER) system - 854,364 USD (12%)
4. Effektiv och ändamålsenlig projektledning, partnerskapsbildning, övervakning och utvärdering – 2,097,116 USD (29%)

Projektet kommer att anta en direktimplementeringsmodalitet (DIM), vilket innebär att UNDP samordnar och hanterar alla projektupphandlingar och samordnar rapportering till givare och nationella intressenter. UNDP kommer att inrätta ett projektteam, lett av en sk Chief Technical Advisor,  för att tillhandahålla teknisk och operativ expertis i hanteringen och genomförandet av projektet. Projekt-teamet lyder under och rapporterar till UNDP:s landkontor i Uganda genom dess "Rule of Law and Constitutional Democracy Team". The specific revised objectives in the approved programme by the government are;

1) Strengthened inclusion and transparency of the electoral process;
2) Enhanced institutional capacity for the EC and other electoral stakeholders; and
3) Effective and efficient management, partnership formation, research, and monitoring and evaluation of the women`s elections.