Multi Donor Trust fund for productive employment in Uganda Givargemensam fond för produktiv sysselsättning Uganda In recent years, Sweden has played a role in strengthening labor market analyzes and contributed to a dialogue on new and collective initiatives to address labor market constraints in Uganda. The proposed MDTF, brings together the efforts of development partners (WB, UK, Netherlands and potential others) and the Ugandan government (through the Ministry of Finance, planning and Economic Development – MoFPED) to jointly contribute to large-scale employment and structural and economic transformation of the Ugandan economy. It is not excluded that current donors or new donors will add additional funds at a later stage. The WB is Sweden's agreement party and is administratively responsible for the program. The WB, in turn, has signed agreements with MoFPED, which have been closely involved in the planning and design of the program. The MoFPED will act as a liaison with other government agencies. The program will, as far as possible, be implemented through national institutions/ authorities, research institutions, local business associations, etc., with the aim of building institutional capacity. The fact that the Ugandan government is involved in, and have the ownership of, the program is absolutely crucial to achieving results in the current context. No funds will be channeled directly from WB to the Ugandan Government. The WB has selected the Private Sector Foundation Uganda (PSFU) for the implementation of the program and the Bank of Uganda (BoU) for handling the funds for each component through a so-called designated account (DA), intended only for the MDTF window 3. The PSFU is Uganda's leading body for the private sector sector and is responsible for the RE activities (Recipient Executed activities). The MDTF will be implemented together with the Investment for project Industrial Transformation and Employment (INVITE), funded by International Development Association (IDA). This part will consist of a loan component (96 MUSD) and grant component (104 MUSD), totaling USD 200 million. The MDTF will contribute to a more efficient use of the IDA contribution through advice to, and capacity development of, implementing institutions. The MDTF and IDA contribution will thus have a mutually reinforcing effect, which is of great importance for the results of the program and the catalytic effects it hopes to achieve. 
The objective of the MDTF is to create formal jobs in sectors with growth potential. It will contribute to poverty reduction by enabling increased employment and income for poor households. The primary target groups are underemployed, unemployed, unpaid workers, self-employed, women and refugees with limited access to productive employment. The transition from low productivity to higher productivity in these target groups will contribute to higher disposable income and improved human capital over time. The program will collaborate with small and medium-sized companies but also larger companies operating in export-oriented sectors with growth potential. It is thus potential growth and employment opportunities that will lead to investments. However, the agricultural sector (and the agricultural industry) will be given priority due to the number of poor people working in agriculture, as well as the importance of agriculture for inclusive economic development, poverty reduction and economic transformation. Particular attention will also be paid to women's role in business and women led businesses. The direct beneficiaries of the program are: 140,000 small and medium-sized enterprises, of which 40,000 are expected to be women-led micro-enterprises, 120,000 refugees and institutions and government agencies. Through multiplier effects, the WB estimates that the program will secure 530,000 jobs and create more than 200,000 new jobs. Geographically, the program will seek to spread the development from the existing southern growth corridor to two new regional corridors. Bristen på sysselsättningsaktiviteter i Uganda är särskilt problematisk mot bakgrund av att landets befolkning ökar i snabb takt och enligt FN:s uppskattningar kommer att tredubblas till år 2050. Det stora inflödet av flyktingar gör att befolkningsökningen kan bli än större. Vidare är cirka hälften av befolkningen under 15 år, vilket i sin tur innebär att antalet unga i arbetsför ålder ökar dramatiskt. Möjligheter till produktiv och anständig sysselsättning kommer att vara avgörande för Ugandas ansträngningar med att minska fattigdomen, vilket i sin tur skapar ett högt tryck för jobbskapande insatser. Analyser visar att Uganda idag präglas av en ekonomisk tillväxt utan jobbskapande och med en alltför långsam eller obefintlig strukturomvandling, både inom sektorer och mellan sektorer. Det är därmed viktigt att Sverige stödjer sektorer med potential att bidra till både ekonomisk tillväxt och ökad sysselsättning. Ökade inkomster möjliggör ökad konsumtion av basvaror och tjänster, och tillsammans med förbättrade arbetsvillkor och rättigheter för både kvinnor och män, är de nyckeln ur den mångdimensionella fattigdomen. 
Beslut om svenskt stöd till Multi Donor Trust Fund fönster 3 (MDTF) grundas i analysen av utmaningar i den ugandiska kontexten, fokusområden som har hög prioritet för Uganda samt bidrar till implementeringen av den nationella utvecklingsplanen (NDPIII). Vidare inkluderar Sveriges strategi för Uganda (2018-2023) en målsättning om förbättrade förutsättningar för och tillgång till produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor, och insatsens fokus på ekonomiska rättigheter svarar mot svenska prioriteringar inom rättighetsområdet. MDTF:en bedöms kunna bidra till Agenda 2030 och de hållbara utvecklingsmålen med främsta fokus på mål 1 (utrota fattigdom) samt mål 8 (anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt). Utöver detta ser vi också att det kommer bidra till mål 9 (hållbar industri, innovationer och infrastruktur).
.
Sverige har under de senaste åren spelat en roll för att stärka arbetsmarknadsanalyser samt bidragit till dialog om behovet av nya och samlade insatser för att ta itu med begränsningar på arbetsmarknaden. Den föreslagna MDTF:en samlar ansträngningar hos utvecklingspartners (Världsbanken, Storbritannien, Nederländerna och potentiellt andra) och den ugandiska regeringen (genom finansministeriet) för att gemensamt bidra till storskaliga sysselsättningsinsatser och strukturell och ekonomisk omvandling av den ugandiska ekonomin. Sverige avser att bidra med 124 000 000 SEK under en period om 4 år (2022-2025). Storbritannien och Nederländerna har sedan tidigare tillsammans bidragit med totalt 4,2 MUSD. Det är inte uteslutet att befintliga givare eller nya givare bidrar med ytterligare medel i ett senare skede. 
Världsbanken är Sveriges avtalspart och administrativt ansvarig för programmet. Världsbanken har i sin tur slutit avtal med Ugandas finansministerium, vilka varit nära involverade i planering och utformning av programmet. Finansministeriet kommer att fungera som kontakt till andra statliga myndigheter. Programmet kommer i möjligaste mån att genomföras genom nationella institutioner/myndigheter, forskningsinstitutioner, lokala företagsföreningar etc, i syfte att bygga institutionell kapacitet. Att Ugandas regering är delaktiga i och känner ägarskap för programmet är helt avgörande för att nå resultat i den rådande kontexten. Inga medel kommer kanaliseras direkt från Världsbanken till den ugandiska regeringen. Världsbanken har valt ut Private Sector Foundation Uganda (PSFU) för implementeringen av programmet samt Bank of Uganda (BoU) för hantering av medlen för respektive komponent genom ett s.k. designerat konto avsett endast för MDTF:ens fönster 3. 

MDTF:en kommer att implementeras tillsammans med projektet Investment for Industrial Transformation and Employment (INVITE), finansierat med stöd från International Development Association (IDA), dvs den del av Världsbanken som hjälper världens allra fattigaste länder. Denna del kommer bestå av en lånkomponent (96 MUSD) och bidragsdel (104 MUSD), om totalt 200 MUSD. MDTF:en ska bidra till en mer effektiv användning av IDA-stödet genom rådgivning till, och kapacitetsutveckling av, implementerande institutioner. MDTF:en och IDA-stödet kommer således att verka ömsesidigt förstärkande, vilket är av stor vikt för programmets resultat och de katalytiska effekter man hoppas uppnå. Sida bedömer att MDTF:en, tillsammans med IDA-stödet, har stor potential att bidra till ekonomisk strukturomvandling och ökad produktiv sysselsättning. 
MDTF:ens mål är att skapa formella arbetstillfällen inom i sektorer med tillväxtpotential. Den ska bidra till minskad fattigdom genom att möjliggöra ökad sysselsättning och inkomster för fattiga hushåll. De primära målgrupperna är undersysselsatta, arbetslösa, oavlönade arbetstagare, egenföretagare, kvinnor och flyktingar med begränsad tillgång till produktiv sysselsättning. Övergången från låg produktivitet till högre produktivitet i dessa målgrupper kommer att bidra till högre disponibla inkomster och förbättrat humankapital över tid. Programmet kommer samarbeta med små och medelstora företag men också större företag som är verksamma inom exportorienterade sektorer med tillväxtpotential. Det är således potentiell tillväxt och sysselsättningsmöjligheter som kommer att vara ledande för investeringar. Jordbrukssektorn (och jordbruksindustrin) kommer dock att prioriteras med hänsyn till mängden fattiga människor som arbetar i jordbruket, liksom jordbrukets betydelse för inkluderande ekonomisk utveckling, fattigdomsminskning och ekonomisk omvandling. Fokus kommer också att läggas på kvinnors roll i näringslivet och kvinnoledda företag. Totalt beräknas 140 000 små och medelstora företag, av vilka 40 000 förväntas vara kvinnoledda mikroföretag, 120 000 flyktingar samt institutioner och statliga myndigheter att få stöd. Genom multiplikatoreffekter beräknar Världsbanken att programmet kommer säkra 530 000 jobb och skapa flera än 200 000 nya jobb. Geografiskt kommer programmet att söka sprida utvecklingen från den existerande södra tillväxtkorridoren till två nya regionala korridorer. Strategin för tillväxtkorridorer återspeglas också i den ugandiska regeringens budgetstrategi för 2021/22 som ett sätt att stödja regional rättvisa och fattigdomsbekämpning. 

MDTF:ens förändringsteori identifierar 6 kontextuella utmaningar samt relaterade områden för engagemang, inkl. förväntad ”output” och ”outcomes”. Aktiviteterna kommer att inriktas till följande: Intervention 1 & 2: Tekniskt stöd för ökad tillgång till industriella tjänster i nya tillväxtkorridorer och möjliggörande av effektiva logistiktjänster. Intervention 3: Finansmarknader som stödjer företag med hög tillväxt. Intervention 4: Förmåga på företagsnivå för hållbar tillväxt inom sysselsättningsområdet. Intervention 5 & 6: Arbets- och regleringsinstitutioner för hög tillväxt och ekonomisk omvandling. The objective of the MDTF is to create formal jobs in sectors with growth potential. It
will contribute to poverty reduction by enabling increased employment and income for
poor households. The primary target groups are underemployed, unemployed, unpaid
workers, self-employed, women and refugees with limited access to productive
employment. The transition from low productivity to higher productivity in these target
groups will contribute to higher disposable income and improved human capital over
time. The program will collaborate with small and medium-sized companies but also
larger companies operating in export-oriented sectors with growth potential. It is thus
potential growth and employment opportunities that will lead to investments. However,
the agricultural sector (and the agricultural industry) will be given priority due to the
number of poor people working in agriculture, as well as the importance of agriculture
for inclusive economic development, poverty reduction and economic transformation.
Particular attention will also be paid to women's role in business and women led
businesses. The direct beneficiaries of the program are: 140,000 small and medium-sized
enterprises, of which 40,000 are expected to be women-led micro-enterprises, 120,000
refugees and institutions and government agencies. Through multiplier effects, the WB
estimates that the program will secure 530,000 jobs and create more than 200,000 new
jobs. Georaphically, the program will seek to spread the development from the existing
southern growth corridor to two new regional corridors. The strategy for growth
corridors is also reflected in the Ugandan Government's budgetary strategy for 2021/22
as a way of supporting regional justice and poverty reduction.