Early Recovery for crisis affected communities - DRC Tidig återhämtning för krisdrabbade samhälle - DRK Danish Refugee Council har ansökt till Sida för finansiellt stöd om 75 miljoner SEK för att genomföra programmet "Early Recovery with Crisis-Affected Communities" i östra DR Kongo (Ituri, Nordkivu och Tanganyika) under perioden 2020-2022. 

Insatsen har som målsättning att stärka motståndskraften i konfliktdrabbade samhälle i Östra DR Kongo. Genom ett multi-sektoriellt arbetssätt avser man öka tillgång till inkomst, bygga tillbaka infrastruktur som gör det möjligt att tillhandahålla samhällstjänster samt förbättra skydd av befolkningen. För att uppnå detta mål ämnar de uppnå ett antal resultat nämligen 1) Stärka samhällets kapacitet att kunna identifiera och lösa skyddsfrågor, inklusive barnskyddsfrågor; 2) Stödja sårbara familjers möjlighet till att återuppta ekonomisk, inkomstbringande verksamhet för att minska beroende på bistånd och externt stöd 3) Stödja internflyktingar, värdfamiljer och andra utsatta, sårbara gruppers kapacitet att gemensamt skapa fredliga samhälle med ett välutvecklat fungerande socialt samspel; och 4) Förbättra konfliktkänslighet och ansvarstagande i pågående respons till akuta kriser och återhämtningsprocesser.  

Konflikterna i östra DR Kongo har förstört infrastruktur och människors möjlighet att försörja sig. Brist på infrastruktur och risker vad gäller säkerhet gör att få utvecklingsaktörer investerar i dessa provinser. Danish Refugee Council föreslår att arbeta med en återhämtningsmetodik för att adressera de gap som uppstår mellan humanitärt stöd och utvecklingsarbete. Återhämtning syftar till att, efter den första humanitära fasen, bygga upp samhällsstrukturer, utöka tillgång till samhällstjänster samt bygga kapacitet för att lösa de långvariga problemen som bidragit till krisen och på så sätt stärka motståndskraften i samhället och möjliggöra för utvecklingsaktörer att investera i det utsatta området.

Danish Refugee Council kommer att genomföra insatsen tillsammans med Concern Worldwide. Av den totala budgeten på 75 miljoner SEK kommer cirka 45 procent att överföras från Danish Refugee Council till Concern Worldwide. 

Den svenska strategin syftar till att öka motståndskraft och stärka kapacitet hos drabbade lokalsamhällen och marginaliserade grupper för att förebygga och hantera återkommande konflikter och kriser samt tillgodogöra sig grundläggande, hållbara samhällstjänster och produktiv sysselsättning. Riskerna som finns i det kongolesiska samhället slår olika mot marginaliserade och sårbara grupper. Detta projekt kommer att bidra till att skydda dessa grupper och individer samtidigt som det visar på ett tydligt samband mellan humanitära skyddsfrågor och mer långsiktiga, hållbara lösningar för utveckling, fred och mänskliga rättigheter. The Danish Refugee Council has applied to Sida for funding of 75 million SEK to carry out the " Early Recovery with Crisis-Affected Communities " in eastern DR Congo (Ituri, North Kivu and Tanganyika) during the period 2020-2022. 

The intervention aims to reinforce resilience mechanisms of conflict affected populations through the provision of services, protection and livelihoods with the aim to support a life with dignity in the face of recurrent shocks. This objective will be achieved by 1) Strengthening community capacities to identify and respond to protection issues, including child protection cases; 2) Support vulnerable families’ ability to restart their economic activities and become increasingly self-reliant 3) Support host communities, displaced persons and diverse social groups to build collective resilience and live peacefully with one another; and 4) Improve conflict sensitivity and accountability processes in RRM and Early Recovery responses.

To achieve these results, the Danish Refugee Council and their consortium partner Concern Worldwide, have proposed an integrated approach that will be implemented through an early recovery approach. Early Recovery normally takes place after the initial humanitarian phase of an emergency and aims to strengthen resilience, re-build communities and infrastructure and strengthen capacities in order to solve long standing problems which have contribute to recurring crises.

The Danish Refugee Council will implement the intervention together with Concern Worldwide. Out of the intervention’s total budget of 75 million SEK, out of which approximately 45 per cent will be forwarded to Concern Worldwide.

The proposed interventions contribute to achieving the objectives of the Swedish bilateral cooperation strategy for the DR Congo which aims to improve conditions for sustainable, peaceful and inclusive societies through strengthened rule of law and good governance. Access to basic services and productive, income generating activity is a starting point for increased trust among populations and confidence in government service provision. The main objective of the project Early Recovery with Crisis-Affected Communities is to reinforce resilience mechanisms of conflict affected populations through the provision of services, protection and livelihoods with the aim to support a life with dignity in the face of recurrent shocks.
 
Result 1: Community capacities are reinforced to identify and respond to protection issues, including child protection cases.
Result 2: Vulnerable families are able to restart their economic activities and become increasingly self-reliant
Result 3: Host communities and displaced persons, and diverse social groups are supported to build collective resilience and live peacefully with one another
Result 4: Conflict sensitivity and accountability processes are improved in RRM and Early Recovery responses

To achieve these results, the Danish Refugee Council will implement an early recovery approach which means that they will build resilience of individuals and strengthen community capacities to withstand recurring shocks. The project will aim to build community protection mechanisms, increase access to basic services like WASH, education and child protection and increase families access to income and basic needs.

The targeted geographical areas are located in the DR Congo's most conflict affected provinces. In Ituri, key identified needs include response for basic-needs, reinforced community protection mechanisms, and improved child protection activities. In North Kivu, conflict causes grave protection concerns and despite its natural fertility there are significant food security concerns across the province. Sexual violence continues to be one of the most notable human rights violations in Nord-Kivu. 

In Tanganyika, conflict and displacement due to community tensions, food security, and WASH needs are stretching existing response capacities.

In response to these multiple crises, humanitarian actors unite to provide assistance through a Rapid Response Mechanism (RRM). RRM interventions aim to be rapid, flexible and provide short-term life saving activities. The short term nature of this response modality does not allow it to address gaps in terms of protection, conflict sensitivity and social cohesion. Furthermore, the RRM does not address the fact that after a rapid response intervention humanitarian needs remain since no linkages are made with development actors.

In this project, the Danish Refugee Council will work with displacement-affected communities to provide a second wave of service provision and assistance after the departure of the humanitarian actors. This phase of interventions will last 6-9 months on average, increasing local capacities for protection, develop capacity for self reliance and sustainable livelihoods and top up on gaps in the RRM interventions. Collectively, this phase of support aims to build community resilience. In addition, the extended presence in communities of intervention will allow greater focus on accountability to affected populations, conflict sensitivity, social cohesion and a consistent gender perspective to promote womens and girls participation and leadership and transformation of entrenched and harmful gender norms.