UNDP Peace & Security for Inclusive and sustainable Development UNDP Peace & Security for Inclusive and sustainable Development Det föreslagna programmet för fred och hållbar utveckling "UNDP Transcending Foundations of Peace and Security for inclusive and Sustainable development in Kenya" syftar till att komma åt de omedelbara och underliggande orsakerna till konflikter, inklusive fattigdom och ojämlikhet, ungas arbetslöshet och sårbarhet, utnyttjande av etniska minoriteter, ojämlik fördelning av knappa miljötillgångar, motverka miljöförstöring och negativa effekter av klimatförändringar, socioekonomisk marginalisering, våldsbejakande extremism, öka kvinnors deltagande i konfliktlösning samt förhindra spridningen av små och lätta vapen. Sverige har tidigare finansierat UNDP:s freds- och säkerhetsprogram. Det föreslagna programmet bygger vidare på de resultat som uppnåtts och de lärdomar som dragits av tidigare program. 

En slututvärdering har gjorts av det tidigare programmet, vilket visar att programmet har bidragit till att öka kapaciteten vid statliga institutioner, civila samhällsorganisationer och fredsstrukturen. Detta har skett genom utbildning, upprättandet av lokala fredsforum med kapacitet för tidiga varningar, förebyggande arbete och konfliktlösning. Det bidrog även till att integrera genus och fredsbyggande i statliga och regionala policyer samt budgetar. Programmet använde innovativa metoder för att förena befolkningens behov med statens mandat att upprätthålla säkerhet och fredlig samexistens mellan samhällsgrupper. Man identifierade också möjligheter att förebygga och motverka våldsbejakande extremism (P/CVE). I utvärderingen noterades även att det skett förseningar i tidsplanen, vilket lett till försenade utbetalningar från UNDP och försenade programaktiviteter. Där framgår även att fredskommittéerna inte hade nödvändig struktur för att kunna hantera alla framväxande problem. Ovanstående problem har tagits i beaktande när det nya föreslagna programmet utformats. Sverige har haft ett bra samarbete med UNDP och dess genomförande partner, inklusive civilsamhället och staten under föregående programperiod.  

Det föreslagna programmet genomförs på nationell nivå, uppdelat på 10 regioner med två resultatmål: 
i) Normativ standardkompetens hos staten att omsätta policyer och juridiska ramverk gällande konflikthantering, sammanhållning och säkerhet
ii) Stärkt kapacitet för fredsbyggande på nationell, regional och lokal nivå beträffande fred, inkludering, försoning, social sammanhållning och integration.

Programmets resultatmål kommer att fokusera på följande områden: 1) Policyer, juridiska ramverk för fredsbyggande, konfliktförebyggande, sammanhållning, säkerhet och motverkande av våldsbejakande extremism (PVE) ska utformas, granskas och genomföras på nationell och regional nivå; 2) Kapaciteten för fredsbyggande på nationell och regional nivå för hållbar fred, inkludering, sammanhållning, integration, säkerhet och PVE ska stärkas och koordineras; 3) Att unga, funktionsnedsatta, kvinnor och andra marginaliserade grupper inkluderas och blir delaktiga i freds- och säkerhetsaktiviteter; och 4) Partnersamarbeten för att förhindra att det uppstår våldsamheter på lokal, regional och nationell nivå. 

Det föreslagna programmet ligger strategiskt i linje med de nationella utvecklingsprioriteringar som anges i Kenyas Vision 2030, den medellånga planen (MTP) III och regeringens utvecklingsagenda the Big Four. Det är i linje med nationella fredsbyggnadsprocesser, som t.ex. Building Bridges Initiative (BBI), ett nationellt initiativ som syftar till att främja en mer enad stat. Programmet bidrar till FN:s utvecklingsramverk UNDAF (2018-2022) och de hållbara utvecklingsmålen (SDG), i synnerhet SDG 1 (fattigdom), SDG 5 (jämställdhet mellan könen), 10 (minskad ojämlikhet), 16 (fred, rättvisa och starka institutioner) samt 17 (partnerskap). Det bidrar till resultatmål 2 i FN:s utvecklingsprograms (UNDP) landsprogramsdokument (CPD), nämligen att Kenyas befolkning ska leva i ett säkert, fredligt, inkluderande och sammanhållet samhälle. Fortsatt stöd till konflikt- och försoningsprocesser i Kenya.

I programbedömningen klassas tre risker som höga. a) Svag finansiering: Den totala föreslagna budgeten jämfört med den totala kärnfinansieringen från utvecklingspartner, Kenyas regering och UNDP visar på ett underskott på 57 %. Hittills är det endast Sverige, UNDP och Kenyas regering som har åtagit sig att finansiera det föreslagna programmet. b) Klimatförändringar som leder till konflikter och ökad förekomst av små och lätta vapen samt c) Att Covid-19 orsakat svåra ekonomiska problem, vilket lett till ökad osäkerhet. Två riskfaktorer anses enligt granskningen från 2018 vara medelhöga a) ägarskapet för programmet då det leds av Kenyas regering och NGO:er måste anta ett nytt förhållningssätt. b) Svag intern kontroll från UNDP av deras partner samt på organisatorisk nivå. Sverige kommer att fortsätta följa upp detta tillsammans med UNDP samt delta i uppföljningar, fältbesök och årliga granskningar. Flera förmildrande faktorer beskrivs i bedömningen. The proposed programme "UNDP Transcending Foundations of Peace and Securty for inclusive and Sustainable development in Kenya" seeks to address immediate and underlying drivers of conflict, including poverty and inequality, youth unemployment and vulnerability, exploitation of ethnic difference, inequitable distribution of scarce environmental goods, environmental degradation and adverse effects of climate change, socio economic exclusion and marginalization, prevention of violent extremism,  engagement of women in conflict transformation, and prevention of the proliferation of small arms and light weapons. SE has previously funded UNDP on Peace and Security programmes.  The proposed programme builds on the achievements and lessons learned from the previous programmes.  An End term evaluation was conducted of the previous programme which showed that the programme contributed to enhancing capacities of national institutions, civil society organizations and the peace architecture through training, establishment of county peace forums with capacities for conflict early warning, prevention and response. It further contributed towards the mainstreaming of gender and peacebuilding into national and county government policies, plans and budgets.  The programme had ingenious ways of merging community needs with government mandate of maintaining security and peaceful coexistence amongst communities and identified opportunities in preventing and countering violent extremism (P/CVE).  The evaluation also noted delays in clearance of work plans and subsequent disbursement of funds from UNDP which led to delayed implementation of programme activities. It also found that the Peace committees  did not have te requisite infrastructure to respond to all emerging issues.  The above issues have been considered in the new proposed programme.  The proposed programme is implemented at a national level divided into 10 regions with two outcomes:-  i)  Government has normative standard capacities to operationalize policies and legal frameworks on conflict management, cohesion and human securityii) Strengthened capacities of peace architecture at national, county and community levels on peace, inclusion, reconciliation, social cohesion and integrationThe programme outputs will focus on the following areas: 1) Policies, legal and regulatory frameworks for peacebuilding, conflict prevention, cohesion, community security and prevention of violent extremism (PVE) formulated, reviewed and implemented at national and county levels; 2) Capacities for peace architecture at national and county levels for sustainable peace, inclusion, cohesion, integration, community security and PVE strengthened and coordinated; 3) Inclusion and participation of youth, persons with disabilities (PWDs), Women and other marginalized groups in peace and security interventions strengthened; and 4) Collaborative partnerships to prevent incidences of violence at community, county and national levels  This proposed programme has strategic alignment to national development priorities as outlined in Kenya Vision 2030, the Medium-Term Plan (MTP) III, and the Big Four Government development agenda.  It is aligned with national Peace building processes, such as the Building Bridges Initiative (BBI), a national unity drive seeking to nurture a more united nation.  The Programme contributes to the UN Development Assistance Framework, UNDAF (2018-2022) and Sustainable Development Goals (SDGs), particularly SDG 1 (Poverty), SDG 5 (Gender Equality), 10 (Reduced Inequalities), 16 (Peace, justice and strong institutions) and 17 (Partnerships).  It contributes to the United Nations Development Programme (UNDP) Country Programme Document (CPD) outcome area 2 which envisions that the people of Kenya live in a secure, peaceful, inclusive and cohesive society. Continued support to conflict and reconciliation issues in Kenya. The objective of the programme is to contribute to a secure, peaceful, inclusive and cohesive Kenya through addressing the immediate and underlying causes of conflict. 
This includes interalia; Ensuring the Government has normative standards to operationalize policies and legal frameworks on conflict management, cohesion and human security as well as strengthening capacities of peace architecture at national, county and community levels. 
The programme will strengthen formulation, implementation and review of policy, legal and institutional frameworks on peace building, national cohesion and conflict management; build institutional capacity to prevent and respond to community security threats and promote the inclusion of youth, women, Persons with Disabilities (PWDs) and marginalised groups in peacebuilding, prevention of violent extremism, cohesion and conflict management. 
The programme is envisaged to significantly contribute to enhanced coordination, increased capacities for proactive conflict early warning, prevention, management and infrastructure for peace. Ultimately, this will set Kenya onto the path of a secure, peaceful, inclusive and cohesive society, underpinned by good governance and guided by Vision 2030 aspirations.