EU/PAT 16-19: Tax Cooperation EU/PAT 16-19: Tax Cooperation - Sida's contribution: Tax Cooperation Tax Cooperation 2016-2019 with the Cambodian tax authority to build capacity for a more effective tax system, including a personal income tax. Kambodja inledde år 2004 en reform med syfte att stärka den offentliga finansiella styrningen (OFS). Reformen har finansierats av flera givare, däribland EU och Sida. I december 2015 fattade EU-kommissionen beslut om att lämna fortsatt stöd till reformen. Beslutet innebär stöd genom två olika finansieringsmekanismer; sektorbudgetstöd till reformens genomförande samt en delegering till Sida för att finansiera insatser som kompletterar sektorbudgetstödet. Det svenska stödet kommer att riktas till aktörer/områden som inte i tillräcklig omfattning inkluderats i tidigare stöd till OFS-reformen, och som inte med automatik kan nås via EU:s sektorbudgetstöd. Lärdomar från tidigare stöd visar att de mest relevanta områdena för additionellt och riktat stöd handlar om anti-korruption, externrevision, statistik och extern granskning av budgeten. Dessutom har betydelsen av att öka skatteintäkterna och effektiviteten i skatteadministrationen understrukits.

Det svenska stödet kommer att omfatta följande kambodjanska myndigheter och organisationer: Statistikmyndigheten, Skattemyndigheten, Transparency International Cambodia, Riksrevisionen och Parliamentary Institute of Cambodia. Den totala budgeten för det program som ska genomföras av Sida, Partnership for Accountability and Transparency (PAT), är 10,342 miljoner euro. EU:s bidrag uppgår till 7 miljoner euro. Det svenska bidraget uppgår till ca 32 miljoner kronor.

Denna insats avser stöd till samarbete mellan den kambodjanska skatteadministrationen, General Department of Taxation (GDT) och svenska Skatteverket. Ett samarbete påbörjades i augusti 2015 som resulterade i en projektansökan till Sida för stöd till institutionssamarbete inom områdena service till skattebetalare, införande av ett system för personlig inkomstbeskattning och ökad effektivitet inom kontantsektorn för perioden 1 juli 2016 till 30 juni 2019. 

Insatsen bedöms vara relevant i förhållande till både svenska och kambodjanska strategier och policies och partnerna bedöms ha tillräcklig kapacitet och kompetens för att uppnå de förväntade resultaten. Det förslås att GDT och STA erhåller ett stöd om EUR 1 421 000 samt SEK 6 450 000 för perioden juli 2016 till juni 2019. The General Department of Taxation (GDT) is the main revenue collection agency in Cambodia. It is regulated by the Law on Taxation, and is one of twelve departments under the MEF. Increased revenue mobilization is important in order to increase the fiscal space for government reforms and over time reduce aid dependency and is therefore a key component of Cambodia’s PFM reform. Significant increases in domestic revenue mobilization in the past few years (from 14.77% of GDP in 2013 to 18.39% of GDP in 2016 and 25.05% in 2019) have allowed increasing government allocations to the social sectors. For example, the national recurrent expenditure of the education sector between the years of 2013-2017 has increased by 112%. Nonetheless, tax compliance is low and leakages are high. Therefore, strengthening oversight and accountability of tax institutions and promoting transparency are critical to improve the performance and credibility of tax institutions.
The overall objective of the intervention is strengthened mobilization of domestic revenue through three outcome areas: 1) Expanded coverage of taxpayers and increased effectiveness of tax collection2) Improved transparency of taxpayers’ obligations, liabilities and rights through improved taxpayers service3) Development of a coherent personal income tax (PIT)
The focus of the programme is to promote voluntary compliance, increase overall revenue collection and promote fewer and more equitable application of the revenue laws. A main principle is that when a system or organisation is perceived as transparent, accountable and trustworthy by the public, the people is more willing to comply.