SIWI, 2016-20 Shared Water Partnership - UNDP/SIWI 2 Shared Water Partnership 2016-20 SIWI, 2016-20, Shared Water Partnership Stockholm International Water Institute (SIWI) has requested a grant of SEK 4.8 milion from Sida to implement the project “Shared Waters Partnership: Increasing Political Commitment to Cooperation in the Nile River Basin”. The project is to be implemented primarily with countries in the Eastern Nile basin, (Egypt, Ethiopia, Sudan and South Sudan) but other Nile riparian countries (Burundi, DRC, Kenya, Rwanda, Tanzania and Uganda) will participate in some project activities. 

The project wants to promote cooperation on transboundary water management in the Nile basin by implementing a set of catalytic activities aimed at diminishing the political risk of taking decisions that open up for cooperation and compromises. The project will change attitudes of i) decision makers, to promote their willingness to support cooperative solutions and water policies that reflect regional priorities; ii) opinion makers so that they contribute to an improved social climate for this type of decisions; and iii) development partners and diplomats so that they can make better informed strategic decisions in support of regional cooperation.

The project will be managed by SIWI as a component of the Shared Waters Partnership (SWP), which is part of the UNDP Transboundary Waters Program hosted by SIWI. This means that other donors to the SWP may decide to support additional activities under the present project. The total budget presented to Sida is SEK 4.8 million, and constitutes a minimum amount that allows SWP to implement enough activities to maintain the presence and relevance in the Nile process necessary to reach results. Stockholm International Water Institute (SIWI) har ansökt om ett bidrag från Sida på 4.8 miljoner kronor över tre år (2016 – 2019) för att genomföra projektet Shared Waters Partnership: Increasing Political Commitment to Cooperation in the Nile River Basin. Projektet kommer implementeras i första hand med de länder som ligger i östra Nilens avrinningsområde (Egypten, Etiopien, Sudan och Sydsudan) men även övriga Nilenländer (Burundi, DR Kongo, Kenya, Rwanda, Tanzania och Uganda) kommer att deltaga i vissa projektaktiviteter. 

Projektet syftar till att främja samarbete runt gränsöverskridande vattenförvaltning i Nilens avrinningsområde genom att implementera diverse katalytiska aktiviteter ägnade åt att  minska den politiska risken med att fatta beslut som öppnar för samarbete och kompromisser. Projektet avser att förändra attityder hos i) beslutsfattare  för att öka deras benägenhet att stötta samarbetslösningar och vatten policy som speglar regionala prioriteter; ii) opinions bildare så att de bidrar till att skapa ett mer förmånligt samhällsklimat för denna typ av beslut; och iii) utvecklingsaktörer och diplomater så att de kan ta bättre underbyggda och mer strategiska beslut till förmån för regionalt samarbete. 

Projektet bygger på SIWIs erfarenheter av  att jobba med s.k. “multi track diplomacy”, vilket innebär att projektet ämnar involvera en bredare grupp aktörer för att påverka, inte bara beslutsfattarna, utan även opinionsläget samhället i stort.  Tanken är att fleraktörsplattformar erbjuder större möjligheter för dialog, främjar socialt lärande och förståelsen för den andres perspektiv och att det på så vis kan bli möjligt att identifiera processer som kan bidra till en transformation av låsta positioner. Detta arbetssätt skyddar också projektet i viss mån från risken att man inte lyckas nå de rätta beslutsfattarna eller att dessa byts ut under eller efter projektet. Bland de  grupper som redan identifierats som viktiga ingår bland annat kvinnor, vilka hittills haft mycket litet deltagande i Nilen diplomatiken.

För att nå resultaten kommer man att tillämpa en flexibel arbetsmetod där aktiviteter ska kunna snabbt svara upp när möjligheter erbjuds, därför innehåller inte projekt dokumentet en beskrivning av de precisa aktiviteter man ämnar utföra, utan istället en förteckning över den typ av aktiviteter som skulle kunna bli möjliga. Dessa inkluderar konstant analys av strategisk information för att identifiera möjligheter till att förhindra dispyter och lösa upp flaskhalsar för samarbete, både via diplomatiska och bistånds kanaler. Man förutser också att implementera skräddarsydda aktiviteter som involverar beslutsfattare och opinionsbildare i Nilen basinen, där möjlighet till lärande och dialog ska erbjudas. Dessa interventioner kommer att närmare definieras och beskrivas under projektets gång i så kallade Intervention Plans, vilka ska godkännas av givaren innan de implementeras. På bordet i dagsläget ligger bland annat en kapacitetsutveckling för journalister samt en workshop för ex diplomater, vilka har varit och fortfarande är inflytelserika i Nilen samanhang i sina länder. En workshop och kapacitetutveckling för att i högre grad involvera kvinnor i Nilensamarbetet har också föreslagits. 

Som tidigare nämnts är även andra aktörer aktiva i Nilenbasinen med Sveriges stöd, framför allt Världsbankens CIWA program som stödjer Nile Basin Initiative och dess institutioner. Det här föreslagna projektet är ett komplement till CIWA programmet, i och med att CIWA klart begränsar sig till att arbeta med tekniska frågor. Traditionellt har man tillämpat en uppdelning i två "spår"  i Nilensamarbetet där altså världsbanken fokusserat på det tekniska spåret och SWP på det politiska. Att implementera denna insats via Världsbanken och CIWA är inte aktuellt, framför allt eftersom detta förmodligen inte skulle accepteras av Nilen länderna. SWP däremot är känt som en oberoende neutral aktör med erfarenhet av att ta en medlar roll inom vatten diplomatiken. Programet är också flexibelt och kan agera snabbt, något som är själva nyckeln till framgång i en insats som den här föreslagna. 

Shared Waters Partnership är en del av UNDPs Transboundary Waters Program och implementras av UNDPs Water Governance Facility (WGF) på SIWI. WGF bildades 2005 bland annat med Svenskt stöd,  Sida ger även idag ett litet kärnstöd (85 0000 USD) stöd till WGF via UNDP och sitter därför sedan innan med i SWPs givarkommitté. SIWI är alltså värdinstitution för WGF och Shared Waters Partnership's "kärna" (core unit). Administrativt kommer projektet därför ligga på SIWI, som är avtalspart för insatsen och hanterar stödet i enlighet med sina interna system. SIWI är en känd partner för Sida och fick nyligen förnyat kärnstöd godkänt. En oberoende utvärdering av SIWI företogs i samband med detta och erkände organisationen som en vatten organisation i världsklass och noterar särskilt dess kapacitet inom de områden som är mest relevanta för detta projekt så som dialog och vatten diplomati.  SIWI/Shared Waters Partnership har sedan länge arbetat med den politiska situationen i Nilbasinen. Denna erfarenhet, programmets nätverk och relation till Nilen länderna, institutionerna i Nile Basin Initiative och givarna, samt dess expertis på sakfrågorna innebär att SIWI förväntas vara en lämplig partner för Sida i detta projekt.

Att insatsen är en del av Shared Waters Partnership innebär bl.a. att ytterligare givare kan komma att ansluta sig till insatsen med nya medel. Den totala budget på 4.8 miljoner SEK som presenterats till Sida utgör en minimi budget som behövs för att man ska kunna implementera tillräckligt många relevanta aktiviteter för att upprätthålla den närvaro i processen som är nödvändig för att resultat ska kunna uppnås. Contribute to transboundary water management in then Nile basin by creating an enabling environment for Nile States to take decisions on advancing and developing joint opportunities for cooperation
The Outcome Objectives of the programme are:
- Riparian decision makers (Government representatives at different levels) have more positive attitudes to cooperation and promote water related policies that reflect regional water concerns.
- Opinion leaders (formal and informal), contribute to an enabling environment for cooperation by raising awareness of the benefits of cooperative approaches.
- Development and Foreign Policy partners use strategic information to take coordinated and informed decisions on interventions that foster effective regional cooperation.