Unlocking the Poverty Penalty and Upscaling the Respect for Rights in Kenya's Informal Settlements Éliminer les pénalités de pauvreté et améliorer le respect des droits dans les établissements informels du Kenya Kenya's population is becoming increasingly urban. In Nairobi, over half the population lives in slums or informal settlements, which are plagued by cramped living conditions and poor access to basic services. Women face additional burdens, particularly in the area of personal security. In Nairobi's Mukuru settlement, the "poverty penalty" means that residents pay three to four times more for the available poor services than in wealthier neighbourhoods nearby. Behind the scenes is a complex informal and highly commercialized web of power and governance, where landlords and criminal organizations thrive, often through violence or extortion. In part, these conditions result from both gaps in existing laws and policies and from failures to apply them; however, Kenya's 2010 Constitution has provided some hope in confronting decades of exclusion and lack of access to justice by the poor. This project, implemented by local partner Muungano Wa Wanavijiji Akiba Mashinani Registered Trustees, will build on previous research efforts that have developed legal, financial and planning models that provide a first approach on how to unlock the poverty penalty. The solutions address both technical and governance obstacles to upgrading, improving service delivery and the security of land tenure that ensure basic rights and living conditions for Mukuru residents. Once living conditions are improved, residents can tap into their economic potential and escape the current cycle of exclusion and poverty. In Nairobi, new research and continued engagement with the county and with local residents will feed into the development of further tools to support upgrading programs and policies. Implementation of pilot projects, such as a special housing fund for the Mukuru settlement, will generate new legal, planning, and financial knowledge that can feed into scaling-up efforts across the county. In Kiambu County, research will focus on settlements in Thika, a fast-expanding peri-urban centre. Drawing on experiences from Mukuru, the research will support proactive efforts by the county to address informal settlement challenges, which are only now emerging, and not yet at a scale seen in large centres like Nairobi. The research in this case could then guide policies and practices in other peri-urban centres across the country. La population du Kenya s'urbanise de plus en plus. À Nairobi, plus de la moitié de la population vit dans des bidonvilles ou des établissements informels, qui sont gangrénés par la promiscuité et un accès médiocre aux services essentiels. Les femmes font face à des fardeaux supplémentaires, surtout dans le domaine de la sécurité personnelle. Dans l'établissement de Mukuru, à Nairobi, les « pénalités de pauvreté » signifient que les résidents paient trois à quatre fois plus que leurs voisins des quartiers plus aisés pour les services médiocres disponibles. Dans les coulisses, on trouve un réseau informel complexe et extrêmement commercialisé de pouvoir et de gouvernance, où prospèrent les propriétaires et les organisations criminelles, souvent par l'usage de la violence ou de l'extorsion. Ces conditions découlent en partie des lois et des politiques déficientes et de l'incapacité à les faire appliquer. La Constitution de 2010 du Kenya a toutefois apporté un peu d'espoir après des décennies d'exclusion et d'absence d'accès à la justice pour les pauvres. 

Ce projet, mis en oeuvre par des partenaires locaux, les fiduciaires enregistrés Muungano Wa Wanavijiji et Akiba Mashinani, se fondera sur les efforts de recherche précédents ayant mis au point des modèles dans les domaines de la législation, des finances et de la planification, qui proposent des solutions préliminaires pour éliminer les pénalités de pauvreté. Les solutions visent à éliminer les obstacles techniques et les entraves à la gouvernance empêchant la modernisation et l'amélioration des services et de la sécurité foncière qui assurent des conditions de vie acceptables et des droits fondamentaux pour les résidents de Mukuru. Dès que les conditions de vie s'améliorent, les résidents peuvent exploiter leur potentiel économique et échapper au cycle actuel d'exclusion et de pauvreté.

À Nairobi, de nouvelles recherches et des relations suivies avec le comté et les résidents locaux alimenteront l'élaboration d'autres outils destinés à soutenir la mise à niveau des programmes et des politiques. La mise en oeuvre de projets pilotes, notamment un fonds spécial d'aide au logement dans l'établissement de Mukuru, produira de nouvelles connaissances dans les domaines de la législation, des finances et de la planification, en vue de renforcer les efforts pour étendre les résultats à l'ensemble du pays. Dans le comté de Kiambu, les recherches seront axées sur les établissements de Thika, un centre périurbain en pleine expansion. En tirant parti des expériences vécues à Mukuru, les recherches appuieront les efforts proactifs déployés par le comté pour résoudre les problèmes liés aux établissements informels, qui n'apparaissent que maintenant et qui n'ont pas encore atteint l'ampleur observée dans les grands centres comme Nairobi. Les recherches sur ce cas pourraient ensuite guider les politiques et les pratiques dans d'autres centres périurbains au pays.