ILO Partnership Programme 4, 2018-2021 - ILO Partnership Programme 4, 2018-2021 new strategy ILO Partnership Programme 4, 2018-2021 Omprogrammerade medel för att lindra konsekvenserna av covid-19
Sammanfattande bakgrund till stödet
ILO är FN:s fackliga organ för frågor med koppling till produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor, och en ledande normativ och standardsättande aktör. ILO:s "Decent work"-agenda -  med inriktning på arbetsrätt, social dialog, sysselsättning och sociala skyddsnät - utgör ett ramverk för att bidra till fattigdomsminskning och mänskliga rättigheter på global, regional och nationell nivå. Samarbete mellan regeringar, arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer - den s.k. "trepartsstrukturen" - är en central del av ILO:s uppbyggnad och sätt att arbeta. ILO:s verksamhet är relevant inom de flesta områden som rör utveckling och fattigdomsbekämpning, såsom; mänskliga rättigheter (inklusive barns rättigheter), konfliktförebyggande, ekonomisk hållbar utveckling, migration etc. Detta är kopplat till det faktum att sysselsättning är en multisektoriell, övergripande ämnesfråga som relaterar till alla delar av samhället och människors liv. 

Sida har arbetat med ILO som partner sedan 70-talet, och på global nivå sedan ett tiotal år tillbaka. Erfarenheterna från tidigare samarbete är generellt goda. Förutom att arbeta genom sina konventioner och rekommendationer, med tillhörande standarder, är ILO ledande inom policy- och metodutveckling, datainsamling/analys samt kapacitetsbyggande inom sysselsättningsområdet. ILO är även en operativ organisation med kontor i 42 länder runtom i världen. ILO:s kapacitet på landnivå är skiftande, mycket på grund av att en stor andel av personalen i fält finansieras genom projekt. Kapaciteten och kunskapen hos personalen på de fast bemannade kontoren bedöms dock vara hög, och ILO har ofta ett starkt mandat på landnivå genom sin trepartsstruktur. Det trepartiska arbetssättet gör att ILO å ena sidan kan uppfattas som tungrott, å andra sidan som en organisation som arbetar långsiktigt mot hållbar utveckling. 

Sverige, genom Sida, är den sjunde största bilaterala givaren till ILO. Sida stödjer ILO:s utvecklingssamarbete på bilateral, regional och global nivå. Utöver detta ansvarar Arbetsmarknadsdepartementet för Sveriges medlemsavgift till ILO, vilken uppgår till ca 31,5 MSEK per år. Utrikesdepartementet (UD) har kanaliserat ett mindre stöd till ILO under 2017, genom dess Global Deal-sekretariat. 

Trots att Sverige och Sida inte är en av ILO:s största givare finns relativt goda möjligheter till påverkan. Dels kan Sida påverka genom givargruppen. Dels kan Arbetsmarknadsdepartementet och UD påverka genom ILO:s styrande organ Governing Body (GB) och International Labour Conference (ILC). De svenska parterna - arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna - kan också driva svenska prioriterade frågor genom sina kanaler. 

Stödets inriktning
Föreslaget stöd gäller globalt programstöd till ILO för åren 2018-2020 i form av lätt öronmärkt, tematiskt stöd (s.k. "Outcome"-stöd, i enlighet med ILO:s tvååriga planering ) samt oöronmärkt stöd till ILO:s DAC-fäiga arbete till "Regular Budget Supplementary Account" (RBSA) fördelat enligt följande:

- Tematiskt stöd/Outcome-stöd, totalt: 83 MSEK
     Outcome 1 (Fler och bättre jobb för människor i fattigdom, inklusive för ungdomar): 30 MSEK
     Outcome 8 (Oacceptabla arbetsförhållanden): 21 MSEK
     Genderintegrering: 10,5 MSEK
     Miljö- och klimatintegrering: 10,5 MSEK
     Integrering av social dialog och "Global Deal": 11 MSEK

- Oöronmärkt stöd till RBSA: 55 MSEK

Storleken på stödet är i linje med tidigare avtalsperiod (2014-2017) och inriktningen i stort densamma. De huvudsakliga skillnaderna utgörs av:
- större andel oöronmärkt stöd
- nytt stöd till social dialog som tvärfråga
- inget projektstöd.

Stödet till ILO:s integrerings/tvärfrågor bygger på organisationens egna markörer för tvärfrågor. 

Inriktningen på stödet ligger väl i linje med ILO:s egna prioriteringar samt svenska prioriterade frågor inom utvecklingssamarbetet i allmänhet, och inom området hållbar ekonomisk utveckling i synnerhet. 

Sida bedömer att nivån på stödet är i linje med ILO:s absorptionskapacitet. Möjlighet finns dock att öka stödet till vissa delar, såsom den flexibla RBSA-mekanismen. Reprogrammed funds to mitigate the impact of COVID-19
ILO Partnership Programme 4, 2018-2020 ILO's Programme and Budget reflect the priorities of the organisation, aimed at the promotion of social justice through the Decent Work Agenda and its strategic objectives of employment creation, social protection, social dialogue and tripartism, and fundamental principles and rights at work.

Sida's global support is divided between unearmarked support to the RBSA, and lightly earmarked support to a number of prioritised areas. 

In the 2018-2019 Programme and Budget these were:

- Policy Outcome 1: More and better jobs for inclusive growth and improved youth employment prospects

- Policy Outcome 7 - Promoting safe work and workplace compliance including in global supply chains

- Outcome 8: Protecting workers from unacceptable forms of work

- Cross-cutting Policy Driver: Mainstreaming Environmental Sustainability

- Cross-cutting Policy Driver: Gender equality and non-discrimination


In the 2020-2021 Programme and Budget, which included a revised results framework and Policy Outcomes, these translated to: 

- Policy Outcome 3  Economic Social and environmental transitions for full, productive and freely chosen employment and decent work for all

- Policy Outcome 5 - Skills and lifelong learning to facilitate access to and transitions in the labour market

- Policy Outcome 7 - Adequate and effective protection at work for all

- Policy Output 1.4 - Strengthened social dialogue and labour relations laws, processes and institutions

- Policy Outcome 6 - Gender equality and equal opportunities and treatment for all in the world of work

- Policy Output 3.3  Increased capacity of member States to formulate and implement policies for a just transition towards environmentally sustainable economies and societies

- Policy Output 4.1 - Increased capacity of member States to create an enabling environment for entrepreneurship and sustainable enterprises

- Policy Output 4.2 - Strengthened capacity of enterprises to adopt new business models, technology and techniques to enhance productivity and sustainability