UN Multi-Partner Trust Fund (MPTF) Somalia FN Multi-Partner Fond Somalia The aim of the intervention is to provide financing for the UN Multi-Partner Trust Fund (MPTF) in Somalia in order to enable the implementation of the goals set out in the Integrated Strategic Framework (ISF), which is an operationalization of priorities and objectives outlined in the Somali Compact. Insatsen avser ett fortsatt stöd om 300msek till FNs trustfond för Somalia "UN Multi-Partnership Trust Fund" (MPTF) under 2017-2019. 

MPTF är den främsta finansieringsmekanismen för FN för att stödja genomförandet av prioriteringar som i Somalias nationella utvecklingsplan (NDP).

Somalia är bland de fattigaste länderna i världen och på grund av instabilitet är säkerhetsutmaningar också en av de mest komplicerade miljöerna för utvecklingssamarbete. Landet präglas av ojämställdhet och ojämlikhet. Två årtionden av inbördeskrig och återkommande humanitära kriser, inkl. hungersnöd, har hållit landets befolkning i fattigdom och utsatthet. 2,3 miljoner människor har osäker livsmedelsförsörjning och över en miljon är internflyktingar. Av en befolkning på ca 12 miljoner människor uppskattas till 73 procent vara fattiga och 43 procent leva i extrem fattigdom. En av sju barn dör före sin första födelsedag; en av arton kvinnor dör i förlossningen; och endast en av tre personer har tillgång till säkert dricksvatten. Brist på sysselsättningsmöjligheter lämnar många unga somalier med få framtidsutsikter. Över 70% av Somalias befolkning är under trettio år och arbetslösheten för ungdomar i Somalia är 67 procent, en av de högsta i världen. Kvinnor är strukturerat diskriminerade. Könsrelaterat våld är extremt utbrett. Somalia har den högsta förekomsten av kvinnlig könsstympning i världen. Kvinnor saknar tillgång till rättvisa som kan skydda sina intressen. Bristen på ett formellt och effektivt rättssystem i de flesta delar av landet har lett till omfattande straffrihet. 2016 var Somalia rankat som det mest korrupta landet i världen enligt Transparency Tnternational.

MPTFen etablerades 2015 med Sverige som en av de första givarna att bidra till den nya fonden. Fondens hanterar idag totalt 187 miljoner USD. Det svenska bidraget är det tredje största till fonden. Under perioden 2015-2017 har Sverige stött följande FN program: Icke öronmärkt finansiering för program inom Peace Building Goal (PSG) 1 (val, konstitution, parlament och federalisering), icke-öromärkt finansiering för PSG 4 (Charcoal); öronmärkt finansiering av rättsstatsprogrammet (Rule of Law), öronmärkt finansiering av Ungdomsarbetslöshetprogrammet öronmärkt finansiering av förvaltningsstöd. Dessutom har icke öronmärkt finansiering bidragit till stöd för ”use of country systems” (National Window). Slutligen har även programmet för lokal styrning lyfts in under fonden under perioden.

FN: s MPTF-mekanism är nu fullt fungerande, med engagemang från bidragande givare. Somalia har tagit fram en ny nationell utvecklingsplan (National Development Plan/NDP). MPTF strukturen är den främsta finansierings mekanismen för FNs stöd till regeringen att implementera NDP. En säkerhetspakt har levererats efter Londonkonferensen i maj 2017, vilken lägger ner färdplanen för att säkerställa genomförandet av på federal och regional nivå. Sveriges främsta bidrag till Somalias NDP är således följande bidrag till MPTFen.

Sida föreslår att Sveriges bidrag öronmärks kring följande tematiska områden och projekt och program som beslutas inom ramen för dessa kluster:
1. Inkluderande politik och federalisering
2. Mänskliga rättigheter, fred och säkerhet
3. Ekonomisk utveckling
4. Sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter

Därtill avses ca 15 % öronmärkas till det så kallade "Enablers programme" som  innefattar stöd till FNs riskhandteringsenhet, avdelning för säkerhet och trygghet samt Resident Coordinator's Office (RCO) vilket bedömds vara avgörande för all tyd av genomförande på plats i Somalia. MPTFen utgör inte enbart en finansieringsmekanism, utan även en möjlighet för givarkoordinering i bredare bemärkelse. De största givarna som EU, UK, USA, NO, DE, och DK finns fortfarande representerade.

MPTF ett viktigt och helt centralt instrument för det internationella givarsamfundet och den somaliska regeringen i deras samarbete för att förverkliga de övergripande målen om fred och utveckling i Somalia. Slutsatsen är att UNSF och MPTF kommer att harmonisera de betydande resurser som kanaliseras inom FN i Somalia och därmed leda till ett effektivare internationellt stöd till Somalia. Trots många och allvarliga risker, är det sannolikt att uppsatta mål kommer att nås till en rimlig grad om FN, deltagande givare och somaliska aktörer samarbetar för att minska dessa risker. Sverige och andra givare kommer att spela en viktig roll i detta avseende. MPTF är ett centralt instrument för att operationalisera Somalias utvecklingsplan i en tid då utsikterna för verklig fred är bättre än på årtionden, samt för att uppnå viktiga resultat i den svenska resultatstrategin.

Avtalsutkastet följer den mellan UNDP och Sida överenskomna mallen för den nu aktuella formen av samarbetsform. Insatshanteringsregelns krav för avtal är således uppfyllda. The overall vision of the ISF, in accordance with the Compact, is to support the Somali process of establishing a sovereign, secure, democratic, united and federal Somalia at peace with itself and the world, and for the benefit of its people.Strategic Objectives:1. Inclusive Politics: Achieve a stable and peaceful federal Somalia through inclusive political processes.2. Security: Establish unified, capable, accountable and rights based Somali federal security institutions providing basic safety and security for its citizens.3. Justice: Establish independent and accountable justice institutions capable of addressing the justice needs of the people of Somalia by delivering justice for all.4. Economic Foundations: Revitalise and expand the Somali economy with a focus on livelihood enhancement, employment generation, and broad-based inclusive growth.5. Revenue and Services: Increase the delivery of equitable, affordable, and sustainable services that promote national peace and reconciliation amongst Somalia’s regions and citizens and enhance transparent and accountable revenue generation and equitable distribution and sharing of public resources.The operationalization of these goals through the UNMPTF is underway and 6 pipeline programmes have been approved in order to ensure funding and start up of delivery of key priority objectives through the mechanism. The funding priorities and initial pipeline for these objectives are (i) Support to Federalism, State Formation, Reconciliation & Dispute Resolution; (ii) Constitutional Review and Implementation Support and (iii) Electoral Assistance;  (iv) Strengthening Rule of Law; (v) Youth Employment; (vi)  Institutional Capacity Development (cross cutting). In addition Sweden's support to the UN Joint Programme on Local Governance and Service Delivery which is currently in its second phase (JPLG II) will be channelled through the MPTF The aim to align this support to the Compact and funding arrangements of the SDRF. The follow up of the support to the MPTF will be undertaken at two levels:  (i) at fund level of the performance of the fund itself, for which the UN has developed performance indicators, and (ii) the actual programmes that the fund is financing. The first will be followed up in several forums within the aid architecture as well as within the specific Risk Management Group (RMG) set up to monitor the implementation of the Risk Management Strategy. The RMG is made up of the two fund administrators (UN and WB) and donor representatives and where Sweden is one of the representatives in the group.  The latter will be followed up in the respective project boards set up to follow up on the implementation of the different programmes. See below.Due to the urgency of funding for the initial pipeline programmes and upon request from the UN, contributing donors indicated available funding for the programmes to be approved. Sweden will during this initial phase 2015-2017 earmark its contribution to the UNMPTF for PSG1,  PSG4, Youth Employment, Rule of Law, Capacity building and UN Enabling services. For 2017 Sweden will leave limited funding un earmarked in accordance with the ambition to support the full Partnership of the New Deal.The above targeted areas will also be the focus for Sweden's follow up in terms of results frameworks and Sweden will actively particpate in the project boards set up for these programmes. It is also anticipated that additional joint UN programmes will be integrated into the UNMPTF structure, since the aim of the UN is to run a single fund with most UN programmes coordinated and financed through the fund. The above mentioned JPLG is the first of these programmes to migrate into the fund structure. In addition to the objectives of the pipeline programmes this enagement also strengthens the harmonization of One UN delivery mechanims as well as strengthens the New Deal aid architechture and the Peace and Statebuilding goals (PSG) working group system that includes the Federal Government of Somalia (FGS) representation, to review, approve and fund UN Projects.  Sweden will therefore also follow up on the performance level indicators developed for the MPTF. This will take place in both project board and Steering Committee levels, as well as in the Risk Management Group set up to monitor the implementation of the Risk Management Strategy developed for the fund.