UNDP Pilot Treaties Programme- Implementation of AU Treaties, 2018-2023 UNDP Pilot Treaties Programme-Implementation of AU Treaties (2018-2023) Insatsen avser stöd till en komponent inom UNDPs regionala Afrika-program med syfte att påskynda ratificering och implementering av sex konventioner antagna inom Afrikanska Unionen (AU) med fokus på mänskliga rättigheter, demokrati, god samhällsstyrning samt jämställdhet.   

Föreliggande förslag rör en pilotfas om tre år, för att utveckla metoder, testa realismen i angreppssättet och utvärdera konkreta resultat innan en fullskalig fortsättning utarbetas. Pilotfasen inleds med en startfas om ett år då bl.a. samordningsmekanismer, baslinjer, mål och indikatorer till resultatramverket ska utvecklas och fastställas.

Insatsen avser att stödja ratificerings- och implementeringsprocessen genom fem samordnade aktivitetslinjer: 
-Stärka kapaciteten hos AU-kommissionens juridiska enhet så att denna bättre ska kunna stödja medlemsstaterna. 
-Harmonisera processer for lagstiftning och ratificering mellan AU och tre regionala ekonomiska kommissioner (ECOWAS för Västafrika, EAC för Östafrika och SADC för södra Afrika).
-Bygga nationell kapacitet hos utvalda medlemssländer i syfte att påskynda arbetet med att ratificera och implementera antagna konventioner samt för bättre kunskapsöverföring mellan medlemsstaterna.  
-Ökad kunskap och förståelse hos befolkningen i medlemsländerna gällande antagna konventioner för att bidra till ett medborgarnas ägarskap.
-Samordning av nationella aktörer för implementering av konventioner på regional och nationell nivå.

Programmets genomförs gemensamt av AU (AU Legal Office) och UNDP (Regional Bureau for Africa/Reginal Service Centre) i nära samordning med tre Regionala Ekonomiska Gemenskaper (RECs), relevanta nationella myndigheter samt internationella organisationer och CSO-partnerns på nationell nivå.

Programmets totala budget uppgår till 130 milj. kr varav Sida bidrar med maximalt 60 milj. kronor (46% av den totala projektkostnaden). UNDP avser att bidra med 12 milj. kr (9,2%) och det resterande beloppet på 45% är ännu inte finansierat. Samtliga medel kommer att administreras av UNDP och s.k. forwarding of funds förekommer således inte. 

Sida, representerad av ambassaden, kommer att vara medlem i en styrgrupp för insatsen med uppgift att föra strategiska diskussioner och ge råd – särskilt angående frågor gällande öppenhet, ansvarsutkrävande, uppföljning och utvärdering, resultatstyrning, kvalitetskontroll samt riskhantering. This initiative concerns support for the UNDP Regional Africa Programme that aims at promoting better ratification and domestication of six selected AU treaties, mainly in the area of human rights, democracy, good governance and gender, in five African countries. 

The present proposal constitutes a pilot phase covering a period of three years, during which methods will be developed, the realism of the approach will be tested and an evaluation will be performed in order to define results and challenges prior to the elaboration of a full-scale implementation program. The pilot phase is initiated by a starting-up period of 1 year (the inception phase) when coordinating mechanisms, baselines,targets and indicators will be developed and agreed upon.

The intervention aims at addressing the challenges and bottlenecks associated with ratification and domestication of AU treaties through the following five multi-layered and integrated causal mechanisms: 

1. Strengthening capacities of the AUC Office of Legal Counsel to build a support structure for Member States.
2. Harmonizing regional approaches to continental law-making and ratification amongst the AU and RECs.
3. Building national capacities for ratification and domestication, and enhancing knowledge exchange/peer support.
4. Public awareness-raising at the regional and national levels to ensure AU treaties and protocols are understood and owned by the public.
5. Alignment with development actors at the national and regional levels. 

The intervention will be realized through a Joint AU-UNDP Programme, implemented between the AUC Office of Legal Counsel and UNDP’s Regional Bureau for Africa (RBA) represented with its Regional Service Centre (RSC) in Addis Ababa, in close collaboration and coordination with RECs, national governments, international development partners, and other relevant partners at the national level.

The total budget that is required for the full implementation of the programme is 130 MSEK and the maximum amount that the Embassy plans to contribute is 60 MSK, which is around 46 % of the total project cost. Out of the remaining uncovered 70 MSEK (53.8%) UNDP plans to cover 12 MSEK (9.2%). The remaining 58 MSEK, which is around 44.6% of the total project cost, remains to be uncovered from any other funding source. No fund is going to be forwarded to any other organization, i.e. the entire fund will be managed by UNDP.

Sida will be part of the Programme oversight Board that will serve as a strategic advisory mechanism to deliver on institutional effectiveness- especially on transparency, accountability, monitoring and evaluation, overall RBM, quality assurance and risk management. The intervention is designed to address the challenges and bottlenecks associated with ratification and domestication of African treaties of key importance primarily within the fields of democracy, gender equality and human rights thereby help enhancing the capacity of the AU to be able to manage the ratification process, and to provide tailored support to Member States with domestication and implementation related challenges.
This is expected to increase ratification and domestication rates of those selected AU treaties in six selected Member States and thereby help African Union and RECs deliver on their mandate, especially cross-cutting issues related to resilience-building.
In order to systematically tackle the challenges the intervention proposed a multi- pronged intervention, i.e., with regional, sub-regional and national actors.