ANAEP MR Bénin - Projet OmiDelta - AEPHA OmiDelta - AEPHA Le plan de projet AEPHA est composé de deux actions: 
	Action 1 : Réalisation de 31 AEV au titre de la tranche 2 du programme d'urgence du Plan Directeur d'Approvisionnement en Eau Potable (PDAEP). Cette action met en œuvre l’étude, puis le suivi et contrôle des travaux. 
•	Activité 1 : Maîtrise d'œuvre partielle pour la réalisation des Avants Projets Détaillés de 31AEV et les essais de pompage sur 20 forages existants dans le cadre du Plan Directeur d'Approvisionnement en Eau Potable en milieu rural. 
•	Activité 2 : Construction, Réhabilitation, et densification d'environ 31 AEV dans le cadre de la tranche 2 du Plan Directeur pour l'Approvisionnement en Eau Potable (PDAEP) en milieu rural.
	Action 2 : Assistance technique à l'ANAEPMR pour la préparation de 500 APS, l'élaboration des directives nationales de dimensionnement, des spécifications techniques et des évaluations des coûts des systèmes d’AEP en milieu rural, l'élaboration des directives nationales de branchement des compteurs d'eau. 
•	Activité 1 : Définition des groupes régionaux de travaux pour la construction, extension et réhabilitation - Préparation de 500 Avant Projets Sommaires (APS) correspondantes pour les entreprises de travaux et opérateurs pour le milieu rural
•	Activité 2 : Elaboration des directives nationales de dimensionnement, des spécifications techniques et des évaluations des coûts des systèmes d’AEP en milieu rural - Elaboration de directives en matière de branchement et d’exploitation des compteurs d’eau en milieu rural. 
•	Activité 3 : Mise à disposition de l'Assistant Technique
A ceci s'ajoute le circuit financier qui permet le financement de la coordination sur la ligne de crédit AEPHA et le financement des activités de la DGEau-AEPHA et de la DNSP L’APB à Cotonou a commencé à appuyer le secteur de l’eau du Bénin depuis 2004. Divers programmes tels qu’EAU I, EAU II et EAU III, 9 AEV, PPPLM, et NPT ProfEau ont été mis en œuvre. Ils visaient, notamment les trois premiers, à expérimenter dans le secteur de l’eau l’approche sectorielle, la décentralisation / déconcentration et l’alignement sur les procédures nationales pour assurer une meilleure appropriation et durabilité des résultats. Le programme Pluriannuel d’appui au secteur Eau et Assainissement (PPEA) a été lancé en 2007 pour une période de cinq ans, finalement exécuté sur six années. En 2012, une deuxième phase du programme a été formulée pour une durée de trois ans, mais écourtée à huit mois de la fin pour des raisons de mauvaise gouvernance. Ce programme visait la transition vers un appui budgétaire sectoriel et une approche sectorielle dans les secteurs de l’accès à l’eau potable, l’assainissement, l’hygiène et la gestion des ressources en eau. Par la suite, un accord a été trouvé entre les deux gouvernements, ce qui a permis de rétablir la collaboration bilatérale et la mise en place d’un programme de transition pour satisfaire les besoins pressants du secteur dénommé « Fonds de Transition Eau ». Dans le cadre de la déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide, les principes de transparence des mécanismes budgétaires en place et de bonne gouvernance étaient et sont toujours d’importance primordiale.

L’élaboration de ce programme est le résultat d’un processus participatif qui a connu trois étapes clés à savoir l’évaluation du PPEA II, la définition des orientations du programme et la formulation proprement dite du programme. Cette mission a été réalisée par une équipe de consultants indépendants pluridisciplinaires nationaux et internationaux, travaillant sous l’égide de l’APB. A chaque étape du processus, de nombreuses consultations ont été faites avec des structures gouvernementales (niveau central et décentralisé) ainsi que des structures non-gouvernementales (ONGs, secteur privé, organisations de veille citoyenne, organisations de jeunes, instituts de recherche, etc.) 	Action 1 : Réalisation de 31 AEV au titre de la tranche 2 du programme d'urgence du Plan Directeur d'Approvisionnement en Eau Potable (PDAEP). Cette action met en œuvre l’étude, puis le suivi et contrôle des travaux. 
•	Activité 1 : Maîtrise d'œuvre partielle pour la réalisation des Avants Projets Détaillés de 31AEV et les essais de pompage sur 20 forages existants dans le cadre du Plan Directeur d'Approvisionnement en Eau Potable en milieu rural. 
i.	Réalisation de 20 essais de pompage
ii.	Etudes géophysique et implantation de forages ; réalisation du dossier d’Appel d’offre pour la réalisation de 10 nouveaux forages, 
iii.	Réalisation des Avants Projets Détaillés (APD) et les dossiers d'Appel d'Offres (DAO) pour la réalisation de 31 AEV et des études pour les forages de production et essais de pompage
•	Activité 2 : Construction, Réhabilitation, et densification d'environ 31 AEV dans le cadre de la tranche 2 du Plan Directeur pour l'Approvisionnement en Eau Potable (PDAEP) en milieu rural.
i.	Réalisation de 10 nouveaux forages
ii.	Construction des infrastructures pour 31 AEV,
iii.	Suivi et contrôle des travaux de 31 AEV
	Action 2 : Assistance technique à l'ANAEPMR pour la préparation de 500 APS, l'élaboration des directives nationales de dimensionnement, des spécifications techniques et des évaluations des coûts des systèmes d’AEP en milieu rural, l'élaboration des directives nationales de branchement des compteurs d'eau. 
•	Activité 1 : Définition des groupes régionaux de travaux pour la construction, extension et réhabilitation - Préparation de 500 Avant Projets Sommaires (APS) correspondantes pour les entreprises de travaux et opérateurs pour le milieu rural
i.	la définition, sur la base de la connaissance du niveau d’offre de service actuel des territoires et des projections en équipements du Plan Directeur d’ Approvisionnement en Eau Potable (PDAEP), du nombre de groupes de Communes/lots régionaux de travaux de construction pour les entreprises, et de réhabilitation/extension pour les opérateurs; 
ii.	Il est envisagé au maximum 6 grands groupes régionaux de travaux ayant une couverture optimale et suivant la cartographie. 
iii.	la préparation des études APS de travaux de construction pour les entreprises, et de réhabilitation/extension à confier aux opérateurs pour chacun des groupes de Communes/lots régionaux définis. 
•	Activité 2 : Elaboration des directives nationales de dimensionnement, des spécifications techniques et des évaluations des coûts des systèmes d’AEP en milieu rural - Elaboration de directives en matière de branchement et d’exploitation des compteurs d’eau en milieu rural. 
i.	élaboration des directives nationales de dimensionnement, des spécifications techniques et des évaluations des coûts des systèmes d’AEP en milieu rural : 
-	l’analyse du cadre de développement des systèmes d’AEP en milieu rural, 
-	les bases de l’estimation de la demande en eau potable, 
-	les critères techniques de conception des systèmes d’AEP en milieu rural, 
-	les choix des équipements et ouvrages, 
-	les aspects de l’exploitation à considérer, 
-	les bases de l’estimation des coûts, de façon rendre disponible, en termes de livrable, un cadre référentiel de bordereaux de prix pour les travaux de réhabilitation, d’extension et de branchements à confier aux opérateurs pour chacun des groupes de Communes/lots régionaux définis; 

ii.	Elaboration de directives en matière de branchement et d’exploitation des compteurs d’eau en milieu rural : 
-	proposition d’un modèle guide de dimensionnement des compteurs d’eau de consommation et d’un abaque de détermination du calibre du branchement et celui d’un compteur d’eau.
-	proposition de deux types de compteurs d’eau «petit calibre» et «gros calibre » en y décrivant la technologie et les caractéristiques métrologiques ainsi que les spécifications techniques et exigences pour la distribution d’eau froide ;
-	description des conditions de pose et d’utilisation ainsi que les modalités de réception, d’essai, de contrôle et les garanties techniques auxquelles chaque compteur doit satisfaire;
-	établir une nomenclature standard des matériels branchements eau en PEHD et PVC; 
-	conception d’un branchement en eau en PEHD et en PVC, en y proposant les dimensions, les matériaux employés en précisant les normes et standards en vigueur; 
-	proposition de schémas-types de branchement eau complet en PVC et en PEHD de pose d’un compteur « petit calibre » et « gros calibre »;
-	description du mode opératoire détaillé  (méthodologie et précaution) pour l’exécution dans d’un branchement privé d’eau; 

•	Activité 3 : Mise à disposition de l'Assistant Technique
i.	Rédaction des TDRs pour le recrutement de la Task Force  
ii.	Synthèse du rapport de la SNAEPMR et du PDAEPMR ; 
iii.	Elaboration de la Plaquette synthétique ;   
iv.	Elaboration des TDRs pour la mise à jour de la base de données Les taux de desserte en eau font objet de polémique et démontrent que les besoins sont plus importants que ce qu’affichent les taux actuels. En milieu rural, le taux de desserte en 2015 est estimé à 67,6 % sur la base du référentiel actuel de la population rurale et de la norme nationale de desserte d’un Equivalent Point d’Eau (EPE) pour 250 habitants. Ce référentiel dit ‘global’ a pour défaut de reporter sur un village sans point d'eau ceux en surnombre dans une localité. Lorsqu’on change de référentiel en éliminant les surnombres, la desserte tombe à 46 % sur la même année. Le nombre de localités ne bénéficiant d’aucun point d’eau moderne (PEM) fonctionnel est de 11 862 sur la base de la définition de l’INSAE pour les localités rurales, dont 7 195 localités de plus de 100 habitants et 2 900 localités de plus de 250 habitants. Ceci représente une population d’environ 2,4 millions d’habitants (Revue sectorielle eau et assainissement gestion 2015). 

Les communes, maîtres d’ouvrages, sont les dépositaires des équipements et des ouvrages d’eau au sein de leurs communes. Elles ont par conséquent les pouvoirs adjudicateurs chargés de la planification, de la conception et de la supervision de tous les travaux sur ces équipements, puis de leur gestion. En matière d’exploitation de ces ouvrages, tirant leçons de la gestion communautaire promue pendant des années, l’Etat a opté dans la stratégie 2006-2015, en cours d’actualisation, pour une professionnalisation de l’exploitation de ces équipements, notamment en les mettant en délégation (ouvrages simples) ou en affermage (ouvrages complexes). Les nouveaux arrangements d’affermage sont mis en place pour confier la gestion des AEV et PEA à des opérateurs privés (location), tandis que l’exploitation des forages munis de pompes à motricité humaine sont attribués à des délégataires (les délégués de communauté). Sur les 687 ouvrages complexes (487 AEV et 200 PEA), 259 ne possèdent pas de contrat de gestion. Soit 42 % le pourcentage des ouvrages qui n’offrent pas encore un service optimal. Le taux d’ouvrages en panne est de 7 %. Sur les 1 427 EPE en pannes, 1 267 (90 %) proviennent des pompes à motricité humaine (BDI –DGEau au 1er juin 2016). La maintenance et l’entretien des ouvrages restent encore un défi majeur, les réparations n’étant pas réalisées. En plus de ces constats, on retient : 
a.	La quasi-absence d’arrangements pour l'entretien des ouvrages notamment des ouvrages simples ; 
b.	Le manque important de compétences et de professionnalisme des acteurs publics et privés ; 
c.	Le manque de rigueur dans la gestion financière : pas de collecte des redevances d'eau et une surveillance inadéquat faites par les municipalités ; 
d.	Le manque d'audits techniques et financiers réguliers et un manque de mise à jour de la BDI. 

Finalement, la voix des usagers est faiblement entendue dans le triangle autorités locales – secteur privé – usagers. Les ACEP ne sont pas en mesure de jouer le rôle de veille citoyenne, c’est à dire de contrôler si les communes et les acteurs privés font bien leur travail.

Hygiène et assainissement de base 
La couverture en latrines est estimée à 46 % des ménages en 2014. Selon EMICoV, 60 % des ménages urbains en 2011 ont accès à des toilettes modernes dominées par des systèmes autonomes. La défécation à l’air libre reste encore très élevée (76 % dans le milieu rural). Les systèmes collectifs d’accès à l’assainissement sont absents. Les stations de traitement pouvant accueillir les produits issus de ces toilettes sont quasi inexistantes. Les quelques stations construites ne fonctionnent pas. Aujourd’hui, il est important de saluer la réalisation des plans directeurs d’assainissement de l’agglomération de Cotonou et de la municipalité de Parakou qui augure d’un nouveau départ dans ce secteur. Le défi le plus important reste l’opérationnalisation du contenu de l’ensemble de ces documents de PDA pour lancer véritablement ce sous-secteur en milieu urbain. Au-delà des réalisations physiques qui sont très attendues, la promotion de l’hygiène doit obéir à une stratégie claire et cohérente et constitue un grand défi. Les chantiers de cette stratégie sont déjà lancés au cours du PPEA II et vont se poursuivre avec l’accompagnement d’un programme de la banque mondiale et un nombre considérable d’ONGs qui mettent en œuvre des programmes de promotion de l’hygiène et de changement des comportements. 

Les organisations de la société civile interviennent essentiellement depuis le niveau central jusqu’au niveau communautaire pour amener les décideurs à assurer une certaine transparence dans la gestion du secteur. Elles constituent de ce fait un maillon très important sur lequel le programme pourra s’appuyer pour améliorer la gouvernance du secteur. Pour y parvenir, le programme compte accompagner ces structures afin de les doter des outils nécessaires à l’accomplissement de leur mission. La réforme dans le secteur de l’Approvisionnement en Eau Potable en milieu rural impulsée par la création de l’Agence renforce la maîtrise du patrimoine mais aussi la qualité et la continuité du service aux populations. L’organisation de l’Agence et les outils mis en place sont des facteurs qui vont concourir à la pérennisation des acquis et la durabilité des résultats au-delà de l’horizon temporel d’exécution du programme OmiDelta. Le projet AEPHA financé par le programme a pour objectif :  
•	De contribuer à l’accès à l’eau potable de la population d’ici 2021 par la réalisation d’une tranche prioritaire de 31 AEV
•	De préparer les APS, de constituer les groupes de travaux, et d’élaboration des directives nationale de dimensionnement et les directives en matière de branchement devant permettre à l’Agence en charge de mise en œuvre du programme accès à l’eau potable de la population d’ici  2021 une meilleur planification de ses interventions.
Les activités de la DNSP vont permettre d'opérationnaliser la SNPHAB en milieu rural
Les activités de la DGEau-AEPHA vont permettre de mettre en oeuvre la régulation en milieu rural
La coordination assure la gestion du programme en tant que secrétariat permanent du Comité de Gestion du programme. A ce titre elle s'assure de la qualité des dossiers de demande de fonds transmis à la CAA, et consolide le rapportage du programme (narratif, financier et aux normes IATI) •	Les ménages en milieu rural.