Projet d'appui à la structuration du mouvement paysan national A l’issue de l’analyse des enjeux et du contexte du secteur agricole en République Démocratique du Congo, plusieurs contraintes qui handicapent l’expansion des  activités de ce secteur sont dégagées aggravant de ce fait la pauvreté et la malnutrition face à des immenses potentialités agricoles que regorge le pays.
Ces contraintes exigent une attention particulière de la part des décideurs, des tenants du secteur agricole principalement les paysans ainsi que les bailleurs de fonds.
Fort malheureusement, ces acteurs ne partagent pas la même vision sur l’agriculture congolaise. Ce travail isolé, donc la non prise en compte des intérêts et préoccupations réels des producteurs d’une façon générale et de petits producteurs agricoles en particulier dans l’élaboration des politiques et des négociations économiques et commerciales présente beaucoup des conséquences qui sont à la base de la misère congolaise :
&#61485;	L’absence d’une politique agricole nationale harmonisée en faveur des petits producteurs agricoles ;
&#61485;	Les faibles capacités des producteurs à la gestion post-récolte ;
&#61485;	La méconnaissance des politiques, programmes agricoles, des accords : CEPGL, Abuja, MAPUTO, APE/COMESA, PDDAA,….
&#61485;	La non maîtrise des enjeux agricoles vis-à-vis des ouvertures qu’accordent la République Démocratique du Congo en signant les accords vers les espaces économiques plus grands ;
&#61485;	La faible capacité des exploitations familiales et des OPA dans les domaines organisationnels, institutionnel, techniques de production et de mise en marché ;
&#61485;	Les OPA de la République du Congo qui ne se positionnent pas comme des acteurs clés dans le secteur agricole et souvent leurs activités et programmes ne sont pas connus par l’Etat et par des bailleurs des fonds.
&#61485;	La faible capacité des OPA et de leurs leaders à séparer les responsabilités de pouvoir et celles à exécuter les tâches qui leur sont assignées ;
&#61485;	Le système d’information et de communication non adéquat, inaccessible aux petits producteurs agricoles, ce qui les handicapent à gagner les opportunités du secteur agricole ;
&#61485;	La faible structure d’intégration sous-régionale et l’instabilité politique ;
&#61485;	L’environnement macro-économique défavorable ;
&#61485;	L’absence des mécanismes de financement en  faveur des exploitations agricoles paysannes ;
&#61485;	La pesanteur culturelle peu favorable à l’approche genre dans le secteur agricole ;
&#61485;	Le déboisement et le réchauffement climatique ;
&#61485;	Une contradiction flagrante entre une multitude des dynamiques paysannes et leur non prise en considération par ceux qui conçoivent les politiques et programmes agricoles ;
Pour remédier à ces problèmes, nous savons tous que la République Démocratique du Congo dispose actuellement d’une note de politique agricole qui constitue la base de la planification des actions qui concourent au développement du secteur agricole. Aussi, le sénat et le parlement congolais viennent d’adopter la loi portant principes fondamentaux relatifs à l’agriculture, une des lois du secteur agricole pour constituer afin le code agricole.
Leur objectif est de contribuer à la réalisation de la sécurité alimentaire, de la souveraineté alimentaire et à la réduction de la pauvreté conformément au premier objectif du Millénaire pour le développement (OMD) des Nations Unies. Il s’agit de réduire de 50 % le nombre des personnes vivant dans l’extrême pauvreté et souffrant de faim et de malnutrition d’ici l’an 2015.
C’est dans cette même logique que ce projet envisage des actions dans cinq domaines clés :&#61485;	Le lobbying et le plaidoyer à l’endroit des décideurs pour augmenter le poids politique des paysans ;
&#61485;	La structuration du mouvement paysan de la base au sommet pour une représentation effective des paysans dans les espaces décisionnels ;
&#61485;	Les formations sur le leadership paysan (réseautage, structuration des filières,…) en vue d’amener les paysans à comprendre que c’est l’organisation qui donne le pouvoir et l’avoir.
&#61485;	Les formations spécifiques aux leaders paysans pour assurer durablement une alimentation en qualité et en quantité à la population congolaise : entreprenariat et plans d’affaires, étude de marché et mise au marché collectif, techniques de production,…
&#61485;	La gestion environnementale pour sauvegarder les ressources naturelles et développer des stratégies d’adaptation au changement climatique.

2.1.	Bénéficiaire direct 

Le Conseil national des Producteurs Agricoles du Congo  à travers la FOPAC/NK car celle-ci en a le mandat d’abord par l’atelier qui s’est tenu à Goma du 8 au 11/04/2011 sur l’état de lieu du mouvement paysan en République Démocratique du Congo et ensuite par la lettre n°311/0851/SG.AGRI/2008, du Secrétaire Général du Ministère de l’Agriculture en République Démocratique du Congo.

2.2.	Bénéficiaires finaux 
	Les producteurs agricoles de la République Démocratique du Congo qui se regroupent en fédérations provinciales et à tendance au regroupement national sous le comité de pilotage du CNAPAC.
	La population congolaise rurale ensuite et afin celle urbaine.

2.3.	Objectif global

Renforcer le CNAPAC pour une représentation et un plaidoyer effectif en vue d’assurer le développement d’une agriculture familiale professionnelle et durable en République Démocratique du Congo.

2.4.	Objectifs spécifiques

a)	Suivre et influencer les politiques et les programmes agricoles principalement celles relatives à la loi portant principes fondamentaux relatifs à l’agriculture et la compréhension de quelques accords PDDAA ;
b)	Représenter les paysans au niveau national et d’une façon permanente dans les instances décisionnelles.
c)	Créer des espaces des formations, des concertations de réflexion et d’échanges entre décideurs du secteur agricole et leaders des OPA sur le leadership paysan, le réseautage, l’organisation des filières, l’entreprenariat agricole et/ou agriculture orientée vers le marché.

2.5.	Résultats attendus

Par rapport à l’objectif global

Le bureau du mouvement paysan est opérationnel à Kinshasa la capitale de la République Démocratique du Congo et donne un coup de pousse aux activités de développement agricole qui se réalisent au profit des producteurs agricoles.

Par rapport aux objectifs spécifiques &#61485;	Les politiques et programmes agricoles sont suivis et influencés du National au local spécifiquement ceux relatifs à la loi portant principes fondamentaux relatifs à l’agriculture et à certains accords : PDDAA, MAPUTO, ABUJA, APE/COMESA.
&#61485;	Les organisations des producteurs agricoles affilées aux fédérations provinciales et les décideurs du secteur agricole reçoivent des formations organisationnelles sur le leadership, le réseautage et des formations spécifiques pour assurer la production en quantité et en qualité : techniques de production, entreprenariat agricole et plans d’affaires.

2.6.	Activités par résultats attendus
	Louer et faire fonctionner le bureau du CNAPAC à Kinshasa;
	Concevoir et élaborer les textes statutaires juridiques d     CNAPAC ;
	Engager le personnel au bureau pour l’exécution des activités du CNAPAC ;
	Valider le projet des textes juridiques du CNAPAC auprès de certains leaders paysans en provenance des provinces et auprès du comité de pilotage représentant le conseil d’administration du CNAPAC ;
	Légaliser les textes juridiques auprès du ministère de la justice et acquérir la reconnaissance pour le ministère de tutelle ;
	Tenir l’Assemblée Générale constituante du CNAPAC ;
	Entamer la procédure d’agrément et d’enregistrement du CNAPAC aux ministères de tutelle ;
	Poursuivre la structuration des fédérations dans les provinces ;
	Tenir les réunions du conseil d’administration et de la commission de contrôle du CNAPAC ;
	Elaborer un document de planification stratégique du CNAPAC ;
	Sensibiliser par toutes les voies possibles de communication (radio, TV, bulletin, dépliant, conférences,…) sur l’importance de l’agriculture familiale congolaise et du mouvement paysan en République Démocratique du Congo.
	Vulgariser la loi portant principes fondamentaux relatifs à l’agriculture ;
	Constituer une commission d’élaboration des textes de mise en application de la loi portant principes fondamentaux relatifs à l’agriculture ;
	Elaborer les textes de mise en application de la loi portant principes fondamentaux relatifs à l’agriculture ;
	Plaidoyer pour l’adoption des textes de mise en application de la loi portant principes fondamentaux relatifs à l’agriculture ;
	Vulgariser les mesures d’application de la loi ;
	Plaidoyer pour l’implication des paysans dans la conception et révisitation des autres lois (semences, pêche, aquaculture et élevage, loi foncière) ;
	Tenir des ateliers en faveur des leaders paysans sur la compréhension et les modalités de mise en application de certains accords : PDDAA, ABUJA, MAPUTO, APE/COMESA.
	Tenir des formations en l’intention des leaders paysans en provenance des fédérations provinciales sur un thème transversal « l’appui organisationnel et institutionnel » : réseautage, leadership paysan, organisation des filières ;
	Tenir des formations spécifiques au sein des fédérations sur l’entreprenariat agricole et plans d’affaires. L’accès aux marchés des produits agricoles, l’agriculture orientée vers le marché (normes et standards).

CARREFOUR PAYSAN (20-23 octobre 2011 )

Le carrefour paysan débutera par une ligne du temps (à préparer) qui permettra d’avoir l’état des lieux de ce qui s’est fait entre les deux Carrefours  dans chaque province et au niveau national : quelles  avancées opérées ? Quels succès et contraintes ? … etc.

Les deux temps du Carrefour 
Il est proposé que le Carrefour dont la durée sera de trois jours soit divisé en 2 temps :

1er temps : Session d’Etudes, Organisation et animation des sous-thèmes (2 jours)
Lors du Carrefour, les ateliers seront conduits selon une méthodologie participative et interactive qui partira d’une présentation général de la thématique en plénière… cette présentation devra définir un lien organique entre le Thème Central et les Sous-Thèmes et les thèmes majeurs d’interpellations des paysans et, mobiliser ainsi les énergies autour de ceux-ci. 
Les thèmes seront à leur tour travaillés dans les différents ateliers. Ceci permettra d’accroitre la participation et l’intensité de l’interpellation de tous et entre les participants
Chaque sous-groupe est doté d’un animateur principal, un secrétaire-rapporteur et des personnes ressources selon le thème et les besoins… 
Un rapportage du travail des groupes et de ses recommandations sont faits en plénière.
Voici les sous-thèmes déjà avancés : 
•	Sous-groupe I : Les paysans du Congo face aux pressions Foncières.
•	Sous-groupe II: Les paysans congolais face aux importations massives des produits alimentaires.
•	Sous-groupe III : Les paysans et paysannes Congolais partenaires pour l’organisation et la structuration d’un marché intérieur porteur.  
•	Sous-groupe IV : Les savoirs et les compétences des paysans, Comment les inventorier et le documenter pour constituer un patrimoine qui servirait au renforcement des capacités du milieu paysan ? 
•	Sous-groupe V : Au-delà de la structuration des OP, la professionnalisation une voie qui s’impose.

2ème temps : Session Statutaire (1 jour)
Cette session a pour objectif de décider si le carrefour paysan et le CNAPAC doivent être formalisés et éventuellement en définir les liens. Dans l’affirmatif, leurs statuts, leurs objectifs respectifs, rôles, mandats, chartes et plans d’actions seront discutés et validés. Pour rappel, les tâches suivantes avaient été confiées au CNAPAC : 
-	Elaboration des statuts et le ROI du CNAPAC ;
-	Suivi de l’identification des OP en Province et faciliter l’émergence des mouvements paysans en RDC ;
-	Planifier les activités à mener ;
-	Préparer et proposer la date de l’assemblée constituante du CNAPAC ;
-	Rechercher des fonds auprès des bailleurs ;
-	Tisser des alliances avec les différents bailleurs. 
Il est connu que certaines tâches n’ont pas été exécutées. Il appartiendra à la Session Statutaire de requalifier ces tâches dans plan d’action du CNAPAC pour une exécution plus efficace. 

La méthodologie devra privilégier outre le travail en atelier et leur restitution en plénière, des moments de libre expression sous forme de tribunes libres où les participants pourront prendre la parole et interpeller sur des questions bien précises et donner leurs propositions de solution. 
Cet exercice peut se dérouler en deux temps : 
1. Une tribune libre entre paysans,
2. Un échange interactif avec les responsables politiques : Ministères, Institutions financières, etc. Les représentants du pouvoir ou des institutions présents, doivent sortir avec l’idée que les doléances des paysans sont présentées d’une manière directe par eux…. (Voir ci-dessous).   

V.	Dialogue entre Présidentiables et Paysans et, Lettres aux Présidentiables
Le Carrefour se tient dans la capitale à un mois des élections présidentielles et législatives. Il est important de que les paysans portent physiquement leurs voix aux présidentiables à travers un cahier des charges. Il sera alors demandé aux paysans de mettre par écrit leurs revendications, préoccupations et ceux qui le peuvent leur vision du Pays… Ainsi les paysans pourront avoir avec la législature une base de redevabilité… Un nombre d’indicateurs. Ces revendications seront reprises dans un livre intitulé : Les Lettres paysannes aux Présidentiables. Ce livre sera publié juste après le Carrefour et les paysans pourront les faire valoir dans leurs circonscriptions. 

Par ailleurs pédagogiquement les plateformes politiques en concurrence pour les présidentielles seront contactées et des face-à-face, dans une tribune libre, avec les paysans seront mises en place pendant le Carrefour sous les projecteurs des médias tant nationaux qu’internationaux. Des contacts sont déjà pris dans ce sens.  

VI.	Participants 
L’objectif est d’avoir le maximum de représentants d’OP en provenance de toute la République.
Les participants sont des responsables des OP, des membres des OP, des membres des Unions et des fédérations, des responsables des Unions et de toute autre organisation qui contribue à un développement réel du monde paysan. Ce moment étant privilégié pour recueillir des éléments pour la base de données sur les mouvements paysans et par la suite commencer progressivement le travail de répertoire, il est demandé à chaque participant de remplir correctement la fiche d’inscription. Elle suivie d’une fiche d’identification qui sera remplie au cours du Carrefour. 
Cette dernière fiche  pourrait paraître difficile à remplir pour les paysans mais elle reste fondamentale pour la suite et la connaissance du milieu paysan que nous cherchons tous.

To enable RWCU to grow in terms of grain purchase and service delivery to member cooperatives as well assessment of feasibility and business plan development of wheat flour manufacturing plant