CHF CAR 2014-16 CHF CAR 2014-16 Support to the Comon Humanitarian Fund in Central African Republic    year 2014 Detta beslut är ett kompletterande insatsbeslut till avtal med UNDP om bidrag till CHF i CAR 2014-2016. Beslutet tas i enlighet med Sidas insatshanteringsregel paragraf 3.11.3. och avser andra året av ett treårigt avtal. Vidare så bedömer Sida att samtliga medel för 2015 ska utbetalas i början av året för att på bästa sätt möjliggöra planering och genomförande av humanitära insatser utan fördröjning. Ett avsteg från Sidas vanliga rutiner om uppdelade betalningar bedöms motiverat.

Det humanitära biståndet till CAR sammanfattas i ett dokument framtaget av OCHA (United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs) med stöd från alla humanitära partners, den sk Strategic Response Plan (SRP). Som ett led i finansiering och genomförande av humanitärt bistånd till CAR etablerade FN 2008 en landfond, CHF som Sida bidragit till sedan dess. 

CHF-mekanismen är utformad för att ge snabb och förutsägbar finansiering till FN organ och andra organisationer för prioriterad kärnverksamhet i linje med SRP, samt att den inkluderar en, mer begränsad reserv för mindre och nyuppkomna behov. CHF finansieras genom frivilliga bidrag, främst från FN:s medlemsstater, och förvaltas av UNDP, men med HC (Humanitarian Coordinator) och OCHA ansvariga för den övergripande tillsynen och skötseln. De olika klustren och en rådgivandekommitté, Advisory Board, granskar och kvalitetssäkrar projekt inför beslut av HC. CHF skall förbättra humanitära insatser genom att samordna givares stöd via FN och ge tidig finansiering till humanitära insatser, stärka planering och samordning, länka tilldelningen av finansiering till SRP, vidga deltagandet i SRP, kanalisera medel mot de mest akuta behoven, samt att se till att medel finns tillgängliga för snabb respons på nyuppkomna behov

CHF i CAR har under 2014 bidragit till att ett stort antal humanitära insatser genomförts i olika delar av landet 10 insatser genom medel från reserven (akuta insatser), och 51 från fondens standardallokering, till ett värde om totalt ca 230 miljoner kronor.

Den humanitära krisen i CAR var mycket svår under 2014 men har stabliserats något sedan slutet av 2014. Säkerhetssituationen är instabil och oförutsägbar då exempelvis både Séléka, anti-balaka och andra fraktioner har fragmenterats och landskapet nu präglas av fler beväpnade kriminella grupperingar och en fullständig straffrihet. En stor ökning av beväpnade kriminella grupperingar bidrog till en säkerhetssituation som försvårade humanitära insatser i slutet av 2014 och början av 2015, främst på landsbygden. ECHO och andra givare anser att L3-nivån på krisen bör bibehållas åtminstone fram till valen i augusti 2015. Det finns också stora skillnader i jämställdhet i CAR mellan kvinnor och män vilket gör att kvinnor och flickor är mer utsatta och missgynnade. I den krissituation som CAR befinner sig i, med minskat skydd för civilbefolkningen, folk på flykt och brist på utkomst, ökar också risken för genderbaserat sexuellt våld.

Bedömningspromemorian har skrivits på engelska med anledning av att engelskpråkig personal i fält är delaktig i beredningen och uppföljning av insatsen, i enlighet med Generaldirektörens beslut om Sidas språkvalsmatris med tillämpningsanvisningar från den 1 mars 2013. The overall objectives described in the CAR HRP 2015 are:- To improve the conditions of the newly displaced people in their protection and provision of basic social goods and services, anticipating new displacements in 2015 particularly in the "front line " zone and regions where inter-community tensions are potentially high. - To improve the protection of civilians including human rights particularily those of women and children. -  To improve access of basic services and livelihoods for vulnerable men and women. - To facilitate durable solutions for IDPs and refugees in areas of return or reintegration. There are also sector specific objectives with sector specific targets and indicators.The CAR CHF has three main objectives: 1. To promote needs-based assistance in accordance with humanitarian principles.2. To improve the relevance and coherence of humanitarian response by strategically funding assessed humanitarian action as identified in the SRP. 3. To strengthen coordination and leadership, primarily through the cluster system and function of the HC.