55060033 Capacity development of AMCs, SALARBH - Support to capacity development of AMCs - Swiss contribution IN 55060033 Capacity development of AMCs, SALAR Beslut om Insats
Projektdokumentet har tagits fram av Sveriges ambassad (Sida) i samråd med de båda kommunförbunden i landet, AMC (Associations of Municipalities & Cities), Förslaget har presenterat för Schweiz ambassad (Swiss Development Agency - SDC) för medfinansiering. Den slutliga utformningen av projektdokumentet kommer utarbetas under en inceptionsperiod. Implementerare av projektet föreslås vara (SALAR/SKL International), ett företag inom Sveriges Kommuner och Landsting.

Sverige kommer att vara den ledande biståndsgivaren och Schweiz medfinansiär. Båda organisationerna kommer att ha ett 50:50 finansieringsarrangemang.

Den föreslagna projektidén är i linje med de nationella, entitets och lokala utvecklingsprioriteringarna, samt landstrategin för den Sveriges och Schweiz ambassader och utvecklingssamarbete. Inom den komplexa institutionella och rättsliga systemet och den ofullständiga politiska kontext för decentralisering och lokalt styre i Bosnien och Hercegovina (BiH), är AMCs funktion en viktig faktor som kan underlätta för ett mera demokratiskt deltagande från alla nivåer. De agerar i utrymmet mellan deras valkretsar (kommunens) behov och intressen och beslutsprocesser från myndigheter på högre nivå. Dessutom är det viktigt att stärka rollen av AMC genom att påverka och förbättra ramen för decentralisering och EU-processer.

Det övergripande målet med projektet är: 
Ökad kapacitet hos Kommunförbunden i Federation BiH och Republika Srpska entiteterna, de stödjer aktivt kommunerna i tillhandahållandet av allomfattande, effektiva och ansvarsfulla tjänster till medborgarna, och främjar skapande av en gynnsam ram för decentralisering och lokalt styre i Bosnien och Hercegovina.

Projektet kommer att fokusera på institutionell utveckling och organisatoriskt stärkande i båda entiteterna i Bosnien och Hercegovina för effektivare och ändamålsenliga kommunförbund, i enlighet med de prioriterade områden som fastställs i AMCs Strategiska planer 2015-2019. 
Lokala myndigheter, myndigheter på högre nivåer och andra nyckelaktörer inom den lokala styret kommer att delta i arbetet för att underlätta bättre villkor för lokal utveckling och tillhandahållande av tjänster till medborgarna.


Två förväntade resultat  för att uppnå det övergripande målet är:
– Resultat 1: AMC presenterar effektiva institutionella och organisatoriska förändringar, förstärker valkretsar och driver påverkansprocesser enligt kommunernas krav mot högre nivåerna av regeringen.
– Resultat 2: AMC tillhandahålla kvalitativa tjänster till kommuner och kontinuerligt bygga upp deras kapacitet för att skapa demokratisk politik och leverans av allomfattande tjänster för medborgarna, i linje med Europeiska stadga för lokalt självstyre och de kraven som gäller för EU anslutning.
Projektet kommer att genomföras gemensamt med AMC Federation BiH och AMC Republika Srpska och SALAR/SKL International, ett företag inom Sveriges Kommuner och Landsting, som ett understödjande organ.
AMCs kommer att vara direkta samarbetspartners och mottagarna för projektet. Inledningsfasen kommer att ske från den 2017.01.01 till den 2017.06.30. Inledningsperioden kommer att bestå av olika faser, intervjuer och utarbetandet av projektdokument med en detaljerad budget och resultatram.  
Det internationella understödjande organet (SALAR/SKL Int.) kommer att hantera en del av projektets budget som kommer att bestå av intern expertis och outsourcad expertis för utbildning (seminarier, studieresor etc). Budgeten för AMCs kommer att bestå av medel som öronmärkts för genomförandet av strategiska planer och budget för institutionell utveckling och organisatorisk stärkande stöd
Sverige kommer att teckna avtal med SALAR. Båda givarna (Sverige och Schweiz) kommer att underteckna étt samfinansieringavtal vilket kommer att definiera tydliga roller för varje givare. Sverige kommer dessutom att underteckna avtalen mellan Sverige och de båda AMCs.
Övergripande frågor:
Det föreslagna projektet kommer att stödja verksamheter som syftar till att integrera god praxis i samband med jämställdhet, miljö och etik/antikorruption, i alla stadier av projektförvaltningscykeln.
Den planerade projekttiden är fyra år (2017-2019).Det slutliga beslutet för förlängningen av projektverksamheten för ytterligare ett år dvs fram till 2020-12-31, kommer att bero på projektdokumentet slutsats/ rekommendationer. Totala budgeten för genomförandet av projektet är cirka 22 miljoner kronor (22 MSEK) där Sverige och Schweiz bidrar med lika mycket (11 000 000 kronor vardera). Sweden will have the role of lead donor and Switzerland will be the co-donor. Both the Development agencies will have a 50:50 funding arrangement. The proposed project idea is aligned with national, entity and local development priorities as well as with the country strategies of the Swedish and Swiss Embassies. In the complex institutional and legal system and incomplete policy context for Decentralization and Local Governance in Bosnia and Herzegovina (BiH), the AMC’s are important cohesive factors that facilitate bottom-up policy developments and bridge numerous gaps in inter-institutional communication. They act in the space between their constituencies’ (municipality’s) needs and interests and higher level authorities’ decision-making processes. Furthermore, it is important to strengthen the role of AMCs in influencing and enhancing framework for decentralization and EU processes.The overall goal of the project is: The two entities AMCs, with advanced capacities, actively support local governments in the provision of inclusive, efficient and accountable services to the citizens, and foster creation of a conducive framework for decentralization and local governance in Bosnia and Herzegovina. The project will focus on Institutional Development and Organizational Strengthening of both entity AMC's in Bosnia and Herzegovina for efficient and effective fulfilment of their core functions, in accordance with priority areas defined in the AMCs' Strategic Plans 2015-2019. However, local governments, higher levels of government and other key actors in the local governance sector will be involved in the efforts to facilitate more favourable conditions for local development and service provision to citizens. Two expected outcomes required for the achievement of the overall goal are: Outcome 1: AMCs’ introduce effective institutional and organizational changes, strengthen constituencies and run advocacy processes according to the municipalities’ demands towards upper levels of Government.Outcome 2: AMC's provide quality services to municipalities and continually build their capacities for creation of democratic policies and delivery of inclusive services to citizens, in line with the European Charter for Local Self Government and EU accession requirements.The project will be jointly implemented by AMC Federation of BiH and AMC Republic of Srpska and SALAR/SKL International as a Facilitating Agency. The AMCs will be direct partners and beneficiaries of the project. An Inception phase will take place from 1st January 2017 until 30th June 2017. The inception period will comprise start up, desk research, interviews and designing the full Project Document including a detailed budget and Result Framework.    The international Facilitating Agency ( SALAR/SKL Int.) will manage a part of the project budget that will consist of its in-house expertise ( mainly as a coach and a mentor, bringing in inspiration and experiences) and outsourced expertise for educational events (workshops, study tours). The budget for AMC’s will consist of the funding earmarked for implementation of Strategic Plans and the budget for institutional development and organizational strengthening support. Sweden will sign the Grant Agreement with SALAR. Both donors ( Sweden and Switzerland) will sign the Co-financing  Agreement that will define clear roles for each donor. Furthermore Sweden  will sign the Grant Agreements between Sweden and both AMCs.Crosscutting issues:The proposed project will support activities aimed at mainstreaming good practices related to gender, the environment and ethics/anticorruption, across all stages of the project management cycle. The Overall Goal of the project is: The entity Associations of Municipalities and Cities, with advanced capacities, actively support local governments in the provision of inclusive, efficient and accountable services to the citizens, and foster creation of a conducive framework for decentralization and local governance in Bosnia and Herzegovina. The Project will induce the planned results through realization of the two project outcomes:-Outcome 1: AMCs’ introduce effective institutional and organizational changes, strengthen constituencies and run advocacy processes according to the municipalities’ demands towards upper levels of Government.-Outcome 2: AMC's provide quality services to municipalities and continually build their capacities for creation of democratic policies and delivery of inclusive services to citizens, in line with the European Charter for Local Self Government and EU accession requirements