Individuell Människohjälp 2015-2017+ förlängning 2018 Individuell Människohjälp 2015-2017+2018 Framework agreement with Individuell Människohjälp during the period  2015-2017 within the strategy for support via Swedish civil society   organisations ANSÖKAN OCH FÖRVÄNTADE RESULTAT
IM har inkommit med en ansökan om rambidrag för år 2018 på sammanlagt 59 918 000 SEK. Ansökan avser en ettårig förlängning för 2018 av den pågående insatsen som genomförs under avtalsperioden 2015-2017. 

Den totala budgetökningen uppgår till 3,2 MKR  (4,8 %) jämfört med 2017 års budget. Det ansökta bidraget ökar med 14,5 MKR (32%), jämfört med beviljat bidrag 2017. Ökningen beror till stor del på att IM minskar sin egeninsats från 22 % till 13 %,  och till viss del att IM anpassar sin verksamhet mot den nya CSO-strategin. 

IM avser att inkomma med en flerårsansökan för 2019-2023. I den planerar IM att ansöka om 80 miljoner år 2019, med en gradvis ökning på årsbasis fram till 2023. Samtidigt vill IM minska egeninsatsen från 22%, i pågående insats, till 13% för 2018 och 10% från och med 2019.

Programmet avseende ansökan 2018 kommer i stort sett att fortsätta som tidigare och baseras på samma ramverk, resultat, strategier och insatser som i föregående fas. Resultatramverket har uppdaterats och inkluderar resultat för 2018.

IM:s långsiktiga mål är att människor som lever i fattigdom och utanförskap världen över ska ha möjlighet att hävda sina ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, och leva ett värdigt liv. 

Ansökan till Sida avser enbart IM:s verksamhet i utvecklingsländer, ej den verksamhet som bedrivs i Sverige. I den internationella verksamheten fokuserar IM på ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. Arbetet är indelat i följande fyra områden som är nära sammanlänkade och ömsesidigt förstärkande: utbildning, hälsa, försörjning och civila samhället.

IM gör geografiska prioriteringar utifrån tre kriterier: 1) förutsättningarna för att IM ska kunna ge ett mervärde, 2) nivån av fattigdom och utanförskap, och 3) ekonomiska hänsyn som t.ex. kostnadseffektivitet. IM fokuserar på följande regioner och länder:

- Centralamerika (Guatemala och El Salvador)
- Mellanöstern (Jordanien och Palestina)
- Södra Asien (Indien och Nepal)
- Södra Afrika (Malawi, Zimbabwe och Zambia)
- Moldavien

Förutom de geografiska strategierna innehåller ansökan strategin för programmet IM Fair Trade Producer Development, som har som syfte att stärka organisationer och småföretag att bli medlemmar av Worlds Fair Trade Organisation, genom rådgivning i organisationsfrågor, arbetsrätt och produktutveckling.

Utöver de resultat som IM avser att uppnå inom de tematiska områdena och programmet Fair Trade Producer Development tydliggör IM i sin ansökan för 2018 att förlängningsåret är ett år för utvärdering, reflektion och strategisk planering. Tonvikten under året kommer att vara att utforska IM:s roll och mervärde som givare och partner. Under året ska IM internt reflektera över lärdomar, revidera tillvägagångssätt och metoder, revidera partnerportföljer och granska närvaron i IM:s verksamhetsländer. 

ANSÖKANDE ORGANISATION
IM är en medlemsbaserad svensk ideell biståndsorganisation som arbetar för en rättvis och medmänsklig värld. IM:s ändamål är att synliggöra och bekämpa fattigdom och utanförskap. 

Organisationen bildades 1938 som en reaktion på det förtryck, hat, våld och fascism som då präglade Europa. Högsta beslutande organ är årsmötet, som utser styrelsen. IM har idag ca 6800 medlemmar och ett stort antal volontärer är engagerade, främst i verksamheten i Sverige. 2016 var den totala insamlingen, exklusive offentliga bidrag drygt 73 miljoner kronor. De offentliga bidragen uppgick till 62 miljoner kronor, varav Sidas andel upgick till cirka 70 %. IM:s intäkter för 2016 uppgick sammanlagt till strax under 135 miljoner kronor.  IM antogs som ramorganisation år 2013 och den aktuella ansökan avser en förlängning av den första avtalsperioden som ramorganisation. 

IM bedriver internationellt utvecklingssamarbete, integrationsarbete i Sverige och handelssamarbeten inom ramen för fair trade. IM verkar i regionerna Centralamerika, Europa, Mellanöstern, Södra Afrika, Sydasien och Sverige. Den internationella verksamheten genomförs främst tillsammans med partnerorganisationer eller i samverkan med andra aktörer. 

Huvudkontoret ligger i Lund och det finns 5 regionkontor runt om i landet som arbetar med verksamheten i Sverige. Den internationella verksamheten har genomgått en stor regionaliserings- och decentraliseringsprocess. Idag består den internationella avdelningen av sju personer på huvudkontoret i Lund, fyra regionala kontor och sju landkontor. Under 2016 var det totala antalet anställda på region- och landkontor 87 personer. IM hade under 2016 totalt 175 anställda. 

IM:s arbete genomsyras av ett rättighetsperspektiv. Från att tidigare ha genomfört de flesta insatser själva, stödjer IM numera lokala civilsamhällesorganisationer i samarbetsländerna i deras arbete att uppnå sina egna mål. Verksamhetens fokus har förflyttats från individnivå till att åstadkomma förändringar på organisationsnivå och institutionell nivå.

I ansökan understryker IM att år 2018 är ett år för lärande och utveckling. Ett exempel på detta är att IM under slutet av 2017 planerar att ersätta det övergripande styrdokument, den strategiska plattformen 2011–2020, med ett nytt dokument: "IM 2030". IM 2030 visar de övergripande strategiska ambitionerna för IM inom fyra områden: organisation, kommunikation, utvecklingsarbete och ekonomisk tillväxt under 2018–2030. De strategiska ambitionerna kommer att operationaliseras genom konkreta mål av varje avdelning i deras respektive femåriga strategier. Den internationella avdelningen är decentraliserad och detta är en process som pågått under flera år. Arbetet med att få den nya organisationen att fungera fullt ut är ett pågående utvecklingsarbete där IM kontinuerligt fortsätter att identifiera och implementera nya arbetssätt. 

SIDAS SAMLADE STÖD TILL ORGANISATIONEN
Utöver bidrag inom CSO-strategin erhåller IM stöd inom strategin för informations- och kommunikationsverksamhet i civilsamhället 2016-2022. Detta stöd har under perioden 2015-2107 uppgått till 4 600 000 kronor. För 2018 har IM ansökt om en förlängning av detta stöd om 1 727 000 kronor.

BEREDNING
Eftersom ansökan avser en förlängning av pågående avtalsperiod 2015-2017 bereds insatsen som ett kompletterande insatsbeslut. 

Sida har haft tillgång till ett omfattande underlag för beredningen av insatsen, till exempel stickprovsrevision av avtalsefterlevnad 2017, tematiskt stickprov av integreringen av jämställdhetsperspektiven 2017, reserapporter från uppföljningsresor, Sidas interna ställningstaganden till finansiella och narrativa rapporter under pågående avtal, årsrapporter samt årlig avvikelserapportering.  

Eftersom insatsen bereds som ett kompletterande insatsbeslut har beredningen utgått från den tidigare beredning som gjordes av ansökan för den pågående avtalsperioden 2015-2017. I de fall bedömningar är fortsatt relevanta har dessa behållits och vid behov kompletterats. Sidas insatshanteringssystem Trac har förändrats sedan 2014 då beredningen av ansökan 2015-2017 gjordes vilket gör att det tillkommit frågor som inte fanns då. I beredningen anges vilka bedömningar som gjorts 2015-2017 och vilka som tillkommit i beredningen av ansökan inför 2018.Om inte annat anges är riskbedömningarna i riskregistret uppdaterade utifrån ansökan 2018. Beredningen för ansökan 2015-2017 gjordes på engelska, denna tilläggsansökan har beretts på svenska på grund av språklagen. 

De pågående dialogmålen från ansökan 2015-2017 är: 1) Cross-cutting issues are mainstreamed in IM´s operations 2) Increased aid efficiency, 3) Further development of IM´s riskanalysis and riskmanagement. Dessa dialogmål har analyserats under relevanta avsnitt i beredningen. Ett fjärde dialogmål, som identifierades i beredningen av ansökan 2015-2017 ”Application and continued development of the Right Based Approach” har Sida bedömt som uppfyllt. Rättighetsperspektivet är dock något som Sida kommer att fortsätta att följa som en del av den ordinarie uppföljningen. Women, men, girls and boys living in poverty and exclusion in developing countries (and in Sweden) have increased their ability to claim their economic, social and cultural rights and thereby enhanced their ability to sustain a life in dignity. IM has applied a rights based approach and strengthened civil society (in Sweden) and abroad. 
(The overall objective is taken from IM's Overall Result Framework, which includes results for activities in Sweden. These activities are not financed by Sida.)