MERCY CORPS Breakwater 2020-2024: Conflict prevention and reconciliation in Mali MERCY CORPS Breakwater 2020-2024: Konfliktförebyggande och försoning i Mali Den internationella enskilda organisationen Mercy Corps har tillsammans med International Alert och Humanity & Inclusion inkommit till svenska ambassaden i Bamako med en ansökan på 79 MSEK för att genomföra programmet  "Bolstering Rural Economies and Knowledge of Workable Actions to Enable Reconciliation in Central and Southern Mali" (BREAKWATER) under perioden 2020-2023. Mercy Corp blir ambassadens avtalspartner med det övergripande ansvaret för programmets genomförande. Programmet kommer, i en inledande fas under det första halvåret, genomföra ett antal stuider som ett led i att fastställa progammets slutlga design. Mercy Corp är en ny partner till Sverige i Mali, varför ambassaden planerar att upphandla en extern studie av intern styrning och kontroll vid Mercy Corps och International Alerts lokala kontor i Mali. Ambassadens godkännande av studien och/eller Mercy Corps åtgärdsplan i relation till studiens rekommendationer för att komma tillrätta med eventuella brister är ett avtalsvillkor för en andra utbetalning av medel till programmet. 

Programmet har som målsättning att öka säkerheten i regionerna Segou, Koulikoro och Mopti där programmet förväntas nå över 60.000 personer i ca 130 utvalda lokalsamhällen. Programmet har tre komponenter som tillsammans syftar till att förhindra ytterligare spridning av våldsamma konflikter i centrala- och södra Mali. Detta genom att ta itu med samtida och historiska grundorsaker till konflikterna i de samhällen som ligger på gränsen mellan de relativt stabila södra delarna av landet och de mest volatila delarna av centrala Mali. Programmets tre huvudsakliga mål är:
1)Ökad lokal kapacitet att effektivt hantera konflikter inom och mellan lokalsamhällen för att öka mänsklig säkerhet;
2)Ökad kapacitet på individ-, hushålls- och lokalsamhällenivå för att motverka ekonomiska och miljömässiga orsaker till låg mänsklig säkerhet;
3)Förbättrade relationer mellan staten och dess medborgare för att därigenom motverka governance-relaterade orsaker till låg mänsklig säkerhet. 

Programmet syftar också till att hantera de konflikter som trots allt stiger upp till ytan genom lokala system för konflikthantering, där så är möjligt. Programmet kommer också att arbeta för att övervinna utmaningar kopplat till förvaltning av naturresurser, raserade relationer mellan etniska grupper och förstörda traditionella system/mekanismer för konfliktlösning, ekonomiska orsaker till konflikt och ett brutet socialt kontrakt mellan medborgare och stat. Programmet riktar sig till såväl boskapsskötande befolkning, jordbrukare, fiskare och blandade samhällen på orter som ännu inte har drabbats fullt ut av den pågående våldsspiralen. The international non governmental organisation Mercy Corps, together with International Alert and Humanity & Inclusion, has applied to the Embassy of Sweden in Bamako for funding of 79 MSEK to carry out the program "Bolstering Rural Economies and Knowledge of Workable Actions to Enable Reconciliation in Central and Southern Mali" (BREAKWATER) during 2020-2023. Mercy Corps will be the Embassy's agreement partner having the overall program responsibility. The program will, in an inception phase during the first half year of implementation, undertake several studies to guide the final design of the program. Mercy Corps is a new partner to Sweden in Mali, wherefore the Embassy plans to commission an external review of Mercy Corp´s financial management and internal control at Mercy Corp and International Alert´s local Mali offices. The approval of the review, and/or Mercy Corp's management plan in relation to recommendations made by the review, is a condition in the agremeent to be fulfilled before the second planned disbursement to the program can be made. 

The program generally aims at improving the human security in the buffer zone communities of Segou, Koulikoro and Mopti regions, reaching over 60. 000 beneficiaries and dependents across  approx. 130 selected communities. The program has three components which together aim to prevent the further spread of violent conflict in Central and Southern Mali. It will do so by addressing contemporary and historical root causes of conflict in the selected communities situated on the frontier between the relatively stable South and the most volatile parts of the Centre of Mali. The three main expected outcomes of the program are:
Outcome 1: Improved local capacities to effectively manage inter/intra- community relational drivers of human insecurity.
Outcome 2: Improved individual, household and community capacity to offset economic and environmental drivers of human insecurity.
Outcome 3: Improved relations between citizens and the state to overcome governance-related drivers of human insecurity.

The BREAKWATER program aims to mitigate conflicts which rise to the surface through local systems wherever possible. The programme will work to overcome natural resource management challenges, the breakdown of inter-ethnic relations and traditional mechanisms for conflict resolution, economic drivers of conflict and a broken social contract between citizens and the state. It is targeted at pastoral, farming, fishery and mixed communities, in target locations that have not yet been substantially affected by violence. The overall goal of the Programme is Improved human security among fragile buffer zone communities in the Segou, Koulikoro and Mopti regions.
The programme is designed based on the recognition of the links and interdependencies between economic, environmental, social and political aspects of development, and consists of three main expected outcomes which together aim to prevent the further spread of violent conflict in Central and Southern Mali:
Outcome 1: Improved local capacities to effectively manage inter/intra- community relational drivers of human insecurity.
Outcome 2: Improved individual, household and community capacity to offset economic and environmental drivers of human.
Outcome 3: Improved relations between citizens and the state to overcome governance-related drivers of human insecurity.