IRC HUM 2014-2017 - EVALUATION: IRC HUM 2014-2016 IRC HUM 2014-2017 IRC Humnaitarian contributions 2014-2017 Detta beslut är ett kompletterande insatsbeslut till avtal med International Rescue Committee, United Kingdom, IRC-UK (IRC) om bidrag till humanitära insatser 2014-2016 för ett fjärde år: 2017. Beslutet tas i enlighet med Sidas insatshanteringsregel paragraf 3.11.3 och avser således ett tillägg till det tidigare tre-åriga avtalet.

IRCs globala organisation består av ett huvudkontor i New York som sköter den operationella verksamheten, samt ett antal sub-huvudkontor på strategiska platser i världen, som t.ex. IRC-kontoret baserat i London, Storbritannien. Tillsammans med ett antal regionala kontor och landkontor över hela världen bildar dessa IRC-nätverket. Huvudkontoret och sub-huvudkontoren är egna juridiska personer och Sida har skrivit avtal med IRC-kontoret i London. London-kontoret är IRCs Europeiska "huvudkontor" och fungerar bl.a. som ett center för givarmedel från Europa.

De projekt som föreslås för finansiering 2017 reflekterar såväl Sidas bedömning av humanitära behov och den därav beroende allokeringsprocessen, som IRCs prioriteringar i ansökan till Sida. Bedömningar i beredningen har uppdaterats där så funnits relevant.

Genom insatsen kommer IRC att svara på humanitära behov genom följande projekt:

1. CAR: Samhällsbaserad social och ekonomisk egenmakt för sårbara kvinnor, flickor och pojkar.
För 2017 är budgeten 7 546 147 SEK.

2. Niger: Bidra med livräddande katastrofinsatser till människor i akuta och sårbara situationer i Diffa-regionen. För 2017 är budgeten 4 837 268 SEK.

3. Nigeria: Förbättra sårbara människors hälso- och nutritionsstatus i Borno State.
För 2017 är budgeten 5 417 748 SEK.

4. Tchad: Förbättra och bidra med humanitär hjälp fokuserad på hälsa, nutrition och skydd för katastrofdrabbade människor i Lake Chad-regionen. För 2017 är budgeten 5 804 726 SEK.

5. Kamerun: Katastrofskydd och kontantstöd till sårbara konfliktdrabbade människor i norra delen av Kamerun. För 2017 är budgeten 6 772 183 SEK.

6. Mali: Återanpassning av barn och unga människor som drabbats av väpnad konflikt i Menaka-regionen. För 2017 är budgeten 4 837 269 SEK.

7. Sydsudan: Rädda och skydda kvinnors och flickors liv i områden drabbade av konflikter i Sydsudan.
För 2017 är budgeten 7 255 912 SEK.

8. Jemen: Integrerad hälso-, nutrition-, WASH- (vatten och sanitet), och WPE-stöd (kvinnoskydd och deras egenmakt) för konfliktdrabbade människor i Jemen. För 2017 är budgeten 8 707 089 SEK.

9. Irak: Stärkande av stöd till irakiska  internflyktingar och syriska flyktingar drabbade av könsbaserat våld samt stärkande av skyddade miljöer för desamma i Dohuk och Sulaymaniyah i Irak.
För 2017 är budgeten 4 837 269 SEK.

10. Libanon/Flyktingkrisen gällande Syrien: Stärka skyddet för kvinnor och flickor i städer och stadsnära miljöer. För 2017 är budgeten 6 772 183 SEK.

11. Syrien/gränsöverskridande: Fortsatt hälsovård för konfliktdrabbade människor i Idleb-området.
För 2017 är budgeten 9 674 547 SEK.

12, Metod- och kapacitetsutveckling:
- Klientanpassning - Client Voice and Choice. För 2017 är budgeten 1 468 767 SEK.
- EPRU-strategi (katastrofberedskap i högriskområden med fokus på CAR, Niger och Nigeria). För 2017 är budgeten 1 468 767 SEK.

13. RRM: För att möjliggöra att IRC snabbt kan göra katastrofbedömningar och genomföra livräddande insatser. För 2017 är budgeten 20 000 000 SEK.

14. HFA (Humanitarian Framework Agreement):
- 1,5 tjänster speciellt avsatta för samordning och rapportering av det svenskfinansierade stödet (kostnader utöver den 7%-iga administrationsavgiften som beskrivs nedan): För 2017 är budgeten 1 622 121 SEK.
- Research, Evaluation and Learning. För 2017 är budgeten 878 004 SEK.

Kapacitetsutveckling: samtliga insatser har en lärandekomponent och IRC deltar i ett större program som heter Monitoring for Action. Vidare kommer IRC under 2017 att använda metoder, tidigare utvecklade under föregående års stöd för att fortsätta utveckla och integrera konfliktkänslighetsbedömning och scenarioanpassning genom Analysis Driven Agile Programming (ADAPT) i CAR, Niger och Nigeria. Det finns ingen särskild budget för ADAPT utan verktygen används inom respective lands projekt i enlighet med IRCs interna regler.

7% administration finns inlagd i varje enskild projektbudget. Kostnaderna rör indirekta kostnader för service-funktioner för projektens genomförande genom IRCs operationella huvudkontor i New York samt IRCs underkontor i London, Storbritannien.

Den totala budgeten för 2017 är 98 759 041 SEK (varav 859 041 SEK är för en extern utvärdering som finns beslutad i 2014-003538 och ska genomföras under 2017).

Inom ramen för avtalet allokerades initialt 40 360 812 SEK för 2014, 4 800 000 SEK för 2015 och 
5 659 041 SEK för 2016.

Under 2014, 2015 och 2016 har följande beslut om medelstillförsel gjorts med tillhörande avtalstillägg:

Beslut 2016-003522, beslut om tilldelning av medel för Kamerun 5 000 000 SEK.
Beslut 2016-001386, beslut om tilldelning av medel för 2016 med 70 200 000 SEK.
Beslut 2015-002475, beslut om tilldelning av utökning av RRM-pott (5 000 000 SEK) samt medel för Jemen (3 500 000 SEK).
Beslut 2015-001397, beslut om tilldelning av medel fö 2015 med 42 600 000 SEK.
Beslut 2014-003541, beslut om utökning av RRM-potten med 10 000 000 SEK.
Beslut 2014-002228, beslut om tilldelning av medel för 2014 med 40 360 812 SEK.

Utöver detta beslut har ytterligare ett beslut fattats om:
Medelstillförsel från anslagsposten för Liberia, beslut 2014-003538 på 7 190 000 SEK.

Samt humanitära medel för insats i Syrien 2015:
Beslut 15/035080, Syrien 10 000 000 SEK.

Totalt belopp på denna insats 285 019 853 SEK, är således lägre än det totala beloppet i avtalet, 301 350 812 SEK, eftersom avtalet med IRC omfattar ovanstående medel från Liberia (7 190 000 SEK) och ett separat beslut om medel för Syrien (10 000 000 SEK). Vidare omfattar avtalet med IRC inte de medel som avsatts för en extern utvärdering (859 041 SEK) eftersom Sida kommer att upphandla en konsult för detta uppdrag.

IRC har ett behov av att Sidas medel, i dess helhet, betalas ut i början av året. Sida finansierar de största nu pågående humanitära kriserna via IRC och Sida delar IRCs bedömning att det föreligger ett behov av att kunna planera och förberedan insatser utan fördröjning. Med hänsyn till detta bedöms det som motiverat att, med avsteg från Sidas normala rutiner om utbetalning vid ett flertal tillfällen per år, besluta om utbetalning på årsbasis.

Sida bedömer att programmet för 2017 har goda förutsättningar att bidra till att lindra nöd och rädda liv i enlighet med humanitära standarder och Sveriges prioriteringar.

IRC genomför verksamheten till största delen själva genom sina landkontor. I endast en kontext, Syrien, vidareförmedlas medel till lokala samarbetsorganisationer, vilket omfattar ca 50% av projektbudgeten.

Upphandlingar genomförs till olika grad inom projekten. Variationen är stor där det projekt med den största andelen upphandlade medel är i Jemen och rör 46% av budgeten. I Jemen kommer framförallt förnödenheter i form av mediciner att handlas upp och distribueras till hälsokliniker/sjukhus. 

Bedömningspromemorian har skrivits på engelska med anledning av att engelskspråkig personal i fält är delaktig i beredningen och uppföljningen av insatsen, i enlighet med Generaldirektörens beslut om Sidas språkvalsmatris med tillämpningsanvisningar från den 1 mars 2013.

IRC ges i avtalet fortsatt flexibilitet att omallokera medel inom en projektbudget på upp till 10%. Detta bedöms vara nödvändigt för att på ett relevant, snabbt och ändamålsenligt sätt kunna möte humanitära behov. För ändringar över 10%, eller omallokeringar mellan projektbudgetar, krävs Sidas godkännande. The IRC’s strategy for 2015-2020 has set the mission, vision and strategic objectives that drive and guide the organisation’s work for the same period.  The mission is: to help people whose lives and livelihoods are shattered by conflict and disaster to survive, recover, and gain control of their future. The vision is: The IRC will lead the humanitarian field by implementing high-impact, cost-effective programs for people affected by crisis and by using our learning and experience to shape policy and practice. The strategic objectives of the intervention are to;- Meet the humanitarian needs of people in some of the world’s worst or most forgotten crises; - Support women and girls where they are most vulnerable, increase the level of protection they need to survive, recover and regain control of their lives; - Expand IRCs capacity to respond in the immediate onset of emergencies or cover unexpected and acute needs for displaced populations; and - Build the evidence of humanitarian best practice through evaluations and actionable research – and disseminate lessons learned within the wider humanitarian community.