Inception phase Improved Forestry Governance, WWF - Consultancy Internal System Review, WWF Inledande fas WWF Insatsen avser en sex månader lång inledande fas till det fyraåriga projekt med titeln "Forest Governance in Mozambique: The Urgency of the Moment", som WWF Moçambique Country Office (WWF MCO) har inkommit med till Sveriges Ambassad i Maputo (Ambassaden). 

Moçambique beräknas har förlorat inkomster motsvarande 146 miljoner USD sedan år 2007 på grund av uteblivna skatteinkomster till följd av illegal skogsavverkning och illegal handel. (EIA, 2013) Utöver den ekonomiska förlusten som den illegala avverkningen och illegala handeln orsakat, så har skövlingen drivits långt bortom miljömässigt hållbara nivåer. I sin problemformulering beskriver WWF MCO att detta till stor del förklaras av efterfrågan från Kina samt otillräckling politisk vilja och förmåga att kontrollera och förändra den rådande situationen. Politiker och skogsvaktare är, enligt WWF MCO, i själva verket involverade i den omfattande korruption som präglar skogssektorn. Staten dominerar beslutsfattande och styrning av skogssektorn, medan insyn och involvering av civilsamhälle och lokalbefolkning är mycket begränsad.

Den fyra år långa interventionen avser därför att stärka civilsamhällets tekniska kapacitet att driva påverkansarbete och utkräva ansvar för och förändring av styrningen av skogssektorn, samt att öka allmänhetens kunskap om de miljömässiga och ekonomiska konsekvenserna av den rådande situationen i Moçambiques skogssektor. För att uppnå detta avser man engagera såväl lokalbefolkningar som civilsamhällesorganisationer, media, privat sektor och offentliga institutioner i mediakampanjer, utbildningar och tvärsektoriell dialog angående skogssektorn. En styrgrupp kommer sättas samman med representanter från de olika sektorerna för att gemensamt enas om genomförande och ledning av projektet. 

Projektet kommer att vara nationellt, men med särskilt fokus på de provinser som är rikast på produktiv skog, nämligen Sofala, Zambézia, Nampula and Cabo Delgado. 

Den inledande fasen kommer ägnas åt att etablera ramverk för styrning och genomförande av projektet (inklusive uppföljning- och utvärderingssystem, styrgrupp och guidelines för tilldelning av medel för projektgenomförande), att engagera civilsamhällesorganisationer, privata företag och offentlig sektor i planeringen, samt åt att revidera och förtydliga projektförslaget. Den inledande fasen ger även Ambassaden möjlighet att stärka informationsunderlaget gällande organisationens interna styrning och kontroll, samt att analysera den slutliga utformingen av projektet. 

Den totala budgeten för den inledande fasen är 4 744 026 miljoner SEK och den preliminära totala budgeten för hela projektperioden är på ca 22 miljoner SEK. Sverige är ensam givare till inceptionsfasen, men Ambassadens och WWF MCOs avsikt är att söka bredda stödet och få fler givare att finansiera implementeringsfasen. 

Det bör noteras att på grund av växelkursen så har den slutliga budgeten i SEK för den inledande fasen ökat betydligt i förhållande till ursprunglig budget (på ca 3 miljoner SEK), trots att budgeten i USD inte har gått upp. Ambassaden är den enda givaren som bidrar till den inledande fasen. Ambassadens totala budget för insatsen är 4 990 000, vilket även inrymmer konsultkostnaden för granskningen av WWF MCOs interna styrning och kontroll. This appraisal concerns a six months long inception phase of a proposed four year project titled "Forest Governance in Mozambique: The Urgency of the Moment", submitted by WWF Moçambique Country Office (WWF MCO) to the Embassy of Sweden in Maputo (EoS). 

Mozambique has lost 146 million USD since 2007 in exploration and export tax revenues as a result of the illegal logging and trade. (EIA, 2013) Further to the economic loss, the illegal logging and timber smuggling has driven harvesting volumes way beyond environmentally sustainable levels. In its problem statement, WWF MCO describes that this is largely explained by continued demand from China and the insufficient governance and lack of political will to change the status quo. WWF MCO describes the governance situation as being characterized by significant involvement of political elites and forest rangers in corruption, coupled with a lack of transparency in decision making and allocation of licenses. Forest governance and decision making is hence state-dominated, with poor involvement of civil society and communities. 

The four year intervention, therefore, aims to strengthen civil society organizations so that they are able to lobby for change and improvements in the forestry governance and to increase public awareness of the environmental and economic consequences of the current situation in Mozambique's forestry sector. It intends to do so by engaging communities, civil society, media, private companies as well as government officials in media campaigns, trainings and multi-sectoral dialogue regarding forestry. WWF MCO will establish a steering committe with representation of these stakeholders to agree on the strategic direction and institutional set-up of the project. Grants will be forwarded to CSOs and media implementing activities during the project. Guidelines for this is yet to be developed by project partners.

The scope of the project will be national with focus to provinces rich in productive forests such as Sofala, Zambézia, Nampula and Cabo Delgado. 

The inception phase will be dedicated to establishing the institutional set-up (including M&E system, steering committee and grant guidelines) and to engaging CSOs, private companies and public sector actors in this process as well as in refining and consolidating the theory of change, outputs and activities, which is essential in order to acheive effective implementation and results of the full intervention. Finally, it will give the EoS the opportunity to acheive more information about the internal capacity and control of WWF MCO, as well as to analyse the final administrative set-up of the project.

The total budget of the inception phase is 4 744 026 SEK and the total budget of the full project implementation is preliminary at approximately 22 million SEK. The Swedish Embassy in Maputo is the only donor contributing funds to the inception phase.