제목: 부당한 문화재청 행정 폭거를 고발한다!
카테고리: 문화/예술/체육/언론
청원기간: 2021-01-12 ~ 2021-02-11
참여인원: 551

존경하는 대통령님께 그리고 국민 여러분께 안녕하세요. 저는 평안도와 황해도를 중심으로 불리워지는 서도소리를 전공하는 국악인 ***입니다. 1960년 생이고 소리는 1975년부터 배워서 지금까지 45년 한길을 걷고 있습니다. 어렸을 때부터 소리를 하고 다니다가 1975년 17세 무렵 국가무형문화재이신 *** 선생님의 눈에 띄어 정식으로 서도소리를 배우게 되었습니다. 충청도가 고향인 제게는 서울에 아는 사람이 없어 선생님 댁에 살며 몸종처럼 선생님을 수발하고 먹고 자며 3년 동안 선생님 댁에서 지내다가 스무살 무렵 자립을 하였지요. 선생님께서는 1913년 생이시고 1987년 세상을 떠나셨습니다. 그후 저는 수십 년을 갖은 고생을 하며 소리의 길을 걷다가 2009년 8월에 이북5도 황해도 무형문화재에 지정되어 지금까지 후계양성에 온 힘을 기울여 살고 있습니다. 제가 이렇게 편지를 올리게 된 것은 억울한 사연을 말씀드리고 잘 살펴주시라 간청드리고자 함입니다. 2018년 문화재청은 이북5도 무형문화재를 포함 시·도지정 무형문화재 중에서 국가지정무형문화재 지원 신청을 받았습니다. 저의 종목인 ‘서도산타령 놀량사거리’는 ‘이북5도 무형문화재 위원회’의 추천으로 신청을 하였고, 2019년 문화재청의 신규지정 조사대상종목에 선정이 되었습니다. 간단하게 ‘서도산타령 놀량사거리’에 대해 말씀드리겠습니다. ‘놀량사거리’ 전국의 산천을 유람하는 노래로 4곡이 연속되어 있는 민속 노래입니다. 서서 발림을 하며 노래를 부르는데, 사당패의 주요한 노래였습니다. 유래는 언제인지는 모르지만 지금의 형태로 정비된 게 약 200년 정도가 된다고 합니다. 서서 노래 부른다고 입창(立唱), 산을 노래한다고 산(山)타령이라고도 합니다. 전통적인 이름은 ‘놀량사거리’입니다. 전국을 떠돌던 사당패가 평안도 지방과 경기 지방에 정착함에 따라 산타령 놀량사거리는 각각의 지방색을 가지는 평안도, 황해도 지방의 서도 산타령과 서울 경기 지방의 경기산타령으로 분화되었습니다. 경기산타령은 1968년 중요무형문화재 제19호로 지정되었습니다. 서도산타령은 1969년 당시 문화재관리국의 조사보고서에 의해, ***과 오복녀 두 분이 중요무형문화재 지정을 앞두고 있다가, 1970년 당시 중요무형문화재 제 29호 서도소리 예능보유자였던 장학선이 갑자기 타계함으로 인해, ***과 오복녀 두 분이 장학선의 뒤를 이어 서도소리 예능보유자가 되는 바람에, 서도산타령은 문화재 종목으로는 방치되고 말았습니다. 하지만 ***은 제자에게 서도산타령을 전승을 했고, 저는 *** 선생님께 서도산타령을 배웠고, 선생님이 살아계실 때 여러 번 같이 공연을 하기도 했던 것입니다. 그리하여 아주 뒤늦게 2009년 저는 ‘서도산타령 놀량사거리’로 황해도 무형문화재 제 3호 보유자로 지정되었지만, 국가무형문화재가 훨씬 전승의 환경이 좋기에 2019년 국가무형문화재 신규종목 지정을 신청하였던 것입니다(이북5도문화재는 전승지원금 한 푼도 없습니다). 하지만 2019년 11월 15일 제 15차 무형문화재위원회 회의에서 결정을 미루다가, 2020년 12월 제 12차 무형문화재 회의에서 ‘서도산타령 놀량사거리’ 신규 지정을 부결하였습니다. 그런데 그 부결 이유가 도무지 이해하기 어려운 억지입니다. 무형문화재위원회가 부결한 이유는 문화재청이 주도하여 작성한 지정가치 조사보고서인데, 그 보고서 자체가 불공정하며 타당성이 없는 보고서입니다. 때문에 무형문화재위원회의 그릇된 결정을 이르게 한 보고서의 명백한 잘못을 지적할까 합니다. 이 보고서의 검토의견은 다음과 같습니다. ㅇ ‘놀량사거리(서도산타령)’은 일부 곡목을 나열한 것으로 국가무형문화재로서 명칭이 적합하지 않은 점이 있으며, 역사성과 학술성에서 경기소리와 구별되는 음악적 정체성을 가지고 있으나, 기 지정된 국가무형문화재 제19호 선소리산타령에서 서도선소리산타령을 전승하고 있으므로 대표성이 미흡하고, 현재 이북5도 무형 문화재 전승단체의 기량이 부족하여 사회문화적 가치 및 지속가능성이 미흡하다는 조사자의 의견이 다수임. ㅇ 또한, 국가무형문화재 제19호 선소리산타령보존회에서는 경기 서도 산타령을 유사한 비중으로 전수교육 공연하고 있으며, 경기선소리산타령과 서도선소리산타령의 기예능 수준은 산타령의 예술적 가치를 고양 시키는데 손색이 없는 수준이라는 의견임. (2020년 무형문화재위원회 제 12차 회의록에서 인용) 이러한 평가를 토대로 무형문화재위원회는 부결하였는 바, “국가무형문화재 제19호 선소리산타령에서 서도선소리산타령을 전승하고 있”다는 의견은 황당하기 그지없습니다. 제 19호 선소리산타령은 경기산타령으로 문화재를 지정받았고(이는 과거 *** 보유자가 자신의 저서 『한국가창대계』에서 기술한 내용입니다), 경기소리를 하는 사람들이라는 것은 국악계의 누구도 다 아는 상식인데, 이분들이 서도산타령을 전승하고 있다니요? 이런 말도 안 되는 주장을 문화재청이 받아들이고, 이 단체를 실사하고 전승현황을 조사했다는 것은 문화재청의 무지를 드러내는 것이며, 아울러 서도소리와 서도소리 보유자를 무시한 처사라 아니할 수 없습니다. 실제 신규종목 조사대상자를 조사하지 않고 엉뚱한 사람을 조사한 잘못을 범한 것입니다. 그리고 결론을 냈습니다. 이 부분에 저는 분개할 수밖에 없었습니다. 몇 가지로 나누어 말씀드리겠습니다. 첫째, 경기소리와 서도소리는 ‘째’가 다릅니다. 서도소리와 경기소리는 소리의 길이 다릅니다. 소위 국악에서 말하는 ‘째’가 다릅니다. 경기목으로는 서도목을 구현해야 제대로 노래를 부를 수 있는 서도산타령 ‘놀량사거리’를 원형대로 부를 수 없습니다. 소리의 길이 다르기 때문입니다. 저도 경기소리 ‘노랫가락’이나 ‘창부타령’을 부를 줄 알지만 이걸로 문화재 종목으로는 전승하지 않습니다. 저의 음반 <***의 팔도소리>에는 경상도 소리와 강원도 소리 경기소리가 다 망라되어 있지만, 저의 전승 종목은 ‘서도산타령 놀량사거리’인 것입니다. 만약 경기산타령 쪽에서 서도산타령을 같이 전승하면 이는 문화재 종목의 심한 훼손이며, 이렇게 하는 것을 지원하고 인정하는 것이 제대로 하는 문화재청 행정이냐고 반문하지 않을 수 없습니다. 원형 보존에 앞장서야 할 문화재청이 훼손에 편승한다는 것에 대해 저희는 의아할 뿐입니다. 더군다나 “무형문화재 제19호 선소리산타령보존회에서는 경기 서도 산타령을 유사한 비중으로 전수교육 공연하고 있으며, 경기선소리산타령과 서도선소리산타령의 기예능 수준은 산타령의 예술적 가치를 고양 시키는데 손색이 없는 수준”이라는 대목에 가서는 기가 막혀 말이 안 나올 정도입니다. 도대체 누가 평가를 했길래 이런 말도 안 되는 말을 합니까? 도대체 이런 평가를 토대로 수긍하는 문화재청이나 문화재위원은 서도소리를 알기나 알고 하는 것입니까? 경기산타령이나 서도산타령은 누구나 알다시피 사당패 소리가 원류입니다. 사당패 소리의 원형이 많이 남아 있는 것이 서도산타령 놀량사거리이고, 놀량사거리 도입부에서 부르는 ‘초목이’에 서도 시김새가 많이 남아있을 뿐더러 사당패 소리의 원형이기도 합니다. 그런데 무형문화재 제19호 선소리산타령보존회에서 부르는 서도 산타령에는 아예 ‘초목이’ 부분이 없습니다. 원형대로 구사하지 못한다는 말입니다. 이런 결론은 문화재청이 제19호 선소리산타령보존회의 대변인 노릇을 하고 있다고밖에 할 수 없습니다. 둘째, 절차상 잘못이 있습니다. 최근에는 국가무형문화재 지정이 선(先) 종목 지정, 후(後) 보유자 지정으로 바뀌었습니다. 그렇다면 지금은 종목지정 조사단계입니다. 서도산타령 놀량사거리가 국가지정무형문화재로서의 가치가 있는지 판단하라는 것입니다. 그런데 엉뚱하게도 문화재청은 국가무형문화재 제19호 선소리산타령보존회에서 서도선소리산타령을 전승하고 있다고 하면서, 신규지정을 부결시켰습니다. 국가무형문화재종목으로 지정도 되지 않았는데, 국가무형문화재 제19호에서는 전승을 하고 있다니 이게 말이 됩니까? 이런 자가당착의 착오를 일으켜 행정으로 진행한 게 문화재청 무형문화재과입니다. 이게 말이 되려면 서도선소리산타령 놀량사거리는 국가무형문화재 종목으로 이미 지정이 되어 있어야 합니다. 하지만 그런 증거는 어디에도 없습니다. 문화재청의 논리대로 서도선소리산타령이 문화재 종목으로 지정이 이미 되어 있다면 2019년, 황해도 무형문화재 제 3호 서도산타령 놀량사거리‘를 종목지정 신규조사대상 종목으로 지정한 이유는 무엇입니까? 2019년 조사대상 종목으로 지정한 것을 보면 분명히 서도산타령은 문화재 종목이 아닌 것이 확실합니다. 그런데 불과 1년 후인 2020년, 서도산타령 놀량사거리가 느닷없이 국가무형문화재 제 19호 선소리산타령보존회에서 잘 전승하고 있다고 하니, 이런 자가당착의 보고서가 세상에 어디 있습니까? 절차상의 잘못은 또 한 가지 더 있습니다. 조사대상자에게 종목의 실연을 조사하도록 한 「국가무형문화재 지정 및 보유자 인정 등의 조사·심의에 관한 규정」 제 9조 조사대상자에게 실연할 기회를 충분히 보장해야 함에도 불구하고 문화재청은 조사대상자인 저 ***(황해도 무형문화재 제 3호)에게 한 번도 실연의 기회를 주지 않았습니다. 이는 명백한 법 규정 위반입니다. 평가도 하지 않았으면서 실력이 없다고 하니, 이게 탈락시키기 위해 미리 짜놓은 각본대로 진행한다고 문제를 제기할 수밖에 없는 것입니다. 도대체 누구를 위한 문화재청 행정입니까? 셋째, 평가의 주관성입니다. 잘못은 또 있습니다. “현재 이북5도 무형 문화재 전승단체의 기량이 부족”하다고 하였습니다. 이 말에 대해 저희들은 이렇게 평가한 사람들이 서도소리에 대해 무지해도 이렇게 무지할 수 있으며, 서도소리를 이렇게 무시하는가에 대해 분개했습니다. 이북5도 전승단체라 함은 저 ***을 말하는데, ***은 원형의 서도소리를 구사합니다. *** 선생님으로부터 배웠으니 당연히 그렇지요. 저는 서도소리를 배운 사람 중에서는 최초로 경기문화제에서 대통령상을 수상했습니다. 저는 서도산타령 놀량사거리로 수많은 공연을 했고 많은 제자를 길러 냈습니다. 그런데 문화재청은 ***이 서도 놀량사거리를 잘 못 부르고, 무형문화재 제19호 선소리산타령보존회에서 서도 놀량사거리를 더 잘 부른다고 하고 있습니다. 저, ***에게 실연(實演)의 기회도 주지 않았으면서 저에게 믿으라고 하십니까? 도대체 언제 어디서 무엇을 보고 ***이 노래를 못한다는 판단을 한 것인지 근거를 밝히기 바랍니다. 실연 기회도 주지 않고, 제 노래 소리를 들어보지도 않고 제가 실력이 없다니요? 칼을 물고 엎어 죽을 심정입니다. 이건 명예훼손도 이만저만이 아닙니다. 그렇게 해놓고 문화재청을 믿고 문화재위원회의 결정을 따르라고 하십니까? 이건 황당한 일일 뿐만 아니라 완전히 무책임한 판단입니다. 국악계 대부분의 사람이 동의하지 못할 뿐 아니라 오히려 분개할 노릇입니다. 이렇게 판단한 사람은 도대체 누구입니까? 이렇게 저희는 이번 결정의 잘못을 지적합니다. 그런데 이런 잘못을, 이 황당한 편파성과 주관성을 국가기관인 문화재청과 문화재위원회가 공식적인 문서로 버젓이 말하고 있습니다. 이것은 서도소리를 죽이고, 서도소리에 종사하는 사람을 죽이는 행위입니다. 문화재청은 진실을 들을 귀를 막고, 진실을 볼 눈을 감고 있습니다. 공정하지 못할 뿐만 아니라 인권을 짓밟는 행위를 한 것입니다. 존경하는 대통령님. 이번 정부, 문화재청에서 한 일이 이러했습니다. 이게 공정한 행정입니까? 정부에서 대통령님의 정부에서 한 일이 이렇습니다. 불공정의 강도가 이렇게 심했습니다. 대통령님 제발 간청드립니다. 이미 북한에서는 사라져버린 북한 소리를 평생 배우고 그것을 전승하려는 저의 억울함을 살 펴 봐 주시기 바랍니다. 2020년 제 12차 놀량사거리 종목지정에 대한 무형문화재위원회의 결정은 무지의 소치이며, 정당한 절차를 무시한 행정이며, 법령에 근거한 규정 위반으로, 심히 잘못된 것입니다. 저는 다름과 같이 간청드립니다. 첫째 문화재청에서 이 사안에 대해 재심의를 하게 해주세요. 둘째 아울러 제안합니다. 국가무형문화재 제19호 선소리산타령보존회와 황해도 무형문화재 제 3호 놀량사거리 보유자 *** 간의 공개 발표회를 하자는 것입니다. 셋째 공개 세미나를 요청합니다. 전문가와 국악인, 문화재위원회 위원을 관객으로 하여 과연 어느 쪽이 서도소리 원형의 서도산타령 놀량사거리를 구사하는지 판단하자는 것입니다. 그리고 음원 분석을 통해 어느 쪽이 진짜 서도소리를 구사하는지 판단할 것을 제안합니다. 그렇게 하여 옥석을 가려내고 진짜 원형을 제대로 구사하는 개인 혹은 단체가 국가의 유산이자 민족의 유산인 우리 서도소리를 제대로 보존, 전승하기를 바랍니다. 대통령님, 저의 소원은 한 가지입니다. 바른 행정, 공정한 문화재청 행정을 원하는 것입니다. 이렇게 공정하지 못하게 행정 처리를 한 문화재청을 그냥 두시면 안 됩니다. 부디 살펴보아 주시기를 간청드립니다. 긴 글 읽어주셔서 감사드립니다. 황해도 무형문화재 제 3호 예능보유자 *** [본 게시물의 일부 내용이 국민 청원 요건에 위배되어 관리자에 의해 수정되었습니다]