Проектное управление, бережливое производство и цифровая трансформация в решении задачи повышения производительности труда в регионе
Authors: Галина Евгеньевна Каратаева
Year: 2022

Ожидается, что реализация государственных программ и национальных проектов в организационно-административном аспекте будет обеспечена за счет применения передовых управленческих методов, технологий и инструментов. В частности, речь идет о проектном управлении, бережливых технологиях и цифровизации, за счет применения которых предполагается кратно повысить производительность труда, не только в промышленном секторе, но и в сфере услуг и государственном управлении. На практике темпы роста этого показателя в России снижаются, качество государственных услуг падает несмотря на то, что проектное управление и бережливые технологии внедряются в государственном секторе более 5 лет. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра выступает пилотным регионом для апробации новых решений в государственном управлении. Цель исследования — определить причины отсутствия видимого эффекта от внедрения проектного управления, бережливых технологий, а также мероприятий региональной программы «Цифровая экономика» для показателей производительности труда в регионе. Для этого были проанализированы цели программных документов, бюджеты и результаты проведенных мероприятий. Результаты анализа сопоставлены с динамикой показателей производительности труда в регионе. Основными методами исследования выступили статистический метод анализа, графические методы визуализации и обработки информации, сопоставительный анализ, группировка. Научная новизна статьи состоит в результатах сопоставительного анализа. Выявлены существенные различия в целеполагании и результатах, слабая увязка проводимых мероприятий с факторами, определяющими производительность труда. На примере положений концепции бережливого производства выявлены ограничения ее применения в сфере государственного управления и оказания социальных услуг. Существенным ограничением исследования стало отсутствие релевантной информации о результатах мероприятий региональной политики в сфере стимулирования производительности труда. Выявленные противоречия и выводы могут служить основой для корректировки региональной политики и разработки подходов к реализации методов бережливого производства в социальной сфере с учетом особенностей региона.
 It is expected that the implementation of state programs and national projects in the organizational and administrative aspect will be ensured through the use of advanced management methods, technologies and tools. In particular, we are talking about project management, lean technologies and digitalization, through the use of which it is expected to multiply labor productivity, not only in the industrial sector, but also in the service sector and public administration. In practice, the growth rate of this indicator in Russia is declining, the quality of public services is falling, despite the fact that project management and lean technologies have been introducing in the public sector for more than 5 years. The Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra is a pilot region for testing new solutions in public administration. The purpose of the study is determine the reasons for the lack of a visible effect from the introduction of project management, lean technologies, as well as the activities of the regional program "Digital Economy" for labor productivity indicators in the region. For this, the goals of program documents, budgets and the results of the activities carried out were analyzed. The results of the analysis are compared with the dynamics of labor productivity indicators in the region. The main research methods are the statistical method of analysis, graphic methods for identifying and processing information, comparative analysis, grouping. The scientific novelty of the article lies in the results of a comparative analysis. Significant differences in goal-setting and results, weak linkage of ongoing activities with factors that determine labor productivity were revealed. On the example of the provisions of the concept of lean production, the limitations of its application in the field of public administration and the provision of social services are revealed. A significant limitation of the study was the lack of relevant information on the results of regional policy measures in the field of stimulating labor productivity. The identified contradictions and conclusions can serve as a basis for adjusting the regional policy and developing approaches to the implementation of lean production methods in the social sphere, taking into account the characteristics of the region.