Behinderung

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Als Behinderung bezeichnet man eine dauerhafte und gravierende Beeinträchtigung der gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Teilhabe bzw. Teilnahme einer Person.
Verursacht wird diese durch die Wechselwirkung ungünstiger sozialer oder anderer Umweltfaktoren (Barrieren) und solcher Eigenschaften der Betroffenen, welche die Überwindung der Barrieren erschweren oder unmöglich machen.
Behinderung wird also nicht als "Krankheit" betrachtet:
Behindernd wirken in der Umwelt des Menschen sowohl Alltagsgegenstände und Einrichtungen - oder das Fehlen solcher Einrichtungen - (physikalische Faktoren) als auch die Einstellung anderer Menschen (soziale Faktoren).
Gegenständliche Barrieren erhalten ihre behindernde Eigenschaft oft durch mangelnde Verbreitung von universellem Design, das nicht nur Bedürfnisse zahlenmäßig großer oder einflussreicher Bevölkerungsgruppen berücksichtigt.
Das Partizip behindert, von dem die Personenbezeichnung Behinderte abgeleitet ist, kann also abhängig vom eigenen Blickwinkel oder Standpunkt benutzt werden:
Diese im deutschsprachigen Raum verbreitete Zweiteilung der Erklärungsansätze wird international überwiegend als unterkomplex bewertet.
Zum einen gibt es Ansätze, beide Modelle in einer Theorie der Behinderung zu vereinigen.
Zum anderen weist Sophie Mitra (Fordham University in New York) darauf hin, dass es mindestens neun verschiedene Varianten des sozialen Modells der Behinderung gebe.
== Länderübergreifender Überblick
=== Kategorien und Ursachen
Der Wiener Universitätsprofessor Gottfried Biewer sieht in einem Lehrbuch fünf unterschiedliche Systematiken der Kategorisierung und Klassifizierung, die zu Differenzen beim begrifflichen Verständnis von Behinderung führen.
So gäbe es medizinische Klassifikationen (ICD, DSM-5), pädagogische Behinderungsbegriffe, sonderpädagogische Kategorien, die Einteilung der OECD (disability, learning difficulties und disadvantages) und das bio-psychosoziale Modell (ICF) der WHO.
Aktuell am gebräuchlichsten seien sonderpädagogische Zuschreibungen, bei denen Förderbedarfe bestimmten Entwicklungsbereichen zugeordnet werden (Sehen, Hören, geistige Entwicklung etc.).
Das im Bildungsbereich verwendete Modell der OECD unterscheide zwischen Behinderungen mit organischen Ursachen (Kategorie A), Lernstörungen (Kategorie B) und Benachteiligungen aufgrund sprachlicher, sozialer und kultureller Gegebenheiten (Kategorie C).
Im Unterschied zu diesen Kategorisierungssystemen stelle die ICF der WHO in erster Linie eine gemeinsame Sprache zur Beschreibung von Phänomenen dar.
Behinderung tritt nur im Zusammenspiel mehrerer ursächlicher Faktoren auf.
Typische individuell-beeinträchtigende Merkmale eines Menschen ("Schädigung" oder "Beeinträchtigung") sind fehlende oder veränderte Körperstrukturen sowie chronische körperliche und psychische Krankheiten.
In Verbindung damit können Umweltfaktoren als physikalische Barrieren, zum Beispiel in Form von Bordsteinen, Engstellen, Treppen, nicht barrierefreie Internetseiten oder eine naturbelassene Umwelt zu einer Behinderung eines Menschen führen.
Ebenso "behindernd" sind gesellschaftliche Barrieren etwa in Ausbildung, Arbeitswelt, Freizeit und Kommunikation, wenn sie zum Ausschluss von Menschen mit abweichenden Merkmalen führen.
Zur Frage, ob bzw. inwieweit die oben genannten Faktoren als diskriminierend bewertet werden bzw. bewertet werden müssten oder dürften, siehe Behindertenfeindlichkeit.
Definitionen von Behinderung, die nur auf eine einzige Ursache abzielen, gelten als überholt.
Grundsätzlich lassen sich Behinderungszusammenhänge grob in folgende Bereiche kategorisieren:
Hinsichtlich der personenseitigen Ursachen lässt sich unterscheiden zwischen
Behinderungen können auch als Kombination aus mehreren Ursachen und Folgen auftreten (Mehrfachbehinderung, Schwerste Behinderung), oder weitere Behinderungen zur Folge haben, z. B. Kommunikationsbehinderung als Folge einer Hörbehinderung.
Einige Behinderungen werden gesellschaftlich überhaupt nicht als solche wahrgenommen, sondern gelten als Ausdruck mangelnder Selbstbeherrschung und Erziehung des Betroffenen.
Dies gilt etwa für die ständigen Blähungen von Menschen, die nach einer Darmkrebsoperation die Bauhin-Klappe verloren haben oder die von CED betroffen sind.
In einer vergleichbaren Situation befinden sich etwa die Betroffenen der Krankheit Morbus Tourette.
Bei Behinderungen dieser Art sind soziale Behinderung und diskriminierende Ausgrenzung der Betroffenen besonders gravierend.
=== Definitionsversuche
In dieser Aussage wird nicht deutlich, dass die Diskussion über die Bedeutung des Begriffs "Behinderung" nur Probleme erfasst, die sich Deutschsprachigen stellen (diese fragen sich, ob die "Hindernisse", denen der Mensch mit Behinderung begegnet, in ihm selbst oder in seiner Umwelt zu finden sind).
Menschen im englischsprachigen und im spanischsprachigen Raum sowie in anderssprachigen Räumen sind mit dem Problem konfrontiert, dass dem deutschsprachigen Wort "Behinderung" Wörter entsprechen, die durch eine Negation des Begriffs "Fähigkeit" entstanden sind ("ability" = "disability"; "capacidad" = "discapacidad").
Da im Lateinischen sowohl das Suffix "dis-" als auch das Suffix "in-" zur Bildung von Antonymen benutzt werden, liegt die Annahme nahe, dass das Wort "disability" ("Behinderung") dieselbe Bedeutung habe wie das Wort "inability" ("Unfähigkeit").
Ähnliches gilt für die Begriffsbildung im Spanischen und anderen Sprachen.
Diese Konnotation wird durch die deutsche Sprache nicht erzeugt.
Im Jahr 2016 sagte Ban Ki-moon, der damalige Generalsekretär der Vereinten Nationen: "Disability is not inability".
Diese Aussage ist allerdings nicht unumstritten.
So stellte z. B. Alex Gregory (University of Southampton) die These auf, dass "disability" ein Spezialfall von "inability" sei:
"A particular kind of inability is just what all disabilities have in common." (deutsch: "Alle Behinderungen haben eine besondere Art von Unfähigkeit gemeinsam.")
Die Problematisierung der Begriffe "disability" und "discapacidad" spielt allerdings in den Auseinandersetzungen im englisch- wie im spanischsprachigen Raum keine zentrale Rolle.
Dies wird vor allem an der Selbstbezeichnung der Bewegung "Disability Pride" deutlich.
==== Historische Definitionen
Während der Zeit des Nationalsozialismus wurden Menschen mit schwerer Behinderung als "lebensunwertes Leben" bzw. als "Ballastexistenzen" entwertet.
Bereits 1920 hatten der Psychiater Alfred Hoche und der Jurist Karl Binding diese Begriffe in ihrer gemeinsamen Broschüre Die Freigabe der Vernichtung lebensunwerten Lebens geprägt und gefordert, die Gesellschaft müsse von "geistig Toten" befreit werden.
Derartige Gedankengänge wurden von den Nationalsozialisten nach deren Machtübernahme in die Praxis umgesetzt, indem sie Menschen mit Behinderung sterilisierten und töteten.
Aktion T4 ist eine gebräuchliche Bezeichnung für die systematische Ermordung von mehr als 70.000 Menschen durch SS-Ärzte und -Pflegekräfte.
Noch 1958 orientierte sich das Innenministerium der Bundesrepublik Deutschland ausschließlich an der Defizittheorie der Behinderung, der zufolge Behinderung eine persönliche Eigenschaft einzelner Menschen sei: "Als behindert gilt ein Mensch, der entweder aufgrund angeborener Missbildung bzw. Beschädigung oder durch Verletzung oder Krankheit eine angemessene Tätigkeit nicht ausüben kann.
Er ist mehr oder minder leistungsgestört (lebensuntüchtig)."
Die Kategorie der "Lebensuntüchtigkeit" stellt lediglich eine Abmilderung der nationalsozialistischen Kategorie des "lebensunwerten Lebens", aber keine vollständige Abwendung von ihr dar.
==== Aktuelle sozialrechtliche Definition in Deutschland
Im bundesdeutschen Recht wird die Behinderung im Sozialgesetzbuch IX (dort: § 2 Abs. 1), so definiert: "Menschen mit Behinderungen sind Menschen, die körperliche, seelische, geistige oder Sinnesbeeinträchtigungen haben, die sie in Wechselwirkung mit einstellungs- und umweltbedingten Barrieren an der gleichberechtigten Teilhabe an der Gesellschaft mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate hindern können.
Eine Beeinträchtigung nach Satz 1 liegt vor, wenn der Körper- und Gesundheitszustand von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweicht.
Menschen sind von Behinderung bedroht, wenn eine Beeinträchtigung nach Satz 1 zu erwarten ist."
Um als Mensch mit Behinderung anerkannt zu werden und einen entsprechenden Ausweis zu erhalten, ist ein Antrag beim zuständigen Versorgungsamt erforderlich (§ 152 SGB IX); alles Weitere hierzu siehe unter Schwerbehindertenrecht (Deutschland).
Nicht jede Form des Kompetenzdefizits, die zu Einschränkungen der sozialen Teilhabe führt, wird im deutschen Sozialrecht als "Behinderung" bewertet.
Als "Behinderung" wird in Deutschland beispielsweise der Analphabetismus dann nicht anerkannt, wenn er nicht durch eine anerkannte andere Behinderung oder durch Krankheit verursacht ist.
Das Landessozialgericht Berlin hat 2004 festgestellt:
==== Internationale Klassifizierung
Nachdem die Diagnosenklassifikation der ICD-10 (engl. International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems, dt.
Internationale statistische Klassifikation der Krankheiten und verwandter Gesundheitsprobleme) zur Behandlung von Krankheiten als nicht umfassend genug erkannt wurde, sollte in einer mehrachsigen Klassifikation unterschieden werden können zwischen den strukturellen Schädigungen, den funktionalen Störungen und den damit verbundenen sozialen Beeinträchtigungen.
In den 1970er Jahren entwickelte die WHO mit der International Classification of Impairments, Disabilities and Handicaps (engl., dt. etwa Internationale Klassifizierung von Schädigungen, Funktions- oder Fähigkeitsstörungen und sozialen Beeinträchtigungen, ICIDH) ein Einteilungsschema für Krankheiten und Behinderungen, das 1980 herausgegeben wurde.
Seit 1993 wurde dieses Schema in der ICIDH-2 verändert und erweitert und 1997 als Beta-1-Draft für Feldversuche freigegeben; 2001 wurde der 2000 fertig gestellte Prefinal-Draft der ICIDH-2 weiter überarbeitet der WHO vorgelegt und als International Classification of Functioning, Disability and Health (dt.
Internationale Klassifikation der Funktionsfähigkeit, Behinderung und Gesundheit, ICF) verabschiedet.
Hierin sind nicht mehr die Defizite einer Person maßgeblich, sondern die für die betreffende Person relevanten Fähigkeiten und die Teilnahme am sozialen Geschehen.
(nach Barbara Fornefeld, 2002)
Beispielhaft für eine erweiterte Begriffsdefinition unter Einbeziehung der Umgebung ist die Formulierung Alfred Sanders: Behinderung liegt vor, wenn ein Mensch mit einer Schädigung oder Leistungsminderung ungenügend in sein vielschichtiges Mensch-Umfeld-System integriert ist.
Er führt Behinderung also nicht nur auf eine Schädigung oder Leistungsminderung eines einzelnen Menschen zurück, sondern auch auf die Unfähigkeit des Umfelds des betreffenden Menschen, diesen zu integrieren.
==== Schwierigkeiten der Definition
Diese Definition stößt teilweise an kulturelle Grenzen.
Als ein Beispiel wäre die Gehörlosigkeit zu nennen.
Diese wird von hörenden Menschen meist als Behinderung gesehen und viele Gehörlose würden sich dieser Definition wahrscheinlich anschließen.
Einige Gehörlose jedoch sind der Meinung, dass die Gehörlosen nicht behindert seien, sondern vielmehr als Mitglieder einer eigenen Kultur zu sehen seien, die über eigene Riten und Rituale verfüge.
Der Versuch Gehörlose hörend zu machen oder Kinder mit Cochleaimplantaten auszustatten sei als Audismus anzusehen und gleiche einem Ethnozid.
Gehörlosigkeit sei in der Kultur der Gehörlosen nicht als Makel zu sehen.
Vielmehr sei hörend zu sein in dieser Kultur von Nachteil, da etwa ein hörendes Kind eventuell niemals vollkommen die Gebärdensprache seiner Eltern erlerne (siehe auch: Gehörlosenkultur#Deafhood oder Taubsein).
Die Befürworter von Neurodiversität kritisieren die Pathologisierung von Autismus ebenso wie die besonders unter Medizinern verbreitete Vorstellung, dass alle menschlichen Gehirne identisch sein sollten.
Sie argumentieren, dass die Hypothese einer solchen idealen und damit erstrebenswerten Gehirnstruktur viele Mediziner zu der Annahme führt, dass jegliche Abweichung eine "Heilung" benötige, um Konformität mit einer imaginären "neurologisch typischen" Norm zu erreichen (siehe auch: Autistic Pride Day).
Umgekehrt gibt es auch Stimmen, die in einer weiten Auslegung des Begriffs "Behinderung" nicht nur Nachteile sehen.
So weist z. B. der "Bundesverband zur Förderung von Menschen mit Lernbehinderungen" darauf hin, dass es für Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf auch im Bereich Lernen vielfältige Unterstützungsmöglichkeiten und Formen der Berufsausbildung gebe.
Während der Zeit der Berufsvorbereitung und Ausbildung würden "Jugendliche mit Lernbehinderungen" "schwerbehinderten Menschen" auch dann gleichgestellt, wenn der Grad der Behinderung weniger als 30 betrage oder ein Grad der Behinderung nicht festgestellt sei (§ 68 Abs. 4 SGB IX).
Jugendliche mit "Lernbehinderungen" erhielten deshalb spezielle Leistungen der Bundesagentur für Arbeit, nicht hingegen Jugendliche, die bloß als "ohne Ausbildungsreife" eingestuft würden, ohne als "behindert" zu gelten.
==== Bemühungen um einen angemessenen Sprachgebrauch
Wolfgang Rhein wies in einem 2013 von der Konrad-Adenauer-Stiftung veröffentlichten Aufsatz darauf hin, dass im deutschen Sprachraum das Attribut "behindert" vor Personenbezeichnungen bzw. die Substantivierung "Behinderte" erst seit den 1980er Jahren in größerem Umfang verwendet worden seien.
Noch 1958 habe es im (katholischen) "lexikon für theologie und kirche" das Lemma "Behinderte" nicht gegeben; dieses sei erst in der Ausgabe von 1994 aufgenommen worden.
2013 ersetzte ein "Teilhabebericht" der Bundesregierung die früher mit "Behindertenbericht" (z. B. 2009) betitelte Bilanz über die Lebenslagen von Menschen mit Beeinträchtigungen in Deutschland.
Er befürwortet eine Abkehr von der Sichtweise, die Behinderung als persönliches Defizit interpretiert.
"Behinderung hingegen entsteht durch Benachteiligung.
Untersucht werden Lebenslagen von Menschen, die beeinträchtigt sind und Behinderungen durch ihre Umwelt erfahren."
Es sind prinzipiell zwei Arten der Kritik an der Praxis zu unterscheiden, Menschen als "Behinderte" zu bezeichnen
Stefan Göthling, Geschäftsführer von "Mensch zuerst" in Deutschland (Vermutlich ist diese Äußerung im Sinne der semantischen Kritik zu verstehen), fordert:
Als Reaktion auf die pragmatische Kritik gibt es Bemühungen, Ersatzformulierungen für den Begriff Behinderung zu finden, die nicht diskriminierend und stigmatisierend wirken.
Alte Begriffe im Wortfeld "Behinderung" werden wegen eines Mangels an Passgenauigkeit und ihres Diskriminierungspotenzials in Frage gestellt und sollen durch Bezeichnungen ersetzt werden, die zeitgemäßer sein sollen.
Die betreffenden Sprachreformer fordern, mit Sprache reflektierter und bewusster umzugehen, um hierdurch zu Veränderungen im Bewusstsein der Adressaten ihrer Ausführungen beizutragen.
Besonders bekämpft werden abwertend gemeinte Bezeichnungen, z. B. Invalide (vom Lateinischen invalidus: kraftlos, schwach, hinfällig), und Schimpfwörter wie Krüppel oder Missgeburt oder die spanische Bezeichnung minusvalidos ("Minderwertige") für Menschen mit Behinderung.
Auch der im süddeutschen und österreichischen Sprachgebrauch übliche Ausdruck "bresthaft" für behindert wird heute als diskriminierend abgelehnt.
Von den zumeist selbst betroffenen Vertretern der Krüppelbewegung wurde der Begriff "Behinderter" dagegen bewusst durch den alten, eigentlich verpönten Ausdruck "Krüppel" ersetzt.
Im Sinne eines Geusenwortes nahmen sie damit einen allgemein als abwertend empfundenen Ausdruck positiv-provozierend für sich in Anspruch.
Vom österreichischen Bundesministerium für soziale Sicherheit, Generationen und Konsumentenschutz wurde ein Buch herausgebracht, welches einen emanzipatorischen Sprachgebrauch nahelegt.
Es finden sich folgende Beispiele
Die von den österreichischen Behörden vorgeschlagenen Alternativen: "behinderter Mensch" statt "Behinderter" und "Down-Syndrom" statt "Mongolismus" werden ihrerseits wiederum kritisiert:
Nur durch den Begriff "Mensch mit Behinderung" würden die Betreffenden nicht auf ihre Behinderung reduziert, und die Bezeichnung "Trisomie 21" sei besser als der Begriff "Down-Syndrom", weil der Begriff "Syndrom" zu stark auf "Krankheit" verweise.
Allerdings sei er immer noch der Unterstellung vorzuziehen, die Betreffenden hätten sich angeblich in Mongolischstämmige, womöglich noch in einen "primitiven Rassetypen" verwandelt, die in dem Begriff "Mongolismus" mitschwinge.
Im deutschsprachigen Raum findet zudem das Projekt Leidmedien.de Beachtung in der überregionalen Presse, das vor allem Journalisten Handreichungen für die Berichterstattung über Menschen mit Behinderungen bieten möchte.
Im Vordergrund steht hierbei die Vermeidung auch unbeabsichtigter Klischees, die beim Rezipienten "Opfer"- oder "Helden-Bilder" entstehen lassen können.
Bislang nicht durchgesetzt hat sich der Begriff kognitive Behinderung an Stelle der geistigen Behinderung, da hierbei nur ein Wortteil vom Deutschen in eingedeutschtes Latein übersetzt wird.
Die wirtschaftsnahe österreichische Website "myability.org" bewertete 2017 das Wortfeld "Behinderung" als "mit inklusivem Wording vereinbar".
Obwohl das Wort "Behinderung" "immer noch ein komisches Gefühl bei vielen Menschen" auslöse, sei es "politisch korrekt, dieses Wort zu schreiben oder zu sagen".
Denn während sich das Wort "Beeinträchtigung" als vorgeschlagenes Ersatzwort für "Behinderung" sich auf die körperlichen Aspekte einer Behinderung beziehe, bringe das Wort "Behinderung" "auch die soziale Dimension der Behinderung durch außen ein".
Begrifflichkeiten im Englischen sind je nach amerikanischer oder britischer Definition unterschiedlich.
Im Amerikanischen hat sich zunächst "people with disabilities" durchgesetzt.
Alternativ benutzen manche Menschen den Ausdruck "people with special needs" ("Personen mit besonderen Bedürfnissen").
Ähnliche Begriffsschöpfungen gibt es auch im deutschsprachigen Raum, zum Beispiel im Ausdruck "besondere Kinder".
Im Britischen ist der Begriff "disabled people" gang und gäbe.
Die Bewegung "People First" folgt dem Motto: "Words do matter".
Sie hat erreicht, dass in den meisten Sprachen - wie im Deutschen ("Menschen mit...") - Personenbezeichnungen mit "people/persons with..." beginnen.
Der angestrebte Sprachwandel soll nicht nur dazu dienen, respektvoll über Menschen mit Behinderungen zu sprechen.
Neue Begriffe sollen auch die Funktion haben, andere Denkweisen und andere Verhältnisse zu bezeichnen, die es anzustreben gelte.
So werde traditionell zwischen Menschen mit geistiger Behinderung bzw. kognitiver Beeinträchtigung und Menschen mit einer Lernbehinderung unterschieden, die entsprechend verschiedene Schultypen besuchen bzw. besucht haben.
Durch den Begriff "Menschen mit Lernschwierigkeiten" werde, so die Befürworter der Verwendung dieses Begriffs, der "Tatsache" Rechnung getragen, dass eine saubere Trennung beider Gruppen nicht möglich sei.
Auch soll das Ideal der Inklusion (der Begriff stammt ursprünglich aus der Mathematik) nach dem Wunsch seiner Anhänger das weniger anspruchsvolle Ideal der Integration von Menschen mit Behinderung ablösen, weil das Bemühen um Inklusion der Gesellschaft eine höhere Verantwortung für die Einbeziehung betroffener Menschen mit all ihren Eigenarten zuweise, statt eine Anpassung zu verlangen bzw. von vornherein Leistungserwartungen zu reduzieren.
Versuche einer rein sprachlichen Regelung stoßen auch auf Kritik:
Ulla Fix vom Institut für Germanistik an der Universität Leipzig kann die Anweisung von Vorgesetzten in einem Pflegeheim nicht nachvollziehen, dass die Bewohner des Heims nicht "behinderte Menschen", sondern "Menschen mit Behinderung" genannt werden müssten.
Ihr erschließe sich der linguistische Unterschied zwischen beiden Formulierungen nicht.
Die Wortneuschöpfungen unterlägen auf Dauer einer Bedeutungsverschlechterung (Euphemismus-Tretmühle).
Der Ausdruck "Behinderung" selbst etwa war ursprünglich ein bewusst wertneutral gewählter Begriff, der ältere, sehr stark negativ konnotierte Begriffe wie "Idiot" für Menschen mit geistiger Behinderung bzw. "Krüppel" für Menschen mit körperlichen Beeinträchtigungen ersetzen sollte.
Der Begriff erlangt seine abwertende Bedeutung durch einen abwertenden Gebrauch (z. B. als Schimpfwort:
"Du bist wohl behindert!", "Ich bin doch nicht behindert!").
Es ist deshalb gleichgültig, wie eine Gruppe bezeichnet wird.
Ihr negatives Image wird auf den Begriff übertragen und nicht umgekehrt.
Auch störten an den Wortneuschöpfungen ihre Länge und ihr als euphemistisch interpretierbarer Charakter.
So bezeichne "Behinderung" den unschönen Sachverhalt, dass eine bestimmte Fähigkeit bei einem bestimmten Menschen fehle, "besondere" oder "andere Befähigung" kann jedoch so aufgefasst werden, dass bei dem betreffenden Menschen zusätzliche Fähigkeiten vorhanden seien, die die meisten Menschen nicht hätten.
Ebenso verschleiere die Verwendung des Wortfelds "Beeinträchtigung", dass bei Menschen mit einer Behinderung diese Beeinträchtigung nicht vorübergehender Natur sei (wie etwa bei einer Beeinträchtigung infolge eines gut heilenden Knochenbruchs).
Schließlich löse eine neue Bezeichnung nicht das Problem, dass viele die mit der Diagnose Behinderung einhergehenden Defizitzuschreibungen nicht akzeptieren.
Eine Änderung des Wortes für die Diagnose ändere an diesem Sachverhalt nichts.
Problematisch ist Fix' Ansicht dahingehend, dass bei einer gleichgültigen Verwendung von Sprache jegliche Machtstrukturen und auch jeglicher Bedeutungswandel von Begrifflichkeiten unbetrachtet bleiben.
So würde der Argumentation nach auch die Verwendung diskriminierender Fremdbezeichnungen wie "Nigger", "Schwuchtel" o. ä. lediglich ein "negatives Image" der bezeichneten Gruppe bezeichnen.
Zudem räumt sie ein, dass die Suche nach einem Ersatzwort für "Behinderte" (anstatt "behinderte Menschen") "eher berechtigt" sei.
Peter Masuch, Präsident des Bundessozialgerichts, hält es schon im Ansatz für verfehlt, auf die Unterscheidung zwischen Menschen mit und ohne Behinderung zu verzichten und das Wortfeld "Behinderung" zu meiden.
Auf dem Werkstättentag 2016 in Chemnitz stellte er fest: "Während der Mensch ohne Behinderung sich wegen des Nachrangs der Sozialhilfe selber helfen kann und muss, bedarf der Mensch mit Behinderung der Unterstützung durch Mitmenschen und Gesellschaft." Hintergrund seiner Aussage ist die Absicht, den Personenkreis, der sich rechtwirksam auf die UN-Behindertenrechtskonvention berufen können soll, in Grenzen zu halten, indem er "bloß beeinträchtigte", aber nicht von einer hinreichend gravierenden Behinderung betroffene Menschen auf ihre Pflicht zur Eigenverantwortung verweist.
Grundsätzliche Kritik wird aus den Reihen von "Disability Pride"-Anhängern an der Wording-Strategie von "People First" laut.
Die Standardformulierung "Person with... / Mensch mit..." erwecke die Vorstellung, der auf "with / mit" folgende Zusatz sei eine Art "Accessoire", das man bei Bedarf ablegen könne.
Die Behinderung sei aber ein fester Bestandteil der Identität des betreffenden Menschen, den der von einer Behinderung betroffene Mensch eben nicht ohne Weiteres "loswerden" könne.
Trotzdem könnten behinderte Menschen auf sich und die Angehörigen ihrer Gemeinschaft stolz sein.
Es empfehle sich daher, an Stelle einer "People-First Language" eine "Identity-First Language" zu benutzen.
Ob diese Aussage im Sinne der Identitätspolitik zu verstehen ist, ist unklar.
== Internationale Aktivitäten
=== Salamanca-Erklärung
Die Salamanca-Erklärung mit der Nennung der Inklusion als wichtigstes Ziel der internationalen Bildungspolitik und in der Folge ein erster internationaler Rahmen für deren Umsetzung war das Hauptergebnis der UNESCO-Konferenz Pädagogik für besondere Bedürfnisse: Zugang und Qualität, welche vom 7. bis zum 10. Juni 1994 in Salamanca (ESP) stattfand:
Ein Prozess, der in Deutschland relativ unbeachtet blieb, war die Entstehung der "Umfassenden und Integrativen Konvention zum Schutz und der Förderung der Rechte und Würde von Menschen mit Behinderung der Vereinten Nationen".
Seit 2002 fanden alljährlich zwei so genannte Ad-hoc-Treffen statt, auf denen nationale Vertreter, internationale Behindertenverbände und Nicht-Regierungs-Organisationen (NGO) die Inhalte dieser Konvention in New York verhandelten; ihr Ergebnis war das:
=== Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen
Am 13. Dezember 2006 beschlossen die Vereinten Nationen die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen - den ersten Menschenrechtsvertrag des 21. Jahrhunderts - zum Schutz und zur Stärkung der Rechte und Möglichkeiten der weltweit auf 650 Millionen geschätzten Zahl von Menschen mit Behinderung.
Die Länder, welche die Konvention unterzeichnen, verpflichten sich, diese in nationales Recht umzusetzen und bestehende Gesetze anzupassen.
Im Übereinkommen werden unter anderem
Österreich und Deutschland unterzeichneten das Übereinkommen und das Zusatzprotokoll am 30. März 2007.
In Österreich wurde das Übereinkommen am 26. Oktober 2008 ratifiziert.
Seit 26. März 2009 ist die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen und ihr Fakultativprotokoll nun auch für Deutschland verbindlich.
Deutschland, Liechtenstein, Österreich und die Schweiz hatten dabei fast ohne die Beteiligung von Betroffenen und deren Verbänden eine deutsche Übersetzung der Konvention abgestimmt.
Alle Bemühungen entsprechender Organisationen in diesen Staaten zur Beseitigung von erkannten groben Fehlern scheiterten.
So wurde z. B. der im Original der Konvention verwendete englische Begriff Inclusion irreführend mit Integration übersetzt.
Dies führte zur Erstellung einer so genannten Schattenübersetzung.
Unter dem Aspekt, dass entsprechende Wortwahl zur Bewusstseinsbildung beiträgt, wurde eine deutschsprachige Fassung bereitgestellt, die der Originalfassung näher kommt als die offizielle deutsche Übersetzung.
Die gemäß der Konvention in allen Phasen der Umsetzung und Überwachung einzubeziehenden Betroffenen mit ihren Organisationen waren an der Erstellung dieser Fassung beteiligt.
=== 1. WHO-Weltbericht zur Behinderung - World report on disability
Im Juni 2011 veröffentlichte die Weltgesundheitsorganisation WHO den 1. weltumfassenden Bericht zur Behinderung.
Eine seiner zentralen Forderungen ist es, Inklusion vor allem im Bereich der Bildung in nachhaltige Konzepte einzubetten.
Nach wie vor blieben die Betroffenen bei den sie selbst betreffenden Entscheidungsprozessen außen vor.
Dabei sei Behinderung
Vielfach sei Behinderung
Menschen mit Behinderung seien weltweit schlechteren gesundheitlichen und sozioökonomischen Bedingungen ausgesetzt.
Frauen, Senioren und Menschen in ärmeren Haushalten seien überproportional betroffen.
Somit sei Behinderung nicht - wie vielfach angenommen - ein Randgruppen-Phänomen.
Zahlen und der Bericht machten deutlich, dass Behinderung in unserer älter werdenden Gesellschaft alle angehe, so die Aktion Mensch.
Dies erfordere mehr Engagement von jedem Einzelnen.
Engagement, von dem dann auch zukünftige Generationen profitieren könnten.
Die WHO verabschiedete im Mai 2001 das Recht auf selbstbestimmtes Leben für Menschen mit Schwerbehinderung.
Dieses Recht ist vor der UN einklagbar.
Es fand in der europäischen und deutschen Gesetzgebung nach der Ratifizierung (2008) im Jahr 2009 Eingang in das deutsche Sozialgesetzbuch.
Im IHP3-Handbuch zur individuellen Hilfeplanung des Landschaftsverbandes Rheinland wurde ein trägerübergreifendes persönliches Budget für Menschen mit schwerer Behinderung definiert.
Das IHP3 basiert auf den Richtlinien des aktualisierten SGB aus dem Jahr 2009.
=== Europäischer Protesttag zur Gleichstellung von Menschen mit Behinderung
Der 5. Mai eines Jahres wurde auf Initiative von Disabled Peoples International erstmals 1992 zum Europaweiten Protesttag zur Gleichstellung behinderter Menschen erklärt.
Seitdem wird europaweit an diesem Tag mit Demonstrationen und anderen Aktionen, mit Fachveranstaltungen usw. gegen Diskriminierung und Benachteiligung und für die Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen in allen Lebensbereichen mobilisiert.
Er steht jedes Jahr unter einem anderen Schwerpunkt:
== Länderspezifische Situation
=== Deutschland
==== Anzahl der Menschen mit Behinderung
Nach Angaben des statistischen Bundesamtes lebten 2007 (Stand 31. Dezember) in Deutschland 6.918.172 Menschen mit Schwerbehindertenstatus.
Ein hoher Anteil von ihnen (54,29 %) sind ältere Menschen über 65 Jahre.
20,39 % umfassen die Altersgruppen von 55 bis unter 65 Jahre, 21,31 % von 25 bis unter 55 Jahre.
Die restlichen 4 % sind unter 25 Jahre alt.
64,3 % der Behinderungen werden von dieser Statistik als "körperliche Behinderung" und 9,9 % als "geistig-seelische" Behinderung eingeordnet.
82,3 % der Behinderungsursachen seien durch Krankheit, 2,2 % durch Unfälle erworben.
Von den nicht volljährigen Personen in Deutschland sind in jedem Altersjahrgang etwa 9.000 Personen, die eine schwere Behinderung haben: Insgesamt 160.154, davon 49.470 durch angeborene Behinderung, 715 durch Unfall, 92.645 durch Krankheit, 17.315 durch andere Ursachen.
Bei den 25-35-Jährigen ist jeder 48. schwerbehindert.
Die Wahrscheinlichkeit, einer schweren Behinderung ausgesetzt zu sein, steigt mit dem Alter an, sie liegt im Alter von 60 bis 75 Jahren bei 15 bis 20 %, im Alter von 80 Jahren liegt sie bei 30 %.
Zum Jahresende 2017 wurden insgesamt 7,8 Millionen Menschen mit Schwerbehinderung in Deutschland statistisch erfasst; das waren etwa 151.000 oder 2 % mehr als zwei Jahre zuvor.
Der Anteil der Menschen mit Schwerbehinderung, bezogen auf die Gesamtbevölkerung, betrug 9,5 %.
51 % Männer, 49 % Frauen.
78 % waren ältere Menschen ab 55 Jahren.
Gegenüber der Erhebung 10 Jahre zuvor hat sich der Anteil der durch Krankheit erworbenen Behinderungen auf 88 % erhöht.
Die erwähnten Statistiken erfassen nur Personen, die den rechtlichen Status eines Menschen mit Schwerbehinderung (Grad der Behinderung mindestens 50) und den damit verbundenen Schwerbehindertenausweis nach den Kriterien der AHP und sonstigen gesetzlichen Regelungen auf Antrag erhalten haben, nicht jedoch alle, die ihn beantragen könnten.
Weil es keine "Meldepflicht" für diese berechtigten Personen gibt, lässt sich die tatsächliche Zahl der Menschen mit Behinderung im oben genannten Sinn nur schätzen, wobei häufig die Zahl von 10 % der Gesamtbevölkerung genannt wird.
Nationale und internationale Schätzungen unterscheiden sich erheblich, da eine einheitliche und international verbindliche Definition von "Behinderung" nicht existiert.
==== Situation der Familien
Die Datenlage zur Situation von Familien mit Kindern, die durch eine oder mehrere Behinderungen eingeschränkt sind, ist - zumindest in Deutschland - relativ dünn.
Eine solche Untersuchung wurde in 16 Modellregionen - eine je Bundesland - bei insgesamt knapp 1000 Familien durchgeführt, in denen ein Kind mit Behinderung lebt:
Bei den befragten Familien
Von herausragender Bedeutung für die Entlastung von Familien mit Kindern, die durch eine oder mehrere Behinderungen eingeschränkt sind, sind die Familienentlastenden Dienste verschiedener Anbieter, die in Deutschland in der Regel im Rahmen von Verhinderungs- oder Ersatzpflege von der zuständigen Pflegeversicherung bezahlt werden, sofern das Kind mit Behinderung mindestens in die Pflegestufe "1", seit Juni 2008 auch in die so genannte Pflegestufe "0" eingestuft wurde.
Die ehemalige Beauftragte der Bundesregierung für die Belange behinderter Menschen Karin Evers-Meyer sieht ein soziales Risiko für Familien mit Kindern, die eine Behinderung haben: "Familien mit Kindern mit Behinderung haben in Deutschland ein doppelt so hohes Armutsrisiko wie Familien mit Kindern ohne Behinderung."
==== Traditionelle karitative Einrichtungen
Seit dem späten 18. Jahrhundert dienten vor allem kirchliche und andere karitative Einrichtungen dazu, Kinder und Erwachsene mit Behinderung von der Gesellschaft zu isolieren.
Seit dem 19. Jahrhundert wurde Pflege und schulische Förderung staatliche Aufgabe.
Anfangs fand die angebliche Unterstützung von Menschen mit Behinderung überwiegend in dafür spezialisierten Einrichtungen wie Sonderschulen, "Werkstätten für behinderte Menschen" (WfbM), Internaten oder Heimen statt.
Kritiker nehmen an, dass sich diese Aussonderung in fast allen Fällen gegen die Menschen mit Behinderung richtet.
Inzwischen ist die Landschaft der Einrichtungen und der Konzepte des Abbaus von Barrieren breit aufgefächert, was auch Ergebnis der lebendigen politischen und wissenschaftlichen Diskussion der letzten Jahrzehnte ist.
==== Gesetzliche Vorgaben
Durch die neuere Gesetzgebung ist die Gesellschaft aufgefordert, Strukturen zur Unterstützung von Menschen mit Behinderung zu schaffen.
In Deutschland findet dies Ausdruck in Artikel 3 Abs. 3 Satz 2 des Grundgesetzes:
"Niemand darf wegen seiner Behinderung benachteiligt werden".
Dieses Prinzip muss vom Staat in der Gesetzgebung, der Verwaltung und bei der Rechtsprechung berücksichtigt werden.
So finden sich zahlreiche Regelungen zum Nachteilsausgleich und zum Schutz der Rechtsposition von Menschen mit Behinderung u. a. im Sozialrecht, im Steuerrecht, im Arbeitsrecht oder auch in Bauvorschriften, hier insbesondere zum Thema Barrierefreiheit.
Die besonderen Interessen von Arbeitnehmern mit Behinderung werden von der Schwerbehindertenvertretung bzw. von der Vertrauensperson wahrgenommen.
Die Leistungen der Rehabilitation (Leistungen zur Teilhabe) sind in den Büchern des Sozialgesetzbuchs verankert, insbesondere im SGB IX.
Für zahlreiche Menschen mit Behinderung ist auch die Pflegeversicherung (SGB XI) von großer Bedeutung für die Finanzierung nötiger Hilfen.
Konzepte, Maßnahmen und Einrichtungen der Behindertenhilfe setzen schon bei Kleinkindern (Frühförderung) an und gehen weiter über verschiedene Maßnahmen für Kinder und Jugendliche, insbesondere in den Fachgebieten der Sonderpädagogik, der Heilpädagogik und der Rehabilitationspädagogik.
Auch für Erwachsene existieren Leistungsansprüche und Hilfsangebote im Bereich der Eingliederungshilfe im Alltag, im Beruf sowie im Bereich der medizinischen Rehabilitation.
Behinderung kann bei Volljährigen unter bestimmten Umständen zur Anordnung einer rechtlichen Betreuung (§§ 1896 ff.
BGB) führen.
Spezifische Regelungen für Menschen mit Behinderung sind in allen Lebensbereichen notwendig.
==== Vor- und Nachteile der Geltendmachung des Schwerbehindertenstatus
Menschen mit erheblichen Beeinträchtigungen bzw. deren Eltern (wenn es sich um Kinder handelt) überlegen oft, ob es sinnvoll sei, einen Schwerbehindertenausweis zu beantragen, durch den die betreffende Person amtlich die Eigenschaft anerkannt bekommt, "schwerbehindert" zu sein.
Diejenigen, die diesen Schritt vollziehen und damit Erfolg haben, sehen in aller Regel die Vorteile einer solchen Anerkennung in Form von Steuererleichterungen und anderen Nachteilsausgleichen.
Von Rechts wegen ist es nicht zulässig, jemanden wegen seiner Behinderung zu benachteiligen.
In Deutschland verbietet dies Art.
3 Absatz 3 des Grundgesetzes sowie das EU-Recht.
Auch das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz (AGG) erwähnt ausdrücklich das Merkmal "Behinderung" als Eigenschaft von Menschen, die als Begründung für eine Benachteiligung nicht angeführt werden darf.
Im Gegensatz zu anderen Merkmalen ist es aber zulässig, einen Menschen wegen seiner Behinderung zu bevorzugen, indem er beispielsweise bei gleicher Qualifikation einem anderen Bewerber um einen Arbeitsplatz vorgezogen wird.
In Deutschland besteht für Arbeitgeber, die jahresdurchschnittlich 20 und mehr Mitarbeiter beschäftigen, die Pflicht, Menschen mit schwerer Behinderung einzustellen (§ 154SGB IX).
Beschäftigt er weniger Menschen mit schwerer Behinderung oder Gleichgestellte als in diesem Gesetz festgelegt, muss er eine Ausgleichsabgabe zahlen (§ 160 SGB IX).
Das ist ein Anreiz zur Einstellung von Menschen mit Schwerbehinderung.
Deshalb sollte sich der Besitz eines "Schwerbehindertenausweises" bei Bewerbungen um einen Arbeitsplatz nicht negativ auswirken, obwohl dies häufig befürchtet wird.
Eine Umfrage der Europäischen Union hat ergeben, dass im Jahr 2008 41 Prozent der Menschen in der EU der Meinung waren, eine Behinderung führe dazu, dass ein Bewerber ohne Behinderung bei gleicher Qualifikation einem Menschen mit Behinderung vorgezogen werde.
Von den Managern unter den Befragten meinten das sogar 46 Prozent.
Die tätigkeitsneutrale Frage nach einer Schwerbehinderung ist nach neuerer obergerichtlicher Rechtsstellung regelmäßig im Einstellungsverfahren unzulässig bzw. diskriminierend (LAG Frankfurt, Teilurteil vom 24. März 2010, 6/7 Sa 1373/09).
Folgt man dieser Auffassung, besteht daher ähnlich wie bei der Frage nach einer Schwangerschaft ein "Recht zur Lüge".
Hier ist auch anzumerken, dass beim Arbeitgeber (genau so wie bei Behörden usw.) immer nur der "Schwerbehindertenausweis" vorgelegt werden muss, jedoch nicht der behördliche Feststellungsbescheid des Versorgungsamts, aus der die Art der Behinderung (Diagnose) hervorgeht.
Der Arbeitgeber darf dessen Vorlage nicht verlangen.
==== Beauftragte und Organisationen für die Belange von Menschen mit Behinderung sowie Selbsthilfegruppen
Die Interessen von Menschen mit Behinderung sollen im Bund sowie in den Bundesländern, Städten und Gemeinden von Beauftragten für ihre spezifischen Belange vertreten werden.
Darüber hinaus gibt es eine Vielzahl von Organisationen für die Belange von Menschen mit Behinderung, Verbänden und Selbsthilfegruppen, die entweder als Lobby Einfluss auf die Politik zu nehmen versuchen oder dem Erfahrungsaustausch betroffener Menschen dienen sollen.
Diese Verbände haben Anhörungs- und Verbandsklagerechte nach den Gleichstellungsgesetzen des Bundes und der Länder und nach dem SGB IX.
Der/die Beauftragte der Bundesregierung für die Belange von Menschen mit Behinderung gehört zum Aufgabenbereich des Bundesministerium für Arbeit und Soziales.
Seit 2014 übt Verena Bentele dieses Amt aus.
==== Rehabilitation, Integration, Inklusion
Seit den 1970er Jahren entstehen neue Denk- und Handlungsansätze zur Rehabilitation und Integration von Menschen mit Behinderungen.
Politisch engagierte Mitglieder der Selbsthilfevereine fühlten sich zunächst von Vertretern und Mitarbeitern historisch gewachsener Strukturen der Rehabilitation weniger gefördert, forderten mehr Selbstbestimmung und protestierten gegen Menschenrechtsverletzungen in Pflegeheimen und Sonderarbeitsplätzen (Krüppelbewegung).
Im Zusammenhang mit reformpädagogischen Überlegungen bestehen heute integrative und inklusive Ansätze, so z. B. entsprechende Kindergärten, Schulen, auch so genannte Integrationsfirmen.
Dies sind reguläre Organisationen, in denen durch konzeptionelle, personelle und strukturelle Vorkehrungen auch die Bedürfnisse von Menschen mit Behinderung berücksichtigt werden, wodurch gemeinsames Lernen und Arbeiten (Arbeitsintegration) ermöglicht werden soll.
Als Rehabilitation werden alle Maßnahmen verstanden, die auf eine Integration (Eingliederung) oder Wiedereingliederung von Menschen in die Gesellschaft abzielen.
Leistungen werden im Bereich der schulischen und beruflichen Ausbildung, der Medizin und der Förderung zur Teilnahme am sozialen Leben erbracht.
In den Folgejahren entstanden neue soziale Initiativen und Modelle zur eigenständigen Organisation von Pflege und Betreuung, unter anderem persönliche Assistenz, persönliche Budget, die Arbeitsassistenz im Beruf, oder die betriebliche Mitbestimmung in den Werkstätten für Menschen mit Behinderung (WfBM), die heute durch einen Werkstattrat ausgeübt wird.
In einem Urteil des Bundessozialgerichts vom November 2011 wurde klargestellt, dass so genannte Leistungen zur "Teilhabe am Arbeitsleben", die bislang ausschließlich in einer WfbM erbracht wurden, nicht allein deshalb vom Persönlichen Budget ausgespart werden könnten, weil einer Einrichtung die Anerkennung als Werkstatt fehlte.
Der Beauftragte der Bundesregierung für die Belange behinderter Menschen Hubert Hüppe forderte anschließend in einer Stellungnahme,
Seit einigen Jahren zeichnet sich so ein Paradigmenwechsel ab:
weg vom Fürsorgeprinzip hin zum so genannten Empowerment (Bestärkung) und weg von einem ausschließlich medizinischen Verständnis von Behinderung hin zu einer sozialen Definition.
Darüber hinaus wird Behinderung zunehmend als krisenhaftes Ereignis nicht nur für die persönlich Betroffenen, sondern auch für die jeweiligen Angehörigen und Freunde begriffen (Schuchhardt, 1982).
Rehabilitation wird daher auch als Anbahnung eines Lernprozesses gedeutet, an dessen Ende nicht nur die Verarbeitung des Eintritts einer Behinderung durch die Betroffenen erfolgreich gemeistert werden können, sondern auch die Umgebung des Behinderten "behindertengerecht" für die spezifischen Bedürfnisse und das natürliche "anders Sein" angepasst würden.
Wichtige Leitgedanken sind hier:
In der Realität ist es in Deutschland häufig so, dass Kinder mit Behinderungen keinen Platz in regulären Schulen finden - in Baden-Württemberg beispielsweise praktisch nie.
Daher müssen Kinder mit Behinderung oft in gesonderte Schulen gehen, das betrifft vor allem weiterführende Schulen.
Als Grund für die Ablehnung von Kindern mit Behinderung wird von entsprechenden Einrichtungen oft angeführt, die Umgebung sei ungeeignet.
Das hat häufig zur Folge, dass Kinder vom Elternhaus getrennt werden, da entsprechende Schulen oft weit vom Wohnort gelegen sind und somit nur eine Internatslösung in Frage kommt.
Das wiederum kann leicht zu einer weiteren Hürde im Integrationsprozess für die Betroffenen werden und kann auch zu großen Problemen im persönlichen Umfeld führen.
Die ehemalige Beauftragte der Bundesregierung für die Belange behinderter Menschen Karin Evers-Meyer zu den Folgen dieser Situation: "Kein vergleichbares Land sortiert Kinder nach Behinderungsarten.
Für jeden Fall haben wir eine gesonderte Schule.
Aber danach gibt es nicht etwa einen Job, sondern eine Werkstatt für Behinderte - weiter getrennt vom Rest der Welt." "Weil wir Behinderte in unserem Alltag immer weniger sehen, entfremdet sich die Gesellschaft von ihnen."
=== Schweiz
Um die Anzahl der Personen mit Behinderung festzustellen, fehlt in der Schweiz ein geeignetes Messinstrument.
Im Gegensatz zu Deutschland kennt die Schweiz keine Ausweise für Menschen mit Schwerbehinderung.
Deshalb ist es nicht sehr zielführend, die nachfolgend unter dem Titel Invalidenversicherung angeführten Rentenbestände der Invalidenversicherung zur Bemessung beizuziehen.
Insbesondere, da der Rentenbestand aufgrund von Sparmassnahmen, wie sie unten weiter erklärt werden, drastisch abgenommen hat.
==== Individualverkehrstechnische Mobilität
Kantonale Strassenverkehrsämter, oder in einigen Kantonen ausgelagert an die Stadt- oder Kantonspolizeien, führen einen für den motorisierten Individualverkehr erleichternden, blauen Parkausweis - den "Parkausweis für Menschen mit Behinderungen in der Europäischen Union" -, den die Schweiz als Nicht-EU-Mitglied übernommen hat und lautend auf die darauf angewiesene Person ausgestellt wird.
Da dieser Ausweis personenbezogen ausgestellt wird, ohne die Fahrzeugkennnummer im Ausweis zu hinterlegen, erleichtert dies das Reisen mit dem eigenen oder fremden Kraftfahrzeug als Fahrer oder Passagier auf dem europäischen Kontinent erheblich.
==== Behindertengleichstellungsgesetz (BehiG)
Das 2004 in Kraft getretene Bundesgesetz zur Gleichstellung von Menschen mit Behinderung sieht vor, insbesondere physische Barrieren bei Bildungsinstitutionen, im Bereich öffentlicher Verkehr und bei "öffentlich zugänglichen Gebäuden mit Publikumsverkehr" (u. a. Restaurants, Kinos, Hotels, Schwimm- und Hallenbäder, Sportanlagen, Verwaltungsgebäude) abzubauen.
==== UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen
Die Schweiz hat die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, nachfolgend als UNO-Behindertenrechtskonvention bezeichnet, am 15. April 2014 von beiden Parlamentskammern ratifizieren lassen.
Nach einer Frist von 30 Tagen und der Übergabe der Urkunde zum Beitritt ist die UNO-Behindertenrechtskonvention seit 15. Mai 2014 nun offiziell in Kraft.
Diesem Meilenstein ist ein seit Verabschiedung der UNO-Behindertenkonvention 2006 andauernder Kampf um Unterzeichnung dieses Menschenrechtsabkommens im schweizerischen Parlament vorausgegangen.
So wurde durch Nationalrätin Pascale Brunderer eine Motion eingereicht, die die Ratifizierung der UNO-Konvention verlangt.
Das neben der generellen UNO-Behindertenrechtskonvention bestehende Fakultativprotokoll hat die Schweiz nicht unterzeichnet.
==== Behinderung und Armutsgefährdung
Da je nach Grad einer Behinderung eine mehr oder minder eingeschränkte Arbeitsfähigkeit für körperlich und/oder mental anspruchsvollen Tätigkeiten resultiert, ist es nicht weiter verwunderlich, dass Menschen mit Behinderung viel eher einem Armutsrisiko ausgesetzt sein können, als dies im Vergleich zu Menschen ohne Behinderung der Fall wäre.
Das Bundesamt für Statistik gibt für 2012 an, dass 19 % "in einem Haushalt , dessen verfügbares Einkommen unter 60 Prozent des Schweizer Medianeinkommens lag", während für 2007 "nur" 14 % armutsgefährdet gewesen sein sollen.
Verglichen mit den 11 % bei der übrigen Bevölkerung, bei der sich zwischen 2007 und 2012 der Wert von Armutsbetroffenen konstant gehalten hat, lag die Armutsgefährdung von Menschen mit Behinderung also 7 % (2012) beziehungsweise 3 % (2007) höher.
Seit 2007 werde dieser Graben "tendenziell grösser".
Noch höher lag der Wert der Armutsgefährdung, wenn die Menschen in ihrem Alltagsleben stark eingeschränkt sind.
Dieser Wert lag 2012 bei 25 %.
Beim Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) sind die nach dem Bundesgesetz über die Invalidenversicherung gezahlten IV-Renten statistisch erfasst.
Im Jahr 2003 bekamen 271.039 Personen einfache Invalidenrenten und 185.476 noch Zusatzrenten.
Die durchschnittliche Rente betrug 1.396 CHF pro Monat.
Individuelle Maßnahmen (Hilfsmittel, Förderschulen, Berufliche Ausbildung usw.) bezogen 400.537 Personen.
Bei den Männern ist einer von fünf kurz vor der Pensionierung IV-Rentner.
Aus finanzieller Schieflage der Invalidenversicherung heraus - die IV musste für 2009 noch ein Defizit von 1,126 Milliarden CHF verbuchen - gleiste das Schweizerische Parlament auf Anfang 2008 die sogenannte IVG-Revision 5 auf, um ein paar Jahre später auf Anfang 2012 mit der IV-Revision 6 - aus politischen Gründen einer möglichen Blockierung in den beiden Parlamentskammern aufgeteilt in eine IVG-Revision 6a (in Kraft getreten 2012) und 6b (2014) - aufzuwarten.
Die IVG-Revision 6b ist 2013 am negativen Votum des Ständerates, der gewisse strittige Punkte mit dem Nationalrat abschwächen wollte, gescheitert.
Der Nationalrat wollte dieses durchaus sehr ambitionierte Vorhaben ohne Abstriche durchbringen.
Das eigentliche Ziel, die Invalidenversicherung von einer Rentenversicherung in eine "Eingliederungsversicherung" umzubauen und 17.000 Rentenbezüger - oder in Vollrenten ausgedrückt: 12.500 Bezüger von Vollrenten - in den ersten Arbeitsmarkt einzugliedern, wurde trotz positiver Darstellung seitens des BSVs mehrheitlich verfehlt, da nicht die tatsächlich erfolgreich Eingegliederten zu diesen Zahlen gezählt werden, oder die Renten, die die IV seit 2008 aufgrund sogenannter Frühinterventionsmassnahmen (im Triangel mit Arbeitgebern, Haus- und Fachärzten, sowie der betreffenden Person) verhindern konnte, sondern nur der absolute Rentenbestand, der 2005 einen Höhepunkt von 252.000 Rentner vorwies, 2013 noch 230.000 betrug und mehrheitlich damit zu begründen ist, dass vielen Betroffenen (es liegen keine Zahlen vor) eine Rente verweigert wird, das sich in erhöhter Fallzahl von Gerichtsverfahren bei den Versicherungsgerichten in den einzelnen Kantonen und dem Bundesgericht ausdrückt, oder aufgrund neuer Definition in der IV-Gesetzgebung bezüglich Schmerzpatienten, die mit "pathogenetisch-ätiologisch unklaren syndromalen Beschwerdebildern " leben, kategorisch von Versicherungsleistungen ausgeschlossen sind.
Die Sozialhilfe springt als letztes Auffangnetz in der sozialen Sicherung der Schweiz ein, ist aber grundsätzlich nicht auf Menschen mit Behinderung ausgerichtet, da weiterhin ein unhaltbarer, politischer Konsens nicht nur nach Volksmund, sondern auch unter Politikern herrscht, in dem davon ausgegangen wird, dass, wer mit einer Behinderung lebt, automatisch von der Invalidenversicherung "profitiert".
Wer keine Invalidenrenten (mehr) erhält, muss sich also zwangsläufig auf dem Sozialamt der Gemeinde melden, um wenigstens auf ein "soziales" Existenzminimum, das gemäß SKOS-Richtlinie für 2013 bei etwa CHF 1700 bis 1800 beziehungsweise in Kantonen, Ortschaften und Gemeinden mit hohen Bruttomieten (inklusive Nebenkosten) CHF 2000 bis CHF 2200 liegt, zu gelangen.
Diese Zahl spiegelt die wirtschaftliche Sozialhilfe, inklusive der Mietzins- und Krankenversicherungskosten wider.
Auf die oben angesprochene politische Meinung zurückkehrend ist es nicht verwunderlich, dass Sozialämter seit spätestens der IVG-Revision 6a mit erhöhter Fallzahl von armutsgefährdeten Personen mit Behinderung konfrontiert und teilweise überfordert sind.
Eine IV-Rente kann durch Ergänzungsleistungen, die mehrheitlich von Kantonen, aber auch von Gemeinden und dem Bund, durch Steuermittel finanziert wird, auf ein erweitertes Existenzminimum, das 2013 maximal CHF 2'700 betrug, aufgebessert werden.
2013 bezogen 111'400 Personen ergänzend zu einer IV-Rente Ergänzungsleistungen, was 42,2 % der Ausgaben für IV-Renten entspricht.
==== Assistenzbeitrag
Als positiver Aspekt der IV-Revision 6a ist die Einführung eines Assistenzbeitrages, wie er im unmittelbaren europäischen Umland schon länger existiert, zu erwähnen.
Allerdings gilt die Einschränkung, dass einer Person, die von einer Körper- oder Sinnesbehinderung betroffen ist und Assistenzbeiträge erhält, untersagt wird, Assistenz aus dem unmittelbaren Umfeld nachzufragen beziehungsweise jemanden aus diesem Personenkreis dafür zu bezahlen.
Des Weiteren werden Menschen mit mentaler Behinderung kategorisch von diesen Leistungen ausgeschlossen.
Für Aufsehen sorgte der Fall einer jungen, alleinerziehenden Mutter, die ihre berufliche Tätigkeit aufgrund der schweren Stoffwechselerkrankung ihrer Tochter aufgeben musste, um sie rund um die Uhr zu pflegen und ihren Gesundheitszustand zu überwachen.
Eine solche Konstellation wurde vor Einführung des Assistenzbeitrages in der Schweiz nicht entschädigt beziehungsweise nicht besonders berücksichtigt.
Angehörigen wird bis heute noch die Einlieferung ihrer Familienmitglieder in ein (Pflege-)Heim empfohlen, so auch hier.
Weil aber der Wechsel in eine solche Institution aufgrund des Stresses, der der Tochter zusätzlich zu ihrer Krankheit zugeführt worden wäre, zu gefährlich war, entschied sich die Mutter für die Pflege zu Hause.
Die Mutter konnte die Pflege zwar zu Beginn mit Unterstützung ambulanter Helfer bewerkstelligen, die sie aber nur ein paar Stunden in der Woche entlastete.
In ihrer Verzweiflung wandte sie sich deshalb an die Medien, worauf sie durch Spenden finanziert für einige Monate entlastet wurde.
Nach zwischenzeitlicher Erteilung des Assistenzbeitrages durch die IV konnte die Mutter für die Rund-um-die-Uhr-Betreuung genügend Pflegekräfte für ihre Tochter bis zu ihrem Tod im März 2014 einstellen.
Dadurch konnte sich die Mutter mit dem Assistenzbeitrag soweit einrichten, dass sie ihren angestammten Beruf wieder aufnehmen konnte.
Da der Assistenzbeitrag flexibel eingesetzt werden kann, ist es für Angehörige oder die betreute Person möglich, den Assistenzbeitrag direkt einzusetzen oder aber für eine Haushaltshilfe, um sich zu entlasten.
Es ist aber eine Einschränkung, dass ein Assistenzbeitrag nicht für die unmittelbaren Angehörigen eingesetzt werden kann.
=== Russland
Während u. a. ein hoher medizinischer und pädagogischer Standard und ein verbessertes Wissen um Entwicklungsmöglichkeiten es Menschen mit Behinderung mittlerweile in vielen Ländern ermöglicht, ein relativ normales und langes Leben zu führen, sieht es in manchen Regionen dahingehend noch sehr schlecht aus:
In Russland beispielsweise wird auch heute noch den Eltern nach der Geburt eines Kindes mit Behinderung geraten, den Säugling in ein Heim zu geben.
Durch unzureichende personelle und materielle Ausstattung, Mangelernährung, wenig Bewegungsfreiheit und so gut wie keine pädagogische Zuwendung, Förderung und Therapie lernen viele Kinder weder Laufen noch Sprechen.
Nicht selten versterben sie im Kindesalter, da sie medizinisch kaum bzw. nur ungenügend behandelt werden.
Eine Schulbildung ist - wenn überhaupt - nur für leicht beeinträchtigte Kinder und Jugendliche vorgesehen und Arbeitsmöglichkeiten für erwachsenen Menschen mit Behinderung sind nur sporadisch vorhanden.
=== Großbritannien
Eine britische Untersuchung unter Familien mit blinden oder sehbehinderten Kindern zeigte, dass die praktische und emotionale Hilfe durch die Großeltern eine entscheidende Rolle spielen kann.
== Filme, Fernsehserien und Veranstaltungen im Kontext
Menschen mit Behinderung sind in der Unterhaltungsindustrie deutlich unterrepräsentiert.
Wie eine Studie der Annenberg School for Communication and Journalism an der University of Southern California in Los Angeles zu den jeweils hundert einträglichsten Filmen der Jahre 2007 bis 2017 zeigte, waren nur 2,5 % der Sprechrollen mit Menschen mit Behinderung besetzt, während der Anteil der Menschen mit Behinderung an der Bevölkerung der USA 18,7 % beträgt.
=== Sportveranstaltungen
Beispiele für Sportveranstaltungen im Behindertensport sind:

Klexikon (einfache Sprache):
Behinderung sagt man, wenn ein Mensch niemals genauso am Leben teilnehmen kann, wie andere Menschen.
Das kann passieren, wenn bei diesem Menschen zum Beispiel ein bestimmter Körperteil, wie die Arme, Beine, Augen oder Ohren, nicht richtig funktioniert.
Dann ist diese Person zum Beispiel gelähmt, blind oder taub.
Eine Behinderung kann aber auch im Gehirn sein.
Dann können diese Personen zum Beispiel nicht gut lernen, nicht gut sprechen oder finden es schwierig, ihre Gefühle zu kontrollieren.
Eine Behinderung bedeutet nicht, dass ein Mensch krank ist.
Es bedeutet nur, dass er manche Dinge nicht so einfach machen kann wie andere Menschen.
Nicht alle Menschen finden, dass man zu diesen Einschränkungen "Behinderung" sagen sollte.
Darüber diskutieren sie viel.
Das Wort "Behinderung" hört sich für viele Menschen schlecht an, wie ein Schimpfwort.
Deshalb muss man es vorsichtig benutzen.
Man benutzt deshalb oft den Ausdruck "Förderschwerpunkt".
Dieses Wort kann besser ausdrücken, dass die eingeschränkte Person nicht krank ist.
Diese Person muss aber von ihren Eltern und Lehrern auf besondere Art gefördert werden.
== Welche Arten von Behinderung gibt es?
Menschen mit dem Förderschwerpunkt "Lernen" können nicht so einfach lernen wie andere.
Sie verstehen manche Dinge nicht so schnell und können sie sich auch nicht so gut merken.
Sie brauchen viel Unterstützung in der Schule.
Menschen mit dem Förderschwerpunkt "Sprache" haben große Probleme damit, die richtigen Wörter zu finden.
Deshalb benutzen sie häufig ihre Hände oder sprechen mit verschiedenen Lautstärken.
Andere Menschen zu verstehen und richtig zuzuhören, fällt ihnen auch sehr schwer.
Menschen mit dem Förderschwerpunkt Sprache haben auch große Probleme beim Schreiben.
Menschen mit dem Förderschwerpunkt "Emotionale und soziale Entwicklung" haben Schwierigkeiten mit ihren Gefühlen.
Sie können auch nicht so einfach Freunde finden.
Diese Menschen haben oft viele Ängste und benehmen sich anders als die anderen.
Sie können ihre Gefühle nicht so gut kontrollieren und haben manchmal ganz plötzlich Wutanfälle oder fangen an zu weinen.
Menschen mit dem Förderschwerpunkt "Geistige Entwicklung" haben eine Einschränkung in ihrem Gehirn.
Deshalb sind sie manchmal nicht ganz so intelligent wie andere Menschen.
Sie haben Lernschwierigkeiten in der Schule.
Manchmal können sie ihren Körper nicht so gut kontrollieren oder haben Probleme, zu sprechen.
Diese Einschränkung können sie von ihren Eltern geerbt haben.
Das kann aber auch passieren, wenn ihre Mutter während der Schwangerschaft Alkohol getrunken oder Drogen genommen hat.
Auch zu wenig Nahrung und viele andere Dinge sind mögliche Gründe.
Menschen mit dem Förderschwerpunkt "Körperliche und motorische Entwicklung" haben Probleme bei ihren Bewegungen.
Ihr Körper ist nicht so gut entwickelt, wie bei anderen.
Manche Menschen leiden an der Krankheit Epilepsie.
Das bedeutet, dass sie plötzlich Krämpfe in ihren Muskeln bekommen können.
Andere sind zum Beispiel gelähmt und sitzen im Rollstuhl oder haben Atemprobleme.
Personen mit dem Förderschwerpunkt "Hören und Kommunikation" können nicht so gut hören, wie andere.
Das bedeutet auch, dass es schwierig ist, sich mit ihnen zu unterhalten.
Manche dieser Menschen können nur ein bisschen schlechter hören, andere können gar nichts mehr hören.
Menschen mit dem Förderschwerpunkt "Sehen" können entweder nicht mehr richtig sehen oder sind blind.
Deshalb fällt es ihnen schwer, sich im Alltag zu orientieren.
Sie können Texte, Straßenschilder und Gebrauchsanweisungen nicht so gut lesen.
Menschen, die blind sind, müssen eine besondere Blindenschrift lesen und brauchen Unterstützung, um in ihrer Umwelt spazieren zu gehen.
Sie haben dann zum Beispiel einen Hund, der sie führt und begleitet.
Man nennt ihn auch Blindenhund oder Blindenführhund.
Menschen mit dem Förderschwerpunkt "Autismus-Spektrum-Störung" haben Probleme, andere Menschen zu verstehen.
Sie können Gefühle bei anderen Menschen nicht so gut erkennen.
Deshalb reagieren sie oft nicht so, wie andere Personen reagieren würden.
Sie reagieren oft sehr empfindlich, wenn Geräusche zu laut sind oder es zu hell ist.
Sie berühren auch nicht so gerne andere Menschen und lassen sich deshalb nicht so gerne umarmen.
Auch Menschen, die eine schwere Krankheit haben, haben bisweilen einen Förderschwerpunkt.
Diese Krankheit ist dann schon sehr lange da und die Menschen werden wahrscheinlich nicht mehr gesund.
Sie leiden in ihrem Alltag sehr unter ihrer Krankheit.
Deshalb benötigen sie Unterstützung.