ورود به WTO و فرار از تعرفه (مقاله ترجمه شده)

چکیدهاین مطالعه, برخی از پیامدهای ناخواسته عضویت در سازمان تجارت جهانی (WTO) را با ارائه شواهدی در مورد جابجایی فرار از تعرفه های به واسطه فرآیند ورود به WTO تایید می کند. این تحلیل بر توافق نامه ارزش گذاری گمرکات WTO (CVA) تمرکز می کند که اختیارات مقامات گمرکی را در زمان ارزیابی قیمت واردات محدود می کند. در حالی که قبل از ورود به WTO، مقامات گمرکی آزادانه می توانند از قضاوت شخصی خود استفاده کنند یا قیمت های حداقل یا مرجع را اعمال کنند، پس از پیوستن کشور آنها به سازمان تجارت جهانی، آنها مجبور به قبول قیمت فاکتور صادر شده توسط صادرکننده هستند. اگر از نظر ارزیابی قیمت واردات, مقامات گمرکی از اختیار برخوردار باشند، ممکن است با رشوه دادن به واردکنندگان در فرار از تعرفه های گمرکی کمک کنند. حذف چنین اختیاری, توانایی آنها در تسهیل سوء ارائه قیمت های واردات را محدود می کند. با استفاده از داده های مربوط به 15 کشور که بین سالهای 1996 تا 2008 به سازمان تجارت جهانی (WTO) پیوسته اند، ارتباط مثبتی بین گزارش ضعیف قیمت های واردات و نرخ تعرفه یافتیم که انتظار می رود انگیزه ای برای فرار از افزایش های نرخ تعرفه باشد. از آن مهمتر, این رابطه پس از پیوستن یک کشور به سازمان تجارت جهانی ناپدید می شود. این نتیجه با بستن یک کانال توسط CVA برای رفتار فاسد سازگار است. با این حال، ما همچنین دریافتیم که تغییرات در شیوه های ارزیابی گمرکی، واردکنندگان را وادار می سازد تا دنبال روش های جایگزین برای فرار از تعرفه ها باشند، از قبیل گزارش ضعیف کمیت ها و طبقه بندی نادرست محصول. سطح کلی فرار از تعرفه, بدون تغییر باقی می ماند.1. مقدمهسازمان تجارت جهانی (WTO) با 164 کشور عضو, یکی از برجسته ترین تشکل های بین المللی است. هرچند که این سازمان به طور رسمی برای دو دهه وجود داشته است، نوشته های رو به رشدی وجود دارند که هدف آنها ارزیابی مزایایی است که این سازمان برای اعضای آن به ارمغان می آورد. این نوشته ها (که بعداً در متن مرور خواهند شد) بررسی کرده اند که آیا عضویت در سازمان تجارت جهانی, تجارت بین المللی را تقویت می کند، درآمد اعضای آن را افزایش می دهد، محدودیت های شرایط معامله در تجارت را حذف می کند، زمانی که خط مشی ها یک طرفه تعیین می شوند یا اینکه می تواند توسط دولت ها به عنوان یک ابزار تعهد در برابر لابی های داخلی مورد استفاده قرار گیرد یا خیر.سهم این مقاله در نوشته های مرتبط با این موضوع, مستند سازی یک نتیجه ناخواسته عضویت در سازمان تجارت جهانی است - جابجایی فرار از تعرفه ها به کانال های جایگزین. استدلال اینست که یک اصلاح نهادی مورد نیاز به عنوان شرط ورود به سازمان تجارت جهانی, یک کانال را که از طریق آن می توان از عوارض واردات فرار نمود, قطع می کند. و در واقع شواهد, حذف عملی فرار از مالیات از طریق کانال آسیب دیده را نشان می دهند. در عین حال، داده ها نیز فرار بیشتر از طریق کانال های جایگزین را نشان می دهند. به نظر می رسد سطح کلی این فرار با فرایند پیوستن به سازمان تغییری نکرده است.2. چرا پذیرش توافقنامه ارزش گذاری گمرکی بر فرار از گمرکات واردات تاثیر می گذارد؟یک کشور مایل به پیوستن به سازمان تجارت جهانی باید در مذاکرات دوجانبه موازی با کشورهای عضو شرکت کند. در هر مذاکره دو جانبه، یک توافق باید در مورد نرخ های تعرفه، تعهدات خاص دسترسی به بازار و سایر سیاست های مربوط به کالاها و خدمات کشور طرف توافق نامه حاصل شود. پیرو اصل منافع ملی، تعهدات جدید عضو پس از آن به یک اندازه برای تمام اعضای WTOاعمال خواهد شد، حتی اگر آنها دو جانبه مذاکره کنند. این مذاکرات, مزایا (در قالب فرصت های صادرات و تضمین ها) موجود را که اعضای سازمان تجارت جهانی می توانند با پیوستن عضو جدید انتظار داشته باشند تعیین می کند.3. داده هامنبع اصلی داده های ما، پایگاه داده راه حل تجارت یکپارچه جهانی بانک جهانی (WITS) است که حاوی اطلاعات در مورد بیشتر نرخ های تعرفه ترجیحی و سودمند ملی مخصوص مربوط به جفت کشورها و سال ها است که از سیستم تحلیل و اطلاعات تجاری UNCTAD (TRAINS) گرفته شده است. این اطلاعات در سطح 6 رقمی در طبقه بندی HS موجود است. ما 15 کشور واردکننده را در نظر می گیریم که در سالهای 1996 تا 2008 به WTO پیوستند. این کشورها عبارتند از: آلبانی، ارمنستان، چین، کیپ ورد، اکوادور، گرجستان، لیتوانی، لتونی، مولداوی، مقدونیه، نپال، عمان، عربستان سعودی، اوکراین و ویتنام.4. پیاده سازی توافق نامه ارزش گذاری گمرکی WTO4.1 آمار خلاصهمتغیر مورد نظر ما، شکاف ارزش واحد تعریف شده به عنوان تفاوت در ارزش ها واحد صادرات محصول p در زمان t است که توسط صادرکننده k و توسط واردکننده c گزارش شده است:(1)شکاف در سطح محصول HS 6-رقمی برای هر ترکیب صادرکننده-واردکننده و هر ساله محاسبه می شود. یک اختلاف بین ارزش صادرات ثبت شده توسط کشور صادرکننده و ارزش واردات ثبت شده توسط واردکننده انتظار می رود. اولین دلیل این است که قیمت های صادرات بر حسب عبارات f.o.b بیان می شود. (رایگان در برد) ، در حالی که واردات با گنجاندن هزینه بیمه و حمل و نقل (c.i.f.) ثبت می شود. دلیل دوم این است که کشورها تمایل به نظارت دقیق تر بر دارند نه صادرات. در غیاب فرار از تعرفه، انتظار می رود که این اختلاف منفی باشد. با این حال، همانطور که در جدول 3, آمار خلاصه نشان داده شده است، میانگین و شکاف میانه ​​در نمونه ما مثبت هستند که به ترتیب به 11.4 و 6.3 درصد می رسند.5. آیا شواهدی از جابجایی وجود دارد؟بستن یکی از راه های فرار از تعرفه ممکن است منجر به کشف وسایل جایگزین برای فرار از گمرکات شود. برای بررسی این امکان, ابتدا الگوهای گزارش دهی ضعیف کمیت ها قبل و بعد از ورود به سازمان تجارت جهانی را مورد بررسی قرار می دهیم. ما شکاف کمیت را به عنوان تفاوت بین مقادیر صادرات محصول p در زمان t توسط کشور صادرکننده k و مقدار واردات گزارش شده توسط کشور واردکننده c تعریف می کنیم:بر خلاف شکاف ارزش واحد، شکاف کمیت تحت تأثیر صادرات گزارش شده بر مبنای f.o.b و واردات از جمله هزینه های بیمه و حمل و نقل نخواهد بود. با این وجود، یک عدم تطبیق در آمار ممکن است به دلیل زمان گذار (به عنوان مثال، کشور صادرکننده ممکن است گزارش دهد که کالاها در دسامبر سال t حمل و نقل شده اند، در حالی که کالاها ممکن است فقط در ژانویه سال t + 1 به مقصد خود وارد شده باشند) یا کشورهای ثبت کننده دقیق تر واردات نسبت به صادرات آنها باشد. همانطور که توسط آمار خلاصه در جدول 10 نشان داده شده است، میانگین شکاف کمیت قبل از ورود به سازمان تجارت جهانی برابر با 12.4٪- بود (به عنوان مثال، کشورهای واردکننده, به طور متوسط, مقادیر بیشتری از کالاهای وارداتی را نسبت به ثبت های کشورهای صادرکننده گزارش دادند). این الگوی علامت, پس از ورود به WTOمعکوس شد که شکاف متوسط کمیت به مثبت 15.7٪ رسید که سازگار با گزارش دهی ضعیف توسط کشورهای واردکننده است. تفاوت بین این دو میانگین از لحاظ آماری معنی دار است.6. اثر کلیتا کنون مطالعه ما دو اثر متضاد پیوستن به WTO را مستندسازی کرده است. ما استدلال کرده ایم که از یک طرف, گرفتن اختیار مقامات گمرکی در مورد ارزیابی قیمت کالاهای وارداتی، قیمت گذاری ضعیف را به دنبال داشته است. از سوی دیگر، ما شواهدی را مطابق با فرار بیشتر از گمرکات واردات پس از ورود به WTO با کمترین مقدار (یا قاچاق مستقیم) و طبقه بندی نادرست محصول پیدا کرده ایم. اما اثر کلی چیست؟7. نتایجمطالعه ما, یک نتیجه ناخواسته از فرآیند ورود به WTO را مستندسازی می کند. ما استدلال می کنیم که پیاده سازی ماده VII منجر به محدود کردن اختیارات مقامات گمرکی از نظر ارزیابی ارزش واحد کالاها شده است. در حالی که قبل از ورود به سازمان تجارت جهانی، آنها حق استفاده از قضاوت خود و یا درخواست قیمت حداقل یا مرجع را داشتند، پس از ورود کشور خود به سازمان تجارت جهانی آنها مجبور به پذیرش صورتحساب صادره بودند. این امر دامنه مذاکره بین واردکنندگان و مقامات گمرکی و توانایی آنها برای اصلاح قیمت های واردات را محدود می سازد. در نتیجه این اصلاحات نهادی به طور موثر یک کانال فرار از پرداخت مالیات واردات را متوقف می کند. وارد کنندگان ناصادق, به شدت با تکیه بر کانال های فرار جایگزین، از قبیل گزارش ضعیف کمیت های کالا و طبقه بندی نادرست محصول، به این رخداد پاسخ داده اند.برای آزمایش فرضیه های خود, از داده های مربوط به 15 کشور که در سالهای 1996 تا 2008 به WTO پیوستند، استفاده می کنیم. ارتباط مثبتی بین گزارش دهی ضعیف قیمت ها در کشور واردکننده و نرخ تعرفه آن قبل از پیوستن وجود دارد. این رابطه پس از ورود کشور به سازمان تجارت جهانی، از بین می رود. با این حال، در عین حال ما متوجه می شویم که از بین بردن فرصت برای کم جلوه دادن قیمت ها، واردکنندگان را ناچار به گزارش ضعیف قیمت ها می نماید. به طور خاص، ما دریافتیم که در دوره پس از ورود، رابطه مثبت و معنادار آماری بین گزارش دهی ضعیف کمیت های واردات و نرخ های تعرفه وجود دارد. علاوه بر این، داده ها نشان می دهند که ارتباط بین تعرفه ها در محصولات مشابه و گزارش ضعیف کمیت ها پس از ورود به سیستم, قوی تر می شود که گستره بیشتر طبقه بندی نادرست محصول را نشان می دهد. بنابراین شواهد ما با بسته شدن یکی از راه های جلوگیری از تعرفه ها سازگار است که واردکنندگان را به یافتن راه های جایگزین برای اجتناب از پرداخت عوارض گمرکی هدایت می کند.این مقاله ISI در سال 2017 در نشریه الزویر و در مجله اقتصاد توسعه، توسط دانشگاه آکسفورد منتشر شده و در سایت ای ترجمه جهت دانلود ارائه شده است. در صورت نیاز به دانلود رایگان اصل مقاله انگلیسی و ترجمه آن می توانید به پست دانلود ترجمه مقاله ورود به WTO و فرار از تعرفه در سایت ای ترجمه مراجعه نمایید.