نقش مجلس در استیفاء و ارتقاء حقوق افراد دارای معلولیت

شب گذشته لایو کمپین معلولان طبق اعلام قبلی با حضور دکتر سیدامیرحسین قاضی‌زاده هاشمی نائب رئیس اول مجلس شورای اسلامی و بهروز مروتی مدیر کمپین معلولان برگزار شد که متن نوشتاری آن به شرح ذیل و لینک فایل صوتی و تصویری در پایان تقدیم می‌گرددپرسش:نقش مجلس در استیفاء حقوق افراد دارای معلولیت چیست؟پاسخ:رویکرد مجلس یازدهم رویکرداقتصادی معیشتی هست بویژه برای آن بخش از جامعه که نیاز به خدمات رسانی بیشتر دارند از جمله جامعه معلولان وبرای اینکه حمایت مجلسی انجام بگیرد مجلس دو کار باید انجام دهد اول قانون گذاری وپایه گذاری حقوقی برای مطالبات جامعه معلولان و پیگیری جهت اجرایی شدن مصوبات در حال حاضر در حال بررسی و جمع بندی بر روی قانون معلولان هستیم تا اشکالات آن را رفع کنیم و با دولت وارد مذاکره شویم و فصل به فصل این قانون را با کمک معلولان پیگیری کنیم وببینیم کدام قوانین و تا چه حد اجرا شده و کدام اجرا نشده و جوانب آن بررسی شود و ذره ذره با کمک و حمایت معلولان ، صدای معلولان شویم تا مسئولان در عالی ترین مقامات خواسته های معلولان را بشنوند و بعد به مرحله عمل برسد.پرسش:در زمان شیوع ویروس کرونا ده درصد از معلولان حمایت معیشتی دریافت کرده اندالبته با حمایت بنیاد مستضعفان وحدود 250 هزارتومان به این ده درصد تعلق گرفت(حمایت بهداشتی ومعیشتی) درحالیکه از سویی افرادیکه شغل آزاد داشتند شغل خود را از دست داده اندوفقط همین یکبار این مبلغ ناچیز را دریافت کردند. واما مشکل اساسی ما معلولان در خصوص اجرا ونظارت بر قوانین است.بطور مثال ماده 31 که بر اساس قانون معلولان کمیته ای برای نظارت وهماهنگی بر اجرای قانون در حدود دو سال است که تشکیل شده اما هنوز گزارشی از روند اجرای قانون به مجلس ارائه نشده است همچنین گزارش کنوانسیون هم به صحن علنی مجلس ارائه نشده وکمپین برای دریافت عملکرد ودرخواست گزارش، نامه نگاری به کمیته انجام گرفته اما جوابی دریافت نکرده ایم واما در خصوص نظارت بر قانون چه پاسخی دارید؟پاسخ: در خصوص کمک معیشتی در دوره کرونا قرار بود که ما با پرداخت یارانه کمک عمده ای به مردم صورت بگیرد ماهم معتقدیم که گروه های مختلف اجتماعی به درستی کمک معیشتی را دریافت نکرده اند البته بنیاد مستضعفان وپانزده خرداد اعتباراتی رادر اختیار بهزیستی قرار داده که همانطور که اشاره کردید بین افراد توزیع شده است ولی خب اگر حجم مبلغ کافی نبوده وماباید دنبال کنیم. اما لازم است بگویم خدماتی که به مراکز نگهداری داده شده است به نسبت مرگ ومیر جهانی، در این مراکز کمتر بوده واین نشان از تلاش برای حاصل شدن نتیجه بهتر بوده است. در مورد اجرایی ماده 30 پیگیری خواهم کرد هم در کمیسیون بهداشتی، اجتماعی ورییس سازمان بهزیستی جهت درخواست گزارش پیگیری خواهم کرد تا انشاالله سازمان بهزیستی گزارش خود را در صحن علنی مجلس ارائه دهد.پرسش: به نظر می رسد یک سری از قوانین نیاز به بازنگری دارد بطور مثال قانون استفاده متوازن از امکانات کشوری که سه درصد از بودجه اجرایی کشور را برای توسعه مناطق محروم در نظر گرفته است، از بودجه بهزیستی وکمیته امداد کسر می شود ولی از طرفی در قانون 67 تنطیم بخشی از مقررات مالی دولت(1) ، بودجه سازمان بهزیستی وکمیته امداد باید صد درصد تخصیص پیدا کند اما این اتفاق نمی افتد وما هر سال با کسر بودجه مواجه هستیم . طبق آمار در سال 98حدود26 درصد به بودجه سازمان بهزیستی تخصیص داده نشد واز طرفی در قانون متوازن، سه درصد تعلق نمی گیرد و همانطور که مستحضر هستید در ماده 79 برنامه توسعه ششم که می گوید هر سال باید 20 درصد مستمری افراد دارای معلولیت افزایش پیدا کند اما انجام نمی شود و متاسفانه قوانین هرجا که به نفع دولت می باشد مثل استفاده متوازن اجرا می شود ولی ماده 67 و 79 اجرایی نمی شود؟نظر شما درباره این تناقضات قانونی چیست؟پاسخ: حرف شما درست است وبله ما تزاحم وتناقض قانونی داریم والبته یکی از کار های مجلس یازدهم کم کردن تزاحم قانون است وما در قوانین، حاکم ومحکوم داریم وبرخی قوانین حاکم بر قوانین دیگر می باشد قانون احکام دائمی، حاکم هستند قانون برنامه حکم داردو آن حکم، حاکم است وقوانین عادی و توازن را نسخ می کند وکار دیوان محاسبات همین است که در جای که دولت کار خود را به درستی انجام نمی دهد جلوگیری کندوبا افراد متخلف برخورد قانونی می کند من تلاش می کنم گزارش مواردی که شما ذکر کرده اید را دریافت وپیگیری کنم. ما دو مکانیسم داریم مکانیسم تخصیص که در اختیار سازمان برنامه وبودجه است .قانونگذار تخصیص منابع را برای سایر دستگاه ها قرار می دهد البته به جز دو سازمان بهزیستی وکمیته امداد بنابراین 26 درصد عدم تخصیص برای این دو دستگاه بی معنی است واین جرم محسوب می شود ودر اینصورت باید دیوان محاسبات تشکیل پرونده داده وبا سازمان برنامه بودجه بر خورد قانونی انجام گیرد.در بحث توازن منطقه ای در ماده 67 در حکم قانون برنامه است واحکام دائمی قانون برنامه، حاکم در قوانین عادی است بنابراین این حق نبوده است که طبق ماده 67 این سه در صد را از این دو سازمان کسر کنندواین قابل پیگیری وبر خورد حقوقی می باشد.پرسش: طبق قانون برنامه توسعه ششم که افزایش سالانه بیست درصدی مستمری مددجویان را در نظر گرفته بود (ماده 79 )حدود 4 سال است که اجرا نمی شودعلت چیست؟پاسخ:البته در سال 96 این قانون برای اصلاح تصویب شد(بیست درصد یاکمتر یا بیشتر) اما وقتی ما در سال 97 بودجه 98 را رسیدگی میکردیم ما به مشکل کمبود بودجه مواجه شدیم وبه دلیل ویروس کرونا وتعطیلی مجلس ولایحه دولت ومصوبه کمیسیون تلفیق، ابلاغ شد اما فرصت رسیدگی در سطح برای اصلاح پیدا نکرد بنابراین احتمالا عمل نشده وما قانونی داریم که حقوق معلولیت شدید وافراد تحت پوشش کمیته امداد به 40 الی 60 درصد تحت پوشش برسد وباید سالانه حداقل بیست درصد رشد کند و اما چقدر آن اجرا شده لازم است که اعداد ارقام را بررسی کنیم وگزارش آن را ارائه خواهیم داد.پرسش: از ابتدای سال 98 حدود 850 هزار نفر از معلولان مستمری دریافت می کنندو350 هزار نفر از دو منبع مستمری دریافت می کنند (افزایش یارانه ومحل بودجه عمومی سازمان بهزیستی)که مبلغ عمومی شست وسه هزارو پانصدتا صدو بیست هزار تومان است وافزایش یارانه ها از حدود صدو هشت هزار تا پانصد هزارتومان است ........ وسیصد هزار نفر هم در پشت نوبت دریافتی مستمری ناچیز هستندوسازمان برنامه بودجه برای اجرای قانون از دوازده هزار پانصد میلیار تومان حدود هزار صد میلیارد تومان تخصیص داده اند از این مبلغ با پیگیری مستمر ما حدود 70درصد آن را به بهزیستی پرداخت کرده اند در حالیکه سازمان بهزیستی پیش بینی کرده بود حدود بیست هزار میلیار تومان بودجه برای اجرای قانون معلولان لازم است وسازمان بودجه 200 میلیارد اضافه کرده اند که از هزارو سیصد میلیارد تومان از این مبلغ(بعد از پنج ماه فقط حدود صدو پنج میلیار تومان به بهزیستی پرداخت شده است-چرا دولت این اجحاف را به قشر آسیب پذیر با توجیه کم بود بودجه اعمال میکند؟پاسخ:ببینید در ماده 27 اولویت با معلولان شدید وخیلی شدید قرارگرفته است وچون خود قانون تخصیص تعیین کرده و براساس تخصیص سازمان بهزیستی افراد را طبقه بندی می کندومبالغ مستمری تعیین می شودو زمان تصویب بودجه در مجلس باید این موارد در نظر گرفته شود و وقتی برای بودجه سازمان بهزیستی مبلغی به تصویب می رسدبه معنی تامین صددرصدی آن می باشد (همانطور که دولت وقتی حقوق کارمندانش به تعویق می افتد حتی اگر از بانک مرکزی استقراض کند وباعث تورم شودباید حقوق کارمندان دولتی را پرداخت کند)باید این وظیفه را طبق قانون نسبت به معلولان مستمری بگیر انجام دهد.وهمیشه این موارد مورد مطالبه نمایندگان مجلس بوده وهست ومجلس هم قوی تراز قبل موضوع را دنبال می کند وبنده از مواردی که ذکر کردید، گزارشی تهیه می کنم ودر کانال اینستاگرامی خود وکمپین به اشتراک گذاشته تا دوستان مطلع شوندپرسش: نظرتون در رابطه با نامه اخیر کمپین به مجلس چیست؟پاسخ: چون تازه مجلس شکل گرفته وکمیسیون ها در حال شکل گیری است هنوز فرصت بحث نشده است وچون این موارد در کمیسیون بهداشت درمان واجتماعی یعنی کمیسیون های تخصصی مربوط به معلولان مورد بحث قرار می گیرد نامه شما به این دو کمیسیون ارجاع شده است تا در جلسه کمیسیون قرار بگیرد وبه نکاتی که اشاره کردید گزارش تهیه شود ودر مورد آن تصمیم گیری شودواصل اینکه شما اجتماعی دارید که به صورت سازمان دهی شده گفتگو می کنیدوبا نمایندگان خود در مجلس در ارتباط هستید خیلی خوب است واینکه به حقوق خود آشنا هستید نشان دهنده اطلاع جامعه معلولان به حقوق خود است وگام بعدی مطالبه گری با قانون است که درحال انجام آن هستیدواین باعث می شود توجه مسوولان جلب شود ودقت بیشتری داشته باشند واین نشان دهنده رشد جامعه مدنی ما هست یعنی جامعه مدنی معلولان،طبقه کارگر،طبقه کارفرما،جامعه معلمان.....واگر همه با حقوق خود آشنا باشند واشکالات را متذکر شوندوحقوق خود را دنبال کنند کم کم رشدوپیشرفت همه جانبه در کشور اتفاق خواهد افتاد واین پیگیری ومطالبه گری شما انگیزه ای شد برای بنده که با کمک شما دوستان ودکتر فیروزی موضوعات را دنبال کنیم وگزارشات خود را ارائه دهیمدرحال حاضر افراد با انگیزه زیادی به عنوان نماینده وارد مجلس شده انددر نتیجه شما با آنها و اعضا کمیسیون ها ارتباط بگیرید وگفتگو کنیدانشاءالله سازنده وموثر خواهد بودپرسش: آیا صحبت از تشکیل فراکسیون معلولان شده است؟پاسخ: بله صحبت مقدماتی شده است وصحبت در این خصوص است که آیا فراکسیون حمایت از معلولان تشکیل شود یا فراکسیون نمایندگان دارای معلولیت!انشاءالله یکشنبه با دوستان در مجلس طرح موضوع می کنیم که در مجلس این فراکسیون راه اندازی شودپرسش: ما درحوزه توانبخشی به گفته معاون وزیر توانبخشی آقای دکتر حریر چی امکانات محدودی داریم وبه نقل از ایشان مادرسال در حدود 200 الی 250 هزار خدمات توانبخشی نیاز داریم ولی درکل کشورحدود 160 تخت توانبخشی دردو بیمارستان رفیده وافشاروجود دارد چرا نگاه وعملکرد توانبخشی رضایت بخش نیست؟پرسش:ما در ماده 6 قانون معلولان بیمه توانبخشی داریم وبیمه سلامت باید به افراد معلول تعلق بگیرد که در دوسال گذشته انجام نگرفته است وبا پیگیری مستمر توانسته ایم بودجه اندکی دریافت کنیم که البته تا الان یک ریال هم از بودجه سلامت پرداخت نشده است وچند روز پیش آقای دکتر نمکی نامه ای به سازمان برنامه بودجه برای ماده 6 نوشته اند ومتاسفانه وضعیت درمان ومعیشت معلولان خیلی بغرنج استپاسخ: بله موافق هستم بیمه خدمات توانبخشی باید منابع مالی آن توسط بودجه سنواتی شکل بگیرد وردیفی برای آن در نظر گرفته شود وخب وقتی دولت ردیفی پیش بینی نمی کند بیمه ها هم جز خدمات قرار نمی دهند.ومنابع پرداخت نشده انشاءالله باید پیگیری کنیم تا تحقق یابد وباید فکر جدی برای بودجه سازمان بهزیستی که یک سازمان حمایتگر است انجام بگیرد .در خواست پایانی:آقای دکتر لطفا در فراکسیون معلولان حضور داشته باشید تا ما از پتانسیل ودغدغه مندی وتجربیات وعلم شما بهره ببریمپاسخ:قرار هست که انشالا آقای محسنی بند پی که دکترای فیزیوتراپی دارند ورئیس دانشکده توانبخشی بوده اند این مسوولیت را به عهده بگیرند وما هم کمک خواهیم کرددرخواست دوم برگزاری ملاقات با رئیس مجلس وحضرت عالی که در اولین فرصت این امکان را برای ما ایجاد کنید تا ما موضوعات خود را با شما مطرح کنیمپاسخ:بله چشم پیگیری می کنم تا موضوعات مربوط به معلولان را دنبال کنیم.پایانتبدیل فایل صوتی به متن نوشتاری:محبوبه نجومیانلینک فایل صوتیhttps://t.me/dscampaign/8006لینک فایل تصویریwww.instagram.com/p/CCbUDVfhLxB/