خلاء قوانین یکپارچه در کشور (بخش چهارم)

عبدالهادی حق جو | هادی حق جو | کارشناسی ارشد مدیریت استراتژیکریل گذاری مجلسرهبر معظم انقلاب در دیدار اخیر خود با جمعی از مردم آذربایجان شرقی در تبیین اهمیت مجلس متذکر شدند: «مجلس ریل‌گذار حرکتِ دولت است.» ایشان در ادامه با بیان یک مثال در این باره توضیح دادند: «دولت ها را در نظر بگیرید مثل یک قطاری که بر روی یک ریلی باید حرکت کند؛ این ریل را مجلس شورای اسلامی با قوانین خود می گذارد... اگر چنانچه مجلس به دنبال رفاه مردم، عدالت اجتماعی، گشایش اقتصادی، به دنبال پیشرفت علم، پیشرفت فنّاوری، به دنبال عزّت ملّی و استقلال ملّت باشد، ریل‌گذاری او به سمت این هدف ها خواهد بود؛ اگر مجلس مرعوب غرب باشد، مرعوب آمریکا باشد، دنبال حاکمیّت جریان اشرافی‌گری باشد، ریل‌گذاری او در این جهت ها خواهد بود؛ کشور را بدبخت خواهند کرد.» مبتنی بر این توضیحات می توان وظیفه اساسی مجلس را ریل گذاری مناسب برای حرکت قوه مجریه از طریق قانون گذاری و سپس نظارت بر حرکت صحیح و مناسب در این مسیر را مهمترین وظیفه قوه مقننه کشور برشمرد. در حوزه قانون گذاری، آنچه بیش از همه اهمیت دارد وضع قوانینی جامع و منطقی برای رفع مشکلات و نیازهای کشور و مردم است. از سوی دیگر همان طور که در قانون نیز تصریح شده است، این قوانین باید متناسب با سیاست های کلی نظام در حوزه های مختلف باشد. طبق اصل 110 قانون اساسی «تعیین سیاست های کلی نظام جمهوری اسلامی ایران» پس از مشورت با مجمع تشخیص مصلحت نظام از وظایف رهبری شمرده شده است. تا کنون 51 سیاست کلی در حوزه های گوناگون به مسئولان مربوطه ابلاغ شده است که از جمله آنها می توان به سیاست های کلی«محیط زیست» (ابلاغی 26/08/1394)​، سیاست‌های کلی سلامت ( ابلاغی 18/01/1393) ، سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی(ابلاغی - 30/11/1392)​ اشاره کرد.چگونه می توانیم ریل گذاری صحیح در مجلس شاهد باشیم؟اولین نکته مهم این هست که نماینده ای که وظیفه ریل گذاری برای سران قوا را دارد باید چه شاخص هایی داشته باشد که رهبر انقلاب 19 شاخصه برای یک نماینده اصلح برشمرده اند:۱ - قوی و کارآمد برای مدیریت اجرایی کشورنخستین ویژگی که یکی از اصلی‌ترین ویژگی‌های یک نماینده مجلس است و باید در انتخابات جزو رئوس کار قرار گیرد، قوی و کارآمد بودن برای مدیریت اجرایی کشور است. با دقت و تفکر در این شاخص مشاهده می‌کنیم هرگاه فردی به عنوان نماینده به مجلس راه یافته و فاقد این شاخصه بوده است، در بزنگاه‌های حساس که کشور برای ادامه راه خود به فردی نیاز دارد که باید با قدرت تصمیمات خاص خود را اتخاذ کند.۲- دارای تفکر معقول و شجاعت در عملاین ویژگی یکی دیگر از خصوصیاتی است که باید در نمایندگان وجود داشته باشد تا با تفکرات معقول و سنجیده طرح‌های مربوط را ارائه کرده و سپس قوانین لازم را به تصویب برسانند. این ویژگی هنگامی اهمیت پیدا می‌کند که یکی از نمایندگان مجلس گفته بود که به دلیل اشتباه‌های نمایندگان مجلس در تصویب قوانین نیمی از دوران چهار سالع نمایندگی مجلس به اصلاح قوانین اشتباه می‌گذاشت. از سویی دیگر باید نمایندگان مجلس در عملکرد‌های خود شجاعت داشته باشند تا در برابر عوامل زور و زر و تزویر ایستادگی کرده و حقوق مردم را استیفا کند.۳ - خستگی ناپذیر و دارای همت جهادینماینده مجلس در مواجه با مشکلات مردم باید خستگی ناپذیر بوده و برای حل این مشکلات همت جهادی داشته باشد. نماینده‌هایی که در مواجه با مشکلات، همت حل آن‌ها را نداشته باشند نباید در مجلس حضور داشته باشند، چراکه صندلی و مکان یک فرد دغدغه‌مند را اشغال کرده و هزینه بیت المال را هدر می‌دهند.۴ - حاضر در بین مردم و دانای نیاز‌های جامعهیک نماینده خوب و طراز انقلاب اسلامی از دیدگاه رهبر انقلاب فردی است که همواره در میان مردم حاضر شده و با شناسایی نیاز‌های آن‌ها در صدد رفع این نیاز‌ها برآید.۵ - بصیر، هوشمند، با تدبیر و با برنامه‌نماینده‌ای یک نماینده خوب و قوی است که امور و مشکلات مردم را با بصیرت و هوشمندی برای حل مشکلات و مسائل مردم تدبیر کرده و آن‌ها را با برنامه ریزی مناسب و از راه‌های قانونی حل و فصل کند تا علاوه بر خداوند مردم هم از او راضی باشند.۶ - اهل اجرای عدالت و مبارزه با بی عدالتینماینده ملت باید همواره به عنوان نماینده واقعی مردم برای اجرای عدالت تلاش کرده و با بی عدالتی‌ها مبارزه کند. این صفت زمانی اهمیت پیدا می‌کند که برخی نماینده‌های مجلس به جای ایجاد عدالت با بی عدالتی، اهداف و مطامع سیاسی و اقتصادی را به پیش می‌برند.۷ - حرکت در جهت آرمان‌ها و پیشرفت کشورفردی که به عنوان نماینده وارد خانه ملت می‌شود باید علاوه بر تلاش برای استیفای حقوق مردم در جهت تحقق آرمان‌ها و اهداف عالی کشور تلاش کند تا کشور را به سوی پیشرفت هدایت کند.۸ - دوری از منفعت‌های شخصی و حزبیافراد در دوران پیش از انتخابات و فعالیت‌های تبلیغاتی خود ممکن است از سوی برخی افراد حمایت شوند، این حمایت‌ها از طریق مالی و سایر راه‌ها صورت می‌گیرد؛ بنابراین چنین فردی نمی‌تواند نماینده واقعی مردم باشد، چون همواره به فلان حزب و یا فلان شخص وابستگی دارد و باید برای جبران هزینه‌های انتخابات در جهت تحقق اهداف او تلاش کند.پس نماینده مردم باید از هرگونه منفعت حزبی و یا شخصی استقلال داشته باشد تا بتواند بی طرفانه و مستقل برای سعادت مردم تصمیم گیری کند.۹ - پایبند به اقتصاد مقاومتی و عدم نگاه به بیرون مرز‌هااقتصاد مقاومتی یکی از نکات مهمی است که رهبر انقلاب طی سال‌های اخیر بر آن تاکید کردند. در واقع این راهبردی بود که با دقت و تیزبینی رهبر انقلاب پس از این اتخاذ شد که آمریکا می‌خواست تا با فشار حاصل از تحریم‌ها، اقتصاد ایران را به طور کامل فلج کرده و ایران را شکست دهد.این راهبرد باید با توجه به اقتصاد درون زا و تولید داخل اجرایی و نهایی شود که برنامه ریزی و طراحی برای اجرای موفقیت آمیز آن نیازمند همراهی همه ارگان‌های کشور مانند دولت و مجلس است. نماینده مجلس هم باید در جایگاه قانون گذاری با تصویب قوانین مناسب در این راه تلاش کند.۱۰ - استفاده از شیوه تبلیغاتی صحیح (خودداری از اسراف و پرداخت رشوه‌های تبلیغاتی)فردی که می‌خواهد به عنوان یک نماینده وارد مجلس شود باید از شیوه‌های تبلیغاتی صحیح استفاده کرده و از اسراف خودداری کند. بسیاری از کارشناسان بر این نکته توافق دارند که نماینده‌ای که در انتخابات هزینه‌های بسیاری انجام می‌دهد، نمی‌تواند وظایف نمایندگی خود را به خوبی انجام دهد. پس نماینده اصلح باید در انجام تبلیغات از اسراف و پرداخت رشوه‌های تبلیغاتی خودداری کند.۱۱ - پرهیز از بد اخلاقی‌های انتخاباتیبد اخلاقی‌های انتخاباتی و تبلیغاتی یکی دیگر از صفات مذمومی است که نامزد‌ها و داوطلبان نمایندگی مجلس باید از آن عاری باشند. نامزد‌های نمایندگی مجلس باید در طول مدت مجاز تبلیغات از تخریب رقبا پرهیز کرده و توانمندی‌های خود را بیان کنند.۱۲ - پایبندی به مبانی و ارزش‌های اسلام، انقلاب و اهداف ملتنامزد‌های نمایندگی مجلس باید علاوه بر توانمند بودن، به مبانی و ارزش‌های اسلام، انقلاب و اهداف ملت پایبند باشند و همواره در این راه تلاش کنند.۱۳ - صمیمی بودن با مردم و خود را خدمتگذار مردم دانستنداوطلبان نمایندگی مجلس باید متواضع و خاضع بوده و علاوه بر داشتن روحیه خدمت‌گذاری با مردم صمیمی باشند و همواره خود را خادم آنان بدانند.۱۴ - استکبار ستیز، شجاع و مقاوم در برابر فشار‌های دشمننماینده ملت باید همچون امام خمینی (ره) بنیانگذار انقلاب و حضرت آیت‌الله خامنه‌ای رهبر انقلاب استکبار ستیز باشد، یعنی همان آرمان‌هایی که بنیانگذار و رهبر انقلاب بر آن تاکید داشته و دارند. داشتن شجاعت و مقاوم بودن در برابر فشار‌های دشمن در شرایط کشورمان و منطقه که دشمنان همواره در پی ضربه زدن به انقلاب و ایران هستند بسیار ضرورت دارد.۱۵ - مومن، با تقوا و متوکل به خدایک داوطلب نمایندگی مجلس باید مومن، باتقوا و متوکل به خداوند باشد، چراکه برخورداری از چنین ویژگی‌های اخلاقی عامل موفقیت در همه میدان هاست.۱۶ - ساده زیست و دوری از اشرافی‌گرینماینده واقعی ملت باید مانند پیشوایان دین و امام خمینی و رهبر انقلاب ساده زیست باشد و از اشرافی گری دوری کند. دارابودن چنین ویژگی‌هایی باعث می‌شود تا نماینده به جای پرداختن به اسراف و تبذیر به فکر رتق و فتق امور مردم باشد.۱۷ - امانت‌دار، پاکدامن و به دور از فسادهنگامی که مردم به فردی اعتماد می‌کنند و به او رای می‌دهند انتظار دارند تا او رای مردم را همچون امانت بداند و با پاکدامنی و به دور از فساد برای حل کردن مشکلات مردم تلاش کند.۱۸ - ایمان به نظرات و توانایی‌های مردمفردی را می‌توان نماینده واقعی مردم دانست که به نظرات و حرف‌های مردم احترام گذاشته و آن‌ها را با گوش جان بشنود و به توانایی‌های مردم احترام بگذارد.۱۹ - صادق و رو راستنماینده راستین مردم باید همواره با آن‌ها صادق و رو راست باشد. چراکه در صورت وجود انحراف همچون عدم صداقت و رو راست نبودن، مردم را از رای دادن به او مایوس می‌کند و باعث می‌شود تا مردم در طول زمان با صندوق رای قهر کنند.نماینده راستین مردم باید همواره با آن‌ها صادق و رو راست باشد. چراکه در صورت وجود انحراف همچون عدم صداقت و رو راست نبودن، مردم را از رای دادن به او مایوس می‌کند و باعث می‌شود تا مردم در طول زمان با صندوق رای قهر کنند.با این توضیحات مشخص است که سه نکته اهمیت دارد: 1- انتخاب افراد اصلح 2- اشراف کامل به موضوعات مختلف کشور 3- و مشارکت بالای مردم در انتخابات مجلس، این مشارکت اهمیت بسیار بالایی در آینده کشور دارد دلیل آنهم مشخص است، نماینده مجلس نماینده ملت هست و با هر انتخاب و هر سلیقه سرنوشت سیاسی اجتماعی فرهنگی اقتصادی و... خود را با قراردادن قوه ریل گذار و ناظر رقم خواهد زد.حال مبنا را بر این می گذاریم که مردم با انتخاب خود بهترین فرد را انتخاب نمودند، در اینجا بحث مجلس تراز انقلاب مطرح هست که خود دارای ویژگی هایی است:1 - دمیدن روح آرامش در کشور و پرهیز از مجادلات حزبی و مضر و حفظ جایگاه و هیبت مجلس به عنوان عصاره فضائل ملت. بدیهی است که صیانت از جایگاه مجلس مستلزم نظارت دقیق نمایندگان از خودشان است.2 - حامل و عامل گفتمان امامین انقلاب اسلامی: مجلس تراز انقلاب، بدون توجه به آرمان‌ها و گفتمان امامین انقلاب شکل نمی‌گیرد و این گفتمان در «حرکت در راستای اسلام ناب محمدی»، «اطمینان به وعده الهی و در نظر گرفتن محاسبات معنوی و الهی» و «باور به جهانی بودن نهضت اسلامی» خلاصه می‌شود.3 - استکبارستیزی و تبدیل مجلس به پایگاه مستحکم انقلاب اسلامی در برابر تهدیدات فزاینده، متنوع و پیچیده شیطان اکبر و طاغوت اعظم و هم پیمانانش.4 - توجه ویژه و عملی به اولویت‌های کاری مجلس که حضرت امام خامنه‌ای بیان فرمودند و رفع دغدغه و نگرانی مردم و رهبری با حل مشکلات اقتصادی به ویژه رکود و اشتغال از طریق رونق تولید داخلی.5 - تلاش مضاعف و جهادی برای صیانت از دستاوردها و منابع عظیم کشور و خنثی‌سازی نقشه‌های دشمنان نظام مبنی بر شکل‌گیری نقشه جدید غرب آسیا موسوم به «خاورمیانه جدید».6 - حضور و ظهور انقلابی مجلس برای حراست از فرهنگ ملی و دینی و توسعه و تثبیت «سبک زندگی ایرانی اسلامی» و مقابله با شبیخون و ناتوی فرهنگی دشمن.7 - تیزبینی و هوشیاری نسبت به تلاش شیطان اکبر و طاغوت اعظم برای ایجاد بی‌ثباتی از راه تبدیل گسل‌های قومی، عقیدتی و جناحی به زلزله.بی‌تردید مجلس دهم باید حامل و عامل وحدت‌بخش جامعه و مردم باشد.8 - ایستادگی انقلابی در برابر توطئه برنامه‌ریزی شده از سوی دشمن و عوامل و عناصر داخلی آنان که در پی تغییر ماهیت انقلاب اسلامی و تحریف حضرت امام خمینی(ره) هستند.مجلس دهم باید مرزبندی شفاف و روشنی با مخالفان و معاندان و دشمنان انقلاب و نظام ولایی در عرصه جنگ نرم داشته باشد.9 - مجلس انقلابی باید با شناخت دقیق و صحیح نیازهای واقعی نظام در سطح داخلی و ملی، منطقه‌ای و بین‌المللی و در حوزه‌های سیاسی، اقتصادی، اجتماعی، امنیتی، فرهنگی و برنامه‌ریزی برای رفع نیازها، بازوی کارآمد نظام و رهبری برای حل مسائل اساسی کشور باشد.10 - عزم انقلابی و جهادی برای فاصله گرفتن از کانون‌های قدرت و ثروت و کوتاه کردن دست زالوهای اقتصادی از مجلس و تأثیرگذاری آنان بر قول و فعل نمایندگان.11 - داشتن بصیرت انقلابی و دشمن‌شناسی: مجلس تراز انقلاب اسلامی نه تنها باید از بصیرت لازم برای تشخیص دوستان و دشمنان انقلاب در هر برهه‌ای برخوردار باشد، بلکه باید موضع روشنی هم در قبال آنها اتخاذ کند و از تمام ظرفیت‌های مجلس برای خنثی‌سازی فتنه‌های ریز و درشت و منزوی ساختن فتنه‌گران استفاده کند.12 - و بالاخره به جرئت می‌توان گفت که مهم‌ترین اولویت و وظیفه انقلابی مجلس دهم ریل‌گذاری صحیح کشور از طریق تهیه برنامه هفتم مبتنی بر اقتصاد مقاومتی و تقویت و حمایت از تولید داخلی و ترویج و تثبیت سبک زندگی ایرانی اسلامی است.در بخش بعدی به ابعاد مختلف اجرای قوانین می پردازیم.عبدالهادی حق جو | هادی حق جو | کارشناسی ارشد مدیریت استراتژیک | قوانین | مقررات | مجلس شورای اسلامی | قوانین و مقررات | عبدالهادی حق جو | هادی حق جو | مدیریت | تدوین قوانین و مقررات | قانون گذاری | خلا قوانین | خلا قانون | قوانین| | استراتژی سازمان عبدالهادی حق جو| | مدیریت عبدالهادی حق جو| | مدیریت استراتژیک هادی حق جو| | خلاقیت | ایده پردازی | انگیزشی | ارتقا سازمانی | توسعه سازمانی | آموزشی | منابع انسانی | مدیریت | نکات مدیریتی | موفقیت | پیشرفت | قوانین قوی | رشد کشور | قدرت کشور | عبدالهادی حق جو | حق جو