آیین‌نامه اجرایی بند « ج» ماده (۱۲) قانون برگزاری مناقصات

فصل دوم ـ فرایندها، نقش ها و روش هاماده ۳ـ فرآیند ارزیابی کیفی مناقصه‌گران فرایند ارزیابی کیفی مناقصه‌گران شامل مراحل زیر می‌باشد:۱ـ تمهیدات ارزیابی (موضوع ماده « ۶» این آیین‌نامه).۲ـ انتشار آگهی ارزیابی (موضوع ماده « ۷» این آیین‌نامه).۳ـ توزیع استعلام ارزیابی و دریافت پاسخ متقاضیان (موضوع ماده « ۸» این آیین‌نامه).۴ـ ارزیابی و امتیازدهی (موضوع ماده « ۹» این آیین‌نامه).۵ ـ تهیه و اعلام فهرست/ لیست کوتاه (موضوع ماده « ۱۰» این آیین‌نامه). ماده ۴ـ مسئولیت ها در ارزیابی کیفی مناقصه‌گران الف ـ ارزیابی کیفی مناقصه‌گران در مناقصات دو مرحله‌ای از سوی دستگاه مرکزی و یا به تشخیص وی بر عهده کمیته فنی ـ بازرگانی و در مناقصات یک مرحله‌ای بر عهده کمیسیون مناقصه می‌باشد. این وظایف عبارتند از:۱ـ بررسی کفایت و تأیید گزارش شناخت.۲ـ تعیین معیارهای ارزیابی و وزن آنها.۳ـ تأیید مفاد استعلام ارزیابی.۴ـ امتیازدهی به متقاضیان در خصوص هریک از معیارهای ارزیابی۵ ـ ارزیابی نهایی مناقصه‌گران و تهیه فهرست کوتاه مناقصه‌گران صلاحیتدار برای دعوت به مناقصه محدود.ب ـ مسئولیت تهیه استعلام ارزیابی کیفی بر عهده واحدی می‌باشد که به سفارش وی مناقصه برگزار شده است. تبصره ـ در صورتی که از خدمات مدیر طرح استفاده شود، می‌توان به تشخیص بالاترین مقام دستگاه مناقصه‌گزار مسئولیتهای موضوع بندهای « الف» و « ب» این ماده را بر عهده مدیر طرح قرار داد.پ ـ در صورت ضرورت، سازمان باید دستورالعملها، استانداردها و راهنمای ارزیابی کیفی مناقصه‌گران را تهیه، بهنگام و در پایگاه ملی اطلاع‌رسانی مناقصات منتشر کند. ماده ۵ ـ مستندسازی و اطلاع‌رسانی ارزیابی کیفی الف ـ دستگاه های مناقصه‌گزار موظفند طبق ماده (۹) آیین‌نامه نظام مستندسازی و اطلاع‌رسانی مناقصات، تمام مراحل ارزیابی کیفی مناقصه‌گران را مستندسازی کنند.ب ـ دستگاههای مناقصه‌گزار موظفند بر اساس ماده (۲۳) قانون و ماده (۲۰) آیین‌نامه نظام مستندسازی و اطلاع‌رسانی مناقصات، مستندهای ارزیابی کیفی مناقصه‌گران را از طریق پایگاه ملی اطلاع‌رسانی مناقصات منتشر کنند. ماده ۶ ـ تمهیدات ارزیابی الف ـ قبل از انتشار آگهی ارزیابی، اقدام های زیر باید انجام شود:۱ـ تأمین مالی برای انجام تعهدات موضوع مناقصه.۲ـ انجام مقدمات لازم برای اجرای تعهدات موضوع مناقصه، مانند تهیه و تصویب مطالعات، نقشه‌ها، فهرست مقادیر و نظایر آنها.۳ـ تهیه گزارش شناخت (موضوع ماده « ۱۴» این آیین‌نامه).۴ـ مستندسازی پیش از فراخوان و تهیه صورتجلسه پیش از فراخوان (طبق ماده «۶» آیین‌نامه نظام مستندسازی و اطلاع‌رسانی مناقصات).۵ ـ تهیه آگهی ارزیابی (طبق ماده « ۷» این آیین‌نامه).۶ ـ تهیه استعلام ارزیابی (طبق ماده « ۸» این آیین‌نامه).۷ـ تشکیل کمیته فنی ـ بازرگانی یا ابلاغ ارزیابی کیفی به مدیر طرح، حسب مورد.۸ ـ تهیه برنامه زمانی ارزیابی.ب ـ دستگاههای مرکزی می‌توانند ارزیابی کیفی تأمین‌کنندگان را به طور عام و برای انواع کالاهای مختلف انجام دهند و در این صورت، اجرای مفاد جزءهای (۱) تا (۳) بند « الف» این ماده لازم نیست. ماده ۷ ـ آگهی ارزیابی الف ـ آگهی ارزیابی کیفی مناقصه‌گران که در صورت لزوم انجام می‌شود، باید حداقل شامل موارد زیر باشد:۱ـ نام و نشانی دستگاه مناقصه‌گزار.۲ـ موضوع مناقصه.۳ـ تاریخ، مهلت و نشانی دریافت استعلام و تحویل استعلام ارزیابی کیفی مناقصه‌گران.۴ـ نام و نشانی مدیر طرح یا مشاور حسب مورد.۵ ـ نحوه دریافت اسناد استعلام و هزینه آن در صورت لزوم.ب ـ بعد از پایان یافتن مهلت تحویل استعلام ها، در صورت تحقق شرایط انحصار (موضوع جزء « ۲» بند « ط» ماده « ۲» قانون)، به منظور اطمینان یافتن از انحصار، آگهی ارزیابی حداقل برای یک بار باید تجدید شود. تبصره ـ در صورت احراز انحصار، کمیسیون مناقصه صورتجلسه‌ای مبنی بر تأیید شرایط انحصار تنظیم و امضا می‌کند و در این صورت (طبق بند « الف» ماده « ۲۹» قانون) نیازی به انجام تشریفات مناقصه نیست و قرارداد از طریق مذاکره کمیسیون مناقصه با متقاضی معامله منعقد می‌شود. ماده ۸ ـ استعلام ارزیابی الف ـ استعلام ارزیابی باید حداقل حاوی اطلاعات زیر باشد:۱ـ نام و نشانی مناقصه‌گزار.۲ـ موضوع مناقصه.۳ـ مدارک صلاحیت و گواهینامه‌های لازم، حسب مورد.۴ـ مقدار یا برآورد اولیه موضوع مناقصه، حسب مورد.۵ ـ معیارهای ارزیابی.۶ ـ اهمیت وزنی معیارهای ارزیابی، در صورتی که ارزیابی به روش وزنی انجام شود.۷ـ مدارک و مستندهای لازم برای تعیین امتیازهای مربوط به هریک از معیارها، حسب مورد.۸ ـ روش محاسبه امتیازهای مربوط به هریک از معیارها.۹ـ حداقل امتیار قابل قبول برای دعوت به مناقصه.۱۰ـ محل، زمان و مهلت دریافت و تحویل استعلامها.۱۱ـ نام و نشانی مدیر طرح یا مشاور، حسب مورد.۱۲ـ برنامه زمانی ارزیابی.ب ـ استعلامهای ارزیابی باید توسط مناقصه‌گران تکمیل و در موعد مقرر به مناقصه‌گزار تحویل شوند. رعایت مقررات زیر در تکمیل استعلام ها ضروری است:۱ـ استعلامها باید توسط اشخاص مجاز امضاء و مهر شوند.۲ـ حسب مورد، اطلاعات مربوط به گواهینامه‌های صلاحیت و رتبه‌بندی ارائه شود.۳ـ اسناد و مدارک درخواست شده پیوست شود.۴ـ اطلاعات صحیح و کامل باشد.پ ـ در ارزیابی کیفی مناقصه‌گران، مفاد و نحوه توزیع استعلام ارزیابی باید برای همه متقاضیان یکسان باشد و هرگونه تبعیض ممنوع است.ت ـ حداقل زمان لازم برای تکمیل استعلام ارزیابی از آخرین روز توزیع استعلامها، دوهفته می‌باشد.ث ـ در تقاضای مناقصه‌گران برای دریافت استعلام ارزیابی، باید به طور صریح، موضوع ارزیابی یا مناقصه قید شود و در مواردی که ارزیابی چند طرح یا پروژه با هم انجام می‌شود، متقاضیان باید قید کنند که برای کدام کار یا کدام کارها، اعلام آمادگی نموده‌اند.ج ـ بررسی همزمان استعلام های ارزیابی کیفی مناقصه‌گران با پیشنهادهای فنی یا مالی، ممنوع است. ماده ۹ ـ ارزیابی و امتیازدهی الف ـ ارزیابی و امتیازدهی به استعلامهای تحویل شده، باید در موعد مقرر در برنامه زمانی ارزیابی و پس از پایان مهلت تحویل استعلام ها انجام شود.ب ـ روش ترجیحی در ارزیابی کیفی مناقصه‌گران، روش وزنی می‌باشد. در این روش، مجموع ضریب وزنی معیارها معادل صددرصد می‌باشد و هر مناقصه‌گر در ازای هر معیار، امتیازی بین صفر تا صد کسب می‌کند. امتیاز کل هر مناقصه‌گر، معادل مجموع حاصل ضرب امتیاز کسب شده برای هر معیار در ضریب وزنی مربوط می‌باشد. حداقل امتیار قابل قبول (برای امتیاز کل یا برای هر معیار) و نحوه تعیین امتیاز، باید در استعلام ارزیابی ذکر شود.پ ـ نتایج ارزیابی کیفی، باید با تنظیم صورتجلسه‌ای طبق مقررات بند « ث» ماده (۹) آیین‌نامه نظام مستندسازی و اطلاع‌رسانی مناقصات با امضای اعضای منتخب رییس دستگاه مناقصه‌گزار یا کمیته فنی ـ بازرگانی به رییس دستگاه مناقصه‌گزار گزارش شود.ت ـ اگر اثبات شود که مناقصه‌گران در فرایند ارزیابی کیفی مناقصه‌گران از مدارک جعلی یا اطلاعات خلاف واقع، تهدید، تطمیع، رشوه و نظایر آن برای قبول پیشنهادهای خود استفاده کرده‌اند، به تشخیص هیئت‌رسیدگی به شکایات به مدت حداقل دو سال از ارجاع کارهای موضوع این آیین‌نامه محروم می‌شوند. تبصره ـ دستورالعمل نحوه رسیدگی به تخلفات مناقصه‌گران و اعمال محرومیت از ارجاع کار از سوی سازمان تهیه و ابلاغ می‌شود.