شرح فرمان اجرایی کاخ سفید درباره رمزارزها (9 مارس 2022)

جو بایدن، رئیس جمهور ایالات متحده روز چهارشنبه 9 مارس 2022 فرمان اجرایی را امضا کرد که در آن از دولت خواسته شد تا مخاطرات و مزایای ارزهای دیجیتال را بررسی کند. این دستورالعملی است که مدت‌هاست به سبب افزایش نگرانی‌ها در خصوص نظارت جهانی پیرامون دارایی‌های دیجیتال، انتظار صدور آن می‌رفت؛ اما به سبب اختلافاتی که بین مقامات کاخ سفید و جانت یلن، وزیر خزانه‌داری ایجاد شده بود، صدور آن با تاخیر مواجه گردیده بود.در این دستور اجرایی، کاخ سفید از آژانس‌های فدرال می‌خواهد که رویکردی واحد برای مقررات‌گذاری و نظارت بر دارایی‌های دیجیتال را اتخاذ کنند. نکات کلیدی این دستور اجرایی را باید در چند محور دانست که عبارتند از:1- حمایت از مصرف‌کننده و سرمایه‌گذار2- ثبات مالی3- فعالیت غیرقانونی4- رقابت‌ ایالات متحده در صحنه جهانی5- شمول مالی6- نوآوری مسئولانهحمایت از مصرف‌کنندگان بخش مهمی از این دستور است، چرا که مسائل بی‌شماری از درگیر شدن سرمایه‌گذاران با کلاهبرداری‌ها در حوزه رمزارزها یا از دست دادن دارایی‌ها به سبب حملات سایبری و هک صرافی‌ها یا کاربران وجود دارد. دولت بایدن از وزارت خزانه‌داری می‌خواهد تا توصیه‌های سیاستی در مورد ارزهای دیجیتال را ارزیابی کرده و توسعه دهد و همچنین از سازمان‌های رگولاتور می‌خواهد که نظارت کافی و محافظت دربرابر هرگونه مخاطره مالی سیستماتیک ناشی از دارایی‌های دیجیتال را تضمین کنند.از سوی دیگر، هرچند سیاستگذاران مایلند خطرات سیستماتیک ناشی از کریپتوها را کم‌اهمیت جلوه دهند، اما نگرانی‌های فزاینده‌ای در مورد نقش استیبل‌کوین‌ها (رمزارزهای با ارزش ثابت) وجود دارد. اینها توکن‌هایی هستند که قرار است با ارزش ارزهای موجود مانند دلار آمریکا مرتبط شوند. تتر بزرگترین استیبل کوین جهان با 80 میلیارد دلار در گردش، خشم رگولاتورها را برانگیخته است. چرا که ذخایر پشتیبان بنیاد تتر شامل اوراق تعهد مالی هم هست و صرفا پول نقد نیست که باعث نگرانی رگولاتورهاست.موضوع استیبل‌کوین‌ها به طور قابل توجهی در اطلاعیه کاخ سفید در روز چهارشنبه غایب بود، هرچند که وزیر خزانه‌داری به صراحت اعلام کرده است که می‌خواهد شاهد وضع مقررات برای این بخش توسط کنگره باشد.یکی دیگر از حوزه‌های کلیدی که دستور اجرایی کاخ سفید روی آن تمرکز دارد، ریشه‌کردن فعالیت‌های غیرقانونی در فضای کریپتو است. رئیس جمهور خواستار«تمرکز بی‌‌سابقه اقدامات هماهنگ» از سوی آژانس‌های فدرال برای کاهش خطرات مالی غیرقانونی و امنیت ملی ناشی از ارزهای دیجیتال شده و به علاوه خواستار همکاری بین‌المللی در این زمینه نیز شده است. به خصوص که پس از جنگ روسیه و اوکراین، مقامات ایالات متحده نگران استفاده شرکت‌های و افراد روسی تحت تحریم از رمزارزها برای فرار از تحریم هستند.موضوع دیگری که به آن پرداخته نشده است، بحث تغییرات آب و هوایی است که در این دستور اجرایی به انرژی مصروف برای استخراج ارزهای دیجیتالی مانند بیت کوین و اتریوم، اشاره نشده است و صرفا در حد یک اشاره کلی بیان شده است که از دولت می‌خواهد تا راه‌هایی برای «مسئولانه‌تر کردن» نوآوری ارزهای دیجیتال با کاهش هرگونه آثار منفی آب و هوایی را بررسی کنند. درحالی که این موضوع اهمیت زیادی دارد، به حدی که حتی چین در سال گذشته استخراج کریپتو را در این کشور ممنوع کرد و این امر سبب مهاجرت ماینرها به کشورهای دیگر از جمله قزاقستان شد.بخشی دیگر از اعلامیه کاخ سفید بر لزوم برتری رقابتی ایالات متحده نسبت به سایر کشورها در زمینه توسعه رمزارزها متمرکز است که این امر با توجه به ممنوعیت کریپتو در چین اهمیتی دو چندان پیدا می‌کند. بایدن در این فرمان وزارت بازرگانی را موظف کرده است که «چارچوبی را برای پیشبرد رقابت و رهبری ایالات متحده در توسعه و استفاده از فناوری‌های دارایی دیجیتال ایجاد کند.»در نهایت نیز کاخ سفید در این فرمان اجرایی خواستار بررسی دلار دیجیتال شده است. کاخ سفید در این فرمان بیان نکرده است که ایالات متحده باید ارز دیجیتال خود را راه‌اندازی کند یا نه بلکه از دولت می‌خواهد که به قید فوریت این موضوع را مورد بررسی قرار دهد.