SKRIFTLIG FRÅGA E-3452/97 från Edith Müller (V) till kommissionen (31 oktober 1997)

Ämne: Ekologiskt jordbruk i Asturien

- I rådets förordning (EEG) nr 2092/91 ((EGT L 198, 22.7.1991, s. 1. )) av den 24 juni 1991 om ekologisk produktion av jordbruksprodukter och uppgifter därom på jordbruksprodukter och livsmedel fastställs en tidsfrist på 9 månader, inom vilken medlemsstaterna skall genomföra systemen för kontroll av och tillstånd för ekologiskt jordbruk.

- Ett och ett halvt år efter att denna av EU fastställda tidsfrist gick ut offentliggjorde ministeriet för jordbruk, fiske och livsmedel den 22 oktober 1993 det kungliga dekretet 1852/1993. I artikel 5 i detta dekret slås det fast att det åligger de autonoma regionernas behöriga organ att utse en behörig myndighet och kontrollmyndigheter och i förekommande fall ge befogenheter till och övervaka privata kontrollorgan.

- Endast tre år senare (dekret 67/96 som publicerades den 13 november 1996) utfärdade jordbruksministeriet i Asturien bestämmelser som överensstämde med förordning (EEG) nr 2092/91 och det kungliga dekretet 1852/1993, genom att utse jordbruksministeriet som behörig myndighet och att inrätta Asturiens råd för ekologisk produktion av jordbruksprodukter, vilket har ett brett spektrum av befogenheter såsom främjande av konsumtion, spridning av ekologiska jordbruksprodukter och instrument för kontroll, förstärkning, produktion och rådgivning på området ekologiskt jordbruk.

- Asturiens jordbruksmyndighet har ännu inte utsett representanterna för konsumentorganisationerna, själva jordbruksrådet, sociala rådet samt en sekreterare, varför varje verksamhet i rådet förhindras och de över 25 nya ansökningarna från jordbruksföretag inte kan beviljas. Därmed förhindras denna nya form av jordbruk med stor potential för tillväxt och nya arbetstillfällen, vilket redan har visat sig i de flesta europeiska länder och i de övriga autonoma regionerna i Spanien.

- Asturiens jordbruksministerium har ännu inte godkänt jordbruksrådets bestämmelser för verksamheten, trots att producenterna lade fram flera förslag redan för flera månader sedan.

Kan kommissionen tala om vilka åtgärder den avser att vidta för att få de behöriga myndigheterna i Spanien att utfärda tillstånd för ekologiskt jordbruk i Asturien? Har kommissionen för avsikt att väcka åtal mot spanska staten och Asturien för att de inte har följt förordning (EEG) nr 2092/91 i enlighet med artikel 169 i Fördraget om Europeiska unionen?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar (18 december 1997)

En föreskrift antogs den 4 oktober 1989 av ministeriet för jordbruk, fiske och livsmedel i Spanien om upprättandet av en kontrollnämnd för generisk benämning Agricultura ecológica för kontroll av ekologisk produktion. Detta organ fick status av en nationell myndighet. Kontrollnämnden sorterade under det ovan nämnda ministeriet och tillämpade sina egna nationella normer.

När förordning (EEG) nr 2092/91 om ekologisk produktion av jordbruksprodukter och uppgifter därom på jordbruksprodukter och livsmedel antogs och genomfördes, utsågs den nationella kontrollnämnden av den spanska regeringen att genomföra granskningar på nationell nivå i enlighet med bestämmelserna i den förordningen. Detta innebär att denna nationella myndighet skötte den praktiska tillämpningen av förordningen i Asturien tills den regionala regeringen (Principado de Asturias) i april 1996 övertog behörigheten att genomföra granskningar.

1993 påbörjade den spanska regeringen en regionaliseringsprocess. De regionala regeringarna började stegvis tillämpa förordning (EEG) nr 2092/91 och den nationella kontrollnämnden säkerställde genomförandet av förordningen, tills regionaliseringsprocessen var slutförd, genom att följa bestämmelserna i föreskriften av den 28 december 1993 från ministeriet för jordbruk, fiske och livsmedel.

Enligt de uppgifter som är tillgängliga för kommissionen har förordning (EEG) nr 2092/91 genomförts i Asturien sedan 1992. I förteckningen över operatörer i Asturien anges det att femton operatörer granskades under 1995 och sexton granskades under 1996.

Vad gäller klagomålet om förseningar vid genomförandet av förordning (EEG) nr 2092/91 i Asturien, kommer kommissionen att be den spanska regeringen om mer detaljerade uppgifter. Om det genom dessa uppgifter framkommer att åtagandena enligt förordningen inte uppfylls på ett tillfredsställande sätt kan överträdelseförfaranden komma att övervägas.