SKRIFTLIG FRÅGA P-2410/98

från Guido Podestà (PPE) till kommissionen

(17 juli 1998)

Angående: Transeuropeiska transportnät: invigning av flygplatsen Malpensa

Flera europeiska flygbolags klagomål rörande överflyttningen av flygtrafiken från Linate till Malpensa ger orsak att tro att det finns vissa förbehåll när det gäller denna flygplats i Lombardiet, trots det faktum att flygplatsen ingår bland de 14 prioriterade projekten, att den snart skall invigas och att den, även med tanke på det nyligen ingångna avtalet mellan Alitalia och KLM, har ett strategiskt läge längs den europeiska axeln mellan nord och syd. Det har hittills inte uppstått ytterligare förseningar i genomförandet av infrastrukturen för den nya flygplatsen. Håller kommissionen mot bakgrund av ovanstående med om följande:

1. att de problem som påpekas av vissa europeiska flygbolag skulle kunna lösas på ett konstruktivt sätt genom att flygtrafiken successivt flyttades över från Linate till Malpensa, utan att detta påverkar Malpensas utveckling till att inom kort bli en europeisk knutpunkt i enlighet med det beslut som fattades av Europeiska rådet i Essen,

2. att överflyttningen av flygtrafiken från Linate till Malpensa kommer att gynna alla europeiska flygbolag eftersom flygplatsen Linate nu utnyttjas till bristningsgränsen och inte längre kan tillfredsställa efterfrågan,

3. att vissa uttalanden om Alitalias monopol på sträckan Linate-Fiumicino är helt oberättigade när detta flygbolag från och med den 25 oktober kommer att ha 492 flygningar i veckan mellan Rom och Milano medan fyra andra flygbolag kommer att kunna erbjuda 672 flygningar,

4. att kommissionens egna åtgärder som innebär en avsevärd förändring av den ståndpunkt man hittills intagit rörande överflyttningen av flygtrafiken från Linate till Malpensa, med undantag för sträckan Milano-Rom, kommer sent och därför inverkar negativt på de fria konkurrensen mellan flygbolagen?

Svar från Neil Kinnock På kommissionens vägnar

(1 oktober 1998)

Kommissionen står helt och fullt bakom att en stor del av trafiken förs över från Linate-flygplatsen till Malpensa-flygplatsen, bl.a. eftersom detta är nödvändigt för att Malpensa skall kunna fungera som knutpunkt.

En sådan överflyttning måste dock vara förenlig med gemenskapsrätten, särskilt principerna om icke-diskriminering och proportionalitet i förhållande till det eftersträvade målet. En knutpunkt i Malpensa kommer att bidra till att lösa överbelastningsproblemen som Linate för närvarande lider av (14 miljoner passagerare 1997 med en maxkapacitet på 8 miljoner). Malpensa kommer också att kunna erbjuda Milano med omnejd tjänster som är bättre anpassade till efterfrågan, särskilt genom införande av interkontinentala direktflyg.

Överföringen av trafik från Linate till Malpensa kommer att ge positiva effekter för flygbolagen eftersom de kommer att få tillgång till en modern flygplatsinfrastruktur med kapacitet att ta hand om den beräknade trafiktillväxten under de närmaste åren. För detta krävs dock vägar och annan infrastruktur som leder till Malpensaflygplatsen. Denna infrastruktur är ännu inte klar. Av denna anledning antog kommissionen den 16 september ett beslut som förklarade trafikfördelningsreglerna oförenliga med gemenskapsrätten.

Kommissionen har inte mottagit några klagomål som går ut på att Alitalia bryter mot konkurrensreglerna på sträckan Milano-Rom (missbruk av dominerande ställning). Alitalia har helt klart en stark position på denna sträcka på grund av den stora marknadsandelen och förbindelserna på båda sidor, men detta kan inte betraktas som monopol eftersom linjen är öppen för alla lufttrafikföretag inom gemenskapen i enlighet med rådets förordning (EEG) 2408/92 av den 23 juli 1992 om EG-lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer inom gemenskapen(1). Alitalia har för närvarande flera konkurrenter på sträckan.

De italienska myndigheterna har informerat kommissionen om kriterierna för dessa regler, men kommissionen kände inte till det planerade datumet för reglernas ikraftträdande (25 oktober 1998) förrän dagen efter antagandet av den lag som fastställer detta datum. Kommissionen kunde därför inte ta ställning i frågan tidigare.

Det är dessutom viktigt att understryka att kommissionen kontaktade de italienska myndigheterna strax efter det att den hade mottagit de första klagomålen, dvs. tidigt i mars 1998.

(1) EGT L 240, 24.8.1992.