SKRIFTLIG FRÅGA E-0336/03

från Ilda Figueiredo (GUE/NGL) till kommissionen

(10 februari 2003)

Ämne: Ekonomiska följder av halvtidsöversynen av den gemensamma jordbrukspolitiken

Den 21 januari 2003 presenterade kommissionen sina lagstiftningsförslag om halvtidsöversynen av den gemensamma jordbrukspolitiken. I finansieringsöversikten till dokumentet KOM(2003) 23 presenterar kommissionen sina beräkningar av de aktuella förslagens ekonomiska konsekvenser, att jämföras med om den nuvarande situationen bibehålls. Resultaten av beräkningarna visar på en minskning av jordbruksutgifterna i kolumnen för marknadsåtgärder på nära 2 180 miljoner euro i ett EU med femton medlemsstater, och på omkring 1 560 miljoner euro i ett EU med tjugofem medlemsländer, mellan år 2004 och 2013. I samma finansieringsöversikt beräknar kommissionen inverkan av en modulering/gradvis sänkning och de belopp som skall överföras till kolumnen för landsbygdens utveckling. Kommissionen menar att överföringarna kommer att öka varje år, från 228 miljoner euro år 2007 till 1 481 miljoner euro år 2013. De kommer att återbetalas till medlemsstaterna enligt ett fördelningsschema som tar hänsyn till jordbruksyta, jordbrukssysselsättning och ekonomiskt välstånd.

Mot bakgrund av detta och med hänsyn till de metoder som använts undrar jag om kommissionen skulle kunna klargöra följande:

- Vilken ekonomisk inverkan får de aktuella förslagen för Portugal, jämfört med bibehållet status quo, för varje år mellan 2004 och 2013 och beräknat efter interventionstyp (summan av marknadsåtgärder, summan av direktstöd och summan av samtliga interventioner)?

- Till vilket belopp beräknar kommissionen överföringarna till landsbygdens utveckling, för varje år mellan 2006 och 2013, och för varje medlemsstat (i synnerhet Portugal), om en modulering/sänkning tillämpas? De belopp som skall överföras kommer ju att samfinansieras av medlemsstaterna. Vilket tilläggsbelopp kommer att gälla för den nationella samfinansieringen, för varje år och för varje medlemsstat, för att garantera att de nya medel som frigjorts utnyttjas till fullo?

- Om man utgår från de metoder och de beräkningssätt som kommissionen använt i den andra sammanhållningsrapporten för att beräkna nettobidragen till den gemensamma jordbrukspolitiken, till vilket belopp uppskattar kommissionen då de aktuella förslagens årliga inverkan på nettobidragen till den gemensamma jordbrukspolitiken i Portugal?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(13 mars 2003)

Som framgår av motiveringen till halvtidsöversynen av den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) är avsikten med den föreslagna reformen att öka konkurrenskraften i EG:s jordbrukspolitik och främja ett mera marknadsorienterat och hållbart jordbruk. I det stora hela innebär förslagen att stödet riktas till producenten i stället för till produkten. Utgifterna för marknadsåtgärder väntas minska vilket framgår av finansieringsöversikten till förslaget och vilket parlamentsledamoten noterar. Budgetsiffrorna för marknadsåtgärder har beräknats på EG-nivå och baseras å ena sidan på prognoserna för utvecklingen av EG:s marknader på medellång sikt (som publicerades i december 2002) och å andra sidan på de många olika konsekvensbdömningarna som blev tillgängliga i januari 2003. Den grundläggande modelleringen i konsekvensbedömningarna är avsedda för prognoser på EG-nivå. Än så länge har har inga andra analyser utförts för att uppskatta den ekonomiska effekten medlemsstat för medlemsstat, när det gäller utgifter för marknadsåtgärder.

I det övergripande utkastet till rådsförordning föreskrivs i artikel 10 en minskning av direkstödet för åren 20062012. En viss del av de medel som blir tillgängliga kommer att reserveras för att stärka landsbygdsutvecklingen, den andra pelaren i GJP, via Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), garantisektionen, enligt artikel 12.1 i samma förordning. De anslag som kommer att föras över till landsbygdsutveckling uppskattas på EG-nivå för närvarande till de belopp som anges i finansieringsöversikten. Principerna för hur dessa belopp skall omfördelas till medlemsländerna anges i artikel 12.2. Portugals andel har beräknats till 4,9 %.

När det gäller förmågan att göra bruk av de belopp som tilldelas varje medlemsstat för perioden efter 2006 skall det hållas i minnet att totalbeloppen för ladsbygdsutveckling och fördelningen mellan medlemsstaterna kommer att beslutas senare inom ramen för den nya budgetplanen. Därför kan behoven av nationell medfinansiering för att göra fullt bruk av programmen för landsbygdsutveckling uppskattas först när den nya budgetplanen och de nya programmen för landsbygdsutveckling har beslutats.

I samband med utarbetandet av den tredje sammanhållningsrapporten avser kommissionen att uppdatera den bedömning som parlamentsledamoten hänvisar till. Det är emellertid redan möjligt att hävda att det nuvarande förslaget till reform av GJP kommer att stärka GJP:s bidrag till ekonomisk och social sammanhållning och att positiva effekter bör kunna förväntas för Portugal.