SKRIFTLIG FRÅGA E-0142/00

från Roberta Angelilli (UEN) till kommissionen

(31 januari 2000)

Ämne: Förtydliganden angående det upphandlingsförfarande som gäller återuppbyggnad av väg i Addis Abeba och som finansieras av Europeiska utvecklingsfonden

Det italienska byggföretaget Salini Costruttori SpA, som arbetar i Etiopien för Världsbankens och Europeiska utvecklingsfondens räkning när det gäller stora projekt för vägförbindelser och dammar, deltog den 6 november 1998 i den anbudsinfordran som utlysts för återuppbyggnad av vägsträckan mellan Addis Abeba och Dessie-Woldiya. Detta projekt skulle finansieras av Europeiska utvecklingsfonden (ET/7020/000-ABA-Tender 4342). Salini Costruttori SpA lade fram ett anbud på del 1 och 2 av projektet, vilket visade sig vara det mest prisvärda anbudet (över 6 822 572 euro billigare än den anbudsgivare som kom på andra plats).

I förfarandet för bedömningen av anbuden förklarade företaget uttömmande hur arbetet skulle utföras och vilket material som skulle användas, helt i överensstämmelse med anbudshandlingarna. Dessa uppgifter överlämnades till kommissionen (GD VIII) för tilldelning av kontraktet.

Den 22 november 1999 informerade i stället kommissionens företrädare Karl Harbo den etiopiska regeringen om att det enda anbud som uppfyllde villkoren för anbudsinfordran var det som kommit på andra plats. Detta företag tilldelades del 2 av projektet medan del 1 sköts upp. Meddelandet innehöll också bestämmelser om att företagen efter tilldelningen av kontraktet inte fick använda död materia från vattendrag och man avrådde kunderna och den internationella rådgivaren, som kommissionen betalat, från att begära förtydliganden från företagen. Därmed lämnades det utrymme för överträdelse av bestämmelserna, som i meddelandet tolkas tvärtemot den egentliga innebörden. I detta föreskrevs för övrigt snäva tidsfrister för undertecknandet av kontraktet (15 december 1999), vilket gjorde det svårare för Salini Costruttori att överklaga upphandlingsförfarandet.

Kan kommissionen därför besvara följande:

1. Varför har kommissionen inte respekterat de ekonomiska kriterierna vid tilldelningen av kontrakt?

2. Varför beslutade man efter upphandlingsförfarandet att ändra konkurrensvillkoren genom att begränsa utrymmet för företag nummer två att använda död flodmateria, och varför informerade man inte Salini Costruttori om detta krav fastän företaget uppfyllde villkoren för samtliga tekniska bestämmelser?

3. Varför tilldelades det endast kontrakt för del 2 av projektet, varmed kommissionen går miste om fördelarna med kontrakt för flera projektdelar?

4. Vilka åtgärder avser kommissionen att vidta för att kontrollera att upphandlingen genomförs på rätt sätt?

Svar från Poul Nielson på kommissionens vägnar

(10 mars 2000)

Enligt artiklarna 36 och 37 i beslut nr 3/90 av ministerrådet AVS-EEG av den 29 mars 1990 om antagande av allmänna bestämmelser, allmänna kravspecifikationer samt bestämmelser för medlings- och skiljedomsförfarandet för tjänste-, varu- samt bygg- och anläggningskontrakt som

finansieras av Europeiska utvecklingsfonden (EUF), och om tillämpningen av dessa(1) åligger det uppdragstagaren eller den nationella utanordnaren att i samförstånd med kommissionen fatta det slutliga beslutet om tilldelning av kontrakt i enlighet med artiklarna 313 och 317 i Fjärde Lomékonventionen. Kommissionen kontrollerar att resultatet av de bedömningar av anbud som överlämnats av de nationella utanordnarna både ur förvaltningsmässig och teknisk synvinkel stämmer överens med bestämmelserna.

När det gäller den anbudsinfordran och de delar som nu berörs kan kommissionen till och med lämna vissa upplysningar utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i den lagstiftning och den konvention som nämns ovan. Enligt de uppgifter som kommissionen har tillgång till pågår fortfarande bedömningsförfarandet vad gäller del 1 och uppdragstagaren har inte fattat något beslut om tilldelningen av kontraktet. Därför, och i enlighet med artikel 33.7 i de allmänna bestämmelserna, får inga uppgifter som rör ärendet lämnas ut. Kommissionen har mycket riktigt kontrollerat att förfarandet skett på ett korrekt sätt och lämnat sitt bifall till tilldelningen av del 2. Så snart den nationella utanordnaren officiellt anmält tilldelningen av del 2 och inom ramen för de bestämmelser som nämnts ovan samt för artiklarna 37.2 och 37.3 i de allmänna bestämmelserna, skall alla önskemål om ytterligare upplysningar riktas till uppdragstagaren som, inom ramen för de ovan nämnda bestämmelserna samt för artikel 37.2 och artikel 37.3 i de allmänna bestämmelserna, är den enda instans som är bemyndigad att lämna upplysningar i ärendet.

(1) EGT L 382, 31.12.1990.