ekosystem”tilldelatsenbudgetpå2120miljonereuro.Störredelenavdennabudgetkommerattbidratill
kampenmotklimatförändringar.Inomramenfördennabudgetkommer810miljonereuroattavsättasför”Hållbaraenergisystem”.Väteochbränslecellerärtvåavdehögstprioriteradeområdenainom”Hållbaraenergisystem”.Ävenenergieffektivitet,förnybaraenergikällor,alternativamotorbränslensamtupptagochbindningavkoldioxid(CO
2)ärdockviktigainslagiforskningmedanknytningtillklimatförändringar.
I Europa beräknas de offentliga utgifterna inom området väte och bränsleceller uppgå till
cirka 150miljonereuro per år (EU och medlemsstaterna). USA:s federala budget ligger på
cirka 300miljonereuro per år under de följandefem åren, under förutsättning att den godkännsav
senaten.EnbättresamordningavEU-programochnationellaprograminometteuropeisktområdeförforskningsverksamhet skulle resultera i ett bättre kostnads-nyttoförhållande. USA:s program för envätgasekonomibyggermerpåfossilabränslen,medanforsknings-ochdemonstrationsverksamhetiEUläggertonviktenpåförnybaraenergikällor.
Kommissionenharföravsiktattinrättaenteknikplattformsomsamlardeviktigasteaktörernaiunionen.
Syftetärattbibehållaengemensamlångsiktigvisionochattutarbetaettstrategisktforskningsprogramochenstrategiförgenomförandet.Dennamekanismförväntasledaframtillensammanhängandestrategiskram för offentlig-privata partnerskap och öka de samlade investeringarna i Europa för både FoTU-finansiering ochgenomförandeinitiativ. SamtidigtdiskuterarUSAochEUinrättandetavinternationella
partnerskapförsamarbeteisyfteattpåskyndautvecklingenavvätgasekonomin.
(2004/C58E/157) SKRIFTLIGFRÅGAE-2189/03
frånCristianaMuscardini(UEN)tillkommissionen
(2juli2003)
Ämne:Gemensamhanteringavinvandring
Fråganominrättandetaveneuropeiskgränspolisharhittillsintekunnatfåentillfredsställandelösning.
Undertidenfortsätterdenillegalainvandringen,somalltmerliknarettbiblisktuttåg,sitttragiskaförloppmedoskyldigaofferochbrottsligahandlingariåtfölje.Dethandlaromenoanständigochoacceptabelexploateringavmänniskorsönskanattflyfrånsittegetland.
1. Kankommissionenmotbakgrundavdettaangeommananserdetlämpligtattföreslåattrådetantar
förstärktareglerförsamarbetemellanmedlemsstaternaförattgenomgemensammabestämmelserkunnahanteradenillegalainvandringen?
2. Anser kommissionenattdetärlämpligtattförhandlaframavtalmellanEU ochdeländersom
människorflyrfrån,förattsamordnaekonomiskaochhumanitäraåtgärderochbekämpadenbrottsliga
verksamhetsomutövasavdesomorganiserardeillegalaochhemligatransporternaunderomständigheter
därsäkerhetsåtgärdernaförpassagerarnanästanalltidärotillräckliga?
3. Ämnarkommissionenuppmanaregeringarnaattskyndapåförfarandenaförattfastställapolitiska
flyktingarsstatusochantagemensammaregler?
4. Kankommissionenförmedlauppgifteromdeinvandraresomredangivitsuppehållstillståndeller
vars ärende är under behandling och om antalet invandrare som varje stat årligen ämnar ta emotpermanentellertillfälligtföratttillgodosebehovetavarbetskraft?
5. Vilkastudiemöjlighetererbjudsungdomarfrånmindreutveckladeländer,medtankepåparlamentets
förslagomstödförattunderlättayrkesverksammasåtervändandetillursprungsländerna?6.3.2004SV C58E/141 Europeiskaunionensofficiellatidning
SvarfrånAntónioVitorinopåkommissionensvägnar
(4september2003)
1. Kommissionenframhöllisittförstameddelandeomengemensampolitikomolagliginvandringfrån
november2001hurviktigtdetärmednärasamarbetemellanmedlemsstaterna,ävenifrågaomkonkretaoperativa åtgärder på olika områden. Denna linje följdesi två andra meddelanden somhandlade omförvaltningen av de yttre gränserna och återvändande av personer som olagligen uppehåller sig påmedlemsstaternasterritorium,vilkaärgrundläggandeförenövergripandehållningtillförebyggandeochkampmotolagliginvandring.Efterdessatremeddelandenantogrådethandlingsplanerförolikarättsligaochoperativaåtgärdersomskallvidtasavrådetochkommissionen.Iettnyttmeddelandeijuni2003gickman igenom genomförandet av de tre handlingsplanerna och föreslog förbättringar av det operativasamarbetet, som skulle få mer finansiering och nya IT-system för informationsutbyte. Bland kommis-sionensförslagtillåtgärderfannsenoperativstrukturinomgemenskapenförattfrämjasamordningenochsamarbetetomförvaltningenavdeyttregränserna.Desshuvuduppgifterskullevaraattplanera,stödja,organiseraochövervakadetoperativasamarbetet,utbildningenavgränsvakter,insamlingochbehandlingavinformationsamtriskanalys.Andrauppgifterskullekunnaavseåtervändande.Ijuni2002antogrådetgemenskapenshandlingsprogramArgoföradministrativtsamarbeteomyttregränser,visering,asylochinvandring.
2. Kommissionenarbetaraktivtförettsåbrettsamarbetesommöjligtmedtredjelandommigration,
bland annat för att motverka olaglig invandring. I sitt meddelande ”Att integrera invandringsfrågor iEuropeiskaUnionensförbindelsermedtredjeländer/dashI.Migrationochutveckling”fråndecember2002uttaladekommissionenattmanbörintaenövergripande,sammanhängandeochvälbalanseradhållning.Denbörtackladebakomliggandeorsakernatillmigrationsströmmarochåtgärdademblandannatgenomekonomiska,socialaellerhumanitäraåtgärderisamarbetemedtredjelandförattstödjaderashanteringavmigrationsströmmarochföratteffektivtmotverkaolagliginvandring.Imeddelandetfråndecember2002föreslog kommissionen en rad åtgärder till förmån för tredje land som direkt hör samman medmigrationsfrågornaochredan2000−2006planeradesförfinansieringviasamarbetsprogrammenochdegeografiskabiståndsprogrammen(Meda,Cards,Tacisprogrammetm.fl.).Kommissionenföreslogvidareattmanbörutnyttjahalvtidsutvärderingenavdenationellaochregionalastrategiskaprogramdokumentenför
biståndetförattutredabehovetavattprioriteramigrationocholagliginvandringhögre.Kommissionen
föreslogslutligenattmanväsentligtskulleökaanslagettillbudgetpostB7-667somsedan2001finansierarförberedande samarbetsåtgärder med tredje land om migration och kampen mot olaglig invandring.Budgetposten skulle enligt förslaget omvandlas till ett finansiellt och tekniskt stöd till tredje land imigrations- och asylfrågor. Kommissionen lade i juni 2003 fram ett förslag till förordning tillEuropaparlamentetochrådetomettsådantbiståndsprogramförtredjelandavseendemigrationochasyl.Kommissionenföreslog250millionereuroianslagförenfemårsperiod(2004−2008)tillettsärskiltochkompletterandeinstrumentförattisamarbetemedtredjelandmotverkaolagliginvandring.
3. Kommissionen beklagar djupt att man inte kunnat hålla fristen för att anta förslaget till rådets
direktivomminiminormerförnärmedborgareitredjelandochstatslösapersonerskallbetraktassom
flyktingarellersompersonersomavandraskälbehöverinternationelltskyddsamtomdessapersoners
rättsliga ställning, som fastställdes till juni 2003 vid Europeiska rådets möte i Sevilla i juni 2002.KommissionenharnoterardärförmedtillfredsställelseattEuropeiskarådetipunkt24islutsatsernafrånThessalonikiupprepadesinföresatsattinrättaettgemensamteuropeisktasylsystem,enligtoktobermötetiTammerfors1999ochmötetiSevillaijuni2002.Detärviktigtattrådetsertillattdengrundläggandelagstiftningsomännuärunderbehandlingantasföreslutetav2003,dvs.delsförslagettillnärmedborgareitredjelandochstatslösapersonerskallbetraktassomflyktingarellersompersonersomavandraskälbehöverinternationelltskyddsamtomdessapersonersrättsligaställning,delsförslagettillrådetsdirektivom miniminormer för medlemsstaternas förfaranden för att bevilja eller återkalla flyktingstatus.KommissioneninstämmermedEU:sstats-ochregeringscheferomattmannusnarastbörantaåterståendelagstiftningomasylfrågor.IsynnerhetmedtankepåhurbråttomdetärmeddenförstaetappenavdetgemensammaeuropeiskaasylsystemetstödjerkommissionendetitalienskaordförandeskapetochrådetheltC58E/142 SV6.3.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
ochhålletförattförhandlingarnaomdetvåkvarvarandelagförslagenskallkunnaslutförassåsnartsom
möjligt,ochivilketfallinnanutgångenavdennyafristsomEuropeiskarådetfastställdeiThessaloniki.
4. Många medlemsstater väljer att regularisera situationen för utländska medborgare som olagligen
uppehåller sig på territoriet. Olika praxis och förfaranden används, vissa är regelbundna utan någratidsbegränsningar medan andra är engångsföreteelser eller program som upprepas då och då. NågranärmaresiffrorärintetillgängligamenenundersökningavforskarefrånUniversitéLibredeBruxellesideåtta medlemsstaterna(
1) Belgien, Danmark, Grekland, Spanien, Frankrike, Italien, Nederländerna och
Förenadekungariketvisadeattcirka1845000personersammanlagtfåttsinsituationregulariseradmellan1973 och 1999. Andra program har följt i Grekland, Spanien, Italien Luxemburg och Portugal.Kommissionenhar inga exakta uppgifter omhur många personer somfåttsinsituationregulariseradsedan1999.Vissamedlemsstaterfastställerkvoterförarbetskraftsinvandringen.Ivissafallärkvoternaårligatotalbelopp,iandrafallfastställskvoternaibilateralaavtalmedtredjelandpersektorellerinomramenförettsystemmed”grönkort”ellerandraarrangemang.Vissamedlemsstaterfastställeringakvoterutanutfärdararbetstillståndberoendepåefterfråganpådennationellaarbetsmarknaden.Kommissionenharförnärvarandeingenfullständiginformationomkvoter,därdeanvänds.
5. I vilken mån program vid gemenskapens läroanstalter står öppna för medborgare i tredje land
avgörasavmedlemsstaternasjälva,ocheventuelltavläroanstalterna.Inomramenfördengemensammainvandringspolitikenantogkommissionendockden7oktober2002ettförslagtilldirektivomrättentillinresa och uppehälle för medborgare i tredje land för studier, yrkesutbildning eller praktik för attunderlättainresemyndigheternashandläggningavdemsomantagitsvidenläroanstalt.
(1) DeBruycker,Ph.”RegularisationofIllegalAliensintheEuropeanUnion”,BrusselsBruylant,2000.
(2004/C58E/158) SKRIFTLIGFRÅGAE-2190/03
frånJoséRibeiroeCastro(UEN)tillkommissionen
(2juli2003)
Ämne:Fiske /dash vatten i västra EU /dash oro bland allmänheten inför den förväntade invasionen av den
spanskafiskeflottanideangränsandevattnenPortugalskust
Somen fortsättningpå tidigare fråga (E-2153/03(1)) vill jag uppmärksamma ytterligare en oberoende
artikel ien ledandeportugisiskdagstidning sombehandlar dennafråga ochur vilkenjag har hämtatföljandeutdrag:”Fiskeepisodernauppreparsigmedjämnamellanrum,frånförstabörjandåPortugalanslötsigtilldåvarandeEEG.Parternagerinteupp.Jagminnsdetväl:vårtlandförhandladefortfarandeomvillkoren för anslutning till den europeiska ekonomiska gemenskapen (och gynnades av betydandeföranslutningsstöd)och de mestuppmärksamma i Bryssel sa redan då attfisket borde vara Portugalsverkligamotpostförgemenskapensparter.’FördemgördetingetattskickapengartillPortugal,atthjälpa
till än med det ena än med det andra, eftersom de genom fisket /dash dvs. den framtida tillgången till
portugisiskavatten/dashmedrågekommerattfåkompensationfördetstödsomdenuger’,saenportugisiskjournalist som i början av 1980-talet arbetade i Bryssel. Tillgången till denna nationella rikedom.Ersättningensomkollegornaigemenskapennärsomhelstkommerhitochställerkravpå.Jo,dethandlarintebaraomatttaemot,såsomdesåmångagångerfårossatttro…Tillslutblirdetävendagsattbetala.Manbetalarmeddetmanharsomäravvärde,ivårtfall,havet.Vidsträcktahavsområden.Spanjorer,holländare,danskarväntarbarapåinresetillstånd.Medenimponerandefiskeflottasommedhälftensåmånga fiskareär kapabelattfiskadubbelteller tre gånger såmycketsomportugiserna. Envälsignadefterblivenhetdethär,somgörattvikanfångafärsksmåfiskförattätaochsäljaochsamtidigtbevarabeståndenihavenpårimliganivåersåattdekanförnyasigidentaktsomnaturenbjuder.Dettaärnågotsomintelängreexisterarihavenpåandralatituder,somharutarmatsavfisketeknikenochavde’storas’6.3.2004SV C58E/143 Europeiskaunionensofficiellatidning