SKRIFTLIG FRÅGA E-0159/03

från Michl Ebner (PPE-DE) till kommissionen

(29 januari 2003)

Ämne: EU-kommissionens ståndpunkt i fråga om artikel 13 i EG-fördraget

Europas framtidskonvent arbetar för närvarande med ett författningsfördrag för Europeiska unionen i framtiden. Konventet förespråkar bland annat att Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna skall tas med i EU-fördragen samt att unionen skall ansluta sig till Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna.

Bägge dessa texter om de mänskliga rättigheterna förbjuder bland annat diskriminering på grund av språk eller tillhörighet till en nationell minoritet (artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 14 i Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna).

Ingendera av dessa grunder för diskriminering finns däremot omnämnd i artikel 13 i EG-fördraget. Följaktligen tas de inte heller i beaktande i åtgärdsprogrammet för bekämpande av diskriminering.

I anledning av det ovansagda ombes kommissionen besvara följande frågor:

- Förespråkar kommissionen en ändring av artikel 13 i EG-fördraget, så att principen om omfattande icke-diskriminering inte skall bli bara en läpparnas bekännelse, utan också få komma till synligt och konkret uttryck i EU-programmen?

- Är kommissionen villig att genom förmedling av sina företrädare i konventet gripa sig an denna problematik?

- Avser kommissionen överväga möjligheter och alternativ oberoende av debatten i konventet för hur det i kommissionens initiativ kunde tas hänsyn till förebyggandet eller bekämpandet av diskriminering på grund av språk eller tillhörighet till en nationell minoritet?

Svar från Romano Prodi på kommissionens vägnar

(3 mars 2003)

Inom ramen för framtidskonventets arbete stödjer kommissionen att det allmänna förbudet mot diskriminering införs i det framtida unionsfördraget. Kommissionen stödjer vidare att stadgan om de grundläggande rättigheterna innefattas i unionens framtida konstitution, vilket skulle

ge artikel 21 i stadgan konstitutionell status. Det är konventets presidium som ansvarar för att lägga fram förslag till fördragsbestämmelser. I det utkast till artikel 6 som lagts fram av presidiet föreskrivs förbud mot alla former av diskriminering på grund av nationalitet. Kommissionen anser att man bör se till helheten vid införandet i det nya fördraget av olika bestämmelser med anknytning till diskrimineringsförbudet, till exempel artiklarna 12 och 13 i EG-fördraget och artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

Förbudet mot diskriminering på grund av exempelvis språk eller tillhörighet till nationell minoritet är en allmän gemenskapsrättslig princip som kommissionen enligt artikel 6 i Fördraget om Europeiska unionen alltid är skyldig att följa i sina förslag. Denna allmänna princip framgår klart av artikel 21 i stadgan.

Kommissionen är helt och hållet överens med parlamentsledamoten om att den i sina förslag skall ta hänsyn till förebyggande och bekämpning av diskriminering som grundar sig på språk eller tillhörighet till nationell minoritet eller något av de andra fall som anges i artikel 21 i stadgan.

Kommissionen tillåter sig att erinra om att alla förslag till lagstiftning och rättsakter som skall antas av kollegiet genomgår en systematisk förhandskontroll av huruvida de står i överensstämmelse med stadgan. Denna kontroll bekräftas genom det särskilda skäl som införs i alla förslag som har en mer direkt anknytning till mänskliga rättigheter(1).

(1) Kommissionens meddelande av den 13 mars 2001 om tillämpningen av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, SEK(2001) 380/3.