SKRIFTLIG FRÅGA P-1648/02

från Christopher Huhne (ELDR) till kommissionen

(4 juni 2002)

Ämne: Via Baltica

Kan kommissionen bekräfta rapporter om att motorvägsprojektet Via Baltica, som finansieras genom TINA-programmet för transportnät i kandidatländerna, kommer att byggas enligt en planerad sträckning som skär tvärs igenom Biebrzas nationalpark i Polen?

Hur förenar kommissionen den planerade sträckningen rakt genom en oerhört viktig våtmark av internationell betydelse med gemenskapens politik för hållbar utveckling och skydd av livsmiljöer, i synnerhet vad avser kandidatländernas val av viktiga naturområden som skall ingå i Natura 2000?

Kan kommissionen tänka sig att med den polska regeringen omförhandla en ny sträckning för den polska delen av Via Baltica i syfte att minska projektets miljömässiga konsekvenser för Biebrzas nationalpark?

Gemensamt svarpå de skriftliga frågorna P-1648/02 och E-1694/02ingivet av Margot Wallström för kommissionen

(2 juli 2002)

Telematiknätet mellan administrationer Tina upprättades 1999. Nätet utgör i dag grunden för den tekniska tillämpningen av Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG av den 23 juli 1996 där gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet(1) läggs fast. Via Baltica är den första vägkorridoren som ingår i det paneuropeiska transportkorridornätet. Ibland överlappar Tina-nätverket och korridornätverket varandra, vilket är fallet för sträckan WarszawaBialystokLitauiska gränsen. Denna väg, som redan finns, skär genom nationalparken Biebrza.

Kommissionen poängterar att det inte utgått något Phare- eller Ispa-stöd för att bygga Via Baltica tvärs genom Biervrzas nationalpark i Polen. Något dylikt projekt finns inte heller med i planeringen för Ispa eller Phare.

Även om gemenskapslagstiftningen rent rättsligt endast gäller i kandidatländerna sedan dessa blivit medlemmar, ser kommissionen gärna att kandidatländerna börjar tillämpa EU:s lagstiftning på miljöområdet, särskilt nätverket Natura 2000, före anslutningen. Efter utvidgningen kommer även de nya medlemsstaterna, däribland Polen, att omfattas av detta nätverk. Som frågeställaren vet garanterar gemenskapens naturskyddslagstiftning att alternativa vägsträckningar beaktas om arbetet berör ett område som klassats enligt Natura 2000.

I de fall då det utgår bidrag till kandidatländerna för projekten tillämpar kommissionen normer som liknar dem i gemenskapslagstiftningen. Dessa måste uppfyllas innan projektet kan beviljas eventuella EU-bidrag. Detta rör bland annat tillämpningen av rådets direktiv 97/11/EG(2). Dessutom måste kandidatländerna undersöka om känsliga miljöer som i framtiden kan komma att omfattas rådets direktiv om livsmiljöer(3) eller fågeldirektivet(4).

Artikel 6 i livsmiljödirektivet garanterar att negativ miljöpåverkan i känsliga miljöer beaktas i planering och för projekt som sannolikt får följder för sådana områden. Definitionsmässigt utgörs känsliga miljöer i naturen av platser som enligt föreskrifterna i fågel- och livsmiljödirektiven fastställts av behöriga nationella myndigheter som områden som skall klassas enligt, eller när det gäller Polen, föreslås ingå i Natura 2000.

I dagsläget har Polen ännu inte lagt fast någon slutgiltig förteckning över sådana områden.

Därför ser kommissionen följande områdestyper som känsliga miljöer när det gäller naturskydd:

a) Områden som ingår i den senaste förteckningen över viktiga fågelområden (Important Bird Areas, IBA) i kandidatländerna, och om det finns, mer detaljerade vetenskapliga förteckningar av liknande slag som godkänts av de nationella myndigheterna.

b) Våtmarker av internationell betydelse som klassats enligt Ramsarkonventionen eller uppfyller kraven för dylikt skydd.

c) Områden som faller under artikel 4 i Bernkonventionen om europeiskt naturliv och naturliga livsmiljöer, i synnerhet områden som uppfyller kriterierna för Emerald network.

d) Områden som skyddas inom ramen för nationell naturskyddslagstiftning.

Utifrån denna synpunkt anser kommissionen att när det gäller transportprojekt bör Polen följa gällande principer och föreskrifter i gemenskapens direktiv, även fågel- och livsmiljödirektiven. För att minimera eventuell påverkan som områden av någon av ovanstående typer bör även Polen se till att man gör en ordentlig miljökonsekvensbedömning enligt föreskrifterna i rådets direktiv 97/11/EG.

(1) EGT L 228, 9.9.1996.

(2) Rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om ändring av direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, EGT L 73, 14.3.1997.

(3) Rådets direktiv om livsmiljöer 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, EGT L 206, 22.7.1992.

(4) Rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar, EGT L 103, 25.4.1979.