SKRIFTLIG FRÅGA E-3053/02

från Bart Staes (Verts/ALE) till kommissionen

(24 oktober 2002)

Ämne: Skogsbruket i Demokratiska republiken Kongo

I sitt meddelande Skogar och utveckling Europeiska gemenskapens strategi(1) skriver kommissionen att Europeiska gemenskapen känner ett ansvar för att världens skogsresurser förvaltas på ett hållbart sätt. Därför föreslås ingripanden för att uppnå följande mål som specifikt avser skogsbruket: i) att minska den okontrollerade avskogningen och utarmningen av skogen, ii) att öka den hållbart förvaltade skogsarealen, () iv) att bevara de genetiska resurserna och den biologiska mångfalden, v) att förbättra de institutionella ramarnas kapacitet så att de kan förena de motstridiga kraven på skogarna ().

I sitt svar på fråga E-3498/01(2) meddelar kommissionen att ett företag från Zimbabwe har skapat världens största koncession för skogsavverkning och att detta utgör ett hinder för att den militära ockupationen skall kunna dras tillbaka.

I svaret på fråga E-0930/02(3) anser kommissionen att det, mot bakgrund av att det inte finns någon vettig nationell skogspolitik, måste införas och genomföras en plan för hållbar skogsvård för att det skall kunna garanteras att avverkningskoncessionerna i Kongo är förenliga med hållbarhetens krav och minska de skador på miljön de för med sig. Samtidigt berättas det i svaret att en panel med sex experter kommer att framlägga en slutlig rapport om den illegala exploateringen av naturtillgångarna i Demokratiska republiken Kongo.

Är kommissionen av samma åsikt som jag, att beviljandet av en sådan koncession för skogsavverkning bryter mot de ståndpunkter som kommissionen intagit i sitt meddelande om skogar och utveckling?

Vad kommer att ske med intäkterna från försäljningen av tropiskt trä, vilka att döma av svaret på fråga E-0930/02 kan vara nog så stora?

Har kommissionen under tiden såsom det förklarats i meddelandet om skogar och utveckling och såsom det kan utläsas av svaren på de två parlamentariska frågorna gjort något för att få till stånd en hållbar skötsel av skogstillgångarna i Demokratiska republiken Kongo? Om så är fallet: vad då? Om inte: varför inte?

Har kommissionen under tiden tagit del av de sex experternas (interimistiska) rapport? Vad anser kommissionen om det som framkommit i rapporten?

(1) KOM(1999) 554.

(2) EGT C 229 E, 26.9.2002, s. 27.

(3) EGT C 161 E, 10.7.2003, s. 6.

Svar från Poul Nielson på kommissionens vägnar

(25 november 2002)

Kommissionen är mycket oroad över att ett företag med band till Zimbabwes styrande parti och militärer har beviljats koncession på 33 miljoner hektar skog i Demokratiska republiken Kongo. Olika arméers och milisers skövling av naturresurser har bidragit till att förlänga kriget i Kongo. Missbruket av naturresurserna i Kongo står i strid med principerna om gott styre (good governance) och respekt för de mänskliga rättigheterna och med rättsstatsprincipen, vilka tas upp i Cotonouavtalet, som utgör grunden för Europeiska unionens förbindelser med länder i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet. Missbruk av träresurser står förstås också i strid med den politik som anges i kommissionens meddelande rörande skogar och utveckling(1).

I Förenta nationernas rapport om olaglig exploatering av naturresurser och andra tillgångar i Demokratiska republiken Kongo (Illegal Exploitation of Natural Resources and Other Forms of Wealth of the Democratic Republic of the Congo) görs en koppling mellan intäkter från gruvdrift och inköp av vapen. Det är troligt att även intäkter från försäljning av trä används i sådant syfte, såväl i Kongo som i andra länder som drar fördel av skövlingen av skogar i Kongo. Penningtvättstransaktioner är nära knutna till den kriminella verksamheten i Kongo och detta gör det svårare att spåra intäkter som härrör från försäljning av skövlade resurser, däribland tropiska hårda träslag.

Förenta nationernas expertpanel rekommenderar FN:s medlemsstater att aktivt stödja mellanstatliga och icke-statliga organisationers ansträngningar på internationell och regional nivå för att sätta stopp för olaglig skogsavverkning.

Kommissionen ger ett betydande finansiellt stöd till ett sådant initiativ, Africa Ministerial Process for Forest Law Enforcement and Governance (AFLEG). AFLEG-initativet syftar till att bygga upp ett politiskt engagemang på hög nivå i Afrika för att ta itu med problemet med olaglig skogsavverkning. Inom ramen för initiativet kommer frågan om konfliktträ, som utnyttjas för att finansiera repression och väpnade uppror i Kongo och ett antal andra afrikanska länder, att tas upp särskilt. Kompletterande åtgärder för att stänga de europeiska marknaderna för olagligt avverkat trä håller också på att förberedas.

Kommissionens stöd till Kongo avbröts på grund av den väpnade konflikten men samarbetet kommer att återupptas, eftersom situationen nu håller på att förbättras.

Från åttonde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) anslås medel för förstärkning av och kapacitetsuppbyggnad i miljö- och skogsministeriet och det kongolesiska institutet för bevarande av naturen (Institut Congolais de Conservation de la Nature, ICCN). Ytterligare stöd till hållbar skogsförvaltning kan göras tillgängligt i samband med programplaneringen för nionde EUF. Regionala medel kan också göras tillgängliga för detta mål.

Kommissionen har gått igenom slutrapporten från FN:s femmannaexpertpanel. Rapporten förbättrar i hög grad läsarens förståelse av den väpnade konflikten i Kongo. Kommissionen kommer att noga beakta panelens rekommendationer och att besluta på vilket sätt ansträngningarna att få stopp på skövlingen av naturtillgångarna i Kongo och att återställa freden i Kongobäckenet bäst kan stödjas.

(1) KOM(1999) 554 slutlig.