SKRIFTLIG FRÅGA E-1367/00

från Cristiana Muscardini (UEN) till kommissionen

(4 maj 2000)

Ämne: Rapporten från Cam-Albanien om humanitärt bistånd till Kosovo

Den 1 mars 2000 översände Cam-Albanien (Customs Assistance Mission) en utförlig rapport till kommissionens GD XXI (Generaldirektoratet för skatter och tullar) om det humanitära bistånd som transiterades via Albanien till Kosovo under kriget förra året. I denna rapport hänvisades det till två typer av bedrägerier. Den första typen bestod i att varor sades vara humanitärt bistånd utan att verkligen vara det. Den andra bestod i att varor som verkligen var humanitärt bistånd inte användes för det avsedda ändamålet efter att ha passerat tullen utan såldes på svarta marknaden. I båda fallen handlar det om smugglingsbrott.

Enligt nyheter i veckotidningen Panorama var minst 40 procent av de icke-statliga humanitära organisationer som nämndes i rapporten och som varit verksamma i Albanien från mars 1999 till sommaren 1999 inblandande i allvarliga oegentligheter. Det förekom fall med falska organisationer som den organiserade brottsligheten inrättat för att sälja biståndet på den svarta marknaden.

1. Känner kommissionen till denna rapport?

2. Vad anser den om frågan?

3. Har den tagit några initiativ för att fastställa vem som eventuellt bär ansvaret?

4. Vilka åtgärder har kommissionen planerat för att undvika att liknande bedrägerier upprepas i samband med bistånd som sänds till Kosovo eller andra krisområden?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(6 juli 2000)

1. Kommissionen känner till den rapport som utarbetats av en gemensam arbetsgrupp bestående av albanska tulltjänstemän bistådd av en expert från delegationen för bistånd på tullområdet Albanien (CAM-A). Den gemensamma arbetsgruppen bildades på begäran av den albanske finansministern i syfte att genomföra den rapporterade undersökningen. Mr Ago, det albanska tullverkets generaldirektör, fick rapporten den 29 februari 2000 och kommissionen har fått en kopia av denna för kännedom. Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) känner också till rapporten.

2. I rapporten avslöjar de svårigheter som de albanska myndigheterna stötte på i sina försök att kontrollera de humanitära hjälpsändningarna under Kosovokrisen 1999. Krisen ledde till en dramatisk ökning av hjälpsändningar och personer som reste in i Albanien. En del av hjälpen hade en slutlig bestämmelseort i Kosovo. I rapporten avslöjas att 29 icke-statliga organisationer inte till fullo följt rutinerna för leverans av humanitärt bistånd i form av tullfria varuförsändelser.

3. De albanska myndigheterna är skyldiga att vidta alla nödvändiga åtgärder för att bekämpa sådan underlåtenhet att uppfylla formaliteterna, som i vissa fall uppenbarligen varit bedrägliga och bör undersökas. Kommissionen, som inser vilka svårigheter albanerna, som själva har svårigheter, står inför, gick med på att hjälpa det albanska tullverket genom CAM-A-programmet, som finansieras av gemenskapen. Det övergripande syftet med programmet är att hjälpa de albanska myndigheterna att utveckla ett modernt och effektivt tullväsen. Syftet med rapporten var att göra de albanska myndigheterna uppmärksamma på vad som skett när hjälpen levererades och att rekommendera förbättringsåtgärder för att i framtiden övervinna brister i rutinerna. I maj 2000 informerade CAM-A-experter kommissionen om att de albanska myndigheterna var i färd med att genomföra de rekommenderade förändringarna. Kommissionen kommer mot bakgrund av resultatet av pågående undersökningar att utreda om det ska dras några slutsatser av detta.

4. Ett av syftena med kommissionens tekniska bistånd till de krisdrabbade områdena är i själva verket att utveckla och föreslå de lokala förvaltningarna rutiner för att förebygga bedräglig användning av humanitära hjälpsändningar och den humanitära hjälpen.

Tullbiståndsdelegationen i Kosovo hjälper (CAM-K) Förenta nationernas övergångsförvaltning i Kosovo att utveckla administrativa rutiner och kontrollrutiner (framför allt att ta fram särskilda formulär) för att ta hand om hjälp som kommer via deras internationella gränser och administrativa gränser.

Vad beträffar Bosnien och Hercegovina, så har Kontoret för bistånd på tull- och skatteområdet (Customs and Fiscal Assistance Office, CAFAO) fungerat som rådgivare åt Sfor-styrkorna för att granska de nuvarande kontrollrutinerna för sändningar dit.