SKRIFTLIG FRÅGA E-1631/02

från Theresa Villiers (PPE-DE) till kommissionen

(10 juni 2002)

Ämne: Mervärdesskatt och finansiella tjänster

1.1993 började kommissionen undersöka om det var möjligt att ta ut mervärdesskatt på finansiella tjänster, inbegripet försäkringar. Kan kommissionen ange vilka undersökningar om möjligheten att ta ut mervärdesskatt på finansiella tjänster som har avslutats och vilka undersökningar som fortfarande är aktuella?

2. Kan kommissionen ange om den har anordnat några konferenser eller seminarier om möjligheten att ta ut mervärdesskatt på finansiella tjänster och vilka slutsatser man i sammanhanget har kommit fram till?

3. Har kommissionen fört några diskussioner a) internt, b) inom ramen för EU:s mervärdesskattekommitté, eller c) med Ekofin-rådet om möjligheten att ta ut mervärdesskatt på finansiella tjänster, och om så är fallet, vad har man kommit fram till?

4. Har kommissionen haft möjlighet att beakta några konsultrapporter om möjligheten att ta ut mervärdesskatt på finansiella tjänster, och om så är fallet, vad har man kommit fram till?

5. Har kommissionen för avsikt att lägga fram förslag om mervärdesskatt på finansiella tjänster?

6. Anser kommissionen att det vore önskvärt med mervärdesskatt på finansiella tjänster?

7. Kan kommissionen ange vilka som kommer att sitta i EU:s mervärdesskattekommitté, när nästa sammanträde skall äga rum, och vilka punkter som kommer att behandlas vid nästa sammanträde?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(8 juli 2002)

Kommissionen vidhåller sin principiella uppfattning att undantagen från mervärdesskatt skall inskränkas i möjligaste mån. De är orsak till snedvridningar och innebär ökade bördor för såväl industrin som skattemyndigheterna. Undantaget för finansiella tjänster utgör inget avsteg från denna uppfattning.

Som ett första led i ett program för att utreda den skattemässiga behandlingen av finansiella tjänster inom mervärdesskattesystemet, anlitade kommissionen konsultfirman Ernst & Young för att undersöka möjligheterna att beskatta finansiella tjänster. Undersökningen avslutades 1998 och inbegrep en simulering av betalningsflödena för mervärdesskatteändmål för dessa tjänster. Den efterföljande rapporten finns tillgänglig på webbplatsen Europa(1).

Vid denna tidpunkt anordnades olika konferenser med deltagare från industrin och medlemsstaterna. Den allmänna åsikten bland deltagarna var att ett system grundat på betalningsflöden skulle möjliggöra en beskattning av tillgångarna ifråga, men att dess inrättande och tillämpning skulle medföra betydande bördor för skattemyndigheter och industri. Ett sådant system skulle också ge ett kraftigt genomslag på priserna till slutkonsumenterna. Även om snedvridningarna i det nuvarande systemet skulle åtgärdas med avseende på den inre marknaden, förelåg en risk för att allvarliga snedvridningar skulle kunna uppstå mellan finansinstitut inom gemenskapen och konkurrenter i tredjeländer.

Kommissionen har använt undersökningen för att granska jämförbara tillvägaggångssätt i andra system för mervärdesskatt. Tillsammans med medlemmarna i OECD har kommissionen särskilt undersökt möjligheterna att utarbeta en internationell strategi för den skattemässiga behandlingen av gränsöverskridande finansiell verksamhet.

Inga specifika diskussioner rörande denna fråga har ägt rum inom mervärdesskattekommittén eller rådet. Kommissionen har fastslagit att finansiella tjänster skall bli föremål för åtgärder enligt den strategi för förbättring av mervärdesskattesystemets funktion(2) som lanserades i juni 2000. Finansiella tjänster har emellertid inte utsetts till ett särskilt prioriterat område och inga förslag är att vänta inom den nära framtiden.

I unionens mervärdesskattekommitté ingår företrädare för samtliga medlemsstater. I kommittén diskuteras frågor beträffande tolkningen av gällande mervärdesskattelagstiftning. Kommitténs nästa möte kommer att äga rum i slutet av november 2002 och kommissionen kommer att sända parlamentsledamoten en kopia av dagordningen för detta möte när denna är slutgiltigt fastställd.

(1) http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/publications/reports_studies/report.htm.

(2) KOM(2000) 348 slutlig.