SKRIFTLIG FRÅGA P-4069/98

från Yvonne Sandberg-Fries (PSE) till kommissionen

(4 januari 1999)

Angående: Konsekvenser av handelskonflikten mellan Förenta staterna och Europeiska unionen

Redan förra året rekommenderade Världshandelsorganisationen Europeiska unionen att se över reglerna för import av bananer med hänsyn till åtaganden som ingicks under GATT, den så kallade licenseringsöverenskommelsen samt GATS. Den pågående handelskonflikten har lett till oanade konsekvenser som sträcker sig långt utanför själva sakfrågan, nämligen införsel, distribution och saluförande av bananer.

Situationen har skapat en stor osäkerhet bland de företag som hotas av handelssanktioner från Förenta staterna. I Sverige hotas tex. träleksaker av hundraprocentiga strafftullar. Många företag runt om i unionen tvingas redan nu att se över sina förutsättningar för försäljning på USA-marknaden. Företag, inte minst i Sverige, har redan varslat anställda om uppsägning som beredskapsåtgärd. Detta gäller inte bara företag med stor exportandel till USA utan också underleverantörer till dessa.

Kan kommissionen redovisa vilka överväganden man gör beträffande konsekvenserna för de tullnummer som kan komma att drabbas av handelskonflikten med Förenta staterna samt redovisa vilka åtgärder man avser vidta för att förhindra att dessa kan komma att drabbas?

Svar från Sir Leon Brittan på kommissionens vägnar

(27 januari 1999)

Gemenskapen genomförde rekommendationen från Världshandelsorganisationens tvistlösningsorgan av den 25 september 1997 i bananfallet genom att vidta nödvändiga åtgärder för att anpassa gemenskapsordningen för bananer till Världshandelsorganisationens regler. Den 20 juli 1998 antog rådet förordning (EG) 1637/98 om ändring av rådets förordning (EEG) 404/93 om den gemensamma organisationen av marknaden för bananer(1). Den 28 oktober 1998 antog kommissionen förordning (EG) 2362/98 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EEG) 404/93 rörande ordningen för import av bananer till gemenskapen(2). Dessa åtgärder vidtogs gott och väl inom den rimliga tidsperioden för genomförande som löpte ut den 1 januari 1999.

Förenta staterna anser att dessa åtgärder är oförenliga med Världshandelsorganisationens regler. Gemenskapen har svarat att i de fall då det råder oenighet om huruvida åtgärder som vidtagits för att genomföra tvistlösningsorganets rekommendationer är förenliga med Världshandelsorganisationens regler skall medlemmarna enligt artikel 21.5 i Världshandelsorganisationens överenskommelse om regler och förfaranden för tvistlösning avgöra denna tvist inom ramen för Världshandelsorganisationens panelförfarande. Förenta staterna har emellertid vägrat att låta denna tvist bli föremål för ett utslag i enlighet med Världshandelsorganisationens förfaranden. Förenta staterna åberopar i stället rätten att unilateralt fastställa att gemenskapens genomförandeåtgärder är oförenliga med Världshandelsorganisationens regler.

Kommissionen håller med om att detta är en mycket allvarlig situation, inte bara på grund av den negativa ekonomiska inverkan som unilaterala amerikanska sanktioner skulle få på den europeiska exporten och sysselsättningen, utan även på grund av att unilaterala sanktioner av detta slag skulle komma att allvarligt skada Världshandelsorganisationens tvistlösningssystem. Kommissionen gör allt som är möjligt inom ramen för Världshandelsorganisationens regler för att undvika unilaterala amerikanska sanktioner. Gemenskapen har redan begärt att en panel skall inrättas, som skall undersöka om gemenskapens genomförandeåtgärder är förenliga med Världshandelsorganisationens regler. Kommissionen har även inlett ett tvistlösningsförfarande avseende Förenta staternas avsnitt 301 - lagstiftning, vilken utgör den nationella rättsliga grunden för de sanktioner som Förenta staterna hotar med. Kommissionen kommer även i Genève att hävda att Världshandelsorganisationens tvistlösningsorgan inte kan ge Förenta staterna tillstånd att upphäva medgivanden så länge ingen panelrapport eller rapport från överprövningsorganet har antagits i vilken gemenskapens genomförandeåtgärder fördöms.

För närvarande inriktar sig kommissionen på att förhindra att några unilaterala sanktioner träder i kraft och att uppnå ett slutgiltigt utslag i Världshandelsorganisationen rörande den nya gemenskapsordningens förenlighet med Världshandelsorganisationens regler.

(1) EGT L 210, 28.7.1998.

(2) EGT L 293, 31.10.1998.