SKRIFTLIG FRÅGA P-1472/03

från Wolfgang Ilgenfritz (NI) till kommissionen

(23 april 2003)

Ämne: Kvalitetskontroll av revisorer inom EU

I Österrike måste samtliga revisorer underkasta sig en kvalitetskontroll (peer review) i enlighet med de riktlinjer för utövande som offentliggjordes i tidningen Amtsblatt der Kammer der Wirtschaftstreuhänder I/02 även om de inte genomför några lagstadgade revisioner. I paragraferna 14 och 16.1 i riktlinjerna för utövande framgår följande:

Paragraf 14: En extern kvalitetskontroll är obligatorisk för samtliga revisorer och revisionsbyråer i enlighet med bestämmelserna nedan.

Paragraf 16.1: Samtliga revisorer och revisionsbyråer skall genomgå en extern kvalitetskontroll minst vart fjärde år. Det kontrollerade företagets åtgärder för kvalitetssäkring skall bedömas inom ramen för denna insyn.

Paragraf 20 i dessa riktlinjer tar upp följande övergångsbestämmelser:

1. Extern kvalitetskontroll införs gradvis.

2. Fr.o.m. 2002 är samtliga revisorer och revisionsbyråer som granskar börsnoterade företag, kreditinstitut eller försäkringsbolag skyldiga att underkasta sig en extern kvalitetskontroll.

3. Fr.o.m. 2003 gäller denna skyldighet för samtliga revisorer och revisionsbyråer som genomför obligatoriska årsbokslut för större aktiebolag i enlighet med paragraf 221 i handelsbalken och jämförbara bolag.

Eftersom det i paragraf 14 i riktlinjerna för utövande fastställs att en extern kvalitetskontroll är obligatorisk för samtliga revisorer, är övergångsbestämmelsen i paragraf 20 ofullständig och måste kompletteras. Detta resulterar i att samtliga revisorer etc. omfattas av den externa kvalitetskontrollen, även i de fall där de inte utför några granskningar, och därför måste underkasta sig en extern kvalitetskontroll vart fjärde år.

1. Finns det förutom Österrike även andra länder inom EU där revisorer är skyldiga att underkasta sig en kvalitetskontroll även om de inte genomför några lagstadgade revisioner alls?

2. Skulle det vara i linje med Europeiska kommissionens rekommendation av den 15 november 2000 (kvalitetssäkring av lagstadgad revision i Europeiska unionen) om Österrike införde en kontrollperiod på tio år för revisorer och revisionsbyråer som, om de överhuvudtaget genomför några lagstadgade revisioner, endast granskar årsboksluten för små lågriskföretag, och om en sådan bestämmelse tillämpades för revisorer etc., endast granskar medelstora aktiebolag (paragraf 221.2 i handelsbalken)? (Lagtexten bifogas frågan!).

Svar från Frits Bolkestein på kommissionens vägnar

(26 maj 2003)

I kommissionens rekommendation av den 15 november 2000 om minimikrav på området kvalitetssäkring för lagstadgad revision anges uttryckligen att medlemsstaterna skall genomföra en utvärdering efter tre år.

Denna utvärdering kommer att genomföras under 2003. Bestämmelserna för det kommande budgetåret diskuterades i november 2002 inom EU:s revisionskommitté, som antog andra genomförandebestämmelser i mars 2003. Alla medlemsstaterna ombads att innan den 31 maj 2003 till kommissionen skriftligen rapportera om situationen avseende genomförandet av rekommandationen. I samband med denna utvärdering kommer säkert också frågan tas upp om alla revisorer, också de som inte genomför några lagstadgade revisioner, helt skall omfattas av kvalitetskontrollåtgärderna.

Kvalitetskontroll är det huvudsakliga hjälpmedel som yrkeskåren förfogar över för att visa allmänheten och tillsynsmyndigheterna att revisorernas och revisionsbyråernas arbete uppfyller villkoren för lagstadgad kontroll och etablerade etiska regler. Denna kontroll uppmuntrar också yrkeskåren att höja kvaliteten.

Rekommandationen är, som rättsligt instrument, inte bindande för medlemsstaterna. Det åligger därmed varje medlemsstat att lagstadga frågan om kvalitetssäkring av lagstadgad revision såsom de anser bäst i enlighet med rekommandationen och att vidta de åtgärder de anser vara nödvändiga. I rekommandationen preciseras att alla personer som utför lagstadgad kontroll av revisioner skall underkastas en kvalitetskontroll, men föreskriver dock att medlemsstaten kan bevilja de revisorer, vars kunder inte inkluderar organ av allmänt intresse, lättnader vad gäller vissa aspekter, särskilt hur ofta kontrollerna skall göras, vilket kan sträcka sig till en per tio år.