SKRIFTLIG FRÅGA P-2278/02

från Rosemarie Müller (PSE) till kommissionen

(18 juli 2002)

Ämne: Stöd till vänortsverksamhet kriterier för bidragsberättigande

Storkommunen (Landkreis)Mainz-Bingen i min valkrets fick negativt besked från kommissionen på sin ansökan om stöd till vänortsverksamhet inom ramen för inbjudan att lämna förslag GD EAC nr 63/01 (projekt 02/1714). Kommissionens motivering var att projektet inte kunde beviljas stöd eftersom det inte uppfyllde kriterierna för bidragsberättigande. I motiveringen står det att ansökningar beträffande utbyte mellan medborgare (kategori A) i denna inbjudan att lämna förslag skall ha lämnats in av den kommunala förvaltningen eller ordföranden i vänortskommittén i värdstaden och att ansökningar som lämnats in av lokala myndigheter, exempelvis tyska storkommuner, endast kan beviljas stöd inom kategori B (temakonferenser och utbildningsseminarier).

I Tyskland är sammanslutningar av lokala myndigheter författningsrättsligt likställda med kommuner och utgör således kommunala förvaltningar. Artikel 49 i Rheinland-Pfalz författning säger att 1. kommunerna på eget ansvar ensamma är ansvariga för hela den lokala offentliga förvaltningen i sitt område och 2. att sammanslutningar av lokala myndigheter inom ramen för sin lagenliga behörighet har samma ställning.

Kriteriet för bidragsberättigande i inbjudan att lämna förslag var kommunal förvaltning. Av detta följer, enligt min mening, att också storkommuner är berättigade till stöd inom kategori A. Det direktiv som ligger till grund ger ingen antydan om att kriterierna för att bevilja stöd inom kategori A och kategori B skulle utesluta varandra. Varför behandlas inte storkommuner i denna förslagsinfordran som kommunala förvaltningar, utan behandlas ofördelaktigt jämfört med städer och kommuner?

Svar från Viviane Reding på kommissionens vägnar

(3 september 2002)

Inbjudan att lämna förslag har titeln Stöd till vänortsverksamhet och har till syfte att främja verksamhet som medverkar till att Europas folk kommer närmare varandra och att den europeiska medvetenheten stärks.

I. Inbjudan att lämna förslag är indelad i två delar, som skiljer sig mycket åt, både vad gäller typ av projekt och målgrupper:

DEL A gäller utbyte mellan medborgare från vänortsstäder och -kommuner.

Enligt kriterierna för bidragsberättigande för sådan verksamhet ska ansökan inlämnas av:

- den kommunala förvaltningen, eller

- ordföranden i vänortskommittén i värdstaden

Ansökan ska också innehålla bevis på att det finns ett vänortsutbyte.

Konkret handlar det alltså om utbyte mellan medborgare från städer och kommuner.

Det har därför formellt fastslagits att stadens eller kommunens behöriga instans är den kommunala förvaltningen eller ordföranden i vänortskommittén i värdstaden.

DEL B gäller konferenser med europeiska teman i samband med vänortsverksamhet och utbildnings- och informationsseminarier för de ansvariga för vänortsveksamheten.

Målgrupp för denna verksamhet är till skillnad från del A:

- lokala myndigheter, eller

- förbund eller sammanslutningar av kommuner.

II. Storkommunen (Landkreis)Mainz-Bingen har lämnat in sin ansökan under del A i inbjudan, men hör inte till den målgrupp som anges där.

Det handlar vidare om ett möte med en italiensk provins (Verona), vilket också framgår av partnerskapsdokumentet. Italienska provinser hör inte heller till målgruppen för del A.

Den tredje deltagaren var den polska storkommunen Neisse med endast tre representanter: det är för få, eftersom det enligt kriterierna för bidragsberättigande måste vara minst tio deltagare per inbjuden kommun.

De tre partnernas identitet bekräftar således att det handlar om ett möte som ligger på en annan nivå än den lokala.

Detta bekräftas också av sökanden på ansökningshandlingen, där syftet för mötet anges vara att lägga grunden för ett partnerskap mellan de tre lokala myndigheterna.

Av alla dessa skäl avslogs ansökan från storkommunen (Landkreis)Mainz-Bingen. Dessutom kunde aktiviteten enligt programbeskrivningen inte klassificeras som en konferens och kunde därför inte heller godkännas under del B.