SKRIFTLIG FRÅGA E-1008/00

från Marjo Matikainen-Kallström (PPE-DE) till kommissionen

(31 mars 2000)

Ämne: Öppnandet av elmarknaden i Tyskland

I offentligheten har det cirkulerat uppgifter om att öppnandet av elmarknaden i Tyskland skett i strid mot principerna om offentlig upphandling. Överföringsavgifter uppbärs för elöverföring mellan landets norra och södra delar, och avgifterna kan till och med utgöra en fjärdedel av partipriset för el. Förfarandet strider mot principerna för fri konkurrens, eftersom det förstärker tyska storföretags och lokala aktörers ställning i förhållande till icke-tyska konkurrenter.

Vad ämnar kommissionen göra för att utreda om de principer som beskrivs ovan kan anses stämma överens med målsättningarna för öppnandet av elmarknaden inom EU? Hur ämnar kommissionen se till att ett skenbart öppnande av elmarknaden, som skadar den fria konkurrensen, inte kan genomföras i Tyskland och andra EU-länder i fortsättningen?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(22 maj 2000)

Vid anpassningen till Europaparlamentets och rådets direktiv 96/92/EG av den 19 december 1996 om gemensamma regler för den inre marknaden för el(1) har Tyskland öppnat sin marknad omedelbart och till 100 %, och därmed gått längre än direktivet kräver. Resultatet har blivit att elpriserna redan har sjunkit avsevärt på den tyska marknaden.

Det är emellertid viktigt att ambitionen att fullt ut öppna marknaden mynnar ut i konkret kommersiell verksamhet. Enligt den senaste tillgängliga informationen(2), utgör andelen importerad elektricitet i Tyskland ungefär 8 procent av landets totala elkonsumtion. Om handeln över gränserna skall kunna öka krävs det icke-diskriminerande tillträde till distributionsnätet för alla de företag som vill sälja på och till den tyska marknaden. Därför har kommissionen, utifrån en första, provisorisk analys uttryckt sin oro över vissa regler som ingår i den andra branschöverenskommelsen (Verbändevereinbarung), särskilt vad gäller avgifterna för transit mellan norra och södra Tyskland och import av el, och man har informerat branschen om detta.

På gemenskapsnivå har Florens Forum, som omfattar kommissionen, parlamentet, nationella myndigheter, rådet för europeiska övervakningsmyndigheter samt europeiska sammanslutningen av nätoperatörer (the Association of European transmission system operators (ETSO)), arbetat på att åstadkomma en gränsöverskridande tariffsättning som skall gälla för hela gemenskapen. Vid det femte Florens Forum i mars 2000 nådde man en överenskommelse om att utveckla en provisorisk mekanism för gränsöverskridande tariffsättning som baseras på kompensatoriska betalningar mellan nationella nätoperatörer. Överenskommelsen skall gälla i ett år och ersättas av ett förbättrat, slutgiltigt system. Avsikten är att, när systemet väl är infört i hela gemenskapen, skall alla nu existerande nationella import- och exportavgifter, också de tyska, falla bort.

Kommissionen är medveten om att de olika graderna av avreglering av marknaderna i medlemsstaterna kan leda till praktiska svårigheter. Kommissionen välkomnade därför uppmaningen från Europeiska rådets möte i Lissabon att påskynda liberaliseringen av gas- och elektricitetsmarknaderna, så att en väl fungerande gemensam marknad kan uppnås på dessa områden.

(1) EGT L 27, 30.1.1997.

(2) Internationella energimyndighetens (IEA:s) kvartalsvisa statistik om olja, gas, kol och elektricitet, 4:e kvartalet 1999.