SKRIFTLIG FRÅGA E-2201/01

från María Ayuso González (PPE-DE) till kommissionen

(23 juli 2001)

Ämne: Gemenskapsinitiativet för landsbygdens utveckling - Leader+

I kommissionens meddelande till medlemsstaterna av den 14 april 2000(1) sägs bland annat att de viktigaste inslagen i Leader är följande:

- Alla parter på lokal nivå blir aktiva deltagare i en dialog som leder fram till att de själva tar tag i frågor som rör det egna områdets framtid.

- Metoden präglas av ett decentraliserat synsätt, med en helhetssyn i vilken man utgår från ett geografiskt avgränsat område. Den bygger på principen att initiativen skall tas på lägsta möjliga nivå och av dem som närmast berörs samt

- att Leader+ har som mål att stimulera och stödja aktörer på landsbygden så att de noga tänker igenom vilken potential det egna området har i ett längre perspektiv och att Samarbetsaspekten, i vid bemärkelse, kommer att bli en hörnsten i Leader+.

Med hänsyn till detta ombeds kommissionen besvara följande frågor:

1. Borde det inte vara just parterna på lokal nivå som skall delta aktivt, under förutsättning att de uppfyller de krav som kommissionen fastställt, och är inte just detta det mål som kommissionen anger i sitt meddelande?

2. Kan en regional regering besluta vilka kommuner som skall ingå i de olika lokala aktionsgrupperna?

3. Anser kommissionen att det är fråga om fritt, frivilligt och spontant samarbete om en regional regering ålägger kommunerna och de territoriella enheterna i regionen sina egna kriterier?

(1) EGT C 139, 18.5.2000, s. 5.

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna E-2201/01, E-2202/01 och E-2203/01 ingivet av Franz Fischler för kommissionen

(5 september 2001)

Parlamentsledamoten ställer flera frågor om gemenskapsinitiativet för samordning av åtgärder för utvecklingen av landsbygdsekonomin (Leader+), och i synnerhet om tillämpningen därav i den autonoma regionen Kastilien-La-Mancha. Mot bakgrund av att det i initiativet anges att lokala aktörer skall mobiliseras, får en regional förvaltning, såsom regeringen i den autonoma regionen Kastilien-La-Mancha, besluta om och genomföra en särskild utvecklingsstrategi för landsbygden inom ramen för Leader+.

Det är lämpligt att erinra om de viktigaste inslagen i kommissionens meddelande till medlemsstaterna av den 14 april 2000(1) om fastställande av riktlinjer för gemenskapsinitiativet för landsbygdens utveckling (Leader+) för 20002006.

Detta meddelande syftar till att aktörer på landsbygden skall få stöd till att fundera över det egna områdets potential på lång sikt, som ett komplement till de övergripande programmen i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar(2) (punkt 8 i meddelandet). Härav framgår det helt klart att det är medlemmar av de lokala aktionsgrupperna som måste fastställa och genomföra en utvecklingsstrategi för sin region (punkt 12 i meddelandet).

I punkt 14 i del 1 i meddelandet Lokala integrerade strategier av pilotkaraktär för att utveckla landsbygden anges att varje medlemsstat skall, utifrån de egna landsbygdsområdenas särskilda förhållanden, fastställa urvalskriterier för de lokala aktionsgruppernas utvecklingsplaner.

Enligt riktlinjerna i kommissionens meddelande skall grupper bildas för att på ett decentraliserat sätt fastställa de berörda områdena. I princip bör alla lokala aktionsgrupper som uppfyller de allmänna villkor som angivits ovan få delta i anbudsinfordran och urvalet.

Trots att Leader+ utgör en förlängning av gemenskapsinitiativen Leader I och Leader II, har ingen lokal aktionsgrupp som är verksam under Leader II rätt att automatiskt fortsätta sin verksamhet under Leader+. Tvärtom gynnar kommissionen i princip bildandet av nya grupper som kan tillämpa Leader-metoden inom nya områden. Detta utesluter emellertid inte att nya grupper bildas som är verksamma inom större områden än de tidigare grupperna.

När det gäller de kommuner i Kastilien-La-Mancha som parlamentsledamoten särskilt hänvisar till, är det inte kommissionens uppgift att uttala sig om den ena eller andra kommunen inom ett område där någon särskild lokal aktionsgrupp är verksam, utan snarare att bedöma om de villkor som anges i meddelandet uppfylls. Denna kommentar gäller också den lokala aktionsgrupp som parlamentsledamoten hänvisar till, Asociación Concejo de Mancomunidad de Cabañeros, vars arbete i naturreservatet Cabñeros kommissionen är väl förtrogen med.

Programmet Leader+ för den autonoma regionen Kastilien-La-Mancha har lagts fram av de spanska myndigheterna inom utsatt tid. Kommissionen har lagt fram sina synpunkter, bland annat om indelningen i zoner och urvalsmetoden för grupper. Kommissionen kan nu godkänna det reviderade program som lades fram den 16 juli 2001 eftersom ändringarna medför att målsättningarna i meddelandet nu uppfylls.

(1) EGT C 139, 18.5.2000.

(2) EGT C 160, 26.6.1999.