SKRIFTLIG FRÅGA E-2655/00

från Diana Wallis (ELDR) till kommissionen

(1 september 2000)

Ämne: Avlyssningssystem på telekommunikationsområdet inom EU

Inför Europaparlamentets godkännande av den nya kommissionen höll man tisdagen den 31 augusti 1999 en utfrågning med kommissionsledamot Liikanen. Vid utfrågningen sade denne att det var extremt viktigt för kommissionen, liksom för parlamentet som hade debatterat frågan under våren, att EU:s samhällsvärderingar bibehölls i det nya systemet och att man inte kunde acceptera några inbyggda avlyssningssystem på telekommunikationsområdet inom EU.

Vissa medlemsstater, framför allt Förenade kungariket, håller nu på att införa sådana avlyssningssystem som kommissionsledamoten förklarade oacceptabla. Tänker kommissionen vidta några åtgärder för att begränsa sådana oacceptabla åtgärder baserat på att de utgör att brott mot rätten till privatliv och yttrandefriheten? Kan kommissionen försäkra att varje försök att införa ett sådant inbyggt avlyssningssystem underställs Europaparlamentets demokratiska kontroll?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(23 oktober 2000)

Kommissionen förmodar att frågeställaren syftar på den brittiska lagen om undersökningsbefogenheter (Regulation of Investigative Powers Act) som antogs i Underhuset i Förenade kungariket den 26 juli 2000. Den fick kungligt godkännande den 28 juli 2000.

Utkastet till denna lag anmäldes till kommissionen den 23 februari 2000 enligt förfarandet i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter(1), också kallat insynsdirektivet.

Kommissionen undersöker för närvarande lagen för att se om den är förenlig med bestämmelserna i ett antal gemenskapsbestämmelser, inbegripet Europaparlamentets och rådets direktiv 97/13/EG av den 10 april 1997 om gemensamma ramar för allmän auktorisation och individuella tillstånd på teletjänstområdet(2) i vilken det står att villkoren för tillstånd inte skall påverka tillämpningen av mldr beslut om åtgärder som medlemsstaterna vidtagit i överensstämmelse med det allmänintresse som erkänns i fördraget [mldr] som i synnerhet avser [mldr] allmän säkerhet.

Genom artikel 5 i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/66/EG av den 15 december 1997 om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet inom telekommunikationsområdet(3) säkras telehemligheten vid kommunikation via allmänt tillgängliga telenät och allmänt tillgängliga teletjänster. Medlemsstaterna skall förbjuda avlyssning, uppfångande med tekniskt hjälpmedel, lagring eller andra sätt på vilka kommunikationen kan fångas upp eller övervakas av andra än användarna utan de berörda användarnas samtycke, utom när sådana åtgärder är lagligen tillåtna, i enlighet med artikel 14.1. Enligt denna artikel får medlemsstaterna inte i lag begränsa sin skyldighet att säkerställa konfidentialiteten på nät på grund av viktiga ekonomiska intressen som medlemsstaten har, om detta inte är en nödvändig åtgärd med hänsyn till statens säkerhet, försvaret och allmän säkerhet samt för förebyggande, undersökning, avslöjande av och åtal för brott eller vid obehörig användning av ett telekommunikationssystem. Dessutom innebär direktiv 97/66/EG skydd av legitima intressen hos abonnenter som är juridiska personer, t.ex. företag, och konfidentialiteten för deras kommunikation via allmänna nät.

Dessutom säkerställs genom Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter(4) ett fritt flöde av uppgifter. Direktiv 97/66/EG kompletterar och innehåller specifikationer till det allmänna direktivet för behandling av personuppgifter och i synnerhet konfidentialiteten för telekommunikation. Det skyddar också juridiska personers uppgifter och kommunikation.

Kommissionen undersöker slutligen lagen mot bakgrund av artikel 49 (f.d. artikel 59) i EG-fördraget för att se om den skapar hinder för den fria rörligheten för tjänster genom att införa särskilda skyldigheter för tillhandahållare av tjänster inom informationssamhället som rör uppfångande av telekommunikation, inhämtande av kommunikationsuppgifter och tillgång till krypterade uppgifter.

Beträffande den andra delen av frågan vill kommissionen upplysa frågeställaren om att kommissionen inte känner till något försök att införa ett inbyggt avlyssningssystem som skulle omfatta hela gemenskapen.

(1) EGT L 204, 21.7.1998.

(2) EGT L 117, 7.5.1997.

(3) EGT L 24, 30.1.1998.

(4) EGT L 281, 23.11.1995.