SKRIFTLIG FRÅGA E-1926/02

från Giorgio Celli (Verts/ALE) till kommissionen

(3 juli 2002)

Ämne: Projekt avseende utvidgning av skidorter i områden av gemenskapsintresse i Parco d'Abruzzo, Italien

Kommunstyrelsen i bergskommunerna Alto Sangro och Altopiano delle Cinquemiglia (nära L'Aquila i Italien) godkände vid slutet av 2001 ett projekt avseende nya skidbackar och skidliftar. Beslutet innebär genomförande av förslag från kommunerna Rivisondolì, Barrea, Roccaraso, Pecasseroli och Roccapia avseende skidbackarna och har översänts till Regione Abbruzzo för att få tillgång till de gemenskapsmedel som anges i det enhetliga programplaneringsdokumentet 20002006 (ca 9 miljoner euro som en första finansiering). Avsikten är att förena vissa områden i Abruzzo med Parco d'Abruzzo genom ett tätt nätverk av linbanor, stolliftar och kabinlinbanor som även skulle omfatta Barrea-flodens mynning som är belägen i naturreservatet i Parco d'Abruzzo, naturreservatet Pantaniello-sjön, bergsryggen Serra di Rocca Chiarano och Monte Greco som är områden av gemenskapsbetydelse (kod nr IT7110061 Serra di Rocca Chiariano Monte Greco(1)), för vilka det i artikel 5 i presidentdekret nr 357(2) av den 8 september 1997 anges klara målsättningar i fråga om skydd. Många stora djur (björnar, vargar, hjortar) samt örnar lever på Greco-massivet. Det finns även planer på vägar, viadukter och tunnlar samt snökanoner med tillhörande anläggningar (backar och elinstallationer) för produktionen av konstgjord snö. Om dessa projekt genomförs kommer de att förstöra naturen och den sociala och ekonomiska strukturen samt mycket vackra landskap (fällning av tusentals träd). Anläggningarna för konstgjord snö kan få negativa effekter för grundvattnet (för att snötäcka en bana på 1 500 meter krävs 20 000 kubikmeter vatten, dvs. 20 miljoner liter), vilket kommer att förvärra de allvarliga problem med vattenförsörjning som redan aktualiserades förra vintern.

Är kommissionen medveten om det ovanstående? Kan kommissionen kontrollera om lagstiftningen om miljökonsekvensbedömning och skydd enligt nätverket Natura 2000 har iakttagits i fråga om ovanstående projekt? Hur går det att förena den gemenskapsfinansiering som anges i Regione Abruzzos enhetliga programplaneringsdokumentet 20002006 med godkännandet av ett projekt till utvidgning av skidorter som i stor utsträckning befinner sig i särskilda skyddsområden (kod nr IT7120132) och på platser av gemenskapsintresse? Finns det planer på att ge gemenskapsstöd, eller ges sådant redan, även genom strukturfonderna, som direkt eller indirekt berör denna utvecklingsplan?

(1) Ministeriedekret av den 3 april 2000, förteckning över särskilda skyddsområden angivna i enlighet med direktiv 79/409/EEG och över områden av särskilt gemenskapsintresse i enlighet med direktiv 92/43/EEG.

(2) Förordning om genomförande av direktiv 92/43/EEG om bevarande av livsmiljöer samt vilda växter och djur.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(11 september 2002)

I artikel 6 i direktiv 92/43/EEG(1) av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter föreskrivs skydd av områden av gemenskapsintresse, som i enlighet med det förfarande som fastställs i direktivet, kommer att utses till särskilda bevarandeområden. I artikel 6.3 anges särskilt att alla planer eller projekt som inte direkt hänger samman med eller är nödvändiga för skötseln och förvaltningen av ett område, men som enskilt eller i kombination med andra planer eller projekt kan påverka området på ett betydande sätt, på lämpligt sätt skall bedömas med avseende på konsekvenserna för målsättningen vad gäller bevarandet av området.

Ovannämnda bestämmelse omfattar områden av gemenskapsintresse enligt direktiv 92/43/EEG och särskilda bevarandeområden enligt rådets direktiv 79/409/EEG(2) om bevarande av vilda fåglar. Den är inte helt bindande för föreslagna områden av gemenskapsintresse enligt direktiv 92/43/EG, eftersom dessa områden har föreslagits av medlemsstaterna men ännu inte införts i den officiella förteckning över områden av gemenskapsintresse som antas av kommissionen. När det gäller föreslagna områden av gemenskapsintresse är medlemsstaterna dock skyldiga att agera på ett sådant sätt att målen för direktivet inte riskeras, och de skall därför se till att åtgärder vidtas för att förhindra att de föreslagna områdena försämras. Parco nazionale d'Abruzzo IT7120132 är ett särskilt bevarandeområde enligt direktiv 79/409/EEG och Serra di Rocca chiarano M. Greco IT7110061 är föreslaget som ett område av gemenskapsintresse enligt direktiv 92/43/EEG. Därmed omfattas dessa områden av ovannämnda skyldigheter.

De projekt som ledamoten nämner skulle kunna omfattas av bilaga II till direktiv 85/337/EEG(3) om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, antingen i dess ursprungliga lydelse eller i dess lydelse efter ändringarna genom direktiv 97/11/EG(4). Enligt direktiv 85/337/EEG skall projekt inom de grupper som redovisas i bilaga II bli föremål för en bedömning (miljökonsekvensbeskrivning) när medlemsstaterna anser att detta krävs på grund av projektets karaktär. Enligt direktiv 85/337/EG i dess ändrade lydelse skall medlemsstaterna när det gäller projekt i bilaga II genom granskning från fall till fall eller genom gränsvärden eller kriterier som fastställs av medlemsstaten bestämma om projektet skall bli föremål för en bedömning i enlighet med artiklarna 5-10.

Kommissionen har ingen kännedom om den situation som beskrivs av ledamoten och kommer därför att vidta lämpliga åtgärder för att erhålla detaljerad information om den. Det är kommissionens uppgift att se till att fördraget följs. Om det framkommer att man i detta fall bryter mot gemenskapslagstiftningen kommer kommissionen därför inte att tveka att vidta alla nödvändiga åtgärder, inbegripet överträdelseförfaranden enligt artikel 226 i EG-fördraget, för att se till att den tillämpliga gemenskapslagstiftningen följs.

Enligt rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(5) är det förvaltningsmyndigheten som ansvarar för urval och genomförande av projekt, vilket innebär att det är regionen Abruzzo som har detta ansvar i det ärende som ledamoten tar upp. Dessutom måste varje projekt som omfattas av medfinansiering av strukturfonderna vara förenliga med gemenskapsrätten, inbegripet miljöskyddsbestämmelserna.

Enligt beskrivningen i programplaneringsdokumentet (DOCUP) omfattar åtgärd 1.2 byggandet av transportinfrastruktur i området Alto Sangro. Denna infrastruktur är av allmänt intresse och syftar till att förhindra en fortsatt avfolkning av området genom stöd till hållbar utveckling, ökad rörlighet och förbättrade livsvillkor för lokalbefolkningen. Enligt villkoren i DOCUP kommer denna typ av infrastruktur att analyseras mot bakgrund av miljökonsekvensbeskrivningen och bevarandet av naturliga livsmiljöer.

(1) EGT L 206, 22.7.1992.

(2) EGT L 103, 25.4.1979.

(3) EGT L 175, 5.7.1985.

(4) EGT L 73, 14.3.1997.

(5) EGT L 161, 21.6.1999.