SKRIFTLIG FRÅGA P-2462/97 från Antonios Trakatellis (PPE) till kommissionen (8 juli 1997)

Ämne: Vidtagande av rättsliga åtgärder mot Grekland för brott mot gemenskapslagstiftningen om miljö och folkhälsa

Kommissionen är gemenskapsrättens väktare och den övervakar genomförandet av fördragen och de bestämmelser som institutionerna fastställt med grund i fördragen (sekundär- och tertiärrätt). Vad gäller Greklands genomförande av den gemenskapslagstiftning som avser miljö och folkhälsa ombeds kommissionen redogöra för:

a) i hur många och i vilka konkreta fall kommissionen vidtagit rättsliga åtgärder eller förberett åtgärder avseende genomförandet av artikel 169 i EG-fördraget (underlåtelse att uppfylla en skyldighet),

b) i hur många och i vilka konkreta fall har kommissionen vidtagit rättsliga åtgärder eller förberett åtgärder avseende genomförandet av artikel 171.1 och 2 i EG-fördraget (underlåtelse att följa domstolens dom),

c) hur långt har man nått i de ärenden där kommissionen vidtagit rättsliga åtgärder enligt artikel 169 och 171 i EG-fördraget, och

d) vad gäller kommissionens beslut av den 26 juni 1997 att införa en ekonomisk påföljd i form av böter om 24.600 ecu per dag för Grekland i ett ärende avseende avfall, avser kommissionen att dra tillbaka sina åtgärder enligt artikel 171.2 i EG-fördraget om Grekland uppfyller sina åtaganden?

Svar från Ritt Bjerregaard på kommissionens vägnar (6 augusti 1997)

I sin egenskap av förvaltare av EG-fördraget skall kommissionen säkerställa att gemenskapslagstiftningen tillämpas i alla medlemsstater. På miljöområdet har kommissionen redan, i enlighet med sin rätt att inleda överträdelseförfaranden för att säkerställa effektivt genomförande av gemenskapslagstiftningen, inlett överträdelseförfaranden mot Grekland i enlighet med artikel 169 i EG-fördraget. Dessutom har kommissionen, på grund av de grekiska myndigheternas underlåtande att vidta åtgärder för att genomföra ett domstolsbeslut från 1992 (beträffande Greklands underlåtenhet att uppfylla de åligganden som föreskrivs i direktiv 75/442/EEG ((EGT L 194, 25.7.1975. )) och 78/319/EEG ((EGT L 84, 31.3.1978. )) om avfall respektive farligt avfall), beslöt kommissionen i juni 1997, i enlighet med artikel 171 i EG-fördraget, att ånyo dra fallet inför do, i likhet med vad som tidigare beslutats med avseende på Tyskland (förfarande 86/0222, 86/0121 och 87/0372) och Italien (förfarande 88/0239 och 90/0240).

I sin fjortonde rapport om tillämpningen av gemenskapsrätten ((KOM(97) 299. )) har kommissionen meddelat Europaparlamentet om alla förfaranden som inletts för att säkerställa genomförandet av gemenskapens miljölagstiftning i medlemsstaterna. I bilaga IV till denna rapport finns detaljerade upplysningar om hur långt de olika förfaranden som inletts mot medlemsstaterna har kommit.

Ledamoten begär upplysningar om genomförandet av artikel 171 i EG-fördraget. Bestämmelserna i denna artikel går ut på att kommissionen kan dra ett fall inför domstol och föreslå straffavgifter (schablonavdrag eller vite) om en medlemsstat underlåter att genomföra ett domstolsbeslut. Domstolen skall besluta om straffavgiftens belopp.

I ett meddelande om genomförandet av artikel 171 i EG-fördraget ((EGT C 242, 21.8.1996. )) fastställde kommissionen en rad kriterier som skall tillämpas i samband med användandet av denna bestämmelse. Kommissionens tillvägagångssätt prioriterar tillämpningen av vite som det lämpligaste styrmedlet att så snabbt som möjligt uppnå överensstämmelse. I syfte att ange allmänna kriterier för fastställa bötesbeloppet antog kommissionen ett andra meddelande om metoden för beräkning av vite enligt artikel 171 i EG-fördraget ((EGT C 63, 28.2.1997. )).

Kommissionens målsättning vid tillämpningen av denna bestämmelse är även fortsättningsvis att så snabbt som möjligt uppnå överensstämmelse mellan medlemsstaternas och gemenskapens lagstiftning. Detta innebär att kommissionen, om en medlemsstat vidtar åtgärder för att genomföra domstolens beslut medan ett förfarande i enlighet med artikel 171 i fördraget pågår, i vissa fall kan avstå från att driva saken vidare inför domstol.

I enlighet med detta tillvägagångssätt har kommissionen beslutat avskriva förfarandena 86/0222 (beträffande underlåtenhet att införliva direktiv 79/409/EEG om skydd av vilda fåglar ((EGT L 103, 25.4.1979. ))) och 86/0121 (beträffande underlåtenhet att införliva direktiv 80/68/EEG om skydd för grundvatten mot förorening genom vissa farliga ämnen ((EGT L 20, 26.1.1980. ))) mot Tyskland samt förfarandet 88/0239 (beträffande underlåtenhet att införliva direktiv 75/440/EEG om den kvalitet som krävs på det ytvatten som är avsett för framställning av dricksvatten i medlemsstaterna ((EGT L 195, 25.7.1975. )) och 91/156/EEG om avfall ((EGT L 78, 26.3.1991. ))) mot Italien till följd av att dessa båda medlemsstater meddelat att de vidtagit åtgärder för att följa domstolens domar.

I de båda övriga fallen där förfarandet enligt artikel 171 har inletts, dvs. förfarande 87/0372 (beträffande underlåtenhet att införliva direktiv 75/442/EEG) mot Tyskland och förfarande 90/0240 (beträffande underlåtenhet att införliva direktiv 84/466/EEG om fastställande av grundläggande strålskyddsåtgärder för personer som genomgår medicinsk undersökning eller behandling ((EGT L 265, 5.10.1984. ))) mot Italien, håller kommissionen på att granska de anmälningar som inkommit från de nationella myndigheterna, för att avgöra hur dessa båda fall bör följas upp.