SKRIFTLIG FRÅGA E-2394/98

från María Sornosa Martínez (GUE/NGL) till kommissionen

(27 juli 1998)

Angående: Omotiverad skada för flygpassagerare och bedrägeri med reseavtal från bolaget Iberias sida

Flygpassagerarna har lidit av en progressiv och snabb nedgång i de tjänster som flygbolagen och de organ som administrerar flygplatserna erbjuder. Den nuvarande situationen är i stor utsträckning en följd av flygtransportsektorns tillväxt tillsammans med avregleringen och det ökade antalet transportbolag. Trots detta får gällande lagstiftning och kravet på dess uppfyllande inte förbigås. Gällande förordning (förordning (EEG) 295/91(1) om kompensation till passagerare som nekas ombordstigning) bör ses över och utvidgas för att man skall kunna tackla de allvarliga problem som förekommer på flygplatserna, såsom brist på information och avsaknad av en klar och läslig översikt över passagerarnas rättigheter samt brist på ansvarstagande och uppfyllande av konsumenträttigheterna.

Vad gäller internationella reseavtal som olika flygbolag och bland dessa i synnerhet Iberia erbjuder är det upprörande att passageraren står försvarslös inför alla risker och att bolaget vägrar ta ansvar för sin dåligt fungerande verksamhet och sin svaga organisation. Detta avtal regleras av Warszawakonventionen (konventionen rörande fastställande av vissa gemensamma bestämmelser i fråga om internationell luftbefordran som undertecknade i Warszawa den 12 oktober 1929) eller, som det sägs i avtalet, av samma konvention såsom den ändrats (Haag den 28 september 1955), beroende på vilken som är tillämplig. I punkt 9 i nämnda avtal sägs det att de tider som uppges i tidtabellerna och på andra ställen inte kan garanteras och att de inte heller utgör del av avtalet. Vidare uppges det att tidtabellerna kan ändras utan varsel och att transportören inte är ansvarig för att garantera anslutningarna. Ovanstående illustreras av den kaotiska situation som upplevts på flygplatsen Barajas under senare hälften av juni, med stor trängsel och mer än 200 annulerade flyg.

Inför detta bedrägeri gentemot konsumenterna ställs följande frågor.

1. Har kommissionen för avsikt att utarbeta en gemenskapspolitik på området för lufttrafik genom att anta en förordning som skyddar konsumenten?

2. Skulle kommissionen kunna ta sig an fallet Iberia för att utreda om bolaget brutit mot unionens gällande förordning samt för att skydda användarnas intressen som för närvarande helt saknar skydd?

Svar från Neil Kinnock på kommissionens vägnar

(15 oktober 1998)

Kommissionen förstår och delar parlamentsledamotens oro över att flygbolagens avgångs- och ankomsttider ofta avviker från de tider som anges i tidtabellen och över att antalet inställda flygningar tycks öka. Dessa problem är dock inte så omfattande att de bryter mot gällande gemenskapslagstiftning, och kommissionen kan således inte vidta några åtgärder i denna fråga vad gäller något flygbolag.

Kommissionen har emellertid undersökt möjligheten av att utvidga skyddet av flygpassagerarna i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Den har därför mot bakgrund av konsumenternas intresse genomfört en omfattande undersökning av flygtransportavtalens villkor. Kommissionen beaktar för närvarande de rekommendationer som undersökningen utmynnade i mot bakgrund av konkurrensbestämmelserna och nuvarande gemenskapslagstiftning. Eventuella nya initiativ på det här området från gemenskapens sida kan tas upp till diskussion och fastställas först när denna utvärdering är slutförd. Parlamentsledamotens synpunkter kommer naturligtvis då att beaktas.

Vad gäller parlamentsledomaotens förslag att uppdatera gällande förordning om kompensation till passagerare som nekas ombordstigning lade kommissionen i januari 1998 fram ett förslag(2) som den hoppas skall förbättra passagerarnas situation. Förslaget syftar i huvudsak till att förbättra informationen till passagerarna, höja ersättningsgränserna, anpassa förordningen till utvecklingen på flygtransportmarknaden (t.ex. nya former av färdbevis, gemensamma koder) och utvidga förordningen till att även omfatta charterflyg som bara säljer flygresan. Skulle det förekomma några överträdelser av den gällande förordningen hänskjuts dessa, i egenskap av överträdelser av direkt tillämplig gemenskapslagstiftning, till nationella domstolar.

(1) EGT L 36, 8.2.1991, s. 5.

(2) KOM(98) 41.