SKRIFTLIG FRÅGA E-0942/00

från Bart Staes (Verts/ALE) till kommissionen

(29 mars 2000)

Ämne: Användning av vissa impregnersalter vid träbehandling

Vissa salter som används vid impregnering av trä har allvarliga konsekvenser för människor och miljö. I dessa salter ingår det arsen, krom IV och koppar som är synnerligen giftiga. Impregnerat trä används bland annat till trädgårdsskjul, stängsel, leksaker, pergolor, trädgårdsmöbler och järnvägssyllar.

Sedan februari 2000 är det förbjudet att i Nederländerna sälja några som helst produkter som tillverkats av impregnerat trä. Konstitutionsutskottet uttalade sig nyligen också mot att impregnerat trä huggs upp till flis. Sådant trä får inte heller användas som bränsle i kraftverk, råmaterial för spånplattor och kreatursfoder eller strös ut i trädgårdar och runtom träd eller som ersättning för strö i djurstallar.

Av det som stått i tidningspressen framgår det dock att de nederländska myndigheterna utan att reagera tillåter att cancerframkallande träflis exporteras till andra EU-medlemsstater för produktion av spånplattor, leksaker och sådant. Därigenom handlar de i strid med både bokstaven och andan i ett flertal EU-direktiv.

1. Känner kommissionen till att cancerframkallande träflis exporteras från Nederländerna till andra EU-medlemsstater?

a) Om ja: vilka länder handlar det då om?

b) Om nej: anser kommissionen att det behövs en undersökning, med tanke på de negativa konsekvenserna för människor och miljö och mot bakgrund av att olika EU-direktiv härmed kränks?

2. Har kommissionen från tillverkarna och importörerna av sådana impregnersalter och sådant impregnerat trä fått en översikt över alla relevanta och tillgängliga upplysningar om utsättandet av människor och miljö för arsensyra (eller salter därav) såsom det stadgas i förordning 142/97? Om inte: vilka åtgärder har kommissionen vidtagit för att genomdriva att förordning 142/97 till fullo skall efterlevas korrekt?

3. Anser kommissionen att impregnerat trä som frigörs i form av bygg- eller rivningsavfall enligt direktiv 91/689/EEG skall samlas in och bearbetas såsom farligt avfall?

a) Om inte: vilka argument har kommissionen då för att inte betrakta impregnerat trä som farligt avfall?

b) Om ja: behandlas impregnerat trä i de femton EU-medlemsstaterna också i verkligheten som farligt avfall?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(9 juni 2000)

1. Kommissionen känner inte till någon export av träflis från trä som behandlats med arsenik, krom eller koppar från Nederländerna till andra medlemsstater. Dessa ämnen får användas för behandling av trä inom gemenskapen under vissa omständigheter enligt rådets direktiv 89/677/EEG av den 21 december 1989 om ändring för åttonde gången av direktiv 76/769/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar)(1).

Export av träflis är inte ett brott mot gemenskapsrätten om lagstadgade förfaranden följs. Export av sådant avfall regleras i rådets förordning (EEG) nr 259/93 av den 1 februari 1993 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen(2). När det gäller export av träflis för återvinning förtecknas materialet i bilaga 3 till direktivet under rubrik AC 170: avfall av bearbetad kork och bearbetat trä. Detta innebär att avfallet får transporteras om transporten anmäls till de berörda medlemsstaterna (exporterande land, importerande land och eventuella transitländer) och inga invändningar görs mot transporten. Myndigheterna får bara göra invändningar av ett begränsat antal skäl, t.ex. om avfallet inte kan behandlas på ett miljövänligt sätt i det mottagande landet.

För närvarande finns det inget som motiverar en sådan undersökning som frågeställaren begär.

2. Kommissionen har fått information om arseniksyra i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 142/97 av den 27 januari 1997 om lämnande av uppgifter om vissa existerande ämnen i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 793/93(3). Kommissionen använde denna information för att undersöka riskerna med användning av arsenik som träskyddsmedel. Denna undersökning gav upphov till farhågor i fråga om vissa aspekter av användningen av träskyddsmedel som innehåller arsenik, huvudsakligen i förhållande till de långsiktiga effekterna av bortskaffande av behandlat trä. Dock identifierades ingen akut risk för allmänheten. Branschen har fört fram förslag om ett frivilligt åtagande att hantera de identifierade riskerna. Kommissionen håller på att granska detta förslag. Dessutom överväger kommissionen huruvida det krävs ytterligare restriktioner för marknadsföring och användning av arsenik som träskyddsmedel enligt direktiv 76/769/EEG av den 27 juli 1976 om

tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar)(4). Vidare omfattas träskyddsmedel även av direktiv 98/8/EG om utsläppande av biocidprodukter på marknaden. Kommissionen ämnar inom kort vidta åtgärder för att genomföra detta direktiv, och träprodukter kommer att prioriteras vid bedömningen. Frågan om kommissionen skall föreslå ett ytterligare direktiv om begränsning av marknadsföring av dessa biocider kommer att övervägas mot bakgrund av bedömningens resultat.

3. I artikel 1.4, första strecksatsen, i rådets direktiv 91/689/EEG av den 12 december 1991(5) definieras farligt avfall som avfall som finns upptaget i en förteckning över farligt avfall. Denna förteckning fastställdes i rådets beslut 94/904/EG av den 22 december 1994(6). I förteckningen finns inte impregnerat trä från byggnads- och rivningsverksamhet upptaget som farligt avfall, varför direktiv 91/689/EEG inte är tillämpligt.

I artikel 1.4, andra strecksatsen, i direktivet sägs att farligt avfall också är allt avfall som enligt en medlemsstat företer någon eller några av de egenskaper som anges i bilaga 3. Medlemsstaterna måste anmäla sådana fall till kommissionen. Fallen skall sedan ses över för att eventuellt anpassa gemenskapens förteckning över farligt avfall. Hittills har kommissionen tagit emot anmälningar från Förenade kungariket och Österrike om att impregnerat trä skulle vara (åtminstone delvis) farligt avfall. Kommissionen granskar dessa anmälningar i samband med en mer övergripande översyn av förteckningen över farligt avfall som omfattar omkring 300 anmälningar totalt. Kommissionen har för avsikt att innan året är slut lägga fram ett förslag om översyn av förteckningen för yttrande till den kommitté som inrättats enligt artikel 18 i rådets direktiv 91/156/EEG(7) av den 18 mars 1991 om ändring i direktiv 75/442/EEG om avfall(8). I detta förslag kommer Österrikes och Förenade kungarikets anmälningar om impregnerat trä att beaktas.

Oavsett om impregnerat trä klassificeras som farligt avfall eller ej, får det bara återvinnas eller bortskaffas i enlighet med artikel 4 i direktiv 75/442/EG, det vill säga utan fara för människors hälsa och utan att processer eller metoder används som kan skada miljön, och särskilt utan risker för vatten, luft, jord eller växter och djur, utan att det medför olägenheter genom buller eller lukt samt utan att landskapet och områden av särskilt intresse påverkas negativt.

Kommissionen hänvisar också frågeställaren till svaret på den skriftliga frågan E0941/00.

(1) EGT L 398, 30.12.1989.

(2) EGT L 30, 6.2.1993.

(3) EGT L 25, 28.1.1997.

(4) EGT L 262, 27.9.1976.

(5) EGT L 377, 31.12.1991.

(6) EGT L 356, 31.12.1994.

(7) EGT L 78, 26.3.1991.

(8) EGT L 194, 25.7.1975.