SKRIFTLIG FRÅGA E-3633/02

från Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) till rådet

(17 december 2002)

Ämne: Associeringsavtalet EUChile och respekten för mapuchefolkets rättigheter

Den 18 november 2002 undertecknades ett associeringsavtal mellan EU och Chile. I detta avtal finns en klausul om de mänskliga rättigheterna, och i punkt 2 i avsnittet om politisk dialog står det bland annat att den politiska dialogens viktigaste målsättning är att främja, utveckla och gemensamt försvara de demokratiska värdena, liksom respekten för de mänskliga rättigheterna.

Chile är det enda landet i Latinamerika som inte erkänner de ursprungliga indianfolkens existens. Deras rättigheter respekteras och skyddas överhuvudtaget inte, särskilt i fråga om mapuchefolket. Chiles regering vägrar dessutom att ratificera ILO:s konvention nr 169 om ursprungsfolk och stamfolk i självstyrande länder. Mapuchefolket utsätts ofta för godtyckligt våld från polisens sida, vilket oftast inte leder till någon påföljd.

I avtalet anges bland annat att det bygger på principen om en hållbar utveckling. I Mapuchefolkets område pågår emellertid en hänsynslös exploatering av naturresurserna. Dessutom pågår ett flertal miljökonflikter, bland annat skogsskövling på en stor del av mapuchefolkets område och byggande av dammar i pehuencheindianernas område längs den övre delen av Bío-Bíofloden. Det planerade kraftverksbygget Ralco medför att 3 500 hektar av förfädernas mark kommer att sättas under vatten, vilket utgör en kränkning av indianbefolkningens lagar och medför att många mapuche-pehuenchefamiljer tvingas flytta mot sin vilja.

Kan rådet besvara följande frågor:

- Känner rådet till situationen för mapuchefolket och den chilenska statens eventuella kränkning av deras rättigheter och av deras territorium?

- Har rådet för avsikt att eventuellt införliva mapucheindianernas politiska och sociala situation på dagordningen för den politiska dialogen, i syfte att försöka förmå den chilenska regeringen att förändra sin politik när det gäller ursprungsbefolkningen?

- Kommer rådet att bjuda in representanter för mapuchefolket för att delta i den politiska dialog som skall äga rum enligt associeringsavtalet?

Svar

(56 maj 2003)

1. Europeiska unionen är medveten om Ralco-problematiken och följer utvecklingen noga.

2. Associeringsavtalet EUChile undertecknades den 18 november. Enligt punkt 3 i dess artikel 198 får en del bestämmelser tillämpas provisoriskt från och med den första dagen i den månad som följer på den dag då Chile och EU har meddelat varandra att de erforderliga förfarandena slutförts. Emellertid kommer artiklarna 12 till 15 om den politiska dialogen att träda i kraft först då båda parter har slutfört sina ratificeringsförfaranden.

Rådet behöver inte vänta på att associeringsavtalet träder i kraft för att med Chile diskutera politiska frågor och särskilt frågor om kränkning av de mänskliga rättigheterna. Europeiska unionens råd upprätthåller på grundval av den existerande gemensamma förklaringen om den politiska dialogen

som bifogats ramavtalet av år 1996 om samarbete EGChile regelbundna möten för politisk dialog på olika nivåer med de chilenska myndigheterna. Vid behov kommer rådet att utan tvekan ta upp alla slags frågor om allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter i allmänhet eller någon särskild kränkning av urbefolkningars rättigheter.

3. Varken i ovan nämnda gemensamma förklaring till ramavtalet om samarbete eller i bestämmelserna i associeringsavtalet EUChile om politisk dialog föreskrivs uttryckligen medverkan av företrädare för det civila samhället i denna dialog. Enligt gällande regler institutionaliserades den politiska dialogen EUChile mellan Chiles president och de högsta EU-myndigheterna, mellan utrikesministrarna eller andra ministrar och högre ämbetsmän från båda parter. Varje part får dock själv bestämma om sammansättningen av sin delegation, som vid behov får innefatta företrädare för det civila samhället.

Man skall också komma ihåg att artikel 11 i associeringsavtalet föreskriver möjlighet för parterna att verka för regelbundna möten mellan företrädare för Chiles och EU:s civila samhällen, bl. a. den akademiska världen, sociala och ekonomiska intressegrupper samt icke-statliga organisationer, varvid sådana frågor som den ärade parlamentsledamoten nämner kan tas upp.

Vid sitt möte den 11 november 2002 erinrade rådet om sitt starka engagemang för resolutionen av den 30 november 1998 om urbefolkningar inom ramen för gemenskapens och medlemsstaternas utvecklingssamarbete. Vid det tillfället tänkte sig rådet också att för urbefolkningarna angelägna frågor skulle kunna ingå i den politiska dialogen med partnerländer, och att dessa kunde stimuleras till att verka för dialog och samarbete mellan kulturerna.