SKRIFTLIG FRÅGA P-1521/98

från Karin Riis-Jørgensen (ELDR) till kommissionen

(7 maj 1998)

Angående: Konkurrenssituationen för privata bussbolag på området för transport mellan olika delar av Danmark

Anser kommissionen att det är i överensstämmelse med EU:s konkurrensbestämmelser att den danska lagstiftningen om busstransporter gör det möjligt att hindra privata bussbolag från att etablera nya fjärrbusslinjer och bygga ut trafiken på redan befintliga linjer mellan de olika delarna av landet i syfte att skydda offentligt ägda järnvägs- och bussbolag från konkurrens?

Med hänvisning till artikel 4 i busslagen avslog persontrafikrådet vid sitt senaste sammanträde (den 18 mars 1998) flera ansökningar från privata bussbolag som ville öppna nya fjärrbusslinjer mellan Jylland och Själland (Köpenhamn) via den nya bron över Stora Bält.

Samma paragraf används av persontrafikrådet för att ålägga de privata bussbolagen restriktioner i samband med utbyggnad av trafiken på redan tillåtna fjärrbusslinjer. Restriktionerna gäller till exempel antalet dagliga avgångar och fast resrutt mellan ändstationerna (bland annat med hänsyn till vilka färjebolag som skall utnyttjas på Kattegatt och om man alternativt kan köra över Stora Bält). Detta får till resultat att bolagen i vissa lägen inte kan betjäna alla passagerare som vill åka expressbuss mellan de olika landsdelarna.

Det verkar som om persontrafikrådets användning av busslagens artikel 4 inte bygger på bedömning av eventuell konkurrens mellan DSB och de privata expressbussbolagen, eftersom konkurrensläget på detta område inte är undersökt i Danmark. Man ger sitt stöd efter uttalande från DSB, som är medlem i det beslutande organet.

Svar från Neil Kinnock på kommissionens vägnar

(11 juni 1998)

Kommissionen anser av princip att gemenskapens konkurrensbestämmelser skall iakttas av alla transport-operatörer, inklusive offentliga företag. Vissa företag som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse kan beviljas särskilda eller exklusiva rättigheter under vissa villkor i enlighet med artikel 90 i EG-fördraget.

Sådana restriktioner i fråga om tillgång till marknaden kan vara särskilt berättigade när myndigheter ålägger dessa företag allmän trafikplikt som kompenseras via offentliga medel. Dessutom fastställs i gemenskapslagstiftningen(1) att då medlemsstaternas behöriga myndigheter beslutar att helt eller delvis behålla en allmän trafikplikt och en tillfredsställande trafikförsörjning på likvärdiga villkor som kan upprätthållas på mer än ett sätt, skall myndigheterna välja det för samhället billigaste alternativet. Behovet av transportförsörjning skall bedömas på grundval av tillgången till andra former av transporter och dessas förutsättningar att tillgodose transportbehoven.

Huruvida de danska bestämmelserna och nuvarande praxis avseende allmänna busstrafik- och järnvägssystem överensstämmer med gemenskapens konkurrensregler måste fastställas från fall till fall. Kommissionen har inte fått någon information som visar att man bryter mot dessa regler.

(1) Artikel 3 i rådets förordning (EEG) 1191/69 av den 26 juni 1969 om medlemsstaternas åtgärder i fråga om allmän trafikplikt på järnväg, väg och inre vattenvägar, ändrad genom rådets förordning (EEG) 1893/91 av den 20 juni 1991.