SKRIFTLIG FRÅGA E-1843/97 från Daniela Raschhofer (NI) till kommissionen (30 maj 1997)

Ämne: Mjölkkvoter i Italien

I den undersökning som genomförts av en undersökningskommitté från det italienska parlamentet om mjölkkvoterna i Italien fastställdes att det i åratal har fuskats beträffande den angivna kvantitet mjölk som har producerats och att mjölkkvantiteter som i själva verket inte har existerat har angivits.

Hur länge har Italien lämnat oriktiga uppgifter om mjölkkvoternas nivåer?

Vilka skador har av den här anledningen hittills uppkommit för EU?

Vilka åtgärder har kommissionen vidtagit för att i framtiden förhindra sådana bedrägerier?

Vilka påföljder har Italiens olämpliga uppträdande hittills lett till?

Har Italien ådömts några böter?

Om ja, hur höga var dessa och har de redan betalats?

Har liknande incidenter inträffat i andra EU-stater, i synnerhet i Österrike?

Hur behandlar kommissionen normalt inhemska dokument som visar på missbruk av Europeiska unionens medel?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar (17 juli 1997)

Före perioden 1993-1994, tillämpade inte Italien på ett korrekt sätt systemet med mjölkkvoter, i synnerhet fördelades inte de individuella kvoterna och uppgifterna om leveranser till uppköparna härstammade inte från uppköparna.

Följderna av att man inte har tillämpat detta system har lagts fram för granskning inom ramen för avslutandet av räkenskaperna för Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) - garantisektionen och beräknats på basis av gemensamma slutsatser av Rådet och kommissionen från den 21 oktober 1994. Italien har betalat gemenskapen en tilläggsavgift för budgetåren 1989-1993 om 3 620 miljarder italienska lire.

1993-1994 var det första året man i Italien tillämpade systemet med mjölkkvoter och för att tilldela individuella kvoter valdes referensperioderna 1989 (kvot A) och 1992 (kvot B). För det första regleringsåret, översteg tilldelningen av kvoter avsevärt den garanterade nationella kvantiteten (12,5 i stället för 9,9 miljoner ton), men skyldigheten att passa in i den nationella kvoten den 1 april 1995 har respekterats.

Det är först efter detta datum, det vill säga för perioden 1995-1996, som producenten skall betala den utestående tilläggsavgiften vid överskridande av nationalkvoten i stället för såsom tidigare medlemsstaten.

Grundat på uppgifter lämnade i frågeformulär som gjorts i enlighet med artikel 8 i förordning (EG) nr 536/93 ((EGT L 57, 10.3.1993. )), har EUGFJ fastslagit Italiens skuldbelopp för den utestående tilläggsavgiften för perioden 1995-1996 till 356 miljarder italienska lire, varav 366 redan har betalats till kommissionen, 316 miljarder av den italienska staten och 50 miljarder av de enskilda betalningsskyldiga.

Kommissionen har under sitt besök i Italien den 9-13 juni 1997 kunnat konstatera att de betalningsskyldigas inbetalningar uppgår till 72 miljarder, det vill säga 20 % av totalsumman. Denna procentsats är endast ett medeltal; vissa uppköpare har betalat in nästan hela den utestående avgiften och andra, som överklagat hos regionala administrativa domstolar, inte har gjort någon inbetalning.

Dessutom har det visat sig att för de producenter och uppköpare som har överklagat, har det utestående beloppet garanterats av en bankgaranti.

De tvivel som väckts av iakttagelser gjorda av italienska regeringens undersökningskommitté rör två viktiga aspekter på tillämpningen av mjölkkvoterna, dvs. tilldelningen av kvoter till producenter och uppgifterna om de levererade kvantiteter som deklarerats av uppköparna för perioden 1995-1996.

För att undanröja alla tvivel har undersökningskommittén begärt att uppköparna än en gång lämnar uppgifter från 1995-1996 och 1996-1997 på ett nytt frågeformulär med specificering av fakturor gällande leverans och kreatursbestånd och där man visar varje producents signatur. Undersökningskommitténs sammanfattning har inte slutförts. Om bedrägeri eller fiffel kan konstateras, bör Italien rapportera detta och handla i enlighet med bestämmelserna, samtidigt både på gemenskapsnivå och på medlemsländernas nivå.

Utan att föregripa resultatet från undersökningskommittén, inverkar detta inte i dagens läge på EUGFJ:s budget eftersom den utestående tilläggsavgiften redan har betalats in, både vad gäller perioden 1995-1996 och de tidigare perioderna (1989-1993). Kommissionen kommer inte att försumma att följa utvecklingen av det här problemet inom ramen för avslutandet av räkenskaperna.

Vad gäller de övriga medlemsstaterna har kontroller utförts för att undersöka om de kontroller som föreskrivs i gemenskapsreglerna har utförts på ett korrekt sätt sätt av de nationella myndigheterna.

För Österrike har den första tillämpningsperioden för systemet med mjölkkvoter varit perioden 1995/1996 och en kontroll som utfördes mellan den 11 och 14 november 1996 visade inte på några problem av större vikt.

Medlemsstaterna skall var tredje månad meddela de oegentligheter avseende gemenskapens medel som kommit till deras kännedom, och kommissionen handlägger därefter krav på återbetalning av felaktigt utbetalade medel från gemenskapsbudgeten.