SKRIFTLIG FRÅGA E-0551/00

från Guido Podestà (PPE-DE) till kommissionen

(28 februari 2000)

Ämne: Markpersonal och flygledare

Luftfart är per definition en internationell företeelse som kräver att olika länder har gemensamma bestämmelser och normer. Tekniska normer fastställs av ICAO på internationell nivå och ECAC på europeisk nivå. Det är sedan upp till de enskilda staterna att införa dessa organs rekommendationer i nationella bestämmelser på det sätt de finner lämpligt.

I enlighet med EU:s mål bör man på ett enhetligt sätt reglera grundläggande sektorer för att garantera luftfartssäkerheten. För flygplan och piloter har man redan åstadkommit en harmonisering av systemen samt av utbildning och rörlighet för personalen. Det finns emellertid fortfarande brister i de europeiska bestämmelserna för flygledning.

Det skulle ha stor betydelse för säkerheten om man fastställde europeiska normer, med gemensamma kriterier, för underhåll och drift av systemen inom varje lands egen luftfartsstruktur (flygplatsförvaltningar, markserviceföretag etc.). Man bör dessutom fastställa gemensamma normer för legitimering av flygledare (i enlighet med bilaga 1 till ICAO), markserviceexperter (AIS officers), meteorologer och teknisk markpersonal.

Det är därför nödvändigt med ett direktiv, dels för att man skall anta och följa gemensamma normer, dels för att befästa principen om fri rörlighet inom EU för markpersonal och flygledare.

Kan kommissionen därför ange om och när den tänker föreslå rättsliga gemenskapsnormer för detta?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(10 april 2000)

Vad beträffar tillverkning, underhåll och drift av luftfarkoster, samt den personal som sysslar med detta, har de europeiska förenade luftfartsmyndigheterna (Joint Aviation Authorities, JAA)

utvecklat och genomfört gemensamma säkerhetsnormer och -förfaranden. Detta regelverk har också möjliggjort förfaranden för gemensam certifiering och har tagits upp i gemenskapens regelverk genom rådets förordning (EEG) nr 3922/91 av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart(1). Samtidigt har rättvisa förhållanden skapats för öppen och jämlik konkurrens mellan gemenskapens alla olika aktörer. För närvarande diskuterar kommissionen ett förslag till upprättandet av en europeisk organisation (EASA) som skall bygga vidare på JAA i syfte att förbättra och förstärka den organisationens verksamhet.

Vad beträffar flygledning är det Eurocontrol som utvecklar normer och tekniska specifikationer som i huvudsak syftar till att garantera samtrafikförmåga och skarvlös drift av de olika nationella systemen. Eurocontrols normer har införlivats i gemenskapens regelverk genom rådets direktiv 93/65/EEG av den 19 juli 1993 om definition och användning av kompatibla tekniska specifikationer vid upphandling av utrustning och system för ledning av lufttrafiken(2). Eurocontrols verksamhet är dock i huvudsak inriktad på system och normer för flygledningsförfaranden (ATC) och täcker inte alla krav som berör tjänster, personal och drift inom ramen för ATC. Detta har delvis att göra med att det saknas en europeisk marknad för ATC, vilket leder till att nationella system, med sina avsevärda olikheter, dominerar.

Vad gäller den mer specifika frågan om gemensamma normer för licenser och kunskapsintyg för flygledare håller Eurocontrol på att införa ett harmoniserat system inom området för Europeiska civila luftfartskonferensen (ECAC). Gemenskapen följer noggrant denna utveckling, som kan leda till ett gemenskapsdirektiv, så som frågeställaren föreslår.

(1) EGT L 373, 31.12.1991.

(2) EGT L 187, 29.7.1993.