SKRIFTLIG FRÅGA E-3327/02

från Toine Manders (ELDR) till kommissionen

(25 november 2002)

Ämne: Europeiska fotbollsfinaler

Till följd av strikta skattebestämmelser riskerar Nederländerna att gå miste om viktiga internationella idrottsevenemang på hög nivå (tidningen de Volkskrant den 8 november 2002). Så har till exempel UEFA preliminärt tillkännagivit sin avsikt att inte ordna några europeiska fotbollsfinaler i Nederländerna.

I år infördes det bestämmelser för beskattning av artister och professionella idrottare och enligt dessa bestämmelser tas det skatt på utländska idrottsmän för de löner de fått under den period de utövat sin idrott i Nederländerna. Vid beräkningen av de skattepliktiga inkomsterna tas då med, inte bara löner och arvoden utan också till exempel de intäkter som den utländska föreningen eller det utländska förbundet fått av att sälja sändningsrättigheterna i TV. Men dessa intäkter är dock en viktig inkomstkälla för föreningarna eller förbunden och de är inte avsedda för spelarna. Förfrågningar har givit vid handen att andra medlemsstater har mindre strikta skattebestämmelser.

Eftersom fotbollsmatcher kan anses som tjänster kommer såvitt jag kan se de nederländska skattemyndigheternas agerande att innebära ett hot mot friheten att tillhandahålla tjänster och således mot den inre marknadens funktion. Också den roll som UEFA spelar vid fördelningen av europeiska fotbollsfinaler ger anledning till frågor, bland annat med betraktande av UEFA:s monopolställning.

Den ovannämnda situationen är inte önskvärd, vare sig ur ekonomisk-finansiell eller sociokulturell synvinkel betraktat.

1. Känner kommissionen till den ovannämnda situationen?

2. Anser kommissionen att UEFA, i egenskap av arrangör för sådana evenemang, kan missbruka sin monopolställning vid fördelningen av europeiska fotbollsfinaler i Europa?

3. Anser kommissionen att de nederländska skattemyndigheternas agerande innebär ett hot mot friheten att tillhandahålla tjänster och således mot den inre marknadens funktion?

4. Är kommissionen beredd att i anledning av den ovannämnda situationen vidta åtgärder för att få bort denna snedvridning av den inre marknaden och, om så är fallet, vilka åtgärder?

Svar från Fritz Bolkestein på kommissionens vägnar

(9 januari 2003)

Kommissionen känner till de förhållanden som parlamentsledamoten redogör för.

UEFA (Union of European Football Associations) har i sin egenskap av styrande organ för europeisk fotboll befogenhet att besluta var finalerna i de europeiska fotbollsmästerskap som UEFA organiserar skall hållas. Utövandet av den rättigheten som sådan kan inte anses utgöra missbruk av en dominerande ställning i strid med artikel 82 i EG-fördraget, om det inte kan visas att utövandet av rättigheten sker på ett klart diskriminerande sätt och inte kan motiveras på ett objektivt sätt.

Enligt den gällande gemenskapslagstiftningen faller direkt beskattning huvudsakligen under medlemsstaternas befogenheter. Medlemsstaterna måste iaktta sina skyldigheter enligt EG-fördraget när de utövar dessa befogenheter. Det är medlemsstaternas sak att utforma sina nationella skattesystem och alla inslag i dessa (skattesatser, undantag etc.), så länge de inte diskriminerar på grundval av nationalitet. De får inte införa eller upprätthålla någon diskriminerande behandling med avseende på medborgare från andra medlemsstater som utövar sina rättigheter enligt EG-fördraget. De får heller inte tillämpa omotiverade eller oproportionerliga inskränkningar i friheterna enligt EG-fördraget. Rent allmänt ser kommissionen inte skillnader i beskattningsnivåerna medlemsstaterna emellan som en frihetsinskränkning som i sig strider mot EG-fördraget. Parlamentsledamotens redogörelse för beskattningen i Nederländerna av intäkter från försäljning av TV-sändningsrättigheter får inte heller kommisionen att dra den slutsatsen att det rör sig om en överträdelse av gemenskapslagstiftningen.

Att döma av de uppgifter som är tillgängliga för kommissionen utgör de nederländska reglerna om beskattning av utländska artister och professionella idrottsmän inte heller någon kränkning av friheterna enligt EG-fördraget.