SKRIFTLIG FRÅGA E-0363/03

från Roberta Angelilli (UEN) till kommissionen

(12 februari 2003)

Ämne: Tvivel på att Roms kommuns holding-bolag Newco har följt reglerna om statlig service

Roms stadsfullmäktige har nyligen gått ut med ett förslag till beslut på att skapa ett aktiebolag som skall ta hand om den samlade förvaltningen av Roms kommunala bolag. Många av dessa bolags verksamhet faller för närvarande under begreppet allmännyttiga tjänster.

Kommunens kontroll över dessa bolag framstår som betydande, för att inte säga fullständig, och man har kunnat förena dem i koncernen Gruppo Comune di Roma. Detta borde säkerställa att de offentliga intressena tillvaratas och rättfärdiga den hänsyn till särskilda rättigheter som kommunen är skyldig att ta.

Stadsfullmäktige planerar att lägga ut alla kommunens aktier på ett annat företag där kommunstyrelsen inte kan påverka beslutsfattandet, trots att kommunen är 97-procentig ägare. Borgmästaren skulle utse kommunens bolagsman i företaget, och därmed utgöra det enda inslaget av offentligt inflytande i dess verksamhet. Detta står i strid mot artikel 42, punkterna e och l i enhetstexten

(Testo unico) om reglering av kommunala nämnder (lag nr 267/2000) som stadgar att beslut som rör viktiga åtgärder gällande offentlig service skall antas av kommunstyrelsen.

Kan kommissionen, med beaktande av det ovan sagda och av kommissionens ökande intresse vad gäller förbättringar av de allmännyttiga tjänsterna i Europa (jämför rapporten KOM(2001) 598, meddelandet KOM(2000) 580 liksom de talrika besluten inom området, däribland C(2001) 1684), svara på följande frågor:

1. Svarar de beskrivna åtgärderna mot de principer och skyldigheter som måste uppfyllas, för att man skall kunna erbjuda allmännyttiga tjänster av god kvalitet?

2. Uppfylls det viktiga kravet på offentlighet i det konstituerande företagets stadgar, särskilt vad gäller beslutsprocessen?

3. Bryter man inte mot artikel 16 i EG-fördraget när det gäller de principer och villkor som reglerar fullgörandet av uppgifter inom offentlig service?

Svar från Romano Prodi på kommissionens vägnar

(21 mars 2003)

I det meddelande som parlamentsledamoten hänvisar till, Tjänster i allmänhetens intresse i Europa(1), angav kommissionen att medlemsstaterna har ett stort spelrum när de avgör vad som är att betrakta som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse och hur en sådan tjänst skall skötas. I avsaknad av särskilda EG-regler är det i första hand nationella, regionala eller lokala myndigheter som avgör sådana frågor. EG-rätten saknar bestämmelser om huruvida företag som utför tjänster i allmänhetens intresse skall vara offentliga eller privata.

Det fall som parlamentsledamoten beskriver verkar täckas av denna princip, som också ligger till grund för artikel 16 i EG-fördraget. Kommissionens direktiv 80/723/EEG av den 25 juni 1980 om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag(2) gäller bara de ekonomiska förbindelserna mellan offentliga företag och myndigheter samt vissa företags redovisning. Direktivet gäller inte det interna beslutsfattandet inom ett företag.

(1) KOM(2000) 580 slutlig.

(2) EGT L 195, 29.7.1980 (svensk specialutgåva, område 8, volym 1, s. 54), senast ändrat genom kommissionens direktiv 2000/52/EEG av den 26 juli 2000, EGT L 193, 29.7.2000.