SKRIFTLIG FRÅGA E-2824/01

från María Sornosa Martínez (PSE) till kommissionen

(11 oktober 2001)

Ämne: Överträdelse av gemenskapens lagstiftning vid dragning av banan för höghastighetståget AVE genom Osera del Ebro

I december 1999 lämnade borgmästaren i Osera del Ebro ett klagomål till kommissionen (99/5330) rörande överträdelse av gemenskapens miljöbestämmelser. Det gällde en ändring av den planerade dragningen av höghastighetstågets bansträcka ZaragozaLleida, en ändring som ifall att den genomförs allvarligt skulle påverka naturområdet Soto del Aguilar (som hittills har varit skyddat).

Med beaktande av att

- naturområdet Soto del Aguilar hyser arter som är skyddade enligt fågeldirektivet 79/409(1) och habitatdirektivet 92/43(2) och att de spanska myndigheterna därför borde ha klassificerat detta område som särskilt skyddsområde för fåglar och område av gemenskapsintresse för Natura 2000,

- det finns en bättre alternativ rutt (det så kallade norra alternativet) som inte skulle medföra någon skada för miljön och som, trots att det utgjorde den första föreslagna rutten, senare förkastades av den spanska regeringen utan någon som helst vägande motivering för ändringen,

- direktivet om bedömning av miljöpåverkan 85/337(3) inte har tillämpats korrekt, eftersom den negativa rapporten från miljöministeriet inte beaktades och att den plan som i slutändan godkändes för denna sträcka är behäftad med allvarliga brister,

- arbetet på banan för höghastighetståget får stöd från Sammanhållningsfonden trots att gemenskapens medel aldrig borde användas för finansiering av projekt som inte tar hänsyn till miljön,

- den spanska regeringen, enligt vad ledamoten har fått veta, är beredd att genomföra en ny ändring av sträckan men att den nya dragningen endast skulle lämna en för liten del orörd av naturområdet som uppfyller kraven på fortsatt skydd.

Kan kommissionen lämna upplysningar om det skede i vilket handläggningen av klagomål 99/5330 befinner sig?

Vilka åtgärder avser kommissionen att vidta rörande de spanska myndigheterna i fråga om den obligatoriska klassificeringen av Soto del Aguilar som särskilt skyddsområde för fåglar och område av gemenskapsintresse, en klassificering som innebär att fågel- och habitatdirektiven efterlevs?

Kan kommissionen garantera att den aktuella dragningen av höghastighetstågets bana genom Osera del Ebro har gjorts korrekt med hänsyn till direktivet om bedömning av miljöpåverkan?

Anser inte kommissionen att beviljandet av gemenskapens medel till höghastighetstågprojektet borde stoppas, tills att det kan påvisas att projektet inte medför någon som helst skada för miljön?

Stämmer det att kommissionen vore beredd att godkänna den aktuella dragningen med en minimal ändring, en dragning som skulle innebära att endast en liten del av Soto del Aguilar bevaras, trots att området fyller kraven på klassificering som särskilt skyddsområde för fåglar och område av gemenskapsintresse?

(1) EGT L 103, 25.4.1979, s. 1.

(2) EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

(3) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(6 december 2001)

Den föreslagna banan för höghastighetståg har en sträcning på ca 860 km mellan Madrid och Figueres, varav 550 km redan håller på att byggas. Avståndet för den del som är föremål för det klagomål som har registrerats av kommissionen(1) är ca 0,5 km (sträckningen genom kommunen Osera del Ebro).

I detta klagomål kritiserades den eventuellt felaktiga tillämpningen av rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter(2) när det gäller ändringen av sträckningen för höghastighetståget (TGV) (södra lösningen i stället för norra lösningen, som i första hand planerades av Miljöministeriet, och som redan har varit föremål för en konsekvensbedömning) för ZaragozaLleida, Subtramo II.

Enligt klagomålet skulle den nya sträckningen allvarligt påverka fågelområdet av gemenskapsintresse nr 104, samt det särskilda fågelskyddsområdet nr 138.

Vad gäller handläggningen av klagomålet har ett brev skickats till de spanska myndigheterna för att få in deras synpunkter på de fakta som lagts fram. Efter att ha undersökt svaret har kommissionen konstaterat att den föreslagna sträckningen av banan för höghastighetståg hade dragits innanför ett viktigt fågelskyddsområde (nr 104) som delvis (29 %) var klassificerat som särskilt fågelskyddsområde enligt den spanska ornitologiska föreningen SEO/Bird/Life.

Enligt den tillgängliga informationen sträcker sig alla framlagda alternativ genom fågelområdet av gemenskapsintresse nr 104 men det alternativ som först föreslogs (det nordliga alternativet) är att föredra ur miljösynpunkt eftersom det i mindre utsträckning påverkar fåglarnas häckningsområde.

Eftersom den sträckning som de spanska myndigheterna har valt således inte var den ur miljösynpunkt bästa lösningen skickades en formell underrättelse till de spanska myndigheterna den 30 oktober 2000. Myndigheterna skickade då detaljerad information med vetenskapliga fakta som stöd för att motivera det valda alternativet.

Det fågelområde av gemenskapsintresse som de spanska myndigheterna har valt för sträckningen av höghastighetsbanan är i mycket dåligt skick och de kompensationsåtgärder som SEO/Bird/Life har utformat har godkänts av regionens miljömyndigheter. Denna förening anser att dessa åtgärder är tillräckliga för att kompensera för de skador som uppförandet av en bro över floden Ebro leder till.

Kommissionen har fått information om de planerade kompensationsåtgärderna. Dessa består av en återbildning av den skadade livsmiljön, bl.a. genom att öka ytan av skogsområdet längs med floden med 9 hektar. Dessa åtgärder kommer att genomföras tillsammans med andra åtgärder några kilometer ifrån det berörda området. Detta arbete utförs som ett led i ett Life-Natureprojekt.

Det är viktigt att påpeka att den rapport som myndigheterna har skickat är av mycket hög kvalitet. Den är mycket detaljerad och innehåller allt som behövs för att göra det möjligt att utvärdera arbetet: vilka trädsorter som valts, skogsåterväxt, budget, kartor, flygfoton, förteckningar över vilka fågelarter som förekommer i det område som kommer att ha störst nytta av åtgärderna etc.

Under dessa vilkor, och efter att ha informerat den kärande om ovanstående beslut, beslöt kommissionen att avskriva ärendet den 18 juli 2001. Det finns följaktligen ingen anledning till att avbryta det stöd som har beviljats genom sammanhållningsfonden för byggandet av banan för högstighetståg mellan Madrid och Figueres.

Kommissionen vill påpeka att den redan har vidtagit åtgärder som syftar till att säkerställa att de direktiv som parlamentsledamoten tar upp följs inom ramen för det fall som har inletts mot Spanien (99/2212) till följd av detta lands bristande eller ofullständiga tillkännagivande av särskilda fågelskyddsområden för hela det spanska territoriumet.

(1) Klagomål nr 1999/5330.

(2) EGT L 206, 22.7.1992.