SKRIFTLIG FRÅGA E-1104/02

från Isidoro Sánchez García (ELDR) till rådet

(18 april 2002)

Ämne: Politiska åtgärder för att klargöra situationen mellan Kanarieöarna och Marocko

Den geografiska närheten mellan Kanarieöarna och den afrikanska kontinenten (Marocko, Sahara, Mauretanien) är ovedersäglig, liksom att Kanarieöarna är europeiskt territorium och självstyrande region i en medlemsstat (Spanien) och skall betraktas som sådan när gemenskapsbestämmelserna i de europeiska fördragen skall tillämpas. Detsamma gäller för skyldigheter och åtaganden i internationella avtal och fördrag mellan Europeiska unionen och tredje land, särskilt mellan grannar som Kanarieöarna och Marocko eller Mauretanien.

Den rättsliga status som artikel 299.2 i EG-fördraget ger gemenskapens yttersta randområden är också ett objektiv fakta, en status som gör att rådet kan anta specifika åtgärder på en rad områden, som ekonomi, handel och finansiering, när det gäller att tillämpa gemenskapsbestämmelserna. Detta gör det möjligt att ta itu med många problem, som i fallet med Kanarieöarna beror på en rad omständigheter bland vilka finns det faktum att man är EU:s yttre gräns, den geografiska närheten till en annan kontinent och dessutom det långa avståndet från den europeiska kontinenten samt ökaraktären. Men det finns andra området, som det sociala området och miljön, där andra problem uppstår, vilka främst härrör från den illegala invandringen, eller i det andra fallet, av prospektering och exploatering av naturresurser, för vilka man inte överväger några specifika åtgärder från gemenskapsinstitutionernas sida som kan rätta till dessa sociopolitiska funktionsstörningar.

Detta borde innebära en överflyttning av det rättsliga tomrummet, via rådets ordförandeskap, till europeiska gemenskapens nivå så att dessa i de flesta fall konfliktfyllda frågor skall kunna lösas och behandlas, vilket just nu inträffar när det gäller Marockos attityd. Detta gäller dels, då man inte uppfyller handlingsplanen i invandringsfrågor som skrivits med EU, då man tillåter den illegala utvandringen

från sitt område till Kanarieöarna. Dels gäller det vid diskussionerna om det geografiska behörighetsområdet för vattnen inom den spanska jurisdiktionen i Kanarieöarnas ögrupp, särskilt när det gäller den exklusiva ekonomiska zonen i Spanien, och definitivt i Europeiska unionen.

I denna situation och med stöd av artikel 21 i EU-fördraget, som ger Europaparlamentet möjligheten att ställa frågor till rådet om utrikespolitiska frågor och EU:s gemensamma säkerhet, vill jag fråga, vilka åtgärder tänker rådet vidta för att klargöra och där det behövs, rätta till den onormala situationen mellan Kanarieöarna, en av gemenskapens yttersta randområden, och Marocko?

Svar

(3 oktober 2002)

Rådet ber att få informera den ärade parlamentsledamoten att migrationsfrågorna, inklusive genomförandet av handlingsplanen för Marocko, behandlas i dialogen mellan de marockanska myndigheterna och EU. Detta görs i arbetsgruppen för sociala frågor och migration, som främst inriktar sig på laglig invandring (integrering av invandrarna, jämställdhet), olaglig invandring och socioekonomisk utveckling. Det senaste mötet i arbetsgruppen för sociala frågor och migration mellan EU och Marocko ägde rum i Rabat den 12 mars 2002. Den marockanska delegationen framhöll vid mötet att samtliga säkerhetstjänster i landet är starkt engagerade i kampen mot den olagliga invandringen och mot de maffialiknande nätverk som sysslar med människosmuggling och yrkade på ett övergripande samarbete, präglat av medansvar och gemensam utveckling, med EU i denna fråga. Man måste härvid stärka den tekniska kapaciteten för att kunna bekämpa den olagliga invandringen och människosmugglingen och samtidigt främja den socioekonomiska utvecklingen i utvandrarnas hemtrakter.

En väsentlig del av EU:s och medlemsstaternas ekonomiska samarbete med Marocko avser projekt som rör migration, inklusive förvaltning av gränskontrollerna mellan Marocko/EU, varav 40 miljoner EUR kommer att finansieras genom medel från Medaprogrammet. En expertgrupp från medlemsstaterna och kommissionen skall bege sig till Marocko i juli för att göra en bedömning av landets konkreta behov. Marocko är dessutom den största stödmottagaren över budgetrubrik B7-667, som är en nytt instrument för att finansiera olika migrationsprojekt.

Kommissionen håller för närvarande förberedande diskussioner i syfte att ingå ett återtagandeavtal som även skulle kunna innehålla bestämmelser om återtagande av tredjelandsmedborgare som härstammar från Marocko och utan lagliga handlingar uppehåller sig i en medlemsstat. Marocko har länge vägrat att ingå ett sådant avtal men har nu börjat visa god vilja, och formella förhandlingarna kan snart inledas.

Ur ett allmännare perspektiv har Europeiska rådet i Sevilla den 2122 juni 2002 uppmanat rådet och kommissionen att fördjupa genomförandet av artikel 299.2 i fördraget där de yttersta randområdenas särdrag erkänns och lägga fram lämpliga förslag så att hänsyn tas till dessa regioners särskilda behov i de olika gemensamma politikområdena, bland annat i fråga om transporter, och i samband med reformen av vissa delar av denna politik, särskilt regionalpolitiken.