SKRIFTLIG FRÅGA E-3156/02

från Isidoro Sánchez García (ELDR) till rådet

(5 november 2002)

Ämne: Åtgärder för att upprätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa inom EU

I avdelning IV i EG-fördraget om visering, asyl, invandring och annan politik som rör fri rörlighet för personer anges i artikel 61 att rådet skall besluta om åtgärder för att gradvis upprätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa inom fem år efter Amsterdamfördragets ikraftträdande.

Vilka åtgärder har rådet antagit för att säkerställa fri rörlighet för personer, kontroll av de yttre gränserna, asyl och invandring och för att förebygga och bekämpa brottslighet i enlighet med artikel 31 e i EU-fördraget?

Svar

(20 februari 2003)

Efter det att Amsterdamfördraget trädde i kraft har rådet antagit ett stort antal åtgärder för att upprätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa inom Europeiska unionen. I enlighet med Fördraget om Europeiska unionen har Europaparlamentet rådfrågats om varje rättsligt instrument innan det har antagits.

För den ärade parlamentsledamoten bifogas nedan en förteckning över åtgärderna, uppdelade på ämnesområden.

A. Asyl

- Rådets beslut 2000/596/EG av den 28 september 2000 om inrättande av en europeisk flyktingfond(1)

- Rådets förordning (EG) nr 2725/2000 av den 11 december 2000 om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av Dublinkonventionen(2),

- Rådets direktiv 2001/55/EG av den 20 juli 2001 om miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av fördrivna personer och om åtgärder för att främja en balans mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna av detta(3),

- Rådets förordning (EG) nr 407/2002 av den 28 februari 2002 om vissa tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 2725/2000 om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av Dublinkonventionen(4).

B. Migration

- Rådets direktiv 2001/40/EG av den 28 maj 2001 om ömsesidigt erkännande av beslut om avvisning eller utvisning av medborgare i tredje land(5),

- Övergripande strategi mot olaglig invandring och människohandel i Europeiska unionen, antagen av rådet den 28 februari 2002(6).

C. Visering

- Rådets förordning (EG) nr 1091/2001 av den 28 maj 2001 om fri rörlighet med en visering för längre vistelse(7),

- Rådets förordning (EG) nr 539/2001 av den 15 mars 2001 om fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav(8),

- Rådets förordning (EG) nr 2414/2001 av den 7 december 2001 om ändring av förordning (EG) nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav(9),

- Rådets förordning (EG) nr 1030/2002 av den 13 juni 2002 om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för medborgare i tredjeland(10),

- Rådets förordning (EG) nr 333/2002 av den 18 februari 2002 om fastställande av en enhetlig modell för blad för påförande av visering som utfärdas av medlemsstaterna för personer som innehar resehandlingar som inte erkänns av den medlemsstat som utfärdar bladet(11),

- Rådets förordning (EG) nr 334/2002 av den 18 februari 2002 om ändring av förordning (EG) nr 1683/95 om en enhetlig utformning av visumhandlingar(19),

- Rådets förordning (EG) nr 789/2001 av den 24 april 2001 om att förbehålla rådet genomförandebefogenheter avseende vissa detaljerade bestämmelser och praktiska förfaranden för behandlingen av ansökningar om visering(12),

- Rådets beslut 2001/329/EG av den 24 april 2001 om uppdatering av del VI och bilagorna 3, 6 och 13 i de gemensamma konsulära anvisningarna samt av bilagorna 5a, 6a och 8 i den gemensamma handboken(20),

- 2001/420/EG: Rådets beslut av den 28 maj 2001 om anpassning av delarna V och VI samt bilaga 13 i de gemensamma konsulära anvisningarna och bilaga 6 a i den gemensamma handboken vad gäller viseringar för längre vistelse med samma giltighet som viseringar för kortare vistelse(21),

- 2002/44/EG: Rådets beslut av den 20 december 2001 om ändring av del VII i och bilaga 12 till de gemensamma konsulära anvisningarna samt av bilaga 14a till den gemensamma handboken(13),

- 2002/352/EG: Rådets beslut av den 25 april 2002 om översyn av den gemensamma handboken(14),

- 2002/353/EG: Rådets beslut av den 25 april 2002 om hävande av klassificeringen av del II av den gemensamma handbok som antagits av Verkställande kommittén, inrättad genom konventionen om tillämpning av Schengenavtalet av den 14 juni 1985(22),

- Rådets beslut 2002/354/EG av den 25 april 2002 om anpassning av del III och upprättande av bilaga 16 till de gemensamma konsulära anvisningarna(23),

- Ändring av beslut 2002/354/EG(15),

- Rådets beslut 2002/585/EG av den 12 juli 2002 om anpassning av delarna III och VIII i de gemensamma konsulära anvisningarna(16),

- Rådets beslut 2002/586/EG av den 12 juli 2002 om anpassning av del VI i de gemensamma konsulära anvisningarna(24),

- Rådets beslut 2002/587/EG av den 12 juli 2002 om översyn av den gemensamma handboken(25).

D. Gränskontroll

- Rådets förordning (EG) nr 790/2001 av den 24 april 2001 om att förbehålla rådet genomförandebefogenheterna avseende vissa detaljerade bestämmelser och praktiska förfaranden för genomförandet av gränskontroller och övervakning(26),

- Rådets direktiv 2001/51/EG av den 28 juni 2001 om komplettering av bestämmelserna i artikel 26 i konventionen om tillämpning av Schengenavtalet av den 14 juni 1985(17),

- Strategi för förvaltning av EU-medlemsstaternas yttre gränser, antagen av rådet den 13 juni 2002

E. Organiserad brottslighet

- Rådet har antagit flera program och handlingsplaner, till exempel handlingsplanen för bekämpande av den organiserade brottsligheten, antagen av Europeiska rådet i Amsterdam den 1617 juni 1997, handlingsplanen från år 2000(18), och handlingsplanen mot terrorism, antagen av det extra mötet i Europeiska rådet den 21 september 2001 till följd av händelserna den 11 september 2001.

Bland annat på grundval av dessa program och handlingsplaner har rådet antagit en rad instrument för att bekämpa eller förebygga den organiserade brottsligheten antingen i form av konventioner eller rambeslut. Rådet hänvisar den ärade parlamentsledamoten till kommunikéerna från de möten under vilka dessa instrument antogs och som finns på rådets webbplats.

(1) EGT L 252, 6.10.2000.

(2) EGT L 316, 15.12.2000.

(3) EGT L 212, 7.8.2001.

(4) EGT L 62, 5.3.2002.

(5) EGT L 149, 2.6.2001.

(6) EGT C 142, 14.6.2002.

(7) EGT L 150, 6.6.2001.

(8) EGT L 81, 21.3.2001.

(9) EGT L 327, 12.12.2001.

(10) EGT L 157, 15.6.2002.

(11) EGT L 53, 23.2.2002.

(12) EGT L 116, 26.4.2001.

(13) EGT L 20, 23.1.2002.

(14) EGT L 123, 9.5.2002.

(15) EGT L 278, 16.10.2002.

(16) EGT L 187, 16.7.2002.

(17) EGT L 187, 10.7.2001.

(18) Förebyggande och bekämpning av den organiserade brottsligheten: Europeiska unionens strategi inför det nya årtusendet, EGT C 124, 3.5.2000, s. 1-33.

(19) EGT L 53, 23.2.2002.

(20) EGT L 116, 26.4.2001.

(21) EGT L 150, 6.6.2001.

(22) EGT L 123, 9.5.2002.

(23) EGT L 123, 9.5.2002.

(24) EGT L 187, 16.7.2002.

(25) EGT L 187, 16.7.2002.

(26) EGT L 116, 26.4.2001.