SKRIFTLIG FRÅGA E-1069/00

från Koldo Gorostiaga Atxalandabaso (NI) till rådet

(6 april 2000)

Ämne: Överträdelse av artiklarna 2.4 och 6.2 i Amsterdamfördraget

Den österrikiska koalitionsregeringen har varit föremål för intensiv kritik sedan den kom till makten i februari 2000. I ett tydligt försök att understryka den allmänna uppfattningen i EU demonstrerade tusentals européer på Wiens gator med fullt stöd av alla EU-institutioner.

Den 11 mars 2000 skickade den franska regeringen polisstyrkor till den spansk-franska gräns som skiljer de baskiska befolkningarna åt för att hindra baskiska medborgare från att sluta sig till den folkliga demonstrationen i Bayonne. Målet med denna sammankomst var att protestera mot att baskiska politiska fångar finns utspridda över hela Frankrike och Spanien samt mot att fångarnas och deras släktingars rättigheter kränks. Den franska regeringen tillämpade med Madrids fulla samtycke artikel 2 i Schengenkonventionen, vilken i enstaka fall tillåter att man stänger gränserna. Paradoxalt nog kan vi konstatera att demonstrationen i Wien uppmuntrades medan den i Bayonne förbjöds.

1. Kan EU-länderna informera de europeiska medborgarna om vilka mänskliga rättigheter de tillåts försvara?

2. Kan man enligt Schengenbestämmelserna helt och hållet åsidosätta de grundläggande rättigheter som garanteras av Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och själva principen om rörelsefrihet för personer inom EU, så som den franska regeringen gjorde?

3. Kommer baskerna att kunna leva i ett Europa utan sin interna järnridå?

Svar

(8 juni 2000)

Rådet informerar den ärade parlamentsledamoten om att enligt artikel 2.2 i konventionen om tillämpning av Schengenavtalet kan en medlemsstat om den allmänna ordningen eller statens säkerhet kräver ett omedelbart ingripande tillfälligt återinföra gränskontroller och snarast möjligt underrätta de andra medlemsstaterna.

Från den stunden kan den fria rörligheten för personer som fastställs genom Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EG-fördraget) samt utövandet av de mänskliga rättigheter som säkerställs genom konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna inskränkas när medlemsstaterna under dessa omständigheter utövar sitt ansvar (se artikel 64.1 i EG-fördraget samt artiklarna 10.2 och 11.2 i konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna).

Enligt dessa villkor och i enlighet med förfarandet i beslut SCH/Com-ex (95) 20 rev 2 av den 20 december 1995 i den verkställande kommitté som inrättas genom Schengenkonventionen och som införlivats inom ramen för Europeiska unionen har den franska regeringen underrättat rådet om sitt beslut att tillfälligt, dvs. under den 11 mars 2000, återinföra personkontrollerna vid landgränsen mellan Frankrike och Spanien på grund av den allmänna ordningen. Rådet har noterat denna anmälan.

Varken rådet eller kommissionen har såsom EG-fördragets väktare funnit anledning att ifrågasätta den franska regeringens beslut.

Rådet erinrar i detta avseende den ärade parlamentsledamoten om att ansvaret för upprätthållandet av den allmänna ordningen på Europeiska unionens medlemsstaters territorium vad det än rör uteslutande faller under befogenheten för myndigheterna i var och en av medlemsstaterna. Rådet är inte behörigt att uttala sig i ett ämne som inte ingår i de befogenheter som fördragen beviljar det.