SKRIFTLIG FRÅGA E-1568/00

från Bart Staes (Verts/ALE) till kommissionen

(19 maj 2000)

Ämne: Stöd från det allmänna till audiovisuella produkter

Kommissionen vill begränsa stödet från det allmänna till audiovisuella produkter till hälften av den totala budgeten. Med detta förslag tillämpar kommissionen för första gången konkurrensreglerna i full omfattning inom politiksektorn kultur.

Detta ingripande är till förfång för audiovisuella initiativ inom små och medelstora medlemsstater och kulturområden. I motsats till de stora medlemsstaterna och kulturområdena inom EU förfogar dessa över ett begränsat antal källor till finansiering. Dessutom ger en relativ måttstock (i detta fall regeln om femtio procent) en oriktig bild av vilka belopp som faktiskt investerats.

1. Har kommissionen planer på att begränsa stödet från det allmänna till audiovisuella produkter till hälften av den totala budgeten? Om så är fallet: vilka argument vill kommissionen anföra till försvar för att en sådan begränsning införs?

2. Håller kommissionen med om att den med detta förslag för första gången tillämpar konkurrensreglerna i full omfattning inom politiksektorn kultur? Om inte: hur skall då begränsningen av stödet från det allmänna till audiovisuella produkter till hälften av den totala budgeten tolkas?

3. Anser rådet att beslutet att begränsa stödet från det allmänna till audiovisuella produkter till hälften av den totala budgeten går ihop med kommissionens målsättningar att stödja utvecklingen av små och medelstora EU-medlemsstater och kulturområden? Om så är fallet: på vilket sätt bidrar en begränsning av stödet från det allmänna till audiovisuella produkter till hälften av den totala budgeten till utvecklingen av små och medelstora EU-medlemsstater och kulturområden?

4. Är kommissionen beredd att avstå från sitt förslag om att begränsa stödet från det allmänna till audiovisuella produkter till hälften av den totala budgeten, med tanke på de negativa konsekvenser detta skulle föra med sig för audiovisuella initiativ inom små och medelstora medlemsstater och kulturområden? Om inte: varför inte och med vilka argument vill kommissionen ha kvar sitt förslag?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(25 september 2000)

1. I fråga om statligt stöd till film har kommissionen sedan sitt beslut av den 29 juli 1998 om godkännande av det franska systemet för stöd till filmproduktion (N 3/98) tillämpat samma regler och principer i samtliga nya beslut, dvs. följande:

- Medlemsstaten måste ge vissa garantier för filmernas kulturella kvalitet, så att stöd inte ges till kommersiella produktioner som inte bidrar med några kulturella värden, t.ex. audiovisuell reklam.

- Stödnivån måste vara begränsad till högst 50 %, med undantag för svåra filmer med låg budget, för att stimulera en marknadsekonomis egna normala stimulanseffekter och för att förhindra överbud mellan medlemsstaterna.

- Bonus till vissa specifika verksamheter tillåts inte, för att stödets effekt i största möjliga mån skall förbli neutralt.

- Producenten måste ha frihet att lägga minst 20 % av filmens budget i andra medlemsstater, vilket främjar utbyte inom unionen. Med andra ord måste det fulla stödet fortfarande finnas tillgängligt ifall endast 80 % av budgeten ges ut inom den medlemsstat som beviljar stödet.

Då dessa principer tillämpas får de anmälda systemen omfattas av undantaget i artikel 87.3 d (f.d. artikel 92.3 d) i EG-fördraget.

2. Detta är inte första gången konkurrensregler tillämpas på kulturområdet. Kommissionen tillämpade konkurrensregler på kulturstöd redan innan man genom fördraget införde möjligheten att bevilja undantag för kulturstöd från principförbudet mot stöd (artikel 87.3 d i EG-fördraget). För att undantaget i artikel 87.3 d skall kunna gälla måste stödet ifråga gå till särskilda kulturella produkter, t.ex. filmproduktion. I annat fall rubriceras det som normalt industristöd. Stöd till industrier som inte är avsett för specifika kulturprodukter omfattas av de allmänna reglerna och ramarna för statligt stöd, inklusive ramarna för små och medelstora företag.

3. Kommissionen ser stimulans av kulturen som en av sina viktigaste målsättningar. Även om fördragets artiklar om statligt stöd inte kan användas i detta syfte tar kommissionen definitivt hänsyn till detta mål när den tillämpar reglerna.

I och med att reglerna för statligt stöd förstärker konkurrensen är de av stor nytta, särskilt för mindre eller medelstora medlemsstater, eftersom de bidrar till att skapa en gemensam kulturell sfär inom EU och motverkar splittring av filmproduktionsmarknaden.

4. Kommissionen har under tiden tillämpat principerna i sitt beslut om det franska systemet för stöd till filmproduktion på stödsystemen i Tyskland (det federala systemet), Irland, Nederländerna och Sverige. Under de kommande månaderna kommer kommissionen att i nära samarbete med de berörda medlemsstaterna tillämpa samma principer på de gällande stödsystemen i Belgien, Tyskland (delstaterna), Spanien, Italien, Luxemburg och Storbritannien.