SKRIFTLIG FRÅGA E-2304/01

från Jan Mulder (ELDR) till kommissionen

(31 juli 2001)

Ämne: Danska åtgärder fr. o. m. 2003 mot import av frukt och grönsaker som innehåller rester av bekämpningsmedel som inte får användas i Danmark

Myndigheterna i Danmark avser fr. o. m. 2003 förbjuda import av frukt och grönsaker som innehåller rester av bekämpningsmedel som inte får användas i Danmark. Bakgrunden till denna åtgärd lär vara att Europeiska kommissionen inte kommer att bli klar med sin utvärdering/bedömning av tillåtna bekämpningsmedel före 2003. Sannolikt kommer bedömningen att vara slutförd först 2007. Intill dess kommer danska åtgärder att gälla.

1. Kan kommissionen ange huruvida dessa planer från Danmarks sida går ihop med gemenskapens konsumentskyddspolitik?

2. Anser kommissionen att sådana åtgärder stör den inre marknaden?

3. Kan kommissionen ange om den danska regeringens avsikter kommer att medföra problem inom WTO?

4. De europeiska snabbköpskedjorna planerar också att införa sådana krav. Tillåter gemenskapsrätten att snabbköpskedjor (eller andra marknadsaktörer) vägrar saluföra produkter i sådana fall som det ovan beskrivna?

5. Om kommissionen inte vill gå med på dessa planer från Danmarks sida, hur tänker kommissionen då komma till rätta med övergångsperioden från 2003 till 2007?

Svar från David Byrne på kommissionens vägnar

(29 oktober 2001)

Kommissionen har inga detaljerade uppgifter om de specifika åtgärder som diskuteras i Danmark och inte heller om hur de skall tillämpas i praktiken. Två olika delar av gemenskapsrätten berörs dock.

För det första berörs rådets direktiv 91/414/EEG av den 15 juli 1991 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden(1). Enligt detta direktiv skall en utvärdering av de verksamma ämnen som fanns på marknaden 1993 vara slutförd 2003. Kommissionen överlämnade nyligen en rapport till parlamentet och rådet om denna process(2). Utvärderingen av många ämnen kommer inte att vara slutförd till 2003, utan troligen först 2008. Det är inte säkert att Danmark kommer att förbjuda de ämnen som ännu inte utvärderats.

Den andra delen gäller rådets direktiv 76/895/EEG av den 23 november 1976 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på frukt och grönsaker(3), rådets direktiv 86/362/EEG av den 24 juli 1986 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på spannmål(4), rådets direktiv 86/363/EEG av den 24 juli 1986 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på livsmedel av animaliskt ursprung(8) samt rådets direktiv 90/642/EEG av den 27 november 1990 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på produkter av vegetabiliskt ursprung inklusive frukt och grönsaker(5). Enligt dessa rättsakter får gränsvärdena för bekämpningsmedelsrester i livsmedel av vegetabiliskt och animaliskt ursprung fastställas på gemenskapsnivå. Gemenskapen fastställer successivt gränsvärden för vart och ett av de 835 ämnen som ingår i växtskyddsmedel för var och en av de ca 150 varor som finns på marknaden. I lagstiftningen fastslås att medlemsstaterna får besluta om egna gränsvärden i väntan på gemenskapens beslut. Vissa medlemsstater för redan en nolltoleranspolitik för icke godkända bekämpningsmedel, för vilka det ännu inte fastställts gränsvärden på gemenskapsnivå. Man vet ännu inte om Danmark kommer att driva en sådan politik för de ämnen som ännu inte utvärderats enligt direktiv 91/414/EEG.

1. Eftersom kommissionen inte har all information, kan vi inte avgöra om Danmarks planer är förenliga med gemenskapens politik på konsumentskyddsområdet.

2. Bristen på detaljerad information gör att det är svårt att exakt besvara även denna fråga. Om en medlemsstat ensidigt vidtar åtgärder på detta område, skulle det kunna orsaka störningar på marknaden, och man måste försöka undvika detta. Om harmonisering inte gjorts, får en medlemsstat enligt domstolens rättspraxis endast vidta åtgärder för att begränsa import och försäljning av livsmedel som lagligen tillverkas och säljs i en annan medlemsstat, om en sådan åtgärd är nödvändig och väl avvägd i förhållande till syftet och uppnår målet med minsta möjliga inverkan på handeln. I detta sammanhang vill kommissionen peka på att utkastet till ett sådan åtgärd som frågeställaren beskriver kanske beroende på innehållet måste anmälas med stöd av antingen rådets förordning (EEG) nr 315/93 av den 8 februari 1993 om fastställande av gemenskapsförfaranden för främmande ämnen i livsmedel(6), eller Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter(7). I sådana fall kan kommissionen granska den föreslagna åtgärden för att förvissa sig om att den är förenlig med gällande gemenskapslagstiftning och att den inte snedvrider marknaden.

3. Bristen på detaljerad information gör att det återigen är svårt att exakt besvara frågan. Danmark måste respektera WTO-åtagandena, om landet vidtar åtgärder.

4. Det står livsmedelskedjor fritt att fastställa sina kvalitetskriterier, då de ingår avtal med sina leverantörer.

5. Senare i år kommer kommissionen att lägga fram ett förslag i syfte att konsolidera och ändra de ovan nämnda direktiven om bekämpningsmedelsrester. Förslaget kommer att innehålla en möjlighet att förbjuda rester av ämnen vars användning inte är tillåten i gemenskapen, förutsatt att WTO-åtagandena respekteras. Det pågår ännu diskussioner med medlemsstaterna och andra intressenter om detaljerna, men förslaget kommer att innehålla övergångsbestämmelser för perioden 20032007.

(1) EGT L 230, 19.8.1991.

(2) KOM(2001) 444 slutlig.

(3) EGT L 340, 9.12.1976.

(4) EGT L 221, 7.8.1986.

(5) EGT L 350, 14.12.1990.

(6) EGT L 37, 13.2.1993.

(7) EGT L 204, 21.7.1998.

(8) EGT L 221, 7.8.1986.