SKRIFTLIG FRÅGA E-3767/02

från Erik Meijer (GUE/NGL) till kommissionen

(23 december 2002)

Ämne: Ekonomiska trösklar för att familjemedlemmar och äldre semesterfirare från Ryssland reser till Kaliningrad över framtida EU-territorium

1. Kan kommissionen bekräfta att, utgående från en överenskommelse från november 2002 mellan EU och Ryska federationen, ett transitvisum för en resa inom Ryssland över EU-territorium kommer att kosta 16 euro för invånare i Kaliningrad, men 35 euro för andra ryssar? Dessa belopp är överkomliga för EU-medborgare men mycket höga för ryssar.

2. Är det EU eller Ryssland som tagit initiativet till den prisskillnad som omnämnts i punkt 1? Har avsikten medvetet varit den, att underlätta resor från oblasten Kaliningrad till andra delar av Ryssland men däremot försvåra resor från andra delar av Ryssland till oblasten Kaliningrad? Vad tjänar detta för intresse?

3. Känner kommissionen till att dessa regler kommer att skapa ekonomiska trösklar för låginkomsttagare som bor i andra delar av Ryska federationen och vill besöka oblasten Kaliningrad på annat sätt än genom att ta den dyrare sjö- eller luftvägen och att detta kan bli ett problem framför allt för familjemedlemmar som är bosatta på olika håll och för äldre som hittills tillbringat sina semestrar vid Östersjökusten inom detta område?

4. Varför måste personer utifrån EU för en resehandling betala ett pris som visserligen tjänar syftet att skydda EU mot en tillströmning av förbrytare och profitörer, men som dock av dessa utomstående upplevs som ett hinder mot den rätt att fritt färdas i eget land, vilken de för inte så länge sedan förvärvat? Skulle det inte ligga närmare till hands att EU fick stå för kostnaderna för det här systemet?

5. Ser kommissionen några möjligheter att sänka priset, åtminstone för familjemedlemmar, pensionärer och arbetslösa i Ryssland, till eller under den nivå som gäller för invånarna i Kaliningrad, utan att detta leder till att förbrytare och profitörer får fritt tillträde till EU:s territorium?

Källa: den nederländska dagstidningen De Volkskrant av den 4 december 2002.

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(10 februari 2003)

1. 5. Såsom bekräftats av rådet (allmänna frågor och yttre förbindelser) den 22 oktober 2002 och Europeiska rådet i Bryssel den 24 oktober 2002 kommer unionen att införa nödvändig lagstiftning för att före den 1 juli 2003 ta i bruk ett system med ett dokument för förenklad transitering respektive ett dokument för förenklad järnvägstransitering. Dokumenten kommer att användas vid transitering av alla ryska medborgare som färdas till lands mellan Kaliningrad och övriga delar av Ryssland.

Dokumentet för förenklad transitering kommer att gälla för direkt transitering med alla landtransportmedel från ett tredjeland till samma tredjeland inom en begränsad tidsperiod. Dokumentet för förenklad järnvägstransitering kommer att gälla för en resa tur och retur med tåg.

Enligt det gemensamma uttalande som antogs vid toppmötet mellan unionen och Ryssland den 11 november 2002 kommer både dokumentet för förenklad transitering och dokumentet för förenklad järnvägstransitering att utfärdas gratis eller till en mycket låg kostnad till alla ryska medborgare som är berättigade till det.

I det gemensamma uttalandet konstaterades ytterligare att Litauen har samtyckt till att godkänna interna ryska pass som en grund för utfärdande av båda typerna av dokument för förenklad transitering till och med den 31 december 2004.

Dessutom undertecknade Litauen och Ryssland den 30 december 2002 ett bilateralt avtal om ömsesidigt resande för medborgarna i respektive länder, vilket föreskriver att de resande skall inneha ett visum för inresa, transitering och vistelse i den andra staten. För Kaliningradregionen och dess invånare kommer viseringssystemet att träda i kraft den 1 juli 2003, och visum kommer att utfärdas gratis på ömsesidig grund. I synnerhet kommer ettårsvisum för flera inresor att utfärdas gratis till invånare i Kaliningrad utan att de behöver uppvisa någon inbjudan. Som en allmän regel för alla ryska och litauiska medborgare gäller att konsulära avgifter över huvud taget inte uppbärs av flera resandekategorier, såsom personer över 60 och under 16 år.