SKRIFTLIG FRÅGA E-2383/02

från Charles Tannock (PPE-DE) till kommissionen

(2 augusti 2002)

Ämne: Piratkopiering av CD-skivor

Vet kommissionen något mera om det som berättas att produktionen och försäljningen av piratkopierade CD-skivor och musikkassetter kraftigt ökat i Ukraina och kan kommissionen i så fall ge besked om vad antingen kommissionen eller de ukrainska myndigheterna gör för att ta itu med problemet?

Har det kommit något till kommissionens kännedom om liknande verksamhet i några av kandidatländerna och, om så är fallet, i vilket land är denna olovliga verksamhet mest utbredd?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(23 september 2002)

Kommissionen kan bekräfta att produktionen i Ukraina av pirattillverkade cd-skivor och andra varor som omfattas av immateriella rättigheter ökat avsevärt på senare år. Pirattillverkningen och bristen på ett adekvat skydd för de immateriella rättigheterna i Ukraina har blivit till ett verkligt problem för gemenskapen och dess företag, framför allt när det gäller cd-skivor, DVD-skivor, cd-romskivor och böcker samt kränkningar av geografiska beteckningar. Ukraina har nyligen avsevärt förbättrat sin upphovsrättsliga lagstiftning. Kontrollen av att de immateriella rättigheterna respekteras är dock fortfarande ett allvarligt problem. Skivindustrin har rapporterat att pirattillverkningen i Ukraina uppgår till 99 %, vilket uppskattningsvis leder till förluster på 210 miljoner US-dollar per år. Detta påverkar inte endast den ukrainska marknaden utan även grannländerna, till vilka det exporteras mer än 30 miljoner pirattillverkade cd-skivor årligen.

Kommissionen har vid upprepade tillfällen uttryckt sin allvarliga oro för den grasserande pirattillverkningen och förfalskningen i Ukraina och, rent allmänt, för bristen på en adekvat kontroll av efterlevnaden av immaterialrätten, vilket leder till stora förluster för rättsinnehavare i både EU och Ukraina. Denna fråga har tagits upp vid regelbundna sammanträden inom samarbetskommittén EGUkraina och dess underkommittéer samt i skrivelser till Ukrainas regering och parlament.

Både kommissionen och de ukrainska myndigheterna är väl medvetna om denna fråga och enligt avtalet om partnerskap och samarbete mellan gemenskapen och Ukraina, vilket trädde i kraft 1998, har Ukraina åtagit sig att senast 2003 uppnå en skyddsnivå som motsvarar gemenskapens och att ansluta sig till ett antal internationella konventioner om immateriella rättigheter (artikel 50 i och bilaga III till avtalet).

Under det senaste året har den ukrainska regeringen gjort vissa betydande ansträngningar för att förbättra lagstiftningen när det gäller immateriella rättigheter, vilket välkomnats av gemenskapen såsom ett viktigt steg i landets fullgörande av skyldigheterna enligt avtalet om partnerskap och samarbete samt i bekämpningen av pirattillverkning och förfalskning (dvs. ändringar i lagen om upphovsrätt

samt antagande av en ny strafflag, i vilken påföljderna vid brott mot immateriella rättigheter skärps, och anslutning till ett antal viktiga internationella konventioner på detta område, såsom Romkonventionen, WIPO-fördraget (Världsorganisationen för den intellektuella äganderätten) om upphovsrätt och WIPO-fördraget om framföranden och fonogram).

Men Ukraina måste utöver ytterligare förbättringar i lagstiftningen skyndsamt se till att den lagstiftning som antagits genomförs och efterlevs. Detta innebär framför allt skapandet av en lämplig infrastruktur så att de immateriella rättigheterna kan förvaltas effektivt, även genom registreringsmekanismer i tillämpliga fall och ett stärkande av den administrativa förmågan och av åtgärderna för att se till att bestämmelserna efterlevs, inbegripet gränskontroller, särskilt när det gäller upphovsrätter.

Kommissionen hjälper de ukrainska myndigheterna i dessa ansträngningar genom att erbjuda tekniskt bistånd inom ramen för Tacisprogrammet. Ytterligare ett projekt till stöd för uppbyggnad av relevanta institutioner håller för närvarande på att utarbetas.

Kommissionen har också, för att åtgärda detta allvarliga problem, samarbetat nära med tullförvaltningarna i medlemsstaterna och rättsinnehavarna, framför allt IFPI (International Federation of Phonographic Industries). Ett nära samarbete och tekniska workshopar har dramatiskt ökat de beslag som gjorts i enlighet med gemenskapens tullagstiftning. Under 2001 stoppade tullen i medlemsstaterna mer än 40 miljoner pirattillverkade cd-skivor och DVD-skivor, en ökning på 349 % jämfört med 2000 och en ökning på 15 300 % jämfört med 1999. Brottslingar som hanterar sådana varor byter transportrutter och metoder för att dölja varornas ursprung och därför finns det inga exakta siffror per land att tillgå. Det finns dock tecken som tyder på att produktionen kan hålla på att flyttas från Ukraina till andra länder. Den tidigare situationen, då många av dessa varor hade sitt ursprung i Ukraina, verkar vara på väg att ändras allt eftersom produktionen flyttar till andra länder.

När det gäller liknande problem i kandidatländerna följer kommissionen ansträngningarna att bekämpa pirattillverkning och förfalskning inom ramen för anslutningsförhandlingarna. Medan efterlevnaden i kandidatländerna, framför allt i de baltiska staterna, varit en källa till oro på senare år, ökar de rättsliga och administrativa myndigheternas effektivitet när det gäller att kontrollera efterlevnaden för att uppfylla kraven när det gäller skydd av immateriella rättigheter. I oktober 2002 kommer kommissionen åter i sina lägesrapporter om varje kandidatland att rapportera om vilka åtgärder som vidtagits under det senaste året.

Kommissionen har också aktivt involverat kandidatländernas rättsvårdande myndigheter i Tull 2002-seminarier vid vilka rättsinnehavare och rättsvårdande myndigheter sammanförs för att förbättra riskförvaltningen och kontrollerna på detta område.