SKRIFTLIG FRÅGA E-0234/00

från Luigi Vinci (GUE/NGL) till kommissionen

(4 februari 2000)

Ämne: Miljökonsekvensutvärdering av Malpensaprojektet

I artikel 8 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG(1) av den 23 juli 1996 står följande: Vid utarbetandet och genomförandet av projekt skall medlemsstaterna ta hänsyn till skyddet av miljön genom att företa utvärderingar av miljökonsekvenserna av de projekt av gemensamt intresse som skall genomföras, enligt rådets direktiv 85/337/EEG(2) och med tillämpning av rådets direktiv 92/43/EEG(3). Flygplatsen Malpensa 2000 är nummer 10 av de 14 projekten av gemensamt intresse.

Det är viktigt att komma ihåg att projektet Malpensa 2000 utarbetades före ovanstående direktiv och att projektet endast senare utvidgades på ett sätt som gjorde det obligatoriskt att följa direktivet. Den italienska regeringen har emellertid inte respekterat detta direktiv, som tvingar medlemsstaterna att företa utvärderingar av miljökonsekvenserna av de fjorton transeuropeiska transportnätsprojekten, trots upprepade krav från lokala myndigheter och invånare som bor i närheten av flygplatsen Malpensa och trots att iakttagandet av direktivet var ett krav för finansiering från Europeiska unionen.

Projektet Malpensa 2000 har trots detta erhållit finansiering på 400 miljarder lire från Europeiska investeringsbanken (EIB).

Anser kommissionen att den italienska regeringen har överträtt gemenskapsrätten om miljöskydd såsom fastställt i ovan nämnda artikel 8 i beslut nr 1692/96/EG av den 23 juli 1996?

Avser kommissionen, i enlighet med respektive befogenheter och för att skydda levnadsförhållandena och hälsan för de personer som bor i närheten av flygplatsen, att inte godkänna ökningar av flygtrafiken på Malpensa utöver de ökningar som planeras i den godkända allmänna översiktsplanen för flygplatsen?

Anser kommissionen slutligen att den italienska regeringen och EIB, enligt frågeställaren, har begått oegentligheter i och med att de inte har iakttagit de bindande villkor som fastställs i artikel 8.1 i ovan nämnda beslut?

(1) EGT L 228, 9.9.1996, s. 1.

(2) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.

(3) EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(31 mars 2000)

Bygglovet för Malpensa 2000-projektet (utvidgningen av den befintliga Malpensaflygplatsen) beviljades den 13 februari 1987 (Transportministeriet, dekret nr 903), innan tidsfristen gick ut för medlemsstaterna att införliva rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (3 juli 1988). De särskilda rättsliga kraven avseende en miljökonsekvensbedöming gällde därför inte.

På grundval av den information som kommissionen har tillgång till har inga betydande förändringar gjorts till projektet(1) (flygplatsinfrastrukturen) sedan det godkändes 1987. I enlighet med direktiv 85/337/EEG kunde en miljökonsekvensbedömning endast krävas innan vissa utbyggnader av flygplatsens infrastruktur gjordes(2).

Direktiv 85/337/EEG kan inte tillämpas retroaktivt. Det faktum att Malpensaprojektet är en del av de transeuropeiska näten (TEN) kan inte anses vara tillräckligt för att införa ett sådant undantag till en sådan allmän regel som är en allmän princip i gemenskapslagstiftningen, vilket även bekräftades, med hänvisning till direktiv 85/337/EEG, av domstolen den 11 augusti 1995 i mål C-431/92 Kommissionen mot Tyskland (Grosskrotzenburg).

Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG av den 23 juli 1996 om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet medför inte någon rättslig skyldighet vad gäller tillämpningen av direktivet om miljökonsekvensbedömning. I artikel 8 fastställs att TEN-projekt omfattas av direktiv 85/337/EEG. Eftersom det direktivet omfattar alla de projekt för vilka bygglovet hade beviljats efter den 3 juli 1988, finns det ingen rättslig skyldighet för medlemsstaterna att lägga fram projekt som har blivit godkända före den 3 juli 1988 för den miljökonsekvensbedömning som fastställs i direktiv 85/337/EEG, även om projektet avser de transeuropeiska näten.

Kommissionen avser inte att förbjuda en ökning av trafiken på Malpensaflygplatsen av miljöskäl. Frågan ligger fortfarande inom medlemsstaternas ansvarsområde och dessa kan anta särskilda driftsbestämmelser eller begränsa utövandet av trafikrättigheter på gemenskapsflygplatser av miljöskäl på grundval av artikel 8.2 eller 9 i rådets förordning (EEG) nr 2408/92 av den 23 juli 1992 om EG-lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer inom gemenskapen(3).

(1) I direktiv 85/337/EEG avses med projekt utförande av byggnads- eller anläggningsarbeten eller andra installationer eller arbeten; andra ingrepp i den naturliga omgivningen och i landskapet, inklusive mineralutvinning. (artikel 1.2).

(2) Artikel 2.1 av direktiv 85/337/EEG.

(3) EGT L 240, 24.8.1992.