SKRIFTLIG FRÅGA E-1153/03

från Ilda Figueiredo (GUE/NGL) till kommissionen

(1 april 2003)

Ämne: Forest Focus-programmet och förebyggande åtgärder mot skogsbränder

Rådet har redan godkänt förordningen om Forest Focus-programmet för skogsövervakning. I parlamentets betänkande om förordningen, som behandlades under sammanträdesperioden i februari, betonade parlamentet starkt att man i den nya förordningen måste fortsätta med de förebyggande åtgärderna mot skogsbränder som ingår i förordning (EEG) nr 2158/92(1). Åtgärderna, som alltid tilldelats för lite resurser, har bidragit till att man kunnat bekämpa skogsbränder i ett flertal länder och områden där risken för skogsbränder är stor, såsom i Portugal. Det är viktigt att komma ihåg att skogsbränderna är ett gissel i Sydeuropa, medan det är föroreningarna som i högre utsträckning drabbar Nordeuropa.

Det är också viktigt att hålla i minnet att de förebyggande åtgärderna i förordning (EEG) nr 2158/92 avser åtgärder som inte omfattas av förordning (EG) nr 1257/1999(2) om stöd till utveckling av landsbygden som har andra målsättningar för skogarna och skogsbruket. I mitt inlägg under plenariedebatten påpekade jag att om de förebyggande åtgärderna inte tas med i förordningen kommer anslagen för brandskydd att minska och en rad pågående projekt, som redan visat att gemenskapens ingripande varit till nytta, att äventyras. Anslagen till förmån för den här förordningen är alltså inte tillräckliga. De är lägre än anslagen till åtgärderna i förordning (EEG) nr 2158/92, i synnerhet anslagen till kampanjer för att upplysa allmänheten och undervisa personal om de förebyggande åtgärderna mot skogsbränder. Åtgärdernas finansiering genom landsbygdsutveckling äventyras, eftersom de medel som garanterar finansieringen inte kommer att överföras. Gemenskapens lösning på problemet med skogsbränderna äventyras, och skogsskyddet är inte längre effektivt.

Hur ämnar kommissionen därför ändra den nya förordningen så att åtgärderna i den tidigare förordningen (EEG) nr 2158/92 fortsätter, framför allt till slutet av den nuvarande budgetplanen, och förordningen kan bidra till ett effektivt skogsskydd? Skogsbränderna är ett verkligt omfattande gissel, och de utgör en risk för skogen som kulturarv inom EU. Anser inte kommissionen därför att medlen är otillräckliga?

(1) EGT L 217, 31.7.1992, s. 3.

(2) EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(15 maj 2003)

Kommissionen har noterat att skogar kan få allvarliga skador av luftföroreningar och skogsbränder, och att skogsbränder främst drabbar skogar i södra Europa. Gemenskapen har stött medlemsstaterna i deras arbete med att bevaka och skydda skogar mot dessa faror, bl.a. genom rådets förordningar (EEG) nr 3528/86 av den 17 november 1986 om skydd av skogarna i gemenskapen mot luftföroreningar(1) och (EEG) nr 2158/92 av den 23 juli 1992 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder. Båda förordningarnas upphörde att gälla den 31 december 2002. Utöver dessa båda förordningar fanns stöd att tillgå genom genomförandet bestämmelserna om landsbygdsstöd i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar. De flesta sydeuropeiska medlemsstater och regioner har integrerat sådana åtgärder i sina utvecklingsplaner för landsbygden för perioden 20002006.

Kommissionen lade 2002 fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om övervakning av skogar och miljösamspel i gemenskapen (Forest Focus-förslaget)(2). Genom förordningen inrättas gemenskapsregler om bevakning av skogar och miljösamspel till skydd för gemenskapens skogar. Förslaget bygger vidare på det arbete som inleddes med de båda ovannämnda förordningarna i fråga om bevakning av luftföroreningars och skogsbränders inverkan på skogars ekosystem. Det innehåller även nyheter om utvärdering av skogars ekosystem i ett bredare perspektiv. Medlemsstaternas uppgifter enligt förslaget, bl.a. insamling av data, utredningar, experiment och demonstrationsprojekt, skall genomföras enligt fleråriga nationella program. Förslaget gäller en första sexårsperiod, 20032008.

Anledningen till att förslaget inte innehåller några bestämmelser om förebyggande av skogsbränder är att de flesta sydeuropeiska medlemsstater har integrerat sådana åtgärder i sina utvecklingsplaner för landsbygden. Däremot innehåller förslaget bestämmelser om skogsbränder, t.ex. om bevakning av skogsbränder och skogsbränders inverkan på skogar, om utredningar av skogsbränders inverkan på skogars ekosystem och om integrerade projekt och demonstrationsprojekt som kan leda till att skogsbränder förebyggs och ekosystemen skyddas bättre. En del av anslagen till programmet (mellan 1,5 och 1,7 miljoner euro per år) har avsatts för de sydliga medlemsstaternas åtgärder på dessa områden. Åtgärderna kan inte finansieras genom utvecklingsplaner för landsbygden, så någon risk för dubbelfinansiering finns inte. Gemenskapens stöd till nationell skogsskyddspolitik fortsätter alltså genom förordning (EG) nr 1257/1999 och Forest Focus-förslaget.

Den 4 mars 2003 nådde rådet en gemensam ståndpunkt om Forest Focus-förslaget. Ståndpunkten kommer att läggas fram för Europaparlamentet för en andra behandling i enlighet med medbeslutandeförfarandet.

(1) EGT L 326, 21.11.1986.

(2) EGT C 20 E, 28.1.2003.