SKRIFTLIG FRÅGA E-1711/01

från Paolo Costa (ELDR), Guido Bodrato (PPE-DE), Francesco Rutelli (ELDR), Antonio Di Pietro (ELDR), Patrick Cox (ELDR), Amalia Sartori (PPE-DE), Giovanni Procacci (ELDR), Pietro-Paolo Mennea (ELDR), Luciano Caveri (ELDR), Luciana Sbarbati (ELDR), Jules Maaten (ELDR), Astrid Thors (ELDR), Samuli Pohjamo (ELDR) och Mikko Pesälä (ELDR) till kommissionen

(14 juni 2001)

Ämne: Electricité de France (EDF) förvärvar 3,9 procent av Montedison

Bolaget Electricité de France (EDF), som har offentligt monopol på elenergisektorn i Frankrike, har kungjort att det har förvärvat 3,9 procent av Montedison - ett industriholdingbolag som kontrollerar Edison-Sondel, den främsta italienska privata aktören inom energisektorn (elektricitet och gas).

Till skillnad från vad fallet är i Frankrike, där produktionen av och marknaden för elenergi fortsätter att kontrolleras helt av EDF, vilket har orsakat formella reaktioner från kommissionen, har Italien inlett en liberaliseringsprocess inom sin gas- och elmarknad, helt i enlighet med gemenskapsdirektiven.

EDF:s drag gentemot Montedison - som följer på andra kritiserade expansionsförsök, i synnerhet i Spanien - ger upphov till svåra frågor av allmän karaktär i fråga om asymmetrin mellan fristerna för marknadsöppning och dennas nivå i olika nationella energimarknader.

Tack vare garanterade intäkter, som beror på att bolaget har monopol, är helägt av staten och inte börsnoterat, kan en aktör som EDF nämligen träda in på andra marknader utan minsta villkor avseende ömsesidighet.

Med hänsyn till det ovanstående, vilken ståndpunkt avser kommissionen att inta och vilka åtgärder avser den att vidta för att garantera att den inre marknaden skall kunna fungera väl, då fri konkurrens och icke-diskriminering mellan företag är oundgängliga villkor för denna?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(12 september 2001)

Vid sitt sammanträde den 20 juni 2001 fick kommissionen tillfälle att upprepa nödvändigheten av att rådet och parlamentet snabbt antar de förslag som kommissionen lade fram i mars 2001 om fullständig liberalisering av gemenskapens energimarknader (enligt förslaget skall fri konkurrens råda på elmarknaden för icke-hushållskunder senast den 1 januari 2003, på gasmarknaden för icke-hushållskunder senast den 1 januari 2004 och för alla kunder, även hushållskunder, senast den 1 januari 2005). På detta sammanträde underströk kommissionen att ett snabbt antagande av detta åtgärdspaket är det snabbaste och bästa sättet att råda bot på den bristande jämvikt som råder i fråga om marknadens öppnande och den snedvridning av konkurrensen som är en följd av detta.

För att åtgärda konkurrenssnedvridningar och ojämlikheter på kort sikt före en ytterligare avreglering gick kommissionen med på följande åtgärder:

- Att se till att medlemsstaterna korrekt och inom utsatt tid genomför de gällande direktiven om avreglering av el- och gasförsörjningen.

- Att se till att EG-fördragets konkurrensregler tillämpas i sin helhet inom energisektorn. Kommissionen vill särskilt fortsätta tillämpa EG-fördragets regler om begränsande handelsmetoder och missbruk av dominerande ställning mot begränsningar och snedvridningar av konkurrensen i leverantörsledet och mot diskriminering i samband med tillträde till nätverk, att noggrant undersöka eventuellt statligt stöd till el- och gasföretag (däribland statligt stöd inom kärnkraftssektorn) och att tillämpa konkurrensreglerna mot begränsningar av konsumenternas rätt att välja leverantör. Exempel på sådana ärenden som kommissionen behandlat under de två senaste åren är ingripandena mot gemensam försäljning (t.ex. GFU och EDF/CNR), förstärkning av en dominerande ställning genom företagskoncentrationer (t.ex. VEBA/VIAG, EDF/EnBW), privilegierat tillträde till nätet (t.ex. dansk/tyska och fransk/brittiska sammankopplare), system för icke-återvinningsbara kostnader och instängning av viktiga kunder (Gas Natural/Endesa).

Kommissionen gick också med på att, om antagandet av förslagen till ytterligare avreglering av energimarknaderna försenades, överväga att själv anta beslut och direktiv med stöd av artikel 86 (f.d. artikel 90) i EG-fördraget, och särskilt tredje stycket i den artikeln, för att ta itu med eventuella konkurrenssnedvridningar till följd av olika avregleringsnivåer.

Kommissionen betonade vikten av en enad europeisk marknad och respekten för den inre marknadens grundläggande principer. Kommissionen bekräftade också sin fasta beslutsamhet att skapa en verklig inre marknad för energi som bidrar till en ökad försörjningstrygghet och tjänster av allmänt intresse av hög kvalitet.