SKRIFTLIG FRÅGA E-1061/01

från Gianfranco Dell'Alba (TDI) till kommissionen

(5 april 2001)

Ämne: Nedskärning av forskningspersonalen vid Gemensamma forskningscentret i förslaget till sjätte ramprogram

Förutsättningarna för frågan är de följande:

- Gemensamma forskningscentret är ett generaldirektorat inom kommissionen som består av åtta specialiserade institut i fem av EU: s medlemsstater.

- Femte ramprogrammet har inneburit en omformulering av Gemensamma forskningscentrets uppdrag varvid dess roll som oberoende vetenskapligt och tekniskt redskap i EU:s politikområdens tjänst har betonats.

- Till följd av denna omorientering har Gemensamma forskningscentret i femte ramprogrammet uppnått högst uppmuntrande resultat som kan användas direkt i gemenskapens politik; det kan räcka att citera de provtagningar som nu görs i hela Europa avseende BSE, metoderna för att identifiera genetiskt modifierade organismer i livsmedel, ftalaters migration i leksaker, kvalificering av förorenande utsläpp, utvecklingen av standarder för minröjning samt utsträckningen av föreskrifter för atomenergisäkerhet till kandidatländerna.

- Samtidigt som Gemensamma forskningscentrets övergripande budgeten ökas i kommissionens förslag till sjätte ramprogram (20022006), minskas de finansiella anslagen i reella termer. Minskningen är ännu mer markerad, såväl i procentuella termer som i absoluta tal, för den del som inte avser atomenergi, vars anslag skärs ned från 725 miljoner euro till 719 miljoner euro.

- Gemensamma forskningscentret har inom femte ramprogrammet en personalstyrka om 2 080 anställda, till vilka kommer anställda som inte omfattas av tjänsteföreskrifterna (vetenskapliga besök., experter och stipendiater).

Kommissionen ombeds med hänsyn till det ovanstående besvara följande frågor:

- Kan kommissionen ge uppgifter om vilka konsekvenserna blir av nedskärningen för Gemensamma forskningscentrets personal, samt om hur många forskningstjänster som inom kommissionen kommer att omvandlas till tjänster för handläggning av forskningskontrakt?

- Kan kommissionen uppge vilka skäl som föranlett den att missgynna den egna forskningsverksamheten i förhållande till extern forskning och därigenom minskat EU:s kapacitet för autonom forskning?

Svar från Philippe Busquin på kommissionens vägnar

(27 juni 2001)

Gemensamma forskningscentrets (GFC) uppdrag, som antogs av rådet och parlamentet 1999(1), är att ge kundstyrt vetenskapligt och tekniskt stöd för utformning, utveckling, genomförande och övervakning av gemenskapens politik. Det är till för medlemsstaternas gemensamma intressen samtidigt som det är oberoende av särskilda privata eller nationella intressen.

GFC är alltså ett forskningscenter som inte är inriktat på forskningspolitik utan fungerar som ett europeiskt vetenskapligt och tekniskt referenscenter för gemenskapens övriga politikområden (miljö, jordbruk, transport, energi, kärnenergi).

Kommissionen har försökt säkerställa att GFC inte utför samma arbete som nationella forskningsorgan eller konkurrerar med dem, utan koncentrerar sig på frågor som är nödvändiga för utformningen av en europeisk politik och som kräver insatser på europeisk nivå. Dessa frågor har analyserats av en högnivåpanel, ledd av Etienne Davignon, vars rapport offentliggjordes i maj 2000.

Mot bakgrund av Davignon-rapporten, och som ett steg i kommissionens policy att åstadkomma en bättre balans mellan resurser och kärnverksamhet, ombads GFC att analysera en eventuell minskning av verksamheten och ytterligare koncentration på nyckelområdena. Kommissionen har föreslagit budgetmyndigheten att GFC skall minskas med 175 tjänster från och med 2002. Ett antal projekt kommer att upphöra som en följd av detta och personal kommer att flyttas. Den nya tjänstesituationen kommer att utgöra grunden för den föreslagna verksamheten i nästa ramprogram.

För att kunna svara mer effektivt mot policybehoven, via en bredare kunskapsbas, kommer GFC också att försöka utveckla ett mer effektivt nätverk tillsammans med nationella forskningscenter, i linje med det europeiska området för forskningsverksamhet.

Målet med att öka effektiviteten, samarbeta mer med nationella organ och ha täta kontakter med alla beslutsfattare, inbegripet parlamentet, är att göra det möjligt för GFC att delta helt och fullt i det europeiska området för forskningsverksamhet och att fortsätta fullfölja sitt uppdrag även på lång sikt.

GFC kommer enligt sitt uppdrag att koncentrera sin verksamhet till ett begränsat antal nyckelområden för de europeiska medborgarnas säkerhet, där GFC har specialkompetens och kan erbjuda en starkare användarinriktning. Den föreslagna budgeten för GFC för nästa ramprogram för stöd för gemenskapspolitiken är 715 miljoner euro och budgeten för Euratoms verksamhet är 330 miljoner euro.

(1) KOM(2000) 366 slutlig.