SKRIFTLIG FRÅGA P-1544/01

från Raina Echerer (Verts/ALE) till kommissionen

(14 maj 2001)

Ämne: EU:s förordning om tillträde till accessnät - situationen i Österrike

Förordning (EG) nr 2887/2000(1) av den 18 december 2000 om tillträde till accessnät trädde i kraft den 2 januari 2001, är till alla delar bindande och gäller i alla medlemsstater av Europeiska unionen. Syftet med denna förordning var att skapa lojal konkurrens inom internettjänsterna på det lokala accessnätet. Den anmälda operatören, i Österrike Telekom Austria, uppmanas framlägga ett anbud som motsvarar detta syfte.

Enligt uppgifter som inkommit från Österrike handlar Telekom Austria i strid med förordningen. Tillträdet är ännu inte tillräckligt utformat, vilket leder till att mottagare fortfarande är tvungna att betala för nätkomponenter eller faciliteter som inte är nödvändiga för att tjänsterna skall kunna tillhandahållas. Ur administrativ och teknisk synvinkel betraktat tar tillträdet till kablar för accessnät för lång tid i anspråk och är för komplicerat. Det finns inte tillräckligt med möjligheter till samlokalisering för alla berörda parter. Prisbildningen har ännu inte anpassats enligt det faktiska kostnadsläget. Beräkningsgrunderna medger inte tillräckligt med insyn. Berörda parter med mindre ekonomiska resurser har fortfarande problem med att få tillträde till kablarna för accessnäten.

Av vem får kommissionen upplysningar om situationen i Österrike? Kan kommissionen vara säker på att den får en objektiv bedömning av situationen i Österrike?

Vad ämnar kommissionen göra för att nå fram till att förordningen skall tillämpas utan inskränkningar i Österrike?

(1) EGT L 336, 30.12.2000, s. 4.

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(21 juni 2001)

Enligt artikel 3.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2887/2000 av den 18 december 2000 om tillträde till accessnät(1), skall anmälda operatörer från den 31 december 2000 offentliggöra ett referenserbjudande om tillträde till sina accessnät och tillhörande faciliteter och hålla det uppdaterat, och det skall innehålla åtminstone de punkter som anges i bilagan.

Erbjudandet skall, för att ge tillräckligt tillträde, vara så utformat att mottagaren inte skall tvingas betala för nätkomponenter eller faciliteter som inte är nödvändiga för att tjänsterna skall kunna tillhandahållas, och det skall innehålla en specifikation av vad som innefattas, tillhörande villkor samt avgifter.

Telekom Austria (TA), som anmälts ha ett betydande inflytande på den österrikiska marknaden för samtrafik, lämnade ett referenserbjudande till den nationella tillsynsmyndigheten den 22 november 2000. Referenserbjudandet är tillgängligt på tillsynsmyndighetens webbplats(2). För närvarande omfattar TA:s referenserbjudande dock inte gemensamt tillträde till accessnätet. Följaktligen bör den dominerande operatören justera sitt referenserbjudande så att det motsvarar förordningens krav. Tillsynsmyndigheten har anmodat TA att modifiera sitt referenserbjudande på lämpligt sätt före den 31 maj 2001.

Under tiden förefaller det som om tillträde till accessnätets bredbandsspektrum för tjänsteleverantörer är möjligt på följande sätt: enligt ett beslut av Telekom-Control-Kommission av den 12 mars 2001 har tjänsteleverantörer rätt att få fullt tillträde till accessnätet. Beslutet omfattar också nödvändig samlokalisering. Prissättningen för samlokalisering är baserad på faktiska kostnader. Dessutom har TA och sammanslutningen av österrikiska Internetleverantörer (ISPA) enats om ett standardiserat återförsäljarerbjudande från TA till Internetleverantörerna. På sin webbplats har TA också lagt ut ett standardiserat återförsäljarerbjudande avseende bitströmstillträde till ADSL-tjänster i sitt accessnät. Enligt den information som kommissionen har tillgång till har ingen Internetleverantör hittills begärt gemensamt tillträde från TA. Inte heller har något tvistlösningsförfarande inletts hos den nationella tillsynsmyndigheten.

Uppgifterna om situationen i Österrike bygger på information som offentliggjorts på den nationella tillsynsmyndighetens webbplats, uppgifter som erhållits direkt från den österrikiska tillsynsmyndigheten och information som tillhandahålls regelbundet av den österrikiska delegationen i ONP-kommittén.

Kommissionen följer mycket noggrant genomförandet av nuvarande regelverk som helhet. Kommissionen är också är medveten om komplexiteten när det gäller pris- och samlokaliseringsfrågor i många medlemsstater. Den kommer att fortsätta att övervaka de bestämmelser som rör tillträde till accessnäten i medlemsstaterna, i nära samarbete med berörda operatörer och tjänsteleverantörer, i syfte att främja ett fullt genomförande i hela gemenskapen. Den 12 juni 2001 presenterade den ansvarige kommissionsledamoten en lägesrapport om genomförandet av regelverket för tillträde till accessnäten. Rapporten presenterades för kommittén för industri, forskning och energi.

Kommissionen vill göra frågeställaren uppmärksam på det faktum att ett klagomål har lämnats in beträffande bristande genomförande av reglerna om gemensamt tillträde i Österrike. Detta klagomål kommer att behandlas i enlighet med kommissionens interna förfaranden.

(1) EGT L 336, 30.12.2000.

(2) http://www.rtr.at/.