SKRIFTLIG FRÅGA E-1262/03

från Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) till rådet

(3 april 2003)

Ämne: Ändring av den internationella mekanismen för kompensation och ansvar inom den internationella konventionen om civilrättsligt ansvar

I kommissionens meddelande till rådet av den 5 mars 2003(1) om åtgärder för att ta itu med konsekvenserna av Prestigekatastrofen föreslår kommissionen att man skall ändra den internationella mekanismen för kompensation och ansvar inom den internationella konventionen om civilrättsligt ansvar med målet att de som orsakat utsläppen också skall ta det finansiella ansvaret.

Hur går det med initiativet? Vad har medlemsstaterna gjort för att driva initiativet vidare?

(1) KOM(2003) 105 slutlig.

Svar

(22 juli 2003)

Rådet har vid flera tillfällen under senare år uttryckt sitt stöd för en eventuell översyn av 1992 års ansvarighetskonvention, som reglerar redares ansvar för skada orsakad av förorening genom olja. Redan i slutsatserna om sjösäkerhet från december 2000 uppmanade rådet medlemsstaterna att överväga eventuella ändringar i tillämpningsreglerna för att göra andra parter än redare ansvariga samt införa obegränsat ansvar för redare vid allvarligt eller avsiktligt åsidosättande av säkerhetsförpliktelserna. I den gemensamma strategi som antogs i juni 2001 inför förhandlingarna, inom ramen för den internationella fonden för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja (IOPCF), om att inrätta ytterligare en fond för ersättning till offer för förorening genom olja, tillstod rådet likaledes behovet av en vittgående granskning av frågorna om ansvar och ersättning från berörda parter för skada orsakad genom förorening av olja, och meddelade att medlemsstaterna bör stödja och aktivt delta i översynen av 1992 års ordning.

Helt nyligen efterlyste Europeiska rådet i Bryssel den 21 mars 2003 i synnerhet en ökning av ansvaret för sjötransportörer genom ändring av de relevanta bestämmelserna i ansvarighetskonventionen. Slutligen betonade rådet (transport, telekommunikation och energi) den 27 mars 2003 vikten av principen om att förorenaren skall betala.

Mot denna bakgrund deltar medlemsstaterna aktivt i översynen av den nuvarande ordningen för ersättning och ansvar, särskilt inom den arbetsgrupp som inrättades i detta syfte vid IOPCF:s möte i april 2000. Ingen tidsfrist har dock utsatts för att anta eventuella ändringar.

Vid arbetsgruppens möte i februari 2003 lade två medlemsstater och Europeiska kommissionen fram ett förslag till ändring av den nuvarande ansvarsordningen som innebär möjligheten att undanröja tröskeln när det gäller förlusten av en redares rätt att begränsa sitt ansvar i de fall då ett verkligt misstag från redarens sida har fastställts, och rätten att kanalisera ansvaret till andra än redaren själv. I ett andra dokument rekommenderade en medlemsstat en översyn av ansvarighetskonventionen enligt en dubbel strategi som består i en återgång till strikt kanalisering inbegripet

ansvar för andra än den registrerade redaren och en ökning av redarens ekonomiska skyldigheter när det gäller finansieringen av den föreslagna kompletterande fonden för ersättning för skada orsakad av förorening genom olja. Dessa förslag kommer nu att ingå i de framtida diskussionerna i arbetsgruppen. Nästa möte planeras äga rum i oktober 2003.