SKRIFTLIG FRÅGA P-1206/98

från Ulf Holm (V) till kommissionen

(6 april 1998)

Ämne: EU: grundvattenskydd

I en svensk kommun, Västerås, har man haft en både politisk och juridisk process kring en fråga där kommunens kraftvärmeverk dumpar kolaska, så kallad cefyll, i sjön Mälaren. Det rör sig i första etappen om ca 3 000 ton som hanterats tvivelaktigt som fyllningsmaterial vid byggandet av en kaj. Då Mälaren är dricksvatten-reservoar för ett stort antal människor och råvattenintaget ligger i närheten av dumpningen är frågan av yttersta betydelse. Vid en juridisk prövning friades de åtalade av tingsrätten med motiveringen att man inte brutit mot de villkor som länsstyrelsen satt upp för hanteringen. Man sade dock samtidigt att villkoren varit otydligt formulerade.

Anser kommissionen att EU:s regler för grundvattenskydd skulle vara tillämpligt i detta fall?

Anser kommissionen att det är säkerställt att inga skadliga ämnen kan läcka ut i den här mycket känsliga recipienten?

Svar från Ritt Bjerregaard på kommissionens vägnar

(19 maj 1998)

Kolflygaska från kraftverk och andra förbränningsanläggningar ingår i den förteckning över avfall som upprättats genom kommissionens beslut(1) av den 20 december 1993 om en förteckning över avfall i enlighet med artikel 1 a i rådets direktiv 75/442/EEG om avfall(2).

I rådets direktiv 75/442/EEG, ändrat genom direktiv 91/156/EEG om avfall(3), föreskrivs följande i artikel 4:

"Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att avfall återvinns eller bortskaffas utan fara för människors hälsa och utan att processer eller metoder används som kan skada miljön, och särskilt

- utan risker för vatten, luft, jord eller växter och djur,

- utan att medföra olägenheter genom buller eller lukt,

- utan att negativt påverka landskapet och områden av särskilt intresse.

Medlemsstaterna skall även vidta de åtgärder som krävs för att förbjuda övergivande, dumpning och okontrollerat bortskaffande av avfall."

Kolflygaska ingår emellertid inte i den förteckning över farligt avfall som omfattas av rådets beslut(4) av den 22 december 1994 om upprättande av en förteckning över farligt avfall i enlighet med artikel 1.4 i rådets direktiv 91/689/EEG om farligt avfall(5) (av den 12 december 1991).

Kolflygaska kan dock innehålla ämnen som definieras i bilagan till rådets direktiv 80/68/EEG av den 17 december 1979 om skydd för grundvatten mot förorening genom vissa farliga ämnen(6) och i bilagan till rådets direktiv 76/464/EEG av den 4 maj 1976 om förorening genom utsläpp av vissa farliga ämnen i gemenskapens vattenmiljö(7). Det är närmare bestämt troligt att flygaska innehåller ämnen som är upptagna i förteckning II i bilagan till dessa direktiv. I direktiv 80/68/EEG föreskrivs att medlemsstaterna skall vidta åtgärder för att undvika att grundvatten förorenas med dessa ämnen, medan det i direktiv 76/464/EEG föreskrivs att varje utsläpp som sker till inlandsytvatten och som kan innehållla ett sådant ämne kräver att de behöriga myndigheterna utfärdar ett förhandstillstånd som syftar till att uppfylla de kvalitetsmål som fastställs i de program som medlemsstaterna antagit.

I brist på andra uppgifter kan man alltså anta att det är på grundval av dessa båda direktiv som länsstyrelsen har fastställt villkor för den dumpning som det här är fråga om.

Utan att ha tillgång till närmare uppgifter om de exakta förhållanden som rådde vid dumpningen är det emellertid inte möjligt att ha någon bestämd uppfattning om risken för spridning av skadliga ämnen, t.ex. huruvida det finns en risk för att den dumpade flygaskan kommer ut i sjöns vatten.

Kommissionen kommer att ta kontakt med de svenska myndigheterna för att begära kompletterande upplysningar.

(1) EGT L 5, 7.1.1994.

(2) EGT L 194, 25.7.1975.

(3) EGT L 78, 26.3.1991.

(4) EGT L 356, 31.12.1994.

(5) EGT L 377, 31.12.1991.

(6) EGT L 20, 26.1.1980.

(7) EGT L 129, 18.5.1976.