SKRIFTLIG FRÅGA E-1896/99

från Raffaele Costa (PPE-DE) till kommissionen

(29 oktober 1999)

Ämne: Programmet Ungdom för Europa

Kan kommissionen uppge vilka organ (offentliga eller privata), institutioner, företag, kooperativ och personer som har fått stöd eller bidrag via programmet Ungdom för Europa (program som syftar till att göra ungdomar delaktiga i den europeiska integrationen 1995-1999) och i vilken omfattning (oavsett om beloppen redan har utbetalats eller ej)? Programmets budget på 126 miljoner ecu motsvarar cirka 244 miljarder ITL.

Har man kontrollerat hur pengarna verkligen har fördelats och om initiativen har varit vällyckade?

Svar avgivet på kommissionens vägnar av Viviane Reding

(9 november 1999)

En förteckning (projekt för projekt) över de organisationer som sedan 1995 fått bidrag från programmet Ungdom för Europa, har översänts till parlamentsledamoten och till Europaparlamentets generalsekretariat. Den höga grad av decentralisering som programmets administration präglas av och som är en av dess starka sidor, innebär en viss fördröjning mellan urvalet av projekten, genomförandet av projekten, finansieringen och, slutligen, överlämnandet till kommissionen av det färdiga resultatet. Förteckningen är av denna anledning inte fullständig men dock representativ för den grupp av projekt genom vilka fler än 200 000 ungdomar kunnat delta i programmet sedan 1995.

De projekt som fått bidrag har valts ut antingen på central eller lokal nivå av juryer bestående av experter som har kontrollerat att ansökan, inklusive balansräkningen, överensstämt med programmets målsättningar. De nationella kontoren spelar en viktig roll på olika stadier i genomförandeprocessen (val av projekt, rapportanalys, kontakten med mottagaren..) och de har för ändamålet ett eget kontrollsystem. Programmet Ungdom för Europa måste även följa kommissionens obligatoriska kontrollprocedur. I och med detta är alla de utvalda projekten, såväl på central som lokal nivå, skyldiga att följa ett avtal som fastställer bestämmelser för hur de gemenskapsmedel som utdelats bör användas. Genom detta avtal förbinder sig mottagaren att under avtalsperiodens sista två månader, skriva en slutrapport innehållande en beskrivning av de mål man satt upp att förverkliga inom projektets ram samt en slutavräkning för samtliga utgifter och lägga fram den antingen för det nationella kontoret eller för kommissionen. Ett förskott på 80% utbetalas inom 30 dagar efter det att avtalet återsänts, vederbörligen signerat. Det återstående beloppet översänds inom 60 dagar efter det att det nationella kontoret eller kommissionen mottagit och godkänt slutrapporten. Det nationella kontoret och kommissionen förbehåller sig rätten att motsätta sig en utbetalning om denna rapport inte lagts fram inom tidsfristen eller om den anses ofullständig. Om det efter det att slutrapporten godkänts, visar sig att det i förväg utbetalade beloppet varit högre än det belopp som mottagaren berättigats till, är mottagaren skyldig att återbetala mellanskillnaden.

Vad beträffar uppföljning och kontroll, står det i avtalet att mottagaren är skyldig att förse det nationella kontoret eller kommissionen med all den information som de kan komma att be om angående förverkligandet av de projekt som avtalet syftar till. Mottagaren är skyldig att på alla sätt underlätta för uppföljningsbesök, kontroll och revision (av akter, av räkenskapshandlingar) från det nationella kontoret, från kommissionen och från revisionsrätten. Kontrollerna och revisionen kan utföras på plats och kan innebära en inspektion av räkenskaper och verifikationer för parter i projekten. För detta syfte skall verifikationerna sparas under fem år efter utbetalning för projektet i fråga samt efter avslutandet av detsamma.

Även de nationella kontoren är skyldiga att följa ett avtal med kommissionen om de bidrag som de skall administrera på nationell nivå. Detta avtal bygger på samma bestämmelser om uppföljning och kontroll som finns i avtalet för stödmottagare. De nationella kontoren förbinder sig att för kommissionen redovisa hur man använt de gemenskapsmedel som avses i avtalet. Kontoren är skyldiga att för varje åtgärd redovisa räkenskaper och lägga fram en statistisk deltidsrapport samt en slutrapport för kommissionen.

Utöver de kontroller av projekt på lokal nivå som utförs av de nationella kontoren, utför även kommissionens avdelningar för finansiering och budget eller revisionsrätten på kommissionens begäran, kontroller baserade på representativa urval. De nationella kontoren är även själva föremål för sådana kontroller. Avslutningsvis utförs även utvärderingar av genomförandet av projekten för kommissionens räkning av utomstående utvärderare. Den 6 februari 1998(1) publicerades en halvtidsutvärdering av programmet och en anbudsinfodran för slututvärderingen pågår.

För det nya programmet Ungdom, som man för närvarande förhandlar om, planerar kommissionen ett nytt, förbättrat system för administration och utvärdering, som möjliggör en uppföljning, även av projekt på lokal nivå, inom en rimlig tidsram. Man har inför det arbetet tagit intryck av de rekommendationer som finns i anvisningarna för förvaltning av bidrag. Ett förstärkt program kräver ett informationssystem som gör det möjligt att gruppera olika aktiviteter inom program på basis av den erfarenhet man har från Ungdom för Europa. Detta skulle betyda att man kommer ett steg närmare en ännu effektivare administration och kontroll för användningen av gemenskapsmedlen.

(1) KOM(98) 52 slutlig.