SKRIFTLIG FRÅGA E-2165/03

från Vitaliano Gemelli (PPE-DE) till kommissionen

(30 juni 2003)

Ämne: Avtalsbestämmelser för femte ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling

De avtal som ingås enligt det femte ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling styrs av ett antal regler som är alltför allmänt formulerade och i vissa fall med ett så vagt innehåll att de inte kan garantera att kontraktstagarens rättigheter och skydd verkligen beaktas. Kontraktstagaren utsätts därför ofta för missbruk och maximal frihet när det gäller tolkningen av bestämmelserna från kommissionens sida. Kommissionen utsätter dessutom sina motparter för rena trakasserier.

När det gäller utbetalningarna i samband med CRAFT-projekten hänvisar kommissionen till artikel 3 i kontraktets bilaga II, vars innehåll är mycket vagt. I artikeln sägs att i varje periodisk utbetalning skall ett belopp som motsvarar en del av förskottet räknas av, och det totala beloppet skall beräknas på grundval av förhållandet mellan tillåtliga kostnader och de kostnader som beräknas för den aktuella perioden.

Kan kommissionen mot den bakgrunden förklara varför den när betalningen görs automatiskt och enligt gällande praxis drar av 40 procent av det förskott som beviljades konsortiet när kontraktet undertecknades, trots frånvaron av konkreta parametrar och utan att meddela motparten (som inte har rätt att ändra artikelns formulering), en praxis som är särskilt besvärande för offentliga forskningscentra som inte kan ersätta de pengar som de enligt avtalet skulle erhålla från kommissionen med egna medel?

Kan kommissionen dessutom upplysa om vilka åtgärder den tänker vidta för att undvika att man tillämpar denna besvärande praxis även i det sjätte ramprogrammet och för att garantera att motparten skyddas?

Svar från Philippe Busquin på kommissionens vägnar

(6 augusti 2003)

För femte ramprogrammet och de standardavtal som utarbetats för verksamhet inom forskning och teknisk utveckling (FoTU) i samband med det programmet gäller att maximalt 40 % av det sammanlagda gemenskapsbidraget kan betalas ut i förskott, oberoende av om den indirekta åtgärden är ett projekt för forskningssamverkan (CRAFT) eller ett traditionellt forskningsprojekt. Det faktiska förskottets storlek beror på projektets längd, art och beräknade utgifter under den första perioden, samt på eventuella finansiella säkerheter som kommissionen kan begära.

I standardavtalet föreskrivs det att förskottet delvis skall betalas tillbaka under projektets lopp, i samband med varje påföljande utbetalning för att täcka projektkostnader. I avtalet fastställs det att det från varje delutbetalning skall hållas tillbaka ett belopp motsvarande en del av förskottet. Detta belopp beräknas utgående från förhållandet mellan stödberättigande kostnader som godkänts av kommissionen och de förutsedda kostnaderna för den berörda perioden. Därför kan man i princip säga att om de faktiska kostnaderna som uppstått eller godkänts är låga, eller om de förutsedda kostnaderna är låga, kommer en större andel av förskottet att dras in från delutbetalningen. I vissa undantagsfall kan hela förskottet dras från en delutbetalning, särskilt för korta projekt som CRAFT-projekt.

För sjätte ramprogrammet planeras ett annat tillvägagångssätt. Allmänt sett kommer förskottet maximalt att kunna vara 85 % av projektets första arton månader. Detta belopp fastställs vid slutet av den första delutbetalningen, och ett nytt förskott för de följande arton månaderna beviljas (återigen 85 % av de beräknade kostnaderna för den perioden). På så sätt håller förskotten jämna steg med de faktiska utgifterna. Projekt som varar i högst ett år kan högst få 80 % i förskott av den sammanlagda gemenskapsfinansieringen, såvida kontraktet inte omfattas av avtalsparternas kollektiva ansvar(1): i sådana fall kan 85 % betalas i förskott.

(1) Eller om avtalsparterna är offentliga organ.