SKRIFTLIG FRÅGA E-3278/02

från Maurizio Turco (NI) till kommissionen

(19 november 2002)

Ämne: Interreg III: objektiva skillnader mellan programmen Apulien-Albanien och Albanien-Grekland

Inom ramen för Interreg IIIA har följande samarbetsprogram godkänts:

A. Apulien-Albanien. Programmet finansieras med 33 miljoner euro och utgör en breddning av de initiativ som redan inleddes med Interreg II, och som finansierades med drygt 81,5 miljoner euro. Programmet omfattar en total yta på 38 486 km2, och enligt kommissionen en befolkning på 6,2 miljoner invånare, av vilka 2,8 miljoner bor i Italien och ca 3,4 miljoner i Albanien.

B. Grekland-Albanien. Programmet finansieras med 90 miljoner euro av vilka 70,4 miljoner främst avsatts för att säkra en väl övervakad gräns mellan de två länderna. Programmet omfattar en befolkning på 1,4 miljoner invånare, av vilka 900 000 är greker och 500 000 albaner som lever i två ytterst fattiga regioner vid en gemensam gräns.

Om man bortser från fördelningen av de finansiella kvoterna till medlemsstaterna, områdets storlek, antalet berörda invånare och levnadsstandarden i de berörda områdena, så berör gränsfrågan med tanke på säkerheten och den verkliga omfattningen av den illegala invandringen från Albanien till Europeiska unionen nästan uteslutande landstigningen vid de apuliska kusterna.

Regionen Apuliens insatser utöver gemenskapsstödet för Albaniens utveckling saknar motstycke i unionen. Det är känt att de institutionella förbindelserna är intensiva och högklassiga, och att stödet till den offentliga förvaltningens utveckling ökat. Dessutom främjar regionen Apulien tillsammans med organisationen Fiera del Levante en årlig handelsmässa i Tirana. I den fjärde mässan, som hölls i maj 2002, deltog 303 aktörer och över 40 000 besökare inte bara från Apulien, utan även från Montenegro, Makedonien, Grekland, Kroatien, Bosnien, Serbien, Slovenien, Bulgarien, Rumänien och Turkiet.

Anser kommissionen inte att det är nödvändigt att fastställa bestämmelser om ytterligare investeringar, även utöver de befintliga programmen, för att garantera en lämplig utveckling i Albanien så man bland annat kan förhindra massutvandringen till Europeiska unionen via Adriatiska havet och den olagliga landstigningen vid de apuliska kusterna?

Svar från Michel Barnier på kommissionens vägnar

(9 januari 2003)

Inom ramen för medlemsstaternas respektive resurser har de själva fastställt fördelningen av det finansiella stödet till varje program inom Interreg III som de deltar i, och därmed också för programmen mellan Grekland, Italien och Albanien.

Tillsammans med andra länder på Balkan kommer Albanien också att delta i ett nytt Interreg-program (Interreg IIIA Italien-Adriatiska havet, som håller på att godkännas med ett sammanlagt gemenskapsbidrag på 50,5 miljoner euro. Det bör påpekas att även om de projekt som medfinansieras inom ramen för Interreg-program är belägna på gemenskapens territorium så skall de ha en märkbar effekt på berörda tredjeländer.

Invandringen och säkerheten i södra delen av Adriatiska havet hanteras också genom andra åtgärder inom ramen för strukturfonderna, bland annat programmet Sicurezza 20002006 som gäller italienska regioner inom mål 1-området och programmet Interreg III Archimed (regioner i Mezzogiorno och Grekland) som för närvarande behandlas av kommissionen.

I kombination med det stöd som lämnas inom ramen för Interreg III-programmen mellan Albanien och Italien/Grekland antog kommissionen 2001 ett landstrategidokument för Albanien. Dokumentet inbegriper ett flerårigt vägledande program som innebär att Albanien får sammanlagt 143,9 miljoner euro under perioden 20022004 (för perioden 20012004 stiger beloppet till 181,4 miljoner euro). Detta stöd kommer att genomföras inom ramen för Cardprogrammet. Nästan hälften av det sammanlagda beloppet satsas på åtgärder för att stärka rättsapparaten, stödja den integrerade gränsförvaltningen och bidra till satsningar på den allmänna ordningen, asylsökande, migration och kampen mot organiserad brottslighet.

Vidare bidrar det regionala Cardsprogrammet till utvecklingen i hela regionen när det gäller integrerad gränsförvaltning, demokratisk stabilisering, inrättandet av fungerande institutioner och en regional infrastruktur, med ett finansiellt stöd på 80 miljoner euro för perioden 20022004.

Frågan om olaglig invandring diskuteras också i olika politiska forum. Den kommer också att tas upp inom ramen för de framtida förhandlingarna om ett stabiliserings- och associeringsavtal mellan Europeiska unionen och Albanien.

Vidare bemyndigades kommissionen den 28 november 2002 av rådet (rättsliga och inrikes frågor) att förhandla om ett återvändandeavtal mellan gemenskapen och Albanien. När ett sådant avtal har slutits kommer det att bidra till en effektivare bekämpning av olaglig invandring från Albanien och till att främja det ekonomiska välståndet i regionen så att man därigenom löser de underliggande problem som ligger till grund för migrationsströmmarna.