SKRIFTLIG FRÅGA P-1828/00

från Gilles Savary (PSE) till kommissionen

(31 maj 2000)

Ämne: Socialskydd samordning på europeisk nivå

Två europeiska medborgare som är bosatta i Frankrike är på grundval av gemenskapsbestämmelser om socialskydd berättigade till pension från den regionala sjukförsäkringskassan i Aquitaine. På samma grund är den ena personen berättigad till pension från belgiska pensionsmyndigheter och den andra till en spansk pension. Båda personerna informerades till att börja med om att den regionala sjukförsäkringskassan i Aquitaine skulle åta sig kostnaderna för en hemhjälp.

I ett ministeriellt cirkulär av den 22 april 1999 preciseras att den nationella pensionskassan endast är behörig då flertalet giltiga kvartalsvisa försäkringsavgifter erlagts till det allmänna systemet.

På grundval av detta meddelande har den regionala sjukförsäkringskassan i Aquitaine därefter avvisat de ifrågavarande pensionärernas ansökan beträffande kostnaderna för deras hemhjälp.

Flertalet av dessa två personers giltiga kvartalsvisa försäkringsavgifter rör i själva verket det belgiska respektive spanska systemet, enligt vilka kostnader endast ersätts till pensionärer som är bosatta i ifrågavarande länder.

Är cirkuläret av den 22 april 1999 förenligt med befintliga gemenskapsbestämmelser om socialskydd och är det avvisande som delgivits med stöd av dem lagligt?

Vilka rättigheter kan dessa två personer åberopa när det gäller bidrag för en hemhjälp, och hos vilka myndigheter kan det göras?

Om det skulle visa sig att det inte finns några gemenskapsbestämmelser som reglerar denna situation och som utnämner en behörig myndighet för beviljandet av detta bidrag, har kommissionen för avsikt att omgående komplettera gemenskapstexterna för att garantera att samtliga medborgare som råkar ut för motsvarande situation erhåller höga pensionsförmåner oberoende av var i EU de valt att bosätta sig?

Svar från Anna Diamantopoulou på kommissionens vägnar

(28 juni 2000)

Kommissionen skulle vilja upplysa parlamentsledamoten om att en liknande fråga har ställts till EG-domstolen, som har undersökt om förmåner som omfattas av den nya omvårdnadsförsäkringen som togs i bruk den 1 januari 1995 av den tyska lagstiftaren

utgör förmåner vid sjukdom enligt rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen(1). I EG-domstolens dom av den 5 mars 1998 i mål C-160/96 Molenaar(2) undersökte EG-domstolen olika förmånstyper i den tyska omvårdnadsförsäkringen och fastställde att de ibland är vårdförmåner och andra gången kontantförmåner från sjukförsäkringssystemet i den mening som avses i förordning (EEG) nr 1408/71.

Enligt EG-domstolen består förmånerna enligt vårdförsäkringen till en del av betalning av eller ersättning för kostnader som orsakas av den berördes vårdbehov, närmare bestämt för kostnader av medicinsk natur som föranleds av dennes hälsotillstånd. Förmånerna, som är avsedda att täcka kostnader för vård av den försäkrade, såväl i hemmet som i specialiserade inrättningar, för inköp av utrustning och genomförande av ombyggnadsarbeten, omfattas ovedersägligen av begreppet vårdförmån i den mening som avses i förordningen (punkt 32 i domen).

EG-domstolen ansåg emellertid att vårdbidraget som framstår som ett finansiellt stöd som gör det möjligt att uppnå en generell förbättring av vårdbehövande personers levnadsstandard, genom att de merkostnader som föranleds av deras tillstånd kompenseras är en kontantförmån i den mening som avses i förordning (EEG) nr 1408/71 (punkterna 35 och 36 i domen).

Förordning (EEG) nr 1408/71, som samordnar olika nationella socialförsäkringssystem och inte harmoniserar dem, innehåller bestämmelser om vilken lagstiftning som är tillämplig, särskilt när det gäller förmåner vid sjukdom, enligt personkategorier (förvärvsarbetande, pensionstagare, arbetslösa).

Mot bakgrund av det ovanstående har kommissionen begärt att av de nationella myndigheterna få uppgifter om deras lagstiftning om hemhjälp för att undersöka om denna hemhjälp kan betecknas som förmån vid sjukdom i den mening som avses i förordning (EEG) nr 1408/71 och att, i förekommande fall, vidta nödvändiga åtgärder för att garantera att lagstiftningen stämmer överens med gemenskapsrätten.

(1) EGT L 149, 5.7.1971 (senaste konsoliderade version: förordning (EG) nr 118/97 EGT L 28, 30.1.1997.

(2) REG 1998, s. I-843.