SKRIFTLIG FRÅGA E-3295/00

från Mathieu Grosch (PPE-DE) till kommissionen

(25 oktober 2000)

Ämne: Korssubventionering och täckning av förluster inom järnvägssektorn

I kommissionens meddelande om tillämpningen av konkurrensreglerna inom postsektorn och om utvärderingen av vissa statliga åtgärder i samband med posttjänster(1) sägs det bland annat: Det är av avgörande betydelse för postsektorns utveckling att man förhindrar korssubventionering som leder till illojal konkurrens. mldr Däremot skulle konkurrensen sannolikt snedvridas i strid med artikel 86 om man subventionerade konkurrensutsatta tjänster genom att låta monopolverksamheten bära kostnaderna för dessa. Det skulle kunna innebära att ett företag missbrukade sin dominerande ställning inom gemenskapen (s. 10). Kommissionen uppmanade också den berörda medlemsstaten att se till att postoperatören inför ett analytiskt kostnadsredovisningssystem (s. 14) inom ramen för tillämpningen av artiklarna 90 och 92. Kommissionen granskar för närvarande anklagelser om täckning av förluster och korssubventionering av pakettjänster genom Deutsche Posts monopolinkomster av brevpost.

I Belgien har logistik- och transportföretaget ABX-Logistics (godstransporter på väg) utvecklats jämte den statliga järnvägen SNCB. Företaget har stora marknadsandelar i Beneluxregionen inom denna transportsektor och konkurrerar direkt med privata speditioner eftersom ABX-Logistics också köpt upp transportföretag i Tyskland, Frankrike, Italien, Spanien, Portugal och Korea.

1. I vad mån kan bestämmelser som kommissionen utfärdat på postområdet på grundval av artiklarna 82 och 87 i EG-fördraget överföras till järnvägssektorn och till fallet med SNCB/ABX-Logistics?

2. Kan kommissionen garantera att det i detta fall inte föreligger någon illojal konkurrens genom korssubventionering och täckning av förluster från SNCB:s sida? Om inte, vilka åtgärder avser kommissionen att vidta?

3. Är ABX-Logistics på grund av sin ekonomiska verksamhet inte förpliktat att införa ett analytiskt kostnadsredovisningssystem?

(1) EGT C 39, 6.2.1998.

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(7 december 2000)

1. I det meddelande som ledamoten nämner förklaras kommissionens tolkning av de ifrågavarande bestämmelserna i fördraget och att kommissionen principiellt tänker tillämpa konkurrensreglerna inom postsektorn i enskilda fall. Det är därför inte givet att meddelandet är direkt tillämpligt på transportsektorn. Eftersom artiklarna 82 och 87 (tidigare artiklarna 86 och 92) i EG-fördraget

också är tillämpliga på transportsektorn i allmänhet och järnvägssektorn i synnerhet, kan man emellertid förmoda att de allmänna principer som nämns i meddelandet, och som kan härledas från dessa artiklar, vid behov också kan tillämpas på transportsektorn i enskilda fall.

2. När det gäller SNCB och ABX-Logistics, vill kommissionen hänvisa till den undersökning som för närvarande genomförs mot bakgrund av gällande bestämmelser om statligt stöd. Kommissionen kan av uppenbara skäl inte föregripa resultatet från denna undersökning och kan varken utlova eller föreslå några åtgärder innan undersökningen avslutats, vilket ledamoten säkert förstår.

3. Enligt insynsdirektivet, kommissionens direktiv 2000/52/EG av den 26 juli 2000 om ändring av direktiv 80/723/EEG om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag(1), är företag skyldiga att ha separat redovisning, om de dels tillhandahåller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och får ersättning för detta i någon form, dels bedriver någon verksamhet utöver dessa. Denna skyldighet gäller dock inte sektorer som redan omfattas av särskilda insynsbestämmelser. När det gäller landtransport, finns sådana regler för företag vilkas tjänster omfattas av allmän trafikplikt(2) och även för järnvägsföretag i allmänhet(3).

Företaget ABX-Logistics måste därför använda ett redovisningssystem enligt insynsdirektivet, i den mån företaget bedriver verksamhet i en sektor som inte omfattas av särskilda insynsregler och, utöver sin normala affärsverksamhet, tillhandahåller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och får ersättning för detta.

(1) EGT L 193, 29.7.2000.

(2) Rådets förordning (EEG) nr 1191/69 av den 26 juni 1969 om medlemsstaternas åtgärder i fråga om allmän trafikplikt på järnväg, väg och inre vattenvägar, EGT L 156, 28.6.1969 ändrat genom Rådets förordning (EEG) nr 1893/91 av den 20 juni 1991, EGT L 169, 29.6.1991.

(3) Rådets direktiv 91/440/EEG av den 29 juli 1991 om utvecklingen av gemenskapens järnvägar, EGT L 237, 24.8.1991.