SKRIFTLIG FRÅGA E-2247/02

från Alexander de Roo (Verts/ALE) till kommissionen

(23 juli 2002)

Ämne: EU-finansierade infrastrukturprojekts förenlighet med EU:s miljölagstiftning motorvägen D8 i Tjeckien

D8-motorvägen är en del av den fjärde europeiska multimodala transportkorridoren BerlinIstanbul. Två delar av motorvägen på tjeckiskt territorium återstår ännu att bygga. För den del som går över det skyddade området Ceske Stredohori (del av det europeiska ekologiska nätverket, EECONET) gjorde de tjeckiska myndigheterna upp om ett lån från EIB i november 2001. Den andra delen planeras gå över det särskilda fågelskyddsområdet i östra Krusne Hory-bergen. Båda områdena har möjligheter att upptas i nätet Natura 2000.

För sträckan genom Ceske Stredohori gjordes en miljökonsekvensbedömning 1996. Endast ett alternativ bedömdes dock, trots att detta strider mot bestämmelserna i den tjeckiska lagen om miljökonsekvensbedömningar. Detta bekräftades av den tjeckiske miljöministerns lagstiftningskommission i mars 1999, vilken till följd av en klagan från icke-statliga miljöorganisationer sa att beslutet innehöll formella och procedurmässiga fel och att det därför inte kunde betraktas som ett beslut enligt lagen om miljökonsekvensbedömningar. Kontraktet med EIB för ovan nämnda lån undertecknades i november 2001.

Är kommissionen medveten om de påstådda procedurmässiga felen i samband med miljökonsekvensbedömningen av den del av D8-motorvägsprojektet som går genom Ceske Stredohori?

Hur garanterar kommissionen att EIB-lån och föranslutningsstöd är förenliga med den del av gemenskapens miljölagstiftning som redan antagits och genomförts i kandidatländerna?

Hur går kommissionen tillväga för att inom ramen för EU:s föranslutningsstrategi garantera överensstämmelse mellan å ena sidan målet att i vederbörlig ordning slå fast Natura 2000-områdena i de blivande medlemsstaterna och å andra sidan genomförandet av transportinfrastrukturprojekt, såsom D8-motorvägsprojektet?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(11 september 2002)

Den sträcka av D8-motorvägen som går genom Ceske Sredohori och benämns avsnitt 0805 finansieras av Europeiska investeringsbanken. Information från Europeiska investeringsbanken bekräftar att förfarandena för bedömning av inverkan på miljön genomförts i enlighet med gällande tjeckisk lagstiftning och att det tjeckiska miljöministeriet sett till att nödvändiga åtgärder vidtagits för att lindra effekterna och minimera inverkan på det skyddade området. Om det nu kan styrkas att man brutit mot nationell lag kan det vara möjligt att föra ärendet till behörig nationell domstol. Kommissionen saknar behörighet att före kandidatländernas anslutning ingripa i sådana nationella ärenden.

Kommissionen har alltid hävdat att kandidatländerna bör tillämpa gemenskapens regelverk, i synnerhet direktivet om bedömning av inverkan på miljön(1) och naturskyddslagstiftningen, på nya infrastrukturprojekt under perioden före anslutningen. Detta bör inte bara gälla projekt som samfinansierats genom gemenskapens stöd inför anslutningen utan varje ny investering, självklart också projekt med lån från Europeiska investeringsbanken. Därför har kommissionen i samband med samrådsförfarandet enligt artikel 21 i Europeiska investeringsbankens stadgar systematiskt påmint banken om att det är nödvändigt att se till att förfarandena för bedömning av inverkan på miljön och naturskyddsförfarandena är förenliga med den gemenskapslagstiftning som är tillämplig på de projekt som banken finansierar.

I kandidatländerna pågår för närvarande arbetet med att införliva och genomföra direktivet om livsmiljöer och fågeldirektivet(2) och välja ut de områden som skall föreslås till Natura 2000-förteckningen.

Till dess att förteckningar över sådana områden upprättats av kandidatländerna anser kommissionen att man när projekt är aktuella för gemenskapsstöd skall betrakta följande typer av områden som miljökänsliga i naturskyddshänseende:

a) Områden som finns förtecknade i den senaste inventeringen av viktiga fågelskyddsområden i kandidatländerna (IBA 2000, som utarbetas av Birdlife International) och motsvarande mer detaljerade vetenskapliga inventeringar som godkänts av nationella myndigheter (om sådana inventeringar finns tillgängliga).

b) Våtmarker av internationell betydelse enligt Ramsarkonventionen eller våtmarker som uppfyller kraven för sådant skydd.

c) Områden på vilka Bernkonventionen om skydd av europeiska vilda djur och växter samt deras naturliga miljö (Artikel 4) är tillämplig, i synnerhet områden som uppfyller kriterierna för emerald network.

d) Områden som är skyddade enligt nationell naturskyddslagstiftning.

I de fall då det är troligt att dessa områden kan påverkas avsevärt av en plan eller ett projekt som skall finansieras genom stöd inför anslutningen bör man tillämpa liknande förfaranden som de som anges i artikel 6.3-6.4 i direktivet om livsmiljöer, för att säkerställa att dessa ärenden hanteras i enlighet med gemenskapens miljöskyddskrav.

(1) Rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om ändring av direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, EGT L 73, 14.3.1997.

(2) Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, EGT L 206, 22.7.1992, och rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar; EGT L 103, 25.4.1979.