SKRIFTLIG FRÅGA E-3663/02

från Marie Isler Béguin (Verts/ALE) till kommissionen

(18 december 2002)

Ämne: Ändring av överenskommelsen WHA 12-40 som knyter WHO till Internationella atomenergiorganet (IAEA)

Genom sin resolution WHA 12-40 av den 28 maj 1959 ingick Världshälsoorganisationens 12:e församling en överenskommelse med Internationella atomenergiorganet (IAEA).

Genom denna underställs Världshälsoorganisationens arbete och program IAEA:s kontroll och utlåtanden eftersom WHO:s arbete och program anses falla inom IAEA:s verksamhetsområde, och därigenom måste det framförhandlas ett samförstånd vad beträffar förfarandet och arbetenas genomförande (artikel 1.3).

I samma artikel framförs också IAEA:s uttryckliga och partiska krav om att det huvudsakligen är atomenergiorganets uppgift att i hela världen uppmuntra till, bistå och samordna forskningen samt utvecklingen och den praktiska användningen av atomenergin för fredliga ändamål. I WHO:s stadga, som ratificerades i juli 1946 och trädde i kraft den 7 april 1948, antog de deltagande staterna, i enlighet med FN-stadgan, som princip för sin säkerhet att en upplyst allmän opinion och ett aktivt samarbete från allmänhetens sida är av avgörande betydelse för att befolkningarnas hälsa skall kunna förbättras samt att det är regeringarna som har ansvaret för sina folks hälsa. Däremot rekommenderade den grupp som utredde de frågor angående mental hälsa som aktualiseras av användningen av kärnkraft, i sin rapport till WHO 1958 att den mest tillfredsställande lösningen för framtiden när det gäller en fredlig användning av kärnkraften skulle vara att det utvecklades en ny generation som lär sig att acceptera okunnigheten och osäkerheten.

Detta flagranta tysta samförstånd mellan två internationella institutioner, vilket medför att WHO:s rapporter censureras av IAEA med dess kärnkraftsvänliga inställning, kräver inte detta ett uttalande från kommissionen?

De skador och hinder som WHO:s bevisade kompromisser innebär vad beträffar uppriktigheten och trovärdigheten i EU:s utredningar vid utarbetandet av unionens program och åtgärder inom området för kärnkraft och dess patologier (som uppstått genom användningen av utarmat uran i Irak och förbundsrepubliken Jugoslavien eller genom följderna av Tjernobyl i Östeuropa), oroar de inte kommissionen?

Detta hån mot WHO:s öppenhet och oberoende, vilket bekräftas av att det tog tio år innan organisationen i egen regi ordnade en konferens om Tjernobyldramat och sedan av att handlingarna inte publicerades, kräver inte detta att kommissionen kritiserar det tysta samförstånd som införts genom vissa klausuler i denna överenskommelse?

Kan kommissionen åta sig att, inom ramen för sin bilaterala dialog med de båda internationella institutionerna, kräva en ändring av överenskommelsen WHA 12-40 (artikel 1.3 om ömsesidig information), vilket föreskrivs i dess artikel 13?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(4 februari 2003)

Avtalet mellan Internationella atomenergiorganet (IAEA) och Världshälsoorganisationen (WHO) är utformat i enlighet med de standardavtal som slutits mellan WHO och Förenta nationerna eller andra internationella organisationer. Dessa skapar en allmän ram för avtalsparternas samarbete, som sedan kan utformas i enlighet med parternas program och prioriteringar, utan att innehålla några detaljerade föreskrifter. Det är exempelvis vanligt att organisationerna kommer överens om att rådgöra om frågor som är av gemensamt intresse eller som är av stor betydelse för någon av parterna. Detta innebär dock på intet sätt, så som det förklaras i artikel 1 i avtalet, att någon av organisationerna underkastas en annan på något sätt som skulle kunna ifrågasätta organisationernas självständighet inom ramen för de stadgeenliga mandat som gäller för varje organisation.

Enligt Världshälsoorganisationens deklaration WHO/06 av den 23 februari 2001 om tolkning av avtalet mellan Internationella atomenergiorganet och Världshälsoorganisationen skall 1959 års avtal mellan IAEA och WHO inte påverka WHO:s opartiska och oberoende utövande av organisationens stadgeenliga skyldigheter, och inte heller innebära att WHO underkastas IAEA.