SKRIFTLIG FRÅGA E-3135/00

från Rosa Miguélez Ramos (PSE) till rådet

(16 oktober 2000)

Ämne: Fiskeavtal EG-Grönland

Den 14 september 2000 avslutade kommissionen förhandlingarna om ett nytt fiskeavtal med Grönland, i vilket det föreskrivs att EU skall bidra med 42,82 miljoner euro under perioden 20002006. I detta avtal, som ännu inte antagits av rådet, anges inte någon uppdelning på två olika typer av finansiering, nämligen en del i form av betalning för fiskerättigheter och en annan i form av utvecklingsbistånd, trots att kommissionen åtagit sig att göra en sådan uppdelning i avtalet. Enligt kommissionens egen förklaring skulle 28 miljoner erläggas för fiskerättigheter och resten som utvecklingsbistånd.

En av de tvister som gällande avtal med Grönland har givit upphov till är den låga faktiska nyttjandegraden av de kvoter som EU har tilldelats samt omständigheten att vissa berörda länders fiskeflottor hindras från att utnyttja dem till följd av den rådande fördelning som gynnar vissa länder som i praktiken inte utnyttjar sina delar. Det vore rimligt att dessa fiskemöjligheter, som betalats med EU-medel, skulle kunna tas i anspråk av de fiskeflottor som är intresserade av dem och som för närvarande har tillträdesförbud till dessa vatten.

En annan omdiskuterad fråga är att man inte bedriver någon forskning för att undersöka om det finns nya fiskeresurser och få kännedom om nya fiskemöjligheter, samt att de redare som gynnas inte bidrar till kostnaderna för avtalet, vilket är fallet med majoriteten av de avtal som gemenskapen har ingått.

Hur bedömer rådet genomförande, utvecklingen och utnyttjandet av det tredje protokoll som löper ut den 31 december?

Har rådet för avsikt att införa ändringar i det nya avtalet för att säkerställa principen om samfinansiering, det vill säga att de gemenskapsredare som utnyttjar avtalet skall betala en avgift?

Vilka skäl anför rådet för att förklara denna diskriminering om så inte är fallet kommer det nya avtalet att omfatta ytterligare forskning om fiske?

Kommer rådet att införa en mekanism för fördelning av outnyttjade fiskemöjligheter i syfte att dra så stor nytta som möjligt av dessa?

Svar

(26 februari 2001)

Efter framgångsrika förhandlingar med Danmarks regering och Grönlands lokala myndigheter undertecknade kommissionen den 13 september 2000 det fjärde fiskeprotokollet med Grönland. I överensstämmelse med det förhandlingsmandat som rådet antog den 4 augusti 2000 förde kommissionen dessa förhandlingar på Europeiska gemenskapens vägnar tillsammans med en särskild kommitté i enlighet med artikel 300 i fördraget. Rådet vill dessutom informera den ärade parlamentsledamoten om att det vid mötet den 1415 december 2000 beslöts att detta protokoll skulle tillämpas provisoriskt i väntan på kommissionens förslag om ingåendet av avtalet.

Rådet noterar den ärade parlamentsledamotens påpekande om ekonomisk kompensation. Rådet vill betona att Europeiska gemenskapens synpunkt att ekonomisk kompensation bör delas upp i en del för fiske och en del för samarbete och utveckling för att uppnå större öppenhet ingick i det godkända protokollet för slutsatserna. Förhandlingarna kommer att fortsätta under 2003 under det översynsförfarande som syftar till att uppnå ekonomisk öppenhet och bättre möta Grönlands utvecklingsbehov.

Rådet har inte gjort någon särskild utvärdering av tillämpning av det tredje fiskeprotokollet. Rådet och kommissionen har dock inom ramen för förhandlingsdirektiven med Grönland uppmanat berörda medlemsstater att överväga möjligheten att överföra outnyttjade eller underutnyttjade kvoter till andra medlemsstater med lämplig hänsyn till kraven på ett hållbart fiske och utan att det påverkar principen om relativ stabilitet. Rådet vill erinra om att principen om relativ stabilitet tillämpas på Grönlands vatten och att Europeiska gemenskapernas domstol intog denna ståndpunkt i målen C-63/90 och C-67/90.

I sina slutsatser av den 30 oktober 1997 om EU:s fiskeavtal med tredje land uppmanade rådet kommissionen att överväga om en fördelning av de ekonomiska kostnaderna för avtalen bör göras mellan gemenskapsmedel och betalning från rederierna. I Grönlands fall var det en förhandlingsfråga, och den synpunkt enligt vilken licensavgifter bör införas kunde inte godtas av den andra parten. Rådet kommer noggrant att granska kommissionens förslag till genomförande av det fjärde fiskeprotokollet då dessa överlämnas innan det fastställer om det faktiskt förekommer diskriminering av fiskare från EU som bedriver fiske i norra Atlanten.

Det nya utkastet till protokoll innehåller bestämmelser för fiske av nya arter (Grönländsk krabba) inom ramen för samriskföretag och samarbetsprojekt samt för att främja experimentellt fiske.