SKRIFTLIG FRÅGA P-0380/03

från Alexander de Roo (Verts/ALE) till kommissionen

(7 februari 2003)

Ämne: Bortskaffandebidrag för bilar i strid med gemenskapens lagstiftning

Från och med den 21 april 2002 måste EU:s medlemsstater uppfylla kraven i gemenskapens direktiv om uttjänta fordon (2000/53/EG(1)). Enligt direktivets artikel 5.4 skall producenterna stå för alla kostnader för [materialåtervinningen] eller en betydande del av dem.

I Nederländerna skall emellertid alla som köper nya bilar betala ett fast bortskaffandebidrag på 45 euro per bil. Pengarna går till en fond som används för att bekosta den olönsamma delen av materialåtervinningen av alla uttjänta fordon i Nederländerna.

Mycket talar alltså för att konsumenterna får stå för 100 procent av kostnaderna för materialåtervinningen. Gemenskapens principer som inskrivits i den ovannämnda rättsakten åsidosätts alltså klart och tydligt av Nederländerna.

Är det här också Europeiska kommissionens syn på saken?

Om så är fallet: är Europeiska kommissionen då beredd att göra klart för Nederländernas regering att det måste bli slut på systemet med bortskaffandebidrag, som innebär att kostnaderna övervältras på konsumenterna och att bilproducenterna och -importörerna på den nederländska marknaden måste ta på sig alla kostnader för [materialåtervinningen] eller en betydande del av dem?

Om så inte är fallet: kan Europeiska kommissionen då tala om vilket bidrag som bilproducenterna ger till det nederländska systemet och hur detta bidrag förhåller sig till de 45 euro som de nederländska konsumenterna bidrar med?

(1) EGT L 269, 21.10.2000. s. 34.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(12 mars 2003)

Enligt artikel 5.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG av den 18 september 2000 om uttjänta fordon(1) skall medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att producenterna står för alla kostnader för inlämning av uttjänta fordon till en auktoriserad behandlingsanläggning, eller en betydande del av dessa kostnader. I nederländsk lagstiftning har denna princip om gratis återtagande genomförts genom artikel 8 bc i ett beslut av den 24 maj 2002 om omhändertagande av bilvrak (besluit beheer autowrakken)(2). Enligt den artikeln är varje fordonsproducent eller fordonsimportör ansvarig, både i organisatoriskt och finansiellt hänseende, för återtagande och bortskaffande av uttjänta fordon på den nederländska marknaden.

Sedan 1995 finns det ett frivilligt system för bortskaffande av uttjänta fordon i Nederländerna, vilket inrättats av Automobile Recycling Nederland (ARN). Vid registrering av en bil måste en bortskaffningsavgift på 45 euro betalas till en fond. För att säkerställa att alla biltillverkare och bilimportörer erlägger denna avgift har den nederländska regeringen förklarat att systemet skall vara allmänt bindande för alla tillverkare och importörer på marknaden. Det nederländska systemet omfattar inte några regler om vem som i slutänden skall stå för bortskaffningsavgiften. Varje producent eller importör har emellertid full frihet att vältra över dessa kostnader på senare led i distributionskedjan och i slutänden på konsumenterna.

Det bör noteras att fonden används för att finansiera de totala kostnaderna för återtagning och materialåtervinning, vilka uppgår till ca 100 euro per uttjänt fordon. Det är producenterna och importörerna som svarar för fondens intäkter.

I enlighet med principen om producentansvar uppmuntrar det nederländska systemet således producenterna att vidta förebyggande åtgärder för att göra fordonen lättare att återanvända, demontera och återvinna (konstruktion för återvinning), och slår fast att de har ett ansvar för insamling, behandling, återanvändning och återvinning (inklusive materialåtervinning) av uttjänta fordon.

År 2001 granskade kommissionen systemet med bortskaffningsavgifter för att se om det var förenligt med reglerna om statligt stöd, och drog då slutsatsen att detta system inte omfattar något element av statligt stöd(3). Vid denna bedömning kom kommissionen också fram till att bilproducenterna och bilimportörerna åtminstone svarar för en betydande del av kostnaderna i enlighet med artikel 5.4 i direktiv 2000/53/EG, eftersom de slutliga konsumenterna endast i 7 % av fallen får stå för kostnaderna.

(1) EGT L 269, 21.10.2000.

(2) Se Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden, 2002:259.

(3) Kommissionens beslut 2002/204/EG av den 30 oktober 2001 om det system för bortskaffande av uttjänta fordon som införts av Nederländerna, EGT L 68, 12.3.2002.