SKRIFTLIG FRÅGA E-2895/01

från Pere Esteve (ELDR) till kommissionen

(22 oktober 2001)

Ämne: Fel vid beräkningen av BNP för Balearerna

Normalt brukar produktionen i en region i hög grad motsvaras av inkomsterna hos dess invånare och därför används vanligen BNP för att ange inkomstnivån. En undersökning som två professorer från två olika universitet lagt fram för parlamentet på Balearerna visar klart och tydligt att bestående fel uppstår vid beräkningen av BNP för regionen Balearerna. Dessa fel innebär enligt underökningen att det ovannämnda förhållandet mellan produktion och inkomst inte kan tillämpas i fallet Balearerna.

I undersökningen visar man att en beräkning av BNP per capita leder till en överskattning av inkomsterna hos de familjer som officiellt är bosatta på Balearerna.

Detta kalkyleringsfel beror i första hand på fyra faktorer:

a) överföringar av arbetsinkomster och kapital till det övriga Spanien,

b) användningen av det spanska konsumentprisindexet i stället för det baleariska,

c) överföringar av arbetsinkomster och kapital till utlandet och

d) underskattning av befolkningsstorleken som kraftigt ökat under de senaste åren.

Slutsatsen är att BNP-avvikelsen för Balearerna uppgår till mellan 12 och 15 procent. Som ett exempel kan nämnas att om man endast beaktade den BNP-förlust som man får genom att korrigera felet under a), skulle Balearerna i klassificeringen enligt BNP placera sig på 128:e plats bland de 206 europeiska regionerna, i stället för som nu på 86:e plats. En av följderna av denna felaktiga beräkning kan vara den tillbakagång som noterats i de offentliga investeringarna i detta område.

EU använder ofta BNP-indikatorn vid tilldelning av gemenskapsstöd. Sålunda kan Balearerna har tilldelats ett alltför högt BNP, vilket de senaste undersökningarna vittnar om. De offentliga investeringarna från EU:s sida i denna region kan komma att minska, och kanske redan har minskat.

Inför denna situation ställer jag följande frågor:

- Vad anser kommissionen om ovannämnda förhållande? Tror kommissionen att dessa fel i samband med beräkningen av BNP kan ha påverkat EU:s investeringar på Balearerna?

- EU använder vanligtvis BNP-indikatorn som grund för sina offentliga investeringar. På Balearerna verkar det fullständiga beroendet av turismen vara en av orsakerna till felberäkningen av BNP. Har kommissionen mot den bakgrunden planer på att ta i bruk andra mekanismer för att mäta välståndet i denna europeiska region? Om så inte var fallet, skulle kommissionen gå med på att bevilja Balearerna ekonomisk ersättning?

Svar av Pedro Solbes Mira på kommissionens vägnar

(17 december 2001)

Kommissionen noterar parlamentsledamotens kommentarer avseende beräkning av en regions bruttonationalprodukt (BNP), och önskar redogöra i korthet för två aspekter avseende metoden för denna beräkning.

För det första är en regions BNP och regionala inkomst från lokala invånare två olika indikatorer, som är lika endast under mycket speciella omständigheter. Medan de kan vara samma på nationell nivå är de så gott som aldrig samma på regional nivå. BNP är inte synonym med den inkomst som slutligen finns tillgänglig för ett privat hushåll i ett visst land eller viss region. Detta anges explicit i metoduppgifterna i Eurostats publikationer. Man kan därför inte dra slutsatsen om BNP och inkomst inte stämmer att siffrorna för BNP-beräkningen inte skulle vara korrekta. BNP och inkomst är två skilda saker.

För det andra för parlamentsledamoten fram fyra olika förklaringsfaktorer:

a) överföring av inkomst genererad av arbete och av kapital till det övriga Spanien,

b) användningen av det spanska konsumentprisindexet istället för det baleariska,

c) överföringar av arbetsinkomster och kapital till utlandet och

d) underskattning av befolkningsstorleken som kraftigt ökat under de senaste åren.

Det måste först konstateras att ingen av de tre första punkterna (a, b eller c) är relevant för BNP. Den fjärde punkten kan ha betydelse för en regions BNP per capita men vi måste här komma ihåg att Eurostat arbetar i ett nätverk där insamlingen av uppgifter utförs av de nationella statistikorganen. Vid beräkningen av en regions BNP per capita användes de regionala befolkningssiffror som lämnats officiellt till Eurostat av det spanska nationella statistikorganet INE. Kommissionen har ingen anledning att tvivla på dessa siffror. Följaktligen existerar den påverkan som den påstådda felräkningen av BNP skulle ha på investeringarna på balearerna överhuvudtaget inte och kommissionen kan därför inte erbjuda någon ersättning.

Vad gäller införande av ett annat beräkningssätt för regionalt välstånd vill kommissionen påpeka att fr.o.m. 2002 kommer uppgifter avseende regionala primära inkomster och disponibla regionala inkomster på NUTS 2-nivå att bli tillgängliga i många medlemsstater. Eftersom vissa medlemsstater beviljats undantag kommer kompletta uppgifter inte att finnas tillgängliga före 2005. Eurostat har för avsikt att kunna lämna uppskattningar före detta datum men för närvarande finns de inte att tillgå.