SKRIFTLIG FRÅGA P-2279/02

från Carles-Alfred Gasòliba i Böhm (ELDR) till kommissionen

(18 juli 2002)

Ämne: Ändring av den spanska lagen om inkomstbeskattning av fysiska personer

Den 5 juni publicerades i Boletín Oficial de las Cortes Generales ett lagförslag om att delvis reformera inkomstbeskattningen av fysiska personer (som regleras genom lag nr 40/1998 av den 9 december) samt andra skatteregler som tillämpas i Spanien. Förslaget till ny lag planeras träda i kraft den första januari 2003.

I artikel 77 i lagen om inkomstbeskattning anges det beskattningssystem som skall tillämpas på fysiska personer i Spanien som uppbär intäkter från andelar i företag för kollektiva investeringar oavsett om dessa företag är spanska eller utländska. Den ändring som den spanska regeringen ämnar införa innebär att man skulle ge skatteförmåner till de andelsägare som återinvesterar sina andelar från organisationer som inte har bolagsform i andra typer av fonder baserade på emission av andelar. Skatteförmånerna gäller inte återinvesteringar som görs från eller till ett bolag. Borde inte detta, med tanke på att de flesta verksamma bolag i Spanien är utländska, tolkas som att de spanska myndigheterna hindrar för fri konkurrens eller i realiteten inför en slags protektionism?

Är detta fall förenligt med den dom som meddelades av EG-domstolen i mål C-398/95, SETTGE, av den 5 juni 1997, och med artikel 49 i EG-fördraget som föreskriver att det är förbjudet att inskränka friheten för en medborgare att tillhandahålla tjänster oavsett nationalitet?

Är kommissionen bortsett från detta medveten om att de europeiska bolag för kollektiva investeringar som säljer sina produkter i Spanien kommer att diskrimineras genom de

spanska myndigheternas planerade ändring av beskattningen beträffande spanska fysiska personers återinvestering i företag för kollektiva investeringar som inte har bolagsform, oavsett om de är spanska eller europeiska, och för vilka bestämmelserna harmonieras genom direktiv 85/611/EEG(1)?

(1) EGT L 375, 31.12.1985, s. 3.

Svar från Fritz Bolkestein på kommissionens vägnar

(2 oktober 2002)

Kommissionen har noterat lagförslaget om reform av inkomstbeskattningen för fysiska personer (som regleras genom lag 40/1998 av den 9 december 1998) och andra spanska skatteregler som offentliggjorts i spanska författningssamlingen (Boletín Oficial de las Cortes Generales).

Rådets direktiv 85/611/EEG av den 20 december 1985 rörande företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper och ändringarna av detta direktiv innehåller inga skattebestämmelser för detta slags företag, oavsett i vilken form de drivs (dvs. oavsett om de är juridiska personer eller ej).

Även om medlemsstaterna är ensamma behöriga när det gäller direkt beskattning måste de enligt Europeiska gemenskapernas domstols fasta rättspraxis emellertid iaktta gemenskapens regelverk och utöva sina befogenheter i överensstämmelse med gemenskapens lagstiftning(1).

Som frågeställaren påpekar förefaller det finnas risk för konkurrensbegränsning och till och med för ett nytt hinder för att fritt tillhandahålla tjänster inom unionen, eftersom dessa företag kan komma att känna sig tvungna att ändra sin rättsliga form till en fond för att kunna bibehålla lönsamheten för sin verksamhet i Spanien(2), samtidigt som de inte längre skulle kunna beakta att investerare i andra länder föredrar bolagsformen.

Det förefaller även finnas en risk för indirekt diskriminering av utländska investeringsföretag som bedriver sin verksamhet i bolagsform.

Kommissionen har redan kontaktat de spanska myndigheterna med en begäran om att de skall ange skälen till att de infört olika beskattning för skattebetalaren beroende på om investeringen avser en värdepappersfond (som ej är juridisk person) eller ett investeringsföretag (i bolagsform) i enlighet med artikel 1.2 i rådets direktiv 85/611/EEG. Om svaret inte undanröjer eventuella tvivel rörande de nya bestämmelsernas (om lagförslaget antas i sin nuvarande form) överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen kan kommissionen komma att vidta de nödvändiga åtgärder som den har till sitt förfogande i egenskap av förvaltare av EG-fördraget.

(1) Mål C-279/93 Schumacker, dom av den 14 februari 1995, C-80/94 Wielockx, dom av den 11 augusti 1995, C-107/94 Asscher, dom av den 27 juni 1996, C-250/95 Futura Participations, dom av den 15 maj 1997, C-250/95 Singer, dom av den 15 maj 1997, C-118/96 Safir, dom av den 28 april 1998, C-264/96 Imperial Chemical Industries, dom av den 16 juli 1998, C-311/97 Royal Bank of Scotland, dom av den 29 april 1999, C-35/98 Verkooijen, dom av den 6 juni 2000.

(2) Mål C-270/83 kommissionen mot Frankrike, dom av den 28 januari 1986 och C-398/95 SETTG, dom av den 5 juni 1997.