SKRIFTLIG FRÅGA E-1893/00

från Elisa Damião (PSE) till rådet

(19 juni 2000)

Ämne: Offentlig verksamhet

Under det portugisiska ordförandeskapet beslutade rådet att påskynda avregleringen av den offentliga verksamheten, naturligtvis på grundval av studier av ett sådant besluts effekter på sysselsättningen och den sociala sammanhållningen.

Alla länder har emellertid inte inrättat motsvarande tillsynsmyndigheter i de olika berörda sektorerna.

Kan rådet därför ange om unionen är kapabel att garantera

- att alla kommer att ha tillgång till den offentliga verksamheten,

- att det inte kommer att ske en alltför stor koncentration till förfång för konsumenterna och vissa medlemsstater,

- att sysselsättningen inte kommer att få stå tillbaka för investerarnas intressen?

Svar

(23 oktober 2000)

Rådet erinrar om att det i artikel 16 i EG-fördraget slås fast att med beaktande av den betydelse som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse har för unionens gemensamma värderingar och den roll som dessa tjänster spelar när det gäller att främja social och territoriell sammanhållning, skall gemenskapen och medlemsstaterna, var och en inom ramen för sina respektive befogenheter och inom detta fördrags tillämpningsområde, sörja för att sådana tjänster utförs på grundval av principer och villkor som gör det möjligt för dem att fullgöra sina uppgifter.

Rådet har flera gånger betonat vikten av att se till att vid liberaliseringen vederbörlig hänsyn tas till de skyldigheter som åligger den offentliga verksamheten inom relevanta sektorer. Europeiska rådet i Santa Maria da Feira betonade nyligen att frågor om och betydelsen av offentliga tjänster av allmänt intresse måste beaktas i en dynamisk inre marknad.

Detta åtagande återspeglas även i det förslag till ändring av direktivet om posttjänster som den 30 maj 2000 antogs av kommissionen, i vilket behovet av att behålla samhällsomfattande tjänster betonas, och där det påpekas att leverantörerna av samhällsomfattande tjänster även med möjligheten att marknaden öppnas helt 2007 enligt prognoserna även i fortsättningen kommer att ha en positiv tillväxt i sin verksamhet totalt sett. En liknande inställning betonas i kommissionens meddelande av den 23 maj 2000 om läget för genomförandet av den inre marknaden för el. I detta meddelande slås det fast

att det är nödvändigt att, som ett villkor för fullständig avreglering, se till att standarden på de allmännyttiga tjänsterna upprätthålls och utvecklas och att ta hänsyn till konsekvenserna för sysselsättningen inom sektorn.

Garantier mot otillbörliga fusioner med skadliga effekter ges i artiklarna 81 och 82 i fördraget och annan gemenskapslagstiftning som bygger på dem. Dessutom garanteras genom artikel 153.2 att konsumentskyddskraven beaktas när gemenskapens övriga politik och verksamhet utformas och genomförs.

Det bör betonas att artikel 127.2 säkerställer att målet att uppnå en hög sysselsättningsnivå skall beaktas vid liberaliseringen, och om den outnyttjade ekonomiska potentialen hos en fullt integrerad och fungerande inre marknad på dessa områden tas i anspråk, kommer detta att ha en betydande effekt på sysselsättningen.

Det viktigaste syftet med liberaliseringen är att, samtidigt som de särskilda kännetecknen inom varje berörd sektor beaktas, inklusive relevanta geografiska faktorer, säkerställa att den inre marknaden fungerar effektivt, så att konsumenternas välfärd garanteras, samt att skapa en hållbar ekonomisk tillväxt, som ger möjligheter till en högre sysselsättningsnivå. Uppmaningen att påskynda liberaliseringen av de offentliga tjänsterna har sin grund i att vissa allmännyttiga sektorer har öppnats för konkurrens, vilket redan har gett betydande ekonomisk och social utdelning i form av lägre priser, innovativa tjänster och i vissa fall nya arbetstillfällen.