SKRIFTLIG FRÅGA E-2664/01

från Sérgio Marques (PPE-DE) till kommissionen

(1 oktober 2001)

Ämne: Mål 1-program

Den 5 juli 2001 antog kommissionen ett meddelande om kvaliteten på de regionala utvecklingsprogrammen inom mål 1 för perioden 20002006. I meddelandet som lades fram för det informella rådet i Namur påpekades det att helhetsbilden, trots vissa svårigheter, var positiv.

Svårigheterna kännetecknas bland annat av att genomsnittstiden för godkännande är alltför kort, att effektivare nationella genomförandebestämmelser inte fastslagits, att en konkurrensbefrämjande filosofi inte tillämpats i samband med resultatreserven i vissa medlemsstater samt av att det finns skillnader i hur olika medlemsstater tillämpar de nya bestämmelserna för ett effektivt samarbete med de lokala och regionala myndigheterna, arbetsmarknadsparterna och det civila samhället.

En framgångsrik strukturpolitik är direkt beroende av om strukturfondsprogrammen genomförs effektivt och på ett samordnat sätt. Vilka mekanismer ämnar kommissionen därför använda sig av för att råda bot på bristerna? Vad tror kommissionen ligger bakom dessa brister?

Svar från Michel Barnier på kommissionens vägnar

(19 november 2001)

I kommissionens meddelande av den 5 juli 2001, Programplaneringen inom ramen för strukturfonderna för perioden 2000/2006 (mål 1)(1), återfinns de viktigaste inslagen i gemenskapens insatser som ingår i programmet för mål 1, och tonvikten läggs på resultatet av de förhandlingar som förts med medlemsstaterna, och på det mervärde som skapas genom gemenskapens insatser. Detta kommer till uttryck i planer av högre kvalitet och ibland avsevärda strategiska justeringar. Även om helhetsbilden till övervägande del var positiv påpekar kommissionen emellertid ett antal svårigheter som dök upp under arbetets gång.

När det exempelvis gäller förseningarna med antagandet av vissa program anser kommissionen att det finns ett samband mellan den tid som man lade ner på förhandlingar och den kvalitet som dessa resulterade i, särskilt i fråga om att förvaltnings- och kontrollsystemen är tillfredsställande, att utvärderingen är integrerad i beslutsfattandet, att partnerskapet är involverat, och att gemenskapens politik efterlevs, särskilt miljö- och konkurrenslagstiftningen. Kommissionen förklarar i meddelandet att den kommer att se till att medlemsstaterna lever upp till sina förpliktelser i de här frågorna.

Meddelandet innehåller två centrala budskap.

- Efter det att rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(2) trädde i kraft har kommissionen antagit ett regelverk som ger möjlighet att hantera en del av de svårigheter som kan tänkas uppstå. Det gäller bland annat de två förordningarna om genomförandebestämmelser för ovanstående förordning beträffande förvaltnings- och kontrollsystemen för stöd som beviljas inom ramen för strukturfonderna(3) och beträffande förfarandet för finansiella korrigeringar av stöd som beviljas inom ramen för strukturfonderna(4). Kommissionen uppmanar medlemsstaterna att intensifiera sina ansträngningar på dessa områden som är så viktiga för att strukturfondernas medel skall kunna användas på ett effektivt sätt, dels i enlighet med de nya tillämpningsförordningarna, dels med användande av de datoriserade förvaltningssystemen som också gör det lättare att undvika förseningar i de löpande utbetalningarna. Kommissionen har för avsikt att göra en komparativ analys av de finansiella förvaltnings- och kontrollsystemen för att därigenom få fram exempel på god praxis och nya lösningar på aktuella problem.

- Kommissionen kommer att försöka se till att partnerskapen fungerar på ett tillfredsställande sätt. Partnerskapen bör vara så breda som möjligt, men de bör också spela en mer aktiv och framåtsyftande roll och ta mer ansvar i förvaltningen.

Den tredje rapporten om ekonomisk och social sammanhållning, som förväntas läggas fram i början av 2004, kommer att ge tillfälle att peka på de förbättringar av bestämmelserna för strukturfondernas arbete som bör genomföras för programperioden 20072013. Fram till 2004 kommer kommissionen med stöd av nationella experter, regioner, och organisationer etcetera att fortsätta att utveckla sina idéer på flera områden när det gäller sammanhållningspolitikens framtid. Inom ramen för det arbetet kommer kommissionen också att på nytt granska systemet för förvaltning av fonderna, och särskilt då hur det kan förenklas.

(1) KOM(2001) 378 slutlig.

(2) EGT L 161, 26.6.1999.

(3) Kommissionens förordning (EG) nr 438/2001 av den 2 mars 2001 EGT L 63, 3.3.2001.

(4) Kommissionens förordning (EG) nr 448/2001 av den 2 mars 2001 EGT L 64, 6.3.2001.