SKRIFTLIG FRÅGA E-1861/99

från Antonios Trakatellis (PPE-DE), Ioannis Averoff (PPE-DE) och Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) till kommissionen

(14 oktober 1999)

Ämne: Förseningar, förluster och brott mot gemenskapslagstiftningen vid utbetalningen av gemenskapsstöd till jordbruket i Grekland

De försenade utbetalningarna av gemenskapsstöden är för de grekiska jordbrukarna ett allvarligt och evigt problem som huvudsakligen beror på det föråldrade systemet för förvaltning och utbetalning av gemenskapsstöd i Grekland. Det system som gäller i Grekland skadar samtidigt också den nationella ekonomin, eftersom det för varje utbetalning som görs, i enlighet med förordning 296/96(1), efter den fastställda tidsfristen finns ett system av ekonomiska straffåtgärder vilket med andra ord innebär att viktiga ekonomiska anslag går förlorade. Enbart 1998 uppgick denna summa till 5,24 miljarder drakmer. Vidare har många jordbrukare klagat över att organen som sköter utbetalningen av gemenskapsstöden också drar av en innehållning på mellan 1 procent till 3 procent och motiverar detta med kostnader för byråkratiska tjänster i samband med utbetalningen.

1. Hur stora har förlusterna (minskningarna) varit i Grekland under de senaste 3 åren (1997-1999) i anslutning till genomförandet av förordning 296/96, vad beror dessa minskningar på, och är det sant att dessa minskningar/förluster för Greklands del, i enlighet med kommissionens beslut 1999/327(2) om granskning och godkännande av räkenskaperna för EUGFJ för räkenskapsåret 1998, uppgår till 5 246 439 183 drakmer?

2. Hur bedömer kommissionen med beaktande av gemenskapsbestämmelserna det grekiska utbetalningssystemet och har kommissionen gjort någon utvärdering av hur effektiva de nya utbetalningsorganen i Grekland är, vilket kommissionen i sitt svar på en tidigare fråga om detta(E-0162/99)(3) antydde att den skulle göra?

3. Har den grekiska regeringen inrättat något integrerat system för administration och kontroll av vissa stödsystem inom gemenskapen i enlighet med förordning 3508/92(4) och vilka åtgärder ämnar kommissionen vidta för att säkerställa att bestämmelserna efterlevs?

4. Vilka åtgärder ämnar kommissionen vidta för att säkerställa att gemenskapsstöden i sin helhet går till de stödberättigade i enlighet med gemenskapsbestämmelserna, utan att minsta lilla innehållning dras av från de grekiska beloppen?

(1) EGT L 39, 17.2.1996, s. 5.

(2) EGT L 124, 18.5.1999, s. 28.

(3) EGT C 325, 12.11.1999, s. 77.

(4) EGT L 355, 5.12.1992, s. 1.

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(6 december 1999)

1. Minskningarna av de månatliga förskotten till Grekland till följd av tillämpningen av kommissionens förordning (EG) nr 296/96 av den 16 februari 1996 om de uppgifter som medlemsstaterna skall sända in för månatlig bokföring av de utgifter som finansieras genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) och upphävande av förordning (EEG) nr 2776/88 och av artikel 13 i beslut 94/729/EG (rådets beslut av 31 oktober 1994 om budgetdisciplin)(1) motsvarar 321 miljoner drakmer för 1997 och 5 246 miljoner drakmer för 1998. För närvarande finns inga slutgiltiga uppgifter för 1999 tillgängliga. Minskningarna för 1998 kan komma att omprövas vid avslutandet av räkenskaperna.

Av dessa belopp är 2 780 miljoner drakmer av minskningen för 1998 att hänföra till bristande iakttagelse av rådets förordning (EG) nr 3508/92 av den 27 november 1992 beträffande det integrerade systemet för administration och kontroll.

2. Kommissionen är inte tillfreds med den nuvarande systemet för utbetalning av gemenskapsstöd i Grekland. Särskilt otillfredsställande är läget vad gäller respekten för vissa av de ackrediteringskriterier som fastställs i kommissionens förordning (EG) nr 1663/95 av den 7 juli 1995 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 729/70 i fråga om förfarandet vid avslutande av räkenskaperna för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket(EUGFJ)(2). Av denna anledning har de månatliga förskotten för 1999 minskat i enlighet med reglerna om budgetdisciplin (artikel 13 i rådets beslut 94/729/EG av den 31 oktober 1994)(3). Beslut kommer snart att fattas om dessa minskningars slutgiltiga storlek. Ett slutgiltigt beslut om det belopp som kommissionen kommer att vägra finansiera (och som kan komma att uppgå till noll) kommer att följa senare, efter en ytterligare bedömning av kommissionen och efter det att bilaterala förfaranden (eventuellt förlikningsförfaranden) har slutförts.

Kommissionen är medveten om att Grekland avser att i framtiden inrätta ett nytt betalningsställe. Kommissionen hoppas att denna nya organisation, med tydligare befogenheter över alla som är inblandade i systemet för betalning och kontroll av gemenskapens jordbrukssubventioner, kommer att medföra förbättringar i kontrollsystemet. Till dess att verkliga framsteg kan konstateras kommer kommissionen dock att fortsätta att vidta kraftfulla åtgärder för att skydda gemenskapens finansiella intressen.

3. De grekiska myndigheterna har ännu inte i alla delar genomfört det integrerade systemet för administration och kontroll i enlighet med kraven i förordning (EEG) nr 3508/92.

Kommissionen har redan gjort avdrag från de månatliga förskotten till Grekland med 2 780 miljoner drakmer 1998 och (preliminärt) 22 900 miljoner drakmer 1999. Dessa belopp grundar sig på minskningar med 10 % på de belopp som begärts i nötkreatursbidrag, 2 % på tack- och getbidragen, 5 % på betalningarna för jordbruksgrödor och 5 % på betalningarna för olivolja (endast för 1999). Ett slutgiltigt beslut om det belopp som kommissionen vägrar finansiera kommer senare, efter ytterligare utredning av kommissionen och efter det att de bilaterala förfarandena och eventuella förlikningsförfarandena har slutförts.

4. Kommissionen är medveten om problemet med avdrag från gemenskapens stöd i Grekland. I de fall då dessa avdrag inte är förenliga med gemenskapens bestämmelser kommer kommissionen att verka för att mottagarna erhåller det fulla stödbeloppet.

Som ett exempel kan nämnas att de grekiska myndigheterna tidigare innehöll 3,6 % av det stöd som betalades ut för skogsbruksåtgärder i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 2080/92 av den 30 juni 1992(4). Kommissionen övervägde ursprungligen att vägra finansiera de innehållna beloppen men de grekiska myndigheterna gick slutligen med på att återbetala dessa belopp till stödmottagarna.

Innehållande av stöd inom andra sektorer är för närvarande föremål för bokslutsåtgärder. Det bör dock påpekas att innehållande av belopp från gemenskapsstödet inte nödvändigtvis är olagligt. Enligt artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 1259/1999 av den 17 maj 1999 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken(5) skall från och med den 1 januari 2000 så gott som allt stöd betalas ut i sin helhet till slutmottagarna.

(1) EGT L 293, 12.11.1994.

(2) EGT L 158, 8.7.1995.

(3) EGT L 293, 12.11.1994.

(4) EGT L 215, 30.7.1992.

(5) EGT L 160, 26.6.1999.