SV Europeiska unionens officiella tidning CE 70/38

(2004/C 70 E/042)

SKRIFTLIG FRÅGA E-1356/03

från Margrietus van den Berg (PSE) till kommissionen

(10 april 2003)

Ämne: Internationella förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt

Vid ett arbetsbesök nyligen i det nederländska området Ooypolder/Duffelt tillsammans med representanter för lokala och regionala myndigheter från både Nederländerna och Tyskland samt ledamöter av Nederländernas andra kammare ställdes jag inför en diskussion om de områden som anlagts för att samla upp vatten då Rhen svämmar över. De nederländska myndigheterna har tagit fram en förvaltningsplan som inte går längre än till Nederländernas gräns, trots att avrinningsdistriktet för floden dock sträcker sig långt bortom gränsen.

1. Är kommissionen beredd att i samband med ramdirektivet för vatten (2000/60/EG (1)) aktivt verka för att de regionala myndigheterna i Tyskland och Nederländerna samfällt skall utarbeta förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt? Och är kommissionen — såvida de berörda medlemsstaterna ber kommissionen om detta — beredd att ge sitt stöd till detta planeringsarbete?

2. Håller kommissionen med mig om att vi här har fått se ännu ett exempel på att inte bara vattenkvaliteten utan också vattenkvantiteten — med alla miljöaspekter som är förenade med den — bör göras till föremål för gemenskapslagstiftning via ett ramdirektiv och en ny europeisk vattenmyndighet som skall inrättas?

3. Om så är fallet: är kommissionen då också beredd att verka för att även de berörda lokala och regionala myndigheterna bidrar till de förvaltningsplaner som utarbetas av en sådan myndighet?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(5 juni 2003)

Det pågår redan ett omfattande gränsöverskridande och internationellt samarbete för att förebygga översvämningar och skydda sig mot deras följder, både inom enskilda flodområden och på europeisk nivå. Regionerna utmed den tysk-nederländska gränsen som frågeställaren avser är lyckade exempel på sådant samarbete över gränserna. Där har planeringen och åtgärderna inriktats på floderna Rhens och Maas flodområden.

Vid en ministerkonferens i Rotterdam år 1998 antog den internationella rhenskyddskommissionen en åtgärdsplan för översvämningar i Rhenområdet. Denna håller nu på att genomföras. Likaså i de nyligen undertecknade nya flodkonventionerna för Maas och Schelde (2) ingår förebyggande av och skydd mot översvämningar som viktiga element. Även i floderna Elbes, Donaus, Oders och Scheldes avrinningsområden pågår internationellt samarbete, och förebyggande av översvämningar är ett fastlagt mål i alla dessa gränsöverskridande flodkonventioner.

För att komplettera detta gränsöverskridande samarbete inom flodområden har kommissionen, medlemsstaterna och kandidatländerna inlett ett omfattande samarbete om förutsägande, förebyggande och lindring av översvämningar, som går utöver den formella räckvidden för ramdirektivet om vatten (3). Under 2003 kommer utbyte av information, kunskap och erfarenheter att leda till utarbetandet av ett gemensamt dokument om bästa praxis i fråga om förebyggande, förutseende och lindring av översvämningar. Samtidigt håller kommissionen på att utarbeta ett övergripande initiativ som berör miljörisker (skogsbränder, jordbävningar, översvämningar och teknologiska hot), som skall utmynna i ett meddelande från kommissionen under första hälften av 2003. Utgående från diskussioner kring detta meddelande och sammanställningen av bästa praxis kommer kommissionen sedan att överväga om det finns behov av rättsliga ramar, och hur omfattande dessa i så fall bör vara. Parallellt har kommissionens gemensamma forskningscenter (GFC) utvecklat ett instrument för förutsägande och modellering av översvämningar för floden Oders avrinningsområde, som nu skall tillämpas och tas i bruk även för floderna Elbe och Donau.

Gränsöverskridande och transnationellt samarbete i fråga om förebyggande av och skydd mot översvämningar främjas och finansieras också av gemenskapens finansiella instrument. När det gäller regionen utmed den tysk-nederländska gränsen som frågeställaren avser har det transnationella initiativet IRMA (Interreg Rhine Maas Activities) just framgångsrikt slutförts. I planeringen och genomförandet av detta initiativ deltog, i samarbete över gränserna, länder, regioner och regionala samhällen Belgien, Tyskland, Frankrike, Luxemburg, Nederländerna och Schweiz. Initiativet har fått gemenskapsstöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF), inom ramen för gemenskapsinitiativet Interreg. Över 140 miljoner euro har ställts till förfogande från ERUF för förebyggande av och skydd mot översvämningar i regionerna kring floderna Rhen och Maas, vilket har bidragit till de sammanlagda investeringarna på över 400 miljoner euro. Resultaten och framgångarna från detta gränsöverskridande samarbete har nyligen presenterats vid en konferens i Düsseldorf den 11 april 2003, där tyska och nederländska ministerier, regioner och vattenmyndigheter (”waterschappen”) deltog. Därvid publicerades också en broschyr med titeln ”Hoogwater dreigt … samen sterk!/Impeding floods … united we stand!”, med ett förord av den nederländska ministern för bostadsfrågor, fysisk planering och miljö, Henk Kamp. Under den nuvarande programperioden för strukturfonderna (2000-2006) kommer det arbete som inletts genom IRMA-programmet att fortsätta inom ramen för gemenskapsinitiativet Interreg III, i programmet ”North-West Europe”. I detta program har cirka 92,3 miljoner euro avsatts för förebyggande av och skydd mot översvämningar inom åtgärden ”Förebyggande av översvämningsskador” (4), varav 46,2 miljoner euro kommer från ERUF.

Inom ramen för förordningen om utveckling av landsbygden (EG) nr 1257/1999 (5), artikel 33 erbjuder Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) möjligheter att ge stöd till vattenförvaltning, som kan omfatta åtgärder för förebyggande av översvämningar. Inom ramen för samma förordning kan man också få stöd till införandet av lämpliga instrument för att skydda jord- och skogsbrukets produktionspotential mot naturkatastrofer. Medlemsstaterna kan ta med sådana åtgärder i sina planer för landsbygdsutveckling. Gränsöverskridande samarbete mellan behöriga myndigheter är också möjligt vid utvecklingen och genomförandet av sådana åtgärder som del av en integrerad strategi för förebyggande av översvämningar.

(1) EGT L 327, 22.12.2000, s. 1.

(2) Nya internationella konventioner för skydd av floderna Maas och Schelde, undertecknade i Gent den 3 december 2002; Maas: http://www.cipm-icbm.be/accord.asp; Schelde: http://www.icbs-cipe.com/NL/d_frameset.htm.

(3) Ramdirektivet om vatten kommer att bidra till att lindra effekterna av översvämningar och torka (se artikel 1 e), men innehåller inga direkta operationella mål för förebyggande av och skydd mot översvämningar, bland annat med tanke på den rättsliga grund som utgös av artikel 175.1 i fördraget. Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område, EGT L 327, 22.12.2000.

(4) http://www.nweurope.org.

(5) Rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar, EGT L 160, 26.6.1999.