SKRIFTLIG FRÅGA E-3383/00

från Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) till kommissionen

(3 november 2000)

Ämne: Det planerade direktivets negativa effekter på regionala flygbolag

Den regionala flygtrafiken har blomstrat upp i Europa sedan konkurrensen på området släpptes fri på 1980-talet. De regionala bolagen har vuxit mycket kraftigare än de stora flygbolagen. Till exempel transporterade Europeiska regionala flygbolagens samarbetsorganisation, ERA, (som består av 80 regionala flygbolag) i fjol 68 miljoner passagerare, med andra ord tio procent mer än året tidigare. Tillväxten i de stora bolagen var under motsvarande period fem procent.

För närvarande går det relativt väl för de regionala flygbolagen, men man är inom branschen rädd för att de ändrade spelreglerna och förhöjda tarifferna kan dra undan mattan för företagen. Det finns en risk för att EU inte tar hänsyn till de små flygbolagen utan att de åsidosätts vid beslutsfattandet.

Den förnyelse av tarifferna för trafik- och flygtrafikledningsavgifter som kommissionen planerar skulle innebära att de nuvarande avgifterna höjs med 50-80 procent för de små planen. Den förnyelse av fördelningen av de s.k. slottiderna, flygplanens ankomst- och avgångstider, som kommissionen preliminärt planerat har också väckt frågor inom de små flygbolagen. Med hjälp av de små flygbolagen kunde man dock få tilläggskapacitet till de livligt trafikerade flygplatserna samt erbjuda mer omväxlande rutter som de stora flygbolagen anser är olönsamma.

1. Är kommissionen medveten om de nya direktivförslagens eventuella negativa effekter på de regionala flygbolagen?

2. Är det möjligt att de nya förslagen manipulerar marknaderna och ytterligare förbättrar konkurrensen för de stora bolagen på de regionala flygbolagens bekostnad?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(21 december 2000)

I det direktiv som ledamoten nämner hänvisas till ett initiativ från den europeiska organisationen för flygsäkerhet (Eurocontrol).

I mars 1999 inrättade Eurocontrols utökade kommitté för trafikavgifter en arbetsgrupp för en studie av tänkbara prismekanismer för stöd till strategin ATM 2000 +. Arbetsgruppen kommer att studera en tänkbar prismekanism för att främja bästa möjliga utnyttjande av kapaciteten i luftrummet.

Eurocontrols centrala kontor för trafikavgifter utförde en mängd simuleringar, t.ex. en simulering av olika typer av tvådelade avgifter och utarbetat en utvärdering deras inverkan på olika typer av flygningar, typer av flygplan, representativa stadspar, användare per nationalitet och användarorganisationer. En del av dessa simuleringar tyder på att mindre flygplan skulle påverkas i hög grad. Detta arbete pågår fortfarande, och kommissionen följer uppmärksamt utvecklingen.

Ledamoten är säkert medveten om att gemenskapen för närvarande inte har fullt medlemskap i Eurocontrol. Gemenskapen håller emellertid på att ansluta sig till organisationen. Dessutom håller kommissionen på att förbereda lagstiftningsinitiativ för att utveckla gemenskapens politik för flygledningstjänsten. Dessa två saker bör göra det möjligt för gemenskapen att ta på sig en mer aktiv roll i denna diskussion.

När det gäller översynen av fördelningen av ankomst- och avgångstider håller kommissionen för närvarande på att undersöka bästa sättet att revidera gemenskapens gällande regler (rådets förordning (EEG) nr 95/93 om gemensamma regler för fördelning av ankomst- och avgångstider vid gemenskapens flygplatser) för att hantera den allt svårare överbelastningen på Europas flygplatser och den växande klyftan mellan tillgänglig flygplatsinfrastruktur och efterfrågan på flygtjänster. För att inte ytterligare försena ett förslag som har efterfrågats sedan 1997 diskuterades i juli 2000 ett antal idéer för en framtida revidering med näringslivet och medlemsstaterna.

Under detta arbete har vederbörlig hänsyn tagits till de regionala flygbolagens roll. Därför skulle små flygbolag, som vanligtvis trafikerar regionala flygsträckor inom gemenskapen, även fortsättningsvis omfattas av åtgärder som tillåter medlemsstaterna att reservera ankomst- och avgångstider på Europas överbelastade flygplatser för regionala tjänster. Små flygbolag med relativt få ankomst- och avgångstider skulle kunna få status som nya aktörer på marknaden för att driva regionala flygtjänster och andra flygsträckor inom gemenskapen, eftersom nya aktörer skulle prioriteras vid tilldelningen av ankomst- och avgångstider. Slutligen bör små flygbolag att få möjlighet att som nya aktörer tilldelas ankomst- och avgångstider som frigörs av stora bolag för att trafikera sträckor inom och utanför EU. Med andra ord bör en serie åtgärder kunna säkerställa att små flygbolag med status som nya aktörer kan få bra ankomst- och avgångstider för kommersiellt livskraftiga tjänster och öka sin konkurrenskraft.

Som en följd av denna diskussion, och för att ta hänsyn till alla tänkbara konkurrensmässiga, ekonomiska och internationella faktorer samt samhällsintresset, har kommissionen uppmanat medlemsstaterna att inkomma med synpunkter om denna fråga så att ett förslag skall kunna läggas fram redan tidigt nästa år.