SKRIFTLIG FRÅGA E-3644/98

från Roberta Angelilli (NI) till kommissionen

(3 december 1998)

Angående: Stödåtgärder till funktionshindrade barn i Rom

Nyligen tog Roms kommun ett beslut som innebär att sociala kooperativ får i uppdrag att assistera funktionshindrade barn. I dagspressen har det framkommit att sådana kooperativ i de flesta fall inte skulle tillämpa kollektiva branschavtal, utan istället anställa underbetald eller rentav svart arbetskraft. Vidare, menar även de fackliga organisationerna, skulle dessa kooperativs "sociala natur" inte gå att anpassa till en planerad och samordnad insats med skolvärlden och arbetsgrupper om handikapp, så som föreskrivs i de nationella lagarna om funktionshindrade studenters rätt till studier.

Med anledning av detta, kan kommissionen svara på

1. om det finns specifika direktiv eller studier beträffande funktionshindrade barns rätt till studier,

2. vilka de övriga EU-ländernas inställning är i denna fråga,

3. om det inte är lämpligt att undersöka huruvida det ovannämnda beslutet överensstämmer med gällande direktiv inom unionen?

Svar från Edith Cresson på kommissionens vägnar

(29 januari 1999)

Grundreferensen är alla medlemsstaters anslutning till FN:s standardregler om lika möjligheter för funktionshindrade(1). Reglerna manar medlemsstaterna att se till att utbildning för funktionshindrade är integrerad i ordinarie utbildningssystem (artikel 6). Genom Salamancadeklarationen om principer för, politik och tillämpning av särskilda utbildningsbehov och handlingsutrymmet för särskilda utbildningsbehov - som godkänts vid den världskonferens om särskilda utbildningsbehov som anordnades i juni 1994 av UNESCO - har det blivit möjligt att återigen bekräfta alla medlemsstaters åtagande när det gäller "utbildning för alla" dvs. en integrering av funktionshindrade i ordinarie utbildningssystem.

På gemenskapsnivå finns inget EU-direktiv i frågan. Subsidiaritetsprincipen (artikel 126 i Fördraget om Europeiska unionen) tillämpas så att medlemsstaterna ensamma ansvarar för innehållet i undervisningen och organisationen av utbildningssystemen.

Den gemensamma inriktning, som medlemsstaterna har antagit vid genomförandet av gemenskapens handlingsprogram för funktionshindrade innebär helt klart att funktionshindrade barn skall integreras i utbildningssystemen på samma villkor som andra barn med nödvändigt adekvat stöd. Se t.ex. rådets beslut av den 3 februari 1993 om Helios II (1993-1996)(2) eller av principen om integrering av funktionshindrade i all politik eller gemenskapsinsatser bl.a. utbildning (grundat på FN:s standardregler ovan) -jfr. kommissionens meddelande från juli 1996(3) och rådets resolution från december(4)).

Vid det slutliga seminariet i december 1996 där resultaten av Helios II- programmet presenterades, antog de representanter som utsetts av medlemsstaterna Luxemburgstadgan som omfattar principer, strategier och förslag till en "skola för alla".

De nya bestämmelserna i Amsterdamfördraget för att bekämpa orättvisor och social utslagning har förstärkts (särskilt artiklarna 2,3 och 6) och de hänvisar uttryckligen till lika möjligheter för funktionshindrade.

Riktlinjerna för gemenskapens arbete under 1999, vilka grundar sig på det första toppmötet om sysselsättning i november 1997, förstärker integreringen av funktionshindrade i den första pelaren "anställbarhet" för att de skall få ökat tillträde till arbetsmarknaden.

När det gäller studier har kommissionen stött två studier som har gjorts av European Agency for the Development in Special Needs Education, den ena om den aktuella situationen för de särskilda utbildningssystemen i 14 europeiska länder (uppdatering av Helios I-rapporten) - och den andra om ett tidigt ingripande. I dessa studier analyseras situationen, gällande lagstiftning och metoder i de olika medlemsstaterna. Résuméer finns tillgängliga på byråns webbplats (http://www.european-agency.org) eller i Euronews.

(1) FN:s generalförsamling: Resolution 48/46 av den 20 december 1993.

(2) EGT L 56, 9.3.1993.

(3) KOM(96) 406 slutlig.

(4) EGT C 12, 13.1.1997.