SKRIFTLIG FRÅGA P-1089/01

från Pier Casini (PPE-DE) till kommissionen

(27 mars 2001)

Ämne: Reparationsarbeten i knutpunkten mellan vägarna via Emilia och via S.S. Selice Montanara samt uppförande av förbindelsen mellan via Borghi och via Marzabotto i Imola kommun

Enligt artikel 152 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen garanterar Europeiska unionen en hög hälsoskyddsnivå. Enligt artikel 174 och följande artikel bygger gemenskapens miljöpolitik på försiktighetsprincipen och på principerna att förebyggande åtgärder bör vidtas och att miljöförstöring bör hejdas vid källan. Det nuvarande svenska ordförandeskapet betonar betydelsen av miljöpolitiken i sitt program. De regler som föreskrivs i direktiven 85/337/EEG(1) och 97/11/EG(2) om miljökonsekvensbedömning har förebyggande syfte. Dessa direktiv har nyligen varit föremål för fördragsbrottsförfarande nr 1999/2181 mot Republiken Italien enligt artikel 226 och avser lagstiftningen i vissa regioner, däribland Emilia-Romagna. Imola kommun har börjat utföra det ovannämnda projekt som denna fråga avser, trots att det varken har utförts någon lämplig undersökning av bullereffekterna eller någon miljökonsekvensbedömning. Den undersökning som det regionala kontoret för förebyggande

åtgärder och miljö (Arpa) i Emilia-Romagna har genomfört motsätter sig att ovannämnda vägarbeten utförs utan lämpliga ändringar. I denna fråga har framställning nr 553/2000 gjorts till Europaparlamentet, som utskottet för framställningar har tagit upp till prövning genom beslut av den 24 januari 2001.

Kan kommissionen med hänsyn till det ovanstående besvara följande frågor:

1. Vilka omedelbara åtgärder avser kommissionen att vidta för att få de behöriga italienska myndigheterna att iaktta gemenskapens miljölagstiftning, som uppenbarligen har åsidosatts av den kommunala förvaltningen i Imola, med hänsyn till EG-domstolens rättspraxis och kommissionens egen uppfattning som uttryckts i det motiverade yttrandet i fördragsbrottsförfarandet nr 1999/2181?

2. Vilka skyndsamma åtgärder anser kommissionen det vara lämpliga att vidta, i syfte att undvika risken att de som bor i området åsamkas allvarliga och obotliga skador med avseende på deras rätt till hälsa och en sund miljö, för att en grundlig undersökning av bullereffekter och en miljökonsekvensbedömning skall utföras och för att dessa undersökningar skall utgöra en nödvändig förutsättning för att ge tillstånd till genomförandet av den andra delen av det projekt som ännu inte ens har påbörjats och som, till skillnad från den första delen, kommer att finansieras med allmänna medel?

(1) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.

(2) EGT L 73, 14.3.1997, s. 5.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(25 april 2001)

Enligt rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(1) och direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997(2) om ändring av direktiv 85/337/EEG, skall medlemsstaterna vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att projekt som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan bland annat på grund av sin art, storlek eller lokalisering skall bli föremål för krav på tillstånd och en bedömning av deras påverkan innan tillstånd ges. Vilka projekt som omfattas av direktivet anges i bilagorna. Kommissionen har till uppgift att säkerställa att gemenskapens regelverk tillämpas korrekt och har därför, i detta fall, till uppgift att bedöma om gemenskapens lagstiftning om miljökonsekvensbedömning har tillämpats på ett korrekt sätt i medlemsstaten ifråga.

Utifrån den information parlamentsledamoten ger kan det anläggningsarbete frågan refererar till, en väg i tätortsbebyggelse och en landsvägsförbindelse, hänföras antingen till grupp 10 d) Anläggning av vägar, hamnar (inklusive fiskehamnar) samt flygfält (projekt som inte anges i bilaga 1) i bilaga II i direktiv 85/337/EEG före ändringarna, eller till grupp 10 e) Byggande av vägar, hamnar och hamnanläggningar, inklusive fiskehamnar (projekt som inte omfattas av bilaga I) i bilaga II i direktiv 85/337/EEG, efter ändringarna genom direktiv 97/11/EG.

Enligt direktiv 85/337/EEG före ändringarna, skall projekt som beskrivs i bilaga II bli föremål för miljökonsekvensbedömning i de fall då medlemsstaterna anser att detta krävs på grund av projektens karaktär. Medlemsstaterna förväntas emellertid även bedöma och fastställa om det skall genomföras miljökonsekvensbedömningar för olika projekt som anges i bilaga II. Enligt direktiv 85/337/EEG, efter ändringarna, är medlemsstaterna skyldiga att, beträffande projekt som anges i bilaga II, genom granskning från fall till fall eller genom gränsvärden eller kriterier som fastställs av medlemsstaten, fastställa om ett projekt skall bli föremål för bedömning i enlighet med artiklarna 5 till 10.

För att kunna bedöma vilken gemenskapslag som skall tillämpas, är det nödvändigt att kontrollera när tillståndsansökan inlämnats till ansvarig myndighet. De projekt för vilka tillståndsansökan inlämnats till en ansvarig myndighet före den 14 mars 1999 lyder under föreskrifterna i direktiv 85/337/EEG (före1997 års ändringar).

Kommissionen har redan anfört klagomål mot projektet och ett brev har sänts till de italienska myndigheterna för att begära information i ärendet. Kommissionen kommer att vidta vederbörliga åtgärder för att säkerställa att gemenskapslagstiftningen tillämpas.

(1) EGT L 175, 5.7.1985.

(2) EGT L 73, 14.3.1997.