SKRIFTLIG FRÅGA E-1396/02

från Laura González Álvarez (GUE/NGL) till kommissionen

(15 maj 2002)

Ämne: Strukturella obalanser i provinsen Teruel (Aragonien, Spanien)

I Moretti-rapporten från Europaparlamentet (A3-0115/93) fäster man uppmärksamheten vid den avrustning som glesbygderna är utsatta för och man överväger nödvändigheten att studera andra kriterier att beakta, såsom befolkningens fördelning eller tillgången till ett minimum av tjänster, när man har att bestämma vilka regioner som skall vara Mål 1 eller ej.

I själva verket upplever provinsen Teruel följande paradox: BNP per invånare växer på bekostnad av befolkningsförlust (under 1800-talet nästan 50 procent av dess befolkning från 265 000 till 136 000 invånare) och dess procentuella andel i nationens BNP sjunker också. Dess bastjänster vård, skola energiförsörjning och infrastruktur är otillräckliga och förvärrar dess handikapp med avseende på utveckling och ekonomisk och social jämnbördighet med övriga EU-regioner.

Har kommissionen genomfört någon utredning om vilka europeiska regioner som eventuellt berörs av låg befolkningstäthet och som ej betraktas som mål 1?

Vilka åtgärder föreslår kommissionen, tillsammans med den spanska regeringen, på kortare och längre sikt för att medverka till elimineringen av de obalanser som provinsen Teruel lider av?

Gemensamt svarpå de skriftliga frågorna E-1349/02 och E-1396/02ingivet av Michel Barnier för kommissionen

(3 juli 2002)

I rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(1) fastställs kriterier för stödberättigande för de regioner som omfattas av strukturfondernas mål 1 och 2 för programperioden 20002006. De regioner som är stödberättigade enligt mål 1 är de som upptas på nivå II i Nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (NUTS). De regioner som omfattas av mål 2 är de som ingår i nivå III i NUTS eller de områden i dessa regioner som drabbats mest.

Teruel är en territoriell enhet på NUTS III-nivå och är alltså inte stödberättigad enligt mål 1. Mot bakgrund av de samhällsekonomiska problemen i provinsen är Teruel därför stödberättigad enligt mål 2 för nuvarande programperiod. Befolkningstäthet är ett av kriterierna för berättigande under mål 2. För övrigt har provinsens särskilda situation redan beaktats vid utarbetandet av det samlade programdokumentet för Aragonien.

Dessutom har de särskilda förhållandena i glesbefolkade områden uttryckligen beaktats i riktlinjerna för statligt stöd för regionala ändamål. Å ena sidan är den låga befolkningstätheten ett tillräckligt kriterium för berättigande till regionala stöd enligt undantaget i artikel 87.3 c i EG-fördraget. Å andra sidan har den maximala nivån för det investeringsstöd som kan beviljas i sådana regioner fastställts till 30 % nettobidragsekvivalenter, i stället för 20 %, som i vanliga fall. Provinsen Teruel omfattas helt och hållet av dessa bestämmelser.

För att fastställa en solid och tydlig rättslig grund antog kommissionen i februari 2001 ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om skapandet av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS)(2), som behandlades i ett betänkande från parlamentet och som för närvarande diskuteras i rådet. Målen med denna förordning är bl.a. objektiva kriterier för nedbrytningen av territoriella enheter i medlemsstaterna för att garantera jämförbarhet och objektivitet vid sammanställningen av regionalstatistik. När det gäller Spanien är de autonoma regionerna enheter på NUTS-nivå II i bilaga II till ovannämnda förslag.

I syfte att fastställa den framtida sammanhållningspolitiken för perioden efter 2006 har kommissionen inlett en bred debatt genom offentliggörandet av Andra rapporten om ekonomisk och social sammanhållning(3). I sin rapport nämner kommissionen som en eventuell prioritering för den framtida sammanhållningspolitiken regioner med geografiska eller naturbetingade nackdelar, inbegripet låg befolkningstäthet. Diskussionen pågår och i sin tredje rapport om ekonomisk och social sammanhållning kommer kommissionen att lägga fram sina förslag för rådet och parlamentet om hur man på bästa sätt kan ta hänsyn till dessa särdrag i den framtida regionalpolitiken.

(1) EGT L 161, 26.6.1999.

(2) EGT C 180 E, 26.6.2001.

(3) KOM(2001) 24 slutlig.