SKRIFTLIG FRÅGA E-1965/99

från Gerhard Hager (NI) till rådet

(9 november 1999)

Ämne: EU-projektet Natura 2000 konsekvenser för privaträttsliga ställningar

Delstaten Niederösterreich har anmält 31,63 % av sin yta till EU-projektet Natura 2000. Detta projekt förpliktar medlemsstaterna att iaktta direktivet om skydd av vilda fåglar och direktivet om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter. Trots att projektet medför stora inskränkningar i äganderätten och utnyttjandemöjligheterna blev de flesta markägare varken tillfrågade eller informerade i samband med att listor över områden skulle upprättas.

Kan rådet mot denna bakgrund svara på följande frågor:

1. Vilken enhet inom EU är ansvarig för genomförandet av detta projekt?

2. Vilka områden i de österrikiska delstaterna i allmänhet och i Niederösterreich i synnerhet har anmälts till projektet Natura 2000?

3. Kan rådet ge några exakta uppgifter om vilka konsekvenser detta kommer att få för markägarna?

4. Vilka rättsliga möjligheter har markägarna i de anmälda områdena att inte delta i projektet?

5. Kan de lokala myndigheterna dra tillbaka en anmälan som de en gång lämnat in till projektet?

6. Vilka konsekvenser skulle detta i så fall få för markägarna?

7. Har projektet Natura 2000 och de därmed sammanhängande finansierings- och ersättningsfrågorna varit föremål för överläggningar i ministerrådet?

8. Kan det anses vara förenligt med gemenskapslagstiftningen att delstaten Niederösterreich anmält vissa områden till projektet Natura 2000 utan att dessförinnan inhämta markägarnas samtycke?

9. Om så inte är fallet, vilka åtgärder har rådet för avsikt att vidta mot detta lagstridiga förfarande? I vilken utsträckning är de markägare som berörs av Niederösterreichs lagstridiga handlande bundna att rätta sig efter de egendomsinskränkande bestämmelser som ovannämnda direktiv inbegriper?

10. Om så däremot är fallet, anser då rådet att detta tillvägagångssätt åtminstone framstår som problematiskt med hänsyn till Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (egendomsinskränkningar, myndigheters oberoende i samband med ingripande i privaträttsliga ställningar)?

Svar

(31 januari 2000)

Att följa upp och kontrollera genomförandet av direktiv 92/43/EEG Livsmiljöer, som Natura 2000 sorterar under, är kommissionens ansvar. Därför skall också samtliga upplysningar om det projekt som rör delstaten Niederösterreich och som den ärade parlamentsledamoten tar upp översändas till kommissionen.

Det bör noteras att det i direktiv 92/43 föreskrivs (artikel 3.2) att det är medlemsstaterna som i enlighet med sina respektive konstitutionella och administrativa förfaranden lägger fram förslag på områden för kommissionen. Även om de olika stegen i gemenskapsförfarandet och de relevanta kriterierna för att komma fram till att ett område verkligen skall utses samt villkoren för finansiellt bistånd (artikel 8) noga anges i direktivet, görs inga anspråk på inblandning, särskilt inte när det gäller samråd mellan berörda parter, i de interna förfaranden som i en viss stat skall följas för att leda fram till utformningen av ett förslag på område från denna medlemsstat.