SKRIFTLIG FRÅGA E-2544/99

från Samuli Pohjamo (ELDR) och Mikko Pesälä (ELDR) till kommissionen

(4 januari 2000)

Ämne: Problem i samband med genomförandet av Tacis-projekten

Tacis-projekten, som man inledde med stora förväntningar, har inte nödvändigtvis genomförts enligt avsikterna, vilket delvis beror på den stelbenta EU-byråkratin. Nu har man lagt fram en tanke om att EU inte skall bevilja nya Tacis-anslag för närliggande områden förrän de tidigare programmen har kunnat genomföras. Genomförandet störs av att möjligheten till direkta investeringar är orimligt liten. Enligt den nuvarande förordningen kan endast tio procent av de beviljade anslagen användas för investeringar. Det är delvis på grund av detta som många redan godkända Tacis-program fortfarande ligger på is. Om man förverkligade hotet om att sluta bevilja nya anslag skulle i synnerhet Tacis-CBS-programmen bli lidande. Dessa program syftar bland annat till att förbättra gränsövervakningen och eliminera utvecklingsproblem som beror på gränsområdenas perifera läge.

Man anser att den största bristen med CBS-programmen är att de inte är kopplade till Interreg-programmet, som likaledes syftar till att avhjälpa problem som härrör från gränsområdenas läge och öka samarbetet över gränserna. Till skillnad från Interreg-anslagen är det meningen att anslagen inom ramen för Tacis skall användas av Ryssland. Lejonparten av Tacis-pengarna har emellertid tagits hem av västerländska ingenjörs- och konsultbyråer. I samband med Tacis borde man satsa på direkta investeringar i stället för konsultverksamhet.

1. Vad ämnar kommissionen göra för att Tacis-projekten skall kunna fortsätta utan avbrott och så smidigt som möjligt?

2. Vad har kommissionen gjort eller vad ämnar den göra för att integrera och samordna Tacis- och Interreg-programmen enligt tidigare förslag?

3. Hur ämnar kommissionen förbättra möjligheterna till direkta investeringar och se till att konsulter inte anlitas i alltför hög grad?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(1 februari 2000)

Kommissionen vill först och främst försäkra parlamentsledamoten att den inte har någon som helst avsikt att avbryta de pågående Tacis-projekten eller finansieringen av nya projekt. Detta gäller även programmet för gränsöverskridande samarbete. I den nya förordning(1), som precis har trätt i kraft, betonas tvärtom hur starkt kommissionen prioriterar Tacis-programmet. Investeringstaket på 10 % i rådets tidigare förordning (Euratom, EG) nr 1279/1996 av den 25 juni 1996(2) har inte fått några negativa följder för genomförandet av programmen. Det är också viktigt att komma ihåg att Interreg och de gränsöverskridande samarbetsprogrammen skiljer sig åt vad gäller mål och rättslig grund. Detta har betydelse för samordningen av de två programmen.

Svaren på ledamotens tre frågor är följande:

1. Samarbetet i stort kommer inte att avbrytas. Den nya förordningen innebär tvärtom en ny start för det betydelsefulla samarbetet mellan gemenskapen och partnerländerna i Östeuropa och Centralasien. I den nya förordningen betonas särskilt regionalt och gränsöverskridande samarbete, i synnerhet utvidgningen. Man planerar även att vidta åtgärder för att öka effektiviteten genom att koncentrera arbetet till färre områden och välja ut färre men mera omfattande insatser.

2. Samordning mellan Interreg och Tacis förekommer redan och kommer att fortgå på projektnivå, både genom projektens utformning och genom en stark prioritering av projekt som erhåller stöd i form av motpartsmedel från relevanta program. Detta har visat sig fungera väl när det gäller stöd till gränsövergångarna mellan Finland och Ryssland. Dessutom kommer samverkan mellan de två programmen att förbättras genom en utökad samordning när det gäller programplanering, närmare bestämt när det gäller att fastställa mål och samarbetsområden.

3. Programmets huvudsakliga mål enligt den nya förordningen är fortfarande överföring av know-how. Hädanefter kommer dock så mycket som 20 % av budgeten under vissa förutsättningar att kunna användas till investeringsfrämjande åtgärder. Kommissionen anser att denna höjning ger betydligt bättre utrymme för ökade investeringsmöjligheter.

(1) EGT L 12, 18.1.2000.

(2) EGT L 165, 4.7.1996.