SKRIFTLIG FRÅGA E-3132/97 från Jean Baggioni (UPE) till kommissionen (13 oktober 1997)

Ämne: Finansiering av nätverk för öregioner

Nätverket Eurisles som finansieras genom Recite I har inte ansetts berättigat till stöd genom Recite II med motiveringen att det omfattar alltför många regioner, och har fått avslag i samband med Terra.

Kan kommissionen förklara denna brist på finansiering av ett öregionsnätverk som dock var berättigat till medel från gemenskapens fonder under perioden 1992-1994 inom ramen för Recite I?

Kommissionen har likaledes avslagit finansiering av en statistisk undersökning av indikatorer för att mäta de särskilda kostnaderna för öregioner och yttersta randområden (denna undersökning gjordes enbart för den regionala finansieringen).

Dessa avslag är ännu obegripligare eftersom den verksamhet och de samarbetsformer som dragits igång genom detta nätverk har ansetts som exemplariska av kommissionen själv och eftersom nätverkets effektivitet belyses av en avgörande ökning av regionala institutioner på öarna som anslutit sig.

Då toppmötet i Amsterdam erkände öregionernas strukturella nackdelar i det reviderade EU-fördraget verkar det paradoxalt att hålla fast vid dessa avslag som står i total motsättning till behovet av att inom ramen för målsättningen om ekonomisk och social sammanhållning ta hänsyn till de nackdelar som öarna berörs av.

Svar från Monika Wulf-Mathies på kommissionens vägnar (21 november 1997)

Det bör understrykas att nätverket Eurisles inte har lagt fram något pilotprojekt för kommissionen med begäran om finansiering genom Recite II. Detta nätverk hade lagt fram ett utkast till förslag som omfattade alltför många regioner och till största delen var en vidareutveckling av pilotprojektet för 1992-1994. Detta förslag kunde därför, 1997, inte längre anses som ett pilotprojekt. Kriterierna för programmet Recite II baserar sig dessutom på erfarenheten med Recite I som visade att det var mycket svårt att få till stånd ett samarbete med ett alltför stort antal partner. Recite II har därför begränsat antalet partner till sju.

Vissa öregioner har, oberoende av nätverket Eurisles, lagt fram projektförslag inom ramen för Recite II. Bland de 56 förslag som valts ut i en första omgång för sin kvalitet har 14 stycken öar som partner, bl.a. Korsika, Kreta, Sardinien, Kanarieöarna, Balearerna, öarna i den norra delen av Egeiska havet samt Joniska öarna. Dessutom ingår ett pilotprojekt som särskilt avser ett nätverk för öar i det första urvalet, nämligen ¨Five Green Islands¨, som omfattar Kefalonia, Ithaka, Mallorca, Madeira och Mykonos.

Bland de övriga åtgärder som finansieras genom artikel 10 i förordningen om Europeiska regionala utvecklingsfonden ((EGT L 193, 31.7.1993. )) ingår för övrigt öar i minst 12 av de 130 pilotprojekten i programmet Innovation. Följande öar är involverade som projektansvariga eller partner:

- För pilotprojekten ¨Nya källor till sysselsättning¨: Guadeloupe, Korsika, Kanarieöarna;

- För pilotprojekten ¨Interregionalt kulturellt samarbete¨: Korsika, Joniska öarna, Sardinien, Sicilien, Balearerna;

- För pilotprojekten ¨Tekniköverföring¨: Kreta, Kanarieöarna, Madeira;

- För pilotprojekten ¨Informationssamhället¨: Kreta, Balearerna, Sardinien, Guadeloupe, Madeira.

Vad programmet TERRA beträffar så har kommissionen, trots förslaget Eurisles klart höga kvalitet, till följd av det stora antalet bra förslag som lagts fram ifråga om samma områdesegenskaper och behov av att främja nya partnerskap mellan regionala och lokala myndigheter, beslutat att ändå inte välja det aktuella förslaget för att på så sätt kunna garantera en jämnare tematisk fördelning inom programmet.

När det gäller den statistiska undersökningen av indikatorer för öregioner och områden i gemenskapens yttersta periferi stämmer det att kommissionen inte kunde bidra med finansiellt stöd. Ett sådant projekt som endast berör speciella geografiska regioner skulle inte överensstämma med den gällande politiken att utveckla en gemensam ram av social-ekonomiska indikatorer som kan tillämpas på samtliga regioner. Även om det inte var möjligt att erbjuda direkt finansiellt stöd, så gav man emellertid den berörda organisationen praktiska råd angående utarbetandet av dess förslag.

För övrigt har finansiellt stöd beviljats socioekonomiska aktörer i områdena i gemenskapens yttersta periferi (bl.a. de franska utomeuropeiska departementen) för att fastställa och beräkna de extra kostnader som läget i den yttersta periferin medför för de produktiva sektorerna och bestämma gemensamma interregionala samarbetsinsatser för att övervinna dessa handikapp (underlätta dessa regioners tillträde till den inre marknaden genom samordnade insatser för att främja avsättningen av deras produktion).

Det bör emellertid klart anges att finansieringen av detta projekt inte utgör ett extra finansiellt bidrag från kommissionens sida, eftersom anslagen beviljades inom ramen för de samlade programplaneringsdokumenten (SPD) för de franska utomeuropeiska departementen, som antogs 1994.

Denna översikt över de pilotstudier och projekt som avser gemenskapens öar gör det möjligt att konstatera att även om inte alla framlagda förslag godkänts, så har flera av dem ändå beviljats finansiering. Det rör sig naturligtvis inte om systematiska avslag utan om att kommissionen rättar sig efter gällande regler när det gäller beviljandet av finansiering, som endast de bästa förslagen skall ha rätt till.