SKRIFTLIG FRÅGA E-1453/99

från Christa Klaß (PPE-DE) till kommissionen

(1 september 1999)

Ämne: Kommissionens leveransuppdrag inom sektorn intern logistik

Kommissionen strävar efter att sänka kostnaderna för den interna materialupphandlingen. Detta sker huvudsakligen genom att det centralt utväljs några företag som kan komma in med stora anbud samt genom att avtalen ingås på lång tid.

Är kommissionen medveten om att detta leder till att små och medelstora företag utestängs från uppdragstilldelningen och att nya företag har sämre chanser att komma i åtanke för kommande uppdrag?

Vilka kriterier tillämpar kommissionen vid tilldelningen av uppdrag i samband med den interna materialupphandlingen och hur garanteras en fri konkurrens i samband därmed?

Genom vilka mekanismer garanteras det vid uppdragstilldelningen att små och medelstora företag, som ger det största bidraget till sysselsättningsskapandet, inte bli förfördelade i jämförelse med större företag? Vilka åtgärder vidtar kommissionen för att säkerställa att det också tas hänsyn till andra företag när det behövs material längre fram?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(8 december 1999)

Enligt artikel 56 i budgetförordningen(1) skall kommissionen följa bestämmelserna i direktiven om offentlig upphandling vid ingående av avtal där beloppen uppgår till eller överskrider de trösklar som anges i dessa direktiv. Avtal där beloppen understiger dessa trösklar sluts av kommissionen ... efter det att en anbudsinfordran har utfärdats (jämför artikel 58.1 i budgetförordningen) med tillämpning av ... kriterierna för urval och tilldelning... i analogi med dem som anges i direktiven... (jämför artikel 58.3). Under vissa trösklar eller på vissa villkor kan dessa avtal ingås genom underhandsavtal eller mot betalning enligt faktura (jämför artiklarna 59 och 60 i budgetförordningen). Tillämpningen av dessa bestämmelser och av principen om icke-diskriminering av anbudsgivare (se artikel 62 i budgetförordningen) kontrolleras av Rådgivande kommittén för inköp och avtal (när det gäller avtal där beloppen överstiger ett belopp som anges i tillämpningsföreskrifterna för budgetförordningen, för närvarande 46 000 euro) och av kommissionens styrekonom.

För att en konstlad uppdelning av avtal skall kunna undvikas innefattar bestämmelserna i de ovannämnda direktiven bland annat obligatoriska kumulationsregler.

Kommissionen strävar inte efter att sluta kontrakt med anbudsgivare av en viss storlek. De urvalskriterier (bedömning av de anbudsökandes finansiella och tekniska kapacitet) som anges i direktiven om offentlig upphandling måste emellertid tillämpas, för att säkerheten i leveranserna till kommissionen skall kunna garanteras. Samtliga anbudssökande behandlas följaktligen på samma sätt och måste lämna de handlingar som krävs, även när det rör sig om stora företag vars kapacitet är allmänt känd eller när den anbudssökande i fråga är eller har varit en av kommissionens avtalsparter.

Kommissionens kriterium för tilldelning av kontrakt är i de flesta fall det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, i den mening som avses i de ovannämnda direktiven, bedömt i förhållande till pris och kvalitet. Den procentuella vägningen av de olika faktorer som beaktas vid kvalitetsbedömningen anges i meddelandet om upphandling eller i specifikationerna.

För att största möjliga konkurrens skall kunna säkras görs samtliga avtal där beloppet uppgår till minst 50 000 euro till föremål för ett offentliggörande i S-serien av EGT (meddelande om upphandling eller inbjudan att anmäla intresse). Det är också möjligt att i samma syfte låta offentliggöra sådana meddelanden i specialtidskrifter.

För att främja största möjliga deltagande i kommissionens upphandling, framför allt från de små och medelstora företagens sida, kan kommissionen underlätta företagsgruppers deltagande och tillåta underentreprenad från avtalsparternas sida. Specifikationerna lämnas ut kostnadsfritt på det språk som den anbudssökande begär, för att denne inte skall ådra sig några översättningskostnader. Anbuden kan givetvis avfattas på något av gemenskapens elva officiella språk. Slutligen försöker kommissionen dela upp kontrakten i så små delar som principerna om god förvaltning och om kostnadseffektivitet medger.

(1) EGT L 356, 31.12.1977.