SKRIFTLIG FRÅGA E-3080/02

från Erik Meijer (GUE/NGL) till kommissionen

(28 oktober 2002)

Ämne: Bedrägeriaffärer i byggbranschen har klarats av med hjälp av pengar i stället för att rättsväsendet kopplats in, för att de berörda företagen inte skulle bli utestängda från marknaden i EU

1. Känner kommissionen till de fall av bedrägeri som förekommit, där stora byggföretag i Nederländerna kommit överens sinsemellan om vilka som skall få utföra uppdrag från den offentliga sektorn och dessutom gemensamt avtalat om priserna? Dessa bedrägerier har sedan dess föranlett en nationell parlamentarisk utredning.

2. Känner kommissionen också till att bedrägerierna i samband med bygget av en järnvägstunnel vid flygplatsen Schiphol klarades av med hjälp av en transaktion, det vill säga en överenskommelse med den institution som stod som målsägare (ministeriet för allmänna arbeten) om att de skyldiga skulle betala en summa pengar mot att det inte gjordes någon rättssak av det inträffade?

3. Stämmer det att företag som ingår avtal av den typ som finns omnämnd i punkt 1, som sysslar med andra former av bedrägeri eller inte betalar in några socialavgifter och som blir fällda inför domstol för detta, kan utestängas från anbudsförfaranden inom gemenskapen?

4. Med tanke på ett sådant hot om utestängning, kan det tänkas att man tillgrep metoden med transaktioner för att skydda nederländska storföretag mot konkurrenter från andra medlemsstater, eftersom dessa konkurrenter med stöd av en fällande dom hade kunnat anhålla om att de nederländska företagen skulle utestängas?

5. Finns det flera exempel på medlemsstater som skyddar sina företag mot utestängning på EU-nivå genom förfaranden som gör det möjligt för dem att undgå en fällande dom som i annat fall vore att förvänta?

6. I vad mån går det eventuellt att också i efterhand utestänga företag från anbudsmarknaden inom EU, om företagen undgått att fällas inför domstol för brott mot bestämmelserna i samband med anbudsförfaranden endast av den orsaken att man tillämpat särskilda nationella juridiska förfaranden mot dem?

7. Vilka åtgärder vidtas det för att ett företag inte längre skall kunna undgå att utestängas bara för att myndigheterna varit välvilligt inställda mot ett företag som misstänkts för bedrägeri och använt metoden med transaktioner mot det?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(6 december 2002)

1. Kommissionen har fått kännedom om de många fallen av (påstådda) bedrägerier inom byggbranschen i Nederländerna från den nationella konkurrensmyndigheten, NMA, och via medierna. Den medlem av kommissionen som ansvarar för den inre marknaden hördes av Nederländernas parlamentariska utredningskommitté i fråga om byggbranschen den 28 juni 2002 och lämnade skriftligen kompletterande uppgifter.

2. Kommissionen har fått kännedom om denna händelse genom medierna.

3. Det är helt riktigt att det i EG-direktiven om offentlig upphandling, närmare bestämt i reglerna om det kvalitativa urvalet av anbudsgivare, bland annat fastställs att en tjänsteleverantör, varuleverantör eller byggentreprenör kan uteslutas från deltagande i ett upphandlingsförfarande om han har fällts för brott mot yrkesetiken enligt en dom som trätt i kraft eller om han inte har fullgjort sin skyldighet att betala socialförsäkringsavgifter enligt gällande lag.

4. Kommissionen förfogar inte över några uppgifter som gör att den kan instämma i frågeställarens antagande. Under alla omständigheter skyddar inte en förlikning företag från en eventuell uteslutning från ett EU-omfattande upphandlingsförfarande, eftersom det i de regler som beskrivs i punkt 3 även fastställs att en tjänsteleverantör, varuleverantör eller byggentreprenör som gjort sig skyldig till ett allvarligt fel i yrkesutövningen som på något sätt kan styrkas av den upphandlande myndigheten, kan uteslutas från deltagande i en upphandling.

5. Såsom anges i punkt 4 kan medlemsländerna inte skydda företag från att eventuellt bli uteslutna från ett EU-omfattande upphandlingsförfarande genom en förlikning. Anledningen till detta är att det enligt EG-direktiven om offentlig upphandling, som gäller i alla medlemsländer, går att utesluta en anbudsgivare till följd av ett allvarligt fel i yrkesutövningen som på något sätt kan styrkas av den upphandlande myndigheten.

6. Såsom anges i punkt 4 föreskrivs i EG-direktiven om offentlig upphandling att en tjänsteleverantör, varuleverantör eller byggentreprenör som gjort sig skyldig till ett allvarligt fel i yrkesutövningen som på något sätt kan styrkas av den upphandlande myndigheten, kan uteslutas från deltagande i en upphandling.

7. Mot bakgrund av det ovannämnda är det inte nödvändigt att vidta några kompletterande åtgärder.