SKRIFTLIG FRÅGA E-0095/02

från Renate Sommer (PPE-DE) till kommissionen

(28 januari 2002)

Ämne: Kommissionens beslut av den 17 september 2001 om framtida serviceavtal med Duales System Deutschland (DSD) förfarande i enlighet med artikel 81 i EG-fördraget och artikel 53 i EES-avtalet

Enligt ovan nämnda beslut (2001/837/EG)(1) anser kommissionen vad gäller framtida serviceavtal med Duales System Deutschland (DSD) om insamling och återvinning av förpackningsavfall att det är lämpligt och ekonomiskt försvarbart med en giltighetstid på högst tre år.

1. Skall kommissionens förklaring i kapitel II, skäl 157 tolkas som att serviceavtalen skall vara bindande i högst tre år, eller är det från rättssynpunkt även tillåtet med avtal som löper under en längre tid?

2. Är kommissionen medveten om att det inte är möjligt att driva ekonomiskt hållbara anläggningar och skriva av utrustning (behållare, fordon, sorteringsutrustning, återvinningsteknik etc.) när kontraktsperioden endast är tre år?

3. Gynnar inte kontraktens korta giltighetstid på tre år de avfallshanteringsföretag vid upphandlingar som redan har anläggningar eftersom de och DSD redan är avtalsparter?

4. Skulle det mot bakgrund av detta inte vara mer i linje med kommissionens avsikt att främja konkurrensen på marknaden för förpackningsavfall om kontraktsperioderna och avskrivningsperioderna vore lika långa?

(1) EGT L 319, 4.12.2001, s. 1.

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(15 mars 2002)

1. Giltighetstiden på högst tre år gäller inte serviceavtal som omfattas av undantagsbeslutet, utan framtida serviceavtal. Det rör sig därför om ett generellt riktmärke. Den konkreta prövningen enligt konkurrensreglerna av giltighetstiden för framtida serviceavtal kan endast göras med hänsyn till alla rättsliga och ekonomiska omständigheter i det enskilda ärendet. I detta sammanhang spelar också framtida upphandlingsvillkor en viss roll. Det är till exempel av betydelse för prövningen huruvida det kommer att ingås separata avtal för olika material och för insamling och sortering och hur stora insamlingsområdena kommer att vara.

2. När undantagets giltighetstid bestäms är en viktig faktor att det garanteras en tillräcklig, ekonomiskt försvarlig amorteringstakt för investeringarna. En investerings lönsamhet beror på många omständigheter inom och utanför företaget. Till exempel måste man undersöka huruvida insamlings-, transport- och sorteringsutrustningen endast används för de tjänster som ingår i serviceavtalet med DSD eller även i andra sammanhang.

3. Vid framtida upphandlingsförfaranden av serviceavtal kommer det att vara avgörande vilket företag som bäst uppfyller upphandlingsvillkoren. Ett återvinningsföretags konkurrenskraft påverkas av många faktorer, till exempel innovationsförmåga, teknikanvändning och företagets uppbyggnad. Därför kan man inte förutsätta att en viss giltighetstid för avtalet gynnar företag som redan är avtalsparter till DSD.

4. När undantagets giltighetstid bestäms är flera faktorer av betydelse. Man måste ta hänsyn till hur stora konkurrensbegränsningar en bestämmelse om ensamrätt och ett långvarigt avtal ger upphov till. Det räcker således inte att enbart titta på avskrivningsreglerna för att bedöma huruvida giltighetstiden av avtalen är förenliga med konkurrensreglerna.