SKRIFTLIG FRÅGA P-3484/02

från Charles Tannock (PPE-DE) till kommissionen

(29 november 2002)

Ämne: Prestiges förlisning och inspektion av fartyg

Medan oljetankern Prestige höll på att brytas itu ute på öppna havet gjorde kommissionen ett antal separata uttalanden, i vilka man uppenbarligen klandrade Gibraltar för att ha underlåtit att inspektera fartyget. I själva verket hade det 26 år gamla liberiska tankfartyget, som var registrerat i Bahamas, förvaltades i Grekland och hade chartrats av ett företag i Schweiz för en rysk oljehandlares räkning, endast anlöpt Gibraltar en enda gång under de senaste fem åren (för att fylla på nytt bränsle). Under samma period anlöpte fartyget många andra europeiska hamnar, däribland Cork, Dunkirk, Kalamata, Rotterdam (där det inspekterades av de statliga myndigheterna i september 1999) och Wilhelmshaven, liksom Algeciras och Las Palmas i Spanien (där fartyget förklarades sjödugligt), Lettland och Singapore. Fartyget inspekterades fyra gånger i Förenta staterna utan att kvarhållas, och det besiktigades i Dubai i år under medverkan av American Bureau of Shipping, fartygets klassificeringssällskap.

Kan kommissionen bekräfta att Förenade kungariket och dess kolonier uppfyller kravet på att inspektera minst 25 procent av fartygen, medan flera andra av EU:s medlemsstater, däribland Danmark, Frankrike, Grekland och Irland inte uppfyller detta krav Om så är fallet, ångrar kommissionen nu sina uttalanden där man klandrade Gibraltar, vilket tydligen gjordes i avsikt att skada Gibraltars rykte snarare än i syfte att ta itu med de allvarliga problem som uppstår för sådana kustområden som Galicien då ett tankfartyg som Prestige bryts mitt itu? Kommer kommissionen i framtiden att reagera på ett mera övertänkt vis?

När det sedan gäller inspektioner, inser kommissionen att strukturella skador av det slag som drabbat fartyg som Erika och Prestige inte upptäcks vid den typ av inspektion som medlemsstaterna för närvarande skall utföra, och att en tydligare fokusering och mera information inte i sig är tillräckligt för att lösa problemet, såvida det inte fastställs en särskild ordning för strukturellt betingade inspektioner (som normalt utförs av skeppskonstruktörer under medverkan av fartygets klassificeringssällskap)? Har kommissionen några planer på att införa en ordning för strukturellt betingade inspektioner för fartyg som anlöper EU-hamnar, och vilka förpliktelser har fartygets flaggstat i detta avseende?

Enligt nyligen antagen lagstiftning kan fartyg med enkelskrov fortsätta att användas fram till 2015. Prestige fraktade extremt tung olja som är starkt förorenande och som kommer att förorsaka enorma problem för de människor som bor vid den galiciska kusten. Har kommissionen för avsikt att införa lagstiftning som kräver att mycket tung olja och andra särskilt förorenande ämnen från och med nu skall fraktas i fartyg försedda med dubbelskrov?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(24 januari 2003)

Som frågeställaren mycket riktigt fastställer har förlisningen av den Bahamas-registrerade oljetankern Prestige utanför den galiciska kusten lett till en allvarlig miljökatastrof.

Det verkar som om den senaste inspektionen av Prestige i enlighet med bestämmelserna om hamnstatskontroll var i Rotterdam i september 1999: Vid den inspektionen uppmärksammades ett antal mindre avvikelser som korrigerades innan fartyget lämnade hamnen.

Därefter har fartyget i princip inte anlöpt några gemenskapshamnar med undantag för Kalamata och Gibraltar. Det har däremot anlöpt Lettland och Ryssland, men vid dessa tillfällen genomfördes inga nya inspektioner, varken inom ramen för samförståndsavtalet från Paris eller i enlighet med direktiv 95/21/EG(1) om hamnstatskontroll.

Kommissionen har skrivit till myndigheterna i dessa länder för att höra sig för om vilka kontroller som genomförts i samband med fartygets besök i ländernas hamnar under den senaste tiden.

Utöver rena engångsinsatser har kommissionen också föreslagit en rad åtgärder i sitt av den 3 december 2002 om åtgärder för ökad sjösäkerhet med anledning av oljetankern Prestiges förlisning(2).

Den 6 december 2002 stödde rådet (transport) i sina slutsatser de flesta av kommissionens initiativförslag från meddelandet. Till följd därav, och i överensstämmelse med frågeställarens rekommendationer, antog kommissionen den 20 december 2002 ett förslag till förordning i vilket transport av tung eldningsolja i tankfartyg med enkelskrov förbjuds och det krävs att utbytandet av enkelskrovsfartyg mot dubbelskrovsfartyg skall påskyndas(3). Detta förlag håller för närvarande på att granskas av de övriga institutionerna.

I enlighet med vad som sägs i meddelandet av den 3 december 2002 kommer kommissionen att uppmana rådet att så snart som möjligt ge kommissionen förhandlingsmandat för att se till att kandidatländerna och de grannländer som berörs av transporten av tung eldningsolja på unionens vatten tillämpar samma principer inom ramen för avtal som bör slutas mellan myndigheterna inom de befintliga samarbetsstrukturerna, som samförståndsavtalet från Paris om hamnstatskontroll eller Euro-Med.

Vad gäller hamnstatskontroll har kommissionen påmint medlemsstaterna om deras skyldigheter. Kommissionen uppmanar medlemsstaterna att rekrytera tillräckligt många inspektörer för att kontrollera minst 25 % av fartygen, i enlighet med de gällande bestämmelserna i gemenskapslagstiftningen. Dessutom uppmanas medlemsstaterna att se till att tillräckligt många kontroller genomförs i alla deras hamnar och ankringsplatser för att undvika att det uppstår frihamnar.

Kommissionen kommer att vara särskilt uppmärksam på denna fråga, och har redan dragit Frankrike och Irland inför domstolen för att de inte respekterat 25 %-tröskeln.

(1) Rådets direktiv 95/21/EG av den 19 juni 1995 om tillämpning av internationella normer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlemsstaternas territorialvatten (hamnstatskontroll), EGT L 157, 7.7.1995.

(2) KOM(2002) 681 slutlig.

(3) KOM(2002) 780 slutlig.