SKRIFTLIG FRÅGA E-3559/01

från Alexandros Alavanos (GUE/NGL) till kommissionen

(8 januari 2002)

Ämne: Hur det integrerade administrations- och kontrollsystemet (IACS) fungerar i Grekland

I sin särskilda rapport 4/2001(1) skriver revisionsrätten att IACS inte har införts i Grekland och att IACS:s grundstomme har införts i alla medlemsstater utom Grekland. Vidare framgår det av tabell 4 att kommissionen har kunnat konstatera brister i samtliga grundläggande kontroller av stöd till arealer och djur. Dessutom har de grekiska lantbruksorganisationernas förbund, Paseges, som åtagit sig IACS-arbetet, i ett meddelande av den 2.8.2001 kungjort att jordbruksdepartementet inte kommer att kunna betala ut bidragen till producenterna i år på grund av dröjsmål med undertecknandet av detta avtal.

Mot bakgrund av att en större del av stödet utbetalas via detta system vill jag fråga kommissionen:

1. Vilka följder kommer det att få för Grekland, producenterna och skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen att IACS inte tillämpas?

2. Vilka åtgärder har kommissionen vidtagit för att få Grekland att tillämpa IACS?

3. Hur bedömer kommissionen att IACS fungerar i dag inom områdena för olivolja, bomull och boskapsuppfödning, med tanke på att jordbrukarna har framfört allvarliga påpekanden om förseningar, brister och felaktig registrering?

(1) EGT C 214, 31.7.2001, s. 1.

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(7 februari 2002)

Det integrerade administrations- och kontrollsystemet (IAKS) gör det lättare för medlemsstaterna att på ett effektivt sätt genomföra utbetalningar och kontroll av gemenskapens ekonomiska medel. Om IAKS inte införs ser kommissionen mycket allvarligt på detta.

Nedan följer kommissionens svar på parlamentsledamotens fråga:

1. Att Grekland inte har infört IAKS visar att landet inte klarar av att administrera och kontrollera utgifterna i enlighet med gällande lagstiftning, att dess administrativa förfaranden och kontrollförfaranden är onödigt tungrodda och ineffektiva och att landet därför inte klarar av att kontrollera sådana utgifter som skall deklareras till Europeiska utvecklings- och garantifonden (EUGFJ) på rätt sätt. Detta har lett till och detta gäller för alla medlemsstater att den tjänst inom kommissionen som har hand om revision av jordbruksutgifterna mycket uppmärksamt följer IAKS-läget i Grekland och, när så krävs, vägrar gemenskapsfinansiering på grundval av sitt avslutande av räkenskaperna (artikel 7.4 b i rådets förordning (EG) nr 1258/1999 av den 17 maj 1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken(1)). Alla belopp som ingår i gemenskapsfinansiering som avslagits kommer följaktligen att belasta den nationella budgeten.

För grekiska producenter medför de ovan beskrivna bristerna en tyngre administrativ börda än vad som annars skulle vara fallet, och leder ibland till förseningar vad gäller de betalningar som de har rätt till. Eftersom många stöd styrs av enskilda, regionala och nationella kvoter eller tak leder de bristfälliga kontrollerna till att stöd betalas ut till personer som inte är berättigade till dem och att de personer som är lagligen berättigade till stöd inte får tillgång till dem.

Det är under dessa förutsättningar uppenbart att Grekland misslyckats med att genom IAKS tillvarata gemenskapens ekonomiska intressen på rätt sätt.

2. Kommissionen har regelbundet utfört revisionsuppdrag på platsen för att kontrollera om Grekland uppfyller kraven enligt gemenskapens gällande jordbrukspolitik (GJP), vilket ofta har lett till de finansiella konsekvenser som beskrivs ovan. Kommissionen har dessutom inlett ett överträdelseförfarande med anledning av Greklands misslyckande med att införa IAKS innan tidsfristen löpte ut.

3. Enligt artikel 9 i kommissionens förordning (EG) nr 1591/2001 av den 2 augusti 2001 om tillämpningsföreskrifter för stödordningen för bomull(2) måste arealer som besås med bomull deklareras genom IAKS. Medlemsstaterna är skyldiga att kontrollera 5 % av deklarationerna på fältet och om så krävs straffa producenter som begår överträdelse.

IAKS omfattar inte olivodlingar, vilka skall registreras i ett likvärdigt för olivsektorn skräddarsytt system det geografiska informationssystemet för olivodling (GIS). IAKS och GIS borde vara anslutna till varandra, men inget av dessa system fungerar för närvarande på ett tillfredsställande sätt i Grekland. Därför måste Grekland genomföra kontroller på platsen av 10 % av alla skördedeklarationer inom olivsektorn.

Vad gäller gemenskapens djurbidrag, konstaterade kommissionen vid sitt senaste revisionsuppdrag på platsen i Grekland att det obligatoriska systemet för identifiering och registrering av nötkreatur fortfarande befinner sig på pilotprojektsnivå, och därmed ligger flera år efter sista datum för genomförande. Samma sak gäller får och getter, där de register över förflyttningar av bestånd som skall föras av producenterna ännu inte har införts eller inte övervakas på rätt sätt. De delar av systemen som redan införts går inte att betrakta som så fullvärdiga verktyg för administration och kontroll som de borde vara.

(1) EGT L 160, 26.6.1999.

(2) EGT L 210, 3.8.2001.