SKRIFTLIG FRÅGA E-0903/03

från María Sornosa Martínez (PSE) till kommissionen

(24 mars 2003)

Ämne: Tillämpning av principen om förebyggande av elektromagnetisk förorening

Föroreningar orsakade av elektromagnetiska fält och deras inverkan på människors hälsa är en fråga som fortsättningsvis väcker stor oro hos den europeiska befolkningen. Detta gäller i synnerhet många grupper av spanska medborgare som gett uttryckt för sin oro genom att utarbeta och lägga fram klagomål och framställningar för de europeiska institutionerna. Invånarna i Bacarot i Alicante är ett exempel på en grupp medborgare som är mycket oroade över det stora antalet anläggningar som genererar elektromagnetiska fält i det område de är bosatta i (det handlar t.o.m. om olagliga anläggningar med hänsyn till de lokala stadsplaneringslagar som gäller i kommunen).

Europeiska kommissionen har ställt sig bakom en rekommendation som EU antog 1999 om rekommenderade toppvärden för allmänhetens exponering för dessa elektromagnetiska fält. I ett svar från kommissionsledamot Byrne på frågorna E-1355/01(1) och P-3391/01(2) ansåg man att de nivåer och säkerhetsavstånd som fastställs i denna rekommendation bör bibehållas. Detta grundade sig på uppgifter i en undersökning som hade utarbetats av en rådfrågad expertkommitté i oktober 2001. Kommissionen erkände emellertid även att mobiltelefonins enorma utveckling bl.a. innebar ett ökat antal antenner och elektromagnetiska anläggningar vars negativa effekter på hälsan i större skala inte kunnat uteslutas. Kommissionen aviserade därför inför september 2002 ett nytt åtgärdspaket för att försöka harmonisera den nationella lagstiftningen på detta område, utöver bestämmelserna i direktiv 1999/5/EG(3) om radioutrustning.

Anser inte kommissionen att det i enlighet med försiktighetsprincipen finns skäl att vidta åtgärder utöver den redan föråldrade rekommendationen 1999/519/EG(4) och fastställa en gemenskapsram för elektromagnetiska fält i syfte att garantera medborgarna en hög nivå av skydd mot de mer än sannolika allvarliga och långsiktiga effekterna av strålning som genereras av liknande utrustning som den som man har för avsikt att installera i Bacarot?

Vilka är kommissionens slutsatser om elektromagnetisk förorening och vilka är de nya åtgärder den vidtagit med hänsyn till de åtgärder som kommissionsledamot Byrne aviserade inför september 2002?

Hur bedömer kommissionen att Spanien uppfyllt de bestämmelser som Europeiska organisationen för standardisering inom elområdet (Cenelec) antagit enligt kommissionens mandat M/305, i synnerhet när det gäller harmoniserade mätmetoder på fältet och information till allmänheten och de berörda sektorerna?

(1) EGT C 350 E, 11.12.2001, s. 131.

(2) EGT C 147 E, 20.6.2002, s. 165.

(3) EGT L 91, 7.4.1999, s. 10.

(4) EGT L 199, 30.7.1999, s. 59.

Svar från David Byrne på kommissionens vägnar

(8 maj 2003)

Vetenskapliga kommittén för toxicitet, ekotoxicitet och miljö bekräftade den 30 november 2001 att de ytterligare rön som under de senaste åren framkommit om carcinogena och andra icke-termiska effekter av radio- och mikrovågsfrekvenser inte motiverar en ändring av de gränsvärden för exponering som fastställts av kommissionen.

På grundval av detta kommer kommissionen inte att ändra dessa gränsvärden. Kommissionen kommer inom ramen för den översyn som görs av rådets rekommendation att senast 2004 utarbeta en rapport med beaktande av rapporter från medlemsstaterna och de senaste vetenskapliga rönen och rekommendationerna. Kommissionen kommer att vidta åtgärder med avseende på eventuella vetenskapliga risker som hittills inte beaktats när det gäller de nuvarande rekommenderade gränsvärdena.

Kommissionen noterar att allmänhetens oro har skapat ett tryck för att montera ned eller flytta GSM-basstationer. Objektivt sett finns det ingen anledning att göra det. Mätningar utförda i medlemsstaterna har bekräftat att exponeringen generellt ligger under de gränsvärden som betraktas som säkra enligt rådets rekommendation. Det finns inga skäl att tro att exponeringen skulle ligga på en annan nivå i Spanien. Det faktum att basstationerna förefaller ha uppförts på ett olagligt sätt beror enligt de uppgifter kommissionen har till handa inte på att GSM-företagen överskrider gränsvärdena, utan snarare på att många lokala myndigheter inte gett bygglov i tid. Detta får betydande negativa konsekvenser för företagen. Det finns en lång rad bestämmelser om lokala installationer i Spanien, som syftar till att skydda medborgarna mot effekterna av elektromagnetiska fält. Många av dessa bestämmelser (t.ex. säkerhetsavstånd på minst 500 meter) saknar vetenskaplig grund och de flesta minskar inte exponeringen i praktiken.

Kommissionen har i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/5/EG av den 9 mars 1999 om radioutrustning och teleterminalutrustning och om ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse gett Europeiska standardiseringsorganet i uppdrag att utarbeta säkerhetsnormer för mobil kommunikation. Dessa normer kommer att tillhandahålla en harmoniserad metod för att garantera säkerheten när det gäller mobila master och mobiltelefoner samt en harmoniserad provmetod för att mäta den faktiska exponeringen på plats.

När det gäller meddelandet(1) På väg mot en fullständig utbyggnad av tredje generationens system för mobil kommunikation har följande åtgärder föreslagits: (i) dialog med medlemsstaterna om en harmonisering av tillämpningen av försiktighetsprincipen i fråga om gränsvärden (ii) tekniska specifikationer för säker utrustning technical, (iii) forskning samt (iv) upplysningskampanj. I meddelandet fastställs inga tidsramar, men kommissionen driver ständigt dessa frågor.

(1) KOM(2002) 301 slutlig.