SKRIFTLIG FRÅGA E-2216/99

från Enrico Ferri (PPE-DE) till kommissionen

(29 november 1999)

Ämne: Tillämpning av principen om fri rörlighet för tjänster (artikel 49 i EG- fördraget) med avseende på bestämmelser om enskilt bruk av parabolantenner

Det kan noteras en ständig ökning av spridningen av parabolantenner för enskilt bruk för att ta emot teve- och radioprogram samt av de tjänster som informationssamhället erbjuder.

Dessa antenner är därmed en viktig faktor för gränsöverskridande ekonomisk och social integrering i Europa. Parabolantennerna är särskilt viktiga för medborgare bosatta i utlandet som vill få information från sitt ursprungsland för att upprätthålla starka band med detta.

Artikel 10 i Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter och grundläggande friheter sanktionerar rätten att sända och ta emot information.

Kommissionen har nyligen inlett ett förfarande av det slag som skall följas vid fördragsbrott för att avskaffa sådana skattemässiga och administrativa avgifter som en medlemsstat tar ut i samband med enskilt bruk av parabolantenner.

I vissa medlemsstater håller det på att utarbetas bestämmelser för att strama upp användandet av parabolantenner.

Det är också nödvändigt att fastställa allmänna och tillräckligt klara kriterier för att anpassa principen om fri rörlighet för tjänster på den inre marknaden till kraven på skydd av mål kopplade till stadsplaneringen i syfte att minimera och reglera de estetiska och arkitektoniska effekterna, i synnerhet i stadskärnor eller på platser med historiskt och konstnärligt värde.

Anser inte kommissionen att det är nödvändigt och lämpligt att utarbeta riktlinjer (genom t.ex. tillämpningsdokument som utgår från tidigare fall av samma slag) i syfte att klargöra omfattningen och effekterna av den grundläggande principen om fri rörlighet för tjänster på den inre marknaden (artikel 49 i EG-fördraget) i samband med bestämmelser om bruk av parabolantenner? Ett sådant initiativ skulle, förutom att underlätta de nationella lagstiftarnas och de lokala handläggarnas val och inriktning i samband med efterlevandet av gemenskapsrätten, även garantera en större rättssäkerhet för de enskilda användarna och indirekt för de olika aktörerna i sektorn.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(20 januari 2000)

Kommissionen vill understryka vikten av parlamentsledamotens fråga med tanke på den ökande användningen av parabolantenner som ett instrument för mottagning av framför allt gränsöverskridande tjänster, t.ex. radioutsändningar och informationssamhällets tjänster förmedlade via satellit.

Det är mot denna bakgrund som kommissionen under de senaste åren har inlett överträdelseförfaranden mot vissa medlemsstater på grund av hinder av fiskal eller administrativ karaktär rörande enskilda personers användning av parabolantenner.

Överträdelseförfarandena, av vilka vissa ännu inte är avgjorda, riktar sig mot tvånget i vissa länder, vanligtvis manifesterat i den kommunala lagstiftningen, att installationen av en antenn kräver tillstånd från en myndighet eller betalning av en mycket hög årsavgift.

Kommissionen har redan tidigare offentligt(1) förklarat sin ståndpunkt att sådana åtgärder inte är förenliga med den grundläggande principen om fri rörlighet för tjänster på den inre marknaden enligt artikel 49 (f.d. artikel 59) i EG-fördraget, därför att de är diskriminerande och oproportionerliga.

Kommissionen medger dock möjligheten, vilket frågeställaren understryker, att i vissa fall beakta särskilda skäl att skydda historiska och konstnärliga värden, dock med hänsyn tagen till kriterierna för icke-diskriminiering, nödvändighet och proportionalitet, något som återkommer i domstolens avgöranden då det gäller fri rörlighet för tjänster.

Mot bakgrund av dessa synpunkter och med tanke på allmänhetens livliga intresse för överträdelseförfarandena kommer kommissionen att med särskild uppmärksamhet bedöma frågeställarens förslag att snarast utarbeta ett dokument som i berörda parters intresse (användare, operatörer och nationella myndigheter) klarlägger vilken räckvidd och vilken verkan artikel 49 har på användningen av parabolantenner.

Det ska också nämnas att kommissionen nyligen antog ett meddelande(2) om strategin för den inre marknaden, i vilket tyngdpunkten ligger just på perspektiven inför den digitala tidsåldern och på främjandet av konsumenternas ekonomiska intressen.

(1) IP/99/281 av den 3 maj 1999.

(2) KOM(1999) 624 slutlig.