SKRIFTLIG FRÅGA E-1227/00

från Jaime Valdivielso de Cué (PPE-DE) till kommissionen

(14 april 2000)

Ämne: Konkurrens

De senaste månaderna har olika europeiska telekommunikationsoperatörer kämpat hårt om telekommunikationsmarknaden i Europa, i synnerhet för att få största möjliga antal UMT-licenser i de olika medlemsstaterna och en solid ställning på marknaden.

Under den första generationens mobiltelefoni förekom ofta missbruk till följd av dominerande ställningar, vilket var till men för konsumenterna. Vilka åtgärder avser kommissionen att vidta för att undvika att det uppstår en situation med monopol eller oligopol och att konsumenternas rättigheter ånyo urholkas?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(15 juni 2000)

Kommissionen följer noggrant tilldelningen av tredje generationens (3G) licenser till teleoperatörer i medlemsstaterna, inklusive för det universella mobila telekommunikationssystemet (UMTS). Tilldelningen måste ske på ett sätt som är förenligt med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/13/EG av den 10 april 1997 om gemensamma ramar för allmän auktorisation och individuella tillstånd på teletjänstområdet(1), med kommissionens direktiv 96/2/EG av den 16 januari 1996 om ändring av direktiv 90/388/EEG med avseende på mobil- och personkommunikation(2), med Europaparlamentets och rådets beslut nr 128/1999/EG av den 14 december 1998 om samordnat införande av ett system för mobil och trådlös telekommunikation (UMTS) av tredje generationen inom gemenskapen(3) samt med gemenskapens konkurrensrättsliga principer. Tilldelning av licenser måste ske på ett öppet, rättvist och icke-diskriminerande sätt.

Tillhandahållandet av mobiltelefontjänster (för mobiltelestandarderna GSM 900, GSM 1800 och 3G/UMTS) i medlemsstaterna är eller kommer att vara begränsat till ett visst antal företag, därför att antalet radiofrekvenser för tjänsterna i sin tur är begränsat. I de flesta medlemsstater erbjuds mobilteletjänster av minst två och i allmänhet mellan tre och fem företag.

Kommissionen och medlemsstaternas konkurrens- och tillsynsmyndigheter övervakar konkurrensen på marknaderna för mobilteletjänster. Konkurrensmyndigheterna i ett antal medlemsstater har inlett undersökningar och utdömt böter för mobiloperatörer, därför att dessa slutit hemliga överenskommelser (till exempel i Italien ärendet Telecom Italia mobile (TIM)Omnitel, där en hemlig överenskommelse slutits om avgifterna för terminering av samtal på mobilnätverken).

I februari 1998 inledde kommissionen en granskning som från början omfattade 45 operatörer i de femton medlemsstaterna. Avsikten var att undersöka eventuell snedvridning av marknadsvillkoren vid tillhandahållande av mobiltelefontjänster. Undersökningen, som alltså omfattade hela gemenskapen, avslutades i maj 1999, sedan man kunnat konstatera betydande prissänkningar upp till mer än 80 % i vissa fall efter det att undersökningen inleddes. Undersökningen utfördes i nära samarbete med medlemsstaternas konkurrens- och tillsynsmyndigheter.

I februari 2000 inledde kommissionen en branschundersökning enligt gemenskapens konkurrensregler angående villkor för och prissättning på nationella och internationella roamingtjänster. Närmare 200 formella förfrågningar sändes samtidigt ut till nationella konkurrensmyndigheter och tillsynsmyndigheter i hela gemenskapen, samt till operatörer av mobila nätverk och tjänsteleverantörer. Mobila roamingtjänster är det andra av tre telekommunikationsområden som för närvarande granskas som ett led i en allmän undersökning av telekombranschen utifrån konkurrensreglerna. Kommissionen torde ha de första resultaten av granskningen för augusti 2000.

I januari 2000 sände kommissionen administrativa skrivelser till medlemsstaterna för att få uppgifter om de åtgärder dessa har vidtagit för att se till att nationell lagstiftning överensstämmer med beslut nr 128/1999/EG. I detta ingår att granska relevant lagstiftning, i synnerhet urvalsförfarandena för licenser för tredje generationens tjänster, vilka åtgärder som vidtagits för att främja konkurrensen och för att förbättra täckning i områden med låg befolkningstäthet.

Enligt de uppgifter kommissionen förfogar över har de medlemsstater som har reglerat licensgivning för tredje generationens tjänster förbjudit att enskilda operatörer eller grupper av operatörer lämnar in flera licensansökningar. Det faktum att enskilda operatörer eller grupper av operatörer försöker få licenser i flera medlemsstater är i sig ingenting att invända emot, eftersom det kan bidra till en ytterligare integrering av den europeiska mobiltjänstmarknaden och till bättre service till konsumenterna. Fall av missbruk av dominerande ställning kommer att fortsätta att beivras enligt gemenskapens konkurrensregler med beaktande av konsumentintresset.

(1) EGT L 117, 7.5.1997.

(2) EGT L 20, 26.1.1996.

(3) EGT L 17, 22.1.1999.