SKRIFTLIG FRÅGA P-3172/02

från Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) till kommissionen

(30 oktober 2002)

Ämne: Regioner som är i hög grad beroende av fiske; relativ stabilitet och tillgång till fiskeresurserna

I sina svar till mina frågor E-0650/02(1), E-2096/02, E-2097/02 och E-2098/02(2) underlåter kommissionen att uttala sig om de konkreta frågor som jag ställt, varför jag ser mig tvungen att åter insistera på detta. Det som intresserade mig främst var att få information från kommissionen om vilka kriterier som krävs för att en EU-region skall kategoriseras som i hög grad beroende av fiske vid fördelningen av fiskekvoter. Dessutom ville jag mycket gärna veta om inte kommissionen ansåg att man i enlighet med den gemenskapsrättsliga principen om progressivitet borde uppdatera förteckningen över starkt fiskeberoende regioner, som gäller sedan 20 år tillbaka,

och föra upp nya fiskeberoende regioner på den mot bakgrund av att nya medlemsstater, till exempel Spanien och Portugal, tillkommit. Kommissionen uttalar sig dock inte om denna fråga, utan uppger bara att Begreppetberoende av fiskedefinieras i artikel 4.8 i rådets förordning (EG) nr 1260/1999(3) som behandlar strukturstöd till fiskesektorn i mål 2-områden. Det förekommer inte i rådets förordningar, exempelvis de som gäller fördelningen av fiskemöjligheter inom gemenskapen och fördelningen av nationella kvoter mellan medlemsstaterna. Rådet anger i sin Haagresolution av den 3 november 1976 uttryckligen behovet av att ta hänsyn till fiskeberoende samhällens vitala behov vid tillämpningen den gemensamma fiskepolitiken. I sin förklaring av den 30 maj 1980 fastställde rådet i samma anda konkreta kriterier för fördelningen av kvoter mellan medlemsstaterna: traditionell fiskeverksamhet, de särskilda behoven i starkt fiskeberoende regioner och potentiella fångstförluster i tredje länders fiskevatten. Dessa kriterier utgör mekanismen för fördelning av fiskekvoter enligt den s.k. principen om relativ stabilitet. I enlighet med dessa kriterier förklarades Grönland, Irland och norra Förenade kungariket som regioner som är i hög grad beroende av fiske, och gynnas sedan dess av principen om relativ stabilitet. Hittills har denna mekanism inte ändrats alls och inga nya regioner har inbegripits i de efterföljande förordningarna.

Anser inte kommissionen att begreppet region som är i hög grad beroende av fiske inte enbart omfattas av förordning (EG) nr 1260/1999 om strukturfonderna, utan att rådet redan tidigare inbegripit det vid fördelningen av fiskekvoter, som idag återspeglas i skälen i rådets nu gällande förordning (EEG) nr 3760/92(4)?

Anser inte kommissionen mot bakgrund av rådets kriterier från 1980 för fördelningen av fiskekvoter att även en region som Galicien som kommissionen i sina svar har erkänt vara starkt fiskeberoende borde gynnas av en ny fördelning av fiskekvoterna efter det att anslutningsaktens övergångsperiod löpt ut, i synnerhet efter förlusten av fångster i tredje länders, t.ex. Marockos, fiskevatten?

(1) EGT C 229 E, 26.9.2002, s. 114.

(2) EGT C 28 E, 6.2.2003, s. 182 och 183.

(3) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.

(4) EGT L 389, 31.12.1992, s. 1.

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(6 december 2002)

Kommissionen är medveten om att man i de ursprungliga fördelningsnycklar som antogs 1983 för ett antal bestånd tog hänsyn till de särskilda förhållandena i ett antal kustregioner i gemenskapen. I gemenskapslagstiftningen förekommer emellertid begreppet områden som är beroende av fiske endast i rådets förordning (EG) nr 1260/1999(1), i samband med Fonden för fiskets utveckling. Någon koppling till kvoter finns således inte. Å andra sidan nämns inte dessa områden som ett kriterium i bestämmelserna om fördelningen av fiskemöjligheter i grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken(2) (artikel 8). Det finns inte heller några bestämmelser i Spaniens anslutningsfördrag om att denna fördelning skall ses över efter det att övergångsperioden löpt ut. Det finns ingen rättslig grund för att uppdatera definitionen av områden som är beroende av fiske i syfte att få igång en debatt om de nuvarande fördelningsnycklarna.

Rådet har stort handlingsutrymme i fråga om att avgöra vilka faktorer som skall tas med i beräkningen när fördelningsnycklarna fastställs. Kriteriet områden som är beroende av fiske har emellertid aldrig använts för att se över kvotfördelningar som fastställts från och med 1983.

Å andra sidan fastställs det i artikel 8 i förordning 3760/92 att det hänsyn till samtliga medlemsstaters intressen skall tas när nya fiskemöjligheter fördelas.

(1) Rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna, EGT L 161, 26.6.1999.

(2) Rådets förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december 1992 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk, EGT L 389, 31.12.1992.