SKRIFTLIG FRÅGA E-3153/01

från Helena Torres Marques (PSE) till kommissionen

(14 november 2001)

Ämne: Avgifter för bankomattjänster i Portugal

1. Det portugisiska företaget SIBS (Sociedade Interbancária de Serviços), som ägs av Portugals samtliga banker, har i praktiken monopol på landets bankomattjänster. Bankkunderna har alltid kunnat utnyttja dessa bankomattjänster gratis.

2. Bankerna har nyligen expanderat och utvecklat bankomatsystemet och samtidigt gradvis försökt få kunderna att utnyttja kassatjänsterna mindre. De har därmed lyckats att avsevärt minska sina personalkostnader genom att låta kunderna själva handlägga sina bankärenden.

3. Sedan kommissionen framlagt sitt förslag till förordning om gränsöverskridande betalningar i euro har bankerna allt oftare hävdat att de avser införa avgifter för inrikestjänster utförda genom bankomatsystemet.

4. Anser inte kommissionen att Portugals medborgare hamnar i ett beroende av en bankkartell eftersom samtliga banker arbetar genom SIBS? Vilka åtgärder avser kommissionen vidta för att undvika att en sådan situation uppstår?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(7 januari 2002)

Frågan berör två ämnen, dels en påstådd bankkartell i Portugal, dels effekterna av förslaget till förordning om gränsöverskridande betalningar i euro(1) på inhemska bankavgifter.

Vad avser frågans konkurrenslagsaspekt, vill kommissionen först och främst poängtera att den enbart har behörighet att utreda konkurrensbegränsningar som har en märkbar effekt på handeln mellan medlemsstater. I frånvaro av en märkbar effekt på mellanstatlig handel har nationella myndigheter behörighet att utreda påstådda konkurrensbegränsningar enligt nationell konkurrenslagstiftning.

Kommissionen har ingen bevisning för huruvida det har förekommit samordning eller överenskommelser mellan banker i Portugal avseende avgifter för bankkunder. Kommissionen delar emellertid åsikten att vilken överenskommelse som helst mellan banker som gäller avgifter för slutkonsumenterna innebär en väldigt allvarlig begränsning av konkurrensen.

Givet åtgärdernas inhemska natur, är det inte troligt att de begränsningar som kan finnas skulle påverka handeln mellan medlemsstaterna i en märkbar omfattning, och därmed är det de portugisiska konkurrensmyndigheterna snarare än kommissionen som har behörighet att genomföra nödvändiga utredningar. Emellertid kommer kommissionen att ta kontakt med de nationella konkurrensmyndigheterna för att utröna om de har information som rättfärdigar en möjlig utredning på EU-nivå istället för på nationell nivå.

Vad avser de eventuella effekter förslaget till förordningen om gränsöverskridande betalningar i euro kan ha på inhemska bankavgifter, bedömer kommissionen risken att bankerna kommer att höja de inhemska avgifterna för att kompensera inkomstbortfallet från de gränsöverskridande överföringarna som väldigt liten med anledning av hur få gränsöverskridande transaktioner som görs i förhållande till inhemska transaktioner. Dessutom bör bankerna snabbt upprätta den infrastruktur som gör det möjligt att göra gränsöverskridande transaktioner lika effektivt, billigt och tillförlitligt som inhemska betalningar. Om några banker lockas att höja avgifterna för inhemska transaktioner som en reaktion på förordningen kommer den ökade insynen och kravet på förhandsanmälan om förändringar av avgifter i förordningen att ge kunderna möjligheten att reagera.

(1) EGT C 270 E, 25.9.2001.