SKRIFTLIG FRÅGA E-3133/97 från Giuseppe Rauti (NI) till kommissionen (13 oktober 1997)

Ämne: Mot den amerikanska hegemonin i radio- och TV-sektorn

Den senast publicerade statistiken från det europeiska centret för audiovisuella medier bekräftar att de amerikanska företagen 1996 uppnått närmare 7 miljarder USD genom försäljning av sina ¨produkter¨ i Europa, medan den europeiska exporten till Förenta staterna endast uppgick till 532 miljoner USD. Förhållandet är således 1 till 12 till Förenta staternas fördel, enligt kommentarer från Gilles Fontaine från Idate, institutet för audiovisuella medier och telekommunikation i Europa.

Detta beror på att det europeiska direktivet från 1989 som fastställde ¨kvoter¨ för främjande av produktion och sändning av europeiska verk endast i ringa omfattning och på ett obeslutsamt sätt genomförts i de 15 medlemsstaterna.

Allt detta betyder att den europeiska radio- och TV-produktionens nedgång verkar oundviklig - vilket skulle få allvarliga ödeläggande konsekvenser både när det gäller ¨kulturarvet¨, på ekonomisk och finansiell nivå och i fråga om arbetstillfällen - såvida inte Europeiska unionen tar itu med problemet genom nya initiativ till skydd av eller för att ge ny fart åt den europeiska produktionen i denna sektor.

Kan kommissionen därför redogöra för situationen i de olika europeiska länderna och meddela vilka åtgärder den ämnar vidta på detta område?

Svar från Marcelino Oreja på kommissionens vägnar (11 november 1997)

Rådets direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989 om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television ((EGT L 298, 17.10.1989. Svensk text i specialupplaga, område 6, volym 3, s. 3. )), som parlamentsledamoten hänvisar till, innehåller i artiklarna 4 och 5 åtgärder för att främja distribution och produktion av europeiska televisionsprogram. Direktivets åtgärder genomförs på ett flexibelt sätt i de enskilda medlemsstaterna ((Ur artikel 4 i direktivet: ¨Medlemsstaterna skall, där så är praktiskt möjligt och på lämpligt sätt, säkerställa att programföretagen reserverar en övervägande del av sin sändningstid... för europeiska produktioner...¨ )), detta efter beslut i den lagstiftande instansen som bara delvis följde kommissionens förslag ((EGT C 179, 17.7.1986. )) på denna punkt.

I enlighet med vad som föreskrivs i artikel 4.3 har kommissionen två gånger lagt fram rapporter om tillämpningen av artiklarna 4 och 5 i direktivet ((För åren 1991-92: KOM(94) 57 slutlig, för åren 1993-94: KOM(96) 302 slutlig. )). En tredje rapport som täcker åren 1995-96 håller på att utarbetas. Parlamentsledamoten kan där finna upplysningar om hur direktivets bestämmelser har genomförts i var och en av medlemsstaterna.

Kommissionen har också tagit nya initiativ för att stödja europeiska verk, framför allt genom att lansera programmet Media II ((Program för att stimulera utveckling och distribution av europeiska audiovisuella verk, 1996-2000. Genom rådets beslut 95/563/EG av den 10 juli 1995 och 95/564/EG av den 22 december 1995 (EGT L 321, 30.12.1995) har programmet en total budget om 310 miljoner ecu. )) och genom förslaget om ändring av 1989 års direktiv ((EGT C 185, 19.7.1995 och EGT C 221, 30.7.1996. )). Viktigast i det senare initiativet är förslaget att ta bort uttrycket ¨där så är praktiskt möjligt¨ i artikel 4 och införa ett investeringstvång för de specialinriktade temakanalerna för att säkerställa den nödvändiga flexibiliteten. På denna punkt har den lagstiftande instansen inte följt kommissionens förslag utan låtit flexibiliteten i 1989 års direktiv finnas kvar och har alltså inte behållit investeringstvånget. Kommissionen har också föreslagit en garantifond ((En europeisk garantifond för att främja film- och televisionsproduktion, förslag till rådets beslut av den 14 februari 1995, KOM(95) 546 slutlig. )), något som parlamentet har uttalat sig positivt om. Den erforderliga enhälligheten har dock ännu inte uppnåtts inom rådet.

I fråga om nya initiativ har kommissionen nu infört en fas av rådslag och analys, bland annat genom den ¨AV-kongress¨ som kommer att äga rum i Storbritannien våren 1998 och den reflexionsgrupp på hög nivå som har inrättats av kommissionsledamoten med ansvar för kultur och audiovisuella frågor. I linje med sitt engagemang i dessa frågor kommer kommissionen vidare under 1998 att lägga fram en grönbok om de kulturella aspekterna av de nya AV- och informationstjänsterna. Under tiden räknar den med att fortsätta övervaka genomförandet av artiklarna 4 och 5 i direktivet med hänsyn till den flexibilitet som den lagstiftande instansen har önskat på denna punkt, fullfölja programmet Media II och arbeta för att garantifonderna snabbt antas.