SKRIFTLIG FRÅGA P-2748/00

från Luisa Morgantini (GUE/NGL) till kommissionen

(2 augusti 2000)

Ämne: Den oriktiga tillämpningen av avtalet mellan EG och Israel

1998 bekräftade Israel för Europeiska kommissionen att landet hade som officiell politik och gängse praxis att varor som helt producerats eller till väsentliga delar förädlats inom israeliska bosättningar i de områden som Israel ockuperat sedan 1967 försågs med ursprungscertifikat som om de kommit från staten Israel. Då parlamentet vid plenarsammanträdet den 2 mars diskuterade frågan om den

oriktiga tillämpningen av avtalet mellan EU och Israel upprepades denna ståndpunkt offentligt av Israels beskickning hos EG. Därvid framhölls att det i avtalet mellan EG och Israel inte fanns någonting utsagt om hur staten Israels gränser skulle definieras och att Israel definierar sitt territorium enligt landets egen lag och utfärdar sina ursprungscertifikat i enlighet därmed. Såsom det konstaterats i kommissionens meddelande i maj 1998(1) har Israel enligt sin lagstiftning annekterat avsevärda delar av de områden landet ockuperat sedan 1967 samt vidtagit åtgärder för inrättande av bosättningar och införlivat de ockuperade områdena med Israels jurisdiktion i frågor som har med utrikeshandel att göra. Israels annekterings- och bosättningspolitik och den lagstiftning som ligger till grund för hur denna politik tillämpas anses av det internationella samfundet, inklusive av Europeiska unionen och alla medlemsstater, för en klar och allvarlig kränkning av folkrätten.

I mars underrättade kommissionen oss om att Israels sätt att tolka områdesklausulerna i sina avtal inte stämmer överens med gemenskapens tolkning. Likväl beslutade kommissionen i april att införa ett nytt associationsavtal med Israel med samma områdesklausul. Är detta utkast till avtal, såsom Israel hävdar, sådant att det ger Israel en möjlighet att fortsätta sina avtalsbaserade handelsrelationer med gemenskapen på ett sådant sätt som kränker viktiga folkrättsliga stadganden som är bindande för Israel och för gemenskapens medlemsstater? Skulle det stämma överens med artikel 3.2 i fördraget om Europeiska unionen (Amsterdamfördraget) att det ingicks ett sådant avtal, om man beaktar att Europeiska unionen av hävd haft som politik att vidmakthålla respekten för folkrätten, särskilt med hänsyn till den fjärde Genèvekonventionen från 1949?

(1) SEK(1998) 695 slutlig

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna P-2748/00 och P-2786/00 ingivet av Christopher Patten för kommissionen

(18 september 2000)

Meddelandet till de europeiska importörerna gäller tills vidare eftersom ett nytt meddelande inte har offentliggjorts. De israeliska myndigheterna har vidtagit nödvändiga åtgärder för att tillåta administrativt samarbete men frågan om territoriets omfattning kvarstår, vilket förklarar varför meddelandet fortfarande gäller.

Beslutet om att associeringsavtalet mellan EU och Israel skulle träda i kraft fattades inte av kommissionen, utan är ett resultat av avslutandet av ratificeringsförfarandet i Europaparlamentet (den 29 februari 1996) och i medlemsstaternas nationella parlament.

Kommissionen bekräftar att Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Staten Israel, å andra sidan gäller medlemsstaternas territorium och staten Israels territorium.

Kommissionen upplyser parlamentsledamoten om att på det första mötet i associeringsrådet den 13 juni 2000 gav såväl unionens ordförandeskap som kommissionen uttryck för att EU lägger vikt vid att den territoriella tillämpligheten enligt associeringsavtalet med Israel respekteras.