SKRIFTLIG FRÅGA E-1196/01

från Paulo Casaca (PSE) till kommissionen

(19 april 2001)

Ämne: Uppfyllande av fördragets konkurrensbestämmelser i fråga om driften av hamnar och sjötransport i den autonoma regionen Madeira

Handels- och industriföreningen på Madeira har genomfört en omfattande jämförande undersökning på regional och nationell nivå samt gemenskapsnivå av driftskostnader för hamnar och sjötransporter i den autonoma regionen Madeira. Undersökningen i fråga fick stor uppmärksamhet i den regionala och nationella pressen.

Undersökningen påvisade att de hamnkostnader som tillämpas i Funchal är ojämförligt mycket högre än i övriga hamnar som ingick i undersökningen, trots att Funchals hamnstyrelse, tvärtemot vad som gäller i de andra fallen, utan offentlig upphandling gratis upplåter hamndriften till den privata operatören OPM.

Ekonomiska aktörer på ön Porto Santo har emellertid meddelat mig att ett av de grundläggande villkoren enligt den nationella lagstiftningen inte uppfyllts, vilket drabbar denna lilla ö utanför Madeira negativt. Enligt Lagdekret nr 194/98 av den 10 juli(1) skall tillgången till offentlig service begränsas till denna regions sjötransporter, och en enhetlig frakttaxa skall råda mellan kontinenten och alla öar i ö-regionen (artikel 6 e).

Med anledning av detta frågar jag kommissionen:

1. Hur har Europeiska kommissionen uppfyllt sin plikt att övervaka fördraget vad gäller kontrollen av att konkurrensreglerna efterlevs vid driften av hamnar och sjötransporter i den autonoma regionen Madeira?

2. Vad ämnar kommissionen göra med anledning av resultaten från den ovannämnda undersökningen och med anledning av att villkoren för offentlig service inte uppfylls i ö-regionen Madeira?

(1) Diário da República, I Serie A, nr 157 av den 10.7.1998.

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(8 juni 2001)

Vad gäller tilldelning av exklusiva rättigheter som utnyttjande av en hamn måste man komma ihåg att det i sig inte är oförenligt med EG-fördragets konkurrensregler att bevilja sådana rättigheter. Beviljandet av en sådan rättighet (d.v.s. det strukturella beslutet) är en överträdelse av dessa regler endast om det skapar en situation där det berörda företaget ofrånkomligen missbrukar sin dominerande ställning eller får ett incitament att göra det.

Det finns inget som tyder på att det har uppstått en sådan situation i det fall som frågeställaren beskriver.

Om utnyttjandet av denna hamn är en koncession på tjänster bör dessutom den offentliga myndigheten sköta tilldelningen i enlighet med fördragets gällande bestämmelse och principer, i synnerhet de som gäller likabehandling, icke-diskriminering, insyn och proportionalitet. Dessa regler har förklarats i kommissionens tolkningsmeddelande om koncessioner enligt EG-rätten(1).

I detta fall har kommissionen inga indikationer på att överträdelser av dessa regler och principer har skett.

Ur en beteendemässig synvinkel kan oproportionerligt höga priser som begärs av ett företag med dominerande ställning i princip utgöra en överträdelse av konkurrensreglerna, men det faktum att priserna i en hamn är högre än i andra hamnar tyder naturligtvis inte i sig på oproportionerligt höga priser.

Av den information som frågeställaren tillhandahåller verkar det som om nationella domstolar eller konkurrensmyndigheter bättre kan granska den beskrivna situationen, framför allt med tanke på att kriteriet med likabehandling av Portugals hamnar på fastlandet och i öregionen härrör från, som frågeställaren själv pekar på, en nationell lag. Det är därför i första hand upp till de nationella myndigheternas och domstolarnas ansvar att se till att förordningarna i fråga efterlevs.

Slutligen vill kommissionen upplysa frågeställaren om att den nyligen antog ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillträde till marknaden för hamntjänster(2).

I korthet är syftet med det förslaget att etablera tydliga regler och bygga upp ramar för ett öppet redovisat förfarande för tillträde till möjligheten att tillhandahålla hamntjänster, samtidigt som man tar hänsyn till hamnarnas olika specifika drag.

Resultatet som förväntas av detta förslag är förbättrad kvalitet på hamntjänsterna och sänkta priser till följd av ökad konkurrens.

(1) EGT C 121, 29.4.2000.

(2) KOM(2001) 35 slutlig.