SKRIFTLIG FRÅGA P-3137/02

från Sérgio Marques (PPE-DE) till kommissionen

(28 oktober 2002)

Ämne: Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika

Sydafrika är sedan länge den afrikanska kontinentens största ekonomi och en politisk stabilitetsfaktor i en region som präglas av oerhörda politiska, sociala och ekonomiska problem. Den senaste tidens uppgifter om landet är därför oroande. Trots den genomförda politiska övergången försvåras stärkandet av demokratin och den sociala freden i landet av fattigdom, arbetslöshet, social ojämlikhet, ett enormt högt antalet aidssjuka och en växande otrygghet i storstäderna.

EU förfogar inom ramen för Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling över sammanlagt 885,5 miljoner euro för perioden 20002006 (ca 126,5 miljoner euro/år). Därtill kommer 825 miljoner euro för samma period i form av lån från Europeiska investeringsbanken (ca 135 miljoner euro/år).

Målet för Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling är att genom ekonomiskt och tekniskt samarbete bidra till en harmonisk och verklig ekonomisk och social utveckling i Sydafrika. Programmets huvudsakliga verksamhet syftar till att minska fattigdomen, stärka ekonomisk tillväxt som gynnar de fattigaste befolkningsgrupperna, integrera landet i världsekonomin, förbättra det otrygga klimatet samt stärka demokratin och rättssäkerheten, allt under det att de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna respekteras.

Mot bakgrund av det ovanstående ställs följande frågor till Europeiska kommissionen:

- I vilket läge befinner sig det fysiska och ekonomiska genomförandet av de olika program som stöds inom ramen för Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika?

- Hur stora lån har Europeiska investeringsbanken redan beviljat?

- Genomfördes någon konsekvensanalys på förhand av det ovannämnda programmet? Om så är fallet, vilka resultat förväntas programmet ge, i synnerhet sett till nya arbetstillfällen, ny infrastruktur, ökad trygghet, medborgare som ges yrkesutbildning, utbredningen av aids etc.?

Svar från Poul Nielson på kommissionens vägnar

(10 december 2002)

Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika inrättades 1996 i syfte att stödja de sydafrikanska myndigheternas politik och reformer och därigenom främja en hållbar ekonomisk och social utveckling samt bidra till att befästa demokratin i Sydafrika.

Detta program genomförs i form av fleråriga vägledande program som bygger på en fastställd strategi och tillhandahåller en tydlig ram för gemenskapsfinansierade samarbetsåtgärder i Sydafrika.

Det andra fleråriga vägledande programmet undertecknades i juni 2000. Det omfattar treårsperioden 20002002 för vilken det anges ett referensbelopp på 340 miljoner euro av det sammanlagda belopp på 885,5 miljoner euro som, enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1726/2000 av den 29 juni 2000 om utvecklingssamarbete med Sydafrika(1), utgör referensbelopp för samarbetet mellan EU och Sydafrika under perioden 20002006. Man kom överens med de sydafrikanska myndigheterna om att gemenskapsstödet under den period som detta fleråriga vägledande program omfattar skulle inriktas på följande områden: fattigdomsminskning, utveckling av den privata sektorn, befästande av rättsstaten, främjande av de mänskliga rättigheterna och stöd till regionalt samarbete.

Bilagorna med uppgifter om vart och ett av de gemenskapsprogram som finansierats sedan 1995 och information om Europeiska investeringsbankens insatser i Sydafrika översänds direkt till parlamentsledamoten och Europaparlamentets sekretariat.

Ett exemplar av rapporten för 2001 från kommissionens delegation i Sydafrika, vilken innehåller mera detaljerad information om de projekt som förtecknas i den ovan nämnda bilagan översänds till parlamentsledamoten och Europaparlamentets sekretariat. Rapporten är också tillgänglig via delegationens i Pretoria webbplats (http://www.eusa.org.za).

Det har inte gjorts någon bedömning på förhand av effekterna av Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika. Kommissionen är emellertid i slutfasen av att färdigställa en landstrategiutvärdering av gemenskapens bistånd till Sydafrika sedan 1994. Denna utvärdering är mera specifikt inriktad på effekterna (utvärdering i efterhand) av det fleråriga vägledande programmet för perioden 19971999 och på hur relevanta den nuvarande landstrategin och det fleråriga vägledande programmet för perioden 20002002 är. I utkastet till landstrategiutvärdering dras bl.a. slutsatsen att EU:s nuvarande strategi på det hela taget är sund. Prioriteringarna överensstämmer med dem som skisserades i den politiska ramen för programmet för återuppbyggnad och utveckling efter apartheidsystemets avskaffande. Kommissionen har följt merparten av rekommendationerna i den tidigare utvärdering som gjordes 1999 och har även i en förbättrad övergripande programstrategi införlivat de lärdomar som dragits av tidigare pilotprojekt. När det gäller effekterna av det fleråriga vägledande programmet för perioden 19971999 har utvärderingen givit belägg för att effekter har uppnåtts på alla viktiga områden. Statistiken bekräftar att det har gjorts framsteg inom de flesta sektorerna för social omsorg, utom i de fall där det uppstår ständigt ökande behov på grund av massiv utflyttning från landsbygden. Det finns dock avsevärda problem som har utpekats som prioriterade områden i den sydafrikanska regeringens utgiftsram på medellång sikt och måste anses i övergripande avseenden hämma programmens effektivitet. Dit hör hiv/aids-epidemin (vilken med hänsyn till prognoserna för dess utveckling nog kan betraktas såsom det allvarligaste problemet för Sydafrika på kort och medellång sikt), decentralisering och lokal utveckling, brist på färdigheter och kapacitet och skapandet av hållbara levnadsförhållanden för de mest missgynnade grupperna.

Kommissionen planerar att offentliggöra utvärderingsrapporten mot slutet av 2002.

(1) EGT L 198, 4.8.2000.