SKRIFTLIG FRÅGA P-2747/00

från Alain Lipietz (Verts/ALE) till rådet

(1 september 2000)

Ämne: Den oriktiga tillämpningen av avtalet EG-Israel

I sitt meddelande till rådet och Europaparlamentet i maj 1998 (SEK(98) 695 slutlig) framhöll Europeiska kommissionen följande: Förmånstillträde till gemenskapens marknad för export med ursprung i israeliska bosättningar på Västbanken och i Gaza, å ena sidan, och i östra Jerusalem och på Golanhöjderna, å andra sidan, strider mot avtalade ursprungsregler, eftersom dessa områden enligt folkrätten inte utgör en del av staten Israel. Det finns tecken på att det för närvarande förekommer sådan export. Europeiska gemenskapen kommer att vidta åtgärder för att kontrollera riktigheten av dessa upplysningar. Om det konstateras att dessa överträdelser av ursprungsreglerna äger rum skall detta förhindras.

Kort därefter bekräftade israeliska tjänstemän för kommissionen att den israeliska tullen, som ett led i sin officiella politik, rutinmässigt utfärdat certifikat enligt vilka produkter som helt producerats eller till väsentliga delar förädlats inom israeliska bosättningar inom de områden som Israel ockuperat sedan 1967 skulle ha sitt ursprung i staten Israel. I januari i år informerade kommissionen oss om att kommissionen under de gångna två åren vidtagit en rad åtgärder för att lösa detta problem vid sammanträffanden på officiell nivå både 1998 och 1999, utan att det därvid uppnåtts något tillfredsställande resultat.

Innan det skall fattas beslut om att det nya associeringsavtalet med Israel skall träda i kraft: har rådet eller kommissionen fått några utfästelser från Israel att landets tullverk kommer att samarbeta med tullverken i medlemsstaterna för att se till att avtalets protokoll om ursprungsregler, sådant det regleras av sin områdesklausul, kommer att tillämpas ordentligt? Om de israeliska myndigheterna inte är beredda att samarbeta med EG för att se till att avtalet tillämpas ordentligt, är rådet berett att ge sitt bemyndigande till åtgärder som inte är beroende av israeliskt samarbete för se till att dessa överträdelser kommer att förhindras?

Svar

(16 november 2000)

1. Kommissionen har ansvar för att genomförandet av alla internationella avtal som gemenskapen ingått övervakas. Detta gäller även avtal som ingåtts med Israel och PLO. Beslutet att associeringsavtalet mellan EU och Israel skulle träda i kraft var en följd av att både Europaparlamentet (den 29 februari 1996) och de nationella parlamenten i EU:s medlemsstater hade avslutat ratifikationsförfarandet.

2. Vad beträffar associeringsavtalets territoriella räckvidd gäller artikel 83 endast staten Israels territorium. Termen Israel innefattar det territorialvatten som omger Israel och under vissa omständigheter även några havsgående fartyg. Ingen ytterligare definition finns i avtalet. EG anser för sin del att avtalet enbart gäller staten Israels territorium inom dess internationellt erkända gränser i enlighet med relevanta resolutioner från FN:s säkerhetsråd. EG och dess medlemsstater fortsätter att basera sina förbindelser med Israel och palestinierna på internationella rättsprinciper, inbegripet den fjärde Genève-konventionen om skydd av civilbefolkningen (1949) där bl.a. upprättandet av bosättningar förbjuds. Som den ärade parlamentsledamoten antyder har de israeliska myndigheterna intagit en annan ståndpunkt när det gäller definitionen av staten Israel och vidhåller att bosättningsfrågan skall lösas inom ramen för fredsprocessen i Mellanöstern. Detta har verkligen skapat svårigheter vid tillämpningen av det tidigare interimsavtalet mellan EG och Israel. För att lösa dessa svårigheter har samtal förts på teknisk nivå mellan kommissionen och de israeliska myndigheterna.

3. Inga brister enligt det nya associeringsavtalet mellan EG och Israel har kommit till rådets kännedom.

4. EU:s ordförandeskap gav i sitt uttalande vid det första associeringsrådet den 13 juni 2000 uttryck för att man fäster särskild vikt vid att den territoriella omfattningen i associeringsavtalet med Israel respekteras.