SKRIFTLIG FRÅGA E-1907/01

från Giorgio Celli (Verts/ALE) till kommissionen

(28 juni 2001)

Ämne: Projekt vid Pergusasjön, (Sicilien), ett område av gemenskapsintresse

Pergusasjön (Enna) är ett våtmarksområde som är listat i den förteckning över särskilda skyddsområden ITA060002 som utarbetats av den italienska regeringen. Sjön är också ett av Siciliens naturreservat, inrättat genom regional lag (L.R.) nr 71/95 nr 8220 för att skydda området och dess flora och fauna. Provinsen Enna som är det organ som förvaltar naturreservatet för regionen Siciliens räkning, men som också är en av parterna i konsortiet Ente Autodromo Pergusa (är därmed såväl kontrollant som kontrollerad!) har givit grönt ljus för genomförandet av en kanal som skall leda vatten från en konstgjord damm, sjön Ancipa i Nebrodibergen, till Pergusasjön. Det har inte gjorts någon miljökonsekvensbeskrivning för det pågående projektet - trots att det innebär ingrepp i ett känsligt ekosystem - och det finns heller ingen plan över servituten i området. Dessutom tar projektet inte hänsyn till den tid som krävs för fyllningen, vilken med hänsyn till den biologiska återhämtningen hur som helst måste mätas i år eftersom det handlar om mycket känsliga ekosystem. Projektet ger inte heller tillräckliga garantier för att den snabba fyllningen av sjön inte orsakar irreparabla skador på det hydrobiologiska ekosystemet. Inga undersökningar har gjorts av eventuella skadeverkningar på i första hand vattenfåglarnas bobyggande, strandvegetationen och framför allt på de specifika arterna av plankton och purpurröda svavelbakterier (med följden att fenomenet med rödfärgning av vattnet riskerar att försvinna). Den sicilianska avdelningen av Världsnaturfonden Italien, en lokal kommitté som inrättats specifikt för att bevara Pergusasjön, och hundratals medborgare, även från andra länder, kämpar för att projektet i fråga skall avbrytas.

Kan kommissionen ingripa i syfte att häva detta projekt som skulle förändra ekosystemet i området i fråga? Kan kommissionen vidta åtgärder mot regionen Sicilien för att tillse att detta särskilda skyddsområde verkligen skyddas och att de lokala myndigheterna inte förstör området samt att provinsen Enna avlägsnas från sitt uppdrag att förvalta området? Har kommissionen med EU-medel finansierat projekt som rör Pergusasjön? Om så är fallet, vilka åtgärder avser kommissionen att vidta för att undvika att provinsförvaltningen förstör området i stället för att bidra till dess bevarande?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(3 september 2001)

Det projekt som parlamentsledamoten nämner kan falla under klass 10 f (Anläggning av inre vattenvägar som inte omfattas av bilaga I, anläggningar för reglering av vattenflöden) i den uppräkning av projekt som finns i bilaga II till direktiv 97/11/EG(1) om ändring av direktiv 85/337/EEG(2) om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt.

I artikel 4.2 i direktivet föreskrivs följande: Om inte annat följer av artikel 2.3 skall medlemsstaterna när det gäller projekt som redovisas i bilaga II bestämma genom (a) granskning från fall till fall, eller (b) gränsvärden eller kriterier som fastställs av medlemsstaten, om projektet skall bli föremål för en bedömning i enlighet med artiklarna 510. Medlemsstaterna får besluta att tillämpa förfarandena i både a och b.

Området i fråga (Lago di Pergusa - IT060002) är ett särskilt skyddsområde (SPA) enligt direktiv 79/409/EEG(3) om bevarande av vilda fåglar. Enligt direktiv 92/43/EEG(4) om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter skall (med avseende på särskilda skyddsområden) planer eller projekt som inte direkt hänger samman med eller är nödvändiga för skötseln och förvaltningen av ett område, men som enskilt eller i kombination med andra planer eller projekt kan påverka området på ett betydande sätt, på lämpligt sätt bedömas med avseende på konsekvenserna för målsättningen vad gäller bevarandet av området.

Kommissionen känner inte till den situation parlamentsledamoten beskriver, men kommer i detta särskilda fall att vidta erforderliga åtgärder för att samla in detaljerad information om läget och, inom ramen för kommissionens befogenheter enligt EG-fördraget, tillse att gemenskapslagstiftningen efterlevs.

Med utgångspunkt från artikel 211 i EG-fördraget, för att säkerställa den gemensamma marknadens funktion och utveckling skall kommissionen övervaka

tillämpningen av bestämmelserna i detta fördrag och av bestämmelser som antagits av institutionerna med stöd av fördraget. Med utgångspunkt från artikel 226 i EG-fördraget om kommissionen anser att en medlemsstat har underlåtit att uppfylla en skyldighet enligt detta fördrag, skall kommissionen avge ett motiverat yttrande i ärendet efter att ha givit den berörda staten tillfälle att inkomma med sina synpunkter. Om den berörda staten inte rättar sig efter yttrandet inom den tid som angivits av kommissionen, får denna föra ärendet vidare till domstolen. Kommissionen har bedömningsrätt att besluta om den skall inleda ett sådant förfarande(5).

Det bör påpekas att domstolen endast bedömer huruvida en överträdelse har skett. Domstolen kan inte utfärda beslut som gäller administrativa organ. Det, samt upphäva ett nationellt beslut, kan endast nationella domstolar göra.

Projektet som rör sjön Pergusa har inte delfinansierats med medel från strukturfonderna.

(1) EGT L 73, 14.3.1997.

(2) EGT L 175, 5.7.1985.

(3) EGT L 103, 25.4.1979.

(4) EGT L 206, 22.7.1992.

(5) Prioriteringar och kriterier för kommissionens bedömningsrätt finns förtecknade i den fjortonde årsrapporten om kontroll av tillämpningen av gemenskapsrätten (1996), EGT C 332, 3.11.1997.