SKRIFTLIG FRÅGA E-1829/01

från Lousewies van der Laan (ELDR) till kommissionen

(22 juni 2001)

Ämne: Erkännande av äktenskap och steg mot likabehandling

I en dom nyligen om registrerade partnerskap konstaterade domstolen att äktenskap i allmänhet definieras som något som ingås mellan två heterosexuella personer. Som ni säkert känner till blev civila äktenskap för homosexuella medborgare nyligen tillåtet i Nederländerna. Nederländerna är idag det enda landet i världen där detta är möjligt.

Domen om registrerade partnerskap gav upphov till viss förvirring med tanke på hur den kommer att tolkas av kommissionen. Kan kommissionen bekräfta att alla dess gifta anställda kommer att behandlas lika, oberoende av deras sexuella läggning eller könet på deras partner? Jag skulle också vilja veta vilka åtgärder som vidtas för att garantera likabehandling av gifta och ogifta anställda, även de som registrerat sitt partnerskap utan att vara gifta.

Svar från Neil Kinnock på kommissionens vägnar

(18 september 2001)

Det uttalande från domstolen som parlamentsledamoten hänvisar till gäller medlemsstaternas definition av äktenskap, och gör inte anspråk på att vara ett uttryck för någon åsikt om denna term i gemenskapens lagstiftning. Uttalandet gjordes i samband med ett mål som gällde rättigheter för parterna i registrerade partnerskap, i vilket talan väcktes innan tjänsteföreskrifterna ändrades för att förhindra diskriminering på grund av sexuell läggning.

Mot bakgrund av den nya situationen för äktenskap i Nederländerna har kommissionen föreslagit att cheferna för administrationen vid samtliga institutioner skall enas om en harmoniserad praxis för att vid tillämpningen av tjänsteföreskrifterna erkänna dessa äktenskap. I avvaktan på en lösning på interinstitutionell nivå kommer kommissionen att reagera positivt på ansökningar från tjänstemän så snart de rättsliga detaljerna har utretts.

Genom antagandet av vitboken om reformstrategin den 1 mars 2000(1), beslutade kommissionen att villkoren för att erkänna tjänstemännens stabila parförhållanden, antingen de är hetero- eller homosexuella, skulle fastställas i tjänsteföreskrifterna. En möjlighet som kan övervägas är att anta ett förfarande för erkännande som enbart gäller rätten att göra anspråk på de rättigheter och förpliktelser som tillämpas på tjänstemännen vid EU:s institutioner. Ett sådant förfarande skulle sedan tillämpas på alla partnerskap, oberoende av om, eller i vilken utsträckning, de redan har erkänts av någon medlemsstat.

Det är naturligtvis viktigt att EU:s institutioner väljer en rättsligt hållbar definition, och i samrådsdokumentet om lika möjligheter(2) lanserades i november 2000 en undersökning för att granska de rättsliga aspekterna av denna fråga, exempelvis vilken effekt ett sådant erkännande av partnerskap kan få på rättigheter enligt medlemsstaternas nationella lagstiftning. Syftet med undersökningen är att hitta en rättsligt godtagbar lösning som skulle undvika diskriminering mellan tjänstemännen beroende på deras nationalitet och skulle innebära att erkända partnerskap medför lämpliga rättigheter och skyldigheter.

I det sammanhanget har relevanta juridiska experter i medlemsstaterna ombetts rapportera om den rättsliga situationen inom de nationella ramarna.

Så snart samtliga återstående rättsliga frågor har besvarats kommer kommissionen att överväga hur man bäst kan gå tillväga för att erkänna registrerade, icke-äktenskapliga partnerskap, och formella rekommendationer kommer att göras.

(1) KOM(2000) 200.

(2) SEK(2000) 2085.