SKRIFTLIG FRÅGA E-0304/02

från Laura González Álvarez (GUE/NGL)och Pedro Marset Campos (GUE/NGL) till kommissionen

(11 februari 2002)

Ämne: Giftigt moln i Cartagena (Spanien)

Sedan flera år tillbaka drabbas Cartagena (Spanien) med omgivning av följderna av omfattande luftföroreningar. Cartagena är faktiskt en av de mest förorenade städerna i Spanien.

Lördagen den 26 januari 2002 förorsakade förbränningen av flera ton kemiskt gödsel ett enormt, och antagligen förorenande, giftmoln. Det kemiska gödseln, som bestod av kväve, fosfor och kalium, hade lagrats i en silo på företaget Fertiberia som är beläget i en petrokemisk anläggning i utkanterna av staden. Molnet, som nådde ungefär 6 000 personer bosatta i området kring anläggningen, nådde även några stadsdelar i Cartagena. Två brandmän som deltog i släckningsarbetet måste tas in på sjukhus efter att de fått utslag till följd av föroreningarna. De personer som drabbades beklagade sig även över att myndigheterna hade dröjt så mycket med att verkställa en beredskapsplan.

Känner kommissionen till dessa händelser?

Omfattas produktionen vid företaget Fertiberia av tillämpningsområdet för direktiv 84/360/EEG(1) om bekämpning av luftförorening från industrianläggningar?

Vilka åtgärder kan kommissionen vidta inför de behöriga myndigheterna för att dessa skall garantera att de gränsvärden för luftkvalitet som fastställs i direktiv 80/779/EEG(2) samt normer för luftkvalitet med avseende på svaveldioxid (direktiv 85/203/EEG(3)) garanteras?

Vilka åtgärder rekommenderar kommissionen att man vidtar för att hindra att denna typ av olyckor upprepas?

(1) EGT L 188, 16.7.1984, s. 20.

(2) EGT L 229, 30.8.1980, s. 30.

(3) EGT L 87, 27.3.1985, s. 1.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(3 april 2002)

Onsdagen den 30 januari 2002 informerade de spanska myndigheterna kommissionen om olyckan i företaget Fertiberia i Cartagène, i Murcia, som tillverkar gödsel. Därvid följde de i detalj artikel 15.1 i rådets direktiv 96/82/EG av den 9 december 1996 om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår(1), även kallat Sevesodirektivet, vilket genomförs i den spanska lagstiftningen genom kunglig förordning nr 1254/1999.

Enligt denna artikel skall medlemsstaterna snarast möjligt informera kommissionen om allvarliga olyckshändelser som inträffar på deras områden så snart sådana olyckor uppfyller vissa allvarlighetskriterier enligt direktivet.

Företaget Fertiberia ingår i en företagsgrupp som omfattas av Sevesodirektivet, vilket har som syfte att förebygga allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår och begränsa följderna av sådana olyckor för människor och miljön.

Alla bestämmelserna i direktiv 96/82/EG är tillämpliga på Fertiberia.

Företagen skall särskilt lägga fram en säkerhetsrapport som bland annat:

- visar att faran för allvarliga olyckshändelser har identifierats och att nödvändiga åtgärder har vidtagits för att förebygga dem och begränsa följderna för människor och miljö,

- visar att utformning, konstruktion, drift och underhåll av alla anläggningar, lagerplatser, utrustningar och infrastrukturer som har samband med driften och som har ett samband med olika slag av fara för allvarliga olyckshändelser inom verksamheten, uppvisar tillräcklig säkerhet och tillförlitlighet.

Det bör påpekas att direktiv 96/82/EG även innehåller andra krav, som att säkerhetsrapporten skall göras tillgänglig för allmänheten och att det skall finnas interna och externa planer för räddningsinsatser. Enligt artikel 18 i direktivet skall de behöriga myndigheterna upprätta ett system för tillsyn eller andra kontrollåtgärder som lämpar sig för den aktuella typen av verksamhet.

Enligt artikel 14.1 c i direktivet skall dessutom verksamhetsutövaren informera den behöriga myndigheten om åtgärder som planeras för att mildra verkningarna av olyckan på medellång och lång sikt och för att undvika att olyckan upprepas

Kommissionen anser därför att en strikt tillämpning av direktiv 96/82/EG från verksamhetsutövarnas sida och en lämplig kontroll från de behöriga myndigheternas sida kan innebära en väsentlig minskning av riskerna för olyckor och konsekvenserna av sådana.

Installationen i fråga är enligt kommissionens uppgifter i drift sedan 1969. Den kan anses vara en anläggning för framställning av oorganiska baskemikalier enligt förteckningen i bilaga 1 till rådets direktiv 84/360/EEG av den 28 juni 1984 om bekämpning av luftförorening från industrianläggningar. Enligt direktivet måste tillstånd ges innan sådana anläggningar tas i drift.

För anläggningar som har erhållit tillstånd eller har tagits i drift före den 1 juli 1987, skall medlemsstaterna genomföra en politik och en strategi för att stegvis anpassa dem till bästa tillgängliga teknik, med beaktande särskilt av anläggningens återstående livslängd, arten och omfattningen av de förorenande utsläppen från anläggningen och det önskvärda i att inte belasta den berörda anläggningen med oskäliga kostnader.

Direktiv 84/360/EEG kommer att ersättas i slutet av oktober 2007. Kemiska installationer för tillverkning av oorganiska baskemikalier omfattas emellertid även av rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar(2) (se bilaga I, punkt 4.2). Beträffande Fertiberiaanläggningen måste den behöriga myndigheten se till att den följer kraven i direktivet senast i slutet av oktober 2007. Enligt direktivet måste anläggningen drivas på ett sådant sätt att alla lämpliga förebyggande åtgärder vidtas för att undvika föroreningar, ingen betydande förorening förorsakas, uppkomst av avfall undviks, energianvändningen är effektiv, olyckor förebyggs och platsen återställs i ett tillfredsställande skick när verksamheten definitivt upphör. Det krävs ett tillstånd där tillståndsvillkoren är baserade på bästa tillgängliga teknik, med hänsyn tagen till anläggningens tekniska förutsättningar, dess geografiska placering och de lokala miljöförhållandena.

Enligt båda direktiven skall den behöriga myndigheten föreskriva bindande utsläppsgränser i det individuella tillståndet.

I oktober 2001 organiserade kommissionen ett informationsutbyte för att fastställa bästa tillgängliga teknik för gödselindustrin. Ett slutligt referensdokument bör vara färdigt inom två år.

Beträffande rådets direktiv 80/779/EEG av den 15 juli 1980 om gränsvärden och vägledande värden för luftkvalitet med avseende på svaveldioxid och svävande partiklar, och 85/203/EEG av den 7 mars 1985 om luftkvalitetsnormer för kvävedioxid, måste medlemsstaterna

vidta nödvändiga åtgärder för att se till att gränsvärdena följs och utarbeta åtgärdsplaner för en ökad förbättring av luftkvaliteten i de områden där gränsvärdena förväntas överskridas. De måste också informera kommissionen om varje fall då gränsvärdena överskrids. Det bör emellertid påpekas att dessa direktiv främst syftar till att begränsa föroreningar från normala utsläppskällor, inte att minska risken för oväntade utsläpp.

(1) EGT L 10, 14.1.1997.

(2) EGT L 257, 10.10.1996.