SKRIFTLIG FRÅGA P-2838/97 från Kyösti Virrankoski (ELDR) till kommissionen (1 september 1997)

Ämne: Förebådande av programmet Natura 2000 i Finland

I Finland förbereder man som bäst ett förslag till programmet Natura 2000. I det förberedande arbetet har emellertid allvarliga brister kunnat noteras.

Det har framgått att man har föreslagit att privat mark skall skyddas utan att man överhuvudtaget har diskuterat med markägaren ifråga eller hört den kommun där marken är belägen. Kommun och markägare har informerats om planerna först i det skede då de framlagts till offentligt påseende i ifrågavarande kommun. Förfarandet står bland annat i skarp strid med den finska lagstiftningen i markplaneringsfrågor som kräver att man i planeringsskedet upprätthåller kontinuerlig kontakt både med markägaren och den kommun som ansvarar för planering av markanvändningen.

Det värsta av allt är att myndigheterna vid miljöförvaltningen har frånsagt sig allt samarbete och all kontakt med både kommuner och markägare. Då Karvia kommun ordnade ett offentligt informationstillfälle om programmet Natura 2000 brydde sig inte tjänstemännen vid miljöförvaltningen om att svara på den skriftliga inbjudan de fick.

Markägarna känner å sin sida stor oro över det faktum att de inte ens kan få komma till tals med myndigheterna i ett ärende som berör dem själva. För att få till stånd någon form av kontakt med myndigheterna har fyra invånare i Karvia nu inlett en hungerstrejk som när detta skrivs har pågått i fem dagar och tills vidare inte lett till de resultat man hoppats på. Mot bakgrund av ovanstående vill jag fråga kommissionen om följande:

1. Har kommissionen för avsikt att behandla programmet Natura 2000 utan att bry sig om huruvida det är förenligt med lagstiftningen eller inte?

2. Anser kommissionen att man får köra över medborgarnas rättigheter i samband med förebådande av programmet Natura 2000?

3. Vilka åtgärder ämnar kommissionen vidta för att leda in det förberedande arbete som utförs av de finländska miljömyndigheterna på en väg som respekterar de principer som brukar känneteckna en rättsstat?

Svar från Ritt Bjerregaard på kommissionens vägnar (12 september 1997)

I rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter ((EGT L 206, 21.5.1992. )) föreskrivs att ett ekologiskt nätverk skall upprättas i Europa, omfattande särskilda bevarandeområden. Detta nät skall heta Natura 2000

Därför föreskrivs vidare att medlemsstaterna utgående från de kriterier som anges i bilaga III till direktivet och från relevant vetenskaplig information föreslår en förteckning över sådana områden. Denna förteckning skall i ett första steg lämnas till kommissionen.

Denna första etapp ligger helt och hållet inom medlemsstaternas ansvarsområde. Dessa skall säkerställa att förfarandet genomförs i överensstämmelse med befolkningens grundläggande rättigheter. Kommissionen, som redan tillfrågats inom ramen för direktivets förvaltningskommitté, har vid upprepade tillfällen bekräftat att det i det här fallet rör sig om en nationell fråga, i enlighet med subsidiaritetsprincipen.

Trots detta har kommissionen uttryckt sin uppfattning att god information från medlemsstaterna till befolkningen i samband med urvalet av områden kan spela en viktig roll för att få befolkningen att delta i naturskyddsverksamheten på ett aktivt och effektivt sätt.

Kommissionen kommer under de kommande etapperna av direktivets genomförande att säkerställa att gemenskapslagstiftningen följs i alla frågor. Det kommer återigen att vara medlemsstaternas ansvar att säkerställa att befolkningens rättigheter respekteras i de frågor där medlemsstaterna har befogenhet enligt direktivet.