SKRIFTLIG FRÅGA E-2282/01

från Patricia McKenna (Verts/ALE) till kommissionen

(31 juli 2001)

Ämne: Stöd från Europeiska kommissionen till Paraguay

Hur mycket pengar har Europeiska kommissionen sammanlagt avsatt till Paraguay under de senaste fem åren och hur högt är det belopp som tilldelats den icke-statliga organisationen AMAR (Assistance to Minors and Adolescents in situation of high Risk) under samma period?

Kan kommissionen redogöra för AMAR:s rättsliga status och dess exakta roll i Paraguay med tanke på att organisationen tycks agera som en underleverantör och/eller ett mellanled mellan de icke-statliga organisationerna och EU?

Enligt tillförlitliga källor har det förekommit klagomål om hur EU:s medel används av AMAR. Kan kommissionen ange om regelbundna granskningar av räkenskaperna av AMAR har genomförts och om några oegentligheter har uppdagats?

Kan kommissionen ange vilka åtgärder den tänker vidta, eller har vidtagit, för att komma till rätta med dessa oegentligheter?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(15 oktober 2001)

Gemenskapens samarbete med Paraguay bygger på det ramavtal för samarbete som undertecknades av kommissionen och Paraguays regering 1991. Kommissionen har i samband med detta avtal, i vilket de tematiska områdena för samarbetet fastställs, hittills avsatt 90,3 miljoner euro.

Ett av de prioriterade tematiska områdena för samarbetet är social utveckling. På detta område finansierar kommissionen för närvarande tillsammans med Paraguays regering projektet PRY/B7-0310/96/007 Assistance to Minors and Adolescents in situation of high risk (Stöd till minderåriga och tonåringar i högrisksituationer), även kallat AMAR. Kommissionens bidrag till detta projekt uppgår till 10 030 000 euro för en femårsperiod.

AMAR är inte någon icke-statlig organisation, utan ett projekt som förvaltas enligt reglerna för gemenskapens bistånd till tredje land. Dess rättsliga status garanteras genom projektets finansieringsavtal, vilket undertecknades av kommissionen och Paraguays regering 1997.

Kommissionens system för förvaltning av bistånd till tredje land har utformats så att det skall kunna garantera en effektiv förvaltning av projekten och bidra till en hållbar utveckling i mottagarländerna.

Följande allmänna förfaranden gäller för gemenskapens finansiella projekt i Sydamerika:

- Kommissionen och mottagarlandet fastställer gemensamt vilka områden som skall prioriteras i samarbetet och tar ställning till projektidéerna.

- Kommissionen tillsätter på grundval av detta en arbetsgrupp med uppgift att utforma ett projektförslag.

- Projektförslaget, och senare finansieringsförslaget, godkänns av kommissionen, medlemsstaterna och mottagarlandet. Finansieringsförslaget ligger till grund för finansieringsavtalet, vilket undertecknas av kommissionen och regeringen och utgör den rättsliga grunden för projektet.

- Kommissionen anordnar för varje projekt en anbudsinfordran för tekniskt bistånd. Det tekniska biståndet omfattar vanligtvis en direktör från ett EU-land och en projektledare samt de experter som behövs för projektet i fråga.

- Regeringen i partnerlandet utser en direktör från sitt land. Direktören från EU-landet och direktören från partnerlandet leder gemensamt projektledningsenheten, som ansvarar för den dagliga projektförvaltningen.

- Några av projektledningsenhetens viktigaste uppgifter är att utarbeta arbetsplaner och tekniska och finansiella rapporter samt att sörja för övervakningen av projekten och den årliga räkenskapsgranskningen. Alla dessa förfaranden måste ha fullföljts innan kommissionen överför medel till projektet.

AMAR:s projektledningsenhet inledde sin verksamhet i början av 1999 och har genomfört räkenskapsgranskningar för verksamhetsåren 1999 och 2000. Båda granskningarna visade att projektutgifterna var stödberättigande och överensstämde med finansieringsavtalet. Inga oegentligheter kunde konstateras.