SKRIFTLIG FRÅGA E-0920/00

från Theresa Villiers (PPE-DE) till kommissionen

(25 mars 2000)

Ämne: Skattegrupper

Kan kommissionen ge detaljerade uppgifter om alla formella och informella grupper och kommittéer som för närvarande är verksamma inom området beskattning och skattepolitik på EU-nivå?

Kan kommissionen särskilt ange:

a) varje grupps ansvarsområde,

b) deras sammansättning,

c) det datum då respektive grupp sammanträdde för första gången och

d) vilka framtida sammanträden som planerats?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(10 maj 2000)

Följande kommittéer och arbetsgrupper är för närvarande verksamma på beskattningsområdet under överinseende av kommissionen:

- Mervärdesskattekommittén, som består av företrädare för de berörda förvaltningarna och med en tjänsteman från kommissionen som ordförande, är ett forum för diskussion om mervärdesskattefrågor som avger sitt yttrande som rådgivande instans i alla frågor som rör tillämpning av det sjätte mervärdesskattedirektivet. Kommittén inrättades på grundval av artikel 29 i det sjätte mervärdesskattedirektivet (77/388/EEG)(1). Kommittén sammanträdde första gången den 2324 november 1977. Nästa sammanträde är planerat till den 27 juni 2000.

- Punktskattekommittén består av företrädare för medlemsstaternas förvaltningar för indirekt beskattning och har en tjänsteman från kommissionen som ordförande. Kommittén biträder kommissionen i dess arbete med att fastställa åtgärder för tillämpning av vissa bestämmelser i rådets direktiv 92/12/EEG av den 25 februari 1992 om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor(2) (enligt tillsynskommittéförfarandet) och utgör ett forum där medlemsstaterna kan diskutera frågor som rör tillämpning och tolkning av gemenskapens punktskattebestämmelser. Den sammanträder tre till fyra gånger per år. Den sammanträdde första gången den 78 maj 1992 och nästa sammanträde är planerat till den 67 juli 2000.

- Den ständiga kommittén för administrativt samarbete består av företrädare för de berörda förvaltningarna med en tjänsteman från kommissionen som ordförande. Den är det forum i vilket diskussioner om det administrativa samarbetet förs. Den behandlar frågor rörande tillämpningen av rådets förordning (EEG) nr 218/92 av den 27 januari 1992 om administrativt samarbete inom området för indirekt beskattning(3) och rådets direktiv 77/799/EEG av den 19 december 1977 om ömsesidigt bistånd av medlemsstaternas behöriga myndigheter på direktbeskattningens område(4). Den fungerar även som förvaltningskommitté för Fiscalis-programmet enligt Europaparlamentets och rådets beslut 888/98/EG av den 30 mars 1998 om antagande av gemenskapens åtgärdsprogram för att förbättra systemen för indirekt beskattning på den inre marknaden(Fiscalis-programmet)(5). Kommittén har tre särskilda underkommittéer: för bedrägeribekämpning, utbildning och IT-frågor. Den inrättades genom förordning nr (EEG) nr 218/92 av den 27 januari 1992 och sammanträdde första gången den 1011 januari 1992 (även om ett första sammanträde ägde rum den 2021 januari 1992 innan kommittén formellt hade inrättats). Nästa sammanträde är planerat till den 1112 juli 2000.

- Skattepolitiska gruppen, som består av personliga företrädare för finansministrarna med den kommissionär som är ansvarig för skattefrågor som ordförande, inrättades som ett forum för informella samtal när det gäller den aktuella skattepolitiken i samband med gemenskapens mål att minska snedvridning av konkurrensen på den inre marknaden, förhindra en väsentlig urholkning av medlemsstaternas skatteintäkter och för att skapa sysselsättning. Den sammanträdde första gången den 11 mars 1997. Ett sammanträde ägde rum den 5 maj 2000 och ytterligare ett kommer troligen att äga rum i juli 2000. En undergrupp bestående av företrädare för skatteförvaltningarna har inrättats och fått i uppgift att utreda frågor om beskattning av tilläggspensioner och livförsäkringar. Den sammanträdde första gången den 11 januari 1999 och har totalt sammanträtt två gånger. Inga ytterligare sammanträden är planerade i nuläget.

- Enligt det mandat som tilldelats Högnivågruppen för överensstämmelse mellan skatte- och tullpolitik skall gruppen undersöka överensstämmelse mellan tullar och indirekt beskattning med avseende på politik och lagstiftning. Syftet är att kartlägga bristande överensstämmelse som ger upphov till problem för ekonomiska aktörer och förvaltningar eller en ökad risk för bedrägeri och att lägga fram förslag till lösningar. Gruppens sammansättning beror på vilka frågor som skall diskuteras. Medlemmarna består antingen av tjänstemän på hög nivå eller sakkunniga (med befogenhet på hög nivå) som företräder tullförvaltningar och förvaltningar för indirekt beskattning i medlemsstaterna samt företrädare på hög nivå från kommissionens avdelningar för skatte- och tullfrågor. Kommittén sammanträdde första gången den 25 juni 1999. Nästa sammanträde är planerat till den 16 juni 2000.

- Arbetsgrupp 1, bestående av företrädare för de berörda förvaltningarna under ordförandeskap av en tjänsteman från kommissionen, är ett rådgivande organ som bistår kommissionen med att förbereda lagstiftningsåtgärder på mervärdesskatteområdet. Det är en informell arbetsgrupp som inte inrättats genom ett formellt förfarande. Inget datum har ännu fastställts för nästa sammanträde.

- Arbetsgrupp 2 behandlar andra indirekta skatter än mervärdesskatt och sammanträder inte regelbundet. Dess uppgift är att bistå kommissionen med att samla in information. Nästa sammanträde kommer att anordnas gemensamt med Generaldirektoratet för miljö och behandla skatteinstrument för att sänka koldioxidutsläppen från personbilar. Gruppen består av tjänstemän från medlemsstaternas förvaltningar för indirekt beskattning och vissa icke-statliga organisationer. Dess första sammanträde ägde rum före 1992; ett sammanträde hölls den 10 april 2000 och nästa sammanträde är planerat till mars 2001.

- Arbetsgruppen för beskattningssystemens strukturer (före detta Kapitel 9-gruppen) inrättades 19941995 för att gemensamt med medlemsstaterna följa upp kapitel 9 (minskning av indirekta lönekostnader) i kommissionens vitbok Tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning(6). Gruppen sammanträder en eller två gånger om året och dess medlemmar kommer från finansministerier och ibland från socialministerier. Hittills har inget datum fastställts för nästa sammanträde, som kommer att genomföras med arbetsgruppen vid Generaldirektoratet för sysselsättning och socialpolitik. Sammanträdet kommer att behandla indikatorer för att övervaka sysselsättningsstrategin och inrikta sig på diskussioner om skatter på arbete.

Kommissionen har, som ett svar på begäran från ministerhåll om att kommissionen skall genomföra en undersökning om företagsbeskattning, inrättat två informella rådgivande expertpaneler. Den begärda undersökningen består av två delar och varje panel ansvarar

för var sin del. Den ena rör undersökning av olikheter i effektiva företagsskattesatser i gemenskapen. Den andra är ett övervägande beträffande de skattehinder som återstår för gränsöverskridande ekonomisk verksamhet på den inre marknaden. Den första panelen består av akademiker och andra som är experter på utvärdering av effektiva företagsskattenivåer. Den andra panelen består av experter från näringslivet och arbetsmarknadens parter i gemenskapen (företagssammanslutningar, fackföreningar, revisorssammanslutningar etc.). Den första panelen sammanträdde första gången den 9 juli 1999. Något datum för nästa sammanträde har ännu inte fastställts. Den andra panelen sammanträdde första gången den 13 juli 1999 och nästa sammanträde är planerat till den 19 maj 2000.

Dessutom anordnar kommissionen då och då sammanträden för cheferna för tull- och skatteförvaltningarna och sammanträden med biträdande chefer för avdelningar för indirekt beskattning. Under dessa sammanträden diskuteras alla viktiga frågor inom deras ansvarsområden i syfte att säkerställa samordning mellan de två områdena. Ett sammanträde kommer eventuellt att äga rum i slutet av året.

Utöver kommittéer och arbetsgrupper som verkar under överinseende av kommissionen finns det särskilda arbetsgrupper på beskattningsområdet som sammanträder i rådet. Rådet kan ge ledamoten information om dessa grupper.

(1) EGT L 145, 13.6.1977.

(2) EGT L 76, 23.3.1992.

(3) EGT L 24, 1.2.1992.

(4) EGT L 336, 27.12.1977.

(5) EGT L 126, 28.4.1998.

(6) KOM(1994) 219 slutlig.