SKRIFTLIG FRÅGA E-0007/00

från Roberta Angelilli (UEN) till kommissionen

(19 januari 2000)

Ämne: Narkotikabekämpning i regionen Latium

Genom beslut nr 5057 av den 5 oktober 1999 fastställde regionen Latium kriterierna för anslag av medel till narkotikabekämpning. Beslutet i fråga visar att politiken på detta område i stor utsträckning är betingad, särskilt på kommunal nivå, eftersom man måste rätta sig efter de anslag som finna tillgängliga på regional nivå. I beslutet föreskrivs inte kriterier och villkor för hur man skall begära finansiering som ger utrymme för lokal och regional planering antingen inom den offentliga sektorn eller inom den privata sociala sektorn (i enlighet med rättsakt 45/99). I stället föreläggs åtgärder vars innehåll eller form redan i detalj är fastställda och vars syfte uteslutande är att begränsa skadan. Beslutet innehåller inga bestämmelser om de lokala myndigheternas medverkan (vilket däremot föreskrivs i lagen), vilka av naturen har bättre kunskaper om de lokala förhållandena. Det har gått så långt att vissa myndigheter, till exempel Latinas kommun, har väckt talan vid Latiums förvaltningsdomstol. Beslutet får betydande konsekvenser för de förebyggande åtgärderna eftersom det innebär att man endast kan finansiera projekt som avser personer i riskzonen, samtidigt som de förebyggande åtgärderna i enlighet med vad som föreskrivs i lagen och i många gemenskapsbeslut bör täcka ett större område. Beslutet innehåller inte några återanpassningsåtgärder. Eftersom det finns bestämmelser om att återintegrera personer i arbetslivet och eftersom återanpassningen ersatts av skadebegränsning, kan man dra slutsatsen att man i regionen Latium menar att det är personer som fortfarande använder narkotika som skall återintegreras och inte de som blivit fria från sitt missbruk, vilket i själva verket utgör en form av legalisering.

Kan kommissionen därför besvara följande:

1. Anser inte kommissionen att detta regionala beslut tydligt strider mot gemenskapsbesluten enligt vilka medlemsstaterna skall prioritera förebyggande åtgärder och återanpassning?

2. Anser inte kommissionen att detta beslut går stick i stäv med subsidiaritetsprincipen som ligger till grund för unionen och enligt vilken de lokala myndigheter som bäst känner till de lokala förhållandena, samt kanske även föreningar och organisationer utan vinstsyfte, borde medverka?

3. Finns det några handlingar med exempel på god praxis avseende narkotikabekämpning som kommissionen eller centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk har utarbetat?

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(17 februari 2000)

Kommissionen har sedan 1995 betonat att om narkotikabekämpningen skall vara effektiv, krävs en övergripande och samordnad strategi. Det betyder inte att alla måste kämpa på alla fronter och nivåer samtidigt. Det innebär snarare ett säkerställande av samordning och samverkan av parterna och strategierna för att maximal effektivitet skall uppnås.

Kommissionens svar på parlamentsledamotens tre specifika frågor är följande:

1. I kommissionens meddelande om Europeiska unionens åtgärdsplan för narkotikabekämpning (20002004)(1) anses en övergripande strategi vara den bästa lösningen på framtida problem. En sådan strategi bör omfatta alla former för att förebygga narkotikamissbruk, från att förhindra förstagångsmissbruk till att minska narkotikamissbrukets negativa hälsomässiga och sociala följder. Denna strategi bör grundas på en helhetssyn som gör det möjligt att driva en kostnadseffektiv resursfördelning.

2. På områden som narkotikabekämpning, där gemenskapen inte är ensam behörig, skall gemenskapen enligt subsidiaritetsprincipen endast vidta åtgärder om åtgärdernas mål inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna. Mot denna bakgrund kan inte kommissionen ingripa i beslut som fattas på regional eller lokal nivå.

3. Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk offentliggör en årsrapport om narkotikasituationen i gemenskapen med uppdaterade upplysningar om tendenser och mönster av narkotikamissbruket i Europa. På Internet finns dessutom information om utvärderade europeiska projekt för att minska efterfrågan på narkotika (se webbsidan http://www.emcdda.org/). Här kan värdefulla upplysningar inhämtas från erfarenheter av liknande projekt som genomförts på andra platser i gemenskapen.

(1) KOM(1999) 239 slutlig.