SKRIFTLIG FRÅGA P-1088/01

från Jens-Peter Bonde (EDD) till kommissionen

(27 mars 2001)

Ämne: Schengenavtalet - läkemedelsintyg, ID-kort och permanenta gränskontroller

För vilka mediciner måste privatpersoner enligt Schengenreglerna ha ett särskilt intyg när de passerar nationsgränserna? Är den förteckning som upprättats av den danska regeringen förenlig med Schengenreglerna?

Är det så enligt Schengenreglerna att alla medborgare måste kunna styrka sin identitet för polisen genom ID-kort som alltid skall medtagas. Är det tillåtet att inte bära ID-kort? Vilka ID-kort kommer att vara godkända i Danmark när landet den 25 mars 2001 blir medlem i Schengensamarbetet?

Är det tillåtet att permanent utplacera motorburna patruller vid de inre gränserna inom Schengenområdet för att:

- kontrollera pass/ID-kort,

- genomföra veterinärkontroller och

- granska efterlevnaden av miljölagstiftningen?

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(8 maj 2001)

Schengenregelverket innehåller ingen förteckning över läkemedel för vilka det krävs särskilt tillstånd inom Schengenområdet. I artikel 75 i konventionen om tillämpning av Schengenavtalet föreskrivs emellertid att enskilda personer får medföra narkotika och psykotropa ämnen inom ramen för medicinsk behandling, på villkor att de vid varje slag av kontroll kan visa ett intyg som utfärdats eller attesterats av behörig myndighet i hemlandet.

Vad som avses är narkotika och andra ämnen som skrivits ut av läkare och som personen har behov av under sin vistelse i en annan medlemsstat.

Artikeln avser läkemedel som finns upptagna i internationella konventioner om narkotika (1961 års konvention ersättande äldre konventioner rörande narkotika, 1971 års konvention om psykotropa ämnen) eller som innehåller ämnen som finns upptagna i sådana konventioner och som omfattas av nationell narkotikalagstiftning. Enligt konventionerna får de avtalsslutande parterna underkasta fler ämnen kontroll enligt nationell narkotikalagstiftning. Därav följer att förteckningarna över produkter som anses som eller innehåller narkotika och psykotropa ämnen kan växla från en medlemsstat till en annan.

För vanliga receptbelagda läkemedel eller antibiotika krävs inte intyg enligt Schengenregelverket.

Vad beträffar identitetskontroller bör det framhållas att rätten att göra sådana kontroller och de närmare bestämmelserna för dem, till exempel vilka bevismedel som krävs, regleras i nationell lagstiftning. Det är alltså Danmark som skall fastställa bestämmelserna. Enligt gällande gemenskapsrätt måste medlemsstaterna dock erkänna giltiga pass och identitetskort från andra medlemsstater.

Danmark erkänner således identitetskorten från övriga medlemsstater.

Enligt Schengenregelverket får de inre gränserna passeras överallt utan att någon personkontroll genomförs. Därför får myndigheterna inte fortsätta att utföra personkontroller vid de inre gränserna, utom då den allmänna ordningen eller statens säkerhet så kräver.

Enligt verkställande kommittén är alternativa gränskontroller oförenliga med Schengenkonventionens bestämmelser om avskaffandet av kontroller. Med alternativa gränskontroller avses systematiska personkontroller som, på grund av att en gräns passerats, genomförs inom ett område i närheten av gränsen eller inom fastställda gränsområden.

Följaktligen är det inte tillåtet att utplacera polispatruller vid inre gränser och låta dem kontrollera pass eller ID-kort endast av det skälet att gränsen har passerats.

Veterinärkontroller och kontroller av att miljölagstiftningen efterlevs omfattas inte av Schengenregelverket. Enligt gällande gemenskapsrätt är det emellertid inte tillåtet att permanent utplacera polispatruller vid de inre gränserna för att utföra sådana kontroller.