SKRIFTLIG FRÅGA E-1933/97 från Giulio Fantuzzi (PSE) till kommissionen (4 juni 1997)

Ämne: Kompensationsstöd för odlingsbar jord

Under diskussionen om jordbruksprispaketet för 1997/1998 i rådet (jordbruksministrarna) den 21 och den 22 april 1997 bekräftade kommissionär Fischler att ¨förslaget om att reducera kompensationsstödet för odlingsbar jord¨, vilket som känt skulle medföra en utgiftsminskning på 1,4 miljarder ecu i budgeten för 1998, ¨inte utgör någon integrerad del av prispaketet¨.

Detta förslag skulle enligt kommissionären snarare vara motiverat av det principiella problemet med alltför omfattande kompensationer inom spannmålsområdet än av nödvändigheten att täcka utgifterna inom andra jordbrukssektorer.

Med beaktande av detta anmodas kommissionen att besvara följande frågor:

1. Hur är detta uttalande förenligt med innehållet i själva förslaget till jordbrukspriser, där kommissionen hävdar att förslaget om minskning av kompensationen för spannmål antas för att säkerställa balans i budgeten för 1998 (se s. 12 i kommissionens förslag, band 1), och att det utgör en integrerad del av det nuvarande prispaketet?

2. Anser kommissionen inte att man bör fördöma den flyktighet med vilken kommissionär Fischler bestrider sina egna uttalanden under den offentliga presentationen av och redogörelsen för prispaketet inför Europaparlamentet så sent som den 5 mars 1997?

3. Har det framkommit några nya argument, och i så fall vilka, som gör att det inte längre är absolut nödvändigt att minska det ovannämnda kompensationsstödet med beaktande av åtstramningarna i budgeten för 1998?

4. Anser kommissionen inte att det eventuella principiella problemet med alltför omfattande kompensationer för spannmål, som kommissionär Fischler tog upp, bör åtgärdas genom mycket mer hållbara och målinriktade reformer av den nuvarande marknadsordningen än genom en enda, linjär och odifferentierad nedskärning av stödet?

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna E-1845/97 och E-1933/97 ingivna av Franz Fischler för kommissionen (15 juli 1997)

År 1996 beslutade budgetmyndigheten att anslagen från garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) för år 1997 skulle bibehållas på samma nivå som år 1996 och man förband sig att under det löpande budgetåret anta en ny budget med ändringar och tillägg, om det skulle visa sig att de medel som anslagits riskerade att överskridas.

Man bör hålla i minnet att anslagen från garantisektionen vid EUGFJ uppskattats på förhand och grundats på konjunkturmässiga antaganden som gjorts upp till 18 månader innan de aktuella kostnaderna uppstår. Uppföljningen av jordbruksutgifterna under budgetåret 1997 (varningssystem) visar en underförbrukning efter juni månad på ungefär 1 300 miljoner ecu i förhållande till medlen i 1997 års budget, vilket följaktligen visar att det inte finns någon risk att de ursprungliga anslagen överskrids. Denna underförbrukning härrör i synnerhet från vissa marknaders goda funktion (spannmål, socker, fårkött), de minskade utgifterna inom nötköttssektorn och uttagandet av en extra avgift på mjölk för de producenter som producerar mer än den kvot de tilldelats.

Att budgetmyndigheten minskar anslagen med 1 000 miljoner ecu innebar därför inte att jordbruksproducenterna drabbades av något intäktsbortfall.

Minskningen av anslagen medförde tvärtom ett minskat behov av att anslå ett motsvarande belopp av de egna resurserna och förbättrade således möjligheterna att uppnå målet om att begränsa medlemsstaternas budgetunderskott till 3 % år 1997, eftersom de det året inte behövde avsätta 1 000 miljoner ecu i onödan.

För budgetåret 1998 har kommissionen förelagt budgetmyndigheten ett preliminärt utkast till budget där man för garantisektionen vid EUGFJ upprätthåller målet på 0,5 % tillväxt i förhållande till anslagen i 1997 års budget och samtidigt, i likhet med tidigare år, täcker jordbrukssektorns totala budgetbehov.

I sitt förslag om fastställande av priser på jordbruksprodukter för regleringsåret 1997/1998 föreslog kommissionen rådet en minskning av kompensationsutbetalningarna för jordbruksgrödor från och med regleringsåret 1997/1998, vilket i genomsnitt motsvarar en nedgång på 6 % och en total minskning med 1 353 miljoner ecu.

I den preliminära budgeten hade man redan tagit hänsyn till det förslaget och det överlämnades till rådet och parlamentet i juli 1996 innan det togs med i prispaketet. Förslaget lades fram för att, inom de besvärliga budgetramar som väntas för 1998, finansiera de ytterligare utgifter inom sektorn för nötkött som är en följd av krisen med bovin spongiform encefalopati.

Förslaget passar dock även in i näringens allmänna ekonomiska villkor. Kommissionen önskar påminna om att besluten om kompensationsutbetalningarna fattades 1992 och dessa betalningar skulle utgöra kompensation för en nedgång i spannmålspriserna enligt antagandet att de skulle återspegla den planerade minskningen av de institutionella priserna. Faktum är att det bara rört sig om en delvis nedgång, eftersom spannmålssektorn under ett flertal år kännetecknats av höga priser, såväl på världsmarknaderna som på de inhemska marknaderna. Således avsåg även kompensationen till producenterna endast en delvis prisnedgång.

Kommissionen önskar påminna om den avsikt man gav uttryck för i programmet för 1997 och som går ut på att man, efter att ha dragit slutsatser från regeringskonferensen, skall presentera ett meddelande om de ekonomiska ramar som skall gälla för gemenskapen från och med år 2000. Detta meddelande skall åtföljas av ¨en mycket noggrann utredning av framtiden för gemenskapens politik, särskilt den gemensamma jordbruks- och strukturpolitiken¨.

I detta syfte offentliggjorde kommissionen den 22 april 1997 ett arbetsdokument om de långsiktiga möjligheterna för spannmåls-, mjölk- och nötköttsmarknaderna.

Det bör understrykas att den minskning som föreslås inte på något sätt förebådar en eventuell reform av sektorn för jordbruksgrödor, utan målet är att rätta till den påtagliga överkompensation som råder inom den sektorn. Vad gäller programmen Phare och Meda har budgetmyndigheten respekterat de åtaganden man gjort vid Europeiska rådets möte i Cannes i juni 1995 beträffande de berörda länderna.