SKRIFTLIG FRÅGA E-1955/99

från Gerhard Hager (NI) till kommissionen

(5 november 1999)

Ämne: Kosovo Agenda 2000

I samband med att Kosovo byggs upp igen ställer EU miljardbelopp till förfogande. Likaså tillhandahåller EU ekonomiskt stöd för återuppbyggnaden efter de förödande jordbävningarna i Turkiet. Dessa åtgärder beslutade man om efter överenskommelsen om Agenda 2000. Mot denna bakgrund ombeds kommissionen svara på följande frågor:

1. Hur höga summor kommer EU/medlemsstaterna att investera i återuppbyggnaden av Kosovo och hur länge kommer stödprogrammen att löpa?

2. Vilka konsekvenser kommer dessa åtgärder att få för EU:s framtida budgetar?

3. Anser kommissionen att den finansiella översikten för Agenda 2000 bör ses över?

4. Om inte, hur försvarar kommissionen att detta ekonomiska stöd inte kommer att få konsekvenser för den finansiella översikten för Agenda 2000?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(28 januari 2000)

1. Budgetmyndigheten beviljade 137 miljoner euro för budgetåret 1999 från budgetkapitel B7-54 för återuppbyggnadsprojekt i Kosovo. Kommissionen har gjort ansträngningar för att genomföra detta. Beloppen innefattar inte övriga medel som kommissionen beviljat i samband med krisen i Kosovo, såsom humanitärt bistånd från Europeiska gemenskapernas kontor för humanitärt bistånd (ECHO) (378 miljoner euro under 1999) eller det exceptionella budgetstöd på 100 miljoner euro som under 1999 beviljades från budgetkapitel B7-54 till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Montenegro och från budgetkapitel B7-50 till Albanien för att möjliggöra för dessa länder att klara den ytterligare belastning på deras budgetar som förorsakades av den stora flyktingströmmen från Kosovo. Ytterligare makroekonomiskt stöd beviljades även till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien samt till Bosnien och Hercegovina, vars ekonomier drabbades av krisen i regionen.

Kommissionen tillkännagav i november 1999 att den skulle föreslå ett omfattande bistånds- och återuppbyggnadsprogram för västra Balkan, inbegripet Kosovo, för perioden 20002006. Den föreslog ett sammanlagt belopp på 5 500 miljoner euro, men en detaljerad bedömning av behoven kommer att vara klar under våren 2000 för att den skall kunna behandlas under budgetförfarandet för år 2001 och finnas tillgänglig innan det nya programmet läggs fram.

Storleken på det bistånd som medlemsstaterna har förpliktigat sig att anslå för återuppbyggnaden av Kosovo framgår av de tabeller som utarbetades efter givarkonferenserna för Kosovo i juli och november 1999 och som är tillgängliga på den webbplats för återuppbyggnaden i sydosteuropa som kommissionen och Världsbanken gemensamt förvaltar (http://www.seerecon.org/Calendar/pledgeeuro.pdf och http://www.seerecon.org/Calendar/SDC/sdc-pledges-euro.pdf).

2. - 4. Ursprungligen avsatte kommissionen i mitten av 1999 500 miljoner euro för återuppbyggnaden i Kosovo under år 2000, vilket var ungefär 440 miljoner euro mer än vad som planerats i kommissionens preliminära budgetförslag från april 1999. Den slutliga bedömningen av behoven under år 2000 skulle göras under budgetförfarandet. Kommissionen lade i slutet av oktober 1999 genom förslaget till ändringsskrivelse nr 4/00 fram sina synpunkter om påverkan på budgeten av stödet till Kosovo. Kommissionen föreslog ett förfarande som omfattar minst två steg, dvs. först ett steg som endast avser budgeten för år 2000 och senare, under utarbetandet av det preliminära budgetförslaget för år 2001 och när den exakta bedömningen av behoven och finansieringen från de övriga givarna är känd, ett steg som avser återstoden av den period som omfattas av Agenda 2000. Ett program som i högre grad bygger på ekonomiskt utvecklingssamarbete kommer stegvis att ersätta det akuta stödet till återuppbyggnad.

Kommissionen föreslog en kombination av tre finansieringskällor för den ytterligare finansiering som krävs, nämligen anslagsomfördelning så långt det är möjligt, i viss utsträckning användning av flexibilitetsinstrumentet samt en översyn av budgetplanen. Budgetmyndigheten beviljade i december 1999 240 miljoner euro i direkt stöd till återuppbyggnaden i Kosovo, vilket tillsammans med ytterligare medel från humanitärt bistånd och från överföringar innebär att det sammanlagda belopp som är tillgängligt för Kosovo under 2000 uppgår till 360 miljoner euro. Den beslöt att till fullo utnyttja flexibilitetsreserven och att omfördela anslag under budgetrubrik 4 för att uppnå detta.