SKRIFTLIG FRÅGA E-0417/00

från Maurizio Turco (TDI) till kommissionen

(23 februari 2000)

Ämne: Budgetplan som främjar falska bidrag

Av svaret på den skriftliga frågan P-2367/99(1) om budgetnomenklatur som främjar praxis med falska bidrag framgår att Michaele Schreyer missförstått den första frågan, så jag ställer den igen, något annorlunda formulerad:

1. Oberoende expertkommittén säger i sin rapport att när det gäller bidrag ökar kontoplanens uppdelning i del A och del B förvirringen snarare än att tillföra klarhet, och tack vare denna förvirring är ett stort antal av bidragen i själva verket maskerade kontrakt. I den fjärde rekommendationen hävdar gruppen med ännu större tydlighet att den nuvarande budgetära kontoplanen som grundas på den av budgetförordningen påtvingade distinktionen mellan en A-del för administrativa utgifter och en B-del för driftsutgifter är omöjlig att tillämpa i praktiken. Den kringgås på flera olika sätt vid konteringen av anslagen. Vad jag undrar är: kommer kommissionen när det gäller bidrag att bibehålla uppdelningen av kontoplanen i en A-del och en B-del, ja eller nej?

Och med tanke på att man inte ens försökt besvara den andra frågan ställer jag den igen:

2. Vilka är de till bidrag maskerade kontrakten som expertkommittén upptäckt, vilka är de ansvariga och vilka åtgärder ämnar kommissionen vidta och när? I den andra rapporten hävdar Oberoende expertkommittén att ett stort antal av bidragen i själva verket är maskerade kontrakt. Vet kommissionen om detta påstående grundar sig på ett antagande från expertkommittén och vad tänker i så fall kommissionen göra för att försvara sin heder? eller om det grundar sig på objektiva bevis, och tänker kommissionen i så fall ta reda på vem eller vilka som bär ansvaret och vidta åtgärder gentemot dessa personer?

(1) EGT C 225 E, 8.8.2000, s. 115.

Svar från Michaele Schreyer på kommissionens vägnar

(3 maj 2000)

1. I och med den nuvarande budgetnomenklatur som fastställs i finansförordningen är kommissionens budget uppdelad i två huvuddelar del A för administrativa utgifter och del B för driftsutgifter. Allt eftersom gemenskapsbudgeten har växt i omfattning har denna uppdelning blivit otydlig och ger inte längre fullgod klarhet och insyn i fråga om den faktiska tilldelningen och rapporteringen om medlen.

Kommissionen undersöker inom ramen för den verksamhetsbaserade budgeteringen olika möjligheter till förändringar av budgetnomenklaturen. Syftet med dessa förändringar är att införa en politikstyrd budget och öka insynen i kommissionens budget. Kommissionen anser dock fortfarande att för en sund förvaltning är det av yttersta vikt med en distinkt åtskillnad mellan administrativa utgifter och driftsutgifter vid budgetens genomförande, men avser därmed inte att behålla den nuvarande uppdelningen i del A och del B.

Förändringarna måste genomföras gradvis eftersom de medför en revidering av finansförordningen. Dessutom måste en lösning hittas på interinstitutionell nivå eftersom den nuvarande budgetplanen har en rubrik som samlar alla administrativa utgifter för de olika institutionerna (rubrik 5).

2. Den oberoende expertkommittén har inte uppmärksammat kommissionen på några till bidrag maskerade kontrakt. De påpekade bara rent allmänt att de inte var ense med kommissionen om uppdelningen av utgifterna för bidrag och för upphandlingskontrakt, eftersom bidragen i de flesta fall var förbundna med en motprestation och därmed också var en form av kontrakt. Kommissionen håller med om att de flesta bidrag är förbundna med motprestationer och ömsesidiga åtaganden av kontraktsliknande natur men anser inte att de därför kan jämställas med upphandlingskontrakt och alltså inte heller att det handlar om falska subventioner.

Inom ramen för anvisningarna för förvaltning av bidrag(1) som trädde i kraft den 1 januari 1999 har kommissionen redan fastställt riktlinjer för gränsdragningen mellan bidrag och utgifter i samband med offentlig upphandling, med samma grundläggande principer om insyn och lika behandling för båda typerna av utgifter.

(1) http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/info_subv/intro_funding.htm.