SKRIFTLIG FRÅGA E-1905/01

från Pere Esteve (ELDR) till kommissionen

(28 juni 2001)

Ämne: Otillbörlig behandling av två skotska turister i Mallorca

I maj detta år bestals två äldre skotska turister vid ankomsten till flygplatsen i Palma de Mallorca, varvid de berövades sina handväskor, handlingar och pass.

Vid passkontrollen på flygplatsen ville de anmäla stölden för den spanska polisen. Dessutom begärde de att få komma i kontakt med sitt konsulat i syfte att erhålla provisoriska pass, då dessa hade fråntagits dem.

De spanska myndigheterna vägrade lyssna till de båda europeiska medborgarnas argument samt förklaringarna från företrädare för researrangören. Den spanska polisen informerade turisterna endast om att de skulle lämna ön och den spanska staten då de saknade pass. De informerades om att de skulle deporteras omedelbart med första flyg till Skottland, vilket avgick påföljande dag klockan 5 på morgonen lokal tid.

En av de båda äldre damerna, 92 år gammal, var tvungen att tillbringa natten på en hård stol i flygplatsen, övervakad av den spanska polisen. Damen har ännu inte kunnat hämta sig från den nattens trauma.

Till följd av att deras handlingar stulits och de spanska myndigheternas vårdslöshet, kunde de båda europeiska turisterna inte fortsätta sin resa, de deporterades och behandlades otillbörligt.

EU har vid andra tillfällen vidtagit åtgärder till förmån för turister, vilka åtgärder underlättar turisternas resor över gränserna, deras säkerhet och materiella intressen. Europaparlamentet har begärt större skydd för turisternas intressen.

Europaparlamentet har redan uttalat sig till förmån för största möjliga frihet för samtliga personer vid unionens inre gränser.

Med hänsyn till den allvarliga händelse som inträffat på flygplatsen i Palma de Mallorca och gemenskapens regelverk i fråga om såväl turism som fri rörlighet för personer, önskar undertecknad få svar på följande frågor, för det fall de ovan beskrivna omständigheterna bekräftas: Vad anser kommissionen om händelserna på Mallorca? Avser kommissionen att lägga fram något formellt klagomål inför regeringens ställföreträdare på Balearerna, som är ansvarig för den spanska polisen? Anser kommissionen det vara lämpligt att polisen eller de spanska myndigheterna på något sätt ersätter eller gottgör den skada som de båda turisterna åsamkats?

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(7 september 2001)

Kommissionen beklagar den behandling som de två skotska turisterna, enligt parlamentsledamotens uppgifter, utsatts för av de spanska myndigheterna i maj 2001, sedan turisterna fått sina pass och resehandlingar stulna vid ankomsten till Palma de Mallorca.

Enligt EG-fördraget (artikel 18, tidigare artikel 8a) skall varje unionsmedborgare ha rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier, om inte annat följer av de begränsningar och villkor som föreskrivs i detta fördrag och i bestämmelserna om genomförande av fördraget. Gemenskapslagstiftningen på området föreskriver att medlemsstaterna skall låta medborgare från andra medlemsstater och deras familjemedlemmar resa in mot uppvisande av ett giltigt ID-kort eller pass.

Enligt lagstiftningen måste alltså resenärer inom EU ha med sig ett giltigt pass eller ID-kort. I gemenskapslagstiftningen anges inte vilka åtgärder medlemsstaterna får vidta om en resenär saknar resehandlingar.

Kommissionen anser emellertid att medlemsstaterna, med iakttagande av proportionalitetsprincipen, bör visa flexibilitet och ge resenärer en möjlighet att styrka sin identitet på andra sätt innan de avvisar dem. Enligt förslaget till direktiv om unionsmedborgares och deras familjemedlem mars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier(1) är därför medlemsstaterna skyldiga att, innan utvisning får komma i fråga, göra allt för att hjälpa unionsmedborgare och deras familjemedlemmar utan de resehandlingar som krävs att få eller få tillgång till de begärda handlingarna eller få bekräftat eller på annat sätt bevisat att de omfattas av rätten till fri rörlighet.

I det aktuella fallet tycks beslutet att avvisa turisterna, utan att ge dem möjlighet att skaffa tillfälliga handlingar, till exempel via konsulatet, vara oproportionerligt. Kommissionen kommer att ta kontakt med de spanska myndigheterna angående fallet.

(1) KOM(2001) 257 slutlig.