SKRIFTLIG FRÅGA P-0198/00

från Monica Frassoni (Verts/ALE) till kommissionen

(27 januari 2000)

Ämne: Utbyggnad av vägen till Gardaland, Castelnuovo del Garda (Verona)

Genom beslut 153 av den 28 juli 1999 godkände kommunen Castelnuovo sul Garda (Verona) de slutgiltiga planerna för utbyggnad av den sträcka på 1,4 km som faller inom kommunens territorium av vägen Via Derna som förbinder riksväg 249 (Gardesana Orientale) med länsväg 30 (Per Colà)(1). Vägsträckan skall byggas ut till att omfatta fyra filer och en cykel- och gångbana. Projektet motiveras med att det krävs en lösning på problemet med tillträde med bil till nöjesparken Gardaland, som skall stå för kostnaderna. Det slutliga målet är i själva verket att förlänga vägsträckan till motorväg A4 (Milano-Venedig) via riksväg 450 (Superstrada Napoleonica)(2).

Varken kommunen Lazise, det statliga vägverket (ANAS) eller det bolag som förvaltar motorvägarna (Società Autostrade spa) har emellertid gjort några ansträngningar för att slutföra de delar av arbetet som faller inom deras kompetensområden och utrusta förbindelsesträckan till berörda vägar (länsväg 30 och riksväg 450) och motorväg A4 (Milano-Venedig) med en ny vägspärr. Detta gör att syftet med projektet allvarligt ifrågasätts eftersom det visar att kommunen Castelnuovos initiativ har påtvingats de andra statliga organen. Protester mot projektet har redan framförts och privatpersoner har väckt talan i den regionala förvaltningsdomstolen(3).

Det har inte genomförts någon miljökonsekvensbedömning för projektet och inte heller undersökts om en sådan bedömning är nödvändig. I den italienska lag(4) som införlivar direktiv 85/337/EEG(5) fastställs det att alla sekundära landsvägar och genomfartsleder i städer som har fyra eller fler filer och är längre än 1 500 m samt genomkorsar, om än bara delvis, ett naturskyddsområde måste underställas en miljökonsekvensbedömning. Även i fallet med vägar som inte genomkorsar naturskyddsområden måste man undersöka om projektets karaktär kräver en sådan bedömning. Via Derna går delvis genom ett naturskyddsområde och en utbyggnad strider också mot miljöriktlinjerna i bestämmelserna om Gardasjöns områdesplanering som ingår i regionplanen som är regionen Venetos viktigaste instrument för regionplanering(6). Domstolen gav nyligen en restriktiv tolkning av hur miljökonsekvensbedömningen skall tillämpas(7).

Anser inte kommissionen att man bör undersöka projektet i fråga i syfte att fastställa behovet av en miljökonsekvensbedömning? Om så är fallet, vilka åtgärder har kommissionen för avsikt att vidta för att säkerställa att detta görs?

(1) Via Derna byggdes 1977 med bidrag från EUGFJ i syfte att främja jordbruket (regeringsdekret 16772 av den 25 oktober 1974 i enlighet med artikel 35 i lag 910 av den 27 oktober 1966).

(2) Vägsträckan Gardaland-motorväg A4 skulle totalt bli omkring 5,8 km lång.

(3) Regionala förvaltningsdomstolen i Veneto, mål nr 3027/99 (Frezza Gianfranco), 3028/99 (Lorenzini Andreino och Claudio) och 3029/99 (Lorenzini Renzo).

(4) Presidentdekret av den 12 april 1996, offentliggjort i Gazzetta Ufficiale den 7 september 1996.

(5) Jfr. EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.

(6) I detta sammanhang föreskriver den regionala (Veneto) lagen nr 10 av den 26 mars 1999 om miljökonsekvensbedömning, offentliggjord i Bollettino Ufficiale della Regione den 30 mars 1999 en miljökonsekvensbedömning för genomfartsleder i städer med fyra eller fler filer som är längre än 1950 m och sekundära landsvägar som är längre än 5 km om dessa genomkorsar, om än delvis, känsliga områden. Den regionala lagen säger inget om sekundära landsvägar som är kortare än 5 km och som genomkorsar känsliga områden.

(7) Domstolen fastslog i själva verket att i fallet med de projekt som anges i bilaga II i direktiven om miljökonsekvensbedömning har en medlemsstat inte rätt att underlåta en miljökonsekvensbedömning för ett projekt om projektets inverkan på miljön, p.g.a. dess natur, omfattning eller belägenhet, är av betydande grad (mål C-435/97, dom av den 16 september 1999) samt att det under alla omständigheter är medlemsstaternas plikt att i förväg låta genomföra en miljöbedömning för att undersöka behovet av en miljökonsekvensbedömning (mål C-133/94, dom av den 2 maj 1996).

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(23 februari 2000)

Det projekt som parlamentsledamoten nämner avser en fyrfilig vägsträcka på 1 400 meter. Det är att betrakta som ett projekt enligt punkt 10 e Byggande av vägar, hamnar och hamnanläggningar, inklusive fiskehamnar (projekt som inte omfattas av bilaga I) i bilaga II till rådets

direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om ändring av direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(1).

I direktivet föreskrivs följande (artikel 4.2): Om inte annat följer av artikel 2.3 skall medlemsstaterna när det gäller projekt som redovisas i bilaga II bestämma genom a) granskning från fall till fall, eller b) gränsvärden eller kriterier som fastställs av medlemsstaten, om projektet skall bli föremål för en bedömning i enlighet med artiklarna 5-10. Medlemsstaterna får besluta att tillämpa förfarandena i både a och b.

Kommissionen kände inte till den situation som ledamoten beskriver och kommer att vidta lämpliga åtgärder för att inhämta detaljerade upplysningar och försäkra sig om att gemenskapslagstiftningen efterlevs.

(1) EGT L 73, 14.3.1997.