SKRIFTLIG FRÅGA P-1378/00

från Reinhold Messner (Verts/ALE) till kommissionen

(27 april 2000)

Ämne: Motorvägen mellan Asti och Cuneo

Den italienska regeringen verkar ha för avsikt att inleda konstruktionen av motorvägsförbindelsen mellan Asti och Cuneo i regionen Piemonte och förnya koncessionen till SATAP, det företag som byggt motorvägen mellan Turin och Piacenza och som även är koncessionshavare för motorvägen mellan Asti och Cuneo, utan att dock utlysa någon offentlig anbudsinfordran. Regeringen har dessutom genom 19 ministerdekret godkänt de 19 avtal som ingåtts med de berörda koncessionshavande företagen. Den italienska revisionsrätten, som upphävde blockeringen av sju av de 19 avtalen mellan ANAS och de koncessionshavande företagen, har inte ännu uttalat sig om förlängningen av koncessionen till SATAP. Det finns emellertid en skrivelse till den italienska regeringen som översändes i september 1999 av den person vid revisionsrätten som ansvarar för kontroll av ANAS. I denna skrivelse hävdas det att den koncession som regeringen 1991 beviljade SATAP är olaglig, eftersom den beviljats genom privata förhandlingar, trots att gemenskapsdirektivet 89/440/EEG(1), som erfordrar en europeisk anbudsinfordran,redan hade trätt i kraft.

Miljöministeriets kommitté för miljökonsekvensbedömning hade dessutom avgivit ett negativt yttrande över projektet Asti-Cuneo 1993. Sedermera åsidosattes yttrandet vid omröstningar i ministerrådet 1994 och 1999, då man antog projektet i ändrad form utan att någon ny miljökonsekvensbedömning hade gjorts, utan att projektet hade offentliggjorts på nytt och således utan att de berörda medborgarna hade möjlighet att lägga fram eventuella synpunkter.

Vad avser den särskilda förbindelsen mellan Asti och Cuneo har åtal väckts vid förvaltningsdomstolen i regionen Latium om projekteringen av sträckan mellan Massimini och Cuneo. Slutligen har man inlett en rättslig undersökning om SATAP:s räkenskaper på grundval av 33 uppmaningar om rättsliga åtgärder mot företagsadministrationen på grund av svindel med bokföringen.

Anser kommissionen inte mot bakgrund av detta att den italienska regeringens förlängning av motorvägskoncessionen till SATAP utan någon offentlig anbudsinfordran är oförenlig med gemenskapslagstiftningen, i synnerhet direktiv 92/50/EEG(2), 93/36/EEG(3) och 93/37/EEG(4)? Anser kommissionen inte att den är mindre ändamålsenlig med beaktande av de olika rättsliga åtgärderna mot det italienska koncessionshavande företaget? Anser kommissionen inte att det nya projektet bör bli föremål för en miljökonsekvensbedömning?

(1) EGT L 210, 21.7.1989, s. 1.

(2) EGT L 209, 24.7.1992, s. 1.

(3) EGT L 199, 9.8.1993, s. 1.

(4) EGT L 199, 9.8.1993, s. 54.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(29 maj 2000)

Kommissionen har för avsikt att kräva in all nödvändig information från de italienska myndigheterna för att bedöma förenligheten med gemenskapsrättens bestämmelser om offentlig upphandling vid konstruktionen av den nya motorvägssträckan mellan Asti och Cuneo, liksom den förlängda koncessionen till företaget SATAP som parlamentsledamoten hänvisar till. Om en undersökning av nämnda information visar att de förfaranden som följts är oförenliga med ovan nämnda gemenskapsrätt kan kommissionen inleda ett överträdelseförfarande enligt artikel 226 i EG-fördraget (f.d. artikel 169).

Det bör dock sägas att denna fråga, liksom den om andra koncessioner som parlamentsledamoten ställt, skall behandlas rent generellt inom ramen för motorvägskoncessioner i alla medlemsstater, vilka kommissionen håller på att undersöka för närvarande.

De italienska myndigheterna har redan försett kommissionen med information angående det allmänna regelverk som styr förlängningar av existerande koncessioner. Enligt ministerbeslutet av den 20 oktober 1998, nr 283, kan existerande koncessioner bara förlängas under förutsättning att den tvist som uppkommit på grund av prisstopp löses genom förhandling, vilket skulle ge aktuella koncessionshavare rätt till ersättning. Enligt nämnda ministerbeslut blir dessutom alla koncessionshavare för motorvägar enligt lag, liksom enligt varje enskilt avtal, tvungna att lägga ut arbete på upphandling enligt gemenskapens upphandlingsregler, och att lägga ut minst 40 % av arbetet på tredje man.

Kommissionen undersöker för närvarande information från alla medlemsstater för att kunna inta en gemensam ståndpunkt för alla motorvägskoncessioner, med hänsyn till betydande ekonomiska och sociala konsekvenser av ärendet i fråga.

När det gäller miljökonsekvensbedömningen så har kommissionen inte möjlighet att granska frågan på grundval av den information som parlamentsledamoten lämnat. Om det omarbetade motorvägsprojektet mellan Asti och Cuneo skulle ha godkänts för att man väsentligen rättat sig efter den kritik som gjordes i den ursprungliga miljökonsekvensbedömningen, behöver det inte nödvändigtvis bli föremål för en ny sådan. Parlamentsledamoten ombeds vänligen att lämna mer information i frågan så att kommission kan bedöma fallet.