SKRIFTLIG FRÅGA E-2484/98

från Daniela Raschhofer (NI) till kommissionen

(30 juli 1998)

Angående: Infrysning av budgetposter

Enligt en dom från Europeiska gemenskapernas domstol av den 12 maj i målet C-106/96 har beslutet eller besluten i kommissionens pressmeddelande IP/96/67 av den 23 januari 1996 ogiltigförklarats vilket lett till en infrysning av budgetposterna med anslag till europeiska åtgärder för bekämpning av social utslagning.

Ledamoten vill i anledning av detta ställa följande frågor:

1. Hur många budgetposter är fortfarande lagda på is och vilket är det totala beloppet för dessa budgetposter?

2. Hur långt har kommissionen kommit med sina undersökningar om vilka projekt som trots detta kan genomföras?

3. Vilka projekt har finansierats innan beslut fattades om infrysningen?

4. Vilka förslag kommer kommissionen att framlägga för att nå fram till en snabb lösning, särskilt för skapandet av en rättslig grund? När kommer dessa förslag att framläggas?

5. Vilka försök har kommissionen gjort för att definiera "icke-signifikanta" åtgärder?

6. Vilka österrikiska icke-regeringsorganisationer omfattas av blockaden av dessa anslag?

7. Vilka andra organisationer etc. i Österrike fick respektive skulle få anslag enligt dessa budgetposter?

8. Vem har rätt att ansöka om användning av dessa anslag och var kan ansökan ske?

9. Vilka är de allmänna förutsättningarna för att anspråk skall kunna göras gällande?

10. Vilket var det totala beloppet för anslagen för Österrike och hur fördelade de sig på de olika organisationerna?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(6 november 1998)

Kommissionen har vidtagit en försiktighetsåtgärd, enligt vilken endast mindre betydelsefulla åtgärder kan genomföras med gemenskapsfinansiering utan att sekundärrättsakt härom har antagits i förväg. Kommissionen som övervakar att gemenskapslagstiftningen genomförs på ett vederbörligt sätt kan inte bortse från domstolens utslag. I egenskap av den myndighet som ansvarar för genomförandet av budgeten har kommissionen följaktligen satt igång en fördjupad granskning för att avgöra om kommissionen på ett lagligt sätt kan fortsätta genomförandet av de poster i 1998 års budget som saknar rättslig grund.

Efter denna kontroll har merparten av de kontrollerade posterna helt eller delvis frigjorts. Det är emellertid tydligt att genomförandet av vissa poster inte kan återupptas i fråga om åtgärder som varken motsvarar självständiga åtgärder, förberedande åtgärder eller pilotprojekt. Förteckningen över de poster som helt eller delvis frigjorts och de som förblir spärrade översändes till den budgetansvariga myndighetens två tjänstegrenar dagen efter rådets möte (budget) den 17 juli 1998.

Vad gäller de poster som alltjämt är spärrade, anstränger sig kommissionen att tillämpa principen om uppfyllande av de potentiella mottagarnas rättmätiga förväntningar och på principen om tryggande av redan gjorda investeringar. Således kan ett stort antal projekt redan i år få gemenskapsstöd och genomförandet av 1998 års budget kommer slutligen att i ringa grad påverkas av kommissionens beslut att spärra poster. En tabell som visar hur dessa rättmätiga förväntningar har beaktats vid genomförandet av helt eller delvis spärrade budgetposter har översänts till parlamentets sekretariat. Den har också överlämnats till den budgetansvariga myndighetens två tjänstegrenar i mitten av september.

För framtiden har institutionerna slutit ett interinstitutionellt avtal som preciserar de praktiska åtgärderna för att genomföra den princip som domstolen erinrar om. Inom vissa övre gränser, kan pilotprojekt och förberedande åtgärder genomföras av kommissionen utan rättslig grund. Enligt avtalet krävs inte heller någon rättslig grund för åtgärder som genomförs inom ramen för institutionernas allmänna behörighet, kommissionens särskilda befogenheter och institutionernas administrativa självständighet.

Som svar på de mer specifika punkterna i parlamentsledamotens fråga, särskilt problemets återverkningar i Österrike, översänder kommissionen till henne direkt, och till parlamentets sekretariat förteckningen över genomförda åtaganden som gjorts på det sociala området för österrikiska organisationer. Kommissionen vill ändå påpeka att det inte finns några på förhand anslagna belopp per medlemsstat och att det alltså inte är möjligt att visa "det totala beloppet för anslagen för Österrike".