SKRIFTLIG FRÅGA E-0422/03

från Erik Meijer (GUE/NGL) till kommissionen

(17 februari 2003)

Ämne: Fredsavtalet efter inbördeskriget och diktaturen i Guatemala har i praktiken förfelat sin verkan eftersom det motarbetats

1. Erinrar sig kommissionen att det rasat en oavbruten och våldsam maktkamp med 200 000 dödsoffer i den centralamerikanska staten Guatemala mellan 1954 och 1996 mellan å ena sidan en regering som varit starkt lierad med militären och utländska företag och å andra sidan landsbygdsbefolkningen, som framför allt är av indianskt ursprung, samt en del av arbetarna i städerna, och att denna maktkamp nu avslutats genom att det undertecknats ett fredsavtal och tillsatts en sanningskommission?

2. Känner kommissionen till FN-observatörernas slutsatser om att staten visserligen inte längre, såsom fallet varit i det förflutna, direkt kränker de mänskliga rättigheterna i omfattande skala, men att utvecklingen trots detta under de senaste tre åren åter börjat gå i orätt riktning, till följd av att rekommendationerna i sanningskommissionens slutrapport (bland dem en undersökning av 50 000 personer som försvunnit) inte omsatts i praktiken, inget oberoende domstolsväsen inrättats, regeringen inte för någon dialog med befolkningen, journalister och personer som arbetar med de mänskliga rättigheterna utsätts för hot, brott som begåtts i det förflutna inte straffas, militärbudgeten starkt vuxit på bekostnad av de sociala utgifterna, något utrymme för samhällsdelaktighet och en starkare ställning för indianbefolkningen knappast existerar, ett stort antal politiska motståndare till den härskande gruppen lynchats, militärens inflytande på regeringen ökat och väpnade grupper som är lierade med militären fortfarande utövar ett stort inflytande på landsbygden utan att regeringen har vare sig vilja eller makt att göra något åt detta?

3. Anser kommissionen att allt bör göras för att förhindra ett återfall i diktatur och inbördeskrig i Guatemala, försåvitt EU, via utvecklings- och handelspolitiska förbindelser kan göra något för att påverka situationen?

Källa: TV Nederland 2, aktualitetsprogrammet Twee Vandaag den 3 januari 2003.

Gemensamt svarpå de skriftliga frågorna E-0422/03 och E-0423/03ingivet av Christopher Patten på kommissionens vägnar

(26 mars 2003)

Kommissionen har politiskt och ekonomiskt stött försonings- och demokratiseringsprocessen i Guatemala sedan 1980-talet och övervakar mycket noggrant utvecklingen i landet.

Europeiska unionen och det internationella samfundet är eniga om att det trots att det skett vissa framsteg fortfarande är en del viktiga inslag i de reformer som inrättades genom fredsavtalet 1996 för att ta itu med de strukturella orsakerna till den interna konflikten som inte har genomförts. Dessutom undergräver förseningar av genomförandet av avtalen om ursprungsbefolkningens identitet och rättigheter utvecklingen av landet och en faktisk integrering av ursprungsbefolkningen.

Många internationella observatörer inbegripet Minugua (FN:s mission för övervakning av mänskliga rättigheter i Guatemala) har betonat att de positiva steg som noterats de senaste månaderna har överskuggats av en oroväckande utveckling när det gäller allmän säkerhet och demilitarisering. Allt fler brott mot rättsstaten och de mänskliga rättigheterna, ett ökat antal hot och mer våld mot personer som arbetar för de mänskliga rättigheterna eller inom rättsväsendet och en fördjupad polarisering inom Guatemalas samhälle skapar dessutom allvarliga spänningar i landet inför den valprocess som leder till valen i november 2003. Trots vissa framsteg beträffande det rättsliga systemet, inbegripet de fällande domarna för de som låg bakom mordet på antropologen Myrna Mack, och förslaget att inrätta en kommission för att utreda illegala maktfaktorer och hemliga säkerhetstjänster, har det efter konflikten varit regel med straffrihet i fall rörande mänskliga rättigheter.

Mot denna bakgrund är kommissionen i färd med att vidta åtgärder av två slag som kompletterar varandra, i överensstämmelse med den resolution om Guatemala som Europaparlamentet utfärdade i april 2002 och rådets resolution från 1998 om ursprungsbefolkningar.

I den politiska dialogen påminner kommissionen och medlemsstaterna gång på gång Guatemalas regering och de lokala offentliga institutionerna om vikten av att respektera värdigheten och främja välfärden för alla människor i Guatemala, i synnerhet ursprungsbefolkningen, på grundval av principerna om demokrati, jämlikhet, ickediskriminering, fred och social rättvisa.

Gemenskapens strategi för samarbetet med Guatemala under perioden 20022006 syftar till att understödja fredsavtalet och bryta den onda cirkeln av fattigdom och utslagning som huvudsakligen ursprungsbefolkningar är drabbade av. Strategin är inriktad på följande sektorer: goda styrelseformer, befästande av rättsstaten och skydd för de mänskliga rättigheterna, lokal utveckling baserad på deltagande, medverkan och rättvisa, rättvis ekonomisk tillväxt och sysselsättningsskapande. De vägledande finansiella resurserna för Guatemala under de två huvudsakliga posterna för Latinamerika i gemenskapens budget (finansiellt och tekniskt bistånd, ekonomiskt samarbete) uppgår till 93 miljoner euro.

Kommissionen har finansierat konkreta åtgärder till förmån för ursprungsbefolkningar inom sektorer som hälsa, utbildning, återanpassning av flyktingar och jämställdhet. Dessa initiativ kommer att förstärkas inom de närmaste månaderna med hjälp av ett antal samarbetsprogram som syftar till att främja ursprungsbefolkningens tillgång till rättssystemet, stödja åklagarämbetet genom att inrätta en Fiscalía indígena (åklagare för ursprungsbefolkningen), en särskild enhet som arbetar för att främja ursprungsbefolkningens rättigheter och stödja Procuradoría de los Derechos Humanos (ombudsmannens kontor) genom att följa upp urspungsbefolkningens situation på lokal nivå.

Kommissionen förbereder dessutom kompletterande initiativ som bland annat syftar till att förstärka det civila samhällets deltagande, befästa statens decentraliseringsprocess, främja jämställdhet och mänskliga rättigheter och utveckla landsbygdsområden. Dessa initiativ kommer framför allt att vara till förmån för Mayafolket.

Guatemala är också ett prioriterat område i Latinamerika inom ramen för Europeiska initiativet för demokrati och mänskliga rättigheter för perioden 20022004, genom vilket det tillhandahålls stöd till olika prioriterade områden som kampen mot rasism, främlingsfientlighet, hot, straffrihet och tortyr och arbetet för försoning. Kommissionen kommer också att stödja ett nationellt övervakningscentrum för mänskliga rättigheter som handlägger ärenden som rör ursprungsbefolkningar och är också engagerad i förberedelserna av en rapport om ursprungsbefolkningars rättigheter och resultaten på området vad gäller Guatemala till FN:s särskilda rapportör för ursprungsbefolkningars mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.

Det är också värt att betona att överensstämmelsen och samordningen av kommissionens initiativ i Guatemala förstärks genom den så kallade Mesodialogo, som är ett pergament forum för gemenskapens samarbete med Guatemala bestående av kommissionen, medlemsstaterna, Guatemalas regering och lokala och europeiska icke-statliga organisationer. I december 2002 inrättades inom denna ram en särskild undergrupp som handlägger frågor som rör ursprungsbefolkningar.

Beträffande general Efrain Ríos Montts eventuella deltagande i det kommande presidentvalet har regeringspartiet Frente Republicano Guatemalteco ännu inte bestämt vem som kommer att vara partiets officiella kandidat. Vad kommission känner till har författningsdomstolen vid tidigare tillfällen redan uttalat sig mot Efrain Ríos Montts kandidatur och kommer att ta upp fallet på nytt om så blir nödvändigt.