SKRIFTLIG FRÅGA E-3546/02

från Michel-Ange Scarbonchi (GUE/NGL) till rådet

(11 december 2002)

Ämne: Inrättande av en europeisk kustbevakning

Det var inte länge sedan fartyget Erika förliste, och nu är det oljan från den läckande oljetankern Prestige, som sjönk den 19 november 2002 utanför Spaniens nordvästra kust, som är ett talande exempel på att tillsynen och övervakningen av fartyg till havs dras med kroniska brister.

Det är kommissionens skyldighet att omedelbart reagera på dessa miljökatastrofer. Något som väcker visst hopp är det beslut som fattades av Frankrike och Spanien vid ett toppmöte i Malaga att i enlighet med artikel 56 i FN:s havsrättskonvention begränsa de farligaste oljetankernas tillfart till den exklusiva ekonomiska zonen till minst 200 sjömil (360 km) från kusten.

Oljan som väller in är en mardröm både invånarna i de berörda områdena och för kommunerna, och effekterna på miljön och den lokala ekonomin, till exempel havsnäringen och turismen, gör det tydligt att det krävs nya EU-regler för transport av farligt gods liksom nya tillsynsåtgärder.

Försiktighetsprincipen ger skäl att fundera över om det inte behövs en riktig europeisk havspolis. Om man inrättande en europeisk kustbevakning skulle det blir lättare att bedriva en effektiv tillsyn av sjöfartsbestämmelsernas efterlevnad.

Det finns många argument som talar för en ny tillsynsförvaltning, som skulle kunna underställas Europaparlamentets kontroll. Ansvaret skulle kunna ligga på EU-ländernas sjöfartsmyndigheter. Detta skulle sända ett kraftfullt budskap om ett europeiskt havsområde inför EU:s nästa utvidgning. Vad anser rådet om detta?

Kan rådet ta fram förslag som kan utgöra en gemensam grund för en europeisk handlingsplan för sjösäkerhet, med tyngdpunkt på en sträng övervakning av fartyg som trafikerar EU:s vatten?

Svar

(4 mars 2003)

1. Rådet instämmer med den ärade ledamoten i att det helt klart behövs en samordnad reaktion från EU som svar på den situation som uppstått på grund av dessa olyckor till sjöss. Detta är den ståndpunkt som rådet ständigt har upprepat och vidhållit. Rådet erinrar särskilt om att det den 20 december enhälligt antog en förordning om särskilda åtgärder för kompensation till fiskeri-, skaldjurs- och vattenbrukssektorerna i Spanien som drabbats av oljeläckaget från fartyget Prestige. Kommissionen lade fram sitt förslag den 19 december. Europaparlamentet lämnade sitt yttrande samma dag. Syftet med förslaget är att hjälpa till med kompensationen för skadorna genom ett bidrag från gemenskapen. Ett ekonomiskt stöd planeras genom omfördelning av medel, bland annat överföring från den spanska andelen (cirka 80 miljoner euro) av Fonden för fiskets utveckling (FFU). En del av budgetresurserna (cirka 30 miljoner euro) för omställning av de spanska fartyg som fram till och med 1999 var beroende av fiskeavtalet med Marocko kommer också att användas för att åtgärda de aktuella skadorna.

2. Vid sitt möte den 19 december 2002 antog rådet följande uttalande:

Med tanke på den allvarliga olyckan med oljetankern Prestige utanför Spaniens nordvästra kust välkomnar rådet de åtgärder som vidtagits för ett snabbt antagande av utkastet till rambeslut om straffrättsligt skydd för miljön.

I detta sammanhang noterar rådet slutsatserna från Europeiska rådet den 12 och 13 december 2002 om sjösäkerhet och förorening till havs, som uttrycker tillfredsställelse med kommissionens åtgärder för att hantera följderna av olyckan och dess avsikt att se över behovet av ytterligare särskilda åtgärder, däribland frågor som rör skadeståndsansvar och motsvarande påföljder. Därför, och i full överensstämmelse med de åtgärder som skall övervägas i enlighet med gemenskapens befogenheter på områdena skydd för transportsäkerhet(1) och skydd av miljön(2), bör rådet överväga kompletterande åtgärder för att straffrättsligt stärka skyddet för miljön, särskilt haven.

3. När det gäller inrättandet av en europeisk kustbevakning, är det inte rådets sak att yttra sig om dokument som läggs fram för, eller förslag som diskuteras av, konventet om Europas framtid.

(1) Transportrådets slutsatser (6 december 2002).

(2) Miljörådets slutsatser (10 december 2002).