SKRIFTLIG FRÅGA P-1172/98 från Gerhard Hager (NI) till kommissionen (2 april 1998)

Ämne: Utvidgning - rättsliga och inrikes frågor

Enligt de informella samtalen i Birmingham skall i samband med utvidgningen särskild betydelse tillmätas hänsynen till unionens regelverk på området för rättsliga och inrikes frågor i partnerskapen med kandidatländerna samt hur detta regelverk skall övertas av kandidatländerna. Detta ger anledning till följande frågor:

1. Förfogar kommissionen över statistiska uppgifter på följande områden som gäller organiserad brottslighet: bilstölder, människohandel, narkotikahandel, penningtvätt, varumärkesskydd, korruption? Om detta är fallet, kan kommissionen ange dessa uppgifter?

2. Förfogar kommissionen över uppgifter om de åtgärder som hittills vidtagits när det gäller korruptionsbekämpning och vilka resultat dessa har givit?

3. Vilka åtgärder har kandidatländerna vidtagit vad beträffar asyl- och invandringslagstiftning för att anpassa sig till unionens regelverk?

4. Vilka åtgärder har kandidatländerna vidtagit för att upprätta effektiva tullmyndigheter vid sina yttre gränser, vilket framför allt är av stor betydelse för att hindra införsel av förbjudna varor (narkotika, kärnmaterial, vapen)?

Skulle kommissionen i samband med dessa frågor i synnerhet kunna referera till de stater som i första hand är aktuella och till uppgifter från tiden efter presentationen av Agenda 2000 i juli 1997?

Svar från Anita Gradin på kommissionens vägnar (25 maj 1998)

1. Kommissionen samlar inte på något systematiskt sätt in uppgifter på de områden som nämns av parlamentsledamoten.

2. Inom ramen för Europaavtalen och partnerskapen för anslutning och vad gäller delar av gemenskapens regelverk för rättsliga och inrikes frågor är nu initiativ för att effektivisera korruptionsbekämpningen på väg eller under utarbetande i de länder i Central- och Östeuropa som ansökt om medlemskap. Kommissionen kommer att föra en diskussion med kandidatländerna om att inlemma korruptionsbekämpningen i de nationella programmen för antagande av regelverket.

Kommissionen och Europarådet inrättade gemensamt Octopusprojektet för att kartlägga korruption och organiserad brottslighet i sexton Central- och Östeuropeiska länder och för att utröna behovet av att förbättra eller ändra lagstiftning, institutioner eller utbildningsprogram. Slutrapporten har just blivit tillgänglig och studeras för närvarande. Ett andra projekt av detta slag som skulle kunna inriktas på uppbyggnaden av institutioner för bekämpning av organiserad brottslighet och korruption i de tio kandidatländerna är under övervägande.

Genom det s.k. ¨nivåinhämtningssystemet¨ har kommissionen kunnat öronmärka 100 miljoner ecu i den totala Phare-budgeten för 1998 och 1999 för att hjälpa Bulgarien, Lettland, Litauen, Rumänien och Slovakien att uppfylla Köpenhamnskriterierna. Korruptionsbekämpningen är ett av de områden som klassats som prioriterade.

Slutligen pekar UCLAF:s arbetsprogram som antogs den 6 maj 1998 mot en starkt sammanhållen strategi i bedrägeri- och korruptionsbekämpningen inför anslutningen, som syftar till att höja ansökarländernas nivåer på dessa områden innan det är dags för dem att anta gemenskapens riktlinjer.

3. Asylområdet valdes till det huvudsakliga diskussionsämnet för den strukturerade dialogen med kandidatländerna under första halvåret 1997. Detta gav en möjlighet att analysera situationen i kandidatländerna och att fastställa på vilka områden som förbättringar skulle behövas. Kandidatländerna har tagit initiativ till att höja lagstiftningsnivån på områdena asyl och invandring till den standard som krävs för medlemskap. Särskild uppmärksamhet riktas alltmer mot att förbättra den institutionella struktur som behövs för att anpassa lagstiftningen till erforderlig standard. Särskilda asylprojekt kommer att utarbetas inom Phare-programmet. Dessutom är stöd till kandidatländerna för att öka deras kunskap om gemenskapslagstiftningen och dess administrativa institutionella system på området asyl och invandring är en av prioriteringarna inom den gemensamma åtgärd om införande av ett utbildnings-, utbytes- och samarbetsprogram avseende asyl, invandring och överskridande av medlemsstaternas yttre gränser (programmet Odysseus) som antogs av rådet den 19 mars 1998 ((EGT C 267, 3.9.1997. )). Förvaltningskommitténs första möte hölls den 21 april 1998 och vid detta tillfälle antogs också årsprogrammet för 1998 i vilket prioriteringarna bekräftas.

4. Många åtgärder har vidtagits i kandidatländerna i syfte att upprätta effektiva tullmyndigheter vid deras yttre gränder. Stora ansträngningar har gjorts för att förbättra infrastrukturen vid gränserna och förse tullmyndigheterna med den nödvändigaste utrustningen för detektion.

För att införa den nya lagstiftningen på ett effektivt sätt fortsätter arbetet enligt en övergripande strategi som koncentreras dels på skapandet av en modern och stabil tullagstiftning, dels på en förbättring av tullmyndigheternas operationella kapacitet (inklusive datorisering). Kärnan i denna strategi inför anslutningen är helt klart en förbättring av den operationella kapaciteten inom de berörda tullmyndigheternas förvaltningar och det är också mot det område som de flesta framtida åtgärderna kommer att inriktas.

Ett projekt som genomförs med medlemsstaternas tullexperter har utformats för att förbättra effektiviteten vid gränsstationerna i Phare-länderna genom bruk av metoder för riskanalys och förbättring av de gränsövervakande myndigheternas förvaltning. Detta kommer att innebära ökad användning av datasystem och förbättrat samarbete mellan de olika organ som arbetar vid och över gränserna.

Kommissionen kommer fortsättningsvis att övervaka effektiviteten i alla dessa åtgärder. I den allmänna utvärdering som kommer att göras för första gången i höst kommer kommissionen även att beakta vilka framsteg som görs.