SKRIFTLIG FRÅGA P-0394/00

från Marielle de Sarnez (PPE-DE) till kommissionen

(8 februari 2000)

Ämne: Begäran om information beträffande två klagomål som inlämnats till Europeiska kommissionen mot vissa bestämmelser i lagen av den 27 juli 1999 om att inrätta ett allomfattande sjukförsäkringsskydd

Den franska lagstiftande församlingen har antagit en lag, som offentliggjordes den 27 juli 1999 och vars syfte bland annat är att inrätta ett kompletterande sjukförsäkringsskydd till förmån för de fattigaste grupperna i samhället. Detta kompletterande försäkringsskydd kan erhållas dels genom ett kompletterande försäkringsorgan, det vill säga ett ömsesidigt försäkringsbolag, ett vanligt försäkringsbolag eller ett försäkringsbolag för en viss yrkesgrupp, dels genom en sjukförsäkringskassa.

När man studerar lagtexterna verkar det som de två kategorier som kan erbjuda denna kompletterande tjänst, inte behandlas lika i lagen av den 27 juli 1999. Två bestämmelser verkar inte vara förenliga med villkoren i Romfördraget.

Å ena sidan föreskriver lagen, att de kompletterande försäkringsorganen inom den privata sektorn skall erlägga en skatt, uppgående till 1,75 procent av försäkringspremierna, som skall gå till en fond för finansiering av det allomfattande sjukförsäkringskyddet, medan sjukförsäkringskassorna däremot inte åläggs denna skatt.

Å andra sidan föreskriver samma lag att de kompletterande försäkringsorganen kommer att få ersättning för sina utgifter, dock endast upp till ett tak på 1 500 franska franc per år och per försäkrad person, medan sjukförsäkringskassornas samtliga utgifter, utan begränsning av beloppet, täcks av finansieringsfonderna.

Med tanke på att de kompletterande försäkringsorganen skall tillkännage sina beslut om att delta eller ej i detta system före den 31 mars 2000, och för att de inte skall löpa risken att lida ohjälplig skada, är det absolut nödvändigt för dem att få klart för sig, huruvida bestämmelserna i lagen av den 27 juli 1999 är förenliga med gemenskapsbestämmelserna. Kan kommissionen därför informera oss om hur långt i det aktuella förfarandet man kommit och om vilken ställning kommissionen tagit till den föreliggande problematiken samt om tidpunkten då ett officiellt svar skulle kunna avges.

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(6 mars 2000)

Parlamentsledamoten har begärt upplysningar om det förfarande som kommissionen inlett efter det att två klagomål beträffande lagen av den 27 juli 1999 om inrättandet av ett allomfattande sjukförsäkringsskydd lämnats in till kommissionen. Parlamentsledamoten vill veta om kommissionen anser att de två bestämmelser i lagen som tycks innebära en förmånligare behandling av sjukförsäkringskassor i förhållande till organ som erbjuder tilläggsförsäkringar är förenliga med gemenskapslagstiftningen.

När det gäller förfarandet har kommissionen begärt upplysningar från den franska regeringen för att få den information som krävs för att utvärdera lagen. De franska myndigheterna svarade att det system som införts i och med den nya lagen enligt deras mening är baserat på principen om nationell solidaritet och att det därför inte utgör en konkurrerande ekonomisk verksamhet såsom avses i EG-fördraget. Den klagande har nyligen lämnat in kompletterande uppgifter i denna fråga. Han har också framhållit andra aspekter än de som nämns av parlamentsledamoten, vilket innebär att situationen bedöms i ljuset av konkurrensreglerna och inte bara i enlighet med reglerna om statligt stöd.

Det är svårt att göra en ekonomisk bedömning av det kompletterande sjukförsäkringsskydd som införts av den franska regeringen, eftersom flera olika typer av aktörer är inblandade i det praktiska arbetet.

Kommissionen bör ta ställning i frågan under de närmaste månaderna. Kommissionen har informerat den klagande om att den skall göra sitt bästa för att ta ställning till klagomålet inom ett år från det datum då klagomålet lämnades in.