SKRIFTLIG FRÅGA E-0373/01

från Reinhold Messner (Verts/ALE) till kommissionen

(15 februari 2001)

Ämne: Förnyelse av koncessionen som beviljats till Autobrennero och nya investeringar i motorvägar

Den 18 januari 2001 ingick företaget Autobrennero SpA och ANAS (Azienda Nazionale Autonoma Stradale) ett avtal om att förlänga motorvägskoncessionen i ytterligare 30 år. I vägbolagets investeringsplan fastställs, förutom den skattelättnad på 3 000 miljarder lire som avsetts för järnvägstunneln i Brennero, att nya vägar för nästan 1 000 miljarder lire (ungefär 516 miljoner euro) skall byggas, bl.a. förbindelsen Tibre (mellan Tyrrenska havet och Brennero) vilken redan har varit föremål för två frågor till kommissionen (P-1535/99(1), E-2276/00(2)).

1. Är det enligt kommissionen acceptabelt att motivera en sådan förlängning utan att anordna offentliga anbudsförfaranden genom ett utbyte av investeringar till nya vägbyggen?

2. Anser inte kommissionen att ett godtagande av denna utbytespolitik mellan koncessionsbolag och statsförvaltning till förmån för ny infrastruktur omintetgör den prioriterade målsättningen att ändra balansen mellan vägar och järnvägar i EU?

3. Anser inte kommissionen att tunnelprojektet, som frågeställaren stöder, bör underkastas offentliga anbudsförfaranden, och inte nödvändigtvis reserveras för Autobrennero SpA, så att man väljer det bästa tänkbara projektet och så att hela projektet med förstärkning av järnvägsnätet inte skall vara beroende av förlängningen av koncessionen till Autobrennero?

4. Känner kommissionen till att den nuvarande järnvägslinjen Brennero fortfarande har ungefär 25-30 procent av outnyttjad kapacitet? Kan kommissionen garantera att denna kapacitet utan dröjsmål tilldelas till operatörer inom järnvägen, även privata operatörer, så att man gör det möjligt att påskynda begränsningen av långtradartransporter på motorvägar?

(1) EGT C 27 E, 29.1.2000, s. 117.

(2) EGT C 89 E, 20.3.2001, s. 173.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(23 april 2001)

Parlamentsledamotens fråga bör ses mot bakgrund av den mer allmänna frågan om beviljande av motorvägskoncessioner i Europeiska unionens medlemsstater. Kommissionen har bett alla medlemsstater om utförlig information i detta ärende.

Kommissionen granskar för närvarande uppgifterna från de italienska myndigheterna och från de andra medlemsstaternas myndigheter för att komma fram till en enhetlig hållning till motorvägskoncessioner i EU.

Kommissionen har redan bett de italienska myndigheterna (vid ett möte i Rom den 18 december 2000 och i ett brev av den 14 februari 2001) om all information som krävs för att bedöma om det är förenligt med gemenskapsrätten för offentlig upphandling att förlänga den motorvägskoncession som beviljats företaget Autostrada del Brennero S.p.A. Det förhållandet att företaget eventuellt kan medfinansiera anläggningen av Brennerbastunneln, vilket frågeställaren framför, togs också upp av kommissionen i det ovannämnda brevet. Om handläggningen av ärendet visar att gemenskapsrätten inte följts, kommer kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder.

Kommissionen instämmer i frågeställarens åsikt att om de offentliga myndigheterna väljer att anlägga en tunnel genom ett offentlig-privat partnerskap skall en upphandling göras i enlighet med gemenskapsrätten. Kommissionen välkomnar f.ö. att möjligheten av en sådan metod skall utredas av den europeiska ekonomiska intressegrupperingen för Brennerbastunneln

inom den närmaste framtiden, och de berörda regeringarna och kommissionen ger detta sitt fulla stöd. Såvitt kommissionen vet är den projekterade Brennerbastunneln inte reserverad för Autobrennero, i all synnerhet som intäkterna endast utgör en del av de investeringar som krävs för projektet.

Enligt vad kommissionen inhämtat har järnvägslinjen över Brenner idag outnyttjad kapacitet vissa tider på dygnet.

Järnvägslinjen mellan Verona och München, som går genom Brennertunneln, är en del av det transeuropeiska godsjärnvägsnätet i enlighet med direktiv 91/440/EEG (ändrat). Alla järnvägsföretag som har driftstillstånd i någon av EU:s medlemsstater skall enligt direktivet fr.o.m. 2003 ha tillträde till denna järnvägssträcka på rimliga och icke-diskriminerande villkor för bedrivande av internationell godstrafik. Därefter skall all kapacitet på sträckan omfördelas mellan alla järnvägsföretag som ansöker om tillgång till den.

I det nya direktivet om tilldelning av infrastrukturkapacitet och uttag av avgifter för utnyttjande av järnvägsinfrastruktur(1) sägs att infrastrukturförvaltare skall samarbeta kring tilldelningen av internationell kapacitet. Fr.o.m. 2003 skall alltså de italienska, österrikiska och tyska infrastrukturförvaltarna samordna ansökningar om kapacitet på Brennerbanan för att se till att den utnyttjas på bästa sätt. Kommissionen anser att man genom att bättre förvalta kapaciteten och släppa in alla järnvägsföretag på denna sträcka och på resten av det europeiska nätet kan förbättra järnvägens position i förhållande till vägtransporter.

När det gäller miljön rekommenderar kommissionen(2) att man undertecknar transportprotokollet inom Alpkonventionen. Ett av protokollets syften är att säkerställa hållbar rörlighet i Alperna och överföra transporter från landsväg till järnväg. I artikel 11 åtar sig parterna att avhålla sig från att anlägga större ny landsväginfrastruktur för transalpin trafik.

(1) EGT L 75, 15.3.2001.

(2) KOM(2001) 18 slutlig.