SKRIFTLIG FRÅGA E-2392/97 från Carmen Fraga Estévez (PPE) till kommissionen (10 juli 1997)

Ämne: Nödvändigt ökning av insynen i kommissionens arbete

GD XIV har gått med på att hålla upprepade samtal med en av de parter som berörs av den fråga som går under namnet ¨quota hopping¨ (överföring av kvoter). Dessa samtal resulterade i det beklagansvärda och häpnadsväckande brevet från kommissionens ordförande Jack Santer till Förenade kungarikets premiärminister den 17 juni 1997 och gör att det uppstår vissa tvivel beträffande vad kommissionen anser vara ett demokratiskt förfarande. Det krävs större öppenhet i kommissionens agerande, vilket denna bekräftar och det är nödvändigt att mildra den allvarliga skada på bilden av institutionerna som detta brev har orsakat. Flera flottor, sektorer, medlemsstater och institutioner berörs av denna fråga och kommissionen borde ha lagt sig vinn om att även få reda på dessa parters åsikter. Mot bakgrund av detta, vad anser i kommissionen i klartext om den fråga som går under namnet ¨quota hopping¨ och vilka åtgärder avser kommissionen att från och med nu vidta på detta område?

Gemensamt svar på skriftliga frågor P-2334/97, P-2369/97, E-2389/97, E-2390/97, E-2391/97 och E-2392/97 ingivna av Emma Bonino för kommissionen (29 juli 1997)

I enlighet med artikel 9.2 i rådets förordning (EEG)3760/92 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk ((EGT L 389, 31.12.1992. )) underrättar medlemsstaterna varje år kommissionen om de villkor de har ställt upp för fördelning av de fiskemöjligheter som tilldelats dem och om föreskrifterna för användning av dessa, i enlighet med gemenskapslagstiftningen och den gemensamma fiskeripolitiken. Medlemsstaterna har därför befogenhet att anta licensvillkor då dessa inte regleras genom gemenskapslagen, men när de använder sin behörighet måste de respektera gemenskapslagstiftningen och meddela kommissionen.

Inom ramen för detta är kommissionen bemyndigad att ta ställning till om huruvida de föreslagna nationella åtgärderna är förenliga med gemenskapslagstiftningen, och att meddela sin åsikt till varje medlemsstat som begär att kommissionen skall bekräfta sådan förenlighet.

Domstolen har godkänt att syftet med kvotsystemet faktiskt kan rättfärdiga villkor som har upprättats för att säkerställa att en faktisk ekonomisk förbindelse finns mellan fartyget och medlemsstaten i fråga, om anledningen till sådana villkor är att de befolkningsgrupper som är beroende av fiske och av därtill relaterad industri skall dra fördel av kvoterna.

Förenade kungariket har, liksom de övriga medlemsstaterna, befogenhet att anta åtgärder för att säkerställa att en faktisk ekonomisk förbindelse finns med de fiskefartyg som för dess flagg. Förenade kungariket har bett kommissionen bekräfta huruvida vissa åtgärder skulle kunna vara förenliga med gemenskapslagstiftningen.

Kommissionens ordförande svarade i sitt brev till Tony Blair att de krav som föreslagits för att bevisa att det finns en ekonomisk förbindelse med flaggstaten kan vara förenliga med gemenskapslagstiftningen om de inte diskriminerar, är proportionerliga i förhållande till sitt syfte och andra alternativ och erbjuder aktörerna inom fiskesektorn alternativet att uppfylla ett eller fler av dessa krav eller andra möjliga delar.

Skriftväxlingen med Tony Blair föregicks av tekniska diskussioner mellan de brittiska myndigheterna och kommissionen, och de spanska myndigheterna informerades i tid om resultatet av dessa.

I rollen som fördragens beskyddare kommer kommissionen under alla omständigheter att noggrant granska varje särskild åtgärd som Förenade kungariket beslutar sig för att anta vad gäller fördelningen av kvoter * liksom den har gjort förut och kommer att fortsätta att göra beträffande lagstiftningen i alla medlemsstater.

Med hänsyn till varje medlemsstats rättmätiga intresse kommer kommissionen eftersom det ligger i dess intresse endast att godkänna de definitiva åtgärder som förenliga med gemenskapslagstiftningen som inte diskriminerar, är proportionerliga, alternativa och fullständigt förenliga med domstolens rättspraxis.