SKRIFTLIG FRÅGA E-1193/01

från Robert Goebbels (PSE) till kommissionen

(19 april 2001)

Ämne: Enskilda organisationers beroende av anslag från gemenskapen

I december 2000 uttrycktes i en revisionsrapport vissa tvivel om huruvida sambandskommittén för icke-statliga biståndsorganisationer vid Europeiska gemenskaperna förvaltar kommissionens anslag på riktigt sätt.

I samma revisionsrapport visas att den verksamhet som bedrivs via sambandskommittén för icke-statliga biståndsorganisationer till ungefär 85 % finansieras av medel från gemenskapens budget. Det finns goda skäl att ifrågasätta hur objektivt ett organ i det civila samhället kan vara, när det är nästan helt beroende av den institution som det förväntas förhålla sig kritiskt till.

Finns det andra organisationer i det civila samhället (sambandskommittéer eller liknande) som får bidrag från kommissionen? Vilka? Är dessa organisationer lika beroende av kommissionen som sambandskommittén för icke-statliga biståndsorganisationer?

Svar från Michaele Schreyer på kommissionens vägnar

(31 juli 2001)

Parlamentsledamoten informeras om att det i del A i budgeten finns olika poster i kapitel A-30 som finansierar organisationer eller projekt som främjar idén om det civila samhället i Europa. I slutet av maj varje år överlämnar kommissionen till parlamentet en rapport om dessa organisationer, som bland annat innehåller upplysningar om graden av medfinansiering. I överensstämmelse med anmärkningarna till artiklarna A-302, A-303 och A-304 kräver kommissionen att dessa organisationer har en lägsta extern medfinanisering på 20 %. En décembre 2000, des doutes ont été émis dans un rapport d'audit sur le Comité de liaison des ONG de développement (CLONG) auprès de l'UE quant à la bonne gestion des crédits alloués par la Commission.

Dessutom mottar ett flertal nätverk av icke-statliga organisationer på europeisk nivå medel från andra poster i gemenskapens budget, särskilt på det sociala området. Grunden till denna finansiering är att många sådana nätverk genom sina erfarenheter och expertis bidrar till att utveckla den europeiska politiken, särskilt genom att säkerställa att det vid utformningen, genomförandet och utvärderingen av politiken tas tillräcklig hänsyn till missgynnade eller diskriminerade gruppers synpunkter. I motsats till nationella icke-statliga organisationer har inte dessa nätverk några andra finansieringsalternativ än gemenskapsbudgeten. Ett bidrag från gemenskapen till deras driftskostnader kan utgöra en värdefull tillgång när det gäller att främja utvecklingen av en effektiv socialpolitik, eftersom det skapar möjligheter till gränsöverskridande utbyten av information och praxis och därmed också bidrar till att utveckla ett verkligt civilt samhälle i Europa.

Enligt gemenskapens handlingsprogram mot diskriminering (20012006) (budgetpost B5-803) beviljas därmed nätverk av icke-statliga organisationer på europeisk nivå som bekämpar diskriminering, på grundval av ett ändringsförslag från parlamentet (Cashman-rapporten, A5-0259/2000, ändringsförslag 67) som godkänts av kommissionen och rådet, ett bidrag till driftskostnaderna på högst 90 % av de totala stödberättigade kostnaderna. Beslut om bidrag till sådana nätverk avgörs med hänsyn tagen till kvaliteten på deras arbetsprogram och deras potentiella bidrag till att utveckla politiken samt deras förmåga att förvalta gemenskapens medel. Nätverk som mottar bidrag från gemenskapen skall till kommissionen lämna en detaljerad redovisning över användningen av medlen som kommissionen regelbundet granskar.

Bidrag för driftskostnader lämnas också till nätverk av organisationer som bekämpar social utslagning inom ramen för förberedande åtgärder (budgetpost B3-4105).

För övrigt innehåller kommissionens förslag av den 26 juli 2000 om ändring av budgetförordningen(1) förslag till regler för beviljande av bidrag. Förslaget innehåller bland annat principer om medfinansiering och en gradvis minskning av bidraget som, så långt det är möjligt, syftar till att minska mottagarnas beroende av bidrag från gemenskapen (artiklarna 1 och 2). Internationella organisationer eller organisationer som uppfyller ett mål av gemensamt europeiskt intresse skall, endera i den rättsliga grunden eller i anmärkningarna i budgeten, ges möjlighet till undantag från dessa principer.

Beträffande parlamentsledamotens fråga om de framtida förbindelserna med sambandskommittén för icke-statliga biståndsorganisationer (som finansieras genom budgetpost B7-6000, se sidan 1251 i Europeiska gemenskapernas allmänna budget för 2001), hänvisar kommissionen till parlamentets önskan om en hög medfinansieringsnivå. Parlamentets utskott för utveckling och samarbete lämnade i september 2000 ett ändringsförslag till 2001 års budget om en medfinansieringsnivå på 85 %, ett förslag som budgetutskottet godkände. Kommissionen däremot önskade minska medfinansieringen av samma skäl som framförts av parlamentsledamoten. I ett beslut av den 27 april 2001 efterskänkte kommissionen, efter en oberoende granskning och i gengäld mot en omorganisering av arbetsrutinerna för sambandskommittén för icke-statliga biståndsorganisationer, en del av det belopp som sambandskommittén för icke-statliga biståndsorganisationer skulle ha återbetalat. Ett av villkoren för efterskänkningen är att sambandskommittén för icke-statliga biståndsorganisationer utarbetar en plan för att minska gemenskapens medfinansiering av dess driftskostnader till 70 % under 2004. Syftet är att minska sambandskommitténs beroende av gemenskapsfinansiering och att öka dess autonomi. Planen förväntas läggas fram i oktober 2001.

(1) KOM(2000) 461 slutlig.