SKRIFTLIG FRÅGA P-3855/02

från Pietro-Paolo Mennea (PPE-DE) till kommissionen

(23 december 2002)

Ämne: Kränkning av passagerares rättigheter

Det har med anledning av klagomål från medborgare och genom ett flertal tidningsartiklar framkommit att det väldigt ofta förekommer problem orsakade av gemenskapsflygbolagens beklagansvärda praxis att tillämpa så kallad överbokning.

Det har hänt att passagerare som redan har fått sitt boardingkort och vilkas bagage redan har lastats på flygplanet, med andra ord passagerare som i tid har genomgått samtliga stipulerade incheckningsförfaranden, har lämnats kvar på flygplatsen.

Dessutom har det framkommit att det finns flygbolag som kränker passagerarnas mest grundläggande rättigheter.

Med beaktande av den förestående jul- och nyårshelgen, då ett stort antal passagerare sannolikt kommer att resa från många europeiska flygplatser, uppmanas kommissionen i syfte att på bästa sätt skydda de europeiska medborgarna vidta följande åtgärder:

- Kan kommissionen konkret ingripa för att tillse att ovan beskrivna olägenheter inte upprepas?

- Kan kommissionen där så är möjligt tillgripa sanktioner mot de flygbolag som urskillningslöst tillämpar överbokning?

- Kan kommissionen med hjälp av en ingående statistisk undersökning kontrollera hur ofta de olika flygbolagen gör sig skyldiga till överbokning?

- Kan kommissionen avfatta en rapport med resultaten av den statistiska undersökningen och sprida den genom konsumentorganisationerna och på flygplatser?

- Kan kommissionen kräva ett strikt iakttagande av de bestämmelser som anges i passagerarstadgan?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(30 januari 2003)

Lufttrafikföretagen överbokar sina flygningar för att fylla de platser som är bokade av passagerare som inte dyker upp, vilket ibland får som följd att passagerare nekas ombordstigning. Lufttrafikföretagen missbrukar emellertid ibland denna praxis, vilket går ut över passagerarna, och kommissionen delar frågeställarens betänkligheter över detta.

Genom rådets förordning (EEG) nr 295/91 av den 4 februari 1991(1) har passagerare redan rätt till ekonomisk kompensation, till val mellan en alternativ flygning eller återbetalning av biljettpriset samt underhåll under väntan på en senare flygning vid nekad ombordstigning på en flygplats i gemenskapen. Det är emellertid allt för ofta passagerare nekas ombordstigning; runt en kvarts miljon passagerare råkar ut för detta varje år vid gemenskapens flygplatser.

Den 21 december 2001 antog kommissionen därför ett förslag till en ny förordning(2), med syftet att både dramatiskt minska denna praxis och öka kompensationen till de passagerare som fortfarande nekas ombordstigning. Förslaget skulle också skydda passagerare mot inställning av flygningar av kommersiella skäl och skapa grundläggande rättigheter för dem som orsakas allvarliga förseningar. Den nuvarande förordningen är dessutom begränsad till reguljära flygningar, medan förslaget skulle gälla även icke-reguljära flygningar (charterflygningar).

Den 24 oktober 2002 godkände parlamentet förslaget vid första behandlingen, med reservation för vissa ändringar. Den 5 december 2002 nådde rådet politisk enighet och en gemensam ståndpunkt bör antas i början av 2003.

Flygpassagerare kommer att få ytterligare skydd när gemenskapen tillämpar Montrealkonventionen om vissa enhetliga regler för internationella lufttransporter(3), om lufttrafikföretagens ansvar för dödsfall och skador, förseningar och dålig hantering av bagage. Gemenskapen har antagit ny lagstiftning och slutfört sina ratificeringsförfaranden, men tillämpningen av konventionen försenas av vissa medlemsstaters sena ratificering.

Beträffande genomdrivandet av gemenskapslagstiftningen om nekad ombordstigning är detta huvudsakligen medlemsstaternas ansvar. Kommissionen kan emellertid inleda överträdelseförfarandes enligt artikel 226 i EG-fördraget om den anser att en medlemsstat inte fullgör sina skyldigheter. Samma sak gäller annan gemenskapslagstiftning om flygpassagerares rättigheter: om information om avgångar och reservationer, om ersättning vid olyckor(4) och om paketresor(5).

För att kunna utnyttja sina rättigheter måste passagerarna vara medvetna om dem. Därför har många flygplatser, på kommissionens initiativ, gått med på att sätta upp affischer med de rättigheter som har skapats genom gemenskapslagstiftningen (deklarationen).

(1) EGT L 36, 8.2.1991.

(2) EGT C 103 E, 30.4.2002.

(3) Beslut 2001/539/EG av den 5 april 2001, EGT L 194, 18.7.2001.

(4) Rådets förordning (EG) nr 2027/97 av den 9 oktober 1997, EGT L 285, 17.10.1997, ändrad genom förordning (EG) nr 889/2002 av den 13 maj 2002, EGT L 140, 30.5.2002.

(5) Rådets direktiv 90/314/EEG av den 13 juni 1990 om paketresor, semesterpaket och andra paketarrangemang, EGT L 158, 23.6.1990.