SKRIFTLIG FRÅGA E-1770/03

från Dominique Vlasto (PPE-DE) till rådet

(28 maj 2003)

Ämne: Ersättning ur IOPC för skador till följd av olyckan med tankern Prestige

Prestige gick under den 13 november 2002. Den 9 maj tillkännagav IOPC-fonden att de som drabbats av oljeföroreningar till följd av detta inledningsvis skulle få ersättning för 15 procent av det uppskattade värdet på de skador som de lidit. De totala kostnaderna för dessa skador närmar sig 1 miljard euro.

Frågeställaren delar den indignation de skadelidande personerna känner, när de sex månader efter att katastrofen inträffat får en löjligt liten ersättning för de skador som de lidit och de insatser som de gjort. Kommissionen hade i lagstiftningspaketet Erika II föreslagit att det skulle inrättas en fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja i europeiska vatten, den så kallade COPE-fonden. Denna text antogs av Europaparlamentet vid första behandlingen i juni 2001 och har sedan dess blockerats av rådet.

1. Kan rådet ange orsakerna till att detta förslag blockerats?

2. Då ersättning skall betalas för skadorna till följd av Prestige kommer medlemsstaternas skattebetalare att få betala återstoden av det belopp som skall ersättas. Om man haft COPE-fonden att anlita hade man kunnat undvika en sådan skandalös situation. COPE-fonden har emellertid inte inrättats till följd av att den blockerats i rådet. Vilka alternativ har rådet mot bakgrund av detta att föreslå?

3. För närvarande pågår förhandlingar inom IOPC-fonden (den internationella fonden för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja) om hur mycket som skall betalas ut i ersättning och hur det skall gås till väga vid utbetalning av ersättning för skador som orsakats av förorening genom olja. Agerar Europeiska unionens medlemsstater samfällt vid dessa förhandlingar?

Svar

(13 oktober 2003)

Det är rätt att kommissionen i december 2000 förslog som en del av Erika II-paketet att det skulle inrättas en EU-fond för ersättning för oljeskador i europeiska vatten. Efter en första diskussion om förslaget fann transportrådet i december 2000 att det förelåg behov av att säkerställa en lämplig och i möjligaste mån övergripande ansvars- och ersättningsordning för de skador som orsakas av en förorening genom oljeprodukter eller andra farliga och förorenande ämnen som transporteras till sjöss. Detta syfte bör helst uppfyllas i form av en internationell lösning inom ramen för Internationella sjöfartsorganisationen (IMO) genom att man inrättar en kompletterande fond för oljeskador inom den internationella oljeskadefonden, (IOPCF). Därför avbröts genomgången av kommissionens förslag i avvaktan på resultatet av de pågående förhandlingarna inom IMO. Med tanke på dessa förhandlingar fastställde medlemsstaterna och kommissionen en gemensam strategi i juni 2001 så att man kan att nå enighet om att inom ramen för IOPCF/IMO inrätta en sådan fond så snart som möjligt, helst under 2003.

Denna strategi visade sig framgångsrik eftersom ett nytt protokoll till gällande konventioner om skadeståndsansvar och ersättning för skada orsakad av förorening genom olja antogs vid diplomatkonferensen den 16 maj 2003. Genom protokollet inrättas det en internationell kompletterande fond för ersättning för oljeskador som utgör en femdubbel ökning av nuvarande ersättning till skadelidande enligt gällande ordningar upp till totalt 750 miljoner särskilda dragningsrätter, vilket innebär att motsvarande omkring 910 miljoner euro kan betalas ut för en och samma olycka. Den nya fonden är öppen för alla medlemmar i den befintliga internationella fonden för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja.

Protokollet kommer att läggas fram för undertecknande från och med den 31 juli 2003 och den nya fonden träder i funktion så snart protokollet har ratificerats av minst åtta stater vars bidrag till ersättningsordningen motsvarar vad dessa stater mottagit,

nämligen tillsammans minst 450 miljoner ton olja. Följaktligen räcker det med att EU:s medlemsstater ratificerar detta protokoll i enlighet med medlemsstaternas åtaganden som redan noterats av rådet (i december 2002) och av Europeiska rådet (i mars 2003) för att detta protokoll skall få verkan.

Med hjälp av den nya kompletterande fonden kommer offren för framtida oljeutsläpp på global nivå att garanteras full och skyndsam ersättning.