SKRIFTLIG FRÅGA E-2989/98

från Bernd Lange (PSE) till kommissionen

(8 oktober 1998)

Angående: Hygienkrav rörande fjäderfäkött - användning av personal vid det egna företaget i samband med undersökningar och kontroller av fjäderfäkött

1. Enligt artikel 8.3 i direktiv 71/118/EEG(1) om hygienproblem som påverkar handeln med färskt kött av fjäderfä, ändrat genom direktiv 92/116/EEG(2), skulle det före den 1 oktober 1993 och i enlighet med artikel 21 fastställas allmänna villkor för utbildning av personal vid det egna företaget i samband med undersökning och kontroll av fjäderfäkött. När kan man räkna med att sådana bestämmelser träder i kraft?

2. Känner kommissionen till att man i Nederländerna använder personal vid det egna företaget i samband med undersökning och kontroll av fjäderfäkött, trots att de ovan nämnda villkoren inte fastställts, och hur bedömer kommissionen denna ensidigt vidtagna åtgärd med hänsyn till lika konkurrensvillkor?

3. Känner kommissionen till vilka kvalifikationer denna personal har, och hur bedömer kommissionen dessa kvalifikationer när det gäller att säkerställa konsumentskyddet?

4. Anser kommissionen det tillåtet för andra medlemsstater att gå tillväga som man gjort i Nederländerna, det vill säga utan gemensamt fastställda kriterier för utbildning av personalen?

Svar från Emma Bonino på kommissionens vägnar

(26 november 1998)

1. Kontrollbestämmelserna framgår av rådets direktiv 92/116/EEG av den 17 december 1992 om ändring och uppdatering av direktiv 71/118/EEG om hygienproblem som påverkar handeln med färskt kött av fjäderfä(3) (fjäderfädirektivet). Direktivet innehåller krav på att slakterierna skall stå under veterinärkontroll och att veterinären skall ansvara för kontroll av köttet. Det finns emellertid också bestämmelser om att den officiella veterinären vid utförandet av en rad uppgifter kan bistås av medhjälpare, som uppfyller de specifika kraven på yrkesmässiga kvalifikationer (som omfattar utbildning och anges i bilaga III till direktivet), och som arbetar under den officiella veterinärens tillsyn och på dennes ansvar.

Enligt direktivet är det också möjligt för myndigheten i en medlemsstat att ge företagets personal tillåtelse att utföra vissa uppgifter, under direkt överinseende av den officiella veterinären. De allmänna villkoren för detta har ännu inte fastställts.

För närvarande övervägs en översyn av kötthygienbestämmelserna för att utarbeta en metod som integreras i hela produktionskedjan, som startar hos lantbrukaren. I detta sammanhang kommer man att beakta olika aspekter på kontroll av fjäderfäkött och kontrollpersonalens uppgifter. Arbetet grundas på vetenskapliga bevis, och den vetenskapliga kommittén kommer att rådfrågas innan ett förslag till revision läggs fram.

2. Kommissionen gjorde preliminära besök i samtliga medlemsstater, och särskilt i Nederländerna, under 1994 och 1995 för att utvärdera tillämpningen av direktiv 71/118/EEG av den 15 februari 1971 om hygienproblem som påverkar handeln med färskt kött av fjäderfä(4). Vid detta tjänstebesök fick gruppen meddelande om att myndigheten i medlemsstaten tillåter att verksamhetens personal utför vissa uppgifter och att den har fått särskild utbildning. Kommissionen kontrollerar tillämpningen av de rättsliga kraven, inom ramen för de personella resurserna.

3. Vid ovannämnda tjänstebesök fick kommissionen information från de nederländska myndigheterna om vilka generella kvalifikationskrav personalen skall uppfylla för att få tillåtelse att utföra vissa uppgifter. Personalen skall verka under direkt överinseende av den officiella veterinären som har det slutliga ansvaret, och inget fjäderfäkött får åtföljas av hälsointyg om inte bestämmelserna i direktivet är uppfyllda.

4. Domstolen har hela tiden ansett att i de fall då gemenskapslagstiftningen inte innehåller några regler, och det således finns en lucka i gemenskapsrätten, kan det i princip inte föreligga några hinder mot att en medlemsstat upprätthåller eller inför nationella åtgärder (se t.ex. förenade målen 47/83 och 48/83 Pluimveeslachterijen Midden-Nederland och Van Miert [1984] Rec. 1721, punkt 22). Härav följer att i frånvaro av genomförandeåtgärder enligt artikel 8.3 i rådets direktiv 71/118/EEG, hindrar denna bestämmelse inte en medlemsstat från att anta nationella regler eller från att beakta redan befintliga nationella regler. Domstolen fastställde likväl den allmänna regeln att även om en medlemsstat i ett sådant fall är bemyndigad att tillämpa nationell lagstiftning, undantas den inte från skyldigheten att iaktta de principer och generella regler som ligger till grund för gemenskapsåtgärden på detta område.

(1) EGT L 55, 8.3.1971, s. 23.

(2) EGT L 62, 15.3.1993, s. 1.

(3) EGT L 62, 15.3.1993.

(4) EGT L 55, 8.3.1971.