SKRIFTLIG FRÅGA E-0846/00

från Marie-Arlette Carlotti (PSE) till kommissionen

(21 mars 2000)

Ämne: Europeiska unionens åtgärder mot minor

Kommissionen har antagit ett förslag till förordning om truppminor.

- På budgetområdet har den övergripande utgiftsposten B7-661 förstärkts. Innebär detta att handlingsprogrammen mot alla sorters olika minor uteslutande skall finansieras med denna budgetpost?

Vilka åtgärder kommer att vidtas för att se till att icke-statliga organisationer verkligen får tillgång till gemenskapsmedel med tanke på den speciella synen på humanitär minröjning som utförs av icke-statliga organisationer, vilka i synnerhet verkar för att minröjningen skall ingå i ett övergripligt utvecklingsperspektiv?

- Villkoren för att Europeiska unionen skall vidta åtgärder mot truppminor är att landet i fråga skall underteckna och efterleva Ottawakonventionen. Det görs undantag från denna princip vad avser stöd till offer och det finns ett förslag om stöd till länder som ansöker om att ansluta sig till konventionen.

Vilka kriterier och bestämmelser kommer att tillämpas för att se till att vissa sårbara grupper inte görs till offer två gånger på fältet?

- Hur stor uppmärksamhet ägnar man truppminor i den politiska dialogen med unionens partner, och framför allt med kandidatländerna, när det gäller att förstärka Europeiska unionens åtgärder för att främja att konventionen verkligen skall efterlevs och för att den skall generaliseras?

Svar från Chris Patten på kommissionens vägnar

(26 april 2000)

1. Det meddelande och förslag till förordning som kommissionen nyligen lade fram syftar dels till att göra det möjligt att utforma en mer aktiv och konsekvent gemenskapspolitik för att bekämpa antipersonella minor (truppminor), dels till att förse budgetpost B7-661, som Europaparlamentet inrättade 1996 men som hittills har saknat rättslig bas, den legitimitet som krävs liksom en både övergripande och specifik uppgift.

Det tillvägagångssätt som föreslås skulle baseras på utarbetande av en övergripande politisk ram för unionens åtgärder inom området för antipersonella minor (truppminor), vilken skulle inrymma näraliggande sektoriella och områdesbaserade åtgärder. Vidtagna åtgärder skulle kunna finansieras antingen genom den övergripande budgetposten eller genom befintliga områdesbaserade program. Detta tillvägagångssätt skulle göra det möjligt att i en övergripande strategi integrera ett stort antal åtgärder av gemensamt intresse för samtliga minröjningsverksamheter. Exempel på sådana åtgärder är systematiska planer för utvärdering av tidigare åtgärder eller pågående verksamheter, utvärdering av de behov som såväl befolkningen som minröjarna har, utarbetande av regionala och fleråriga planer, kontroll av de mål som eftersträvas, rationalisering av instrument och insatser och garanti för att gemenskapens åtgärder överensstämmer med de skyldigheter som ingåtts enligt Ottawa-konventionen.

En flerårig programplanering av åtgärder mot minor kommer att inledas så snart förordningen antagits. Denna kommer att baseras på allmänna politiska riktlinjer och kommer att innefatta såväl övergripande verksamheter som åtgärder knutna till särskilda länder eller regioner. Det fleråriga programmet kommer att offentliggöras och kommer sålunda att bli tillgängligt för alla icke-statliga organisationer. Dessa är redan nu direkt eller indirekt de största mottagarna av gemenskapsmedlen. Partnerskapsavtal planeras också slutas för genomförandet av fleråriga projekt.

2. När det gäller vilka kriterier som skall tillämpas för att hjälpa befolkningar som är offer för antipersonella minor (truppminor), men som lever i länder vilkas regeringar inte har skrivit under Ottawa-konventionen, är kommissionen noga med att kontrollera flera faktorer, ibland var för sig och ibland kumulerade. I första hand och som redan framgår av frågan gäller det upplysningar om läget för den drabbade befolkning för vilken ett land begär hjälp med minröjning, den praxis som tillämpas av detta land i fråga om produktion, lagring och handel med minor, grad av godkännande av åtgärder för att stödja anslutning till konventionen och kontroll av att varken affärsmässiga eller vetenskapliga mål eftersträvas genom förmedling av sådana åtgärder. Det är också i vissa fall viktigt att känna till orsaken till mineringen (eller oexploderad ammunition). Denna uppräkning av referenspunkter är inte uttömmande men kan ge en bild av det tillvägagångssätt som kommissionen föreslår skall antas.

3. Detta tillvägagångssätt avspeglas självfallet i den politiska dialog som förs såväl med kandidatländerna som med tredje land. Förslaget till förordning, som inte begränsas till enbart minor utan också omfattar oexploderad ammunition, tar också upp problemen med lagring och samling av denna materiel. Kommissionen försummar inte något tillfälle att samarbeta med tredje land för att påskynda undanröjandet av detta gissel, såväl genom bättre samordning av politiken på olika områden som genom sammanställning av nödvändiga resurser för att utveckla bättre instrument och strategier