SKRIFTLIG FRÅGA P-2369/97 från Carmen Fraga Estévez (PPE) till kommissionen (1 juli 1997)

Ämne: Maktmissbruk av kommissionens ordförande

I en skrivelse av den 17 juni 1997, som kommissionens ordförande Jacques Santer riktar till Förenade kungarikets premiärminister Tony Blair, ställer ordförande Santer GD XIV:s tjänster till den brittiska regeringens förfogande i syfte att hjälpa regeringen att på ett tillfredsställande sätt, i enlighet med dess intressen, lösa rättstvisten som pågår mellan Förenade kungariket och andra medlemsstater om rätten att registrera fartyg under vilket medlemslands flagga som helst. Denna rätt har hittills ingått i fördragens grundläggande principer, som garanterar rätt till fri rörlighet för varor, tjänster, kapital och personer på hela gemenskapsområdet. Kommissionens ordförande tar dessutom i sin skrivelse initiativ till hur man skulle kunna begränsa dessa friheter för en medlemsstat. Inför denna grova handling från ordförande Santers sida, som kan ge intrycket av att varken gemenskapsfördragen eller gemenskapsdomstolarna har någon makt gentemot en ordförandes strikt personliga önskningar och vänskapsförhållanden, ställs följande fråga: Kan kommissionen ge en förklaring till ordförande Santers beslut och motiv för beslutet, med hänsyn till att, vid sidan om den tvivelaktiga lagligheten i skrivelsens föreslagna åtgärder, denna ensidiga handling allvarligt skadar den bild som medborgarna har av demokratin i gemenskapsinstitutionerna, och på ett beklagligt sätt stärker uppfattningen om att begreppet ¨demokratiskt underskott¨, som allt oftare nämns, uttrycker allt annat än ett obefogat missnöje?

Gemensamt svar på skriftliga frågor P-2334/97, P-2369/97, E-2389/97, E-2390/97, E-2391/97 och E-2392/97 ingivna av Emma Bonino för kommissionen (29 juli 1997)

I enlighet med artikel 9.2 i rådets förordning (EEG)3760/92 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk ((EGT L 389, 31.12.1992. )) underrättar medlemsstaterna varje år kommissionen om de villkor de har ställt upp för fördelning av de fiskemöjligheter som tilldelats dem och om föreskrifterna för användning av dessa, i enlighet med gemenskapslagstiftningen och den gemensamma fiskeripolitiken. Medlemsstaterna har därför befogenhet att anta licensvillkor då dessa inte regleras genom gemenskapslagen, men när de använder sin behörighet måste de respektera gemenskapslagstiftningen och meddela kommissionen.

Inom ramen för detta är kommissionen bemyndigad att ta ställning till om huruvida de föreslagna nationella åtgärderna är förenliga med gemenskapslagstiftningen, och att meddela sin åsikt till varje medlemsstat som begär att kommissionen skall bekräfta sådan förenlighet.

Domstolen har godkänt att syftet med kvotsystemet faktiskt kan rättfärdiga villkor som har upprättats för att säkerställa att en faktisk ekonomisk förbindelse finns mellan fartyget och medlemsstaten i fråga, om anledningen till sådana villkor är att de befolkningsgrupper som är beroende av fiske och av därtill relaterad industri skall dra fördel av kvoterna.

Förenade kungariket har, liksom de övriga medlemsstaterna, befogenhet att anta åtgärder för att säkerställa att en faktisk ekonomisk förbindelse finns med de fiskefartyg som för dess flagg. Förenade kungariket har bett kommissionen bekräfta huruvida vissa åtgärder skulle kunna vara förenliga med gemenskapslagstiftningen.

Kommissionens ordförande svarade i sitt brev till Tony Blair att de krav som föreslagits för att bevisa att det finns en ekonomisk förbindelse med flaggstaten kan vara förenliga med gemenskapslagstiftningen om de inte diskriminerar, är proportionerliga i förhållande till sitt syfte och andra alternativ och erbjuder aktörerna inom fiskesektorn alternativet att uppfylla ett eller fler av dessa krav eller andra möjliga delar.

Skriftväxlingen med Tony Blair föregicks av tekniska diskussioner mellan de brittiska myndigheterna och kommissionen, och de spanska myndigheterna informerades i tid om resultatet av dessa.

I rollen som fördragens beskyddare kommer kommissionen under alla omständigheter att noggrant granska varje särskild åtgärd som Förenade kungariket beslutar sig för att anta vad gäller fördelningen av kvoter * liksom den har gjort förut och kommer att fortsätta att göra beträffande lagstiftningen i alla medlemsstater.

Med hänsyn till varje medlemsstats rättmätiga intresse kommer kommissionen eftersom det ligger i dess intresse endast att godkänna de definitiva åtgärder som förenliga med gemenskapslagstiftningen som inte diskriminerar, är proportionerliga, alternativa och fullständigt förenliga med domstolens rättspraxis.