SV Europeiska unionens officiella tidning CE 84/59

(2004/C 84 E/0066)

SKRIFTLIG FRÅGA E-3359/03

från Chris Davies (ELDR) till kommissionen

(14 november 2003)

Ämne: Bifångst vid räkfiske

På basis av omfattande undersökningar har Environmental Justice Foundation (EJF) dragit slutsatsen att de stora bifångsterna vid räkfiske skadar ekologin i hela världen. Enligt FAO kommer en tredjedel av all fisk som dumpas i världen från räkfisket, trots att det står för mindre än två procent av skaldjursproduktionen. Även om bifångsterna vid räkfiske är exceptionellt stora förekommer bifångster även vid annat slag av fiske. Ett flertal olika fiskemetoder ger upphov till miljontals ton bifångst varje år. I det här sammanhanget är trålar, bottensatta garn och långrev de största bovarna i dramat. Om fisket inte kontrolleras kommer det oundvikligen att minska den biologiska mångfalden och produktiviteten, samt öka arbetslösheten och fattigdomen i kustområdena. Även om FN:s generalförsamling 1994 konstaterade att det internationella samfundet måste ta frågan om bifångster och dumpad fisk på allvar har näst intill inget gjorts för att råda bot på överexploateringen. EJF rekommenderar att en internationell handlingsplan för att minska bifångsterna antas under FAO:s beskydd för att frågan om bifångster skall kunna behandlas på en global nivå. EJF har uttryckt en önskan om att EU vid första bästa tillfälle skulle ta initiativ till en internationella handlingsplan. Med tanke på att EU nyligen sett över den gemensamma fiskeripolitiken och där prioriterat bevarandet och ett hållbart utnyttjande av fiskeresurserna skulle ett sådant förslag vara i linje med nuvarande EU-frågor. En internationell handlingsplan skulle inte enbart hjälpa EU att justera sina egna bifångstnivåer (inklusive nivåerna för fjärrflottan) men skulle också bidra till att främja den internationella politiken för att minska svinn vid fiske.

1. Vilka EU-initiativ strävar för närvarande till att minska bifångsten (snarare än att minska fiskdumpningen) i EU-vatten samt till att minska fjärrflottornas bifångster i tredje länders vatten?

2. Hur övervakar EU bifångstnivåerna och effekten av bifångsterna på havens ekosystem?

3. Är EU redo att ta initiativet till FAO:s internationella handlingsplan för att minska bifångster?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(6 januari 2004)

Kommissionen är medveten om de allvarliga problem som har skapats genom stora bifångster vid vissa fisken och den därmed sammanhängande nedgången i den marina mångfalden och produktiviteten. Kommissionen delar parlamentsledamotens farhågor och instämmer i att det är nödvändigt att ta itu med problemet på global nivå.

Som parlamentsledamoten påpekar prioriteras i den ny gemensamma fiskeripolitiken bevarande och hållbar exploatering av fiskeresurserna. I kapitel II i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken (1) förutses det i den reformerade GFP ”särskilda åtgärder för att minska fiskeverksamhetens inverkan på de marina ekosystemen och icke-målarter” samt att ”införa incitament, även ekonomiska, för att främja ett mer selektivt eller skonsamt fiske”.

Den gemensamma fiskeripolitiken inbegriper ett antal initiativ som har utformats för att minska de bifångster som den egna fiskeflottan tar upp. Dessa inbegriper

Gemenskapens handlingsplan för att minska mängden fisk som kastas över bord (2). Denna handlingsplan handlar om problemet med fisk som kastas överbord av gemenskapsflottan i alla fiskeområden.

— Syftet med handlingsplanen är att ge en allmän överblick över överbordkastandet, att ange de biologiska och ekonomiska konsekvenserna av detta samt att ange möjligheterna att minska de kvantiteter som kastas överbord genom att minska fiskeansträngningarna och utveckla mera selektiva fångstredskap.

— Främjande av selektiva fångsttekniker genom ekonomiska incitament att använda selektiva fångstredskap som erbjuds enligt rådets förordning (EG) nr 2792/1999 av den 17 december 1999 om föreskrifter och villkor för gemenskapens strukturstöd inom fiskerisektorn (3) och finansiering av studier av bifångster och möjligheterna till lindrande åtgärder.

Som exempel på det sistnämnda kan nämnas att ett specifikt treårigt forskningsprojekt som började 2003 håller på att avslutas inom ramen för Sjätte ramprogrammet med inriktning på att utveckla artselektiva fångstredskap med låg inverkan på andra arter och på att formulera alternativa fiskestrategier för att begränsa inverkan på icke-målarter. Gemenskapens potentiella insats uppgår till 3-4 miljoner euro.

1. Införande av begränsningsåtgärder för fiskeansträngningen för att minska bifångsterna av allvarligt utarmade bestånd vid blandat fiske (t.ex. torsk i Nordsjön och väster om Skottland). I vissa fall innehåller fiskeriavtalen åtgärder för att minska mängden fisk som kastas överbord vid långdistansflottors fiske i tredjeländers vatten, t.ex. genom att kvoter har fastställts för bifångster.

2. När det gäller övervakningen finns det i förordningen om datainsamling (4) en skyldighet att övervaka överbordkastningen av vissa arter; andra arter av sekundär betydelse skall omfattas av pilotstudier. Det finns övervakningsskyldighet när det gäller överbordkastning även av vissa skyddade arter i direktivet om livsmiljöer (5).

3. När det gäller förslaget från Environmental Justice Foundation (EJF) att begära en internationell handlingsplan för att minska bifångsterna från FN:s livsmedels och jordbruksorganisation (FAO), anser kommissionen att det är en mycket värdefull idé och är beredd att stödja den. Mot bakgrund av den stora arbetsbörda som sammanhänger med kommissionens egen handlingsplan för att minska mängden fisk som kastas över bord enligt punkt 1 ovan, och för vilken ett antal initiativ kommer att tas nästa år, har kommissionen emellertid inte möjlighet att avsätta resurser för att ta ledningen när det gäller att utarbeta andra initiativ på internationell nivå.

(1) EGT L 358, 31.12.2002.

(2) KOM(2002) 656 slutlig.

(3) EGT L 337, 30.12.1999.

(4) Rådets förordning (EG) nr 1543/2000 av den 29 juni 2000 om upprättande av en gemenskapsram för insamling och förvaltning av uppgifter av grundläggande betydelse för den gemensamma fiskeripolitiken, EGT L 176, 15.7.2000.

(5) Rådets förordning (EEG) nr 43/92 av den 9 januari 1992 establishing a deadline for the presentation by the Member States of regionalization plans, EGT L 5, 10.1.1992.