SKRIFTLIG FRÅGA P-0091/03

från Fausto Bertinotti (GUE/NGL) till kommissionen

(20 januari 2003)

Ämne: Utbyggnad av gästhamnen i San Felice Circeo (i den italienska provinsen Latina)

När kommunen San Felice Circeo beslutade att bygga ut den befintliga hamnen till dubbel storlek tog man ingen hänsyn till de krav som ställdes av de regionala myndigheterna, i synnerhet beträffande hänsynen till landskapsvården, risken för kusterosion samt stadsplaneringen. Det skall

understrykas att projektet har fortskridit utan att man har genomfört vare sig en miljökonsekvensbeskrivning eller någon seriös undersökning av strömförhållandena och risken för erosion. Hänsyn har med andra ord inte tagits till att Circeo-udden är naturskyddad (området som berörs av projektet ingår i Circeos nationalpark och har identifierats som ett område av gemenskapsintresse). Den regionala förvaltningsdomstolen i Lazio har med hänsyn till naturskyddsintresset förklarat godkännandeförfarandet för projektet ogiltigt, men borgmästaren i San Felice Circeo har redan meddelat att han tänker föra saken vidare till Consiglio di Stato (högsta förvaltningsdomstolen), trots att hamnprojektet är ett i alla avseenden privat initiativ.

Anser inte kommissionen att såväl projektet som det sätt på vilket det har behandlats strider mot grundläggande miljöskyddsbestämmelser, i synnerhet vad avsaknaden av miljökonsekvensbeskrivning beträffar?

Eftersom det finns stor risk för att naturliga livsmiljöer skadas om projektet genomförs, anser inte kommissionen att ett brådskande ingripande från EU:s sida gentemot de kommunala myndigheterna är nödvändigt om detta mycket viktigt område skall skyddas?

Slutligen, anser inte kommissionen att alla förfaranden som har inletts som förberedelse till genomförandet av detta projekt bör avbrytas?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(25 februari 2003)

Enligt rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(1), efter ändring genom rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997(2), måste medlemsstaterna säkerställa att projekt som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan bland annat på grund av sin art, storlek eller lokalisering blir föremål för krav på tillstånd och en bedömning av deras påverkan innan tillstånd ges. Projekt som omfattas av direktivet anges i bilagorna. Projekt som anges i bilaga I skall bli föremål för en miljökonsekvensbedömning. För projekt i bilaga II skall medlemsstaterna bestämma genom granskning från fall till fall eller gränsvärden eller kriterier som de fastställer om projektet skall bli föremål för en miljökonsekvensbedömning.

På grundval av de uppgifter frågeställaren lämnar och eftersom hamnar ingår i bilaga II till direktivet anser kommissionen att de arbeten frågeställaren hänvisar till kan ingå i direktiv 85/337/EEG efter ändring, särskilt i kategori 13 i bilaga II i direktivet(3). De italienska myndigheterna bör alltså ha bestämt genom granskning från fall till fall eller gränsvärden eller kriterier fastställda i den italienska lagstiftningen om projektet skulle bli föremål för en miljökonsekvensbedömning.

Artikel 6 i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter(4) innehåller bestämmelser om skyddet av områden av gemenskapsintresse, som i enlighet med förfarandet i direktivet kommer att utses som särskilda bevarandeområden. Dessa skyldigheter gäller alla myndigheter i medlemsstaterna, både på nationell, regional och lokal nivå. Enligt artikel 6.3 gäller i synnerhet att alla planer eller projekt som inte direkt hänger samman med eller är nödvändiga för skötseln och förvaltningen av ett område, men som enskilt eller i kombination med andra planer eller projekt kan påverka området på ett betydande sätt, skall på lämpligt sätt bedömas med avseende på konsekvenserna för målsättningen vad gäller bevarandet av området.

Denna bestämmelse gäller områden av gemenskapsintresse enligt enligt direktiv 92/43/EEG och särskilda skyddsområden enligt rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar(5). Även om den för tillfället inte är fullt bindande för föreslagna områden av gemenskapsintresse enligt direktiv 92/43/EEG, eftersom detta är områden som medlemsstaterna har föreslagit men som ännu inte har förts in i en officiell förteckning över områden av gemenskapsintresse som har antagits av kommissionen, är medlemsstaterna skyldiga att handla på ett sådant sätt att målsättningen i direktivet inte riskeras, och de måste därför se till att åtgärder vidtas för att hindra att föreslagna områden försenas.

Om det projekt frågeställaren nämner kan medföra väsentlig påverkan på de särskilda skyddsområden eller föreslagna områden av gemenskapsintresse som finns i Parco nazionale del Circeo, bör de italienska myndigheterna också ha följt dessa skyldigheter enligt direktiven 92/43/EEG och 79/409/EEG.

Eftersom kommissionen inte känner till den särskilda situation frågeställaren nämner kommer den att vidta lämpliga åtgärder för att få detaljerade uppgifter och se till, inom de gränser som satts för kommissionen i EG-fördraget, att gemenskapslagstiftningen följs.

Om kommissionen drar slutsatsen att gemenskapslagstiftningen inte har följts i detta fall kommer den inte att tveka, som väktare av EG-fördraget, att vidta alla åtgärder som krävs, inbegripet överträdelseförfaranden enligt artikel 226 i EG-fördraget, för att se till att gemenskapslagstiftningen på området följs.

(1) EGT L 175, 5.7.1985.

(2) EGT L 73, 14.3.1997.

(3) Alla förändringar eller utvidgningar av projekt som förtecknas i bilaga I eller bilaga II, vilka redan har godkänts, utförts eller håller på att utföras och vilka kan få betydande negativ inverkan på miljön.

(4) EGT L 206, 22.7.1992.

(5) EGT L 103, 25.4.1979.