SKRIFTLIG FRÅGA E-1997/03

från Mihail Papayannakis (GUE/NGL) till kommissionen

(16 juni 2003)

Ämne: Massutskick av e-post (spam)

Förenta staterna antog nyligen en lag för att bekämpa fenomenet med massutskick av e-post (spam). I vissa stater kommer den drabbade att kunna stämma den som gjort sig skyldig till massutskick på upp till 25 000 dollar i dagsböter. Samtidigt undersöks även möjligheten till fängelsestraff.

Eftersom detta fenomen även drabbar miljontals europeiska e-postinnehavare och ofta observeras inom EU-institutionernas e-postsystem undrar jag följande: Ser kommissionen över möjligheten att vidta åtgärder för att slå ner på fenomenet? Anser kommissionen generellt att det är tillrådligt att lagstifta på gemenskapsnivå för att bekämpa fenomenet?

Gemensamt svarpå de skriftliga frågorna E-1997/03 och E-2085/03ingivet av Erkki Liikanen för kommissionen

(24 juli 2003)

Ledamoten undrar om kommissionen överväger några åtgärder avseende massutskick av e-postmeddelanden eller skräppost (och i så fall vilka åtgärder).

Det är visserligen sant att flera amerikanska delstater har antagit lagstiftning mot skräppost, men USA har ingen federal lagstiftning som rör just skräppost. Den amerikanska kongressen håller emellertid för närvarande att diskutera sådan federal lagstiftning, och Federal Trade Commission kan besluta om att agera mot vissa fall av skräppost, när det rör sig om bedrägliga eller vilseledande meddelanden.

Däremot antog Europaparlamentet och rådet redan i juli 2002 lagstiftning som förbjuder att e-postmeddelanden sänds utan förhandsgodkännande, utom under hårt reglerade omständigheter (se artikel 13 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation(1)). Detta direktiv skall ha genomförts av medlemsstaterna senast den 31 oktober 2003.

Avgörande för om denna strategi skall lyckas är att den genomförs på ett effektivt sätt av medlemsstaterna och i synnerhet att de kontrollerar efterlevnaden. För att underlätta en fungerande uppföljning har en förteckning med förslag på inledande åtgärder lämnats till medlemsstaterna och de behöriga myndigheterna via kommunikationskommittén (som bistår kommissionen i frågor som rör det nya regelverket för elektronisk kommunikation) och arbetsgruppen för skydd av uppgifter enligt artikel 29.

Vid sidan av detta direktiv innehåller artikel 10 i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG av den 20 maj 1997 om konsumentskydd vid distansavtal(2) bestämmelser som begränsar användningen av vissa typer av distanskommunikation, inbegripet e-post. När det gäller distansförsäljning av finansiella tjänster omfattar artikel 10 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/65/EG av den 23 september 2002(3) liknande begränsningar av icke begärd kommunikation. Klausuler om räckvidden garanterar att dessa regler tillämpas gentemot tredje land (artikel 12.2). När det gäller e-handel i allmänhet anges metoder för skydd mot skräppost i artikel 7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG(4) av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden.

Det räcker dock inte med lagstiftning. Det är också viktigt att utbilda konsumenterna och öka deras medvetenhet samt att engagera näringslivet genom t.ex. metoder för god marknadsföring och effektiva filtreringsmetoder. Kommissionen kommer att samarbeta med näringsliv och konsumentorganisationer för att främja effektiva initiativ inom detta område.

Skräppost är ett globalt problem. Därför är det mycket viktigt med internationellt samarbete på både bilateral och multilateral nivå. De ansträngningar som gjorts på senare tid av t.ex. OECD är mycket positiva. Bilaterala kontakter tas hela tiden, och samarbetet med USA kommer att vara viktigt eftersom en stor del av skräpposten tycks komma från företag baserade i USA.

(1) EGT L 201, 31.7.2002.

(2) EGT L 144, 4.6.1997.

(3) EGT L 271, 9.10.2002.

(4) EGT L 178, 17.7.2000.