SKRIFTLIG FRÅGA E-0905/01

från Alexandros Alavanos (GUE/NGL) till kommissionen

(28 mars 2001)

Ämne: Grekiska Läkare utan gränser

Jag har i en tidigare fråga (P-2266/99(1)) uttryckt min oro över att den grekiska avdelningen uteslöts ur organisationen Läkare utan gränser eftersom den enligt den internationella organisationen bistod båda sidor i Kosovo-krisen utan att ha tillstånd till detta. I samma fråga gav jag även uttryck för min oro över hur grekiska Läkare utan gränser har behandlats vid det likgiltiga godkännandet av ECHO och kommissionen för finansiering av humanhjälp. Men ett och ett halvt år senare verkar allt tyda på att grekiska Läkare utan gränser utsätts för diskriminerande behandling och indikationerna på detta är följande: den hinder som kommissionen hittills lagt i vägen när det gäller att godkänna ramavtal om partnerskap, och att kommissionen i ett dokument från generaldirektoratet för utveckling, daterat 23.11.2000, föreslår att man skall ge avslag till ett hjälpprogram i Palestina från grekiska Läkare utan gränser, i väntan på en lösning på konflikten mellan de två organisationerna.

1. Hur förklarar kommissionen att godkännandet av ramavtalet om partnerskap blivit så försenat och förekomsten av ovannämnda dokument?

2. Anser kommissionen att grekiska Läkare utan gränser inte har lika stora rättigheter som de övriga organisationerna?

3. Vart kan en organisation som anser att den behandlas diskriminerande av EU-organ vända sig för att få sin sak prövad?

(1) EGT C 203 E, 18.7.2000, s. 160.

Svar från Poul Nielson på kommissionens vägnar

(5 juli 2001)

Frågan gäller de förbindelser dels Europeiska gemenskapernas byrå för humanitärt bistånd (ECHO), dels generaldirektoratet för bistånd har med den grekiska avdelningen av Läkare utan gränser (MSF Grekland). Kommissionen vill understryka att dess enheter har behandlat ärendet gällande denna icke-statliga organisation självständigt och genom bedömning från fall till fall.

Ett beslut att anta ett anbud grundas på en rad kriterier, vilka alla syftar till att säkerställa en sund förvaltning av gemenskapens budgetmedel och ett lyckat genomförande på plats. Rättssäkerheten är naturligtvis en viktig faktor, även om också andra faktorer som erfarenhet i fält och tillgängliga operativa resurser är minst lika viktiga.

Det interna dokument som frågeställaren nämner har ingen officiell status. Det är dock ett faktum att Internationella Läkare utan gränser (MSF International) har haft invändningar mot användningen av namnet MSF Grekland, och kommissionen har i sin skrivelse av den 19 april 2001 givit MSF Grekland tillfälle att klargöra sin rättsliga ställning (se nedan).

När det gäller behandlingen av MSF Greklands ansökan från mars 1997 om att sluta ramavtal om partnerskap med ECHO, vill kommissionen framhålla följande.

Undertecknade av ett ramavtal om partnerskap med ECHO är slutfasen av en process för urval och kontroll av de kriterier som fastställs i artikel 7 i rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd. Det är det instrument med vilket ECHO knyter de mest effektiva samarbetspartnerna till sig.

Vid tidpunkten för sin ansökan uppfyllde inte MSF Grekland dessa kriterier, eftersom organisationen inte hade någon självständig operativ kapacitet.

I januari 1999 trädde ett nytt ramavtal om partnerskap i kraft. Vid detta tillfälle valde ECHO att i första hand ingå ramavtal om partnerskap med sina gamla partner och icke-statliga organisationer som arbetat med ECHO förut. I denna fas granskades omkring 300 ansökningar under 1999 och 2000. Efter granskningen undertecknades 184 avtal om partnerskap.

MSF Grekland lade fram en ny ansökan om undertecknande av ramavtalet för partnerskap i oktober 1999.

En kort tid därefter lade organisationen fram en ansökan om finansiering gällande tuberkulosavdelningen vid sjukhuset för psykiatrisk vård i Topinica. Denna ansökan godkändes inte av skäl som hänger samman med tillämpningen av artikel 7.2 i förordning (EG) nr 1257/96. En kontroll av hur den icke-statliga organisationen uppfyller kraven i den artikeln, särskilt i fråga om den administrativa och finansiella förvaltningsförmåga som krävs för att genomföra projektet, skulle ha krävt en preliminär revision av MFS Grekland eftersom organisationen inte hade något ramavtal med ECHO. Detta skulle ha försenat aktionen till långt efter sista dagen för genomförandet av kommissionens finansieringsbeslut.

ECHO har för avsikt att i början av 2002 inleda ett förfarande för att välja nya partner för ramavtal bland de icke-statliga organisationer som inte tidigare arbetat med ECHO, däribland MFS Grekland. Denna granskning har skjutits upp, först på grund av den översyn av förfarandena för tillämpning av ramavtalet för partnerskap som gjordes under 2000, och därefter på grund av utarbetandet av det nya ramavtal som planerades till 2001. Därför har man även i år prioriterat partner som redan visat sin erfarenhet under ramavtalen och partner som redan genomfört operationer. Den 19 april 2001 skickades en skrivelse till MFS Grekland för att ge organisationen möjlighet att bekräfta att den är berättigad till finansiering. ECHO väntar nu på ett svar som gör det möjligt för organisationen att lämna in sin ansökan.

I december 2000 träffade den ansvarige för förbindelserna med icke-statliga organisationer en delegation från MSF Grekland för att säkerställa öppenheten i förbindelserna. Skälen för den försenade behandlingen av organisationens ansökan om partnerskap förklarades ingående och anklagelserna om diskriminering på grund av påtryckningar från MSF International gentemot dess tidigare avdelning dementerades eftertryckligt.

Kommissionen respekterar till fullo oberoendet hos sina partner bland de icke-statliga organisationerna. Den konstaterar dock att det kvarstår frågetecken rörande användningen av namnet MSF Grekland. Kommissionen kommer givetvis att tillämpa rättsliga beslut om rätten att använda MSF:s namn och logotyp. För att kommissionen skall kunna överväga att sluta avtal med iakttagande av reglerna om sund ekonomisk förvaltning åligger det under tiden MSF Grekland att på ett godtagbart sätt visa det välgrundade i att använda detta namn och MSF:s logotyp.

ECHO kommer att i detalj och med stort intresse granska varje ansökan om partnerskap som lämnas av MSF Grekland och av andra ansökande icke-statliga organisationer.

När det gäller de möjligheter MSF Grekland har att få sin sak prövad gentemot kommissionen, i det fall organisationen anser att dess rättigheter kränkts, är det den europeiska ombudsmannen som är rätt instans för detta.