SKRIFTLIG FRÅGA P-2182/99

från Jorge Moreira Da Silva (PPE-DE) till kommissionen

(19 november 1999)

Ämne: Koldioxidutsläpp i Portugal

Vid konferensen om klimatförändringar i Kyoto 1997 förhandlade Portugal, mot bakgrund av den ekonomiska eftersläpningen i landet, fram rätten att öka koldioxidutsläppen med 40 procent, jämfört med 1990, fram till 2012.

Medan majoriteten av EU-länderna sålunda gick med på att minska sina utsläpp av växthusgaser var Portugal det enda EU-landet som fick rätt att öka sina.

I förra veckan offentliggjordes en omfattande undersökning om de grundläggande orsakerna till utsläpp av växthusgaser. Undersökningen hade gjorts av gruppen för analys av miljösystem vid Universidade Nova de Lisboa.

Av undersökningen framgick det att Portugal redan har ökat sina koldioxidutsläpp med 34 procent jämfört med år 1990. Enligt utsikterna kommer Portugal, jämfört med 1990, att ha ökat sina koldioxidutsläpp med 62 procent fram till år 2010. Detta är mycket mer än det i sig redan generösa tillståndet att öka med 40 procent (fram till 2012).

Med tanke på situationens allvar vill jag därför brådskande fråga kommissionen följande:

1. Vilka är de färskaste uppgifter som kommissionen har om utsläpp av växthusgaser i Portugal?

2. Vad har den portugisiska regeringen konkret gjort för att kontrollera och minska utsläppen av växthusgaser?

3. Finns det andra länder förutom Portugal som uppvisar så stora skillnader när det gäller koldioxidutsläpp, mellan de gränsvärden som fastställdes i Kyoto och de värden som man kan förutsäga för 2012?

4. Vad ämnar kommissionen göra för att undvika att det eventuellt uppstår en situation där EU:s medlemsstater generellt inte kan hålla fast vid de gränsvärden som fastställdes vid Kyoto-konferensen?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(20 december 1999)

Den 16 juni 1998 beslutade rådet om de olika medlemsstaternas bidrag för att uppnå åtagandet om en minskning inom gemenskapen på 8 % i enlighet med artikel 4 i Kyotoprotokollet. Det delande på bördorna som man beslutade om innebär att majoriteten av medlemsstaterna måste minska sina utsläpp till under 1990 års nivå under den period som omfattas av åtagandet (2008-2012). Fem länder, bland annat Portugal, tillåts ha utsläppsnivåer som ligger över nivåerna för referensåret 1990. Den tillåtna utsläppsökningen är emellertid begränsad och i Portugals fall uppgår den till 27 % (för de sex gaserna i Kyotoprotokollet). Man beslutade om detta delande av bördorna mot bakgrund av skillnaderna i social och ekonomisk utveckling mellan olika medlemsstater.

Kommissionen har inte fått tillgång till den undersökning som ledamoten nämner och kan därför inte kommentera den.

Övervakningen av utsläppsnivåerna i medlemsstaterna regleras genom rådets beslut 93/389/EEG av den 24 juni 1993 om en övervakningsmekanism för utsläpp av koldioxid och andra växthusgaser i gemenskapen(1) nyligen ändrat genom rådets beslut 1999/296/EEG(2). Enligt detta beslut skall medlemsstaterna årligen tillhandahålla förteckningar över och information om sina nationella program för att bekämpa klimatförändringar. På grundval av dessa uppgifter kommer kommissionen årligen att rapportera om uppnådda framsteg till rådet och parlamentet.

Den senaste förteckningen avseende växthusgaser som kommissionen fått från Portugal är från 1997, och den omfattar åren 1990-94. Siffrorna i denna förteckning visar att koldioxidutsläppen (CO2) 1994 hade ökat med 7,9 % jämfört med 1990 samt en sammanlagd ökning på 6 % för de tre viktigaste gaserna om man lägger samman dem som koldioxidekvivalenter (inklusive metan och dikväveoxid med beaktande av dessa gasers globala uppvärmningspotential). Portugal har tyvärr inte lämnat in några uppgifter för senare år. Samma problem föreligger för några andra medlemsstater. Dessutom tyder observationer för både gemenskapen som helhet och för de flesta medlemsstaterna på att koldioxidutsläppen har ökat sedan 1994. För närvarande ligger koldioxidutsläppen inom gemenskapen på ungefär samma nivå som 1990, efter att ha minskat mellan 1990 och 1994.

Den portugisiska regeringens strategier och åtgärder för att bekämpa klimatförändringarna finns förtecknade i Portugals andra rapport som inlämnades 1997 till konferensen för parterna till ramkonventionen om klimatförändringar (tillgänglig på Förenta nationernas webbplats för ramkonventionen om klimatförändringar).

Kommissionen förväntar sig att under de närmaste månaderna få aktuella uppgifter från medlemsstaterna om de nationella program som inrättats i enlighet med ovannämnda beslut om en övervakningsmekanism samt de nationella förteckningarna för 1997 och 1998. Kommissionen kommer nästa höst att rapportera till Europaparlamentet och rådet om resultaten av utvärdering av huruvida gemenskapen och medlemsstaterna är på väg att uppfylla sina åtaganden enligt FN:s ramkonvention om klimatförändringar, med beaktande av kraven i Kyotoprotokollet.

I enlighet med rådets slutsatser av den 12 oktober 1999 avser kommissionen också att förbättra och öka takten i ansträngningarna för att utveckla och genomföra gemensamma och samordnade strategier och åtgärder som kan underlätta och effektivt bidra till uppfyllandet av åtagandena i Kyotoprotokollet.

(1) EGT L 167, 9.7.1993.

(2) EGT L 117, 5.5.1999.