SKRIFTLIG FRÅGA P-1180/02

från Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) till rådet

(17 april 2002)

Ämne: Snedvridning på varvsmarknaden på grund av Sydkorea efterlysning av åtgärder inom WTO

Sydkorea har under en längre tid förorsakat snedvriden konkurrens på varvsmarknaden genom att sätta priset på de fartyg landet producerar lägre än de faktiska kostnaderna. Europeiska unionen och Sydkorea har fört resultatlösa diskussioner om hur man skall få till stånd en sund konkurrens inom varvsindustrin.

Tvister om internationella konkurrensfrågor löses inom Världshandelsorganisationens (WTO) behöriga tvistlösningsorgan. Både Europeiska unionens medlemsstater och Sydkorea är medlemmar av WTO.

Eftersom förhandlingarna om enhetliga konkurrenskrav upphörde utan resultat sommaren 2000 enades medlemsstaterna vid rådets möte i december 2000 om att EU måste inleda ett förfarande inför WTO på grund av Sydkoreas brott mot sina åtaganden om stöd för fartygsexport.

Europaparlamentet understödde också denna tanke i sitt betänkande om kommissionens andra rapport till rådet om situationen inom världens varvsindustri (A5-0371/2000) och uppmanade kommissionen att inleda ett tvistlösningsförfarande mot republiken Korea inför Världshandelsorganisationen.

Trots det som nämns ovan har kommissionen fortfarande inte fört ärendet till WTO:s tvistlösningsorgan.

Kommissionen har däremot på ett fullständigt konstgjort sätt och utan giltig rättslig grund kopplat inledandet av en relevant tvistlösningsprocess inom WTO till sitt förslag till förordning, enligt vilket man som motvikt till de koreanska åtgärderna tillfälligt, under processens gång, skulle kunna godkänna begränsat produktionsstöd för enskilda europeiska varv. Medlemsstaternas oenighet om hur motiverat och rationellt produktionsstödet är har gjort det omöjligt att genomföra förslaget till förordning.

Den sydkoreanska regeringen uppgav igår att man inom varvsindustrin strävar efter allt högklassigare fartyg, i synnerhet kryssningsfartyg, och att regeringen fortfarande inte anser sig ha agerat felaktigt eller i strid mot internationella avtal genom sin stödpolitik.

Situationen är fullständigt ohållbar ur den europeiska varvsindustrins synpunkt. Därför vill jag nu fråga rådet när det ämnar utöva påtryckningar på kommissionen för att denna skall sluta förhålla sig passivt och äntligen föra ärendet till WTO?

Svar

(19 december 2002)

1. Vid flera tillfällen sedan 1999 har rådet uttryckt sin djupa oro inför den kritiska situation som berör varvsindustrin och som huvudsakligen har sitt ursprung i överkapaciteten inom denna sektor och de koreanska varvens illojala metoder på världsmarknaden.

I maj 2000 uppmanade rådet därför kommissionen att inleda förhandlingar med Korea vilka den 19 juni 2000 ledde fram till undertecknandet av ett godkänt protokoll.

2. Redan vid sitt möte den 45 december 2000, efter det att rådet konstaterat att Korea inte hade följt bestämmelserna i det godkända protokollet, uppmanade rådet kommissionen att överväga att vidta alla åtgärder som står till buds mot detta land inom ramen för de förfaranden som godkänts av internationella organ och att skyndsamt handlägga klagomålen från de europeiska företagsledarna inom ramen för förfarandet i förordningen om handelshinder inom WTO.

Vid detta tillfälle välkomnade rådet också kommissionens fasta avsikt att stödja och vidta handelsåtgärder mot Koreas illojala konkurrens, att rapportera till rådet före den 1 maj 2001 och att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 12 i rådets förordning (EG) nr 1540/98 av den 29 juni 1998. Slutligen noterade rådet kommissionens avsikt att om ingen tillfredsställande överenskommelse kan nås inrätta en tillfällig och adekvat mekanism för att motverka Koreas illojala metoder i avvaktan på att det pågående förfarandet i WTO avslutas.

3. Vid sitt möte den 1415 maj 2001 upprepade rådet sin ståndpunkt genom att notera kommissionens avsikt enligt dess beslut av den 8 maj 2001 att föreslå en lämplig tillfällig stödmekanism och med kraft stödja kommissionens avsikt enligt samma beslut att inleda ett WTO-förfarande om ingen lösning uppnås med Korea senast den 30 juni 2001.

4. Efter det att kommissionen den 30 juli 2001 hade förelagt rådet ett förslag till rådets förordning om en tillfällig skyddsordning för gemenskapens varvsindustri var rådet tvunget att konstatera, efter sin debatt den 5 december 2001, att det i detta skede inte kunde uppnå en kvalificerad majoritet för detta förslag.

Dessutom uppmanades kommissionen att överväga vad som skall ingå i en strategi för att komma till rätta med varvsindustrins särskilda problem. Rådet beslutade att återkomma till detta ärende vid ett kommande möte.

5. Vid sitt möte den 67 juni 2002 gav rådet Coreper i uppdrag att utarbeta en lösning på grundval av överläggningarna i rådet. Efter dessa överläggningar antog rådet den 27 juni 2002 med kvalificerad majoritet förordningen om en tillfällig skyddsordning för gemenskapens varvsindustri för att bemöta illojala handelsmetoder från Sydkorea på världsmarknaden för denna sektor, varvid den danska, nederländska, finländska, svenska och brittiska delegationen röstade emot. Förordningen kommer att gälla under den tid som behövs, tills ett tvistlösningsförfarande inom WTO mot Sydkorea har avslutats, och upphör att gälla den 31 mars 2004. Tillämpningen av förordningen begränsas till de marknadssegment där de illojala metoderna bevisligen har förorsakat varvsindustrin i gemenskapen direkt skada. Villkoren för att få tillämpa den tillfälliga skyddsordningen återges i skäl 7 i den ovan nämnda förordningen(1).

6. Inom ramen för den lösning som omnämns i föregående punkt fick kommissionen i uppdrag att finna en lösning tillsammans med Korea senast den 30 september 2002. Mötena med Korea i augusti och september misslyckades och därför noterade rådet vid mötet den 30 september 2002 på grundval av ett uttalande från kommissionens företrädare det negativa resultatet av förhandlingarna mellan kommissionen och de koreanska myndigheterna samt vilka åtgärder som skall vidtas i detta avseende.

(1) EGT L 172, 2.7.2002, s. 1 och följande.