SKRIFTLIG FRÅGA E-2432/98

från Leonie van Bladel (UPE) och James Janssen van Raay (UPE) till rådet

(30 juli 1998)

Angående: Blockering av budgetposter för äldreorganisationer

1. Inser ministerrådet att kommissionens beslut av den 10 juli 1998 att blockera ett fyrtiotal budgetposter avsedda för europeisk samverkan inom bland annat äldreomsorgen medför betydande nackdelar för de europeiska frivilligorganisationer som äskat anslag under dessa budgetposter?

2. Delar rådet uppfattningen att denna blockering står i strid med en riktig förvaltning?

3. Vilka åtgärder har rådet vidtagit för att upphäva denna blockering, med tanke på att vi står inför 1999 som av FN deklarerats som äldreår?

4. Inser rådet att beslutet om blockering inte främjar ambitionen att öka de äldres delaktighet i EU och att detta beslut bland annat kommer att ha negativa konsekvenser för de äldres intresse för valen till Europaparlamentet i juni 1999?

5. Inser rådet att denna blockering sänder en fullständigt felaktig signal till de samhällsorganisationer i Europa som arbetar för de äldres välbefinnande?

6. Vilka åtgärder är rådet berett att vidta för att häva denna blockering och snarast möjligt ge kommissionen en rättslig grund för att kunna ställa de reserverade budgetmedlen till förfogande, i syfte att säkerställa kontinuiteten i projekt och nätverk?

Svar

(7-8 december 1998)

I domen i Europeiska gemenskapernas domstol den 12 maj 1998 i mål C-106/96 (Förenade kungariket mot kommissionen) framgår det av domstolens tidigare praxis att "enligt fördragets regler får kommissionen i princip åta sig en utgift endast om det utöver att medel för denna utgift har tagits upp i budgeten finns en sekundärrättslig rättsakt (vanligen kallad grundrättsakt), av vilken denna utgift framgår" (punkt 22 i domen, rättsfallssamling 1998-5, s. I-2753).

Inom ramen för sina befogenheter enligt artikel 205 i fördraget avbröt kommissionen den 10 juni 1998 användningen av vissa av unionens budgetrubriker för 1998 där det verkade nödvändigt att granska läget i förhållande till denna princip. Efter denna granskning beslutade kommissionen att fortsätta användningen av de flesta av dessa rubriker.

I detta sammanhang kunde dock inte användningen återupptas av rubrik B3-4116"Samarbete med icke-statliga organisationer och föreningar som utgörs av socialt utslagna och äldre människor" vilken är föremål för de ärade parlamentsledamöternas fråga. Kommissionen konstaterade nämligen att det saknades den grundrättsakt som är nödvändig i detta fall.

Rådet, som inser vikten av gemenskapspolitik för unionens medborgare, ansåg vid sitt möte den 17 juli 1998 att kommissionen utan försening bör kunna fortsätta, med beaktande av domstolens bekräftade gemenskapsrätt, med genomförandet för 1998 av erkänt känsliga politiska åtgärder, till exempel åtgärder mot våld mot barn, ungdomar och kvinnor, åtgärder mot olagligt och skadligt innehåll på Internet, stöd till övervakning av val samt åtgärder inom området för mänskliga rättigheter och demokrati.

Vid detta möte enades dessutom rådet med företrädarna för Europaparlamentet och kommissionen om ett interinstitutionellt avtal, som undertecknades av företrädarna för de tre institutionerna den 13 oktober 1998, om den rättsliga grunden och genomförandet av budgeten som syftar till att mot bakgrund av domstolens ovannämnda dom av den 12 maj 1998 i samförstånd organisera samarbetsformer mellan de tre institutionerna för att tillförsäkra att lagstiftningsförfarandet och budgetförfarandet förlöper bättre, för att kommissionen fullt ut skall kunna verkställa gemenskapens utgifter.

När det gäller de budgetrubriker för vilka en grundrättsakt har föreslagits men ännu inte antagits har rådet dessutom åtagit sig att tillsammans med Europaparlamentet se till att de pågående lagstiftningsförfarandena påskyndas för att resultat skall uppnås så snart som möjligt. Detta åtagande förverkligades redan den 17 juli 1998, särskilt genom antagandet av rådets förordning (EG) 1658/98 om samfinansiering med europeiska icke-statliga organisationer (NGO) på utvecklingens område av åtgärder av intresse för utvecklingsländerna.(1)

(1) EGT L 213, 30.7.1998, s. 1.