SV Europeiska unionens officiella tidning CE 78/278

(2004/C 78 E/0279)

SKRIFTLIG FRÅGA E-3395/03

från Olivier Dupuis (NI) till kommissionen

(17 november 2003)

Ämne: Fri rörlighet för kosovoalbanska medborgare i EU och Kosovos slutgiltiga status

Det finns inte några rättsliga medel i EU:s lagstiftning som gör det möjligt för kosovoalbanska medborgare att under korta eller långa perioder förflytta sig inom EU-medlemsstaternas gränser för att söka jobb (”The Western Balkans and the European Union: Liberalising Movement of Persons”, ILPA, Immigration Law Practitioners' Association, Förenade kungariket, mars 2003). Därför är det inte möjligt att på kort sikt finna en lösning på massarbetslösheten, som är en krutdurk som kan explodera när som helst.

Michael Steiner, som tidigare var FN:s generalsekreterares särskilda sändebud i Kosovo, har tillkännagivit att den skyhöga arbetslösheten och den hjärtslitande fattigdomen i Kosovo förhindrar en hållbar fred i regionen (SRSG 2002).

Misha Glenny, som är en aktad Balkankorrespondent, har konstaterat att det finns en risk för att situationen urartar om man inte mycket snart hittar ett sätt att under kontrollerade former lätta på trycket i Kosovo, vilket ökar sedan 1999 (The Guardian, 9.9.2003).

Dessvärre har Kosovos juridiska status ännu inte avgjorts. Innan detta sker kommer det inte att var möjligt med externa investeringar i landets ekonomi. (Det senaste exemplet på dessa svårigheter är det dödläge som EU och FN befinner sig i när det gäller den kaotiska situationen inom lagstiftningen om äganderätt Institute of War and Peace Reporting, oktober 2003). Dessa faktorer, tillsammans med de kraftigt minskade möjligheterna att finna arbete i EU, får till följd att Kosovo på obestämd tid bringas i fördärvet. Särskild hänsyn bör därför tas till Europaparlamentets resolution av den 5 juni 2003, där det slås fast att parlamentet är djupt bekymrat över den ekonomiska och sociala situationen på västra Balkan. Vidare slår parlamentet i denna resolution fast att man ger högsta prioritet åt att avskaffa visumtvånget för inresa i EU.

Vilka förslag tänker kommissionen lägga fram när det gäller att avskaffa visumtvånget för medborgarna i Kosovo, som är ett litet och krigshärjat land? Vad föreslår kommissionen beträffande Kosovos slutgiltiga juridiska status?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(21 januari 2004)

Kosovo förvaltas sedan juni 1999 genom säkerhetsrådets resolution 1244 tillfälligt av FN.

Vad beträffar (kortvariga) Schengenviseringar är medborgare i alla länder i området utom Kroatien förpliktade att inneha visum i överensstämmelse med rådets förordning 539/2001. Det bör understrykas att de kortvariga Schengenviseringarna inte utfärdas för immigrationsändamål till Schengenstaterna. Medborgare i Kosovo som innehar resedokument som utfärdats av FN:s övergångsadministration i Kosovo (som är ett resedokument som alla Schengenstater erkänner) kan ansöka om Schengenvisering för ett kort besök. För att erhålla en Schengenvisering måste de uppfylla alla tillämpliga villkor som anges i gemenskapens regelverk (särskilt i de gemensamma konsulära anvisningarna, del III).

Vad beträffar möjligheten att flytta för att ta anställning i medlemsstaterna kräver detta arbetstillstånd. Kommissionen har lagt fram förslag till ett direktiv rörande förutsättningarna för inresa och bosättning för medborgare i tredje land som görs i syfte att erhålla betald anställning och att verka som egenföretagare — detta förslag diskuteras fortfarande i rådet. För närvarande beslutar medlemsstaterna själva om förutsättningarna för att utfärda arbetstillstånd för medborgare i tredje länder (utom i speciella fall, t. ex. när en medborgare i ett tredje land tillhör en unionsmedborgares familj som utövar rätten till familjens återförening).

Vad beträffar Kosovos slutliga juridiska status följer det internationella samfundet FN:s strategi ”standards before status”. Denna strategi medger ingen diskussion om den slutliga statusen förrän Kosovo har uppfyllt vissa normer (till exempel fungerande demokratiska institutioner, rättssäkerhet, rörelsefrihet, varaktigt återsändande av tvångsförflyttade människor och minoritetsrättigheter.).

För närvarande försöker FN:s övergångsadministration i Kosovo (Unmik) med hjälp av det internationella samfundet inklusive unionen, att upprätta en arbetsplan och en tidsplan för genomförandet och en noggrann övervakning av normerna. Kontaktgruppen har klargjort att diskussioner om den slutliga statusen skulle kunna inledas i mitten av 2005 förutsatt att man vid den tidpunkten har nått tillräckliga framsteg när det gäller arbetsplanen.