SKRIFTLIG FRÅGA E-3483/01

från Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) till kommissionen

(17 december 2001)

Ämne: Bistånd till Albanien

Det föreligger avsevärda skillnader mellan de åtaganden som EU gjort vad gäller ekonomiskt stöd till Albanien och de faktiska utgifterna. Vilka är orsaker till såväl Att EU inte uppfyllt sina löften, som att man inte genomfört projekt som vägbyggen, vattenförsörjningsprojekt och skapandet av fiskmarknader? Vad gör kommissionen för att lösa dessa problem?

Vilken är anledningen till att man övergått från bistånd för en generell ekonomisk utveckling till att utnyttja biståndet för att skapa förutsättningar för formella band mellan Albanien och EU? Ger kommissionen fortfarande sitt stöd åt en sådan förändring? Om inte, vad gör man då för att rätta till detta?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(1 mars 2002)

Under de senaste åren har genomförandet av gemenskapens stöd i Albanien försenats av ett flertal faktorer: den instabila interna situationen i landet, de albanska myndigheternas begränsade administrativa kapacitet att agera som en reel motpart, och avsaknaden av albansk genomförande och tillämpningskapacitet med avseende på nödvändig lagstiftning för genomförande av projekt (till exempel expropriering eller planering av markanvändningen för transport- och vatteninfrastrukturer).

Kommissionen är för närvarande i färd med att företa en grundlig översyn av pågående och planerade projekt i Albanien. Denna översyn kan leda till avvecklingar av projekt och omprogrammering av projektverksamheter och kommer även att innefatta projektet för en fiskmarknad i Vlora.

En revision av kommissionens vägprojekt genomfördes år 1999. Denna revision fann att några av vägbyggnadsprojekten hade misslyckats eftersom den albanska regeringen var oförmögen, under de oroliga dagarna för tre år sedan, att expropriera den nödvändiga marken, och eftersom några av de inledande planerna inte var lämpliga. I syfte att förbättra situationen har kvalitets- och riskbedömningskapaciteten förstärkts genom förordnandet av civilingenjörer till delegationen. Med tanke på den relativt svaga institutionella miljön i Albanien hjälper kommissionen dessutom regeringen att utarbeta en generalplan för landets vägnät och har erbjudit sitt stöd vid utformningen av en trafiksäkerhetsplan för Albanien. Tillvägagångssättet är detsamma beträffande vattensektorn, det vill säga kvalitets- och riskbedömning tillsammans med stöd till instituitionsuppbyggnad. Två av de ifrågavarande fem vägprojekten var avslutade år 2001, medan de återstående tre avslutas under första halvåret 2002. I själva verket skulle envar som för två år sedan färdats från Tirana till Durres, Rrogozhine eller Lushnje, och som företar samma resa idag, märka de framsteg som gjorts.

Kommissionen vidtar åtgärder för att förbättra resultatet av sina insatser i Albanien. Utöver inrättandet år 2001 av Byrån för samarbete EuropeAid och en strävan att förenkla förfarandena, en del av den pågående stora reformen av gemenskapens yttre stödprogram världen över, planerar kommissionen att kraftigt förstärka sin delegation i Tirana, i det specifika syftet att förbättra genomförandet av stödet. Kommissionen har vidare (den 18 december 2001, efter en grundlig analys av situationen i landet) antagit ett nytt och förbättrat strategidokument rörande Albanien(1), vilket kommer att utgöra ramen för planering och genomförande av framtida gemenskapsstöd.

Gemensskapstödet i Albanien avser att främja den allmänna ekonomiska utvecklingen. Detta syfte uppnås genom att tonvikten läggs på skapandet av det institutionella ramverket för en marknadsekonomi, genom åtgärder för att konsolidera demokratin och det civila samhället, att genom uppbyggandet av ett självständigt rättsväsende bidra till framväxten av en rättsstat, genom åtgärder till främjande av lag och ordning och kampen mot organiserad brottslighet, bedrägerier och korruption, genom åtgärder för att säkerställa statens fiskala fortlevnad, genom förbättringar av nyckelområden inom den offentliga förvaltningen i syfte att skapa lämpligt näringslivsklimat, och främjandet av en långsiktig och hållbar utveckling genom utbildning och miljöskydd. Inom samtliga dessa områden är målet att hjälpa Albanien att närma sig unionen, en strävan som åtnjuter ett mycket solitt stöd hos det albanska folket och ugör samtidigt ett viktigt led i unionens ansträngningar att skapa varaktig fred och stabilitet på Balkan.

(1) C(2001) 4394.