SKRIFTLIG FRÅGA P-2362/02

från Charles Tannock (PPE-DE) till kommissionen

(24 juli 2002)

Ämne: Förenligheten mellan den brittiska regeringens förslag till Londons tunnelbanesystem och EG-bestämmelserna om offentlig upphandling och statligt stöd

Det är den brittiska regeringens uttryckliga politik att inleda ett omfattande moderniseringsprogram för Londons tunnelbana via ett offentligt-privat partnerskap vilket omfattar ett anbudsförfarande, som inleddes i april 2000 av London Transport (LT) via dess kommersiella företag London Underground Limited (LUL). Inom ramen för detta projekt skall de materiella tillgångarna och infrastrukturen, även rullande materiel, leasas till två privata konsortier för en period på 30 år, medan ansvaret för driften även i fortsättningen kommer att ligga hos den offentliga sektorn under det nya organet Transport for London (TfL), som står under politisk kontroll av det valda organet Greater London Authority. Projektets värde beräknas uppgå till ungefär 45 miljarder GBP i 2001 års priser under 30 år, vilket gör det till en av de största offentliga upphandlingar som någonsin genomförts i Europa. London Undergrounds tillgångar införlivades i tre infrastrukturföretag och överfördes den 8 maj 2002 till två utvalda anbudsgivare, konsortierna Tubelines och Metronet, med förbehåll för att detta godkändes av de brittiska myndigheterna med ansvar för säkerhet, och att det var förenligt med EU:s bestämmelser om företagskoncentrationer och statligt stöd. Företagskoncentrationen godkändes i enlighet med EU:s konkurrensbestämmelser den 24 juni 2002 (se ärende nr IV/M.2694).

TfL skall garantera LUL:s skyldigheter i enlighet med de offentlig-privata partnerskapskontrakten och övervaka genomförandet av dessa. TfL hävdar dock i ett klagomål till kommissionen att dessa kontrakt innebär en överträdelse av både EG:s bestämmelser om offentlig upphandling och bestämmelserna om statligt stöd. TfL hävdar att kontrakten inte utgör en koncession eftersom LUL kommer att göra kontanta betalningar till infrastrukturföretagen, och att de därför omfattas av direktiv 93/38/EEG(1) (försörjningsdirektivet). TfL hävdar också att kontraktens värde avsevärt ökade efter ytterligare förhandlingar som hölls efter det att anbudsgivarna valts ut samt att den inneboende risken som en följd av dessa förhandlingar minskade med mer än 10 procent av anbudsvärdet (vilket beräknas uppgå till ungefär 3 miljarder GBP för Metronet-konsortiet (se punkt 69 i ärende nr IV/M.2694)), något som i enlighet med artikel 4 i försörjningsdirektivet skulle ha medfört att alla ursprungliga anbudsgivare skulle ha lämnat in nya anbud.

TfL hävdar också att en överträdelse även har skett av artikel 34 i samma direktiv, eftersom LUL inte tillämpat rätt metoder vid bedömningen av vilket anbud som var det ekonomiskt sett mest fördelaktiga. Frågan kompliceras av påstådda överträdelser av bestämmelserna om statligt stöd, som bara kommer att gynna de segrande anbudsgivarna och vara till nackdel för konkurrensen, även om stödet är tillåtet efter vederbörlig anmälan från den brittiska regeringens sida.

Kommer kommissionen att omedelbart inleda en utredning av dessa anklagelser om överträdelser av EU:s lagstiftning mot bakgrund av kommissionsledamot Bolkesteins uttalande om bekämpning av varje form av missbruk av konkurrensen vid offentliga upphandlingar, vid vilka utvalda anbudsgivare eller segrande anbudsgivare tillåts ändra grundläggande aspekter i sina anbud och på så sätt äventyra principen om likabehandling och behovet att garantera valuta för pengarna vid offentliga anbudsförfaranden?

(1) EGT L 199, 9.8.1993, s. 84.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(4 september 2002)

Kommissionen undersöker för närvarande den brittiska regeringens inlaga och de klagomål som kommissionen har fått rörande det statliga stödet och den offentliga upphandlingen i samband med det offentlig-privata samarbetet om Londons tunnelbana.

Kommissionen avslutar handläggningen så snart den har fått all information som krävs för att den skall kunna bedöma detta ärende.

Kommissionen kommer att underrätta parlamentsledamoten om resultaten av denna undersökning.