SKRIFTLIG FRÅGA E-0608/02

från Erik Meijer (GUE/NGL)och Herman Schmid (GUE/NGL) till kommissionen

(5 mars 2002)

Ämne: Stopp för betalningstrafik från EU:s medlemsstater till invånarna i det sönderfallande Somalia p.g.a. att det kan finns terrorister där

1. Känner kommissionen till att den somaliska banken El Barakat från små kontor i kvarter i EU:s medlemsstater överför pengar från personer av somalisk härkomst som bor inom EU till dessas familjemedlemmar som blivit kvar i stor fattigdom i Somalia, som sönderslits av militära förband som bekämpar varandra?

2. Har något organ inom EU kring den 27 december 2001 fattat beslut om att den sedvanliga betalningstrafiken från El Barakat inte längre kan fortsätta?

3. Finns det något samband mellan det EU-beslut som avses i fråga 2 och den resolution som kort därefter (omkring den 16 januari 2002) antogs av FN:s säkerhetsråd? Har varje medlem av säkerhetsrådet rätt att inlägga veto mot att förbudet mot affärer med organisationer som betecknats som terroristiska skall upphävas?

4. Består orsaken till att penningöverföring via El Barakat har förbjudits i att denna bank direkt stött terrorverksamhet av det slag som Al Qaida sysslar med? Har EU:s organ några belägg för detta eller för att Förenta staterna eller Förenta Nationerna fått övertygande bevis för detta?

5. Om betalningstrafiken via El Barakat har stoppats på fortgående basis, är anledningen till detta att man så fullständigt som möjligt vill isolera Somalia från yttervärlden, i och med att denna stat sedan länge har befunnit sig i upplösningstillstånd och terroristgrupper på landets territorium genom ett sådant betalningsstopp skulle kunna avskäras från pengar utifrån?

6. Finns det fortfarande några praktiska möjligheter för folk som kommer från Somalia och är bosatta på EU:s territorium att på andra sätt än via El Barakat sända pengar till sina familjemedlemmar i Somalia? Vilka då, i så fall?

7. Har man på något sätt förhindrat eller straffbelagt försök att öppna nya kanaler för penningöverföring till Somalia, framför allt till förmån för människor som är högst beroende av sådana penningförsändelser för att kunna överleva?

8. På vilket sätt och på hur lång sikt avser kommissionen att en normal betalningstrafik med Somalia skall kunna återställas och hur avser kommissionen bidra till detta?

Källa: bl.a. Nederlandse Radio 1, VPRO, De Ochtenden av den 15 februari 2002.

Svar från Poul Nielson på kommissionens vägnar

(25 april 2002)

1. Kommissionen är medveten om att organisationen Al-Barakhat varit verksam i europeiska länder och att dess huvudsakliga verksamhet bestod i penningöverföringar från somaliska individer och organisationer mellan dessa länder och några regioner i Somalia. Penningförsändelser spelar en viktig roll i den somaliska ekonomin och berör ett stort antal personer.

2. till 4. Ett antal resolutioner från Förenta nationernas (FN:s) säkerhetsråd, i synnerhet resolutionerna 1333(2000) punkt 8 c och 1390(2002) punkt 2 a, förpliktar samtliga stater att vidta ett visst antal åtgärder mot individer och sammanslutningar som direkt eller indirekt har anknytning till Osama bin Laden och organisationen Al-Qaida. I detta syfte upprätthåller och uppdaterar en sanktionskommitté under FN:s säkerhetsråd en särskild lista. Denna resolution från FN:s säkerhetsråd liksom sanktionskommitténs genomförandebeslut är bindande och obligatoriska eftersom de grundar sig på FN-stadgans artikel 41.

Säkerhetsrådets lista över individer och sammanslutningar grundar sig på uppgifter lämnade av stater. Beslut i FN:s säkerhetsråd rörande materiella frågor kräver minst godkännande av samtliga permanenta medlemmar, något som ofta beskrivs som dessa staters vetorätt.

För att ge kraft åt resolutionen från FN:s säkerhetsråd antog gemenskapen rådets förordning (EG) nr 467/2001 av den 6 mars 2001 om förbud mot export av vissa varor och tjänster till Afghanistan, skärpning av flygförbudet och förlängning av spärrandet av tillgångar och andra finansiella medel beträffande talibanerna i Afghanistan(1). Senare antog kommissionen förordning (EG) nr 2199/2001 av den 12 november 2001(2) om ändring av rådets förordning (EG) 467/2001, grundad på en uppdaterad lista från FN:s säkerhetsråd(3) där bland annat Barakhatorganisationer fanns upptagna. I överenstämmelse härmed upphörde den även att utföra betalningar i Somalia genom Barakhatorganisationen.

Resolution 1390(2002) ändrar och förlänger de finansiella restriktionerna i resolution 1333(2000) och föreskriver att sanktionerna gentemot Afghanistan skall upphävas. Kommissionen lade den 6 mars 2002 fram ett förslag om de nödvändiga åtgärderna att vidta(4).

5. till7. Nej. Syftet är att stärka kampen mot terrorism och mer specifikt mekanismerna för dess finansiering. De finansiella restriktioner som införts genom gemenskapsförordningarna tar sikte på specifika organisationer och personer, inte på samtliga penningförsändelser till Somalia.

Andra organisationer som utför penningförsändelser till och från Somalia är fortfarande verksamma i landet, såsom Amaala och Dahabshil, vilka delvis fyllt det tomrum som lämnats av Barakhat. Nyligen bildades en Union Bank of Somalia. Ett betydande antal mindre försändelseorganisationer har också bildats och är verksamma i Somalia på en mer lokal nivå. Några landsbygdssamhällen i främst södra Somalia lider emellertid fortfarande av en brist på tillräckliga kanaler för att ta emot penningförsändelser från familjer utomlands.

8. Situationen beträffande betalningstransaktioner håller på att förbättras. Icke desto mindre beror normala ekonomiska och finansiella förbindelser med Somala i slutändan av de somaliska politiska krafternas och det somaliska civila samhällets beslutsamhet att återupprätta ett livskraftigt styre i landet, så att landet därigenom kan delta harmoniskt i världssamfundet.

(1) EGT L 67, 9.3.2001.

(2) EGT L 295, 13.11.2001.

(3) AFG/163-SC/7206 av den 9 november 2001.

(4) KOM(2002) 117.