SKRIFTLIG FRÅGA E-1050/02

från Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) till kommissionen

(17 april 2002)

Ämne: Egna resurser inklusive transportsystemet

Har ändringen av kommissionens förordning (EEG) 2454/93(1) avseende transitering som trädde i kraft den 1 juli 2001 haft någon mätbar effekt när det gäller att minska antalet bedrägerier inom transiteringssystemet?

Kan kommissionen bekräfta att det nya datoriserade transiteringssystemet (NCTS) kommer att vara online i alla tullkontor som hanterar transiteringstrafik i samtliga EES-länder, kandidatländer och medlemsstater från den 1 juli 2003?

Med tanke på att det var produkter belagda med punktskatt som ledde till omfattande bedrägerier i transiteringssystemet, kan kommissionen förklara varför den vill använda 35 miljoner EUR av gemenskapens resurser för att utveckla ett separat datoriserat system för transport och övervakning av produkter belagda med punktskatt(2), när det redan har utvecklat ett nytt datoriserat transiteringssystem under de senaste åtta åren som en åtgärd för att minska bedrägerierna?

(1) EGT L 253, 11.10.1993, s. 1.

(2) KOM(2001) 466 slutlig - EGT C 51 E, 26.2.2002, s. 372.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(28 maj 2002)

Även om det övergripande målet med kommissionens förordning (EG) nr 2787/2000(1) är att bekämpa oegentligheter, leder den inte i alla sina delar till att bedrägerierna automatiskt minskar. Sådana

effekter kan uppnås såtillvida som aktörernas ansvar är tydligare definierat i lagstiftningen men går inte att mäta. När det gäller andra delar, exempelvis att den administrativa förvaltningen av systemet har fått en bättre struktur, av vilken vissa delar endast har tillämpats sedan inledningen av 2002, är det fortfarande för tidigt att göra en utvärdering.

Kommissionen har gjort och fortsätter att göra avsevärda ansträngningar för att se till att det nya datoriserade transiteringssystemet (New Computerised Transit System, NCTS) införs i tid. Den har lämnat allt stöd som krävs centralt, exempelvis tillhandahållit gemensam programvara, inrättat en hjälpcentral, anordnat samordningsmöten, genomfört seminarier och arbetsmöten osv. Kommissionen har dessutom utnyttjat alla tillfällen i kontakterna med medlemsstaterna att noggrant understryka vikten av att NCTS ges den prioritet som krävs.

I maj 2001 anordnade kommissionen en förevisning av NCTS-projekten till vilken företrädare för Europaparlamentet och medlemsstaterna inbjöds. Helt nyligen tog kommissionsledamoten med ansvar för den inre marknaden, skatter och tullar upp frågan i en skrivelse till finansministrarna i medlemsstaterna och vid rådets möte (inre marknaden). Den ovan nämnda kommissionsledamoten har särskilt hållit Europaparlamentet underrättat genom brev till talman Pat Cox och till ordföranden i budgetutskottet, Diemut Theato. Kommissionen har fullgjort alla sina rättsliga och tekniska skyldigheter. Den uppmanar med kraft medlemsstaterna och handlarna att fullgöra de skyldigheter de har så att NCTS kan tas i full drift.

I den feedback som hittills kommit från finansministrarna ges det en antydan om att de kommer att hålla tidsfristen, den 1 juli 2003, för införandet av NCTS såsom angavs i beslutet om Tull 2002.

Vidare har kommissionen vidtagit alla de åtgärder som krävs för att systemet samma dag skall kunna tas i drift i alla de länder som är parter i konventionen om gemensam transitering. Även om det inte finns några juridiskt bindande skyldigheter för länderna i Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) och Visegrad-länderna (Polen, Ungern, Tjeckien och Slovakien) har dessa förklarat att de kommer att vara beredda vid samma tidpunkt.

Även om bekämpningen av bedrägerier på området för känsliga och punktskattebelagda varor ingår i målen för NCTS och EMCS (systemet för kontroll av förflyttning av punktskattebelagda varor mellan medlemsstaterna), har båda systemen dessutom specifika mål, olika rättsliga grunder och administrativa arrangemang. De förvaltas också separat i medlemsstaterna. Det är emellertid kommissionens strävan att harmonisera systemen så mycket som möjligt för att se till att de, vid behov, är driftskompatibla, för att minska handlarnas kostnader vid användning av båda systemen, för att minska de risker som är förknippade med genomförandet av EMCS och för att minska kostnaderna för installationen och driften av systemet. I förslaget till budget på 35 miljoner EUR utnyttjas redan fördelen av sådana budgetbesparingar som följer av gemensamma arrangemang, exempelvis projektförvaltning och viss infrastruktur. I förslaget ingår dock de för EMCS specifika åtgärder som krävs när det gäller specificering, vidareutveckling, drift och underhåll, samordning och stöd under de kommande fem åren med målsättningen att fram till dess uppnå fullt utnyttjande av EMCS runtom i gemenskapen.

(1) Kommissionens förordning (EG) nr 2787/2000 av den 15 december 2000 om ändring av förordning (EEG) nr 2454/93 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen, EGT L 330, 27.12.2000.