SKRIFTLIG FRÅGA E-3145/00

från Adriana Poli Bortone (UEN) till kommissionen

(6 oktober 2000)

Ämne: Återuppbyggnad av en poliskår i Albanien

Med beaktande av

- Den 16 juni beslutade rådet att till den 31 december 2000 förlänga den gemensamma åtgärden 1999/189/GUSP, som antagits på grundval av artikel J 3 i Fördraget om Europeiska unionen, om EU:s bidrag till återuppbyggandet av en fungerande poliskår i Albanien.

- Utbildningen under den första fasen riktades mot drygt 3 000 albanesiska poliser till en kostnad av 2,1 miljoner euro.

- Hittills har det inte förekommit några operationer för att bekämpa den albanesiska brottsligheten. Under de senaste dagarna har albanesiska båtförare gjort sig skyldiga till brott (bombkastning) mot en motorbåt tillhörande den italienska finanspolisen som försökte hindra den tragiska dagliga transporten av illegala immigranter till den apuliska kusten.

Kan kommissionen i förekommande fall ange de positiva effekterna av ovan nämnda gemensamma åtgärd, hur och var de 3 000 albanesiska poliserna är anställda, vilka uppgifter de har samt vem som utövar kontrollen över anställningen av dessa poliser och hur detta sker?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(6 november 2000)

Västeuropeiska unionen (VEU) ger genom sin rådgivande polisinsats (MAPE) utbildning, hjälp och råd till den albanska polisen. VEU/MAPE samarbetar med det albanska ministeriet för allmän ordning, huvudsakligen i Tirana och Durres, samt i mobila enheter på distriktsnivå. Dess verksamhet omfattar inte den (så gott som obefintliga) albanska militära kustbevakningen.

Den gemensamma åtgärd som parlamentsledamoten nämner har utgjort grunden för unionens stöd till MAPE sedan mars 1999. MAPE-uppdraget är en del av en mera omfattande strategi, som också omfattar gemenskapsstöd i samarbete med MAPE, för tillhandahållande av utrustning till den albanska polisen.

Kommissionen anser att den generella säkerheten och den allmänna ordningen i Albanien har förbättrats avsevärt i jämförelse med den rådande situationen 1997. Trots det har Kosovokrisen 1999 skapat problem för polisbevakningen i Albanien, t.ex. den ökade människohandeln, som bl.a. har lett till den händelse som parlamentsledamoten nämner.

Resultatet av MAPE:s utbildningsprogram måste bedömas mot bakgrund av de svåra omständigheterna i Albanien. Även om det stämmer att MAPE-insatsen har drabbats av en relativt hög personalomsättning inom den albanska poliskåren upp till 30 % av de poliser som fått utbildning sedan 1999 har lämnat eller blivit entledigade från tjänsten har enligt upplysningar till kommissionen, mer än 3 000 av de ca 14 000 albanska poliserna erhållit grundutbildning sedan 1999. Därutöver har ett program för utbildning av handledare nyligen lanserats.

När det gäller MAPE:s rådgivande funktion antog Albanien i november 1999 en ramlag för den statliga polisen. Denna genomförs för närvarande genom att talrika kompletterande förordningar antas i linje med 1999 års lagstiftning om den offentliga förvaltningen. Det förväntas att ett sunt regelverk tillsammans med fortsatta insatser i form av stöd till utbildning, rådgivning och utrustning kommer att bidra till att det skapas en stabilare miljö och en effektivare polisstyrka, så att säkerheten och den allmänna ordningen i landet förbättras.

I samband med att vissa av VEU:s funktioner integreras i unionen planeras en heltäckande utvärdering av VEU/MAPE:s verksamhet och en allmän bedömning av reformen av polisväsendet i Albanien. Detta kommer att utgöra grunden för överväganden om en eventuell utvidgning och anpassning av MAPE:s insatser i Albanien efter den 31 december 2000.