SKRIFTLIG FRÅGA P-0022/00

från Bertel Haarder (ELDR) till kommissionen

(13 januari 2000)

Ämne: Gemensamt register över asylsökandes fingeravtryck (Eurodac)

Med beaktande av det danska undantaget när det gäller rättsligt samarbete (Edinburgh-avtalet) undrar jag om kommissionen kan bekräfta eller bestrida uppgiften om att Danmark kan ansluta sig till det gemensamma fingeravtrycksregistret Eurodac.

Kan kommissionen uppge vilka villkor Danmark skall uppfylla för att kunna delta i Eurodac på lika fot med de övriga deltagande staterna?

Kan kommissionen bekräfta att Danmark endast kan delta i Eurodac-samarbetet om landet till fullo accepterar EG-domstolens rättspraxis?

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(29 februari 2000)

Den rättsliga grunden för kommissionens förslag till Eurodac-förordning(1) är avdelning IV i EG-fördraget. Amsterdamfördraget innehåller ett protokoll om Danmarks ställning i förhållande till de åtgärder som föreslås i enlighet med avdelning IV(2).

Enligt artikel 1 i protokollet skall Danmark inte delta i rådets beslut om föreslagna åtgärder i enlighet med avdelning IV. I artikel 2 föreskrivs att inga åtgärder som beslutats i enlighet med avdelning IV skall vara bindande för eller tillämpliga i Danmark. Enligt fördraget, såsom det nu tillämpas, kommer Danmark därför inte att delta i antagandet av Eurodac-förordningen och inte heller vara bunden av dess bestämmelser.

Artikel 5 i protokollet handlar om Danmarks ställning i förhållande till förslag eller initiativ om utbyggnad av Schengenregelverket enligt bestämmelserna i avdelning IV. Protokollet ger Danmark rätt att besluta huruvida det skall genomföra ett rådsbeslut om bygga ut Schengenregelverket i sin nationella lagstiftning. Om Danmark beslutar att göra detta, kommer beslutet att i enlighet med internationell rätt ge upphov till en förpliktelse mellan Danmark och Schengenstaterna(3) samt, eventuellt, Förenade kungariket och Irland. Utkastet till Eurodac-förordning kan dock inte betraktas som ett initiativ om utbyggnad av Schengenregelverket och artikel 5 kan därför inte tillämpas.

Enligt artikel 7 i protokollet kan Danmark, i enlighet med sina konstitutionella bestämmelser, meddela de övriga medlemsstaterna att det inte längre vill utnyttja hela eller delar av protokollet. I sådana fall kommer Danmark att fullt ut tillämpa alla relevanta åtgärder som då är i kraft. Danmark har hittills inte meddelat att det vill använda sig av denna artikel. Om så skedde skulle Danmark kunna delta i Eurodac på samma sätt som de andra medlemsstaterna.

Rådet har utarbetat ett utkast till förklaring om Eurodac-förordningen. Där framgår att det skulle vara intresserat av att sluta ett avtal mellan gemenskapen och Danmark som gör det möjligt för landet att knytas till

arbetet med Eurodac-systemet samtidigt som protokollet om Danmarks ställning respekteras. Kommissionen undersöker för närvarande om ett danskt deltagande baserat på ett avtal mellan gemenskapen och Danmark skulle vara förenligt med fördragen, däribland protokollet om Danmarks ställning. Frågan kräver en grundlig juridisk granskning eftersom det rör sig om en helt ny situation. Lösningar som ger Danmark en förmånligare ställning än de andra medlemsstaterna, t.ex. i förhållande till domstolens behörighet, är emellertid oacceptabla. Kommissionen fortsätter att begrunda frågan.

(1) Förslag till rådets förordning (EG) om inrättande av Eurodac för jämförelse av asylsökandes och vissa andra utlänningars fingeravtryck, KOM(1999) 260 slutlig, Bryssel, 26.05.1999.

(2) Protokoll om Danmarks ställning som fogats till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och Fördraget om Europeiska unionen.

(3) De stater som avses i artikel 1 i protokollet om införlivande av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar.