SKRIFTLIG FRÅGA E-2790/02

från Mihail Papayannakis (GUE/NGL) till rådet

(4 oktober 2002)

Ämne: Internationell konvention mot tortyr Förenta staternas nedlagda röst

Förenta staterna vägrade för en tid sedan att rösta för det nya förslaget till FN:s konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. I förslaget till konventionen ingår bland annat inrättandet av ett internationellt system för fängelsekontroll vars syfte är att garantera att tortyr inte förekommer. Det faktum att Förenta staterna, ett land som väger särskilt tungt i internationella sammanhang, avhöll sig från att rösta i generalförsamlingen innebär dels att konventionen de facto försvagas, dels att konventionens förpliktelser inte blir bindande för Förenta staterna.

Det är nu andra gången på en kort tid som Förenta staterna, efter att ha röstat mot inrättandet av Internationella brottmålsdomstolen, vägrar att ratificera en internationell FN-konvention. Kan rådet tala om för mig hur det bedömer en sådan här utveckling? Hur ställer sig rådet till konventionen? Har rådet för avsikt att säkra ratificeringen av konventionen med hjälp av kandidatländerna och genom att använda sig av kraftfulla diplomatiska påtryckningsmetoder på internationell nivå för att förmå de FN:s medlemsstater som antingen lade ner sina röster eller röstade mot förslaget att nästa gång rösta för konventionen?

Svar

(20 februari 2003)

Rådet känner inte till att det finns ett nytt utkast till FN:s konvention mot tortyr. USA ratificerade FN:s konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning den 1 oktober 1994.

Ett utkast till fakultativt protokoll till konventionen mot tortyr, i vilket det föreskrivs om en förebyggande ordning med nationell och internationell inspektion av platser där personer hålls frihetsberövade, håller för närvarande på att slutbehandlas för godkännande av de relevanta FN-organen (FN:s kommission för de mänskliga rättigheterna, Ekonomiska och sociala rådet (Ecosoc) och FN:s generalförsamling (UNGA)).

Förslaget att stärka förhindrandet av tortyr med hjälp av en internationell besöksmekanism inom ramen för konventionen mot tortyr har hela tiden stötts av EU. Att utrota tortyr oavsett var det förekommer är en prioriterad fråga, vilket framgår av att rådet den 9 april 2001 antog riktlinjer för EU:s politik gentemot tredje land angående tortyr och annan grym, omänsklig och förnedrande behandling eller bestraffning.

Det har förhandlats om utkastet till fakultativt protokoll i tio år i en arbetsgrupp i FN och det stod klart vid den 58:e sessionen i FN:s kommission för de mänskliga rättigheterna (CHR) tidigare i år att det inte skulle gå att uppnå enighet om texten. Ordföranden i arbetsgruppen lade därför fram en kompromisstext som förelades CHR 58 i ett utkast till resolution som lades fram av Costa Rica, till vilken utkastet till fakultativt protokoll bifogades.

I detta sammanhang gjorde EU en målmedveten och samlad ansträngning för att få utkastet till fakultativt protokoll antaget, inbegripet flera omgångar de marscher i ett stort antal huvudstäder, medan USA fortfarande motsatte sig ett antagande av det utkast som lagts fram.

Den 7 november 2002 antog FN:s generalförsamlings tredje kommitté utkastet till fakultativt protokoll med 104 röster för, 8 mot och 37 nedlagda röster. USA, Japan, Israel, Nigeria, Kuba, Syrien, Kina och Vietnam röstade emot. Det tillkommer generalförsamlingens plenarmöte att slutgiltigt ta ställning till protokollet. När det fakultativa protokollet antagits kommer det att träda i kraft efter det att det ratificerats av 20 stater.