SKRIFTLIG FRÅGA E-3144/00

från Cristiana Muscardini (UEN) till kommissionen

(6 oktober 2000)

Ämne: Fri rörlighet för europeiska flygledare

Frågeställaren vill göra kommissionen uppmärksam på nedanstående:

- Punkt h) i rådets resolution av den 18 juli 1989(1).

- Artikel 1 i förslaget till direktiv om ömsesidigt godkännande av certifikat för personal med funktioner inom den civila luftfarten (KOM(1989) 472(2) och KOM(1991) 222(3)), vilken omfattade flygledaryrket.

- De positiva yttrandena från Ekonomiska och sociala kommittén (14 mars 1990)(4) och Europaparlamentet (resolution av den 12 oktober 1990)(5).

- Direktiv 91/670/EEG(6), i vilket flygledaryrket stryks från listan över yrken inom luftfarten.

- Punkt P i Europaparlamentets resolution av den 18 september 1992(7) som fördömer rådets handling.

- Punkt 24 i vitboken om ledning av lufttrafiken (KOM(1996) 57) där kommissionen uttrycker hopp om att den fria rörligheten skall underlättas för personal som utövar flygledarfunktioner.

- I avsaknad av ett särskilt direktiv om erkännande av detta yrke bör man tillämpa den generella ordningen för erkännande av examensbevis (direktiv 89/48/EEG(8) och direktiv 92/51/EEG(9)) under förutsättning att det yrke för vilket man begär erkännande är reglerat i värdlandet.

- På grund av inre politiska orsaker försöker medlemsstaterna ofta att undgå att tillämpa denna ordning när det gäller flygledaryrket även när detta yrke finns reglerat i landets lagstiftning.

- Man känner till fallet med en italiensk flygledare (Lorenzo Vincenzi) som de spanska myndigheterna nekade möjlighet att anhålla om erkännande av examensbevis med det påstådda motivet att yrket i fråga inte var reglerat.

- Man kan följaktligen konstatera att den fria rörligheten för personal som utövar detta yrke ännu inte är möjlig på EU:s inre marknad. Kan kommissionen mot bakgrund av ovanstående besvara följande:

1. Kan kommissionen kontrollera om flygledaryrket är reglerat i Spanien?

2. Vilka åtgärder avser den att vidta för att garantera den fria rörligheten för europeiska flygledare?

3. Skulle den i synnerhet kunna inrätta samordnade system för utbildning och beviljande av flygledarcertifikat så att detta yrke skall omfattas av direktiv 91/670/EEG?

4. Vilka åtgärder avser det att främja för att tvinga länderna att tillämpa den generella ordningen för erkännande av examensbevis?

(1) EGT C 189, 26.7.1989, s. 3.

(2) EGT C 10, 16.1.1990, s. 12.

(3) EGT C 175, 6.7.1991, s. 14.

(4) EGT C 124, 21.5.1990, s. 18.

(5) EGT C 284, 12.11.1990, s. 198.

(6) EGT L 373, 31.12.1991, s. 21.

(7) EGT C 284, 2.11.1992, s. 170.

(8) EGT L 19, 24.1.1989, s. 16.

(9) EGT L 209, 24.7.1992, s. 25.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(7 november 2000)

Eftersom det saknas ett särskilt flygledardirektiv regleras yrket, beroende på vilken utbildningsnivå som medlemsstaten kräver och såsom parlamentsledamoten mycket riktigt påpekar, antingen genom rådets direktiv 89/48/EEG av den 21 december 1988 om en generell ordning för erkännande av examensbevis över behörighetsgivande högre utbildning som omfattar minst tre års studier eller genom rådets direktiv 92/51/EEG av den 18 juni 1992 om en andra generell ordning för erkännande av behörighetsgivande högre utbildning, en ordning som kompletterar den som föreskrivs i direktiv 89/48/EEG i den mån som yrket är reglerat i det mottagande landet.

Kommissionen känner till det fall som parlamentsledamoten nämner. Fallet har anmälts och anmälan behandlas för närvarande.

Såvitt kommissionen vet krävs det i gällande spansk lag vissa yrkeskvalifikationer för tillträde till och utövande av yrket som flygledare. Detta stadgas i den kungliga förordningen 3/1998 av den 9 januari 1998. Följaktligen handlar det om ett yrke som enligt kommissionens uppfattning är reglerat i Spanien.

Trafikledaryrket finns dock inte med bland de i Spanien reglerade yrken som räknas upp i bilaga I till den kungliga förordningen 1665/1991 och inte heller i bilaga IV till den kungliga förordningen 1396/1995 ändrad genom den kungliga förordningen 1754/1998 av den 31 juli 1998, genom vilka direktiven 89/48/EEG och 92/51/EEG överförts till spansk lag. Enligt de uppgifter som kommissionen har fått innehåller dessutom inte den spanska lagstiftning som reglerar yrket några bestämmelser om erkännande av yrkeskvalifikationer från de andra medlemsstaterna.

Kommissionen har inlett ett överträdelseförfarande mot Spanien och en formell anmodan har översänts. Beroende på den spanska regeringens svar förbehåller sig kommissionen rätten att om nödvändigt till den spanska regeringen sända ett motiverat yttrande, så att den spanska lagstiftningen anpassas till det allmänna systemet för erkännande av yrkeskvalifikationer.