SKRIFTLIG FRÅGA E-2241/01

från Samuli Pohjamo (ELDR) och Mikko Pesälä (ELDR) till kommissionen

(26 juli 2001)

Ämne: Behovet av att det utvecklas indikatorer för EU:s strukturfonder

Enligt vår syn på saken brister det i utvärdering, uppföljning och övervakning av resultaten av strukturfondsprojekten, eftersom det inte utvecklats några gemensamma och jämförande mätare och indikatorer för dessa resultat.

I synnerhet för projekten inom sysselsättningen samt inom social- och hälsovården skulle det behövas både kvantitativa och kvalitativa indikatorer.

De som genomför projekten anser ofta att det finns alltför mycket byråkrati. De saknar ofta tillräckliga kunskaper och/eller färdigheter för att själva kunna skapa standardiserade indikatorer.

Kvalitetskriterier inom övervakningen kan för sin del, i och med att de är förutsägbara, också medföra bättre slutresultat hos projekten. Samtidigt kan de leda till att projekten avgränsas bättre och till att resultaten längre fram kommer bättre till användning.

Vi ber om besked om vad kommissionen tänker göra för att ta fram både mätare och kvalitetsindikatorer?

Svar från Michel Barnier på kommissionens vägnar

(12 oktober 2001)

Övervakning, utvärdering och kontroll är nödvändiga delar inom programförvaltningen som stöds av Europeiska unionen genom strukturfonderna. De reglerade kraven inom dessa områden har stärkts från programperiod till programperiod.

För perioden 19941999, innehåller programdokument övervakningsindikatorer på program-, delprogram- och åtgärdsnivå. Upplysningar om dessa indikatorer fås antingen på projektnivå eller på en mer aggregerad nivå (särskilt makroekonomiska indikatorer). Indikatorerna fastställs i allmänhet på regional eller nationell nivå hellre än på gemenskapsnivå eftersom de åtgärder som genomförs i regioner och medlemsstater är så olikartade. I bedömningen av effektiviteten och av verkan av strukturfondernas interventioner måste man också tas hänsyn till det sammanhang i vilket de äger rum och det anses därför olämpligt av kommissionen att införa standardiserade indikatorer och metoder för alla situationer.

För den nuvarande perioden, 20002006, har kraven skärpts, i synnerhet genom rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna, särskilt under artikel 36 (övervakning), kapitel III (utvärdering) och kapitel IV (resultatreserven).

Kommissionen har även vidtagit praktiska åtgärder för att förbättra kvaliteten på övervakning, utvärdering och kontroll.

Till exempel:

- Arbetsdokument och utvärderingshandböcker har utarbetats. Dessa tillhandahåller metodisk handledning för att utveckla lämpliga indikatorer och om mätning av utgifters effektivitet och påverkan;

- Organiserat utbyte av erfarenheter mellan genomförande myndigheter genom seminarier och regelbundna sammanträden. Dessa arrangemang vänder sig till både utvärderingsexperter och programhandläggare;

- Råd och stöd till medlemsstaternas myndigheter med att förbereda programmen.

Dessa åtgärder täcker alla sektorer, inklusive sysselsättning samt social- och hälsovård. Arbetet inom detta område pågår och kommission kommer att fortsätta att försöka införa förbättringar under de kommande åren.