SKRIFTLIG FRÅGA E-1993/00

från Jürgen Zimmerling (PPE-DE) till kommissionen

(21 juni 2000)

Ämne: Elektronisk handel

Vilka åtgärder planeras för att reglera följande problemområden beträffande Internet?

Vilken är kommissionens rättsliga ståndpunkt beträffande

1. behandling av domännamn på Internet när det gäller varumärken, registrering och domännamnsrätt,

2. brott mot varumärkesrätten genom upprättande av hyperlänkar,

3. upprepade krav om att upphöra med intrång (i synnerhet i upphovsrätten) på Internet,

4. plikt att ersätta försvarskostnader (till exempel advokatsarvode) som uppstått på grund av oberättigade krav om att upphöra med intrång,

5. kriterier för att skilja mellan privata och kommersiella webbsidor,

6. frågan huruvida ansvarfrihetsförfarandet NATD (Notice and take down), som tagits fram av USA:s domstolsväsende, kommer att ingå i den planerade lagstiftningen?

Komplettering av punkt 6:

- Enligt NATD-förfarandet undantas en lagöverträdare från ansvar om han avlägsnar innehåll eller länkar som han lagt ut på Internet och som innebär intrång senast då han får ett meddelande (notification) om att dessa innebär intrång i någons (upphovs)rätt.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(8 september 2000)

1. Kommissionen är väl medveten om svårigheterna inom gemenskapen när det gäller att hävda varumärkesrättsliga principer gentemot missbruk av domännamnsregistrering. Enligt vad som anges i kommissionens meddelande om organisation och förvaltning av Internet(1) kommer kommissionen att inleda ett offentligt samråd om vad som krävs för att motverka missbruk av domännamnsregistering i vinningssyfte.

Kommissionen stödjer det enhetliga tvistlösningsförfarande (UDRP: uniform dispute resolution procedure) som ICANN (Internet Corporation for assigned names and numbers) och WIPO (Världsorganisationen för den intellektuella äganderätten) har upprättat tillsammans för de generiska toppdomännamnen och är positiv till resultaten av den internationella konferensen om namnstölder i Australien den 31 januari och 1 februari 2000. Det beslutades där att WIPO skulle göra en undersökning och ta fram rekommendationer om nya frågor som gäller missbruk av domännamnsregistrering och skydd av oskyddade personnamn inom domännamnssystemet samt utforma frivilliga normer för hur praxis och policy skall utarbetas för att motverka missbruk eller ond tro vid namnregistrering.

2. Vad beträffar hyperlänkar som utgör varumärkesintrång, så deltar kommissionen aktivt i det arbete som WIPO:s ständiga kommitté för lagstiftningen om varumärken, mönster och geografiska namn (Standing Committee on the Law of Trademarks, Industrial Designs and Geographical Indications) bedriver om skydd av industriell äganderätt i samband med användning av tecken och symboler på Internet. I detta sammanhang granskar kommissionen och WIPO-länderna olika riktlinjer för hur man skulle kunna tillämpa gällande nationell eller regional lagstiftning på rättsliga problem som uppstår när tecken eller symboler används på Internet, då även som hyperlänkar.

3. Upprepade krav på rättelse är ett tillvägagångssätt som används i vissa medlemsstater, särskilt mot illojal konkurrens. I kampen mot de intrång i upphovsrättigheter som förekommer på Internet förefaller de berörda parterna tillgripa upprepade krav i begränsad utsträckning. I stället är det vanligt att skicka ett särskilt meddelande till Internetleverantörer om att det material som utgör intrång skall bort från nätverken eller att ansöka om ett domstolsföreläggande mot leverantörer vars tjänster används av en tredje part på ett sådant sätt att en upphovsrätt eller en närstående rättighet kränks. Det råder stor enighet om att de ansvarsfrihetsförfaranden (notice and take down) som håller på att växa fram bör utvecklas ytterligare av marknaden (se vidare svaret på fråga 6). Möjligheten att begära förelägganden mot Internetleverantörer finns fastställd i artikel 8.3 i rådets utkast till gemensam ståndpunkt om det ändrade förslaget till direktiv om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället(2).

4. Kommissionen känner inte till några problem på gemenskapsnivå som skulle vara förorsakade av förpliktelser på nationell nivå att ersätta försvarskostnader efter oberättigade krav på rättelse.

5. I meddelandet om organisation och förvaltning av Internet tog kommissionen inte upp frågan om hur man skiljer på privata och komersiella webbplatser. WIPO föreslog en sådan distinktion i sin rapport från april 1999 om namn och adresser på Internet för att integritetsfrågorna skulle kunna hanteras bättre. Innehavare av privata webbplatser skulle inte behöva lämna lika utförliga uppgifter när de registrerade sin webbplats som kommersiella platsinnehavare. WIPO medgav dock att förslaget behövde diskuteras ytterligare. Kommissionen kommer att följa utvecklingen i denna fråga, särskilt med hänsyn till kraven i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter(3) och Europaparlamentets och rådets direktiv 97/66/EG av den 15 december 1997 om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet inom telekommunikationsområdet(4).

6. Enligt det förhållningssätt som förespråkas i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets

tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (Direktiv om elektronisk handel)(5) bör ansvarsfrihetsförfaranden (notice and take down) utvecklas på frivillig basis och i samarbete mellan de berörda parterna. I direktivet om elektronisk handel anges normer för Internetleverantörers ansvar. Dessa kan läggas till grund för framväxande ansvarsfrihetsförfaranden.

Parlamentet stödde detta förhållningssätt när det antog direktivet om elektronisk handel den 4 maj 2000 utan att föreslå några ändringar. I resolutionen om förslaget uppmanade parlamentet kommissionen att främja utvecklingen mot effektiva ansvarsfrihetsförfaranden.

Kommissionen kommer att uppmuntra och stödja en sådan utveckling samt föra en dialog med alla berörda parter. Det är troligt att dessa förfaranden kommer att utvecklas snabbt i samspel med förändringar i tekniken och på marknaden. Producenterna och konsumenterna är bäst placerade för att avgöra vad som krävs för att sådana förfaranden skall vara effektiva och komma överens om utformningen.

(1) KOM(2000) 202 slutlig.

(2) Ännu ej formellt antagen. Om kommissionens förslag och ändrade förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället, se KOM(1997) 628 slutlig, EGT C 108, 7.4.1998 och KOM(1999) 250 slutlig, EGT C 180, 25.6.1999.

(3) EGT L 281, 23.11.1995.

(4) EGT L 24, 30.1.1998.

(5) EGT L 178, 17.7.2000.