SKRIFTLIG FRÅGA E-2990/00

från Daniela Raschhofer (NI) till kommissionen

(20 september 2000)

Ämne: Direktiv 92/43/EEG om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter

1. Skall direktiv 92/43/EEG(1) om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter av den 21 maj 1992 tillämpas omedelbart efter att fristen för införlivande gått ut om införlivandet inte skett i vederbörlig ordning?

2. Är skyddssystemet enligt artikel 6 i direktivet om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter redan tillämpbart på de områden som anges i de nationella listorna över områden?

3. Hur många fördragsbrottsförfaranden har redan inletts mot Österrike i samband med ovan nämnda direktiv, och hur många har redan ställts in?

4. Vilka projekt och områden berördes av detta?

(1) EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(23 november 2000)

1. Domstolen har i sin rättspraxis utvecklat principen om direkt tillämplighet för gemenskapsbestämmelser. Enligt den kan en bestämmelse i ett direktiv vara direkt tillämplig på följande villkor: fristen för införlivande i den nationella lagstiftningen har löpt ut, medlemsstaten i fråga har inte införlivat direktivet, bestämmelsen är ovillkorlig (de juridiska konsekvenserna följer direkt av bestämmelsen, utan mellanliggande handling), bestämmelsen är tillräckligt exakt (innehållet, t.ex. rättigheter eller skyldigheter enligt bestämmelsen, är otvetydigt och klart), bestämmelsen innehåller rättigheter för enskilda personer (t.ex. gynnsam ställning i förhållande till myndigheter). Dessutom följer det av artiklarna 10 och 249 (f.d. artiklarna 5 och 189) i EG-fördraget att gemenskapsbestämmelser gäller före nationella bestämmelser, vare sig de nationella bestämmelserna tillkom före eller efter gemenskapslagstiftningen. Därför måste nationella, regionala eller lokala domstolar och myndigheter ge prioritet åt gemenskapsbestämmelsen i händelse av konflikt mellan bestämmelser. De måste tolka den nationella lagstiftningen så att det på bästa sätt garanteras att gemenskapsbestämmelsen är effektiv, och i de fall gemenskapsbestämmelsen har direkt rättsverkan, bortse från den nationella bestämmelse som står i konflikt med gemenskapsbestämmelsen och enbart tillämpa den senare.

2. Enligt artikel 4.5 i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter(1) skall ett område, så snart det har förts upp på den lista som avses i punkt 2 tredje stycket, omfattas av bestämmelserna i artikel 6.2-4. Kommissionen offentliggjorde i april 2000 en tolkningsvägledning för bestämmelserna i artikel 6 i direktiv 92/43/EEG. Den finns på följande adress: http://europa.eu.int/comm/environment/nature/legis.htm. I kapitel 1.4.2. i vägledningen, Områden som inrättats på grundval av direktiv 92/43/EEG, finns nyttig information. Kapitlet innehåller följande sammanfattning om områden i nationella listor: När det gäller områden som inrättas på grundval av direktiv 92/43/EEG har medlemsstaterna vissa skyldigheter att handla på ett sådant sätt att direktivets syfte inte äventyras. Detta gäller särskilt efter det att tidsfristen för antagandet av gemenskapslistan gick ut den 10 juni 1998. Trots att det inte finns någon gemenskapslista rekommenderas medlemsstaternas myndigheter att avhålla sig från verksamhet som kan innebära att ett område som finns med på den nationella listan försämras.

3. och 4. Sammanlagt 27 fall (klagomål och andra) har registrerats för Österrike i samband med direktiv 92/43/EEG, varav 15 fall fortfarande behandlas av kommissionen (12 har hittills avslutats). Överträdelseförfaranden har inletts i två av dessa fall, men inget av dem gäller ett område.

(1) EGT L 206, 22.7.1992.