SKRIFTLIG FRÅGA E-2487/99

från Richard Howitt (PSE) till kommissionen

(16 december 1999)

Ämne: Generaldirektoratet för sysselsättning och socialpolitiks deltagande i strategin för offentlig upphandling

På vilket sätt bidrar Generaldirektoratet för sysselsättning och socialpolitik i utarbetandet av kommissionens planerade meddelande om offentlig upphandling och sociala aspekter?

Staden Madrid har infört en lag som i offentlig upphandling gynnar företag med goda meriter vad gäller att anställa människor med handikapp. Byggarbetarorganisationen CNC har lämnat in en klagan över denna lag till kommissionen. Kan kommissionen mot denna bakgrund säkerställa att den i meddelandet betonar att sådana här konkreta åtgärder från lokala myndigheters sida både är lagliga och bör uppmuntras?

Vilken hänsyn tar kommissionen i utarbetandet av meddelandet till att tillhandahålla incitament för företag som uppfyller normerna för socialfrågor, miljö och mänskliga rättigheter i sina verksamheter i tredje länder, i enlighet med Europaparlamentets resolution (A4-0508/1998) (1) av den 15 januari 1999 om EU-normer för europeiska företag som är verksamma i utvecklingsländer: mot en europeisk uppförandekod?

(1) EGT C 104, 14.4.1999, s. 180.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(4 februari 2000)

Fastän direktiven om offentlig upphandling framför allt har ekonomiska målsättningar, finns det flera möjligheter att ta sociala hänsyn i myndigheternas upphandling i enlighet med gemenskapsrätten om offentlig upphandling. De förutsättningar under vilka de sociala kriterierna kan spela en roll vid offentlig upphandling har redan redovisats i grönboken och meddelandet om offentlig upphandling inom Europeiska unionen den 11 mars 1998(1). För att klargöra tillämpliga principer och precisera förutsättningarna för sociala hänsynstaganden kommer kommissionen att utarbeta ett tolkningsmeddelande som ska antas år 2000.

Beträffande utkastet till dekret från Autonoma regionen Madrid hänvisar kommissionen frågeställaren till det svar som kommissionen lämnat på den skriftliga frågan E-185/99 från Carnero Gonzalez(2). Kommissionen vill dock framhålla att det för närvarande är svårt att godta tilldelningsvillkor som är knutna till företagets struktur snarare än anbudets innehåll. Detta hindrar dock inte att man i specifikationerna föreskriver genomförandevillkor som beaktar åtaganden av social natur,

förutsatt att de inte diskriminerar anbudsgivare från andra medlemsstater och att ett tillräckligt mått av öppenhet garanteras (t.ex. genom att nämna villkoren i meddelandet om upphandling eller i specifikationerna). Direktiven om offentlig upphandling innehåller dessutom bestämmelser genom vilka det är möjligt att utesluta sökande som inte respekterar åtagandena och den sociala lagstiftningen.

I samband med den nya finansförordning som håller på att utarbetas tänker kommissionen introducera möjligheten att utesluta sökande som inte har fullgjort sina sociala skyldigheter eller som varit inblandade i bedrägerier eller korruption, både då det gäller avtal om offentlig upphandling med kommissionen och då det gäller sådana som finansierats med gemenskapens budget.

(1) KOM(98) 143 slutlig.

(2) EGT C 341, 29.11.1999.