SKRIFTLIG FRÅGA E-0512/03

från Stefano Zappalà (PPE-DE) till kommissionen

(24 februari 2003)

Ämne: Akademiska titlar

1. Som det verkar, har den italienske medborgaren Marco Cavallera, efter en treårig utbildning vid polytekniska institutet i Turin, tillerkänts den spanska titeln Ingeniero Tecnico Industrial, especialidad Mecanica genom ett dekret undertecknat av generaldirektören för civilrätt

den 23 oktober 2002 (offentliggjort i den italienska författningssamlingen, Gazzetta Ufficiale, allmänna serien nr. 261, av den 7 november 2002) och ändrat genom ett dekret av generaldirektören för civilrätt den 8 november samma år (offentliggjort i Gazzetta Ufficiale, allmänna serien nr. 272, av den 20 november 2002).

2. Denna titel har tydligen erhållits i Spanien, utan att någon yrkesverksamhet utövats där.

3. Den nämnda titeln medför behörighet att skriva in sig i det italienska ingenjörsregistret, del B, industriella avdelningen, för att kunna utöva ingenjörsyrket i Italien.

4. Om det ovan sagda visar sig vara sant, skulle italienska medborgare kunna skriva in sig i ingenjörsregistret utan att ha klarat den kvalificerande statsexamen, vilken stadgas i artikel 33 i den italienska konstitutionen, genom att flytta, men endast på papperet, såsom Marco Cavallera gjort. Detta kringgår även ordalydelsen och andemeningen i gemenskapsdirektiven på detta område och reglerna för deras införlivande i nationell rätt.

Kan kommissionen kontrollera om det stämmer och, om så är fallet, meddela vilka åtgärder den tänker vidta?

Svar avgivet av Fritz Bolkestein på kommissionens vägnar

(2 maj 2003)

Den av parlamentsledamoten väckta frågan ger upphov till följande kommentarer:

- När det gäller erkännande av yrkeskvalifikationer styrs ingenjörsyrket av direktiv 89/48/EEG(1). Till följd av detta direktiv kan en medlemsstat i princip inte vägra en gemenskapsmedborgare tillträde till ett reglerat yrke och dess utövning om denne medborgare innehar ett examensbevis som i hans ursprungs- eller hemland föreskrivs för att där få utöva samma yrke. Det framgår ej klart av det dekret av den 23 oktober 2002 till förmån för Marco Cavallera, till vilket parlamentsledamoten hänvisar, om det spanska examensbeviset för Ingeniero Technico Industrial, especialidad Mecànica erhållits av denne medborgare efter en utbildning som följts i Spanien eller om det endast utfärdats på grundval av hans italienska examensbevis i maskiningenjörsvetenskap. I ovannämnda direktiv finns emellertid bestämmelser om att en medlemsstat skall erkänna examensbevis som erhållits i en annan medlemsstat men inte alls att en medlemsstat skall erkänna de erkännandebeslut som fattats av en annan medlemsstat på grundval av examensbevis som erhållits utanför dess territorium.

- Om Marco Cavallera har följt en utbildning i Spanien och denna utbildning har styrkts med det examensbevis som i denna medlemsstat krävs för att få tillträde till ingenjörsyrket har han rätt att åberopa sig på direktiv 89/48/EEG för att få de italienska myndigheterna att erkänna detta examensbevis och för att få tillträde till samma yrke i Italien, något som bl. a. innebär att han får skriva in sig i yrkesregistret utan att genomgå den statsexamen som för detta ändamål krävs av de yrkesverksamma som erhållit sina kvalifikationer i Italien.

- Om å andra sidan Marco Cavallera har erhållit sitt ingenjörsexamensbevis i Italien och om hans spanska titel endast tillerkänts honom på grundval av de spanska myndigheternas erkännande av hans italienska examensbevis utan att han följt någon utbildning i Spanien kan Marco Cavallera inte åberopa sig på direktiv 89/48/EEG för att få dispens från den examen som krävs för inskrivning i ingenjörsregistret. Genom direktiv 89/48/EEG har nämligen en generell ordning för erkännande av examensbevis införts i syfte att göra det möjligt för en gemenskapsmedborgare att få tillträde till en yrkesverksamhet och utöva den i en annan medlemsstat (mottagarmedlemsstat) än den där han erhållit sitt examensbevis (ursprungsmedlemsstat). Om Marco Cavalleras situation verkligen är som den beskrivits ovan är ursprungsmedlemsstaten Italien, då det är i Italien som examensbeviset en gång erhållits och de spanska myndigheterna endast erkänt dess likvärdighet genom den spanska universitetstiteln Ingeniero Técnico Industrial. Enligt kommissionen skulle emellertid en person som innehar ett examensbevis utfärdat i en ursprungsmedlemsstat och som fått detta examensbevis erkänt i en mottagarmedlemsstat inte kunna åberopa sig på direktiv 89/48/EEG för att återvända till sin ursprungsmedlemsstat och där göra anspråk på andra rättigheter än de som ingår i detta examensbevis.

- Av det ovanstående framgår att om Marco Cavallera inte erhållit sitt examensbevis i Spanien på grundval av en utbildning som följts i denna medlemsstat kan de italienska myndigheterna inte åläggas att i enlighet med direktiv 89/48/EEG erkänna hans spanska titel för att bevilja honom dispens från den examen som krävs för inskrivning i det italienska ingenjörsregistret. Genom det förslag till direktiv om erkännande av yrkeskvalifikationer som framlades av kommissionen den 7 mars 2002 ändras inte denna analys. Gemenskapsrätten förbjuder emellertid inte att en medlemsstat med utgångspunkt i nationell rätt tillämpar gynnsammare bestämmelser.

(1) Rådets direktiv 89/48/EEG av den 21 december 1988 om en generell ordning för erkännande av examensbevis över behörighetsgivande högre utbildning som omfattar minst tre års studier, EGT L 19, 24.1.1989.