SKRIFTLIG FRÅGA E-3705/01

från Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) till kommissionen

(17 januari 2002)

Ämne: Förbindelse att ej lämna ut handlingar från databasen Circa

Enligt uppgift i bland annat tidningen Dagens Nyheter (24 februari 2001), måste de svenska tjänstemän som vill få tillträde till databasen Circa och erhålla ett lösenord skriva under en förbindelse om att inte lämna dokumenten vidare.

Eftersom arbetsmaterialet är nödvändigt för att följa unionens arbete har flera svenska tjänstemän på bland annat jordbruksdepartementet och jordbruksverket skrivit under denna försäkran.

Men något sådant löfte kan egentligen inte de svenska tjänstemännen avge. Alla handlingar som tas emot av arbetsgruppernas deltagare blir, enligt svensk offentlighetslagstiftning, genast allmänna handlingar hos regeringskansliet eller myndigheten. Begäran om utlämning måste prövas enligt svenska regler oavsett om kommissionen märkt dem med hemligstämpel eller begränsad spridning. Något annat vore ett brott mot sekretesslagen och tryckfrihetsförordningen.

Anser kommissionen att handlingar som svenska tjänstemän får ut från Circa skall undantas från den svenska sekretesslagen och tryckfrihetsförordningen?

Svar från Romano Prodi på kommissionens vägnar

(20 mars 2002)

Kommissionen vill göra frågeställaren uppmärksam på att Circa inte är en databas i egentlig mening. Circa är en tillämpning som ursprungligen utvecklades inom programmet Ida (för utbyte av data mellan medlemsstaterna) och som gör det möjligt att utbyta dokument i elektroniskt format mellan en grupp av bestämda användare.

Tillträdet till de dokument som finns på Circa skyddas med ett lösenord för att reservera de nerladdade dokumenten för de personer som de är avsedda för. Varje avdelning som använder Circa ansvarar för spridningen av de dokument som ingår i den berörda katalogen och kan följaktligen införa särskilda villkor för tillträde.

Frågeställaren tar i sin fråga upp undertecknandet av en förbindelse att inte föra dokumentet vidare utan tillstånd. En sådan klausul är ett exempel på ett särskilt villkor, som hänger samman med dokumentens beskaffenhet och är oberoende av att man överför dem till mottagarna på elektronisk väg.

Det bör därför betonas att detta villkor som ställs för de personer som får tillträde till de berörda katalogerna i Circa även skulle ställas om samma dokument hade överlämnats till dem på något annat sätt.

De användare av Circa som inte är tjänstemän inom kommissionen tillhör organ eller myndigheter i medlemsstaterna, och de får denna tillträdesrätt i sin egenskap av medlemsstaternas företrädare vid institutionerna.

När det gäller de begränsade användargrupperna (closed user groups) i nätverket Circa i Generaldirektoratet för jordbruk har det bestämts att tillträdet är strängt personligt och att de konfidentiella uppgifter som finns i Circa endast är för personligt bruk och inte får lämnas ut till en utomstående eller spridas utan att kommissionen i förväg gett skriftligt tillstånd till det.

Denna sekretessklausul, som hänger samman med dokumentens beskaffenhet, bör således inte innebära några konkreta problem när det gäller förenlighet med nationell lagstiftning om sekretess och tillgång till information och dokument.