SKRIFTLIG FRÅGA E-1004/01

från Edward McMillan-Scott (PPE-DE) till kommissionen

(30 mars 2001)

Ämne: Europeiskt initiativ för demokrati och mänskliga rättigheter

Vilka planer har kommissionen i fråga om den fortsatta administrationen, övervakningen och utvärderingen av projekt som finansieras genom kapitel B7-70?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(3 juli 2001)

Den 29 april 1999 antog rådet två förordningar(1) om att fastställa krav för genomförande av gemenskapsåtgärder för utvecklingssamarbete som bidrar till målet att utveckla och befästa demokratin och rättsstaten samt till målet att respektera de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Dessa förordningar utgör en rättslig grund för alla åtgärder till stöd för de mänskliga rättigheterna och demokratisering som finansieras genom kapitel B7-70 i gemenskapens budget.

Inom ramen för reformen av det externa biståndet utarbetar generaldirektoratet för yttre förbindelser först en programplanering i samråd med de geografiska avdelningarna och delegationerna i syfte att fastställa prioriteringar som grundas på målen i förordningarna om de mänskliga rättigheterna och som tar hänsyn till unionens politiska prioriteringar. Denna programplanering genomförs sedan av byrån för utvecklingssamarbete.

1. Förvaltning och uppföljningI budgeten för 2001 omfattar detta kapitel fem budgetposter(2) och det finns i huvudsak tre olika möjligheter att genomföra unionens strategier inom de berörda områdena:

a) Projekt som identifieras genom offentlig inbjudan att lämna förslag(3)

Dessa projekt kan få bidrag från kommissionen på minst 300 000 euro per projekt och de genomförs av civilsamhällets aktörer, däribland lokala myndigheter (men inte statliga, nationella eller internationella regeringsorganisationer eller -institutioner). För denna inbjudan har prioriteringar fastställts på grundval av målen i förordningarna om de mänskliga rättigheterna. I enlighet med kommissionens strategi om integering av jämställdhetsaspekter måste de projekt som föreslås inom ramen för inbjudan uttryckligen referera till verksamhetens inverkan på kvinnors och mäns respektive situation. Till följd av inbjudan har omkring 1 300 projektförslag inkommit till ett sammanlagt belopp på omkring 1 miljard euro.

b) Målinriktade projekt

Dessa projekt genomförs inom ramen för gemensamma program med partner som även kan vara internationella regeringsorganisationer eller nationella myndigheter. Projekten identifieras av kommissionen som ett led i förverkligandet av särskilda mål som inte kan uppnås genom inbjudan att lämna förslag. Målet är att ge stöd åt projekt som är tillräckligt omfattande och långvariga för att de åtgärder som vidtas skall kunna åstadkomma en märkbar förändring av situationen. Med reservation för särskilda undantagsfall kommer kommissionen att ge stöd åt projekt som uppgår till minst 600 000 euro.

c) Mikro-projekt

Dessa projekt, som drivs av lokala icke-statliga organisationer kan få gemenskapsstöd på högst 50 000 euro. De förvaltas direkt av kommissionens delegationer i de berörda länderna. Projekten rör icke-statliga organisationer som spelar en viktig roll i sina länder men som på grund av sin litenhet och sina begränsade mänskliga resurser i allmänhet inte kan få tillgång till medel ur budgeten genom de ovannämnda mekanismerna. Kommissionens delegationer ansvarar för att anordna en lokal inbjudan att lämna förslag grundad på särskilda prioriteringar, för att utvärdera och välja ut projekt och sluta kontrakt med de sökande samt för att göra urval och utbetalningar, i enlighet med de riktlinjer som kommissionen fastställt.

2. Utvärdering

I alla kontrakt föreskrivs att kommissionen och revisionsrätten skall ha möjlighet att inspektera all dokumentation och de platser där projekten genomförs.

En årlig oberoende utvärdering av 1015 procent av alla projekt planeras under det tredje kvartalet 2001 (för närvarande förvaltas 724 projekt, till ett belopp av 221 miljoner euro), vilket innebär att omkring 100 projekt utvärderas per år.

Detaljerade instruktioner kommer att antas för såväl utvärdering som regelbunden uppföljning av alla projekt. När det gäller den regelbundna uppföljningen av projekten kommer metodinstruktioner att antas i slutet av tredje kvartalet 2001.

Vidare kommer det att upprättas ett elektroniskt nätverk som omfattar alla mottagare, vilket kommer att möjliggöra direktkontakt med mottagarna. Slutligen planerar man att publicera artiklar om projekten på en Internetsajt som skall ägnas åt stöd för demokrati och mänskliga rättigheter.

(1) Rådets förordningar (EG) nr 975/1999 och (EG) nr 976/1999 av den 29 april 1999, EGT L 120, 8.5.1999.

(2) B7-701 (främjande och försvar av mänskliga rättigheter), B7-702 (stöd till demokratisering), B7-703 (konfliktförebyggande och hantering av följderna av konflikter), B7-704N (internationella brottmålsdomstolar), B7-709N (fria och rättvisa val).

(3) Det är bara budgetposterna B7-701, 702 och 703 som omfattas av inbjudan att lämna förslag. Under 2001 planerar man att anslå omkring 50 procent av de samlade medlen under kapitlet till denna inbjudan, dvs. omkring 50 procent av de medel som finns tillgängliga under var och en av de tre budgetposterna.