SKRIFTLIG FRÅGA E-0874/02

från Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) till kommissionen

(2 april 2002)

Ämne: Samarbetsorganisationen IATA

Kommissionen har studerat flygbolagens pris- och linjesamarbete inom samarbetsorganisationen IATA. Det generella undantaget som IATA hade ska ha gått ut i juni 2001. Enligt uppgift var kommissionen beredd att förlänga det ytterligare ett år. Men kommissionen skulle samtidigt studera om det finns andra och bättre sätt att samverka mellan flygbolagen så att resenärerna kan finna flexibla och billiga flygresor.

Vad har kommissionens studie av denna fråga resulterat i? Anser kommissionen att samarbetsorganisationen IATA inte minskar konkurrensen och därmed möjligheterna för konsumenterna att flyga billigt och bra? Kan IATA nu fortsätta existera med i princip ett permanent undantag?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(27 maj 2002)

Kommissionen anser att det blotta faktum att det existerar ett gruppundantag för International Air Transport Associations (IATA) konferenser om passagerartaxor visar på att dessa konferenser, som innefattar prissamarbete, i princip begränsar konkurrensen. Gruppundantaget gäller endast om vissa ytterligare villkor och skyldigheter är uppfyllda. Diskussionerna måste framför allt begränsas till priser som kan tillämpas på flera olika flygbolags tjänster (s.k. interlinable fares) och får inte omfatta några priser som flygbolag sätter på sina egna tjänster (s.k. on-line fares).

I februari 2001 offentliggjorde generaldirektoratet för konkurrens ett samrådsdokument för att få in synpunkter på om de fördelar som uppnås genom prissamarbetet (dvs. passagerarnas möjligheter att köpa en enda biljett för resor som innefattar flera olika flygbolag, s.k. interlining) skulle kunna uppnås på ett mindre konkurrensbegränsande sätt. Svar inkom från medlemsstater, flygbolag, resebyråer och konsumentorganisationer.

De allra flesta av de som svarat ansåg att IATA:s konferenser om passagerartaxor medför en viktig fördel i form av multilateral interlining och att denna fördel sannolikt inte skulle kunna uppnås med hjälp av ett annat mindre konkurrensbegränsande system. Även om de flesta av de som svarat tillstod att ett upphävande av gruppundantaget för IATA:s konferenser om passagerartaxor inte skulle betyda att interlining-möjligheterna försvann helt, ansåg många att om dessa konferenser inte fanns skulle konsumenterna få ett mindre urval av flexibla priser och mindre flygbolag skulle kunna få färre interlining-möjligheter och skulle då kunna få problem att konkurrera. Några av de som svarade menade dock att i takt med att allianser växer fram skulle allianser eller bilaterala produkter åtminstone på lång sikt kunna ge fördelar liknande dem som IATA:s interlining ger upphov till.

Med tanke på dessa svar föreslår kommissionen att gruppundantaget för IATA:s konferenser om passagerartaxor förlängs med tre år till den 30 juni 2005, på det ytterligare villkoret att de flygbolag som deltar i konferenser samlar in vissa uppgifter om den relativa användningen av de passagerartaxor som fastställts vid konferenserna och deras relativa betydelse för det faktiska utnyttjandet av interlining-möjligheterna. Detta förslag från kommissionen offentliggjordes den 13 april 2002 i Europeiska gemenskapernas officiella tidning(1) och tredje parter uppmanas att inkomma med eventuella synpunkter inom en månad.

(1) EGT C 89, 13.4.2002.