SKRIFTLIG FRÅGA E-2019/98

från Edith Müller (V) till kommissionen

(30 juni 1998)

Angående: Budgetutgifter för mänskliga rättigheter

1. I budgeten för 1999 har budgetposten för ett särskilt program för demokrati i Nigeria (3 miljoner euro i åtaganden, 1,5 miljoner euro i betalningar 1998) försvunnit. Har det belopp som anslogs 1998 förbrukats? Om så är fallet, för vilka aktiviteter? Om inte, varför? Vilka program planeras av kommissionen och hur skall dessa genomföras?

2. Vilka mått och steg har kommissionen tagit för att skapa det europeiska nätverk för mänskliga rättigheter och demokratisering som föreslogs av Marlene Lenz i hennes betänkande om att skapa särskilda EU-organ för mänskliga rättigheter? Kommer detta nätverk att inrättas i kommissionen och övervakas av denna och när kommer det att börja verka?

3. I budgeten för 1999 har den budgetpost som infördes av Europaparlamentet (2 miljoner euro i åtaganden, 1 miljon euro i betalningar 1998) för stöd till valförfaranden (B7-709) reducerats till ett "P.M.". Varför har detta skett? Vilka åtgärder har kommissionen vidtagit för att utnyttja denna budgetpost? Om inga aktiviteter genomfördes, vilken var orsaken till detta? Vad har kommissionen för planer inför framtiden?

Svar från Hans van den Broek på kommissionens vägnar

(21 september 1998)

1. Kommissionen har inte föreslagit någon separat budgetpost för Nigeria utan har låtit finansieringen av aktiviteter till förmån för landet ingå under budgetposten B7-7020"Mänskliga rättigheter och demokrati i utvecklingsländerna" och anslaget har höjts från 17 miljoner ecu till 20 miljoner ecu. Kommissionen har ännu inte förbrukat de 3 miljoner ecu som avsattes för 1998, ej heller ingått åtaganden för dem. Kommissionen har samlat in förslag på finansierbara projekt och inlett processen för beslutsfattande. Kommissionen har för avsikt att ingå åtaganden för hela beloppet, trots de förseningar som orsakades av domstolens dom i mål 106/96 i maj 1998. I juli 1998 beslutade kommissionen att återkalla de upphävanden av samtliga budgetposter rörande mänskliga rättigheter som var resultatet av domen. Det är således endast sedan juli som kommissionen återigen har befogenhet att fatta beslut om hur denna budgetpost skall användas.

2. Ett europeiskt nätverk för mänskliga rättigheter vilket föreslogs i Marlene Lenz rapport skulle kräva noggranna förberedelser och tveklöst ett anbudsförfarande för att fastställa en lämplig organisation som kan bistå vid genomförandet. Kommissionen har tagit del av rekommendationen att i högre grad utnyttja Internet i arbetet för de mänskliga rättigheterna och kommer att följa den.

Marlene Lenz separata förslag om inrättande av en struktur inom kommissionen för samordning av verksamheten för mänskliga rättigheter och demokratisering behandlades tämligen utförligt av en av kommissionens ledamöter vid parlamentets plenarmöte den 18 december 1997. Kommissionen har försökt att bibehålla en viss geografisk enhetlighet vad gäller kompetens och resursförvaltning samtidigt som samordning är önskvärd. Den kommissionsledamot som har ansvar på området har tilldelats ansvaret för de tematiska och övergripande aspekterna av frågan och samarbetar med både en styrkommitté och en arbetsgrupp med företrädare från olika avdelningar för att övergripande förbättra strategin för mänskliga rättigheter.

3. Begreppet "PM" syftar, vad gäller budgetåret 1999 på ett antal riktlinjer för att rationalisera budgetstrukturen (upphävande av mindre budgetposter) i den utsträckning som de åtgärder som för budgetåret 1998 omfattades av budgetpost B7-709 kan finansieras genom de anslag som faller under kapitel B-8 Gemensamma utrikes och säkerhetspolitiken (GUSP).

Efter det att budgetkommentarerna för 1998 offentliggjordes har kommissionen vid upprepade tillfällen vänt sig till underutskottet för mänskliga rättigheter för att få ett förtydligande av budgetkommentarerna beträffande budgetpost B7-709 och för att kräva att ett interinstitutionellt avtal ingås och för att understryka vikten av att budgetposten B7-709 frigörs så fort som möjligt. Vid dessa tillfällen har kommissionen fått veta att parlamentet fram till dags dato ännu inte har enats om något detaljerat förslag till vad det interinstitutionella avtalet skall innehålla.

Samtidigt har kommissionen regelbundet underrättat underutskottet för mänskliga rättigheter om hur kommissionen har haft för avsikt att utnyttja den aktuella budgetposten. Budgetposten var avsedd att utnyttjas för övergripande åtgärder för att förbereda biståndsarbete i samband med politiska val och för att förbättra kapaciteten för valövervakning genom utbildningsåtgärder i syftet att juridiskt och praktiskt stärka unionens insatser genom inrättande av enheter som kan ingripa snabbt.

Med tanke på den finansiella volymen för vissa åtgärder för valövervakning bör dessa även i framtiden finansieras genom relevanta geografiska gemenskapsinstrument och i tillämpliga fall stödja gemensamma åtgärder inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.