SKRIFTLIG FRÅGA E-2158/01

från Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) till kommissionen

(19 juli 2001)

Ämne: Kommissionens inställning till vissa medlemsstater som inte liberaliserar sina marknader

Vissa av gemenskapens medlemsstater bromsar eller försenar de pågående liberaliseringsprocesserna inom vissa av EU:s marknader, exempelvis Frankrike och Tyskland i fråga om energimarknaden.

Frankrike har exempelvis två statliga innehavare av energimonopol, vilka båda är i full färd att expandera och överta andra europeiska företag som liberaliserats med Europeiska unionens godkännande.

Just i kraft av detta godkännande är det svårt att se varför kommissionen inte intar en klar och tydlig hållning i denna fråga, genom att vidta åtgärder mot de stater som bromsar eller försenar liberaliseringsprocesserna.

Kan kommissionen uppge hur den kommer att reagera mot vissa medlemsstaters restriktiva bruk på området?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(6 september 2001)

Kommissionen delar de farhågor frågeställaren hyser om de skillnader som råder när det gäller hur långt man nått i liberaliseringen av energisektorn. Kommissionen bemötte vid sitt sammanträde den 20 juni 2001 dessa farhågor genom att betona att det effektivaste och mest ändamålsenliga sättet att råda bot på obalansen i öppnandet av marknaden och den snedvridning av konkurrensen som denna obalans leder till, är att rådet och parlamentet snarast antar förslagen från mars 2001 för att slutföra liberaliseringen av energimarknaderna i gemenskapen(1).

När det gäller hur långt liberaliseringen av energisektorn har nått i olika länder, anser kommissionen att skillnaderna bör åtgärdas genom att rådet och parlamentet snarast antar kommissionens förslag från mars 2001 om en ytterligare liberalisering av energimarknaderna. (Förslagen går ut på att all el som inte går till hushåll skall vara konkurrensutsatt senast den 1 januari 2003, all gas som inte går till hushåll skall vara konkurrensutsatt senast den 1 januari 2004 samt samtliga förbrukare [inklusive hushållen] skall ha tillgång till en konkurrensutsatt marknad senast den 1 januari 2005(2).

För att på kort sikt komma till rätta med snedvridning av konkurrensen och obalanser, innan de kommande liberaliseringsförslagen antas, kommer kommissionen att:

- övervaka medlemsstaterna så att redan gällande direktiv om liberalisering på el- och gasmarknaderna genomförs,

- se till att EG-fördragets konkurrensregler tillämpas fullt ut inom energisektorn. Kommissionen kommer även fortsättningsvis att lägga särskild vikt tillämpningen av fördragets regler om företags konkurrensbegränsande åtgärder, reglerna om missbruk av dominerande ställning på marknaden samt att tillämpa dem mot begränsningar och snedvridningar i utbudskonkurrensen och mot diskriminering i fråga om tillträde till nät. Vidare kommer kommissionen att granska allt statligt stöd som beviljas el- och gasbolag (däribland även inom kärnkraftssektorn) samt att tillämpa konkurrensreglerna mot begränsningar av konsumenternas rättigheter att fritt välja leverantör. Några exempel på sådana ärenden som kommissionen behandlat de senaste två åren är ingripanden mot gemensam försäljning (t.ex. GFU [gasförhandlingsutskottet], EdF och CNR), mot stärkande av dominerande ställningar genom sammanslagningar (t.ex. VEBA och VIAG, EDF och EnBW), mot företrädesrätt vid till tillträde till nät (t.ex. förbindelserna mellan Danmark och Tyskland samt mellan Frankrike och Förenade kungariket), mot system för icke-återvinningsbara kostnader samt mot uppbindning av viktiga kunder (Gas Natural och Endesa).

Om antagandet av förslagen om en ytterligare liberalisering av energimarknaderna skulle bli försenat, kan kommissionen överväga att själv anta beslut eller direktiv i enlighet med artikel 86 i EG-fördraget, särskilt tredje stycket, för att komma åt de snedvridningar av konkurrensen som kan uppstå på grund skillnader i liberaliseringsgrad. Ett sådant tillvägagångssätt, där kommissionen antog direktiv riktade till medlemsstaterna i enlighet med artikel 86.3 i EG-fördraget, har tidigare använts inom telekomsektorn.

(1) KOM(2001) 125 slutlig.

(2) IP/01/356.