SKRIFTLIG FRÅGA P-0643/00

från Sergio Berlato (UEN) till kommissionen

(28 februari 2000)

Ämne: Aviär influensa

Sedan ungefär ett år är fjäderfäsektorn i Italien drabbad av aviär influensa vilket i ekonomiskt och produktivt hänseende har orsakat och fortsätter att orsaka en kris av sällan skådad omfattning.

Sektorn, som inte bara består av uppfödning utan även omfattar sidoverksamhet i vilken tusentals personer och deras familjer är verksamma, befinner sig i kris. All produktion, bearbetning och saluföring är nämligen blockerad.

Den enda motåtgärd som föreskrivs är ersättning för direkt skada, det vill säga för exemplar som slaktats och ägg som tvångsdestruerats.

Hela branschen lider av skadan som produktionsstoppet orsakar, utan någon utsikt till stöd till en sektor som har erhållit mycket få subventioner från offentliga institutioner.

Influensaviruset av subtyp H 7 har numera funnits ungefär ett år i Italien och dess spridning i övriga europeiska länder kan förvisso inte undvikas genom att hela den produktionssektor som har garanterat säkerhet och kvalitet i fråga om produktion av kött och ägg av fjäderfän förstörs.

Produktionsstoppet innebär att leveranskontrakt går förlorade och att framtiden sannolikt blir osäker för produktionen inom hela sektorn.

Därför begärs att direktiv 92/40/EEG(1) av den 19 maj 1992 [om införande av gemenskapsåtgärder för bekämpning av aviär influensa] skall ändras för att möjliggöra en oundgänglig, specialinriktad, kontrollerad och effektiv vaccination som gör det möjligt att återuppta uppfödningen och undvika att så allvarliga situationer uppstår i framtiden,

att Europeiska unionen skall vidta lämpliga åtgärder, även av ekonomisk art, för att bemöta krisen inom den italienska fjäderfäsektorn och inte begränsa dessa åtgärder till att endast utgöra ersättning för de direkta skador som åsamkats, utan garantera instrument som gör det möjligt för sektorn i dess helhet att återigen bli produktiv och konkurrenskraftig.

(1) EGT L 167, 22.6.1992, s. 1; svensk specialutgåva, område 3, volym 42, s. 148.

Svar från David Byrne på kommissionens vägnar

(10 april 2000)

Kommissionen har uppmärksamt följt utbredningen av aviär influensa i Italien. Situationen har sedan december 1999 diskuterats och omprövats varje gång den ständiga veterinärkommittén har sammanträtt. Fram till mitten av mars hade 368 utbrott av sjukdomen konstaterats och det har blivit nödvändigt att slakta 15,2 miljoner fjäderfän. Kommissionen genomförde två resor i början av januari och mitten av februari för att göra en lägesbedömning på plats. Man konstaterade att åtgärder i enlighet med rådets direktiv 92/40/EEG om införande av gemenskapsåtgärder för bekämpning av aviär influensa samt kompletterande åtgärder utöver bestämmelserna i direktivet hade vidtagits av de italienska myndigheterna, och bedömde att dessa var tillräckliga för att hindra sjukdomen från att spridas till övriga medlemsstater. Italiens arbete med att bekämpa sjukdomen fick ett erkännande av medlemsstaterna, då antalet nya fall per vecka sjunkit avsevärt och sjukdomen mer eller mindre begränsats till redan drabbade regioner. Som förstärkning till de åtgärder som vidtagits av Italien antog kommissionen beslut 2000/149/EG(1) den 22 februari 2000 för att införa ytterligare krav på rengöring och desinfektion på uppfödningsanläggningarna, för samtliga transportmedel som används inom fjäderfäsektorn, för förpackningsmaterial för ägg samt för personal och andra personer som kommer i nära kontakt med fjäderfä.

Rådets direktiv 92/40/EEG fastställer gemenskapens åtgärder för bekämpning av aviär influensa. Bestämmelserna i direktivet anger tydligt vad som orsakar sjukdomen och bestämmer vilka åtgärder för bekämpning och utrotning som skall vidtas i händelse av sjukdomsutbrott. I nödsituationer omfattar åtgärderna eventuellt användning av vaccin som komplement till de huvudsakliga bekämpningsåtgärderna. De huvudsakliga bekämpningsåtgärderna är slakt av fjäderfä som visar sjukdomstecken, fjäderfä på den infekterade uppfödningsanläggningen som misstänks vara drabbade av sjukdomen och fjäderfä i andra flockar som utsatts för smitta samt transportrestriktioner för levande fjäderfä och fjäderfäprodukter för att undvika eventuell spridning av viruset. Ansvaret för genomförandet av bekämpningsåtgärderna ligger hos medlemsstaterna. Detta innebär att en medlemsstat noggrant skall studera hur sjukdomen utvecklas och utvärdera effekterna av vidtagna bekämpningsåtgärder innan vaccinering inleds. Beslutet om genomförande av nödvaccinationer i området runt ett sjukdomsutbrott kan fattas av den berörda medlemsstaten, efter det att kommissionen meddelats, under förutsättning att gemenskapens grundläggande intressen inte sätts på spel. Detta beslut omprövas omedelbart i Ständiga veterinärkommittén. I detta sammanhang måste det framhållas att vaccinering kan förebygga kliniska sjukdomstecken men inte hindra utbredningen av det naturligt förekommande viruset. Vidare kräver den epidemiska situationen och flockarnas hälsotillstånd att vissa restriktioner för transport av fjäderfä behålls i områden där vaccinering genomförs.

Det ekonomiska stödet från gemenskapen i händelse av en epidemi av aviär influensa regleras av rådets beslut 90/424/EEG om utgifter på veterinärområdet(2). Det ekonomiska stödet omfattar upp till 50 % av medlemsstatens kostnader för ersättning till ägarna för slakt av djur, destruktion av smittade livsmedel och utrustning samt rengöring och desinfektion av anläggningarna.

Det ekonomiska bidraget från gemenskapen för bekämpning av sjukdomen kan endast ges på villkor att bekämpningsåtgärderna vidtas omedelbart och på vederbörligt sätt. Vilket stöd som skall sättas in kommer sedan att beslutas av kommissionen på inrådan av Ständiga veterinärkommittén.

Med tanke på fjäderfäsektorns framtid i Italien är det tydligt att branschen bör göra en omprövning av fördelar och nackdelar med att föda upp fjäderfä i områden med hög koncentration av fjäderfä. Sedan någon tid är känt att det i områden med stor djurtäthet finns talrika potentiella riskfaktorer, som kan hindra en snabb bekämpning av virussjukdomar. Oförmärkt virusreplikation i flockar med direkt eller indirekt kontakt med smittade flockar kan leda till att viruset sprids ytterligare och att sjukdomen bryter ut inom och utanför skyddsområdena.

För att undvika större epidemier i framtiden är det viktigt att det finns noggrant förberedda beredskapsplaner, att alla berörda är upplysta om sjukdomen, att transportregister finns upprättade och att samtliga inom fjäderfäsektorn tar ansvar och engagerar sig i arbetet för att bekämpa smittsamma sjukdomar och förhindra spridning av dessa.

Detta innebär å ena sidan att jordbrukare, veterinärer, fångstpersonal, transportörer av levande djur, foderleverantörer och övriga som kommer i nära kontakt med fjäderfä måste anta och uppvisa stark självdisciplin i arbetet för inte virus skall spridas mellan uppfödningsanläggningarna. Å andra sidan måste beslutsfattare inom husdjursuppfödning och livsmedelsindustri ompröva branschens organisation och policy mot bakgrund av den pågående epidemin.

Sedan rådets direktiv 92/40/EEG antogs har endast enstaka fall upptäckts, med undantag för den verkliga epidemin i norra Italien. Kommissionen kommer med hjälp av Vetenskapliga kommittén för djurs hälsa och välbefinnande att utvärdera bestämmelserna i rådets direktiv 92/40/EEG och om nödvändigt lägga fram ett förslag till rådet, för att se till att bestämmelserna avspeglar den senaste kunskapen om epidemier av aviär influensa och de mest effektiva nu kända bekämpningsåtgärderna.

(1) EGT L 50, 23.2.2000.

(2) EGT L 224, 18.8.1990.