SKRIFTLIG FRÅGA E-1797/02

från Benedetto Della Vedova (NI) till kommissionen

(24 juni 2002)

Ämne: Vindkraftverk i Tolfabergen

Det spanska företaget Gamesa Eólica har begärt att få bygga ett vindkraftverk (en så kallad wind farm) i Tolfabergen, i kommunen Allumiere i regionen Latium, och det i ett särskilt skyddsområde enligt direktiv 79/409/EEG(1). Området i fråga, en vulkanisk högplatå nordväst om Rom, har orörd natur, saknar all bebyggelse och är helt täckt med skogar och betesmark. Områdets stora naturvärde ligger i dess anmärkningsvärda biologiska mångfald och dess värdefulla landskap och utsiktspunkter. I synnerhet finns det i området vissa skogar som har ett dokumenterat värde och som tillhör de högst belägna på den italienska halvön. I Italien håller utbyggnaden av vindkraft på att förstöra områden som utgör livsmiljöer med stort naturvärde och som i många fall, till exempel i det som här behandlas, är skyddade genom nationell lagstiftning eller utgör områden av gemenskapsintresse. I dessa områden av gemenskapsintresse och särskilda skyddsområden finns hotade djurarter och livsmiljöer som skulle behöva bli föremål för särskilda skyddsåtgärder och som därför anses vara av europeisk betydelse enligt internationella konventioner och gemenskapsdirektiv som 92/43/EEG(2) och 79/409/EEG. Inom ramen för de strukturfondsinstrument som utvecklats av många italienska regioner planerar man att finansiera sådana vindkraftverk med EU-medel, och det är således helt motsägelsefullt att gemenskapsmedel skall gå till åtgärder som förorsakar oåterkalleliga skador på naturrikedomar som förklarats vara av miljömässig betydelse enligt ovan nämnda direktiv.

Anser inte kommissionen att det är oförsvarbart att uppföra ett vindkraftverk med stora vindgeneratorer och hög effekt i ett särskilt skyddsområde som, bortsett från rena naturaspekter, har ett mycket värdefullt landskap med vacker utsikt, och inte minst med tanke på att Tolfabergen ligger vid havet?

Anser inte kommissionen dessutom att det är i högsta grad motsägelsefullt att med EU-medel för produktion från förnybara energikällor finansiera vindkraftverk i områden som anses ha ett särskilt naturvärde och därmed finns upptagna i förteckningen över särskilda skyddsområden och områden av gemenskapsintresse, och som alltså behöver skydd i enlighet med EU:s direktiv?

(1) EGT L 103, 25.4.1979, s. 1.

(2) EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(30 juli 2002)

I artikel 6 i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter fastställs skyddsbestämmelser för särskilda bevarandeområden. Enligt artikel 4.5 i direktiv 92/43/EEG skall dessa krav även gälla för områden av gemenskapsintresse, när dessa utgående från listan av föreslagna områden av gemenskapsintresse väljs ut i enlighet med det förfarande som avses i artikel 4.2. Gemenskapens lista över områden av gemenskapsintresse har inte antagits än. Däremot är medlemsstaterna skyldiga att i hänseende till föreslagna

områden av gemenskapsintresse se till att direktivets mål inte hotas, särskilt när det gäller områden som omfattar prioriterade livsmiljöer och arter. Även om gemenskapslistan ännu inte föreligger uppmanas medlemsstaterna att åtminstone avstå från all verksamhet som kan leda till skador på ett föreslaget område.

För de särskilda skyddsområden som avses i rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar, och i enlighet med artikel 7 i direktiv 92/43/EEG, gäller artikel 6.2, 6.3 och 6.4 i direktiv 92/43/EEG redan.

Enligt artikel 6.3 i direktiv 92/43/EEG skall alla planer eller projekt som inte direkt hänger samman med eller är nödvändiga för skötseln och förvaltningen av ett område, men som enskilt eller i kombination med andra planer eller projekt kan påverka området på ett betydande sätt, på lämpligt sätt bedömas med avseende på konsekvenserna för målsättningen vad gäller bevarandet av området. Med ledning av slutsatserna från bedömningen av konsekvenserna för området och om inte annat följer av punkt 4, skall de behöriga nationella myndigheterna godkänna planen eller projektet först efter att ha försäkrat sig om att det berörda området inte kommer att ta skada och, om detta är lämpligt, efter att ha hört allmänhetens åsikt.

Enligt artikel 6.4 skall medlemsstaterna, om en plan eller ett projekt, på grund av att alternativa lösningar saknas, trots en negativ bedömning av konsekvenserna för området måste genomföras av tvingande orsaker som har ett väsentligt allmänintresse, inbegripet orsaker av social eller ekonomisk karaktär, vidta alla nödvändiga kompensationsåtgärder för att säkerställa att Natura 2000 totalt sett förblir sammanhängande.

Att bygga en vindkraftverkspark i ett särskilt skyddsområde kan därför bara tillåtas om det inte har några betydande inverkningar på området ur naturskyddsynpunkt, eller, i fall betydande inverkningar kommer att uppstå men det saknas alternativa lösningar, om det finns tvingande orsaker för bygget som har ett allt överskuggande allmänintresse.

Idet fall som frågeställaren avser tycks projektet ännu inte ha godkänts, och kommissionen väntar sig att kraven i artikel 6 i direktiv 92/43/EEG efterlevs till fullo. Alla eventuella konflikter mellan projektet och det särskilda skyddsområdets bevarandemål bör bli uppenbara i samband med den bedömning som avses i artikel 6.3 i direktivet.

Slutligen bör det fastställas att det inte föreligger någon motsägelse i att gemenskapen finansierar projekt som syftar till energiproduktion från förnybara energikällor och att gemenskapslagstiftnignen endast tillåter sådana projekt om de inte medför några betydande negativa inverkningar på naturskyddet.