SKRIFTLIG FRÅGA E-1763/99

från Michiel van Hulten (PSE) till kommissionen

(11 oktober 1999)

Ämne: Nederländernas fiske och det fleråriga utvecklingsprogrammet

1. Olika medlemsstater har inte uppnått målsättningarna för det fleråriga utvecklingsprogrammet. Endast Nederländerna har emellertid ställts till svars för detta. Kan kommissionen ge besked om i vilken utsträckning medlemsstaterna inte uppnått målsättningarna? Varför är det endast Nederländerna som ställts till svars?

2. I det fleråriga utvecklingsprogrammet har målsättningen för varje medlemsstat baserats på uppgifter om flottkapaciteten i gemenskapens register över fiskeflottorna. Revisionsrätten har vid upprepade tillfällen påtalat bristerna i detta register. Där ingår ett flertal oriktiga uppgifter. Vad tänker kommissionen göra i anledning av den kritik som framförts av revisionsrätten? Är kommissionen beredd att på nytt fastställa målsättningarna på basis av trovärdiga sifferuppgifter?

3. Som länderna håller sig till de totala tillåtna fångstmängderna (TAC) och kvoterna, är det då rätt att fiskeflottorna som ett led i utvecklingsprogrammet utsätts för en genomgripande sanering och således kommer att förfoga över ett så ringa antal dagar till sjöss att kvoten inte kan utnyttjas till fullo? Vad finns det för argument som talar för att man bör hålla fast vid utvecklingsprogrammet?

4. Varför fastställs minskningsprocentsatserna inom det fleråriga utvecklingsprogrammet för fem år åt gången, när det en gång är så att de totala tillåtna fångstmängderna inom fisket varierar mycket kraftigt år för år? Vore det möjligt att under den tid programmet varar anpassa minskningen, uttryckt i procent, enligt de totala tillåtna fångstmängderna?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(18 november 1999)

1. Utvecklingen beträffande fiskeansträngningen inom de olika segmenten i medlemsstaternas fiskeflottor i förhållande till utgångsmålen, delmålen och slutmålen för de fleråriga utvecklingsprogrammen (FUP), behandlas i en årsrapport till rådet och parlamentet. Den senaste rapport som färdigställts gäller 1997(1). I denna rapport konstateras bland annat att vissa medlemsstater ligger efter. Kommissionen håller för närvarande på att utarbeta årsrapporten för 1998.

Kommissionen har inlett ett överträdelseförfarande mot Nederländerna avseende genomförandet av FUP i landet. Detta är ett tillfälle för kommissionen att granska hur det förhåller sig med de övriga medlemsstaternas skyldigheter avseende genomförandet av FUP.

2. På uppgifterna i gemenskapens register över fiskefartygen i gemenskapen skall bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 2090/98 av den 30 september 1998(2) tillämpas. Enligt dessa bestämmelser är medlemsstaterna ansvariga för att samla in och elektroniskt överföra uppgifterna till kommissionen. Uppgifterna i registret gäller gemenskapens flotta sedan den 1 januari 1989, med alla senare ändringar.

Sedan registret inrättades har stora framsteg gjorts i fråga om dess tillförlitlighet. Nyligen blev medlemsstaterna tvungna att kontrollera sina nationella register inför genomförandet av FUP IV (med början den 1 januari 1997), på grund av den nya segmentindelningen av flottan, inventeringen av fiskeredskapen och genomförandet av system för fiskeansträngningar. Möten mellan medlemsstaterna pågår för att ytterligare förbättra kvaliteten på uppgifterna i registret.

I fråga om ändringen av utgångsmålen och slutmålen för tidigare FUP på grundval av nya uppgifter, är kommissionen beredd att bedöma varje enskilt fall på grundval av nya upplysningar och ur ett helhetsperspektiv.

3. Kommissionen påpekar att de totala tillåtna fångstmängderna (TAC) och kvoterna avser årliga begränsningar av volymuttagen från fiskbestånden, medan FUP gäller gränsvärden för fiskeansträngningarna. Det handlar om olika, kompletterande system för förvaltning av fisket. De olika målen skall uppfyllas oberoende av varandra i enlighet med artiklarna 4, 8 och 11 i rådets förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december 1992 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk(3).

4. Det faktum att uttagsbegränsningarna (TAC och kvoter) är årliga är inte oförenligt med det faktum att FUP är fleråriga, eftersom de totala tillåtna fångstmängderna fastställs på grundval av de senaste vetenskapliga rönen om fiskbestånden, medan åtgärderna för att minska flottkapaciteten (FUP) är strukturella åtgärder som ingår i fiskeföretagens strategi. Kommissionen överväger dock hur man skulle kunna ändra bestämmelserna så att de två systemen kan fungera inom mer likartade tidsgränser.

Eftersom fiskeverksamheten flyttas mellan olika slags fisken beroende på aktuell tillgång, och eftersom många kommersiellt intressanta fisken gäller flera arter, är det svårt med nu gällande lagstiftning att noga anpassa målen i FUP till förändringarna i fiskbestånden. Denna möjlighet finns dock i bestämmelserna om FUP IV, som snart kommer att ses över efter halva tillämpningstiden.

(1) KOM(1999) 175 slutlig.

(2) EGT L 266, 1.10.1998.

(3) EGT L 389, 31.12.1992.