SKRIFTLIG FRÅGA P-2665/01

från Brice Hortefeux (PPE-DE) till kommissionen

(21 september 2001)

Ämne: Säkerheten vid flygtransporter

Terroristattentaten i Förenta staterna nyligen riskerar att få återverkningar även i Europa och understryker hur akut frågan om flygsäkerhet är.

Denna fråga är desto mera komplicerad eftersom Europeiska unionen har så lite ansvar på flygsäkerhetens område (för närvarande är bagagekontroll ett av EU:s få ansvar inom området). Den största delen av ansvaret ligger istället på medlemsstaterna.

Mot bakgrund av detta undrar jag följande:

1. Avser kommissionen att utarbeta en förteckning med konkreta åtgärder som kan tjäna som utgångspunkt för medlemsstaterna?

2. Kommer kommissionen att påskynda införandet av ett enhetligt kontrollsystem för flyget i Europa för att möjliggöra en integrerad förvaltning av dess luftrum?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(5 november 2001)

Det är riktigt att ansvaret för flygsäkerheten för närvarande i första hand ligger hos de nationella myndigheterna och regleras i enlighet med internationella standarder, krav och rekommenderad bästa praxis, även om frågan i vissa hänseenden indirekt berörs av gemenskapslagstiftningen. Händelserna av den 11 september 2001 visar att alla medlemsstater numera står inför samma terrorhot och därför bör bemöta detta hot gemensamt med hjälp av gemensamma förebyggande åtgärder.

Kommissionen föreslog den 10 oktober 2001 att gemenskapen skulle anta och genomföra gemensamma säkerhetsregler för civil luftfart genom en förordning från parlamentet och rådet(1). Genom att införlivas i gemenskapslagstiftningen kan dessa regler tillämpas på ett effektivt sätt. Tillämpningen kommer att bli föremål för ständig kontroll.

De gemensamma reglerna kommer att omfatta följande:

- Kontroll av tillträdet till känsliga delar av flygplatser och till luftfartyg.

- Kontroll av resenärer och deras handbagage.

- Kontroll och uppföljning av bagage som skall lastas i lastrum.

- Kontroll av gods och post.

- Utbildning av markpersonalen.

- Fastställande av specifikationer för utrustning som används för att genomföra ovannämnda kontroller.

- Klassificering av vapen och andra objekt som är förbjudna att medföras ombord på luftfartyg eller in i känsliga delar av flygplatser.

Reglerna kommer att syfta till att öka kontrollen av både internationella och nationella flygningar.

På grund av de ifrågavarande standardernas detaljrikedom föreslås kommissionen få befogenhet att anta erforderliga genomförandeåtgärder. Åtgärderna kommer att fasas in på ett realistiskt sätt för att man skall kunna beakta den tid som krävs för att utbilda personal och anpassa infrastrukturen. Vid ett mer konkret hot kan medlemsstaterna vidta särskilda åtgärder. Kommissionen för sin del avser att säkerställa att gemenskapsåtgärderna kan vidareutvecklas så att man kan möta alla slags hot.

På stats- och regeringschefernas begäran utarbetas dessutom för närvarande en kontrollmekanism för tillämpningen av nämnda regler. I förordningen föreslår kommissionen att mekanismen skall bygga på ett kvalitetskontrollsystem som verkställs av nationella myndigheter utsedda av medlemsstaterna. Dessa system skall enligt förslaget sedan övervakas av internationella inspektörsgrupper, som inrättas i detta syfte och som bistås av ett litet inspektionsorgan inom kommissionen.

Den 10 oktober 2001 antog kommissionen dessutom ett åtgärdspaket för ett gemensamt europeiskt luftrum. I detta paket ingår bland annat ett förslag till förordning om en integrerad förvaltning av det europeiska luftrummet(2).

(1) KOM(2001) 575 slutlig.

(2) KOM(2001) 564 slutlig.