SKRIFTLIG FRÅGA E-2607/01

från Ilda Figueiredo (GUE/NGL) till kommissionen

(26 september 2001)

Ämne: Dubbelbeskattning av inkomst av arbete

Flera tiotals portugiser rekryterades på flygplatsen i Portugal av Cogefar Impresit (ett italienskt företag som är representerat i Portugal) i augusti 1990 för att i form av utsända arbetstagare arbeta i byggsektorn i Bryssel. För att lösa frågan om uppehållstillstånd undertecknade de i november 1991 ett avtal med CDK (belgiskt företag).

Fram till slutet av juni 1991 fick dessa arbetstagare ut sin betalning via check från Portugal.

1990 och 1991 registrerade Cogefar dessa arbetstagare i Portugal och CDK registrerade dem i Belgien, dock felaktigt. Lönen för en arbetstagare registrerad i Portugal uppgick mellan augusti och december 1990 till 270 000 escudos medan motsvarande lön för samma period i Belgien uppgick till 700 000 BEF. Dessa siffror omfattar inte familjebidrag, även om arbetstagaren i fråga var gift och hade barn.

Vad gäller inkomstskatten åren 1990 och 1991 (vilken Belgien gör krav på) hävdar den belgiska skattemyndigheten att denna skall dras i Belgien eftersom lönen, enligt det bilaterala avtalet (artikel 15), inte betalats ut av ett företag med säte utanför Belgien, då utbetalningarna gjorts av CDK, som Cogefar ingick i. Arbetstagarna vänder sig mot detta eftersom de under denna period var anställda av Cogefar med säte i Portugal, där de fick sin lön och där de betalade skatt. CDK:s uppgifter är således oriktiga och falska.

För närvarande är nästan 50 portugisiska arbetstagare, vars arbetsförhållanden i Bryssel har legaliserats, drabbade av denna situation och de har krav på sig från den belgiska skattemyndigheten på mycket höga belopp till följd av att ett företag i Europeiska unionen under 1990/1991 har begått ett klart fel.

Kan kommissionen ange vilka åtgärder som kan vidtas för att komma tillrätta med denna situation?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(23 november 2001)

Parlamentsledamotens fråga gäller den särskilda situation som ett antal portugisiska arbetstagare, anställda av ett i Portugal etablerat företag, befinner sig i efter att under åren 1990 och 1991 ha sänts till Belgien för att arbeta inom byggsektorn. Av de uppgifter som parlamentsledamoten lämnat framgår det att dessa arbetstagare under den aktuella perioden fortsatte att få sin lön i Portugal där de betalade skatt. Till följd av de deklarationer som lämnades in av det belgiska företag för vilket de arbetade krävdes arbetstagarna även på skatt i Belgien, eftersom de belgiska myndigheterna ansåg att deras löner inte hade betalats av ett utanför Belgien etablerat företag.

Eftersom det således har skett en dubbelbeskattning av dessa arbetstagare, undrar parlamentsledamoten om det är möjligt att vidta åtgärder för att komma till rätta med denna situation.

Först och främst vill kommissionen erinra om att det enligt gemenskapsrätten, särskilt artikel 49 i EG-fördraget, är förbjudet för medlemsstaterna att genom dubbelbeskattning inskränka friheten att tillhandahålla tjänster över gränserna.

I detta sammanhang bör det påpekas att de skatteregler som gäller för att dubbelbeskattning skall kunna undvikas fastställs i det dubbelbeskattningsavtal av den 16 juli 1960 som ingåtts mellan Portugal och Belgien. När det gäller beskattning av arbetstagares löner fastställs det i artiklarna 15 och 23 vilka bestämmelser som gäller för att det skall kunna avgöras i vilken av dessa två stater lönen bör beskattas.

Eftersom kommissionen inte kan bedöma omständigheterna i det aktuella ärendet, har den ingen anledning att uttala sig om vilka utvägar som enligt nationell lagstiftning står till buds för skattskyldiga om dubbelbeskattning, i strid med de bestämmelser som anges i avtalet, har skett.