SKRIFTLIG FRÅGA P-2908/01

från Thierry de La Perriere (NI) till kommissionen

(17 oktober 2001)

Ämne: Frihet att tillhandahålla tjänster inom jordbruket insemination

Flera personer i Frankrike har vänt sig till mig med de problem de har stött på i samband med att de har försökt att fritt utöva sitt yrke avseende insemination.

Frankrike har inrättat ett näst intill statligt monopol enbart till förmån för jordbrukskooperativ. Det tycks mig som om denna situation, som missgynnar producenter av sperma från i första hand nötkreatur, strider mot gemenskapsrätten.

Enligt lag nr 66-1005 av den 28 december 1966 om boskapsuppfödning (publicerad i fransk författningssamling (JORF) den 29 december 1966, s. 11619) samt en serie tillämpningsdekret, är insamlingen, paketeringen och införandet av sperma, i första hand från nötkreatur, förbehållet inseminationscenter, inrättade i form av jordbrukskooperativ, vilka tilldelas ett för dem avsatt geografiskt område i Frankrike. Det handlar således om ett tjänstemonopol som förhindrar tredje man från att utföra en insemination. Personer som handlar i strid med dessa bestämmelser riskerar att straffas enligt ovanstående lag. Det är dessutom omöjligt att bekräfta varifrån kalvar som föds som ett resultat av sådan insemination härstammar, vilket gör att ägarna lider viss ekonomisk skada.

Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen föreskriver rätten att fritt etablera sig och att fritt tillhandahålla tjänster (artiklarna 43 och 49 ff). Sedan övergångsperiodens slut förbjuder dessa artiklar samtliga inskränkningar, med undantag för om det rör sig om verksamhet som är förenad med utövandet av offentlig makt (artikel 45 avseende friheten att etablera sig) eller om det med hänsyn till allmänintresset förekommer oavvisliga skäl som motiverar ett förbud mot ett fritt tillhandahållande av tjänster (se EG-domstolens rättsfallssamling, fall Gebhard C-55/94, REG 1995, I-4165).

Är kommissionen medveten om att den franska lag som reserverar rätten att inseminera, i första hand nötkreatur, för tjänstemonopol, inrättade i form av inseminationscenter, medför att denna verksamhet inte kan utövas i Frankrike av specialistföretag med säte i andra medlemsstater som önskar hävda sin rätt att etablera sig eller att fritt tillhandahålla tjänster enligt EG-fördraget?

Anser inte kommissionen att skäl som med hänsyn till allmänintresset är oavvisliga inte på något sätt bör förhindra att även denna verksamhet omfattas av etableringsfriheten och friheten att tillhandahålla tjänster, vilket för övrigt är fallet i övriga medlemsstater?

Vad avser kommissionen att göra för att tillse att Frankrike i denna fråga utan dröjsmål rättar sig efter gemenskapsrätten?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(20 november 2001)

Av den franska lagstiftning som parlamentsledamoten refererar till framgår att endast personer med tillstånd att vara chef för ett inseminationscenter eller inseminator får utföra inseminationer i Frankrike. Dessutom krävs ett förhandstillstånd från franska jordbruksministeriet innan ett inseminationscenter får startas.

Det framgår dock inte om bestämmelserna i den franska lagstiftningen även omfattar sådana tjänsteleverantörer som är etablerade i en annan medlemsstat och som önskar utöva verksamhet i Frankrike. Om den franska lagstiftningen även omfattar dessa kan lagstiftningen utgöra en begränsning av friheten att tillhandahålla tjänster (artikel 49 (f.d. artikel 59) i EG-fördraget) och kommissionen kommer om så är fallet att undersöka om denna begränsning står i överensstämmelse med domstolens rättspraxis.

Kommissionen kommer att anmoda de franska myndigheterna att inkomma med ytterligare information i denna fråga.