SKRIFTLIG FRÅGA E-3890/02

från Robert Goebbels (PSE) till kommissionen

(13 januari 2003)

Ämne: Sapard-programmets genomförande under 2001

För att förbereda kandidatländerna inför anslutningen har Europeiska unionen inrättat olika åtgärdsprogram, däribland Sapard-programmet. Detta program har som mål att underlätta de framtida medlemsstaternas anpassning av jordbruksstrukturen. Sapard-programmets budget uppgick under 2000 till 520 miljoner euro och under 2001 till 520 miljoner euro. Enligt Böges betänkande uppgick genomförandegraden för Sapard, efter två års löptid, endast till 6,48 procent. Enligt ordföranden för revisionsrätten har av de 520 miljoner som anslagits för 2001 endast 9,2 procent utnyttjats och i realiteten bara en miljon euro nått fram till kandidatländerna.

Mot bakgrund av ovanstående vill jag ställa följande frågor:

1. Kan kommissionen förklara varför enbart en miljon euro har använts till att konkret finansiera strukturstödet i kandidatländerna av de omkring 60 miljoner som betalades ut under 2001?

2. Vilka mellanhänder eller andra konsulter har inkasserat mellanskillnaden? Kan kommissionen lämna en förteckning över dessa?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(10 februari 2003)

Kommissionens utbetalningar inom ramen för Sapard-programmen uppgick under 2001 till 30 491 677 euro. För närmare upplysningar hänvisas till avsnitt 7 i, och relevanta bilagor till, Sapards årsrapport för 2001. Huvuddelen av beloppet motsvarade de förskott som betalats ut till mottagarländerna. Dessa förskott utgör en kontantreserv som endast skall användas för att betala ut gemenskapens bidrag till de slutliga stödmottagarna.

I enlighet med de finansiella bestämmelserna enligt de fleråriga avtal som sluts med varje land, görs ytterligare utbetalningar med hänsyn till kostnader som kandidatlandet har haft. Sådana utbetalningar kan endast göras när mottagarlandet har haft stödberättigande utgifter och lägger fram relevant begäran om ersättning för dessa för kommissionen. Detta är i sin tur beroende av den begäran om ersättning för kostnader som slutmottagaren i kandidatlandet lägger fram för Sapard-byrån. Beroende på vilken typ av projekt det rör sig om, kan detta ske flera månader efter det att projektet godkänts, vilket är fallet för medlemsstaterna.

Såsom revisionsrätten angav i sin årsrapport för 2001 gjorde kommissionen utbetalningar för att ersätta kostnader som betalats av slutliga stödmottagare i två länder under det året. Länderna var Bulgarien och Estland och utbetalningarna uppgick till omkring en miljon euro. Förklaringen är att det bara var dessa två länder som hade använt Sapard tillräckligt länge för att kommissionen legitimt skulle kunna betala ut ersättning. Det kan noteras att kommissionens ersättningsbetalningar vid slutet av 2002 ökat nästan tiofalt.

Det belopp kommissionen betalat till genomförandeorganen i varje land men som ännu inte betalats ut till slutmottagarna finns i varje land på det euro-konto för Sapard (ett räntebärande konto som öppnats under ansvar av mottagarlandet i ett finansiellt organ eller skatteorgan och som ger ränta).

Inga pengar ur förskottet på 30,5 miljoner euro kan därför användas till mellanhänder och andra konsulter.