SV Europeiska unionens officiella tidning CE 70/102

(2004/C 70 E/103)

SKRIFTLIG FRÅGA E-2463/03

från Professor Sir Neil MacCormick (Verts/ALE) till kommissionen

(23 juli 2003)

Ämne: Underåriga EU-medborgare

Kan kommissionen uttala sig om underåriga EU-medborgares rättigheter i fråga om bosättning inom unionen? Om en underårig EU-medborgare har föräldrar, som inte själva är EU-medborgare, förefaller det som om den underåriga EU-medborgaren inte har någon rätt till bosättning inom unionen. Orsaken till detta är att denna rätt inte gäller för tredjelandsmedborgare som är föräldrar till underåriga EU-medborgare. Anser kommissionen att detta är en korrekt beskrivning av situationen och, om så är fallet, anser kommissionen i så fall inte att förhållandet i dagens läge strider mot artikel 24.3 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna?

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(25 september 2003)

En underårig unionsmedborgare har rätt att bosätta sig i en annan medlemsstat om han eller hon uppfyller EG-rättens villkor för rätten till bosättning, nämligen att ha en inkomst (som anställd eller egenföretagare), vara student eller ha tillräckliga ekonomiska tillgångar samt sjukförsäkring.

Enligt EG-rätten utsträcks unionsmedborgares rätt till bosättning, utom för studenter, även till en partner som är beroende av unionsmedborgaren, oavsett nationalitet. I fråga om underåriga barn är detta vanligen inte fallet, eftersom barnet vanligen är beroende av föräldrarna.

Men om det underåriga barnet uppfyller de ovannämnda villkoren för rätt till bosättning och föräldrarna är ekonomiskt beroende av barnet skulle föräldrarna få rätt till bosättning enligt EG-rätten.

I en dom av den 17 september 2002 i mål C-413/99, Baumbast och R. mot Secretary of State for the Home Department, REG 2002 s. I-07091, bekräftade EG-domstolen principen att EG-rättens bestämmelser om fri rörlighet för personer ”måste tolkas mot bakgrund av rätten till skydd för familjelivet enligt artikel 8 EMRK, vilken är en av de grundläggande rättigheter som enligt domstolens fasta praxis är en del av gemenskapsrätten”.

Domstolen ansåg att ett barn har rätt att bosätta sig i en medlemsstat för att erhålla tillträde till dess allmänna skolor enligt artikel 12 i rådets förordning (EEG) nr 1612/68 av den 15 oktober 1968 om arbetskraftens fria rörlighet inom gemenskapen (1) och att bestämmelsen då, för att inte förlora sin effekt, måste tolkas så att den förälder som har daglig omvårdnad om barnet, oavsett nationalitet, har rätt att bo tillsammans med barnet för att det skall kunna utnyttja sin rätt till utbildning, även om föräldrarna under vistelsen i värdlandet har skilt sig eller den förälder som är unionsmedborgare inte längre är att anse som migrerande arbetstagare i medlemsstaten.

Av domen framgår att den förälder som har faktisk vårdnad om barnet, oavsett nationalitet, även om han eller hon inte längre är yrkesverksam i mottagarlandet, har rätt att uppehålla sig där och inte kan tvingas att visa att han eller hon har tillräckliga medel eller sjukförsäkring eftersom rätten till bosättning inte följer av rådets direktiv 90/364/EEG av den 28 juni 1990 om rätt till bosättning (2) utan av artikel 12 i förordning (EEG) nr 1612/68, som inte ställer några sådana krav.

Ett annat intressant ärende avseende föräldrars och underåriga barna rättigheter prövas just nu av EG-domstolen (mål C-200/02 Chen). Målet avser rätt till bosättning för en kinesisk mor till ett flickebarn med irländskt medborgarskap. Den kinesiska modern födde sitt barn i Irland för att det skulle få irländsk nationalitet. Mor och dotter flyttade sedan till Förenade kungariket där den kinesiska mamman begärde uppehållstillstånd enligt EG-rätten. EG-domstolen skall pröva om modern kan erhålla sådan rätt till bosättning via sitt barn, även om barnet inte uppfyller kraven för bosättning och modern inte är ekonomiskt beroende av henne (barnet i ärendet är beroende av sin mor). EG-domstolens svar kommer att förtydliga frågan.

(1) EGT L 257, 19.10.1968.

(2) EGT L 180, 13.7.1990.