SKRIFTLIG FRÅGA P-3853/02

från Francesco Fiori (PPE-DE) till kommissionen

(23 december 2002)

Ämne: Export av osten Grana Padano i Schweiz

Genom förordning RS 632 110 411 om import av ost till Schweiz från Europeiska gemenskapen fastställer Schweiz att osten Grana Padano skall vara befriad från tullavgifter och kvantitativa begränsningar om den innehåller högst 33,2 procent vatten.

I november i år återsändes flera försändelser av osten Grana Padano, som var minst 16 månader gammal, eftersom ostens fuktighetsnivå i det ena fallet uppmättes till 34,1 procent och i det andra till 34,8 procent.

Enligt såväl äldre som aktuella uppgifter som de italienska myndigheterna och forskningsinstituten har tillgång till finns det inga prover av Grana Padano, som är minst 16 månader gammal, som har en fuktighetsnivå på över 33,2 procent, såvida inte en stor bit av ostskorpan och ostmassan under skorpan, vilka som bekant är ätbara delar av osten Grana Padano och därför ovillkorligen måste beaktas vid en analys, tas bort i samband med förberedelsen av analysprovet.

Med endast en provtagning är det inte möjligt att göra om den ifrågasatta analysen, i synnerhet som det enligt det förfarande som gäller för samtliga stickprovskontroller vid EU:s yttre gränser föreskrivs att det ifrågasatta provet skall tas i närvaro av berörd motpart eller dennes ställföreträdare och delas i sex lika stora delar. En eller två av dessa delar skall lämnas till exportföretaget, en skall skickas för analys och resterande delar skall sparas för att kunna kontrolleras på nytt om det skulle ske ett överklagande.

Kan kommissionen besvara följande frågor:

- Kan kommissionen bekräfta att schweiziska tulltjänstemän endast tar ett stickprov (kilformig bit som skärs från ytterkanten in mot mitten och som omfattar ostmassan mellan den övre och undre skorpan, med en totalvikt på ca 1,5 kg) som sänds till ett laboratorium, där ostens fuktighetsnivå fastställs enligt internationell standard FIL-IDF 4a från 1982?

- Anser inte kommissionen att detta förfarande snarare har sin grund i en önskan att minska importen som sakta men säkert tenderar att öka, inte minst när det gäller Grana Padano?

- Kan det således röra sig om indirekt protektionism som strider mot samtliga bestämmelser för reglering av den fria handeln mellan länder?

Kompletterande svarfrån Pascal Lamy på kommissionens vägnar

(12 mars 2003)

Det federala tullaboratoriet i Bern använder för att mäta fukthalten i Grana Padano metoden CH 5.02, som beskrivs i den schweiziska handboken över analysmetoder för livsmedelsprodukter. Denna metod motsvarar metoden FIL-IDF 4a-1982, som används i medlemsstaternas tullaboratorier. Den metod som används av det schweiziska laboratoriet är ackrediterad enligt standarden ISO 17 025, vilket innebär att analysresultatet skall uppfylla kvalitetskraven särskilt när det gäller mätningarnas repeterbarhet och reproducerbarhet.

Stickprovstagningen kan i sig ge upphov till vissa avvikelser beroende på hur provet tas och hur urvalet sker. När det gäller sättet att ta stickprov gör den schweiziska tullen ett utsnitt ur osten, medan den italienska tullen tar stickprov genom borrning. När det gäller urvalsplanen måste hänsyn tas till att olika varupartier inte är homogena. De schweiziska myndigheterna gör normalt kilformade utsnitt på två-tre kilogram ur ostarna och väljer slumpmässigt ut en ost ur vart och ett av tio olika varupartier, vilket alltså ger tio stickprov. Detta förefaller utgöra ett representativt urval.

Mot denna bakgrund har kommissionen inga sakliga skäl att ifrågasätta kvaliteten på de resultat som det federala tullaboratoriet i Bern kommit fram till.

Kommissionen delar följaktligen inte frågeställarens farhågor för att Schweiz indirekt skulle sträva efter att minska importen från gemenskapen.

Exporten av ost från gemenskapen till Schweiz, vilken i hög grad utgörs av export från Italien, har ökat avsevärt under det senaste årtiondet. Ökningen har dock avmattats under de sista åren. Avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om handel med jordbruksprodukter, som trädde i kraft den 1 juni 2002, kommer att underlätta handeln mellan parterna. Ett viktigt inslag i avtalet är liberaliseringen av marknaden för ost, som skall ske gradvis under en femårsperiod. Det bör noteras att det i avtalet (tillägg 6 till bilaga 11) föreskrivs att likvärdighet skall erkännas ömsesidigt av gemenskapen och Schweiz beträffande mjölk och mjölkprodukter från nötkreatur, avsedda att användas som livsmedel. Detta innebär att dessa produkter rör sig mellan gemenskapen och Schweiz på samma villkor som gäller för handeln inom gemenskapen. De bilaterala strukturer som inrättats genom avtalet bör också leda till ett bättre samarbete med de schweiziska myndigheterna, särskilt i alla de avseenden som hänger samman med denna integration av marknaden för ost.