SKRIFTLIG FRÅGA E-3061/02

från Herbert Bösch (PSE) till kommissionen

(25 oktober 2002)

Ämne: Kommissionens tjänstlediga tjänstemän

I bulletinen Quotidien Europe nr 8308 av den 30 september 2002 berättas det om några tjänstemän vid kommissionen, vilka tagit tjänstledigt av personliga skäl för att därefter arbeta för ett lobbyistbolag. Just detta bolag skulle sedermera komma att tilldelas ett kontrakt av kommissionen i storleksordning 23 miljoner euro och detta kontrakt utannonserades först nu.

Detta aktuella fall ger anledning till följande frågor:

- Under vilka förutsättningar kan man hos kommissionen ta tjänstledigt av personliga skäl? Kan man i princip ta tjänstledigt gång på gång och efter varje tjänstledighetsperiod återvända till kommissionen bara för en kort tid?

- Under hur lång tid har man rätt att återvända till kommissionen?

- Får tjänstemännen fortfarande lön eller vilka kostnader uppstår för kommissionen till följd av detta? Blir följden en brist på personal eller kan dessa tjänster tillsättas i efterhand?

- Hur många tjänstemän hos kommissionen har för närvarande tjänstledigt av personliga skäl?

- Vilka föranstaltningar har vidtagits respektive planerar kommissionen vidta för att undvika risken för intressekonflikter som i detta fall?

Svar från Neil Kinnock på kommissionens vägnar

(15 januari 2003)

När det gäller det enskilda fall som parlamentsledamoten tar upp har det företag som anställde tjänstemän som hade tagit tjänstledigt av personliga skäl sedan dess avsagt sig det uppdraget och tjänstemännen har sagt upp sig från kommissionen.

När det gäller de frågor av mer allmän karaktär som parlamentsledamoten tar upp:

- Tjänstledighet av personliga skäl regleras genom artikel 40 i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän vid Europeiska gemenskaperna. I denna artikel föreskrivs det att en fast anställd tjänsteman har rätt att i undantagsfall och på egen begäran av personliga skäl beviljas tjänstledighet utan lön.

- I tjänsteföreskrifterna anges inte närmare vad som avses med undantagsfall, och tolkningen överlåts därmed på tillsättningsmyndigheten. Dessa omständigheter kan gälla tjänstemannens familjesituation, exempelvis hemmavarande barn, eller möjligheten för tjänstemännen att ytterligare förbättra sina yrkeskvalifikationer. Inom ramen för reformen av kommissionen har betoningen lagts på behovet att utöka möjligheterna till livslångt lärande genom att förbättra utbildningsmöjligheterna på inom och utom institutionerna och göra det möjligt för tjänstemän att bredda sin yrkeserfarenhet genom intern och extern rörlighet.

- Bestämmelserna hindrar inte att man beviljar ytterligare tjänstledighet till en tjänsteman som har återgått i tjänst efter en sådan ledighet. Beslut om detta fattas av tillsättningsmyndigheten.

- När en sådan tjänstledighet löper ut skall tjänstemannen återinträda på första lediga tjänst som motsvarar hennes eller hans profil. Tjänstemannen bibehåller rätten till återinträde om hon eller han tackar nej till den första tjänst som erbjuds. Om tjänstemannen emellertid tackar nej en andra gång kan hon eller han åläggas att säga upp sig efter samråd med Gemensamma kommittén.

- I normalfallet innebär tjänstemannens ledighet inga kostnader för institutionen. Under tjänstledigheten får tjänstemannen ingen lön och har heller inte rätt att avancera till en högre löneklass eller befordras till en högre grad. Medlemskapet i sjuk- och olycksfallsförsäkringen upphör tillfälligt. Om en tjänsteman emellertid kan visa att hon eller han inte omfattas av någon annan försäkring är det möjligt att ansöka om att få fortsätta tillhöra tjänstemännens försäkringskassa, under förutsättning att tjänstemannen under tjänstledighetens första år betalar halva kostnaden och därefter hela kostnaden under resten av ledigheten.

- Vidare kan en tjänsteman som visar att hon eller han inte förvärvar pensionsrättigheter inom ramen för något annat system ansöka om att få pensionsrättigheter under högst ett år. I det fallet skall tjänstemannen emellertid betala hela kostnaden för pensionspremien, och måste därför betala tre gånger så mycket som om hon eller han hade varit i aktiv tjänst.

- Antalet tjänstemän som för närvarande är tjänstlediga av personliga skäl uppgår till 566 (den 10 december 2002). Någon personalbrist uppstår inte eftersom annan personal får tillsättas på tjänster som tidigare innehafts av de tjänstlediga. Kommissionen tillåter att en tjänsteman ersätts om tjänstledigheten har beviljats för längre tid än sex månader. En analys som hittills omfattar 400 av de 566 tjänstlediga tjänstemännen ger vid handen att 10 % ägnar sig åt yrkesverksamhet och resterande 90 % har tagit tjänstledigt av familjeskäl, för fortbildning etc. En fullständig analys kommer snart att stå klar, och resultatet av denna kommer att skickas till parlamentsledamoten.

- Det är viktigt att betona att tjänstemän som har tjänstledigt av personliga skäl fortfarande omfattas av bestämmelserna i artikel 12 i tjänsteföreskrifterna, enligt vilka tjänstemän skall ha ett godkännande innan de ägnar sig åt någon form av yttre verksamhet, och som gör det möjligt att vägra dem den möjligheten eller att ställa upp särskilda villkor om det vid en bedömning visar sig att arbetet annars kan inverka negativt på gemenskapens verksamhet. Kommissionen skulle naturligtvis tolka en intressekonflikt som negativ för gemenskapen, och skulle vidta lämpliga åtgärder för att förhindra att sådana uppstår.

- Enligt artikel 17 får tjänstemän, antingen de är i tjänst eller är lediga inte till obehöriga lämna sådana uppgifter som inte redan är offentliggjorda. Om en tjänsteman som arbetar i den privata sektorn utnyttjar sådana sekretessbelagda uppgifter kommer hon eller han säkerligen att bli föremål för disciplinära åtgärder.

- Tjänsteföreskrifternas bestämmelser om tjänstledighet av personliga skäl kommer att förtydligas genom de ändringsförslag som kommissionen har lagt fram i samband med reformen och som för närvarande ligger hos rådet. Vidare undersöker kommissionen olika sätt att lämna mer detaljerade riktlinjer till tjänstemän och tänkbara arbetsgivare för att öka förståelsen för behovet av att det blir möjligt att tillåta ett utbyte mellan kommissionen och andra organ samtidigt som man värnar om kommissionens integritet och säkerhet.