SKRIFTLIG FRÅGA E-1183/03

från Erik Meijer (GUE/NGL) till kommissionen

(1 april 2003)

Ämne: Förskjutning av trafikflödena inom luftfarten till följd av subventionerat samarbete mellan regionala flygplatser och nya lågprisbolag

1. Erinrar sig kommissionen att det under de gångna årtiondena anlagts storflygplatser på 10 till 40 km avstånd från storstäder och att det tack vare direkta järnvägsanslutningar går lätt att komma ut till dessa flygplatser, både från städerna och från ett influensområde på några hundra kilometer från dem?

2. Känner kommissionen till att nya flygbolag börjar bedriva trafik framför allt mellan flygplatser som ligger på tidigare militärflygfält eller invid mindre städer, så att den internationella passagerartrafiken förskjuts från de centrala flygplatserna nära storstadsområden och järnvägsstationer till sådana ställen där avresande och ankommande passagerare är helt och hållet beroende av vägtransporter, precis som fallet var med de gamla flygplatserna?

3. Känner kommissionen till att tidigare svaga regionalflygplatser och nya flygbolag börjat samarbeta alltmer så att de blir beroende av varandra, eftersom flygplatserna vill få nya kunder och lågprisbolagen som är på fram marsch vill ha låga kostnader för trafiken?

4. De mindre flygplatserna ställer start- och landningsbanor och flygstationsanläggningar till lågprisbolagens förfogande mot avgifter som är låga jämfört med vad de mer konventionella flygplatserna begär. Är i det sammanhanget ekonomiskt stöd från lokala och regionala myndigheter en bidragande orsak till att de kan göra detta? Om så är fallet: handlar det då om otillåtligt statligt stöd eller snedvridning av konkurrensen?

5. Vad gör kommissionen till förmån för att den internationella och framför allt den interkontinentala flygtrafiken också i fortsättningen skall vara eller bli koncentrerad till sådana flygplatser som ligger nära storstadsområden med goda järnvägsförbindelser?

6. Vad gör kommissionen till förmån för att regionalflygplatserna skall betjäna uteslutande närbelägna städer och regioner på stort avstånd från en central flygplats, i stället för att användas som billiga och störande konkurrenter till de centrala flygplatserna?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(15 maj 2003)

Kommissionen känner till att det finns tågförbindelser till flygplatser i EU, framförallt till de större. Dock är inte alla storflygplatser i EU direkt anslutna till järnvägsnät.

Kommissionen känner till den senaste utvecklingen på luftfartsområdet inom EU. Där ingår bl.a. framväxten av lågprisbolag. Av flera skäl har de en annorlunda kostnadsstruktur än de redan etablerade flygbolagen. En del av lågprisbolagen dock inte alla koncentrerar sin verksamhet framför till andra flygplatser än storflygplatserna i EU. Det finns dock inget som tyder på att de internationella passagerarflödena allmänt sett skulle håller på att förändras på grund av denna utveckling. Det är snarare så att de flyg som lågprisbolagen erbjuder tillgodoser den resande allmänhetens förändrade och växande behov av en ny typ av trafik: direktflyg (punkt-till-punkt) som har betydligt minskad passagerarservice och som bokas via Internet i stället för hos resebyråer. Kommissionen konstaterar att den nya situationen inom luftfarten också är resultatet av ett system för öppet tillträde till marknaden, vilket ger flygbolag och kunder möjlighet att fatta beslut som passar deras respektive intressen bäst.

I vilken utsträckning flygbolag kan trafikera mindre flygplatser för lägre luftfartsavgifter än vad som anses normalt är inte lätt att avgöra, eftersom dels överenskommelser om rabatter på officiella avgifter och dels särskilda villkor inte alltid är offentligt kända, och eftersom kommissionen inte heller regelmässigt underrättas om sådana fall. Huruvida det i konkreta fall förekommer statligt stöd och konkurrensen därigenom snedvrids måste avgöras i varje enskilt fall för sig. Beträffande Ryanair påstås Valloniens myndigheter och Charlerois flygplats ha gett bolaget gynnsamma kommersiella villkor för sin verksamhet på vilka det nu trafikerar denna flygplats. Kommissionen har här beslutat att inleda en officiell undersökning av huruvida det statliga stöd som förekommer i fallet strider mot artikel 87 i EG-fördraget. Undersökningen pågår för närvarande.

Syftet med kommissionens politik är inte att uppmuntra flygbolag till att förlägga sin verksamhet till någon bestämd kategori av flygplatser. Valet av flygplats är resultatet av kommersiella avvägningar från flygbolagens sida inom ramen för ett liberaliserat marknadssystem. Det är inte kommissionens uppgift att blanda sig i sådana beslut så länge gemenskapslagstiftningen följs i sin helhet.