SKRIFTLIG FRÅGA P-4069/00

från Antonio Di Pietro (ELDR) till kommissionen

(20 december 2000)

Ämne: Förhöjda Telecomavgifter

Den europeiske kommissionsledamoten med ansvar för konkurrens, Mario Monti, har enligt uppgifter i italienska pressen uppmanat den italienska tillsynsmyndigheten för kommunikation att höja Telecomavgifterna för fast telefoni med minst 6 procent per år, moms och inflation ej inberäknat.

Avgifterna för fast telefoni ger Telecom Italia intäkter som totalt uppgår till cirka 7 700 miljarder lire per år. I förhållande till köpkraften verkar avgifterna vara de högsta i Europa. Detta trots att de, till följd av att man har gått över från koncession till licens, i stället för att öka borde minska gradvis till det att de täcker de faktiska kostnaderna för underhållet av det fasta nätet så att balansen i konkurrensen inte äventyras.

Det verkar som om undersökningen för att fastställa det så kallade tillgångsunderskottet genomförts av en före detta direktör vid kommunikationsministeriet som gått över till tillsynsmyndigheten för kommunikation och sedan anställts av Telecom Italia.

I samband med kommissionsledamotens begäran om förhöjda avgifter gjorde två italienska konsumentorganisationer, Adusbef och Codacons, en anmälan till behöriga myndigheter för att få klarhet i huruvida ovannämnda kommissionsledamot har rätt att tvinga oberoende myndigheter att höja avgifter och om han inte i stället bör begränsa sig till att ta upp frågan med regeringen.

Mot bakgrund av ovanstående förefaller det lämpligt att fastställa om det inom kommissionsledamotens (konkurrens) kansli finns befattningar som skulle kunna utgöra en intressekonflikt med samma kanslis beslut i fråga om ovanstående uppmaning åt tillsynsmyndigheten för kommunikation att höja avgifterna?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(2 maj 2001)

På förslag av den dåvarande kommissionären för konkurrens beslutade kommissionen 1998 att inleda ett överträdelseförfarande mot Italien, eftersom landet inte tillät Telecom Italia att omfördela teletaxorna. I artikel 4b i direktiv 90/388/EEG (i dess ändrade lydelse) föreskrivs att medlemsstaterna före marknadens liberalisering den 1 januari 1998 skall tillåta att teletaxorna anpassas till de underliggande kostnaderna. Syftet med bestämmelsen är att hindra att priser bibehålls som är lägre än kostnaderna på vissa marknader, vilket skulle avhålla nya företag från att investera på dessa marknader.

I september och oktober 2000 kom experter från den italienska tillsynsmyndigheten för telekommunikationer (AGCOM) och kommissionen överens om Telecom Italias kostnader för accesstjänsten. Därmed kunde man beräkna hur mycket abonnemangsavgiften behövde höjas för att Telecom Italia skall få täckning för sina kostnader för den tjänsten. Kommissionen tog kontakt med AGCOM endast för att påminna myndigheten om att kommissionen, om inte myndigheten tillät en höjning av abonnemanget, skulle bli tvungen att väcka talan om fördragsbrott vid EG-domstolen. Om AGCOM efter mer än två års förfarande fortfarande inte tillät Telecom Italia att anpassa abonnemangsavgiften till de underliggande kostnaderna, vore kommissionen nödd att anhängiggöra ärendet vid EG-domstolen. Eftersom direktivet hänvisar till de underliggande kostnaderna för de aktuella tjänsterna, är det inte tillåtet att göra en internationell jämförelse.

Telecom Italia har inte deltagit i beräkningen av kostnaderna för accesstjänsten. Företaget har bara lämnat de uppgifter som begärts ur bokföringen och redogörelser för den redovisningsteknik som använts. Vad beträffar den italienske höge tidigare tjänsteman som parlamentsledamoten nämner och som för närvarande arbetar inom Telecom Italia, rör det sig om en intern italiensk fråga som kommissionen inte kan ta ställning till.

Kommissionen har mottagit ett brev från konsumentorganisationer, som ifrågasätter det berättigade i kommissionens handlande i fråga om omfördelning av teletaxorna. Kommissionen har svarat på brevet, som tycktes bygga på ett missförstånd, och förklarat sitt handlingssätt. Kommissionen ifrågasätter inte i sig pristaket som AGCOM infört. Om Telecom Italia höjer abonnemangsavgiften, måste företaget således sänka andra priser för att inte gå utöver pristaket för 2001 och 2002. För en genomsnittskonsument går det på ett ut. Slutligen har kommissionen inte tvingat fram en abonnemangshöjning och än mindre fastställt dess belopp. Kommissionen har nöjt sig med att ange de rättsliga bestämmelser som den själv är bunden av.

Till sist vill vi påpeka att ingen medlem av konkurrenskommissionärens kansli befinner sig i en jävssituation.