SKRIFTLIG FRÅGA E-3161/01

från Bertel Haarder (ELDR) till kommissionen

(19 november 2001)

Ämne: Danmarks roll inom kampen mot sexuellt utnyttjande av barn

1. Kan kommissionen, mot bakgrund av det senaste avslöjandet i Danmark av ett större internationellt nätverk av pedofili med förbindelser till bl.a. Danmark, Norge och Rumänien, redogöra för denna internationella barnpornografikedja samt för Danmarks roll där?

2. Har Danmark mildare straff för sexuellt missbruk av barn än andra länder, bland dem EU:s medlemsstater?

3. Danmarks strafflag uppställer som villkor för att straff skall kunna utmätas för sexuellt missbruk av barn att gärningen är straffbar i både Danmark och det land där den begåtts. Är Danmark det enda land som gör det?

4. Om svaret på de två föregående frågorna är jakande, bidrar detta till att Danmark kommer att fungera som tillflyktsort för pedofiler? Finns det eventuellt något annat som bidrar till detta?

5. Då den första världskonferensen mot sexuellt utnyttjande av barn hölls i Stockholm 1996 ålade sig 122 länder att utarbeta en handlingsplan för kampen mot sexuellt missbruk av barn. Kan kommissionen stå till tjänst med upplysningar om vilka av EU:s medlemsstater som till dags dato har fullgjort denna skyldighet? Vad tänker kommissionen göra med de medlemsstater som inte gjort det?

6. Vad tänker kommissionen göra för att se till att EU:s medlemsstater fullgör de skyldigheter som kommer att påföras dem vid nästa världskonferens mot sexuellt utnyttjande av barn, vilken skall gå av stapeln i december i Japan?

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(21 december 2001)

Europeiska unionen är behörig att vidta åtgärder i straffrättsliga frågor av betydelse för hela EU. Dit hör sexuell exploatering av barn och barnpornografi. Behörigheten är dock begränsad till samarbete mellan polis och rättsliga myndigheter samt, under vissa förutsättningar, till tillnärmning av straffrätten genom gemensamma brottsrekvisit, grunder för åtal och påföljder. Kommissionen lade därför i december 2000 fram ett förslag till rambeslut om åtgärder för att bekämpa sexuell exploatering av barn och barnpornografi. Förslaget omfattar tillnärmning av medlemsstaternas strafflagstiftning (gemensamma brottsrekvisit och påföljder) och även vissa rättegångsbestämmelser (domsrätt, åtal och skydd för brottsoffer). Det belgiska ordförandeskapet har gjort förslaget till en prioriterad fråga.

Kommissionen saknar emellertid behörighet att ingripa i rättegångsförfaranden i EU:s medlemsstater, och den kan inte heller vidta några åtgärder mot medlemsstaterna om de inte uppfyller sina folkrättsliga åtaganden. Kommissionen får alltså inte undersöka det internationella barnpornografinätverk som avslöjats i Danmark och som har förgreningar till Norge, Rumänien och andra länder.

Europol utförde nyligen en jämförande studie av medlemsstaternas strafflagstiftning i ämnet. Det är ingen uttömmande undersökning när det gäller vilka påföljder som utdöms. Kravet på dubbel straffbarhet diskuteras för närvarande inom EU i samband med kommissionens förslag till rambeslut om en europeisk arresteringsorder. I detta sammanhang utarbetas en förteckning över brott, där detta krav bör avskaffas. Kommissionen anser att förteckningen även bör omfatta sexuell exploatering av barn och barnpornografi.

Kommissionen kommer att delta i andra världskongressen mot kommersiell sexuell exploatering av barn, som kommer att hållas i Yokohama den 1720 december 2001. Kommissionen är övertygad om att denna kongress kommer att ge möjlighet att ta reda på vilka åtgärder de 122 länderna, däribland EU:s medlemsstater, har vidtagit för att uppfylla sina åtaganden. Kommissionen kommer att presentera vad Europeiska unionen och kommissionen har gjort för att uppfylla sina åtaganden enligt förklaringen och handlingsplanen från Stockholm. Kommissionen arbetar aktivt för att förverkliga handlingsplanen från Stockholm, som antogs av den första världskongressen mot kommersiell sexuell exploatering av barn i augusti 1996.