SKRIFTLIG FRÅGA E-2219/03

från Bart Staes (Verts/ALE) till kommissionen

(2 juli 2003)

Ämne: Flygplatsen Deurne och europeisk miljökonsekvensbedömning

I direktiv 85/337/EEG(1), ändrat genom direktiv 97/11/EG(2), står det att medlemsstater som utför eller låter utföra projekt av de slag som finns angivna i bilagorna I och II alltid skall noga samråda med andra medlemsstater om det finns skäl att anta att de ifrågavarande projekten kan antas medföra en betydande inverkan på miljön i en annan medlemsstat (artikel 7). I artikel 2.3 stadgas visserligen följande: I undantagsfall får medlemsstaterna besluta att ett visst projekt helt eller delvis skall undantas från föreskrifterna i detta direktiv. Medlemsstaterna skall emellertid, i de fall de fattat ett sådant beslut, vara skyldiga att bland annat underrätta kommissionen om det.

Kan kommissionen ge besked om huruvida den eventuella förlängningen av landningsbanan på flygplatsen i Deurne (nära Antwerpen) med 300 meter (från 1 510 till 1 810 meter) för att uppfylla Internationella civila luftfartsorganisationens (ICAO) säkerhetsnormer är ett fall som omfattas av punkt 13 i bilaga II, i medvetenhet om att

a) den ökade flygtrafik som möjliggörs på det sättet kommer att medföra en betydande inverkan på människor och natur i flygplatsens omgivning,

b) det samtidigt kommer att få byggas en tillfartsväg med samma konsekvenser för människor och natur,

c) dessa anläggningsarbeten kommer att påverka ett område som åtnjuter skydd enligt livsmiljödirektivet och där det bor ett stort antal (sällsynta) arter av fladdermöss?

Kan kommissionen ge besked om huruvida medlemsstaten Belgien i detta fall fortfarande har rätt att åberopa artikel 2.3, vilket alltså vill säga att Belgien inte behöver låta utföra någon bedömning av det slag som det talas om i artiklarna 5 till och med 10 i detta direktiv?

Kan kommissionen ytterligare ge besked om huruvida artikel 4.1 i direktiv 2001/42/EG(3) är tillämplig i detta fall?

Ifall flygplatsen i Deurne verkligen utvidgas, tänker kommissionen då såsom kommissionen i efterhand gjorde när den italienska flygplatsen Malpensa utvidgades följa händelseutvecklingen synnerligen nära, på ett sätt som föregriper utvecklingen och infordra upplysningar av alla slag från de belgiska myndigheterna?

Kan kommissionen redogöra för hur många gånger Belgien och de andra europeiska medlemsstaterna under de gångna fem åren gjort bruk av de möjligheter som erbjuds av artikel 2.3 i detta direktiv? Kan kommissionen i det sammanhanget i detalj redogöra för de projekt som det handlat om i de fall då just Belgien under de gångna fem åren gjort bruk av dessa möjligheter?

(1) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.

(2) EGT L 73, 14.3.1997, s. 5.

(3) EGT L 197, 21.7.2001, s. 30.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(11 september 2003)

I rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, ändrat genom rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997(1), föreskrivs det att, medlemsstaterna innan de utfärdar utvecklingstillstånd skall se till projekt som kan får betydande inverkan på miljön till följd av bland annat sin art, sitt omfång eller sin lokalisering genomgår en bedömning av projektens miljökonsekvenser. Sådana projekt definieras i artikel 4, där det hänvisas till bilagorna I och II till det direktivet.

Förlängningen av startbanan vid Deurne flygplats med 300 meter bör omfattas av bilaga II punkt 13. För projekt i bilaga II skall medlemsstaterna antingen från fall till fall eller genom tröskelvärden eller kriterier avgöra om de skall genomgå bedömning till följd av de sannolika miljöeffekterna. Därvid skall medlemsstaterna beakta de relevanta urvalskriterier som anges i

bilaga III till direktivet. Hit hör potentiella betydande effekter i fråga om omfång (geografiskt område och den berörda befolkningens storlek) och hur känslig miljön är i de områden som kan komma att beröra. I synnerhet är det viktigt huruvida särskilda skyddsområden som utsetts av medlemsstaterna till följd av rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992(2) om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (habitatdirektivet) kommer att påverkas. Om medlemsstaterna anser att projektet kommer att påverka miljön på ett betydande sätt skall en miljökonsekvensbedömning genomföras.

Projektet ligger direkt den ring av historiska fort kring Antwerpen som är en livsmiljö för fladdermöss. Detta område har föreslagits som område av gemenskapsintresse i enlighet med artikel 4.1 i habitatdirektivet. Ökad luft- och marktrafik, och en ny väg direkt invid detta område kan eventuellt få negativa effekter på områdets bevarandestatus och på de båda fladdermusarter för vilka området föreslagits.

Kommissionen har för avsikt att uppmana de belgiska myndigheterna att inkomma med detaljerad information om de planerade verksamheterna vid Deurne flygplats, så att man kan avgöra huruvida myndigheterna har efterlevt direktivet om miljökonsekvensbedömning och habitatdirektivet.

Frågeställaren undrar om Belgien kan åberopa artikel 2.3 i direktivet om miljökonsekvensbedömning i detta fall. Där fastställs att medlemsstaterna i särskilda fall helt eller delvis kan undanta specifika projekt från bestämmelserna i direktivet.

I så fall skall följande villkor uppfyllas:

a) det skall undersökas om någon annan form av bedömning vore lämplig och om de uppgifter som på så sätt kommer in bör offentliggöras,

b) den berörda allmänheten skall få tillgång till uppgifter om undantaget och orsakerna till varför det beviljades, och

c) kommissionen skall informeras i förhand om orsakerna för undantaget, och få de uppgifter som eventuellt tillhandahållits den egna befolkningen.

Kommissionen kan därför inte uttala sig i denna fråga, eftersom Belgien inte har delgivit kommissionen någon avsikt att tillämpa ett sådant undantag. Utgående från de uppgifter som redan tillhandahållits har medlemsstaterna vid sju tillfällen åberopat artikel 2.3 i direktivet. Belgien var inte inblandat i något av dessa fall.

Direktiv 2001/42/EG(3) berör vissa planer och program. Det framgår inte huruvida det förslag som frågeställaren avser kan klassas som plan eller program enligt det direktivet. Hur som helst gäller den skyldighet som anges i artikel 4.1 i direktivet (med begränsade undantag) endast för planer och program vars första förberedande akt läggs fram efter den 21 juli 2004.

(1) EGT L 73, 14.3.1997.

(2) EGT L 206, 22.7.1992.

(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan, EGT L 197, 21.7.2001.