SKRIFTLIG FRÅGA E-1713/00

från Paul Rübig (PPE-DE) till kommissionen

(29 maj 2000)

Ämne: Villkor inom textilsektorn för Kinas inträde i WTO

Kinas inträde i WTO kommer att ha omvälvande konsekvenser för den europeiska textilindustrin. Kina är för närvarande en av de största exportörerna av textilier med en stor och snabbt ökande marknadsandel i EU. Enligt olika rapporter är det Kinas strategi att utöka sin produktionskapacitet för textilier under de kommande åren och göra massiva investeringar för att modernisera denna industri och öka den kinesiska textilexporten till EU med över 200 procent de närmaste åren. Det finns planer på att sysselsätta 15 miljoner människor i textilindustrin och 7,6 miljoner människor i den kinesiska beklädnadsindustrin. Industrin skulle då sysselsätta 22,4 miljoner människor, tio gånger fler än i EU!

Importkvoterna till EU för varor från Kina är bland dem som används intensivt vissa av dem till 100 procent. Detta innebär att avskaffandet av alla kvoter 2005 kommer att leda till en massiv ökning av kinesisk import.

EU:s textilindustri har därför ett avgörande intresse av att garantera rättvist och öppet tillträde till den kinesiska industrin. Handel med textilier får inte bara ske i en riktning från Asien till Europa.

För att se till att detta sker behöver textilindustrin följande:

- Ömsesidigt marknadstillträde: Kina måste sänka sina avgifter och få dem att överensstämma med EU:s nivå till 2005. Dessutom måste Kina avskaffa alla sina icke-tariffära hinder, vilka det finns en hel del av på textilsektorn.

- Kina måste införa effektiv lagstiftning för att skydda design av textilier. Textildesign är en av den europeiska textilindustrins största tillgångar.

Kommer kommissionen att försvara dessa krav under förhandlingarna med Kina?

Svar från Pascal Lamy på kommissionens vägnar

(29 juni 2000)

Förhandlingarna mellan gemenskapen och Kina angående villkoren för Kinas anslutning till Världshandelsorganisationen (WTO) paraferades i Beijing den 19 maj 2000. Resultaten har redan lagts fram för rådet och parlamentet.

Som parlamentsledamoten anger är Kina den största leverantören (värdemässigt) av textil- och beklädnadsprodukter till gemenskapen. Kinas anslutning till Världshandelsorganisationen innebär att Kina kommer att dra fördel av WTO-avtalet om textil- och konfektionsprodukter, särskilt i form av ökade tillväxtfaktorer för befintliga kvoter och avveckling av samtliga textilkvoter hos WTO:s medlemsstater den 1 januari 2005, om inte annat följer av eventuella överenskommelser i WTO:s arbetsgrupp för Kinas anslutning, t.ex. bestämmelser om skyddsåtgärder för sektorn. Kinas anslutning till WTO kommer därför att medföra ökad konkurrens på den europeiska marknaden både för europeisk industri och, särskilt när det gäller produkter i de lägre prisklasserna, mellan de största leverantörsländernarna inom sektorn, som Kina och Indien.

Gemenskapens viktigaste fråga när det gällde denna sektor i samband med förhandlingarna om Kinas anslutning till WTO var förbättrat marknadstillträde. Detta resulterade i en överenskommelse med Kina på en rad områden vilket kommer att leda till att europeiska exportörer inom sektorn får förbättrat tillträde till den kinesiska marknaden. Kina kommer att reducera sina tullsatser kraftigt. Dessa kommer att reduceras stegvis under en period fram till 2005. Kinas tullerbjudande inom sektorn reducerades ytterligare i samband med den sista förhandlingsomgången. Medan tullsatserna är något högre än gemenskapens och det fortfarande finns ett begränsat antal höga tullar innebär erbjudandet att tullsatserna för textil- och beklädnadsprodukter i genomsnitt är 11,5 % (en sänkning från 27,3 %). Kinas alla kvarvarande kvoter på import av råmaterial kommer att avskaffas. Kina har gått med på att avskaffa det statliga monopolet på exportförsäljning av silke vilket innebär att europeisk industri får direkt tillgång till leveranser.

Utöver de ovannämnda åtgärderna som omfattas av övergångsbestämmelser, kommer WTO:s allmänna regler och bestämmelser att tillämpas på sektorn, inbegripet de som rör immateriella rättigheter, liksom av andra medgivanden till gemenskapen, t.ex. när det gäller distributionsrättigheter som också kommer att underlätta exporten till Kina. Som medlem i Världshandelsorganisationen skulle Kina dessutom kunna bli en viktig bundsförvant till gemenskapen i dess strävanden efter att förbättra tillträdet till andra länders marknader vilka, trots sitt medlemskap i WTO, fortfarande tillämpar prohibitiva tullsatser inom denna sektor.

Kommissionen håller med parlamentsledamoten om att textilhandeln inte skall vara en handel i endast en riktning. De medgivanden som Kina givit gemenskapen kommer tillsammans med de medgivanden som man givit andra WTO-medlemmar att tas med i Kinas protokoll för anslutning till WTO. Det samlade resultatet torde leda till en märkbar förbättring av den europeiska textil- och beklädnadsindustrins möjligheter till marknadstillträde i Kina.