SKRIFTLIG FRÅGA E-2301/98

från Marjo Matikainen-Kallström (PPE) till kommissionen

(22 juli 1998)

Angående: Rysslands tullagstiftning

Det faktum att man inte har lyckats harmonisera Rysslands tullagstiftning med EU:s bestämmelser utgör fortfarande ett hinder utvecklingen av landets trafik och handel.

Vad har kommissionen för avsikt att göra för att utöva påtryckningar på Rysslands myndigheter att snabba på detta harmoniseringsarbete och slutföra det så fort som möjligt?

Svar från Hans Van den Broek på kommissionens vägnar

(18 september 1998)

Tullsamarbetet är en viktig del av gemenskapens förbindelser med Ryssland. Vid mötet mellan kommissionens ordförande och Rysslands premiärminister i juli 1997 enades man, i en av flera frågor som togs upp, om ett gemensamt yttrande beträffande tullsamarbetet. Mera nyligen, den 15 juli 1998, ägnades det första utskottsmötet inom ramen för partnerskaps- och samarbetsavtalet med Ryssland åt tullfrågor.

Nedan följer några exempel på praktiska framsteg i samarbetet:

- Tillnärmning av den ryska tullkodexen till gemenskapens tullkodex.

- Ett nära samarbete mellan Finland och Ryssland, vilket även inbegriper gemensam kontroll vid utvalda gränsövergångar längs den gemensamma gränsen, är ett direkt resultat av ett Tacis-program om organiserat samarbete mellan tullförvaltningarna i Lappeenranta och Vyborg.

- Införande av röd resp. grön utgång vid Moskvas internationella flygplats och andra mindre synbara förbättringar för att åstadkomma snabbare klarering av passagerartrafik, är resultatet av ett Tacis-program om organiserat samarbete med Londons flygplatser på tullområdet.

- Förbättringar vad gäller att spåra bedrägerier genom stöd till de centrala tullaboratorierna, etc.

Vidare utövar kommissionen avsevärda påtryckningar på de ryska tullmyndigheterna för att dessa inte skall införa de åtgärder som är avsedda att upphäva användningen av TIR-carnet för vissa slag av varor på Rysslands territorium, eftersom dessa åtgärder, om de införs, skulle innebära ett enormt hinder för handeln mellan gemenskapen och Ryssland.

Anpassning av tullagstiftningen till Världshandelsorganisationens (WTO) krav är en viktig del av Rysslands anslutningsprocess till WTO. Kommissionen samarbetar med den ryska förvaltningen för att säkerställa att lagstiftningen anpassas till WTO:s normer så snart som möjligt.

Även om det återstår mycket arbete för att förbereda sekundärlagstiftning på tullområdet är många av de svårigheter vad gäller utveckling av transport- och resesektorerna i Ryssland som är kopplade till tullfrågor inte avhängiga av ny sekundärlagstiftning utan snarare av en korrekt tillämpning av den befintliga lagstiftningen, särskilt tillämpning av metoder för riskanalys istället för blankettkontroll. Ett flertal åtgärder håller på att genomföras eller kommer att genomföras och dessa åtgärder täcker olika områden, allt från arbete vid särskilda gränsövergångar till utbildning av de anställda. Antalet anställda har ökat avsevärt från cirka 2 000 personer i hela Sovjetunionen i slutet av 1980-talet till uppskattningsvis 55 000 personer i Ryska federationen idag.

Kommissionen kommer att fortsätta att stödja tullsektorn i Ryssland, främst i avsikten att förenkla handeln, inbegripet turismen. Kommissionen är emellertid medveten om att den ryska tullen står för en stor del av bruttonationalprodukten (mer än 30 %) och att den ryska regeringen därför är tveksam till att införa ändringar utan att ingående ha bedömt dess verkningar.