SKRIFTLIG FRÅGA E-0927/98

från María Sornosa Martínez (GUE/NGL) till kommissionen

(26 mars 1998)

Ämne: Tillåten jakt på flyttfåglar i Navarra

Den spanska nationalförsamlingen ändrade i fjol lag 4/89 om bevarande av livsmiljöer samt vilda växter och djur genom att tillåta jakt på vissa vilda arter i liten skala, i traditionella områden och på ett kontrollerat och selektivt sätt, förutsatt att de autonoma regionerna tillåter detta.

Genom ändringen av lag 4/89 har det även blivit möjligt att godkänna förslaget till lag om ändring av skogslag 2/1993 av den 5 mars om skydd och förvaltning av vilda djur och deras livsmiljöer i Navarra. Denna lag skulle om den träder i kraft tillåta jakt på flyttfåglar.

Nämnda förslag till ändring av skogslag 2/1993 har lagts fram i Navarra. Antas lagen skulle det redan nu existerande jakttrycket på flyttfåglar allvarligt öka. Vad gäller jakt på flyttfåglar som återvänder till häckningsplatsen är detta speciellt allvarligt, eftersom man med denna jakt äventyrar framtiden för de exemplar som har lyckats övervintra och som förfogar över en hög fortplantningskapacitet och över reserver av födoämnen som är nödvändiga för återfärden och för senare fortplantning.

Den 21 oktober 1997 talade den ansvarige kommissionsledamoten mot denna ändring av lag 4/89 och meddelade att en undersökning om överträdelse bör inledas mot Spanien ifall lagen antas.

Bägge ändringar står i strid med den gemenskapslagstiftning om flyttfåglar som innefattas i direktiv 79/409/EEG(1).

1. Vilka åtgärder ämnar kommissionen vidta med hänsyn till denna dubbla överträdelse av direktivet?

2. Vilka åtgärder ämnar kommissionen vidta för att hindra att överföringar av befogenheter på miljöområdet, som i detta fall, innebär att europeiska direktiv inte uppfylls?

Svar från Ritt Bjerregaard på kommissionens vägnar

(23 april 1998)

1. Ledamoten hänvisar till bestämmelserna i den spanska lagen 4/1989 om bevarande av livsmiljöer samt vilda växter och djur ändrad genom lag 40/1997 av den 6 november 1997, som offentliggjordes i Spaniens officiella tidning nr 266 av den 6 november 1997.

I rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar fastställs ett allmänt skyddssystem för fåglar, vilket omfattar skydd, förvaltning och kontroll av dessa arter, och regler för exploateringen av dem. Dessa skyddsregler är stränga när det gäller flyttfåglar. I artikel 7.4 i direktivet anges följande: "Beträffande flyttfåglar skall medlemsstaterna särskilt se till att de arter som berörs av jaktbestämmelser inte jagas under häckningen eller under återvändandet till häckningsplatserna. Medlemsstaterna skall till kommissionen lämna all relevant information om den praktiska tillämpningen av sina gällande jaktbestämmelser." Det finns dock utrymme för undantag från artikel 7.4, under förutsättning att villkoren i artikel 9 i direktivet uppfylls.

Kommissionen har granskat den spanska lagen 4/1989 ändrad genom lag 40/1997 och anser den vara förenlig med bestämmelserna i rådets direktiv 79/409/EEG eftersom det allmänna förbud rörande jakt på flyttfåglar som fastställs i artikel 7.4 i direktivet finns kvar i artikel 34 i den spanska lagen. Undantag kan tillåtas i enlighet med en tilläggsbestämmelse, men dessa måste vara förenliga med de villkor som anges i dess artikel 28, vilken är helt i överensstämmelse med artikel 9 i direktivet.

2. Ledamoten nämner också förslaget till ändring av skogslag 2/1993 om jakt i Navarra. Kommissionen har inte mottagit detta förslag och kan därför inte kommentera det. Det är dock självklart så att om lagförslaget i sin slutliga, formellt antagna form inte är förenligt med bestämmelserna i direktiv 79/409/EEG kommer kommissionen inte att tveka att inleda det förfarande som anges i artikel 169 i EG-fördraget om detta skulle visa sig vara nödvändigt.

(1) EGT L 103, 25.4.1979, s. 1.