SKRIFTLIG FRÅGA E-1798/02

från Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) till kommissionen

(24 juni 2002)

Ämne: 06760 uppringningsnummer hos KPN

I fjol gav den nederländska teletillsynsmyndigheten Opta telebolaget KPN frihet att införa ett särskilt prefix före uppringningsnummer till Internet. Ett antal nederländska internetleverantörer, bland dem Planet Internet, har sedan dess gått över till KPN:s nya nät för uppringningar till Internet med ett särskilt prefix före uppringningsnummer, 06760.

En första konsekvens av denna övergång är att det inte längre är möjligt att ringa upp internationellt. Detta innebär en stark begränsning för Planet Internet -abonnenternas möjligheter att internationellt använda e-post.

En ytterligare konsekvens av övergången till det nya numret 06760 är att abonnenterna ensidigt åläggs betala för markeringsintervallen på Internet till den ifrågavarande leverantören och inte längre till det telekomföretag med vilket telefonabonnemanget ingåtts. Likaså blir det i praktiken omöjligt att använda operatörsvalsprefix och kabeltelefon för tillträdet till Internet. Detta innebär alltså en kränkning av konsumentens fria avtalsrätt.

Till sist anses det råda en stor risk för prishöjningar i framtiden. Det handlar då om en tariffstruktur som inte medger någon insyn och om priser som fastställts på konstlad väg, med tanke på att det är internetleverantörerna som får både avgifterna för abonnemangen och avgifterna för markeringsintervallen. Det här är inte bra för konkurrensen och kan leda till att konkurrensen snedvrids.

1. Känner kommissionen till att KPN infört ett uppringningsnummer 06760 och är kommissionen medveten om de problem som uppstått i samband med att olika internetleverantörer övergått till detta nummer?

2. Anser kommissionen att det i detta fall är frågan om intrång i konsumenternas fria val och eventuell snedvridning av konkurrensen?

3. Om så är fallet: har kommissionen planer på åtgärder mot detta och, om så är fallet, vilka då?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(31 juli 2002)

1. Kommissionen känner till införandet av 06760-nummer i Nederländerna. Dessa nummer infördes i början av år 2000 och används för anslutning till Internet. De infördes för att bidra till att lösa problemet med kapacitetsbrist på KPN:s telenät. En uppringning som börjar med 06760 känns av KPN-växeln igen som Internettrafik och kopplas bort från telenätet för att tas om hand av ett särskilt datanät. I juli 2001 beslutade den nationella tillsynsmyndigheten OPTA att sänka samtrafikersättningen och kanske har operatörernas intresse för 06760-numren ökat som ett resultat av detta beslut. Internetleverantörerna har absolut ingen skyldighet att gå över till 06760-nummer.

Det finns ett antal olika sätt att ringa upp Internet via 06760-numren och ett telefonmodem: Friaco-modellen (fast månadsavgift), Miaco-modellen (tidsrelaterad avgift) och efterkravsmodellen. Med den sista modellen, som också är en tidsrelaterad avgift, är det KPN som sänder räkningen till slutanvändaren, med Miaco-modellen är det operatören eller Internetleverantören som sänder räkningen. Internetleverantören kan välja lösning.

Kostnaden för ett 06760-nummer fastställs av teleoperatören eller Internetleverantören själv och beroende på vilken modell som används kan dessa själva sända räkningen. Internetleverantörens möjlighet att själv bestämma vilken avgift den vill ta ut av konsumenten och det större utbud av taxor som Internetleverantören kan använda kommer att göra det lättare att konkurrera om priser, vilket är en positiv utveckling för konsumenten.

Genom sin kontinuerliga övervakning av telemarknaden, som når sin höjdpunkt i den årliga rapporten om genomförandet av EU:s lagstiftning på detta område, känner kommissionen till det problem som beskrivs med internationell uppringning, förval och kabeltelefoni, vilket enligt frågeställaren blir omöjligt med 06760-nummer. På nationell nivå är OPTA redan medvetna om problemet och de kommer att vidta åtgärder om så krävs.

2. I vissa fall, till exempel när det tycks praktiskt omöjligt att ha ett 06760-nummer som förval, kan det uppstå begränsningar i konsumenternas valfrihet och eventuellt snedvridning av konkurrensen. Detta gäller emellertid enbart om KPN:s datanät direkt kopplar uppringningen till slutanvändaren. Om uppringningen dirigeras gäller inte förvalsskyldigheten. Det finns ingen skyldighet att ålägga Internetleverantören förval.

3. Dessa problem analyseras nu på nationell nivå. På grundval av den nationella lagstiftningen måste det i första hand analyseras vilka åtgärder som kan vidtas på nationell nivå. Under utarbetandet av kommissionens åttonde rapport om genomförandet av lagstiftningen på teleområdet kommer kommissionen också att följa denna fråga noggrant och, vid behov, agera för att skydda konsumenterna.

Dessutom vill kommissionen upplysa frågeställaren om att ett klagomål mot KPN:s 06760-nummer har lämnats in till kommissionens konkurrensavdelning, grundat på ett påstått brott mot gemenskapens konkurrensbestämmelser. Kommissionen undersöker fortfarande klagomålet och står i nära kontakt med den nederländska nationella konkurrensmyndigheten.