SKRIFTLIG FRÅGA P-1095/98

från Brigitte Langenhagen (PPE) till kommissionen

(30 mars 1998)

Ämne: Upphörandet med den tullfria/skattefria försäljningen den 30 juni 1999 vid resor inom gemenskapen

När den tullfria/skattefria försäljningen vid resor inom gemenskapen upphör den 30 juni 1999 är inte obetydliga förluster av arbetstillfällen att vänta, särskilt i kustområdena, med alla de socioekonomiska problem som detta medför. Jag ställer därför följande frågor till kommissionen:

1. Väckte detaljhandlare i land redan 1981 talan vid EG-domstolen mot fartygen som säljer tull- och skattefria varor?

2. Har EG-domstolen 1984 avgett yttrandet att den särskilda konsumtionsskatten på alkohol och tobak och befrielsen från mervärdeskatt inte är förenlig med resor inom gemenskapen? Står det även så i Maastrichtfördraget och i det ursprungliga EEG-fördraget?

3. Har endast kommissionen initiativrätt på det här området?

4. Kan rådet med enkel majoritet anmoda kommissionen att lägga fram förslag (artikel 152 i EG-fördraget)?

5. Kan rådet om det är enhälligt i princip avvika från kommissionens förslag, i enlighet med artikel 189a i EG-fördraget?

6. Kan Europaparlamentet genom majoritetsbeslut anmoda kommissionen att lägga fram förslag (i enlighet med artikel 138b andra stycket i EG-fördraget)?

7. Beslutar kommissionen om innehållet i sina förslag?

8. Kan de undantag som finns med tredje länder finnas kvar även efter den 30 juni 1999?

9. Vilka alternativ har kommissionen utarbetat för de berörda?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(2 juni 1998)

1. Kommissionen kan bekräfta att två parter, dels en partihandlare, dels en detaljhandlare, hänsköt en fråga till EG-domstolen i målet 158/80 (se domen av den 7 februari 1981 i målet Rewe 1).

2. Domstolen fastställde i sin dom av den 14 februari 1984 i målet Rewe 2, som gäller undantag för resande inom gemenskapen, att resande inte är berättigade till dessa undantag om de inte har en faktisk möjlighet att göra inköp i en annan medlemsstat. Domen gällde tillämpningen av direktiv 69/169/EEG(1), som blev verkningslöst för resor inom gemenskapen efter upprättandet av den inre marknaden. Den påverkade inte de allmänna principerna i fråga om mervärdesskatt och punktskatter.

3. Ja. Kommissionen har allmän initiativrätt enligt artikel 155 tredje strecksatsen i EG-fördraget och särskild initiativrätt beträffande indirekt beskattning enligt artikel 99 i EG-fördraget.

4. Såsom parlamentsledamoten påpekar får rådet, enligt artikel 152 i fördraget, "anmoda kommissionen att företa de utredningar som rådet finner nödvändiga för att förverkliga de gemensamma målen samt att förelägga rådet lämpliga förslag".

5. När rådet fattar beslut om förslag från kommissionen krävs det enligt artikel 189a i fördraget enhällighet för att ändra förslaget, om inte annat följer av artikel 189b.4 och 189b.5 (förlikningskommittén tas i bruk).

6. Kommissionen kan bekräfta att Europaparlamentet, enligt artikel 138b andra stycket, genom beslut av en majoritet av sina ledamöter får anmoda kommissionen att lägga fram lämpliga förslag i frågor som enligt Europaparlamentets uppfattning kräver att en gemenskapsrättsakt utarbetas.

7. Kommissionen bär det fulla ansvaret för innehållet i sina förslag, enligt innebörden i artikel 157.2 i fördraget.

8. Ja, eftersom undantagen uppvägs av principen om beskattning av import.

9. De berörda operatörerna har haft en övergångsperiod på över sju år, då de har kunnat förbereda sig för den skattesituation som kommer att vara rådande efter den 30 juni 1999. Det är medlemsstaterna som skall identifiera de särskilda svårigheter som kan tänkas uppstå trots den långa övergångsperioden och att vidta lämpliga åtgärder. Detta kan bland annat kräva undersökningar och utvärderingar på lokal eller regional nivå.

Om medlemsstaterna efter dessa åtgärder vill ha stöd från gemenskapen enligt gällande förfaranden (stöd till särskilda sjöfartsförbindelser ur strukturfonderna osv.), kommer besluten att fattas gemensamt efter det att kommissionen har undersökt ansökningarna.

(1) EGT L 133, 4.6.1969.