SKRIFTLIG FRÅGA P-0372/03

från Véronique Mathieu (EDD) till kommissionen

(7 februari 2003)

Ämne: Finansiering av programmet Natura 2000

Man har nyligen börjat att stegvis genomföra bestämmelserna i planen Natura 2000, särskilt i fråga om indelningen i zoner. Detta naturskyddsprogram kommer att påverka den ekonomiska verksamheten i de olika berörda zonerna. Frågan om finansieringen av Natura 2000 tycks dock fortfarande inte ha lösts. Den andra pelaren i den gemensamma jordbrukspolitiken nämns ofta. Vilken är situationen?

När det gäller kostnaderna för programmet har vissa icke-statliga organisationer nämnt att man skulle hyra och/eller köpa den mark som ligger inom Natura 2000-zonerna. Detta ger upphov till flera frågor: Vilka argument kommer att framföras för att motivera dessa köp? Vem kan anmäla sig som köpare till denna mark? Och framför allt, vilka förändringar kommer jordbruket att genomgå i dessa zoner?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(5 mars 2003)

Läget när det gäller finansieringen av Natura 2000

Natura 2000 är det europeiska ekologiska nät som inrättades genom 1992 års direktiv om livsmiljöer(1). Dess huvudsakliga syfte är att skydda vilda arter och livsmiljöer av europeisk betydelse. Artikel 8 i direktivet om livsmiljöer skrevs med tanke på den finansiella börda Natura 2000 skulle kunna innebära för medlemsstaterna, i synnerhet medlemsstater med en högre koncentration av arter och livsmiljöer. Därför kan gemenskapen enligt denna artikel medfinansiera åtgärder som krävs för genomförandet och den fortlöpande förvaltningen av Natura 2000.

Kommissionen inrättade i december 2001 en oberoende arbetsgrupp för artikel 8, för att kunna hantera medfinansieringsfrågor på ett övergripande och effektivt sätt. I arbetsgruppen deltar sakkunniga samt företrädare för flera medlemsstater, berörda grupper och icke-statliga organisationer. Den 6 december 2002 överlämnade arbetsgruppen sin slutrapport till kommissionen.

Arbetsgruppen fann att följande tre huvudalternativ borde granskas för att säkra den framtida medfinansieringen av Natura 2000:

- Alternativ 1: Att använda befintliga gemenskapfonder, i synnerhet den gemensamma jordbrukspolitikens förordning för landsbygdsutveckling, strukturfonden, sammanhållningsfonden och instrumentet LIFE-Nature, vilka skulle anpassas till behoven för Natura 2000.

- Alternativ 2: Att utvidga och ändra instrumentet LIFE-Nature så att det kan tjäna som huvudsaklig mekanism.

- Alternativ 3: Att skapa ett nytt finansieringsinstrument direkt för Natura 2000.

Rapporten kommer att användas som underlag för ett meddelande till Europaparlamentet och rådet om finansieringen av Natura 2000. Detta meddelande, som enligt planen skall läggas fram under 2003, kommer att innehålla en beskrivning av en sammanhållen ram för medfinansiering av Natura 2000.

Kostnader för områden inom Natura 2000.

Ett stort antal åtgärder kan krävas när områden inom Natura 2000 skall utses och förvaltas, och dessa åtgärder kan kräva finansiering. Åtgärderna kan avse faserna både före och efter det att området utsetts. Det kan både röra sig om engångsåtgärder av investeringskaraktär, t.ex. förvärv av mark och återställande av skadade livsmiljöer och särdrag, och åtgärder som sker över tid, t.ex. kontinuerlig aktiv förvaltning av växtlighet och andra särdrag eller övervakning av områden och arter.

Arbetsgruppens rapport innehåller en tabell med ett antal åtgärder avseende arbetet med att utse och förvalta områden inom Natura 2000 som enligt arbetsgruppens mening borde ge rätt till gemenskapsfinansiering. Markförvärv betecknas som en sådan åtgärd.

Inget beslut har fattats i denna fråga, som kommer att behandlas tillsammans med frågan om en ram för medfinansiering efter det ovan nämnda meddelandet om finansiering av Natura 2000.

(1) Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, EGT L 206, 22.7.1992.