SKRIFTLIG FRÅGA E-1274/98

från Freddy Blak (PSE) till kommissionen

(29 april 1998)

Ämne: EU-länder hindrar indrivning av underhållsbidrag

Den danska staten har fordringar på 323 miljoner (1993) från innestående underhållsbidrag tillgodo hos fäder som flyttat utomlands från fru och barn i Danmark.

Det är mycket dyrt och besvärligt att inkassera pengarna. Bland annat är det Tyskland som hindrar en effektiv indrivning av pengarna. Till exempel måste varje papper till den tyska underhållsbidragsmyndigheten vara översatt av en auktoriserad translator, vilket gör arbetsgången mycket kostsam och besvärlig.

Anser kommissionen inte att man bör finna en lösning på detta, så att indrivning av offentliga skulder från personer som flyttat mellan medlemsstaterna, inte hindras av betungande arbetssätt i medlemsländerna?

Svar från Anita Gradin på kommissionens vägnar

(24 juli 1998)

Underhållsskyldighet faller inom tillämpningsområdet för 1968 års Brysselkonvention om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område. I artikel 5 punkt 2 i konventionen fastställs vilken domstol som är behörig i frågor om underhållsskyldighet. Konventionen innehåller vidare föreskrifter om fullständigt erkännande av avgöranden av de domstolar eller myndigheter i medlemsstaterna som är behöriga att träffa avgöranden om underhåll samt om exekvaturförfarandet för avgöranden för att kunna framtvinga deras verkställighet i andra medlemsstater. Denna konvention, som ratificerats av alla medlemsstater, är således tillämplig i förhållandet mellan Danmark och Tyskland. Konventionen reglerar emellertid inte alla aspekter på förfarandet i den medlemsstat där avgörandet skall verkställas och gör de bl.a. möjligt för medlemsstaterna att kräva att handlingar skall översättas.

En översyn av konventionen pågår inom rådet. Kommissionen har lagt fram ett förslag till ändring av konventionen(1). Förslagets främsta syfte är att förenkla och snabba på systemet för erkännande och verkställighet av avgöranden, främst genom införandet av ett intyg som skall medfölja ursprungsbeslutet och innehålla de uppgifter som är nödvändiga för exekvaturförfarandet. Lämpligheten i att bibehålla en möjlighet att begära översättning av avgörandet och andra handlingar har diskuterats i rådet utan att något beslut ännu kunnat fattas.

Det kan nämnas att medlemsstaterna som ett led i det politiska samarbetet utarbetat en konvention om förenklat förfarande för indrivning av underhållsbidrag (1990). Konventionen innehåller främst bestämmelser om att upprätta en central myndighet i varje medlemsstat med uppgift att hitta den underhållsskyldige, att inleda exekvaturförfarandet och att vidta alla nödvändiga åtgärder för att underlätta att domen verkställs. Denna konvention har inte ratificerats av alla medlemsstater och har inte trätt i kraft.

Ett antal medlemsstater, bland dem Danmark och Tyskland, har däremot ratificerat 1973 års Haagkonvention om erkännande och verkställighet av avgöranden angående underhållsskyldighet och 1956 års New York-konvention om indrivning av underhållsbidrag i utlandet. Den sistnämnda konventionen, som också föreskriver ett system med centrala myndigheter och som trätt i kraft, innehåller olyckligtvis föreskrifter om att alla handlingar måste översättas, vilket understundom hindrar att konventionen tillämpas som det var tänkt.

(1) KOM(97) 609.