SKRIFTLIG FRÅGA E-1560/02

från Klaus-Heiner Lehne (PPE-DE) till kommissionen

(3 juni 2002)

Ämne: Europeiska kommissionens Kinapolitik

Av det interna meddelandet om Europeiska kommissionens strategi för Kina framgår det att man inom ramen för det pågående programmet har anslagit sammanlagt 50 miljoner EUR för förbättring av rättsstatens och det civila samhällets utveckling i Folkrepubliken Kina.

Mot denna bakgrund ställer jag följande frågor:

1. Vilka åtgärder (angivna med nyckelord och exempel) kommer att främjas med hjälp av dessa 50 miljoner EUR?

2. Existerar det ett samarbete med de program i Europeiska unionens medlemsstater som inriktats på samma mål, såsom rättsprogrammet i Förbundsrepubliken Tyskland?

3. Vilka myndigheter och institutioner kommer att få i uppgift att genomföra dessa åtgärder?

4. Vilka erfarenheter har man haft i samband med dessa projekt?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(18 juli 2002)

1. I överensstämmelse med de övergripande målen för kommissionen politik gentemot Kina utgör stöd till ett gott styre och förstärkning av rättsstatsprincipen en av de tre prioriteringar för samarbetet som anges i landstrategidokumentet för Kina 20022006, vilket antogs av kommissionen den 1 mars 2002. I det nationella vägledande programmet för 20022004, som ingår i landstrategin, har 30 miljoner EUR anslagits för denna prioritering.

Två förslag till program har utarbetats i detta sammanhang. Det första syftar till att bekämpa illegal migration och människohandel mellan Kina och Europa. Detta program kan komma att inbegripa informationsåtgärder som vänder sig till utsatta grupper, åtgärder för att förbättra kapaciteten hos tjänstemän i Kina och i EU att upptäcka och förebygga illegal migration, och åtgärder för att främja utbyte av information och forskningsresultat. Diskussionerna mellan kommissionen och Kina befinner sig ännu i det inledande stadiet.

Det andra förslaget syftar till att stödja de nya sektorer som håller på att utvecklas inom det civila samhället i Kina.

Dessa två nya program utgör fortsättningen på en rad pågående projekt på samma område, såsom EU:s och Kinas rättsliga och juridiska samarbetsprogram (13,2 miljoner EUR), EU:s och Kinas utbildningsprojekt beträffande styrelsen i byarna, (10,7 miljoner EUR), ordningen för små projekt avseende mänskliga rättigheter (0,84 miljoner EUR) och EU:s och Kinas nätverk för ratificering och genomförande av FN:s konventioner (1,4 miljoner EUR).

2. Flera medlemsstater, bland dem Tyskland, driver inom ramen för sina bilaterala biståndsprogram med Kina projekt som rör gott styre och förstärkning av rättsstatsprincipen. Samordningen mellan EG:s stöd och det bilaterala stödet från medlemsstaterna är en av huvudpunkterna i landstrategin

för Kina, och samordning sker regelbundet mellan kommissionens delegation och medlemsstaternas ambassader i Beijing. När det gäller just de juridiska programmen är EU:s och Kinas rättsliga och juridiska samarbetsprogram inriktat på att ge en allmän bild av lagstiftningen och rättssystemen i Europa, däribland förvaltningsrätt, handelsrätt och straffrätt. De bilaterala biståndsprogrammen mellan medlemsstater och Kina är bättre lämpade för praktiska detaljstudier av ländernas respektive rättssystem.

3. Kommissionens delegation i Beijing är ansvarig för genomförandet av projekt i anslutning till landstrategin för Kina. När det gäller de två ovannämnda förslagen till nya program inom ramen för det nationella vägledande programmet har strukturerna och formerna för genomförandet ännu inte fastställts. När det gäller det rättsliga och juridiska samarbetsprogrammet har den löpande förvaltningen anförtrotts British Council. Närmare uppgifter om projektgenomförandet fås på delegationens webbplats(1).

4. De ovannämnda projekten framskrider i allmänhet tillfredsställande, men några slutliga utvärderingar har ännu inte gjorts. Programmen i anslutning till Kinas landstrategi för 20032006 har ännu inte börjat genomföras, men de kommer att noga övervakas och utvärderas av kommissionen.

(1) http://www.delchn.cec.eu.int/en/Co-operation/Project_Fiches.htm.