SKRIFTLIG FRÅGA E-3819/00

från Robert Goebbels (PSE) till kommissionen

(7 december 2000)

Ämne: Franska skatteregler inskränker friheten att tillhandahålla tjänster för gemenskapens försäkringsbolag

Frankrike har infört skattesatser som kan betraktas som diskriminerande när det gäller återköp av livförsäkringar då franska invånare vill utnyttja europeiska försäkringsbolags rätt att fritt tillhandahålla tjänster.

Bestämmelserna i den ändrade artikel 125-0 a (artikel 21 i 1998 års franska statsbudget) och artikel 125 a i Frankrikes allmänna skattelag innebär att försäkringstagare som utnyttjat europeiska försäkringsbolags rätt att fritt tillhandahålla försäkringstjänster och tecknat en livförsäkring i ett utländskt försäkringsbolag inte har rätt att åberopa den schablonbeskattning som innebär att inkomsterna av försäkringen inte behöver deklareras. Schablonskatten ligger på 35 procent för försäkringar som tecknats för mindre än 4 år sedan, 15 procent för försäkringar som tecknats för 4 till 8 år sedan och 7,5 procent för försäkringar som tecknats för mer än 8 år sedan. Kravet är att försäkringarna har tecknats efter den 26 september 1997 eller att försäkringspremierna har betalats in efter detta datum.

Franska invånare som har utnyttjat den fria försäkringsmarknaden och tecknat en livförsäkring i ett utländskt försäkringsbolag omfattas alltså inte av denna schablonbeskattning. Den inkomst de får vid återköp av försäkringen beskattas med den progressiva inkomstskatten, vilken som mest kan uppgå till 54 procent. En skattebetalare som ligger i den högsta skatteklassen och som löser in sin livförsäkring efter 8 år behöver tack vare schablonbeskattningen endast betala 7,5 procent i skatt om försäkringen tecknats i ett franskt försäkringsbolag men 54 procent om försäkringen har tecknats i ett utländskt försäkringsbolag.

Denna uppenbara diskriminering, som också tagits upp i flera finanstidningar, innebär ett stort hinder för europeiska försäkringsbolag som utnyttjar sin rätt att fritt tillhandahålla tjänster och verkar på den franska marknaden. Den har föranlett flera klagomål till kommissionen. Generaldirektoratet för skatter och tullunion har som svar på dessa klagomål sagt sig ha för avsikt att föreslå kommissionen att inleda det förfarande som avses i artikel 226 i EG-fördraget gentemot Frankrike. Nu har det gått mer än ett år sedan de första klagomålen framfördes, men kommissionen har fortfarande inte reagerat.

Vad kommer kommissionen att vidta för åtgärder?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(12 februari 2001)

Det har framkommit att det enligt den franska lagstiftningen inte är tillåtet att tillämpa schablonbeskattningen (prélèvement libératoire) på skattepliktiga inkomster enligt artiklarna 125 a och 125-0 a i den franska allmänna skattelagen (Code général des impôts français), om den betalningsskyldige är bosatt eller etablerad utanför Frankrike. Inkomster från kapitalplaceringar eller försäkringar som är tecknade hos organisationer eller personer som är etablerade utanför Frankrike ingår vidare alltid i den totala skattepliktiga inkomsten och omfattas således av en skattesats som generellt är högre eller som i vart fall kan vara högre. Följaktligen förefaller denna lagstiftning verka diskriminerande gentemot de tjänster som tillhandahålls av finansinstitut och försäkringsbolag som är etablerade utanför Frankrike.

I en skrivelse från kommissionen den 30 oktober 2000 har de franska myndigheterna ombetts att lämna sina synpunkter i ärendet inom två månader från och med den dag de mottog skrivelsen. Efter att ha tagit del av eventuella synpunkter förbehåller sig kommissionen rätten att, i förekommande fall, avge ett motiverat yttrande i enlighet med artikel 226 (f.d. artikel 169) i EG-fördraget.

Det bör också påpekas att de klagomål som framförts bestod av flera moment som först föranledde möten med de klagande, varefter det blev nödvändigt att begära ytterligare uppgifter från de franska myndigheterna. De klagande har underrättats om kommissionens ståndpunkt i frågan.