SKRIFTLIG FRÅGA E-3367/02

från Daniela Raschhofer (NI) till kommissionen

(27 november 2002)

Ämne: Sapardprogrammet

Av den senaste årsrapporten från Europeiska revisionsrätten framgår det bland annat att endast 9,2 procent av de medel inom Sapardprogrammet som är tillgängliga för kandidatländerna har betalats ut. Av dessa har bara en miljon eller 0,1 procent förts över till slutmottagarna.

1. Varför har bara 9,2 procent av medlen betalats ut? Ligger problemet hos kommissionen eller hos mottagarländerna?

2. Har Sapardprogrammet inletts i alla kandidatländer?

3. Endast 0,1 procent av medlen har verkligen kommit fram till slutmottagarna. Tror kommissionen att Sapardprogrammet blir framgångsrikt?

4. Om svaret är nej, tänker kommissionen vidta åtgärder före anslutningen för att förbereda lantbrukarna i kandidatländerna inför medlemskapet?

5. Om kommissionen planerar sådana åtgärder, hur ser de i så fall ut?

6. Om man bortser från siffrorna är revisionsrättens kritik av Sapardprogrammet densamma som i föregående rapport. Varför har kommissionen ännu inte hittat någon lämplig lösning på problemet?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(7 februari 2003)

1. Utbetalningar till ett kandidatland genom det särskilda instrumentet stöd inför anslutning för jordbruk och landsbygdens utveckling (SAPARD) är legalt möjliga först sedan landet i fråga har inrättat strukturer för att administrera det och ett kommissionsbeslut har fattats om att delegera förvaltningen av stöd till relevanta genomförandeorgan. Vid slutet av 2001, det år som täcks av den senaste rapporten från revisionsrätten, hade flera länder som omfattas av största delen av Sapards budgetresurser ännu inte nått till det stadiet, så inga betalningar kunde göras till dem. Ytterligare ett skäl som begränsar betalningarna är att belopp som betalas a konto begränsas till hälften av det högsta lagliga beloppet. Detta bestämdes enligt regler för sund finansiell förvaltning eftersom det inte fanns något objektivt skäl till att betala det högsta lagliga beloppet. Denna punkt och alla andra som nämns ovan förklaras i avsnitt 7 av kommissionens rapport Sapard årsrapport för 2001.

2. Ja, det sista landet, Ungern, fick sitt delegeringsbeslut den 26 november 2002.

3. De angivna siffrorna gäller situationen i slutet av 2001. Sedan dess har beloppet som betalats till slutmottagarna ökat väsentligt. Dessutom anser kommissionen, vilket anges i Sapard årsrapport för 2001, att en bedömning av instrumentet på grundval av betalningar riskerar att ge en skev bild, särskilt på det här stadiet. Det bör noteras att ett av de två huvudmålen för Sapard är att bidra till genomförandet av gemenskapslagstiftningen beträffande den gemensamma jordbrukspolitiken och angränsande politikområden. Inrättandet av strukturer för att förvalta Sapard kommer att avsevärt underlätta genomförandet av gemenskapslagstiftningen på många områden efter inträdet.

4. och 5. Generellt sett skulle kommissionen också ha föredragit ett snabbare genomförande av Sapard. När särskilda svårigheter uppstår i programgenomförandet, behandlas dessa vanligtvis vid möten i övervakningskommittéerna, och om så krävs görs ändringar av programmen. Kommission sponsrade dessutom ett seminarium i juni 2002 där alla de tio länderna deltog, för att bland annat ta itu med denna fråga. Kommissionen inbjöd också, genom en skrivelse av den 13 juni 2002, kandidatländerna att lämna förslag till förenkling av de rättsliga ramarna. När det gäller kostnadsutvecklingen visar deklarationerna för tredje kvartalet 2002 att genomförandet snabbt ökar för de flesta länder som fick sina delegeringsbeslut under 2001.

6. Kritiken från revisionsrätten, utöver anmärkningarna om budgetutnyttjandet som redan kommenterats, har till alla delar fått motiverade svar. Vissa anmärkningar rörande förvaltningen av instrumentet speglas i det fleråriga finansieringsavtalet (MAFA) mellan gemenskapen och varje kandidatland (intresserapportering och bättre definition av behörigheten för övervakningskommittén). När det gäller brister i kommissionens metodik för att godkänna nationell förvaltning av Sapard som revisionsrätten anger, har kommissionen uttryckligen åtagit sig att åtgärda dessa.