SKRIFTLIG FRÅGA E-1310/01

från Patricia McKenna (Verts/ALE) till kommissionen

(3 maj 2001)

Ämne: Återförgasningsanläggning i Mugardos

Enligt planen för användning av naturgas som bränsle och den omstrukturering som därigenom kommer att genomföras i den spanska energisektorn, avser man att uppföra ett antal återförgasningsanläggningar längs den spanska kusten.

I Mugardos, i den omedelbara närheten av orten och nära ett område som bebos av 150 000 invånare, avser man att installera en återförgsningsanläggning. Tekniker, den tidigare chefen för Autoridad Portuaria de Ferrol (som avsatts på grund av sitt motstånd mot det föreslagna uppförandet av återförgasningsanläggningen i just Murgados), sammanslutningar av fiskare, medborgarorganisationer och icke-statliga miljöorganisationer motsätter sig att återförgasningsanläggningen uppförs på denna plats, eftersom den innebär allvarliga risker för dem som bor i området.

Enligt kgl dekret 2414/1961 av den 30 november 1961, BOE nr 292 av den 7.12.1961, om störande, ohälsosam, skadlig och farlig verksamhet klassificeras återförgasningsanläggningar som farlig verksamhet(1). Samma beteckning ges sådana anläggningar enligt kgl dekret 1254/1999 av den 16.7.1999 om åtgärder för kontroll av risker avseende svåra olyckor med farliga ämnen(2). I kapitel 1, artikel 4, i dekret 2414/1961 anges att under alla omständigheter skall tillverkningsindustrier som skall anses vara farliga eller ohälsosamma enligt huvudregeln endast förläggas 2 000 meter från närmaste befolkningscentrum(3). Enligt den europeiska regeln EN-1473 (maj 1997), vars spanska genomförande är regeln UNE 1473 (maj 1998), föreligger en skyldighet att göra en prövning av lokaliseringar som kan vara farliga, en bedömning av sannolika risker, inklusive den mänskliga faktorn, modellering av hypotetiska utsläpp, gasutsläpp, vätskeformiga utsläpp osv.

I artikel 8 i kgl dekret 1254/1999 åläggs dessutom en skyldighet att bedöma dominoeffekten (sammanlänkade explosioner i andra närbelägna anläggningar med farliga ämnen som orsakas av den ursprungliga olyckan), vilket inte har skett.(4) Likväl finns redan två närliggande anläggningar som vid en olycka skulle kunna ge upphov till en sådan dominoeffekt: kolvätetankarna ByC (500 meter) och Arsenal Militar (1 200 meter).

Med hänsyn till hur farligt det vore att uppföra återförgasningsanläggningen i Mugardos, kommer kommissionen att vidta åtgärder i detta avseende och i så fall vilka?

Kan det godtas att energiomställningen genomförs utan en statlig plan som beaktar de mest grundläggande säkerhetsregler?

Anser inte kommissionen att det är nödvändigt att utföra en miljökonsekvensbeskrivning avseende anläggningen?

(1) I dekretet görs följande definition av klassificeringen farlig verksamhet: Med farlig verksamhet avses verksamhet som avser tillverkning, bearbetning, tillhandahållande eller lagring av produkter som kan ge upphov till allvarliga risker för explosioner, bränder, strålning eller liknande som kan drabba människor eller egendom.

(2) I bilaga 1, del 1, Förteckning över ämnen, anges i dekretet: ytterst lättantändliga flytande gaser (inbegripet gasol) och naturgas.

(3) I dekret 1254/1999, andra stycket, anges även att vid tilldelning av mark skall hänsyn tas till behovet av att bibehålla lämpliga avstånd mellan de anläggningar som avses i dekretet och bostadsområden, områden som allmänheten vistas i samt intressanta naturområden. Dessutom skall för befintliga anläggningar hänsyn tas till kompletterande tekniska åtgärder som anges i artikel 5, så att riskerna för människor inte ökas.

(4) Med tillämpning av Pasquill-Griffords modell för spridning och förorening på ett gasutsläpp om 944 kg/sek. med atmosfärisk stabilitet i klass E och en vindhastighet om 2 sekundmeter erhålls följande uppgifter: Gränsen för kvävning (33 % (0,22 kg/kubikmeter)) går vid 750 meter. Den når kolvätetankarna av typ B och C med en kapacitet om 200 000 kubikmeter som är belägna på 500 meters avstånd (dominoeffekten) (som installerades denna sommar av Forestal del Atlántico), en limfabrik och når till samhället Mugardos centrums omedelbara närhet, som befinner sig på 900 meters avstånd. Den övre gränsen för brandfara (14 % (0,092 kg/kubikmeter)) går vid 1 250 meter, varvid Mugardos stadsområde nås, beläget på 900 meters avstånd, O Seixo, beläget på 1 200 meters avstånd, Arsenal Militar (dominoeffekten), belägen på 1 200 meters avstånd. Den undre gränsen för brandfara (5 % (0,033 kg/kubikmeter)) går vid 2 250 meter, varvid även Barrio de la Magdalena i Ciudad de Ferrol nås.

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna E-1310/01, E-1359/01 och E-1379/01 ingivet av Margot Wallström för kommissionen

(5 juli 2001)

Kommissionen känner inte till de uppgifter frågeställaren lämnar beträffande anläggningen Forestal Atlántico, SA, eller den planerade återförgasningsanläggningen i samma ort, Mugardos, (Galicien).

Vid första anblicken tycks det som om rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(1) ändrat genom rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997(2) är tillämpligt.

Beträffande rådets direktiv 96/82/EG av den 9 december 1996 om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår(3) (hädanefter kallat Seveso-direktivet) skall följande två villkor vara uppfyllda för att det skall gälla:

- Att mängden farliga ämnen i verksamheten överstiger de tröskelnivåer som anges i bilaga I till direktivet. I bilagan fastställs två tröskelvärden, ett lågt och ett högt. Om mängden farliga ämnen inte överstiger den låga tröskeln är inte Seveso-direktivet tillämpligt. Om mängden farliga ämnen ligger mellan det låga och det höga tröskelvärdet gäller endast vissa bestämmelser i direktivet. Över den högre tröskeln gäller alla bestämmelser. För naturgas, till exempel, är den lägre tröskeln satt till 50 ton och den höga till 200 ton.

- Att anläggningen inte tillhör en av de sektorer som undantas genom artikel 4. Det bör påpekas att transporter av farliga ämnen och tillfällig mellanlagring, till exempel i hamnar, är undantagna från Seveso-direktivet.

Beträffande hur rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar(4) följs, vet kommissionen redan att det finns problem med genomförandet i Spanien, och kommissionen har därför inlett ett överträdelseförfarande mot Spanien på grund av sen överföring av direktivet.

Bortsett från detta har kommissionen ingen information som tyder på att de spanska myndigheterna inte följer den tillämpliga gemenskapslagstiftningen om skydd av miljön i tillståndsförfarandet för det projekt frågeställaren nämner.

Kommissionen kommer att förhöra sig hos de spanska myndigheterna om detta projekt samt om den befintliga anläggningen.

I sin roll som fördragens väktare kommer kommissionen att vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att se till att gemenskapslagstiftningen följs i fallen i fråga.

(1) EGT L 175, 5.7.1985.

(2) EGT L 73, 14.3.1997.

(3) EGT L 10, 14.1.1997.

(4) EGT L 257, 10.10.1996.