SKRIFTLIG FRÅGA E-1839/98

från Jean-Antoine Giansily (UPE) till kommissionen

(12 juni 1998)

Ämne: Odeklarerat arbete inom byggnadssektorn

Svartjobb gör att det årligen försvinner flera hundra tusen arbetstillfällen inom byggnadssektorn i Europa.

Den främsta orsaken till detta är de höga priser som tillämpas av byggnadsföretagen som belastas av höga socialavgifter samt en oöverkomligt hög momsnivå, medan svartjobb inte för med sig någondera av nämnda kostnader.

Konsekvenserna har blivit en betydande skatteflykt (moms, företagsbeskattning), och utebliven betalning av sociala avgifter.

Kommissionen bekräftar vidden av fenomenet och de skadliga efterverkningarna i sitt nyligen utfärdade meddelande om odeklarerat arbete KOM(98) 0219. Den går igenom i detalj alla olika åtgärder som vidtagits för att lösa detta svåra problem och understryker kvalitén på och effektiviteten av de beslut som Nederländerna tagit på detta område.

I Nederländerna är momssatsen fastställd till en miniminivå för underhållsarbete på byggnader, och särskilt bostadshus. Denna åtgärd har varit tillräcklig för att minska svartjobben utan att de generella skatteintäkterna blivit drabbade, på grund av att beräkningsunderlaget för mervärdesskatten ökat. Kommissionen understryker att Nederländerna på detta vis inte har behövt införa sanktioner och kontroller för att få bukt med odeklarerat arbete.

Kan kommissionen, mot bakgrund av ovanstående, uttala sig om det finns planer på att rekommendera att en liknande åtgärd som den som vidtagits i Nederländerna generellt bör tillämpas på underhållsarbeten på byggnader i samtliga EU-länder?

Om så är fallet, när tänker kommissionen lägga fram ett förslag i detta avseende?

Om inte, och mot bakgrund av att kontroll- och sanktionsåtgärderna inte visat sig effektiva, vilka är orsakerna till att kommissionen inte vill utarbeta ett sådant förslag?

Svar från Pádraig Flynn på kommissionens vägnar

(31 juli 1998)

I sitt meddelande om odeklarerat arbete(1) fastställer kommissionen att det är nödvändigt med en omfattande och målinriktad strategi om man effektivt skall kunna bekämpa odeklarerat arbete samt att strategin bör innehålla en blandning av olika element. Denna blandning av politikområden kommer ofrånkomligen att variera från medlemsstat till medlemsstat. Ett effektivt genomförande och en effektiv tillämpning är fortfarande viktiga delar av den generella strategin, oavsett vilka åtgärder man väljer att vidta. Höga skatter på arbetskraft och höga socialförsäkringsbidrag är två av de faktorer som har visat sig ha inflytande på odeklarerat arbete.

Kommissionen hoppas och förväntar sig att medlemsstaterna, gemenskapsinstitutionerna och arbetsmarknadens parter skall delta i debatten om orsakerna till och omfattningen av odeklarerat arbete, identifiering av de bästa metoderna för att bekämpa sådant arbete samt möjligheterna till en samordnad gemenskapsåtgärd. Om denna debatt visar att det skulle vara ändamålsenligt med ytterligare åtgärder på gemenskapsnivå, kan detta övervägas i samband med 1998 års gemensamma rapport och sysselsättningsriktlinjerna för 1999. I så fall kan man genomföra gemensam tillsyn av de åtgärder som vidtas när det gäller odeklarerat arbete samt identifiering av de bästa metoderna. De nederländska erfarenheterna av att minska mervärdesskatten (som har mycket begränsat tillämpningsområde) kan anses vara ett mycket intressant exempel på en god metod och välkomnas som sådan av kommissionen.

Genomförande av flera av 1998 års riktlinjer för sysselsättningen, gällande exempelvis utvecklande av entreprenörskap och främjande av anpassningsförmåga, kommer att bidra till att motverka odeklarerat arbete. I en av riktlinjerna uppmanas medlemsstaterna särskilt att undersöka, utan förpliktelser, lämpligheten i att sänka mervärdesskatten för arbetsintensiva tjänster som inte är utsatta för gränsöverskridande konkurrens. Kommissionen överväger att utarbeta ett utkast till ett direktiv i denna riktning och har anmodat rådet att uttrycka sitt stöd för denna idé. Någon överenskommelse har ännu inte träffats.

(1) KOM(98) 219 slutlig.