SKRIFTLIG FRÅGA E-2675/98

från Gerhard Hager (NI) till rådet

(1 september 1998)

Angående: Insyn och öppenhet på området för rättsliga och inrikes frågor

Rådet (rättsliga och inrikes frågor) antog i mars 1998 ett meddelande om insyn och öppenhet när det gäller samarbetet i rättsliga och inrikes frågor. Syftet är att göra uppgifter om åtgärder tillgängliga lättare och tidigare, att informera pressen regelbundet och i detalj och att hålla öppna diskussioner i rådet. Vidare skall de nationella parlamenten informeras i ett tidigare skede.

1. Vad kommer presidiet att göra konkret för att detta meddelande skall genomföras?

2. Hur skall informationen göras lättare tillgänglig (allmänheten och pressen)?

3. Vilka åtgärder vidtas för att involvera de nationella parlamenten i ett tidigare skede?

4. Vilka öppna debatter planerar det österrikiska presidiet?

5. Hur långt har förarbetet kommit med en dokumentförteckning i rådet som är tillgänglig för allmänheten och som är en absolut förutsättning för insyn och närhet till medborgarna?

6. Vilka seminarier och konferenser har planerats under Österrikes tid som ordförandeland när det gäller rättsliga och inrikes frågor, och hur kommer resultaten att göras tillgängliga för allmänheten?

7. Enligt uppgift har det brittiska presidiet tillsammans med kommissionen ställt samman en exakt förteckning över regelverket i den tredje pelaren. Denna förteckning skall nu tjäna som utgångspunkt för anslutningsförhandlingarna. Skulle man inte bidra till insynen om denna förteckning offentliggjordes? Om detta är fallet, kan förteckningen tillhandahållas?

Svar

(7-8 september 1998)

Rådet vill understryka att det lägger största vikt vid att uppfylla sina förpliktelser i fråga om öppenhet och allmänhetens tillgång till rådets handlingar. Detta gäller i synnerhet de beslut som rör ansökningar om att få tillgång till handlingar i enlighet med rådets beslut 93/731/EEG.

Rådet är också medvetet om de nya förpliktelser i fråga om öppenhet som åligger det i och med att Amsterdamfördraget träder i kraft. Den ändrade artikel 1 i FEU fastställer en princip om öppenhet vid allt beslutsfattande inom EU och den ändrade artikel 225 i EG-fördraget ger unionsmedborgarna rätt att få tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar, med förbehåll för principer och villkor som det återstår att fastställa. Enligt den ändrade artikel 41 i FEU skall artikel 255 också tillämpas på avdelning VI i FEU.

När det gäller den ärade parlamentsledamotens fråga om de konkreta åtgärder som har vidtagits av det nuvarande ordförandeskapet, erinrar rådet om att hänsyn skall tas till de slutsatser som antogs vid rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 19 mars 1998 i samband med alla de åtgärder, beslut och insatser som det österrikiska ordförandeskapet genomför. Tidsplanen för mötena i K 4-kommittén och i arbetsgrupperna har offentliggjorts och antalet presskonferenser har utökats. Ordförandeskapet planerar också att vid slutet av sin mandatperiod offentliggöra en rapport om arbetet med rättsliga och inrikes frågor. Dessutom planerar man att offentliggöra de förslag som läggs fram när de överlämnas till Europaparlamentet, först via Internet och sedan i EGT.

När det gäller de offentliga debatterna, kan det påpekas att rådet (rättsliga och inrikes frågor) kommer att hålla en offentlig debatt den 3 december 1998 över temat "Handlingsplan för att skapa ett område med frihet, säkerhet och rättvisa".

Det bör också påpekas att flera seminarier inom området för rättsliga och inrikes frågor har anordnats under det österrikiska ordförandeskapet. En utförlig förteckning kommer att översändas direkt till den ärade parlamentsledamoten.

Arbete pågår med att via Internet offentliggöra sådana handlingar som rör avdelning VI. Detta arbete kommer att fullföljas så snart som möjligt. En kopia av förteckningen över Europeiska unionens regelverk på området rättsliga och inrikes frågor fram till och med maj 1998 kommer att översändas direkt till den ärade parlamentsledamoten.

Slutligen påpekar rådet att det i det protokoll om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen som kommer att fogas till fördragen genom Amsterdamfördraget fastställs att de nationella parlamenten skall informeras om alla lagförslag eller andra viktiga åtgärder i så god tid att de hinner granska dem. Avsikten med detta protokoll är att uppmuntra till större delaktighet från de nationella parlamentens sida i Europeiska unionens verksamhet och öka deras möjligheter att uttrycka sin uppfattning i frågor av särskilt intresse. Det bör klargöras att rådets praxis i rättsliga och inrikes frågor är att göra alla handlingar tillgängliga på alla de elva språken inom Europeiska unionen åtminstone 15 dagar före rådsmötet. Följaktligen har alla de nationella parlamenten via sin regering möjlighet att noggrant granska alla förslag som läggs fram inom ramen för Europeiska unionen.