SKRIFTLIG FRÅGA E-0764/02

från Ieke van den Burg (PSE)och Anne Van Lancker (PSE) till kommissionen

(18 mars 2002)

Ämne: Inskränkningar i rätten att ur landet utföra belgiska ersättningar inom ramen för systemet med förtidspension på halvtid

Belgiens system för förtidspension på halvtid (tidigarelagt utträde ur arbetslivet) föreskriver en rätt till ersättning från systemet för arbetslöshetsersättning (Belgiens arbetsmarknadsstyrelse), tillsammans med ett icke-lagstadgat tillägg från de så kallade sektorsfonderna. Förvaltningsmyndigheterna i Belgien har hittills varit av den åsikten att gränsarbetare från grannländerna inte kan göra anspråk på sådan förtidspension, eftersom denna pension anses som en utbetalning av arbetslöshetsersättning och det som betalas till de förtidspensionerade inte är någon tidsbestämd ersättning för arbetslöshet.

De belgiska myndigheternas sätt att argumentera kan tillbakavisas genom hänvisning till att 1) en förtidspensionerad inte måste anmäla sig som arbetssökande och inte heller är skyldig att aktivt söka arbete samt den omständigheten att det verkar framgå av den rättsliga grunden enligt kollektivavtal 55 att alla ersättningar av typ förtidspension betecknats som en social förmån enligt artikel 7.2 respektive 7.4 i förordning (EEG) nr 1612/68(1) och 2) även om det skulle handla om ersättning inom ramen för systemet för arbetslöshetsersättning så är det i vart fall fråga om partiell arbetslöshet och att Belgiens myndigheter således, enligt artikel 71.1 a i i förordning (EEG) nr 1408/71(2) måste bevilja denna ersättning också för gränsarbetare som arbetar i Belgien tillsammans med den återstående belgiska lönen. Det sistnämnda bekräftades i domstolens dom i mål C-444/98, De Laat mot LISV.

Hur ser kommissionen på saken? Anser kommissionen att artikel 71.1 a i i förordning (EEG) nr 1408/71 liksom artikel 7.2 och 7.4 i förordning (EEG) nr 1612/68 innebär att belgiska förtidspensioner på halvtid måste betalas ut till franska, nederländska, tyska och luxemburgska gränsarbetare som arbetar i Belgien?

(1) EGT L 257, 19.10.1968, s. 2.

(2) EGT L 149, 5.7.1971, s. 2.

Svar från Anna Diamantopoulou på kommissionens vägnar

(13 maj 2002)

Parlamentsledamoten undrar om de belgiska myndigheterna har rätt i sin uppfattning när de anser att deltidspension inte kan beviljas gränsarbetare eftersom det enbart handlar om en arbetslöshetsförmån.

Enligt den belgiska lagstiftningen om deltidspension består de förmåner som beviljas för detta ändamål dels av ett tilläggsbelopp med anledning av den minskade arbetstiden enligt kollektivavtal nr 55, dels av ett schablonbelopp i form av en arbetslöshetsförmån.

När det gäller gränsarbetares rätt till arbetslöshetsförmåner föreskrivs följande i artikel 71.1 a) i förordning (EEG) nr 1408/71(1):

i) En gränsarbetare som är delvis eller periodvis arbetslös i det företag som sysselsätter honom skall få förmåner enligt bestämmelserna i den behöriga statens lagstiftning som om han vore bosatt inom denna stats territorium. Dessa förmåner skall utges av den behöriga institutionen.

ii) En gränsarbetare som är helt arbetslös skall få förmåner enligt lagstiftningen i den medlemsstat inom vars territorium han är bosatt som om han hade omfattats av denna lagstiftning då han senast var anställd. Dessa förmåner skall utges av institutionen på bosättningsorten på dess bekostnad.

Kommissionen anser att begreppet delvis arbetslös hänför sig till en situation då personen i fråga fortfarande är knuten till en yrkesverksamhet för vilken han eller hon redan omfattas av lagstiftningen om social trygghet i anställningslandet, och att begreppet helt arbetslös hänför sig till en situation då personen i fråga inte längre har några band med anställningslandet (jfr dom av den 15 mars 2001 i målet Laat C-444/98(2)).

Gränsarbetare som är anställda i Belgien och som ansöker om deltidspension skall därför, i fråga om arbetslöshetsförmåner, betraktas som delvis arbetslösa och har därmed rätt till arbetslöshetsförmåner enligt belgisk lagstiftning på den belgiska institutionens bekostnad.

När det gäller tilläggsbeloppet anser kommissionen att det handlar om en sådan social förmån som avses i artikel 7 i förordning (EEG) nr 1612/68(3) och att den därmed skall beviljas gränsarbetare på samma villkor som för det egna landets medborgare.

Kommissionen kommer att ta kontakt med de belgiska myndigheterna för att få ytterligare upplysningar om tillämpningen av systemet för deltidspension på gränsarbetare om kommer att informera parlamentsledamoten om uppföljningen av ärendet.

(1) Rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 118/97 av den 2 december 1996, EGT L 28, 30.1.1997, samt rådets förordning (EEG) nr 574/72 av den 21 mars 1972, EGT L 74, 27.3.1972.

(2) REG 2001, s. I-2229.

(3) Rådets förordning (EEG) nr 1612/68 av den oktober 1968 om arbetskraftens fria rörlighet inom gemenskapen.