SKRIFTLIG FRÅGA P-1371/00

från Wolfgang Kreissl-Dörfler (Verts/ALE) till kommissionen

(26 april 2000)

Ämne: Multilaterala konkurrensregler

Kommissionen uppmanas ta ställning till följande frågor:

1. Har frågan om multilaterala konkurrensregler tagits upp under de samtal med handelspartners som Lamy fört efter Seattle?

2. Vilka reaktioner har Lamy stött på under sina resor till andra handelsnationer när han tog upp frågan om multilaterala konkurrensregler?

I kommissionens förslag till EU:s förhandlingsståndpunkt under millennierundan krävdes och förespråkades ett multilateralt avtal på konkurrensområdet punkter som samarbete mellan de olika myndigheterna, införande av grundläggande principer och miniminormer för internationell konkurrensrätt osv. togs upp, men en hårdare kontroll av de transnationella företagen nämndes aldrig.

3. Skulle kommissionen kunna ta ställning till det förslag till codes of conduct för företag som Unctad utarbetat (www.unctad.org/en/subsites/cpolicy/cpset.htm under Principles and Rules for Enterprises, Including Transnational Companies)? Anser kommissionen att en sådan code om förhållningsreglerna i den är bindande skulle vara ändamålsenlig och värd att stödja?

4. Inom ramen för vilken institution skulle kommissionen vilja placera en internationell konkurrensrätt eller ett internationellt organ för konkurrens? Anser kommissionen att det vore ändamålsenligt att ge ett FN-organ som Unctad detta område i uppdrag?

Svar från Pascal Lamy på kommissionens vägnar

(25 maj 2000)

Vid de kontakter som efter mötet i Seattle hållits med ministrar från både i-länder och u-länder har behovet av att inom ramen för Världshandelsorganisationen (WTO)

inleda förhandlingar om en grundläggande ram för multilaterala konkurrensregler systematiskt tagits upp. Därvid har tonvikten lagts på två centrala budskap. För det första behövs, mot bakgrund av ekonomins globalisering, ett mer djupgående internationellt samarbete för att ta itu med konkurrensbegränsande affärsmetoder som har internationella dimensioner. För det andra måste en fast grund läggas för ett sådant förstärkt samarbete genom att man inför en grundläggande regelram, som kompletterar WTO:s regler om liberalisering av handeln.

Ett betydande antal länder såväl i-länder som u-länder har uttalat sitt stöd för WTO-förhandlingar om ett multilateralt ramavtal om konkurrensregler. Bland dessa finns samtliga europeiska länder, inklusive kandidatländerna, Kanada, Japan, Sydkorea, Sydafrika och flera latinamerikanska länder, som t.ex. Chile och Brasilien. Kommissionsledamöterna med ansvar för handels- och konkurrensfrågor för intensiva diskussioner för att försöka jämka synpunkterna från andra handelspartner, särskilt Förenta staterna, som hittills har varit skeptiska till multilaterala konkurrensregler. Frågan håller också på att diskuteras med Indien, Egypten och andra u-länder i syfte att man skall undersöka hur ett konkurrensavtal också skulle kunna bidra till att lösa några av u-ländernas problem.

Gemenskapen förordar ett realistiskt tillvägagångssätt för utvecklingen av multilaterala konkurrensregler. Ett avtal inom ramen för WTO borde framför allt innehålla ett antal grundprinciper för nationella konkurrenslagar, som bl.a. bör omfatta principen om icke-diskriminering och öppenhet varvid särskilt kampen mot särskilt allvarliga karteller skall prioriteras, bestämmelser om internationellt samarbete mot konkurrensbegränsande förfaranden som har internationella dimensioner och stöd för en stegvis förstärkning av konkurrensstrukturerna i u-länderna. Genom ett sådant tillvägagångssätt skulle man också säkerställa ett mer effektivt samarbete på internationell nivå för att angripa konkurrensbegränsande förfaranden från de multinationella företagens sida. Det bör dock understrykas att konkurrenslagar måste tillämpas neutralt på alla företag eller överenskommelser mellan företag som har eller innebär en marknadsdominerande ställning, oberoende av företagens nationalitet.

Det är också viktigt att understryka att vi inte strävar efter någon världsomfattande konkurrensmyndighet eller globala tvistlösningsregler som kan tillämpas på enskilda fall.

Vid FN:s konferens om handel och utveckling (Unctad) 1980 fastställdes ett antal multilateralt accepterade billighetsprinciper och -regler för att bekämpa konkurrensbegränsande affärsmetoder. Dessa har varit en värdefull referenspunkt för utvecklingen av konkurrenslagstiftning i många u-länder. Unctad har därvid spelat en viktig roll både genom att tillhandahålla teknisk expertis och genom det arbete som gjorts av den mellanstatliga expertgruppen för konkurrensbegränsande affärsmetoder. Principerna är dock inte bindande. Kommissionen anser att WTO är det lämpliga forumet för utarbetandet av bindande konkurrensregler. Detta bör dock ske i nära samarbete med andra internationella organisationer med expertkunskap på konkurrensområdet, som Unctad, Världsbanken och OECD. Ett sådant samarbete skulle vara särskilt viktigt för utvecklingen av ett effektivare och bättre samordnat tillvägagångssätt för tekniskt bistånd.