SKRIFTLIG FRÅGA E-3912/97 från Hiltrud Breyer (V) till kommissionen (11 december 1997)

Ämne: Sevesodirektivet

Vad beträffar kraven på miljöskydd och verksamheters säkerhet är direktiven

- om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt av den 27 juni 1985 (85/337/EEG) ((EGT L 175, 5.7.1985, s. 40. )),

- om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar av den 24 september 1996 (96/61/EG) ((EGT L 257, 10.10.1996, s. 26. )), och

- om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår av den 9 december 1996 (96/82/EG) ((EGT L 10, 14.1.1997, s. 13. )) av grundläggande betydelse.

De två sistnämnda direktiven skall genomföras av medlemsstaterna senast 1999. Under de diskussioner detta har utlöst har ett antal ståndpunkter framförts som ger upphov till följande frågor till kommissionen.

Enligt artikel 14 i direktiv 96/61/EG är medlemsstaterna skyldiga att säkerställa att verksamhetsutövare vid anläggningar som omfattas av detta direktiv iakttar alla villkor i tillståndet. Artikel 18 i direktiv 96/82/EG kräver att medlemsstaternas behöriga myndigheter skall genomföra en systematisk inspektion av de anläggningar som omfattas av detta direktiv.

När medlemsstaterna skall uppfylla de inspektionskrav som anges i artikel 18 i direktiv 96/82/EG, skall de då också iaktta artikel 13 i direktiv 96/61/EG i de fall då anläggningar omfattas av båda direktiven? Innebär formuleringen i artikel 18.2 i direktiv 96/82/EG, ¨... skall programmet inbegripa åtminstone en gång om året av den behöriga myndigheten genomförd inspektion på platsen vid varje sådan verksamhet som avses i artikel 9¨, att sådana inspektioner endast får utföras av en myndighet i den aktuella medlemsstaten, eller är det även tillåtet för privata organisationer eller en av verksamhetsutövarens ekonomiska enheter att utföra inspektioner?

Skall den inspektion på platsen som utförs av medlemsstaternas myndigheter enligt artikel 18.1 inbegripa en granskning på platsen av den aktuella verksamhetens tekniska anläggningar och organisation, eller kan myndigheten begränsa sig till en granskning av relevanta dokument, i synnerhet säkerhetsrapporten, och en inspektion på platsen av administrativa byggnader och byggnader med personalutrymmen?

Vilka åtgärder vidtar kommissionen för att säkerställa att medlemsstaterna utvecklar och tillämpar enhetliga standarder när de tillsynsprogram som anges i artikel 18.2 a fastställs?

Skall de rapporter som nämns i artikel 18.2 b i direktiv 96/82/EG betraktas som föremål för det informationsutbyte som anges i artikel 19.1?

Svar från Ritt Bjerregaard på kommissionens vägnar (29 januari 1998)

Enligt artikel 18 i rådets direktiv 96/82/EG av den 9 december 1996 om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår (Seveso II) är medlemsstaterna förpliktade att säkerställa att de behöriga myndigheterna inför ett system för inspektion eller liknande kontroll som är anpassat till det berörda företagets art.

Denna allmänna föreskrift ger de behöriga myndigheterna en viss marginal vi genomförandet av deras uppgifter. Det är därför tänkbart att inspektionerna inte alltid genomförs av den behöriga myndigheten själv, utan att myndigheten anlitar privata, oberoende övervakningsorganisationer. I sådana fall måste den behöriga myndigheten dock säkerställa att de mål som anges i artikel 18 i ovan nämnda direktiv uppnås.

Inspektioner och kontroller skall omfatta en planenlig och systematisk granskning av företagets tekniska, organisatoriska och förvaltningsrelaterade system. Inspektioner på plats skall därför inte endast omfatta granskning av dokument eller bedömning av förvaltnings- och trivselutrymmen. Det är dock tillåtet att genomföra särskilda inspektioner av vissa, utvalda aspekter, som t.ex. ett företags organisation.

För att säkerställa att medlemsstaterna tillämpar artikel 18 på ett harmoniserat och samstämmigt sätt upprättade kommissionen redan under sommaren 1997, dvs. långt innan det att ovan nämnda direktiv träder i kraft i februari 1999, en teknisk arbetsgrupp som skall ta fram riktlinjer för inspektioner och inspektionssystem samt lägga fram förslag om samarbete och utbyte av erfarenheter mellan medlemsstaterna på detta område.

För anläggningar som både omfattas av ovan nämnda direktiv och av direktivet om samordnade åtgärder för att förebygga och minska föroreningar (IPPC) kan de inspektioner som krävs enligt artikel 18 i Seveso II-direktivet och de kontroller och uppdateringar av tillståndskraven som avses i artikel 13 i IPPC-direktivet genomföras samtidigt. Som tidigare nämnts innebär detta en avsevärd förenkling av förfarandet. Dessutom kan det leda till besparingar, både för företagen och övervakningsmyndigheterna.

De upplysningar som ingår i de inspektionsrapporter som krävs enligt artikel 18.2 b kan bli föremål för informationsutbyte enligt artikel 19.1, om inte gällande lagstiftning föreskriver att de skall behandlas konfidentiellt.