SKRIFTLIG FRÅGA P-2044/00

från Ilda Figueiredo (GUE/NGL) till kommissionen

(16 juni 2000)

Ämne: Förhandlingar om fiskeavtal mellan EU och Grönland

Den portugisiska flottan för fiske i avlägsna fiskevatten har sedan nittiotalet varit tvungen att minska antalet fartyg betydligt. Av de 52 fabriksfartyg som ingick i flottan 1990 finns bara 14 kvar. Denna situation beror främst på att man inte har fått de fångstkvoter man behöver för att bedriva en lönsam verksamhet inom detta segment, vilket har gett allvarliga följder för sysselsättningen, förädlingsindustrins tillgång till råvaror och situationen i fiskeberoende regioner. Portugal importerar idag fisk för ungefär 150 miljarder escudos. För att ett fabriksfartyg skall vara lönsamt krävs en kvot på ungefär 2 000 ton fisk per år. Portugal har en kvot på 16 000 ton (NAFO, Irmingersjön, Norge och Svalbard), vilket innebär att det saknas 12 000 ton för att den befintliga flottan skall vara lönsam.

Portugal har sedan trettiotalet bedrivit fiske på Grönland. I och med anslutningen till EU förändrades situationen genom fiskeavtalet mellan EU och Grönland som undertecknades 1985. Avtalet, som är det näst dyraste fiskeavtalet, ger möjlighet att ta upp 140 000 ton fisk, varav 112 000 ton går till Tyskland (80 procent) och resten delas av Förenade kungariket, Danmark och Frankrike. Eftersom Tyskland inte har kapacitet att använda sin kvot har frågan blivit särskilt allvarlig, eftersom avtalet endast utnyttjas till 12 procent. Denna situation gör det möjligt för Grönland att sälja outnyttjade kvoter till länder utanför gemenskapen.

För närvarande pågår ett förfarande för att omförhandla avtalet som löper ut vid slutet av 2000. Det fattades beslut i rådet (fiske) den 30 oktober 1997 om att det skall skapas bestämmelser som gör det möjligt att överföra en medlemsstaternas fiskemöjligheter till en annan medlemsstat vid underutnyttjande. Anser inte kommissionen att fördelningen av fiskemöjligheter i detta avtal borde ändras så att man ser till att kvoterna utnyttjas fullständigt och så att man uppnår en större kostnadseffektivitet? Har inte kommissionen, när det gäller den portugisiska flottan, för avsikt att se till att Portugal får en kvot som är tillräckligt stor för att Portugals sektor för fiske i avlägsna vatten skall kunna överleva? Vilket är läget i förhandlingarna för närvarande?

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna P-2042/00 och P-2044/00 ingivet av Franz Fischler för kommissionen

(10 juli 2000)

Den interna fördelningen mellan medlemsstaterna av fiskemöjligheter enligt ett fiskeavtal är inte föremål för förhandlingar med tredje land, utan en intern fråga, som skall lösas inom gemenskapen.

Allmänt sett har kommissionen den uppfattningen, att tillgängliga fångstkvoter i tredje lands vatten enligt ett fiskeavtal måste utnyttjas på ett rationellt och optimalt sätt, och att lämpliga mekanismer för överföring av outnyttjade eller underutnyttjade fångstkvoter till andra intresserade medlemsstater bör utformas utan att det påverkar principen om relativ stabilitet.

EG-domstolen meddelade i sitt utslag den 13 oktober 1992(1), att enligt principen om relativ stabilitet utgör enbart underutnyttjande inte något giltigt skäl för omfördelning av de berörda fångstkvoterna till andra intresserade medlemsstater. Dessutom förklarade domstolen att Portugal, genom att acceptera gemenskapens regelverk enligt de relevanta bestämmelserna i 1985 års anslutningsakt, inte kunde åberopa tidigare fisketraditioner i grönländska vatten som ett motiv för en omfördelning av fångstkvoter som fördelats enligt principen om relativ stabilitet.

Kommissionen är medveten om att den portugisiska förvaltningens önskan att få till stånd en omfördelning av fångstkvoter i grönländska vatten kvarstår. Någon formell ansökan har emellertid inte kommit in nyligen.

Då 1985 års fiskeavtal mellan gemenskapen och Grönland inte kommer att löpa ut, skall kommande förhandlingar koncentreras på ett fjärde fiskeprotokoll som omfattar åren 20012006. Kommissionen planerar att under de närmaste veckorna lägga fram en rekommendation för rådets beslut med bemyndigande att inleda förhandlingar om ett fjärde fiskeprotokoll. Kommissionen skall, sedan dessa förhandlingar avslutats, i vederbörlig ordning lägga fram ett förslag till rådet om godkännande av det planerade fjärde protokollet.

(1) Mål C-63/90, Portugal mot rådet.