SKRIFTLIG FRÅGA E-3672/01

från Daniela Raschhofer (NI) till kommissionen

(17 januari 2002)

Ämne: Uppbyggnad av de administrativa strukturerna i Tjeckien

I sin rapport 2001 om framstegen i Tjeckien anser kommissionen att det krävs att de nödvändiga strukturerna och förvaltningskapaciteterna för att kunna utnyttja strukturfonderna byggs upp och utvidgas (sid. 92). I rapporten sägs att det är av avgörande betydelse att förvaltningsmyndigheternas prestationsförmåga förbättras så att Tjeckien obehindrat klarar av att hantera stöd inom ramen för strukturfonderna. Därutöver fastställer kommissionen att korruptionen, särskilt inom den statliga förvaltningen, ger anledning till stor oro (sid. 22).

Mindre positivt beskriver dagstidningen Frankfurter Allgemeine Zeitung situationen för uppbyggnaden av den administrativa kapaciteten för att motta medel från struktur- och sammanhållningsfonderna i sin rapport om länderna från december 2001, nr. 287, där den skriver att man inte ens påbörjat uppbyggnaden.

1. Hur stor är den verkliga bristen i uppbyggnaden av förvaltningsstrukturerna?

2. Hur lång tid beräknar kommissionen att det tar att bygga upp de nationella strukturerna färdigt?

3. Kan man räkna med ett effektivt färdigställande av strukturerna före 2004?

4. Om så inte skulle vara fallet, vilken lösning föreslår kommissionen för en korrekt användning av medlen i Tjeckien?

5. Vilka åtgärder avser kommissionen att vidta för att bekämpa korruptionen i den statliga förvaltningen, oberoende av OLAF, som är beroende av anmälningar från medlemsstaterna för sitt arbete?

Svar från Günter Verheugen på kommissionens vägnar

(18 februari 2002)

1. De administrativa strukturer som krävs för förvaltningen av strukturfonderna är ännu inte helt operativa i alla kandidatländerna, inbegripet Tjeckien. Kommissionen är helt och hållet medveten om detta och har konsekvent uppmanat de tjeckiska myndigheterna att fastställa sina genomförandestrukturer och snabbt ta itu med uppgiften att utse förvaltningsmyndigheter och utbetalande myndigheter för gemenskapens framtida stödram. Behovet av att öka personalresurserna där så behövs har också bekräftats. Kommissionen har dessutom särskilt betonat Tjeckiens behov av att utveckla ett antal projekt som kan komma i fråga för stöd från struktur- och sammanhållningsfonderna. För detta ändamål har medel anslagits inom ramen för Phare-programmet för att öka landets förmåga att tillgodogöra sig stödet. Inom samband med förhandlingarna om kapitel 21 (regionalpolitik) kommer kommissionen noga att följa uppbyggnaden av en tillräcklig administrativ kapacitet och den kommer att bistå de tjeckiska myndigheterna med att fastställa de särskilda områden där det behövs ännu mer riktat stöd genom de befintliga instrumenten inför anslutningen.

2. I detta avseende kommer 2002 och 2003 att vara avgörande. Det är särskilt viktigt att fastställandet av förvaltningsmyndigheter och utbetalande myndigheter följs av stöd i form av en tillräcklig tilldelning av resurser, både i form av ekonomiska medel och mänskliga resurser, så att dessa administrativa strukturer är helt operativa vid anslutningen. Kommissionen kommer att finansiera flera projekt för partnersamverkan för att bidra till dessa ansträngningar och håller redan på att de sammanföra resurser som är nödvändiga för att främja samlade insatser i syfte att uppnå en bättre samordning och förvaltning.

3. Kommissionen är medveten att slutförandet av förberedelserna när det gäller de administrativa strukturerna före 2004 innebär en betydande mängd arbete. Det har dock gjorts stora framsteg under de senaste åren med skapandet av regioner, den territoriala omorganisationen och inrättandet av ministeriet för regional utveckling. Även erfarenheten av instrumenten inför anslutningen (Phare, ISPA, Sapard) har varit mycket värdefulla. Tjeckien borde därför kunna färdigställa sina strukturer till 2004 om landet fortsätter och ökar sina ansträngningar.

4. Om de administrativa strukturer som krävs för förvaltningen av strukturfonderna enligt rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(1) inte garanterar att gemenskapsmedel används på rätt sätt kommer Tjeckien att behandlas som vilken annan medlemsstat som helst. Detta innebär att Tjeckien inte till fullo skulle kunna dra nytta av de gemenskapsmedel som landet är berättigat till. Kommissionen riktar för närvarande in sina ansträngningar på övervakning och bistånd just i syfte att förhindra att en sådan situation uppstår.

5. Kommissionen är bekymrad över problemet med korruptionen i kandidatländerna, däribland Tjeckien. De tjeckiska myndigheterna har dock vidtagit betydande åtgärder på lagstiftningsområdet och administrativa åtgärder för att stärka kampen mot korruption och ekonomisk brottslighet. När det gäller användningen av gemenskapsmedel har Tjeckiens högsta revisionsmyndighet varit mer aktiv i sin kontrollverksamhet och utvecklat ett samarbete med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF). Kommissionen har konsekvent uppmuntrat den tjeckiska regeringen till att införa en lag rörande offentliganställda som skulle öka de offentliganställdas professionalism och oberoende och ha en avskräckande verkan.

(1) EGT L 161, 26.6.1999.