SKRIFTLIG FRÅGA E-0707/02

från Brigitte Wenzel-Perillo (PPE-DE) till kommissionen

(13 mars 2002)

Ämne: Vitboken om styrelseformerna i EU regionernas delaktighet

1. I vitboken om styrelseformerna i EU betonas att det är nödvändigt att regionerna i större utsträckning deltar i förberedelsen av lagstiftningsprojekten. GD Miljö tillkännagav i december 2001 att det skulle tillämpa ett förfarande som innebär att regionerna i ett tidigt skede deltar i kommissionens lagstiftningsprojekt genom att de regionala kontoren i Bryssel hörs i sådana ärenden redan på planeringsstadiet. Har kommissionen för avsikt att tillämpa detta förfarande för alla sina enheter?

2. Om så är fallet, på vilket sätt skall regionernas delaktighet säkerställas (regelbunden dialog med de regionala kontoren, muntliga utfrågningar om enskilda projekt, möjlighet att yttra sig skriftligen etc.)?

3. Stämmer det att kommissionen i detta sammanhang tillskriver regionerna samma betydelse som de icke-statliga organisationerna?

4. I en rad medlemsstater spelar regionerna en viktig roll i lagstiftningsprocessen. Hur säkerställer kommissionen att regionerna deltar på ett lämpligt sätt?

5. Hur säkerställs att kommissionen tar vederbörlig hänsyn till yttranden från regionerna om EU:s lagstiftningsprojekt inom ramen för denna delaktighet?

Svar givet av Romano Prodi på kommissionens vägnar

(2 maj 2002)

1. och 2. Ett samrådsförfarande med de regionala kontoren i Bryssel är inte uttryckligt föreskrivet, men dessa skall vara ordentligt företrädda i regionkommittén. Som ett exempel kan nämnas att generaldirektoratet Miljö i slutet av 2001 inledde en informell dialog med de regionala kontoren i Bryssel i syfte att utforska nya former för samarbete.

Kommissionen har således för avsikt att se till att regionerna får bättre information om förslagen till lagstiftning. Detta måste emellertid ske utan att medlemsstaternas rättigheter åsidosätts.

Ett lämpligt sätt att genomföra detta består i ett aktivt genomförande av det avtalsprotokoll som undertecknats av kommissionen och regionkommittén. Utöver de verkningar som föreskrivs i EG-fördraget anges i detta protokoll att kommissionen får överlämna preliminära yttranden till kommittén, att kommittén utarbetar preliminära rapporter, årliga möten på högsta nivå ordnas, att kommissionens deltagande i kommitténs arbete förstärks, ett utbyte av uppgifter på tidigast möjliga stadium och en förbättrad informationspolicysamverkan.

3. Kommissionen sätter stort värde vid yttranden och bidrag från icke-statliga organisationer, men likställer inte ett organ instiftat av EG-fördraget och icke-statliga organisationer. Kommissionen anser att den institutionella rollen för en region till sin natur är annorlunda än den institutionella rollen för en icke-statlig organisation. I kommissionens vitbok om styrelseformerna i EU(1) sägs att kommissionen regelmässigt bör föra en dialog med europeiska och nationella sammanslutningar för regionala och lokala myndigheter. Denna dialog skall utformas med hänsyn till medlemsstaternas grundlagsbestämmelser och administrativa strukturer. Samtidigt påpekas att kommissionen stöder de pågående ansträngningarna för att öka samarbetet mellan dessa sammmanslutningar och regionkommittén, liksom att den är välvilligt inställd till personalutbyte och ett ömsesidigt utbyte av erfarenheter.

4. och 5. Det är medlemsstaternas sak att på bästa möjliga sätt göra regionerna delaktiga i förslagen till lagstiftning. Detta gäller i synnerhet de regioner som har viss normgivningsmakt. Allt detta faller inom medlemsstaternas ansvarsområde. De trepartsavtal som föreslås i vitboken om styrelseformerna i EU utgör en alternativ väg för att uppnå en större flexibilitet vid gemenskapsrättens genomförande i fall med direktiv med starka territoriella inslag. Detta innebär inte ett ifrågasättande av medlemsstaternas primära ansvarighet och är en väg som bör prövas gradvis. Ett sådant tillvägagångssätt får vidare inte åsidosätta konkurrensreglerna eller medföra skadliga snedvridningar mellan medlemsstater.

(1) EGT C 287, 12.10.2001.