SKRIFTLIG FRÅGA E-1122/01

från Raffaele Costa (PPE-DE) till kommissionen

(6 april 2001)

Ämne: Begäran om kontroll av liberaliseringen av gasmarknaden i Italien

Kan kommissionen upplysa om vilka initiativ Europeiska unionen avser att ta för att säkerställa att det slutligen kommer att inledas en politik för liberalisering av distribution, försörjning och försäljning av eldningsgas? För närvarande handhas denna verksamhet nästan uteslutande av dotterbolag till Snam, varav Italgas och Edison har en dominerande ställning. Dessa bolag fastslår villkor, priser och avgifter utan någon noggrann kontroll av tillsynsmyndigheten eller konsumenterna, vilka varken kan förhandla, diskutera eller göra en objektiv bedömning av priserna och konsumtionen eller av leveransernas kvantitet och kvalitet.

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(7 september 2001)

Konkurrens införs inom gassektorn genom Europaparlamentets och rådets direktiv 98/30/EG av den 22 juni 1998 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas(1). Enligt direktivet är medlemsstaterna också skyldiga att se till att marknaden öppnas för konkurrens i en omfattning som motsvarar åtminstone 20 procent av förbrukningen. Italien har genomfört detta direktiv huvudsakligen via ett regeringsdekret daterat den 23 maj 2000 (dekret nr 164/2000) som trädde i kraft den 21 juni 2000.

Italien har vid genomförandet gått längre än vad som krävs i direktivet, eftersom 65 % av efterfrågan från slutförbrukare redan har liberaliserats. Från och med den 1 januari 2003 kommer alla kunder att vara berättigade kunder (marknaden är då öppnad till 100 %).

Det är dock ett faktum att verklig valfrihet kommer att utvecklas gradvis både i Italien och i många andra medlemsstater. Detta beror på strukturen (nästan monopol) hos de flesta av gasmarknaderna. Kommissionen noterar här att det verkar som om frågeställaren betraktar Edison som ett dotterbolag till SNAM. Detta är dock inte fallet. Edison är en del av Montedison-gruppen, som är oberoende av ENI-gruppen, där SNAM ingår som en del.

De italienska myndigheterna har vidtagit åtgärder för att förbättra nuvarande situation, där konkurrensen är mycket begränsad, genom att föreskriva följande: ingen operatör får sälja mer än 50 % av den årliga nationella gasförbrukningen till slutförbrukare (från och med den 1 januari 2003); ingen operatör får införa naturgas i en mängd som motsvarar mer än 75 % av den årliga nationella gasförbrukningen i de italienska gasrörledningarna (från och med den 1 januari 2002). Dessa siffror kommer att minskas med 2 % varje år fram till år 2010.

Den italienska tillsynsmyndigheten har ansvaret för fastställandet av tarifferna för transport, lagring och överföring av naturgas i Italien, och kommissionen har förstått att denna myndighet nu är i färd med att fastställa dessa tariffer.

Vidare är syftet med kommissionens förslag till nytt direktiv (om gemensamma regler för de inre marknaderna för el och naturgas(2)) att undanröja de kvarvarande hindren för konkurrens och att skapa samma konkurrensvillkor på gemenskapens gasmarknad. Bland annat skärps genom direktivförslaget de nuvarande bestämmelserna dels genom att man ser till att operatörerna av överförings- respektive distributionssystemen blir oberoende av varandra, dels genom att man fastställer minimibefogenheter för nationella tillsynsmyndigheter.

(1) EGT L 204, 21.7.1998.

(2) KOM(2001) 125 slutlig.