SV Europeiska unionens officiella tidning CE 88/586

(2004/C 88 E/0599)

SKRIFTLIG FRÅGA E-0079/03

från Margot Keßler (PSE) till kommissionen

(23 januari 2003)

Ämne: Situationen för mentalt funktionshindrade i kandidatländerna

Enligt uppgifter från ”European Association of Societies of Persons with Intellectual Disability and their Families”, förkortat ”Inclusion Europe”, är situationen för mentalt funktionshindrade i många av EU:s blivande medlemsstater ägnad att väcka oro. Under det att situationen för mentalt funktionshindrade barn ställvis förbättrats sedan 1989 kan en sådan utveckling dessvärre inte konstateras bland vuxna. I oktober 2002 offentliggjorde Amnesty International en rapport med titeln ”People with mental disabilities hidden far away from society” och där ges en förebildlig skildring av förhållandena i Bulgarien. För många mentalt funktionshindrade präglas tillvaron fortfarande av att de isoleras, förvägras allt privatliv och inte försörjs i tillräcklig grad.

Med anledning av det ovansagda ber frågeställaren om svar på följande frågor:

— Hur avser kommissionen reagera på de fortgående kränkningarna av mentalt funktionshindrades mänskliga rättigheter i kandidatländerna?

— Anser kommissionen att det råder ett särskilt behov av ingripanden för att förbättra situationen för mentalt funktionshindrade i de blivande medlemsstaterna?

— Om så är fallet: hur skulle en förbättring av situationen se ut enligt kommissionen?

— Hur avser kommissionen väcka till medvetenhet om problematiken, inte bara bland allmänheten, utan också på regeringshåll i de blivande medlemsstaterna?

Svar från Günter Verheugen på kommissionens vägnar

(28 februari 2003)

Kommissionen ser mycket allvarligt på frågan om mentalt funktionshindrade personers mänskliga rättigheter. Därför följer kommissionen upp de funktionshindrades situation i kandidatländerna inom ramen för de årligen återkommande rapporterna om varje kandidatlands framsteg i riktning mot anslutning.

Situationen för funktionshindrade personer behandlades mer i detalj i 2002 års återkommande rapporter rörande Bulgarien, Cypern, Estland, Lettland, Litauen, Malta, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Tjeckien, Turkiet och Ungern, vilka antogs av kommissionen den 9 oktober 2002 (1). I de flesta fall framhölls det att avsevärda framsteg behöver göras.

Kommissionen tillkännager i sitt nyligen antagna meddelande ”På väg mot en rättsligt bindande FN-konvention för att främja och skydda funktionshindrades rättigheter och värdighet” (2) att den till fullo stöder utarbetandet av ett sådant instrument, och konstaterar följande: ”Även om det inte råder någon tvekan om att de allmänna standarderna för mänskliga rättigheter gäller funktionshindrade finns det många bevis på att funktionshindrade har stora svårigheter att komma i åtnjutande av dessa rättigheter.” Den konstaterar också att erfarenheterna på internationell nivå återspeglas på europeisk nivå.

Diskrimineringsförbud och förbättring av de funktionshindrades situation ligger också i linje med principerna i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (artiklarna 21 och 26).

Kommissionen kommer att inleda en undersökning av situationen vid institutioner både i de nuvarande och i de blivande medlemsstaterna. Resultaten väntas föreligga i mitten av 2005.

På grundval av artikel 13 i EG-fördraget har rådet antagit direktiv 2000/78/EG av den 27 november 2000 om inrättande av en allmän ram för likabehandling (3), enligt vilket det inte får förekomma någon direkt eller indirekt diskriminering på grund av funktionshinder. Vidare skall enligt direktivet arbetsgivaren vidta de åtgärder som behövs för att göra det möjligt för en person med funktionshinder att delta i arbetslivet, såvida sådana åtgärder inte medför en oproportionerlig börda för arbetsgivaren. Direktivet är en del av gemenskapens regelverk, som kandidatländerna måste ha införlivat senast vid anslutningen.

Kommissionen anser att det europeiska handikappåret 2003 bidrar till att höja medvetenheten och har uppmuntrat kandidatländerna att utarbeta lämpliga nationella åtgärder. Flera av kandidatländerna planerar nationella evenemang med anledning av detta.

Nödvändiga åtgärder har också vidtagits för att kandidatländerna skall kunna delta i gemenskapens handlingsprogram mot diskriminering, som främjar åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av bland annat funktionshinder. Det finns även ett särskilt Phare-finansierat stödprogram på detta område.

För att situationen för de mentalt funktionshindrade skall kunna förbättras måste samordnade och integrerade program och strategier utarbetas. Särskilt viktigt är det att den sociala infrastrukturen förbättras, att de funktionshindrades situation beaktas vid utformningen av strategierna inom alla relevanta sektorer, att en övergripande lagstiftning mot diskriminering antas och att allmänhetens medvetenhet höjs.

Kommissionen kommer också i fortsättningen att stödja anslutningsförberedelserna när det gäller att bekämpa diskriminering. För en korrekt tillämpning av de relevanta kommissionsdirektiven mot diskriminering har kommissionen påbörjat en undersökning av situationen i kandidatländerna med avseende på nationella bestämmelser mot diskriminering på grund av bl.a. funktionshinder. Resultaten skall enligt planerna föreligga i juni 2003.

(1) KOM(2002) 700 slutlig.

(2) KOM(2003) 16 slutlig.

(3) EGT L 303, 2.12.2000.