SKRIFTLIG FRÅGA E-2414/02

från Michiel van Hulten (PSE) till kommissionen

(7 augusti 2002)

Ämne: Amerikanska kongressens lagförslag mot fildelningstjänster på Internet (Kazaa o. dyl.)

Enligt en artikel i tidningen de Volkskrant den 29 juli 2002 arbetar kongressen i Förenta staterna med en lag som skall ge landets skiv- och filmindustri rätt att bryta sig in i datorer hos konsumenter som via Internet olagligen byter data med varandra. Företagen skall få rätt att koppla bort fildelningsprogramvara (såsom Kazaa) och blockera användarens Internetuppkoppling eller störa den på annat sätt. Den skada som vållas skall inte få överstiga 50 dollar per individuell överträdelse.

1. Känner kommissionen till detta lagförslag?

2. Känner kommissionen till uttalandet från den nederländske domare som förklarat att det inte är mot lagen att använda fildelningstjänsten Kazaa?

3. Håller kommissionen med om att amerikanska företag, också efter att den nya lagen antagits, inte har rätt att störa europeiska datoranvändares datorer eller deras trafik på Internet, och att de bryter mot lagen om de gör detta?

4. Vilka åtgärder ämnar kommissionen vidta för att skydda europeiska datoranvändare mot den nya lagen?

5. Håller kommissionen med om att den enorma framgång som fildelningstjänster såsom Kazaa haft (redan omkring 100 miljoner användare, enligt Kazaas webbplats) beror på att priserna på audiovisuella produkter som DVD-filmer o. dyl. och CD-skivor med musik är skyhöga? Vilka åtgärder ämnar kommissionen vidta för att priserna på sådana produkter på den inre marknaden i Europa skall bli lägre?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(8 oktober 2002)

1. När det gäller USA:s utarbetande av lagstiftning om möjligheten för immaterialrättsinnehavare att förhindra otillåtet utnyttjande av skyddat material i digital miljö, känner kommissionen till ett lagförslag som lades fram inför det amerikanska representanthuset den 25 juli 2002 (HR5211). Syftet med förslaget är att begränsa upphovsrättsinnehavarens ansvar då denne skyddar sina verk i datornätverk för fildelning med så kallad peer-to-peer-teknik. Enligt detta lagförslag kan en rättsinnehavare inte hållas straffrättsligt eller civilrättsligt ansvarig för att ha avaktiverat, gjort intrång i, blockerat, avlett eller på annat sätt förhindrat den otillåtna distributionen, visningen, uppförandet eller kopieringen av hans eller hennes upphovsskyddade verk på ett allmänt tillgängligt peer-to-peer-nätverk för fildelning (såvida detta ingrepp inte förändrar eller skadar någon datafil eller några datauppgifter). Såvitt kommissionen erfar kommer representanthuset förmodligen att göra ändringar i lagförslaget, och det har ännu inte lagts fram i senaten.

2. Kommissionen har ingen ingående information om det nederländska domstolsavgörande som ledamoten hänvisar till (Kazaa-målet). Den kan därför inte kommentera innehållet i avgörandet.

3. Enligt kommissionen finns det inget som tyder på att det amerikanska lagförslaget, om det antas i sin nuvarande form, inte enbart skulle tillämpas på amerikanska brott- och civilmål, eller att det skulle ge rättsinnehavaren möjlighet att störa datorers funktion eller att förstöra filer eller data som finns lagrade i persondatorer. I vilket fall som helst är alla dessa handlingar olagliga i flera medlemsstater. Kommissionen lade nyligen fram ett förslag till rambeslut om angrepp mot informationssystem(1). Genom förslaget försöker man bl.a. harmonisera definitioner och straffrättsliga bestämmelser om så kallade Denial of Service-attacker.

Kommissionen vill dessutom erinra om att rättsinnehavares tekniska åtgärder för att skydda sina immateriella rättigheter skyddas internationellt genom Världsorganisationen för den intellektuella äganderätten (WIPO) och dess fördrag från 1996 (WIPO-fördraget om upphovsrätt och WIPO-fördraget om framföranden och fonogram av den 20 december 1996), införlivade i EG-rätten genom direktiv 2001/29/EG av den 22 maj 2001 om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället(2). Enligt detta direktiv skall medlemsstaterna ge tillfredsställande rättsligt skydd mot kringgående av effektiva tekniska åtgärder som syftar till att kontrollera användningen av skyddade alster, särskilt i online-sammanhang. Där betonas även att man genom särskilda bestämmelser måste upprätthålla en skälig avvägning mellan rättigheter och intressen hos de olika kategorierna av rättsinnehavare och användarna av skyddade alster.

4. Kommissionen kommer att fortsätta att följa den amerikanska lagstiftningsprocessen och avväga vilka följderna kan komma att bli. Om kommissionen skulle stöta på några problem så kommer den om så behövs att ta upp detta med de amerikanska myndigheterna.

5. Priserna på audiovisuella produkter såsom CD-skivor och DVD-filmer sätts av marknaden. Kommissionens politik kan endast få indirekta effekter på dessa priser, bl.a. genom tillämpningen av konkurrensbestämmelser eller bestämmelser som rör den inre marknaden. Rent generellt kan en handling som är att betrakta som ett olagligt förvärv av immateriell eller materiell egendom inte motiveras med att priset för att lagligen köpa varan i fråga anses vara för högt.

(1) KOM(2002) 173 slutlig.

(2) EGT L 167, 22.6.2001.