SKRIFTLIG FRÅGA E-3168/02

från Patricia McKenna (Verts/ALE) till kommissionen

(6 november 2002)

Ämne: Transportörers ansvar

I sitt svar av den 9 juli 2002 på den serie frågor om transportörers ansvar som ställts av parlamentsledamoten Glyn Ford (E-1587/02-E-1594/02(1)) bekräftade kommissionär Vitorino att Europeiska kommissionen aldrig menat att denna lagstiftning bör harmoniseras och tillämpas på alla transportmedel, vilket förutsattes i en av frågorna. I diskussionen om förslaget (till direktiv) om transportörers ansvar, som framlades av det franska ordförandeskapet den 13 mars 2001, sade emellertid Vitorino ordagrant: Det förslag (till direktiv) vi behandlar i dag utgör bara det första steget. På lång sikt kommer det att bli nödvändigt att gå ännu längre och göra en enhetlig översyn av alla transportmedel, inklusive godstransporter. Kommissionen kommer därför att ta sitt ansvar i denna fråga och försöka förbereda terrängen i nära samarbete med alla intresserade parter för att införa ett mer harmoniserat europeiskt system. Vi tror att vi kommer att kunna lägga fram ett förslag som täcker alla transportmedel och som bygger på nära samarbete med de humanitära organisationerna, med transportörerna själva och, naturligtvis, med de brottsbekämpande organen.

Om detta inte betyder att Europeiska kommissionen förordat att lagstiftningen om transportörers ansvar skall harmoniseras och tillämpas på alla transportmedel, kan i så fall kommissionen förklara vad som egentligen menades med kommissionär Vitorinos ovan citerade uttalande?

Europeiska kommissionen har anordnat en serie runda bordsdiskussioner med experter för att diskutera följderna av lagstiftningen om transportörers ansvar. Sådana diskussioner hålls

vanligen innan en lagtext läggs fram för att godkännas av parlamentet, inte sex månader efter det slutliga antagandet av ett direktiv. Kan kommissionen, framför allt mot bakgrund av att lagstiftningsåtgärden är ny för många medlemsstater, förklara varför dessa diskussioner ägde rum efter antagandet av rådets direktiv?

Förslaget till direktiv antogs formellt den 27 juni 2001 och två medlemsstater, nämligen Irland och Sverige, som inte har någon lag om höga böter för transportörer som medvetet eller omedvetet transporterar passagerare som saknar giltiga handlingar, tvingas nu införa en sådan lag, i annat fall riskerar de att anmälas till EG-domstolen av Europeiska kommissionen för att de inte införlivat ett EU-direktiv. Inser inte Europeiska kommissionen att vi här har att göra med ett exempel på bristande demokrati och att de demokratiska förfaranden som skall följas inte har respekterats? Kan Europeiska kommissionen, om den inte instämmer i detta, redovisa sin uppfattning?

De punkter som tas upp i Glyn Fords skriftliga frågor rör huvudsakligen befogade och verkliga farhågor kring lagstiftningen om transportörers ansvar. Kommissionens användning av futurum i sina svar verkar emellertid tyda på att dessa punkter ännu inte har diskuterats under de nämnda expertmötena. Kan kommissionen ge en uttömmande förteckning över vad som hittills faktiskt har diskuterats?

(1) Se s. 2.

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(20 december 2002)

Kommissionen har redan uttömmande redovisat sin hållning och verksamhet när det gäller transportörers ansvar i flera svar på skriftliga frågor från Glyn Ford (E-0488/02 - E-0493/02(1) och E-1587/02 - E-1594/02(2). Den föreliggande skriftliga frågan avser i stort sett samma saker och därför hänvisas parlamentsledamoten till de ovannämnda svaren.

När det gäller ledamotens detaljfrågor kan följande sägas:

- Kommissionen är medveten om att dessa frågor är svåra men anser att ett mer harmoniserat system för transportörers ansvar gradvis bör utvecklas på EU-nivå. Därför välkomnar kommissionen de trepartsmöten som nu pågår mellan experter om transportörers ansvar eftersom de är ett bra sätt att få fram fakta.

- Rådets direktiv 2001/51/EG av den 28 juni 2001 om komplettering av bestämmelserna i artikel 26 i konventionen om tillämpning av Schengenavtalet av den 14 juni 1985(3) byggde på ett initiativ från Republiken Frankrike(4) och inte på ett förslag från kommissionen. Kommissionen kan inte lämna några upplysningar eller kommentarer om vilka diskussioner Republiken Frankrike kan ha fört innan initiativet togs.

- Rådets direktiv 2001/51/EG antogs enligt förfarandet i artikel 67 i EG-fördraget (som infördes genom Amsterdamfördraget). Kommissionen vill inte kommentera påståendet om bristande demokrati i det förfarande som föreskrivs i EG-fördraget.

- Enligt artikel 7 i direktiv 2001/51/EG skall medlemsstaterna vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa direktivet senast den 11 februari 2003 och genast underrätta kommissionen om detta. Sedan tidsfristen löpt ut skall kommissionen enligt artikel 211 i EG-fördraget övervaka att bestämmelserna i direktivet tillämpas korrekt av medlemsstaterna.

- Fyra expertmöten (om rättslig översyn, humanitära aspekter, uppförandekoder/samförståndsavtal och tekniskt informationsutbyte) planerades för 2002. Det sista mötet äger rum i december 2002.

(1) EGT C 301 E, 5.12.2002, s. 45.

(2) Se s. 2.

(3) EGT L 187, 10.7.2001.

(4) EGT C 269, 20.9.2000.