SKRIFTLIG FRÅGA E-4096/00

från Francesco Turchi (UEN) till kommissionen

(10 januari 2001)

Ämne: Miljökonsekvensbedömning avseende flygplatsen Linate (Milano Italien)

Med hänsyn till att:

- trafiken vid flygplatsen Linate de senaste åren har ökat betydligt (totalt 61 932 starter och landningar år 1970, 82 620 år 1980, 126 566 år 1990 och 184 742 år 1997),

- flygplatsen befinner sig fem kilometer från Domen i Milano och några hundra meter från den andra ringleden, som anses vara centralt belägen,

- Linate har utvecklats på ett okontrollerat sätt vad beträffar antalet passagerare per år (för närvarande 650 000), trots att Milanos kommun och kommunerna öster och söder om staden har utvecklats kraftigt),

- sagda kommuners utveckling gör det omöjligt att utvidga flygplatsen,

- på grundval av ministerdekret nr 463 (Burlando-dekretet) av den 25 oktober 1998 har en del av trafiken flyttats från Linate till Malpensa, och avsikten är att endast flyget till Rom skall stanna vid Linate (ca 80 starter och landningar per dag),

- Bersani-dekretet av den 3 mars 2000 har kompletterat och förändrat fördelningen av flygtrafiken och tillåtit en ökning från nuvarande 80 till 220 starter och landningar per dag,

- den studie som Europeiska gemenskapen beställt av Cranfield College of Aeronautics lägger grunden för en anhållan från gemenskapens sida, som de elva flygbolag som för närvarande gör utrikesflygningar till och från Malpensa har begärt, om att utöka och återuppta flygtrafiken vid Linate, vilken man skulle vilja höja till 350-400 starter och landningar per dag,

- samtliga ändringar som gjorts har utförts utan att någon miljökonsekvensbedömning gjorts, vilket krävs i lag,

- med tillämpning av dpcm nr 377 av den 10 augusti 1988, vilken trädde i kraft den 1 september 1988, är flygplatsen Linate olaglig, åtminstone sedan den utvidgades åren 19921994,

- i artikel 8 i lag nr 447 av den 26 oktober 1995 klargörs att åtgärder som ger upphov till en anläggning som har väsentligt annorlunda egenskaper än den föregående skall likställas med alla slags projekt avseende ändring eller utvidgning av flygplatser, vilka skall underställas en miljökonsekvensbedömning.

Kommissionen ombeds uppge om den inte anser att detta är en situation som åsidosätter de kringboendes rättigheter och skadar jämvikten i miljön, och om den inte anser att det är nödvändigt att begära en miljökonsekvensbedömning avseende nuvarande situation och den situation som skulle kunna uppstå i samband med ytterligare ändringar, innan man fattar beslut om den framtida flygplatsen i Linate?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(15 mars 2001)

Det är i första hand medlemsstaternas egna myndigheter som har ansvar för tillämpningen av bestämmelserna i miljölagstiftningen. När det gäller flygplatsen i Linate har kommissionen fastställt att den sedan två år är mindre starkt trafikerad på grund av de begränsningar som de italienska myndigheterna infört i syfte att främja flygplatsen i Malpensa.

När det gäller gemenskapslagstiftningen och i synnerhet en eventuell tillämpning av rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(1), ändrat genom rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997(2) ger frågeställaren inte tillräckligt detaljerade upplysningar för att avgöra om denna rättsakt är tillämplig i det berörda fallet.

I artikel 2 i direktiv 85/337/EEG i dess ändrade lydelse fastställs att medlemsstaterna skall se till att projekt som kan förväntas medföra en betydande miljöpåverkan genomgår en miljökonsekvensbedömning innan tillstånd utfärdas. Direktivet avser projekt och syftar till att förebygga uppkomsten av föroreningar och negativa effekter vid källan genom att redan vid utfärdandet av utvecklingstillstånd ta hänsyn till ett projekts miljöeffekter, snarare än att försöka avhjälpa dem i efterhand. I artikel 4 definieras vilka projekt som omfattas av direktivet. Där hänvisas till en förteckning över projektgrupper som ingår i bilagorna I och II till direktivet.

Utgående från de uppgifter som frågeställaren tillhandahållit kan kommissionen inte bedöma av vilken art de berörda utvidgningsverksamheterna är, och inte heller avgöra om de omfattas av någon av de projektgrupper som ingår i förteckningarna i direktivets bilagor I och II.

Dessutom tyder de uppgifter som tillhandahållits på att de berörda verksamheterna genomförts mellan 1992 och 1994. Om ett projekt som omfattas av bilaga I eller II till direktivet erhåller utvecklingstillstånd utan att ha efterlevt direktivet om miljökonsekvensbedömning är detta naturligtvis i strid med gemenskapslagstiftningen. Det bör dock återigen betonas att direktiv 85/337/EEG i sin ändrade lydelse syftar till att hantera situationer där arbetena ännu inte genomförts, så att uppkomsten av föroreningar och negativa effekter kan förebyggas vid källan. Därför innehåller direktivet inga bestämmelser som berör situationer där arbetena redan har genomförts, och ger inte heller några möjligheter att i efterhand bringa sådana situationer i överensstämmelse med direktivets mål.

Vad gäller eventuella framtida ökningar av lufttrafiken så berörs dessa inte i sig av direktiv 85/337/EEG och ger därför inte heller anledning till miljökonsekvensbedömningar.

(1) EGT L 175, 5.7.1985.

(2) EGT L 73, 14.3.1997.