SKRIFTLIG FRÅGA E-0058/02

från Monica Frassoni (Verts/ALE) till kommissionen

(24 januari 2002)

Ämne: Områdesplan Palalvo och Laguna di Caorle

På Venetiens östkust (kommunerna Caorle och S. Michele al Tagliamento i provinsen Venezia) vilar ett allvarligt hot över ett områdes integritet, vilket har betydande miljövärden, framför allt Caorle-lagunen och biotopen Foce Tagliamento.

Regione Veneto håller på att godkänna områdesplanen Palalvo (områdesplan för lagunerna och kustområdet i östra Venetien). Denna plan har lagts fram som en miljöplan för att skydda lagunområdena och deras hållbara förvaltning, men innebär i praktiken en oändlig mängd turisthamnar (7 000 nya båtplatser planeras) med tillhörande bebyggelse. Planen förutsätter nämligen ungefär 4 miljoner kubikmeter turistbebyggelse.

Dessa projekt (hamnar och turistbebyggelse) regleras i så kallade vägledande scheman (schemi direttori) och förslag till föreskrifter (progetti norma). De förstnämnda är inte direkt tillämpliga utan måste först införlivas med den berörda kommunens allmänna styrplan, som under alla omständigheter skall anpassas. Förslagen till föreskrifter är däremot direkt tillämpliga i och med att Palalvo antas, utan att gå genom en variant av den allmänna styrplanen. Ingen miljökonsekvensbedömning av områdena av gemenskapsintresse eller av de särskilda skyddsområdena har hittills gjorts.

Planen strider mot vissa gemenskapsdirektiv (livsmiljödirektivet 92/43/EEG(1) och direktivet om vilda fåglar, 79/409/EEG(2)) eftersom området vid lagunen i Caorle har klassificerats som område av gemenskapsintresse eller särskilt skyddat område i enlighet med ovanstående direktiv (områdena av gemenskapsintresse IT3250009 Laguna di Caorle samt IT 3250014 Foce del Tagliamento och Valli Arginate di Bibione; särskilt skyddat område IT 3250020 Valle Vecchia di Caorle).

Kan kommissionen mot bakgrund av det ovanstående besvara följande frågor:

- Har kommissionen kännedom om ovannämnda omständigheter?

- Vad avser den att göra för att skydda områden av gemenskapsintresse och särskilt skyddade områden som berörs av turismprojekten?

- Har gemenskapslagstiftningen om miljökonsekvensbedömning tillämpats (97/11/EG(3))?

(1) EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

(2) EGT L 103, 25.4.1979, s. 1.

(3) EGT L 73, 14.3.1997, s. 5.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(12 mars 2002)

Kommissionen känner till att områdesplanen Palalvo håller på att godkännas. Denna plan omfattar ett område som av Italien har förslagits som område av gemenskapsintresse i enlighet med rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter och ett särskilt skyddsområde som utsetts i enlighet med rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar.

För de särskilda bevarandeområdena skall medlemsstaterna, enligt artikel 6 i direktiv 92/43/EEG, vidta nödvändiga åtgärder för bevarande. Enligt artikel 4.5 i direktivet skall dessa krav även gälla områden av gemenskapsintresse som har valts ut i enlighet med förfarandet i artikel 4.2 på grundlag av en lista över föreslagna områden av gemenskapsintresse. Särskilda bevarandeområden har emellertid ännu inte utsetts, och listan över områden av gemenskapsintresse har ännu inte antagits. När det gäller föreslagna områden av gemenskapsintresse, i synnerhet där prioriterade livsmiljöer och arter ingår, har medlemsstaterna vissa skyldigheter att se till att direktivets mål inte äventyras. Även om det inte finns någon gemenskapslista rekommenderas medlemsstaterna att åtminstone avhålla sig från verksamhet som kan innebära att ett föreslaget område försämras.

När det gäller de särskilda skyddsområden som har utsetts enligt direktiv 79/409/EEG, och artikel 7 i direktiv 92/43/EEC tillämpas redan artikel 6.24 i direktiv 92/43/EEG.

Enligt parlamentsledamotens information har områdesplan Palalvo ännu inte godkänts. Det är de italienska myndigheternas ansvar att se till att gemenskapslagstiftningen följs. De skall alltså även se till att en bedömning görs av planens inverkan på det särskilda skyddsområdet Valle Vecchia di Caorle innan den godkänns, och att målsättningen när det gäller bevarandet av de föreslagna områdena av gemenskapsintresse Laguna di Caorle samt Foce del Tagliamento och Valli Arginate di Bibione inte äventyras av områdesplanen.

Om det kommer till kommissionens kännedom att gemenskapslagstiftningen inte följs kommer den, i egenskap av EG-fördragets väktare, att vidta alla nödvändiga åtgärder, inbegripet överträdelseförfarandet i artikel 226 i EG-fördraget, för att se till att relevant gemenskapslagstiftning följs.

När det gäller tillämpningen av rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om ändring av direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt gäller detta direktiv enbart projekt och inte planer, och man behöver därför inte göra en miljökonsekvensbedömning för den aktuella områdesplan.