SKRIFTLIG FRÅGA E-1686/02

från Gerhard Schmid (PSE) till kommissionen

(12 juni 2002)

Ämne: Att frysa konton tillämpning i praktiken

Den 27 december 2001 trädde rådets förordning (EG) nr 2580/2001(1) om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism i kraft.

Hur tillämpas förordningen i praktiken i medlemsstaterna?

Hur meddelas banken i fråga vilka konton som skall frysas?

På vilket sätt sker kommunikationen?

(1) EGT L 344, 28.12.2001, s. 70.

Gemensamt svarpå de skriftliga frågorna E-1685/02 och E-1686/02ingivet av Christopher Patten för kommissionen

(9 juli 2002)

Med stöd av FN:s säkerhetsråds resolution 1373(2001) antog rådet den 27 december 2001 gemensamma ståndpunkten 2001/931/GUSP om tillämpning av särskilda åtgärder för att bekämpa terrorism(1), rådets förordning (EG) nr 2580/2001 om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism(3) och rådets beslut 2001/927/EG om upprättande av den förteckning som avses i artikel 2.3 i rådets förordning (EG) nr 2580/2001 om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism(4). I dessa rättsakter föreskrivs att en frysning skall ske av penningmedel och andra finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser som tillhör de personer, grupper och enheter som återfinns i den av rådet upprättade förteckningen.

Genom gemensamma ståndpunkten 2002/340/GUSP(2) och beslut 2002/334/EG(5) uppdaterade rådet den 2 maj 2002 förteckningarna över de personer, grupper och enheter som omfattas av de särskilda åtgärderna. Dessa förteckningar innehåller identitetsuppgifter, men inga bankkontonummer.

Åtta fysiska personer och tolv grupper och enheter är för närvarande föremål för frysningsåtgärder. Hittills har endast två medlemsstater meddelat de belopp (4 500 EUR) som frysts. Kommissionen har därför inga närmare uppgifter om genomslaget av de åtgärder som infördes genom förordning (EG) nr 2580/2002. Kommissionen noterar emellertid att nästintill samtliga grupper och enheter lades till förteckningen den 2 maj 2002 och att åtta personer i Förenta staterna blivit åtalade för terroristhandlingar i Mellanöstern och Sydostasien.

Ett frysningsbeslut består av två delar. Den första delen utgörs av själva frysningen av konton och ekonomiska resurser som tillhör de personer, grupper och enheter som återfinns i förteckningen. Den andra delen innebär ett förbud mot att göra penningmedel och ekonomiska resurser tillgängliga för dessa personer, grupper och enheter. Verkningarna av detta förbud är emellertid svåra att kvantitativt uppskatta eftersom samtliga unionsmedborgare och ekonomiska aktörer i gemenskapen med förbindelser till personerna i förteckningen har en skyldighet att hålla inne penningmedel och ekonomiska tillgångar som tillhör dessa. Förbudet förefaller i vart fall vara av större betydelse, i synnerhet med avseende på grupper och enheter, än frysningen av de bankkonton de eventuellt kan ha i gemenskapen.

Rådets förordning (EG) nr 2580/2001 är direkt tillämplig i varje medlemsstat. Samtliga unionsmedborgare och ekonomiska operatörer i gemenskapen har därför en laglig skyldighet att genomföra frysningsåtgärderna. De är skyldiga att identifiera och frysa konton som tillhör de personer, grupper och enheter som återfinns i förteckningen, och att hålla inne penningmedel och finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser som de är skyldiga sådana personer, grupper och enheter. I enlighet med artikel 4 i förordning (EG) nr 2580/2001 är de även skyldiga att lämna behöriga myndigheter varje slags uppgifter som kan underlätta efterlevnaden av förordningen.

Det är de behöriga myndigheternas sak att kontrollera tillämpningen av förordningarna och att utfärda riktlinjer och anvisningar beträffande deras närmare tillämpning.

Kommissionen är i färd med att inleda diskussioner med Europeiska bankföreningen och andra relevanta sammanslutningar. Dessa diskussioner har till syfte att underlätta verkställigheten av frysningsåtgärderna och att finna lösningar på de tillämpningssvårigheter som kan uppstå.

I förordningen stadgas att medlemsstaterna skall bestämma de påföljder (administrativa eller straffrättsliga) som skall tillämpas vid överträdelse av bestämmelserna. Det är också medlemsstaternas sak att i fall av överträdelse vidta lämpliga åtgärder för att inleda rättsliga förfaranden mot berörda medborgare och ekonomiska aktörer.

(1) EGT L 344, 28.12.2001.

(2) EGT L 116, 3.5.2002.

(3) EGT L 344, 28.12.2001.

(4) EGT L 344, 28.12.2001.

(5) EGT L 116, 3.5.2002.