SKRIFTLIG FRÅGA E-1905/98

från Jesús Cabezón Alonso (PSE) till kommissionen

(16 juni 1998)

Ämne: Avtalet mellan Förenta staterna och EU om Helms-Burtonlagen

Ett avtal mellan ordförandeskapet för Europeiska unionen, kommissionen och Förenta staternas president offentliggjordes den 18 maj 1998. Innebär detta att gällande bestämmelser i Helms-Burtonlagen trots avtalet kommer att införlivas i gemenskapens lagstiftning?

Anser kommissionen att detta avtal garanterar full nationell suveränitet för samtliga medlemsstater i Europeiska unionen?

Gemensamt svar

på de skriftliga frågorna E-1904/98 och E-1905/98 ingivna av Sir Leon Brittan för kommissionen

(16 juli 1998)

Kommissionen ber att få hänvisa frågeställaren till det gemensamma svaret på de skriftliga frågorna E-1343/98 och E-1344/98, ställda av José Salafranca Sanchez-Neyra(1), samt till svaret på den muntliga frågan H-573/98, ställd av Pedro Marset Campos(2) under frågestunden under Europaparlamentets sammanträdesperiod i juni 1998. I dessa svar kan frågeställaren finna en utförlig redogörelse för huvudpunkterna i det avtal som träffades mellan gemenskapen och Förenta staterna vid toppmötet i London den 18 maj 1998. Avtalet är en paketlösning och ger reella utsikter att nå en varaktig lösning på meningsskiljaktigheterna med Förenta staterna rörande Helms-Burton-lagen och lagen om sanktioner mot Iran och Libyen (Iran-Libya Sanctions Act) liksom rörande frågan om extraterritoriella sanktioner i allmänhet.

Oaktat detta avtal anser kommissionens fortfarande att de amerikanska lagarna strider mot internationell rätt. Gemenskapen har inte vid något tillfälle erkänt dessa lagar som rättsenliga. Kommissionen har förbehållit sig full rätt att återuppta det ärende som är anhängigt i Världshandelsorganisationen för den händelse någon åtgärd med stöd av dessa lagar vidtas gentemot gemenskapsmedborgare eller företag från gemenskapen. Avtalet är av politisk art och innebär inte att de rättsvidriga bestämmelserna i de amerikanska lagarna tillerkänns någon form av giltighet.

Ett fullständigt genomförande av avtalet som träffades mellan gemenskapen och Förenta staterna vid toppmötet i London den 18 maj 1998 är beroende av stöd i den amerikanska kongressen. Avtalet innehåller inslag som kan utgöra en grund för en varaktig neutralisering av Helms-Burton-lagen och för att undvika att liknande lagstiftning antas i framtiden. Men såväl gemenskapen och medlemsstaterna som Förenta staterna måste tillämpa avtalet så fort den i avdelning IV i Helms-Burton-lagen föreskrivna befogenheten för presidenten att meddela undantag har antagits och börjat utövas.

Medlemsstaternas suveränitet garanteras till fullo i avtalet. Enligt överenskommelsen om regler för investeringar i olovligt exproprierade tillgångar skall medlemsstaterna, och närmare bestämt de organ i medlemsstaterna som har ansvar för statens handelsstöd, tillämpa större delen av de överenskomna reglerna. Beträffande länder som företagit upprepade expropriationer, inbegripet Kuba, har kommissionen gått med på att vara särskilt vaksam vid bedömningen av möjligheterna att tillhandahålla statligt handelsstöd.

Befintliga investeringar påverkas inte av reglerna och det kommer inte att råda något förbud mot framtida investeringar i tillgångar som exproprierats tidigare, t. ex. i Kuba. Det kommer dock att råda vissa begränsningar rörande statligt stöd vid sådana investeringar.

(1) Se s. 115.

(2) Europaparlamentets debatter (juni 1998).