SKRIFTLIG FRÅGA E-1251/02

från Werner Langen (PPE-DE) till kommissionen

(6 maj 2002)

Ämne: Momssatsen för hotellverksamhet och liknande verksamhet

För intäkter från hotellverksamhet och liknande verksamhet gäller i länderna i euro-området sänkta momssatser. Det är bara Tyskland som tillämpar den högsta skattesatsen på 16 procent.

Kan kommissionen i samband härmed svara på följande frågor:

1. Hur beskattar man i EU:s medlemsstater omfattning och förutsättningar när det gäller intäkter från hotellverksamhet och liknande verksamhet?

2. Anser kommissionen att det är möjligt att införa en enhetlig momssats för intäkter från hotellverksamhet och liknande verksamhet inom EU?

3. Vad talar för respektive emot en anpassning av momssatserna för intäkter från hotellverksamhet och liknande verksamhet inom EU?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(27 juni 2002)

I enlighet med gällande bestämmelser i gemenskapsrätten beträffande mervärdesskatt (artikel 12.3 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter Gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund(1)) tillämpas en grundskattesats om minst 15 procent på omsättning av varor och tjänster.

Medlemsstaterna får emellertid tillämpa antingen en eller två reducerade skattesatser. Dessa reducerade skattesatser fastställs som en procentsats av beskattningsunderlaget, vilken inte får vara lägre än 5 procent. Vidare är dessa reducerade skattesatser endast tillämpliga på omsättning av varor och tjänster av de slag som finns förtecknade i bilaga H till sjätte mervärdesskattedirektivet.

Denna lista omfattar logi som tillhandahålls av hotell och liknande företag, inbegripet tillhandahållandet av semesterlogi och uthyrning av campingplatser och husvagnsparkering. Medlemsstaterna har således en möjlighet att välja om de vill tillämpa en reducerad skattesats för detta slags tjänster eller inte. De skattesatser som för närvarande tillämpas av medlemsstaterna återfinns i den tabell som sänds direkt till parlamentsledamoten och till parlamentets generalsekretariat.

Utformningen av dessa bestämmelser är frukten av förhandlingar i rådet. Detta gäller såväl möjligheten att tillämpa en reducerad skattesats som företeckningen över de varor och tjänster som kan vara föremål för den reducerad skattesatsen.

Kommissionen antog år 2000 ett meddelande om en ny strategi i syfte att förbättra mervärdesskattesystemets funktion(2). Den nya strategin är huvudsakligen inriktad på en enhetligare tillämpning av gällande bestämmelser och en förenkling och modernisering av det existerande regelverket. Kommissionen avser därför att under nästa år på nytt undersöka systemet med reducerade mervärdesskattesatser i syfte att föreslå en större tillnärmning av dessa.

Det måste emellertid påpekas att det inom området för beskattning krävs enhällighet i rådet för antagandet av nya bestämmelser. Förslag från kommissionen löper därför stor risk att ändras.

Ett visst mått av harmonisering av mervärdesskatterna är nödvändig för att garantera neutraliteten på den inre marknaden. Det förhållandet att vissa medlemsstater tillämpar reducerade skattesatser och andra inte leder till snedvridningar av konkurrensen i gränsområden. Kommissionen avser därför att år 2003 företa en allmän översyn av det nuvarande systemet för reducerad mervärdesskatt. En harmonisering av skattesatserna bör inte utgöra en förevändning för att höja dessa till den högsta nivå som tillämpas i medlemsstaterna, utan istället bör man sträva efter en låg, företagsvänlig skattesats i samtliga medlemsstater.

Mervärdesskattesatsen har onekligen betydelse för prisnivån i ett land. Det saknas emellertid bevis för att skillnader i mervärdesskatt skulle inverka avgörande på turisters val av resmål. Mervärdesskatt och skillnader i inkomst förefaller kunna förklara några av de prisskillnader som förekommer inom unionen, men de utgör långt ifrån de enda orsakerna. Prisskillnaderna inom unionen är stora oavsett om mervärdesskatten tas i beaktande eller inte.

Tillämpningen av en reducerad mervärdesskattesats motiveras även ofta med den positiva effekt som en sådan skattesats har för den arbetskraftsintensiva turistindustrin, eftersom denna sektor därigenom lättare kan möta efterfrågan och skapa arbetstillfällen. Kommissionen anser emellertid att mervärdesskatt är en bred konsumtionsskatt snarare än ett instrument för social- eller arbetsmarknadspolitik.

(1) EGT L 145, 13.6.1977. Direktivet senast ändrat genom rådets direktiv 2001/115/EG av den 20 december 2001 EGT L 15, 17.1.2002.

(2) KOM(2000) 348 slutlig.