SKRIFTLIG FRÅGA E-0139/00

från Marie Isler Béguin (Verts/ALE) till kommissionen

(27 januari 2000)

Ämne: Life-avtal (finansiellt instrument för miljön) för bevarande av våtmarker i Murcia (Spanien)

1993 undertecknade kommissionen ett Life-avtal(1)(2) med den spanska regionen Murcia, vilket omfattar åtgärder för att bevara naturområdet Saladar de Lo Poyo. Parlamentets utskott för framställningar behandlar nu framställning 921/96 om ändring nr 55 av den allmänna stadsplanen för Cartagena(3), enligt vilken bostäder för fler än 20 000 personer skall byggas alldeles i närheten av våtmarkerna. Till följd av detta begärde kommissionens tjänstegrenar i juli 1997 att alla utbetalningar inom ramen för detta avtal skulle hävas tills man erhållit garantier om ett långsiktigt bevarande av området. I juni 1999 beslutade man att tillåta utbetalningar igen, eftersom man fått två garantier: För det första ett slutligt godkännande(4) av den plan för förvaltning av naturresurserna (PORN, Plan de Ordenación de los Recursos Naturales), som avses i den regionala lagen 4/1992(5). För det andra att man skulle tillhandahålla ytterligare handlingar om den miljökonsekvensanalys som gjorts avseende byggnadsprojektet.

Trots detta har de berörda myndigheterna godkänt ovan nämnda byggnadsprojekt(6) och den tillhörande miljökonsekvensanalysen. Planen för förvaltning av naturresurserna har ännu inte godkänts och de ytterligare handlingar som utlovats har ännu inte tillhandahållits. Samtidigt har man inte gjort någon bedömning av inverkan på miljön av vare sig ändring nr 55 eller bostadsprojektet i enlighet med direktiven 85/337/EEG(7) och 97/11/EG(8), även om de i allra högsta grad hör till den typ av projekt och uppfyller de kriterier som anges i bilagorna till dessa direktiv.

Detta är dessutom ett område som är känt för sin betydelse för fågellivet(9), och som har satts upp på Ramsar-konventionens lista(10). Det borde därför ha getts beteckningen särskilt skyddsområde i enlighet med direktiv 79/409/EEG(11), vilket bekräftats av de regionala myndigheterna(12), och borde även ha satts upp på listan över områden som skulle kunna ingå i Natura 2000 i enlighet med direktiv 92/43/EEG(13).

Tänker kommissionen vidta några konkreta åtgärder avseende Life-avtalet, till följd av att bidragsmottagarna inte tillhandahållit de garantier som utlovats, och i så fall vilka åtgärder? Anser kommissionen att man, som ett led i den effektiva tillämpningen av ovan nämnda direktiv, bör vidta rättsliga åtgärder eller andra åtgärder till följd av bidragsmottagarnas strategi beträffande Saladar de Lo Poyo och det omkringliggande området?

(1) Kommissionens beslut av den 15 oktober 1993, KOM(1993)2824 slutlig.

(2) Life-projekt (finansiellt instrument för miljön) B4-3200/93/775.

(3) Kungörelse av den 2 augusti 1996 från den regionala styrelsen för fysisk planering och väg- och vattenarbeten, som ratificerades av den regionala regeringen i Murcia den 24 januari 1997.

(4) Ursprungligen antagen genom en kungörelse av den 28 december 1998 från den regionala miljö-, jordbruks- och vattennämnden.

(5) Regional lag nr 4/1992 av den 30 juli, om planering och skydd av naturen i Murcia-regionen.

(6) Kungörelse av den 3 november 1999 från den regionala styrelsen för fysisk planering och väg- och vattenarbeten, om godkännande av stadsplanen för Lo Poyo-området.

(7) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.

(8) EGT L 73, 14.3.1997, s. 5.

(9) Viktiga fågelområden i Spanien, den spanska ornitologiska föreningen Bird Life International, 1998.

(10) Resolution av den 4 november 1994 om rådets beslut av den 15 juli 1994.

(11) EGT L 103, 25.4.1979, s. 1.

(12) Det regionala miljörådets beslut i oktober 1996, efter förslag från den regionala miljö-, jordbruks- och vattennämnden.

(13) EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(8 mars 2000)

Gemenskapen ger inom det aktuella området bidrag till ett projekt för bevarande av våtmarker Life B4-3200/93/775 Conservación y Gestión de Humedales y otros ecosistemas característicos de zonas áridas de la región de Murcia i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1404/96 av den 15 juli 1996 om ändring av förordning (EEG) nr 1973/92 om inrättande av ett finansiellt instrument för miljön (LIFE)(1).

Kommissionen har ett flertal gånger skriftligen begärt in upplysningar från bidragsmottagaren i Life-Nature-projektet, dvs. regionmyndigheten i Murcia. I de två senaste breven med begäran om upplysningar erinrade kommissionen bidragsmottagaren i Life-Nature-projektet om att ett flertal skrivelser fortfarande lämnats obesvarade och bad samtidigt om svar utan dröjsmål.

I avvaktan på ett adekvat svar på dessa skrivelser, dvs. beträffande den slutgiltiga planen för området och en kompletterande utredning, har kommissionen tills vidare fryst utbetalningarna enligt kontraktet för att i god tid kunna få tillgång till de underlag som krävs för ett beslut. Hittills har inget svar inkommit.

Med hänsyn till att kommission ända till dags dato inte fått några garantier från de regionala spanska myndigheterna om att området kommer att skyddas på ett tillfredsställande sätt, kommer kommissionen att vidta de åtgärder som den finner nödvändiga däribland de åtgärder som föreskrivs i ovannämnda kontrakt och som går ut på tillfälligt avbrytande av utbetalningarna eller eventuellt krav på återbetalning av redan utbetalda belopp.

(1) EGT L 181, 20.7.1996.