SKRIFTLIG FRÅGA E-0595/00

från Helmuth Markov (GUE/NGL) till kommissionen

(29 februari 2000)

Ämne: Det turkiska parlamentets missbruk av medel som donerats till offer för j ordbävningarna

I den turkiska tidningen Hürriyet av den 22 januari 2000 meddelades att medel från fonder för offer för jordbävningarna har använts för att köpa 35 bilar av modellen Renault Laguna till ledamöter av Turkiets parlament för 500 miljarder turkiska lire.

Har kommissionen någon kännedom om på vilket sätt medlen från Europeiska unionen använts, till vilka fonder de gått och huruvida det kan uteslutas att de använts till annat ändamål än avsett, eventuellt inbegripet ovan nämnda ändamål, eller missbrukats?

Svar från Poul Nielson på kommissionens vägnar

(19 april 2000)

Den 17 augusti 1999 drabbades Marmararegionen i Turkiet av en kraftig jordbävning. Kommissionen reagerade direkt genom att via ECHO byrån för humanitärt bistånd fatta två separata beslut om finansiering på vardera 2 miljoner euro. Den 12 november 1999 drabbade en andra större jordbävning Boluregionen i Turkiet. Kommissionen reagerade igen genom att tilldela ett belopp på 3 miljoner euro. Den 20 december 1999 antog kommissionen ett sista beslut om en finansiering på 23 miljoner euro. Därmed kom den totala summan medel som ECHO skall förvalta för jordbävningsoffren i Turkiet att uppgå till 30 miljoner euro.

Kommissionen har inte haft möjlighet att läsa den tidningsartikel som ledamoten hänvisar till. Under alla omständigheter förefaller det inte föreligga några bevis för att de medel som det hänvisas till i artikeln kommer från gemenskapsbudgeten. Det bör understrykas att inget av de avtal som slutits med ECHO-partnerna i Turkiet inbegriper tillhandahållande av motorfordon till regeringstjänstemän.

Det kan vara lämpligt att påminna om den rad säkerhetsåtgärder som vidtagits för att minska risken för missbruk.

ECHO:s program i Turkiet inbegriper tillhandahållande av tillfälliga bostäder, distribution av mediciner och hygienartiklar, tillhandahållande av posttraumatisk rådgivning och katastrofberedskap. ECHO arbetar på grundval av ett rampartnerskapsavtal med ett antal organisationer, bl.a. icke-statliga organisationer och FN-organ samt med Röda korset och Röda halvmånen.

För att få ansluta sig till rampartnerskapsavtalet förväntas partnerna ha erfarenhet av humanitärt bistånd och de måste uppfylla de kriterier som anges i rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd(1). ECHO öronmärker bidragen till partnerna på grundval av projektförslagen. När dessa projektförslag har godkänts sluts avtal med partnern, i vilka det arbete som skall utföras specificeras. Enligt villkoren i avtalen är partnerna förbjudna att avvika från de åtgärder som anges i de operativa kontrakten. Avvikelser kan leda till att medlen krävs tillbaka. I enlighet med budgetförordningen för gemenskapernas allmänna budget skall dessutom den humanitära organisationen, närhelst kommissionens avdelningar eller någon organisation som handlar på uppdrag av kommissionen och revisionsrätten så kräver det, ge dem tillträde till sina räkenskaper. Fakturor som styrker utgifter som uppkommit under ett programs löptid skall förvaras på partnernas huvudkontor under en femårsperiod under vilken de kan granskas för revisionsändamål.

Vid de flesta kriser som kräver humanitärt bistånd har ECHO även tekniskt bistånd till sitt förfogande för att övervaka program dagligen och för att regelbundet rapportera till ECHO:s huvudkontor. Detta är fallet i Turkiet där ECHO har ett kontor i Istanbul. Partnerna skall även lägga fram återkommande rapporter under kontraktets löptid. De kontroller och revisioner som beskrivs ovan tjänar alla samma syfte, dvs. att så långt som möjligt garantera att de humanitära biståndsprogrammen kännetecknas av redlighet.

Slutligen, för att ledamoten skall få en fullständig bild av gemenskapens insatser vad avser jordbävningarna i Turkiet, presenteras följande information avseende ett initiativ som genomfördes nyligen av Europeiska investeringsbanken.

I rådets beslut nr 1999/786/EG av den 29 november 1999 fastställs att en gemenskapsgaranti skall beviljas Europeiska investeringsbanken (EIB) mot förluster vid lån till projekt för återuppbyggnaden och återställandet av de jordbävningsdrabbade områdena i Turkiet(2). Denna garanti täcker EIB-lån upp till ett tak på 600 miljoner euro under en treårsperiod och avser investeringsprojekt som utförs för att ersätta, återställa, återuppbygga eller återställa infrastruktur på och under markytan, industrianläggningar och små och medelstora företag samt infrastruktur och bostäder i städer. Det första ramlånet, vilket uppgick till 450 miljoner euro, undertecknades i februari 2000.

(1) EGT L 163, 2.7.1996.

(2) EGT L 308, 3.12.1999.