SKRIFTLIG FRÅGA E-0633/98 från Maartje van Putten (PSE) till kommissionen (9 mars 1998)

Ämne: Prevention av hiv/aids i AVS-länderna och länderna i Central- och Östeuropa

Utskottet för utveckling och samarbete anordnade en särskild utfrågning om prevention av hiv/aids i Central- och Östeuropa där det framgick att hiv/aids-epidemin är i sitt begynnelsestadium och där man konstaterade att förebyggande åtgärder är nödvändiga. Mot bakgrund av detta undrar jag om kommissionen kan svara på följande:

1. De flesta länderna i Central- och Östeuropa har bedömts befinna sig i begynnelsestadiet av en hiv/aids-epidemi eftersom antalet hiv-infekterade personer ökat dramatiskt särskilt bland utsatta grupper såsom gatubarn och injicerande narkotikamissbrukare, och mot bakgrund av unionens nuvarande fokusering på Central- och Östeuropa inför utvidgningen undrar jag vilka åtgärder som vidtas för att övervaka den begynnande hiv-epidemin i området? Finns det någon särskild EU-politik och/eller -program i ett östeuropeiskt land som är specifikt inriktat på hiv/aids och vad tar man för särskild hänsyn till de utsatta grupper som nämndes ovan? Bör Phare och Tacis omstruktureras så att de också omfattar övervakning och prevention av hiv/aids?

2. Med tanke på den potentiella risken för en hiv/aids-epidemi i Central- och Östeuropa och före detta Sovjetunionen som belystes vid det särskilda sammanträde om hiv/aids som ägde rum vid Europaparlamentet, undrar jag vilken roll de icke-statliga organisationer verksamma i detta område spelar när det gäller att förebygga hiv/aids? Hur många av dessa icke-statliga organisationer understöds med EU-medel? Varifrån kommer dessa medel?

3. För att fortsätta med sitt hiv/aids-program i utvecklingsländer har 20 miljoner ecu anslagits till ett regionalt femårsprogram riktat till samtliga AVS-länder, inom ramen för den åttonde Europeiska utvecklingsfonden. På vilket sätt kommer dessa medel att fördelas och till vilka grupper i samhället, som exempelvis gatubarn, kvinnor? Hur kommer fördelningen att göras per område? Kommer dessa medel att anslås till de icke-statliga organisationerna direkt eller genom de lokala myndigheterna?

Svar från Hans van den Broek på kommissionens vägnar (8 april 1998)

Kommissionen känner till vilken hälsosituationen är i de central- och östeuropeiska länderna. I kommissionens yttranden beträffande ländernas möjligheter till integration i gemenskapen tryckte kommissionen särskilt på att det är nödvändigt för alla dessa länder, utom Slovenien, att genomföra reformer av det sociala skyddsnätet, inbegripet hälsovården, och att förbättra folkhälsan.

Inom ramen för strategierna inför anslutningen finansieras, genom Phare-programmet, program för omstrukturering av hälsovårdssystemen, i syfte att göra dessa funktionella och socialt godtagbara och göra det möjligt att lösa de problem som är kopplade till folkhälsosituationen. Huvudmålet med dessa program för att utveckla primärvården är att man på ett integrerat och mycket konkret sätt tar itu med och förebygger potentiella hot mot folkhälsan, såsom aids. Vidare finansieras, om kandidatländerna så önskar, deltagande i de fyra folkhälsoprogram som redan existerar, varav ett för kampen mot aids(Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000) ((EGT L 95, 16.4.1996. )). Vidare förutses även att dessa länder skall delta i ett framtida nätverk för epidemiologisk övervakning och kontroll av överförbara sjukdomar så snart den nödvändiga rättsliga grunden är på plats.

Vad gäller Phare- och Tacisprogrammen finansieras genom LIEN-programmet, vilket står öppet för icke-statliga organisationer, bland annat projekt för förebyggande och behandling av aids. Vad gäller de centraleuropeiska länderna har exempelvis sex icke-statliga organisationer beviljats finansiering till ett belopp av nästan 1 miljon ecu mellan 1995 och 1997 för projekt som direkt avser bekämpning av aids i Polen, Rumänien och Albanien.

Verksamheten inom programmet för bekämpning av HIV/aids i utvecklingsländer finansieras genom ett flertal källor. Den största delen av medlen kommer från nationellt vägledande program för AVS-länderna och från de för varje land och region specifika budgetarna för övriga utvecklingsländer.

Det årliga budgetanslaget för aids på 15 miljoner ecu kan även användas för forsknings- och pilotprojekt i alla utvecklingsländer. Man planerar att genom regionalfonderna för AVS-länderna avsätta 20 miljoner ecu under de närmaste fem åren för regionala åtgärder för kapacitetsförbättringar, utbildning och forskning och informationsutbyte och förfarandena för godkännande pågår redan.

Utsatta grupper är den främsta målgruppen för programmet, vilket anges i de två utvärderingar som gjorts av programmet. Hur anslaget på 20 miljoner ecu kommer att fördelas på de olika regionerna kan inte sägas i nuläget. Emellertid kan sägas att regeringar, icke-statliga organisationer och den privata sektorn deltar i programmet.

Europaparlamentet och rådet har antagit ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet i syfte att minska spridningen av aids och minska dödligheten och sjukdomsfrekvensen till följd av överförbara sjukdomar(Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996). Programmet skall pågå under fem år (1996-2000). De associerade länderna i Central- och Östeuropa får delta i programmet på de villkor som fastställs i tilläggsprotokollen till associeringsavtal som skall ingås med dessa länder om deltagande i gemenskapsprogram. Det pågår förberedelser för att inrätta ett associeringsråd för Ungerns och Rumäniens deltagande i programmet. Slovenien, Litauen och Bulgarien har också uttryckt intresse för att delta i programmet, medan Estland och Polen inte är intresserade av att delta i programmet. I syfte att övervaka HIV-epidemin i Europa ges genom programmet för förebyggande av aids och andra överförbara sjukdomar stöd till det europeiska centrumet för övervakning av aids-epidemin och HIV-infektion. Genom detta system är det möjligt att uppgifter från nationell övervakning inhämtas, analyseras, tolkas och sprids i hela Europa.