SKRIFTLIG FRÅGA E-0283/01

från Alexander Radwan (PPE-DE) till kommissionen

(9 februari 2001)

Ämne: Tillgång till Internet

EU har som mål att allt flera medborgare skall få tillgång till Internet på fördelaktiga villkor. Ett hinder för detta är, nu liksom förr, att de som erbjuder

tjänster tillämpar en prissättning som är beroende av användningstiden. Något verkligt genombrott för användningen kommer inte att uppnås förrän konsumenterna kan uppleva och använda Internet utan tidspress, alltså inte förrän deras tillgång till Internet gjorts oberoende av användningstiden.

Många bland dem som erbjuder tjänster strävar efter att konsumenterna inte skall behöva betala för hur länge de använder nätet. Dessa tjänstetillhandahållare är emellertid utsatta för svårberäkneliga risker eftersom telekommunikationsföretagen inte erbjuder sina nödvändiga förprodukter enligt engångstaxor, utan deras taxor beror av användningstiden. Detta innebär att avgifter i form av fasta belopp alltmer sällan erbjuds.

Anser kommissionen att en orsak till detta också kunna ligga i att framför allt de förutvarande monopolföretagen till övervägande del debiterar enligt minuter och inte kapacitet? I Storbritannien och Nederländerna har tillsynsmyndigheterna ålagt de förutvarande monopolföretagen att till fasta priser sälja kapacitet till dem som erbjuder tjänster på Internet. Hur bedömer kommissionen den så kallade Friago-modellen? Anser kommissionen att telekommunikationsföretagen måste ge dem som erbjuder tjänster i industriell omfattning ett anbud som kunde jämföras med detta? Om så är fallet: hur skall detta anbud utformas och genomföras?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(18 april 2001)

Fasta Internetavgifter finns i flera medlemsstater, och erbjuds av både företag i monopolställning och konkurrerande aktörer. Det finns också andra avgiftsvarianter, t.ex. tillträde utan särskilt abonnemang. Tillsynsmyndigheterna i Nederländerna och Förenade kungariket har, med beaktande av de särskilda förhållandena på deras respektive marknader, ålagt de f.d. monopolföretagen att erbjuda övriga marknadsaktörer fasta Internetavgifter (Flat Rate Internet Access Call Origination, nedan kallad FRIACO-modellen). Enligt FRIACO-modellen betalar Internettjänstföretag och andra marknadsaktörer en fast avgift för samtalsoriginering (i stället för att betala för utnyttjad tid) till monopolföretaget, och tillträdet skall ske utan diskriminering. Modellen tycks fungera väl på dessa marknader, och kommissionen välkomnar dessa länders beslut att tillämpa den. För närvarande finns det dock ingen gemenskapsrättslig grund för kommissionen att tvinga övriga medlemsstater att använda den.

Sjätte rapporten om genomförandet av EU:s lagstiftning på telekommunikationsområdet visar att en fjärdedel av EU:s befolkning använde Internet (i hemmet, på arbetet eller i skolan) under den första halvan av 2000. Antalet Internettjänstföretag har ökat i de flesta medlemsstater (i många finns det över 100 lokala eller nationella Internettjänstföretag, i vissa flera hundra), och antalet Internetvärdar per tusen innevånare har ökat i alla medlemsstater (en genomsnittlig ökning för hela EU på 33 % under perioden juli 1999januari 2000). Sjätte rapporten (som grundar sig på siffror från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling, OECD) visar också att kostnaderna för tillträde till Internet var något högre i EU än i USA i mars 2000.

Kommissionen har den senaste tiden vidtagit flera mycket viktiga åtgärder som berör Internet. Rådet uppmanade vid sitt möte i Lissabon den 23 och 24 mars 2000 medlemsstaterna att tillsammans med kommissionen sträva mot att införa mer konkurrens i lokala accessnät och bolagisera lokala nät som en hjälp att betydligt minska kostnaderna för Internetanvändning. Vid mötet i Feira den 19 och 20 juni 2000 godkände rådet handlingsplanen för eEuropa 2002(1). I handlingsplanen anges öppet tillträde till accessnäten som en kortsiktig prioritering. Tillträde till accessnät gör att nytillkomna operatörer kan konkurrera med etablerade operatörer genom att erbjuda dataöverföringstjänster med hög bithastighet för kontinuerlig Internetuppkoppling med hjälp av digitala abonnentledningar. Enligt den förordning om tillträde till accessnät(2) som blev resultatet av handlingsplanen skall alla f.d. monopolföretag erbjuda tillträde till accessnätet senast den 31 december 2000.

(1) e-Europe Ett informationssamhälle för alla av den 14 juni 2000, utarbetad av rådet och kommissionen för Europeiska rådets möte i Feira den 1920 juni 2000.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2887/2000 av den 18 december 2000 om tillträde till accessnät, EGT L 336, 30.12.2000.