SKRIFTLIG FRÅGA P-2861/99

från Michel Hansenne (PPE-DE) till kommissionen

(7 januari 2000)

Ämne: Gemensamt system för mervärdesskatt åttonde direktivet

I fråga nummer 2083/90(1) ställde ledamoten Fernand Herman följande fråga till kommissionen: I Förenade kungariket kan stat, lokala myndigheter och liknande organisationer få mervärdesskatten återbetald på inköpta varor och tjänster samt på importerade varor, på villkor att dessa leveranser eller importer inte är avsedda för momsbelagd verksamhet (non-business purposes), eller i någon mån redan är momsbefriade. Detta system, refund scheme, gäller oavsett om de berörda organisationerna är momsskyldiga eller inte. Är detta förenligt med det sjätte momsdirektivet?

Varför nöjde sig kommissionen med att ge ett provisoriskt och bristfälligt svar som aldrig följdes upp med ett definitivt besked?

Anser kommissionen därmed till följd av min föregångares fråga att offentliga organisationer i andra medlemsstater skall kunna utnyttja det här systemet och på grundval av åttonde momsdirektivet kunna begära av HM Customs & Excise att få momsen återbetald på de varor och tjänster som köpts i Förenade kungariket och för vilka momsen eventuellt betalats lokalt?

(1) EGT C 164, 24.6.1991, s. 10.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(1 februari 2000)

Enligt det gemensamma mervärdesskattesystemet skall medlemsstaterna, regionerna, länen, kommunerna och andra offentligrättsliga organ i princip inte anses som skattskyldiga för den verksamhet de bedriver eller de transaktioner de genomför i sin egenskap av offentliga myndigheter. Därför skall det inte tas ut någon mervärdesskatt på sådan verksamhet eller sådana transaktioner.

Leveranser av varor och tillhandahållande av tjänster som utförs av skattskyldiga personer till förmån för medlemsstaterna, regionerna, länen, kommunerna och andra offentligrättsliga organ liksom varor som dessa personer importerar, skall däremot vara belagda med mervärdesskatt.

Eftersom medlemsstaterna, regionerna, länen, kommunerna och andra offentligrättsliga organ inte är skyldiga att erlägga mervärdesskatt för den verksamhet eller de transaktioner de utför i sin egenskap av offentliga myndigheter, har de ingen rätt att dra av den mervärdesskatt som erläggs vid köp av varor och tjänster. Ställningen som inte skattskyldiga innebär givetvis att de inte heller kan begära återbetalning, enligt det förfarande som fastställs i rådets åttonde direktiv(1), av mervärdesskatt som erlagts i en annan medlemsstat än den stat i vilken de är etablerade.

I syfte att undvika att mervärdesskatten påverkar de offentliga myndigheternas beslut vad gäller att själva genomföra vissa transaktioner eller att anlita privata företag har flera medlemsstater, däribland Förenade kungariket, infört ett system med total eller partiell återbetalning av den mervärdesskatt som de offentliga organen erlagt vid köp av varor och tjänster. Det är viktigt att hålla i minnet att det enbart rör sig om en ekonomisk transaktion mellan olika offentliga organ och att denna omfattas av respektive lands nationella politik beträffande finansieringen av de offentliga myndigheterna.

Ett sådant system strider därför inte mot det sjätte momsdirektivet(2).

(1) EGT L 331, 27.12.1979.

(2) EGT L 145, 13.6.1977.