ochhålletförattförhandlingarnaomdetvåkvarvarandelagförslagenskallkunnaslutförassåsnartsom
möjligt,ochivilketfallinnanutgångenavdennyafristsomEuropeiskarådetfastställdeiThessaloniki.
4. Många medlemsstater väljer att regularisera situationen för utländska medborgare som olagligen
uppehåller sig på territoriet. Olika praxis och förfaranden används, vissa är regelbundna utan någratidsbegränsningar medan andra är engångsföreteelser eller program som upprepas då och då. NågranärmaresiffrorärintetillgängligamenenundersökningavforskarefrånUniversitéLibredeBruxellesideåtta medlemsstaterna(
1) Belgien, Danmark, Grekland, Spanien, Frankrike, Italien, Nederländerna och
Förenadekungariketvisadeattcirka1845000personersammanlagtfåttsinsituationregulariseradmellan1973 och 1999. Andra program har följt i Grekland, Spanien, Italien Luxemburg och Portugal.Kommissionenhar inga exakta uppgifter omhur många personer somfåttsinsituationregulariseradsedan1999.Vissamedlemsstaterfastställerkvoterförarbetskraftsinvandringen.Ivissafallärkvoternaårligatotalbelopp,iandrafallfastställskvoternaibilateralaavtalmedtredjelandpersektorellerinomramenförettsystemmed”grönkort”ellerandraarrangemang.Vissamedlemsstaterfastställeringakvoterutanutfärdararbetstillståndberoendepåefterfråganpådennationellaarbetsmarknaden.Kommissionenharförnärvarandeingenfullständiginformationomkvoter,därdeanvänds.
5. I vilken mån program vid gemenskapens läroanstalter står öppna för medborgare i tredje land
avgörasavmedlemsstaternasjälva,ocheventuelltavläroanstalterna.Inomramenfördengemensammainvandringspolitikenantogkommissionendockden7oktober2002ettförslagtilldirektivomrättentillinresa och uppehälle för medborgare i tredje land för studier, yrkesutbildning eller praktik för attunderlättainresemyndigheternashandläggningavdemsomantagitsvidenläroanstalt.
(1) DeBruycker,Ph.”RegularisationofIllegalAliensintheEuropeanUnion”,BrusselsBruylant,2000.
(2004/C58E/158) SKRIFTLIGFRÅGAE-2190/03
frånJoséRibeiroeCastro(UEN)tillkommissionen
(2juli2003)
Ämne:Fiske /dash vatten i västra EU /dash oro bland allmänheten inför den förväntade invasionen av den
spanskafiskeflottanideangränsandevattnenPortugalskust
Somen fortsättningpå tidigare fråga (E-2153/03(1)) vill jag uppmärksamma ytterligare en oberoende
artikel ien ledandeportugisiskdagstidning sombehandlar dennafråga ochur vilkenjag har hämtatföljandeutdrag:”Fiskeepisodernauppreparsigmedjämnamellanrum,frånförstabörjandåPortugalanslötsigtilldåvarandeEEG.Parternagerinteupp.Jagminnsdetväl:vårtlandförhandladefortfarandeomvillkoren för anslutning till den europeiska ekonomiska gemenskapen (och gynnades av betydandeföranslutningsstöd)och de mestuppmärksamma i Bryssel sa redan då attfisket borde vara Portugalsverkligamotpostförgemenskapensparter.’FördemgördetingetattskickapengartillPortugal,atthjälpa
till än med det ena än med det andra, eftersom de genom fisket /dash dvs. den framtida tillgången till
portugisiskavatten/dashmedrågekommerattfåkompensationfördetstödsomdenuger’,saenportugisiskjournalist som i början av 1980-talet arbetade i Bryssel. Tillgången till denna nationella rikedom.Ersättningensomkollegornaigemenskapennärsomhelstkommerhitochställerkravpå.Jo,dethandlarintebaraomatttaemot,såsomdesåmångagångerfårossatttro…Tillslutblirdetävendagsattbetala.Manbetalarmeddetmanharsomäravvärde,ivårtfall,havet.Vidsträcktahavsområden.Spanjorer,holländare,danskarväntarbarapåinresetillstånd.Medenimponerandefiskeflottasommedhälftensåmånga fiskareär kapabelattfiskadubbelteller tre gånger såmycketsomportugiserna. Envälsignadefterblivenhetdethär,somgörattvikanfångafärsksmåfiskförattätaochsäljaochsamtidigtbevarabeståndenihavenpårimliganivåersåattdekanförnyasigidentaktsomnaturenbjuder.Dettaärnågotsomintelängreexisterarihavenpåandralatituder,somharutarmatsavfisketeknikenochavde’storas’6.3.2004SV C58E/143 Europeiskaunionensofficiellatidning
förhandlingsnit.Dettaärnågotsomocksåriskerattskeinomvårt200sjömilstoraexklusivaområdeom,
ochnär,alladessaeuropeiskafiskebåtarkommerhit.Attförhindraattsåskerinnebärintebaraattsetillportugisiska intressen och till Portugals nationella tillgångar, utan det innebär också ett bidrag tillbevarandetavtillgångarsomtillhörallaochsomvi,medvårefterblivnafiskeflotta,intehotarallsellerbarahotariväldigtlitenutsträckning.”(JoaquimFidalgo,Público,18juni2003).
Omvibortserfråndenkänslomässigatoneniartikeln,somförövrigtärfulltförståeligmedtankepå
sakensallvar,skullejagviljaattkommissionenbesvaradeföljandefrågor:
/dash ÄrkommissionenmedvetenomdendjupafientlighetmotEuropeiskaunionensomdennaorättvisa
ochosmidigabehandlingavdettaproblemkangeupphovtillibredalageriolikamedlemsstater,inteminstblanddenportugisiskaallmänheten?
/dash ÄrkommissionenmedvetenomattingenpassivtkanaccepteraattdetifiskesektorniPortugalochi
vattneniangränsningtilldenexklusivaekonomiskazonenpå200sjömil,underförevändningattmanvill skapa en bedräglig ”jämlikhet” och främja ”icke-diskriminering”, införs en ordning som, alltsammantagetochmedtankepådenpolitiksomunionenochgemenskapenharbedrivitdesenasteårenverkligenskullediskrimineraportugiserna?
/dash Hurreagerarkommissionenpåpåståendenaattdetfriatillträdettilldessahavallvarligtskulleäventyra
Portugalsochgemenskapensfiskeresursersomsåomsorgsfulltochexemplarisktharbevaratsunderårenslopp,medtungaekonomiskaochsocialakostnadersomföljdsomendastharburitsavPortugalsfiskareochfiskerinäring?
(1) EUTC51E,26.2.2004,s.210.
SvaretfrånFranzFischlerpåkommissionensvägnar
(1augusti2003)
I svaret på parlamentsledamotensskriftliga fråga E-2153/03 beskrev kommissionenden allmännaoch
grundläggande principen idengemensammafiskeripolitikenattgemenskapensfiskefartygskallhalikatillgång till vatten som ligger 12 sjömil utanför baslinjerna och förklarade varför de tillfälligabestämmelsernaförportugisiskakontinentalvatteniInternationellahavsforskningsrådet(ICES)områdeIXintekanbibehållas.
Dengemensammafiskeripolitiksomharantagitsavgemenskapengrundarsigpåartikel37iEG-föredraget
ochsyftartilletthållbartutnyttjandeavfiskeresurserna.Enligtdengemensammafiskeripolitikenbetraktasalla vatten under medlemsstaternasöverhöghet eller jurisdiktion somgemenskapsvatten, utomvattnenutanför de utomeuropeiska länder och territorier som fatställs i bilaga II till EG-fördraget. EftersomPortugalärmedlemigemenskapenärdärförportugisiskavattengemenskapsvatten,precissomärfalletfördanska,spanskaellernederländskavatten.Igemenskapensvattenantasbestämmelserombevarandeochandrafiskeriåtgärderenligtgemenskapensförfaranden,somliksomallannangemenskapspolitikgrundarsigpåprincipenomicke-diskriminering.
Kommissionenkanförsäkraparlamentsledamotenattdenärangelägenomattsetillattfiskereserusernai
de portugisiska vattnen, lika mycket som i något annat område i gemenskapen. Om det finnsbevarandeproblem i portugisiska vatten bör dessa lösas genom bevarandeåtgärder på gemenskapsnivå.Den gemensamma fiskeripolitiken innebär att vi har de redskap som krävs för att göra detta.Kommissionenäralltidbereddattundersökapåståendenavdennaartochvidtanödvändigaåtgärder.Kommissionentroremellertidinteattbevarandeåtgärdernakanuppnåsinamålenbartgenomattman
vägrarfiskefartygfrånandramedlemsstattillträdetilldessavatten.
Avskaffandet av den tidigare indelningen av ICES-område IX, där huvuddelen av de portugisiska
kontinentalvattnenärbelägna,innebärinteattdenyakvoternaöppnasförandramedlemsstateridetområdet.DetbetyderbaraattmedlemsstatersomredanharkvoteriområdeIXkanutnyttjademvarsomhelstidetområdet,utomivattneninom12sjömilfrånkusten,somävenifortsättningenärreserveradeförkustfisket.C58E/144 SV6.3.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning