SKRIFTLIG FRÅGA E-0563/00

från Christopher Huhne (ELDR) till kommissionen

(29 februari 2000)

Ämne: Offentlig upphandling

Hur många kontrakt tilldelades totalt företag i varje enskilt EU-land av offentliga myndigheter i andra EU-länder under vart och ett av de senaste fem åren? Jag skulle vara tacksam om kommissionen ville ange det totala antalet kontrakt som tilldelats varje enskilt land av varje annat enskilt EU-land.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(12 april 2000)

Kommissionen har inte tillgång till statistik över antalet kontrakt som av offentliga myndigheter i andra stater än hemstaten har tilldelats företag i de olika medlemsstaterna, på den detaljnivå som skulle behövas för att visa den fördelning som avses i frågan.

Kommissionen har arbetat på att öka kunskapen om gemenskapens marknad för offentlig upphandling och har utveckat en uppsättning indikatorer för att mäta tendenser på marknaden och den inverkan politiken för offentlig upphandling har på längre sikt, allt i enlighet med sitt åtagande i meddelandet om offentlig upphandling(1).

Kommissionen håller för närvarande på att utarbeta en preliminär uppsättning på till en början nio indikatorer för årliga uppskattningar av det sammanlagda antalet offentliga upphandlingar, antalet upphandlingar som omfattas av direktiven om offentlig upphandling, antalet upphandlingar som faktiskt utannonseras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, antalet enheter som offentliggör meddelanden om upphandling, antalet meddelanden som offentliggjorts och antalet upphandlingar över nationsgränserna inom gemenskapen. Till detta kommer senare andra indikatorer som mäter kvaliteten på offentliggjorda meddelanden och jämför de priser den offentliga sektorn betalar för samma eller likvärdiga varor och tjänster inom hela gemenskapen.

Volymen på den offentliga upphandlingen över nationsgränserna inom gemenskapen, dvs. offentliga myndigheters upphandlingar av varor och tjänster med ursprung i en annan medlemsstat, har visat sig vara svår att mäta av flera olika skäl.

För det första innebär den fria rörligheten för varor inom gemenskapen att det är svårt att fastställa det faktiska ursprungslandet för en viss vara som köps in av dessa myndigheter. Detsamma gäller för friheten att tillhandahålla tjänster. I allt högre grad leder etableringsrätten till att det blir ännu svårare att tolka den statistik om upphandling som medlemsstaterna tillhandahåller. En annan omständighet som komplicerar frågeställningen är bildandet av konsortier bestående av företag från flera olika medlemsstater, framför allt när det gäller större anbud och byggprojekt. Det är ofta inte meningsfullt att försöka avgöra var dessa konsortier är etablerade och det är också svårt att försöka avgöra hur deras verksamhet är fördelad mellan länderna.

De offentliga myndigheterna själva känner ofta inte till, eller registrerar inte ursprungslandet för de varor och tjänster de upphandlar.

Av alla de ovannämnda skälen har den indikator för upphandling över nationsgränserna som är under utveckling baserats på en undersökning av de offentliga myndigheternas leverantörer och inte av myndigheterna själva. Nedanstående tal visar omfattningen av upphandling över nationsgränserna inom gemenskapen. För varje medlemsstat uttrycks värdet på direkt och indirekt import inom gemenskapen som en procentuell andel av medlemsstatens totala upphandling under 1998.

>Plats fÄHor tabell>

Denna indikator ger inte tal med tillräckligt hög tillförlitlighet för att man skall kunna mäta bilateral upphandling över gränserna mellan två givna medlemsstater. Uppskattningen på gemenskapsnivå är mera tillförlitlig men talen för de enskilda medlemsstaterna måste även där hanteras med viss försiktighet på grund av det begränsade urvalet (2000 undersökta företag). Talen avser all upphandling, ovanför och under direktivens trösklar, inom de utvalda sektorerna.

En undersökning i större skala har planerats för att indikatorn skall bli mera exakt och för att utvecklingen skall kunna följas. Kommissionen försöker finna en möjlighet att inlemma denna undersökning i det statistikprogram för företagsstrukturer som Eurostat som bäst genomför tillsammans med medlemsstaternas statistikorgan.

(1) KOM(1998) 143 slutlig.