SKRIFTLIG FRÅGA E-2718/01

från Cristiana Muscardini (UEN) till kommissionen

(3 oktober 2001)

Ämne: motiverade yttranden och de faktiska förhållandena på Sardinien

Den 9 februari 2001 framförde kommissionen ett motiverat yttrande avseende en påstådd överträdelse rörande ett turistområde vilket håller på att etableras på Sardinien. Detta yttrande, som snabbt bestreds av regionen Sardinien den 2 april 2001 (protokoll nr 4534), fäster inte avseende vid de dokument som regionen själv lagt fram till stöd för projektets lagenlighet och dess överensstämmelse med miljöskyddsnormerna, och det beaktar inte att det existerar ett tillstånd för etablering inom regionen från behöriga organ. Vad som förvånar är regionens försäkran att yttrandet grundar sig på information och fakta som inte stämmer med de verkliga förhållandena.

Frågor till kommissionen:

- Från vem inhämtar kommissionen information innan den avfattar dokument som hindrar ekonomisk aktivitet och motsätter sig laglig verksamhet inom den lokala förvaltningen?

- Varför har kommissionen vägrat ha en dialog med de regionala myndigheterna innan den avgav sitt yttrande, som inte har något att göra med de verkliga förhållandena i den berörda regionen?

- Varför har kommissionen, efter fem månader, fortfarande inte givit något svar på brevet från regionen Sardiniens miljömyndighet?

- Hur kommer det sig att kommissionens tjänstemän, trots alla diskussioner som under årens lopp förts om den regionala politiken, inte erkänner den myndighet som är kompetent i miljöfrågorna, i föreliggande fall regionen Sardinien?

- Betänker kommissionen inte att det aktuella fallet skulle kunna fogas till de ärenden som bidrar till att avlägsna medborgarna från Europa och får dem att anse att gemenskapens administration inte lyssnar och tar hänsyn till de lokala behoven?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(12 november 2001)

Kommissionen har endast den behörighet som den tilldelas genom EG-fördraget. Den ansvarar framför allt för att se till att gemenskapslagstiftningen tillämpas på ett korrekt sätt i alla medlemsstater. I artikel 211 (f.d. artikel 155) i EG-fördraget anges följande: För att säkerställa den gemensamma marknadens funktion och utveckling skall kommissionen övervaka tillämpningen av bestämmelserna i detta fördrag och av bestämmelser som antagits av institutionerna med stöd av fördraget.

I artikel 226 (f.d. artikel 169) i EG-fördraget fastställs vidare följande: Om kommissionen anser att en medlemsstat har underlåtit att uppfylla en skyldighet enligt detta fördrag, skall kommissionen avge ett motiverat yttrande i ärendet efter att ha givit den berörda staten tillfälle att inkomma med synpunkter. Om den berörda staten inte rättar sig efter yttrandet inom den tid som angivits av kommissionen, får denna föra ärendet vidare till domstolen. Innan ett motiverat yttrande avges begär kommissionen formellt att medlemsstaten skall inkomma med information och synpunkter i ärendet (en formell underrättelse). Kommissionen har befogenhet att besluta om ett sådant förfarande skall inledas och om det skall drivas vidare(1).

Den information som kommissionens motiverade yttrande grundar sig på är bland annat uppgifterna i medlemsstaternas svar på den formella underrättelsen. Även när det gäller det ärende som parlamentsledamoten tar upp inkom uppgifter från de italienska myndigheterna genom svar på den formella underrättelsen. Dessutom grundades det motiverade yttrandet på information som de italienska myndigheterna redan hade skickat till kommissionen inom ramen för den informella skriftväxling som vanligtvis föregår en formell underrättelse, och den information som utbyttes under två möten för representanter för de italienska myndigheterna (bland annat myndigheter på Sardinien) och kommissionens miljödirektorat.

Medlemsstaterna är officiella parter i överträdelseförfarandena enligt EG-fördraget. Även om alla myndigheter i en medlemsstat måste tillämpa gemenskapslagstiftningen korrekt (regioner, provinser, kommuner, administrativa och offentliga organ och domstolar) är det den aktuella medlemsstaten, och inte regionerna eller andra offentliga organ, som ansvarar för att gemenskapslagstiftningen tillämpas på ett korrekt sätt när det gäller kommissionens överträdelseförfaranden enligt artikel 226 (f.d. artikel 169).

Kommissionen tar rimlig tid på sig för att, på grundval av medlemsstaternas svar på de motiverade yttrandena, bedöma om medlemsstaterna har följt det motiverade yttrande som riktats till dem. I detta specifika fall som parlamentsledamoten tar upp håller man för närvarande på att göra en bedömning av de italienska myndigheternas svar.

(1) Dom av den 6 december 1989, kommissionen mot Grekland, Rec. 1989, s. 4159; Dom av den 27 november 1990, kommissionen mot Grekland, Rec. 1990, s. I-4299; Dom av den 21 januari 1999, kommissionen mot Belgien, REG 1999, s. I-275; Dom av den 1 juni 1999, kommissionen mot Irland i mål C-212/98.