SKRIFTLIG FRÅGA E-1934/98

från Outi Ojala (GUE/NGL) till kommissionen

(18 juni 1998)

Angående: Tillståndet i Kymmene älv

Finlands fjärde största älv, Kymmene älv, flyter genom ett område som kännetecknas av träförädlingsindustri och kemisk industri och var länge mycket förorenad. Tack vare förändringarna av processerna i cellulosaindustrin och minskade utsläpp av avloppsvatten har älvens tillstånd under de senaste 15 åren dock förbättrats betydligt. Trots att utsläppen försvunnit finns det i älvens och deltaområdets bottenslam emellertid fortfarande organiska klorföreningar, bland annat klorkatekoler, guajakoler och cymener, som bevarats i tiotals år och som härrör från utsläpp som uppstått vid blekning. Klorfenolprodukten KY-5 tillverkades för att förhindra blånadsskador i trä och vid framställningen uppstod även oönskade biprodukter, om vilkas uppkomst och skadlighet man under de första tillverkningsåren inte var medveten. Totalhalterna av de särskilt giftiga PCDD- och PCDF-föreningarna är särskilt stora i området och överskrider gränsvärdet för förorenad mark med 10-100 gånger. Även kvicksilver har länge varit ett problem för Kymmene älv och havsområdet utanför älven.

Är kommissionen medveten om Kymmene älvs tillstånd och om att det på älvens botten finns en betydande koncentration klordioxin? Är kommissionen medveten om att det planerade kanalprojektet i Kymmene älv kan ge upphov till betydande risker för miljön? Har kommissionen möjlighet att ingripa för att förhindra en eventuell miljökatastrof?

Svar från Ritt Bjerregaard på kommissionens vägnar

(14 september 1998)

Kommissionen har inte någon detaljerad information om tillståndet i Kymmene älv i allmänhet och om klorerade dioxiner i älvens sediment i synnerhet.

Enligt tillgänglig information orsakas de misstänkta föroreningarna i Kymmene älv av förorenade sediment i flodbädden. Det finns för närvarande ingen gemenskapslagstiftning som uttryckligen kräver att medlemsstaterna skall sanera förorenade flodbäddar. De klorerade organiska ämnen som nämns i frågan (klorerade dioxiner och andra klorerade organiska föreningar) hänförs till den kategori av ämnen som anges i förteckning 2 i bilagan till rådets direktiv 76/464/EEG om förorening genom utsläpp av vissa farliga ämnen i gemenskapens vattenmiljö(1). I artikel 7 föreskrivs att medlemsstaterna skall utfärda tillstånd för alla utsläpp av ämnen som är upptagna i förteckning 2. Utsläppsnormer, grundade på kvalitetsmål, måste fastställas i tillstånden. Denna bestämmelse gäller för alla betydande utsläpp inom Kymmene älvs avrinningsområde. På grundval av den information som kommissionen har fått är det inte möjligt att avgöra om det fortfarande sker sådana utsläpp i Kymmene älvs avrinningsområde.

Vad gäller kvicksilverutsläpp fastställs i rådets direktiv 82/176/EEG(2) och 84/156/EEC(3) utsläppsgränser som skall gälla inom hela gemenskapen för vissa industribranscher. På grundval av de erhållna uppgifterna är det emellertid inte möjligt att avgöra om det sker sådana utsläpp inom Kymmene älvs avrinningsområde. Kommissionen känner inte till att det skulle finnas några konkreta uppgifter om miljörisker knutna till ett planerat kanalprojekt i Kymmene älv.

I enlighet med artikel 2 i rådets direktiv 85/337/EEG(4) om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, ändrat genom rådets direktiv 97/11/EG(5), skall medlemsstaterna genom erforderliga åtgärder sörja för att projekt som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, p.g.a. sin art, storlek, lokalisering eller annat, blir föremål för en bedömning av denna påverkan innan tillstånd ges. Om den planerade kanalen blir en inre vattenväg som medger trafik med fartyg på mer än 1 350 ton, hänförs verksamheten till bilaga I till rådets direktiv 85/337/EEG. Då krävs enligt artikel 4.1 en miljökonsekvensbedömning. Varje annan kanalanläggning omfattas av den kategori av verksamheter som förtecknas i bilaga II punkt 10 till samma direktiv. Enligt artikel 4.2 skall en miljökonsekvensbedömning genomföras för sådan verksamhet om medlemsstaten anser att det krävs på grund av projektets karaktär. Det skulle kunna vara fallet om den planerade anläggningen orsakar betydande föroreningar i Kymmene älv, t.ex. på grund av att man flyttar begravda sediment.

Finland har som medlemsstat skyldighet att följa denna lagstiftning. Kommissionen övervakar tillämpningen av gemenskapslagstiftningen och kan vid behov inleda överträdelseförfaranden i enlighet med artikel 169 i EG-fördraget.

(1) EGT L 129, 18.5.1976.

(2) EGT L 81, 27.3.1982.

(3) EGT L 74, 17.3.1984.

(4) EGT L 175, 5.7.1985.

(5) EGT L 73, 14.3.1997.