SKRIFTLIG FRÅGA P-0663/02

från Paulo Casaca (PSE) till kommissionen

(1 mars 2002)

Ämne: Stöd till Östtimor

Enligt uppgifter i pressen (Lusa av den 20 februari) har en företrädare för kommissionen bekräftat att

1. 137,5 miljoner EUR betalats ur gemenskapens budget som stöd till Östtimor mellan 1999 och 2002,

2. att detta belopp är mycket högre räknat per invånare än stödet till andra länder i Asien, till exempel Indien, och,

3. att kommissionen tänker minska stödet till Östtimor till 7 miljoner EUR.

Men i en nyligen utgiven rapport från Världsbanken anges att hela det internationella samfundets stöd till Östtimor mellan 1999 och juni 2001 uppgick till 118 miljoner dollar, varav endast 15,9 miljoner dollar kom från Europeiska unionen, som utpekas som den sämste bidragsgivaren.

Om kommissionens uppgifter stämmer betyder det att Europeiska unionen på endast sju månader givit nästan 103 miljoner dollar i stöd, medan den däremot under de föregående 18 månaderna bara givit 15,9 miljoner dollar.

Kan kommissionen ge någon budgetmotiverad förklaring till sina uppgifter?

Anser inte kommissionen att det är demagogiskt att göra en per capita-jämförelse mellan gemenskapens stöd till Indien, världens största demokrati, som varit ett självständigt land i många år och som har nästan en miljard invånare, och ett litet ö-land som nu skall försöka uppnå sin självständighet?

Kan kommissionen ge oss något annat exempel på att den föreslagit att anslagen skall minskas med sjuttiofem procent, som den nu gjort i fallet Östtimor?

Gemensamt svarpå de skriftliga frågorna P-0663/02 och E-0672/02ingivet av Christopher Patten för kommissionen

(3 april 2002)

Kommissionen tackar för möjligheten att klarlägga situationen kring EG:s bistånd till Östtimor, särskilt mot bakgrund av pressens uppgifter det är inte kommissionen som gett näring åt dem som ibland varit missvisande. För tiden från augusti 1999 till slutet av 2002 har kommissionen faktiskt avsatt mer än 137,5 miljoner EUR i bistånd till Östtimor. Mer än 51 miljoner EUR har tillhandahållits i

form av katastrof- och livsmedelsbistånd, och nästan hela denna summa har betalats ut. UNTAET Östtimors övergångsförvaltning före självständigheten har erhållit 10 miljoner EUR. Världsbankens förvaltningsfond för Östtimors återuppbyggnad (TFET) har erhållit mer än 56 miljoner EUR, av vilka cirka 80 % redan betalats ut till TFET. För pågående bistånd till val och tekniskt bistånd har 3,5 miljoner EUR lämnats. Och ytterligare 17 miljoner EUR finns att tillgå för utvecklingsprojekt under 2002. Dessa totalbelopp inbegriper inte de 6 miljoner EUR som lämnats för att stödja östtimoresiska flyktingar som återvänder från Västtimor.

Det är med all rätt som parlamentsledamoten förhör sig om den faktiska utbetalningen och utnyttjandet av dessa stora summor. Vid avsättning av framtida medel och utnyttjande av tillgängliga åtaganden måste hänsyn tas till Östtimors begränsade förmåga att på ett effektivt sätt tillgodogöra sig ytterligare stora inflöden av pengar. Kommissionen har av rapporter från Världsbanken förstått att TFET ännu inte betalat ut cirka 90 miljoner US-dollar av de 167 miljoner US-dollar som för de tre åren 200220032004 avsatts för TFET:s återuppbyggnads- och rehabiliteringsarbete även om kommissionen och andra givare betalat in medel i god tid. Fram till februari hade TFET sammanlagt erhållit 155 miljoner US-dollar från givarna. Med dessa saldon kommer Östtimor alltså under 2003 och 2004 att fortsätta erhålla betydande utbetalningar av TFET-bistånd fram till 2004 när landets egna oljeintäkter börjar strömma in i betydande omfattning.

Kommissionen håller med parlamentsledamoten om att det krävs grundliga budgetmotiverade förklaringar vid framtida avsättning av medel till Östtimor, särskilt om det finns en risk för att de faktiskt inte utnyttjas under perioden i fråga. Detta är en särskilt känslig fråga eftersom gemenskapens totala stöd till Asien jämfört med behoven hos de mer än 800 miljoner asiater som fortfarande lever på mindre än 1 US-dollar per dag är mycket begränsat. Östtimors behov konkurrerar med många andra, lika fattiga befolkningars, av vilka vissa, t.ex. i Afghanistan, befinner sig i en lika svår nödsituation och återuppbyggnadsfas som Östtimor under 19992002.

Kommissionen har emellertid erkänt att Östtimor är ett särfall, och detta återspeglas i det utkast till landsstrategi som för närvarande diskuteras med medlemsstaterna. Kommissionen har planerat att bevilja 10 miljoner EUR som en preliminär fördelning för 2003 och 8 miljoner EUR för 2004. Dessa belopp innebär en generös tilldelning för varje östtimores (12,5 EUR under 2003 och 10 EUR under 2004). Befolkningar i andra länder som är lika fattiga eller ännu fattigare än Östtimor kommer att erhålla betydligt mindre per invånare (t.ex. Vietnam, Laos, Kambodja och Nepal). Och inget av dessa andra länder har de stora intäkter från offshore-olja som Östtimor förväntar sig från och med 2004.

Parlamentsledamoten förhör sig slutligen om de betydande nedskärningar som planeras för 2003. Denna ovanliga nedskärning följer av gemenskapens ovanligt stora budgetanslag för Östtimor under 19992002. Eftersom inga andra länder i Asien mottagit så betydande och ihållande anslag efter en kris, kan det inte göras några jämförelser.