SKRIFTLIG FRÅGA E-3358/01

från Lucio Manisco (GUE/NGL)och Giuseppe Di Lello Finuoli (GUE/NGL) till rådet

(7 december 2001)

Ämne: Europeisk arresteringsorder och utlämning av misstänkta terrorister till USA

Av uppgifter i pressen har vi förstått att USA och EU fullföljer ett avtal som banar vägen för utlämning till USA av misstänkta terrorister enligt den nya europeiska arresteringsordern genom en garanti för att dödsstraff inte tillämpas i vissa fall. Vi har också noterat de allmänna försäkringar som den amerikanske EU-ambassadören Rockwell Schnabel har gjort om att dödsstraff inte skall tillämpas på misstänkta terrorister som utlämnas från Europa. Dock framhöll den amerikanske ambassadören i det sammanhanget att vissa länder måste genomföra förändringar, bland annat ändra författningen och tillade att det finns enighet om detta.

Motståndet mot dödsstraff är en av EU:s grundläggande principer eftersom det är något som ingår i många medlemsstaters författningar och enskilda lagar. De nya befogenheter som USA:s president har sedan den 11 september 2001 (bland annat kan han ge militärdomstolar rätt att vid summariska rättegångar döma utlänningar som misstänks för terrorism) upphäver eventuella försäkringar från delstatliga eller federala myndigheter i USA. Kan kommissionen redogöra för vilka förhandlingar som förs med USA i det här sammanhanget, deras juridiska natur och omfattning samt bekräfta att den är fast besluten att inte ingå ett avtal som skulle kunna vara en fara för, begränsa eller förändra EU:s motstånd mot dödsstraff under alla omständigheter, särskilt när det gäller utlämningsförfaranden i krissituationer?

Svar

(25/26 mars 2002)

Rådet har enats om (se slutsats III.7 av den 20 september 2001) att föreslå Förenta staterna förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen och Förenta staterna, på grundval av artikel 38 i EU-fördraget om samarbete på området straffrätt och terrorism.

Kort tid efter detta besökte premiärminister Guy Verhofstadt Förenta staterna tillsammans med kommissionens ordförande Romano Prodi. President Bush sade sig vid detta tillfälle vara villig att fortsätta diskussionerna och i ett brev som senare offentliggjorts, redogjorde han för vissa av sina åsikter i frågan.

Ordförandeskapet har sedan dess, i enlighet med rådets önskan, hållit förberedande samtal med våra amerikanska partner, för att få bättre förståelse för det mervärde som kan skapas av ett eventuellt avtal om samarbete på området straffrätt och terrorism. Dessa förberedande samtal är ännu inte avslutade.

Formella förhandlingar kan inledas endast efter det att rådet givit sitt bemyndigande till detta i enlighet med förfarandena i artikel 24 i EU-fördraget. Ett sådant bemyndigande har ännu inte givits.

Rapporter om att personer skulle utlämnas från medlemsstaterna till tredje land på grundval av bestämmelserna i den europeiska arresteringsordern är oriktiga. Den europeiska arresteringsordern är utformad som ett samarbetsinstrument endast mellan medlemsstaterna.

Enligt artikel 6.2 i EU-fördraget, skall unionen respektera de grundläggande rättigheterna såsom de garanteras i Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna och såsom de följer av medlemsstaternas gemensamma konstitutionella traditioner. Detta gäller också närhelst unionen fattar beslut enligt artiklarna 24 och 38 i EU-fördraget.

Mot bakgrund av förklaring 1 om avskaffande av dödsstraffet, som är fogad till slutakten av Amsterdamfördraget, framgår det tydligt att ett avtal som ingås mellan unionen och ett tredje land måste respektera medlemsstaternas gemensamma konstitutionella traditioner i fråga om avskaffande av dödsstraffet.