SKRIFTLIG FRÅGA E-3719/00

från Demetrio Volcic (PSE) och Vincenzo Lavarra (PSE) till kommissionen

(30 november 2000)

Ämne: Illegal invandring till Italien

Sedan i vintras har den illegala invandringen ökat avsevärt på landvägar i området kring Gorizia och Trieste i regionen Friuli Venezia-Giulia. Antalet invandrare som korsar landvägarna i gränsområdet håller på att bli lika omfattande som de kända skeppslaster av illegala invandrare som landstiger längs den italienska kusten, främst i Apulien och Kalabrien.

Regionrådet i Friuli Venezia-Giulia har begärt att armén skall kallas in för att stävja och kontrollera situationen. Regionrådet i Apulien frågar vilka åtgärder gemenskapen avser att vidta.

Den 16 mars 2000 uppdrog Europaparlamentet åt EU att vidta nödvändiga åtgärder för att stävja situationen, något som gemenskapen gjorde i samband med säkerhetskonferensen i Ancona i maj 2000 om Joniska havet och Adriatiska havet.

Den ohejdbara strömmen av illegala invandrare utgör ett säkerhetsrisk för medborgarna och ett orosmoment.

Kommissionären Vitorino hävdar att han är fullt medveten om de problem som är knutna till människohandeln, och räknar upp de åtgärder mot den organiserade brottsligheten som redan har vidtagits inom ramen för olika regionala initiativ i ursprungsländerna.

Kan kommissionen närmare förklara:

1. Vilka initiativ den tänker ta för att bistå befolkningen i de italienska regioner som direkt berörs av företeelsen?

2. Hur avser kommissionen att hantera slussandet av invandrare genom de EU-länder som anses som transitländer?

3. Avser kommissionen att upprätta landbaserade övervakningsplatser av invandrarströmmarna?

4. Avser kommissionen att iordningställa humanitär hjälp för transitinvandrare?

5. Vilka finansiella medel tänker kommissionen använda till förmån för de italienska regioner som är transitområden?

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(8 februari 2001)

Vid Europeiska rådets extra möte i Tammerfors (Finland) den 15 och 16 oktober 1999 antog stats- och regeringscheferna i de femton medlemsstaterna långtgående slutsatser om bland annat utformningen av en gemensam politik för olaglig invandring (artikel 63.3 b, tidigare artikel 73k.3 b, i EG-fördraget). Stats- och regeringscheferna sade sig stödja en övergripande strategi för hantering av migrationsströmmar i alla skeden och efterlyste bland annat en bekämpning av all form av människosmuggling och -handel.

Därför uppmanades rådet och medlemsstaterna:

- att hantera den olagliga invandringen vid källan, särskilt genom att bekämpa dem som sysslar med människohandel och ekonomiskt utnyttjande av migranter,

- att anta lagstiftning om stränga påföljder för detta grova brott,

- att, tillsammans med Europol, inrikta sina ansträngningar på att upptäcka och upplösa de kriminella nätverk som berörs,

- att säkerställa rättigheterna för offren för sådan verksamhet, i synnerhet när det gäller kvinnor och barn,

- att hjälpa myndigheterna i ursprungs- och transitländer att öka sin förmåga att effektivt bekämpa människohandel och klara sina återtagandeskyldigheter gentemot unionen och medlemsstaterna, och

- att främja närmare samarbete och ömsesidigt tekniskt bistånd mellan medlemsstaternas gränskontrollorgan, till exempel utbytesprogram och tekniköverföring, särskilt för sjögränser.

På grund av kompetensfördelningen mellan gemenskapen och medlemsstaterna måste i synnerhet den sista punkten genomföras av medlemsstaterna. Kommissionen saknar operativa och verkställande befogenheter när det gäller olaglig invandring. Vidare finns det ännu ingen gemenskapslagstiftning om rättvis fördelning av kostnaderna för övervakningen av unionens yttre gränser. Följaktligen finns det knappast någon möjlighet för kommissionen att direkt bistå de italienska regioner som är mest utsatta för olaglig invandring. Vad beträffar frågan om olagliga invandrares eventuella förflyttningar inom unionen hänvisas parlamentsledamoten till artikel 23 i 1990 års tillämpningskonvention för Schengenavtalet, där principerna för hanteringen av sådana fall anges.

Som anges i kommissionens färska meddelande om en invandringspolitik för gemenskapen(1) kommer kommissionen under första halvåret 2001 att lägga fram ett meddelande om politiken för återvandring.

(1) KOM(2000) 757 slutlig.