SKRIFTLIG FRÅGA P-4047/00

från Reinhold Messner (Verts/ALE) till kommissionen

(20 december 2000)

Ämne: Förnyad koncession för koncessionsbolaget för motorvägen Brescia-Padova och den nya motorvägen Valtrompia

Utan att ett allmänt anbudsförfarande genomförts förlängdes avtalet mellan koncessionsbolaget för motorvägen Brescia-Padova och ANAS (Azienda Nazionale Autonoma Strade, det statliga italienska bolag som förvaltar vägnätet) i maj i år med ytterligare 9 år (till 2011).

Koncessioner för motorvägar får, på grundval av det så kallade Ciampi-Costa-direktivet(1), i undantagsfall endast förlängas för att befintliga konflikter skall kunna lösas (misslyckad anpassning av avgifter, erkännande av de arbeten som utfördes i samband med världsmästerskapen 1990 och Columbus-firandena 1992 och andra eventuella konflikter där det krävs ett utlåtande från det statliga advokatsamfundet). I detta fall motiverades emellertid förlängningen med att en ny motorvägssträcka skall byggas, den så kallade Valtrompia-motorvägen. Denna är i själva verket en ny motorväg på cirka 30 km som skall länka samman Gardone Valtrompia och motorvägen Brescia-Padova. Koncessionsbolaget har redan gett i uppdrag åt företaget Tecnital i Verona att genomföra bygget och i sin budget avsatt 550 miljarder lire (284 miljoner euro) för detta. Denna siffra är emellertid underskattad om man ser till att kostnaderna för en kilometer motorväg ligger på omkring 25-30 miljarder lire (12-15 miljoner euro), vilket gör att själva soliditeten i projektet kan ifrågasättas. Den nya motorvägen motiveras med att restiden behöver kortas för de lastfordon som arbetar för tillverkningsindustrin i Valtrompia.

Anser inte kommissionen att förnyelsen av denna koncession strider mot direktiv 92/50/EEG, 93/37/EEG och 89/440/EEG(2) eftersom inget europeiskt anbudsförfarande genomförts för tilldelning av koncessionerna?

Anser kommissionen att denna förlängning utan anbudsförfarande får motiveras med ett utbyte av investeringar i en ny motorväg?

Anser inte kommissionen att man genom att godta en sådan utbytespolitik mellan koncessionshavare och den offentliga förvaltningen till förmån för nya motorvägar omintetgör beslutet om att prioritera ett återupprättande av balansen mellan väg- och järnvägstransporter i Europeiska unionen?

(1) Jfr. direktiv från ministern för offentliga arbeten i samförstånd med ministern för statens finanser, budget och ekonomisk planering av den 20 oktober 1998, protokoll nr 011790/Min. Tesoro.

(2) EGT L 209, 24.7.1992, EGT L 199, 9.8.1993 och EGT L 268, 15.9.1989.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(8 februari 2001)

Den fråga som parlamentsledamoten ställt ingår i ett större sammanhang tillsammans med villkoren för beviljande av koncessioner för motorvägar i de olika medlemsstaterna. Kommissionen har bett alla medlemsstater om detaljerade uppgifter i denna fråga.

Kommissionen undersöker för närvarande de uppgifter som de italienska myndigheterna lämnat samt de som kommer från myndigheterna i andra medlemsstater. Kommissionen önskar fastställa en konsekvent ståndpunkt för samtliga koncessioner för motorvägar inom gemenskapen med tanke på frågans stora ekonomiska och sociala betydelse.

Kommissionen bad vid ett möte med de italienska myndigheterna i Rom den 18 december 2000 om alla nödvändiga uppgifter för att utvärdera om byggandet av en ny motorvägssträcka i Valtrompia samt förlängningen av koncessionen till koncessionsbolaget för motorvägen Brescia-Padova, som parlamentsledamoten påpekade, är förenligt med gemenskapsrätten. Om det vid undersökningen av dessa uppgifter framkommer att förfarandena strider mot gemenskapsrätten, skulle ett förfarande om fördragsbrott i artikel 226 (före detta artikel 169) i EG-fördraget kunna inledas.

När det gäller transportpolitik begränsar Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/62/EG av den 17 juni 1999 om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer(1) beloppen på vägavgifterna till kostnaderna för byggandet, exploateringen och utvecklingen av vägnätet. Detta hindrar dock inte att medlemsstaterna bör kunna anslå en viss procentsats av vägavgifterna till miljön och en balanserad utveckling av transportnätet så länge beloppet hålls inom denna gräns. Inom ramen för utarbetandet av en vitbok om den gemensamma transportpolitiken som planeras till början av detta år undersöker kommissionen de åtgärder som skulle möjliggöra ett återupprättande av balansen mellan väg- och järnvägstransporter i gemenskapen, bl.a. genom en översyn av bestämmelserna om vägavgifter och finansiering av infrastrukturer. Dessa åtgärder bör göra det möjligt att i vissa motiverade fall använda vägavgifterna till utvecklingen av järnvägsalternativ.

Å andra sidan finns det anledning att betona att den förnyade koncessionen för motorväg som beviljats av ett statligt organ i strid med de EU-bestämmelser om statlig upphandling som eventuellt är tillämpliga, och utan att detta för koncessionsbolaget innebär en risk eller en kompensation för de verkliga utgifter som varje privatinvesterare i en marknadsekonomi utsätter sig för, bör undersökas även mot bakgrund av de bestämmelser som gäller statligt stöd på transportområdet.

(1) EGT L 187, 20.7.1999.