SKRIFTLIG FRÅGA E-4134/97 från Konstantinos Hatzidakis (PPE) till kommissionen (21 januari 1998)

Ämne: Klargöranden beträffande direktiv 96/92

Med avseende på direktiv 96/92/1996 ((EGT L 27, 30.1.1997, s. 20.)) (¨om gemensamma regler för den inre marknaden för el¨) vill jag be kommissionen om ett klarläggande av följande punkter:

1. Anser inte kommissionen, mot bakgrund av att de nya oberoende producenterna behöver minst 3-4 år på sig, innan de kan delta i öppnandet av marknaden för elenergi, att den tidsfrist som anges i artikel 27.1 i kombination med artikel 19.1 i direktiv 96/92 är väldigt knapp och kommer att leda till ett diskriminerande favoriserande av redan etablerade och utvecklade elföretag? Och om så är fallet, vilka åtgärder ämnar då kommissionen vidta för att tackla den här situationen, som självfallet är till förfång för en fri och rättvis konkurrens?

2. Skulle kommissionen - mot bakgrund av att naturgas ur en renodlat teknisk synvinkel är det enda bränsle som de oberoende producenterna kan använda i en konkurrensmiljö, eftersom den är både ekonomisk och miljövänlig - kunna upplysa mig om huruvida direktivet om liberaliseringen av marknaden för naturgas kommer att innehålla en explicit bestämmelse om att de undantag som eventuellt kommer att beviljas medlemsstaterna i anslutning till öppnandet av den här marknaden inte skall gälla om det rör sig om elproduktion som härstammar från oberoende producenter och där naturgas används, eftersom dessa skall verka i enlighet med bestämmelserna i direktiv 96/92?

3. Är det tillåtet att i ett land utanför Europeiska unionens territorium inrätta en elfabrik som filial till ett gemenskapsföretag, i syfte att förse vissa utvalda konsumenter med genererad elektricitet i enlighet med bestämmelserna i direktiv 96/92?

Svar från Christos Papoutsis på kommissionens vägnar (6 mars 1998)

1. Ledamoten anför vissa reservationer gällande den tidsfrist som anges i artikel 27.1 i anslutning till artikel 19.1 i parlamentets och rådets direktiv 96/92/EG av den 19 december 1996 om gemensamma regler för den inre marknaden för el, eftersom ledamoten anser att tidsfristen är relativt strikt och att den därför inte ger oberoende producenter möjlighet att förbereda sig för ett deltagande i öppnandet av elmarknaden. I artikel 27.1.2 anges den tidtabell för direktivets införlivande enligt vilken lagar, förordningar och administrativa bestämmelser i enlighet med direktivet måste träda i kraft i medlemsstaterna. I artikel 19 definieras beräkningen av marknadsandelen för slutförbrukare som förbrukar mer än 40 gigawattimmar (GWh), och medlemsstaterna måste specificera de kunder inom medlemsstatens territorium som representerar denna andel och som har den rättsliga kapaciteten att avtala om elektricitet. Denna bestämmelse innebär ingen diskriminering av oberoende producenter och de önskemål som kommissionen hittills har mottagit från oberoende producenter har baserat sig på dessas önskan att elmarknaden skall öppnas så fort som möjligt så att de kan utnyttja fördelarna med en öppen marknad. Dessutom innebär själva direktivet ingen diskriminering av oberoende producenter. Tvärtom, i direktivet föreskrivs att även om medlemsstaterna har valt anbudsförfarandet för att öppna produktionen för konkurrens måste det vara möjligt för oberoende producenter att få tillstånd för konstruktion av ny produktionskapacitet. Dessutom skall medlemsstaterna, med tanke på organiseringen av tillträde till systemet, både då tredje parts tillträde (TPA) och ensamköparsystemet används, se till att elproducenterna, inbegripet oberoende producenter, har nättillträde när det gäller att sluta leveransavtal med berättigade kunder.

2. De inskränkningar som nämns i texten till gasförslaget, om vilket rådet nådde en gemensam ståndpunkt den 8 december 1997, ger medlemsstaterna möjlighet att under vissa särskilda förhållanden låta bli att tillämpa en del av direktivets föreskrifter. Avsikten med inskränkningarna är att garantera ett specifikt skydd, t.ex. för naturgasföretag med specifika ekonomiska och finansiella svårigheter som härrör från ¨take-or-pay¨-åtaganden eller i medlemsstater där gas nyligen har tagits i användning och det finns behov att återbetala stora investeringar. I det första fallet beviljas undantagen från fall till fall, och kommissionen kommer att ha en avgörande roll. I det andra fallet, som särskilt berör Grekland och Portugal, löper inskränkningen automatiskt ut tio år efter den första leveransen av naturgas till medlemsstaten. Dessa inskränkningar är inte kopplade till en bestämd kundklass.

3. Direktiv 96/92/EG tillämpas bara på gemenskapens territorium. Det betyder att de av direktivets föreskrifter som gäller konstruktion av ny genereringskapacitet, antingen på grundval av tillstånds- eller anbudsförfarandet, bara gäller företag som är etablerade i medlemsstaterna. Angående anbudsförfarandet innehåller direktivets artikel 6.3 ett uttryckligt krav på att anbudsförfarandets detaljer skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och att anbudsspecifikationerna skall vara tillgängliga för alla intresserade företag som är etablerade i en medlemsstats territorium. Import av elektricitet till gemenskapen från tredje land skall behandlas under internationell lag, såsom det allmänna avtalet om tariffer och handel och Världshandelsorganisationens (GATT/WTO) avtal, och inte inom ramen för direktivet.