SKRIFTLIG FRÅGA E-2814/97 från Reino Paasilinna (PSE), Riitta Myller (PSE), Pertti Paasio (PSE), Maj Theorin (PSE), Tommy Waidelich (PSE), Carole Tongue (PSE), Dietrich Elchlepp (PSE) och Philippe De Coene (PSE) till kommissionen (1 september 1997)

Ämne: Urvalsförfarandet för tekniska konsulter till kommissionen

EU fullföljer ett utvecklingsprogram som syftar till att förbättra ekonomin och levnadsvillkoren i mindre utvecklade länder. De projekt som kräver tekniskt stöd sköts av konsultbolag eller grupper av bolag som väljs ut av kommissionen.

Urvalsprocessen är i högsta grad varierande inom kommissionen. Varje GD verkar ha sitt eget urvalsförfarande som är tämligen oklart och definitivt inte öppet. Tillvägagångssättet inom DG I har tilldragit sig vår uppmärksamhet eftersom vi anser att det inte säkerställer att den bästa kandidaten väljs. Konsekvenserna blir misslyckanden i att uppnå de mål som satts upp och slöseri med pengar. I förfarandet fastställs det gränser med minimikvalifikationer för den tekniska delen av anbudet. Därefter öppnas de ekonomiska anbuden från de bolag som åtminstone uppfyller minimikraven för den tekniska delen, och det lägsta anbudet tilldelas kontraktet. Ingen hänsyn tas till kvaliteten på det som överstiger miniminivån för den tekniska delen av anbudet.

Systemet ger låglöneländer fördelar. Det uppmuntrar till att erbjuda mindre erfaren och kvalificerad personal så att enbart minimikvalifikationerna uppnås. Mindre kvalificerade arbetslag ökar också kommissionens arbetsbörda när det gäller att följa projektet. Utvecklingsprojekt rör vanligtvis mycket svåra tekniska, socio-ekonomiska och ekonomiska frågor. De kräver därför mycket kvalificerade och erfarna arbetslag som kan samarbeta på ett smidigt sätt med de ansvariga för projektet och finna lösningar på de komplicerade problem som uppstår. Hög kvalitet tjänar EU:s, och särskilt mottagarlandets, intressen.

Vad kommer kommissionen att göra för att skapa ett system som lägger större vikt vid anbudets tekniska del i förhållande till den ekonomiska och som säkerställer att det tas lämplig hänsyn till kandidater med högt kvalificerade arbetslag samtidigt som det leder till en mer kostnadseffektiv projektimplementering?

Svar från Manuel Marin på kommissionens vägnar (14 oktober 1997)

Urvalet för tilldelning av kontrakt för tillhandahållande av tekniskt stöd inom ramen för genomförandet av gemenskapens program för stöd till utveckling sker huvudsakligen enligt de principer som fastställs i avdelning IX i budgetförordningen ((EGT L 356, 31.12.1977. )) vilken är tillämplig på gemenskapens allmänna budget.

I artikel 118.1 i budgetförordningen föreskrivs att tilldelning av tjänstekontrakt skall ske genom ett selektivt anbudsförfarande. Kommissionen upprättar en förteckning med ett begränsat antal kandidater med ledning av vissa kriterier genom vilka det säkerställs att kandidaterna uppfyller kraven på kvalifikation, erfarenhet och obundenhet. Vidare beaktas huruvida kandidaterna har möjlighet att åta sig det berörda uppdraget.

Tjänstekontraktet tilldelas den anbudsgivare som lämnat in det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, i enlighet med artikel 117 i finansförordningen. Vid tilldelningsförfarandet beaktas tjänsternas pris efter en noggrann bedömning av de tekniska aspekterna med ledning av de kriterier som fastställs i anbudsinfordran, som till exempel teknisk nivå, kvalitet och inom vilka tidsramar tjänsterna kan tillhandahållas.

I anbudsinfordran anges vilka tekniska kvalifikationer som är nödvändiga för att anbudet skall uppfylla kvalitetskraven, som till exempel en exakt beskrivning av vad som krävs av de experter som söks. Det är alltid fråga om experter på hög nivå, med en gedigen utbildning och lång erfarenhet inom det område som projektet avser eller av den region där det skall genomföras.

Anbuden bedöms utifrån sina tekniska kvaliteter. Kontraktet tilldelas den anbudsgivare som lämnat in det anbud som är bäst ur teknisk synpunkt, samt vad gäller förhållandet mellan kostnad och effektivitet. Det är således inte så att kontraktet automatiskt ges till den anbudsgivare som lämnat in det lägsta anbudet utan detta ges till den anbudsgivare som lämnat in det anbud som vid en helhetsbedömning förefaller mest ekonomiskt gynnsamt.