SKRIFTLIG FRÅGA P-3527/02

från Ian Hudghton (Verts/ALE) till kommissionen

(3 december 2002)

Ämne: Nationalparken Biebrza, Polen

Motorvägen mellan Helsingfors och Warszawa (Via Baltica) anläggs genom nationalparken Biebrza i nordöstra Polen. Vilka hänsyn har tagits till konsekvenserna för miljön av detta motorvägsbygge och den fara det utgör för de unika ekosystemen i detta område? I vilken utsträckning har kommissionen varit delaktig i fastställandet av den föreslagna dragningen av denna viktiga transportled och i beslutet att ändra de ursprungliga planerna, enligt vilka motorvägen skulle ha gått väster om nationalparken? Hur överensstämmer slutligen de förluster av flora och fauna i nationalparken Biebrza som kommer att bli följden av motorvägsbygget med EU:s åtaganden när det gäller att bevara naturliga livsmiljöer, samt nödvändigheten av att Polen uppfyller sådan lagstiftning i egenskap av kandidatland?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(8 januari 2003)

Det är kommissionens ståndpunkt att alla kandidatländer bör tillämpa och genomföra bestämmelserna i miljöregelverket, inbegripet rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om ändring av direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(1) (direktivet om miljökonsekvensbedömning) och rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (direktivet om livsmiljöer)(2), och rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar (fågeldirektivet)(3), redan under tiden före anslutningen. Detta är särskilt viktigt vid storskaliga infrastrukturinvesteringar som Via Baltica.

Kommissionen är medveten om att myndigheterna i Podlaskie län nyligen har fattat ett beslut om dragningen av Via Baltica (TINA-korridoren nr 1) i nordöstra Polen. Enligt den föreslagna dragningen skulle motortrafikleden Via Baltica påverka Biebrzaski nationalpark.

Enligt direktivet om miljökonsekvensbedömning omfattas anläggningen av en motortrafikled(4) av bilaga I punkt 7 b. I detta fall är artikel 4.1 tillämplig och där fastställs att projekt som redovisas i bilaga I bör bli föremål för en bedömning i enlighet med artiklarna 5-10. Därför måste en obligatorisk miljökonsekvensbedömning genomföras.

Biebrza nationalpark har ett enastående naturvärde. Dessutom är det mycket troligt att Biebrza kommer att fastställas som ett Natura 2000-område vid anslutningen. Detta innebär att stränga bevaranderegler gäller. Enligt artikel 6 i direktivet om livsmiljöer skall investeringar som kan påverka

området på ett betydande sätt bedömas på lämpligt sätt med avseende på deras konsekvenser. Om det finns en negativ bedömning av konsekvenserna får investeringen endast tillåtas om alternativa lösningar saknas och av tvingande orsaker som har ett väsentligt allmänintresse.

Kommissionen har skrivit till de polska myndigheterna för att fästa deras uppmärksamhet på dessa frågor och få försäkringar om att de krav som fastställs i artikel 6 i direktivet om livsmiljöer har tillämpats i detta fall. De polska myndigheterna har meddelat att de berörda kommunerna har gjort en prognos av miljökonsekvenserna för den föreslagna sträckningen. Ett beslut om villkoren för markanvändning, som kommer att bestämma sträckningen på vägen, har ännu inte fattats. De har lovat att hålla kommissionen underrättad om utvecklingen i ärendet.

Kommissionen vill framhålla att det inte har utgått någon finansiering från Phare eller Ispa för byggandet av Via Baltica genom nationalparken Biebrza i Polen. Något sådant projekt finns inte heller med bland Ispas eller Phares planerade projekt. Då föranslutningsmedel från gemenskapen används för utveckling av stora infrastrukturprojekt måste liknande standarder som de som är fastställda i gemenskapens miljölagstiftning tillämpas innan några kommissionsmedel ges till kandidatländerna. Detta inbegriper tillämpningen av direktivet om miljökonsekvensbedömning. Dessutom måste kandidatlandet undersöka hur miljökänsliga områden som i framtiden kan komma att omfattas av skyddet från direktivet om livsmiljöer eller fågeldirektivet påverkas.

(1) EGT L 73, 14.3.1997.

(2) EGT L 206, 22.7.1992.

(3) EGT L 103, 25.4.1979.

(4) Motortrafikled: en väg enligt definitionen i Europeiska överenskommelsen av den 15 november 1975 om trafik på internationella huvudvägar.