SKRIFTLIG FRÅGA E-0518/00

från Hiltrud Breyer (Verts/ALE) till kommissionen

(28 februari 2000)

Ämne: Miljökonsekvensbedömning och artskydd

Rådet i staden Leverkusen har tagit del av det i bilaga bifogade beslutet till byggnadsplan nr 143/III för Hornpottweg och uttryckt sitt gillande till det samt uppdragit åt förvaltningen att pröva olika varianter för hur det tillämpade området för näringslivsverksamhet skall tas med i planen.

Området är känt för att ha en stor betydelse för fåglarnas flyttning eftersom det tjänar som buffertzon för det angränsande naturskyddsområdet på staden Kölns område och det hör till den starkt hotade livsmiljötypen hedar, torra gräsmarker och kontinentala sanddyner.

En stor del av de fågelarter som förekommer i Nordrhein-Westfalen och som omfattas av EG:s direktiv om bevarande av vilda fåglar (79/409/EEG(1)) eller som enligt artikel 4.2 i nämnda direktiv betecknas som regelbundet förekommande flyttfåglar och har behov av skyddsåtgärder förekommer här eller använder området som genomgångsområde. Ansökningar om att området skulle förklaras som naturskyddsområde, vilka inlämnats av arbetsgruppen för biotopnätverk inom tyska miljö- och naturskyddsförbundets (BUND) grupper för Köln, Leverkusen och förvaltningskretsen Rheinisch-Bergischer Kreis, ledde inte till något resultat.

Den miljökonsekvensbedömning som genomfördes inom ramen för beslutsfattandet gav på ett flertal punkter som resultat att projektet inte skulle genomföras.

1. Anser kommissionen att miljökonsekvensbedömningen motsvarar EU:s nya direktiv?

2. Tycker kommissionen som jag att fågelskyddsdirektivet och skyddet av området i dess egenskap av att vara ett genomgångsområde för flyttfåglar bör högprioriteras?

3. Anser kommissionen att de behöriga myndigheterna inte har rätt att helt sonika strunta i en miljökonsekvensbedömning som givit ett entydigt negativt resultat?

4. Håller kommissionen med mig om att natur- och artskyddet måste tillmätas en särskilt stor betydelse just i områden med sammanträngd befolkning?

(1) EGT L 103, 25.4.1979, s. 1.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(11 april 2000)

Kommissionen håller med om att rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar(1) (fågeldirektivet) är av stor betydelse i varje medlemsstat och skall följas av varje behörig myndighet. Kommissionen har därför satt igång ett antal överträdelseförfaranden avseende förverkligandet av projekt i särskilda skyddsområden förutom de allmänna överträdelseförfarandena om Tysklands underlåtenhet med att utse tillräckligt med särskilda skyddsområden. Kommissionen anser också att natur- och artskydd är särskilt viktigt i stadsområden.

I facklitteraturen om viktiga fågelområden i Europa anges att det inte finns något område av europeisk betydelse i Leverkusen (inget angivande om nationell eller regional betydelse för det berörda området är känt av kommissionen). I linje med subsidiaritetsprincipen anser kommissionen därför att det fall som nämns av parlamentsledamoten omfattas av medlemsstatens behörighet.

För områden av lokal betydelse, även sådana som härbergerar en del arter från fågeldirektivet eller en livsmiljö i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (direktivet om livsmiljöer)(2), bör parlamentsledamoten vända sig till myndigheterna i medlemsstaten.

Subsidiaritetsprincipen är också relevant för frågan om hur resultaten av miljökonsekvensbedömningen avseende områdets värde för fåglar skall behandlas. I artikel 8 i rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(3) fastställs att de uppgifter som inhämtats enligt artikel 5, 6 och 7 skall beaktas vid tillståndsgivningen. En negativ utgång av direktivet om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt leder inte nödvändigtvis till ett beslut om att förkasta projektet.

Det material som tillhandahålls avseende tillståndsförfarandet för myndigheterna i Leverkusen om B-planen nr 143/III Hornpottweg utgör ingen överträdelse mot direktivet om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt. Enligt tillståndet har en omfattande utvärdering av alla olika följder av byggnadsplanen utförts. Det tillhandahållna materialet tillåter inte en utvärdering av i vilken mån hänsyn togs till direktivet om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt vid tillståndsförfarandet eller i vilken mån samråd med allmänheten har genomförts.

(1) EGT L 103, 25.4.1979.

(2) EGT L 206, 22.7.1992.

(3) EGT L 175, 5.7.1985.