SV Europeiska unionens officiella tidning CE 78/494

(2004/C 78 E/0515)

SKRIFTLIG FRÅGA E-3226/03

från Felipe Camisón Asensio (PPE-DE) till kommissionen

(31 oktober 2003)

Ämne: Reform av tobakssektorn

Europeiska kommissionen föreslår att det direktstöd som gemenskapens tobaksproducenter erhåller skall skäras ned, en nedskärning som inte har någon motsvarighet i andra sektorer som nyligen reformerats eller väntar på reform. I Spanien räknar de berörda med att de efter denna reform kommer att erhålla i genomsnitt 45 procent och att de övriga 55 procenten kommer att gå till en omstruktureringsfond. Denna nedskärning av direktstödet skulle kunna äventyra inte bara många företags överlevnad utan också tobaksproduktionens framtid och de branscher som är beroende av denna. Detta skulle få allvarliga konsekvenser för sysselsättning i regioner såsom Extremadura där beroendet av denna verksamhet är mycket stort.

Kommissionen motiverar reformen med hälsoskäl och argumenterar att det är nödvändigt att minska tobakskonsumtionen. Med tanke på kommissionens ädla syfte skulle det vara logiskt att den hade en uppskattning av hur mycket konsumtionen skulle falla efter reformen. Skulle kommissionen kunna komma med någon vägledande siffra? Har kommissionen dessutom, eftersom reformen inte påverkar importerad tobak, för avsikt att införa till exempel någon tullåtgärd för att begränsa importen till EU?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(6 januari 2004)

Den 18 november 2003 antog kommissionen ett förslag om ändring av den gemensamma organisationen av marknaden för tobak (1).

Förslaget till reform innebär bland annat att dagens direktstöd till tobaksproducenter helt skall avvecklas under tre år.

Reformen kommer att inledas genom att dagens tobaksbidrag helt eller delvis överföras till rättigheter inom ramen för det samlade gårdsstödet. För gårdar med en produktion på upp till 3,5 ton kommer hela tobaksbidraget att överföras, eftersom de är de mest sårbara producenterna med begränsade möjligheter att ställa om produktionen till andra grödor. För segmentet mellan 3,5 ton och 10 ton kommer 75 procent av dagens tobaksbidrag att införlivas med det samlade gårdsstödet. De återstående 25 procenten skulle överföras till de föreslagna resurserna för omstrukturering.

När reformen genomförs för större tobaksproducenter kommer den del av dagens tobaksbidrag som omfattar segmentet över 10 ton att sänkas med en tredjedel i två steg de första två åren. I ett tredje steg kommer bidraget att sänkas till 45 procent och införlivas med det samlade gårdsstödet. För att undvika stora inkomständringar i jordbruksföretagen kommer de återstående 55 procenten att överföras till resurserna för omstrukturering. Detta kommer delvis att innebära en sänkning av stödet för dessa större producenter, men genom sin storlek har de större möjligheter att ställa om produktionen till andra grödor, och i sådana fall kan de erhålla omstruktureringsbidrag.

Budgetmedlen för tobakssektorn kommer att vara oförändrade, och den del som inte betalas ut i form av samlat gårdsstöd kommer att överföras till resurserna för omstrukturering. Dessa resurser kommer att användas för att förbättra infrastrukturen och stödja tobaksproducenter som vill ställa om sin produktion till andra grödor. I detta sammanhang bör noteras att resurserna kommer att användas i de tobaksodlande regionerna i de medlemsstater där resurserna samlas in.

Kommissionens viktigaste motiv för att lägga fram detta reformförslag har varit att säkra ett hållbart jordbruk inom tobakssektorn på längre sikt. Genom 2003 års reform av den gemensamma jordbrukspolitiken bryts bandet mellan produkt och stöd helt, vilket innebär att det gemensamma gårdsstödet blir ett verktyg för direkt inkomststöd. På denna grundval kommer tobaksstödet att införlivas med det gemensamma gårdsstödet tillsammans med bidragen för andra grödor som humle, olivolja och bomull. Kommissionen anser dock också att det är nödvändigt med en förbättrad sammanhållning mellan den gemensamma jordbrukspolitiken och EU:s konsument- och folkhälsopolitik. Undanröjandet av produkt-relaterade stöd kanske inte har någon direkt påverkan på cigarettrökningen på kort sikt, vilket också var slutsatsen i kommissionens omfattande konsekvensanalys som nyligen lades fram (2), men det står helt klart att en förbättrad sammanhållning med folkhälsostrategierna är nödvändig om man skall kunna behålla EU-medborgarnas förtroende.

På frågan om ett eventuellt införande av tullåtgärder för tobak är svaret att kommissionen inte avser att begränsa tobaksimporten till EU och inte heller ser någon anledning att göra det.

(1) KOM(2003) 698 slutlig.

(2) KOM(2003) 554 slutlig also available on http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform