SKRIFTLIG FRÅGA E-1261/00

från Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) till kommissionen

(19 april 2000)

Ämne: Förflyttning av komplexet Empresa Nacional de Celulosa -Electroquímica del Noroeste (ENCE-ELNOSA) i Pontevedra vid floden med samma namn i Galicien

Komplexet, som består av de offentliga företagen ENCE, som tillverkar pappersmassa, och ELNOSA, som tillverkar klor, ligger inom staden Pontevedras område, ett hundratal meter från stadens centrum, vid stranden till floden med samma namn och nära staden och hamnen Marín. Komplexet har ständigt försämrat vattenkvaliteten i floden, som har ett rikt skaldjurs- och fiskbestånd, och boendemiljön i städerna till följd av luftföroreningarna, som är ett allvarligt hinder för att utveckla de båda städerna. Om det kemiska komplexet inte fanns skulle städerna Pontevedra och Marín bilda ett enhetligt stadsområde. Fabrikerna och en väldig bassäng för sedimentering av avloppsvatten ligger på ett område vid en havsstrand i ett av Galiciens naturrikaste områden.

Komplexet ligger på ett område som är föremål för administrativ koncession. Enligt den spanska kustlagen upphör koncessionen 2018 (artikel 66 andra paragrafen).Verksamheten är för övrigt nästintill illegal. Riskerna och medborgarnas ständiga protester tvingade den galiciska regeringen att 1989 sluta ett avtal med ENCE för att fastställa kvoter för utsläppen i havet. Detta avtal var ett villkor för att tillåta fabriken att använda en ledning för att släppa ut vatten i mitten av floden och för att 1991 fatta beslut om nedläggning i förebyggande syfte av ELNOSA. ENCE följde inte avtalet, och den galiciska regeringen vägrade fortfarande 1998 att ge fabriken tillstånd att använda en ledning för avloppsvatten. ELNOSA i sin tur fortsatte att släppa ut kvicksilver utan tillstånd. Dessa kvicksilverhalter var mycket större

än de som lagen tillåter. Organ inom den spanska förvaltningen, såsom Instituto Nacional de Toxicologia, bekräftar att vattnet från ENCE kan vara giftigt och förorsaka allvarliga skador på naturen. Vid universitetet i Santiago anser man att kvicksilverhalterna i skaldjuren i floden är högre än de halter som godkänns, det vill säga 0,1 ppm.

Komplexet kan inte göra några ekonomiska eller industrimässiga prognoser som sträcker sig längre än till 2018, det år då den administrativa koncessionen för de kustområden där komplexet ligger går ut. Dessutom tar befolkningen avstånd från komplexet, eftersom den drabbas så hårt av det. Ämnar kommissionen därför vidta nödvändiga åtgärder för att omedelbart fatta ett beslut om att flytta ELNOSA och att inleda förhandlingar om att inom en begränsad och kort tidsperiod flytta ENCE till ett lämpligt ställe?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(9 juni 2000)

I enlighet med subsidiaritetsprincipen är det inte kommissionens ansvar att flytta företag. Om det däremot kan bevisas att anläggningarna i fråga bryter mot gemenskapens miljölagstiftning kan kommissionen vidta nödvändiga åtgärder gentemot de spanska myndigheterna för att se till att lagen följs. Bland annat kan kommisionen använda överträdelseförfarandet enligt artikel 226 (f.d. artikel 169) i EG-fördraget.

De två anläggningar frågeställaren avser måste ännu inte tillämpa bestämmelserna i rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar(1), eftersom tidsgränsen för att tillämpa direktivet är oktober 2007. Ärendet bör därför undersökas i förhållande till de relevanta direktiven beträffande utsläpp i vatten och luft.

Det bör noteras att kommissionen redan har undersökt ett klagomål enligt vilket denna industrianläggning i Pontevedra (Galicien) skulle ha brutit mot ett flertal gemenskapsdirektiv om förorening av luft och vatten. Enligt undersökningen kunde ingen överträdelse beträffande förorening av luft eller vatten konstateras och fallet lades ned 1999.

(1) EGT L 257, 10.10.1996.