SKRIFTLIG FRÅGA P-2408/01

från Olivier Dupuis (TDI) till kommissionen

(20 augusti 2001)

Ämne: Utfärdandet av visum till företrädare för tjetjener och andra av världens olycksdrabbade folk

I sitt i övrigt mycket konstruktiva svar på frågan H-0387/01(1), om utfärdandet av visum till personer som företräder krigsdrabbade länder som är ockuperade eller som inte erkänns av det internationella samfundet, drar kommissionen följande slutsatser: Kommissionen kan inte instämma i frågeställarens förslag om att skapa en särskild enhet vid unionens institutioner för att underlätta utfärdandet av visum. Det är nämligen så att gemenskapens befogenhet i fråga om förfaranden och villkor för utfärdande av visum, som framgår av EG-fördraget artikel 62.2b. ii, enbart innebär att de rättsliga normerna på detta område nu är gemenskapsnormer. Men behörigheten att fatta själva beslutet om utfärdande eller nekande av visum ligger hos medlemsstaternas utrikesrepresentation. Det är otänkbart att lägga till en särskild enhet på gemenskapsnivå.

Anser inte kommissionen att unionens institutioner redan de facto och de jure har gett sig behörighet gällande utfärdande eller nekande av visum, genom den gemensamma åtgärden att skapa en svart lista på personer från f.d. Jugoslavien som inte får resa in till unionens territorium; samt att unionens institutioner därmed har skapat ett tillägg till medlemsstaternas utrikesrepresentation?

Anser inte kommissionen, med tanke på detta prejudikat, att, liksom den kunde skapa en svart lista, den också skulle kunna ta initiativ till en vit lista med personer som företräder förtryckta folk, som är krigsdrabbade och/eller som inte erkänns av det internationella samfundet, så att de ska kunna försvara sitt folks eller sitt samhälles intressen i alla behöriga instanser i unionen eller vid unionens och medlemsstaternas institutioner?

Kan slutligen kommissionen utarbeta ett förslag till gemensamma åtgärder med denna inriktning och förelägga dem för rådet och parlamentet?

(1) Skriftligt svar 15.5.2001.

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(17 oktober 2001)

I och med att Amsterdamfördraget trädde i kraft överfördes viseringspolitiken till avdelning IV i EG-fördraget. Gemenskapens behörighet omfattar dock främst antagandet lagstiftningsramen och allmänna bestämmelser i ämnet. Så till exempel omfattas regler om visering för vistelser som inte är avsedda att vara längre än tre månader, inbegripet en förteckning över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och över de länder vars medborgare är undantagna från detta krav av gemenskapsrätten (artikel 62.2 b tidigare artikel 73j i EG-fördraget). Denna förteckning finns för närvarande intagen i rådets förordning (EG) nr 539/2001 av den 15 mars 2001 om fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav.(1) Andra allmänna gemenskapsbestämmelser i Schengenregelverket(2) anger de närmare villkoren och förfarandena för utfärdande av viseringar till tredjelandsmedborgare.

Det är emellertid medlemsstaternas myndigheter som skall pröva ansökningar om visering. Prövningen sker från fall till fall och skall äga rum med iakttagande av gemenskapsrätten. Beslutet att utfärda eller att vägra utfärda visering fattas fortfarande av medlemsstaternas myndigheter.(3)

Medlemsstaterna får besluta om gemensamma åtgärder enligt artikel 14.3 i Fördraget om Europeiska unionen, utan att detta påverkar tillämpningen av avdelning IV i EG-fördraget. Medlemsstaterna kan härigenom förbinda sig att vägra eller att främja utfärdande av viseringar till vissa tredjelandsmedborgare, om de anser att en sådan åtgärd är lämplig för att genomföra den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.

(1) EGT L 81, 21.3.2001.

(2) Se Schengens tillämpningskonvention och Gemensamma konsulära anvisningarna, EGT L 239, 22.9.2000.

(3) Se punkterna V 2.2 och V 2.4 i Gemensamma konsulära anvisningarna.