SKRIFTLIG FRÅGA E-2013/99

från Antonio Tajani (PPE-DE) och Enrico Ferri (PPE-DE) till kommissionen

(9 november 1999)

Ämne: Överträdelse i den italienska lagstiftningen om allmän och privat hälsovård av bestämmelserna om konkurrens och friheten att tillhandahålla tjänster

Det har kommit till frågeställarnas kännedom att några organisationer som representerar privata italienska hälsovårdsinstitut (SNUBALP, FIOSP och URSAP) har vänt sig till Europeiska kommissionen för att denna skall granska följande överträdelser i den italienska lagstiftningen om allmän och privat hälsovård av gemenskapsbestämmelserna om konkurrens och friheten att tillhandahålla tjänster:

- ASL (lokala hälsovårdscentraler) har råkat i en intressekonflikt och missbrukar sin dominerande ställning genom att kombinera sina marknadsreglerande funktioner med skapande/tillhandahållande och förvärv/betalning av tjänster (förordning nr 419 av den 30 november 1998 och nr 229 av den 19 juni 1999).

- Marknaden för hälsovård är segmenterad och icke-italienska tjänsteutövare diskrimineras. Avgifterna fastställs av myndigheterna (ministerdekret av den 22 juli 1996) och är så låga att det är omöjligt för tjänsteutövare från andra medlemsstater att med rimliga vinstmarginaler verka på den italienska marknaden. Det är dessutom ett faktum att hälsovård inte är utesluten från reglerna om frihet att tillhandahålla tjänster.

Den tolkning som de klagande organisationerna har givit delas, förutom av frågeställarna, också av den myndighet som ansvarar för konkurrensen och den italienska marknaden i två yttranden av den 25 juni 1998 och den 20 maj 1999.

Kan kommissionen mot denna bakgrund meddela om den på lämpligt sätt följer upp klagan, vilka enheter och tjänstemän som granskar fallet och hur långt man kommit?

Svar avgivet på kommissionens vägnar av Mario Monti

(23 november 1999)

Det är riktigt att vissa organisationer som företräder privata italienska hälsovårdsinstitut inlämnade ett klagomål till kommissionen i januari 1999. Klagomålet rör en påstådd överträdelse av konkurrensreglerna och friheten att tillhandahålla tjänster till följd av den italienska lagstiftning som styr allmän och privat hälsovård.

Den tidigare kommissionsledamoten med ansvar för konkurrens svarade genom en skrivelse av den 6 april 1999 på en skrivelse från Enrico Ferri och bekräftade att kommissionen skulle göra sitt bästa för att undersöka ärendet och att så snart som möjligt avgöra om en överträdelse begåtts.

Eftersom det i klagomålet påstås att flera bestämmelser i gemenskapsrätten skulle ha överträtts måste flera enheter inom kommissionen samarbeta vid handläggningen av ärendet, bland annat generaldirektoraten med ansvar för konkurrens och den inre marknaden.

Dessa enheter har redan påbörjat en första analys på grundval av uppgifter från de organisationer som inlämnat klagomålet. Ett möte har organiserats mellan företrädare för kommissionen och kärandens advokat. Generaldirektoratet för konkurrens har dessutom kontaktat de italienska konkurrensmyndigheterna för att få ytterligare upplysningar. Den italienska regeringen kommer dessutom att uppmanas inlämna sina eventuella synpunkter på klagomålet.

Man har därmed ägnat klagomålet all den uppmärksamhet som det har krävt, och som det fortsatt kommer att kräva. Eftersom undersökningen ännu inte avslutats och varken käranden eller den italienska regeringen har informerats om de preliminära slutsatserna vore det inte lämpligt om kommissionen här uttalade sig om den berörda italienska lagstiftningens förenlighet med gemenskapsrätten. Kommissionen kommer att informera parlamentsledamöterna om de slutliga slutsatserna.