SKRIFTLIG FRÅGA E-2755/02

från Avril Doyle (PPE-DE) till kommissionen

(1 oktober 2002)

Ämne: Gränsöverskridande sociala frågor

Bidrar kommissionen till att hjälpa medborgare som har problem med social trygghet över landgränserna? Vilken av kommissionens avdelningar kan i så fall hjälpa till eller ingripa? (Uppgifter om det enskilda fallet lämnas vid behov.) Det här fallet rör en grekcypriotisk man som skall betala underhåll för två barn till sin före detta hustru som är irländsk medborgare. Kan kommissionen tala om hur rättvisan på bästa sätt kan få sin gång?

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(21 november 2002)

Parlamentsledamoten undrar om kommissionen kan ingripa eller på annat sätt bistå medborgare som har problem med social trygghet över landgränserna, närmare bestämt hjälpa en irländsk medborgare att få sin cypriotiska ex-make att betala underhåll för deras gemensamma barn.

Kommissionen är inte behörig att agera för att lösa problem för enskilda som är bosatta inom unionen eller är medborgare i en av medlemsstaterna.

Däremot finns olika möjligheter i europeiska eller internationella rättsakter som är tillämpliga i medlemsstaterna.

Enligt rådets förordning (EG) nr 44/2001 av den 22 december 2000 om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område(1) får svaranden i underhållsärenden, i det aktuella fallet ex-maken, ställas inför rätta vid behörig domstol antingen i den medlemsstat där han har sin hemvist eller i den ort där den underhållsberättigade, i det aktuella fallet makan och barnen, har sin hemvist eller vanliga vistelseort. Om motparten är bosatt i en av medlemsstaterna har den underhållsberättigade alltså möjlighet att välja.

I annat fall, om svaranden i det aktuella fallet är bosatt på Cypern vilket inte framgick riktigt i den skriftliga frågan måste de irländska domstolarnas behörighet enligt irländsk processrätt prövas med hjälp av den internationella rättens bestämmelser om domstolars behörighet i medlemsstaterna.

En dom som meddelas i en medlemsstat skall erkännas och verkställas i andra medlemsstater enligt det förenklade förfarandet i förordningen av den 22 december 2000. Gemenskapsrätten omfattar däremot inte erkännande och verkställande på Cypern av en dom som meddelats i någon medlemsstat.

New York-konventionen av den 20 juni 1956 om indrivning av underhållsbidrag i utlandet har ratificerats av både Irland och Cypern och är därför tillämplig på dem. Enligt konventionens bestämmelser skall varje stat som är part i konventionen inrätta ett förmedlande organ och ett mottagande organ. Det mottagande organet har bland annat ansvar för att på den underhållsberättigades vägnar och inom ramen för dennes uppdrag vidtaga alla ändamålsenliga åtgärder för utfående av underhållsbidrag, såsom träffande av uppgörelse eller, där så erfordras, väckande och utförande av talan samt sökande av verkställighet av dom, beslut eller annan av domstol utfärdad handling.

Det cypriotiska mottagande organet kan därför, beroende på vad som stadgas i cypriotisk rätt, antingen låta erkänna och verkställa en dom som behörig irländsk domstol meddelat på den underhållsberättigades begäran eventuellt efter ett särskilt förfarande på Cypern eller väcka ny talan om ex-makens underhållsskyldighet.

New York-konventionen från 1956 innehåller även en rad bestämmelser om att de förmedlande organen och de mottagande organen i de stater som är parter i konventionen skall samarbeta för att faktiskt driva in underhåll.

Konventionen föreskriver även att en underhållsberättigad person som befinner sig i ett land som är part i konventionen får vända sig till det förmedlande organet i det landet.

I praktiken har de olika länder som är parter i New York-konventionen givit sina förmedlande organ varierande uppdrag, varför det i det aktuella fallet verkar klokare att den underhållsberättigade vänder sig till det förmedlande organet i sitt hemland för att undersöka vilka möjligheter samarbetet om verkställande med Cypern erbjuder.

Irlands förmedlande organ är justitieministeriet på adress 72-76 St Stephen's Green, Dublin 2.

(1) EGT L 12, 16.1.2001.