SKRIFTLIG FRÅGA E-0716/03

från Rosa Miguélez Ramos (PSE) till kommissionen

(11 mars 2003)

Ämne: Prestige: förbättring av klassificeringen av ekologiska brott och nedsmutsning till havs.

Katastrofen med oljetankern Prestige kräver kraftfulla reaktioner för att förhindra nya liknande fall. Därför kräver flera organisationer en mer kraftfull kriminalisering av ekologiska brott och nedsmutsning till havs.

Den spanska pressen (La Voz de Galicia 4.2.2003, sid 6) rapporterar om ett möte med Spaniens, Italiens och Frankrikes justitieministrar där de sägs ha varit eniga om att stödja EU:s ministerråds initiativ och vidta kraftfullare åtgärder mot dem som är skyldiga till att smutsa ner Europas kuster.

Vilka initiativ tar kommissionen i frågan?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(23 april 2003)

Kommissionen delar frågeställarens oro beträffande påföljderna vid förorening av Europas kuster. Därför lade kommissionen den 5 mars 2003 fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv beträffande förorening från fartyg och införande av påföljder, inbegripet straffrättsliga påföljder, vid föroreningsbrott(1).

I enlighet med kommissionens förslag till ett direktiv om skydd för miljön genom strafflagstiftning(2) föreskrivs det i direktivförslaget att förorening av havet från fartyg är ett brott om det sker avsiktligt eller genom grov vårdslöshet. Påföljder kan tillämpas på alla personer, inbegripet redaren, ägaren, operatören och den som hyr ett fartyg, men även på klassificeringssällskapet, om någon av dessa har befunnits ha förorsakat eller bidragit till en olaglig förorening avsiktligen eller genom grov vårdslöshet. I särskilt allvarliga fall kan påföljderna omfatta fängelsestraff.

Genom förslaget vill kommissionen också försöka få slut på de tusentals avsiktliga utsläpp av spillolja och rester av olja i lasttankarna som fartyg runt om i Europa gör varje år(3). I direktivförslaget ingår detaljerade bestämmelser om utsläpp av förorenande ämnen, inbegripet olja och kemikalier, och alla brott mot dessa bestämmelser på unionens vatten blir straffbara. Dessutom förbjuds förorening på öppet vatten, oberoende av fartygets flagg.

I syfte att effektivt bekämpa förorening från fartyg bör de föreslagna mekanismerna kompletteras med åtgärder som harmoniserar de straffrättsliga påföljderna och ökar det rättsliga samarbetet i enlighet med avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen.

Därför kommer kommissionen inom kort att lägga fram ett förslag till ett rambeslut som skall förstärka de straffrättsliga ramarna genom att harmonisera de bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och förordning om förorening från fartyg, och genom att främja och uppmuntra samarbete mellan rättsliga myndigheter i syfte att bekämpa sådana brott. Dessa kompletterande bestämmelser berör bland annat konkreta harmoniserade miniminivåer för maximala påföljder, domstolarnas behörighet, straffrättsliga undersökningar i hamnstaten, gemensamma undersökningsgrupper, inledandet av rättsliga förfaranden, samarbete mellan medlemsstater, anmälan av information och utseendet av kontaktpunkter.

Kommissionen anser att dessa förslag till ett direktiv och ett rambeslut kommer att fylla allvarliga rättsliga luckor i unionens lagstiftning och kommer att bidra stort till en ansvarsfull sjöfartskultur på unionens vatten och i den övriga världen. Den nyligen skapade Europeiska sjösäkerhetsbyrån skall bistå kommissionen och medlemsstaterna med inrättandet av det informationssystem som krävs för att omsätta denna mekanism i praktiken på ett effektivt sätt.

(1) KOM(2003) 92 slutlig.

(2) EGT C 180, 26.6.2001 ändrat genom EGT C 20 E, 28.1.2003.

(3) 390 oljeskikt i Östersjön och 596 i Nordsjön under 2001, 1 638 i Medelhavet under 1999.