SKRIFTLIG FRÅGA E-3335/00

från Benedetto Della Vedova (TDI) till kommissionen

(25 oktober 2000)

Ämne: Enel SpA:s köp av Infostrada SpA

Enel SpA och Vodafone AirTouch Plc har nyligen ingått ett preliminärt avtal om att det av italienska regeringen kontrollerade företaget skall köpa företaget Infostrada SpA för närmare 12 miljarder euro. Infostrada är näst störst i Italien på fast telefoni och Internet.

Den italienska regeringen äger 68 procent av Enel och företaget åtnjuter för närvarande särskilda rättsliga villkor som garanterar det 70 procent av den italienska elmarknaden.

Denna dominerande ställning har gjort det möjligt för Enel att ständigt tillämpa högre taxor än de som i genomsnitt gäller i övriga EU, vilket är till nackdel för familjer och produktion i Italien. EU-bestämmelser om avreglering av elmarknaderna har införts, men monopolsituationen visar inga tecken på att försvagas då avregleringen går extremt långsamt.

På detta sätt har Enel fått stora ekonomiska resurser som gör det möjligt för företaget att köpa Infostrada. Den snedvridning av konkurrensen som orsakas av Enels dominerande ställning på elmarknaden överförs därmed till telemarknaden.

Enels partner i köpet av Infostrada kommer att vara France Telecom, ett annat före detta monopolföretag som ägs av den franska staten (de två företagen innehar 56 respektive 44 procent av kapitalet i telekomföretaget Wind SpA, ett företag med vilket Infostrada måste slås samman).

Anser inte kommissionen, mot bakgrund av ovanstående, att situationen indirekt innebär att statligt stöd ges, i strid mot artikel 87 i EG-fördraget, och att det därmed är fråga om missbruk av dominerande ställning i strid med artikel 82?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(10 januari 2001)

Enel S.p.A. och France Télécom anmälde sitt planerade förvärv av Infostrada S.p.A. (som nu ägs av Vodafone AirTouch plc) till kommissionen den 28 november 2000. Kommissionen bedömer det planerade förvärvet mot bakgrund av kriterierna i koncentrationsförordningen, det vill säga om förvärvet i fråga skapar eller förstärker en dominerande ställning på en viss marknad.

I detta skede är det för tidigt att ta definitiv ställning till den föreslagna transaktionen. Vid första anblicken verkar det dock som om det enda område där Enels och France Télécoms verksamheter överlappar varandra är på telekommunikationsmarknaderna och på näraliggande marknader i Italien genom det gemensamt kontrollerade Wind och Infostrada. Kommissionens tidsgräns för att fatta ett beslut om att godkänna förvärvet eller att låta förfarandet gå in i ett andra skede är den 10 januari 2001. Det bör observeras att France Télécom inte längre har lagfäst monopol i Frankrike, eftersom de franska telekommunikationsmarknaderna avreglerades fullt ut den 1 januari 1998.

När kommissionen, enligt koncentrationsförordningen, granskar om en transaktion skapar eller förstärker en dominerande ställning, tar kommissionen hänsyn till alla faktorer som kan bidra till det nya företagets inflytande på marknaden. Denna granskning begränsas inte bara till de företag som direkt berörs av förvärvet (det vill säga det förvärvade företaget eller det företag som bildas vid sammanslagningen) utan utsträcks även till moderföretaget eller moderföretagen.

När det gäller italienska energipriser bör det noteras att Enel kommer att leverera till monopolkunderna genom de etablerade distributörerna fram till dess att verksamheten inleds vid Acquirente Unico. De priser som tas ut av monopolkunderna fastställs inte av Enel, utan av den italienska tillsynsmyndigheten, Autorità per l'energia elettrica e il gas. Enligt kommissionen finns det för närvarande ingenting som tyder på missbruk av dominerande ställning.