SKRIFTLIG FRÅGA P-0750/03

från Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) till kommissionen

(5 mars 2003)

Ämne: Hemlösa i EU

Antalet hemlösa ökar konstant. Enligt Feantsa (Europeiska sammanslutningen av organisationer som arbetar för hemlösa) uppgår antalet i dag tre till miljoner, av vilka tio procent permanent sover under bar himmel. Omfattningen varierar från land till land, men det är å andra sidan svårt att veta hur den faktiska situationen ser ut och att göra jämförelser mellan olika länder eftersom det saknas statistiska underlag och konkreta definitioner.

Har kommissionen tillgång till studier om denna företeelse, som hotar vår sociala sammanhållning och undergräver vår samhällsmodell? Finns det hos kommissionen någon utvärdering av medlemsstaternas hemlöshetspolitik? Tänker kommissionen ta några initiativ för att bekämpa företeelsen?

Svar från Anna Diamantopoulou på kommissionens vägnar

(31 mars 2003)

Bostadslöshetsfrågan är en viktig aspekt i den öppna samordningsmetoden för social integrering. Enligt mål 1 i de gemensamma målsättningarna om fattigdom och social utslagning som man kom överens om i Europeiska rådet i Nice i december 2000 skapades ett mål om att genomföra en politik med målsättningen att ge var och en tillgång till en anständig och sund bostad med den standard som krävs för en normal tillvaro (elektricitet, vatten, värme) med hänsyn till lokala förhållanden. Ett mer specifikt mål skapades enligt mål 2: Genomföra en politik för att undvika avbrott i levnadsvillkor som kan leda till utslagning, bland annat med avseende på hög skuldsättning, utslagning i skolan eller förlust av bostad.

Bostadslöshet är en komplicerad fråga som handlar om mer än enbart boende. Många hemlösa kämpar även med multipla problem psykisk och fysisk hälsa, arbetslöshet vilket gör att de får fler problem som är relaterade till fattigdom. Detta är anledningen till varför det är väsentligt att förutom att rikta sig till människor som bor på gatan, även anta en mer omfattande strategi för bostadlösheten. Anständiga boende- och levnadsvillkor är de mest grundläggande behoven hos varje individ. Att ha tryggad tillgång till tjänlig bostad är ofta en nödvändig förutsättning för att kunna utöva många av de grundläggande rättigheter som alla människor borde kunna åtnjuta.

Frågan belyses i den gemensamma rapporten om social integration som antogs i december 2001(1). Rapporten baseras på en analys av de nationella handlingsplanerna. I rapporten fastställs åtta framtida centrala huvudutmaningar vilka de flesta skulle bidra till att hantera problemet med bostadslöshet. I synnerhet att se till att alla har ett tillfredsställande boende handlar om att se tillgång till ett boende av god kvalitet och till överkomligt pris som ett grundläggande behov och en rättighet. Att tillgodose detta behov utgör fortfarande en viktig utmaning för ett antal medlemsstater. Dessutom är det för vissa länder en central utmaning att utveckla lämpliga samordnade insatser för att såväl förebygga som hantera bostadslöshet. För att möta dessa utmaningar förväntas medlemsstaterna ta initiativ i de nationella handlingsplanerna som de ska lämna in i juli 2003.

Betydande steg har redan tagits för att ta itu med bristen på data vad gäller fattigdom och social utslagning. Detta är dock ett område där det är mycket svårt att samla in tillfredsställande och täckande data. Den europeiska gemenskapens hushållsundersökning, det statistiska instrumentet för insamling av jämförande data om inkomster och levnadsvillkor, behandlar frågor om anständiga boende- och levnadsvillkor. Då det är en hushållsbaserad undersökning innebär det att bostadslösa är exkluderade och den kan således inte tillräckligt mäta omfattningen av bostadslösheten. Från och med 2003 kommer den europeiska gemenskapens hushållsundersökning att ersättas med det nya statistiska instrumentet, gemenskapsstatistik över inkomst- och levnadsvillkor (EU-SILC), men denna kommer att fortsätta att leverera hushållsbaserad statistik.

För att fylla detta behov av data har Eurostat bildat en särskild expertgrupp. Målen för denna grupp är följande:

- Att se över den nuvarande tillgängligheten på statistik i de 15 medlemsstaterna och i de 13 kandidatstaterna samt i de länder som är medlemmar i Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD), inklusive definitioner, urvalsmetoder, frågeställningar, tillgängligheten på data.

- Att utveckla en harmoniserad metod för framtida datainsamling som inkluderar en definition av bostadslöshet, urvalsriktlinjer, statistik som ska samlas in.

- Att föreslå en lista på lämpliga indikatorer som ska övervägas inför antagandet av en gemensam överenskommelse av kommittéen för social trygghet.

(1) KOM(2001) 565 slutlig.