SKRIFTLIG FRÅGA E-3736/00

från Christopher Huhne (ELDR) till kommissionen

(30 november 2000)

Ämne: Anbudsförfaranden för allmännyttiga tjänster

Kan kommissionen ange om det finns eller har föreslagits några bestämmelser som kräver att offentliga myndigheter lägger ut tjänster i samband med tunnelbanor på anbud?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(18 januari 2001)

Om en offentlig myndighet driver en tunnelbana och tänker ingå avtal som ett led i driften av sådan verksamhet, måste den följa rådets direktiv 93/38/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna(1) (försörjningsdirektivet). I de flesta fall innebär detta att en konkurrensutsatt upphandling skall utlysas.

Om frågeställaren däremot tänker på situationen där en myndighet tänker lägga ut driften av en tunnelbana på entreprenad är läget annorlunda. I detta fall regleras avtalstilldelningen av försörjningsdirektivet om myndigheten också driver ett transportnät. Om myndigheten inte driver ett transportnät, regleras avtalstilldelningen av rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster(2) (tjänstedirektivet). I bägge fallen är tjänsten icke-prioriterad (vilket innebär att den förtecknas i del B i bilaga I respektive bilaga XVI till tjänstedirektivet respektive försörjningsdirektivet). Enligt direktiven måste inte avtal om tjänster av detta slag annonseras ut eller underkastas de andra strikta formkraven som införts för att säkerställa konkurrens i upphandlingen. När det gäller tjänster av detta slag kräver de två direktiven endast att tekniska specifikationer inte får vara diskriminerade och att ett meddelande om kontraktstilldelning skall offentliggöras i vilket det framgår hur tilldelningsförfarandet utfallit.

Kommissionen antog nyligen ett förslag till förordning om medlemsstaternas åtgärder i fråga om krav på allmänna tjänster och slutande av avtal om allmänna tjänster avseende persontransporter på järnväg, väg och inre vattenvägar(3).

Förslaget handlar om beslut av offentliga myndigheter att erlägga ekonomisk ersättning för drift av offentliga transporttjänster eller att ge operatörerna ensamrätt.

Generellt skall sådana beslut fattas i form av avtal som tilldelas efter konkurrensprövning. Det finns dock några undantag, varav två särskilt rör tunnelbanetrafik och lätt spårtrafik. De behöriga myndigheterna får besluta att tilldela avtal för sådana tjänster utan konkurrensutsättning om nationella och internationella järnvägssäkerhetsnormer inte kan uppfyllas på annat sätt eller om andra lösningar skulle medföra extra kostnader för att upprätthålla samordningen mellan operatören och infrastrukturförvaltaren, och dessa kostnader inte skulle uppvägas av extra fördelar.

Om en behörig myndighet beslutar att inte konkurrensutsätta sin upphandling, skall den offentliggöra detta beslut tillsammans med underlaget för beslutet minst ett år i förväg.

Kommissionens förslag har överlämnats till parlamentet och rådet. Det bereds enligt medbeslutandeförfarandet.

(1) EGT L 199, 9.8.1993.

(2) EGT L 209, 24.7.1992.

(3) KOM(2000) 7, slutlig.