SKRIFTLIG FRÅGA E-1160/98

från Roberta Angelilli (NI) till kommissionen

(24 april 1998)

Ämne: Brottsorganisationers inblandning i olaglig avfallshantering i södra Latium i Italien

Sedan en tid tillbaka har det dykt upp alltfler notiser i italiensk press om att det påträffats olagliga avstjälpningsplatser för giftigt eller farligt avfall i Latium, som för närvarande är Italiens tredje största region i fråga om olaglig verksamhet kopplad till avfallshantering. Verksamheten är som störst i provinserna Rom, Latina och Frosinone.

Ordföranden för den parlamentariska undersökningskommittén om avfallshantering, Massimo Scalia, medger att det är oklart vart omkring 60 procent av det giftiga eller farliga avfallet tar vägen. Under perioden 1994-1997 bekräftades 36 633 straff- eller förvaltningsrättsliga överträdelser samtidigt som hot registrerades mot företag som legalt sysslar med avfallshantering i enlighet med europeiska lagar och direktiv. Man har således konstaterat att brottsliga organisationer har varit inblandande i denna illegala verksamhet. Flera pågående undersökningar rör olaglig avfallshantering av omkring 500 000 ton avfall i ovan nämnda områden.

Kan kommissionen mot bakgrund av detta besvara följande frågor:

1. Bör den inte uppmana de italienska myndigheterna, i synnerhet miljöministeriet och den lokala förvaltningen i Latium, att stärka kontrollen, bl.a. i ljuset av de europeiska direktiven 91/156/EEG(1), 91/689/EEG(2) och 94/62/EG(3)?

2. Vad anser kommissionen om fenomenet organiserad brottslighet kopplad till olaglig avfallshantering, i synnerhet av giftigt eller farligt avfall, i ett större europeiskt sammanhang?

3. Har kommissionen dokument om detta fenomen?

4. Har de områden som nämnts ovan redan undersökts eller beaktats med utgångspunkt i detta fenomen? I så fall när?

Svar från Ritt Bjerregaard på kommissionens vägnar

(16 juni 1998)

Det finns ingen lagstiftning på gemenskapsnivå som uttryckligen avser organiserad brottslighet när det gäller olagligt eller otillbörligt utsläpp av avfall, eftersom detta är medlemsstaternas ansvar. Icke desto mindre är olagligt utsläpp och återvinning av avfall klart förbjudet enligt direktiven 91/156/EEG om avfall, 91/689/EEG om farligt avfall och 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall. Kommissionen har i enlighet med sin uppgift att se till att gemenskapslagstiftningen följs, inklusive ovannämnda direktiv och inom ramen för EG-fördraget, inlett överträdelseförfaranden mot Italien i fråga om gemenskapens avfallslagstiftning. För närmare information hänvisas parlamentsledamoten till det svar som kommissionen lämnat på hennes skriftliga fråga E-3412/97(4).

På grundval av den begränsade information som parlamentsledamoten lämnat har kommissionen inte möjlighet att dra några klara slutsatser om hennes fråga. I allmänhet skall förekomst av övergivet (och i den meningen olagligt) farligt avfall, förutom att detta bryter mot nationell lagstiftning och gemenskapslagstiftning, anses som någonting som kan inverka på miljön i betydande grad. Kommissionen håller med om att det är nödvändigt att förhindra att sådana situationer uppstår och anser att i dessa fall skall en effektiv insats omedelbart genomföras för att undvika negativa miljökonsekvenser, som ibland kan vara oåterkalleliga.

Dessutom behöver kommissionen detaljerad och exakt information om situationen i fråga (klart angivna fakta och platser) för att kunna motivera en särskild åtgärd mot en medlemsstat för bristande tillämpning av gemenskapslagstiftningen. Parlamentsledamoten anmodas att tillhandahålla sådan specifik och konkret information som kan göra det möjligt för kommissionen att inleda en undersökning.

Medlemsstaterna har upprättat ett informellt nätverk för genomförande och tillämpning av EU:s miljölagstiftning (IMPEL), som syftar till att övervaka olagliga gränsöverskridande avfallstransporter. Däri ingår även en arbetsgrupp som arbetar med miljöbrottsåtal och den överväger om det är möjligt att hantera miljöbrott i ett större sammanhang. Kommissionen deltar i detta nätverks aktiviteter. IMPEL har sammanställt en rapport om gränsöverskridande avfallstransporter kallad "TFS-2 projekt om avfallstransporter över gränser, slutrapport om det europeiska samarbetet om genomförande av gemenskapens förordning (EEG) 259/93 om gränsöverskridande avfallstransporter - maj 1996". Kommissionen kommer att överlämna denna rapport direkt till parlamentsledamoten och till parlamentets sekretariat.

Kommissionen har inte gjort några studier eller undersökningar med avseende på de frågor som parlamentsledamoten fört fram gällande de områden hon nämner.

(1) EGT L 78, 26.3.1991, s. 32.

(2) EGT L 377, 31.12.1991, s. 20.

(3) EGT L 365, 31.12.1994, s. 10.

(4) EGT C 158, 25.5.1998.