SKRIFTLIG FRÅGA E-1036/98 från Fernando Fernández Martín (PPE) till kommissionen (6 april 1998)

Ämne: Mänskliga rättigheter och demokrati

Budgetpost B7-7020 har tilldelats 19 miljoner ecu och syftet med dessa anslag är att stärka de mänskliga rättigheterna och demokratin i utvecklingsländerna. Det handlar om åtgärder förknippade med utövande av offentliga befogenheter (stöd till de nationella parlament som nyligen valts, förstärkning av ett oberoende rättsväsen, öppenhet och insyn i den offentliga finansförvaltningen etc.) och stärkande av det civila samhället (ökad medvetenhet om och utbildning i mänskliga rättigheter, stöd till oberoende massmedier etc.).

Vilka åtgärder har finansierats genom denna budgetpost? Är det på grundval av den uppföljning som kommissionen gör av nämnda åtgärder möjligt att informera om resultaten på lång sikt?

Svar från João de Deus Pinheiro på kommissionens vägnar (29 april 1998)

1997 avsattes i budgeten 17 miljoner ecu under budgetposten B7-7020 ¨Mänskliga rättigheter och demokrati i utvecklingsländerna¨. Under det året finansierades genom denna budgetpost 56 åtgärder i AVS-länderna och Asien. Av dessa åtgärder syftade 22, motsvarande 51 % av det totala beloppet, till att förstärka utövandet av offentlig myndighet. Resterande medel ägnades åt befästande av det civila samhället.

En fullständig förteckning över de åtgärder som finansierats genom samtliga budgetposter i avdelning B7-7020 (Europeiskt initiativ för demokrati och skydd av mänskliga rättigheter) är bilagd den årliga rapporten om genomförandet av rådets och medlemsstaternas resolution av den 28 november 1991 om mänskliga rättigheter i utvecklingsländerna.

Genom genomföranderapporterna från de organisationer som är ansvariga för att genomföra de åtgärder som finansieras inom budgetposten kan kommissonen följa hur åtgärderna genomförs och vilka resultat som uppnås och följaktligen också uppskatta åtgärdernas verkningar på kort och medellång sikt. Denna uppföljning förstärks och kompletteras med upplysningar och synpunkter från kommissionens delegationer i de länder där åtgärderna genomförs. För politiskt känsliga åtgärder som innebär stora kostnader planeras särskilda utvärderingar för varje enskilt fall.

Kommissionen håller på att stegvis utarbeta samarbetsstrategier för varje land på kort och lång sikt genom besök på plats i syfte att kartlägga möjliga samarbetsområden. Dessa besök skall göra det möjligt att fastställa inte endast prioriteringarna för finansieringen på de mänskliga rättigheternas område utan också vilka finansieringskällor som skall tas i anspråk (budgetposter, vägledande nationella program, motpartsmedel, incitamentsbelopp) och vilka organisationer som skall svara för genomförandet.

Som exempel kan nämnas Rwanda, där förstärkningen av rättsväsendet utsågs till prioriterat samarbetsområde efter de tragiska händelserna i april 1994. Sedan 1994 har, med medel från budgetposten, finansierats åtgärder inom detta område med stöd av specialiserade icke-statliga organisationer (Réseau des citoyens, Avocats sans frontières, Pénal reformé international) till förmån för den Internationella krigsförbrytartribunalen för Rwanda och Rwandas justitieministerium. Stödbeloppet uppgår till 7,5 miljoner ecu. Utöver detta, och samordnat med dessa åtgärder, har inom rehabiliteringsprogrammet godkänts ett projekt på 7 miljoner ecu för återuppbyggnad av rättsväsendets infrastruktur.

Genom att en samarbetststrategi fastställs särskilt för varje land, och genom att finansieringen samordnas effektivt och de olika finansieringssätten kompletterar varandra, blir de åtgärder som kommissionen finansierar effektivare och leder till bättre resultat.