SKRIFTLIG FRÅGA E-0353/00

från Olivier Dupuis (TDI) till kommissionen

(14 februari 2000)

Ämne: Huruvida förslaget till en rumänsk utlänningslag är förenlig med gemenskapslagstiftningen

Den rumänska deputeradekammarens försvars- och rättsutskott antog den 25 januari 2000 ett förslag till utlänningslag, i vilket det slås fast att det är straffbart för utlänningar att på rumänskt territorium bilda ett politiskt parti eller ansluta sig till en politisk gruppering. Fängelsestraff på

mellan tre månader och två år eller böter kan utdömas för detta brott. Ledamöterna av deputeradekammaren har dessutom beslutat att anställning av en utlänning vid institution som bedriver verksamhet med anknytning till försvar eller nationell säkerhet skall bestraffas med internering i mellan sex månader och fem år.

Vilka initiativ har kommissionen tagit eller tänker den ta för att förmå Rumänien att respektera de åtaganden detta land har gjort i egenskap av kandidatland och därmed avstå från att anta lagar som strider mot EU:s lagstiftning? Har kommissionen redan tagit ställning i denna känsliga fråga genom sin företrädare i Rumänien och/eller på annat sätt? Om så är fallet, hur har de rumänska myndigheterna reagerat?

Svar från Günter Verheugen på kommissionens vägnar

(20 mars 2000)

Det utkast till utlänningslag som antogs av senaten i Rumänien den 10 september 1998 har ännu inte antagits av deputeradekammaren. Efter en debatt i kammaren gjordes en översyn av utkastet och flera ändringar infördes. Den lagstiftning som för närvarande gäller på detta område är lag nr 25/1969.

I det första ledet i sin fråga hänvisar parlamentsledamoten till bestämmelser i utkastet vilka innebär begränsningar för utlänningar bosatta i Rumänien att bedriva politisk verksamhet. Beträffande detta skulle kommissionen vilja hänvisa till sitt svar på parlamentsledamotens skriftliga fråga E-2624/99(1).

I frågans andra led hänvisar parlamentsledamoten till bestämmelser i utkastet vilka innebär förbud mot att utlänningar anställs vid institutioner vilkas verksamhet rör försvaret eller den nationella säkerheten.

I sin egenskap av kandidatland har Rumänien skyldighet att genomföra gemenskapens regelverk och att ha anpassat landets lagstiftning till detta vid tidpunkten för anslutningen. Enligt artikel 39 (f.d. artikel 48) i EG-fördraget gäller principen om likabehandling och förbudet mot diskriminering på grund av nationalitet även vid anställning inom den offentliga sektorn. I artikel 39.4 lämnas dock utrymme för att vissa begränsningar skall kunna införas. Medlemsstaterna får reservera vissa tjänster för det egna landets medborgare, men dessa måste ha att göra med offentlig myndighetsutövning eller offentligt ansvar för värnandet av statens eller lokala myndigheters allmänna intressen.

Försvarsutskottet ändrade artikel 2.2 i det ursprungliga lagutkastet för att tillämpningsområdet för begränsningarna om sådan offentlig anställning som inverkar på den allmänna ordningen eller den nationella säkerheten skulle inskränkas. Utkastet innehåller emellertid begränsningar även beträffande anställning inom den privata sektorn. I artikel 39(2) i utkastet fastställs att utlänningar får anställas av ekonomiska aktörer eller institutioner vilkas verksamhet är av betydelse för försvaret eller den nationella säkerheten. Denna rätt kan begränsas endast genom regeringsbeslut i särskilda fall. Enligt artikel 39.3 i EG-fördraget kan begränsningar i den fria rörligheten för arbetstagare motiveras på grund av hänsyn till allmän ordning, säkerhet och hälsa. Dessa begränsningar gäller även civila yrken.

Enligt utkastet i dess nuvarande utformning bestraffas överträdelser av reglerna i artikel 2.2 om begränsningar av den politiska verksamheten och av utlänningars anställning med fängelse i mellan tre månader och två år eller med böter. Överträdelser av artikel 39 kan bestraffas med fängelse i mellan sex månader och fem år.

Efter en första bedömning förefaller bestämmelserna om anställning av utlänningar i det nuvarande lagutkastet inte strida mot gemenskapens lagstiftning. Kommissionen kommer emellertid att fortsätta sin bedömning och noggrant följa utkastets vidare utveckling.

(1) EGT C 280 E, 3.10.2000, s. 87.

(2) Artikel 40 i försvarsutskottets förslag.