SKRIFTLIG FRÅGA E-3636/00

från Erik Meijer (GUE/NGL) till kommissionen

(22 november 2000)

Ämne: Förseningar, motstånd och bristande kompetens vid införandet av det blixtsnabba Internet

1. Känner kommissionen till att tillämpningen av de nya tekniska möjligheterna till att göra det lättare och snabbare att använda Internet har drabbats av förseningar, som ett resultat av den dåliga kvaliteten på det bredbands-Internet som av kabelföretag tillhandahålls för TV-anslutningar samt till följd av problemen med tilldelningen av frekvenser för den s.k. wireless local loop och motståndet från telefonbolagens sida mot att det införs s.k. Digital Subscriber Line (DSL)?

2. Kan kommissionen bekräfta att de misslyckanden, dröjsmål och hinder som finns omnämnda i punkt 1 är en konsekvens av intressemotsättningar mellan olika företag med olika ägare som visserligen är hänvisade till att gemensamt använda varandras centraler, sändare och kablar men inte kan samarbeta bra med varandra eftersom den enas tillväxt kan leda till den andras tillbakagång?

3. Känner kommissionen till om detta slags problem uppträder uteslutande i Nederländerna eller om de också är kännetecknande för situationen i andra medlemsstater inom Europeiska unionen?

4. Vilka möjligheter ser kommissionen till ingripande och medling om det skulle visa sig att den fria konkurrensen mellan företagen inte kan få till stånd en snabb lösning på problemen?

Källa: Den nederländska dagstidningen De Volkskrant av den 26 oktober 2000.

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(18 januari 2001)

Kommissionen befarar att tillämpningen av ny teknik som förser Internetanvändare med bättre och snabbare uppkoppling och andra Internettjänster kan komma att försenas på grund av rättsliga hinder. Av denna anledning har kommissionen vidtagit åtgärder i avsikt att underlätta för företag som investerar i utvecklingen av snabba Internettjänster. Det viktigaste initiativet som tagits på senare tid är förordningen om tillträde till lokala accessnät.

Den nya förordningen om tillträde till accessnät (avseende både fullt och delat tillträde till accessnätet) gör det möjligt för nytillkomna operatörer att använda sig av den dominerande befintliga operatörens nätverk vid lanseringen av DSL-teknik för digitala abonnentlinjer från och med den 1 januari 2001. För att få göra dessa tjänster tillgängliga måste de anmälda operatörerna ha ett referensanbud klart senast detta datum. Kommissionen skall se till att de föreskrifter som anges i förordningen efterlevs och följer noggrant utvecklingen i de olika medlemsländerna. Vissa medlemsländer, däribland Nederländerna, har redan före det nämnda datumet kunnat erbjuda fullt tillträde till accessnätet. Det skall redan vara möjligt att på icke-diskriminerande villkor kunna utnyttja bitströmaccess (dvs. tillhandahållandet av DSL-tjänster som kan brukas med hjälp av den dominerande befintliga operatörens utrustning). Kommissionen är medveten om att operatörer i Nederländerna samarbetar internt för att lösa problemen i samband med lanseringen av DSL-tjänster, vare sig det sker i form av fullt tillträde till accessnätet, delat tillträde till accessnätet samt i form av bitströmaccess. Tillsynsmyndigheten på telekom-området har även utfärdat ett samrådsdokument om samlokalisering.

Den serie direktiv som nyligen föreslagits till följd av en översyn av lagstiftningen ses också som ett viktigt steg för att stimulera konkurrensen samt förbättra alternativen och underlätta utvecklingen av olika uppkopplingsmöjligheter och andra Internettjänster. Steget mot en mindre stram tillståndsgivning (ämnad att ersätta det befintliga tillståndsdirektivet) och mot ett konkurrensinriktat regelverk för samtliga nätverk kommer att främja investeringar på olika tekniska områden. En annan viktig fråga i detta sammanhang är Internetuppkoppling via kabeltevenät och via trådlösa lokala nät.

Vad kabelnäten beträffar har kommissionen genom direktiv 1999/64/EG av den 23 juni 1999 (om ändring av direktiv 90/388/EEG för att säkerställa att telenät och kabeltelevisionsnät som ägs av en enda operatör utgör skilda rättsliga enheter(1)) ytterligare uppmuntrat kabeltevebolagen att konkurrera och tillhandahålla fler Internettjänster. För närvarande utvecklas kabeltevenäten i Nederländerna, men antalet användare kommer att vara avgörande för Internettillträdet.

När det gäller snabb tillgång till Internet via det trådlösa accessnätet (dvs. via fasta trådlösa accessystem) uppmuntrar kommissionen medlemsstaterna att utfärda tillstånd för det trådlösa accessnätet men slår inte fast någon bestämd tidsfrist för detta. Tillståndsgivningen skall ske i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/13/EG av den 10 april 1997 om gemensamma ramar för allmän auktorisation och individuella tillstånd på teletjänstområdet(2) samt följa bestämmelserna i EG-fördraget. Den holländska regeringen har tvingats uppskjuta licenstillståndsförfarandet för fast trådlös access på grund av en rättstvist mellan två operatörer beträffande eventuella preferensrättigheter till en del av frekvensspektret.

Nuläget verkar förbättras med hänsyn till utvecklingen av stamnätet i Europa, där avsevärda investeringar planeras. Nya möjligheter öppnar sig också vad gäller utnyttjandet av samtrafik och bandbredd, även om förseningar i lagstiftningen kan förekomma också på detta område. Dessa och andra frågor som rör samma tema behandlas i meddelandet om organisation och förvaltning av Internet(3) som finns tillgängligt på följande adress:

http://europa.eu.int/ISPO/eif/InternetPoliciesSite/Organisation/COM(2000) 202.doc

En beskrivning av läget med avseende på de lokala accessnäten inom EU finns att läsa i Sjätte rapporten om genomförandet av EU:s lagstiftning på telekommunikationsområdet(4). Av rapporten framgår att, även om varje medlemsstat har en egen infallsvinkel när det gäller tillämpningen av olika former av ny teknik för Internet med hög överföringshastighet, så är de grundläggande frågorna i stort sett desamma.

(1) EGT L 175, 10.7.1999.

(2) EGT L 117, 7.5.1997.

(3) KOM(2000) 202 slutlig.

(4) KOM(2000) 814 slutlig.