SKRIFTLIG FRÅGA E-1783/03

från Claude Moraes (PSE) till kommissionen

(28 maj 2003)

Ämne: Samarbetsavtal mellan EU och Bangladesh

Vilka framsteg har gjorts under de senaste åren (2002/2003) i fråga om samarbetsavtalet mellan EU och Bangladesh?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(3 juli 2003)

Det främsta syftet med samarbetet mellan EU och Bangladesh har varit och är fortfarande att utrota fattigdomen i enlighet med landstrategidokumentet och det vägledande nationella programmet (20032005). Samarbetsavtalet, som antogs i mars 2001, har dock vidgat inriktningen på samarbetet genom att det däri fastställs att respekt för mänskliga rättigheter och demokrati är väsentliga för förbindelserna mellan EU och Bangladesh. Avtalet har också vidgat verksamhetsfältet när det gäller handel och ekonomiskt samarbete.

I det vägledande nationella programmet har två områden fastställts som prioriterade när det gäller att uppnå samarbetsavtalets och landstrategidokumentets mål. För det första att förbättra indikatorerna för mänsklig utveckling och för det andra att förbättra handelskapaciteten och den ekonomiska utvecklingen. Under 2002 och 2003 har flera program från det andra och tredje landstrategidokumentet genomförts parallellt. Under denna period har gemenskapens åtgärder stött följande områden: högstadie- och gymnasieutbildning, hälsa, tryggad livsmedelsförsörjning och landsbygdsutveckling, mänskliga rättigheter, stöd till valprocesser, ekonomisk samarbete och handelsrelaterat tekniskt bistånd. Under senare delen av 2003 kommer låg- och mellanstadieutbildning och ytterligare åtgärder för handel att stödas.

Medan de gemenskapsfinansierade programmen framgångsrikt nått fram till en stor del av befolkningen har det inom en del sektorer varit mycket svårt att uppnå målen. Inom utbildnings- och sjukvårds- och hälsosektorn har gemenskapen, tillsammans med andra biståndsgivare, försökt att nå längre än projekttanken i syfte att utveckla ett genuint utvecklingspartnerskap med Bangladeshs regering genom att skapa och genomföra en sektorsinriktad politik. Detta har lett till svårigheter, i synnerhet inom hälso- och sjukvårdssektorn, där regeringen har visat minskad vilja att göra framsteg när det gäller de reformer som krävs för att insatserna skall bli framgångsrika. Den diskriminerande behandlingen av vissa icke-statliga organisationer, inbegripet en del som deltar i genomförandet av EU-program, har också påverkat resultaten negativt. Därtill kommer den svåra situationen när det gäller mänskliga rättigheter och styrelseformer som tvingar kommissionen att noga övervaka att regeringen iakttar samarbetsavtalets principer.

Kommissionens delegation i Dhaka har spelat en nyckelroll när det gäller att övervaka och förorda respekten för de grundläggande principerna i förbindelserna mellan EU och Bangladesh genom att föra en ständig och konstruktiv dialog med regeringen. Dessutom har kommissionsledamoten med ansvar för yttre förbindelser uttryckt sin oro inför regeringen och krävt förbättringar. De olika diskussionsforum, inbegripet den lokala samrådsgruppen i Dhaka, Bangladeshs utvecklingsforum, kommissionens och Bangladeshs gemensamma kommitté och fyra specialiserade undergrupper, som hållit möten under de senaste två åren har utgjort en viktig plattform för diskussioner mellan kommissionen och Bangladesh när det gäller att se över framstegen i fråga om utveckling, ekonomiskt samarbete och handel. Mötet i den undergrupp för mänskliga rättigheter och styrelseformer som nyligen träffades var det första evenemanget i sitt slag i Asien. En översyn efter halva tiden av landstrategin och av det nationella vägledande programmet är planerad vid utgången av 2003.