SKRIFTLIG FRÅGA E-1239/00

från Klaus-Heiner Lehne (PPE-DE) till kommissionen

(14 april 2000)

Ämne: Porto vid Deutsche Post AG

Tysklands ekonomiminister Müller har anmodat tillsynsmyndigheten för postväsendet i Tyskland att inställa förfarandet med anledning av att den senaste portohöjningen till 1,10 DEM per brev och 1,00 DEM per kort upphör att gälla vid utgången av 2000 och tillåta att dessa portoavgifter skall bibehållas en längre tid framöver. Tillsynsmyndigheten stod redan i begrepp att avsluta förfarandet och hade för avsikt att vägra tillåta att portohöjningarna skulle förbli i kraft. Därefter skulle ett porto på 1,00 DEM för brev och 0,80 DEM för kort fått återinföras. Under tiden har tillsynsmyndighetens rådgivande kommitté med 11 röster för och 7 emot påtalat ministerns förfarande såsom stridande mot konkurrensreglerna och påyrkat en ändring av ministerns beslut.

Deutsche Post AG är ett aktivt företag på den europeiska marknaden också utanför Tyskland. Företaget är ett av de största bland de företag inom Europa som arbetar med befordran av brev och paket. Portohöjningen tjänade hittills syftet att korssubventionera mindre inbringande affärssektorer av postens verksamhet, till exempel paketsektorn, där det råder stark konkurrens från det privata näringslivets sida.

Av det ovan anförda inställer sig följande frågor:

1. Hur ser kommissionen på Deutsche Post AG:s agerande?

2. Hur ser kommissionen på det tyska ekonomiministeriets agerande mot tillsynsmyndigheten?

3. Tänker kommissionen göra en konkurrensrättslig prövning av det som förevarit, med tanke på dess konsekvenser inom hela Europa?

4. Vilka åtgärder tänker kommissionen i förekommande fall vidta?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(14 juni 2000)

1. Många av de klagomål som kommissionen får in gäller påstådd korssubventionering av icke-monopoliserade posttjänster via intäkter från de monopoliserade tjänsterna (avhämtning, sortering, transport och utbärning av inrikes och utrikes brevförsändelser). Dessa klagomål undersöks för närvarande utifrån EG-fördragets konkurrensregler. Kommissionen betonar att en sådan undersökning endast kan göras på ett meningsfullt sätt om den bygger på åtskilda kostnadsredovisningar dels för var och en av tjänsterna inom den monopoliserade sektorn, dels för de icke-monopoliserade tjänsterna. Skyldigheten att införa skilda konton anges i artikel 14 i direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna(1).

2. Huruvida den tyska ekonomiministerns agerande gentemot tillsynsmyndigheten är förenligt med gemenskapslagstiftningen måste bedömas utifrån de särskilda bestämmelserna i artikel 22 i direktiv 97/67/EG. Skulle dessa särskilda bestämmelser inte vara tillräckliga för att säkra det verksamhetsmässiga oberoendet för de nationella tillsynsmyndigheterna som utsetts för postväsendet, kan man vid behov använda de allmänna konkurrensreglerna, och i synnerhet artikel 86 (f.d. artikel 90) i EG-fördraget.

3. Som framgår av svaret i fråga 2 har kommissionen för avsikt att först granska detta ärende utifrån bestämmelserna i artikel 22 i direktiv 97/67/EG, där det anges att varje medlemsstat skall utse en eller flera nationella tillsynsmyndigheter för postsektorn som är juridiskt åtskilda och verksamhetsmässigt oberoende av postoperatörerna.

4. På grundval av de skilda räkenskaperna för monopoliserade och icke-monopoliserade tjänster kommer kommissionen att göra en närmare undersökning av påståendet att man olovligen snedvrider konkurrensen inom de icke-monopoliserade tjänsterna. Med tanke på de nuvarande portona för inrikes respektive utrikes brev kommer det eventuellt också att krävas en granskning av om det tyska brevmonopolet måste vara så omfattande som det är för att man skall kunna upprätthålla de samhällsomfattande tjänsterna.

(1) EGT L 15, 21.1.1998.