SKRIFTLIG FRÅGA E-2316/01

från Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) till kommissionen

(31 juli 2001)

Ämne: Anpassning av Nederländernas lag om telekommunikationer

De nederländska myndigheterna har överlämnat ett lagförslag till Raad van State (Statsrådet, ett rådgivande organ som skall granska alla lagförslag). Förslaget handlar om en ändring av lagen om telekommunikationer och lagen om den oberoende post- och telekommunikationsmyndigheten (OPTA), i samband med ett klarläggande och en utvidgning av bestämmelserna om tillträde till radio- och TV-nätverk.

Detta förslag går stick i stäv mot den översyn av paketet om telekommunikationer som nu är aktuell i rådet och parlamentet och ger OPTA möjlighet att definiera (internet-) marknader på medlemsstatsnivå. Dessutom hotar de nederländska myndigheterna med att reglera marknaden för interaktiva TV-tjänster, trots att denna marknad inte har uppstått ännu.

1. Känner kommissionen till detta lagförslag?

2. Om så är fallet: hur bedömer kommissionen lagförslaget (bl.a. att internetmarknader skall definieras och TV-tjänster regleras) inom ramen för översynen av paketet om telekommunikationer?

3. Anser kommissionen att detta lagförslag skall anmälas inom ramen för direktivet om insyn 98/48/EG(1)?

(1) EGT L 217, 5.8.1998, s. 18.

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(3 oktober 2001)

Kommissionen känner till det utkast till lagstiftning som är aktuellt i Nederländerna och som täcker frågan om tillgång till kabel-TV-nät. Enligt kommissionens information kommer den planerade lagstiftningen att omfatta tillgång till kabelnätverk för TV- och radiosändningar och för Internet-åtkomst.

När det gäller parlamentsledamotens fråga om kommissionen anser att det föreslagna utkastet till förordning bör anmälas i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 98/48/EG av den 20 juli 1998 om ändring av direktiv 98/34/EG om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter(1), sägs i artikel 1 i direktiv 98/48/EG att direktivet om öppenhet inte gäller radiosändningar och TV-sändningar eller regler som rör områden som harmoniserats av gemenskapslagstiftningen på området telekommunikationstjänster. I gemenskapens nuvarande regelverk på telekommunikationsområdet finns inga regler för tillhandahållare av kabelnätverksinfrastruktur för Internet-åtkomst och av den anledningen gäller direktiv 98/84/EG för åtgärder på nationell nivå för den här typen av åtkomst; sådana åtgärder bör därför anmälas till kommissionen. Kommissionen bedömer därefter om de föreslagna åtgärderna överensstämmer med gemenskapslagstiftningen.

I det planerade nederländska utkastet till lagstiftning tas det uppenbarligen hänsyn till kommande ändringar av gemenskapens regelverk. Det nya regelverk som kommissionen föreslagit omfattar alla typer av elektroniska kommunikationsnätverk och -tjänster, även sådana som tillhandahålls via kabelnätverk. Förslaget till det nya regelverket innehåller även en ny definition av begreppet betydande marknadsinflytande, vilket ger nationella tillsynsmyndigheter rätt om det kan motiveras genom en marknadsanalys att ålägga definierade skyldigheter för företag som anses ha ett dominerande marknadsinflytande på en relevant marknad. Kommissionen kommer att ta fram riktlinjer för att bistå de nationella tillsynsmyndigheterna när det gäller att definiera marknader och göra en bedömning av graden av konkurrens. I enlighet med artikel 14 i det ramdirektiv som kommissionen föreslagit, kommer kommissionen också varje år att anta ett beslut med en förteckning över de marknader som har sådana egenskaper som kan motivera förhandsreglering. Nationella tillsynsmyndigheter får inte utan kommissionens medgivande införa sådana skyldigheter på marknader som inte finns med i ovannämnda beslut. Enligt artikeln skall nationella tillsynsmyndigheter göra en bedömning av konkurrensen på en given marknad, i enlighet med riktlinjerna, och endast införa eller behålla skyldigheter där konkurrensen inte är effektiv. I annat fall måste skyldigheterna avlägsnas. För närvarande sker medbeslutandeförfarande om förslaget och de exakta förfarandena diskuteras i parlamentet och rådet. Gemenskapens nya regelverk kommer inte att tillämpas före år 2003, och därför kan kommissionen för närvarande inte göra en fullständig bedömning av om den planerade nederländska lagstiftningen överensstämmer med förslaget till gemenskapens regelverk.

(1) EGT L 217, 5.8.1998.