SKRIFTLIG FRÅGA E-2653/00

från Monica Frassoni (Verts/ALE) till kommissionen

(1 september 2000)

Ämne: Projekt för utveckling av turismen kring Gardaland i Castelnuovo del Garda i Italien

I sitt svar på fråga P-0198/00 av den 23 februari 2000(1) om tillfartsvägen Via Derna till nöjesparken Gardaland förklarade kommissionen att den skulle vidta de nödvändiga åtgärderna för att försäkra sig om att gemenskapens lagstiftning beträffande miljökonsekvensbedömning efterlevs. Kan kommissionen klargöra vilka åtgärder den vidtagit för att se till att en undersökning (screening) görs för att fastställa behovet av miljökonsekvensbedömning?

Under tiden har kommunen Castelnuovo del Garda, på vars marker en stor del av Gardaland ligger, planerat bygga en pir på sjöns strand i anslutning till nöjesparken. Denna infrastruktur som hör till tillämpningsområdet för lagarna 1497/39 och 431/1985 och som till sin karaktär skall vara allmännyttig, skulle uteslutande tjäna Gardalands kunder, och detta i en sådan utsträckning att den bör ses som en utbyggnad av själva nöjesparken.

Ingen miljökonsekvensbedömning eller undersökning av behovet av en sådan bedömning planeras för projektet trots att det omfattas av bilaga II punkt 10 k till direktiv 97/11/EG(2).

Vilka åtgärder avser kommissionen att vidta för se till att man undersöker behovet av en miljökonsekvensbedömning för projektet?

Den 6 juli 1999 godkände regionen Veneto en partiell ändring av den allmänna detaljplanen för kommunen Castelnuovo del Garda(3) som innebär att landsremsan mellan riksväg SS 249 (Gardesana) och sjöns strand skall skyddas och att kommunens förslag om att bebygga området med ca 100 000 kvadratmeter cement avvisades(4).

Mindre än ett år senare lade kommunen åter fram ett förslag om partiell ändring av den allmänna detaljplanen beträffande samma landremsa i syfte att bebygga det med ca 286 000 kvadratmeter cement på olika tomter, sammanlagt cirka 38,5 hektar. Denna operation presenterades som ett landskaps- och miljöförbättringsprojekt eftersom man i anslutning till detta planerar en park på 40 hektar. Det egentliga syftet med den nya partiella ändringen av den allmänna detaljplanen är i själva verket att öka fastighetsvärdet på området kring Gardaland(5).

Det bör understrykas att behovet av att genomföra en miljökonsekvensbedömning inte nämns i rapporten om ändringen av detaljplanen. Anser inte kommissionen att de planerade förslag i ändringen av detaljplanen som syftar till en ökning av fastighetsvärdet bör undersökas för att se om en miljökonsekvensbedömning är nödvändig?

Den allmänna detaljplanen inbegriper två områden som är öronmärkta för en utbyggnad av Gardaland, det ena för kongressverksamhet (zon D5 och 1) och det andra för studie- och fritidsverksamhet (D8 och 2). Till dessa skulle den partiella ändringen foga ett tredje område, vilket betyder att nöjesparkens totala yta skulle fördubblas. Bör man inte genomföra en miljökonsekvensbedömning för de arbeten som planeras för områden av denhär typen?

(1) EGT C 303 E, 24.10.2000, s. 160.

(2) EGT L 73, 14.3.1997, s. 5.

(3) DGR nr. 2340, 6.7.1999.

(4) Anmärkningar nr. 13 och 40 i den allmänna detaljplanen, sammanställda av kommunen den 5 maj 1998.

(5) I anvisningarna till områdesplanen för Gardasjön som finns i den överordnade regionala områdesplanen, Venetos viktigaste planeringsinstrument (jmf. Venetos kommunfullmäktiges åtgärd nr. 250/1991) som håller på att ses över, talar man däremot entydigt om skydd av naturresurserna och landskapet och följaktligen om en begränsning av byggnadsverksamheten på den del av området som behandlas i ändringen av detaljplanen och ligger mellan riksvägen Gardesana och sjön.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(18 oktober 2000)

Kommissionen har begärt information från de italienska myndigheterna om det projekt som parlamentsledamoten nämner i sin skriftliga fråga 198/2000(1) avseende anläggning av en tillfartsväg till nöjesparken Gardaland (Via Derna).

Såsom framgick av svaret på ovannämnda fråga är projektet att betrakta som ett projekt enligt punkt 10 e Byggande av vägar, hamnar och hamnanläggningar, inklusive fiskehamnar (projekt som inte omfattas av bilaga I) i bilaga II till rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om ändring av direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt. I direktivet (artikel 4.2) föreskrivs följande: Om inte annat följer av artikel 2.3 skall medlemsstaterna när det gäller projekt som redovisas i bilaga II bestämma genom a) granskning från fall till fall, eller b) gränsvärden eller kriterier som fastställs av medlemsstaten, om projektet skall bli föremål för en bedömning i enlighet med artiklarna 5-10. Medlemsstaterna får besluta att tillämpa förfarandena i både a och b.

De italienska myndigheterna meddelade att det berörda projektet omfattar en landsväg utanför tätbebyggelse som inte går över något naturskyddsområde. För denna vägtyp fastställs särskilda gränsvärden i den regionala lagstiftningen i regionen Venetien. Om väglängden är mindre än fem kilometer (km) behöver myndigheterna inte utföra någon miljökonsekvensbedömning, men annars skall en sådan utföras. Eftersom vägen är 1,4 km lång omfattades inte det projekt som parlamentsledamoten avser av en miljökonsekvensbedömning i enlighet med ovannämnda bestämmelse och nämnda direktiv.

Med betraktande av ovanstående kan ingen kränkning av direktiv 97/11/EG fastställas.

Projektet för byggnad av en pir vid Gardasjöns strand ingår inte i några av de projekt som anges i bilagorna till ovannämnda direktiv om miljökonsekvensbedömning och således omfattas det inte av gemenskapslagstiftningen om miljökonsekvensbedömning. Punkt 10 k i bilaga II till direktiv 97/11/EG, som nämns av parlamentsledamoten är inte relevant för detta fall eftersom den avser kustanläggningar för att bekämpa erosion och havsanläggningar varigenom kustlinjen kan ändras, som till exempel vallar, pirer, vågbrytare och andra anläggningar för skydd mot havet, utom underhåll och återuppbyggnad av sådana anläggningar. En pir på stranden av en sjö syftar inte till att bekämpa erosion eller att ändra kustlinjen, och utgör i synnerhet ingen havsanläggning.

De två senare arbeten som nämns av parlamentsledamoten, dvs. planen att bebygga det med ca 286 000 kvadratmeter cement på olika tomter, sammanlagt cirka 38,5 hektar och en utbyggnad av Gardaland, det ena för kongressverksamhet och det andra för studie- och fritidsverksamhet, skulle kunna inbegripas i följande punkter i bilaga II till direktiv 97/11/EG: 12 c Fritidsbyar och hotellkomplex utanför stadsområden och härmed förbundna anläggningar, 12 e Temaparker eller 13 Alla förändringar eller utvidgningar av projekt som förtecknas i bilaga I eller bilaga II, vilka redan har godkänts, utförts eller håller på att utföras och vilka kan få betydande negativ inverkan på miljön. När detta har bekräftats skall de omfattas av det ovannämnda system som i bilaga II till direktiv 97/11/EG fastställs för projektklassificiering. På grundval av den information som parlamentsledamoten tillhandahåller förefaller det som om de projekt som nämns av parlamentsledamoten kan vara i ett för tidigt skede för att kunna innebära en kränkning av gemenskapsdirektiven om miljökonsekvensbedömning.

(1) EGT C 303 E, 24.10.2000, s. 160.