SKRIFTLIG FRÅGA E-2759/99

från Concepció Ferrer (PPE-DE) till kommissionen

(18 januari 2000)

Ämne: Ursprungsregler i frihandelsavtalen

Den 25 november 1999 avslutades de förhandlingarna om det bilaterala avtalet mellan EU och Mexiko, som innebär att handeln med industriprodukter kommer att avregleras helt 2007 och handeln med jordbruksprodukter avregleras 2010. I avtalet gör man emellertid ett antal undantag från gemenskapens ursprungsregler. Den europeiska textil-, konfektions- och skoindustrin har med bestämdhet motsatt sig dessa avsteg eftersom exporten till Mexiko av varor som enligt gemenskapsbestämmelserna anses vara från gemenskapen fortfarande kommer att vara begränsad, till skillnad från exporten av mexikanska varor.

Samma dag inledde ministerrådet för EU och Mercosur och ministerrådet för EU och Chile officiellt förhandlingarna om nya associerings- och frihandelsavtal, och kom överens om en tidtabell för förhandlingarna, vilken struktur man skulle tillämpa och hur man skulle gå till väga.

Kan kommissionen bekräfta att den kommer att agera annorlunda i förhandlingarna med Mercosur (som har större betydelse än förhandlingarna med Mexiko) än den gjorde i förhandlingarna med Mexiko, och att den kommer att motsätta sig antagandet av några ursprungsregler som avviker från gemenskapens ursprungsregler?

Kan kommissionen bekräfta att det i avtalet med Mercosur och i andra framtida frihandelsavtal inte kommer att finnas några ytterligare avsteg som innebär att man skapar nya ursprungsregler som anpassas efter vart och ett av de olika associeringsländerna, vilket skulle skapa förvirring i näringslivet och skulle strida mot gemenskapens ansträngningar att förenkla lagstiftningen?

Svar från Pascal Lamy på kommissionens vägnar

(21 februari 2000)

I förhandlingarna om ett frihandelsavtal med Mexiko nåddes i november 1999 en slutlig överenskommelse som enligt kommissionens uppfattning är väl avvägd, heltäckande och till sin helhet gynnsam för gemenskapens intressen. Den strategi som slutligen valdes rörande vissa frågor under förhandlingarna med Mexiko blir inte automatiskt prejudicerande för andra förhandlingar. Varje förhandlingsförlopp har sin egen dynamik och måste bedömas efter sakliga hänsyn. Vad beträffar hänvisningen till förmånsursprungsregler, vill kommissionen betona att Mexiko har godtagit den största delen av gemenskapens harmoniserade ursprungsregler. I Mexiko-fallet, där det var nödvändigt att finna kompromisser, har detta alltid åtföljts av mekanismer genom vilka gemenskapens ekonomiska aktörer tillförsäkras marknadstillträde.

När det gäller associeringsförhandlingarna med Mercosur försöker kommissionen nå ett slutligt avtal som är väl avvägt och heltäckande och utgör ett enhetligt åtagande. Kommissionen har inom ramen för förhandlingsdirektiven för dessa förhandlingar fått instruktioner om att avhandla frågan om ursprungsregler med ledning av den modell som föreslagits av gemenskapen för processen för harmonisering av de förmånsursprungsregler som är tillämpliga för tredje land. Gemenskapens ekonomiska intressen i handelsförbindelserna med Mercosur-regionen kommer att beaktas till fullo vid förhandlingarna med denna region om ett protokoll om ursprungsregler. Det är för närvarande för tidigt att föreställa sig hur förhandlingarna med Mercosur rörande frågan om ursprungsregler kommer att utvecklas.

Det första mötet i gemenskapens och Mercosurs kommitté för biregionala förhandlingar kommer att äga rum i Buenos Aires under mars eller april i år och kommer enbart att ta upp allmänna frågor. Kommittén för biregionala förhandlingar och därtill hörande tekniska grupper och undergrupper

kommer i princip att mötas tre gånger per år, enligt en tidsplan som har koppling till utvecklingen i WTO- och FTAA-förhandlingarna (FTAA, Free Trade Agreement for the Americas). Det är inte möjligt att förutse hur lång tid förhandlingarna med Mercosur kommer att ta.