SKRIFTLIG FRÅGA P-2723/01

från Jean-Louis Bernié (EDD) till kommissionen

(26 september 2001)

Ämne: Natura 2000 Habitatdirektivet (flora och fauna) Frankrike annullering av förslag till franska habitatområden Samråd med lokalbefolkningen

Frankrikes högsta förvaltningsdomstol, (Conseil d'Etat) har i en dom den 27 september 1999 (mål nr 194648) upphävt de första besluten om förslag till områden, genom vilka miljöministern underrättade kommissionen om de 534 områden som skulle kunna ingå i Natura 2000 (beslut den 16 oktober, 3 december och 9 december 1997).

Domstolen har för andra gången i följd, genom en dom den 22 juni 2001 (mål nr 219995), fällt miljödepartementet, på grund av att detta inte har kunnat bevisa att det genomfört det konsultationsförfarande som krävs enligt fransk lagstiftning innan förslagen tillställdes kommissionen, trots att man hävdar att så skedde.

Det franska miljödepartementet måste nu genomföra ett reellt lokalt konsultationsförfarande innan ett nytt förslag tillställs kommissionen. Men kommer man verkligen att ta hänsyn till lokalbefolkningens åsikter? I Frankrike har representanter för ägarna till och förvaltarna och brukarna av större delen av de områden som hittills inte omfattats av något starkt lagligt skydd av typen naturreservat nästan enstämmigt sagt sig vara motståndare till att deras marker utses till ett område av särskilt gemenskapsintresse. Det franska miljödepartementet har meddelat kommissionen dessa förslag till områden utan att ta hänsyn till deras negativa inställning.

Kräver genomförandet av den offentliga politiken i fråga om miljöskydd och fysisk planering, i synnerhet nätverket Natura 2000, ett direkt samråd med lokalbefolkningen, i synnerhet ägarna, förvaltarna och brukarna?

Vad beträffar utvecklingen på EU-planet i fråga om hänsynstagande till lokalbefolkningens åsikter (framför allt integrationen av Århus-konventionen), uppstår frågan om i vilken utsträckning medlemsstaterna bör ta hänsyn till lokalbefolkningens åsikter, då de lägger fram förslag på områden som skulle kunna ingå i nätverket Natura 2000, i all synnerhet då representanter för ägarna, förvaltarna och brukarna enhälligt är emot dessa förslag?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(25 oktober 2001)

Enligt informationen som delgivits kommissionen upphävde Frankrikes högsta förvaltningsdomstol (Conseil d'Etat), genom en dom av den 27 september 1999, de 534 förslag på områden som de franska myndigheterna föreslagit skulle ingå i nätverket Natura 2000. Orsaken var att man inte följt reglerna i samrådsförfarandet. De franska myndigheterna har ännu inte rapporterat händelsen officiellt till kommissionen.

Vad beträffar genomförandet av nätverket Natura 2000 fastställs i rådets direktiv 92/43/EEG(1) av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter som antogs samstämmigt av Europeiska ministerrådet 1992, miljömål för naturområden av särskilt gemenskapsintresse. Men i likhet med alla andra direktiv står det medlemsstaterna fritt att välja vilka medel de vill ta till för att nå sina mål. Valet av områden och avgränsningen av områdenas omkrets samt samrådsförfarandet med berörda parter bland lokalbefolkningen hör till de nationella myndigheternas ansvarsområde.

FN/ECE-konventionen om tillgång till information, offentligt deltagande vid beslutsprocesser och tillgång till miljöfrågor har ännu inte ratificerats av vare sig gemenskaperna eller av Frankrike. Av denna anledning gäller inte förpliktelserna i konventionen.

Konventionen innehåller inga krav på samråd med lokalbefolkningen.

(1) EGT L 206, 22.7.1992.