SKRIFTLIG FRÅGA E-1289/00

från Pasqualina Napoletano (PSE) till rådet

(27 april 2000)

Ämne: Bortförande av somaliska barn som anförtrotts åt italienska familjer

De senaste åren har det vid många tillfällen hänt att barn huvudsakligen somaliska medborgare för vilka vårdnaden har anförtrotts åt italienska familjer olagligen har bortförts av sina (verkliga eller påstådda) föräldrar till andra stater (bland annat andra medlemsstater i EU).

I vissa fall har man lyckats spåra upp barnen men de familjer som anförtrotts vårdnaden om barnen har mött stora svårigheter då de vid domstolar i vissa medlemsstater velat tillvarata de minderårigas intressen, vilka anförtrotts i deras vård.

Det finns välgrundade misstankar om att de minderåriga i många fall inte har förts bort av sina verkliga föräldrar utan av tredje part som avser att dra nytta av deras situation.

Närmare bestämt har det uppstått många problem till följd av att bestämmelserna i Haag-konventionen om olagliga internationella bortföranden av barn i praktiken inte har tillämpats till fullo, vilket har lett till att det blivit svårt att kontrollera hur barnen behandlas och om de befinner sig i god hälsa samt att utöva rätten att besöka barnen och se till att de repatrieras såsom föreskrivs i konventionen. Allt detta beror på att domstolarna i vissa stater som anslutit sig till konventionen är benägna att i sak bedöma det förfarande som avsåg vårdnaden av barnen, vilket uppenbart strider mot konventionens anda, enligt vilken vårdnadsärenden endast i särskilda fall kan omprövas i sak.

Jag ber därför rådet besvara följande frågor:

- Vilka åtgärder avser unionens institutioner vidta för att garantera ett faktiskt samarbete i rättsliga frågor avseende vårdnad och internationella bortföranden av minderåriga?

- Vilka åtgärder avser de att vidta för att garantera en harmonisering av medlemsstaternas regler om erkännande av vårdnad av minderåriga?

- Vilka åtgärder avser de att vidta för att garantera att gällande internationella avtal (Haag-konventionen m.fl.) faktiskt kommer att iakttas fullt ut av medlemsstaternas myndigheter?

Svar

(18/19 september 2000)

Handlingsplanen från Wien av den 3 december 1998 och Europeiska rådets slutsatser från Tammerfors den 15 och 16 oktober 1999 fastställer huvudinriktningarna för arbetet under de närmaste åren särskilt när det gäller området för civilrättsligt samarbete med målet att upprätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.

Inom ramen för dessa inriktningar finns det inga planer på att före 2004 börja arbeta på möjligheten att ta ansvaret för minderåriga barn och för internationellt bortförandet av dessa. Efter att ha sagt detta kan rådet om kommissionen eller en medlemsstat fås att lägga fram ett förslag eller ett initiativ enligt bestämmelserna i artikel 67.1 i Fördraget, granska detta förslag med största uppmärksamhet.

För övrigt har rådet den 29 maj 2000 antagit en förordning om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar i äktenskapsmål och mål om föräldraansvar för makars gemensamma barn. I denna förordning fastställs de bestämmelser som avser civilrättsliga förfaranden om föräldraansvar för makarnas gemensamma barn vid civilrättsliga förfaranden om äktenskapsskillnad som avser att leda till en upplösning av äktenskapet. Denna förordning skapar redan en viss harmonisering av lagar i medlemsstaterna särskilt när det gäller erkännandet av ett domslut i ett annan medlemsstat.

När det gäller den tredje frågan är rådet medvetet om att det finns internationella instrument som medlemsstaterna är parter i och som omfattar området för skydd av minderåriga och som den ärade parlamentsledamoten med rätta påpekat, Haagkonventionen av den 25 oktober 1980 om de civila aspekterna på internationella bortföranden av barn. Här gäller det konventioner som medlemsstaterna undertecknat och ratificerat. Det åligger var och en av dessa medlemsstater att respektera och tillämpa dessa konventioner i enlighet med regler för internationell rätt.