SKRIFTLIG FRÅGA P-1430/01

från Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) till kommissionen

(4 maj 2001)

Ämne: Budgetbestämmelser som avser OLAF

Enligt tjänsteförteckningen för Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) för 2001 får byrån ha högst 53 tillsvidareanställda inom kategori A.

Kan kommissionen bekräfta om OLAF underlåtit att respekterat denna gräns och har närmare 80 tillsvidareanställda tjänstemän inom kategori A?

Om så är fallet, håller kommissionen med om att detta om så är fallet utgör en oegentlighet och ett allvarligt brott mot budgetbestämmelserna? Har detta godkänts av kommissionens finanskontrollorgan?

Är det sant att OLAF:s direktör påpekade detta problem för kommissionsledamoten med ansvar för ekonomi och finans redan i oktober 2000, i samband med första behandlingen av budgeten för 2001 och hur reagerade hon i sådana fall? Kan kommissionen ange alla andra budgetområden där samma eller liknande brott mot budgetbestämmelserna förekommer?

Svar från Michaele Schreyer på kommissionens vägnar

(31 maj 2001)

Budgetmyndigheten fastställde inom ramen för 2000 års budgetförfarande en tjänsteförteckning med 194 fast anställda tjänstemän och 30 tillfälligt anställda för Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF). Fördelningen av tjänster mellan kategorierna A och B var följande: 83 fast anställda och 15 tillfälligt anställda i kategori A, 60 fast anställda och 15 tillfälligt anställda i kategori B.

För budgetåret 2001 föreslogs i maj 2000 i det preliminära budgetförslaget 300 tjänster för OLAF med följande fördelning: 100 fasta och 24 tillfälliga tjänster i kategori A, 81 fasta och 26 tillfälliga tjänster i kategori B. Under 2001 års budgetförfarande utarbetade Europaparlamentets budgetkontrollutskott ett ändringsförslag, vilket innehöll radikala förändringar av den fördelning av tjänster som kommissionen föreslagit. Antalet fast anställda tjänstemän inom kategorierna A och B skulle exempelvis minskas med 34 och de tillfälligt anställda öka med motsvarande antal.

OLAF:s direktör tog upp frågan med kommissionsledamoten med ansvar för budget i september och oktober 2000. Vid det tillfället diskuterades bland annat de administrativa och budgetmässiga problem som ett sådant beslut skulle ge upphov till. Efter att ha informerat budgetmyndigheten om dessa problem vid den första behandlingen av ärendet skrev kommissionsledamoten med ansvar för budget den 1 december 2000 - efter det att rådet hade förkastat ändringsförslaget vid sin andra behandling i slutet av november, men innan Europaparlamentets budgetkommitté hade yttrat sig om det vid sin andra behandling i början av december - till ordföranden för Europaparlamentets budgetkommitté. Kommissionsledamoten framhöll att kommissionen sannolikt skulle få problem vid genomförandet av förslaget om Europaparlamentet antog det.

Detta var en av flera anmärkningar rörande problem vid genomförandet av vissa ändringsförslag i budgeten. Ändringsförslagen avvisades av rådet, men togs under övervägande av Europaparlamentet vid den andra behandlingen.

Budgetmyndigheten antog den ändrade tjänsteförteckningen för OLAF den 14 december 2000. Detta återspeglas i budgeten för 2001, vilken omfattar färre fasta tjänster inom kategori A än i budgetplanen för 2000 och vars antal fasta tjänster understiger det antal fast anställda tjänstemän som redan arbetar inom OLAF. I fotnot 14 till OLAF:s tjänsteförteckning påpekas att 76 fasta tjänster hålls i reserv till dess att man i enlighet med punkt 20 och 21 i resolutionen av den 16 maj 2000 på nytt bedömt den befintliga personalstyrkans kompetens och kommissionen godkänt direktörens beslut om omplacering. Det framhålls vidare att budgetmyndigheten kräver ett yttrande från OLAF:s övervakningskommitté innan dessa tjänster kan frigöras.

OLAF och kommissionen vidtog åtgärder för att lösa de problem som den nya situationen gett upphov till.

Vissa tjänstemän omplacerades i nära samråd med generaldirektoratet för personal och administration. Ytterligare omplaceringar kommer att ske.

OLAF:s övervakningskommitté godkände en reviderad tjänsteförteckning genom ett skriftligt förfarande den 30 mars 2001. Kommissionen godkände och offentliggjorde det preliminära förslaget till tilläggs- och ändringsbudget 3/2001. Budgetförslaget innehåller den reviderade tjänsteförteckningen, vilken är utformad så att OLAF skall kunna utföra de uppgifter som ålagts byrån. Efter en första behandling vid rådet kommer budgetförslaget att lämnas till Europaparlamentet. När det antas av budgetmyndigheten kommer de 76 nya tjänsterna att frigöras.

Den 15 maj 2001 fanns det 71 fasta tjänster i kategori A inom OLAF, varav en innehas av en tillfälligt anställd (artikel 2 b i tjänsteföreskrifterna: anställningsvillkor för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna). Generaldirektoratet för ekonomistyrning har informerats om kommissionens preliminära budgetförslag och preliminära förslag till tilläggs- och ändringsbudget 3/2001. Europaparlamentets ändringsförslag till budgeten behöver emellertid inte undergå någon finansiell granskning av detta generaldirektorat.

Detta fall ger upphov till viktiga frågor rörande budgetens genomförbarhet och är det första i sitt slag.