SKRIFTLIG FRÅGA E-0630/02

från Alexander de Roo (Verts/ALE)och Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) till kommissionen

(6 mars 2002)

Ämne: Skyldighet att uppnå mål i samband med direktiv 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område

Den 23 oktober 2000 trädde direktivet om en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område i kraft. Medlemsstaterna skall senast 2003 ha

införlivat detta direktiv i den nationella lagstiftningen. I Nederländerna har i mellantiden ministeriet för Verkeer en Waterstaat utarbetat ett utkast till lagstiftning som lagts ut på Internet inför ett beslut (http://waterland.net/eu-water/). I motiveringen till detta lagförslag sägs angående ramdirektivets målsättningar (artikel 4) följande: Artikel 4.1 i ramdirektivet innehåller en bestämmelse om skyldigheten att göra insatser så att man senast 15 år efter ikraftträdandet har uppnått en god status för ytvattenförekomster och grundvattenförekomster och för vattenförekomster som faller under kategorin skyddade områden dessutom åstadkomma överensstämmelse med alla normer och mål i den gemenskapslagstiftning som är tillämplig på detta område.

Nederländerna tolkar härmed alltså tills vidare Artikel 4 endast som en skyldighet att göra insatser när det gäller ytvattenförekomster, grundvattenförekomster och skyddade områden. Men i direktivets text artikel 4.1c står faktiskt följande: när det gäller skyddade områden åstadkomma överensstämmelse med alla normer och mål senast 15 år efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande, om inte annat anges i den gemenskapslagstiftning enligt vilken de enskilda skyddade områdena har fastställts. Europaparlamentet anser att artikel 4 i direktivet om en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område innehåller en förpliktelse att uppnå vissa mål. Med hänsyn till formuleringen i artikel 4.1c gäller denna skyldighet att uppnå målen i ännu högre grad för skyddade områden.

Detta leder nu till följande frågor: Hur ser kommissionen på den tolkning av artikel 4 som Nederländerna gör (skyldighet att göra insatser), i enlighet med vad som framgår av motiveringen till utkastet till lagstiftning?

Delar kommissionen Europaparlamentets uppfattning att artikel 4.1c i direktivet om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område också innehåller en obligatorisk målsättning för skyddade områden?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(26 april 2002)

I ramdirektivet för vatten(1) fastställs följande rättsligt bindande förpliktelser:

- Uppnå en god yt- och grundvattenstatus senast 2015(2).

- När det gäller skyddade områden åstadkomma överensstämmelse med alla normer och mål senast 2015, om inte annat anges i den gemenskapslagstiftning enligt vilken de enskilda skyddade områdena har fastställts.

Miljömålen är rättsligt bindande, vilket innebär att medlemsstaterna är förpliktigade att uppfylla dem och inte bara sträva efter att göra det. Möjligheterna att beviljas undantag från uppfyllandet av målen är begränsade, och de villkor som anges i artikel 4.4-8 i direktivet skall vara uppfyllda, dvs. punkt 4 om förlängning av tidsfristerna, punkt 5 om mindre stränga miljömål, punkt 6 om tillfällig försämring, punkt 7 om ändringar i en ytvattenförekomsts fysiska karakteristika och undantag från principen icke-försämring (ändring från hög status till god status hos en ytvattenförekomst) till följd av nya hållbara utvecklingsaktiviteter.

Undantag som beviljas för en viss vattenförekomst får inte hindra eller äventyra uppnåendet av detta direktivs mål i andra vattenförekomster inom samma avrinningsdistrikt. Undantaget skall dessutom vara förenligt med genomförandet av gemenskapens övriga miljölagstiftning (punkt 8).

Medlemsstaterna är skyldiga att införliva direktivet med nationell lagstiftning inom tre år efter direktivets ikraftträdande, dvs. senast i december 2003. Med tanke på tidsfristen har kommissionen ännu inte erhållit någon anmälan om införlivande från medlemsstaterna.

Kommissionen betraktar den Internet-text som parlamentsledamoten hänvisar till som ett konsultationsdokument och har på för ögonblicket inte för avsikt att kommentera det.

(1) Europaparlamentets och Rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område, EGT L 327, 22.12.2000.

(2) 15 år efter det att direktivet träder i kraft, dvs. den 22 december 2015.