SKRIFTLIG FRÅGA E-2183/01

från Baroness Sarah Ludford (ELDR) till kommissionen

(23 juli 2001)

Ämne: Tvångsarbete och Internationella arbetsorganisationen

Vilka åtgärder kommer EU att vidta för att förbjuda tvångsarbete i Asien? Exakt vad uppnådde EU på ILO-konferensen i juni?

Svar från Anna Diamantopoulou på kommissionens vägnar

(6 september 2001)

Kommissionens insatser för att bidra till att avskaffa tvångsarbete i hela världen, inbegripet slavarbete (bonded labour) i Sydasien, är inriktat både på att stärka de internationella mekanismerna för främjande av grundläggande arbetsnormer (bland annat förbud mot tvångsarbete) och på att minska den stora fattigdom som sådana sedvänjor ofta bottnar i.

När det gäller att främja grundläggande arbetsnormer i allmänhet vill kommissionen erinra om meddelandet Att främja grundläggande arbetsnormer och förbättra den sociala styrningen (social governance) i samband med globaliseringen(1), som kommissionen antog den 18 juli 2001. I meddelandet föreslås en gemenskapsstrategi för att främja grundläggande arbetsnormer och social styrning. Enligt denna skall åtgärder vidtas på EU-nivå (inom ramen för EU:s utvecklingspolitik och genom instrument som Allmänna preferenssystemet), samtidigt som man arbetar för att stärka de internationella mekanismerna för främjande av grundläggande arbetsnormer, särskilt när det gäller ILO. Enligt förslaget skall man föra en diskussion inom ILO om vilka åtgärder som skall vidtas för att göra övervakningsmekanismen effektivare, bland annat ökad publicitet och mer effektiv uppföljning samt ökade anslag till ILO:s tekniska stöd. En diskussion skall också föras om ett nytt frivilligt system med ömsesidiga åtaganden för att följa grundläggande arbetsnormer.

Kommissionen vill också genom sitt tekniska stöd till länderna i Sydasien arbeta för att avskaffa slavarbete i regionen. Kommissionens strategi för utvecklingssamarbetet syftar främst till att minska fattigdomen och därigenom bana väg för ökat socialt och ekonomiskt inflytande för de grupper som löper störst risk att tvingas in i slavarbete.

Verksamheten i Sri Lanka inriktas nu i hög grad på att inom ramen för gemenskapens samarbetetsstrategi (20022006) minska fattigdomen i de fattigaste landsbygdsområdena. I Bangladesh är kommissionens viktigaste samarbetsområden informell grundläggande utbildning och social mobilisering - båda viktiga inslag i kampen mot barnarbete och tvångsarbete. EU finansierar också ett flerårigt program för mänskliga rättigheter i Bangladesh (20002003) med huvudsaklig inriktning på att främja utsatta gruppers rättigheter (kvinnor och barn). I Pakistan samarbetar kommissionen med ILO genom att finansiera ett program som direkt syftar till att bekämpa missbruk av barn som arbetskraft och tvångsarbete genom åtgärder för förebyggande, avskaffande och rehabilitering.

När det gäller Indien har kommissionen sedan 1976 anslagit cirka 2 miljarder euro till samarbetsprojekt för att minska fattigdomen. Idag prioriteras främst grundläggande utbildning (150 miljoner euro 1994, medan 200 miljoner euro har anslagits av medlemsstaterna i slutet av 2000), primärhälsovård (200 miljoner euro 1996) och miljö. Över 150 projekt som bedrivs av icke-statliga organisationer finansieras idag i Indien, många med inriktning på landsbygdsutveckling och särskilt de mest marginaliserade grupperna i samhället. Nepal får i genomsnitt 15 miljoner euro i stöd till program och projekt för att minska fattigdomen, bland annat landsbygdsutveckling, social service och utbildning.

Vid den omnämnda ILO-konferensen som hölls tidigare i år presenterades detta års globala rapport som en del av uppföljningen av ILO:s deklaration om grundläggande principer och rättigheter i arbetslivet från 1998. Detta ledde till en särskilt givande diskussion om internationella utvecklingstendenser i fråga om tvångsarbete. Diskussionen inriktades också på vilka ytterligare åtgärder som kan vidtas mot tvångsarbete, och frågan om hur ILO ytterligare kan utvidga sina program för tekniskt stöd i syfte att bekämpa tvångsarbete kommer eventuellt att behandlas mer ingående vid ILO-styrelsens möte i november. Parlamentsledamoten vill veta vad EU har åstadkommit i detta sammanhang. När det gäller vissa frågor agerar ordförandeskapet på EU:s vägnar inom ILO (där EU inte är medlem).

Vid den ILO-konferens som hölls tidigare i år deltog EU därför i diskussionen om en rad olika frågor, bland annat ILO-åtgärder mot tvångsarbete i Burma/Myanmar och en ny konvention om arbetsmiljön inom jordbruket. Man deltog dock inte i diskussionen om den globala rapporten om tvångsarbete.

(1) KOM(2001) 416 slutlig.