SKRIFTLIG FRÅGA E-0369/02

från Mary Honeyball (PSE) till kommissionen

(14 februari 2002)

Ämne: Människohandel

Mot bakgrund av att Patsy Sörensens betänkande om vidare åtgärder i kampen mot kvinnohandel (A5-0127/2000) har antagits och att kommissionen bekräftade detta åtagande i sitt svar på en fråga från Brian Crowley den 11 december 2001 (H-0924/01), kan kommissionen i detalj informera om sina eventuella planer för att förhindra människohandel?

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(26 mars 2002)

Kommissionen anser att människohandel, särskilt med kvinnor och barn, är en ohygglig och alltmer oroande företeelse. Kommissionen och EU har därför under de senaste åren gjort omfattande politiska insatser för att bekämpa människohandel i allmänhet och handel med kvinnor och barn i synnerhet. Insatserna är inriktade på tre huvudområden: människohandelns offer, brottsbekämpning och rättsligt samarbete samt brottsförebyggande arbete. Vad beträffar det första området, människohandelns offer, lade kommissionen den 11 februari fram ett förslag till direktiv om tillfälligt uppehållstillstånd för offer för människohandel som hjälper myndigheterna att ingripa mot människohandlare. Förslaget kommer att göra det lättare att bekämpa och spränga ligor. Inom det straffrättsliga samarbetet har politisk enighet nåtts om ett rambeslut som i första hand är inriktat på gemensamma brottsdefinitioner och påföljder.

Vad beträffar det tredje området, brottsförebyggande arbete, lanserade kommissionen i maj 2001 det europeiska forumet för förebyggande av organiserad brottslighet. Forumet kom till som en uppföljning av ett meddelande från kommissionen från november 2000, som rörde brottsförebyggande arbete i allmänhet. Inom forumets ram har en arbetsgrupp om människohandel inrättats. Arbetsgruppens två första sammanträden under 2001 ägnades åt att identifiera särskilda områden där ytterligare samarbete och utbyte kan utvecklas, till exempel mellan brottsbekämpande myndigheter och icke-statliga organisationer, och åt lokala förvaltningars och tillsynsmyndigheters möjlighet att kontrollera efterlevnaden av arbetsrättslig lagstiftning och andra föreskrifter. Arbetsgruppen kommer att fortsätta verksamheten under 2002. Arbetsgruppens protokoll och rapporter publiceras på webbplatsen för kommissionens generaldirektorat för rättsliga och inrikes frågor.

Vad vidare beträffar ekonomiskt stöd innebär antagandet av programmet Stop II den 28 juni 2001 att stödet till projekt om människohandel kan fortsätta efter den första femårsperioden, då 85 projekt mottog ekonomiska bidrag. Den 5 november 2001 beslutade kommittén för Stop II att ge bidrag till 18 nya projekt, varav flera har kopplingar till brottsförebyggande arbete. Internationella organisationen för migration och medlemsstaterna får också stöd via programmet Stop II för att anordna en stor konferens om människohandel i Bryssel i september 2002. Konferensen kommer att handla om människohandel ur ett utvidgningsperspektiv och brottsförebyggande arbete kommer att vara en av de viktigaste frågorna.

Projekt om förebyggande av människohandel och andra närliggande frågor erhåller också stöd från programmet Hippokrates om brottsförebyggande arbete.

Medlemsstaternas justitie- och inrikesministrar och deras kolleger i kandidatländerna kom den 28 september överens om tolv åtgärder för att bekämpa människohandel, bland annat operativt samarbete och informationskampanjer (det vill säga förebyggande åtgärder).

Vitryssland, Moldavien, Ryssland och Ukraina är länder som har utpekats som ursprungs- och transitländer för kvinnohandel och de är, i synnerhet Moldavien, exportörer åt sexindustrin.

Kommissionen är medveten om problemet och har börjat att ta itu med det. I fråga om länderna ovan, som deltar i programmet Tacis, försöker vi angripa problemet på det regionala planet. En plan för att bekämpa denna form av brott mot de mänskliga rättigheterna har upprättats. I planen ingår förebyggande åtgärder såsom informationskampanjer riktade till potentiella offer, poliser, icke-statliga organisationer och tjänstemän vid myndigheter.

Kommissionen förbereder slutligen ett projekt i Ryssland. Projektet kommer att drivas gemensamt av EU, Ryssland och USA inom ramen för den transatlantiska agendan, inom vars ram informationskampanjer redan tidigare har genomförts (i Polen och Ukraina 1998, Ungern och Bulgarien 19992000).