SKRIFTLIG FRÅGA E-2073/98

från Roberta Angelilli (NI) till kommissionen

(7 juli 1998)

Ämne: Icke-joniserande strålning i kommunerna Orte och Gallese

I kommunen Orte i provinsen Viterbo planerar man att installera en satellitstation för mobiltelefoner med frekvensen 5 GHz. Detta skulle ske i ett naturskönt område med stort arkeologiskt värde som skyddas av italiensk lag, och i samband med arbetena har viktiga fynd gjorts.

Dessa planer har väckt oro bland befolkningen i det berörda området och i synnerhet i grannkommunen Gallese för de eventuella negativa följderna för invånarnas hälsa och miljön.

Den 25 mars 1998 fick den regionala förvaltningsdomstolen i Lazio en ansökan från kommunen Gallese och vissa konsumentorganisationer om att upphäva det byggnadstillstånd som beviljats för denna anläggning. Den 15 maj 1998 ledde klagomålet från byggföretaget i fråga (ELSACOM spa som tillhör IRI FINMECCANICA) till att förvaltningsdomstolens upphävande ogitligförklarades, eftersom inga omedelbara skador kunde konstateras då byggnaden inte var uppförd.

Mot bakgrund av ovanstående fakta och mot kommissionens svar på undertecknads fråga E-2630/97(1) av den 23 oktober 1997 ombeds kommissionen svara på följande:

1. Anser kommissionen inte att man borde anmoda de italienska myndigheterna att stoppa byggandet av denna anläggning för att skydda naturarvet och det arkeologiska arvet?

2. Har det inte under tiden utfärdats nya direktiv och ny dokumentation på detta område?

3. Innebär inte byggandet av denna station att rätten till hälsa påverkas negativt?

4. Bör inte medborgarnas hälsa alltid komma i första hand, även om det inte har gjorts några undersökningar som bevisar farligheten i elektromagnetiska vågor (icke-joniserande strålning) eller en undersökning som bevisar motsatsen?

5. Kan kommissionen ge ett allmänt omdöme i denna fråga?

Svar från Pádraig Flynn på kommissionens vägnar

(11 september 1998)

1. Beslut angående beviljande av byggnadstillstånd för anläggningar bör fattas av medlemsstaterna. Gemenskapens bestämmelser om skydd av naturarvet och det arkeologiska arvet och om hur installationer får påverka miljön måste emellertid respekteras.

2. Det har inte skett någon ändring i lagstiftningen i denna fråga efter kommissionens svar på den skriftliga frågan E-2630/97 från Roberta Angelilli(2). Vad gäller vetenskapliga underlag om hälsoeffekterna av elektro-magnetiska fält har kommissionen understött en undersökning om möjliga hälsoeffekter av subjektiva symtom och elektromagnetiska fält. Undersökningen offentliggjordes av Arbetslivsinstitutet i Sverige. Ett exemplar av undersökningen skickas direkt till parlamentsledamoten och parlamentets sekreratiat.

3. och 4. Vad gäller gemenskapens lagstiftning om hälsa och säkerhet i arbetet har kommissionen på grundval av artikel 118A i EG-fördraget lagt fram ett förslag(3) om minimiföreskrifter för skydd av arbetstagare mot fysiska agenser, däribland icke-joniserande strålning. Förhandlingarna om detta förslag pågår fortfarande i rådet.

Gemenskapen har inte någon folkhälsolagstiftning om exponering för icke-joniserande strålning. Bindande bestämmelser på detta område är medlemsstaternas uppgift.

Eftersom man har kunnat påvisa negativ termisk påverkan av exponering för elektromagnetiska fält, har kommissionen lagt fram ett förslag på grundval av artikel 129 i Fördraget om begränsning av befolkningens exponering(4). Detta förslag till rådets rekommendation innehåller grundbegränsningar och referensnivåer för förebyggande av fastställda negativa hälsoeffekter. Förslaget bygger på riktlinjer från den internationella kommissionen för skydd mot icke-joniserande strålning (ICNIRP). Kommissionens vetenskapliga styrkommitté har godkänt utlåtandet från ICNIRP. I dagens läge finns det inte vetenskapliga bevis för att strålningen har andra följder, t.ex. orsakar eller påskyndar cancer, från vilka styrkommittén skulle kunna ge rekommendationer. Av denna orsak rekommenderar den vetenskapliga styrkommittén att pågående forskningsverksamhet skall bevakas. Kommissionen har för sin del inkluderat verksamhet på detta område i sina förslag rörande det femte programmet för forskning och teknisk utveckling.

(1) EGT C 102, 3.4.1998, s. 78.

(2) EGT C 102, 3.4.1998.

(3) Kommissionens förslag till rådets direktiv om minimiföreskrifter för risker för arbetstagare på grund av fysiska agenser, EGT C 77, 18.3.1993.

(4) Förslag till rådets rekommendation om begränsning av befolkningens exponering för elektromagnetiska fält 0 Hz-300 GHz, KOM(98) 268 slutlig.