SKRIFTLIG FRÅGA E-0937/00

från Bernard Poignant (PSE) till kommissionen

(29 mars 2000)

Ämne: Förfaranden som tillämpas i medlemsstaterna vid tilldelningen av medel ur ERUF

De medlemsstater som önskar erhålla finansiering ur strukturfonderna skall samråda med de lokala behöriga myndigheterna och därefter lämna in en ansökan till kommissionen.

Ansökningarna skall uppfylla vissa kriterier i de regionala samlade programplaneringsdokumenten som sedan godkänns av kommissionen.

Kommissionen följer detta förfarande för att betona principerna om samordning och partnerskap, som utgör etttt grundval för gemenskapens regionpolitik.

En grundläggande faktor då man godkänner EU:s roll i utvecklingen av dess regioner är en öppen förvaltning av fonderna. Öppenheten förverkligas genom publiceringen av strukturfondernas årsrapport, upprättandet av en sammanfattning av varje mål och genom att regelbundet publicera informationsbrevet Inforegion.

Bristande kunskap om de interna förfaranden medlemsstaterna inrättat och som tillämpas vid tilldelningen och förvaltningen av medel kan emellertid försvåra möjligheterna att få en helhetsuppfattning om gemenskapens regionpolitik.

Det är nödvändigt att publicera ett dokument som identifierar de interna förfaranden som tillämpas vid valet av berättigade områden och vid förvaltningen och tilldelningen av medel ur EU:s strukturfonder.

Ett dylikt dokument är nödvändigt för att man skall känna till och kunna jämföra de förfaranden medlemsstaterna följer och för att öka kunskapen om strukturfondernas betydelse bland allmänheten. Kan kommissionen således dela ut detta dokument till ledamöterna i Europaparlamentet?

Svar från Michel Barnier på kommissionens vägnar

(22 maj 2000)

I den årliga rapporten om strukturfonderna för 1999 kommer att erinras om hur kommissionen, i enlighet med artikel 7 i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(1), gått till väga vid fördelningen mellan medlemsstaterna av de anslag som avsatts för strukturfondernas olika mål för perioden 2000.

Dessutom har en förklaring från kommissionen rörande artikel 7 i förordningen om allmänna bestämmelser för strukturfonderna bilagts protokollet från mötet i rådet (allmänna frågor) där denna förordning, efter positivt yttrande från parlamentet, godkändes. Texten till denna förklaring har sänts direkt till parlamentsledamoten och till parlamentets generalsekretariat.

Rådets förordning (EG) nr 1260/1999 ger inte kommissionen någon behörighet att fördela anslag mellan de regioner eller områden inom en och samma medlemsstat som omfattas av mål 1 eller 2. Kommissionen har emellertid till medlemsstaterna i upplysningssyfte sänt förslag till fördelning av anslagen under ovan nämnda mål mellan regionerna och områdena i fråga. Dessa förslag grundas på de metoder som används av kommissionen för att fördela anslagen till de båda målen mellan medlemsstaterna.

När det gäller förteckningen över regioner som under programplaneringsperioden 20002006 kan få stöd enligt strukturfondernas mål 1, fattade kommissionen beslut om denna den 1 juli(2).

Beträffande mål 2 fastställde kommissionen den 1 juli 1999 ett tak för folkmängden för respektive medlemsstat i fråga(3). Dessa tak har fastställts enligt det förfarande som beskrivs i den förklaring från kommissionen som bilades rådets protokoll och som nämnts ovan.

Sedan kommissionen fattat detta beslut har respektive medlemsstat uppmanats att till kommissionen lägga fram förslag med förteckningar över områden som kan få stöd, varvid följande villkor skall uppfyllas: befolkningen i de områden som föreläggs för att komma i fråga för stöd får inte överstiga det tak för folkmängden som fastställts av kommissionen för medlemsstaten i fråga, de områden som föreslås måste uppfylla de kriterier för att komma i fråga för stöd som återges i någon av punkterna 5 till 9 i artikel 4 i förordningen om allmänna bestämmelser för strukturfonderna samt, då så är objektivt sett möjligt, skall de områden som uppfyller de s.k. gemenskapskriterierna för att komma i fråga för stöd motsvara minst 50 % av hela den folkmängd som kan komma i fråga för stöd enligt mål 2 i den berörda medlemsstaten.

I förordningen om allmänna bestämmelser för strukturfonderna föreskrivs i realiteten två slag av kriterier för att komma i fråga för stöd enligt mål 2. Dessa så kallade gemenskapskriterier återges i punkterna 5 och 6 i artikel 4 i nämnda förordning. Kriterierna rör data som finns tillgängliga hos Eurostat. För att medlemsstaterna skall behandlas identiskt har samma statistiska serier använts för samtliga. Dessa uppgifter överlämnades den 23 juni 1999 till samtliga medlemsstater som berörs av mål 2. Kommissionen översänder för information dessa uppgifter direkt till parlamentsledamoten och till parlamentets generalsekretariat. De så kallade nationella kriterierna återges i punkterna 7 till 9 i artikel 4 i den allmänna förordningen. Dessa kriterier rör statistiska uppgifter som är specifika för respektive medlemsstat.

För att få en gemensam framställning för samtliga medlemsstater har kommissionen upprättat standardtabeller för att lägga fram förslagen till områdesindelning för mål 2. Dessa tabeller har använts av samtliga medlemsstater i fråga. De har särskilt gjort det möjligt för kommissionen att kontrollera i vilken mån de områden som föreslagits faktiskt är de hårdast drabbade. En kopia av dessa tabeller har sänts direkt till parlamentsledamoten och till parlamentets generalsekretariat.

(1) EGT L 161, 26.6.1999.

(2) Kommissionens beslut 1999/502/EG av den 1 juli 1999 om upprättande av en förteckning över regioner som omfattas av strukturfondernas mål 1 för perioden 2000 till och med 2006. EGT L 194, 27.7.1999.

(3) Kommissionens beslut 1999/503/EG av den 1 juli 1999 om fastställande av ett tak för folkmängden per medlemsstat inom ramen för strukturfondernas mål nr 2 för perioden 2000 till och med 2006. EGT L 194, 27.7.1999.