SKRIFTLIG FRÅGA P-2474/00

från Pasqualina Napoletano (PSE) till kommissionen

(13 juli 2000)

Ämne: Finansiering av den samhällsomfattande tjänsten

Generaldirektoratet för konkurrens har inlett ett fördragsbrottsförfarande gentemot den italienska staten beträffande lagdekretet om genomförandet av postdirektivet från 1997, särskilt med hänsyn till vissa kategorier av posttjänster som anses vara annorlunda och avskilda från traditionella tjänster.

Genom att hävda att de aktuella tjänsterna inte är samhällsomfattande och därmed inte kan reserveras för något särskilt företag, lämnas det företag som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna i sticket med endast de olönsamma delarna av verksamheten, i synnerhet distributionstjänster som ofta är volymmässigt små men kostnadsmässigt dyra.

De tjänster som omfattas av ovannämnda förfarande utgör sammanlagt mer än 80 procent av omsättningen för de tjänster som uteslutande får utövas av Poste Italiane SpA för att bevara den samhällsomfattande posttjänsten. Har kommissionen mot bakgrund av detta utvärderat de konsekvenser som förfarandet kan få för den ekonomiska och finansiella jämvikten inom det företag som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna, för kvaliteten på posttjänsten i hela Italien samt för antalet anställda inom Poste Italiane SpA?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(21 september 2000)

När det gäller bakgrunden till överträdelseförfarandet som kommissionen inlett mot Italien hänvisas parlamentsledamoten till kommissionens svar på skriftliga frågan P-2132/00 från Mauro Nobilia(1).

De aktuella tjänsterna är inte en del av de samhällsomfattande tjänsterna eller det monopoliserade området i någon medlemsstat. De tjänster som överträdelseförfarandet gäller är tilläggstjänster och omfattas inte av definitionen av samhällsomfattande tjänster i 1997 års postdirektiv. Enligt postdirektivet(2) får inte den som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna ha monopol på andra tjänster. Överträdelseförfarandet mot Italien syftar alltså inte till att avreglera tjänsterna utan att bibehålla den konkurrenssituation som rådde i Italien innan dekret nr 261/99 trädde i kraft. Enligt postdirektivet får inte särskilda tilläggstjänster vara en del av de samhällsomfattande tjänsterna i någon annan medlemsstat heller.

Dessutom kommer verksamhetsområdet för privata operatörer att begränsas till de tilläggstjänster som omfattas av överträdelseförfarandet. Eftersom de flesta brevtjänster är och kommer att fortsätta vara standardtjänster, kommer de tilläggstjänster som kommissionens förfarande gäller att förbli en liten del av den brevvolym som omfattas av monopolet. Kommissionens förfarande kommer därför inte att ha någon inverkan på italienska postverkets (Poste Italiane) ekonomiska jämvikt.

(1) Se s. 155.

(2) Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna, EGT L 15, 21.1.1998, skäl 21: Nya tjänster (tjänster som skiljer sig från de traditionella tjänsterna) och utväxling av dokument omfattas inte av de samhällsomfattande tjänsterna och därför är det inte befogat att låta dem som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna ha monopol på dessa tjänster..