SKRIFTLIG FRÅGA P-3616/97 från Alexandros Alavanos (GUE/NGL) till kommissionen (10 november 1997)

Ämne: Tillämpning av förordning (EEG) nr 3577/92

I kommissionens rapport till rådet om tillämpningen av förordning (EEG) nr 3577/92 ((EGT L 364, 12.12.1992, s. 7. )) stipuleras det i punkt 5.5 att kommissionen följaktligen anser att villkoren för att bemanna fartyg med besättningar från registreringslandet skall gälla från ett bestämt datum (som skall fastställas senare) för hela den europeiska marknaden vad gäller kommersiella inre sjötransporter. Det pläderas för en motsvarande reglering med vissa undantag för reguljära färjelinjer. Kommissionen tillfrågas:

1. Är en sådan ändring av artikel 3 i förordning 3577/92 - som i praktiken innebär att antalet arbetstagare från gemenskapen i fartygsbesättningar kommer att minska - förenlig med kommissionens riktlinjer för att öka sysselsättningen?

2. Har kommissionen förbisett de särskilda konsekvenserna för öarna, varifrån en stor del av t.ex. de grekiska sjömännen kommer, och vilka kommissionen på grundval av Amsterdamfördraget stödjer?

3. Ignorerar kommissionen de säkerhetsproblem som kommer att skapas på grund av att det finns blandade besättningar på passagerar- och fordonsfartyg, efter alla de tragiska olyckor som av en rad orsaker har inträffat inom Europeiska unionen? Är kommissionen villig att axla detta ansvar?

4. Varför talar rapporten om besättning (crew), trots att det i artikel 3 i förordningen talas om bemanning (manning) av fartyget?

5. Finns det slutligen några konkreta förslag från kommissionen om en ändring av artikel 3 i förordning 3577/92 och vilka är i så fall dessa? Har kommissionen för avsikt att stödja principen om ¨host state¨ som är i linje med principerna om att bekämpa arbetslösheten och främja sysselsättningen och tillväxten inom Europeiska unionen?

Svar från Neil Kinnock på kommissionens vägnar (10 december 1997)

Som ledamoten känner till fastställs i rådets förordning (EEG) nr 3577/92 regler för tillämpningen av principen om frihet att tillhandahålla tjänster inom marin sjötransport i medlemsstaterna. Förordningen är inte avsedd som särskild sysselsättningsökande åtgärd. I den rapport som ledamoten hänvisar till har kommissionen dock tagit hänsyn till den känsliga arbetsmarknadssituationen i öregionerna. Kommissionen har därför föreslagit en särskild bestämmelse för reguljära passagerar- och färjetjänster i ö-cabotage. Denna bestämmelse skulle ge medlemsstaterna möjlighet att skydda gemenskapssjöfolkets arbetsplatser. Med tanke på att de flesta arbetsplatserna inom cabotage finns i denna sektor anser kommissionen att det föreslagna tillvägagångssättet är förenligt med gemenskapens sysselsättningspolitik. Det bör dessutom påpekas att förordningen i det särskilda fall som utgörs av de grekiska öarna föreskriver en extra undantagsperiod på fem år i syfte att ge mer tid för anpassning till en liberaliserad marknad.

Kommissionen känner till de säkerhetsproblem som kan uppstå genom blandade besättningar på passagerarfartyg och färjor. Genom rådets direktiv 94/58/EG om minimikrav på utbildning för sjöfolk ((EGT L 319, 12.12.1994. )) har medlemsstaterna dock möjlighet att kräva att ett gemensamt arbetsspråk fastställs och noteras i fartygets loggbok. Dessutom tillåter lagstiftningen att kräva att en viss procentandel av besättningen, i synnerhet de personer som på mönstringslistorna nomineras för att hjälpa passagerarna i nödsituationer, skall ha tillräcklig kommunikationsförmåga för dessa uppgifter. Sådan kommunikationsförmåga kan bland annat omfatta förmågan att tala det språk eller de språk som i första hand används av de passagerarnationaliteter som trafikerar en viss rutt. Kommissionen förbereder för närvarande dessutom ett ramdirektiv om säkerhetsvillkor för drift av reguljär färje- och höghastighetspassagerarfartygstjänst inom gemenskapen.

Artikel 3 i förordning (EEG) nr 3577/92, som handlar om bemanningen, omfattar alla besättningsaspekter. I rapporten används de båda termerna synonymt. När exempelvis antalet arbetsplatser inom passagerar- och färjetrafiken bedöms, har både hyttpersonal och serveringspersonal räknats med som del av besättningen.

Det finns ännu inga konkreta förslag till ändring av förordning (EEG) nr 3577/92.