SKRIFTLIG FRÅGA E-3828/02

från Freddy Blak (GUE/NGL) till kommissionen

(9 januari 2003)

Ämne: Dansk Retursystem A/S som tekniskt handelshinder

I artiklarna 1 och 7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG(1) om förpackningar och förpackningsavfall anges att handelshinder samt snedvridning och begränsning av konkurrensen inom gemenskapen skall undvikas och att systemen skall utformas så att importerade varor kan få tillgång till marknaden på icke-diskriminerande villkor.

Det är därför anmärkningsvärt att handelshinder och diskriminering av importerade varor får ske i Danmark, där Dansk Retursystem A/S hindrar den fria konkurrensen.

Detta görs bland annat genom krav på att importerade produkter inte får släppas ut på marknaden förrän fyra veckor efter registrering hos Dansk Retursystem A/S (artikel 9.3 i anvisning nr 713 av den 24 augusti 2002 om pant för och insamling av förpackningar för öl och vissa läskedrycker).

Dessutom åläggs importören att informera om den förväntade försäljningen de två första månaderna efter registreringen och att varje vecka inrapportera den faktiska försäljningen (artikel 11.2 i ovannämnda anvisning), vilket är oroande eftersom styrelsen för Dansk Retursystem består av tio ledamöter, varav två kommer från Carlsberg och två från Bryggerigruppen med en total marknadsandel för öl på cirka 90 procent (http://www.carlsberg.com/www.bryggerigruppen.dk) Därmed har de två största öltillverkarna fri tillgång till uppgifter om prognostiserade importmängder.

Dessutom skall de importerade produkterna en och en förses med olika pantmärken, vilket tillsammans med administrativa kostnader i samband med bland annat många blanketter väsentligt ökar importörens omkostnader.

Dessa bestämmelser gör att det praktiskt taget är omöjligt att importera utländskt öl till Danmark. Kan kommissionen därför redogöra för vad den tänker göra för att komma åt detta handelshinder och denna diskriminering?

(1) EGT L 365, 31.12.1994, s. 10.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(21 februari 2003)

Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 om förpackningar och förpackningsavfall har två huvudsyften: att skydda miljön och att säkerställa en

fungerande inre marknad. I detta syfte fastställs det i direktivet åtgärder som i första hand skall motverka uppkomsten av förpackningsavfall och som i enlighet med andra grundläggande principer avser återanvändning av förpackningar samt materialutnyttjande och andra former av återvinning av förpackningsavfall, för att begränsa det avfall som måste bortskaffas slutligt.

Under 2002 anmälde Danmark, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter(1) nationella lagförslag avseende pant för och insamling av förpackningar för öl och vissa läskedrycker(2) till kommissionen. Kommissionen undersökte den berörda nationella lagstiftningen med avseende på kraven i EG-fördraget samt sekundärlagstiftningen, inbegripet direktiv 94/62/EG. En undersökning av det anmälda lagstiftningsförslaget och den information som de danska myndigheterna skickade gjorde det inte möjligt för kommissionen att dra slutsatsen att det hade skett överträdelse av bestämmelserna om fri rörlighet för varor och inte heller av direktiv 94/62/EG. Kommissionen ansåg emellertid att det när systemet väl har trätt i kraft måste säkerställas att systemet inte skapar några handelshinder som visar sig vara illa avpassade i förhållande till det önskvärda målet och att det är lämpligt att övervaka hur systemet fungerar rent praktiskt för att säkerställa att det överensstämmer med ovannämnda gemenskapslagstiftning.

Kommissionen har ännu så länge inte fått någon information som visar att det förekommer överträdelser till följd av den danska lagstiftningen om pant för och insamling av förpackningar för öl och vissa läskedrycker. Kommissionen har undersökt den nya information som parlamentsledamoten har tillhandahållit. De beskrivna situationerna avseende registreringsprocedurer, deklarationer av försäljningar och märkning, utgör, på grundval av den tillgängliga informationen, inte en sådan överträdelse av bestämmelserna i EG-fördraget om fri rörlighet för varor eller av direktiv 94/62/EG. Det skulle behövas ytterligare bevis för att bedöma huruvida det existerar några överträdelser i detta fall. Om information tillhandahölls som kunde bevisa att det har skett överträdelser av gemenskapslagstiftningen får kommissionen på eget initiativ öppna och undersöka ett ärende och, om så är nödvändigt, besluta att inleda överträdelseförfaranden i enlighet med artikel 226 i EG-fördraget.

(1) EGT L 204, 21.7.1998.

(2) Ytterligare information om den danska anmälan finns på kommissionens webbplats:http://europa.eu.int/comm/enterprise/tris/pisa/app/search/index.cfm?fuseaction=pisa_notif_overview&iYear=2002&inum=98&lang=EN&sNLang=SV.