SKRIFTLIG FRÅGA E-0410/03

från Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) till kommissionen

(17 februari 2003)

Ämne: Rysslands oljetransporter på Östersjön

Kommissionens ordförande Prodi har lovat att med Rysslands politiska ledning föra på tal frågan om riskerna för miljön i samband med oljetransporter på Östersjön samt hur man skall ha beredskap inför dessa risker. Detta är värdefullt, i all synnerhet som premiärminister Kasjanov nyligen vägrat ta upp frågan till diskussion med statsminister Lipponen.

Följande omständigheter är ägnade att inge särskild oro:

- när det lagstiftas om att fartyg som används för oljetransporter inom EU skall ha dubbel botten finns det en risk för att de gamla fartygen med enkel botten sätts in i trafiken på Ryssland och då kommer i praktiken riskerna för Östersjöns miljö inte att minska utan tvärtom öka,

- Rysslands inställning framför allt till riskerna med oljetransporter i isförhållanden, med beaktande av att de ryska myndigheterna utfärdat ett ispass för den i och för sig moderna tankern Stemnitsa (som blev färdig 2000 och är utrustad med dubbel botten och dubbelskrov), som dock håller avgjort lägre standard än vad som föreskrivs i den isklassificering som används av t. ex. Finlands och Sveriges myndigheter eller den internationella isklassificeringen och att fartyget med den förstärkning det har i fören inte skulle ha rätt att bedriva trafik på Finland eller Sverige under de isförhållanden som nu råder,

- Rysslands oljetrafik på Östersjön är stadd i kraftig tillväxt,

- Rysslands (inklusive Kaliningrads) beredskap för oljebekämpning med lämplig materiel i beaktande av trafiken verkar fullkomligt otillräcklig.

Vad tänker kommissionen göra för att minska de risker som uppstår till följd av Rysslands oljetrafik på Östersjön? Är kommissionen medveten om alla problem, bland dem de ovannämnda? På vilka andra nivåer än högsta politiska nivå tänker kommissionen verka till förmån för saken?

Gemensamt svarpå de skriftliga frågorna E-0384/03, P-0408/03, E-0410/03 och E-0420/03ingivet av Loyola de Palacio för kommissionen

(14 mars 2003)

Kommissionen är medveten om navigeringsproblemen i Finska viken, och delar de finländska myndigheternas oro över riskerna i samband med sjötransport av olja under de förhållanden som råder där vintertid.

Kommissionen följde på nära håll den situation som uppkom när oljetankfartyget Stemnitsa passerade detta område på väg till terminalen i Primorski. Den delgav också de ryska myndigheterna sina farhågor med tanke på de ytterst svåra isförhållandena i Finska viken.

Efter olyckorna med Erika och Prestige har kommissionen vid flera tillfällen framhållit att man snarast bör vidta alla nödvändiga harmoniseringsåtgärder för att förhindra att nya olyckor av det här slaget inträffar i unionens farvatten, inbegripet i Östersjön. Inom ramen för avtalet mellan EU och Ryssland har kontakt tagits med de ryska myndigheterna för att säkerställa efterlevnaden av de åtgärder som EU planerar att vidta för att förbättra säkerheten vid sjötransporter av olja, och i synnerhet för att förbjuda transport av tung eldningsolja i fartyg med enkelskrov.

Man måste emellertid ha i åtanke att EU inte har någon juridisk behörighet att reglera trafiken med fartyg som transporterar en potentiellt farlig last i internationella farvatten, även om fartygen passerar i närheten av medlemsstaternas kuster, och även om detta sker under de svåra isförhållanden som vintertid råder i Östersjön.

Kommissionen anser därför att det är nödvändigt att verka för en ändring av den internationella havsrätten för att uppnå en bättre balans mellan fri rörlighet och kuststaternas intresse av att skydda sina kuster mot ekologiska katastrofer.

Kommissionen har uppmanat samtliga länder som gränsar till unionen och sina främsta samarbetspartner att vidta kraftfullare åtgärder för att förbättra det internationella rättssystemet vad gäller föroreningar från fartyg. Den har anhållit om samtliga medlemsstaters stöd för att inom Förenta nationerna, Internationella sjöfartsorganisationen (IMO) och andra behöriga organ få till stånd en ändring av de havsrättsliga bestämmelserna och anpassa dem till moderna säkerhetskrav.

Kommissionen vill betona att det inte nödvändigtvis är kommissionens eller, som i detta fall, verkställande direktörens för sjösäkerhetsbyrån ståndpunkter som kommer till uttryck i artiklar i pressen.

Vad gäller navigerbarheten under svåra isförhållanden, bör det noteras att det inte finns några gemenskapsregler om detta och att sådana regler i vilket fall som helst inte skulle gälla fartyg i genomfartstrafik som inte anlöper en hamn i unionen. Direktivet om övervakning och kontroll av sjöfarten är en av de åtgärder som EU redan vidtagit för att undvika olyckor med oljetankfartyg. Detta direktiv ger de behöriga myndigheterna möjlighet att förhindra att fartyg avgår under mycket svåra väderleksförhållandena. Medlemsstaterna får också större möjligheter att ingripa när det finns en olycks- eller föroreningsrisk.

I vilket fall som helst är kommissionen beredd att helt och fullt stödja de finländska myndigheternas ansträngningar för att få till stånd ett avtal med länderna runt Finska viken om säkerhetsregler vid sjötransport av olja under svåra isförhållanden.