SKRIFTLIG FRÅGA E-1246/00

från Bart Staes (Verts/ALE) till kommissionen

(14 april 2000)

Ämne: Program för anpassning av skattesystemen i södra Afrika

För att kunna bära de finansiella konsekvenserna av frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och Sydafrika kommer Botswana, Lesotho, Namibia och Swaziland att bli tvungna att drastiskt lägga om sina skattesystem. Dessa fyra länder bildar tillsammans med Sydafrika en tullunion och får inte uppbära några importtullar vid varandras gränser. Europeiska varor säljs alltså tullfritt via Sydafrika, i en situation där statskassan i Botswana, Lesotho, Namibia och Swaziland är starkt beroende av tullintäkterna. I sitt svar på den skriftliga frågan E-2382/99(1) har kommissionen förklarat sig beredd att hjälpa länderna i södra Afrika med de skattereformer som behövs för att de skall kunna skaffa sig mångsidigare inkomstkällor.

1. Har kommissionen redan satt i gång program för rådgivning till de berörda länderna angående skattereformer som behövs för att de skall kunna skaffa sig mångsidigare inkomstkällor? Om inte: varför inte?

2. När kommer programmen att sättas i gång och på hur lång tid skall anpassningarna genomföras?

3. Vilka inrättningar och/eller organisationer berörs av programmen?

4. Vad går programmen med de berörda länderna i huvudsak ut på?

5. Vilken budget ställs till förfogande för programmen?

(1) EGT C 280 E, 3.10.2000, s. 36.

Svar från Poul Nielson på kommissionens vägnar

(15 juni 2000)

Kommissionen upprepar sin försäkran till ledamoten enligt svaret på ledamotens skriftliga fråga E-765/00(1), att gemenskapen är beredd att hjälpa Botswana, Lesotho, Namibia och Swaziland med att genomföra skattereformer enligt de tidsplaner och prioriteringar som länderna själva fastställer.

Kommissionen bistår för närvarande dessa länder på deras egen begäran med förberedandet av ett allmänt stödprogram. Under den första fasen kommer en analys att göras av vilka anpassningsproblem som kan uppstå till följd av liberaliseringen av handeln, och åtgärder kommer att förberedas för att länderna skall kunna dra fördel av de nya möjligheterna och hantera den nödvändiga anpassningsprocessen. Denna fas är värderad till 6 miljoner euro och skall enligt planerna genomföras under treårsperioden januari 2001december 2003. Programmet skulle kunna omfatta Botswana, Lesotho, Namibia och Swaziland eller hela Södra Afrikas

tullunion (SACU), och finansieringen skulle ske med hjälp av medel från Europeiska utvecklingsfonden (EUF) och Europeiska programmet för återuppbyggnad och utveckling i Sydafrika (EPRD), och medlen skulle då alltså läggas till den nationella programfinansieringen. Sydafrika har redan gått med på att öronmärka 3 miljoner euro ur EPRD-anslaget för 2000. Den andra fasen kommer att omfatta dels ett stödpaket för att hjälpa den privata sektorn att stärka sin konkurrenskraft (genom införande av ny teknik, förbättrade förvaltningsmetoder och praxis, samt omskolning av arbetskraften), dels utarbetandet av övergångsprogram för budgetstöd inom ramen för de sammanhängande makronekonomiska programmen. Den tredje fasen skulle inriktas på genomförandet av dessa program.

Vidare har ett program för skatteomläggning utarbetats på begäran av Swaziland. Detta kommer att läggas fram för EUF-kommittén i juni 2000. Projektet skall genomföras under en fyraårsperiod till en kostnad av 5,6 miljoner euro. Syftet är att hjälpa Swaziland att bygga upp sin kapacitet att formulera och genomföra en sund och rättvis skattepolitik i en kontinuerlig, stabil makroekonomisk miljö. Internationella valutafonden (IMF) har deltagit i utarbetandet av detta program.

Botswana ansökte nyligen om stöd till ett planerat program för skattereformer i syfte att öka statsinkomsterna. Detta avses leda till att mervärdesskatt införs och att beräkningen och uttaget av skatter och avgifter förbättras. Enligt en överenskommelse med Botswana kommer gemenskapsstödet i första hand att inriktas på att rekrytera en inkomstrådgivare (juli 2000) som sedan kommer att hjälpa till med utformningen av ett utkast till skattereform.

(1) EGT C 46 E, 13.2.2001.