SKRIFTLIG FRÅGA E-0801/00

från Michel Hansenne (PPE-DE) till kommissionen

(16 mars 2000)

Ämne: Tillhandahållande av tjänster för allmänna sjukhus i Frankrike

Då en forskningsanstalt som är skyldig att betala mervärdesskatt i Belgien tillhandahåller tjänster av det slag som avses i artikel 9.2 e) i direktiv 77/388/EEG(1) till ett allmänt sjukhus i Frankrike, vem skall vara skyldig att betala mervärdesskatt på dessa tjänster och i vilket land skall den betalas?

Skulle svaret på ovanstående frågor bli detsamma om likadana tjänster tillhandahölls av samma tjänstetillhandahållare till ett sjukhus, beläget exempelvis i Förenade kungariket eller någon annan medlemsstat som inte begagnat sig av den möjlighet som erbjuds i artikel 4.5 sista stycket i direktiv 77/388/EEG?

Har kommissionen ställt en heltäckande förteckning till de nationella förvaltningarnas och de ekonomiska aktörernas förfogande så att de kan få veta i vilka fall mervärdesskatt skall betalas då en stat begagnat sig av den möjlighet som erbjuds i artikel 4.5 sista stycket i direktiv 77/388/EEG? Anser kommissionen att det kommer an på de nationella förvaltningarna och de ekonomiska aktörerna att själva ta reda på vad som stadgas i skattelagstiftningen i det land som är mottagare för tjänsterna för att kunna avgöra om mervärdesskatt skall betalas till tjänstetillhandahållarens land eller inte? Befarar inte kommissionen att den omständigheten att man inte gått ut med vissa upplysningar om hur det sjätte direktivet om mervärdesskatt skall genomföras kan leda till att det uppstår situationer där ingen skatt blir betald till följd av att varken de skattskyldiga eller de tjänstemän som har i uppdrag att utöva tillsyn känner till vilka regler som gäller?

(1) EGT L 145, 13.6.1977, s. 1.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(26 april 2000)

I artikel 4.5 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter Gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund, anges att medlemsstaterna kan betrakta verksamheter av dessa organ som är undantagna enligt artiklarna 13 eller 28 såsom verksamheter som de bedriver i egenskap av myndigheter.

Genom att utnyttja denna möjlighet kan en medlemsstat besluta att betrakta verksamheter som enligt de allmänna principerna ligger inom tillämpningsområdet för mervärdesskatt men som är undantagna enligt artikel 13 (som sjukhusvård eller läkarvård som ges av offentliga organ) som utanför tillämpningsområdet för mervärdesskatt. Inte i något av dessa två fall skall mervärdesskatt betalas på tjänsterna i fråga.

Däremot, och som ledamoten helt riktigt påpekar, har denna möjlighet en effekt på beslut om var vissa utgifter som dessa offentliga organ har skall beskattas. Forskningstjänster som tillhandahålls av en skattskyldig till ett statligt sjukhus skall beskattas antingen i den medlemsstat där det statliga sjukhuset är etablerat (enligt de allmänna principerna) eller i den medlemsstat där tjänsteleverantören är etablerad (när medlemsstaten där sjukhuset är etablerat har utnyttjat den ovannämnda möjligheten).

Det bör påpekas att i det nuvarande mervärdesskattsystemet finns flera fall när typen av köpare avgör var verksamheterna skall beskattas. I sådana fall faller det i första hand på leverantören att skaffa sig upplysningar om sin kund.

Medlemsstaterna förfogar över lämpliga instrument på gemenskapsnivå för att kunna säkerställa effektiv kontroll av dessa verksamheter. När det gäller ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaterna fastställs i rådets direktiv 77/799/EEG av den 19 december 1977, om ömsesidigt bistånd av medlemsstaternas behöriga myndigheter på direktbeskattningens område(1), gemensamma regler för informationsutbyte mellan medlemsstaterna. Därutöver leder kommissionen en ständig kommitté för administrativt samarbete som ger företrädare för de nationella myndigheterna ett forum för att diskutera olika frågor som hänför sig till detta samarbete.

Systemet för beskattning av offentliga myndigheter liksom tillämpningsområdet för skattebefrielse för vissa verksamheter av allmänt intresse, är frågor som kommissionen planerar att granska på nytt inom ramen för moderniseringen av det nuvarande mervärdesskattesystemet och i syfte att försäkra sig om en mer enhetlig tillämpning av detta system.

(1) EGT L 336, 27.12.1977.