SKRIFTLIG FRÅGA E-1635/01

från Pere Esteve (ELDR) till kommissionen

(12 juni 2001)

Ämne: Förvärv av fast egendom på Mallorca

Enligt de senaste undersökningarna som genomförts vid Universidad de les Illes Balears uppskattar man att över 15 procent av Mallorcas territorium i dag ägs av tyskar. På den nordliga

delen av ön (Serra de Tramuntana) uppgår denna siffra till 25 procent, och i vissa kommuner ägs redan över hälften av territoriet av tyska medborgare. För närvarande, och enligt uppskattningar gjorda av det tyska konsulatet på Mallorca, äger 90 000 tyskar redan fast egendom på Mallorca.

Bostadspriserna på Balearerna har för sin del, endast under det senaste året, stigit med 26,6 procent. Balearerna är den autonoma region i Spanien där bostadspriserna stigit snabbast.

Kommissionen har nyligen erkänt att förvärv av fast egendom är en politiskt sett känslig fråga i de flesta länder som ansökt om medlemskap i EU. Kommissionen har av denna orsak lagt fram en förslag om att under en femårsperiod begränsa rätten av förvärva fritidsbostäder.

Då EU-fördraget upprättades införde man även i dess protokoll nr 1 en bestämmelse om att Danmark [får] fortsätta att tillämpa sin gällande lagstiftning om förvärv av fritidsbostäder.

Är kommissionen mot bakgrund av ovannämnda exempel från de europeiska institutionernas sida och med hänsyn till Balearernas specifika förhållanden när det gäller förvärv av fast egendom, medveten om denna situation? Har kommissionen för avsikt att vidta någon åtgärd inför detta problem som berör Balearerna? Av vilken orsak skyddas vissa områden i Europa samtidigt som det finns en region som Balearerna som drabbats av samma problem men helt saknar skydd?

Svar från Pedro Solbes Mira på kommissionens vägnar

(31 juli 2001)

Fri rörlighet för kapital är en av de fyra grundläggande friheterna och garanteras i artiklarna 5660 (tidigare artiklarna 73b73g) i EG-fördraget. Artikel 56 återger principen att alla restriktioner för kapitalrörelser mellan medlemsstaterna skall vara förbjudna, en princip som redan införts i rådets direktiv 88/361/EEG av den 24 juni 1988 för genomförandet av artikel 67 i fördraget(1).

I EG-fördraget finns ingen definition av kapitalrörelse. EG-domstolen använder sig av nomenklaturen för kapitalrörelser i bilagan till ovannämnda direktiv som en exemplifierande, inte uttömmande, uppräkning av kapitalrörelser. I nomenklaturen ingår investeringar i fast egendom, både utlänningars investeringar i fast egendom i landet och inlänningars investeringar i fast egendom utomlands, som en kategori kapitalrörelser.

Med andra ord står det gemenskapsmedborgare fritt att investera i fast egendom på Balearerna. Eventuella restriktioner av sådana kapitalrörelser skulle bryta mot EG-fördraget, såvida de inte är tillåtna enligt artikel 57 eller grundas på hänsyn till allmän ordning, säkerhet och hälsa. Enligt EG-domstolen skall dessa undantag tolkas snävt och ekonomiska överväganden får inte beaktas.

Vad beträffar parlamentsledamotens sista fråga vill kommissionen erinra om att undantaget för förvärv av fritidsbostäder i Danmark är det enda undantaget från principen om fri rörlighet för kapital i gemenskapen som gäller för enbart en medlemsstat. Protokoll nr 1 om förvärv av fast egendom i Danmark är en del av EG-fördraget och det gäller utan tidsbegränsning. Protokollet kan bara ändras antingen genom en ändring av EG-fördraget som alla medlemsstater, inklusive Danmark, går med på eller genom att Danmark ensidigt lättar på sina restriktioner.

Vad beträffar kandidatländerna har vissa tidsbegränsade undantag till EG-fördraget beviljats under anslutningsförhandlingarna, däribland övergångsbestämmelser om fast egendom (jordbruksmark, skogsmark och fritidsbostäder). I motsats till protokoll nr 1 är dessa bestämmelser dock tidsbegränsade.

(1) EGT L 178, 8.7.1988; svensk specialutgåva, område 10, volym 1, s. 44.