SKRIFTLIG FRÅGA E-0762/03

från Charles Tannock (PPE-DE) till kommissionen

(12 mars 2003)

Ämne: Bevarandet av våtmarkerna i Biebrza i nordöstra Polen

Enligt uppgift planeras ett större vägbygge i nordöstra Polen. Projektet innebär bland annat att Via Balticas sträckning kommer att gå igenom nationalparken Biebrza och urskogarna i Augustow och Knyszyn. Det rapporteras att denna väg helt eller delvis kommer att finansieras med EU-anslag. Våtmarkerna i Biebrza anses vara ett av Europas viktigaste våtmarksområden. Här finns en oerhört stor variation av fågelarter, inklusive svarta och vita storkar, örnar, duvhökar, tranor, kornknarrar, tärnor, rosenfinkar, blåhakar och glador, och olika typer av fauna. Världsnaturfonden har varit inblandad i ett tioårigt naturvårdsprogram för att skydda området.

Stämmer dessa uppgifter, och har kommissionen i så fall diskuterat vägens sträckning med de polska myndigheterna, inklusive möjligheten att använda sig av en av de många alternativa sträckningarna? Har Polen lovat att följa kraven i EU:s miljödirektiv före anslutningen, och kommer EU-anslag till byggprojekt före anslutningen att i samtliga kandidatländer vara beroende av om EU:s miljölagstiftning respekteras?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(15 april 2003)

Via Baltica är en av vägsträckorna i korridor I som fastställdes på den andra alleuropeiska transportkonferensen på Kreta 1994. I januari 1996 inrättades en högnivågrupp för Via Baltica som har identifierat behoven av att modernisera vägen och försöka samordna investeringarna genom nationella budgetar, lån och gemenskapsfonder. Via Baltica följer i huvudsak redan befintlig vägsträckning.

De alleuropeiska transportkorridorerna har fastställts med hänsyn till transportutvecklingens geografiska kännetecken, men innebär inte att transportprojekt definieras. I första hand är det den polska regeringen som ansvarar för upprättande och underhåll av infrastruktur inom landets territorium.

Rättsligt sett kommer gemenskapslagstiftningen inte att gälla i de nya medlemsstaterna förrän vid anslutningen. Kommissionen anser dock att länderna bör tillämpa och genomföra bestämmelserna i miljölagstiftningen redan under föranslutningsperioden. Med andra ord bör alla nya investeringar uppfylla kraven i gemenskapens miljölagstiftning.

Kommissionen vill understryka att det inte har givits några medel från ISPA för upprättandet av en motorväg genom nationalparken Biebrza i Polen. De nuvarande projektplanerna omfattar inte heller något sådant projekt. När det gäller gemenskapsstöd för storskalig infrastrukturutveckling som beviljas inför anslutningen måste krav liknande dem i gemenskapens miljölagstiftning tillämpas för att kommissionen skall bevilja kandidatländerna ekonomiska medel. Det rör sig bland annat om bestämmelserna i direktivet om miljökonsekvensbeskrivningar (rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om ändring av direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och

privata projekt(1)). Dessutom måste kandidatländerna undersöka om åtgärderna påverkar miljömässigt känsliga områden som kan komma att omfattas av skyddsbestämmelserna i livsmiljödirektivet (rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter(2)) eller fågeldirektivet (rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar(3)) i framtiden.

Nationalparken Biebrza National Park har mycket stora naturvärden. Dessutom är det mycket troligt att Biebrza kommer att ingå i Natura 2000 vid Polens anslutning. För sådana områden gäller strikta bevarandebestämmelser. Enligt artikel 6 i livsmiljödirektivet måste alla medlemsstater genomföra en fullständig bedömning av alla alternativ till en föreslagen investering som kan få negativa miljökonsekvenser i ett område som föreslagits som Natura 2000-område. Om det inte finns några alternativ kan investeringen endast tillåtas om det kan påvisas att det rör sig om ett allt överskuggande allmänintresse och alla nödvändiga kompensationsåtgärder och åtgärder för att mildra effekterna har vidtagits.

Kommissionen har skrivit till de polska myndigheterna för att uppmärksamma dem på dessa frågor och få garantier för att kraven i artikel 6 i livsmiljödirektivet har uppfyllts i detta fall. De polska myndigheterna har uppgivit att de två berörda kommunerna har utarbetat prognoser för den föreslagna vägens miljökonsekvenser. Det har ännu inte fattats något beslut om villkor för markutveckling och -användning som avgör vägsträckningen. Myndigheterna har lovat att informera kommissionen om ärendets utveckling.

(1) EGT L 73, 14.3.1997.

(2) EGT L 206, 22.7.1992.

(3) EGT L 103, 25.4.1979.