SKRIFTLIG FRÅGA P-3373/01

från Maurizio Turco (NI) till kommissionen

(28 november 2001)

Ämne: Relationerna mellan EU och den palestinska myndigheten

Den 18 november träffade EU:s trojka (Belgiens premiärminister Guy Verhofstad, kommissionens ordförande Romano Prodi och den höge representanten för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken Javier Solana) Israels premiärminister Ariel Sharon.

Enligt uppgifter i internationella media bad Sharon vid detta tillfälle att EU skulle upphöra att direkta finansiera den palestinska myndigheten därför att de pengarna används för att köpa vapen

som sedan riktas mot oss (Israel). Ordförande Prodi skall enligt uppgift ha svarat att de 200 miljoner euro som unionen under de senaste 14 månaderna har betalat ut till Arafat har tjänat att tillfredsställa det palestinska folkets grundläggande behov och därmed även fredens sak.

Kan kommissionen, mot denna bakgrund, redogöra för

- vilken verksamhet som finansierats om uppgifterna stämmer varför man ger bidrag direkt till den palestinska myndigheten istället för att agera genom oberoende organisationer,

- de kvantitativa och kvalitativa kontroller som bidragsutbetalningarna till den palestinska myndigheten underkastats och resultaten av dessa,

- om EU:s bidrag villkoras av en demokratiklausul och, även om så inte är fallet, om den anser att den palestinska myndigheten lever upp till de principer som en sådan klausul ger uttryck för?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(15 januari 2002)

Gemenskapens ekonomiska och tekniska samarbete med den palestinska myndigheten genomförs huvudsakligen med medel från följande budgetposter:

- B7-410: Meda (Åtgärder i samband med reformer av ekonomiska och sociala strukturer i tredje länder i Medelhavsområdet) och

- B7-420: Gemenskapsåtgärder i samband med fredsavtalet mellan Israel och den palestinska befrielseorganisationen (PLO).

Gemenskapens finansieringsöverenskommelser om direkt budgetstöd ingås normalt med de nationella myndigheterna i mottagarstaten. När det gäller palestinierna är detta den palestinska myndigheten. Att i detta sammanhang använda sig av tredje part skulle innebära att korrekt övervakning inte skulle kunna garanteras och att de skattemässiga och administrativa villkor som föreskrivs i den nuvarande ordningen inte skulle bli möjliga. Internationella valutafonden (IMF) övervakar och rapporterar emellertid till kommissionen om den palestinska myndighetens skatte- och budgetmässiga situation och om hur de villkor som gemenskapen uppställt för budgetstödet uppfylls.

De villkor som är förbundna med gemenskapens finansiella stöd går ut på att minska den palestinska myndighetens utgifter. Detta skall ske med hjälp av en utgiftsplan, skattereformer som undanröjer möjligheterna till utgifter utanför budgeten (sammanslagning av räkenskaper) och frysning av lönesumman. Kommissionen får månatliga rapporter från IMF om hur gemenskapens villkor har uppfyllts. Förutsättning för utbetalningar är att den palestinska myndigheten har uppfyllt EU:s villkor.

IMF granskar noga de månatliga skatterapporter som lämnas av den palestinska myndigheten beträffande följande:

- Utvecklingen på intäktsområdet (inhemska intäkter, beräknade intäkter från tullar och skatter som uppburits av Israel vid klarering).

- Utvecklingen på sysselsättningsområdet (samlade lönekostnader).

- Andra utgifter än löner.

- Skulder.

IMF har sett till att det finns en ständig kontroll vid den palestinska myndighetens finansministerium av inkommande ansökningar från fackministerier och motsvarande godkännanden av finansministeriet. IMF jämför också konsoliderade bankuppgifter och transaktioner på statskassans konto mot dessa ansökningar och godkännanden.

IMF har bekräftat att den palestinska myndigheten har uppfyllt gemenskapens villkor och att dessa villkor har uppnåtts mer än vad den övervakande parten förväntat sig.

När det gäller utvecklingsprojekt deltar kommissionen fullt ut i programplanering, förberedelse, genomförande och övervakning av biståndsprojekt till den palestinska myndigheten. Mottagarna anmodas sända regelbundna rapporter och projekt granskas av kommissionens personal. Det görs också en extern utvärdering.