SKRIFTLIG FRÅGA E-1899/97 från Amedeo Amadeo (NI) till kommissionen (4 juni 1997)

Ämne: Tillhandahållande av öppna nätverk (ONP)

Denna fråga ställs mot bakgrund av förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillhandahållande av öppna nät (ONP) för telefoni och en allmän tjänst för telekommunikationer i en konkurrensutsatt omgivning (KOM(96)0419 - 96/0226 COD) ((EGT C 371, 9.12.1996, s. 22. )). I förslaget till direktiv beskrivs omfattningen av de allmänt tillgängliga telekommunikationstjänster som bör vara tillgängliga för alla användare inom EU, och medlemsstaterna anmodas att vidta nödvändiga åtgärder för att dessa tjänster skall bli tillgängliga, med hänsyn till de nationella förhållandena. I direktivet fastställs även villkoren för gemenskapsharmoniseringen av tillhandahållandet av fasta och allmänna telefonnät och telefonitjänster som är tillgängliga för allmänheten.

Förslaget i fråga faller inom ramen för telekommunikationssektorn, som omfattas av införandet av öppna marknader och fri konkurrens 1998.

Frågan gäller allmänt tillgängliga tjänster, men hänger även samman med förslaget till direktiv. Kan kommissionen se till att dessa tjänster inte sammanblandas med minimitjänster, eftersom medborgarna i sådant fall skulle kunna tro att unionen endast säkerställer minimitjänster?

Svar från Martin Bangemann på kommissionens vägnar (16 juli 1997)

I förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillhandahållande av öppna nät (ONP) för rösttelefoni och en allmän tjänst för telekommunikationer i en konkurrensutsatt omgivning ((KOM (97) 287 slutlig. )) (som skall ersätta Europaparlamentets och rådets direktiv 95/62/EG ((EGT L 321, 30.12.1995. ))) ges detaljerade definitioner av de tjänster som användarna skall ha tillgång till inom ramen för allmänna tjänster.

Den allmänna definitionen av allmän tjänst, i artikel 2, ingick redan i förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om sammankoppling inom telekommunikation i syfte att garantera en allmän tjänst och driftskompatibilitet genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna nät (ONP) ((EGT C 313, 24.11.1995. )). Denna definition har inte ändrats under medbeslutandeförfarandets gång.

I direktivet fastställs dessutom hur allmänna tjänster skall finansieras. Om så krävs kan de finansieras genom bidrag från nyinträdande på den liberaliserade telekommunikationsmarknaden. Sådana bidrag skall dock inte utgöra tillträdesavgifter som avskräcker från marknadstillträde, eller som fungerar som hinder för utvecklingen av konkurrens. Erfarenheterna i de länder som redan liberaliserat sina telekommunikationsmarknader visar att fullständig konkurrens, där sådan är möjlig, säkerställer tjänster av hög kvalitet till priser som är fördelaktiga för användarna. Den servicenivå som säkerställs genom utkastet till direktivet om rösttelefoni har fastställts med utgångspunkt från att tjänsten skall vara finansierbar, samtidigt som konkurrensen skall utvecklas.

Användningen av uttrycket ¨minimitjänster¨ säkerställer att alla medborgare har tillgång till de tjänster som anges, samtidigt som mer avancerade tjänster möjliggörs. Den servicenivå som garanteras i utkastet till rösttelefonidirektivet är högre än vad som i dag kan erhållas till ett rimligt pris i vissa delar av gemenskapen. I synnerhet gäller detta aspekter som tillgång och kvalitet, kataloger, offentliga telefoner samt särskilda åtgärder till förmån för funktionshindrade användare och användare med särskilda behov. Därför är de ¨minimitjänster¨ som anges i direktivet betydligt mer omfattande än de minimitjänster som i dag är tillgängliga för unionens befolkning som helhet.