SKRIFTLIG FRÅGA E-3666/00

från Mario Mantovani (PPE-DE), Guido Podestà (PPE-DE) och Antonio Tajani (PPE-DE) till kommissionen

(27 november 2000)

Ämne: Situationen för barn i Rumänien

Rumänien upplever ett av de mest skakande mänskliga draman som kommunisterna lämnat i arv: över 65 000 övergivna barn bor fortfarande på barnhem. Detta är resultatet av Ceauþescus absurda abortbestämmelser samt en lag som var i kraft under gott och väl 24 års tid (19651989) och som föreskrev skyldigheten att föda minst fyra barn.Omkring 3 000 av dessa barn som lämnats på barnhemmen är idag HIV-positiva eller har allvarliga funktionshinder, bland annat eftersom man använder gemensamma sprutor för att vaccinera dem.

Jag hänvisar till rapporten 2000 om Rumänien: kan kommissionen tala om nuläget för det ekonomiska stöd som Europeiska unionen ställt till förfogande för att lindra denna tragedi i ett land som ansökt om medlemskap i Europeiska gemenskapen?

Kan kommissionen även främja en kampanj för att göra allmänheten i Europeiska unionens medlemsstater medveten om adoptionsfrågan i syfte att förenkla den gällande nationella lagstiftningen samt främja samordning och informationsutbyte i gemenskapen så att dessa värnlösa barn skall få konkret hjälp?

Svar från Günter Verheugen på kommissionens vägnar

(9 januari 2001)

I den återkommande rapporten för år 2000 om Rumäniens framsteg på vägen mot anslutning(1) anger kommissionen att det visserligen på senare tid skett en viss utveckling när det gäller reform av barnskyddssektorn i Rumänien, men att det krävs ytterligare insatser. Den organisatoriska och administrativa förmågan hos de lokala myndigheterna, som numera är ansvariga för att finansiera och förvalta barnavårdsinstitutionerna, måste förbättras eftersom reformens framgång kommer att bero på dessa organs förmåga och engagemang. Det finns också ett allmänt behov av att integrera barnavårdspolitiken och de sociala trygghetssystemen för att stödja familjerna, motverka övergivandet av barn och lösa problemet med gatubarn i storstäderna.

Kommissionen har sedan början av nittiotalet tillhandahållit tekniskt och finansiellt bistånd till skyddet av barn i Rumänien. Med anledning av en begäran om bistånd från Rumäniens premiärminister anslog kommissionen 1999 medel (sammanlagt 11,75 miljoner euro) från Phare-programmet och Europeiska gemenskapens kontor för humanitärt bistånd (ECHO) i akut direktbistånd till cirka 200 barnavårdsinstitutioner i Rumänien. Medlen skulle användas för att förbättra barnens levnadsförhållanden. Kommissionen och de rumänska myndigheterna erkänner dock att biståndet nu bör inriktas på en strukturell reform av barnskyddssektorn och i första hand syfta till att minska institutionaliseringen (dvs. överlämnande av barn till offentliga institutioner). För detta ändamål har kommissionen anslagit 25 miljoner euro från Phare-programmet för ett barnskyddsprogran som de rumänska myndigheterna nu har börjat genomföra.

Phare-programmet för skydd av barn kommer att ha följande innehåll:

- Skapande och utveckling av projekt för barnomsorg integrerade på lokal nivå, med särskild tonvikt på att förhindra att barn överges och överlämnas till offentliga institutioner.

- Omstrukturering av barnhem.

- Tekniskt stöd (man kommer härvid att använda sig av medlemsstaternas sakkunskap genom partnersamverkan, dvs. genom att nationella experter ställs till den rumänska regeringens förfogande) för att underlätta samarbetet mellan å ena sidan arbetsmarknadsministeriet och instanser för social trygghet (på central och lokal nivå), å andra sidan barnomsorgsinstanser (på central och lokal nivå), i syfte att säkerställa att Rumäniens övergripande socialpolitik effektivt stöder familjer med barn i riskzonen och förhindrar att barn överges och överlämnas till offentliga institutioner.

- En landsomfattande kampanj för ökad allmän medvetenhet med målsättningen att förhindra att barn överges och verka för att barn återintegreras i sina egna familjer eller i fosterfamiljer.

Vad gäller internationella adoptioner har kommissionen i den återkommande rapporten för 2000 noterat att Rumänien 1994 ratificerade Haag-konventionen om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner. Ett antal konventionsparter har uttryckt sin oro angående nuvarande adoptionspraxis i Rumänien. Den främsta anledningen till oro är att adoptionslagstiftningen tycks medge att andra överväganden än barnets bästa får påverka adoptionsbeslut. Kommissionen har påpekat att detta förhållande kan ha en negativ inverkan på arbetet för att reformera systemet för skydd av barn i Rumänien.

(1) KOM(2000) 710 slutlig.