SKRIFTLIG FRÅGA P-0602/03

från Joaquim Miranda (GUE/NGL) till kommissionen

(25 februari 2003)

Ämne: Upplysningar om passagerare som reser till Förenta staterna

Av uppgifter i massmedierna har jag fått veta att kommissionen och den amerikanska regeringen utarbetar ett avtal som antas ingå i kampen mot terrorismen och enligt vilket den europeiska parten skall tillhandahålla upplysningar om passagerare som reser till Förenta staterna.

Denna situation är känslig och kan t.o.m. äventyra skyddet av personuppgifter. Jag ber därför kommissionen att brådskande informera mig om varför detta avtal utarbetas och vilka villkor det innehåller, samt huruvida avtalet är förenligt med gemenskapens lagstiftning på detta område och vilka garantier och kontrollvillkor som gäller för det.

Svar avgivet av Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(21 mars 2003)

I efterdyningarna efter terroristattackerna den 11 september 2001 har Förenta staterna infört en lag, (Aviation and Transportation Security Act of 2001) där de flygbolag som flyger till, från eller över Förenta staterna åläggs att ge Förenta staternas tullmyndigheter tillgång till de uppgifter som finns i deras automatiska system för platsbokning och avgångskontroll och som är känt som uppgifter ur kundregistret (Passenger Name Records) (PNR).

Detta krav strider mot gemenskapens och medlemsstaternas lagstiftning om dataskydd och även mot vissa bestämmelser i gemenskapens förordning om datoriserade bokningssystem(1).

Kommissionen har vid flera tillfällen tagit upp frågan med Förenta staterna efter offentliggörandet av de genomförandebestämmelser som efter ett uppskov trädde i kraft den 5 februari 2003. Som en följd av kommissionens hänvändelser samtyckte emellertid Förenta staternas tullmyndigheter till att fram till den 5 mars 2003 avstå från att ålägga tredskande flygbolag påföljder. Dessa påföljder består av höga vitesbelopp samt även av indragna landningsrättigheter.

För att få Förenta staternas krav att överensstämma med kraven i unionens dataskyddslag ägde ett möte rum den 17 och 18 februari 2003 mellan kommissionens högre tjänstemän och Förenta staternas tullmyndigheter. Som ett resultat av dessa diskussioner avgav båda parter ett gemensamt uttalande(2) där de mått och steg framlades, som behöver vidtas för att nå en ömsesidigt tillfredsställande lösning som kan ge alla berörda rättssäkerhet. I synnerhet samtyckte båda parter till att arbeta tillsammans för att nå en bilateral uppgörelse, genom vilken kommissionen efter att ha erhållit upplysningar och försäkringar från Förenta staterna om hur överförda uppgifter behandlas och skyddas i Förenta staterna kan fatta beslut enligt artikel 25.6 i dataskyddsdirektivet(3) om huruvida den skyddsnivå som garanteras av Förenta staterna är tillräcklig. Efter det att sådana beslut antagits måste medlemsstaterna vidta erforderliga åtgärder för att iaktta dem.

I bilagan till det gemensamma uttalandet finns också de åtaganden som Förenta staternas tullmyndigheter gjort när det gäller det sätt på vilket de kommer att behandla de personuppgifter till vilka de får tillgång. Dessa åtaganden får omedelbar verkan.

Det bör observeras att kommissionen inte ingått någon överenskommelse med Förenta staterna. I gemenskapslagstiftningen tillerkänns kommissionen befogenhet att fatta beslut om skyddsnivån i tredje land. Kommissionen har åtagit sig att arbeta tillsammans med Förenta staternas myndigheter för ett sådant beslut, men detta kommer naturligtvis att bli beroende av en ingående undersökning av Förenta staternas upplysningar och åtaganden.

(1) Rådets förordning (EG) nr 323/1999 av den 8 februari 1999 om ändring av förordning (EEG) nr 2299/89 om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem, EGT L 40, 13.2.1999.

(2) finns på kommissionens webbplats: http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/us/intro/pnr.htm.

(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter, EGT L 281, 23.11.1995.