SKRIFTLIG FRÅGA E-3395/01

från Peter Liese (PPE-DE) till kommissionen

(21 december 2001)

Ämne: Klassificering av kromater i enlighet med direktivet om utsläppande av biocidprodukter på marknaden

Sexvärdiga kromföreningar (kromater) används sedan cirka 70 år inom industriellt träskydd som korrosionsskyddsmedel och fixeringtillsatser, framför allt i kombination med kopparföreningar. Det utgår ingen egen biocidverkan från kromföreningarna, som föreligger i det behandlade träet som olösliga och ogiftiga krom(III)föreningar. Att avstå från de nämnda krom-koppar-beredningarna för att långsiktigt skydda trä och ledningsstolpar, vinstockar osv. är genomförbart enbart till priset av avsevärda minskningar av hållbarhet och hållfasthet. Tillsatser utan påvisad biocidverkan behöver enligt direktiv 98/8/EG(1) om utsläppande av biocidprodukter på marknaden varken anmälas eller identifieras. Av konkurrenspolitiska skäl försöker man nu få kromföreningarna att framstå som biocider, för att de inte längre skall användas inom träskydd eller för att detta skall göras mycket svårt.

Hur ställer sig kommissionen i frågan om huruvida klassificeringen av de beskrivna kromföreningarna följer bestämmelserna i direktivet om utsläppande av biocidprodukter på marknaden? Är kommissionen medveten om att man måste räkna med allvarlig snedvridning av konkurrensen och allvarliga handelshämmande följder, till nackdel för ett träskydd som under många år visat sig ge ett gott skydd och till nackdel för användning av europeiskt trä, för det fall att en felaktig klassificering görs?

(1) EGT L 123, 24.4.1998, s. 1.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(14 februari 2002)

Kommissionen vill informera ledamoten om att det i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG av den 16 februari 1998 om utsläppande av biocidprodukter på marknaden inte fastställs något system för klassificering av ämnen.

Enligt artikel 2 gäller följande definitioner:

Biocidprodukter: Verksamma ämnen och preparat som innehåller ett eller flera verksamma ämnen i den form de levereras till användaren, avsedda att på kemisk eller biologisk väg förstöra, hindra, oskadliggöra, förhindra verkningarna av eller på något annat sätt utöva kontroll över skadliga organismer.

Verksamma ämnen: Ämnen eller mikroorganismer, däribland virus eller svampar, som har en allmän eller specifik verkan på eller mot skadliga organismer.

Potentiellt skadliga ämnen: Andra ämnen än det verksamma ämnet, som har den egenskapen att de kan ha negativa effekter på människor, djur eller miljön och som finns eller bildas i en biocidprodukt i tillräckligt hög koncentration för att ge upphov till sådana effekter. Om det inte finns annan anledning till betänkligheter skulle ett sådant ämne normalt vara ett ämne som klassificeras som farligt enligt direktiv 67/548/EEG // och som finns i biocidprodukten i en sådan koncentration att denna anses farlig i den mening som avses i direktiv 1999/45/EC.

Enligt artikel 5 skall en biocidprodukt endast godkännas om de verksamma ämnen som den innehåller finns med i förteckningen i bilaga I eller IA och det genom en mycket grundlig utvärdering av riskerna för människors hälsa och miljön fastställs att biocidprodukten är tillräckligt effektiv och inte har några oacceptabla effekter på målorganismerna, människors hälsa eller miljön.

För att ett verksamt ämne skall införas i bilaga I eller IA skall den som ansöker tillhandahålla dokumentation som innehåller de uppgifter som anges i bilagorna till direktivet, med information om det verksamma ämnet och minst en biocidprodukt. Återigen är effektiviteten och frånvaron av oönskade effekter viktiga kriterier för beslutsfattandet. Enligt bilaga IIB skall dokumentationen om biocidprodukten innehålla uppgifter om de toxikologiska och ekotoxikologiska effekterna av alla potentiellt skadliga ämnen i produkten. Detta krav gäller också för den dokumentation som skall inlämnas vid ansökan om tillstånd för enskilda biocidprodukter.

Varken detta direktiv eller kommissionens förordning (EG) nr 1896/2000 av den 7 september 2000 om första fasen av det program som avses i artikel 16.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG om biocidprodukter(1) innehåller förteckningar över verksamma ämnen för användning i biocidprodukter. Tvärtom föreskrivs i artikel 3 i förordningen att verksamma ämnen som släpps ut på marknaden före den 14 maj 2000 skall identifieras av producenterna före den 28 mars 2002. Formulerare får också identifiera sådana existerande verksamma ämnen. Enligt artikel 4 i förordningen skall producenter, formulerare och sammanslutningar som vill ansöka om att ett existerande verksamt ämne skall införas i bilaga I eller bilaga IA till direktivet anmäla detta senast den 28 mars 2002. Det är därmed producenternas och formulerarnas sak att på grundval av de definitioner och kriterier som fastställs i direktivet avgöra om de anser att ett ämne är ett verksamt ämne och om de vill ansöka om att det skall införas i bilaga I eller Ia.

Om kromföreningar som används ensamma inte motsvarar definitionen för ett verksamt ämne behöver de inte anmälas eller identifieras. Om en producent eller formulerare anser att de motsvarar definitionen kan denne emellertid anmäla sådana föreningar för införande i bilaga I eller IA. Då är det denne som skall tillhandahålla alla nödvändiga uppgifter (inbegripet uppgifter om effektiviteten) senast den 28 mars 2004.

En biocidprodukt för skydd av trä som innehåller kromföreningar omfattas hur som helst av tillstånd, i enlighet med de kriterier som fastställs i artikel 5 i direktiv 98/8/EG. I princip är det så att krom som innehåller biocidprodukter för skydd av trä innehåller sexvärda kromföreningar, som klassificeras som farliga enligt rådets direktiv 67/548/EEG av den 27 juni 1967 om tillnärmning av lagar och andra författningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen(2). Därmed motsvarar de definitionen av potentiellt skadliga ämnen. Dessa kromföreningar reduceras till krom(III) föreningar först under fixeringsprocessen. Dokumentationen för sådana biocidprodukter måste därför innehålla alla uppgifter om kromföreningar som krävs, även om de inte anses vara verksamma ämnen.

Kommissionen anser att en korrekt tillämpning av direktiv 98/8/EG förhindrar snedvridningar av konkurrensen och handelshinder för träskyddsmedel som innehåller kromföreningar, eftersom detta garanterar en ökad harmonisering av de olika tillstånd som för närvarande används i olika medlemsstater.

(1) EGT L 228, 8.9.2000.

(2) EGT P 196, 16.8.1967.