SKRIFTLIG FRÅGA E-3145/02

från Theresa Zabell (PPE-DE) till kommissionen

(4 november 2002)

Ämne: Telefonavbrott till följd av fel i mobiltelefonoperatörernas nät samt dessa operatörers fakturering

Alla invånare i EU drabbas dagligen av avbrutna telefonförbindelser på grund av bristande täckning eller överbelastade master, vilket gör att numret måste slås på nytt och samtalet fortsättas med den berömda frasen ursäkta, samtalet avbröts, hör du mig nu?

Olägenheten att föra ett samtal i etapper har dessutom en allvarligare sida, nämligen avgiften för uppkoppling av samtalet. Tre minuters oavbrutet samtal tas på fakturan upp till priset för de 180 använda sekunderna plus en fast kostnad för samtalsuppkopplingen. När det handlar om avbrutna samtal kan däremot uppkopplingsavgifterna bli högre än själva samtalskostnaden.

Det är mycket enkelt att kontrollera dessa fel på de månatliga fakturorna. Då det under tre minuter i följd har noterats tre samtal i följd måste man utgå från att det är ett fel från telefonbolagets sida och inte en önskan från användaren att tala i etapper för att skapa spänning.

Om man tar kontakt med operatörerna meddelar dessa att man tidigare respekterade användaren och inte debiterade denne uppkopplingskostnaden när flera samtal i följd gick till samma nummer, eftersom man utgick från att detta berodde på ett nätfel. Nu däremot utgår man från att täckningen är bra och fakturerar allt. Om man tar sig tid att summera dessa felaktigheter i månadsräkningen blir man förvånad.

Är det möjligt att harmonisera operatörerna i EU i syfte att kontrollera att det inte är mobiltelefonanvändaren som tvingas betala för denna bristande täckning och att uppkopplingsavgiften inte debiteras när samma nummer slås flera gånger i rad inom loppet av några få minuter?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(11 december 2002)

Varken nuvarande gemenskapsbestämmelser på telekommunikationsområdet eller de nya bestämmelserna om elektronisk kommunikation (som skall börja tillämpas i medlemsstaterna den 25 juli 2003) innehåller några specifika regler för hur man skall fakturera samtal som måste slås om till samma nummer på grund av nätfel.

Eventuella nationella bestämmelser som antas på området kommer emellertid troligen att utgöra konsumentskyddsregler som är specifika för kommunikationssektorn, vilka skulle kunna läggas till som villkor för allmänna tillstånd förutsett att de är objektivt motiverade och proportionerliga(1). Enligt de nya bestämmelserna kan nationella myndigheter också ta med nätfel som en parameter för krav på servicekvalitet som kan ställas på operatörerna(2), även om detta inte direkt skulle påverka faktureringen av de avbrutna samtalen.

Kommissionen vill påpeka att även om avbrutna samtal ofta beror på nätfel för vilka operatören kan hållas ansvarig, finns det andra omständigheter som denne inte rår över, t.ex. att den som ringer går in i en byggnad där signalen inte når fram. Mobiloperatörerna har ingen rättslig skyldighet att garantera oavbruten täckning överallt och under alla omständigheter, men tjänsternas tillförlitlighet och kvalitet samt faktureringsmetoderna borde vara viktiga delar i deras försäljningsstrategi.

Kommissionen anser ändå att frågan skulle kunna tas upp för diskussion med medlemsstaterna i den kommunikationskommitté som inrättas genom de nya bestämmelserna för elektronisk kommunikation(3). Kommissionen kommer därefter att rapportera till parlamentet om diskussionens resultat i enlighet med de överenskomna förfarandena för kommitténs arbete.

(1) Se bl.a. punkt 3.1 i bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 97/13/EG av den 10 april 1997 om gemensamma ramar för allmän auktorisation och individuella tillstånd på teletjänstområdet, EGT L 117, 7.5.1997, som är en del av det nuvarande regelverket, och punkt A 8 i bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/20/EG av den 7 mars 2002 om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (auktorisationsdirektiv), EGT L 108, 24.4.2002, som är en del av det nya regelverket.

(2) Se artikel 22 (2) i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/22/EG av den 7 mars 2002 om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, EGT L 108, 24.4.2002.

(3) Se artikel 22 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv), EGT L 108, 24.4.2002.