SKRIFTLIG FRÅGA E-3864/02

från Joost Lagendijk (Verts/ALE), Raina Echerer (Verts/ALE)och Heide Rühle (Verts/ALE) till kommissionen

(10 januari 2003)

Ämne: Kryptering av digitala satellit-TV-kanaler

Den 4 december vädjade den tyska TV-kanalen Westdeutsche Rundfunks VD Fritz Pleitgen om att man bör avskaffa kravet på att offentligägda TV-kanaler i EU måste kryptera sina digitala satellitsändningar som tas emot utomlands. Han menade att detta skulle bidra avsevärt till att öka kulturutbytet och den kulturella mångfalden i Europa. Den tysk-franska kulturkanalen ARTE:s VD Jobst Plog sade att han hoppades att man kommer att hålla hårt på principen om ett fritt informationsflöde.

1. Håller Europeiska kommissionen med oss om att det nödvändiga skyddet av upphovsrättigheter inte får leda till att man hindrar det fria informationsflödet i Europa?

2. Delar kommissionen vår åsikt att det fria informationsflödet i de offentligägda TV-bolagens kanaler inte bör krypteras för allmänheten i ett annat land än ursprungslandet?

3. Delar kommissionen vår åsikt att ett sådant utbyte av information även kan bidra till bättre språkkunskaper?

4. Håller kommissionen med om att fri tillgång till offentligägd TV i ett annat land än där den offentligägda kanalen är baserad även är till gagn för utflyttade från det landet och bidrar till en mer rörlig arbetsmarknad?

5. Är kommissionen beredd att ta kontakt med berörda ansvariga myndigheter på nationell, regional och europeisk nivå och undersöka om man kan ta bort nuvarande hinder som härrör från krypteringen av offentligägda digital-TV-kanalers sändningar via satellit eller från rättsliga restriktioner?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(12 februari 2003)

Principen om fritt informationsflöde på den inre marknaden vilar huvudsakligen på principerna om etableringsfrihet (artikel 43 i EG-fördraget) och fritt tillhandahållande av tjänster (artikel 49 i EG-fördraget). Detta betyder att offentlig- eller privatägda TV-kanaler endast får hindra sändningsverksamheten att nå ut över de nationella gränserna om det är förenligt med dessa principer och då måste deras åtgärder vara motiverade av ett allmänt intresse, ändamålsenliga och inte gå utöver vad som krävs för att skydda det anförda allmänintresset (proportionalitetsprincipen).

Immaterialrättsligt skydd(1) har emellertid av EG-domstolen förklarats vara ett allmänintresse och bör därför kunna anges som motiv för att hindra gränsöverskridande TV-sändingsverksamhet och godkännas som förenligt med principerna i artiklarna 43 och 49 i EG-fördraget, varvid villkoret om proportionalitet dock måste vara uppfyllt.

När det gäller satellitsändningar har kommissionen konstaterat, vilket redovisas i en rapport av den 26 juli 2002(2), att parallellt med att antalet TV-kanaler ökar kraftigt är dessa allt oftare krypterade och oåtkomliga för TV-tittare som inte bor i det EU-land sändningarna utgår ifrån. Denna inskränkning när det gäller åtkomst beror främst på den immaterialrättsliga reglering som gäller för TV-sändningarna.

Kommissionen finner situationen något oroande, eftersom sändningsverksamheten över gränserna är en positiv sak både för dem som bor i sitt hem-EU-land (kulturellt och språkligt utbyte) och för dem som bor i ett främmande EU-land (möjlighet att hålla kontakt med hemlandets kultur).

Liksom kommissionen anger i rapporten har en grundlig genomgång av den immaterialrättsliga problematiken kring TV-sändningar via satellit dragits igång. Exempelvis har kommissionen bildat en arbetsgrupp med företrädare för olika berörda parter (bl.a. behöriga myndigheter på nations- och EU-nivå) som skall försöka hitta en lösning som tillgodoser såväl rättshavarnas som sändningsbolagens intressen.

Eftersom behandlingen av denna komplicerade fråga inte är slutförd utan fortsätter under 2003 kan kommissionen inte i rådande läge uttala sig om huruvida det med hänsyn till principerna för den inre marknaden är befogat att kryptera offentligt eller privat driven programverksamhet.

(1) Se dom av den 25 juli 1991, mål 288/89, Mediawet.

(2) Rapport om tillämpningen av rådets direktiv 93/83/EEG om samordning av vissa bestämmelser om upphovsrätt och närstående rättigheter avseende satellitsändningar och vidaresändning via kabel, KOM(2002) 430 slutlig.