SKRIFTLIG FRÅGA E-3597/98

från Karin Riis-Jørgensen (ELDR) till kommissionen

(3 december 1998)

Angående: Krav på anbudsinfordran

Då man strävar efter att säkerställa fri och rättvis konkurrens skall offentliga uppdrag som överstiger vissa tröskelvärden tilldelas genom anbudsinfordran i EU. I samband med detta visar det sig ofta att det kan vara svårt för företag som vill delta att förstå vad som verkligen skall levereras eller utföras. Detta beror på att beskrivningen av den tjänst som önskas ofta är mycket abstrakt och formell i syfte att undvika eventuella senare klagomål om bristande efterlevnad av EU:s upphandlingsbestämmelser. Erfarenheterna har gett vid handen att detta avhåller en del små och medelstora företag från att lämna anbud på uppdrag som hör till deras kompetensområde, liksom att de oftast åläggs extra kostnader för konsulthjälp i samband med anbud som gäller professionellt okomplicerade uppdrag.

Kan kommissionen i detta sammanhang uppge om det vore förenligt med upphandlingsbestämmelserna att utforma EU-anbuden enklare med konkretare kravspecifikationer på så sätt att det i framtiden inte kan råda något tvivel om vad som begärs och på vilka villkor?

Kan kommissionen likaledes uppge hur den i praktiken ämnar säkerställa att små och medelstora företag kan delta på lika villkor i en anbudsinfordran utan att deras utgifter för konsulthjälp ökar?

Har kommissionen övervägt att utarbeta en handledning för utformande av EU-anbud för att å ena sidan säkerställa att upphandlingsbestämmelserna efterlevs och å andra sidan att själva upphandlingsförfarandet inte blir mer komplicerat för den upphandlande parten eller anbudsgivaren?

Svar avgivet av M. Monti på kommissionens vägnar

(1 februari 1999)

Kommissionen har i sitt meddelande om offentlig upphandling inom Europeiska unionen(1) redan föreslagit en uppsättning åtgärder, som avser att utveckla ett gynnsamt företagsklimat för i synnerhet små och medelstora företag, såsom att byta det nuvarande systemet för offentliggörande mot en lösning, som grundar sig på Internet; att genom stimulansåtgärder uppmuntra de kontraktsslutande parterna att använda elektroniska media vid erbjudanden (något som skulle minska den totala tiden för förfarandet); att ändra gällande direktiv för att likställa elektroniska media för informationsutbyte med övriga media; att utveckla ett ramverk för att införa ett utbildningsprogram för effektiv offentlig upphandling i gemenskapen; att anta ett meddelande om små och medelstora företag och offentlig upphandling, i vilket möjligheterna till förbättrad tillgång till information genom en konsekvent tillämpning av informations- och kommunikationsteknik skulle utvecklas; och att harmonisera kvalifikationssystemen (dvs inom området för de kontrakt, som omfattas av rådets direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandena vid kontraktstilldelning inom offentliga arbeten(2)).

Kommissionen har redan vidtagit betydande åtgärder för att leverantörer, i synnerhet små och medelstora företag, skall få bättre insyn i och lägre kostnader vid anbudsförfaranden. Genom SIMAP-projektet (systemet för information om offentlig upphandling) avser kommissionen att förbättra kvaliteten i informationen om upphandlingsmöjligheterna inom gemenskapen och att säkerställa att informationen blir tillgänglig för alla eventuellt intresserade leverantörer. På längre sikt kommer det att beröra hela upphandlingsförfarandet såsom anbud, kontraktstilldelning, leverans, fakturering och betalning. På SIMAP:s webbplats (http://simap.eu.int) ges bakgrundsinformation om upphandlingsmarknaden, direktiv och riktlinjer för upphandling såväl som om länkar till andra webbplatser med information om upphandlingsmöjligheter inom och utanför hela gemenskapen. Tillgången till SIMAP:s webbplats är kostnadsfri från och med den 1 januari 1999.

Insyn i anbudsinfordringarna uppmuntras på några särskilda sätt såsom de standardblanketter för tillkännagivandet, som förenklar och harmoniserar anbudsinfordringar; "common procurement vocabulary (CPV)" (allmänt termförråd för upphandling), som används för att identifiera kontraktets ändamål och som underlättar för eventuella leverantörer att identifiera de upphandlingskontrakt, av vilka de är intresserade; och utvecklande av "upphandlarprofiler", som möjliggör för kontraktsslutande enheter att på elektronisk väg inkomma ej blott med sina anbudsinfordringar för offentliggörande utan också komplettera den anbudsdokumentation och all den ytterligare information, som leverantörer kan söka via "sökverktyget", om de är intresserade.

Det bör slutligen noteras, att utöver de handböcker om gemenskapsreglerna om offentlig upphandling (traditionell sektor), som utgavs 1997, har kommissionen också stött utgivandet av "Selling to the public sector - a practical guide for SMEs"(3), som avser att hjälpa de små och medelstora företag, som möter praktiska svårigheter såsom att sköta anbudsfasen.

Kommissionen kommer att stödja och effektivisera de olika europeiska nätverk, som tillhandahåller information och tekniskt bistånd till de små och medelstora företag, som försöker delta i offentlig upphandling.

(1) KOM(98) 143 slutlig.

(2) EGT L 199, 9.8.1993.

(3) Skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.