SKRIFTLIG FRÅGA E-2514/01

från Carlos Bautista Ojeda (Verts/ALE) till kommissionen

(14 september 2001)

Ämne: Illegal invandring

Den illegala invandringen är ett omfattande problem vid alla EU:s gränser, och drabbar vissa områden särskilt hårt med mycket svåra humanitära, sociala och ekonomiska följder.

Anser kommissionen att det är normalt och godtagbart med den ström av människor som med en oöverskådlig förlust av människoliv har korsat och fortsätter att korsa Gibraltarsundet ombord på små båtar på väg från Maghrebländerna och från länderna söder om Sahara, för att finna en värdig tillvaro för sig själva och sina familjer?

Tror kommissionen att Spanien och Marocko kan finna en lösning på detta problem som blir alltmer omfattande, när nu den bilaterala relationen mellan de båda länderna är mer ansträngd än någonsin på grund av diskussionerna rörande fisket, narkotikahandeln och just den illegala invandringen?

Anser inte kommissionen att adjektivet ohållbar, som den spanska administrationen använt för att beskriva den aktuella situationen, i själva verket bekräftar att Spanien är oförmöget att ta itu med och finna en verklig lösning på problemet?

Det är den autonoma regionen Andalusien som direkt drabbas av de humanitära, sociala och ekonomiska följderna av detta gemenskapsproblem, dock utan att få något ekonomiskt stöd eller de politiska befogenheter som behövs för att ta itu med problemet.

Anser kommissionen att det är rimligt att icke-statliga organisationer som skapats för att stödja den tredje världen installerar sig längs Andalusiens kuster för att kunna ge invandrarna det stöd som de behöriga myndigheterna inte ger dem?

Anser inte kommissionen att det, med tanke på att Spanien och Marocko tydligen är oförmögna att göra något åt problemet, är dags att gemenskapen vidtar direkta åtgärder i denna fråga som helt uppenbart är en gemenskapsfråga, och att den så snart som möjligt utarbetar en gemenskapspolitik som möjliggör en verklig lösning på den aktuella situationen?

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(10 december 2001)

Kommissionen anser att det finns ett överhängande behov av att uppmärksamma fenomenet med olaglig invandring. Det är dess övertygelse att en effektiv politik enbart kan uppnås genom ett starkt engagemang av samtliga berörda parter och i en anda av verkligt partnerskap vilket uttrycktes av Europeiska rådet vid dess möte i Tammerfors (den 15 och 16 oktober). När det gäller invandringen från den afrikanska kontinenten, antar kommissionen ståndpunkten att försök att förbättra gränsövervakningen måste intensifieras. För detta mål håller kommissionen på att utveckla en linje på multilateral, bilateral och inhemsk nivå.

Följande element kommer att spela en viktig roll:

- Barcelonaprocessen: Invandring är ett viktigt element i Barcelona-processen som inleddes 1995. Inom ramen för partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet, enades utrikesministrarna under sitt möte den 1516 november 2000 om att ett regionalt program för rättsliga och inrikes frågor skulle skapas under 2001 och att invandringsfrågor skulle ges speciell uppmärksamhet. Unionen föreslår en omfattande strategi kring invandringsfrågan vilket skulle inkludera kampen mot olaglig invandring och människosmuggling, stöd till återtagandeavtal, införandet av ett system för effektiva gränskontroller och utbildning av relevant personal, studier av möjligheterna att förenkla och snabba på visumprocedurer, förstärkta åtgärder för social integration in i unionen av legala invandrare och främjande av icke-diskriminering, förbättrat utbyte av statistisk information kring migrationsflöden och främjande av åtgärder för gemensam utveckling för invandrare i samverkan med deras hemländer.

- Dialog kring invandringsfrågan med Marocko: Marocko har speciell betydelse när man hanterar fenomenet olaglig invandring till unionen. Sedan associeringsavtalet trädde i kraft i mars 2000 omfattas frågan om invandring från Marocko till unionen av detta avtal. Både Marocko och unionen är eniga om att det finns ett överhängande behov av att uppmärksamma det ökande migrationsflödet från norra Afrika till unionen. Betydelsen av invandringen betonades vid associeringsrådets första möte, vid vilket en konstruktiv dialog kring invandringsfrågan efterlystes. Under juni och juli inledde experter i invandringsfrågor från Marocko och unionen diskussioner som har varit väldigt öppna och raka och Marocko tillkännagav vid associeringsrådets möte den 9 oktober 2001 konkreta förslag för att bekämpa olaglig invandring.

Parterna har kommit överens om att tillvägagångssättet för att ta sig an invandringsfrågan måste vara övergripande och på ett balanserat sätt inbegripa utrikesärenden, utvecklingspolitik, ekonomiskt stöd och samarbete inom rättsliga och inrikes frågor.

Marocko och unionen har lyckats identifiera tre områden inom vilka samarbetet måste koncentreras: socio-ekonomiskt samarbete, främjande av hanteringen av legal invandring och kampen mot olaglig invandring vilket inkluderar kampen mot illegal genomfart från länder söder om Sahara.

- Vid sidan om Barcelonaprocessen och de bilaterala förbindelserna med tredje land, anser kommissionen det viktigt att snarast stärka unionens interna linje kring olaglig invandring. Följaktligen är det viktigt att utveckla en politik på unionsnivå för att hantera förebyggandet av och kampen mot olaglig invandring och specifikt även mot obehöriga ankomster sjövägen. Rådet nådde en politisk överenskommelse i maj 2001 om ett direktiv om fastställande av hjälp till olaglig inresa, rörlighet och vistelse(1) och ett medföljande rambeslut om förstärkning av den straffrättsliga ramen för att förhindra hjälp till olaglig inresa och vistelse, inom ramen för vilket personer som ger sådan hjälp kan ställas inför rätta. Ett meddelande från kommissionen till rådet om en gemensam politik om olaglig invandring antogs den 15 november 2001(2).

(1) EGT C 253, 4.9.2000.

(2) KOM(2001) 672, slutlig.