SKRIFTLIG FRÅGA P-3185/97 från Luigi Caligaris (ELDR) till kommissionen (9 oktober 1997)

Ämne: Villkor för tillämpning av det särskilda tullsystemet i frihamnen i Trieste

Tingsrätten i Trieste bekräftade nyligen tillämpligheten för det särskilda tullsystem som beviljades frihamnen i Trieste i bilaga VIII till fredsfördraget i Paris från 1947.

I domslutet betonas det att bestämmelserna inte strider mot Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen eller tullkodexen för gemenskapen, i vilken man gör undantag för andra bestämmelser som fastställs i tidigare slutna internationella konventioner.

Somliga anser att dessa bestämmelser inte endast är tillämpliga på den fria rörligheten för totalt tullfria varor (lossning, lastning, lagring, handel, bearbetning), utan även på all den verksamhet som gäller varor som belagts med kvoter i EU, import och bearbetning av produkter på vilka höga skatter tas ut, bearbetning i exportsyfte av varor och utrustning som åter skall EU-märkas samt bearbetning av produkter från tredje land, vilka är föremål för protektionistiska EU-bestämmelser och som återinförs på EU:s territorium såsom godkända slutprodukter.

Anser kommissionen att denna tolkning är förenlig med gemenskapslagstiftningen?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar (28 oktober 1997)

De grundbestämmelser som reglerar frizoner i gemenskapens medlemsstater fastställs i gemenskapens tullkodex ((Rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992. EGT L 302, 19.10.1992. )) och i tillämpningsföreskrifterna för denna ((Kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993. EGT L 253, 11.10.1993. )). I dessa fastställs principen om att de europeiska frizonerna ingår i tullområdet, vilket innebär att de utom i begränsade undantagsfall omfattas av de allmänna åtgärder som gäller inom resten av området.

Undantagen berör huvudsakligen underlåtenhet att tillämpa importtullar och importavgifter och handelspolitiska åtgärder för produkter från tredje land. Det medges dessutom att gemenskapsprodukter som har placerats i en frizon omfattas av de skatteförmåner som gäller för export.

I gemenskapsbestämmelserna fastställs mycket enkla förfaranden dels för tullkontrollen vid omlastning och förvaring inom frizonerna, dels för den hantering som bedrivs inom dessa. Det anges att varorna i princip inte behöver deklareras eller visas upp för tullmyndigheterna men det krävs att de lagerbokförs. Industriell bearbetning får även genomföras där under förutsättning att bestämmelserna i de ekonomiska tullförfarandena, särskilt förfarandet för aktiv förädling, iakttas.

Enligt de uppgifter som kommissionen har tillgång till verkar den gällande lagstiftningen i Italien skapa problem i förhållande till den gällande gemenskapslagstiftningen när det gäller betalningsfrister och industriell bearbetning.

Parisfördraget från 1947 (bilaga VIII) och det bilaterala avtalet (mellan Italien och Jugoslavien) som undertecknades i Osimo 1975 förefaller inte medge att frizonen Trieste beviljas sådana lättnader som inte finns angivna i den ovannämnda gemenskapslagstiftningen. Kontakter har upprättats med de italienska myndigheterna i syfte att klargöra läget. Om det skulle bekräftas att gemenskapsreglerna inte följs, så skulle de italienska myndigheterna inte tillåtas bevilja undantagen i fråga utan att gemenskapens tullkodex ändras.