SKRIFTLIG FRÅGA P-1953/01

från Bartho Pronk (PPE-DE) till kommissionen

(26 juni 2001)

Ämne: Stödprogrammet för det palestinska samhället

I januari 2001 publicerade Europeiska revisionsrätten ett särskilt förslag om kommissionens handläggning av stödprogrammet för det palestinska samhället (Särskilt förslag 19/2000,(1)).

1. Känner kommissionen till förslaget?

I förslaget framför revisionsrätten ett antal rekommendationer.

2. På vilket sätt har kommissionen följt upp dessa rekommendationer?

3. Kan kommissionen ge en sammanfattning av vilka åtgärder som erhållit medel under åren 19941999?

(1) EGT C 32, 31.1.2001.

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(7 september 2001)

Kommissionen känner förvisso till denna rapport.

Dess svar på rekommendationerna i punkt 91 i rapporten är följande:

a) Ett centralt tema i kommissionens allmänna reformplaner, som tillkännagavs den 16 maj 2000, är att koncentrera de knappa resurserna på huvudverksamheter. I framtiden kommer de geografiska avdelningarna vid generaldirektoraten för yttre förbindelser och bistånd att koncentreras på programplanering, dvs. på strategiska policybeslut om tilldelning av medel per sektor som skall fattas i nära dialog med mottagarländerna. Medlemsstaternas inblandning kommer i framtiden att koncentreras till politikområden och strategier istället för mikroförvaltning av projekt.

b) Den nya byrån med ansvar för genomförandet av gemenskapens bistånd (se punkt d nedan) borde också kunna avhjälpa den mycket allvarliga personalbristen samtidigt som man inte längre blir beroende av utomstående konsulter för att utföra kommissionens uppgifter. Europeiska kommissionens representationskontor (ECRO) bör i avsevärd grad förstärkas.

Israel har nyligen samtyckt till att ECRO:s personal ökas. Eventuella fortsatta diskussioner med Israel om ECRO, särskilt om dess status och fysiska placering, beror på resultatet av den slutliga politiska uppgörelsen mellan Israel och palestinierna.

c) Ytterligare ansträngningar görs för närvarande för att rationalisera system och förfaranden i allmänhet. Meda-förordningarna(1) omarbetades i september 2000. Kommissionens förslag om en förenkling av förfarandena har ännu inte fått något positivt gensvar från medlemsstaterna i Med-kommittén.

En ny handbok med anvisningar när det gäller upphandlingsförfaranden har använts sedan början av 2000. Sådana förfaranden präglas med nödvändighet av ett visst mått av komplexitet för att oberättigade krav eller rättstvister som skulle kunna leda till förseningar skall kunna undvikas. Man tittar dock på andra områden, såsom förfarandena för godkännande av landsstrategier, nationella vägledande program och årliga arbetsplaner, för att se om dessa skulle kunna förenklas. Detta tillsammans med reformen av avdelningarna för yttre förbindelser bör leda till förbättrade resultat.

d) Kommissionen beslutade den 16 maj 2000 att projektcykeln skall hållas samman. Flertalet av gemenskapens biståndsprogram, bland annat dem för de palestinska områdena, förvaltas av ett nytt organ som ansvarar för alla faser av projektet, från dess fastställande till genomförande. Byrån för samarbete rapporterar till en styrelse bestående av kommissionsledamöter för yttre förbindelser.

e) Nya arbetsmetoder har införts för de geografiska avdelningarna och för Byrån för samarbete, och programplaneringens följdriktighet och kvalitet kommer att noga övervakas. Man kommer att lägga betydligt större vikt vid utvärdering.

f) Den planeringsöversikt som normalt sett bifogas varje finansieringsförslag innehåller en kolumn för objektivt verifierbara indikatorer, men dessa indikatorer är förvisso ibland bristfälliga (främst på grund av att det inte finns tillräckligt med personal eller tid för att säkerställa en tillräckligt detaljerad förberedelse och utformning av projekten). Med hänsyn till detta innehåller kommissionens beslut av den 16 maj 2000(2) beträffande reformen av dess externa biståndsprogram särskilda bestämmelser för att förbättra såväl metoder som utbildning. Under de senaste åren har kommissionen byggt ut utbildningen i ämnet projektförberedelse för såväl personal vid huvudkontoret som fältpersonal samt för tjänstemän i partnerländerna.

(1) Meda = Finansiella och tekniska stödåtgärder för reformering av ekonomiska och sociala strukturer inom ramen partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet.

(2) SEK(2000) 814.