SKRIFTLIG FRÅGA P-2473/02

från Richard Howitt (PSE) till kommissionen

(30 augusti 2002)

Ämne: Stöd för bushmän i jaktreservatet i centrala Kalahari, Botswana

Kan kommissionen bekräfta och i detalj redogöra för huruvida den botswanska regeringen använder eller har för avsikt att använda sig av EU:s utvecklingsstöd för att stödja omflyttning av bushmän i Kalahari, vilket parlamentets ledamöter funnit vara mot deras vilja? Är kommissionen enig om att detta strider mot dess eget arbetsdokument från 1998 om ursprungsfolk? Kommer kommissionen att undersöka denna fråga och särskilt överväga det i positiv anda i syfte att stöda en alternativ utveckling som skulle göra det möjligt för bushmännen i Kalahari att stanna kvar på sina förfäders marker, under förutsättning att alla parter kan uppnå en överenskommelse?

Svar från Poul Nielson på kommissionens vägnar

(25 oktober 2002)

Kommissionen önskar bekräfta att den inte skulle godkänna några eventuella planer från regeringens sida att använda gemenskapens utvecklingsbistånd till stöd för omflyttning av bushmän i Kalahari (även kallade basarwa- eller sanfolken) mot deras vilja. Kommissionen har faktiskt inte tagit emot någon sådan begäran från regeringen i Botswana och har inga uppgifter om att den skulle ha några sådana avsikter.

Kommissionen har i sina täta kontakter med regeringen i Botswana uttryckt sitt intresse för detta folks rättigheter och har understrukit att varken tvång eller orimlig påtryckning får utövas (t.ex. med tanke på omflyttning) samt att ursprungsbefolkningens egna val måste respekteras.

Denna ståndpunkt är i överensstämmelse med kommissionens arbetsdokument från maj 1998(1) och rådets resolution från november 1998, i vilka bl.a. ursprungsbefolkningarnas gemensamma och obestridliga rätt att äga den mark som de traditionellt har bebott och deras rätt att välja sin egen utvecklingsväg erkänns, inbegripet rätten att protestera mot förslag, särskilt mot sådana som rör deras traditionella områden.

Initiativ som det gemenskapsstödda programmet Wildlife Conservation and Management Programme (WCMP), som parlamentsledamoten hänvisar till, faller inom denna ram och kommissionen kommer att fortsätta dialogen beträffande omflyttningen med de statliga institutionerna på alla nivåer.

Två aspekter av WCMP-programmet förefaller vara av särskilt intresse. För det första är huvudsyftet med denna utvecklingsåtgärd varken att ge ett specifikt stöd till en bestämd etnisk grupp eller till Central Kalahari Game Reserve (CKGR-reservatet). Programmet har därför inte någon direkt anknytning till frågan om basarwafolket. Dess syfte är att genom åtgärder i Ngamiland, Ghanzidistriktet och i delar av Centraldistriktet och Kwenengdistriktet stödja och förbättra bevarandet och den hållbara användningen av landets skyddade reservat och angränsande områden.

För det andra är det viktigt att klargöra att 1 miljon euro (av totalt 14 miljoner euro) kommer att tillhandahållas av gemenskapen i form av gåvobistånd till utveckling av de lokala samfunden. Tillträde till medlen kommer att vara efterfrågestyrt och alla basarwafolk eller andra lokala samfund i målområdena eller i skyddade eller angränsande områden får lämna förslag beträffande stöd till ekonomiskt lönsamma och miljömässigt hållbara utvecklingsalternativ för dessa lokala samfund. De eventuella projekten kan röra verksamhet med anknytning till inkomstgenerering och utveckling av infrastruktur, men är inte begränsad till denna. Åtgärder för kapacitetsuppbyggnad i de lokala samfunden omfattas också. De lokala samfunden kommer att utbildas och förstärkas, så att de kan utveckla sina egna institutioner, förvalta och övervaka resurser och i eget intresse föra förhandlingar med den privata sektorn, statliga institutioner och andra. Den sistnämnda aspekten anses vara av avgörande betydelse för att de lokala samfunden skall få ansvar för sin egen utveckling.

Efter de diskussioner som förts tidigare i år med Botswanas regering har basarwafolket, även vid bosättning utan CKGR-reservatet, rätt att utveckla verksamhet som omfattar hållbar användning av resurser inom reservatet. Kommissionen kommer att följa upp denna möjlighet inom ramen för det nya programmet när det väl är i full gång mot slutet av 2002.

(1) SEK(1998) 773, slutlig.