SKRIFTLIG FRÅGA E-1688/97 från Wolfgang Kreissl-Dörfler (V) till kommissionen (20 maj 1997)

Ämne: Genomförande av Agenda 21 (exportbidrag)

För fem år sedan, i juni 1992, förpliktigade sig det internationella samfundet på Förenta nationernas konferens om miljö och utveckling i Rio att uppfylla målen i Agenda 21. I del I, kapitel 2, i Agendan konstateras bland annat vikten av att man kommer till rätta med nuvarande snedvridning i den internationella handeln. För att uppnå detta krävs framför allt en omfattande och kontinuerlig minskning av bidragen och stödet till jordbruket.

Som framgått av fallet med exportstöd för nötkött till Sydafrika hotar EU:s bidragspolitik utvecklingen i länderna på det södra halvklotet fem år efter det att Agenda 21 antagits. Hur avser kommissionen att uppfylla förpliktelserna enligt Agenda 21 på detta område? Har kommissionen i detta sammanhang låtit sin exportbidragspolitik bli föremål för en ingående översyn? Vilka konsekvenser har kommissionen dragit av dessa studier? Har kommissionen redan offentliggjort sina studier om denna fråga eller avser den att göra detta?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar (4 juli 1997)

Gemenskapen har spelat en ledande roll i Förenta nationernas konferens om miljö och utveckling i Rio 1992 och i uppföljningen beträffande genomförandet av Agenda 21. Både medlemsstaterna och kommissionen strävar efter att tillse att Förenta Nationernas generalförsamlings speciella session senare i år kommer att ytterligare stimulera det världsomfattande genomförandet av Agenda 21.

Jordbruksdelen av Agenda 21 övervägdes dessutom vid kommissionens för en hållbar utveckling tredje sammanträde 1995 som lämnade en balanserad serie rekommendationer för jordbruk och landsbygdsutveckling i samband med Agenda 21. Dessa berörde livsmedelssäkerhet, fattigdom och samhällsutveckling, markanvändningsplanering, uppmärksamhet på småbrukare i marginella områden, resursbevarande, forskning, energi och genetiska resurser.

Med särskild hänsyn till handeln med jordbruksprodukter såg kommissionen för en hållbar utveckling ett fullständigt genomförande av Uruguayrundan som ett viktigt bidrag till skapandet av ett oantastligt handlingsprogram för en hållbar utveckling av sektorn och näringslivet medan effekten av liberalisering av handeln skulle övervakas. Gemenskapen har antagit den lagstiftning som behövs för att trygga ett korrekt genomförande av de åtaganden om nedskärningar som gjordes i Uruguayrundan.

Dessutom har 1992 års reform av den gemensamma jordbrukspolitiken medverkat till att skapa balans på jordbrukets marknader och att minska behovet av exportstöd samtidigt som den beaktar miljöskyddskraven.

Reformen, som genomförts i sin helhet, minskade prisstöden och införde obundet inkomststöd, varigenom den offentliga stimulansen till intensiv produktion minskade. Sedan 1992 har ytterligare framsteg gjorts beträffande reformeringen av de gemensamma organisationerna av marknaderna för jordbruksprodukter. Organisationen av marknaden för frukt och grönsaker anpassades nyligen till ett mera marknadsorienterat synsätt. Ytterligare utveckling kan förväntas genom utvidgning av 1992 års reformer till områden där de ännu inte införts och fördjupning där de behöver gå längre. Prisstödsinstrumentet kommer därvid sannolikt att få mindre betydelse. Detta kan också hjälpa jordbrukarna att dra fördel av nya möjligheter på världsmarknaden. Gemenskapen är besluten att helt genomföra Uruguayrundan och fortsättningen av denna process, särskilt genom kvantitativa och budgetmässiga minskningar av exportstöden. Liberalisering av marknaden och avveckling av stöd leder emellertid inte automatiskt till en förbättring av miljön, till utveckling av landsbygden eller till att hjälpa de fattiga och hungriga i utvecklingsländerna. Kompletterande handlingsprogram som tryggar jordbrukets många funktioner behövs för att nå dessa mål.