SKRIFTLIG FRÅGA P-1281/00

från Bart Staes (Verts/ALE) till kommissionen

(12 april 2000)

Ämne: Export av avfall till tredje länder / Baselkonventionen

Trots internationella konventioner ökar exporten av giftigt avfall till utvecklingsländerna. Baselkonventionen och förordning 259/93/EEG(1) reglerar denna gränsöverskridande ström av avfall. Enligt FN:s miljöprogram (UNEP) exporterade OECD-länderna 1989 en femtedel av sitt avfall. FN:s föredragande Fatma-Zohra Ksentini anser att Australien, USA och EU:s medlemsstater Nederländerna, Tyskland och Förenade kungariket tillhör de största exportörerna, och hon är framförallt bekymrad över den ökande tendensen när det gäller att skeppa ut avfall till u-länder för att helt enkelt dumpa det där.

1. På vilket sätt säkerställer EU att Baselkonventionen och förordning 259/93/EEG uppfylls, nämligen vad gäller:

a) vilken enhet är ansvarig,

b) genom hur många tjänstemän,

c) hur många kontroller genomförs varje år, och

d) var genomförs dessa kontroller?

2. Hur mycket kategori-1 avfall har EU exporterat till tredje länder sedan ikraftträdandet av Baselkonventionen och förordning 259/93/EEG (fördelat på årtal, exporterande medlemsstater och destinationsländer)?

3. Hur mycket kategori-2 avfall har EU exporterat till tredje länder sedan ikraftträdandet av Baselkonventionen och förordning 259/93/EEG (fördelat på årtal, exporterande medlemsstater och destinationsländer)?

4. Hur många överträdelser av Baselkonventionen och förordning 259/93/EEG har man fastställt sedan deras ikraftträdande i samband med export av EU-avfall till tredje länder, nämligen vad gäller:

a) i vilka medlemsstater,

b) till vilka tredje länder,

c) genom vilka företag,

d) beträffande vilka ämnen och kvantiteter (ange detaljer angående typ och vikt) och,

e) vid vilken tidpunkt (ge en kronologisk översikt över konstaterade överträdelser)?

(1) EGT L 30, 6.2.1993, s. 1.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(17 maj 2000)

Genom rådets förordning (EEG) nr 259/93 av den 1 februari 1993 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen klargörs gemenskapens förpliktelser enligt Baselkonventionen. Förordningen förbjuder all export av avfall till destinationer utanför gemenskapen, med undantag för EFTA-länderna. Sedan den 1 januari 1998 är det inom gemenskapen också förbjudet att exportera farligt avfall för omhändertagande till länder som inte är medlemmar av OECD.

De exportförbud som följer av gemenskapsrätten är direkt tillämpliga. Att se till att de efterlevs, t.ex. genom att kontrollera transporter, är en uppgift för de myndigheter som medlemsstaterna utser. Kommissionen som sådan genomför inga kontroller av enskilda transporter.

Medlemsstaterna är skyldiga att årligen rapportera om genomförandet av förordningen, och vart tredje år sammanfattar kommissionen medlemsstaternas genomförande av förordningen i en rapport. Den första av dessa rapporter antogs i juli 1998 och omfattar åren 19941996(1). Som underlag för den rapporten hade ett antal medlemsstater även skickat in en omfattande dokumentation rörande avfallstransporter, och denna dokumentation skickas nu direkt till parlamentsledamoten och till parlamentets sekretariat.

När det gäller den allmänna bilden så uppger Europeiska miljöbyrån i sin rapport Miljön i Europeiska unionen vid sekelskiftet att det, enligt rapporterna från medlemsstaterna och Norge till Baselkonventionen och kommissionen, var mycket små mängder farligt avfall som exporterades till icke-OECD-länder (5 802 ton av totalt 1,47 miljoner ton, motsvarande 0,4 procent). Det bör noteras att alla de nationella rapporter som dessa siffror bygger på härrör från

tiden innan exportförbudet för farligt avfall för förvaring till länder utanför OECD trädde i kraft, den 1 januari 1998. Såsom påpekats ovan får det sedan den 1 januari 1998 inte ske någon export av farligt avfall från gemenskapen till länder utanför OECD.

När det gäller information om olagliga transporter så konstaterade kommissionen i sin första 3-årsrapport om efterlevnaden av förordning (EEG) nr 259/93 att en rad krav i förordningen inte omnämndes i det frågeformulär som utgjorde grunden till medlemsstaternas årliga rapporter. Man har därför sedan dess infört ytterligare ett frågeformulär (kommissionens beslut av den 3 juni 1999 om ett frågeformulär för den rapport som medlemsstaterna är skyldiga att utarbeta enligt artikel 41.2 i rådets förordning (EEG) nr 259/93(2)). Enligt detta formulär måste medlemsstaterna även rapportera om fall av illegala avfallstransporter. Den information man begärt in enligt det nya frågeformuläret måste lämnas in för första gången för den rapporteringsperiod som omfattar kalenderåret 2000.

(1) Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om tillämpningen av förordning (EEG) nr 259/93 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen, KOM(1998) 475 slutlig.

(2) EGT L 156, 23.6.1999.