SKRIFTLIG FRÅGA E-1680/01

från Benedetto Della Vedova (TDI) till kommissionen

(14 juni 2001)

Ämne: EDF:s förvärv av en del av aktiekapitalet i Montedison SpA

Enligt pressuppgifter skall Electricité de France (EDF) de senaste dagarna ha förvärvat 3,97 procent av aktierna i Montedison SpA.

EDF, som är världsledande i fråga om produktion av elenergi (bolaget innehar 18 procent av den europeiska elmarknaden och dess mål är att uppnå en marknadsandel om 50 procent år 2005), kontrolleras helt av den franska regeringen och har en monopolställning i Frankrike.

Frankrike har länge åsidosatt det gemenskapsdirektiv som ålägger unionens medlemsstater att öppna de nationella el- och gasmarknaderna, vilken underlåtelse har bemötts av kommissionen genom ett fördragsbrottsförfarande och en uppmaning att iaktta gemenskapsreglerna. Den franska elmarknadens öppenhetsgrad är bland de lägsta inom unionen och kommer att så förbli många år framåt. Denna asymmetri i förhållande till de liberaliseringsprocesser som har inletts i andra stater gör det möjligt för den franska monopolinnehavaren att dra nytta av sina resurser för att bedriva en aggressiv expansionspolitik på den europeiska marknaden.

Bedömningen att ovannämnda förvärv endast skulle utgöra en finansiell investering förefaller inte trovärdig, eftersom det föreligger ett uppenbart samband mellan de sektorer som EDF och Montedison är verksamma på och det förstnämnda bolaget har ett strategiskt intresse av att växa på den italienska marknaden för produktion och distribution av elenergi, som håller på att liberaliseras.

Kan kommissionen uppge vilka förfaranden den avser att inleda gentemot EDF för att undvika att de monopolintäkter som EDF kan tillgodogöra sig även fortsättningsvis kommer att utgöra en belastning för konkurrensen inom elsektorn? Kan kommissionen dessutom uppge om den anser att den ovan beskrivna situationen indirekt genom det fortsatta monopolet på den inhemska marknaden utgör statligt stöd till förmån för EDF som är oförenligt med artikel 87 i EG-fördraget och ett åsidosättande av artikel 82 i fördraget som består i att EDF:s dominerande ställning i Frankrike exporteras till den italienska marknaden?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(3 september 2001)

I enlighet med vad stats- och regeringscheferna enades om vid Europeiska rådets möte i Stockholm (2324 mars 2001) övervakar kommissionen att EG-fördragets bestämmelser iakttas inom elsektorn, som håller på att avregleras, och att de företag som har en monopolställning på sin nationella marknad inte drar orättmätig fördel av denna situation.

Vad gäller Electricité de Frances (EDF) köp av en del av aktiekapitalet i Montedison, som parlamentsledamoten avser, har denna transaktion på senare tid fått större omfattning än vad som nämns av ledamoten. Efter att ha förvärvat 20 % av aktiekapitalet i Montedison SpA, har EDF tillsammans med andra italienska företag deltagit i skapandet av ett gemensamt företag, Italenergia, som nyligen lämnade ett offentligt erbjudande om att köpa upp Montedison. Ägare i Italenergia är för närvarande FIAT, EDF, Tassara och tre italienska banker (Banca di Roma, San Paolo och Intesa). Kommissionen är i färd med att noggrant undersöka denna nya koncentration, som anmäldes den 26 juli 2001 i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 4064/89 av den 21 december 1989 om kontroll av företagskoncentrationer(1). Efter förändringar i ägarstrukturen i Italenergia kom kommissionen den 20 juli fram till att koncentrationen hade en gemenskapsdimension och uppmanade Italenergia och FIAT att anmäla denna till kommissionen. Kommissionen fortsatte vidare att noggrant följa utvecklingen av situationen för att kontrollera om det, om nödvändigt, fanns möjlighet att tillämpa artiklarna 81 (f.d. artikel 85) och 82 (f.d. artikel 86) i EG-fördraget.

Vad gäller ledamotens antagande att EDF skulle ha erhållit stöd från den franska staten i strid med EG-rätten undersöker kommissionen just nu de franska bestämmelser inom ramen för vilka EDF bedriver sin verksamhet, för att kunna sluta sig till huruvida dessa bestämmelser innehåller element av statligt stöd. Denna analys avser bland annat förbindelserna mellan EDF och staten (i egenskap av aktieägare) mot bakgrund av principen om hur en privat investerare i en marknadsekonomi skulle handla.

Vidare anser kommissionen att ett antagande av dess förslag till direktiv om avreglering av elmarknaden, som är mer långtgående än rådets och parlamentets förslag från 1996 och 1998, skulle vara det bästa sättet att effektivt lösa de problem med skillnader i avregleringsnivåerna i olika medlemsstater som ledamoten påtalat. Detta skulle ske inom ramen för en rad åtgärder som kommissionen tillkännagav den 20 juni 2000 i syfte att se till att konkurrensreglerna inom elsektorn följs till punkt och pricka.

(1) EGT L 257, 21.9.1990.