SKRIFTLIG FRÅGA E-0049/03

från Charles Tannock (PPE-DE) till rådet

(21 januari 2003)

Ämne: Ekonomiskt bistånd till Vitryssland och Ukraina som en del av ett försök att begränsa olaglig invandring genom dessa länder till Europeiska unionen

Ett stort antal illegala invandrare som försökt ta sig in i Europeiska unionen via Vitryssland och Ukraina sitter för närvarande i häkte i dessa länder.

Oberoende av vilken politisk uppfattning man har så ligger det klart och tydligt i Europeiska unionens intresse att samarbeta med de här länderna för att försöka stabilisera, och därigenom minska, strömmen av illegala invandrare genom de här ländernas territorier. Vilka planer har Europeiska unionen på att bevilja ekonomiskt och tekniskt tilläggsbistånd i syfte att uppnå det här målet? Regeringarna har i synnerhet begärt medel för att förbättra övervakningen och kontrollen vid sina östra gränser mot Ryssland, för att finansiera tillfälliga bostäder för dessa invandrare i arresteringsläger och för att kunna betala kostnaderna för eventuell återsändning av människor till deras hemländer. Från och med den 1 maj 2004 kommer de här två grannländerna att ha vidsträckta gemensamma gränser med EU och Schengenområdet.

Tycker rådet att det är acceptabelt att dessa invandringsströmmar utgör en så stor belastning för de två staterna strömmar som okontrollerade kan leda till att ytterligare en stor ström av illegala invandrare tar sig in i EU? Håller inte rådet med om att vi alla har ett stort och delat intresse av att bistå de här länderna i deras försök att lösa sina problem på det här området?

Svar

(8 maj 2003)

Kampen mot olaglig invandring är en gemensam angelägenhet för EU å ena sidan och Vitryssland och Ukraina å den andra. Rådet delar den ärade parlamentsledamotens åsikt att det ligger i parternas ömsesidiga intresse att söka en lösning på problemen med den olagliga invandringen.

När det gäller Ukraina, har instrumenten för att stärka samarbetet mellan EU och Ukraina i rättsliga och inrikes frågor inrättats. EU:s trojkas och Ukrainas ministrar för rättsliga

och inrikes frågor sammanträdde första gången i Bryssel den 11 november 2002. EU:s handlingsplan för rättsliga och inrikes frågor antogs gemensamt av EU och Ukraina i december 2001. Återtagande och migration är en del av de prioriteringar som ministrarna fastställde.

I denna plan fastställs bland annat följande mål för samarbetet:

- Rättslig experthjälp till de ukrainska myndigheterna vid utarbetande eller ändring av nuvarande lagstiftning om utlänningar, asylfrågor, invandring och flyktingar.

- Stöd till en effektiv hantering av migrationsströmmarna, också genom att rådgivande och finansiellt stöd samt expertstöd ges till att inrätta Ukrainas statliga migrationsorgan och till att främja dess verksamhet, särskilt för att utveckla yrkeskunskapen hos berörd personal genom studiet av utländska erfarenheter och praktikperioder inom de relevanta organ i EU-länderna som sysslar med modern migrationspolitik.

- Bedömning av omfattningen av olaglig migration via Ukraina och övervakning av migrationsrörelserna samt undersökningar av om det är möjligt att Ukraina deltar i ett system för tidigt förebyggande av olaglig migration.

- Förbättrat samarbete avseende återtagande av egna medborgare, statslösa personer och medborgare i tredje land i syfte att ingå ett återtagandeavtal mellan Ukraina och Europeiska gemenskapen. EU uppmuntrar också alla länder i regionen att ingå återtagandeavtal sinsemellan.

En resultattavla som upprättats i samråd med de ukrainska myndigheterna gör det möjligt att genomföra åtgärder för att nå målen.

Vitryssland får inom Tacis-programmet för regionalt samarbete medel avsedda för området rättsliga och inrikes frågor. Projekt för att stärka asyl- och gränsförvaltning samt kampen mot narkotikahandel och handel med kvinnor håller på att genomföras. Dessa initiativ syftar till att stödja skapandet av Europeiska unionens område av frihet, säkerhet och rättvisa och att undvika en lucka i det framtida EU:s yttre gräns, eftersom Vitrysslands territorium används av kriminella organisationer som är aktiva inom narkotika- och människohandel samt människosmuggling. Eftersom EU redan har ett nära samarbete med Ukraina i rättsliga och inrikes frågor, är det mycket sannolikt att kriminella organisationer, om inga stödåtgärder vidtas, kommer att kringgå Ukraina och i högre grad använda Vitrysslands territorium, vilket kommer att påverka EU negativt. Alla projekt är därför av största intresse för EU.

Rådet är övertygat om att hanteringen av migrationsfrågor kan förbättras och att lämpliga åtgärder kan vidtas inom gränsförvaltning, återtagande och visering, så att det undviks att Ukrainas och Vitrysslands territorier i allt större utsträckning används för olaglig invandring och transitering av olagliga invandrare till Europeiska unionens territorium.