SKRIFTLIG FRÅGA E-3247/98

från Ernesto Caccavale (UPE) till kommissionen

(28 oktober 1998)

Angående: Monopolistiskt system för apoteksverksamheten i Italien

De lagar och bestämmelser som reglerar apoteksverksamheten i Italien innefattar en rad oförsvarliga privilegier och restriktioner:

- Endast apotekare har rätt att ställa i ordning och sälja mediciner över disk till allmänheten.

- Apotekens utspridning är begränsad på grundval av demografiska och geografiska kriterier samt avstånd. Det finns i själva verket ett apotek per 5 000 invånare i kommuner med en befolkning på upp till 12 500 invånare och ett per 4 000 invånare i samtliga andra. Dessutom får varje nytt apotek inte ligga närmre än 200 meter från de andra.

- För att ha rätt att förestå ett apotek måste man ha godkänts i ett allmänt uttagningsprov där titlar och examina beaktas, alternativt ärva ett apotek vilket ger vederbörande orimliga fördelar på grund av släktband.

- Apotekens öppet- och jourtider fastställs av borgmästaren i de olika kommunerna i enlighet med provinsernas bestämmelser. Reklam inom detta område är enligt bestämmelserna endast tillåten i telefonkatalogerna, förutsatt att tillstånd erhållits från kommunens borgmästare och på begäran från farmaceutförbundet.

Omfattningen på ovanstående restriktioner till fördel för apotekare verkar definitivt vara oproportionerlig i förhållande till verksamhetens syfte som ändå är att skydda allmänhetens hälsa. Särskilt nedskärningen bland apoteken förefaller snarare inriktad på att säkerställa lönenivåerna än att verka för en rationell och tillfredsställande geografisk spridning av apoteken, vilket istället skapar orättvisa monopol.

Kan kommissionen, mot bakgrund av detta,

- ange hur långt den har kommit i studien av ämnet i fråga?

- ange om den inte anser att de italienska lagarna och bestämmelserna i fråga är starkt monopolistiska, vilket strider mot de europeiska lagarna om fri konkurrens?

- ange vilka åtgärder som den har för avsikt att vidta för att skydda konsumenternas intressen och främja tillträdet till apotekaryrket?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(15 januari 1999)

Kommissionen hänvisar parlamentsledamoten till svaren på den skriftliga frågan E-3477/97 från Marie-Paule Kestelijn-Sierens(1) och särskilt i fråga om gällande lagstiftning i Italien på området villkor för att driva apotek, till den skriftliga frågan E-3011/98 från Amadeo Amadeo(2).

Kommissionen anser att, just i fråga om etableringsrätt inom gemenskapen, sådana nationella åtgärder som det är fråga om i detta fall (monopol som tilldelats apotekare för försäljning av receptfria läkemedel, demografiska och geografiska kriterier för öppnande av apotek, allmänt uttagningsprov för att få tillstånd att öppna ett apotek, öppet- och jourtider för apoteken som fastställs av en myndighet och inskränkningar vad avser reklam) inte strider mot principen om etableringsfrihet i artikel 52 i EG-fördraget, förutsatt att de tillämpas på ett icke-diskriminerande sätt och är proportionerliga med hänsyn till det eftersträvade målet. Kommissionen anser också att det kvarstår att fastställa om dessa åtgärder är oproportionerliga med hänsyn till det eftersträvade målet.

Kommissionen informerar parlamentsledamoten om att kommissionen inte genomför en undersökning om ovannämnda frågor.

(1) EGT C 223, 17.7.1998.

(2) EGT C 142, 21.5.1999, s. 70.