SKRIFTLIG FRÅGA E-3972/97 från Gianni Tamino (V) till kommissionen (12 december 1997)

Ämne: Offentlig upphandling och bedömning av inverkan på miljön i samband med byggandet av ¨Cispadana-vägen¨

Italiensk press (La Nuova Ferrara, 1.11.1997) har publicerat uppgiften att en avdelning vid det statliga vägverket (ANAS) i Rom har inlett ett anbudsförfarande för den första fasen av den andra delen av ¨Cispadana-vägen¨. Det är fråga om ett kort avsnitt på 3,7 kilometer inom kommunen S. Agostino (Ferrara) till en kostnad av 38 miljarder lire. Hela arbetet består i att anlägga en motorväg utan planskilda korsningar med en totallängd av 24,7 kilometer (för sträckan i Ferraraprovinsen). Vägen projekterades för omkring 30 år sedan och projektet har vare sig uppdaterats eller anpassats efter de förändringar som skett i området, som till exempel viadukter över tätorter (S. Carlo-S. Agostino) vilka splittras i två områden. Hela arbetet skall delas i tre anläggningsfaser, där den andra i sin tur är uppdelad i två. I det område som berörs av byggandet av ¨Cispadana-vägen¨ är vägarbetet för närvarande alltså endast inriktat på den korta sträckan som kvarstår av huvudvägen, medan det för väg nr 16 ¨Adriatica¨ och E 45 pågått anläggningsarbeten i flera år som fortfarande inte avslutats.

Hela projektet för anläggning av ¨Cispadana-vägen¨ har ännu inte blivit föremål för någon bedömning av inverkan på miljön, vilket föreskrivs av gemenskapsdirektiven, och inte heller har någon infordran av anbud på europeisk nivå skett.

Anser inte kommissionen att detta vägprojekt måste bli föremål för en bedömning av inverkan på miljön? Anser kommissionen att det är acceptabelt att detta arbete, vars kostnader kan komma att överstiga 300 miljarder lire, splittras upp i delanbud för att man skall komma undan gemenskapsreglerna för offentlig upphandling för bygg- och anläggningsarbeten?

Svar från Ritt Bjerregaard på kommissionens vägnar (5 februari 1998)

Kommissionen känner inte till det projekt som ledamoten hänvisar till, och kommer att vidta lämpliga åtgärder för att skaffa detaljerade upplysningar i frågan och se till att gemenskapslagstiftningen efterlevs.

Kommissionen ber även ledamoten att i framtiden i större detalj beskriva de projekt som behandlas i skriftliga frågor, så att kommissionen får möjlighet att göra en inledande bedömning.

Beträffande gemenskapsbestämmelserna om offentlig upphandling kan det sägas att uppdelningen av en entreprenad inte i sig är ett brott mot gemenskapsrätten om offentlig upphandling. I artikel 6 i rådets direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg och anläggningsarbeten ((EGT L 199, 9.8.1993. )) föreskrivs endast att värdet för varje del skall beaktas vid uppskattningen av ett belopp i samband med de gränsvärden som anges i direktivet. Hur som helst överskrider redan värdet på den sträcka på 3,7 km som ledamoten hänvisar till ovan nämnda gränsvärden.

Kommissionen kommer att begära upplysningar från de italienska myndigheterna om varför det upphandlingsförfarande som ledamoten beskrivit inte offentliggjorts, och kommer att överväga om det i detta fall finns anledning att mot Italien inleda ett överträdelseförfarande enligt artikel 169 i EG-fördraget.