SKRIFTLIG FRÅGA E-0074/01

från Nicholas Clegg (ELDR) till kommissionen

(22 januari 2001)

Ämne: Kreditföretag

Känner kommissionen till om det genomförts några jämförande studier, eller har den själv genomfört några, om kreditföretag (credit unions) i EU?

Erfarenheter visar på att kreditföretag tillhandahåller en ovärderlig tjänst genom att erbjuda lån och sparkonton till små företag och privatpersoner, vilka annars kanske hade vägrats sådana tjänster av traditionella banker och kreditinstitut.

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(27 mars 2001)

Kommissionen är fullt medveten om hur viktiga kreditföreningarna (credit unions) är i EU. Man talar då dels om sådana organisationer som främst är organiserade lokalt och som bedriver inlånings- och utlåningsrörelse för privatpersoner som är medlemmar i föreningen (kreditföreningar i egentlig mening), dels om kreditgarantibolag som ger småföretag som är medlemmar i dessa bolag tillgång till krediter. Kreditföreningarna är i regel organiserade på kooperativ basis, vilket ofta även gäller för kreditgarantibolagen. I båda fallen är det främsta syftet att underlätta medlemmarnas tillgång till krediter. Lån från kreditföreningar är normalt avsedda att användas för privat konsumtion, medan lån från kreditgarantibolag är avsedda för investeringar i rörelsen. I vissa fall kan samma organisation stå för båda dessa funktioner.

Lagstiftningen för kreditföreningar och kreditgarantibolag, traditioner samt vad begreppet riskdelning generellt omfattar varierar avsevärt mellan de olika EU-länderna. De medel som anslås från det offentligas sida för utveckling av dessa verksamheter varierar också stort.

Kreditföreningar är vanliga i t.ex. Storbritannien, där de omfattas av lagen om kreditföreningar från 1979 (Credit Unions Act). Dessa föreningar är specialiserade på att tillhandahålla lån till låginkomsttagare och deras mål skall enligt lagen bl.a. vara att främja sparande bland medlemmarna, ge medlemmarna möjlighet att ta lån till en rimlig ränta, använda medlemmarnas sparmedel till ömsesidig nytta, lära medlemmarna hur de skall förvalta sina pengar på bästa sätt och hantera sin privatekonomi. Det finns ännu inga EU-direktiv som omfattar dessa institut. Kreditföreningarna i Irland och Storbritannien är undantagna från de tillsynsregler som gäller för andra kreditinstitut som får ta emot inlåning från allmänheten. I båda dessa länder finns emellertid nationella tillsynsregler som är tillämpliga.

Kreditgarantibolag bildas ibland av småföretag eller av deras representanter tillsammans med finansförmedlare, t.ex. banker. Dessa bolag underlättar tillgången till lånefinansiering genom att erbjuda långivarna garantier. På så sätt bidrar de till att lösa de problem som många småföretag ställs inför på grund av att de är underkapitaliserade och bankerna kan vara obenägna att ge dem lån, vilket ett flertal mindre, jämförande studier som genomfördes för några år sedan har visat.

För att öka medvetenheten om olika system för ömsesidiga garantier har kommissionen efter en inbjudan att lämna förslag valt ut AECM (Association Européenne de Cautionnement Mutuel) för att organisera ett flertal konferenser i medlemsstaterna, även i medlemsstater där sådana system fortfarande inte är utvecklade i någon större utsträckning.

Kommissionen har även inom ramen för det tredje fleråriga programmet för små och medelstora företag i Europeiska unionen (19972000)(1) inlett en pilotåtgärd där medel har anslagits både till genomförbarhetsstudier och till etablering och utveckling av ett litet antal kreditgarantibolag (även i Irland och Storbritannien).

Inom ramen för initiativet för tillväxt och sysselsättning (19982000) och det nya fleråriga programmet och företagaranda, särskilt för små och medelstora företag (20012005), som rådet antog den 20 december 2000, kommer gemenskapsmedel i syfte att stärka kreditgarantisystem och kreditgarantibolag att ställas till förfogande och förvaltas av Europeiska investeringsbanken.

I slutrapporten från den tredje rundabordskonferensen med banker och små och medelstora företag nämns också den viktiga roll som kreditgarantibolag spelar och man framhåller där ett antal föredömliga exempel i Europa(2).

(1) KOM(1999) 319 slutlig.

(2) Se: http://europa.eu.int/comm/enterprise/entrepreneurship/financing/round_table.htm

3roundtable.