SKRIFTLIG FRÅGA E-0495/00

från Mauro Nobilia (UEN), Cristiana Muscardini (UEN), Sergio Berlato (UEN) och Francesco Turchi (UEN) till kommissionen

(24 februari 2000)

Ämne: Särartsskydd för livsmedelsprodukter

Der verkar ha uppstått väsentliga förseningar i genomförandet av den lagstiftning som föreskrevs i rådets förordningar (EEG) nr 2081/92(1) och 2082/92(2), om det är sant att den första begäran om särartsskydd endast beviljades 1996 trots att texten antogs 1992.

Sakfrågor som ställdes för över ett år sedan har ännu inte blivit besvarade.

Kan kommissionen besvara följande frågor med tanke på de viktiga följder som lagstiftningen i fråga får för konkurrenskraften både från ekonomisk och territorial synpunkt:

1. Kan kommissionen bekräfta att ovanstående uppgifter är korrekta?

2. Om så är fallet, kan den uppge de verkliga orsakerna bakom denna försening?

3. Om första frågan besvarades jakande, kan kommissionen ange om förseningarna beror på att de europeiska eller nationella systemen är så invecklade när det gäller förfaranden eller funktionssätt?

4. Anser kommissionen att det är lämpligt att lägga fram förslag som dels skulle leda till förenklade förfaranden, dels till att bringa större klarhet i ovanstående frågor?

(1) EGT L 208, 24.7.1992, s. 1.

(2) EGT L 208, 24.7.1992, s. 9.

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(3 april 2000)

Inom ramen för reformeringen av den gemensamma jordbrukspolitiken antog rådet den 14 juli 1992 förordningarna (EEG) nr 2081/92 och 2082/92 om å ena sidan skydd av geografiska beteckningar (PGI) och ursprungsbeteckningar (PDO) och å andra sidan särartsskydd för jordbruksprodukter och livsmedel. Dessa förordningar trädde i kraft den 26 juli 1993.

I förordning (EEG) nr 2081/92 (PDO/PGI) anges två olika registreringsförfaranden: normalt förfarande och förenklat förfarande. Vad gäller det förenklade förfarandet skulle medlemsstaterna enligt förordningen inom en tidsfrist på sex månader från och med det datum förordningen trädde i kraft, eller från och med inträdesdatum för de nya medlemsstaterna 1995, meddela kommissionen beteckningar som hade ett nationellt skydd för vilka begärdes en registrering på gemenskapsnivå. Medlemsstaterna meddelade kommissionen mer än 1 500 beteckningar att registrera enligt det förenklade förfarandet. Granskningen av dessa 1 500 akter krävde flera års arbete inom kommissionen. Efter denna granskning registrerade kommissionen cirka 500 PDO/PGI. För övrigt drogs vissa ansökningar tillbaka av medlemsstaterna (cirka 700) och mer än 300 ansökningar rörande mineralvatten kunde inte registreras på grund av bristande överensstämmelse mellan bestämmelserna för mineralvatten och bestämmelserna för ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar. Angående de 155 italienska akter som inlämnats enligt det förenklade förfarandet återstår två för vilka förfarandet ännu inte är avslutat. Dessa akter har visat sig vara särskilt komplicerade och har föranlett en omfattande skriftväxling och flera möten, både bilaterala med Italien och multilaterala med medlemsstaterna.

Vad gäller det normala förfarandet anges i förordningen två tidsfrister om sex månader efter det att ansökan lämnats till kommissionen. Den första tidsfristen om sex månader (artikel 6 i förordning (EEG) nr 2081/92) är nödvändig av praktiska och administrativa skäl (behov av att översätta åtskilliga akter, behov av att få in synpunkter från andra tjänster inom kommissionen, behov av kompetterande upplysningar, eventuell konsultation av den vetenskapliga kommittén osv.). Den andra tidsfristen om sex månader som börjar löpa när ansökan har publicerats i Europeiska gemenskapernas officiella tidning sammanhänger med protestförfarandet (artikel 7.1 i förordning (EEG) nr 2081/92). Det är av största vikt att känna till vilken ställning en viss produkt har i medlemstaterna när en medlemsstat begär att den registreras på gemenskapsnivå, och att medlemsstaterna ges möjlighet att invända om goda skäl föreligger.

I de fall då det finns en godtagbar invändning ges en ytterligare tidsfrist om tre månader (se artikel 7.5 i förordning (EEG) nr 2081/92) så att de berörda medlemsstaterna kan försöka nå en förlikning. Om en förlikning inte nåtts vid utgången av denna tidsfrist skall kommissionen utarbeta ett beslut som skall lämnas till regleringskommittén för yttrande. Dessa förfaranden är tidsödande och kan variera efter ärendets komplexitet, men det är av största vikt att bevaka ansökningarnas överensstämmelse med reglerna och skyddet av tredje parts rättigheter.

I enlighet med förordning (EG) nr 535/97 kan medlemsstaterna komma överens om ett tillfälligt nationellt skydd fram till dess att ett beslut fattats på gemenskapsnivå angående begäran om en registrering av beteckningen. Denna åtgärd syftar till att skydda producenternas intressen när de har begärt att beteckningen registreras.

Med hänsyn till de intressen som står på spel och till nödvändigheten att skapa största möjliga tilltro till gemenskapens registreringssystem, som ger en exklusiv rätt att använda beteckningen på en marknad som omfattar 373 miljoner konsumenter, anser kommissionen det olämpligt att föreslå en uppmjukning av det förfarande som föregår registrering av PDO och PGI.

Kommissionen överlämnade i juli 1999 en rapport till rådet angående tillämpningen av förordning (EEG) nr 2082/92 (särartsskydd). Med anledning av denna rapport har arbeten inletts för att förbättra funktionen av denna förordning.