SKRIFTLIG FRÅGA P-1736/98

från Kyösti Virrankoski (ELDR) till kommissionen

(20 maj 1998)

Angående: Hemlighållande av Natura 2000 - dokument i Finland och behandlingen i EU

I Finland håller man som bäst på att samla ihop de områden som skall ingå i Natura 2000 - nätet. Över dessa områden har man företett kartor, av vilka endast framgår gränsdragningarna, och till exempel i fråga om åar ofta inte ens det. Dessutom har man för landskapsförbunden, kommunerna och markägarna lagt fram generella utredningar om områdenas naturvärden och planerna på skydd av dem.

Europeiska kommissionen kräver att uppgifterna om varje enskilt område skall inlämnas på en särskild Natura 2000 - blankett, där man motivera varför området i fråga skall omfattas av skyddsprogrammet.

På dessa blanketter skall angående biotopen anges bland annat dess avgränsning, hur representativ biotopen är på området i fråga och den relativa arealen av biotopens totalareal i landet. Beträffande levande organismer skall man bland annat ange stammens storlek och täthet i området i förhållande till det totala artbeståndet i landet.

De finska myndigheterna har dock inte gett vare sig landskapsmyndigheterna, de kommunala myndigheterna eller markägarna tillgång till dessa blanketter. Dessa skall dock sätta sig in i ärendet och till och med avge ett utlåtande om det. I de offentliga handlingarna finner man inte dessa grundläggande uppgifter.

Framför allt markägarna är ovetande om varför deras marker kommer att skyddas, eftersom bland annat villaträdgårdar ingår i skyddsprogrammen. Trots att justitiekanslersadjointen i sitt beslut förutsatt att lokaliseringen av biotoperna i enlighet med blanketterna skall anges, har mycket stor motsträvighet och förhalning förekommit även i detta sammanhang.

Anser kommissionen att en dylik smusslande beredning av ärendet och det faktum att det behandlats med dubbla handlingar är normal verksamhet inom EU:s förvaltningsförfarande och motsvarar till exempel de mål som uppställts inom projektet SEM-2000?

Har medborgarens rättsskydd beaktats på ändamålsenligt sätt när man hemlighåller motiveringen till att mark som ägs av denne skall ingå i ett skyddsområde?

Ämnar även kommissionen hålla blanketterna hemliga för dem som berörs av det beslut som fattas i frågan?

Hur överensstämmer ett dylikt förfarande med EU:s grundläggande principer om respekt för demokrati, insyn i förvaltningen, laglighet och medborgarnas grundläggande rättigheter?

Svar från Ritt Bjerregaard på kommissionens vägnar

(16 juni 1998)

I direktivet om livsmiljöer (92/43/EEG)(1) anges i artikel 4, som parlamentsledamoten påpekat, att medlemsstaterna i sina förteckningar över de områden som föreslås till Natura 2000 - nätet även skall lämna upplysningar till kommissionen om varje område. Dessa upplysningar som skall innefatta typer av livsmiljöer och arter skall grundas på kriterier angivna i bilaga 3 (etapp 1) i direktivet och överlämnas till kommissionen på ett formulär som kommissionen fastställt (så kallad standardiserad datablankett(2) - kommissionens beslut 97/266/EG).

Medlemsstaterna skall själva administrera denna del av Natura 2000 - nätet. Detta innefattar även eventuellt samråd med allmänheten och spridning av information om de områden som man ämnar föreslå och deras naturvärden.

Vad gäller handlingar som medlemsstaterna överlämnar till kommissionen, inklusive de standardiserade datablanketterna, skall berörda parter vända sig till de nationella myndigheterna. Enligt kommissionens beslut 94/90/EKSG, EG, Euratom av den 8 februari 1994(3), ändrat genom kommissionens beslut 96/567/Euratom, EKSG, EG om allmänhetens tillgång till kommissionens handlingar(4), beviljar kommissionen endast rätt att ta del av sina egna handlingar. Om en handling som kommissionen innehar ursprungligen kommer från en medlemsstat eller något nationellt organ skall ansökan sändas direkt till författaren.

I detta sammanhang kan hänvisning göras till direktivet om rätt att ta del av miljöinformation (90/313/EEG)(5) enligt vilket medlemsstaternas offentliga myndigheter åläggs att lämna ut uppgifter som rör miljö till varje fysisk eller juridisk person på dennes begäran och utan att kräva att skälen för begäran anges, såvida inte undantagsbestämmelser gäller.

Kommissionen avser att anta en förteckning över områden av gemenskapsintresse i enlighet med förfarandet i artikel 21 i direktivet om livsmiljöer. Kommissionen varken önskar eller har några som helst skäl att undanhålla information som den innehar om dessa områden och avser att göra den allmänt tillgänglig så snart en gemenskapsförteckning över områdena upprättats.

(1) EGT L 206, 22.7.1992.

(2) EGT L 107, 24.4.1997.

(3) EGT L 46, 18.2.1994.

(4) EGT L 247, 28.9.1996.

(5) EGT L 158, 23.6.1990.