SKRIFTLIG FRÅGA E-1605/01

från Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) till kommissionen

(1 juni 2001)

Ämne: En europeisk poliskår

Fredsstyrkorna på Balkan har visat att de militära styrkorna inte ensamma kan sköta de otaliga uppgifter relaterade till allmän ordning som är nödvändiga för att stabiliteten i interventionsområdena skall kunna upprätthållas. Beslutet att inrätta en polisstyrka på 5 000 man med uppgift att verka tillsammans med de snabba insatsstyrkorna inom ramen för framtida fredsuppdrag utgjorde föremål för mötet den 10 maj 2001 då de femton medlemsstaterna meddelade hur stora styrkor varje land skulle bidra med till den europeiska poliskåren.

När tror kommissionen att den kommer att kunna anta och utarbeta de minimibestämmelser på det rättsliga planet som krävs för att dess polisstyrkor skall kunna verka i praktiken? Anser kommissionen att ett sådant initiativ behöver ett rättsligt och straffrättsligt stöd, vilket i praktiken skulle innebära att EU även sände ut domare och fängelsetjänstemän på sina fredsuppdrag?

Anser kommissionen att den fram till 2003 kommer att ha inrättat en poliskår med hänsyn till att vissa medlemsstater fortfarande inte internt har kunnat lösa den behörighetskonflikt som endast genomförandet av deras bidrag till den europeiska poliskåren innebär?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(31 juli 2001)

Det är väsentligt att eventuella missförstånd undanröjs: medlemsstaterna håller inte på att inrätta en europeisk polisstyrka eller något slags stående styrka. De är i färd med att bygga upp en kapacitet (bestående av poliser och enheter från medlemsstaterna) för snabba insatser, som med kort varsel kan användas vid operationer för hantering av externa kriser, antingen i samband med EU-ledda operationer eller till stöd för FN- eller OSSE-ledda operationer. Detta är något helt annat än en europeisk polisstyrka. Det bör för övrigt noteras att denna polisiära kapacitet byggs upp med tanke på att den skall kunna användas för så många olika typer av uppdrag som möjligt, alltifrån övervakning och utbildning till brottsundersökningar och närpolisarbete, alltså inte enbart för uppgifter som har med upprätthållandet av allmän ordning att göra och inte nödvändigtvis enbart för uppgifter som utförs i samarbete med den militära snabbinsatsstyrkan.

Det är i första hand rådet som avgör frågan om den grundläggande rättsliga ram som krävs för att unionens polisiära krishanteringskapacitet skall bli operativ. Unionen förväntas förklara denna kapacitet preliminärt operativ vid Europeiska rådets möte i Laeken 2001 och fullt operativ under 2003.

Kommissionen anser, vad en domstols- och fångvårdskomponent beträffar, att unionens polisiära krishanteringskapacitet bör underbyggas med ett konkret mål på rättssäkerhetsområdet. Den har därför givit sitt stöd till medlemsstaternas arbete med att fastställa ett mål för hur många för uppgifterna lämpade personer - alltifrån domare och åklagare till fångvårdare - som medlemsstaterna skulle kunna sätta in vid krishanteringsoperationer. Detta siffermål tillkännagavs vid Europeiska rådets möte i Göteborg i juni 2001. Kommissionen håller för övrigt på att infordra anbud rörande projekt för utbildning av sådana tjänstemän från medlemsstaterna som kan komma att sättas in vid krishanteringsoperationer. Detta kommer att bidra till att såväl de kvantitativa som de kvalitativa aspekterna av det konkreta målet förbättras, genom att det skapas en större reserv av utbildade tjänstemän som kan sättas in på längre sikt och genom att det säkerställs att dessa är bättre utbildade för krishanteringsoperationer.

Frågan om huruvida målet att unionens polisiära krishanteringskapacitet skall upprättas till år 2003 kan uppfyllas bör, eftersom denna kapacitet kommer att ställas samman på grundval av frivilliga bidrag från medlemsstaterna, ställas till rådet. Kommissionen noterar dock att det av uppgifter som unionens polischefer lämnade vid sin konferens i Bryssel den 10 maj 2001 framgår att det konkreta mål som uppställdes på det polisiära området vid Europeiska rådets möte i Feira bör kunna uppfyllas av medlemsstaterna mot slutet av 2001.