SKRIFTLIG FRÅGA E-2032/00

från Cristiana Muscardini (UEN) till kommissionen

(21 juni 2000)

Ämne: Stöd till Afrika

De nyheter som når oss från Afrika blir allt mer oroväckande. Förutom verkliga krig, som det mellan Etiopien och Eritrea, tillkommer raskonflikter, konfrontationer rörande mineraltillgångarna, stamkrig, torka, svält och hungersnöd, samtidigt som aids sprider skräck och död. Det är en katastrofal situation som inte kan lämna Europa likgiltigt.

1. Har kommissionen lagt fram förslag i syfte att bekämpa dessa gissel, åtminstone i förhållande till förbindelserna med de afrikanska länder som har undertecknat den fjärde Lomékonventionen?

2. Lyckas kommissionen samordna EU-ländernas agerande i FN i syfte att strategiskt hindra krig, bekämpa aids, stödja livsmedelsplanen mot hungersnöd och sprida hälsovårdsbistånd?

3. Kan kommissionen ange hur stora medel som anslås från EU:s budget och medlemsstaternas budgetar för utvecklingsstöd till länderna i Afrika?

Svar från Poul Nielson på kommissionens vägnar

(19 september 2000)

1. Kommissionen lägger stor vikt vid förebyggande, hantering och lösning av konflikter. Särskilt i Afrika har en mängd insatser gjorts för att åstadkomma fred och kommissionen använder i denna strävan alla de finansiella instrument den förfogar över (budgeten och Europeiska utvecklingsfonden (EUF)). Några exempel: I Burundi finansierar kommissionen förhandlingarna i Arusha och förbereder ett stödprogram till förmån för fredsbevarande åtgärder så snart avtalen har undertecknats, i Demokratiska republiken Kongo finansierade kommissionen förhandlingarna i Lusaka (2,65 miljoner euro), den stöder den gemensamma militärkommissionen (Commission Militaire Conjointe) (1,2 miljoner euro från budgetanslagen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP)) och den mobiliserar resurser från såväl EUF som gemenskapsbudgeten för att stödja medlingsinsatser (1,9 miljoner euro). Kommissionen har också aktivt stött Afrikanska enhetsorganisationen (OUA) i dess ansträngningar för att lösa konflikten mellan Etiopien och Eritrea och är beredd att bistå vid tillämpning av fredsavtalen, i synnerhet genom finansiering av insatser inom minröjning, rehabilitering, stöd till återvändande flyktingar och fördrivna personer och stöd till avväpning och demobilisering av de väpnade styrkorna. Kommissionen deltar även aktivt i kampen mot spridningen av handeldvapen och lätta vapen. Det bör dessutom nämnas att kommissionen genom Europeiska gemenskapens kontor för humanitärt bistånd (ECHO) ger ett omfattande humanitärt bistånd, bland annat i form av livsmedelsbistånd, i alla konfliktsituationer, vid stamkrig, naturkatastrofer och svält.

Kommissionen finansierar verksamhet inom icke-statliga organisationer, internationella organisationer och Röda korset i syfte att ge humanitärt bistånd till behövande i tredje land. Under 1999 gavs t.ex. bistånd på 109,4 miljoner euro till Afrika.

När det gäller det livsmedelsbistånd och de stödåtgärder för livsmedelsförsörjningen som finansieras genom 1999 års gemenskapsbudget (budgetpost B7-20: 506 miljoner euro varav 154 miljoner euro till Afrika) till förmån för de befolkningar i utvecklingsländerna som är mest utsatta, uppskattas att den del som tilldelades länderna söder om Sahara utgjorde omkring 30 % av de beviljade medlen. En stor del av detta stöd gick till Afrikas horn (88 miljoner euro), till följd av situationen i denna del av Afrika. Med några få undantag var livsmedelsförsörjningen i de västafrikanska länderna (särskilt länderna i Sahel-området) god under 1999 till följd av goda resultat för jordbruket det året

2. På de områden som omfattas av gemenskapens befogenheter för kommissionen unionens talan inom FN, efter samordning med medlemsstaterna.

När det gäller samordningen av utvecklingssamarbetet mellan gemenskapen och medlemsstaterna enligt artikel 180 (f.d. artikel 130x) i EG-fördraget, har kommissionen främst en drivande roll när det gäller nya initiativ. Kommissionen kommer t.ex. snart att lägga fram ett meddelande

om påskyndande av insatser mot de viktigaste överförbara sjukdomarna (aids, malaria, tuberkulos) som led i fattigdomsbekämpningen. Detta initiativ kommer att tas i nära samarbete med medlemsstaterna, Världshälsoorganisationen (WHO) och FN:s organisation för bekämpning av aids (Unaids) och initiativet kommer att diskuteras vid en internationell konferens i Bryssel den 28 september 2000.

Enbart under 1998 gjorde kommissionen åtaganden för mer än 700 miljoner euro för åtgärder på hälso- och sjukvårdsområdet, kampen mot aids samt befolkningsfrågor i utvecklingsländerna. Åtaganden för omkring 300 miljoner euro gjordes för åtgärder inom reproduktiv hälsovård och kampen mot hiv/aids. De åtgärder för bekämpning av malaria och tuberkulos som finansierats av kommissionen är en del av mer omfattande program som rör sjuk- och hälsovård och kostnader för denna. Följaktligen finns det i budgeten inga exakta siffror på de medel som anslagits till dessa specifika sjukdomar.

Kommissionen har visserligen inte befogenhet att samordna medlemsstaternas humanitära bistånd, men försöker samordna den egna hjälpverksamheten med medlemsstaternas.

3. Det utvecklingsbistånd som förvaltas av kommissionen finansieras genom gemenskapsbudgeten och Europeiska utvecklingsfonden (EUF). De totala anslagen under rubrik 4 i gemenskapsbudgeten (yttre förbindelser) för år 2000 är 4 627 miljoner euro. Detta belopp omfattar åtta geografiska program och ett flertal tematiska och horisontella instrument, vilka är neutrala i geografiskt hänseende. Endast ett av de geografiska programmen gäller Afrika, nämligen posten för Sydafrika på 128 miljoner euro. Europeiska utvecklingsfonden, som är det finansiella instrumentet för Lomékonventionen, utgörs av bidrag från medlemsstaterna och inriktas på utvecklingssamarbete med staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna) och utomeuropeiska länder och territorier (ULT).

De sammanlagda åtagandena inoms EUF beträffande Afrika uppgick 1999 till 2 199 miljoner euro (dessutom gjordes åtaganden med 219,6 miljoner euro för regionalt samarbete med AVS-staterna).

När det gäller medlemsstaternas bilaterala stöd till afrikanska länder söder om Sahara hänvisas ledamoten till den statistik som sammanställts av OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd i årsrapporten från 1999, i vilken nedanstående belopp (i miljoner dollar) redovisas för 19971998 (se sidan 228, tabell 32):

>Plats fÄHor tabell>