SKRIFTLIG FRÅGA E-0910/01

från Luis Berenguer Fuster (PSE) till kommissionen

(28 mars 2001)

Ämne: Hinder som enligt den nationella konkurrensmyndigheten föreligger för inträde på den spanska marknaden för energiproduktion

I den rapport som konkurrensdomstolen i Spanien har lagt fram i målet avseende ett samordnat förfarande mellan Endesa och Iberdrola ges en detaljerad analys av hindren för inträde på den spanska elmarknaden. Hindren anges vara följande: risker som hänför sig till regleringar, isoleringen från omvärlden, förekomsten av strategiska tillgångar, den alltför höga graden av koncentration, vertikal integration och kostnader för övergång till konkurrens. Allt detta gör att det är svårt att ge sig in på den spanska elmarknaden.

I det stycke som rör kostnader för övergång till konkurrens påpekar konkurrensdomstolen att dessa gör att färre nya operatörers inträder på marknaden av två skäl: för det första för att kostnaderna hindrar priserna i poolen från att återge verkligheten och förmedla denna till marknaden och för det andra för att pristaket ger upphov till stelheter som ökar den risk som nya aktörer på marknaden åtar sig med avseende på möjligheten att återfå sina investeringar, eftersom taket (6 ptas/kWh) tillämpas utan åtskillnad.

Håller kommissionen med om den analys som den spanska konkurrensdomstolen har gjort av den spanska elsektorn?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(5 juni 2001)

Kommissionen konstaterar att den ekonomiska analys av den spanska elmarknaden som parlamentsledamoten hänvisar till utfördes av den spanska konkurrensmyndigheten (Tribunal de Defensa de la Competencia) i samband med fusionen mellan de två största elföretagen i Spanien, nämligen Endesa och Iberdrola.

Kommissionens egen analys av den europeiska elmarknaden som helhet presenteras i kommissionens meddelande till parlamentet och rådet om fullbordande av den inre marknaden för energi(1). I detta meddelande redogör kommissionen för de positiva framsteg som har gjorts i utvecklingen av de europeiska el- och gasmarknaderna.

Det yttersta målet i form av en fullständigt integrerad marknad har dock ännu inte uppnåtts. Kommissionen har därför nu föreslagit bestämmelser som syftar till att skapa en verklig integrerad inre marknad i motsats till en situation med femton mer eller mindre liberaliserade men i stort sett nationella marknader.

Kommissionen anser att Europaparlamentets och rådets antagande av dessa förslag kommer att behandla de viktigaste återstående hindren för en verkligt operativ inre marknad och påskynda marknadens öppnande. Förslagen kommer framför allt att ha en positiv inverkan i det att de behandlar de grundläggande problem som kvarstår i flertalet medlemsstater, såsom de problem på den spanska marknaden som har identifierats av de spanska konkurrensmyndigheterna och som parlamentsledamoten har hänvisat till.

Kommissionen är medveten om de uttalanden som gjorts av den spanska konkurrensmyndigheten om den spanska rättsordningen när det gäller kompensation för strandade kostnader. Kommissionen undersöker för närvarande om denna ordning står i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen avseende statligt stöd. I denna analys kommer kommissionen att ta hänsyn till alla viktiga delar, såsom de spanska myndigheternas senaste ändringar samt andra gemenskapsbestämmelser och rättspraxis som kan vara av betydelse för detta ärende.

(1) KOM(2001) 125 slutlig.