SKRIFTLIG FRÅGA E-1003/02

från María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) till kommissionen

(12 april 2002)

Ämne: Uppfyllande av de åtagande som gjorts gentemot kvinnorna i återuppbyggnadsprocessen i Afghanistan

Vilka åtgärder har kommissionen vidtagit eller tänker kommissionen vidta för att garantera de afghanska kvinnornas deltagande i beslutsprocessen och i fördelningen av Europeiska unionens stöd till återuppbyggnaden av Afghanistan och för att kvinnorna direkt skall erhålla mellan 25 och 30 procent av detta stöd i enlighet med Europaparlamentets krav av den 13 december 2001?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(4 juni 2002)

Som parlamentsledamoten känner till ingick de olika grupperna i Afghanistan den 5 december 2001 i Petersberg i Bonn ett avtal om vissa provisoriska åtgärder i Afghanistan intill dess permanenta regeringsinstitutioner upprättats.

Avtalet innehåller flera specifika hänvisningar till kvinnors roll och deltagande i såväl övergångsadministrationen som i det extraordinära nationella rådsmötet (Loya Jirga). Det sägs vidare att de övergångsåtgärder som föreskrivs i avtalet är avsedda att vara det första steget mot upprättandet av en bred och fullständigt representativ regering som beaktar könsrelaterade frågor.

I sina kontakter med övergångsadministrationen har kommissionen konskevent gjort klart för myndigheterna att efterlevnaden av Bonnavtalet utgör ett villkor av avgörande betydelse för dess fortsatta stöd till återuppbyggnadsprocessen i Afghanistan. I detta syfte har kommissionen anslagit upp till 2 miljoner EUR för att den extraordinära Loya Jirgan skall organiseras i enlighet med Bonnprinciperna. Arbetet i denna församling övervakas noggrant av kommissionen och andra företrädare för det internationella samfundet i Afghanistan.

Såsom kommissionen gjort tydligt i sina svar på tidigare frågor från parlamentsledamöter rörande detta ämne, har situationen för kvinnor och flickor i Afghanistan under många år behandlats som ett särskilt problem. Inom ramen för kommissionens program för humanitärt bistånd har hälso- och sjukvårdsprojekt, utbildningsprojekt, nutritionsprojekt och sysselsättningsprojekt genomförts. Dessa projekt har avsett flyktingar, internt fördrivna personer och andra utsatta grupper och har konsekvent innehållit betydelsefulla åtgärder med avseende på de afghanska kvinnornas svåra belägenhet.

Under kommissionens egna, pågående insatser under återuppbyggnadsfasen i Afghanistan har expertgrupper skickats ut på fältet i syfte att lämna förslag till förberedande projekt med snabba effekter inom områdena för utbildning, landsbygdsutveckling, livsmedelsförsörjning och stadsförnyelse. En grupp med experter från hälso- och sjukvårdsområdet är fortfarande ute på fältet. En genusspecialist medföljde dessa grupper. Specialistens särskilda uppgift var att se till att könsrelaterade frågor och behovet av att förbättra sociala förhållanden och möjligheter till fullo beaktades redan under projektens inledande stadier.

Expertens förslag är nu på väg att bli en del av programmets utformning. Som exempel kan nämnas en av insatserna inom området för stadsförnyelse, vilken sker inom ramen för det redan godkända förberedande återuppbyggnadsprogrammet. I detta projekt planeras för återställandet av turkiska bad i flera städer. Detta kommer att erbjuda kvinnor en möjlighet ofta den enda att tvätta sig och möta andra kvinnor utanför den nära familjekretsen. Ett annat projekt rör lokalt förankrad hälso- och hygienundervisning, genom att ett nätverk av kvinnor verksamma som hälso- och hygieninstruktörer inrättas. Dessa kvinnor kommer att vara verksamma i flera stadsdistrikt och kommer även att spela rollen av lokala initiativtagare.

Kommissionen har också för avsikt att i det andra återuppbyggnadsprogrammet (uppgående till 70 miljoner EUR) lyfta fram ett antal genusfrågor. Detta program beräknas bli godkänt under det fjärde kvartalet 2002. Insatser inom områdena för hälso-och sjukvård och infrastruktur kommer att särskilt beakta problemen hos kvinnor i städer och på landet.

När det gäller det humanitära katastrofbistånd som fördelas av kontoret för humanitärt bistånd (ECHO) har kvinnor alltid varit delaktiga i olika slags projekt, även under talibanernas styre. Alla projekt avseende medicin och nutrition som finansieras av ECHO syftar till att behandla undernäring hos barn yngre än fem år och kontrollera kvinnors hälsotillstånd, särskilt hos kvinnor som ammar eller är gravida. Grundläggande utbildning i hygien för kvinnor ordnas vanligtvis av icke-statliga organisationer.

Icke-statliga organisationer har tillgång till samtliga biståndsmottagare, inbegripet kvinnor, och kvinnor kan ingå i den lokalanställda personalen för medicinskt relaterade program, trots att en åtskillnad mellan könen strängt måste upprätthållas. Icke-statliga organisationer med medicinsk inriktning spelar en viktig roll i den medicinska utbildningen av kvinnor.

Sedan två år tillbaka pågår vidare inkomstskapande åtgärder för kvinnor, som underlättat kvinnors möjligheter att försörja sig själva. Dessa åtgärder stöds i ökande utsträckning av ECHO. ECHO har, tillsammans med olika partnerorganisationer, finansierat insatser av typen mat för arbete (Food For Work) för såväl män som kvinnor. Männen är sysselsatta med att återställa mark och att rengöra avloppssystemen i städerna, medan kvinnorna ges råmaterial och sedan stickar filtar och tröjor till andra

biståndsmottagare. Detta arbete förutsätter att några utbildade kvinnor först företar en undersökning för att fastställa de mest utsatta kvinnorna bland änkor, handikappade och internt fördrivna. Program av detta slag medger ett deltagande av kvinnor från olika socio-ekonomiska klasser, från utbildade kvinnor till kvinnor som är analfabeter. Var och en ges tillfälle att använda sina kunskaper och sina manuella färdigheter. Dessa program har visat sig vara framgångsrika och kommer att fortsätta, eftersom de på ett omedelbart sätt påverkar människors livsuppehälle.