SKRIFTLIG FRÅGA E-3130/02

från Ilda Figueiredo (GUE/NGL) till kommissionen

(4 november 2002)

Ämne: Förhandlingar om WTO:s allmänna tjänstehandelsavtal

Kommissionen deltar för närvarande i WTO-förhandlingarna om ett allmänt tjänstehandelsavtal (GATS) utgående från slutsatserna från WTO:s ministermöte i Doha.

Mot bakgrund av detta skulle jag vilja ställa följande frågor till kommissionen:

1. I vilket skede befinner sig förhandlingarna och vilken framtid anser kommissionen att förhandlingarna har, framför allt för att målen skall uppfyllas? Hurdana förslag rörande liberaliseringen av tjänster har kommissionen lagt fram för länder utanför EU och hurdana förslag har länder utanför gemenskapen lagt fram för EU-länderna?

2. Skulle kommissionen kunna ge mig en systematisk översikt (vid behov över varje verksamhetssektor) över de avtal om liberaliseringen av tjänster som redan ingåtts eller över pågående bilaterala eller multilaterala förhandlingar med länder utanför gemenskapen?

Svar från Pascal Lamy på kommissionens vägnar

(7 januari 2003)

1. När det gäller tjänster angavs det i den förklaring som ministrarna antog i Doha att de första kraven på särskilda åtaganden från andra medlemmar skulle lämnas senast den 30 juni 2002 och att de första buden till andra medlemmar skulle framläggas senast den 31 mars 2003. I enlighet härmed lämnade gemenskapen och dess medlemsstater i början av juli 2002 första krav till 109 andra medlemmar i Världshandelsorganisationen (WTO). Europeiska unionen (EU) har för sin del hittills mottagit 22 första krav från tredjeland (14 från utvecklingsländer och länder med tillväxtekonomier) om förbättrat tillträde till gemenskapens marknad för tjänster. Andra länder håller för närvarande på att förbereda sina första krav och ytterligare krav förväntas därför inkomma under de kommande månaderna.

Kommissionen håller tillsammans med medlemsstaterna fortfarande på att undersöka de krav som lämnats. Kommissionen har offentliggjort ett omfattande samrådsdokument om de krav som lämnats i syfte att inhämta allmänhetens synpunkter om vilken ståndpunkt EU skall inta beträffande dessa krav i sitt första bud. I budet kommer medlemmarna att underrätta sina handelspartner om vilka förbättringar de är beredda att vidta när det gäller marknadstillträde och icke-diskriminerande behandling.

När det gäller de multilaterala diskussionerna om tjänster omfattar det allmänna tjänstehandelsavtal (GATS) som ingicks i samband med Uruguayrundan och de förhandlingar om tjänster som för närvarande pågår inom ramen för utvecklingsagendan från Doha ett stort antal tjänstesektorer. I egenskap av världens ledande exportör av tjänster har unionen ett starkt intresse av att världens marknader öppnas ytterligare för handel med tjänster. Närmare upplysningar om gemenskapens krav finns i kommissionens svar på skriftlig fråga P-2621/02 från Maurizio Turco(1) och i den sammanfattning av kravet som offentliggjorts på webbplatsen för generaldirektoratet för handel (http://europa.eu.int/comm/trade/).

2. Gemenskapen har redan ingått ett antal plurilaterala och bilaterala avtal med ett stort antal länder som bl.a. omfattar tjänster. Dessa avtal inbegriper avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (med Norge, Liechtenstein och Island), de s.k. Europaavtalen med de elva kandidatländerna, stabiliserings- och associeringsavtal med f.d. jugoslaviska republiken Makedonien respektive Kroatien samt avtal med Mexiko och Chile (det sistnämnda undertecknades officiellt den 18 november 2002). Det är att märka att i avtalet med Mexiko anges att parterna skall se över vilka åtgärder som kan vidtas för att åstadkomma en ytterligare liberalisering före februari 2004.

Dessa avtal är inte sektorsspecifika, utan täcker huvudsakligen samma sektorer som GATS-avtalet (utom audiovisuella tjänster) för att kunna uppfylla kraven i artikel V i GATS-avtalet i vilken det föreskrivs att regionala handelsavtal måste ha en betydande sektorstäckning, omfatta alla leveranssätt för tjänster och inte innebära någon diskriminering eller i princip avskaffa all diskriminering.

Gemenskapen för dessutom för närvarande förhandlingar om frihandelsavtal med Mercosur, Gulfstaternas samarbetsråd, Schweiz och Turkiet.

Förhandlingarna mellan unionen och Mercosur (som omfattar Argentina, Brasilien, Paraguay och Uruguay) inleddes i juni 2000 och har till syfte att upprätta ett biregionalt handels- och samarbetsavtal. Handelsdelen inbegriper liberalisering av handeln med varor och tjänster mellan unionen och Mercosur i enlighet med WTO:s bestämmelser om frihandelsområden.

I 1989 års samarbetsavtal mellan gemenskapen och Gulfstaternas samarbetsråd ingår ett ömsesidigt åtagande att inleda förhandlingar om ett frihandelsavtal. Sådana förhandlingar inleddes 1990, men hamnade snabbt i ett dödläge. I syfte att få igång dessa igen och slutföra dem utarbetade kommissionen ett helt nytt förhandlingsmandat som ändrats till att omfatta även tjänster och andra områden som ingått i sådana frihandelsavtal som ingåtts på senare tid. Rådet godkände det nya mandatet i juli 2001. Efter det att det nya mandatet godkänts återupptogs förhandlingarna i mars 2002 och pågår fortfarande.

I enlighet med en gemensam förklaring som antogs 1999 inledde gemenskapen förhandlingar med Schweiz i juli 2002 i syfte att ingå ett frihandelsavtal om tjänster. I kommissionens förhandlingsmandat anges att avtalet skall ha en bred sektorstäckning och att Schweiz till fullo skall överta gemenskapens regelverk, inbegripet relevanta angränsande politikområden. Parterna har fört diskussioner i två omgångar i syfte att klargöra alla frågor från Schweiz sida rörande gemenskapens regelverk och vilket slags avtal som skall ingås.

Associeringsrådet EG-Turkiet beslutade genom beslut nr 2/2000(2) att inleda förhandlingar rörande liberalisering av handeln med tjänster och ett ömsesidigt öppnande av marknaderna för offentlig upphandling i gemenskapen och Turkiet. Parterna har fört diskussioner i tre omgångar.

Inom ramen för den regionala ram mellan unionen och dess 12 Medelhavspartner (Algeriet, Cypern, Egypten, Israel, Jordanien, Libanon, Malta, Marocko, den palestinska myndigheten, Syrien, Tunisien och Turkiet) som trädde i kraft i november 1995 och som har till syfte att åstadkomma en liberalisering av handeln i Medelhavsområdet har unionen ingått associeringsavtal med alla sina Medelhavspartner, utom Syrien (förhandlingar pågår). Alla associeringsvatal omfattar tjänster såtillvida att de föreskriver att handeln med tjänster mellan unionen och dess partner skall liberaliseras i framtiden.

Gemenskapen har även ingått ett avtal med Sydafrika om en liberalisering av handeln med varor mellan de båda parterna och på liknande sätt som med Medelhavsparterna föreskrivs även i detta fall att handeln med tjänster skall liberaliseras i framtiden.

Mer nyligen, dvs. den 17 juni 2002 nåddes politisk enighet i rådet om förhandlingsdirektiv för ett handels- och samarbetsavtal med Iran. Förhandlingarna om och ingåendet av avtalet kommer att bidra till att utveckla det ekonomiska utbytet och samarbetet med Iran och till att den politiska och ekonomiska reformprocessen fortsätter. När det gäller tjänster kommer avtalet att leda till inrättandet av en ram för en gradvis liberalisering.

Vid rådets möte (allmänna frågor) den 21 oktober 2002 godkändes ett förhandlingsmandat rörande ett stabiliserings- och associeringsavtal med Albanien. Förhandlingar kommer att inledas i slutet av januari 2003.

(1) EGT C 137 E, 12.6.2003, s. 99.

(2) EGT L 138, 9.6.2000.