SKRIFTLIG FRÅGA P-3107/01

från Torben Lund (PSE) till kommissionen

(5 november 2001)

Ämne: EU:s transportstöd och ödeläggande av Östeuropas naturrikedom

EU stöder många förnuftiga projekt i Öst- och Centraleuropa. Men i fråga om TINA (bedömning av behoven av infrastruktur för transport) ett nätverk enligt samma modell som det transeuropeiska nätet (TEN), befarar icke-statliga organisationer och experter att transportutvecklingen kan ödelägga viktiga fågelområden i Öst- och Centraleuropa. Om så är fallet är det också oförenligt med EU:s existerande lagstiftning om bevarande av naturen. Problemen uppstår bl.a. eftersom det inte görs tillräckliga miljöutvärderingar innan medel beviljas till olika projekt. TINA stöds bl.a. av EU genom Europeiska centralbanken och ISPA (strukturpolitiska åtgärder inför anslutningen).

Kan kommissionen därför upplysa om den kommer att säkerställa att det genomförs en strategisk miljöutvärdering av TINA-nätet innan ytterligare stöd ges till utveckling av infrastruktur? I samband härmed undrar jag om kommissionen kan garantera att transportprojekt som erhåller stöd från EU inte ödelägger fågelområden?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(5 december 2001)

Transportnätet TINA är resultatet av en teknisk diskussion med kandidatländerna som fördes på kommissionens initiativ mellan 1995 och 1999 för att fastställa vilka delar av det framtida europeiska transportnätet (RTE-T) som kommer att beröra dessa länder vid deras anslutning. TINA-nätet har därför utvecklats enligt målen och prioriteringarna för gemenskapens riktlinjer för RTE-T, som fastställdes i Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG av den 23 juli 1996 om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet(1) och som nyligen ändrades genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1346/2001/EG(2). I dessa riktlinjer är miljöskydd och hänsyn till gemenskapens miljölagstiftning ett uttryckligt och väsentligt krav vid upprättandet av nätet.

Upprättandet av ett instrument för strukturpolitik inför anslutningen (ISPA) och finansieringen från Europeiska investeringsbanken måste dessutom ske i enlighet med all gemenskapspolitik och -lagstiftning vad gäller miljön. Det finns i detta sammanhang anledning att påpeka att de stödmottagande länderna är skyldiga att följa de förfaranden som fastställs i rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(3), ändrat genom rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997(4). I detta direktiv förskrivs ett brett samråd med allmänheten som även kan omfatta icke-statliga organisationer. Dessutom skall ett förfarande som liknar det som fastställs genom rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar(5) och 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter(6), också tillämpas inom ramen för dessa projekt.

Vad gäller den miljöstrategiska utvärdering som parlamentsledamoten tar upp vill kommissionen klargöra att en sådan utvärdering inte ingick i etableringsplanerna för transportnätet TINA då det inte fanns någon rekommenderad och godkänd metod tillgänglig då. Däremot tillämpades de regler om respekt för de områden som redan hade identifierats som ekologiskt känsliga. Sedan dess har analysmetoder för att främja den miljöstrategiska utvärderingen av transportinfrastrukturplanerna utvecklats och utprovats, bl.a. genom fjärde ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling och genom pilotundersökningar av transportkorridorer.

Europaparlamentets och rådets nyligen antagna direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan(7), som omfattar den miljöstrategiska utvärderingen, skall tillämpas av alla medlemsstater och det skall införlivas i den nationella lagstiftningen från och med juli 2004. Som för all gemenskapslagstiftning kommer denna lagstiftning att gälla för kandidatländerna i Central- och Östeuropa när de blir medlemmar av unionen. Såsom fastställts i förslaget till ändring av beslut nr 1692/96/EG, antaget av kommissionen den 2 oktober 2001(8), kommer kommissionen i alla framtida förslag till omarbetning av detta beslut att ta hänsyn till strategiska miljöbedömningar som avser alla känsliga delar av nätet i enlighet med principerna i detta direktiv.

Under tiden kommer den befintliga gemenskapslagstiftningen samt den nära dialog som kommissionen har utvecklat med de icke-statliga miljöskyddsorganisationerna att göra det möjligt att bevara ekologiskt känsliga områden, särskilt fågelområden av internationell betydelse, vid tiden för inrättandet (med samfinansiering av gemenskapen) av det framtida europeiska transportnätet i kandidatländerna.

(1) EGT L 228, 9.9.1996.

(2) EGT L 185, 6.7.2001.

(3) EGT L 175, 5.7.1985.

(4) EGT L 73, 14.3.1997.

(5) EGT L 103, 25.4.1979.

(6) EGT L 206, 22.7.1992.

(7) EGT L 197, 21.7.2001.

(8) KOM(2001) 544 slutlig.