SKRIFTLIG FRÅGA P-0041/00

från Marie Isler Béguin (Verts/ALE) till kommissionen

(13 januari 2000)

Ämne: Utbyggnad av Escombreras-hamnbassängen i Murcia (Spanien)

Europeiska kommissionen undersöker möjligheten att genom Sammanhållningsfonden finansiera ett projekt för utbyggnad av Escombreras-hamnbassängen och för återställande av Portmán-bukten. Detta projekt har lagts fram av hamnmyndigheterna i Cartagena (Spanien).

Nämnda projekt underställdes inte en korrektiv miljökonsekvensbedömning, trots att det påverkar området kring Punta de Aguilones Isla de Escombreras, ett område som anses viktigt för fåglar enligt direktiv 79/409/EEG(1), och trots att det hotar Posidoniabankarna längs kusten Costas de Calblanque. Bankarna betecknas som prioriterade naturliga livsmiljöer i Habitatdirektivet 92/43 och ingår i förslag till områden av gemenskapsintresse(2). Alternativa förslag undersöktes knappt och miljöministeriet tillhandahölls inte de officiella rapporter som den behöriga regionalförvaltningen och andra organ(3) hade utarbetat och som borde ha beaktats vid utarbetandet av miljökonsekvensbeskrivningen. De regionala myndigheterna har dessutom inte respekterat direktiven 85/337/EEG(4) och 97/11/EG(5), den nationella förordningen om samma fråga(6) samt den regionala lagen 1/1995(7) om deltagandeförfarande vid förmedling av information till allmänheten och information till det regionala miljörådet, Consejo Regional de Medio Ambiente. Den viktigaste kritik som ovannämnda organ framfört gäller det faktum att projektet för att åter ta i bruk havsbukten är förknippat med en överdimensionerad infrastruktur. Å andra sidan har detta projekt för att åter ta i bruk havsbukten inte sammankopplats med ett återställande av miljön i Sierra Minera, vilket skulle ha varit mer följdriktigt och möjliggjort en försiktig utveckling av turismen i enlighet med riktlinjerna för regional områdesplanering från 1995(8). Europeiska investeringsbanken har i en rapport uttalat sig negativt om detta projekt(9).

Skulle inte kommissionen vara beredd att med hjälp av Sammanhållningsfonden finansiera en verksamhet inriktad på att åter ta i bruk Portmán-bukten och återställa miljön i Sierra Minera i stället för att finansiera insatser som inbegriper en överdimensionerad infrastruktur?

Vilka åtgärder tänker kommissionen vidta med hänsyn till brott mot direktiven 85/337/EEG och 97/11/EG, i synnerhet när det gäller att beakta alternativ och information till allmänheten under utvärderingen av det projekt som hamnmyndigheterna i Cartagena lagt fram?

Vilka åtgärder ämnar kommissionen vidta för att garantera skyddet av Punta de Aguilones Isla de Escombreras, inbegripet Posidoniabankarna utanför Calblanque-kusten?

Anser inte kommissionen att det efter katastrofen i Aznalcollar (Andalusien, Spanien) skulle vara lämpligare att tömma och behandla avfall från bukten uppe på land?

(1) EGT L 103, 25.4.1979, s. 1. Man bör inte glömma att kommissionen inlett ett förfarande vid fördragsbrott mot Spanien på grund av att landet fortfarande inte har utsett de områden viktiga för fåglar som i enlighet med nämnda direktiv skall utgöra särskilda skyddsområden.

(2) EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

(3) Universidad de Murcia, Colegio Oficial de Biólogos, Instituto Español de Oceanografía och Museo Nacional de Arqueología Submarina.

(4) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.

(5) EGT L 73, 14.3.1997, s. 5.

(6) Se förordning 11 av den 31 november 1988 och i synnerhet 8 §.

(7) Se regional lag 1 om skydd av miljön i Murciaområdet, godkänd den 8 mars 1995.

(8) Se riktlinjerna för områdesplaneringen av Bahía de Portmán och Sierra Minera, godkända i en förordning av den 26 maj 1995.

(9) I rapporten nämner banken tre problem: det företag som huvudsakligen drar nytta av projektet äger nästan alla områden vid bukten, utvidgningen av hamnbassängen i Escombreras är inte motiverad och reningen av bukten innebär inte att alla föroreningar försvinner.

Kompletterande svar från Michel Barnier på kommissionens vägnar

(26 september 2000)

Vi ber att få hänvisa parlamentsledamoten till det svar som kommissionen gav på Carlos Carnero González muntliga fråga H-364/00 vid frågestunden under parlamentets sammanträdesperiod i maj 2000(1).

Kommissionen behandlar för närvarande klagomål P-99/4212 som gäller just det projekt som parlamentsledamoten nämner och i vilket det hävdas att flera miljödirektiv har överträtts, särskilt rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar och rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter. I samband med behandlingen av klagomålet har man från kommissionens sida lämnat olika rekommendationer till de spanska myndigheterna, och kommissionen väntar nu på deras svar.

Kommissionens undersökning av klagomålet har visat att utbyggnaden av hamnen i Escombreras och återställandet av Portmán-bukten har blivit föremål för den miljökonsekvensbeskrivning som föreskrivs i rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt.

Parlamentsledamoten nämner vissa havsbottenområden utanför Calblanque-kusten som är bevuxna med Posidonia oceanica. Dessa har dock inte tagits med i den nationella förteckning som de spanska myndigheterna har upprättat över naturområden av gemenskapsintresse som är tänkta att ingå i Natura 2000-nätet, i enlighet med artikel 4 i direktiv 92/43/EEG. Eftersom det spanska förslaget om inrättande av områden av gemenskapsintresse i princip uppfyller direktivets krav när det gäller denna typ av habitat, innebär det faktum att man utelämnat havsbottnarna utanför Calblanque-kusten inte någon överträdelse av direktivet.

Enligt artikel 4 i rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall, ändrat genom rådets direktiv 91/156/EEG av den 18 mars 1991(2), skall avfall återvinnas eller bortskaffas utan att det innebär några risker för människors hälsa och utan att man använder sådana processer eller metoder som skulle kunna skada miljön. Avfall som medför sådana risker, till exempel det giftiga avfallet i Portmán-bukten, bör antingen förbrännas eller deponeras. Om det används för andra ändamål måste det först oskadliggöras. Kommissionen är därför beredd att i samarbete med de spanska myndigheterna undersöka alla konkreta lösningar på avfallsproblemet i Portmán-bukten som dessa myndigheter eventuellt lägger fram.

(1) Europarlamentets debatter (maj 2000).

(2) EGT L 78, 26.3.1991.