SKRIFTLIG FRÅGA E-1983/02

från Kathleen Van Brempt (PSE) till kommissionen

(8 juli 2002)

Ämne: Miljö öppenhet överskådlighet allmänhetens delaktighet miljöpolitik och lagstiftning

Med beaktande av allmänhetens rätt till tillgång till information och dokumentation från unionens institutioner,

med beaktande av behovet av en större öppenhet i arbetet inom unionens institutioner,

med beaktande av betydelsen av ytterligare miljöskyddsåtgärder på gemenskapsnivå och av en fortsatt harmonisering av dessa åtgärder,

med beaktande av betydelsen av allmänhetens delaktighet i det arbete som bedrivs inom unionens institutioner,

med tanke på att det följaktligen är nödvändigt att alla lämpliga åtgärder vidtas för att främja allmänhetens delaktighet,

med beaktande av den relativa fragmentiseringen av och allmänhetens därmed minskade möjlighet att överblicka den europeiska miljölagstiftningen,

frågar jag kommissionen följande:

- Anser den att utarbetandet av en konsoliderad text med den europeiska miljöpolitiken och den europeiska miljölagstiftningen skulle kunna bidra till att principerna om allmänhetens rätt till tillgång, öppenhet och aktivt deltagande efterlevs på ett bättre sätt?

- Om kommissionen inte skulle dela denna åsikt, vad är då skälet till detta? Och anser kommissionen att miljöpolitikens och miljölagstiftningens nuvarande institutionella och normativa ram är förenlig med ovannämnda principer?

- Om kommissionen emellertid delar denna ståndpunkt, vilka åtgärder kommer den att vidta för att förverkliga den, och när och hur räknar den med ett konkret utarbetande av detta projekt?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(12 september 2002)

Kommissionens vill först och främst påminna frågeställaren om att allmänheten har tillgång till flera olika databaser med gemenskapslagstiftning, varav en också är gratis(1). Fördelen med sådana baser är att de utgör praktiska informationsredskap som ger användaren konkreta möjligheter att finna den lagstiftning som söks. Baserna ger dessutom allmänheten möjlighet att komma åt dokument som berör de olika stegen i antagandet av gemenskapslagstiftningen (kommissionens förslag, Europaparlamentets och rådets ställningstaganden osv.).

Men kommissionen är naturligtvis medveten om att gemenskapens miljölagstiftning under de senaste trettio åren har utvecklats på ett pragmatiskt sätt, och ibland har präglats av behovet av att reagera på omedelbara behov. Den har inte utvecklats efter en helhetsplan, lika lite som gemenskapslagstiftningen inom andra sektorer, t.ex. livsmedels-, veterinär- eller jordbrukslagstiftningen, eller den nationella miljölagstiftningen i de flesta medlemsstaterna.

Att utarbeta en konsoliderad text för gemenskapens miljölagstiftning vore en uppgift som skulle kräva mycket tid. De medlemsstater som försökt sig på något liknande har i allmänhet inrättat en vetenskaplig kommitté för att sammanställa en konsoliderad text, och sådana uppgifter tar i allmänhet många år.

Den pragmatiska utvecklingen av gemenskapens miljölagstiftning innebär också att det förmodligen inte skulle räcka att konsolidera texterna, eftersom man dessutom skulle behöva skapa samstämmighet mellan de ofta motstridiga bestämmelserna, åtgärda eventuella fel, se över terminologin och företa en genomgripande översyn av vissa bestämmelser. Bara inom avfallssektorn, där ett privat konsolideringsinitiativ företagits, ledde detta till en text på cirka 120 rättsliga artiklar avseende gemenskapslagstiftningen.

Trots dessa svårigheter är kommissionen beredd att undersöka frågeställarens förslag mer i detalj, och kommer att återkomma med sina slutsatser vid ett senare tillfälle.

(1) Det rör sig om databasen Eur-Lex: http://europa.eu.int/eur-lex/index.html, Celex (http://www.europa.eu.int/celex/htm/celex_fr.htm) tillhandahåller mer detaljerade tjänster och kommer därför även fortsättningsvis att vara kostnadspliktigt.