SKRIFTLIG FRÅGA P-4068/00

från Karla Peijs (PPE-DE) till rådet

(20 december 2000)

Ämne: Illegala invandrare från Schengenområdet till Förenade kungariket

1. Känner rådet till att det sker en omfattande olaglig invandring från Schengenområdet till England?

2. Känner rådet till att gränskontrollerna vid den yttre gränsen, alltså i Calais, Zeebrugge och Hoek van Holland lämnar mycket att önska eftersom man enbart med hjälp av stickprovskontroller av speditionsfirmor har hundratals personer upptäckts som har försökt att lämna Schengenområdet som fripassagerare. Och många av dessa personer har sett att det är möjligt att olagligt ta sig in i Schengenområdet?

3. Känner rådet till att gränskontrollerna genom stickprov och på senare tid genom kontroller av allt gods vid Schengenområdets yttre gräns faktiskt utförs av privata företag och inte av de myndigheter som innehar dessa befogenheter?

4. Känner rådet till att de fripassagerare som upptäckts av dessa privata företag och av dem överlämnats till de behöriga myndigheterna sedan släppts av myndigheterna så att de på nytt kunna försvinna som illegala invandrare och kan göra nya försök att olagligt ta sig över till England?

5. Håller rådet med mig om att gränskontrollerna bör utföras av därför ansvariga myndigheterna och inte av enskilda?

6. Vilka åtgärder är rådet berett att vidta för att få slut på denna situation?

7. Vilka åtgärder avser rådet att vidta för att se till att de transportföretag hålls skadeslösa, som utan egen förskyllan drabbas av den trångsynta engelska lagstiftningen i Immigrant and Asylum Act (av den 3 april 2000) och den oanvändbara uppförandekodexen som utgör en del av denna lagstiftning?

Svar

(8 mars 2001)

1. Olaglig invandring till Europeiska unionen är en av de stora frågorna som rådet behandlar, vilket framgår av Europeiska rådets slutsatser i Tammerfors, Santa Maria da Feira och Nice. Som den ärade ledamoten säkert känner till förpliktigade Europeiska rådet Europeiska unionen att intensifiera samarbetet för att bekämpa människohandel efter de tragiska händelserna i Dover i fjol. Rådet känner till att olaglig invandring också sker från en medlemsstat till en annan. Rådet har emellertid inte några uppgifter på eller någon statistik över omfattningen av den olagliga utvandringen från Schengenområdet till Förenade kungariket.

2. Rådet har inga uppgifter om kvaliteten på eller effektiviteten av gränskontroller som utförs i Calais, Zeebrugge och Hoek van Holland. De normer och förfaranden som medlemsstaterna skall följa när de utför gränskontroller definieras i Schengenavtalet som sedan Amsterdamfördraget trädde i kraft har införlivats i gemenskapsrätten i avdelning IV i FEG. Det åligger därför kommissionen att som övervakare av fördraget kontrollera om medlemsstaterna uppfyller sina skyldigheter när de gäller sådana frågor.

3. och 5. Gränskontroller utförs endast av gränspoliser eller av de myndigheter i medlemsstaterna som i enlighet med nationell lag har ansvar för gränspolisens verksamhet. Kontroller som utförs av transportörer eller andra privata företag vid Schengenområdets yttre gränser skall inte betraktas som gränskontroller. Dessa kontroller utförs av transportföretag för att iaktta bestämmelserna i artikel 26 i Schengenavtalets tillämpningskonvention. Enligt denna artikel är transportören skyldig att vidta alla nödvändiga åtgärder för att försäkra sig om att en utlänning, som transporteras luft- eller sjövägen, är innehavare av de resehandlingar som krävs för inresa till de avtalsslutande parternas territorium. Sanktioner kan införas mot de transportörer som befordrar utlänningar utan de nödvändiga resehandlingarna.

4. Rådet känner inte till denna praxis.

6. Efter slutsatserna vid Europeiska rådets möten i Tammerfors och Santa Maria da Feira vilka betonade vikten av kontroll av migrationsströmmarna har rådet diskuterat både operativa åtgärder och föreskrifter för att bekämpa människohandel. I detta avseende antog rådet den 30 november 2000 slutsatser vilka innefattade några operativa åtgärder för att bekämpa olaglig invandring, dvs. ömsesidig information om observerade migrationsströmmar, optimering av systemet för tidig varning för överföring av information om olaglig invandring och människosmuggling samt samordningen av näten för medlemsstaternas sambandsmän i ursprungsländerna för den olagliga invandringen.

I fråga om föreskrifterna diskuterar rådets olika organ för närvarande ett utkast till rådets direktiv som grundar sig på ett initiativ från Frankrike om harmonisering av bötesstraffen för de transportörer som till medlemsstaternas territorium befordrar medborgare i tredje land som saknar de resehandlingar som krävs för inresa. Initiativet har offentliggjorts i Officiella tidningen(1). Den 6 september 2000 översände rådet initiativet till Europaparlamentet för yttrande.

Dessutom diskuterar rådets olika organ för närvarande ett utkast till direktiv om fastställande av hjälp till olaglig inresa, rörlighet och vistelse samt ett utkast till rambeslut om förstärkning av den straffrättsliga ramen för bekämpande av hjälp till olaglig inresa och olaglig vistelse vilka också grundar sig på initiativ från Frankrike. Bägge initiativen har offentliggjorts i Officiella tidningen(2). Rådet har uppmanat Europaparlamentet att yttra sig om dessa två initiativ före den 17 november 2000.

I fråga om dessa texter begärde Europeiska rådet i Nice att kvarstående problem beträffande de texter som behandlar kampen mot människohandel och olaglig invandring snarast skall lösas i enlighet med den uttryckliga uppmaning som gavs i Feira.

7. Det tillkommer inte rådet att yttra sig om Förenade kungarikets lagstiftning i Immigration and Asylum Act.

(1) EGT C 269, 20.9.2000, s. 8.

(2) EGT C 253, 4.9.2000, s. 1 och 6.