SKRIFTLIG FRÅGA E-0619/02

från María Sornosa Martínez (PSE) till kommissionen

(6 mars 2002)

Ämne: Oförenlighet mellan den spanska regeringens politik för värmekraftverk och åtagandena i Kyotoprotokollet

Den spanska regeringen, som för närvarande innehar unionens ordförandeskap, har redan godkänt miljökonsekvensförklaringen för installationen av 22 nya värmekraftverk i Spanien. Utöver dessa installationer har det redan meddelats att det inom kort dessutom kommer att uppföras ytterligare 49 värmekraftverk, vilka skulle generera ytterligare mellan 31 000 och 36 000 megawatt och medföra utsläpp på mellan 108 och 126 miljoner ton koldioxid per år.

I detta sammanhang är det särskilt relevant att uppmärksamma det fall som har anmälts av Greenpeace, nämligen den planerade utbyggnaden av kolkraftverket Endesa (Almería) som, om den genomförs, skulle innebära en kraftproduktion på mellan 1 859 och 1 959 megawatt. Därmed skulle denna anläggning med marginal bli den största i Spanien mätt även i termer av koldioxidutsläpp (den skulle kunna komma att släppa ut mer än 14 miljoner ton per år).

Anser kommissionen att dessa planer för utbyggnad och uppförande av nya värmekraftverk är samstämmiga och förenliga med ratificeringen av Kyotoprotokollet och målen i detta avseende minskning av koldioxidutsläppen?

Avser kommissionen att vita åtgärder mot den spanska regeringen, som för närvarande innehar ordförandeskapet i EU, för att tillse att den omprövar sin nuvarande politik för värmekraftverk och anpassar den till målen i protokollet?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(16 april 2002)

Det är medlemsstaterna själva som bestämmer vilka energikällor de skall använda sig av.

Det är också medlemsstaterna själva som beslutar hur de skall göra för att respektera de politiskt överenskomna gränsvärdena för utsläpp. Under vissa förhållanden kan nya kraftverk bidra till att minska utsläppen av växthusgaser. Detta kan till exempel vara fallet om man uppför nya effektiva kraftverk baserade på mindre koldioxidintensiva bränslen (t.ex. gas) istället för koleldade kraftverk som är relativt mer koldioxidintensiva (fuel switch effect). Det bör observeras att kraftverk enligt EG-lagstiftningen om stora förbränningsanläggningar(1), måste uppfylla vissa utsläppskrav, t.ex. för svaveldioxid (SO2) och kväveoxider (NOX). Troligen räcker det emellertid inte med åtgärder på utbudssidan för att uppnå de överenskomna utsläppsmålen. Det krävs även åtgärder på efterfrågesidan, t.ex. ökad energieffektivitet.

Genom rådets beslut 1999/296/EG om ändring av beslut 93/389/EEG(2) upprättas en mekanism för löpande övervakning av utsläpp av koldioxid och andra växthusgaser i gemenskapen.

Enligt beslutet måste medlemsstaterna varje år rapportera om sina växthusgasutsläpp och handlingsprogram och åtgärder till kommissionen. Kommissionen utvärderar uppgifterna och lämna årliga rapporter om de faktiska och förväntade framstegen i medlemsstaterna.

Den senaste utvärderingen av framstegen i medlemsstaterna och på EU-nivå finns i den årliga rapporten om övervakning av växthusgaser(3) som offentliggjordes av kommissionen i november 2001. Spanien ligger på femte plats när det gäller utsläpp i EU och står för 9 % av de totala växthusgasutsläppen i unionen. Utsläppen har ökat med mer än 20 % mellan 1990 och 1999. Spanien måste sannolikt vidta kraftfulla ytterligare åtgärder för att kunna respektera utsläppsmålet inom EU:s bördefördelning enligt Kyotoprotokollet, dvs. + 15 % under perioden för Kyotoåtagandet 20092012.

För att EU skall kunna uppfylla åtagandena om minskade växthusgasutsläpp uppmanar kommissionen medlemsstaterna att ta fram och genomföra nationella handlingsprogram och åtgärder för klimatförändring, och har även kompletterat dessa med konkreta förslag till handlingsprogram och åtgärder på EU-nivå.

(1) EGT L 309, 27.11.2001. Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/80/EG av den 23 oktober 2001 om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från stora förbränningsanläggningar.

(2) EGT L 117, 5.5.1999.

(3) Rapport från kommissionen till parlamentet och rådet enligt rådets beslut 93/389/EEG, ändrat av beslut 1999/296/EG om en övervakningsmekanism för utsläpp av koldioxid och andra växthusgaser i gemenskapen, KOM(2001) 708 slutlig.