SKRIFTLIG FRÅGA E-2393/00

från Richard Howitt (PSE) till kommissionen

(13 juli 2000)

Ämne: Gemensamma biståndstjänstens revisionsenhet

Kunde kommissionen vänligen tillhandahålla behörighetsreglerna för Gemensamma biståndstjänstens revisionsenhet samt instruktionerna för hur enheten skall utföra sitt arbete och framför allt klarlägga följande:

1. Hur ser kommissionen på värdet av en klar åtskillnad mellan tjänsteenheternas revisionsfunktioner samt deras politiska funktioner och verkställande funktioner?

2. Betraktas den ovannämnda revisionsenheten som en oberoende revisionsenhet och, om så är fallet, vilka åtgärder vidtas då för att garantera dess oberoende i praktiken?

3. Vilka förfaranden finns för att övervaka revisionsenhetens arbete och tillse att enheten utför sina funktioner adekvat och därvid noga rättar sig efter sina behörighetsregler samt instruktionerna för hur enheten skall utföra sitt arbete?

4. Vad görs för att trygga rättigheterna hos mottagare av bidrag från kommissionen i samband med revisioner utförda av revisionsenheten?

5. Har kommissionen för sed att tillställa dem som blir föremål för revision en skriftlig uppsättning av revisionsenhetens behörighetsregler, en tydlig förklaring av vilka deras rättigheter därvid är, i samband med att en revisionsförrättning inleds och ett exemplar av revisionsberättelsen efter att denna färdigställts? Om så inte är fallet: varför inte? Vilken rätt har de som utgjort föremål för en revision att anföra besvär med anledning av vad som framkommit vid revisionen och med anledning av kommissionens ställningstagande till revisionsresultaten?

6. Vad görs för att de som blir föremål för revision skall få adekvata upplysningar och tillräckligt med tid att bemöta det som framkommit vid en sådan revision, diskutera detta med kommissionen och med kommissionen överenskomma om vilka åtgärder som skall företagas i syfte att åvägabringa förbättringar?

7. Gör kommissionen vid uppföljningen av en revisionsförrättning någon skillnad mellan å ena sidan sådana fall där kommissionen skulle vidta unilaterala och omedelbara åtgärder mot den som blivit föremål för revisionen och å andra sidan sådana fall där kommissionen först skulle förvänta sig att med den som blivit föremål för revisionen överenskomma om en plan i syfte att åvägabringa förbättringar innan revisionsresultaten finge påverka kommissionens handhavande av bidragen till den som revisionen inriktat sig på? Om så är fallet: vilka kriterier används då för att göra denna skillnad och vilka åtgärder finns för att säkerställa att kriterierna strikt efterlevs?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(28 september 2000)

Som parlamentsledamoten säkert känner till är kommissionen i färd med att genomföra en genomgripande reform av sin administrativa och ekonomiska förvaltning. Två av de viktigaste inslagen i denna reform är att öka de befullmäktigade utanordnarnas självständighet i de olika generaldirektoraten och tjänsterna, samtidigt som de måste genomföra lämpliga interna kontroller, och att det inrättas en internrevisionstjänst som skall granska och rapportera om dessa interna kontrollers effektivitet.

I samband med reformen kommer det också att inrättas en funktion för internrevision inom samtliga generaldirektorat och tjänster. Revisionstjänsten kommer förutom att ge råd till respektive generaldirektör eller enhetschef om förbättringar av internkontrollsystemet också att företa revision av projekt och finansiell verksamhet som finansieras av kommissionen. Inom vissa tjänster som Gemensamma tjänsten för yttre förbindelser utförs en del av detta arbete redan av etablerade revisionenheter.

Revision av tilldelade bidrag och finansierade projekt genomförs i enlighet med de villkor som fastställts i de kontrakt som gäller för beviljandet av gemenskapsmedel. Ett brev skickas alltid till mottagaren med upplysning om att en revision kommer att göras.

Om kommissionens revisorer skulle finna att gemenskapsmedel beviljats på grundval av oriktiga uppgifter vilka lämnats av mottagaren eller att medlen inte har använts i enlighet med villkoren och bestämmelserna i kontraktet, rapporteras detta till de befullmäktigade utanordnarna, som därefter beslutar vilka åtgärder som skall vidtas.

Revisionsrapporten är ett internt konfidentiellt dokument som följs upp av kommissionens berörda tjänster. I vissa fall och när så är lämpligt kan den berörda förvaltningsenheten lämna ut hela eller delar av revisionsrapporten till uppdragstagaren i mottagarlandet för att få en reaktion och en förklaring från denna.