SKRIFTLIG FRÅGA P-4067/97 från Gianfranco Dell'Alba (ARE) till kommissionen (15 december 1997)

Ämne: Återupptagande av samarbetet med Demokratiska republiken Kongo

Kan kommissionen förklara varför den tydligen har beslutat, utan att ta hänsyn till sammanträdet som ¨Amis du Congo¨ (Kongos vänner) höll i Bryssel den 3 och 4 december på initiativ av Världsbanken, att upphäva blockaden av ett globalt stöd på 77 miljoner ecu till Demokratiska republiken Kongo, något som förefaller markera ett första steg mot att Europeiska unionen på nytt börjar bevilja stöd till Kinshasa, trots att unionens institutioner, nyligen Europaparlamentet den 23 oktober och tidigare rådet (allmänna frågor) den 15 september, upprepade gånger har uttryckt sin oro över situationen för de mänskliga rättigheterna i landet och krävt att FN:s undersökningar av påståendena om massakrer och andra brott mot de mänskliga rättigheterna sedan 1993 skall vara ett absolut villkor och en förutsättning för att samarbetet med Demokratiska republiken Kongo skall återupptas.

Anser kommissionen, till exempel, att de flertaliga hinder som fortfarande har uppstått under den allra senaste tiden för att dessa undersökningar, som har legat nere mer än sex månader, skall kunna utföras så bra som möjligt, kan betraktas som de tillräckliga framsteg som rådet angav för tre månader sedan för att unionen så småningom skulle kunna återuppta samarbete med Kongos demokratiska republik?

Svar från João de Deus Pinheiro på kommissionens vägnar (19 januari 1998)

I samband med det möte som ¨Amis du Congo¨ (Kongos vänner) nyligen höll meddelade kommissionen att den avsåg att återuppta programmet för övergångsstöd till hälsovårdssektorn (PATS II) med en budget på 45 miljoner ecu och att en första del på 34 miljoner ecu av återuppbyggnadsprogrammet (PAR) skulle utbetalas. Det är fråga om andra fasen av PATS II, som är ett hälsovårdsprogram avsett att främja de allra fattigaste och som löper sedan 1995. Den första delen av PAR är avsedd för återuppbyggnaden av vägnätet kring Kinshasa i syfte att säkra den kongolesiska huvudstadens livsmedelsförsörjning och att tillförsäkra bönderna en viss inkomst genom att de får möjlighet att sälja sina produkter där.

Programmen tillhör området för humanitärt bistånd och återuppbyggnad och kan också anses ingå som ett led i kampen mot fattigdomen. De genomförs antingen av icke-statliga organisationer eller genom direkta avtal mellan kommissionen och lokala entreprenörer, vilket gör att programmen kan komma igång snabbt. Det är alltså i nuläget inte fråga om att återuppta det samarbete med myndigheterna som har legat nere sedan 1992.

Kommissionen har inlett en konstruktiv dialog med den kongolesiska regeringen och återupptagandet av de båda programmen skall ses som ett svar på positiva åtgärder vidtagna av myndigheterna i Kinshasa, bland annat att man gett grönt ljus åt FN:s undersökningskommission för de mänskliga rättigheterna, inrättandet av en konstitutionell kommission och den kongolesiska delegationens konstruktiva inställning vid ¨Kongos vänners¨ möte.

Kommissionen är medveten om att det fortfarande kvartstår många problem i fråga om de mänskliga rättigheterna i Demokratiska republiken Kongo och att inrättandet av den konstitutionella kommissionen är bara ett litet steg mot återupptagandet av demokratiseringsprocessen. Man måste dock betrakta dessa problem mot bakgrund av den prekära situationen i landet: den ödelagda infrastrukturen, den enorma utlandsskulden, den svåra ekonomiska och sociala situationen i landet, den notoriska osäkerhet som råder i vissa provinser, rivaliteten mellan regionerna och de ideologiska motsättningar som råder i den grupp som har makten. Med tanke på de enorma utmaningar den nya regeringen står inför måste de politiska åtgärder som nämnts ovan betraktas som ett steg i rätt riktning vilket bör uppmuntras av Kongos partners utomlands. Meddelandet om återupptagandet av de båda programmen ligger alltså i linje med det stegvisa och villkorade återupptagande av samarbetet med Kongo som rådet (allmänna frågor) fastställde den 15 september 1997.