SKRIFTLIG FRÅGA E-2969/01

från Antonios Trakatellis (PPE-DE) till kommissionen

(26 oktober 2001)

Ämne: Brott mot gemenskapsrätten i samband med ingående av offentliga avtal i Grekland

Enligt EG-domstolens beslut i fall C-311/95 dömdes Grekland för att inte ha följt direktiv 92/50/EEG(1) om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster och för att inte ha infört de nödvändiga rättsliga, administrativa och reglerande bestämmelserna som det borde ha gjort.

Kommissionen föreslog ett bötesstraff om 39 975 euro per dag. Jag vill med anledning av det stora antalet offentliga avtal som ingås i Grekland, inte minst i anslutning till de olympiska spelen, och med anledning av de många fallen av förseningar som förekommer, inte bara i samband med upphandlingen utan även när det gäller förverkligandet av offentliga arbeten, detta i kombination med en samtidig avsaknad av gemenskapsanslag fråga kommissionen om följande:

1. Har den grekiska lagstiftningen anpassats till gemenskapens lagstiftning om offentlig upphandling av tjänster? Vad har hänt med den bötesbetalning som nämns ovan?

2. Har de åtgärder som krävs för bildandet av en blandad översynskommitté vidtagits, i enlighet med bestämmelserna i gemenskapens stödram för Grekland, för att säkra en effektiv efterlevnad av de åtgärder som fastställs för genomförandet av projekten?

3. I vilken utsträckning överensstämmer den grekiska lagstiftningen med gemenskapsrätten i fråga om direkt upphandling av offentliga arbeten och på vilket sätt skyddas offentlighetens intresse samt möjligheten för alla till insyn i det som görs?

4. Har man utformat den rättsliga ram som skall styra avtalen för infrastrukturprojekt inom den tredje gemenskapsstödramen med ett system för självfinansiering och är denna ram i så fall förenlig med gemenskapsrätten?

(1) EGT L 209, 24.7.1992, s. 1.

Svar av Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(19 december 2001)

Kommissionen meddelar parlamentsledamoten följande:

1. Rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster(1) har införlivats i Grekland genom presidentdekret nr 346/1998 av den 12 oktober 1998. EG-domstolen utdömde inga böter för Grekland i samband med införlivandeförfarandet i fråga.

2. Gemenskapens stödram (GSR) för 19941999 hänför sig till nödvändigheten av att systemet för offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten måste förbättras. En gemensam styrkommitté inrättades i januari 1995 som en underkommitté till övervakningskommittén för GSR, och hade till uppdrag att lämna förslag till reformen. Den har nu utfört vissa studier och lämnat förslag på ca 15 områden. Flera av dessa förslag har lett till betydande förändringar i både det juridiska och administrativa regelverket. Andra förslag är ännu under övervägande på politisk nivå. GSR 20002006 hänför sig tydligt till nödvändigheten av att fortsätta och konsolidera reformen och här anges också att kommissionen skall få en detaljerad handlingsplan för hur den största delen av reformen skall kunna genomföras till slutet av 2001. I planen ingår också att inrätta en expertkommitté som skall bistå GSR:s förvaltningsmyndighet på detta område.

3. Med undantag av Europaparlamentets och rådets direktiv 98/4/EG av den 16 februari 1998 om ändring av direktiv 93/38/EEG om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna(2), för vilket ett utkast till ett presidentdekret är under antagande, har Grekland införlivat samtliga gemenskapsdirektiv avseende offentlig upphandling.

4. Vad gäller tilldelningen av koncessioner för offentlig bygg- och anläggningsverksamhet har Grekland även införlivat i inhemsk rätt de relevanta regler som anges i rådets direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993 avseende samordning av upphandlingsförfaranden av bygg- och anläggningsprojekt (The coordination of procedures for the award of public works contracts(3), den svenska versionen finns inte tillgänglig) enligt presidentdekret nr 334/2000 av den 21 december 2000. Vad gäller återstoden av parlamentsledamotens fråga har Grekland, såvitt är kommissionen bekant, inte antagit något regelverk som direkt avser avtal om koncessioner och som skulle kunna komplettera gemenskapsrätten och styra tilldelningsförfarandet och genomförandet. Därför styrs nu avtalen om koncessioner, som f.n. utsätts för konkurrens i Grekland, av tillfälliga regler som antas för varje särskilt fall. Tilläggas bör emellertid att ett utkast till lag förbereds av de grekiska myndigheterna för att åtgärda denna brist, men när lagen kan komma att antas är ännu inte känt.

(1) EGT L 209, 24.7.1992.

(2) EGT L 101, 1.4.1998.

(3) EGT L 199, 9.8.1993.