SKRIFTLIG FRÅGA E-2926/01

från Hiltrud Breyer (Verts/ALE) till kommissionen

(24 oktober 2001)

Ämne: Svar på fråga E-1568/01 Tillämpning och ändring av direktiven 96/82/EG och 96/61/EG

Kommissionens uppfattning om att direktivet om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar inte är ägnat att förbättra säkerheten i anläggningar för produktion och/eller lagring av pyrotekniska föremål håller inte streck och utgående från nedanstående synpunkter går det inte heller att instämma med kommissionens tanke på att dessa anläggningar skulle inordnas under direktivet Seveso II:

Argumentet om att rapporterna om bästa tillgängliga teknik huvudsakligen inriktar sig på utsläppsbegränsning är enligt mitt förmenande inte hållbart. Verksamhetsutövaren vid varje sådan anläggning som omfattas av direktivet om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar är skyldig att bland annat vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra olyckor och begränsa följderna av olyckor som det oaktat inträffat (art. 3 e). Vid fastställandet av vad som är bästa tillgängliga teknik skall det också tas hänsyn till behovet att förebygga olyckor och att minska deras miljökonsekvenser (bilaga IV, nr 11).

Principiellt kommer rapporterna om bästa tillgängliga teknik således också att beskriva vilka åtgärder som behövs för att förebygga olyckor samt i fall då olyckor trots det inträffat.

1. Hur avser kommissionen därför korrigera sina fordringar på hur dessa rapporter skall utarbetas, så att de krav som redan uppställs i direktivet kommer att omsättas i praktiken?

2. Vid undersökningarna efter explosionsolyckan i Enschede konstaterades det att de myndigheter som svarat för beviljandet av tillstånd och för övervakningen inte hade sakkunskap om riskerna med pyrotekniska föremål och inte heller om de säkerhetsåtgärder som behövs vid anläggningar för produktion och/eller lagring av sådana föremål samt dessutom att rådgivningen från experthåll varit otillräcklig. Vilka åtgärder tänker kommissionen vidta för att de styrmedel som ingår i direktivet om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar, såsom kraven på utförliga tillståndsansökningar och på att befintliga anläggningar skall anpassas efter bästa tillgängliga teknik, skall tillämpas?

3. Det vore i sak påkallat med en ändring av direktivet om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar så att det kom att tillämpas också på anläggningar för produktion och/eller lagring av pyrotekniska föremål. När avser kommissionen åvägabringa en sådan ändring?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(12 december 2001)

1. Det stämmer att det i bilaga IV till rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar(1) föreskrivs att man vid fastställande av bästa tillgängliga teknik skall ta hänsyn till behovet av att förebygga olyckor. Kommissionen anser att direktivets krav återspeglas i de nuvarande riktlinjerna(2) för informationsutbyte mellan medlemsstaterna och den berörda industrin. Deltagarna i arbetsgrupperna för informationsutbyte har som uppgift att överväga om användningen av en viss teknik kan innebära en olycksrisk. Arbetsgrupperna sysslar därför inte enbart med kroniska utsläpp utan också med risken för tillfälliga föroreningar, t.ex. i referensdokument som omfattar kemiindustrin och i referensdokument om utsläpp från lagring. Informationen har emellertid hittills betydligt oftare rört kroniska utsläpp än tillfälliga föroreningar.

2. Explosionen i Enschede inträffade vid en anläggning som inte omfattas av direktiv 96/61/EG. Det enda som kommissionen för närvarande skulle kunna göra vad gäller tillämpning av direktivets bestämmelser på tillverkning och lagring av fyrverkeripjäser är därför att föreslå en ändring av direktivet.

3. Kommissionen håller just nu på att jämföra omfattningen av medlemsstaternas system för miljötillstånd. Syftet är att undersöka för vilka aktiviteter det är befogat med harmonisering. Den första obligatoriska utvärderingsrapporten om genomförande och effekter av direktiv 96/61/EG kommer att offentliggöras i EGT senast i april 2004.

Innan man föreslår en utvidgning av direktivet till vissa anläggningar för tillverkning och/eller lagring av fyrverkerimaterial måste man emellertid undersöka om samma mål inte kan uppnås genom genomförande av Seveso II-direktivet(3), vilket bör ändras såsom tidigare ha påpekats i svaret till den skriftliga frågan E-1568/01(4).

Vid seminariet i mars 2001 om pyrotekniska och explosiva ämnen, till vilket det hänvisas i ovannämnda svar, kom man fram till att det finns problem i samband med tillämpningen av lämpliga säkerhetsbestämmelser på anläggningar för lagring av fyrverkeripjäser. Nyligen har man framförallt börjat oroa sig för de ökade risker som uppstår när pyrotekniska produkter lagras i stora partier, under kraftig inneslutning eller tillsammans med högexplosiva ämnen. Det är möjligt att vissa behöriga myndigheter inte är medvetna om dessa frågor, och den kunskap som finns om hur och när dessa risker uppstår är inte tillräcklig för att man skall kunna komma överens om lämpliga åtgärder. Det kan vara lämpligt för medlemsstaterna att utbyta information om bästa metoder för att lagra fyrverkeripjäser, som stöd för tillståndsmyndigheternas ansträngningar för att upprätta passande säkerhetskrav för fyrverkerianläggningar.

(1) EGT L 257, 10.10.1996.

(2) Finns att tillgå på http://eippcb.jrc.es/pages/FActivities.htm.

(3) Rådets direktiv 96/82/EG av den 9 december 1996 om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår, EGT L 10, 14.1.1997.

(4) EGT C 364 E, 20.12.2001, s. 148.