SKRIFTLIG FRÅGA E-0557/00

från Christopher Huhne (ELDR) till kommissionen

(29 februari 2000)

Ämne: Förfaranden för uppsägningar

Mot bakgrund av kommissionens svar på min skriftliga fråga E-2225/99(1) att den hade sagt upp elva personer under de senaste fem åren, anser kommissionen att dess förfaranden för uppsägningar är (a) jämförbara med dem som tillämpas hos andra arbetsgivare inom den offentliga respektive privata sektorn, och (b) lämpliga för att behandla disciplinära problem? Om så inte är fallet, hur avser kommissionen att förbättra dem?

(1) EGT C 203 E, 18.7.2000, s. 151.

Svar från Neil Kinnock på kommissionens vägnar

(30 mars 2000)

Kommissionen uppmärksammar ledamoten på det faktum att de disciplinära förfaranden som lagts fast i tjänsteföreskrifterna och som bland annat tillåter uppsägning av tjänstemän är tillämpliga inom alla EU-institutioner.

Kommissionen är medveten om att det finns flera olika regler för disciplinära åtgärder inom medlemsstaternas statsförvaltningar. Inom kommissionen pågår arbetet med att ta fram ett rådgivande dokument om disciplinära åtgärder och ett förslag till beslut om administrativa förbättringar av disciplinära förfaranden, och detta planeras vara slutfört i oktober 2000 (se handlingsplan från 1 mars 2000, åtgärd 57/58). I detta arbete kommer kommissionen att ta hänsyn till de bästa metoder som används inom medlemsstaterna och internationella organisationer vad gäller uppsägningar och disciplinära förfaranden som helhet. Disciplinära förfaranden inom vissa yrken och förvaltningar i den privata sektorn kan också vara av intresse, i den mån de är jämförbara.

I vitboken om reformen av kommissionen(1) (kapitel IV.5 Disciplin) klargjorde kommissionen att den är medveten om bristerna i det nuvarande systemet som är för långsamt, består av många olika förfaranden och baseras på en rent intern disciplinnämnd, vars sammansättning varierar. Personalen är inte tillräckligt informerad om sina skyldigheter eller om

möjliga konsekvenser av överträdelser av bestämmelserna. Kommissionen kommer att lägga fram särskilda förslag till ändringar av tjänsteföreskrifterna i syfte att råda bot på dessa brister och få ett system som är rättvist och konsekvent och som gör att man kan undvika onödiga dröjsmål. Förslaget att inrätta en interinstitutionell disciplinnämnd och ge förvaltningen möjlighet att ta upp sitt fall i disciplinnämnden är några av de nyordningar som kommer att kräva ändringar av tjänsteföreskrifterna. Dessutom kommer det att införas nyordningar som inte kräver ändringar av tjänsteföreskrifterna. I vitboken sägs att man skall utarbeta en handbok som klart och tydligt förklarar tjänstemännens rättigheter och skyldigheter, interna bestämmelser för hur förfaranden skall inledas, inrättande av ett utökat ständigt sekretariat inom disciplinnämnden, riktlinjer om sanktioner, vilka bör utgå ifrån att sanktionerna skall stå i proportion till överträdelsen, bestämmelser som gör det möjligt för OLAF att överlämna bevis till disciplinnämnden i de fall en relevant undersökning har gjorts, offentliggörande av beslut i disciplinfrågor (där namnen utelämnats för att skydda konfidentialiteten).

Förändringsprocesser av den här typen är förnuftiga och nödvändiga sätt att modernisera bestämmelserna för kommissionen och andra institutioner, och uppsägning kommer givetvis att behållas som bestraffning när en sådan åtgärd är befogad på grundval av objektiva kriterier och regelrätta förfaranden. Kommissionen är dock förvissad om att ledamoten instämmer i att effektiviteten i disciplinära system bäst kan mätas genom förmågan att förebygga bristande disciplin, snarare än genom det antal anställda som sägs upp.

(1) KOM(2000) 10 slutlig.