SKRIFTLIG FRÅGA E-3122/00

från Ioannis Marínos (PPE-DE) och Antonios Trakatellis (PPE-DE) till kommissionen

(6 oktober 2000)

Ämne: Utsläpp vid Kozloduy och installering av nya reaktorer i Ukraina

Enligt ett telegram från den franska nyhetsbyrån (den 6 september 2000) har man vid det bulgariska kärnkraftverket Kozloduy kunnat konstatera radioaktivt utsläpp och att två arbetare har utsatts för strålning. Detta har även de bulgariska myndigheterna bekräftat som också, trots att de inte avslöjat den exakta tidpunkten eller i hur stor utsträckning personalen utsatts för strålning, erkänt säkerhetsbrister vid kärnkraftverket. Europaparlamentet insisterar som bekant på att alla farliga och föråldrade kärnkraftverk i kandidatländerna omedelbart bör stängas, men även Europeiska kommissionen har tills nyligen drivit en liknande politik. Enligt den tillförlitliga brittiska tidningen The Guardian verkar det nu emellertid som om denna politik har övergetts. Tidningen rapporterar också att Patten, som är EU:s ansvarige för yttre förbindelser, utövar påtryckningar på de ukrainska myndigheterna för att de skall låta byta ut Tjernobyl-reaktorn, som skall tas ur drift i slutet av året, mot två nya, vilket Ukraina själv för länge sedan har slutat att kräva.

1. Vilka åtgärder vidtar kommissionen när det gäller det radioaktiva utsläppet vid Kozloduy som utgör en hälsorisk för invånarna i Bulgarien men också i angränsande länder såsom Grekland?

2. Vem övervakar genomförandet av Sofia-memorandumet (1999) om stängning av farliga reaktorer (typ VVER-440/230 första generationen) vid Kozloduy och hur skall kommissionen se till att arbetena med att ta de farliga reaktorerna ur bruk genomförs samtidigt som lånet från Euratom på 212,5 miljoner euro betalas ut för att uppgradera reaktorerna 5 och 6 (VVER-1000)?

3. Känner kommissionen till om Bulgarien har gjort några framsteg vad gäller att utarbeta ett program för att ta de farliga reaktorerna ur bruk såsom föreskrivs i Sofia-memorandumet (1999)?

4. Hur omfattande medel har tillhandahållits inom ramen för Phare till stöd för åtgärder för att lägga ned verksamheten i reaktorerna 1 och 2? Vilka åtgärder har kommissionen för avsikt att vidta gentemot de bulgariska myndigheterna om det visar sig att tillkännagivandena i den bulgariska pressen om uppgraderingen av reaktorerna 3 och 4 är sanna, trots att det beslutats att dessa skall tas ur bruk för gott?

5. Kan kommissionen informera oss om huruvida den verkligen arbetar för att nya kärnkraftsreaktorer skall installeras i Ukraina?

Svar från Günter Verheugen på kommissionens vägnar

(1 december 2000)

Kommissionen delar helt gemenskapens ståndpunkt beträffande vikten av en hög kärnsäkerhetsnivå i Central- och Östeuropa i samband med utvidgningen, vilket senast betonades vid Europeiska rådets möte i Helsingfors. Kommissionens åtgärder när det gäller sådana reaktorer i kandidatländerna som inte till rimliga kostnader kan uppgraderas till en internationellt accepterad säkerhetsnivå styrs av målet om att få till stånd en stängning så snart som möjligt, i enlighet med rådets slutsatser från december 1998. Mot denna bakgrund träffade kommissionen och Bulgariens regering i november 1998 en överenskommelse, enligt vilken Bulgarien åtog sig att stänga enheterna 14 vid kärnkraftverket i Kozloduy.

Den bulgariska regeringen bär enligt överenskommelsen från november 1999 ansvaret för att åtagandena om stängning infrias, men kommissionen följer noggrant de framsteg som görs. Kommissionen för även ett givande samarbete med de bulgariska myndigheterna i denna fråga, i synnerhet inom ramen för den gemensamma arbetsgruppen mellan kommissionen och Bulgarien för stängning och avveckling av enheterna 14 vid kärnkraftverket i Kozloduy. Denna arbetsgrupp har sammanträtt två gånger under år 2000.

Vidare övervakar kommissionen att Bulgarien uppfyller sina åtaganden i fråga om stängning både genom de återkommande rapporterna och i samband med genomförandet av prioriteringarna i partnerskapet för anslutning. Detta kommer även att framhävas i kommissionens rekommendationer beträffande inledandet och slutförandet av förhandlingarna om energikapitlet inom ramen för anslutningsförhandlingarna.

Utbetalningen av det lån från Euratom för att uppgradera enheterna 5 och 6 vid kärnkraftverket i Kozloduy som beviljades i juni 2000 görs under förutsättning att åtagandena om stängning av enheterna 14 uppfylls. Likaså är det ekonomiska stödet inom ramen för det särskilda Phare-programmet beroende av att Bulgarien uppfyller sina åtaganden. Detta tar man hänsyn till vid programplaneringen av detta stöd i enlighet med de årliga budgetkraven. Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) kommer dessutom i egenskap av förvaltare av den internationella fonden för avvecklingsstöd till Kozloduy, genom vilken huvuddelen av kommissionens bistånd kommer att kanaliseras, att avge rapporter om hur Bulgarien uppfyller sina åtaganden om stängning.

Arbetet med att utarbeta en avvecklingsplan för Kozloduys enheter 1 och 2 är i full gång. Med anledning av detta upprättade de bulgariska myndigheterna i samarbete med kommissionen i juli 2000 en arbetsplan i vilken fastställs de nödvändiga steg och åtgärder, inbegripet deras tidsplan, som skall leda fram till en slutgiltig stängning av dessa enheter före 2003. Liknande åtgärder för stängning och avveckling av enheterna 3 och 4 kommer att påbörjas efter år 2002, då man kommer att besluta om exakt datum för den slutgiltiga stängningen av dessa båda enheter i enlighet med överenskommelsen. Det poängteras att kommissionen utgår från att dessa enheter kommer att stängas senast 2006.

I enlighet med överenskommelsen har kommissionen utlovat ett flerårigt stödpaket till Bulgariens energisektor. Paketet omfattar bistånd från Phare på 200 miljoner euro för perioden 20002006, varav tilldelningen av den andra halvan av beloppet kommer att bekräftas 2002 förutsatt att överenskommelsen om slutgiltiga stängningsdatum för enheterna 3 och 4 bekräftas. För år 2000 planerar kommissionen att avsätta 30,2 miljoner euro för detta ändamål. I detta belopp ingår 5,2 miljoner euro för projekt för institutionell uppbyggnad (varav åtaganden redan ingåtts för 3,3 miljoner euro) och 25 miljoner euro som en första del av gemenskapens bidrag till den internationella fonden för avvecklingsstöd till Kozloduy.

Det är nödvändigt att se till att en tillräcklig säkerhetsnivå bibehålls fram till dess att Kozloduys enheter 3 och 4 tas ur drift. Kommissionen har ingen behörighet att vidta åtgärder i fråga om arbeten som de bulgariska myndigheterna kan komma att utföra på dessa enheter. Inget stöd från gemenskapen kommer emellertid att beviljas till projekt som kan komma att bidra till att driften av dessa reaktorer förlängs utöver den tid som överenskommits inom ramen för stängningsåtagandena.

Den händelse som inträffade den 27 augusti 2000 i reaktor 3 vid kärnkraftverket Kozloduy klassificerades som grad 1 på Internationella atomenergiorganets skala, dvs. den lägsta graden på skalan. Incidenter av denna grad utgör ingen hälsorisk för människor vare sig utanför kraftverket eller i grannländerna. Kommissionen ansåg därför inte att det var nödvändigt att vidta några andra åtgärder till följd av denna

händelse än att begära information från de bulgariska myndigheterna, vilken också lämnades. Kommissionen noterade dock de uttalanden som chefen för Bulgariens kärnsäkerhetsmyndighet gjorde vid detta tillfälle och som återgavs i pressen. Enligt dessa hade myndigheterna i Bulgarien noterat en uppåtgående trend vad gäller antalet säkerhetsrelaterade incidenter vid kärnkraftverket. De bulgariska myndigheterna kommer fortsatt att övervaka situationen, eftersom uppnåendet av en hög kärnsäkerhetsnivå i kandidatländerna är både en viktig fråga i samband med utvidgningen och en prioriterad fråga i partnerskapet för anslutning med Bulgarien.

I december 1995 undertecknade Ukrainas regering, G7-länderna (dvs. de sju ledande industriländerna) och kommissionen ett samförståndsavtal, där de åtog sig att slutföra K2R4-projektet. Detta samförståndsavtal omfattar åtskilliga åtaganden från alla parters sida, varav det viktigaste är Ukrainas åtagande att stänga kärnkraftverket i Tjernobyl år 2000. Detta kommer att infrias av Ukrainas regering, som har beslutat att stänga kärnkraftverket senast den 15 december 2000.

Samförståndsavtalet innehåller också en punkt om ett energiinvesteringsprogram, vilket omfattar beredning av lånefinansierade projekt enligt planeringsprinciperna om lägsta kostnad för färdigställande av K2R4-reaktorerna, för restaurering av värme- och vattenkraftverk, för pumpkraftverksprojekt och för energieffektivitetsprojekt i enlighet med Ukrainas strategi för energisektorn.

I linje med dessa åtaganden stöder kommissionen Ukrainas kärnsäkerhetsmyndigheter, kärnkraftsbolag och teknikorganisationer i förberedelserna för möjliga lån från EBRD och från Euratom för att färdigställa och uppgradera K2R4-reaktorerna så att de uppnår en internationellt acceptabel säkerhetsnivå.

Utan att föregripa resultatet av de pågående åtgärderna, som kommer att tillåta de olika parterna att fatta beslut om de lån som föreslås, kommer dessa att bli föremål för villkor som till exempel att en acceptabel kärnsäkerhetsnivå uppnås och att tillräckliga framsteg görs när det gäller reformen av energisektorn.