SKRIFTLIG FRÅGA P-1669/02

från Luciana Sbarbati (ELDR) till kommissionen

(5 juni 2002)

Ämne: Internationella adoptioner (Ukraina)

I och med utvidgningen kommer EU att dela gräns med Ukraina. EU har därför inlett olika former för samarbete med landet i syfte att skapa ett frihandelsområde i enlighet med avtalet om partnerskap och samarbete. EU uppmanar även Ukraina att ratificera bilaterala avtal med medlemsstaterna och genomför åtminstone en gång om året (även som ett led i delegationschefernas regelbundna rapportering) en granskning som föreläggs rådet.

Ukraina saknar bilaterala avtal med ett flertal av EU:s medlemsstater, avstår från att tillämpa AIA-konventionen och agerar i allmänhet godtyckligt i fråga om internationella adoptioner ett alternativt sätt att hjälpa minderåriga som av olika skäl inte kan anförtros eller adopteras av familjer eller på annat lämpligt sätt omhändertas i hemlandet. Detta har inneburit att många europeiska par har gått miste om adoptionsmöjligheter som istället har kunnat utnyttjas av amerikanska par. Adoptionsförfarandet har blivit okontrollerbart och har reducerats till ren och skär handelsverksamhet.

Ukraina mottar fortfarande gemenskapsmedel, och sedan 2001 genomför OIM i samarbete med Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) och Byrån för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR) samt med ombudsmannens kontor i Ukraina ett projekt för att stävja handeln med människor. Detta är även en av de frågor som Europol prioriterar.

Kan kommissionen, mot denna bakgrund, besvara följande frågor:

- Vilka garantier har kommissionen begärt av Ukrainas regering för att säkra att förfarandet för internationella adoptioner följer AIA-konventionen?

- Vilka politiska åtgärder avser den att vidta för att säkra att adoptioner sker i enlighet med gällande lag och för att beivra det rådande godtycket i valet av adoptivfamiljer där betalningsförmåga väger tyngre än ansvarsfullhet och psykologisk lämplighet?

- Vilka uppgifter om adoptioner har kommissionen till rådighet i dagsläget?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(5 juli 2002)

Förbindelserna mellan unionen och Ukraina regleras av avtalet om partnerskap och samarbete. Detta avtal trädde i kraft 1998 och omfattar en regelbunden politisk dialog, liberalisering av handeln

och ett vittomfattande samarbete. Kommissionen har alltid understrukit att dialogen och samarbetet inom ramen för partnerskap- och samarbetsavtalet grundar sig på respekten för demokratiska principer och mänskliga rättigheter. Kommmissionen kräver också att Ukraina skall ratificera och ansluta sig till relevanta internationella konventioner, inbegripet konventionerna om barnets rättigheter.

Kommissionen lämnar tekniskt bistånd till Ukraina i syfte underlätta de strukturreformer och de reformer av lagstiftningen som behövs. Det tekniska biståndet avser även att avhjälpa de tillkortakommanden som förekommer beträffande rättssäkerhetsfrågor, rättsväsendet och det civila samhället. Betydande stöd har också givits till projekt inriktade på att stävja handeln med kvinnor.

Kommissionen har inte tillgång till aktuell statistik om adoptioner i Ukraina. Med hänsyn till att gemenskapen saknar behörighet inom detta område, vore det inte heller lämpligt för kommissionen att vidta det slags specifika politiska initiativ som parlamentsledamoten föreslår.

I samarbetet och den återkommande dialogen med Ukraina ägnar kommissionen emellertid särskild uppmärksamhet åt rättssäkerhetsfrågor och frågor rörande grundläggande rättigheter.