SKRIFTLIG FRÅGA E-0485/99

från Wilfried Telkämper (V) till kommissionen

(5 mars 1999)

Angående: Bougainville

1. Vilka åtgärder har kommissionen hittils vidtagit för att stödja fredsprocessen på Bouganville?

2. Har kommissionen kontaktat parterna i konflikten på Bougainville? Om inte, tänker den ta kontakt längre fram?

3. Tänker kommissionen erbjuda valobservatörer till det planerade valet på Bougainville? Har den gjort förberedelser för att skicka valobservatörer?

4. Har kommissionen stött inrättandet av demokratiska institutioner på Bougainville eller planerar den att göra detta i framtiden?

5. Vilka åtgärder har kommissionen vidtagit, eller tänker kommissionen vidta, för att bygga upp och utveckla Bougainville efter den förödelse som kriget efterlämnade?

Svar från João de Deus Pinheiro på kommissionens vägnar

(13 april 1999)

1. Kommissionen har bidragit med omfattande bistånd för akuta åtgärder och för återuppbyggnad. Detta stöd har utgjort en del i vad som brukar kallas "vinsterna av freden" för Bougainvilles befolkning. Det främsta målet är att återuppliva ekonomin och på så sätt kunna visa att freden också innebär materiella fördelar. De gemenskapsprojekt som genomförts eller godkänts sedan striderna upphörde uppgår till 8,5 miljoner [fmxeuro], eller 50 [fmxeuro] per invånare. Dessutom har kommissionen använt sig av det konfliktförebyggande nätverket för att erhålla en akademisk analys av läget i Bougainville.

2. Kommissionen har flera gånger varit i kontakt med parterna i konflikten, särskilt i samband med att gemensamma församlingen EG-AVS (staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet) besökte Bougainville i februari 1998 och i samband med ett besök av höga tjänstemän från kommissionen i september 1998. Kontakterna upprätthålls, inte minst därför att de är nödvändiga för ett obehindrat genomförande av de olika projekten.

3. Läget är oklart vad gäller förberedelserna inför det kommande valet. För närvarande finns ingen slutgiltig tidsplan för valet. Ingen av parterna i Bougainville har bett kommissionen delta som observatör vid det planerade valet. Andra givare har uppgivit att de skulle vara beredda att hjälpa Bougainville att hålla valet. Kommissionen är dock beredd att överväga tekniskt bistånd vid valet, dock förutsatt att parterna är ense om att hålla valet och att de anhåller om stöd eller observatörer till valet.

4. Kommissionen avser inte för närvarande att ge något ytterligare stöd till uppbyggandet av demokratiska institutioner på Bougainville. Det finns flera anledningar varför kommissionen sannolikt inte kommer att spela en central roll på just denna punkt. För det första är redan flera andra aktörer engagerade i detta, inbegripet givare med samma inställning som kommissionen. För det andra utgör det en stor utmaning att under rådande förhållanden säkerställa genomförandet av de åtgärder som omfattas av "vinsterna av freden". Kommissionen har begränsade personalresurser och måste prioritera omsorgsfullt i sin verksamhet. För det tredje är inte kommissionen och gemenskapen de enda parter som är - och av alla parter uppfattas som - opartiska i Bougainvillekonflikten. Detsamma gäller ett antal stater i regionen. Kommissionen anser därför att gemenskapen i detta skede sannolikt inte har någon större fördel som konfliktlösare jämfört med regionala aktörer som redan är engagerade i frågan och som har den stora fördelen att tillhöra samma kulturella gemenskap. Slutligen måste framhållas att Papua Nya Guinea är en parlamentarisk demokrati som redan har en lång demokratisk tradition.

Kommissionen överväger emellertid om det skulle vara av intresse att genomföra ett besök för att avgöra om det behövs ytterligare särskilt målinriktat stöd, särskilt för att underlätta en fortsatt försoningsprocess av traditionellt slag (i samarbete med vissa medlemsstater), något som anses viktigt för att stödja fredsprocessen.

5. Kommissionens bidrag för åtgärder i Bougainville har hittills uppgått till cirka 8,5 miljoner [fmxeuro]. Detta omfattar katastrofbistånd, återuppbyggnad av jordbruket (särskilt kakao) samt återuppbyggnad av de delar av vägnätet som är av betydelse för jordbruket, utveckling av ett ekologiskt hållbart skogsbruk för att tillfredsställa behovet av virke för återuppbyggnaden, förbättring av ett gymnasium samt förbättringar vad gäller vattenförsörjningen på landsbygden. Dessutom har vissa medlemsstater givit bidrag, särskilt för katastrofbistånd.

Förenade kungariket har lämnat ett bilateralt bidrag till Bougainville och Finland har givit stöd till kvinnogrupper vilka spelat en viktig roll i fredsprocessen.

Ytterligare bistånd till Bougainville övervägs för närvarande.