(2004/C58E/152) SKRIFTLIGFRÅGAP-2135/03
frånRosemarieMüller(PSE)tillkommissionen
(19juni2003)
Ämne:Obligatoriskförsäkringmotnaturkatastrofer
Erfarenheterna av de allvarliga översvämningarna under sommaren 2002 har visat att det finns ett
dilemmaifrågaomförsäkringmotnaturkatastrofer.Åenasidaningår”beräknande”privataförsäkrings-
bolaginteförsäkringsavtalsomspecifikttäckernaturkatastrofersomt.ex.stormochöversvämning,då
sådananaturkatastroferbliralltvanligare.Åandrasidanbidrarkatastrofhjälpochprivatainsamlingartillatt de drabbade inte anstränger sig lika mycketatt försökaminskariskerna för skadormed hjälp avskyddsåtgärder.
Omedelbartefterattennaturkatastrofinträffatöverskattasoftaskadornasomfattning.Dåblirdilemmat
ännuvärre,eftersomdonationernafråndeprivatainsamlingarnabliralltförstoraochdestatligaadhoc-stödenorimligthöga.Denpåföljandeminskningenavprivatköpkraftochoffentligainvesteringsresurserskadarkonjunkturenalltförmycketochdenekonomiskapolitikenstrovärdighetblirlidande.
ForskningsinstitutetDIWiBerlinhävdarisinveckorapportnr12/2003attdessaproblemistortsett
kundelösasomenallmänobligatoriskförsäkringmotnaturkatastroferinförs.
Detvoremöjligtattinföraensådanförsäkringmotnaturkatastroferenligtföljande:
/dash Fördetförstabördeviktigastetypernaavnaturkatastrofer(storm,översvämningar,jordbävningar
osv.)ingåiengemensamförsäkring.Omalladessaläggsihopkanmangaranterariskspridningen.Dessutomskulleendylikförsäkringomfattasåmångariskgruppersommöjligt.Pådettasättökasacceptansenfördennyaförsäkringsformen.
/dash Fördetandrabordeendast”århundradetskatastrof”ingåiförsäkringendåenöversvämninginträffar.I
områden som inte tillhör riskzonerna är praktiskt taget varje översvämning en sådan katastrof. Iområdensomtillhörriskzonernafinnsdetdäremotingenförsäkringmotregelbundetåterkommandeöversvämningar,eftersomsjälvhjälpärenförnuftigarelösning.
AnserkommissionenattmanskullekunnainföraenobligatoriskförsäkringmotnaturkatastroferiEU
enligtförslagetovan?
SvarfrånFritsBolkesteinpåkommissionensvägnar
(1augusti2003)
KommissionenhänvisartillsittsvarpådenskriftligafråganE-0114/03frånRalfWalter(
1).
Medlemsstaternaärutsattaförriskerförnaturkatastroferpåolikasätt.Detkanvaraderasgeografiskaläge,
demografiskaellerklimatologiskasärdragsomavgör.Vissamedlemsstaterärmerkänsligaänandraförolika typer av naturkatastrofer (översvämningar, jordbävningar, laviner, jordskred, stormar osv.). Vissadrabbasoftareochhårdare.Därförberörsdeintehellerpåsammasättavolikatyperavnaturkatastroferochdenförödelsesomdessakanorsaka.
Medhänsyntilldessaolikhetertordedetvaralämpligareattläggainsatserförattåtgärdadeskadorsom
orsakats av naturkatastrofer på regional eller nationell nivå än på gemenskapsnivå. De enskildamedlemsstaternaärfaktisktbättreiståndattidentifieradenaturkatastrofersompåverkardessterritorium,attdefinierasinabehovochdäreftervidtalämpligamotåtgärder.
Enligtkommissionensuppgifterharflertaletmedlemsstaterredanvidtagitåtgärderpådettaområde.Dehar
försettsigmedmekanismerförattersättadeskadorsomorsakatsavmiljökatastrofer.Dessamekanismerskiljer sig åt beroende på vilken typ av naturkatastrof som kan tänkas inträffa: översvämning, lavin,C58E/136 SV6.3.2004 Europeiskaunionensofficiellatidning
jordbävning,stormetc.Iettantalfalldärdetvaritteknisktmöjligtattförsäkramotnaturkatastroferhar
medlemsstaternainförtettkravpåförsäkringsskyddmotriskeriderasterritorier.Ivissamedlemsstaterärdockriskexponeringensåkraftigattvissariskerbliromöjligaelleråtminstonemycketsvåraattförsäkrasigmot.
Att på europeisk nivå införa ett system med obligatorisk försäkring mot skador som orsakats av
naturkatastroferbehöverintenödvändigtvisvaradenlämpligastelösningen,eftersomdetärsvårtattinom
ramenförettsådantsystemtahänsyntillattnaturkatastroferdrabbarmedlemsstaternaiolikaformochpåolikasätt.Dessutomskulledetuppståfrågoromhuruvidadetöverhuvudtagetgårattförsäkrasigmotvissarisker.
Somangesiförordning(EG)nr2012/2002(
2)börstödfrångemenskapenfungerasomettkomplementtill
medlemsstaternasegnainsatserochienlighetmedsubsidiaritetsprincipenbegränsastillstörrekatastrofer.Gemenskapensinsatsermåstesesmotdennabakgrund.
Befintligafinansieringsmekanismerinomramenförstrukturfonderna,Sammanhållningsfonden,Europeiska
utvecklings-ochgarantifondenförjordbruket(EUGFJ)/dashgarantisektionen(densenarefrämstifrågaomlandsbygdsutveckling)kantillhandahållastödförattförebyggaellerlindraeffekternaavnaturkatastrofer.
Enavdeåtgärdersomkommissionenvidtogmedanledningavöversvämningarna2002varattinrätta
Europeiskaunionenssolidaritetsfond(EUSF).EUSFinrättadesförattdetskulleblimöjligtattomedelbartgåinmedekonomisktstödvidkatastroferochhjälpadrabbademänniskor,regionerochländerattåtergåtillsånormalalevnadsförhållandensommöjligt.Fondmedlenkanendastanvändasförattbidratillattersättaallmänna skador som inte täcks av försäkring. EUSF kan inte användas för att finansiera långsiktigaförebyggandeåtgärder.
Förebyggande åtgärder kan endast bli aktuella för EUSF-finansiering om det är fråga om nödvändiga
insatserförattsäkraskyddandeinfrastruktur eller direktainsatserförattskyddadelar av kulturarvet.
InrättandetavEUSFbefriarintetredjemanfrånansvar.Enligtprincipenomattförorenarenbetalarärdet
tredjemansomiförstahandansvararförskadorsomdenneharorsakat.Systemetfårintehellermotverkaförebyggandeåtgärderpåmedlemsstats-ellergemenskapsnivå.Utbetalningarnafrånfondensyftariprinciptillattlindraverkningarnaavskadorsomdetintegårattförsäkrasigmot.Omtredjemangårmedpåattståförkostnadernaförattåtgärdaskadornaåterkrävsdeutbetaldabeloppen.
(1) EUTC11E,15.1.2004,s.69.
(2) Rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11november 2002 om inrättande av Europeiska unionens
solidaritetsfond,EGTL311,14.11.2002.
(2004/C58E/153) SKRIFTLIGFRÅGAP-2136/03
frånFrancescoSperoni(NI)tillkommissionen
(19juni2003)
Ämne:Otillbörliganvändningavengeografiskbeteckninginamnetpåenlivsmedelsprodukt
FöretagetLazzaroni,somtillverkarkakornaAmarettidiSaronno,enproduktsombärdettraditionella
namnet från den ort i Lombardiet där produktidén ursprungligen kom till, står berett att flytta
produktionentillanläggningeniIsoladelGranSassosomliggerienannanregionca60milbort.
Ärdetförenligtmedunionensbestämmelserattpåmarknadensaluföraenproduktvarsnamnhänvisartill
ettspecifiktgeografisktområdesomskiljersigfråndetdärproduktenfaktiskttillverkas?6.3.2004SV C58E/137 Europeiskaunionensofficiellatidning