SKRIFTLIG FRÅGA E-3436/02

från Monica Frassoni (Verts/ALE) till kommissionen

(2 december 2002)

Ämne: Bristande åtgärder mot olagligt byggnadsarbete i pSIC-området Molentargius-Saline på Sardinien, Italien

I landsbygdsområdet Is Arenas-Medau su Cramu i kommunerna Cagliari och Quartu S. Elena har cirka 190 olagliga byggen som tillsammans omfattar cirka 600 000 m3 utförts, vilket miljöorganisationerna Amici della Terra och Gruppo d'Intervento Giuridico vid ett flertal tillfällen klagat på hos de behöriga administrativa och rättsliga myndigheterna på gemenskapsnivå och på nationell, regional och

lokal nivå. Det berörda området ingår i pSIC-området Stagno di Molentargius e territori limitrofi (våtmarksområdet Molentargius och närliggande områden) enligt direktiv 92//43/EEG(1) som införlivats i den nationella lagstiftningen genom presidentdekret nr 357/1997 (upptas i den formella förteckningen tillsammans med ministerdekret nr 65 av den 3 april 2000), och det ingår också i det regionala naturskyddsområdet Molentargius-Saline(2). Området omfattas dessutom av skyddsbestämmelser(3), av ett särskilt landskapsprogram för Molentargius-Monte Urpino(4) samt av en bestämmelse om fullständigt bevarande(5), och det är ett våtmarksområde av internationell betydelse(6). Ännu har inga konkreta och effektiva åtgärder vidtagits för att återupprätta lagligheten och undvika att naturvärdena skadas ytterligare i detta område som har betydelse för gemenskapen.

Känner kommissionen till ovanstående uppgifter?

Håller man på, eller kommer man, att genomföra byggnadsarbeten (vägarbeten, vatten- och avloppsledningsarbeten) med hjälp av gemenskapsmedel (OPP Sardinien 19941999 och/eller ROP Sardinien 20002006) som gagnar olagliga byggnadsarbeten i området Molentargius-Saline?

Tänker kommissionen vidta lämpliga åtgärder i fråga om det beskrivna olagliga byggnadsarbetet i pSIC-området Molentargius-Saline?

(1) EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

(2) Sardiniens regionala lag nr 5/1999.

(3) Lagdekret nr 490/1999, artiklarna 139 och 140 och 146.1 i.

(4) Dekret av den 12 januari 1979 utfärdat av regionalrådet för kulturfrågor i den självständiga regionen Sardinien.

(5) Regional lag nr 23/1993, artikel 2.1 b.

(6) Internationella Ramsar-konventionen av den 2 februari 1971 som verkställs genom presidentdekret nr 448/1976 (område fastställt genom ett ministerdekret av den 17 juni 1977).

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(16 januari 2003)

Frågeställaren hävdar att 190 olagliga byggnader med en sammanlagd volym av 60 000 m3 har lett till allvarlig skada på Stagno di Molentargius e territori limitrofi, som har föreslagits som ett område av gemenskapsintresse enligt direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter(1).

Artikel 6 i direktiv 92/43/EEG innehåller bestämmelser om skyddet av områden av särskilt gemenskapsintresse, vilka genom förfarandet i direktivet kommer att utses som särskilda bevarandeområden. Dessa skyldigheter gäller alla myndigheter i medlemsstaterna på nationell, regional och lokal nivå. Särskilt, enligt artikel 6.2, skall medlemsstaterna i de särskilda bevarandeområdena vidta lämpliga åtgärder för att förhindra försämring av livsmiljöerna och habitaten för arterna samt störningar av de arter för vilka områdena har utsetts, om sådana störningar kan ha betydande konsekvenser för målen med detta direktiv.

Bestämmelserna i artikel 6.2 i direktiv 92/43/EEG gäller områden av gemenskapsintresse och särskilda bevarandeområden enligt direktiv 92/43/EEG. Även om de inte för närvarande är strikt bindande för föreslagna områden av gemenskapsintresse enligt direktiv 92/43/EEG, eftersom det är områden som har föreslagits av medlemsstaterna men ännu inte inbegripits i en officiell, av kommissionen antagen, förteckning över områden av gemenskapsintresse, är medlemsstaterna skyldiga att agera på ett sådant sätt att målen i direktivet inte riskeras och att se till att åtgärder vidtas för att förhindra en försämring av föreslagna områden.

De uppgifter frågeställaren lämnar innehåller emellertid ingen beskrivning av dessa olagliga byggnader eller deras påverkan på området. Det är alltså inte möjligt att fastställa var de ligger och när de har byggts. Dessutom går det inte att avgöra vilken naturlig livsmiljö eller livsmiljö för en särskild art inom det föreslagna området av gemenskapsintresse Stagno di Molentargius e territori limitrofi som har försämrats som ett resultat av dessa byggnader eller hur de har påverkats på detta sätt. Dessutom är det inte möjligt att avgöra vilka arter inom det nämnda föreslagna området av gemenskapsintresse som har störts av dessa byggnader eller hur de har störts och det är inte möjligt att avgöra vilka lämpliga åtgärder som de italienska myndigheterna har underlåtit att vidta i enlighet med artikel 6.2 i direktivet.

Utifrån de uppgifter frågeställaren lämnar kan kommissionen därför inte identifiera något brott mot gemenskapslagstiftningen, eftersom det inte finns tillräcklig grund för detta.

Enligt de regionala myndigheterna på Sardinien är det dessutom inte möjligt att utifrån de uppgifter frågeställaren lämnar exakt identifiera vilka infrastrukturprojekt som berörs (vägar, vattenledningar, avlopp, etc.): därför ar det omöjligt att konstatera om de har genomförts med gemenskapsfinansiering inom det fleråriga utvecklingsprogrammet för Sardinien för perioden 19941999 och/eller det regionala verksamhetsprogrammet för Sardinien för perioden 20002006.

(1) EGT L 206, 22.7.1992.