SKRIFTLIG FRÅGA P-1127/98

från Nuala Ahern (V) till kommissionen

(30 mars 1998)

Ämne: Förhandlingarna om OECD:s multilaterala avtal om investeringar (MAI) och detta avtals konsekvenser för den inre marknaden och gemenskapens regelverk

Så snart förslaget till OECD:s multilaterala avtal om investeringar (MAI) blev känt för allmänheten - tack vare icke-statliga organisationer och ett initiativ från Europaparlamentets utskott för externa ekonomiska förbindelser, snarare än information från kommissionen - uppstod en rad frågor, till exempel oro för sämre standarder och hinder för utvecklingen på följande områden inom gemenskapens lagstiftning och politik: hälso- och miljöskydd, social- och arbetslagstiftning, skydd och främjande av kulturell och biologisk mångfald samt negativa effekter på regional- och utvecklingspolitik, inklusive främjandet av mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen.

På grundval av denna - uppenbarligen ganska välgrundade - oro skulle jag vilja ställa följande frågor till kommissionen:

Vad har kommissionen vidtagit för åtgärder för att säkerställa att MAI-förhandlingarna inte avslutas den 28 april, och når fram till en överenskommelse på grundval av ett dokument som inte fullständigt beaktar dessa frågor?

Har kommissionen gjort någon bedömning av om förslagen till bestämmelser om tvistlösning i MAI är rättvisa och skäliga, och av det föreslagna förfarandets potentiella effekt på hållbarheten hos undantagen, särskilt mot bakgrund av erfarenheterna från WTO:s ramverk och andra multilaterala avtal med liknande innehåll, till exempel NAFTA?

Har kommissionens rättstjänst granskat MAI-förslagets omedelbara eller långsiktiga effekter på gemenskapens regelverk, inklusive eventuella avtalsenliga skyldigheter att ändra lagstiftning på områden inom vilka Europaparlamentet nu, och enligt Amsterdamfördraget, medverkar som lagstiftare, samt följderna av detta för bestämmelserna om förfaranden (artikel 228.3 andra stycket)?

Har kommissionen beaktat Europaparlamentets begäran i resolution A-0073/98 om att alla MAI-utkast skall överlämnas till EG-domstolen för fullständig granskning, vilket naturligtvis skulle ske innan avtalet skrivs under på gemenskapernas vägnar? Har kommissionen redan vidtagit några åtgärder i denna fråga?

Svar från Sir Leon Brittan på kommissionens vägnar

(6 maj 1998)

Kommissionen beklagar att vissa av dess förhandlingspartner inte är redo att, i enlighet med det mandat som ministrarna i OECD (Internationella samarbetsorganisationen för ekonomisk utveckling) gav i maj 1997, slutföra förhandlingarna till slutet av april. Kommissionen anser att ingåendet av det multilaterala avtalet om investeringar (MAI) ligger i gemenskapens intresse. För att det skall vara meningsfullt att fortsätta förhandlingarna krävs dock ett trovärdigt åtagande att slutföra förhandlingarna från våra förhandlingspartners sida. Kommissionen anser att nästa ministermöte i OECD utgör det lämpligaste tillfället för dess förhandlingspartner att visa att de har för avsikt att slutföra förhandlingarna i tid. Under tiden fram till mötet kommer kommissionen att fortsätta dialogen om bästa möjliga resultat av förhandlingarna med näringslivet, fackförbunden och företrädare för det civila samhället, liksom med Europaparlamentet.

Systemet i utkastet till MAI för lösning av tvister mellan stater och mellan investerare och stater är av stor betydelse när det gäller att skapa överskådliga, icke-diskriminerande och praktiskt genomförbara regler för utländska direktinvesteringar. Bestämmelserna om tvistlösning, liksom andra punkter i MAI, såsom undantagen för olika länder, är ännu föremål för förhandlingar. Kommissionen är övertygad om att ett rättvist system slutligen kommer att frambringas. Dessutom kommer omsorg att ägnas åt att formulera undantag så att de principer och åtgärder som dessa undantag är avsedda att skydda blir möjliga att genomföra.

Gemenskapen kommer att ta initiativ till de undantag som behövs för att skydda alla existerande gemenskapsregler. Dessutom kommer den klausul om organisationer för regional ekonomisk integration som gemenskapen har föreslagit att garantera den fortsatta utvecklingen av integrationen i gemenskapen. MAI kommer därför inte att ha någon effekt på gemenskapens regelverk, varken omedelbart eller på längre sikt.

I nuvarande läge i förhandlingarna om MAI ser inte kommissionen någon motsättning mellan avtalet, å ena sidan, och EG-fördraget och gemenskapens regelverk å andra sidan. Kommissionen avser att undvika en sådan motsättning i MAI i dess slutliga lydelse. Det finns därför ingen anledning att överväga att inhämta ett yttrande från Europeiska gemenskapernas domstol i detta skede.