SKRIFTLIG FRÅGA E-3516/01

från Christos Folias (PPE-DE) till kommissionen

(8 januari 2002)

Ämne: Uppsplittring av den gemensamma inre marknaden och EU:s medlemsstaters ansvar

Enligt en undersökning som Europeiska kommissionen utfört kommer Grekland på sista plats i arbetet för att harmonisera den inre marknaden, eftersom landet uppvisar de största bristerna när det gäller att genomföra gemenskapens lagstiftning. Inte mindre än 114 direktiv väntar fortfarande på införlivning i den grekiska lagstiftningen.

Hur tacklar kommissionen det faktum att den inre marknanden fortfarande inte inrättats och de problem som detta ger upphov till?

På vilket sätt ämnar kommissionen tackla problemet med de länder som i hög grad bär ansvar för den splittrade inre marknad som vi har i dag?

Vad kostar det faktum att den inre marknaden inte inrättats i tid för EU:s medborgare?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(8 februari 2002)

Enligt den senaste resultattavlan för den inre marknaden (från november 2001) uppgår andelen direktiv som inte har införlivats i Grekland till 3 %, vilket betyder att 44 direktiv ännu inte har införlivats. Grekland, om än inte ensam, står visserligen fortfarande för den högsta siffran av alla medlemsstater, men den har under senare tid minskat markant. I maj 2001 var procentandelen för Grekland 4,8 % (eller 71 direktiv som inte införlivats i tid).

Kommissionen håller med frågeställaren om att den inre marknaden fragmenteras om direktiven inte införlivas inom fastställd tidsfrist och att detta undergräver förutsättningarna för tillväxt och nya arbetstillfällen. Kommissionen inleder systematiskt överträdelseförfaranden enligt artiklarna 226-228 (f.d. artiklarna 169-171) i EG-fördraget så snart tidsfristen för införlivande har överskridits. Tillvägagångssättet med resultattavlan, dvs. att dessa medlemsstater pekas ut, har varit väldigt effektivt i och med att den genomsnittliga procentandelen har sjunkit från 6,3 % i november 1997 (när den första resultattavlan offentliggjordes) till 2 % i dag. En majoritet av medlemsstaterna väntas dessutom uppfylla det mål på 98,5 % införlivade direktiv i mars 2002 (Europeiska rådet i Barcelona) som Europeiska rådet kom överens om vid mötet i Stockholm den 23 och 24 mars 2001. Om Europeiska rådet i Barcelona ställer upp ett ännu mer ambitiöst mål för att fortsätta att sätta press på medlemsstaterna att införliva direktiven i tid så skulle kommissionen ställa sig bakom detta.

Den rättsliga osäkerhet som uppstår när direktiven inte införlivas i tid innebär avsevärda kostnader för medborgarna och företagen. Kommissionen har ingen statistik över hur höga kostnaderna totalt sett blir, men beräkningar som gjorts har t.ex. visat att handeln skulle kunna öka med upp till 1,8 % av EU:s BNP om principen om ömsesidigt erkännande tillämpades korrekt. Andra beräkningar visar att besparingar på över 50 miljarder euro skulle kunna göras om gemenskapens direktiv om offentlig upphandling införlivades i tid och tillämpades bättre. Detta är visserligen bara ofullständiga beräkningar som måste tolkas med försiktighet, men det framgår klart att de kostnader som den rådande situationen medför är ganska betydande för den europeiska ekonomin.