SKRIFTLIG FRÅGA E-1102/02

från Carlos Bautista Ojeda (Verts/ALE) till kommissionen

(18 april 2002)

Ämne: Internationella adoptioner Spanien Rumänien

År 1997 inleddes de internationella adoptionerna mellan Spanien och Rumänien, det år då den rumänska lagstiftningen på området trädde i kraft (förordningen om akutfall av den 25 juni 1997, därefter ratificerad genom lagen i maj 1998).

Den 14 december 2000 stoppade den rumänska regeringen sin medverkan i de internationella adoptionerna, och den rumänske premiärministern meddelade den12 juni 2001 att man skulle återuppta detta när en ny lag i frågan instiftats. Detta beslut har fattats med anledning av att Rumänien

önskar bli medlem i EU och det tryck som den rumänska administrationen har utsatts för av EU, på grund av vissa fall av övergrepp och försumlighet som de rumänska barnhemsbarnen är offer för. (Betänkande av Baroness Nicholson of Winterbourne, A5-0259/2001).

På grund av beslutet har adoptionsärendena för flera spanska familjer stoppats, ärenden som följde alla internationella garantier och som den rumänska adoptionskommittén tillåtit. Minst 17 spanska familjer har redan tilldelats ett rumänskt barn, med respektive lämplighetsintyg utfärdade av nämnda kommitté.

Genom dessa avbrott skadas barnets intresse eftersom de, i stället för att befinna sig i ett hem och växa upp i en familj, är de kvar på de offentliga inrättningarna längre än nödvändigt.

Dessutom anges i Haagkonventionen av 1993 om skydd för minderåriga och samarbete i internationella adoptionsfrågor att internationella adoptioner är en mycket bra åtgärd för att skydda barnen. Det skall också understrykas att den 14 februari godkändes 17 tilldelningar av barn till amerikanska familjer.

Känner kommissionen till denna situation?

Känner kommissionen till dessa avbrott i ärenden som redan är godkända av institutionerna i båda länder?

Vilka åtgärder avser man att vidta för att fortsätta övervaka den internationella adoptionen utan att skada adoptionsfamiljernas legitima intressen?

Gemensamt svarpå de skriftliga frågorna E-0982/02, E-0998/02, E-0999/02, E-1000/02, E-1035/02,E-1036/02, E-1038/02, E-1039/02, E-1040/02, E-1073/02, E-1102/02 och E-1241/02ingivet av Günter Verheugen för kommissionen

(6 juni 2002)

Kommissionen övervakar barnavårdspolitiken i Rumänien eftersom landet ansökt om att få ansluta sig till unionen och därför måste rätta sig efter de högsta internationella normerna beträffande mänskliga rättigheter, däribland FN:s konvention om barnets rättigheter. Kommissionen

har i detta sammanhang uttryckt sin oro över allvarliga brister i den rumänska lagstiftningen och i landets praxis för internationella adoptioner vilka riskerar att medföra ett ökat antal överträdelser.

Sedan Rumänien ratificerade Haagkonventionen om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner har ett antal andra stater som anslutit sig till konventionen, drivna av liknande farhågor, också inlett samråd med Rumänien. Detta skedde i oktober 1999.

Sedan dessa farhågor kommit till uttryck och den rumänska regeringen kommit till insikt om att ekonomiska överväganden och andra intressen än barnets bästa spelat en roll i det inhemska beslutsfattandet rörande internationella adoptioner, har regeringen, med början i december 2000, fattat ett antal beslut som lett till att de internationella adoptionerna ställts in under ett år (dekret nr 121 av den 8 oktober 2001).

Den rumänska regeringen har även konstaterat att det saknas redovisning för ett visst antal barn för vilka internationell adoption beviljats. Ärendena har rapporterats till behöriga myndigheter för utredning och åtal i Rumänien.

När det gäller ansökningar om internationella adoptioner som var under behandling när dekretet trädde i kraft, antog den rumänska regeringen den 7 december 2001 dekret nr 161, som gjort det möjligt att slutföra förfarandena i de ärenden som redan behandlats eller som var under behandling i domstol när beslutet om moratoriet fattades. Detta dekret gör det även möjligt för regeringen att under särskilda omständigheter hänskjuta ärenden till domstol. Den rumänska regeringen har inte lämnat några uppgifter om hur många ärenden som sammanlagt är under behandling.

Kommissionen har förstått att alla ärenden i vilka domstolsbeslut fattats eller som var under behandling i domstol den 8 oktober 2001 nu har avgjorts. Den rumänska regeringen har dessutom erkänt att det förelegat särskilda omständigheter i 50 ärenden, där ansökningar om internationell adoption undantagsvis hänskjutits till domstolarna.

De rumänska myndigheterna känner till de ärenden som rör spanska familjer, liksom alla andra ärenden, och kommer att behandla dessa i enlighet med bestämmelserna i dekret nr 161/2001.

Det bör noteras att antalet barn på barnhem håller på att minska från 57 181 i början av 2001 till 49 965 i slutet av samma år. Medan 15 777 barn placerades på hem mellan oktober 2000 och september 2001 var det under samma period 24 772 barn som lämnade barnhemmen. Institutionaliseringsgraden i Rumänien uppgår till 0,8 % av hela Rumäniens befolkning mellan 0 och 18 år, vilket inte är någon särskilt hög siffra för ett övergångsland. Som en jämförelse kan nämnas att en studie som genomfördes inom ett Phareprojekt 1997 konstaterade att institutionaliseringsgraden för barn i Västeuropa låg mellan 0,5 och 1 %. Dessutom är det endast cirka 5 % av de rumänska barnhemsbarnen som kan adopteras enligt rumänsk lag. Kommissionen känner inte till dödlighetsnivån bland barnhemsbarnen, men spädbarnsdödligheten i Rumänien har mellan 1990 och 1999 minskat från 21 till 18 promille, enligt rumänska källor.

Kommissionen har avsatt betydande medel från Phare inte bara för att förbättra villkoren på barnhemmen utan även, och framför allt, för att hjälpa den rumänska regeringen att genomföra en betydande reform av barnavårdspolitiken. De ansträngningar som kommissionen gör tillsammans med andra internationella givare, medlemsstater och många djupt engagerade icke-statliga organisationer håller nu på att bära frukt, även tack vare de rumänska myndigheternas engagemang.

Framför allt när det gäller adoptionslagstiftningen har kommissionen tillsammans med andra organ lämnat tekniskt bistånd till den rumänska regeringen för utkast till en ny text som regeringen nu håller på att ta ställning till.

Kommissionen kommer att fortsätta att följa situationen och lämna bistånd till den rumänska regeringen vid behov. Det bör betonas att kommisionen inte har befogenhet att blanda sig i individuella fall av internationella adoptioner.