SKRIFTLIG FRÅGA E-1854/98

från Maartje van Putten (PSE) till kommissionen

(12 juni 1998)

Angående: Stöd till AVS-ländernas kulturella manifestationer i Europa

Kan kommissionen upplysa mig om hur programmet för stöd till AVS-ländernas kulturella manifestationer i Europa genomförts?

1. a) Vilken budget hade programmet under åren 1995, 1996, 1997, 1998?

b) Vilka kriterier måste ansökningar om projekt uppfylla för att kunna komma i fråga för stöd enligt ovannämnda program?

c) Hur går det till då ansökningar om stöd till projekt behandlas ("protokollet" för emottagna ansökningar med hänsyn till behandling, bedömning, befogenheter att fatta beslut, kontakter med de organisationer som ingått med ansökningarna, tidtabell)? Förekommer det då att de organisationer som ingått med ansökan får sig tillställda en bekräftelse på att ansökan tagits emot samt en plan för hur ansökan skall behandlas?

d) Vilka projekt har under åren 1995, 1996, 1997, 1998 beviljats understöd utgående från detta program?

2. a) Stämmer de uppgifter jag fått om att det ovannämnda programmet fått mindre utrymme i budgeten för 1998 än under de tidigare åren?

b) Kan kommissionen ge besked om vilken bakgrunden och vilka orsakerna till denna särskilda budgetnedskärning är?

c) Om det förhåller sig så att den inskränkta budgeten inte gör det möjligt att bevilja alla ansökningar som uppfyller kriterierna som avsetts i fråga 1b, vilka ytterligare kriterier kommer då till bruk för att man skall kunna göra en avvägning mellan olika projektansökningar?

Svar från João de Deus Pinheiro på kommissionens vägnar

(31 juli 1998)

1.a) Programmet för att stödja kulturella evenemang i Europa arrangerade av länder från Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna) inrättades 1994 med finansiering från Europeiska utvecklingsfonden (EUF). En första budget på 2 miljoner ecu finansierade 70 evenemang från september 1994 till maj 1996. Ytterligare 300 000 ecu blev tillgängliga genom att taket för den ursprungliga budgeten höjdes och därigenom kunde ytterligare 17 projekt finansieras mellan november 1996 och maj 1997. Ett kompletterande program på 500 000 ecu gav stöd till 38 evenemang under det första halvåret 1998. Således skulle det vara mera korrekt att inte tala om successiva årliga anslag, utan om en klumpsumma som utökats vid två tillfällen i avvaktan på att 8:e EUF skall träda i kraft.

1.b) Från början har programmets mål varit att stödja evenemang som presenterar konstnärer, författare, kreatörer, intellektuella och konstverk, och som för bredast möjliga publik i Europa visar AVS-staternas kreativitet och kulturella mångfald, på ett sätt som är ägnat att främja konstnärerna och deras arbete samt öka uppmärksamheten, medvetenheten och den ömsesidiga förståelsen, samt om möjligt för att finna avsättningsmöjligheter och stödja ett nätverk av yrkesaktiva på det kulturella området från AVS-staterna.

Under de första två programåren var det möjligt att finansiera de flesta av de projektansökningar som uppfyllde de allmänna villkoren, till ett relativt högt genomsnittsbelopp på omkring 25 000 ecu. Efter november 1996 ledde ett ökat antal ansökningar i samband med den ökade medvetenheten om programmet i hela Europa till strängare urvalskriterier och till ett lägre genomsnittligt stödbelopp (som sjönk till cirka 13 000 ecu).

Den utvärdering som lämnades i slutet av 1997 blev en utgångspunkt för djupare granskning. Målet var också att möjliggöra för alla medlemsstater att dra fördel av programmet, särskilt de som av kulturella och ekonomiska skäl har mindre möjligheter att komma i kontakt med AVS-staternas kultur. Programmet syftar även till att på ett opartiskt sätt stödja uppvisandet av kulturella verk från alla regioner i AVS-staterna, i synnerhet från konstnärer som av exempelvis geografiska skäl eller till följd av att de är mindre kända har svårare att få kontrakt med och stöd av europeiska distributörer.

Denna granskning har lett till ett system för att utvärdera ansökningar som är baserat på följande kriterier, vars betydelse anges i fallande ordning:

1. Den medlemsstat som är värd för evenemanget: 20 %.

2. Det kulturella intresset av att visa upp konstnärerna, kreatörerna eller verken i fråga: 15 %.

3. Förväntad verkan av stödet för arrangemangets genomförande och överlevnad: 10 %.

4. Den AVS-region varifrån konstnärerna, kreatörerna och verken kommer: 10 %.

5. Organisatörens kompetens och yrkeserfarenhet: 10 %.

6. Förväntad publik: 10 %.

7. Förekomsten av en turné i gemenskapen: 5 %.

8. Genomsnittligt pris för biljetterna: 5 %.

9. Åtgärder för att presentera, medvetandegöra och vinna anhängare, i synnerhet hos unga personer: 5 %.

10. Kompletterande åtgärder för att söka avsättningsmöjligheter eller skapa nätverk av yrkesaktiva från AVS i Europa: 5 %.

11. Verksamhet i AVS-staterna som hänger samman med evenemanget: 5 %.

1.c) En tidsplan för mottagande av ansökningar har inrättats, med fem tidsfrister för inlämnande av ansökningar utspridda jämnt över året, och numera skickas systematiskt ett mottagningsbevis tillsammans med information om förfarandet.

En utvärdering som gjordes 1997 av Observatoire Interarts, vilken sänds direkt till frågeställaren och Europaparlamentets generalsekretariat, innehåller en mycket positiv bedömning av de val som har gjorts. De kriterier som anges ovan har medfört att urvalsförfarandet nu är ännu mera objektivt.

Utvärderingen visar dock också att arbetet med att behandla det ökande antalet ansökningar släpar efter. Denna fråga måste lösas om programmet skall förnyas.

1.d) En sammanfattande lista över de projekt som fått stöd inom ramen för programmet mellan åren 1995 och 1998 sänds direkt till frågeställaren och Europaparlamentets generalsekretariat.

2.a), b) och c) Det är för tidigt att tala om ett nytt program med början i år, eftersom det förutsätter ett flertal förberedande faser, bl.a. en förfrågan om förnyelse från AVS-staterna. Det nyligen införda kriteriesystemet framstår som tillräckligt heltäckande för att möjliggöra en djupgående granskning av ansökningarna. Som vilket annat system som helst kan kriterierna göras strängare eller flexiblare och trösklarna sänkas eller höjas, beroende på den tillgängliga budgeten för programmet.