SKRIFTLIG FRÅGA E-0928/03

från José Mendiluce Pereiro (PSE), Alexander de Roo (Verts/ALE),Chris Davies (ELDR), Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE)och Rijk van Dam (EDD) till kommissionen

(24 mars 2003)

Ämne: Offentlig upphandling av miljöundersökningar beträffande överföring av vatten från floden Ebro

Kommissionen undersöker för närvarande om Spaniens nationella vattenplan (Plan Hidrológico Nacional, PHN) är förenlig med gemenskapsrätten.

Den spanska regeringen har bildat ett statligt bolag, Infraestructuras del Trasvase, Sociedad Anónima (Trasagua), för att som ett led i den nationella vattenplanen(1) utveckla och genomföra överföringen av vatten från Ebro.

Trasagua förefaller ha ställning som organ som lyder under offentlig rätt i den mening som avses i direktiven om offentlig upphandling, eftersom det bildades av den spanska regeringen som även finansierar och kontrollerar bolaget. Följaktligen är direktiv 92/50/EEG(2) om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster tillämpligt i detta fall.

Icke desto mindre ingick Trasagua i augusti 2002 ett avtal om att genomföra undersökningarna av de konsekvenser för miljön som överföringen av vatten från Ebro(3) kommer att få, till en sammanlagd summa av 1 705 524 euro, utan att upphandlingen utlystes i Europeiska unionens officiella tidning(4).

Vad tänker kommissionen göra med avseende på denna underlåtenhet att uppfylla gemenskapslagstiftningen?

Har kommissionen redan vidtagit några åtgärder i denna fråga?

Anser inte kommissionen att gemenskapens bestämmelser om offentlig upphandling måste respekteras som en förutsättning för att EU skall bidra med samfinansiering av överföringen av vatten från Ebro?

(1) Det statliga företaget Infraestructuras del Trasvase, S.A. (Trasagua) godkändes av den spanska regeringen den 7 december 2001.

(2) EGT L 209, 24.7.1992, s. 1.

(3) Benämnt det tekniska stödet för genomförandet av miljöundersökningen av de överföringar som görs i enlighet med artikel 13 i lag 10/2001 av den 5 juli (PHN). Se tidningen La Verdad av den 3 augusti 2002.

(4) Boletín Oficial del Estado 260, 30.10.2002.

Svar från Fritz Bolkestein på kommissionens vägnar

(13 maj 2003)

I januari 2003 mottog kommissionen två klagomål avseende den spanska vattenplanen, där det i huvudsak ifrågasattes om 2002 års upphandling avseende tekniskt stöd för genomförandet av en miljökonsekvensbedömning av överföringen av vatten från Ebro var förenlig med gemenskapsrätten.

Liksom parlamentsledamöterna nämner i sin fråga bildades det statliga bolaget Trasagua i mars 2002 för att tilldela kontrakt samt utveckla och genomföra överföringen av vatten från Ebro och annan verksamhet i samband med detta.

Kommissionen är i färd med att granska innehållet i dessa klagomål i detalj. Om Trasagua är att betrakta som ett organ som lyder under offentlig rätt(1), och därmed som en upphandlande myndighet, är bolaget mycket riktigt skyldigt att följa gemenskapsreglerna om offentlig upphandling, bland annat principen om att upphandlingen skall offentliggöras.

Kommissionen erinrar om att ett mål redan håller på att behandlas av domstolen(2) om hur begreppen upphandlande myndighet och organ som lyder under offentlig rätt skall tolkas, i synnerhet enligt spansk rätt. Generaladvokaten gav sitt förslag till avgörande den 7 november 2002.

Kommissionen kommer inom ramen för överträdelseförfarandet att kontakta de behöriga spanska myndigheterna för att delge dem sina iakttagelser och be dem klargöra frågan om den eventuella överträdelsen av gemenskapsrätten.

Gemenskapsfinansiering genom strukturfonderna och Sammanhållningsfonden kan uttryckligen endast komma i fråga om all tillämplig gemenskapslagstiftning, inbegripet om offentlig upphandling, efterlevs.

(1) Med organ som lyder under offentlig rätt avses varje organ som tillkommit för att tillgodose allmännyttiga behov och inte är av industriell eller kommersiell karaktär, är en juridisk person, och till större delen finansieras av staten eller regionala eller lokala myndigheter eller av andra organ som lyder under offentlig rätt, eller vars förvaltning granskas av sådana organ eller i vars förvaltnings-, styrelse- eller tillsynsorgan mer än hälften av ledamöterna utses av statliga, regionala eller lokala myndigheter eller av andra organ som lyder under offentlig rätt.

(2) C-283/00 Kommissionen mot Spanien.