SKRIFTLIG FRÅGA E-1628/98

från Amedeo Amadeo (NI) till kommissionen

(27 maj 1998)

Ämne: XXVI:e rapporten om konkurrenspolitiken

Denna fråga ställs mot bakgrund av XXVI:e rapporten om konkurrenspolitiken (1996) (SEK(97) 0628) (CES 1381/97).

Kan kommissionen när det gäller länderna i Central- och Östeuropa och Cypern vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att alla kandidatländer före anslutningen genomför unionens politik på området konkurrens och statsstöd?

Svar från Karel Van Miert på kommissionens vägnar

(15 juli 1998)

Europaavtalen med nio av de tio central- och östeuropeiska länderna (Bulgarien, Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien, Slovakien) och interimsavtalet med Slovenien innehåller konkurrensregler som är tillämpliga när handeln mellan gemenskapen och de central- och östeuropeiska länderna påverkas. Särskilt följande bedöms vara oförenligt med avtalets funktion: i) Avtal mellan företag som har till syfte eller resultat att begränsa konkurrensen, ii) avtal mellan företag som har en dominerande ställning på marknaden och iii) allt statligt stöd som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen. Dessa konkurrensregler skall tolkas i enlighet med de kriterier som uppkommit vid tillämpningen av artiklarna 85, 86 och 92 i EG-fördraget.

Associeringsrådet har antagit de regler som är nödvändiga för att genomföra de ovan nämnda konkurrensreglerna för företag i Bulgarien, Tjeckien, Ungern, Polen och Slovakien. Identiska regler för de övriga central- och östeuropeiska länderna är för närvarande föremål för lagstiftningsförfaranden. Enligt dessa genomföranderegler handläggs ärenden av kommissionen för gemenskapen och av de nationella konkurrensmyndigheterna för vart och ett av de central- och östeuropeiska länderna, i enlighet med gemenskapens respektive de ländernas lagstiftning.

De central- och östeuropeiska ländernas konkurrenslagstiftning måste emellertid bringas i överensstämmelse med gemenskapens konkurrenslagstiftning. I Europaavtalen föreskrivs att en nödvändig förutsättning för de central- och östeuropeiska ländernas ekonomiska integrering i gemenskapen är att deras befintliga och framtida lagstiftning närmas till gemenskapens lagstiftning. Konkurrensreglerna nämns uttryckligen som ett särskilt område för tillnärmning. Kommissionen följer på nära håll och stöder processen för tillnärmning av lagstiftningen, särskilt genom olika slags tekniskt bistånd och genom utbildningsinitiativ.

På området statligt stöd pågår förfarandet för associeringsrådets slutliga antagande av genomföranderegler. Enligt dessa regler kontrollerar gemenskapen om det statliga stöd som beviljas av medlemsstaterna är förenligt med den gemensamma marknaden, på grundval av de nuvarande gemenskapsreglerna om statligt stöd. För varje land i Central- och Östeuropa måste en nationell tillsynsmyndighet övervaka och se över allt statligt stöd som beviljats av det landet, på grundval av samma materiella regler.

Gemenskapen eller de central- och östeuropeiska länderna får efter samråd med associeringsrådet vidta lämpliga åtgärder om de anser att ett visst förfarande är oförenligt med konkurrensreglerna i Europaavtalet och att det inte på lämpligt sätt behandlas i genomförandereglerna eller om sådana regler saknas, och om sådana förfaranden allvarligt skadar eller hotar att allvarligt skada den andra partens intressen eller materiellt skadar dess inhemska industri. På området statligt stöd måste sådana åtgärder antas i enlighet med förfarandena och villkoren i Allmänna tull- och handelsavtalet (GATT).

Protokollet om villkor och förfaranden för genomförandet av andra etappen i avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Cypern om anpassning av vissa bestämmelser i avtalet(1) innehåller de viktigaste materiella konkurrensregler som gäller i fråga om handeln mellan gemenskapen och Cypern. De omfattar avtal mellan företag som begränsar konkurrensen, företags missbruk av en dominerande ställning på marknaden och allt statligt stöd som begränsar konkurrensen. Dessa bestämmelser skall tolkas i enlighet med de principer som anges i artiklarna 85, 86 och 92 i EG-fördraget. Det har ännu inte antagits några detaljerade regler om tillämpningen av konkurrensprinciperna i förhållande till Cypern. Vad gäller konkurrensbegränsande beteenden eller förfaranden i Cypern kan gemenskapen vidta lämpliga åtgärder efter samråd med associeringsrådet.

I protokollet anges inte en rättslig grund för kravet om tillnärmning lika tydligt som i Europaavtalen. Det framgår dock klart av slutsatserna från Europeiska rådet i Luxemburg den 12 och 13 december 1997 att kravet på att Cypern närmar sin konkurrenslagstiftning till gemenskapens konkurrenslagstiftning är en nödvändig förutsättning för Cyperns integrering i gemenskapen.

(1) EGT L 393, 31.12.1987.