SKRIFTLIG FRÅGA E-1077/02

från Erik Meijer (GUE/NGL) till kommissionen

(18 april 2002)

Ämne: Amerikanska påtryckningar på EU att begränsa de mänskliga rättigheterna genom en anpassning av straffrätt och straffpåföljder

1. Kan kommissionen bekräfta informationen från den brittiska icke-statliga organisationen Statewatch enligt vilken det nu inte längre bara är frågan om samordning mellan EU:s medlemsstater på

området för integrering av straffrätt och straffpåföljd, utan att man under påtryckningar från Förenta staterna även arbetar längs en transatlantisk politisk och juridisk axel vilket kommer att få till följd att EU inte längre kan bestämma sin egen kriminalpolitik självständigt?

2. Har man under de gångna månaderna, med anledning av ett brev från den amerikanske presidenten Bush av den 16 oktober 2001 till er ordförande, Prodi, i tolv möten förhandlat om de amerikanska diktaten med avseende på visering, passkontroll, gränsbevakning och om att dela all information om kriminella, avslagna asylansökningar, utvisade utlänningar och försvunna identitetshandlingar med Förenta staterna? Sker detta för övrigt utan att det skydd för privatlivet som gäller i Förenta staterna tillämpas för icke-amerikanska medborgare?

3. Upprättades i december ett arbetsdokument för kommissionens räkning i syftet att göra långtgående eftergifter för de amerikanska kraven genom att begränsa de mänskliga rättigheter som gäller inom EU, bland annat genom att acceptera att de individuella rättigheter som fastställs i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna i framtiden av domare skulle kunna underordnas nationell säkerhet och på grund därav tortyr och omänskliga former av fångenskap skulle kunna tolereras?

4. Vilka är följderna av denna utveckling för grupper och individer som i och utanför medlemsstaterna i EU bedriver gränsöverskridande opposition mot globalisering, liberalisering, kommersialisering, välfärdsskillnader, storskalighet och krig?

5. Vad innebär denna utveckling för europeiska medborgares underordnande under amerikansk straffrätt och utlämning till Förenta staterna, alltså till en stat som gör åtskillnad mellan amerikanska och icke-amerikanska medborgare, som inte garanterar att fängelsestraff kan avtjänas i det egna landet och som själv tillämpar dödsstraff?

6. Hur tänker kommissionen se till att de mänskliga rättigheter som gäller i EU skyddas bättre mot påtryckningar utifrån än under de gångna månaderna? Vilka gränser kan i det sammanhanget inte överskridas enligt kommissionens åsikt? I vilket ögonblick avbröts de hemliga förhandlingarna, och kommer Europaparlamentet att få en rapport om de olika initiativen från Förenta staterna och EU och om vilket resultat som eventuellt kan nås?

Källa: Den nederländska dagstidningen De Volkskrant av den 22 mars 2002.

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(14 juni 2002)

Den 21 september 2001 antog Europeiska rådet en handlingsplan mot terrorism.(1) Bland åtgärderna ingår förbättrat samarbete med USA.

Såsom angavs i rådets slutsatser från den 26 april 2002 hölls ett möte med amerikanska myndigheter den 12 april 2002 inom ramen för Strategiska kommittén för invandring, gränser och asyl.

Vid mötet svarade EU positivt på ett amerikanskt förslag om samarbete om gränskontroller och migrationshantering, som USA lagt fram den 26 oktober 2001. Förslaget omfattar följande:

- Invandringspolisen skall utföra strängare kontroller av transitpassagerare och transitzoner på internationella flygplatser. Kontroller vid ombordstigning.

- Upprättande av en förteckning över uppgifter som skall utbytas mellan gränsmyndigheter i medlemsstaterna och USA. Närmare bestämmelser om sådant utbyte.

- Ökat deltagande i systemet för förhandsinformation om passagerare (Advanced Passenger Information System) från europeiska flygbolags sida.

- Utökad användning av europeiska transitzoner för att underlätta återsändande från USA till Europa eller ursprungslandet av brottslingar och andra utlänningar som nekas inresa.

- Samordning av samarbetsprojekt för gränssäkerhet mellan USA och EU.

- Uppmuntra fler stater att följa Internationella civila luftfartsorganisationens standarder för utfärdande av pass och viseringar.

- Omedelbart informera USA och andra viktiga samarbetspartner om pass- eller viseringssäkerheten har skadats och vid stöld av sådana handlingar.

- Samordnad utbildning i att avslöja förfalskningar.

- Förbättrat samarbete vid avvisning av personer som missbrukat sin rättsliga ställning, brottslingar och andra personer som nekas inresa.

I enlighet med EU:s handlingsplan antog kommissionen den 5 december 2001 ett arbetsdokument om sambandet mellan att garantera den interna säkerheten och att uppfylla internationella skyldigheter och instrument avseende skydd.

Inom den allmänna ramen för straffrättsligt samarbete med USA godkände rådet vid samma möte ett mandat för ordförandeskapet att med biträde av kommissionen förhandla fram ett avtal om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål och utlämning, inbegripet terrorism, på grundval av artiklarna 38 och 24 i Fördraget om Europeiska unionen.

Förhandlingsmandatet omfattar bland annat utlämning, däribland tillfälligt överlämnande vid rättegångar och ömsesidig rättslig hjälp (även uppgiftsutbyte), upprättande av gemensamma utredningsgrupper, bevisupptagning (via videokonferens) och upprättande av kontaktpunkter.

Som villkor för utlämningsavtal kommer EU att kräva garantier för att dödsstraff inte ådöms och att de gällande konstitutionella garantierna iakttas vid livstidsstraff.

Samtliga femton medlemsstater har redan bilaterala utlämningsavtal med USA.

Det kommande avtalet bör under alla omständigheter inte inverka på den fortsatta tillämpningen av befintliga bilaterala avtal mellan medlemsstaterna och USA.

Skyddet av mänskliga rättigheter, såsom de anges i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna och bekräftas i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheter, kommer helt klart att användas som utgångspunkt när EU och kommissionen fastställer sin ståndpunkt.

Förhandlingarna kommer att bedrivas av ordförandeskapet biträtt av kommissionen. Ordförandeskapet kommer att rapportera till rådet om de framsteg som har gjorts efter varje förhandlingsmöte med USA.

(1) EGT L 344, 28.12.2001.