SKRIFTLIG FRÅGA E-3012/02

från Eluned Morgan (PSE) till kommissionen

(23 oktober 2002)

Ämne: Redovisning av den gemensamma jordbrukspolitikens medel

Kommissionen och medlemsstaterna delar på ansvaret för den gemensamma jordbrukspolitiken. Kommer det med tanke på detta att någonsin bli möjligt att ta fram ett bra redovisningssystem? Kan man vid varje given tidpunkt veta var anslagen inom den gemensamma jordbrukspolitiken befinner sig?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(28 november 2002)

Metoden att genomföra budgeten genom delat ansvar mellan kommissionen och medlemsstaten föreskrivs uttryckligen i den nuvarande och den nya budgetförordningen(1). I detta fall anförtros genomförandetransaktionerna till medlemsstaterna och kommissionen

får delegera åtgärder för budgetgenomförande till verkställande organ, som definieras på så sätt att kommissionen behåller kontrollen över genomförandet och kan övervaka verksamheten. Kommissionen skall tillämpa förfaranden för granskning och godkännande av räkenskaper och lämpliga finansiella korrektionsmekanismer för att se till att medlen används enligt gällande finansiella regler.

Den gemensamma jordbrukspolitikens (GJP) utgifter genom Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), garantisektionen verkställs därför, med fullständigt iakttagande av bestämmelsen som den anges i budgetförordningen inklusive aspekter av redovisning och redovisningsskyldighet.

En reform av kommissionens förfarande för granskning och godkännande av räkenskaper beträffande EUGFJ garantisektionen genomfördes 1996.

Huvuddragen i detta reformerade system är ackrediteringen av utbetalningsställen av medlemsstaterna och en årlig certifiering av deras redovisning av ett organ som utses av medlemsstaterna och som resulterar i ett beslut om godkännande av räkenskaperna som fattas i april påföljande år. Av certifieringen måste framgå att certifieringsorganet har uppnått rimliga försäkringar om att utbetalningsställets redovisning är rättvisande, fullständig och korrekt. Betalningarnas överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen kontrolleras endast beträffande förmågan hos utbetalningsstället administration att se till att denna överensstämmelse har kontrollerats innan utbetalning görs. Korrigeringar som grundar sig på kommissionens egen granskning av sådana aspekter ingår i senare beslut om överensstämmelse. Medlemsstaterna har möjlighet att överklaga korrigeringar som föreslås av kommissionen till förlikningsorganet och har, vare sig de utnyttjar möjligheten eller ej, rätt att överklaga till EG-domstolen.

I Revisionsrättens rapport av den 30 november 2000, drogs slutsatsen att kraven för ackreditering och certifiering i hög grad har förbättrat medlemsstaternas redovisning av EUGFJ-medel, även om det finns utrymme för ytterligare förbättringar på bägge sidor.

När det gäller budgetgenomförandet lämnar kommissionen varje månad en ekonomisk rapport, kallad Varningssystem, till budgetmyndigheten. Denna rapport innehåller en detaljerad analys av de utgifter som medlemsstaterna har deklarerat jämfört med den förväntade profilen. Dessutom ger bokföringssystemet en årlig budgetnomenklatur som täcker cirka 2000 olika budgetrubriker och gör det möjligt att identifiera sammanlagda månatliga betalningar till medlemsstaterna när som helst inom månadsintervallerna.

(1) Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, EGT L 248, 16.9.2002.