SKRIFTLIG FRÅGA P-1449/03

från Bárbara Dührkop Dührkop (PSE) till kommissionen

(16 april 2003)

Ämne: Skolavgift vid Europaskolan för barn till Europaparlamentets ledamotsassistenter

Trots att kommissionen motsatte sig det, beslöt Europaskolornas högsta råd vid sitt sammanträde den 28 och 29 april 1998 i Köpenhamn att placera barn till ledamotsassistenter i kategori III. Detta medför att de måste betala full skolavgift, vilket för läsåret 20032004 innebär 1 886 euro för förskolan, 2 622 euro för låg- och mellanstadiet och 3 578 euro för högstadiet och gymnasiet.

Fram till detta datum placerades barn till ledamotsassistenter i kategori I vilket innebar att de var befriade från ovannämnda skolavgift.

Frågeställaren är medveten om att detta beslut fattades av Europaskolornas högsta råd men eftersom Europeiska kommissionen har en företrädare i detta råd, skulle kanske kommissionen kunna informera oss om följande:Vilka motiv angav det högsta rådet för att ändra ett tillvägagångssätt som varit i bruk under mycket lång tid och enligt vilket barn till ledamotsassistenter placerades i kategori I?

Som kommissionen är väl medveten om, kommer assistenternas löner direkt från Europeiska unionens allmänna budget, där kapitel 39 i avsnitt I, parlamentet, utgifter för ledamöternas assistenter, och närmare bestämt punkt 3910 innehåller anslag avsedda att täcka utgifter i samband med anställning av en eller flera assistenter eller utnyttjandet av deras tjänster. Å andra sidan upprättas assistenternas anställningsavtal mellan ledamoten och assistenten eller mellan en tredje part, till vilken ledamoten givit i uppdrag att administrera utbetalningarna, och assistenten, enligt artikel 14 i bestämmelserna för kostnadsersättning och andra ersättningar till Europaparlamentets ledamöter.

Det är också uppenbart att det inom kategori I återfinns barn till personal som inte har ett varken privat- eller offentligrättsligt avtalsförhållande till EU-institutionerna, vars lön inte ens kommer från EU:s allmänna budget och vars dagliga arbete inte heller utförs vid en av institutionerna, vilket är fallet med de ackrediterade ledamotsassistenterna. Med tanke på det som framförts ovan, anser inte kommissionen att det finns objektiva skäl, som är mer än tillräckliga, till att placera barn till ledamotsassistenter i kategori I?

Svar från Neil Kinnock på kommissionens vägnar

(4 juni 2003)

Frågan om i vilken kategori det är lämpligt att placera barnen till Europaparlamentets ledamotsassistenter behandlades av Europaskolan I i Bryssel när barnen till två assistenter skrevs in för läsåret 1997/98. Rektor för skolan var osäker på om det var motiverat att placera ledamotsassistenternas barn i kategori I.

Frågan behandlades vid ett möte i skolans högsta råd den 28 och 29 april 1998. Som parlamentsledamoten mycket riktigt konstaterar ställde sig kommissionen positiv till att placera dessa barn i kategori I, med motiveringen att: Det är visserligen sant att det direkta sambandet formellt sätt föreligger mellan assistenten och parlamentsledamoten och inte mellan assistenten och Europaparlamentet, men det är ju i realiteten så att ledamöterna i Europaparlamentet när de engagerar sina assistenter inte agerar som privatpersoner eller personer utanför institutionerna, utan just i egenskap av parlamentsledamöter, som ett led i den rollen.

Förutom Italien, som var den enda nationella delegation som delade kommissionens åsikt, ansåg samtliga delegationer att dessa barn i avsaknaden av ett direkt anställningsförhållande mellan assistenterna och Europaparlamentet, skulle placeras i kategori III i avvaktan på en ändring av assistenternas ställning.

Det relevanta utdraget ur mötesprotokollet låter så här: Kommissionens företrädare och den italienska delegationen vidhöll att dessa barn borde anses falla inom kategori I, men ett antal delegationer motsatte sig detta. Den nederländska delegationen påpekade att de beslut som tydligen hade fattats inte var lagliga som framgår av dokumenten när vissa av dessa barn placerats i kategori I. Styrelsen bestämde att de barn som redan hade beviljats inträde kunde gå kvar i den kategori de hade tillhört från början. Vid framtida intagningar beslutades det, trots att kommissionen inte höll med om detta, att förvaltnings- och finansieringskommitténs förslag skulle antas, och dessa barn placeras i kategori III och ha företräde där.

Kommissionen kommer emellertid vid lämpligt tillfälle att fortsätta att argumentera för att assistenternas barn skall placeras i kategori I, i synnerhet om assistenternas ställning förändras på det sätt som föreslås av Europaparlamentet inom ramen för reformen av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och andra anställda vid gemenskapens institutioner.

Som parlamentsledamoten kanske känner till är Europaskolorna i enlighet med konventionen av den 21 juni 1994 inrättningar som skapades först och främst för att tillhandahålla utbildning åt barn till tjänstemän vid Europeiska gemenskaperna. Andra barn kan tas emot inom de ramar som fastställts av högsta rådet.

Högsta rådet är den mellanstatliga organisation som är oberoende av gemenskaperna och som ålagts att genomföra konventionen, och det är rådet som fattar nödvändiga beslut om utbildning, budget och förvaltning. I utövningen av dessa befogenheter har högsta rådet antagit en regel om att eleverna delas in i tre kategorier när det gäller antagning och betalning av skolavgifter.

Kategori I omfattar barn till tjänstemän inom gemenskapens institutioner och sådana organ som högsta rådet anser vara jämförbara med dessa, och som är anställda fortlöpande under minst ett år. Dessa barn måste antas till Europaskolorna och är befriade från skolavgifter.

Kategori II är avsedd för elever som omfattas av individuella avtal eller beslut som ger dem särskilda rättigheter och förpliktelser.

Kategori III består av elever som inte tillhör någon av ovanstående grupper. De antas till skolan i mån av plats. Det finns ett system med förtur, och skolavgifterna skall betalas.

Ansvaret för att tillämpa högsta rådets beslut när eleverna är inskrivna ligger hos skolornas rektorer.