SKRIFTLIG FRÅGA E-0137/02

från Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) till kommissionen

(1 februari 2002)

Ämne: Förteckning över gemenskapens förslag till en gemensam europeisk invandringspolitik

Under det första halvåret 2002 bör det klart betonas att utlänningspolitikens viktigaste mål består i att harmonisera medlemsstaternas skilda lagstiftningar när det gäller asyl- och flyktingfrågor.

Detta är en komplicerad uppgift som bör ligga till grund för en framtida gemensam asyl- och invandringspolitik inom EU, vilket medlemsstaterna enades om i december 2001 på toppmötet i Laeken i Belgien.

Kan kommissionen lämna upplysningar om innehållet i förteckningen över initiativ till harmonisering av medlemsstaternas skilda lagstiftningar om asyl- och flyktingfrågor, vilka skall ligga till grund för utformningen av en gränspolitik inom EU som erbjuder möjligheter för en framtida gemensam politik för kontroll av invandringen?

Svar från António Vitorino på Europeiska kommissionens vägnar

(21 februari 2002)

Europeiska kommissionen välkomnar slutsatserna från Europeiska rådets möte i Laeken (1415 december 2001), särskilt bekräftandet av de åtaganden som gjordes i Tammerfors vad gäller politiska riktlinjer och mål. Inom invandrings- och asylpolitiken stöder kommissionen även nya uppslag och riktlinjer för att återhämta eftersläpningen i fråga om resultattavlans tidsfrister när det gäller att granska de framsteg som gjorts för att skapa ett området för frihet, säkerhet och rättvisa inom Europeiska unionen. Kommissionen hyser stora förhoppningar om att det spanska ordförandeskapet skall kunna ingjuta nytt liv i processen under första halvåret 2002.

Kommissionen påpekar att de viktigaste förslagen som krävs för att genomföra artikel 63 i EG-fördraget och slutsatserna från Tammerfors har lämnats in inom utsatt tid. Det tillkommer alltså främst rådet att skynda på arbetet, vilket även har begärts av statschefer och regeringar. Ur denna synvinkel är det enligt Europeiska rådet viktigt att särskilt uppmärksamma förslag till direktiv om miniminormer som reglerar mottagning av asylsökande och de villkor som tredjelandsmedborgare och statslösa måste uppfylla för att kunna betraktas som flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd, samt om dessa personers rättsliga ställning. I detta sammanhang kommer Europaparlamentets förslag till en ökning med 10 miljoner euro av de planerade anslagen till Europeiska flyktingfonden 2002 med säkerhet att svara mot rådets begäran om att hänsyn skall tas till behovet av att ge stöd till asylsökande.

Kommissionen kommer även i fortsättningen att stödja det fortsatta arbetet och fullbordandet av dessa ansträngningar. Följaktligen välkomnar kommissionen rådets snabba antagande av en handlingsplan som baseras på kommissionens meddelande från november 2001 om en gemensam politik om olaglig invandring. Som utlovat avser kommissionen att så snart som möjligt följa upp dessa frågor med lämpliga initiativ vad gäller viseringspolitik, politik för återsändande, en grönbok som skall ligga till grund för ett omfattande samråd samt ett planerat meddelande med förslag om en gemensam strategi vad gäller kontroller vid de yttre gränserna.

Kommissionen kommer dessutom att följa uppmaningen att före slutet av april 2002 lägga fram ändrade förslag om asylförfaranden och familjeåterförening för att underlätta kompromisser i särskilt känsliga frågor. Kommissionen fäster dessutom stor vikt vid att arbetet med förslaget till förordning om ersättning av Dublinkonventionen avslutas snabbt, vilket rådet har påpekat vid flera tillfällen. Mot bakgrund av detta fortsätter kommissionen också arbetet med att så snart som möjligt inrätta det europeiska systemet för jämförelse av asylsökandes fingeravtryck (Eurodac) för att medlemsstaterna skall kunna vidta de åtgärder som krävs för att delta i systemet.

I övrigt stöder kommissionen den önskan som uttrycktes i Laeken om att i högre grad integrera politiken vad gäller migrationsströmmarna i gemenskapens utrikespolitik. Således välkomnar kommissionen alla initiativ i syfte att profilera om arbetet i högnivågruppen för asyl och migration, som upprättades av rådet 1999, och vars mandat utan tvivel skulle vinna på att ses över och uppdateras. Kommissionen skall före årets slut lägga fram ett förslag för rådet och Europaparlamentet om ett program för samarbete med länderna utanför gemenskapen. Detta program skall baseras på erfarenheterna från genomförandet av det nya budgetinstrument som utformats på Europaparlamentets initiativ. Dessutom vill kommissionen införa en gemensam politik vad gäller återtagande. Kommissionen kommer att intensifiera sina ansträngningar under förhandlingarna om de avtal som den redan har mandat att ingå och kommer att lägga fram nödvändiga förslag för en konsekvent utvidgning av detta synsätt.

I linje med meddelandena om införandet av öppna samordningsmetoder inom migrations- och asylområdet kommer kommissionen inom kort att införa ett europeiskt system för informationsutbyte i frågor som rör asyl, migration och ursprungsländer i enlighet med rådets uppmaning. Som ett led i detta ingår även ett förslag om en ny statiskt handlingsplan som rådet begärde i maj 2001, gradvis utveckling av ett virtuellt observationscentrum för migration och återupptagande av verksamheten vid Centrum för information, diskussion och utbyte i asylfrågor (Cirea) som Ständiga representanternas kommitté nyligen beslutade att lägga ner. Dessutom skall kommissionen undersöka möjligheten att komplettera de instrument som redan antagits för att bekämpa diskriminering och rasism genom nya särskilda initiativ om integrering av invandrare.