SKRIFTLIG FRÅGA E-2884/00

från Erika Mann (PSE) till rådet

(13 september 2000)

Ämne: Beslutet av den 14 augusti 2000 om allmänhetens tillgång till rådets handlingar (2000/527/EG)

Rådets beslut av den 14 augusti 2000 (2000/527/EG)(1) inriktar sig på dokument som handlar om frågor rörande unionens eller en eller flera av dess medlemsstaters säkerhet och försvar eller den militära och icke-militära krishanteringen. I säkerhetsfrågor kommer den andra och den tredje pelarens arbetssektorer allt oftare att överlappa varandra (t. ex. utrikes- och säkerhetspolitik och invandring). Har ordalydelsen till följd att förslaget indirekt också kan komma att hänföra sig till rättsligt samarbete och polissamarbete i brottmål? Exakt vad omfattas av begreppet icke-militär krishantering?

Om den handling som efterfrågas har upprättats av en fysisk eller juridisk person, en medlemsstat, en annan gemenskapsinstitution eller ett annat gemenskapsorgan eller något annat nationellt eller internationellt organ får handlingen inom det område som berörs av beslutet göras tillgänglig för allmänheten endast sedan upphovsmannen till denna information skriftligen gett sitt samtycke till detta. Vilken betydelse har i detta sammanhang ordalydelsen i artikel 3 som tillagts såsom komplement till artikel 3 i beslut 93/731/EG(2)?

Allmänheten skall ha tillgång till handlingar, med undantag för handlingar som betecknats Très secret/Top secret, Secret eller Confidential. Vem är ansvarig för att dessa beteckningar åsätts? Enligt vilka kriterier betecknar rådet sina handlingar med Très secret/Top secret, Secret eller Confidential? Finns det några stadganden om när handlingarna skall upphöra att vara hemligstämplade och göras tillgängliga för allmänheten?

I beslut 93/731/EG ingick ett begrepp det allmänna samhällsintresset. Enligt artikel 2.2 i beslut 2000/527/EG utvidgades begreppsdefinitionen med tillägget icke-militär krishantering till att omfatta allmän säkerhet, unionens eller en eller flera av dess medlemsstaters säkerhet och försvar, militär och icke-militär krishantering, internationella förbindelser, monetär stabilitet, rättsliga förfaranden, inspektioner och undersökningar. Innebär inte detta tillägg att gränserna mellan det militärt operationella och det politiska ansvarsområdet suddats ut?

(1) EGT L 212, 23.8.2000, s. 9.

(2) EGT L 340, 31.12.1993, s. 43.

Svar

(30 november 2000)

1. Som framgår av skäl 1 i beslut 2000/527/EG ingår detta beslut bland de åtgärder som är nödvändiga för att genomföra slutsatserna från Europeiska rådet i Helsingfors i december 1999 där två rapporter från ordförandeskapet (jfr bilaga IV till ordförandeskapets slutsatser) antogs om utveckling av Europeiska

unionens resurser för militär och icke-militär krishantering inom ramen för en förstärkt europeisk säkerhets- och försvarspolitik. När det gäller definitionen av begreppet icke-militär krishantering i detta sammanhang ombeds därför den ärade parlamentsledamoten vända sig till bilaga 2 till bilaga IV till ordförandeskapets slutsatser.

2. Den nya artikel 2.3 i beslut 93/731/EG rör hanteringen av handlingar från rådet som gör det möjligt att dra slutsatser om innehållet i hemligstämplad information som härrör från tredje part. Däremot rör punkt 2 handlingar som upprättats av andra upphovsmän än rådet. I det första fallet krävs ett på förhand avgivet tillstånd från upphovsmannen för överlämnande av handlingen. I det andra fallet uppmanas den sökande att vända sig direkt till den som har upprättat handlingen.

3. De åtgärder för skydd av sekretessbelagda uppgifter som skall tillämpas vid rådets generalsekretariat inklusive kriterierna för sekretessmärkning återges i ett beslut av generalsekreteraren/höge representanten för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken av den 27 juli 2000(1).

4. Omnämnandet av unionens eller en eller flera av dess medlemsstaters säkerhet och försvar och militär resp. icke-militär krishantering (för definitionen av dessa begrepp se punkt 1 ovan) som delar i begreppet det allmänna samhällsintresset (artikel 4.1 första strecksatsen i beslut 93/731/EG) syftar endast till förtydliga att rådet bör beakta dessa delar när det behandlar en begäran om tillgång till en handling som faller inom tillämpningsområdet för beslut 93/731/EG.

(1) EGT C 239, 23.8.2000.