SKRIFTLIG FRÅGA E-2962/02

från Sérgio Marques (PPE-DE) till kommissionen

(22 oktober 2002)

Ämne: Genomförandet av biståndsprojekten i Venezuela

På grund av de tragiska översvämningarna i Venezuela i december 1999 beslöt kommissionen att katastrofhjälp skulle beviljas. Det totala biståndsbeloppet var 7,15 miljoner EUR. Samtliga tjugo humanitära insatser slutfördes som planerats.

När det gäller stödet till återuppbyggnad i det drabbade området, beslöt kommissionen att anslå 30 miljoner EUR under 2001 och 2001. Dessa pengar skulle användas till återuppbyggnaden i delstaten Vargas (10 miljoner EUR) och till riskförebyggande arbete, det vill säga fastställande och genomförande av program för naturriskhantering i ett stort område som gränsar till det område som drabbades av översvämningarna 1999, i delstaterna Falcon, Miranda och Yaracuy (20 miljoner EUR).

Europaparlamentet ansåg att det belopp kommissionen föreslagit var för litet och beslöt om ett tilläggsanslag på 25 miljoner EUR för delstaten Vargas återuppbyggnad.

Enligt källor inom kommissionen inledde kommissionen kontakter med andra givare (till exempel Förenta nationernas utvecklingsprogram UNDP) parallellt med gemenskapshjälpen, i syfte att undersöka möjligheten att samordna de olika projekten. Med detta som bakgrund vill jag fråga kommissionen:

1. Vilka specifika projekt kommer att stödjas av EU med de medel som anges ovan, och hur långt har genomförandet av projekten kommit (fysiskt och finansiellt)?

2. Vad är orsaken till att man väntar sig enorma förseningar i genomförandet av projekten?

3. Vilka blir följderna av dessa troliga förseningar? Kommer de ekonomiska resurserna att gå till andra ändamål, utanför Venezuela?

4. Vilka slutsatser kan dras av kontakterna med övriga givare, och hur långt har man kommit i fråga om samordningsförsöken?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(3 januari 2003)

1. Såsom frågeställaren nämner har humanitära insatser till ett belopp av sammanlagt 7,15 miljoner EUR finansierats av kommissionen för att avhjälpa den akuta situationen till följd av översvämningarna i Venezuela 1999.

2. När det gäller samarbete i samband med återanpassning, återuppbyggnad och förebyggande åtgärder är läget det följande:

- Delstaten Vargas:

- Projektet rörande stöd till återuppbyggnad och förhindrande av naturkatastrofer i delstaten Vargas. Gemenskapsbidrag: 25 miljoner EUR (budgetpost B7-313 Åtgärder för återanpassning och ).

Projektet har till syfte att säkerställa att skyddsnivån i Tacaguas och La Zorras avrinningsområden är tillräcklig för att skydda mot framtida översvämningar. Som medel härför används fasta skyddsanläggningar (kanaler, invallningar) och icke-fasta varningssystem (övervakning och tidig varning). Projektet avser kommunen Catía La Mar som är en av de mest tätbefolkade och ekonomiskt viktiga områdena i delstaten Vargas och omfattar även stöd till inrättandet av institutioner som skall ansvara för underhållet av anläggningarna.

Nuläge för projektet: Man väntar på att de nationella myndigheterna skall underteckna finansieringsöverenskommelsen.

- Projektet rörande social återuppbyggnad i delstaten Vargas. Gemenskapsbidrag: 10 miljoner EUR (budgetpost B7-310 Finansiellt och tekniskt samarbete ).

Projektet avser samma område som projektet rörande återuppbyggnad och har till syfte att sanera miljön i kommunen Catía La Mar, särskilt i kommunens utkanter. Det omfattar genomförande av nödvändiga åtgärder för att säkerställa en ur miljösynpunkt godtagbar behandling av avloppsvatten och fast avfall och förhindrande av att förorenat avloppsvatten töms ut i dräneringskanalerna (pumpstationen i Tacagua, studie av Santa Eduvigis deponin, avledning av vatten från Tacaguaströmmens övre avrinningsområde).

Nuläge för projektet: Man väntar på att de nationella myndigheterna skall underteckna finansieringsöverenskommelsen.

- Delstaterna Falcón, Yaracuy och Miranda:

- Programmet rörande förhindrande av översvämningar i delstaterna Falcón, Yaracuy och Miranda. Gemenskapsbidrag: 20 miljoner EUR (budgetpost B7-310 Finansiellt och tekniskt samarbete ).

Programmet avser avrinningsområdena för de tre floderna Tocuyo (Falcón), Aroa (Yaracuy) och Tuy (Miranda).

När det gäller avrinningsområdena för Aroafloden (Yaracuy) och Tocuyofloden (Falcón) innebär programmet bl.a. att det skall utarbetas en generalplan för vart och ett av dessa, eftersom det för närvarande saknas lämpliga dokument för planering av åtgärder.

När det gäller avrinningsområdet för Tuyfloden (Miranda) finns det redan en generalplan och programmet ingår därför som ett led i delstatsregeringens investeringsplan genom att det tillhandahåller europeisk teknologi på området genomsläppiga dammar.

Nuläge för projektet: Kommissionens beslutsförfarande pågår.

3. De ovannämnda projekten har till syfte att åtgärda svagheter när det gäller den fysiska planeringen som kom i dagen vid översvämningarna 1999. Av denna orsak hänför de sig till den del av återuppbyggnadsskedet som förutsätter fördjupade studier och politiska beslut av de nationella myndigheterna, särskilt när det gäller delstaten Vargas.

De har för övrigt utformats så att de är helt förenliga med den politik för återuppbyggnad och fysisk planering som fastställts av förbundsmyndigheterna och myndigheterna i de berörda delstaterna, vilka kommer att bidra i betydande utsträckning till deras finansiering (50 % av den totala budgeten).

Godkännandet och genomförandet av dessa projekt beror av följande faktorer:

- Nödvändiga tidsfrister för fastställande på nationell nivå av återuppbyggnadsplaner.

- Tillräckligt med tid för att på plats kunna fastställa i detalj vilka åtgärder som behöver genomföras i syfte att införa dessa i de nationella återuppbyggnadsplanerna.

- Oklarhet kring vilka skatteregler förbundsmyndigheterna kommer att tillämpa på gemenskapsprojekt (befrielse från mervärdesskatt på varor och tjänster). Förhandlingarna med förbundsmyndigheterna rörande beskattning av gemenskapsprojekt pågick i flera månader och ledde till ett avtal först under veckan 2124 oktober 2002. Detta avtal bör göra det möjligt för kommissionen och förbundsmyndigheterna att före utgången av år 2002 underteckna ett ramavtal rörande gemenskapsprojektens ställning när det gäller mervärdesskatt samt särskilda avtal rörande de två tidigare nämnda projekten (som redan undertecknats av behörig kommissionsledamot).

4. Tidsfristerna för genomförandet av åtgärder inverkar inte på giltigheten för redan planerade åtgärder, vilka är långsiktiga och därför inte på något sätt förlorat sitt intresse.

Kommissionen kan försäkra frågeställaren om att så snart de rättsliga problemen lösts så kommer den att vidta lämpliga åtgärder för att genomföra åtgärderna så snart som möjligt.

5. Kommissionen har löpande kontakt med Världsbanken och Interamerikanska utvecklingsbanken i syfte att åstadkomma en geografisk samordning av insatser och investeringar. Kommissionen försäkrar frågeställaren om att alla åtgärder vidtagits för att åstadkomma balans och samordning i den geografiska fördelningen av tillgängliga resurser.

Kommissionen har även ett ömsesidigt informationsutbyte med FN:s utvecklingsprogram (UNDP) som för delstaten Mirandas räkning förvaltat ett bidrag på fem miljoner dollar inom ramen för ett samarbete med Italien (genomförande av mindre åtgärder genom internationella icke-statliga organisationer).

Det är följaktligen klart att kommissionen vid genomförandet av insatser kommer att försöka åstadkomma så stor samordning och så stora synergieffekter som möjligt med medlemsstaterna, multilaterala organ och FN-systemet.