SKRIFTLIG FRÅGA P-1681/02

från Bart Staes (Verts/ALE) till kommissionen

(6 juni 2002)

Ämne: Handlingar för inresa i Kosovo

Många kosovaner som erhållit uppehållstillstånd i Belgien i enlighet med lagen om legalisering av situationen för personer som saknar identitetshandlingar möter avsevärda hinder när de försöker att erhålla handlingar för inresa i sitt ursprungsland Kosovo. Teoretiskt finns det för dem två möjligheter att skaffa sig tillstånd för inresa i Kosovo: De kan vända sig till antingen FN:s övergångsförvaltning i Kosovo (UNMIK) eller Jugoslaviens ambassad i Belgien. I praktiken möter de berörda kosovanerna i båda fallen obeskrivliga problem. Trots att det i majoriteten av alla fall rör sig om brådskande ärenden (dödsfall med mera) tillämpar UNMIK ett omständligt och komplicerat administrativt förfarande. När det gäller den andra möjligheten saknas egentligen en rättslig grund, eftersom Kosovos nuvarande internationella status och de nyligen valda institutionerna i Kosovo saknar varje administrativ anknytning till Belgrad. Jugoslaviens ambassad i Bryssel utnyttjar situationen genom att låta de berörda kosovanerna skriva under en förklaring med innebörden att de är serber och genom att kräva höga avgifter. Belopp mellan 1 000 och 1 500 EUR har nämnts.

Känner kommissionen till ovannämnda problem och sakförhållanden? Är kommissionen beredd att vända sig till UNMIK:s förvaltning i Kosovo och till de federala belgiska myndigheterna för att de berörda kosovanerna skall erhålla rätten till fri rörlighet?

Är kommissionen beredd att hos den serbiska regeringen i Belgrad energiskt protestera mot det sätt på vilket landets ambassad i Belgien agerar i denna fråga?

Kan kommissionen, i avvaktan på definitiva bestämmelser, hos berörda instanser verka för tidsbegränsade övergångsbestämmelser?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(5 juli 2002)

Förenta nationernas övergångsförvaltning i Kosovo (UNMIK) kan endast utfärda resehandlingar åt stadigvarande invånare i Kosovo.

För att erhålla en av UNMIK utfärdad resehandling måste den sökande inkomma med en ansökan härom och vara registrerad i Kosovo (dvs. vara innehavare av ett av UNMIK utfärdat identitetskort). Det tillämpliga förfarandet är skyndsamt och effektivt. Ansökan lämnas in till den sökandes hemkommun, och det är denna förvaltning som senare utfärdar handlingen. Förfarandet tar i allmänhet endast omkring tre veckor.

Beträffande inresa i Kosovo upprätthåller UNMIK i samarbete med KFOR en strikt linje. Denna politik står i överensstämmelse med UNMIK:s mandat enligt säkerhetsrådets resolution 1244 och de nödvändiga säkerhetshänsynen i området. Det är viktigt att notera att det inte förekommer några formella viseringskrav för inresa i Kosovo.

Flyktningar med rättslig hemvist i ett annat land, exempelvis Belgien, är inte stadigvarande invånare i Kosovo. Deras status regleras av den nationella lagstiftningen i deras respektive hemvistländer. I sådana fall kan det röra sig om exempelvis tillfälliga handlingar utfärdade av hemviststaten.

Det enda sätt som personer med ursprung i förbundsrepubliken Jugoslavien, vilka inte är stadigvarande invånare i Kosovo och vars hemviststat inte utfärdar tillfälliga, internationellt godtagna handlingar, kan erhålla identitetshandlingar är genom den federala jugoslaviska förvaltningen. Resolution 1244 bekräftar förbundsrepubliken Jugoslaviens suveränitet och territoriella integritet. Jugoslaviska identitetshandlingar kan erhållas från jugoslaviska ambassader utomlands eller från det jugoslaviska förbindelsekontoret i Pristina. Sistnämnda möjlighet innebär en förbättring jämfört med tidigare förfaranden.

Kommissionen känner inte till att det skulle förekomma några oegentligheter i samband med utfärdandet av pass vid jugoslaviska beskickningar. Kommissionen kommer emellertid att vidarebefordra parlamentsledamotens uppgifter till Jugoslaviens ambassad i Belgien.