SKRIFTLIG FRÅGA E-0052/98 från Hartmut Nassauer (PPE) till kommissionen (29 januari 1998)

Ämne: Bestämmelser för arbetsgivare i byggnadssektorn, vilka utstationerar arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster

Europaparlamentets och rådets direktiv 96/71/EG ((EGT L 18, 21.1.1997, s. 1. )) av den 16 december 1996 om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster, som preciserats ytterligare genom rådets och kommissionens förklaring nr 7 (protokoll från rådets sammanträde den 24 september 1996, CODEC 550), gäller avgifter till nationella system för social trygghet och de förmåner som betalas ut genom sådana system som inte utgör en del av det allmänna systemet för social trygghet.

Den exakta räckvidden hos dessa bestämmelser och förutsättningarna för deras tillämpning ger upphov till en rad frågor.

Av särskilt intresse är principen om och förutsättningarna för betalningar av avgifter till en socialförsäkringskassa i värdlandet vilka regleras av ett kollektivavtal eller lagstiftning, oavsett om ett motsvarande system finns i det land dit arbetstagare utstationeras.

Mot denna bakgrund och; med hänsyn till att de båda europeiska arbetsmarknadsorganisationerna FIEC (den europeiska byggnadsindustrins sammanslutning) och EFBH (den europeiska sammanslutningen av arbetstagare inom trä- och byggnadsindustrin) nyligen undertecknade ett gemensamt yttrande i denna fråga, vilket banar vägen för ingående av bilaterala överenskommelser på nationell nivå som syftar till att både säkerställa respekt för arbetstagares rättigheter och till att förhindra dubbel betalning av avgifter till nackdel för arbetsgivare; med hänsyn till att arbetsmarknadsorganisationerna i den belgiska och nederländska byggnadssektorn har ingått en bilateral överenskommelse om alla sina sektorsspecifika sociala system; och med hänsyn till att de franska och tyska sektorsspecifika socialförsäkringskassorna har ingåttt en överenskommelse om betald semester i de båda länderna,

Vad anser kommissionen om det gemensamma yttrandet och om ovannämnda överenskommelser, och vilka åtgärder avser kommissionen att vidta för att komma till rätta med de problem som fortsätter att uppstå i denna sektor?

Svar från Pádraig Flynn på kommissionens vägnar (13 mars 1998)

Kommissionen ser med oro på att företag som sysslar med tillhandahållande av tjänster över gränserna åläggs identiska skyldigheter både enligt lagen i den medlemsstat där de hör hemma och enligt lagen i den mottagande medlemsstaten. Sådana situationer uppstår huvudsakligen i byggnadssektorn där det i vissa medlemsstater finns socialförsäkringskassor som till arbetstagarna betalar ut sådana förmåner som betald semester mot att arbetsgivarna betalar sociala avgifter. Dessa situationer med dubbel betalning från arbetsgivarens sida strider mot utövandet av det fria tillhandahållandet av tjänster och avviker från bestämmelserna i direktiv 96/71/EG som skall föras över till nationell lagstiftning senast den 16 december 1999. Genom att noggrant ange vilka regler som i den mottagande medlemsstaten måste efterlevas av dem som tillhandahåller tjänster är avsikten med direktiv 96/71/EG just att undvika dubbel betalning.

Man måste överväga alla lösningar som kan avhjälpa sådana situationer. Kommissionen har uppmanat företrädarna för medlemsstaterna i den grupp som den tillsatt för överföring av direktivet att aktivt söka efter lösningar.

Kommissionen välkomnar den gemensamma ståndpunkt som nyligen antagits av arbetsmarknadens parter inom byggsektorn på EG-nivå samt bilaterala kollektiva avtal som slutits på nationell nivå och som avser att säkerställa att arbetstagarnas rättigheter respekteras, och att man undviker dubbel betalning av de sociala avgifter som arbetsgivaren står för.

Kommissionen uppmanar med eftertryck till lösningar genom avtal som är bättre anpassade till den ofta komplicerade verkligheten i den berörda sektorn.