SKRIFTLIG FRÅGA P-0029/03

från Monica Frassoni (Verts/ALE) till kommissionen

(14 januari 2003)

Ämne: Upphandling av automatisk tunnelbana för lätt spårtrafik i Brescia, Italien

Brescias kommun har sedan några år planerat byggande av en tunnelbana för lätt spårtrafik på kommunens mark. Efter diverse turer i samband med finansieringen godkände Brescias kommunstyrelse tunnelbanebygget, enligt beslut nr 137 av den 26.7.1999 och nr 65 av den 31.3.2000, och anförtrodde uppdraget att genomföra en upphandling åt det kommunala företaget ASM (numera Brescia Mobilità).

Den 20.4.2000 publicerade ASM anbudsinfordran(1) i EGT för byggande av en tunnelbana med längden cirka 18 km och med 23 stationer. Beräknat totalvärde exklusive moms angavs till 1 130 000 000 000 ITL (583 596 296 euro), dvs. 32,4 miljoner euro/km.

I september 2001 beslöt kommunstyrelsen att ändra tunnelbanans dragning och att lägga den nästan helt under jord.

Den 19.10.2001, det sista datum som angivits i anbudsinfordran, hade en teknisk-ekonomisk offert inlämnats endast av en grupp företag, med Ansaldo som huvudentreprenör, och i vilken vidare ingick Breda och Astaldi Necso.

Den 7.3.2002 öppnades kuvertet med den ekonomiska offerten som uppgick till 583 miljoner euro.

Vid Brescias kommunstyrelses möte 16 december 2002 antogs budgetplanen för tunnelbanebygget varvid den nya kontraktsumman 562 miljoner euro fastslogs. Samtidigt beslutades en avsevärd ändring av tunnelbanans dragning, vilket totalt innebar en minskning till 13,7 km med 18 stationer. Brescia Mobilità (efterföljare till ASM) fick mandat att teckna kontrakt med den företagsgrupp som lämnat offert.

Genom kommunstyrelsens beslut ökar kilometerpriset för bygget från 32,4 miljoner euro/km enligt anbudsinfordran till 41 miljoner euro/km vilket är en ökning med över 26,5 procent.

I mitten av februari skall kontrakt tecknas med företagsgruppen där Ansaldo är huvudentreprenör.

Anser inte kommissionen att den avsevärda ändringen av byggprojektet i förhållande till anbudsinfordran och överenskommelsen mellan parterna om ett nytt pris per längdenhet (med en ökning på 26,5 procent per km) innan kontrakt tecknas, innebär ett brott mot reglerna för offentlig upphandling enligt det förfarande som anges i anbudsinfordran? Och innebär inte detta att kravet på konkurrens på lika villkor inom gemenskapen inte har uppfyllts, dvs att den företagsgrupp som lämnat anbud har favoriserats på ett regelvidrigt sätt, eftersom det var omöjligt för andra potentiella leverantörer att lämna anbud?

Anser inte kommissionen också, med tanke på att kontraktet står i begrepp att tecknas, att det är nödvändigt att snarast påtala denna anomali hos de italienska myndigheterna för att utreda det ovan beskrivna förfarandet?

(1) Selektivt förfarande för offentlig upphandling (italiensk lag 17.3.1995 nr 158 ändrad till lag 25.11.1999 nr 525).

Svar avgivet av Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(3 februari 2003)

Med utgångspunkt i de uppgifter över vilka kommissionen för närvarande förfogar är den ej i stånd att bedöma om de förfaranden som följts av anbudsgivaren Brescia Mobilità vid tilldelningen av det anbud som avser byggande av en tunnelbana för lätt spårtrafik i Brescia utgör en överträdelse av gemenskapsrätten när det gäller offentliga anbud.

I vilket fall som helst och med hänsyn till det förestående slutande av avtalet som ifrågasätts av parlamentsledamoten, kommer kommissionen utan dröjsmål att av de italienska myndigheterna inkräva alla de uppgifter som erfordras för en bedömning av överensstämmelsen med gemenskapsrätten när det gäller förfarandena för ifrågavarande tilldelning. Om det till följd av undersökningen av dessa uppgifter skulle visa sig att de förfaranden som följts strider mot gemenskapsrätten på området, kommer kommissionen ej att underlåta att dra de konsekvenser som följer av EG-fördraget.