SKRIFTLIG FRÅGA E-2847/00

från Bart Staes (Verts/ALE) till kommissionen

(8 september 2000)

Ämne: EU-dokuments offentlighet

En arbetsgrupp med Coreper-topptjänstemän har under sommarmånaderna utarbetat ett förslag om att drastiskt skära ned på EU-dokuments offentlighet. I Amsterdamfördraget finns emellertid en uttrycklig rätt till insyn i sådana dokument.

Arbetsgruppen vill forma förslaget till en bindande text genom att utnyttja det skriftliga förfarandet. På så sätt bortkopplas Europaparlamentet, Europeiska kommissionen och rådet i september.

Endast företrädarna för Nederländerna, Sverige och Finland har motsatt sig inskränkningen av rätten till insyn. De övriga Coreper-representanterna verkar anse att kommissionsförslaget, nämligen en uppförandekodex via medbeslutandeförfarandet, inte motsvarar deras personliga uppfattning om EU-dokuments offentlighet.

1. Kan kommissionen skriva under på förslaget vad avser EU-dokumentens offentlighet såsom det utarbetats av en arbetsgrupp med Coreper-topptjänstemän? Om så inte är fallet, kommer kommissionen att protestera mot det berörda förslaget?

2. Anser kommissionen att förslaget vad avser EU-dokuments offentlighet såsom det utarbetats av en arbetsgrupp med Coreper-topptjänstemän står i vägen för kommissionsförslaget, nämligen en uppförandekodex via medbeslutandeförfarandet? Om så är fallet, vilka åtgärder kommer kommissionen att vidta för att se till att kommissionens förslag blir den officiella riktlinjen för EU-dokuments offentlighet?

3. Anser kommissionen att Coreper-tjänstemännens förslag står i strid med bestämmelsen i Amsterdamfördraget om EU-dokuments offentlighet? Om så är fallet, hur kommer kommissionen att angripa denna överträdelse av fördragsbestämmelserna?

Svar från Romano Prodi på kommissionens vägnar

(26 oktober 2000)

Den 14 augusti 2000 antog rådet beslut 2000/527/EG om ändring av beslut 93/731/EG om allmänhetens tillgång till rådets handlingar och beslut 2000/23/EG om förbättrad information om rådets lagstiftningsverksamhet och det offentliga registret över rådets handlingar(1). Med stöd av det nya beslutet skall bestämmelserna om tillgång till handlingar inte tillämpas på handlingar som betecknats kvalificerat hemliga (top secret), hemliga (secret) eller konfidentiella (confidential) och som gäller säkerhet eller försvar. Dessa handlingar finns därför inte längre med i det offentliga registret över rådets handlingar.

Innan detta beslut antogs fanns det gemensamma regler för rådet och kommissionen om tillgången till rådets handlingar. Enligt dessa regler uteslöts inte på förhand tillgången till någon handling, med undantag av handlingar som kunde skada det allmänna intresset, särskilt den allmänna säkerheten, om de kom till allmänhetens kännedom.

I det förslag till förordning som antogs av kommissionen den 26 januari 2000(2) och som genomför artikel 255 (f.d. artikel 191a) i EG-fördraget föreskrivs inte heller att sekretessbelagda handlingar som rör försvar på förhand skall uteslutas från förordningens tillämpningsområde. Däremot föreskrivs i förordningen att institutionerna bör vägra tillgång till handlingar som allvarligt skulle kunna skada det allmänna intresset, särskilt den allmänna säkerheten och försvaret, om de kom till allmänhetens kännedom.

Vid Coreper-mötet den 26 juli 2000, då förslaget till beslut godkändes, förklarade kommissionen att dess egna bestämmelser om allmänhetens tillgång till handlingar skulle ses över för att garantera en lika hög skyddsnivå för handlingar som rör den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken. Vid behov skall kommissionen undersöka behovet av en ändring av sitt förslag till förordning i fråga om allmänhetens tillgång till handlingar utarbetade av Europaparlamentet, rådet och kommissionen i enlighet med artikel 255.2 i fördraget.

Kommissionen utreder för närvarande vilka åtgärder som eventuellt skall vidtas som uppföljning till rådets beslut.

(1) EGT L 212, 23.8.2000.

(2) KOM(2000) 30 slutlig.