SKRIFTLIG FRÅGA E-2549/98

från Nikitas Kaklamanis (UPE) till kommissionen

(1 september 1998)

Angående: Personalproblem vid CEDEFOP

I den grekiska pressen skrivs det med jämna mellanrum om personalproblem vid CEDEFOP och om de besynnerliga förfaranden som tillämpas i samband med anställning av personal. Man hänvisar nämligen till underliga platsannonser som nästan alltid åtföljs av rättelser, något som skapar oro och misstro bland de ansökande.

Nyligen mottog ledamöterna i Europaparlamentets budgetutskott CEDEFOP:s årsberättelse samt två skrivelser i vilka centrumets direktör Van Rens klagar på kommissionen. Av sidan 75 i berättelsen framgår det att totalt 88 tjänstemän är anställda vid centrumet, medan det i alla de handlingar som CEDEFOP sänt till Europaparlamentets budgetutskott (och till rådet) uppges att antalet tjänstemän uppgår till 81.

De förfaranden som tillämpas i samband med anställning av personal samt de motstridiga upplysningar som ges om det exakta antalet tjänstemän väcker skepsis gentemot centrumets ledning.

Kan kommissionen lägga fram en officiell förklaring på denna fråga samt uppge vilka åtgärder den ämnar vidta för att säkerställa att förfarandena i samband med personaltillsättningen och centrumets förvaltning är öppna för insyn, och sålunda stoppa kritiken mot centrumet och dess värdland Grekland, som ihärdigt arbetar för att säkra att centret kan fungera klanderfritt i fortsättningen?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(19 oktober 1998)

Liksom alla decentraliserade gemenskapsorgan är Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) upprättat genom en särskild förordning och självständigt när det gäller sin personalpolitik. Kommissionen utövar ingen kontroll över denna politik annat än i egenskap av ledamot av centrumets styrelse. Genom styrelsebeslut har tillsättningsmyndighetens uppgifter delegerats till centrumets direktör med avseende på all personal oavsett tjänstekategori och lönegrad, med undantag för tillsättning och befordran av direktionen som handhas av styrelsen (se förordning 337/75). Styrelsen ansvarar för allmänna frågor angående personalpolitiken samt hithörande budgetfrågor. Styrelsen antar det årliga arbetsprogrammet och till stöd för beräkningen av centrumets inkomster och utgifter "en tjänsteförteckning som för varje kategori av personal innehåller en översikt över godkända tjänster och det faktiska antalet anställda den dag då beräkningen av inkomster och utgifter avlämnas" (se artikel 12.1 i rådets förordning (EEG) 1416/76 om finansiella bestämmelser för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning, senast ändrad genom rådets förordning (EEG) 1984/93). Denna bestämmelse har alltid tolkats av centrumet som att "kategori av personal" betyder de fyra kategorier (A, B, C och D) som anges i artikel 4 i tjänsteföreskrifterna, som inte omfattar lokalanställda. Att antalet anställda överstiger det antal (81) anställda som omfattas av tjänsteföreskrifterna och som anges i tjänsteförteckningen förklaras av att man i årsrapporten tagit med övrig personal, t.ex. lokalanställda. Faktum är att de flesta av gemenskapens organ och institutioner har en budgetrubrik för lokalanställda med varierande anslag i sina respektive budgetar.

Parlamentsledamoten nämner två "klagoskrivelser" som riktats till parlamentets budgetutskott. Skrivelserna gällde kommissionens minskade anslag till centrumet för 1999. Kommissionen vill påminna om man vid fastställandet av förslaget till budget för Cedefop för 1999 har varit tvungen att ta hänsyn till de allmänna ekonomiska begränsningar som kännetecknar det preliminära budgetförslaget för 1999.

Gemenskapsorganen har formellt begärt och erhållit kommissionens hjälp att utföra tjänster mot ersättning inom vissa områden, bl.a. löne- och pensionsbetalningar och skötsel av det gemensamma sjukförsäkringssystemet.

När det gäller personalförvaltning är förhållandet mellan kommissionen och organen mer informellt. Kommissionen har endast en rådgivande funktion med avseende på förslag till lönegradsplacering av Cedefops anställda. Kommissionens råd grundas på arbetsordningen från 1983, som Cedefop tillämpar på alla anställda, även dem i chefsställning. Kommissionens finanskontroll, som även omfattar Cedefop, kontrollerar att dessa regler efterlevs vid godkännandet av begäran om tjänster som centrumets direktör lämnar in i egenskap av tillsättningsmyndighet.

Kommissionen vill också påminna parlamentsledamoten om att man sedan några år tillbaka på organens begäran - däribland Cedefop sedan centrumet flyttades till Thessaloniki - fungerar som rådgivare för att bistå dem med att skapa en enhetlig praxis för tillämpningen av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och anställningsvillkoren för övriga anställda i gemenskapen.