SKRIFTLIG FRÅGA E-2176/99

från Monica Frassoni (Verts/ALE) till kommissionen

(29 november 1999)

Ämne: Tunnelbanebygge i Brescia, Italien

Brescias kommun har för avsikt att bygga en tunnelbana. Den 26 juli 1999 godkändes genom det kommunala beslutet nr 137 en preliminär plan för byggande av tunnelbanan, trots att det ännu inte är klart vilka medel som finns tillgängliga för finansiering. Kostnaden för att bygga tunnelbanan beräknas på grundval av liknande europeiska projekt till cirka 1 215 miljarder lire, men endast ett första delbelopp på 165 miljarder lire finns tillgängligt(1). Tunnelbaneprojektet strider mot den allmänna byggnadsplan och den stadstrafikplan som kommunen nyligen antagit och som omfattar ett spårvägssystem, vilket är mycket lämpligare och bättre motiverat för en medelstor stad som Brescia (200 000 invånare). Valet av ett kollektivtrafiksystem ovan jord har bland annat stöd i ingående studier som kommunen beställt av ett engelskt företag efter att den regionala byggnadsplanen antagits. Dessa studier har lett till planer på två spårbundna linjer (höghastighetslinjer) för vars genomförande man nyligen har slutit kontrakt. Denna spårväg, som skall tas i bruk om två år, vänder sig till samma kundkrets som tunnelbanan skulle göra. Miljöpartiet i Brescia väckte talan rörande kommunens beslut om godkännande av tunnelbaneprojektet den 15 oktober 1999 och inkom med ett liknande klagomål till CIPE-kommittén (se fotnot 1) den 27 september 1999.

I direktiven om miljökonsekvensbedömning 85/337/EEG(2) och 97/11/EG(3) ingår underjordiska järnvägar i förteckningen över projekt i bilaga II, det vill säga projekt för vilka staten måste undersöka om bedömningsförfarandet skall tillämpas. Domstolen har nyligen slagit fast att när det gäller de arbeten som räknas upp i bilaga II till ovannämnda direktiv har en medlemsstat ingen befogenhet att undanta ett projekt från förfarandet för miljökonsekvensbedömning om påverkan på miljön är betydande, särskilt i förhållande till projektets natur, omfattning och läge(4). Med tanke på tunnelbanebyggets omfattning och läge måste tunnelbaneprojektet påverka miljön på ett betydande sätt. Bedömningen skall bland annat tjäna till att överväga alternativa lösningar och anföra viktiga skäl för att välja ett alternativ framför ett annat(5).

Anser kommissionen inte, bland annat mot bakgrund av domstolens ovannämnda dom, att ett tunnelbaneprojekt som det som Brescias kommun har föreslagit bör underställas en miljökonsekvensbedömning, så att man kan se om det är berättigat att andra förslag på lösningar inte har främjats?

(1) Enligt CIPE:s (Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica, kommitté på ministerienivå för ekonomisk planering) beslut av 20.11.1995.

(2) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.

(3) EGT L 73, 14.3.1997, s. 5.

(4) Dom av den 16 september 1999 i mål C-435/97.

(5) Jfr. artikel 5 i direktiv 97/11/EG.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(20 januari 2000)

Med utgångspunkt i de uppgifter som parlamentsledamoten tillhandahåller anser kommissionen att de byggnadsarbeten frågan gäller, en tunnelbana i Brescia, bör omfattas av rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om ändring av direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt. Det tycks tillhöra den typ av projekt som anges i bilaga II de båda direktiven (grupp 10 g i direktiv 85/337/EEG och grupp 10 h i direktiv 97/11/EG). Enligt direktiv 85/337/EEG skall en miljökonsekvensbeskrivning göras för sådana projekt när medlemsstaterna anser att detta krävs (artikel 4.2). Medlemsstaterna skall dock åtminstone göra en preliminär bedömning för att fastställa om en miljökonsekvensbeskrivning skall göras. Enligt direktiv 97/11/EG skall medlemsstaterna när det gäller projekt som redovisas i bilaga II bestämma genom granskning från fall till fall, eller med hjälp av gränsvärden eller kriterier som fastställs av medlemsstaten, om projektet skall bli föremål för en bedömning i enlighet med artiklarna 5-10. Medlemsstaterna får besluta att tillämpa båda förfarandena (artikel 4.2).

Italien skall uppfylla de förpliktelser som följer av det direktiv som är tillämpligt på tunnelbaneprojektet i Brescia.

Kommissionen har skickat ett brev till de italienska myndigheterna med begäran om ytterligare uppgifter. Kommissionen kommer att vidta lämpliga åtgärder för att se till att gemenskapens bestämmelser följs.