SKRIFTLIG FRÅGA P-2019/99

från Astrid Thors (ELDR) till kommissionen

(29 oktober 1999)

Ämne: EU-Phare-R09893-02 Stöd till reformen av barnomsorgen i Rumänien

Kommissionen har avbrutit anbudsinfordran för rubricerat program för stöd till strukturella reformer i barnomsorgssektorn i Rumänien. I stället allokerar kommissionen hela budgeten för barnomsorg till Rumänien för 1998 (10 miljoner euro) till basförsörjning med mat, mediciner och dylikt för barn på institution. En liknande allokering av budgetmedlen görs för 1999.

Barn i Rumänien lever under utomordentligt svåra förhållanden som kräver både kortsiktiga försörjningsinsatser och långsiktiga reformer för att trygga deras rättigheter och omvårdnad. Genom omallokeringen av budgetmedlen kommer de långsiktiga insatserna inte till stånd. Därmed fördröjs de reformer som enligt kommissionens strategidokument avseende utvidgningen är en förutsättning för att Rumänien skall få inleda förhandlingar om medlemskap i EU. Detta villkor underströks speciellt av kommissionens ordförande i hans anförande om utvidgningen i Europaparlamentet den 13 oktober 1999.

Föreligger inte en motsättning mellan kommissionens prioritering av strukturella reformer i barnomsorgssektorn och det indragna stödet till dessa reformer? Finns inte andra medel att trygga den kortsiktiga försörjningen av barn på institution i Rumänien, som inte äventyrar det långsiktiga reformarbetet, och när avser kommissionen återuppta stödet till reformarbete?

Svar från Günter Verheugen på kommissionens vägnar

(24 november 1999)

I kommissionens yttrande från 1997(1) och i de efterföljande återkommande rapporterna(2) har den allvarliga situationen beträffande barnomsorgen i Rumänien påtalats. Genom Phare-programmet har stöd lämnats sedan början av 90-talet, först i form av humanitärt bistånd och senare för förberedande av en reform av barnskyddet. Kommissionen har alltid arbetat på både kort och lång sikt när det gäller barnomsorgen i Rumänien.

Levnadsförhållandena i alla barnavårdsinstitutioner i landet har försämrats allvarligt under 1999 till följd av finansiella och administrativa svårigheter. Rumäniens premiärminister Radu Vasile bad om brådskande bistånd i maj 1999. På kommissionens begäran sändes inspektörer till institutioner i landet för att kartlägga de humanitära behoven, och de rapporterade att förhållandena visserligen inte var lika dåliga i alla institutioner men att den allmänna situationen sommaren 1999 endast kunde beskrivas som oacceptabel, både när det gäller den grundläggande infrastrukturen och beträffande hygien, läkarvård, mat och allmän omvårdnad.

Ställd inför detta mycket allvarliga humanitära läge har kommissionen gjort sitt yttersta för att snabbt kunna tillhandahålla medel. Kommissionens kontor för humanitärt bistånd (ECHO) satte i gång ett program på 1,75 miljoner euro, men mycket större belopp krävdes. Det effektivaste sättet att mobilisera Phare-medel var att avbryta den nämnda anbudsinfordran så att 8,5 av totalt 10 miljoner euro kunde göras omedelbart tillgängliga för att uppfylla de elementära behoven. Mat, vitaminer och annan basförsörjning kommer under nio månader att levereras till de 157 institutioner som är i störst behov av hjälp. De omallokerade medlen kommer också att användas för grundläggande reparationer av värmesystem, tak och sanitetsutrustning. Samtidigt har kommissionen utövat påtryckningar på de rumänska myndigheterna att inrätta en enda myndighet med ansvar för hela barnomsorgen, att anslå tillräckliga medel ur den nationella budgeten och att se till att barnomsorgen följer mera långsiktiga strategier grundade på internationella normer och internationell praxis. Återstående 1,5 miljoner euro kommer att användas för att inrätta en grupp för tekniskt bistånd i Rumänien som skall övervaka det humanitära biståndet, understödja den ansvariga myndigheten och hjälpa landet att skapa adekvata normer för alla institutioner där barn omhändertas permanent.

I 1999 års budget för Phare anslogs ytterligare 25 miljoner euro för barnskyddet. En del av detta belopp kommer att användas för att bistå myndigheterna med den strukturella reformen av barnomsorgen och en del kommer att gå till basförsörjningen. Beslutet om hur medlen skall fördelas kommer att fattas på grundval av de uppgifter som lämnas av den ovannämnda gruppen för tekniskt bistånd. Reformen, som går ut på att ansvaret för barnskyddet delegeras till lokala myndigheter och att nya organ för barnskyddet inrättas, torde kunna leda till att det skapas alternativ till den traditionella strategin att placera barn på slutna institutioner och därmed i förlängningen till att antalet barn som är intagna vid de befintliga insitutionerna minskar.

(1) KOM(97) 2003 slutlig.

(2) KOM(1999) 510 slutlig.