SV Europeiska unionens officiella tidning CE 88/36

(2004/C 88 E/0039)

SKRIFTLIG FRÅGA E-1559/03

från Claude Moraes (PSE) till kommissionen

(7 maj 2003)

Ämne: Situationen i Somalia

Vad anser kommissionen om det nuvarande politiska läget i Somalia?

Kan kommissionen redovisa de senaste detaljerna när det gäller såväl dess bistånd som dess handelspaket till Somalia?

Svar från Poul Nielson på kommissionens vägnar

(1 juli 2003)

Den nationella försoningskonferens som äger rum i Mbagathi i Kenya under ledning av IGAD (”Interngovermental Authority for Development”, den mellanstatliga myndigheten för utveckling) och med stöd från Europeiska unionen och världssamfundet är på väg in i en avgörande fas. Diskussionerna kan komma att leda till att det snart antas en preliminär stadga och en handlingsplan för övergångsperioden efter konferensen, där det bl.a. fastställs nationella förvaltningsstrukturer. Eftersom Somalia under de tolv senaste åren har splittrats upp i små förvaltningsområden som domineras av olika klaner är landets politiska framtid emellertid fortfarande osäker.

För att en lösning på situationen i Somalia skall kunna uppnås krävs samverkan mellan flera faktorer:

— De olika berörda parterna i Somalia, inbegripet de fragmenterade Hawye- och Darodklanerna, vilka är samlade kring olika politiska poler såsom den nationella övergångsregeringen och Somalias återuppbyggnads- och förlikningsråd, måste kunna överbrygga sina många olikheter.

— De berörda parterna i regionen måste vara beredda att använda sitt politiska inflytande i Somalia för att verka för fred och försoning.

— Världssamfundet bör på lämpligt sätt övervaka efterlevnaden av det befintliga avtalet om upphörande av fientligheter och FN:s säkerhetsråds resolutioner om ett vapenembargo mot Somalia. Dessutom kommer den lösning som nås av somalierna, hur den än gestaltar sig, att kräva omedelbart finansiellt, tekniskt och politiskt stöd från världssamfundet.

Europeiska unionen har vid upprepade tillfällen uttryckt sitt stöd för IGAD:s fredsinitiativ och sin vilja att bidra till Somalias utveckling. EU:s politiska linje gentemot Somalia fastställs i allmänna rådets slutsatser om Somalia från juli 2002.

Det bör noteras att Somaliland inte deltar i Mbagathikonferensen. Regionen förklarade sig ensidigt självständig 1991 och har lyckats inrätta egna institutioner och relativ stabilitet på sitt territorium.

Gemenskapen har trots den svåra situationen kontinuerligt genomfört samarbetsåtgärder i Somalia. I december 2001 fattade det gemensamma rådet mellan Europeiska unionen, å ena sidan, och länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å andra sidan (AVS-EU) beslut om ett särskilt bidrag (199 miljoner euro) från Europeiska utvecklingsfonden till Somalia för perioden 2002-2007. Detta anslag kompletteras med årliga bidrag från kommissionens budget, särskilt i form av humanitärt bistånd (6 miljoner euro 2003).

På grundval av AVS-EU-rådets beslut godkände kommissionen i juni 2002 ett första program (50 miljoner euro), som nu håller på att genomföras. Samtidigt utvärderas ett nytt återhämtningsprogram (motsvarande uppskattningsvis 75-100 miljoner euro), vilket torde läggas fram för kommissionen för godkännande före utgången av 2003.

Det gemenskapssamarbete i Somalia som för närvarande pågår fastställs i strategin för särskilt bistånd till Somalia från april 2002 (”Strategy for special aid to Somalia”) (1). Mot bakgrund av Somalias situation har flexibilitet, strikt neutralitet och kontakter på lokal nivå varit nyckelfaktorer för gemenskapens insatser. Gemenskapsprogrammen grundar sig på den så kallade ”peace dividend approach” och tar sig uttryck i insatser inom ett stort antal sektorer, som omfattar hela skalan från humanitärt bistånd till katastrofhjälp via återhämtnings- och utvecklingsåtgärder. På grund av denna ”peace dividend approach” och av att kontakter på lokal nivå prioriteras genomförs de flesta av gemenskapens insatser av europeiska icke-statliga organisationer och av FN-organ.

Handeln mellan Somalia och Europeiska unionen är på grund av den rådande situationen praktiskt taget obefintlig.

(1) http://europa.eu.int/comm/development/body/csp_rsp/csp_en.cfm.