SKRIFTLIG FRÅGA E-0998/01

från Paulo Casaca (PSE) till kommissionen

(30 mars 2001)

Ämne: Beviljande av ansvarsfrihet för 1999 - Jordbruk

Kommissionens klargöranden av punkt 2.7 i det andra frågeformuläret om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av den allmänna budgeten i Europeiska unionen för 1999 besvarar inte de ställda frågorna ur flera synvinklar. Skulle därför kommissionen kunna klargöra följande punkter:

Beträffande punkt 2.7 d):

- Kan kommissionen klargöra begreppet produktionsbidrag i ert svar om stödsystemet för olivolja? Hänför sig kommissionen, både när det gäller olivolja och mjölk, till meddelanden från medlemsstaterna 1999 eller till oriktigheter som inträffat under 1999?

- Tabell 2, angående avslutande av räkenskaperna, är också svårbegriplig. Kan kommissionen göra dessa jämförelser beträffande bedrägerier och oriktigheter, utan att ta hänsyn till marknadsmekanismerna för att begränsa överproduktionen?

- Kan kommissionen jämföra de två sektorerna under samma tidsperiod? Kan kommissionen bekräfta att medlemsstaterna inom mjölksektorn bara har påtalat bedrägerier för 4,2 miljoner euro under 1999? Kan kommissionen bekräfta att anslagen under 1999 till mjölksektorn inte minskades under avslutandet av räkenskaperna? Kan kommissionen förklara på vilket sätt organisation av betalningsplaner kan rättfärdiga skillnaderna mellan mjölksektorn och olivoljesektorn?

- Om man beaktar skillnaderna i storlek mellan sektorerna visar kommissionens resultat att medlemsstaterna upptäcker hundratals fler oriktigheter i olivoljesektorn än i mjölksektorn. Anser kommissionen att det är rimligt att anta att olivoljeproducenterna är hundratals gånger mer benägna att begå oriktigheter än mjölkproducenterna?

Kompletterande svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(18 juli 2001)

Med termen produktionsstöd inom sektorn för olivolja avser kommissionen stöd som beviljas i enlighet med artikel 5 i rådets förordning nr 136/66/EEG av den 22 september 1966 om den gemensamma organisationen av marknaden för oljor och fetter(1).

Tabell 2 visar de finansiella korrigeringar som gjorts på grundval av beslut inom ramen för förfarandet för granskning och godkännande av räkenskaperna vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ). Korrigeringarna avser sektorn för mjölk- och mjölkprodukter och specifika åtgärder som rör bagerismör, kasein och tilläggsavgifter (inom ordningen för mjölkkvoter).

Korrigeringarna görs inte på grund av oegentligheter eller bedrägeri, utom i fallet kasein (NL). Korrigeringarna avseende tilläggsavgifterna gäller varken stöd eller utgifter, utan det är fråga om inkomster (negativa utgifter) för EUGFJ och som enbart skall tas ut och krediteras av medlemsstaterna om den nationella disponibla kvantiteten överskrids. Om en medlemsstat inte krediterar de aktuella beloppen till EUGFJ efter det att myndigheternas och kommissionens kontroller har avslutats föreslås en korrigering på 100 % av tilläggsavgiften plus ränta för försenad betalning.

Av medlemsstaternas meddelanden om oriktigheter som konstaterats under perioden 1998, 1999 och 2000, och som blivit föremål för ett första administrativt eller rättsligt beslut i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 595/91 av den 4 mars 1991 om oriktigheter och återvinning av belopp som felaktigt har utbetalats i samband med finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken och om organisationen av ett informationssystem på detta område och om upphävande av förordning (EEG) nr 283/72(2), framgår att följande belopp konstaterats:

- Konsumtionsstöd för olivolja: ett samlat belopp på 136 miljoner euro, varav Italien står för 131 miljoner euro för fall av oriktigheter som konstaterats under 1998 (dock avser konstaterandena oriktigheter under åren 19901996). Det bör även påpekas att det inte längre finns något konsumtionsstöd för olivolja, bland annat på grund av de stora riskerna för fusk.

- Produktionsstöd för olivolja: ett samlat belopp på 20 miljoner euro (varav 9 miljoner euro för 1999 och 3,7 miljoner euro för 2000).

- Inom mjölksektorn: ett samlat belopp på nästan 32 miljoner euro (30,5 för marknadsstöd och 1,3 för produktionsstöd). Bara under 1999 uppgår beloppet för sektorn till 8,8 miljoner euro.

I kommissionens svar på punkt 2.7 d i frågeformuläret om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av den allmänna budgeten i Europeiska unionen för 1999 avses endast produktionsstöd för olivolja och som anges ovan gällde medlemsstaternas rapporter om oriktigheter både produktionsstöd och konsumtionsstöd. Uppgifterna om rapporterade oriktigheter har dessutom kontrollerats och aktualiserats.

Under 1999 fattade kommissionen fem beslut om avslutande av räkenskaperna. De finansiella korrigeringar som ålades medlemsstaterna till följd av detta uppgick till 757,8 miljoner euro. Bara 7,8 miljoner euro avsåg mjölksektorn.

Det bör emellertid påpekas, vilket också anges i bilagan till kommissionens svar på punkt 2.7 d i frågeformuläret, att avsevärda finansiella korrigeringar när det gäller mjölksektorn har ålagts medlemsstaterna genom de beslut om avslutande av räkenskaperna som fattades 2000 och 2001.

När det gäller frågeställarens fråga om på vilket sätt organisation av betalningsplaner kan rättfärdiga skillnaderna mellan sektorerna finns det anledning att titta på vilka stödordningar som förekommer och på dessas inneboende risker.

I olivoljesektorn gäller följande:

- Produktionsstödet betalas ut till de enskilda producenterna på grundval av vilka kvantiteter som dessa deklarerar. Det finns en direkt koppling mellan de kvantiteter som oljepressningsföretagen deklarerar och det stödbelopp som går till de enskilda producenterna. De kontrollåtgärder som vidtas av kontrollorganen på olivoljeområdet har blivit effektivare.

- Konsumtionsstödet betalades ut på grundval av kvalitetskriterier och på grundval av vilka kvantiteter som fördes ut på marknaden. Trots alla de kontrollåtgärder som vidtogs fanns stora möjligheter till fusk. Detta är en av anledningarna till att stödordningen frångicks.

I mjölksektorn förekommer varken direkta utbetalningar till producenterna eller utbetalningar på grundval av kvalitets- eller kvantitetskriterier som avser färsk mjölk. Stödet till producenterna betalas utifrån vilka kvantiteter mjölkprodukter, som kasein, mjölkpulver, smör etc. som produceras och går till nästa led i förädlingskedjan, dvs. till mejerierna och inte till enskilda bönder.

Kommissionen anser inte att producenterna i en viss sektor skulle vara mer benägna att fuska än producenterna i någon annan sektor.

(1) EGT B 172, 30.9.1966.

(2) EGT L 67, 14.3.1991.