SKRIFTLIG FRÅGA E-2063/99

från Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) till kommissionen

(12 november 1999)

Ämne: Bristande jämställdhet när det gäller sociala tjänster för unionens medborgare

Den 28 september 1999 lade Eurostat fram en undersökning om överföring av sociala rättigheter och effekterna av hur rättigheterna fördelas inom Europeiska unionen. Resultaten av denna undersökning visar att det finns märkbara skillnader i hur unionens medborgare behandlas när det gäller mottagande av pensioner och andra sociala förmåner.

Undersökningen visar att procentandelen medborgare som mottar dessa bidrag varierar kraftigt i de olika EU-länder som undersökts.

Levnadsnivån för de personer som mottar sociala förmåner är, paradoxalt nog, många gånger lika hög som för den övriga delen av befolkningen i det berörda landet, och ibland t.o.m. högre än genomsnittet.

Den minskning av den fattiga befolkningen som tilldelningen av olika bidrag åstadkommer varierar likaså kraftigt. Bidragen koncentreras sålunda på mycket olika sätt till denna del av befolkningen i de olika medlemsstaterna.

Å andra sidan uppgår ibland de ekonomiska bidrag som medborgarna erhåller i form av andra sociala förmåner nästan till samma belopp som de erhåller i pensioner. Ibland ligger emellertid bidragen klart under pensionsbeloppet.

Kan kommissionen bekräfta denna situation? Hur bedömer kommissionen i så fall denna ojämlika behandling av unionens medborgare på detta område? Kan kommissionen informera om sina avsikter att minska dessa skillnader?

Svar från Anna Diamantopoulou på kommissionens vägnar

(8 december 1999)

Denna undersökning om överföring av sociala rättigheter och effekterna av hur rättigheter fördelas inom gemenskapen gjordes av kommissionen i samarbete med det franska ministeriet för sysselsättning och solidaritet. Den grundar sig på 1995 års omgång av Europeiska gemenskapens hushållsundersökning, som är den enda källan på gemenskapsnivå när det gäller uppgifter om inkomster i allmänhet och sociala överföringar i synnnerhet. Europeiska gemenskapens hushållsundersökning grundar sig på uppgifter från cirka 60 500 gemenskapshushåll (170 000 individer).

Undersökningen bekräftar att i genomsnitt en fjärdedel av européernas inkomster består av sociala överföringar. Pensionerna garanterar pensionstagarna en levnadsstandard som ligger nära levnadsstandarden för befolkningen som helhet. Andra sociala förmåner än pensioner är intensivt inriktade på den sektor av befolkningen som har de lägsta inkomsterna och ger till resultat att andelen låginkomsttagare kan reduceras med en fjärdedel eller mer i de flesta medlemsstater. Ju större ojämlikheten och fattigdomen är innan överföringarna sker och ju större del de utgör av de sammanlagda inkomsterna, desto större blir effekterna när det gäller att minska fattigdomen och inkomstskillnaderna.

Dessa resultat illustrerar och bekräftar den viktiga effekten av hur de sociala överföringarna och förmånerna fördelas som en viktig princip i den europeiska sociala modellen. Eftersom uppgifterna dessutom bara gäller kontantöverföringar (och inte vårdförmåner), är fördelningseffekten när det gäller det sociala skyddet troligtvis ännu högre.

Undersökningen visar också på betydande skillnader mellan medlemsstaterna och behovet av att stärka samarbetet på gemenskapsnivå. Kommissionen har föreslagit En samordnad strategi för att modernisera social trygghet(1) grundad på dialog, utbyte av erfarenheter och utvärdering av pågående politiska insatser. Strategin skall tjäna som vägledning för kommande insatser och samverkan inom området.

(1) KOM(1999) 347 slutlig.