SKRIFTLIG FRÅGA E-1052/98

från Jens-Peter Bonde (I-EDN) till kommissionen

(6 april 1998)

Ämne: Avskaffande av gränskontroller och undantag

Hur skall artiklarna 14 och 62 uppfattas i förhållande till varandra, och hur fungerar Schengen-avtalets tidsschema för avskaffande av gränskontroller i förhållande till artiklarna 14 och 62?

Vilken skillnad är det mellan det danska undantaget och det brittiska och irländska undantaget från artikel 14?

Har Danmark även undantag från bestämmelsen om avskaffande av gränskontroller?

Omfattar undantaget från artikel 14 även konungariket Danmark?

Kompletterande svar

från Mario Monti på kommissionen vägnar

(28 juli 1998)

Syftet med artikel 7a i EG-fördraget (som blir artikel 14 när Amsterdamfördraget träder i kraft) var att upprätta den gemensamma marknaden, bland annat genom att senast den 31 december 1992 ha avskaffat kontrollen av personer, oavsett vilken nationalitet dessa har, vid gemenskapens inre gränser. Eftersom det på grundval av det nuvarande EG-fördraget är omöjligt att förverkliga målet att avskaffa kontrollerna av personer, kommer Amsterdamfördraget att medföra betydande ändringar av fördragen på detta område. Bland annat kommer flera områden som omfattas av avdelning VI i fördraget om Europeiska unionen att flyttas upp på gemenskapsnivå och mekanismerna i avdelning VI i fördraget om Europeiska unionen kommer att förbättras, liksom det protokoll genom vilket bestämmelserna i Schengenavtalet integreras med Europeiska unionen och protokollen om Förenade kungarikets, Irlands och Danmarks särskilda ställning.

I de nya artiklarna 61 a och 62 i EG-fördraget bekräftas att målet är att kontroller av personer som passerar inre gränser skall avskaffas. I dessa artiklar fastställs även en fullständig förteckning över de kompletterande åtgärder som skall genomföras samtidigt som kontrollen av personer avskaffas och där fastställs även en ny tidsplan. Rådet skall inom fem år efter Amsterdamfördragets ikraftträdande besluta om de åtgärder som avses här.

Genom protokollet om tillämpning av vissa inslag i artikel 7a i EG-fördraget på Förenade kungariket och Irland är det tillåtet för alla medlemsstater att fortsätta att kontrollera personer som rör sig mellan Förenade kungariket och Irland å ena sidan och övriga medlemsstater å den andra. Liknande bestämmelser förekommer inte i protokollet om Danmarks ställning.

Även om Danmark enligt detta protokoll inte deltar i arbetet inom ramen för den nya avdelning VI i EG-fördraget i vilka artiklarna 61 och 62 ingår, föreskrivs att Danmark inom sex månader efter det att rådet antagit ett beslut med anledning av ett förslag eller ett initiativ om att utveckla bestämmelserna Schengenavtalet enligt denna avdelning VI skall besluta om landet skall genomföra detta beslut i sin nationella lagstiftning. Oavsett Danmarks ställningstagande till denna nya avdelning VI i EG-fördraget har Danmark under alla omständigheter förbundit sig att avskaffa kontrollerna av personer vid de inre gränserna genom sitt deltagande i Schengenavtalet, vars bestämmelser kommer att införlivas inom Europeiska unionens ramar.

Rådet skall i enlighet med artikel 2 §2 i protokollet om införlivande av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar besluta vilket datum som Danmark skall börja tillämpa Schengenavtalet.