SKRIFTLIG FRÅGA E-2916/01

från Pere Esteve (ELDR) till kommissionen

(17 oktober 2001)

Ämne: Införande av skatt på fotogen

I vitboken om transport som kommissionen antagit förespråkas bland annat att förorenande flygplan inte skall få tillträde till EU:s luftrum.

En av åtgärderna som kommissionen håller på att pröva är att införa en skatt på fotogen, det huvudsakliga flygplansbränslet. Genom denna skatt skall flygbolagen fås att förbättra sin flygplansflotta och minska sina utsläpp av koldioxid.

Undertecknad välkomnar kommissionens initiativ i riktning mot en mer miljövänlig transportmodell för EU.

Vad beträffar Balearerna, är emellertid flygtransporterna en nödvändighet. Det finns få alternativa transportmedel. Landtransporter är omöjliga, och sjötransporterna är begränsade såväl till sin frekvens som till antalet hamnar på den Iberiska halvön, nämligen hamnarna i Denia, Valencia och Barcelona.

Om skatten på fotogen tas ut extensivt, kommer den dessutom att kunna strida mot den särskilda ordning som gäller för Balearerna och som innehåller åtgärder för att minska öarnas extrakostnader i fråga om såväl passagerar- som varutransporter.

1. Är kommissionen medveten om de oönskade effekter som inrättandet av denna skatt skulle kunna få i regioner där det inte finns något alternativ till flygtransporter, såsom fallet är med Balearerna?

2. Avser kommissionen att anta specifika bestämmelser för fall som detta?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(6 mars 2002)

1. I vitboken Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval inför framtiden(1) tas frågan om beskattning av flygbränsle upp. I vitboken konstateras att Ekofin-rådet redan har godkänt en rekommendation enligt vilken medlemsstaterna bör öka sitt samarbete med Internationella civila luftfartsorganisationen i syfte att införa en beskattning av flygbränsle och övriga instrument med motsvarande verkan. I vitboken fastställs också att en skatt på flygbränslet måste vara icke-diskriminerande med avseende på lufttrafikföretagets nationalitet eller status och inom Europa skulle detta innebära att det skulle tillämpas på alla lufttrafikföretag, även sådana som inte kommer från gemenskapen, som bedriver flygtrafik inom gemenskapen. Detta skulle innebära att allt bränsle beskattas med samma skattesats oavsett region eller flyglinje.

Om det inte finns någon överenskommelse på internationell nivå och gemenskapen önskar införa en skatt på flygbränsle föreslås i vitboken att ett annat alternativ skulle kunna vara att endast beskatta sådana flygningar där ett alternativt transportsätt är tillgängligt ett sådant system tillämpas redan i Sverige. Ett sådant system skulle innebära att flygningar till och från regioner där det inte finns några konkurrerande alternativa transportsätt inte skulle beskattas.

Om en allmän skatt skulle införas, skulle de spanska myndigheterna, om de så önskar, kunna motverka skattens negativa effekter för invånarna på Balearerna genom att införa en allmän trafikplikt i enlighet med artikel 4 i rådets förordning (EEG) nr 2408/92 av den 23 juli 1992 om EG-lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer inom gemenskapen(2). För transport av passagerare endast skulle de i stället kunna bestämma att flyglinjerna har en social karaktär och tillhandahålla stöd, direkt till passagerarna, under förutsättning att bestämmelserna i artikel 87.2 a (f.d. artikel 92) i EG-fördraget följs (särskilt villkoret om icke-diskriminering mellan tjänstetillhandahållare).

2. Kommissionen undersöker också en rad andra marknadsbaserade och tekniska åtgärder för att minska utsläppen från flygtrafiken och kommer att se till att hänsyn tas till de avlägset belägna regionernas intressen när förslag läggs fram om denna fråga.

(1) KOM(2001) 370 slutlig.

(2) EGT L 240, 24.8.1992.