SKRIFTLIG FRÅGA E-2742/01

från Jorge Moreira Da Silva (PPE-DE) till kommissionen

(5 oktober 2001)

Ämne: Internaliseringen av kärnenergins miljökostnader

Med beaktande av att

- genomförandet av Kyotoprotokollet, som träder i kraft 2002, kommer att medföra en internalisering av miljökostnaderna (till följd av den globala uppvärmningen) vid den allmänna prissättningen av produkterna,

- tillämpningen av Kyotoprotokollet på energiområdet kommer att ge den förnybara energin och kärnenergin konkurrensfördelar jämfört med energi producerad av fossila bränslen, framför allt kol och kolväte,

- kärnenergin inte är en hållbar energikälla (trots att den bidrar mindre till den globala uppvärmningen är andra energikällor),

- det är viktigt att internalisera samtliga (och inte enbart vissa) miljökostnader vid den allmänna prissättningen av produkterna, om strategin för en hållbar utveckling från Rio de Janeiro 1992 skall kunna genomföras, skulle jag vilja fråga följande:

Vad ämnar kommissionen göra för att miljökostnaderna skall internaliseras (i fråga om lagring och förvaltning av kärnavfall och risken för spridning av radioaktiva ämnen) då priserna för den energi som produceras i kärnkraftverk fastställs?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(14 december 2001)

Kommissionen delar uppfattningen att förnybara energikällor och kärnenergi normalt sett inte bidrar i någon större utsträckning till den globala uppvärmningen. I grönboken Mot en europeisk strategi för trygg energiförsörjning(1) finns en uppskattning att år 2010 kommer elproduktion baserad på kärnenergi bidra till att minska koldioxidutsläppen med 300 miljoner ton bara i Europeiska unionen. Grönboken innehåller en allmän bild av gemenskapens energipolitik och samtidigt jämförs olika energikällor i fråga om försörjningstrygghet, konkurrensvillkor, samt ur miljö- och skattesynvinkel. Den tar även upp internaliseringen av de kostnader en försämrad miljö medför, samt behovet av att minska större skillnader mellan medlemsstaternas beskattning.

Internalisering av de externa kostnaderna för energiproduktion och -användning är ett strategiskt miljömål. Att bedöma dessa externa kostnader innebär dock att omfattande tekniska och metodiska problem måste övervinnas. Kommissionens undersökning ExternE, som inleddes 1991 och som presenterades under år 2001, innehåller viktig information på det här området. I undersökningen uppskattades den genomsnittliga externa kostnaden för kärnkraft till bara strax under 0,4 cent per kWh, jämfört med 1,3 till 2,3 cent/kWh för gas och mellan 4,3 och 7,3 cent/kWh för olja och kol. Energi från vindkraft med 0,1 till 0,2 cent/kWh uppvisade den lägsta externa kostnaden.

I undersökningen ExternE granskades hela kärnbränslecykeln, inklusive avfall, radioaktiv strålning och miljöförstöring, strålningsrisker för allmänheten samt olycksrisken.

Det är medlemsstaterna som ansvarar för att miljörelaterade och andra externa kostnader för kärnenergin, exempelvis kostnader som uppkommer genom godkända radioaktiva utsläpp till miljön, avfallshantering och säkerheten vid anläggningarna, internaliseras. I allmänhet täcks dock kostnaderna för lagring och långsiktig hantering/bortskaffande av det använda bränslet och avfallet från elproduktionen baserad på kärnenergi delvis av en avgift som är inbakad i elpriset. Avgiften omfattar, i de fall det är nödvändigt, säker transport av materialet från en anläggning till en annan(2). Risken för olyckor/radioaktiv förorening internaliseras normalt sett på två sätt. Ena sättet består av djupförsvaret av kärnanläggningar, vilket minskar risken för ofrivilligt utsläppande av radioaktivitet. Det andra sättet består av att samtliga medlemsstater ansluter sig till Pariskonventionen om skadeståndsansvar på atomenergins område som gäller vid olycka.

Med resultaten från undersökningen ExternE som underlag inledde kommissionen nyligen ett uppföljande forskningsprojekt med beteckningen NEWEXT (new elements for the assessment of external costs from energy technologies nya delar för bedömning av externa kostnader från energiteknikslag). I framtida analyser av det här området kommer kommissionen att granska internaliseringen av miljökostnader i fråga om prissättningen på alla energikällor. I sin grönbok om trygg energiförsörjning angav kommissionen dessutom att man kommer att göra en systematisk genomgång av statligt stöd inom energisektorn för att se till att konkurrensen inte snedvrids. Genomgången kommer naturligtvis även att omfatta kärnenergi, som inte kommer att få stöd i framtiden.

(1) KOM(2000) 769 slutlig.

(2) Närmare upplysningar om fonderna som skall täcka utgifterna för hantering av radioaktivt avfall i de enskilda medlemsstaterna finns i rapporten System för att finansiera bortskaffande och lagring av radioaktivt avfall som beställdes av GD Miljö och publicerades i oktober 1998 (EUR 18185).