SKRIFTLIG FRÅGA E-3915/02

från Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) till kommissionen

(14 januari 2003)

Ämne: Finansiellt stöd till Latinamerika

Kan kommissionen redovisa den årliga fördelningen per budgetpost av EU:s finansiella stöd till Latinamerika under perioderna 19951999 och 20002002?

Hur stora årliga belopp har betalats ut under dessa perioder?

Hur förklarar kommissionen det traditionellt låga utnyttjandet av dessa budgetposter?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(10 mars 2003)

En årlig uppdelning per budgetrubrik av åtaganden och betalningar för samarbetet med Latinamerika under perioden 19962002 (siffrorna för 2002 måste betraktas som preliminära eftersom åtagandena för vissa budgetrubriker ännu inte har registrerats i datorsystemet)(1) sänds direkt till parlamentsledamoten och Europaparlamentets generalsekretariat.

Under perioden i fråga uppgick det totala beloppet av åtaganden för samtliga budgetrubriker till 3,12 miljarder euro medan betalningarna uppgick till 2,04 miljarder euro.

Det finns flera faktorer som förklarar skillnaden på 1,08 miljarder euro mellan de två beloppen.

För det första måste en stor del av åtagandena för 2001 och 2002 dras av från detta belopp. Även om dessa belopp bokförs som åtaganden i gemenskapens räkenskaper måste det ingås kontrakt för dem innan betalningar kan ske. Detta förutsätter att finansieringsöverenskommelser och kontrakt ingås med mottagarländerna eller mottagande organisationer. Finansieringsöverenskommelserna och kontrakten avseende åtaganden som gjorts under 2001 har självklart hittills genererat mycket små utgifter, vilket gör att beloppet för betalningar är lågt. När det gäller 2002 finns det för vissa åtaganden ännu inte några finansieringsöverenskommelser eller kontrakt.

För det andra har den ursprungliga budgeten för vissa projekt inte utnyttjats i sin helhet, bland annat till följd av att projektens mål har ändrats med hänsyn till det mottagande områdets förmåga att tillgodogöra sig stödet eller till följd av att projekt har ställts in eller avbrutits när den lokala situationen inte medgivit ett tillfredsställande genomförande. Detta medför att beloppet för betalningar blir lägre än beloppet för åtaganden.

En analys av betalningarna inom ramen för de viktigaste budgetrubrikerna för programmet för Latinamerika visar följande:

- En tydlig förbättring av utbetalningstakten inom ramen för budgetrubrik B7-310 (finansiellt och tekniskt samarbete). Under 2002 motsvarade det sammanlagda beloppet för betalningar 85 % av beloppet för det årets åtaganden, medan det endast motsvarade 60 % under 1998.

- En minskning av betalningarna i förhållande till åtagandena inom ramen för budgetrubrik B7-311 (ekonomiskt samarbete). Under 1998 motsvarade betalningarna 58 % av åtagandena, medan de endast motsvarade 20 % under 2002. Detta beror på den stora ökningen av åtagandena inom ramen för denna budgetrubrik (vilka ökade från 49 miljoner euro 1998 till 125 miljoner euro under 2002) till följd av att flera stora regionala program (Alfa, Alban, Alis, Al-Invest) har godkänts under senare år. Dessa program måste först komma igång innan de kan generera ett stort flöde av betalningar.

- En senare ökning av betalningstakten inom ramen för budgetrubrik B7-313 (återanpassning) när det gäller det regionala programmet för återanpassning och återuppbyggnad i Centralamerika på grund av orkanen Mitch. Det sammanlagda beloppet för betalningar i förhållande till beloppet för åtaganden steg från 12,8 % under 1999 till 34,8 % under 2002. Det bör noteras att det i betalningsplanen för denna rubrik föreskrivs att de åtaganden som redan gjorts skall utnyttjas till 100 % under fyra år.

Trots de förklaringar som beskrivits ovan måste emellertid kommissionen erkänna att det problem som parlamentsledamoten tar upp, dvs. den låga takten i genomförandet av betalningsbemyndiganden, har varit en kritisk faktor i gemenskapens utvecklingssamarbete under senare år.

Efter reformen av förvaltningen av gemenskapens yttre bistånd har detta problem kontinuerligt följts upp och ett åtgärdsprogram med kvantitativa mål har upprättats i syfte att minska det belopp för betalningar som återstår att göra och att avsluta räkenskaperna för projekt för vilka det fortfarande finns utestående åtagandebemyndiganden. Till följd av vidtagna åtgärder och kommissionens insatser håller betalningstakten på att förbättras och beloppet för utestående åtaganden minskar kontinuerligt.

(1) Det är omöjligt att göra samma uppdelning för budgetåret 1995, eftersom ändringar i nomenklaturen för de olika budgetrubrikerna och den förändring som då gjordes av datorsystemet gör det mycket svårt att jämföra uppgifter. Följaktligen anges uppgifter endast för budgetrubrikerna B7-310 (finansiellt och tekniskt samarbete) och B7-311 (ekonomiskt samarbete).