SKRIFTLIG FRÅGA E-4157/97 från Laura González Álvarez (GUE/NGL) och Pedro Marset Campos (GUE/NGL) till kommissionen (21 januari 1998)

Ämne: Golfbaneprojekt i jaktreservatet i Villafáfilas lagunområde (Castilla-Léon i Spanien)

Regeringen i den autonoma regionen Castilla-Léon planerar att anlägga en golfbana i ett naturskyddsområde av starkt ekologiskt intresse: jaktreservatet i lagunområdet i Villafáfila. Detta område har klassificerats som särskilt fågelskyddsområde eftersom mycket ovanliga flockar av stäppfåglar uppehåller sig inom det, särskilt trappar, vars antal här är högre än någon annanstans i världen. En golfbaneanläggning skulle få negativa konsekvenser för vattenbalansen i området och särskilt skada saltdammarna, vilka tillsammans med de andra vattensystemen i området finns med på förteckningen över internationellt viktiga våtmarker enligt Ramsarkonventionen.

Lagunområdet i Villafáfila är alltså internationellt erkänt och man kan frukta att en av följderna av golfbaneanläggningen blir att stödet från programmen LIFE, Leader och Interreg som samverkar i området dras tillbaka. På så sätt skulle man förlora möjligheten att här förverkliga en verkligt hållbar utveckling, för att i stället främja en verksamhet som ur samhällsekonomisk synvinkel starkt kan ifrågasättas.

1. Känner kommissionen till denna situation?

2. Kan kommissionen klargöra om projektet får strukturstöd från Europeiska unionen?

3. Vilka åtgärder kan kommissionen vidta för att säkerställa att de spanska myndigheterna tillämpar gemenskapsbestämmelserna i miljöfrågor, i synnerhet följande direktiv:

a) Rådets direktiv 85/337/EEG ((EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.)) av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt och

b) rådets direktiv 92/43/EEG ((EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.)) av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter?

Svar från Ritt Bjerregaard på kommissionens vägnar (24 februari 1998)

Genom ett klagomål som inkommit till kommissionen har den fått kännedom om de omständigheter som redovisas i denna fråga.

Inom ramen för Life-programmet finansierar kommissionen ett projekt för att bevara trappar i detta område.

I rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt föreskrivs i artikel 2 att projekt som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan bland annat på grund av sin art, storlek eller lokalisering skall bli föremål för en bedömning av denna påverkan innan tillstånd ges. Denna bestämmelse gäller sådana projekt som anges i bilagorna I och II till direktivet.

Projekt som omfattar anläggande av golfbanor upptas inte i någon av dessa bilagor. Direktiv 85/337/EEG är därför inte tillämpligt i detta fall. Området Villafáfila har emellertid av de spanska myndigheterna klassificerats som särskilt fågelskyddsområde i enlighet med rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar ((EGT L 103, 25.4.1979. )).

Enligt artikel 6.3 i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, som enligt artikel 7 är tillämpligt på fågelskyddsområden, skall alla planer eller projekt som inte direkt hänger samman med eller är nödvändiga för skötseln eller förvaltningen av ett område, men som kan påverka området på ett betydande sätt, bedömas på lämpligt sätt med avseende på konsekvenserna för målsättningen att bevara området. Med ledning av slutsatserna från bedömningen av konsekvenserna för området skall de behöriga nationella myndigheterna godkänna planen eller projektet först efter att ha försäkrat sig om att det berörda området inte kommer att ta skada och, om detta är lämpligt, efter att ha hört allmänhetens åsikt.

Sedan kommissionen fått kännedom om de förhållanden som parlamentsledamoten nämner i sin fråga har den bland annat sänt ett brev till de spanska myndigheterna med en begäran om upplysningar.

I sitt svar uppgav de spanska myndigheterna att projektet i fråga redan varit föremål för en miljökonsekvensbedömning och att allmänhetens synpunkter inhämtats inom ramen för detta förfarande. Efter att ha hört allmänheten begärde myndigheterna att entreprenören skulle genomföra en rad kompletterande undersökningar, bland annat avseende hydrogeologi, användning av fytosanitära produkter och effekterna på djurlivet. Enligt de spanska myndigheterna visar dessa undersökningar och andra rapporter som regeringen i den autonoma regionen förfogar över att det aktuella projektet inte kommer att få någon negativ inverkan på de fåglar som är anledningen till att området klassificerats som fågelskyddsområde.

På grundval av denna information har kommissionen inte kunnat fastställa att det föreligger något brott mot de skyldigheter som följer av direktiv 92/43/EEG.