SKRIFTLIG FRÅGA P-0593/00

från José Ribeiro e Castro (UEN) till kommissionen

(24 februari 2000)

Ämne: Regionen Lissabon och Tejodalen strukturfonder för perioden 20002006

Rådet antog 21 juli 1999 förordningen EG 1260/1999 som fastställer allmänna bestämmelser för strukturfonderna(1).

Regionen Lissabon och Tejodalen i Portugal uppfyllde kraven på rätt till bidrag enligt Andra gemenskapsstödramen 1994/1999 som region för mål 1(2), men upphör att fylla kraven, efter utvärdering, från år 1999(3). Denna region borde dock fortsätta att åtminstone under en övergångsperiod erhålla stöd från fonderna från januari 2000 till december 2005(4). Enligt slutsatserna från toppmötet i Berlin(5) skall man tillämpa phasing out-mekanismen för tidigare mål 1-områden. Även utöver detta erkänns att det är nödvändigt att ge Lissabonområdet en särskild provisorisk behandling innebärande en tilldelning på 500 miljoner euro(6). På grund av de uppenbara variationerna mellan olika aktörer och ekonomiska sektorer i regionen begränsades denna överenskommelse till att ta upp de allmänna principer som följer av fördraget och som gäller alla gemenskapens politikområden: hållbar utveckling och lika möjligheter.

Men dessa principer störs genom konkurrensreglerna i gemenskapslagstiftningen om man inte tillämpar en phase out-politik. De närbelägna områdena som får stöd enligt mål 1 kommer att få enorma konkurrensfördelar, vilket medför asymmetrier och störningar.

För närvarande utgår inga medel ur strukturfonderna till regionen Lissabon och Tejodalen. Kan kommissionen informera om varför inga medel utgår, och, ifall det finns en förhandling med portugisiska staten, vilka skälen är och vem som har ansvar för att man inte har tillämpat föreskrifterna i den nyssnämnda förordningen (EG) 1260/1999 artikel 6, inte har följt kommissionens beslut 1999/502/EG av den 1 juli 1999 och inte har följt överenskommelsen vid toppmötet i Berlin?

(1) Enligt EG-fördraget artikel 161 och med beaktande av förfarandet i EG-fördraget artikel 251.

(2) Förordningar (EG) 2052/88 och (EG) 4253/88 EGT L 158, 15.7.1988 och EGT L 374, 31.12.1988.

(3) Jfr förordning (EG) 1260/1999, artikel 3 EGT L 161, 26.6.1999.

(4) Det vill säga: man borde ha tillämpat reglerna i artikel 6, och med beaktande av artikel 7.2 andra stycket och artikel 3 tredje stycket, alla i samma förordning (EG) 1260/1999. Detta följer av kommissionens beslut 1999/502/EG EGT L 194, 27.7.1999.

(5) Jfr slutsatserna från toppmötet i Berlin 24-25 mars 1999, nr 42, 43 och 44 (a).

(6) Jfr punkt 44 (a) i slutsatserna.

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(24 mars 2000)

Efter det att riktlinjerna för statligt stöd för regionala ändamål(1) hade antagits uppmanade kommissionen de portugisiska myndigheterna att enligt artikel 88.3 (f.d. artikel 93) i EG-fördraget anmäla

ett utkast till nationell regionalstödskarta. Den består dels av de portugisiska regioner som föreslås bli berättigade till undantagen enligt artiklarna 87.3 a och 87.3 c (f.d. artikel 92) i EG-fördraget, dels av taken för de stödnivåer som gäller för nyinvesteringar eller för stöd till skapande av sysselsättning som är knutet till de investeringar som planeras i varje region. Dessutom innehåller den de tak som tillämpas när stöd under flera stödordningar kumuleras.

Efter att ha granskat ukastet till portugisisk regionalstödskarta för perioden 20002006 godkände kommissionen den 8 december 1999 den del av kartan som berör de portugisiska regioner som är berättigade till undantagen enligt artikel 87.3 a i EG-fördraget (Norte, Centro, Alentejo, Algarve, Azorerna och Madeira).

Kommissionen har däremot inlett det förfarande som anges i artikel 88.2 i EG-fördraget i fråga om den del av kartan som berör den enda portugisiska region som är berättigad till undantaget i artikel 87.3 c i EG-fördraget (Lissabon och Tejodalen). Kommissionen ansåg nämligen att förslaget från de portugisiska myndigheterna i detta skede inte var förenliga med riktlinjerna. Enligt den portugisiska anmälan borde hela denna region (som bebos av 33,4 % av landets befolkning) omfattas av den övergångsperiod som avses i punkt 5.7 i riktlinjerna för att anpassa de stödnivåer som tillämpats i regionen ända till slutet av 1999 i enlighet med artikel 87.3 a. Med tanke på de geografiska begränsningarna i punkt 5.7 (fotnot 43) i riktlinjerna kan emellertid endast en del av regionen, motsvarande 10,2 % av den portugisiska befolkningen, omfattas av en sådan period.

Som parlamentsledamoten har konstaterat har artikel 88.3 i EG-fördraget uppskjutande verkan ända tills det ovannämnda förfarandet har utmynnat i ett slutgiltigt beslut. Enligt förordning (EG) nr 1260/1999 måste stöden från strukturfonderna vara förenliga med gemenskapens konkurrenslagstiftning, vilket innebär att allt offentligt regionalstöd till regionen Lissabon och Tejodalen, vare sig det samfinansieras av strukturfonderna eller inte, upphörde den 1 januari 2000.

Kommissionen vill emellertid betona att indragningen endast berör statliga stöd för regionala ändamål och inte strukturfondsstöd för att samfinansiera stödordningar för andra ändamål eller stöd som inte innehåller inslag av företagsstöd. Hela regionen Lissabon och Tejodalen berörs alltså fortfarande av övergångsstöd inom strukturfondernas mål 1 från den 1 januari 2000 till och med den 31 december 2005. Underregionerna Médio Tejo och Lezíria do Tejo omfattas av samma stöd till och med den 31 december 2006. Den 14 mars godkände kommissionen ramen för gemenskapsstöd till Portugal för perioden 20002006, inklusive stödet till regionen Lissabon och Tejodalen.

(1) EGT C 74, 10.3.1998.