SKRIFTLIG FRÅGA E-2056/98

från Felipe Camisón Asensio (PPE) till kommissionen

(7 juli 1998)

Angående: Framtida reformering av strukturfonderna

Kan kommissionen vad gäller ovanstående svara på följande frågor:

1. Planeras reformerna i syfte att uppnå större enkelhet och decentralisering? I vilken bemärkelse?

2. Håller kommissionen fast vid sin föresats att Sammanhållningsfonden även efter 1999 skall fungera som i dag?

3. Kommer utvecklingsprogrammet för det europeiska området (ESDP) att finansieras via strukturfonderna?

Svar från Monika Wulf-Mathies på kommissionens vägnar

(11 september 1998)

Förenkling och decentralisering är några av huvudmålen med den nyorientering av systemet för hur strukturfonderna skall utnyttjas som kommissionen föreslår för alla genomförandeområden och alla etapper. Genom att roller och ansvarsområden för de olika samarbetsparterna definieras blir ansvarsfördelningen vid genomförandet tydligare, vilket skall förenkla uttnyttjandet av fonderna. I fråga om programutveckling, uppföljning, utvärdering och kontroll, skall de respektive ansvarsområdena hädanefter klart och tydligt fastställas, vilket avsevärt kommer att underlätta relationerna mellan kommissionen, medlemsstaterna, regionerna och de ekonomiska aktörerna. Medlemsstaterna har det allmänna ansvaret för administrationen av fonderna och den detaljerade programutvecklingen skall hädanefter vara decentraliserad, dvs genomförande, ekonomisk förvaltning, uppföljning och utvärdering av denna del av programutvecklingen skall i första hand åligga medlemsstaterna. Den ekonomiska förvaltningen är ett område som särskilt har förenklats. Medan gemenskapens åtaganden och utbetalningar i det nuvarande systemet består av ett flertal etapper, förskottsutbetalningar och rapporteringsnivåer som är kopplade till det faktiska genomförandet, skall det föreslagna systemet bygga på ett enda automatiskt åtagande årligen, en enda förskottsutbetalning i samband med att programmet antas, återbetalning av utgifter som medlemsstaterna skall styrka samt utbetalning av det återstående beloppet. De bidragsberättigade utgifterna är ett annat område som är viktigt för aktörerna och som också skall förenklas. I den nuvarande lagstiftningen finns inga bestämmelser om detta. Eftersom erfarenheterna har visat att regler behövs (jfr. de 22 formulär för bidragsberättigande som kommissionen antog i mars 1997 inom ramen för SEM 2000), är principen den att relevant nationell lagstiftning skall tillämpas, utom i de fall då behov uppstår på gemenskapsnivå (t.ex. vid harmonisering eller luckor i lagstiftningen) då kommissionen skall kunna anta gemensamma regler.

I fråga om Sammanhållningsfonden, har kommissionen föreslagit att de medlemsstater som har en bruttonationalprodukt per capita som understiger 90 % av genomsnittet i gemenskapen skall kunna utnyttja fonden, oavsett om de deltar i den tredje etappen av EMU eller inte.

I förslaget till förordning om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(1) föreskrivs i artikel 9.4 att kommissionen skall upprätta riktlinjer som redovisar gemenskapens prioriteringar för strukturfondernas samtliga mål.

Dessa riktlinjer skall med andra ord beakta bestämmelserna i artikel 1 i detta förslag till förordning, där det föreskrivs att gemenskapen för att uppnå stukturfondernas mål skall bidra till att främja en harmonisk, balanserad och hållbar utveckling av den ekonomiska verksamheten. Fonderna skall för detta ändamål även kunna ta upp vissa av inslagen i riktlinjerna för den fysiska planeringen inom EU.

Kommissionen har vidare föreslagit att ett av de tre gemenskapsinitiativen skall gälla det regionala samarbetet och samarbetet mellan gränsregioner och länder för att på så vis kunna bidra till en balans i den fysiska planeringen inom EU. Slutligen kommer eventuellt en del nydanande studier eller åtgärder i frågor som rör fysisk planering att kunna utföras på kommissionens initiativ.

(1) EGT C 176, 9.6.1998.