SV Europeiska unionens officiella tidning CE 65/49

(2004/C 65 E/048)

SKRIFTLIG FRÅGA E-0854/03

från Christopher Huhne (ELDR) till kommissionen

(20 mars 2003)

Ämne: Tillsyn

1. Är kommissionen nöjd med att de nuvarande metoderna för att utöva tillsyn över Lloyds försäkringsmarknad är förenliga med EU-direktiven?

2. Är kommissionen nöjd med att de metoder som Förenade kungariket tillämpat de senaste 20 åren för att utöva tillsyn över Lloyds försäkringsmarknad i varje skede har varit förenliga med EU-direktiven?

3. Om inte, har den brittiska regeringen något ansvar gentemot investerarna på denna marknad?

4. Vilka rättsliga åtgärder har de möjlighet att vidta enligt EG-lagstiftningen?

Svar från Fritz Bolkestein på kommissionens vägnar

(2 maj 2003)

1. Kommissionen har noggrant undersökt huruvida bestämmelserna om tillsyn över försäkringsmarknaden Lloyd’s är förenliga med EG-rätten och utfärdat två pressmeddelanden om undersökningen (1). Kommissionens undersökning är ännu inte klar. Vi granskar för närvarande de brittiska myndigheternas svar på den kompletterande formella underrättelsen från januari 2003.

2. Syftet med överträdelseförfarandet enligt EG-rätten är att fastställa huruvida nationell lag är förenlig med EG-rätten, och att annars se till att den blir det. Kommissionens uppgift är nu att granska om den nya tillsynsordningen för Lloyd’s enligt Financial Services and Markets Act 2000 är förenlig med EG-rätten, inte att avgöra om den tidigare ordningen var det. Enligt EG-domstolens praxis är det enda syftet med överträdelseförfarandet enligt artikel 226 i EG-fördraget att få en medlemsstats överträdelse av EG-rätten att upphöra, inte att konstatera att EG-rätten överträddes i det förflutna.

3. och 4. Enligt EG-domstolens praxis från Francovich-målet (2) gäller följande. I avsaknad av gemenskapsrättsliga bestämmelser om skadestånd tillkommer det varje medlemsstat att i sin nationella rättsordning utse de behöriga domstolarna och fastställa rättegångsreglerna för sådan talan som är avsedd att säkerställa skyddet av de rättigheter som skapas för de enskilda genom gemenskapsrätten. Tre villkor måste vara uppfyllda. För det första skall det resultat som föreskrivs i ett direktiv innebära att enskilda tilldelas rättigheter. För det andra skall innehållet i dessa rättigheter kunna utläsas på grundval av direktivets bestämmelser. Slutligen skall det för det tredje föreligga orsakssamband mellan åsidosättandet av statens skyldighet och den skada som de drabbade personerna lidit; åsidosättandet (överträdelsen) måste vara tillräckligt allvarlig (3). Huruvida en tillräckligt klar överträdelse har begåtts och huruvida alla de andra villkoren från Francovich-målet är uppfyllda kan bara avgöras av den nationella domstol som prövar skadeståndsfrågan.

(1) Kommissionens pressmeddelanden IP/01/1880 och IP/03/97.

(2) Se EG-domstolens dom av den 19 december 1991 i förenade målen C-6/90 och C-9/90, Andrea Francovich och Danila Bonifaci m.fl. mot Italien, Rec. 1991, s. I-5357; svensk specialutgåva, volym XI, s. I-435.

(3) Se EG-domstolens dom av den 5 mars 1996 i förenade målen C-46/93 och C-48/93, Brasserie du Pêcheur SA mot Tyskland och The Queen mot Secretary of State for Transport, ex parte: Factortame Ltd m.fl., REG 1996, s. I-1029.