SKRIFTLIG FRÅGA P-1374/02

från Hans-Peter Martin (PSE) till kommissionen

(6 maj 2002)

Ämne: Reformer till följd av utvidgningen av EU

En utvidgning av EU kräver ett flertal reformer.

Finns det redan detaljerade planer och budgeterade tjänster för anställda och tjänstemän inom de enskilda generaldirektoraten, beroende på om det blir tre, fem eller till och med tio medlemsstater som ansluter sig?

Kan kommissionen lägga fram detaljerade förteckningar över hur många anställda och hur mycket ekonomiska medel som ännu krävs?

Svar från Neil Kinnock på kommissionens vägnar

(25 juni 2002)

För att fastställa de direkta följderna av nästa utvidgning för verksamheter och personalbehov har kommissionen gjort en noggrann bedömning av sannolika behov i den utvidgade Europeiska unionen. Som ett resultat av slutsatserna från olika möten inom Europeiska rådet grundas denna bedömning på antagandet att upp till tio länder kommer att anslutas till unionen från och med den 1 januari 2004, och som en konsekvens av detta kommer nio nya officiella språk att användas.

Resultatet av analysen, metoden och en uppdelning av den förväntade utvecklingen per huvudområde och per huvudtyp av tjänst redovisas i kommissionens meddelande Kommissionens verksamhet och personal i en utvidgad union(1).

Som anges i meddelandet uppgår det totala behovet till ytterligare 3 900 heltidsekvivalenter netto jämfört med 2002.

Som ledamoten förmodligen känner till förutses i det interinstitutionella avtalet en gradvis höjning av utgiftstaket för rubrik 5 (administrativa utgifter) till 450 miljoner EUR (i 1999 års priser) två år efter det att sex länder har anslutits. Eftersom anslutningen numera förväntas ske 2004 (i det interinstitutionella avtalet angavs ursprungligen att anslutningen skulle ske 2002) kommer motsvarande nivå för rubrik 5 att uppnås 2006.

Om man använder samma tillvägagångssätt vid en eventuell anslutning av ytterligare fyra medlemsstater som användes för Agenda 2000 innebär det en ungefärlig komplettering med 612 miljoner EUR 2006 enligt vad som anges i de gemensamma finansiella ramarna 20042006(2). Dessa ytterligare anslag för en union med 25 medlemsstater skulle göra det möjligt att finansiera ytterligare omkring 2 300 tjänster i tjänsteförteckningarna fram till 2006 (del A i budgeten)(3). Det är förenligt med den preliminära infasningsperioden för ytterligare tjänster fram till 2006, med beaktande av behov inom avdelningarna, infasningen av nya tjänster vid tidigare utvidgningar och institutionens förmåga att hantera nyrekryteringar.

Förutsättningen är att infasningen av alla 3 900 tjänstemän netto som tillkommer, inklusive anslag för extern personal, följer samma mönster som gäller för tjänsterna i tjänsteförteckningen som anges i del A i budgeten.

När det gäller de totala behoven för rubrik 5 måste man emellertid beakta både kommissionens och de andra institutionernas behov. De sistnämndas totala beräkningar är ännu inte fullt tillgängliga. Taket för rubrik 5 år 2006 kommer därför att behöva omprövas mot bakgrund av de verkliga behoven som skall fasas in och marginalen inom det totala taket i de nuvarande budgetplanerna.

Inom vissa områden kommer det att bli en mycket kraftig arbetsbelastning under föranslutningsfasen (t.ex. språkliga tjänster, strukturpolitik och gemensam jordbrukspolitik). I den årliga politiska strategin för 2003 har kommissionen därför fastställt ett prioriterat behov av 500 tillfälligt anställda för 2003. De personer som rekryteras år 2003 kan fortsätta sitt arbete under 2004 och därefter. Dessa 500 anställda kommer emellertid inte att vara ett tillägg till de beräknade behoven för perioden efter utvidgningen.

(1) KOM(2002) 218.

(2) Informationsmeddelande om gemensamma finansiella ramar 20042006 för anslutningsförhandlingarna, meddelande från kommissionen, SEK(2002) 102, 30.1.2002.

(3) Samma resultat kan uppnås genom två olika metoder. För det första genom att tillämpa den förväntade höjningen av taket för rubrik 5 år 2006 (+ 12 procent i 1999 års priser) på antalet befintliga tjänster i kommissionens tjänsteförteckning (inklusive OLAF och EUR-OP, men exklusive forskning). Den andra metoden är baserad på andelen (31 procent) anslag för ersättning till kommissionens personal (kapitel A-11, inklusive andra budgetposter närmare knutna till tjänster, men exklusive pensioner) i procent av totala anslag i del A i budgeten som divideras med den genomsnittliga kostnaden för en tjänsteman.