SKRIFTLIG FRÅGA E-2468/00

från Paulo Casaca (PSE), Isidoro Sánchez García (ELDR), Margie Sudre (PPE-DE), Roy Perry (PPE-DE), Mariotto Segni (UEN) och Jean-Claude Fruteau (PSE) till kommissionen

(24 juli 2000)

Ämne: Öar

Kommissionen undersöker för närvarande möjligheten att beskatta flygplansbränsle. Det skulle då vara fråga om att införa bränsleskatt för alla flyg som avgår från en flygplats i gemenskapen.

Är kommissionen medveten om i vilken utsträckning EU:s öregioner är beroende av flygtransporter? I öregionerna kan man av uppenbara skäl inte anlita väg- eller järnvägsnätet (och i de flesta regioner i det yttersta randområdet är det ibland omöjligt att t.o.m. använda sig av sjötransport för reguljär passagerartrafik).

Ämnar kommissionen, på grundval av artiklarna 299.2 (när det gäller regionerna i det yttersta randområdet) och artikel 158 samt förklaring nr 30 som fogats till slutakten i Amsterdamfördraget, föreslå att bränsleskatten inte skulle gälla för förbindelser med eller mellan öar, för att undvika att ytterligare förvärra öarnas isolering?

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna E-2448/00 och E-2468/00 ingivet av Frederik Bolkestein för kommissionen

(12 oktober 2000)

Kommissionen är medveten om den situation som råder vad gäller flygtransporter i de yttersta randområdena.

För närvarande gäller enligt rådets direktiv 92/81/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskatter på mineraloljor(1), till följd av Chicagokonventionen(2), ett obligatoriskt undantag för flygbränsle för kommersiell användning. I ett förslag till rådets direktiv om beskattning av energiprodukter(3), vilket torde komma att ersätta direktiv 92/81/EEG, anges att medlemsstaterna på frivillig grund kan välja att beskatta flygbränsle som används vid nationella flygningar och, genom bilaterala avtal, flygningar mellan medlemsstater. I ett nyligen offentliggjort meddelande(4) föreslår kommissionen dessutom bl.a. att medlemsstaterna intensifierar sitt samarbete inom ramen för Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) för att skatt på flygbränsle eller andra instrument med liknande verkan skall införas. Meddelandet diskuteras för närvarande i Europaparlamentet.

När det gäller den särskilda situation som råder i de yttersta randområdena skulle undantagsbestämmelser eventuellt kunna förhandlas fram av medlemsstaterna inom ramen för de bilaterala avtalen samtidigt som de gällande gemenskapsreglerna beaktas, bl.a. vad gäller statligt stöd, och mot bakgrund av de artiklar i EG-fördraget som parlamentsledamöterna hänvisar till.

(1) EGT L 316, 31.10.1992.

(2) Chicagokonventionen från 1944, genom vilken Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) inrättades, reglerar behandling av flygbränsle som redan befinner sig ombord på ett luftfartyg. Beskattningen av bränsle som tankas ombord på ett luftfartyg under påbörjad färd regleras av ett stort antal bilaterala lufttrafikavtal som ingåtts mellan enskilda medlemsstater och mellan medlemsstater och tredje länder. I dessa avtal ingår vanligtvis en bestämmelse om att både bränsle som transiteras och bränsle som tillhandahålls på de avtalsslutande parternas territorium skall befrias från bränsleskatt. Det är givetvis möjligt att omförhandla alla dessa befintliga lufttrafikavtal i syfte att ta bort skattebefrielsen för bränsle som tillhandahålls på avtalsslutande parters territorium. Detta skulle dock kunna bli en långvarig och besvärlig process. En förändring av läget vad gäller beskattningen av flygbränsle vid transitering kräver dessutom att de bilaterala lufttrafikavtalen och de relevanta bestämmelserna i Chicagokonventionen omförhandlas.

(3) EGT C 139, 6.5.1997.

(4) Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén Beskattning av bränsle för luftfartyg KOM(2000) 110 slutlig.