SKRIFTLIG FRÅGA E-3081/02

från Erik Meijer (GUE/NGL) till kommissionen

(28 oktober 2002)

Ämne: Kringgående av amerikansk lagstiftning genom att det i EU införs en skyldighet till lagring av elektroniska trafikdata

1. Har kommissionens ordförande den 16 oktober 2001 mottagit en rapport från Förenta staternas president, där denne tog fasta på ett anbud som rådets sittande ordförande givit honom den 27 september 2001 med tanke på bättre samarbete inom terrorbekämpningen för att lägga fram ett förslag till EU om åtgärder på datalagringens område, alltså lagring av elektroniska trafikdata för att dessa under flera månader eller år längre fram skall kunna undersökas för att man skall få reda på om de använts för brottsliga eller terroristiska ändamål eller för att man skall kunna spåra var avsändarna befunnit sig?

2. Är det kommissionens uppfattning att detta amerikanska önskemål spelat en roll när rådet den 28 januari 2002 uttalade sin uppfattning om att förbudet mot lagring av data för andra ändamål än utställandet av räkningar skall upphävas i samband med att det utarbetas ett direktiv om bearbetning av personuppgifter och skyddet av privatlivet inom sektorn för elektroniska kommunikationer (C5-0028/2002), så att rådet kan föreslå att datalagring får förekomma under en period på mellan 12 och 24 månader?

3. Kan kommissionen bekräfta att president Bush riktat en förfrågan till Europeiska kommissionen och rådet om att företagen i Europa skall åläggas sådana skyldigheter som de till följd av Förenta staternas gällande lagstiftning inte kan åläggas i hans eget land? Vad anser kommissionen om detta motstridiga förhållande?

4. Är det möjligt att rättsinstanser i Förenta staterna försöker att med hjälp av datautbyte med Europa komma över sådana trafikdata som de till följd av landets egen lagstiftning inte skulle kunna få tillgång till i Förenta staterna? Tycker kommissionen det är acceptabelt att det via en sådan omväg över Europa kan insamlas och lagras data för en stat som inte själv får samla in sådana data?

5. Delar kommissionen oron hos människorättsorganisationer i Förenta staterna och Europa, vilka anser att förslagen strider mot de medborgerliga rättigheterna och i en skrivelse till ordförandeskapet uttalat sig på följande sätt om Bushs försök att utverka datalagring: While we support the president's

efforts to take appropriate steps to reduce the risk of terrorism and to protect public safety, we do not believe that this proposal is appropriate nor necessary. (Under det att vi stöder presidentens strävanden att vidta lämpliga åtgärder för att minska risken för terrorism och skydda den allmänna säkerheten anser vi detta förslag som varken lämpligt eller nödvändigt.)?

6. Vilken roll spelar de ovannämnda invändningarna för det slutgiltiga utformandet av ett eventuellt ramdirektiv om datalagring? Hur ser situationen ut i dag?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(10 december 2002)

1. Ja, kommissionen har fått en skrivelse från president Bush av den 15 oktober 2001 med flera förslag till samarbete inom antiterrorbekämpningen, bland annat i fråga om datalagring inom ramen för översynen av berörd lagstiftning.

2. Under hela medbestämmandeförfarandet för direktiv 2002/58/EG om integritetsskydd och elektronisk kommunikation(1) har kommissionen i linje med målet att hålla en hög skyddsnivå för personuppgifter i unionen vidhållit att det måste finnas kvar en allmän skyldighet att utplåna trafikuppgifter när de inte längre behövs för tillhandahållandet av kommunikationstjänster eller för faktureringsändamål. Detta påverkar inte möjligheten enligt det nya direktivet att behandla trafikuppgifter på grundval av enskilda personers samtycke. Likaså kvarstår medlemsstaternas handlingsutrymme när det gäller att begränsa rättigheter och skyldigheter för att bland annat skydda den nationella säkerheten eller för att förebygga, undersöka, avslöja eller åtala brott, dock endast på de villkor som uttryckligen nämns i direktivet, dvs. när en sådan begränsning i ett demokratiskt samhälle är nödvändig, lämplig och proportionell. På rådets begäran godtog kommissionen och parlamentet att man uttryckligen skulle nämna bevarandet av uppgifter under en begränsad period som ett exempel på möjliga åtgärder. Att bevarandet av uppgifter nämns innebär dock för medlemsstaternas del varken ett de måste eller auktoriseras att införa sådana åtgärder. Kommissionen kan inte bedöma hur Förenta staternas begäran påverkar rådets ståndpunkt och hänvisar ledamoten till rådet.

3. Det är inte säkert att Förenta staternas rättssystem är mer restriktivt när det gäller trafikuppgifters tillgänglighet. Amerikansk lag innehåller visserligen ingen allmän skyldighet att bevara trafikuppgifter i brottsbekämpningssyften men inte heller någon uttrycklig skyldighet att utplåna insamlade uppgifter som inte längre behövs för tillhandahållandet av kommunikationstjänster eller för faktureringsändamål.

4. Kommissionen håller med ledamoten om att amerikanska myndigheter på grund av gällande skyldigheter i unionen eventuellt kan få tag i trafikuppgifter som de enligt det amerikanska rättssystemet inte skulle ha tillgång till.

5. Kommissionen arbetar med kraft för att se till att data- och integritetsskydd stämmer överens med brottsbekämpningens krav. Kommissionen försöker för närvarande i möjligaste mån reda ut hur nationella åtgärder på bästa sätt kan göras förenliga med rättsliga krav som härrör från gemenskapslagstiftningen, Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter och stadgan om de grundläggande rättigheterna, med hänsyn tagen till kommissionens befogenheter inom den befintliga institutionella ramen.

6. Kommissionen deltar i en rad diskussioner i rådet när det gäller allmänna krav för bevarandet av trafikuppgifter. I det nuvarande skedet efterlyser kommissionen en dialog om detta med alla berörda parter och anser att det är för tidigt att avgöra om det krävs rättsliga åtgärder på unionsnivå. Begäran om detta kan varje medlemsstat lägga fram i rådet inom ramen för tredje pelaren. Om och när kommissionen föreslår ett utkast till rambeslut om bevarande av trafikuppgifter, måste man sörja för samstämmighet med gemenskapslagstiftningens krav och i synnerhet med det nya direktivet om integritetsskydd och elektronisk kommunikation, med beaktande av gränserna för gemenskapsåtgärder på detta område.

(1) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation, EGT L 201, 31.7.2002.