SKRIFTLIG FRÅGA E-1994/02

från Samuli Pohjamo (ELDR) och Mikko Pesälä (ELDR) till kommissionen

(8 juli 2002)

Ämne: Garantier för jordbrukarnas rättsskydd i en situation där jordbrukslagstiftningen ständigt förändras

EU:s lagstiftning på jordbrukets område är stadd i ständig förändring. Till följd av att föreskrifter ändras och preciseras blir det svårare att genomföra dem. De lokala myndigheterna törs inte ta

på sig ansvaret för jordbrukarnas ansökningar om stöd i en situation där lagstiftningen ständigt förändras och styrningen av genomförandet präglas av oreda. Det är i sista hand jordbrukarna som blir lidande på ett dylikt styre och i fall av eventuella fel drabbas de av orimliga straff.

Jag har satt mig in i kommissionens förslag till en förenklad förvaltning, men där kommer det inte fram någonting om jordbruket.

Hur tänker kommissionen reformera jordbruksförvaltningen och beslutsfattandet i samband med denna, så att det i en situation av ständiga förändringar skall gå att garantera jordbrukarnas rättsskydd och en rimlig förvaltning?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(19 augusti 2002)

Kommissionen är av den åsikten att enkel, tydlig lagstiftning är avgörande för att åstadkomma en sund och effektiv förvaltning av begränsade resurser, både mänskliga och ekonomiska, inom alla politikområden. Ju mera komplicerade och tvetydiga reglerna är, desto svårare och dyrare blir det genomföra dem, och att förvalta och kontrollera systemen i termer av administrativa och mänskliga resurser, och desto större blir möjligheterna till bedrägeri. Förenkling är viktigt, både för att öka kostnadseffektiviteten hos den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) och för att minska risken för fel och bedrägeri.

Generaldirektoratet för jordbruk har prioriterat förenklingar i ett antal år, och arbete på detta område påbörjades långt före de nu aktuella kommissionsförslagen om administrativ förenkling. En särskild tjänst med ansvar för förenkling inrättades 1995, och interna riktlinjer för förenkling har funnits sedan 1999. Både parlamentet och rådet har uttryckt sitt stöd för kommissionens ansträngningar de senaste åren att i största möjliga utsträckning minska de administrativa bördor som den gemensamma jordbrukspolitiken skapar för jordbrukarna och för den nationella förvaltningen.

I arbetet med att förenkla GJP har kommissionen hittills valt att inrikta sig på att göra jordbrukslagstiftningen så tydlig, öppen och lättillgänglig som möjligt och att minska den administrativa börda som GJP lägger på jordbrukarna och andra berörda, både nationella myndigheter och gemenskapsmyndigheter, till det strikt nödvändiga.

Ett antal särskilda initiativ har också tagits, särskilt ordningen för små jordbruk, som ska ersätta de årliga ansökningarna till olika stödsystem med en enda stödansökan som ska gälla i en försöksperiod på fyra år, och på så sätt minska den administrativa bördan både på jordbrukare och förvaltning.

Förenkling är en av huvudinriktningarna i den aktuella halvtidsöversynen av GJP(1), där det föreslås att stödordningarna ska förenklas, och där denna idé om en enda total stödutbetalning utvecklas vidare.

När det gäller korrekt tillämpning av stödsystemen och de administrativa förfarandena i samband med dessa, är det något som faller under medlemsstaternas ansvarsområde. Riktlinjer för genomförandet som utfärdats av nationella myndigheter är deras eget ansvar.

(1) KOM(2002) 394 slutlig.