SKRIFTLIG FRÅGA E-2602/02

från Ilda Figueiredo (GUE/NGL) till kommissionen

(18 september 2002)

Ämne: Skogsbränder och budgetpost B2-515

Under sommarmånaderna varje år förstör skogsbränderna tusentals hektar skog i Europeiska unionen, i synnerhet i Portugal. Förordning (EEG) nr 2158/92(1) om skydd av gemenskapens skogar mot bränder samt budgetpost B2-515 (skogar) har på europeisk nivå utgjort ett tydligt bidrag från gemenskapen för finansiering av bekämpningen av skogsbränder. I anmärkningen till budgetpost B2-515 har Europaparlamentet skrivit in målet att finansiera åtgärder för att förhindra bränder, i synnerhet i högriskområden (inbegripet medel för att bekämpa bränderna), åtgärder för återplantering av skog i brandhärjade områden, projekt framlagda av de lokala myndigheterna och inrättandet av ett Europeiskt centrum för förebyggande av skogsbränder. I det preliminära budgetförslaget för 2003 föreslår kommissionen anslag för att avsluta detta gemenskapsprogram. Detta förslag strider klart och tydligt mot behovet att skydda och öka det befintliga skogstillgångarna med hänsyn till skogarnas viktiga socioekonomiska och miljömässiga betydelse.

Mot denna bakgrund ber jag om följande information:

- Vilka projekt har genomförts och hur stora anslag har beviljats i var och en av medlemsstaterna, inom ramen för budgetpost B2-515, under de senaste tio åren?

- Hur värderar kommissionen de åtgärder som finansierats genom budgetpost B2-515 och genom tillämpning av förordning (EEG) 2158/92?

- Av vilka orsaker vill man lägga ner programmet? Anser inte kommissionen det vara nödvändigt att fortsätta programmet? Om så inte är fallet, vilka åtgärder kommer kommissionen att föreslå i avsikt att stödja förbyggande verksamhet samt bekämpning av skogsbränder och följderna av dessa?

(1) EGT L 217, 31.7.1992, s. 3.

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(29 oktober 2002)

Som parlamentsledamoten anger infördes genom rådets förordning (EEG) nr 2158/92 av den 23 juli om skydd av gemenskapens skogar mot bränder(1), en gemenskapsåtgärd för att skydda gemenskapens skogar mot bränder i utsatta regioner i unionens medlemsstaterna, främst i Medelhavsområdet. Förordningens övergripande karaktär innebar att gemenskapens bidrag till att förebygga detta gissel tydligt markerades.

Inom ramen för budgetrubrik B2-515, lades 1525 projekt och 18 nationella program för skydd av skogar mot bränder fram mellan 1992 och 2002. 798 projekt och 18 nationella program beviljades anslag på sammanlagt 123,6 miljoner EUR.

Av nedanstående tabell framgår fördelningen av de belopp som beviljats medlemsstaterna.

>Plats fÄHor tabell>

Dessa projekt och program gäller åtgärder för att bekämpa orsakerna till skogsbränder, informationskampanjer (13 % av beviljade belopp), skyddsutrustning (skogsvägar, brandgator, vattenposter) liksom insatser för röjning och skogsvård (51 %), åtgärder för mobil och stationär övervakning och utbildning (31 %), riskstudier (4 %) och inrättande av datasystem med uppgifter om skogsbränder (1 %).

Det är naturligtvis svårt att exakt bedöma värdet av förebyggande åtgärder, men utvecklingen av indikatorerna under de senaste tio år tyder på att även om antalet skogsbränder har ökat, så

- har de sammanlagda arealerna som drabbats av skogsbränder minskat,

- har varje skogsbrand i genomsnitt omfattat ett allt mindre område,

- har den genomsnittliga väntetiden för bekämpningsåtgärder minskat,

- och eldsvådornas pågår också under kortare tid än tidigare.

Under en tioårsperiod har alltså skyddsåtgärderna i medlemsstaterna förbättrats, och därigenom också gemenskapens insatser, som har fungerat som ett komplement till medlemsstaternas ansträngningar.

För närmare uppgifter i denna fråga skickas direkt till parlamentsledamoten och Europaparlamentets generalsekretariat ett exemplar av kommissionens rapport till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av förordning (EEG) nr 2158/92, enligt artikel 10.3 i den förordningen, och ett exemplar av kommissionens rapport till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av rådets förordning (EEG) nr 3528/86 av den 17 november 1986 om skydd av skogarna i gemenskapen mot luftföroreningar(2), vilka åtgärder också omfattas av budgetrubrik B2-515.

Efter att Europaparlamentet vänt sig till domstol den 30 april 1997, och Europeiska domstolen lämnade sitt utslag den 25 februari 1999 (C-164/97 och C-165/97), ändrades den rättsliga grunden för förordning (EEG) nr 2158/92 och förordning (EEG) nr 3528/86. Dessa två förordningar grundar sig på artikel 175 (Miljö) i EG-fördraget i stället för artikel 37 (Jordbruk).

Detta ledde till att kommissionen den 12 december 2001 fastställde en överenskommelse mellan generaldirektoraten för jordbruk, näringsliv och miljö om framtidsplanerna för dessa åtgärder. Genom avtalet föreskrivs det att ansvaret för vissa skyddsåtgärder, bland annat de som gäller att skydda skogarna i gemenskapen mot luftföroreningar, nu flyttats över till generaldirektoratet för miljö.

Genom avtalet föreskrivs också att åtgärderna för att skydda gemenskapens skogar mot bränder, de som parlamenteledamoten undrar över, skall integreras i programmen för landsbygdsutveckling.

Inom ramen för de förordningar som omfattar programmen för landsbygdsutveckling kan medlemsstaterna lägga fram en ändring av programmen. När denna ändring vederbörligen har anmälts kan åtgärder vidtas för medfinansiering av åtgärder för att förebygga skogsbränder, från och med den 1 januari 2003.

Av ovanstående framgår

- å ena sidan, varför gemenskapens insatser för att skydda gemenskapens skogar från bränder genom förordning (EEG) nr 2158/92 är avslutade,

- och, å andra sidan, med beaktande av skyddsåtgärdernas effektivitet och eftersom kommissionen anser att de absolut bör fortsätta, hur de från och med den 1 januari 2003 kan omfattas av programmen för landsbygdsutveckling.

(1) EGT L 217, 31.7.1992, förordningen senast ändrad genom europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 805/2002 av den 15 april 2002 (EGT L 132, 17.5.2002).

(2) EGT L 326, 21.11.1986, senast ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 804/2002 av den 15 april 2002 (EGT L 132, 17.5.2002).