SKRIFTLIG FRÅGA P-3908/00

från Guido Podestà (PPE-DE) till kommissionen

(4 december 2000)

Ämne: Avhopp från skolan

Avhopp från skolan i Europa är ett komplicerat men mycket kännbart problem eftersom det är den åldersgrupp som har sämst förutsättningar att integrera sig på arbetsmarknaden som berörs.

Det finns ännu ingen enhetlig och jämförbar statistik, framför allt på grund av skillnaderna i de europeiska skolsystemen och svårigheterna med att ge en entydig definition av problemet.

Kommissionen uppmanas att tillhandahålla information som kan ge en tydlig bild av problemet med avhopp från skolan i de enskilda medlemsstaterna, samt att återigen föreslå inrättandet av ett europeiskt observatorium mot misslyckande i skolan, vilket kommissionen redan föreslagit 1992.

Vilka åtgärder avser kommissionen att vidta för att försöka att lösa detta problem som leder till att ungdomar, vilka utgör Europas framtid, slås ut och att deras möjligheter slösas bort?

Anser inte kommissionen att det är lämpligt att inrätta ett särskilt program mot avhopp från skolan för att undvika att ungdomar utesluts från utbildningssystemet och arbetslivet, och att på detta sätt konkretisera de olika gemenskapsprogrammen för livslångt lärande vars huvudsakliga syfte är att integrera medborgarna i informationssamhället.

Svar från Viviane Reding på kommissionens vägnar

(30 januari 2001)

Kommissionen inser att integreringen av unga människor i samhället i allmänhet och på arbetsmarknaden i synnerhet alltjämt är en stor utmaning för unionen, desto mer nuförtiden när de krafter som styr innovation och konkurrenskraft i den europeiska ekonomin i allt större utsträckning baseras på medborgarnas kunskaper och färdigheter. Ett avsevärt antal ungdomar misslyckas med sin skolgång och förvärvar därför inte de nödvändiga grundläggande färdigheterna och kunskaperna för att fullt ut integreras i den europeiska kunskapsbaserade ekonomin.

Det saknas statistik för andelen avhopp från skolan i gemenskapen, eftersom man hittills inte utarbetat några lämpliga statistiska instrument på internationell nivå för denna fråga.

Kommissionen har emellertid använt sig av EU:s arbetskraftsundersökning, som är det bästa tillgängliga underlaget för att mäta skolavhopp på ett internationellt jämförbart sätt. Avhopp definieras som den andel av den totala befolkningen i åldern 18-24 år som uppnått ISCED-nivå 2 (högstadiet) eller lägre och inte deltar i allmän eller yrkesinriktad utbildning.

Enligt den definitionen uppgår skolavhoppen i gemenskapen till 20,5 % (1999). Denna definition används för närvarande inom ramen för utarbetandet av strukturella indikatorer (uppföljning av Europeiska rådets möte i Lissabon). Personer som lämnar skolan i förtid är en av de 32 strukturella indikatorerna i detta sammanhang. Indikatorn används också för bevakning av sysselsättningsriktlinjen om skolavhopp(1).

Kommissionen inser att det finns behov av att ytterligare utvidga och förbättra utarbetandet av jämförbar statistik, i vilken man både registrerar skolavhopp och spårar och analyserar inlärningssvårigheter och som även fungerar som ett tidigt varningssystem innan den misslyckade skolgången blir ett faktum.

I den nyligen offentliggjorda Europeiska rapporten om kvalitet i skolundervisningen (maj 2000), som översänds direkt till parlamentsledamoten och till Europaparlamentets sekretariat, föreslår kommissionen, i samarbete med sakkunniga som utses av utbildningsministrarna i 28 länder i Europa, 16 indikatorer för utbildningskvalitet, däribland andelen avhopp, och där har den ovannämnda statistiken tillämpats (för ett tidigare referensår, nämligen 1997).

Pilotprojektet med skolor för en andra chans, som startades på grundval av 1995 års vitbok Att lära och lära ut på väg mot kunskapssamhället(2), vittnar om hur angelägen kommissionen är om denna ungdomsgrupp. Skolorna för en andra chans ingår också som en av insatserna i handlingsprogrammet för en hållbar utveckling i Europeiska unionens städer(3). Det nya Mål 3 i strukturfonderna och det nya området Grundtvig i Sokrates II erbjuder nya betydande möjligheter att ge ekonomiskt stöd till aktiva åtgärder på detta område. Inom det nya gemenskapsinitiativet Urban II är möjligheter att ge bidrag till områden numera också kopplade till låga resultat inom utbildningen. Det nya gemenskapsinitiativet Equal är avsett att förbättra möjligheterna för olika målgrupper som har en svag ställning på arbetsmarknaden, däribland de som saknar grundläggande kvalifikationer.

Det planeras inte något europeiskt övervakningscentrum, men kommissionen är övertygad om att dessa olika åtgärder är tecken på att man på europeisk nivå är alltmer bekymrad över situationen för personer som hoppat av skolan eller lämnat den i förtid, och att det sker en positiv utveckling på detta område såväl för att förbättra statistiken genom det europeiska statistiska systemet som för att främja gemenskapens initiativ för att hjälpa denna grupp av unga människor.

(1) Sysselsättningsriktlinjerna för 1999 Rådets resolution av den 22 februari 1999. I sysselsättningsriktlinjerna för 1999 anges i riktlinje 7 att förbättra skolsystemets kvalitet för att avsevärt minska antalet ungdomar som lämnar skolan i förtid, även ungdomar med inlärningssvårgheter skall ägnas särskild uppmärksamhet.

(2) KOM(1995) 590 slutlig.

(3) KOM(1998) 605 slutlig.