SKRIFTLIG FRÅGA P-0731/01

från Gianfranco Dell'Alba (TDI) till kommissionen

(7 mars 2001)

Ämne: Den italienska nationella civila luftfartsorganisationens (ENAC) behandling av bolaget Air Sicilia

ENAC drog utan någon förvarning och genom offentliggörande i pressen (!) in Air Sicilias tekniska kompetensbevis och licens för luftfartsverksamhet med verkan från den 20 februari 2001. ENAC anklagade bolaget för att inte ha respekterat de föreskrifter som gäller för att flyga Boeing 737, som bolaget använde.

Denna mycket allvarliga åtgärd har vidtagits av två orsaker, dvs. utnämningen av en teknisk direktör som enligt ENAC saknade de kompetenser som krävdes samt det faktum att den tekniska personalen var underställd bolaget G.A.I. (som ingick i gruppen Air Sicilia och som uteslutande ägdes av aktieägarna själva) och inte Air Sicilia som, vilket vi vet, sedan sex år erbjuder reguljära inrikesflygningar.

Till följd av protester från bolagets direktör och de anställda, som för övrigt tagit frågan till den regionala förvaltningsdomstolen i Sicilen, gav prefekten i Catania, på regeringens order, Air Sicila tillstånd att återuppta biljettförsäljningen och flygningarna under förutsättning att det använder andra flygplan.

Kan kommissionen mot bakgrund av ovanstående besvara följande:

- Anser inte kommissionen att bolaget på vederbörligt sätt bör ersättas för skadorna, om transportministeriet snabbt häver de åtgärder som vidtagits mot Air Sicilia?

- Känner kommissionen till tidigare fall då flyglicenser dragits in för andra flygbolag av samma orsaker och om så är fallet, kan den ange vilka fall det gällde?

- Anser inte kommissionen att man mot bakgrund av gemenskapens lagstiftning på området för konkurrens och icke-diskriminering bör undersöka det som skett, i synnerhet ENAC:s handlande och det eventuella maktmissbruket i syfte att främja nya flygbolag på marknaden?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(24 april 2001)

Den fråga parlamentsledamoten tar upp relaterar till tillämpningen av rådets förordning (EEG) nr 2407/92 av den 23 juli 1992 om utfärdande av tillstånd för lufttrafikföretag(1) i Italien. Genom dessa regler fastställs det tydligt att utfärdande och upprätthållande av operativa licenser till lufttrafikföretag som är etablerade i gemenskapen skall utföras av medlemsstaterna. En sådan licens kan endast utfärdas och dess giltighet upprätthållas, om ett lufttrafikföretag har ett giltigt drifttillstånd (AOC). I detta tillstånd, som även det utfärdas av medlemsstaterna, anges de aktiviteter som den operativa licensen omfattar och det utgör en garanti för att lufttrafikföretaget ifråga har de yrkesmässiga kunskaper och den organisation som krävs för att på ett betryggande sätt sköta de luftfartsaktiviteter som finns angivna i tillståndet. Standarder för säkerheten behandlas i rådets förordning (EEG) nr 3922/91 av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart(2).

I rådets förordning om tillståndsutfärdande föreskrivs medlemsstaterna att inte utfärda eller upprätthålla operativa licenser när förordningens krav inte uppfylls. Medlemsstaterna kan inte heller vägra att utfärda eller upprätthålla operativa licenser när ansökande företag uppfyller kraven i förordningen. Dessa krav omfattar även den ekonomiska ställningen hos lufttrafikföretaget ifråga. Förordningen medger även att medlemsstaterna, i syfte att utfärda eller upprätthålla en licens, kan kräva bevis på att de personer som fortlöpande och rent faktiskt skall stå för driften av lufttrafikföretaget motsvarar specifika standarder för yrkesmässighet, utöver de tekniska standarder som krävs för drifttillstånd.

Slutligen, i förordningen om tillståndsutfärdande krävs att medlemsstaterna offentliggör förfarandet för utfärdande av operativa licenser. Beslut om att bevilja eller återkalla licenser skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Dessutom skall beslut om att avslå en tillståndsansökan eller om att återkalla en operativ licens motiveras. Kommissionen har ännu inte emottagit något beslut från de berörda nationella myndigheterna vad gäller lufttrafikföretaget Air Sicilia. Företag som fått avslag på ansökan om operativ licens kan hänskjuta ärendet till kommissionen, som då har skyldighet att undersöka om kraven i förordningen har uppfyllts och att ta ställning i ärendet. Kommissionen har till dags dato inte emottagit någon sådan begäran från Air Sicilia. I det avseendet, faller allt som berör kompensation för skador som uppstått till följd av förlusten av en operativ licens, inom nationella rättsmyndigheters kompetensområde.

(1) EGT L 240, 24.8.1992.

(2) EGT L 373, 31.12.1991.