SKRIFTLIG FRÅGA E-2258/02

från María Sornosa Martínez (PSE) till kommissionen

(24 juli 2002)

Ämne: Allvarliga förvaltningsproblem och miljöförsämringar längs Spaniens östkust

Under hela mandatperioden har denna parlamentsledamot kritiserat den oriktiga förvaltningen av Spaniens östkust och de allvarliga följder detta får för miljön och naturtillgångarna i kustområdena där. Bland de största problemen återfinns den fortsatta utbyggnaden av kustinfrastruktur (hamnar, strandpromenader, skeppsdockor och pirar), försämringen av havsvattnets kvalitet och en kraftig bebyggelse längs kustlinjen. Dessutom försämras naturområden längs kusten (träsk, flodmynningar, laguner, saltängar och undervattensbankar) av bebyggelse och ökad turism, vilket påskyndar klimatförändringar och erosionen av kustlinjen och får stränder och dynsystem att falla tillbaka. Till detta kommer överfisket och uttömningen av fiskeresurserna, den icke hållbara förvaltningen av vattenresurser och den kraftiga försämringen av landskapet och traditionella naturresurser, vilket till och med påverkar den lokala kulturens och identitetens särdrag.

Den nuvarande regeringen i den autonoma regionen Valencia planerar att omklassificera miljontals kvadratmeter mark i kustområdena för att kunna bygga fritidsanläggningar, semesterbostäder och golfbanor. Detta har framkallat reaktioner från medborgarna och den politiska oppositionen, som offentligt begärt ett moratorium för alla anläggningar tills de obligatoriska studierna och miljökonsekvensbeskrivningar genomförts för de olika planerade projekten.

Mot bakgrund av:

- kommissionens meddelande Hållbar utveckling i Europa för en bättre värld: En strategi för hållbar utveckling i Europeiska unionen(1) och det som Europeiska rådet i Göteborg i juni 2001 kom fram till i frågan, och

- den redan antagna rekommendationen om en integrerad förvaltning av kustområden i Europa(2), ställs följande frågor:

Känner kommissionen till de fakta som lagts fram och planerna på omfattande bebyggelse av den valencianska kusten som sker genom att regeringen i regionen Valencia omklassificerar mark?

Anser inte kommissionen att den borde ingripa hos de spanska myndigheterna så att Valencias kust förvaltas riktigt och i enlighet med det som fastställts av EU på området?

Behåller kommissionen kontrollen över att alla de bebyggelseprojekt som genomförs längs den valencianska kusten beaktar den obligatoriska konsekvensbeskrivningen?

(1) KOM(2001) 264.

(2) EGT L 148, 6.6.2002, s. 24.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(27 september 2002)

Kommissionen erhåller inte några planer för utveckling och markanvändning i enskilda kustområden inom ramen för rekommendationen om genomförandet av en integrerad förvaltning av kustområden (2002/413/CE).

Det bör noteras att denna rekommendation inte innehåller några formella juridiska möjligheter för kommissionen att ingripa hos de spanska myndigheterna. Rekommendationen utgör en uppmaning till medlemsstaterna att utarbeta strategier för att främja en integrerad förvaltning av kustområden på grundval av vissa grundläggande principer, t.ex. deltagande av alla berörda parter. Den situation längs Spaniens östkust som ledamoten beskriver illustrerar de många konflikterna mellan olika användare och olika sätt att använda kusten. I sådana komplicerade situationer kan den integrerade förvaltningen med dess samordningsmekanism tillhandahålla en lösning i enlighet med principen om en hållbar utveckling. Rekommendationen innehåller en uppmaning till medlemsstaterna att inom ramen för de nationella strategierna för en integrerad förvaltning av kustområden bl.a. överväga kontroll av all ytterligare urbanisering av kustområdena (rekommendationen, kapitel IV, 3 b, i.). De nationella strategierna skall vara införda först 2006 och då alltid grundas på en rekommendation; det rör sig alltså om ett icke bindande instrument.

Det nya direktivet om strategisk miljökonsekvensbeskrivning (Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan(1)), som är tillämpligt på vissa planer och program skall inte vara införlivat förrän 2004. Däremot kan rådets direktiv 85/337/EEG(2) av den 27 juni 1985, ändrat genom rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(3), vara tillämpligt i det här fallet eftersom flera av de åtgärder som ledamoten nämner skulle kunna omfattas av direktivet. Bilaga I omfattar t.ex. hamnar samt lastnings- och lossningskajer (bilaga I, punkt 8.b) och bilaga II omfattar t.ex. hamnar för fritidsbåtar (bilaga II, punkt 12.b), projekt för tätortsbebyggelse, inklusive byggande av shoppingcentrum och parkeringsplatser (bilaga II, punkt 10.b) samt kustanläggningar för att bekämpa erosion och havsanläggningar varigenom kustlinjen kan ändras, som till exempel vallar, pirer och vågbrytare (bilaga II, punkt 10.k). Projekten i bilaga I skall vara föremål för en miljökonsekvensbedömning om de medför en betydande miljöpåverkan. När det gäller projekt som redovisas i bilaga II är det emellertid medlemsstaterna som skall avgöra om en bedömning skall genomföras enligt artiklarna 5-10 i direktivet. Deras beslut skall bygga på en granskning från fall till fall eller gränsvärden eller kriterier som fastställs av medlemsstaten.

I brist på mer ingående upplysningar om konkreta projekt kan inte kommissionen på grundval av endast ledamotens uppgifter avgöra om projekten omfattas av bilagorna till direktivet. Om ledamoten känner till konkreta fall då direktivet tillämpats fel vill kommissionen gärna informeras om det. I sådana fall kommer kommissionen att analysera dessa ärenden för att kontrollera om de är förenliga med gemenskapens regelverk.

(1) EGT L 197, 21.7.1985.

(2) EGT L 175, 5.7.1985.

(3) EGT L 73, 14.3.1997.