SV Europeiska unionens officiella tidning CE 84/476

(2004/C 84 E/0551)

SKRIFTLIG FRÅGA E-1731/03

från Freddy Blak (GUE/NGL) till kommissionen

(23 maj 2003)

Ämne: Danmarks överträdelse av artiklarna 82 och 86 i fördraget

Genom etableringen av Dansk Retursystem A/S (DRS) bryter Danmark mot bestämmelserna i artiklarna 82 och 86 i fördraget. Överträdelsen äger rum till följd av Carlsbergs dominerande ställning på den danska marknaden och dominerande inflytande över DRS A/S. DRS är ett privat företag som har fått ensamrätt på att administrera det danska pant- och retursystemet. Carlsberg kontrollerar emellertid DRS fullständigt, eftersom aktie majoriteten i DRS Holding innehas av Carlsberg och holdingbolaget äger 85 procent av aktierna i DRS A/S. Dessutom innehar Carlsberg lejonparten av styrelseposterna i både DRS Holding och DRS A/S (jfr min tidigare fråga E-3828/02 (1)). Aktiebolaget DRS har ensamrätt på att förvalta det danska pant- och retursystem som alla företag som saluför öl och läsk skall delta i. Ensamrätten omfattar bland annat insamling av engångsförpackningar, men inte insamling av påfyllningsförpackningar, eftersom bryggerierna själva kan ta hand om dem. Därigenom förekommer det inte någon konkurrens på den danska marknaden för insamling av engångsförpackningar. Detta utgör en överträdelse av artikel 82 i fördraget, eftersom det berörda företaget genom att utöva sin ensamrätt inte kan undvika att missbruka sin dominerande ställning, och eftersom ensamrätten kan skapa en situation där företaget tvingas göra sig skyldigt till missbruk. Genom att ensamrätten ges till DRS A/S, som de facto kontrolleras av Carlsberg, försätts DRS A/S i en intressekonflikt, bland annat för att styrelsemedlemmarna får tillgång till känslig affärsinformation om sina konkurrenter på den danska öl- och läskmarknaden.

Ämnar kommissionen vidta åtgärder mot denna överträdelse av artiklarna 82 och 86 i fördraget?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(7 juli 2003)

Parlamentsledamotens fråga gäller Dansk Retursystem A/S (DRS), som har fått exklusiv rätt att ta hand om pant- och retursystemet i Danmark.

Enligt EG-domstolens praxis är det inte i och för sig oförenligt med artikel 82 i EG-fördraget att skapa en dominerande ställning. Däremot kan det vara fråga om brott mot förbuden i artiklarna 86 och 82 i EG-fördraget när ett företag genom utövandet av de exklusiva rättigheter som det har tilldelats föranleds att missbruka en dominerande ställning eller när dessa rättigheter kan ge upphov till en situation i vilken företaget föranleds till sådant missbruk (mål C-163/96, Raso, och C-209/98, FFAD).

När den danska lagstiftningen om pant- och retursystemet utarbetades, var kommissionen i kontakt med den danska Konkurrencestyrelsen. Tack vare styrelsens ingripande ändrades lagförslaget. Något överträdelseförfarande mot Danmark för överträdelse av gemenskapens konkurrensregler på grund av beviljande av exklusiva rättigheter till DRS är inte aktuellt. Det faktum att Carlsberg äger DRS är inte tillräckligt för att styrka missbruk från DRS sida. Eventuella intressekonflikter kan undvikas om det finns ”vattentäta skott” som hindrar att Carlsberg får tillgång till känsliga affärsuppgifter som innehas av revisionsbolaget eller DRS.

Såsom redan har påpekats i svaret på parlamentsledamotens skriftliga fråga E-3828/02 kontrollerar kommissionen hur systemet fungerar i praktiken. I den utsträckning den praktiska verksamheten eller systemets omfattning ger upphov till farhågor om konkurrensen fortsätter kommissionen att samarbeta med Konkurrencestyrelsen.

(1) EUT C 268 E, 7.11.2003, s. 52.