SKRIFTLIG FRÅGA P-3787/00

från Monica Frassoni (Verts/ALE) till kommissionen

(29 november 2000)

Ämne: Skydd av de levande dynerna i Marína di Ravenna, Ravenna, Italien

Kommunen har godkänt att det på stranden mitt emot före detta Marína di Ravennas Colonia CRI, ca 3 km från Ravennas hamn, uppförs en badanläggning på mer än 10 000 m2. Uppförandet av denna anläggning skulle göra åverkan på ett av de sista exemplen på vandringsdyner längs Romagnakusten (levande dyner), vilka är ca 400 meter långa och mer än 100 meter breda, mellan kustorterna Marína di Ravenna och Punta Marína. Dessa dyner uppfördes genom ministerdekret nr 65 av den 3 april 2000 på grundval av direktiv 92/43(1) i förteckningen över områden av gemenskapsintresse IT4070006 Pialassa dei Piomboni, Pineta di Punta Maria. För området gäller dessutom en rad nationella och regionala bestämmelser(2). Längs en sträcka på ca 0,5 km finns i området vandringsdyner vid kusten mitt emot sandstränder med en växtlighet som är typisk för sandens olika kolonialiseringsfaser (Salsolo-Cakiletum maritimae vid strandkanten, Ammophiletalia arundinaceae på vandringsdynerna och Sileno coloratae-Vulpietum membranaceae på de torra gräsfälten bakom dynerna). På de fasta dynerna bakom vandringsdynerna finns det dessutom Pinus Pinaster. Bland växterna måste även Salicornia veneta (bilaga II i direktiv 92/43/EEG) och Bassia hirsuta samt Limoium bellidifolium (italienska röda listan) nämnas. Beträffande faunan förekommer det några arter ryggradslösa djur av nationellt intresse (Cicindela majalis och Scarabaeus semipunctatus) samt kräldjur som skyddas av bilaga IV i direktiv 92/43/EEG (Bufo viridis, Podarcis sicula, Lacerta viridis). Det förekommer även en hotad häckande art, Charadrius alexandrinus.

De italienska miljömyndigheterna har föreslagit att man skall uppföra anläggningen på den del av stranden som ligger mitt emot vandringsdynerna. Detta löser emellertid inte problemen eftersom själva dynen därmed visserligen skyddas, men den ekologiska och geomorfologiska kontinuiteten med havet och strandkanten som är grundläggande för bevarandet av biotopens växt- och djursamhällen och av kustdynamiken oåterkalleligen bryts och naturvärdet förstörs en gång för alla.

Kan kommissionen vidta åtgärder för att stoppa uppförandet av anläggningen och för att tillse att föreskrivna undersökningar för att bedöma effekterna genomförs i enlighet med direktiv 92/43/EEG?

Anser inte kommissionen att ett sådant projekt bör underställas en undersökning eller en miljökonsekvensbedömning i enlighet med direktiv 97/11/EG(3)?

(1) EGT L 206, 22.7.1992.

(2) I synnerhet följande: Dynerna och pinjeskogen är underställda hydrogeologiska bestämmelser (kungligt lagdekret av den 30 december 1923) och utgör ett statligt naturreservat (ministerdekret av den 13 juli 1977) samtidigt som hela kustområdet är underställt landskapsbestämmelser (lag 1497 av den 29 juni 1939). Sandstranden betraktas som ett miljöförnyelseområde av den regionala landskapsplanen (regional lag 47/78). Podeltats regionalpark (regional lag nr 27/88) skyddar och klassificerar dynens centrala delar som zon C och dess yttre delar som förpark.

(3) EGT L 73, 14.3.1997.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(22 december 2000)

Enligt artikel 2 i rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985(1) om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt och rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997(2) om ändring av direktiv 85/337/EEG, skall medlemsstaterna säkerställa att projekt som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan bland annat på grund av sin art, storlek eller lokalisering blir föremål för krav på tillstånd och en bedömning av deras påverkan innan tillstånd ges. De typer av projekt som berörs av direktivet definieras i artikel 4 och finns förtecknade i de första två bilagorna.

Det går inte att bedöma om det projekt som ledamoten nämner är ett projekt som omfattas av någon av bilagorna till direktivet utifrån den information som ledamoten tillhandahåller. Mot bakgrund av detta och bristen på grund för klagomål avseende tillämpningen av gemenskapens lagstiftning om bedömning av inverkan på miljön kan inget brott mot denna lagstiftning konstateras för tillfället.

Däremot har de områden som enligt ledamoten påverkas av projektet föreslagits som områden av gemenskapsintresse enligt rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992(3) om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter. När det gäller områden av gemenskapsintresse skall medlemsstaterna säkerställa att direktivens syften inte hotas. Medlemsstaternas myndigheter skall därför, även om det inte finns någon gemenskapsförteckning, åtminstone avstå från åtgärder som kan leda till att ett område på en nationell förteckning försämras.

I detta konkreta fall ha kommissionen inte kännedom om den situation som ledamoten beskriver, och kommissionen kommer därför att vidta lämpliga åtgärder för att samla in detaljerade uppgifter om den och se till att gemenskapens regelverk följs.

(1) EGT L 175, 5.7.1985.

(2) EGT L 73, 14.3.1997.

(3) EGT L 206, 22.7.1992.