SKRIFTLIG FRÅGA E-2824/99

från Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) till kommissionen

(18 januari 2000)

Ämne: Transport av stora mängder farligt avfall från Ungern till EU-länder

Under de närmaste dagarna kommer över 14 000 ton avfall och jordrester som innehåller PCB att transporteras från Gare i Ungern till EU-länder för förbränning, trots att Ungern har tillräcklig kapacitet för förbränning och slutlagring av avfallet.

1. Vet kommissionen om och i vilken omfattning förordning (EEG) nr 259/93(1) om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från EG redan har införlivats i den nationella lagstiftningen och genomförts i kandidatländerna, t.ex. Ungern, Slovakien och Tjeckien (det sistnämnda som transitland)?

2. Vet kommissionen om transportvillkoren i förordning (EEG) nr 259/93 verkligen efterlevs av transportföretag och de myndigheter som skall godkänna sådana farliga avfallstransporter, när det gäller förebyggande miljöskydd, allmän ordning och säkerhet samt skydd av hälsan?

3. Har kommissionen uppfyllt sin kontrolluppgift och i så fall med vilka resultat?

4. Anser kommissionen att principen om närhet har prioriterats då man fattat beslut om förbränningsort i samband med transporten av ytterst farligt avfall från Gare till mer avlägsna EU-länder?

- Om svaret är ja hur motiverar kommissionen detta?

- Om svaret är nej vad ämnar kommissionen göra för att skydda befolkningen och miljön mot dessa faror?

(1) EGT L 30, 6.2.1993, s. 1.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(11 februari 2000)

Rådets förordning (EEG) nr 259/93 av den 1 februari 1993 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen gäller som sådan inte

i tredje land. Oberoende av den kommande anslutningen till gemenskapen är emellertid både Ungern, Slovakiska republiken och Tjeckiska republiken parter till Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och slutligt omhändertagande av farligt avfall, och är därför skyldiga att tillämpa de kontrollförfaranden som anges i konventionen, särskilt i artiklarna 49.

Genom förordning (EEG) nr 259/93 införlivas Baselkonventionens bestämmelser med gemenskapslagstiftningen. Under förutsättning att transporten i fråga är att betrakta som import till gemenskapen av avfall avsett för bortskaffande är artiklarna 19 och 20 i förordningen tillämpliga. Enligt artikel 19.3 är exportlandet, i detta fall Ungern, skyldigt att till den behöriga myndigheten i destinationsmedlemsstaten lämna en vederbörligen motiverad begäran av vilken framgår att de inte har eller rimligen kan förvärva den tekniska kapacitet och de anläggningar som är nödvändiga för att bortskaffa avfallet på ett miljövänligt sätt. Import till gemenskapen förutsätter också att en anmälan lämnas till destinationsmyndigheten, dvs. till den importerande medlemsstaten. Enligt artikel 20.6 får transporten inte ske förrän anmälaren har beviljats tillstånd av destinationsmyndigheten, dvs. från medlemsstaten i fråga. Myndigheten får i enlighet med artikel 20.5 ange vilka villkor som skall gälla för beviljande av tillståndet. Kommissionen har inte tillgång till någon information som tyder på att de tillämpliga förfarandena inte har följts i fråga om den aktuella importen.

Kommissionen som sådan utövar ingen kontrollfunktion när det gäller enskilda avfallstransporter inom ramen för förordningen. De övervaknings- och kontrollförfaranden som fastställs i förordningen och som är direkt tillämpliga i medlemsstaterna sköts av de myndigheter som medlemsstaterna utser i enlighet med artikel 36 i förordningen.

Skyldigheten av att beakta närhetsprincipen vid import av avfall till gemenskapen återspeglas, såsom framgår ovan, i artikel 19.3. Genom denna artikel införlivas Baselkonventionens artikel 4.9 a, i vilken målsättningen om närhet vid bortskaffande av avfall vägs mot behovet av att avfallet bortskaffas på ett miljövänligt sätt.

Kommissionen har inte tillgång till tillräcklig information om det aktuella fallet för att kunna avgöra huruvida avfallet skulle ha kunnat bortskaffas på ett miljövänligt sätt i Ungern.