SKRIFTLIG FRÅGA E-2149/00

från María Sornosa Martínez (PSE) och Luis Berenguer Fuster (PSE) till kommissionen

(30 juni 2000)

Ämne: Bensin i Spanien Marknadsstruktur och bränslepriser

Bränslemarknaden i Spanien kännetecknas av oligopol. De tre största bolagen (Repsol, Cepsa och BP) innehar en marknadsandel som uppgår till nästan 85 procent. Dessutom förekommer långtidskontrakt mellan leverantörer och distributörer, i vilka sådana rättsliga fiktioner såsom överenskommelser om markrättigheter och försäljning av mark med återköpsklausuler tillämpas för att överskrida de tio års löptid som tillåts för exklusiva inköpsavtal. I förening med marknadsstrukturen och de svårigheter som planlagstiftning och väginfrastruktur utgör för uppförandet av nya bensinstationer, ger detta upphov till en stängd marknad med inträdeshinder. Under sådana omständigheter föreligger goda möjligheter för samordnade förfaranden för att fastslå priser. Det förekommer även ofta anmälningar

avseende vertikala prisöverenskommelser. Avslutningsvis kan sägas att det råder föga konkurrens inom bränslesektorn samtidigt som det föreligger misstankar om handlanden som är förbjudna enligt artiklarna 81 och 82 i fördraget.

Bränslepriserna i Spanien har under de senaste månaderna stigit oproportionerligt och är nu de högsta i Europa i förhållande till köpkraften. Under dessa omständigheter har kommissionens vice-ordförande uppgivit för spansk press att den avser att inleda en undersökning, även om uppgiften omedelbart dementerades.

Undersöker kommissionen om bränslepriserna i Spanien påverkas av hemliga samverkansavtal?

Anser kommissionen att bränslemarknaden i Spanien är tillräckligt konkurrensutsatt?

Vilka åtgärder måste vidtas för att öka konkurrensen inom denna sektor?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(2 augusti 2000)

När det gäller parlamentsledamöternas första delfråga vill kommissionen meddela att de spanska konkurrensmyndigheterna för närvarande utreder avtal och förfaranden inom bränsledistributionssektorn vilka kan strida mot gemenskapens och Spaniens konkurrensregler. Med tillämpning av principerna i kommissionens meddelande om samarbete mellan kommissionen och medlemsstaternas konkurrensmyndigheter för handläggning av ärenden som omfattas av artiklarna 85 och 86 i EG-fördraget(1) (numera artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget) är det i allmänhet medlemsstaternas konkurrensmyndigheter som handlägger ärenden, vilka har förmodade konkurrensbegränsande verkningar huvudsakligen i en medlemsstat.

Vidare har kommissionen nyligen antagit nya regler om vertikala begränsningar, vilka kommer att innebära ändringar inom sektorn för distribution av petroleumprodukter(2). Den viktigaste förändringen består i att den högsta tillåtna varaktigheten för exklusiva leveransavtal mellan distributörer och bensinstationer måste minskas från tio till fem år, om företagen önskar få ett gruppundantag för denna typ av avtal. Denna ändring kommer att få den positiva verkan att det gör det möjligt för återförsäljare av petroleumprodukter dels att byta leverantör oftare när avtalet på fem år löpt ut, dels att nya aktörer kan komma in på marknaden. Kommissionen kommer att övervaka att dessa regler tillämpas på ett riktigt sätt.

Vad beträffar bränsleprishöjningarna i Spanien hänvisar kommissionen också till sitt svar på skriftliga frågan E-1881/00 från Gorka Knörr Borràs(3).

När det gäller den andra och tredje delfrågorna vill kommissionen framhålla att den inte kan uttala sig om konkurrenssituationen inom sektorn för bränsledistribution i Spanien och inte heller om åtgärder som eventuellt skulle kunna bidra till att öka konkurrensen. Detta ligger inom Spaniens behörighetsområde, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 98 (tidigare artikel 102a) och följande i EG-fördraget. Kommissionen hänvisar parlamentsledamöterna till kommissionens rekommendation till allmänna riktlinjer för medlemsstaternas och gemenskapens ekonomiska politik för år 2000(4), antagen den 11 april 2000.

Kommissionen försäkrar parlamentsledamöterna om att den kommer att fortsätta att övervaka en korrekt tillämpning av gemenskapens konkurrensregler och den inre marknadens regler inom sektorn.

(1) EGT C 313, 15.10.1997.

(2) Kommissionens förordning (EG) nr 2790/1999 av den 22 december 1999 om tillämpningen av artikel 81.3 i fördraget på grupper av vertikala avtal och samordnade förfaranden, EGT L 336, 29.12.1999.

(3) EGT C 72 E, 6.3.2001, s. 140.

(4) KOM(2000) 214 slutlig.