SKRIFTLIG FRÅGA P-2822/00

från W.G. van Velzen (PPE-DE) till rådet

(1 september 2000)

Ämne: Kreditkortsbedrägerier på Internet

Det har visat sig att det förekommer bedrägerier med hjälp av kreditkort mycket oftare på Internet än vid köp med kreditkort i traditionella affärer. Stora kreditkortsföretag bekräftar att det handlar om ett stort problem som äventyrar den fortsatta utvecklingen av och förtroendet för Internetekonomin. I en publikation från det nederländska allmänna åklagarämbetet sägs att det endast är lågt prioriterat att klara upp bedrägerier med kreditkort på Internet, trots att många fallit offer för det, och att detta gäller såväl inom EU:s medlemsstater som internationellt.

1. Skulle rådet kunna ge en överblick över situationen på detta område (hur många fall av bedrägerier med hjälp av kreditkort på Internet anmäls, hurdana är siffrorna för betalning med kreditkort i traditionella affärer)? Kan rådet bekräfta att det är cirka tre gånger så vanligt med bedrägerier med kreditkort vid handel på Internet som vid normala kreditkortstransaktioner?

2. Anser rådet att dessa bedrägerier med kreditkort verkligen skadar utvecklingen av den elektroniska handeln och e-Europe? På vilket sätt tänker rådet begränsa skadorna till ett minimum och hur tänker rådet i detta sammanhang säkerställa att de mål förverkligas som antogs under toppmötet om informations- och kommunikationsteknik (IKT) i Lissabon?

3. Kan rådet även mot bakgrund av det extra toppmötet i Lissabon om IKT-politiken i EU meddela hur prioriterat det för närvarande är att klara upp och inleda åtal mot dessa bedrägerier?

4. Kan rådet bekräfta att den låga prioritering som lösandet av sådana bedrägerier har i EU är till skada för medborgarnas förtroende i Internetekonomin i EU och att därigenom de goda avsikter som formulerades under det extra IKT-toppmötet i Lissabon skulle kunna riskeras?

5. Kan rådet ange hur det kan bli mer prioriterat att upptäcka och inleda åtal mot bedrägerifall och andra bedrägerier i samband med Internet för att även fortsättningsvis utveckla den elektroniska handeln i EU så långt som möjligt?

6. När kommer rådet att prioritera detta högre?

Svar

(8 mars 2001)

Omfattningen av kreditkortsbedrägerierna har inte kartlagts på rådsnivå men väl av Europaparlamentet som i sitt betänkande om utkastet till rambeslut(1) har angett följande:

De penningbelopp som cirkulerar i världen genom betalkort uppgår till ca 2000 miljarder US-dollar. De förluster som kan hänföras till olika typer av bedrägerier med sådana kort uppgår till mellan 0,1 och 0,2 % av detta belopp, vilket innebär att ca 3 miljarder dollar årligen avleds från den normala ekonomin och kommer den brottsliga verksamheten till godo. Förlusterna för emittenterna inom Europeiska unionen närmar sig 25 % av totalbeloppet. Brottslighet i samband med betalkort hör oftast till en organiserad verksamhet. Även bedrägerierna med eurocheckar förorsakar avsevärda skador (1995: 41 miljoner ecu).

Behovet av att bekämpa denna typ av bedrägerier har beaktats i rådets och kommissionens handlingsplan av den 3 december 1998 för att på bästa sätt genomföra bestämmelserna i Amsterdamfördraget om upprättande av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa(2). I denna handlingsplan anges högteknologisk brottslighet som en av de brottsliga handlingar som bör bemötas på samma effektiva sätt inom hela Europeiska unionen och för vilka möjligheten att förbättra samordningen av förfarandena för åtal även bör undersökas, så länge som en förbättrad effektivitet kan förenas med respekten för individens rättigheter.

Den ärade parlamentsledamoten ombeds även notera att Europeiska rådet i Lissabon den 2324 mars 2000 förklarade att bestämmelser för elektronisk handel måste vara förutsägbara och inge förtroende hos företag och konsumenter. Europeiska rådet uppmanade särskilt rådet att, i förekommande fall tillsammans med Europaparlamentet, snarast möjligt under 2000 anta ännu inte antagen lagstiftning om den rättsliga ramen för elektronisk handel och föreslog att kommissionen och rådet skall överväga metoder att främja konsumenternas förtroende för elektronisk handel.(3)

Sedan dess har rådet, vid sitt möte den 29 maj 2000, nått fram till en preliminär överenskommelse om ett utkast till rambeslut om bekämpning av bedrägeri och förfalskning som rör andra betalningsmedel än kontanter. Syftet med detta utkast är att säkerställa att bedrägeri och förfalskning som rör andra betalningsmedel än kontanter anses vara straffbara gärningar och omfattas av effektiva, proportionella och avskräckande påföljder i alla medlemsstater. Rambeslutet skall även leda till att lämpliga samarbetsmekanismer inrättas för att effektivt lagföra dessa brott, utan att detta påverkar medlemsstaternas möjlighet att straffbelägga ytterligare former av bedrägerier som rör andra betalningsmedel än kontanter. I sitt yttrande av den 5 juli 2000 godkände Europaparlamentet detta utkast, som fortfarande är föreål för reservationer för parlamentarisk behandling i vissa medlemsstater. Dessa reservationer kan tas tillbaka inom en snar framtid och det förväntas att utkastet antas formellt i början av 2001.

(1) Betänkande från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor om förslaget till rådets rambeslut om bekämpning av bedrägeri och förfalskning som rör andra betalmedel än kontanter (KOM(1999) 438 C5-0066/2000 1999/0190(CNS)).

(2) EGT C 19, 23.1.1999, s. 1-15.

(3) Ordförandeskapets slutsatser.