SKRIFTLIG FRÅGA E-0946/02

från Marie Isler Béguin (Verts/ALE) till rådet

(9 april 2002)

Ämne: Högre sjösäkerhet

När oljetankern Erika havererade den 12 december 1999 släpptes 28 000 ton tung eldningsolja ut utmed kusten i Bretagne, vilket ledde till ohjälplig förödelse i havets flora och fauna och sönderfall i den del av ekonomin som bygger på havs- och kustresurserna.

Utsläpp till följd av olyckor som Erikas utgör, även om de är uppseendeväckande och breder ut sig snabbt, endast en mycket liten del av oljeutsläppen i havet. Huvuddelen av de kolväten och andra skadliga produkter och föroreningar som släpps ut vid avgasning och ballasttömning släpps ut avsiktligt i havsmiljön och ekosystemen, vilket är alltså brottsligt och sker under förevändningen att man sparar tid och slipper kostnaderna för att rengöra tankarna. Det har uppgetts att 2 miljoner ton kolväten släpps ut i haven olagligt och i det närmaste ostraffat varje år. Officiellt uppskattar franska nationalförsamlingen att de här rutinutsläppen uppgår till 600 000 ton per år bara i Medelhavet. Detta innebär att det varje vecka! uppstår ekonomiska, ekologiska skador med följder för framtida generationer i samma storleksordning som de som Erikas förlisning medförde.

Kan rådet ta fram aktuella och utförliga uppgifter om hamnanläggningar och infrastruktur för ballasttömning i medlemsstaterna och kandidatländerna samt om nödvändiga system för inspektion och kontroll av fartygen för att visa anläggningarnas effektivitet?

Vilken är rådets ståndpunkt om tillämpning av stränga åtgärder för automatisk bordning av fartyg som grips på bar gärning eller som misstänkts för illegal avgasning? Vad anser rådet om ett system där det krävs en deposition för att dessa fartyg skall kunna lämna gemenskapens vatten och på så sätt se till att avsiktliga miljöbrott får rättsliga följder?

Är rådet övertygad om att det behövs ett system för spårning av produkter som transporteras på sjön, särskilt förorenande produkter, så att det kan ställas fast att brott har begåtts och så att de skyldiga kan identifieras?

Svar

(30 september 2002)

Rådet anser det mycket viktigt att förebygga utsläpp av olja och andra skadliga ämnen från fartyg, och anser att de olika initiativ som tagits på senare år för att förebygga oavsiktlig förorening måste kompletteras av åtgärder för att bekämpa olaglig tömning av ballast eller tankar.

Utöver de internationella instrumenten på området fastställs som en förebyggande åtgärd i det direktiv 2000/59/EG om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall och lastrester(1) som antogs av rådet och Europaparlamentet i november 2000 att alla fartyg som anlöper en hamn i någon av medlemsstaterna innan de lämnar hamnen skall överlämna sitt fartygsgenererade avfall och

lastrester till mottagningsanordningarna i hamnen. Enligt direktivet skall medlemsstaterna därför se till att det finns lämpliga mottagningsanordningar i hamnen och att varje hamn utarbetar en lämplig plan för mottagning och hantering av avfall. De avgifter som erläggs av fartygen täcker kostnaderna för hamnens mottagning, hantering och bortskaffande av avfallet. Vidare måste fartygen innan de anlöper hamnen anmäla vilken typ och mängd avfall som finns ombord.

Det går inte att lämna närmare upplysningar om tillgängliga mottagningsanordningar i medlemsstaterna och kandidatländerna innan direktivet är helt genomfört, i slutet av 2002. Informationen kommer troligen att ingå i den utvärderingsrapport som kommissionen skall upprätta i sinom tid. Vid tillämpningen av direktivet skall medlemsstaterna fastställa påföljderna för överträdelse av de nationella bestämmelserna. I gemenskapens lagstiftning om hamnstatskontroll(2) sägs att närmare inspektion krävs om ett fartyg misstänks ha brutit mot bestämmelserna om utsläpp av farliga ämnen eller spillvatten.

Rådet anser att det behövs närmare samarbete både mellan medlemsstaterna och i ett bredare internationellt sammanhang för att bekämpa olagliga utsläpp av olja och andra skadliga ämnen. I rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till direktiv om inrättandet av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen(3) ställs särskilda krav på kontroll av fartyg som bevisligen eller sannolikt släppt ut olja på medlemsstaternas territorialvatten, och det fastställs att medlemsstaterna skall vidarebefordra information om sådana fartyg till varandra. Om förslaget antas blir befälhavare på skepp skyldiga att rapportera om bälten med förorenande material som observerats. Förslaget till direktiv innehåller även särskilt strikta bestämmelser om anmälan och kontroll av förorenande ämnen som transporteras till sjöss.

Gemenskapen har slutligen inrättat en ram för medlemsstaternas samarbete om oavsiktlig eller avsiktlig förorening av havet(4) för att stödja medlemsstaternas insatser på området. Syftet med gemenskapsramen är att förbättra kapaciteten att hantera olyckor med utsläpp av olja eller andra föroreningar och att förebygga sådana olyckor, samt främja samarbetet om skadeersättning enligt principen om att förorenaren betalar.

(1) EGT L 332, 28.12.2000, s. 81.

(2) Rådets direktiv 95/21/EG av den 19 juni 1995 om tillämpning av internationella normer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlemsstaternas territorialvatten (hamnstatskontroll) (EGT L 157, 7.7.1995. s. 1) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/106/EG av den 19 december 2001 om ändring av rådets direktiv 95/21/EG om tillämpning av internationella normer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlemsstaternas territorialvatten (hamnstatskontroll) (EGT L 19, 22.1.2002, s. 17).

(3) Rådets gemensamma ståndpunkt av den 19 december 2001 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002//EG av den om inrättandet av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen och om upphävande av rådets direktiv 93/75/EEG (EGT C 58, 5.3.2002, s. 14).

(4) Europaparlamentets och rådets beslut nr 2850/2000/EG av den 20 december 2000 om upprättande av en gemenskapsram för samarbete om oavsiktlig eller avsiktlig förorening av havet (EGT L 332, 28.12.2000, s. 1).