SKRIFTLIG FRÅGA P-3049/98

från Mihail Papayannakis (GUE/NGL) till rådet

(2 oktober 1998)

Angående: Kosovoflyktingarna och EU

Mot bakgrund av att krisen i Kosovo kan förvärras ytterligare vill jag fråga rådet huruvida man har utarbetat någon handlingsplan som anger vilka åtgärder som skall vidtas för att tackla de problem som kommer att uppstå i samband med en tilltagande ström av flyktingar från området till grannländerna, av vilka två hör till gemenskapen?

Gemensamt svar

på de skriftliga frågorna E-2681/98 och P-3049/98

(7-8 december 1998)

Rådet är fullt medvetet om att de serbiska säkerhetsstyrkornas utomordenligt våldsamma offensiv mot Kosovos befrielsearmé (UCK) har lett till en dramatisk humanitär situation. Enligt uppgifter från FN:s flyktingkommissariat (UNHCR) finns det över 250 000 flyktingar och internt fördrivna personer (40 000 i Montenegro, 15 000 i Albanien, 2 000 i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien). Rådet inser att det finns en verklig risk för en ökande ström av flyktingar till Västeuropa. Även om man har noterat en viss förbättring av den humanitära situationen i Kosovo efter att fientligheterna upphört och den internationella närvaron i Kosovo ökat, är rådet fortfarande oroat över läget för tiotusentals personer, som troligen fortfarande saknar fast logi när vintern närmar sig. EU kommer att fortsätta att avsätta avsevärda resurser för att lindra dessa lidanden.

Inför detta problem har EU antagit ett dubbelt tillvägagångssätt, som dels angriper grundorsaken och dels de humanitära konsekvenserna.

På politisk nivå stöder EU fullt ut de överenskommelser som undertecknades i Belgrad den 16 oktober 1998 mellan Förbundsrepubliken Jugoslavien och OSSE samt den 15 oktober 1998 mellan Förbundsrepubliken Jugoslavien och Nato efter förhandlingar på uppdrag av kontaktgruppen på grundval av relevanta resolutioner från FN:s säkerhetsråd, avtal som betraktas som ett viktigt steg mot en politisk lösning av Kosovokrisen. EU välkomnade antagandet av FN:s säkerhetsråds resolution 1203 den 24 oktober, där FN ställde sig bakom kravet att alla berörda parter fullständigt och omedelbart skall uppfylla villkoren i överenskommelserna, de ensidiga åtagandena och säkerhetsrådets resolutioner 1160 och 1199. Rådet påminner om att resolution 1203 fullständigt och omedelbart skall följas av alla berörda parter.

Rådet betonar att samarbetet med Europeiska gemenskapens övervakningsmission (ECMM) är en integrerad del av Förbundsrepubliken Jugoslaviens uppfyllande av FN:s säkerhetsråds resolution 1199. Rådet förväntar sig därför att de jugoslaviska myndigheterna ger ECMM obegränsat tillträde till hela förbundsrepublikens territorium.

På humanitär nivå deltar EU i en omfattande insats till stöd för flyktingar och fördrivna personer, inte bara i Kosovo utan också i Albanien. EU har för avsikt att ta itu med problemet i själva området för att minska migrationstrycket mot EU:s medlemsstater. De insatser som görs i nära samarbete med UNHCR och Internationella rödakorskommittén har koncentrerats på att få flyktingar och internt fördrivna personer att återvända till sina byar inom ramen för "Kinkel-Védrine-initiativet". EU:s ordförandeland har startat humanitära arbetsgrupper i Belgrad och Genève för att få bättre samordning av och stöd för de insatser för att få flyktingar att återvända som görs av det internationella samfundet och humanitära organisationer som är verksamma i Kosovo. Det största problemet är emellertid fortfarande avsaknaden av en säker miljö för flyktingarna att återvända till. Vid mötet den 26 oktober 1998 noterade rådet ordförandeskapets handlingsplan i tio punkter för flyktingars och fördrivna personers återvändande, vilken har utarbetats på grundval av faktorer som har förberetts av EU:s särskilda sändebud i Kosovo. Kommissionen har dessutom beslutat att ge omedelbar humanitär hjälp, vilket gör att gemenskapens och medlemsstaternas humanitära hjälp under 1998 uppgår till 44 miljoner ecu.

När det gäller förberedelserna inför framtiden, har man redan planerat att stödja åtgärder på utbildningsområdet och på det sociala området för att skapa ett förtroendefullt klimat och stärka det civila samhället, däribland gemenskapsstöd till genomförande av avtalet på utbildningsområdet.

När det gäller EU:s handlingsplan i fråga om migrationsströmmen från Irak och angränsande områden, vilken antogs av rådet den 26 januari 1998, erinras det om att rådets ordförandeskap i enlighet med artiklarna J 7 och K 6 i Fördraget om Europeiska unionen för kännedom överlämnade texten till handlingsplanen till Europaparlamentet den 25 februari 1998. Sedan handlingsplanen antogs, har rådet regelbundet övervakat hur den genomförs. Vid mötet i rådet (rättsliga och inrikes frågor) den 24 september 1998 betonades det att man måste studera orsakerna till eventuella flyktingströmmar. Man underströk även behovet av att fastställa ett tillfälligt gemensamt system för hur man skall handskas med de flyktingar som redan finns i medlemsstaterna. Rådet påpekade också vikten av en gemensam politisk utvärdering av situationen i Kosovo, så att bedömningen av asylansökningar från kosovoalbaner blir mer enhetlig i de olika medlemsstaterna.