SKRIFTLIG FRÅGA E-1740/01

från Bart Staes (Verts/ALE) till kommissionen

(15 juni 2001)

Ämne: Illegala Belgiska visum och pass

I ett gemensamt svar på frågorna E-0234/01 och E-0235/01(1) om belgiska visum och pass som åtkommits på olaglig väg meddelade rådet att frågorna berör ett ärende som måste lösas av de belgiska myndigheterna och tillade att rådet inte hade för vana att ta ställning i frågor som faller under en enskild medlemsstat kompetensområde, i det här fallet Belgiens.

Rådets ståndpunkt är häpnadsväckande. Utfärdandet av pass och visum genom försorg av de femton medlemsstaterna inom EU är en fråga som förtjänar särskild uppmärksamhet inom ramen för Europeiska unionens tredje pelare (rättsliga frågor och inrikesfrågor). Om någon har fått temporärt eller permanent uppehållstillstånd av Belgien har ju vederbörande rätt att resa in i alla Schengenländerna. Sådana uppehållstillstånd är alltså guld värda i händerna på förbrytare och detta leder till att invandringssektorn är enormt känslig för korruption.

Rådet hänvisar i sitt svar till att kommissionen är skyldig att övervaka att gemenskapens system med visum fungerar bra och konstaterar att om det skulle visa sig att någon medlemsstats handling eller underlåtenhet att handla leder till att systemet inte fungerar som sig bör, då skall kommissionen bereda denna medlemsstat tillfälle att kommentera situationen.

Tänker kommissionen, enligt rådets svar, bereda de belgiska myndigheterna tillfälle att kommentera handlingar eller fall av underlåtenhet att handla som lett till att gemenskapens system med visum inte fungerar som sig bör, i detta fall a) handel med diplomatkort vid Belgiens utrikesministerium och b) mygel med visum vid Belgiens ambassad i Sofia? Om inte: varför vägrar kommissionen att bereda de belgiska myndigheterna tillfälle att kommentera handlingar eller fall av underlåtenhet att handla som lett till att gemenskapens system med visum inte fungerar som sig bör?

(1) EGT C 235 E, 21.8.2001, s. 159.

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(3 september 2001)

Kommissionen delar parlamentsledamotens oro. Olagligt utfärdade pass, viseringar och uppehållstillstånd är ett sätt att kringgå olika gemenskapsregler och nationella regler som syftar till att kontrollera tredjelandsmedborgares tillträde till eller vistelse inom medlemsstaternas territorier.

På såväl gemenskaps- som medlemsstatsnivå finns en mängd bestämmelser och åtgärder med förebyggande och bestraffande funktion, som syftar till att hindra överträdelser av ovan nämnd typ.

Regler om dokumentförvaring och åtgärder rörande personalen:

- på nationell nivå föreskrivs säkerhets- och försiktighetsåtgärder för att hindra att pass, viseringar och uppehållstillstånd utfärdas på olaglig väg.

- Gemenskapsrätten innehåller bestämmelser om visering. Enligt de gemensamma konsulära anvisningarna skall chefen för en konsulär avdelning se till att viseringsmyndigheten är uppbyggd på ett sådant sätt att varje försummelse som kan främja stöld eller förfalskningar undviks. Personalen får inte utsättas för lokala påtryckningar och regelbundna personalomflyttningar är en nödvändighet för att undvika att vanor uppstår. I anvisningarna föreskrivs också att säkerhetsåtgärder skall vidtas beträffande förvaring och hantering av viseringsmärken.

- Straffrättsliga påföljder för personer som främjar tredjelandsmedborgares olagliga inresa och vistelse.

- Straffrättsliga påföljder för personer som otillbörligen tillägnar sig administrativa handlingar, särskilt om det sker genom bestickning.

- Straffrättsliga och disciplinära påföljder för statstjänstemän som har utfärdat administrativa handlingar på olagligt sätt, särskilt om de gjort sig skyldiga till tagande av muta.

Kommissionen kan inte uttala sig om de specifika händelser som ledamoten tar upp, men noterar att om det kan konstateras att administrativa handlingar utfärdats på ett oegentligt sätt, skall den berörda medlemsstatens myndigheter tillgripa de åtgärder av de ovan nämnda som förefaller lämpligast. Om de händelser som ledamoten åberopat (som för övrigt verkar vara av enstaka och lokal natur) skulle upprepas, kommer kommissionen att säkerställa att den berörda medlemsstatens administrativa praxis inte strider mot gemenskapsrätten.