SKRIFTLIG FRÅGA E-0354/02

från Paul Rübig (PPE-DE) till kommissionen

(14 februari 2002)

Ämne: Programmet ISPA, genomförandebestämmelser i Practical Guide

I punkt 4.3.2 i Practical Guide to Phare, Ispa and Sapard Contract Procedures föreskrivs bland annat följande: Where variants are allowed by the tender dossier, the contracting authority may take them into account when they are submitted by the tenderer submitting the least expensive compliant tender . Denna bestämmelse leder i själva verket till att de som ingår med anbud inte kommer att presentera några varianter (vilka just som sådana för med sig kostnads- och andra fördelar), eftersom möjligheterna för dem att lyckas är minimala. En sådan bestämmelse är inte vanlig inom det internationella upphandlingsväsendet. Den hindrar mekanismerna för projekt- och prisoptimering att göra sin verkan gällande och leder ibland till att föråldrad teknik får leva kvar.

Känner kommissionen till att det ovan citerade utdraget ur punkt 4.3.2 som handlar om bedömning av varianter i samband med upphandling inom ramen för ISPA lägger hinder i vägen för att de slutliga projektkostnaderna skall kunna optimeras, liksom också för en slutlig teknisk optimering av projekten och en slutlig optimering av driftskostnaderna och i vissa fall leder till att projektplanering eller teknik av annat slag än bästa möjliga i själva verket kommer att bli ett bestående inslag? Känner kommissionen till att detta tillvägagångssätt strider mot gängse internationella praxis, där anbud med varianter kan godtas (i den mån de är tekniskt likvärdiga), också om de kommer från en anbudsgivare som utgående från kravspecifikationerna inte framlagt det förmånligaste anbudet och att de brister som beskrivits leder till att anslagen för ISPA utnyttjas sämre, vilket åter för med sig en onödig belastning för EU:s budget och för de europeiska skattebetalarna?

Vilka ändringar i Practical Guide föreslår kommissionen för att snabbt avhjälpa de brister som beskrivits och utan inskränkningar få till stånd en slutlig projektoptimering med hjälp av kvalitetskonkurrens?

När kommer de eventuella ändringarna att genomföras respektive föras ut till de upphandlande myndigheternas kännedom, mot bakgrund av att upphandlingar för ISPA-projekt hela tiden är aktuella?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(23 april 2002)

Kommissionen måste först erinra om att de bestämmelser som parlamentsledamoten tar upp var föremål för omfattande samråd innan de antogs i december 2000. De avspeglar erfarenheter som under många år gjorts vid genomförandet av projekt inte enbart i samband med Phare-, Ispa- och Sapardprogrammen utan även i samband med andra biståndsprogram utanför gemenskapen (Tacis, Cards, Meda, ALA osv.). Som framgår av inledningen till de praktiska vägledningarna rörande avtalsförfarandena kommer dessa bestämmelser eventuellt att ses över för att ta hänsyn till ändringar som visar sig nödvändiga efter de första månaderna sedan genomförandet. Berörda personer kunde inkomma med synpunkter till och med den 31 mars 2002. Enligt de första resultaten av analysen av dessa synpunkter ifrågasätts inte den metod som antagits avseende den punkten i den praktiska vägledningen.

Allmänt sett bygger anbudsinfordringar på principen att anbudsgivarna lämnar in anbud enligt de tekniska specifikationer som de erhållit. Att godta något annat skulle vara att motsätta sig EG-domstolens rättspraxis.

De internationella förfarandena för anbudsinfordringar avseende upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten grundar sig i allmänhet på tilldelning av kontrakt till det företag som har inkommit med det anbud enligt kravspecifikationen som har den lägsta kostnaden. Detta slag av anbudsinfordringar är mycket öppet och säkerställer en optimal användning av de europeiska skattebetalarnas pengar.