SKRIFTLIG FRÅGA E-3618/02

från Erik Meijer (GUE/NGL) till kommissionen

(16 december 2002)

Ämne: Miljöpolitik som störs av ett icke-europeiskt flygbolags ytterst billiga flygtrafik på en kortrutt inom EU

1. Känner kommissionen till att flygbolaget Varig Brasilian Airlines lockar passagerare via resebyråer och Internet till sträckan mellan Schiphol i Amsterdam och Charles de Gaulle i Paris med ett pris på 19 euro per person för en enkel resa utan särskilda restriktioner och med servering av dryck och en lätt måltid ombord?

2. Har Varig, som dagligen flyger en Boeing 777 med 281 platser på en reguljär rutt från Sao Paulo till Amsterdam via Paris, automatiskt rätt att erbjuda resor inom EU till ett dumpat pris, som ligger 75 procent lägre än andra flygbolags pris och som också är billigare än höghastighetstågen som går i tät trafik på denna sträcka?

3. Vad är följderna av dessa dumpade priser för möjligheterna att genomföra den politik som förespråkas i kommissionens meddelande Luftfarten och miljön Insatser för att skapa en hållbar utveckling(1) och också i kommissionens vitbok och som syftar till att begränsa trycket på flygplatser och flygrum genom att skapa och underhålla ett europeiskt nät av snabba tågförbindelser på medellånga avstånd?

4. Anser kommissionen att omständigheterna som beskrivs i fråga 1 faktiskt kan betraktas som normala marknadsmekanismer, förenliga med principen om frihet att tillhandahålla transporttjänster och kompletterande länkar i transportkedjan, såsom kommissionen uttryckte saken i svaret på min skriftliga fråga E-3387/00(2) eller anser kommissionen att gränsen för det acceptabla nu ändå överskridits?

5. Vilka möjligheter har kommissionen att stoppa sådan störande verksamhet? Har kommissionen för avsikt att utnyttja dessa möjligheter?

6. Har kommissionen för avsikt, om dessa möjligheter för ögonblicket saknas, att ta initiativ till bestämmelser som gör det möjligt att ingripa?

(1) KOM(1999) 640 slutlig.

(2) EGT C 174 E, 19.6.2001, s. 45.

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(17 februari 2003)

Det handelsbruk som tillämpas av det aktuella flygbolaget på sträckan ParisAmsternam har inte varit känt för kommissionen innan frågan ställdes av parlamentsledamoten.

Varigs rätt att bedriva flygtrafik på den aktuella sträckan har sin grund i de bilaterala avtal som ingåtts mellan å ena sidan Brasilien och, å andra sidan, Frankrike och Nederländerna. Dessa avtal, som ingåtts av medlemsstaterna själva, kan innehålla bestämmelser som är oförenliga med gemenskapens lagstiftning. Kommissionen har ingen direkt befogenhet när det gäller de priser som tillämpas av flygbolag från tredje land på grundval av bilaterala avtal. Kommissionen arbetar för att bringa dessa avtal i överensstämmelse med gemenskapens lagstiftning. Detta arbete har intensifierats efter det att EG-domstolen, i sina s.k. open sky-domar(1) av den 5 november 2002, har konstaterat att priserna för flygningar inom gemenskapen hör till de särskilda områden som skall sortera under gemenskapens exklusiva behörighet(2). Kommissionen kommer att lägga fram alla förslag som är nödvändiga för att en ny generation av avtal skall kunna ingås på gemenskapsnivå. Dessa avtal skall säkerställa fullständig förenlighet med gemenskapsramen. Bland annat har kommissionen uppmanat rådet att anta ett förhandlingsmandat.

Denna typ av verksamhet inom gemenskapen är av begränsad omfattning. Därför omfattar inte meddelandet Luftfarten och miljön Insatser för att skapa en hållbar utveckling(3) uttryckligen miljöpåverkan till följd av att flygbolag från tredje land utnyttjar trafikrättigheter inom unionen. Gemenskapens regelverk avseende miljökrav inom luftfartsområdet, samt framtida åtgärder som syftar till att främja intermodal trafik, innebär dock skyldigheter även för flygbolag från tredje länder.

Kommissionen kommer att fortsätta att arbeta för att göra framsteg när det gäller harmonisering av pris- och beskattningsprinciper för alla transportsätt (i enlighet med vad som skisserats i den nyligen offentliggjorda vitboken Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval inför framtiden(4)). I detta avseende påminner kommissionen om sitt förslag (1997) till rådets direktiv om en omstrukturering av gemenskapens regelverk för beskattning av energiprodukter(5). Detta förslag behandlas för närvarande av ministerrådet.

Ekonomisk reglering på luftfartsmarknaden åtföljs av en rad andra skyldigheter för operatörerna. Skyldigheterna syftar till en förstärkning av luftfartsskyddet, flygsäkerheten och flygkontrolltjänsten och till förbättringar i fråga om miljöpåverkan. (Detta förklaras i kommissionens svar på den skriftliga frågan E-3387/00(6)). Kommissionen kommer att se till att gemenskapens regelverk på detta område byggs ut på grundval av den allmänna strategi som nyligen presenterats i vitboken Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval inför framtiden(7).

(1) Domarna C-466/98, C-467/98, C-468/98, C-469/98, C-471/98, C-472/98, C-475/98 och C-476/98, Europeiska kommissionen mot Förenade kungariket, Danmark, Sverige, Finland, Belgien, Luxemburg, Österrike och Tyskland.

(2) Kommissionens meddelande om konsekvenserna av EG-domstolens domar av den 5 november 2002 för den europeiska luftfartspolitiken, KOM(2002) 649.

(3) KOM(1999) 640 slutlig.

(4) KOM(2001) 370 slutlig.

(5) EGT C 139, 6.5.1997.

(6) EGT C 174, 19.6.2001.

(7) KOM(2001) 370 slutlig.