SKRIFTLIG FRÅGA P-1662/00

från Ari Vatanen (PPE-DE) till kommissionen

(18 maj 2000)

Ämne: Bilskatten i Finland strider mot gemenskapsrätten

Då Europeiska kommissionen 1998 gick ut med en formell underrättelse om de skatter som i Finland uppbärs på begagnade fordon som införts från andra medlemsstater anhöll kommissionen samtidigt om att få en rapport om övriga aspekter i anslutning till detta, vilka strider mot gemenskapsrätten. Med anledning av detta vill jag framföra tre synpunkter.

För det första är grunden för beskattningen av bilar som importeras från andra länder i gemenskapen klart hårdare än bilskatten på bilar som tillverkats i Finland. Det grundläggande felet i lagen om bilskatt i Finland är följande: Beräkningsgrunderna för den hundraprocentiga bilskatten som gäller i Finland utgörs i fråga om bilar som tillverkats i Finland endast av tillverkningskostnaderna på tillverkningsorten, medan de för bilar avsedda att importeras från andra länder i gemenskapen består av förtullningsvärdet, vilket i sin tur för nya bilar är lika med importörens inköpspris och för begagnade bilar den finländska importörens försäljningspris.

För det andra motsvarar det system som Finlands bilskattelag använder för att beräkna den lineära värdeminskningen på bilar inte den faktiska värdeminskningen. Som ett exempel på detta kan anföras att en sju månader begagnad personbil av märket VW Golf som förts in från Tyskland kommit att kosta över 160 000 mark efter skatt, medan inköpspriset för en ny bil av detta märke i detaljhandeln varit 125 000 mark. Enligt Europeiska gemenskapernas domstols rättspraxis föreligger ett brott mot neutralitetsprincipen om varor som importerats från ett annat land inom gemenskapen beläggs med högre skatt än varor som producerats i det egna landet också fast detta skulle ske bara i enstaka fall.

För det tredje strider Finlands praxis i fråga om bilskatter mot EG:s tredje direktiv om mervärdesskatt. Fastän det i direktivet otvetydigt konstateras att mervärdesskatten på bilar skall uppbäras i försäljningslandet kommer en begagnad bil som införts till Finland att beläggas med mervärdesskatt inte bara i försäljningslandet utan också i Finland. Detta går till så, att man i Finland beräknar mervärdesskatt på bilskatten.

Ur den finländske konsumentens synvinkel betraktat fungerar inte den inre marknaden för begagnade bilar, något som också framgår av att det från de övriga EU-länderna införts färre än 1 000 begagnade personbilar till Finland per år, medan det till Sverige endast från Tyskland införts ungefär 50 000 begagnade bilar (siffrorna från 1998). Vad tänker kommissionen göra för att få till stånd en ändring av Finlands bilskattepraxis, som av de tre ovanstående skälen strider mot artikel 95 (90) i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och mot EG:s direktiv om mervärdesskatt? Vilka brådskande åtgärder tänker kommissionen vidta för att skydda de finländska konsumenternas rättigheter?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(30 juni 2000)

Den finländska regeringen har vidtagit åtgärder till följd av anmodan från 1998 och har ändrat den finländska lagstiftningen på en rad punkter. Framför allt har regeringen höjt den årliga värdeminskning som beaktas vid beräkningen av skatteunderlaget för bilskatten från 6 % till 7,2 % per år för begagnade bilar. För fordon som är äldre än åtta år är den godkända årliga värdeminskningen 10,8 %, vilket innebär en ändring av systemet med lineär värdeminskning som tidigare tillämpades för fordonets hela livslängd. Regeringen har dessutom avskaffat det maximala tak på 75 % för värdeminskningen som tillämpades tidigare, och godkänner numera värdeminskningar som överstiger detta tak. Likaså har den finländska regeringen avskaffat begränsningen när det gäller de skattemässiga incitament för miljöbilar som tidigare var reserverade för nya bilar, och har utsträckt dem till att också omfatta begagnade bilar om de uppfyller villkoren för miljövänlighet. Regeringen har slutligen avskaffat kravet att en bil skall ha gått 10 000 kilometer (km) för att kunna betraktas som begagnad.

Med hänsyn till dessa ändringar och de förbättringar som de innebär för skattebetalarna, dvs. bilägarna, och med hänsyn till det faktum att det saknas precisa regler inom sektorn för bilbeskattning, som fortfarande inte har harmoniserats på gemenskapsnivå, anser kommissionen att när det gäller de framförda klagomålen kan den nya lagstiftningen anses vara acceptabel. Emellertid förbehåller kommissionen sig rätten att avge ett slutgiltigt utlåtande först efter den dom som väntas från domstolen i ärende C-393/98 (Gomes Valente) som har ett liknande innehåll och befinner sig i ett mycket framskridet skede av behandlingen. Kommissionen kommer även att beakta de fakta som parlamentsledamoten lagt fram.

När det gäller de delar av parlamentsledamotens fråga som inte täcks av det ovannämnda rättsförfarandet, nämligen det skatteunderlag för bilskatten som tillämpas för fordon tillverkade i Finland respektive det skatteunderlag som tillämpas för fordon som kommer från andra medlemsstater samt bestämmelserna om tillämpning av mervärdesskatt på fordon och statistiken över till Finland importerade bilar, kommer kommissionen att sätta sig in i dessa frågor genom att nyttja all tillgänglig information och genom att ta nödvändiga kontakter med de finländska myndigheterna, för att på grundval därav agera för att säkerställa iakttagande av gemenskapsrätten.