SKRIFTLIG FRÅGA E-2553/98

från Jesús Cabezón Alonso (PSE) till kommissionen

(1 september 1998)

Angående: Sociallagstiftningens införlivande

Enligt uppgifter från kommissionen nyligen (Pádraig Flynn) kan Europeiska unionens medlemsstater komma att ställas inför Europeiska gemenskapernas domstol om de inte införlivar gemenskapens lagstiftning i fråga om att skydda arbetarna i arbetsmiljön.

Dessutom gratulerades den spanska regeringen till de stora ansträngningar som gjorts under de 18 senaste månaderna för att 100 % av gemenskapens lagstiftning skall återfinnas i den nationella lagstiftningen.

Skulle kommissionen kunna informera om hur många gemenskapsdirektiv inom social- och arbetslivsområdet som införlivats i Spaniens nationella lagstiftning under perioden 1986-1996?

Gemensamt svar

på de skriftliga frågorna E-2551/98 och E-2553/98 ingivna av Pádraig Flynn för kommissionen

(20 oktober 1998)

Kommissionen fäster största vikt vid överförandet av direktiv till nationell lagstiftning, vilket är nödvändigt för att se till att alla kan utnyttja gemenskapsrätten. Man analyserar därför utvecklingen på lagstiftningsområdet i medlemsstaterna, särskilt med utgångspunkt från de årliga rapporterna om tillämpningen av gemenskapsrätten. Parlamentsledamoten hänvisas till Femtonde årsrapporten om kontrollen av gemenskapsrättens tillämpning (1997)(1), särskilt sidan 60 och bilaga IV "Rapport om tillämpningen av direktiv". Kommissionen skickar också direkt till parlamentsledamoten och till Europaparlamentets sekretariat en rapport med titeln "National transposition measures - Situation at 1 January 1998", i vilken nämns de åtgärder som medlemsstaterna informerat om för vart och ett av de 64 direktiv som fram till dess hade antagits på det sociala området.

Kommissionen bedömer också om dessa åtgärder är i överensstämmelse med de direktiv som de är avsedda att överföra till nationell lagstiftning. Betydelsen av de enskilda rapporter som periodiskt utarbetas av kommissionen om vissa direktiv måste understrykas, särskilt när det gäller arbetsrätt. I dessa rapporter analyseras ingående om den nationella lagstiftningen är i överensstämmelse med gemenskapsrätten. Med utgångspunkt från resultatet vidtar kommissionen de åtgärder man anser lämpliga, vilket kan innebära att ett överträdelseförfarande inleds. Man fäster också särskild vikt vid att övervaka att rättsakterna tillämpas på ett riktigt sätt i alla medlemsstater, exempelvis genom att granska medlemsstaternas periodiska rapporter om det praktiska genomförandet av direktiv som rör hälsa och säkerhet i arbetet, klagomål från enskilda personer och, givetvis, parlamentsfrågor och framställningar till parlamentet. Även de nationella domstolarna har dock en viktig roll att spela, eftersom de tolkar gemenskapsrätten mot bakgrund av lydelsen i och ändamålet med direktivet i syfte att uppnå det resultat som eftersträvas med direktivet(2).

Under den period som parlamentsledamoten hänvisar till (1986-1996) underrättade Spanien kommissionen om nationella genomförandeåtgärder för endast 36 av 50 direktiv på det sociala området som hade trätt i kraft den 31 december 1996, dvs. 72 %. Kommissionen vill gärna bekräfta för parlamentsledamoten att andelen direktiv som i Spanien överförts till nationell lagstiftning idag är 100 %.

(1) EGT C 250, 10.8.1998.

(2) Dom av den 13 november 1990 i mål C-106/89 (Marleasing), Rec. 1990, I-4305 (punkt 8).