SKRIFTLIG FRÅGA E-1729/99

från Karl von Wogau (PPE-DE) till kommissionen

(29 september 1999)

Ämne: Obligatorisk sjukförsäkring av tyska studenter som är permanent bosatta i Tyskland och studerar i Frankrike

Känner kommissionen till att man enligt § 5.1.9 i den tyska socialförsäkringslagen (Sozialgesetzbuch V) inte skall räkna studenter vid utländska högskolor till de personer som omfattas av den obligatoriska sjukförsäkringen för studenter (KvdS), vilket leder till att studerande vid utländska högskolor måste betala en högre frivillig sjukförsäkringsavgift, vilket leder till diskriminering? Är denna bestämmelse i överensstämmelse med Europeiska unionens lagstiftning?

I det fall jag känner till har en tysk student från Freiburg skrivit in sig vid ett teknisk högskola i franska Belfort, som ligger cirka 70 km därifrån. Han är fortfarande bosatt i Tyskland och pendlar till Belfort. Försäkringskassan åberopar ovannämnda paragraf i socialförsäkringslagen och nekar honom därmed den billigare sjukförsäkringen för studenter. Han måste i stället sluta en frivillig försäkring (högre avgifter), trots att han är bosatt och vanligen uppehåller sig inom socialförsäkringslagens tillämpningsområde (Tyskland), med motiveringen att han är inskriven vid ett utländskt universitet. Att vara inskriven vid ett utländskt universitet leder enligt socialförsäkringslagens bestämmelser automatiskt till att man nekas den billigare sjukförsäkringen för studenter.

Svar från Anna Diamantopoulou på kommissionens vägnar

(22 november 1999)

Kommissionen kan informera parlamentsledamoten om att rådets förordning (EG) nr 307/1999 av den 8 februari 1999 om ändring av förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen och förordning (EEG) nr 574/72 om tillämpning av förordning (EEG) nr 1408/71, till att även omfatta studerande(1), som utvidgade den personkrets som omfattas av förordning (EEG) nr 1408/71, ändrad och uppdaterad genom rådets förordning (EG) nr 118/97 av den 2 december 1996(2), till att också omfatta studerande, trädde i kraft den 1 maj 1999.

Det särskilda fall som innebär att man i den tyska lagstiftningen inte tillåter personer som studerar vid icke-tyska universitet men som bor i Tyskland att ansluta sig till det obligatoriska tyska sjukförsäkringssystemet för studerande hör emellertid inte till tillämpningsområdet för förordning (EEG) nr 1408/71. Eftersom förordningen inte harmoniserar de sociala trygghetssystemen i medlemsstaterna, kan dessa själva fastställa villkoren för sina egna sociala trygghetssystem, dvs. rättigheten eller skyldigheten att anslutas till ett socialt trygghetssystem. Det är därför uteslutande medlemsstaterna som kan bestämma vilka villkor som skall uppfyllas för att någon skall kunna vara försäkrad genom ett bestämt socialt trygghetssystem.

Domstolen har emellertid avkunnat en dom som säger att medlemsstaterna icke desto mindre måste följa gemenskapsrätten när de utövar den befogenheten(3).

Eftersom den tyska bestämmelsen verkar utgöra ett hinder för den fria rörligheten för personer, särskilt för studerande, kommer kommissionen därför att närmare undersöka saken.

Kommissionen känner också till situationen för de studerande som har tagit en privat försäkring för att uppfylla villkoren för sjukförsäkring i syfte att få uppehållstillstånd och som således inte täcks av ovannämnda förordning. Ett utkast till en rekommendation till medlemsstaterna om att vidta åtgärder för att ta bort hindren inom detta särskilda område håller på att utarbetas.

(1) EGT L 38, 12.2.1999.

(2) EGT L 28, 30.1.1997.

(3) Se mål C-18/95, F.C. Terhoeve mot Inspecteur van de Belastingdienst Particulieren/Ondernemigen buitenland, REG 1999, s. I-345, punkt 34.