SKRIFTLIG FRÅGA E-2579/01

från Jules Maaten (ELDR) till kommissionen

(24 september 2001)

Ämne: Miljöfarliga subventioner, särskilt i relation till vägtransporter och energi

1. Miljöfarliga subventioner är subventioner som ges med ett bestämt syfte som för det mesta inte är miljörelaterat, men som får oavsedda negativa effekter för naturen och den sociala miljön. Det framgår av en undersökning från Van Beers och de Moor (Public Subsidies and Policy Failures. How Subsidies Distort the Natural Environment, Equity and Trade, and how to Reform them. Edward Elgar Publishers, Cheltenham, Förenade kungariket, 2001) att de miljöfarliga subventionerna till vägtransportsektorn är omfattande. Det handlar särskilt om för låga priser på drivmedel, offentliga utgifter till anläggning och underhåll av nya vägar och broar, underlåtenhet att ta ut parkeringsavgifter samt avdragsrätt för bilresor mellan hem och arbete. Har kommissionen tillräcklig överblick över dessa dolda miljöfarliga subventioner?

2. Är kommissionen beredd att närmare låta undersöka de dolda miljöfarliga subventionerna inom vägtransportsektorn?

3. Delar kommissionen de Moors och Van Beers uppfattning (Het internationale klimaatcompromis [Den internationella klimatkompromissen], Economisch-Statistische Berichten, 29/06/2001, s. 552-554, och André de Moor, Towards a Grand Deal on subsidies and climate change, Natural Resources Forum 25 (2001), s. 167-176) att man inom förhandlingarna med USA om Kyotoprotokollet kan tillmötesgå en av USA:s invändningar (att utvecklingsländerna inte deltar)? Detta skulle kunna uppnås genom ett förslag om att alla miljöfarliga energisubventioner avskaffas i OECD-länderna, om OECD-länderna använder (en del av) de medel som frigörs på detta sätt dels till ekonomiskt stöd och tekniköverföring till utvecklingsländerna som stöd för att göra att göra samma sak, och utvecklingsländerna i gengäld medverkar i de internationella avtalen om utsläppsbegränsningar och accepterar nationella mål för utsläpp av växthusgaser.

4. Är kommissionen beredd att inleda en undersökning inom EU för att skaffa sig en god överblick över de dolda energisubventionerna?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(23 november 2001)

1. Kommissionen är väl medveten om att det förekommer subventioner som är skadliga för miljön, även inom transportsektorn.

Därför har kommissionen för avsikt att under 2002 lägga fram ett förslag till ett ramdirektiv som skall fastställa principerna för prissättning för infrastruktur och för prisstrukturerna för alla transportmedel. I många fall är det prisstrukturen snarare än den allmänna prisnivån som skapar strukturer som förleder till beteenden som skadar miljön.

2. Forskningsprojektet UNITE (Unification of accounts and marginal costs for Transport Efficiency), som finansierades inom femte ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling, kommer att utveckla nya transportbokföringar för de femton medlemsstaterna plus Schweiz, Ungern och Estland. Dessa bokföringar skall omfatta alla transportmedel och alla kostnader (fasta lika väl som variabla) inom transportsystemet, samt alla intäkter i form av skatter, avgifter och subventioner som används för att täcka kostnaderna. De kostnadselement som omfattas är infrastruktur, olyckor, utsläpp, buller och trafikstockningar. Genom att jämföra kostnaderna med intäkterna kan man få fram en indikator för dolda subventioner. Alla UNITE:s resultat kommer att vara offentligt tillgängliga till sommaren 2002, och bokföringarna för Tyskland och Schweiz kommer att vara färdiga redan i slutet av 2001.

3. Det är svårt för kommissionen att säga huruvida USA och utvecklingsländerna skulle kunna acceptera den föreslagna överenskommelsen. Grundförutsättningen, att alla miljöfarliga subventioner avskaffas inom OECD-länderna, förefaller dock något teoretisk, med tanke på de samhällelig och regionala överväganden som ligger till grund för sådana subventioner, och som inte har med miljöskyddsaspekterna att göra. Vad fäller gemenskapen så bör det noteras att energisubventionerna minskar kraftigt, inte minst inom stenkolsektorn, och att denna minskning förvänts fortsätta under de kommande åren.

Frågan om huruvida utvecklingsländerna godtar kvantitativa utsläppsbegränsningar i stil med dem som fastställs för OECD-länderna kommer att behöva tas upp till förhandling inom ramen för FN:s ramkonvention för klimatförändringen under perioden efter 2012.

4. En av åtgärderna i kommissionens förslag till ett sjätte miljöhandlingsprogram(1) är att man skall skapar ett inventarium och en översyn över energisubventioner i medlemsstaterna, och undersöker om dessa är förenliga med klimatförändringsmålen.

(1) KOM(2001) 31 slutlig.