SKRIFTLIG FRÅGA E-0482/02

från Adriana Poli Bortone (UEN), Cristiana Muscardini (UEN),Roberta Angelilli (UEN), Sergio Berlato (UEN), Roberto Bigliardo (UEN),Antonio Mussa (UEN), Sebastiano Musumeci (UEN), Mauro Nobilia (UEN)och Franz Turchi (UEN) till kommissionen

(22 februari 2002)

Ämne: Kartläggning av icke-statliga organisationer

De så kallade icke-statliga organisationerna spelar en allt viktigare roll i världspolitiken och världsekonomin. Ett mycket stort antal internationella, europeiska och nationella institutioner,

liksom många regeringar, har gett dessa icke-statliga organisationer i uppdrag att administrera och ekonomiskt förvalta ansenliga summor för betydande verksamhet, särskilt när det gäller humanitärt bistånd. Flera av dessa organisationer har dessutom blivit viktiga samarbetspartner till regeringar och internationella institutioner och rådfrågas innan viktiga beslut fattas.

Denna rådgivande och därmed beslutande roll i Europeiska unionen blir allt viktigare, men samtidigt uppdagas allt fler fall av bristfällig förvaltning. Därför måste man kunna garantera maximal öppenhet och fastställa exakta bestämmelser som måste uppfyllas av de icke-statliga organisationer som fungerar som gemenskapsinstitutionernas erkända och rådgivande samarbetspartner.

Kan kommissionen med anledning av ovanstående besvara följande frågor:

1. Vilka kriterier måste uppfyllas för att en sammanslutning skall anses som en icke-statlig organisation och vilka kontroller gör kommissionen, före och efter ett sådant godkännande, för att försäkra sig om att sammanslutningen är fullständigt pålitlig?

2. Kan kommissionen tillhandahålla en förteckning över de icke-statliga organisationer som hittills godkänts och ange vilka av dessa som förvaltar betydande medel från gemenskapsbudgeten?

Svar från Romano Prodi på kommissionens vägnar

(8 april 2002)

1. Kommissionen vill understryka att den inte använder något generellt system för att fastställa vilka icke-statliga organisationer som kan uppnå status som organisationer godkända av kommissionen.

En icke-statlig organisations deltagande i kommissionens samrådsförfaranden eller som stödmottagare i samband med EU:s program eller projekt är således normalt sett inte avhängigt av om organisationen har registrerats eller godkänts på förhand.

När det gäller humanitärt bistånd måste man fatta snabba beslut för att kunna handla effektivt. 1993 infördes därför ett förfarande för att granska genomförandeorganisationer, så att kontoret för humanitärt bistånd (ECHO) kunde undvika de upprepade, besvärliga och tidskrävande anbudsförfaranden som normalt krävs för beviljande av bidrag. Granskningsförfarandet kallas ramavtalet om partnerskap (Framework Partnership Agreement -FPA).

Förfarandet för att granska och välja ut genomförandeorganisationerna följer precisa och på förhand fastlagda regler. ECHO:s standardförfarande för att behandla ansökningar baseras på dess rättsliga grund (rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd(1), artiklarna 7.1 och 7.2) samt budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser.

ECHO:s politik har alltid varit att använda sig av de organisationer som är bäst lämpade för varje humanitär insats för att se till att hjälpen når fram till mottagarna på ett så effektivt sätt som möjligt. Det är därför som ECHO, på grundval av de operativa behoven och kapaciteten hos en viss icke-statlig organisation, i undantagsfall kan sluta operativa avtal med organisationer som (ännu) inte undertecknat ramavtalet om partnerskap.

När det gäller de icke-statliga organisationernas rådgivande funktion bör det noteras att kommissionen i sin vitbok om styrelseformer åtog sig att öka öppenheten kring deltagandet av dessa organisationer och andra organisationer från det civila samhället i strukturerade rådgivande organ. Kommissionen håller därför på att upprätta en databas med information om dessa rådgivande organ och de organisationer som deltar i dem. Så fort alla uppgifter har samlats in kommer databasen att finna tillgänglig på Europaservern.

2. I kommissionens anvisningar för förvaltning av bidrag föreskrivs att alla kommmissionsavdelningar en gång om året skall offentliggöra fullständiga uppgifter om bidrag som beviljats av avdelningen i fråga. Detta görs decentraliserat, dvs. på de olika avdelningarnas hemsidor. Förteckningen över ECHO:s partner finns också tillgänglig för allmänheten på Internet(2).

(1) EGT L 163, 2.7.1996.

(2) http://europa.eu.int/comm/echo/en/index_en.html.