SKRIFTLIG FRÅGA E-0757/98

från Reino Paasilinna (PSE) till kommissionen

(18 mars 1998)

Ämne: Det försenade projektet för ombyggnad av gränsstationen i Svetogorsk

EU är Rysslands viktigaste handelspartner. Största delen av godstrafiken sker över den enda gemensamma gränsen, dvs. mellan Finland och Ryssland. Under den senaste tiden har trafiken vid gränsen ökat explosionsartat. En bidragande orsak till de flera kilometer långa långtradarköerna är gränsstationernas mycket bristfälliga lokaler på den ryska sidan.

Gränsstationen i Svetogorsk har varit aktuell som Tacis-projekt sedan 1996, då medel för gränsöverskridande samarbete infördes i EU:s budget. Kommissionen mottog i december 1996 en utredning där man redogjorde för prioriteringen av gränsstationsprojekten i Ryssland: 14 stationer, av vilka 12 vid den finska gränsen. Med utgångspunkt i denna utredning fattade kommissionen ett beslut om att en del av anslaget för 1996 skulle reserveras för förbättringar av gränsstationen i Svetogorsk och andra stationer. (Projektets namn är "Border Crossing Study Phase 2 of the Borders between EU/CEEC and NIS")

Trots att anslag redan har beviljats har dock inga förbättringsarbeten inletts vid gränsstationerna. De handelshämmande stora problemen för godstrafiken fortgår.

Med anledning av ovanstående vill jag ställa följande fråga: När tänker kommissionen fatta ett övergripande beslut om att finansiera gränsstationen i Svetogorsk och inleda byggnadsprojektet?

Svar från Hans van den Broek på kommissionens vägnar

(24 april 1998)

Svetagorsk är en av de fyra gränsövergångar som valts ut för finansiering inom Tacis-programmet för gränsöverskridande samarbete vid rysk-finska gränsen. Av dessa fyra omfattar (Svetagorsk och Salla) betydande investeringar i infrastruktur.

Syftet med Tacis-programmet för gränsöverskridande samarbete är att förbättra effektiviteten vid gränsövergångarna så att trafiken kan flyta snabbare och köer kan undvikas, utan att kontrollinstansernas effektivitet minskar. Detta kan inte ske enbart genom att nya byggnader uppförs utan kräver också omfattande förändringar av de administrativa förfarandena, vilket i sin tur innebär utbildning av personalen. Flera frågor av grundläggande art berörs, vilket kräver de ryska myndigheternas samtycke på följande punkter:

- Gränsövergångarna i Svetagorsk och Salla öppnas för internationell trafik när de arbeten som skall finansieras genom 1996 och 1998 års program för gränsöverskridande samarbete har avslutats.

- Underlättad handel och effektiv uppbörd av intäkter bör prioriteras vid upprättandet av gränsstationerna.

- Arbetenas omfattning bör anpassas till moderna arbetsmetoder för riskanalys, särskilt för tull- och gränsvakter, så att köbildningen inte förskjuts till parkeringsplatser i omgivningen utan trafiken släpps igenom snabbt.

- Medverkan av alla de statliga myndigheter som berörs vid en gränsövergång, vilket för Rysslands del omfattar åtta ministerier (utrikes-, inrikes-, kommunikations- och jordbruksministerierna [avdelningarna för veterinära och fytosanitära frågor], ministerierna för gränsbevakning, tull- och säkerhetsfrågor samt för in- och utvandringsfrågor på federal nivå) liksom även den privata sektorn (tullombud och banker).

- Rättsliga frågor, som t.ex. vilka byggnormer som skall tillämpas, ansvars- och ägandeförhållanden under byggnadernas uppförande, samt lagstiftning beträffande gränsövergångar.

I januari 1998 överlämnades genomförbarhetsstudier till den ryska regeringen för samtycke och diskussioner om rekommendationerna i dessa ägde rum i februari 1998. De ryska myndigheterna reserverade sig då i vissa avseenden angående kommissionens förslag, eftersom de hade hoppats att en mycket större anläggning skulle byggas i Svetagorsk, vilket skulle ha inneburit fördubblade kostnader, utan att den grundläggande frågan om gränsmyndigheternas arbetsmetoder berördes. De ryska myndigheterna går för närvarande på nytt, med kommissionens hjälp, igenom dessa frågor.

Stora framsteg har gjorts i behandlingen av de frågor som beskrivs ovan samtidigt som andra verksamheter, framför allt frågan om en sammanknytning av tullstationerna i Viborg (Viipuri) och Vilmanstrand (Lappeenranta), har givit den ryska tullkommittén effektivt stöd till förbättringen av arbetsmetoderna. Kommissionen hoppas att anbudsförfaranden för arbetena i Svetagorsk kan inledas i juli 1998.