SKRIFTLIG FRÅGA P-3210/00

från Jan Mulder (ELDR) till kommissionen

(10 oktober 2000)

Ämne: Användning av lantbruksprodukter till annat än föda

I resolution A4-0219/1998(1) av den 18 juni 1998 hävdar Europaparlamentet följande i punkt 49:

Användningen av jordbruksprodukter för andra ändamål än föda, t.ex. biomassa förser landsbygden med nya inkomstkällor och arbetstillfällen. Miljövänlig framställning av energi från biomassa bidrar till minskningen av koldioxidutsläppen. Denna sektor förtjänar stöd inom ramen för gemenskapens regelverk, särskilt via skattefördelar eller skattebefrielse och dessutom måste användningen av vissa produkter, som inte är födoämnen och för vilka livscykelanalysen är positiv, göras obligatorisk, särskilt i ekologiskt känsliga områden, etc.

1. Kan kommissionen meddela vad den tills nu har gjort för att efterkomma denna önskan från parlamentet, förutom de tilldelade krediterna i Altener-programmet?

2. Kan kommissionen meddela om den i ljuset av den nuvarande utvecklingen av energimarknaden är anhängare av förslag om att biodiesel tvingande skall blandas med vanlig diesel till en viss procentsats? Detta skulle kunna få positiva följder för miljön. Detta gör EU mindre beroende av import och gynnar utvecklingen av nya marknader för oljefrö.

3. Ser kommissionen också möjligheten att använda rent vegetabilisk olja som motorbränsle?

(1) EGT C 210, 6.7.1998, s. 180.

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(16 november 2000)

Främjandet av biobränslen har varit ett av gemenskapens mål sedan början av 90-talet. I ett nyligen framlagt meddelande om Europeiska unionens oljeförsörjning(1) säger kommissionen att den som en del i sin strategi bl.a. har för avsikt att presentera en plan för Europeiska rådet i Göteborg vars mål är energibesparing och diversifiering av energikällor. Planen syftar också till att genom lämpliga åtgärder främja ersättningsbränslen, bl.a. biobränslen.

För att mer specifikt gå in på den ställda frågan: Stöd för att främja odling av produkter som inte är avsedda som livsmedel kan inte beviljas genom programmet Altener. Kommissionen vill dock påminna om att det inom jordbrukspolitiken finns bestämmelser om användning av mark

som har tagits ur bruk för odling av produkter som inte är avsedda som livsmedel(2), men inga ytterligare särskilda stöd för energigrödor. Kommissionen har dock tagit emot en del förslag på området från vissa medlemsstater i samband med ikraftträdandet av Agenda 2000.

Kommissionen är definitivt positiv till att blanda biodiesel och diesel. För närvarande görs detta bl.a. i Frankrike där biodiesel används tillsammans med fossilt dieselbränsle i en 5-procentig blandning. De franska bestämmelserna på området har anmälts till kommissionen. Kommissionen och medlemsstaterna har inte framfört några invändningar. Detsamma gäller för Österrikes anmälan av bestämmelser rörande en 2-procentig blandning.

Å andra sidan har det från olika håll föreslagits att man lagstiftningsvägen bör införa ett EU-omfattande krav på att biodiesel blandas med diesel i en viss (liten) proportion i EU. Kommissionen anser inte att en sådan åtgärd är lämplig, åtminstone inte för tillfället. För vissa medlemsstater skulle ett sådant krav, åtminstone i nuvarande situation, innebära problem på grund av brist på infrastruktur för produktion och distribution, eller problem med att skaffa fram råvaran. Kommissionen anser att det lämpligaste för närvarande är att se till att de medlemsstater som önskar utveckla sektorn ges den möjligheten.

Kommissionen överlåter åt medlemsstaterna att själva välja den användning som de anser passar bäst för deras förhållanden. Till skillnad från i Frankrike så används rent biodieselbränsle, främst i Tyskland, men även inom vissa miljömässigt viktiga marknadsnischer. Det bör observeras att kommissionen har lämnat i uppdrag till det europeiska standardiseringsorganet CEN att standardisera biodiesel med hänsyn till de olika användningssätten (bl.a. i blandningar eller outspätt). Inom ramen för sin bränslekvalitetspolitik kan kommissionen dessutom komma att lägga fram förslag om att fastställa specifikationsnivåer för biobränslen.(3)

Sammanfattningsvis kan sägas att man inom gemenskapens politik vill gynna biobränslen med hänsyn till deras olika användningsområden. En mer effektiv politik hindras dock för närvarande främst av skattebestämmelserna. Om biobränslen skall kunna ha någon större framgång på marknaden krävs det skattelättnader. Inom ramen för den nu gällande gemenskapslagstiftningen tillåts sådana lättnader endast för pilotprojekt. Sedan början av 1990-talet har kommissionen lagt fram förslag till direktiv för att skapa en lämplig rättslig grund(4) för att göra det möjligt för medlemsstaterna att tillämpa sådana skattelättnader. Det ursprungliga förslaget godkändes visserligen av parlamentet(5), men det fick inte rådets enhälliga stöd eftersom en medlemsstat motsatte sig det. Vid ett tillfälle gjorde kommissionen en bred tolkning av begreppet pilotprojekt och godkände begränsade skattelättnader i Frankrike (för en mängd biobränsle som motsvarar ungefär 1 % Frankrikes bränsleförbrukningen), men gemenskapens förstainstansrätt bedömde i sitt beslut av den 27 september 2000(6) att det rörde sig om en bredare verksamhet än pilotprojekt. Detta understryker behovet av en lämplig lagstiftning på skatteområdet.

(1) KOM(2000) 631 slutlig.

(2) Artikel 6.3 i rådets förordning (EG) nr 1251/1999 av den 17 maj 1999 om upprättande av ett stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor, EGT L 160, 26.6.1999 och EGT L 194, 27.7.1999.

(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG av den 13 oktober 1998 om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av rådets direktiv 93/12/EEG EGT L 350, 28.12.1998 och EGT L 40, 13.2.1999.

(4) Förslag till direktiv om punktskatt på motorbränsle framställt ur jordbruksprodukter, EGT C 73, 24.3.1992. Artikel 14.1 b i förslaget till rådets direktiv om en omstrukturering av gemenskapens regelverk för beskattning av energiprodukter, EGT C 139, 6.5.1997.

(5) Ändrat förslag till rådets direktiv om punktskatt på motorbränsle framställt ur jordbruksprodukter, EGT C 209, 29.7.1994.

(6) Dom i målet BP Chemicals/kommissionen av den 27 september 2000. Ärende T-187/97.