SKRIFTLIG FRÅGA E-4098/00

från Toine Manders (ELDR) till kommissionen

(10 januari 2001)

Ämne: En rättslig ram för tillhandahållandet av gränsöverskridande tjänster

Det händer allt oftare att det behövs verksamhet som sträcker sig över riksgränserna. Räddningstjänster, såsom polis, brandkår, läkar- och sjukvårdstjänster, men också de lokala myndigheterna samarbetar alla i praktiken. Detta sker emellertid ofta utan någon rättslig grund, så att problem kan uppstå i onödan. Lokala myndigheter, arbetstagare och företagare i gränsområdena har flera gånger kontaktat mig med framställningar i detta hänseende.

Naturligtvis känner jag till att sådana frågor kan ordnas på bilateral bas i avtal, men flera länder har emellertid till följd av ändlösa tvistigheter kommit att bli efter i utvecklingen på detta område. Därför anser jag att det kommer att bidra till att den inre marknaden börjar fungera bättre om det skapas en rättslig ram på europeisk nivå som gör det möjligt att lättare tillhandahålla tjänster, arbeta och driva företag över gränserna.

Jag skulle gärna vilja höra om ni anser det möjligt att utarbeta en europeisk rättslig ram kring detta för att förbättra den inre marknadens funktion.

Om ni är av denna åsikt, är ni då också beredd att utarbeta en sådan ram och i så fall, inom hur lång tid?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(5 mars 2001)

Kommissionen antog nyligen en ny strategi för att effektivisera den inre marknaden för tjänster(1). I meddelandet, som tillkommit efter en begäran från EU:s stats- och regeringschefer vid Europeiska rådet i Lissabon, skisseras en tvåårsplan i två steg. Syftet är att det ska bli märkbart lättare att tillhandahålla tjänster över gränserna inom gemenskapen.

Den europeiska lagstiftningen innehåller massor med bestämmelser från en tid då tjänster av naturliga skäl inte så lätt kunde förmedlas över gränserna. Genom att kostnaderna för information, kommunikation och transport har sjunkit har det blivit tekniskt möjligt att konkurrera med tjänster över gränserna. Det är hög tid att lagstiftning och praxis återspeglar att dessa nya möjligheter finns. De nuvarande begränsningarna hämmar urvalet och medför höjda priser för både privata kunder och näringslivet, vilket skadar gemenskapsekonomins förmåga att skapa arbetstillfällen och tillväxt.

I strategin för tjänster på den inre marknaden konstateras att tjänstesektorn utvecklas snabbt. Därför försöker man komplettera det nuvarande sektorsvisa arbetssättet med ett nytt övergripande arbetssätt. Detta ska skapa en allmän ram, inom vilken det är möjligt att tillhandahålla tjänster över gränserna, oberoende av vilken sektor som ett företag är verksamt inom. Blandningen av sektoriella och övergripande åtgärder framgår av tidtabellen för åtgärder i bilagan till strategin.

Under 2001 ska man enligt strategin främst påskynda initiativ inom vissa särskilda sektorer, t.ex. telekom, finansiella tjänster, erkännande av kvalifikationer och marknadsföring. År 2002 kommer kommissionen att meddela medlemsstaterna vilka hinder de unilateralt ska undanröja och lägga fram en förslag till rättsakt med riktade harmoniserade bestämmelser för tillhandahållandet av tjänster (där det är absolut nödvändigt) och dessutom göra en förteckning över alla de tjänster, för vilka medlemsstaterna måste begära ömsesidigt erkännande av de olika ländernas nationella bestämmelser.

(1) KOM(2000) 888 slutlig.