SKRIFTLIG FRÅGA E-1379/01

från Rosa Miguélez Ramos (PSE) till kommissionen

(7 maj 2001)

Ämne: Anläggning för återförgasning i Mugardos (Galicien, Spanien) oförenlig med gemenskapsrätten

I det galiciska samhället Mugardos har Tojeirogruppen planerat att bygga en återförgasningsanläggning som kommer att öka det stora industrikomplex som redan finns i samhället (lim- och hartsfabrik, anläggning för båtars tömning av ballasttankar och tankrengöring, lager för råolja etc.). Mugardos är alltså från miljösynpunkt redan starkt utsatt på grund av de industrier som ingår i företagsgruppen. Den nya anläggningen kan komma att bidra till att öka de negativa effekterna för omgivningen och för de boende.

Dessutom har man vid planeringen av återförgasningsanläggningen förbisett två grundläggande punkter i gemenskapsrätten:

- ingen studie av inverkan på miljön har gjorts (försummelse av direktiv 97/11/EG(1), vars första bilaga omfattar detta slags anläggningar),

- man har inte uppfyllt EN-1473-normen (i nationell lagstiftning UNE-1473) vilken kräver en strikt bedömning av riskerna för befolkningen och vidtagande av förebyggande åtgärder för att förhindra olyckor.

Tojeiros övriga industrianläggningar i Mugardos är för övrigt föremål för protester från de kringboende (särskilt i Forestal de Atlántico) eftersom:

- befolkningen utsätts för höga bullernivåer som kan strida mot den europeiska lagstiftningen i fråga om utomhusarbetande byggmaskiner,

- föroreningar släpps ut i luften till nivåer som lär vara högre än de tillåtna, vilket kan strida till exempel mot direktiv 84/360/EEG(2) om bekämpning av luftförorening från industrianläggningar, direktiv 2000/76(3) om förbränning av avfall och 94/67/EG(4) om förbränning av farligt avfall (eftersom kylanläggningen används för förbränning) eller direktiv 75/439/EEG(5) och dess olika ändrade versioner om omhändertagande av spilloljor (i anläggningen förbränns alla slags spilloljor),

- utsläpp görs i vattnet, vilket eventuellt kan innebära kränkning av direktiv 96/61/EG(6) om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (för nitrater är kontroll obligatorisk enligt bilaga 3), direktiv 80/68/EEG(7) om skydd för grundvatten mot förorening genom vissa farliga ämnen, bestämmelserna om dricksvatten etc.,

- det förekommer transporter via väg CP-3504 som inte uppfyller kriterierna i direktiv 94/55/EG(8) om transport av farligt gods på väg,

- skaldjurssektorn drabbas svårt av föroreningarna, vilket innebär att man inte uppfyller direktiv 79/923/EEG(9) om kvalitetskrav för skaldjursvatten.

Med beaktande av ovanstående:

- Vilka åtgärder tänker kommissionen vidta för att garantera att den obligatoriska studien av inverkan på miljön skall genomföras i fråga om återförgasningsanläggningen och för att EN-1473-normen skall uppfyllas?

- Är kommissionen beredd att inleda en undersökning av de eventuella kränkningarna av gemenskapsrätten som förekommit i samband med industrianläggningarna i Mugardos?

(1) EGT L 73, 14.3.1997, s. 5.

(2) EGT L 188, 16.7.1984, s. 20.

(3) EGT L 332, 28.12.2000, s. 91.

(4) EGT L 365, 31.12.1994, s. 34.

(5) EGT L 194, 25.7.1975, s. 23.

(6) EGT L 257, 10.10.1996, s. 26.

(7) EGT L 20, 26.1.1980, s. 43.

(8) EGT L 319, 12.12.1994, s. 7.

(9) EGT L 281, 10.11.1979, s. 47.

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna E-1310/01, E-1359/01 och E-1379/01 ingivet av Margot Wallström för kommissionen

(5 juli 2001)

Kommissionen känner inte till de uppgifter frågeställaren lämnar beträffande anläggningen Forestal Atlántico, SA, eller den planerade återförgasningsanläggningen i samma ort, Mugardos, (Galicien).

Vid första anblicken tycks det som om rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(1) ändrat genom rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997(2) är tillämpligt.

Beträffande rådets direktiv 96/82/EG av den 9 december 1996 om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår(3) (hädanefter kallat Seveso-direktivet) skall följande två villkor vara uppfyllda för att det skall gälla:

- Att mängden farliga ämnen i verksamheten överstiger de tröskelnivåer som anges i bilaga I till direktivet. I bilagan fastställs två tröskelvärden, ett lågt och ett högt. Om mängden farliga ämnen inte överstiger den låga tröskeln är inte Seveso-direktivet tillämpligt. Om mängden farliga ämnen ligger mellan det låga och det höga tröskelvärdet gäller endast vissa bestämmelser i direktivet. Över den högre tröskeln gäller alla bestämmelser. För naturgas, till exempel, är den lägre tröskeln satt till 50 ton och den höga till 200 ton.

- Att anläggningen inte tillhör en av de sektorer som undantas genom artikel 4. Det bör påpekas att transporter av farliga ämnen och tillfällig mellanlagring, till exempel i hamnar, är undantagna från Seveso-direktivet.

Beträffande hur rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar(4) följs, vet kommissionen redan att det finns problem med genomförandet i Spanien, och kommissionen har därför inlett ett överträdelseförfarande mot Spanien på grund av sen överföring av direktivet.

Bortsett från detta har kommissionen ingen information som tyder på att de spanska myndigheterna inte följer den tillämpliga gemenskapslagstiftningen om skydd av miljön i tillståndsförfarandet för det projekt frågeställaren nämner.

Kommissionen kommer att förhöra sig hos de spanska myndigheterna om detta projekt samt om den befintliga anläggningen.

I sin roll som fördragens väktare kommer kommissionen att vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att se till att gemenskapslagstiftningen följs i fallen i fråga.

(1) EGT L 175, 5.7.1985.

(2) EGT L 73, 14.3.1997.

(3) EGT L 10, 14.1.1997.

(4) EGT L 257, 10.10.1996.