SKRIFTLIG FRÅGA P-0352/98 från Ernesto Caccavale (UPE) till kommissionen (6 februari 1998)

Ämne: Stödberättigade kostnader för utbildningsverksamhet som medfinansieras av Europeiska socialfonden

Lokala utvecklingsorgan som bildats som konsortier eller sammanslutningar, och där institutioner, små och medelstora företag, universitet och branschorganisationer deltar som parter, får allt större betydelse när det gäller att främja och initiera verksamhet för regional utveckling. Bland annat kan de involvera olika offentliga instanser, identifiera målområden och skapa synergieffekter som leder till ett effektivt resursutnyttjande.

En viktig del av deras verksamhet är utbildningsverksamhet.

De här konsortierna eller sammanslutningarna är både i juridisk mening och när det gäller den löpande driften självständiga enheter i förhållande till de deltagande parterna. De har egen redovisning av mervärdesskatt, självständig administration och bokföring och egna anläggningar.

I bilaga till kommissionens beslut 97/322/EG ((EGT L 146, 5.6.1997, s. 11.)) finns faktablad 4 ¨Precisering av begreppet faktiska kostnader¨, och det italienska arbetsministeriet har dessutom utfärdat cirkulär nr 130/95 av den 25 oktober 1995 om delegation av utbildningsverksamhet. Syftet är att förhindra onödig byråkrati och att säkra projektens kvalitetsnivå. Mot bakgrund av ovanstående vill jag ställa följande frågor till kommissionen:

1. Bör de här lokala utvecklingsorganen särbehandlas i samband med genomförande och förvaltning av utvecklingsinsatser, bland annat på utbildningsområdet?

2. Är det att föredra att dessa utvecklingsorgan i samband med utbildningsprojekt som de ansvarar för istället för att anlita en extern firma delegerar en eller flera projektetapper till en part i det aktuella konsortiet eller sällskapet som uppfyller kraven, just med tanke på de synergieffekter som kan förväntas?

3. Med hänsyn till att utvecklingsorgan som ansvarar för utvecklingsprojekt inte bör drivas i vinstsyfte, och om svaret på fråga 2 är ja, är det rimligt att verksamhet som drivs av en part i ett konsortium eller en sammanslutning betalas med marknadspris, under förutsättning att man respekterar den budget som antagits och uppfyller fastställda kriterier?

4. Är det alltså enbart utvecklingsorganen som endast har rätt att få ersättning för sina kostnader för deltagandet i ett konsortium och /eller sammanslutning vid tillhandahållandet av tjänsterna i fråga?

5. Har kommissionen för avsikt att stödja verksamhet och projekt som utvecklas av de här organen?

Svar från Pádraig Flynn på kommissionens vägnar (10 mars 1998)

1. Kommissionen ger inte fördelar till något särskilt organ, eftersom den inte deltar i urval och förhandsbedömning av insatserna. Kommissionens roll begränsar sig till att på ett allmänt plan, och inom ramen för partnerskapet med medlemsstaten, fastställa kriterier och riktlinjer som slutmottagarna skall följa när insatser som samfinansieras av Europeiska socialfonden (ESF) genomförs.

2. När insatserna inte genomförs (helt eller delvis) direkt av slutmottagaren kvarstår det privata eller offentliga organ som lagt ut arbetet på entreprenad som slutmottagare, och bär således ansvaret för alla utgifter för att genomföra insatsen. Därutöver är det viktigt att påpeka att ett organ som valts som underleverantör för att genomföra en insats inte under några omständigheter i sin tur kan lägga ut den på entreprenad (helt eller delvis).

3.-4. Varken de utvecklingsorgan som omtalas av parlamentsledamoten eller några andra utbildningsorgan kan under några som helst omständigheter vara vinstdrivande. Endast de utgifter som är direkt knutna till förberedelser för och genomförande av projektet kan vara berättigade till samfinansiering, och utgifterna skall motsvara de utbetalningar som gjorts och styrkas med fakturor eller likvärdiga redovisningshandlingar.

5. Frågor som gäller urval, genomförande och uppföljning av de enskilda projekten ligger under de nationella myndigheternas ansvar.