SKRIFTLIG FRÅGA E-3655/00

från Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) till kommissionen

(23 november 2000)

Ämne: Skillnad mellan offentliga och kommersiella radioföretag vid utauktionering av radiofrekvenser i Nederländerna

I Nederländerna pågår förberedelser för en auktion som är avsedd att hållas 2001. Avsikten med den är att man skall komma fram till en effektiv fördelning av radiofrekvenser mellan kommersiella radioföretag. Det handlar om en auktion med budgivning i flera olika omgångar. Tillstånden kommer att beviljas för åtta år, alltså lika länge som för den riksomfattande offentliga radioverksamheten. I motsats till de kommersiella radioföretagen kommer de offentliga radioföretagen att få sina frekvenser gratis och dessutom ha förtur vid tilldelningen.

1. Kan kommissionen undersöka om det att frekvensutrymme gratis ställs till förfogande innebär en sådan form av statligt stöd som är oförenlig med fördraget?

I regeringens ståndpunkt om auktionen förbigicks de offentliga radioföretagen helt och hållet. Det sades bara att det skulle skapas likvärdiga förutsättningar över hela verksamhetsfältet mellan de kommersiella radioföretagen inbördes, men ingenting om förhållandet mellan offentliga och kommersiella radioföretag. I fråga om frekvensutrymmet för kommersiella radioföretag ser Nederländernas regering två viktiga uppgifter: att främja tillträde till marknaden för kommersiella radioföretag av olika slag samt främja en sund konkurrens mellan marknadens aktörer. Det sistnämnda innebär att alla (i mån av möjlighet) skall ha samma utgångsläge och dessutom att maktkoncentrationer skall hindras uppstå.

2. Håller kommissionen med mig om att om det skall skapas och upprätthållas likvärdiga förutsättningar över hela verksamhetsfältet och bedrivas verksamhet till förmån för en redlig konkurrens på radiomarknaden, då kan man inte bara tala om att det skall råda sunda konkurrensförhållanden mellan de kommersiella radioföretagen inbördes utan likaså mellan offentliga och kommersiella radioföretag?

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna E-3653/00, E-3654/00 och E-3655/00 ingivet av Mario Monti för kommissionen

(15 februari 2001)

EG-domstolen har kommit fram till att TV-sändningsverksamhet i allmänhetens tjänst omfattas av EG-fördraget och den gemensamma marknadens principer, inklusive reglerna om konkurrens och statligt stöd. I synnerhet kan artikel 87.1 (tidigare artikel 92.1) i EG-fördraget vara tillämplig på TV och radio i allmänhetens tjänst om alla villkoren där är uppfyllda. Statligt stöd kan emellertid vara förenligt med EG-fördraget. Enligt artikel 86.2 (tidigare artikel 90.2 i EG-fördraget kan statligt stöd förklaras vara förenligt med fördraget om det är nödvändigt för att fullgöra en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.

Betydelsen av radio och TV i allmänhetens tjänst framgår av det protokoll om denna fråga som fogats till EG-fördraget genom Amsterdamfördraget. Kommissionen måste ta hänsyn till protokollets tolkningsbestämmelser. Enligt protokollet är medlemsstaterna behöriga att utforma och finansiera denna verksamhet i den utsträckning som finansieringen inte påverkar handelsvillkoren och konkurrensen inom gemenskapen i en omfattning som kan strida mot det gemensamma intresset.

Kommissionen kan inte för närvarande svara på parlamentsledamotens specifika frågor, men kommer i sinom tid och mot bakgrund av ovanstående att utvärdera EG-fördragets betydelse för sändningsverksamhet. När det gäller delfrågan om statligt stöd avser kommissionen att klargöra sin ståndpunkt i ett meddelande under detta år.