SKRIFTLIG FRÅGA E-0312/00

från Marietta Giannakou-Koutsikou (PPE-DE) till kommissionen

(11 februari 2000)

Ämne: Säkerställande av medborgarnas rättigheter i samband med de nya formerna av telekommunikation

Den nya utvecklingen av digitaltekniken och dess olika tillämpningar inom de moderna formerna för telekommunikation har skapat en ny situation på alla områden för överföring av audiovisuella uppgifter. Den parallella utvecklingen av Internet som massmedieform, en utveckling som gynnar den vanliga konsumenten eftersom Internet är lätt att använda, tillgången är billig och även kan utnyttjas som telefonssystem. Det finns redan idag olika typer av telefontjänst av typen full duplex via Internet (till exempel VDO-telefon mm.). Den här utvecklingen har två följdverkningar: å ena sidan det faktum att det utvecklas ett telefonnät via Internet utanför den reglerade institutionella ramen, och å andra sidan det faktum att man inom denna domän saknar rättsliga garantier för medborgarnas rättigheter beträffande sekretesskyddet för kommunikation och skyddet av personuppgifter. Det uppstår med andra ord ett institutionellt tomrum både med avseende på förfarande och funktion som, med tanke på medborgarna, kräver att samordnade åtgärder vidtas i tid.

Kan kommissionen redogöra för den nuvarande situationen och föreslå en ram för hur de redan befintliga institutionella garantierna för medborgarnas rättigheter skall kunna utvidgas till att omfatta både de nya formerna för telekommunikation och de konventionella formerna för telekommunikation som anpassats till de nya digitalstandarderna?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(30 mars 2000)

Europaparlamentets och rådets direktiv 97/66/EG av den 15 december 1997 om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet inom telekommunikationsområdet(1) gäller alla allmänt tillgängliga teletjänster oavsett vilken teknik som används. Om inte detta innehåller någon särskild bestämmelse gäller de allmänna reglerna om dataskydd i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter(2).

Det exempel som parlamentsledamoten tar upp, nämligen taltelefoni via Internet, täcks därför helt och hållet av befintliga dataskyddsprinciper. Det innebär att telehemligheten vid kommunikation via Internet måste säkerställas av medlemsstaterna och att de som tillhandahåller tjänsterna måste vidta lämpliga åtgärder för att garantera säkerheten i dessa tjänster. I fråga om övriga säkerhetsrisker som sannolikt finns på så öppna nätverk som Internet måste tjänsteleverantörerna informera sina kunder om sådana risker och om hur de kan förbättra säkerheten (t.ex. genom kryptering).

Om det i praktiken är så att tjänsteleverantörerna inte är fullt medvetna om sina skyldigheter enligt befintlig gemenskapslagstiftning på områdena för dataskydd och skydd för privatlivet beror det förmodligen på att medlemsstaterna först nyligen införlivat direktiv 97/66/EG i den nationella lagstiftningen. De nationella ombuden för uppgiftsskydd har en viktig roll när det gäller att öka medvetenheten om dataskyddsprinciperna hos tjänsteleverantörerna och kunder. Som medlemmar av den arbetsgrupp som inrättats enligt artikel 29, det oberoende rådgivande gemenskapsorganet för dataskydd och skydd för privatlivet, har de redan antagit flera relevanta yttranden och rekommendationer, t.ex. dokumentet som bekräftar tillämpningen av direktiv 95/46/EG och direktiv 97/66/EG om behandling av personuppgifter och kommunikation via Internet (se: http://europa.eu.int/comm/dg15/en/media/dataprot/wpdocs/index.htm).

Utöver rättsliga garantier kan tekniska lösningar för skydd för privatlivet stärka den enskildes kontroll över sina personuppgifter och medverka till att förhindra att sådana uppgifter missbrukas på nätverk. Kommissionen har tagit initiativ till upplysningsinsatser avseende den tekniska utvecklingen (t.ex. ett seminarium om tekniska lösningar för att förbättra skyddet för privatlivet) på det här området. Programmet Teknik för informationssamhället (IST, en del av det femte ramprogrammet om forskning och teknisk utveckling (FoTU)) innehåller en handlingslinje där man talar om teknik för att stimulera förtroende och säkerhet och där man koncentrerar sig på tekniska lösningar som gör det möjligt för användarna att på ett medvetet och effektivt sätt hantera och ombesörja sina personliga rättigheter (IST 2000 II.4.1.).

Sammanfattningsvis kan sägas att skyddet av personuppgifter och skyddet för privatlivet inom telekommunikationsområdet där ny teknik används garanteras av den befintliga rättsliga ramen. Likväl föreslog kommissionen i samband med översynen av lagstiftningen på telekommunikationsområdet 1999 en teknisk och begreppsmässig uppdatering av direktiv 97/66/EG för att säkerställa en konsekvent och teknikneutral tillämpning av dataskyddsbestämmelser som gäller kommunikationstjänster. Kommissionen kommer att lägga fram förslag till parlamentet och rådet före sommaren 2000.

(1) EGT L 24, 30.1.1998.

(2) EGT L 281, 23.11.1995.