SKRIFTLIG FRÅGA E-0110/01

från Cristiana Muscardini (UEN) till kommissionen

(1 februari 2001)

Ämne: Luftföroreningar och klimatförändringar

Världsklimatkonferensen som nyligen hölls i Haag avslutades utan att enighet nåtts om strategin för bekämpning av luftföroreningar. Detta leder till att klimatet kan försämras ytterligare och orsaka stor förödelse. I en vetenskaplig rapport om klimatförändringar som utarbetats av forskare vid FN:s mellanstatliga panel om klimatförändringar (IPCC) varnas det för de förutsägbara katastrofer som klimatförändringarna kan medföra om man inte griper in utan dröjsmål och åtgärdar orsakerna. Även i Europa upplever vi numera allt oftare klimatförändringar som går ut över miljön och människoliv, t.ex. översvämningar och kraftiga snöfall som förorsakar laviner eller snöskred även på platser som vanligen inte berörs. Kan kommissionen besvara följande frågor:

1. Delar kommissionen FN-experternas oro?

2. Vad anser den om misslyckandet att uppnå enighet i Haag och om det globala politiska systemets oförmåga att hantera globaliseringen av miljökatastroferna och fatta beslut för alla och envar?

3. Ämnar den stå fast vid målet från Kyoto om att före 2008 minska koldioxidutsläppen med 5 procent?

4. Vilka åtgärder ämnar den efter detta misslyckande föreslå för regeringarna för att man i så hög grad som möjligt skall förhindra sådana fruktade miljökatastrofer?

5. Anser kommissionen inte att den fråga som inte kunde lösas i Haag snarast bör tas upp till ny behandling i FN?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(23 mars 2001)

Kommissionen anser att den tredje översiktsrapporten från FN:s mellanstatliga panel om klimatförändringar (IPCC) utgör en viktig varning för att klimatförändringarna sker snabbare och i större grad än vad som ursprungligen förutspåddes. I rapporten betonas vikten av ett snabbt agerande och avsevärda minskningar av växthusgasutsläppen.

De slutliga förhandlingarna i Haag inriktades främst på sambandet mellan Kyotomekanismerna och de nationella åtgärderna (komplettering) och på markanvändning och skogsbruk (sänkor). Det fanns emellertid inte tillräckligt med tid för att fullständigt kunna bedöma de

kompromissförslag om användning av sänkor som lades fram i förhandlingarnas slutskede med avseende på deras inverkan på både medlemsstater och tredje land. Det fanns i alla fall belägg för att de sista förslagen allvarligt skulle ha äventyrat den miljöpolitiska effektiviteten, så därför godtogs de inte av gemenskapen.

Kommissionen beklagar djupt att det inte var möjligt att nå enighet i Haag. Den sjätte konferensen för parterna till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring var dock inte helt resultatlös utan vissa framsteg gjordes, bl.a. utarbetades ett antal förslag med beaktande av utvecklingsländernas särskilda behov. Även inom andra områden gjordes tekniska framsteg, exempelvis när det gäller minskade utsläpp genom handlingsprogram och åtgärder, kompetensutveckling och tekniköverföring, handel med utsläppsrätter samt ett gemensamt genomförande och uppfyllande av bestämmelser. Alla ansträngningar bör nu inriktas på att fastställa dessa beslut inom ramen för fortsättningen på den sjätte konferensen för parterna till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring.

Gemenskapen går in för att uppfylla Kyotomålen och kommer, såsom angavs vid den femte konferensen för parterna till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring, att göra sitt yttersta för att Kyotoprotokollet snabbt skall kunna ratificeras och träda i kraft senast 2002. För att kunna uppfylla gemenskapens mål på 8 % krävs en effektiv genomförandestrategi. Genom det europeiska klimatförändringsprogrammet har kommissionen tagit ett stort steg i denna riktning. Första delen av det europeiska klimatförändringsprogrammet kommer att slutföras i maj och resultera i tydliga rekommendationer när det gäller handlingsprogram för alla viktiga ekonomiska sektorer, exempelvis energi- och transportsektorerna. Under det andra halvåret av 2001 ämnar kommissionen presentera sin genomförandestrategi tillsammans med ett förslag till gemenskapens ratificering av Kyotoprotokollet.

Förhandlingarna mellan parterna till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring har uppskjutits men kommer att återupptas senare i år. Jan Pronk, ordförande för den sjätte konferensen för parterna till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring, genomför för närvarande ett samråd med olika regionala grupper avseende den bästa tidpunkten för att officiellt återuppta förhandlingarna och vilket sätt som är lämpligast för att göra framsteg.

Gemenskapen uppmanar alla parter, i synnerhet USA:s nya regering, att delta i förhandlingarna på ett konstruktivt sätt i syfte att nå allmän enighet snarast möjligt.

För att de fortsatta förhandlingarna skall bli framgångsrika krävs en konstruktiv anda. Utmaningen är att finna kompromisser som uppnår en lämplig balans mellan parternas önskemål. Alla vill få till stånd kostnadseffektiva åtgärder, men åtgärderna får inte äventyra Kyotoprotokollets miljöpolitiska effektivitet. Samtidigt skall man genom åtgärderna garantera ett tillräckligt stöd till utvecklingsländerna med avseende på hållbar utveckling.