SKRIFTLIG FRÅGA P-2486/97 från Alexandros Alavanos (GUE/NGL) till kommissionen (8 juli 1997)

Ämne: Operationellt program för utbildning och grundläggande yrkesutbildning i Grekland

Inom det operationella programmet för utbildning och grundläggande yrkesutbildning i Grekland, i delprogram 1, åtgärd 2, tas skapandet av ett enhetligt gymnasium upp.

Mot bakgrund av att det finns en tidsplan för denna åtgärd tillfrågas kommissionen:

1. Vilken är utnyttjandegraden för denna åtgärd för åren 1994, 1995 och 1996 och hur ser prognosen för 1997 ut?

2. Om det föreligger några förseningar vid utnyttjandet, vilka är i så fall huvudorsakerna till förseningarna?

3. Känner kommissionen till hur stora utgifterna är för ovannämnda åtgärd 1.2?

Svar från Pádraig Flynn på kommissionens vägnar (12 september 1997)

Åtgärd 2 i underprogram 1 i programmet i fråga medfinansieras av Europeiska socialfonden och syftar till att införa ett ¨enhetligt (eller integrerat)¨ gymnasium. Enligt det grekiska utbildningsministeriet innebär detta ett slags sammanslagning och utveckling av de nuvarande tekniska, yrkesinriktade och allmänna gymnasieskolorna. De olika regionala särdragen skall enligt uppgift beaktas inom detta slags gymnasium genom utformningen av studievägar, utbildningsprogram och linjer. Tillkomsten av ett ¨enhetligt gymnasium¨ ses av grekiska myndigheter som en grundläggande del av deras utbildningspolitik.

1. Nästan inget hände med åtgärden under åren 1994 och 1995 (åtminstone när det gäller användning av budgetmedel). År 1996 var en programplaneringsperiod. Utbildningsministeriet gjorde ansträngningar för att definiera och planera sin verksamhet. På grundval av denna analys antog programmets övervakningskommitté projektet i dess helhet.

Trots att åtgärden har definierats på insatsnivå återstår mycket att göra på lägre nivå (underinsatser, underprojekt osv.) när det gäller beskrivning, specialisering, förtydligande, handläggning och genomförande av projektet. Parlamentsvalet i september 1996 och bytet av minister gav upphov till ytterligare förseningar.

För närvarande återstår att definiera minst en insats inom åtgärden (den som gäller ¨ett nytt system för att gå från gymnasiet till eftergymnasial utbildning¨). Programplaneringen på lägre nivå har inte slutförts och bristerna i administration och styrning är avsevärda.

Under 1994 och 1995 utnyttjades inga medel. Under 1996 utnyttjades ungefär sex miljoner ecu. Under 1997, 1998 och 1999 planerar man att utnyttja 14, 24 respektive 42 miljoner ecu.

2. Enligt kommissionens åsikt är orsakerna till förseningarna främst de följande:

- Politiken på området är vag, vilket medför betydande svårigheter att konkret definiera projektets innehåll.

- Det finns inga programplaneringsstrukturer, och det finns stora brister i strukturerna för genomförande, styrning och uppföljning av åtgärden.

- De personer som ansvarar för att utforma och genomföra projektet har bytts ut med täta mellaum.

- Flera olika avdelningars och personers ansvarsområden överlappar varandra.

- Projektet är vagt, mycket omfattande och kanske alltför ambitiöst, med tanke på de resultat som uppnåtts.

Mot bakgrund av de stora förseningarna och den omfattande budget som från början hade anslagits för denna åtgärd, samt med beaktande av slutsatserna från halvtidsutvärderingen av programmet, kommer utbildningsministeriet och kommissionen att, inom ramen för partnerskapet, ompröva projektet. Det kommer att ske vid programöversynen som i princip skall äga rum innan årsskiftet.

3. De medel som för närvarande har avsatts för åtgärd 1.2 ¨enhetligt gymnasium¨ (dess budget för perioden 1994 - 1999) uppgår till 86,4 miljoner ecu (detta är totalkostnaden, till vilken gemenskapen bidrar med 75 %). Man bör notera att Europeiska fonden för regional utveckling också bidrar till projektet genom åtgärd 1.4 i programmet ¨infrastruktur för skolor och anläggningar¨. Kommissionen har ingen information om exakt hur stora dessa anslag är, eftersom fördelningen sker på projektnivå.