SKRIFTLIG FRÅGA E-0933/00

från Helmuth Markov (GUE/NGL) till kommissionen

(29 mars 2000)

Ämne: Kommissionens utredningsförfarande beträffande den tyska delstaten Thüringen

1. Vilka rättsliga utredningar har kommissionen genomfört eller håller på att genomföra gentemot delstaten Thüringen beträffande stöd från EU-program och direktiv, och hur länge har dessa utredningar pågått?

2. Vilka är resultaten av de konkurrensrättsliga utredningar som redan genomförts? Hur stora belopp handlar det om i dessa utredningar och vilka särskilda områden kan de delas in i?

3. Har delstatsregeringen involverats i utredningen, informerats om resultaten eller har konkreta krav ställts på förändringar och i så fall i vilka konkreta frågor? Om så är fallet, när och vilka?

4. Vilka är de eventuella konsekvenserna för delstaten Thüringen och hur bedömer kommissionen dessa konsekvenser?

5. Vilka utredningsförfaranden har ännu inte avslutats, när beräknas de vara avslutade och vad handlar de om?

6. Krävs en ändring av det förfarande som tillämpas i delstaten Thüringen vid genomförandet av EU-program och riktlinjer? Om så är fallet, vilka och på vilka områden?

Kompletterande svar från Romano Prodi på kommissionens vägnar

(7 september 2000)

1. Driftprogrammen enligt strukturfonderna är sedan den 29 mars 1991 genomförda i delstaten Thüringen. Dessa program utreds på grundval av lagstiftningen om strukturfonderna, särskilt bestämmelserna om utvärdering. Det handlar om en ständig process, som omfattar hela den berörda ekonomiska volymen.

Inom ramen för genomförandet av Europeiska socialfonden har kommissionen gjort kontroller i Tyskland (som i andra medlemsstater) och bl.a. i delstaten Thüringen. Efter en av dessa kontroller accepterade de tyska myndigheterna att 1999 ge avkall på de icke-bidragsberättigande utgifterna enligt ett program i Europeiska socialfonden som administrerades av kulturministeriet i Thüringen. Beloppet på dessa icke-bidragsberättigande utgifter uppgick till 5,7 miljoner euro.

2. Kontrollen av gemenskapens konkurrensrätt har genomförts i delstaten Thüringen enligt kontrollen av statliga stöd.

Kommissionen beslutade 1999 och 2000 att inom industrisektorn återkräva ett bidrag på DEM 34 750 000 som beviljats till företaget Triptis Porzellan som är verksamt på området för husgeråd och porslin, ett bidrag på DEM 36 860 000 beviljats till företaget Weida Leder inom lädersektorn samt ett bidrag på DEM 13 850 000 till företaget Korn Fahrzeuge (jordbruksteknologi, köp och försäljning av yrkesfordon och lastbilar samt miljöteknologi). Däremot beviljades ett bidrag på DEM 9 100 000 till Everts Erfurt (kondomer).

På jordbruksområdet har ett femtiotal åtgärder utretts eller håller på att utredas. Ett stort antal bland dem rör bidrag till räddning och omstrukturering. När det gäller icke avgjorda ärenden kan kommissionen godkänna åtgärderna eller inleda ett förfarande enligt artikel 88.2 (f.d. artikel 93) i EG-fördraget. Dessutom har kommissionen inlett två förfaranden enligt artikel 88.2 i EG-fördraget om statliga stöd för hantering och saluförande av jordbruksprodukter. Dessa båda förfaranden har ännu inte lett fram till ett slutligt beslut. På de tyska myndigheternas begäran betraktas bidragsbeloppet som information av konfidentiell natur. Det är inte möjligt att fastställa det totala ekonomiska beloppet för alla åtgärder på jordbruksområdet som utretts.

3. Parlamentsledamoten tycks referera till kontrollen av såväl de förfaranden som syftar till att bevilja bidrag enligt strukturfonderna som till utredningsförfarandena för statliga stöd.

När det gäller strukturfonderna erinrar kommissionen om att den ansvarar för att utvärdera bidragsprogrammen enligt dessa gemenskapsfonder, och detta alltid under överinseende av revisionsrätten. Medlemsstaterna, men även regionerna när det gäller regionala program, skall därefter fatta beslut om resultatet av dessa utvärderingar, som de följaktligen underrättas om officiellt.

När det gäller statliga stöd är den berörda medlemsstaten (i det här fallet de tyska statliga myndigheterna) kommissionens enda samtalspartner. Flera brev har skrivits till de tyska myndigheterna där man begär förtydliganden om fallen ovan. Om delstaten Thüringen eventuellt dras in i kontrollen av förfarandena och resultaten av dem, bör man klargöra att kommissionen inte känner till fördelningen av uppgifter mellan de statliga myndigheterna och denna delstat.

4. Parlamentsledamoten tycks även referera till de förfaranden som gäller beviljandet av bidrag enligt strukturfonderna samt utredningsförfarandena för statliga stöd.

När det gäller strukturfonderna och särskilt delstaten Thüringen har det från 1991 fram till nu inte visat sig nödvändigt med återbetalning av gemenskapsmedel.

När det gäller statliga stöd leder undersökningen av dem fram till ett tillstånd eller ett förbud att bevilja bidrag. I det andra fallet blir bidraget föremål för återbetalning, om det redan har betalats ut. Det åligger medlemsstaten att genomföra de åtgärder som krävs för att få de berörda företagen att återbetala de belopp som olagligen har utbetalats

5. För programplaneringsperioden för strukturfonderna 19941999 har en utvärdering efter halva tiden gjorts. Resultaten gör det möjligt att påverka programplaneringen för perioden 20002006. Nästa utvärdering efter halva tiden planeras till 2003. Slututvärderingen för perioden 19941999 kan göras först när samtliga räkenskaper för projekten under denna period har avslutats, dvs. i princip efter den 31 december 2001.

När det gäller statliga stöd på jordbruksområdet, som nämnts ovan, håller man för närvarande på att utreda ett tiotal ärenden. Bland dessa finns två fall där man inlett ett förfarande enligt artikel 88.2 2 i fördraget (C 32/99 och C 73/99) och som rör statliga stöd till två verksamma företag för hantering och saluförande av jordbruksprodukter. Ett slutligt beslut om dessa båda statliga stöd väntas under andra halvåret i år. När det gäller statliga stöd till industrin har kommissionen inlett det förfarande som föreskrivs i artikel 88.2 i EG-fördraget mot flera system och bl.a. viss verksamhet i Thüringer Industriebeteiligungsgesellschaft, Thüringer Landesentwicklungsgesellschaft, Thüringer Konsolidierungsprogramm (19931996), Thüringer Darlehnsprogramm, Thüringer Umlaufmittelprogramm (19931996) och Thüringer

KMU-Investitionssicherungsprogramm (före 1997). Förfaranden på grundval av artikel 88.2 i EG-fördraget förekommer även mot flera hjälpåtgärder till industriföretag. Det är svårt att uttala sig om datum då alla dessa ärenden som håller på att utredas kommer att vara avslutade.

6. När det gäller strukturfonderna har kommissionen ännu inte godkänt driftprogrammet för Thüringen för perioden 20002006. Det kommer att godkännas inom kort. Bestämmelserna för genomförandet skall fastställas i programmet så att skyldigheterna i den nya förordningen (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna uppfylls(1). För närvarande är det således inte möjligt att fastställa i vilken omfattning eventuella ändringar bör antas i förhållande till de aktuella förfarandena.

Frågan om delstaten Thüringen skall ändra de förfaranden som den vanligen tillämpar för att genomföra gemenskapsdirektiven berörs endast av den nationella lagstiftningen. Fördelningen av befogenheter mellan en medlemsstat och dess regioner är en fråga som gemenskapen inte skall ingripa i. Kommissionen har inte resurser att undersöka under vilka förhållanden direktiven har genomförts i en bestämd region i en medlemsstat.

(1) EGT L 161, 26.6.1999.