SKRIFTLIG FRÅGA P-2829/00

från Dorette Corbey (PSE) till kommissionen

(4 september 2000)

Ämne: Tillfälligt tillstånd för vissa växtskyddsmedel (artikel 15 i förordning 451/2000)

Förordning EG/451/2000(1) bestämmer genomförandet av den andra och tredje fasen av direktivet om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden (91/414/EEG)(2). I andra avsnittet av artikel 15 i förordningen bestäms att tillfälliga åtgärder kan vidtas för att tillåta vissa växtskyddsmedel om tekniska belägg har lagts fram som visar att det verksamma ämnet är oundgängligt och att det inte finns något fungerande alternativ.

1. Vad är anledningen till och vad är målet med andra avsnittet av artikel 15 i den nämnda förordningen?

2. Anser kommissionen att den på grundval av artikel 15 kan tillåta medlemsstaterna att använda medel som inte motsvarar kriterierna som är fastställda i enhetliga principer för utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden?

3. Om så är fallet, är kommissionen enig med mig om att det står i strid med direktivet i fråga och att det är nödvändigt med en ändring av rättsakterna?

4. Om kommissionen vill skapa en rättslig grund för tillfälliga åtgärder, på vilket sätt tänker kommissionen garantera att tillfälliga åtgärder inte vidtas på företagsekonomiska grunder?

5. På vilket sätt tänker kommissionen garantera att tillfälliga åtgärder inte hindrar utan stöder förnyelse?

6. Känner kommissionen till lagförslaget från den nederländska regeringen om ändring av lagen om växtskyddsmedel 1962 (växtskyddsmedel oumbärliga för jordbruket) (27076)? I detta lagförslag föreslås bl. a. att användning av växtskyddsmedel som är oumbärliga för jordbruket i förekommande fall kan tillåtas. Nederländerna är den enda medlemsstat som kommer att använda sig av detta kriterium. Är detta kriterium förenligt med gemenskapsrätten nu och i den nära framtiden? Tror kommissionen att den nederländska förebilden kommer att tas efter av andra medlemsstater?

(1) EGT L 55, 29.2.2000, s. 25.

(2) EGT L 230, 19.8.1991, s. 1.

Svar från David Byrne på kommissionens vägnar

(29 september 2000)

1. och 2. Rådets direktiv 91/414/EEG av den 15 juli 1991 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden erbjuder en harmoniserad ram för godkännande, utsläppande på marknaden, användning och kontroll av växtskyddsmedel i gemenskapen.

En av de grundläggande principerna i direktivet är utarbetandet av den förteckning över godkända verksamma ämnen i gemenskapen som finns i bilaga I till direktivet.

I artikel 8.2 i direktiv 91/414/EEG föreskrivs att medlemsstaterna under en undantagsperiod på tolv år (till och med den 25 juli 2003) får godkänna växtskyddsmedel som innehåller verksamma ämnen som inte är upptagna i bilaga 1, med stöd av de allmänna säkerhetsbestämmelserna i artikel 4 i direktivet och av nationella krav på uppgifter. Under denna period skall kommissionen genomföra ett program inom vilket man gradvis bedömer de verksamma ämnena. Senast i juli 2001 skall kommissionen lägga fram en lägesrapport om programmet till Europaparlamentet och rådet. Beroende på slutsatserna av denna rapport kan det hända att man i fråga om vissa ämnen beslutar att förlänga tidsfristen ovan för en tid som ännu inte har fastställts.

I kommissionens förordning (EEG) nr 3600/92 av den 11 december 1992 om närmare bestämmelser för genomförandet av den första etappen i det arbetsprogram som avses i artikel 8.2 i rådets direktiv 91/414/EEG om utsläppande av växtskyddsprodukter på marknaden(1) föreskrivs att den första förteckningen över 90 viktiga verksamma ämnen som används allmänt inom lantbruk skall utvärderas. Det har uppskattats att dessa 90 ämnen utgör 30 % av den totala mängden växtskyddsmedel som används inom lantbruk. I och med programmet har man kunnat bygga upp sakkunskaper och ett ömsesidigt förtroende i medlemsstaterna och inom kommissionen. Programmet kommer att fortsätta.

Kommissionens förordning (EG) nr 451/2000 av den 28 februari 2000 om genomförandebestämmelser för den andra och tredje etappen i det arbetsprogram som avses i artikel 8.2 i rådets direktiv 91/414/EEG omfattar de flesta av de återstående verksamma ämnena i olika steg. Producenterna måste anmäla dessa verksamma ämnen inom stränga tidsfrister.

Man väntade sig att antalet verksamma ämnen på marknaden skulle minska avsevärt eftersom producenterna inte skulle vara beredda att försvara alla de verksamma ämnen som fortfarande finns på marknaden. Hittills har detta bekräftats, eftersom det finns minst 200 verksamma ämnen som inte kommer att försvaras. Mer slutgiltiga resultat kommer att vara tillgängliga i slutet av december 2000 och kommer att tas med i kommissionens lägesrapport.

I förordningen föreskrivs också att kommissionen skall anta en förordning om de verksamma ämnen för vilka vederbörlig ansökan inte lämnats, för att se till att de inte tas med i bilaga I och för att ålägga medlemsstaterna att dra tillbaka växtskyddsmedel som innehåller sådana verksamma ämnen från marknaden före den 25 juli 2003.

Om ett stort antal verksamma ämnen snabbt dras bort från marknaden kan det uppstå vissa problem, t.ex. för att det inte längre skulle finnas ett växtskyddsmedel för vissa grödor eller för effektiv kontroll av insektsresistens. För att man skall ha tid att ta fram alternativ föreskrivs det i den reviderade förordningen att kommissionen vid behov och från fall till fall får vidta lämpliga tillfälliga åtgärder när det gäller användning där det har lagts fram ytterligare tekniska bevis som visar att det är absolut nödvändigt att fortsätta använda det verksamma ämnet och att det inte finns något effektivt alternativ.

3., 4. och 5. Kommissionen kommer i samband med beredningen av förslagen för genomförandet av artikel 15 i förordning (EG) nr 451/2000 att undersöka den rättsliga grunden för tillfälliga åtgärder av detta slag. Förberedelserna för sådana åtgärder kommer endast att fortsätta i det fall att problemets allvarliga natur har påvisats.

6. Kommissionen känner till förslaget att ändra den nederländska lagstiftningen om växtskyddsmedel. Nederländerna kan fortsätta att tillämpa nationella kriterier tills gemenskapen har fattat beslut om det verksamma ämnet, varefter enhetliga principer måste tillämpas. Kommissionen känner inte till att man i andra medlemsstater skulle tillämpa samma kriterier som de som föreslås i Nederländerna.

(1) EGT L 366, 15.12.1992.