SKRIFTLIG FRÅGA E-2638/98

från Brigitte Langenhagen (PPE) till kommissionen

(1 september 1998)

Angående: Tolkning och tillämpning av direktiv 92/43/EEG

Handlar det om överväganden i samband med betydelsefulla konsekvenser för miljön i den mening som avses i artikel 6.4 andra stycket i direktiv 92/43/EEG(1) (habitatdirektivet) när man bygger spårbundna transportleder (järnvägssträckor, sträckor för magnetsvävande snabbtåg) för att uppnå målet att minska föroreningsutsläppen från flyg- och vägtrafik genom att lägga om transporterna från väg till järnväg?

Den praktiska tillämpningen av rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, det så kallade habitatdirektivet, stöter på en del oklarheter i medlemsstaternas praktiska tillämpning. Enligt artikel 6.4 andra stycket i habitatdirektivet hör bland annat betydelsefulla konsekvenser för miljön till de tvingande orsaker som har ett allt överskuggande allmänintresse. Av särskild betydelse i detta avseende särskilt ur miljöskyddsaspekt är byggande av järnvägar. Till de väsentliga målen för dessa projekt hör omfördelningen av väg- och lufttransporterna till järnväg i syfte att minska miljöpåverkan från flygplanens och motorfordonens utsläpp (koldioxid, kolmonoxid, kväveoxider, bensen). Detta är bakgrunden till ovan ställda fråga som kommissionen anmodas besvara.

Svar från Ritt Bjerregaard på kommissionens vägnar

(1 oktober 1998)

Syftet med artikel 6.3 och 6.4 i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter(2) är att se till att alla nya planer eller projekt som kan påverka ett Natura 2000 område bedöms med avseende på bevarandet av naturen.

Om det finns belägg för att ett projekt kan påverka området får de nationella myndigheterna godkänna projektet endast om alternativa lösningar saknas (vad gäller järnvägsinfrastruktur innebär det att förslagsställaren skall kunna uppvisa planer på alternativa järnvägssträckor och på ett övertygande sätt visa att dessa inte är praktiskt genomförbara), om planen eller projektet har ett väsentligt allmänintresse, om kompensationsåtgärder planeras och om kommissionen är underrättad.

Om ett området innehåller en prioriterad livsmiljötyp eller en prioriterad art krävs att det ytterligare villkor som avses i artikel 6.4 andra stycket uppfylls. Faktorer av avgörande betydelse som berättigar projekts genomförande är sådana som berör människors hälsa eller den allmänna säkerheten, betydelsefulla konsekvenser för miljön eller, efter ett yttrande från kommissionen, andra tvingande orsaker som har ett allt överskuggande allmänintresse.

Detta ytterligare villkor kan dock bara tillämpas om samtliga ovannämnda förpliktelser har uppfyllts av medlemsstaten.

Järnvägstransporter innebär onekligen vissa fördelar för miljön jämfört med andra transportmedel, t.ex. väg- eller flygtrafik. Kommissionen tvivlar dock på att denna transportform generellt sett kan anses ha "betydelsefulla konsekvenser för miljön" i enlighet med artikel 6.4 andra stycket i direktiv 92/43/EEG. Frågan kan endast besvaras från fall till fall inom ramen för de särskilda projekten.

(1) EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

(2) EGT L 206, 22.7.1992.