SKRIFTLIG FRÅGA E-4010/00

från Erik Meijer (GUE/NGL) till kommissionen

(21 december 2000)

Ämne: Motorvägsbygge genom naturskyddsområde och Tjeckiens anspråk på medfinansiering från gemenskapen

1. Känner kommissionen till att den tjeckiska regeringen tänker anlägga motorvägen D8 genom floden Elbes (Labes) dalgång såsom en förbindelseled mellan huvudstaden Prag och den tyska staden Dresden, varvid motorvägen kommer att gå tvärs genom det skyddade landskaps- och naturområdet Ceské Stredohori, tätt invid tyska gränsen, i det unika, ursprungligen vulkaniska området Böhmische Mittelgebirge?

2. Känner kommissionen också till att detta naturområde tidigare varit fridlyst genom beslut av Tjeckiens miljöministerium, men att ministeriet därefter beviljat byggnadstillstånd, utgående från att den allmänna nyttan med den planerade vägen ansågs bli så stor att det kunde rättfärdiga att vägsträckan drogs genom ett fridlyst område?

3. Känner kommissionen till att den tjeckiska regeringen i samband med vidareutvecklingen av projektet hitintills systematiskt underlåtit att beakta alternativet med att vägen skulle förläggas längre västerut, genom brunkolsområdet nära staden Most längs en väg som heter R7, och att detta alternativ sannolikt inte skulle vara förenat med några större merkostnader?

4. Kan kommissionen bekräfta att det på grundval av Esbokonventionen föreligger en miljökonsekvensbeskrivning och att denna eventuellt kan omfatta invändningar från det närliggande tyska gränsområdet, men att den tjeckiska regeringen ser vägbygget som en rent intern angelägenhet i fråga om vilken alla utländska intressen skall avvisas?

5. Kan kommissionen bekräfta att förverkligandet av de tjeckiska planerna på bygget av D8 är beroende av en medfinansiering på 130 miljoner euro via Europeiska unionen(s institutioner)?

6. Är kommissionen beredd att med beaktande av goda relationer mellan grannländer, Tjeckiens ansökan om medlemskap, unionens bestämmelser om natur- och miljöskydd samt om ansvarsfull användning av unionens ekonomiska medel verka för att det i samband med vidareutvecklingen och genomförandet av vägbyggnadsplanerna tas seriös hänsyn till andra alternativ än D8?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(21 mars 2001)

Motorvägen D8 utgör del IV av den transeuropeiska korridoren för kombinerade transporter och i rapporten om behovsprövning av transportinfrastruktur (TINA) från oktober 1999 för kandidatländerna fastställs den vara avgörande för Tjeckiens vägnät. De tjeckiska icke-statliga organisationerna har informellt informerat kommissionen om att motorvägen kan komma att påverka naturparken Ceske Stredohoris, men att detta beror på motorvägens placering. Företrädarna för de icke-statliga organisationerna betonade det faktum att det tjeckiska miljöministeriet har utfärdat ett undantag från den tjeckiska naturskyddslagen för att tillåta anläggningen av motorvägen och även kritiserat förfarandet när det gäller planering och beslutsfattande.

När gemenskapens ekonomiska stöd före anslutningen ges till den här typen av infrastrukturprojekt är kandidatländerna skyldiga att uppfylla bestämmelser som liknar dem i gemenskapens regelverk. I det berörda fallet innebär det att den tjeckiska regeringen är skyldig att se till att en miljökonsekvensbeskrivning i vilken standarder som liknar dem som krävs enligt rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om ändring av direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(1) utförs för att erhålla samfinansiering inom ramen för det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet (ISPA Instrument for structural policies for pre-accession). Gemenskapen har redan uppfyllt sina skyldigheter enligt Esbokonventionen genom detta direktiv, enligt vilket ett samråd med de berörda länderna garanteras.

Enligt den information som kommissionen erhållit, avser Tjeckien att uppfylla sina skyldigheter enligt Esbokonventionen genom den nya lagen om miljökonsekvensbeskrivningar, som antogs av det tjeckiska parlamentet i februari 2001 och som kommer att träda i kraft i januari 2002. Fram tills dess kommer den nuvarande lagen om miljökonsekvensbeskrivningar att gälla.

Innan något gemenskapsstöd beviljas måste det sökande landet även undersöka huruvida sådana områden påverkas som är känsliga ur miljösynpunkt och som i framtiden kan komma att skyddas inom ramen för rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter(2) eller rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar(3). Genom bestämmelserna i artikel 6 i livsmiljödirektivet garanteras att negativ inverkan på miljön i känsliga områden skall beaktas när planer eller projekt troligtvis kan komma att påverka sådana områden. Områden som är känsliga ur miljösynpunkt bör alltid vara områden som av de nationella

myndigheterna fastställts som områden som skall utses till eller föreslås som en del av Natura 2000-nätet i enlighet med bestämmelserna i livsmiljödirektivet och fågeldirektivet. Så länge som inga sådana listor har upprättats av de behöriga myndigheterna, vilket är fallet i Tjeckien, skall följande typer av områden betraktas som känsliga ur miljösynpunkt med hänsyn till naturskydd: a) områden som anges i den senaste förteckningen över viktiga fågelområden (IBA 2000, utarbetad av Birdlife International) och (i tillämpliga fall) mer detaljerade vetenskapliga förteckningar av samma typ som godkänts av de nationella myndigheterna; b) våtmarker av internationell betydelse inom ramen för Ramsarkonventionen eller som har rätt till sådant skydd; c) områden som omfattas av Bernkonventionen om skydd av europeiska vilda djur och växter samt deras naturliga miljö (artikel 4), i synnerhet områden som uppfyller kriterierna för Emerald network; och d) områden som skyddas inom ramen för nationell naturskyddslagstiftning.

Såsom redan nämnts inbegrips motorväg D8 som en transportlänk i TINA-nätet. Projekt som hör till TINA-nätet, och därför även projekt som avser delar av denna motorväg, kan vara berättigade till samfinansiering inom ramen för det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet. Hittills har kommissionen den 29 december 2000 antagit ett beslut om samfinansiering av projektutformning av ett antal tjeckiska transportprojekt, bl.a. fyra planer som avser motorväg D8 mellan Usti nad Labem och den tyska gränsen vid Petrovice. Projektutformningen syftar till att bistå Tjeckien när det gäller förberedelserna av projekt som stämmer överens med gemenskapslagstiftningen, bl.a. all den information som krävs enligt ISPA-förordningen.

Efter att ha slutfört projektutformningen för motorvägen mellan Prag och Dresden kan Tjeckien lämna in en ansökan om ISPA-finansiering till kommissionen. Kommissionen kommer att genomföra en detaljerad granskning av ansökan, bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning av de olika planerna, beakta om det rör sig om områden som är känsliga ur miljösynpunkt och noggrant beakta alternativa vägsträckningar, innan den fattar något beslut om inlämnande av ett förslag till förvaltningskommittén för ISPA med avseende på samfinansiering av anläggningsarbetena.

Avslutningsvis kommer kommissionen noggrant att överväga frågan om naturparken Ceske Stredohori kommer att påverkas av någon av de planer för vilka en ansökan om samfinansiering för infrastruktur inom ramen för ISPA kommer att inlämnas.

(1) EGT L 73, 14.3.1997.

(2) EGT L 206, 22.7.1992.

(3) EGT L 103, 25.4.1979.