SKRIFTLIG FRÅGA E-2075/01

från Bart Staes (Verts/ALE) till kommissionen

(13 juli 2001)

Ämne: Ändring av artikel 296.1 b i EG-fördraget

I sitt svar på fråga E-1323/01(1) säger kommissionen att den inte kommer att föreslå rådet att avlägsna alla militära produkter från den lista för vilken bestämmelserna i artikel 296.1 b gäller. Kommissionen hänvisar till meddelandet från december 1997(2) om försvarsindustrin. Kommissionens ståndpunkt är att främja förverkligandet av specifika instrument för vapensektorn för att på så sätt skapa villkor för att åstadkomma en intern europeisk marknad för dessa varor, och att göra det överflödigt att åberopa artikel 296, enligt kommissionsledamot Chris Patten.

Detta tillvägagångssätt ger ingen garanti för köp av militär materiel utan ekonomisk kompensation, som fråga E-1323/01 avser. Kring kompensationer för krigsmaktens inköp finns en aura av protektionism och spekulationer, eftersom beslutsfattandet avviker från marknadsmekanismen. I den meningen var den belgiska federationens beslut att upphöra med nationalekonomiska

kompensationer en viktig signal. Patten erkänner för övrigt detta i svaret på fråga E-1323/01: Kommissionen är glad över de belgiska myndigheternas beslut att inte längre koppla inköp av militär materiel till ekonomiska kompensationer för företag i Flandern och Vallonien.

1. Varför anser kommissionen att meddelande KOM(1997) 583 om försvarsindustrin ger mer garantier för öppna och marknadsmässiga köp av militär materiel och motverkar protektionism och spekulationer, än avlägsnandet av alla militära produkter från den lista för vilken bestämmelserna i artikel 296.1 b gäller?

2. På vilket sätt kommer meddelandet KOM(1997) 583 om försvarsindustrin att leda till öppna och marknadsmässiga inköp av militär materiel och motverka protektionism och spekulationer?

3. Kommer kommissionen mot bakgrund av svaren på frågorna 1-3 enligt artikel 296.2 i EG-fördraget att föreslå rådet att stryka alla militära produkter från listan över produkter för vilka punkt 1 b gäller och som rådet fastställde den 15 april 1958? Om inte, varför vägrar kommissionen att utarbeta ett sådant förslag med tanke på svaren på frågorna 1-3?

(1) Se s. 35.

(2) KOM(1997) 583.

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna E-2075/01 och E-2076/01 ingivet av Christopher Patten för kommissionen

(4 september 2001)

Kommissionen, som liksom parlamentsledamoten vill att öppenhet garanteras och att det råder konkurrens även vid upphandling av försvarsmateriel, önskar komplettera sitt svar på parlamentsledamotens skriftliga fråga E-1323/01 genom att anföra följande:

Meddelandet från 1997 skulle ha lett till att detta mål, d.v.s. öppenhet och konkurrens inom sektorn för försvarsmateriel, skulle ha uppnåtts, om medlemsstaterna hade antagit de förslag som ingick i meddelandet. Behandlingen av detta meddelande inom ad hoc-gruppen för en europeisk försvarsmaterielpolitik pågick emellertid i två och ledde i slutet av 1999 till ett konstaterande om att man hade misslyckats, eftersom medlemsstaterna inte var beredda att förbinda sig till något av kommissionens förslag med syfte att skapa en europeisk marknad för försvarsmateriel.

Vidare bör det påpekas att artikel 296.1 b (f.d. artikel 223) i EG-fördraget medger undantag från tillämpningen av gemenskapsrätten endast när medlemsstaternas säkerhetsintressen står på spel. Detta undantag från gemenskapsrätten bör tolkas strikt och medför följaktligen inte något allmänt undantag från gemenskapsbestämmelserna om offentlig upphandling för avtal som gäller försvarsmateriel.

Kommissionen vill däremot erinra om att artikeln i fråga alltjämt är av vikt när det gäller viss strategisk och ytterst känslig militär materiel vars tillverkning, upphandling och försäljning faktiskt kan skada en medlemsstats säkerhet. Att stryka all militär materiel från den lista från 1958 för vilken artikel 296.1 b gäller skulle innebära att artikeln inte längre skulle ha något innehåll och därmed till att punkt 1 b skulle strykas. Däremot ger artikel 296.2 rådet en möjlighet att genom enhälligt beslut ändra listan från 1958 på förslag från kommissionen. Det förefaller föga troligt att samtliga medlemsstater skulle gå med på att stryka artikel 296.1 b genom att låta all militär materiel utgå från listan från 1958. Ett sådant förslag från kommissionens sida skulle således ha små möjligheter att gå igenom och skulle inte stämma överens med dess ståndpunkter i meddelandet från 1997, i vilket kommissionen särskilt erkänner sektorns specifika karaktär.

Kommissionen avser därför att inte föreslå att artikel 296.1 b skall strykas, utan att man bör främja införandet av specifika instrument för försvarsmaterielsektorn. På detta sätt skulle förutsättningar skapas för förverkligandet av en gemensam europeisk marknad för dessa varor och således skulle artikel 296 inte längre behövas. Orsaken till att kommissionen ogillar bruket av ekonomisk ersättning i samband med tilldelning av kontrakt som gäller upphandling av försvarsmateriel är att den anser att denna praxis inte är förenlig med de marknadsekonomiska konkurrensprinciperna. En sådan praxis kan försvinna endast inom ramen för en övergripande europeisk politik för försvarsmateriel.