SKRIFTLIG FRÅGA E-3793/02

från Dorette Corbey (PSE)och Marie Isler Béguin (Verts/ALE) till kommissionen

(7 januari 2003)

Ämne: Årlig rapport om Europas natur och biologiska mångfald

Den 14 mars 2002 antog Europaparlamentet sin resolution om biologisk mångfald(1) med 370 röster för, 8 röster emot och 14 nedlagda röster. I punkt 13 i denna resolution begär parlamentet att det skall sammanställas en årlig rapport om tillståndet för naturen och den biologiska mångfalden i Europa. Informationen om tillståndet för den biologiska mångfalden är fortfarande fragmentarisk och splittrad. En årlig rapport skulle göra det möjligt för parlamentet, rådet och kommissionen att övervaka tillståndet för den biologiska mångfalden och vidta nödvändiga och lämpliga åtgärder i tid. En årlig rapport skulle också bidra till att motivera och inspirera de som utför detta arbete, eftersom framstegen skulle bli synliga och eventuella bakslag skulle kunna bemötas med nya eller kompletterande skyddsåtgärder. Den skulle även vara ett användbart bidrag när det gäller att utvärdera effektiviteten hos befintliga direktiv och riktlinjer för miljöskydd.

1. Är kommissionen beredd att uppfylla parlamentets begäran och ta initiativ till en årlig rapport om Europas natur och biologiska mångfald?

2. För att utarbeta en årlig rapport krävs det en rad indikatorer och ett nätverk av rapportörer. Kommer kommissionen att använda sig av det Europeiska centret för bevarande av naturen och bygga vidare på de framsteg som detta centrum gjort när det gäller koordinering och utveckling av övervakningsmetoder? På vilket sätt kommer kommissionen att engagera Europeiska miljöbyrån?

(1) Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om åtgärdsplaner för biologisk mångfald på områdena bevarande av naturresurser, jordbruk, fiskeri, ekonomiskt samarbete och utveckling (KOM(2001) 162 C5-0467/2001 2001/2189(COS)).

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(11 februari 2003)

Kommissionen håller med parlamentsledamoten om att informationen om tillståndet vad gäller den biologiska mångfalden i Europa fortfarande är splittrad, och den anser också att en regelbunden rapportering är viktig för att parlamentet, rådet och kommissionen skall kunna övervaka den europeiska mångfalden och när så krävs utforma åtgärder i tid.

I dagsläget utarbetas inte någon årlig rapport som innebär att alla krav i punkt 13 i resolutionen om biologisk mångfald uppfylls. Det finns dock flera olika rapporteringsprocesser där kommissionen, medlemsstaterna och/eller europeiska kontor deltar och som i viss utsträckning innebär att kraven uppfylls. Det rör sig om följande: de allmänna årliga rapporterna (t.ex. vårrapporten, den årliga översynen av genomförandet och kontrollen av efterlevnaden av den europeiska miljölagstiftningen, och eventuellt den årliga översynen av miljöpolitiken), de regelbundna (dock inte årliga) rapporterna om naturen och den biologiska mångfalden, som skall utarbetas enligt strategin och åtgärdsplanerna för biologisk mångfald, fågeldirektivet och livsmiljödirektivet(1), samt olika rapporter från Europeiska miljöbyrån.

De nuvarande tre- och sexårsperioderna för rapportering enligt regelverket för naturvård och biologisk mångfald återspeglar det samförstånd som rådde då respektive instrument antogs om vilken rapporteringsperiod som är lämplig och genomförbar. Det kan därför ifrågasättas om det är lämpligt och möjligt att utarbeta rapporter varje år om naturen och den biologiska mångfalden, och om det råder samförstånd i denna fråga i medlemsstaterna och gemenskapsinstitutionerna.

Frågorna om övervakning och indikatorer utgör grunden för rapporteringen och det bedrivs ett omfattande arbete i dessa frågor. Bland annat håller Europeiska miljöbyrån på att, för kommissionens räkning, utarbeta en uppsättning indikatorer för biologisk mångfald som skall användas för att övervaka framstegen enligt åtgärdsplanerna för biologisk mångfald. Det skulle kunna vara möjligt att fastställa en deluppsättning av dessa indikatorer för vilka data skulle kunna samlas in och analyseras varje år. Europeiska miljöbyrån (med det europeiska temacentret eller ETC) har också givit ECNC (European Centre for Nature Conservation) i uppdrag att se över övervakningsmetoderna för naturvård. Kommissionen, Europeiska miljöbyrån (inbegripet ETC), Förenade kungarikets Joint Nature Conservation Committee, ECNC och Europakontoret för FN:s miljöprogram (UNEP-ROE) är aktiva inom ramen för andra initiativ på detta område, bland annat följande kan nämnas: övervakning av områden inom Natura 2000, övervakning och bedömning av bevarandestatusen enligt gemenskapens naturvårdsdirektiv, en internationell arbetsgrupp för övervakning och indikatorer (Bio-MIN), en europeisk ram för övervakning av och indikatorer för biologisk mångfald (EBMI-F), utarbetande av indikatorer för miljön inom jordbruket (inom projektet IRENA) samt utarbetande av indikatorer (bland annat för naturen och den biologiska mångfalden) för övervakning av programmen för landsbygdsutveckling. Kommissionen kommer även i framtiden att söka stöd från Europeiska miljöbyrån och lämpliga kvalificerade entreprenörer, t.ex. ECNC, i dessa frågor.

Kommissionen anser således att det är lämpligt och möjligt att utarbeta årliga rapporter om vissa aspekter av de frågor som anges i punkt 13 i resolutionen, men att det i dagsläget inte är lämpligt eller möjligt att utarbeta en enda årlig rapport som omfattar samtliga dessa frågor. Kommissionen skulle dock gärna se över i vilken utsträckning den nuvarande rapporteringen omfattar dessa frågor på ett lämpligt sätt, i vilken utsträckning det vore lämpligt och möjligt att göra något åt eventuella brister samt i vilken utsträckning den takt i vilken den biologiska mångfalden förändras, framstegen vad gäller program och projekt samt tillgången på data innebär att det bör lämnas rapporter varje år. Vid en sådan översyn skulle man ta hänsyn till pågående arbete avseende övervakning och indikatorer, som skulle kunna utgöra en lämplig grund för en selektiv årlig rapportering om naturen och den biologiska mångfalden. Kommissionen anser att en sådan översyn av frågan om rapportering om naturen och den biologiska mångfalden bör ske inom ramen för den kommande översynen av strategin och åtgärdsplanerna för biologisk mångfald.

(1) Rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar, EGT L 103, 25.4.1979 och rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, EGT L 206, 22.7.1992.