SKRIFTLIG FRÅGA E-2262/00

från Brice Hortefeux (PPE-DE) till kommissionen

(7 juli 2000)

Ämne: Den gemensamma transportpolitiken gods på väg i Europa enligt systemet för internationella vägtransporter (TIR)

Den 19 juni 2000 kostade handeln med illegala invandrare med Europeiska unionen som bestämmelseort 58 människor livet. Dessa påträffades döda i släpvagnen till en långtradare i hamnen Dover. Långtradaren körde enligt systemet TIR, det internationella systemet för vägtransporter. Dessa fordon är utrustade med en snörsnodd som tullverket förseglat med plomber och denna snodd får vid laga ansvar inte vidröras. Efter att plomberna en gång anbringats är det bara tulltjänstemän som får utföra en kontroll, men denna kontroll måste omfatta allt gods som lastats ombord. Syftet med detta är att avskräcka från kontroller. TIR-fordonen har därför blivit det transportmedel som helst anlitas av nätverken för människosmuggling eftersom det är så svårt att kontrollera dem. Åkerierna och chaufförerna kan inte heller kontrollera vilka laster de tar ombord enligt systemet TIR, trots att det blir just de som får bära kostnaderna för den illegala invandringen (chaufförer arresteras, fordon beläggs med kvarstad, gods går förlorat etc.). Systemet TIR förefaller i själva verket allt mindre lämpligt med tanke på allt som drabbar dem som sysslar med internationella transporter, antingen det då handlar om insmuggling av illegala invandrare eller om narkotika- eller varusmuggling.

1. Vad kunde Europeiska kommissionen skyndsamt ta för initiativ på internationell nivå för att förbättra kontrollerna av gods ombord på TIR-fordon?

2. Vilka lösningar kunde Europeiska kommissionen föreslå för att förbättra kontrollerna av gods som transporteras på TIR-fordon och transiteras genom Europeiska unionen?

3. Vilka förslag kunde Europeiska kommissionen framlägga för att hjälpa europeiska företag som utför transporter enligt TIR?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(8 september 2000)

Enligt de uppgifter som kommissionen tagit del av körde det fordon, i vilket 58 människor påträffades döda i Dover, inte enligt förfarandet för internationella godstransporter på väg (TIR) utan det var fråga om en intern gemenskapstransport.

Fordon som transporterar gods enligt TIR-förfarandet skall förseglas av tullen och fordonen måste vara konstruerade på sådant sätt att inga varor kan tas ut eller föras in utan att detta sker genom att ett utrymme bryts upp och synliga spår därvid uppstår eller genom att förseglingen bryts. Medlemsstaternas tullmyndigheter har meddelat att det inte finns några bevis för att dessa bestämmelser förvärrar problemen med illegal invandring. Tvärtom kan de vara till hjälp för både invandringsmyndigheterna och transportföretagen vid kontroller om fordonen transporterar illegala invandrare.

1. och 2. Svar på fråga 1 och 2: De problem som den illegala invandringen skapar för företag som transporterar gods enligt TIR-förfarandet har tagits upp i diskussioner mellan kommissionen och medlemsstaterna och i FN:s ekonomiska kommissions för Europa (ECE) arbetsgrupp för tullfrågor som berör transporter, som arbetar med tillämpningen av TIR-konventionen på internationell nivå. Det har påståtts att åtgärderna för att bekämpa illegal invandring i vissa fall orsakade svårigheter för TIR-transportörer, men det fanns inget som tydde på att TIR-reglerna i sig medförde ytterligare svårigheter. Man enades om att det inte var nödvändigt att vidta några åtgärder i fråga om TIR. Denna ståndpunkt gäller fortfarande och för närvarande avser kommissionen därför inte att lägga fram förslag om åtgärder på internationell nivå eller gemenskapsnivå för att förstärka kontrollerna av gods som transporteras enligt TIR-förfarandet.

3. Svar på fråga 3: Mot bakgrund av ovanstående kan kommissionen inte heller lägga fram några förslag i fråga om TIR-förfarandet för att hjälpa företag som transporterar gods enligt TIR-förfarandet. Den rekommenderar emellertid företagen att följa de befintliga TIR-bestämmelserna om försegling. Om det konstateras att en försegling har brutits skall transportören omedelbart kontakta tullmyndigheterna eller andra behöriga myndigheter. Om det anses nödvändigt att bryta en försegling

skall detta ske endast om företrädare för tullmyndigheter eller andra myndigheter är närvarande, utom i nödfall då transportören får handla på eget initiativ. Kommissionen anser inte att det vore lämpligt att tillåta transportörer att rutinmässigt bryta förseglingar för att själva kontrollera om ett fordon transporterar illegala invandrare.

Kommissionen anser att problemet med illegal invandring via vägtransporter just nu inte går att lösa inom ramen för TIR. Kommissionen kommer emellertid att fortsätta att övervaka situationen och kommer, om den anser att det är nödvändigt, att föreslå lämpliga åtgärder på gemenskapsnivå eller internationell nivå.