SKRIFTLIG FRÅGA P-4152/97 från Francesco Baldarelli (PSE) till kommissionen (7 januari 1998)

Ämne: Italienska regioners tillämpning av förordning (EEG) nr 2078/92

Länsstyrelsen i Marche har, till följd av kommissionens skriftliga yttranden och ett domslut av den regionala förvaltningsdomstolen, med en egen rättsakt reglerat tillämpningen av rådets förordning (EEG) nr 2078/92 av den 30 juni 1992 om produktionsmetoder inom jordbruket som är förenliga med miljöskydds- och naturvårdskraven ((EGT L 215, 30.7.1992, s. 85.)), och särskilt artikel 2 a) om ekologiska produktionsmetoder.

Länsstyrelsen i Marche har på grundval av tekniska yttranden och i enlighet med gemenskapsbestämmelserna fastställt de regler som gäller omställning till ekologisk odling genom ett system där grödan växlar vart femte år med odling av lusern.

Bestämmelserna föreskriver att 1) odlingsarealen med lusern skall rotera vart femte år och får inte överstiga 60 % av den jordbruksareal som är i drift och 2) de gårdar på mindre än fem hektar som främst är inriktade på djurhållning får under de fem åren utnyttja 100 % av jordbruksarealen i drift.

Dessa regler har fastslagits på basis av andra liknande bestämmelser i regionerna Toscana, Lombardiet och Emilia-Romagna, som har ett liknande femårigt rotationssystem system för odling av gräsarter (lusern eller fleråriga odlingar).

Generaldirektorat IV har tidigare efter några möten givit klartecken och försäkrat att det regionala beslutet var i sin ordning. Nu tycks den däremot ifrågasätta det, enligt uppgifter från dess tjänstemän i regionen.

Mot bakgrund av ovanstående vill jag fråga:

- Hur kan kommissionen förespråka olika behandling av de italienska regionerna i tillämpningen av artikel 2 a) i förordning (EEG) nr 2078/92?

- Anser inte kommissionen att regionen i enlighet med subsidiaritetsprincipen har rätt att besluta om tillämpningen av denna förordning?

- Har kommissionen eller dess tjänstemän utsatts för påtryckningar för att regionen Marche skall bestraffas eller behandlas annorlunda än de andra regionerna?

- Anser inte kommissionen att den omedelbart bör bevilja regionen Marche samma möjligheter som de andra regionerna har?

Svar från F. Fischler på kommissionens vägnar (26 januari 1998)

Med anledning av påståendet att regionen Marche behandlas på ett diskriminerande sätt med avseende på villkoren för tillämpning av åtgärden A2 ¨Ekologiskt jordbruk¨ som genomförs inom ramen för det regionala miljöprogrammet för jordbruk, har kommissionen genomfört en utredning av likartade villkor som gäller för samtliga program i Italien som godkänts enligt förordning (EEG) nr 2078/92. Utredningen tyder inte på att behandlingarna är olika eller att förmånsbehandling förekommer. Kommissionen har upprepade gånger och senast den 9 december 1997 framfört och förklarat sina invändningar för de regionala myndigheterna mot resultatet av de regionala överläggningar som det hänvisas till i frågan. Enligt dessa överläggningar föreslås utan närmare motivering att i alla pågående finansieringsåtaganden avvika från den växtföljd som f.n. gäller (två år spannmålsodling plus tre år foderodling) för att ersätta den med en femårig monokultur av lusern i anläggningar som övervägande ägnar sig åt uppfödning eller som är mindre än 5 ha. Den monokultur av lusern som föreslås har inget berättigande som odlingsteknisk åtgärd inom ramen för ett ekologiskt jordbruk och inte heller ur ekonomisk synpunkt, eftersom den inte gör skäl för det bidrag som för närvarande gäller inom ramen för åtgärd A2.

Kommissionen anser att ett eventuellt godkännande av resultaten av dessa överläggningar skulle innebära en form av diskriminering gentemot de andra italienska regionerna där det, i motsats till vad som påstås i parlamentsledamotens fråga, är obligatoriskt med en flerårig växtföljd inom ramen för åtgärden om ekologiskt jordbruk. Det är därför uteslutet att driva jordbruk baserat på odling av endast fodergrödor under ett åtagande om miljövänligt jordbruk.

Enligt artikel 7 i förordning (EEG) nr 2078/92 skall kommissionen undersöka och avgöra om de förslag som lämnas in av medlemsstaterna överensstämmer med denna förordning under hänsynstagande till subsidiaritetsprincipen.

Frågan om eventuella påtryckningar är uppenbarligen ogrundad och kommissionen anser därför att det inte finns skäl att besvara den.

Kommissionen för f.n. överläggningar med de regionala myndigheterna för att komma fram till ett gemensamt ställningstagande angående alla de ändringar som behöver göras i det aktuella programmet för miljövänligt jordbruk.