SKRIFTLIG FRÅGA E-0101/98 från Jannis Sakellariou (PSE) till kommissionen (30 januari 1998)

Ämne: Mineraloljeskatt på flygbensin

Kommissionen konstaterar i sin rapport om översyn av den obligatoriska skattebefrielsen enligt direktiv 92/81/EEG (KOM(96)0549) att den obligatoriska skattebefrielsen för mineraloljor som används inom luftfart bör upphävas mot bakgrund av luftfartens miljöeffekter.

1. När kommer kommissionen att dra konsekvenserna av denna slutsats och enhetligt avskaffa skattebefrielsen för mineraloljor inom EU?

2. Anser kommissionen att man genom att enhetligt införa mineraloljeskatt på flygbensin i alla 15 medlemsstater undviker den risk för att snedvrida konkurrensen som skulle uppstå om medlemsstaterna införde detta på egen hand?

3. Känner kommissionen till om det skulle uppstå nackdelar för flyg- och charterbolag i EU-medlemsstaterna om man från EU:s sida ensidigt införde ett upphävande av skattebefrielsen för mineraloljor, i jämförelse med motsvarande bolag i tredje länder, och om ja, vilka och i vilken form?

4. Har kommissionen tänkt över om denna miljömässigt ändamålsenliga skatt till och med skulle kunna användas som en ytterligare inkomstkälla i EU:s budget och därmed skulle kunna sänka medlemsstaternas bidrag till EU?

5. Om kommissionen inte avser att dra några konsekvenser av slutsatsen i ovan nämnda rapport, hur motiverar den detta?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar (12 mars 1998)

1. och 5. I den rapport som parlamentsledamoten citerar slår kommissionen fast att punktskatterna på mineraloljor skall utsträckas till att omfatta flygbränsle så snart det internationella rättsläget möjliggör detta. Denna slutsats återspeglas i kommissionens förslag till rådets direktiv om en omstrukturering av gemenskapens regelverk för beskattning av energiprodukter ((EGT C 139, 6.4.1997. )). I överensstämmelse med sina slutsatser i rapporten föreslog kommissionen emellertid också att medlemsstaterna, i väntan på en ändring av de internationella reglerna, bör ha möjlighet att beskatta dels flygbränsle som används på nationella trafikflygningar, dels också, genom bilaterala avtal, bränsle som används på flygningar till en annan medlemsstat eller till tredje land.

2. Kommissionen håller med om att ett samordnat tillvägagångssätt är nödvändigt på detta område för att hindra en snedvridning av konkurrensen. Det är därför kommissionen har föreslagit att ett undantag för flygbränsle görs tills vidare. Den erkänner emellertid att enskilda medlemsstater kanske önskar vidta ensidiga åtgärder med tanke på lufttransporternas inverkan på miljön, och har därför föreslagit att de obligatoriska reglerna om undantag avskaffas.

3. Kommissionen anser, vilket den också slår fast i sin rapport, att ensidiga åtgärder från gemenskapens sida skulle missgynna lufttrafikföretagen inom gemenskapen i konkurrenshänseende. Som svar på kommissionens rapport har rådet antagit en resolution där kommissionen anmodas att tillhandahålla ytterligare upplysningar om alla omständigheter kring införandet av skatt på flygbränsle. För att uppfylla denna begäran har kommissionen inlett en undersökning för att granska vilka effekterna skulle bli om beskattning av flygbränsle införs inom gemenskapen. Det konsortium som utför undersökningen skall lägga fram en slutlig rapport sommaren 1998.

4. Med undantag för tullavgifter har de enskilda medlemsstaterna traditionellt behållit intäkterna från indirekt beskattning, och förslag om att intäkterna från beskattning av flygbränsle skall gå till gemenskapens kassa skulle kräva ett enhälligt samtycke av alla medlemsstater. Det är osannolikt att så kommer att ske.