SKRIFTLIG FRÅGA E-1094/01

från Raimon Obiols i Germà (PSE) till kommissionen

(6 april 2001)

Ämne: Tillämpning av Meda-programmet

EU har antagit en ny budget för Meda-programmet för perioden 20002006.

Med hänsyn till att 74 procent av den antagna budgeten inte tillämpades under den förra programperioden för Meda-programmet ställs följande frågor:

- Vilka åtgärder har Europeiska kommissionen antagit eller vilka åtgärder ämnar den anta för att förhindra att detta upprepar sig?

- Anser Europeiska kommissionen att man på ett realistiskt sätt borde öka antalet tjänstemän, såväl i Bryssel som på kommissionens kontor i huvudstäderna i Medelhavsområdet, för att stimulera och accelerera tillämpningen och genomförandet av Meda-programmen?

- Anser Europeiska kommissionen att förfarandena för Meda-programmen borde förenklas så att man åtminstone tillämpade de regler och den takt som gäller för Phare- och Tacis-programmen?

- Anser Europeiska kommissionen att man skulle kunna ta i bruk ett program för mottagande av tjänstemän från tredje länder i Medelhavsområdet med uppgift att förbereda de skriftliga handlingarna för Meda-programmet, i likhet med de program som existerar för tjänstemän från medlemsstaterna?

- Kan kommissionen bekräfta om den personal som inom kommissionen förvaltar EuropaMedelhavspartnerskapet har minskat under de senaste åren?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(22 juni 2001)

Som frågeställaren anger var utbetalningsgraden för biståndsprogrammet för utveckling av Medelhavsområdet (Meda) under perioden 19951999 endast 26 %. Kommissionen betonar att procentsatsen för de finansiella åtagandena under samma period var 99,9 %,

och kan tänka sig tre olika förklaringar till den otillräckliga utbetalningsgraden:

- En bristfällig besluts- och planeringsprocess under Meda I.

- Generella problem rörande förfarandena inom kommissionens mekanismer för det externa biståndet.

- Att Medelhavspartnerna har problem med att absorbera stödet.

Beträffande den första punkten har kommissionen nu inrättat en ny rättslig ram: rådets förordning (EG) nr 2698/2000 av den 27 november 2000 om ändring av förordning (EG) nr 1488/96 om finansiella och tekniska stödåtgärder (Meda) för reformering av ekonomiska och sociala strukturer inom ramen för partnerskapet för Europa och Medelhavsområdet(1) innehåller ett mycket mer programorienterat och strategiskt angreppssätt genom antagandet av årliga finansieringsplaner, ersättande av tidigare hindersamma förfaranden för enstaka projekt samt utökat samarbete mellan givarna på platsen och med Europeiska investeringsbanken (EIB).

Beträffande den andra förklaringen är det primära syftet med reformen av det externa biståndet just förbättring av kvaliteten och samstämmigheten i programplaneringen.

Till följd av de åtgärder som vidtagits för att rätta till de driftsproblem som påverkat Meda bör det noteras att resultaten för år 2000 visar en genomförandegrad på 95 % för åtaganden och 38 % för utbetalningar.

Kommissionen är väl medveten om behovet av att öka personalresurserna för genomförandet av Meda, både i Bryssel och vid kommissionens delegationer. Åtgärder kommer att vidtas under 2001 och 2002 för att kommissionen i samband med den pågående delegeringsprocessen skall kunna anställa nödvändig personal under del B av budgeten. Dessutom kommer Meda-direktoratet vid EuropeAid-byrån för utvecklingssamarbete att under 2001 få ± 35 extra tjänster. För 2002 planeras en betydande ökning av antalet tjänster avhängigt av budgetmyndighetens godkännande.

Kommissionen understryker att inga jämförelser kan göras med utbytesprogrammet för tjänstemän mellan medlemsstaterna, som har andra syften än samarbetsprogrammen med tredje land.

Kommissionen instämmer med frågeställaren i att det finns behov av förenkling av förfarandena inom ramen för Meda. Detta är precis vad den reviderade Meda-förordningen skall åstadkomma. Istället för att som tidigare arbeta med en myriad av individuella projekt som lades fram för Med-kommittén, skall arbetet nu ske programbaserat och genomföras genom årliga finansieringsplaner. Den reviderade Meda-förordningen kommer i detta avseende att få ett arbetssätt som mycket liknar Tacis.

De personalresurser som ägnas åt förvaltning av partnerskapet Europa-Medelhavet har inte minskats under de senaste två åren. De har omfördelats inom de mest belastade tjänsterna inom kommissionen (Generaldirektoratet för yttre förbindelser (DG RELEX) och Generaldirektoratet EuropeAid), men har än så länge förblivit konstanta. Totalantalet håller emellertid på att öka i linje med den rekryteringsprocess som nämns ovan.

(1) EGT L 311, 12.12.2000.