SKRIFTLIG FRÅGA P-1379/00

från Ari Vatanen (PPE-DE) till kommissionen

(27 april 2000)

Ämne: Samarbete i gränsområdet mellan EU och Ryssland

Landgränsen mellan Europeiska unionen och Ryssland utgör världens största klyfta vad avser levnadsstandard. Skillnaden ser man till exempel genom att jämföra mitt hem som ligger 20 km från den nya gränsen med min mors barndomshem, som blev kvar på den karelska sidan då Karelen överläts åt Ryssland för nästan 60 år sedan. Skillnaden i levnadsstandard är som en tidsinställd bomb som kommer att falla ner mitt ibland oss om unionen inte satsar hårt på samarbetet i gränsområdena och på att gränsområdena skall utvecklas på ett balanserat sätt. Unionens nordliga gränsområden hör till dess randområden, vilka den enligt EG-fördraget (artikel 299.2) har en särskild skyldighet att utveckla.

Trots att problemet är allvarligt är det även svårt att genomföra unionens program i dessa gränsområden: resultaten av Interreg II från 19941999 visar att det har varit ytterst komplicerat att samordna Interreg-programmet med gemenskapsprogram som riktas till tredje land (t.ex. Tacis). I gränsområdena anser man att det största problemet är att Interreg-programmen är programbaserade och att beslut om dem fattas på regional nivå, medan besluten om Tacis CBC-programmet, som inte är programbaserat, fattas i Bryssel.

För att lösa denna fråga har gränsområdena mellan EU och Ryssland grundat Euregio Karelia, som skall samordna det gränsöverskridande samarbetet. Syftet är att Euregio Karelia skall vara ett pilotprojekt där förvaltningskommittén för Euregio kan fatta programbaserade beslut för bägge programmen på regional nivå. Pilotprojektet Euregio Karelia skulle öka gemenskapsprogrammens effektivitet i områdena vid gränsen mellan EU och Ryssland.

Kommissionsledamot Michel Barnier uppgav vid utfrågningen inför parlamentet att han betraktar samordningen av Interreg- och Tacisprogrammen som ett centralt regionpolitiskt mål för unionen. Delar hela kommissionen denna åsikt? Hur ämnar kommissionen underlätta det gränsöverskridande samarbetet mellan EU och Ryssland? Vad anser kommissionen om det pilotprojekt som Euregio Karelia har föreslagit?

Svar från Michel Barnier på kommissionens vägnar

(6 juni 2000)

Såsom framgår av meddelandet Strategiska mål 20002005(1) från mars 2000 fäster kommissionen stor vikt vid att förstärka samarbetet med Ryssland.

När det gäller strukturfonderna reflekteras denna inställning i artikel 20 i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(2), som stipulerar att man måste förbättra koordineringen mellan Interreg och Tacis-programmet.

I riktlinjerna för Interreg III betonar kommissionen att man måste åstadkomma en effektiv koordinering och enhetlighet mellan stödåtgärderna i Interreg III och i Tacis, främst genom att utarbeta riktlinjer för verksamheten. I rådets förordning (EG, Euratom) nr 99/2000 av den 29 december 1999 om bistånd till partnerstaterna i Östeuropa och Centralasien(3), nämns i samband med Tacis särskilt samarbete över gränserna med unionens gränsområden. Följaktligen förbättrar kommissionen nu basen för ett vidare samarbete mellan Interreg och Tacis, vilket borde bidra till att underlätta samarbetet mellan gemenskapen och Ryssland.

Det redan existerande samarbetet på projektnivå kommer därmed att kompletteras av en bättre samordning på programnivå och genom att man utser mål och samarbetsområden. Vid genomförandet av Interreg III skulle administreringen av mindre projekt som gynnar aktiviteter över gränserna kunna överlåtas till gränsöverskridande samarbetsinitiativ, som Euregios.

Utifrån dessa överväganden kommer kommissionen att beakta exempel på samarbete över gränserna, som till exempel Euregio Karelia.

(1) EGT C 81, 21.3.2000.

(2) EGT L 161, 26.6.1999.

(3) EGT L 12, 18.1.2000.