SKRIFTLIG FRÅGA E-3255/02

från Daniel Hannan (PPE-DE) till kommissionen

(19 november 2002)

Ämne: Grönområden utsätts för ökat tryck på grund av EU:s bestämmelser för kompletterande stöd

EU har förbjudit kompletterande stöd till bostadsbyggande på övergivna industriområden, vilket lett till att det inte är lönsamt att bebygga dessa. Detta medför att många grönområden i Förenade kungariket utsätts för ett mycket stort tryck. Riskerar inte EU:s bestämmelser att bli till ett åtlöje till följd av de faktiska konsekvenserna av hur detta synsätt i praktiken påverkar det sätt på vilket städer och tätorter kan utvecklas och förbättras? Skulle kommissionen vilja kommentera det enskilda fallet med upprustningsprojektet Manningham Mills i Bradford? En vacker men förfallen byggnad från 1800-talet kommer att fortsätta att förfalla, eftersom kommissionen inte har förstått skillnaden mellan statligt stöd och så kallad gap funding (skillnaden mellan de beräknade kostnaderna för återställande och utveckling och projektets slutliga värde finansieras med hjälp av statliga medel).

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(9 januari 2003)

Kommissionen har vid flera tillfällen och i kraft av flera tidigare beslut betonat att det är nödvändigt att förbättra den fysiska miljön, tillhandahålla bostäder till rimliga priser och förnya stadsområden i de befintliga medlemsstaterna, särskilt i Storbritannien (Skottland och England)(1).

Således har kommissionen alltid bedömt förekomsten av statligt stöd samt de föreslagna åtgärdernas förenlighet med EG-fördragets bestämmelser inom ramen för de politiska mål som medlemsstaterna fastställt. Detta återspeglas bland annat av det faktum att de åtgärder för förnyelse och markanvändning som de brittiska myndigheterna anmält till kommissionen omfattar utveckling av gamla industriområden samt uppförande av ytterligare bostäder på obebyggda grönområden i mindre gynnande områden i Storbritannien.

Vidare har kommissionen genom sina beslut erkänt att det instrument som de brittiska myndigheterna använder för att finansiera mellanskillnader kan vare en värdefull metod när det gäller att ta itu med behoven av förnyelse och uppfyllande av de socialpolitiska mål som fastställts av medlemsstaterna. När det gäller den finansiering av mellanskillnader som beviljas entreprenörer för att bygga bostäder till överkomliga priser, har kommissionen fastställt att direkta statliga ingrepp till förmån för enskilda för att de i större utsträckning skall kunna köpa bostäder till rimliga priser inte utgör statligt stöd enligt artikel 87 i EG-fördraget. Däremot kan det faktum att instrumentet för finansiering av mellanskillnader lockar entreprenörer betraktas som förmåner till vissa företag och kan utgöra statligt stöd enligt artikel 87. Kommissionen har dock påpekat att dessa åtgärder kan vara förenliga med den gemensamma marknaden.

Manningham Mills-projektet, som nämns av parlamentsledamoten, ligger inom det område som är berättigat till stöd enligt 20002006 års mål 2-program för Yorkshire och Humber.

Programmet har följande fem strategiska mål, nämligen att:

1. Främja starkare affärsmässig dynamik genom att stödja nyföretagande och fler och bättre livskraftiga nya företag.

2. Förbättra de befintliga företagens konkurrenskraft genom att öka de producerade varornas och tjänsternas mervärde och genom att öka försäljningen och omsättningen.

3. Minska fattigdomen i de delar av regionen som har minst förvärvsverksamhet genom målinriktade lokala ekonomiska utvecklingsinitiativ som ett grundläggande verktyg för förnyelse.

4. Öka investeringarna och tillväxten genom att dra maximal nytta av konkurrensfördelarna som härrör från mål 2-regionens lokalisering.

5. Förstärka initiativens resultat och varaktighet genom ökande mänskliga resurser för att bygga upp bästa möjliga kompetens.

De olika typerna av åtgärder som stöds i programmet för att stärka ovannämnda strategiska mål beskrivs i programkomplementet. Stöd till bostadsprojekt ingår inte i dessa strategiska mål och verksamheter, och bostadsprojekt är således inte berättigade till stöd enligt mål 2-programmet.

Byggnaden Manningham Mills är förfallen, men kulturminnesmärkt och har varit föremål för mycket aktivitet i regionen för att man skall kunna hitta en fortsatt konstruktiv användning för anläggningen. Man räknar med att Yorkshire Forward samarbetar med Urban Splash för att rädda en del av anläggningen till bostadsloft och traditionellabostäder. Som redan klargjorts är inte denna typ av projekt berättigat till gemenskapsstöd. Den myndighet som förvaltar programmet (Yorkshire and Humber Government Office) undersöker för närvarande möjligheten att samfinansiera en genomförbarhetsstudie till en kostnad av 600 000 pund sterling. Studien gäller möjligheterna att använda en del av Manningham Mills-anläggningen till kollektiva ändamål och kommersiell verksamhet. De väntar också ett bud i början av 2003 på ett sexmiljonersprojekt som avser utveckling av kommersiella lokaler inom Manningham Mills. Eftersom dessa ligger i linje med programmets strategiska mål kan de samfinansieras inom ramen för programmet.

Kommissionen stöder Yorkshire- och Humberregionens initiativ att förnya sådana gamla industriområden som Manningham Mills. Även om inte bostadsprojekt är berättigade till stöd står det klart att det finns andra aktuella projekt som kan vara berättigade till stöd med gemenskapsmedel. Kommissionen är övertygad att några av dessa kommer att bli framgångsrika och leda till att byggnaden används på ett sätt som skapar sysselsättning och välstånd i linje med programmets mål.

(1) Se bland annat kommissionens beslut i ärendena N 497/2001 Bidrag för ordningen egna hem (Skottland), N 680/2001 System för stöd till ägande (Skottland) och N 230/2002 Stödordning för förnyelse av bostadsområden i samarbete (England).