SKRIFTLIG FRÅGA E-2351/01

från Marie-Arlette Carlotti (PSE) till kommissionen

(3 augusti 2001)

Ämne: Tillämpning av bestämmelsen om tekniskt och ekonomiskt bistånd till de bananproducerande AVS-länderna

1999 antog Europeiska unionen för en period på 10 år (fram till 2008) en bestämmelse om tekniskt och ekonomiskt bistånd till de traditionella AVS-bananleverantörerna (rådets förordning (EG) nr 856/1999(1) och kommissionens förordning (EG) nr 1609/1999(2)) för att förbättra deras konkurrenskraft och hjälpa dem att anpassa sig till de nya marknadsförhållanden som träder i kraft 2006.

AVS-producenterna bör få tillgång till dessa bistånd så fort som möjligt.

En bristfällig tillämpning av bestämmelsen och de komplicerade förfarandena i samband med denna verkar dock ha lett till förseningar i handläggningen av ärendena och i utbetalningen av medel. Ingen utbetalning har hittills skett.

Det krävs därför vissa förtydliganden.

Vilka åtgärder har kommissionen planerat för att lösa problemet med förseningar och för att påskynda utbetalningarna?

Hur ser kommissionens förfalloplan ut när det gäller utbetalningen av dessa bistånd? Överväger kommissionen i synnerhet att betala ut större delen av dessa bidrag i början av perioden (före 2006)? Vilka särskilda åtgärder har man planerat för att stödja och ekonomiskt hjälpa de AVS-producenter som inte har någon historisk anknytning till den europeiska marknaden?

(1) EGT L 108, 27.4.1999, s. 2.

(2) EGT L 190, 23.7.1999, s. 14.

Svar från Poul Nielson på kommissionens vägnar

(18 oktober 2001)

Fram till den 15 augusti 2001 har rådets förordning (EG) nr 856/1999 av den 22 april 1999 om att inrätta en särskild ram för bistånd till traditionella AVS-bananleverantörer och kommissionens förordning (EG) nr 1609/1999 av den 22 juli 1999 om närmare föreskrifter för tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 856/1999 om att inrätta en särskild ram för bistånd till traditionella AVS-bananleverantörer genomförts på följande sätt.

I sin budget för 1999 avsatte kommissionen ett belopp på 45 miljoner euro för finansiering av projekt som hänför sig till den särskilda ram för bistånd till traditionella bananleverantörer i länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) som infördes genom ovannämnda förordningar. I de följande budgetarna uppgick de tilldelade beloppen till 44,475 miljoner euro för 2000 och 44 miljoner euro för 2001. I det preliminära budgetförslaget för 2002 förutses 45 miljoner euro.

Vad gäller budgeten för 1999 undertecknades avtal om finansiering av projekt till ett sammanlagt belopp på 44,5 miljoner euro med nio av de tolv länder som betraktas som traditionella AVS-bananleverantörer. För 2000 rörde det sig om tio avtal, till ett sammanlagt belopp på 44,075 miljoner euro. Sammantaget har de länder som undertecknat avtal avsatt 77 % av anslagen från 1999 och 73 % av anslagen från påföljande år till att förbättra sin konkurrenskraft inom banansektorn. Återstoden har använts till diversifiering.

Vad gäller budgeten för 2001 var projekten fortfarande under behandling den 15 augusti 2001.

Vid det datumet uppgick de faktiska utbetalningarna till 9,862 miljoner euro. Det beloppet bör bedömas mot bakgrund av att de första avtalen om finansiering av projekt undertecknades av kommissionen i augusti 2000 och av mottagarländerna under perioden september 2000februari 2001. Ingåendet av dessa avtal har i själva verket gett upphov till många juridiska problem. Eftersom det rör sig om ett nytt program som sträcker sig över tio år och omfattar tolv mottagarländer, vilket kan innebära att 120 avtal måste utformas, var kommissionen tvungen att utarbeta ett system som var så enkelt och harmoniserat som möjligt enligt gällande regler. När det gäller de länder som undertecknat avtalen uppstod problem på grund av att de slutliga mottagarnas ställning varierade starkt från land till land, från ett enda statsägt produktionsföretag i Surinam till tusentals små familjeföretag på Windward Islands.

Med 19 undertecknade avtal som vart och ett innefattar särskilda bestämmelser om biståndet förutses det att utbetalningarna kommer att påskyndas under andra halvåret 2001.

Vad gäller utbetalningsplanen vill vi erinra om att kommissionen har följt bestämmelserna i artikel 1.2 i rådets förordning (EG) nr 856/1999 genom att från och med budgetåret 1999 tillhandahålla en sammantagen årlig tilldelning på mellan 44 och 45 miljoner euro under de fyra första åren. I artikel 7.2 i samma förordning föreskrivs att varje år från och med år 2004 skall en högsta nedsättningskoefficient på 15 % tillämpas .

När det gäller de traditionella AVS-producenter som inte har någon historisk anknytning till den europeiska marknaden skall enligt artikel 3 i kommissionens förordning (EG) nr 1609/1999 skillnaden i konkurrenskraft, och därmed den ekonomiska tilldelningen, inte enbart fastställas på grundval av skillnaden mellan referenspriset i tredjeland och AVS-referenspriset utan även på grundval av referenskvantiteten. Denna kvantitet uppgår emellertid endast till 0 ton för Madagaskar, 20 ton för Kap Verde och 2 222 ton för Grenada. I artikel 6 i samma förordning föreskrivs dock att om beräkningen av den individuella tilldelningen leder till ett belopp som är lägre än 0,5 miljoner euro per år skall ett minimibelopp på 0,5 miljoner euro automatiskt anslås. Denna bestämmelse har tillämpats på de tre ovannämnda länderna för budgetåren 1999, 2000 och 2001 och utgör således ett särskilt skydd för de producenter som inte har någon historisk anknytning till den europeiska marknaden.