SKRIFTLIG FRÅGA E-2565/99

från Erik Meijer (GUE/NGL) och Alain Krivine (GUE/NGL) till kommissionen

(11 januari 2000)

Ämne: Hälsorisker vid bearbetning av nederländska blybatterier i Frankrike

1. Känner kommissionen till att företaget Metal Blanc i den franska byn Bourg-Fidèle (departementet Ardennerna) bearbetar slängda blybatterier från Nederländerna och att det omgivande området till följd av detta är kraftigt nedsmutsat (enligt det franska folkhälsoinstitutet Résau National de Santé Public (RNSP) lider en fjärdedel av alla barn av blyförgiftning, att beta gräs är farligt för kor och invånarna avråds från att äta grönsaker från sina egna trädgårdar)?

2. Känner kommissionen dessutom till att det franska justitieministeriet nyligen stängde företaget Metal Blanc, delvis på grund av att det saknade ett stängt system för uppsamling av blyångor och avfallsvatten, men att man i väntan på att detta företag skall uppfylla de fastställda villkoren har beviljat företaget att återuppta transporter och bearbetning av blyavfall?

3. Kan kommissionen bekräfta den nederländska miljöministerns svar på frågor från den nederländska parlamentsledamoten R. Poppe om att rutinerna vid insamling av avfall på den s.k. oranga listan innebär att berörda myndigheter oberoende av varandra, var och en inom sitt område, bestämmer huruvida tillstånd att exportera och importera avfall skall beviljas eller avslås, så att man inte först behöver fråga behörig fransk myndighet om de uppgifter som ett företag tillhandahåller om sina bearbetningsmetoder är korrekta?

4. Håller kommissionen med om att rutinerna i punkt 3 ovan kan innebära att det inte sker ett tillräckligt snabbt utbyte av information mellan olika berörda myndigheter när det gäller folkhälsa och miljö, och att företag på detta sätt kan undvika kontroll från de nationella myndigheternas sida genom att transportera avfall till en annan medlemsstat?

5. Kan kommissionen bekräfta att det under kommissionens ledning för närvarande genomförs en undersökning av den europeiska blyindustrin? När blir resultaten från denna undersökning tillgängliga?

6. Är kommissionen villig att se till att förordningen om avfallstransporter revideras för att se till att alla inblandade myndigheter redan före avfallstransporterna samordnar sina uppgifter och intar en gemensam ståndpunkt beträffande transport och bearbetning?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(9 februari 2000)

Kommissionen har blivit underrättad i form av ett klagomål om de omständigheter som frågeställaren beskrivit. Ett brev med begäran om upplysningar har skickats till den franska regeringen.

Eftersom något svar inte inkom efter över åtta månader, skickade kommissionen i enlighet med artikel 226 (f.d. artikel 169) i EG-fördraget (underlåtelse att uppfylla en skyldighet) en skrivelse till den aktuella medlemsstaten i form av en formell underrättelse om brott mot artikel 10 (f.d. artikel 5) i EG-fördraget(1). Enligt denna bestämmelse skall medlemsstaterna underlätta för gemenskapens institutioner att fullgöra sitt uppdrag. I det aktuella fallet har Frankrike inte gett kommissionen möjlighet att säkerställa dess uppdrag som gemenskapsrättens väktare. De franska myndigheterna har svarat med att lämna upplysningar och kommentarer, där man särskilt understryker att de konstaterade överträdelserna nyligen har lett myndigheterna till att vidta stränga åtgärder, och att den lokala domstolen höll på att fortsätta med behandlingen av målet. De klagande har underrättats om detta svar.

Det förfarande som gäller transporter av sådana avfallstyper som är upptagna på den så kallade gula listan för återvinning inom gemenskapen är fastställt i artiklarna 69 i rådets förordning (EEG) nr 259/93 av den 1 februari 1993 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen(2). Den anmälande parten skall lämna in en anmälan om transporten, olika upplysningar i första hand om vem som är mottagare av avfallet, var återvinningscentralen är belägen samt vilken typ och giltighetstid återvinningscentralens driftstillstånd har. Anmälan, och därigenom ovannämnda upplysningar, blir tillgänglig för alla berörda myndigheter i avsändningslandet, bestämmelselandet och eventuella transitländer. En transport får bara genomföras om ingen av myndigheterna före utgången av en period på 30 dagar har rest några invändningar av något av de skäl som nämns i artikel 7.4. Genom förordningen åläggs inte den avsändande statens myndighet (i det aktuella fallet i Nederländerna) att anmoda bestämmelselandets myndighet (i detta fall i Frankrike) att intyga att de upplysningar om den avsedda återvinningen som anmälaren lämnat på anmälningsblanketten är riktiga. Det åligger i första hand myndigheten i bestämmelselandet att kontrollera att de är riktiga, och om så inte är fallet att resa invändningar mot transporten.

Kommissionen anser att förfarandena i rådets förordning 259/93 är sådana att en tillräcklig övervakning och kontroll av avfallstransporter för återvinning inom gemenskapen tryggas och inte lockar näringslivsaktörer att kringgå sedvanliga nationella statliga kontroller. Enligt förfarandet i artiklarna 69 i rådets förordning (EEG) 259/93 skall alla myndigheter delta i kontrollen och övervakningen av en given transport. Det räcker med att blott en av myndigheterna reser en invändning för att transporten inte skall få äga rum. Om en invändning reses skall det anmälas till alla berörda myndigheter. Alldeles oavsett om en transport godkänns av myndigheten i avsändningslandet får den inte genomföras om myndigheten i bestämmelselandet har något att invända.

De danska myndigheterna lämnade den 31 december 1998 in en anmälan till kommissionen om ett förslag till lagstiftning om förbud mot import, försäljning och produktion av bly och blyhaltiga produkter. I enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter(3) hade kommissionen tre månader på sig att yttra sig över Danmarks anmälan. En extra tremånadersfrist gavs, eftersom en del medlemsstater hade skickat in mer omfattande yttranden till de danska myndigheterna. Även kommissionen skickade ett brev med anmärkningar till de danska myndigheterna. Innehållet i denna anmälan och den vetenskapliga motiveringen till de bestämmelser som fanns i den föreslagna lagen håller för närvarande på att bedömas av kommissionen med bistånd av vetenskapliga kommittén för toxicitet, ekotoxicitet och miljö, som också skall avge ett yttrande om den mer allmänna frågan om blys inverkan på folkhälsan och miljön i gemenskapen.

Genom förfarandena i rådets förordning (EEG) nr 259/93 tryggas en tillräcklig övervakning och kontroll av avfallstransporter för återvinning inom gemenskapen. Kommissionen anser inte att en ändring av förfarandena på det sätt som frågeställarna föreslagit skulle innebära någon höjning av den nuvarande övervaknings- och kontrollnivån.

(1) Pressmeddelande IP/99/812 av den 29 oktober 1999.

(2) EGT L 30, 6.2.1993.

(3) EGT L 204, 21.7.1998.