SKRIFTLIG FRÅGA E-2843/97 från Klaus-Heiner Lehne (PPE) till kommissionen (11 september 1997)

Ämne: Antidumpningsförordning om cykeldelar med ursprung i Kina

Genom rådets förordning (EG) nr 71/97 ((EGT L 16, 18.1.1997, s. 55. )) och kommissionens förordning (EG) nr 88/97 ((EGT L 17, 21.1.1997, s. 17. )) har den ursprungliga tullen på cyklar med ursprung i Folkrepubliken Kina utvidgats till att även gälla import av cykeldelar. Trots att kommissionens undersökning endast behandlade import av kompletta färdigmonterade cykeldelar (satser) infördes tull på kringgående även på enskilda cykeldelar. Detta leder till att europeiska importörer av cykeldelar från Folkrepubliken Kina berörs av förordningen om kringgående trots att deras verksamhet inte utgör kringgående och trots att de inte deltog i kommissionens undersökning.

För monteringsföretag föreskriver kommissionen befrielse från tull på kringgående medan importörer av cykeldelar hänvisas till de nationella tullmyndigheternas så kallade mekanism för kontroll av användningen för särskilda ändamål av. I praktiken har det visat sig att förfarandet med användning för särskilda ändamål är fullkomligt odugligt, att det leder till begränsningar i den fria rörligheten för varor i gemenskapen, och att konsekvensen blir betydande förluster av marknadsandelar för den europeiska leverantörsindustrin.

Antidumpningsåtgärderna skall säkerställa skydd av de europeiska företagen men de aktuella åtgärderna leder till motsatsen, nämligen att den småskaliga leverantörsindustrin i Europa förstörs.

1. När kommer kommissionen att ändra de relevanta förordningarna på så sätt att endast de företag vars verksamhet konstaterats utgöra kringgående berörs?

2. Hur bedömer kommissionen situationen för de europeiska företag som importerar cykeldelar från Folkrepubliken Kina och som redan förlorat betydande marknadsandelar genom dessa förordningar?

Svar från Sir Leon Brittan på kommissionens vägnar (28 oktober 1997)

I enlighet med artikel 1 i förordning (EG) nr 703/96 ((EGT L 98, 19.4.1996. )) avsåg den undersökning om kringgående som ledde till att förordningarna (EG) nr 71/97 ((EGT L 16, 18.1.1997. )) och 88/97 ((EGT L 17, 21.1.1997. )) antogs cykeldelar som klassificeras enligt KN-nummer 8714 91 10 - 8714 99 90 och begränsade sig inte till cykeldelar för montering. Detta förfarande berörde inte enbart monteringsföretagen utan även och framför allt de berörda importörerna, av vilka endast en deltog aktivt i undersökningen inom den tidsfrist som fastställs i förordning (EG) nr 703/96. När det fastställdes att den antidumpningstull som hade införts för import av cyklar med ursprung i Folkrepubliken Kina kringgicks utvidgade gemenskapen genom förordning (EG) nr 71/97 antidumpningstullen till att omfatta de viktigaste delarna av cyklar med samma ursprung. Genom förordning (EG) nr 88/97 infördes ett omfattande system med undantag för sådan import som inte innebär något kringgående. Eftersom detta, enligt artikel 13 i grundförordningen [förordning (EG) nr 384/96 ((EGT L 56, 6.3.1996. ))], endast kan fastställas för företag som monterar eller tillverkar cyklar, kan undantag från den utvidgade antidumpningstullen beviljas tillverkare endast för sådan import som är avsedd för eget bruk. Undantag kan beviljas för andra aktörer om cykeldelarna används av monteringsföretag som inte kringgår den gällande antidumpningstullen. Övervakningen i detta avseende utövas inom ramen för (det mycket effektiva) tullförfarande som avser användning för särskilda ändamål. Därigenom kan varorna övervakas fram till dess att de övergår till fri omsättning och, t.o.m. i så fall, undgå att antidumpningstull tas ut. Varornas omlopp mellan medlemsstaterna sker med hjälp av kontrollexemplar T5.

Eftersom det är fråga om det första förfarandet inom vilket en antidumpningstull har införts i enlighet med artikel 13 i grundförordningen för import till gemenskapen av delar av samma vara och det beskrivna undantagssystemet har införts, är det särskilt intressant att analysera och utvärdera syftet med och effektiviteten i denna åtgärd. De berörda importörerna och underleverantörerna har redan kunnat lämna kommentarer till kommissionen som även skulle vilja ta del av andra berörda parters synpunkter. Syftet är att kunna bearbeta statistikuppgifter och ta hänsyn till medlemsstaternas erfarenheter.

1. Först när denna analys har slutförts kan det beslutas om huruvida förordningarna (EG) nr 71/97 och nr 88/97 eventuellt behöver anpassas.

2. Eftersom denna analys ännu inte har avslutats, är det för närvarande inte möjligt att uttala sig om läget för importörer av cykeldelar (eventuella förluster av marknadsandelar och deras orsaker).