SKRIFTLIG FRÅGA E-0240/02

från Charles Tannock (PPE-DE) till kommissionen

(6 februari 2002)

Ämne: Världshandelsorganisationen (WTO) och koreanskt statsstöd till skeppsvarven

När kommissionen fick vetskap om att den koreanska regeringen kunde bibehålla sin stora andel av världsmarknaden för skeppsbyggeri genom att bevilja statliga stöd som strider mot WTO:s regler på detta område, varför klagade inte kommissionen omedelbart till WTO i stället för att vänta flera månader innan den föreslog att man som motreaktion skulle låta skeppsvarven i vissa medlemsstater tillämpa liknande metoder? Anser inte kommissionen att relevant reaktion på en överträdelse av WTO:s regler bör vara att följa de förfaranden som fastställts? Anser inte kommissionen att dess nuvarande förslag på detta område både skulle strida mot våra förpliktelser inom WTO och mot EU:s egna interna konkurrensbestämmelser?

Svar från Pascal Lamy på kommissionens vägnar

(13 mars 2002)

I sin rapport enligt handelshinderförordningen (rådets förordning (EG) nr 3286/94 av den 22 december 1994 om fastställande av gemenskapsförfaranden på den gemensamma handelspolitikens område i syfte att säkerställa gemenskapens rättigheter enligt internationella handelsregler, särskilt regler som fastställts av Världshandelsorganisationen (WTO)(1)) rörande varvsindustrin i Korea fastställde kommissionen att koreanska varv hade ökat sin marknadsandel i de flesta segmenten av skeppsbyggnadsmarknaden i världen från 1997 till november 2000 och i vissa segment vållat gemenskapens varv väsentlig skada. Kommissionen fastställde även att vissa koreanska varv hade fått subventioner som inte var

förenliga med WTO-reglerna. Kommissionen ansåg därför ett tudelat svar vara nödvändigt: den förberedde under 2001 ingivandet av ett klagomål till WTO och lade samma år fram ett förslag om en tillfällig skyddsmekanism för varvsindustrin. Dessa två komponenter kan inte hållas isär, eftersom den tillfälliga skyddsmekanismen inte kan träda i kraft förrän kommissionen inlett förfarandet mot Korea inom ramen för WTO.

Kommissionen anser att förslaget om en tillfällig skyddsmekanism är till fullo förenligt med WTO-reglerna, inbegripet avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder och avtalet om tillämpning av artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (även kallat WTO:s antidumpningsavtal). Subventioner är, under förutsättning att de inte är förbjudna (dvs. bestäms av exportresultat eller av krav på att inhemska varor används framför importerade) i den mening som avses i artikel 3 i avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder och under förutsättning att de inte visas orsaka negativa effekter i den mening som avses i artikel 5 i avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder, legitima nationella politiska instrument vad WTO beträffar. Gemenskapen har följaktligen enligt WTO-reglerna rätt att bevilja stöd till sin varvsindustri och gjorde detta under många år, till och med den 31 december 2000. Den föreslagna tillfälliga skyddsmekanismen ålägger inga sådana villkor som skulle kunna göra den förbjuden och den kan inte heller anses orsaka negativa effekter för tredjeländer. Alla påståenden om att stödet i sig är oförenligt med WTO-reglerna är därför grundlösa.

De föreslagna åtgärderna är för övrigt inte sanktioner i den mening som avses inom ramen för tvistlösningsförfarandet utan tillåtna policyåtgärder och användning av tvistlösningsförfarandet kan därför inte på något vis anses inskränka medlemmarnas normala rättigheter och skyldigheter enligt WTO-avtalet, inbegripet rätten att bevilja stöd som är förenligt med WTO-reglerna.

Kommissionen håller naturligtvis med om att den lämpliga reaktionen på en överträdelse av WTO-reglerna är att följa de relevanta WTO-förfarandena. Det är också vad kommissionen har för avsikt att göra. WTO:s tvistlösningsförfaranden är dock utdragna. Om unionen önskar nå fram till en överenskommelse med Korea måste den också visa att den är i stånd att vidta motåtgärder. I detta avseende kan den föreslagna tillfälliga skyddsmekanismen hjälpa till att sätta press på de koreanska varven.

På detta stadium kan kommissionen bara bekräfta, i enlighet med sin tudelade strategi, att klagomålet till WTO kommer att inges omedelbart om rådet antar den tillfälliga skyddsmekanismen.

(1) EGT L 349, 31.12.1994.