SKRIFTLIG FRÅGA E-1293/02

från Patricia McKenna (Verts/ALE) till kommissionen

(7 maj 2002)

Ämne: Ofullständigt genomförande av direktiv 97/11/EG av den spanska staten

Direktiv 97/11/EG(1) om bedömning av inverkan på miljön fastställer i artikel 7.3 b, att innan tillstånd beviljas för projektet skall den medlemsstat på vars territorium projektet är avsett att genomföras säkerställa att dessa myndigheter och den berörda allmänheten ges tillfälle att framföra sina synpunkter på de uppgifter som lämnats till den ansvariga myndigheten i den berörda medlemsstaten.

Detta direktiv införlivades med den spanska lagstiftningen den 10 maj 2001 genom lag 6/2001(2), trots att det borde ha genomförts före den 14 mars 1999. Den ovannämnda punkten 7.3 b saknas i lag 6/2001. Eftersom den nämnda artikeln inte genomförts i lag 6/2001, måste det tolkas som att artikel 13 i kungligt dekret 1131/1988 fortfarande är i kraft.

Artikel 13.3 i kungligt dekret 1131/1988(3) fastställer att den instans som förvaltar miljön kan samråda med personer, institutioner och förvaltningar som förväntas bli berörda av genomförandet av projektet, med avseende på den miljöinverkan som enligt vars och ens bedömning kan uppstå .

Som ett exempel kan nämnas att ifrågavarande artikel 13 i kungligt dekret 1131/1988 har använts i fallet med miljökonsekvensutredningen för utvidgningen av hamnen i Castellón i regionen Valencia (föreningen Colla Ecologista d'Almassora i Valencia har lämnat in klagomål till kommissionen i detta ärende och jag har själv lämnat in en tidigare fråga). I själva verket har Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental inte säkerställt att någon invånare, organisation eller institution eller ens kommunstyrelsen i Almassora(4), givits tillfälle att framföra synpunkter på projektet beträffande utvidgning av hamnen i Castellón innan projektet godkändes.

1. Anser inte kommissionen att det föreligger allvarliga brister i genomförandet av direktiv 97/11/EG i Spanien beträffande allmänhetens möjligheter att utöva sitt inflytande?

2. Anser kommissionen att artikel 13.3 i kungligt dekret 1131/1988 är förenlig med artikel 7.3 b i direktiv 97/11/EG?

(1) EGT L 73, 14.3.1997, s. 5.

(2) BOE nr 111 av den 9 maj 2001.

(3) BOE nr 239 av den 5 oktober 1988.

(4) Samhälle beläget några kilometer från hamnen i Castellón, som historiskt sett har påverkats mest av hamnen och dess stegvisa utvidgning. Detta faktum erkänns dessutom i miljökonsekvensutredningen angående utvidgning av hamnen i Castellón (BOE nr 224 av den 18 september 2001).

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(27 juni 2002)

Rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(1) har ändrats genom rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997(2).

Tidsfristen för att införliva direktiv 97/11/EG i den nationella lagstiftningen löpte ut den 14 mars 1999. Eftersom kommissionen inte hade fått information om nationella åtgärder för genomförande av direktiv 97/11/EG i tid, inledde kommissionen ett överträdelseförfarande mot Spanien i enlighet med artikel 226 i EG-fördraget. Enligt detta förfarande har kommissionen väckt talan om fördragsbrott vid domstolen(3).

Den 6 oktober antog den spanska regeringen det kungliga lagdekretet 9/2000 (offentliggjort i statens officiella tidning den 7 oktober 2000) som syftar till att införliva direktiv 97/11/EG i den spanska rättsordningen. De spanska myndigheterna har officiellt överlämnat denna akt till kommissionen, vilken är en ändring av den spanska lagen om miljökonsekvensbeskrivning från 1986 (Real Decreto Legislativo 1302/1986 av den 28 juni 1986). Mot denna bakgrund och enligt sedvanliga förfaranden har kommissionen beslutat att inte gå vidare vid domstolen, eftersom de spanska myndigheterna informerade om nationella åtgärder för införlivande av direktiv 97/11/EG efter det att talan hade väckts vid domstolen.

När det gäller införlivandet av direktiv 97/11/EG bör det tilläggas att det nämnda kungliga lagdekretet 9/2000 senare diskuterades som ett lagförslag i det spanska parlamentet, som slutligen antog lag 6/2001 den 8 maj 2001 om miljökonsekvensbeskrivning. Denna lag är en ändring av lagstiftningen från 1986 (offentliggjord i statens officiella tidning den 9 maj 2001). De spanska myndigheterna har officiellt informerat kommissionen om denna nya lagstiftning.

Det bör noteras att artikel 7 i det direktiv som nämns av parlamentsledamoten avser eventuella gränsöverskridande följder av vissa projekt i andra medlemsstater. Parlamentsledamoten hänvisas till artikel 6 i direktivet, om medlemsstaternas skyldighet att se till att berörda myndigheter och berörd allmänhet ges möjlighet att framföra sina synpunkter på projektet innan tillstånd ges.

Den gällande spanska lagstiftningen i fråga om miljökonsekvensbeskrivning är det kungliga lagdekretet 1302/1986, ändrat genom tidigare nämnda lag 6/2001. Tillämpningsföreskrifterna finns i det kungliga lagdekretet 1131/1988 av den 30 september 1988, vilket ledamoten nämner.

I artikel 3 i det kungliga lagdekretet 1302/1986 fastställs att miljökonsekvensbeskrivningen och det aktuella projektet måste läggas fram för samråd med den berörda allmänheten och att man måste begära relevanta rapporter från andra berörda institutioner.

I det kungliga dekretet 1131/1988 förklaras dessa skyldigheter mer ingående. Artikel 13 avser samråd med övriga personer, institutioner och förvaltningar som kan beröras av projektet i fråga. Artikel 15 handlar om perioden för samråd med allmänheten, som måste ingå i miljökonsekvensbeskrivningen.

Med hänsyn till ovanstående kan kommissionen inte konstatera att direktiv 97/11/EG har införlivats på ett felaktigt sätt i den spanska rättsordningen, när det gäller den berörda allmänhetens möjligheter att utöva sitt inflytande.

(1) EGT L 175, 5.7.1985.

(2) EGT L 73, 14.3.1997.

(3) Mål C-342/00.