SKRIFTLIG FRÅGA E-0179/03

från Patricia McKenna (Verts/ALE) till kommissionen

(30 januari 2003)

Ämne: Rådets direktiv 97/11/EG om ändring av direktiv 85/337/EEG

I rådets direktiv 97/11/EG(1) om ändring av direktiv 85/337/EEG(2) om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt anges ingen tidsbegränsning. Detta innebär att då en exploatör väl har genomfört en miljökonsekvensbedömning kan han vänta en obegränsad tid innan projektet påbörjas.

Detta får dubbla konsekvenser.

- För det första kan egenskaperna hos miljön förändras under den tid som förflyter från det att miljökonsekvensbedömningen genomförs tills dess projektet startar. Om till exempel befolkningen i ett område ökar dramatiskt under en femårsperiod är informationen i miljökonsekvensbedömningen inte längre aktuell. Den betraktas emellertid fortfarande som relevant.

- För det andra innebär ovanstående att exploatörer som har erforderliga medel kan genomföra miljökonsekvensbedömningar för flera olika projekt och sedan vänta obegränsad tid innan projekten påbörjas. Detta innebär i sin tur att de lokala myndigheterna svävar i ovisshet. Beroende på vilken typ av projekt det gäller, kan detta ha en negativ inverkan på samhällets ekonomiska, sociala och fysiska tillstånd.

Vad anser kommissionen om denna fråga?

Har kommissionen för avsikt att ändra direktivet i syfte att stänga till detta kryphål?

(1) EGT L 73, 14.3.1997, s. 5.

(2) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(6 mars 2003)

Parlamentsledamoten undrar vad kommissionen anser om den tid som kan förflyta från det att en miljökonsekvensbedömning genomförts enligt rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om ändring av direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, till dess att projektet påbörjas.

Parlamentsledamoten säger att exploatören, när miljökonsekvensbedömningen väl har genomförts, kan vänta obegränsad tid innan projekten påbörjas och att informationen i miljökonsekvensbedömningen fortfarande betraktas som relevant trots att egenskaperna hos miljön ibland kan ha förändrats. Hon anser att detta innebär att de lokala myndigheterna svävar i ovisshet.

Av de uppgifter som lämnats framgår inte klart om parlamentsledamoten menar tiden från det att miljökonsekvensbedömningen har avslutats till dess att tillstånd beviljas, eller från det att miljökonsekvensbedömningen har avslutats och tillstånd beviljats till dess att projektet verkligen påbörjas.

Enligt direktivet skall en miljökonsekvensbedömning genomföras innan tillstånd lämnas för projekt som kan antas få en betydande påverkan på miljön. Det anges inte någon gräns för den tid som skall förflyta däremellan eller för tiden mellan tillståndets beviljande och projektstarten. Det är medlemsstaternas sak att besluta om detta, och många av dem har också fastställt gränser för den ena eller båda tidsperioderna. I vissa medlemsstater har myndigheterna också rätt att begära aktuell information eller en ny miljökonsekvensbedömning från exploatören, eller att förena tillståndet med vissa villkor.

Om det inte fastställts någon tidsgräns kan det gå lång tid från det att miljökonsekvensbedömningen har genomförts till dess att tillstånd beviljas, och från tillståndets beviljande till projektstarten. Vad gäller det första fallet skall man i miljökonsekvensbedömningen identifiera och

bedöma den inverkan som projektet kan antas få på miljön. Om miljöns tillstånd ändras efter det att miljökonsekvensbedömningen genomförts kan bedömningen behöva uppdateras eller utvidgas för att motsvara allmänhetens förväntningar och stämma överens med god förvaltningspraxis. Nya uppgifter som innebär att ett projekt kan få betydande påverkan på miljön måste beaktas vid tillståndsförfarandet.

Det anges inte någon tidsgräns i direktivet för det fall egenskaperna hos miljön ändras efter det att tillståndet beviljats. Enligt direktivet skall emellertid alla faktorer som kan antas få en betydande påverkan på miljön bedömas och beaktas vid tillståndsförfarandet.

Kommissionen har i nuläget inte för avsikt att ändra direktivet, men det här är en av de frågor som skulle kunna tas upp vid en eventuell framtida ändring.