SKRIFTLIG FRÅGA E-0954/98 från Gianfranco Dell'Alba (ARE) till rådet (31 mars 1998)

Ämne: UNDCP:s program i Afghanistan

Den 19 februari 1998 godkände Europaparlamentet enhälligt en gemensam resolution om situationen i Afghanistan. Förutom att upprepa ¨sitt kraftiga fördömande av talibanregimen och dess politik som går ut på systematiska kränkningar av de mänskliga rättigheterna¨ (punkt 1) uttrycker sig parlamentet i denna resolution mycket kritiskt om den politiska och demokratiska lämpligheten samt effektiviteten av det program som UNDCP (FN:s narkotikakontrollprogram) vill genomföra i Afghanistan. Genom detta program föreskrivs finansiering till den talibanska regimen för att den skall kunna inleda en stegvis utrotning av opiumodlingarna. I detta avseende bekräftar Europaparlamentet i stycke I att talibanernas regim inte åtnjuter någon internationell legitimitet. I stycke G upprepar parlamentet att ¨endast en varaktig fred i regionen gör det möjligt att komma åt denna handel¨ (med opium). Följaktligen uttrycker parlamentet i punkt 8 sin oro över ¨det senaste avtalet mellan UNDCP och talibanerna och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att snarast granska de konkreta konsekvenserna i samband med genomförandet av detta avtal¨. I punkt 9 slutligen begär parlamentet ¨att all hjälp, utom humanitärt bistånd, och alla samarbetsprojekt ställs in till dess att Afghanistans myndigheter respekterar mänskliga rättigheter¨.

Kommissionens vice ordförande, Marín, sade i plenum att kommissionen, precis som parlamentet, var tveksamt inställd till om det program för att i stor skala ersätta odlingar som har föreslagits av UNDCP verkligen var genomförbart, och att den för tillfället inte tyckte att situationen i Afghanistan lämpade sig för att tillämpa ett program för alternativ utveckling för att bekämpa odlingen av vallmo för opiumframställning.

Med beaktande av att EU och dess medlemsstater är de främsta bidragsgivarna till UNDCP:s program, hur har rådet följt upp, eller hur kommer det att följa upp, detta uttalande från Europaparlamentet?

Kan det nuvarande ordförandeskapet verkligen garantera att medlemsstaterna inte kommer att bidra till finansieringen av detta program?

Svar (6 juli 1998)

1. Som framgår av artikel 5 i Europeiska unionens gemensamma ståndpunkt om Afghanistan av den 26 januari 1998 fäster Europeiska unionen stor vikt vid narkotikafrågan när det gäller situationen i Afghanistan. Inom ramen för denna allmänna strategi har rådet enats om stödja en hållbar alternativ utveckling som en viktig del i en avvägd och omfattande strategi för narkotikakontroll. De alternativa utvecklingsprogrammen bör vara anpassade till de särskilda villkoren i Afghanistan, respektera de mänskliga rättigheterna och innefatta mans- och kvinnoaspekter, så att kvinnor och män kan delta i utvecklingsprocessen på lika villkor.

2. Det är Europeiska unionens strävan att upprätthålla dessa principer genom ett nära samarbete med Förenta nationernas narkotikakontrollprogram (UNDCP) och andra organ för att säkerställa att frågan om narkotikakontroll i Afghanistan beaktas fullt ut inom den vidare ramen för arbetet inom FN. Unionen kommer att inför UNDCP betona att det är viktigt att visa lyhördhet för givarnas tveksamhet för programmet inbegripet att programmets principer bör överensstämma med FN:s mer omfattande mål för politik och bistånd i Afghanistan och beakta tveksamhet när det gäller de mänskliga rättigheterna och jämställdhet.

Enligt tillgänglig information berör det pilotprogram som genomförs av UNDCP i Afghanistan ett litet, begränsat område och dess mål är att undersöka möjligheterna att utveckla alternativ odling med hänsyn till befolkningens beredvillighet och de lokala myndigheternas inställning. I denna anda är samarbetet med regimen på plats begränsat till ett minimum. Programmets ekonomiska resurser tilldelas det lokala samhället, däribland kvinnor och andra marginaliserade grupper.

Slutligen finns det anledning att erinra om att det är de enskilda medlemsstaterna som avgör om UNDCP:s program skall finansieras eller inte.