SKRIFTLIG FRÅGA P-2522/01

från Barbara Weiler (PSE) till kommissionen

(11 september 2001)

Ämne: Tekniska normer

Inom ramen för New Approach ger Europeiska kommissionen de europeiska myndigheterna CEN, Cenelec och ETSI i uppdrag att utarbeta normer och specifikationer till EU-direktiv.

På vilket sätt säkerställer Europeiska kommissionen att ett demokratiskt och öppet förfarande följs då normerna fastställs?

Har Europeiska kommissionen möjlighet att kontrollera detta och i vilken utsträckning använder den sig av den möjligheten?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(22 oktober 2001)

Standardisering kan definieras som ett frivilligt förfarande, byggt på samförstånd, där tekniska specifikationer fastställs genom öppna och transparenta förfaranden i oberoende och erkända standardiseringsorgan.

I europeisk lagstiftning spelar standardiseringen en viktig roll i lagstiftning efter den s.k. nya metoden som skapades för att etablera den inre marknaden med fri rörlighet för varor inom gemenskapen. I dessa fall har den europeiska lagstiftaren, parlamentet och rådet, beslutat att lagstifta om grundläggande krav som en produkt måste uppfylla. Den tekniska specifikationen i dessa krav lämnas med lagstiftningen som grund, till de närmast berörda aktörerna, d.v.s. de europeiska standardiseringsorganen. Lagstiftningstekniken med den nya metoden framgår även i den aktuella vitboken om styrelseformerna i EU(1).

Harmoniserad standard måste, naturligtvis, överensstämma med de rättsliga kraven i respektive direktiv som antagits av parlamentet och rådet.

För standardisering inom ramen för den nya metoden, Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter samt om regler för informationstjänster, erkänns tre standardiseringsorgan (CEN, Cenelec och ETSI) som vardera täcker ett område inom industrin.

Standardiseringssystemet måste vara öppet och transparent, standarden måste vinna stöd hos alla berörda och tillämpas på ett enhetligt sätt i hela gemenskapen. Dessa krav kallas tillförlitligheten i europeisk standardisering Tillförlitlighetsprinciperna finns fastlagda i riktlinjerna för samarbete mellan CEN, Cenelec och kommissionen (General Guidelines for Co-operation between CEN, Cenelec and the Commission, svensk översättning saknas), som antogs 1984. (CEN och Cenelec är europeiska standardiseringsorgan). Riktlinjerna arbetas om f.n.

Uppfyllandet av villkor för tillförlitligheten är kopplat till erkännandet av organ som Europeiska standardiseringsorgan enligt direktiv 98/34/EG. Samtidigt kan, om villkoren inte uppfylls, erkännandet återkallas. I enlighet med artiklarna 2.5 och 6.4 a) i direktiv 98/34/EG, äger kommissionen rätt att föreslå rådet att återkalla en status för ett standardiseringsorgan.

Dessutom för att säkerställa största möjliga deltagande från berörda deltagare i utvecklingen av standardiseringsprocessen ger kommissionen ekonomiskt bidrag till icke-statliga organisationer som representerar dem som är berörda, av konsument- eller miljöskäl, för att göra det möjligt att delta som associerade medlemmar i standardiseringsorganen i denna utvecklingsprocess.

Slutligen inom ramen för den nya metoden har kommissionen och de europeiska standardiseringsorganen gemensamt utsett konsulter som skall bedöma, inom ramen för de standardiseringsorganens interna procedurer huruvida de rättsliga kraven uppfylls formellt och en standards grundläggande korrekthet.

(1) KOM(2001) 428 slutlig.