SKRIFTLIG FRÅGA P-3183/02

från Astrid Thors (ELDR) till kommissionen

(31 oktober 2002)

Ämne: Snedvridning av öppen och sund konkurrens vid offentlig upphandling, tillgång till handlingar

På initiativ av ett lokalt kommunalråd, Ira Shanker (Linz, Österrike), har kommissionen krävt att Österrikes regering skall ändra landets lagstiftning om offentlig

upphandling (mål 2000/4546 utbildnings- och fortbildningsåtgärder (AMS) samt arbetsmarknadstjänster (WIFI, BFI) CP 173/2001). Kommissionen och den österrikiska regeringen har emellertid inte gett förslagsställaren tillgång till vissa handlingar i fallet. Samtidigt framkommer det allt fler bevis för att lagändringarna inte efterlevs. Man har inte ändrat de offentliga anbudsinfordringarna eller kamrarnas roll, det vill säga deras deltagande i både programförvaltning och projektgenomförande.

Kan kommissionen specificera vilka ändringar den österrikiska regeringen gick med på att genomföra för att uppfylla kommissionens krav i samband med offentlig upphandling? På vilket sätt kontrollerar kommissionen att de begärda ändringarna verkligen genomförs och att man undviker ytterligare snedvridning av den öppna och sunda konkurrensen?

Angående kamrarnas roll, vad har kommissionen gjort för att generellt garantera en klar delning av befogenheterna mellan å ena sidan programförvaltande organ och å andra sidan organisationer och bolag som genomför projekt i Österrike och andra medlemsstater?

Kan kommissionen hålla med om att det, för ett korrekt genomförande av överträdelseförfarandet, vore lämpligt att ge förslagsställaren tillgång till handlingarna i fallet?

Svar avgivet av Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(4 december 2002)

I ett klagomål som inkommit till kommissionen har anklagelser riktats mot Österrike för överträdelse av bestämmelserna om offentlig upphandling när det gäller att bevilja tjänsteavtal. Arbeitsmarktservice Oberösterreich sägs utan föregående offentliggörande ha tilldelat tjänstekontrakt för a) utbildningskurser till tänkbara anställda och b) lärlingsutbildning inom den nationella handlingsplanen för sysselsättning. Endast ett informellt urvalsförfarande har ägt rum.

Liksom i övriga fall då klagomål inkommer till kommissionen bad kommissionen myndigheterna i den berörda medlemsstaten att lämna kommentarer till de sakliga och juridiska förhållandena. De österrikiska myndigheterna har lämnat sina kommentarer som för närvarande analyseras grundligt i kommissionen. I detta sammanhang beaktar kommissionen de ytterligare anklagelser som offentliggjorts i denna skriftliga fråga och kommer att göra ytterligare ingående undersökningar.

Undersökningarna riktar sig mot en medlemsstat och kräver därför verkligt samarbete och en anda av ömsesidigt förtroende mellan kommissionen och det behöriga förvaltningsorganet i den berörda medlemsstaten. Endast på så sätt kan båda sidor eftersträva en snabb lösning på juridiska tvister samt också nå en sådan lösning. Kommissionen kan därför ej bidra med några detaljuppgifter om de diskussioner som för närvarande förs med den berörda medlemsstaten.

I början av år 2002 begärde den klagande tillgång till alla handlingar i föreliggande fall. Kommissionen nekade tillgång till handlingarna i ärendet med hänvisning till artikel 4.2 i förordning (EG) nr 1049/2001(1). Att utlämna dessa handlingar skulle nämligen äventyra den pågående undersökningen samtidigt som det ej föreligger något dominerande allmänintresse av att tillhandahålla dem. Detta stöds helt av gällande rättspraxis då förstainstansrätten i flera domar erkänt behovet av att skydda pågående undersökningar från en medlemsstats eventuella oförmåga att iaktta gemenskapslagstiftningen.

Den klagande har emellertid av den behöriga avdelningen regelbundet blivit upplyst om utvecklingen av denna undersökning.

(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar, EGT L 145, 31.5.2001.