SKRIFTLIG FRÅGA E-2083/01

från Francisca Sauquillo Pérez del Arco (PSE) till kommissionen

(13 juli 2001)

Ämne: Humanitärt bistånd till Makedonien och Kosovo

Är det sant att kommissionen begränsar livsmedelsbiståndet och det humanitära biståndet till befolkningen i Makedonien? Finns det några planer på att upprätta en omfattande plan för humanitärt bistånd, med tanke på striderna som driver befolkningen på flykt?

Enligt vissa informationskällor håller Europeiska byrån för humanitärt bistånd i Kosovo på att läggas ner, trots att situationen har förvärrats med tillströmningen av flyktingar som flyr från konflikten i Makedonien. Vilka planer för humanitärt bistånd till Kosovo finns det?

Svar från Poul Nielson på kommissionens vägnar

(27 september 2001)

Ända sedan början av krisen i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien har Europeiska gemenskapens kontor för humanitärt bistånd (ECHO) via sina partnerorganisationer försökt att täcka offrens (internt fördrivna personer i f.d. jugoslaviska republiken Kosovo och flyktingar i Kosovo) humanitära behov på följande tre sätt:

- Genom att mobilisera de beredskapslager för katastrofsituationer som, till stor del med medel från ECHO, skapades efter krisen i Kosovo. I f.d. jugoslaviska republiken Makedonien utfördes detta arbete i huvudsak av Internationella rödakorskommittén och i Kosovo av FN:s organisationer.

- Genom att vidga räckvidden för ECHO:s program i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien för att svara mot de nya behoven. I början av krisen var ECHO:s program inriktat på två kategorier: flyktingar (från krisen i Kosovo) och den mest utsatta lokalbefolkningen. Programmet har utvidgats och fått en ny inriktning för att tillgodose behoven för internt fördrivna personer. För tillfället genomför ECHO projekt i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien för totalt 5,4 miljoner euro. Ytterligare 600 000 euro har avsatts och ECHO håller för närvarande på att sluta kontrakt med partnerorganisationerna beträffande användningen av dessa pengar. En redovisning per sektor har skickas direkt till parlamentsledamoten och till parlamentets sekretariat.

- Genom att vidta åtgärder till följd av krisen i Kosovo. Under 2001 har 12,5 miljoner euro avsatts för verksamhet i Kosovo: i maj 2001 slöts kontrakt för 520 000 euro med två icke-statliga partnerorganisationer beträffande bistånd som inte utgör livsmedel till flyktingar från f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. Mot bakgrund av ökningen av antalet flyktingar och revisionen av FN:s gemensamma vädjan för sydöstra Europa 2001 antog kommissionen den 31 juli 2001 ett brådskande beslut om 1,5 miljoner euro till följande ändamål: bistånd till de familjer som erbjuder flyktingar i Kosovo husrum längre

än tre månader, bistånd som inte utgör livsmedel till flyktingar, bistånd till grundläggande vaccinering av flyktingbarn och till förbättring av den prenatala hälsovården, förlossningsvården och vården efter förlossningen. Programmen kommer att genomföras av FN:s flyktingkommissiariat (UNHCR) och FN:s barnfond (UNICEF). Det sammanlagda anslaget till Kosovo för 2001 är följaktligen 14 miljoner euro.

ECHO:s nedtrappningsstrategi av stödet till Balkan, som inleddes under 2000 med att kontor stängdes och verksamhet avslutades i Kroatien och Bosnien och Hercegovina, är baserad på två förutsättningar, nämligen att de akuta humanitära behoven är tillgodosedda och att det finns väl fungerande överenskommelser med andra organ som har bättre förutsättningar att stödja utvecklingsprocessen. I Kosovo har de humanitära behov som uppstod till följd av Kosovo-krisen tillgodosetts och utvecklingen i provinsen får starkt stöd av kommissionen genom Europeiska byrån för återuppbyggnad. Inom Förenta nationernas interimistiska uppdrag i Kosovo (UNMiK) har den ursprungliga UNHCR-ledda första pelaren som hanterar humanitära frågor också trappat ned sin verksamhet till följd av att behoven har minskat och kunnat tillgodoses av andra instanser inom interimförvaltningen. I detta sammanhang kan det nämnas att ECHO:s stöd till följd av Kosovo-krisen kommer att avslutas i år och att ECHO:s kontor kommer att stängas. ECHO kommer att fortsätta att övervaka situationen och följa upp genomförandet av de återstående projekten inriktade på flyktingar från Makedonien från kontoret i Skopje.

När det gäller utarbetandet av en omfattande plan från kommissionen beträffande bistånd till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, utgör humanitärt bistånd mot bakgrund av det nuvarande läget i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien en viktig men begränsad del. I väntan på genomförandet av ett mycket större allomfattande biståndspaket överförde kommissionen i maj 2001 2,5 miljoner euro från mekanismen för akuta ingripanden för reparation och återuppbyggnad av hus som förstörts under konflikten som en förtroendeskapande åtgärd till stöd för de lokala myndigheternas ansträngningar att lindra konsekvenserna för oskyldiga civila av striderna, oberoende av deras etniska bakgrund.

Kommissionen har också för avsikt att assistera den f.d. jugoslaviska republiken Makedonien i samband med genomförandet av det ramavtal som slöts mellan landets politiska ledare den 13 augusti 2001. Det pågår förberedelser för tillhandahållande av ytterligare stöd från Cards-programmet för återuppbyggnad av bostäder, utveckling av lokal infrastruktur och förtroendeskapande åtgärder(1). Ytterligare makroekonomiskt stöd kan komma att betalas ut och kommissionen kommer att organisera ett möte med givarna och Världsbanken när ramavtalet genomförts i tillräcklig utsträckning.

(1) Rådets förordning (EG) nr 2666/2000 av den 5 december 2000 om bistånd till Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kroatien, Förbundsrepubliken Jugoslavien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien samt om upphävande av förordning (EG) nr 1628/96 och om ändring av förordningarna (EEG) nr 3906/89 och (EEG) nr 1360/90 och besluten 97/256/EG och 1999/311/EG EGT L 306, 7.12.2000.