SKRIFTLIG FRÅGA P-2463/97 från Ernesto Caccavale (UPE) till kommissionen (8 juli 1997)

Ämne: Mervärdesskatt på EU-medel för små och medelstora företag

Kommissionen har beslutat om totalanslag, för att finansiera åtgärder för lokal utveckling, till mellanorgan, som sedan har till uppgift att lokalisera, välja ut och stödja de slutliga mottagarna, bland annat små och medelstora företag.

Efter anmälningar till ombudsmannen och protester från enskilda till kommissionen och Europaparlamentet har det framkommit att beskattningen av de medel som avsatts i totalanslaget ser olika ut från land till land. Den italienska regeringen anser att mervärdesskatt skall tas ut på medlen.

Detta innebär att de små och medelstora företagen går miste om en stor del av det stöd som ställts till förfogande av kommissionen, som ju är undantagen från nationell skatt.

Kan kommissionen redogöra för det exakta innehållet i de kontrakt som ingåtts med mellanleden om totalanslagen för de olika medlemsstaterna?

Kan kommissionen också redogöra för vilken beskattning som sker i de länder där kommissionen har använt sig av totalanslag?

Kan kommissionen bekräfta om den italienska staten, genom att beskatta medlen i totalanslaget, skaffat sig oförsvarliga inkomster på bekostnad av de små och medelstora företagen?

Kan kommissionen lämna en detaljerad förteckning över de mellanorgan som hittills slutit kontrakt med kommissionen om totalanslagen?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar (23 september 1997)

Vad gäller de övergripande bidrag som finansieras via gemenskapens strukturfonder bör det uppmärksammas att bestämmelserna i avtalen med de förmedlande organen är av standardkaraktär och därför i allmänhet identiska. Dessa avtalsbestämmelser får inte avvika från tvingande lagstiftning på gemenskapsnivå och nationell nivå.

Genom den ram för den indirekta beskattningen som gemenskapsdirektiven utgör, tillses dessutom att de bidrag som gemenskapen beviljar behandlas lika i de olika medlemsstaterna.

Enligt artikel 2 i det sjätte direktivet om mervärdesskatt (77/388/EEG) ((EGT L 145, 13.6.1977, senast ändrat genom direktiv 96/42/EG, EGT L 170, 9.7.1996. )) skall mervärdesskatt betalas för leverans av varor och tillhandahållande av tjänster. Utbetalningen av ett övergripande bidrag från kommissionen till ett förmedlande organ och organets mottagande av bidraget avses således inte. Transaktionen omfattas m.a.o. inte av mervärdesskatt. På motsvarande sätt bör inte heller ett bidrag från organet till en mottagare betraktas som mervärdesskattepliktigt. Om ett förmedlande organ inom ramen för förvaltningen av bidraget däremot utför tjänster mot betalning för strukturfonderna eller för de företag som är bidragsmottagare, utgör detta en transaktion som är mervärdesskattepliktig enligt de allmänna reglerna.

Köp av varor och tjänster som utförs av det förmedlande organet och av de företag som får bidrag och som har samband med den subventionerade verksamheten är mervärdesskattepliktiga. De allmänna reglerna för mervärdesskatt gäller även beträffande rätt till avdrag för och återbetalning av ingående mervärdesskatt på deras inköp. I detta sammanhang kan det uppmärksammas att Italien inte använder sig av möjligheten i artikel 19 i direktiv 77/388/EEG att begränsa avdragsrätten för alla bidragsfinansierade inköp som de mottagande företagen gör.

Den allmänna regeln om huruvida mervärdesskatt berättigar till stöd inom ramen för strukturfonderna har tydligt förklarats i kommissionens beslut av den 23 april 1997 ((EGT L 146, 5.6.1997. )) (blad nr 15): ¨På samma sätt som moms utgör andra typer av skatter och avgifter... som kan uppstå i samband med gemenskapsfinansiering, en stödberättigande kostnad endast om den slutlige stödmottagaren helt och fullt står för dessa skatter och avgifter (oberoende av det faktum att de bidrar till medlemsstatens budget)¨. Däremot anges att: ¨Moms som kan återfås, återbetalas eller som kompenseras kan, oavsett sätt, inte anses stödberättigande och kan följaktligen inte medfinansieras med hjälp av strukturfonderna¨. Denna regel gäller på samma sätt i alla medlemsstater, inklusive Italien.

Information om genomförandet av de övergripande bidragen finns i årsrapporterna om strukturfondernas verksamhet. Varje gång som ett beslut om att bevilja ett övergripande bidrag fattas publiceras dessutom ett pressmeddelande, med uppgifter om det förmedlande organ som utsetts.