SKRIFTLIG FRÅGA E-2338/98

från Marjo Matikainen-Kallström (PPE) till kommissionen

(27 juli 1998)

Angående: Verkningarna av EG-domstolens avgörande i mål C-106/96 i ett större perspektiv

Europeiska gemenskapernas domstol tillkännagav den 12 maj 1998 sitt avgörande mål C-106/96. Med anledning av detta stoppade kommissionen den 10 juni genomförandet av flera budgetposter.

Kommissionsledamot Liikanen konstaterade i kommissionens meddelande av den 1 juli om domstolens beslut angående den rättsliga grunden för budgeten att kommissionen drar slutsatser i denna fråga den 14 juli.

Med hänvisning till det ovanstående vill jag fråga kommissionsledamot Liikanen vilka slutsatser kommissionen har dragit vid dagens sammanträde och hur kommissionen ämnar gå vidare i ärendet för att frågorna och problemen i anknytning till budgetposternas rättsliga grund skall kunna lösas så snart som möjligt?

Gemensamt svar

på de skriftliga frågorna E-2128/98 och E-2338/98 ingivna av Erkki Liikanen för kommissionen

(29 oktober 1998)

Kommissionen har vidtagit en försiktighetsåtgärd efter ett utslag i EG-domstolen, enligt vilket endast mindre betydelsefulla åtgärder kan genomföras med gemenskapsfinansiering utan att sekundärrättsakt härom har antagits i förväg. Kommissionen som övervakar att gemenskapslagstiftningen genomförs på ett vederbörligt sätt kan inte bortse från domstolens utslag. I egenskap av den myndighet som ansvarar för genomförandet av budgeten har kommissionen följaktligen satt igång en fördjupad granskning för att avgöra om kommissionen på ett lagligt sätt kan fortsätta genomförandet av de poster i 1998 års budget som saknar rättslig grund. Efter denna kontroll och med hänsyn till resultaten av rådsmötet (budget) den 17 juli 1998 kan flera fall urskiljas.

Vad gäller de poster som fullständigt frigjordes, kan man anta att det tidsbegränsade avbrottet endast kommer att leda till en tillfällig försening av genomförandet. Efter sitt beslut om att spärra vissa poster den 10 juni 1998 agerade kommissionen för att efter hand och senast den 14 juli 1998 återuppta genomförandet av de berörda posterna. Likaledes återupptogs åtgärder som anses vara politiskt känsliga såsom åtgärder mot våld som drabbar barn, ungdomar och kvinnor, åtgärder mot olagligt eller skadligt innehåll på Internet, stöd till och uppföljning av fria val och åtgärder på området för mänskliga rättigheter och demokrati omedelbart efter överläggningen inom rådet (budget) den 17 juli.

Vad gäller övriga poster, som alltjämt är delvis eller helt spärrade, måste man urskilja de poster för vilka en rättslig grund har föreslagits. De kommer att genomföras så snart den rättsliga grunden har antagits. Anslagens utnyttjandegrad under 1998 beror på när denna rättsliga grunden antas. Om den rättsliga grunden antas i slutet av året kan i varje fall motsvarande anslag i princip senareläggas och genomföras nästa år. De poster som inte kan frigöras på grund av att det inte har föreslagits någon rättslig grund och för att de täcker åtgärder som varken överensstämmer med fristående åtgärder, förberedande åtgärder eller pilotprojekt kommer emellertid att granskas i varje enskilt fall för att avgöra i vilken omfattning de ändå kan genomföras utifrån principen om uppfyllande av de potentiella mottagarnas rättmätiga förväntningar och på principen om tryggande av redan gjorda investeringar. En rundfråga har gjorts bland de utanordnande enheter som berörs av de delvis eller helt låsta posterna för att avgöra hur de avser att genomföra budgeten i enlighet med ad hoc-åtgärderna. Resultaten överlämnades till den budgetansvariga myndigheten och parlamentets budgetutskott vid dess plenarsammanträde i Strasbourg i september.

Återstår det särskilda fallet med poster rörande kampen mot fattigdom och social utslagning för vilka Amsterdamfördraget kan bidra med medel för att anta de nödvändiga rättsliga grunderna. Dessa poster var föremål för en gemensam förklaring från rådet och kommissionen vid rådsmötet (budget) den 17 juli 1998. Kommissionen vidtog den 16 september 1998 åtgärder för en omorientering av de genomförda åtgärderna jämfört med tidigare som gör det möjligt att betrakta dem som förberedande enligt definitionen av begreppet gemenskapsåtgärd för de områden som aktualiseras genom Amsterdamfördraget. Därefter kan nya åtgärder vidtas.