SKRIFTLIG FRÅGA P-2573/01

från Robert Goebbels (PSE) till kommissionen

(13 september 2001)

Ämne: Anbudsinfordringar för projektet Europe by Satellite

Kommissionens generaldirektorat för press och kommunikation gick den 22 augusti ut med en anbudsinfordran avseende projektet Europe by Satellite (som sedan 1996 förvaltas av det decentraliserade organet Eutelsat Hot Bird). Handlingarna rörande denna anbudsinfordran är ganska omfattande och fanns tydligen inte tillgängliga i sin helhet förrän i slutet av augusti. Eftersom tidsfristen för att lämna in anbudet, som är av mycket teknisk karaktär, är den 1 oktober 2001 kan man undra om de berörda avdelningarna inom kommissionen verkligen velat låta alla eventuellt intresserade tjänsteleverantörer konkurrera på lika villkor, eller om tidpunkten för anbudsinfordran (augusti) och den mycket korta tidsfristen för att svara på den valts just för att slippa anbud från eventuella konkurrenter till den nuvarande tjänsteleverantören till projektet Europe by Satellite.

Svar från Romano Prodi på kommissionens vägnar

(18 oktober 2001)

För satellittevesändningarna kallade Europe by Satellite (Europa via satellit) har kommissionen anlitat ett externt företag. Det gällande kontraktet ingicks i mars 1999 och kan förnyas fyra gånger med ett år i taget, det vill säga det skulle kunna förlängas till 2004. Mot bakgrund av den tekniska utvecklingen och prisutvecklingen inom branschen har kommissionen emellertid bestämt sig för att göra en ny upphandling före 2004.

För att övergången mellan nuvarande och en eventuell ny leverantör från mars 2002 skall gå smärtfritt inleddes ett anbudsförfarande 2001 genom att ett meddelande om upphandling offentliggjordes i EGT(1). Innan dess hade kommissionen i enlighet med rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster(2) tillkännagivit sin avsikt att inleda ett anbudsförfarande genom ett förhandsmeddelande i EGT(3).

Avsikten med ett förhandsmeddelande är att alla företag som kan tänkas vara intresserade av att lämna in ett anbud i god skall få reda på att den upphandlande myndigheten har för avsikt att göra en upphandling av en viss vara eller tjänst. Meddelandet har dock ingen annan funktion, vilket framgår av namnet, än att på förhand offentliggöra en upphandling. Det är först när meddelandet om upphandling offentliggörs som anbudsförfarandet formellt inleds, och det är först då företagen kan begära kontraktshandlingarna. Tidsfristen för att begära kontraktshandlingar och kringdokument anges i meddelandet om upphandling liksom sista dagen för inlämnande av anbud. Det är nämligen mycket viktigt att alla företag behandlas helt lika och att de har samma tid på sig att utforma sitt anbud.

I fallet med upphandlingen av Europe by Satellite var sista dagen för att begära handlingar den 19 september 2001. Enligt ovannämnda direktiv har kommissionen sex dagar på sig att besvara begäran och skicka över handlingarna. Kommissionen var inte, juridiskt sett, skyldig att sända kontraktshandlingarna före den 28 augusti 2001. I själva verket kan man konstatera att de första handlingarna sändes den 22 augusti 2001 som svar på två frågor som inkommit redan i samband med offentliggörandet av förhandsmeddelandet utan att avvakta meddelandet om upphandling. De övriga 19 förfrågningarna om kontraktshandlingar inkom mellan den 22 augusti och 6 september 2001 och de besvarades allihop redan dagen efter.

Med hänsyn till antalet förfrågningar som inkommit anser kommissionen att det faktum att meddelandet om upphandling offentliggjordes den 22 augusti 2001 inte på något sätt har begränsat konkurrensen.

Kommissionen anser inte heller att kontraktshandlingarnas mycket tekniska karaktär och slutdatumet för inlämnande av anbud den 1 oktober 2001 utgör ett konkurrenshinder.

Vad beträffar den första anmärkningen konstaterar kommissionen att anbudsförfarandet gäller en mycket avgränsad verksamhet, som kräver mycket sofistikerad utrustning. Det går därför inte att undvika att handlingarna blir tekniskt komplicerade. De är emellertid helt begripliga för alla företag som är specialiserade inom området och som kan tänkas lägga fram ett anbud.

Vad beträffar den andra anmärkningen påminner kommissionen om att fristen för mottagande av anbud enligt direktiv 92/50/EEG inte får vara kortare än 52 dagar från det att meddelandet avsänts till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer. Eftersom meddelandet avsändes den 10 augusti 2001 för offentliggörande den 22 augusti 2001, är slutdatumet för inlämnande av anbud (1 oktober 2001) helt i överensstämmelse med direktivets bestämmelser.

Av samtliga dessa skäl avvisar kommissionen formellt parlamentsledamotens påstående om att villkoren för anbudsförfarandet skulle ha utformats i akt och mening att avskräcka konkurrerande företag till förmån för nuvarande leverantör, vars kontrakt för övrigt utan formaliteter skulle ha kunnat förlängas ytterligare två år.

(1) EGT S 160, 22.8.2001.

(2) EGT L 209, 24.7.1992, svensk specialutgåva, område 6, volym 3, s. 139.

(3) EGT S 121, 27.6.2001.