SKRIFTLIG FRÅGA E-2510/99

från María Sornosa Martínez (PSE) till kommissionen

(22 december 1999)

Ämne: Avsaknad av gemenskapslagstiftning om ett effektivt och hållbart utnyttjande av vattenresurserna situationen i parken Terra Mítica i Valencia

Fakulteten för ekonomi vid Universitat Jaume I i Castellón har nyligen offentliggjort en undersökning som väckt oro bland invånarna i kommunerna Benidorm och Finestrat i Valencia på grund av den uppskattade framtida efterfrågan på vatten för nöjesparken Terra Mítica som för närvarande byggs. Denna vattenefterfrågan som nästan kommer att fördubbla vattenunderskottet 2002 kommer att utgöra ett allvarligt problem i ett område som hittills regelbundet drabbats hårt av olika torrperioder.

Fritidsparken som håller på att byggas i samarbete med den regionala förvaltningen Generalitat kommer att ha behov av en stor del av de befintliga vattenresurserna i området för att kunna ge service åt det ökade antalet turister som strömmar till de nya anläggningarna samt för att i framtiden sköta och vattna de golfbanor som hör till fritidsanläggningen.

För närvarande finns det inget gemenskapsdirektiv som fastställer åtgärder mot ett överutnyttjande av vattenresurserna, i synnerhet i områden som har problem med torka i de olika medlemsstaterna. Sådana fall som parkbygget Terra Mítica vittnar om ett behov av att upprätta en gemenskapslagstiftning som på grundval av principen om hållbar utveckling fastställer ett antal kriterier för ett korrekt utnyttjande av vattenresurserna.

År 1997 införde kommissionen vissa åtgärder för att främja en effektiv och hållbar vattenanvändning inom ramen för förslaget till ramdirektiv om vattenresurserna, vilket fortfarande diskuteras. Under första behandlingen framhävde parlamentet ytterligare denna aspekt, som kan komma att utgöra en av de punkter som skall diskuteras med rådet vid det förlikningsförfarande som troligtvis kommer att inledas.

Hur kommer kommissionen att garantera att man antar åtgärder till förmån för ett effektivt och hållbart utnyttjande av vattenresurserna mot bakgrund av en alltför stor efterfrågan inom ramen för nämnda direktiv?

Vet kommissionen om man har beaktat de uppgifter om vattenunderskott som nyligen offentliggjordes i den obligatoriska miljökonsekvensbeskrivning som utarbetats för parken Terra Mítica?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(22 februari 2000)

Kommissionen instämmer i att befintlig gemenskapslagstiftning på vattenområdet inte säkerställer en hållbar vattenanvändning för allt vatten. Detta är anledningen till att kommissionen, på initiativ av parlamentets miljöutskott, har föreslagit parlamentet och rådet ett ramdirektiv om vattenresurser(1). Parlamentet yttrade sig (första behandlingen) i februari 1999(2) och rådet antog en gemensam ståndpunkt i oktober(3). Framstegen i förhandlingarna tyder på att slutligt antagande, efter medbeslutandeförfarande, kommer att ske sommaren 2000.

I ramdirektivet om vattenresurser kommer miljömål såsom förhindrande av försämring av grundvattenstatus, återställande av grundvattenförekomster och säkerställande av balans mellan uttag och påfyllning av grundvatten [artikel 4.1 b] att fastställas. I direktivet kommer krav på vattenvård grundad på avrinningsområden (förvaltningsplaner för avrinningsområden)som säkerställer skydd av såväl ytvatten som grundvatten [artikel 3] att uppställas. Förpliktelser för medlemsstaterna att se till att juridiskt bindande åtgärder vidtas för att uppnå detta mål kommer att fastställas i form av kontroller av uttag av sött ytvatten och grundvatten och uppsamling av sött ytvatten, inbegripet ett eller flera register om uttag och uppsamling. Endast vattenuttag med obetydlig inverkan kan undantas dessa förpliktelser [artikel 11.3 d].

När direktivet väl har antagits kommer kommissionen att se till att det inlemmas och genomförs korrekt både vad avser de instrument som anges i EG-fördraget och information av och samråd med berörda parter. Dessutom kommer direktivet att säkerställa öppenhet och insyn genom en förpliktelse för medlemsstaterna att informera medborgarna och berörda parter vid fastställandet av förvaltningsplanerna för avrinningsområden.

Rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(4) är inte tillämpligt då det inte omfattar nöjesparker. Direktivet om bedömning av inverkan på miljön (97/11/EG) av den 3 mars 1997 om ändring av direktiv 85/337/EEG(5) omfattar nöjesparker i de fall en medlemsstat bedömer att ett visst projekt troligen kommer att ha en betydande inverkan på miljön. Ändringsdirektivet är dock inte tillämpligt på ifrågavarande projekt heller eftersom projektansökan gjordes innan det ändrade direktivet blev tillämpligt i medlemsstaterna.

Med tanke på gemenskapens vattenlagstiftning och den beskrivna bedömningen av inverkan på miljön saknar kommissionen rättslig grund för ett ingripande.

(1) EGT C 184, 17.6.1997, EGT C 16, 20.1.1998, EGT C 108, 7.4.1998, EGT C 342E, 30.11.1999.

(2) EGT C 150, 28.5.1999.

(3) Rådets gemensamma ståndpunkt antagen 22.10.1999; EGT C 343, 30.11.1999.

(4) EGT L 175, 5.7.1985.

(5) EGT L 73, 14.3.1997.