SKRIFTLIG FRÅGA P-0071/00

från Juan Ojeda Sanz (PPE-DE) till kommissionen

(18 januari 2000)

Ämne: Förseningar i utbetalningen av Europeiska unionens stöd till andalusiska olivproducenter

Tusentals andalusiska olivproducenter har fortfarande inte erhållit det stöd Europeiska unionen anslår till denna sektor för varje odlingssäsong. I många fall utgör detta stöd 40 procent av berörda producenters inkomster. Företrädarna för sektorn menar att dessa förseningar fått allvarliga följder, eftersom man räknat med stödet för att kunna betala utgifterna för odlingsåret.

De berörda producenternas företrädare bekräftar att denna situation orsakats av brister inom den andalusiska regionalförvaltningen, som ansvarar för förvaltningen av anslagen, och att detta lett till att tusentals jordbrukare fortfarande väntar på stöden såväl för den senaste odlingssäsongen som för tidigare odlingssäsonger.

Känner kommissionen till detta allvarliga problem som drabbar de andalusiska olivproducenterna?

Kan kommissionen ange orsakerna till dessa förseningar i utbetalningarna av stöden?

Kan kommissionen ange om det utöver förseningarna för odlingsåret 9899 finns andra utbetalningar som inte gjorts för tidigare odlingssäsonger och till hur stort belopp dessa uppgår?

Har kommissionen för avsikt att vidta några åtgärder för att lösa detta allvarliga problem som hotar den ekonomiska situationen för tusentals olivproducenter i Andalusien?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(15 februari 2000)

Kommissionen känner till att det finns vissa problem med förvaltningen av gemenskapsstöden i vissa regioner, till exempel Andalusien. Den främsta orsaken till de försenade betalningarna är brister i det administrativa och ekonomiska systemet för det organ som ansvarar för betalning av jordbruksstöd.

Enligt det system med delegering av befogenheter som styr finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken, skall medlemsstaternas godkända utbetalningsställen sköta betalningarna och se till att gemenskapslagstiftningen (inbegripet utbetalningsdatum) följs. I Spanien är den autonoma provinsen Andalusien officiellt godkänd som utbetalande organ för gemenskapens jordbruksstöd.

För att stödet säkert skall betalas ut i tid till jordbrukarna har kommissionen sedan flera år ett straffsystem enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 296/96(1) för de medlemsstater som inte följer de tidsfrister som fastställs i jordbrukslagstiftningen. Detta straffsystem används endast för medlemsstaternas utbetalningsorgan, jordbrukarna har rätt att få hela det stöd man ansökt om.

Som ett varnande exempel och utan hänsyn till senare beslut som kan komma att fattas inom ramen för granskning och godkännande av räkenskaper, har Spanien under budgetåret 1999 för Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) underkastats finasiella korrigeringar på 521 miljoner pesetas (3,3 miljoner euro) för försenade utbetalningar av jordbruksstöd inom sektorn för olivolja.

När det gäller stödansökningar som inte betalats bör det påpekas att det i gemenskapslagstiftningen fastställs betalningsperioder, och det är först efter utgången av dessa perioder som kommissionen kan avgöra om dessa betalningar är försenade och tillämpa ekonomiska sanktioner.

Parlamentsledamoten hänvisar till stödansökningar inom olivoljeproduktionen för regleringsåret 1998/1999. I detta fall föreskrivs en betalningsperiod som börjar den 16 oktober 1999 och löper ut den 90 dagen efter det att förordningen om den faktiska produktionen av olivolja för regleringsåret i fråga har trätt i kraft. Den förordningen bör antas av kommissionen senast åtta månader efter slutet på regleringsåret. Följaktligen kan kommissionen först den 16 oktober 2000 besluta om dessa utbetalningar är försenade och tillämpa sanktioner med stöd av artikel 4 i förordning (EG) nr 296/96.

För betalningar för tidigare regleringsår har kommissionen möjlighet att upptäcka förseningar redan under den månatliga deklarationen av utgifter till EUGFJ, och kan i tillämpliga fall tillämpa de sanktioner som föreskrivs i lagstiftningen.

Det bör framhållas att samma kontroll kommer att göras inom ramen för granskningen och godkännandet av räkenskaperna, för att senare ålägga medlemsstaterna att iaktta bestämmelserna om datum för utbetalning till jordbrukarna.

(1) Kommissionens förordning (EG) nr 296/96 av den 16 februari 1996 om de uppgifter som medlemsstaterna skall sända in för månatlig bokföring av de utgifter som finansieras genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) och upphävande av förordning (EEG) nr 2776/88, EGT L 39, 17.2.1996 och EGT L 331, 23.12.1999.