SKRIFTLIG FRÅGA E-1481/03

från Jan Mulder (ELDR) till rådet

(2 maj 2003)

Ämne: Skydd av de ekonomiska intressena i samband med jordbruksutgifterna

Den 30 januari 2003 antog parlamentet betänkandet A5-0447/2002 om reform av förfarandet för avslutande av räkenskaper (P5_TA-PROV(2003)0028). I det sammanhanget insisteras det från parlamentets sida (punkt 28) på att kandidatländerna inte borde få stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) om det integrerade systemet för administration och kontroll (IACS), i den förenklade form som avses i punkt 4.5.3 i kommissionens meddelande om utvidgning och jordbruk, inte fungerar. Därefter ber parlamentet (punkt 37) kommissionen att avbryta eller betydligt minska de utbetalningar inom ramen för GJP vilka ingår i IACS, till medlemsstater som inte har genomfört IACS och fram till dess att systemet till fullo genomförts.

1. Kan rådet ge besked om hur rådet ser på dessa ställningstaganden från parlamentet, också mot bakgrund av unionens förestående utvidgning och behovet av att skydda unionens ekonomiska intressen?

2. Håller rådet med om att det i fråga om åtgärderna för att skydda unionens ekonomiska intressen inte får göras någon skillnad mellan de nuvarande och de nya medlemsstaterna?

I det ovannämnda betänkandet (punkt 33) uppmanar parlamentet likaså rådet att godkänna kommissionens förslag om att förlänga den period under vilken en korrigering av utgifterna kan göras från de nuvarande 24 månaderna till 36 månader(1). Parlamentet instämde den 24 september 2002 med detta förslag.

3. Kan rådet ge besked om hur rådet ser på kommissionens förslag och om när rådet tänker fatta beslut om det?

(1) KOM(2002) 293.

Svar

(2 oktober 2003)

1. Rådet vill erinra den ärade parlamentsledamoten om att eftersom EUGFJ:s budget utgör ca 45 % av Europeiska unionens budget är det nödvändigt att den kopplas till en mekanism som säkerställer ett korrekt genomförande av budgetutgifterna och till ett system för avslutning av räkenskaperna som fungerar tillfredsställande. Det integrerade administrations- och kontrollsystemet, som inrättades efter reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) 1992 och som för närvarande är det viktigaste kontrollinstrumentet för flertalet GJP-utgifter, motsvarar dessa målsättningar.

2. Rådet vill betona att det är viktigt att EU:s finansiella intressen skyddas. Därför har dessa frågor ägnats särskild uppmärksamhet vid anslutningsförhandlingarna, både i kapitel 7 Jordbruk och kapitel 28 Finansiell kontroll.

De anslutande staterna har gjort betydande framsteg på detta väsentliga område i regelverket, och de anslutande staternas åtaganden i samband med förhandlingarna, deras anpassning till regelverket och stärkandet av deras administrativa förmåga för att omsätta det relevanta regelverket i praktiken vid anslutningen övervakas noga av unionen.

Vidare är det också uppenbart att regelverket, bl.a. de villkor som man vid förhandlingarna har enats om skulle skrivas in i anslutningsfördraget och anslutningsakten och som Europaparlamentet har gett sitt samtycke till, måste respekteras fullt ut. När det gäller jordbruksutgifterna kan de anslutande staterna enligt dessa villkor välja att antingen tillämpa det standardsystem för direkta utbetalningar som gäller i nuvarande EU, om de är redo att omsätta regelverket i praktiken, eller att använda den förenklade ordningen enligt de villkor som fastställs i anslutningsakten. Den förenklade ordningen bör tillämpas i tre år med möjlighet till förlängning två gånger med ett år. Under den period som den förenklade ordningen tillämpas, måste de anslutande staterna vidta de åtgärder som krävs för att införa det integrerade administrations- och kontrollsystemets genomförandestrukturer för att korrekt kunna tillämpa systemet med direkta utbetalningar, så att de är beredda att tillämpa detta system omedelbart efter det att övergångsperioden har löpt ut.

3. Som svar på den ärade parlamentsledamotens sista fråga kan det slutligen påpekas att kommissionen har förelagt rådet ett förslag till ändring av förordning nr 1258/99 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken, där perioden för korrigering av utgifterna utsträcks från 24 till 36 månader. Förslaget har behandlats inom rådets organ, senast den 78 oktober 2002, dock utan att något positivt resultat i ärendet har uppnåtts.