SKRIFTLIG FRÅGA E-3040/02

från Ilda Figueiredo (GUE/NGL) till kommissionen

(24 oktober 2002)

Ämne: Halvtidsöversynen av den gemensamma jordbrukspolitiken och det nya systemet med direktstöd

Den halvtidsöversyn av den gemensamma jordbrukspolitiken som kommissionen föreslagit ändrar väsentligen systemet för fördelning av jordbruksstödet, inte minst genom frikopplingen av stödet från produktionen, inrättandet av ett system med ett fast inkomststöd grundat på historiska referenser samt förslaget till modulering som i första hand avser en överföring av anslag mellan den gemensamma jordbrukspolitikens första och andra pelare.

På grund av det allmänna motståndet från jordbruksorganisationer i EU och i flera medlemsstater inledde kommissionsledamot Fischler en resa till de europeiska huvudstäderna för att förklara reformens fördelar. När Fischler anlände till Lissabon den 3 juli, där han möttes av protesterande jordbrukare och meddelandet från olika portugisiska jordbruksorganisationer att de vägrade att acceptera reformförslaget, påminde han om att Portugal är ett av de länder som erhåller minst stöd från den gemensamma jordbrukspolitiken och att den föreslagna reformen inte förvärrar situationen. Tvärtom hävdade han att Portugal skulle kunna räkna med mer pengar ur gemenskapens jordbruksbudget.

Kan kommissionen besvara följande frågor:

- Vilka uppgifter grundar Fischler detta uttalande på?

- Anser inte kommissionen att de historiska referenserna leder till att befintliga olikheter i fördelningen av stöd mellan producenter och länder permanentas? Hur ställer sig kommissionen

till kritiken om att av överföringen av anslag till pelaren för landsbygdsutveckling skulle vara ett dolt sätt att införa principen om samfinansiering? Hur påverkas de nationella jordbruksbudgetarna, med hänsyn till de stora skillnader avseende budget och finansiella ansträngningar som råder mellan t.ex. Portugal och Tyskland?

- Hur kommer omfördelningen av jordbruksutgifterna per medlemsstat att se ut, med utgångspunkt i det förslag till modulering som ingår i halvtidsöversynen?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(27 november 2002)

När kommissionens ledamot med ansvar för jordbruk och fiske åkte till Portugal i början av oktober år 2002 för att diskutera kommissionens förslag till halvtidsöversynen av den gemensamma jordbrukspolitiken förklarade han att Portugal skulle få fördelar av den expanderande landsbygdsutvecklingspolitiken och att de kunde räkna med mer pengar från unionens jordbruksbudget.

Detta uttalande syftar på den förväntade effekten av den dynamiska moduleringssystemet som föreslagits i kommissionens meddelande gällande halvtidsöversynen från juli 2002(1). Med franchisesystemet kommer majoriteten av de portugisiska jordbrukarna inte att drabbas av minskning av det direkta stödet. Då den föreslagna nyckeln till omfördelning inkluderar en sammanhållningskomponent, skulle Portugal tvärtom dra nytta av ett ökat gemenskapsstöd för landsbygdsutveckling. Principen för samfinansiering av utgifterna för landsbygdens utveckling är inte ny. Kommissionen föreslår en ökning av andelen av EU-finansiering för vissa åtgärder som till exempel systemet för miljöåtgärder inom jordbruket.

Uttalandet från kommissionens ledamot med ansvar för jordbruk och fiske grundar sig på en första bedömning av överföringseffekterna av den dynamiska moduleringen. Under denna bedömning användes siffror från olika källor: Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruk och Europeiska jordbruksövervakningen.

Det skulle inte vara lämpligt att här tillhandahålla siffror för de möjliga effekterna av moduleringen. Kommissionen bör först granska resultaten av Europeiska rådets möte i Bryssel som ägde rum den 24 och den 25 oktober 2002.

Regeringscheferna nådde en uppgörelse som är ett stort framsteg för utvidgningsprocessen och som bör tillåta unionen att avsluta förhandlingarna med de tio kandidatländerna i december 2002. Ett av förhandlingarnas nyckelelement är införandet av ett långsiktigt tak för utgifterna gällande direkta betalningar och marknader. Däremot har inget tak för utgifter gällande landsbygdsutvecklingen fastställts. Regeringscheferna har även betonat kraven gällande producenter i de minst gynnade regionerna.

Kommissionen är övertygad om att det nya långsiktiga ramverket för jordbruksutgifter kräver ett tydligt perspektiv på den framtida utvecklingen av den gemensamma jordbrukspolitiken. Behoven och utmaningarna som identifierats i halvtidsöversynen förblir oförändrade. Det är mot bakgrund av detta som kommissionen kommer att utarbeta konkreta förslag i form av lagtexter i slutet av 2002 eller tidigt i januari 2003.

(1) KOM(2002) 394 slutlig.