SKRIFTLIG FRÅGA E-0217/01

från Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) till kommissionen

(5 februari 2001)

Ämne: Grekiska televerket (OTE) förhindrar avreglering av marknaden

Enligt kommissionens beslut 97/607/EG(1) skulle den grekiska regeringen ha sett till att telekommunikationsmarknaden i Grekland var fullständigt avreglerad före den 31 december 2000. Trots detta är det bara på en mycket begränsad del av marknaden som fri konkurrens råder och man har sett allt fler tecken på att OTE försöker förhindra avregleringen. Detta framgår även av den sjätte rapporten om avregleringen av telekommunikationsmarknaden.

I synnerhet har det varit omöjligt att genomföra fri tillgång till lokala telekommunikationsnät för privatpersoner (frigörande av lokala nät) enligt förordning nr (EG) 2887/2000(2), eftersom OTE vägrar att samarbeta konstruktivt och utföra sina åtaganden. Dessutom har OTE hittills vägrat att tillhandahålla samkoppling, något som är en förutsättning både för frigörandet av lokala nätverk och för anslutning.

När det gäller det nationella systemet för nummertilldelning förhalar OTE detta helt öppet, vilket har gjort att det har uppstått en flera månader lång försening. Slutligen föreskriver presidentdekret 181/99, som införlivar direktiv 98/10/EG(3) i den nationella lagstiftningen, en minimiperiod om två månader innan taltelefonileverantörernas prislistor för abonnenttjänster sättning kan ändras, men OTE försöker genom en senare ändring av en lag om postverket som endast avser OTE och grundar sig på det monopol som gällde fram till den 31 december 2000, att införa en icke-omkostnadstäckande prissättning med en frist om 20 dagar efter ändringens offentliggörande.

Eftersom målet med kommissionens beslut 97/607/EG var att förbereda OTE för avregleringen och OTE inte har genomfört nödvändiga ändringar och inte heller verkar ha för avsikt att göra detta, vill jag fråga kommissionen följande:

1. Känner kommissionen till ovanstående uppgifter, och om så är fallet, vilka förklaringar har den grekiska regeringen gett?

2. Vilka åtgärder och/eller sanktioner har kommissionen för avsikt att vidta för att ta itu med att OTE inte iakttar sina förpliktelser enligt gemenskapslagstiftningen?

(1) EGT L 245, 9.9.1997, s. 6.

(2) EGT L 336, 30.12.2000, s. 4.

(3) EGT L 101, 1.4.1998, s. 24.

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(9 april 2001)

1. Kommissionen är medveten om ett antal händelseutvecklingar i Grekland till följd av avregleringen av telekommunikationsmarknaden från och med den 1 januari 2001, särskilt när det gäller tillträde till accessnät, antagandet av en nationell numreringsplan samt taxor.

Att separera lokala nät var en av de åtgärder som identifierades som avgörande av stats- och regeringscheferna vid mötet i Lissabon i mars 2000 för att införa mer konkurrens i de lokala accessnäten, och i detta sammanhang bevakar kommissionen noga genomförandet i alla medlemsstater av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2887/2000 av den 18 december 2000 om tillträde till accessnät. Eftersom detta instrument antagits i form av en förordning är det direkt tillämpligt i alla medlemsstater. De rättigheter och skyldigheter som följer av denna förordning kan därför hävdas direkt med hjälp av nationella tillsynsmyndigheter eller inför nationella rättsliga instanser. När det gäller genomförandet av denna förordning i Grekland har, enligt vad kommissionen erfarit, hittills två företag uttryckt sitt intresse för att erhålla tillträde. Den dominerande operatören hävdar att man har

börjat undersöka dessa förfrågningar. Ingen formell begäran har lämnats in. Den grekiska telekommunikationsorganisationen (OTE) översände ett förslag till referensanbud om tillträde till accessnät till den nationella regleringsmyndigheten (EETT), i enlighet med vad som krävs i förordningen, i januari 2001. När det gäller samlokalisering och därtill hörande prissättningsfrågor, har kommissionen särskilt i den sjätte rapporten om genomförandet av EU:s lagstiftning på telekommunikationsområdet(1) pekat på nödvändigheten av att tillsynsmyndigheterna följer utvecklingen noga. Kommissionen kommer att inleda överträdelseförfaranden i händelse av underlåtelse att genomföra rättigheter och skyldigheter på nationell nivå.

I den sjätte rapporten om genomförandet pekade kommissionen också på det faktum att numreringsplaner finns i alla medlemsstater utom Grekland. I december 2000, antog Grekland lag 2867/2000, som överförde ansvaret för antagandet av en numreringsplan till EETT. Kommissionen har fått uppgift om att EETT den 29 januari 2001 antog en nationell numreringsplan, som offentliggjordes i den officiella tidningen nr 127B av den 8 februari 2001. EETT:s beslut angående förvaltning och tilldelning av nummer offentliggjordes i den officiella tidningen nr 159B av den 16 februari 2001. Kommissionen kommer naturligtvis att följa tillämpningen av numreringsplanen i praktiken.

När det gäller taxor, har presidentdekret (PD) 181/1999 anmälts till kommissionen som den nationella åtgärd som införlivar Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG av den 26 februari 1998 om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö. I artikel 17.5 i direktivet anges att taxeändringar får genomföras först efter en lämplig tidsfrist, som skall fastställas av den nationella tillsynsmyndigheten, för tillkännagivande till allmänheten. I artikel 16.5 i presidentdekretet, som införlivar den artikeln, anges att taxeändringar får genomföras först efter en två månader lång tidsfrist för tillkännagivande till allmänheten. Kommissionen har inte fått uppgift om att presidentdekretet skulle ha ändrats. Kommissionen kommer naturligtvis att inleda ett överträdelseförfarande i den händelse de krav som fastställs i direktivet inte uppfylls i praktiken.

2. Det åligger i första hand den nationella tillsynsmyndigheten att se till att OTE uppfyller sina skyldigheter enligt de nationella rättsakter som införlivar de direktiv som tillsamman utgör EU:s lagstiftning på telekommunikationsområdet, eller när det gäller tillträde till accessnät enligt de direkt tillämpliga bestämmelserna i förordningen. Kommissionen kommer, såsom angivits ovan, att inleda överträdelseförfaranden i samtliga fall där sådana skyldigheter inte genomförts i praktiken.

Dessutom bevakar kommissionen nogsamt, med utgångspunkt från sina befogenheter, villkoren för tillträde till accessnät och utnyttjandet av bredbandstjänster med hög kapacitet, särskilt inom ramen för en branschutredning som inleddes i juli 2000 inom hela gemenskapen.

(1) KOM(2000) 814 slutlig.