SKRIFTLIG FRÅGA E-3119/00

från Brigitte Langenhagen (PPE-DE) till kommissionen

(6 oktober 2000)

Ämne: Tilldelning av licenser för mobil och trådlös telekommunikation (UTMS) i Spanien

Den spanska regeringen har vid tilldelningen av UTMS-licenser valt ett förfarande som endast gav mindre intäkter. Enligt pressen valde man medvetet detta förfarande för att spanska företag skulle få högre vinster och konsumenterna lägre avgifter.

Kan kommissionen besvara följande:

1. I vilken utsträckning känner kommissionen till förfarandet, och vilka möjligheter har den att påverka valet?

2. Är det förfarande som använts i Spanien förenligt med de europeiska konkurrensbestämmelserna?

3. Anser kommissionen att det förfarande som tillämpats i Spanien är ett sätt att öppet eller förtäckt ge subventioner i förhållande till andra europeiska företag?

4. Tänker kommissionen vidta åtgärder för att förhindra att medlemsstaterna ger enskilda sektorer liknande subventioner? Om ja, vilka åtgärder?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(22 november 2000)

När det gäller de förfaranden som använts av Spanien och allmänt sett av andra medlemsstater för tilldelning av tredje generationens mobiltelefonlicenser vill kommissionen göra parlamentsledamoten uppmärksam på att det varken enligt beslut nr 128/1999(1) eller enligt något av gemenskapsdirektiven om mobil telekommunikation(2) och licenstilldelning(3) krävs att medlemsstaterna använder sig av något särskilt licenstilldelningsförfarande (till exempel jämförande urval skönhetstävling eller bud- och motbud auktion). Medlemsstaterna måste emellertid följa EG-fördraget och ett antal allmänna gemenskapsrättsliga principer, vilka är klart angivna i direktiven, när de tilldelar tredje generationens mobiltelefonlicenser. Särskilt skall man vid prissättningen av frekvensspektrum ta hänsyn till behovet av att utveckla nyskapande tjänster och konkurrens och på samma gång behovet av att utnyttja begränsat utrymme maximalt. Antalet licenser för tredje generationens mobiltelekommunikation får dessutom bara begränsas när det finns en klart visad brist på frekvensspektrum. Licenser skall tilldelas på grundval av objektiva, icke-diskriminerande, detaljerade och proportionerliga villkor. Så länge EG-fördraget och dessa principer följs, saknar kommissionen grund för att ingripa eller för att försöka påverka medlemsstaternas beslutsprocess när det gäller tilldelning av licenser.

Kommissionen har uppmärksamt följt licenstilldelningen i medlemsstaterna och har inte mottagit några klagomål om att de spanska myndigheterna skulle ha brutit mot ovannämnda principer eller konkurrensreglerna.

När det gäller frågan om eventuellt förtäckt stöd till de företag som tilldelats tredje generationens mobillicenser i Spanien bör följande sägas. För det första att medlemsstaterna själva väljer tilldelningsförfarande och för det andra att kommissionen inte har några invändningar i detta fall, under förutsättning att artikel 87 (tidigare artikel 92) i EG-fördraget respekterats.

I princip är de två typerna av tilldelningsförfaranden, skönhetstävling och auktion, förenliga med reglerna om statligt stöd, förutsatt att de är öppna, objektiva och icke-diskriminerande. Vidare är det nödvändigt att villkoren och formerna för det valda förfarandet är sådana att det kan uteslutas att något som helst stöd direkt eller indirekt beviljas köparna eller verksamheten i fråga.

Kommissionen har mottagit ett antal klagomål där det hävdas att statligt stöd beviljats vid vissa förfaranden för licenstilldelning för tredje generationens mobiltelekommunikation. Klagomålen utreds för närvarande.

(1) Europaparlamentets och rådets beslut nr 128/1999/EG av den 14 december 1998 om samordnat införande av ett system för mobil och trådlös telekommunikation (UMTS) av tredje generationen inom gemenskapen, EGT L 17, 22.1.1999.

(2) Kommissionens direktiv 96/2/EG av den 16 januari 1996 om ändring av direktiv 90/388/EEG med avseende på mobil- och personkommunikation, EGT L 20, 26.1.1996.

(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 97/13/EG av den 10 april 1997 om gemensamma ramar för allmän auktorisation och individuella tillstånd på teletjänstområdet, EGT L 117, 7.5.1997.