SKRIFTLIG FRÅGA E-0019/03

från Margrietus van den Berg (PSE) till kommissionen

(20 januari 2003)

Ämne: Upphandling av nederländska tågtjänster

I Nederländerna står 31 tågtjänster, som den nuvarande operatören NS betecknar som vinstgivande, på listan för upphandling. Privatiseringen av NS har under det gångna åren lett till stora problem för resenärerna genom avtagande prestationer. Många tvivlar på klokheten i denna åtgärd och undrar om inte NS helt enkelt bör vara offentligägt.

1. Är det rätt att Nederländerna i enlighet med europeisk lagstiftning inte är förpliktat att genomföra upphandlingen av 31 tågtjänster?

2. Är det rätt att även de nödvändiga investeringarna i materiel bör ingå i en god avvägning för att man skall komma fram till en hållbar uppläggning, och anser inte kommissionen att utelämnande av denna kostnadspost innebär en oacceptabel försämring av utbudet för resenärerna?

3. Skulle det inte vara bättre för de berörda regionerna, dvs. norra, södra och östra Nederländerna, där tjänsterna är ytterst viktiga (socialt, ekonomiskt och för tillgängligheten), att tills vidare avstå från upphandling eller enas om en period för eftertanke, när man åter ser till att sätta resenärernas och regionens intressen i främsta rummet?

4. Är kommissionen beredd att under det kommande Europeiska transportrådet med de europeiska transportministrarna ta upp denna problematik som redan har lett till försämringar och problem i många europeiska regioner?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(27 februari 2003)

Förutom när det gäller koncessioner för offentliga bygg- och anläggningsarbeten, dvs. kontrakt där motprestationen för de arbeten som utförs består av rätten att helt eller delvis utnyttja de färdiga resultaten,(1) gäller inte de detaljerade reglerna i EU:s direktiv om offentlig upphandling för ingående av offentliga kontrakt för de fall som parlamentsledamoten gäller. Om en upphandlande myndighet eller en upphandlande enhet beslutar att ingå avtal med tredje part rörande järnvägstransporter måste den följa principerna i EG-fördraget, inte minst dem som rör lika behandling, icke-diskriminering och öppenhet. I fråga om principen om öppenhet sägs i rättspraxis att skyldighet att lämna insyn som åvilar

varje upphandlande myndighet syftar till att garantera varje potentiell anbudsgivare att upphandlingen kringgärdas av sådan offentlighet att tjänstemarknaden är öppen för konkurrens och att det går att kontrollera om upphandlingsförfarandena är opartiska(2).

Kommissionen har dessutom lagt ett förslag på förordning om upphandling av offentliga tjänster för reguljär kollektivtrafik på väg, järnväg och inre vattenvägar(3). I förslaget stödjer kommissionen obligatorisk anbudsgivning, med smärre undantag, i fråga om offentlig upphandling av tjänster när ekonomisk kompensation till operatören, eller exklusiva rättigheter är inblandade. De två huvudargumenten för förslaget är följande: dels har anbudsgivning i fråga om offentliga tjänster visat sig vara ett effektivt instrument för att skapa attraktivare tjänster för passagerarna till lägre kostnad för skattebetalarna, dels råder det rättslig osäkerhet om metoden att koppla samman ekonomisk kompensation eller exklusiva rättigheter med tillhandahållandet av kollektivtrafik. Kommissionen anser därför att direkttilldelning av kontrakt är mindre önskvärt och att det kan råda rättslig osäkerhet kring dem, även om anbudsgivning enligt förordningen inte är obligatorisk för tillfället.

Offentliga myndigheter som anordnar ett anbudsförfarande för offentliga järnvägstjänster bör även beakta tjänstekvaliteten för passagerarna, vilket även sägs i kommissionens förslag. En begäran om investering skulle kunna vara del av det.

Kommissionen anser att anbudsförfaranden rörande järnvägstjänster, i synnerhet regionala järnvägstjänster, hittills har givit goda resultat för passagerarna. Experiment med anbudsförfaranden i fråga om kollektivtrafik i östra delarna av Nederländerna har visat sig framgångsrika, i synnerhet i fråga om att integrera buss- och järnvägstjänster.

Kommissionen har lämnat ett förslag om krav på offentliga tjänster för kollektivtrafik, och stödjer ytterligare debatter i rådet (transport) för att ärendet skall drivas vidare, och för att de mål som anges vitboken Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval inför framtiden(4) skall kunna uppnås.

(1) T.ex. byggande och drift av en järnvägslinje.

(2) Se Europeiska Unionens domstol, fall C-324/98, Telaustria.

(3) EGT C 151 E, 25.6.2002.

(4) KOM(2001) 370 slutlig.