SKRIFTLIG FRÅGA E-2797/99

från Marjo Matikainen-Kallström (PPE-DE) till kommissionen

(18 januari 2000)

Ämne: Eliminering av kvinnohandeln i Europeiska unionen

Enligt Internationella migrationsorganisationen (IOM) blir över en halv miljon kvinnor årligen offer för slavhandel. Undersökningar ger vid handen att antalet håller på att öka. Man har konstaterat att problemet är allvarligt även i Europeiska unionen en stor mängd kvinnor har tagits in från de tidigare kommunistländerna i Central- och Östeuropa i synnerhet till Belgien, Nederländerna och Tyskland.

Vilka nya åtgärder ämnar kommissionen vidta för att intensifiera kampen mot kvinnohandel? Med vilka medel ämnar kommissionen effektivisera insatserna inom programmen Daphne och Stop så att även Europols mervärde kan utnyttjas på ett bättre sätt?

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(6 mars 2000)

Unionen har sedan 1996 tagit en rad initiativ för att förebygga och bekämpa kvinnohandel: två meddelanden(1), en gemensam åtgärd om åtgärder mot människohandel och sexuellt utnyttjande av barn(2), Daphne-initiativet och Stop-programmet(3). Den senaste utvecklingen på området har visat att unionen är beredd att ta nya initiativ.

Slutsatserna från Europeiska rådets möte i Tammerfors i oktober 1999 ger en tydlig bekräftelse på att EU:s stats- och regeringschefer vill gå längre i kampen mot människohandel. Kvinnohandel nämns uttryckligen som en prioriterad sektor där det är nödvändigt att komma överens om gemensamma definitioner, grunder för åtal och påföljder. Medlemsstaterna uppmanas också att bilda gemensamma utredningsgrupper tillsammans med Europol för att bekämpa människohandeln.

Kommissionen har för avsikt att lägga fram detaljerade förslag för att likrikta medlemsstaternas straffrättsliga bestämmelser i fråga om människohandel och sexuellt utnyttjande av barn. Förslagen kommer också att omfatta frågan om tillfälliga uppehållstillstånd för offer som är beredda att vittna inför domstol.

Kommissionen kommer också att utarbeta ett förslag om att förlänga Stop-programmet under perioden 20012005. Förslaget kommer att bygga på utvecklingen och erfarenheterna inom området sedan programmet antogs 1996. Kommissionen kommer också att föreslå att Stop-programmet öppnas för sökande från samtliga kandidatländer. På så sätt kan partner från dessa länder utforma projekt och delta mer aktivt än tidigare.

Europol, som successivt börjat delta allt mer i Stop-programmets projekt, kan ge projekten ett mervärde genom att bidra med experthjälp. I framtiden kommer Europol med all säkerhet att spela en viktig roll i kampen mot människohandel i Europa.

Den nyligen antagna Daphne-programmet(4) (20002003), som ersätter Daphne-initiativet, fortsätter att stödja kampen mot alla former av våld mot kvinnor och barn. Programmet är speciellt inriktat på offren och skall huvudsakligen stödja projekt som utformats av

icke-statliga organisationer. Flera projekt som ger hjälp till kvinnor och barn som fallit offer för människohandel får stöd via programmet. Daphne-programmet är öppet för organisationer från kandidatländerna, vilket kommer att öka möjligheterna att lösa problemet med människohandel.

Kommissionen kommer även att fortsätta att delta i den kamp mot människohandel som förs inom internationella forum som FN (utkast till en konvention om gränsöverskridande organiserad brottslighet och tilläggsprotokoll, inklusive ett om människohandel), de åtta mest industrialiserade länderna (G8) och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE).

(1) KOM(1996) 567 slutlig och KOM(1998) 726 slutlig.

(2) EGT L 63, 4.3.1997.

(3) EGT L 322, 12.12.1996.

(4) EGT L 34, 9.2.2000.