SKRIFTLIG FRÅGA E-1808/99

från Paul Rübig (PPE-DE) till kommissionen

(12 oktober 1999)

Ämne: Anmälda organ

Frågeställaren stöder kommissionens avsikt att främja den fria rörligheten för varor mellan EU och kandidatländerna och att sänka kostnaderna för industrin genom att snabbt erkänna anmälda organ (notified bodies). Det är emellertid också tydligt att det inte får eller skall uppstå någon bestående försämring för konsumenterna, vare sig inom EU eller i kandidatländerna, när det gäller standarderna för miljön, det sociala området, produkterna och tekniken. Av denna anledning bör man just inom detta område, dvs. övervakningen av tillstånd till marknadstillträde för produkter, säkerställa att anmälda organ i kandidatländerna får lämplig fackmässig och ekonomisk hjälp med att uppnå EU:s kvalitetsstandarder. Vidare bör man emellertid även generellt se till att kvalitetsstandarderna för den tekniska övervakningen i EU och i kandidatländerna förmår garantera en hög skydds- och säkerhetsnivå för konsumenterna. Det får inte finnas något utrymme för svarta får bland dessa viktiga institutioner.

1. Varför förhandlades inte frågan om anmälda organ (notified bodies) inom ramen för hela anslutningspaketet?

2. Vilka åtgärder har kommissionen planerat för att närma de anmälda organen i kandidatländerna till EU:s kvalitetsstandarder? Är dessa åtgärder tillräckliga?

3. Vilka erfarenheter har kommissionen hittills gjort med skyddsklausulförfarandena? Hur kommer sådana förfaranden att utformas under övergångstiden?

4. På vilket sätt har frågan om jurisdiktion lösts?

5. Hur planerar kommissionen att garantera fortlöpande kontroll av de nödvändiga kvalitetsstandarderna, såväl inom EU som i kandidatländerna?

6. Har kommissionen planer på ytterligare åtgärder för att driva på avregleringen inom norm- och kontrollbranschen och därmed sänka kostnaderna för företagarna och på detta sätt indirekt även för konsumenterna?

Svar från Günter Verheugen på kommissionens vägnar

(3 december 1999)

Kommissionen delar i stort frågeställarens uppfattning,

men vill dock göra följande kommentarer till de enskilda frågorna:

1. Frågor som rör anmälda organ omfattas av utvidgningsförhandlingarna och ingår i kapitlet om fri rörlighet för varor. Dessa förhandlingar pågår ännu.

2. Kommissionen har förklarat för kandidatländerna att förenlighet med gemenskapens regelverk rörande anmälda organ är en förutsättning för utvidgningen. Detta har inte ifrågasatts. Tekniskt bistånd på detta område ges genom Phare-programmet och, i synnerhet, PRAQ III-programmet. Genom PRAQ III utvärderas också framstegen, som ett medel för en effektiv fördelning av biståndet. Det tekniska biståndet består i överföring av de bästa arbetsmetoderna inom EU för att hjälpa mottagarländerna att uppnå prestationsnivåer som är jämförbara med gemenskapens.

3. & 4. Skyddsklausulförfarandet i gemenskapens produktlagstiftning gäller endast inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och i länder med vilka det i särskilda handelsordningar överenskommits att det skall tillämpas. Det är inte tillämpligt på kandidatländerna under tiden före utvidningen, om inte annat anges i ett särskilt avtal. Frågan om jurisdiktion är således inte aktuell.

5. Marknadsövervakningen i gemenskapen ankommer på medlemsstaterna. I gemenskapslagstiftningen krävs att medlemsstaterna vidtar alla åtgärder som är nödvändiga för att säkra överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen, exempelvis när det gäller friheten att marknadsföra produkter som uppfyller kraven och skyldigheten att se till att produkter som inte uppfyller kraven inte släpps ut på marknaden. Under tiden före kandidatländernas anslutning kommer gemenskapen dock att, genom fortsatt genomgång av gemenskapens regelverk och genom möten i underkommittéerna, övervaka deras framsteg när det gäller att tillämpa regelverket.

6. De protokoll till Europaavtalen rörande bedömning av överensstämmelse och godtagande av produkter som för närvarande diskuteras med vissa av kandidatländerna skulle underlätta handeln i de fall då det har fastställts att kandidatlandet redan har införlivat och i praktiken genomfört de krav som ställs i gemenskapens regelverk om industriprodukter. Detta innebär att kandidatländerna måste ha genomfört relevant lagstiftning, sett till att anmälda organ uppnått samma kompetensnivåer som inom gemenskapen samt infört effektiv marknadsövervakning och ett skyddsklausulsförfarande som är jämförbart med det som tillämpas inom gemenskapen. Inom ramen för det planerade förfarandet enligt de ovannämnda protokollen skulle uppfyllandet av skyldigheterna enligt skyddsklausulförfarandet falla under respektive parts jurisdiktion och övervakas av den gemensamma kommittén.