SKRIFTLIG FRÅGA E-1937/98

från Cristiana Muscardini (NI) till kommissionen

(18 juni 1998)

Angående: DCS-1800 - teknik och monopol

I ett regeringsbeslut av den 1 mars 1998 fastställdes gränserna för de företag som är verksamma inom mobil- och persontelefonsektorn och använder sig av DCS-1800 - teknik. Enligt tre tidigare beslut av den 20 april 1998 får tre företag använda kommunikationsteknik av typen DCS-1800. Två av dem, nämligen Omnitel Pronto Italia och Telecom Italia Mobile, har redan licens för GSM-tjänster för 900 Mhz.

Den myndighet som är ansvarig för konkurrensen och marknaden offentliggjorde i bulletin nr. 154 i maj 1998 en utvärdering som går ut på att den italienska regeringens handlande är ohållbart och att skälen för dessa beslut är otillräckliga såvida det inte föreligger brist på tillgängliga frekvenser. Lag nr 189 av den 1 juli 1997, som innebär att direktiv 96/2/EG(1) införlivas i lagstiftningen, föreskriver att de individuella licenserna utfärdas för flera företag och inte endast för ett.

Trots att det italienska kommunikationsministeriet anser att de frekvenser som finns tillgängliga för DCS-1800 - tjänsterna inte räcker till, utfärdar man tillstånd att använda vissa av dessa frekvenser till företag som inte är nya, utan redan är verksamma inom mobil- och persontelefonsektorn.

1. Har kommissionen begärt och fått upplysningar från den italienska regeringen om dess handlande?

2. Kan detta handlande inte skada EU-medborgarnas intressen i och med att det uppstår ett nytt monopol inom DCS-1800 - sektorn?

3. Har detta handlande inte varit eller kommer det inom kort att vara till men för företag i medlemsstaterna som inte får tillträde till den italienska mobil- och persontelefonmarknaden?

Svar från Karel Van Miert på kommissionens vägnar

(15 juli 1998)

Vissa medlemsstater - som Förenade kungariket och Tyskland - har beslutat att inte tilldela GSM 900 - operatörer 1800 - frekvenser och att bevilja flera tillstånd för DCS-1800. Sedan dess har en viss konvergens kunnat observeras och operatörerna är mer och mer intresserade av att erbjuda en kombinerad tjänst med GSM 900 och DCS 1800. I artikel 2.3 i kommissionens direktiv 96/2/EG av den 16 januari 1996 om ändring av direktiv 90/388/EEG med avseende på mobil- och personkommunikation beaktas denna utveckling och enligt denna bestämmelse krävs det av medlemsstaterna att de inte skall begränsa möjligheten att kombinera mobila teknologier eller system - såsom t.ex. GSM 900 och DCS 1800 - särskilt inte i det fall flerstandardutrustning är tillgänglig, vilket är fallet för närvarande. Med hänsyn till faran i att förstärka de befintliga operatörernas eventuella dominerande ställning till nackdel för potentiella nya konkurrenter på marknaden erinras emellertid i artikel 2.4 i direktiv 96/2/EG om att medlemsstaterna om nödvändigt skall vidta åtgärder för att säkerställa en effektiv konkurrens. I föreliggande fall har den italienska regeringen sedan i maj 1998 bekräftat för kommissionen att trots beviljandet av 1800 - frekvenser till GSM-operatörer skulle tillräckligt många 1800 - frekvenser kunna tilldelas den nya mobiltelefonoperatören för att denne skall kunna utveckla sina tjänster effektivt och att ytterligare frekvenser kommer att frigöras från november 1998, vilket gör det möjligt att planera en fjärde mobillicens. Den italienska regeringen har dessutom bekräftat att den skall bevilja GSM 900 - frekvenser utanför stadsområdena till den nya mobiltelefonoperatör som valts ut den 9 juni 1998, vilket även gör det möjligt för denne att tillhandahålla en kombinerad tjänst.

Den mobiltelefonoperatör som valdes ut den 9 juni 1998 riskerar inte att hamna i en monopolsituation, eftersom Telecom Italia Mobile (TIM) kommer att erbjuda en liknande tjänst sex månader efter beviljandet av tillståndet till den nye operatören. Dessutom har Omnitel Pronto Italia (OPI) rätt att erbjuda en sådan tjänst. Kommissionen kommer naturligtvis att följa upp utvecklingen i samband med ett eventuellt beviljande av en fjärde mobillicens.

Begränsningen av antalet operatörer på mobiltelefonmarknaden - och de hinder som därigenom uppstår för investeringar av medlemsstaternas operatörer - har förorsakats av bristen på lediga frekvenser och inte på grund av den italienska regeringens handlande och utgör därmed inte en överträdelse av någon bestämmelse i fördraget.

(1) EGT L 20, 26.1.1996, s. 59.