SKRIFTLIG FRÅGA E-1470/99

från Jan Mulder (ELDR) till kommissionen

(1 september 1999)

Ämne: Program för livsmedelsbistånd till Ryssland inom ramen för förordning 2802/98

Den 17 december 1998 beslutade rådet genom förordning 2802/98(1) att införa ett program för leverans av jordbruksprodukter till Ryssland till ett värde av 400 miljoner euro. EU och Ryssland kom överens om att de ryska myndigheterna skulle sälja dessa produkter till marknadsmässiga priser och att inkomsterna från försäljningen via en fond skull gå till social verksamhet.

1. Hur stora kvantiteter har hittills levererats till Ryssland?

2. Hur mycket av detta har de ryska myndigheterna sålt och till vilket pris?

3. Hur stort belopp har hittills har satts in på fonden för social verksamhet?

4. Kan kommissionen bekräfta rapporterna i nederländska medier om att stora delar av de produkter som levererats inom ramen för livsmedelsbiståndsprogrammet inte säljs till marknadsmässiga priser av de ryska myndigheterna och att inkomsterna från försäljningen inte sätts in i fonden för social verksamhet? Om detta är sant, vilka åtgärder tänker kommissionen vidta?

5. Hur planerar kommissionen att garantera en fast kontroll av genomförandet av livsmedelsbiståndsprogrammet och förvaltningen av fonden för social verksamhet?

6. Varför har kommissionen ännu inte informerat parlamentet om genomförandet av programmet, vilket kommissionen åtog sig i samband med förordning 2802/98 och vid överföringen av krediter till budgetåret 1999 (SEK(1999) 0122)? När tänker kommissionen informera parlamentet?

(1) EGT L 349, 24.12.1998, s. 12.

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna E-1470/99 och E-1626/99 ingivet av Christopher Patten för kommissionen

(17 november 1999)

Vad allmänt sett gäller påstådd korruption i Ryssland är kommissionens ståndpunkt alltjämt den som angavs i dess yttrande i parlamentet den 16 september 1999. Diskussionerna inom G7 i slutet av september var i linje med kommissionens inställning.

1. 1,7 miljoner ton livsmedel har redan levererats eller är på väg att levereras till Ryska federationen enligt följande:

>Plats fÄHor tabell>

2. I enlighet med samförståndsavtalet mellan kommissionen och Ryska federationen skall de mottagande regionerna inom 75 dagar från det att varorna kommit fram till sin bestämmelseort, dock senast inom 120 dagar från det att varorna anlänt till hamn, avsätta pengar på det särskilda kontot för produkter som levererats och sålts till de priser som överenskommits i prisprotokollet. Ett protokoll ingicks i maj 1999 och reviderades i september 1999 med hänsyn till ändringar av råvarupriserna inom Ryska federationen. Enligt de senaste uppgifter som finns tillgängliga har sammanlagt 1 195 miljoner rubel satts in på det särskilda kontot. Detta motsvarar värdet av de sålda produkterna, med undantag för de resterande belopp som avses i punkt 4. Varorna säljs till nedan angivna priser:

>Plats fÄHor tabell>

Priserna för förpackat nötkött varierar beroende på vilka stycken det rör sig om.

3. Enligt samförståndsavtalet skall den största delen av vinsten (upp till 80 %) användas för att betala försenade pensioner. Detta har redan skett, till ett belopp av 961 miljoner rubel. Av det belopp som hittills satts in på det särskilda kontot är 290 miljoner rubel avsedda för sociala projekt. Ett antal förslag från det ryska ministeriet för sysselsättningsfrågor och socialpolitik granskas för närvarande.

4. Enligt de rapporter som kommissionen erhållit är påståendena i nederländska media ogrundade. Försäljningspriserna för varorna har avtalats, så att marknaden inte skall kunna manipuleras. Även om det finns möjligheter till fri distribution av livsmedlen under vissa omständigheter har dessa möjligheter ännu inte utnyttjats. Alla produkter måste säljas till avtalat pris och intäkterna sättas in på det särskilda kontot. Enligt de senaste tillgängliga uppgifterna motsvarade de ännu utestående beloppen ungefär 18 % av hittills gjorda inbetalningar. Enligt avtalet är de ryska myndigheterna skyldiga att garantera inbetalning av federala medel för de regioner som inte fullgör sin skyldighet.

5. Övervakningen av programmet i Ryssland utförs av Euro Monitoring Group som anlitats av kommissionen efter ett anbudsförfarande. Detta företag har tio strategiskt belägna regionala center som dagligen rapporterar sina iakttagelser till Euro Monitoring Groups huvudkontor i Moskva. Alla övervakningsrapporter analyseras av en grupp experter och all information publiceras på en webbplats till vilken endast bemyndigade personer har tillgång. En grupp på 400 inspektörer kontrollerar varornas mängd och (visuellt) kvalitet vid den ryska gränsen och förseglar sedan försändningarna innan dessa vidarebefordras till sina slutgiltiga bestämmelseorter. När varorna anländer till sin bestämmelseorter kontrollerar inspektörerna förseglingarna och utför ytterligare kontroller av kvantiteten. Eventuella avvikelser rapporteras till Moskva för åtgärd. Kommissionen anser att detta kontrollsystem innebär en tillräcklig garanti för att varorna skall nå mottagarregionerna. En övervakning i leden efter leveransen till den första mottagaren omöjliggörs av alltför höga kostnader.

6. En heltäckande rapport(1) om genomförandet av programmet fram till den 31 maj 1999 överlämnades till rådet, parlamentet och revisionsrätten den 5 juli 1999. En månadsrapport för september 1999(2) har sammanställts och överlämnades till rådet, parlamentet och revisionsrätten den 15 oktober 1999. Ytterligare en heltäckande rapport är under utarbetande. Den avses läggas fram i slutet av oktober.

(1) SEK(1999) 1070.

(2) SEK(1999) 1651.