SKRIFTLIG FRÅGA P-2449/00

från Ulrich Stockmann (PSE) till kommissionen

(11 juli 2000)

Ämne: Underrättelseförfaranden om statligt stöd i de nya delstaterna i Tyskland

I början av juni gick företaget SKL-M i Magdeburg i Sachsen-Anhalt i Tyskland i konkurs eftersom företaget MTU GmbH i Friedrichshafen dragit tillbaka sitt anbud om övertagande av företaget, ett anbud som det sistnämnda företaget ingått med under den andra fasen av privatiseringen. Tillbakadragandet skedde efter att det kommit ut till kännedom att Europeiska kommissionen tänkte ta med en kapitalaffär (en så kallad asset deal) i det huvudsakliga prövningsförfarandet. MTU GmbH ville inte invänta utgången av den frist som var nödvändig för detta förfarande. Genom konkursen har de 275 arbetstillfällena vid SKL-M omedelbart råkat i fara, och därtill kommer ytterligare 1 700 vid företag som arbetar som underleverantörer till SKL-M.

Enbart i delstaten Sachsen-Anhalt är i dag ytterligare 15 underrättelseförfaranden anhängiga sedan den tid då omvandlingen av näringslivet i det forna DDR inleddes och i alla delstater, inklusive Berlin, är antalet 50. Enligt information som vi fått är upp emot 30 000 arbetstillfällen i farozonen i de berörda företagen, inklusive i de företag som arbetar som underleverantörer till dem.

Kan kommissionen ge besked om vad kommissionen anser kunde förbättras för att underrättelseförfarandena skulle handläggas snabbare och för att avgöranden från kommissionens sida, såsom att den ovannämnda asset deal skulle tas med i det huvudsakliga prövningsförfarandet angående SKL-M i framtiden kunde ledas in i en sysselsättningsbevarande riktning?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(13 september 2000)

Den ekonomiska omvandlingen i de nya tyska delstaterna har pågått i nästan tio år. Kommissionen har hittills haft en välvillig inställning till deras speciella situation. Kommissionen har förbehållslöst stött omvandlingsprocessen, i synnerhet genom att ta hänsyn till arbetstagarnas intressen, främst genom Europeiska socialfonden.

Rent konkret har detta tagit sig uttryck i att en särskild arbetsgrupp inrättats, som enbart ägnar sig åt stödärenden i de nya delstaterna. Gruppen har sedan starten handlagt fler än 180 ärenden. I 130 av dessa har kommissionen fattat ett positivt beslut och enbart ett dussin ärenden har fått en rent negativ utgång.

Fram till 1996 granskades stöden enligt särskilda regler, som hade att göra med de så kallade Treuhand-stödordningarna. Företagen i de nya delstaterna behövde inte anmäla stöd som understeg ett visst tröskelbelopp till kommissionen. I praktiken innebar detta ganska förmånliga system att endast ett litet antal planerade stöd behövde anmälas.

Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter har haft särskild betydelse vid bedömningen av stödärenden i de nya delstaterna.

Kommissionens hänsynstagande till de nya delstaternas behov framgår främst av fall, där ett och samma företag fått omstruktureringsstöd upprepade gånger för att kunna fortsätta verksamheten, något som normalt inte är tillåtet enligt stödreglerna. Framhållas bör att denna smidiga tillämpning har behållits i den nya versionen av riktlinjerna från 1999. Den har emellertid tidsbegränsats med hänsyn till den ekonomiska och politiska utvecklingen i Tyskland.

Kommissionen är inte omedveten om att de tyska myndigheterna är oroade över att granskningsförfarandet tar lång tid. En förutsättning för en snabb handläggning är emellertid att nödvändiga uppgifter lämnas i rätt tid och att de är fullständiga och korrekta. För att kommissionen skall kunna handlägga ärenden om undsättnings- och omstruktureringsstöd snabbt är det helt avgörande att medlemsstaterna anmäler de planerade stöden och överlämnar alla relevanta uppgifter så snart de finns tillgängliga. Kommissionen skulle kunna avsätta ännu större resurser till att handlägga anmälda ärenden, om den inte behövde ägna så mycket tid åt att försöka utreda alla närmare omständigheter kring stöd som medlemsstaterna ger utan att underrätta kommissionen.

Vad beträffar SKL-M vill kommissionen understryka att ärendet har en lång historia, som i hög grad har försvårat granskningen av de olika stödåtgärderna. Som ett led i en andra privatisering hade MTU ursprungligen uttryckt sin avsikt att köpa kapitalet i SKL-M. Denna idé övergavs till förmån för en överlåtelse av tillgångar (asset deal). Mot bakgrund av de komplicerade och speciella omständigheterna i ärendet, fanns det ingen annan möjlighet än att inleda ett förfarande enligt artikel 88.2 i EG-fördraget. Överlåtelsen av tillgångar måste ingå i detta förfarande, eftersom det är omöjligt att göra en separat granskning av SKL-M:s omstruktureringsplan. Kommissionen inleder nästan alltid ett formellt granskningsförfarande om man efter den preliminära granskningen inte är säker på att stödet är förenligt med den gemensamma marknaden.