SKRIFTLIG FRÅGA P-1839/00

från W.G. van Velzen (PPE-DE) till kommissionen

(31 maj 2000)

Ämne: Auktioner på radiofrekvenser för mobil telefoni

Vid Europaparlamentets utfrågning den 24 maj 2000 om rapporten för år 1999 uttryckte kommissionsledamoten Liikanen sin oro över de stora belopp som influtit från auktionerna på UMTS-frekvenser i Förenade kungariket. Denna oro delar jag innerligen och samtidigt konstaterar jag att EG på grundval av artikel 11 i direktivet om auktorisation och tillstånd på teletjänsteområdet (direktiv 97/13/EG(1)), se nedan kan inleda förfarande mot Förenade kungariket på grund av fördragsbrott.

1. Varför har Europeiska kommissionen, med beaktande av ovanstående yttrande och ovanstående konstaterande, inte inlett något förfarande mot Förenade kungariket på grund av fördragsbrott?

2. Är EG på längre sikt berett att på samma grunder inleda förfarande mot medlemsstaterna Nederländerna, Tyskland och Danmark på grund av fördragsbrott, i och med att dessa nu står i begrepp att auktionera ut radiofrekvenser för UMTS-bruk?

(1) EGT L 117, 7.5.1997, s. 15. Artikel 11. Avgifter och kostnader för individuella tillstånd 1.Medlemsstaterna skall säkerställa att de avgifter som tas ut av företag som en del av auktorisationsförfarandena endast är avsedda att täcka administrativa kostnader i samband med utfärdande, handläggning, kontroll och tillsyn av de tillämpliga individuella tillstånden. Avgifterna för individuella tillstånd skall stå i rimlig proportion till det utförda arbetet och offentliggöras på ett lämpligt och tillräckligt specificerat sätt, så att denna information är lätt tillgänglig. 2.Trots vad som anges i punkt 1 får medlemsstaterna, när det gäller användning av knappa resurser, tillåta sina nationella regleringsmyndigheter att införa avgifter som avspeglar behovet av att säkerställa ett optimalt utnyttjande av dessa resurser. Avgifterna skall vara icke-diskriminerande och särskild hänsyn skall tas till behovet av att främja utvecklingen av innovativa tjänster och konkurrens.

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(4 juli 2000)

Kommissionen följer noga medlemsstaternas genomförande av tillståndsförfaranden för tredje generationens mobilnät, och även försäljningen av radiofrekvensspektrum på auktion. Den beaktar härvid de gällande bestämmelserna i gemenskapslagstiftningen, i synnerhet Europaparlamentets och rådets direktiv 97/13/EG av den 10 april 1997 om gemensamma ramar för allmän auktorisation och individuella tillstånd på teletjänstområdet, kommissionens direktiv 90/388/EEG av den 28 juni 1990 om konkurrens på marknaderna för teletjänster(1) (i dess lydelse efter ändringar) och Europaparlamentets och rådets beslut nr 128/1999/EG av den 14 december 1998 om samordnat införande av ett system för mobil

och trådlös telekommunikation (UMTS) av tredje generationen inom gemenskapen(2), samt konkurrensreglerna i EG-fördraget.

I artikel 10.3 i direktiv 97/13/EG föreskrivs att urvalskriterierna för beviljande av tillstånd som avser knappa resurser såsom radiofrekvenser skall vara objektiva, icke-diskriminerande, specificerade, genomblickbara och proportionerliga. Enligt artikel 11.2 mldr får medlemsstaterna, när det gäller användning av knappa resurser, tillåta sina nationella regleringsmyndigheter att införa avgifter som avspeglar behovet av att säkerställa ett optimalt utnyttjande av dessa resurser. Avgifterna skall vara icke-diskriminerande och särskild hänsyn skall tas till behovet av att främja utvecklingen av innovativa tjänster och konkurrens.

I enlighet med subsidiaritetsprincipen är det alltså medlemsstaternas sak att bestämma vilka förfaranden som skall tillämpas vid tilldelning av det begränsade frekvensspektrum som är tillgängligt för tredje generationens nät, dock under förutsättning att dessa förfaranden överensstämmer med de principer om objektivitet, icke-diskriminering, proportionalitet och genomblickbarhet som föreskrivs i gemenskapslagstiftningen. Det faktum att radiofrekvenser till tredje generationens mobilnät tilldelas genom auktioner strider enligt kommissionen inte i sig mot dessa principer, och detta förhållande kan därför inte bli föremål för ett överträdelseförfarande. Vad gäller behovet av att främja utvecklingen av innovativa tjänster och konkurrens, måste de olika auktionssystemens ekonomiska effekter beaktas. Dessa effekter beror på en rad olika faktorer (tillståndets giltighetstid, regler för erläggande av tillståndsavgifter, villkor för användning av nätet och roaming-skyldigheter) som ännu inte kan bedömas. Kommissionen fortsätter att noga övervaka medlemsstaternas tillståndsförfaranden. Den fäster härvid särskilt stor vikt vid att se till att ovannämnda principer följs, och vid att bedöma de använda förfarandenas ekonomiska konsekvenser.

(1) EGT L 192, 24.7.1990.

(2) EGT L 17, 22.1.1999.