SKRIFTLIG FRÅGA E-0081/01

från Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) till kommissionen

(29 januari 2001)

Ämne: Införande av en stabilitetslag i de spanska autonoma regionerna som förbjuder dem att överskrida sina årliga budgetar

I strid med det författningsenliga självstyre som de spanska autonoma regionerna åtnjuter har centralregeringen just godkänt ett preliminärt förslag till allmän lag för budgetstabilitet som skall läggas fram i kongressen. Denna lag tvingar samtliga förvaltningar

att från och med nästa år utarbeta budgetar som inte uppvisar underskott. Åtgärden skulle påtvingas de autonoma regionerna trots att de enligt konstitutionen och sina respektive stadgar har rättslig befogenhet att utarbeta och godkänna sina egna budgetar inom ramen för statens allmänna regler som begränsar men inte förbjuder skuldsättning, vilket är fallet i samtliga statliga eller regionala organ med politiskt eller lagstiftningsmässigt självstyre. Detta beslut förespråkades av ministern Cristóbal Montoro i ett offentligt uttalande som var fullt av angrepp mot oppositionspartierna och som anspelade på Spaniens banbrytande karaktär i Europeiska unionen, vilket Europeiska rådet i Santa Maria da Feira rekommenderade under det portugisiska ordförandeskapet. Det är fruktansvärt att ett land som Spanien, som mottar ansenliga summor från Europeiska unionen och som fortfarande uppvisar stora infrastrukturbrister egenmäktigt inför principen om noll underskott i alla budgetar och att den genom att göra så dessutom kränker de autonoma regionernas grundlag. Anser kommissionen att den spanska regeringens budgetbeslut, i den utsträckning de påverkar de autonoma regionerna, verkligen är förenliga med Europeiska unionens riktlinjer? Är kommissionen medveten om att detta agerande från de spanska statliga myndigheternas sida är ett led i en offensiv politik vars syfte är att minska de befogenheter som konstitutionen och respektive autonom regions grundlag tillerkänner Spaniens regioner?

Svar från Pedro Solbes Mira på kommissionens vägnar

(28 mars 2001)

Genom stabilitets- och tillväxtpakten har samtliga medlemsstater förbundit sig att ha sunda offentliga finanser som är nära balans eller i överskott(1). Det råder bred enighet om att detta mål bidrar till en stabil och sund makroekonomisk utveckling. I de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken för 2000 rekommenderades Spanien att uppfylla och om möjligt förbättra budgetmålen i det reviderade spanska stabilitetsprogrammet för 19992003, som rådet ansåg vara förenligt med stabilitets- och tillväxtpakten.

Kommissionen anger emellertid inte hur den interna samordningen mellan olika delar av den offentliga sektorn skall gå till för att uppfylla målen i stabilitets- och tillväxtpakten. Sådana beslut får fattas av respektive medlemsstat. Detta gäller i synnerhet medlemsstater med mycket decentraliserade skattesystem. I de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken för 2000 rekommenderades Spanien fortsatt fullständig samordning mellan regionerna och centralmakten. I rådets yttrande över det reviderade spanska stabilitetsprogrammet för 19992003 välkomnades att budgetjusteringarna fördelats över hela den offentliga sektorn. Där välkomnades också målsättningen att de regionala myndigheternas budgetar skulle vara i balans från och med 2001.

Noteras bör också att kommissionen och rådet alltid har uppmuntrat underskottsminskning som bygger på begränsning av de löpande utgifterna, vilket ger utrymme för kapitalinvesteringar.

(1) EGT C 236, 2.8.1997.