SKRIFTLIG FRÅGA E-1313/03

från Torben Lund (PSE) till kommissionen

(7 april 2003)

Ämne: Polsk speciallag om vägbyggen som kringgår kraven på miljökonsekvensbedömning

Det har kommit till min kännedom att en speciallag inom kort, den 2 april 2003, kommer att antas i Polen, i syfte att förenkla förfarandena för planering och godkännande av större vägprojekt i Polen. Denna lag skall möjliggöra sådana förenklade förfaranden fram till slutet av 2007.

Dessa förenklade förfaranden innebär bland annat en uppluckring av bestämmelserna om miljökonsekvensbedömning och upphävande av flera artiklar i den polska lagen om miljöskydd. Detta innebär till exempel att de vanliga rapporterna om miljökonsekvensbedömning i två olika steg ersätts med en enda miljökonsekvensbedömningsrapport, och att flera avgörande faktorer när det gäller undersökning av genomförbara och miljömässigt hållbara alternativ till de föreslagna vägarna kommer att lämnas utan avseende. Vid beslutsförfaranden i enlighet med denna lag kommer man dessutom i betydande utsträckning att inskränka samråden med det civila samhället, och det föreligger ingen skyldighet att avslöja namnen på författarna till den återstående miljökonsekvensbedömningsrapporten.

Denna utveckling kommer utan tvivel att beröra kommissionen, eftersom Polen redan har införlivat lagstiftningen om miljökonsekvensbedömning med den nationella lagstiftningen, och det nu förefaller som om det kan ändra dessa bestämmelser. Då ett stort vägbygge väl genomförts och skadat eller förstört viktiga naturområden är skadan ofta irreversibel. Kan kommissionen, mot bakgrund av detta, ge sin bedömning av situationen, och kan den sedan försäkra parlamentet om att Polen fortfarande kommer att tillämpa samtliga EU:s miljökrav när det gäller beslut om vägbyggen, såväl före som efter anslutningen till EU?

Observera att det är nödvändigt att handla snabbt, eftersom omröstningen i den polska senaten kommer att äga rum den 2 april 2003!

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(16 maj 2003)

Från och med anslutningen till unionen måste Polen följa unionslagstiftningen, till exempel den om projekts inverkan på miljön, särskilt på naturområden av särskild betydelse. Dessutom uppmuntrar kommissionen anslutande länder att tillämpa och genomföra bestämmelserna i den gällande miljölagstiftningen redan under perioden före anslutning, särskilt beträffande alla nya investeringar, som motorvägar. De berörda direktiven är habitatdirektivet (92/43/EEG(1)), fågeldirektivet (79/409/EEG(2)) och EIA-direktivet (97/11/EG(3)) samt direktivet om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan (2001/42/EG(4)) som måste tillämpas från och med juli 2004. Gemenskapsfinansiering av sådana investeringar kommer endast att bli möjlig om kraven i gemenskapslagstiftningen beträffande miljön och driftskompatibilitet följs.

Beträffande den speciallag frågeställaren hänvisar till, tog kommissionen upp denna fråga i underkommitté nr 6 för unionen-Polen om transporter, miljö, energi och transeuropeiska nät den 27 mars 2003 i Warszawa. De polska myndigheterna försäkrade kommissionen om att de invändningar som gjorts beträffande speciallagen inte var korrekta. Enligt Polen är den enda relevanta lagstiftning som utarbetas för närvarande två förordningar som kommer att slutföra införlivandet i polsk lagstiftning av EIA-direktivet. Det rör sig om en förordning utfärdad av jordbruksministern om de krav som skall uppfyllas för konsekvensbedömningar av motorvägars påverkan på jordbruksmark och en förordning utfärdad av miljöministern om detaljerade krav för motorvägars påverkan på miljön och på kulturarv.

(1) Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, EGT L 206, 22.7.1992.

(2) Rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar, EGT L 103, 25.4.1979.

(3) Rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om ändring av direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, EGT L 73, 14.3.1997.

(4) Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan, EGT L 197, 21.7.2001.