SKRIFTLIG FRÅGA E-1226/02

från Robert Goebbels (PSE) till kommissionen

(29 april 2002)

Ämne: Lokaliseringen av vissa av kommissionens avdelningar för folkhälsa

Vissa avdelningar inom kommissionens generaldirektorat för hälsa och konsumentskydd, närmare bestämt de som arbetar med folkhälsofrågor, hälsoskydd samt skydd och hygien på arbetet är enligt Amsterdamfördraget och dess protokoll förlagda till storhertigdömet Luxemburg.

Trots detta begär vissa ansvariga tjänstemän inom kommissionen att all verksamhet inom EU som är kopplad till området hälsa och konsumentskydd skall koncentreras till Bryssel. Likaså har generaldirektör R.J. Coleman med följande argument föreslagit att hela generaldirektoratet för hälsa och konsumentskydd (SANCO G) skall flyttas till Bryssel: Till följd av en intern revisionsberättelse som behandlar

de anställdas situation i Luxemburg (hög omsättning av personal på grund av arbetsplatsens placering, förhöjd arbetsbelastning samt motivationsproblem), har den administrativa ledningen godkänt rekrytering av tillfälligt anställd personal för att ersätta ett antal permanenta tjänster samt, vid ett senare tillfälle, skapandet av en filial till generaldirektoratet för folkhälsa och konsumentskydd i Bryssel. Generaldirektörens främsta argument för att begära en förflyttning av generaldirektoratet till Bryssel är alltså den osäkerhet som råder vad gäller direktoratets placering i Luxemburg, trots att denna osäkerhet, den alltför höga arbetsbelastningen och rekryteringen av tillfällig personal för att ersätta permanenta tjänster är frågor som generaldirektören själv råder över.

Mot denna bakgrund önskar jag få svar på följande frågor:

1. Tänker kommissionen rätta sig efter fördraget och fördragsprotokollen genom att förbättra de arbetsförhållanden som råder på generaldirektoratets avdelningar i Luxemburg?

2. Tänker kommissionen stoppa rekryteringen av tillfällig personal (och placeringen av dessa tjänster till Bryssel) och istället tillsätta tjänsterna i Luxemburg?

3. Vore det inte klokare att förlägga generaldirektoratet för folkhälsa och konsumentskydd till Luxemburg för att där utveckla den folhälsopolitik som stadfästs i Amsterdamfördraget, där det också föreskrivs att vissa av kommissionens avdelningar skall placeras i Luxemburg? Anser kommissionen det nödvändigt att gå stick i stäv mot de decentraliseringssträvanden som har genomförts av alla medlemsländer (i synnerhet genom att använda sig av ny informations- och kommunikationsteknik) och att gynna en överdriven administrativ koncentration i Bryssel?

Svar från Neil Kinnock på kommissionens vägnar

(9 juli 2002)

1. För att kommissionen skall fungera väl och för att förbättra produktivitet och samordning inom förvaltningen är det viktigt att fördela uppgifterna för kommissionens olika funktioner på ett sammanhängande och meningsfullt sätt bland de olika tjänsteställena med olika geografiska belägenheter. Kommissionen har därför granskat situationen för de olika förvaltningarna i detta syfte. Eventuella åtgärder med anledning av granskningen kommer naturligtvis att ta full hänsyn till fördragen och protokollen och bli föremål för tillbörliga samråd och remisser.

2. Av skäl bortom kommissionens och dess underavdelningars kontroll har det visat sig vara svårt att attrahera tillräckligt kompetent personal till lediga fasta tjänster vid direktoratet för folkhälsa i Luxemburg. I brist på reservlista över specialister har det följaktligen blivit nödvändigt att rekrytera tillfälligt anställda till vissa fasta tjänster. Problemet berör inte bara direktoratet för folkhälsa i Luxemburg, och kommissionen hoppas därför att det faktum att en ny reservlista snart kommer att vara tillgänglig, efter uttagningsproven under 2001, inom kort kommer att bidra till att minska det allmänna problemet. Dessutom undersöker kommissionens förvaltning frågan om lämplig tidpunkt för en ny omgång uttagningsprov för specialister på folkhälsa.

3. Kommissionen vill poängtera att det i det allmännas intresse genom decennierna har blivit nödvändigt att periodvis göra strukturella förändringar inom och mellan generaldirektoraten för att ta skälig hänsyn till förändrade realiteter och verksamhetskrav. Bland de förändringar som företogs i oktober 1999 var den omgruppering som kommissionen gjorde av direktoraten för folkhälsa, livsmedelssäkerhet och växt- och djurhälsa som fördes samman med direktoratet för konsumentskydd i det nya generaldirektoratet för hälsa och konsumentskydd för att uppnå största möjliga synergieffekt av samverkan mellan dessa verksamhetsområden. Detta generaldirektorat är för närvarande lokaliserat till den huvudsakliga verksamhetsorten Bryssel med två decentraliserade verksamhetsorter den ena Luxemberg, den andra Grange på Irland. Kommissionen anser därför att det inte skulle vara lämpligt, utgöra god hushållning eller vara försvarbart från verksamhetssynpunkt att bryta sönder detta nya generaldirektorat och skapa ett särskilt generaldirektorat för hälsa. Granskningen av kommissionens funktioner i Luxemburg är inte motiverad av centraliseringsskäl, den är direkt relaterad till ansträngningarna att säkra det mest rationella och effektiva sättet att använda resurserna, under skäligt hänsynstagande till de övergripande åliggandena att hålla personal i storhertigdömet och till personalens professionella intressen.

Av ett antal skäl och i motsats till de andra institutionerna verkar kommissionens förvaltning på ett stort antal orter spridda över många av medlemsstaterna i den nuvarande Europeiska unionen. Det finns inga ambitioner att uppmuntra framväxten av en massiv administration i Bryssel. När nu det totala antalet anställda av alla kategorier, fast och tillfällig personal, vid kommissionen uppgår till nära 25 000 personer (med ungefär 17 000 av dessa i Bryssel) så finns det i sanning inga ambitioner att skapa en massiv administration av något slag någonstans.