SKRIFTLIG FRÅGA E-0473/02

från Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) till kommissionen

(22 februari 2002)

Ämne: Synpunkter på sparbankerna i ett EU-perspektiv

Sparbankerna är ett mycket betydelsefullt instrument för den ekonomiska utvecklingen i EU, och de sociala och ekonomiska aspekterna av deras verksamhet är följaktligen ständigt föremål för debatt.

Den anmälan en tysk privat bank nyligen gjorde till EU om det statliga stödet till sparbankerna och det sätt på vilket detta kan snedvrida konkurrensen har startat en diskussion om behovet av att fastställa om sparbankerna skall vara statliga eller privata och deras roll inom gemenskapens finansiella ramar.

Kan kommissionen ange om det finns någon principförklaring från gemenskapen om de olika medlemsländernas sparbanker som anger när en bank är att betrakta som statlig ur gemenskapens synvinkel, och om den anser att stunden nu är inne att börja utarbeta ett enhetligt dokument som skall utgöra en ram för sparbankerna, i syfte att de i fortsättningen ska kunna sköta sin verksamhet utan att komma i konflikt med de privata bankerna?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(18 april 2002)

Den europeiska bankfederationen anmälde den 21 december 1999 de statliga garantierna Anstaltslast och Gewährträgerhaftung till förmån för de tyska statliga bankerna, bl.a. de tyska sparbankerna, till kommissionen. Den 8 maj 2001 antog kommissionen en rekommendation om lämpliga åtgärder i avsikt att omarbeta de nuvarande stödsystemen så att de följer EG-fördragets regler om statliga stöd. Den tyska regeringen godkände rekommendationen den 18 juli 2001.

Kommissionsledamoten med ansvar för konkurrens och tyska regeringsföreträdare har därefter kommit överens om ytterligare detaljer angående genomförandet av lämpliga åtgärder, speciellt vad gäller övergångsåtgärder. Denna överenskommelse utgjorde grunden till ändringen av kommissionens rekommendation av den 27 mars 2002.

Kommissionen är övertygad om att de funna lösningarna kommer att leda till rättvisa framtida förhållanden mellan den privata sektorn och bankerna i den offentliga sektorn, däribland sparbankerna. De sistnämnda kommer att ha möjlighet att omstrukturera sina nuvarande verksamheter och sin organisation med hänsyn till de förändrade rättsliga och ekonomiska förhållandena.

Den funna lösningen hotar inte på något sätt sparbankernas existens eller den kommersiella verksamheten i sig, varken i Tyskland eller i de andra medlemsstaterna. Om medlemsstaterna vill ge kreditinstitut såsom sparbanker i uppdrag att utföra vissa tjänster av allmänt ekonomiskt intresse eller andra offentliga uppdrag får de göra det så länge som de följer kraven i EG-fördraget, i synnerhet kraven i artikel 86.2.

Kommissionen hänvisar även i detta sammanhang till följande deklaration om de offentliga kreditinstituten i Tyskland som Europeiska rådet antog vid sitt möte i Amsterdam den 18 juni 1997. Denna återspeglar fullständigt kommissionens uppfattning, och Luxemburg och Österrike har i samma dokument deklarerat att den är fullt tillämpar på deras respektive kreditinstitut:

Konferensen noterar kommissionens uppfattning att gemenskapens befintliga konkurrensregler gör det möjligt att ta full hänsyn till de tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som tillhandahålls av de offentligrättsliga kreditinstituten i Tyskland samt till de förmåner som dessa beviljats som kompensation för kostnaderna i samband med dessa tjänster. Tyskland får därvid själv bestämma hur de lokala myndigheterna skall fullgöra sin uppgift att ställa en övergripande och effektiv finansiell infrastruktur till förfogande i sina regioner. Dessa förmåner får inte skada konkurrensförhållandena i en utsträckning som går utöver vad som krävs för att fullgöra de särskilda uppgifterna och som strider mot gemenskapens intresse.

Kommissionen anser därför inte att det föreligger något behov av ytterligare principförklaringar om sparbanker eller av att införa enhetliga regler för deras aktiviteter på den inre marknaden, vilka redan behandlas tillräckligt i reglerna i det nuvarande EG-fördraget.