SKRIFTLIG FRÅGA E-3148/02

från Sebastiano Musumeci (UEN) till kommissionen

(4 november 2002)

Ämne: Pakistanska terrorister i Medelhavet

Uppgifter inom den italienska polisen gör gällande att spökfartyget Cristi, med en grupp islamistiska terrorister kopplade till Osama bin Laden ombord, befinner sig i Medelhavet och är på väg mot Europa i syfte att genomföra terrordåd.

Både den amerikanska flottans säkerhetstjänst och motsvarande italienska styrkor försöker hejda spökfartyget, som enligt uppgift tillhör det amerikanska rederiet Nova Spirit Incorporation. Företaget har sitt säte i Delaware men har också en filial i Rumänien.

Den 19 februari och den 4 augusti 2002 konfiskerades fartygen Twillinger och Sara i Trieste respektive Gela (Sicilien). Även dessa fartyg lär tillhöra företaget Nova Spirit Incorporation. Ombord fanns åtta respektive femton pakistanier som påstod sig vara besättningsmän. De hade med sig falska pass och telefonnummer till personer som var efterlysta för olaglig vapenhandel.

Enligt den italienska polisens undersökningar framkom det att de femton pakistanier som greps ombord på fartyget Sara i Gela eventuellt var militanta aktivister i Laskar-i-Janghui, en terroristgrupp som lär ha slutit en pakt med Al-Qaida om att begå terrordåd i Europa.

Kan kommissionen besvara följande frågor:

- Vad kan kommissionen göra för att undersöka sanningshalten i de uppgifter som den italienska polisen har lämnat via polischefen i Caltanissetta?

- Kommissionen har publicerat ett meddelande till rådet och Europaparlamentet om en framtida integrerad förvaltning av EU-medlemsstaternas yttre gränser(1). Vad kan kommissionen, mot denna bakgrund, tänka sig för konkreta och realistiska insatser för att förhindra att man transporterar islamistiska terrorister till Europa med fartyg som fungerar som gigantiska taxibåtar och utgör en allvarlig fara för västvärldens säkerhet?

(1) KOM(2002) 233.

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(4 december 2002)

Kommissionen har ingen rättslig behörighet att undersöka bakgrunden till polisrapporter från myndigheter med ansvar för allmän ordning och inre säkerhet i medlemsstaterna.

Däremot kan kommissionen erinra om de tankar som uttrycks i meddelandet En framtida integrerad förvaltning av EU-medlemsstaternas yttre gränser som parlamentsledamoten nämner.

Enligt punkt 42 i Europeiska rådets slutsatser från mötet i Laeken den 1415 december 2001 är ett av meddelandets syften att föreslå mekanismer för insatser och samarbete på EU-nivå, så att personer som ansvarar för kontroller vid de yttre gränserna kan enas om att samordna sina operativa insatser inom ramen för en integrerad strategi som i allt större utsträckning beaktar de många olika dimensioner som finns att ta fasta på när det gäller förvaltningen av de yttre gränserna. Pluralismen illustreras av definitionerna på säkerhet vid de yttre gränserna, inre säkerhet i det gemensamma området med fri rörlighet och förvaltning av de yttre gränserna i bilagan till kommissionens meddelande. Definitionerna hänvisar till terrorism som ett av olika hot som bör stimulera medlemsstaterna att införa en mer samordnad förvaltning av de yttre gränserna.

Det handlingsprogram för administrativt samarbete om yttre gränser som rådet (inrikes och rättsliga frågor) antog den 13 juni 2002(1) bygger i stora delar på kommissionens meddelande. Alla definitioner i bilagan till meddelandet antogs i befintligt skick av rådet. Tankegångarna och åtgärderna i kommissionens meddelande ligger därmed till grund för rådets handlingsprogram, vilket ger

mål som går ut på mer än att bekämpa olaglig invandring och även avser sådan gränskontroll och övervakning av in- och utresor som skyddar unionsmedborgarna mot sådant som hotar deras säkerhet, samtidigt som den olagliga invandringen hindras.

Den gemensamma förvaltningen av de yttre gränserna kan bidra till att bekämpa terrorismen bland annat genom den rekommendation som kommissionen lämnar i meddelandet om en gemensam och integrerad riskanalys som grundas på en tvärfacklig bedömning av indikatorer som anses relevanta för de yttre gränserna. Kommissionen rekommenderar samarbete med Europol och organ för polisiärt samarbete. I rådets handlingsprogram för administrativt samarbete om yttre gränser görs detta till ett gemensamt mål, medan Europeiska rådet vid mötet i Sevilla den 2122 juni 2002 begärde att man före juni 2003 skulle utarbeta en gemensam modell för riskanalys för att komma fram till en gemensam och integrerad riskbedömning. Risken för infiltration från terrorister kommer naturligtvis att utgöra en indikator för riskanalysen av de yttre gränserna.

I meddelandet föreslås vidare ett förfarande eller en uppförandekod för permanent utbyte och behandling av information och upplysningar både från organ som kontrollerar och bevakar de yttre gränserna och från medlemsstaternas inhemska säkerhetstjänster. I meddelandet sägs att en medlemsstats underrättelsemyndigheter bör vidare till alla gränsbevakningsenheter och konsulat i medlemsstaterna utan tidsutdräkt kunna tillhandahålla upplysningar som är tillräckligt klara och precisa för att de senare under en given period skall kunna ägna särskild uppmärksamhet åt vissa personprofiler, föremål, geografiska ursprung eller transportsätt. Den beskrivningen tycks ligga mycket nära den situation parlamentsledamoten tar upp.

I kommissionens meddelande föreslås att man på längre sikt skall använda tekniska innovationer, till exempel Galileo-systemet, för att förbättra kustbevakningen med satellit.

(1) EGT L 161, 19.6.2002.