SKRIFTLIG FRÅGA E-1076/98 från Wilfried Telkämper (V) till kommissionen (6 april 1998)

Ämne: Samarbete mellan ECHO och icke-statliga organisationer

Revisionsrätten riktade i sin särskilda rapport om ECHO (EG:s kontor för humanitärt bistånd) kritik mot att en tredjedel av ECHO:s medel har gått till franska humanitära icke-statliga organisationer.

Detta skulle kunna ge anledning till misstanken att kriteriet för medelstilldelning inte är den icke-statliga organisationens kompetens utan hur välkänd den är för ECHO-tjänstemännen. För att säkerställa att ECHO känner till de viktigaste europeiska icke-statliga organisationerna och inte bara de som finns i några få medlemsstater är det viktigt att tjänstemän från alla medlemsstater arbetar i ECHO och deltar i viktiga politiska beslut. Kan kommissionen ange hur många tjänstemän som den har anställt på A-tjänster i ECHO och från vilka medlemsstater dessa kommer? Vilka åtgärder har kommissionen vidtagit för att diversifiera sin medarbetarstruktur vad gäller A-tjänsterna?

För att en humanitär biståndsaktion skall bli framgångsrik är det av avgörande betydelse att de europeiska icke-statliga organisationer som är inblandade har god kännedom om katastrof- eller krisområdet, har kontakter på plats och partnerorganisationer i landet. Hur förklarar kommissionen att det ständigt är icke-statliga organisationer som inte uppfyller dessa kriterier som genomför ECHO:s bistånd, och att projektförslag från andra organisationer som har partnerorganisationer i landet avslås?

Mindre icke-statliga organisationer förfogar ofta över värdefulla specialkunskaper, men då de bara har tillgång till begränsade ekonomiska medel är de beroende av att ECHO betalar deras utgifter så tidigt som möjligt. Vad gör ECHO för att utnyttja de små organisationernas expertis?

Svar från Emma Bonino på kommissionens vägnar (14 maj 1998)

Kommissionen översänder direkt till parlamentsledamoten och till Europaparlamentets generalsekretariat en tabell ur kommissionens publikation över personalstatistik, av vilken det framgår hur tjänstemän från olika medlemsstater är fördelade över kommissionens samtliga tjänstegrenar. Vid rekrytering eller övergång mellan tjänstegrenar uppmuntrar kommissionen till en blandad sammansättning av nationaliteter inom tjänstegrenarna. Det bör dock noteras att det är fråga om en övergripande verksamhet som inte kan bedömas med utgångspunkt från en enskild tjänstegren inom kommissionen.

Kommissionen delar parlamentsledamotens uppfattning att det är nödvändigt att gynna de icke-statliga organisationernas arbete eftersom de känner till området eller har samarbetspartner på platsen. I rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd ((EGT L 163, 2.7.1996. )) anges det således att en av de aspekter som skall beaktas för att en icke-statlig organisation skall komma i fråga för finansiering är dess förmåga och villighet att utveckla samarbetet med de humanitära aktörerna och i bassamhällena i de berörda länderna. Det skall även tas hänsyn till dess tidigare erfarenhet i det land som berörs av den humanitära insatsen i fråga. Kommissionen följer i den mån det går dessa kriterier vid valet av icke-statliga organisationer och projekt.

När den lokala infrastrukturen visar sig vara otillräcklig efter naturkatastrofer eller konflikter är det andra kriterier som styr i valet av icke-statliga organisationer, dvs. deras tekniska och logistiska förmåga och deras förmåga att snabbt mobilisera hjälp till den drabbade befolkningen.

Kommissionen är fullständigt medveten om den tillgång som småskaliga icke-statliga organisationer kan utgöra och om de ekonomiska begränsningar som dessa ibland ställs inför. Med tanke på det har kommissionen planerat för möjligheten att i det nya ramavtalet för partnerskap bevilja de icke-statliga organisationerna ett förskott på 80% av projektkostnaden. Genom denna åtgärd bör det bli möjligt att ytterligare utveckla samarbetet med de små icke-statliga organisationerna.