SKRIFTLIG FRÅGA E-2169/03

från Monica Frassoni (Verts/ALE) till kommissionen

(30 juni 2003)

Ämne: Skyndsamma åtgärder för att skydda det särskilda bevarandeområdet Valloni e Steppe pedegarganiche (ung. dalar och stäpper vid foten av Gargano) i Apulien i Italien

Som svar på frågan E-0406/03(1) bekräftade kommissionen att den inlett en undersökning om skyddet av det särskilda bevarandeområdet Valloni e Steppe pedegarganiche i Apulien i Italien. Det bör framhållas att den aktuella platsen drabbats av upprepade ingrepp som åsamkat allvarliga och ofta permanenta skador på arter och livsmiljöer som skyddas av gemenskapens direktiv i avvaktan på konkreta åtgärder från kommissionens sida har.

Detta gäller framför allt följande:

- Arbetena på att uppföra byggnader inom det särskilda bevarandeområdet fortgår utan några kompenserande åtgärder.

- Den tekniska kommitté som inrättades av miljöministeriet har endast sammanträtt tre gånger, senast den 10 april 2001.

- Manfredonias kommun har lagt fram fler förslag som skulle skada det särskilda bevarandeområdet ytterligare. Trots detta har förslagen finansierats av regionen Apulien med gemenskapsmedlen POR Puglia 20002006, prioritering I Naturresurser Feoga-fonden, åtgärd 1,4 insats B) Omfattande åtgärder för vattenförsörjning inom jord- och skogsbruk för markskydd.

- ANAS och kommunen San Giovanni Rotondo har utarbetat en genomförandeplan för utvidgning till fyra filer av landsvägen i nämnda kommun, vilket skulle ge mycket allvarliga skador på klippzonerna i det särskilda bevarandeområdet.

- Regionen Apulien antog riktlinjer för miljöområdet den 4 februari 2003, nr 21 (i BUR av den 11 mars 2003 nr 27) om skyldighet att genomföra en miljökonsekvensbedömning och en utvärdering av konsekvenserna av åtgärden kontrakt för området Manfredonia, som inte på ett adekvat vis tar hänsyn till miljöeffekterna för livsmiljöer och arter som skyddas av gemenskapsdirektiven, som inte föreskriver lämpliga kompenserande åtgärder och som syftar till att legitimera de ingripanden som redan gjorts i strid mot direktiven. LIPU, den italienska fågelskyddsföreningen, har redan väckt åtal i den administrativa domstolen i Bari mot detta beslut.

- Planen för förvaltning av det särskilda bevarandeområdet som utarbetades inom ramen för Life-projektet skyndsamma åtgärder för att skydda områden inom Natura 2000 i nationalparken Gargano Life Natura nr 4 3200/98/491, har aldrig antagits av regionen Apulien eller Manfredonias kommun.

- Enligt uttalanden från dem som berörs av områdespakten sägs det ingenting om investeringar för kompenserande åtgärder, utan enbart om ytterligare investeringar i produktion i tilläggsprotokollet till avtalet. Kommissionen ombeds mot bakgrund av ovanstående besvara följande frågor:

1. Vilka åtgärder vidtar kommissionen för att omedelbart stoppa förstörelsen av det aktuella området?

2. Vilka åtgärder vidtar kommissionen för att garantera att gemenskapens medel inte används för att förverkliga projekt som strider mot gemenskapens direktiv inom det aktuella området?

(1) EUT C 280 E, 21.11.2003, s. 54.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(6 augusti 2003)

Kommissionen fortsätter sin undersökning inom ramen för det klagomål som har väckts och inom ramen för de befogenheter som den fått genom EG-fördraget.

De uppgifter som parlamentsledamoten lämnat har inkluderats i akten för ovannämnda klagomål och kommer att beaktas vid bedömningen av klagomålet. Regionen Apulias beslut av den 4 februari 2003 om tillämpningen av miljökonsekvensutredningar och riskbedömningar på projekten inom ramen för pakten för området Manfredonia har skickats till kommissionen och håller för närvarande på att granskas.

De planer som lämnats in av ANAS (den italienska nationella vägmyndigheten) och kommunen San Giovanni Rotondo och som innebär att den kommunala motortrafikleden skulle utökas till fyra filer kan granskas i ljuset av rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(1), ändrat genom rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997(2); rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar(3) och 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter(4).

Eftersom det emellertid inte har inkommit några särskilda grunder som ett klagomål kan baseras på kan någon överträdelse av bestämmelserna i dessa direktiv inte konstateras för närvarande. Om parlamentsledamoten kunde lämna detaljerade uppgifter som gör det möjligt för kommissionen att bedöma frågan om motortrafikleden i förhållande till de direktiv som nämns ovan skulle kommissionen också kunna undersöka den aspekten av ärendet.

När det gäller LIFE har regionen Puglia och kommunen Manfredonia inte antagit den förvaltningsplan som skisserats som en del av projektet LIFE. Mottagaren, Garganoreservatet, har emellertid informerat kommissionen om att förhandlingar pågick för att se till att eventuella planer eller projekt inom reservatet i Gargano lämnas till områdets förvaltning för yttrande. Därigenom skulle reservatets inflytande spridas till att omfatta hela skyddsområdet. Kommissionen har uppfattat situationen så att eftersom reservatet antog förvaltningsplanen och denna kommer att ligga till grund för den framtida (obligatoriska) planen för reservatet, innebär detta att samma typ av garantier har lämnats som om planen hade antagits av de regionala och lokala myndigheterna. Noteras bör också att det italienska miljöministeriet inom ett separat LIFE-projekt håller på att utveckla riktlinjer för utformning och antagande av förvaltningsplaner. Dessa riktlinjer offentliggjordes i den italienska officiella tidningen först i september 2002, och den bifogade tekniska handboken skall vara färdig före utgången av 2003.

När det gäller en eventuell finansiering genom strukturfonderna, åtgärd 1.4 i det regionala operativa programmet, Puglia 20002006 Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), utvecklingssektionen, av ytterligare en plan som har föreslagits av kommunen Manfredonia har kommissionen för närvarande inga uppgifter om de enskilda projekt som är tänkta att ingå i denna åtgärd. Apropå detta finns det anledning att understryka att ansvaret för genomförandet av sådana projekt som medfinansieras genom strukturfonderna faller på medlemsstaterna, inom ramen för subsidiaritetsprincipen.

Genom åtgärd 1.4 i det operativa programmet Puglia planeras åtgärder för att återställa de naturliga hydrologiska och geologiska funktionerna i marker, skogar och jordbruksområden. Denna åtgärd grundar sig på artikel 33 strecksats 11 i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar(5). Inom ramen för denna åtgärd föreskrivs genom kompletteringen till det operativa programmet för Puglia ett urvalssystem som prioriterar skyddade områden (områden av gemenskapsintresse, särskilda skyddsområden och nationalparker).

I de projekt som medfinansieras genom denna åtgärd, som till sin natur är sådan att den bör få positiva effekter på miljön, skall bland annat ingå respekt för nationella miljöbestämmelser och gemenskapens miljölagstiftning, vilket för övrigt gäller samtliga projekt som medfinansieras genom gemenskapens strukturfonder.

I sin egenskap av EG-fördragets väktare kommer kommissionen inte att tveka att vidta alla nödvändiga åtgärder, inklusive överträdelseförfaranden enligt artikel 226 i EG-fördraget, för att värna om efterlevnaden av den aktuella gemenskapslagstiftningen.

(1) EGT L 175, 5.7.1985.

(2) EGT L 73, 14.3.1997.

(3) EGT L 103, 25.4.1979.

(4) EGT L 206, 22.7.1992.

(5) EGT L 160, 26.6.1999.