SKRIFTLIG FRÅGA E-0808/02

från Emilia Müller (PPE-DE) till kommissionen

(25 mars 2002)

Ämne: Köp av mobiltelefon i Italien

En tysk familj köpte sig i Italien en mobiltelefon med ett förhandsbetalt kort och anmälde telefonen på sin tyska adress. Till en början fungerade mobiltelefonen helt bra, men då familjen på nytt vistades i Italien spärrades den av den ansvariga nätoperatören. På sina förfrågningar fick familjen det svaret av nätoperatören att utlänningar inte kunde köpa några mobiltelefoner i Italien.

Med anledning av det inträffade ombeds kommissionen besvara följande frågor:

1. Har nätoperatörer i Italien rätt att generellt vägra utländska medborgare att köpa mobiltelefoner med förhandsbetalda kort?

2. Om så är fallet: vad grundar sig i så fall nätoperatörernas handlingssätt på och hur kan det berättigas?

3. Om så inte är fallet: hur kan i så fall ett sådant missförstånd redas ut?

4. Vad rekommenderar kommissionen i detta fall den berörde köparen?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(11 juni 2002)

Kommissionen känner till att nätoperatörerna kan använda sig av följande olika system för mobiltelefoner som fungerar med ett förhandsbetalt kort:

- Spärrade telefoner: dessa telefoner, som har ett så kallat SIM-lås, kan endast användas med ett förhandsbetalt kort från samma telenätsoperatör inom en enda medlemsstat eller i olika medlemsstater. Om någon t.ex. köper en spärrad förhandsbetald mobiltelefon från en tysk operatör och vill använda den i Italien, så måste det ske med det tyska förhandsbetalda kortet. Detta betyder att tjänsten tillhandahålls av en italiensk operatör som den tyska operatören i förväg har slutit ett roaming-avtal med. Det betyder också att oavsett om samtalet går till Tyskland, Italien eller andra länder, så får användaren betala en roaming-avgift som kan vara högre än för ett internationellt samtal. Kommissionen har genomfört en undersökning inom roaming-sektorn, och resultaten visar att priserna i allmänhet är höga och inte står i relation till kostnaderna. Kommissionen har nu inlett en uppföljningsåtgärd i enlighet med konkurrensreglerna.

- Ospärrade telefoner. Dessa kan användas med förhandsbetalda kort från olika operatörer inom en enda eller i olika medlemsstater. Om någon t.ex. köper en ospärrad förhandsbetald mobiltelefon från en tysk operatör och vill använda den i Italien, så är det bättre att använda ett förhandsbetalt kort från en italiensk operatör. Detta betyder att tjänsten i dess helhet tillhandahålls av en italiensk operatör och att användaren får betala det pris som tillämpas på samtal inom landet om telefonen används för samtal till andra nummer i Italien, och det pris som tillämpas på internationella samtal om samtalen går utomlands.

Frågan om spärrade och ospärrade mobiltelefoner regleras inte på gemenskapsnivå. På nationell nivå är det för närvarande bara Belgien som har infört lagstiftning där operatörer förbjuds att spärra mobiltelefoner. I andra medlemsstater lämnas beslutet om spärrning antingen helt i nätoperatörernas händer, eller så krävs det åtminstone att de kan erbjuda kunderna ospärrade telefoner. Med andra ord måste de som ett minimum erbjuda mobiltelefoner till deras verkliga pris så att konsumenterna kan välja vilket system för förhandsbetalda kort de vill använda. I praktiken erbjuder de flesta bolag båda lösningarna. Vilket system som tillämpas på förhandsbetalda mobiltelefoner förblir därför beroende av operatörernas handelspraxis och konsumenternas val, och är inte följden en åtgärd som införts av medlemsstaternas regeringar. Om privata ekonomiska aktörer tillämpar regler eller använder sig av praxis som kanske inte överensstämmer med principerna för den inre marknaden är det först och främst upp till de nationella domstolarna att se till att dessa principer följs.

Vidare är detta en fråga som inte specifikt gäller tillhandahållande av tjänster mellan medlemsstaterna. De eventuella problem som kan uppstå på grund av möjligheten att spärra mobiltelefoner gäller även operatörer i samma medlemsstat.

Kommissionen vill påpeka att gemenskapens direktiv om konsumentskydd och medlemsstaternas tillämpningslagstiftning gäller under alla omständigheter, särskilt rådets direktiv 93/13/EEG av den 5 april 1993 om oskäliga villkor i konsumentavtal(1), i vilket det fastslås att medlemsstaterna är skyldiga att se till att avtal som sluts med konsumenter inte innehåller oskäliga villkor, och Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG av den 26 februari 1998 om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö(2), där det fastställs att tjänsteleverantörer som tillhandahåller mobila allmänt tillgängliga telefontjänster är skyldiga att för konsumenter offentliggöra tillräcklig och aktuell information om vilka villkor som gäller för de tjänster de erbjuder (artikel 11.1). Samma principer gäller enligt de nya rambestämmelser som antogs den 7 mars 2002 (artikel 21.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/22/EG av den 7 mars 2002 om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster(3)).

(1) EGT L 95, 21.4.1993.

(2) EGT L 101, 1.4.1998.

(3) EGT L 108, 24.4.2002.