SKRIFTLIG FRÅGA E-0207/99

från Heidi Hautala (V) till kommissionen

(12 februari 1999)

Angående: Utbetalningar till icke-statliga organisationer

Det har förekommit problem med Europeiska gemenskapens utbetalningar av understöd till icke-statliga organisationer. I det svar E-2156/98 som kommissionsledamoten Erkki Liikanen avgav på kommissionens vägnar (10 september 1998) konstateras det att besluten om utbetalningarna fattas på i lag stadgade grunder och i sista hand enligt föreskrifter och riktlinjer som meddelas av kommissionen. I svaret ingår en uppmaning till överläggningar med den enhet som fattat beslut om utbetalningen.

De icke-statliga organisationerna har svårt att få reda på varför det dröjer med utbetalningen, trots att organisationernas slutredovisning och -rapport godkänts i kommissionen. Talrika hänvändelser per post, telefax och telefon ger inget resultat. Ibland kan det dröja ända upp till ett år och organisationerna får inte veta varför den utlovade finansieringen inte syns till. För de icke-statliga organisationerna kan detta leda till problem, inte bara med handhavandet av projekten utan också med bokföringen.

Kan den kommissionsavdelning som haft hand om och övervakat ett projekt följa upp och påskynda finansieringsavdelningens agerande? Hur övervakar kommissionen finansieringsenhetens utbetalningar? Kan kommissionen ställa föreskrifterna och riktlinjerna för projektfinansieringen till förfogande?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(28 april 1999)

Man bör komma ihåg att budgetgenomförandet inom kommissionen är grundat på principen om åtskillnad mellan utanordnarens, räkenskapsförarens och styrekonomens befogenheter. Organisatoriskt sett innebär detta att dessa uppgifter är fördelade på olika generaldirektorat och står under olika kommissionsledamöters överinseende. De utanordnande, operativa generaldirektoraten styr projekten och har befogenhet att godkänna utgifter och utfärda betalningsorder. Utanordnarna skall begära godkännande från styrekonomen för utbetalningen, varigenom denne intygar att medlen finns tillgängliga, att utbetalningen står i överensstämmelse med regelverket och att principerna för god ekonomisk förvaltning följs. Slutligen utför räkenskapsföraren betalningen, varigenom institutionen befrias från sina skyldigheter gentemot sina fordringsägare.

Genom programmet Sund och effektiv förvaltning (SEM) 2000 har kommissionen under de senaste åren tagit olika initiativ i syfte att i så hög grad som möjligt minska förseningarna i utbetalningarna av gemenskapens stöd.

Kommissionen följer uppmärksamt hur lång tid avdelningarnas utbetalningar tar. För budgetåret 1998 visade det sig till exempel att genomsnittet för hela kommissionen var 55,1 dagar. Betalningsfristen börjar löpa dagen för mottagandet av en godtagbar faktura eller begäran om utbetalning och är avslutad den dag då kommissionens bank utför anvisningen att göra utbetalningen till mottagaren. Statistiken visar att de största förseningarna ligger hos de utanordnande enheterna. Den visar också att 74 % av alla utbetalningar från kommissionen utförs inom sextio dagar men att 15 % tar mer än nittio dagar. Det mål som kommissionen har satt upp för sina avdelningar är att 95 % av alla utbetalningar skall göras inom högst sextio dagar, och man ämnar fortsätta arbetet för att det målet uppnås.

Den interna statistiken visar vidare att betalningarna utförs inom rimliga tidsfrister i förhållande till nuvarande kommersiell praxis, om man undantar sådana förseningar som mottagarna själva bär skulden till (felaktiga bankuppgifter, otillräcklig motivering av kostnader, total eller partiell frånvaro av verifikationer, brott mot avtalsbestämmelserna).

Den 10 juni 1997 godkände kommissionen ett meddelande om kommissionens betalningsfrister och förseningsräntor(1). Där faststås att kommissionen är skyldig att på mottagarens begäran betala förseningsränta om utbetalningen inte görs inom den tid som inom kommersiell praxis anses rimlig (sextio dagar), förutsatt att mottagaren har följt avtalsbestämmelserna. Denna skyldighet skall finnas i alla avtal som sluts med kommissionen från dagen för meddelandet. Kommissionen har också föreslagit en ändring av budgetförordningen(2) och genomförandebestämmelserna för denna, varigenom rätten för fordringsägare att uppbära förseningsränta bekräftas.

Kommissionen beställde nyligen en extern undersökning av betalningsfristerna. Denna har nyss avslutats, och dess resultat och rekommendationer kommer inom kort att behandlas i ett meddelande från kommissionen.

Kommissionen har fortsatt sitt arbete för att förbättra arbetsrutinerna inom budgetförvaltningen genom att införa det nya datorstödda bokföringssystemet Sincom2. När det har tagits i drift fullständigt kommer det att skapa större effektivitet i utbetalningarna, samtidigt som säkerheten bevaras.

Reglerna för budgetens genomförande återfinns i budgetförordningen och i genomförandebestämmelserna till den.

(1) SEK(97) 205.

(2) SEK(98) 1228 slutlig.