SKRIFTLIG FRÅGA E-3157/00

från Gerhard Hager (NI) till kommissionen

(10 oktober 2000)

Ämne: Beskattning av online-leveranser

Kommissionen har i juni i år lagt fram ett förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 77/388/EEG(1) om mervärdesskatt för vissa elektroniska tjänster samt ett förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr 218/92(2) om administrativt samarbete inom området för indirekt beskattning (mervärdesskatt).

Med tanke på problematiken med online-leveranser av digitala produkter och deras skattebehandling riktas följande frågor till kommissionen:

1. Har kommissionen före framläggandet av de ovan nämnda förslagen befattat sig med beskattning av online-leveranser i jämförbara ekonomiska områden?

2. Hur ser beskattningen ut av de diskuterade online-leveranserna i till exempel Förenta staterna?

3. Inom vilka ramar förekommer internationellt samarbete utöver EU:s gränser när det gäller beskattning av online-leveranser?

4. Finns det en internationell skyldighet till att beskatta online-leveranser?

(1) EGT L 145, 13.6.1977, s. 1.

(2) EGT L 24, 1.2.1992, s. 1.

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(8 december 2000)

Innan kommissionen lade fram sitt förslag undersökte den mycket ingående de frågor som omgärdar skattesystem för elektronisk handel (e-handel). Förutom att den haft ett nära samarbete med medlemsstaternas skatteförvaltningar och med företrädare för europeiskt näringsliv har kommissionen spelat en central roll i det arbete som utförts i Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD). I samband med detta arbete erkändes den internationella karaktären av de frågor som ställdes och behovet av att jämföra och utbyta erfarenheter när man tar itu med en ny ekonomisk paradigm. Detta återspeglades i de riktlinjer för beskattning som kommissionen lade fram för Ekofin-rådet i juli 1998, som i sin tur utgjorde grunden för gemenskapens gemensamma ståndpunkt vid OECD:s ministerkonferens i Ottawa i oktober 1998. De internationella beskattningsprinciper som antogs vid OECD:s ministerkonferens i Ottawa diskuterades därefter av kommissionen i det arbetsdokument som lades fram i juni 1999, i vilket kommissionen redogjorde för ett antal frågor och redovisade ett antal alternativ för övervägande bland dem som är involverade i e-handel. Detta arbetsdokument blev sedan föremål för omfattande samråd. Därefter lades kommissionens förslag slutligen fram i juni 2000(1). Förslaget återspeglar de internationella beskattningsprinciper för e-handel som fastställts av OECD:s medlemsländer och den betydande samrådsprocess som ägt rum under föregående år.

Beskattningen av online-leveranser i Förenta staterna är inte direkt jämförbar, eftersom det där inte finns något harmoniserat nationellt system för konsumtionsbeskattning. De flesta delstatsregeringar lägger i stället detaljhandelsskatter på köp av varor och i vissa fall tjänster som görs av delstatsinvånarna. Även om e-handeln utgör en drivkraft för modernisering och reformering av dessa system är det för tidigt att säga hur online-leveranser eventuellt kommer hanteras.

OECD har etablerat sig som det främsta forumet för internationellt samarbete när det gäller utveckling av handlingslinjer för beskattning av e-handel online. Kommissionen deltar för närvarande i detta samarbete, tillsammans med andra gemenskapsadministrationer och företrädare för bl.a. Förenta staterna, Australien, Japan och Kanada, för att söka uppnå ett internationellt samförstånd vad gäller de åtgärder som krävs för att genomföra de beskattningsprinciper som antogs i Ottawa.

I OECD:s ramvillkor, som antogs vid ministerkonferensen i Ottawa i oktober 1998, fastställs internationella beskattningsprinciper som bör tillämpas på e-handel. Vad beträffar konsumtionsskatter (t.ex. mervärdeskatt) bör beskattningen ske i det beskattningsområde där konsumtionen sker och leveranser av digitaliserade produkter bör därvid inte behandlas som en leverans av varor. Kommissionens förslag kommer att säkerställa att gemenskapens momssystem är förenligt med dessa principer.

Även Världshandelsorganisationen (WTO) har ett antal regler med avseende på skatteåtgärder som påverkar handeln. Kommissionens förslag är förenligt med dessa regler.

(1) KOM(2000) 349 slutlig.