SKRIFTLIG FRÅGA P-1833/00

från Rosemarie Müller (PSE) till rådet

(5 juni 2000)

Ämne: Terrorismen

Särskilt med beaktande av den senaste tidens utveckling på Filippinerna frågar jag rådet:

- Vilken är rådets grundläggande uppfattning om terrorismen och hur särskiljer rådet framför allt mellan olika former av gränsöverskridande terrorism?

- Särskiljer rådet mellan olika former av terrorism?

- Om svaret är jakande: mellan vilka former och enligt vilken systematik?

- Om svaret är nekande: varför inte?

Hur ser rådet på möjligheten för att:

- Europeiska unionens territorium används av terrorister utifrån som område att dra sig tillbaka till?

- Terrorister utifrån förövar attentat på Europeiska unionens territorium?

- Hur ser rådet på möjligheten för att terrorister som opererar oberoende av enskilda stater kan komma i besittning av massförstörelsevapen?

- Om rådet anser en sådan möjlighet föreligger: hur ser rådet i så fall på möjligheten för att terrorister som opererar oberoende av enskilda stater kan göra bruk av sådana vapen?

Vilka åtgärder har rådet hittills vidtagit för att analysera och avvärja hot från terrorister?

I vilken mån samarbetar rådet därvid

- med myndigheterna i medlemsstaterna?

- med andra stater?

- med internationella organisationer?

Svar

(30 november 2000)

1. Till grund för Europeiska unionens agerande mot terrorism ligger huvudsakligen La Gomera-deklarationen, som antogs av Europeiska rådet i Madrid den 1516 december 1995.

Deklarationen går ut på

- ett intensifierat utbyte av operationella upplysningar om terroristorganisationer,

- bättre samordning och samarbete mellan de rättsliga myndigheterna,

- överlämnande till de behöriga rättsliga myndigheterna av personer som är ansvariga för terroristaktioner.

Därutöver har samtliga EU:s medlemsstater undertecknat och med några få undantag ratificerat Förenta nationernas tolv relevanta internationella konventioner om bekämpande av terrorism. Enligt artikel 29 i EU-fördraget skall målet att ge medborgarna en hög säkerhetsnivå inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa nås genom förebyggande och bekämpande av brottslighet, vare sig denna är organiserad eller ej, särskilt terrorism.

Rådet beslutade den 3 december 1998 att uppdra åt Europol att inrikta sig på brott som begås eller väntas begås inom ramen för terroristverksamhet riktad mot liv och lem, personlig frihet eller egendom.

2. I syfte att underrätta om terroristiska tendenser och hot samt varna medlemsstaterna överlämnas till rådet varje halvår ett konfidentiellt dokument om inre och yttre terroristhot mot EU-länderna.

Den rekommendation om samarbete i kampen mot finansiering av terroristgrupper som antogs av rådet den 9 december 1999 är ett betydelsefullt instrument i kampen mot terrorism. Arbetet på en rådsrekommendation om samarbete mellan organ för riskbedömning håller på att slutföras.

3. a) Inom ramen för rådet och Europol samarbetar medlemsstaterna. I rådet möts medlemsstaternas experter på terrorism i COTER och i arbetsgruppen för frågor som rör terrorism, vilka styrs av bestämmelserna i avdelning V respektive avdelning VI i EU-fördraget. Dessa grupper anordnar regelbundet gemensamma möten.

b) Samarbete om bekämpande av terrorism med länder utanför EU äger rum, särskilt inom ramen för EU:s politiska dialog om terrorism på expertnivå. Till sammanhanget hör också att trojkan i arbetsgruppen COTER två gånger om året anordnar möten med USA samt med Ryssland och de associerade länderna. Vid dessa möten diskuterar båda parter tendenser inom terrorism och andra frågor av gemensamt intresse.

Sedan 1997 har EU också haft en dialog med Medelhavsländerna inom ramen för Barcelonaprocessen i form av ad hoc-möten syftande till att öka samarbetet om bekämpande av terrorism.

Dessutom antog rådet den 13 april 2000 en gemensam åtgärd genom vilken EU under ytterligare tre år kommer att kunna lämna bistånd mot terrorism till den palestinska myndigheten. Denna gemensamma åtgärd, som antogs 1997, är ett uttryck för EU:s konsekventa stöd till fredsprocessen i Mellanöstern. Detta program på tio miljoner euro syftar till att förbättra den palestinska säkerhetstjänstens och den civila polisens resurser.

Beträffande det konkreta agerandet på politisk nivå kommer EU att, allt efter omständigheterna

- söka förmå alla stater som ännu inte gjort detta att underteckna eller ratificera de internationella konventionerna mot terrorism samt rätta sig efter dessa konventioner,

- utöva politiskt tryck mot länder som erbjuder en fristad för terrorister. Unionen kan också göra demarscher i detta avseende samt fördöma enskilda terroristdåd i enlighet med GUSP-förfarandena.