SV Europeiska unionens officiella tidning CE 78/134

(2004/C 78 E/0136)

SKRIFTLIG FRÅGA P-2606/03

från Armin Laschet (PPE-DE) till kommissionen

(14 augusti 2003)

Ämne: Avbrutet överträdelseförfarande mot Förbundsrepubliken Tyskland beträffande det gränsöverskridande industriområdet Avantis

Det överträdelseförfarande som 1997 och 2002 inletts mot Förbundsrepubliken Tyskland har avbrutits. Förfarandet gällde kränkning av EU-direktivet om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, i synnerhet den europeiska fälthamstern, genom byggandet av det gränsöverskridande industriområdet Avantis i Aachen-Heerlen.

Av vilken orsak har kommissionen avbrutit förfarandet?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(12 september 2003)

Det gränsöverskridande industriområdet Avantis nära Aachen i Tyskland och Heerlen i Nederländerna var föremål för ett överträdelseförfarande mot Tyskland. Projektet godkändes 1998 och har delvis genomförts. Som en följd av projektet har fortplantningsområdet för hamster, (Cricetus cricetus), som är en art som skyddad av artikel 12 i livsmiljödirektivet (1), förstörts.

Enligt artikel 16 i livsmiljödirektivet kan man bara tillåta att fortplantningsområden förstörs om det inte finns någon annan lämplig lösning och undantaget inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos bestånden av de berörda arterna i deras naturliga utbredningsområde. Dessutom är ett sådant undantag bara möjligt av särskilda orsaker som anges i direktivet, till exempel tvingande orsaker som har ett allt överskuggande allmänintresse, inbegripet orsaker av social eller ekonomisk karaktär (artikel 16.1 c)).

De tyska myndigheterna och kommissionen är inte överens om huruvida villkoren för ett undantag enligt artikel 16 i livsmiljödirektivet var uppfyllda när projektet godkändes.

Tyskland har dock informerat kommissionen om kompensationsåtgärder som staden Aachen vidtagit i närheten av det berörda området och om en femårsplan för att skydda hamstern i delstaten Nordrhein-Westfalen. Planen omfattar förvaltningsavtal med bönder i syfte att förbättra markens ekologiska kvalitet, vilket skall leda till ökat antal hamstrar. Den totala kostnaden för programmet är 1,28 miljoner euro (225 000 euro per år). Jordbruksytan kommer att öka med cirka 200 hektar per år inom ramen för den hamsterfrämjande förvaltningen och bönderna kommer att kompenseras med cirka 1 000 euro per hektar. Det kommer att begäras gemenskapsfinansiering från programmen för landsbygdsutveckling. Som komplement till det här programmet kommer delstaten Nordrhein-Westfalen att delta i ett nederländskt/tyskt pilotprojekt för att återinföra hamstern i de områden där den nyligen försvunnit. Åtgärderna kommer att övervakas och rapporter kommer att göras tillgängliga för kommissionen.

Kommissionen anser att de föreslagna kompensationsåtgärderna, planen för att skydda arterna och insatserna från nederländsk och tysk sida att återinföra arten, utgör ett effektivt åtgärdspaket för att skydda och främja förekomsten av hamster i Nordrhein-Westfalen. Åtgärderna kommer att kompensera för den negativa påverkan det nya industriområdet har på lokal nivå. Eftersom inget talade för att en fortsättning av överträdelseförfarandet skulle gynna bevarandet av hamstern, beslutade kommissionen att avsluta förfarandet den 9 juli 2003.

Beslutet fattades mot bakgrund av de särskilda omständigheterna i fallet. Det skall inte uppfattas som ett prejudikat som tillåter att artikel 12 och 16 i livsmiljödirektivet kan åsidosättas. Kommissionen förväntar sig att bestämmelserna i de artiklarna skall uppfyllas fullt ut i samtliga andra fall.

(1) Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, EGT L 206, 22.7.1992.