SKRIFTLIG FRÅGA E-2832/00

från Richard Howitt (PSE) till kommissionen

(6 september 2000)

Ämne: Konsekvens avseende mervärdesskatteuttag på bilreparationer och europeisk rätt

Kan kommissionen kommentera den tydliga anomali som råder i skattehänseende mellan en bilreparation som utförs av en fristående verkstad, på vilken mervärdesskatt tas

ut i sin helhet, och en likadan bilreparation som utförs av ett försäkringsbolags helägda verkstad, på vilken mervärdesskatt inte tas ut på arbetet? Anser kommissionen att detta kan strida mot reglerna för den inre marknaden eller någon annan del av EU:s lagstiftning?

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna E-2752/00 och E-2832/00 ingivet av Frederik Bolkestein för kommissionen

(20 oktober 2000)

Om ett försäkringsbolag etablerar en egen verkstad för reparation av sina kunders bilar, och om dessa reparationer utförs av anställda vid försäkringsbolaget, är denna tjänst som de anställda tillhandahåller inte mervärdesskattepliktig.

Enligt artikel 8.1 b i rådets första direktiv 73/239/EEG av den 24 juli 1973 om samordning av lagar och andra författningar angående rätten att etablera och driva verksamhet med annan direkt försäkring än livförsäkring(1), skall de tjänster in natura som försäkringsbolaget tillhandahåller med egna tekniska medel begränsas till sådana försäkringstjänster som bolaget är förpliktigat till enligt ingångna försäkringsavtal. Om dessa tjänster inte kan hänföras till de åtaganden som följer av försäkringsavtalet eller om de utförs till förmån för en tredje, icke-försäkrad part, kan de inte tillhandahållas av samma juridiska person som bedriver försäkringsverksamheten utan att bestämmelsen om specialisering av verksamheten i artikel 8.1 b i direktiv 73/239/EEG kränks.

Å andra sidan är det riktigt att ifall en verkstad tillhandahåller en liknande tjänst åt ett försäkringsbolag måste den lägga mervärdesskatt på kostnaden för arbetskraft. Verkstaden får emellertid dra av den ingående mervärdesskatten på alla utgifter för material och reservdelar, vilket försäkringsbolaget inte kan göra eftersom det inte är skattskyldigt. Det faktum att försäkringsbolaget inte kan dra av ingående mervärdesskatt innebär extra kostnader, vilket kompenserar för att bolaget inte behöver betala mervärdesskatt på kostnaden för arbetskraft när dess anställda reparerar bilar.

Kommissionen är medveten om den situation som uppstår på grund av att försäkringstransaktioner är undantagna från mervärdesskatt enligt artikel 13.B a i rådets sjätte mervärdesskattedirektiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund(2). Kommissionen undersöker möjligheten att gå från undantag från skatteplikt till beskattning inom försäkringsområdet men planerar inga omedelbara åtgärder.

Emellertid ger artikel 6.3 i sjätte mervärdesskattedirektivet medlemsstaterna möjlighet att redan nu, för att hindra snedvridning av konkurrensen, behandla en skattskyldigs tillhandahållande av tjänst åt sitt företag som tillhandahållande av tjänster mot vederlag om mervärdesskatten på tjänsten inte skulle ha varit helt avdragsgill, om den hade tillhandahållits av en annan skattskyldig person. Det är naturligtvis Förenade kungarikets myndigheter som måste avgöra om det är nödvändigt att tillämpa en dylik bestämmelse. För att undvika för stora avvikelser medlemsstaterna emellan, måste mervärdesskattekommittén först rådfrågas i sådana här fall.

(1) EGT L 228, 16.8.1973.

(2) EGT L 145, 13.6.1977.