SKRIFTLIG FRÅGA E-1032/02

från Elizabeth Lynne (ELDR) till kommissionen

(15 april 2002)

Ämne: Utbyggnaden av transportinfrastruktur kan förstöra vilda djurs livsmiljöer i Central- och Östeuropa

EU ger ekonomiskt bistånd till utbyggnaden av transportinfrastruktur i Central- och Östeuropa. I rapporten om behoven av transportinfrastruktur (Transport Infrastructure Needs Assessment TINA) skisseras denna utbyggnad i kandidatländerna. Det finns dock viss oro för att platser som är av internationell betydelse för bevarandet av fågellivet eller viktiga fågelområden kommer att förstöras genom arbetena på TINA-nätet. En aktuell undersökning från Birdlife International visade att minst 21 procent av alla viktiga fågelområden troligen skadas av TINA-projektet. Detta strider mot EU:s miljölagstiftning om naturens bevarande.

Vilka beprövade åtgärder kan kommissionen vidta för att skydda viktiga fågelområden och andra platser som är viktiga att bevara i kandidatländerna och som eventuellt skadas av utbyggnaden av transportinfrastruktur inom TINA-projektet? Vilka planer har kommissionen på att göra en strategisk miljöbedömning av TINA-nätet i kandidatländerna?

Svar från Michel Barnier på kommissionens vägnar

(6 juni 2002)

Gemenskapens miljölagstiftning kommer gälla i kandidatländerna först efter anslutningen. Kommissionen uppmanar kandidatländerna att redan under föranslutningsperioden genomföra miljölagstiftning som idag gäller inom gemenskapen.

Tills kandidatländerna har färdigställt sina förteckningar över områden av gemenskapsintresse för Natura 2000 skall följande områdestyper betraktas som känsliga ur miljösynpunkt med hänsyn till naturskydd: områden som anges i den senaste förteckningen över viktiga fågelområden i kandidatländerna och i förekommande fall mer detaljerade vetenskapliga förteckningar av samma typ som godkänts av de nationella myndigheterna, våtmarker av internationell betydelse inom ramen för Ramsarkonventionen eller som har rätt till sådant skydd, områden som omfattas av Bernkonventionen om skydd av europeiska vilda djur och växter samt livsmiljöer, särskilt områden som uppfyller kriterierna för Emerald network, och områden som skyddas inom ramen för nationell naturskyddslagstiftning.

När det gäller bidrag till stora infrastrukturprojekt före anslutningen måste miljönormerna i gemenskapens miljölagstiftning tillämpas innan gemenskapsstöd kan utgå till kandidatländerna. Detta handlar bland annat om rådets direktiv 97/11/EG av den 3 mars 1997 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt(1). Dessutom måste kandidatlandet även undersöka om känsliga områden som i framtiden kan komma att omfattas av rådets direktiv 92/73/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter(2), eller rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar(3).

Om projektet medför betydande negativa konsekvenser för området begär kommissionen in bevis på att alternativ undersökts, samt material som visar varför det föreslagna projektet valts ut och vilka åtgärder som skall vidtas för att väga upp de negativa konsekvenserna. Endast projekt där all relevant information meddelats är berättigade till ISPA-bidrag (strukturpolitiskt föranslutningsinstrument) och kan godkännas av kommissionen.

Frågan om strategisk miljöbedömning beaktades inte i den ursprungliga utformningen av TINA-nätverket eftersom det då inte förelåg någon godkänd metod för detta. Däremot har föreskrifterna om att beakta områden som redan bedömts som känsliga ur miljösynpunkt tillämpats. Under tiden har man framför allt inom ramen för det fjärde ramprogrammet för forskning och utveckling och genom pilotundersökningar av transportkorridorer tagit fram och testat analysmetoder för att göra strategiska miljöbedömningar av transportinfrastrukturplaner.

Dessutom är det meningen att de projekt som tas upp i TINA-rapporten skall ingå i det transeuropeiska transportnätet (TEN) efter nästa översyn av riktlinjerna, som enligt vitboken om den gemensamma transportpolitiken fram till 2010 skall genomföras 2004. Det är med tanke på denna översyn kommissionen tar fram metoder för att genomföra strategiska miljöbedömningar av de transeuropeiska nätets beståndsdelar.

(1) EGT L 73, 14.3.1997.

(2) EGT L 206, 22.7.1992.

(3) EGT L 103, 25.4.1979.