SKRIFTLIG FRÅGA P-3499/02

från Franz Turchi (UEN) till kommissionen

(2 december 2002)

Ämne: Center för funktionshindrade barn till EU-tjänstemän

Barn till EU-tjänstemän som är stationerade i Bryssel erbjuds av Europeiska unionen plats på daghem, som finansieras helt ur gemenskapens budget.

Sedan 1957 har EU-tjänstemännens barn möjlighet att gå i Europaskolan, även den delvis finansierad av gemenskapsbudgeten.

Dessutom finns det en form av barnstuga efter skoltid och utomhusverksamhet under skolloven, som finansieras helt ur gemenskapens budget.

EU-institutionerna har alltså sedan flera år förskolestrukturer, skolor och fritidsaktiviteter för normala barn till EU-tjänstemän. Varför har man då inte byggt upp någon struktur som skulle finansieras ur gemenskapens budget (under budgetrubrik 5) och vars syfte skulle vara att fungera som daghem och nattdaghem för funktionshindrade barn till EU-tjänstemän?

Om en sådan struktur ingår i administrationens planering, hur ser då tidsplanen ut för den? Och om man inte planerar att införa något liknande, vad beror då det bristande intresset på? Kan och bör det i så fall inte tolkas som diskriminering av EU-tjänstemännens funktionshindrade barn?

Svar från Neil Kinnock på kommissionens vägnar

(13 januari 2003)

Kommissionen vill börja med att påpeka att inget av de daghem som står öppna för barn till tjänstemännen vid Europeiska unionen helt och hållet finansieras ur gemenskapens budget. Föräldrarnas avgifter bidrar i hög grad till finansieringen. För ett barn som är inskrivet på heltid varierar föräldrarnas avgift mellan 5 och 9 %(1) av den sammanlagda familjeinkomsten, och mellan 57,67 och 158,60 euro per månad(2) för fritidsverksamheten. Ett fast belopp på 43.30 euro i veckan per barn måste betalas av föräldrarna för barntillsynen under skolloven.

Samtliga dessa anläggningar är belägna nära de europeiska institutionerna eller Europaskolorna, och öppettider och ledigheter sammanfaller med arbetstider och semestertider vid de Europeiska institutionerna. Europaskolorna har inte förrän ganska nyligen haft någon fritidsverksamhet för barn.

Tillträde till daghem och skolor beviljas bara på vissa villkor och är inte garanterat. Det finns nio kriterier för tillträde till daghem och tyvärr är kön lång, eftersom efterfrågan från kvalificerade föräldrar överskrider tillgången på platser.

Europeiska skolan tillhandahåller bara standardkursen (som leder fram till europeisk studentexamen). Som parlamentsledamoten mycket riktigt påpekar bidrar kommissionen sedan 1957 till Europaskolornas budget (58,6 % under 2002) och företräds av en representant i det mellanstatliga Högsta rådet som förvaltar Europaskolorna. Sammanlagt 18 285 barn är för närvarande inskrivna vid Europaskolorna i Bryssel, Luxemburg och på andra ställen. Under 2001 var 126 elever berättigade till särskilt utbildningsstöd därför att de konstaterades ha olika former av funktionshinder. De tilldelades ett anslag från gemenskapen på 1 334 81 euro. Under 2002 har kommissionens sociala avdelningar haft två möten med Europaskolor och föräldrarepresentanter för att diskutera de behov som barn med funktionshinder har och deras utbildning vid Europaskolorna.

Under innevarande budgetår har mellan 65 och 75 personer beviljats dubbelt barntillägg och särskilda lättnader när det gäller ersättning av sjukvårdskostnader, och även fått stöd från den interinstitutionella budgetrubriken A-4103(3). Inom ramen för de preliminära riktlinjerna(4) föreskrivs det genom denna budgetrubrik ekonomiskt stöd för kostnader i samband med vistelse vid en anläggning eller ett mottagningscentrum för personer med funktionshinder; kostnader för särskild utbildning eller träning som anses nödvändig för att lindra effekter av funktionshindret; kostnaderna för vård, rese- och/eller transportkostnader och vissa typer av utrustning. Under 2001 var det bara 21 förmånstagare som ansökte om ersättning för kostnader för boende och uppehälle (exempelvis internatskolor för elever med särskilda behov) eller kostnader för särskilda institutioner. Årsgenomsnittet på de icke-medicinska kostnader som gemenskapen ersatt uppgår till cirka 700 000 euro (dvs i genomsnitt ± 10 000 euro per år per person). Stödet är inte begränsat till någon särskild ålder eftersom funktionshindret i flera fall tyvärr är livslångt.

De barngrupper som tas emot inom ramen för den befintliga barnomsorgen har mestadels samma förutsättningar och behov (åldersskillnaden i en grupp är sällan mer än några månader). En tänkbar grupp vid ett centrum för barn med funktionshinder som har föräldrar som är tjänstemän vid de europeiska institutionerna skulle emellertid variera åldersmässigt, från småbarn till vuxna, och arten och graden av funktionshinder skulle också vara mycket varierande, alltifrån barn, ungdomar eller vuxna med inlärningssvårigheter till barn, ungdomar och vuxna som behöver vård dygnet runt.

Belgien och andra värdländer, liksom tjänstemännens ursprungsländer, tillhandahåller särskilda och specialiserade inrättningar för personer med funktionshinder(5), och dessa är anpassade till särskilda behov hos barn, ungdomar och vuxna med hänsyn till deras funktionshinder, ålder och språk. Att erkänna detta innebär inte någon ovilja att när det visar sig möjligt låta elever med särskilda behov få den hjälp de behöver vid befintliga skolor. Det innebär emellertid att eftersom Europaskolorna inte är rustade för att tillgodose de särskilda behov som många av dessa elever har, så är möjligheterna i värdlandet eller ursprungslandet helt överlägsna för barn, ungdomar och vuxna med särskilda behov.

Fram till slutet av 2001 hade kommissionen aldrig fått någon begäran om att öppna ett center för funktionshindrade barn till europeiska tjänstemän, tydligen därför att tjänstemännen anlitade institutioner i värdlandet eller ursprungslandet och det vidare var färre barn till tjänstemän som hade särskilda behov(6).

2001 lade en grupp föräldrar till vuxna barn med funktionshinder fram ett förslag till kommissionen om att det skulle skapas ett center för vuxna med funktionshinder. Kostnaden för detta projekt, per person och år, beräknades uppgå till ± 96 000 euro. Om ett sådant projekt genomfördes skulle det kräva omfattande förändringar av den nuvarande budgeten. Kommissionen arbetar med en genomförbarhetsstudie om inrättandet av ett center för funktionshindrade barn till tjänstemännen vid de europeiska institutionerna. Studien och resultatet av denna kommer att lämnas till Europaparlamentet.

Kommissionen är medveten om den svåra situationen för föräldrar till barn med funktionshinder och gör särskilda studier (inklusive besök vid center, insamlande av uppgifter om pedagogiska projekt, undersökning av tillgängliga platser) för att erbjuda bästa tänkbara platser vid befintliga anläggningar.

(1) Beroende på antalet barn i familjen (1-4).

(2) Beroende på familjens inkomst, tabellen för ett barn på heltid.

(3) A-4103 = Särskilt stöd till funktionshindrade som täcker icke-medicinska kostnader till följd av ett funktionshinder.

(4) Antagna av förvaltningscheferna 1994, ändrade 1999.

(5) Daghem, nattdaghem för vuxna eller barn med fysiska eller psykiska funktionshinder, arbetscenter för funktionshindrade, särskolor, särskilt boende, etcetera.

(6) Tack vare medincinska framsteg har handikappade personer nu en längre förväntad livslängd.