SKRIFTLIG FRÅGA E-1180/01

från Glenys Kinnock (PSE) till kommissionen

(19 april 2001)

Ämne: Plan Colombia

Skulle kommissionen kunna göra en detaljerad redovisning av EU:s utvecklingsstödpaket på 105 miljoner euro till Colombia?

Skulle kommissionen mot bakgrund av den resolution om Colombia som parlamentet antog den 1 februari 2001 kunna bekräfta att EU:s stöd till landet inte har något att göra med den Plan Colombia som Förenta staterna stöder?

Svar från Christopher Patten på kommissionens vägnar

(25 juni 2001)

Kommissionen har officiellt tillkännagivit att det bistånd som avsatts för fredsprocessen i Colombia, i form av nya åtaganden, uppgår till 105 miljoner euro för perioden 20012006. Till denna summa tillkommer dessutom cirka 6 miljoner euro per år, om man tar med tillskottet från budgetens icke programplanerade poster i beräkningen (Europeiska gemenskapernas kontor för humanitärt bistånd (ECHO), de icke-statliga organisationerna, flyktingar etc.). Den totala summan kan därför uppskattas till 140 miljoner euro.

Denna summa har fördelats mellan följande fyra områden, som motsvarar innehållet i ett mera omfattande program för gemenskapsstöd (kommissionen och medlemsstaterna) till fredsprocessen som uppgår till över 330 miljoner euro:

- Område 1 - omfattar åtgärder som syftar till att främja såväl respekten för specifika avtal som skapandet av fred i mötesområdet, i utvidgningsområdet (demilitariserade zoner där fredsdialogen med de två huvudsakliga delarna av gerillan, nationella befrielsearmén (National Liberation Army, ELN) och Colombias väpnade revolutionära styrkor (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC), kommer att äga rum) samt i de områden som omger dessa bägge zoner.

Den summa gemenskapen avsatt till denna sektor uppgår till 60 miljoner euro. Gemenskapen kommer att använda dessa pengar till stöd för åtgärder i syfte att upprätta fredslaboratorier inom mötes- och utvidgningsområdena samt i de omgivande områdena.

Fredslaboratoriernas uppgift är att i de angivna områdena föregripa den utveckling som kommer att äga rum sedan fred uppnåtts, och på så sätt påverka förhandlingsprocessen i positiv riktning.

I syfte att kunna upprätta fredslaboratorierna skall gemenskapen finansiera två betydande integrerade utvecklingsprojekt (vart och ett värt över 30 miljoner euro). Syftet med dessa projekt är att förstärka de lokala offentliga institutionerna (olika nivåer inom de lokala myndigheterna), befästa den tongivande rollen hos de grupper som stödjer fredsprocessen, utreda möjligheterna till en hållbar utveckling samt stödja en alternativ utveckling i de områden där planerad manuell utrotning av illegala skördar kommer att ske.

- Område 2 - omfattar åtgärder i syfte att förstärka den nationella reformpolitiken och uppnå de mål som uppställdes vid förhandlingarna.

Gemenskapens bidrag uppgår till 25 miljoner euro. De åtgärder som avses inom detta område har som syfte att finansiera studier och pilotprojekt som skall möjliggöra kontroll av förutsättningarna för de reformer av den nationella politiken som fastställdes vid fredsförhandlingarna (åtgärder i syfte att stödja reformerna inom jordbrukspolitiken och rättsväsendet).

- Område 3 - omfattar åtgärder i syfte att stärka respekten för de mänskliga rättigheterna och främja en fredlig utveckling.

Gemenskapens bidrag uppgår till 13 miljoner euro (inom budgetposten för de mänskliga rättigheterna och demokratisering). De planerade åtgärderna avser att främja den sociala och kulturella utveckling som har ett positivt inflytande på fredsförhandlingarna i det civila samhället i Colombia.

- Område 4 - omfattar åtgärder i syfte att reducera konfliktens sociala följder och bedöma om den riskerar att utvidgas till andra kritiska områden i landet.

Gemenskapens bidrag uppgår till 42 miljoner euro (budgetens programplanerade och icke programplanerade poster).Syftet med de planerade åtgärderna är att:

- främja den sociala och produktiva reintegrationsprocessen för de samhällsgrupper som direkt drabbades av eller deltog i konflikten (flyktingar, minderåriga före detta soldater, skadade och hemförlovade),

- reducera riskfaktorer som i socialt avseende (marginalisering, drogmissbruk) eller vad gäller territoriet (områden med få konflikter blir underutvecklade) kan förvärra och utvidga konflikten,

- stödja en alternativ utveckling i områden där planerad manuell utrotning av illegala skördar kommer att ske.

Beträffande frågan om gemenskapspaketet kommer att vara åtskilt från Plan Columbia skulle kommissionen vilja upprepa sin ståndpunkt: president Andrés Pastrana och hans regering är väl medvetna om unionens reservationer vad gäller vissa aspekter av Plan Columbia. Kommissionen har heller inte för avsikt att delta i något projekt som rör militära aspekter.