SKRIFTLIG FRÅGA E-0221/03

från Samuli Pohjamo (ELDR)och Mikko Pesälä (ELDR) till kommissionen

(3 februari 2003)

Ämne: Ojämn fördelning av EU-projektens resekostnader

De personer som bor i utkanten av EU och som deltar i EU:s olika projekt blir tvungna att budgetera för resor enligt samma grunder som sina mellaneuropeiska kolleger. I praktiken innebär detta att mellaneuropéerna kan åka till mötena i egna bilar eller med billiga flyg, medan till exempel finländarnas respengar ofta tar slut mitt i ett projekt. Detta i sin tur leder till att det inte alltid är möjligt att delta i viktiga möten.

Skulle kommissionen kunna redogöra för om den kunde utveckla budgeteringen av resekostnaderna exempelvis med hjälp av en koefficient som beräknas utgående från avståndet och det geografiska läget?

Skulle kommissionen kunna utvärdera EU-projekten och exempelvis jämföra finländarnas och svenskarnas resekostnader med engelsmännens och tyskarnas? Det skulle också vara viktigt att utreda hur mycket de olika ländernas projektdeltagares enskilda resor kostar och hur länge respengarna räcker i förhållande till projekts längd.

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(28 april 2003)

Den fråga som parlamentsledamoten tar upp handlar om resekostnader för forskningsprojekt som utförs inom ramen för programmet för informationssamhället (IST) inom Europeiska gemenskapens femte ramprogram (FP5)(1). Här följer en förklaring av reglerna för ersättning av reseutgifter i femte och sjätte ramprogrammen (FP6)(2).

I kommissionens förordning (EG) nr 996/1999 av den 11 maj 1999 om tillämpningsföreskrifter till rådets beslut 1999/65/EG om regler för företags, forskningscentrums och universitets deltagande samt om regler för spridning av forskningsresultat för genomförandet av Europeiska gemenskapens femte ramprogram (19982002) har kommissionen fastställt de allmänna reglerna för gemenskapens bidrag för FP5. Enligt dessa regler är den allmänna principen att kommissionen bidrar till de totala bidragsberättigade kostnaderna för åtgärden. En av de bidragsberättigade kostnadskategorierna är resor och uppehälle. Principen för att beräkna gemenskapens bidrag är att gemenskapen bidrar med en given procentsats för dessa totala bidragsberättigade kostnader. När det gäller organisationer som använder den så kallade fullkostnadsmodellen motsvarar gemenskapens bidrag upp till 50 % av de totala bidragsberättigade kostnaderna för resor för deltagaren och när det gäller den så kallade merkostnadsmodellen bidrar gemenskapen med 100 % av de totala bidragsberättigade kostnaderna. De som använder merkostnadsmodellen ersätts emellertid inte till 100 % för alla sina kostnader utan enbart för de direkta merkostnader som inte täcks av deras återkommande finansiering.

Denna princip utvecklas ytterligare i bilaga II till de olika modellkontrakten för FP5 och i de ekonomiska riktlinjerna som har utfärdats för FP5. Huvudprincipen är emellertid fortfarande att kommissionen bidrar till de totala bidragsberättigade kostnaderna för deltagarna såsom dokumenterats av deltagarna. Kommissionen har inte fastställt några specifika regler eller tak för reseersättning. Deltagarna och kommissionen kommer överens om fördelningen av budgetmedlen mellan kostnadskategorier i förhandlingar innan kontraktet undertecknas. Detta görs individuellt för varje kontrakt. Även om det finns ett visst utrymme för justering av budgeten mellan kategorier och mellan partners finns det en del begränsningar när det gäller dessa överföringar och ofta behövs kommissionens godkännande innan en betydande överföring kan äga rum.

För FP6 har den viktigaste principen för gemenskapens bidrag till de totala bidragsberättigade kostnaderna upprätthållits, dock med vissa viktiga förändringar. För FP6 finns det inga fördefinierade bidragsberättigade kostnadskategorier och i kontraktet finns det ingen uppdelning i kostnadskategorier. Kontraktsdeltagarna kan fördela budgetmedlen som de önskar för att uppnå syftet med kontraktet. Fördelningen av resekostnader mellan deltagarna kommer därför att vara deltagarnas egna ansvar och sådana kostnader skulle ersättas

om de uppfyllde de kriterier som fastställs i forskningskontraktet (dvs. faktiska, ekonomiska och nödvändiga, som deltagarna har åsamkat sig under projektets livstid, fastställda i enlighet med den kontraktslutande partens normala redovisningsprinciper och redovisats i deras bokföring).

Sammanfattningsvis gäller för forskningsprojekten både för FP5 och FP6 att det är ett internt beslut för konsortiet hur budgetmedlen för resor skall fördelas mellan deltagarna. Eftersom det är ett internt beslut för konsortierna tillämpas ingen koefficient som tar hänsyn till det geografiska avståndet. Kommissionen planerar för närvarande inte att utföra någon jämförelse mellan resekostnaderna för olika projekt i enlighet med deltagarnas geografiska ursprung. I enlighet med FP6 kräver inte kommissionen att det görs någon detaljerad uppdelning av kostnaderna per kategori (såsom resekostnader) för varje deltagare, men kräver att ledningen godkänner kostnaderna och att de attesteras av en extern revisor.

(1) http://www.cordis.lu/fp5/.

(2) http://fp6.cordis.lu/fp6/home.cfm.