SKRIFTLIG FRÅGA E-0148/98 från Graham Mather (PPE) till kommissionen (2 februari 1998)

Ämne: Avreglering av teletjänster (avräkningstaxor som tas ut av operatörer med dominerande ställning)

Den 19 december 1997 meddelade kommissionen att den skall göra en undersökning av kostnadsbilden för avräkningstaxor som tas ut av operatörer med dominerande ställning, baserad på artikel 86 i EG-fördraget och direktiv 97/33/EG ((EGT L 199, 26.7.1997, s. 32. )).

Hur ser tidsplanen ut för denna undersökning och vilka åtgärder avser kommissionen att vidta för att erbjuda allmänheten information om resultaten av denna undersökning?

Vilka åtgärder kan kommissionen förutse i dag i syfte att förbättra insynen vid fastställandet av avräkningstaxor (eller deras framtida motsvarigheter)?

Svar från Karel Van Miert på kommissionens vägnar (12 mars 1998)

Som parlamentsledamoten påpekar har kommissionen inlett en undersökning om nivån på de avräkningstaxor som tas ut av operatörer med en dominerande ställning. Kommissionen undersöker också om dessa taxor är kostnadsorienterade. Den rättsliga grunden är artikel 86 i EG-fördraget om missbruk av en dominerande ställning.

Den 24 oktober 1997 sändes en begäran om information till operatörer som har sitt säte i gemenskapen och som har eller kan komma att få en dominerande ställning. Kommissionen har fått de första svaren och analyserar dem för närvarande med stöd av en oberoende revisionsbyrå.

Som information till branschen och allmänheten utfärdade kommissionen ett pressmeddelande den 19 december 1997. I pressmeddelandet angavs att kostnadsorientering eftersträvas också enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 97/33/EG av den 30 juni 1997 om samtrafik inom telekommunikation i syfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster och samverkan genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna nät ((EGT L 199, 26.7.1997. )) och att de två förfarandena därför skulle samordnas. Förfarandena är helt åtskilda ur rättslig synpunkt. Medan konkurrenslagstiftningen är direkt tillämplig på teleoperatörerna, omfattar samtrafikdirektivet de nationella tillsynsmyndigheterna som skall se till att operatörer med ett stort marknadsinflytande tillämpar principen om kostnadsorientering på nationella och internationella samtrafikavgifter.

För närvarande är Förenade kungariket den enda medlemsstat som offentliggör nationella avräkningstaxor. De flesta operatörer och tillsynsmyndigheter anser att avräkningstaxorna är affärshemligheter, eftersom de inte endast bygger på internationella riktlinjer som fastställs av Internationella teleunionen (ITU), utan också på affärsförhandlingar. Kommissionen ställer sig positiv till ITU:s pågående diskussioner om att reformera systemet för avräkningstaxor, men den kan ännu inte avgöra huruvida sekretessen beträffande internationella avräkningstaxor kommer att avskaffas. Kommissionen har hittills inte begärt att avräkningstaxorna skall offentliggöras inom gemenskapen.

Parlamentsledamoten påpekar helt riktigt att internationella avräkningstaxor inom gemenskapen i stor utsträckning måste ersättas med andra prismekanismer som baseras på samtrafik över nationsgränserna. Enligt gemenskapslagstiftningen skall operatörer med stort marknadsinflytande offentliggöra sina nationella och internationella samtrafikavgifter, som skall vara kostnadsorienterade. Detta krävs i kommissionens rekommendation om prissättning för samtrafik ((KOM(98) 50 slutlig. )), där samtrafikavgifterna i medlemsstaterna anges. De kostnadsorienterade samtrafikavgifter som hittills offentliggjorts är avsevärt lägre än motsvarande internationella avräkningstaxor. Dessa lägre avgifter bör leda till avsevärt lägre priser för telefonsamtal inom gemenskapen.