SKRIFTLIG FRÅGA E-0724/03

från Rosa Miguélez Ramos (PSE) till kommissionen

(11 mars 2003)

Ämne: Prestige: Känsliga havsområden

Europaparlamentet antog den 21 november 2002 en resolution om katastrofen med oljetankern Prestige utanför Galiciens kust. I resolutionspunkt 11 står det:

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samråd med medlemsstaterna upprätta en förteckning över känsliga europeiska havs- och fiskeområden, som kräver särskilt skydd till följd av karaktären av sina marina ekosystem, sina skaldjurs- och fiskbestånd, sitt vattenbruk och sitt stora fiskeberoende.

Hur bedömer kommissionen parlamentets uppmaning?

Vilka åtgärder har kommissionen vidtagit eller har för avsikt att vidta i denna fråga?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(16 april 2003)

Kommissionen har alltid hävdat att det behövs skyddsåtgärder för havsområden som kan skydda mot eventuella effekter av mänsklig verksamhet, och kan därför bara hålla med tankegångarna bakom Europaparlamentets initiativ.

Det finns många olika skäl som motiverar ett sådant skydd, bland annat de som frågeställaren nämner.

På gemenskapsnivå finns det redan ett antal rättsakter som gör det möjligt att ge särskilt skydd till havsområden. I detta sammanhang bör direktiv 92/43/EEG(1) om livsmiljöer och direktiv 79/409/EEG(2) om skydd av fåglar nämnas. Båda syftar till naturskydd. Dessutom omfattar den gemensamma fiskepolitiken en del åtgärder som berör sådant skydd.

I båda naturskyddsdirektiv föreskrivs det att medlemsstaterna skall definiera havsområden som kräver särskilt skydd med tanke på de ekosystem de omfattar. Det har inrättats en arbetsgrupp som skall driva på genomförandet av livsmiljödirektivet och fågeldirektivet i havsmiljöer. Arbetsgruppens huvudsakliga uppgift är att finna ett gemensamt tillvägagångssätt för utseende av skyddsområden till havs och för deras förvaltning i framtiden.

Vad gäller den gemensamma fiskepolitiken har det redan utsetts områden som kräver särskilt skydd av fiskbestånden. I dessa områden (s.k. boxar) vidtas särskilda åtgärder, och i samband med reformen av fiskepolitiken har kommissionen åtagit sig att se över restriktionerna för dessa områden för att se till att de uteslutande grundas på vetenskapliga kriterier för skydd av fiskebestånden.

Konceptet med områden som i hög grad är beroende av fiske definierades år 1976 inom ramen för kriterierna för den första tilldelningen av fiskekvoter, som överenskoms 1983. Kriterierna för tilldelning av kvoter för nya fiskemöjligheter kommer i enlighet med artikel 20.2 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002(3) att grundas på varje medlemsstats intressen, och därför behöver man inte definiera några sådana områden för kvottilldelningen denna gång. På samma sätt definierades krisdrabbade områden som är beroende av fiske i enlighet med artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999(4) och skall omfattas av mål 2.

Hur som helst anser kommissionen att åtgärder för skydd av sådana områden bör beröra mänsklig verksamhet som kan påverka området. Detta sektorsinriktade tillvägagångssätt som föreslagits för de särskilda naturskyddsområden som inrättats i enlighet med livsmiljödirektivet kan också tillämpas i andra fall, till exempel för havsmiljön.

Vad gäller inrättandet av särskilt känsliga havsområden så är detta medlemsstaternas ansvarsområde inom ramen för Internationella sjöfartsorganisationen IMO. Kommissionen, som i sitt meddelande av den 3 december 2002 föreslog en samordnad insats för alla medlemsstater för att undersöka huruvida man bör vidta nya åtgärder till skydd av kustvattnen, kommer vid behov att stödja medlemsstaternas förslag om inrättandet av sådana områden.

Sannolikt kommer en mer djupgående debatt om dessa frågor att äga rum med medlemsstaterna och andra internationella parter att äga rum inom ramen för utvecklingen av den nya tematiska gemenskapsstrategin för skydd av havsmiljön(5).

(1) Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, EGT L 206, 22.7.1992.

(2) Rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar, EGT L 103, 25.4.1979.

(3) Rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken, EGT L 358, 31.12.2002.

(4) Rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna, EGT L 161, 26.6.1999.

(5) Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet Mot en strategi för att skydda och bevara den marina miljön, KOM(2002) 539 slutlig.