SKRIFTLIG FRÅGA E-4128/00

från Bart Staes (Verts/ALE) till kommissionen

(11 januari 2001)

Ämne: Registrering av ESF-projekt

Från och med ingången av nästa år träder ett nytt system för registrering av ESF-projekt i kraft. Förfrågningar om subventioner kommer de facto att behandlas som offentlig upphandling.

Enligt aktörer på fältet kolliderar arbetet med att omsätta Europeiska socialfondens (ESF) politik i praktiken ofta med kommissionens alltför toppstyrda synsätt. Regionerna och medlemsstaterna får inte mycket spelrum för att utforma en självständig ESF-politik. Det verkar framför allt som om registreringen av projekten leder till konflikter. Här hjälper inget annat än en strukturell lösning på frågan om hur uppgifterna skall vara fördelade mellan medlemsstaterna (regionerna) och kommissionen. För närvarande har de drivande krafterna bakom lokala ESF-projekt inte heller något ställe hos kommissionen till vilket de kunde vända sig, trots att de nog är föremål för övervakning från kommissionens sida.

1. Vilka kriterier ämnar kommissionen från och med den 1 januari tillämpa vid registreringen av ESF-projekt?

2. Vilket politiskt spelrum kommer medlemsstaterna och regionerna att få för att erkänna de drivande krafterna bakom lokala ESF-projekt som bidragsberättigade?

3. Ämnar kommissionen erkänna organisationer som i vinstsyfte arbetar på det sociala området såsom bidragsberättigade när de söker bidrag från ESF?

4. Överväger kommissionen att inrätta ett kontaktställe för de drivande krafterna bakom lokala ESF-projekt? Om inte: hur tänker då kommissionen söka uppnå en balans mellan strävan efter övervakning å ena sidan och rätten till information å andra?

Svar från Anna Diamantopoulou på kommissionens vägnar

(9 mars 2001)

1. I artikel 8.3 i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(1) fastställs följande: Med tillämpning av subsidiaritetsprincipen skall genomförandet av stödåtgärderna vara medlemsstaternas ansvar på lämplig nivå enligt de förhållanden som är specifika för varje medlemsstat och utan att det påverkar kommissionens befogenheter, särskilt när det gäller genomförandet av Europeiska gemenskapernas allmänna budget. Det innebär att det är medlemsstaterna som ansvarar för genomförandet och övervakningen av stödåtgärderna, även om kommissionen beslutar om strategier och prioriteringar som rör programplanering och införande av system.

När det gäller Flandern, ett av fem områden i Belgien där ett mål 3-program ska genomföras under perioden 20002006, har myndigheterna beslutat att använda ett system för konkurrensutsatt upphandling för att välja ut ESF-projekt. Under förhandlingarna om det samlade programplaneringsdokumentet för Flandern samtyckte kommissionen till detta. Det är således de flamländska myndigheternas sak att genomföra detta anbudsförfarande och att utarbeta en förteckning över ESF-projekt. Kommissionen ingriper inte i detta förfarande och ansvarar därför inte heller för de kriterier som används vid registrering av dessa ESF-projekt.

2. Av ovanstående framgår att medlemsstaterna och regionerna har maximalt utrymme att engagera lokala förslagsställare. Kommissionen genomförde också förra året en rådgivande informationskampanj med titeln Agera lokalt för sysselsättningen. Syftet var att på ett bättre sätt engagera lokala och regionala aktörer i den europeiska sysselsättningsstrategin som ESF stöder.

3. Enligt artikel 3 d i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1784/1999 av den 12 juli 1999 om Europeiska socialfonden(2) kan Europeiska socialfonden stödja bland annat utveckling av nya sysselsättningsmöjligheter, inbegripet inom den sociala ekonomin (tredje sektorn). I artikel 4.2 fastställs också följande: I programplaneringen för socialfondens stödåtgärder skall det föreskrivas att en skälig andel av socialfondens anslag för stödåtgärden inom ramen för mål 1 och mål 3 i enlighet med artikel 27 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall delas ut i form av små bidrag, med särskilda bestämmelser om icke-statliga organisationers och lokala partnerskaps tillgång härtill. Medlemsstaterna kan välja att genomföra denna punkt i enlighet med de finansieringsbestämmelser som fastställs i artikel 29.6 i förordning (EG) nr 1260/1999.

Enligt de texter som antagits på EU-nivå kan ESF-stöd alltså ges till icke-vinstdrivande föreningar inom den sociala ekonomin, men av punkt 1 framgår också att det inte är kommissionens sak att besluta om sådana organisationer får ansöka om ESF-stöd. Politiskt sett är det dock viktigt att notera att kommissionen genom det samlade programplaneringsdokumentet för Flandern har samtyckt till att den flamländska handlingsplanen för den sociala ekonomin stärks genom ESF.

4. Medlemsstaterna skall samarbeta med kommissionen för att säkerställa att gemenskapsmedlen används enligt principen om sund ekonomisk förvaltning. Förvaltningsmyndigheten (se artikel 9 n i rådets förordning (EG) nr 1260/1999) skall bland annat ansvara för förvaltningen och genomförandet sker på ett effektivt och korrekt sätt och skall särskilt se till att de stödåtgärder som skall finansieras genomförs på ett korrekt sätt. Medel för tekniskt stöd ställs till medlemsstaternas förfogande för övervakning, förvaltning och kontroll av ESF-åtgärderna.

Kommissionen ansvarar för genomförandet av gemenskapens allmänna budget och har därför skyldighet att kontrollera de åtgärder som samfinansieras genom strukturfonderna. Information om resultatet av dessa kontroller lämnas alltid till nationella myndigheter, och individuella initiativtagare till projekt har möjligheter att genom förvaltningsmyndigheten lämna sina synpunkter till kommissionen.

Kommissionen kontrollerar dock inte endast lokala initiativtagare. De får också information från kommissionen på olika sätt, till exempel genom informations- och kommunikationsteknik (webbplats, elektronisk informationsbulletin) samt publikationer. Indirekt överföring sker genom informationsförmedlare som representationskontoren i medlemsstaterna och särskild information om ESF sprids av informatörer i ett samordnande nätverk som är en undergrupp till ESF-kommittén.

(1) EGT L 161, 26.6.1999.

(2) EGT L 213, 13.8.1999.