SKRIFTLIG FRÅGA E-0151/98 från Cristiana Muscardini (NI) till kommissionen (2 februari 1998)

Ämne: Den italienska regeringens hantering av avregleringen av telekommunikationssektorn

Den 24 april 1996 meddelade kommissionsledamot Van Miert i sitt svar på fråga 0801/96 ((EGT C 217, 26.7.1996, s. 115. )) att den italienska regeringen hade försäkrat att den skulle bevilja koncession åt en tredje mobil- och persontelefonaktör inom DCS-1800-teknik senast den 1 januari 1998.

Hittills har inget anbudsförfarande för beviljande av denna koncession genomförts.

Den italienska regeringen gav Wind-gruppen och Picienne-gruppen tillstånd att använda DCS-1800-teknik först efter att de hade ansökt om undantag hos gemenskapsinstanserna.

Kommissionen hade fått försäkringar från den italienska regeringen om att denna inte skulle bevilja koncessioner för användningen av DCS-1800-teknik innan anbudsförfarandet för beviljande av en tredje koncession på mobil- och persontelefonområdet hade genomförts (fråga 0210/96 av den 20 mars 1996).

Det italienska ministeriet för post och telekommunikationer beviljade i mitten av december 1997 utan något anbudsförfarande koncession åt Telecom Italia AB för marknadsföring av den tjänst inom digital europeisk trådlös telekommunikation (DECT) som kallas Fido.

1. Vilka åtgärder tänker kommissionen vidta för att skydda konkurrensen inom mobil- och persontelefonsektorn genom att säkerställa den tredje koncessionen och fastställa en lämplig tidsfrist innan de två nuvarande leverantörerna på mobil- och persontelefonområdet, TIM och OPI, inleder marknadsföringen av DCS-1800-tjänster?

2. Hur avser kommissionen att reagera på den italienska regeringens försening vad gäller tillämpningen av gemenskapsdirektiven?

3. Anser kommissionen inte att principerna om konkurrens och en fri marknad har kränkts genom att en offentlig koncessionshavare som fortfarande har monopol valdes ut bara några dagar före den totala avregleringen av marknaden för telekommunikationstjänster, och att detta innebär att en dominerande ställning främjs och förstärks?

Svar från Karel Van Miert på kommissionens vägnar (16 mars 1998)

Som frågeställaren nämner hade den italienska regeringen tillkännagivit att den skulle bevilja en tredje mobiltelefonoperatör licens för användning av DCS 1800-teknik under 1996, dvs. före den 1 januari 1998, som är den frist som fastställs i kommissionens direktiv 96/2/EG av den 16 januari 1996 om ändring av direktiv 90/388/EEG med avseende på mobil- och personkommunikation ((EGT L 20, 20.1.1996. )). Den italienska regeringen hade även lovat att den skulle ge denne operatör tillstånd att etablera sig på marknaden innan den gav två GSM-operatörer tillstånd att också använda denna teknik.

Den italienska regeringen har dock inte hållit den angivna tidsplanen för urvalet av den tredje mobiltelefonoperatören. I artikel 2.4 i direktiv 96/2/EG föreskrivs att medlemsstaterna om nödvändigt skall vidta åtgärder för att säkerställa genomförandet av denna artikel med beaktande av kravet att upprätthålla effektiv konkurrens mellan operatörerna på marknaderna i fråga. Kommissionen kommer därför att undersöka de villkor som den italienska regeringen har uppställt för anbudsinfordran avseende den tredje operatören mot bakgrund av denna skyldighet.

Vad gäller förseningen av urvalsförfarandet avseende den tredje operatören erinrade kommissionen den 24 november 1997 den italienska regeringen om dess skyldigheter och om att den kommer att inleda ett överträdelseförfarande enligt artikel 169 i EG-fördraget för det fall Italien inte iakttar direktiv 96/2/EG.

Vad gäller Telecom Italias lansering av DECT (digital europeisk trådlös telekommunikation) före den fullständiga avregleringen av den italienska marknaden, utgör denna i sig inte en överträdelse av konkurrensreglerna i EG-fördraget. De villkor enligt vilka den italienska regeringen godkände denna lansering, särskilt avsaknaden av rättslig åtskillnad mellan Telecom och den avdelning som erbjuder DECT, ger dock inte möjlighet att försäkra sig om att den dominerande operatören inte tillämpar konkurrensbegränsande villkor gentemot eventuella konkurrenter som också skulle vilja erbjuda en sådan tjänst. Kommissionen har därför beslutat att inleda ett förfarande som syftar till att säkra en större genomsynlighet i de villkor enligt vilka Telecom erbjuder DECT-tjänster.