SKRIFTLIG FRÅGA E-3285/97 från Marie-Paule Kestelijn-Sierens (ELDR) till kommissionen (20 oktober 1997)

Ämne: Telekommunikation

Det är känt att marknaden för telekommunikation kommer att avregleras från och med den 1 januari 1988, vilket i sin tur kommer att öka konkurrensen.

Har kommissionen dessutom rätt att vidta åtgärder i syfte att sörja för att de taxor som telekommunikationsföretagen tillämpar på Europas inre marknad åtminstone inte påverkas av de inre gränserna?

Svar från Karel Van Miert på kommissionens vägnar (12 november 1997)

Kommissionen kommer även fortsättningsvis att göra allt som står i dess makt för att förhindra att teleorganisationernas taxor påverkas av de inre gränserna. Det finns tre huvudorsaker till att taxorna för utlandssamtal är högre än de för rikssamtal, nämligen 1) taxorna för utlandssamtal är ännu inte kostnadsorienterade, 2) de nuvarande näten har lagts upp som nationella nät och 3) samtrafiks- och nätanslutningstaxorna för framkoppling av utlandssamtal ligger på en hög nivå.

Enligt kommissionens direktiv 96/19/EG av den 13 mars 1996 om ändring av direktiv 90/388/EEG med avseende på genomförandet av full konkurrens på marknaderna för teletjänster ((EGT L 74, 22.3.1996. )) måste medlemsstaterna ge sina teleorganisationer möjlighet att utjämna sina taxor fram till den 1 januari 1998 eller, då detta inte är möjligt, lämna en detaljerad tidsplan till kommissionen om när de kvarvarande ojämnheterna kommer att åtgärdas.

Enligt artikel 12.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/62/EG av den 13 december 1995 om tillhandahållande av öppna nät (ONP) för taltelefoni ((EGT L 321, 30.12.1995. )) skall medlemsstaterna se till att taxorna för taltelefonin är kostnadsorienterade, vilket även gäller enligt den omarbetade version av direktivet (numera artikel 17) som kommer att antas inom kort. En rad medlemsstater har emellertid ännu inte sett till att deras teleorganisationer tillämpar ett kostnadsorienterat redovisningssystem som skulle göra det möjligt att kontrollera om principen om kostnadsorientering verkligen tillämpas. Inträdet av nya konkurrenter i detta marknadssegment kommer dock hur som helst att leda till att taxorna utjämnas ytterligare.

Den andra orsaken till skillnaderna mellan taxor för riks- och utlandssamtal är att den underliggande infrastrukturen har lagts upp för att passa nationella behov och monopol. För att ändra kostnadsstrukturen krävs att det läggs nya kablar, t.ex. utmed järnvägsspåren. Sedan den 1 juli 1996 måste medlemsstaterna tillåta upprättandet av sådana nät för tillhandahållande av andra tjänster än taltelefoni och från och med den 1 januari 1998 måste de ha hävt alla övriga särskilda och exklusiva rättigheter som gäller upprättandet av sådan infrastruktur. I samband med godkännandet av globala avtal enligt artikel 85 i EG-fördraget tar kommissionen dessutom hänsyn till huruvida sådana avtal kan bidra till upprättandet av gränsöverskridande nät.

Höga taxor för utlandssamtal beror också på den aktuella nivån på samtrafikstaxor och internationella nätanslutningstaxor. Kommissionen kommer att granska taxorna och deras skälighet på grundval av den princip som fastställs i kommissionens utkast till det ¨tillkännagivande om tillämpning av konkurrensreglerna på tillträdesavtal inom telesektorn¨ som snart kommer att vara klart. Enligt artikel 86 i EG-fördraget får operatörer med en dominerande ställning varken tillämpa olika villkor för likvärdiga transaktioner eller kräva oskäliga priser. Det pris som operatörerna beräknar för framkoppling av samtal bör beräknas på grundval av den faktiska kostnaden för tillhandahållandet av tjänsten. Operatörerna får dessutom endast göra skillnad på riks- och utlandssamtal i den mån operatörens kostnader för tillhandahållandet verkligen skiljer sig.

Även enligt artikel 7.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/33/EG av den 30 juni 1997 om samtrafik inom telekommunikation i syfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster och samverkan genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna nät ((EGT L 199, 26.7.1997. )) är de berörda teleorganisationerna skyldiga att från och med den 1 januari 1998 erbjuda kostnadsorienterade samtrafikstaxor, vilket innebär att de nuvarande höga nätanslutningstaxorna * åtminstone inom gemenskapen * inte längre kommer att gälla. Gränsöverskridande samtrafikstaxor kommer därefter att avtalas inom ramen för förhandlingar om samtrafik, vilket bör leda till att taxorna för gränsöverskridande samtrafik inom gemenskapen sjunker avsevärt. Den 15 oktober 1997 godkände kommissionen en rekommendation om prissättning vid samtrafik (ännu ej offentliggjord), i vilken det fastställs priser beräknade med ¨bästa kända metod¨ på grundval av priserna i de tre medlemsstater som har de lägsta samtrafiksavgifterna.

Slutligen skall det enligt den ändrade versionen av direktiv 97/33/EG vara möjligt att i förväg välja operatör eller att välja operatör för varje samtal. Denna ändring, som för närvarande diskuteras i rådet, kommer att förstärka åtgärdernas verkan.