SKRIFTLIG FRÅGA P-0069/01

från Alexander de Roo (Verts/ALE) till kommissionen

(18 januari 2001)

Ämne: Kollektiva överenskommelser mellan tillverkare om återvinningskostnaderna för elektriska och elektroniska produkter och uttjänta bilar och dessa överenskommelsers förenlighet med gemenskapens konkurrensregler

I sitt förslag till direktiv om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska och elektroniska produkter av den 13 juni 2000 (KOM(2000) 347)(1) ålägger kommissionen tillverkarna och importörerna att upprätta ett system för återvinning av elektriska och elektroniska produkter och att även fullt ut stå för kostnaderna för detta.

I förslaget till direktiv står det inte på vilket sätt finansieringen av systemet skall organiseras. Valet står mellan ett system där återvinningskostnaderna tas från en gemensam fond (ett kollektivt system) eller ett individuellt system där tillverkarna endast står för kostnaderna för återvinning av de egna produkterna. Det kollektiva systemet erbjuder inte de enskilda företagen några finansiella incitament för att (genom ekologisk utformning eller rationell organisation) minimera kostnaderna för återtagandet. Det individuella systemet erbjuder mycket väl finansiella incitament och är därmed att föredra vad gäller både ekonomi och miljö.

Hittills är Nederländerna det enda land där det finns kollektiva system av detta slag. Såväl för återvinning av elektriska och elektroniska produkter som för återvinning av uttjänta bilar betalar konsumenten ett fast belopp per produkt. Den nederländska konkurrensmyndigheten undersöker just nu om systemet för elektriska och elektroniska produkter är förenligt med konkurrensreglerna. Ty inom ramen för det kollektiva systemet träffar företagen inbördes överenskommelser om en del av priset. Prisöverenskommelser är i princip förbjudna. Tidigare har således den tyska federala kartellmyndigheten förbjudit den så kallade synliga avgiften (visible fee) med argumentet att det här rör sig om en normal kostnadsfaktor och att överenskommelser om denna därför utgör förbjudna prisöverenskommelser. Det är att vänta att även den nederländska kartellmyndigheten inom kort kommer att uttala sig negativt om detta kollektiva system. Trots att båda dessa kartellmyndigheter nära samarbetar med kommissionens generaldirektorat för konkurrens har kommissionen själv ännu inte yttrat sig om huruvida det nederländska kollektiva systemet är förenligt med gemenskapens konkurrensregler.

Anser kommissionen som jag att det nederländska kollektiva systemet för finansiering av återvinningen av elektriska och elektroniska produkter och uttjänta bilar inte är förenligt med gemenskapens konkurrensregler?

(1) EGT C 365 E, 19.12.2000, s. 184.

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(20 februari 2001)

Strävan efter förbättrat miljöskydd såsom i det förslag till direktiv om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter vilket parlamentsledamoten hänvisar till leder ofta till att ny ekonomisk verksamhet och nya marknader uppstår. Gemenskapens konkurrenspolitik har som främsta mål att se till att dessa nya marknader förblir öppna och att konkurrens råder. Rent konkret innebär detta att kommissionen försöker säkerställa att företag som omfattas av miljörestriktioner i praktiken har flera alternativ att välja mellan för att uppfylla sina skyldigheter, så att konsumenternas pris inte blir alltför högt. Kommissionen har närmare angivit principerna för bedömningen av horisontella miljösamarbetsavtal i tillkännagivandet Riktlinjer för tillämpningen av artikel 81 i EG-fördraget på horisontella samarbetsavtal(1). Det bör framhållas att konkurrensreglerna bara gäller snedvridning av konkurrensen som påverkar handeln mellan medlemsstaterna. I praktiken måste frågan bedömas från fall till fall.

Parlamentsledamoten tar upp två nederländska kollektiva överenskommelser. Den som gäller elektriska och elektroniska produkter har endast anmälts till den nederländska konkurrensmyndigheten och kommissionen handlägger därför inte ärendet. Konkurrensmyndigheten är behörig att tillämpa artikel 81.1 och 82 (tidigare artiklarna 85.1 och 86) i EG-fördraget. Vad beträffar systemet för

bortskaffande av uttjänta fordon har den nederländska konkurrensmyndigheten och kommissionen mottagit likalydande anmälningar, vilka för närvarande granskas. Vid bedömningen av anmälan tillämpar kommissionen ovannämnda principer. Eftersom kommissionen handläggning av ärendet fortfarande pågår, kan den troliga utgången inte förutses. Kommissionen kommer att underrätta parlamentsledamoten så snart handläggningen av ärendet är avslutad.

(1) EGT C 3, 6.1.2001.