SKRIFTLIG FRÅGA E-0563/02

från Concepció Ferrer (PPE-DE) till kommissionen

(28 februari 2002)

Ämne: Undersökning av följderna för den europeiska textilindustrin av Kinas anslutning till Världshandelsorganisationen (WTO)

Kinas anslutning till WTO kommer att stimulera världsekonomin. Kinas regering har nyligen inlett en handelsoffensiv i sydöstra Asien för att till fullo ta fördel av sin anslutning till WTO. Kina och Indien sökte för endast två veckor sedan att stärka sina förbindelser och att samarbeta med stöd av ett frihandelsavtal. Liknande samtal har samtidigt inletts med Hongkong.

Har kommissionen genomfört eller tänker kommissionen genomföra någon undersökning av följderna av Kinas anslutning till WTO för de europeiska företagen och framför allt för textilindustrin?

Svar från Pascal Lamy på kommissionens vägnar

(12 april 2002)

Att exakt fastställa de samlade konsekvenserna för gemenskapen av Kinas anslutning till Värdshandelsorganisationen (WTO) är ytterst svårt, dels på grund av räckvidden av de åtaganden som Kina gjort i samband med anslutningen, dels på grund av de systemförändringar som anslutningen kommer att orsaka inom detta land.

De kinesiska åtagandena utgör ett mycket omfattande paket för att öppna upp marknaden. Det inbegriper såväl specifika handelshinder som systemfrågor och omfattar allt från tullnedsättningar och en gradvis avveckling av kvoter till öppnandet av tjänstesektorn eller avskaffandet av begränsningar för utländska investeringar. Det är i synnerhet värt att notera att Kinas handelsordning kommer att vara betydligt mer liberal än den som gäller i de flesta nuvarande WTO-medlemmar av jämförbar utvecklingsnivå.

Kinas anslutning kommer därför att erbjuda utökade möjligheter för gemenskapsföretag beträffande såväl export som investeringar, och det kinesiska paketet av åtaganden omfattar till stor del gemenskapsindustrins prioriteringar. [ till exempel: Ianchovichina, Elena, och Will Martin, Trade Liberalization in China's Accession to the World Trade Organization, Washington: World Bank, juni 2001].

Kinas konkreta genomförande av sina WTO-åtaganden kommer att följas noggrant av kommissionen i samarbete med samtliga berörda aktörer på den europeiska sidan. Frågor rörande genomförandet kommer att tas upp såväl i bilaterala kontakter med den kinesiska förvaltningen, som inom ramen för det granskningsförfarande för övergångsperioden som särskilt upprättats inom WTO för att övervaka de tio första åren av kinesiskt WTO-medlemskap.

En av kommissionens målsättningar i samband med anslutningsförhandlingarna var också att stödja Kinas integrering i världsekonomin och i regionen i syfte att främja dess stabilitet och utveckling. Kommissionen följer därför noggrant den debatt i Asien beträffande initiativ till skapande av frihandelsområden till vilken parlamentsledamoten refererar. På motsvarande vis följer kommissionens dessa initiativs överenstämmelse med de av WTO fastställda kriterierna.

Kinas anslutning innebär inte några väsentligen nya åtaganden för gemenskapen, med undantag av den gradvisa avvecklingen fram till år 2005 av de specifika kvantitativa begränsningar vilka tillämpas beträffande Kina (denna avveckling kommer att ske parallellt med Kinas gradvisa avveckling av sin egen kvot). Detta gäller för de industriprodukter för vilka gemenskapen fortfarande tillämpar kvoter (skodon, bords- och köksartiklar av porslin och andra keramiska material) och för gemenskapens kvarvarande textilkvoter. De sistnämnda kvoterna måste avvecklas eftersom Kina faller under de normala reglerna i avtalet om textil och konfektion, vilket innebär att samtliga kvoter måste avskaffas fram till slutet av 2004. Omedelbart efter Kinas anslutning medgav gemenskapen landet införlivande i enlighet med fas 2 och 3 i avtalet om textil och konfektion. Därigenom liberaliserades några begränsningar och medgavs motsvarande ökade tillväxttakter för de kvarvarande kvoterna. Från och med 2002 är begränsningar ikraft beträffande totalt 39 textil- och konfektionsprodukter.

Under perioden fram till slutet av 2004 kommer följderna av Kinas anslutning för landets export till gemenskapen att vara blygsamma, eftersom kvoternas tillväxttakt är låg och eftersom denna kommer att öka endast marginellt under denna tidsperiod. Efter 2005, och mot bakgrund av Kinas tidigare omfattande ianspråktagande av kvoter, är det emellertid möjligt att kinesiska aktörer kommer att kunna dra betydande kommersiell fördel av de ökade exportmöjligheterna till gemenskapen, antingen direkt eller genom att ersätta andra länders export. I det senare fallet skulle konsekvenserna för gemenskapsmarknaden självfallet bli mindre kännbara.

Kommissionen kommer inom kort att inleda en undersökning av följderna av handelsliberaliseringen år 2005 såväl för gemenskapens textil- och konfektionsindustri som för dess handel med dessa produkter. Inom ramen för denna undersökning kommer konsekvenserna av avskaffandet av de textil- och konfektionskvotern som tillämpas beträffande Kina att undersökas.