SKRIFTLIG FRÅGA P-3214/00

från Enrique Barón Crespo (PSE) till rådet

(20 oktober 2000)

Ämne: Samarbete mellan EU och FN om krishantering och förebyggande av konflikter

Den 15 september anordnades ett möte mellan FN och EU för att diskutera samarbete för krishantering och förebyggande av konflikter.

Vilka frågor togs upp på mötet och vilka slutsatser kom man fram till?

Diskuterades frågorna på nytt då Kofi Annan besökte Europa?

Vad anser EU om samarbete med FN på området och vilken roll skulle FN få när det gäller att utveckla de slutsatser om GUSP som man kom fram till i Helsingfors?

Hur skulle EU konkret kunna bidra till att stärka FN:s möjligheter till krishantering och förebyggande av konflikter?

Kommer frågorna att diskuteras under Europeiska rådets kommande möte?

På vilket sätt kommer en dialog att i framtiden föras mellan FN och EU om krishantering och förebyggande av konflikter?

Svar

(20/21 december 2000)

1. Det ministermöte som den ärade parlamentsledamoten hänvisar till hölls den 13 september 2000 i New York mellan Förenta nationernas generalsekreterare Kofi Annan och EU:s ministertrojka bestående av rådets ordförande Hubert Védrine, Sveriges utrikesminister Anna Lindh, kommissionsledamoten med ansvar för yttre förbindelser Christopher Patten samt rådets generalsekreterare/EU:s höge representant för GUSP Javier Solana.

2. På dagordningen för mötet stod samarbetet mellan EU och Förenta nationerna vid krishantering. Mötet gav de två parterna tillfälle att erinra om hur långt frågan har utvecklats inom respektive organisation och att uttrycka sin gemensamma önskan om ett ökat samarbete. Vid mötet och som en följd av den uppmaning som rådets ordförande hade framfört i sitt anförande i generalförsamlingen den 12 oktober 2000 enades parterna om att fortsätta dialogen om frågan vid ett besök i Europa av Förenta nationernas generalsekreterare.

3. Vid detta besök och efter möten med kommissionen och Europaparlamentet sammanträffade Kofi Annan med Hubert Védrine i Paris den 4 oktober 2000 och med Javier Solana i Bryssel den 5 oktober 2000. Vid detta tillfälle dryftade EU och FN ytterligare möjligheterna till samarbete i frågan. Kofi Annan föreslog att det inrättas en samarbets- och samordningsmekanism mellan de två organisationerna.

4. Beträffande samarbetet med FN bekräftas i slutsatserna från Europeiska rådet i Santa Maria de Feira bland annat åtagandet att skapa en gemensam europeisk säkerhets- och försvarspolitik som kan förstärka unionens externa verksamhet genom att bygga upp en militär krishanteringskapacitet liksom en civil sådan, i full överensstämmelse med principerna i Förenta nationernas stadga. Europeiska rådet framhöll vikten av att i unionens krishantering säkerställa ett nära samband mellan det militära och det civila området. Det framhöll även vikten av att säkerställa ett samarbete mellan unionens krishanteringsresurser, som utvecklas snabbt, och Förenta nationerna, OSSE och Europarådet. Samarbetet med FN överensstämmer även till fullo med slutsatserna från Europeiska rådet i Helsingfors där man anger målet att förstärka och underlätta både EU:s deltagande i och verksamhet inom FN när FN är den ledande organisationen under en särskild kris och EU:s självständiga insatser.

5. Rådet har inlett en intern diskussion om bestämmelserna för det konkreta samarbetet mellan EU och FN i frågan. Samtidigt har kontakterna med Förenta nationerna intensifierats medan man, inom ramen för slutsatserna från Europeiska rådet i Santa Maria de Feira, har fastställt de konkreta områdena för de båda institutionernas gemensamma intressen liksom de organisatoriska delarna för att säkra ett nära samarbete. Därför ägde ett första möte rum i Bryssel den 24 oktober mellan företrädare för Kommittén för de civila aspekterna av krishantering och företrädare för Förenta nationerna framför allt från OCHA (byrån för samordning av humanitära frågor) och från DPKO (avdelningen för fredsbevarande operationer) samt från OSSE och Europarådet. Dessutom anordnade det franska ordförandeskapet den 25 oktober 2000 i Bryssel ett seminarium med inbjudna experter från dessa organisationer om att stärka rättsstaten inom ramen för krishanteringen.

6. Europeiska rådet i Nice kommer att få en uttömmande rapport från ordförandeskapet om arbetet i rådet med allt som rör krishantering, bland annat förbindelserna med Förenta nationerna. När det gäller ramen och förfarandena för dialogen mellan de två organisationerna om krishantering och konfliktförebyggande kan rådet inte i det nuvarande skedet av diskussionerna såväl inom EU som med Förenta nationerna, och i förhandlingarna om omorganisationen av denna verksamhet inom ramen för Förenta nationerna (enligt riktlinjerna i Brahimirapporten) svara på frågan.