SKRIFTLIG FRÅGA E-2967/00

från Mariotto Segni (UEN) till kommissionen

(20 september 2000)

Ämne: Förordningarna nr 2408/2 och 3577/92

Denna fråga rör rådets förordning (EEG) nr 2408/92(1) av den 23 juli 1992 om EG-lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer inom gemenskapen och förorening samt förordning (EEG) nr 3577/92(2) av den 7 december 1992 om tillämpning av principen om frihet att tillhandahålla tjänster

på sjötransportområdet inom medlemsstaterna (cabotage). Syftet med de båda förordningarna är att bidra till att upprätta ett område utan inre gränser i vilken den fria rörligheten för varor, personer, tjänster och kapital garanteras.

Sedan förordningarna antogs har Maastricht- och Amsterdamfördragen trätt i kraft, enligt vilka unionens mål är att genomföra den inre marknaden, men även att förstärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen.

Enligt fördragen får unionen och medlemsstaterna inte bortse från målet att uppnå ekonomisk och social sammanhållning då de genomför den inre marknaden.

Enligt artikel 158 i Amsterdamfördraget skall unionen för att främja den ekonomiska och sociala sammanhållningen sträva efter att minska skillnaderna mellan de olika regionernas utvecklingsnivåer och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna eller öarna.

Varken i förordning 3577/92 eller 2408/92 beaktas de erkända strukturella nackdelar som påverkar öars utveckling och som utgör hinder för att uppnå målet om ekonomisk och social sammanhållning.

Det finns skäl att erinra om den gemenskapsrättsliga princip, som fastslagits av EG-domstolen, enligt vilken sekundärrättsliga regler i förordningar skall vara förenliga med bestämmelserna i fördraget. Kan kommissionen med hänsyn till det ovanstående meddela vilka konkreta initiativ som för närvarande håller på att utarbetas för att snarast se över de båda förordningarna vilka, då frågan om skyldigheterna avseende allmän trafikplikt i fråga om flyg- och sjötransport regleras, inte berör öregioners specifika ekonomiska och sociala problem på ett sätt som är förenligt med fördragen?

(1) EGT L 240, 24.8.1992, s. 8.

(2) EGT L 364, 12.12.1992, s. 7.

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(31 oktober 2000)

I likhet med parlamentsledamoten lägger kommissionen vikt vid den ekonomiska och sociala sammanhållningen i Europa, och vid behovet av att finna lämpliga lösningar på öregionernas specifika problem.

Icke desto mindre menar kommissionen att dessa problem kan lösas på ett effektivt sätt utan att det är nödvändigt att ändra vare sig rådets förordning (EEG) nr 2408/92 av den 23 juli 1992 om EG-lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer inom gemenskapen(1) eller rådets förordning (EEG) 3577/92 av den 7 december 1992 om tillämpning av principen om frihet att tillhandahålla tjänster på sjötransportområdet inom medlemsstaterna (cabotage)(2).

Kommissionen anser inte att dessa båda förordningar är något hinder för den ekonomiska och sociala sammanhållningen.

Kommissionen menar att öarnas särskilda karaktär tvärt om har beaktats i sjötransportförordningen ((CEE) nr 3577/92), och att undantag från tillämpningen av principen om frihet att tillhandahålla tjänster har införts till öregionernas fördel. Förordningen ger i själva verket medlemsstaterna rätt att ålägga rederier förpliktelser vid allmän trafik. Syftet är att säkerställa att det finns tillräckligt många trafikerade sträckor mellan öarna och fastlandet och mellan de olika öarna.

Detsamma gäller luftfarten. Enligt artikel 4 i förordning (EEG) nr 2408/92 får medlemsstaterna inom sitt territorium införa allmän trafikplikt med avseende på regelbunden lufttrafik till ett ytterområde eller ett utvecklingsområde eller på en flyglinje med låg trafikintensitet till en regional flygplats. Öar i all synnerhet definieras som ytterområden enligt dessa bestämmelser, och åtskilliga medlemsstater har i hög grad tillämpat artikel 4. Flera medlemsstater har dessutom, oberoende av ovannämnda förordning eller i kombination med denna, godkänt stöd av social karaktär enligt artikel 87.2 a i EG-fördraget för att underlätta kommunikationerna med öregionerna inom gemenskapen.

(1) EGT L 240, 24.8.1992.

(2) EGT L 364, 12.12.1992.