SKRIFTLIG FRÅGA E-4126/97 från Claude Desama (PSE) till kommissionen (21 januari 1998)

Ämne: Läget vid Eurocontrol

Eurocontrol håller i praktiken på att förlora sin karaktär av internationell offentligrättslig och allmännyttig organisation. År 1963 inrättades den som en sådan genom en konvention som undertecknades av flera europeiska länder, men idag förekommer stora brister i den dagliga förvaltningen på grund av översynen av organisationens grundläggande bestämmelser.

Förutom en nödvändig anpassning till uppenbara aktuella behov leder denna situation till att privata företag helt enkelt tar över organisationen, vilket tydligt bryter mot dess tradition och strider mot det uppdrag den har som internationell offentligrättslig organisation.

Sedan flera år tillbaka sköts fastställandet av Eurocontrols målsättningar och användandet av dess instrument av externa konsulter och diverse avtalspartner (nästan 400 totalt!) som inte är specialister på luftfart och vars enda intresse är att ta fram kostsamma rapporter som ofta är onödiga, istället för att bidra till att upprätta ett integrerat och sammanhängande kontroll- och ledningssystem för luftfarten.

Denna situation har redan lett till att många av byråns tjänstemän har avskedats och till att en skuld på 400 miljoner ecu har uppstått på fem år.

Tänker kommissionen ta några initiativ för att förbättra läget och göra slut på förstörandet av en organisation vars kunskap och medel förslösas till förmån för privata intressen vilket i slutändan sker på bekostnad av medlemsstaterna och de europeiska medborgarnas säkerhet?

Svar från Neil Kinnock på kommissionens vägnar (9 februari 1998)

Kommissionens anser att det är av stor betydelse för utvecklingen av gemenskapens politik för luftfartens liberalisering att det europeiska luftrummet har tillräcklig kapacitet för att effektivt och säkert klara en framtida ökning av trafiken. Kommissionen antog i mars 1996 därför en vitbok om flygledningstjänst (ATM) ((KOM(96) 57. )) där man rekommenderade en omorganisation av de institutionella systemen för flygtrafikkontroll.

Kommissionen föreslog en delning av operativa funktioner och tillsynsfunktioner, varvid tillsynsfunktionen skall utövas av ett omorganiserat Eurocontrol för att säkerställa effektivitet och oberoende av de olika berörda parterna. Denna modell stöddes av parlamentet, vilket särskilt framkom i dess resolution om vitboken ((EGT C 33, 3.2.1997. )).

Komissionen har med denna målsättning gjort allt för att påverka pågående initiativ för att få till stånd en ändring av Eurocontrolkonventionen och har lyckats med detta såtillvida att organisationen kommer att få ökade befogenheter och ett verkställande organ som är mindre beroende av nationella intressen.

Hur det kommer att gå i framtiden beror till stor del på byråns förmåga att klara sina nya åtaganden med önskvärd neutralitet och auktoritet. Det vore emellertid fel att dra slutsatsen att organisationen kommer att förlora sin internationella och allmännyttiga karaktär eftersom målet för denna reform är det rakt motsatta. Kommissionen har vidare föreslagit att gemenskapen ska bli fullvärdig medlem av organisationen, och rådet har nyligen sagt ja till detta. Det bör garantera att den framtida utvecklingen går åt rätt håll.

Det gäller också övervakningen av hur Eurocontrol styrs. Den nya konventionen lägger grunden för en noggrannare övervakning av organisationen genom en revisionsstyrelse. Vidare kommer gemenskapens närvaro i de viktigaste politiska delarna av organisationen att vara ytterligare en garanti för den insyn och demokratiska kontroll som är nödvändig för att undvika de brister som parlamentsledamoten tycks hysa farhågor för.