SKRIFTLIG FRÅGA E-0047/03

från Freddy Blak (GUE/NGL) till kommissionen

(21 januari 2003)

Ämne: Statligt monopol på spel i Danmark

Den 9 januari 2003 behandlade det danska folketinget för första gången ett lagförslag vars syfte är att säkra det statliga monopolet på spel. Den nya tipslagen kommer ytterligare att försvåra utländska bookmakers möjligheter att få tillträde till marknaden för spel.

Den danska tipstjänsten har lagstadgat monopol på spel i Danmark. Vinsten går bland annat till idrottsorganisationer, scouter och politiska ungdomsorganisationer. Men utländska bookmakers har under det senaste året kommit över en stor bit av kakan, och det är därför den danska regeringen nu föreslår en ny tipslag, som dels skall förbjuda utländska bookmakers att göra reklam i danska medier, dels förbjuda danskar bosatta i Danmark att arbeta för dem. Den som ändå gör det riskerar fängelsestraff och böter.

Skulle kommissionen kunna tala om för oss huruvida det danska monopolet utgör ett handelshinder eller inte? Och kan kommissionen därefter tala om hur den tänker sätta stopp för det här hindrandet av handel?

Svar av Frits Bolkestein på kommissionens vägnar

(25 februari 2003)

Parlamentsledamoten refererar till ett utkast till lagstiftning som, om det antas, gör det svårare för utländska bookmakers att erbjuda och göra reklam för sina tjänster till konsumenterna på den danska marknaden. Parlamentsledamoten ställer frågan till kommissionen om detta lagstiftningsutkast är förenlig med principen om fri rörlighet för tjänster inskriven i EG-fördraget. Även om det inte är möjligt att i detta förberedande skede dra några definitiva, fullständiga slutsatser från utkastet till nationell lag, vill kommissionen ändå understryka att rent generellt är det möjligt för medlemsstaterna att införa begränsningar för gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster om det kan grundas på skydd av ett allmänt intresse, som t.ex. konsumentskydd eller upprätthållande av allmän ordning i samhället. Rättspraxis från EG-domstolen visar att sådana begränsningar är förenliga med EG-fördraget så länge de är icke-diskriminerande och proportionerliga till syftet.

Vad gäller förslaget till ändring av dansk lag konstaterar kommissionen att det allmänna intresset som åberopas i en skriftlig anmälan från ansvarig dansk minister skulle vara finansiering av offentlig verksamhet. Ändringen synes motiveras av två skäl. Det första är att ge understöd till dansk hästkapplöpning och det andra är att garantera att det danska monopolet Tipstjensten inte förlorar kunder. Enligt domstolens praxis kan inget av dessa ekonomiska skäl åberopas som allmänt intresse för att motivera en gränsöverskridande begränsning.

Kommissionen är beredd att ytterligare undersöka ifrågavarande utkast till dansk lag på ett mer omfattande underlag för att kunna förhindra en möjlig kränkning av gemenskapsrätten.

I tillägg till detta kan det ur en mer generell synvinkel vara intressant för parlamentsledamoten att känna till att i samband med arbetet att ta fram en strategi för den inre marknaden för tjänster har ett antal berörda parter, bland dem medlemsstaternas spelbolag, krävt att det skapas rättslig klarhet på EU-nivå vad gäller sådana speltjänster. Kommissionen kommer att beakta den frågan under arbetet med den inre marknaden för tjänster. Därvid kommer kommissionen att följa rättspraxis från EG-domstolen ur vilken framgår att medlemsstaternas begränsningar för ett gränsöverskridande tillhandahållande av vissa former av speltjänster, i viss utsträckning är förenliga med EG-fördraget om gemenskapsregler saknas.