SKRIFTLIG FRÅGA E-2344/00

från Jean Lambert (Verts/ALE) till kommissionen

(13 juli 2000)

Ämne: Ny högspänningsledning på Teneriffa (Kanarieöarna)

Elföretaget UNELCO-ENDESA planerar att dra en ny högspänningsledning som är mer än 80 km lång och har en allmän spänning på 220 kilovolt och 900 kilovolt vid kraftledningsstolparna. Ledningen skall leverera ström till de enorma turistkomplex (47 000 hotellbäddar) som skall byggas på södra och sydvästra Teneriffa, och medför att energikretsen sluts. Högspänningsledningen kommer att dras genom fem naturskyddsområden som åtnjuter skydd under lagen om Kanarieöarnas naturskyddsområden, och som även inbegriper skogsbevuxna bergsområden. Dessa naturskyddsområden har en enorm betydelse ur ekologisk och vetenskaplig synvinkel, och härbärgerar så sällsynta djurarter som blå bofink, större hackspett och många andra arter av fåglar, insekter och andra djur som är typiska för Kanarieöarna. Pinjeskogen Vilaflor är, tack vare sin flora, sitt landskap och sin skog, ett av arkipelagens värdefullaste ekosystem. Det område som högspänningsledningen kommer att dras genom har stor internationell ornitologisk betydelse, och tilldelades 1994 ställning som nationalpark av Kanarieöarnas egna regering, och åtnjuter sedan 1989 Europeiska unionens skydd som skyddsområde för fåglar (ZEPA)(1). Sedan1995, då rådets direktiv 92/43/EEG(2) om livsmiljöer trädde i kraft, utgör ZEPA en del av nätverket Natura 2000.

Projektet har redan godkänts av Kanarieöarnas näringslivsminister och Teneriffas stadsfullmäktige, dock utan att först ha godkänts av stiftelsen för Kanarieöarnas naturområden. För att undvika brandrisken skulle man tvingas fälla alla träd inom ett 40 meter brett område (säkerhetsmarginal) längs hela ledningens sträckning, vilket innebär att man skulle tvingas fälla tusentals av Kanarieöarnas hundraåriga och kådiga pinjeträd. Tilläggas skall även att varken programmet för hur öns territorium skall användas (PIOT) eller lagen om öns korridorer har godkänts ännu, men att dessa skulle inverka på högspänningsledningens sträckning.

Kanarieöarnas regering har inte offentliggjort utvärderingsförfarandet(3) på tillbörligt sätt, och inte heller de kriterier som legat till grund för den utvärdering som man hävdar gav positivt resultat. Under förfarandet övervägde man inte några alternativa åtgärder såsom energibesparing eller energisnålhet, eller användning av förnybara energikällor.

Anser kommissionen att den föreslagna högspänningsledningen är förenlig med bevarandet av de områden som anses vara av gemenskapsintresse? Kan kommissionen kontrollera om gemenskapens lagstiftning om miljökonsekvensanalys har respekterats(4), i synnerhet när det gäller allmänhetens tillgång till handlingarna? Kan kommissionen även kontrollera om direktiv 80/779/EEG(5) om luftkvalitet och direktiven 79/409/EEG och 92/43/EEG, liksom rådets rekommendation 1999/519 om elektromagnetiska fält(6), respekteras?

(1) Rådets direktiv 79/409/EEG, EGT L 103, 25.4.1979, s. 1.

(2) EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

(3) Det är inte tillåtet att göra kopior av de handlingar som legat till grund för miljökonsekvensanalysen, och inte ens Vilaflors stadsstyrelse, som i första hand berörs, har tillgång till dessa handlingar! Vilaflors invånare har startat en offentlig kampanj mot högspänningsledningen (information: http://www.accionmm.com/vilaflor/) och har lämnat in en framställan till Europaparlamentet.

(4) Direktiven 85/37/EEG och 97/11/EG (EGT L 175, 5.7.1985, s. 40 och EGT L 73, 14.3.1997, s. 5) om miljökonsekvensanalys.

(5) EGT L 229, 30.8.1980, s. 30.

(6) EGT L 199, 30.7.1999, s. 59.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(15 september 2000)

Beträffande byggandet av en högspänningsledning på Teneriffa (Kanarieöarna) kan det vara lämpligt att nämna att kommissionen nyligen mottagit ett klagomål enligt vilket nämnda projekt riskerar att påverka ett område som de spanska myndigheterna klassificerat som särskilt fågelskyddsområde enligt artikel 4 i rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar.

När det gäller rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter bör noteras att det i artikel 6.34 står att alla planer eller projekt som inte direkt hänger samman med eller är nödvändiga för skötseln och förvaltningen av ett särskilt skyddsområde, men som kan påverka området på ett betydande sätt, på lämpligt sätt skall bedömas med avseende på konsekvenserna för målsättningen vad gäller bevarandet av området. Med ledning av slutsatserna från bedömningen av konsekvenserna för området skall de behöriga nationella myndigheterna godkänna planen eller projektet först efter att ha försäkrat sig om att det berörda området inte kommer att ta skada och, om detta är lämpligt, efter att ha hört allmänhetens åsikt. Om ett projekt, på grund av att alternativa lösningar saknas, trots en negativ bedömning av konsekvenserna för området måste genomföras av tvingande orsaker som har ett väsentligt allmänintresse, inbegripet orsaker av social eller ekonomisk karaktär, skall medlemsstaten vidta alla nödvändiga kompensationsåtgärder för att säkerställa att Natura 2000 totalt sett förblir sammanhängande. Medlemsstaten skall underrätta kommissionen om de kompensationsåtgärder som vidtagits.

Beträffande rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt bör nämnas att det i artikel 2 i detta direktiv föreskrivs att projekt som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan bland annat på grund av sin art, storlek eller lokalisering blir föremål för en bedömning av denna påverkan innan tillstånd ges.

Denna bestämmelse gäller för projekt som räknas upp i bilagorna 1 och 2 till direktivet. Punkt 3 b i bilaga 2 omfattar anläggningar för överföring av elektrisk energi med luftledningar. Enligt artikel 4.2 skall projekt inom de grupper som redovisas i bilaga 2 bli föremål för en bedömning när medlemsstaterna anser att detta krävs på grund av projektets karaktär.

Kommissionen, i sin roll som fördragens väktare, kommer att vidta nödvändiga åtgärder för att se till att gemenskapslagstiftningen i detta fall respekteras.