SKRIFTLIG FRÅGA E-3144/02

från Herbert Bösch (PSE) till kommissionen

(4 november 2002)

Ämne: Privatiseringar i Bulgarien

Inom ramen för den bulgariska regeringens stora privatiseringsprojekt privatiseras även en av det största tobakskoncernerna i Östeuropa, Bulgartabac. Inför försäljningen av bolaget lär man dock ha brutit mot bestämmelserna för anbudsinfordran och privatisering.

Tobacco Capital Partners (TCP) fick kontraktet fast det finns väsentliga tvivel om att företaget gav det bästa budet. Bland annat kunde TCP inte lägga fram några proof of funds som garanterar finansieringen, och finansiellt låg anbudet betydligt under buden från andra anbudsgivare. Dessutom lär TCP:s grundare vara samma advokater som för regeringens räkning gjorde den juridiska utredningen om privatiseringen.

Vilken information har kommissionen om det här fallet?

Hur viktigt är det för kommissionen att privatiseringen i kandidatländerna genomförs med öppenhet och insyn?

Har liknande problem konstaterats den senaste tiden vid privatisering i ansökarländerna?

Vilka åtgärder planerar kommissionen om bestämmelserna för anbudsinfordran och privatisering inte följs?

Kan kommissionen garantera att liknande problem inte uppstår när kontrakt tilldelas för projekt som finansieras genom föranslutningsstöd, t.ex. Sapard, Ispa eller Phare?

Svar från Günter Verheugen på kommissionens vägnar

(9 januari 2003)

De tre anbudsgivare som fick sina anbud avvisade och senare inför domstol anförde besvär mot det bulgariska privatiseringsorganets beslut har framfört ett flertal anklagelser avseende det förfarande som tillämpades i samband med privatiseringen av Bulgartabac. Rättsförfarandet inleddes den 5 september 2002. Högsta förvaltningsdomstolen avkunnade den 29 oktober 2002 en dom i vilken de tre anbudsgivarnas besvär mot privatiseringsförfarandet i dess helhet avvisades. Domstolen upphävde emellertid också det beslut av det bulgariska privatiseringsorganet i vilket den vinnande anbudsgivaren angavs. Enligt domstolen hade privatiseringsorganet inte följt reglerna till fullo. Domstolens beslut överklagades, men överklagandet avslogs den 16 december 2002.

Romfördraget skall inte i något hänseende ingripa i medlemsstaternas egendomsordning (artikel 295). Det oaktat kan under vissa omständigheter faktorn statligt stöd komma in i bilden vid försäljning av offentligt ägda företag.

Om privatiseringen verkställs i form av försäljning av aktier på börsen antas den som regel ske på marknadsmässiga villkor och utan att statligt stöd kommer in i bilden.

Om ett företag inte privatiseras genom börsintroduktion utan genom utförsäljning måste följande villkor uppfyllas för att man utan ytterligare prövning skall kunna utgå ifrån att statligt stöd inte kommer in i bilden:

- En anbudsinfordran uppfyllande följande villkor måste hållas: den skall stå öppen för vem som helst och präglas av öppenhet och insyn, och utförandet av andra handlingar än förvärv av företaget (t.ex. förvärv av andra tillgångar än de anbudet gäller eller fortsatt bedrivande av viss verksamhet) får inte sättas upp som ett villkor i anbudsinfordran.

- Företaget måste säljas till den högstbjudande.

- Anbudsgivarna måste ges tillräckligt med tid och information för att som grund för sina bud kunna utföra en korrekt värdering av tillgångarna.

Det får inte i något fall förekomma diskriminering på grundval av nationaliteten hos potentiella köpare av de berörda aktierna eller tillgångarna.

Vissa kandidatländer har haft betydande problem i fråga om öppenheten och insynen i privatiseringsprocesserna. Kommissionen har påvisat dessa problem i sina återkommande rapporter om kandidatländernas framsteg på vägen mot anslutning.

Det kan naturligtvis inte garanteras att det inte kommer att uppstå problem i samband med genomförandet av stödinstrumenten inför anslutningen. Kommissionen kan dock försäkra att lämpliga åtgärder (vid behov även krav på återbetalning av de medel gemenskapen beviljat) kommer att vidtas i händelse av bedrägerier, oegentligheter eller bristande iakttagande av förfaranden eller regler.