SKRIFTLIG FRÅGA E-2626/99

från Roberta Angelilli (UEN) till kommissionen

(12 januari 2000)

Ämne: Ny plan från det lokala trafikbolaget ATAC och ökade föroreningar i Rom

Nyligen beslutade staden Rom och det lokala trafikbolaget ATAC att man skulle omorganisera trafiken i andra och fjärde distriktet. Enligt denna nya plan, som kraftigt kritiserats av användarna, skall vissa turer läggas om så att de går via andra vägar än tidigare. Detta leder till att biltrafiken förflyttas till gator som inte är lämpade för mycket trafik och till att luftföroreningar och buller ökar väsentligt. Vidare gör ATAC:s nya plan det på lång sikt svårare att använda offentliga transportmedel eftersom passagerarna tvingas byta buss två eller tre gånger för att åka samma sträcka som de tidigare tillryggalade med en enda buss. Detta resulterar i att restiden ökar väsentligt.

Kan kommissionen därför besvara följande:

1. Strider inte de ovan beskrivna åtgärderna mot bestämmelserna i direktiv 96/61/EG(1) om åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar och direktiv 70/220 EEG(2) om luftförorening genom avgaser från motorfordon, samt senare ändringar?

2. Är inte de ökade föroreningarna i vissa områden oförenliga med direktiv 82/884/EEG om gränsvärde för bly i luften?

3. Strider inte det ökade bullret mot direktiv 70/157/EEG?

4. Vore det inte lämpligt att uppmana staden Rom att bedriva en mer uppmuntrande politik när det gäller användningen av kollektivtrafiken?

5. Kan kommissionen göra en allmän bedömning av ärendet?

(1) EGT L 257, 10.10.1996, s. 26.

(2) EGT L 76, 6.4.1970, s. 1.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(24 februari 2000)

I rådets direktiv 96/62/EG av den 27 september 1996 om utvärdering och säkerställande av luftkvaliteten(1) fastställs normer för ett antal föroreningar och fastställs att medlemsstaterna skall utvärdera luftkvaliteten, offentliggöra resultaten och förbereda och genomföra förbättringsplaner för de sämsta områdena. Sådana planer kan inbegripa åtgärder för att kontrollera motorfordonstrafik som bidrar till överträdelserna av de relevanta gränsvärdena. I direktivet inkluderas också det allmänna målet att luftkvaliteten skall bibehållas när den är god och att den i övriga fall skall förbättras. Rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996, å andra sidan, handlar om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar från fasta anläggningar snarare än från trafik.

Som det första av dotterdirektiven antogs rådets direktiv 1999/30/EC av den 22 april 1999 om gränsvärden för svaveldioxid, kvävedioxid och kväveoxider, partiklar och bly i luften(2) slutligen av rådet i april 1999. I detta direktiv fastställs gränsvärden för svaveldioxid, kväveoxider, partiklar (PM10) och bly som skall iakttas 2005 eller 2010. Ytterligare dotterdirektiv, genom vilka gränsvärden för kolmonoxid och bensen samt långsiktiga mål och målvärden för ozon i luften fastställs har också föreslagits av kommissionen. De flesta av dessa föroreningar har sina högsta koncentrationer i stadsområden och har vägtrafiken som en huvudsaklig källa. Även om det i många fall kan krävas ytterligare minskningar i utsläppen från transporter för att uppfylla luftkvalitetsnormerna, betyder det inte att en specifik åtgärd som ger upphov till en ökning av de lokala utsläppen nödvändigtvis är oförenlig med luftkvalitetsdirektiven.

Europeisk lagstiftning om fordon och bränslen har kraftigt minskat utsläppen från vägtransport trots den fortsatta ökningen av den totala trafiken. Till exempel har beräkningar gjorts som visar att med antagandet av fordons- och oljedirektiven, Europaparlamentets och rådets direktiv 98/69/EG av den 13 oktober 1998 om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon och om ändring av rådets direktiv 70/220/EEG(3) och Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG av den 13 oktober 1998 om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av rådets direktiv 93/12/EEG(4), kommer förorenande ustläpp (men inte koldioxid) från vägtrafiken allmänt att minska med 7080 % mellan 1995 och 2010. Antalet överträdelser av luftkvalitetsnormerna borde minskas betydligt men det förväntas ändå bli problem med uppfyllande av normerna i en del europeiska städer och på utsatta platser med mycket trafik. En bättre förvaltning av trafiksystemet och främjande av renare bränslen och teknik och mer miljövänliga transportsätt bör i princip vara en del av lösningen. Förbudet mot blyad bensin i Europa från januari år 2000 kommer också att i hög grad bidra till en förbättrad kvalitet på stadsluften och ett ökat skydd för befolkningsgrupper med hög exponeringsrisk, särskilt för barn upp till sex år gamla. Bristen på beredskap i flera medlemsstater, inbegripet Italien, betyder att de blyade bränslena inte kommer att förbjudas helt och hållet förrän 2002 och att åtgärdens hälsofrämjande fördelar kommer att senareläggas. Denna senareläggning är till för att ge de medlemsstaterna mer tid att informera om tillgängligheten av ersättning för blytillsatser och försäkra dem om att äldre bilar inte behöver skrotas.

Vad gäller frågan om buller görs en hänvisning till direktivet om motorfordons avgassystem, rådets direktiv 70/157/EEG av den 6 februari 1970 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om tillåten ljudnivå och avgassystemet för

motorfordon(5) som avser typgodkännande som ger tillträde till den inre marknaden. Det gäller emellertid inte för buller som uppkommer från trafik. I kommissionens arbetsprogram för år 2000 utarbetas ett förslag till ett ramdirektiv om buller.

(1) EGT L 296, 21.11.1996.

(2) EGT L 163, 29.6.1999.

(3) EGT L 350, 28.12.1998.

(4) EGT L 350, 28.12.1998.

(5) EGT L 42, 23.2.1970.