SKRIFTLIG FRÅGA P-1129/01

från Chris Davies (ELDR) till kommissionen

(3 april 2001)

Ämne: Skamvrå-lista för genomförande av miljöpolitik

Syftet med systemet med en skamvrå-lista är att peka på medlemsstaters misslyckanden med att efterkomma gemenskapslagstiftningen och öka påtryckningarna på beslutsfattarna. Den 19 mars organiserade kommissionen ett seminarium om genomförandet av direktivet om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse, vilket i detta sammanhang bör välkomnas.

Trovärdigheten i kommissionens seminarium undergrävdes emellertid av att den i sitt pressmeddelande tagit med orter såsom Bebington, Birkenhead och Liverpool där avloppsreningsverk nyligen tagits i bruk vilket gör att de till fullo uppfyller kraven i direktivet och kan garantera en avsevärd förbättring av vattenkvaliteten. Även orter såsom Macclesfield nämndes där reningsverk har varit i bruk i flera år men där man uppenbarligen inte fått ta del av informationen till kommissionen.

Man antar därmed att en ort är källa till förorening endast på grundval av att den inte besitter information för att bekräfta att den inte är det. Anser inte kommissionen att detta är oacceptabelt, svartmålar orten eller staden i fråga och skulle kunna leda till att dess rykte och image skadas?

Kan kommissionen överväga att i framtiden förvarna medlemsstaterna om skamvrå-listan en månad i förväg så att beslutsfattarna ges möjlighet att både bekräfta fakta i informationen och förbereda ett officiellt svar som förmodligen uppmuntrar till genomförandet av direktivet eftersom det antagligen inbegriper vilka åtgärder som kommer att vidtas för att avhjälpa problemet?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(8 maj 2001)

I rådets direktiv 91/271/EEG av den 21 maj 1991 om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse(1) finns tydliga angivelser om miljömål och fastställda tidsfrister inom vilka dessa mål skall ha uppnåtts:

- Medlemsstaterna skall före utgången av 1993 ange känsliga områden enligt kriterier som fastställs i direktivet.

- Tertiär rening av avloppsvattnet från alla tätorter med över 10 000 personekvivalenter (pe)(2), när det är fråga om utsläpp av avloppsvatten till sådana recipienter som betraktas som känsliga områden, före utgången av 1998.

- Sekundär rening av avloppsvattnet från alla tätorter med över 15 000 personekvivalenter, när det är fråga om utsläpp av avloppsvatten till normala områden (dvs. sådana områden som inte betraktas som känsliga), före utgången av 2000.

- Sekundär rening av avloppsvattnet från alla övriga tätorter inom direktivets räckvidd, före utgången av 2005.

Kommissionen kommer inom kort att lägga fram sin andra rapport om genomförandet av rådets direktiv 91/271/EEG, där man kommer att redogöra för den aktuella situationen med avseende på den andra av ovanstående tidsfrister, dvs. den 31 december 1998. Det var i detta sammanhang som det seminarium anordnades där medlemsstater namngavs och pekades ut för att ha brustit eller utmärkt sig i miljösammanhang. Kommissionen ville särskilt undersöka följande två frågor: först och främst uppfyllandet av kraven på identifiering av känsliga områden, och därefter, vilket hör samman med den första frågan, uppfyllandet av villkoren för utsläpp till sådana känsliga områden vid utgången av tidsfristen 1998.

När det gäller känsliga områden var kommissionens slutsats att Förenade kungariket, liksom även andra medlemsstater, inte fullgjort uppgiften att identifiera och ange känsliga områden. Detta har i många fall lett till att en lägre grad av rening tillämpats (sekundär istället för tertiär rening, inbegripet kvävereducering för utsläpp i vatten som uppfyller kriterierna för eutrofiering, eller desinficering i fråga om vissa badvatten).

Förutom att göra en bedömning av situationen med avseende på överensstämmelse med direktivens krav i tätorter med utsläpp till känsliga områden, var kommissionens avsikt att ge en ögonblicksbild av nivån på reningen av avloppsvatten från tätbebyggelse i samtliga gemenskapens större städer (över 150 000 pe) den 31 december 1998. När det gäller den nivå på reningen som tillämpas i större städer och tätorter, skall man komma ihåg att kommissionen måste förlita sig på den information som tillhandahålls av medlemsstaterna. Om inga uppgifter tillhandahålls måste kommissionen dra slutsatsen att ingen rening har vidtagits.

När det gäller Förenade kungariket och situationen i de större städerna den 31 december 1998, hade Liverpool försetts med låggradig rening och Bedington hade preliminär rening, medan inga uppgifter förelåg angående nivån på reningen i Birkenhead och Macclesfield.

Utkastet till den andra rapporten om genomförandet av direktivet skickades till medlemsstaterna den 13 mars 2001. Det bör dock påpekas att all eventuell ny information som tillhandahölls av medlemsstaterna efter den 31 januari 2001 inte kunde beaktas i den andra rapporten och kommer att tas med i beräkningen först i samband med den tredje genomföranderapporten, som kommer att behandla situationen med avseende på den tredje tidsfristen i direktivet, dvs. den 31 december 2000 (se ovan).

Sammanfattningsvis är kommissionens uppfattning angående direktivet om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse, att vissa medlemsstater visserligen har gjort avsevärda ansträngningar, men genomförandet släpar efter tidsmässigt och är bristfälligt, när det gäller såväl att uppnå de nödvändiga målen som att respektera tidsfristerna.

(1) EGT L 135, 30.5.1991.

(2) Med personekvivalent (pe) avses den mängd nedbrytbart organiskt material som har en biokemisk syreförbrukning på 60 g löst syre per dygn under fem dygn (BOD5).