SKRIFTLIG FRÅGA E-3280/97 från Bernd Lange (PSE) till kommissionen (20 oktober 1997)

Ämne: Inordnande av hantering av avfall genom användning som fyllnadsmaterial i gruvor under bilaga 2A eller 2B till direktiv 91/156/EEG om avfall

I Tyskland är en del av det avfall som används till fyllnadsmaterial i gruvor av sådan typ att det egentligen kunde användas till återvinning, t.ex. återvinning av metaller från stålverksdamm eller tillverkning av gjutsand. Detta försvårar styrningen av avfall till återvinningsanläggningar av hög kvalitet och äventyrar anläggningarnas existens.

1. Är användningen som fyllnadsmaterial i gruvor ett bortskaffningsförfarande i den mening som avses i bilaga 2A eller ett återvinningsförfarande i den mening som avses i bilaga 2B till direktiv 91/156/EEG?

2. Om kommissionen klassificerar användningen av avfall som fyllnadsmaterial som ett bortskaffningsförfarande, anser den att detta är den ur ekologisk synvinkel mest rationella lösningen?

3. Hur överensstämmer användningen av avfall som fyllnadsmaterial i gruvor med den enhetliga avfallshanteringsstrategin för gemenskapen?

Svar från Ritt Bjerregaard på kommissionens vägnar (5 december 1997)

1. Kommissionen anser att användning av avfall som fyllnadsmaterial i gruvor är ett bortskaffningsförfarande i enlighet med bilaga 2 A till direktiv 75/442/EEG om avfall ((EGT L 194, 25.7.1975, ändrat genom direktiv 91/156/EEG, EGT L 78, 26.3.1991. )), ändrat genom direktiv 91/156/EEG. Ett sådant förfarande kan klassificeras som D 1, D 3 eller D 12.

2. Medlemsstaterna skall i enlighet med artikel 3 i direktiv 75/442/EEG vidta lämpliga åtgärder för att i första hand uppmuntra till att minska avfallsmängden och dess skadliga egenskaper. Åtgärderna skall vidare främja återvinningen av avfall genom materialåtervinning, återanvändning, regenerering eller andra processer för att kunna utvinna sekundära råvaror eller använda avfall som energikälla.

Denna hierarki av avfallshanteringsprinciper anges i kommissionens meddelande om revidering av gemenskapens strategi för avfallshantering av den 30 juli 1996 ((KOM(96) 399 slutlig. )). I detta meddelande fastställs att det viktigaste målet är att förhindra att avfall uppkommer. Därefter kommer återvinning av avfall och slutligen ett säkert bortskaffande. Det medges att denna rangordning måste tillämpas med en viss flexibilitet för kunna fastställa den ur miljösynpunkt bästa lösningen för varje enskilt fall. Kommissionen anser icke desto mindre att användning av avfall som fyllnadsmaterial är den lösning som bör komma ifråga i sista hand och att det också är den sämsta lösningen.

3. Inom ramen för gemenskapens enhetliga avfallshanteringsstrategi anser kommissionen att användning av avfall som fyllnadsmaterial i gruvor kan vara en lösning när andra förfaranden som enligt hierarkin för avfallshantering bör prioriteras högre, dvs. att se till att avfall inte uppkommer och återvinning, redan har utnyttjats eller inte kan användas för det avfall det är frågan om med hänsyn till tillgänglig teknik och ekonomiska och sociala kostnader.

Myndigheterna måste se till att all användning av fyllnadsmaterial sker utan risk för människors hälsa eller för miljön, och särskilt utan risk för vatten och mark. För att tillämpa dessa förfaranden måste ett tillstånd erhållas från den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 9 i direktiv 75/442/EEG. Ett sådant tillstånd skall omfatta mängd och slag av avfall, tekniska krav, de säkerhetsåtgärder som skall vidtas, platsen för bortskaffandet samt behandlingsmetoden. Om det förfarande som valts för bortskaffandet är oacceptabelt i miljöskyddshänseende kan den behöriga myndigheten vägra att utfärda ett tillstånd.