SKRIFTLIG FRÅGA E-2261/00

från Brice Hortefeux (PPE-DE) till rådet

(7 juli 2000)

Ämne: Schengenområdet: samarbete mellan medlemsstaternas gränskontrollorgan

Den 19 juni 2000 skakades Europeiska unionen av nyheten om att man påträffat liken av 58 illegala invandrare, som dött i sviterna efter en ohygglig överfärd till Storbritannien. Det inträffade påminner oss om att tullverken i Europeiska unionens medlemsstater ställts inför en utmaning i och med att de systematiska kontrollerna vid gränserna inom Schengenområdet avskaffats. Vi måste alltså konstatera att offren påträffats vid en tullkontroll i Dover, utanför Schengenområdet, samtidigt som det fordon som transporterat dem hade passerat via två hamnar inom Schengenområdet, nämligen Rotterdam och Zeebrugge.

I sina slutsatser från mötet i Tammerfors den 15 och 16 oktober 1999 efterlyste Europeiska unionens råd ett närmare samarbete och ömsesidigt tekniskt bistånd mellan medlemsstaternas gränskontrollorgan, särskilt för sjögränser.

1. Vilka initiativ för förbättrat samarbete mellan gränskontrollorganen i Europeiska unionens medlemsstater har rådet föreslagit såsom uppföljning av slutsatserna från Tammerfors?

2. Innan dramat den 19 juni 2000 utspelade sig hade det fordon som var inblandat där utan kontroll passerat två gränser inom hamnar i medlemsstater inom Schengenområdet. Avser rådet mot bakgrund av detta föreslå särskilda åtgärder för att tullkontroller skall införas i de hamnar som ingår i Schengenområdet?

3. Europeiska rådet i Tammerfors beslutade att skapa en enhet (Eurojust) för att stärka kampen mot grov organiserad brottslighet. Kommer handeln med illegala invandrare att vara en prioritet för Eurojust? Finns det planer på några mekanismer för samarbete mellan Eurojust och medlemsstaternas gränskontrollorgan?

Svar

(7 november 2000)

Medlemsstaternas gränskontrollorgan har dagligt samarbete.

Samarbetet kan ta följande olika former:

- Telefonkontakter eller kontakter via andra medier i fråga om konkreta fall. För detta har medlemsstaterna en förteckning över kontaktpunkter.

- Utbyte av tjänstemän mellan medlemsstaternas gränskontrollorgan.

- Seminarier om konkreta ämnen, t.ex. det seminarium om sjögränser som under det portugisiska ordförandeskapet hölls i Lissabon i juni, o.d.

Vidare bör det påpekas att medlemsstaterna inom rådets relevanta arbetsgrupper, särskilt inom Cirefi-gruppen (Centrum för information, diskussion och utbyte i frågor som rör passage av gränser och invandring), utbyter information om olaglig invandring, färdvägar, människosmugglare och övriga frågor som rör gränser och invandring.

Vad gäller initiativ från medlemsstaterna pågår utredningar respektive initiativ på följande områden:

- Ansvar för fripassagerare på fartyg. Frågan undersöktes under det portugisiska ordförandeskapet med hjälp av frågeformulär. Resultaten håller för närvarande på att utvärderas.

- Initiativ från Frankrike om antagande av ett direktiv om ansvar för transportören. Initiativet går ut på att medlemsstaterna skall verkställa sanktioner mot transportföretag som på medlemsstaternas territorium transporterar utlänningar som saknar erforderliga handlingar för inresa till dessa staters territorium. Inom initiativet beaktas även det rättmätiga skyddet för asylsökande.

- Initiativ från Frankrike om förslag till direktiv knutet till förslaget till rambeslut om bekämpande av hjälp till olaglig inresa och vistelse. Förslagen syftar till att införa en straffrättslig ram riktad mot människosmugglare.

Rådet räknar även med förslag från kommissionen på det aktuella området.

1. I fråga om förstärkta tullkontroller erinrar rådet om konventionen om användning av informationsteknologi för tulländamål av den 26 juli 1995 och om konventionen om ömsesidigt bistånd och samarbete mellan tullförvaltningar av den 18 december 1997. Samtliga medlemsstater har ännu inte i enlighet med sina respektive konstitutionella bestämmelser anslutit sig till dessa konventioner(1).

2. Vidare vill rådet rikta uppmärksamheten på möjligheterna att stärka poliskontrollerna genom projekt mot kända rutter enligt resolutionen av den 27.5.1999 om att bekämpa internationell brottslighet som följer bestämda rutter(2).

3. I slutsatserna från Europeiska rådet i Tammerfors fastställs att Eurojusts uppgift skall bestå i att underlätta en bra samordning av de nationella åklagarmyndigheterna och stödja brottsutredningar som gäller organiserad brottslighet. Två förslag till beslut om inrättande av Eurojust har överlämnats till rådet, ett från den tyska delegationen och ett från den portugisiska, franska, svenska och belgiska delegationen.

Dessa båda förslag tar upp kampen mot människosmuggling, det första indirekt genom att Eurojust ges i uppgift att stödja förundersökningar när det gäller allvarliga brott för vars beivrande rättslig hjälp kan krävas(3) och det andra explicit genom att låta människohandel ingå i Eurojusts behörighet enligt definitionen i rådets beslut av den 3 december 1998 om komplettering av definitionen av brottslighetsformen människohandel i bilagan till Europolkonventionen(4).

(1) EGT C 316, 27.11.1995, s. 33 och EGT C 24, 23.1.1998, s.1.

(2) EGT C 162, 9.6.1999, s. 1.

(3) EGT C 206, 19.7.2000, s. 1.

(4) EGT C 26, 30.1.1999, s. 21.