SV Europeiska unionens officiella tidning CE 84/544

(2004/C 84 E/0621)

SKRIFTLIG FRÅGA E-0190/04

från Mario Borghezio (NI) till kommissionen

(29 januari 2004)

Ämne: Redovisning av identiteten hos de verkliga ägarna till företaget Italtrend (Reggio Emilia) som har konsultavtal för flera miljoner euro med Europeiska kommissionen

Kommissionen har sedan 1999 låtit Italtrend S.r.l. utföra undersökningar för ett värde på 15 miljoner euro. Italtrend är ett tjänsteföretag med säte i Reggio Emilia. Största delägare är Necway Trading Limitid, ett bolag med säte i Dublin, City Quay nr 24 och 26, hos en skatte- och affärsrådgivningsbyrå. Direktör i detta bolag är Paul Joseph Watson som bor i Port Saint Mary på Isle of Man.

Anser inte kommissionen att den är skyldig att bättre kontrollera identiteten hos de verkliga ägarna till företaget Italtrend, inom vilket Silvia Prodi, dotter till Quintiliano Prodi som är bror till kommissionens ordförande Romano Prodi, innehar en hög administrativ befattning (direktörsassistent)?

Svar från Christopher Patteri på kommissionens vägnar

(24 mars 2004)

Kommissionen ber att få hänvisa parlamentsledamoten till sitt svar på ledamotens skriftliga fråga E-3586/03 (1), av vilket det framgår att värdet på de kontrakt som tecknades med Italtrend under perioden 1 september 1999-31 december 2003 inte är 15 miljoner euro utan 7,97 miljoner euro.

Bland de urvalskriterier som tillämpas i varje upphandlingsförfarande finns de villkor som en anbudsgivare/anbudssökande måste uppfylla för att kunna komma i fråga för deltagande i förfarandet. Enligt dessa ”kvalifikationsregler för deltagande” skall det göras en bedömning av varje kandidats finansiella, ekonomiska, tekniska och professionella kapacitet. Kvalifikationsreglerna fastställs i enlighet med den berörda rättsliga grunden och offentliggörs i meddelandet om upphandlingen, i överensstämmelse med det relevanta kommissionsbeslutet (beslutet av den 10 november 1999 (2), som nu ersatts av beslutet av den 25 mars 2003 (3): besluten rör regler och förfaranden vid upphandling av tjänster, varor och bygg- och anläggningsarbeten som finansieras via Europeiska gemenskapernas allmänna budget inom ramen för samarbetet med tredjeländer) och med den praktiska guiden för upphandlingsförfaranden (Practical Guide to contract procedures financed from the General Budget of the European Communities in the context of external actions, avsnitt 2.4.8.1).

I budgetförordningen (Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4)) och i förordningen med genomförandebestämmelser för budgetförordningen anges regler om sådana styrkande handlingar som den upphandlande myndigheten skall begära från anbudssökande och anbudsgivare för att förvissa sig om att dessa inte befinner sig i någon av de ”uteslutningssituationer” som avses i artiklarna 93 och 94 i budgetförordningen. Avhängigt av den nationella lagstiftningen kan den upphandlande myndigheten där så krävs även begära att fysiska personer, bl.a. ”företagsledare och andra aktörer med rätt att representera, fatta beslut eller utföra kontroll hos den anbudssökande eller anbudsgivaren”, skall lägga fram styrkande handlingar. Medlemsstaternas nationella lagstiftningar om avslöjande av aktieägares identitet skiljer sig dock åt i hög grad. Enligt rådets andra direktiv rörande bolagsrätt (5) behöver endast identiteten hos dem som bildat bolaget och hos dem som leder det avslöjas.

I artikel 52 i budgetförordningen anges bl.a. följande: ”Det skall vara förbjudet för varje aktör som medverkar i budgetförvaltningen att utföra handlingar som innebär ett led i genomförandet av budgeten om han eller hon har ett egenintresse som kan stå i strid med gemenskapernas intressen.” Om en kommissionstjänsteman är involverad i ett kontraktstilldelning sförfarande som gäller en entitet som han har intressen i, skall han därför underrätta tillsättningsmyndigheten (enligt artikel 14 i tjänsteföreskrifterna) och sin närmaste chef (enligt artikel 34 i förordningen med genomförandebestämmelser för budgetförordningen). Om det konstateras att det föreligger en intressekonflikt, skall den berörda tjänstemannen dra sig ur förfarandet. Enligt artiklarna 146 och 178 i förordningen med genomförandebestämmelser omfattas även medlemmarna i kommittén med ansvar för utvärdering av anbud respektive kommittén som bedömer förslag av villkoren i artikel 52 i budgetförordningen.

Den gällande rättsliga ramen förefaller trygga skyddet för gemenskapens finansiella intressen, efetersom den medger att utanordnarna företar kontroller i alla situationer där de har tillräckliga skäl att hysa tvivel vad beträffar en viss anbudssökande eller anbudsgivare.

Kommissionen anser inte att de uppgifter som parlamentsledamoten lämnar i sin skriftliga fråga motiverar att en undersökning inleds i det ärende det gäller.

(1) Se s. 508.

(2) SEK(1999) 1801/2.

(3) SEK(2003)387/2.

(4) EGT L 248, 16.9.2002.

(5) Rådets andra direktiv 77/91/EEG av den 13 december 1976 om samordning av de skyddsåtgärder som krävs i medlemsstaterna av de i artikel 58 andra stycket i fördraget avsedda bolagen i bolagsmännens och tredje mans intressen när det gäller att bilda ett aktiebolag samt att bevara och ändra dettas kapital, i syfte att göra skyddsåtgärderna likvärdiga (EGT L 26, 31.1.1977).