SKRIFTLIG FRÅGA E-2230/02

från Charles Tannock (PPE-DE) till kommissionen

(23 juli 2002)

Ämne: Sjöröveri, terrorism och identifiering av fartyg

Till följd av en undersökning om transportsystemens utsatthet efter attackerna den 11 september godkände stats- och regeringscheferna ett antal åtgärder under G8-toppmötet i Calgary, som avser att förhindra att fartyg oförmärkt tar sig fram och göra det lättare att identifiera dem. Planerar EU att lägga fram några lagförslag på detta område?

Under senare år har vi allt oftare fått rapporter om sjöröveri, i synnerhet i Sydkinesiska havet, men även i Östeuropa, Mellanöstern, Latinamerika och Medelhavsområdet. Detta sjöröveri utförs ofta av kriminella grupper och leder till att besättningsmän dödas vars familjer sällan får någon upprättelse eller ens har möjlighet att få veta vad som hänt deras anhöriga. Vissa pirater stjäl fartyg på beställning i vissa områden i världen. Deras verksamhet underlättas av att det är så lätt att få tag på förfalskade intyg. Vissa regeringstjänstemän i Sydostasien tros blunda för denna verksamhet, även om den indiska regeringen verkligen har försökt att bekämpa den, och den indiska flottan har faktiskt haft betydande framgångar i Bengaliska viken.

I juni 2001 höll Internationella sjöfartsorganisationens (IMO) sjösäkerhetskommitté sitt 74:e möte och erhöll då resultatet av en forskningsstudie om bedrägeriverksamhet rörande behörighetshandlingar och intyg som finansierats av Cyperns, Förenade kungarikets och Norges regeringar samt EU och Fria fackföreningsinternationalen (FFI). Av de sjöfartsmyndigheter som svarat på frågeformuläret, vilket avsåg att belysa eventuell olaglig verksamhet i samband med utfärdandet av behörighetshandlingar och tillhörande intyg, hade 39 procent rapporterat totalt 12 635 upptäckta fall av förfalskning, i synnerhet av de handlingar som utfärdas enligt avsnitt V och VI i den reviderade internationella konventionen om normer för sjöfolks utbildning, certifiering och vakthållning. Bedräglig verksamhet i samband med

certifiering hade också upptäckts. Denna verksamhet sades bero på myndigheternas oförmåga eller ovilja att tillämpa de befintliga bestämmelserna på ett effektivt sätt.

Anser kommissionen att den har ett ansvar för att hjälpa till att bekämpa denna typ av verksamhet och vilka åtgärder har den vidtagit till följd av rapporten?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(8 oktober 2002)

Vid det möte som nyligen hölls i Kananaskis i Kanada (2627 juni 2002) uttryckte ledarna för de åtta mest industrialiserade länderna och unionen sitt stöd för det arbete som för närvarande görs inom IMO (Internationella sjöfartsorganisationen), särskilt ändringarna i Solas-konventionen (konventionen om sjöräddning) med avseende på säkerhet för fartyg och hamnanläggningar. När dessa ändringar är klara, har kommissionen för avsikt att föreslå att IMO-reglerna införs i gemenskapens lagstiftning. Kommissionen kommer dessutom att offentliggöra ett meddelande om utvecklingen på området för sjösäkerhetsregler före slutet av 2002.

Kommissionen ställer sig bakom och uppmuntrar ILO:s (Internationella arbetsorganisationen) arbete för en bättre identifiering av sjöfolk. Liksom när det gäller IMO kommer kommissionen att föreslå gemenskapslagstiftning om detta, så snart enighet uppnåtts på internationell nivå.

Kommissionen ställer sig också bakom målet att öka säkerheten för containrar på sjögående fartyg. Kommissionen medverkar i Världstullorganisationens tekniska arbete i detta hänseende. Även här kommer internationellt överenskomna regler att genomföras på gemenskapsnivå.

De allmänna säkerhetsfrågorna berör även sjöröveriet, som ger upphov till liknande utmaningar. Kommissionen är övertygad om att de sjösäkerhetsåtgärder som för närvarande utarbetas inom IMO också kommer att bidra till bekämpningen av piratattacker.

När det gäller bedrägeriverksamhet rörande behörighetshandlingar och intyg, är kommissionen djupt oroad över de alarmerande resultaten i den studie som utarbetats på IMO:s uppdrag och som samfinansierats av kommissionen. På grund av de uppenbara säkerhetsproblem som orsakas av tjänstefel ger kommissionen sitt stöd till alla ansträngningar som syftar till att minska olaglig verksamhet, inte minst till myndigheten för hamnstatskontroll inom ramen för det i Paris ingångna samförståndsavtalet.

Kommissionen fortsätter att övervaka att medlemsstaterna vederbörligen med sin lagstiftning införlivar och på rätt sätt verkställer Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/25/EG av den 4 april 2001 om minimikrav på utbildning för sjöfolk(1), genom vilket man i gemenskapslagstiftningen genomfört 1995 års internationella konvention om normer för sjöfolks utbildning, certifiering och vakthållning (STCW-konventionen).

(1) EGT L 136, 18.5.2001.