SKRIFTLIG FRÅGA E-0555/02

från Giovanni Pittella (PSE), Guido Bodrato (PPE-DE), Luigi De Mita (PPE-DE),Giovanni Fava (PSE), Fiorella Ghilardotti (PSE), Vincenzo Lavarra (PSE),Francesco Musotto (PPE-DE), Giorgio Napolitano (PSE), Mauro Nobilia (UEN),Guido Podestà (PPE-DE), Adriana Poli Bortone (UEN), Guido Sacconi (PSE),Luciana Sbarbati (ELDR), Mariotto Segni (UEN)och Maurizio Turco (NI) till kommissionen

(28 februari 2002)

Ämne: Genomförande av strukturfonderna, programplanering 19941999

Frågan har följande förutsättningar:

- De verksamheter som medfinansierats av strukturfonderna under programplaneringsperioden 19941999 slutfördes den 31 december 2001.

- På grund av fristerna för att godkänna programmen har det inte varit möjligt att göra motsvarande åtaganden och utbetalningar förrän 1995.

- Trots att de definitiva uppgifterna om genomförandet ännu inte finns tillgängliga, anges på s. 213 i ministerrådets ordförandeskaps rapport om förfaranden och frister för genomförande av verksamhet som medfinansieras av strukturfonderna att med avseende på ESF:s mål 3 i Italien uppgick utbetalningarna i december 1999 till endast 66 procent av det sammanlagda beloppet.

- En gemensam studie som genomförts av London School of Economics och Università di Castellanza har slagit larm om den italienska absorptionsförmågan avseende strukturfonderna och i Sole 24 ore av den 30 juni 2001 påpekas att 5,2 miljarder euro inte har utbetalats.

- Det sammanlagda belopp som inte har utbetalats i Italien bör uppgå till mer än en miljard euro.

- Fondernas utbetalningsförmåga har lidit av att mycket komplicerade system införts som i större grad involverat regioner och provinser i programplaneringen och utbetalningarna.

- Vid slutet av programplaneringen år 1993 inrättades ett broprogram för de medel som inte tagits i anspråk.

- Italien ligger långt efter såväl i fråga om dator- och telekommunikationsutbildning som i fråga om språkutbildning, och trots att landet höjt kraven på utbildning på dessa områden och infört ett krav på utbildning för samtliga lärlingar, är situationen den, att kravet inte efterlevs på grund av bristen på medel.

Kan kommissionen med hänsyn till det ovanstående lämna information om hur stora belopp ur strukturfonderna som inte har använts för programplaneringsperioden 19941999, såväl i Italien som i andra länder?

Kan kommissionen bedöma genomförbarheten av ett broprogram som kan göra det möjligt att snabbt ta i anspråk de belopp som inte använts inom tre områden (grundläggande dator- och telekommunikationsutbildning, språkinlärning, utbildning av lärlingar) på grundval av nationella projekt som omedelbart kan inledas?

Kan kommissionen slutligen pröva om det är möjligt att utöka den finansiella omfattningen av de program som visat sig vara högt effektiva i fråga om medelsanvändning?

Svar från Michel Barnier på kommissionens vägnar

(29 april 2002)

Kommissionen kan i dagsläget inte ange storleken på de belopp som inte förbrukats av medlemsstaterna under strukturfondernas programplaneringsperiod 19941999, trots att slutdatum för stödberättigande utgifter var fastställt till den 30 december 2001, förutom i de fall förlängning av tidsfristen beviljats.

I enlighet med artikel 21.4 i förordning (EEG) nr 4253/88, ändrad genom förordning (EEG) nr 2082/93(1), inväntar kommissionen medlemsstaternas ekonomiska slutredovisningar och slutrapporter om programmets genomförande fram till den 30 juni 2002. Först när dessa analyserats och handlagts kan kommissionen avgöra hur mycket av medlen som de enskilda medlemsstaterna inte förbrukat och dra slutsatser angående transaktionernas avslutande.

I syfte att skapa möjligheter för gemensamma och nationella initiativ kunde medlemsstaterna senast den 31 december 1999 lägga fram ändringar för kommissionen för programperioden 19941999, t.ex. förslag till nya åtgärder. De belopp som inte upptagits i en utgiftsdeklaration kommer inte att omfattas av gemenskapsbudgeten. Det finns inga förutsättningar i gemenskapsbestämmelserna för att överföra medel som inte förbrukats till ett broprogram.

Genom artikel 44 i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(2) införs ett helt nytt inslag i form av en resultatreserv. Med stöd av artikeln skall 4 % av stödet till åtagandena inte delas ut förrän under tredje kvartalet 2004, när samtliga program utvärderats.

Resultaten kommer att jämföras med de mål som satts upp i de operativa programmen, de samlade programdokumenten, och programkomplementen. För detta kommer man att använda tre olika indikatorer som avspeglar det finansiella genomförandet, förvaltningen och effektiviteten. Kommissionen anser att de positiva effekterna av denna resultatreserv ligger i det extrastöd som kan ges till program som visat sig effektiva och där medlen från strukturfonderna använts väl.

(1) Rådets förordning (EEG) nr 2082/93 av den 20 juli 1993 om ändring av förordning (EEG) nr 4253/88 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 2052/88 om samordningen av de olika strukturfondernas verksamheter dels inbördes, dels med Europeiska investeringsbankens och andra befintliga finansieringsorgans verksamheter, EGT L 193, 31.7.1993.

(2) EGT L 161, 26.6.1999.