SKRIFTLIG FRÅGA E-2897/01

från María Sornosa Martínez (PSE) till kommissionen

(22 oktober 2001)

Ämne: Kommissionens åtgärder för att undvika en förstöring av Marjal de Pego-Oliva i Valencia (Spanien)

Det pågår en fortsatt försämring av miljötillståndet i marsklandet Marjal de Pego-Oliva, som är en av Spaniens viktigaste våtmarker och som betraktas som skyddad område både av de regionala myndigheterna och i gemenskapslagstiftningen (särskilt skyddsområde för fåglar och mottagare av medel från Life-programmet). Dessa miljöproblem, som redan påtalats i frågorna E-1526/99(1), E-0349/99(2), E-3006/98(3), E-3831/97(4), E-2834/97(5) och E-1387/96(6), har lett till att kommissionen inlett en undersökning av ärendet och bett om uppgifter hos de spanska myndigheterna. Frågeställaren har inte fått reda på de senaste resultaten av denna undersökning eller kommissionens slutliga beslut i frågan.

Situationen i detta naturområde håller emellertid på att försämras, vilket i synnerhet belyses av följande:

- Situationen påverkar monarkfjärilen som utnyttjar det härjade marsklandet Marjal de Pego-Oliva som boendemiljö under sina uppehåll i Medelhavsområdet.

- Pegos kommun har nyligen fattat beslut om att låta bygga en ny golfbana tillsammans med hotellinfrastruktur i nära anslutning till naturparken, och därmed tagit i bruk jordbruksmark som redan nu påverkar parkens yttre gränser på ett negativt sätt. Detta golfbanebygge skulle utan tvivel ge upphov till ytterligare negativa tryck på detta redan hotade område.

Dessa två nya element ökar de allvarliga angrepp som parken utsätts för, en park som redan förlorat hälften av de fågelarter som tidigare häckade där, och i vilken ett stort antal arter, också fiskarter, fortfarande är hotade på grund av en intensiv jordbruksverksamhet som inbegriper bekämpningsmedel.

Skulle kommissionen kunna informera om sina slutsatser när det gäller den undersökning som den genomfört av det skyddade området Marjal de Pego-Oliva?

Vilka åtgärder har kommissionen för avsikt att vidta för att sätta stopp för försämringen av parkområdet, en försämring som på ett mycket negativt sätt påverkar parkens enastående djurarter?

Anser inte kommissionen att de spanska myndigheterna är skyldiga att upprätthålla ett lämpligt område för monarkfjärilens uppehåll i Spanien?

(1) EGT C 27 E, 29.1.2000, s. 109.

(2) EGT C 341, 29.11.1999, s. 97.

(3) EGT C 142, 21.5.1999, s. 68.

(4) EGT C 187, 16.6.1998, s. 64.

(5) EGT C 134, 30.4.1998, s. 23.

(6) EGT C 356, 25.11.1996, s. 33.

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(5 december 2001)

De spanska myndigheterna har klassificerat naturvårdsområdet Marjal de Pego-Oliva som ett särskilt fågelskyddsområde i enlighet med rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar(1). Spanien har också föreslagit Marjal de Pego-Oliva som ett område av gemenskapsintresse vilket skulle kunna ingå i Natura 2000-nätet, i enlighet med rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter(2).

Efter att ha mottagit ett klagomål (543/96) om skador på miljön till följd av jordbruksverksamhet i naturvårdsområdet Marjal de Pego-Oliva, inledde kommissionen en rutinundersökning (ref. 98/2014). Som ett led i denna undersökning och för att kontrollera efterlevnaden av nämnda direktiv begärde kommissionen vid flera tillfällen att de spanska myndigheterna skulle inkomma med synpunkter. Kommissionen kunde inte konstatera att det förekommit någon överträdelse av gemenskapslagstiftningen och avskrev därför ärendet den 21 april 1999.

Klagomålet drogs emellertid inte tillbaka, och eftersom det framkom nya fakta togs ärendet upp till ny behandling i samband med att kommissionen undersökte ett nytt klagomål rörande samma förhållanden (ref. 99/5074).

En ny skrivelse sändes till de spanska myndigheterna för att få deras synpunkter på de påtalade förhållandena och på tillämpningen av de aktuella direktiven. Som svar på denna skrivelse överlämnade de spanska myndigheterna en rapport från miljödepartementet i den autonoma regionen Valencia. Av denna rapport framgår att man har gjort olika insatser för att skydda Marjal de Pego-Oliva, och att såväl administrativa som straffrättsliga åtgärder har vidtagits mot dem som orsakat skadorna. En plan för förvaltning av naturresurser har antagits för området. För att bevara områdets ekologiska värde pågår också ett program för att köpa in mark från jordbrukare. De spanska myndigheterna uppger att de naturliga förhållandena i området och situationen för fåglarna har förbättrats under de senaste åren och har tillhandahållit uppgifter för att styrka att så är fallet.

Marjal de Pego-Oliva är ett av de viktigaste våtmarksområdena i den autonoma regionen Valencia. Parken har en yta på 1 200 hektar, varav ca 900 hektar utgörs av våtmark. Bevarandet av detta område har varit föremål för ett Life-projekt (B4-3200/92/15183 med titeln Primera y segunda fases del Programa de Acciones para la conservación de los Humedales de El Hondo de Elche y Marjal de Pego-Oliva, y creación de áreas de reserva para el Samaruc, Valencia Hispánica, en la Comunidad Valenciana, España). Projektet är nu slutfört och eftersom kommissionens utvärdering utföll positivt kommer slutlikviden att betalas ut. Detta projekt har gjort det möjligt att köpa in flera tiotals hektar mark.

Det bör noteras att den regionala miljömyndigheten har fattat ett administrativt beslut för att stoppa all olaglig jordbruksverksamhet i marsklandet. Det blir därmed förbjudet att vidta åtgärder som ändrar de ekologiska eller biologiska förhållandena i parken. Som en följd av åtgärder som vidtagits i strid med dessa regler, polisanmälde de regionala myndigheterna borgmästaren i staden Pego för miljöbrott och störande av den allmänna ordningen. Domstolen (Juzgado de Instrucción no 2 de Denia) utfärdade ett förbud mot all verksamhet i marsklandet och uppdrog åt polisen (Guardia Civil) att övervaka eventuella överträdelser. All verksamhet som sedan dess bedrivits i strid mot detta förbud har anmälts till domstolen.

Godkännandet av planen för utnyttjande av naturresurserna i Marjal de Pego-Oliva den 4 maj 1999 är viktigt för att garantera en korrekt förvaltning av området och att det bevaras. Planen skyddar hela våtmarksområdet mot uttorkning, och risodling tillåts på en viss areal, vilket också gynnar områdets bevarande. En del av parken klassificeras som särskilt skyddsområde och där är ingen odling tillåten. De spanska myndigheterna har noterat att det görs ansträngningar för att finna en samförståndslösning genom att låta markägarna ta aktiv del i arbetet för att bevara parken.

Kommissionen besökte det aktuella området i samband med det ovan beskrivna Life-projektet. Den undersökte effekterna av den olagliga verksamhet som bedrivits och möjligheten att köpa in mark genom samfinansiering från Life-Nature. Det förtjänar att påpekas att det Life-projekt som har genomförts för att bevara och förvalta området har gett mycket goda resultat och att målen har uppnåtts.

När det gäller monarkfjärilen (Danaus plexippus), som parlamentsledamoten nämner, är det inte känt att denna art förekommer i området.

Med hänvisning till vad som sagts ovan, anser kommissionen att de spanska myndigheterna har vidtagit erforderliga åtgärder för att beivra den olagliga verksamhet som förekommit i våtmarksområdet, och för att se till att detta Natura 2000-område bevaras. De olika åtgärder som miljömyndigheterna i den autonoma regionen Valencia har vidtagit för att skydda Marjal de Pego-Oliva har märkbart förbättrat situationen jämfört med i fjol. Vid analys av detta fall har det således inte kunnat konstateras att det förekommit någon överträdelse av gemenskapens miljölagstiftning.

(1) EGT L 103, 25.4.1979.

(2) EGT L 206, 22.7.1992.