SKRIFTLIG FRÅGA E-0650/02

från Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) till kommissionen

(11 mars 2002)

Ämne: EU-regioner som i hög grad är beroende av fisket

Vid skapandet av det så kallade Blå Europa infördes en mekanism för fördelning av fiskekvoter i gemenskapsvattnen som senare, inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken, kallats principen om relativ stabilitet och som skall omfatta de EU-regioner som i hög grad är beroende av fisket. Till de regioner som var berättigade till medel räknades vid den tidpunkten bland annat Grönland, som idag står utanför EU, och Irland vars BNP idag överskrider den gräns som fastställts som kriterium, medan regioner som inte utgjorde en del av det dåvarande EG inte omfattades, bland annat Galicien som idag utgör ett mål 1-område inom samordningspolitiken och som utan tvekan i hög grad är beroende av fisket, vilket lätt kan utläsas av regionens socioekonomiska indikatorer.

Enligt förordning (EEG) nr 3760/92(1) måste kommissionen utarbeta en rapport om de ekonomiska och sociala förhållandena i kustområdena. Europaparlamentet förkastade dokumentet som under denna rubrik fogades till grönboken, eftersom det var ovetenskapligt och ofullständigt och saknade homogena jämförande analyser av olika regioner, och parlamentet ansåg att ett nytt dokument måste utarbetas. Kommissionen tillfrågas följande:

1. Kommer kommissionen att beakta Europaparlamentets synpunkt och genomföra en ny undersökning där man klart och tydligt fastställer vilka EU-regioner som idag i hög grad är beroende av fisket?

2. Om så är fallet: När kommer kommissionen att informera Europaparlamentet om denna nya undersökning? Om så inte är fallet: Vilka är orsakerna till att man inte genomför en sådan studie?

3. Anser inte kommissionen att man, med tanke på reformen av den gemensamma fiskeripolitiken, måste undersöka det aktuella läget i fråga om EU-regionernas beroende av fisket?

4. Anser inte kommissionen att mekanismen för fördelning av fiskekvoter, som bygger på den så kallade principen om relativ stabilitet, måste ta hänsyn till den verklighet som råder 2002 i fråga om våra regioners beroende av fisket?

5. Anser kommissionen, utifrån de strukturella, ekonomiska och sociala upplysningar som kommissionen förfogar över, att Galicien utgör en EU-region som i hög grad är beroende av fisket?

(1) EGT L 389, 31.12.1992, s. 1.

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(12 april 2002)

Enligt artikel 14.2 i rådets förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december 1992 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk skall kommissionen senast den 31 december 2002 till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om fiskets situation inom gemenskapen, särskilt de ekonomiska och sociala förhållandena i kustområdena, om resursernas tillstånd och förväntade utveckling och om tillämpningen av denna förordning.

En sådan rapport lades de facto fram i mars 2001 i volym II av kommissionens grönbok om den framtida gemensamma fiskeripolitiken(1), som innehåller en rapport om kustområdenas ekonomiska och sociala situation. Rapporten var baserad på uppgifter från den forskning som kommissionen själv utfört, och på externa undersökningar. Kommissionen erkände att uppgifterna var bristfälliga och ofta ofullständiga samt att det finns problem med att jämföra uppgifter från olika medlemsstater. Kommissionen betonade också att bättre tillgång till ekonomiska uppgifter är en förutsättning för att förbättra den ekonomiska förvaltningen av fiskesektorn. Rapporten gav dock en översikt över utvecklingen i de områden som är beroende av fisket, och det kunde konstateras att större delen av de områden som 1990 identifierades som beroende av fisket fortfarande var så 1997.

En detaljerad utvärdering av europeiska regioners beroende av fisket var målet med de 22 regionala undersökningar, varav en särskilt gällde norra Spanien (Galicien, Kantabrien, Asturien, Baskien), som slutfördes i början av 2000 och på vilka nämnda rapport till stor del var baserad. Resultatet av undersökningarna har offentliggjorts och finns sedan början av 2000 att tillgå på internetadress (http://europa.eu.int/comm/fisheries). De visar att vissa områden i norra Spanien, särskilt Galicien, faktiskt i hög grad är beroende av fisket. Vad beträffar strukturfonderna är nyttan av begreppet beroende av fisket dock begränsad till mål 2-områden, medan Galicien faller inom ramen för mål 1-områden och troligtvis kommer att fortsätta göra så under kommande programperiod. Fiskeberoendet är därför inte relevant för tilldelning av strukturfondsmedel till detta område.

Ett nytt forskningsprojekt (QLRT-2000-02277: Utarbetande och tillämpning av en balanserad beräkningsmodell för analys av fiskets bidrag till den regionala utvecklingen) har nyligen satts igång med stöd från gemenskapens forskningsprogram i syfte att förbättra den nuvarande metoden ytterligare. Dessutom har kommissionen inlett en metodstudie i syfte att utveckla socioekonomiska indikatorer för att bedöma fiskesektorns relativa vikt i de regioner eller områden som är mest beroende av fisket, så att alternativa förvaltningsåtgärders inverkan på den ekonomiska utvecklingen i dessa regioner eller områden kan bedömas och jämföras. Det är nödvändigt att invänta resultaten av dessa två separata undersökningar innan ytterligare arbete på detta område kan övervägas.

När det gäller principen om relativ stabilitet, enligt vilken fiskemöjligheterna inom gemenskapen skall fördelas mellan medlemsstaterna i form av nationella kvoter, har kommissionen i avsnitt 5.1.4.1. (s. 29) i grönboken angett att den i nuläget inte kan se någon praktisk alternativ princip som skulle kunna ge samma resultat och att eftersom samrådsförfarandet visar att hela gemenskapen delar denna syn [] finns det inte behov av någon radikal ändring av nuvarande system. När det gäller fördelningen av nationella kvoter mellan nationella regioner, områden eller ekonomiska intressegrupper, så ansvarar medlemsstaterna själva för denna.

(1) KOM(2001) 135 slutlig.