SKRIFTLIG FRÅGA E-0719/03

från Rosa Miguélez Ramos (PSE) till rådet

(11 mars 2003)

Ämne: EU:s reaktion gentemot Internationella sjöfartsorganisationen

Europaparlamentet antog den 19 december 2002 en resolution om säkerhet till havs och åtgärder mot de skador som följt av katastrofen med oljetankern Prestige. I resolutionen stycke 5 sägs:

Europaparlamentet konstaterar att EU endast har begränsad makt att kontrollera transitfartyg på EU:s vatten. Parlamentet uppmanar därför rådet att snabbt vidta åtgärder för att ge kommissionen mandat att förhandla för alla de 15 medlemsstaterna i Internationella sjöfartsorganisationen, särskilt när det gäller inrättandet av strängare bestämmelser om hamnstatskontroller i tredje länder, utvecklingen av förfarandet för redovisning av flaggstat vilket syftar till att motverka bekvämlighetsflagg såsom anges i det samförståndsavtal som ingicks i Paris, korrekt genomförande av obligatoriska sjötransportsträckor och lotsning samt begränsning av sjötransporter i områden som utnämnts till särskilt känsliga havsområden i syfte att skydda känsliga kuststräckor. Mot bakgrund av den långsamma beslutsprocessen i Internationella sjöfartsorganisationen uppmanar Europaparlamentet kommissionen att samtidigt inleda bilaterala förhandlingar med särskilt betydelsefulla tredje länder för att förbättra säkerheten hos transitfartyg på EU:s vatten.

Hur bedömer rådet denna begäran från parlamentet?

Vilka åtgärder har rådet vidtagit, eller avser det att vidta, i frågan?

Gemensamt svarpå de skriftliga frågorna E-0717/03 och E-0719/03

(21 juli 2003)

Rådet välkomnar Europaparlamentets snara reaktion på olyckan med Prestige, så som den kom till uttryck i de resolutioner som antogs den 21 november och 19 december 2002. Det instämmer helt med de flesta principer som hävdas i dessa resolutioner och noterar med tillfredsställelse att många av de åtgärder parlamentet föreslår ligger i linje med slutsatserna om fartygssäkerhet och utsläpp som rådet (transport, telekommunikation och energi) antog den 6 december 2002 till följd av nämnda olycka.

Som det mycket riktigt framhålls i frågan kräver ett stärkande av sjöfartssäkerheten och ett effektivt skydd med nedsmutsning av havsmiljön att åtgärder sätts in på internationell nivå, utöver gemenskapens lagstiftning. Rådet kommer därför också i fortsättningen att ägna full uppmärksamhet åt och söka nå fram till de rätta lösningarna på problem med säkerheten till havs och skydd för havsmiljön i berörda internationella forum. Likaså deltar medlemsstaterna aktivt i internationella förhandlingar om några av de olika aspekter som tas upp i frågan, främst i Internationella sjöfartsorganisationen (IMO), och utgår därvid från samordnade ståndpunkter som tidigare har utarbetats mellan EU-länderna och kommissionen.

Rådet är överens om syftet att minska hotet om olyckor som kan orsaka nedsmutsning av havsmiljön och kusterna i känsliga områden från fartyg som fraktar olja och farliga ämnen, exempelvis genom åtgärder som omdirigering, obligatorisk lotsning och restriktioner på skeppsfarten. Det var därför som rådet i sina slutsatser den 6 december enträget uppmanade de medlemsstater som har gemensamma intressen inom känsliga områden att fastställa och formulera samordnande förslag för de särskilt känsliga havsområden (PSSA) som skall skyddas av IMO. Rådet har upplysts om att några medlemsstater tänker inkomma med en gemensam inlaga till nästa möte i Kommittén för skydd av den marina miljön (MEPC), som skall hållas den 1418 juli 2003, där ett område som innefattar Atlantkusten föreslås bli utsett till PSSA.

Rådet är också positivt till att införa fungerande regionala och internationella regler om hamnstatskontroll, och instämmer i att ett stärkande av denna är en av de åtgärder som skall sättas in mot rederiverksamhet som inte håller måttet. Härvidlag bidrar medlemsstaterna till pågående strävanden på området inom ramen för samförståndsavtalet i Paris och IMO, till exempel vid det 11:e mötet i IMO:s underutskott om flaggstatens tillämpning av rättsinstrumenten (FSI 11) den 711 april 2003.

I frågan om att utveckla ett förfarande för granskning av flaggstaterna i kampen mot bekvämlighetsflagg bekräftade rådet den 6 december sitt stöd för IMO:s arbete med att utveckla en flaggstatskod och en obligatorisk modell för ett granskningssystem (MAS, Model Audit Scheme) som skall borga för att flaggstaterna genomför sina åtaganden enligt de internationella konventionerna. Allmän taget framhöll rådet behovet att ompröva internationella regler om sjöfartslagstiftningen vilka leder till oansvarigt beteende och försumlighet som tolereras av vissa öppna register.

Slutligen, och i full överensstämmelse med parlamentets resolution, ägnades rådets slutsatser åt behovet att söka överenskommelser med tredjeländer för säkrare fartyg i transittrafiken genom EU-vatten. Rådet noterar nämligen kommissionens avsikt att genom erforderliga åtgärder förvissa sig om deltagande från kandidatländerna och andra grannländer, inklusive Ryssland, i en överenskommelse om att den tyngsta oljan endast bör transporteras i tankfartyg med dubbelskrov. På liknande sätt stödde rådet kommissionens ansträngningar att undersöka möjligheten till program för tekniskt samarbete i avsikt att hjälpa angränsande länder i deras strävan att öka sjösäkerheten och stärka kampen mot föroreningar.