SKRIFTLIG FRÅGA P-2230/03

från Ole Sørensen (ELDR) till kommissionen

(30 juni 2003)

Ämne: Godkännande av ett universalfordon i Danmark

Företaget HWH från Hadsund har fått avslag från trafikverket på sin ansökan om godkännande av ett nytt universalfordon LADOG. Fordonet, som är av tyskt fabrikat, är ett universalfordon som särskilt är avsett för den kommunala sektorn.

Århus Amt Vejentreprenør fick för perioden från den 11 november 2002 och tre månader fram dispens från rikspolischefen för att kunna utnyttja det berörda fordonet.

Trafikverkets avslag på ansökan om godkännande grundades på följande:

- Fordon som väger mer än 3 500 kg skall vara utrustade med ABS-bromsar. Det berörda fordonets egenvikt uppgår till 2 400 kg med en maximal totalvikt på 5 000 kg.

- Eftersom fordonet är av en ny konstruktion med hydrostatisk drift det vill säga utan växellåda är det inte tekniskt möjligt att montera ABS-bromsar på det.

- Trafikverket har klassificerat LADOG-fordonet under kategori N2 det vill säga som lastbil. Det är dock inte helt uppenbart att fordonet skall klassificeras i denna kategori. För det första eftersom dess egenvikt endast uppgår till 2 400 kg och att vikten på monterad utrustning kan variera mellan 0-2 600 kg, och för det andra finns det i vägtrafiklagen ingen hänvisning till krav angående bromsar i förbindelse med hydrostatisk drift. LADOG-fordonet är med andra ord svårt att klassificera under de vanliga kategorierna.

Fordonet har redan godkänts och tagits i drift i följande länder: Tyskland, Frankrike, Schweiz, Österrike, Belgien, Finland, Italien och Slovenien.

Kan kommissionen vänligen svara på följande frågor:

1. Är det danska trafikverkets strikta tolkning av reglerna avseende ABS-bromsar i överensstämmelse med EU:s konkurrenslagstiftning?

2. Är det danska trafikverkets strikta tolkning av reglerna avseende ABS-bromsar i överensstämmelse med EU:s princip om ömsesidigt erkännande?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(30 juli 2003)

Typgodkännanden kan utfärdas antingen på fordons- eller systemnivå i enlighet med nationella regler eller EU-bestämmelser. Om ett fordon eller system är typgodkänt i enlighet med EU-direktiv som harmoniserar reglerna inom ett visst område får medlemsstaterna inte begränsa utsläppandet på marknaden av detta fordon eller system. När det gäller icke-harmoniserade EU-bestämmelser får tillämpningen av nationella regler inte snedvrida den interna marknadens funktion och ska bedömas i enlighet med bestämmelserna i EG-fördraget om fri rörlighet för varor.

När det gäller fordonsgodkännanden är det för närvarande enbart fordon i kategori M1 (dvs. personbilar), som kräver ett fullständigt EU-typgodkännande. Därför krävs det endast nationella typgodkännanden för alla fordon i kategori N, som följaktligen ligger utanför det harmoniserade området. Medlemsstater som inte tillåter att fordon som är godkända i andra medlemsstater tas i bruk inom det egna territoriet ska ge en motivering till varför detta är nödvändigt och rimligt, i enlighet med reglerna för den interna marknaden. Om ett fordon utrustats med ett system som är typgodkänt i överensstämmelse med direktivet, kan emellertid inte någon annan medlemsstat begränsa utsläppandet på marknaden av fordonet på grunder som har att göra med detta system.

Enligt punkt 2.2.1.22 i bilaga I till rådets direktiv 71/320/EEG av den 26 juli om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om bromsutrustning på vissa kategorier av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon(1), med ändringar(2), som rör bromssystem, ska fordon i kategori N2 vara utrustade med låsningsfria bromsar (ABS), medan detta är frivilligt för fordon i kategori N1. I rådets direktiv 70/156/EEG av den 6 februari 1970 om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon(3) definieras fordon i kategori N2 som fordon, konstruerade och byggda för varutransport, med en högsta vikt som överstiger 3,5, men inte 12 ton. Om därför ett enstaka bromssystem ska typgodkännas i överensstämmelse med direktiv 71/320/EEG som lämpligt för alla modeller av universalfordonet LADOG, måste systemet innehålla ABS-bromsar, eftersom vissa modeller skulle klassas som N2, enligt den information som lämnats.

I direktiv 71/320/EEG görs ingen åtskillnad mellan olika typer av styrsystem, även om det kanske kan antas att bestämmelserna har utarbetats utan särskild hänsyn till hydrostatiska system eftersom dessa normalt inte används för vägfordon. Om det skulle vara tekniskt omöjligt att typgodkänna ett bromssystem för ett fordon som har ett hydrostatiskt system därför att den testmetod som anges i direktiv 71/320/EEG inte är lämplig, kan tillverkaren hos den godkännande myndigheten ansöka om undantag från bestämmelserna i direktiv 71/320/EG i överensstämmelse med artikel 8.2 c i rådets direktiv 70/156/EEG.

Avslutningsvis kan konstateras att det inte krävs ett fullständigt EU-typgodkännande för fordon i kategori N, och de danska myndigheterna har därför rätt att tillämpa egna nationella normer för typgodkännande av sådana fordon. Dessa normer får dock inte innehålla bestämmelser som är striktare än bestämmelserna i motsvarande EU-direktiv, och ett godkännande som utfärdats i överensstämmelse med EU-direktiven måste godtas. Att döma av den information som lämnats är det danska trafikverkets klassning av LADOG-fordonet som ett kategori N2-fordon och det därav följande kravet på ABS-bromsar i överensstämmelse med relevanta EU-direktiv. De danska myndigheterna behöver inte erkänna ett nationellt typgodkännande från en annan medlemsstat, eftersom de bestämmelser som godkännandet grundar sig på kan skilja sig från de danska kraven. Enligt reglerna för den interna marknaden måste dock de danska myndigheterna motivera ett eventuellt avslag på nödvändiga och rimliga grunder.

(1) EGT L 202, 6.9.1971.

(2) EGT L 267, 4.10.2002.

(3) EGT L 42, 23.2.1970.