SKRIFTLIG FRÅGA P-0054/00

från Caroline Lucas (Verts/ALE) till kommissionen

(18 januari 2000)

Ämne: Översyn av bilaga H i det sjätte momsdirektivet

Tänker kommissionen se över bilaga H i det sjätte momsdirektivet, och i så fall när?

I kommissionens meddelande Ett gemensamt momssystem Ett program för den inre marknaden fastställdes en tidsplan för det slutliga momssystemet. Skulle kommissionen, med tanke på att tidsfristerna i tidsplanen redan har passerats utan att något konkret resultat uppnåtts i detta avseende, kunna ange när den tror sig kunna lägga fram ett förslag om det slutliga systemet?

Enligt artikel 13 i det sjätte momsdirektivet skall medlemsstaterna bevilja undantag från beskattning för vissa verksamheter som utförs i allmänhetens intresse, exempelvis verksamhet som är kopplad till socialt bistånd eller socialförsäkring och som erbjuds som välgörenhet, eller tjänster och varor som tillhandahålls av ideella föreningar som har en exempelvis religiös, filantropisk eller medborgerlig inriktning. Denna typ av föreningar måste emellertid betala mervärdesskatt på de varor och tjänster som de använder, och kan inte göra avdrag för dessa. Därmed får dessa föreningar ibland större nackdelar än om de hade beskattats. Håller kommissionen med om att detta strider mot vad som står i artikel 13 i det sjätte momsdirektivet?

Håller kommissionen med om att den genast bör vidta åtgärder för att avhjälpa den ovannämnda situationen, och detta utan att invänta införandet av det slutliga systemet?

Skulle kommissionen, i sitt förslag till ett slutligt momssystem, kunna fastställa att varor och tjänster som används i direkt samband med utförandet av välgörenhetsarbete skall undantas från mervärdesskatt?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(10 februari 2000)

Kommissionen konstaterar liksom frågeställaren att den preliminära tidsplan som anges i arbetsprogrammet för ett nytt gemensamt momssystem som kommissionen fastställde i sitt meddelande från 1996 inte har iakttagits och att några framsteg för närvarande inte sker i detta ärende. Enligt programmet från 1996 skulle det slutgiltiga systemet införas etappvis och den första etappen utgjordes av modernisering och en enhetligare tillämpning av det nuvarande momssystemet genom ändringar, vilka skulle leda fram till det nya gemensamma momssystemet. För detta ändamål har kommissionen lagt fram ett antal förslag för rådet, men rådet har inte kunnat enas om att anta dessa förslag. Under dessa omständigheter bör en ny strategi på momsområdet övervägas i nära samarbete med medlemsstaterna. Effektiva åtgärder måste emellertid vidtas på detta område i syfte att tillse att den inre marknaden fungerar bättre. I första hand skulle man kunna förbättra det nuvarande momssystemets sätt att fungera, utan att detta nödvändigtvis utgör ett led i övergången till ett nytt gemensamt momssystem.

Artikel 13 behöver troligen ändras i samband med moderniseringen och ändringarna av det nuvarande momssystemet. Det är emellertid för tidigt att uttala sig om exakt vilka ändringar som behövs.

Däremot förefaller det inte som om det är nödvändigt att ändra bilaga H på kort sikt. Tvärtom förefaller det för närvarande som om det vore bättre att tillåta medlemsstaterna att först genomföra rådets direktiv 1999/85/EG av den 22 oktober 1999 om ändring av direktiv 77/388/EEG beträffande möjlighet att på försök tillämpa en reducerad mervärdesskattesats på arbetsintensiva tjänster(1). Erfarenheterna härav kommer att beskrivas i en utförlig rapport som de berörda medlemsstaterna och kommissionen skall utarbeta före slutet av 2002. Denna rapport skulle kunna ligga till grund för en omfattande ändring av bilaga H.

(1) EGT L 277, 28.10.1999.