SKRIFTLIG FRÅGA E-3671/02

från Patricia McKenna (Verts/ALE) till kommissionen

(18 december 2002)

Ämne: Luftföroreningar på grund av keramikindustrin i Castellón (Spanien)

I Europeiska unionen har grundvalen för lagstiftningen avseende luftföroreningar varit att värden för luftkvalitet fastställs och att varje medlemsstat sedan reglerar utsläppsvärdena så att nivåerna för luftkvalitet kan hållas inom de föreskrivna värdena.

I Spanien grundas lagstiftningen avseende industriell luftförorening, med undantag för förbränningsanläggningar, på lag 38/1972 och dekret 833/1975, som fastställer utsläppsgränser som ligger tre till tio gånger högre än genomsnittet i europeiska industriländer som Tyskland, Frankrike och Italien.

Dessutom är kraven på efterlevnad av dessa gränser mycket svaga för kanaliserade utsläpp (genom skorstenar) och praktiskt taget obefintliga för flyktiga utsläpp.

Produktionen av keramikplattor är till mer än 90 procent koncentrerad till provinsen Castellón (regionen Valencia, Spanien) och på grund av denna allmänna lagstiftningssituation och denna industris samhällsekonomiska betydelse i provinsen är kontrollen av dess utsläpp praktiskt taget obefintlig. För närvarande uppmäts immisionsvärden för fasta partiklar (PM10) och tungmetaller såsom arsenik, krom och bly som överstiger de fastställda riktvärdena i den EU-lagstiftning som gäller för närvarande eller är under utarbetande.

Luftkvaliteten försämras men den spanska administrationen respekterar inte sin egen lagstiftning och principerna om öppenhet när den inte ger tillgång till upplysningar om luftföroreningarna i provinsen Castellón.

Känner kommissionen till denna situation i Castellón dit produktionen av keramikplattor är koncentrerad?

Anser inte kommissionen att det leder till att illojal konkurrens underblåses inom Europeiska unionen när man låter företag verka utan att vidta de korrigerande åtgärder som krävs i deras verksamhetstillstånd?

Vilka åtgärder avser kommissionen att vidta för att gemenskapslagstiftningen avseende industriella luftföreningar uppfylls i denna sektor i provinsen Castellón?

Svar från Margot Wallström på kommissionens vägnar

(10 februari 2003)

Kommissionen känner till att provinsen Castellón är ett viktigt område för den spanska keramikindustrin.

För närvarande finns det två rättsakter som rör keramikindustrin.

Den ena är rådets direktiv 84/360/EEG av den 28 juni 1984 om bekämpning av luftförorening från industrianläggningar(1). Anläggningar som fått driftstillstånd efter den 30 juni 1987 är skyldig att vidta förebyggande åtgärder mot luftförorening och tillämpa bästa tillgängliga teknik som inte medför orimliga kostnader. Myndigheterna är skyldiga att se till att anläggningar som tagits i drift före detta datum stegvis anpassas till bästa tillgängliga teknik. Detta direktiv, som gäller fram till den 30 oktober 2007, är tillämpligt på alla keramikproducerande anläggningar.

Den andra är rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (IPPC)(2). Anläggningar som fått tillstånd efter den 30 oktober 1999 eller som genomgått omfattande ändringar måste drivas på ett sätt som innebär att alla lämpliga förebyggande åtgärder mot föroreningar vidtas genom tillämpning av bästa tillgängliga teknik. Befintliga anläggningar måste följa bestämmelserna i direktivet senast den 30 oktober 2007. Detta direktiv är tillämpligt för keramiktillverkande anläggningar över en viss kapacitet.

Tidsfristen för införlivande av direktiv 96/61/EG löpte ut den 30 oktober 1999. Det bör betonas att domstolen till följd av det överträdelseförfarande som kommissionen inlett mot Spanien i enlighet med artikel 226 i EG-fördraget i sitt domslut av den 7 mars 2002(3) fastställde att Konungariket Spanien inte har uppfyllt sina skyldigheter genom att ha underlåtit att införliva direktiv 96/61/EG i spansk lagstiftning.

De spanska myndigheterna har anmält lag 16/2002 av den 1 juli 2002 om samordnat förebyggande och kontroll av föroreningar till kommissionen. Lagen offentliggjordes i den officiella tidningen nr 157 av den 2 juli 2002. Denna rättsakt utgör införlivandet av direktivet om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (IPPC) i spansk rätt.

Vi kan upplysa frågeställaren om att kommissionen har för avsikt att anordna ett informationsutbyte mellan medlemsstaterna och den keramiska industrin om vad som kan anses utgöra bästa tillgängliga teknik för denna sektor inom ramen för IPPC-direktivet. Denna verksamhet förväntas starta i början av 2003 och skall slutföras inom cirka två år.

I enlighet med rådets direktiv 1999/30/EG av den 22 april 1999 om gränsvärden för svaveldioxid, kvävedioxid och kväveoxider, partiklar och bly i luften har de spanska myndigheterna informerat kommissionen om luftkvaliteten i landet.

För provinsen Castellón rapporterades inga överskridanden av de gränsvärden som fastställs i direktivet om PM10 och bly. Kommissionen kommer att skriva till de spanska myndigheterna och fråga huruvida deras bedömning av luftkvaliteten omfattar områdena kring keramiktillverkningsanläggningarna. För närvarande finns det ingen gemenskapslagstiftning som reglerar luftkoncentrationen av andra tungmetaller.

(1) EGT L 188, 16.7.1984.

(2) EGT L 257, 10.10.1996.

(3) Mål C-29/01.