SKRIFTLIG FRÅGA E-0629/01

från Theresa Villiers (PPE-DE) till kommissionen

(6 mars 2001)

Ämne: Europeiska rådets möte i Lissabon och finansiella tjänster

1. Vid Europeiska rådets möte i Lissabon 2000 angavs att åtgärder skulle vidtas för att underlätta för alla investerare att med framgång delta på en integrerad marknad genom att undanröja hinder för investeringar i pensionsfonder, främja ytterligare integrering och bättre fungerande marknader för statsobligationer genom bättre samråd och öppenhet om tidsplaner, metoder och instrument för värdepappersemissioner och bättre fungerande marknader för gränsöverskridande försäljning och återköp (repa), bättre möjligheter att jämföra företagens årsredovisningar samt intensivare samarbete mellan de organ som reglerar EU:s finansmarknader. Vilka åtgärder har vidtagits i detta avseende?

2. Vid Europeiska rådets möte i Lissabon 2000 angavs att åtgärder skulle vidtas för att säkerställa ett fullt genomförande av handlingsplanen för riskkapital senast 2003. Tror kommissionen att detta mål kommer att uppfyllas, och vad kan den visa på för att styrka sin uppfattning?

3. Vid Europeiska rådets möte i Lissabon 2000 angavs att åtgärder skulle vidtas för att, i överensstämmelse med slutsatserna från Europeiska rådet i Helsingfors, slutföra förhandlingarna om skattepaketet. Vilka åtgärder har vidtagits i detta avseende?

4. Vid Europeiska rådets möte i Lissabon 2000 uppmanades rådet och kommissionen att, med utnyttjande av de befintliga förfarandena, senast under våren 2001 lägga fram en rapport i vilken de offentliga finansernas bidrag till tillväxt och sysselsättning bedöms och där det på grundval av jämförbara uppgifter och indikatorer ges en bedömning av huruvida konkreta åtgärder har vidtagits för att lätta skattetrycket på arbetskraft, ändra inriktningen på de offentliga utgifterna genom att öka kapitaltillväxtens relativa betydelse samt säkerställa de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet. När kommer denna rapport att läggas fram?

Svar från Pedro Solbes Mira på kommissionens vägnar

(14 juni 2001)

I slutsatserna från Europeiska rådets möte i Lissabon (mars 2000) gavs hög prioritet till åtgärder som skall bidra till att fullborda den inre marknaden för finansiella tjänster och förbättra effektiviteten på gemenskapens finansiella marknader. Flera specifika områden där åtgärder behöver vidtas anges i slutsatserna och arbetet har gått avsevärt framåt på dessa områden under det senaste året.

När det gäller genomförandet av handlingsplanen för finansiella tjänster lade kommissionen den 11 oktober 2000 fram ett förslag till direktiv om tjänstepensionsinstitut(1) (pensionsfonder). Ett syfte är att säkerställa att instituten har tillräcklig frihet att utveckla en effektiv investeringsstrategi. Detta kommer att innebära ett avgörande steg i arbetet med att undanröja hinder för investeringar i pensionsfonder.

Kommissionen lade den 13 februari 2001 fram ett förslag till förordning(2) enligt vilket alla företag inom gemenskapen som är noterade på en reglerad marknad, inklusive banker och försäkringsföretag, kommer att bli skyldiga att ta fram konsoliderade räkenskaper i enlighet med de internationella redovisningsstandarderna (International Accounting Standards - IAS). Medlemsstaterna skulle enligt förslaget få möjlighet att utsträcka detta krav till att omfatta även onoterade företag och upprättandet av enskilda bokslut. Förordningen skulle bidra till att undanröja hinder för gränsöverskridande handel med värdepapper genom att göra företagens årsredovisningar mer jämförbara.

Kommissionen kommer inom kort att lägga fram ett förslag till direktiv om finansiella konglomerat, vilket kommer att leda till ett intensivare samarbete mellan de myndigheter inom gemenskapen som ansvarar för tillsynen över de finansiella marknaderna. Enligt förslaget till direktiv skall det i enskilda fall utses en tillsynsman med uppgift att samordna. Ett annat steg i riktning mot närmare samarbete mellan tillsynsmyndigheterna togs när det inrättades en rundabordskonferens för tillsynsmyndigheterna, vilken bestod av ordförandena och sekretariaten i alla gemenskapens tillsynsorgan. Det är ett informellt forum för utbyte av idéer och erfarenheter på området för finansiell reglering.

Under tiden har flera faktorer bidragit till integrationen av statsobligationsmarknaderna och till deras förbättrade funktion, bland annat införandet av elektronisk handel i flera medlemsstater. Ytterligare framsteg har också gjorts när det gäller samordningen av olika emissionstekniker/instrument inom ramen för Brouhnsgruppen(3). Dessutom bör det föreslagna direktivet om säkerheter(4) bidra till att förbättra repomarknadens funktion.

I oktober 2000 offentliggjorde kommissionen ytterligare ett meddelande till rådet och Europaparlamentet som innehöll en granskning av hur arbetet med att genomföra handlingsplanen för finansiella tjänster(5) fortskridit. I detta meddelande konstaterades att det gjorts framsteg när det gäller att utveckla gemenskapens riskkapitalmarknad sedan slutet av 1990talet, men att marknaden fortfarande är relativt liten och fragmenterad. I meddelandet framhålls betydelsen av att genomföra de delar av handlingsplanen som är relevanta för riskkapital och det anges åtgärder som redan vidtagits bland annat beträffande stabilitetstillsyn av kompletterande pensionsfonder, harmoniserade redovisningsstandarder osv. Ett antal prioriterade områden där åtgärder bör vidtas på nationell nivå framhölls också, till exempel ytterligare lättnader i reglerna för institutionella investeringar på aktiemarknaderna, fortsatt lättnad av den administrativa bördan för företag, undanröjande av konkurs- och obeståndsförfarandenas negativa effekter på incitamentstrukturen och påskyndande av relevanta skattereformer. Även om genomförandet av handlingsplanen för finansiella tjänster fortskrider i tillfredsställande takt krävs det ökade ansträngningar om den skall hinna fullgöras innan den tidsfrist som fastställdes vid Europeiska rådets möte i Lissabon löper ut 2003.

Betydande framsteg har gjorts i arbetet med att fullborda skattepaketet i linje med slutsatserna från Europeiska rådet i Helsingfors. Det första steget bestod i att man vid Europeiska rådets möte i Santa Maria da Feira i juni 2000 kom överens om hur frågan om beskattning av inkomster från sparande skall hanteras. Vid Ekofinrådets sammanträde den 2627 november 2000 träffades sedan en övergripande överenskommelse om alla aspekter på skattepaketet så att det kan slutligt antas vid Europeiska rådets möte i slutet av 2002.

En rapport från kommissionen och rådet om de offentliga finansernas bidrag till tillväxt och sysselsättning lades fram vid Europeiska rådets möte i Stockholm i mars 2001. I den gemensamma rapporten behandlas frågor som hur sunda offentliga finanser skall kunna upprätthållas, skatte- och bidragssystem skall kunna göras mer sysselsättningsvänliga och vikten av att lägga om de offentliga utgifterna till förmån för ökad ackumulering av fysiskt kapital och humankapital.

(1) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tjänstepensionsinstituts verksamhet, KOM(2000) 507 slutlig.

(2) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om tillämpning av internationella redovisningsstandarder, KOM(2001) 80 slutlig.

(3) Ekonomiska och finansiella kommitténs arbetsgrupp om statsobligationer och statsskuldväxlar inom gemenskapen.

(4) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om finansiella säkerhetsordningar, KOM(2001) 168 slutlig.

(5) Lägesrapport om genomförandet av handlingsplanen för riskkapital, KOM(2000) 658 slutlig.