SKRIFTLIG FRÅGA E-0586/02

från Jacqueline Foster (PPE-DE) till kommissionen

(5 mars 2002)

Ämne: Posttjänster

Kommissionen har infört ett effektivt system för övervakning av prisskillnader inom EU:s bilsektor. GD Konkurrens publicerar regelbundet undersökningar som visar hur mycket konsumenterna betalar för de vanligaste bilmärkena och modellerna i varje medlemsstat. Dessa undersökningar har blivit ett användbart och kraftfullt instrument i kommissionens kamp för att förhindra brott mot konkurrensreglerna i bilsektorn och för att främja utvecklingen av regler för den inre marknaden. Prisskillnaderna på bilar inom EU varierar för närvarande mellan ca 10 procent och, i extrema fall, upp till 50 procent.

Inom EU:s postsektor finns avsevärda skillnader i pris för likartade tjänster. Konsumenter i Tyskland betalar 2,33 gånger så mycket som spanska konsumenter för en liknande, grundläggande tjänst. Bilköpare har möjlighet att välja mellan ett flertal märken och leveransvägar, medan köpare av posttjänster däremot i allmänhet är bundna till en leverantör det nationella monopolet. Resultatet av EG:s ansträngningar för att se till att konsumenterna inte betalar ett överpris har därför avgörande betydelse för hur marknaden fungerar.

Det verkar vara nödvändigt att genomföra regelbundna undersökningar av skillnader i pris för grundläggande posttjänster och vad dessa beror på, för att se till att konsumenterna inom EU inte betalar ett överpris, att man inte bryter mot EG:s konkurrensregler och att kommissionen kan ta itu med avvikelserna på den inre marknaden. Sådan information skulle till exempel kunna hjälpa kommissionen att avgöra om inte inkomsterna från postföretagens monopol används felaktigt för ändamål som ligger utanför den allmänna serviceskyldigheten och på ett sätt som står i strid med postdirektivet. Dessutom skulle sådan information öka kommissionens förståelse för marknaden för posttjänster när det gäller EG:s framtida liberaliseringsåtgärder.

Kan kommissionen upplysa om hur den ser på införandet av ett övervakningssystem för postsektorn, som liknar det som används till prisövervakning för bilar och som tar hänsyn till postmarknadens förhållanden?

Gemensamt svarpå de skriftliga frågorna E-0585/02 och E-0586/02ingivet av Frederik Bolkestein för kommissionen

(23 april 2002)

Såsom konstaterades i svaret på ledamotens skriftliga fråga E-0584/02 skall medlemsstaterna enligt postdirektivet(1) garantera att priserna på samhällsomfattande posttjänster är rimliga och grundade på kostnaderna. Det är i första hand medlemsstaterna själva som skall se till att detta krav uppfylls.

För att se till att principerna verkligen efterlevs övervakar kommissionen kontinuerligt prisutvecklingen när det gäller posttjänster i medlemsstaterna och skulle om så krävs kunna ingripa, antingen på grundval av postdirektivet eller konkurrensbestämmelserna.

Att införa ett system för att jämföra priserna på posttjänster mellan medlemsstaterna, i likhet med det system som kommissionen har när det gäller bilpriser, verkar inte vara motiverat för närvarande.

Eftersom medlemsstaterna själva ansvarar för prissättningen på posttjänsterna skulle prisjämförelserna i hög grad återspegla de olika medlemsstaternas prissättningsstrategier. Prisskillnader som är ett resultat av de olika förvaltningarnas prissättning skulle varken belysa konkurrensförhållandena på de olika marknaderna eller avslöja några eventuella brott mot gemenskapens konkurrenslagstiftning. Eftersom postoperatörerna i de flesta medlemsstater har långtgående monopol på marknaden finns det ännu inte någon fungerande inre marknad för posttjänster. Ett system för prisjämförelser skulle därför inte underlätta för kommissionen att ta itu med avvikelserna på den inre marknaden.

Kommissionen anser därför att det nuvarande prisövervakningssystemet, liksom de åtgärder som vidtas i enskilda fall, räcker för att se till att priserna är rimliga och att konsumenten inte betalar ett överpris.

Kommissionen förväntar sig dessutom att den föreslagna lagstiftningen för att öka konkurrensen inom postsektorn gradvis kommer att bidra till en sänkning av priserna på posttjänster och göra så att prisskillnaderna minskar.

(1) Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna EGT L 15, 21.1.1998.