SKRIFTLIG FRÅGA E-0161/98 från Mary Banotti (PPE) till kommissionen (2 februari 1998)

Ämne: Europeiska sjukhuset i Gaza

Skulle kommissionen vilja upplysa mig om hur mycket EU totalt investerat i det europeiska sjukhuset i Gaza?

Skulle kommissionen vilja upplysa mig om när den internationella ledningsgruppen kommer att anlända till området?

När kommer sjukhuset att vara fullständigt funktionsdugligt och vilken strategi tillämpar kommissionen för att hålla nere de återkommande kostnaderna för de stora infrastrukturella projekt som genomförs i utvecklingsländer?

Svar avgivet av Manuel Marín på kommissionens vägnar (16 mars 1998)

Under 1990 beslutades att Förenta nationernas hjälporganisation för palestinska flyktingar (UNRWA) skulle bygga ett sjukhus med ekonomiskt stöd från gemenskapen. Målet var att förse Gaza-remsan (som då var ockuperad av Israel) med ett modernt sjukhus som komplement till befintliga sjukvårdsfaciliteter, vilka var klart otillräckliga för den snabbt ökande folkmängden.

Under 1990 beviljade gemenskapen inledningsvis 1 miljon ecu för att UNRWA skulle kunna påbörja sjukhusbygget. Påföljande år beviljades ytterligare 12 miljoner ecu, på grundval av befintliga kostnadsberäkningar, så att bygget skulle kunna avslutas.

Mot bakgrund av den politiska situationen, särskilt Intifadan och Israels stängningspolitik, försenades projektet avsevärt. Vidare krävdes det vissa ändringar i sjukhusets utformning på grund av att definitionerna av sjukvårdsbehoven hade ändrats, något som är nära förknippat med huruvida det är möjligt att komma in i Israel eller ej. Allt detta medförde att både tidsplanerna och kostnaderna överskreds. Därför bad UNRWA sina donatorer om ytterligare bidrag till sjukhuset. Under 1995 gjordes åtagande om ytterligare 7,5 miljoner ecu till färdigställande av sjukhuset.

Efter det att UNRWA 1996 begärde ytterligare 20 miljoner ecu inledde kommissionen en undersökning som visade att det, trots att sjukhuset till 98 % var färdigställt, krävdes omfattande ombyggnadsarbete och mer utrustning och material innan sjukhuset kunde ta emot patienter. Gemenskapen avsatte 1996 4 miljoner ecu för ombyggnad. Ytterligare 5,2 miljoner ecu avsattes 1997 för försörjning med utrustning och material. Genomförandet av dessa båda projekt kommer att inledas så snart den internationella ledningsgruppen är på plats.

I det avtal som undertecknades den 12 oktober 1997 av den Palestinska myndigheten, UNRWA och kommissionen föreskrivs att en internationell ledningsgrupp skall utses och inrättas. Kommissionen skall skriva kontrakt med den internationella ledningsgruppen och anbudsinfordran för detta kommer att gå ut inom kort. Det är svårt att i förväg ange ett exakt datum för när gruppen kommer att inrättas, men det kan komma att ske under våren 1998.

Sjukhuset förväntas stå klart i mitten av 1999 (beroende på när den internationella ledningsgruppen är på plats). I enlighet med villkoren i avtalet kommer sjukhuset, så snart projektet är avslutat, att lyda under den Palestinska myndighetens hälso- och sjukvårdsministerium och utgöra en integrerad del av det palestinska hälso- och sjukvårdssystemet. Således är det hälso- och sjukvårdsministeriet som står som ägare till sjukhuset och bär ansvaret för dess inriktning och ansvarar för alla sjukhusets tillgångar, försäkringar, ersättningar och alla andra framtida förpliktelser och åtaganden med anknytning till sjukhuset. Den Palestinska myndigheten har redan gett sjukhuset status som särskild juridisk person och upprättat en särskild budget och lönenivåer för personalen.

Kommissionens allmänna hållning i denna fråga är att fasta kostnader inte är stödberättigade. Under vissa begränsade omständigheter kan kommissionen dock ge stöd till fasta kostnader, dock längst under en treårsperiod. Vad gäller stöd till palestinierna, vilket är ett specialfall, har kommissionen, på förslag av revisionsrätten, föreslagit en ändring ((KOM(97) 552 slutlig. )) av rådets förordning (EG) nr 1734/94 av den 11 juli 1994 om ekonomiskt och tekniskt samarbete med de ockuperade områdena ((EGT L 182, 16.7.1994. )), som nu är föremål för diskussion i parlamentet och i rådet. Härigenom skulle kommissionen få möjlighet att, under vissa omständigheter bevilja stöd till den Palestinska myndighetens fasta kostnader. Detta behov förklaras av att den Palestinska myndigheten och regionen som helhet befinner sig i en mycket speciell politisk och administrativ situation.

Vad gäller det särskilda fallet med det europeiska sjukhuset i Gaza anser kommissionen, med beaktande av de omfattande ekonomiska bidrag som hitintills beviljats till byggandet och färdigställandet av sjukhuset, att den, efter det att sjukhuset övergått i den Palestinska myndighetens händer inte kommer att ge bidrag till de fasta kostnaderna.