SKRIFTLIG FRÅGA E-3158/00

från Gerhard Hager (NI) till kommissionen

(10 oktober 2000)

Ämne: Tvistlösningsorgan utanför domstol

Kommissionen samarbetar arbetar för närvarande inom ramen för projektet EEJ-NET med alla av medlemsländerna anmälda alternativa tvistlösningsorgan och medlemsländernas företrädare för att diskutera de praktiska problemen med gränsöverskridande biläggande av tvister.

Mot bakgrund av kommissionens förslag till rådets förordning om domstolsbehörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område och de därtill av Europaparlamentet antagna ändringsförslagen, särskilt om skapandet av tvistlösningsmekanismer utanför domstol, riktas följande frågor till kommissionen:

1. Hur långt har arbetet kommit inom ramen för EEJ-NET?

2. Har de berörda organisationerna kunnat uppnå enighet i frågan om skapande av clearingorganisationer.

3. I vilken form samarbetar kommissionen med utomeuropeiska organ, som ägnar sig åt samma fråga, det vill säga att skapa tvistlösningsmekanismer utanför domstol inom ramen för den elektroniska handeln, och vilka är dessa organ?

4. Har kommissionen för avsikt att inom överskådlig tid ersätta sin rekommendation 98/257/EG(1) om principer som skall tillämpas på de instanser som är ansvariga för förfaranden för reglering av konsumenttvister utanför domstol med ett direktiv för området elektronisk handel?

5. Hur ställer sig kommissionen till tanken att inom EU skapa ett enda tvistlösningsorgan utanför domstol för den elektroniska handeln?

6. Kan kommissionen vinna något med tanken på att i EU skapa en enda domstol för tvister som härrör från elektronisk handel vilken fortsättningsvis skall döma efter den nationella lagstiftningen som skall tillämpas i respektive fall?

(1) EGT L 115, 17.4.1998, s. 31.

Svar från David Byrne på kommissionens vägnar

(11 december 2000)

Rådet antog den 13 april 2000 en resolution om ett gemenskapstäckande nätverk av nationella instanser för utomrättslig reglering av konsumenttvister(1) i vilken medlemsstaterna välkomnade inrättandet av det europeiska utomrättsliga nätverket EEJ-net. Medlemsstaterna skall nu utse en centralpunkt (en clearingorganisation) på sitt territorium. Konsumenten skall i händelse av en tvist med ett företag kunna kontakta clearingorganisationen för att få information om och praktisk hjälp med att få tvisten behandlad inom ramen för ett system för utomrättslig reglering av tvister på den ort där företaget befinner sig. För att inte bryta mot subsidiaritetsprincipen och för att se till att det är lätt för konsumenterna att tillgå dessa tjänster fick medlemsstaterna i uppdrag att inrätta nationella centralpunkter. Man ansåg att det varken var lämpligt eller nödvändigt att inrätta ett centralt kontor med ansvar för utomrättslig reglering av tvister.

De flesta medlemsstater har meddelat kommissionen att de för närvarande överväger vilken slags struktur som bäst skulle lämpa sig för att utföra clearingorganisationens uppgifter. Kommissionen sammanträdde med regeringsexperterna den 7 november 2000. Alla medlemsstater stöder till fullo inrättandet av nätverket. majoriteten av medlemsstaterna har nu antingen utsett de strukturer de kommer att utnyttja som nationell clearingorganisation eller överväger vissa bestämda möjligheter. Syftet med mötet var att diskutera vilka minimikrav som skall ställas när det gäller clearingorganisationernas uppgifter när de inleder sin verksamhet. Man ville också utarbeta ett samförståndsavtal med en del gemensamma bestämmelser om kommunikationen mellan clearingorganisationerna. Ett nytt möte skall enligt planerna hållas i februari eller mars 2001 och då skall man slutgiltigt besluta om dessa gemensamma bestämmelser samt få en lägesrapport om händelseutvecklingen så att man kan bestämma ett preliminärt datum för när nätverket kan inleda sin verksamhet.

Kommissionen har inte för avsikt att ersätta kommissionens rekommendation av den 30 mars 1998 om principer som skall tillämpas på de instanser som är ansvariga för förfaranden för reglering av konsumenttvister utanför domstol. Rekommendationen innehåller tekniskt neutrala principer som gäller såväl onlinebaserade som andra system för utomrättslig reglering av tvister. EEJ-net kommer till en början att bestå av alla de system som enligt uppgift från medlemsstaterna till kommissionen är förenliga med principerna i rekommendationen. Rådet har emellertid uppmanat kommissionen att fastställa ytterligare kriterier för sådana system som inte omfattas av rekommendationen, med tanke på en utvidgning av nätverket. Det kan till exempel röra sig om system som helt enkelt bygger på att man för samman parterna så att de enas om en lösning på tvisten, som förlikningsförfaranden. Kommissionen håller för närvarande på att ta fram ytterligare riktlinjer som skall garantera att vissa konsekventa och tillförlitliga normer följs, vilket skulle stärka förtroendet för dessa förfaranden.

Kommissionen ser EEJ-net som en utgångspunkt för verksamheten. Det bygger på erfarenheterna av att behandla gränsöverskridande problem. E-handel och ökad handelsfrihet betyder att konsumenterna inte längre är begränsade till ett land eller en region. Kommissionen sätter därför stort värde på det internationella samarbetet, särskilt med Förenta staterna, så att man så fort som möjligt kan utveckla användbara onlinebaserade alternativ när det gäller reglering av tvister, så att man uppfyller alla berörda parters behov.

Reglering i domstol av tvister som gäller e-handel hör till de nationella domstolarnas behörighet. På frågor som uppstår på grund av tvisternas internationella karaktär tillämpas internationella privaträttsliga bestämmelser om behörighet och tillämplig lagstiftning. Dessa bestämmelser tillämpas oberoende av om tvisten gäller e-handel eller inte. Medlemsstaternas domstolar kan alltid, och måste i vissa fall, be Europeiska gemenskapernas domstol om ett förhandsavgörande om det i ärendet uppstår frågor om hur gemenskapsrätten skall tolkas.

(1) EGT C 155, 6.6.2000.