SKRIFTLIG FRÅGA E-3295/01

från Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) till kommissionen

(28 november 2001)

Ämne: Avreglering av kusthamnarna

Kommissionen har lagt fram ett meddelande om en förbättrad kvalitet på de tjänster som tillhandahålls i kusthamnarna. Företagen ska konkurrera om att lossa och lasta båtar, underhålla kajer och förvaringsskjul samt övrigt stuveriarbete. Stor oro råder inom fackföreningarna att en avreglering kommer att leda till att lönerna dumpas. Eftersom företagen fritt kan välja personal kanske gällande avtal med

arbetsgivarorganisationen, Sveriges hamnar, inte kommer att respekteras. I stället kommer personal som accepterar lägre lön än dagens hamnarbetare att anställas. Det finns faktiskt i nuläget en stenhård konkurrens i verksamheten, men den råder mellan hamnarna.

Förslaget om avreglering utgår från att nuvarande stuveri är ineffektivt. Det menar många i branschen är fel eftersom stuveriverksamheten är effektiv. Till exempel Göteborgs hamn konkurrerar med Hamburg och andra stora hamnar. Men den konkurrensen försvåras om 10 till 15 företag ska dela på stuveriet. Det blir fallet i en hamn av den storlek Göteborg har, om avregleringen blir verklighet.

Undantas godshanteringen så blir det lotsning, bogsering och passagerartjänst kvar att konkurrensutsätta. Lotsningen kan inte avregleras enligt Sjöfartsverket, bogseringen är redan konkurrensutsatt och när det gäller passagerartjänst finns det inget monopol. Det sistnämnda är dessutom ingen stor verksamhet. Den omfattar på- och avstigning i hamnar och på kajer.

Håller inte kommissionen med om att det idag råder en konkurrenssituation mellan olika hamnar inom unionen och borde inte denna konkurrenssituation vara tillräcklig för att stuveriverksamheten med mera hamnverksamhet är fortsatt effektiv?

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(22 januari 2002)

Syftet med kommissionens förslag är att det skall upprättas ett regelverk som skall göra det möjligt att i hamnar bedriva verksamhet i enlighet med principerna om ekonomisk effektivitet, insyn och icke-diskriminering.

Kommissionen är medveten om förslagets sociala aspekter, och delar parlamentsledamotens åsikt att dessa bör tillmätas en särskild betydelse.

I artikel 15 i förslaget anges att medlemsstaterna bör vidta de åtgärder som är nödvändiga för att se till att sociallagstiftningen tillämpas. Förslaget innebär alltså inte att medlemsstaternas sociala skyddsnät försämras, utan den sociallagstiftning som tillämpas i de berörda medlemsstaterna kommer även fortsättningsvis att gälla i hamnarna.

Enligt artikel 6 i förslaget får hamnmyndigheten (den behöriga myndigheten) fastställa tydliga kriterier för tjänsteleverantörer i varje hamn. I enlighet med subsidiaritetsprincipen kan dessa kriterier variera från en hamn till en annan beroende på varje hamns särdrag. Kriterierna i fråga skall vara öppet redovisade, icke-diskriminerande, objektiva, relevanta och proportionella, och får bland annat avse leverantörens yrkeskvalifikationer. Annorlunda uttryckt innebär detta att hamnmyndigheten får bestämma vilka yrkeskvalifikationer en hamnarbetare skall ha och därför har rätt att utestänga alla som inte uppfyller dessa krav från arbete i hamnen.

Det faktum att en leverantör av hamntjänster har rätt att välja vilken personal som skall anställas (artikel 6.5) är inte någon ny bestämmelse när det gäller hamnarbetares kvalifikationer, eftersom endast personal som har de kvalifikationer som hamnmyndigheten kräver kan anställas.