SKRIFTLIG FRÅGA E-1847/01

från Francesco Turchi (UEN) till kommissionen

(26 juni 2001)

Ämne: Anbudsinfordran från Trambus

Trambus (tidigare ATAC) har utlyst en anbudsinfordran för depå-, fordons- och annan städning för perioden oktober 2001december 2003. Utgångspriset för anbud har satts till 53 375 000 000 lire, motsvarande 25 500 000 000 per år. Kontrakt skall erbjudas för det förmånligaste anbudet, beräknat efter ett poängsystem som ger 55 poäng för det lägsta priset och 45 poäng för projektet (varav 28 för antalet arbetstimmar). De senaste fem åren har arbetet utförts av ett konsortium som anställer 750 städare för att utföra de nödvändiga 950 000 arbetstimmarna. Utifrån detta framgår det att timlönen som beräknats för utgångspriset är 26 842 lire, vilket motsvarar timlönen för en dagtidsanställd i lönegrad 5. De flesta av dagens anställda tillhör - nödvändigtvis - lönegrad 4 och 3. Arbetet utförs nattetid (vilket medför en kostnadsökning på 30 procent) och på sön- och helgdagar (då kostnaden stiger med 50 procent). Betydande utgifter måste göras för utrustning, säkerhet, konsumtionsvaror, allmänna omkostnader med mera. Kollektivavtalet som ingicks den 25 maj 2001, efter att anbudsinfordran utlysts, gör att lönekostnaderna stiger ytterligare. Enligt meddelandet om anbudsinfordran förutses ingen justering av priserna under kontraktsperioden som kan vara upp till fem år.

Mot bakgrund av detta, kan kommissionen ge svar på följande frågor:

1. Anser kommissionen att anbudsinfordran är i enlighet med gemenskapens gällande regelverk, särskilt med tanke på att ett oriktigt beräknat utgångspris kan locka ohederliga företag att anställa svart arbetskraft eller söka kringgå betalning av skatt och sociala avgifter, och med tanke på att en uraktlåtenhet att överta samtliga nuvarande anställda, vilket är en förutsättningen under det kollektivavtal som gäller för denna kategori av arbete, skulle kunna få kännbara följder för arbetslösheten?

2. Hur avser kommissionen gå vidare i denna fråga och vilka åtgärder tänker den vidta?

Svar från Frederik Bolkestein på kommissionens vägnar

(17 september 2001)

1. Med hänsyn till det fall som frågeställaren tar upp vill kommissionen erinra om att nu gällande gemenskapsregler i direktiven om offentlig upphandling inte ställer några krav på de upphandlande myndigheterna när det gäller lägsta anbudspris.

2. I vilket fall som helst leder det faktum att överlåtelsen äger rum efter ett tilldelningsförfarande inte till några särskilda problem när det gäller tillämpningen av rådets direktiv 2001/23/EG av den 12 mars 2001 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av företag eller verksamheter(1). Vidare är detta direktiv och rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster(2) inte oförenliga om man ser till målsättningarna, vilket bekräftas av domstolens avgörande i målet Oy Liikenne(3). De intjänade eller andra rättigheter arbetstagarna har skall alltså bestå, om det i detta fall rör sig om en företagsöverlåtelse enligt definitionen i direktiv 2001/23/EG.

Eftersom de delar av referensdirektivet som frågan berör har genomförts i den nationella lagstiftningen i Italien, är det de nationella domstolarnas uppgift att lösa eventuella tvister i samband med fallet.

(1) EGT L 82, 22.3.2001.

(2) EGT L 209, 24.7.1992.

(3) Dom av den 25.1.2001, mål C-172/99, särskilt punkt 21/22.