SKRIFTLIG FRÅGA P-2318/01

från Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) till kommissionen

(23 juli 2001)

Ämne: Människohandel i Europa - situationen i Grekland

I en rapport om människohandel som det amerikanska utrikesministeriet nyligen lagt fram, tar man upp den brist på lämpliga föreskrifter och lämplig infrastruktur som finns i vissa EU-länder och kandidatländer när det gäller att bekämpa människohandeln.

I rapporten är man särskilt kritisk mot Grekland. Det sägs vara ett mottagarland för kvinnor från Balkanländerna och f.d. Sovjetunionen, som stannar i Grekland eller sänds vidare till länder i Västeuropa.

Grekland är det enda EU-land som i denna rapport placeras i den sämsta kategorin, tillsammans med länder i tredje världen.

Har kommissionen några utredningar eller rapporter som innehåller exakta och omfattande bedömningar per medlemsstat av denna fråga?

Har kommissionen för avsikt att ta konkreta initiativ för ett samarbete mellan Europol, Interpol och polismyndigheterna i medlemsstaterna när det gäller detta problem?

Vad tänker kommissionen - mot bakgrund av den särskilt negativa situation som råder i Grekland - göra för att på ett effektivt sätt ta itu med detta fenomen, när det gäller lagstiftningsram, förebyggande åtgärder, kontroller och behandling av offren?

Svar från António Vitorino på kommissionens vägnar

(13 september 2001)

Parlamentsledamoten hänvisar till en rapport om människohandel som amerikanska utrikesministeriet nyligen lade fram och där det hävdas att vissa medlemsstater, bland annat Grekland, och kandidatländer saknar den lagstiftning och de resurser som krävs för att bekämpa människohandel. Kommissionen har tagit del av rapporten.

Sedan 1996 finns det projekt inom ramen för programmet Stop som samlar information om människohandel i medlemsstaterna genom forskningsprojekt och konferenser. Antagandet av programmet Stop II den 28 juni 2001 innebär att stödet till projekt om människohandel kan fortsätta. I Europeiskt forum för förebyggande av organiserad brottslighet, som inrättades den 1718 maj 2001, ingår en arbetsgrupp om människohandel, som lägger vikt vid en kunskapsbaserad metod. Arbetsgruppen har bland annat kommit fram till att kunskapen om problemet måste förbättras och att myndigheter och organisationer som rapporterar om människohandel i olika länder måste kopplas samman. Europol utarbetar varje år en allmän lägesrapport om människohandel inom EU.

Enligt Europolkonventionen av den 26 juli 1995 och en senare gemensam åtgärd om att komplettera definitionen av människohandel i konventionen är Europol redan behörig i dessa frågor. Människohandel tillhör en av Europols prioriterade insatsområden och ett samarbetsavtal har ingåtts med Interpol. EU:s operativa specialgrupp med polischefer diskuterade också frågan vid sitt möte den 89 mars 2001. Gruppen uppmanade Europol att anordna expertmöten, göra riskbedömningar och upprätta analysregister. Gruppen förespråkar också att specialiserade enheter och gemensamma utredningsgrupper inrättas i samarbete med Europol.

Vad beträffar strafflagstiftningen ser det ut som om rådet slutgiltigt kommer att anta ett rambeslut om tillnärmning av brottsrekvisit och påföljder. Kommissionen har för avsikt att lägga fram ett förslag om tillfälligt uppehållstillstånd för offer för människohandel som är beredda att samarbeta vid utredning och åtal mot människohandlare.

För att stödja offer för människohandel krävs ett övergripande synsätt, där alla berörda involveras. De flesta insatser sker på det nationella eller lokala planet. Gemenskapen kan bidra till dem i synnerhet genom ramen för gemenskapsstöd och Europeiska socialfonden i enlighet med det övergripande målet att arbeta mot utslagning från arbetsmarknaden och för utveckling av mänskliga resurser. Flera gemenskapsprogram gör det möjligt att stödja gränsöverskridande samarbete på området, till exempel Stop, Daphne, jämställdhetsprogrammen och Equal.

Kommissionen deltar också i internationellt samarbete mot människohandel. Ett exempel är att kommissionen, tillsammans med alla medlemsstater, i december 2000 undertecknade FN:s konvention om gränsöverskridande organiserad brottslighet och dess tilläggsprotokoll om människohandel. Kommissionen har också stött informationskampanjer för att förebygga människohandel i, från och genom Ungern, Bulgarien, Polen och Ukraina. För närvarande är program under utarbetande eller pågår redan i Vitryssland, Moldova, Ryssland och Ukraina.