SKRIFTLIG FRÅGA E-1402/02

från Phillip Whitehead (PSE) till kommissionen

(15 maj 2002)

Ämne: Tillgång till television för människor med funktionsnedsättningar

EU har i sin audiovisuella politik hittills inte tagit upp frågan om tillgång till television som är anpassad för personer med funktionsnedsättningar.

De flesta av EU:s medlemsstater har väldigt låg andel program som är textade eller teckenspråkstolkade för människor som är döva eller hörselskadade, eller program med ljudtolkning för synskadade. Ändå har en av sju människor i Europa betydande hörselnedsättningar och 7,4 miljoner människor är blinda eller delvis synskadade. Dessa personer hotas av socialt utanförskap om de inte ges chansen att få tillgång till radio- och TV-sändningar som alla andra. Det är av stor vikt att detta problem behandlas nu, eftersom digital-TV i framtiden inte bara kommer att användas för mediasändningar utan också för interaktiva tjänster såsom internet.

Har kommissionen för avsikt att inför Europeiska handikappåret 2003 ta upp bristen på utbud av television anpassad för döva och hörselskadade, samt för blinda och synskadade, i samband med den pågående översynen av direktivet Television utan gränser och andra initiativ i anslutning till detta?

Svar från Viviane Reding på kommissionens vägnar

(28 juni 2002)

De frågor som parlamentsledamoten tar upp ingår inte i de områden som omfattas av direktivet om TV utan gränser(1), som fastställer den rättsliga ramen för friheten att tillhandahålla TV-sändningar inom EU.

Om TV-bolagen tillhandahåller sådana tjänster i linje med medlemsstaternas politik regleras sändningen via elektroniska kommunikationsnätverk genom den nya rättsliga ramen för elektroniska kommunikationstjänster och nätverk. Parlamentsledamoten bör särskilt studera artikel 31 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/22/EG om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (direktiv om samhällsomfattande tjänster)(2). I direktivet om samhällsomfattande tjänster nämns uttryckligen att medlemsstaterna kan införa särskilda bestämmelser om sändningsplikt (s.k. must carry-bestämmelser) för elektroniska kommunikationsnätverk för överföring av tjänster som är särskilt utformade för att användare med funktionshinder ska kunna få lämplig tillgång till dem(3).

Kommissionen deltar genom att stödja olika initiativ. Kommissionens gemensamma forskningscentrum främjar genom Voice Project (http://voice.jrc.it) utvecklingen och harmoniseringen av textning i TV-sändningar i Europa.

I handlingsplanen eEurope 2002, som antogs vid Europeiska rådets möte i Feira i juni 2000, ingår det specifika målet att se till att funktionshindrade kan dra full nytta av den nya tekniken och Internet och det specifika målet att se till att riktlinjerna för webbtillgänglighet när det gäller offentliga webbplatser antas i medlemsstaterna och av EU-institutionerna. Kommissionen antog därför i september 2001 meddelandet eEurope 2002: Tillgänglighet till offentliga webbplatser och deras innehåll(4). Den 25 mars antog rådet (telekommunikationer) en rådsresolution i frågan.

Kommissionen har också nyligen stött en gemensam europeisk standardiseringsorganisation (CEN), Europeiska organisationen för standardisering inom elområdet (Cenelec), Europeiska institutets för telekommunikationsstandarder (ETSI:s) seminarium TV Broadcasting for all som hölls i Sevilla den 1314 juni 2002 med gott resultat. Syftet med seminariet var att diskutera alla problem som rör textning och ljudbeskrivning som kan lösas genom standardisering. Dessa frågor sammanfattas i en rapport som också föreslår hur man ska gå vidare.

I meddelandet För ett Europa fritt från hinder för personer med funktionsnedsättning(5) betonar kommissionen att man ska se till att informationssamhällets möjligheter kommer alla till del. Funktionshinder är en av de tio prioriteringarna inom initiativet eEurope, som främjar innovation och ökad tillgänglighet för funktionshindrade när det gäller alla produkter och tjänster på kommunikationsområdet.

För att öka medvetenheten ytterligare och utan att det påverkar tillämpningen av subsidiaritetsprincipen kommer kommissionen att ta upp frågan i den rapport om tillämpningen av direktivet om TV utan gränser, som ska läggas fram för Europaparlamentet och rådet i slutet av 2002.

(1) Rådets direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989 om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television, EGT L 298, 17.10.1989, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG av den 30 juni 1997, EGT L 202, 30.7.1997.

(2) EGT L 108, 24.4.2002.

(3) Se skäl 43 i direktiv 2002/22/EG.

(4) KOM(2001) 529 slutlig.

(5) KOM(2000) 284 slutlig.