SKRIFTLIG FRÅGA P-0107/03

från Luciana Sbarbati (ELDR) till kommissionen

(20 januari 2003)

Ämne: Kinesiska produkter och konkurrens

Den europeiska marknaden översvämmas av kinesiska produkter som säljs till mycket låga priser. Prisnivån, som de europeiska företagen absolut inte kan konkurrera med, är inte alltid synonym med kvalitet. Praktiskt taget alla sektorer berörs: elektronik, hushållsprodukter, leksaker, mekaniska produkter, jordbruksprodukter och textil.

För att uppfylla gemenskapsdirektiven måste våra företag bära avsevärda kostnader och underställa sig åtskilliga kontroller både när det gäller att anpassa anläggningarna till gällande normer och det material de använder, registrering av patent, märkning, avfallshantering, m.m.

Den italienska industrin består som bekant i stor utsträckning av små och medelstora företag som drabbas hårt av denna konkurrens och om problemen fortsätter kan riskerna på såväl det ekonomiska som det sociala planet komma att bli allt allvarligare.

Vilka åtgärder har kommissionen vidtagit för att skydda de europeiska produkterna?

Anser kommissionen att det är möjligt att på samma marknad ha produkter som omfattas av olika regler?

Anser kommissionen att den kinesiska marknaden erbjuder de europeiska produkterna liknande villkor?

Svar från Erkki Liikanen på kommissionens vägnar

(14 februari 2003)

Kommissionen önskar fästa parlamentsledamotens uppmärksamhet på följande:

- De produkter som säljs i EU omfattas av samma tekniska föreskrifter oavsett om de är kinesiska eller europeiska, och ska alltså uppfylla samma EU-standarder i den mån sådana finns.

- Kraven på tillverkarna oavsett ursprung är alltså desamma på EU-marknaden. I EU-direktiven regleras produktsäkerheten genom bestämmelser om skyldigheterna för tillverkarna, deras bemyndigade företrädare eller någon annan person som är ansvarig för utsläppandet av produkten på EU-marknaden.

- I händelse av illojal konkurrens kan EU-företagen erhålla skydd mot viss import till gemenskapen genom EU:s handelspolitiska skyddsåtgärder. I enlighet med det förfarande som anges i antidumpningsförordningen(1) och antisubventionsförordningen(2) kan prisdumpade eller subventionerade importvaror beläggas med importavgifter om importen vållar EU:s industri väsentlig skada. Kommissionen lägger fram årliga rapporter för Europaparlamentet med detaljerad statistik om de åtgärder som vidtagits i enlighet med dessa två förordningar, inklusive uppgifter om de enskilda länderna(3).

- Utöver dessa två instrument mot illojal konkurrens har kommissionen till rådet överlämnat ett förslag till förordning om skyddsåtgärder mot import från Kina, om denna import ökar så snabbt att den orsakar en marknadsstörning för EU:s industri(4). Om detta nya instrument för att skydda handel antas av rådet, kommer de bestämmelser att genomföras som uttryckligen anges i protokollet om Folkrepubliken Kinas anslutning till WTO. Kommissionens förslag diskuteras för närvarande med medlemsstaterna och man räknar med att anta det i februari 2003.

- Genom Kinas anslutning till WTO har det blivit väsentligt lättare att ta sig in på den kinesiska marknaden. EU-företagen drar nytta av Kinas anslutning. Sedan landet anslöt sig har stora framsteg gjorts för att ändra den kinesiska lagstiftningen för att garantera insyn och lika behandling för utländska och inhemska företag.

- Men den verkliga utmaningen är det faktiska genomförandet av Kinas skyldigheter, och det följs noga av WTO-medlemmarna, inklusive EU, genom det granskningsförfarande för övergångsperioden som fastställdes vid anslutningen för att varje år bedöma hur Kina har uppfyllt sina WTO-förpliktelser.

- Dessutom deltar kommissionen i ett övergripande arbete för att främja utvecklingen av en lagstiftning som gynnar företagens verksamhet i Kina (även europeiska företags). Det handlar om att inom möjligheternas ram främja ett europeiskt synsätt på regleringar både när det gäller näringslivspolitik och standardisering inom industrin. Ett av syftena med detta arbete är att se till att kinesiska produkter bättre överensstämmer med de europeiska reglerna.

- I oktober 2002 införde kommissionen och Kina en mekanism för samråd om de industriprodukter som är underställda tekniska föreskrifter. Enligt avtalet ska man regelbundet diskutera alla frågor rörande dessa föreskrifter, som omfattar samtliga industriprodukter, och samarbeta för att hindra handelstvister eller felaktiga tolkningar av lagstiftningen. Kommissionen och de kinesiska myndigheterna ska införa ett omfattande system med samråd och information om de föreskrifter som de två parterna har genomfört. Syftet med detta är att öka förståelsen för säkerhetsmålen i EU:s och Kinas lagstiftning.

(1) Rådets förordning (EG) nr 384/96 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, EGT L 56, 6.3.1996, s. 1, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1972/2002 av den 5 november 2002 (EGT L 305, 7.11.2002, s. 1).

(2) Rådets förordning (EG) nr 2026/97 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, EGT L 288, 21.10.1997, s. 1, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1973/2002 av den 5 november 2002 (EGT L 305, 7.11.2002, s. 4).

(3) Kommissionen överlämnade följande rapport 2001: Kommissionens tjugonde årsrapport till Europaparlamentet om Gemenskapens åtgärder mot dumpning och subventioner Översikt över övervakningen av antidumpningsåtgärder, utjämningsåtgärder och skyddsåtgärder vidtagna av tredje land (2001), KOM(2002) 484 slutlig/2, 27.09.2002.

(4) Förslag till rådets förordning om en produktspecifik övergångsskyddsordning för import med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av rådets förordning (EG) nr 519/94 angående gemenskapsregler för import från vissa tredje länder, KOM(2002) 342 slutlig, 25.6.2002, EGT C 227 E, 24.9.2002, s. 555 och ändrat förslag till rådets förordning om en produktspecifik övergångsskyddsordning för import med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av rådets förordning (EG) nr 519/94 angående gemenskapsregler för import från vissa tredje länder, KOM(2003) 24, 22.1.2003, ännu inte offetliggjort i Europeiska unionens officiella tidning.