SKRIFTLIG FRÅGA P-0677/02

från Ilda Figueiredo (GUE/NGL) till kommissionen

(5 mars 2002)

Ämne: Stöd till inhemska raser

Att stödja uppfödningen av kreatur av inhemsk ras är motiverat av olika skäl. Dels för att bevara det genetiska arvet och upprätthålla den biologiska mångfalden, dels för att främja produktion av kött av god kvalitet. Denna kvalitetsproduktion är miljövänlig och bidrar till att många arbetstillfällen kan bevaras i områden med särskilt svåra förutsättningar (bergsområden), vilket innebär att problemet med avfolkning motarbetas. De frågor som rör köttproduktionens kvalitet och livsmedelssäkerheten har ju också blivit allt mer relevanta efter de senaste utbrotten av galna ko-sjukan och följderna för nötkreaturbranschen.

Mot denna bakgrund är det oroande att produktionen av nötkött från inhemska raser minskade med över tjugo procent år 2001, samtidigt som antalet portugisiska producenter i vissa fall minskat med nästan femtio procent. Den främsta orsaken, som berör de elva skyddade ursprungsbeteckningar som finns på detta område, var övergången från bidragssystemet inom den andra gemenskapsstödramen till den tredje, vilken bland annat inneburit förseningar i fråga om beviljande av stöd och dessutom minskade stimulansåtgärder.

Jag vill nu fråga kommissionen:

- Vilka stödmekanismer finns för att främja de inhemska raserna och vilka belopp har anslagits på EU-nivå inom var och en av dessa mekanismer under 19941999 och 20002006, räknat per medlemsstat och per ras?

- Vilket ansvar har kommissionen när det gäller de problem som uppstått i övergången mellan den andra och den tredje gemenskapsstödramen?

- Kommer kommissionen att föreslå nya initiativ och stimulansåtgärder för att stödja uppfödningen av inhemska raser och för att främja produktionen av kvalitetskött?

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(4 april 2002)

I såväl föregående skede av programplaneringen (19931999) som i det nuvarande (20002006) kan bevarandet av uppfödning av utrotningshotade lokala husdjursraser stödjas inom ramen för politiken för landsbygdsutveckling, i egenskap av miljöåtgärd inom jordbruket. Detta stöd bidrar till förverkligandet av ett av målen för denna politik, nämligen att öka den genetiska mångfalden. Målet för detta stöd för miljöåtgärder inom jordbruket är varken att främja produktion av kvalitetskött, att bevara arbetstillfällen i mindre gynnade områden eller att säkra livsmedelsförsörjningen. För förverkligandet av dessa andra mål används andra instrument för gemenskapspolitiken.

Under programplaneringsperioden 19931999 utformades dessa åtgärder inom ramen för de program för miljöåtgärder i jordbruket som föreskrivs i rådets förordning (EEG) nr 2078/92 av den 30 juni 1992 om produktionsmetoder inom jordbruket som är förenliga med miljöskydds- och naturvårdskraven(1). I artikel 4 i den förordningen fastställs det maximala stödbelopp som kan samfinansieras till 100 euro(2) per djurenhet. EU:s insatser på detta område fortsatte under perioden 20002006 genom rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar(3), som innebär att samtliga åtgärder för stöd till landsbygdsutveckling tillsammans med, bland annat, det syfte som anges i rådets förordning (EEG) nr 2078/92 samlas i ett enda rättsligt instrument. För de åtgärder för miljövänligt jordbruk som avses i artiklarna 2224 beviljas ett stöd till jordbrukare som åtar sig, bland annat, att bevara den genetiska mångfalden. I bilagan till den förordningen fastställs det maximala stödbelopp som kan samfinansieras av medlemsstaterna för en sådan åtgärd till 450 euro/hektar (ha).

Kommissionen kan inte lämna en uppgift om stödet uppdelat per medlemsstat och ras för de båda programperioderna, eftersom åtgärdens tillämpning skiljer sig mellan olika medlemsstaters programplanering och det därför rör sig om en stor mängd uppgifter. När det gäller perioden 19931999 hänvisar kommissionen parlamentsledamoten till utvärderingsrapporten om genomförandet av förordning (EEG) nr 2078/92, som återfinns på Internetadressen http://europa.eu.int/comm/agriculture/envir/programs/index_fr.htm. För det nuvarande skedet återfinns alla dessa uppgifter i de planer för landsbygdsutveckling som i sin helhet skickats till parlamentet i enlighet med uppförandekodex för parlamentet och kommissionen av den 6 maj 1999 om kommissionens genomförande av strukturpolitiken. Kommissionen kommer att lämna närmare upplysningar till parlamentet och rådet om denna åtgärd, liksom man gör beträffande övriga åtgärder för landsbygdsutveckling, i samband med sammanställningen på gemenskapsnivå av övervakningen av programmen för landsbygdsutveckling.

Enligt artikel 13 i kommissionens förordning (EG) nr 1750/1999 av den 23 juli 1999 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 1257/1999(4) (ersatt med förordning (EG) nr 445/2002(5)) får stödet för miljöåtgärder inom jordbruket omfatta åtagandet att föda upp husdjur av lokala raser som hotas av utrotning. Enligt bilagan till den förordningen (punkt 9, VI, andra strecksatsen) skall medlemsstaterna i sina planer för landsbygdsutveckling lämna bevis för att rasen är utsatt för risk, med stöd av vetenskapliga fakta som godtagits av de internationella organisationer som utgör auktoritet på området. Vid granskning av programmen för landsbygdsutveckling har det framkommit att många medlemsstater inte har lämnat in de bevis som krävs enligt ovan nämnda bestämmelse. Kommissionen har grundat bedömningen av risksituationen för de angivna raserna på World Watch List (WWL) for Domestic Animal Diversity (2nd and 3rd edition) från FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO), vilket för närvarande är den enda referens som är internationellt gemensam och allmänt tillgänglig. De kriterier FAO tillämpar sedan 1996 vid upprättandet av sina förteckningar är dock särskilt restriktiva, i synnerhet jämfört med de kriterier EU tillämpar för att besluta om stödberättigande enligt förordning (EEG) nr 2078/1992. Vissa av de raser för vilka det redan betalas stöd för miljöåtgärder inom jordbruket enligt förordning (EEG) nr 2078/1992 har uteslutits från finansiering till följd av att dessa kriterier tillämpas i de nya programmen för landsbygdsutveckling.

Mot bakgrund av de frågor de flesta medlemsstater har tagit upp i rådet (jordbruk) har kommissionen dragit slutsatsen att FAO:s kriterier är alltför restriktiva för att målen i rådets förordning skall kunna genomföras. Kommissionen kom således fram till att det måste utarbetas lämpligare kriterier för genomförandet av denna åtgärd. Det visade sig nödvändigt att tillämpa en övergångslösning, som gäller retroaktivt fr.o.m. den 1 januari 2000, tills nya kriterier för stödberättigande har utarbetats. Detta är anledningen till att medlemsstaterna, på grundval av en ändring av förordning (EG) nr 1750/1999 (kommissionens förordning (EG) nr 672/2001 av den 2 april 2001 om ändring av förordning (EG) nr 1750/1999(6)), har bemyndigats att, fram till övergångsperiodens slut den 31 december 2001, göra nya åtaganden på fem år för de raser för vilka det betalades stöd under föregående programperiod.

I samband med revideringen av den kommissionsförordning som nämnts ovan, och som för närvarande håller på att offentliggöras, infördes dels det nya begreppet lokala raser vars uppfödning riskerar att upphöra och dels nya tröskelnivåer för stödberättigande i gemenskapslagstiftningen. Dessa kommer att tillämpas under programplaneringens återstående del. Dessa kriterier är mindre restriktiva än de som användes under föregående programperiod, vilket bör göra tillämpningen av denna åtgärd mer omfattande och göra det möjligt att nå det mål om genetisk mångfald som fastställs i rådets förordning.

Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att man redan har gjort åtaganden för de åtgärder som krävs för stöd till uppfödning av lokala raser vars uppfödning riskerar att upphöra.

(1) EGT L 215, 30.7.1992.

(2) Detta belopp ändrades till 120,8 euro/djurenhet genom kommissionens förordning (EG) nr 2772/95 av den 30 november 1995 om ändring av ecuvärdena i rådets förordning (EEG) nr 2078/92, EGT L 288, 1.12.1995.

(3) EGT L 160, 26.6.1999.

(4) EGT L 214, 13.8.1999.

(5) EGT L 74, 15.3.2002.

(6) EGT L 93, 3.4.2001.