SKRIFTLIG FRÅGA E-3220/98

från Laura González Álvarez (GUE/NGL) och Pedro Marset Campos (GUE/NGL) till kommissionen

(26 oktober 1998)

Angående: Oegentligheter i samband med tilldelning av byggnadskontrakt i Cerceda, La Coruña (Galicien, Spanien)

Sogama S.A. är ett offentligt galiciskt företag för miljöförvaltning som bildats av de autonoma regionala myndigheterna som ett medel för att verkställa vissa åtaganden på detta område. För att kunna genomföra sin verksamhet lämnade företaget en anbudsinfordran till ett flertal företag för uppförande av en termoelektrisk anläggning för avfallshantering i kommunen Cerceda (La Coruña) som skulle finansieras av gemenskapen. Vid det första urvalsförfarandet antogs inget anbud men därefter gavs uppdraget, utan att någon utannonsering ägt rum och vid en för fackföreningarna okänd tidpunkt, till ett företag som är beläget utanför den självständiga regionen. Viktiga offentliga myndigheter, däribland den galiciska ombudsmannen, kritiserade offentligt kontraktstilldelningen för att de administrativa bestämmelserna inte följts och anklagade dessutom de regionala myndigheterna för att ha skapat aktiebolaget i syfte att kringgå de offentliga myndigheternas kontroll.

Arbetstagarna inom sektorn har via sina fackföreningsföreträdare dragit ärendet inför spansk domstol.

1. Kan kommissionen, mot bakgrund av att detta byggnadsprojekt skulle finansieras genom gemenskapsmedel, uppmana de behöriga myndigheterna att inleda en undersökning för att utreda de spanska fackföreningarnas anklagelser?

2. Anser inte kommissionen med tanke på att Galicien är en av de EU-regioner som har högst arbetslöshet att gemenskapsmedlen för detta byggnadsprojekt bättre skulle nå sitt syfte om de tilldelades företag som låg i Galicien eller hade sina fabriker där?

3. Hur kan kommissionen agera gentemot de spanska myndigheterna för att säkerställa att gemenskapens miljölagstiftning, dvs. följande direktiv genomförs: a) direktiv 91/156/EEG(1) om avfall b) direktiv 85/337/EEG(2) om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt och c) direktiv 90/313/EEG(3) om rätt att ta del av miljöinformation?

4. I vilken utsträckning anser kommissionen i egenskap av fördragens väktare att arbetstagarna vid de galiciska företagen har diskriminerats genom att kontraktet tilldelats ett utomstående?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar

(14 januari 1999)

1. Den 7 maj 1998 gav kommissionen sitt godkännande till att Sammanhållningsfonden skulle samfinansiera avfallshanteringsprojektet i Galicien. I detta projekt ingår att bygga det värmekraftverk som frågeställarna hänvisar till.

Kommissionen har inte känt till några eventuella oegentligheter i samband med tilldelningen av det upphandlingskontrakt som frågeställarna syftar på, och vi har svårt att bilda oss en uppfattning om detta fall på grundval av den information som lämnades i frågan. Därför ber kommissionen frågeställarna att lämna förtydligande uppgifter så att vi kan lägga upp hur vi skall ta kontakt med de spanska myndigheterna för att utröna huruvida det har förekommit något brott mot gemenskapens lagstiftning om offentlig upphandling. Kommissionen är särskilt intresserad av a) uppgifter om Sogama S.A. (den offentliga förvaltningens aktieinnehav, dess medverkan i företagets styrelse och företagsledning, dess roll i övervakning av företaget samt varför bolaget bildades) b) handlingar rörande det första, resultatlösa förfarandet (meddelande om upphandling, anbudsinfordran, specifikationshandling och bedömningsrapport) c) information om eventuella oegentligheter under detta förfarandes gång d) uppgifter om det förfarande som ledde fram till att uppdraget slutligen tilldelades e) närmare uppgifter om eventuella brott mot gemenskapens lagstiftning om offentlig upphandling.

2. och 4. Gemenskapens fyra direktiv om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling(4) bidrar till att den inre marknaden blir verklighet. Detta genom de bestämmelser som syftar till att principerna om öppenhet, icke-diskriminering och likabehandling skall följas. Det skulle vara i strid med dessa principer, och med själva EG-fördraget, att genom någon typ av förtur gynna vissa anbudsgivare, inklusive anbudsgivare från en viss region.

3. Ett förhandsvillkor för beslut om finansiering av avfallshanteringsprojekt via Sammanhållningsfonden är att projekten inte strider vare sig mot rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985, om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt,(5) eller mot rådets direktiv 91/156/EEG av den 18 mars 1991, om ändring i direktiv 75/442/EEG om avfall,(6) eller mot flera andra bestämmelser som rör luftutsläpp. Vad gäller rådets direktiv 90/313/EEG av den 7 juni 1990, om rätt att ta del av miljöinformation,(7) har inte något åsidosättande av detta direktiv kommit till kommissionens kännedom.

(1) EGT L 78, 26.3.1991, s. 32.

(2) EGT L 175, 5.7.1985, s. 40.

(3) EGT L 158, 23.6.1990, s. 56.

(4) Direktiven 93/36/EEG, 93/37/EEG och 93/38/EEG av den 14 juni 1993 (EGT L 199, 9.8.1993) samt direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 (EGT L 209, 24.7.1992).

(5) EGT L 175, 5.7.1985.

(6) EGT L 78, 26.3.1991.

(7) EGT L 158, 23.6.1990.