SKRIFTLIG FRÅGA E-1594/99

från Bart Staes (Verts/ALE) till kommissionen

(1 september 1999)

Ämne: Hur fungerar finansieringsinstrumentet ECIP?

Finansieringsinstrumentet ECIP (EC Investment Partners) har sedan september 1988 lämnat ekonomiskt bistånd till 60 utvecklingsländer i Asien, Latinamerika, Medelhavsområdet och Sydafrika (den så kallade ALAMEDSA-gruppen). ECIP förfogar över mycket generöst tilltagna medel. Därför finns det anledning att kontrollera hur finansieringsinstrumentet förvaltas. Europeiska revisionsrätten pekade redan i sin årsrapport för 1993 på ett antal oegentligheter.

Nyligen medgav Europeiska kommissionen att man undersökt ett antal brister hos ECIP. Den tyska veckotidningen Stern uppgav i början av augusti 1999 att 42 miljoner euro var försvunna. Tidningen ifrågasätter kommissionsledamot Maríns roll och undrar om en hög EU-tjänsteman varit inblandad.

1. Kan kommissionen lämna en fullständigt översikt över alla projekt som erhållit stöd från ECIP-programmet, med angivande av deltagande partner, såväl på EU-sidan som i mottagarlandet? Kan kommissionen också ange hur det går med undersökningen om förvaltningen av ECIP? Kan kommissionen förklara varför undersökningen påbörjades så pass sent?

2. Kan kommissionen ange vilka åtgärder som vidtagits med anledning av revisionsrättens anmärkning om ECIP (i 1993 års rapport)? Om inga åtgärder vidtagits vem är ansvarig för det? Om åtgärder vidtagits vad har de lett till?

3. Kan kommissionen meddela om det pågår någon undersökning om inblandade tjänstemän, till exempel den tjänsteman som pekas ut i tidningen Stern? Vad har denna undersökning i så fall lett till? Om ingen undersökning har påbörjats har kommissionen för avsikt att inleda någon undersökning?

4. Kan kommissionen ange när den berörde kommissionsledamoten fick veta att det kunde förekomma förskingring?

Gemensamt svar på de skriftliga frågorna E-1590/99 och E-1594/99 ingivet av Christopher Patten för kommissionen

(26 oktober 1999)

Pressrapporterna om att 42 miljoner euro från medel inom finansieringsinstrumentet EC Investment Partners (ECIP) har försvunnit är felaktiga. Rapporterna grundade sig på en feltolkning i pressen av en offentlig not från kommissionen till parlamentets budgetutskott, i vilken det uppgavs att de finansiella institut som är medlemmar av ECIP-nätverket var i färd med att återbetala 42 miljoner euro som hänför sig till 1348 fullbordade ECIP-åtgärder. Sådana återbetalningar är rutinåtgärder i samband med transaktioner inom ramen för ECIP-instrumentet. Medlen förvaltas av finansiella institut som är ackrediterade i ECIP-nätverket, och varje finansiellt institut har ett särskilt ramavtal med kommissionen. I enlighet med bestämmelserna i rådets förordning (EG) 213/96 av den 29 januari 1996 om tillämpningen av finansieringsinstrument EC Investment Partners för länderna i Latinamerika, Asien, Medelhavsområdet och Sydafrika(1) har användningen av dessa medel granskats. Skulle analysen av granskningen ge upphov till misstanke om oriktigheter eller bedrägeri, kommer OLAF omedelbart att underrättas. Under 1999 har kommissionen ökat sina ansträngningar för att avsluta dessa ärenden och återfå det belopp på 42 miljoner euro som fastställts vid den oberoende granskningen.

Generaldirektoratet för yttre förbindelser ansvarar för ECIP-programmet. Det finansiella genomförandet sker genom Gemensamma tjänsten för yttre förbindelser.

Kommissionen lägger varje år för rådet och parlamentet fram en detaljerad lägesrapport, som innefattar statistik om genomförandet av ECIP-programmet. Kommissionen sänder en kopia av rapporten för 1997 och översikten för 1998 direkt till parlamentsledamoten och parlamentets sekretariat.

I enlighet med ECIP-förordningen har kommissionen dessutom efter ett öppet internationellt anbudsförfarande givit Deloitte S.A. i uppdrag att genomföra en oberoende utvärdering som skall vara avslutad före utgången av 1999, och som kommer att vidarebefordras till rådet och parlamentet så snart den blir tillgänglig.

De åtgärder som infördes för att ytterligare förbättra förvaltningen av ECIP-programmet efter 1995 diskuterades och överenskoms med rådet och parlamentet under 1994-1995 och innefattas i den gällande ECIP-förordningen. Åtgärderna har genomförts i sin helhet av kommissionen. De omfattar oberoende utvärderingar(1990 Touche Ross, 1994 SEMA Group, 1999 Deloitte (pågår)), oberoende redovisningsrevision (1996 Coopers & Lybrand, 1997 Price Waterhouse Coopers), enheter för tekniskt bistånd (från och med 1997) och särskilda bestämmelser om bedrägeribekämpning och straffklausuler i samtliga avtal.

(1) EGT L 28, 6.2.1999.