SKRIFTLIG FRÅGA E-3567/98

från Konstantinos Hatzidakis (PPE) till kommissionen

(1 december 1998)

Angående: Central- och östeuropeiska kvinnors invandring till Europeiska unionen

De senaste åren har man lagt märke till en oroväckande utveckling vad gäller att prostituerade kvinnor från länder i Central- och Östeuropa flyttar till vissa länder i Europeiska unionen, bl.a till Grekland. Den senaste tiden har detta fenomen fått oroväckande dimensioner. Gemenskapsbudgeten innehåller budgetpost B3-4109 som bland annat syftar till att finansiera åtgärder som bekämpar detta fenomen.

Jag skulle vilja få information om följande från kommissionen:

1. Vilka program har fram till nu finansierats av budgetpost B3-4109 i gemenskapsbudgeten och vilka länder har dragit nytta av dessa?

2. Föreslår kommissionen att i framtiden vidta ytterligare och mer effektiva åtgärder för att förebygga/bekämpa detta fenomen och om så är fallet, vilka är dessa åtgärder?

3. Har kommissionen för avsikt att ta upp denna fråga inom ramen för anslutningsförhandlingarna med kandidatländerna?

4. Kommer dessa åtgärder som syftar till att bekämpa fenomenet med dessa kvinnors invandring att prioriteras med en gemensam finansiering inom ramen för de nästkommande gemenskapsramarna för stöd till regionerna i målområde 1?

Svar från Anita Gradin på kommissionens vägnar

(21 januari 1999)

1. och 2. Kommissionen delar parlamentsledamotens oro för kvinnohandel som syftar till sexuellt utnyttjande och betraktar den som ett grovt brott mot de mänskliga rättigheterna.

Den 9 december 1998 antog kommissionen ett meddelande till rådet och parlamentet om vidare åtgärder i kampen mot kvinnohandel(1). Meddelandet är en uppföljning av kommissionens första meddelande från november 1996(2) och innehåller en omfattande handlingsplan för att förbättra befintliga initiativ, främst genom samarbete med kandidatländerna, eftersom man noterat en betydande ökning av antalet kvinnor som förs in i gemenskapen från länderna i Central- och Östeuropa. Kommissionen kommer även i fortsättningen att inom ramen för Phare-programmet stödja dels initiativ som syftar till att förbättra lagstiftningen och den administrativa kapaciteten i kandidatländerna för att uppnå överensstämmelse med EU:s regelverk inom rättsliga och inrikes frågor, dels konkreta projekt som bekämpar kvinnohandel.

Kommissionen är vidare ansvarig för genomförandet av Daphne-initiativet (budgetpost B3-4109) som är ett sätt att bistå icke-statliga organisationer i deras kamp mot alla former av våld mot barn, ungdomar och kvinnor, däribland handel som syftar till sexuellt utnyttjande. Sedan 1997 har tio projekt direkt berört kvinnohandel och ytterligare projekt berör detta problem indirekt. Den 20 maj 1998 antog kommissionen ett förslag till ett rådsbeslut(3) om ett femårigt åtgärdsprogram för gemenskapsstöd till medlemsstaternas verksamhet med avseende på våld mot barn, ungdomar och kvinnor (Daphne-programmet) för tiden 2000-2004 med en total budget på 25 miljoner ecu. Programmet kommer att underlätta samordning, enhetlighet och kontinuitet i kampen mot handel med kvinnor och barn.

Kommissionen ansvarar också för Stop-programmet. Programmet, som grundas på en gemensam åtgärd av den 29 november 1996, skall främja stöd och utbyte för personer ansvariga för att bekämpa människohandel och sexuellt utnyttjande av barn. Sedan 1996 har 24 projekt behandlat problemet med kvinnohandel.

Kommissionen kommer att verka för att kandidatländerna kan delta både i Stop- och Daphne-programmen. Det skall emellertid påpekas att kandidatländerna redan deltagit i ett betydande antal Stop-projekt.

3. Inom ramen för utvidgningsprocessen måste kandidatländerna även genomföra regelverket inom "tredje pelaren" på detta område, i synnerhet den gemensamma åtgärden av den 24 februari 1997(4) om åtgärder mot människohandel och sexuellt utnyttjande av barn. Huvudsyftet med denna gemensamma åtgärd är att förbättra medlemsstaternas straffrättsliga bestämmelser och rättsliga samarbete när det gäller att bekämpa människohandel.

4. I sitt meddelande av den 9 december 1998 gjorde kommissionen en förteckning över de olika finansiella instrument som bör användas för att stödja särskilda projekt för att bekämpa kvinnohandel. Kommissionen tror dock inte att den regionala utvecklingsfonden är ett lämpligt instrument i detta sammanhang.

(1) KOM(98) 726 slutlig.

(2) KOM(96) 567 slutlig.

(3) KOM(98) 335 slutlig.

(4) EGT L 63, 4.3.1997.