SKRIFTLIG FRÅGA E-1183/00

från Cristiana Muscardini (UEN) till kommissionen

(12 april 2000)

Ämne: Miljöskydd i samband med utvidgningen

Händelsen vid den rumänska guldgruvan Baia Mare, som ledde till att Donau förgiftades med en ouppskattbar mängd cyanid, är ytterligare en varningssignal om den farliga situationen när det gäller miljösäkerheten i kandidatländerna. Situationen är alarmerande eftersom inget av dessa länder uppfyller samtliga de krav som EU fastställt.

Kommissionen tillfrågas följande:

1. Anser kommissionen att de 50 miljarder euro som i Agenda 2000 avsattes för att säkerställa miljösäkerheten är tillräckligt?

2. Kan kommissionen ange de länder som uppfyller EU:s regler på detta område?

3. Anser inte kommissionen att miljösäkerheten bör vara en förutsättning för en eventuell anslutning, förutom den miljösäkerhet som Europaparlamentet i ett yttrande under den förra valperioden begärde för kärnkraftsanläggningar?

Svar från Günter Verheugen på kommissionens vägnar

(26 maj 2000)

I Agenda 2000 fastställs anslutningskriterierna för kandidatländerna i Central- och Östeuropa. Ett av dessa kriterier är antagande och tillämpning av gemenskapens regelverk. I Agenda 2000 erkänns att detta är en omfattande uppgift när det gäller miljöfrågor, samtidigt som man är medveten om att det är viktigt att undvika en miljöklyfta mellan medlemsstater och kandidatländer. Därför påkallas realistiska strategier när det gäller att uppfylla kraven i gemenskapslagstiftningen och konkreta finansieringsplaner för att genomföra denna. I Agenda 2000 föreskrivs därför stödåtgärder inför anslutning och nya instrument för att hjälpa kandidatländerna att finansiera de kostnader som anslutningen för med sig. Ett av dessa instrument är instrumentet för strukturpolitiska åtgärder inför anslutningen (ISPA), genom vilket från och med år 2000 7 000 miljoner euro kommer att ställas till förfogande under en sjuårsperiod. Hälften av detta belopp kommer att gå till investeringar i miljöinfrastrukturer. Genom Phare-programmet kommer från och med år 2000 1 500 miljoner euro om året att tillhandahållas för ekonomisk och social utveckling, industriell återuppbyggnad och utveckling av den administrativa kapaciteten. Genom detta instrument kan finansiering beviljas för kommunala infrastrukturer och industrirelaterade investeringar för miljösanering och reducering av farligt avfall och farliga utsläpp. Slutligen kommer genom det särskilda programmet för jordbruket och landsbygdens utveckling (Sapard) 500 miljoner euro om året att tillhandahållas för olika program för utveckling av jordbruket och landsbygden, bl.a. för beskogning. Som kommissionen redan underströk i Agenda 2000 kan finansieringsbehovet inte enbart täckas med stödet inför anslutningen. Omfattande inhemska och utländska finansiella resurser, särskilt från den privata sektorns sida, måste uppbådas för att stödja åtgärdsprogrammen för att gemenskapslagstiftningen skall kunna efterlevas.

Mot bakgrund av olyckan i guldgruvan Baia Mare håller kommissionen för närvarande på att se över miljölagstiftningen på detta område. Huruvida kandidatländerna uppfyller kraven i regelverket övervakas ständigt och deras framsteg rapporteras i återkommande rapporter. Samtliga kandidatländer som inlett anslutningsförhandlingar med gemenskapen angående miljöfrågor har dock uppgivit att de vid anslutningstidpunkten kommer att vara i stånd att genomföra den aktuella gemenskapslagstiftningen. För att kunna bedöma läget i vart och ett av dessa länder har unionen i sina gemensamma ståndpunkter begärt att kandidatländerna skall informera om sina tidsplaner för införlivande och genomförande av gemenskapslagstiftningen.

Miljöfrågor prioriteras högt vid anslutningsförhandlingarna. I sin allmänna ståndpunkt vid den konferens vid vilken anslutningsförhandlingarna inleddes underströk gemenskapen uttryckligen behovet att säkerställa en hög miljöskyddsnivå och i gemenskapens förhandlingspositioner fastställs faktiskt en klar strategi för att uppnå denna målsättning. Strategin går bl.a. ut på att prioritera införlivande och genomförande av industrirelaterad lagstiftning och bestämmelser för att motverka gränsöverskridande föroreningar. Dessutom kräver gemenskapen i sina förhandlingspositioner att alla nyinvesteringar i kandidatländerna redan under perioden av förberedelser inför anslutning skall uppfylla miljökraven i gemenskapens regelverk. Å andra sidan har kommissionen i sammanfattningen av de återkommande rapporterna om kandidatländernas framsteg på vägen mot anslutning också angivit att, när det gäller områden inom regelverket som kräver omfattande anpassningar och ansträngningar, bl.a. stora kostnader, skulle övergångsbestämmelserna kunna spridas över en fastställd tidsperiod förutsatt att kandidatländerna kan påvisa att de är på väg att anpassa sig och att de har fastställt detaljerade och realistiska anpassningsplaner, som bl.a. innehåller nödvändiga investeringar.