SKRIFTLIG FRÅGA E-3554/01

från Antonios Trakatellis (PPE-DE), Ioannis Marínos (PPE-DE)och Christos Folias (PPE-DE) till kommissionen

(8 januari 2002)

Ämne: Gemenskapsfonden för tobak: överskottsanslag och oskäliga avdrag från bidragen för tobak

De grekiska organisationerna för beredning av tobak anklagar gemenskapens tobaksfond(1) för att inte ha använt en endaste euro av de 60 miljoner euro sammanlagt som avdrogs under treårsperioden 19992001 till förmån för program inom den agronomiska forskningen för att förbättra kvaliteten på tobak och ta fram alternativa odlingsformer. Samtidigt med detta försöker Europeiska kommissionen driva igenom en ny och oacceptabel förhöjning av de avgifter som dras av från tobaksproducenternas bidrag, detta för att finansiera Gemenskapsfonden för forskning och information på området, vilket alltså innebär att tobaksproducenternas inkomster minskar.

Med anledning av förslaget till rådets förordning(2) om fastställande av bidrag och garantitrösklar för bladtobak per sortgrupp och medlemsstat för skördeåren 2002, 2003 och 2004 och om ändring av förordning (EG) nr 2075/92(3) önskar vi fråga kommissionen om följande:

1. Varför försöker kommissionen oskäligt driva igenom att gemenskapens tobaksfond skall finansieras genom att en avgift på 2 % skall avdras från bidraget för skörden 2002, på 3 % från bidraget för skörden 2003, 5 % av bidraget för skörden 2004 och så vidare (artikel 3.1), samtidigt som fonden har medel som inte utnyttjats och varför försöker kommissionen få den agronomiska forskningen kring denna produkt att upphöra?

2. Hur stora är de sammanlagda anslag som samlats inom gemenskapens tobaksfond sedan fonden grundades 1992, och hur många anslag har beviljats per år från och med 1992 fram till dags dato för att utveckla den agronomiska forskningen om produktion av mindre häslofarlig tobak samt för att genomföra åtgärder med avseende på hälsoupplysning?

3. Vad händer med de anslag inom gemenskapens tobaksfond som förblir outnyttjade, detta mot bakgrund av att man enbart under 1999 utnyttjade endast 128 308, 76 euro av beviljade 3 000 000 euro? Hur stor del av anslagen för år 2000, det vill säga 6 000 000 euro, och hur stor del av anslagen för 2001, det vill säga 15 000 000 euro, har utnyttjats?

4. Är det sant att över 60 miljoner euro blev outnyttjade enbart under treårsperioden 19992001? Av vilken orsak ökar man den avgift som dras från bidraget för tobak, vilket drabbar tobaksproducenterna, samtidigt som fonden förfogar över outnyttjade anslag?

5. Varför har man fram till dags dato inte finansierat forskning om alternativ odling? Hur förklarar man att det sedan fonden grundades bara två gånger meddelats om anbudsinfordran för projekt, av vilka sammanlagt 9 agronomiska forkningsprojekt finansierats (till ett belopp av 12 441 220 euro), och 18 projekt som gällde informationskampanjer i relation till hälsofrågor (till ett belopp av 7 898 079 euro)?

(1) Förordning (EG) nr 1648/2000 EGT L 189, 27.7.2000, s. 9.

(2) KOM(2001) 684.

(3) EGT L 215, 30.7.1992, s. 70, förordning såsom senast ändrad av förordning (EG) nr 1336/2000 (EGT L 154, 27.6.2000, s. 2).

Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar

(1 mars 2002)

Kommissionen skulle vilja informera parlamentsledamöterna om följande:

- Gemenskapens tobaksfond inrättades för att främja forskning om mindre skadlig och mer miljövänlig produktion och för att genomföra informationskampanjer om tobakens skadliga verkningar. Erfarenheten har visat att när det gäller den agronomiska forskningen ger inte gemenskapsdimensionen ett sådant mervärde att det motiverar eller uppväger de svårigheter som en förvaltning av denna verksamhet på gemenskapsnivå innebär.

- Av detta skäl och med hänsyn till de nya riktlinjer som kommissionen presenterar i sitt meddelande Hållbar utveckling i Europa för en bättre värld: En strategi för hållbar utveckling i Europeiska unionen(1) har kommissionen beslutat att föreslå att fonden görs om på grundval av de nya förutsättningarna då man stryker forskningen och i stället inför möjligheter till ekonomiska bidrag vid specifika omställningsåtgärder. De producenter som önskar lämna sektorn erbjuds möjligheter till omställning till annan odling och annan ekonomisk verksamhet.

- På grundval av denna nya prioritering bedömde man att avgiften behövde höjas för att stärka budgetmedlen till fonden.

- Kommissionen bedömer att det genom höjningen av avgiften blir möjligt att sätta igång representativa försök för omställning vilket kommer att ge viktiga lärdomar när det gäller de verkliga möjligheterna till omställning i områden med tobaksproduktion.

När det gäller anslag är följande värt att notera:

- Tobaksfonden är inte en fond i egentlig mening till vilken man varje år överför intäkterna från avdragen. Kommissionen vidtar åtgärder och dessa finansieras genom en budgetpost som upprättas ad hoc, och som kallas Gemenskapens anslag för forskning och information (B1-175). Anslagen för denna post motsvarar de förväntade faktiska utgifterna för ett givet budgetår.

- Fonden skapades i enlighet med artikel 13 i rådets förordning (EEG) nr 2075/92 av den 30 juni 1992 om den gemensamma organisationen av marknaden för råtobak, och förordningen om tillämpningsföreskrifterna till denna offentliggjordes den 1 september 1993 (kommissionens förordning (EEG) nr 2427/93 av den 1 september 1993 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EEG) nr 2075/92 vad gäller gemenskapens fond för forskning och upplysning om tobak(2)). Den första och andra anbudsinfordran ägde rum 1994 respektive 1996.

Avtalet för det första forskningsprojektet (94/T/12) undertecknades 1996 och forskningsprojekten sträcker sig normalt över fyra till fem år.

Utbetalningarna från fonden sker efter kontroll på plats och på grundval av en utvärdering av om arbetet fortskrider enligt planerna samt lämpliga verifikationshandlingar.

Mot bakgrund av detta och en tung förvaltning har sedan 1966 anslagen utnyttjats enligt följande:

>Plats fÄHor tabell>

>Plats fÄHor tabell>

Det bör noteras att åtagandena när det gäller information för 2001 uppgår till 7 492 233,88 euro och för forskning 1 699 329,00 euro. Motsvarande utbetalningar som ännu inte verkställts kommer automatiskt att överföras vilket gör det möjligt att utnyttja dem 2002.

När det gäller information inledde kommissionen den 13 juni en anbudsinfordran för en treårig informationskampanj i syfte att förebygga rökning hos ungdomar i de 15 EU-länderna.

Icke utnyttjade budgetanslag annulleras.

Vid genomförandet av studier av möjligheterna till omställning av råtobaksproducenter till annan odling eller verksamhet (enligt artikel 1.1 b sista meningen i kommissionens förordning (EG) nr 1648/2000 av den 25 juli 2000 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2075/92 beträffande gemenskapens fond för forskning och upplysning om tobak och om upphävande av förordning (EEG) nr 2427/93) bör man ta hänsyn till den lokala verklighet i vilken dessa möjligheter praktiskt skall genomföras.

Inom ramen för de nya omställningsåtgärder som kommissionen föreslagit blir det möjligt att genomföra studier på lämplig lokal nivå som sedan kommer att utgöra grunden för de konkreta åtgärderna.

(1) KOM(2001) 264 slutlig.

(2) EGT L 223, 2.9.1993.