SKRIFTLIG FRÅGA P-1459/02

från Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) till kommissionen

(21 maj 2002)

Ämne: Förseningar och brist på konkreta perspektiv i samband med liberaliseringen av elmarknaden i Grekland

I enlighet med lag nr 2773/99, som införlivade gemenskapsdirektiv 96/92(1), är den grekiska elmarknaden sedan den 19 februari 2000 formellt sett liberaliserad. Utvecklingsministeriet har fram till dags dato beviljat 7 tillstånd för anläggningar som producerar naturgas.

Det oaktat har man kunnat konstatera att det är helt omöjligt att utnyttja dessa tillstånd, och det av följande skäl:

a) Lag nr 2773/99 inför en diskriminerande bestämmelse som favoriserar det statliga elverket DEI och ger det exklusiv rätt till användningen av inhemskt bränsle (lignit). Här har man gett DEI särskilda fördelar, eftersom dess elproduktion till 65 procent är baserad på lignit, och detta endast medför utvinningskostnader för elverket, men inte är belagt med några royalties till den grekiska staten.

b) Bara för några dagar sedan inlämnade DEI sin plan i enlighet med artiklarna 13 och 14 i gemenskapsdirektiv 96/92 om särredovisning av sin verksamhet. Denna har ännu inte granskats, vilket leder till en situation av fullständigt brist på öppenhet vad gäller produktionskostnaderna och gör det helt omöjligt att definiera konkurrensvillkoren.

c) Trots det faktum att man bestämt att naturgas är det enda bränsle som skall användas vid de nya anläggningarna så är marknaden för naturgas fortfarande hermetiskt tillsluten och någon tillämpning av direktiv 98/30(2) väntas inte före 2006.

d) Den behöriga tillsynsmyndigheten PAE saknar beslutsbefogenheter (den kan endast komma med förslag) och kan därför inte utföra sitt tillsynsuppdrag som i stället fortsättningsvis handhas av den politiska ledningen vid utvecklingsministeriet.

Är kommissionen tillfreds med liberaliseringen av elmarknaden i Grekland?

Är kommissionen tillfreds med det sätt på vilket tillsynsmyndigheten PAE fungerar?

Vad beror svårigheterna i samband med liberaliseringen av marknaden på? Vad tänker kommissionen göra för att se till att elmarknaden i Grekland liberaliseras?

(1) EGT L 27, 30.1.1997, s. 20.

(2) EGT L 204, 21.7.1998, s. 1.

Svar från Loyola de Palacio på kommissionens vägnar

(17 juni 2002)

Kommissionen är i princip tillfreds med hur Grekland formellt har genomfört direktivet om den inre marknaden för el (96/92/EG)(1) särskilt med tanke på det tvååriga undantag som Grekland, på grund av särskilda omständigheter, har beviljats för att genomföra direktivet. Kommissionen är dock helt på det klara med att den grekiska elmarknaden, precis som vissa andra marknader i gemenskapen, i dagsläget inte på något sätt kan betecknas som helt konkurrensutsatt.

Mot bakgrund av detta har kommissionen redan vidtagit följande åtgärder:

a) Föreslagit ett direktiv om ändring av direktiv 96/92/EG och 98/30/EG(2) som skulle innebära

- avreglering av marknaden för industriell el till 2004, och för hushållsel till 2005,

- juridisk åtskillnad mellan transport- och distributionsoperatörerna,

- gemensamma rättsliga befogenheter,

- tillgång till elnätet efter offentlig prislista,

- ökad uppmärksamhet på nivån på den offentliga servicen,

- ökad uppmärksamhet på säkerhets- och försörjningsfrågor.

b) Lagt fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande elhandel(3) som skall lägga grunden för ett tillförlitligt regelverk för rättvisa och kostnadsrelaterade överföringsavgifter vid handel över gränserna och mekanismer för att hantera överbelastningar.

c) Lagt fram ett meddelande om den europeiska energiinfrastrukturen där 12 prioriterade projekt av EU-intresse bestäms. Ett av dessa projekt handlar om Greklands anslutning till UCTE (Union for the Coordination of Transmission of Electricity) via Balkan-staterna, och har därför stor betydelse för Greklands anslutning till EU:s inre elmarknad.

d) Lagt fram ett förslag till ändring av riktlinjerna för de transeuropeiska näten inom energisektorn. I detta stöder man i första hand de ovan nämnda 12 prioriterade projekten och föreslår att stödet kan uppgå till 20 % av kostnaderna för investeringarna, istället för som tidigare 10 %.

e) Skapat en ny regional elmarknad i Sydosteuropa där Grekland kommer att få en avgörande betydelse. När denna regionala marknad börjar fungera kommer givetvis handeln med el mellan Grekland och de omgivande länderna att öka och bidra till att säkra elförsörjningen och en effektivare inre elmarknad.

Kommissionen anser att dessa åtgärder, som fått starkt stöd från parlamentet och rådet vid toppmötet i Barcelona i mars 2002, kommer att innebära ett stort steg i arbetet med att ta itu med de frågor parlamentsledamoten tar upp.

När det gäller frågan om särredovisning begärde kommissionen i april 2002 ytterligare uppgifter från de grekiska myndigheterna om tillämpningen av artikel 14.3 i direktiv 96/92/EG, enligt vilket alla integrerade företag skall tillämpa fullständig särredovisning.

Kommissionen kommer inte att underlåta att vidta åtgärder om insatserna som de grekiska myndigheterna nyligen genomfört inte leder till att direktivets krav uppfylls helt.

Energimyndigheten RAE har inrättats tämligen nyligen och kommissionen anser att den har gjort stora framsteg i arbetet med att införa en effektiv reglering. De ovan nämnda gemensamma rättsliga befogenheterna som kommissionen förordar i översynen av direktiven om den inre marknaden för el och gas kommer att stärka myndighetens roll och ansvarsområden. Kommissionen följer också med stort intresse energimyndighetens nyligen lagda förslag om en

genomgripande omorganisering av den nuvarande strukturen på elmarknaden, efter ett flertal offentliga samråd och diskussioner. Även om det är relativt tidigt för kommissionen att komma med några synpunkter på de nya åtgärder som diskuteras, är intrycket att RAE:s försök att införa större konkurrens på den grekiska elmarknaden sannolikt kommer att förbättra den rådande situationen.

Bland de nya förslagen försöker RAE minska det statliga elverket DEI:s dominerande ställning när det gäller lignitframställning, bland annat genom att se till att en bestämd andel av produktionen utförs av andra leverantörer.

När det gäller avregleringen av gasmarknaden genom tillämpningen av direktiv 98/30/EG(4) har dessutom kommissionen fått information om att den grekiska regeringen har för avsikt att skynda på den under 2004, tidigare än vad som anges i direktivet. Man har nyligen också fattat beslut om att sänka transportavgifterna för gas 2004, vilket kan medföra att kostnaderna för nya operatörer minskar.

(1) Parlamentets och rådets direktiv 96/92/EG av den 19 december 1996 om gemensamma regler för den inre marknaden för el, EGT L 27, 30.1.1997.

(2) Parlamentets och rådets direktiv 98/30/EG av den 22 juni 1998 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas, EGT L 204, 21.7.1998.

(3) EGT C 240 E, 28.8.2001.

(4) Parlamentets och rådets direktiv 98/30/EG av den 22 juni 1998 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas, EGT L 204, 21.7.1998.