Kommissionens beslut

av den 12 maj 2003

om övergångsbestämmelser enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1774/2002 avseende användning av matavfall av kategori 3 i svinfoder och förbud mot återanvändning inom arten när svin utfodras med matrester

[delgivet med nr K(2003) 1502]

(Endast den tyska texten är giltig)

(Text av betydelse för EES)

(2003/328/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1774/2002 av den 3 oktober 2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel(1), särskilt artikel 32 i denna, och

av följande skäl:

(1) I förordning (EG) nr 1774/2002 föreskrivs att alla gemenskapsbestämmelser om animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel skall ses över och att ett antal stränga krav skall införas. I förordningen föreskrivs också att lämpliga övergångsbestämmelser får antas.

(2) Eftersom det rör sig om stränga krav är det nödvändigt att föreskriva övergångsbestämmelser i Tyskland och Österrike för att ge företagen tid att anpassa sig. Det är också nödvändigt att ytterligare utveckla alternativa metoder för insamling, transport, lagring, hantering, bearbetning och användning av animaliska biprodukter och för bortskaffande av sådana biprodukter.

(3) Särskilt Europaparlamentet har begärt övergångsbestämmelser för matavfall av kategori 3.

(4) Som en tillfällig åtgärd bör därför Tyskland och Österrike medges ett undantag så att de kan ge de driftsansvariga tillstånd att fortsätta att tillämpa nationella bestämmelser för matavfall av kategori 3 i foder för svin, med beaktande av resultaten av kommissionens besök i Tyskland och Österrike.

(5) Enligt definitionen av "matavfall" i förordning (EG) nr 1774/2002 betraktas avfall från detaljhandelsledet, till exempel från snabbköpskedjor eller livsmedelsfabriker som tillverkar produkter för försäljning i detaljhandeln, inte som matavfall och bör därför inte omfattas av det undantag som föreskrivs i detta beslut.

(6) Under den tid som övergångsbestämmelserna gäller bör det i Tyskland och Österrike finnas lämpliga kontrollsystem för att förhindra att det uppstår risker för djurs och människors hälsa.

(7) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Undantag avseende matavfall av kategori 3 i svinfoder och förbud mot återanvändning inom arten när svin utfodras med matrester

I enlighet med artikel 32.2 i förordning (EG) nr 1774/2002 och genom undantag från artikel 22.1 a-b i samma förordning, får Tyskland och Österrike senast till och med den 31 oktober 2006 fortsätta att utfärda enskilda godkännanden till dem som ansvarar för driften av lokaler och utrustning i enlighet med nationella bestämmelser för tillämpning av sådana bestämmelser och bestämmelserna i detta beslut när det gäller användning av matavfall av kategori 3 i svinfoder, under förutsättning att

a) matavfallet av kategori 3 enbart kommer från restauranger, storkök eller kök, inbegripet centralkök och hushållskök i berörda medlemsstater,

b) matavfallet av kategori 3 enbart är avsett för framställning av bearbetat matavfall (matrester) för utfodring av svin i de två berörda medlemsstaterna, och att det inte förekommer någon handel med matavfall av kategori 3 eller med matrester som framställts av sådant matavfall,

c) de nationella bestämmelserna åtminstone inbegriper de bestämmelser om användning som föreskrivs i bilagan till detta beslut,

d) inget obearbetat eller bearbetat matavfall av kategori 3 ges till viltlevande och hägnade vildsvin, och

e) de driftsansvarigas verksamhet omfattades av nationella bestämmelser den 1 november 2002.

Artikel 2

Kontrollåtgärder

Den behöriga myndigheten skall vidta de åtgärder som behövs för att kontrollera att de godkända driftsansvariga för lokaler och utrustning uppfyller villkoren i artikel 1 och i bilagan.

Artikel 3

Indragning av godkännanden och bortskaffande av material som inte följer bestämmelserna i detta beslut

1. Enskilda godkännanden som den behöriga myndigheten har utfärdat för driftsansvariga, lokaler eller utrustning avseende användning av matavfall av kategori 3 skall omedelbart och permanent dras in om villkoren i detta beslut inte längre är uppfyllda.

2. Allt material som inte uppfyller kraven i detta beslut skall bortskaffas enligt den behöriga myndighetens anvisningar.

Artikel 4

Årlig rapport och periodisk översyn

1. Den behöriga myndigheten skall senast den 31 mars varje år lämna en rapport till kommissionen om de kontrollåtgärder som föreskrivs i artikel 2.

2. Kommissionen skall regelbundet se över tillämpningen av detta beslut mot bakgrund av de årliga rapporter som avses i punkt 1 och kommissionens inspektioner.

Artikel 5

De berörda medlemsstaternas efterlevnad av detta beslut

Tyskland och Österrike skall omedelbart vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa detta beslut och skall offentliggöra dessa åtgärder. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

Artikel 6

Tillämpning

Detta beslut skall tillämpas från och med den 1 maj 2003 till och med den 31 oktober 2006.

Artikel 7

Adressater

Detta beslut riktar sig till Förbundsrepubliken Tyskland och Republiken Österrike.

Utfärdat i Bryssel den 12 maj 2003.

På kommissionens vägnar

David Byrne

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 273, 10.10.2002, s. 1.

BILAGA

ANVÄNDNING AV MATAVFALL AV KATEGORI 3

A. Allmänna skyldigheter

1. Matavfall av kategori 3 skall samlas in, transporteras, lagras, hanteras, behandlas och användas enligt bestämmelserna i denna bilaga.

2. Obearbetat matavfall skall

a) samlas in av någon som godkänts för detta ändamål från sådana lokaler som avses i artikel 1 a,

b) samlas in från ett område som inte omfattas av några restriktioner enligt gemenskapslagstiftning om bekämpning av klassisk svinpest eller någon annan sjukdom på A-listan från Internationella byrån för epizootiska sjukdomar (OIE) som kan överföras till svin via matavfall, och

c) bearbetas av dem som godkänts som driftsansvariga vid godkända bearbetningsanläggningar som inte ligger på samma plats som en anläggning där djur hålls. Den behöriga myndigheten i Österrike får dock medge undantag från detta krav på åtskillnad till och med den 30 april 2004, under förutsättning att den behöriga myndigheten

i) har gjort en adekvat riskbedömning och kunnat förvissa sig om att det inte föreligger någon fara för djurs och människors hälsa,

ii) har lämnat en kopia av riskbedömningen till kommissionen, och

iii) var fjortonde dag inspekterar anläggningarna och vidtar alla andra åtgärder som är nödvändiga för att övervaka efterlevnaden av detta beslut.

3. Matrester skall

a) samlas in från godkända bearbetningsanläggningar av någon som har godkänts för detta ändamål, och

b) användas som foder för att göda svin på godkända anläggningar som endast lämnar svin för direkt slakt.

4. Den behöriga myndigheten skall godkänna dem som samlar in och bearbetar matavfall och dem som sänder och använder matrester.

5. Personer som godkänts skall bibehålla och driva lokalerna och utrustningen samt bearbeta matavfallet enligt kraven i avsnitt C.

6. Den behöriga myndigheten skall se till att godkännandet, handelsdokumentet, registerföringen, den officiella inspektionen och förteckningen över anläggningar uppfyller kraven i avsnitt D.

B. Insamling och transport av matavfall för utfodring av svin

1. Matavfall skall samlas in och transporteras i ordentligt övertäckta och läckagefria behållare eller fordon, och skall hämtas och lämnas utan onödigt dröjsmål till en godkänd bearbetningsanläggning.

2. Fordon som används för att transportera matavfall, presenningar eller annat täckmaterial och returbehållare skall rengöras, desinficeras och hållas rena. Fordon och behållare som används för att transportera obearbetat matavfall får inte användas för att transportera matrester.

3. Ingen får lämna matavfall till anläggningar där idisslare hålls utan att den behöriga myndigheten har utfärdat ett godkännande av detta.

C. Krav på anläggningar där matavfall bearbetas för framställning av matrester

Allmänna krav

1. Godkända bearbetningsanläggningar skall användas för bearbetning av matavfall för framställning av matrester för utfodring av svin. De skall vara helt åtskilda från byggnader där djur hålls eller annat foder bereds.

2. Obehöriga personer och djur får inte ges tillträde till anläggningarna. Djur får inte komma i kontakt med obearbetat matavfall eller med någon vätska från sådant matavfall. Förebyggande åtgärder mot fåglar, gnagare, insekter och andra skadegörare skall vidtas systematiskt.

3. Golv skall vara ogenomträngliga och kunna rengöras samt vara lagda så att vätskor rinner av och inte kan spridas från ett orent till ett rent område eller till matresterna.

Rena och orena områden

4. Rena och orena områden skall vara utmärkta och helt åtskilda från varandra åtminstone av en mur. Orena områden (mottagning) och rena områden skall lätt kunna rengöras och desinficeras. Det orena området skall ha ett täckt (lagrings-) utrymme för förvaring av obearbetat matavfall.

5. Obearbetat matavfall skall lossas inom mottagningsområdet och antingen

a) bearbetas omedelbart eller

b) lagras i lämpliga behållare inom mottagningsområdet och bearbetas inom 24 timmar efter mottagandet eller utan onödigt dröjsmål.

6. Bearbetat matavfall skall hanteras och lagras inom ett bestämt rent område på ett sådant sätt att kontaminering genom obearbetat matavfall undviks.

7. Personer som har uppehållit sig inom det orena området får inte förflytta sig till det rena området utan att först ha desinficerat eller bytt skor samt bytt ytterkläder.

8. Utrustning och redskap får inte föras från det orena till det rena området utan att på lämpligt sätt först ha rengjorts och desinficerats enligt punkterna 11-14.

9. Anläggningen skall ha tillräckligt med toaletter, omklädningsrum och tvättmöjligheter för personalen.

Bearbetningskrav

10. Efter det att allt främmande material (metaller, plast- och förpackningsmaterial) har avlägsnats skall matavfallet sönderdelas till en partikelstorlek på högst 50 mm och upphettas till en kärntemperatur på minst 90 °C under minst 60 minuter under kontinuerlig omröring eller genom en annan metod som uppfyller de hälsokrav som anges i den behöriga myndighetens godkännande.

Rengörings- och desinfektionsmöjligheter

11. Tillräckliga möjligheter (inklusive vatten) skall finnas för att rengöra och desinficera lokaler, behållare och fordon (inklusive hjul).

12. Fordon (inklusive hjul) som används för att transportera obearbetat matavfall eller matrester skall rengöras och desinficeras innan de förs till det rena området eller, om de inte förs till det rena området, innan de lämnar anläggningen.

13. Behållare som används för obearbetat matavfall eller matrester skall rengöras och desinficeras efter varje användning och de lokaler som använts för bearbetningen skall rengöras i slutet av varje dag.

14. Den behöriga myndigheten skall se till att de desinfektionsmedel som används och koncentrationerna av dessa är officiellt godkända som verksamma mot virus av klassisk svinpest.

Utrustning

15. Anläggningarna skall ha lämplig kokutrustning med noggrant kalibrerade anordningar för mätning och registrering som möjliggör en fortlöpande övervakning av bearbetningskraven (temperatur, tid) och av eventuella andra parametrar som den behöriga myndigheten anser vara nödvändiga för att garantera att kraven uppfylls.

16. Kokutrustningen med tillhörande anordningar skall kalibreras minst en gång per år och hållas i gott skick under hela året.

D. Godkännande, handelsdokument, registerföring, inspektioner och förteckning över godkända anläggningar

Godkännande av driftsansvariga och anläggningar

1. Den behöriga myndigheten får lämna eller förlänga ett godkännande för insamling/transport eller bearbetning av matavfall eller för sändning eller användning av matrester för utfodring av svin endast om den har kunnat förvissa sig om att kraven i detta beslut kommer att uppfyllas.

2. I godkännandet skall särskilt följande anges:

a) Den driftsansvarigas och den godkända anläggningens adress.

b) Uppgifter om den godkända kokutrustningen.

c) Datum då godkännandet upphör, som inte får vara senare än den 31 oktober 2006.

3. I godkännanden för bearbetningsanläggningar skall även följande anges:

a) De delar av anläggningen där matavfall kan tas emot och bearbetas.

b) De parametrar som skall tillämpas (temperatur, tid, partikelstorlek).

4. Om ett gällande godkännande inte innehåller de uppgifter som föreskrivs enligt punkterna 2 och 3 skall den behöriga myndigheten utfärda ett nytt godkännande som inbegriper dessa uppgifter och eventuella andra villkor som den anser vara nödvändiga för att garantera spårbarhet samt efterlevnad av lagstiftningen.

Handelsdokument

5. Handelsdokumenten får upprättas på papper eller i elektronisk form. De skall åtfölja sändningen av matavfallet eller matresterna under transporten. Tillverkaren, insamlaren/transportören och mottagaren skall spara varsin papperskopia av ett handelsdokument eller ett utskrivet dokument av motsvarande information i elektronisk form.

6. Handelsdokument skall innehålla följande information:

a) Adress till den anläggning där matavfallet eller matresterna samlades in.

b) Datum då matavfallet eller matresterna samlades in.

c) Mängd och beskrivning (kvalitet) av matavfallet eller matresterna.

d) Insamlarens och speditörens (om det är någon annan än insamlaren) namn och adress samt fordonets registreringsnummer.

e) Matavfallets eller matresternas bestämmelseadress.

Register

7. Personer som samlar in/transporterar eller bearbetar matavfall eller sänder/transporterar eller använder matrester för utfodring av svin skall under minst två år spara relevant information i handelsdokumentet.

8. Den som ansvarar för driften vid en godkänd bearbetningsanläggning skall under minst två år spara ett register med uppgifter om bearbetningsdatum och om de parametrar (temperatur, tid) som tillämpats.

Officiella inspektioner

9. Den behöriga myndigheten skall minst två gånger per år inspektera varje anläggning som godkänts i enlighet med detta beslut. Den ena av dessa inspektioner skall vara oanmäld och särskilt avse kontroll av om hygien- och bearbetningskraven är uppfyllda, och den skall åtminstone gälla

a) åtskillnaden mellan orena och rena områden,

b) mängden råvara,

c) temperatur som uppnåtts vid värmebehandlingen, och

d) tidslängd för värmebehandlingen.

10. Godkända bearbetningsanläggningar skall dessutom inspekteras en gång per år av en fackexpert för att kontrollera kokutrustning samt mät- och registreringsanordningar. Fackexperten skall lämna en rapport till den behöriga myndigheten och till den som ansvarar för driften vid anläggningen.

Förteckning över anläggningar

11. Den behöriga myndigheten skall inom sitt territorium upprätta en förteckning över godkända

a) anläggningar för insamling och transport av matavfall,

b) anläggningar för bearbetning av matavfall,

c) anläggningar för sändning och transport av matrester, och

d) anläggningar där svin utfodras med matrester.

12. Varje anläggning och företag skall ges ett officiellt registreringsnummer.

13. Den behöriga myndigheten skall se till att denna förteckning offentliggörs.