Kommissionens förordning (EG) nr 1763/2001

av den 6 september 2001

om ändring av förordning (EG) nr 1750/1999 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar(1), särskilt artiklarna 34 och 50 i denna, och

av följande skäl:

(1) Under det första året då föreskrifterna för utveckling av landsbygden tillämpades framgick att vissa bestämmelser i kommissionens förordning (EG) nr 1750/1999(2), senast ändrad genom förordning (EG) nr 672/2001(3), inte täcker alla situationer som kan uppstå.

(2) I artikel 8 i förordning (EG) nr 1257/1999 fastställs startstöd för att underlätta för unga jordbrukare att etablera sig. För att detta stöd skall utgöra ett verkligt incitament för unga att etablera jordbruksföretag är det nödvändigt att beslutet om beviljande av stöd fattas kort efter den verkliga etableringen. Detta nya villkor bör börja gälla den 1 januari 2002 så att medlemsstaterna skall kunna uppfylla det.

(3) I vissa medlemsstaters programdokument som godkänts av kommissionen fastställs att startstöd till unga jordbrukare beviljas för företag som startats några år innan beslutet om beviljande fattades. Mot bakgrund av den nya tidsfristen för enskilda beslut från den 1 januari 2002 måste de medlemsstater som önskar godkänna stöd för sådana företag som startats innan det nya villkoret började tillämpas vidta nödvändiga åtgärder före slutet av 2002.

(4) Av budgetskäl eller administrativa skäl som beror på att den gamla programperioden tagit slut och den nya har börjat, har vissa unga jordbrukare som startade jordbruksföretag 1999, 2000 eller 2001 ännu inte erhållit startstöd. Medlemsstaterna bör få vidta nödvändiga åtgärder för att bevilja sådant stöd före slutet av 2001 eller i tillämpliga fall senast tolv månader efter etableringen, samt kunna föreskriva flexibilitet när det gäller åldersvillkoret för unga jordbrukare.

(5) I artikel 16 i förordning (EG) nr 1257/1999 fastställs att jordbrukare får beviljas kompensationsbidrag för kostnader och inkomstförluster som uppkommer på grund av begränsningar av jordbruksdriften i områden med miljöbetingade restriktioner till följd av tillämpningen av gemenskapsbestämmelser på miljöskyddsområdet. Syftet med rådets direktiv 91/676/EEG av den 12 december 1991 om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket(4) är att minska befintliga vattenföroreningar av nitrater från jordbruket och att förebygga framtida sådana. Enligt den princip om att förorenaren skall betala som föreskrivs i artikel 174.2 i fördraget bör inte kostnader och inkomstbortfall som uppkommer på grund av tillämpningen av de begränsningar som anges i detta direktiv kompenseras och bör därför undantas från tillämpningen av artikel 16 i förordning (EG) nr 1257/1999.

(6) I artikel 39.1 i förordning (EG) nr 1750/1999 fastställs att de utgifter som en medlemsstat har anmält för ett givet budgetår högst skall finansieras med de belopp som har anmälts till kommissionen i enlighet med artikel 37.1 b och som täcks av de medel som har förts upp i budgeten för det berörda budgetåret. Om en medlemsstats totala beräknade utgifter som har anmälts i enlighet med artikel 37 överstiger anslagen för budgetåret i fråga bör det fastställas en metod för att bestämma vilka maximibelopp som får finansieras av de anslag som är tillgängliga för varje medlemsstat, som grundar sig på det årliga bidrag som fastställs i kommissionens beslut 1999/659/EG(5), ändrat genom beslut 2000/426(6).

(7) Vissa åtgärder för utvecklingen av landsbygden löper över flera år, särskilt miljöåtgärder inom jordbruket. För att garantera en god förvaltning och kontroll bör det specificeras att stödmottagaren måste ansöka om stöd varje år, utom om medlemsstaten fastställer ett annat förfarande för kontroll av villkoren för stödbeviljande.

(8) I artikel 48 i förordning (EG) nr 1750/1999 hänvisas det, när det gäller stöd som beviljas på grundval av areal och djur, till artikel 14 i kommissionens förordning (EEG) nr 3887/92 av den 23 december 1992 om tillämpningsföreskrifter för det integrerade administrations- och kontrollsystemet för vissa av gemenskapens stödsystem(7), senast ändrad genom förordning 2721/2000(8) enligt vilken beloppen plus ränta skall betalas tillbaka vid felaktiga betalningar. För att garantera enhetlighet bör detta förfarande vara obligatoriskt för alla åtgärder för utveckling av landsbygden som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ.

(9) I artikel 55.4 i förordning (EG) nr 1257/1999 fastställs att direktiv enligt vilka förteckningar över mindre gynnade zoner fastställs eller ändras fortsätter att gälla såvida de inte ändras inom ramen för programmen. I punkt 9 i bilagan till förordning (EG) nr 1750/1999 föreskrivs vilka huvuddrag och övriga upplysningar som måste anges för varje åtgärd i programdokumentet. Ändringar av de förteckningar över mindre gynnade områden som rådet och kommissionen har upprättat samt av förteckningen över områden med miljöbetingade begränsningar måste föras in i kategorin "övriga uppgifter".

(10) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Kommittén för jordbruksstruktur och landsbygdsutveckling.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1750/1999 ändras på följande sätt:

1. Artikel 5 skall ändras på följande sätt:

a) Följande stycken skall föras in före det första stycket: "Det enskilda beslutet när det gäller det stöd som skall underlätta etableringen för unga jordbrukare enligt artikel 8 i förordning (EG) nr 1257/1999 skall fattas inom tolv månader efter etableringen som fastställs i enlighet med de bestämmelser som gäller i medlemsstaterna.

För de unga jordbrukare som etablerat sig före det datum då stycket ovan träder i kraft och för vilka stödet kan komma att beviljas mer än tolv månader efter etableringen i enlighet med bestämmelserna i det programdokument som godkänts av kommissionen, får medlemsstaterna fatta ett enskilt beslut att bevilja stödet senast den 31 december 2002.

Om unga jordbrukare etablerat sig under 1999, 2000 eller 2001 och inte har beviljats stöd av budgetskäl eller av administrativa anledningar får medlemsstaterna fatta ett enskilt beslut att bevilja ett sådant stöd senast den 31 december 2001 eller inom en tidsfrist på högst tolv månader efter etableringen."

b) Andra meningen i första stycket skall ersättas med följande: "För ansökningar som lämnas in senast den 31 december 2001 för sådan etablering som avses i tredje stycket skall det villkor som avses i artikel 8.1 första strecksatsen i förordning (EG) nr 1257/1999 vara uppfyllt vid etableringstillfället."

2. I avsnitt 5 i kapitel II skall följande artikel 11a läggas till: "Artikel 11a

Det stöd som avses i artikel 16 i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 får inte kompensera de kostnader och inkomstförluster som uppkommer på grund av genomförandet av de begränsningar som baseras på rådets direktiv 91/676/EEG(9) om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket."

3. Artikel 39 skall ändras på följande sätt:

a) Följande punkt 1a skall införas: "1 a. Om det totala beräknade belopp som anmäls genom tillämpning av artikel 37.1 b överskrider det totala budgetanslaget för budgetåret i fråga, skall det högsta belopp av utgifterna som varje medlemsstat får finansiera begränsas med hänsyn till fördelningsnyckeln för det årliga anslag som motsvarar det som anges i kommissionens beslut 1999/659/EG(10).

Om det efter denna nedsättning fortfarande återstår anslag till följd av att vissa medlemsstaters beräkningar varit lägre än deras årliga tilldelning, skall det överskjutande beloppet fördelas proportionellt enligt nämnda årliga tilldelningsbelopp, samtidigt som det beräknade belopp som avses i första stycket inte får överskridas. Kommissionen skall anmäla dylika anpassningar av beräkningarna till medlemsstaterna inom en månad från det att budgeten för budgetåret i fråga antagits."

b) Punkt 2 skall ersättas med följande: "2. Om en medlemsstats faktiska utgifter under ett givet budgetår överstiger de belopp som har anmälts i enlighet med artikel 37.1 b, eller de belopp som följer av tillämpning av punkt 1a, skall de överskjutande utgifterna för detta budgetår bokföras proportionellt högst upp till de medel som fortfarande står till förfogande efter det att de andra medlemsstaterna har fått ersättning för sina utgifter."

c) Punkt 3 skall ersättas med följande: "3. När en medlemsstats verkliga utgifter för ett givet budgetår är lägre än taket på 75 % av de belopp som anges i punkt 1, skall de utgifter som skall godkännas för nästa budgetår minskas med en tredjedel av den skillnad som fastställts mellan taket eller de belopp som följer av tillämpningen av punkt 1a om dessa är lägre än taket, och de verkliga utgifter som fastställs under det budgetåret.

När de faktiska utgifterna för det följande budgetåret fastställs skall det inte tas någon hänsyn till denna nedsättning."

4. I artikel 46 skall följande läggas till som punkt 5: "5. För fleråriga stöd skall de betalningar som följer på det första året då anmälan lämnades in erläggas på grundval av en årlig ansökan om betalning av stöd, utom om ett förfarande som möjliggör en effektiv årlig kontroll i likhet med den som avses i artikel 47.1 i den här förordningen har föreskrivits av medlemsstaten."

5. Artikel 48.1 skall ändras på följande sätt:

a) Andra stycket skall ersättas med följande: "Artikel 11a i förordning (EEG) nr 3887/92 gäller dessutom för dessa stöd."

b) Följande stycke skall läggas till: "Vid felaktiga utbetalningar skall den enskilde mottagaren av stöd för en åtgärd för utveckling av landsbygden vara skyldig att återbetala dessa belopp i enlighet med artikel 14 i förordning (EEG) nr 3887/92."

6. Följande strecksats skall läggas till under punkt 9.3.V.B i bilagan: "- ändringar av de förteckningar över mindre gynnade områden som fastställts eller ändrats genom rådets eller kommissionens direktiv och ändringar av förteckningar över områden med miljöbetingade restriktioner."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Punkt 1a första stycket i artikel 1 skall gälla från och med den 1 januari 2002.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 6 september 2001.

På kommissionens vägnar

Franz Fischler

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.

(2) EGT L 214, 13.8.1999, s. 31.

(3) EGT L 93, 3.4.2001, s. 28.

(4) EGT L 375, 31.12.1991, s. 1.

(5) EGT L 259, 6.10.1999, s. 27.

(6) EGT L 165, 6.7.2000, s. 33.

(7) EGT L 391, 31.12.1992, s. 36.

(8) EGT L 314, 14.12.2000, s. 8.

(9) EGT L 375, 31.12.1991, s. 1.

(10) EGT L 259, 6.10.1999, s. 27.