KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2020/636

av den 8 maj 2020

om ändring av beslut 2008/477/EG vad gäller en uppdatering av de tekniska villkor som är tillämpliga på frekvensbandet 2 500–2 690 MHz

[delgivet med nr C(2020) 2831]

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslutet) (1), särskilt artikel 4.3, och

av följande skäl:

(1) Genom kommissionens beslut 2008/477/EG (2) harmoniseras de tekniska villkoren för användning av spektrum i frekvensbandet 2 500–2 690 MHz (nedan kallat 2,6 GHz-bandet) för markbundna system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster i unionen, främst för trådlösa bredbandstjänster för slutanvändare.

(2) I artikel 6.3 i Europaparlamentets och rådets beslut 243/2012/EU (3) åläggs medlemsstaterna att hjälpa leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster att fortlöpande uppgradera sina nät till en nivå som motsvarar den senaste och mest effektiva tekniken, så att de själva ger upphov till spektrumutdelning i överensstämmelse med principerna om tjänste- och teknikneutralitet.

(3) I kommissionens meddelande ”Konnektivitet för en konkurrenskraftig digital inre marknad – mot ett europeiskt gigabitsamhälle” (4) fastställs nya konnektivitetsmål för unionen som ska nås genom en omfattande utbyggnad och användning av nät med mycket hög kapacitet. För att åstadkomma detta konstateras det i kommissionens meddelande ”5G för Europa: en handlingsplan” (5) att det fordras åtgärder på EU-nivå, bland annat för att identifiera och harmonisera spektrum för 5G baserat på yttrandet från gruppen för radiospektrumpolitik (RSPG), för att uppnå målet att alla stadsområden och alla viktiga marktransportleder ska ha oavbruten 5G-täckning senast 2025.

(4) RSPG konstaterade i sina två yttranden om den strategiska färdplanen mot 5G för Europa (16 november 2016 (6) och 30 januari 2019 (7)) ett behov av att säkerställa att de tekniska och rättsliga villkoren för alla band som redan är harmoniserade för mobilnät är lämpliga att använda för 5G. 2,6 GHz-bandet är ett sådant band som för närvarande används i unionen för fjärde generationen av trådlösa bredbandssystem (dvs. LTE, Long Term Evolution).

(5) Den 12 juli 2018 gav kommissionen, i enlighet med artikel 4.2 i beslut 676/2002/EG, Europeiska post- och telesammanslutningen (Cept) i uppdrag att se över de harmoniserade tekniska villkoren för vissa EU-harmoniserade frekvensband, inklusive 2,6 GHz-bandet, och att utarbeta minimalt restriktiva harmoniserade tekniska villkor som är lämpliga för nästa generation (5G) av markbundna trådlösa system.

(6) Cept lade den 5 juli 2019 fram en rapport (Cept-rapport 72) med bland annat en översyn av EU:s harmoniserade tekniska villkor i 2,6 GHz-bandet på grundval av en BEM (Block Edge Mask), mot bakgrund av införandet av nästa generation (5G) av markbundna trådlösa system i det bandet. Särskilt fastställs i rapporten harmoniserade tekniska villkor för både icke-aktiva antennsystem (icke-AAS) och aktiva antennsystem (AAS), som används i system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster (ECS, Electronic Communication Services via trådlöst bredband (WBB, Wireless Broadband) i synkroniserad och osynkroniserad drift. För ECS via WBB föreskrivs det också samexistens inom bandet mellan AAS och icke-AAS, och mellan frekvensdelad duplex (FDD) och tidsdelad duplex (TDD). Även samexistens inom bandet mellan ECS via WBB och andra tjänster i angränsande frekvensband tas upp.

(7) I Cept-rapport 72 konstateras en mycket begränsad oparad användning (antingen TDD eller kompletterande nedlänk (SDL, Supplemental Downlink)) utanför delbandet 2 570–2 620 MHz och understryks att sådan användning bör omfattas av ytterligare harmonisering och samordnas i tiden på EU-nivå, på grund av risken för störningar vid nationsgränserna. För att eliminera denna risk bör man undvika den flexibilitet för oparad användning utanför det delbandet som omnämns i EU:s harmoniserade kanalarrangemang för 2,6 GHz-bandet. Medlemsstaterna kan välja synkroniserad, halvsynkroniserad eller osynkroniserad drift för TDD-nät i delbandet 2 570–2 620 MHz och säkerställa en effektiv spektrumanvändning, med beaktande av rapporterna 296 (8) och 308 (9) om synkronisering från kommittén för elektronisk kommunikation (ECC, Electronic Communications Committee).

(8) Slutsatserna från Cept-rapport 72 bör tillämpas i hela unionen och genomföras av medlemsstaterna utan dröjsmål, utom i vederbörligen motiverade fall. Detta kommer att främja tillgången till och användningen av 2,6 GHz-bandet för utbyggnaden av 5G, samtidigt som principerna om teknik- och tjänsteneutralitet upprätthålls.

(9) I detta beslut avser begreppet ”utse och tillgängliggöra” 2,6 GHz-bandet följande steg: i) anpassning av den nationella rättsliga ramen för frekvenstilldelning så att den innefattar den avsedda användningen av detta band enligt de harmoniserade tekniska villkor som fastställs i detta beslut; ii) vidtagande av alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa samexistens med den befintliga användningen av detta band i den mån som det är nödvändigt; iii) vidtagande av lämpliga åtgärder, med stöd i ett samrådsförfarande med berörda parter när så är lämpligt, för att tillåta användningen av detta band i enlighet med den tillämpliga rättsliga ramen på unionsnivå, inklusive de harmoniserade tekniska villkoren enligt detta beslut.

(10) Gränsöverskridande överenskommelser mellan medlemsstater och med länder utanför EU kan vara nödvändiga för att säkerställa att medlemsstaterna inför de parametrar som fastställs i detta beslut och därigenom undviker skadlig störning, förbättrar spektrumeffektiviteten och motverkar fragmentering i spektrumanvändningen.

(11) Beslut 2008/477/EG bör därför ändras i enlighet med detta.

(12) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från Radiospektrumkommittén.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Beslut 2008/477/EG ska ändras på följande sätt: 1. I artikel 2 ska punkterna 1 och 2 ersättas med följande: ”1. Medlemsstaterna ska på icke-exklusiv grund utse och tillgängliggöra frekvensbandet 2 500–2 690 MHz för markbundna system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster, i enlighet med de parametrar som anges i bilagan till detta beslut. 2. Medlemsstater som använder tidsdelad duplex eller ”endast nedlänk” utanför delbandet 2 570–2 620 MHz den dag då detta beslut får verkan får begära en övergångsperiod för genomförandet av detta beslut, i enlighet med artikel 4.5 i beslut nr 676/2002/EG.”. 2. Bilagan ska ersättas med texten i bilagan till detta beslut. 3. Artikel 3 ska ersättas med följande: ”Artikel 3 Medlemsstaterna ska rapportera till kommissionen om genomförandet av detta beslut senast den 30 april 2021.”.

Artikel 2 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 8 maj 2020. På kommissionens vägnar Thierry BRETON Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 108, 24.4.2002, s. 1.

(2) Kommissionens beslut 2008/477/EG av den 13 juni 2008 om harmonisering av frekvensbandet 2 500–2 690 MHz för markbundna system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster i gemenskapen (EUT L 163, 24.6.2008, s. 37).

(3) Europaparlamentets och rådets beslut nr 243/2012/EU av den 14 mars 2012 om inrättande av ett flerårigt program för radiospektrumpolitik (EUT L 81, 21.3.2012, s. 7).

(4) Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: ”Konnektivitet för en konkurrenskraftig digital inre marknad - mot ett europeiskt gigabitsamhälle”, COM(2016) 587 final.

(5) Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, Rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: ”5G för Europa: en handlingsplan”, COM(2016) 588 final.

(6) Dokument RSPG16-032 final av den 9 november 2016, Strategic roadmap towards 5G for Europe: opinion on spectrum-related aspects for next-generation wireless systems (5G) (RSPG 1st opinion on 5G).

(7) Dokument RSPG19-007 final av den 30 januari 2019, Strategic spectrum roadmap towards 5G for Europe: opinion on 5G implementation challenges) (RSPG:s tredje yttrande om 5G).

(8) ECC rapport 296 av den 8 mars 2019, National synchronization regulatory framework options in 3 400–3 800 MHz: a toolbox for coexistence of MFCNs in synchronised, unsynchronised and semi-synchronised operation in 3 400–3 800 MHz.

(9) ECC rapport 308 av den 6 mars 2020, Analysis of the suitability and update of the regulatory technical conditions for 5G MFCN and AAS operation in the 2 500–2 690 MHz frequency band.