KOMMISSIONENS BESLUT av den 4 april 1995 om Tysklands finansiella stöd för år 1995 till stenkolsindustrin (Endast den tyska texten är giltig) (Text av betydelse för EES) (95/464/EKSG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen,

med beaktande av kommissionens beslut nr 3632/93/EKSG av den 28 december 1993 om gemenskapens ordning för statligt stöd till stenkolsindustrin (1), särskilt artiklarna 2.1 och 9 i detta, och

med beaktande av följande:

I

Genom brev av den 25 januari 1995 har Tyskland i enlighet med artikel 9.1 i beslut nr 3632/93/EKSG meddelat kommissionen vilket finansiellt stöd landet avser att bevilja stenkolsindustrin för år 1995.

I enlighet med samma beslut fastställer kommissionen följande åtgärder för år 1995:

- Ett finansiellt stöd på 92,8 miljoner tyska mark respektive 50,8 miljoner tyska mark för utjämning mellan stenkolsdistrikten och som kompensation för kol med lågt förbränningsvärde.

- Ett finansiellt stöd på 95 miljoner tyska mark för att bibehålla arbetsstyrkan i underjordiska gruvor ("Bergmannsprämie").

- Ett finansiellt stöd på 5 900 miljoner tyska mark inom ramen för tredje lagen om kolbaserad produktion av elektrisk ström ("Verstromungsgesetz") av den 13 december 1974 (2) i form av intäkter från utjämningsfonden för år 1994, vilket motsvarar en avgift på 8,5 % ("Kohlepfennig").

- Ett finansiellt stöd på 200 miljoner tyska mark för att täcka extraordinära utgifter till förmån för företagen Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Gewerkschaft Auguste Victoria, Sophia Jacoba GmbH och Preussag.

De finansiella åtgärder som förbundsregeringen planerar att vidta till förmån för stenkolsindustrin uppfyller bestämmelserna i artikel 1 i kommissionens beslut nr 3632/93/EKSG och måste i enlighet med artikel 9 godkännas av kommissionen. Denna fattar sitt beslut med hänsyn framför allt till de allmänna mål och kriterier som anges i artikel 2 och till de konkreta kriterier som anges i artiklarna 3 och 4 i samma beslut. Enligt artikel 9.6 bedömer kommissionen huruvida åtgärderna är förenliga med de moderniserings-, rationaliserings- och strukturomvandlingsplaner, som den tillstyrkt i yttrande enligt artikel 8.2 och 8.3 den 13 december 1994.

II

Med det finansiella stödet för utjämning mellan stenkolsdistrikten och stödet som kompensation för kol med lågt förbränningsvärde på 92,8 miljoner tyska mark respektive 50,8 miljoner tyska mark, skall en delvis utjämning ske av vissa stenkolsproducenters lägre intäkter, som hänförs till försäljning till elproducenterna. Enligt uppgift från förbundsregeringen avser utjämningen mellan stenkolsdistrikten 7,4 miljoner ton och kompensationen för kol med lågt förbränningsvärde 2,3 miljoner ton. Sedan 1990 minskas omfattningen med 10 % årligen.

Det förhållandet att dessa finansiella stöd har tagits med i moderniserings-, strukturomvandlings- och rationaliseringsplanen och att de skall avvecklas successivt bidrar till en starkare finansdisciplin i de företag som berörs. De finansiella stöden uppfyller därmed de mål som anges i artikel 2.1 första strecksatsen i beslutet, dvs. att med hänsyn till världsmarknadspriserna för kol göra ytterligare framsteg i riktning mot konkurrenskraft och därigenom även uppnå en avveckling av de finansiella stöden.

Vid bedömningen av dessa finansiella stöd har kommissionen i enlighet med artikel 2.1 andra strecksatsen även tagit hänsyn till nödvändigheten av att i största möjliga omfattning mildra de sociala och regionala konsekvenserna av strukturomvandlingen.

I enlighet med bestämmelserna i artikel 3 i beslutet bidrar de finansiella stöden till en förbättrad konkurrenskraft för de berörda företagen genom att produktionskostnaderna sänks.

Den för år 1995 i jämförelse med år 1994 förväntade blygsamma tillbakagången i kostnaderna i fasta priser torde vara början på en tendens med sänkta produktionskostnader enligt artikel 3.2 andra stycket.

Mot bakgrund av ovanstående redogörelse och på grundval av de upplysningar som förbundsregeringen har lämnat är de finansiella stöd som planeras för år 1995 förenliga med målen i beslut nr 3632/93/EKSG och med den inre marknadens smidiga funktion.

III

Ett finansiellt stöd på 95 miljoner tyska mark förutses till finansieringen av "Bergmannsprämien". Detta stöd skall göra det möjligt för kolbrytningsföretagen att bibehålla arbetsstyrkan i underjordiska gruvor. Stödet motsvarar 10 mark per arbetsplats under jord. Enligt de uppgifter om Tyskland har lämnat utgör detta finansiella stöd en premie för gruvarbetarna och det sänker dessutom produktionskostnaderna. Stödet är av det skälet ett sådant finansiellt stöd som skall bedömas i enlighet med artikel 3.

Det finansiella stödet bidrar till att öka produktiviteten och det underlättar därigenom strukturomvandlingen och rationaliseringen inom stenkolsindustrin. Det bidrar därmed också till att de mål som anges i artikel 2.1 kan nås, dvs. att med hänsyn till världsmarknadspriserna för kol göra ytterligare framsteg i riktning mot konkurrenskraft och därigenom också uppnå en avveckling av de finansiella stöden.

Vid bedömningen av dessa finansiella stöd har kommissionen enligt artikel 2.1 andra strecksatsen även tagit hänsyn till nödvändigheten av att i största möjliga omfattning mildra de sociala och regionala konsekvenserna av strukturomvandlingen.

Den för år 1995 i jämförelse med år 1994 förväntade blygsamma tillbakagången i kostnaderna i fasta priser torde vara början på en tendens med sänkta produktionskostnader enligt artikel 3.2 andra stycket.

I enlighet med bestämmelserna i artikel 3 i beslutet bidrar de finansiella stöden till en förbättrad konkurrenskraft för de berörda företagen genom att produktionskostnaderna sänks.

Mot bakgrund av ovanstående redogörelse och på grundval av de upplysningar som förbundsregeringen har lämnat är det finansiella stöd som planeras för år 1995 förenligt med målen i nämnda beslut och med den inre marknadens smidiga funktion.

IV

Det finansiella stödet på 5 900 miljoner tyska mark som förbundsregeringen planerar att bevilja till förmån för stenkolsindustrin hänförs till tredje lagen om kolbaserad produktion av elektrisk ström ("Verstromungsgesetz"). Genom denna lag föreskrivs inrättandet av en utjämningsfond, vilken skall finansieras genom en avgift, en s.k. "Kohlepfennig". Syftet med den här fonden är att delvis utjämna prisskillnader för 11,5 miljoner ton SKE mellan gemenskapens stenkol och importerat kol och för 23 miljoner ton SKE mellan gemenskapens stenkol och eldningsolja. Utjämningsfonden täcker därmed 34,5 miljoner ton SKE årligen och kommer de elproducenter till godo som köper tyskt stenkol till ett pris som ungefär motsvarar produktionskostnaderna.

Denna åtgärd utgör ett finansiellt stöd enligt innebörden av artikel 1.3 i beslut nr 3632/93/EKSG, enligt vilken begreppet "stöd" även omfattar bruket av avgifter, som de statliga myndigheterna har gjort obligatoriska och som direkt eller indirekt kommer stenkolsindustrin till godo, varvid det saknar betydelse huruvida det finansiella stödet beviljas av staten eller av statliga eller privata inrättningar som staten utser att förvalta det. Kommissionen måste därför i enlighet med artikel 9 i beslutet fatta beslut om denna åtgärd.

De finansiella stöd dom beviljas i enlighet med tredje "Verstromungsgesetz" har varje år varit föremål för ett beslut inom ramen för kommissionens beslut nr 2064/86/EKSG (3). Enligt artikel 9.7 i beslut nr 3632/93/EKSG måste den gällande ordningen anpassas till bestämmelserna i det beslutet före den 31 december 1996. Så länge ingen överensstämmelse föreligger måste en prövning göras huruvida det finansiella stödet avviker från principerna i artikel 2 i beslutet. I detta sammanhang skall erinras om att författningsdomstolen i sitt beslut av den 11 oktober 1994 - 2 BvR 633/86 - har förklarat att bestämmelserna i tredje "Verstromungsgesetz" om uttag av en s.k. "Kohlepfennig" till förmån för den tyska stenkolsindustrin inte är förenliga med grundlagen och har förbjudit att dessa bestämmelser tillämpas från och med den 1 januari 1996.

Den i förhållande till år 1994 blygsamma nominella höjningen av det finansiella stödet med 1,7 % år 1995 skall tillskrivas en obetydlig nominell ökning av produktionskostnaderna uttryckta i löpande priser (vilken dock motsvarar en minskning i fasta priser) och en uppskattad tillbakagång för energipriserna i tyska mark med 10 %, vilket åter igen är en följd av utvecklingen på världsmarknadspriserna för kol och tung eldningsolja och växelkursen för den tyska marken mot den amerikanska dollarn. Förbundsregeringen har därför beslutat att från och med den 1 januari 1996 införa en övre gräns för detta stöd, uttryckt i löpande priser, vilken successivt skall sänkas ytterligare från och med den 1 januari 1997.

Med hänsyn till den planerade höjningen med 1,7 % av det finansiella stödet år 1995 i förhållande till år 1994 välkomnar kommissionen förbundsregeringens beslut att under år 1996 införa en övre gräns för finansiellt stöd och att sänka den successivt enligt artikel 2.1 första strecksatsen.

Vid bedömningen av det finansiella stödet har kommissionen enligt artikel 2.1 andra strecksatsen även tagit hänsyn till nödvändigheten av att i största möjliga omfattning mildra de sociala och regionala konsekvenserna av strukturomvandlingen.

Mot bakgrund av ovanstående redogörelse och på grundval av de upplysningar som förbundsregeringen har lämnat är det finansiella stöd som planeras för år 1995 förenligt med målen enligt artikel 2 i nämnda beslut nr 3682/93/EKSG och med den inre marknadens smidiga funktion.

V

Det finansiella stödet på 200 miljoner tyska mark avsett att täcka extraordinära utgifter till förmån för företagen Ruhrkohle A.G, Saarbergwerke A.G, Gewerkschaft Auguste Victoria, Sophia Jacoba GmbH och Preussag tjänar till att täcka ytterligare kostnader som uppkommer genom avledningen av avloppsvatten från sådana företag som inom ramen för strukturomvandlingsåtgärderna har lagts ned och som ligger i närheten av aktiva schaktanläggningar. Eftersom det i nedlagda gruvanläggningar inte sker någon dränering, eller enbart en begränsad sådan, rinner en del av vattnet, som således inte på något sätt är bundet till den befintliga produktionen, till den näraliggande aktiva gruvanläggningen och förorsakar därigenom att ytterligare kostnader uppkommer.

Detta finansiella stöd nämns uttryckligen i avsnitt II punkt b i bilagan till beslut nr 3632/93/EKSG som en åtgärd avsedd att täcka de kostnader för vattenförsörjning och avledning av avloppsvatten som uppkommer genom strukturomvandlingen. För att uppfylla bestämmelserna i artikel 5 i det beslutet får stödet inte överstiga kostnaderna.

Kommissionen har prövat både de uppgifter som Tyskland har lämnat och avtalen mellan de statliga myndigheterna och företagen och funnit att detta villkor är uppfyllt.

Denna utgiftsbefrielse minskar den finansiella obalansen för de berörda företagen och gör det möjligt för dem att fortsätta med sin verksamhet. Därigenom uppfyller det finansiella stödet de mål som anges i artikel 2.1 i beslutet.

VI

Detta beslut föregriper inte frågan huruvida den nya tyska stödordningen som måste antas för kol avsett för stålindustrin är förenlig med fördragen och beslut nr 3632/93/EKSG. Samma förhållande gäller för de anpassningar som i enlighet med artikel 9.7 skall göras i de stödordningar som hänger samman med avtal mellan stenkols- och elproducenterna.

Förbundsregeringen måste försäkra sig om att de finansiella stöd som beviljas inom ramen för detta beslut inte i fråga om något företag eller någon produktionsenhet överstiger mellanskillnaden mellan produktionskostnader och förmodade intäkter.

I enlighet med artikel 3.1 andra strecksatsen och artikel 9.2 och 9.3 i nämnda beslut måste kommissionen pröva huruvida de finansiella stöd som beviljas för den löpande produktionen uppfyller målen i artiklarna 3 och 4 i beslutet. Utbetalningarnas storlek och fördelning måste därför anmälas till kommissionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Tyskland bemyndigas att för år 1995 vidta följande åtgärder till förmån för stenkolsindustrin:

- Ett finansiellt stöd på 92,8 miljoner tyska mark respektive 50,8 miljoner tyska mark för utjämning mellan stenkolsdistrikten och som kompensation för kol med lågt förbränningsvärde.

- Ett finansiellt stöd på 95 miljoner tyska mark för att bibehålla arbetsstyrkan i underjordiska gruvor ("Bergmannsprämie").

- Ett finansiellt stöd på 5 900 miljoner tyska mark inom ramen för tredje lagen om kolbaserad produktion av elektrisk ström ("Verstromungsgesetz") av den 13 december 1974 i form av intäkter från utjämningsfonden för år 1995, vilket motsvarar en avgift på 8,5 % inom ramen för "Kohlepfennig".

- Ett finansiellt stöd på 200 miljoner tyska mark för att täcka extraordinära utgifter till förmån för företagen Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Gewerkschaft Auguste Victoria, Sophia Jacoba GmbH och Preussag.

Artikel 2

Tyskland skall senast den 30 september 1996 meddela vilka belopp faktiskt har betalats ut under räkenskapsåret 1995.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till Tyskland.

Utfärdat i Bryssel den 4 april 1995.

På kommissionens vägnar

Christos PAPOUTSIS

Ledamot av kommissionen

(1) EGT nr L 329, 30.12.1993, s. 12.

(2) BGBI., 17.12.1974, s. 3473.

(3) EGT nr L 177, 1.7.1986, s. 1.