C 278/3

KOMMISSIONENS BESLUT

av den 24 juli 2018

om faciliteten för flyktingar i Turkiet och om ändring av kommissionens beslut C(2015) 9500 vad gäller bidraget till faciliteten för flyktingar i Turkiet

(2018/C 278/03)

MOTIVERING

Antagande av kommissionens beslut om faciliteten för flyktingar i Turkiet och om ändring av kommissionens beslut C(2015) 9500 vad gäller bidraget till faciliteten för flyktingar i Turkiet

Faciliteten för flyktingar i Turkiet inrättades 2015 som ett kraftfullt bevis på EU:s engagemang för att stödja flyktingar i Turkiet. I faciliteten kombinerades både humanitärt och icke-humanitärt bistånd för att bistå Turkiet i dess insatser för att ta emot flyktingar. Den första delen av finansieringen inom ramen för faciliteten uppgick till 3 miljarder euro för 2016 och 2017.

Mobiliseringen av den första delen av faciliteten för flyktingar i Turkiet har varit en framgång. Programplanering och åtaganden har gjorts och kontrakt har ingåtts för hela det operativa anslaget för 3 miljarder euro, inom de 21 månader som förflutit sedan det gemensamma uttalandet från EU och Turkiet från mars 2016. Den andra årsrapporten om faciliteten (1) innehåller närmare upplysningar om resultaten och genomförandet av sammanlagt 72 projekt. Rapporten bekräftar att konkreta resultat har uppnåtts. Bland annat har man inom ramen för det sociala nödskyddsnätet tillhandahållit månatligt inkomststöd till nästan 1,2 miljoner av de mest utsatta flyktingarna genom kontantöverföringar varje månad, språkundervisning i turkiska för 312 000 flyktingbarn och utbildningsmaterial för 500 000 studerande, samt primärvård till nästan 764 000 flyktingar och vaccinering av mer än 217 000 syriska flyktingbarn. Förvaltningen av faciliteten har också möjliggjort en partnerskapsstrategi mellan EU och medlemsstaterna. En gemensam förvaltning skulle inte vara möjlig med finansiering enbart från unionens budget.

EU har ett starkt intresse av att bibehålla något som har visat sig fungera väl. Detta beslut av kommissionen ska därför säkerställa att det värdefulla arbetet inom ramen för faciliteten kan fortsätta, i enlighet med vad som anges i uttalandet från EU och Turkiet.

I uttalandet från EU och Turkiet bekräftades att EU kommer att mobilisera ytterligare 3 miljarder euro för faciliteten fram till slutet av 2018, förutsatt att de relevanta villkoren är uppfyllda. För att säkerställa en fortsättning för de projekt som finansieras av faciliteten och ett kontinuerligt stöd till flyktingarna och till personer som uppfyller kraven för att betecknas som subsidiärt skyddsbehövande krävs därför ett beslut om ytterligare finansiering. Kommissionen antar därför ett beslut om en andra tilldelning på 3 miljarder euro för faciliteten för flyktingar i Turkiet. Budgeten för 2016 och 2017 inom ramen för faciliteten bestod av 1 miljard euro från unionens budget och 2 miljarder euro från medlemsstaternas bidrag som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål. I sitt beslut av den 14 mars 2018 (2) vidhöll kommissionen samma uppdelning mellan unionens budget och medlemsstaternas bidrag för den andra delutbetalningen. Efter ytterligare diskussioner beslutade kommissionen att för 2018–2019 bidra med 2 miljarder euro från unionens budget. Medlemsstaterna kommer att ge 1 miljarder euro i bidrag i form av externa inkomster avsatta för särskilda ändamål. Den 18 juli uppdaterades den gemensamma överenskommelsen, som utgör den ram inom vilken medlemsstaternas bidrag kan användas.

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 210.2 och 214.6, och

av följande skäl:

(1) I punkt 6 i uttalandet från EU och Turkiet av den 18 mars 2016 (nedan kallat uttalandet) anges att EU kommer att mobilisera ytterligare medel för faciliteten för flyktingar i Turkiet (nedan kallad faciliteten) till ett belopp av 3 000 000 000 euro fram till slutet av 2018, när det ursprungliga anslaget på 3 000 000 000 euro nästan är slut och under förutsättning att de relevanta villkoren är uppfyllda.

(2) Företrädarna för medlemsstaternas regeringar utarbetade den 3 februari 2016 en gemensam överenskommelse mellan EU:s medlemsstater och kommissionen om att upprätta en ram för styrning och villkorlighet för flyktingfaciliteten för Turkiet (nedan kallad den gemensamma överenskommelsen). Den gemensamma överenskommelsen uppdaterades den 18 juli 2018.

(3) Bidragen för den första delen fördelade sig på 1 000 000 000 euro från unionsbudgeten och 2 000 000 000 euro från medlemsstaterna.

(4) Kommissionen bör ge 2 000 000 000 euro från unionens budget för den andra delutbetalningen. 1 000 000 000 euro kommer att tillhandahållas från medlemsstaternas bidrag.

(5) Stödet utbetalas successivt, villkorat till ett fortsatt genomförande av den överenskommelse mellan Europeiska unionen och Republiken Turkiet som syftar till att öka samarbetet i fråga om stödet till personer med tillfälligt skydd och migrationshanteringen för att i en samordnad insats tackla krisen.

(6) Medlemsstaternas individuella finansiella bidrag bör tas upp i EU:s budget som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i enlighet med artikel 21.2 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (3). Eftersom kommissionen genomför unionens budget under eget ansvar i enlighet med artikel 317 i fördraget, ska den på unionens vägnar ta emot medlemsstaternas bidragsutfästelser. Kommissionen kan på grundval av varje bidragsutfästelse uttryckt i euro göra motsvarande åtagandebemyndigande tillgängligt, efter att ha mottagit bidragsutfästelsen, i enlighet med artikel 7.2 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 (4). De enskilda bidragsutfästelserna ska bygga på en gemensam mall som, om nödvändigt, kan anpassas till särskilda behov.

(7) Beslut om humanitärt bistånd och motsvarande åtgärder kommer att genomföras i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1257/96 (5) och enligt de principer som fastställs i det europeiska samförståndet om humanitärt bistånd (6).

(8) Av ovan nämnda skäl bör kommissionens beslut C(2015) 9500 ändras i enlighet med detta (7).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Kommissionens beslut C(2015) 9500 ska ändras på följande sätt: Artikel 4 ska ersättas med följande: ”1. Faciliteten ska samordna ett belopp på 3 000 000 000 euro för 2017–2016, och ett ytterligare belopp på 3 000 000 000 euro för 2018–2019.

Artikel 2 1. Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. 2. Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den 24 juli 2018. På kommissionens vägnar Johannes HAHN Ledamot av kommissionen

(1) Meddelande från kommissionen, COM(2018) 91 av den 14 mars 2018.

(2) Kommissionens beslut av den 14 mars 2018 om faciliteten för flyktingar i Turkiet och om ändring av kommissionens beslut C(2015) 9500 vad gäller bidraget till faciliteten för flyktingar i Turkiet, 2018/C 106/5, EUT C 106 av den 21 mars 2018., s. 4.

(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).

(4) EUT L 362, 31.12.2012, s. 1.

(5) Rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd (EGT L 163, 2.7.1996, s. 1).

(6) Gemensam förklaring från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, Europaparlamentet och kommissionen, ”Europeiskt samförstånd om humanitärt bistånd” (EUT C 25, 30.1.2008, s. 1).

(7) Ändrat genom kommissionens beslut C (2016) 855 av den 10 februari 2016, kommissionens beslut C (2017) 2293 av den 18 april 2017 och kommissionens beslut C (2018) 1500 av den 14 mars 2018.