Rådets rekommendation

av den 25 juni 2001

om kontaktpunkter som upprätthåller ett öppethållande dygnet runt för bekämpning av högteknologisk brottslighet

(2001/C 187/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION

med beaktande av rådets ståndpunkt av den 19 mars 1998, där medlemsstaterna uppmanas att ansluta sig till G8:s informationsnätverk dygnet runt för kamp mot högteknologisk brottslighet och rådets godkännande av principerna för nätverket,

med beaktande av kommissionens meddelande av den 26 januari 2001 "Ett säkrare informationssamhälle - ökad säkerhet i informationsinfrastrukturen och bekämpning av datorrelaterad brottslighet: Europa 2002", och

av följande skäl:

(1) G8-nätverkets principer om nationella kontaktpunkter för bekämpning av högteknologisk brottslighet antogs vid G8-mötet för inrikes- och justitieministrarna i Washington DC den 9 och 10 december 1997. Till dessa principer bifogades en handlingsplan för nätverkets inrättande och en redovisning över de åtaganden som varje enskild medlemsstat gör om de ansluter sig till nätverket. I handlingsplanen uppmuntrar G8 även länder utanför G8-gruppen att ansluta sig till nätverket.

(2) Det finns många fördelar med ett globalt nätverk som G8-nätverket och det finns anledning att förmoda att dess betydelse kommer att öka. Brottsbekämpande nätverk för bekämpning av IT-relaterad brottslighet som endast består av ett fåtal länder kan inte få en tillräckligt god överblick över cyberrymden eller bli tillräckligt effektivt när det gäller att bekämpa sådan brottslighet.

(3) Den grundläggande idén bakom detta nätverk är att olika former av högteknologisk brottslighet bör hanteras snabbt och mycket professionellt. Betoningen läggs vid bevarandet av bevismaterial i en miljö där information snabbt kan gå förlorad eller förstöras. Om de första åtgärder som de brottsbekämpande myndigheterna vidtar inte är korrekta eller tillräckligt snabba kan de förhindra och även omöjliggöra förutsättningarna för att utreda fall av sådan brottslighet. Ett annat syfte med nätverket är att de länder som anslutit sig bör ges möjlighet att få en överblick över datoriserad brottslighet, eftersom den ofta sker samtidigt på olika platser i skilda länder.

(4) Nätverket inrättades etappvis under åren 1998-2000 och man bemödar sig fortfarande om att utöka antalet länder. Vid ett expertmöte på hög nivå inom Europol i november 2000 enades deltagarna om att avsikten att utvidga G8-nätverket skulle utgöra en av de officiella rekommendationerna från detta möte.

(5) För närvarande består nätverket av följande länder: Australien, Brasilien, Danmark, Finland, Frankrike, Förenade kungariket, Italien, Japan, Kanada, Nederländerna, Ryssland, Spanien, Sverige, Tyskland och Förenta staterna. Nio av EU:s medlemsstater har således anslutit sig till nätverket.

(6) De medlemsstater i EU som inte har anslutit sig till G8-nätverket deltar i Interpols system med nationella centrala referenspunkter (NCRP). För närvarande är fler än 60 länder anslutna till Interpols nätverk. En NCRP är vanligtvis en specialiserad enhet. Interpols NCRP:er har dock inte alltid en beredskap dygnet runt utöver den beredskap som tillhandahålls av de nationella centralbyråernas kommunikationscentrum. Samarbetet inom Interpols NCRP-nätverk grundar sig på samma principer som i övrigt gäller för Interpol-samarbetet. Detta innebär att eventuella tvångsmedel för att t.ex. bevara bevismaterial vanligtvis inte kan vidtas via denna kanal. G8-nätverket har i sina principer betonat vikten av snabba åtgärder när det gäller att frysa eller bevara bevismaterial i datorsystem eller datornät. Det finns inte något konkurrensförhållande mellan de två brottsbekämpande nätverken. De kompletterar snarare varandra. Det borde därför vara möjligt för de medlemsstater i EU som inte företräds i G8-nätverket att koppla en dygnet-runt-service till sina specialiserade enheter som deltar i Interpol-samarbetet.

(7) Erfarenheterna av t.ex. det världsomspännande "love letter"-viruset i maj 2000 visar att G8-nätverket inte endast måste utvidgas utan även förbättras. Ett faktiskt upprätthållande av en beredskap dygnet runt i form av specialiserade enheter i de länder som anslutit sig till nätverket utgör en viktig förbättring. För närvarande händer det att ett kommunikationscentrum som får ett meddelande inte skickar det vidare förrän den specialiserade enheten har öppnat. I samband med helger kan ett sådant förfarande leda till en avgörande tidsförlust.

(8) En önskvärd gemensam standard vore att den enhet som utsetts till nationell kontaktpunkt verkligen är en specialiserad enhet som tillämpar rekommenderad internationell praxis vid utredningar av högteknologisk brottslighet och att enheten är beredd att vidta varje möjlig åtgärd, naturligtvis med vederbörlig hänsyn till nationell lagstiftning.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS

- de medlemsstater som ännu inte har anslutit sig att ansluta sig till det G8-nätverk med kontaktpunkter med ett öppethållande dygnet runt som är avsett att bekämpa högteknologisk brottslighet,

- att medlemsstaterna säkerställer att den enhet som utses till kontaktpunkt upprätthåller ett öppethållande dygnet runt och att kontaktpunkten verkligen är en specialiserad enhet som tillämpar fastställd god praxis vid utredningar av IT-relaterad brottslighet. Kontaktpunkten bör även ha möjlighet att vidta operativa åtgärder.