KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1066/95 av den 12 maj 1995 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2075/92 angående kvotsystemet inom sektorn för råtobak för 1995, 1996 och 1997 års skördar

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2072/92 av den 30 juni om den gemensamma organisationen av marknaden för råtobak (1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 711/95 (2), särskilt artiklarna 11, 14 och 27 i denna, och

med beaktande av följande:

Genom artikel 9 i förordning (EEG) nr 2075/92 inrättades ett kvotsystem för de olika grupperna av tobakssorter för 1995, 1996 och 1997 års skördar. De disponibla kvantiteterna per sortgrupp fördelas mellan medlemsstaterna av rådet enligt förfarandet i artikel 43.2 i fördraget.

Det är lämpligt att fastställa tidskrifterna för fördelning av kvoterna i så god tid att producenterna kan ta hänsyn till dessa uppgifter i så stor utsträckning som möjligt vid tobaksproduktionen.

Tilldelningen av en viss kvantitet som ger rätt till bidrag för en given skörd medför inte att man har vunnit någon annan rättighet när det gäller senare skördar.

I artikel 9.3 i förordning (EEG) nr 2075/92 föreskrivs att produktionskvoterna skall fördelas till producenterna proportionellt till genomsnittet av de kvantiteter som levererats under referensperioden. Denna period inbegriper åren 1990 och 1991. Det är lämpligt att samla leveranserna per skörd för att ta hänsyn särskilt till överskridanden av de maximala garanterade kvantiteter som fastställs enligt rådets förordning (EEG) nr 727/70 av den 21 april 1970 om den gemensamma organisationen av marknaden för råtobak (3), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 860/92 (4).

För skördeåren 1990 och 1991 bör kvotberäkningen anpassas så att man utesluter spekulationer i tobaksproduktionen som har överskridit de maximala garanterade kvantiteterna som gäller enligt förordning (EEG) nr 727/70. Denna anpassning bör ske genom en minskning i proportion till överskridandet.

Bestämmelser bör fastställas som gör det möjligt att ta hänsyn till bearbetning av tobaken i en annan medlemsstat än produktionsstaten. I detta fall bör råtobaken i fråga hänföras till den medlemsstat där den har producerats till förmån för producenterna i denna medlemsstat.

Det är lämpligt att föreskriva om intyg för produktionskvoten som utfärdats till producenterna på grundval av deras tobaksleveranser vid referensårens skördar. Medlemsstaterna bör kunna öka de kvantiteter som skall beaktas för att ta hänsyn till vissa producenters speciella situation.

De tröskelkvantiteter som gäller för en skörd kan vara större än de som fastställts för föregående skörd för vissa sortgrupper och mindre för andra. Det är lämpligt att fördela tilläggskvantiteterna mellan de intresserade parterna enligt objektiva kriterier med hänsyn till vissa prioriteringar som skall fastställas av medlemsstaterna beroende på deras situation.

Det är viktigt att ta hänsyn till omställningsprogrammet enligt artikel 14 i förordning (EEG) 2075/92 liksom till att det för vissa producenter är nödvändigt att överge sina gamla sorter till förmån för produktion av sorter som är bättre anpassade till marknadens behov genom att reservera en del av den disponibla kvantiteten för dessa.

De kvantiteter som tilldelas vissa producenter bör vara disponibla för de andra producenterna när rättsinnehavaren inte ingår odlingskontrakt.

Det är lämpligt att begränsa möjligheten att överlåta produktionskvoter till fall som är ekonomiskt berättigade genom överlåtelse av äganderätten till producentens anläggning. För att undvika att de inskränkningar som föreskrivs genom kvotsystemet kringgås kan inte tillfälliga överlåtelser av kvoter tillåtas.

Det är lämpligt att ta hänsyn till familjemedlemmars gemensamma drift av en produktionsenhet, särskilt vad beträffar minimikvantiteter per intyg om produktionskvot och förebyggandet av bedrägeri.

Frivilligt utbyte av produktionskvoter mellan intresserade producenter kan underlätta rationaliseringen av produktionen.

Det är lämpligt att fastställa bestämmelser som gör det möjligt att lösa eventuella tvister genom att anlita partssammansatta kommittéer.

Det är lämpligt att föreskriva att bearbetningsföretagens och producenternas uppgifter och handlingar är tillgängliga och kan användas för de kontroller som skall genomföras.

För att uppnå en god förvaltning, öppenhet och kontroll bör den produktionskvot som tilldelas en producent offentliggöras.

Det är lämpligt att närmare beskriva den roll som branschorganisationerna kan spela i förvaltningen av kvotsystemet. Övergångsbestämmelser är nödvändiga under den period då branschorganisationerna ännu inte är erkända i enlighet med bestämmelserna i rådet förordning (EEG) nr 2077/92 (5).

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Förvaltningskommittén för tobak.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

AVDELNING 1

Allmänna bestämmelser

Artikel 1

Denna förordning fastställer tillämpningsföreskrifter för de kvoter som föreskrivs i artikel 9 i förordning (EEG) nr 2075/92.

Artikel 2

I denna förordning avses med

- första bearbetning av tobak: bearbetning av råtobak som levereras av en producent (odlare) i en stadig produkt som är lagringsbar och emballerad, balar eller paket av enhetlig kvalitet som uppfyller slutanvändarnas (fabrikernas) krav,

- bearbetningsföretag: en fysisk eller juridisk person som i eget namn eller för egen räkning driver en eller flera anläggningar för första bearbetning av råtobak och innehar installationer och utrustning för detta ändamål,

- producent: en fysisk eller juridisk person, eller en sammanslutning av sådana, som till ett bearbetningsföretag levererar råtobak som är producerad av denna person eller sammanslutningens medlemmar, i sitt namn eller för sin räkning, inom ramen för ett odlingskontrakt som ingåtts av denna period eller i dess namn,

- producerade medlemsstat: den medlemsstat i vilken den råtobak som levereras till ett bearbetningsföretag har producerats,

- bearbetande medlemsstat: den medlemsstat i vilken den första bearbetningen av tobaken äger rum.

AVDELNING 2

Produktionskvoter

Artikel 3

Medlemsstaterna kan antingen fördela produktionskvoterna direkt mellan producenterna, eller begära att producenterna skickar dem en ansökan för att få en produktionskvot.

Medlemsstaterna skall överlämna kvotintygen till producenterna senast den 31 januari skördeåret.

Produktionskvoterna skall fastställas för varje sortgrupp som defineras i bilagan till förordning (EEG) nr 2075/92.

För 1995 års skörd bemyndigas medlemsstaterna att förlänga den tidsfrist som avses i andra stycket till den 31 maj.

Artikel 4

Tilldelningen av en produktionskvot för en skörd påverkar inte tilldelningen av kvoter för kommande skörd.

Artikel 5

1. Varje producents kvot skall vara lika med den procentsats som utgör hans genomsnittliga kvantitet i förhållande till de genomsnittliga kvantiteterna som har beräknats i enlighet med föreskrifterna i artikel 9 i förordning (EEG) nr 2075/92 samt artikel 6 i den här förordningen, en procentsats som använts på medlemsstatens särskilda garantitröskel för sortgruppen i fråga.

2. För de producenter som i enlighet med artikel 9.3 tredje stycket i förordning (EEG) nr 2075/92, i dess ursprungliga version, har tilldelats en kvot eller en odlingslicens för 1993 eller 1994 års skörd eller som har inlett odling av en ny tobakssort efter 1992 års skörd, bör emellertid produktionskvoterna beräknas på följande sätt:

- För den första skörden efter det första verksamhetsåret skall producenten erhålla en kvot som står i proportion till dennes första produktionskvot för sortgruppen i fråga.

- För de därpå följande skördarna skall producenten erhålla en produktionskvot som står i proportion till genomsnittet av de kvantiteter som levererats under de år som föregår året för den senaste skörden för sortgruppen i fråga.

3. Producentens procentandel skall anges med minst fyra decimaler. Kvoterna skall fastställas i kilo.

Artikel 6

1. Genomsnittet av de kvantiteter som levereras för bearbetning från varje producent skall beräknas per sortgrupp enligt föreskrifterna i punkterna 2 och 3.

2. För beräkning av genomsnittet av de kvantiteter som levereras för bearbetning skall all tobak från en skörd anses levererad under kalenderåret för skörden i fråga. De kvantiteter som levereras för bearbetning på grundval av föreskrifterna i artikel 2.5 och 2.6 i kommissionens förordning (EEG) nr 3478/92 (6) skall dock anses vara levererade under det skördeår då de har medgivits bidrag. Endast den tobak som verkligen levererats och som givit rätt till bidrag skall tas med i beräkningen.

De kvantiteter tobak som levereras av producenter som är etablerade utanför de erkända produktionsområdena enligt artikel 5 a i förordning (EEG) nr 2075/92 skall inte tas med i den beräkning som avses i första stycket.

3. Om de kvantiteter av olika tobakssorter som levererats till bearbetningsföretag för 1990 och 1991 års skörd överstiger den maximala garanterade kvantitet som fastställts i enlighet med förordning (EEG) nr 727/70, skall dessa kvantiteter multipliceras med en nedsättningskoefficient. Denna nedsättningskoefficient skall vara lika med den maximala garanterade kvantiteten i fråga, dividerad med den totala kvantiteten levererad tobak.

Artikel 7

1. När tobak som producerats i en medlemsstat har bearbetats i en annan medlemsstat skall fördelningen av kvoter genomföras enligt föreskrifterna i punkterna 2, 3 och 4, utan att det påverkar de andra föreskrifterna i denna avdelning.

2. Den bearbetande medlemsstaten skall meddela den berörda producerande medlemsstaten de kvantiteter råtobak för varje producent och sortgrupp med härkomst i den producerande medlemsstaten som levereras för bearbetning under de referensår som skall användas för beräkningen av produktionskvoterna i enlighet med föreskrifterna i artikel 9.3 i förordning (EEG) nr 2075/92.

3. Meddelandet skall lämnas senast 15 dagar efter det att denna förordning har offentliggjorts för 1995 års skörd och senast den 15 november påföljande år för följande skördar.

4. Den producerande medlemsstaten tilldelar den kvantitet som motsvarar dess särskilt garanterade tröskelkvantitet till de producenter som har levererat tobak till bearbetningsföretag i en annan medlemsstat under de referensår som avses i punkt 2.

Beträffande tilldelningen av produktionskvoterna skall de producenter som har levererat tobak till bearbetningsföretag i en annan medlemsstat under referensåren likställas med de producenter som har levererat sin produktion till ett företag i sin medlemsstat.

Artikel 8

1. Medlemsstaten skall för varje sortgrupp inom de garanterade tröskelkvantiteterna utfärda intyg om produktionskvoter till producenterna i ett produktionsområde som är erkänt med artikel 5 a i förordning (EEG) nr 2075/92.

Dessa intyg om produktionskvoter skall särskilt ange rättsinnehavaren, sortgruppen och de kvantiteter för vilka de gäller.

2. Medlemsstaterna fastställer förfarandet för utförandet av intygen om produktionskvoter samt åtgärderna för att förebygga bedrägeri i enlighet med artikel 20.1 i förordning (EEG) nr 2075/92.

3. Medlemsstaterna får föreskriva minimikvantiteter för utförande av intyg om produktionskvoter. Dessa får inte vara över 500 kilo.

4. När en producent bevisar att hans produktion på grund av exceptionella omständigheter har varit onormalt låg vid en skörd som ingår i hans referensperiod, skall medlemsstaten på begäran av den intresserade parten fastställa den kvantitet som skall tas i beaktande för denna skörd vid upprättandet av hans kvotintyg; för 1993 års skörd och de därpå följande skördarna får den inte vara högre än de kvantiteter som står på de kvotintyg eller odlingslicenser som tilldelats producenten för skörden i fråga. Medlemsstaterna skall meddela kommissionen om de beslut som de avser att fatta.

Artikel 9

1. När garantitröskeln för en skörd och en medlemsstat som har fastställts för en sortgrupp i enlighet med artikel 9.2 i förordning (EEG) nr 2075/92 är högre än den garantitröskel som gäller för föregående skörd, skall den kvantitet som överstiger denna sista garantitröskel fördelas enligt objektiva och sammanhängande kriterier som skall fastställas och offentliggöras av medlemsstaten. Medlemsstaterna skall utan dröjsmål underrätta kommissionen om de åtgärder som vidtagits i detta sammanhang.

De disponibla kvantiteterna enligt första stycket skall minskas med de som reserverats med hänsyn till tillämpningen av punkt 2.

Medlemsstaterna får särskilt föreskriva att tilläggskvantiteterna skall fördelas med prioritering av följande producenter:

a) Producenter vars kvantiteter, som omfattas av kvotintyg, minskas i förhållande till föregående skörd när det gäller en annan sortgrupp.

b) Producenter som tack vare tilläggskvantiteten kan göra betydande rationaliseringar i produktionen av tobak i den berörda sortgruppen.

c) Producenter som har börjat producera den berörda sortgruppen under 1990 eller 1991.

De medlemsstater som upprättar en nationell pool för intyg om produktionskvoter i enlighet med artikel 14 får också sätta in tilläggskvantiteterna i denna pool.

2. Italien och Grekland får för 1995 års skörd upprätta en reserv av bladtobak från andra sortgrupper för prioriterad fördelning till producenter som förbinder sig att följa ett omställningsprogram i enlighet med artikel 14 i förordning (EEG) nr 2075/92.

Artikel 10

En producent får bara leverera tobak från en viss sortgrupp ur samma skörd till ett bearbetningsföretag.

De producentsammanslutningar som själva är producenter får dock leverera sin produktion till flera bearbetningsföretag.

Artikel 11

1. De intyg om produktionskvoter som inte har utnyttjats för ingående av kontrakt per det datum som fastställts för detta skall av producenten återlämnas till myndigheterna i den medlemsstat som har utfärdat dem senast fem vardagar efter detta datum.

2. Om producenten inte återställer intyget, som avses i punkt 1, inom föreskriven tid, skall hans referenskvantitet för följande skörd och för samma sortgrupp minskas med 0,5 % per försenad dag och högst 15 %.

3. De kvantiteter på intygen, som avses i punkt 1, samt andra eventuellt kvarstående disponibla kvantiteter skall fördelas av medlemsstaterna på ett rättvist sätt och på grundval av offentliggjorda objektiva kriterier före den 30 april skördeåret. Denna fördelning skall i första hand gynna de producenter som redan förfogar över kvoter. Kriterierna skall fastställas av medlemsstaten sedan man tagit hänsyn till yttranden från erkända branschorganisationer i enlighet med föreskrifterna i förordning (EEG) nr 2077/92.

För 1995 års skörd skall medlemsstaterna bemyndigas att förlänga den tidsfrist som avses i första stycket till den 29 juli.

AVDELNING 3

Överlåtelse av rättigheter

Artikel 12

Utom i de fall som avses i denna avdelning får kvoterna inte överlåtas eller vara föremål för transaktioner mot betalning eller gratis, och de kvantiteter som producerats av en producent får inte medräknas till förmån för en annan producent vid beräkningen av deras kvoter.

Artikel 13

1. När en anläggning för tobaksproduktion överlåts till en tredje man, på vilket sätt det vara må, och särskilt till följd av försäljning, uthyrning, arrendering eller vid arv, erhåller den nya nyttjaren rätten till intyget om produktionskvot för hela referensperioden, om inte annat framgår av avtalsbestämmelserna.

2. När endast en del av en anläggning för tobaksproduktion överlåts till en tredje man, erhåller den nya nyttjaren rätten till intyg om produktionskvot i proportion till de förvärvade jordbruksarealerna. De berörda parterna får dock komma överens om att denna rättighet helt tillfaller den gamla eller den nya rättsinnehavaren.

3. Utan att det påverkar det som står i punkt 1, tillfaller de referenskvantiteter och rättigheter som förvärvats av en producent som hyr de brukade ytorna denne producent när hyreskontraktet löper ut.

4. När flera familjemedlemmar gemensamt driver, eller har drivit, en tobaksanläggning, skall de begära att ett enda intyg om produktionskvot utfärdas på grundval av de sammanslagna kvantiteter som de har rätt till.

Artikel 14

1. Med tillstånd från den berörda medlemsstaten får producenterna inom sig utbyta rättigheter till ett intyg om produktionskvoter för en sortgrupp mot en annan sortgrupp. Medlemsstaten kan fastställa att en nationell pool av intyg om produktionskvoter upprättas som rättsinnehavarna använder för utbyte av sortgrupper.

2. Utbytet av rätten till ett intyg om produktionskvot i enlighet med föreskrifterna i punkt 1 gäller definitiv överlåtelse mellan de berörda producenterna av de referenskvantiteter som har använts för upprättandet av intyget om produktionskvoter.

AVDELNING 4

Slutbestämmelser och övergångsbestämmelser

Artikel 15

Medlemsstaterna får föreskriva att tvister om fördelning eller överlåtelse av produktionskvoter skall hänskjutas till en förlikningsnämnd. Medlemsstaterna fastställer reglerna för dessa nämnders sammansättning och överläggningar.

Artikel 16

Bearbetningsföretagen och producenterna skall ge de behöriga myndigheterna tillgång till de uppgifter och handlingar som är nödvändiga för genomförandet av denna förordning.

Artikel 17

För 1995, 1996 och 1997 års skördar får medlemsstaterna för tillämpningen av artikel 11.3 ta med befintliga och erkända yrkesorganisationer för partssammansättning så länge det inte finns några erkända branschorganisationer i enlighet med föreskrifterna i förordning (EEG) nr 2077/92.

Artikel 18

1. Medlemsstaterna skall upprätta en databas där det för varje bearbetningsföretag, varje producent och producentgrupp finns uppgifter som möjliggör identifiering av deras anläggningar, de kvoter eller de kvantiteter som står på intygen om produktionskvoter som de tilldelats, samt alla andra uppgifter som är användbara för kontroll av kvotsystemet.

2. Medlemsstaterna skall säkerställa att:

- uppgifterna i databasen bevaras,

- databasen används enbart vid tillämpning av punkt 1,

- åtgärder vidtas som skyddar uppgifterna särskilt mot stöld och manipulering,

- personer, som omfattas av ordningen, utan onödiga dröjsmål eller kostnader har tillgång till de handlingar som berör dem,

- personer, som omfattas av ordningen, har rätt att göra alla berättigade ändringar av upplysningar som berör dem, särskilt rätten att tidvis ta bort uppgifter som inte längre är av intresse.

3. Bearbetningsföretagen och producenterna

- får inte lägga hinder i vägen för upprättandet av databasen vilket skall göras av kompetenta personer,

- skall förse dessa personer med alla erforderliga upplysningar vid tillämpningen av denna förordning.

4. Medlemsstaterna skall, om inte annat följer av dess lagstiftning i fråga om skydd av uppgifter av personlig karaktär, säkerställa att den kvot för varje enskild producent som har utnyttjats för ingående av odlingskontrakt eller, i tillämpliga fall, kvoten för varje medlem i en producentsammanslutning, offentliggörs senast en månad efter den dag som fastställts som sista dag för återtagande av de kvotintyg som inte utnyttjats, så att alla berörda producenter i ett begränsat produktionsområde enligt definitionen i artikel 1 i förordning (EEG) nr 3478/92 får kännedom om den.

Artikel 19

1. När produktionskvoterna är fastställda till förmån för en producentsammanslutning som själv är producent, skall medlemsstaten se till att den berörda kvantiteten fördelas rättvist mellan alla medlemmarna i sammanslutningen. Medlemsstaterna skall också ha exakta uppgifter om alla producenternas individuella produktion så att produktionskvoterna vid behov kan tilldelas dessa.

2. I detta fall skall föreskrifterna i avdelning II gälla i tillämpliga delar för fördelningen mellan medlemmarna i sammanslutningen. Sammanslutningen kan dock i samråd med alla gruppmedlemmarna göras en annan fördelning i syfte att uppnå en bättre organisation av produktionen.

Artikel 20

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 12 maj 1995.

På kommissionens vägnar

Franz FISCHLER

Ledamot av kommissionen

(1) EGT nr L 215, 30.7.1992, s. 70.

(2) EGT nr L 73, 1.4.1995, s. 13.

(3) EGT nr L 94, 28.4.1970, s. 1.

(4) EGT nr L 91, 7.4.1992, s. 1.

(5) EGT nr L 215, 30.7.1992, s. 80.

(6) EGT nr L 351, 2.12.1992, s. 11.