Rådets gemensamma åtgärd 2003/869/GUSP

av den 8 december 2003

om ändring och förlängning av uppdraget för Europeiska unionens särskilda representant i området kring de afrikanska stora sjöarna

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA GEMENSAMMA ÅTGÄRD

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 14, samt artiklarna 18.5 och 23.2 i detta, och

av följande skäl:

(1) Den 10 december 2002 antog rådet gemensam åtgärd 2002/962/GUSP(1) om ändring och förlängning av uppdraget för Europeiska unionens särskilda representant i området kring de afrikanska stora sjöarna.

(2) Genom rådets gemensamma åtgärd 2003/447/GUSP(2) av den 16 juni 2003 förlängdes den särskilda representantens uppdrag till och med den 31 december 2003.

(3) På grundval av en översyn av gemensam åtgärd 2002/962/GUSP bör den särskilda representantens uppdrag förlängas och ändras.

(4) Den 17 november 2003 antog rådet anvisningar för utnämning, mandat och finansiering av EU:s särskilda representanter.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed förlängs uppdraget för Aldo AJELLO som Europeiska unionens särskilda representant i området kring de afrikanska stora sjöarna.

Artikel 2

Den särskilda representantens uppdrag kommer att grunda sig på Europeiska unionens politiska målsättningar för freds- och övergångsprocessen i området kring de afrikanska stora sjöarna.

Dessa målsättningar omfattar

a) ett aktivt och effektivt bidrag från Europeiska unionens sida till en slutgiltig lösning på kriserna i Demokratiska republiken Kongo och i Burundi,

b) särskild uppmärksamhet på den regionala dimensionen i kriserna i dessa båda länder,

c) ett säkerställande av Europeiska unionens fortsatta närvaro på plats och i relevanta internationella forum, fortsatta kontakter med nyckelaktörer samt bidrag till krishantering,

d) bidrag till en sammanhängande, varaktig och ansvarsfull EU-politik i området kring de afrikanska stora sjöarna.

Den särskilda representanten skall stödja den höge representantens arbete i området.

Artikel 3

För att kunna nå detta politiska mål skall den särskilda representanten ha i uppdrag att

a) etablera och upprätthålla nära kontakt med samtliga parter som deltar i freds- och övergångsprocessen i området kring de afrikanska stora sjöarna, övriga länder i området, Amerikas förenta stater, andra berörda länder, FN och andra berörda internationella organisationer, Afrikanska unionen, subregionala organisationer och deras företrädare samt andra framträdande regionala ledare i syfte att tillsammans med dessa arbeta för en förstärkning av Lusakas och Arushas fredsprocesser och de fredsöverenskommelser som ingicks i Pretoria och Luanda,

b) som observatör följa fredsförhandlingarna och freds- och övergångsprocessen mellan parterna samt erbjuda Europeiska unionens råd och vid behov bona officia,

c) vid begäran bidra till genomförandet av de freds- och eldupphöravtal som uppnåtts mellan parterna och ta kontakt med dem på diplomatisk väg om villkoren i dessa avtal inte följs,

d) arbeta konstruktivt tillsammans med undertecknarna av avtalen inom ramen för fredsprocesserna och verka för att de grundläggande normerna för demokrati och goda styrelseformer, inklusive respekten för de mänskliga rättigheterna och rättsstatsprincipen, skall upprätthållas,

e) bidra till och samarbeta med FN:s generalsekreterares särskilda sändebud för området kring de stora sjöarna och Afrikanska unionens ordförandes särskilda representant vid förberedelserna av en konferens om fred, säkerhet, demokrati och utveckling i området kring de stora sjöarna,

f) rapportera om möjligheterna för Europeiska unionen att delta i freds- och övergångsprocessen och om det bästa sättet att fullfölja Europeiska unionens initiativ,

g) övervaka de insatser som görs av parterna i konflikterna och som skulle kunna skada resultatet av de pågående fredsprocesserna,

h) bidra till en bättre förståelse av Europeiska unionens roll bland opinionsbildarna i området.

Artikel 4

1. EU:s särskilda representant skall under ledning av och med stöd av operativa riktlinjer från den höge representanten ansvara för genomförandet av uppdraget. Den särskilda representanten skall ansvara för alla utgifter inför kommissionen.

2. Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (KUSP) skall upprätthålla en privilegierad förbindelse med den särskilda representanten och vara den främsta kontaktpunkten med rådet. KUSP skall tillhandahålla strategisk ledning och ge politisk stimulans till den särskilda representanten inom ramen för uppdraget.

Artikel 5

1. Det finansiella referensbelopp som anslagits för att täcka utgifter i samband med den särskilda representantens mandat skall vara 510000 euro.

2. De utgifter som skall finansieras med det belopp som fastställs i punkt 1 skall förvaltas i enlighet med Europeiska unionens förfaranden och regler för allmänna budgetfrågor, med undantag för att eventuell förfinansiering inte skall vara gemenskapens egendom.

3. Förvaltningen av utgifterna skall regleras genom avtal mellan EU:s särskilda representant och kommissionen.

4. Ordförandeskapet, kommissionen och/eller medlemsstaterna, beroende på vad som är lämpligast, skall tillhandahålla logistiskt stöd i området.

Artikel 6

1. Inom ramen för mandatet och de ekonomiska medel som ställts till förfogande skall den särskilda representanten ansvara för inrättandet av sin stab, i samråd med ordförandeskapet, som därvid skall bistås av generalsekreteraren/den höge representanten, och i fullt samförstånd med kommissionen. Den särskilda representanten skall informera ordförandeskapet och kommissionen om den slutliga sammansättningen av sin stab.

2. Medlemsstaterna och Europeiska unionens institutioner kan föreslå att personal skall avdelas för att arbeta tillsammans med den särskilda representanten. Lönen till personal som avdelas från en medlemsstat eller en av Europeiska unionens institutioner för den särskilda representantens räkning skall betalas av den medlemsstat respektive den av Europeiska unionens institutioner som berörs.

3. Alla tjänster som motsvarar A-tjänster och som inte besätts genom utstationering skall utlysas på lämpligt sätt av rådets generalsekretariat och också anmälas till medlemsstaterna och EU:s institutioner så att de kan besättas med de mest kvalificerade sökandena.

4. De privilegier, den immunitet och de andra garantier som är nödvändiga för att den särskilda representanten och dennes medarbetare utan hinder skall kunna fullfölja sitt uppdrag skall fastställas tillsammans med parterna. Medlemsstaterna och kommissionen skall lämna nödvändigt stöd för detta ändamål.

Artikel 7

Den särskilda representanten skall normalt personligen avge rapport till den höge representanten och KUSP och eventuellt även till den relevanta arbetsgruppen. Skriftliga rapporter skall regelbundet sändas till den höge representanten, rådet och kommissionen. Den särskilda representanten kan på rekommendation av den höge representanten och KUSP avlägga rapport inför rådet (allmänna frågor och yttre förbindelser).

Artikel 8

För att säkerställa samstämmigheten i Europeiska unionens yttre åtgärder skall den särskilda representantens verksamhet samordnas med den höge representantens, ordförandeskapets och kommissionens verksamhet. EU:s särskilda representanter skall ha regelbundna genomgångar med medlemsstaternas beskickningar och kommissionens delegationer. På fältet skall nära kontakter upprätthållas med ordförandeskapet, kommissionen och beskickningscheferna, vilka alla skall göra sitt yttersta för att biträda den särskilda representanten vid genomförandet av uppdraget. Den särskilda representanten skall även upprätta förbindelser med andra internationella och regionala aktörer i området.

Artikel 9

Genomförandet av denna gemensamma åtgärd och dess samstämmighet med andra insatser från Europeiska unionens sida i området skall vara föremål för regelbunden översyn. Den särskilda representanten skall lägga fram en övergripande skriftlig rapport om genomförandet av uppdraget för den höge representanten, rådet och kommissionen två månader innan mandatet löper ut; rapporten skall utgöra underlag för de relevanta arbetsgruppernas och KUSP:s utvärdering av den gemensamma åtgärden. Inom ramen för de övergripande prioriteringarna för utplacering skall den höge representanten lämna rekommendationer till KUSP avseende rådets beslut om förlängning, ändring eller avslutande av mandatet.

Artikel 10

Denna gemensamma åtgärd träder i kraft den 1 januari 2004.

Den skall tillämpas till och med den 30 juni 2004.

Artikel 11

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den 8 december 2003.

På rådets vägnar

F. Frattini

Ordförande

(1) EGT L 334, 11.12.2002, s. 5.

(2) EUT L 150, 18.6.2003, s. 72.