30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 164
 
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2004/51/EG 
av den 29 april 2004 
 
om ändring av rådets  direktiv 91/440/EEG  
om utvecklingen av gemenskapens järnvägar 
   EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEIS KA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT 
DETTA DIREKTIV  med beaktande av Fördraget om upprättandet av  Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71.1 
i detta,  med beaktande av kommissionens förslag,
1 
 med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,
2 
 med beaktande av Regionkommitténs yttrande,
3 
 i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget
4, på grundval av det gemensamma utkast som 
förlikningskommittén godkände den 23 mars 2004, och 
                                                 
1  EGT C 291 E, 26.11.2002, s. 1. 
2  EUT C 61, 14.3.2003, s. 131. 
3  EUT C 66, 19.3.2003, s. 5. 
4  Europaparlamentets yttrande av den 14 januari 2003 (EUT C 38 E, 12.2.2004, s. 89), rådets 
gemensamma ståndpunkt av den 26 juni 2003 (EUT C 270 E, 11.11.2003, s. 1) och Europaparlamentets ståndpunkt av den 23 okt ober 2003 (ännu ej offentliggjord i EUT). 
Europaparlamentets lagstiftningsresolution av  den 22 april 2004 och rådets beslut av  
den 26 april 2004. 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 165
av följande skäl: 
 
(1) I rådets direktiv 91/ 440/EEG av den 29 juli 19911 föreskrivs det att järnvägsföretag med 
tillstånd skall ha tillträdesrätt  i det transeuropeiska järnvägsnätet för godstransporter samt, 
senast från 2008, i hela järnvägsnä tet för internationell godstransport. 
 (2) Utvidgningen av denna tillträdes rätt för internationella  godstransporter till he la nätet från och 
med den 1 januari 2006 bör öka de förväntade vins terna när det gäller byte av transportslag 
och utveckling av inte rnationella godstransp orter på järnväg. 
 (3) Utvidgningen av denna tillträd esrätt så att den omfattar alla  typer av godstransporter på 
järnväg från och med den 1 januari 2007, i enlighe t med principen om frih et att tillhandahålla 
tjänster, skulle öka effektivitet en inom järnvägen i förhållande till andra transportsätt. Det 
skulle också underlätta utvecklingen av  hållbara transporter mellan och inom 
medlemsstaterna, genom att konkurrensen främja s och genom att man möjliggör tillförsel 
av nytt kapital samt marknadsinträde för nya företag. 
 
                                                
 
1  EGT L 237, 24.8.1991, s. 25. Direktivet ändrat genom Europaparlamentets och rådets 
direktiv 2001/12/EG (EGT L 75, 15.3.2001, s. 1). 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 166
(4) Detta direktiv är en del av ett övergripande  paket av åtgärder, vilk et tillkännagavs genom 
vitboken om transportpolitiken och omfattar direktiv 2004/.../EG om säkerhet på 
gemenskapens järnvägar (j ärnvägssäkerhetsdirektivet)1, direktiv 2004/.../EG om ändring av 
driftskompatibilitetsdirektiven2 och förordning (EG) nr .../2004 om inrättande av den 
europeiska järnvägsbyrån (järnvägsbyråförordningen)3. Detta åtgärdspaket, kallat "det andra 
järnvägspaketet", antogs för att ytterligare utveckla gemenskapens rättsliga ramverk på 
området järnvägar, inrättat särs kilt genom direktiven 2001/12/EG4, 2001/13/EG5 och 
2001/14/EG6, vilka direktiv tillsammans kallas "d et första järnvägspaketet". För att 
komplettera det rättsliga ramverket och fortsätta ansträngningarna att förverkliga ett integrerat 
europeiskt järnvägsområde föreslog kommi ssionen den 3 mars 2004 et t tredje paket med 
åtgärder, vilket kommer att ytterligare bidra till detta direktivs mål. Detta föreslagna, tredje 
paket tar upp frågor som licensiering av tågförar e, kvaliteten på järnvägsfrakttransporttjänster, 
passagerarrättigheter när det gäller internat ionell järnvägstransport och öppnande av 
marknaden för internationella passagerartrans porttjänster med järnväg. Europaparlamentet 
röstade redan i oktober 2003 i dett a lagstiftningsförfarande om en  ändring som syftade till att 
öppna marknaden för alla passagerartransport tjänster senast 2008. Europaparlamentet och 
rådet var eniga om att noggrant behandla det tr edje järnvägspaketet.  Vad gäller öppnande av 
marknaden för internationella passagerartranspor ttjänster måste årtalet 2010, som föreslagits 
av kommissionen, anses som ett mål som gör det möjligt för samtliga operatörer att förbereda 
sig på lämpligt sätt.  
 (5) Kommissionen bör granska utvecklingen av trafiken, säkerheten, arbetsvillkoren och 
situationen för operatörerna och senast den 1 januari 2006 lägga fram en rapport om denna 
utveckling, eventuellt tillsammans med nya försla g för att säkerställa bästa möjliga villkor för 
medlemsstaternas ekonomier, järnvägsföretage n och deras anställd a samt användarna. 
                                                
 
1  EUT L 
2  EUT L 
3  EUT L 
4  EGT L 75, 15.3.2001, s. 1. 
5  EGT L 75, 15.3.2001, s. 26. 
6  EGT L 75, 15.3.2001, s. 29. Direktivet ändrat  genom kommissionens  beslut 2002/844/EG 
(EGT L 289, 26.10.2002, s. 30). 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 167
(6) Godstransporter på järnväg erbjuder betydande möjligheter för skapandet av nya 
transporttjänster och för förbättring av befintliga transporttjänster på det nationella planet 
och på Europaplanet. 
 (7) För att vara fullt konkurrenskraftiga kräver  godstransporter på järnväg allt oftare 
tillhandahållande av omfattande tjänster, inbegripet transporter mellan och inom 
medlemsstater. 
 (8) Eftersom järnvägssäkerheten regleras genom direktiv 2004/.../EG
+, som en del av ett nytt 
sammanhängande gemenskapsregelverk för jä rnvägssektorn, bör de bestämmelser i 
direktiv 91/440/EEG som avser säkerhet upphöra att gälla. 
 (9) Direktiv 91/440/EEG bör därför  ändras i enlighet med detta. 
 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
                                                
 
+  Not till OPOCE: För in numret på järnvägssäkerhetsdirektivet. 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 168
Artikel 1 
 
Direktiv 91/440/EEG ändras härmed på följande sätt:  1. Artikel 7.2 skall utgå från och med ikraf tträdandedagen för Europaparlamentets och 
rådets direktiv 2004/.../EG av den ... om säkerhet på gemenskapens järnvägar. 
 
 2. Artikel 10 skall ändras på följande sätt:  
a) Punkt 3 skall ersättas med följande: 
 
"3. Järnvägsföretag som omfattas av artikel 2 skall på rättvi sa villkor beviljas tillträde 
till det transeuropeiska nätet fö r godstransporter, definierat i artikel 10a samt i bilaga I, 
och senast den 1 januari 2006 till hela järnvägs nätet, i syfte att ut föra internationella 
godstransporttjänster. 
 
Dessutom skall senast den 1 januari 2007 järnvägsfö retag som omfattas av ar tikel 2 på rättvisa 
villkor beviljas tillträde till infrastrukturen i al la medlemsstater i syfte att utföra alla sorters 
godstransporttjänster." 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 169
b) Punkt 5 skall ersättas med följande: 
 
"5. Järnvägsföretag som utför järnvä gstransporter skall på grundval av 
offentligrättsliga eller privaträttsliga best ämmelser ingå nödvändiga överenskommelser 
med den berörda järnvägsinfrastrukturens infrastrukturförvaltare. De villkor som 
reglerar sådana övere nskommelser skall vara icke-diskriminerande och medge insyn 
samt stå i överensstämmelse med bestämmels erna i Europaparlamentets och rådets 
direktiv 2001/14/EG av den 26 februari 2001 om tilldelning av infrastrukturkapacitet, 
uttag av avgifter för utnyttjande av jä rnvägsinfrastruktur och utfärdande av 
säkerhetsintyg.* 
________________ 
* EGT L 75, 15.3.2001, s. 29. Direktivet  ändrat genom kommissionens 
beslut 2002/844/EG (EGT L 289, 26.10.2002, s. 30)." 
 
c) Punkt 6 skall ersättas med följande: 
 
"6. Tillträde till järnvägsspår  och tillhandahållande av tjä nster i de terminaler och 
hamnar som är förknippade med sådan järn vägsverksamhet som avses i punkterna 1, 2 
och 3, vilka betjänar eller kan betjäna mer än en slutlig kund, sk all tillhandahållas 
samtliga järnvägsföretag på ett icke-diskr iminerande sätt och medge insyn, och en 
begäran av ett järnvägsföretag får göras ti ll föremål för begränsningar endast om det 
finns genomförbara alternativ med jä rnväg på marknadsmässiga villkor." 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 170
d) Punkt 8 skall ersättas med följande: 
 
"8. Senast den 1 januari 2006, skall kommissionen lägga fram en rapport om 
genomförandet av detta direktiv för Europa parlamentet, Europeiska ekonomiska och 
sociala kommittén, Regionkommittén och rådet. 
 
Denna rapport skall behandla 
 
– genomförandet av detta direktiv i medl emsstaterna och hur de olika berörda 
organens arbete faktiskt har fungerat, 
– marknadsutvecklingen, särskilt internatione lla trafiktrender, trafikverksamhet och 
alla marknadsaktörers andel på markna den, inbegripet nya marknadsaktörer, 
– effekten på transportsektorn i dess he lhet, särskilt när det gäller byte av 
transportslag, 
– inverkan på säkerhetsnivån i varje medlemsstat, – arbetsvillkoren inom denna sektor för varje medlemsstat. 
 
Vid behov skall rapporten åtföljas av lämp liga förslag eller rekommendationer till 
fortsatta gemenskapsåtgärder för att utveck la järnvägsmarknaden och den rättsliga ram 
som styr den." 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 171
3. I artikel 10b.4 skall led c ersättas med följande: 
 
"c) läget för det europeiska järnvägsnätet". 
 4. Artikel 14 skall utgå.  
Artikel 2 
 
Medlemsstaterna skall sätta i kr aft de bestämmelser i lagar oc h andra författningar som är 
nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december 2005. De skall genast underrätta 
kommissionen om detta.  När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska ll de innehålla en hänvis ning till detta direktiv 
eller åtföljas av en sådan hänvisn ing när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen 
skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 
 172
Artikel 3 
 
Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens 
officiella tidning. 
 
Artikel 4 
 
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. 
 Utfärdat i Bryssel 29 april 2004.  På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar  P. COX M. McDOWELL  Ordförande Ordförande   
________________________