SV Europeiska unionens officiella tidning L 49/64

KOMMISSIONENS BESLUT (EU) 2018/262

av den 14 februari 2018

om det föreslagna medborgarinitiativet med rubriken ”We are a welcoming Europe, let us help!”

[delgivet med nr C(2018) 895]

(Endast den engelska texten är giltig)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 211/2011 av den 16 februari 2011 om medborgarinitiativet (1), särskilt artikel 4, och

av följande skäl:

(1) Ämnet för det föreslagna medborgarinitiativet med rubriken ”We are a welcoming Europe, let us help!” är följande: ”Regeringarna kämpar för att hantera migrationen. De flesta av oss vill hjälpa människor i nöd eftersom vi vill dem väl. Miljontals människor har redan hjälpt till. Nu vill vi göra våra röster hörda. Låt oss bli ett välkomnande EU igen! Vi uppmanar Europeiska kommissionen att agera”.

(2) De mål som anges för det föreslagna medborgarinitiativet är följande: ”1. Människor i hela EU vill hjälpa flyktingar att få ett tryggt hem och ett nytt liv. Vi vill att kommissionen ska ge direkt stöd till lokala grupper som hjälper flyktingar som har fått nationella visum. 2. Ingen ska åtalas eller bötfällas för att ha erbjudit humanitär hjälp eller skydd. Vi vill att kommissionen ska stoppa de regeringar som bestraffar volontärer. 3. Alla har rätt till rättslig prövning. Vi vill att kommissionen ska garantera effektivare sätt och regler för att försvara alla som fallit offer för arbetskraftsexploatering eller kriminalitet i Europa och alla dem vars mänskliga rättigheter har kränkts vid våra gränser”.

(3) Fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) stärker unionsmedborgarskapet och förstärker unionens demokratiska funktion ytterligare, bland annat genom att det föreskriver att varje medborgare ska ha rätt att delta i unionens demokratiska liv genom ett europeiskt medborgarinitiativ.

(4) De förfaranden och villkor som krävs för medborgarinitiativet bör därför vara tydliga, enkla och användarvänliga och stå i proportion till medborgarinitiativets karaktär, så att medborgarna uppmuntras att delta och så att unionen blir mer lättillgänglig.

(5) Unionsrättsakter för att genomföra fördragen kan antas för att — fastställa bestämmelser angående personkontroller vid de yttre gränserna, med stöd av artikel 77.2 b i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), — fastställa bestämmelser om ett gemensamt europeiskt asylsystem, med stöd av artikel 78.2 i EUF-fördraget, — fastställa bestämmelser om en gemensam invandringspolitik i syfte att i alla lägen säkerställa en effektiv förvaltning av migrationsströmmarna, en rättvis behandling av tredjelandsmedborgare som vistas lagligen i medlemsstaterna samt förebyggande av och förstärkt bekämpning av olaglig invandring och människohandel, med stöd av artikel 79.2 i EUF-fördraget, — fastställa minimiregler om brottsoffers rättigheter, om det är nödvändigt för att underlätta det ömsesidiga erkännandet av domar och rättsliga avgöranden samt polissamarbete och rättsligt samarbete i sådana straffrättsliga frågor som har en gränsöverskridande dimension, med stöd av artikel 82.2 c i EUF-fördraget, — fastställa minimiregler för vad som kan anses vara brottsrekvisit och dess påföljder inom vissa områden, med stöd av artikel 83.1 och 83.2 i EUF-fördraget.

(6) När det gäller den andra delen av det föreslagna medborgarinitiativet är unionens befogenheter begränsade i enlighet med artikel 83 i EUF-fördraget på så sätt att unionen ges befogenhet att anta minimiregler om fastställandet av brottsrekvisit, medan artikel 83 i EUF-fördraget inte medger att medlemsstaterna förbjuds att straffbelägga andra typer av beteenden så som de finner lämpligt, inklusive handlingar kopplade till olaglig invandring.

(7) Den andra delen av det förslagna medborgarinitiativet måste dock även granskas mot bakgrund av artikel 79 i EUF-fördraget. I enlighet med den bestämmelsen kan unionsrättsakter antas för att genomföra fördragen när det gäller en gemensam invandringspolitik i syfte att i alla lägen säkerställa en effektiv förvaltning av migrationsströmmarna samt förebyggande av och förstärkt bekämpning av olaglig invandring och människohandel, bland annat på området olaglig invandring och olaglig vistelse, inbegripet avvisning, utvisning och återsändande av personer som vistas olagligt i medlemsstaterna.

(8) Av dessa skäl faller det föreslagna medborgarinitiativet inte uppenbart utanför kommissionens befogenhet att lägga fram ett förslag till unionsrättsakt för att genomföra fördragen.

(9) Vidare har en medborgarkommitté bildats och kontaktpersoner utsetts i enlighet med artikel 3.2 i förordningen, och det föreslagna medborgarinitiativet är varken uppenbart otillbörligt, av okynneskaraktär eller förargelseväckande och det strider inte heller uppenbart mot unionens värden enligt artikel 2 i EU-fördraget.

(10) Det föreslagna medborgarinitiativet med rubriken ”We are a welcoming Europe, let us help!” bör därför registreras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Det föreslagna medborgarinitiativet med rubriken ”We are a welcoming Europe, let us help!” registreras härmed.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft den 15 februari 2018.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till organisatörerna (ledamöter av medborgarkommittén) av det föreslagna medborgarinitiativet med rubriken ”We are a welcoming Europe, let us help!”, företrädda av Isabelle Chopin och Emma Bonino i egenskap av kontaktpersoner.

Utfärdat i Bryssel den 14 februari 2018. På kommissionens vägnar Frans TIMMERMANS Vice ordförande

(1) EUT L 65, 11.3.2011, s. 1.