KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 877/2013

av den 27 juni 2013

om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 473/2013 om gemensamma bestämmelser för övervakning och bedömning av utkast till budgetplaner och säkerställande av korrigering av alltför stora underskott i medlemsstater i euroområdet

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 473/2013 av den 21 maj 2013 om gemensamma bestämmelser för övervakning och bedömning av utkast till budgetplaner och säkerställande av korrigering av alltför stora underskott i medlemsstater i euroområdet (1), särskilt artikel 10.3, och

av följande skäl:

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

I denna förordning fastställs specifikationer av innehållet i de rapporter som kan begäras av kommissionen från de medlemsstater som har euron som valuta och som omfattas av förfarandet vid alltför stora underskott.

Artikel 2

Rapporternas struktur och innehåll

1. De rapporter som avses i artikel 1 ska ha följande struktur:

2. Rapporterna ska innehålla de tabeller som anges i bilagan till denna förordning.

Artikel 3

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(1) EUT L 140, 27.5.2013, s. 11.

(2) EGT L 209, 2.8.1997, s. 6.

BILAGA

Tabeller som ska ingå i de rapporter som ska lämnas in i enlighet med artikel 10.3 i förordning (EU) nr 473/2013 om gemensamma bestämmelser för övervakning och bedömning av utkast till budgetplaner och säkerställande av korrigering av alltför stora underskott i medlemsstater i euroområdet

Märk: I tabellerna nedan motsvarar år t det år då rapporterna lämnas in. Rapportering av de punkter som anges i fetstil är obligatorisk. Den begreppsmässiga ram som man enades om i samband med rådets direktiv 2011/85/EU (1) bör genomföras.

Tabell 1a

Kvartalsvist budgetgenomförande under innevarande år enligt kontantmetoden (3) för den offentliga sektorn och dess delsektorer (4)

Miljoner euro År t (2) Q1 Q2 Q3 Q4 Samlat saldo per delsektor (6–7) 1. Offentlig sektor 2. Staten 3. Delstater 4. Kommuner 5. Socialförsäkring För varje delsektor (ange vilken) 6. Totala inkomster/inflöden Varav (vägledande förteckning) Skatter, varav: Direkta skatter Indirekta skatter, varav: Mervärdesskatt Sociala avgifter Försäljning Andra löpande inkomster Kapitalinkomster Inflöden från transaktioner i finansiella instrument 7. Totala utgifter/utflöden Varav (vägledande förteckning) Inköp av varor och tjänster Löner och socialförsäkringsavgifter Räntor Subventioner Sociala förmåner Andra löpande utgifter Kapitaltransfereringar som ska betalas Kapitalinvesteringar Utflöden från transaktioner i finansiella instrument





Tabell 1b

Kvartalsvist budgetgenomförande under innevarande år och utsikter i enlighet med ENS-standarder och icke-säsongsjusterade (6) uppgifter för den offentliga sektorn och dess delsektorer

Uppgifterna om budgetgenomförandet i tabell 1a och 1b bör överensstämma. En jämförelsetabell som visar metoden för övergång mellan uppgifterna i de två tabellerna bör lämnas.









Tabell 1c

Årliga mål för de offentliga finanserna i enlighet med ENS-standarderna för den offentliga sektorn och dess delsektorer

ENS-kod År t – 1 År t År t + … (11) Nettoutlåning (+)/nettoupplåning (–) per delsektor (i % av BNP) 1. Offentlig sektor S.13 2. Staten S.1311 3. Delstater S.1312 4. Kommuner S.1313 5. Socialförsäkring S.1314 Offentlig sektor (S.13) (i % av BNP) 6. Totala inkomster TR 7. Totala utgifter TE 8. Ränteutgifter D.41 9. Primärsaldo ( 12 ) 10. Engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder ( 13 ) Förändringstakt Förändringstakt Förändringstakt 11. Real BNP-tillväxt 12. Potentiell BNP-tillväxt bidrag: — arbete — kapital — total faktorproduktivitet i % av potentiell BNP i % av potentiell BNP i % av potentiell BNP 13. Produktionsgap 14. Konjunkturmässig budgetkomponent 15. Konjunkturrensat saldo (1 – 14) 14. Konjunkturrensat primärsaldo (13 + 6) 15. Strukturellt saldo (13 – 10)





Tabell 2

Mål för utgifter och inkomster för den offentliga sektorn (S.13) i enlighet med ENS standarder

i % av BNP ENS-kod År t – 1 År t År t + 1 År t + … (14) 1. Totala inkomstmål (= tabell 1c. 6) TR varav: 1.1 Skatter på produktion och import D.2 1.2 Löpande inkomst- och förmögenhetsskatter etc. D.5 1.3 Kapitalskatter D.91 1.4 Sociala avgifter D.61 1.5 Kapitalinkomst D.4 1.6 Övriga ( 15 ) p.m.: Skattebörda (D.2 + D.5 + D.61 + D.91-D.995) (16) 2. Totala utgiftsmål (= tabell 1c.7) TE (17) varav: 2.1 Löner och socialförsäkringsavgifter D.1 2.2 Insatsförbrukning P.2 2.3 Sociala ersättningar D.62, D.6311, D.63121, D.63131 (20) varav: Arbetslöshetsersättningar (18) 2.4 Ränteutgifter D.41 2.5 Subventioner D.3 2.6 Fast bruttoinvestering P.51 2.7 Kapitaltransfereringar D.9 2.8 Övrigt ( 19 )





Tabell 3a

Finanspolitiska åtgärder som antagits och planeras av den offentliga sektorn och dess delsektorer på både inkomst- och utgiftssidan för att uppnå de mål som presenteras i tabell 2

Förväntade effekter av åtgärder antagna och planerade (22) på de offentliga finanserna Förteckning över åtgärder Detaljerad beskrivning (23) Mål (utgifter/inkomster) ENS-kod Redovisningsprincip (24) Antagande status Proportionell effekt på de offentliga finanserna (miljoner euro) för året t – 1 t t + 1 t + 2 t + (21) TOTALT





Tabell 3b

Kvartalsrapporter under innevarande år om effekterna på de offentliga finanserna av de åtgärder som presenteras i tabell 3a

Förteckning över åtgärder (25) Rapportering under innevarande år för åtgärder med en effekt på år t (välj ett av alternativen nedan) (26) Förväntade effekter på de offentliga finanserna för år t (miljoner euro) (= tabell 3a) Kvartalsvisa observerade effekter på de offentliga finanserna (miljoner euro) (27) Kumulativa observerade effekter på de offentliga finanserna sedan början av året (miljoner euro) Q1 Q2 Q3 Q4 TOTALT





Tabell 4

Offentlig sektor (S.13) skuldutveckling och framtidsutsikter

År t – 1 År t År t + … (28) ENS-kod i % av BNP i % av BNP i % av BNP 1. Bruttoskuld ( 29 ) (= tabell 1b.8 för den offentliga sektorn) 2. Förändring av bruttoskuldkvoten Bidrag till förändringar i bruttoskuld 3. Primärsaldo (= tabell 1c. 9) 4. Ränteutgifter (= tabell 1c.8) D.41 5. Stock-/flödesjustering varav: — Differenser mellan kontantmetoden och periodiseringmetoden (30) — Nettoackumulering av finansiella tillgångar (31) varav: — Privatiseringsintäkter — Värderingseffekter och andra (32) p.m.: Implicit räntesats på skuld (33) (i %) Andra relevanta variabler 6. Likvida finansiella tillgångar (34) 7. Finansiella nettoskulder 8. Skuldamortering (befintliga obligationer) sedan slutet av föregående år 9. Andel av skulden denominerad i utländsk valuta (i %) 10. Genomsnittlig löptid (i år) 11. Real BNP-tillväxt (i %) (= tabell 1c rad 11)

(1) EUT L 306, 23.11.2011, s. 41.

(2) Rapporteringen är obligatorisk fram till innevarande kvartal inkluderat. Om uppgifterna för innevarande kvartal inte finns tillgängliga, lämna senast tillgängliga månadsuppgifter och ange vilken månad de motsvarar. För saldot i de offentliga finanserna, lämna uppgifter fram till det senast tillgängliga kvartalet (q-1). Den normala kvalitetssäkringen och revisionsstrategin bör tillämpas.

(3) Motsvarande uppgifter från den offentliga redovisningen får lämnas om uppgifter som baseras på kontantmetoden inte finns tillgängliga. Ange den redovisningsgrund som använts för att fylla i alla uppgifter i tabellen.

(4) Motsvarande den rapportering som ska lämnas i enlighet med artikel 3.2 i rådets direktiv 2011/85/EU.

(5) Rapporteringen ska gälla fram till slutet av innevarande år t. Kvartalsvisa utsikter är inte bindande och rapporteras som uppskattningar (som eventuellt kan revideras) för informations- och övervakningsändamål.

(6) För staten ska de poster som anges med ”a” med säsongsrensade uppgifter. Om de nationella myndigheterna inte kan lämna dessa görs den säsongsmässiga justeringen av Eurostat tillsammans med den berörda medlemsstaten.

(7) P.11 + P.12 + P.131 + D.39rec + D.7rec + D.9rec (andra än D.91rec).

(8) Enligt ENS95: D6311_D63121_D63131pay; i ESA2010 D632pay.

(9) D.29pay + D.4pay (andra än D.41pay) + D.5pay + D.7pay + P.52 + P.53 + K.2 + D.8.

(10) Enligt definitionen i rådets förordning (EG) nr 479/2009 (EUT L 145, 10.6.2009, s. 1).

(11) Efter kommissionens begäran om att aktivera de rapporteringskrav som föreskrivs i artikel 10.3 i förordning (EU) nr 473/2013, börjar rapporteringen från det år då förfarandet vid alltför stora underskott inleds i enlighet med artikel 126.6 i fördraget, och pågår fram till dess att det alltför stora underskottet planeras korrigeras, i enlighet med den tidsfrist som fastställts i rådets rekommendation i enlighet med artikel 126.7 i fördraget eller beslut om föreläggande enligt artikel 126.9 i fördraget.

(12) Det primära saldot beräknas som (B.9, punkt 8) plus (D.41, punkt 9).

(13) Ett plustecken innebär underskottsminskande åtgärder.

(14) Efter kommissionens begäran om att aktivera de rapporteringskrav som föreskrivs i artikel 10.3 i förordning (EU) nr 473/2013, börjar rapporteringen från det år då förfarandet vid alltför stora underskott inleds i enlighet med artikel 126.6 i fördraget, och pågår fram till dess att det alltför stora underskottet planeras korrigeras, i enlighet med den tidsfrist som fastställts i rådets rekommendation i enlighet med artikel 126.7 i fördraget eller beslut om föreläggande enligt artikel 126.9 i fördraget.

(15) P.11 + P.12 + P.131 + D.39rec + D.7rec + D.9rec (andra än D.91rec).

(16) Inbegriper de som uppbärs av EU och med en justering för icke uppburna skatter och sociala avgifter D.995), om tillämpligt.

(17)

(18) Inbegriper kontantbidrag (D.621 och D.624) och naturaförmåner (D.631) som avser arbetslöshetsersättning.

(19) D.29 + D.4 (andra än D.41) + D.5 + D.7 + P.52 + P.53 + K.2 + D.8.

(20) I ESA2010: D.62-D.632.

(21) År då det alltför stora underskottet ska korrigeras, i enlighet med den tidsfrist som fastställts i rådets rekommendation i enlighet med artikel 126.7 i fördraget eller beslut om föreläggande i enlighet med artikel 126.9 i fördraget.

(22) Bara åtgärder som är tillräckligt detaljerade och som tillkännagetts på ett trovärdig sätt bör rapporteras.

(23) Inbegriper rapportering om vilken delsektor som vidtar åtgärden.

(24) Effekten av åtgärderna kommer automatiskt att redovisas enligt periodiseringsprincipen, men, om detta är omöjligt, och rapportering görs enligt kontantmetoden, bör den uttryckligen anges. Effekten ska registreras i proportionella termer – i motsats till nivåer – jämfört med föregående års grundprognos. Enkla permanenta åtgärder bör registreras som en effekt på ± X under det eller de år de införs och under övriga som noll (den övergripande inverkan på inkomster eller utgifter får inte ta ut varandra). Om effekten av en åtgärd varierar över tiden bör bara de ytterligare konsekvenserna registreras i tabellen. Genom sin natur, bör engångsåtgärder alltid registreras som en effekt på ± X under året med de första effekterna på de offentliga finanserna och ± X under följande år, dvs. de samlade effekterna på inkomster eller utgifter under två på varandra följande år ska vara noll.

(25) Välj de åtgärder som anges i tabell 3a som får effekter på de offentliga finanserna under år t.

(26) Det är obligatoriskt att fylla i ett av de två alternativen: Kvartalsvis rapportering (uppskattningar som kan komma att revideras) åtminstone fram till innevarande kvartal och/eller summan av de observerade effekterna på de offentliga finanserna fram till och med det aktuella datumet.

(27) Ange för varje kvartal om de uppgifter som rapporteras motsvarar observerade uppgifter. Rapporteringen är obligatorisk fram till och med det innevarande kvartalet.

(28) Efter kommissionens begäran om att aktivera de rapporteringskrav som föreskrivs i artikel 10.3 i förordning (EU) nr 473/2013, börjar rapporteringen från det år då förfarandet vid alltför stora underskott inleds i enlighet med artikel 126.6 i fördraget, och pågår fram till dess att det alltför stora underskottet planeras korrigeras, i enlighet med den tidsfrist som fastställts i rådets rekommendation i enlighet med artikel 126.7 i fördraget eller beslut om föreläggande enligt artikel 126.9 i fördraget.

(29) Enligt definitionen i förordning (EG) nr 479/2009.

(30) Skillnaderna avseende ränteutgifter, övriga utgifter och inkomster kan urskiljas när det är relevant eller om skuldkvoten ligger över referensvärdet.

(31) Likvida tillgångar (valuta), statspapper, tillgångar på tredjeländer, statligt kontrollerade företag och skillnaden mellan noterade och onoterade tillgångar kan urskiljas när det är relevant eller om skuldkvoten ligger över referensvärdet.

(32) Förändringar som beror på valutakursförändringar samt transaktioner på sekundärmarknaden kan urskiljas när det är relevant eller om skuldkvoten ligger över referensvärdet.

(33) Anges som ränteutgift dividerad med skuldnivån för föregående år.

(34) Likvida tillgångar definieras här som AF.1, AF.2, AF.3 (konsoliderade för den offentliga sektorn, dvs. om man räknar bort finansiella positioner mellan offentliga enheter), A.F511, AF.52 (bara om noterade i fondbörs).