Rådets beslut

av den 27 juni 2001

om ytterligare exceptionellt ekonomiskt bistånd till Kosovo

(2001/511/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta,

med beaktande av förslaget från kommissionen,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(1), och

av följande skäl:

(1) Kommissionen samrådde med Ekonomiska och finansiella kommittén innan den lade fram förslaget.

(2) Förenta nationernas säkerhetsråd antog den 10 juni 1999 resolution 1244 (1999) vars syfte är att i väntan på en slutgiltig överenskommelse främja upprättandet av betydande autonomi och självbestämmande i Kosovo inom Förbundsrepubliken Jugoslavien.

(3) Det internationella samfundet har på grundval av resolution 1244 (1999) inrättat en internationell säkerhetsstyrka (KFOR) och en tillfällig civil förvaltning - Förenta nationernas interimistiska uppdrag i Kosovo (UNMIK).

(4) UNMIK består av fyra delar (pelare) och Europeiska unionen har tagit på sig huvudrollen(2) i den fjärde pelaren som ansvarar för den ekonomiska återuppbyggnaden.

(5) UNMIK har vidtagit och kommer att fortsätta att vidta åtgärder för att involvera de största politiska partierna och etniska grupperna i Kosovo i sin verksamhet.

(6) UNMIK och särskilt dess fjärde pelare har gjort betydande framsteg med att upprätta en institutionell, rättslig och politisk ram som främjar en sund ekonomi baserad på marknadsprinciper. Den har tillhandahållit ett fungerande bank- och betalningssystem och främjat utvecklingen av den privata sektorn. Dessutom har UNMIK gjort framsteg med att utveckla ett intäktsunderlag och hålla utgifterna under kontroll.

(7) UNMIK har inrättat en central budgetmyndighet (Central Fiscal Authority, CFA), som ligger till grund för öppna förfaranden med tydlig ansvarsfördelning när det gäller förvaltningen av Kosovos budget.

(8) På grundval av uppskattningar från UNMIK som lagts fram med Internationella valutafondens (IMF) samtycke måste Kosovo erhålla stöd utifrån för att göra ytterligare framsteg med att skapa en sund marknadsekonomi och en civilförvaltning. Beräkningar har gjorts som visar att ett exceptionellt ekonomiskt bistånd utifrån på cirka 90 miljoner euro skulle behövas fram till slutet av 2001.

(9) UNMIK har inkommit med en ansökan om exceptionellt ekonomiskt bistånd och det internationella samfundet anser att ett budgetstöd utifrån, rättvist fördelat mellan givarna, är av yttersta vikt för att täcka de återstående ekonomiska behoven som UNMIK fastställt i budgeten för Kosovo.

(10) Kosovo kan varken låna i det egna landet eller på den internationella finansmarknaden och kan inte komma i fråga för medlemskap i internationella finansinstitut och kan därför inte komma i åtnjutande av ekonomiskt stöd som är knutet till deras program.

(11) Fastän den ekonomiska aktiviteten har återupptagits med avsevärt tempo efter det att konflikten tog slut har Kosovo en låg ekonomisk utvecklingsnivå och dess BNP per capita beräknas vara en av de lägsta i regionen och i Europa.

(12) Den låga ekonomiska utvecklingen i Kosovo för närvarande beror på långvarig misskötsel och konfliktrelaterade skador som inte kan övervinnas snabbt utan kräver pålitligt stöd under avsevärd tid så att hållbara institutioner kan byggas upp och en varaktig ekonomisk tillväxt uppnås.

(13) Gemenskapen ansåg det lämpligt att hjälpa till att minska Kosovos ekonomiska svårigheter under de exceptionellt svåra förhållandena och har redan, genom rådets beslut 2000/140/EG(3) tillhandahållit ekonomiskt bistånd i form av direkta bidrag under år 2000 till ett belopp på 35 miljoner euro.

(14) Ekonomiskt bistånd från gemenskapen, i samarbete med andra givare, i form av direkta bidrag till UNMIK till stöd för Kosovos folk är fortfarande en lämplig åtgärd.

(15) Utan att det påverkar budgetmyndighetens befogenheter kommer det ekonomiska biståndet att utgöra en del av det totala stöd som planeras för Kosovo, och det kommer därför att vara beroende av att medel anslås i den allmänna budgeten.

(16) Det exceptionella ekonomiska biståndet skall förvaltas av kommissionen i samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén.

(17) För antagande av detta beslut föreskrivs i fördraget inga andra befogenheter än de som anges i artikel 308.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Utöver det ekonomiska bistånd som rådet redan beslutat om genom beslut 2000/140/EG av den 14 februari 2000 skall gemenskapen, tillsammans med bidrag från andra givare, ställa exceptionellt ekonomiskt bidrag i form av direkta bidrag på upp till 30 miljoner euro till förfogande för UNMIK, i syfte att förbättra den ekonomiska situationen i Kosovo, underlätta inrättandet och bevarandet av väsentliga förvaltningsfunktioner och stödja utvecklingen av en sund ekonomisk ram.

2. Detta bistånd skall förvaltas av kommissionen i nära samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén och på ett sätt som är förenligt med de avtal och överenskommelser som ingåtts mellan IMF och UNMIK och andra internationellt erkända myndigheter i Kosovo.

Artikel 2

1. Kommissionen befullmäktigas att efter samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén komma överens med UNMIK om de ekonomiska villkor som biståndet skall vara förenat med. Dessa villkor skall vara förenliga med de avtal som avses i artikel 1.2.

2. Kommissionen skall i samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén och tillsammans med IMF och Världsbanken regelbundet kontrollera att den ekonomiska politiken i Kosovo uppfyller de mål och ekonomisk-politiska villkor som biståndet är förenat med.

Artikel 3

1. Biståndet skall ställas till förfogande för UNMIK i minst två delutbetalningar. Under förutsättning att villkoren i artikel 2 är uppfyllda skall den första utbetalningen göras på grundval av ett samförståndsavtal mellan UNMIK och gemenskapen.

2. Under förutsättning att bestämmelserna i artikel 2 är uppfyllda skall den andra och de eventuellt följande utbetalningarna göras när de ekonomiska villkoren i artikel 2.1 är uppfyllda men tidigast tre månader efter den föregående delutbetalningen.

3. Medlen skall göras tillgängliga för UNMIK genom den centrala budgetmyndigheten och endast användas till att avlasta Kosovos budgetbehov.

Artikel 4

UNMIK skall, när så är lämpligt, stå för alla kostnader som gemenskapen ådrar sig i samband med att den operation som avses i detta beslut avtalas eller genomförs.

Artikel 5

Kommissionen skall sända en årlig rapport till Europaparlamentet och rådet. Rapporten skall innehålla en utvärdering av genomförandet av detta beslut.

Utfärdat i Luxemburg den 27 juni 2001.

På rådets vägnar

B. Rosengren

Ordförande

(1) Yttrandet avgett den 14 juni 2001 (ännu ej offentliggjort i EGT).

(2) Den internationella civila närvaron i Kosovo: Rapport från generalsekreteraren enligt punkt 10 i säkerhetsrådets resolution 1244 (1999), S/1999/672, 12 juni 1999, II.5.

(3) EGT L 47, 19.2.2000, s. 28.