Rådets rekommendation

av den 25 april 2002

om behovet av att förstärka samarbetet och informationsutbytet mellan de olika specialiserade operativa enheterna i kampen mot den olagliga handeln med prekursorer i Europeiska unionens medlemsstater

(2002/C 114/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION

- med beaktande av Förenta nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen av den 20 december 1988,

- med beaktande av den europeiska strategin mot narkotika (2000-2004), som godkändes av Europeiska rådet i Helsingfors i december 1999,

- med beaktande av den europeiska handlingsplanen mot narkotika 2000-2004, som godkändes av Europeiska rådet i Feira i juni 2000,

- med beaktande av ordförandeskapets slutsatser vid Europeiska rådet i Tammerfors den 15-16 oktober 1999,

- med beaktande av den politiska förklaring som antogs vid den extra sessionen i Förenta nationernas generalförsamling, som hölls i New York den 8-10 juni 1998, (UNGASS) om att tillsammans bemöta världens narkotikaproblem, och

av följande skäl:

(1) Med prekursorer avses sådana ämnen som är upptagna i förteckningarna i Förenta nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen av den 20 december 1988 och som avses i förordning (EEG) nr 3677/90(1) och i direktiv 92/109/EEG(2).

(2) Europeiska gemenskapen har antagit intern lagstiftning om fastställande av administrativa åtgärder för kontroll och övervakning av framställningen och utsläppandet på marknaden av prekursorer inom gemenskapen samt i handeln med prekursorer mellan gemenskapen och tredje land för att i möjligaste mån förhindra att prekursorer avleds.

(3) Det råder en allt större internationell medvetenhet om att det finns behov av att bekämpa brott som syftar till att avleda kemiska prekursorer från den lagliga marknaden för att framställa olaglig narkotika, genom att man inriktar sig på denna särskilda typ av utredningar när det krävs för brottsbekämpningen.

(4) Det blir för var dag allt viktigare att stärka befogenheterna för respektive operativa myndigheter i medlemsstaterna som har ansvar för att bekämpa olaglig avledning av prekursorer.

(5) Det internationella samarbetet framstår som ett av de viktigaste inslagen i kampen mot avledning av och olaglig handel med kemiska prekursorer. Aktionerna Purple och Topaz, två övergripande program som syftar till att övervaka och förebygga avledning av kaliumpermanganat och åttiksyraanhydrid, visar värdet av detta samarbete.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.

1. Inom Europeiska unionen bör åtgärder befrämjas avseende behovet av ökade insatser från de brottsbekämpande organen i medlemsstaterna i kampen mot avledning av kemiska prekursorer som används för olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen.

Europeiska unionens åtgärder bör inriktas på

- att främja utbytet av erfarenheter och bästa praxis mellan medlemsstaternas olika operativa och brottsbekämpande organ genom förstärkta direkta kommunikationskanaler mellan dem som på nationell nivå ansvarar för den viktiga frågan om avledning av och olaglig handel med prekursorer. Operativ samordning av åtgärderna och utbyte av användbar information är av yttersta vikt i kampen mot avledning av prekursorer

- att uppdatera kunskaperna genom gemensamma fortbildningskurser för personer med uppgift att yrkesmässigt undersöka de metoder, former och tillvägagångssätt som brottsorganisationerna använder för avledning av prekursorer och olaglig framställning av narkotika, eftersom brottsmetoderna ständigt anpassas och tekniken ofta är mycket avancerad inom detta område.

2. att främja Europeiska unionens insatser i vissa geografiska områden där brottslig verksamhet bedrivs i samband med olaglig handel och avledning av prekursorer och olaglig tillverkning av narkotika. Balkan, Centralasien (inklusive Afghanistan), vissa områden i Latinamerika och Afrika och Fjärran Östern skulle därvid särskilt kunna uppmärksammas inför kommande insatser,

3. att i så hög grad som möjligt stärka kapaciteten inom Europol och Europeiska unionens medlemsstaters specialgrupp med polischefer i samband med de initiativ som företas i kampen mot brottslig verksamhet med koppling till avledningen av prekursorer,

4. att vid behov inrätta gemensamma specialiserade operativa enheter som skall ges omfattande resurser och enbart ägna sig åt kampen mot olaglig narkotikahandel och avledning av prekursorer som används till att framställa heroin, kokain och syntetiska droger, t.ex. ecstasy och amfetamin,

5. att stärka det fortsatta samarbetet mellan kontrollmyndigheterna och den kemiska industrin, särskilt när det gäller de kemiska ämnen som ännu inte omfattas av någon kontroll genom lag såsom "prekursorer" men som anges på gemenskapens frivilligt kontrollerade förteckningar och skulle kunna användas för olaglig framställning av narkotika,

6. att se till att gemenskapens riktlinjer för kemiska prekursorer, som även omfattar rådgivning om hur misstänkta transaktioner upptäcks, uppdateras regelbundet och delges den kemiska industrin. Man bör även uppmuntra den kemiska industrin att informera behöriga myndigheter om köporder och köp av kemiska ämnen eller laboratorieutrustning, när det föreligger misstanke om att dessa kan komma att användas för olaglig framställning av narkotika.

Utfärdad i Luxemburg, den 25 april 2002.

På rådets vägnar

M. Rajoy Brey

Ordförande

(1) EGT L 357, 20.12.1990, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1116/2001 (EGT L 153, 8.6.2001, s. 4).

(2) EGT L 370, 19.12.1992, s. 76. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2001/8/EG (EGT L 39, 9.2.2001, s. 31).