KOMMISSIONENS BESLUT av den 21 december 1994 om att en företagskoncentration är förenlig med den gemensamma marknaden (Ärende nr IV/M.484 - Krupp/Thyssen/Riva/Falck/Tadfin/AST) (Endast den tyska texten är giltig) (Text av betydelse för EES) (95/421/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 4064/89 av den 21 december 1989 om kontroll av företagskoncentrationer (1), särskilt artikel 8.2 i denna,

med beaktande av kommissionens beslut av den 21 oktober 1994 om att inleda åtgärder i detta ärende,

efter samråd med Rådgivande kommittén för koncentrationer (2), och

med beaktande av följande:

(1) Den 22 juli 1994 anmäldes enligt förordningen om företagskoncentrationer att ett italienskt-tyskt konsortium avsåg att förvärva den italienska stålproducenten Acciai Speciali Terni SpA (AST) konsortiet bestod av Fried. Krupp AG Hoesch-Krupp (Krupp) och Thyssen Stahl AG (Thyssen) på den tyska sidan samt AFL Falck (Falck), Tadfin SpA (Tadfin) och FI.RE. Finanziaria SpA (Riva) på den italienska sidan. Då anmälan till en början var ofullständig, började de frister som avses i artikel 10 i förordningen om företagskoncentrationer att löpa först den 21 september 1994, dagen efter den dag då fullständig information mottogs.

I. PARTERNA

(2) Krupp omfattar en grupp företag vars huvudsakliga verksamhet består av stålproduktion, maskin- och anläggningskonstruktion, tillverkning av bildelar och komponenter samt handel och service.

Huvudverksamheten inom Thyssen består av tillverkning och distribution av stålprodukter, inklusive råstålproduktion samt platta och långa stålprodukter.

Riva är holdingbolaget i Riva-gruppen vars företagsverksamhet består av tillverkning och distribution av stålprodukter.

Falck är holdingbolaget i Falck-gruppen vars företagsverksamhet består av tillverkning och distribution av stålprodukter, produktion och distribution av elektricitet, fastighetsförvaltning och miljöteknologi.

Tadfin är ett holdingbolag som äger aktier i företag som är verksamma inom distribution av stålprodukter samt även inom fastighetsbranschen.

AST bildades den 1 januari 1994 när ståltillverkningsverksamheten i ILVA överfördes till tre självständiga företag som en förberedande åtgärd inför deras försäljning. Huvudverksamheten inom AST består av specialstålproduktion.

II. TRANSAKTIONEN

(3) Försäljningen av AST utgör en del av det program för privatisering av ILVA-gruppen, som beslutades av IRI i september 1993. Kommissionen godkände i detta sammanhang, genom ett beslut av den 12 april 1994, att ILVA skulle beviljas statligt stöd under förutsättning att privatiseringen avslutades före utgången av 1994. Efter detta beslut övergick sektorn för platt rostfritt stål från ILVA till AST och AST såldes genom ett anbudsförfarande. Anbudet från ovannämnda tysk-italienska konsortium var det som antogs. Thyssen var inte en direkt part i konsortiet men deltog mycket aktivt i förhandlingarna.

(4) För att kunna förvärva AST och för att kunna ta över den industriella ledningen i detta företag, har Krupp å ena sidan och de italienska parterna å andra sidan (Riva, Tadfin och Falck) bildat ett samriskföretag, KAI Acciai srl (KAI). Aktieinnehavet i KAI har delats lika mellan Krupp (50 %) och de italienska parterna (50 %).

(5) De italienska parternas intressen i KAI kommer att bevakas genom ett företag, FAR Acciai srl (FAR), som bildats enbart i detta syfte och som har en rent instrumentell karaktär. Riva och Tadfin kommer att äga 42 % vardera av FAR, medan Falck kommer att äga 16 %. De beslut som FAR skall fatta gäller utövandet av rösträtten som är ett resultat av innehavet av 50 % i KAI. Inom Far fattas alla viktiga beslut i styrelsen som består av fem ledamöter av vilka Riva och Tadfin utnämner två ledamöter vardera och Falck en ledamot. Styrelsens beslut kräver godkännande av en majoritet av ledamöterna.

(6) Krupp och Thyssen har kommit överens om att föra över Krupps andel om 50 % i KAI till Krupp Thyssen Rostfrei GmbH (KTR, även kallat RSH), som är ett samriskföretag mellan Krupp och Thyssen, i vilket båda parter har samlat sin produktion av rostfritt platt stål. Thyssen kommer att ha vetorätt vid grundläggande beslut enligt bestämmelserna i aktieägarnas avtal (t.ex. produkt- och marknadsstrategi, finansieringsprinciper, utnämningen av ledningspersonal, större investeringar) och kommer därför att kontrollera KTR tillsammans med Krupp. Bildandet av KTR godkändes av kommissionen den 26 juli 1994 i enlighet med artikel 66 i Parisfördraget.

(7) AST:s produktion består huvudsakligen av rostfria platta stålprodukter, både varmvalsade och kallvalsade, kallvalsad elektroplåt och svetsade rör som tillverkas av ett dotterbolag till AST. Mer än [ . . . ] (3) av AST:s totala omsättning kommer från produktionen av rostfritt platt stål och elektroplåt. Av dessa produkter omfattas kallvalsade rostfria platta produkter och elektroplåt (båda med en bredd som understiger 500 mm) samt svetsade rör av Romfördraget och täcks därmed av förordningen om företagskoncentrationer och av detta beslut. Dessutom omfattas titanprodukter, friformsmide och sänksmide, av produkter som tillverkas av dotterbolag till AST, av Romfördraget.

Däremot omfattas kallvalsade rostfria platta stålprodukter, elektroplåt (båda minst 500 mm breda) och varmvalsade rostfria platta stålprodukter av Parisfördraget och kommer att bli föremål för ett separat beslut av kommissionen.

III. FÖRETAGSKONCENTRATION

GEMENSAM KONTROLL ÖVER AST

(8) Det anmälda förfarandet innebär att medlemmarna i det italiensk-tyska konsortiet stegvis förvärvar kontrollen i AST på följande sätt.

- De italienska parterna i konsortiet bildar FAR för att därigenom kontrollera 50 % i KAI.

- KAI bildas för att överta alla aktier i AST och för att överta företagsledningen.

- Krupps andel om 50 % i KAI överförs till KTR.

(9) Konsortiets tre italienska parter, Riva, Falck och Tadfin, har bildat FAR enbart för att kunna agera i KAI med en röst. Trots att inget av de italienska förtagen på egen hand kan blockera ett beslut i FAR, spelar detta faktum ingen roll eftersom FAR endast fungerar som ett instrument. I det grundläggande avtalet av den 29 april 1994 mellan konsortiets italienska parter och Krupp, åtog sig den italienska sidan att bilda FAR enbart för detta ändamål. Detta avspeglar de båda sidornas avsikt, de italienska parterna och Krupp, nämligen att möjliggöra för den italienska sidan att agera med en röst i KAI, som är det förtag som skall leda AST. Härigenom försäkrar sig de italienska parterna om att de tillsammans kan utöva ett avgörande inflytande på KAI och därmed på AST. De kommer därför att utöva ett avgörande inflytande på AST tillsammans med den tyska sidan och det kan aldrig uppstå en situation där KTR ensamt utövar kontroll över AST genom att de italienska parterna inte kan komma överens om en gemensam ståndpunkt om ett beslut. Därför kan man konstatera att de tre italienska parterna utövar gemensam kontroll över KAI och därmed över AST.

(10) KTR och FAR, kommer vardera att inneha 50 % i KAI, ett företag som bildats enbart i syfte att förvärva aktierna i AST och att ta över företagsledningen i AST. I KAI fattas besluten i bolagsstyrelsen som består av sex ledamöter, av vilka KTR respektive FAR utnämner tre ledamöter var. Besluten kräver godkännande av fem ledamöter. Detta innebär att båda aktieägarna kan blockera ett beslut i KAI. Eftersom KAI, precis som FAR, endast används som ett instrument för att kontrollera AST, är det egentligen Krupp, Riva, Tadfin och Falck som gemensamt kommer att ha kontroll över AST.

(11) KTR är ett samriskföretag mellan Krupp och Thyssen i vilket de båda parterna, med verkan från och med den 1 oktober 1994, har slagit samman sin respektive produktion av rostfritt platt stål. Däremot ingår inga andra produkter, som t.ex elektroplåt, i detta samriskföretag. Eftersom KTR kontrolleras gemensamt av Krupp och Thyssen, kommer Krupps intresse i KAI, när det överlåts till KTR, att kontrolleras gemensamt av Krupp och Thyssen. Följaktligen kommer även Thyssen att ha ett betydande inflytande över de beslut som fattas av KAI och som gäller AST. Därför kommer Krupp, Thyssen, Riva, Tadfin och Falck att gemensamt ha kontroll över AST.

ETT FULLT FUNGERANDE SAMRISKFÖRETAG

(12) AST har alla de resurser som krävs för att agera som en självständig ekonomisk enhet. Företaget kommer även fortsättningsvis att verka inom sektorn för rostfritt stål och på andra marknader för stålproduktion. Det levererar [. . .] av sina rostfria platta stålprodukter och [. . .] av sina elektroplåtprodukter direkt till slutkunder. Resten säljs genom återförsäljare, inklusive handelsföretag som ingår i den egna företagsgruppen och genom agenter.

(13) AST levererar, delvis på grundval av befintliga leveransavtal, platta stålprodukter till två handelsföretag som några av parterna äger. Dessa leveranser är obetydliga i förhållande till AST:s totala leveranser. Leveranserna till handelsföretag som tillhör AST:s framtida moderbolag motsvarar [. . .] av kallvalsade rostfria platta stålprodukter och [. . .] av elektroplåt. Mot bakgrund av de relativt obetydliga leveranserna till moderbolagen råder det inte något tvivel om att AST är ett fullt fungerande samriskföretag.

INGEN SAMORDNING AV KONKURRENSBETEENDET

(14) AST verkar huvudsakligen som tillverkare av rostfria platta stålprodukter. Den italienska delen av konsortiet (Riva, Falck, Tadfin) tillverkar inte sådana produkter, medan Krupp och Thyssen har fört över hela sin produktion av rostfritt platt stål till KTR. Följaktligen kommer det enbart att bli ett AST:s moderbolag som tillsammans med AST är verksamt på marknaden för rostfria platta stålprodukter. Därför finns det inte någon relevant samordning.

(15) AST tillverkar dessutom elektroplåt. Krupps (Hoesch Hohenlimbug GmbH) och Thyssens (EBG) dotterbolag tillverkar också elektroplåt. Parterna har dock informerat kommissionen om att Krupp kommer att upphöra med tillverkningen av elektroplåt. Personalen kommer att flyttas över till Thyssens dotterbolag (EBG). Samtidigt kommer Krupp att förvärva ett minoritetsintresse om 25 % i EBG. På den italienska sidan av konsortiet är det endast Falck som tillverkar relativt små kvantiteter av elektroplåt. På marknaden för elektroplåt är det därför Thyssen och Flack som kommer att förbli verksamma. Eftersom Falcks marknadsandel på den västeuropeiska marknaden (EG och EFTA) enligt parterna emellertid är mycket liten ([. . .]) är samordningsrisken mellan Thyssen och Falck försumbar vid bedömningen av om transaktionen är att betrakta som ett samarbete.

(16) Enligt parterna säljs en väsentlig del av deras egen tillverkning av rostfria platta stålprodukter direkt från verken till slutanvändarna (mer än [. . .] från respektive part), medan återstoden distribueras av handelsbolag och servicecenter. Stålhandelsbolagen fungerar som grossister genom att köpa stora volymer handelsstål från tillverkarna, hålla det i lager och sedan sälja det vidare i mindre kvantiteter. Grossisterna har utvecklat egna serviceanläggningar, som t.ex. anläggningar för att slitta stålband, för att förbättra servicen till kunderna. Servicecentrens verksamhet består huvudsakligen av bearbetning och omarbetning av material (dvs. slittning, klippning och riktning, ytbehandling, klippning till format) för egen räkning och för andra företag. Sedan återsänds antingen produkterna till det beställande företaget eller så säljs materialet vidare i mindre kvantiteter till kunder med små behov. För stålhandeln och de därmed förbundna tjänsterna är snabba leveranser och närhet till kunderna avgörande. Därför måste effekten av koncentrationen vad gäller distributionsmarknaderna för rostfritt stål utvärderas regionalt. På distributionsområdet är AST huvudsakligen aktivt i Italien. Av det framtida samriskföretagets moderbolag är det endast Tadfin som också verkar på den italienska grossistmarknaden för rostfritt stål. Därför finns det ingen relevant risk för samordning.

(17) Ett dotterbolag till AST, Tubificio di Terni, tillverkar små kvantiteter av svetsade rör, både i rostfritt stål (Cr-innehåll > 13 %) och i legerat stål (Cr-innehåll

Artikel 1

Det planerade gemensamma förvärvet avseende Acciai Speciali Terni SpA av Fried. Krupp AG Hoesch-Krupp, Thyssen Stahl AG, AFL Falck, Tadfin SpA och FI.RE Finanziaria SpA förklaras härmed förenligt med den gemensamma marknaden och med EES-avtalet.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till

Acciai Speciali Terni SpA (AST)

Viale B. Brin, 218

I-05100 Terni

Att. Hr Enrico Rossi

Fax: (39-744) 401 938

FI.RE. Finanziaria SpA

Viale Certosa, 249

I-20157 Milano

Att. Hr Giuliano Carugati

Fax: (39-2) 380 031 47

Fried. Krupp AG Hoesch-Krupp

Altendorfer Str. 103

D-45143 Essen

Att. Dr Ringleb

Fax: (49-201) 188 2233

FAR Acciai srl

Via Privata Maria Teresa 8

I-20121 Milano

Att. Dr Gianpaolo Pozzi

Fax: (39-2) 865 836

Acciaierie e Ferriere Lombarde Falck

via Giorgio Enrico Falck, 63

I-20099 Sesto San Giovanni (Mi)

Att. Hr Mario Castellaneta

Fax: (39-2) 24 903 803

Tadfin SpA

Corso di Porta Nuova, 13/15

I-20121 Milano

Att. Hr Giovanni Lombardo

Fax: (39-2) 654 884

Thyssen Stahl AG

Kaiser-Wilhelm-Straße 100

D-47166 Duisburg

Att. Dr Alexander Reuter

Fax: (49-203) 203 522 8675

KAI Italia srl

Via Milanese 20

I-20099 Sesto San Giovanni (Mi)

Att. Dr Luigi Agarini

Fax: (39-2) 654 884

Utfärdat i Bryssel den 21 december 1994.

På kommissionens vägnar

Karel VAN MIERT

Ledamot av kommissionen

(1) EGT nr L 395, 30.12.1989, s. 1. Rättelse i EGT nr L 257, 21.9.1990, s. 13.

(2) EGT nr C 274, 19.10.1995, s.3.

(3) I den offentliggjorda versionen av beslutet har viss information härefter utlämnats i enlighet med bestämmelserna i artikel 17.2 i förordning (EEG) nr 4064/89. Därför ersätter alla [ . . . ] siffror eller andra uppgifter som tagits bort med hänsyn till att de utgör företagshemligheter.

(4) Se beslut av den 4 september 1992 i ärende nr IV/M. 239, Avesta/British Steel/NCC/AGA/Axel Johnson.

(5) Beslut av den 19 december 1988, Ugine/Cockerill Sambre.

(6) Med kapacitet menas den maximala möjliga årliga produktion som kan uppnås under ett år, under normala arbetsförhållanden.

(7) De konkurrenter på marknaden som kontaktas av kommissionen uppskattar att den aktuella kapaciteten är 2 800 000 ton.

(8) Marknadsandelar enligt en EKSG-undersökning.

(9) Ugines årliga utgifter för forskning och utveckling i procent av de totala försäljningsintäkterna, är de absolut högsta bland samtliga konkurrenter som kontaktats av kommissionen.