KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 139/2014

av den 12 februari 2014

om krav och administrativa rutiner för flygplatser enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (1), ändrad genom förordning (EG) nr 1108/2009 (2), särskilt artikel 8a.5, och

av följande skäl:

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte och tillämpningsområde

1. I denna förordning fastställs närmare bestämmelser om följande:

2. De behöriga myndigheter som deltar i certifiering och tillsyn av flygplatser, flygplatsoperatörer och leverantörer av ledningstjänster för trafik på plattan ska uppfylla kraven i bilaga II.

3. Flygplatsoperatörer och leverantörer av ledningstjänster för trafik på plattan ska uppfylla kraven i bilaga III.

4. Flygplatsoperatörer ska uppfylla kraven i bilaga IV.

Artikel 2

Definitioner

I denna förordning gäller följande definitioner:

1. flygplats: visst område (inklusive byggnader, installationer och utrustning) på land eller vatten eller på en fast eller flytande struktur, on- eller off-shore, som är avsett att användas helt eller delvis för landning, start och manövrering av luftfartyg.

2. flygplan: motordrivet luftfartyg som är tyngre än luft och som får sin lyftkraft i första hand från aerodynamiska reaktioner på ytor som förblir fasta under givna flygförhållanden.

3. luftfartyg: anordning som kan erhålla bärkraft i atmosfären genom luftens reaktioner, med undantag av dess reaktioner mot jordytan.

4. platta: begränsat område avsett för att ta emot luftfartyg i samband med på- eller avstigning av passagerare, lastning eller lossning av post eller gods eller för tankning, parkering eller underhållsarbete.

5. ledningstjänst för trafik på plattan: tjänst som tillhandahålls för att leda luftfartygs och fordons aktiviteter och rörelser på en platta.

6. revision: systematiskt, oberoende och dokumenterat förfarande för att erhålla bevis och utvärdera dem objektivt för att fastställa i vilken utsträckning kraven har uppfyllts.

7. certifieringsspecifikationer: tekniska standarder som antagits av byrån och som anger sätt att visa efterlevnaden av förordning (EG) nr 216/2008 och dess genomförandebestämmelser och som kan användas av organisationer i samband med certifiering.

8. behörig myndighet: i respektive medlemsstat utsedd myndighet med de befogenheter och skyldigheter som krävs för certifiering och tillsyn av flygplatser, inklusive den personal och de organisationer som deltar i sådan verksamhet.

9. kontinuerlig tillsyn: uppgifter som den behöriga myndigheten ska utföra när som helst för genomförandet av tillsynsprogrammet i syfte att kontrollera att villkoren för certifikatets utfärdande fortfarande är uppfyllda under ett certifikats giltighetsperiod.

10. avvikelse-, acceptans- och åtgärdsdokument (DAAD): dokument som upprättats av den behöriga myndigheten för att sammanställa bevis för att motivera acceptans av avvikelser från de certifieringsspecifikationer som utfärdas av byrån.

11. inspektion: oberoende utvärdering genom observation och bedömning, i lämplig omfattning åtföljd av mätning, testning eller kalibrering, för att kontrollera om gällande krav är uppfyllda.

12. rörelse: antingen en start eller en landning.

13. hinder: alla fasta (tillfälliga eller permanenta) och rörliga objekt, eller delar därav som

är placerade i ett område som är avsett för luftfartygs markrörelser, eller

genomtränger de ytor som definierats för att skydda luftfartyg under flygning, eller

är placerade utanför de definierade ytorna och har bedömts vara farliga för lufttrafik.

14. hinderbegränsande yta: yta som definierar de gränser fram till vilka föremål kan nå i luftrummet.

15. skyddsyta: yta för system för visuell glidbaneindikering över vilken föremål eller delar av befintliga föremål är tillåtna endast när den behöriga myndigheten anser att det nya föremålet eller delen skärmas av ett befintlig fast föremål.

Artikel 3

Tillsyn av flygplatser

1. Medlemsstaterna ska utse ett eller flera organ till behörig(a) myndighet(er) inom medlemsstaten med de befogenheter och skyldigheter som krävs för certifiering och tillsyn av flygplatser, inklusive den personal och de organisationer som medverkar i sådan verksamhet.

2. Den behöriga myndigheten ska vara oberoende av flygplatsoperatörer och leverantörer av ledningstjänster för trafik på plattan. Detta oberoende ska uppnås genom separering, åtminstone på funktionsnivå, mellan den behöriga myndigheten och dessa flygplatsoperatörer och leverantörer av ledningstjänster för trafik på plattan. Medlemsstaterna ska säkerställa att de behöriga myndigheterna utövar sina befogenheter opartiskt och öppet.

3. Om en medlemsstat utser mer än ett organ till behörig myndighet ska följande villkor vara uppfyllda:

4. Medlemsstaterna ska säkerställa att behöriga myndigheter har den kunskap och de resurser som krävs för att fullgöra sina skyldigheter enligt denna förordning.

5. Medlemsstaterna ska säkerställa att de behöriga myndigheternas personal inte utför tillsynsaktiviteter när det kan visas att detta direkt eller indirekt skulle kunna leda till en intressekonflikt, framför allt i samband med personliga eller finansiella intressen.

6. Den personal som den behöriga myndigheten har auktoriserat att utföra certifierings- och/eller tillsynsuppgifter ska minst ha rätt att

7. Uppgifterna i punkt 6 ska utföras i enlighet med den nationella lagstiftningen i medlemsstaterna.

Artikel 4

Information till Europeiska byrån för luftfartssäkerhet

Inom tre månader efter denna förordnings ikraftträdande ska medlemsstaterna meddela Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) namn, plats, Icao-kod, namn på flygplatsoperatörer och antalet passagerare och fraktrörelser för de flygplatser som omfattas av bestämmelserna i förordning (EG) nr 216/2008 och denna förordning.

Artikel 5

Undantag

1. Medlemsstaten ska informera byrån om beslut att bevilja undantag i enlighet med artikel 4.3b i förordning (EG) nr 216/2008 inom en månad efter det att beslutet har fattats. Informationen till byrån ska innehålla en förteckning över berörda flygplatser, namnet på flygplatsoperatören och antalet passagerare och fraktrörelser på flygplatsen under det aktuella året.

2. Medlemsstaten ska varje år granska trafiksiffrorna för en undantagen flygplats. Om trafiksiffrorna för flygplatsen i fråga har överskridit de som föreskrivs i artikel 4.3b i förordning (EG) nr 216/2008 under de senaste på varandra följande tre åren ska medlemsstaten informera byrån och återkalla undantaget.

3. Kommissionen får i följande fall när som helst besluta att inte medge undantag:

4. Om kommissionen fastställt att undantag inte är tillåtet ska den berörda medlemsstaten återkalla undantaget.

Artikel 6

Konvertering av certifikat

1. Certifikat som utfärdats av behörig myndighet före den 31 december 2014 på grundval av nationell lagstiftning ska förbli giltiga tills de utfärdas i enlighet med denna artikel eller, om inga sådana certifikat utfärdas, till och med den 31 december 2017.

2. Om följande villkor är uppfyllda ska den behöriga myndigheten, före utgången av den period som anges i punkt 1, utfärda certifikat för berörda flygplatser och flygplatsoperatörer:

3. Genom undantag från punkt 2 b får den behöriga myndigheten besluta att avstå från kravet att styrka efterlevnad om den anser att det medför en överdriven eller oproportionerligt stor ansträngning.

4. Den behöriga myndigheten ska under minst fem år bevara de dokument som rör förfarandet för konvertering av certifikat.

Artikel 7

Avvikelser från certifieringsspecifikationerna

1. Den behöriga myndigheten får, om följande villkor är uppfyllda, fram till den 31 december 2024 acceptera ansökningar om certifikat som innehåller avvikelser från de certifieringsspecifikationer som utfärdats av byrån:

2. Den behöriga myndigheten ska i ett avvikelse-, acceptans- och åtgärdsdokument (DAAD) sammanställa de bevis som styrker att de villkor som avses i punkt 1 har uppfyllts. DAAD ska bifogas certifikatet. Den behöriga myndigheten ska ange giltighetstiden för DAAD.

3. Flygplatsoperatören och den behöriga myndigheten ska kontrollera att de villkor som avses i punkt 1 fortfarande är uppfyllda. Om så inte är fallet ska DAAD ändras, tillfälligt upphävas eller återkallas.

Artikel 8

Skydd av flygplatsens influensområden

1. Medlemsstaterna ska se till att samråd genomförs med avseende på säkerheten när det gäller förslag till att bygga konstruktioner inom gränserna för de hinderbegränsande ytorna, skyddsytorna och andra ytor i anslutning till flygplatsen.

2. Medlemsstaterna ska se till att samråd genomförs med avseende på säkerheten när det gäller förslag till att bygga konstruktioner utanför gränserna för de hinderbegränsande ytorna, skyddsytorna och andra ytor i anslutning till flygplatsen och som överskrider den höjd som fastställts av medlemsstaterna.

3. Medlemsstaterna ska se till att skyddet av flygplatser som ligger nära nationsgränsen samordnas med andra medlemsstater.

Artikel 9

Övervakning av flygplatsens influensområde

Medlemsstaterna ska se till att samråd genomförs avseende mänsklig aktivitet och markanvändning, till exempel när det gäller

Artikel 10

Hantering av risker i samband med vilt och fågel

1. Medlemsstaterna ska säkerställa att risken för kollisioner med vilt och fågel utvärderas genom att

2. Medlemsstaterna ska se till att rapporter om kollisioner med fågel och vilt samlas in och skickas vidare till Icao för införande i Icaos databas för kollisioner med fåglar (IBIS – Bird Strike Information System).

Artikel 11

Ikraftträdande och tillämpning

1. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

2. De behöriga myndigheter som deltar i certifiering och tillsyn av flygplatser, flygplatsoperatörer och leverantörer av ledningstjänster för trafik på plattan ska före den 31 december 2017 uppfylla kraven i bilaga II till denna förordning.

3. Bilagorna III och IV ska gälla för flygplatser som har certifierats i enlighet med artikel 6 från och med dagen för utfärdandet av certifikatet.

4. Flygplatser vars certifieringsförfarande inletts före den 31 december 2014, men som inte har fått ett certifikat utfärdat senast den dagen, ska få ett certifikat utfärdat först då de uppfyller bestämmelserna i denna förordning.

5. Punkterna ADR.AR.C.050 och ADR.OR.B.060 i bilagorna II och III till den här förordningen ska gälla från och med den dag då genomförandebestämmelserna gällande tillhandahållandet av ledningstjänster för trafik på plattan träder i kraft. Punkt ADR.AR.A.015 i bilaga II och punkt ADR.OR.A.015 i bilaga III ska gälla för leverantörer av ledningstjänster för trafik på plattan från och med den dag då genomförandebestämmelserna gällande tillhandahållandet av ledningstjänster för trafik på plattan träder i kraft.

(1) EUT L 79, 13.3.2008, s. 1.

(2) EUT L 309, 24.11.2009, s. 51.

BILAGA I

Definitioner av begrepp som används i bilagorna II–IV

I denna förordning gäller följande definitioner:

1. godtagbart sätt att uppfylla kraven (AMC): icke-bindande standarder som antas av byrån för att visa sätt att uppfylla kraven i förordning (EG) nr 216/2008 och dess genomförandebestämmelser.

2. tillgänglig start-stoppsträcka (ASDA): längden på den tillgängliga startrullsträckan plus längden på utrullningsområdet, om ett sådant finns.

3. flygplatskontrolltjänst: flygkontrolltjänst (ATC) för trafiken på en flygplats.

4. flygplatsutrustning: all utrustning och alla apparater, tillhörigheter, programvaror eller tillbehör som används eller som är avsedda att användas för att underlätta verksamhet med luftfartyg på en flygplats.

5. flygdata: framställning av fakta, begrepp eller instruktioner för luftfarten på ett formaliserat sätt som är lämpligt för kommunikation, tolkning eller behandling.

6. flygbriefingtjänst: tjänst som inrättats inom det definierade täckningsområdet för att tillhandahålla den flyginformation och de data som krävs för en säker, regelbunden och effektiv luftfart.

7. flygtrafiktjänster: sammanfattande benämning på flygtrafiklednings-, kommunikations-, navigations- och övervakningstjänster, flygvädertjänst och flygbriefingtjänst.

8. flygtrafikledningstjänster: sammanfattande benämning på olika flyginformations-, alarmerings-, flygrådgivnings- och flygkontrolltjänster (områdes-, inflygnings- och flygplatskontrolltjänst).

9. flygkontrolltjänst (ATC): tjänst som tillhandahålls för att

— mellan luftfartyg, och

— inom manöverområdet mellan luftfartyg och hinder, och

10. uppställningsplats för luftfartyg: särskilt område på en platta som är avsett för att parkera ett luftfartyg.

11. taxningsväg på platta: del av en platta endast avsedd för taxning till och från uppställningsplats för luftfartyg.

12. alternativa sätt att uppfylla kraven: sätt som innebär alternativ till ett befintligt godtagbart sätt att uppfylla kraven eller som innebär nya sätt att uppfylla kraven i förordning (EG) nr 216/2008 och dess genomförandebestämmelser för vilka inga tillhörande godtagbara sätt att uppfylla kraven har antagits av byrån.

13. alarmeringstjänst: verksamhet med uppgift att underrätta relevanta organisationer när luftfartyg behöver räddningstjänst samt i behövlig omfattning hjälpa sådana organisationer.

14. taxibana på platta: en del av taxibansystemet belägen på en platta avsedd att medge taxning som korsar plattan.

15. hinderfritt stigområde: rektangulärt område på mark eller vatten som kontrolleras av lämpligt organ och som valts ut eller förberetts som ett lämpligt område över vilket ett flygplan kan utföra en del av sin inledande stigning till angiven höjd.

16. farligt gods: artiklar eller ämnen som kan utgöra en risk för hälsa, säkerhet, egendom eller miljö och som redovisas i förteckningen över farligt gods i de tekniska instruktionerna eller som klassificeras enligt de tekniska instruktionerna.

17. datakvalitet: konfidensgrad eller konfidensnivå för att tillhandahållna data uppfyller de krav som användaren har i fråga om noggrannhet, upplösning och integritet.

18. uppgivna avstånd:

— tillgänglig startrullsträcka (TORA)

— tillgänglig startsträcka (TODA)

— tillgänglig start-stoppsträcka (ASDA)

— tillgänglig landningssträcka (LDA).

19. flyginformationstjänst: tjänst som tillhandahålls för att ge råd och information för ett säkert och effektivt genomförande av flygningar.

20. principerna om mänskliga faktorn: principer för utformning, certifiering, utbildning, drift och underhåll inom luftfarten som syftar till att skapa ett säkert gränssnitt mellan människan och andra systemkomponenter genom att ta lämplig hänsyn till mänskliga prestationer.

21. mänskliga prestationer: förmåga och begränsningar hos människan som påverkar säkerheten och effektiviteten för luftfartsverksamhet.

22. instrumentbana: en av följande typer av bana avsedd för luftfartyg som använder instrumentinflygningsrutiner:

1. bana för icke-precisionsinflygning: instrumentbana med visuella hjälpmedel och ett icke-visuellt hjälpmedel som åtminstone ger tillräcklig kursvägledning för en rak inflygning.

2. bana för precisionsinflygning, kategori I: instrumentbana med icke-visuella hjälpmedel och visuella hjälpmedel avsedd för verksamhet med en beslutshöjd (DH) inte understigande 60 m (200 ft) och antingen en sikt på minst 800 m eller en bansynvidd (RVR) inte understigande 550 m.

3. bana för precisionsinflygning, kategori II: instrumentbana med icke-visuella hjälpmedel och visuella hjälpmedel avsedd för verksamhet med en beslutshöjd (DH) understigande 60 m (200 ft) men inte understigande 30 m (100 ft) och en bansynvidd (RVR) inte understigande 300 m.

4. bana för precisionsinflygning, kategori III: instrumentbana med icke-visuella hjälpmedel och visuella hjälpmedel till och längs banans yta som är

23. integritet: grad av säkerhet att flygdata och dess värde inte har förlorats eller ändrats sedan framtagandet eller sedan en tillåten ändring har genomförts.

24. tillgänglig landningssträcka (LDA): den längd på banan som har fastställts tillgänglig och lämplig som rullsträcka för ett flygplan som landar.

25. processer vid dålig sikt (LVP): processer för att säkerställa säker drift på en flygplats under inflygning lägre än standard (LTS) kategori I, annan än standard (OTS) kategori II, kategori II och III samt start i dålig sikt (LVTO).

26. start i dålig sikt (LVTO): start med en bansynvidd (RVR) understigande 400 m men lägst 75 m.

27. operationer vid förhållanden lägre än standard (LTS) kategori I: en instrumentinflygnings- och landningsoperation kategori I med tillämpning av en beslutshöjd (DH) av kategori I och med en bansynvidd (RVR) som är lägre än vad som normalt skulle gälla i samband med den tillämpliga beslutshöjden, men inte under 400 m.

28. manöverområde: den del av en flygplats som är avsedd för luftfartygs start, landning och taxning; i manöverområdet ingår dock inte plattor.

29. meteorologiska tjänster: de anläggningar och tjänster som förser luftfartyget med väderprognoser, information och observationer samt andra meteorologiska upplysningar och uppgifter som tillhandahålls av staterna för att användas i samband med flygning.

30. markör: ett föremål som visas ovan marknivå för att märka ut ett hinder eller en gränslinje.

31. färgmarkering: en symbol eller grupp av symboler som visas på färdområdets yta för att förmedla flyginformation.

32. färdområde: den del av en flygplats som ska användas för start, landning och taxning av luftfarkoster och som utgörs av manöverområdet och plattan/plattorna.

33. navigationstjänster: anläggningar och tjänster som förser luftfartyget med information om positionering och tid.

34. icke-instrumentbana: en bana som är avsedd för luftfartyg som använder visuella inflygningsrutiner.

35. operationer vid förhållanden annan än standard (OTS) kategori II: en precisionsinflygning och landning med hjälp av ILS eller MLS där vissa eller alla delar av ljussystemet för precisionsinflygning av kategori II inte är tillgängliga, och med

en beslutshöjd (DH) understigande 200 ft men inte lägre än 100 ft, och

en bansynvidd (RVR) inte understigande 350 m.

36. tillsynsintervall: en tidsperiod när den fortsatta efterlevnaden av kraven ska kontrolleras.

37. snabbavfartstaxibana: taxibana som ansluter till banan med en spetsig vinkel och är avsedd att medge landande flygplan att lämna banan i högre fart än vad som är möjligt via andra avfarter och på så sätt minska den tid banan är upptagen.

38. bana: ett bestämt rektangulärt område på en markflygplats som konstruerats för att luftfartyg ska kunna landa och starta.

39. typ av bana: instrumentbana eller icke-instrumentbana.

40. bansynvidd (RVR): det avstånd på vilket piloten i ett luftfartyg på banans centrumlinje kan se banans dagermarkeringar eller bankantljus eller centrumlinjeljus.

41. säkerhetsledningssystem: en systematisk strategi för att leda säkerheten, inklusive nödvändiga organisatoriska strukturer, redovisningsformer, strategier, riktlinjer och processer.

42. utrullningsområde: ett angivet rektangulärt område på marken i slutet av den tillgängliga startrullsträckan som förberetts som ett lämpligt område där luftfartyget kan stanna om starten skulle avbrytas.

43. tillgänglig startsträcka (TODA): längden på den tillgängliga startrullsträckan plus längden på det hinderfria stigområdet (CWY), om ett sådant finns.

44. tillgänglig startrullsträcka (TORA): den längd på banan som har förklarats tillgänglig och lämplig som rullsträcka för ett flygplan som startar.

45. taxibana: en angiven väg på en markflygplats som anordnats för taxning av luftfartyg och som ska erbjuda en förbindelse mellan en del av flygplatsen och en annan, inklusive

taxningsväg till uppställningsplats,

taxibana på platta,

snabbavfartstaxibana.

46. tekniska instruktioner: den senaste gällande upplagan av Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air (Dok 9284-AN/905), inklusive bilagan och eventuella tillägg, som godkänts och offentliggjorts av Icao.

47. certifikatets villkor: termen avser

Icaos flygplatsbeteckning,

driftsvillkor (VFR/IFR, dag/natt),

bana – angivna avstånd,

bantyp(er) och inflygningsbanor,

flygplatsens referenskod,

omfattning för flygoperationer med högre referenskodbokstav än flygplatsens,

tillhandahållande av ledningstjänster för trafik på plattan (ja/nej),

kategori på brand- och räddningstjänst.

48. visuella hjälpmedel: indikatorer och signaldon, färgmarkeringar, ljus och skyltar eller kombinationer av sådana.