KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) nr 27/85 av den 4 januari 1985 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 2262/84 om särskilda åtgärder för olivolja

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2262/84 av den 17 juli 1984 om särskilda åtgärder för olivolja(), särskilt artikel 5 i denna, och

med beaktande av följande:

I enlighet med artikel 1 i förordning (EEG) nr 2262/84 skall varje medlemsstat som framställer mer än en minimikvantitet av olivolja upprätta ett organ som skall utföra visst inspektionsarbete och andra uppgifter i samband med programmet för produktionsstöd för olivolja. Organet skall ha befogenhet att utföra de uppgifter som anges i den förordningen. Varje organ skall därför tilldelas de minimibefogenheter som krävs för att utföra dessa uppgifter.

För att säkerställa en riktig och effektiv tillämpning av programmet för produktionsstöd föreskriver artikel 1.3 i förordning (EEG) nr 2262/84, att organet skall tilldelas full befogenhet av vederbörande medlemsstat för att utföra sina uppgifter. För detta ändamål skall varje berörd medlemsstat tilldela organets inspektörer rätt att under sin yrkesutövning beträda alla lokaler och markområden som används av personer som är föremål för kontroll och att begära de upplysningar och genomföra de kontroller som behövs för fullgörandet av organets uppgifter.

De berörda medlemsstaterna bör vidta alla nödvändiga åtgärder för att garantera rättigheterna för de kontrollerade personer, vars intressen kan påverkas av detta.

Organet utför sina uppgifter inom ramen för en arbetsplan och en budget som den berörda medlemsstaten upprättat på förslag från organet och efter samråd med kommissionen. Det minsta antalet arbetsuppgifter i planen, den minsta storleken på budgeten samt även det förfarande som skall användas för att upprätta och eventuellt ändra dem bör därför fastställas.

I enlighet med artikel 1.4 i förordning (EEG) nr 2262/84 skall kommissionen regelbundet övervaka organets verksamhet. Ett förfarande bör därför fastställas genom vilket kommissionen kan hållas underrättad om hur detta arbete fortskrider.

Gemenskapen kommer under de första tre regleringsåren att bidra till organens faktiska utgifter. Förfaranden för denna ekonomiska verksamhet samt även för allt kontrollarbete i samband med detta bör därför fastställas.

Med hänsyn till den tid som krävs för att upprätta kontrollorganen i producerande medlemsstater bör särskilda avtal upprättas för regleringsåret 1984/85.

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Förvaltningskommittén för oljor och fetter.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. I enlighet med artikel 1.1 i förordning (EEG) nr 2262/84 skall varje producerande medlemsstat senast den 31 mars 1985 upprätta ett organ som skall utföra de kontroller och uppgifter som anges i den förordningen.

2. De medlemsstater vilkas produktion, beräknad på grundval av den genomsnittliga kvantitet av olivolja som berättigar till produktionsstöd under de sista fyra åren, inte överstiger 3 000 ton har inte skyldighet att upprätta något organ.

Artikel 2

1. Varje organ skall tilldelas de lagliga rättigheter som fordras för att det skall kunna fullgöra sina skyldigheter.

2. Varje organ skall, inom ramen för den arbetsplan och den budget som avses i artikel 1.4 i förordning (EEG) nr 2262/84, ha självbestämmanderätt beträffande anställningen av personal och planeringen av sin verksamhet samt alla utgifter för detta.

3. Antalet avlönade tjänstemän, deras utbildningsnivå och erfarenhet, de resurser som anslås för deras räkning och det sätt på vilket organets avdelningar är organiserade, skall göra det möjligt för dem att utföra de uppgifter som anges i artikel 1.2 i förordning (EEG) nr 2262/84. I synnerhet skall den personal som ansvarar för kontrollverksamheten ha nödvändiga tekniska kunskaper och erfarenheter för att kunna genomföra de kontroller som anges i rådets förordning (EEG) nr 2261/84() och kommissionens förordning (EEG) nr 3061/84(), särskilt beträffande bedömningen av lantbruksmässiga uppgifter, tekniska kontroller i fabriker och granskningen av lagerbokföring och räkenskaper.

4. Tjänstemännen skall för att utföra de uppgifter som tilldelats dem enligt förordning (EEG) nr 2262/84 ges lämpliga befogenheter av medlemsstaten i fråga för att kunna få fram alla upplysningar eller bevis eller genomföra alla kontroller som är nödvändiga i fråga om producenter, producentorganisationer och sammanslutningar av dessa samt godkända fabriker, och särskilt ha

a) tillstånd att kontrollera bokföring och andra affärshandlingar,

b) tillstånd att göra kopior av eller begära utdrag ur affärshandlingar,

c) rättighet att begära muntliga upplysningar på plats,

d) rättighet att beträda alla affärslokaler eller markområden som omfattas av kontrollverksamheten.

Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att garantera de rättigheter som enligt deras nationella juridiska system tillkommer de fysiska eller juridiska personers intresse som blir kontrollerade.

Medlemsstaterna skall erkänna tjänstemännens beslut som fullt bindande enligt sina nationella juridiska system.

Artikel 3

1. Från och med regleringsåret 1985/86 skall organet föreslå en arbetsplan och en budget. Arbetsplanen skall med beaktande av de villkor som fastställs i förordningarna (EEG) nr 2261/84 och (EEG) nr 3061/84, upprättas på grundval av hur representativa de aktörer är som omfattas av kontrollverksamheten. Företräde skall emellertid ges åt alla verksamheter eller regioner, där det finns stor risk för oriktigheter.

2. Arbetsplanen skall innehålla följande

a) En plan för hur informationen i de dataregister som anges i artikel 16 i förordning (EEG) nr 2261/84 skall användas. Denna information skall innehålla uppgifter som hämtats från registret för olivodling.

b) En översikt av det övervakningsarbete som organet planerar att genomföra i fråga om

P producentorganisationer,

P sammanslutningar av producentorganisationer, och

P godkända fabriker.

Dessutom skall en beskrivning ges av det sätt på vilket kontrollerna skall utföras.

c) En plan för det arbete som skall genomföras av organet för att fastställa avkastningen av oliver och olivolja.

d) En beskrivning av de undersökningar som skall göras beträffande bestämmelseorten för den olja som erhållits genom pressning av oliver och av biprodukterna från oliver, samt statistiska undersökningar av produktion, bearbetning och konsumtion av olivolja.

e) En förteckning över allt annat arbete som skall utföras på begäran av medlemsstaten eller kommissionen enligt artikel 1.1 andra och tredje stycket i förordning (EEG) nr 2262/84.

f) Närmare uppgifter om den utbildning som organet planerar att ge sin personal.

g) En förteckning över de tjänstemän som ansvarar för samarbetet med kommissionen.

Organet skall dessutom göra en uppskattning av det antal arbetsdagar som behövs för varje verksamhetsområde som ingår i arbetsplanen.

3. Organets budget skall innehålla följande rubriker, som alla på ett tillräckligt detaljerat sätt skall ange:

1. Förteckning över poster.

2. Personalutgifter.

3. Administrationsutgifter.

4. Utgifter för olika projekt.

5. Utgifter för investeringar.

6. Andra utgifter.

7. Inkomster från den berörda medlemsstaten.

8. Bidrag från gemenskapen, enligt artikel 1.5 andra stycket i förordning (EEG) nr 2262/84.

9. Inkomster enligt artikel 1.5 första stycket i förordning (EEG) nr 2262/84.

10. Andra inkomster.

4. Organet skall vid upprättandet av förslaget till arbetsplan och budget beakta det antal kontroller som krävs enligt gemenskapens lagstiftning, de erfarenheter som gjorts under de tidigare regleringsåren samt utan att det påverkar den berörda medlemsstatens förpliktelser, alla iakttagelser eller kommentarer från kommissionen innan förslaget upprättas.

Artikel 4

1. Senast den 15 augusti varje år skall organet överlämna sitt förslag till arbetsplan och budget till den berörda medlemsstaten. Denna skall med hjälp av förslaget upprätta arbetsplan och budget och överlämna dem till kommissionen senast den 15 september varje år.

Kommissionen får inom 30 dagar och utan att det påverkar vederbörande medlemsstats förpliktelser, begära att medlemsstaten inför de ändringar i budgeten och arbetsplanen som kommissionen anser lämpliga för att verksamheten med produktionsstöd skall fungera tillfredsställande.

2. Organets slutliga arbetsplan och budget skall fastställas av den berörda medlemsstaten senast den 31 oktober varje år och skall utan dröjsmål överlämnas till kommissionen.

3. Medlemsstaten får ändra organets arbetsplan och budget under regleringsåret i syfte att göra kontrollerna effektivare, under förutsättning att kommissionen godkänner detta och att det sammanlagda budgetbeloppet inte ökar på grund av ändringen.

Om ett exceptionellt läge skulle uppstå, då det finns risk för bedrägeri som allvarligt äventyrar arbetet med programmet för produktionsstöd skall organet underrätta vederbörande medlemsstat och kommissionen. I detta fall får organet ändra sin planering och sitt kontrollarbete efter det att den berörda medlemsstaten har godkänt detta. Medlemsstaten skall utan dröjsmål underrätta kommissionen.

Om medlemsstaten eller kommissionen under ett regleringsår begär att organet skall utföra speciella undersökningar, skall arbetsplanen och budgeten ändras i enlighet med detta. Punkterna 1 och 2 skall gälla i tillämpliga delar vid genomförandet av dessa ändringar.

Artikel 5

1. För att kommissionens tjänstemän skall kunna följa organets verksamhet enligt artikel 1.4 i förordning (EEG) nr 2262/84 skall organet senast den 15 i varje månad, överlämna tidsplanen för sin förvaltning och sitt kontrollarbete för den följande månaden till vederbörande medlemsstat och kommissionen. Organet skall så snart som möjligt även anmäla alla ändringar i fråga om genomförandet av månadens arbetsplan till den berörda medlemsstaten och kommissionen.

2. Organet skall senast 30 dagar efter utgången av varje kvartal lämna en översiktlig rapport till medlemsstaten och kommissionen om sin verksamhet, åtföljd av en ekonomisk redovisning som visar innehavet av kontanta medel samt de utgifter som organet ådragit sig för varje budgetpost.

3. Företrädare för kommissionen och vederbörande medlemsstat samt för organet skall minst en gång i kvartalet granska det arbete som organet utfört och det arbete som organet ämnar utföra i fortsättningen.

Artikel 6

1. Den berörda medlemsstaten skall senast den 31 maj varje år överlämna räkenskaperna för inkomster och utgifter för det föregående regleringsåret till kommissionen, åtföljda av en rapport från den statliga myndighet som är ansvarig för övervakningen av organet.

2. Senast tre månader efter den dagen skall kommissionen besluta om det belopp motsvarande organets faktiska utgifter som skall beviljas den producerande medlemsstaten för året i fråga. Detta belopp skall, med avdrag för de förskottsbetalningar som anges i punkt 4 och i artikel 7.3, betalas så snart det har fastställts att organet har utfört det arbete som det anförtrotts.

3. För att granska bokföringen av inkomster och utgifter skall kommissionens tjänstemän ha rätt att få tillgång till organets ekonomiska redogörelser och stöddokument.

4. Det belopp som motsvarar organets utgifter för driften under ett regleringsår skall kommissionen och den berörda medlemsstaten fastställa på grundval av organets budgetförslag. Kommissionen får dock ändra månadsutbetalningarna beroende på organets utgifter för verksamheten beräknade på grundval av siffrorna i kvartalsrapporterna enligt artikel 5.2.

Artikel 7

1. Förslaget till arbetsplan och budgetförslag för 1984/85 skall upprättas av de berörda medlemsstaterna enligt artikel 3.2 och 3.3 och överlämnas till kommissionen senast den 28 februari 1985.

Förslaget till arbetsplan skall innefatta organets planering beträffande personalrekrytering för ifrågavarande regleringsår.

Den föreslagna verksamheten för organet, inklusive kontrollarbetet, skall överensstämma med den rekryteringsplan och det utbildningsprogram som planeras.

Medlemsstaterna skall vid samma tillfälle överlämna de föreslagna stadgarna för organet. Dessa skall innefatta ett förfarande för rekrytering av personal som ger tillräcklig garanti för att de mål som fastställs i artikel 2.3 kommer att uppnås.

Inom 30 dagar får kommissionen anmoda medlemsstaten, med beaktande av medlemsstatens förpliktelser, att göra sådana ändringar i budgeten eller planen som kommissionen finner lämpliga och kommissionen skall lämna synpunkter på stadgarna.

2. Arbetsplanen och budgeten för året 1984/85 skall antas av den berörda medlemsstaten senast den 30 april 1985.

3. När kommissionen mottagit 1984/85 års förslag till arbetsplan och budgetförslag får den på grundval av det senare och för att underlätta upprättandet av organet bevilja medlemsstaterna förskott på det belopp som motsvarar kostnaden för att upprätta organet. Organet skall, när det är formellt upprättat, vara berättigat att varje månad få betalning i förskott för de driftkostnader som anges i artikel 6.4.

Artikel 8

Tills organet har möjlighet att utföra alla andra uppgifter och kontroll som det har tilldelats skall de producerande medlemsstaterna minst utföra de kontroller som fastställs i förordning (EEG) nr 2261/84, kommissionens förordning (EEG) nr 2711/84() och förordning (EEG) nr 3061/84 enligt befintliga förfaranden.

Artikel 9

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Bestämmelserna i artikel 4 6 skall endast tillämpas för den arbetsplan och den budget som gäller för regleringsåren 1984/85, 1985/86 samt 1986/87.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 4 januari 1985.

På kommissionens vägnar

Poul DALSAGER

Ledamot av kommissionen

() EGT nr L 258, 27.9.1984, s. 12.

() EGT nr L 208, 3.8.1984, s. 11.

() EGT nr L 208, 3.8.1984, s. 3.

() EGT nr L 288, 1.11.1984, s. 52.