Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1485/2001

av den 27 juni 2001

om ändring av rådets förordning (EEG) nr 2158/92 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

efter att ha hört Regionkommittén,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och

av följande skäl:

(1) Man bör betona den grundläggande roll som landsbygdsbefolkningen, särskilt skogsbrukarna och boskapsuppfödarna som är de viktigaste förvaltarna av de europeiska skogarna, och i synnerhet deras fackliga organisationer, spelar när det gäller att bestämma regionala planer för att bekämpa bränder, när det gäller att bedriva förebyggande skogsbruk och när det gäller att göra snabba ingripanden, samt behovet av att skapa villkor som gör det möjligt för dessa aktörer att effektivt medverka när det gäller att skydda Europas skogar mot denna miljöskadliga faktor.

(2) Giltighetstiden för förordning (EEG) nr 2158/92(4) löper ut den 31 december 1996. Den förordningen har ändrats genom rådets förordning (EG) nr 308/97(5). I sin dom av den 25 februari 1999 i de två förenade målen C-164/97 och C-165/97(6) upphävde Europeiska gemenskapernas domstol förordning (EG) nr 308/97, men lät verkningarna av den vara i kraft till dess en ny förordning, som ersätter den upphävda förordningen, antas. För att garantera rättssäkerheten bör man säkerställa giltigheten av de åtgärder som vidtagits i enlighet med den upphävda förordningen.

(3) Skogen spelar en viktig roll för bevarandet av den grundläggande ekologiska jämvikten, särskilt när det gäller mark, vatten, klimat, djur- och växtliv. Ekologisk jämvikt är nödvändig för ett hållbart jordbruk och förvaltningen av landsbygden.

(4) Betydelsen av skogarna i Medelhavsområdet för ekosystemen i Europeiska gemenskapens sydliga medlemsstater, framför allt i de regioner som drabbats av ökenspridning bör beaktas.

(5) Att bevara skogarna speglar ekonomiska, ekologiska och sociala behov och bidrar till att upprätthålla de sociala förhållandena för dem som arbetar inom jordbruket och på landsbygden.

(6) Gemenskapen och medlemsstaterna tillmäter skyddet av sina skogar synnerlig vikt och har i det avseendet gjort internationella åtaganden vad gäller hållbar utveckling av skogarna och skydd av skogsområden, särskilt vid Förenta nationernas världskonferens om miljö och utveckling, som hölls i Rio år 1992, samt vid de tre alleuropeiska ministerkonferenserna om skydd av skogarna i Europa, vilka hölls i Strasbourg år 1990, i Helsingfors år 1993 och i Lissabon 1998. Det gemenskapsprogram som föreskrivs i förordning (EEG) nr 2158/92 bidrar till att uppfylla dessa åtaganden.

(7) Med stöd av förordning (EEG) nr 2158/92 har sextio miljoner hektar skog, det vill säga närmare hälften av Europas skogar, klassificerats som brandriskområden.

(8) Bränderna fortsätter att vara en faktor som begränsar en hållbar utveckling av skogarna i brandriskområdena.

(9) Genom att skydda skogarna mot bränder bidrar man därför direkt till att målen i artikel 33.1 b i fördraget kan förverkligas.

(10) Det gemenskapssystem för information om skogsbränder som infördes med tillämpning av artikel 5 i förordning (EEG) nr 2158/92 har gjort det möjligt att utveckla ett gemenskapssamarbete vad gäller skogsbränder. Utvecklingen av detta system kommer att ge ett effektivt verktyg för att bättre kunna utvärdera åtgärder för skydd för skogar mot bränder och för att i ökande utsträckning kunna analysera brandorsakerna.

(11) Det är därför lämpligt att fullfölja det program som föreskrivs i förordning (EEG) nr 2158/92, särskilt för att förstärka samstämmigheten mellan finansierade skogsåtgärder i brandriskområden, fördjupa kampen mot brandorsakerna samt förbättra systemen för förebyggande och övervakning, och förlänga programmet med fem år så att giltighetstiden för programmet blir tio år från och med den 1 januari 1992.

(12) De åtgärder som krävs för att genomföra förordning (EEG) nr 2158/92 bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(7).

(13) I denna förordning fastställs för hela den tid programmet pågår en finansieringsram som utgör den särskilda referensen enligt punkt 33 i det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen av den 6 maj 1999 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet(8) för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet.

(14) Förordning (EEG) nr 2158/92 bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 2158/92 ändras på följande sätt:

1. Artiklarna 9 och 10 skall ersättas med följande: "Artikel 9

1. Kommissionen skall biträdas av den ständiga kommittén för skogsbruk (nedan kallad kommittén).

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den period som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.

Artikel 10

1. Programmet skall gälla under tio år från och med den 1 januari 1992.

2. Finansieringsramen för genomförandet av programmet skall vara 49,4 miljoner euro för perioden 1997-2001.

De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

3. Före utgången av den period som avses i punkt 1 skall kommissionen överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av denna förordning och ett förslag till översyn som framför allt skall omfatta ekologiska, ekonomiska och sociala aspekter (kvalitativ utvärdering) och resultaten av en kostnads- och nyttoanalys (kvantitativ utvärdering)."

2. I artiklarna 2.5, 4.4 och 5.3 skall orden "enligt förfarandet i artikel 9" ersättas med orden "enligt det förfarande som avses i artikel 9.2".

Artikel 2

Varje hänvisning till en åtgärd som vidtagits med stöd av förordning (EG) nr 308/97 skall förstås som en hänvisning till en åtgärd som vidtagits i enlighet med denna förordning, från och med den dag då denna träder i kraft.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Luxemburg den 27 juni 2001.

På Europaparlamentets vägnar

N. Fontaine

Ordförande

På rådets vägnar

B. Rosengren

Ordförande

(1) EGT C 307 E, 26.10.1999, s. 33 och

EGT C 96 E, 27.3.2001, s. 365.

(2) EGT C 51, 23.3.2000, s. 24.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 6 juli 2000 (EGT C 121, 24.4.2001, s. 176), rådets gemensamma ståndpunkt av den 26 februari 2001 (EGT C 97, 27.3.2001, s. 5) och Europaparlamentets beslut av den 13 juni 2001.

(4) EGT L 217, 31.7.1992, s. 3.

(5) EGT L 51, 21.2.1997, s. 11.

(6) Rättsfallssamlingen 1997, s. 1-1139.

(7) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(8) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.