RÅDETS BESLUT av den 18 januari 1999 om att bemyndiga Republiken Portugal att genomföra en åtgärd som avviker från artikel 21.1 a och artikel 22 i sjätte direktivet (77/388/EEG) om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter (1999/82/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets sjätte direktiv (77/388/EEG) av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund (1), särskilt artikel 27.1 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

Enligt artikel 27.1 i direktiv 77/388/EEG får rådet enhälligt på kommissionens förslag bemyndiga varje medlemsstat att genomföra särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet, för att förenkla skatteuttaget eller för att hindra vissa typer av skatteflykt eller skatteundandragande.

Genom en skrivelse som registrerades vid kommissionen den 17 mars 1998 ansökte Portugisiska republiken om bemyndigande att genomföra en åtgärd som avviker från artikel 21.1 a och artikel 22 i direktiv 77/388/EEG.

De övriga medlemsstaterna underrättades, i enlighet med artikel 27.3 i direktiv 77/388/EEG, om den Portugisiska republikens ansökan den 19 maj 1998.

Den särskilda åtgärden syftar till att ge vissa företag som är verksamma inom hemförsäljningssektorn möjlighet att ansöka hos skattemyndigheten om tillåtelse att överta sina återförsäljares skyldighet att betala mervärdesskatt för de varor återförsäljarna sålt i deras ställe, förutsatt att företagets hela omsättning härrör från hemförsäljning som bedrivs av återförsäljare som arbetar under eget namn och för egen räkning och att samtliga varor som företaget säljer finns upptagna på en i förväg upprättad prislista för försäljning till slutkonsumenterna.

Denna aktuella avvikande ordning är begränsad till de fall där företaget säljer sina varor direkt till återförsäljarna och där dessa därefter återförsäljer direkt till slutkonsumenterna.

De företag som uppfyller dessa villkor och som i vederbörlig ordning fått bemyndigande av skattemyndigheten skall till statskassan betala in den mervärdesskatt som grundar sig på det på förhand fastställda detaljpriset.

De berörda återförsäljarna har således inte längre någon skyldighet att betala mervärdesskatt för sin försäljning och har följaktligen inte heller någon avdragsrätt.

Den aktuella ordningen avviker från artikel 21.1 a i direktiv 77/388/EEG, genom att grossisten betraktas som skattskyldig för återförsäljarnas leveranser av egendom till slutkonsumenterna.

De skyldigheter som hänför sig till dessa leveranser (deklaration, fakturering, betalning etc.) åligger grossisten och den senare befrias följaktligen, med avvikelse från artikel 22 i direktiv 77/388/EEG, från sina skyldigheter vad gäller leveranserna av hans varor till återförsäljaren.

Sektorn kännetecknas av att det finns ett mycket stort antal små återförsäljare vars kapacitet och organisation gör att de inte kan uppfylla sina skyldigheter med avseende på mervärdesskatt och att ordningen utgör en förenklingsåtgärd och ett bekämpande av skatteflykt.

Den särskilda ordningen uppfyller således villkoren i artikel 27 i direktiv 77/388/EEG.

Kommissionen antog den 10 juli 1996 ett arbetsprogram och en tidsplan med förslag om gradvis övergång i etapper till ett gemensamt mervärdesskattesystem för den inre marknaden.

Bemyndigandet bör därför ges till och med den 31 december 2000, vilket gör det möjligt att vid den tidpunkten utvärdera om den avvikande åtgärden är förenlig med det övergripande synsätt som utvecklats inom ramen för det nya gemensamma mervärdesskattesystemet.

Denna avvikelse kommer inte att påverka de av Europeiska gemenskapens egna medel som härrör från mervärdesskatt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Portugisiska republiken bemyndigas att från och med den 1 januari 1999 fram till den 31 december 2000 tillämpa en särskild beskattningsordning för hemförsäljningssektorn, vilken innehåller bestämmelser som avviker från direktiv 77/388/EEG.

Företag vars hela omsättning härrör från hemförsäljning som bedrivs av återförsäljare som arbetar under eget namn och för egen räkning får ansöka hos skattemyndigheten om tillstånd att tillämpa bestämmelserna i artiklarna 2 och 3 under förutsättning att

- samtliga varor som företaget säljer finns upptagna på en i förväg upprättad prislista för försäljning till slutkonsumenterna,

- företaget säljer sina varor direkt till återförsäljare som i sin tur säljer dem direkt till slutkonsumenterna.

Artikel 2

De företag som har fått tillstånd att tillämpa den avvikande ordningen skall, med avvikelse från artikel 21.1 a i det sjätte direktivet 77/388/EEG, vara skattskyldiga för sina återförsäljares leveranser till slutkonsumenterna.

Artikel 3

De företag som har fått bemyndigande att tillämpa den avvikande ordningen skall vara befriade från skyldigheterna i artikel 22 i direktiv 77/388/EEG vad gäller leveransen av deras varor till återförsäljarna.

Artikel 4

Detta beslut riktar sig till Portugisiska republiken.

Utfärdat i Bryssel den 18 januari 1999.

På rådets vägnar

O. LAFONTAINE

Ordförande

(1) EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 96/95/EG (EGT L 338, 28.12.1996, s. 89).