EUROPAPARLAMENTETS BESLUT av den 5 april 1995 om att bevilja kommissionen ansvarsfrihet beträffande den ekonomiska förvaltningen av den sjätte europeiska utvecklingsfonden för räkenskapsåret 1993 (95/226/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

- med beaktande av Romfördraget,

- med beaktande av den tredje AVS-EEG-konventionen (1),

- med beaktande av balansräkningarna och inkomst- och utgiftsredovisningarna för den femte, sjätte och sjunde europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 1993 (KOM(94)0365),

- med beaktande av betänkande från revisionsrätten, rörande budgetåret 1993, och svaren från institutionerna (2),

- med beaktande av revisionsrättens specialbetänkande 2/94, om de importprogram som genomförts under den sjätte EUF, tillsammans med kommissionens svar (3),

- med beaktande av rådets rekommendation av den 20 mars 1995 (C4-0102/95),

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet, och yttrandet från utskottet för samarbete och utveckling (A4-0060/95),

Parlamentet

1. beviljar kommissionen ansvarsfrihet vad beträffar budgethanteringen av den sjätte europeiska utvecklingsfonden under budgetåret 1993, på basis av följande summor (4):

>Plats för tabell>

2. noterar sina observationer i den resolution som utgör en del av detta beslut,

3. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefodra detta beslut, och den resolution som innehåller dess observationer, till kommissionen, rådet, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken, och att offentliggöra dem i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (L-serien).

Generalsekreteraren

Enrico VINCI

Ordföranden

Klaus HÄNSCH

(1) EGT nr L 86, 31.3.1986.

(2) EGT nr C 327, 24.11.1994.

(3) EGT nr C 97, 6.4.1994.

(4) De belopp i EUF-redovisningen som det föreslås ansvarsfrihet för innehåller en felaktig uppgift för den sjätte EUF. De belopp som används här har ändrats i enlighet med detta på grundval av den detaljerade redovisningen.

RESOLUTION som omfattar de observationer som ingår i de beslut vilka beviljar kommissionen ansvarsfrihet beträffande den ekonomiska förvaltningen av den femte, sjätte och sjunde europeiska utvecklingsfonden, för räkenskapsåret 1993

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

- med beaktande av artiklarna 137 och 206 i Romfördraget,

- med beaktande av artiklarna 70, 73 och 77 i de budgetförordningar som är tillämpliga på den femte, sjätte respektive sjunde EUF, under vilka kommissionen äger vidta samtliga lämpliga åtgärder för att agera i enlighet med de observationer som framgår i ansvarsfrihetsbesluten,

- med beaktande av den kommande revisionen av Lomékonventionen och etablerandet av den åttonde europeiska utvecklingsfonden,

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet, och yttrandet från utskottet för samarbete och utveckling (A4-0060/95) och,

med beaktande av följande:

Parlamentet

Allmän synpunkt

1. stöder det grundläggande konceptet för EUF som multilaterala utvecklingsfonder, eftersom detta är den mest effektiva och rättvisa metoden att tillhandahålla långfristiga utvecklingsbistånd, noterar, i detta sammanhang, att de nuvarande anordningarna för att finansiera EUF inte stämmer överens med detta koncept, och inte kommer att göra det förrän fonderna inlemmas i gemenskapens budget,

Budgetgenomförande

2. är alltjämt bekymrat över den låga genomförandeakten för EUF, i synnerhet beträffande traditionella, projektbaserade hjälpprogram som hanteras tillsammans med AVS-länderna,

3. uppmanar kommissionen att införa förordningar som tillåter anslag under nationella eller regionala indikativa program, vilka förblir oanvända under bestämda tidsperioder efter överföringen till påföljande fonder för att omdirigeras till icke planeringsbara hjälpprogram.

Administration och hantering

4. anmodar kommissionen att revidera samtliga budgetära förordningar som är tillämpliga på fonderna och att, efter budgeteringen av fonderna enligt gemenskapens allmänna budgetförordning, anpassa dess förordningar närmare till omständigheterna för genomförandet av Europeiska utvecklingsfonderna,

5. uppmanar kommissionen att rapportera till parlamentet, i sin rapport om uppföljningen av det förhandenvarande beslutet om ansvarsfrihet, om alla förändringar som gjorts av dess budgetära hantering av redovisningssystem för Europeiska utvecklingsfonderna till följd av revisionsrättens synpunkter i dess årliga rapport för 1993 (1),

6. uppmanar kommissionen att, inom ramen för en process för att decentralisera hanteringen, delegera den beslutsfattande makten och ansvaret för definierade aspekter av den budgetära hanteringen till sina delegationer i AVS-länder, anmodar, i detta sammanhang, kommissionen att revidera sin personalpolitik för delegationerna, och att, i alla händelser, säkerställa att de har full personalstyrka,

7. uppmanar kommissionen, Europeiska investeringsbanken och revisionsrätten att samarbeta för att utföra regelbundna och ofta återkommande revisionskontroller på plats av de operationer som drivs under mandat från EIB,

8. uppmanar revisionsrätten att infoga en sammanfattning av resultatet av samtliga revisioner på plats, som genomförts som förberedelse till dess årliga rapport om EUF-utgifter, som bilaga till det relevanta kapitlet i den årliga rapporten,

9. erkänner och välkomnar de ansträngningar kommissionen gjort, sedan 1993, för att förbättra sin budgetära hantering av och redovisningssystem för EUF, och det framsteg som gjorts,

10. inser att revisionsrätten har funnit ett antal felaktigheter i EUF-redovisningen, och konstaterar att kommissionen har erkänt dessa; förväntar sig att dessa fel korrigeras i 1994 års bokföring, rörande vars laglighet och regelmässighet revisionsrätten, för första gången, kommer att ombes att avge en försäkran,

Strukturell anpassning

11. understryker vikten av att respektera demokratisk praxis som en förutsättning för tillhandahållandet av hjälp under det strukturella anpassningsprogrammet, och den avgörande vikten att gemenskapen vidtar alla tänkbara åtgärder för att lindra de allvarliga negativa sociala konsekvenserna av strukturella reformer,

12. finner att de motsvarande fonder, som skapats under den sjätte EUF, inte används i enlighet med gemenskapens uttalande prioritering av hälso- och utbildningssektorerna, anmodar kommissionen att, trots de anmärkningsvärda förbättringar, som i detta avseende märks i den sjunde EUF, utnyttjar sitt inflytande över AVS-regeringar för att säkerställa att hälso- och utbildningssektorerna får lämpliga medel från de motsvarande fonderna,

13. uppmanar kommissionen att, senast den 30 september 1995, förse Europaparlamentet med en rapport, innehållande en utvärdering av de resultat den strukturella anpassningskvaliteten hittills uppnått, och av de motsvarande fonder som genererats därav, inklusive information om de kriterier som tillämpats för utvärderingen,

14. uppmanar revisionsrätten att, i det relevanta kapitlet av sin nästa årliga rapport, infoga en utvärdering av de resultat den strukturella anpassningskvaliteten hittills uppnått, och av de motsvarande fonder som genererats därav, inklusive detaljer för de kriterier som tillämpats för utvärderingen,

Stabex

15. uttrycker sin oro över det fortsatt låsta läget mellan kommissionen och AVS-länderna beträffande frågan om Stabex-finanserna, uppmanar kommissionen att säkerställa att AVS-staterna respekterar sina förpliktelser inom ramen för ömsesidiga åtaganden, uppmanar också kommissionen att omsorgsfullt revidera hela driften av Stabex-systemet i samband med den nya EUF,

EUF-finansiering av FN-operationer

16. insisterar än en gång att EUF-medel endast får användas för syften som har en tydlig rättslig grund i Lomékonventionen.

(1) EGT nr C 327, 24.11.1994.