RÅDETS BESLUT av den 23 november 1994 om ett särskilt program för forskning, teknisk utveckling och demonstration inom området för standarder, mätning och provning (1994 1998) (94/803/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130i.4 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och

med beaktande av följande:

Genom beslut nr 1110/94/EG(4) har Europaparlamentet och rådet antagit ett fjärde ramprogram för gemenskapens verksamhet när det gäller forskning, teknisk utveckling och demonstration (FTD) för tiden 1994 1998, och angivitbl.a. de åtgärder som skall genomföras inom området för standarder, mätning och provning. I detta beslut beaktas den motivering som fastställdes i ingressen till det beslutet.

I artikel 130i.3 i fördraget föreskrivs att ramprogrammet skall genomföras genom särskilda program som utarbetats inom varje verksamhetsområde inom ramprogrammet och att i varje sådant program närmare bestämmelser för programmets genomförande skall anges, dess varaktighet fastställas och de medel tillhandahållas som anses vara nödvändiga.

De medel som anses vara nödvändiga för att genomföra programmet uppgår till 173 miljoner ecu. För varje budgetår skall budgetmyndigheten fastställa ett visst anslag mot bakgrund av tillgängliga resurser inom budgetplaneringen och villkoren i artikel 1.3 i det fjärde ramprogrammet.

Utvecklingen inom området för mätning och provning kommer att bidra till att industrins konkurrensförmåga ökar genom att vetenskaplig forskning och teknisk förnyelse underlättas.

För upprättandet och konsolideringen av den inre marknaden krävs att harmoniserade mätsystem, provmetoder och standarder fortlöpande utvecklas och att intyg om överensstämmelse erkänns ömsesidigt.

En enhetlig tillämpning av gemenskapens lagstiftning i fråga om t.ex. en gemensam jordbrukspolitik, hälsa och säkerhet, miljö, konsumentskydd och skydd av gemenskapens yttre gränser kan endast uppnås genom förbättrade mätnings- och provningsmetoder.

Detta program kan väsentligt bidra till att stimulera tillväxten, stärka konkurrensförmågan och främja sysselsättningen inom gemenskapen på det sätt som beskrivs i vitboken om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning.

Innehållet i det fjärde ramprogrammet för gemenskapens FTD-verksamhet har fastställts med beaktande av subsidiaritetsprincipen. I detta särskilda program definieras innehållet i den verksamhet som skall genomföras med beaktande av den principen inom området för standarder, mätning och provning.

I beslut nr 1110/94/EG (fjärde ramprogrammet) fastslås att en verksamhet inom gemenskapen är välgrundad, om forskningen bl.a. bidrar till att gemenskapens ekonomiska och sociala sammanhållning stärks och en allomfattande harmonisk utveckling främjas i överensstämmelse med en strävan efter vetenskaplig och teknisk kvalitet. Detta program är avsett att bidra till genomförandet av de målen.

Gemenskapen bör endast stödja FTD-projekt av hög kvalitet.

Forskning som avser standardisering, mätning och provning inom järn- och stålindustrin kan beaktas i detta särskilda program, om den befinner sig i ett skede som ännu inte är konkurrenspräglat samt om den är multisektoriell.

De bestämmelser för företagens, forskningscentrernas (däribland Gemensamma forskningscentret, GFC) och universitetens medverkan samt för spridning av forskningsresultaten som fastställs genom de regler som avses i artikel 130j i fördraget är tillämpliga på detta särskilda program.

Åtgärder bör vidtas för att uppmuntra små och medelstora företag att delta i detta program, särskilt genom teknikstimulerande åtgärder.

Kommissionens ansträngningar att förenkla och påskynda förfarandet vid ansökan och urval och göra det mer genomblickbart måste fortsätta för att stödja genomförandet av programmet och underlätta de nödvändiga formaliteterna för de firmor, särskilt små och medelstora företag, forskningscentrer och universitet som önskar delta i någon av gemenskapens FTD-verksamheter.

Detta program skall bidra till att stärka samverkan mellan de FTD-verksamheter inom området för standarder, mätning och provning som genomförs av forskningscentrer, universitet och företag, särskilt små och medelstora företag, i medlemsstaterna samt mellan dessa och motsvarande FTD-verksamhet som bedrivs inom gemenskapen. Samordningen mellan forskningsprojekt med ett gemensamt tema bör förbättras; upprättandet av tematiska nätverk kommer att underlätta ett samarbete mellan grundforskning och industriforskning och en samordning med andra europeiska initiativ och samarbetsramar, särskilt Eureka.

Verksamheten inom detta program kräver nära samarbete med verksamheten inom andra särskilda program.

Grundforskning inom området för mätning måste uppmuntras i syfte att främja en europeisk metrologisk infrastruktur.

Det kan vara lämpligt att delta i det internationella samarbetet med internationella organisationer och tredje land för att genomföra detta program.

Detta program bör även omfatta stödåtgärder och åtgärder för att sprida och utnyttja FTD-resultaten, särskilt till små och medelstora företag och då särskilt i medlemsstaterna eller i de regioner som deltar minst i programmet, och sådana åtgärder som syftar till att stimulera forskarnas rörlighet och utbildning inom detta program i den omfattning som är nödvändig för programmets korrekta genomförande.

En analys bör göras av de eventuella socioekonomiska följderna och av de tekniska risker som är förknippade med detta program.

Genomförandet av programmet bör fortlöpande och systematiskt följas upp, så att det där så är lämpligt kan anpassas till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen på detta område. Vid en lämplig tidpunkt bör en oberoende utvärdering göras av de resultat som uppnåtts inom programmet så all nödvändig bakgrundsinformation kan tillhandahållas när målen för det femte FTD-ramprogrammet skall fastställas. När detta program avslutats bör en slutlig utvärdering göras av de resultat som uppnåtts jämfört med de mål som uppställts i detta beslut.

Gemensamma forskningscentret får delta i indirekta åtgärder som omfattas av detta program.

Gemensamma forskningscentret kommer också att genom sitt eget program bidra till att gemenskapens mål för FTD-arbetet uppnås på de områden som omfattas av detta program.

Samråd har skett med Kommittén för vetenskaplig och teknisk forskning (CREST).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ett särskilt program för forskning och teknisk utveckling, inklusive demonstration, inom området för standarder, mätning och provning i enlighet med bilaga 1 antas härmed för tiden fr. o. m. den tidpunkt då detta beslut antas t.o.m. 31 december 1998.

Artikel 2

1. Det belopp som anses nödvändigt för detta programs genomförande uppgår till 173 miljoner ecu, varav högst 10,9 % är avsedda för personal- och driftskostnader.

2. En vägledning för fördelningen av detta belopp återfinns i bilaga 2.

3. Budgetmyndigheten skall fastställa anslagen för varje budgetår mot bakgrund av tillgängliga resurser inom budgetplaneringen och i överensstämmelse med villkoren i artikel 1.3 i beslut nr 1110/94/EG om det fjärde ramprogrammet samt med hänsyn till principerna om sund förvaltning enligt artikel 2 i finansförordningen som är tillämplig på Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

Artikel 3

1. Allmänna bestämmelser för gemenskapens ekonomiska bidrag återfinns i bilaga 4 till beslut nr 1110/94/EG.

2. Bestämmelserna för företagens, forskningscentrernas och universitetens medverkan och för spridning av resultaten fastställs genom de regler som avses i artikel 130j i fördraget.

3. I bilaga 3 återfinns bestämmelserna för genomförandet av detta program utöver dem som avses i punkterna 1 och 2.

Artikel 4

1. För att bl.a. medverka till ett kostnadseffektivt genomförande av detta program skall kommissionen med hjälp av oberoende utomstående experter fortlöpande och systematiskt följa upp hur långt programmet har fortskridit i förhållande till de mål som satts upp i bilaga 1 och som närmare angetts i arbetsprogrammet. En särskild undersökning skall göras i syfte att ta reda på om målen, prioriteringen och de ekonomiska tillgångarna fortfarande är anpassade till situationen. På grundval av resultaten av denna uppföljning skall kommissionen, om så behövs, lägga fram förslag till en anpassning eller komplettering av detta program.

2. För att bidra till en utvärdering av gemenskapens verksamhet enligt artikel 4.2. i beslut nr 1110/94/EG och i överensstämmelse med tidtabellen i den punkten skall kommissionen låta oberoende experter göra en bedömning av den verksamhet som bedrivits på de områden som omfattas av detta program och hanteringen av dessa under de senaste fem åren.

3. I detta programs slutskede skall kommissionen låta genomföra en oberoende slutlig utvärdering av de uppnådda resultaten i jämförelse med de mål som satts upp i bilaga 3 till det fjärde ramprogrammet och bilaga 1 till detta beslut. Resultatet av den slutgiltiga utvärderingen skall överlämnas till Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén.

Artikel 5

1. Kommissionen skall utarbeta ett arbetsprogram i överensstämmelse med de mål som satts upp i bilaga 1 och med vägledningen för fördelning av budgeterade medel i bilaga 2, och detta arbetsprogram skall uppdateras om det är nödvändigt. Programmet skall innehålla detaljer om

- de vetenskapliga och tekniska målen samt forskningsuppgifterna,

- tidsplanen för genomförandet med bl.a. tidpunkterna för utlysning av ansökningsomgång,

- de föreslagna ekonomiska och administrativa åtgärderna inbegripet de särskilda villkoren för genomförandet av teknikstimulerande åtgärder för små och medelstora företag samt för andra åtgärder, däribland förberedande, kompletterande och stödåtgärder,

- förfaranden för samordning med annan FTD-verksamhet som bedrivs på detta område, särskilt enligt GFC-programmet och andra särskilda program och, när det behövs, för att säkerställa en bättre växelverkan med sådan verksamhet som bedrivs inom andra ramprogram, t.ex. Eureka,

- förfaranden för att sprida, skydda och utnyttja resultaten av den FTD-verksamhet som bedrivs inom programmet.

2. Kommissionen skall utlysa ansökningsomgång på grundval av arbetsprogrammet.

Artikel 6

1. Kommissionen skall vara ansvarig för programmets genomförande.

2. I de fall som avses i artikel 7.1 skall kommissionen bistås av en kommitté som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

3. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Yttrandet skall avges med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligt den artikeln. Ordföranden får inte rösta.

4. Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande.

5. Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

6. Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

Artikel 7

1. Det förfaringssätt som fastställs i artikel 6.2 6 skall tillämpas på

- utarbetande och uppdatering av det arbetsprogram som avses i artikel 5.1,

- innehållet i utlysningen av ansökningsomgång,

- bedömningen av FTD-verksamheten, som föreslås få ekonomiskt stöd från gemenskapen, och det belopp som beräknats för gemenskapens bidrag till varje verksamhet, om beloppet motsvarar eller är högre än 0,25 miljoner ecu,

- varje ändring i vägledningen för fördelning av beloppet enligt bilaga 2,

- särskilda villkor för gemenskapens ekonomiska medverkan i de olika verksamhetsformer som planerats,

- åtgärder och referensramar för en utvärdering av programmet,

- varje avvikelse från bestämmelserna i bilaga 3,

- deltagande i projekt av rättsliga enheter från tredje land och internationella organisationer.

2. Om gemenskapens bidrag enligt punkt 1 tredje strecksatsen uppgår till mindre än 0,25 miljoner ecu, skall kommissionen underrätta kommittén om projekten och resultatet av bedömningen av dessa.

3. Kommissionen skall regelbundet underrätta kommittén om hur genomförandet av programmet som helhet fortskrider.

Artikel 8

Rättsliga enheter från tredje land kan delta i enstaka projekt inom detta program utan ekonomiskt stöd från gemenskapen, när en sådan medverkan på ett effektivt sätt bidrar till programmets genomförande och principen om ömsesidig nytta beaktas.

Artikel 9

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 23 november 1994.

På rådets vägnar

J. BORCHERT

Ordförande

(1) EGT nr C 228, 17.8.1994, s. 68; EGT nr C 262, 20.9.1994, s. 14.

(2) EGT nr C 205, 25.7.1994.

(3) Yttrandet avgivet den 14 och 15 september 1994.

(4) EGT nr L 126, 18.5.1994, s. 1.

BILAGA 1

VETENSKAPLIGA OCH TEKNISKA MÅL SAMT INNEHÅLL

1. Allmänt

De urvalskriterier och vetenskapliga och tekniska mål som anges i detta särskilda program överensstämmer fullt ut med riktlinjerna i fjärde ramprogrammet.

Avsnitt 2. D i bilaga 3 (ramprogrammets första verksamhetsområde) utgör en integrerad del av detta program.

2. Vetenskapliga och tekniska mål för forskningsprogrammet inom området för standarder, mätning och provning

Pålitliga och exakta mätningar inom fysik, kemi och biologi är viktiga för att det moderna samhället skall kunna fungera. Utan dem skulle inte industrin, särskilt den högteknologiska, kunna fungera. Handeln skulle plågas av stridigheter, hälsovården bli empirisk och lagstiftning på så vitt skilda områden som miljö och arbetarskydd å ena sidan och den gemensamma jordbrukspolitiken och den inre marknaden å andra sidan skulle inte kunna genomföras effektivt. De utvecklade industriländerna brukar därför använda upp till 6 % av sin bruttonationalprodukt till mätningar och mätningsrelaterad verksamhet. Gemenskapens insatser för att upprätta harmoniserade mätsystem, referensmaterial och skrivna standarder överensstämmer således helt med principerna om subsidiaritet och sammanhållning och är i linje med målen i kommissionens vitbok om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning. Detta behov är särskilt akut i medlemsstater där infrastrukturerna för mätningar och provningar är mindre väl utvecklade.

Tillgång till exakta mätningar och kännedom om de osäkerhetsmarginaler som är förenade med dessa skulle ge industrin, särskilt den högteknologiska industrin, de redskap som behövs för att de effektivt skall kunna utveckla nya produkter och processer och genomföra de processkontroller och förfaranden för kvalitetssäkring som är nödvändiga för konkurrensförmågan.

Vetskapen om att stridigheter i fråga om mätningsresultat eller tolkningen av dessa påverkar näringslivet har gjort att innehållet i vissa direktiv inriktats på en harmonisering av mätningar inom gemenskapen. I dessa direktiv anges mycket detaljerat de tekniker och förfaranden som skall användas för att påvisa överensstämmelse. Dessa förfaranden är onödigt invecklade och har en tendens att undertrycka alla former av förnyelse. De direktiv som utfärdats i syfte att upprätta den inre marknaden är därför baserade på den s.k. nya metoden. I dessa direktiv definieras de väsentliga krav som skall uppfyllas och den överensstämmelse som föreligger påvisas på många olika sätt, av vilka det mest direkta är att utnyttja skrivna europeiska standarder. Som stöd för denna policy krävs standardförberedande forskning på både kort och längre sikt på gemenskapsnivå för att utveckla de tusentals skrivna standarder som skall utarbetas av CEN, Cenelec och ETSI efter bemyndigande av kommissionen före utgången av detta årtionde. Hur bråttom det är att få till stånd ett sådant tekniskt stöd och vilket stöd ackrediteringsorganen behöver framgår tydligt av en enkät om genomförandet av den inre marknaden som genomfördes 1993 av nätverket hos Euro Info Centre (EIC).

Av de EIC som svarade hade 81 % identifierat de företag som av praktiska eller marknadsmässiga skäl ansåg det nödvändigt att få ett intyg om sina varor i andra medlemsstater, medan 47 % hade stött på problem när det gällde att få nationella standarder eller provningar erkända i andra medlemsstater.

Den inre marknadens utveckling och Maastrichtfördragets ikraftträdande har även belyst behovet av en harmonisering av de mätnings- och provningsmetoder som används av tillsynsmyndigheterna själva, t.ex. av de metoder som tullaboratorierna använder för att skydda gemenskapens yttre gränser mot import av olagliga ämnen eller sekunda varor, förfalskningar eller varor med falsk beteckning. Liknande åtgärder behövs även för genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken.

Det är emellertid inte bara inom tillverkningsindustrin och handeln som exakta mätningar är nödvändiga. De är även viktiga inom hälsovården och vid tillämpningen av miljö- och arbetarskyddslagstiftningen. Ofta kräver sådana mätningar kemiska eller biologiska analyser, där spårbarheten i hög grad är otillräcklig jämfört med den utveckling som skett under de senaste hundra åren när det gäller fysiska mätningar. Det händer ofta att skillnaderna mellan resultat av skenbart identiska analyser som gjorts vid olika laboratorier vida överstiger den beräknade osäkerheten, om sådana beräkningar överhuvudtaget föreligger. De följder för människors och djurs hälsa som skulle kunna bli följden av t.ex. på fel i de biotekniska analyserna eller livsmedel som är förorenade av rester av giftiga ämnen är uppenbara. Utvecklingen av mätningar med kända osäkerhetsfaktorer måste stödjas av ett erkänt referenssystem, som kan hänföras till de grundläggande mätningsenheter som fastställts i meterkonventionen. Detta arbete har så stor betydelse för livskvaliteten och för genomförandet av gemenskapens program att det är berättigat med en samordning på Europanivå.

På alla områden inom mätning och provning har programmet följande mål:

- Att förbättra konkurrenskraften för samtliga europeiska industrisektorer (särskilt för små och medelstora företag) genom att främja bättre mätningar inom forskning och teknisk utveckling, bättre begreppsbestämning och bättre övervakning av produkternas kvalitet, effektivare mätningar under produktionen samt tekniskt bistånd när det gäller ömsesidigt erkännande av skriftliga intyg i överensstämmelse med den globala metoden för bedömningen av likformighet.

- Att främja forskning och annat tekniskt stöd som är nödvändigt för att utveckla och genomföra andra former av gemenskapspolitik (t.ex. den inre marknaden, miljö, jordbruk och fiske, hälsovård, transport och skydd av gemenskapens yttre gränser).

- Att främja forskning som stöd för arbetet inom CEN, Cenelec, ETSI och andra europeiska organisationer, som försöker bibehålla eller upprätta kvalitetsstandarder via nya eller befintliga skrivna standarder eller praxis.

- Att stödja en fortsatt utveckling av den europeiska mättekniska infrastrukturen genom att underlätta samordningen av nationell verksamhet och att utveckla mätstandarder, avancerade metoder och system samt att uppnå ett ömsesidigt erkännande av resultaten och ackrediteringssystemen.

- Att främja spridning och användning av en god mätpraxis i hela Europa, särskilt i mindre gynnade regioner (t.ex. genom att anordna kurser och upprätta nätverk).

I syfte att nå dessa mål skall arbetet inom programmet för standardisering, mätning och provning bedrivas i nära samverkan med de andra särskilda programmen. På samma sätt skall arbetet för att stärka den mättekniska infrastrukturen på europeisk nivå genomföras i samråd med befintliga nät av nationella laboratorier som t.ex. Euromet, Eurachem, Eurolab, WECC och Welac. Med hänsyn till att det blir allt viktigare att lösa sådana oförutsägbara svårigheter på kort eller medellång sikt, som uppstår under utvecklingen och genomförandet av en lång rad olika former av gemenskapsprogram, är det även nödvändigt att upprätta ytterligare tematiska nätverk av hög kvalitet. Sådana nätverk kan användas till att inte bara lösa vetenskapliga och tekniska problem utan även att användas som referenspunkter för företag (särskilt små och medelstora företag) som producerar varor och tjänster, som centrer för att analysera nationella behov och för att sprida och överföra information och som avancerade utbildningscentrer.

Gemensamma forskningscentret skall inom sina kompetensområden vidta kompletterande åtgärder i nära samarbete med nationella laboratorier, särskilt när det gäller standardisering inom byggsektorn och införandet av nya mätmetoder och nytt referensmaterial. Det referensmaterial som framställs inom programmet för standardisering, mätning och provning skall spridas av Gemensamma forskningscentret (IRMM).

VETENSKAPLIGT OCH TEKNISKT INNEHÅLL

Den verksamhet som bedrivs inom programmet kan delas in i följande tre ämnesområden:

Ämnesområde I - Mätningar för europeiska kvalitetsprodukter

Ämnesområde II - Forskning om skrivna standarder och tekniskt bistånd till handeln

Ämnesområde III - Mätningar med avseende på samhällets behov

På grund av de många olika behoven krävs stor flexibilitet, och därför kan vissa ämnen behandlas under olika rubriker. Tekniska stimulansåtgärder skall vidtas för att uppmuntra och underlätta de små och medelstora företagens medverkan, särskilt i fråga om företag från mindre utvecklade regioner.

Vid behov kommer följande former av verksamhet att omfatta utarbetande av nytt referensmaterial, komparativa ringanalyser av vetenskapliga och tekniska resultat av olika mät- eller provmetoder samt stöd åt upprättande av laboratorienätverk.

Ämnesområde I Mätningar föreuropeiska kvalitetsprodukter

Bakgrund

När det gäller de villkor som styr tillväxt och konkurrenskraft understryks i vitboken betydelsen av att främja arbetet med att ta fram nya generationer av produkter genom att till fullo utnyttja alla tillgängliga former av teknik och att uppmuntra företagen att införliva innovationer i tillverkningsprocesserna och produkterna. Industrins konkurrenskraft beror på dess förmåga att påbörja forskning och utveckla resultaten av denna till produkter av hög kvalitet vid rätt tidpunkt och till konkurrenskraftiga priser. För var och en av dessa uppgifter krävs mät- och provmetoder med en känd och etablerad upplösningsförmåga, repeterbarhet och reproducerbarhet kombinerad med effektiva förfaranden för kvalitet, som uppfyller vederbörande industrigrens behov.

Följande FTD-verksamheter föreslås:

- Utveckling av mät- och instrumenteringsmetoder, som forskarna behöver för att kunna undersöka och utnyttja fysiska, kemiska och biologiska fenomen på makro- och mikroskopisk nivå när det gäller möjligheten att utveckla nya produkter. Detta arbete skall samordnas på europeisk nivå och även omfatta tillverkning av referensdata av hög kvalitet, som är nödvändiga för att kunna utveckla och validera vetenskapliga teorier och modellsystem. Genom att utnyttja laboratorier med nationellt ansvar kan förbättringar genomföras när det gäller att förverkliga och spåra upp de mätskalor som används vid forskningslaboratorier och försöksanstalter och inom handel och industri. Forskning kan även bedrivas för att förbättra analyserna och utnyttjandet av data, bl.a. utvecklingen av expertsystem för beslutsfattande.

- Utveckling av generiska mät- och provmetoder, referensmaterial och instrumentutrustningar som behövs i samband med produktutveckling. Sådana mätningar är nödvändiga för att optimera utformningen och provningen av produkter när det t.ex. gäller deras funktionella, ergonomiska, miljömässiga och säkerhetsmässiga egenskaper. Om råmaterialet, komponenterna och de färdiga produkterna karakteriseras på ett bättre sätt, går det att minska spillet på grund av olycklig produktutformning eller kassering av misslyckade produkter. Bättre mätningar kommer även att bidra till att miljön påverkas mindre av industriprocesserna, produktanvändningen och bortskaffandet av produkter (återanvändning, nedbrytning). Genom tekniskt stöd åt utvecklingen av generiska produkter, förfaranden och standarder kommer den europeiska industrins effektivitet att öka och därmed dess konkurrenskraft.

- Utveckling av generiska mätmetoder, standarder och instrumentutrustningar som behövs i produktionsprocessen för att uppnå ett bättre förhållande mellan produktkvalitet och produktionskostnader. Tonvikten skall ligga på användningen av avancerade kalibreringsmetoder, spårbarhet, processtyrning, kvalitetssäkring osv. Arbetet skall omfatta mätningar med avseende på avkänning, diagnostisk övervakning, automatisk tillverkning och provning under produktionsförhållanden med hjälp av provningstekniker som inte förstör undersökningsmaterialet. Särskilda ansträngningar skall göras för att göra det möjligt för små och medelstora företag att börja använda ny mätteknik och inrätta förfaranden för mätning som motsvarar deras behov. När så behövs skall standardförberedande forskning påbörjas för att göra det möjligt för industrin att iaktta bestämmelserna i gemenskapens lagstiftning, särskilt när det gäller konsumentskydd, avfallshantering och miljöskydd.

Ämnesområde II Forskning om skrivna standarder ochtekniskt stöd till handeln

Bakgrund

I vitboken slås fast att det är viktigt att på bästa sätt utnyttja de fördelar som den inre marknaden erbjuder. Det sägs vidare att gemenskapen bör vara en öppen och pålitlig partner med rekommendation om att strängare och mer harmoniska regler utarbetas i världsekonomin. För det ändamålet behövs forskning och teknisk utveckling när det gäller mätningar för att utveckla och utnyttja ett gemensamt system av direktiv, föreskrifter och skrivna standarder som genom ömsesidigt erkännande av resultat och intyg inte bara utgör ett underlag för handeln med gods, varor och tjänster på den inre marknaden utan även för konsument- och miljöskyddet.

Följande FTD-verksamheter föreslås:

- Stöd till lagstiftningen: Forskning om mätmetoder och instrumentering är nödvändig för lagstiftningsändamål, när väsentliga krav skall fastställas i förslag till direktiv. I samband med direktiven enligt den nya metoden kommer det att bli nödvändigt med standardförberedande forskning när det inte finns någon lämplig vetenskaplig eller teknisk grund för att utveckla skrivna standarder. Det kommer även att bli nödvändigt med stöd för att lösa de problem som uppstår när befintliga direktiv eller skrivna standarder skall genomföras och revideras, därför att de nuvarande metoderna antingen inte är tillräckligt exakta eller leder till motstridande resultat. Denna kategori omfattar mätningar och standarder som är nödvändiga för att upptäcka svikligt förfarande i samband med genomförandet av gemenskapens politik, särskilt inom jordbrukssektorn, och standardförberedande forskning för att ge industrin möjlighet att följa gemenskapens lagstiftning.

- Stöd till utveckling av standarder för industrin: Även på de områden som inte täcks av gemenskapens lagstiftning kan den europeiska industrin i samråd med CEN, Cenelec och ETSI ge uttryck för behovet av en utveckling av harmoniserade skrivna standarder för att uppmuntra förnyelse, integration, handel eller införandet av avancerad tillverkningsteknik eller nytt material. Det är därför viktigt att utveckla de harmoniserade metoder för mätning, analys och provning som är nödvändiga för att utarbeta eller införa sådana standarder. Den dynamiska utvecklingen när det gäller internationell standardisering innebär att det fortlöpande uppstår nya prioriteringar och att situationen därför skall omprövas med jämna mellanrum.

- Främjande av en europeisk mätteknisk infrastruktur: Den inre marknaden kan förverkligas till fullo bara om det skapas en effektiv och pålitlig europeisk mätteknisk infrastruktur, som bygger på spårbarhet när det gäller erkända fysiska, kemiska och biologiska standarder. Detta kräver en samordnad forsknings- och utvecklingsinsats när det gäller grundläggande och avledda mätstandarder, referensmaterial och spårbarhet för att undvika att medlemsstaternas insatser överlappar varandra i onödan. Skapandet av ett strukturerat system för kemisk mätning i form av en samordnad europeisk insats och i samarbete med Eurachem och Euromet kommer att göra det möjligt att spåra sådana mätningar till internationellt erkända standarder, som fallet nu är när det gäller fysiska mätningar. Ökad spårbarhet mellan medlemsstaternas laboratorier kommer att bli till särskilt stor nytta för de mindre staterna, och den utbildning som tillhandahålls de mindre gynnade regionerna kommer att stärka sammanhållningen. Ett bredare internationellt samarbete med sådana organisationer som BIPM, WHO och NIST kan även komma till stånd i den utsträckning som det gagnar europeiska intressen.

- Tekniskt stöd för ömsesidigt erkännande och ackreditering: Tekniskt stöd behövs för att de europeiska systemen för kalibrering, provning och ackreditering samt nätverken skall fungera tillfredsställande (t.ex. WECC, Welac EOTC), som tillhandahåller intyg, kontroll av överensstämmelse och skicklighet samt kvalitetssäkring i industrin.

- Mätningar som tullaboratorierna behöver: För att gemenskapens yttre gränser skall kunna skyddas mot import av olagliga ämnen, varor av dålig kvalitet, förfalskningar eller varor med falsk beteckning är det nödvändigt att nya, förbättrade och harmoniserade metoder för provtagning och mätning utarbetas. Särskilt sådana mätningar kommer att främjas som innebär en kontroll av att innehållet motsvarar märkningen med det allmänna syftet att skydda konsumenter och miljö. Dessutom skall mätningar genomföras för att göra det möjligt att avgöra hur stora avgifter som skall krävas eller återbetalas.

Ämnesområde III - Mätningar i förhållande till samhällets behov

Bakgrund

Det finns andra mätningar och provningar än dem som är nödvändiga för handel och industri som innebär långtgående konsekvenser för samhället. De används för att avgöra om ämnen, strukturer eller situationer innebär eventuella risker för miljön eller för att tolka odefinierbara och dramatiska förändringar i den. De provningar som genomförs för att ställa medicinska diagnoser eller göra brottmålsundersökningar kan få allvarliga konsekvenser för den enskilde. Här finns ett behov av att genom samverkan mellan laboratorierna både förbättra metoderna och instrumenten och fastställa vilken osäkerhet som är förknippad med resultaten av dessa mätningar.

Följande FTD-verksamheter föreslås:

- Hälsovård och säkerhet: Genomförandet av gemenskapslagstiftningen kräver mätningar av i hur hög grad arbetstagarna utsätts för vissa fysiska, kemiska och biologiska ämnen samt utvärderingar av hur stora riskerna är och hur effektiva de riskförebyggande åtgärderna är. Det finns även ett behov av att förbättra de mätningar och provningar som görs för att bedöma människors och djurs hälsotillstånd, livsmedelshygienen, produktsäkerheten och arbetstagarnas säkerhet på arbetsplatsen. Om så är nödvändigt skall nya eller förbättrade mätmetoder och standarder utvecklas för tillämpningen av sådan lagstiftning.

- Övervakning av miljön: Genomförandet av miljölagstiftningen och stödet till Europeiska miljöbyråns verksamhet kräver att nya och förbättrade mättekniker utarbetas för att bestämma miljöns kvalitet (luft, sötvatten, havsvatten, jord, avfallshantering, toxicitet, mikrobiologisk aktivitet osv.).

- Rättsväsende: Samordnade insatser krävs för att utveckla och harmonisera specialiserade mätningar inom den kriminaltekniska vetenskapen och särskilt narkotikabekämpningen till stöd för det nyupprättade samarbetet på det rättsliga området. Trots att ganska få laboratorier berörs av sådana mätningar är de så avancerade och deras resultat så långtgående att en samordnad insats är berättigad.

- Stöd för det europeiska kulturarvet: Bevarandet av det europeiska kulturarvet beror på förmågan att kvantitativt utvärdera kulturföremålens tillstånd, bl.a. byggnaders och andra anläggningars konserveringstillstånd, och på de använda metodernas och produkternas effektivitet när det gäller att erbjuda ett skydd mot miljöförstöringen och tidens härjningar.

BILAGA 2

VÄGLEDNING FÖR FÖRDELNING AV BUDGETERADE MEDEL

>Plats för tabell>

Uppdelningen på olika ämnesområden utesluter inte att ett projekt kan tillhöra områden.

BILAGA 3

SÄRSKILDA BESTÄMMELSER FÖR PROGRAMMETS GENOMFÖRANDE

Programmet skall genomföras med hjälp av indirekta åtgärder på så sätt att gemenskapen bidrar ekonomiskt till den FTD-verksamhet som genomförs av tredje part eller av det gemensamma forskningscentrets institut i samarbete med tredje part.

1. Verksamheter med kostnadsdelning:

a) FTD-projekt som genomförs av företag, forskningscentrer och universitet

Gemenskapens bidrag skall normalt inte överstiga 50 % av projektkostnaderna med progressivt sjunkande procentsats ju närmare marknaden projektet befinner sig. De universitet och andra institutioner som inte har eget reviderbart ekonomiskt redovisningssystem skall ersättas med 100 % av extrakostnaderna.

b) I nära samverkan med den forskning som bedrivs av industriföretag, slutanvändare, universitet och forskningscentrer skall tematiska nätverk inom ett visst bestämt område för mätning, analys eller provning användas för att underlätta överföringen av teknik eller kunskap och forskarnas rörlighet och säkerställa att större hänsyn tas till marknadens behov. Gemenskapens bidrag skall normalt inte överstiga 10 000 ecu i genomsnitt per partner och per år och omfattar upp till 100 % av extrakostnaderna för samordning av denna verksamhet. Medlemmar i ett nätverk kan även ansöka om forskningsprojekt enligt gängse rutiner.

c) Teknikstimulerande åtgärder för att uppmuntra och underlätta små och medelstora företags medverkan i FTD-verksamhet

i) Med hjälp av särskilda förstudiebidrag, bl.a. ansträngningarna att finna samarbetspartner, under en tid av upp till tolv månader. Förstudiebidraget skall utdelas efter val av ett sammanfattande förslag, som normalt skall läggas fram av minst två små eller medelstora företag, som inte är förenade med varandra, från två olika medlemsstater. Förstudiebidraget skall täcka upp till 75 % av kostnaderna för inledningsfasen men får inte överstiga 45 000 ecu eller 22 500 ecu, om det undantagsvis rör sig om ett enda sökande företag.

ii) Genom stöd till forskningsprojekt som genomförs i samverkan, så att små eller medelstora företag med likartade tekniska problem men utan egna forskningsresurser kan engagera andra rättsliga enheter för att utgöra FTD-arbete för deras räkning. Gemenskapens finansiering av forskningsprojekt som sker i samverkan och som normalt omfattar minst fyra små eller medelstora företag, som inte är förenade med varandra, från minst två olika medlemsstater skall normalt täcka 50 % av kostnaderna för forskning.

Efter en inledande utlysning av ansökningsomgång kan i båda fallen ansökningarna lämnas in när som helst under den tid arbetsprogrammet genomförs.

Till denna verksamhet kommer särskilda förberedande, kompletterande och stödjande åtgärder.

2. Förberedande, kompletterande och stödjande åtgärder av t.ex. följande slag:

- Undersökningar som stöd för detta program och inledande åtgärder som förberedelse för framtida verksamhet.

- Stöd till informationsutbyte, konferenser, seminarier, workshops och andra vetenskapliga eller tekniska möten, inbegripet samordningsmöten som omfattar flera sektorer eller är av tvärvetenskaplig karaktär.

- Utnyttjande av extern expertis, bl.a. tillgång till vetenskapliga databaser.

- Vetenskapliga publikationer och verksamhetsformer för spridning, främjande och utnyttjande av resultaten, samordnade med den verksamhet som genomförts inom det tredje verksamhetsområdet. Från allra första början och under hela den tid FTD-projekt pågår tas hänsyn till faktorer som kan främja användningen av resultaten genom att deltagarna i projektet utgör ett centralt nätverk för förmedling och utnyttjande av resultaten.

- En analys av de eventuella socioekonomiska konsekvenser och tekniska risker som är förknippade med programmet, som även kommer att bidra till programmet om målinriktad socioekonomisk forskning.

- Utbildning i förening med den forskning som omfattas av programmet för att öka sysselsättningseffekten och underlätta tekniköverföring till industrin.

- Oberoende utvärdering av styrningen och genomförandet av programmet och av verksamheternas genomförande.

- Åtgärder till stöd för nätverksdriften för att öka medvetenheten och ge decentraliserat stöd till små och medelstora företag i samverkan med Euromanagementverksamheten för FTD-revision.

Gemenskapen kan täcka upp till 100 % av kostnaderna för dessa åtgärder.

3. Samordnade åtgärder som består av samordning av FTD-projekt som redan finansieras av myndigheter eller privata organ.

Samordnade åtgärder kan inom detta program även vara ett sätt att fastställa genomförbarheten och att definiera innehållet i förslagen om kostnadsdelad forskning.

Gemenskapen skall täcka upp till 100 % av de kostnader som uppstår i samband med samordningen.