RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 96/1999 av den 12 januari 1999 om ändring av förordning (EG) nr 1950/97 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av säckar och påsar av polyeten och polypropen med ursprung i Indien, Indonesien och Thailand och om slutgiltigt uttag av den införda preliminära antidumpningstullen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1), särskilt artikel 11.4 i denna,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. FÖREGÅENDE FÖRFARANDE

(1) Genom förordning (EG) nr 1950/97 (2) införde rådet bland annat en slutgiltig antidumpningstull på 36,0 % på import av säckar och påsar av polyeten och polypropen (nedan kallade "den berörda produkten") med ursprung i Indien, med undantag för import från ett antal särskilt angivna indiska företag vilka antingen omfattades av en lägre tullsats eller inte omfattades av någon tull alls. Produkten omfattas för närvarande av KN-nummer 6305 32 81, 6305 33 91, 3923 21 00, ex 3923 29 10 och ex 3923 29 90.

B. DETTA FÖRFARANDE

(2) Kommissionen har sedermera mottagit ansökningar om översyn av de åtgärder som nu är i kraft, nämligen en begäran om inledande av en översyn avseende nya exportörer av förordning (EG) nr 1950/97 i enlighet med artikel 11.4 i grundförordningen, från de indiska tillverkarna Hyderabad Polymers Pvt Ltd, Pithampur Poly Products Ltd, Sangam Cirfab Pvt Ltd och Synthetic Fibres (Mysore) Pvt Ltd (nedan kallade "de berörda företagen"). De berörda företagen hävdade att de, såvitt gäller den berörda produkten, inte var närstående någon av de exporterande tillverkare i Indien som omfattas av gällande antidumpningsåtgärder. De gjorde vidare gällande att de inte exporterat den berörda produkten under den ursprungliga undersökningsperioden (1 april 1994-31 mars 1995) men att de därefter exporterat den berörda produkten till gemenskapen.

(3) Kommissionen undersökte den bevisning som framlagts av de berörda indiska exporterande tillverkarna och bedömde bevisen vara tillräckliga för att motivera inledandet av en översyn i enlighet med artikel 11.4 i grundförordningen. Efter samråd med rådgivande kommittén och efter att gemenskapsindustrin givits tillfälle att yttra sig beslöt kommissionen genom förordning (EG) nr 802/98 (3) att inleda en översyn av förordning (EG) nr 1950/97 såvitt avser de berörda företagen och påbörja sin undersökning.

Genom förordning (EG) nr 802/98 upphävde kommissionen också den antidumpningstull som införts genom förordning (EG) nr 1950/97 vad gällde import av berörda produkter som tillverkas och exporteras till gemenskapen av de berörda företagen; kommissionen beslöt samtidigt, i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen, att tullmyndigheterna skulle vidta lämpliga åtgärder för att registrera sådan import.

(4) Den produkt som omfattas av denna översyn är samma produkt som i förordning (EG) nr 1950/97.

(5) Kommissionen underrättade officiellt de berörda företagen och exportlandets företrädare. Kommissionen gav vidare andra direkt berörda parter tillfälle att lämna synpunkter skriftligen och att begära att höras. Kommissionen har dock inte mottagit någon sådan begäran.

Kommissionen skickade frågeformulär till de berörda företagen och erhöll fullständiga svar inom den utsatta fristen. Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som ansågs nödvändiga för undersökningen och avlade kontrollbesök vid de berörda företagen.

(6) Undersökningen om dumpning omfattade perioden från och med den 1 april 1996 till och med den 31 december 1997 (nedan kallad "undersökningsperioden").

(7) Denna undersökning utfördes med samma metoder som dem som tillämpades i den ursprungliga undersökningen.

C. ÖVERSYNENS OMFATTNING

(8) Eftersom ingen begäran om översyn beträffande slutsatserna om skada framställts vid denna undersökning begränsades översynen till att avse frågan om dumpning.

D. UNDERSÖKNINGENS RESULTAT

1. Ställning som ny exportör

(9) Undersökningen bekräftade att de berörda företagen inte exporterat den berörda produkten under den ursprungliga undersökningsperioden samt att de börjat exportera till gemenskapen efter denna period.

De berörda företagen kunde dessutom genom ingiven skriftlig bevisning på tillfredsställande vis styrka att de, såvitt avser den berörda produkten, inte hade något samband, vare sig direkt eller indirekt, med de indiska exporterande tillverkare som omfattades av de gällande antidumpningsåtgärderna.

Det bekräftades följaktligen att de berörda företagen är att anse som nya exportörer i enlighet med artikel 11.4 i grundförordningen och att individuella dumpningsmarginaler således bör fastställas för dem.

2. Dumpning

A. Normalvärde

(10) I enlighet med artikel 2.2 i grundförordningen undersöktes för varje företag huruvida volymen av dess försäljning av den berörda produkten på hemmamarknaden motsvarade minst 5 % av volymen av exporten till gemenskapen av den likadana produkten. För samtliga berörda företag befanns att volymen av försäljningen på hemmamarknaden var betydligt högre än tröskeln på 5 %.

Därefter undersöktes för varje typ av säck eller påse som exporterades till gemenskapen huruvida det förekom representativ försäljning på hemmamarknaden av identiska eller direkt jämförbara typer. Det visade sig, för varje produkttyp, att den i Indien under undersökningsperioden sålda volymen motsvarade minst 5 % av den kvantitet av jämförbar typ säck eller påse som såldes för export till gemenskapen. Försäljningen på hemmamarknaden av varje exporterad produkttyp bedömdes därför ha skett i tillräcklig mängd enligt artikel 2.2 i grundförordningen.

De tillhandahållna upplysningarna rörande produktionskostnad kontrollerades i syfte att fastställa om försäljningen av den likadana produkten skett vid normal handel.

Ett antal väsentliga fel i de kostnadsuppgifter som de berörda företagen lämnat rättades. Dessa fel avsåg den viktigaste delen av produktionskostnaden, nämligen råvarukostnaderna, vilka kommissionen tvingades se över noggrant för tre av nämnda företag.

Ett företag som redovisat förluster under hela undersökningsperioden gjorde gällande att dessa skulle betraktas som förluster i inledningsskedet av en verksamhet och att företagets lönsamhet därför skulle fastställas på grundval av dess "normala" kostnader. Denna begäran avvisades eftersom inledningsskedet överskred den lämpliga inledande delen av perioden för kostnadstäckning i enlighet med vad som avses i artikel 2.5 i grundförordningen.

Kommissionen undersökte också huruvida försäljningen på hemmamarknaden av de olika typerna av säckar och påsar som de berörda företagen exporterade till gemenskapen kunde anses utgöra normal handel enligt artikel 2.4 i grundförordningen.

För de produkttyper vars vägda genomsnittliga försäljningspris var lika med eller högre än den vägda genomsnittliga kostnaden per enhet och för vilka volymen av den försäljning som skedde under enhetskostnad utgjorde 20 % eller mindre av den totala försäljning som utgjorde underlag för fastställandet av normalvärdet ansågs all försäljning på hemmamarknaden ha utgjort normal handel. Normalvärdet grundades sålunda i enlighet med artikel 2.1 i grundförordningen på de vägda genomsnittliga priserna för all försäljning på hemmamarknaden av dessa produkttyper, motsvarande de typer som exporterades till gemenskapen.

Avseende en viss produkttyp, för vilken volymen av försäljningen till priser som understeg kostnaden per enhet utgjorde mer än 20 % av den totala försäljning som utgjorde underlag för fastställande av normalvärdet, fastställdes normalvärdet på grundval av de vägda genomsnittliga priser som faktiskt betalats för den återstående lönsamma inhemska försäljningen.

För en exporterande tillverkare som inte hade tillräcklig inhemsk försäljning vid normal handel fastställdes normalvärdet på grundval av det vägda genomsnittet av de priser som togs ut av andra av undersökningen omfattande exporterande tillverkare för representativ försäljning av motsvarande produkttyper på hemmamarknaden vid normal handel.

B. Exportpris

(11) Exportpriserna fastställdes i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen på grundval av de priser som faktiskt betalats eller skulle betalas för den berörda produkten vid försäljning för export till oberoende kunder i gemenskapen.

C. Jämförelse

(12) I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen jämfördes det vägda genomsnittliga normalvärdet för varje produkttyp, från fabrik, med det vägda genomsnittliga exportpriset i samma handelsled.

För att jämförelsen skulle bli rättvis togs erforderlig hänsyn i form av justeringar för sådana skillnader som påstods och visades påverka priserna och prisernas jämförbarhet. Dessa justeringar gjordes, i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen, för fysiska egenskaper, importavgifter, rabatter och avdrag, transport, försäkring, hantering och därmed sammanhängande kostnader, förpackning, kreditkostnader och provisioner.

Vad gäller krav på justeringar för importavgifter bör noteras att ingen av dessa justeringar kunde medges till fullo. I enlighet med artikel 2.10 b i grundförordningen avslogs dessa yrkanden helt eller delvis i de fall då det befanns att det inte tas ut några importavgifter för den likadana produkten och det material som fysiskt ingår i denna när den säljs av de exporterande tillverkarna i fråga på deras hemmamarknad och är avsedd för förbrukning inom det landet.

En exporterande tillverkare begärde att hänsyn skulle tas till olikheter i handelsled i enlighet med artikel 2.10 d i grundförordningen på den grund att produkten på hemmamarknaden endast såldes till slutanvändare, medan den på exportmarknaden såldes endast till distributörer. Den tillverkaren kunde dock inte påvisa konsekventa och tydliga olikheter i funktion och pris för de påstått olika handelsleden på den indiska hemmamarknaden. Med hänsyn till detta beviljades inte justering för skillnad i handelsled.

En annan exporterande tillverkare begärde att hänsyn skulle tas till skillnader mellan levererad mängd och den mängd som avtalats. Denna begäran kunde inte godtas eftersom olikheterna i mängd inte hade samband med skillnader avseende rabatter och avdrag och därför inte påverkade prisernas jämförbarhet.

D. Dumpningsmarginal

(13) Av jämförelsen framgick att Hyderabad Polymers Pvt Ltd och Pithampur Poly Products Ltd inte hade dumpat sin export av den berörda produkten till gemenskapen under undersökningsperioden.

Beträffande Sangam Cirfab Pvt Ltd och Syntethic Fibres (Mysore) Pvt Ltd konstaterades att båda företagen hade samma verkställande direktör och samma aktieägare. Det beslöts därför att endast en dumpningsmarginal, grundad på det vägda genomsnittet av de dumpningsmarginaler som konstaterats för företagen, skulle fastställas för båda företagen. Jämförelsen visade dock att en minimal dumpningsmarginal på 1,7 % för dessa två företag förekommit.

E. ÄNDRING AV DE ÅTGÄRDER SOM ÄR FÖREMÅL FÖR ÖVERSYN

(14) På grundval av vad som konstaterats under undersökningen anses att import till gemenskapen av säckar och påsar som tillverkas och exporteras av berörda företag inte bör omfattas av någon antidumpningstull. Förordning (EG) nr 1950/97 bör ändras i enlighet med detta.

F. UTLÄMNANDE AV UPPGIFTER OCH ÅTGÄRDERNAS GILTIGHETSTID

(15) De berörda företagen upplystes om de omständigheter och överväganden på grundval av vilka det avses att föreslå en ändring av förordning (EG) nr 1950/97 och gavs tillfälle att lämna synpunkter. Synpunkter har mottagits och då så varit tillbörligt beaktats.

(16) Den översyn som genomförts påverkar inte frågan om dagen när förordning (EG) nr 1950/97 skall upphöra att gälla enligt artikel 11.2 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 1.2 a i förordning (EG) nr 1950/97 skall ändras genom att följande läggs till i det avsnitt som rör Indien:

>Plats för tabell>

.

Artikel 2

Tullmyndigheterna skall upphöra med den registrering som avses i artikel 3 i förordning (EG) nr 802/98.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 12 januari 1999.

På rådets vägnar

E. BULMAHN

Ordförande

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 905/98 (EGT L 128, 30.4.1998, s. 18).

(2) EGT L 276, 9.10.1997, s. 1.

(3) EGT L 115, 17.4.1998, s. 3.