GEMENSAM STÅNDPUNKT av den 25 maj 1998 fastställd av rådet på grundval av artikel J 2 i Fördraget om Europeiska unionen om mänskliga rättigheter, demokratiska principer, rättsstatsprincipen och sunt styrelseskick i Afrika (98/350/GUSP)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FASTSTÄLLT DENNA GEMENSAMMA STÅNDPUNKT

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel J 2 i detta, och

med beaktande av följande:

Enligt artikel J 1.2 i Fördraget om Europeiska unionen är ett av målen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken att utveckla och befästa demokratin och rättsstatsprincipen samt respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

Rådet och medlemsstaternas företrädare, församlade i rådet, antog den 28 november 1991 en resolution om mänskliga rättigheter, demokrati och utveckling.

Enligt artiklarna 4 och 5 i fjärde AVS-EG-konventionen, undertecknad i Lomé den 15 december 1989, måste den mänskliga dimensionen beaktas i det arbete som gemenskapen och dess medlemsstater utför inom ramen för AVS-EG-samarbetet och arbetet skall grundas på respekten för mänskliga rättigheter, demokratiska principer, rättsstatsprincipen och sunt styrelseskick.

Enligt artikel 3 i gemensam ståndpunkt 97/356/GUSP (1) om konfliktförebyggande och konfliktlösning i Afrika, vilken antogs den 2 juni 1997, noterar rådet att, i enlighet med de relevanta förfarandena, kommer insatser att göras för att säkerställa samordningen av Europeiska unionens och medlemsstaternas ansträngningar i fråga om utvecklingssamarbetet och stödet för mänskliga rättigheter, demokrati, rättsstatsprincipen och ett sunt styrelseskick.

Mänskliga rättigheter är universella, odelbara, avhängiga av varandra och tätt sammankopplade.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Unionens syfte är att arbeta i partnerskap med de afrikanska länderna för att främja respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratiska principer, rättsstatsprincipen och sunt styrelseskick. Denna strategi skall utgöra ramen för medlemsstaternas åtgärder.

Målet med den här gemensamma ståndpunkten är att bidra till att unionens externa aktiviteter i Afrika blir konsekventa, inbegripet lämpliga politiska reaktioner. Unionen erkänner att demokratiseringen är en process som kan främjas genom lämpligt stöd från det internationella samfundet, inbegripet unionen, och att många afrikanska länder under de senaste åren med framgång har infört reformer som har förbättrat enskildas möjligheter att komma i åtnjutande av mänskliga rättigheter och demokratiska förfaranden.

Artikel 2

Unionen erkänner till fullo suveräna staters rätt att införa sina egna konstitutionella ordningar och upprätta sina egna administrativa strukturer i enlighet med den berörda statens historia, kultur, traditioner samt sociala och etniska sammansättning. Inom dessa ramar lägger unionen stor vikt vid att främja och stödja den pågående demokratiseringsprocessen i Afrika på grundval av respekten för följande principer:

a) Skyddet av mänskliga rättigheter (civila och politiska samt sociala, ekonomiska och kulturella).

b) Respekten för grundläggande demokratiska principer, inbegripet

- rätten att välja och byta ut ledare genom fria och rättvisa val,

- uppdelning av den lagstiftande, exekutiva och dömande makten,

- garantier för yttrandefrihet, informationsfrihet, föreningsrätt och rätt att organisera sig politiskt.

c) Rättsstatsprincipen som ger medborgarna rätt att försvara sina rättigheter och som innebär att den lagstiftande och dömande makten ser till att mänskliga rättigheter och grundläggande friheter får full verkan samt ett rättvist, tillgängligt och oberoende rättsväsende.

d) Sunt styrelseskick, inbegripet öppen och ansvarig förvaltning av ett lands alla tillgångar för att säkerställa rättvis och hållbar utveckling.

Artikel 3

a) När unionen fastställer sin politik gentemot enskilda länder skall den ta hänsyn till deras utgångsläge och den inriktning som de har och den hastighet med vilken förändringar sker liksom de respektive regeringarnas politiska program. Unionen skall ge hög prioritet åt en positiv och konstruktiv strategi som främjar mänskliga rättigheter, demokratiska principer, rättsstatsprincipen och sunt styrelseskick.

b) Unionen skall tillsammans med såväl regeringarna som det civila samhället på grundval av partnerskap och samarbete överväga att öka sitt stöd till de afrikanska länder i vilka positiva förändringar har skett och i vilka de berörda regeringarna åtagit sig att främja positiva förändringar. Om förändringarna är negativa skall unionen överväga att vidta lämpliga åtgärder som kan bidra till att denna utveckling vänds på grundval av de principer som fastställs i rådets resolution av den 28 november 1991.

Artikel 4

Rådet noterar att kommissionen avser att inrikta sina insatser på att uppnå de mål och prioriteringar som fastställs i denna gemensamma ståndpunkt och vid behov vidta lämpliga gemenskapsåtgärder.

Artikel 5

Unionens åtgärder för att genomföra denna gemensamma ståndpunkt skall ses över var sjätte månad.

Artikel 6

Denna gemensamma åtgärd träder i kraft samma dag som den antas.

Artikel 7

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i officiella tidning.

Bryssel den 25 maj 1998.

På rådets vägnar

R. COOK

Ordförande

(1) EGT L 153, 11.6.1997, s. 1.