Rådets resolution

av den 16 november 2000

om förverkligande av det europeiska området för forskning och innovation: riktlinjer för unionens forskningsverksamhet (2002-2006)

(2000/C 374/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

ERINRAR om rådets (forskning) resolution av den 15 juni 2000 om upprättande av ett europeiskt område för forskning och innovation(1) vad gäller genomförandet av slutsatserna från Europeiska rådet i Lissabon den 23-24 mars 2000 och i Santa Maria da Feira den 19-20 juni 2000 om att med sikte på att skapa arbetstillfällen och ekonomisk tillväxt snarast upprätta ett europeiskt område för forskning och innovation,

UNDERSTRYKER betydelsen av att kommissionens meddelande "Genomförandet av ett europeiskt område för forskningsverksamhet: Riktlinjer för unionens åtgärder inom forskning (2002-2006)" tas till utgångspunkt för en ingående diskussion om den framtida europeiska strategin för vetenskap och teknik och de framtida ramprogrammen, liksom samordningen med annan forskningsverksamhet på europeisk nivå inom ramen för upprättandet av det europeiska området för forskning,

BEAKTAR kommissionens meddelande "Innovation i en kunskapsstyrd ekonomi" och ERINRAR om betydelsen av samspelet mellan forskning och innovation,

BEAKTAR betydelsen av att handlingsplanen e-Europa genomförs samt dess nära anknytning till forskning och särskilt till informations- och kommunikationsteknik,

NOTERAR utvärderingsrapporten efter fem år av ramprogrammen, den årliga rapporten (1999) från Gemensamma forskningscentrumet (GFC), rapporten från expertpanelen på hög nivå till kommissionen samt yttrandena om de två sistnämnda rapporterna från GFC:s styrelse,

(1) STÖDER kommissionens allmänna strategi som återges i meddelandet och som syftar till att förverkliga det europeiska området för forskning och innovation, och ANSER att detta bör ske genom gemensamma och frivilliga insatser och ett partnerskap mellan Europeiska unionen, medlemsstaterna, kandidatländerna, de övriga länder som är associerade till det femte ramprogrammet och alla aktörer inom vetenskaplig och teknisk forskning,

(2) NOTERAR den betydelse som ramprogrammen har som ett av de viktigaste strategiska redskapen för att skapa ett europeiskt område för forskning och innovation och effektivisera forskningsverksamheten i Europa,

(3) NOTERAR hur viktigt det är för medlemsstaterna att enligt artikel 165 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen samordna sin verksamhet inom forskning och teknisk utveckling för att säkerställa det inbördes sammanhanget mellan medlemsstaternas politik och gemenskapens politik i fråga om forskning och utveckling samt den roll som kommissionen kan spela i nära samarbete med medlemsstaterna för att främja samordningen, och ERINRAR också om betydelsen av gemenskapsåtgärder som kompletterar de åtgärder som medlemsstaterna vidtagit enligt artikel 164 i nämnda fördrag samt om nödvändigheten av att slutföra samordningsarbetet för att nå målen för det europeiska området för forskning och innovation,

(4) VÄLKOMNAR de åtgärder som redan vidtagits för att utarbeta en öppen strategi för samordning av politiken och erinrar om nödvändigheten av aktiva framsteg i riktning mot de behöriga myndigheternas upprättande av nätverk samt successiva och frivilliga öppnande av de nationella forskningsprogrammen och mot informationsutbyte, och NOTERAR de framsteg som gjorts med att sätta riktmärken för politiken (indikatorer),

(5) ERKÄNNER de positiva erfarenheterna av de pågående ramprogrammen, men noterar samtidigt att det är nödvändigt att förbättra deras funktion och lämpligt att på gemenskapsnivå vidta nya former av åtgärder i partnerskap med medlemsstaterna och med beaktande av kriteriet för vetenskaplig kompetens,

(6) UNDERSTRYKER betydelsen av nyckelbegreppen "vetenskaplig kompetens" och "europeiskt mervärde" med beaktande av subsidiaritetsprincipen, vilka skall användas för att med hjälp av strikta och enhetliga kriterier rangordna unionens satsningar på de forsknings- och utvecklingsområden som skall prioriteras i framtida ramprogram, och BEKRÄFTAR att gemenskapens stöd till vetenskaplig och teknisk forskning skall bidra till att bygga kunskapens Europa och genomföra gemenskapens politik och i enlighet med artikel 163 i fördraget stärka den vetenskapliga och tekniska grunden för gemenskapens industri genom att uppmuntra företagen och de övriga forskningsaktörerna att bedriva spetsforskning eller långsiktig forskning och genom att stödja åtgärder för demonstration av innovativ teknik,

(7) VÄLKOMNAR den vikt som i kommissionens meddelande läggs vid att knyta ihop de nationella programmen för offentlig forskning i ett nätverk, ERINRAR om betydelsen av de erfarenheter som vunnits i samband med nyckelåtgärder och generisk verksamhet inom ramprogrammet, och NOTERAR fördelen med att utveckla dessa tankar genom att till exempel granska genomförandet av stora målinriktade projekt som fått sin slutliga utformning, bland annat grupper av projekt (clusters), utan att intresset för små och medelstora projekt därför åsidosätts, samt inrättande av expertnätverk,

(8) VÄLKOMNAR också den vikt som lagts vid frågan om mänskliga resurser och UPPMUNTRAR fullföljandet av redan påbörjade åtgärder som syftar till att ge kvinnor en större roll och i större utsträckning delta i den europeiska forskningsverksamheten, och som även syftar till utveckling av utbildningen, större rörlighet för forskare, inbegripet att ta emot forskare från andra kontinenter, och främjande av unga forskare,

(9) UNDERSTRYKER också fördelen med en europeisk strategi för infrastrukturer för forskningen, så att dessa kan optimeras på ett samordnat sätt,

(10) BEKRÄFTAR det viktiga sambandet mellan forskning och innovation och företagens, särskilt de högteknologiska eller traditionella små och medelstora företagens, väsentliga roll i innovationsprocessen, ERINRAR om nödvändigheten av att ett gemenskapspatent, inklusive bruksmönster, finns tillgängligt före utgången av 2001 och BETONAR betydelsen av att inom det europeiska området för forskning och innovation, i de framtida ramprogrammen och i andra relevanta gemenskapsinitiativ säkerställa en vetenskaplig och teknisk utveckling av alla regioner i medlemsstaterna och de deltagande länderna, även i dess gränsöverskridande dimension,

(11) STÖDER behovet av att fördjupa debatten om vetenskapens roll i samhället och underlätta beslutsfattandet på det offentliga området genom att förstärka sambandet mellan forskningspolitiken och samhällets behov, inbegripet framstegens etiska dimension, UPPREPAR betydelsen av att kommissionen inrättar ett oberoende rådgivande organ för en effektivare europeisk politik för forskning och teknisk utveckling, och NOTERAR humanioras och samhällsvetenskapernas viktiga bidrag samt behovet av att förbättra medlen för spridning av vetenskaplig och teknisk information och av att stärka den vetenskapliga och tekniska kulturen,

(12) BETONAR den internationella och globala dimensionen i den europeiska forskningsverksamheten i syfte att uppnå ömsesidiga fördelar och för att kunna främja europeiska vetenskapliga och tekniska intressen,

(13) UNDERSTRYKER att det i samband med förverkligandet av det europeiska området för forskning och innovation, alltefter åtgärdernas och prioriteringarnas art, bör utvecklas nya instrument och interventionssätt för att genomföra unionens ramprogram för forskning; dessa instrument och interventionssätt bör göra det möjligt att, samtidigt som principerna om öppenhet och lika möjligheter till tillträde följs, främja partnerskapen mellan medlemsstaterna och unionen och effektivisera forskningsverksamheten, särskilt genom

- främjande av en bredare strategi genom program där unionen är en av aktörerna,

- ett närmare samband med de transnationella vetenskapliga samarbetsstrukturerna och samarbetsorganisationerna (t.ex. COST, Eureka, ESF etc.),

- utveckling av synergieffekter med de nationella organen för forskningsfinansiering,

- möjlighet till ingripanden för att strukturera forskningsverksamheten på längre sikt på strategiska områden,

- förstärkning av vissa av unionens nuvarande åtgärder, till exempel i fråga om utbildning och rörlighet eller optimering av infrastrukturer,

- gemenskapens deltagande i program som flera medlemsstater inlett, till exempel genom tillämpning av artiklarna 168 och 169 i fördraget,

(14) ERINRAR om den roll som kärnforskning och därmed sammanhängande verksamhet har i det kommande ramprogrammet för Euratom, som skall utgöra en integrerad del av det europeiska området för forskning och innovation, ERINRAR om den viktiga roll som GFC spelar i detta avseende enligt bestämmelserna i artikel 8 i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen samt GFC:s roll i den forskning och tekniska utveckling som genomförs med hjälp av GFC:s särskilda program, och BEKRÄFTAR betydelsen av GFC:s uppdrag som centrum som tjänar unionens gemensamma intresse genom att tillhandahålla oberoende utlåtanden,

(15) BETONAR nödvändigheten av att differentiera metoderna för att genomföra ramprogrammen för gemenskapsforskning efter åtgärdernas och prioriteringarnas art, samtidigt som hänsyn tas till principen att välja ut projekt på grundval av konkurrenskraftig offentlig upphandling med öppna bedömningsregler, och STÖDER behovet av en effektivare förvaltning och kommissionens vilja att på nytt inrikta sig på sina viktigaste uppgifter.

(16) RÅDET UPPMANAR DÄRFÖR KOMMISSIONEN

- att snarast möjligt till rådet överlämna kommissionens bidrag till de kommande etapperna i det fortsatta förverkligandet av det europeiska området för forskning och innovation och sitt formella förslag till beslut om sjätte ramprogrammet under första kvartalet 2001, så att de besluten kan fattas i god tid innan det femte ramprogrammet avslutas (2002) och helst i slutet av första halvåret 2002,

- att i sitt formella förslag tydligt ange de nya förvaltningsmetoderna, inbegripet att vissa arbetsuppgifter kan läggas ut på entreprenad,

- att snarast möjligt, så att rådet kan hålla en fördjupad diskussion före antagandet av ramprogrammet, till rådet överlämna ett meddelande om genomförandet av GFC:s uppdrag som behandlar förvaltningssätt, metoder och ledning, koncentration av forskningsinsatser, i vilken utsträckning de mänskliga resurserna överensstämmer med uppdraget, förbättring av sambandet med övriga nationella forskningsinstitut och hur GFC på ett bättre sätt skall kunna tillgodose de behov som användarna, till exempel kommissionens generaldirektorat, och de offentliga myndigheterna har.

(1) EGT C 205, 19.7.2000, s. 1.