RÅDETS REKOMMENDATION

av den 29 april 1999

om utrustning för att upptäcka falska eller förfalskade dokument på utlandsbeskickningars viseringsavdelningar och vid nationella myndigheter som utfärdar och förlänger viseringar

(1999/C 140/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT OM FÖLJANDE REKOMMENDATION TILL MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av att medlemsstaterna enligt artikel K.1, i Fördraget om Europeiska unionen utan att detta påverkar Europeiska gemenskapens befogenheter skall betrakta bland annat följande områden som frågor av gemensamt intresse:

- reglerna för personers överskridande av medlemsstaternas yttre gränser och för kontrollförfaranden i samband med detta,

- invandringspolitiken och politiken mot medborgare i tredje land,

- villkoren för inresa till och rörlighet inom medlemsstaternas territorium för medborgare i tredje land,

- villkoren för bosättning inom medlemsstaternas territorium för medborgare i tredje land, inklusive villkoren för familjers återförening och tillträdet till arbetsmarknaden,

- kampen mot olaglig invandring, bosättning och arbete inom medlemsstaternas territorium när det gäller medborgare i tredje land;

med avsikten att förhindra dokumentmissbruk vid tredjelandsmedborgares inresa till och bosättning på medlemsstaternas territorium,

i övertygelsen att dokumentmissbruk kan förhindras effektivt genom förebyggande åtgärder och

med beaktande av att det är viktigt att sörja för att åstadkomma en enhetlig nivå när det gäller sakkunskap och utrustning för att upptäcka förfalskningar vid de myndigheter i Europeiska unionens medlemsstater som utfärdar viseringar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Medlemsstaterna skall i framtiden ta större hänsyn till de krav som måste uppfyllas för att viseringar skall kunna utfärdas på vederbörligt sätt, särskilt

- genom en lämplig utrustningsnivå, och

- genom motsvarande utveckling av de kunskaper och färdigheter som är nödvändiga för denna prövning, också ifråga om de systematiska utbildningsåtgärder som detta kräver,

för att i ökad omfattning kunna upptäcka falska och förfalskade dokument.

Artikel 2

Följande avgörande faktorer skall ligga till grund för beslut under nationell behörighet rörande hur de organ som utfärdar och förlänger viseringar skall utrustas:

- Antalet viseringsansökningar.

- Det kända antalet falska och förfalskade dokument.

När det gäller utrustningen är det inte så mycket viseringsställets storlek eller antalet utfärdade viseringar som skall vara avgörande, utan den faktiska risken för förfalskningar i samband med viseringsförfarandet. Det handlar om att upptäcka förfalskningar av pass som skall förses med viseringar, dokument som ersätter pass, inbjudningar och andra bevis som är av betydelse för viseringsförfarandet.

Artikel 3

Den tekniska minimiutrustningen framgår av bilagan till denna rekommendation. Bilagan skall regelbundet anpassas till den tekniska utvecklingen.

Artikel 4

Medlemsstaterna skall sträva efter att på grundval av sina enskilda bedömningar av riskerna och med beaktande av de ekonomiskamöjligheterna stegvis anpassa personalens utbildning och antal samt utrustningen till kriterierna i denna rekommendation.

Medlemsstaterna skall inom ramen för det konsulära samarbetet på platsen vid behov överväga sina möjligheter att ställa utrustning till förfogande för andra medlemsstater. Alternativt får medlemsstaterna överväga att lokalt använda utrustningen gemensamt. Utbildning får göras tillgänglig för andra medlemsstaters medarbetare. Den tekniska personalen bör dela med sig av sina kunskaper och erfarenheter.

Utfärdat i Luxemburg den 29 april 1999.

På rådets vägnar

W. MÜLLER

Ordförande

BILAGA

REKOMMENDERAD MINIMIUTRUSTNING

A. LÅG RISKNIVÅ

Personal

Personal med grundutbildning

Erforderlig utrustning

- UV-ljuskälla- UV-handlampor

- Förstoringsutrustning/belysningsutrustning- lupper/förstoringsglas resp. genomlysningsplatta - snedbelysningsutrustning

- kombinationsutrustning för undersökning av dokument genom förstoring, genomlysning och snedbelysning

- Speciell kontrollutrustning- retroviewer (för undersökning av retroreflekterande material)

- förstoringsglas, filterfolier osv. för latenta säkerhetsdetaljer i dokument som är vanliga på platsen

- Referensmaterial- uppslagsverk över äkta pass (t.ex. passhandbok, Annual Passport Guide)

- Europeiska förfalskningsbulletinen

B. MEDELHÖG RISKNIVÅ

Personal

Personal med grundutbildning; dessutom skall dokumentrådgivare eller andra kvalificerade medarbetare vid viseringsorganet finnas närvarande eller stå till förfogande för att upptäcka helt eller delvis förfalskade dokument.

Erforderlig utrustning

- UV-ljuskälla- UV-handlampor och fast UV-utrustning

- Förstoringsutrustning- stereozoom-mikroskop med liten förstoring

- ljuskälla med flexibel fiberoptik

- ljuslåda för genomlysningsundersökningar

- Speciell kontrollutrustning- retroviewer (för undersökning av retroreflekterande material)

- förstoringsglas, filterfolier osv. för latenta säkerhetsdetaljer i dokument som är vanliga på platsen

- Referensmaterial- uppslagsverk över äkta pass (t.ex. passhandbok, Annual Passport Guide)

- Europeiska förfalskningsbulletinen

C. HÖG RISKNIVÅ

Personal

Högkvalificerade tjänstemän med omfattande erfarenheter av dokumentförfalskningar eller permanent på platsen verksamma dokumentrådgivare.

Erforderlig utrustning

- UV-ljuskälla- UV-handlampor och fast UV-utrustning

- Förstoringsutrustning- stereozoom-mikroskop

- ljuskälla med flexibel fiberoptik

- ljuslåda för genomlysningsundersökningar

- Speciell kontrollutrustning- retroviewer (för undersökning av retroreflekterande material)

- förstoringsglas, filterfolier osv. för latenta säkerhetsdetaljer i dokument som är vanliga på platsen

- Utrustning för scanning med infrarött ljus- apparatur för kontroll av dokument med infrarött ljus

- Utrustning för maskinell kontroll av dokument- utrustning för optisk läsning av tecken (med verifikation av kontrollsiffor)

- maskinell utrustning för äkthetskontroll (t.ex. för kinegramstrukturer)

- Referensmaterial- uppslagsverk över äkta pass (t.ex. passhandbok, Annual Passport Guide)

- Europeiska förfalskningsbulletinen

- databankssystem (informationssystem över äkta och falska dokument och spaningssystem för upptäckt av stulna dokument)