RÅDETS SLUTSATSER av den 17 februari 1997 om utveckling av närsamhället genom utbildning (97/C 70/02)

I. INLEDNING

1. Utveckling av närsamhället genom utbildning innebär att människor och institutioner på lokal nivå aktivt främjar möjligheter till livslångt lärande och vårdar en kultur av livslångt lärande för medlemmarna i närsamhället. Detta gör det möjligt för människor och institutioner på lokal nivå att ytterligare utveckla sitt eget ansvar när det gäller att fastställa sina behov, som kan vara av personlig, social, kulturell och ekonomisk art.

2. Det finns en mångfald olika tillvägagångssätt och en mängd olika attityder till utveckling av närsamhället genom utbildning i medlemsstaterna. Detta innebär att den exakta innebörden i termen "utveckling av närsamhället genom utbildning" kommer att variera med lokala omständigheter och med respektive medlemsstats konstitutionella och rättsliga ramar. För övrigt innebär utveckling av närsamhället genom utbildning inte nödvändigtvis förändringar i den gällande rättsliga, konstitutionella och organisatoriska ordningen för att tillhandahålla tjänster på utbildningsområdet.

3. Emellertid innebär utveckling av närsamhället genom utbildning i allmänhet att människor på lokal nivå gör en ansträngning för att maximera sin utvecklingspotential genom att delta i planeringen och genomförandet av sina egna utbildningsprogram inom närsamhället. Dessa program är framför allt avsedda för vuxna och företas utanför det formella utbildningsutbudet. Sådana program kan också innefatta samverkan mellan utbildningsinstitutioner och närsamhällen.

4. Att utveckla närsamhället genom utbildning är viktigt för den kontinuerliga sociala, kulturella och ekonomiska utvecklingen av individen och av närsamhället. Det är viktigt att ge närsamhällena möjlighet att mer effektivt klara av de snabba förändringar som sker i samhället och att främja alla medborgares aktiva deltagande i den politiska och demokratiska processen.

5. I Europeiska kommissionens vitbok "Tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning" definieras en välutbildad och aktiv befolkning som "ett måste om Europa skall få någon betydelse i det politiska, ekonomiska och kulturella samspelet i världen och om den europeiska demokratin skall bevaras och utvecklas".

6. Längre fram i dokumentet står det att, om folkligt deltagande i demokratisk utveckling skall ökas räcker det inte med ett omfattande vuxenutbildnings- och yrkesutbildningssystem. Systemet måste dessutom vara utformat så att yrkesutbildningen även omfattar allmänna och kulturella ämnen.

7. Ett livslångt engagemang i en lång rad konstnärliga och kulturella aktiviteter innebär enorma möjligheter att berika tillvaron, att utveckla uppskattning av konst samt att främja kreativitet. I den utbildning som närsamhället tillhandahåller, och i det livslånga lärandet i allmänhet bör det därför finnas en lämplig jämvikt mellan sociala, kulturella, ekonomiska och konstnärliga överväganden.

EUROPEISKA UNIONENS RÅD,

som beaktar dessa överväganden och rådets slutsatser om en strategi för livslångt lärande samt

- bestämmelserna i artiklarna 126 och 127 i fördraget,

- subsidiaritetsprincipen enligt artikel 3b i fördraget, och

- behovet att handla i överensstämmelse med budgetplanen för Europeiska gemenskapen,

ANTAR DESSA SLUTSATSER.

II. PRINCIPER

Följande principer bör prägla inställningen till att främja utvecklingen av närsamhället genom utbildning:

1. Att göra det möjligt för individer och grupper att genom en informations- och utbildningsprocess uppnå nya nivåer av personligt och socialt medvetande.

2. Att göra det möjligt för människor på lokal nivå att delta i identifieringen av sina behov och, inom såväl de rättsliga ramarna som budgetramarna, i utvecklingen av utbildningsprogram och andra program som är anpassade till dessa behov på ett progressivt och engagerat sätt, med beaktande av den nya informations- och kommunikationsteknikens möjligheter.

3. Att utveckla till social delaktighet genom att få manniskor att engagera sig aktivt i samhällets politiska, ekonomiska, kulturella och sociala dimensioner.

4. Att främja lika rättigheter och möjligheter för alla människor i närsamhället.

III. HANDLINGSOMRÅDEN

Rådet som är medvetet om den betydande potentiella fördel som kan uppnås genom utbyte av erfarenhet och information mellan medlemsstaterna uppmanar kommissionen att, inom de befintliga rättsliga ramarna och de befintliga budgetramarna, påbörja en undersökning av praxis och inställning när det gäller utvecklingen av närsamhället genom utbildning i de olika medlemsstaterna i syfte att sprida exempel på god praxis och för att finna vägar så att utbildning, formell lika väl som informell, kan bidra till att berika livet och utveckla färdigheter hos människor på lokal nivå.