Rådets resolution

av den 25 november 2003

om att göra skolan till en öppen inlärningsmiljö för att förhindra och motverka avbruten skolgång och svårigheter bland ungdomar samt gynna deras sociala integration

(2003/C 295/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET,

SOM BEAKTAR

1. Europeiska rådets möte i Lissabon i mars 2000, där man erkände utbildningens strategiska betydelse för genomförande av en mer konkurrenskraftig och dynamisk, kunskapsbaserad ekonomi och för främjande av delaktighet, sysselsättning, social sammanhållning samt personlig och yrkesmässig utveckling och framhöll vikten av lärande för alla, vilket går att genomföra genom att man försöker hitta metoder och former som kan göra lärandet mer attraktivt,

2. resolutionen från juni 2001 från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om främjande av ungdomars initiativförmåga, företagsamhet och kreativitet: från utanförskap till makt, där man erkände stärkandet av ungdomars självförtroende och kreativitet som ett instrument för att förebygga och motverka socialt utanförskap och en strategi för att utveckla ungdomarnas personliga och yrkesmässiga oberoende,

3. kommissionens vitbok från november 2001, Nya insatser för Europas ungdom, där det bekräftas att ungdomsdimensionen är en strategisk prioritet som skall ingå i andra politikområden och det slås fast att det är viktigt att Europeiska unionen åtar sig att främja ungdomars aktiva deltagande i samhällslivet och utbildningens kvalitet, genom att bland annat uppvärdera icke-formella utbildningsmetoder, frivilligt arbete, utveckling av ungdomars oberoende och initiativförmåga,

4. att det för främjande av dessa mål i kommissionens meddelande från november 2001, Att förverkliga det europeiska området för livslångt lärande, och i rådets resolution om livslångt lärande från juni 2002 betonas att Europeiska unionen spelar en viktig roll för att stödja och stimulera genomförandet av ett livslångt lärande i syfte att bygga upp en ny inlärningskultur, som är avsedd att vara en syntes av formellt, icke-formellt och informellt lärande,

5. att skolan, genom att kombinera formellt, icke-formellt och informellt lärande, bidrar till att göra det möjligt att genomföra strategimål 2 i rapporten om utbildningssystemens konkreta framtidsmål(1) i enlighet med vad som fastställdes av Europeiska rådet i Barcelona (15-16 mars 2002): en öppen inlärningsmiljö (2.1), att göra lärandet mer attraktivt (2.2) och att stödja aktivt medborgarskap, lika möjligheter och social sammanhållning (2.3),

6. slutsatserna av den 5-6 maj 2003, där rådet fastställde referensnivåer för de europeiska resultaten inom ramen för genomförandet av det detaljerade arbetsprogrammet för uppföljningen av målen för utbildningssystemen i Europa, vilka innebär att den genomsnittliga procentandelen unga i Europa som lämnar skolan i förtid bör uppgå till högst 10 % senast 2010, med beaktande av de enskilda medlemsstaternas utgångsläge,

7. konferensen i Nicosia den 27-28 juni 2003, där de europeiska utbildningsministrarna underströk skolans avgörande roll när det gäller att förbereda ungdomar för ett aktivt medborgarskap på lokal, nationell och europeisk nivå,

UNDERSTRYKER

1. att ungdomarna i ovanstående förlopp ges en grundläggande roll i uppbyggnaden av kunskapens Europa, och att det utgör en ram för strategierna för att främja ungdomars sociala integration och därmed deras anställbarhet, genom att hindren för detta avlägsnas, framför allt att ungdomar lämnar skolan i förtid, vilket också gäller andra uttryck för ungdomars svårigheter,

2. att mångfald och flexibilitet när det gäller utbildningsvägar är viktiga redskap för att tillfredsställa enskilda behov och förbättra enskilda färdigheter,

3. att både de platser där det formella lärandet och de platser där icke-formellt och informellt lärande sker, exempelvis inom ungdomsorganisationer och i föreningsliv, inklusive frivilligarbete, i detta perspektiv får särskild betydelse som instrument för att förvärva social kompetens och förmåga och att frivilligarbetet utgör ett mervärde för den sociala sammanhållningen, men att det genom sin på samarbete inriktade utbildningspraxis också bidrar till att utveckla känslan av samhällstillhörighet hos ungdomarna och därigenom en dimension av aktivt och medvetet medborgarskap,

4. [...] att öppen samordning skall tillämpas som ett komplement till medlemsstaternas insatser för att stödja de gemensamma europeiska målen, med full respekt för särskilda nationella ansvarsområden,

INSER

1. att det är skolans främsta uppgift att genom undervisningen verka för att alla ungdomar skall lyckas med sin utbildning genom att stödja deras strävanden och lyfta fram deras förmåga,

2. att skolan har en viktig uppgift genom att den kan bidra till att lyfta fram de kunskaper som ungdomar förvärvat i olika sammanhang och som är nödvändiga för att finna sig tillrätta, utveckla självkännedom och göra självständiga och positiva val i livet,

3. att det är viktigt att verka för att ungdomar medverkar på de olika förvaltningsnivåerna i skolorna,

4. att det är nödvändigt att öka familjernas medvetenhet och verka för att de deltar i skolans liv och verksamhet,

5. att det är nödvändigt att fastställa övergripande arrangemang, som gör det möjligt för utbildningssystemen att samverka med familjerna och de inhemska utbildningsorganisationerna och som erbjuder möjligheten att, på ett icke-formaliserat sätt och genom gemensamma erfarenheter, bland annat frivilligarbete, tillägna sig värderingar, färdigheter och kunskaper som har särskilt stor betydelse för ungdomar,

6. att det också är lämpligt att, i linje med punkterna 3.1 och 3.2 i arbetsprogrammet för uppföljningen av de gemensamma målen, stödja kopplingen och synergin mellan skola och arbetsliv, för att hos ungdomar främja den företagsamhet och initiativförmåga som är nödvändig för uppbyggandet av kunskapssamhället,

7. att det är lämpligt att stödja samarbetet och intensifiera komplementariteten mellan de olika gemenskapsinstrumenten, bl.a. gemenskapsprogrammen Sokrates, Leonardo da Vinci och Ungdom, Europeiska socialfonden samt riktlinjerna för social integration, för att förstärka integrationen mellan åtgärderna,

UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA OCH KOMMISSIONEN ATT INOM SINA RESPEKTIVE ANSVARSOMRÅDEN främja åtgärder för utformning av skolan som en öppen inlärningsmiljö, som kan ta på sig en roll som förslagsställare utifrån önskningar från ungdomar och de andra grupper som bidrar till deras personliga och sociala utveckling, till exempel

- främjande och stödjande av synergier mellan och gemensamma insatser för skolor och andra lokala partner, som t. ex. frivilligarbete, föräldraföreningar, företag, lokala myndigheter och andra utbildningsorgan; dessa verksamheter kan även, om möjligt, äga rum i centrum där de kan mötas och arbeta för att främja kommunikation mellan generationerna och för att ge ungdomar lämpligt stöd till utformning och utveckling av ett eget förhållningssätt samt till personlig och social utveckling,

- främjande av och stöd till projekt och initiativ från skolorna som syftar till att hos ungdomar bygga upp ett socialt engagemang och öka deras medvetenhet, genom att främja kunskap om och spridning av bästa metoder i frivilligarbetet i och tillsammans med skolan,

- stöd till utbildning av utbildningspersonal, lärare, yrkesutbildare, studievägledare och skolledare i undervisningsteknik, organisation, kunskaper, metodik och operativa instrument för att främja komplementariteten mellan formellt och icke-formellt lärande som en strategi för att förebygga och motverka studieavbrott och ungdomars svårigheter,

- utnyttjande av familjens medverkan i skolans liv och verksamhet för att förebygga och övervinna de svårigheter som uppstått inom och utanför skolmiljön,

- utbyte av goda partnerskapsmetoder, inklusive åtgärder för positiv diskriminering och initiativ som finansieras av Europeiska socialfonden, vilka redan genomförts av ungdomsorganisationer och frivilligorganisationer, med inriktning på växelverkan mellan formellt, icke-formellt och informellt lärande och förebyggande av avbruten skolgång,

- uppmuntrande av en mer effektiv integration och komplementaritet mellan gemenskapsprogrammen Sokrates, Leonardo da Vinci och Ungdom, särskilt genom gemensamma åtgärder, och utveckling av samarbetet mellan medlemsstaterna om prioriteringarna i "målsättningsprocessen", till stöd för informellt lärande och förebyggande av avbruten skolgång,

- främjande av införande av åtgärder för uppnående av målsättningarna i denna resolution i de nya gemenskapsprogrammen.

(1) EGT C 58, 5.3.2002.