GEMENSAM ÅTGÄRD av den 29 april 1997 beslutad av rådet på grundval av artikel J 3 i Fördraget om Europeiska unionen om inrättande av Europeiska unionen om inrättande av Europeiska unionens biståndsprogram för att stödja den palestinska myndigheten i dess insatser mot terrorhandlingar som utgår från territorier under dess kontroll (97/289/GUSP)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT OM DENNA GEMENSAMMA ÅTGÄRD

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna J 3 och J 11 i detta,

med beaktande av de förklaringar som antogs av Europeiska rådet i Florens den 21 och 22 juni 1996 och i Dublin den 13 och 14 december 1996, och

med beaktande av följande:

I rådets förklaring av den 1 oktober 1996 uttrycks att EU är berett att ta aktiv del i främjandet av fredsprocessen i Mellanöstern, i enlighet med sina intressen i området och på grundval av sitt betydande bidrag till fredsprocessen hittills.

Den 20 januari 1997 upprepade rådet på nytt Europeiska unionens avsikt att fortsätta att ta aktiv del i främjandet och stärkandet av denna fredsprocess.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Ett EU-biståndsprogram med en varaktighet av tre år (nedan kallat programmet) inrättas härmed för att stödja den palestinska myndigheten i dess insatser mot terrorhandlingar som utgår från territorier under dess kontroll och för att bidra till upprättandet av palestinska administrativa strukturer för detta ändamål.

2. Målet med programmet är att stödja den palestinska myndighetens förmåga att bekämpa terrorism och att bidra till att fredsprocessen i Mellanöstern upprätthålls samt att förse berörda säkerhets- och polisorgan med omfattande kunskaper om principerna om mänskliga rättigheter att tillämpas i verksamhetsutövningen inom territorier under den palestinska myndighetens kontroll.

3. Programmet skall omfatta följande delar: utbildning i övervakningsarbete och intervjuteknik, inrättande av en teknisk undersökningsbyrå med kriminaltekniska möjligheter, utbildning av förvaltningspersonal för de berörda säkerhets- och polisorganen för att få till stånd ett samarbete och effektivt agerande när det gäller terrorhandlingar, stöd till höga chefer i de olika organen för en effektiv administration. Programmet kommer att i enlighet med artikel 3.6 kompletteras med åtgärder på följande områden: utbildning i mänskliga rättigheter, upphandling av utrustning och tjänster, informationsteknik, säkra kommunikationer och regelmässig sprängämneshantering.

4. Periodiska oberoende utvärderingar skall genomföras på avtalade stadier, beroende på vilka framsteg som har gjorts.

5. Programmet skall upphöra tills vidare om den palestinska myndigheten underlåter att

- samarbeta fullt ut i genomförandet av programmet,

- vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa respekten för de mänskliga rättigheterna i genomförandet av programmet,

- tillåta övervakning från Europeiska unionens sida och/eller periodiska externa utvärderingar i detta avseende.

6. De operativa, administrativa och finansiella aspekterna av programmet skall ses över varje år.

Artikel 2

1. En rådgivare från Europeiska unionen (nedan kallad EU-rådgivaren) utses härmed för att övervaka genomförandet av programmet och se till att de möjligheter som Europeiska unionen ger att uppnå de syften som anges i artikel 1.3 tas tillvara på ett riktigt sätt. EU-rådgivaren och kommissionen skall, inom ramen för sina respektive befogenheter, säkerställa en lämplig samordning mellan programmet, bistånd från gemenskapen och det bilaterala bistånd som medlemsstaterna ger och skall samarbeta i detta syfte.

2. EU-rådgivaren skall utses för hela programtiden, om inte annat följer av den översyn som anges i artikel 1.6.

3. EU-rådgivaren skall erhålla sina riktlinjer från ordförandeskapet i rådet och skall, under ordförandeskapets ledning, regelbundet samt då behov uppstår rapportera till rådet eller de instanser som ordförandeskapet har utsett.

Artikel 3

1. För att täcka kostnaderna för inrättandet av biståndsprogrammet skall ett belopp motsvarande 3,6 miljoner ecu tas upp i Europeiska gemenskapernas allmänna budget enligt följande: 1,2 miljoner ecu i budgeten för 1997, 1,8 miljoner ecu i budgeten för 1998 och 0,6 miljoner ecu i budgeten för 1999. Det belopp som tas upp i budgeten för 1997 skall vara tillgängligt för finansiering av utgifter som rör biståndsprogrammet från och med det datum då denna gemensamma åtgärd beslutas.

2. De utgifter som finansieras genom det belopp som anges i punkt 1 skall förvaltas i enlighet med Europeiska gemenskapens budgetförfaranden och -regler.

3. Europeiska unionen skall finansiera infrastruktur och löpande utgifter när det gäller EU-rådgivaren, inklusive dennes lön och kostnaderna för personal.

4. De privilegier, immuniteter och andra garantier som krävs för att programmet skall kunna genomföras och för att EU-rådgivaren och dennes internationella personal skall kunna arbeta friktionsfritt skall fastställas tillsammans med parterna. Medlemsstaterna och kommissionen skall lämna allt nödvändigt stöd i detta avseende.

5. Rådet konstaterar att ordförandeskapet, kommissionen och medlemsstaterna skall tillhandahålla lämpligt stöd i regionen.

6. Rådet noterar de åtgärder som kommissionen har för avsikt att föreslå som gemenskapsåtgärder till stöd för målen i denna gemensamma åtgärd, särskilt inom följande områden: utbildning i mänskliga rättigheter, upphandling av utrustning och tjänster, informationsteknik, säkra kommunikationer och regelmässig sprängämneshantering.

Artikel 4

Denna gemensamma åtgärd träder ikraft samma dag som den beslutas.

Den skall gälla till och med den 29 april 2000.

Artikel 5

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i officiella tidningen.

Utfärdad i Luxemburg den 29 april 1997.

På rådets vägnar

H. VAN MIERLO

Ordförande