Kommissionens förordning (EG) nr 1358/2001

av den 4 juli 2001

om särskilda informationsåtgärder inom nötköttssektorn

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2826/2000 av den 19 december 2000 om informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på den inre marknaden(1), särskilt artiklarna 12 och 16 i denna, och

av följande skäl:

(1) Genom förordning (EG) nr 2826/2000 harmoniserades och förenklades de befintliga sektorsbestämmelserna. Inom nötköttssektorn gäller dessa bestämmelser endast främjande av kvalitetskött och information om systemet för märkning.

(2) Under tiden har emellertid Bovin spongiform encefalopati (BSE) krisen medfört en betydande minskning av konsumtionen av nötkött i flera medlemsstater. För att råda bot på denna bekymmersamma situation bör det akut vidtas särskilda åtgärder i form av informationskampanjer i syfte att återupprätta konsumenternas förtroende för produkten.

(3) För att uppnå en högre effektivitet avviker dessa åtgärder från gällande bestämmelser, främst genom att deras tillämpningsområde utvidgas och förfarandet för godkännande av program och finansieringsregler anpassas, vilket innebär säkerställande av övergången mellan dessa bestämmelser och det nya system som föreskrivs i förordning (EG) nr 2826/2000.

(4) Mot bakgrund av marknadsläget bör de program för informationsåtgärder som läggs fram av branschorganisationer eller branschövergripande organ och som täcker hela eller flera led i kedjan, inbegripet konsumtionsstadiet, innehålla en inledande del med information som i syfte att lugna konsumenterna ger fullständig information om de viktigaste aspekterna av gemenskapslagstiftningen och lagstiftningen på nationell nivå i fråga om livsmedelssäkerhet. Företräde kommer att ges åt de program som täcker flera led i kedjan, inbegripet konsumtionsstadiet.

(5) Efter denna första del kan det följa en säljfrämjande del på ett senare stadium. Dessa åtgärder bör anpassas så att hänsyn tas till resultaten av utvärderingen av redan genomförda säljfrämjande åtgärder.

(6) För att undvika varje risk för snedvridning av konkurrensen bör vissa kriterier fastställas för hänvisningar till det särskilda ursprunget för den produkt som omfattas av programmen.

(7) Det bör fastställas ett förfarande för inlämning och godkännande av program liksom för val av verkställande organ för att säkerställa största möjliga konkurrens.

(8) Det bör fastställas kriterier för medlemsstaternas bedömning av programmen.

(9) För att säkerställa programmen är enhetliga och effektiva bör riktlinjer upprättas för den allmänna inriktningen för programmens huvudpunkter.

(10) När det gäller marknadssituationen för nötkött, som vid upprepade tillfällen drabbats av störningar, bör kommissionen ges möjlighet att anpassa de program som godkänns för att kunna åtgärda eventuella problem som marknadsutvecklingen ger upphov till.

(11) I syfte att komplettera och vidareutveckla de åtgärder som genomförs av branschorganisationerna, de branschövergripande organen eller av kommissionen, särskilt i de medlemsstater där sektorn inte är så väl utvecklad, bör medlemsstaterna beredas möjlighet att lägga fram informationsprogram som omfattar t.ex. konferenser, seminarier och informationsnätverk. Medlemsstaterna bör också informera kommissionen om vilka initiativ som tagits på nationell nivå, i första hand för att se till att kommissionen och branschorganisationerna eller de branschövergripande organen samverkar för att skapa dessa informationsnätverk.

(12) Kriterierna för finansieringen av ovan nämnda åtgärder bör fastställas. Som allmän regel gäller att gemenskapen endast delvis bör finansiera sådana åtgärder så att en större del av ansvaret läggs på berörda organisationer och medlemsstater. Gemenskapen bör emellertid finansiera samtliga kostnader i samband med att ett oberoende organ gör en utvärdering av resultaten av de program som organisationerna lagt fram.

(13) Den administrativa och ekonomiska förvaltningen av de avtal om säljfrämjande åtgärder som sluts med de organisationer som lämnat in förslag, omfattas av kommissionens förordning (EG) nr 481/1999 av den 4 mars 1999 om allmänna förvaltningsföreskrifter för program för främjande av vissa jordbruksprodukter(2), men dessa bestämmelser bör tillämpas med förbehåll för vissa anpassningar av avtalen enligt denna förordning.

(14) De bör slutas ett avtal för styrning av de ekonomiska kontakterna mellan kommissionen och de medlemsstater som genomför informationskampanjer.

(15) Det gemensamma mötet mellan förvaltningskommittéerna för främjande av jordbruksprodukter har inte avgivit något yttrande inom den tidsfrist som dess ordförande har bestämt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Gemenskapen får delta i finansieringen av program för informationsåtgärder som inbegriper ett antal enhetliga informationsåtgärder om nötkött, och som läggs fram av branschorganisationer eller branschövergripande organ som är representativa för marknaden för denna produkt.

Program som täcker hela eller flera delar av sektorn skall prioriteras.

Programmen skall sträcka sig över tolv månader.

Artikel 2

Gemenskapens ekonomiska bidrag skall uppgå till 60 % av programmens faktiska kostnader. De återstående 40 % skall betalas av de organisationer som föreslår programmen.

Artikel 3

De åtgärder som ingår i programmen får inte vara inriktade på varumärken eller stimulera till konsumtion av produkter med ett visst ursprung.

Hänvisningar till produkternas ursprung skall vara underställda kampanjens huvudbudskap. Uppgifter om en produkts ursprung får dock förekomma inom ramen för en åtgärd om det handlar om en beteckning enligt gemenskapslagstiftningen eller en uppgift som har samband med de typprodukter som krävs för att illustrera de åtgärder som vidtagits.

Artikel 4

Enligt riktlinjerna i bilagan skall de program som avses i artikel 1 omfatta en informativ del med de viktigaste punkterna i gällande gemenskapsbestämmelser och nationella bestämmelser när det gäller livsmedelssäkerhet och produktens näringsvärde. På ett senare stadium kan en säljfrämjande del övervägas.

Artikel 5

1. Programmen skall senast den 15 augusti 2001 lämnas in till det behöriga organet i den medlemsstat där den organisation som har lagt fram programmet har sitt huvudkontor.

I programmen skall det verkställande organ anges som valts av den organisation som har lagt fram programmet efter anbudsinfordran under medlemsstatens överinseende.

Det behöriga organet skall granska programmet och överlämna det till kommissionen tillsammans med ett motiverat yttrande senast den 10 september 2001.

2. I varje yttrande skall medlemsstaten granska programmen enligt följande kriterier:

a) Analys av om de föreslagna åtgärderna överensstämmer med programmets målsättning enligt riktlinjerna i bilagan. Analysen skall omfatta en motivering av budgetfördelningen för att säkerställa att programmet är enhetligt och effektivt med hänsyn till den aktuella marknadssituationen.

b) Överensstämmelse med gällande gemenskapslagstiftning och nationell lagstiftning.

c) Identifiering av den enhet som har ansvar för de informationsåtgärder som ingår i programmet.

d) Kvaliteten på de föreslagna åtgärderna och deras anknytning till informationskampanjer som kommissionen och de offentliga myndigheterna i medlemsstaterna driver.

e) Den förmodade effekt som genomförandet av dessa åtgärder kommer att ha för utvecklingen av efterfrågan på de berörda produkterna.

f) Branschorganisationens/branschorganisationernas eller den eller de branschövergripande organens effektivitet och representativitet.

g) Den tekniska kapaciteten och effektiviteten hos det genomförandeorgan som föreslagits.

3. Efter bedömningen av programmen, i förekommande fall med teknisk hjälp, skall kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 13.2 i förordning nr 2826/2000 godkänna dem senast den 20 oktober 2001.

Artikel 6

1. Den branschorganisation som har lagt fram det utvalda programmet skall ansvara för att detta genomförs på ett bra sätt.

2. Under tiden som de godkända programmen genomförs får kommissionen, efter samråd med de ansvariga organisationerna och efter information från de berörda medlemsstaterna, besluta om justeringar av programmen i syfte att garantera att de är anpassade till den aktuella situationen på marknaden, utan att detta medför ytterligare ekonomiska förpliktelser för de berörda organisationerna.

Artikel 7

1. Artiklarna 2-5 och 7-8 i förordning (EG) nr 481/1999 skall tillämpas för de program som avses i artikel 1.

2. Kommissionen skall enligt förfarandet för öppen eller selektiv anbudsinfordran välja ut det eller de organ som skall utvärdera resultaten av de genomförda åtgärderna.

3. De åtgärder som avses i föregående stycke skall helt finansieras av kommissionen.

Artikel 8

Medlemsstaterna skall snarast möjligt, under alla omständigheter före den 15 augusti 2001, underrätta kommissionen om de initiativ som vidtagits på nationell nivå i samband med konsumentinformation på marknaden för de aktuella produkterna. De skall därefter regelbundet informera kommissionen om de nya åtgärder som vidtagits för detta ändamål.

Artikel 9

1. Varje medlemsstat får till kommissionen lämna in ett program för informationsåtgärder som har till syfte att komplettera och utveckla de informationsåtgärder som kommissionen genomför liksom de informationsåtgärder som avses i artikel 4, i syfte att erhålla gemenskapsfinansiering på 60 % av de faktiska kostnaderna för åtgärderna. Programmet skall tillvarata gemenskapsdimensionen av den information som ges.

Den återstående finansieringen av programmen skall betalas av medlemsstaterna.

2. De program som avses i punkt 1 skall bland annat omfatta

- anordnande av konferenser och seminarier om livsmedelssäkerhet och näringsvärde för nötkött,

- inrättande av lämpliga informationsnätverk, till exempel via Internet eller en gratis telefonlinje.

3. Programmen skall läggas fram för kommissionen senast den 10 september 2001.

Efter information från de förvaltningskommittéer som avses i artikel 13 i förordning (EG) nr 2826/2000 skall kommissionen senast den 20 oktober 2001 fatta beslut om vilka program som väljs ut.

Artikel 10

För de program som väljs ut i enlighet med artikel 9 skall det slutas ett avtal mellan kommissionen och den stödmottagande medlemsstaten i vilket det fastställs vilka rättigheter och skyldigheter som följer av kommissionens beslut om att bevilja bidrag.

Artikel 11

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas till och med den 31 december 2002.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 4 juli 2001.

På kommissionens vägnar

Franz Fischler

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 328, 23.12.2000, s. 2.

(2) EGT L 57, 5.3.1999, s. 8.

BILAGA

RIKTLINJER FÖR PROGRAM FÖR INFORMATIONSÅTGÄRDER

I. MÅLSÄTTNINGAR

Målsättningarna med programmen är att återupprätta konsumenternas förtroende för nötkött genom gemensamma ansträngningar i de berörda medlemsstaterna. Programmen skall vara flexibla. Målsättningar och uppbyggnad skall vara gemensamma för alla program men deras individuella sammansättning och hur de ligger i tiden kommer att variera från medlemsstat till medlemsstat alltefter behov. Programmen måste vara samstämmiga men inte nödvändigtvis identiska. Programmen skall omfatta samtliga nötköttsmarknader.

Den enhet som är ansvarig för programmet måste vara tydligt definierad i varje medlemsstat. Den skall ange kontaktperson.

Programmet skall bemöta konsumenternas oro och de skall kunna känna sig trygga i fråga om nötkött.

Information

Informationen skall koncentreras på att återupprätta konsumenternas förtroende. De behöver veta att det finns gemenskapslagstiftning och nationell lagstiftning som inför regler om livsmedelssäkerhet (t.ex. spårbarhet, märkning) och kontroller under hela produktionskedjan.

Informationskampanjen skall drivas på tre nivåer: på gemenskapsnivå, nationellt och inom den privata sektorn.

I förekommande fall skall innebörden av den nationella och privata märkningen förklaras.

Adressen till EU:s webbplats och de nationella webbplatserna skall anges i allt material.

II. VIKTIGA BUDSKAP

- Nötkött är näringsrikt och under kontroll.

- Stärkta åtgärder för att trygga livsmedelssäkerheten, inklusive kontroller.

- Märkning av köttet har införts för att inge förtroende.

- Konsumenterna kan få mer information om de känner behov av det.

III. VIKTIGA MÅLGRUPPER

A. Enskilda konsumenter.

- Den viktigaste konsumentgruppen att nå är kvinnor i städer, 25-45 år, med barn. Dessa kvinnor utgör kärnan av livsmedelsmarknaden.

- En andra målgrupp är ensamstående och par under 35 år som har medel att köpa för och motivering att välja produkter utifrån övertygelser och njutning.

B. Institutioner - skolor, sjukhus, cateringfirmor, etc.

Även fackpressen och konsumentsammanslutningar är direkt inblandade i egenskap av opinionsbildare.

IV. VIKTIGA VERKTYG

- elektroniska (Internet),

- telefonnummer för information,

- kontakter med media (t.ex. journalister i konsumenttidningar, vetenskaplig press och fackpress), konferenser, frågestunder med oberoende experter på livsmedelssäkerhet. Dessa arrangemang berör affärsmän, konsumentgrupper, andra institutionella enheter på marknaden,

- tryckt media (ex. konsumenttidningar, lokala tidningar, informationsblad, broschyrer, etc.),

- visuella media, t.ex. reklamaffischer, material på försäljningsställen, TV,

- radio.