RÅDETS RESOLUTION av den 7 oktober 1997 om miljöavtal (97/C 321/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av resolutionen antagen av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 1 februari 1993 om gemenskapsprogram för politik och åtgärder som avser miljön och en hållbar utveckling (1), som för närvarande ses över (2),

med beaktande av meddelandet av den 27 november 1996 från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om miljöavtal samt kommissionens rekommendation av den 27 november 1996 om miljöavtal som genomför gemenskapsdirektiv (3), och

med beaktande av följande:

I resolutionen av den 1 februari 1993 erkänns att det, för att alla samhällsnivåer skall kunna engageras i en anda av delat ansvar, är nödvändigt att fördjupa och utvidga den uppsättning av instrument som kompletterar den normativa lagstiftningen. Utvecklingen och uppmuntran av en större blandning av instrument, liksom uppmuntran av ändamålsenliga sätt att förbättra gemensamma åtgärder och partnerskap, erkänns vidare som prioriteringar för gemenskapens verksamhet.

RÅDET

1. NOTERAR att en majoritet av medlemsstaterna i ökande grad använder miljöavtal som ett policyinstrument, om än i olika former, under olika rättsliga och faktiska förhållanden och i olika omfattning, medan gemenskapen hittills har begränsad erfarenhet av miljöavtal,

2. ANSER att miljöavtal kan spela en viktig roll i blandningen av instrument genom att de uppmuntrar en aktiv strategi från industrins sida, särskilt i sektorer med representativa organisationer eller med ett begränsat antal företag,

3. VÄLKOMNAR kommissionens meddelande som ett värdefullt återgivande av och ett första steg mot en bättre kännedom om miljöavtalen och deras faktiska användning,

4. INSER att miljöavtal måste innehålla fastställda mål, vara öppna, tillförlitliga och verkställbara och ANSER i detta avseende att den kontrollista som finns i meddelandet kan utgöra en användbar utgångspunkt för att utarbeta och tillämpa miljöavtal; dock måste de förhållanden som utmärker varje avtal samt nationella särdrag beaktas på lämpligt sätt,

5. ANSER att medlemsstaternas möjlighet att använda miljöavtal för att genomföra gemenskapsdirektiv kan utvidgas samtidigt som man beaktar bland annat det normala omsättandet av direktiv till nationell rätt, kraven på rättssäkerhet och behovet att säkerställa att enskilda personers rättigheter och skyldigheter inte påverkas,

6. UPPMUNTRAR kommissionen att, i förekommande fall, i sina förslag till direktiv ange och särskilt motivera vilka bestämmelser som kan genomföras genom miljöavtal, med beaktande av att medlemsstaterna är skyldiga att garantera att de resultat som föreskrivs i direktiven uppnås,

7. NOTERAR de riktlinjer som finns i kommissionens rekommendation och TROR att mer arbete behöver göras för att i samråd med medlemsstaterna klargöra hur miljöavtalen kan användas för att genomföra gemenskapsdirektiv,

8. NOTERAR kommissionens avsikt att i varje enskilt fall överväga lämpligheten av miljöavtal på gemenskapsnivå,

9. ANSER att, utan att föregripa ytterligare överväganden av denna fråga, man bör förhandla om sådana miljöavtal i enlighet med förfaranden som skall överenskommas,

10. UPPMANAR kommissionen att snarast möjligt inleda ytterligare arbeten enligt denna resolution och avlägga rapport om resultaten och erfarenheterna när det gäller miljöavtal på gemenskapsnivå och sådana miljöavtal som genomför vissa bestämmelser i gemenskapsdirektiv.

(1) EGT C 138, 17.5.1993, s. 1.

(2) EGT C 140, 11.5.1996, s. 5.

(3) EGT L 333, 21.12.1996, s. 59.