KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 703/96 av den 18 april 1996 om inledande av en undersökning om kringgående, genom montering i Europeiska gemenskapen, av de antidumpningsåtgärder som införts genom rådets förordning (EEG) nr 2474/93 mot import av cyklar med ursprung i Kina

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1), särskilt artiklarna 13 och 14 i denna,

efter samråd med Rådgivande kommittén, och

med beaktande av följande:

A. BEGÄRAN

(1) Kommissionen har tagit emot en begäran i enlighet med artikel 13.3 i förordning (EG) nr 384/96 (härefter kallad "grundförordningen") om att undersöka ett påstått kringgående av de antidumpningstullar som införts genom rådets förordning (EEG) nr 2474/93 (2) mot import av cyklar med ursprung i Kina genom att delar med ursprung i Kina importeras och används för montering av cyklar i gemenskapen. Det begärs också att importen av sådana delar registreras av tullmyndigheterna enligt artikel 14.5 i grundförordningen samt att ovannämnda antidumpningstullar vid behov utvidgas till att även omfatta den senare typen av import.

B. SÖKANDE

(2) Begäran har på gemenskapsindustrins vägnar lämnats av European Bicycle Manufactures' Association den 7 mars 1996.

C. PRODUKT

(3) De produkter genom vilka kringgåendet påstås äga rum är cykeldelar och tillbehör till cyklar med ursprung i Kina som används i montering av cyklar i Europeiska gemenskapen. Dessa produkter klassificeras för närvarande enligt KN-nummer från 8714 91 10 till 8714 99 90. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis och har ingen bindande verkan beträffande produktens klassificering.

D. REGISTRERING

(4) Med tanke på mångfalden av cykeldelsmodeller och det stora antalet cykeldelar bör registrering av import begränsas till de viktigaste delar som används i monteringen av cyklar, dvs. ramar, gafflar, fälgar och nav enligt respektive KN-nummer 8714 91 10, 8714 91 30, 8714 92 10 och 8714 93 10.

E. BEVISNING

(5) Begäran innehåller tillräcklig bevisning för att uppfylla kraven enligt artikel 13.1 i grundförordningen om att antidumpningstullarna mot import av cyklar med ursprung i Kina kringgås genom att import av cykeldelar med ursprung i Kina används i ihopsättningsverksamhet i gemenskapen.

(6) Bevisningen går ut på följande:

a) Efter inledandet av den ursprungliga antidumpningsundersökningen den 12 oktober 1991 har en tydlig förändring i handelsmönstret ägt rum mellan det berörda landet och gemenskapen. Mellan 1992 och 1995 har importen av cyklar från Kina till de tre medlemsstater som står för den större delen av den berörda handeln i gemenskapen minskat med mer än 96 %, medan motsvarande import av cykelramar under samma period har ökat med mer än 200 %.

Denna förändring i handelsmönstret påstås härröra från en ökning av monteringsverksamheten i gemenskapen för vilken ingen annan tillräcklig grund eller ekonomiskt berättigande finns än förekomsten av antidumpningstullar. Den mest uppenbara orsaken till denna förändring i handelsmönstret är att import av cykeldelar inte omfattas av den antidumpningstull på 30,6 % som införts mot import av monterade cyklar med ursprung i Kina.

b) Vidare innehåller begäran bevisning som visar att de priser till vilka cyklarna ihopsatta av kinesiska delar säljs i gemenskapen är lägre än den icke-dumpade nivå på exportpriset som i den ursprungliga undersökningen fastställts råda för de cyklar som monterats i Kina.

c) Den som lämnat begäran hävdar också att kringgåendet allvarligt undergräver de befintliga antidumpningstullarnas positiva verkningar i fråga om priser för den ihopsatta likadana produkten. Detta förhindrar gemenskapsindustrin att uppnå skälig vinstnivå som skulle kunna göra det möjligt för den att återhämta sig från dumpningens skadevållande verkningar och förbättra sin prekära ekonomiska situation.

F. FÖRFARANDE

(7) Mot bakgrund av den bevisning som finns i begäran har kommissionen dragit slutsatsen att det finns tillräcklig bevisning för att motivera att det inleds ett förfarande enligt artikel 13.3 i grundförordningen och för att enligt artikel 14.5 i grundförordningen registrera importen av de cykeldelar som nämns i punkt 4 ovan.

i) Frågeformulär

(8) För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att skickas till de monteringsföretag i gemenskapen som nämns i begäran. Vid behov kommer uppgifter att inhämtas från tillverkare i gemenskapen.

(9) Andra berörda parter som kan påvisa att de troligen kommer att beröras av undersökningsresultaten anmodas att så snart som möjligt begära ett frågeformulär, eftersom även de omfattas av den tidsfrist som anges i denna förordning. Begäran om frågeformulär skall göras skriftligen till nedanstående adress och bör innehålla den berörda partens namn, adress och telefonnummer samt fax- eller telexnummer.

Myndigheterna i Kina kommer att underrättas om att en undersökning inleds och kommer att få en kopia av begäran.

ii) Certifikat om icke-kringgående

(10) I enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen får det, i de fall när importen inte utgör kringgående, utfärdas certifikat som intygar att importen av varorna i fråga inte skall registreras eller göras till föremål för åtgärder.

Kommissionen kommer att pröva ansökningar om sådana certifikat på grundval av en noggrann granskning av de verkliga sakförhållandena i varje enskilt fall.

G. TIDSFRIST

(11) Av administrativa skäl bör det fastställas en period inom vilken berörda parter får tillkännage sina synpunkter skriftligen förutsatt att de kan påvisa att de troligen kommer att beröras av undersökningsresultaten. Det bör också fastställas en period inom vilken berörda parter skriftligen kan begära att höras muntligen och visa att det finns särskilda skäl att höra dem.

Vidare bör det anges att i sådana fall där någon berörd part vägrar att ge tillgång till eller på något annat sätt inte lämnar nödvändiga uppgifter inom den föreskrivna tiden eller väsentligen hindrar undersökningen, får preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgörande fattas på grundval av tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I enlighet med artikel 13.3 i förordning (EG) nr 384/96 skall det härmed inledas en undersökning av import av cykeldelar enligt KN-nummer från 8714 91 10 till 8714 99 90 med ursprung i Kina som används för montering av cyklar i gemenskapen.

Artikel 2

I enlighet med artikel 14.5 i förordning (EG) nr 384/96 skall tullmyndigheterna instrueras att vidta lämpliga åtgärder i syfte att registrera importen av cykelramar, cykelgafflar, cykelfälgar och cykelnav enligt respektive KN-nummer 8714 91 10, 8714 91 30, 8714 92 10 och 8714 93 10 för att säkerställa att eventuella antidumpningstullar kan tas ut från och med dagen för denna registrering för det fall att de antidumpningstullar som tillämpas på import av cyklar med ursprung i Kina skulle utvidgas till att också omfatta import av ovannämnda cykeldelar.

Registreringen skall upphöra nio månader efter dagen för denna förordnings ikraftträdande.

Importen får inte registreras om den åtföljs av tullcertifikat som utfärdats enligt artikel 13.4 i förordning (EG) nr 384/96.

Artikel 3

Om de berörda parternas uppgifter skall beaktas vid undersökningen måste de inom 37 dagar efter det att denna förordning har översänts till myndigheterna i Kina ge sig till känna och skriftligen lämna sina synpunkter och uppgifter och begära att höras. Berörda parter kan också begära att bli hörda av kommissionen inom samma tidsfrist. Denna förordning skall anses ha översänts till Kinas myndigheter den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Alla uppgifter som är relevanta i ärendet och varje begäran om att höras måste skickas till följande adress:

Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för yttre ekonomiska förbindelser

(Enhet I-C-3)

Att. Mr. A. Tradacete

CORT 100 3/100

Rue de la Loi/Wetstraat 200

B-1049 Bryssel

Telefax: (32-2) 295 65 05.

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 18 april 1996.

På kommissionens vägnar

Leon BRITTAN

Vice ordförande

(1) EGT nr L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT nr L 228, 9.9.1993, s. 1.