KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT

av den 22 maj 2013

om fastställande av en mall för de nationella handlingsplanerna för energieffektivitet i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU

[delgivet med nr C(2013) 2882]

(Text av betydelse för EES)

(2013/242/EU)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet, om ändring av direktiven 2009/125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG (1), särskilt artikel 24.2 och bilaga XIV, och

av följande skäl:

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den mall för de nationella handlingsplanerna för energieffektivitet som föreskrivs i artikel 24.2 och i bilaga XIV till direktiv 2012/27/EU ska antas i enlighet med bilagan till detta beslut.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EUT L 315, 14.11.2012, s. 1.

(2) EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.

BILAGA

MALL FÖR OBLIGATORISKA DELAR

NATIONELL HANDLINGSPLAN FÖR ENERGIEFFEKTIVITET

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. Introduktion

2. Översikt över de nationella målen för energieffektivitet och besparingarna

2.1 Nationella energieffektivitetsmål 2020

2.2 Ytterligare energieffektivitetsmål

2.3 Primärenergibesparingar

2.4 Slutlig energibesparing

3. Policyåtgärder för genomförande av direktiv 2012/27/EU

3.1 Övergripande åtgärder

3.1.1 Kvotpliktsystem för energieffektivitet och alternativa policyåtgärder (direktiv 2012/27/EU artikel 7, bilaga XIV del 2 punkt 3.2)

3.1.2 Energibesiktningar och energiledningssystem (direktiv 2012/27/EU artikel 8)

3.1.3 Mätning och fakturering (direktiv 2012/27/EU artiklarna 9–11)

3.1.4 Program för användarupplysning samt utbildning (direktiv 2012/27/EU artiklarna 12 och 17)

3.1.5 Tillgängliga kvalificerings-, ackrediterings- och certifieringssystem (direktiv 2012/27/EU artikel 16)

3.1.6 Energitjänster (direktiv 2012/27/EU artikel 18)

3.1.7 Andra övergripande energieffektivitetsåtgärder (direktiv 2012/27/EU artiklarna 19 och 20)

3.2 Energieffektivitet i byggnader

3.2.1 Strategi för byggnadsrenovering (direktiv 2012/27/EU artikel 4)

3.2.2 Annan energieffektivitet i byggnadssektorn

3.3 Energieffektivitet i offentliga sektorn

3.3.1 Statliga myndigheters byggnader (direktiv 2012/27/EU artikel 5)

3.3.2 Byggnader tillhörande andra offentliga organ (direktiv 2012/27/EU artikel 5)

3.3.3 Offentliga sektorns inköp (direktiv 2012/27/EU artikel 6)

3.4 Andra energieffektivitetsåtgärder i slutanvändningsledet, bland annat inom industri och transport

3.5 Främjande av effektiv värme och kyla

3.5.1 Heltäckande bedömning (direktiv 2012/27/EU artikel 14)

3.5.2 Andra åtgärder för att främja effektiv värme och kyla (direktiv 2012/27/EU artikel 14)

3.6 Omvandling, överföring och distribution av energi samt laststyrning

3.6.1 Energieffektivitetskriterier för nättariffer och nätregleringar (direktiv 2012/27/EU artikel 15)

3.6.2 Underlätta och främja laststyrning (direktiv 2012/27/EU artikel 15)

3.6.3 Energieffektivitet i fråga om nätens utformning och reglering (direktiv 2012/27/EU artikel 15)

1. Introduktion

I denna mall anges vilka uppgifter som medlemsstaterna ska lämna i sina nationella handlingsplaner för energieffektivitet om de åtgärder som har vidtagits eller planeras för att genomföra de viktigaste inslagen i direktivet om energieffektivitet (2012/27/EU), enligt artikel 24.2 i direktivet och dess bilaga XIV. Hänvisningar i mallen till obligatoriska rapporteringsdelar avser därför inte åtgärder som inte har antagits eller planeras av medlemsstaterna. Mallen tillhandahålls till medlemsstaterna som en riktlinje för de nationella handlingsplanerna för energieffektivitet i enlighet med artikel 24.2 andra stycket i direktiv 2012/27/EU.

Varje hänvisning i mallen till att uppgifter ska tillhandahållas i första och/eller andra handlingsplanen för energieffektivitet återspeglar ordalydelsen i direktivet om energieffektivitet. Om ingen hänvisning görs ska uppgifterna tillhandahållas i den första och samtliga efterföljande nationella handlingsplaner för energieffektivitet.

Denna mall kompletteras av Riktlinje för de nationella handlingsplanerna för energieffektivitet [references to be inserted of the linked Commission Staff Working Paper which provides further advice].

2. Översikt över de nationella målen för energieffektivitet och besparingarna

2.1 Nationella energieffektivitetsmål 2020

(1) Ange det vägledande nationella energieffektivitetsmålet för 2020 enligt artikel 3.1 i direktivet om energieffektivitet (direktiv 2012/27/EU artikel 3.1 och bilaga XIV del 2 punkt 1).

(2) Ange målets förväntade inverkan på den totala förbrukningen av primär och slutlig energianvändning 2020 och förklara hur och på grundval av vilka uppgifter detta har beräknats (direktiv 2012/27/EU artikel 3.1).

(3) Gör en uppskattning av primärenergianvändningen 2020, totalt och per sektor (direktiv 2012/27/EU artikel 24.2, bilaga XIV del 2 punkt 2).

2.2 Ytterligare energieffektivitetsmål

Ange eventuella ytterligare nationella mål för energieffektivitet, avseende hela ekonomin eller specifika sektorer (direktiv 2012/27/EU bilaga XIV del 2 punkt 1).

2.3 Primärenergibesparingar

Ge en översikt över de primärenergibesparingar som har uppnåtts vid tidpunkten för rapporteringen och uppskattningar av de förväntade besparingarna för 2020 (direktiv 2012/27/EU artikel 3.1, artikel 24.2 och bilaga XIV del 2 punkt 2 a).

2.4 Slutlig energibesparing

(1) Lämna i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/32/EG (1) i den första och den andra nationella handlingsplanen för energieffektivitet uppgifter om de uppnådde slutliga energibesparingarna och förväntade energibesparingar vid slutanvändning 2016 (direktiv 2006/32/EG artikel 4.1 och 4.2 samt direktiv 2012/27/EU bilaga XIV del 2 punkt 2 b).

(2) Lämna i enlighet med direktiv 2006/32/EG i den första och den andra nationella handlingsplanen för energieffektivitet den mät- och/eller beräkningsmetod som användes för att beräkna de slutliga energibesparingarna (direktiv 2012/27/EU bilaga XIV del 2 punkt 2 b andra stycket).

3. Policyåtgärder för genomförande av direktiv 2012/27/EU

3.1 Övergripande åtgärder

3.1.1 Kvotpliktsystem för energieffektivitet och alternativa policyåtgärder (direktiv 2012/27/EU artikel 7, bilaga XIV del 2 punkt 3.2)

(1) Lämna uppgifter om de sammanlagda energibesparingar som har gjorts under kvotpliktperioden för att uppnå målet enligt artikel 7.1, och, i tillämpliga fall, om hur de möjligheter som anges i artikel 7.2 och 7.3 används (direktiv 2012/27/EU artikel 7 och bilaga XIV del 2 punkt 2 a).

(2) Ge en kort beskrivning av det nationella kvotpliktsystem för energieffektivitet som avses i artikel 7.1, inbegripet information om hur övervakning och kontroll säkerställs (direktiv 2012/27/EU artikel 7.1 och 7.6, artikel 20.6 och bilaga XIV del 2 punkt 3.2).

(3) Lämna uppgifter om de alternativa policyåtgärder som har antagits i enlighet med artiklarna 7.9 och 20.6, bland annat uppgifter om hur övervakning och kontroll säkerställs och hur deras likvärdighet garanteras (direktiv 2012/27/EU artikel 7.9 och 7.10, artikel 20.6 samt bilaga XIV del 2 punkt 3.2).

(4) Om tillämpligt, redogör för publicerade energibesparingar till följd av genomförandet av kvotpliktsystemet för energieffektivitet (direktiv 2012/27/EU artiklarna 7.6 och 8 samt bilaga XIV del 2 punkt 2 a).

(5) Om tillämpligt, redogör för publicerade energibesparingar till följd av genomförandet av alternativa policyåtgärder (direktiv 2012/27/EU artikel 7.10 och bilaga XIV del 2 punkt 2 a).

(6) Lämna närmare uppgifter om de nationella koefficienter som har valts i enlighet med bilaga IV till direktiv 2012/27/EU (direktiv 2012/27/EU bilaga XIV del 2 punkt 3.2).

(7) Lämna uppgifter om varje metod, vid sidan av den som anges i del 2 punkt e i bilaga V till direktiv 2012/27/EU, som används för att beakta varaktigheten hos energibesparingar, och förklara hur det säkerställs att den ger åtminstone samma totala kvantitet av sparande (direktiv 2012/27/EU bilaga V punkt 2 e).

3.1.2 Energibesiktningar och energiledningssystem (direktiv 2012/27/EU artikel 8)

Ge en översikt över de åtgärder som planeras eller redan har vidtagits för att främja energibesiktningar och energiledningssystem, inklusive uppgifter om antalet energibesiktningar som har utförts, med angivande av de som har utförts i stora företag och uppgift om det totala antalet stora företag i medlemsstaten och antalet företag som omfattas av artikel 8.5 (direktiv 2012/27/EU bilaga XIV del 2 punkt 2.3).

3.1.3 Mätning och fakturering (direktiv 2012/27/EU artiklarna 9–11)

Beskriv de åtgärder som har vidtagits eller planeras beträffande mätning och fakturering (direktiv 2012/27/EU artiklarna 9–11 och bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen).

3.1.4 Program för användarupplysning samt utbildning (direktiv 2012/27/EU artiklarna 12 och 17)

Lämnar uppgifter om åtgärder som har vidtagits eller planeras för att främja och möjliggöra att små och medelstora företag och hushållskunder använder energi på ett effektivt sätt (direktiv 2012/27/EU artiklarna 12 och 17 samt bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen).

3.1.5 Tillgängliga kvalificerings-, ackrediterings- och certifieringssystem (direktiv 2012/27/EU artikel 16)

Lämna uppgifter om befintliga eller planerade kvalificerings-, ackrediteringssystem eller motsvarande kvalifikationssystem (inklusive, i tillämpliga fall, utbildningsprogram) för leverantörer av energitjänster, energibesiktningar, energiansvariga och installatörer av energirelaterade byggnadselement enligt definitionen i artikel 2.9 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/31/EU (2) (direktiv 2012/27/EU artikel 16 och bilaga XIV avsnitt 2 punkt 3.7).

3.1.6 Energitjänster (direktiv 2012/27/EU artikel 18)

(1) Lämna uppgifter om de åtgärder som har vidtagits eller planeras för främjande av energitjänster. Beskrivningen ska innefatta en webblänk till den förteckning över tillgängliga leverantörer av energitjänster och deras kvalifikationer (direktiv 2012/27/EU bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen och punkt 3.8).

(2) Ge en kvalitativ översyn av den nationella marknaden för energitjänster som beskriver dess nuvarande status och framtida utveckling (direktiv 2012/27/EU artikel 18.1 e).

3.1.7 Andra övergripande energieffektivitetsåtgärder (direktiv 2012/27/EU artiklarna 19 och 20)

(1) Ange i den första nationella energieffektivitetsplanen vilka energieffektivitetsåtgärder som har vidtagits för att genomföra artikel 19 i direktiv 2012/27/EU. Bifoga särskilt förteckningen över åtgärder för att avlägsna lagstiftningshinder och icke-regleringsmässiga hinder för energieffektivisering (t.ex. uppdelade incitament i andelsägda egendomar, offentliga inköp och årsbudgetar samt redovisning av offentligt organ), (direktiv 2012/27/EU artikel 19 och bilaga XIV del 2 punkt 3.9).

(2) Lämna uppgifter om den nationella energieffektivitetsfonden (direktiv 2012/27/EU artikel 20 och bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen).

3.2 Energieffektivitet i byggnader

3.2.1 Strategi för byggnadsrenovering (direktiv 2012/27/EU artikel 4)

Lämna uppgifter om den nationella långsiktiga strategin för byggnadsrenovering (direktiv 2012/27/EU artikel 4 sista stycket).

3.2.2 Annan energieffektivitet i byggnadssektorn

Ge närmare information om betydande åtgärder för att förbättra energieffektiviteten hos byggnader för att uppnå de nationella energieffektivitetsmål som avses i artikel 3.1 (direktiv 2012/27/EU artikel 24.2 och bilaga XIV del 2 punkt 2, första meningen).

3.3 Energieffektivitet i offentliga sektorn

3.3.1 Statliga myndigheters byggnader (direktiv 2012/27/EU artikel 5)

Lämna uppgifter om den publicerade förteckningen över statliga myndigheters uppvärmda och kylda byggnader (direktiv 2012/27/EU artikel 5.5 och bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen).

3.3.2 Byggnader tillhörande andra offentliga organ (direktiv 2012/27/EU artikel 5)

(1) Lämna uppgifter om de åtgärder som har vidtagits eller planeras för att uppmuntra offentliga organ och offentligrättsliga organ för subventionerat boende att anta energieffektivitetsplaner som visar den förebild som statliga myndigheters byggnader utgör när det gäller energieffektivitet (direktiv 2012/27/EU artikel 5.7 a, bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen).

(2) Lämna en förteckning över offentliga organ som har utarbetat en handlingsplan för energieffektivitet (direktiv 2012/27/EU bilaga XIV del 2 punkt 3.1).

3.3.3 Offentliga sektorns inköp (direktiv 2012/27/EU artikel 6)

Lämna uppgifter om de åtgärder som har vidtagits eller planeras för att tillse att staten köper produkter, tjänster och byggnader med hög energieffektivitetsprestanda (direktiv 2012/27/EU artikel 6.1) och om åtgärder som har vidtagits eller planeras för att uppmuntra andra offentliga organ att göra detsamma (direktiv 2012/27/EU artikel 6.3 och bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen).

3.4 Andra energieffektivitetsåtgärder i slutanvändningsledet, bland annat inom industri och transport

(1) Ge närmare information om betydande åtgärder för att förbättra energieffektiviteten i industrin för att uppnå de nationella energieffektivitetsmål som avses i artikel 3.1 (direktiv 2012/27/EU artikel 24.2 och bilaga XIV del 2 punkt 2, första meningen).

(2) Ge närmare information om betydande åtgärder för att förbättra energieffektiviteten vid passagerar- och frakttransport för att uppnå de nationella energieffektivitetsmål som avses i artikel 3.1 (direktiv 2012/27/EU artikel 24.2 och bilaga XIV del 2 punkt 2, första meningen).

(3) Lämna närmare uppgifter om andra betydande energieffektivitetsåtgärder i slutanvändningsledet som bidrar till att nå de nationella energieffektivitetsmålen som inte rapporteras någon annanstans i de nationella handlingsplanerna för energieffektivitet (direktiv 2012/27/EU artikel 24.2 och bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen).

3.5 Främjande av effektiv värme och kyla

3.5.1 Heltäckande bedömning (direktiv 2012/27/EU artikel 14)

(1) I den andra och efterföljande nationella handlingsplaner för energieffektivitet, lämna in en bedömning av framstegen med att genomföra den heltäckande bedömning av potentialen för tillämpning av högeffektiv kraftvärme samt effektiv fjärrvärme och fjärrkyla som avses i artikel 14.1 (direktiv 2012/27/EU artikel 14.1 och bilaga XIV avsnitt 2 punkt 3.4).

(2) Beskriv det förfarande och den metod som används för att utföra en kostnadsnyttoanalys i syfte att uppfylla kriterierna i bilaga IX till direktiv 2012/27/EU (direktiv 2012/27/EU artikel 14.3, bilaga IX, del 1, sista stycket och bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen).

3.5.2 Andra åtgärder för att främja effektiv värme och kyla (direktiv 2012/27/EU artikel 14)

Beskriv åtgärder och strategier, inbegripet program och planer på nationell, regional och lokal nivå för att utveckla den ekonomiska potentialen hos högeffektiv kraftvärme och effektiv fjärrvärme och fjärrkyla samt andra effektiva värme- och kylsystem och användning av värme och kyla från avfallsvärme och förnybara energikällor (direktiv 2012/27/EU artikel 14.2 och 14.4 samt bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen).

3.6 Omvandling, överföring och distribution av energi samt laststyrning

3.6.1 Energieffektivitetskriterier för nättariffer och nätregleringar (direktiv 2012/27/EU artikel 15)

(1) Beskriv de åtgärder som har vidtagits eller planeras för att se till att sådana incitament i tariffer som inverkar menligt på den totala effektiviteten i framställningen av, överföringen av, distributionen av och försörjningen med el, eller incitament som kan hämma deltagande av laststyrning i samband med balanseringstjänster och upphandlingen av tilläggstjänster, avlägsnas (direktiv 2012/27/EU artikel 15.4 och bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen).

(2) Beskriv de åtgärder som har vidtagits eller planeras för att ge nätoperatörerna incitament att förbättra effektiviteten i fråga om infrastrukturens utformning och drift (direktiv 2012/27/EU artikel 15.4 och bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen).

(3) Beskriv de åtgärder som har vidtagits eller planeras för att säkerställa att tarifferna gör det möjligt för leverantörerna att förbättra användarnas deltagande i systemens effektivitet, inklusive aktivering av laststyrning (direktiv 2012/27/EU artikel 15.4 och bilaga XIV del 2 punkt 2 första meningen).

3.6.2 Underlätta och främja laststyrning (direktiv 2012/27/EU artikel 15)

Lämna uppgifter om andra åtgärder som har vidtagits eller planeras för att möjliggöra och utveckla efterfrågan, inklusive åtgärder avseende tariffer som stöder dynamisk prissättning (direktiv 2012/27/EU bilaga XI punkt 3 och bilaga XIV del 2 punkt 3.6).

3.6.3 Energieffektivitet i fråga om nätens utformning och reglering (direktiv 2012/27/EU artikel 15)

Rapportera om hur bedömning av energieffektivitetspotentialen i den nationella gas- och elinfrastrukturen framskrider, samt om antagna och planerade åtgärder och investeringar för införandet av kostnadseffektiva förbättringar av energieffektiviteten i nätinfrastrukturen och en tidtabell för införandet (direktiv 2012/27/EU artikel 15.2 och bilaga XIV del 2 punkt 3.5).

(1) EUT L 114, 27.4.2006, s. 64.

(2) EUT L 153, 18.6.2010, s. 13.