KOMMISSIONENS BESLUT av den 13 december 1991 om vissa bestämmelser för genomförande av rådets beslut av den 20 juni 1991 om antagandet av ett gemenskapsprogram för yrkesutbildning av tulltjänstemän som undergår grundutbildning (Matthaeusprogrammet) (92/39/EEG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,

med beaktande av rådets beslut 91/341/EEG av den 20 juni 1991 om antagandet av ett gemenskapsprogram för yrkesutbildning av tulltjänstemän (Matthaeusprogrammet)(), särskilt artikel 9 i detta, och

med beaktande av följande:

Enligt artikel 4.c i ovannämnda beslut skall kommissionen införa gemensamma utbildningsprogram för tulltjänstemän.

Dessa gemensamma program är nödvändiga för att uppnå Matthaeusprogrammets syften och i synnerhet enhetlig tillämpning av gemenskapsrätten vid gemenskapens yttre gränser.

Dessa gemensamma program har blivit nödvändiga genom olikheter i den utbildning som ges i medlemsstaternas tullskolor.

Det är nödvändigt att med förtur införa ett gemensamt utbildningsprogram för tjänstemän under grundutbildning. Detta program skall omfatta dels tullfrågor i allmänhet, dels principerna för den gemensamma handels- och jordbrukspolitiken liksom principerna för indirekt beskattning med tanke på de nära band som existerar mellan gemenskapsrätten och samtliga dessa områden.

Vissa internationella konventioner utgör en viktig grund för gemenskapsrätten, och det är därför väsentligt att tulltjänstemän känner till de bestämmelser som innefattas i dessa konventioner samt deras inflytande på gemenskapsrätten.

Det är väsentligt att programmet bereder stort utrymme för utbildning om Europeiska gemenskaperna och deras grunder, eftersom tulltjänstemän i ökad utsträckning måste handla på hela gemenskapens vägnar.

Detta gemensamma program innebär ett enhetligt förhållningssätt till tullutbildning och bidrar till att påskynda medvetenheten hos tulltjänstemän om den växande gemenskapsdimensionen hos deras uppgifter.

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med Matthaeuskommitténs yttrande.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ett gemensamt program för yrkesutbildning, nedan betecknat gemensamma utbildningsprogrammet för tulltjänstemän med det innehåll som anges i den bifogade bilagan, skall införas i tullskolorna hos medlemsstaterna.

Artikel 2

I detta beslut används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

1. tullskola: inrättning som meddelar yrkesutbildning till tulltjänstemän.

2. tjänstemän under grundutbildning: tjänstemän som just påbörjat sin karriär eller flyttats till en ny lönegrad eller som redan är i tjänst men som har arbetat på området i fråga mindre än fem år.

Artikel 3

Gemensamma utbildningsprogrammet är avsett för tulltjänstemän som svarar för tillämpningen av gemenskapsrätten oberoende av var de arbetar.

Artikel 4

1. Alla tjänstemän under grundutbildning påverkas av gemensamma utbildningsprogrammet.

2. För tjänstemän som har genomgått grundutbildning skall den nationella förvaltningen låta de aspekter av det gemensamma utbildningsprogrammet som fortfarande är behövliga ingå i vidareutbildningsseminarier.

Artikel 5

Utbildningen inom ramen för det gemensamma utbildningsprogrammet skall utsträckas över en tid som svarar mot tiden för grundutbildning i respektive nationella tullförvaltning. De förvaltningar som för närvarande inte har någon grundutbildningsperiod får inte sätta denna tid till längre än tre år.

Artikel 6

Varje medlemsstat skall underrätta kommissionen om de bestämmelser och förfaranden som införts för genomförandet av gemensamma utbildningsprogrammet.

Artikel 7

Genomförandet av gemensamma utbildningsprogrammet hindrar inte genomförandet av kompletterande nationella arbetsprogram i tullskolor.

Artikel 8

Medlemsstater skall se till att det gemensamma utbildningsprogrammet träder i kraft från den 1 januari 1992.

Artikel 9

Detta beslut är riktat till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 13 december 1991.

På kommissionens vägnar

Christiane SCRIVENER

Ledamot av kommissionen

() EGT nr L 187, 13.7.1991, s. 41.

BILAGA

GEMENSAMT YRKESUTBILDNINGSPROGRAM FÖR TULLTJÄNSTEMÄN SOM GENOMGÅR GRUNDUTBILDNING INOM MEDLEMSSTATERNA

Anmärkning

Beskrivningen av det gemensamma utbildningsprogrammet nedan är inte avsedd att ge en fullständig redovisning av programmets utbildningsinnehåll.

Syftet är att ge tjänstemän inom medlemsstaternas tullförvaltningar en gemensam utbildningsgrund vilket är väsentligt för att de skall få en klar förståelse av sina uppgifter och god förmåga att utföra sitt arbete.

Specialiserad gemensam utbildning kommer att ges till tjänstemän som uppnått en viss nivå av yrkeserfarenhet, inom ramen för speciella arbetsprogram som kommer att utvecklas senare.

I. Europeiska gemenskaperna

- Den rättsliga grunden: EKSG, Euratom, EEG-fördragen, Enhetsakten

- Gemenskapsinstitutionerna och deras arbetssätt:

- Europaparlamentet

- Rådet

- Kommissionen

- Domstolen

- Europeiska rådet (artikel 2 i Enhetsakten)

- Kontrollerande och rådgivande organisationer:

- Revisionsrätten

- Ekonomiska och sociala kommittén

- Gemenskapens egna resurser:

- Tullavgifter

- Jordbruksavgifter

- Mervärdesskatteandel

- Medlemsstaternas bidrag i förhållande till BNI

II. Grunderna för den Europeiska ekonomiska gemenskapen

- Tullunionen

- Den inre marknaden:

- Den fria rörligheten för varor

- Den fria rörligheten för personer

- Den fria rörligheten för kapital

- Den fria rörligheten för tjänster

- Gemensam politik i synnerhet:

- Handelspolitik

- Jordbrukspolitik

- Fiskepolitik

III. Grunden för gemenskapens tullagstiftning

- Inre grund:

- Fördragen

- Sekundärrätten

- Domstolens praxis

- Internationell rätt:

- Internationella konventioner där EEG utgör part och ingår avtal för gemenskapen

- Överenskommelser som ingåtts av medlemsstater

IV. Gemenskapens tullagstiftning

- Tillämpningsområde:

- Gemenskapens tullterritorium

- Gemensamma tulltaxan:

- Kombinerade tull- och statistiknomenklaturen och TARIC

- Tullar enligt Gemensamma tulltaxan

- Bindande tulltaxeinformation

- Undantag från de allmänna tulltaxereglerna:

- Tullfranchise

- Särskilda destinationer

- Suspension (får användas här som samlingsbegrepp)

- Kvoter

- Det allmänna preferenssystemet, etc.

- Varors ursprung:

- Icke-preferentiella varor

- Preferentiella varor

- Tullvärde

- Tullåtaganden:

- Tullskuld

- Uppskjuten betalning

- Uppbörd av tull efter klarering

- Restitution eller befrielse från tullar

- Administrativa enhetsdokumentet

- Gemenskapens tullförfaranden:

- Fri rörlighet

- Export

- Ekonomiska tullförfaranden:

- Förvaring i tullupplag

- Införsel för aktiv förädling

- Temporär införsel

- Bearbetning under tullkontroll

- Utförsel för passiv förädling

- Frizoner

- Varurörelser:

- Internationell transitering

- Gemensam transitering

- Transitering inom gemenskapen

V. Gemenskapens skattelagstiftning

- Principer för mervärdesskatt

- Principer för punktskatt

- Skattebefrielser

- Regler för administrativ samverkan och övervakning av fiskala ärenden

VI. Gemenskapens handelspolitik

- Principer

- Medel för genomförande:

- Den allmänna ramen: GATT

- Artikel 113:

- Reglerna

- Handelsöverenskommelser

- Tullhandlingar

VII. Gemensamma jordbrukspolitiken

- Principerna

- Tullförfaranden

- Kampen mot bedrägeri och annan oredlighet vid import och export av jordbruksprodukter

VIII. Tulltjänstemannens plikter

- Genomförande av gemenskapens tullagstiftning

- Tillämpning och kontroll av gemenskapslagstiftning, internationell och nationell lagstiftning vid import, export eller transitering (hälsa, strategiska varor, narkotika, miljöskydd, farliga ämnen, konstverk, etc.).

- Kampen mot bedrägeri och annan oredlighet

- Ömsesidigt bistånd