RÅDETS DIREKTIV av den 3 december 1982 om gränsvärde för bly i luften (82/884/EEG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1)

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2)

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och

med beaktande av följande:

En av Europeiska ekonomiska gemenskapens viktigaste uppgifter är att främja en harmonisk utveckling av ekonomiska verksamheter inom hela gemenskapen och en fortgående och balanserad tillväxt. För att lösa denna uppgift måste föroreningar och störningar bekämpas, livskvaliteten förbättras och miljön skyddas.

Användningen av bly orsakar för närvarande blyförorening i många miljöer.

Inandat bly bidrar i hög grad till kroppens totala blybelastning.

Skyddet av människors hälsa mot faror förknippade med bly kräver att individens exponering för bly i luften övervakas.

I Europeiska gemenskapernas första(4) och andra(5) åtgärdsprogram för miljön anges att insatser mot denna förorening skall prioriteras. Enligt åtgärdsprogrammen skall det ske en samordning av de nationella programmen på detta område och en harmonisering av nationella handlingslinjer inom gemenskapen, på grundval av en gemensam långsiktig plan för en förbättrad livskvalitet. Eftersom fördraget inte tillhandahåller de särskilda befogenheter som krävs för detta måste fördragets artikel 235 tillämpas.

Det saknas sådana tekniska och vetenskapliga uppgifter som krävs för att rådet skall kunna fastställa särskilda normer för miljön i allmänhet, men införandet av gränsvärden till skydd för människors hälsa kommer även att bidra till att skydda miljön.

Det är önskvärt att ett gränsvärde fastställs för bly i luften.

De åtgärder som vidtas i enlighet med detta direktiv skall vara ekonomiskt genomförbara och förenliga med en harmonisk utveckling. Följaktligen bör en tillräcklig tidsfrist fastställas för genomförandet av åtgärderna. Hänsyn bör även tas till bestämmelserna i rådets direktiv 78/611/EEG av den 29 juni 1978 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om blyhalten i bensin(6)

Det är önskvärt att luftens kvalitet övervakas på platser där människor kontinuerligt exponeras under lång tid och där det finns risk för att gränsvärdet överskrids.

Det är viktigt att kommissionen inhämtar upplysningar om provtagningsplatserna, om de provtagnings- och analysmetoder som används för att bestämma blykoncentrationen i luft samt om de platser där det gränsvärde som fastställs i direktivet har överskridits, de koncentrationer som uppmätts på dessa platser och de åtgärder som vidtagits för att förhindra att en sådan händelse upprepas.

Kommissionen bör varje år med början två år efter genomförandet av detta direktiv offentliggöra en sammanfattande rapport om genomförandet av de nationella bestämmelser som har antagits i enlighet med direktivet.

Åtgärder som vidtas i enlighet med detta direktiv får inte leda till en märkbar försämring av luftkvaliteten på de platser där nivån för blyföroreningen vid direktivets genomförande är lägre än det fastställda gränsvärdet.

När detta direktiv genomförs är det önskvärt att de kriterier som fastställs i bilagan tillämpas i fråga om valet av provtagningsmetod. För att analysera de tagna proverna bör den referensmetod användas som anges i bilagan eller någon annan metod som ger likvärdiga resultat, enligt dokumentation som dessförinnan tillhandahållits kommissionen.

Mot bakgrund av tekniska och vetenskapliga framsteg inom detta område kan det uppstå ett behov att utveckla kriterierna i bilagan till detta direktiv för val av provtagningsmetod och referensmetod för analys. För att underlätta det arbete som krävs bör ett förfarande fastställas för ett nära samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen i en kommitté som ansvarar för att anpassa direktivet till tekniska och vetenskapliga framsteg.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Genom detta direktiv fastställs ett gränsvärde för bly i luften, som skall bidra till att skydda människor mot verkningarna av bly i miljön.

2. Detta direktiv gäller inte för exponering i arbetsmiljön.

Artikel 2

1. I detta direktiv avses med gränsvärde den koncentration av bly i luften som inte får överskridas enligt vad som anges i det följande.

2. Gränsvärdet skall vara 2 mikrogram Pb/m3, uttryckt som årlig, genomsnittlig koncentration.

3. Medlemsstaterna får när som helst besluta om ett strängare gränsvärde än det som fastställs i detta direktiv.

Artikel 3 1. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att koncentrationen av bly i luften, uppmätt i enlighet med artikel 4, fem år efter anmälan av detta direktiv inte överstiger det gränsvärde som anges i artikel 2. 2. Om en medlemsstat finner att det gränsvärde som fastställs i artikel 2.2 på vissa platser kan komma att överskridas fyra år efter anmälan av detta direktiv, skall den underrätta kommissionen om detta. 3. Senast två år efter genomförandet av detta direktiv skall de berörda medlemsstaterna till kommissionen lämna planer för en fortlöpande förbättring av luftkvaliteten på sådana platser. I dessa planer, som utarbetas på grundval av relevanta uppgifter om föroreningens art, ursprung och utveckling, skall särskilt beskrivas de åtgärder som redan vidtagits eller som planeras samt de förfaranden som tillämpas eller kommer att tillämpas av de berörda medlemsstaterna. Syftet med dessa åtgärder skall vara att snarast möjligt men senast sju år efter anmälan av detta direktiv sänka blyhalten i luften till eller under det i artikel 2.2 fastställda gränsvärdet på de aktuella platserna. Dessa åtgärder och förfaranden måste utformas med beaktande av bestämmelserna i direktiv 78/611/EEG och resultaten när det direktivet genomförs.

Artikel 4

Medlemsstaterna skall säkerställa att provtagningsstationer upprättas och drivs på platser där människor kan komma att exponeras kontinuerligt under lång tid och där medlemsstaterna bedömer att artikel 1 och 2 sannolikt inte kan efterlevas.

Artikel 5

1. För genomförandet av detta direktiv skall medlemsstaterna på begäran lämna uppgifter till kommissionen om

- provtagningslokalerna,

- de provtagnings- och analysmetoder som används för att bestämma luftens blyhalt.

2. Senast den 1 juli varje år, första gången kalenderåret efter genomförandet av detta direktiv, skall medlemsstaterna underrätta kommissionen om sådana platser där det i artikel 2.2 fastställda gränsvärdet har överskridits under föregående kalenderår och om de koncentrationer som uppmätts.

3. Senast under kalenderåret efter det år då gränsvärdet överskreds skall kommissionen underrättas om vilka åtgärder som har vidtagits för att undvika en upprepning.

Artikel 6

Kommissionen skall under det andra året efter genomförandet och därefter varje år offentliggöra en sammanfattande rapport om tillämpningen av detta direktiv.

Artikel 7

De åtgärder som vidtas i enlighet med detta direktiv får inte medföra en betydande försämring av luftkvaliteten på platser där blyföroreningen vid genomförandet av detta direktiv är låg jämfört med det gränsvärde som fastställs i artikel 2.2.

Artikel 8

När detta direktiv genomförs skall medlemsstaterna vid valet av provtagningsmetod tillämpa de kriterier som fastställs i bilagan. För analys av de tagna proverna skall medlemsstaterna använda den referensmetod som anges i bilagan eller någon annan metod som ger likvärdiga resultat, enligt dokumentation som dessförinnan tillhandahållits kommissionen.

Artikel 9

Anpassningen av detta direktiv till vetenskapliga och tekniska framsteg enligt förfarandet i artikel 10 och 11 skall avse de i bilagan nämnda kriterierna för val av provtagningsmetod samt den där angivna referensmetoden.

Anpassningen får inte direkt eller indirekt medföra en ändring i tillämpningen av de faktiska koncentrationsvärdena enligt artikel 2.2.

Artikel 10

1. En kommitté inrättas härmed för att anpassa detta direktiv till vetenskapliga och tekniska framsteg. Den benämns i det följande "kommittén" och skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

2. Kommittén skall själv fastställa sin arbetsordning.

Artikel 11

1. När det förfarande skall tillämpas som anges i denna artikel, skall ärendet hänskjutas till kommittén av ordföranden, antingen på hans eget initiativ eller på begäran från en medlemsstat.

2. Kommissionens företrädare skall till kommittén lämna ett förslag om åtgärder som skall vidtas. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande ärendet är. Kommitténs beslut skall fattas med en majoritet av 45 röster, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligt artikel 148.2 i fördraget. Ordföranden får inte rösta.

3. Kommissionen skall anta förslaget, om det har tillstyrkts av kommittén.

Om förslaget inte har tillstyrkts av kommittén eller om den inte avger något yttrande, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet åtgärder. Rådet skall besluta med kvalificerad majoritet.

Om rådet inte fattar beslut inom tre månader efter det att förslaget har lämnats, skall kommissionen besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

Artikel 12

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv inom 24 månader efter dagen för anmälan och skall genast underrätta kommissionen om detta.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 13

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 3 december 1982.

På rådets vägnar

Ch. CHRISTENSEN

Ordförande

(1) EGT nr C 154, 7.7.1975, s. 29.,

(2) EGT nr C 28, 9.2.1976, s. 31.,

(3) EGT nr C 50, 4.3.1976, s. 9.

(4) EGT nr C 112, 20.12.1973, s.1.

(5) EGT nr C 139, 13.6.1977, s.1.

(6) EGT nr L 197, 22.7.1978, s. 19.

BILAGA

KRITERIER SOM SKALL TILLÄMPAS VID VAL AV PROVTAGNINGSMETOD OCH REFERENSMETOD FÖR ANALYS AV KONCENTRATIONEN AV BLY I LUFTEN

Partiklarna i luften skall samlas in på ett provtagningsfilter för senare bestämning av blyinnehållet.

A. Kriterier som skall tillämpas vid valet av provtagningsmetod

1. Filter

Filtret skall ha en avskiljningseffektivitet på minst 99 % för alla partiklar med en genomsnittlig aerodynamisk diameter på 0,3 µm vid den använda ytprovtagningshastigheten.

2. Provtagarens effektivitet

Provtagarens effektivitet definieras som förhållandet mellan masskoncentrationen av partiklar i luften, uppfångade på filtret, och koncentrationen i luften. Provtagarens effektivitet får inte understiga de värden som anges i följande tabell och skall vara oberoende av vindriktningen.

Minsta acceptabla effektivitet (%) hos en provtagare.

>Plats för tabell>

3. Flödeshastighet vid provtagning

Flödeshastigheten vid provtagningen måste under en provtagningsperiod förbli konstant inom ± 5 % av det nominella värdet.

4. Placering

Provtagningsstationerna (eller provtagarna) skall så långt möjligt utplaceras så att de är representativa för de områden där mätningar måste utföras.

5. Drift

Provtagningen skall ske fortlöpande, men avbrott på några få minuter varje dag eller vecka för byte av filter godtas. Ett årsmedelvärde kan endast betraktas som giltigt om provtagning har skett under minst 10 arbetsdagar per månad under de första fem åren efter anmälan av detta direktiv och därefter under minst 15 arbetsdagar per månad, så långt möjligt jämnt utspridda över perioden i fråga. Årsmedelvärdet beräknas genom att summan av de giltiga dagsvärdena divideras med antalet dagar för vilka giltiga värden har erhållits.

B. Referensmetod för analys

Referensmetoden för analys är atomabsorptionsspektrofotometri, där analysfelet för bestämning av bly i de insamlade partiklarna är mindre än ett värde som motsvarar en blyhalt i luft på 0,1 µg/m-3 (5 % av gränsvärdet på 2 µg/m-3). Analysfelet skall hållas inom det angivna området med hjälp av en lämplig kalibreringsfrekvens.