RÅDETS RESOLUTION

av den 19 juli 1999

om Europas deltagande i en ny generation satellitbaserade navigationstjänster - Galileo - Uformningsfasen

(1999/C 221/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

av följande skäl:

1. Utvecklingen av ett system för satellitnavigering för civilt bruk innebär ökat oberoende inom en av de viktigaste nyckelteknikerna.

2. Utvecklingen av ett system för satellitnavigering för civilt bruk ger den europeiska industrin möjligheter att öka sitt kunnande och i stor skala få del i de möjligheter som denna framtidsteknik öppnar.

3. Satellitbaserad positionsbestämning och navigering får en allt större betydelse inom snart sagt samtliga teknikområden, eftersom den är en nyckelfaktor för upprättande av ett infrastrukturnät för alla slags kombinerade transporter i luften, till sjöss och på land. Satellitnavigering har potentialen att på ett betydande sätt bidra till en effektiv användning av transportinfrastukturen, till ökad säkerhet, till minskad miljöförstöring samt till upprättandet av ett integrerat transportsystem med avgörande betydelse för den inre marknaden.

4. Ett europeiskt system för satellitnavigering kommer att få gynnsamma effekter för informations- och telekommunikationsindustrin, där en europeisk marknad håller på att utvecklas.

5. Uteblivet europeiskt inflytande på systemen för satellitnavigering i framtiden kan leda till svårigheter att motsätta sig möjliga ensidigt beslutade och alltför höga avgifter och möjligheten att snabbt alternativ är begränsad.

6. Sådana säkerhetskänsliga navigeringstjänster som utnyttjas i Europa måste falla under civil statlig reglering, vilket också är en förutsättning för att de obegränsat skall kunna användas för alla olika ändamål (certifiering).

7. Eftersom satellitbaserad positionsbestämning, navigering och tidsbestämning endast kan komma till full användning som ett globalt system är det nödvändigt med internationellt samarbete, genom vilket världsomspännande driftskompatibla och allmänt kompatibla tjänster kan erbjudas och kostnaderna minskas, samtidigt som tjänstens kvalitet garanteras.

8. Användarnas behov och krav bör vara av central betydelse vid beslut om att utveckla ett europeiskt system för satellitnavigering och dess egenskaper, med beaktande av de krav som utarbetats av andra relevanta internationella organ, t.ex. Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO), Internationella sjöfartsorganisationen (IMO), Internationella teleunionen (ITU) och Världshandelsorganisationen (WTO).

9. Europeiska unionen skall enligt artikel 154 i fördraget bidra till att upprätta och utveckla transeuropeiska nät (TEN) för infrastrukturerna inom transport-, telekommunikations- och energisektorerna.

10. Europeiska rymdorganisationens råd (ESA) har beslutat att inleda fasen för teknisk utformning av Galileosat-programmet (rymdsegment och därtill hörande infrastruktur på marken) i samband med de krav för uppdraget Galileo som skall fastställas i Europeiska unionen samt med beaktande av att kompletterande arbete behöver utföras av kommissionen.

11. Europaparlamentet har i en resolution av den 13 januari 1999 givit europeisk satellitnavigering sitt fulla stöd.

12. Ledning på gemenskapsnivå är nödvändig för att dessa mål skall kunna uppnås, samtidigt som subsidiaritetsprincipen skall respekteras.

RÅDET

VÄLKOMNAR att kommissionen lagt fram ett meddelande med titeln "Galileo - Europas deltagande i en ny generation av satellitbaserade navigationstjänster", grundat på samarbete med GNSS:s högnivågrupp med företrädare för nationella regeringar, användare, teleoperatörer, de relevanta internationella organisationerna (särskilt ESA och Europeiska organisationen för luftfartssäkerhet (Eurocontrol)) samt industrin,

VÄLKOMNAR att ESA noga kommer att gå igenom projektets tekniska aspekter,

FÖRVÄNTAR SIG att gemenskapens och medlemsstaternas åtgärder i stor utsträckning säkerställer privata intressen för att utveckla och finansiera systemet, vilket blir av grundläggande betydelse för att besluta om projektets kommande faser,

FÖRVÄNTAR SIG att utformningsfasen, som bör leda till uttömmande resultat om systemets genomförbarhet, konstruktion, kapacitet, utformning, tillförlitlighet, tillsyn och kostnad, inbegripet installations- och driftsfaserna, skall begränsas till ett belopp på 40 miljoner euro ur gemenskapens medel och avslutas vid utgången av år 2000,

FÖRVÄNTAR SIG att gemenskapens åtgärder kommer att utveckla industripolitiken och förvaltningsstrukturerna och motivera alla medlemsstater att investera i Galileo som helhet,

ERINRAR OM

- sin resolution om telematik inom transportsektorn(1),

- sin resolution om ett europeiskt bidrag till inrättandet av ett globalt system för satellitnavigering (GNSS)(2),

- sina slutsatser av den 17 mars 1998"Mot ett transeuropeiskt nät för positionsbestämning och navigering: inbegripet en europeisk strategi för inrättandet av globala system för satellitnavigering (GNSS)",

- att gemenskapen i enlighet med artikel 163 i fördraget inom sina särskilda forskningsprogram kan bidra till utvecklingen av ett globalt system för satellitnavigering.

- budgetförordningen för TEN-programmet, som gör det möjligt att bidra till finansieringen av projektet Galileo,

UPPMANAR kommissionen att för det första

- skyndsamt före sommaruppehållet 1999, på grundval av de strategiska riktlinjerna för samarbete, för rådet lägga fram detaljerade utkast till mandat för förhandlingar i nära samråd med medlemsstaterna för att till fullo studera möjligheterna till samarbete med och/eller framtida utveckling tillsammans med Amerikas förenta stater och Ryska federationen, samtidigt som överläggningarna om tekniska frågor skall fortsätta,

- undersöka intresset hos andra tredje länder för samarbete inom detta område,

- så snart som möjligt föreslå ett antal konkreta riktlinjer för arbetet,

UPPMANAR kommissionen att för det andra lägga fram en ingående kostnads- och nyttoanalys för hela projektet med samtliga relevanta alternativ, samt att härvid

- gå igenom scenarier för hur intäktskällor kan skapas, t.ex. genom särskilda avgifter och pålagor för vissa högkvalitativa tjänster, inbegripet värsta-fall- och bästa-fall-scenarier, och lägga fram förslag för hur dessa scenarier skall genomföras,

- i början av år 2000 utarbeta och lägga fram ramvillkor för det föreslagna partnerskapet mellan den offentliga och den privata sektorn, inbegripet en lämplig fördelning av såväl roller och uppgifter som kostnader och risker inom kostnadsscenariot för programmets hela livslängd,

- skapa tidsmässigt lämpliga och realistiska förutsättningar för att säkerställa finansiering i stor utsträckning från privata källor inom ramarna för ett partnerskap mellan den offentliga och den privata sektorn,

- vidta alla lämpliga åtgärder som behövs för att ett partnerskap mellan den offentliga och den privata sektorn så snart som möjligt skall kunna utformas, samtidigt som bredast möjliga konkurrens vid upphandlingen inom alla segment och faser i projektet säkerställs,

Kommissionen skall framlägga resultatet av detta arbete för rådet så snart som det finns tillgängligt för att det skall bli möjligt att i god tid överväga projektets livskraft och dess fördelar jämfört med nuvarande system och deras utveckling.

RÅDET

UPPMANAR kommissionen för det tredje att, för att till fullo beakta de ovan nämnda uppgifterna, omedelbart och i samarbete med ESA och medlemsstaterna inleda projektets utformningsfas med utgångspunkt i förslagen till teknisk utformning och provisorisk organisatorisk struktur, samt att inom dessa ramar

1. omedelbart inrätta en provisorisk ledningskommitté för Galileo, sammansatt av företrädare för medlemsstaterna från högnivågruppen samt med ESA som observatör, och en programstyrelse som skall understödja ledningskommittén för Galileo, samt parallellt härmed påbörja arbetet med rättslig och institutionell reglering så att den kan arbeta effektivt,

2. omedelbart upprätta ett system för rapportering till ledningskommittén för Galileo, vilken under utformningsfasen skall bistå kommissionen i alla dess uppgifter, framför allt i fråga om alla säkerhetsaspekter på systemet, och till rådet, vilket skall täcka in samtliga aspekter av Galileo-programmets utveckling och finansiering,

3. uforma och redovisa projektets organisatoriska struktur på medellång (utvecklings- och valideringsfas) och lång sikt (installations- och driftsfas) för att säkerställa ett enhetligt förhållningssätt med en klar framställning av förvaltnings- och kontrollstrukturer under utformningsfasen, inklusive övervakning och kontroll, samt lägga fram en ingående analys av kostnader och finansiering senast år 2000,

4. på lämpligt sätt och på ett tidigt stadium integrera samtliga berörda användare och tjänsteleverantörer i projektets utformningsfas,

5. undersöka möjligheten att erhålla fleråriga bidrag ur TEN:s budget samt uforma förslag till genomförandet,

6. se till att

- European Geostationary Navigation Overlay Service System (EGNOS-systemet) i nära samråd med EGNOS:s operatörs- och infrastuktursgrupp (EOIG) på bästa sätt integreras i Galileo för att säkerställa kontinuitet, tillförlitlighet, förbättrad kapacitet, inklusive den teknik och infrastruktur som utvecklats inom EGNOS,

- tillförlitligheten och andra krav på höga breddgrader iakttas,

7. fastställa lämpliga forsknings- och utvecklingsuppgifter inom femte ramprogrammet eller inom någon annan budget, vilka kan utföras i samarbete med eller parallellt med ESA samt lägga fram en förteckning över dessa uppgifter,

8. skyndsamt och i samarbete med alla inblandade stater och Europeiska post- och telesammanslutningen (CEPT) vidta nödvändiga åtgärder för tilldelning av frekvenser för att före utgången av 1999 lägga fram förslag och samtidigt i samverkan med alla berörda organ sätta igång nödvändiga åtgärder för att förbereda den internationella radiokonferensen (WRC),

9. särskilt beakta alla säkerhetsaspekter på systemet och senast i slutet av 1999 föreslå adekvata krav för uppdraget,

10. se till att alla medlemsstater drar nytta av deltagandet i utformningsfasen av ett europeiskt system för satellitnavigering,

UPPMANAR kommissionen att för det fjärde i nära samarbete med den gemensamma europeiska trepartsgruppen och i den utsträckning som kommissionen är inblandad lägga fram detaljerna i finansieringen av det pågående arbetet med satellitnavigering, inklusive EGNOS,

UPPMANAR slutligen kommissionen att regelbundet till ledningskommittén för Galileo och rådet rapportera om hur projektet fortskrider och att senast i slutet av år 2000 för rådet lägga fram resultaten av utformningsfasen så att rådet kan fatta beslut om den forsatta utvecklingen av Galileo,

UPPMANAR medlemsstaterna att vidta lämpliga åtgärder för deltagande i en ny generation satellitbaserade navigationstjänster och att på lämpligt sätt stödja kommissionens arbete.

(1) EGT C 309, 5.11.1994, s. 1.

(2) EGT C 379, 31.12.1994, s. 2.