30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 128
 
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr  866/2004 
av den 29.4.2004 
 
om en ordning enligt artikel 2 i prot okoll nr 10 till anslutningsakten 
 
 
 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR  ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 
 med beaktande av protokoll nr 10 om Cypern ti ll akten om villkoren för Republiken Tjeckiens, 
Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republik en Lettlands, Republiken Litauens, Republiken 
Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Po lens, Republiken Sloveniens och Republiken 
Slovakiens anslutning till de fördrag som ligger till grund fö r Europeiska unionen och om 
anpassning av fördragen
1, särskilt artikel 2 i denna, 
 med beaktande av protokoll nr 3 om Förena de konungariket Storbrita nnien och Nordirlands 
suveräna basområden i Cypern
2 till nämnda anslutningsakt, särskilt artikel 6 i denna, 
 med beaktande av kommissionens förslag
3, och 
 
                                                 
1  EUT L 236, 23.9.2003, s. 955. 
2  EUT L 236, 23.9.2003, s. 940. 
3  EUT C 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 129
av följande skäl: 
 
(1) Europeiska rådet har vid upprepade tillfällen be tonat att det avgjort före drar en anslutning av 
ett återförenat Cypern. Någon allsidig lösnin g har tyvärr ännu inte uppnåtts. I enlighet med 
punkt 12 i slutsatserna från Europeiska råde t i Köpenhamn angav rådet den 26 april 2004 
huvuddragen i sin ståndpunkt om den nuvarande situationen på ön. 
 (2) I avvaktan på en lösning har därför tillämpningen av gemenskapens regelverk vid 
anslutningen i enlighet med artikel 1.1. i pr otokoll nr 10 uppskjutits i de områden av 
Republiken Cypern där Republiken Cyperns re gering inte utövar den faktiska kontrollen. 
 (3) I enlighet med artikel 2.1 i protokoll nr 10 gör detta uppskov det nödvä ndigt att fastställa 
villkoren för att tillämpa de relevanta bestäm melserna i EU-rätten på linjen mellan de ovan 
nämnda områdena och de områden där Republik en Cyperns regering utövar den faktiska 
kontrollen. För att säkerställa att dessa bestä mmelser är effektiva måste deras tillämpning 
utsträckas till att omfatta gr änsen mellan de områden där Republiken Cyperns regering inte 
utövar den faktiska kontrollen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands 
östra suveräna basområde.  
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 130
(4) Eftersom ovan nämnda linje inte utgör en yttre gräns för EU, behöver särskilda bestämmelser 
vad gäller passage för varor, tjänster och pers oner fastställas, och det är Republiken Cypern 
som har huvudansvaret för detta. Eftersom de ovan nämnda områdena tillfälligt ligger utanför gemenskapens tull- och skatteområde och utanfö r området med frihet, säkerhet och rättvisa, 
bör de särskilda bestämmelserna säkerställa  en motsvarande skyddsnivå för Europeiska 
unionens säkerhet med avseende på olaglig invandring och hot mot den allmänna ordningen 
samt av Europeiska unionens ekonomiska in tressen när det gäller rörlighet för varor. 
Rörlighet för djur och animaliepr odukter kommer att vara förbjude n tills det finns tillräckligt 
med information att tillgå om djurhäls ostatus i de ovan nämnda områdena. 
 (5) I artikel 3 i protokoll nr 10 a nges det uttryckligen att åtgärder  som syftar till att främja den 
ekonomiska utvecklingen i de ovan nämnda om rådena inte hindras på grund av uppskovet 
med tillämpningen av regelverket. Denna förordning är avsedd att underlätta handel och andra förbindelser mellan de ovan nämnda områdena  och de områden där Republiken Cyperns 
regering utövar den faktiska kontrollen, sa mtidigt som den säkerställer att lämpliga 
skyddsstandarder bibehålls enligt ovan. 
 (6) När det gäller personer tillåts enligt Republik en Cyperns regerings po litik passage av linjen 
för alla medborgare i Republiken Cypern, EU -medborgare och medborgare i tredjeland som 
lagligen uppehåller sig i norra delen av Cypern, samt för alla EU-medborgare och medborgare 
i tredje land som rest in till ön via regeringskontrollerade områden. 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 131
(7) Samtidigt som Republiken Cyperns regerings legitima angelägenheter beaktas, är det 
nödvändigt att göra det möjligt för EU-medborgare att utöva sina rättighe ter till fri rörlighet 
inom EU och att fastställa minimibestämmelser  för att utföra personkontroll vid linjen och att 
säkerställa en effektiv övervakning av linje n, i syfte att bekämpa olaglig invandring av 
medborgare i tredje land samt varje hot mot den allmänna säkerheten och den allmänna 
ordningen. Det är också nödvä ndigt att fastställa på vilka vi llkor tredjelandsmedborgare skall 
tillåtas passera linjen. 
 (8) När det gäller personkontroll er bör denna förordning inte på verka bestämmelserna i protokoll 
nr 3, särskilt artikel 8 i detta. 
 (9) Denna förordning påverkar inte på något sätt Förenta nationernas mandat i buffertzonen. 
 (10) Eftersom varje ändring av Republiken C yperns regerings politik beträffande linjen kan 
medföra problem när det gäller överensstämmels en med de bestämmelser som införs genom 
denna förordning, bör sådana ändringar meddelas kommissionen innan de träd er i kraft, så att 
kommissionen kan vidta lämpliga initia tiv för att undvika inkonsekvenser. 
 (11) Kommissionen bör också ha rä tt att ändra bilagorna I och II till denna förordning i syfte att 
reagera på eventuella förändringar som kräver omedelbara åtgärder. 
 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 132
AVDELNING I 
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER 
 
Artikel 1 
Definitioner 
 I denna förordning avses med:  1. linje: 
 
a) när det gäller personkontrol ler i enlighet med artikel 2, linjen mellan de områden där 
Republiken Cyperns regering utövar den fa ktiska kontrollen och de områden där 
Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen, 
 
b) när det gäller varukontro ller i enlighet med artikel 4, linjen mellan de områden där 
Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen och de områden där 
Republiken Cyperns regering utövar den fak tiska kontrollen samt mellan de områden 
där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen och Förenade 
konungariket Storbritannien och Nordir lands östra suveräna basområde, 
 
2. medborgare i tredjeland : varje person som inte är medborgare i unionen enligt artikel 17.1 
i EG-fördraget. 
 Hänvisningar i denna förordning ti ll områden där Republiken Cypern s regering inte utövar faktisk 
kontroll gäller endast område n inom Republiken Cypern. 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 133
AVDELNING II 
PASSAGE FÖR PERSONER 
 
Artikel 2 
Personkontroller 
 1. Republiken Cypern skall utföra kontroller av alla personer som passera r linjen, i syfte att 
bekämpa olaglig invandring av medborgare i tred jeland och att avslöja och förebygga varje hot mot 
den allmänna säkerheten och den allmänna ordningen. Dessutom skall fordon och föremål som 
medförs av personer vid passage  av linjen kontrolleras. 
 2. Alla personer skall underkastas åtminstone en sådan kontroll, så at t deras identitet kan 
fastställas. 
 3. Medborgare i tredjeland skall tillåtas passera linjen endast om de 
 a) innehar antingen ett uppehålls tillstånd utfärdat av Republik en Cypern eller en giltig 
resehandling och, om så krävs, ett g iltigt visum för Republiken Cypern, och 
 b) inte utgör något hot mot den allmänna  ordningen eller den allmänna säkerheten. 
 4. Linjen skall passeras enbart vid de öv ergångsställen som godkänts av de behöriga 
myndigheterna i Republiken Cypern. En förteck ning över dessa övergångsställen återfinns i 
bilaga I.  5. Personkontroller vid gränsen mellan det östra suveräna basområdet och de områden där 
Republiken Cyperns regering inte utövar den fak tiska kontrollen skall utföras i enlighet med 
artikel 5.2 i protokoll nr 3 till anslutningsakten. 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 134
Artikel 3 
Övervakning av linjen 
 Republiken Cypern skall övervaka hela linjen effek tivt, på ett sådant sätt att människor avskräcks 
från att försöka kringgå kont rollerna vid de övergångsställen som avses i artikel 2.4. 
 
AVDELNING III 
PASSAGE FÖR VAROR 
 
Artikel 4 
Behandling av varor som kommer från de områden 
där Republiken Cyperns regering inte  utövar den faktiska kontrollen 
 1. Utan att det påverkar tillämpningen av ar tikel 6 får varor införas i de områden, där 
Republiken Cyperns regering utövar faktisk kontroll,  under förutsättning att de i sin helhet har 
framställts i de områden där Republiken Cypern s regering inte har faktisk kontroll eller har 
genomgått den sista väsentliga och ekonomiskt berät tigade bearbetningen eller behandlingen, vilken 
skedde i ett företag utrustat för det ändamålet, i den mening som av ses i artiklarna 23 och 24 i rådets 
förordning (EEG) nr 2913/92
1, i de områden där Republiken Cyperns regering inte har faktisk 
kontroll.  2. Dessa varor skall inte vara föremål för tullar  eller andra avgifter med motsvarande verkan 
eller av kravet på tulldek laration, under förutsättning att de inte är berättigad e för exportbidrag eller 
interventionsåtgärder. För att säke rställa effektiva kontroller skall de  kvantiteter som passerar linjen 
registreras.  
                                                
 
1  EGT L 302, 19.10.1992, s. 1. Förordningen senast  ändrad genom 2003 års anslutningsakt. 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 135
3. Varorna skall passera linjen e ndast vid de övergångsställen so m förtecknas i bilaga I samt 
övergångsställena Pergamos och Strovilia, so m lyder under det östra suveräna basområdet. 
 4. Varorna skall vara föremål för de krav oc h underkastas de kontroll er som krävs enligt 
EG-lagstiftningen, i en lighet med bilaga II. 
 5. Varorna skall åtföljas av ett dokument som utfärdats av den turkcypriotiska 
handelskammaren, för detta ändamål veder börligen befullmäktigad av kommissionen i 
överenskommelse med Republiken Cyperns regering, eller av ett annat organ som befullmäktigats 
därtill i överenskommelse med den senare. Den turkcypriotiska handelskammaren eller ett annat vederbörligen befullmäktigat organ kommer att behå lla registreringarna av alla sådana utfärdade 
dokument, så att kommissionen kan övervaka typen oc h volymen av varor som passerar linjen samt 
deras överensstämmelse med bestämmelserna i denna artikel.  6. Efter det att varorna passerat linjen till de  områden där Republiken Cyperns regering utövar 
den faktiska kontrollen skall de behöriga myndi gheterna i Republiken Cype rn kontrollera att det 
dokument som avses i punkt 5 är äkta och att uppgifterna i det motsvarar sändningen. 
 7. Republiken Cypern skall behandla de varor so m avses i punkt 1 som om de inte importerades 
i den mening som avses i artikel 7.1 i rådets direktiv 77/388/EEG
1 och artikel 5 i rådets 
direktiv 92/12/EEG2, förutsatt att varorna är avsedda  för konsumtion i Republiken Cypern. 
 8. Punkt 7 skall inte ha någon inverkan på Eu ropeiska gemenskapernas egna medel som härrör 
från mervärdesskatt.  
                                                
 
1  EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast än drat genom direktiv 2004/15/EG (EUT L 52, 
21.2.2004, s. 61). 
2  EGT L 76, 23.3.1992, s. 1. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 807/2003 
(EUT L122, 16.5.2003, s. 36). 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 136
9. Det skall vara förbjudet att föra levand e djur och animalieprodukter över linjen. 
 
10. Myndigheterna i det östra suveräna basområdet får tillåta att den turk cypriotiska befolkningen 
i byn Pyla på traditionellt sätt anskaffar varor från de områden där Republiken Cyperns regering 
inte utövar den faktiska kontrollen. Myndighete rna skall noggrant övervak a att varorna till sin 
mängd och sin beskaffenhet motsvarar det avsedda ändamålet.  11. Varor som uppfyller villkoren i punkterna 1–10 skall ha status som gemenskapsvaror i den 
mening som avses i artikel 4.7 i förordning (EEG) nr 2913/92. 
 12. Denna artikel skall tillämpas omedelbart fr ån och med den 1 maj 2004 på varor som i sin 
helhet har framställts i områden där Republiken C yperns regering inte har faktisk kontroll och som 
uppfyller bestämmelserna i bilaga  II. För övriga varor skall det fullständiga genomförandet av 
denna artikel vara föremål för särskilda regler som fullt ut beaktar den särskilda situationen på ön Cypern på grundval av ett kommissionsbeslut som sk all antas så snart som möjligt och senast inom 
2 månader från antagandet av denna förordning. I detta syfte skall kommissionen biträdas av en 
kommitté och artiklarna 3 och 7 i rådets beslut 1999/468/EG
1 skall tillämpas. 
 
Artikel 5 
Varor som sänds till de områden där 
Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen 
 1. De varor som får passera linjen skall inte vara  föremål för exportformaliteter. På begäran skall 
dock Republiken Cyperns myndigheter lägga fram  motsvarande nödvändiga dokumentation, varvid 
Cyperns nationella lagstiftni ng skall respekteras fullt ut. 
 
                                                
 
1  EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 137
2. För jordbruksprodukter och bearbetade jo rdbruksprodukter som pa sserar linjen skall 
exportbidrag inte utbetalas. 
 3. Leverans av varor skall inte undantas från skatteplikt enlig t artikel 15.1 och 15.2 i 
direktiv 77/388/EEG.  4. Befordran av varor, vilkas utförsel elle r export från gemenskapens tullområde enligt 
gemenskapslagstiftningen är förbjuden eller omfattas av krav på tillstånd, be gränsningar, tullar eller 
andra avgifter på export, skall vara förbjuden.  
Artikel 6 
Lättnader för personer som passerar linjen 
 Rådets direktiv 69/169/EEG
1 skall inte tillämpas, men varor i det personliga bagage som tillhör 
personer som passerar linjen, inbegr ipet högst 20 cigaretter och 1/4 liter spritdrycker, skall vara 
befriade från omsättningsskatt och punktskatt om va ruinförseln inte har kommersiell karaktär och 
varornas samlade värde inte överstiger 30 euro pe r person. Personer under 17 år som passerar linjen 
skall inte vara befriade från omsättningsskatt och punktskatt på tobaksva ror och alkoholdrycker. 
 
                                                 
1  EGT L 133, 4.6.1969, s. 6. Direktivet senast än drat genom direktiv 2000/47/EG (EGT L 193, 
29.7.2000, s. 73). 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 138
AVDELNING IV 
TJÄNSTER 
 
Artikel 7 
Beskattning 
 När tjänster tillhandahålls över li njen för och av personer som är etablerade eller har sin 
stadigvarande adress eller normalt är bosatta i de områden i Republiken Cypern där Republiken 
Cyperns regering inte utövar den faktiska  kontrollen, skall de ssa tjänster för 
mervärdesskatteändamål anses ha tillhandahållits elle r mottagits av personer som är etablerade eller 
har sin stadigvarande adress elle r normalt är bosatta i de områ den i Republiken Cypern där 
Republiken Cyperns regering ut övar den faktiska kontrollen. 
 
AVDELNING V 
SLUTBESTÄMMELSER 
 
Artikel 8 
Genomförande 
 Republiken Cyperns myndigheter och myndigheterna i det östra suveräna basområdet på Cypern 
skall vidta alla lämpliga åtgärder för att se ti ll att bestämmelserna i denna förordning till fullo 
efterlevs och för att förh indra att de kringgås. 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 139
Artikel 9 
Anpassning av bilagorna 
 Kommissionen får i överenskommelse med Cyperns re gering ändra bilagorna till denna förordning. 
Innan bilagorna ändras skall kommissionen samr åda med den turkcypriotiska handelskammaren 
eller annat organ som vederbörligen befullmäk tigats av Republiken Cyperns regering enligt 
artikel 4.5, samt med Förenade kungariket om de suveräna basområdena berörs. När kommissionen 
ändrar bilaga II skall den följa det lämpliga fö rfarande som det hänvisas till i den relevanta 
gemenskapslagstiftningen angående det ämne som är föremål för ändringen. 
 
Artikel 10 
Ändring av politiken 
 Varje ändring i Republiken Cyperns regerings politik  rörande passage för personer eller varor skall 
få verkan först efter det att de föreslagna ändringarna medde lats kommissionen och kommissionen 
inte inom en månad gjort några invändningar mot dessa ändringar. Kommissionen får, om det är 
lämpligt, och, om de suveräna basområdena berörs, efter samråd med Förenade kungariket, föreslå ändringar av denna förordning för att säkerstä lla överensstämmelsen mellan de nationella 
bestämmelser och de EU-bestämmelser som skall tillämpas på linjen. 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 140
Artikel 11 
Översyn och övervakning av förordningen 
 1. Utan att det påverkar tillämpningen av ar tikel 4.12 skall kommissionen, med början senast 
ett år efter det att denna förordning har trätt i kr aft, årligen till rådet rapportera om genomförandet 
av förordningen och om den situation som är re sultatet av dess tillämpning, varvid lämpliga förslag 
till ändringar skall åtfölja denna  rapport, om det är nödvändigt. 
 2. Kommissionen skall särskilt behandla tilläm pningen av artikel 4 i denna förordning och 
handelsmönstren mellan de områden där Republiken  Cyperns regering har faktisk kontroll och de 
områden där den inte har faktisk kontroll, inkl usive mängden av och värdet på handeln och 
handlade produkter.  3. Varje medlemsstat får begära att rådet anm odar kommissionen att behandla och lämna rapport 
till det inom en särskild tidsfris t beträffande alla frågor av vi kt som uppstår till följd av denna 
förordnings tillämpning.  4. Om det skulle uppstå en nödsituation som vållar e tt hot mot eller risk för folkhälsan eller djurs 
hälsa eller växtskyddet, skall de  vederbörliga förfaranden som fa stställs i EU-lagstiftningen i 
bilaga II tillämpas. Om det skulle  uppstå andra nödsitu ationer eller om andr a oegentligheter eller 
exceptionella omständigheter skulle  uppstå, vilka kräver omedelba ra åtgärder, får kommissionen i 
samråd med Republiken Cyperns regering genast til lämpa sådana åtgärder som är strikt nödvändiga 
för att avhjälpa situationen. Vidta gna åtgärder skall häns kjutas till rådet inom 10 arbetsdagar. Rådet 
får, med kvalificerad majoritet och inom 21 ar betsdagar från mottagandet av kommissionens 
anmälan, ändra, justera eller ogiltigförklara de åtgärder som kommissionen vidtagit.  
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 141
5. Varje medlemsstat får anmoda kommissionen att till vederbörlig ständig kommitté eller 
förvaltningskommitté lämna närmare uppgifter om mängd, värde och produkter som passerar linjen, 
under förutsättning att medlemsstaten ger en månads varsel för sin begäran.  
Artikel 12 
Ikraftträdande 
 Denna förordning träder i kraft samma dag som Republiken Cypern ansluter sig till 
Europeiska unionen.   Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
 Utfärdad i Luxemburg, den 29.4.2004.    På rådets vägnar  Ordförande  M. McDOWELL___________ 
  
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 142
BILAGA I  
 
Förteckning över övergångsstäl len som avses i artikel 2.4 
 
– Ledra Palace  – Agios Dhometios 
 
___________ 
 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 161/ 
_______________________________________________________________________________ 
 143
BILAGA II  
 
Krav och kontroller som avses i artikel 4.4 
 
− Krav och kontroller för veterinär säkerhet, fytosanitär säkerhet oc h livsmedelssäkerhet i 
enlighet med vad som föreskrivs i åtgärder som antagits enligt artikel  37 (ex 43) och/eller 
artikel 152.4 b i EG-fördraget. I synnerhet relevanta växter och andra föremål skall ha 
genomgått fytosanitära kontroller av vederbörlige n auktoriserade experter  för att bekräfta att 
bestämmelserna i EU:s fytosanitära lagstiftning (rådets direktiv 2000/29/EG1) uppfylls innan 
de passerar över linjen till de områden dä r Republiken Cypern har faktisk kontroll. 
 
________________________ 
 
                                                 
1  EGT L 169, 10.7.2000, s. 1. Direktivet senast än drat genom direktiv 2004/31/EG (EUT L 85, 
23.3.2004, s. 18).