Europaparlementets Resolution

med de anmärkningar som utgör en viktig beståndsdel i beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska kol- och stålgemenskapens (EKSG) budget för budgetåret 1999

EUROPAPARLAMENTET HAR UTFÄRDAT DENNA RESOLUTION

med beaktande av artiklarna 78g och 97 i EKSG-fördraget,

med beaktande av revisionsrättens rapport om EKSG:s bokslut per den 31 december 1999(1),

med beaktande av artikel 89.7 i budgetförordningen av den 21 december 1977, enligt vilken var och en av gemenskapens institutioner skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter de anmärkningar som återfinns i besluten om beviljande av ansvarsfrihet,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport avseende EKSG för budgetåret 1999 (med revisionsförklaringen för EKSG) samt kommissionens svar (C5-0654/2000)(2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 mars 2001,

med beaktande av rådets resolutioner av den 20 juli 1998(3) och 21 juni 1999(4),

med beaktande av kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, EKSG:s rådgivande kommitté, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén - EKSG-fördragets utgång: finansiell verksamhet efter 2002 (KOM(2000) 518),

med beaktande av kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén, EKSG:s rådgivande kommitté och Regionkommittén - Den strukturerade dialogen efter EKSG-fördragets utgång (KOM(2000) 588),

med beaktande av uppföljningsrapporten till budgetåret 1998 som lagts fram av kommissionen,

med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådet i Amsterdam om tillväxt och sysselsättning,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi (A5-0097/2001), och

av följande skäl:

A. I artikel 2 i Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen fastställs målen ekonomisk expansion, ökning av sysselsättningen och höjning av levnadsstandarden.

B. På grund av att EKSG-fördraget snart löper ut, har EKSG:s finansiella verksamhet (i synnerhet långivningen) praktiskt taget upphört.

C. Sedan den 1 januari 1998 har EKSG-avgiften på kol- och stålprodukter, som dittills utgjorde ett av de främsta medlen i EKSG-budgeten, av kommissionen fastställts till 0 procent, men den finns ändå med i budgeten.

D. Den främsta källan för medel till EKSG är sedan dess nettosaldot av förvaltningen av olika reserver och avsättningar.

E. EKSG:s balansräkning har fortsatt att minska sedan 1997. Minskningen är 539 miljoner euro jämfört med 1998, fördelat på 55,1 procent fordringar och 41,1 procent disponibla tillgångar.

F. Resultaträkningen uppvisar en minskning med 130 miljoner euro jämfört med föregående år och förlusterna av finansiella verksamheter har minskat från 73 till 33 miljoner euro. Vad beträffar intäkterna har räntorna minskat från 345 till 254 miljoner euro och intäkterna i samband med driftsbudgeten minskat från 145 till 104 miljoner euro.

G. Kommissionen har fastställt att likviditetskvoten skall vara 100 procent vid utgången av EKSG-fördraget.

H. Likviditetskvoten är för närvarande 37,8 procent och förväntas nå 100 procent senast den 23 juli 2002.

I. Enligt den resolution som antogs av Europeiska rådet i Amsterdam den 16-17 juni 1997 om tillväxt och sysselsättning och enligt rådets ovannämnda resolution av den 21 juni 1999 om EKSG:s framtid skall intäkterna från reserverna användas för en forskningsfond för sektorer som har anknytning till kol- och stålindustrin.

J. Enligt de aktuella uppskattningarna kommer EKSG:s reserver att 2002 uppgå till 1,6 miljarder euro, varav 495 miljoner euro måste dras av för att användas för återbetalning av utestående skulder. Alltså återstår ungefär 1.1 miljarder euro.

K. Det återstående beloppet kan anses vara egna medel som borde ge upphov till årliga räntor på cirka 45 miljoner euro, vilka skall anslås till forskning inom kol- och stålsektorn (utanför ramprogrammet för forskning).

L. Kommissionen har lämnat förklaringar angående förvärv av fastigheter med EKSG:s medel och angående lån som beviljats tjänstemän från EKSG:s budget. Detta var något som efterfrågades 1998 i resolutionen om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av EKSG:s budget för 1998(5).

M. OLAF har svarat på anmärkningarna i den ovannämnda resolutionen av den 13 april 2000 gällande misstänkta fall av bedrägeri, vilka visat sig sakna grund.

N. I och med att EKSG-fördraget löper ut den 23 juli 2002 upphör omedelbart EKSG:s rättsliga system och förfaranden att gälla, och den rådgivande kommitté som inrättades genom detta fördrag upplöses.

O. Revisionsrätten antog den 11 och 12 oktober 2000 sin årsrapport avseende EKSG för budgetåret 1999.

P. Revisionsrätten har dragit slutsatsen att EKSG:s bokslut per den 31 december 1999 ger en korrekt bild av tillgångarna och av den finansiella situationen för Europeiska kol- och stålgemenskapen per den 31 december 1999 samt av resultaten av dess operationer för räkenskapsåret som avslutats samma datum.

Q. Revisionsrätten anser att det har givits tillräckliga garantier för att transaktionerna i sin helhet är lagliga och korrekta och beviljar därför en positiv revisionsförklaring.

Avveckling av EKSG

1. Parlamentet yrkar på att kommissionen skall utvärdera verkan av Europeiska stål- och kolgemenskapens räntestöd på konkurrenssituationen i kolbranschen och dess betydelse i jämförelse med de statsstöd som erlagts av vissa medlemsstater,

2. upprepar sin begäran från beviljandet av ansvarsfriheten för 1998 enligt vilken kommissionen, innan EKSG-fördraget löper ut den 23 juli 2002, borde utvärdera i vilken omfattning EKSG har uppnått de i fördraget fastställda målen för ekonomisk expansion, ökad sysselsättning och höjd levnadsstandard,

3. beaktar det faktum att revisionsrätten anser att likviditetskvoten på 100 procent, fastställd till den 23 juli 2002 av kommissionen, är realistisk och att revisionsrätten mycket ingående följer dess utveckling och önskar hållas informerad om den,

4. förväntar sig att kommissionen garanterar Europaparlamentet att tillräckliga reserver kommer att finnas tillgängliga efter 2002 så att ingen risk föreligger för låneverksamheten när den avslutats,

5. betonar att parlamentet kommer att fortsätta att övervaka hur effektivt skattebetalarnas pengar används även efter EKSG:s avveckling,

6. konstaterar att EKSG:s balansräkning var solid och omfattade 4488 miljoner euro vid slutet av 1999,

7. välkomnar det faktum att kommissionen, i linje med de rekommendationer som parlamentet gjorde i ovannämnda resolution om beviljande av ansvarsfrihet för 1998, har lagt fram ett förslag till rådets beslut om fastställande av de fleråriga tekniska riktlinjerna för forskningsprogrammet inom Kol- och stålforskningsfonden(6) att den under 2000 har offentliggjort en en femårsrapport om EKSG:s stål-FoTU (Forskning och Teknisk Utveckling)(7), utarbetad av en panel bestående av oberoende konsulter som är specialiserade inom tillämpad naturvetenskaplig, industriell och social forskning, och att den nu publicerar kriterier utifrån vilka EKSG:s stålforskningsprojekt skall väljas ut, övervakas och utvärderas,

8. ber kommissionen förklara varför en liknande utvärdering inte existerar för kolsektorn,

9. upprepar, mot bakgrund av att fördraget snart löper ut, sin begäran till kommissionen som framfördes i samband med beviljandet av ansvarsfrihet för 1998 att genomföra en utvärdering av det verkliga personalbehovet och att om nödvändigt omorganisera de berörda enheterna, samt att överlämna en sådan plan till Europaparlamentet innan fördraget går ut,

10. uppmanar kommissionen att den skall utöva påtryckningar på medlemsstaterna för att Ekonomiska och sociala kommittén, som bör påta sig ansvaret för den strukturerade dialogen efter det att EKSG-fördraget har löpt ut, vad beträffar sammansättning och funktion, skall kunna återspegla den särskilda sakkunskapen inom kol- och stålhanteringens industrisektorer,

11. uppmanar kommissionen att, med tanke på utvidgningen, förhandla med de berörda länderna om villkoren för deras medverkan i den nya forskningsfonden,

Uppföljning av tidigare rekommendationer - resultatet av förvaltningen av likvida medel

12. anser det oacceptabelt att det i bokslutet för 1999 inte finns några uppgifter som gör det möjligt att bedöma kvaliteten på förvaltningen av likvida medel: uppmanar kommissionen att, som den lovat, delge revisionsrätten och parlamentet all nödvändig information redan från 1999, dock senast från 2000, så att det ekonomiska resultatet av förvaltningen av likvida medel kan bedömas inom ramen för marknadsvillkoren,

13. anser att denna information är av största vila för utvärderingen av nettoinkomsten från förvaltningen av EKSG:s tillgångar, som kommer att tilldelas forskningsfonden efter fördragets utgång; ber därför kommissionen att lägga fram konkreta förslag till rådet och parlamentet om forskningsfondens framtida resurser och förvaltningskostnader,

Annullering av vilande åtaganden

14. beklagar att kommissionen sent har annullerat avsevärda belopp, vilket belyser otillfredsställande förvaltning från kommissionens avdelningars sida,

Återbetalning av källskatt på kapitalinkomster

15. noterar den förlust som åsamkats EKSG när det gäller ej uppburna legala räntor på grund av det rådande systemet i Italien, en situation som inte bör upprepas, men anser åter att detta beror på bristfällig hantering från kommissionens avdelningars sida,

Lån till tjänstemän

16. förundrar sig över att räkenskaperna över lån till tjänstemännen under 1999 fortfarande upprättades på grundval av uppskattningar och inte på grundval av faktiska siffror; noterar att kommissionen har lagt fram en plan för att avsluta nya lån till tjänstemän efter det att EKSG-fördraget löpt ut,

17. uppmanar kommissionen att utarbeta en plan som gör det möjligt att för minsta möjliga kostnad omvandla systemet med lån till tjänstemän, grundat på den gamla pensionsfonden vid EKSG, till lånekapital för användning i den externa banksektorn,

18. välkomnar revisionsrättens i stort sett positiva bedömning av kommissionens förvaltning av EKSG:s budget för budgetåret 1999 och kommissionens åtagande att i EKSG:s årsrapport från och med budgetåret 2000 lämna information om den genomsnittliga avkastningskvoten för sina förvaltade likvida medel men understryker kravet på att kommissionen skall garantera maximal insyn i tillgängliga uppgifter rörande värdet på EKSG:s tillgångar, i synnerhet inför utgången av EKSG-fördraget och inrättandet av Kol- och stålforskningsfonden.

(1) EGT C 281, 4.10.2000, s. 26.

(2) EGT C 347, 4.12.2000, s. 1.

(3) EGT C 247, 7.8.1998, s. 5.

(4) EGT C 190, 7.7.1999, s. 1.

(5) EGT C 40, 7.2.2001, s. 392.

(6) EGT C 29 E, 30.1.2001, s. 254.

(7) EUR report nr 19301.

BILAGA

EKSG:s BALANSRÄKNING PER DEN 31 DECEMBER 1999

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

RESULTATRÄKNING FÖR RÄKENSKAPSÅRET SOM SLUTAR DEN 31 DECEMBER 1999

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

GENOMFÖRANDET AV EKSG:s DRIFTSBUDGET

>Plats för tabell>