KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) nr 2776/88 av den 7 september 1988 om de uppgifter som medlemsstaterna skall sända in för bokföring av de utgifter som finansieras genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 729/70 av den 21 april 1970 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken(1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 2048/88(2), särskilt artikel 4 och 5 i denna, och

med beaktande av följande:

I artikel 4.2 sista stycket i förordning (EEG) nr 729/70 fastställs att medlemsstaterna själva skall skaffa fram de medel som skall täcka utgifterna för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket, nedan kallad "EUGFJ, garantisektionen". Enligt samma förordning beviljar kommissionen endast månatliga förskott för bokförda utgifter som medlemsstaterna har haft.

För att säkerställa en riktig förvaltning av de anslag som förs upp på gemenskapens budget för EUGFJ, garantisektionen, måste varje utbetalande enhet eller organ föra räkenskaper som uteslutande omfattar de utgifter som skall finansieras av EUGFJ, garantisektionen. Vidare måste medlemsstaternas överföring av olika typer av uppgifter till kommissionen om de utgifter som skall finansieras av garantisektionen vid EUGFJ organiseras.

Om medlemsstaterna inte håller de överenskomna tidsfristerna för anmälan av uppgifter om utgifterna eller inte kan säkerställa sammanhanget mellan dessa uppgifter måste kommissionen ha befogenhet att skjuta upp utbetalningen av förskotten för de bokförda utgifterna.

Det kan bli nödvändigt att anpassa de förskott som betalas ut under ett givet räkenskapsår till de budgeterade utgifterna för samma räkenskapsår.

I artikel 4 i rådets förordning (EEG) nr 1883/78 av den 2 augusti 1978 om allmänna bestämmelser om finansiering av interventioner genom Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket, garantisektionen(3), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 2050/88(4), fastställs att om en interventionsåtgärd medför uppköp och lagring av produkter skall det belopp som finansieras bestämmas med hjälp av de årsräkenskaper som upprättas av interventionsorganen. I rådets förordning (EEG) nr 3247/81(5) fastställs regler och villkor för nämnda räkenskaper. Det bör klargöras hur finansieringen av sådana åtgärder skall ingå i systemet med förskott för bokförda utgifter.

I artikel 5.2 a sista stycket i förordning (EEG) nr 729/70 fastställs att utgifter i oktober hänförs till oktober om de uppstått mellan den 1 och den 15 oktober och till november om de uppstått mellan den 16 och den 31 oktober. Mot bakgrund av räkenskapernas komplicerade natur bör den uppdelning av dessa som det talas om i artikel 4 i förordning (EEG) nr 1883/78 undvikas. Det bör därför fastställas att de utbetalande enheterna skall bokföra 50 % av utgifterna för transaktioner i september under de första 15 dagarna i oktober och resten, inbegripet eventuella anpassningar och justeringar, under de sista 16 dagarna i oktober.

Förfaranden bör fastställas för rapportering av vissa utgifter och uppbörder som inte utförs direkt av de enheter eller organ som anges i artikel 4 i förordning (EEG) nr 729/70.

Enligt artikel 5a i förordning (EEG) nr 729/70 tillåts att ränta betalas på medel som ställts till förfogande av vissa medlemsstater. Det bör fastställas hur dessa medlemsstater skall anmäla de räntor som skall debiteras gemenskapen.

Det bör närmare anges vilka typer av utgifter de utbetalande enheterna och organen månatligen skall anmäla.

Det är nödvändigt att de dokument som medlemsstaterna skall sända in är utformade på ett enhetligt sätt. Då det ofta är nödvändigt att anpassa dessa dokument till ändrade administrativa krav måste kommissionen ha möjlighet att genom ett förenklat förfarande utan dröjsmål anta och anpassa de formulär som skall användas.

Till följd av den anpassning som skedde genom förordning (EEG) nr 2048/88 och för att underlätta användningen av de aktuella bestämmelserna, bör dessa kodifieras i en enda förordning och kommissionens förordning (EEG) nr 3184/83(6) upphävas, liksom artikel 2 i förordning (EEG) nr 3188/87(7) om systemet med förskott för utgifter som finansieras av EUGFJ, garantisektionen.

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från EUGFJ-kommittén.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Efter godkännande av förskotten i enlighet med sista stycket i artikel 5.2 a i förordning (EEG) nr 729/70, skall kommissionen inom ramen för budgetanslagen ställa de medel till medlemsstaternas förfogande som är nödvändiga för att täcka de utgifter som skall finansieras av EUGFJ, garantisektionen. Medlen sätts in på ett konto som av varje medlemsstat öppnas för detta ändamål antingen i dess finansdepartement eller i något annat finansinstitut.

2. Kontots namn och nummer skall anmälas till kommissionen av medlemsstaten.

3. Varje medlemsstat skall säkerställa en god förvaltning av de medel som ställts till förfogande i enlighet med artikel 4.2 sista stycket i förordning (EEG) nr 729/70 och fördela dessa medel till de utbetalande enheterna och organen på ett sådant sätt att samtliga utgifter som skall finansieras av garantisektionen vid EUGFJ ersätts i samma takt.

Artikel 2

Varje utbetalande enhet eller organ skall föra räkenskaper som endast omfattar användningen av de medel som ställts till dess förfogande för att täcka de utgifter som anges i artikel 1.2 i förordning (EEG) nr 729/70.

Artikel 3

1. Senast den andra arbetsdagen i varje vecka skall medlemsstaterna till kommissionen per telefax översända uppgifter om de sammanlagda utgifter som de haft sedan månadens början fram till utgången av föregående vecka.

2. I den anmälan som anges i punkt 1 skall även anges den del av de bokförda utgifterna som avser offentlig lagring i enlighet med artikel 6.2.

Anmälan skall dubbleras i de fall veckan löper över ett månadsskifte.

3. Senast den tionde varje månad skall medlemsstaterna till kommissionen per telefax översända uppgifter om de sammanlagda utgifter som de haft under föregående månad.

4. I den anmälan som anges i punkt 3 skall utgifterna delas upp enligt kapitel i kontoplanen för Europeiska gemenskapernas budget.

5. Senast den tjugonde varje månad skall medlemsstaterna till kommissionen sända in tre exemplar av handlingar som gör det möjligt att i gemenskapens budget bokföra de utgifter som de haft under föregående månad.

De handlingar som gör det möjligt att bokföra de utgifter som uppstått mellan den 1 och 15 oktober skall dock överlämnas senast den 10 november.

6. De handlingar som anges i punkt 5 skall omfatta

a) en redogörelse från varje utbetalande enhet eller organ för de uppgifter som delats upp enligt kontoplanen för Europeiska gemenskapernas budget och som per utgiftskategori anger

- utgifter som uppstått under föregående månad,

- en uppskattning av utgifterna för innevarande månad och för de följande två månaderna,

b) den kassabehållning som upptagits vid utgången av föregående månad,

c) i förekommande fall, en sammanfattande översikt av de uppgifter som anges i a.

7. Utgifter för oktober skall hänföras till oktober om de uppstått mellan den 1 och den 15 oktober och till november om de uppstått mellan den 16 och 31 oktober.

Artikel 4

1. På grundval av de uppgifter som insänts enligt artikel 3 skall kommissionen besluta om och göra månatliga utbetalningar av förskott för bokförda utgifter.

2. Förskotten skall utbetalas senast den tredje arbetsdagen i den andra månaden efter den månad då utgifterna uppstod hos de utbetalande enheterna eller organen.

Kommissionen skall dock ha befogenhet att efter att ha underrättat de berörda medlemsstaterna skjuta upp utbetalningen av förskotten till de medlemsstater som inte har gjort de anmälningar som anges i artikel 3 i tid eller om dessa anmälningar innehåller skiljaktigheter som kräver kompletterande kontroll.

Artikel 5

I december skall kommissionen ha befogenhet att göra en särskild förskottsutbetalning för att anpassa det sammanlagda förskott som beviljats under räkenskapsåret till de sammanlagda utgifter som skall debiteras det räkenskapsåret.

Artikel 6

1. De utgifter som anges i artikel 4.1 i förordning (EEG) nr 1883/78 skall bestämmas i enlighet med bestämmelserna i förordning (EEG) nr 3247/81. De skall beräknas på grundval av bestyrkande underlag enligt en enhetlig metod som kommissionen fastställer med stöd av artikel 10.

2. De aktuella beloppen skall bokföras av de utbetalande enheterna och organen månaden efter den månad då transaktionerna skett.

Transaktioner som genomförs i september skall dock till 50 % bokföras i oktober och till resterande del i november.

Bestyrkande underlag som avser transaktionerna skall bifogas de handlingar som skall insändas till kommissionen senast den 10 november respektive 20 december.

3. Punkt 2 skall inte tillämpas för de sammanlagda värdeminskningar som fastställs i enlighet med artikel 8.5 i förordning (EEG) nr 1883/78, eftersom dessa belopp skall bokföras den dag som fastställs i den förordning i vilken de föreskrivs.

Artikel 7

1. De monetära utjämningsbelopp som krävs in eller utbetalas vid handel mellan medlemsstaterna skall anges som bruttobelopp i samband med att de handlingar som anges i artikel 3.6 överlämnas.

2. Om indrivningen eller utbetalningen av de utjämningsbelopp som anges i punkt 1 och övriga krav för garantisektionen vid EUGFJ inte utförs av någon av de enheter som anges i artikel 4 i förordning (EEG) nr 729/70, skall medlemsstaterna se till att de indrivna beloppen inbetalas

- på det konto som öppnats med stöd av artikel 1.1, eller

- på ett konto som innehas av en enhet eller ett organ enligt artikel 4 i förordning (EEG) nr 729/70.

Artikel 8

De medlemsstater vars räntor beslutats att övertas med stöd av artikel 5a i förordning (EEG) nr 729/70 skall bokföra dessa räntor genom att multiplicera delsumman för de månatliga utgifterna med den faktor som fastställts i kommissionens förordning (EEG) nr 2775/88 av den 7 september 1988 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för artikel 5a i rådets förordning (EEG) nr 729/70(8).

Artikel 9

1. De utgifter som uppges för en given månad skall motsvara de faktiska utbetalningarna och inbetalningarna under denna månad. De kan inbegripa justeringar av de uppgifter som meddelats för föregående månader samma år.

2. Vid tillämpningen av punkt 1 första stycket skall följande tidpunkter anges:

a) För utgifter som anges i artikel 6.1, den tidpunkt då den utbetalande enheten eller organet bokför dem i enlighet med punkt 2 i samma artikel.

b) För de krav som anges i artikel 7.1, den tidpunkt då de aktuella beloppen krediteras de konton som anges i punkt 2 i samma artikel.

c) För alla andra former av utgifter

- den tidpunkt då enhetens eller organets konto debiterats, eller

- den tidpunkt då det berörda organet har utfärdat och sänt betalningsordern till ett finansinstitut eller till betalningsmottagaren.

3. Betalningsorder som inte verkställs och utbetalningar som debiteras kontot och sedan åter krediteras skall framgå av räkenskaperna i form av avdrag från utgifterna under den månad då den utbetalande enheten eller organet får meddelande om att betalningen inte har verkställts eller har annullerats.

4. Om utbetalningar som skall utföras av garantisektionen vid EUGFJ belastas av fordringar, skall de anses vara verkställda i sin helhet enligt punkt 1

- vid tidpunkten för utbetalningen av det belopp som återstår att utbetala till betalningsmottagaren, om fordringen är mindre än den fastställda utgiften,

- vid tidpunkten då utgiften fastställs, om denna är mindre än eller lika med fordringen.

5. Den tidpunkt som anges i punkt 2 b får under inga omständigheter infalla senare än 40 dagar efter utgången av den månad då kraven verkligen ägde rum.

6. De samlade uppgifter som skall överlämnas till kommissionen senast den 10 november, och som berör utgifter för ett givet räkenskapsår, får endast justeras i de årsräkenskaper som skall insändas till kommissionen i enlighet med artikel 5.1 b i förordning (EEG) nr 729/70.

7. Justeringar som kommissionen utför i de uppgifter som anges i artikel 6 och som berör hela räkenskapsåret, skall anges i en bilaga till ett beslut om förskott och skall leda till att enheterna eller organen genomför en debitering eller utbetalning före utgången av den månad då beslutet fattades.

Artikel 10

Efter samråd med EUGFJ-kommittén skall kommissionen besluta om hur de handlingar som anges i artikel 3.6 och 6.1 skall utformas.

Artikel 11

Förordning (EEG) nr 3184/83 och artikel 2 i förordning (EEG) nr 3188/87 upphör att gälla den 15 oktober 1988 och upphör att tillämpas för utgifter som uppstått från och med den 16 oktober 1988.

Artikel 12

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas första gången för utgifter för oktober 1988.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 7 september 1988.

På kommissionens vägnar

Frans ANDRIESSEN

Vice ordförande

(1) EGT nr L 94, 28.4.1970, s. 13.

(2) EGT nr L 185, 15.7.1988, s. 1.

(3) EGT nr L 216, 5.8.1978, s. 1.

(4) EGT nr L 185, 15.7.1988, s. 6.

(5) EGT nr L 327, 14.11.1981, s. 1.

(6) EGT nr L 320, 17.11.1983, s. 1.

(7) EGT nr L 304, 27.10.1987, s. 9.

(8) EGT nr L 249, 8.9.1988, s. 8.