Europaparlamentets beslut

av den 6 juli 2000

om ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 1998

(2000/546/EG, EKSG, Euratom)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens inkomst- och utgiftsredovisning, analysen av genomförandet av budgeten och balansräkningen för budgetåret 1998 (SEK(1999) 412 - C5-0006/1999, SEK(1999) 413 - C5-0007/1999, SEK(1999) 415 - C5-0009/1999, SEK(1999) 1473 - C5-0204/1999),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 1998 (C5-0266/1999) och revisionsrättens särskilda rapporter samt institutionernas svar (C5-0266/1999)(1),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som revisionsrätten avgivit på grundval av artikel 248 i EG-fördraget (C5-0266/1999),

med beaktande av rådets rekommendation av den 13 mars 2000 (C5-0154/2000),

med beaktande av sin resolution den 13 april 2000 om uppskjutandet av beslutet om ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 1998 och kommissionens svar,

med beaktande av EKSG-fördraget, i synnerhet artikel 78g,

med beaktande av EG-fördraget, i synnerhet artikel 276,

med beaktande av Euratomfördraget, i synnerhet artikel 180b,

med beaktande av artikel 93 i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0190/2000), och

av följande skäl:

A. Kommissionen ansvarar enligt artikel 274 i EG-fördraget för genomförandet av budgeten i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning.

B. Kommissionen skall i samband härmed se till att inkomsterna och utgifterna är lagliga och korrekta.

C. Europaparlamentet skall enligt artikel 276 i EG-fördraget bevilja kommissionen ansvarsfrihet för budgetens genomförande och övertar därmed ansvaret för att kommissionen i full utsträckning har fullgjort de uppgifter den har enligt fördraget.

D. Europaparlamentet tar därmed på sig ansvaret gentemot unionens medborgare att deras pengar används på ett så sparsamt och effektivt sätt som möjligt och att EU:s institutioner gör allt som står i deras makt för att gemensamt uppnå bästa möjliga skydd mot bedrägeri, korruption och organiserad brottslighet och så mycket som möjligt minska antalet felaktigheter i budgetens genomförande.

E. Parlamentet har skjutit upp beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 1998 för att förvissa sig om att kommissionen verkligen vidtar alla de åtgärder som krävs för att förbättra genomförandet av budgeten, samt för att kommissionen vid hanteringen av fall som gäller bedrägeri, korruption eller bristfällig förvaltning skall tillämpa en nolltoleranspolitik.

F. Kommissionen har uppfyllt de flesta av de krav som framfördes i ovannämnda resolution av den 13 april 2000 om uppskjutandet av beviljandet av ansvarsfrihet:

a) Kommissionen har visat öppenhet inför ett åtagande om att drastiskt minska felaktigheterna i genomförandet av budgeten.

b) Kommissionen har mot bakgrund av Fléchardfallet förklarat sitt agerande vad gäller att avstå från fordringar och tillkännagivit att man i samband med en revidering av budgetförordningen kommer att föreslå tydliga kriterier för ansvarsfördelningen för samtliga områden beträffande genomförandet av budgeten, inbegripet finansiella debiteringar.

c) Kommissionen har gått med på att besvara ytterligare frågor om Fléchardfallet.

d) Byrån för bedrägeribekämpning, OLAF, har på den dåvarande kommissionsordförandens kansli åter sökt efter protokollet från sammanträdet den 7 januari 1994 angående Fléchardfallet.

e) Kommissionen kommer senast vid årets slut att lägga fram nya föreskrifter för elektronisk registrering, arkivering och handläggning av handlingar.

f) Kommissionen har förklarat sig beredd att i samband med ECHO-fallet på nytt inleda ett disciplinärt förfarande om nya bevis framkommer.

g) OLAF skall granska frågan om huruvida fullständig information lämnats av de behöriga rättsliga myndigheterna i Belgien, Frankrike respektive Italien beträffande MED-affären.

h) Kommissionen är beredd att med hänsyn till de resultat de nationella rättsliga myndigheterna kommer fram till överväga att inleda ett disciplinärt förfarande i MED-affären.

i) Kommissionen har informerat parlamentet om resultaten av kommissionens systematiska granskning av kontrakt som 1998 tilldelats gästforskare och inlett ett disciplinärt förfarande i samband med fallet gällande en gästforskare som anställts på grund av ett initiativ från en tidigare kommissionär samt till de belgiska rättsliga myndigheterna översänt motsvarande rapport från OLAF.

j) Den för finanskontroll ansvarige kommissionären har begärt att en formell administrativ undersökning inleds angående att varningen för allvarliga brister vid Gemensamma forskningscentret (särskilt hanteringen av kärnmaterial) inte förmedlades vidare.

k) Kommissionen har presenterat en rapport från styrekonomen om antalet tillrättavisningar och uppskjutanden/nekanden av godkännanden under 1998 inbegripet en analys av de mest vanligt förekommande typerna av felaktigheter.

l) Kommissionen har presenterat en rapport om vidtagna åtgärder när det gäller medlemsstater som ännu inte genomfört det integrerade systemet för administration och kontroll av jordbruksutgifter. Parlamentet har i sin ovannämnda resolution av den 13 april 2000 efterlyst att systemet till fullo skall vara i drift före april 2002.

m) Kommissionen har presenterat en rapport om de insatser som kommissionen gjort som svar på rekommendationerna från Europaparlamentets tillfälliga undersökningskommitté för gemenskapens transiteringssystem.

n) Kommissionen har lagt fram en rapport om antalet disciplinära förfaranden som genomförts sedan 1998 och de resultat dessa lett till i samtliga de fall då gemenskapens ekonomiska intressen berörs.

G. Fléchardfallet kan inte anses vara fullständigt utagerat så länge som man inte fått något svar på de problem som framkommit i samband med det, särskilt frågor med anknytning till övervakning av och tillsyn över exportverksamheten samt frågor om huruvida sanktionerna varit proportionerliga och om hur de administrativa och rättsliga sanktionerna avpassats efter varandra.

H. Kommissionen och parlamentet har förhandlat om ett interinstitutionellt avtal för att behandla de grundprinciper för parlamentets tillgång till uppgifter som fastställts i artikel 276 i EG-fördraget och som anges i resolutionen av den 19 januari 2000 om beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 1997, särskilt punkt 26. Det är beklagligt att kommissionen ännu inte är beredd att bevilja parlamentet åtminstone samma tillgång till dess dokument som revisionsrätten.

I. Kommissionen har inte heller uppgivit sig vara villig att introducera ett oberoende externt element beträffande sina disciplinära förfaranden, utan är endast villig att framgent bevilja att de olika institutionerna representeras i disciplinärnämnden.

J. Nuvarande praxis inom kommissionen beträffande administrativa undersökningar och disciplinära förfaranden borde utvärderas av ett oberoende externt organ och i utvärderingen borde ingå en studie av de bästa exemplen på god förvaltningssed inom offentlig förvaltning.

K. Den nye direktören för OLAF har lagt fram en signifikativ lista över fall där misstankar om bedrägeri eller korruption föreligger.

L. Kommissionen har i sin vitbok om förvaltningsreform framlagt ett omfattande förslagspaket,

1. parlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 1998,

2. anger sina anmärkningar i den resolution som utgör en integrerad beståndsdel av detta beslut,

3. uppdrar åt sin talman att översända detta beslut och den resolution som innehåller parlamentets anmärkningar till kommissionen, rådet, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt se till att beslutet offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (L-serien).

Julian Priestley

Generalsekreterare

Nicole Fontaine

Ordförande

(1) EGT C 349, 3.12.1999.