RÅDETS RESOLUTION av den 14 oktober 1996 om fastställande av prioriteringar för samarbetet i rättsliga och inrikes frågor under tiden 1 juli 1996 30 juni 1998 (96/C 319/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

som följer Europeiska rådets begäran om att det skall organisera sitt arbete såvitt avser samarbetet i rättsliga och inrikes frågor, varom stadgas i avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen, och bestämma vilka verksamheter som bör prioriteras för att uppnå de mål som fastställdes vid toppmötet i Madrid den 15 16 december 1995,

som påminner om sin strävan att främja frihet, säkerhet och rättvisa i Europeiska unionen, i enlighet med rättsstatens principer och genom att utveckla ett nära samarbete mellan medlemsstaterna i rättsliga och inrikes frågor,

UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION.

I. Rådet har för avsikt att fullfölja de mål som fastställts av Europeiska rådet genom att under tiden 1 juli 1996 30 juni 1998 främst koncentrera sig på följande frågor:

1. Bekämpning av terrorism:

a) Intensifiering av samarbetet mellan medlemsstaterna.

b) Uppdatering av hotbildsdokumentet avseende terrorism.

c) Upprättande av en förteckning över centrum med särskild kompetens i fråga om bekämpning av terrorism.

2. Bekämpning av organiserad brottslighet och narkotika:

2.1. Polis- och tullsamarbete

a) Genomförande av Europolkonventionen (tillämpningsföreskrifter, informationssystem) och ledning av Europols narkotikaenhet.

b) Polisutbildning, särskilt genom samarbete mellan polisskolor.

c) Ökat tekniskt samarbete, särskilt när det gäller avlyssning, samarbete mellan kriminaltekniska laboratorier och samarbete mellan nationella kriminalunderrättelsetjänster.

d) Uppdatering av rapporten om den organiserade brottsligheten och genomförande av rekommendationerna i den.

e) Utkast till Neapel II-konvention.

f) Strategier för kontroll vid de yttre gränserna.

g) Bekämpning av förfalskning av och olaglig handel med konstverk.

2.2 Bekämpning av narkotika

a) Genomförande av narkotikaexperternas rapport, antagen av Europeiska rådet i Madrid (15 16 december 1995), på såväl det rättsliga, det polisiära som det tullmässiga planet, särskilt i fråga om minskning av utbudet och internationellt samarbete.

b) Mekanism för bekämpning av narkotika i Latinamerika, inklusive Västindien.

c) Undersökning av i vilken utsträckning en eventuell harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning skulle kunna bidra till en minskning av bruket av och den olagliga handeln med narkotika i Europeiska unionen.

3. Förbättring av det rättsliga samarbetet:

3.1 På det civilrättsliga området

a) Utkast till konvention om delgivning av rättsliga och icke-rättsliga handlingar på de civil- och handelsrättsliga områdena.

b) Utkast till Bryssel II-konvention (om äktenskap och vårdnad om barn).

c) Påbörjande av arbete rörande behovet och möjligheten av att införa en europeisk exekutionstitel och en konvention om tillämplig lag på utomobligatoriska förpliktelser.

3.2 På det straffrättsliga området

a) Utkast till konvention om utlämning.

b) Utkast till konvention om inbördes rättshjälp på det straffrättsliga området.

c) Analys och anpassning av de befintliga instrumenten för andra former av rättsligt samarbete.

d) Utkast till konvention om verkställighet av beslut om förlust av rätten att framföra fordon.

e) Bekämpning av förfalskningsbrott.

3.3 På de civil- och straffrättsliga områdena

Genomförande av den gemensamma åtgärden om domare och åklagare som sambandsmän och undersökning av möjligheten att upprätta ett nätverk av domare och åklagare som är kontaktpersoner.

4. Förbättring av samarbetet på området för invandring och asyl:

a) Genomförande av Dublinkonventionen.

b) Tillnärmning av de nationella förfarandena för beviljande av asyl.

c) Tillnärmning av villkoren för mottagning av asylsökande.

d) Utarbetande av Eurodac-systemet (konvention och tekniska specifikationer).

e) Undersökning av rättsläget för medborgare i tredje land som är lagligen bosatta på medlemsstaternas territorium.

f) Undersökning av problematiken kring tillfälligt skydd och ansvarsfördelning.

g) Undersökning av andra former för tillfälligt skydd (de facto-skydd och uppehållstillstånd av humanitära skäl).

h) Stärkande av åtgärderna i kampen mot olaglig invandring, framförallt mot organiserad olaglig invandring och olaglig anställning.

i) Förbättring av samarbetet med ursprungsländerna.

j) Förbättring av samarbetet när det gäller avvisning eller utvisning av olagliga migranter/återtagandeproblem.

k) Falska handlingar: utarbetande av ett harmoniserat system för arkivering och översändande av bilder/praktiskt samarbete.

l) Undersökning av problematiken kring återförening av familjer.

5. Förstärkning av personkontrollen vid de yttre gränserna:

a) Utkast till konvention om passage av de yttre gränserna och tillämpningsåtgärder.

b) Utkast till konvention om det europeiska informationssystemet (EIS).

c) Ökat operationellt samarbete mellan de myndigheter som utför kontroll vid de yttre gränserna.

d) Visering: ömsesidigt erkännande av visering; handbok och andra tillämpningsåtgärder; uppdatering av föreskrifterna på området.

6. Kamp mot rasism och främlingsfientlighet:

a) Utvärdering av rekommendationerna från Rådgivande kommittén mot rasism och främlingsfientlighet.

b) Fullföljande av arbete, såväl på det rättsliga (uppföljning av den gemensamma åtgärden mot rasism och främlingsfientlighet) som på det polisiära området.

7. Kamp mot korruption och bedrägerier som skadar gemenskapens finansiella intressen:

a) Utkast till ett andra protokoll till konventionen om skydd av gemenskapens finansiella intressen.

b) Utkast till en konvention om korruption.

8. Åtgärder av övergripande karaktär:

a) Förebyggande av brottslighet.

b) Bekämpning av människohandel.

II. Till stöd för de prioriterade verksamheter som avses i punkt I, kommer rådet att uppmuntra utbyte av tjänstemän samt domare och åklagare mellan medlemsstaterna och eventuellt genom att bevilja gemenskapsfinansiering anordnande av seminarier och konferenser samt upprättande av utbildningsprogram.

När det är möjligt kommer rådet att vinnlägga sig om att samordna medlemsstaternas ståndpunkt i internationella organisationer och vid internationella konferenser när dessa behandlar ett ämne som hör samman med de prioriterade frågor som anges i punkt I.

Slutligen kommer rådet att regelbundet kontrollera medlemsstaternas genomförande av de bindande instrument som antagits inom ramen för avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen.

III. Rådets verksamhet när det gäller samarbetet med tredje länder om rättsliga och inrikes frågor är föremål för ett eller flera särskilda arbetsprogram.

När det gäller de länder som deltar i en strukturerad dialog med Europeiska unionen, kommer samarbetet särskilt att avse bekämpning av den organiserade brottsligheten och den olagliga narkotikahandeln.

IV. Utan att det påverkar tillämpningen av medlemsstaternas och kommissionens initiativrätt enligt artikel K 3.2 i Fördraget om Europeiska unionen kommer rådet, efter förslag från K 4-kommittén, att besluta om program, i princip i början av varje ordförandeskap och i vart fall en gång om året, för att fastställa prioriteringarna för de två kommande åren. Vid detta tillfälle kommer rådet att bestämma vilka verksamheter som bör utgå ur förteckningen över prioriteringar därför att de redan slutförts, inte kan genomföras på sikt eller inte längre utgör prioriterade verksamheter samt vilka andra verksamheter som bör anses vara prioriterade och skrivas in i programmet.

V. Denna resolution och bilagan till den skall översändas till Europaparlamentet och offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

BILAGA

>Plats för tabell>