Meddelande från kommissionen i enlighet med artikel 8 i direktiv 93/38/EEG

(1999/C 156/03)

(Text av betydelse för EES)

Förteckning över tjänster som anses vara undantagna från tillämpningsområdet för rådets direktiv 93/38/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna, i enlighet med artikel 8 i direktivet

Direktiv 93/38/EEG är framförallt tillämpligt på avtal mellan telekommunikationsoperatörer. Efter att sektorn nyligen avreglerats och då en effektiv konkurrens föreligger kan dock direktivets stränga regler inte längre anses rättfärdigade. På grund härav stadgar direktivets artikel 8 att då en effektiv konkurrenssituation föreligger på marknaden för telekommunikationstjänster, ska direktivet inte tillämpas på upphandling av sådana tjänster. I sitt tolkningsmeddelande angående offentlig upphandling(1) inom Europeiska unionen angav kommissionen att man skulle undersöka huruvida denna artikel kan tillämpas.

I ett meddelande offentliggjort den 2 september 1998 i Europeiska gemenskapernas officiella tidning(2) uppmanade kommissionen de upphandlande enheterna inom telekommunikationssektorerna att i enlighet med artikel 8.2 i direktiv 93/38/EEG meddela vilka teletjänster de anser falla utanför tillämpningsområdet för artikel 8.1 eftersom andra enheter fritt kan erbjuda samma tjänster inom samma geografiska område på i stort sett samma villkor(3).

Kommissionen har för övrigt i sin Fjärde rapport om genomförandet av telebestämmelserna(4) funnit att det gjorts framsteg med att genomföra regelverket för den fullständiga avregleringen av telemarknaderna. Kommissionen har särskilt uppmärksammat att de nationella tillsynsmyndigheterna är i drift i samtliga medlemsstater och att de börjat tillämpa principerna i lagstiftningen.

Bedömningen av de upphandlande enheternas uttalanden om undantag har grundats på vad enheterna framfört och som rättsligt och i praktiken visar att en konkurrenssituation föreligger, i enlighet med Domstolens uttalade i sin dom från den 26 mars 1996 i mål C-392/93 "The Queen v H. M Treasury, ex-parte British Telecommunications plc"(5) samt tolkningen av samma artikel i ett tidigare direktiv (6). Men också på de framsteg som medlemsstaterna gjort för att genomföra telelagstiftningen och de konkreta resultat på telemarknaderna som följt av medlemsstaternas tillämpning av åtgärder som införlivats med nationell rätt, med utgångspunkt i uppgifterna i ovannämnda rapport. Telekommunikationssektorn har nu avreglerats och en effektiv konkurrenssituation föreligger i stort sett i alla medlemsstater, trots att vissa medlemsstater fortfarande åtnjuter en övergångsperiod vad gäller att införliva regelverket för telekommunikationer med nationell rätt.

Med hänvisning till vad som ovan anförts offentliggör kommissionen, i informationssyfte och utan att utesluta eventuella tillägg till följd av utvecklingen i framtiden av de faktiska konkurrensvillkoren på telemarknaderna, nedanstående förteckning över teletjänster som skall undantas från tillämpningen av direktiv 93/38/EEG i enlighet med artikel 8 i direktivet. Tillämpningen av artikel 8.1 får till följd att inköp genom de enheter som tillhandahåller en undantagen tjänst inom det berörda geografiska området inte längre skall omfattas av de närmare bestämmelserna i direktivet.

Uppdelningen av de olika tjänsterna har gjorts för att underlätta utredningen av konkurrenssituationen och för att hjälpa industrin att förstå de praktiska effekterna av telekommunikationssektorns avreglering på upphandlingsreglerna. På det hela taget anser kommissionen att dessa olika kategorier täcker alla telekommunikationstjänster som artikel 1.14 och 1.15 i direktivet hänvisar till och att dom följer terminologin av artikel 1.4 c ii) i detta direktiv.

>Plats för tabell>

(1) Offentlig upphandling inom Europeiska unionen, meddelande från kommissionen antaget den 11 mars 1998, KOM(1998) 143 slutlig.

(2) Meddelande till de upphandlande enheterna inom telekommunikationssektorerna (98/C 273/07) (EGT C 273, 2.9.1998, s. 12).

(3) 32 upphandlande enheter svarade på kommissionens uppmaning.

(4) Meddelande till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén KOM(1998) 594, 25 november 1998.

(5) [1996] ECR I-1631.

(6) Rådets direktiv 90/531/EEG av den 17 september 1990 om upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna (EGT L 297, 29.10.1990, s. 1).