RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(), och

med beaktande av följande:

Europeiska rådet uppmanade vid sitt möte i Strasbourg den 8 och 9 december 1989 rådet att på förslag från kommissionen i början av 1990 fatta nödvändiga beslut för inrättande av en europeisk stiftelse för yrkesutbildning inom Central- och Östeuropa.

Den 18 december 1989 antog rådet förordning (EEG) nr 3906/89() om ekonomiskt stöd till Ungern och Polen för att tillhandahålla hjälp, inklusive yrkesutbildning, för att stödja pågående ekonomiska och sociala reformer i Ungern och Polen.

Rådet bör senare utsträcka sådant stöd till andra länder i Central- och Östeuropa genom en tillämplig rättsakt.

De pågående ekonomiska och sociala reformerna kommer att bidra till utvecklingen av ömsesidigt fördelaktiga ekonomiska och sociala relationer mellan länderna i Central- och Östeuropa och gemenskapen. Dessa utvidgade förbindelser kommer också att bidra till en harmonisk utveckling av näringslivet inom gemenskapen.

Den europeiska yrkesutbildningsstiftelsen kan ge ett viktigt bidrag när det gäller att effektivt tillhandahålla utbildningsbistånd till de länder i Central- och Östeuropa som kommer i fråga för ekonomiskt stöd till reformprocessen.

För sin insats bör den europeiska yrkesutbildningsstiftelsen beakta den erfarenhet som har vunnits inom gemenskapen på yrkesutbildningsområdet genom genomförandet av en gemensam politik för yrkesutbildning liksom av de gemenskapsinstitutioner som arbetar med yrkesutbildning.

I gemenskapen och i tredje land, inklusive länderna i Central- och Östeuropa, finns regionala eller nationella, allmänna eller privata organ som kan anmodas att samarbeta för att ge effektivt bistånd inom yrkesutbildningsområdet.

Den europeiska yrkesutbildningsstiftelsens status och struktur bör underlätta en flexibel anpassning till de specifika och olikartade kraven från de skilda länder som skall stödjas, och kunna låta den utföra sina funktioner i nära samarbete med befintliga nationella och internationella organ.

Den europeiska yrkesutbildningsstiftelsen bör tillförsäkras status som juridisk person, upprätthålla ett nära samarbete med kommissionen och respektera det övergripande politiska ansvaret hos gemenskapen och dess institutioner.

Den europeiska yrkesutbildningsstiftelsen skall ha stark koppling till Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildningen (CEDEFOP), till det transeuropeiska programmet för rörlighet inom universitetsstudier (Tempus-programmet) och andra projekt som har inletts av rådet för att ge hjälp i fråga om yrkesutbildning åt länder i Central- och Östeuropa.

Den europeiska yrkesutbildningsstiftelsen skall vara öppen för deltagande av länder som inte är medlemmar i gemenskapen och som delar ansvaret med gemenskapen och medlemsstaterna att bidra till hjälp åt länder i Central- och Östeuropa på yrkesutbildningsområdet inom ramen för arrangemang som skall fastställas genom överenskommelser mellan gemenskapen och dem själva.

Fördraget tillhandahåller för dessa åtgärder inga andra befogenheter än dem i artikel 235.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syften

Genom denna förordning inrättas den europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad stiftelsen) vars syfte skall vara att bidra till utvecklingen av system för yrkesutbildning i länder i Central- och Östeuropa som kan komma i fråga för ekonomiskt stöd enligt rådets förordning (EEG) nr 3906/89 eller i senare tillämpliga rättsakter. Dessa länder är nedan betecknade som "de stödberättigade länderna".

Stiftelsen skall särskilt

- eftersträva att främja effektivt samarbete mellan gemenskapen och de stödberättigade länderna på yrkesutbildningsområdet,

- bidra till samordning av bistånd från gemenskapen, dess medlemsstater och de tredje länder som avses i artikel 16.

Artikel 2

Räckvidd

Stiftelsen skall arbeta inom yrkesutbildningsområdet, vilket skall omfatta grundutbildning och vidareutbildning liksom omskolning av ungdomar och vuxna, inkluderande särskilt ledarutbildning.

Artikel 3

Uppgifter

För att nå målen i artikel 1 skall stiftelsen

a) bistå vid definitionen av utbildningsbehov och prioriteringar genom tekniska stödåtgärder inom yrkesutbildningsområdet och genom samarbete med berörda utsedda organ inom de stödberättigade länderna,

b) fungera som förmedling för att förse gemenskapen, dess medlemsstater och de tredje länder som avses i artikel 16, jämte de stödberättigade länderna samt andra berörda parter med information om pågående initiativ och framtida behov inom yrkesutbildningsområdet och tillhandahålla ett ramverk genom vilket erbjudanden om bistånd kan kanaliseras,

c) på grundval av a och b pröva utrymmet för samriskföretag för bistånd i fråga om yrkesutbildning, inklusive pilotprojekt, för att inrätta specialiserade, multinationella arbetsgrupper för särskilda projekt och för att identifiera verksamheter som kan tänkas bli samfinansierade samt ställa medel till förfogande för utformningen av och förberedelserna för sådana projekt, vars genomförande kan finansieras genom bidrag från ett eller flera länder, tillsammans med stiftelsen eller i undantagsfall enbart av stiftelsen,

d) avseende verksamheter och projekt som finansieras av stiftelsen ordna så att lämpliga allmänna eller privata institutioner med dokumenterad erfarenhet på yrkesutbildningsområdet och nödvändig sakkunskap utformar, förbereder genomför eller leder projekten på en smidig och decentraliserad grund,

e) avseende projekt som finansieras eller samfinansieras av stiftelsen skall förfarande för anbudsgivning fastställas av styrelsen, som avses i artikel 5, med hänsynstagande till de förfaranden som inrättats genom förordning (EEG) nr 3906/89 och särskilt artikel 7 i denna eller i senare relevanta rättsakter,

f) i samarbete med kommissionen bistå vid övervakning och utvärdering av den samlade effektiviteten hos yrkesutbildningsstödet till de stödberättigade länderna,

g) sprida information och uppmuntra utbyte av erfarenheter genom publikationer, möten och andra lämpliga medel,

h) inom ramen för förordningen utföra andra uppgifter som kan överenskommas mellan styrelsen och kommissionen.

Artikel 4

Allmänna bestämmelser

1. Stiftelsen skall vara juridisk person. Den skall i varje medlemsstat ha den största rättskapacitet som tillkommer juridiska personer enligt medlemsstatens lagar. Den kan i synnerhet förvärva eller förfoga över lös och fast egendom och kan föra talan inför rätta. Den skall verka utan vinstintresse.

Stiftelsen skall eftersträva samarbete med andra gemenskapsorgan, i synnerhet Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildningen, CEDEFOP.

2. Företrädare för arbetsmarknadens parter på europeisk nivå, vilka redan medverkar i arbetet inom gemenskapens institutioner, och internationella organisationer som är aktiva inom yrkesutbildningsområdet kan delta i stiftelsens arbete, särskilt i enlighet med artiklarna 5.8 samt 6.1 och 6.2.

Artikel 5

Styrelsen

1. Stiftelsen skall ha en styrelse som består av en företrädare för varje medlemsstat och två företrädare för kommissionen.

Varje ledamot av styrelsen får företrädas eller åtföljas av en suppleant. När suppleanten åtföljer en ledamot får suppleanten inte rösta.

2. Företrädaren för en medlemsstat skall utses av medlemsstaten i fråga.

Kommissionen skall utse de ledamöter som skall företräda den.

3. Förordnandetiden för företrädare skall vara tre år. Den kan förlängas.

4. Styrelsen skall som ordförande ha en företrädare för kommissionen. Ordföranden får inte rösta.

Styrelsen skall själv anta sin arbetsordning.

Varje ledamot i styrelsen skall ha en röst.

Beslut av styrelsen kräver två tredjedels majoritet av styrelseledamöterna, utom i det fall som avses i punkt 5.

5. Styrelsen skall genom enhälligt beslut av sina ledamöter bestämma vilka språk som skall användas av stiftelsen och därvid beakta behovet av att alla berörda parter får tillgång till och möjlighet att delta i stiftelsens arbete.

6. Ordföranden skall sammankalla styrelsen minst två gånger om året samt på begäran av åtminstone en enkel majoritet av ledamöterna.

Ordföranden ansvarar för att styrelsen informerar om annan gemenskapsverksamhet som är av betydelse för dess arbete och om stiftelsens förväntade resultat under det kommande verksamhetsåret.

7. På grundval av ett utkast som lämnas av stiftelsens direktör, och inom ramen för ett rullande treårsprogram, skall styrelsen, senast den 30 november varje år, fastställa det kommande årets arbetsprogram för stiftelsen i samråd med kommissionen.

Projekt i det årliga arbetsprogrammet skall åtföljas av en beräkning av nödvändiga utgifter.

8. Styrelsen skall i den utsträckning som är nödvändig och från fall till fall godkänna att särskilda sektorsbestämda arbetsgrupper inrättas, med deltagande av alla länder eller organisationer som bidrar till finansiering av de olika projekten i fråga liksom också andra berörda parter, däribland vid behov företrädare för arbetsmarknadens parter.

9. Styrelsen skall senast den 31 mars varje år till kommissionen lämna en preliminär årsrapport för stiftelsens verksamhet föregående år och finansieringen av denna.

Kommissionen skall godkänna årsrapporten och lämna den till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt medlemsstaterna.

Kommissionen skall även vidarebefordra rapporten till de stödberättigade länderna för kännedom.

Artikel 6

Rådgivande grupp

1. Stiftelsen skall ha en rådgivande grupp som utses av styrelsen.

Medlemmar i gruppen skall väljas bland experter på yrkesutbildning och andra områden som berör stiftelsens verksamhet, med beaktande av behovet att säkerställa att företrädare för arbetsmarknadens parter, företrädare för internationella organisationer som verkar för att främja yrkesutbildning samt företrädare för de stödberättigade länderna ingår i gruppen.

Två experter från varje medlemsstat, från varje stödberättigat land och från arbetsmarknadens parter på europeisk nivå skall utses.

2. Styrelsen skall begära nomineringar för uppdraget från

- varje medlemsstat,

- varje stödberättigat land,

- arbetsmarknadens parter på europeisk nivå vilka redan är verksamma inom gemenskapens institutioner samt

- berörda internationella organisationer.

3. Förordnandetiden för medlemmar av den rådgivande gruppen skall normalt vara tre år men regelbundet omprövas av styrelsen.

4. Den rådgivande gruppens uppgift är att till styrelsen avge yttranden, antingen på begäran av denna eller på eget initiativ, om det årliga arbetsprogrammet som avses i artikel 5.7.

Alla yttranden skall överlämnas till styrelsen.

5. Stiftelsens direktör skall vara ordförande i den rådgivande gruppen.

Den rådgivande gruppen skall själv upprätta sin arbetsordning, vilken skall godkännas av styrelsen.

6. Den rådgivande gruppen skall sammankallas av ordföranden en gång om året.

Artikel 7

Direktören

1. Stiftelsens direktör skall utses av styrelsen, på förslag av kommissionen, med en förordnandetid på fem år, vilken skall kunna förlängas.

Direktören har ansvaret

- för förberedelse och organisering av arbetet inom styrelsen och de särskilda arbetsgrupper som tillsätts av styrelsen, i synnerhet för utarbetande av stiftelsens preliminära, årliga arbetsprogram,

- för stiftelsens löpande administration,

- för utarbetande av redovisning av inkomster och

utgifter i stiftelsens budget och hur denna följs,

- för framställning och utgivning av de rapporter som föreskrivs i denna förordning,

- för alla personalfrågor,

- för utförande av alla uppgifter som anges i artikel 3.

2. Direktören är ansvarig inför styrelsen för sin verksamhet och skall närvara vid styrelsens sammanträden.

3. Direktören skall företräda stiftelsen i rättsliga sammanhang.

Artikel 8

Samband med andra gemenskapsåtgärder

Kommissionen skall, i samarbete med styrelsen och vid behov i enlighet med det förfarande som anges i artikel 9 i förordning (EEG) nr 3906/89, se till att stiftelsens arbete överensstämmer med och om nödvändigt kompletterar andra åtgärder på gemenskapsnivå både inom gemenskapen och inom biståndet till de stödberättigade länderna med särskild hänsyn till åtgärder inom Tempus-programmet.

Artikel 9

Budgetinnehåll

1. Beräkning av stiftelsens alla inkomster och utgifter skall göras för varje budgetår och skall framgå av stiftelsens budget, som skall innefatta en verksamhetsplan och i vilken varje budgetår skall motsvara kalenderåret.

2. Inkomster och utgifter i stiftelsens budget skall vara i balans.

3. Stiftelsens inkomster skall, utan att det påverkar andra former av inkomster, bestå av ett bidrag från Europeiska gemenskapernas allmänna budget, betalning för utförda tjänster liksom finansiering från andra källor.

4. Budgeten skall också innefatta uppgifter om alla medel som ställts till förfogande av de stödberättigade länderna själva för projekt som får ekonomiskt stöd av stiftelsen.

Artikel 10

Budgetprocess

1. Direktören skall varje år upprätta ett utkast till budget för stiftelsen, vilket skall omfatta löpande kostnader och förslag till arbetsprogram samt arbetsprogram för nästa budgetår, samt lämna det till styrelsen.

2. På grundval av detta skall styrelsen senast den 15 februari fastställa ett budgetförslag för stiftelsen och överlämna det till kommissionen.

3. Kommissionen skall bedöma stiftelsens budgetförslag med beaktande av de stödberättigade ländernas prioriteringar i fråga om yrkesutbildning och till de övergripande, finansiella riktlinjerna för ekonomiskt stöd till dessa länder.

Den skall på denna grundval, och inom de föreslagna begränsningarna för det totalbelopp som skall ställas till förfogande för ekonomisk hjälp till länderna i Central- och Östeuropa, fastställa det årliga bidrag till stiftelsens budget som skall införas i det preliminära förslaget till allmän budget för Europeiska gemenskaperna.

4. Styrelsen skall, efter att ha rådgjort med kommissionen, anta stiftelsens budget i början av varje budgetår och anpassa den till de övriga bidrag som tillförs stiftelsen liksom till dess övriga resurser.

Artikel 11

Budgetuppföljning och övervakning

1. Direktören skall följa stiftelsens budget.

2. Övervakning av stiftelsens åtaganden och utbetalningar avseende alla utgifter samt av bokföring och inkassering av alla inkomster ombesörjs av den revisor eller motsvarande som styrelsen utser på förslag av kommissionen.

3. Senast den 31 mars varje år skall direktören till kommissionen, styrelsen och revisionsrätten lämna utförliga räkenskaper över samtliga intäkter och utgifter för det föregående räkenskapsåret.

Revisionsrätten skall granska räkenskaperna i enlighet med fördragets artikel 206a.

4. Styrelsen beviljar direktören ansvarsfrihet för uppföljningen av budgeten.

Artikel 12

Ekonomiska regler

Styrelsen skall, efter samråd med kommissionen och revisionsrätten, fastställa detaljerade ekonomiska regler som i synnerhet specificerar förfarandet för upprättande och genomförande av stiftelsens budget.

Artikel 13

Privilegier och immunitet

Europeiska gemenskapernas protokoll om privilegier och immunitet skall tillämpas för stiftelsen.

Artikel 14

Personalbestämmelser

Regler och förordningar som gäller för stiftelsens anställda personal, inklusive dess direktör, skall motsvara dem som fastställs i rådets förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr 1859/76 av den 29 juni 1976 om anställningsvillkor för personalen vid Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildningen (Cedefop)() och skall ingå i en särskild förordning som rådet skall anta efter ett förslag från kommissionen.

Artikel 15

Rättsligt ansvar

1. Stiftelsens kontraktsrättsliga ansvar skall regleras av den rättsordning som är tillämplig på kontraktet i fråga.

2. Vad beträffar utomobligatoriskt ansvar skall stiftelsen, i enlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstaternas rättssystem, ersätta varje skada som stiftelsen eller dess anställda vållat vid utförandet av sina åligganden.

Domstolen skall vara behörig att pröva talan i tvister som avser sådant skadestånd.

3. De anställdas personliga ansvar gentemot stiftelsen skall regleras av de bestämmelser som gäller för stiftelsens personal.

Artikel 16

Deltagande av tredje land

1. Stiftelsen skall vara öppen för deltagande från länder, som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen och som tar del i gemenskapens och medlemsstaternas åtagande om stöd till yrkesutbildning för länder i Central- och Östeuropa, under former som skall fastställas genom överenskommelse mellan gemenskapen och dem själva enligt förfarandet i artikel 228 i fördraget.

Överenskommelserna skall bland annat ange arten och omfattningen samt närmare föreskrifter för dessa länders deltagande i stiftelsens arbete, inklusive bestämmelser om ekonomiska bidrag och om personalen.

2. Deltagande av sådana länder i de särskilda arbetsgrupper som avses i artikel 5.8 kan om nödvändigt beslutas av styrelsen utan att en överenskommelse behövs.

Artikel 17

Tillsyn och utvärdering

Kommissionen skall, i samråd med styrelsen, fastställa ett förfarande för tillsyn och utvärdering av den erfarenhet som förvärvas i stiftelsens arbete.

Den skall presentera de första resultaten av detta förfarande i en rapport som lämnas till Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén före den 31 december 1992.

Artikel 18

Översyn

Denna förordning skall ses över av rådet efter förslag från kommissionen inom fem år efter dess ikraftträdande.

Artikel 19

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att de behöriga myndigheterna beslutat var stiftelsen skall ha sitt säte().

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 7 maj 1990.

På rådets vägnar

G. COLLINS

Ordförande

() EGT nr C 86, 4.4.1990, s. 12.

() EGT C 113, 7.5.1990.

() Yttrandet avgivet den 25 april 1990.

() EGT nr L 375, 23.12.1989, s. 11.

() EGT nr L 214, 6.8.1976, s. 1.

() Dagen för förordningens ikraftträdande skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.