RÅDETS RESOLUTION av den 8 juli 1996 om samarbete mellan förvaltningar för att genomföra den lagstiftning som rör den inre marknaden (96/C 224/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

som beaktar Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

som beaktar kommissionens meddelande till rådet av den 22 december 1993, "Optimering av den inre marknaden: Strategiskt program",

som beaktar rådets resolution av den 16 juni 1994 om utveckling av det administrativa samarbetet i samband med genomförandet och tillämpningen av gemenskapsrätten inom den inre marknaden (1),

som beaktar rådets resolution av den 10 oktober 1994 om att ge fritt spelrum för dynamiken och den innovativa potentialen i de små och medelstora företagen, inbegripet hantverksföretagen och mikroföretagen i en konkurrensutsatt ekonomi (2),

som beaktar kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet av den 29 januari 1996, "Samarbete mellan förvaltningar om genomförande av lagstiftningen för den inre marknaden - en lägesrapport", och

med beaktande av följande:

Det är väsentligt för en väl fungerande gemenskap att det ömsesidiga förtroendet och öppenheten mellan förvaltningarna ökar och att det därvid säkerställs att gemenskapslagstiftningen verkligen tillämpas, effektivt och enhetligt, i alla medlemsstater.

För att den inre marknaden skall fungera väl, krävs ett förstärkt samarbete mellan förvaltningarna, särskilt inom området för industrivaror där samarbetet är föga utvecklat, i syfte att garantera att gemenskapens bestämmelser följs.

Medlemsstaterna har, efter uppmaning genom rådets resolution av den 16 juni 1994, meddelat kommissionen de behöriga kontaktpunkterna för så gott som alla områden som anges i bilagan till ovannämnda resolution, i syfte att säkerställa kontakt mellan de nationella myndigheter som är ansvariga för tillämpningen av lagstiftning som rör den inre marknaden, liksom mellan dessa myndigheter och kommissionen; som beaktar att medlemsstaterna genom den ovannämnda resolutionen också anmodades att meddela kommissionen nödvändiga upplysningar om sina administrativa strukturer för att ge alla berörda parter möjligheter att bättre förstå sättet på vilket varje medlemsstat tillämpar lagstiftningen om den inre marknaden.

Genom rådets resolution av den 10 oktober 1994 anmodades medlemsstaterna och kommissionen att undersöka möjligheten att fastställa nationella kontaktpunkter för att hjälpa företag, särskilt små och medelstora företag, att övervinna eventuella hinder för handeln inom gemenskapen. Enskilda behöver också veta till vem de kan vända sig med frågor som gäller utövandet av deras rättigheter inom den inre marknaden.

Det administrativa samarbetet och upprättandet av kontaktpunkter för företag och enskilda bör ske med respekt för principerna om proportionalitet mellan framställningar till förvaltningarna och nyttan därav samt om konfidentiella uppgifter samt nödvändig handels- och yrkessekretess och med undvikande av all onödig byråkrati samt allt överlappande med befintliga system samt med respekt för medlemsstaternas administrativa strukturer.

Det administrativa samarbetet bör genomföras i enlighet med gällande gemenskapsbestämmelser och nationella bestämmelser om skydd för personuppgifter.

Nära samarbete mellan dessa kontaktpunkter och behöriga organ som utsetts av medlemsstaterna möjliggör för var och en av dessa att utföra sina uppgifter på ett mer effektivt sätt och bidrar i synnerhet till att de problem som företag och enskilda möter snabbare löses.

Effektivt samarbete förutsätter att det i förhand fastställs klara grundregler och att det för vart och ett av de berörda områdena bestäms vilken typ av information som skall utbytas, på vilket stadium i genomförandeprocessen informationen skall utbytas, kriterier för konfidentialitet och proportionalitet, tidsfrister för svar och övriga tekniska aspekter på informationsutbytet.

Lagstiftningen, vars genomförande är viktigt för en fungerande inre marknad, omfattar de områden som anges i rådets resolution av den 16 juni 1994. Samarbetet inom andra områden bör också undersökas.

Det är nödvändigt att inom området för teknisk harmonisering ägna särskild uppmärksamhet åt genomförandet av direktiven enligt "nya metoden" - särskilt för att in föra en välfungerande marknadsövervakning, som är ett viktigt instrument för att säkerställa att de produkter som släpps ut på marknaden svarar mot de grundläggande kraven.

Gemenskapen bör stödja samarbetet inom alla områden genom telematikprogram, utbildning och utbytesprogram.

RÅDET VÄLKOMNAR kommissionens rapport till Europaparlamentet och rådet om samarbete mellan förvaltningar om genomförande av lagstiftningen för den inre marknaden.

INSER att ansträngningar ständigt behövs för att förbättra detta samarbete i syfte att stärka den verkliga tillämpningen av lagstiftningen, lösa de problem som företag och enskilda kan möta och förebygga att det åter uppstår hinder för den fria rörligheten mellan medlemsstaterna.

KOMMER tillsammans med kommissionen att granska i vilken mån det administrativa samarbetet bör utvecklas på de områden där det är föga utvecklat, särskilt i fråga om industrivaror.

UNDERSTRYKER behovet av att på detta område skapa de nödvändiga medlen för ett konsekvent, homogent och snabbt genomförande av gemenskapens regler.

UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA

a) att, om de inte redan har gjort det, komplettera anmälan av sina nationella kontaktpunkter när det gäller att genomföra gemenskapens lagstiftning på de områden som anges i bilagan till rådets resolution av den 16 juni 1994 och att i enlighet med den nämnda resolutionen meddela nödvändiga upplysningar om de administrativa strukturer som har hand om att genomföra denna lagstiftning,

b) att hålla förteckningen över de anmälda kontaktpunkterna aktuell och se till att den blir ett effektivt arbetsredskap för de myndigheter som har hand om den dagliga tillämpningen av lagstiftningen om den inre marknaden,

c) att, om det inte redan har gjorts, på lämpligt sätt och med beaktande av företags och enskildas behov, så snart som möjligt inrätta en eller flera kontaktpunkter för företag i enlighet med rådets resolution av den 10 oktober 1994 och om nödvändigt införa en eller flera kontaktpunkter för att underlätta för privatpersoner att utöva sina rättigheter enligt reglerna för den inre marknaden,

d) att sätta denna eller dessa kontaktpunkter i förbindelse med de behöriga organ som har utsetts av medlemsstaterna.

UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA OCH KOMMISSIONEN

a) att fortsätta sina ansträngningar för att vid behov fastställa grundregler, på de områden där sådana regler ännu inte har införts, för samarbetet mellan förvaltningar i samband med tillämpningen av lagstiftningen om den inre marknaden och för att tillämpa dessa regler, med de medel som behövs för ett effektivt samarbete,

b) att för industrivaror granska möjligheterna till

- allmänna principer för utförande av kontroller,

- system för administrativt samarbete i direktiven enligt "nya metoden",

- kvalitetsstandarder för de laboratorier som sköter den officiella kontrollen,

- samordnade kontrollprogram, där det visar sig nödvändigt,

c) att fortsätta sitt program för att granska samarbetet mellan förvaltningarna inom de lagstiftningsområden som är viktiga för att den inre marknaden skall fungera och som förtecknas i resolutionen av den 16 juni 1994, i synnerhet

- genom att utveckla gemenskapens åtgärder för intersektoriellt stöd till samarbete, som programmet för informationsutbyte med stöd av telematik mellan förvaltningar inom gemenskapen (IAA), som inrättades genom beslut 95/468/EEG (3) och utbytesprogrammet mellan medlemsstaternas förvaltningar i fråga om nationella tjänstemän (Karolus), som inrättades genom beslut 92/481/EEG (4),

- genom att inom denna ram lägga till andra områden med lagstiftning om den inre marknaden, där samarbetet verkar behöva stärkas för att genomföra denna lagstiftning, särskilt i fråga om industrivaror,

d) att prioritera granskningen av möjligheten att stärka det administrativa samarbetet vid tillämpningen av lagstiftning på andra områden.

(1) EGT nr C 179, 1.7.1994, s. 1.

(2) EGT nr C 294, 22.10.1994, s. 6.

(3) EGT nr L 269, 11.11.1995, s. 23.

(4) EGT nr L 286, 1.10.1992, s. 65.