KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2459/94 av den 11 oktober 1994 om förvaltningen av den första omgången av 1995 års kvantitativa kvoter för vissa produkter med ursprung i Kina

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 520/94 av den 7 mars 1994 om fastställande av ett gemenskapsförfarande för förvaltningen av kvantitativa kvoter(1), särskilt artikel 2.3 och 2.4 samt artiklarna 13 och 24 i denna, och

med beaktande av följande;

Genom rådets förordning (EG) nr 519/94 av den 7 mars 1994 om gemenskapsregler för import från vissa tredje länder och om upphävande av förordningarna (EEG) nr 1765/82, 1766/82 och 3420/83(2), ändrad genom förordning (EG) nr 1921/94(3), infördes årliga kvantitativa kvoter för vissa produkter med ursprung i Kina som förtecknas i bilaga 2 till den förordningen. Bestämmelserna i förordning (EG) nr 520/94 om ett gemenskapsförfarande för förvaltningen av kvantitativa kvoter är tillämpliga på dessa kvoter.

Kommissionen utfärdade därefter förordning (EG) nr 738/94(4) om vissa bestämmelser för genomförandet av rådets förordning (EG) nr 520/94. Dessa bestämmelser är tillämpliga på förvaltningen av dessa kvoter om inte annat fastställs i den här förordningen.

På grund av vissa särskilda förhållanden i den kinesiska ekonomin, den säsongsbetonade tillgången på vissa produkter och den långa transporttiden beställs produkter som omfattas av kvoter i regel före kvotperiodens början. Det är därför viktigt att se till att administrativa svårigheter inte hindrar genomförandet av planerad import. För att inte påverka kontinuiteten i handeln bör därför bestämmelser för fördelning och förvaltning av 1995 års kvoter antas före början av det kvotåret.

Vid fastställandet av dessa bestämmelser bör det även tas hänsyn till anslutningen av nya medlemsstater till Europeiska unionen enligt Fördraget om anslutningen av Norge, Österrike, Finland och Sverige till Europeiska unionen(5). Behovet av kontinuitet i handeln gäller i samma grad för importörerna i de anslutande staterna, som kommer att omfattas av kvotsystemet från och med den 1 januari 1995.

Det bör fastställas ett lämpligt sätt att ge importörerna i de anslutande staterna tillgång till 1995 års kvoter enligt de villkor som gäller för gemenskapens importörer enligt förordningarna (EG) nr 520/94, (EG) nr 738/94 och denna förordning, med de ändringar som är nödvändiga för att beakta de särskilda förhållanden som gällde för importörerna i de anslutande staterna före den 1 januari 1995.

Den österrikiska, finska, norska och svenska regeringen har åtagit sig att vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att villkoren i dessa förordningar iakttas, i synnerhet bestämmelserna om inlämnande av importansökningar med understödjande handlingar, och att underrätta kommissionen om alla relevanta uppgifter i de mottagna importansökningarna inom de frister som föreskrivs i denna förordning, så att kvantitativa kriterier kan fastställas för tilldelning av kvoter till importörerna.

Iakttagandet av dessa bestämmelser gör att kommissionen när den fastställer de kvantitativa kriterierna för fördelning av 1995 års kvoter kan ta hänsyn till att importörer i de anslutande medlemsstaterna deltar, under förutsättning att, och från och med dagen för ikraftträdandet av anslutningsfördraget.

Det är önskvärt att, i enlighet med artikel 2.1 i förordning (EG) nr 520/94, begränsa förhandstilldelningen till en första omgång som motsvarar 75 % av volymen/värdet av de årliga kvoter som fastställs i förordning (EG) nr 519/94.

Den andra omgången av kvoterna kommer att fördelas utan dröjsmål sedan rådet fattat beslut om ändringar med hänsyn till de nya medlemsstaternas handelsmönster.

En genomgång av de olika förvaltningsmetoder som föreskrivs i förordning (EG) nr 520/94 har visat att det är lämpligast att följa den metod som bygger på traditionella handelsmönster. Enligt denna metod delas kvotomgångar upp i två delar: den ena till traditionella importörer och den andra till övriga sökande.

Denna metod säkerställer en smidig övergång från det tidigare systemet - där det fanns stora skillnader mellan de olika medlemsstaternas bestämmelser om import av de berörda produkterna - till det enhetliga system som blev resultatet av att dessa gemenskapskvoter infördes.

Denna metod tar hänsyn till de traditionella handelsmönster som utvecklats under det tidigare systemet. Vid införandet av ett gemenskapssystem måste man dock se till att icke-traditionella importörer efterhand får en bättre tillgång. Vid fastställandet av hur stor del som skall tilldelas övriga sökande skall hänsyn tas till skillnaderna i dessa importbestämmelser, i enlighet med artikel 6.4 i förordning (EG) nr 520/94. Med hänsyn till alla dessa faktorer måste därför en balans sökas vid fastställandet av hur stor del som skall tilldelas var och en av de två kategorierna av sökande.

Vad avser traditionella importörers tilldelning bör referensperioden 1991/92, som användes för fördelningen av 1994 års kvot, fortsätta att användas. Den är fortfarande representativ för de traditionella handelsmönster som har utvecklats under den tidigare importordningen.

Det är dock nödvändigt att förenkla de formaliteter som skall fullgöras av de traditionella importörer som redan har importlicenser som utfärdades när 1994 års kvoter fördelades enligt kommissionens förordning (EG) nr 1012/94 av den 29 april om fastställande av traditionella importörers andel av gemenskapens kvantitativa kvoter för vissa produkter med ursprung i Kina(6). De behöriga förvaltningsmyndigheterna har redan de nödvändiga handlingarna för alla traditionella importörer. Dessa behöver endast bifoga en kopia av sina tidigare licenser till sina nya licensansökningar.

Vad avser fördelningen av den del av kvoten som är reserverad för icke-traditionella importörer har erfarenheten visat att den metod som föreskrivs i artikel 10 i förordning (EG) nr 520/94, och som bygger på den ordning i vilken ansökningarna inkommer, inte är den lämpligaste. En annan metod för fördelning av kvoten bör därför fastställas i enlighet med artikel 2.4 i förordning (EG) nr 520/94. För detta syfte är det lämpligt att, i enlighet med artikel 13 i förordning (EG) nr 520/94, föreskriva om en fördelning i förhållande till de begärda kvantiteterna, på grundval av en samlad bedömning av de ansökningar om importlicenser som faktiskt har ingetts.

För att säkerställa att kvoterna fördelas och används effektivt bör ansökningar i spekulationssyfte hindras och andelar av en viss ekonomisk betydelse tilldelas. Av den anledningen bör den kvantitet som icke-traditionella importörer får begära begränsas till en fastställd volym eller ett fastställt värde.

Vad avser tilldelningen av kvoter bör det fastställas inom vilken tidsperiod traditionella och övriga importörer får lämna in ansökningar om importlicens.

För att kvoterna skall kunna utnyttjas optimalt bör det fastställas att det i licensansökningar för import av skodon enligt kvoter som avser flera KN-nummer skall anges vilka kvantiteter som begärs för varje KN-nummer.

Enligt artikel 8 i förordning (EG) nr 520/94 skall medlemsstaterna underrätta kommissionen om de ansökningar om importlicens som de tar emot. Redovisningen av traditionella importörers tidigare import skall delas upp efter referensår och uttryckas i samma enhet som kvoten i fråga. Om en kvot är fastställd i ecu skall den valuta som den tidigare importen är uttryckt i räknas om i enlighet med artikel 18 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen(7).

Med hänsyn till de särskilda förhållanden som råder för handeln med produkter som omfattas av kvoter bör importlicensernas giltighetstid fastställas till nio månader från och med den 1 januari 1995.

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats enligt förordning (EG) nr 520/94 och i vilken företrädare för de anslutande staterna har deltagit som observatörer.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. De kvantitativa kvoter för 1995 som anges i bilaga 2 till förordning (EG) nr 519/94 skall fördelas i omgångar, av vilken den första skall tilldelas importörerna i enlighet med denna förordning.

2. Volymen/värdet av den första omgången av varje kvot anges i bilaga 1.

3. Förordning (EG) nr 738/94 om vissa bestämmelser för genomförandet av rådets förordning (EG) nr 520/94 skall vara tillämplig, om inte annat föreskrivs i denna förordning.

Artikel 2

1. Vid fördelningen av den första delen av varje kvot skall hänsyn tas till de traditionella handelsmönster som avses i artikel 2.2 i förordning (EG) nr 520/94.

2. I bilaga 2 anges hur stor del som reserverats för traditionella importer och för övriga importörer.

3. Den del som är reserverad för övriga importörer skall fördelas enligt metoden för fördelning på grundval av ansökta kvantiteter; dock gäller att varje importör får ansöka om högst den volym/kvantitet som anges i bilaga 3.

Artikel 3

Ansökningar om importlicenser får inges från och med dagen efter det att denna förordning har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning till och med den 28 oktober 1994 kl. 15.00, belgisk tid, till de behöriga myndigheter som anges i bilaga 1 till förordning (EG) nr 738/94.

Artikel 4

1. Vid fördelningen av den del av kvoten som reserverats för traditionella importörer, skall med "traditionella importörer" avses importörer som kan visa att de har importerat varor under kalenderåren 1991 och 1992.

2. Den dokumentation som avses i artikel 7 i förordning (EG) nr 520/94 skall avse övergång till fri omsättning under kalenderåren 1991 och 1992 av produkter med ursprung i Kina som omfattas av den kvotdel som ansökan avser.

3. I stället för de dokument som avses i artikel 7 första strecksatsen i förordning (EG) nr 520/94

- får sökande till sina licensansökningar bifoga dokument som upprättats och bestyrkts av de behöriga nationella myndigheterna på grundval av tillgängliga tulluppgifter och som visar att de sökande själva, eller den aktör vars verksamhet de tagit över, importerade de berörda produkterna under kalenderåren 1991 och 1992,

- får sökande som redan har importlicenser utfärdade enligt förordning (EG) nr 1012/94 för samma produkter som de som omfattas av kvotdelen till sina licensansökningar bifoga en kopia av sina tidigare licenser. I så fall skall de i licensansökan ange det totala värdet av importen av den berörda produkten under vart och ett av referensåren.

4. Om dokumentationen innehåller uppgifter uttryckta i utländsk valuta skall artikel 18 i förordning (EEG) nr 2913/92 tillämpas.

Artikel 5

Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen senast den 7 november 1994 kl. 10.00, belgisk tid, om hur många licensansökningar de tagit emot och den totala kvantitet som dessa omfattar samt i fråga om traditionella importörer volymen av tidigare import som genomförts av traditionella importörer under varje år under den referensperiod som avses i artikel 4.1 i denna förordning.

Artikel 6

1. Senast den 11 november 1994 skall kommissionen anta de kvantitativa kriterier enligt vilka importörernas ansökningar skall behandlas av de behöriga nationella myndigheterna.

2. Kommissionen skall underrätta de anslutande staterna om sitt beslut.

Artikel 7

Importlicenserna skall vara giltiga i nio månader från och med den 1 januari 1995.

Artikel 8

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 11 oktober 1994.

På kommissionens vägnar

Leon BRITTAN

Ledamot av kommissionen

(1) EGT nr L 66, 10.3.1994, s. 1.

(2) EGT nr L 67, 10.3.1994, s. 89.

(3) EGT nr L 198, 30.7.1994, s. 1.

(4) EGT nr L 87, 31.3.1994, s. 47.

(5) EGT nr C 241, 29.8.1994, s. 9.

(6) EGT nr L 111, 30.4.1994, s. 100.

(7) EGT nr L 302, 19.10.1992, s. 1.

BILAGA 1

Volymen/värdet av den första omgången av 1995 års kvoter

>Plats för tabell>

BILAGA 2

Fördelning av den första omgången av kvoterna

>Plats för tabell>

BILAGA 3

Största kvantitet som var och en av de övriga, icke-traditionella, importörerna får ansöka om

>Plats för tabell>