KOMMISSIONENS BESLUT

av den 29 juli 2010

om ändring av kommissionens beslut 2004/277/EG, Euratom rörande tillämpningsföreskrifter för rådets beslut 2007/779/EG, Euratom om inrättande av gemenskapens civilskyddsmekanism

[delgivet med nr K(2010) 5090]

(Text av betydelse för EES)

(2010/481/EU, Euratom)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

med beaktande av rådets beslut 2007/779/EG, Euratom av den 8 november 2007 om inrättande av gemenskapens civilskyddsmekanism (1), särskilt artikel 12, och

av följande skäl:

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga II till beslut 2004/277/EG, Euratom ska ersättas med bilagan till det här beslutet.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

(1) EUT L 314, 1.12.2007, s. 9.

(2) EUT L 87, 25.3.2004, s. 20.

(3) EUT L 20, 24.1.2008, s. 23.

BILAGA

”BILAGA II Allmänna krav för europeiska moduler som används för civilskydd (1) 1. Pumpning med hög kapacitet Uppgifter — Pumpning — i översvämmade områden, — av vatten för brandbekämpning. Kapacitet — Mobila pumpar med medelhög och hög kapacitet med — en total kapacitet på minst 1 000 kubikmeter per timme, och — en begränsad kapacitet med lyfthöjd på 40 meter. — Pumparna ska kunna — användas i otillgängliga områden och terrängtyper, — pumpa slam med upp till 5 % torrsubstans innehållande fasta partiklar med en storlek av högst 40 mm, — pumpa vatten med en temperatur av upp till 40 °C under längre perioder, — pumpa vattnet över en sträcka på 1 000 meter. Huvudkomponenter — Pumpar med medelhög och hög kapacitet. — Slangar och kopplingar kompatibla med olika standarder, inbegripet Storz. — Tillräckligt med personal för att utföra uppgiften, kontinuerligt vid behov. Autonomi — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 12 timmar efter det att erbjudandet har accepterats. — Insatsen kan sträcka sig över en period på upp till 21 dagar.

2. Vattenrening Uppgifter — Dricksvattenförsörjning från ytvattenkällor i enlighet med gällande standarder och åtminstone motsvarande WHO:s normer. — Kontroll av vattenkvalitén vid reningsanläggningens tappställe. Kapacitet — Rening av 225 000 liter vatten per dag. — Lagring motsvarande en halv dags produktion. Huvudkomponenter — Mobil anläggning för vattenrening. — Mobil anläggning för vattenlagring. — Mobilt fältlaboratorium. — Kopplingar kompatibla med olika standarder, inbegripet Storz. — Tillräckligt med personal för att utföra uppgiften, kontinuerligt vid behov. Autonomi — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 12 timmar efter det att erbjudandet har accepterats. — Insatsen kan sträcka sig över en period på upp till 12 veckor.

3. Sök och räddning i tätort Uppgifter — Söka efter, lokalisera och rädda förolyckade (2) under t.ex. byggnader som rasat samman och vid transportolyckor. — Ge livräddande första hjälpen efter behov till dess att den olycksdrabbade överlämnas för ytterligare behandling. Kapacitet — Modulen bör ha följande kapacitet, med beaktande av erkända internationella riktlinjer, bl.a. de från International Search and Rescue Advisory Group, INSARAG (FN:s organ för samordning av hjälpinsatser): — Sökning med sökhund och/eller teknisk sökutrustning. — Räddning, inbegripet lyft. — Sågning i betong. — Repräddning. — Enkelt avlastande stöd. — Upptäckt och isolering av farliga ämnen (3). — Avancerade livsuppehållande insatser (4). — Förmåga att arbeta på plats dygnet runt under 7 dagar. Huvudkomponenter — Ledning (befäl, samband/samordning, planering, media/rapportering, utvärdering/analys, trygghet/säkerhet). — Sökning (teknisk sökning och/eller sökning med hund, upptäckt av farliga ämnen, isolering av farliga ämnen). — Räddning (bryta och bräcka, skära, lyfta och flytta, avlastning, repräddning). — Medicinsk behandling, inbegripet vård av bl.a. olycksdrabbade och av gruppens personal och sökhundar. Autonomi — Insats under minst 7 dagar. — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Operativ i det berörda landet inom 32 timmar.

4. Utökad sök och räddning i tätort Uppgifter — Söka efter, lokalisera och rädda förolyckade (5) under t.ex. byggnader som rasat samman och vid transportolyckor. — Ge livräddande första hjälpen efter behov till dess att den olycksdrabbade överlämnas för ytterligare behandling. Kapacitet — Modulen bör ha följande kapacitet, med beaktande av erkända internationella riktlinjer, bl.a. de från INSARAG: — Sökning med sökhund och teknisk sökutrustning. — Räddning, inbegripet tunga lyft. — Sågning i armerad betong och byggnadsstål. — Repräddning. — Kvalificerat avlastande stöd. — Upptäckt och isolering av farliga ämnen (6). — Avancerade livsuppehållande insatser (7). — Förmåga att arbeta på mer än en plats dygnet runt under 10 dagar. Huvudkomponenter — Ledning (befäl, samband/samordning, planering, media/rapportering, utvärdering/analys, trygghet/säkerhet). — Sökning (teknisk sökning, sökning med hund, upptäckt av farliga ämnen, isolering av farliga ämnen). — Räddning (bryta och bräcka, skära, lyfta och flytta, avlastning, repräddning). — Medicinsk behandling, inbegripet vård av bl.a. olycksdrabbade och av gruppens personal och sökhundar (8). Autonomi — Insats under minst 10 dagar. — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Operativ i det berörda landet inom 48 timmar.

5. Modul för bekämpning av skogsbränder från luften med hjälp av helikopter Uppgifter — Bidra till att släcka omfattande bränder i skog och mark med hjälp av brandbekämpning från luften. Kapacitet — Tre helikoptrar med en kapacitet på 1 000 liter per helikopter. — Möjlighet till kontinuerliga insatser. Huvudkomponenter — Tre helikoptrar med besättningar för att säkerställa att minst två helikoptrar alltid är insatsberedda. — Teknisk personal. — 4 vattentunnor eller 3 andra anordningar för vattenbombning (releasing kits). — 1 utrustning för underhåll. — 1 uppsättning reservdelar. — 2 räddningsvinschar. — Kommunikationsutrustning. Autonomi — Artikel 3b.1 f och g är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 3 timmar efter det att erbjudandet har accepterats.

6. Modul för bekämpning av skogsbränder från luften med hjälp av flygplan Uppgifter — Bidra till att släcka omfattande bränder i skog och mark med hjälp av brandbekämpning från luften. Kapacitet — Två flygplan med en kapacitet på 3 000 liter per flygplan. — Möjlighet till kontinuerliga insatser. Huvudkomponenter — Två flygplan. — Minst fyra besättningar. — Teknisk personal. — Utrustning för underhåll på plats. — Kommunikationsutrustning. Autonomi — Artikel 3b.1 f och g är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 3 timmar efter det att erbjudandet har accepterats.

7. Avancerad sjukvårdsenhet Uppgifter — Behovsprövad prioritering (triage) bland de drabbade på olycksplatsen. — Stabilisera tillståndet hos de olycksdrabbade och förbereda dem för transport till den mest lämpade sjukvårdsinrättningen för vidare behandling. Kapacitet — Triage av minst 20 olycksdrabbade per timme. — Sjukvårdsgrupp med kapacitet att stabilisera tillståndet hos 50 olycksdrabbade per arbetsdygn vid arbete i tvåskift. — Resurser för behandling av 100 olycksdrabbade med lättare skador per dygn. Huvudkomponenter — Sjukvårdsgrupp per 12-timmarsskift: — Triage: 1 sjuksköterska och/eller 1 läkare. — Intensivvård: 1 läkare och 1 sjuksköterska. — Allvarliga men inte livshotande skador: 1 läkare och 2 sjuksköterskor. — Evakuering: 1 sjuksköterska. — Personal för specialiststöd: 4. — Tält: — Tält med utrymmen som står i förbindelse med varandra för triage, sjukvård och evakuering. — Tält för personalen. — Ledningsenhet. — Logistik och förvaring av sjukvårdsmateriel. Autonomi — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 12 timmar efter det att erbjudandet har accepterats. — Operativ en timme efter ankomsten till olycksplatsen.

8. Avancerad sjukvårdsenhet med kirurgi Uppgifter — Behovsprövad prioritering (triage) bland de drabbade på olycksplatsen. — Akutkirurgi (damage control surgery). — Stabilisera tillståndet hos de olycksdrabbade och förbereda dem för transport till den mest lämpade sjukvårdsinrättningen för vidare behandling. Kapacitet — Triage av minst 20 olycksdrabbade per timme. — Sjukvårdsgrupp med kapacitet att stabilisera tillståndet hos 50 olycksdrabbade per arbetsdygn vid arbete i tvåskift. — Kirurglag med kapacitet att utföra akutkirurgi på 12 olycksdrabbade per arbetsdygn vid arbete i tvåskift. — Resurser för behandling av 100 olycksdrabbade med lättare skador per dygn. Huvudkomponenter — Sjukvårdsgrupp per 12-timmarsskift: — Triage: 1 sjuksköterska och/eller 1 läkare. — Intensivvård: 1 läkare och 1 sjuksköterska. — Kirurgi: 3 kirurger, 2 operationssjuksköterskor, 1 narkosläkare, 1 narkossjuksköterska. — Allvarliga men inte livshotande skador: 1 läkare och 2 sjuksköterskor. — Evakuering: 1 sjuksköterska. — Personal för specialiststöd: 4. — Tält: — Tält med utrymmen som står i förbindelse med varandra för triage, sjukvård och evakuering. — Operationstält. — Tält för personalen. — Ledningsenhet. — Logistik och förvaring av sjukvårdsmateriel. Autonomi — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 12 timmar efter det att erbjudandet har accepterats. — Operativ en timme efter ankomsten till olycksplatsen.

9. Fältsjukhus Uppgifter — Inledande och/eller uppföljande trauma- och sjukvård med beaktande av erkända internationella riktlinjer för användande av fältsjukhus i utlandet från t.ex. Världshälsoorganisationen och Röda korset. Kapacitet — 10 platser för olycksdrabbade med allvarliga trauman, med möjlighet till utökad kapacitet. Huvudkomponenter — Sjukvårdsgrupp för följande: — Triage. — Intensivvård. — Kirurgi. — Allvarliga men inte livshotande skador. — Evakuering. — Personal för specialiststöd. — Minst följande ska ingå: allmänläkare, akutläkare, ortoped, barnläkare, narkosläkare, apotekare, förlossningsläkare, sjukvårdschef, laboratorietekniker, röntgentekniker. — Tält: — Lämpliga tält för den medicinska verksamheten. — Tält för personalen. — Ledningsenhet. — Logistik och förvaring av sjukvårdsmateriel. Autonomi — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 7 dagar efter begäran. — Operativ på olycksplatsen 3 tolv timmar efter ankomst. — Kan vara operativ under minst 15 dagar.

10. Lufttransport under samtidig vård av katastrofoffer Uppgifter — Transport av katastrofoffer till sjukvårdsinrättning för medicinsk behandling. Kapacitet — Transport av 50 patienter per dygn. — Möjlighet att flyga dygnet runt. Huvudkomponenter — Helikoptrar/flygplan med sjukbårar. Autonomi — Artikel 3b.1 f och g är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 12 timmar efter det att erbjudandet har accepterats.

11. Akut tillfälligt skydd Uppgifter — Akut tillfälligt skydd, inbegripet insatser för att tillgodose basbehoven, framför allt under katastrofens första stadier, i samverkan med befintliga strukturer, lokala myndigheter och internationella organisationer, till dess att lokala myndigheter eller humanitära organisationer tar över, där kapaciteten krävs under längre perioder. — Utbilda relevant personal (lokal och/eller internationell), i det fall lokala myndigheter eller humanitära organisationer tar över, innan modulen avvecklas. Kapacitet — Tältläger för upp till 250 personer. Huvudkomponenter — Följande ska ingå med beaktande av erkända internationella riktlinjer, t.ex. Sphere-standard: — Tält med uppvärmning (för vinterförhållanden) och fältsängar med sovsäck och/eller filt. — Elverk och belysning. — Sanitär utrustning. — Distribution av dricksvatten, i enlighet med WHO:s normer. — Väderskydd för enklare sociala aktiviteter (ska gå att montera). Autonomi — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 12 timmar efter det att erbjudandet har accepterats. — Uppdraget bör i regel avslutas efter högst 4 veckor. I annat fall borde lokala myndigheter eller humanitära organisationer ha tagit över om så krävs.

12. Kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära risker – upptäckt och provtagning (CBRN) Uppgifter — Genomföra/bekräfta en första bedömning som bl.a. omfattar — beskrivning av faror eller risker, — kartläggning av det kontaminerade området, — bedömning eller bekräftelse av de skyddsåtgärder som redan vidtagits. — Utföra kvalificerad provtagning. — Märka ut det kontaminerade området. — Förutse utvecklingen av läget, övervaka, göra en dynamisk riskbedömning och utfärda rekommendationer om varningar och andra åtgärder. — Stöd för omedelbar riskminskning. Kapacitet — Identifiera kemiska risker och upptäcka radiologiska risker med hjälp av handhållen, mobil och laboratoriebaserad utrustning. — Möjlighet att upptäcka alfa-, beta-, och gammastrålning och att identifiera vanliga isotoper. — Möjlighet att identifiera och, om möjligt, utföra semikvantitativa analyser av vanliga giftiga industrikemikalier och kända stridsmedel. — Sammanställa, hantera och preparera biologiska, kemiska och radiologiska prover för vidare analys på annan ort (9). — Tillämpa en lämplig vetenskaplig modell för riskprognosticering och bekräfta modellen genom kontinuerlig kontroll. — Stöd för omedelbar riskminskning. — Riskbegränsning. — Riskneutralisering. — Tillhandahålla tekniskt stöd till andra grupper eller moduler. Huvudkomponenter — Mobilt kemiskt och radiologiskt fältlaboratorium. — Handhållen eller mobil detektionsutrustning. — Utrustning för provtagning på plats. — System för spridningsmodeller. — Mobil väderstation. — Markeringsutrustning. — Referensdokumentation och tillgång till särskilda vetenskapliga källor. — Trygg och säker förvaring av prover och avfall. — Utrustning för dekontaminering av personalen. — Lämplig personal och skyddsutrustning för insatser i kontaminerad och/eller syrefattig miljö, inbegripet gastäta dräkter där så krävs. — Teknisk utrustning för riskbegränsning och riskneutralisering. Autonomi — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 12 timmar efter det att erbjudandet har accepterats.

13. Sök och räddning i CBRN-miljö Uppgifter — Särskild sök och räddning med användande av skyddsdräkt. Kapacitet — Särskild sök och räddning med användande av skyddsdräkt i enlighet med kraven i modulerna för sök och räddning i tätort respektive utökad sök och räddning i tätort. — Tre personer som arbetar samtidigt i det berörda området. — Kontinuerlig insats under 24 timmar. Huvudkomponenter — Markeringsutrustning. — Trygg och säker förvaring av avfall. — Utrustning för dekontaminering av personalen och räddade offer. — Lämplig personal och skyddsutrustning för sök och räddning i kontaminerad miljö i enlighet med kraven i modulerna för sök och räddning i tätort respektive utökad sök och räddning i tätort. — Teknisk utrustning för riskbegränsning och riskneutralisering. Autonomi — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 12 timmar efter det att erbjudandet har accepterats.

14. Bekämpning av skogsbränder från marken Uppgifter — Bidra till att släcka omfattande bränder i skog och mark med hjälp av brandbekämpning från marken. Kapacitet — Tillräckligt med personal för kontinuerliga insatser under 7 dagar. — Möjlighet att arbeta i otillgängliga områden. — Möjlighet att koppla samman slangar med pumpar till minst 2 km långa kedjor eller att kontinuerligt bygga skyddslinjer. Huvudkomponenter — Brandmän med den utbildning som den ovannämnda uppgiften kräver samt ytterligare skydds- och säkerhetsutbildning som beaktar de olika typer av bränder som modulen kan komma att sättas in för. — Manuella verktyg för byggande av skyddslinjer. — Slangar, bärbara tankar och pumpar för att bilda en kedja. — Adaptrar för slangkoppling, inbegripet Storz-standard. — Vattenryggsäckar. — Utrustning som vid behov kan firas ner från helikopter med lina eller vinsch. — Evakueringsförfaranden för brandmännen ska överenskommas med den mottagande staten. Autonomi — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 6 timmar efter det att erbjudandet har accepterats. — Möjlighet att arbeta kontinuerligt under 7 dagar.

15. Bekämpning av skogsbränder från marken med hjälp av fordon Uppgifter — Bidra till att släcka omfattande bränder i skog och mark med hjälp av fordon. Kapacitet — Tillräckligt med personal och fordon för kontinuerliga insatser (alltid minst 20 brandmän insatsberedda). Huvudkomponenter — Brandmän med den utbildning som den ovannämnda uppgiften kräver. — 4 terränggående fordon. — Varje fordon har en tankkapacitet på minst 2 000 liter. — Adaptrar för slangkoppling, inbegripet Storz-standard. Autonomi — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 6 timmar efter det att erbjudandet har accepterats. — Möjlighet att arbeta kontinuerligt under 7 dagar. — Insättande land- eller sjövägen. Insättande med flyg kan ske endast i välmotiverade fall.

16. Bekämpning av översvämning Uppgifter — Förstärka befintliga strukturer och bygga nya barriärer för att förhindra ytterligare översvämning av floder, avrinningsområden och vattenvägar med stigande vattennivåer. Kapacitet — Fördämning av vatten till en dämningshöjd på minst 0,8 meter med hjälp av — material för att bygga en barriär längs en sträcka på totalt 1 000 meter, — annat material som tillhandahålls på platsen. — Förstärkning av befintliga vallar. — Förmåga att arbeta samtidigt på minst tre platser i ett område som kan nås med lastbil. — Operativ dygnet runt sju dagar i veckan. — Övervakning och underhåll av barriärer och dammar. — Förmåga att arbeta med lokal personal. Huvudkomponenter — Material för att bygga vattentäta barriärer längs en sträcka på totalt 1 000 meter (de lokala myndigheterna bör tillhandahålla sand). — Folier/plastduk (för att vid behov täta en befintlig barriär, beroende på hur den är konstruerad). — Maskin för att fylla sandsäckar. Autonomi — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 12 timmar efter det att erbjudandet har accepterats. — Insättande land- eller sjövägen. Insättande med flyg kan ske endast i välmotiverade fall. — Kan vara operativ under minst 10 dagar.

17. Räddning vid översvämning med hjälp av båt Uppgifter — Söka efter och rädda personer i vatten samt bistå nödställda i en översvämningssituation, med hjälp av båt. — Ge livräddande första hjälp och tillhandahålla livsförnödenheter efter behov. Kapacitet — Sökning efter personer i tätort och på landsbygd. — Räddning av personer från ett översvämmat område, inbegripet medicinsk vård (första hjälpen). — Förmåga att samarbeta med luftburna sökinsatser (helikopter och flygplan). — Tillhandahållande av livsförnödenheter inom ett översvämmat område: — Transport av läkare, läkemedel etc. — Transport av livsmedel och vatten. — Modulen måste omfatta minst fem båtar som kan transportera sammanlagt minst 50 personer utöver personalen inom modulen. — Båtarna bör kunna användas i kalla klimatförhållanden och kunna köra uppströms mot en ström på minst 10 knop. — Operativ dygnet runt sju dagar i veckan. Huvudkomponenter — Båtar som — kan användas på grunt strömmande vatten (> 0,5 m), — kan användas i svåra vindförhållanden, — kan användas dag och natt, — är utrustade i enlighet med internationella säkerhetsstandarder, inbegripet med räddningsvästar för passagerarna. — Personer utbildade i räddning i strömmande vatten. (Ingen dykning, endast ytbärgning.) Autonomi — Artikel 3b.1 a–i är tillämplig. Insats — Avgång möjlig högst 12 timmar efter det att erbjudandet har accepterats. — Insättande land- eller sjövägen. Insättande med flyg kan ske endast i välmotiverade fall. — Kan vara operativ under minst 10 dagar.”

(1) Den förteckning över moduler för civilskydd (tidigare: räddningstjänst) med tillhörande krav som fastställs i detta beslut kan ändras så att den omfattar andra typer av sådana moduler, med beaktande av de erfarenheter man fått av mekanismen.

(2) Skadade personer som ännu är vid liv.

(3) Grundläggande kapacitet, utökad kapacitet ingår i modulen ’Kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära risker – upptäckt och provtagning’.

(4) Patientvård (första hjälpen och medicinsk stabilisering) från det att den förolyckade påträffas tills det att denne överlämnas för vidare vård.

(5) Skadade personer som ännu är vid liv.

(6) Grundläggande kapacitet, utökad kapacitet ingår i modulen ’Kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära risker – upptäckt och provtagning’.

(7) Patientvård (första hjälpen och medicinsk stabilisering) från det att den förolyckade påträffas tills det att denne överlämnas för vidare vård.

(8) I enlighet med medicinska och veterinärmedicinska godkännanden.

(9) This process should, where possible, take account of the evidential requirements of the requesting state.