SV Europeiska unionens officiella tidning C 31/61

KOMMISSIONENS BESLUT

av den 24 januari 2017

om inrättande av kommissionens expertgrupp ”plattformen för djurskydd”

(Text av betydelse för EES)

(2017/C 31/12)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

av följande skäl:

(1) Genom artikel 13 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt erkänns djur som kännande varelser samt åläggs unionen och medlemsstaterna att fullt ut ta hänsyn till djurens välfärd vid utformning och genomförande av unionens politik i fråga om jordbruk, fiskeri, transport, inre marknad, forskning och teknisk utveckling samt rymden, samtidigt som de ska respektera medlemsstaternas lagar och andra författningar samt sedvänjor särskilt i fråga om religiösa riter, kulturella traditioner och regionalt arv.

(2) Enligt artikel 11.2 i fördraget om Europeiska unionen ska institutionerna föra en öppen, tydlig och regelbunden dialog med de representativa sammanslutningarna och det civila samhället.

(3) I artikel 26 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt föreskrivs att unionen ska besluta om åtgärder i syfte att upprätta eller säkerställa en fungerande inre marknad med fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital.

(4) Enligt artikel 38 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska unionen fastställa och genomföra en gemensam jordbrukspolitik.

(5) I artikel 179 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt föreskrivs att unionen ska ha som mål att stärka sin vetenskapliga och tekniska grund genom att åstadkomma ett europeiskt forskningsområde. Enligt artikel 180 b i samma fördrag ska unionen främja samarbete på unionsnivå med tredjeland och internationella organisationer inom området för forskning, teknisk utveckling och demonstration.

(6) Under 2011 inrättade kommissionen en expertgrupp om djurskydd (1) som skulle bistå och ge råd åt kommissionen i frågor som rör djurskyddslagstiftning och underlätta utbytet av information, erfarenheter och god praxis inom området för djurskyddslagstiftning.

(7) Europaparlamentet (2) och Europeiska unionens råd (3) har pekat på behovet av att inrätta en plattform för djurskydd för att förbättra dialogen mellan intressenterna så att de kan utbyta erfarenheter, expertkunskaper och synpunkter.

(8) Som svar på parlamentets och rådets begäran bör en ny expertgrupp med namnet ”plattformen för djurskydd” (nedan kallad plattformen) bistå kommissionen och bidra till att föra en regelbunden dialog om frågor inom unionen som är direkt relaterade till djurskydd, såsom genomförandet av lagstiftningen, vetenskapligt kunskapsutbyte, innovationer och god praxis eller bra initiativ inom djurskydd eller djurskyddsverksamhet på internationell nivå. Plattformen bör också bistå kommissionen rörande relevanta frågor inom unionen som kan interagera med djurskyddsfrågor, såsom handel, antimikrobiell resistens, livsmedelssäkerhet, forskning eller miljö. Eftersom plattformen kommer att ha samma uppdrag som den befintliga expertgruppen för djurskydd är det inte nödvändigt att behålla den senare.

(9) Plattformen bör arbeta med vederbörlig hänsyn till verksamheten inom andra relevanta dialoggrupper eller nätverk för djurskydd, exempelvis arbetsgrupper och nätverk i Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet eller Världsorganisationen för djurhälsas regionala plattform för djurskydd i Europa.

(10) Plattformen bör bestå av företrädare för behöriga myndigheter från alla medlemsstater, branschorganisationer på unionsnivå för livsmedelskedjan och för dem som håller djur för annan typ av animalieproduktion, organisationer från det civila samhället på unionsnivå för djurskyddsfrågor samt universitet och högskolor och forskningsinstitut inom djurskyddsvetenskap. Plattformen bör också vara öppen för experter från behöriga myndigheter från länder utanför EU som är avtalsslutande parter i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och från internationella mellanstatliga organisationer.

(11) Det bör fastställas regler för hur plattformens ledamöter får lämna ut information.

(12) Personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (4).

(13) En tillämpningsperiod för detta beslut bör fastställas. Kommissionen kommer senare att överväga om tillämpningsperioden för beslutet bör förlängas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

Härmed inrättas en expertgrupp kallad ”plattformen för djurskydd” (nedan kallad plattformen).

Artikel 2

Uppgifter

Plattformen ska ha följande uppgifter:

a) Bistå kommissionen med utvecklingen och utbytet av samordnade åtgärder för att bidra till genomförandet och tillämpningen av Europeiska unionens lagstiftning om djurskydd och till förståelsen, inom och utanför unionen, av unionens lagstiftning samt internationella standarder om djurskydd.

b) Underlätta utvecklingen och användningen av företagens frivilliga åtaganden för att förbättra djurskyddet.

c) Bidra till främjandet av unionens djurskyddsstandarder för att på så sätt stärka marknadsvärdet för unionens produkter på global nivå.

d) Uppmuntra till dialog mellan behöriga myndigheter, företag, det civila samhället, universitet och högskolor, forskare och internationella mellanstatliga organisationer om djurskyddsfrågor av relevans för unionen.

e) Främja utbyte av erfarenheter och god praxis, vetenskapliga rön och innovationer när det gäller djurskydd av relevans för unionen.

f) Utbyta information om den politiska utvecklingen inom de områden och verksamheter som nämns ovan.

Artikel 3

Samråd

Kommissionen får samråda med plattformen om alla djurskyddsfrågor av relevans för unionen.

Artikel 4

Medlemmar

1. Plattformen ska bestå av högst 75 medlemmar.

2. Plattformen ska bestå av följande medlemmar:

a) Behöriga myndigheter med ansvar för djurskyddet i Europeiska unionens medlemsstater och i de länder utanför EU som är avtalsslutande parter i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

b) Branschorganisationer och yrkesorganisationer med verksamhet på unionsnivå i den del av livsmedelskedjan som inbegriper djur eller animaliska produkter och inom djurhållning för annan typ av animalieproduktion.

c) Organisationer i det civila samhället med verksamhet på unionsnivå avseende djurskydd.

d) Oberoende experter från universitet och högskolor och forskningsinstitut med verksamhet inom de delar av djurskyddsvetenskapen som påverkar unionens politik.

e) Internationella mellanstatliga organisationer som är verksamma inom djurskyddsområdet (5).

f) Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet.

3. Medlemmar enligt punkt 2 d ska utses med ett personligt mandat och ska agera oberoende och i det allmännas intresse.

4. Medlemmar enligt punkt 2 b och c ska väljas ut i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 5. Dessa medlemmar ska utse sina företrädare i plattformen på hög nivå och ska säkerställa att deras företrädare är permanenta och har sakkunskap på tillräckligt hög nivå. Kommissionen kan vägra att godkänna en företrädare som utsetts av dessa medlemmar om den, av motiverade skäl som anges i reglerna för inbjudan att inkomma med ansökan om att delta i plattformen, anser att nomineringen är olämplig. I sådana fall ska den berörda organisationen uppmanas att utse en annan företrädare.

6. Medlemmar enligt punkt 2 a, e och f ska utse företrädare som ansvarar för djurskydd och ska säkerställa att deras företrädare har sakkunskap på tillräckligt hög nivå.

7. Medlemmar som inte längre aktivt kan medverka i expertgruppens verksamhet, som enligt generaldirektoratet för hälsa och livsmedelssäkerhet inte iakttar bestämmelserna i artikel 339 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt eller som avgår ska inte längre inbjudas att delta i möten i plattformen och får ersättas under den tid som återstår av deras mandatperiod.

Artikel 5

Urvalsförfarande

1. Urvalet av de medlemmar i plattformen som anges i artikel 4.2 b–d ska utföras genom en offentlig inbjudan att inkomma med ansökan som ska offentliggöras i kommissionens register över expertgrupper och liknande organ (nedan kallat registret över expertgrupper). Inbjudan att inkomma med ansökan får även offentliggöras på andra sätt, bland annat via särskilda webbplatser.

Inbjudan att inkomma med ansökan ska tydligt ange urvalskriterierna, bl. a. vilken sakkunskap som söks och vilka intressen som ska företrädas i förhållande till det arbete som ska utföras. Tidsfristen för att inkomma med ansökan ska vara minst fyra veckor.

2. Medlemmar enligt artikel 4.2 d ska uppge alla omständigheter som kan ge upphov till en intressekonflikt. Kommissionen ska i synnerhet kräva att dessa personer lämnar in en intresseförklaring i form av ett standardformulär för expertgrupper, tillsammans med en aktuell meritförteckning (CV), som en del av ansökan. För att en medlem ska kunna utses med ett personligt mandat ska en vederbörligen ifylld intresseförklaring lämnas in. Bedömningen av om det föreligger en intressekonflikt ska genomföras i enlighet med kommissionens övergripande regler för expertgrupper (nedan kallade de övergripande reglerna) (6).

3. Registrering i öppenhetsregistret krävs för att organisationer enligt artikel 4.2 b och c ska kunna utses.

4. Medlemmar enligt artikel 4.2 b–d ska utses av generaldirektören för hälsa och livsmedelssäkerhet från sökande med adekvat kompetens inom de områden som avses i artikel 2 och som har svarat på inbjudan att inkomma med ansökan.

5. Utnämningarna ska gälla till och med den 31 december 2019. Medlemmarna ska ha kvar sina uppdrag till dess att deras mandatperiod löper ut. Mandatperioden får förnyas.

6. När det gäller medlemmar enligt artikel 4.2 d ska generaldirektören för hälsa och livsmedelssäkerhet utse suppleanter på samma villkor som medlemmar, och suppleanterna ska automatiskt ersätta medlemmar som är frånvarande eller har förhinder. Generaldirektören ska också upprätta en reservlista på lämpliga kandidater, efter att de lämnat sitt samtycke, som kan användas för att utse ersättare för medlemmarna.

Artikel 6

Ordförande

Plattformen ska ledas av generaldirektören för hälsa och livsmedelssäkerhet eller hans eller hennes företrädare.

Artikel 7

Verksamhet

1. Plattformen ska agera på begäran av ordföranden, i enlighet med de övergripande reglerna.

2. Plattformen ska i princip hålla minst två möten per år i kommissionens lokaler och närhelst kommissionen anser att det är nödvändigt.

3. Kommissionen ska tillhandahålla sekretariatstjänster. Kommissionstjänstemän från andra generaldirektorat med intresse av plattformens verksamhet får närvara vid plattformens och arbetsgruppernas möten.

4. Efter överenskommelse med ordföranden kan plattformen med enkel majoritet besluta att dess överläggningar ska vara offentliga.

5. Mötesprotokoll om diskussionerna om varje punkt på dagordningen och slutsatserna ska vara meningsfulla och fullständiga. Protokollen ska upprättas av sekretariatet under ordförandens ansvar.

6. Plattformen ska anta rapporter eller slutsatser i samförstånd. Vid omröstning ska medlemmarna fatta beslut med enkel majoritet. En medlem som har röstat emot ska ha rätt att begära att ett dokument med en sammanfattning av orsakerna till medlemmens ställningstagande fogas till rapporten eller slutsatsen.

Artikel 8

Arbetsgrupper

1. Generaldirektören för hälsa och livsmedelssäkerhet får inrätta arbetsgrupper för att utreda särskilda frågor på grundval av den uppdragsbeskrivning som fastställts av kommissionen. Arbetsgrupperna ska handla i enlighet med de övergripande reglerna och ska rapportera till plattformen. De ska upplösas så snart de fullgjort sitt uppdrag.

2. Medlemmar i arbetsgrupperna som inte är medlemmar i plattformen ska väljas ut på grundval av en offentlig intresseanmälan i enlighet med artikel 5 och de övergripande reglerna (7).

Artikel 9

Inbjudna experter

Ordföranden får bjuda in experter med särskild kompetens i en fråga som står på dagordningen att tillfälligt delta i plattformens eller arbetsgruppernas arbete.

Artikel 10

Observatörer

1. Enskilda personer, organisationer eller offentliga organ får beviljas observatörsstatus, i enlighet med de övergripande reglerna, efter antingen en direkt inbjudan eller en intresseanmälan.

2. De organisationer eller offentliga organ som utnämns till observatörer ska utse sina företrädare.

3. Ordföranden får tillåta observatörer och deras företrädare att delta i plattformens diskussioner och tillhandahålla sakkunskap. De ska emellertid inte ha rösträtt och får inte delta i utarbetandet av plattformens rapporter eller slutsatser.

4. Plattformen får ha högst fem observatörer.

Artikel 11

Arbetsordning

På initiativ av och enligt överenskommelse med ordföranden ska plattformen anta sin arbetsordning med enkel majoritet, på grundval av standardarbetsordningen för expertgrupper, i enlighet med de övergripande reglerna.

Artikel 12

Tystnadsplikt och hantering av sekretessbelagd information

Plattformens medlemmar och deras företrädare, liksom inbjudna experter och observatörer, omfattas av tystnadsplikt som genom fördragen och deras genomförandebestämmelser binder samtliga medlemmar av unionens institutioner och institutionernas anställda, samt av kommissionens säkerhetsbestämmelser när det gäller skydd av sekretessbelagda unionsuppgifter enligt kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 (8) och (EU, Euratom) 2015/444 (9). Om de åsidosätter dessa skyldigheter får kommissionen vidta alla lämpliga åtgärder.

Artikel 13

Förbindelserna med Europaparlamentet

Europaparlamentet ska regelbundet informeras om plattformens arbete. På begäran av Europaparlamentet och i enlighet med bestämmelserna i ramavtalet om förbindelserna mellan Europaparlamentet och Europeiska kommissionen (10) kan kommissionen erbjuda parlamentet att skicka experter till mötena.

Artikel 14

Öppenhet

1. Plattformen och arbetsgrupperna ska registreras i registret över expertgrupper.

2. När det gäller gruppens sammansättning ska följande uppgifter offentliggöras i registret över expertgrupper:

a) Namnen på de medlemmar som utnämnts med personligt mandat.

b) Namnen på de organisationer som är medlemmar, med angivande av vilka intressen de företräder.

c) Namnen på andra offentliga organ.

d) Namnen på observatörerna.

3. Alla relevanta handlingar, bland annat dagordningar, protokoll och deltagarinlagor, ska göras tillgängliga antingen i registret över expertgrupper eller via en länk från registret till en särskild webbplats där denna information finns att tillgå. Tillträdet till särskilda webbplatser ska inte vara föremål för användarregistrering eller andra restriktioner. I synnerhet ska dagordningen och andra relevanta bakgrundsdokument offentliggöras i vederbörlig tid före mötet, och protokollen ska efteråt offentliggöras utan dröjsmål. Undantag från offentliggörande ska endast medges när det bedöms att ett utlämnande av handlingen skulle undergräva skyddet för det allmänna samhällsintresset eller privata intressen i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (11).

Artikel 15

Möteskostnader

1. Deltagarna i plattformens och arbetsgruppernas arbete ska inte ersättas för sina tjänster.

2. Deltagarna i plattformens och arbetsgruppernas arbete ska få sina utgifter för resor och uppehälle ersatta av kommissionen. Ersättningen ska betalas ut i enlighet med gällande regler inom kommissionen och inom ramen för tillgängliga anslag som tilldelas kommissionen enligt det årliga förfarandet för resurstilldelning.

Artikel 16

Tillämpningsperiod

Detta beslut ska tillämpas till och med den 31 december 2019.

Utfärdat i Bryssel den 24 januari 2017. På kommissionens vägnar Vytenis ANDRIUKAITIS Ledamot av kommissionen

(1) Expert group on animal welfare (E02668).

(2) Europaparlamentets resolution av den 24 november 2015 om en ny strategi för djurs välbefinnande för 2016–2020 (2015/2957 (RSP)).

(3) 3464:e mötet i rådet (jordbruk och fiske) den 17 maj 2016.

(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EGT L 8, 12.1.2001, s. 1).

(5) T.ex. Världsorganisationen för djurhälsa (OIE) och FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO).

(6) Commission Decision of 30.5.2016 establishing horizontal rules on the creation and operation of Commission expert groups (ej översatt till svenska).

(7) Se artiklarna 10 och 14.2 i de övergripande reglerna.

(8) EUT L 72, 17.3.2015, s. 41.

(9) EUT L 72, 17.3.2015, s. 53.

(10) EUT L 304, 20.11.2010, s. 47.

(11) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).