Rådets gemensamma åtgärd

av den 13 april 2000

om Europeiska unionens biståndsprogram för att stödja den palestinska myndigheten i dess insatser mot terrorhandlingar som utgår från territorier under dess kontroll

(2000/298/GUSP)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT OM DENNA GEMENSAMMA ÅTGÄRD

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 14 i detta,

med beaktande av artikel 18.2 i detta fördrag, och

av följande skäl:

(1) Som ett led i Europeiska unionens aktiva och bestående roll för att främja fredsprocessen i Mellanöstern beslutade rådet den 29 april 1997 om gemensam åtgärd 97/289/GUSP om inrättande av Europeiska unionens biståndsprogram för att stödja den palestinska myndigheten i dess insatser mot terrorhandlingar som utgår från territorier under dess kontroll(1).

(2) Rådets beslut 1999/440/GUSP(2) förlängde gemensam åtgärd 97/289/GUSP och det föreskrevs att denna skulle ses över senast den 30 juni 2000 i syfte att eventuellt anta ett flerårigt program.

(3) Översynen efter halva tiden av gemensam åtgärd 97/289/GUSP samt den utvärdering som gjordes efter trojkans besök i regionen bekräftade att unionens biståndsprogram utgör ett viktigt bidrag till Europeiska unionens mål att stödja den palestinska myndigheten i dess insatser mot terrorhandlingar.

(4) Kontinuitet vid genomförandet av dessa olika åtgärder anses viktig för att uppnå unionens mål.

(5) Den 26 oktober 1998 utvidgade rådet mandatet för EU:s särskilde representant för fredsprocessen i Mellanöstern till att omfatta säkerhetsfrågor. Under sådana omständigheter är det viktigt att se till att unionens arbetssätt präglas av samordning och konsekvens.

(6) Den 24 januari 2000 bekräftade rådet Europeiska unionens fortsatta engagemang för det palestinska spåret i fredsprocessen i Mellanöstern samt dess stöd till den palestinska myndigheten.

(7) Det är därför lämpligt att anta ett flerårigt program och fastställa ett finansiellt referensbelopp för den period som omfattas av detta program.

(8) Gemensam åtgärd 97/289/GUSP samt beslut 1999/440/GUSP bör upphöra att gälla och ersättas med en ny gemensam åtgärd.

(9) Ett finansiellt referensbelopp i den mening som avses i punkt 34 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet(3) bör införas i denna gemensamma åtgärd för programmets hela löptid, utan att det därigenom påverkar budgetmyndighetens befogenheter enligt Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Europeiska unionens biståndsprogram för att stödja den palestinska myndigheten i dess insatser mot terrorhandlingar som utgår från territorier under dess kontroll, vilket inrättades genom gemensam åtgärd 97/289/GUSP (nedan kallat programmet), skall förlängas med tre år.

2. Programmets mål är att stödja den palestinska myndighetens förmåga att bekämpa terrorism, bistå vid upprättandet av därmed förbundna palestinska administrativa strukturer, bidra till att fredsprocessen i Mellanöstern upprätthålls samt ge de berörda säkerhets- och polisstyrkorna bistånd och utbildning i fullständig överensstämmelse med principerna om de mänskliga rättigheterna och rättsstaten.

Artikel 2

1. Programmet skall utgöras av enskilda projekt på följande huvudområden:

a) Förbättrad organisatorisk kapacitet.

b) Förbättrad operativ kapacitet.

c) Efterföljande krishantering.

2. Rådet noterar att kommissionen har för avsikt att koncentrera sina insatser för att uppnå målen och prioriteringarna i denna gemensamma åtgärd genom relevanta gemenskapsåtgärder, särskilt på området för de mänskliga rättigheterna.

Artikel 3

Särskilda beslut om genomförande av enskilda projekt skall fattas av ordförandeskapet, mot bakgrund av ett yttrande från en kommitté med ordförandeskapet som ordförande och bestående av antiterrorismexperter från medlemsstaterna. Detta yttrande får inhämtas genom förenklat skriftligt förfarande. Kommissionen skall delta fullt ut i denna kommittés arbete.

Artikel 4

1. Mandatet som getts den rådgivare från Europeiska unionen som utsetts enligt gemensam åtgärd 97/289/GUSP (nedan kallad EU-rådgivaren) bekräftas genom denna gemensamma åtgärd. Han skall även i fortsättningen övervaka programmets genomförande och kontrollera att de möjligheter Europeiska unionen tillhandahåller för att genomföra artikel 2.1 utnyttjas på ett korrekt sätt, utan att detta skall påverka den översyn som avses i artikel 7.3.

2. EU-rådgivaren skall vägledas av ordförandeskapet och skall, under ordförandeskapets ledning, regelbundet och när behov uppstår, avlägga rapport till rådet eller de instanser som utsetts av rådet.

3. För att säkerställa konsekvensen hos unionens åtgärder för att stödja fredsprocessen i Mellanöstern, särskilt när det gäller säkerhetssamarbetet som rör säkerheten, skall ordförandeskapet, biträtt av generalsekreteraren/höge representanten, säkerställa samordning mellan EU-rådgivarens verksamhet och den verksamhet som utövas av Europeiska unionens särskilde representant för fredsprocessen i Mellanöstern.

4. Ordförandeskapet, biträtt av generalsekreteraren/höge representanten, och kommissionen skall inom ramen för sina respektive befogenheter, säkerställa lämplig samordning mellan programmet, gemenskapens bistånd och det bilaterala bistånd som ges av medlemsstaterna. Medlemsstaterna skall i detta syfte samarbeta med ordförandeskapet och kommissionen.

Artikel 5

1. Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av denna gemensamma åtgärd skall vara 10 miljoner euro. Budgetmyndigheten skall fastställa de krediter som skall godkännas för varje budgetår inom budgetplanens ramar.

2. De utgifter som finansieras genom det belopp som anges i punkt 1 skall förvaltas i enlighet med Europeiska gemenskapens budgetförfaranden och budgetregler.

3. Europeiska unionen skall finansiera infrastrukturerna och de löpande utgifterna för EU-rådgivaren, inbegripet dennes lön och kostnaderna för hans personal.

Artikel 6

1. De privilegier, immuniteter och ytterligare garantier som är nödvändiga för att programmet skall kunna genomföras och fungera smidigt och för att EU-rådgivaren och dennes internationella personal skall kunna arbeta friktionsfritt skall fastställas tillsammans med parterna. Medlemsstaterna och kommissionen skall ge allt det stöd som behövs för detta.

2. Rådet noterar att ordförandeskapet, kommissionen och medlemsstaterna vid behov skall tillhandahålla stöd i regionen.

Artikel 7

1. Periodiska utvärderingar skall genomföras vid överenskomna tidpunkter.

2. Programmet skall avbrytas om den palestinska myndigheten inte

a) samarbetar fullt ut vid programmets genomförande,

b) vidtar lämpliga åtgärder för att säkerställa respekten för de mänskliga rättigheterna vid programmets genomförande,

c) tillåter Europeiska unionens övervakning och/eller periodiska externa utvärderingar i detta syfte.

3. Programmets operativa, administrativa och finansiella aspekter skall ses över årligen samt när behov föreligger.

Artikel 8

1. Gemensam åtgärd 97/289/GUSP och rådets beslut 1999/440/GUSP skall härmed upphävas och ersättas med denna gemensamma åtgärd.

2. Trots vad som sägs i punkt 1 skall projekt som inletts enligt gemensam åtgärd 97/289/GUSP, förlängd genom beslut 1999/440/GUSP, även i fortsättningen genomföras inom ramen för denna gemensamma åtgärd.

Artikel 9

Denna gemensamma åtgärd träder i kraft samma dag som den antas.

Artikel 10

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Officiella tidningen.

Utfärdad i Luxemburg den 13 april 2000.

På rådets vägnar

A. Vara

Ordförande

(1) EGT L 120, 12.5.1997, s. 2.

(2) EGT L 171, 7.7.1999, s. 1.

(3) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.