KOMMISSIONENS BESLUT nr 55/96/EKSG av den 15 januari 1996 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import till gemenskapen av hematittackjärn med ursprung i Tjeckien och om att godta ett åtagande från en särskild importör av samma produkt

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen,

med beaktande av kommissionens beslut nr 2424/88/EKSG av den 29 juli 1988 om skydd mot dumpad eller subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska kol- och stålgemenskapen (1), särskilt artiklarna 10 och 12 i detta,

efter samråd med Rådgivande kommittén, och

med beaktande av följande:

A. FÖRFARANDE

(1) Genom beslut nr 1751/94/EKSG (2) införde kommissionen slutgiltiga antidumpningsåtgärder i fråga om import till gemenskapen av hematittackjärn med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina i form av en variabel tull motsvarande skillnaden mellan minimipriset (CIF oförtullad) av 149 ecu/ton och det deklarerade tullvärdet för den berörda produkten i samtliga fall där det deklarerade tullvärdet för den berörda produkten är mindre än minimipriset.

(2) Efter införandet av denna tull ingav Eurofontes, som företräder nästan 100 % av gemenskapsindustrin, ett klagomål i vilket det hävdades att även import av hematittackjärn med ursprung i Tjeckien dumpades och vållade väsentlig skada på gemenskapsindustrin.

(3) Klaganden hävdade att, eftersom producenter i Tjeckien till skillnad mot producenter i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina, inte var bundna av ovan nämnda beslut, kontaktades tjeckiska producenter av handlare som ville köpa den berörda produkten till låga priser som inte omfattades av antidumpningsåtgärder.

(4) Klaganden hävdade också att producenterna i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina skulle ha vara berättigade att anföra klagomål om påstådd diskriminering om en situation uppstod där deras export till gemenskapen omfattades av antidumpningsåtgärder och exporten från Tjeckien inte omfattades av sådana åtgärder.

(5) Kommissionen fastställde att det fanns tillräckliga bevis för att motivera inledning av ett antidumpningsförfarande och offentliggjorde den 21 maj 1994 om ett tillkännagivande om inledning av ett förfarande i fråga om import av hematittackjärn med ursprung i Tjeckien (3).

(6) Kommissionen underrättade officiellt den exportör och importör som den visste berördes av ärendet samt företrädare för exportlandet och klagandena. Berörda parter gavs möjlighet att yttra sig skriftligen och att begära att bli hörda muntligen.

(7) Exportören, importören och klagandena yttrade sig skriftligt.

(8) Berörda parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att införa slutgiltiga antidumpningsåtgärder. Efter att ha underrättats beviljades de också en skälig frist för att inkomma med synpunkter.

(9) Kommissionen inhämtade och prövade alla uppgifter som den ansåg nödvändiga för att kunna fatta ett beslut om ett slutgiltigt fastställande av dumpning och skada, och gjorde undersökningar på plats hos följande företag:

a) Gemenskapsproducenter:

- DK Recycling und Roheisen GmbH, Tyskland,

- Halbergerhütte GmbH, Tyskland,

- Preussag Stahl AG, Tyskland,

- EKO Stahl AG, Tyskland (4),

- Alti Forni e Ferriere di Servola SpA, Italien.

b) Producent/exportör i Tjeckien:

- Vitkovice AS, Ostrava.

(10) Undersökningen av dumpning omfattade perioden 1 april 1993-31 mars 1994 (undersökningsperioden).

B. UNDERSÖKT PRODUKT

(11) Den produkt som är föremål för klagan är olegerat tackjärn innehållande högst 0,5 viktprocent fosfor som omfattas av KN-nummer 7201 10 19 (innehållande minst 0,4 viktprocent mangan och mer än 1 viktprocent kisel), kallat hematittackjärn.

Hematittackjärn används vid framställning av gjutjärn med fjällig grafit (gråjärn), särskilt för gjutgods av hög kvalitet till maskiner och maskinverktyg samt till gjutgods som utsätts för termisk och kemisk spänning.

C. DUMPNING

(12) Sedan interimsavtalet om handel och handelspolitiska åtgärder trädde i kraft den 1 mars 1992 betraktas Tjeckien, i fråga om antidumpningsförfaranden, som ett land med marknadsekonomi. Beräkningen av dumpningsmarginalen för Tjeckien bygger därför på de uppgifter som översänts av den tjeckiska producenten som svar på frågeformuläret och på det efterföljande kontrollbesöket i fråga om kostnader och priser i Tjeckien.

1. Normalvärde

(13) Försäljningen på Tjeckiens hemmamarknad gick med förlust och anses därför inte ha skett i den normala handeln. Till följd av detta fastställdes ett normalvärde i enlighet med bestämmelserna i artikel 2.3 b ii och 2.4 i beslut nr 2424/88/EKSG dvs. på grundval av det konstruerade värde som bestäms genom att skälig vinst läggs ihop med produktionskostnaden.

I allmänhet grundades kostnadsberäkningarna på föreliggande bokföringsuppgifter. Med beaktande av de förändringar som har skett i Tjeckiens ekonomi och i den tjeckiska industrins struktur, återspeglade de föreliggande bokföringsuppgifterna på företagsnivå inte alltid de kostnader som normalt bärs av företag inom ramen för normal handel, särskilt inte i fråga om finansiering och avskrivning av kostnader. För att kunna fastställa ett konstruerat värde som på ett tillfredsställande sätt återspeglade samtliga kostnader, borde därför bokföringsuppgifterna ha justerats i fråga om de poster som inte fullständigt beaktats vid kostnadsberäkningen av den berörda produkten.

Med beaktande av att den dumpningsmarginal som fastställdes på grundval av de föreliggande uppgifterna översteg den grad av skada som vållats gemenskapsindustrin, avstod kommissionen i detta speciella fall, och utan att detta påverkar framtida antidumpningsförfaranden, från att göra sådana justeringar eftersom det skulle ha medfört ett högre normalvärde och därmed en högre dumpningsmarginal för det berörda företaget.

2. Exportpriser

(14) Exportpriserna fastställdes på grundval av de priser som faktiskt betalades eller skulle betalas för produkten när den såldes på export till gemenskapen, netto efter alla skatter, rabatter och avdrag som faktiskt lämnade och som har ett direkt samband med de ifrågavarande försäljningarna.

3. Jämförelse

(15) Normalvärdet jämfördes med exportpriserna, transaktion för transaktion, fritt fabrik och i samma handelsled. Exportpriset justerades för att ta hänsyn till frakt- och andra försäljningskostnader som ingick i exportpriset.

4. Dumpningsmarginal

(16) Den dumpningsmarginal som konstaterades för Vitkovice AS utgjorde 34,3 % av exportpriset cif gemenskapens gräns.

D. GEMENSKAPSINDUSTRIN

(17) Vid bestämning av huruvida klagandena representerar en majoritet av den totala gemenskapsproduktionen av likadana produkter har kommissionen, liksom den gjort i tidigare förfaranden för import av likadana produkter, begärt och mottagit information från alla producenter i gemenskapen.

(18) På grundval av den mottagna informationen fastställde kommissionen att den andel av gemenskapsproduktionen av den berörda produkten som innehas av de klagande producenterna under undersökningsperioden utgjorde ca 100 % av gemenskapens totala produktion.

E. SKADA

(19) Det bör påpekas att kommissionen i beslut nr 1751/94/EKSG redan har fastställt att gemenskapsindustrin har vållats skada genom dumpad import med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina. Under det nuvarande förfarandet var man tvungen att undersöka om även den dumpade importen med ursprung i Tjeckien hade vållat väsentlig skada på gemenskapsindustrin.

(20) Undersökningen visade att gemenskapsimportörer från och med dagen för tillkännagivandet i december 1992 kände till antidumpningsförfarandet avseende import av hematittackjärn med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina och från och med den tidpunkten letade efter alternativa försörjningskällor från länder som inte omfattades av det förfarandet.

I detta sammanhang har kommissionen undersökt de viktigaste förändringarna på gemenskapsmarknaden för hematittackjärn mellan 1990 och slutet av undersökningsperioden (mars 1994).

1. Den dumpade importens konsumtion, volym och marknadsandel i gemenskapen

(21) Konsumtionsmönstret, dvs. den europeiska gemenskapsindustrins försäljning på gemenskapens marknad samt import från alla tredje länder, visade tydligt att konsumtionen minskade från 1 035 334 ton år 1990 till 821 165 ton år 1991, förblev oförändrad (823 076 ton) år 1992 och minskade ytterligare till 685 886 ton år 1993, dvs. en minskning med 34 % under perioden, och visade därefter en liten ökning till 764 335 ton under undersökningsperioden.

Denna komsumtionsminskning förklaras genom nedgången inom bilindustrin, som är den viktigaste användaren av gjutjärnsprodukter, och genom att hematittackjärn till viss del ersattes med skrot av hög kvalitet.

(22) Volymen på importen från Tjeckien steg från 0 ton år 1990 och år 1991 till 4 316 ton år 1992, 15 871 ton år 1993 och 26 086 ton under undersökningsperioden, dvs. en ökning med 504 % mellan 1992 och undersökningsperioden.

De uppgifter från Eurostat som ligger till grund för denna undersökning skiljer visserligen inte på import från Tjeckien och import från Slovakien förrän i början av 1993, men det finns dock andra bevis som tyder på att det inte finns någon kommersiell produktion av hematittackjärn i Slovakien.

(23) Marknadsandelen för import från Tjeckien steg från 0 % år 1990 och år 1991 till 0,5 % år 1992, 2,3 % år 1993 och 3,4 % under undersökningsperioden.

Under de tre första månaderna 1994 importerades ca 16 191 ton av den berörda produkten från Tjeckien, dvs. en marknadsandel av 6,4 % för den perioden.

2. Priset på den dumpade importen

(24) Priserna cif gemenskapens gräns för den undersökta importen visade, enligt uppgifter från Eurostat, att priserna för den tjeckiska importen trots en ökning från 115,38 ecu/ton år 1992 och 115,12 ecu/ton år 1993 till 130,03 ecu/ton under undersökningsperioden låg långt under prisnivån för importen från Brasilien och Polen och låg på samma nivå som de ryska exportörernas priser.

3. Gemenskapsindustrins situation

a) Gemenskapens produktion

(25) Gemenskapens produktion av hematittackjärn minskade från 601 033 ton år 1990 till 506 960 ton år 1991, 410 431 ton år 1992, 292 940 ton år 1993 och till 274 674 ton under undersökningsperioden. Denna kraftiga minskning beror delvis på att flera gemenskapsproducenter upphörde med sin produktion av den berörda produkten mellan slutet av 1991 och början av 1994.

(26) För de gemenskapsproducenter som fortsatte att producera den berörda produkten under slutet av undersökningsperioden (mars 1994) minskade produktionen från 440 894 ton år 1990 till 262 862 ton under undersökningsperioden, dvs. en minskning med 40,4 %.

b) Kapacitetsutnyttjande

(27) Gemenskapsproducenternas kapacitetsutnyttjande minskade från 39,65 % år 1990 till 29,79 % under undersökningsperioden.

c) Lagerutveckling

(28) Lagervolymen av hematittackjärn vid årets slut varierade under den berörda perioden. Den minskade från 170 246 ton år 1990 till 159 088 ton år 1991, ökade till 184 729 ton år 1992, minskade skarpt till 54 264 ton år 1993 och till 43 540 ton i slutet av undersökningsperioden.

Denna lagerminskning under hela perioden måste sättas i samband med gemenskapsproducenternas minskning av produktion och kapacitetsutnyttjande till följd av problem på marknaden för hematittackjärn.

d) Gemenskapsindustrins försäljning

(29) Gemenskapsindustrins försäljning på gemenskapens marknad minskade från 521 960 ton år 1990 till 457 194 ton år 1991, 365 584 ton år 1992, 359 475 ton år 1993 och till 300 049 ton under undersökningsperioden, dvs. en minskning med 42,5 % under hela perioden.

e) Gemenskapsindustrins marknadsandel

(30) Gemenskapsindustrins marknadsandel minskade kraftigt från 50,4 % år 1990 till 39,26 % under undersökningsperioden, och föll så lågt som till 27 % under första kvartalet 1994.

f) Gemenskapsindustrins priser

(31) Beräknade som ett vägt genomsnitt minskade gemenskapsproducenternas priser fritt från fabrik stadigt från 186,64 ecu/ton år 1990 till 155,08 ecu/ton under undersökningsperioden trots en ökning av produktionskostnaderna under samma period.

g) Lönsamhet/Förluster

(32) Gemenskapsindustrins förluster ökade från 7 % av omsättningen 1990 till 65,6 % under undersökningsperioden. Dessa siffror, särskilt de som gäller för undersökningsperioden, återspeglar den låga produktionen och det låga kapacitetsutnyttjandet (se punkterna 25, 26 och 27) samt det faktum att det då var för tidigt att utvärdera effekterna av de åtgärder som införts för import av den berörda produkten med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina eftersom dessa åtgärder endast hade varit i kraft de sista tre månaderna av undersökningsperioden enligt det nuvarande förfarandet.

h) Prisjämförelse

(33) De dumpade importvarorna såldes till grossister i gemenskapen som höll lager med avsevärda kvantiteter vid den tidpunkt då åtgärder infördes för import av den berörda produkten med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina.

(34) De gemenskapsimportörer som svarade på kommissionens frågeformulär stod för 15,5 % av den totala importen under undersökningsperioden. Svaren var dock inte tillräckligt trovärdiga för att möjliggöra en jämförelse på användarnivå.

(35) För att kunna fastställa om det hade förekommit en avsevärd underprissättning i fråga om den dumpade importen i samma handelsled, lade kommissionen, på grundval av tillgänglig information, till kostnader för hantering, finansiering, lagring samt allmänna kostnader och administrationskostnader till den dumpade importens pris cif gemenskapens gräns (enligt uppgifter från Eurostat), plus en skälig vinst för en lagerhållande importör, för att på så sätt nå samma handelsled som för gemenskapsproducenternas försäljning.

(36) En jämförelse mellan det justerade priset för den dumpade importen och gemenskapsproducenternas priser visade på en vägd genomsnittlig underprissättning av 26,6 ecu/ton, dvs. 14,3 %, under undersökningsperioden. Detta får anses representera en miniminivå för underprissättning eftersom en jämförelse på konsumentnivå grundad på den samarbetande importörens försäljningspriser visar en väsentligt högre underprissättningsnivå.

4. Slutsatser om skada

(37) Mot bakgrund av ovanstående analys har kommissionen fastställt att gemenskapsindustrin vållats väsentlig skada. I stora drag är situationen densamma som enligt punkt 40-47 i kommissionens beslut nr 67/94/EKSG (5) om införande av en tillfällig antidumpningstull under det tidigare förfarandet, nämligen att gemenskapsindustrin kraftigt har minskat sin marknadsandel, särskilt under undersökningsperioden, och har hindrats att företa tillräckliga prishöjningar för att utjämna ökningen av produktionskostnaderna, vilket har lett till att deras ekonomiska resultat ytterligare försämrats och att produktionsanläggningar har stängts.

5. Orsakssamband

a) Verkningar av den dumpade importen

(38) För att kunna bedöma verkningarna av dumpad import på gemenskapsmarknaden, och den omfattning i vilken den bidragit till den skada som vållats gemenskapsindustrin, har kommissionen tagit hänsyn till att en antidumpningsundersökning i fråga om import av hematittackjärn med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina har genomförts av kommissionen och lett till införandet av tillfälliga antidumpningstullar i januari 1994 och slutgiltiga tullar i juli 1994.

(39) Som tidigare anförts (se punkt 20) kände gemenskapsimportörer till antidumpningsförfarandet om import av den berörda produkten med ursprung i ovan nämnda länder och letade aktivt efter alternativa leverantörer. Tjeckien, som har produktionsanläggningar för hematittackjärn och är en nära granne till gemenskapen, blev ett självklart val som leverantör av den berörda produkten. Detta förklarar ökningen av marknadsandelar för import från detta land från 0 % år 1991 till 2,3 % år 1993.

(40) Från och med januari 1994, när tillfälliga antidumpningstullar infördes på import av hematittackjärn med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina, har dessutom importen från Tjeckien ökat kraftigt, med en total import av 16 191 ton under de tre första månaderna 1994, i jämförelse med totalt 15 871 ton under hela 1993.

(41) Denna kraftiga importökning ledde till att den tjeckiska importens andelar på gemenskapens marknad ökade från 2,3 % år 1993 till 3,4 % under undersökningsperioden, och till 6,4 % under första kvartalet 1994, medan gemenskapsproducenternas marknadsandelar sjönk från 52,4 % till 39,3 % respektive 27,1 % under samma period. Gemenskapsproducenternas förlust av marknadsandelar sammanföll med den ökade marknadsandelen för dumpad import från de länder som berörts av det tidigare förfarandet och från Tjeckien. Undersökningen har visat att den tjeckiska importen vunnit marknadsandelar på bekostnad av gemenskapsindustrin.

(42) Den dumpade importens anmärkningsvärda genombrott på marknaden möjliggjordes genom en avsevärd underprissättning av den tjeckiska importen i jämförelse med gemenskapsproducenternas priser. Den ihållande underprissättningen i jämförelse med gemenskapsindustrins priser ledde till att gemenskapsindustrin var tvungen att sänka sina priser trots stigande kostnader för att försöka behålla ett rimligt kapacitetsutnyttjande och en rimlig marknadsandel. Denna prisutveckling medförde i sin tur ohållbara ekonomiska förluster och vissa gemenskapsproducenter, som redan var försvagade till följd av andra negativa verkningar såsom minskad efterfrågan och tidigare dumpningsförfaranden, kunde inte längre stå emot effekterna av den dumpade tjeckiska importen och blev tvungna att lägga ned produktionen av hematittackjärn under den berörda perioden.

(43) Sammanfattningsvis tycks det alltså som om den tjeckiska importens volym och marknadsandel oavbrutet ökade medan gemenskapsindustrins försäljning, marknadsandelar och lönsamhet minskade, med en påfallande snabb ökning av den tjeckiska importens genomslagskraft efter införandet av den tillfälliga antidumpningstullen på import från Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina (se punkt 29-32). Under dessa omständigheter faststlår kommissionen att den dumpade importen från Tjeckien har varit en bidragande orsak till den väsentliga skada som vållats gemenskapsindustrin.

b) Verkningar av andra faktorer

(44) Kommissionen har undersökt om den skada som vållats gemenskapsindustrin kan ha orsakats av andra faktorer än den dumpade importen, oaktat att väsentligt skada redan fastställts i fråga om import från Brasilien, Polen, Ryssland, och Ukraina, och att de åtgärder som infördes i början av 1994 inte kan ha avhjälpt problemen eftersom de endast var i kraft under de tre sista månaderna av undersökningsperioden för det nuvarande förfarandet, och inte kunde förhindra verkningarna av att importörer lade upp lager eller letade efter alternativa leverantörer.

(45) Import från Turkiet hade en viss verkan på gemenskapsindustrins situation under 1990, men har därefter praktiskt taget försvunnit från marknaden.

(46) Ingen annan icke-dumpad import importerades till gemenskapen under den undersökta perioden.

(47) Verksamheten inom hematittackjärnsindustrin är i stor utsträckning beroende av verksamheten inom bilindustrin. Nedgången i bilproduktionen mellan 1990 och 1993 kan därför delvis förklara nedgången i konsumtionen av hematittackjärn. En minskad efterfrågan och det faktum att hematittackjärn delvist ersatts med alternativa råvaror bidrog visserligen till nedgången i konsumtionen av hematittackjärn, men denna utveckling, vilken har medfört att gemenskapsproducenter har omstrukturerat sina produktionsanläggningar och minskat sina kapaciteter, har utgjort endast en liten bidragande orsak i jämförelse med den ytterligare inverkan som den dumpade importen från Tjeckien har haft på gemenskapsproduktionen (se punkt 42).

c) Slutsatser om orsaker

(48) Oaktat den skada som den dumpade importen med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina har vållat, och med beaktande av den minskade efterfrågan på den berörda produkten, har kommissionen kommit fram till att den dumpade importen från Tjeckien, särskilt på grund av importens låga pris, dess ökade andel av gemenskapens marknad på bekostnad av gemenskapsindustrin, och det faktum att dess närvaro på marknaden hindrat gemenskapsproducenterna från att dra fördel av de åtgärder som redan hade införts, på egen hand har vållat väsentlig skada på gemenskapsindustrin.

F. GEMENSKAPENS INTRESSE

(49) Vid bedömning av gemenskapens intresse hänvisar kommissionen till slutsatserna i beslut nr 1751/94/EKSG vilka fortfarande är giltiga. I det nuvarande förfarandet måste hänsyn tas till två grundläggande punkter. Den första punkten är, i likhet med det tidigare förfarandet, att själva syftet med antidumpningsåtgärder är att avlägsna snedvridning av konkurrensen till följd av illojal affärspraxis och återupprätta en effektiv konkurrens på gemenskapens marknad. Den andra punkten är att underlåtenhet i fråga om att vidta åtgärder inom ramen för det nuvarande förfarandet skulle försämra den redan ömtåliga situationen för gemenskapsproducenterna, vilka riskerar sin fortsatta existens. Om denna industri skulle tvingas att lägga ned produktionen till följd av skada vållad av dumpning skulle gemenskapen bli helt beroende av import från tredje land. I detta syfte har det redan fastställts i den undersökning som resulterade i införandet av åtgärder i det tidigare fallet att det ligger i gemenskapens intresse att behålla en livsduglig hematittackjärnsindustri i gemenskapen eftersom en minskning av antalet leverantörer sannolikt skulle leda till högre priser på den berörda produkten.

(50) Det berörda exportlandets handelsbruk snedvrider situationen på gemenskapens marknad för hematittackjärn. Om inte åtgärder vidtas för att rätta till denna snedvridning skulle det kunna leda till ytterligare begränsning av gemenskapens produktionskapacitet, och denna begränsning skulle inte inträffa i en situation med sunda konkurrensvillkor.

(51) Det ligger inte i gemenskapens intresse att lämna fältet fritt för diskriminerande behandling till förmån för de tjeckiska producenterna i jämförelse med producenterna i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina.

(52) Kommissionen är uppmärksam på att antidumpningsåtgärder kan påverka det pris som slutanvändaren betalar för den berörda produkten. Inverkningarna på omkostnaderna vid framställning av de produkter i vilka tackjärn ingår som en nödvändig beståndsdel skulle dock vara obetydliga. I detta syfte bör det påpekas att beslut nr 1751/94/EKSG uttryckligen reserverar möjligheten att, med hänsyn till den pågående utvecklingen av marknadsläget för hematittackjärn och situationen för slutanvändarna, vid en lämplig tidpunkt se över antidumpningsåtgärderna för import av hematittackjärn till gemenskapen, inbegripet de åtgärder som kan komma att vidtas inom ramen för det nuvarande förfarandet.

(53) Under dessa omständigheter anser kommissionen att det ligger i gemenskapens intresse att införa skyddsåtgärder mot dumpad import av hematittackjärn från Tjeckien.

G. ANTIDUMPNINGSTULL

(54) Det har fastställts att den ifrågavarande dumpade importen har vållat gemenskapsindustrin väsentlig skada, och att det ligger i gemenskapens intresse att vidta åtgärder, och de planerade åtgärderna bör vara tillräckliga för att avhjälpa den skada som vållats av den dumpade importen.

(55) Eftersom gemenskapsindustrin i huvudsak vållats skada genom underprissättning, minskade marknadsandelar och ekonomiska förluster bör avlägsnandet av sådan skada grundas på åtgärder som gör det möjligt för industrin att förverkliga de kommersiella och ekonomiska resultat som de inte haft möjlighet att uppnå till följd av den dumpade importen. För att uppnå detta bör därför importpriset för den berörda produkten med ursprung i Tjeckien höjas i motsvarande grad.

(56) Under den tidigare undersökning som ledde till införandet av antidumpningstullar på import av hematittackjärn med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina, fastställde kommissionen den prisnivå vid vilken den berörda importen skulle anses upphöra att vålla väsentlig skada på gemenskapsindustrin. I detta syfte grundades beräkningen på gemenskapsindustrins uppgifter om normala produktionskostnader. Till produktionskostnaden har ett vinstbelopp på 5 % av omsättningen lagts till, en marginal som anses skälig under rådande marknadsförhållanden.

(57) I princip bör samma metod användas för den nuvarande undersökningen, varigenom produktionskostnaden uppdateras under undersökningsperioden.

Det bör dock påpekas att gemenskapens produktion och kapacitetsnyttjandet av den berörda produkten under undersökningsperioden för det nuvarande förfarandet var relativt lågt (se punkterna 25 och 27) och att en stor del av gemenskapsproducenternas försäljning under denna period kom från befintliga lager och inte från produktion (se punkterna 28 och 29). Till följd av detta ansågs gemenskapsindustrins produktionskostnad under undersökningsperioden oproportionerligt hög och därför inte representativ för normala ekonomiska förhållanden. Beräkningen av den prisnivå vid vilken import av hematittackjärn med ursprung i Tjeckien inte längre anses vålla väsentlig skada på gemenskapsindustrin har därför baserats på gemenskapsproducenternas produktionskostnad under det tidigare förfarandet i enlighet med punkt 56. Denna prisnivå, som inbegriper samma skäliga vinstmarginal av 5 %, är något högre än den som följer av justeringen av exportpriset genom den fastställda underprissättningsmarginalen (se punkt 36) till följd av prissänkningen och resulterande förluster för gemenskapsindustrin under undersökningsperioden och ansågs vara tillräcklig för att undanröja den skada som vållats.

(58) För att en tull skall kunna avhjälpa den skada som vållats av den dumpade importen anser kommissionen att det i detta speciella fall är nödvändigt att höja priset för denna import till en nivå som gör det möjligt för gemenskapsproducenter att återinföra normala produktionskostnader och uppnå en skälig vinstnivå.

(59) Kommissionen anser därför att tullsatsen bör vara skillnaden mellan ett minimipris av 149 ecu per ton (cif oförtullad) och det deklarerade tullvärdet i samtliga fall där det deklarerade tullvärdet är lägre än minimipriset. En tull som grundas på denna prisnivå är tillräcklig för att undanröja den skada som vållats gemenskapsindustrin.

(60) I enlighet med bestämmelserna i artikel 13.3 i beslut nr 2424/88/EKSG skall en variabel tull som grundas på ovan nämnda minimipris begränsas till en nivå som är tillräcklig för att avhjälpa skadan och skall inte överstiga den fastställda dumpningsmarginalen.

(61) Med hänsyn till den ständigt föränderliga marknadssituationen för den aktuella produkten och till gemenskapens intresse av att bevara konkurrenssituationen för slutanvändarna förefaller det, liksom i det tidigare förfarandet, nödvändigt att noga övervaka den kommande utveckligen och de negativa effekter som kan drabba slutanvändarna samt att planera för att en översyn enligt bestämmelserna i artikel 14 i beslut nr 2424/88/EKSG skall kunna genomföras vid lämplig tidpunkt.

(62) För att göra det lättare att vid behov snarast möjligt göra en översyn av de införda åtgärderna kommer kommissionen, för detta särskilda fall, att direkt införa slutgiltiga åtgärder.

H. ÅTAGANDEN

a) Förfarande

(63) Innan kommissionen antog sin slutgiltiga ståndpunkt om dumpning och skada i detta fall, informerade den de berörda parterna om sina slutsatser. Efter inga synpunkter inkom från den berörda exportören drog kommissionen slutsatsen att importen av den berörda produkten med ursprung i Tjeckien hade varit föremål för dumpning och vållat väsentlig skada på gemenskapsindustrin, och att det låg i gemenskapens intresse att vidta skyddsåtgärder. Den berörda exportören erbjöd då ett åtagande i enlighet med artikel 10.2 b i beslut nr 2424/88/EKSG.

(64) Detta åtagande skulle leda till att de skadliga verkningarna av den dumpade importen undanröjdes. I samband med detta påminner kommissionen om att den snabba volymökningen och underprissättningsnivån var de viktigaste orsakerna till den skada som vållades av den dumpade importen. Dessutom anser kommissionen att det administrativt är möjligt att kontrollera att åtagandet uppfylls. Till följd av detta anser kommissionen att det åtagande som erbjudits av den tjeckiska exporterande producenten kan godtas och att undersökningen om detta företag kan avslutats.

b) Införande av en antidumpningstull vid eventuell överträdelse av åtagandet

(65) Kommissionen uppmärksammar att det vid en överträdelse av åtagandet genast kan införas en antidumpningstull, grundad på tillgängliga uppgifter i den nuvarande undersökningen och utan att en ny undersökning om dumpning och skada av dumpning behöver genomföras.

(66) Trots godtagandet av åtagandet bör en resttull införas för import av den berörda produkten med ursprung i Tjeckien i syfte att undvika kringgående av antidumpningsåtgärderna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import till gemenskapen av hematittackjärn enligt KN-nummer 7201 10 19 med ursprung i Tjeckien, med undantag för import av den berörda produkten som direkt faktureras från Tjeckien till en oberoende importör av

Vitkovice AS, Vitkovice - Divize Hute, Ostrava

(TARIC-tilläggsnummer: 8875).

2. Tullsatsen skall vara skillnaden mellan ett minimipris av 149 ecu per ton och det godkända tullvärdet (fritt gemenskapens gräns) i samtliga fall då detta tullvärde är lägre än minimipriset.

3. Vid beräkningen av den tull som skall betalas skall minimipriset omräknas till den relevanta nationella valutan enligt en växelkurs som fastställts på samma sätt som vid beräkningen av tullvärdet.

Artikel 2

Det åtagande som erbjudits av Vitkovice AS i samband med antidumpningsförfarandet för import till gemenskapen av hematittackjärn med ursprung i Tjeckien godtas härmed.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Detta beslut är till alla delar bindande och direkt tillämpligt i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel den 15 januari 1996.

På kommissionens vägnar

Leon BRITTAN

Vice ordförande

(1) EGT nr L 209, 2.8.1988, s. 18.

(2) EGT nr L 182, 16.7.1994, s. 37.

(3) EGT nr C 139, 21.5.1994, s. 7.

(4) Produktionen upphörde i början av 1994.

(5) EGT nr L 12, 15.1.1994, s. 5.