Den externa revisorns rapport om revisionsrättens räkenskaper för budgetåret 1999

(2000/C 306/01)

MEDDELANDE TILL LÄSAREN

Utan att göra avkall på bestämmelserna i artikel 248 i EG-fördraget, som ger revisionsrätten ansvaret för granskningen av gemenskapens samtliga inkomster och utgifter, eller bestämmelserna i artikel 276 i EG-fördraget om beviljandet av ansvarsfrihet, låter revisionsrätten sedan avslutandet av budgetåret 1987 varje år en extern revisor granska räkenskaperna för den interna administrativa förvaltningen.

Rapporterna från revisionsrättens externa revisor om revisionsrättens räkenskaper för budgetåren 1987 till 1991 överlämnades endast till ordföranden för Europaparlamentets budgetkontrollutskott.

I enlighet med det beslut som fattades av revisionsrättens kollegium vid dess sammanträde den 8 juli 1993, offentliggörs från och med budgetåret 1992 den externa revisorns rapporter i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Årsredovisningen, som medföljer som bilaga till rapporten, har baserats på bokföringsuppgifter som revisionsrätten har tillställt kommissionen för upprättandet av Europeiska gemenskapernas inkomst- och utgiftsredovisning och balansräkning för budgetåret 1999. Dessa bokföringsuppgifter görs tillgängliga för allmänheten på skriftlig begäran till revisionsrättens avdelning för yttre förbindelser.

För revisionsrätten

Jan O. Karlsson

Ordförande

Revisionsberättelse för årsredovisningen per den 31 december 1999

Till ledamöterna i Europeiska revisionsrätten

I enlighet med det uppdrag som Europeiska revisionsrätten har anförtrott oss har vi granskat följande:

- De redovisningsuppgifter som Europeiska revisionsrätten har tillställt kommissionen för upprättandet av Europeiska gemenskapernas inkomst- och utgiftsredovisning och balansräkning för budgetåret 1999.

- Europeiska revisionsrättens årsredovisning per den 31 december 1999, vilken upprättats på grundval av dessa redovisningsuppgifter för att offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Redovisningsuppgifterna och årsredovisningen faller under Europeiska revisionsrättens ansvarsområde. Vårt ansvar är att på grundval av vårt granskningsarbete avge ett utlåtande om redovisningsuppgifterna och årsredovisningen.

Vi har utfört granskningsarbetet i enlighet med de internationella reglerna för god revisionssed. Dessa regler föreskriver att granskningsarbetet planeras och utförs så att man med rimlig säkerhet kan fastställa att redovisningsuppgifterna och årsredovisningen inte innehåller några väsentliga anomalier. Ett revisionsuppdrag består i att med hjälp av stickprovskontroller granska de underlag som ligger till grund för beloppen och informationen i redovisningsuppgifterna och årsredovisningen. Det består också av en bedömning av de använda redovisningsprinciperna och redovisningsmetoderna och av de uppskattningar av betydelse som Europeiska revisionsrätten gjort vid fastställandet av räkenskaperna, samt av en granskning av den övergripande presentationen av räkenskaperna. Vi menar att vårt granskningsarbete utgör en rimlig grund för vårt utlåtande.

Det är vår uppfattning att redovisningsuppgifterna och bifogade årsredovisning i enlighet med budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser, allmänna redovisningsprinciper samt Europeiska revisionsrättens interna regler ger en rättvisande bild av Europeiska revisionsrättens tillgångar och finansiella ställning per den 31 december 1999, samt av resultatet för det budgetår som avslutades den 31 december 1998.

Luxemburg den 18 september 2000.

KPMG Audit

Revisorer

Stephen Nye

Årsredovisning per den 31 december 1999

Översikt över inkomster och utgifter för de budgetår som avslutades den 31 december 1999 och 1998

>Plats för tabell>

Balansräkningar per den 31 december 1999 och 1998

>Plats för tabell>

Noter till årsredovisningen per den 31 december 1999

REDOVISNINGSPRINCIPER

1 a) Redovisningbestämmelser

Europeiska revisionsrättens räkenskaper har förts och årsredovisningen har upprättats i enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen av den 21 december 1977, senast ändrad genom rådets förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 2673/1999 av den 13 december 1999, samt kommissionens förordning (Euratom, EKSG, EG) nr 3418/93 av den 9 december 1993 om närmare bestämmelser för genomförandet av vissa bestämmelser i budgetförordningen.

I enlighet med artikel 136 i genomförandebestämmelserna för budgetförordningen har årsredovisningen utformats i enlighet med allmänt accepterade redovisningsprinciper, inbegripet de principer som fastställs i rådets direktiv, utom i de fall då en förordning föreskriver något annat.

1 b) Revisionsrättens egna inkomster

Revisionsrättens egna inkomster bokförs på basis av de belopp som faktiskt uppburits under budgetåret.

Fordringar som förfallit men ännu inte uppburits vid årets slut bokförs på balansräkningens tillgångssida under punkten "Upplupna intäkter" under posten "Diverse fordringar". På balansräkningens skuldsida motsvaras de av en punkt med samma benämning under posten "Diverse skulder". Dessa bokföringsposter återförs när beloppen uppburits.

1 c) Utgifter

Budgetårets utgifter, vilka framgår av "Översikt över inkomster och utgifter", utgörs av utförda betalningar som belastar budgetårets anslag och anslag som överförts från det föregående budgetåret i enlighet med gällande bestämmelser.

I enlighet med artikel 6 sjätte stycket i budgetförordningen tas utgifterna för ett budgetår upp i räkenskaperna för det året om godkännandet nådde controllern senast den 31 december och räkenskapsföraren senast den 10 januari följande år, och om betalningen effektuerades av räkenskapsföraren senast den 15 januari.

1 d) Anläggningstillgångar

Materiella och immateriella anläggningstillgångar värderas till anskaffningsvärdet i nationell valuta omräknad till euro till den bokföringskurs som gällde vid köpet.

Anskaffningsvärdet för mark och nettovärdet, efter avskrivning, av övriga anläggningstillgångar bokförs på tillgångssidan under hela deras livslängd, med motsvarande belopp bokfört på skuldsidan under posten "Eget kapital".

Materiella och immateriella anläggningstillgångar utöver mark och byggnader bokförs som anläggningstillgångar endast om värdet uppgår till 400 euro eller mer.

Europeiska revisionsrätten har, i enlighet med artikel 70a i rådets förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 2548/98 av den 23 november 1998 om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 avseende Europeiska gemenskapernas allmänna budget, beräknat avskrivningarna på sina anläggningstillgångar i överenstämmelse med de regler som Europeiska kommissionen fastställt avseende sina egna tillgångar.

Avskrivningarna, beräknade linjärt och per helår, var följande i slutet av budgetåren 1998 och 1999:

>Plats för tabell>

Under rubriken immateriella anläggningstillgångar tas det upp programpaket som förvärvats till ett värde som överstiger 400 euro och som omfattas av en sajtlicens eller ett licensavtal (CLA).

Eftersom innebörden av immateriella anläggningstillgångar inte var klart definierad genom gemensam överenskommelse mellan gemenskapsinstitutionerna togs det inte upp något belopp under denna rubrik i den balansräkning som upprättades per den 31 december 1998.

1 e) Kontorsmateriel

Kontorsmateriel omfattar ett lager av kontorsmateriel och andra förbrukningsmateriel, vilket värderats till det senast införskaffade materielets pris. Motsvarande belopp bokförs på skuldsidan under posten "Eget kapital". När anskaffningsvärdet uttrycks i nationell valuta omräknas det till ecu till den kurs som används för upprättandet av balansräkningen.

1 f) Kursdifferenser

Kursvinster och kursförluster bokförs under rubrikerna "Diverse inkomster" respektive "Driftsutgifter - Övrigt".

INKOMSTER FRÅN DEN ADMINISTRATIVA VERKSAMHETEN

2. Posten "Inkomster från den administrativa verksamheten" omfattar i huvudsak följande:

- Inkomster från publicering av Europeiska revisionsrättens rapporter och yttranden i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

- Inbetalning av aktuariereserver från nationella pensionsorgan och pensionsfonder i form av överföringar av tjänstemännens pensionsrättigheter.

EGET KAPITAL

3. Det egna kapitalet fastställs enligt de principer som beskrivs i 1 d och 1 e. Vid budgetårets utgång kan följande analys göras:

>Plats för tabell>

DIVERSE FORDRINGAR

4. Vid budgetårets utgång kan följande analys göras av posten "Diverse fordringar":

>Plats för tabell>

Punkten "Fordringar på personer knutna till institutionen" berör i huvudsak utbetalda förskott för kostnader i samband med tjänsteresor som redan effektuerats men ännu inte redovisats.

Så gott som hela punkten "Upplupna intäkter" omfattar konstaterade fordringar på medlemsstaterna för överföring av pensionsrättigheter, för vilka betalningar ännu inte skett. Den motsvaras av avräkningskontot med samma namn under posten "Diverse skulder".

Punkten "Ej fördelade kostnader" omfattar belopp som fakturerats av kommissionen i slutet av budgetåret, och som av praktiska skäl ännu inte har kunnat uppföras på budgeten.

DIVERSE SKULDER

5. Vid budgetårets utgång kan följande analys göras av posten "Diverse skulder":

>Plats för tabell>

Punkten "Skuld till kontokortsföretag" omfattar alla belopp som fakturerats av revisionsrättens kontrakterade resebyrå i avvaktan på att de inbetalas till kontokortsföretaget.

Punkten "Inkomster som kan komma att återanvändas" motsvarar det ännu inte utnyttjade belopp som bokförts på tillgångssidan som försäkringsersättningar, återbetalda skatter eller inkomster från försäljning av anläggningstillgångar. Inkomster som kan komma att återanvändas avsätts för nya utgifter av samma art och skall senast användas innan utgången av det följande budgetåret.

Punkten "Upplupna intäkter" omfattar konstaterade fordringar på medlemsstaterna avseende överföringar av pensionsrättigheter, för vilka betalningar ännu inte skett.

UPPLUPNA KOSTNADER

6. I enlighet med budgetförordningen bokförs såsom budgetårets utgifter de utbetalningar som effektuerats mellan den 1 och 15 januari det följande budgetåret och som beviljats innan budgetårets utgång. De bokförs på balansräkningens skuldsida som upplupna kostnader.

ÖVERFÖRING AV ÅRETS RESULTAT TILL DET FÖLJANDE BUDGETÅRET

7. Årets resultat beräknas som skillnaden mellan budgetårets totala inkomster och utgifter som täcks av budgetårets anslag och anslag som överförts från det föregående budgetåret.

Överföringen av årets resultat till det följande budgetåret kan specificeras på följande sätt:

>Plats för tabell>

GENOMFÖRANDET AV BUDGETEN

8. Genomförandet av budgeten för budgetåret 1999 fördelas på överförda anslag och budgetårets anslag.

a) De överförda anslagen utgörs dels av samtliga åtaganden som revisionsrätten har ingått men ej avslutat innan budgetårets utgång, dels av anslag som överförts efter beslut av den budgetansvariga myndigheten. Anslag som överförts från det föregående budgetåret och som inte använts under budgetåret förfaller.

>Plats för tabell>

b) Genomförandet av budgetårets anslag omfattar utförda betalningar som avräknats mot anslag för vilka åtaganden gjorts. Saldot av åtaganden som inte avslutats kan överföras till det följande budgetåret. Anslag för vilka inga åtaganden gjorts vid budgetårets slut förfaller i allmänhet.

>Plats för tabell>

Sammanlagt uppgår de betalningar som avräknats mot överförda anslag (2082000 euro) och mot budgetårets anslag (56186000 euro) till 58268000 euro. Summan av detta belopp och kursförlusternas sammanlagda belopp utgör de totala utgifterna i översikten över inkomster och utgifter för budgetåret 1999.

Rapport om administrativa och räkenskapsmässiga rutiner, om huruvida den ekonomiska förvaltningen varit sund samt om systemet för intern kontroll

Till ledamöterna i Europeiska revisionsrätten

I samband med revisionen av revisionsrättens årsredovisning för det budgetår som avslutades den 31 december 1999 har vi granskat de administrativa och räkenskapsmässiga rutinerna, huruvida den ekonomiska förvaltningen varit sund samt systemet för intern kontroll. Syftet med denna granskning var att säkerställa att revisionsrättens olika avdelningar med rimlig säkerhet kan säga

- att de tydligt vet i vilken utsträckning de operativa målen har uppnåtts,

- att den publicerade årsredovisningen har upprättats utifrån ett tillförlitligt underlag,

- att revisionsrättens ekonomiska förvaltning följer bestämmelserna i gällande förordningar.

De gällande förordningarna är följande:

- Budgetförordningen av den 21 december 1977 avseende Europeiska gemenskapernas allmänna budget, senast ändrad genom rådets förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 2673/1999 av den 13 december 1999.

- Kommissionens förordning (Euratom, EKSG, EG) nr 3418/93 av den 9 december 1993 om närmare bestämmelser för genomförandet av vissa bestämmelser i budgetförordningen av den 21 december 1977.

- Revisionsrättens interna regler för genomförandet av revisionsrättens budget, antagna genom revisionsrättens beslut 97-47 av den 4 december 1997 (senast ändrat genom det skriftliga förfarandet nr 3/97 av den 16 januari 1998).

Vi har därför studerat framför allt kontrollmiljön, utvärderingen av risker, granskningsverksamheten, informations- och kommunikationssystemen och styrsystemet vid revisionsrätten. Den beskrivande inledningsfasen kompletterades med en fas där förfarandena utvärderades på grundval av stickprovskontroller av verifikationer och diskussioner med personalen. Stickprovskontrollernas art och omfattning avgjordes av vår bedömning av kontrollmiljön. Vi menar att vårt arbete utgör ett rimligt underlag för våra slutsatser avseende revisionsrättens förfaranden, dess sunda ekonomiska förvaltning och dess system för intern kontroll.

Enligt vår uppfattning utgör tillämpningen av gällande regler för intern kontroll en garanti för att de operativa målen uppnås, att årsredovisningen är tillförlitlig och att bestämmelserna följs.

Luxemburg den 18 september 2000.

KPMG Audit

Revisorer

Stephen Nye