Kommissionens beslut

av den 24 maj 2002

om systemet för långsiktigt statligt stöd till jordbruket i de nordliga områdena i Finland

[delgivet med nr K(2002) 1903]

(Endast de finska och svenska texterna är giltiga)

(2002/404/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige, särskilt artikel 142 i denna,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 827/68 av den 28 juni 1968 om den gemensamma organisationen av marknaden för vissa produkter som förtecknas i bilaga II till fördraget(1), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 195/96(2), särskilt artikel 5 andra stycket i denna, och

av följande skäl:

(1) Den 26 oktober 1994 anmälde Finland i enlighet med artikel 143 i anslutningsakten en stödordning till kommissionen, för godkännande i enlighet med artikel 142 i anslutningsakten.

(2) Stödordningen godkändes av kommissionen genom beslut 95/196/EG av den 4 maj 1995 om systemet för långsiktigt stöd på nationell nivå till jordbruket i de nordliga områdena i Finland(3), senast ändrat genom beslut 2000/405/EG(4).

(3) Den 15 juni 2001 begärde Finland vissa ändringar i detta tillstånd och lämnade kompletterande upplysningar till stöd för sin begäran. Beslut 95/196/EG har ändrats väsentligt ett flertal gånger. För att skapa klarhet och överskådlighet bör beslut 95/196/EG därför omarbetas.

(4) Enligt artikel 142 i anslutningsakten skall Finland tillåtas att lämna långsiktigt stöd på nationell nivå för att säkerställa att jordbruksverksamhet kan behållas i särskilda regioner som skall fastställas av kommissionen.

(5) När regionerna fastställs bör respektive kommun (kunta) utses till relevant administrativ enhet för att förenkla förvaltningen av stödordningen.

(6) Med hänsyn till de faktorer som avses i artikel 142.1 och 142.2 i anslutningsakten är det lämpligt att ange de administrativa enheterna i delregionerna C1, C2, C2 nord, C3 och C4 som samtliga ligger norr om 62:a breddgraden eller nära denna och har sådana klimatförhållanden som gör det särskilt svårt att bedriva jordbruk. I delregionerna är befolkningstätheten 10 invånare per km2 eller lägre, den utnyttjade jordbruksarealen anses utgöra 10 % eller mindre av kommunernas totala areal och den del av den utnyttjade jordbruksarealen som används för jordbruksgrödor avsedda för produktion av livsmedel är 20 % eller mindre. Även kommuner som inte uppfyller dessa kriterier, men som omges av andra kommuner i sådana områden som uppfyller kriterierna bör föras in i förteckningen.

(7) Det nordliga område som fastställts på detta sätt omfattar 1417000 hektar, motsvarande 55,5 % av den totala utnyttjade jordbruksarealen i Finland.

(8) Den referensperiod som bör gälla för bedömningen av jordbruksproduktionens utveckling och den sammanlagda stödnivån bör, på grundval av den nationell statistik som finns tillgänglig, omfatta 1991, 1992 och 1993 när det gäller jordbruksproduktion. För komjölk och nöt- och kalvkött är emellertid 1992 den lämpligaste grunden för att fastställa mjölkkvot och referensbestånd för Finland, och för trädgårdsnäringen är 1993 det år för vilket de statistiska uppgifterna är mest tillförlitliga. Vidare skall 1993 (då priserna ännu inte hade påverkats av anslutningen) användas som för bedömningen av den totala stödnivån i de fall då hänsyn måste tas till skillnader i stödnivå mellan Finland och resten av gemenskapen.

(9) Stödåtgärderna uppfyller kraven enligt artikel 142.3 i anslutningsakten. Hänsyn har tagits till kompensationsbidrag, stöd till miljöåtgärder inom jordbruket och stöd inom ramen för den gemensamma organisationen av marknaderna. Hänsyn har även tagits till incitamentsfaktorn i statligt stöd till jordbruk N 148/97. Åtgärderna bör inte leda till någon ökning av den allmänna stödnivån eller av produktionen i förhållande till respektive referensperiod, under förutsättning att åtgärderna åtföljs av nödvändiga kontrollåtgärder.

(10) Eventuella produktionsökningar i fråga om komjölk kontrolleras genom det kvotsystem som ingår i den gemensamma organisationen av marknaden. När det gäller andra produkter beviljas inte stödet utifrån producerade kvantiteter utan utifrån produktionsfaktorerna (antal djurenheter eller hektar) inom de ramar som fastställs i det här beslutet. När det gäller slaktkvigor, som inte omfattas av bestämmelserna avseende mjölkproduktion, beviljas stöd per djur.

(11) Det transportstöd som planeras kan godkännas enligt artikel 142.3 tredje stycket i anslutningsakten. I de fall då transportstöd beviljas inom ramen för en nationell ordning för regionalstöd bör det kontrolleras att stöd inte beviljas dubbelt genom de olika ordningarna.

(12) Det planerade stödet till lagring av produkter från trädgårdsnäringen och av vilda bär och svampar kan godkännas eftersom det underlättar avyttrandet av dessa produkter på det sätt som avses i artikel 142.3 tredje stycket i anslutningsakten.

(13) Stödet till avel, bearbetning och saluföring inom rennäringen är förenligt med artikel 5 andra stycket i förordning (EEG) nr 827/68.

(14) De planerade stödåtgärderna är förenliga med artikel 142.3 tredje stycket i anslutningsakten, eftersom de avser att bevara sådan traditionell primärproduktion och bearbetning som är särskilt lämpad för klimatförhållandena i regionen, förbättra strukturerna för produktion, bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter, underlätta avsättningen av produkterna och säkerställa att miljön skyddas och att landsbygden bevaras.

(15) De planerade stödåtgärderna kan därför tillåtas under förutsättning att de inte överskrider de begränsningar för de olika produkterna som fastställs inom ramen för respektive gemensam organisation av marknaden, nämligen rådets förordning (EG) nr 1254/1999 av den 17 maj 1999 am den gemensamma organisationen av marknaden för nötkött(5), rådets förordning (EG) nr 1260/2001 av den 19 juni 2001 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker(6) och rådets förordning (EG) nr 2529/2001 av den 19 december 2001 om den gemensamma organisationen av marknaden för får- och getkött(7).

(16) Det är lämpligt att tillåta en viss flexibilitet i fråga om antalet stödberättigande enheter samt att låta det stöd som skall betalas ut inom vissa produktions- eller delsektorer spegla de ändrade konsumtionsmönstren, eftersom detta är förenligt med stödordningens principer.

(17) En redan befintlig flexibilitet vid vegetabilieproduktion på friland bör fortsätta att gälla för frilandsodlade grönsaker.

(18) Produktionsfaktorerna på delregional nivå bör endast vara vägledande och de bör endast beaktas om kvantiteterna förväntas överskridas. Det maximala antalet hektar och djur som sammanlagt omfattas av stödet kommer på så sätt att bibehållas på samma nivå samtidigt som produktionsstrukturer på delregional nivå kommer att förbättras, vilket är förenligt med principerna för stödordningen.

(19) Den omständigheten att de SLOM-kvantiteter som beviljades under 1999 och 2000 medräknas motiverar vissa ändringar av faktorerna för mjölk. Eftersom stödet för komjölk betalas ut per kg bör den kvantitet som anges i produktionsfaktorer i stället anges i ton mjölk. Därför är det lämpligt att beakta antalet individuella kvoter för varje delregion.

(20) Med stöd av artikel 3.2 c i beslut 95/196/EG har stöd kunnat betalas inom gränsen för den individuella referenskvantitet som tilldelats med tillämpning av artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 3950/92 av den 28 december 1992 om införande av en tilläggsavgift inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter(8), efter omfördelning av eventuella outnyttjade referenskvantiteter i enlighet med artikel 2.1 andra stycket i den förordningen. Den ändrade produktionsfaktorn för mjölk kommer att i väsentlig utsträckning ändra nuvarande praxis, både på administrativ nivå och för det enskilda jordbruksföretaget. Därför bör en övergångsperiod på tre år föreskrivas.

(21) Ändringar av det stöd som godkänts genom detta beslut till följd av en översyn, särskilt på grundval av ändringar inom den gemensamma organisationen av marknaden eller av ändringar av stödsatsen för godkänt nationellt jordbruksstöd, bör inte tillämpas förrän året efter det år då ändringarna godkändes, i syfte att skydda stödmottagarnas legitima förväntningar.

(22) Med hänsyn till att de bestämmelser som föreskrivs i det här beslutet till sin natur och omfattning skiljer sig från bestämmelserna i beslut 95/196/EG och med hänsyn till Finlands begäran bör det här beslutet gälla från den 1 januari 2002.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

Syftet med detta beslut är att godkänna ett långsiktigt statligt stöd till jordbruket i de nordliga områden i Finland i vilka de kommuner (kunta) som finns förtecknade under respektive delregion i bilaga I ingår.

Artikel 2

Referensperioder

Den referensperiod som avses i artikel 142.3 i anslutningsakten skall vara följande,

a) när det gäller produktion:

- 1992 för komjölk och boskap,

- 1993 för trädgårdsnäringen,

- ett genomsnitt för 1991, 1992 och 1993 för övriga produkter.

b) när det gäller den totala stödnivån: 1993.

Artikel 3

Tillåtet stöd

1. Stöd enligt bilaga II skall vara tillåtet från och med den 1 januari 2002.

2. Stödet skall tillåtas med beaktande av stöd från gemenskapen och av incitamentsfaktorn i statligt stöd till jordbruk N 148/97.

Annat stöd än stöd till komjölkproduktion får under inga omständigheter beviljas på grundval av producerade kvantiteter.

3. I bilaga II anges de enhetsbelopp som beviljas per delregion, per produktionsfaktor (hektar, djurenhet, djur) eller per producerad kvantitet, samt det totala godkända stödbeloppet och det samlade antalet produktionsfaktorer som omfattas av stöd per produktionssektor eller grupp av sektorer.

Stöd för komjölk får dock fortsätta att utbetalas upp till den gräns som fastställs i artikel 4 c fram till slutet av 2004.

4. I bilaga III anges vägledande godkända stödbelopp och det vägledande maximala antalet enheter som omfattas av stöd per produktionssektor eller grupp av sektorer samt per delregion.

5. I bilaga IV anges koefficienter för omräkning till antal djurenheter för olika typer av djur.

Artikel 4

Stödgränser

Följande begränsningar skall gälla för det stöd som avses i artikel 3:

a) Jordbruksmark: stöd får endast beviljas avseende det genomsnittliga antal hektar i regionen som under perioden 1989-1991 odlades med jordbruksgrödor eller, i förekommande fall, som lagts i träda i enlighet med en offentligt finansierad kompensationsordning enligt artikel 2.2 i rådets förordning (EG) nr 1251/1999(9).

b) Sockerbetor: stöd får endast beviljas avseende de kvantiteter sockerbetor som omfattas av avtal mellan sockerbetsproducenter i de regioner som avses i artikel 1 och sockerproducenter inom A- och B-kvoterna enligt artikel 11 i förordning (EG) nr 1260/2001.

c) Komjölk: stöd får endast beviljas avseende den referenskvantitet som har tilldelats enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 3950/92, efter omfördelning av eventuella outnyttjade referenskvantiteter, i enlighet med artikel 2.1 andra stycket i den förordningen, avseende det mjölkår som avslutas under loppet av kalenderåret i fråga.

d) Am- och dikor: stöd får endast beviljas upp till de individuella tak som varje producent tilldelats enligt artikel 7.1 i förordning (EG) nr 1254/1999.

e) Får och getter: stöd får endast beviljas upp till de individuella begränsningar som fastställts för varje producent enligt artikel 8.2 i förordning (EG) nr 2529/2001.

f) Am- och dikor och handjur av nötkreatur: stöd får endast beviljas avseende ett totalt antal stödberättigande djur som beräknas med hjälp av en djurtäthetsfaktor på två djurenheter per hektar grovfoderareal.

Artikel 5

Genomförande av stödet

1. Som en del av de upplysningar som skall lämnas i enlighet med artikel 143.2 i anslutningsakten, skall Finland varje år före den 1 juni till kommissionen lämna upplysningar om effekterna av det stöd som beviljats, inklusive gemenskapsstöd, och särskilt om produktionens utveckling, utvecklingen av produktionsmetoder för den produktion som berättigar till stöd, den ekonomiska utvecklingen i regionerna i fråga och de effekter på miljöskyddet och bevarandet av landsbygden som avses i artikel 142.3 tredje stycket fjärde strecksatsen i anslutningsakten.

2. Finland skall vidta de åtgärder som krävs för tillämpningen av detta beslut och införa lämpliga åtgärder för kontroll av stödmottagarna.

3. Om det kan förutses att det maximala antalet produktionsfaktorer enligt bilaga II kommer att överskridas, skall Finland minska antalet enheter som omfattas av stöd i proportion till överskridandet med hänsyn tagen till de kvantiteter per delregion som anges i bilaga III och till de kvantiteter som inte utnyttjats av andra delregioner.

Artikel 6

Villkor för att bevilja stöd

De finska myndigheterna skall, i enlighet med de belopp och andra faktorer som fastställs i detta beslut, fastställa villkoren för att bevilja stöd till de olika kategorierna av stödmottagare.

Artikel 7

Översyn

Om kommissionen ser över detta beslut, särskilt på grundval av eventuella förändringar av den gemensamma organisationen av marknaderna eller eventuella ändringar av godkända statliga stöd till jordbruket, skall eventuella ändringar av stöd som godkänts genom detta beslut endast gälla från och med året efter det år då ändringen antogs.

Artikel 8

Upphävande

Beslut 95/196/EG skall upphöra att gälla.

Artikel 9

Tillämpning

Detta beslut skall tillämpas från och med den 1 januari 2002.

Artikel 10

Adressat

Detta beslut riktar sig till Republiken Finland.

Utfärdat i Bryssel den 24 maj 2002.

På kommissionens vägnar

Franz Fischler

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 151, 30.6.1968, s. 16.

(2) EGT L 26, 2.2.1996, s. 13.

(3) EGT L 126, 9.6.1995, s. 35.

(4) EGT L 154, 27.6.2000, s. 23.

(5) EGT L 160, 26.5.1999, s. 21.

(6) EGT L 178, 30.6.2001, s. 1.

(7) EGT L 341, 22.12.2001, s. 3.

(8) EGT L 405, 31.12.1992, s. 1.

(9) EGT L 160, 26.6.1999, s. 1.

BILAGA I

REGIONER ENLIGT ARTIKEL 1

>Plats för tabell>

BILAGA II

STÖD ENLIGT ARTIKEL 3.1

>Plats för tabell>

BILAGA III

BELOPP ENLIGT ARTIKEL 3.4

>Plats för tabell>

BILAGA IV

OMRÄKNINGSKOEFFICIENTER FÖR DJURENHETER ENLIGT ARTIKEL 3.5

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>