Kommissionens beslut

av den 21 december 2000

om ett förfarande enligt artikel 81 i EG-fördraget

(Ärende COMP.F.1/35.918 - JCB)

(Anmälningarna IV-28.694, IV-28.695, IV-28.696, IV-28.697, IV-28.700, IV-28.702)

[delgivet med nr K(2000) 3887]

(Endast den engelska texten är giltig)

(2002/190/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådet förordning nr 17 av den 6 februari 1962, första förordningen om tillämpning av fördragets artiklar 81 och 82(1), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1216/1999(2), särskilt artikel 3 samt artiklarna 15.2 och 16.1 i denna,

med beaktande av den ansökan om icke-ingripandebesked och den begäran om undantag som JC Bamford Excavators Ltd i enlighet med artiklarna 2 och 4 i förordning nr 17 inkom med den 30 juni 1973,

med beaktande av det klagomål som Central Parts SA inkom med den 15 februari 1996,

efter att ha gett de berörda företagen möjlighet att höras om de sakfrågor som kommissionen har invänt mot, i enlighet med artikel 19.1 i förordning nr 17 läst i förening dels med kommissionens förordning nr 99/63/EEG om sådana förhör som avses i artikel 19.1 och 19.2 i rådets förordning nr 17, dels med förordning (EG) nr 2842/98(3) om hörande av parter i vissa förfaranden enligt artiklarna 85 och 86 i EG-fördraget,

efter samråd med Rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor, och

av följande skäl:

I. FAKTA

A. INLEDNING: ALLMÄNT

(1) Detta ärende gäller de avtal och förfaranden som styr distributionen inom gemenskapen av bygg- och jordförflyttningsutrustning samt reservdelar som tillverkas och säljs av JCB-koncernen (nedan kallad JCB, om inte ett mer specifikt namn för ett dotterbolag används). Till följd av ett klagomål rörande JCB:s beteende omfattar ärendet en granskning av de avtal som JCB sedan 1973 har anmält till kommissionen. Ärendet är emellertid inte begränsat till vare sig klagandens påståenden eller de anmälda avtalen. Det grundas också på de bevis som samlats in genom inspektioner, förfrågningar om information och JCB:s sakliga och rättsliga argument under hela förfarandet.

1. KLAGOMÅLET OCH FÖRFARANDET

(2) Den 15 februari 1996 lämnade Central Parts SA, som är ett aktiebolag registrerat enligt fransk lag, in ett klagomål till kommissionen. Central Parts bildades 1984 för att importera och sälja bygg- och jordförflyttningsmaskiner. Huvudkontoret ligger nära Orléans och företaget har filialer i Frankrike i Besançon, Bordaux och Nîmes. Dessa omsättning uppgick 1995 till cirka 15 miljoner franska franc (ungefär 4 miljoner ecu). Företagets verksamhet är inriktad på utrustning tillverkad av JCB. I klagomålet påstods att JCB fr.o.m. 1987 hade vidtagit aktiva åtgärder för att förhindra att Central Parts kunde köpa JCB-utrustning från inköpskällor i Förenade kungariket, där priserna var väsentligt lägre än i Frankrike(4).

(3) För att kontrollera och komplettera den information som stod till dess förfogande utförde kommissionen en inspektion hos JCB, hos det franska dotterbolaget JCB SA och hos två av dess ditstributörer i Förenade kungariket, nämligen Gunn JCB Ltd i Altrincham och Watling JCB Ltd i Leicester, i enlighet med artikel 14.3 i förordning nr 17. Inspektionen inleddes den 5 november 1996.

(4) Den 24 mars 1998 inledde kommissionen förfarandet och skickade ett meddelande om invändningar till JCB. I sina skriftliga(5) och muntliga inlagor under den utfrågning som hölls den 16 oktober 1998 påpekade JCB bl.a. att kommissionen inte hade bekräftat den tidigare anmälan av JCB:s avtal. Kommissionen tog hänsyn till JCB:s synpunkter och skickade ett nytt meddelande om invändningar den 30 juli 1999, beträffande vilket JCB lade fram skriftliga(6) och muntliga inlagor under en hearing som hölls den 16 januari 2000.

2. PARTERNA

(5) JCB-koncernen består av 28 dotterbolag, ej inräknat bolag utan verksamhet, varav 26 är direkta eller indirekta dotterbolag till Transmissions and Engineering Services Netherlands BV och resterande två direktägda av medlemmar av familjen Bamford. Transmissions and Engineering Services Netherlands BV äger JCB Service, som tillsammans med familjen Bamford äger och har direkt kontroll (100 %) eller indirekt kontroll (50 % där familjen Bamford också äger 50 %) över företagen inom JCB-koncernen. JCB-koncernens huvudsakliga verksamhet är konstruktion, tillverkning och distribution av gräv-, jordförflyttnings-, materialhanterings- och jordbruksmaskiner samt tillhandahållande av reservdelar till dessa. Koncernens försäljning uppgick 1997 till över 770 miljoner pund sterling (1150 miljoner ecu).

B. RELEVANTA MARKNADER OCH JCB:S STÄLLNING

1. PRODUKTMARKNADER

a) Byggutrustning

(6) Byggutrustning omfattar en rad olika maskiner som används i de inledande skedena av byggverksamhet och väg- och vattenbyggnad. Dessa maskiner gräver, röjer, planar ut och forslar bort jord, stenar och annat material över kortare avstånd. De bereder den plats där arbete skall utföras.

(7) Kommissionen har upprepade gånger angett att bygg- och jordförflyttningsutrustning omfattar lätta maskiner som främst används för småskaliga bygg- eller underhållsarbeten och tunga byggmaskiner som främst används för storskalig bygg- och anläggningsverksamhet, däribland infrastrukturarbeten(7).

(8) JCB tillverkar 57 olika modeller av lätta maskiner av fem olika slag: lastare, grävmaskiner, teleskoptruckar, terränggående gaffeltruckar och kompaktlastare. Maskinerna kan klassificeras efter dragkraft, svängvinkel (180° eller 360°) och, framför allt, funktion. Försäljningen av varje produktgrupp som tillverkas av JCB är inte nära korrelerad med andra produktgrupper inom gemenskapen. JCB:s största försäljningsframgång är traktorgrävaren. Dess marknadsandel i Förenade kungariket [är större än 40 %](8). Även konkurrenternas försäljning baseras huvudsakligen på en särskild produktgrupp. Marknadslederna varierar därför: Caterpillar för hjullastare och bandburna grävmaskiner, Ingersoll Rand (Bobcat) för kompaktlastare och Volvo för mini-grävmaskiner(9).

(9) Dokument som kopierades hos JCB och andra marknadsundersökningar visar statistik för olika maskingrupper. Om konkurrensen var densamma på hela marknaden för bygg- och jordförflyttningsmaskiner skulle det vara meningslöst att ta reda på marknadsandelarna på lägre aggregationsnivåer. Detta är ett av tecknen på att det finns relevanta produktmarknader på vilka det råder en effektiv konkurrens mellan företagen.

(10) Kommissionen har också påpekat att det på grund av flera faktorer finns en avgränsad produktmarknad för varje produktgrupp, särskilt för traktorgrävare. I synnerhet kan inte två produkter utföra exakt samma uppgifter. Traktorgrävare och terränggående gaffeltruckar kan t.ex. användas för att lyfta, medan grävningsarbete kan utföras antingen med en traktorgrävare eller med en liten grävmaskin (med en svängvinkel på 360°), men inte med en gaffeltruck. På samma sätt kan en telefkoptruck inte på ett meningsfullt sätt utföra det arbete som görs med en grävmaskin. Produkter inom olika grupper används av olika kunder. Det finns också väsentliga prisskillnader mellan de olika produktgrupperna. En liten (5-10 %) men permanent relativ prishöjning inom varje produktgrupp skulle inte leda till att kunderna övergår till andra produkter eller kombinationer av produkter på ett sätt som skulle göra prishöjningen olönsam(10).

JCB bestrider kommissionens åsikt och hävdar att den relevanta produktmarknaden är marknaden för jordförflyttnings- och byggutrustning, som det skulle vara olämpligt att uppdela ytterligare i enskilda produktkategorier(11).

(11) Kommissionen har ingen anledning att i detta ärende frångå sin tidigare bedömning att det finns en avgränsad produktmarknad för varje produktgrupp. Den exakta definitionen av marknaden behöver hur som helst inte utredas ytterligare. I det föjande visas att de sannolika effekterna av avtalen och förfarandena inom JCB:s distributionsnät på handeln mellan medlemsstaterna och konkurrensen skulle vara betydande även med den definition som föreslås av JCB.

b) Reservdelar

(12) Byggmaskiner är primära produkter i förhållande till reservdelar. Försäljningen av reservdelar är beroende av tidigare försäljning av maskiner och beror på hur ofta de används(12). Marknadsandelarna för tidigare försäljning är en proxyvariabel för de nuvarande marknadsandelarna för alla tillhörande reservdelar. Försäljningsmålen för reservdelar baseras till exempel bl.a. på antalet JCB-maskiner i JCB-distributörernas distrikt, viktat med maskinernas ålder ("six-year park" [antal sex år gamla maskiner])(13).

(13) Priserna på reservdelar utgör emellertid en liten andel av priserna på maskinerna och fortsätter att utgöra en liten andel i förhållande till maskinens restvärde över en längre period. En enskild reservdel utgör en mycket liten andel av detta förhållande. Även om producenterna antas minimera en abnormt hög efterfrågan på reservdelar gör det faktum att maskinerna används under krävande förhållanden att det är absolut nödvändigt att byta ut vissa delar, och detta i situationer där förseningar är kostsamma. Prissättningspolicyn avseende reservdelar hålls följaktligen inte tillbaka lika mycket av konkurrensen som prissättningspolicyn avseende nya maskiner. Även om det finns ett samband hör reservdelarna till dem därför inte till varje maskingrupps produktmarknad.

(14) Reservdelar kan indelas i fyra övergripande kategorier, vilka beskrivs nedan i fallande ordning beroende på den grad av kontroll som maskintillverkaren har:

a) Delar som tillverkas av tillverkarna själva "internt", t.ex. färdiga element, kranarmar, skopor, hjulaxlar och transmissioner.

b) Delar som säljs av tredje man på OEM-bas (original equipment manufacturer) i enlighet med tillverkarnas ritningar och specifikt för deras utrustning, t.ex. oljekylare.

c) Delar och förbrukningsprodukter som inte är särskilt utformade eller avsedda för specifika tillverkare men bär en maskintillverkares varumärke, t.ex. däck, filter, hydraulisk olja och batterier.

d) Delar och förbrukningsprodukter som inte är särskilt utformade eller avsedda för specifika tillverkare och inte bär en maskintillverkares varumärke, t.ex. däck, filter, hydraulisk olja och batterier.

(15) Andelen reservdelar som tillverkas "internt" och därefter monteras i varje maskin beror på graden av vertikal integration. JCB har en varuförteckning som omfattar cirka 90000 olika reservdelar. Av värdet på JCB:s reservdelsverksamhet motsvarar [0-50 %] reservdelar tillverkade "internt", [0-50 %] reservdelar som tillverkas av en annan tillverkare enligt JCB:s ritningar (båda kallade JCB-specifika reservdelar i det följande) och [50-100 %] icke-specifika reservedlar och förbrukningsprodukter(14).

(16) Konkurrensmönstren är olika för specifika och icke-specifika reservdelar. Icke-specifika reservdelar och förbrukningsprodukter är utbytbara mot reservdelar och förbrukningsprodukter av andra fabrikat. Inom det officiella distributionsnätet kan exklusiva inköpsskyldigheter skydda JCB-märkta reservdelar mot konkurrens från likvärdiga reservdelar från andra tillverkare. Köptroheten till ett särskilt varumärke innebär att maskintillverkare och officiella distributörer har en gynnsam konkurrensställning när det gäller köp av icke-specifika reservdelar. Direkt försäljning från andra tillverkare fungerar emellertid som en konkurrerande motvikt på marknaden.

(17) Denna motvikt spelar ingen avgörande roll när det gäller JCB-specifika reservedlar. Av kommersiella, tekniska och säkerhetsrelaterade skäl är en konkurrerande produktion av specifika reservdelar som monteras i JCB-maskiner i praktiken inte tänkbar i någon större omfattning. Eftersom det inte finns några substitut blir slutsatsen att JCB har ett betydande marknadsinflytande beträffande JCB-specifika reservdelar till de JCB-maskiner som är i bruk.

(18) De relevanta produktmarknaderna för reservedelar är därför både marknaden för JCB-specifika reservdelar som monteras i JCB-maskiner, å ena sidan, och marknaden för icke-specifika reservdelar och förbrukningsprodukter som monteras i eller används i samband med driften av bygg- och jordförflyttningsmaskiner, å andra sidan.

2. GEOGRAFISK MARKNAD

a) Byggutrustning

(19) Som visas i det föjande är JCB:s marknadsandel för varje maskingrupp särskilt stor i Förenade kungariket, där den har varit stabil i över tjugo år, jämfört med övriga medlemsstater. Om efterfrågan på maskiner till övervägande delen skulle vara gemenskapsbaserad skulle man genom att utse ett begränsat antal exklusiva distributörer för flera medlemsstater, eller en centraliserad distribution från en enda plats i gemenskapen, kunna säkerställa en snabb distribution. Varken JCB eller dess konkurrenter organiserar distributionen på ett sådant övernationellt sätt. Efterfrågans lokala spännvidd förklarar varför JCB och dess konkurrenter har inrättat täta distributionsnät över hela gemenskapen som är organiserade nationellt, genom ett dotterbolag eller en exklusiv importör, utan vilka marknadspenetreringen skulle vara begränsad.

(20) Å andra sidan slog kommissionen i sitt beslut i ärendet New Holland-Case fast att marknaderna för bygg- och jordförflyttningsutrustning omfattar hela EES på grund av de låga transportkostnaderna och de harmoniserade rättsliga kraven och efterfrågemönstren, och bedömde koncentrationen med hänsyn till detta.

(21) När det gäller invändningarna mot en konstgjord uppdelning av marknaden måste kommissionen hur som helst ta hänsyn till JCB:s ställning på de nationella marknader där de konkurrensbegränsande avtalen eller förfarandena tillämpas.

b) Reservdelar

(22) Marknaden för reservdelar styrs av efterfrågan på byggtjänster och väg- och vattenbyggnadstjänster. Denna efterfrågan är uppsplittrad, kan huvudakligen härledas till mindre företag och följer nationella eller regionala mönster. Försäljningen av reservdelar förutsätter i själva verket en lokal närvaro. Reservdelarna måste vara tillgängliga snabbt för att förhindra kostsamma förseningar av arbetet ute på byggplatsen. Sökkostnadernas storlek i förhållande till reservdelarnas värde, liksom behovet av installationstjänster, begränsar efterfrågan ytterligare inom de nationella eller regionala gränserna.

(23) Om efterfrågan på reservdelar till övervägande delen skulle vara gemenskapsbaserad skulle man genom en centraliserad distribution från en enda plats i gemenskapen kunna säkerställa en snabb distribution. För att kunna hantera efterfrågans lokala spännvidd har JCB och dess konkurrenter inrättat täta distributionsnät inom gemenskapen som är organiserade nationellt, genom ett dotterbolag eller en exklusiv importör, utan vilka marknadspenetreringen skulle vara begränsad.

(24) När det gäller invändningarna mot en konstgjord uppdelning av marknaden måste kommissionen hur som helst ta hänsyn till JCB:s ställning på de nationella marknader där de konkurrensbegränsande avtalen eller förfarandena tillämpas.

(25) Oavsett den geografiska avgränsningen för de 90000 reservdelarna på JCB:s lista - för vissa reservdelar gemenskapen(15) för andra enskilda länder - kan denna fråga i slutändan lämnas öppen i fråga om JCB:s ställning på marknaden.

3. JCB:S STÄLLNING

(26) År 1995 låg JCB på femte plats bland tillverkarna i världen, med en andel på 7,9 % av den totala försäljningen (23,1 % för traktorgrävare). Viktiga konkurrenter är Caterpillar (22,9 %) Komatsu/Fai (20,8 %) Ingersoll Rand (11,2 %), Case (9,6 %) och Hitachi (7,1 %).

(27) Under perioden 1995-96 hade JCB en volymmässig andel på cirka 13-14 % av alla bygg- och jordförflyttningsmaskiner som såldes inom gemenskapen, från 2,4 % i Tyskland till 36,8 % i Förenade kungariket och Irland. Denna andel har varit i stort sett oförändrad mellan 1993 och 1996(16). År 1995 var de enskilda andelarna i de andra medlemsstaterna 13,1 % i Frankrike, 15,2 % i Italien 19,8 % i Spanien, 22,8 % i Portugal, 6,5 % i Beneluxländerna och 12,8 % i Österrike. Uttryckt i värde uppskattar JCB sin egen andel till 8,9 % i gemenskapen och 23,7 % i Förenade kungariket(17).

(28) JCB hade följande marknadsandelar för särskilda maskingrupper inom gemenskapen och i enskilda medlemsstater (1995)(18):

- Traktorgävare: [...] (från [...] i Sverige till [...] i Förenade kungariket och Irland).

- Bandburna grävmaskiner med en svängvinkel på 360°: [...] (från [...] i Sverige till [...] i Förenade kungariket och Irland).

- Grävmaskiner på hjul 360° [...] från [...] i Italien till [...] i Förenade kungariket och Irland).

- Kompaktlastare: [...] (från [...] i Beneluxländerna till [...] i Finland).

- Hjullastare: [...] (från [...] i Danmark och Findland till [...] i Förenade kungariket och Irland).

- Bandburna mini-grävmaskiner: [...] (från [...] i Sverige till [...] i Portugal).

(29) Dessa marknadsandelar inom gemenskapen följer ett liknande mönster som under perioden 1974-1975. JCB:s marknadsandel för traktorgrävare låg på mellan [...] i Förenade kungariket och Irland och [...] i Italien. Marknadsandelarna för andra produkter låg på [...] i gemenskapen som helhet, där Förenade kungariket och Irland utgjorde JCB:s största marknad även för dessa produkter. JCB har behållit sin ledande ställning på marknaden för traktorgrävare i över tjugo år, särskilt i Förenade kungariket och Irland. Dess marknadspenetrering var och är mycket mindre på andra produktmarknader som domineras av dess konkurrenter(19).

(30) Försäljningen av reservdelar och tillbehör uppgick 1995 till en anmärkningsvärd andel på [10-20 %] av JCB:s omsättning(20), varav upp till [0-50 %] gällde specifika reservdelar och upp till [0-50 %] icke-specifika reservdelar. I Frankrike utgjorde den genomsnittliga omsättningen av reservdelar och service inom distributörsnätet [10-20 %] av den totala omsättningen 1996(21)

(31) JCB uppskattar sin marknadsandel för icke-specifika reservdelar och förbrukningsprodukter till sex år gamla JCB-maskiner som är i bruk till mindre än [20-40 %]. Dess marknadsandel i gemenskapen för sådana reservdelar till traktorgrävare skulle följaktligen vara [10-20 %], om man antar att icke-specifika reservdelar av andra fabrikat säkert kan monteras i JCB:s traktorgrävare. Om bara JCB-specifika reservdelar säkert kan användas i JCB-maskiner som är i bruk är JCB:s ställning och inflytande på marknaden betydligt starkare.

(32) Oavsett vilken av ovanstående definitioner av produktmarknaden och den geografiska marknaden som används är JCB:s ställning när det gäller bygg- och jordförflyttningsmaskiner sådan att effekterna av de avtal och förfaranden som beskrivs i det följande på handeln och konkurrensen inom gemenskapen är betydande(22).

(33) Även när det gäller den sekundära marknaden för sådana reservdelar, inte minst JCB-specifika reservdelar, som är nödvändiga för att JCB-maskinerna skall kunna användas är de sannolika effekterna av de avtal eller samordnade förfaranden som beskrivs i det följande på handeln och konkurrensen inom gemenskapen betydande, oavsett geografisk marknad (EES eller enskilda länder) och med hänsyn tagen till JCB:s ställning på de primära marknaderna för maskiner, reservdelsverksamhetens betydelse för JCB och dess distributörer och deras ställning beträffande efterfrågan.

C. ANMÄLAN AV JCB:s DISTRIBUTIONSAVTAL

(34) Den 30 juni 1973 anmälde JCB sitt distributionsavtal för de medlemsstater som vid denna tidpunkt ingick i gemenskapen(23), utom Frankrike, till kommissionen. JCB anmälde också det distributionsavtal som tillämpades i andra länder som senare har blivit medlemsstater i gemenskapen(24) eller EES(25), liksom i andra världsdelar. I enlighet med kommissionens förordning (EEG) nr 1133/68 bifogades avtalen med blanketten A/B, i vilken den verksamhet som avsågs i anmälan beskrevs.

(35) Den 18 december 1975 överlämnade JCB ändrade versioner av avtalen, som skulle ersätta en del av de avtal som hade anmälts 1973. De nya versionerna avsåg dels Förenade kungariket, dels övriga medlemsstater i gemenskapen vid denna tidpunkt, utom Frankrike. Den 18 mars 1976 överlämnade JCB en kopia av sitt distributionsavtal med dotterbolaget i Frankrike(26). År 1980 och 1995 överlämnade JCB reviderade versioner av ett distributionsavtal som endast berörde Förenade kungariket.

1. INNEHÅLLET I DE AVTAL SOM ANMÄLDES AV JCB DEN 30 JUNI 1973

a) Distributionsavtal i Förenade kungariket

(36) Enligt anmälan styrdes distributionen av JCB:s produkter i Förenade kungariket av två avtal, dels distributörsavtalet med sju distributörer för varje distrikt i Förenade kungariket(27), dels ett huvudförsäljaravtal för ett distrikt inom Förenade kungariket(28). Huvudförsäljarna bedrev verksamhet i en del av ett distrikt som tilldelats en distributör.

(37) Distriktet definierades både i distributörs- och huvudförsäljaravtalen som "the Distributor's (Main dealer's) area of prime responsibility for the sale of JCB products and the service of JCB machines" (det område där distributören [huvudförsäljaren] har huvudansvaret för försäljning av JCB-produkter och service av JCB-maskiner) (klausul 1 "Definitions" [Definitioner]).

(38) När det gäller "WHOLESALE AND RETAIL SALES" (PARTIHANDEL OCH ÅTERFÖRSÄLJNING) (klausul 4) står det i distributörsavtalet): "The distributor hereby agrees to sell B products wholesale only to, for resale by, a main dealer in the region or an approved sub-dealer in the territory and to sell A products (excavator loaders, loading shovels derivatives) and parts wholesale only to, for resale by, an approved sub-dealer in the territory and to sell retail within the United Kingdom" (Distributören åtar sig härmed att endast sälja B-produkter(29) i parti till, och för återförsälning av, en huvudförsäljare i regionen eller en godkänd återförsäljare inom distriktet och att endast sälja A-produkter (grävlastare, lastskopor) och reservdelar i parti till, och för återförsäljning av, en godkänd återförsäljare inom distriktet, samt bedriva återförsäljning inom Förenade kungariket). Samma klausul 4 i huvudförsäljaravtalet har följande lydelse: "The main dealer hereby agrees to sell JCB products wholesale only to, for resale by, an approved sub-dealer in he territory and to sell retail within he United Kingdom" (Huvudförsäljaren åtar sig härmed att endast sälja JCB-produkter i parti till, och för återförsäljning av, en godkänd återförsäljare inom distriktet, samt bedriva återförsäljning inom Förenade kungariket).

(39) När det gäller "SALES OUTSIDE THE UNITED KINGDOM" (FÖRSÄLJNING UTANFÖR FÖRENADE KUNGARIKET) (klausul 5) har både huvudförsäljar- och distributörsavtalen för Förenade kungariket som anmäldes den 30 juni 1973 följande lydelse: "The main dealer (distributor) will not sell JCB products directly or indirectly outside the United Kingdom without the prior written consent of JCB unless, in the case of a JCB machine, 12 months have elapsed since the sale by a distributor or main dealer of such JCB machine to a purchaser in the United Kingdom and the hour meter on such machine shows a reading in excess of 1000 hours. The main dealer (distributor) will take all reasonable steps to avoid selling JCB products to a purchaser in the United Kingdom for resale outside the United Kingdom. Where JCB's permission to sell any JCB products outside the United Kingdom is given to the main dealer (distributor) it will be given subject to such conditions as JCB may consider appropriate having regard to the best interests of retail customers in the country concerned." (Huvudförsäljaren [distributören] skall inte sälja JCB-produkter direkt eller indirekt utanför Förenade kungariket utan JCB:s föregående skriftliga samtycke såvida det inte, beträffande en JCB-maskin, har gått tolv månader sedan denna JCB-maskin såldes av en distributör eller huvudförsäljare till en köpare i Förenade kungariket och timräknaren på denna maskin visar ett värde på över 1000 timmar. Huvudförsäljaren [distributören] skall vidta alla rimliga åtgärder för att undvika att JCB-produkter säljs till en köpare i Förenade kungariket för vidareförsäljning utanför Förenade kungariket. Om huvudförsäljaren [distributören] får JCB:s samtycke att sälja JCB-produkter utanför Förenade kungariket kommer detta samtycke att ges på sådana villkor som JCB anser vara lämpliga med hänsyn till kundernas intresse i det berörda landet.)

(40) I de två A/B-blanketterna som lämnades för Förenade kungariket ombads JCB ge information om innehållet i avalet eller om det samordnade förfarandet och, mer specifikt, i avsnitt II.3 f om "sanctions which may be taken against participating undertakings (penalty clause, expulsion, withholding of supplies, etc.)" (sanktioner som kan vidtas gentemot deltagande företag [bestämmelse om straffavgifter, uteslutning, innehållande av leveranser etc.]). I båda blanketterna var det svar som gavs "No" (Nej)(30). Detta svar gavs inte på ett nonchalant eller slentrianmässigt sätt. I den A/B-blankett som var bifogad avtalet för Danmark, som också anmäldes den 30 juni 1973, redovisades en straffavgift på 250 pund sterling eller tre gånger priset på de reservdelar som köps från andra inköpskällor än JCB.

b) Distributionsavtal för övriga medlemsstater som anmäldes den 30 juni 1973

(41) JCB anmälde fyra olika distributionsavtal för i) Irland och Sverige (distributörsavtal - export)(31) ii) Belgien, Nederländerna, Luxemburg, Italien och Tyskland (kontrakt)(32), iii) Danmark, Finland, Spanien, Portugal(33) (exportförsäljnings- och serviceavtal) och iv) Grekland, Österrike och övriga länder(34).

(42) Följande bestämmelser ingick i de anmälda avtalen:

- I artikel 4 i avtalet för Irland och Sverige fastställdes en serviceavgift för transaktioner utanför de tilldelade distrikten. I den ursprungligen anmälda versionen var det JCB självt som fastställde avgiftens storlek, med ett tak på 15 % av återförsäljarpriset.

- I artikel 3 ii i exportförsäljnings- och serviceavtalet för Danmark (och andra senare medlemsstater i gmenskapen) fastställdes ett uttryckligt förbud mot försäljning av nya maskiner utanför de tilldelade distrikten. Vid sådan försäljning föreskrevs i artikel 3 iii att en serviceavgift på 15 % av åteförsäljarpriset skulle betalas till den distributör inom vars distrikt maskinen användes. I artikel 3 iv föreskrevs att återförsäljarpriserna skulle fastställas gemensamt med JCB.

- Exklusiva inköpsskyldigheter med avseende på JCB-produkter enbart från JCB UK, vilket uesluter köp från andra godkända distributörer (klausulerna 3 vi i avtalet för Danmark och 7 i distributörsavtalet - export för Irland).

(43) I distributionsavtalet för fem av gemenskapens ursprungliga sex medlemsstater fanns det inga begränsningar av försäljningen till återförsäljare inom gemenskapen. För andra nya medlemsstater 1973 var sådan försäljning förbjuden eller begränsades genom en hög serviceavgift. JCB UK angavs som exklusiv leverantör, vilket förhindrade leveranser inom nätet.

2. KOMMISSIONENS REAKTON PÅ DE AVTAL SOM ANMÄLDES DEN 30 JUNI 1973

(44) I en skrivelse av den 27 oktober 1975 informerade generaldirektoratet för konkurrens JCB om att dess preliminära åsikt var att avtalen innehöll begränsningar som föreföll strida mot artikel 85.1 i EG-fördraget (nu artikel 81.1). Begränsningarna i fråga, vilka beskrivs i det följande, föreföll varken var för sig eller tagna tillsammans vara nödvändiga för att uppnå målen i artikel 85.3 (nu artikel 81.3). JCB ombads därför ändra eller stryka de berörda bestämmelserna(35).

(45) Mer specifikt sades i skrivelsen: "Such provisions are first those which prevent or impede your dealers from freely selling JCB products to customers and dealers outside specified areas and from purchasing such products from outside these areas. I refer specifically to the following provisions. In both distribution agreements for the UK (28.296, 28.697), Clause 5 expressly prohibits dealers from exporting JCB products from the United Kingdom. An export prohibition of this nature falls under Article 85(1) and cannot be exempted under Article 85(3). The clause should therefore be deleted and any present application of it suspended. Clauses 4, 8(iv) of both distributor agreements for the UK (28.296, 28.697 (...). Clauses 2(ii), (iii), 3(vi) of the Export Sales and Service Agreement (28.694). Clauses 4(ii)(b), 7(v) of the Distribution Agreement Export 28.695 (...)". (Sådana bestämmelser är först och främst de som förhindrar eller försvårar för era försäljare att fritt sälja JCB-produkter till kunder och försäljare utanför angivna områden och köpa sådana produkter från platser utanför dessa områden. Jag syftar särskilt på följande bestämmelser. I båda distributionsavtalen för Förenade kungariket [28.296, 28.697], är försäljarna enligt klausul 5 utryckligen förbjudna att exportera JCB-produkter från Förenade kungariket. Ett exortförbud av detta slag omfattas av artikel 85.1 och kan inte bli föremål för ett undantag enligt artikel 85.3. Denna klausul bör därför strykas och eventuell nuvarande tillämpning uphöra. Klausulerna 4, 8(iv) i båda distributörsavtalen för Förenade kungariket [28.296, 28.697] [...]. Klausulerna 2(ii), (iii), 3(vi) i exportförsäljnings- och serviceavtalet (28.694). Klausulerna 4(ii)(b), 7(v) i distributionsavtal - export 28.695 [...]).

(46) De bestämmelser som man invände mot gällde följande begränsningar av direkt eller indirekt exportförsäljning eller inköp;

- Skyldigheterna att "take all reasonable steps to avoid selling JCB products to a purchaser in the United Kingdom for resale outside the United Kingdom" (vidta alla rimliga åtgärder för att undvika att JCB-produkter säljs till en köpare i Förenade kungariket för återförsäljning utanför Förenade kungariket), att "sell retail in the United Kingdom" (bedriva återförsäljning i Förenade kungariket) och inte sälja nya JCB-maskiner och reservdelar "directly or indirectly outside the United Kingdom without the prior written consent of JCB" (direkt eller indirekt utanför Förenade kungariket utan JCB:s föregående skriftliga samtycke) (klauslerna 4 och 5 i avtalen för Förenade kungariket), samt förbudet mot att sälja nya maskiner utanför de tilldelade distrikten.

- Serviceavgifter vars storlek fastställs i förväg av JCB.

- Återförsäljarpriser som fastställs gemensamt med JCB.

- Exklusiva inköpsskyldigheter med avseende på JCB-produkter, enbart från JCB UK, vilket utesluter andra auktoriserade distributörer.

(47) I skrivelsen av den 27 oktober 1975 fick JCB också information om och en kopia av det beslut som antogs den 13 december 1974 beträffande BMW:s distributionssystem i Tyskland(36). I skrivelsen sades detta beslut kunna ge vägledning om i vilken omfattning begränsningar av konkurrensen i distributionsavtal rörande motorfordon kan godtas enligt artikel 85.3.

(48) Enligt BMW:s distributionsavtal fick de officiella distributörerna inte sälja sådana varor som omfattas av avtalet till icke auktoriserade distributörer, med undantag för reservdelar till reparatörer, inte ha filialer eller förråd eller sälja till återförsäljare utanför sina distrikt och, i synnerhet, inte göra reklam eller sälja till återförsäljare utanför sina distrikt och, i synnerhet, inte göra reklam eller ackvirera utanför detta distrikt om inte åtagandet att vidta försäljningsfrämjande åtgärder och tillhandahålla garantiservice inom det egna distriktet hade fullgjorts. Aktiv försäljning utanför distriktet var med andra ord tillåten, under förutsättning att försäljning och service främjades på ett tillfredsställande sätt(37).

3. SENARE ÄNDRINGAR AV DE ANMÄLDA AVTALEN

(49) Ett möte mellan personal från generaldirektoratet för konkurrens och JCB ägde rum den 18 december 1975. JCB medförde reviderade versioner av avtalen för Förenade kungariket och övriga medlemsstater i gemenskapen vid denna tidpunkt, utom Frankrike(38). JCB upger att ändringarna gjordes med hänsyn till det beslut rörande BMW som bifogades i kommissionens varnande skrivelse(39).

a) Distributörsavtal i Förenade kungariket som överlämnades till kommissionen under perioden 1975-1994

(50) I de ändrade avtal som överlämnades den 18 december 1975 var definitionen av distriktet i både distributörs- och huvudförsäljaravtalen (klausul 1 "Definitions" [Definitioner] oförändrad jämfört med den version som anmäldes den 30 juni 1973.

(51) Båda avtalen hade ändrats i liknande ordalag. När det gällde PARTIHANDEL (klausul 4) stod det i huvudförsäljaravtalet: "The main dealer hereby agrees not to sell JCB products wholesale for resale except to an approved sub-dealer" (Huvudförsäljaren åtar sig härmed att endast sälja JCB-produkter i parti till godkända återförsäljare för återförsäljning). I distributörsavtalet stod det: "The distributor hereby agrees not to sell JCB products wholesale for resale except to an approved sub-dealer or in the case of B products to a main dealer" (Distributören åtar sig härmed att endast sälja JCB-produkter till en godkänd återförsäljare för återförsäljning eller, i fråga om B-produkter, till en huvudförsäljare) (klausul 4). Samma ordalyelse fanns i den version som anmäldes den 30 juni 1973 (klausul 4).

(52) Den tidigare klausulen "SALES OUTSIDE THE UNITED KINGDOM" (FÖRSÄLJNING UTANFÖR FÖRENADE KUNGARIKET) blev i båda avtalen "SERVICE SUPPORT FEE - SALES OUTSIDE THE REGION OR TERRITORY" (SERVICEAVGIFT - FÖRSÄLJNING UTANFÖR REGIONEN ELLER DISTRIKTET) (klausul 5). Så som fastställs i klausulen gällde JCB:s oro när det gäller försäljning utanför distriktet att JCB:s distributörer inte skulle kunna tillhandahålla snabb och effektiv garantiservice för JCB-maskiner. För att säkerställa att köparen fick service av hög kvalitet oavset var JCB-maskinen befann sig under garantiperioden åtog sig huvudförsäljarna och distributörerna: "to pay to the distributor or main dealer in whose territory or region the JCB machine then is, a service support fee to compensate such distributor or main dealer for assuming full resonsibility for carrying out service during the warranty period. The amount of such service suport fee shall be agreed between the distributor and the distributor or main dealer in whose territory or region the JCB machine has been sold or used or in default of agreement between the parties shall be the sum which JCB shall reasonably determine having regard to all he circumstances of the case, the cost of the service carried out and a reasonable profit element" (att till den distributör eller huvudförsäljare inom vars distrikt eller region JCB-maskinen då finns betala en serviceavgift som kompensation för att denne distributör eller huvudförsäljare påtar sig det fulla ansvaret för att utföra servicearbee under garantiperioden. Storleken på denna serviceavgift skall överenskommas mellan distributören och distributören eller huvudförsäljaren till vars distrikt eller region JCB-maskinen sålts eller där den används eller, i avsaknad av en överenskommelse mellan parterna, utgöra ett rimligt belopp som fastställs av JCB med hänsyn till alla omständigheder i fallet, kostnaden för det servicearbete som utförs och en rimlig lönsamhetsfaktor).

(53) För att tillmötesgå kommissionen avskaffade JCB i december 1975 alla begränsningar av direkt export (partihandel eller återförsäljning utomlands, som begränsades av den tidigare klausul 4) eller indirekt export (försäljning i Förenade kungariket till en återförsäljare som avser att exportera från Förenade kungariket, som begränsades av den tidigare klausul 5) av dess officiella distributörer i Förenade kungariket, som var den medlemsstat där JCB hade de största marknadsandelarna i gemenskapen.

(54) Med undantag för den ändrade klausul 4, serviceavgiften (klausul 5) och skyldigheten att inte etablera driftställen för försäljning och service av JCB-produkter utanför distriktet utan JCB:s skriftliga samtycke (klausul 9 i) fanns det beträffande försäljning till andra medlemsstater inga andra begränsningar i de anmälda avtalen av vare sig begärd eller inte begärd, direkt eller indirekt försäljning utanför distriktet. Till skillnad från de BMW-avtal som omfattades av kommissionens beslut av den 13 december 1974 var i synnerhet möjligheten att sälja utanför det tilldelade distriktet från driftställen inom distriktet inte begränsad. Sådan försäljning var inte underställd några särskilda åtaganden om säljfrämjande åtgärder och service som måste fullgöras inom distriktet.

(55) Kommissionen skrev därför till JCB den 13 januari 1976. I skrivelsen slog man fast att de nya distributionsavtal som hade anmälts den 18 december 1975 löste många av de problem som hade nämnts i kommissionens skrivelse av den 27 oktober 1975. I skrivelsen fastställdes emellertid att det krävdes vissa ändringar av avtalen eller motiveringar för att komissionen skulle kunna överväga ett undantag enligt artikel 85.3. Skrivelsen innehåller av uppenbara skäl ingen hänvisning till de klausuler som hade strukits i de nya anmälda avtalen. De problem som måste lösas innan kommissionen kunde överväga ett undantag och som den identifierade i skrivelsen gällde försäljningen av produkter, antingen maskiner eller reservdelar, som konkurrerar med JCB:s och JCB:s förbehåll av rätten av sälja till vissa myndigheter och tillverkare.

(56) Det framgår också av skrivelsen av den 13 januari 1976 till JCB att kommissionen i sin bedömning av JCB:s avtal utgick från principerna i BMW-beslutet av den 13 december 1974, eftersom frågan om begränsningar av handeln med produkter som konkurrerar med JCB:s bedömdes med hänvisning till relevanta bestämmelser i BMW:s distributionsavtal.

(57) I en skrivelse av den 11 mars 1976 lämnade JCB detaljerade redogörelser rörande de ännu olösta problem som hade identifierats i skrivelsen av den 13 januari 1976. Ett möte mellan JCB och tjänstemän från generaldirektoratet för konkurrens hölls den 18 mars 1976 för att man skulle kunna diskutera dessa frågor. Ingen ny version av avtalet överlämnades under den närmaste tiden efter mötet.

(58) JCB skickade på eget initiativ en ny version av sitt distributörsavtal för Förenade kungariket den 6 mars 1980(40). Ingen ny A/B-blankett åtföljde avtalet och inget huvudförsäljaravtal bifogades. JCB förklarade att mindre ändringar och tillägg hade gjorts i det tidigare anmälda avtalet. I synnerhet definierades det tilldelade distriktet (dvs. det som i den tidigare versionen beskrevs som: "the distributor's area of prime responsibility for the sale of JCB products and the service of JCB machines" [det område där distributören har huvudansvaret för försäljning av JCB-produkter och service av JCB-maskiner] [klausul 1 - Definitioner]) i avtalet med hänvisning till postnummer.

(59) Den nya versionen av distributionsavtalet för Förenade kungariket innehöll en klausul 4, i vilken det fastställdes att JCB-distributörer i Förenade kungariket inte tilläts "to sell JCB products wholesale for resale except to a dealer" (sälja JCB-produkter i parti för återförsäljning till någon annan än en försäljare) (som definieras i avtalet som "a person, persons or corporate body who with the approval of JCB has been appointed as a dealer by a Distributor [en person, flera personer eller ett bolag som med JCB:s godkännande har utsetts till försäljare av en distributor])" "or approved sub-dealer" (eller en godkänd återförsäljare)(41). Med undantag för denna begränsning, begränsningen i klausul 9 i som innebär att etablering av driftställen för försäljning och service av JCB-produkter utanför distriktet måste godkännas av JCB, samt den begränsning som serviceavgiften utgör (klausul 5), innehöll avtalet inte någon särskild begränsning av försäljning utanför distriktet.

(60) Kommissionen reagerade inte på detta nya avtal för Förenade kungariket.

b) Nu gällande distributionsavtal i Förenade kungariket som överlämnats till kommissionen

(61) I en skrivelse av den 29 december 1995 skickade JCB en kopia av den nya versionen av distributörsavtalet för Förenade kungariket till kommissionen. Den viktigaste ändringen var enligt JCB att distributörer av bygg- och industriprodukter skulle utses separat från distributörer av jordbruksprodukter för att avspegla förändringar inom organisationen. Ingen ny A/B-blankett bifogades.

(62) Enligt det brittiska distributörsavtalet tilldelas officiella JCB-distributörer, som inte får sälja produkter som konkurrerar med JCB:s produkter, exklusiva distrikt inom vilka JCB åtar sig att inte sälja sina produkter och inte ingå liknande distributionsavtal med andra distributörer (klausul 10). Distriktet definieras fortfarande som "the distributor's area of prime responsiblity for the sale of JCB products and the service of JCB machines (det område där distributören har huvudansvaret för försäljning av JCB-produkter och service av JCB-maskiner)" (klausul 1 - Definitioner)(42).

(63) I klausul 4 står: "The distributor hereby agrees not to sell JCB products supplied in pursuance of this agreement wholesale for resale except to a JCB Distributor or another JCB Dealer or an approved Sub Dealer appointed in each case in relation only to JCB products without JCB's prior written agreement which shall not be withheld without objectively valid reasons" (distributören åtar sig härmed att inte sälja JCB-produkter som levereras i enlighet med detta avtal i parti för återförsäljning till andra än JCB-distributörer, andra JCB-försäljare eller godkända återförsäljare, som samtliga utsetts uteslutande för JCB:s produkter, utan JCB:s föregående skriftliga godkännande, vilket inte skall nekas utan objektivt giltiga skäl.

(64) Enligt klausul 10 åtar sig JCB att betala eller bevilja kredit för arbete som utförs av den officiella distributören och som godkänns av JCB inom ramen för tillverkningsgarantin. Klausul 5 (serviceavgift) är oförändrad jämfört med den version som JCB överlämnade i december 1975 och mars 1980. Med undantag för bestämmelserna i klausul 9(i) som innebär att etablering av drifställen för försäljning och service av JCB-produkter utanför distriktet måst godkännas av JCB, innehåller avtalet inte någon annan märkbar begränsning av försäljning utanför distriktet.

(65) Officiella distributörer i Förenade kungariket går också med på att endast köpa reservdelar, utrustning och tillbehör för användning med eller reparation av JCB-produkter från JCB, från en annan JCB-distributör eller JCB-försäljare eller från någon annan inköpskälla för vilken JCB kan ge skriftligt tillstånd. Officiella distributörer åtar sig också att bara använda eller sälja JCB-produkter i samband med garanti- eller ändringsarbeten på JCB-maskiner (klausul 8 vii och viii). Dessa begränsningar i avtalen ändrades inte, eftersom JCB hävdade att handeln med jordförflyttningsutrustning bör behandlas annorlunda än handel med motorfordon, ett argument som JCB framförde skriftligen och under mötet mellan JCB och kommissionens tjänstemän den 18 mars 1976.

(66) Kommissionen reagerade inte specifikt på detta avtal.

c) Nu gällande anmälda distributionsavtal i andra medlemsstater än Förenade kungariket

(67) JCB lämnade i december 1975 och i mars 1976 in ändrade versioner av avtalen för att tillmötesgå kommissionens krav. Dessa krav gällde naturligtvis de avtal som tillämpades i gemenskapens medlemsstater vid denna tidpunkt. De avtal för alla medlemsstater i gemenskapen utom Förenade kungariket som lämnades in 1976 indelades enligt de interna dokumenten i två grupper: ett enda distributörsavtal - export (standardformulär)(43) och avtalet mellan JCB och dotterbolaget JCB SA France (untertecknat den 17 februari 1975)(44). Ingen ny A/B-blankett bifogades.

(68) Avtalet med JCB France innehöll inga direkta eller indirekta begränsningar av försäljning av JCB-produkter utanför distriktet, förutom JCB Frances åtagande att på alla sätt främja försäljningen av sådana produkter inom sitt distrikt (klausul 4 b). Enligt dessa överenskommelser inom koncernen utsågs JCB France till exklusiv distributör (klausul 2) och gick med på att köpa och återförsälja JCB-produkter från JCB UK (klausul 3.1) för egen räkning (klausul 4 a), dvs. inte som ombud för JCB UK (klausl 5 b). Enligt klausul 2.2 fick priserna på JCB-produkter som säljs till JCB France av JCB Sales UK (den koncerninterna prissättningen) inte överstiga de nettopriser fritt från fabrik som JCB Sales tar ut av distributörer i Förenade kungariket.

(69) I den nya version av distributörsavtalet - export, som JCB överlämnade efter kommissionens varning av den 27 oktober 1975 och som nämns ovan, hade bestämmelsen om serviceavgiften ändrats. Liksom i det nya avtalet för Förenade kungariket, som hade samma ordalydelse, skulle avgiftsbeloppet i första hand överenskommas mellan de officella distributörerna i stället för att redan från början fastställas av JCB, utom när distributörerna inte kan komma överens (klausul 4 SERVICEAVGIFT - FÖRSÄLJNING UTANFÖR DISTRIKTET). Distriktet definieras som "the Distributor's area of prime responsibility for the sale of JCB Products and JCB Machines" (det område där distributören har huvudansvaret för försäljning av JCB-produkter och JCB-maskiner) (klausul 1 - DEFINITIONER) inom vilket distributören åtar sig att sälja JCB-produkter och på alla sätt främja försäljning och service av sådana produkter (klausul 5 - DISTRIBUTÖRENS FÖRSÄLJNINGSSKYLDIGHET). Distributören åtar sig också att inte etablera driftställen för sådan försäljning eller service utanför distriktet utan JCB:s föregående samtycke (klausul 8 iv DISTRIBUTÖRENS ALLMÄNNA SKYLDIHETER):

(70) Officiella distributörer går också med på att endast köpa reservdelar, utrustning och tillbehör för användning med eller reparation av JCB-produkter från JCB, från en annan JCB-distributör eller JCB-försäljare eller från någon annan inköpskälla för vilken JCB kan ge skriftligt tillstånd (klausul 7 v).

(71) I distributörsavtalet - export ingick ingen skyldighet liknande den i klausul 4 i distributörsavtalet för Förenade kungariket rörande försäljning i parti för återförsäljning. I kommissionens akter ingå inte någon skrivelse i vilken JCB informerar kommissionen om att bestämmelserna i de avtal som anmäldes för Förenade kungariket var tillämpliga i andra medlemsstater.

(72) I kommissionens skrivelse till JCB av den 13 januari 1976 informerades JCB om att det fortfarande krävdes vissa ändringar av avtalen eller motiveringarna för att kommissionen skulle kunna övreväga ett undantg enligt artikel 85.3. Det har emellertid inte inkommit någon ny version av avtalet för andra medlemsstater än Förenade kungariket efter den version som överlämnades 1975, eller för Frankrike efter den version som överlämnades 1976. De avtal som har överlämnats för Tyskland, Beneluxländerna, Italien och Frankrike gällde medlemsstater där JCB har bildat dotterbolag. Dessa bolags distributionsavtal inom sina nationella distrikt har aldrig anmälts.

(73) Kommissionen har inte intagit en slutlig hållning vare sig genom ett beslut eller genom att skicka en administrativ skrivelse (s.k. comfort letter) rörande de avtal som anmäldes eller överlämnades av JCB före det här beslutet.

D. JCB:s NUVARANDE DISTRIBUTIONSNÄT I EUROPA OCH DEN KONCERNINTERNA PRISSÄTTNINGEN

(74) JCB-koncernen har dotterbolag som bedriver verksamhet i Frankrike, Tyskland, Belgien, Nederländerna, Italien och Spanien och sex större tillverkningsanläggningar i Förenade kungariket, där även huvudkontoret ligger. JCB har ett nät inom gemenskapen bestående av 135-140 oberoende godkända distributörer, som tilldelas exklusiva distrikt(45). Det officiella JCB-nätet servar därmed varje geografiskt område inom gemenskapen. De officiella distributörerna utses av JCB Sales Ltd (UK) eller det relevanta nationella dotterbolaget, som upprättar distributionsavtal för nationella distrikt. I det sistnämnda fallet riktas beställningar från officiella distributörer inom JCB-nätet till JCB:s lokala dotterbolag.

(75) De priser som JCB UK tar ut av JCB:s nationella dotterbolag är i allmänhet lägre än de priser som tas ut av officiella distributörer i Förenade kungariket. År 1993 utgjorde de koncerninterna priserna på reservdelar som togs ut av JCB France och JCB Italy [50-100 %] av de priser som togs ut av officiella distributörer i Förenade kungariket. Om JCB:s franska dotterbolag tog ut ett prispålägg från sina distributörer på [25-50 %] på det pris som man betalade till JCB UK skulle de officiella franska distributörerna ha samma inköpskostnader som de officiella distributörerna i Förenade kungariket.

(76) Eftersom de befinner sig i ett tidigare led av distributionskedjan kunde de brittiska distributörerna emellertid ofta sälja till lägre priser än JCB:s nationella dotterbolag mellan 1989 och 1996. Möjliga skäl till detta kan bl.a. vara, sammantaget eller vart för sig, ett effektivare gensvar från företagen på de brittiska köparnas starka förhandlingsposition, pundets fluktuationer gentemot andra valutor eller lägre vinstmarginaler(46). År 1997 var t.ex. vinstmarginalerna på [0-10 %] före skatt för officiella distributörer i Frankrike, trots att de var låga, ändå [1-10] gånger högre än i Förenade kungariket, där de uppgick till [0-10 %]. Det kan emellertid förekomma skillnader från år till år. År 1996 var vinstmarginalerna [0-10 %] i Förenade kungariket och [0-10 %] i Frankrike.

(77) En intern granskning av lönsamheten före skatt för JCB:s olika dotterbolag som gjordes 1993 visar att återförsäljarpriset för en representativ grupp reservdelar var [0-100 %] högre i Frankrike än i Förenade kungariket. Det erkändes att: "The fact remains that on all types of parts, European prices are much higher than the United Kingdom and that France would appear to have much higher prices than the others, altough France do operate a generous rebate scheme for achieving target performance which will reduce this apparent high GP % somewhat" (Faktum kvarstår att de europeiska priserna är mycket högre på alla typer av reservdelar än i Förenade kungariket och att Frankrike tycks ha mycket högre priser än de andra, trots att det i Frankrike finns ett generöst rabattsystem för att uppnå målresultatet som skall minska detta påtagligt höga procentuella bruttooöverskott något). Till följd av detta var JCB:s bruttoöverskott för reservdelar i Frankrike [0-30 %] procentenheter högre än JCB UK:s bruttoöverskott och [0-30 %] procentenheter högre än JCB UK:s bruttoöverskott år 1993(47). Försäljningen av identiska reservdelar var med andra ord mer lönsam i Frankrike än i Förenade kungariket för JCB-koncernen.

(78) Prisskillnaderna var fortfarande påtagliga 1995, vilket framgår av ett internt meddelande med följande lydelse: "You will note that the prices of some parts varies greatly between the four countries and, therefore som variation between the special priceswill probably remain. The summary of dealer net and retail pricing for 'the group of parts' discusses in januari, will help to identify the variances country by country, prior to any discounted code changes"(48). (Ni ser att priserna på vissa reservdelar varierar kraftigt mellan de fyra länderna och därför kommer förmodligen en viss variation mellan specialpriserna att kvarstå. Översikten över försäljarnas netto-och återförsäljarpriser för den "grupp reservdelar" varierar kraftigt mellan de fyra länderna och därför kommer förmodligenen viss variation mellanspecialpriserna att kvarstå. Översikten över försäljarnas netto- och återförsäljarpriser för den "grupp reservdelar" som diskuterades i januari kommer att bidra till att identifera skillnaderna land för land, före eventuella kodförändringar till följd av rabatten(49) målet: "To harmonise customer achieved pricing with the end of ending up with a [between 0 and 20 %] band of maximum variation" (Att harmonisera priserna gentemot kund med målet att uppnå ett maximalt variationsintervall på [0-20 %]).

(79) För att belysa dessa prisskillnader kan nämnas att en fransk officiell distributör 1996 köpte nya maskiner och reservdelar som ursprungligen hade sålts av officiella distributörer i Förenade kungariket, i stället för från JCB:s dotterbolag i Frankrike(50). Trots de lägre priser fritt från fabrik som dotterbolaget betalade och integrationen inom JCB-koncernen, konkurrerade JCB France i praktiken med de officiella brittiska distributörerna om försäljningen till officiella franska distributörer.

(80) Det finns bevis för att JCB France kompenserade sina officiella distributörer för maskinförsäljning som gått till konkurrerande näringsidkare med parallell verksamhet(51) och gav särskilt stöd till vinstmarginalen när parallella näringsidkare konkurrerade med dessa officella distributörer. Ett sådant särskilt stöd gavs också för reservdelar, för vilka JCB inrättade garanterade fasta bruttovinstmarginaler eller lägre inköpspriser(52). Det finns också bevis för återförsäljarpriser som inte står i proportion till konkurrensen i Tyskland, där JCB hade som mål att "cost and selling prices are related" (kostnader och försäljningspriser skall stå i relation till varandra(53).

(81) Dessa interna JCB-dokument visar att vinsten och priserna låg över genomsnittet i vissa medlemsstater, t.ex. Tyskland och inte minst Frankrike. Ett system där officiella distributörer, vars distrikt var utsatta för konkurrens från parallella näringsidkare, kompenserades för förlorad försäljning eller lägre vinstmarginaler var med största sannolikhet totalt sett lönsamt för JCB-koncernen. Dessa prisskillnader på både maskiner och reservdelar har hur som helst skapat uppenbara incitament till parallell handel under perioden 1989-1996. Det står klart att sådan parallell handel sannolikt skulle minska dessa högre vinster.

E. AVTAL OCH FÖRFARANDEN INOM JCB:s DISTRIBUTIONSNÄT

Rent generellt påstår JCB att kommissionen har förvrängt de faktiska förhållandena, selektivt valt ut dokument eller åberopat dem utan att ta hänsyn till sammanhanget. Enligt JCB utgår kommissionens rättsliga bedömning därför från en fullständigt felaktig uppfattning av de faktiska förhållandena.

Kommissionen har tagit hänsyn till JCB:s kommentarer och därför på nytt granskat, och i lämpliga fall omprövat, de dokument som dess invändningar grundade sig på. Det mycket stora antalet fakta och dokument som fortfarande åberopas i detta beslut visar emellertid att det föreligger konkurrensbegränsande avtal och ger enligt kommissionen stöd för uppfattningen att en överträdelse har begåtts. Saktfrågorna när det gäller JCB:s påståenden beträffande särskilda dokument behandlas i det följande, om än på intet sätt uttömmande.

1. BEGRÄNSNINGAR AV DIREKT ELLER INDIREKT EXPORTFÖRSÄLJNING FRÅN FÖRENADE KUNGARIKET TILL ANDRA MEDLEMSSTATER

a) Uttalanden av officella brittiska distributörer om försäljning till andra medlemsstater

(82) Som framkommit i flera skrivelsr som tas upp i det följande har de officiella brittiska distributörerna avstått från att sälja nya maskiner och reservdelar utanför Förenade kungariket.

Till skillnad från kommissionens tolkning sätter JCB de officiella brittiska distributörernas beteende och redogörelser i samband med tillämpningen av klausul 4 i deras anmälda avtal (RSO II, s. 41-45).

(83) I ett fax som skickades från Gunn JCB till JCB France den 17 maj 1995 rörande en maskin som hade sålts av det förstnämnda företaget och nu fanns i Frankrike uppger Gunn: "We cannot be held responsible for this customer's actions, but as a result from this sale we will not be trading with this customer again" (Vi kan inte hållas ansvariga för denna kunds agerande, men till följd av denna försäljning kommer vi inte att göra afförer med denna kund igen.)(54). I en skrivelse från Heritage Disposals, som är en återförsäljare baserad i Förenade kungariket som köper från Gunn JCB, förklaras varför de inte kunnat genomföra en försäljning till Frankrike: "It is because someone notified to JCB that I was exporting new machines to you. This was the reason we had to be very careful when we were sending you machines, because as soon as JCB registered the serial numbers on machines, they would have immediately traced them back to us, and would not have supplied us with more machines" (Det beror på att någon informerade JCB om att jag exporterade nya maskiner till er. Detta var skälet till att vi var tvungna att vara mycket försiktiga när vi skickade maskiner till er, eftersom JCB så snart de noterade serienumren på maskinerna skulle ha kunnat spåra dem till oss och inte skulle ha levererat några fler maskiner till oss(55).

(84) Som svar på en förfrågan från JCB UK om hurvida Gunn JCB levererade maskiner till låga priser till Lyomat, en officiell distributör i Frankrike, rättfärdigade Gunn JCB transaktionen genom att hävda att maskinen inte var ny(56). En annan skrivelse från Gunn JCB till JCB tar upp dess inblandning i export av nya maskiner till Österrike, något som den officiella österrikiska distributören hade klagat på: "In January of this year, you instructed us to cease supply ofmachines to the above (Sunrise Ltd). This was on the basis that our 'Austrian friends' had pointed the finger at Sunrise and Gunns, and accused us of supplying new machines to Austria" (I januari i år uppmanade ni oss att upphöra med att sälja maskiner till ovannämnda företag (Sunrise Ltd). Detta berodde på att våra "österrikiska vänner" hade utpekat Sunrise och Gunns och anklagat oss för att sälja nya maskiner till Österrike)(57).

Enligt JCB var det inte det faktum, som avses i skäl 84, att Gunn JCB hade sålt till Lyomat i Frankrike som man ifrågasatte, utan att detta tydligen hade skett till ett underpris, som eventuellt kunde utgöra prisdumpning (SMI II, s. 41). Gunns motivering visar att det kan finnas begränsningar av antingen exporten från Förenade kungariket till Frankrike av nya maskiner för återförsäljning inom JCB:s officiella distributörsnät eller friheten att fastställa återförsäljarpriser.

(85) I sin ansökan om att bli tilldelad Queen's Awards for Export Achievement 1993 förklarade dessutom Watling JCB:s styrelseordförande: "I am proud to have lead a team that has avchieved the following export performance. (...) Given that the company is unable to sell new machines outside its UK territory, I hope that you will agree with us that the used machine export achievement of Watling JCB limited is deserving of recognition" (Jag är stolt över att ha lett ett team som har uppnått följande exportresultat. (...) Med tanke på att företaget inte kan sälja nya maskiner utanför Förenade kungariket hoppas jag att ni kommer att hålla med oss om att den export av begagnade maskiner som Watling JCB har uppnått förtjänar ett erkännande)(58).

När det gäller de uttalanden av Watling JCB, som avses i skäl 85, om att de inte kan exportera nya maskiner från Förenade kungariket, visar detta citat enligt JCB inte att Watling ansåg sig vara förbjudna att exportera nya maskiner. Det hävdas att Watling lämnade in sin ansökan med hänvisning till att man hade lyckats öka exporten av begagnade maskiner. Eftersom det fanns begränsningar av företagets möjligheter att aktivt marknadsföra export av nya maskiner kunde dess exportframgångar inte rättvist bedömas med hänvisning till nya maskiner (SMI II, s. 42-3). Formuleringarna i skrivelsen är emellertid mycket tydliga och gör inte någon sådan åtskillnad. Denna skrivelse visar tydligt att Watling JCB i praktiken har begränsat all sin exportförsäljning av nya maskiner, såväl aktiv som passiv, oavsett om köparen är en slutanvändare eller en återförsäljare och är auktoriserad eller inte. Det finns dessutom ingen särskild klausul i det distributionsavtal mellan JCB och Watling JCB som kopierades på det sistnämnda företaget, enligt vilken aktiv försäljning kan begränsas, förutom definitionen av det tilldelade distriktet i klausul 1 som "the distributor's area of prime responsibility for the sale of JCB products and the service of JCB machines" (det område där distributören har huvudansvaret för försälning av JCB-produkter och service av JCB-maskiner) (Watling JCB distributörsavtal 1996 [inspektionsakt, s. 1146-1169]). Tolkningen av denna klausul som att den skulle göra det möjligt för JCB att begränsa aktiv gränsöverskridande försäljning är uppenbart oriktig.

(86) När Watling JCB vände sig till JCB France angående en tvist om en provision för tillhandahållande av service som det sistnämnda företaget krävde, förklarade Watling JCB: "we are disputing this service commission as this machine was sold in good faith by ourselves as part of a deal totalling 10 units to A& C Equipment in August 1994, prior to this order they took delivery of 15 units in 1993 and none of these units to our knowledge have been exported. We cannot be held responsible for our customer exercising their legal right to sell machines at six months old or even less". vi ifrågasätter denna provision för tillhandahållande av service eftersom maskinen såldes av oss i god tro och ingick i en affär i augusti 1994 som omfattade 10 enheter till A& C Equipment, som före denna beställning köpte 15 enheter 1993 och, så vitt vi vet, inte exporterade någon av dessa enheter. Vi kan inte hållas ansvariga för att vår kund utövar sin lagliga rätt att sälja maskiner som är sex månader gamla eller t.o.m. nyare). Watling JCB klargjorde vidare för JCB France att: "(...) we have not and will not knowingly sell machines abroad without JCB Sales prior agreement" ([...] vi har inte och kommer inte att medvetet sälja maskiner till utlandet utan JCB Sales föregående samtycke)(59).

(87) I en skrivelse som kopierades hos JCB frågade Central Parts Watling JCB varför de vägrade att sälja till Central Parts i Frankrike. Ett handskrivet meddelande riktat till C. Coutts med en kopia till J. Patterson, båda chefer på JCB, lyder: "Have suggested to Watling that they just ignore this request. Do you agree?" (Har föreslagit Watling att de helt enkelt struntar i denna förfrågan. Tycker ni detsamma?) Watling JCB:s vägran bekräftades efter JCB:s instruktioner(60). JCB:s samtycke har därefter åberopats som en förutsättning för att sälja till andra medlemsstater än Förenade kungariket(61).

(88) Watling JCB beslutade också upphöra med försäljningen av reservdelar till en annan återförsäljare som konkurrerade med JCB France i följande ordalag: "It has come to our notice that JCB parts we have supplied to you may have been supplied indirectly to certain customers of JCB France. We cannot allow this to happen because of our contract with JCB Service UK Ltd. Therefore we must terminate your account with this company" (Det har kommit till vår kännedom att JCB-reservdelar som vi har sålt till er kan ha sålts indirekt till vissa av JCB Frances kunder. Vi kan inte tillåta att så sker på grund av vårt kontrakt med JCB Service UK Ltd. Vi måste därför avsluta ert konto hos vårt företag.)(62)

(89) Berkeley JCB, som är en annan oberoende JCB-distributör i Förenade kungariket, erkände: "Because of our geographic location, near to the channel ports and differential pricing overseas, it is inevitable that we will be continually approached by both end users and agents. We will therefore adopt a policy of referring all doubtful enquiries to JCB Service (...) and they can tell us whether or not we should supply" (På grund av vårt geografiska läge nära hamnarna vid Engelska kanalen och prisskillnaderna utomlands är det oundvikligt att vi ständigt kontaktas av både slutanvändare och ombud. Vi vill därför tillämpa en strategi där alla tveksamma förfrågningar vidarebefordras till JCB Service (...) så att de kan tala om för oss om vi bör sälja eller inte.)(63) Vidare sägs i ett stycke i samma skrivelse till JCB: "Further to our recent discussions, I have made clear to our regional managers and Group Parts manager that we must not sell products outside our territory in breach of our Dealer Agreement" (Efter våra diskussioner nyligen har jag gjort klart för våra regionala chefer och koncernens reservdelschef att vi inte får sälja produkter utanför vårt distrikt i strid med vårt huvudförsäljaravtal). I samband med en förfrågan från en kund klargjorde Berkeley vid ett annat tillfälle: "Thank you for your enquiry. Regret that we can not supply parts for what may be for resale in other countries" (Tack för er förfrågan. Vi beklagar att vi inte kan sälja reservdelar som skulle kunna säljas vidare i andra länder.) Köparen uppmanades vända sig till en officiell distributör inom ett franskt distrikt(64)

Enligt JCB visar den skrivelse från Berkeley JCB, som avses i skäl 89, att Berkeley JCB hade rätt att sälja till köpare utomlands som inte var "tveksamma", dvs. som var genuina slutanvändare och auktoriserade distributörer (SMI II, s. 43). I denna förklaring till JCB avstår Berkeley från att sälja till slutanvändare eller deras ombud i andra medlemsstater. När det gäller sådana förfrågningars "tveksamma" karaktär begär Berkeley inte helt enkelt, om det gäller ett ombud, bevis för att denne har rätt att köpa för sin slutanvändares räkning. Det framgår heller inte hur JCB Service kan ha större möjligheter än Berkeley att kontrollera att en slutanvändare som begär en leverans verkligen är en slutanvändare eller att ett ombud är vederbörligen auktoriserat. Berkeleys förklaring visar att företaget inte har rätt att själv besluta att sälja till slutanvändare från andra medlemsstater, utan att detta kan förutsätta JCB:s godkännande.

(90) Som svar på en skrivelse från JCB France rörande fem maskiner som användes inom franskt territorium uppgav den brittiska distributören Scott JCB i maj 1996 att maskinerna i fråga: "were sold to volume customers of Gunn JCB and the decision as to whether we continue to supply these customers lies with UK Sales" (såldes till volymkunder till Gunn JCB och det är UK Sales som skall besluta om vi skall fortsätta att sälja till dessa kunder) (dvs. JCB:s försäljningsavdelning i Förenade kungariket)(65).

(91) Som svar på en förfrågan från Central Parts om varför en beställning inte hade expedierats hänvisade TC Harrison JCB till: "JCB's strict guidelines concerning the export of spare parts and the golden rule (is that you should) deal with local agencies when purchasing parts" JCB:s strikta riktlinjer när det gäller export av reservdelar och den gyllene regeln [är att man bör] vända sig till lokala firmor när man köper reservdelar.)(66) Eftersom Central Parts låg i Frankrike och begärde leveranser dit betyder "export" (export) leveranser från Förenade kungariket till en annan medlemsstat.

(92) Dessa exempel kommer från alla utom en av JCB:s officiella distributörer i Förenade kungariket. De gäller både reservdelar och maskiner. Deras uttalanden görs i samband med eller rör förfrågningar från återförsäljare eller slutanvändare från andra medlemsstater. I praktiken nekades eller begränsades försäljningen med hänvisning till att det var förbjudet enligt deras avtal med JCB, och det underförstådda eller klart uttryckta huvudskälet var försäljningens geografiska destination samt köparens status.

b) Uttalanden av JCB om försäljning från Förenade kungariket till andra medlemsstater

(93) JCB:s uppfattning när det gäller exportförsäljning av maskiner från Förenade kungariket uttrycks i en skrivelse från JCB:s försäljningschef i Förenade kungariket till en av de officiella brittiska distributörerna i följande ordalag: "During recent conversations with a number of UK Distributor Principals the subject of Grey exports, Contract Hire and Multiple Deal support arose. It became evident during my discussions that it is necessary for me to confirm JCB's position on these points. 1. Grey Exports. There is no change in JCB's position. We actively discourage any new machines sold overseas whether through a UK Distributor or a third party Plant Hire company" (Under samtal nyligen med flera brittiska huvuddistributörer har frågan om grå export, kontraktsuthyrning och Multiple Deal support uppstått. Det framgick under diskussionerna att det är nödvändigt för mig att slå fast JCB:s ståndpunkt i dessa frågor. 1. Grå export. JCB:s ståndpunkt har inte förändrats. Vi avråder aktivt från att nya maskiner säljs utomlands, vare sig det sker via en brittisk distributör eller en utomstående maskinuthyrningsfirma)(67) Denna uppfattning om gränsöverskridande försäljning från Förenade kungariket förklaras närmare på följande sätt: "Obvisouly, as the manufacturer, we are anxious to protect our distributors, wherever they are, from unfair competition from whatever source, on all products" (I egenskap av tillverkare är vi naturligtvis angelägna om att skydda våra distributörer, oavsett var de befinner sig, mot illojal konkurrens från alla inköpskällor och i fråga om alla produkter(68)

(94) När det gäller reservdelar slår JCB, efter att ha erkänt att återförsäljare har tillgång till genuina JCB-reservdelar från officiella brittiska distributörer, fast att de officiella distributörerna bör agera gemensamt för att: "ensure that your Parts Managers are aware of the problem and instructed not to supply to anyone suspected of involvement with spurious operations"(69) (säkerställa att era reservdelschefer är medvetna om problemet och har fått instruktioner om att inte sälja till någon som misstänks vara inblandad i falska transaktioner) Strategin för att bekämpa falsk verksamhet med reservdelar i Frankrike, Tyskland och Spanien inriktades främst på Interparts, en oberoende återförsäljare, och Central Parts(70). I ett dokument som kopierades hos JCB nämns också en kampanj mot "Spurious competition" (Falsk konkurrens), bl.a. åtgärder: "to cut off the source of supply to spurious outlets" (för att skära av falska försäljningsställens inköpskällor)(71).

(95) Det finns emellertid bevis för att det på JCB:s initiativ förekom förhandlingar mellan JCB och Central Parts om att JCB skulle köpa Central Parts tillgångar och utse företaget till officiell distributör i Frankrike, så snart ett distrikt för en exklusiv försäljare blev ledigt(72).

(96) När det uppstod misstankar 1994 om att Gunn JCB omdirigerade stora volymer av maskiner och reservdelar till andra medlemsstater, [(73)(74)].

(97) JCB:s egna uttalanden visar att de tolkar sina avtal på samma sätt som sina brittiska officiella distributörer. Deras tillämpning av avtalet utgör därför inte ett ensidigt agerande. Deras tolkning är identisk med JCB:s egen tolkning och överensstämmer med JCB:s tillämpning.

c) Systemet med "Multiple Deal Trading Support" i Förenade kungariket: beskrivning

(98) JCB har sedan 1977 haft ett system med bidrag som beviljas dess officiella distributörer i Förenade kungariket(75). Detta system kallas "Multiple Deal Trading Support". Det innebär i huvudsak en sänkning av de priser fritt från fabrik som betalas av de officiella distributörerna och syftar till att göra distributörerna mer konkurrenskraftiga i transaktioner med stora kunder som omfattar ett stort antal nya maskiner. Enligt JCB ges bidrag för att stödja handeln med hänsyn till en rad faktorer, bl.a. antalet maskiner, blandningen av produkter som säljs, sammansättningen av maskinparken, hur nytt förhållandet till köparen är, antalet och typen av inbytesmaskiner, samt vilka som konkurrerar om transaktionen. Bidraget beviljas på villkor att maskinerna säljs till en slutanvändare. JCB motiverar detta villkor med att deras officiella distributörer i Förenade kungariket inte har rätt att sälja till icke auktoriserade återförsäljare och att andra officiella distributörer inte skulle ha rätt "under the agreements as notified to switch to competing brands" (enligt de avtal som har anmälts att byta till konkurrerande varumärken)(76).

(99) Beloppet fastställs från fall till fall för varje transaktion, med undantag för traktorgrävare, där beloppet är fast men beroende av mängd. I genomsnitt uppgår bidragen till [0-10 %] av priserna fritt från fabrik på alla JCB-maskiner och [0-10 %] av priset på traktorgrävare för de berörda transaktionerna. Stöd har beviljats för [0-50 %] av JCB:s försäljning i Förenade kungariket(77).

(100) Förtydliganden eller instruktioner rörande tillämpningen av systemet med "Multiple Deal Trading Support" görs genom cirkulär till distributörsnätet i Förenade kungariket(78). De brittiska distributörerna har rätt att begära och har beviljats bidrag under förutsättning att ovannämnda villkor är uppfyllda. Som framgår av skäl 96 har fall då bidrag har betalats ut av JCB men ett grundläggande villkor för att få stöd inte har varit uppfyllt (t.ex. att köparen måste vara en slutanvändare) av både JCB och den officiella distributören betraktats som ett avtalsbrott(79).

(101) Systemet med "Multiple Deal Trading Support" ingår därför i de handelsvillkor som överenskommits mellan JCB och dess officiella distributörer i Förenade kungariket, enligt vilka de sistnämnda får köpa JCB-maskiner, och följaktligen i deras ersättning.

d) Tillämpningen av systemet med "Multiple Deal Trading Support" i Förenade kungariket

(102) I en skrivelse till en av sina officiella brittiska distributörer 1992 säger JCB: "Machines are only eligible for support if they are for use within the Distributor franchised territory unless a tripartite agreement has been reached with the selling distributor, JCB Sales and the distributor inte whose teritory the machines will be working" (Maskiner kan bara omfattas av stöd om de skall användas inom det distrikt som omfattas av distributörens franchiseavtal, såvida inte ett trepartsavtal har ingåtts mellan den säljande distributören, JCB Sales och den distributör inom vars distrikt maskinerna kommer att användas) Man tillade därefter: "Should a Distributor conclude a deal with a company who has a number of locations throughout the UK, it is the selling Distributors responsibility to determine where the machines will be working. If these machines go into another Distributor territory without prior agreement then JCB Sales reserves the right ot withhold all or part of the support" (Om en distributör ingår en affärsöverenskommelse med ett företag som har flera driftställen i Förenade kungariket är det den säljande distributörens ansvar att ta reda på var maskinerna kommer att användas. Om dessa maskiner förflyttas till en annan distributörs distrikt utan föregående samtycke förebehåller sig JCB Sales rätten att inte bevilja hela eller en del av stödet)(80)

Enligt JCB (SMI II, s. 52) handlar den skrivelse som nämns i skäl 102 om säljstöd för kontraktsuthyrning, där distributören behåller äganderätten till maskinerna. Trots JCB:s påståenden står det i skrivelsen: "JCB Distributors as well as the competition have used contract hire as a tool to achieve sales" (Såväl JCB-distributörer som konkurrenter har använt kontraktsuthyrning som ett sätt att främja försäljning) och klargör vidare att: "Any machine which is subject to a contract hire agreement and receives support from JCB must be clearly identified in the seven day report (...)" (Varje maskin som omfattas av ett kontraktsuthyrningsavtal och får stöd från JCB måste tydligt identifieras i sjudagarsrapporten [...]). Det är uppenbart att kontraktsuthyrning används för att öka försäljning som stödet eventuellt kan stimulera. Sådan försäljning av JCB-distributörer stimuleras naturligtvis inte om stödet dras tillbaka när det inte finns något sådant avtal mellan distributörer i olika distrikt som krävs av JCB.

(103) År 1992 gav JCB också liknande instruktioner i ett dokument kallat "EXERCISING CAUTION" (ATT IAKTTA FÖRSIKTIGHET), som riktades till alla chefer inom det officiella distributörsnätet: "It is obviously not in JCB:s interest to support dals that may go into another distributor's territory, either in the UK and overseas, whether machines are purchased as in the example above or on contract hire or rental with option to purchase transaction (nationals excluded). It is in everyone's interest to exercise extreme caution when circumstances are outside the norm and I would ask you for co-operation in this matter" (Det ligger naturligtvis inte i JCB:s intresse att stödja affärsöverenskommelser som kan inkräkta på en annan distributörs distrikt, vare sig i Förenade kungariket eller utomlands, oavsett om maskinerna köps som i exemplet ovan eller omfattas av kontraktsuthyrning eller uthyrning med köprätt [med undantag för nationella medborgare]. Det ligger i allas intresse att iaktta största försiktighet när omständigheterna går utanför normen och jag ber om ert samarbete i denna fråga). En möjlig förklaring till "everyone's interest" (allas intresse) i JCB:s skrivelse ges i det första stycket: "These machines obviously received Multiple Deal Support and are currently being offered by the used equipment dealer at below current market prices in the Scottish market" (Dessa maskiner fick självklart "Multiple Deal Support" och utbjuds nu till försäljning av försäljaren av begagnade maskiner till ett lägre pris än marknadspriset på den skotska marknaden)(81)

När det gäller dokumentet "Exercising caution" (Att iaktta försiktighet), som avses i skäl 103, betonar JCB att den distributör som sålde på den skotska marknaden var en icke auktoriserad återförsäljare (SMI II, s. 52-53). Distributören i fråga bedrev både återförsäljning och maskinuthryrning, vilket visar att det stöd som beviljas för kontraktsuthryrning kan utnyttjas för att återförsälja maskinerna. JCB:s oro i det dokument som åberopas handlar inte om huruvida distributören var auktoriserad, utan om att maskinerna säljs till underpriser på den skotska marknaden och de problem som uppstår i en annan distributörs distrikt.

(104) Att det finns ett liknande samband mellan systemet med "Multiple Deal Trading Support" och återförsäljning utanför de tilldelade distrikten framgår av ett fax från JCB till Gunn JCB: "Re: Greyhound Plant, - Trading support. Due to the continued flow of new machines being retailed into export territories by the above company all registered trading support on machines that have not been delivered has been withdrawn" (Ang. Greyhound Plant - handelsstöd. På grund av att flödet av nya maskiner som återförsäljs av ovannämnda företag till exportdistrikt har fortsatt har allt registrerat handelsstöd för maskiner som inte redan har utbetalats dragits tillbaka). JCB fastställde också att följande villkor måste godtas av Greyhoud Plant, som är en icke auktoriserad återförsäljare, omstöd skall beviljas i framtiden: "At the point of purchase, there is a

1500 surcharge added on to the customer achieved price which is held by Gunn JCB. If machines are held for 6 months or 400 hours, whichever is the first, the customer will be reimbursed with the

1500 surcharge. If machines are retailed by the customer under the stated period or hours worked the

1500 will be transferred to the export distributor in which the machine has been retailed" (På köpstället läggs en tilläggsavgift på 1500 pund sterling på det kundpris som tas ut av Gunn JCB. Om maskinerna innehas i 6 månader eller 400 timmar, beroende på vad som inträffar först, kommer 1500 pund sterling att återbetalas till kunden. Om maskinerna återförsäljs av kunden under den angivna perioden eller innan de har använts i angivet antal timmar kommer 1500 pund sterling att överföras till den exporterande distributör hos vilken maskinen har återförsäljts)(82)

(105) Det slogs likaledes fast att [...(83)].

2. BEGRÄNSNINGAR AV INKÖPSKÄLLOR ELLER PASSIV FÖRSÄLJNING TILL ANDRA MEDLEMSSTATER ÄN FÖRENADE KUNGARIKET

a) Italien

1) Exklusiva inköpsskyldigheter, från ett dotterbolag till JCB

(106) I Italien innehåller det icke anmälda standardavtalet mellan JCB SpA och officiella distributörer en bestämmelse om en exklusiv inköpsskyldighet, som begränsar inköpen till det lokala dotterbolaget. Enligt klausul 4 v åtar sig distributörerna att inte sälja eller delta i försäljning av nya produkter som skulle konkurrera med de produkter som säljs av JCB SpA utan det sistnämnda företagets samtycke. Enligt klausul 6 v går de officiella distributörerna med på att köpa reservdelar och tillbehör enbart från JCB SpA eller andra inköpskällor om JCB SpA ger skriftligt tillstånd till detta. Detta samtycke behövs alltså för inköp från andra officiella distributörer i andra medlemsstater som säljer JCB-maskiner och konkurrerar med JCB SpA. Enligt JCB har de italienska distributörerna emellertid varken förhindrats att köpa eller försökt köpa från leverantörer utanför Italien, eftersom priserna i Italien har varit 15-20 % lägre än i andra stora medlemsstater(84).

2) Försäljning utanför distriktet

(107) Enligt klausul 4 iii åtar sig de officiela distributörerna i Italien att endast sälja inom sitt tilldelade distrikt. Enligt klausul 8 behåller JCB SpA rätten att sälja direkt eller genom andra återförsäljare inom det tilldelade distriktet till flera typer av kunder och, inte minst, till stora företag och kunder som gör inköp för att därefter exportera, såvida distributören inte är direkt inblandad i försök att säkra en sådan transaktion(85) JCB SpA kontrollerar alltså exporten via återförsäljare, eftersom direkt export från den officiella distributören är förbjuden till följd av skyldigheten att uteslutande sälja inom det tilldelade distriktet.

(108) När det gäller en officiell italiensk distributörs försäljning inom en annan officiell distributörs distrikt (Terra, distributör för Österrike och Slovakien), betonade JCB UK för JCB Italy att: "As employees of JCB, we cannot promote the sale of new machines directly or indirectly into another dealer's territory. Equally, enquiries of this nature should be directed to the appropriate dealer in that country, in this case Terra. In the case of used machines, dealers are free to sell whatever they wish. (...) Secondly, SOFIM need to be advised that they cannot sell into another dealers territory, either directly or indirectly through a secondary trader" (Som anställda på JCB kan vi inte främja försäljning av nya maskiner direkt eller indirekt inom en annan återförsäljares distrikt. Förfrågningar av detta slag bör vidare riktas till den rätta återförsäljaren i landet i fråga, i det här fallet Terra. Beträffande begagnade maskiner står det återförsäljarna fritt att sälja vad de vill. [...] För det andra bör SOFIM upplysas om att de inte kan sälja till en annan återförsäljares distrikt, vare sig direkt eller indirekt genom sekundär försäljare)(86). Samtidigt som man på nytt slår fast sina skyldigheter gentemot de officiella distributörerna uttalar sig JCB också om de officiella distributörernas uppträdande i allmänhet och SOFIM:s uppträdande i synnerhet. Detta uttalande om att de inte skall sälja till en annan distributörs distrikt är helt i överensstämmelse med det icke anmälda JCB-avtalet mellan JCB Italy och dess officiella distributörsnät, enligt vilket försäljning bara får ske inom de tilldelade distrikten.

JCB anser att aktiv och passiv försäljning inte begränsas i Italien och att passiv försäljning utanför distributörens eget distrikt både har tillåtits och varit vanligt förekommande (SMI II, s. 38 och 49). Detta strider mot ordalydelsen i klausul 4 iii i det icke anmälda italienska distributörsavtal som avses i skäl 107 och de bevis på dess tillämpning som tas upp i skäl 108. I skäl 124 åberopas ytterligare bevis som strider mot JCB:s påstående.

b) Frankrike

1) Exklusiva inköpsskyldigheter, från ett dotterbolag till JCB

(109) Enligt artikel 2.2 i det icke anmälda distributionsavtalet med JCB:s dotterbolag i Frankrike, JCB SA och JCB Service, går de också med på att inte sälja konkurrerande nya maskiner eller reservedelar(87).

(110) I en skrivelse från JCB France till en officiell distributör i Frankrike hänvisas till att distributören hade köpt både nya JCB-maskiner (ungefär tio maskiner) och originalreservdelar från brittiska distributörer istället för från JCB France. JCB ansåg att denna inköpspolicy stred mot återförsäljaravtalet och hotade att häva avtalet(88). En annan officiell JCB-distributör inom den franska distributörsföreningen bekräftar också att en sådan exklsuiv inköpsskyldighet ingår i avtalet och gäller inom JCB:s nät i Frankrike(89). Officiella JCB-distributörer i Frankrike får därför inte köpa maskiner eller reservdelar som levereras direkt eller indirekt från andra officiella JCB-distributörer i andra medlemsstater. Denna begränsning av tillgången till JCB:s hela nät inom gemenskapen som en inköpskälla påstås ha inneburit att officiella distributörer inte kunde konkurrera med icke officiella distributörer i Frankrike, på grund av de attraktiva prisvillkor som de brittiska officiella JCB-distributörerna kunde erbjuda och det faktum att de franska officiella distriburöerna inte hade möjlighet att göra sina inköp på den billigaste marknaden(90).

Enligt JCB gäller den exklusivitetsbestämmelse som avses i klausul 2.2 i det franska distributörsavtalet JCB:s produkter och reservdelar (och följer av skyldigheten att inte sälja konkurrerande produkter), snarare än inköpskällan inom det officiella nätet. JCB uppger att det inte finns några bevis för att en exklusiv inköpsskyldighet har tillämpats i Frankrike på ett sätt som förhindrat inköp från godkända JCB-distributörer i andra medlemsstater (SMI II, s. 34-36). I det icke anmälda avtal som nämns i punkt 109 fastställs emellertid tydligt två särskilda skyldigheter: för det första att JCB-produkter måste köpas enbart från JCB SA och JCB Service och, för det andra, att distributören inte får sälja produkter som konkurrerar med JCB:s produkter. De skrivelser som åberopas i skäl 110 visar att JCB France endast intresserar sig för avtalsbrottet.

2) Försäljning utanför distriktet

(111) Enligt artikel 2.3 i det icke anmälda standardavtalet med JCB France åtar sig de officiella distributörerna att inte sälja eller distribuera JCB-maskiner eller reservdelar via filialer eller förråd utanför sina distrikt. Detta avtal hade enligt en skrivelse från JCB France till "Bureau des concessionnaires" reviderats 1989 med hänvisning till förordning (EEG) nr 1983/83 så att distriktets exklusiva karaktär "supposes that the distributor does not promote the JCB card externally but he cannot be prevented from responding to an order from an external customer if the latter asks it" (förutsätter att distributören inte gör säljfrämjande insatser rörande JCB:s produkter externt, medan han inte kan förhindras svara på en beställning från en extern kund om denne begär detta).

(112) En annan tolkning av skyldigheten att inte sälja utanför de tilldelade distrikten i Frankrike framkommer i skrivelser från JCB till officiella distributörer. Utan att hänvisa till någon aktiv ackvirering anser JCB att försäljning utanför distriktet i sig är i strid med distributörsavtalet i Frankrike. I två skrivelser till olika JCB-distributörer i Frankrike slog JCB fast: "More precisely, for the sake of your own interest, we would wish that you liaise directly with each other to avoid this kind of practices in the future. Rather than allowing customers to take advantage of a competitive environment, it would be preferable that you exchange information regularly or that you negotiate between yourselves these common deals" (Närmare bestämt skulle vi önska att ni för er egen skull skulle upprätthålla direkta kontakter sinsemellan för att undvika den här typen av metoder i framtiden. Istället för att göra det möjligt för kunderna att utnyttja en konkurrenssituation skulle det vara att föredra att ni regelbundet utbyter information eller sinsemellan gör upp om dessa gemensamma affärer(91) I dessa fall har JCB uppmuntrat underhandsöverenskommelser mellan sina distributörer så att de sinsemellan kan göra upp om beställningar som kommer från platser utanför de tilldelade distrikten.

(113) Skyldigheten att avstå från att sälja utanför distriktet, dvs. att inte bedriva passiv försäljning gäller utöver skyldigheten att inte distribuera via filialer eller förråd utanför distriktet, vilket framgår av JCB:s begäran att ett erbjudande som görs av en officiell distributör gentemot en kund som hör till en angränsande distributörs distrikt skall dras tillbaka(92) eller att erbjudanden som görs av JCB Ile de France skall omdirigeras till detta företag(93). JCB Ile de France har ett exklusivt distrikt i Frankrike. Eftersom JCB Ile de France ingår i JCB-koncernen kan kraven på att sådana erbjudanden skall omdirigeras vara rättmätiga, om det inte vore så att JCB Ile de France faktiskt eller potentiellt konkurrerar med andra distributörer i Frankrike. I skrivelsen från distributören begärs emellertid att beställningar från dess distrikt som ställs till en annan officiell distributör skall omdirigeras till den förstnämnda distributören. Om sådan försäljning utanför distriktet äger rum kan de officiella distributörerna få lägre bidrag jämfört med dem för försäljning inom deras distrikt(94).

Enligt JCB gäller de fall som tagits upp i Frankrike aktiv och inte passiv försäljning (SMI II, s. 36-37 och tillägg 3), där den förstnämnda är i strid med en fullständigt rättmätig bestämmelse i avtalet i Frankrike. De skrivelser som åberopas i skäl 112 och som enligt kommissionen visar på begränsningar av försäljning utanför distriktet och uppmuntran av underhandsöverenskommelser mellan återförsäljarna till nackdel för kunden, har tagits ur sitt sammanhang. De syftade främst till att påminna distributörerna i fråga om att aktiv försäljning utanför distriktet är förbjuden och att vidare klargöra att man inte ville behöva ta ställning i en tvist som inbegriper en slutanvändare. Distributörerna skulle behöva göra upp vem som skulle vara ansvarig för kostnaderna i samband med garantiservice (SMI II, s. 59). Formuleringarna i JCB:s skrivelser och deras konkurrensbegränsande syfte är emellertid tydliga och ger inte utrymme för olika tolkningar.

(114) JCB ber likaledes i en annan skrivelse SEM-CEDIMA, som är en av företagets officiella distributörer, att inte ackvirera eller bedriva direkt eller indirekt (t.ex. genom en mellanhand) försäljning utanför sitt exklusiva distrikt, i synnerhet till det distrikt som nyligen tilldelats en annan officiell distributör. I samma skrivelse hänvisas till en överenskommelse mellan JCB och SEM-CEDIMA om att försäljning utanför det tilldelade distriktet, i ett särskilt distrikt där det inte fanns någon officiell distributör, skulle kräva JCB:s godkännande(95). Som framgår av det ovanstående brukade SEM-CEDIMA gör inköp från Förenade kungariket till lägre priser än konkurrenternas inom det franska distributionsnätet. Detta visar att JCB kontrollerar passiv och aktiv försäljning, även när det inte kan uppstå några konflikter med de exklusiva rättigheter som tilldelats en annan distributör, eftersom det inte fanns någon sådan distributör i det franska distrikt som avsågs. Så snart en distributör hade utsetts var direkt eller indirekt försäljning inte längre möjlig.

Enligt JCB har den skrivelse från JCB France som åberopas i skäl 114 tagits ur sitt sammanhang eftersom den markerar slutet på en tillfällig och exceptionell överenskommelse med SEM-CEDIMA från 1997, enligt vilken det sistnämna företaget tilläts bedriva försäljning i Loire-dalen "dans des zones provisoirement libres" genom Kleber Malecot, som var den tidigare officiella JCB-distributören i detta område. Enligt JCB upphörde denna exceptionella överenskommelse, och i synnerhet rätten att bedriva aktiv försäljning i området, så snart en ny distributör, Telliez, hade utsetts för området, vilket dokumenterades i skrivelsen från JCB France av den 17 november 1998. (Skrivelse från Hargreaves, JCB, av den 6 juni 2000). Enligt den överenskommelse som avses ges inte JCB:s godkännande en gång för alla för all aktiv försäljning utanför distriktet, utan dess godkännande krävs för varje enskild transaktion, oavsett om den är en följd av aktiv eller passiv marknadsföring. Hur tillfällig eller exceptionell överenskommelsen mellan 1997 och 1998 än var syftade den till att kontrollera och begränsa försäljning utanför distriktet som omöjligen kunde komma i konflikt med de exklusiva rättigheter som innehades av en annan officiell distributör.

c) Benelux

(115) I en intern skrivelse mellan JCB NV och JCB SA (Frankrike) beskrev det förstnämnda företaget den prissättning som tillämpades vid export av maskiner och som gjorde dessa attraktiva för näringsidkare som bedriver export från Belgien och Nederlänerna. I skrivelsen sägs därefter: "We investigated why one of the traders had a quick growing turn-over of parts, without growth of machine sales. This is how we discovered that this trader is -among other things- exporting to France to a firm named Central Parts. We regret that this happened and of course we stopped supply to this trader immediately" (Vi undersökte varför en av näringsidkarna hade en snabbt stigande omsättning av reservedelar, utan att maskinförsäljningen ökade. Det var så vi upptäckte att denne näringsidkare bl.a. exporterar till Frankrike till en firma med namnet Central Parts. Vi beklagar det inträffade och har naturligtvis omedelbart stoppat leveranserna till denne näringsidkare)(96). Central Parts namn är uppenbarligen inte känt av JCB NV. Beslutet att upphöra med leveranserna togs för att näringsidkaren exporterar till Frankrike. Av detta följer att varken näringsidkaren i fråga, Central Parts eller kunderna i Frankrike längre kunde dra nytta av den prissättning som beskrevs av JCB NV och som gjorde det attraktivt att köpa från Nederländerna och Belgien, i jämförelse med de franska priserna.

(116) Liknande bestämmelser som JCB NV tillämpade på exportförsäljning av maskiner och reservdelar till återförsäljare i Grekland avskaffades också, trots de försäkringar som gavs JCB UK att sådana transaktioner via "grey channels" (grå kanaler) "[were] managed and controlled and there was no pricing competition with the subject importer" (hanterades och kontrollerades och det inte fanns någon priskonkurrens med importören i fråga(97). Skrivelsen visar att JCB NV, under förutsättning att den grå marknaden (dvs. försäljningen till näringsidkare med parallell verksamhet i Grekland) "was managed and controlled and that there was no price competition" (hanterades och kontrollerades och det inte fanns någon priskonkurrens) med den officiella distributören i Grekland, bedrev försäljning till näringsidkare med parallell verksamhet. Denna försäljning ifrågasattes av JCB UK. Om JCB NV hade förlorat kontrollen över sådan försäljning eller om priskonkurrensen hade orsakat problem med den lokala officiella distributören skulle dessutom sådan försäljning inte ha ägt rum.

(117) När det gäller Beneluxländerna beskrivs i en intern granskning av olika dotterbolag JCB UK:s oro på följande sätt: "Benelux (...). There still remains some major tasks to achieve, the most vital being the conversion of a 'grey dealer' to a JCB Compact and Service dealer. Currently 'Carma' are importing new and used machines, valued at over GBP 1000000 and parts valued at over GBP 100000 from Berkely Hemel Hempstead. The more worrying aspect is however that they insist in selling below JCB NV's retail parts price and with a Retail service rate below the neighbouring JCB Dealer's price. The next 6 weeks should see this matter resolved along with possible Spurious parts supply into Luxembourg (ADLS's next visit in mid-May)" (Beneluxländerna (...). Det finns fortfarande vissa större uppgifter som måste klaras av, varav den viktigaste är att göra den "grå försäljaren" till en JCB-försäljare av varor och service inom ramen för ett avtal. I dagsläget importerar "Carma" nya och beganade maskiner till ett värde av över 1000000 pund sterling från Berkeley Hemel Hempstead. Den mest oroande aspekten är emellertid att de insisterar på att sälja till lägre priser än JCB NV:s återförsäljarpriser på reservdelar och till ett servicepris gentemot kund som är lägre än den angränsande JCB-försäljarens pris. Saken bör lösas inom de närmaste sex veckorna, tillsammans med den eventuella falska försäljningen av reservdelar till Luxemburg [ADLS nästa besök i mitten av maj])(98). Innan företaget utsågs till en officiell JCB-distributör var alltså Carmas försäljning till priser som låg under dess JCB-konkurrenters priser och försäljningen till Luxemburg, som var möjlig genom direkta inköp från Förenade kungariket istället för från JCB:s dotterbolag, oroande aspekter som måste lösas.

d) Tyskland

(118) I ett internt PM av den 31 mars 1993 från JCB Landpower till JCB Sales i Förenade kungariket beskrivs de åtgärder som har vidtagits för att stoppa den grå exporten till Tyskland på följande sätt: "Landpower have been working closely with JCB GmbH to prevent UK machines being exported and have stopped Holt JCB supplying R N Lawton" (Landpower har samarbetat nära med JCB GmbH för at förhindra att brittiska maskiner exporteras och har stoppat Holt JCB:s försäljning till R N Lawton). JCB:s oro klargörs i de två följande styckena: "Could I please ask that any future construction deals for Farm Specials are viewed with extreme caution as clearly these grey exports are giving us severe pricing problems in Germany" (Jag vill be er att behandla eventuella framtida byggmaskinstransaktioner som avser jordbruksmaskiner med största försiktighet eftersom denna grå export naturligtvis orsakar oss allvarliga prissättningsproblem i Tyskland)(99).

(119) JCB:s oro förtydligades ytterligare i ett fax från det tyska dotterbolaget till JCB UK Sales: "We have been informed that the above machine was sold via Berkeley JCB Ltd and Newland Plant Hire to our former dealer BMH. We kindly ask you to stop these grey imports because BMH is a competitor to our present dealer Draeger+Bastian. For the above mentioned machine, please credit us with 5 % service fee" (Vi har informerats om att ovanstående maskin såldes via Berkeley JCB Ltd och Newland Plant Hire till vår tidigare återförsäljare BMH. Vi ber er att sätta stopp för denna grå import eftersom BMH är en konkurrent till vår nuvarande försäljare Draegger+Bastian. För ovanstående maskin ber vi er kreditera oss en serviceavgift på 5 %)(100). I ett annat fax till det tyska dotterbolaget rörande en maskin som hade återförsålts från Förenade kungariket till Tyskland slår JCB fast: "We are determined to eliminate any grey market machines and I have spoken direct with the Regional Director of Berkeley JCB about this service support fee claim" (Vi är fast beslutna att få bort maskiner från den grå marknaden och jag har talat direkt med regionalchefen på Berkeley JCB om detta krav på en serviceavgift(101).

(120) Med tanke på att "Many dealers in Germany are believed to be purchasing from local suppliers and there is evidence that some are in contact with UK dealers" (Många återförsäljare i Tyskland tros köpa från lokala leverantörer och det finns bevis för att vissa har kontakter med brittiska återförsäljare) slås det fast i ett internt meddelande från JCB UK till JCB Germany från 1994 att: "An investigation must be started in Germany to confirm where Interparts and our major dealers are obtaining their parts. The use of a private investigation company should be considered" (En utredning måste göras i Tyskland för att bekräfta varifrån Interparts och våra stora återförsäljare får sina reservdelar. Man bör överväga att anlita en privat detektivbyrå)(102).

Enligt JCB föranleddes behovet av att göra den utredning i Tyskland som avses i skäl 120, och som aldrig verkställdes, av klagomålen från JCB Germany om att Interparts och större återförsäljare fick reservdelar från icke auktoriserade försäljare, som hade fått leveranser i strid med klausul 4 i det brittiska avtalet (SMI II, s. 51). Detta skulle innebära att orden "UK deales" (brittiska återförsäljare) inte avser officiella brittiska distributörer. JCB Germanys oro över klausul 4 i det brittiska avtalet är mindre trovärdig än dess oro över att dess officiella tyska distributörer köper från den brittiska marknaden, där priserna var lägre än de som togs ut av JCB Germany. Reservdelarna i fråga hade hur som helst ursprungligen sålts av officiel