Kommissionens förordning (EG) nr 963/2003

av den 4 juni 2003

om ändring av förordning (EG) nr 445/2002 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar(1), särskilt artiklarna 34, 45 och 50 i denna, och

av följande skäl:

(1) Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts vid tillämpningen av kommissionens förordning (EG) nr 445/2002(2) har medlemsstaterna och kommissionen konstaterat att vissa av bestämmelserna i denna bör förenklas.

(2) I syfte att göra övervakningen av programmen för landsbygdsutveckling mer flexibel bör bestämmelserna i förordning (EG) nr 445/2002 förenklas, särskilt de som gäller förfarandet för att ändra programdokumenten och den vägledande finansiella översikten.

(3) Det har visat sig att tidsfristen för att meddela fall av force majeure och tillhandahålla tillhörande bevismaterial i vissa fall kan vara mycket kort. Medlemsstaterna bör därför få möjlighet att förlänga denna tidsfrist.

(4) Sedan början av programplaneringsperioden är det vanligt med tariffer för enhetspriser för vissa medfinansierade investeringar enligt artikel 30.1 första, andra och sjätte strecksatserna och artikel 31 i förordning (EG) nr 1257/1999. För att skapa klarhet bör det i syfte att förenkla administrationen av dessa åtgärder från och med år 2000 ges möjlighet för stödmottagarna att befrias från skyldigheten att visa fakturor enligt kravet i kommissionens förordning (EG) nr 1685/2000 av den 28 juli 2000 om närmare bestämmelser för genomförandet av rådets förordning (EG) nr 1260/1999 avseende stödberättigande utgifter i samband med insatser som medfinansieras av strukturfonderna(3). Även tillämpningsvillkor för dessa tariffer bör fastställas så att de administreras på ett effektivt sätt när de används av medlemsstaterna.

(5) För att underlätta den ekonomiska förvaltningen av programmen för landsbygdsutveckling bör de nu gällande villkoren för ändringar i finansieringen av åtgärderna mjukas upp så att endast väsentliga ändringar i finansieringen av programmen behöver genomgå förvaltningskommittéförfarandet.

(6) Det bör bli möjligt att överskrida tidsgränserna när det gäller inlämnandet till kommissionen av de ändringar av programdokument som sker till följd av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser som väsentligt inverkar på medlemsstaternas programplanering.

(7) Förfarandet för att ändra programdokumenten för landsbygdsutveckling och de samlade programdokumenten under mål 2 bör ändras för de åtgärder för landsbygdsutveckling som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ och som inte behöver godkännas av kommissionen. Det bör säkerställas att både underrättelser till kommissionen om ändringar av finansiell art och kommissionens granskning av övriga ändringar sker snabbt och effektivt.

(8) För att garantera en effektiv och regelbunden övervakning bör medlemsstaterna ställa en konsoliderad och uppdaterad elektronisk version av sina programdokument till kommissionens förfogande.

(9) Överlämnandet av de årsrapporter om genomförandet som avses i artikel 48.2 i förordning (EG) nr 1257/1999 bör ske inom den tidsfrist som föreskrivs för fleråriga stödformer enligt rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(4), ändrad genom förordning (EG) nr 1447/2001(5).

(10) För att ge medlemsstaterna större flexibilitet när det gäller gemenskapsbidrag till finansiering av utvärderingar bör villkoret om fastställande av den lägsta medfinansieringen av utvärderingen i efterhand avskaffas.

(11) Det bör tas hänsyn till att investeringar ofta sträcker sig över flera år så att kontrollerna på plats av investeringar blir optimal både när det gäller val av stödmottagare och kontrollperiod och att onödiga kontroller därigenom undviks.

(12) De rent tekniska svårigheterna som är förknippade med stödordningar för andra åtgärder till förmån för skogsbruket än beskogning av jordbruksmark gör att tillämpningen av det sanktionssystem som avses i artiklarna 30 och 31 och i artikel 32.1 i kommissionens förordning (EG) nr 2419/2001 av den 11 december 2001 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för det integrerade administrations- och kontrollsystem för vissa av gemenskapens stödordningar som infördes genom rådets förordning (EEG) nr 3508/92(6), ändrad genom förordning (EG) nr 2550/2001(7), inte är relevant.

(13) Artikel 44 i förordning (EG) nr 2419/2001, där det föreskrivs undantag från tillämpningen av avdrag och avstängningar från stöd, tillämpas på stöd som beviljas på grundval av areal och djur. För att skapa enhetlighet bör tillämpningen av dessa undantag utsträckas till att omfatta andra åtgärder för landsbygdsutveckling.

(14) De uppgifter om tillämpningen av tidigare kompletterande åtgärder enligt rådets förordningar (EEG) nr 2078/92(8), (EEG) nr 2079/92(9) och (EEG) nr 2080/92(10), som ingår i den finansiella planeringen för perioden 2000-2006 bör ingå i den årsrapport om genomförandet som avses i artikel 48.2 i förordning (EG) nr 1257/1999. Dessutom bör de utgifter som dessa åtgärder ger upphov till, inbegripas i den information som medlemsstaterna före den 30 september varje år skall lämna in enligt artikel 47 i förordning (EG) nr 445/2002. Under dessa förhållanden bör de skyldigheter som följer av bestämmelserna om finansiell övervakning i artikel 17 i kommissionens förordning (EG) nr 746/96(11), artiklarna 1 och 2 i kommissionens förordning (EG) nr 1404/94(12) och i artiklarna 1 och 2 i kommissionens förordning (EG) nr 1054/94(13) upphävas.

(15) Det har visat sig att ändringar av vissa av huvuddragen i de stödåtgärder som avses i bilaga II till förordning (EG) nr 445/2002 fick till följd att administrationen av programmen blev betydligt tyngre eftersom de måste godkännas av kommissionen. Den bilagan bör därför ändras så att dessa ändringar kan beslutas av medlemsstaterna och meddelas kommissionen.

(16) Förordning (EG) nr 445/2002 bör följaktligen ändras.

(17) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Kommittén för jordbrukets struktur och landsbygdens utveckling.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 445/2002 ändras på följande sätt:

1. I artikel 33.2 skall följande mening läggas till:"Denna tidsfrist får förlängas med 20 arbetsdagar förutsatt att denna möjlighet anges i programdokumentet.".

2. I kapitel II avsnitt 1 skall följande artikel läggas till som artikel 39a:

"Artikel 39a

1. De medlemsstater som tillämpar tariffer för enhetspriser för att kunna fastställa kostnaden för vissa investeringar på skogsbruksområdet enligt artikel 30.1 första, andra och sjätte strecksatserna och artikel 31 i förordning (EG) nr 1257/1999, får befria stödmottagaren från skyldigheten att för dessa investeringar visa upp kvitterade fakturor eller bokföringsunderlag med motsvarande bevisvärde, enligt regel 1 punkt 2 i bilagan till förordning (EG) nr 1685/2000.

2. De tariffer som avses i punkt 1 får tillämpas om följande krav är uppfyllda:

a) Tarifferna skall beräknas av den behöriga offentliga myndigheten på grundval av objektiva kriterier som gör det möjligt att identifiera de enskilda verksamheternas omkostnader, som skall anpassas till de specifika markförhållandena, så att överkompensering undviks.

b) De medfinansierade investeringarna skall utföras mellan tidpunkten för inlämnandet av stödansökan och den slutliga utbetalningen av stödet.".

3. Artikel 44 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 2 skall ändras på följande sätt:

i) Leden b, c och d skall ersättas med följande:

"b) gäller huvuddragen i de stödåtgärder som avses i bilaga II,

c) gäller det totala beloppet för gemenskapsstöd och det totalbelopp för den stödberättigande totalkostnaden eller för de stödberättigande offentliga utgifterna som fastställs i beslutet om godkännande av programdokumentet,

d) gäller fördelningen av det ekonomiska anslaget till åtgärderna i programdokumentet då detta överskrider

- 15 % av totalbeloppet för den stödberättigande totalkostnaden för det berörda programmet under hela programperioden, om bidraget från gemenskapen baseras på den stödberättigande totalkostnaden,

- 20 % av totalbeloppet för de stödberättigande offentliga utgifterna för det berörda programmet under hela programperioden, om bidraget från gemenskapen baseras på de stödberättigande offentliga utgifterna, beräknat på grundval av den tabell över den finansiella planeringen som bifogats kommissionens beslut om godkännande av programdokumentet i dess senaste lydelse.".

ii) Led e och andra stycket skall utgå.

b) Punkt 3 skall ersättas med följande:

"3. De ändringar som avses i punkt 2 skall lämnas in till kommissionen i ett samlat förslag per program och högst en gång per kalenderår.

Första stycket skall inte gälla för ändringar som är nödvändiga på grund av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser som väsentligt inverkar på medlemsstatens programplanering."

c) Punkt 4 skall ersättas med följande:

"4. Ändringar av finansiell art som inte omfattas av punkt 2 d och ändringar av det gemenskapsstöd som avses i bilaga II punkt 9.2 B första strecksatsen, skall meddelas kommissionen tillsammans med den finansiella översikten som ändrats enligt punkt 8 i bilaga II. De träder i kraft det datum då kommissionen mottar dem.

De ändringar av finansiell art som avses i första stycket får sammanlagt under det berörda kalenderåret inte överskrida de tak som avses i punkt 2 d.".

d) I punkt 5 skall "senast två månader" ersättas med "senast tre månader".

4. I kapitel II avsnitt 2 skall följande artikel läggas till som artikel 45a:

"Artikel 45a

Medlemsstaterna skall ställa en konsoliderad elektronisk version av sina programdokument som uppdateras vid varje ändring, till kommissionens förfogande. De skall meddela kommissionen den elektroniska adressen till den konsoliderade versionen av programdokumenten och de skall informera kommissionen varje gång denna uppdateras.

Dessutom skall medlemsstaterna spara en elektronisk version av samtliga tidigare versioner av sina programdokument.".

5. I artikel 51 andra stycket skall andra meningen utgå.

6. I artikel 53.1 skall "den 30 april varje år" ersättas med "den 30 juni varje år".

7. I artikel 61 andra stycket skall följande mening läggas till:"När det gäller stödåtgärder för investeringar inom ramen för avdelning II kapitel I, VII, VIII och IX i förordning (EG) nr 1257/1999 får medlemsstaterna föreskriva att kontroller på plats endast skall omfatta projekt som håller på att avslutas.".

8. Artikel 62 skall ersättas med följande:

"Artikel 62

Artiklarna 30 och 31 och artikel 32.1 i förordning (EG) nr 2419/2001 skall tillämpas på stöd som beviljas för arealer. Dessa bestämmelser skall inte tillämpas på stöd som beviljas andra skogsbruksåtgärder än beskogning av jordbruksmark.

Artiklarna 36, 38 och 40 i samma förordning skall tillämpas på stöd som beviljas för djur.".

9. Följande artikel skall införas som artikel 62a:

"Artikel 62a

1. Artikel 44 i förordning (EG) nr 2419/2001 skall tillämpas på stöd som beviljas alla åtgärder för landsbygdens utveckling.

2. Vid felaktiga utbetalningar skall mottagaren av stöd för en åtgärd för landsbygdsutveckling betala tillbaka de berörda beloppen i enlighet med artikel 49 i förordning (EG) nr 2419/2001.".

10. Artikel 65.2 skall ersättas med följande:

"2. De förordningar och beslut som upphävs genom förordning (EG) nr 1750/1999 skall, med undantag av artikel 17 i kommissionens förordning (EG) nr 746/96(14), artiklarna 1 och 2 i kommissionens förordning (EG) nr 1404/94(15) och artiklarna 1 och 2 i kommissionens förordning (EG) nr 1054/94(16), fortsätta att tillämpas på de insatser som kommissionen godkände före den 1 januari 2000, i enlighet med de förordningar som avses i artikel 55.1 i förordning (EG) nr 1257/1999.".

11. I artikel 66 skall följande stycke läggas till:"Artikel 39a.1 skall tillämpas från och med den 1 januari 2000.".

12. Bilaga II skall ändras i enlighet med bilagan till denna förordning.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 1.3 a och artikel 1.12 skall emellertid inte tillämpas på de ändringar av programdokument för landsbygdsutveckling och programdokument för mål 2 beträffande sådana åtgärder för landsbygdsutveckling som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ, som kommissionen mottagit innan denna förordning träder i kraft och som inte godkänts av kommissionen vid denna tidpunkt.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 4 juni 2003.

På kommissionens vägnar

Franz Fischler

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.

(2) EGT L 74, 15.3.2002, s. 1.

(3) EGT L 193, 29.7.2000, s. 39.

(4) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.

(5) EGT L 198, 21.7.2001, s. 1.

(6) EGT L 327, 12.12.2001, s. 11.

(7) EGT L 341, 22.12.2001, s. 105.

(8) EGT L 215, 30.7.1992, s. 85. Förordningen upphävd genom förordning (EG) nr 1257/1999.

(9) EGT L 215, 30.7.1992, s. 91. Förordningen upphävd genom förordning (EG) nr 1257/1999.

(10) EGT L 215, 30.7.1992, s. 96. Förordningen upphävd genom förordning (EG) nr 1257/1999.

(11) EGT L 102, 25.4.1996, s. 19. Förordningen upphävd genom förordning (EG) nr 1750/1999.

(12) EGT L 154, 21.6.1994, s. 8. Förordningen upphävd genom förordning (EG) nr 1750/1999.

(13) EGT L 115, 6.5.1994, s. 6. Förordningen upphävd genom förordning (EG) nr 1750/1999.

(14) EGT L 102, 25.4.1996, s. 19.

(15) EGT L 154, 21.6.1994, s. 8.

(16) EGT L 115, 6.5.1994, s. 6.

BILAGA

Bilaga II till förordning (EG) nr 445/2002 skall ändras på följande sätt:

1. Punkt 8 skall ersättas med följande:

"8. Vägledande finansiell översikt (EUGFJ-år)

(Artikel 43.1 fjärde strecksatsen i förordning (EG) nr 1257/1999)

>PIC FILE= "L_2003138SV.003602.TIF">

>PIC FILE= "L_2003138SV.003701.TIF">

>PIC FILE= "L_2003138SV.003801.TIF">"

2. I punkt 9.1 A skall följande strecksats läggas till:

"- allmänt mål för varje åtgärd".

3. I punkt 9.2 A skall första och andra strecksatserna utgå.

4. I punkt 9.2 B skall följande strecksatser införas efter orden "Övriga inslag":

"- gemenskapens stöd, på grundval av antingen den totala kostnaden eller de offentliga utgifterna,

- stödnivå och/eller stödbelopp, samt tillämpad differentiering (kapitlen I-VIII),".

5. I punkt 9.3 V.A första strecksatsen skall punkt 1 utgå.

6. I punkt 9.3 V.A första strecksatsen skall den inledande meningen i punkt 3 ersättas med följande:

"för kompensationsbidrag enligt artikel 13 b och artikel 16 i förordning (EG) nr 1257/1999 inledande detaljerade agronomiska beräkningar som visar".

7. I punkt 9.3 V.B första strecksatsen skall följande punkter läggas till:

"3. stödbelopp för de utbetalningar som avses i artikel 13 a i förordning (EG) nr 1257/1999: skäl till differentieringen av stödbelopp enligt kriterierna i artikel 15.2 i samma förordning,

4. för kompensationsbidrag enligt artikel 13 b och artikel 16 i förordning (EG) nr 1257/1999: ändringar av de detaljerade agronomiska beräkningarna i det godkända programdokumentet.".

8. I punkt 9.3 VI.A skall andra, tredje och fjärde strecksatserna utgå.

9. I punkt 9.3 VI.A femte strecksatsen skall den inledande meningen ersättas med följande:

"inledande detaljerade agronomiska beräkningar som visar."

10. I punkt 9.3 VI.B skall följande strecksatser införas efter orden "Övriga inslag":

"- en förteckning över de husdjur av raser vars hållande riskerar att upphöra inom lantbruket, samt en uppgift om antalet avelshonor i områdena i fråga. Detta antal skall styrkas av ett tekniskt organ, eller av en organisation/sammanslutning av uppfödare, som är lagligen erkänt och som för in uppgifter i och uppdaterar rasens stambok. Detta organ skall ha den kapacitet och den expertis som krävs för att identifiera djur av raserna i fråga,

- när det gäller växtgenetiska resurser som hotas av utarmning skall belägg som bygger på vetenskapliga rön läggas fram för detta, och indikatorer skall anges för förekomst av nationella sorter/ursprungliga (lokala) sorter, deras populationsdiversitet, samt de lokalt dominerande jordbruksmetoderna,

- uppgifter om jordbrukarnas skyldigheter och andra villkor för åtaganden, inklusive omfattning och förfaranden för justering av löpande avtal,

- ändringar av stödnivån upp till 120 % av kostnader och inkomstbortfall som anges inom ramen för de agronomiska beräkningarna i det godkända programdokumentet och motivering till ändringarna.".

11. Punkt 9.3 VIII.A skall utgå.

12. I punkt 9.3 VIII.B skall följande strecksatser införas efter orden "Övriga inslag":

"- definition av

i) jordbruksmark, med avseende på artikel 26 i denna förordning,

ii) jordbrukare, med avseende på artikel 27 i denna förordning,

iii) bestämmelser som garanterar att åtgärderna är anpassade efter lokala förhållanden och förenliga med miljökraven, samt i förekommande fall att en balans upprätthålls mellan skogsbruk och viltstammen,

iv) avtal mellan regioner och potentiella stödmottagare beträffande åtgärder som avses i artikel 32 i förordning (EG) nr 1257/1999,

- om tarifferna i artikel 39a tillämpas, uppgifter om

i) beloppen för tarifferna för enhetspriser,

ii) den metod som används för att fastställa tarifferna,

iii) att kriteriet om att undvika överkompensering iakttas.".

13. I punkt 12 skall följande punkt läggas till:

"4) Övriga uppgifter

I förekommande fall, uppgift om att den förlängda tidsfristen för meddelande om fall av force majeure tillämpats (artikel 33.2 i denna förordning).".

14. Punkt 16.B skall ersättas med följande:

"B. Övriga inslag:

- Avskaffande av ett statligt stöd.

- Ändring av den tilläggsfinansiering i form av statligt stöd som beviljas en av åtgärderna i ett godkänt programdokument.

- Stödnivå.".