RÅDETS FÖRORDNING (EG, EURATOM, EKSG) nr 2334/95 av den 18 september 1995 om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 om Europeiska gemenskapernas allmänna budget rörande behandling av böter, styrekonomens roll, inkassering av fordran och reglering efter kontoavslutning

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen, särskilt artikel 78h i detta,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 209 i detta,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 183 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2),

med beaktande av revisionsrättens yttrande (3), och

med beaktande av följande:

Bestämmelserna i budgetförordningen av den 21 december 1977 för de Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), nedan kallad "budgetförordningen", bör kompletteras för att stärka styrekonomens roll genom att å ena sidan ge honom fullständig tillgång till dokument och information på magnetiska datamedier och å andra sidan genom att bättre precisera att villkoren för förhandsgodkännande skall respekteras.

De olika stadierna för den budgetmässiga förvaltningen av fordringar bör preciseras.

Det bör fastställas hur böter skall behandlas räkenskapsmässigt och i budgeten.

För att förbättra användningen av förskottsförvaltningen bör fristerna för kontering av utgifter ändras genom att de nuvarande bestämmelserna som anges i artikel 122 i budgetförordningen görs allmänna.

För att möjliggöra reglering av en rad bokföringstransaktioner efter utgången av ett budgetår bör en lämplig ytterligare frist tillåtas.

Kontoren och underavdelningarna inom gemenskapen administreras på samma sätt som delegationerna utanför gemenskapen och tillämpningsområdet för avdelning X i budgetförordningen bör därför utvidgas. Budgetförordningen bör därför ändras.

Den medling som föreskrivs i Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma förklaring av den 4 mars 1975 (5) och i artikel 127 i budgetförordningen har ägt rum.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Budgetförordningen ändras på följande sätt:

1. Artikel 5.1 skall ersättas med följande text:

"1. Alla inkomster och utgifter skall medföra att en post i budgeten tillgodogörs eller belastas, med förbehåll för artikel 28a."

2. Artikel 24 skall ändras på följande sätt:

i) Andra stycket skall ersättas med följande text:

"Denne skall utföra sina uppgifter i enlighet med de principer som fastställs i artikel 2 och bestämmelserna i artikel 22.3. Han skall till sin institution rapportera alla problem han uppmärksammar beträffande förvaltningen av gemenskapens medel."ii) Följande stycke skall införas efter femte stycket:

"På styrekonomens begäran skall, om han finner det nödvändigt för att kunna utföra sina uppgifter, institutionens behöriga avdelningar delge honom alla dokument och alla upplysningar som finns upptagna eller lagrade på magnetiska medier."3. Artikel 28 skall ersättas med följande text:

"Artikel 28

1. Alla åtgärder eller situationer som kan ge upphov till eller ändra en fordran för gemenskaperna måste föregås av en uppskattning från den behörige utanordnaren.

Sådana uppskattningar skall överlämnas till institutionens styrekonom för godkännande och till räkenskapsföraren för preliminär registrering.

I uppskattningarna skall särskilt anges typen av inkomst, den budgetpost som skall konteras och såvitt möjligt det beräknade beloppet samt uppgift om gäldenär. Syftet med styrekonomens godkännande är att fastslå att:

a) rätt budgetpost har konterats,

b) förslaget är formellt korrekt och överensstämmer med gällande bestämmelser, särskilt i budgeten och förordningarna, och även i alla rättsakter som antagits för genomförandet av fördragen och förordningarna, samt med de principer om sund ekonomisk förvaltning som avses i artikel 2.

Styrekonomen kan neka att ge sitt godkännande om han anser att villkoren enligt punkt 3 a) och b) ovan inte uppfylls.

Institutionens högsta myndighet får genom ett motiverat beslut och på eget ansvar underlåta att ta hänsyn till detta nekande. Detta beslut skall vara slutgiltigt och bindande. Styrekonomen skall för kännedom underrättas om beslutet. Varje institutions högsta myndighet skall underrätta revisionsrätten om sådana beslut inom en månad.

2. Den behörige utanordnaren skall fastställa varje fordran som är säker, obestridd och exigibel och utfärda ett betalningskrav som tillsammans med verifikationer skall sändas till styrekonomen för förhandsgodkännande. Efter styrekonomens godkännande skall dessa betalningskrav registreras av räkenskapsföraren i enlighet med genomförandebestämmelserna i artikel 135.

Vissa löpande inkomster kan fastställas preliminärt. Dessa preliminärt fastställda intäkter samt ändringar av dessa före utgången av ett budgetår skall godkännas av styrekonomen i enlighet med genomförandebestämmelserna i artikel 135.

Syftet med godkännandet är att fastslå att:

a) rätt budgetpost har konterats,

b) kravet är formellt korrekt och överensstämmer med gällande bestämmelser,

c) verifikationerna är formellt korrekta,

d) gäldenären är korrekt angiven,

e) förfallodagen har angivits,

f) kravet överensstämmer med de principer om sund ekonomisk förvaltning som avses i artikel 2,

g) beloppets storlek och valutaslag är korrekta.

Om godkännande nekas skall punkt 1 femte stycket tillämpas."4. Följande artikel skall införas:

"Artikel 28a

Inkomster i form av böter, avtalsviten och sanktioner, ålagda av kommissionen utifrån gällande lagstiftning, skall, liksom förfallna räntor i förekommande fall, inte slutgiltigt införas som inkomster i budgeten så länge som motsvarande beslut kan upphävas av domstolen. De inkasserade beloppen skall föras upp på ett särskilt balanskonto som uteslutande är förbehållet eventuella totala eller partiella återbetalningar av dessa belopp. Den rapport från kommissionen som nämns i artikel 34.2 innehåller upplysningar om dessa inkomster.

Denna situation skall regleras genom att det slutgiltiga beloppet införs i budgeten:

1. om inget överklagande gjorts, när fristen för överklagandet löpt ut

2. om överklagande gjorts, när domstolens slutgiltiga dom har fallit.

I inkomst- och utgiftsredovisningen och i de rapporter om budgetens genomförande som avses i artikel 34 skall införas

1. kommissionens beslut på området med datum för deras anmälan,

2. ett översiktsschema med upplysningar om:

a) bötesbeloppens storlek,

b) slutgiltigt inbetalda böter (som inte överklagats),

c) ärenden som överklagats fördelade på:

- obetalda böter som täcks av en bankgaranti,

- betalda böter i avvaktan på domstolens dom."5. I artikel 36 skall punkt 1 ersättas med följande text:

"1. Alla åtgärder som kan ge upphov till utgifter som skall belasta budgeten måste föregås av ett förslag till åtagande av utgifter från den behörige utanordnaren och han får förplikta sig rättsligt gentemot tredje man först sedan styrekonomen gett sitt godkännande. För löpande utgifter kan ett preliminärt åtagande göras."6. I artikel 38 skall punkt 1 ändras på följande sätt:

i) a) skall ersättas med följande text:

"a) förslaget till åtagande av utgifter överensstämmer med bestämmelserna i artikel 36.1,"

ii) a), b), c) och d) skall betecknas b), resp. c), d) och e).

7. Artikel 54 skall ändras på följande sätt:

i) den nuvarande texten skall betecknas punkt 1.

ii) följande punkt skall läggas till:

"2. Utgifter som motsvarar betalningar som gjorts enligt förskottsordningen fram till och med den 31 december, kan intill den 15 februari följande bugetår, hänföras till föregående budgetår."8. Artikel 72 skall ändras på följande sätt:

i) den nuvarande texten skall betecknas punkt 1.

ii) följande punkt skall läggas till:

"2. Transaktioner efter budgetårets avslutning, vilka är utan betydelse för gemenskapens finansiella ställning men som är nödvändiga för en fullständig, nöjaktig och korrekt redovisning av det finansiella läget, kan genomföras fram till och med dagen för räkenskapernas avslutning utan att detta påverkar artikel 6."9. Avdelning X skall ändras på följande sätt:

a) Överskriften skall ersättas med följande text:"SÄRSKILDA BESTÄMMELSER FÖR FÖRVALTNING AV ANSLAG TILL PERSONAL PÅ KONTOR OCH UNDERAVDELNINGAR INOM GEMENSKAPEN SAMT TILL DELEGATIONERNA UTANFÖR GEMENSKAPEN OCH DÄRTILL KNUTEN ADMINISTRATION"

b) Artikel 122 skall utgå.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 18 september 1995.

På rådets vägnar

P. SOLBES MIRA

Ordförande

(1) EGT nr C 221, 17.8.1993, s. 8, och EGT nr C 225, 13.8.1994, s. 4.

(2) EGT nr C 205, 25.7.1994, s. 537.

(3) EGT nr C 348, 28.12.1993, s. 8.

(4) EGT nr L 356, 31.12.1977, s. 7. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG, Euratom, CECA) nr 2333/95 (se sidan 1 i detta nummer av officiella tidningen).

(5) EGT nr C 89, 22.4.1975, s. 1.