RÅDETS BESLUT

av den 9 december 1999

om att inrätta ett program för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten

(1999/847/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande(4), och

av följande Skäl:

1. Det är nödvändigt att fortsätta med de åtgärder som gemenskapen vidtagit sedan 1985 på området för att stärka samarbetet mellan medlemsstaterna. Grunden för samarbetet består av de resolutioner som har antagits sedan 1987(5) och rådets beslut 98/22/EG av den 19 december 1997 om att inrätta ett program för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten(6).

2. Enskilda åtgärder som gemenskapen vidtar för att genomföra programmet bidrar till att skydda personer, miljö och egendom vid naturkatastrofer och tekniska katastrofer, samt till större medvetenhet om samspelet mellan mänsklig verksamhet och naturen, så att det i framtiden är möjligt att förhindra många katastrofer, inbegripet översvämningar.

3. I det gemenskapsprogram om politik och åtgärder som avser miljön och en hållbar utveckling(7) som lagts fram av kommissionen förutses att gemenskapens åtgärder kommer att trappas upp särskilt avseende nödsituationer avseende miljön. I programmet understryks även behovet av att vid dessa åtgärder beakta vetenskaplig forskning och teknisk utveckling.

4. Gemenskapens åtgärdsprogram kommer att bidra till att ett effektivare samarbete på området utvecklas. Programmet bör i hög grad bygga på erfarenheter som redan vunnits i ämnet.

5. I enlighet med subsidiaritetsprincipen stödjer och kompletterar gemenskapssamarbetet den nationella politiken avseende räddningstjänst för att göra den effektivare. Utbyte av erfarenheter samt ömsesidigt bistånd kommer att bidra till minskade förluster av människoliv, färre personskador och materiella skador samt färre skador på ekonomi och miljö i hela gemenskapen varigenom målsättningarna social sammanhållning och solidaritet blir påtagligare.

6. Regioner som ligger isolerade eller i unionens yttersta randområden har särdrag på grund av sina geografiska, topografiska, sociala och ekonomiska förutsättningar, vilka har en negativ inverkan och gör det svårt att lämna hjälp och bistånd vid allvarlig fara.

7. Gemenskapens åtgärdsprogram kommer också att öka öppenheten samt konsolidera och stärka de olika åtgärderna för fortsatt uppfyllande av målen i fördraget.

8. Åtgärder för att förebygga risker och skador samt för att tillhandahålla information och förbereda ansvariga och de som arbetar inom räddningstjänsten i medlemsstaterna är viktiga och ökar beredskapen inför olyckor. Det är också viktigt att vidta gemenskapsåtgärder för att förbättra teknik och metoder för ingripande och inledande återställningsarbete efter en nödsituation.

9. Det är även viktigt att vidta åtgärder som riktar sig till allmänheten för att hjälpa de europeiska medborgarna att effektivare skydda sig själva.

10. Det ständiga nätverket av nationella företrädare för räddningstjänsten kommer även fortsatt att spela en aktiv roll i frågor som rör räddningstjänst.

11. De åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(8).

12. Bestämmelserna enligt detta beslut ersätter från och med den 1 januari 2000 det åtgärdsprogram som inrättats genom beslut 98/22/EG och som avslutas den 31 december 1999.

13. En finansiell referens i den mening som avses i punkt 34 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet(9) bör införas i detta beslut för hela den tid programmet pågår utan att budgetmyndighetens befogenheter såsom dessa definieras i fördraget påverkas.

14. I fördraget föreskrivs inte några andra befogenheter för antagandet av detta beslut än de i artikel 308.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Ett program för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten (nedan kallat programmet) inrättas härmed för perioden den 1 januari 2000-31 december 2004.

2. Programmet syftar till att stödja och komplettera medlemsstaternas ansträngningar på nationell, regional och lokal nivå i syfte att skydda personer, egendom och därigenom miljö vid naturkatastrofer eller tekniska katastrofer, utan att det påverkar den interna uppdelningen av befogenheter i medlemsstaterna. Programmet är också avsett att underlätta samarbetet, utbytet av erfarenheter och det ömsesidiga biståndet mellan medlemsstaterna på området.

3. Programmet utesluter varje åtgärd som syftar till att harmonisera medlemsstaternas lagar och andra författningar eller organisationen av medlemsstaternas nationella beredskap.

Artikel 2

1. Kommissionen skall genomföra åtgärderna i programmet.

2. En treårig löpande plan som årligen skall ses över skall antas för att genomföra programmet, i enlighet med förfarandet i artikel 4.

3. Den finansiella referensen för att genomföra programmet skall vara 7,5 miljoner euro.

Det årliga anslaget skall godkännas av budgetmyndigheten i enlighet med budgetplanen.

4. Åtgärderna i programmet och de finansiella bestämmelserna för gemenskapens bidrag anges i bilagan.

Artikel 3

1. Den löpande planen för att genomföra programmet skall innehålla de enskilda åtgärder som skall vidtas.

2. De enskilda åtgärderna skall väljas i huvudsak på grundval av följande kriterier:

a) I vilken mån de bidrar till att förebygga risker för och skador på personer, egendom och därigenom miljön vid naturkatastrofer eller tekniska katastrofer.

b) I vilken mån de bidrar till att höja beredskapsnivån hos de som arbetar inom räddningstjänsten i medlemsstaterna, så att deras förmåga att ingripa i en nödsituation ökar.

c) I vilken mån de bidrar till att orsakerna till katastrofer upptäcks och studeras.

d) I vilken mån de bidrar till att förbättra medel och metoder för prognoser, tekniker och metoder för ingripande och inledande återställningsarbete efter en nödsituation.

e) I vilken mån de bidrar till att informera, utbilda och göra medborgarna mer medvetna så att de effektivare kan skydda sig själva.

3. Varje enskild åtgärd skall genomföras i nära samarbete med medlemsstaterna.

4. I tillämpliga fall skall åtgärderna i detta program syfta till att bidra till

- att målen för räddningstjänsten integreras med gemenskapens och medlemsstaternas politik och åtgärder i synnerhet i fråga om riskbedömning när anläggningarnas och verksamheternas effekt skall bedömas, samt

- att programmet väl överensstämmer med andra gemenskapsåtgärder.

5. För varje åtgärd skall resultaten av forskning på gemenskapsnivå och nationell nivå inom relevanta områden beaktas.

Artikel 4

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté, nedan kallad kommittén.

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas.

Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.

Artikel 5

Kommissionen skall utvärdera genomförandet av programmet, dels efter halva perioden, dels innan det avslutas, och senast den 30 september 2002 respektive den 31 mars 2004 överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet.

Artikel 6

Detta beslut skall tillämpas från och med den 1 januari 2000.

Artikel 7

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 9 december 1999.

På rådets vägnar

O. HEINONEN

Ordförande

(1) EGT C 28, 3.2.1999, s. 29.

(2) EGT C 279, 1.10.1999, s. 210.

(3) EGT C 169, 16.6.1999, s. 14.

(4) EGT C 293, 13.10.1999, s. 53.

(5) EGT C 176, 4.7.1987, s. 1; EGT C 44, 23.2.1989, s. 3; EGT C 315, 14.12.1990, s. 1; EGT C 313, 10.11.1994, s. 1.

(6) EGT L 8, 14.1.1998, s. 20.

(7) EGT C 138, 17.5.1993, s. 5.

(8) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(9) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

BILAGA

>Plats för tabell>