Europaparlamentets beslut

av den 13 april 2000

om beviljande av ansvarsfrihet för styrelsen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 1998

(2000/467/EG)

EUROPAPARLAMENTET HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för och förvaltningen av Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop - Thessaloniki) för det budgetår som avslutades den 31 december 1998 (C5-0149/2000)(1),

med beaktande av rådets rekommendation av den 13 mars 2000 (C5-0151/2000),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av artikel 93 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av budgetkontrollutskottets betänkande (A5-0089/2000), och

av följande skäl:

A. Den 4 maj 1999(2), beviljade parlamentet styrelsen ansvarsfrihet för budgetåret 1997 på grundval av åtaganden om att införa ett nytt budget- och redovisningssystem, om att dra ned på utnyttjandet av förskottskonton och om att lägga fram halvårsrapporter om hur arbetet framskrider med den nya byggnaden.

B. I revisionsrättens rapport för 1998 konstateras det att yrkesutbildningscentrumet fortfarande använder ett gammalt och komplicerat system för utarbetandet av budgeten och balansräkningen, utnyttjar förskottskonton för utbetalningar till personalen, inte systematiskt ser över personalens rättigheter samt inte har kommit till rätta med förseningarna i samband med att man begär in anbud.

C. Yrkesutbildningscentrumet ligger efter i arbetet med att färdigställa sitt eget förvaltnings- och redovisningssystem, vilket inleddes 1997, samtidigt som kommissionen utvecklade ett liknande system för de decentraliserade gemenskapsorganen som var färdigt den 1 januari 1998.

D. Yrkesutbildningscentrumet räknar med ett slutligt godkännande av sin nya byggnad i november 2000, efter att den officiellt invigts i november 1999.

E. Det relativt långa kontradiktoriska förfarandet mellan yrkesutbildningscentrumet och revisionsrätten för en kort rapport ledde till att årsrapporten för 1998 lades fram i november 1999.

F. Revisionsrätten, vars uppgift inte är att utvärdera yrkesutbildningscentrumets effektivitet i fråga om att uppfylla sina mål utan att revidera centrumets räkenskaper, drar slutsatsen att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 1998 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

G. Det finns behov av en extern utvärdering för att bedöma yrkesutbildningscentrumets effektivitet i fråga om att uppfylla sina mål avseende utveckling av yrkesutbildning, med tanke på att den senaste studien över yrkesutbildningscentrumets inverkan utfördes i februari 1995.

1. Parlamentet uppmärksammar följande siffror i redovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning:

Budgetåret 1998

>Plats för tabell>

25 års verksamhet inom det första decentraliserade gemenskapsorganet

2. gratulerar yrkesutbildningscentrumet till sin 25-åriga verksamhet, efter att det inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975, och är av den uppfattningen att yrkesutbildningscentrumets revitalisering under senare år kommer att leda till en märkbar förbättring när det gäller att tillhandahålla produkter och tjänster,

3. erkänner att yrkesutbildningscentrumet har lyckats komma till rätta med de personal- och lokalproblem som var en direkt följd av dess påtvingade flytt från Berlin till Thessaloniki i september 1995,

Effekterna av kommissionens reformprogram

4. noterar att parlamentets uppmaningar till kommissionen om att denna skall reformera sin struktur och sina ekonomiska förvaltningssystem och den därav förändrade rollen för generaldirektören för GD Ekonomistyrning kommer att få direkta konsekvenser för yrkesutbildningscentrumet och kommer att göra det nödvändigt att omarbeta det finansiella regelverket och införa verksamhetsbaserad budgetering,

Förseningar vid utvecklingen av ett datasystem

5. noterar att yrkesutbildningscentrumet under 1997, 1998 och 1999 lade knappa resurser på att utveckla ett skräddarsytt datasystem för att förvalta sin budget och sina räkenskaper, samtidigt som ett flertal gemenskapsorgan använder ett decentraliserat tillämpningsprogram som utvecklats av kommissionen (SINCOM2),

6. uppmanar yrkesutbildningscentrumet att säkerställa att det gamla systemet har blivit helt ersatt före den 1 juli 2000 och förväntar sig att det nya tillämpningsprogrammet kommer att prövas av kommissionen och att lämplig dokumentation och intern expertis kommer att tillhandahållas,

7. uppmanar kommissionen att utvidga systemet till att även omfatta verksamhetsbaserad förvaltning för gemenskapsorganen, inbegripet övervakning, revision eller utvärdering av personal, tjänsteresor, dokument och inventarier under posterna i det integrerade resursförvaltningssystemet (IRMS),

Förskottskonton

8. välkomnar att yrkesutbildningscentrumet har skurit ned på utnyttjandet av förskottskonton för betalningar från 6,6 miljoner euro 1997 och 5,9 miljoner euro 1998 till 3,1 miljoner euro 1999, och yrkar, samtidigt som man erkänner de förhållanden under vilka yrkesutbildningscentrumet verkar, på ett ytterligare reducerat utnyttjande av förskottskonton,

Fastighetspolitik

9. gratulerar yrkesutbildningscentrumet till den officiella invigningen av dess byggnad den 22 november 1999, men är oroat över att slutligt godkännande inte väntas förrän i november 2000,

Revisionsrättens rekommendationer

10. välkomnar revisionsrättens korta och precisa rapport och hoppas att revisionsrätten kommer att fortsätta i denna affärsmässiga stil; uppmanar revisionsrätten att systematiskt följa upp den ansvarsbeviljande myndighetens beslut och att utarbeta en omfattande analys av revisionerna avseende samtliga gemenskapsorgan,

11. uppmanar yrkesutbildningscentrumet och revisionsrätten att korta av det kontradiktoriska förfarandet för att säkerställa att årsrapporten kan läggas fram för parlamentet före den 15 juli det år som följer på budgetåret ifråga,

Ny strategi och handlingsplan i ljuset av en femårsutvärdering

12. Välkomnar att det har inletts en extern utvärdering av effekterna av yrkesutbildningscentrumets verksamhet och begär att det skall göras en bedömning av de rekommendationer som gavs i den senaste utvärderingen från 1995, och yrkar på att den nya strategin och handlingsplanen skall läggas fram för parlamentet före den 31 december 2000,

Beslut om ansvarsfrihet

13. beviljar styrelsen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 1998,

14. uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till styrelsen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionrätten samt att offentliggöra det i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (L-serien).

Generalsekreterare

Julian Priestley

Talman

Nicole Fontaine

(1) EGT C 372, 22.12.1999, s. 26.

(2) EGT C 279, 1.10.1999, s. 140.