RÅDETS RESOLUTION av den 21 november 1996 om nya policyprioriteringar för informationssamhället (96/C 376/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

som beaktar Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

som beaktar rådets resolution av den 18 november 1991 om elektronik-, informations- och kommunikationsteknik (1),

som beaktar rådets slutsatser om informationssamhället av den 28 september 1994,

som beaktar rådets resolution av den 21 november 1994 om stärkande av gemenskapsindustrins konkurrenskraft (2),

som beaktar rådets resolution av den 22 december 1994 om principerna och tidsplan för liberalisering av strukturerna för telekommunikation (3),

som beaktar rådets slutsatser av den 7 april 1995 om industriell konkurrenskraft,

som beaktar rådets resolution av den 27 november 1995 om industriella aspekter för Europeiska unionen vid skapandet av informationssamhället (4),

som beaktar ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Korfu, Cannes, Madrid och Florens,

som beaktar kommissionens vitbok från december 1993 om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning,

som beaktar kommissionens meddelande av den 19 juli 1994 kallat "Europas väg mot informationssamhället. En handlingsplan",

som beaktar kommissionens meddelande från september 1994 om "En industriell konkurrenskraftspolitik för Europeiska unionen",

som uppmärksammar kommissionens förslag till direktiv om "Rättslig insyn och öppenhet på den inre marknaden för tjänster i informationssamhället",

som uppmärksammar kommissionens meddelande "Informationssamhället: Från Korfu till Dublin - Uppkomsten av nya prioriteringar", kommissionens meddelande "Informationssamhällets inverkan på Europeiska unionens politik - Förberedelse för nästa steg", grönboken "Leva och arbeta i informationssamhället: Människan i centrum", och meddelandet "Standardisering i informationssamhället",

som uppmärksammar meddelandet från kommissionen om tjänster av allmänt intresse i Europa,

som beaktar att initiativ som tas i samband med informationssamhället måste ta hänsyn till politik som utformas inom angränsande områden, särskilt det audiovisuella området och kulturen, utan att det påverkar tillämpningen av inhemska åtgärder, som genomförs i enlighet med gemenskapsrätten inom sådana områden,

som beaktar att den ekonomiska globaliseringsprocessen ökar konkurrenstrycket och kommer att kräva större flexibilitet och effektivitet, men samtidigt öppna nya marknadsmöjligheter vilka kan bidra till att öka den ekonomiska tillväxten och sysselsättningen,

som beaktar att en snabb och sammanhängande utveckling av informationssamhället är nödvändig för Europas konkurrenskraft och sysselsättning,

som beaktar att liberaliseringen av telekommunikationsmarknaderna, inom den överenskomna tidsplanen, kommer att stimulera de privata och offentliga investeringar som krävs för utvecklingen av informationssamhället i Europa,

som beaktar att principerna för den inre marknaden bör tillämpas på de tjänster som uppkommer i informationssamhället så att internationellt konkurrenskraftiga strukturer kan utvecklas på den europeiska marknaden,

som beaktar att informationssamhället gör djupgående ekonomiska och sociala förändringar möjliga, vilka sprider sig till alla fält för mänsklig verksamhet,

som beaktar att informationssamhället kan bidra till att främja en hög sysselsättningsnivå och höja levnadsstandarden och livskvaliteten inom gemenskapen,

som beaktar att informationssamhället och användningen av ny teknik bör bidra till effektivt skydd för medborgares och konsumenters utövande av grundläggande fri- och rättigheter,

som beaktar att spridning av olagligt material som skadar den allmänna ordningen och moralen kan skada förtroendet för det nya informationssamhället och utgöra ett hinder för att det accepteras,

som beaktar att användningen av ny teknik kan bidra till att förbättra den regionala sammanhållningen i Europa på ett kostnadseffektivt sätt,

som beaktar att Europeiska unionens ekonomiska, sociala och kulturella styrka måste länkas samman för att skapa nya möjligheter för alla medborgare,

som beaktar att utbildning, grundad på principen om livslångt lärande, för och genom informtionssamhället kommer att vara absolut nödvändig för att ge människor de färdigheter som behövs i deras yrkes- och privatliv,

som beaktar att det finns behov av en reviderad och uppdaterad handlingsplan,

som beaktar att informationssamhället är en följd av den tekniska konvergensen mellan den audiovisuella sektorn, datorsektorn och telekommunikationssektorn,

som beaktar att det kommer att bli nödvändigt att alla behöriga rådskonstellationer överväger, och så snart som möjligt antar, nödvändiga rättsliga bestämmelser,

I

1. VÄLKOMNAR kommissionens initiativ att lägga fram ett antal reflektionsdokument och förslag för att ytterligare utveckla ramen för inriktningen på en politik för informationssamhället,

2. NOTERAR att framsteg har gjorts när det gäller att genomföra handlingsplanen "Europas väg mot informationssamhället" genom

a) att åtgärder för en fullständig liberalisering av telekommunikationsmarknaderna har antagits,

b) att tre speciella forskningsprogram inom informations- och kommunikationsteknik och telematiktillämpning inom det fjärde ramprogrammet framgångsrikt har genomförts,

c) Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (5), den gemensamma ståndpunkten om det särskilda utkastet till direktiv om skydd av privatlivet och personuppgifter på telekommunikationsområdet och antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 96/9/EG av den 11 mars 1996 om rättsligt skydd för databaser (6),

d) att riktlinjer för TEN-ISDN har antagits som ett viktigt steg mot att införa en allomfattande ram för TEN-Telecoms,

e) att INFO 2000 har antagits för att stödja den europeiska multimediainnehållsindustrin,

f) att ett betydande antal projekt för informationssamhället har genomförts på områdena industriella tillämpningar, standardisering, regionalpolitik och internationellt samarbete,

g) att särskilda åtgärder har satts i gång för att förbättra den allmänna medvetenheten om informationssamhället,

h) att internationellt samarbete, inbegripet genomförande av pilotprojekt inom G7 och särskilt samarbete med central- och östeuropeiska stater, medelhavsländer och utvecklingsländerna har ökat,

3. ERKÄNNER

a) den utmaning som ligger i den globala konkurrensen, det föränderliga affärsklimatet i informationssamhället och informations- och kommunikationsteknikens avgörande betydelse för den europeiska industrins konkurrenskraft och därmed för att skapa nya arbetstillfällen,

b) de marknads- och sysselsättningsmöjligheter som informationssamhället erbjuder den europeiska ekonomin - till exempel på områdena för elektronisk handel och multimediainnehåll,

c) behovet för alla berörda parter att beakta sociala och samhälleliga aspekter på informationssamhället och visa respekt för den stora betydelsen för dess mänskliga dimension,

d) behovet av gemensamma principer som gör att universella tjänster tillhandahålls och finansieras, med beaktande av att begreppet universella tjänster måste utvecklas för att hålla jämna steg med den tekniska utvecklingen, marknadsutvecklingen och ändrade krav från användarna,

e) behovet av en gynnsam rättslig ram för alla europeiska bolag, särskilt för en bättre miljö för teknikorienterade små och medelstora företag,

f) gemenskapsinstitutionernas behov att förbättra informations- och kommunikationssystemen för att underlätta bättre skötsel av sin verksamhet,

g) behovet av effektiva och prismässigt konkurrenskraftiga transeuropeiska allmänna tjänster för kommunikation och utbyte av uppgifter,

h) betydelsen av utbildning och kultur för att utveckla en bättre föreståelse för informationssamhället,

i) betydelsen av teknisk harmonisering för att utveckla det globala informationssamhället,

4. BETONAR, tillsammans med kommissionen,

a) att ett snabbt antagande och effektivt genomförande av en rättslig ram som är nödvändig för liberalisering av telekommunikationssektorn i hela gemenskapen är avgörande för att säkerställa konkurrensutvecklingen till fördel för alla användare,

b) att en stark och konkurrenskraftig europeisk industri för informations- och kommunikationsteknik (ICT) är nödvändig för att fullständigt utnyttja informationssamhällets fördelar,

c) att den europeiska konkurrenspolitiken måste upprätthålla konkurrensen inom gemenskapen och göra det möjligt för europeiska bolag att lyckas på internationella marknader,

d) att den inre marknadens sätt att fungera ytterligare måste förbättras, att mot bakgrund av den ökande delen tjänster i ekonomin, tillhandahållande av och fri rörlighet för tjänster - särskilt nya tjänster - är av särskilt intresse,

e) behovet att påskynda att formella standarder antas både på europeisk och global nivå, och att öppenhet och insyn säkerställs i tekniska specifikationer för att undvika missbruk av dominerande marknadspositioner,

f) betydelsen av att förhandlingarna inom Världshandelsorganisationen om grundläggande telekommunikationstjänster framgångsrikt avslutas per den 15 februari 1997,

g) betydelsen av att det pågående arbetet inom Världsorganisationen för den internationella äganderätten (WIPO) med nya internationella avtal om skydd för copyright och närbesläktade rättigheter i informationssamhället framgångsrikt avslutas,

5. BETONAR

a) betydelsen av att alla ekonomiska aktörer snabbt börjar utnyttja informations- och kommunikationstekniken,

b) den avgörande roll som forskning och utveckling inom ICT-sektorerna spelar för att europeisk industri skall kunna vara konkurrenskraftig och innovativ,

c) behovet att ständigt förbättra och anpassa färdigheter för att kunna nå upp till de föränderliga krav som arbetet ställer,

d) betydelsen av att uppmuntra framväxten av sysselsättning i nya former,

e) nödvändigheten att främja användning av ICT för en hållbar utveckling inom produktion, distribution och konsumtion,

f) behovet att utnyttja informationssamhällets möjligheter för att öka kulturell, språklig och övrig mångfald,

g) behovet att göra informationssamhällets fördelar tillgängliga för varje europeisk medborgare var han än befinner sig och oberoende av skälet till att han är utestängd från det,

h) vikten av att skydda de grundläggande fri- och rättigheterna samt användares och konsumenters rättigheter i informationssamhället,

6. STÖDER

a) kommissionens avsikt att demonstrera användningen av kommunikation i sin administrativa verksamhet, till exempel i förvaltningen av europeiska forskningsprogram,

b) medlemsstaternas och kommissionens ansträngningar för att främja obehindrad kommunikation mellan offentliga myndigheter i hela Europeiska unionen med iakttagande av inhemsk lagstiftning, särskilt när det gäller medlemsstaternas säkerhet,

7. NOTERAR med intresse kommissionens första orienterande dokument om det femte ramprogrammet och välkomnar förslaget att ge forskning som är inriktad på informationssamhället en central roll,

8. NOTERAR med intresse - mot bakgrund av utbildningens betydelse för konkurrenskraften i affärsvärlden - kommissionens presentation av handlingsplanen "Utbildning i informationssamhället", vilken begärdes av Europeiska rådet i Florens i år,

9. BETONAR vikten av en lämplig och följdriktig rättslig ram för informationssamhället på europeisk och på internationell nivå,

10. BETONAR betydelsen av lämplig samordning mellan berörda föreskrivande myndigheter, särskilt på områdena för licensiering, frekvens- och nummertilldelning,

11. BETONAR behovet att till fullo beakta sammanhållningsdimensionen, särskilt genom att hjälpa mindre gynnade regioner att effektivt delta i informationssamhället.

II

RÅDET UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT

12. UPPMUNTRA att innovativa företag och små och medelstora företag inom ICT-området sätts igång, växer och utvecklas,

13. FÖRBÄTTRA samhällsservicen, till exempel inom utbildning, kultur, hälso- och sjukvård, transport, administration och tillgång till offentlig information, genom ökad användning av informationssamhällets verktyg och samverkan mellan den offentliga och den privata sektorn, samtidigt som medborgarnas förtroende för användningen av dessa nya verktyg säkerställs när det gäller deras grundläggande fri- och rättigheter, och särskilt rätten till skydd för personuppgifter,

14. SÄKERSTÄLLA konsekvent och effektivt överförande av reformpaketet för telekommunikation inom de överenskomna tidsramarna.

III

RÅDET ANMODAR MEDLEMSSTATERNA OCH KOMMISSIONEN ATT, INOM DERAS RESPEKTIVE BEHÖRIGHET,

15. GRANSKA problemet att olagligt material som skadar den allmänna ordningen och moralen sprids i elektroniska nät,

16. FÖRBEREDA följdriktiga åtgärder för att säkerställa integritet och äkthet hos elektroniskt överförda dokument,

17. FRÄMJA förhandlingar om avtalet om informationsteknik inför framtida multilaterala avtal,

18. SÄKERSTÄLLA nära samarbete och samordning mellan de olika programmen och åtgärderna inom ICT-området,

19. BÄTTRE SAMORDNA deras respektive initiativ med avseende på informationssamhället för att maximera de möjliga fördelarna, och anmodar kommissionen att regelbundet avlägga rapport om dessa initiativ för att främja komplementaritet mellan åtgärderna.

IV

RÅDET UPPFORDRAR KOMMISSIONEN ATT

20. på lämpligt sätt FÖLJA UPP det pågående samrådet om grönböckerna "Leva och arbeta i informationssamhället", "Nya audiovisuella tjänster", "Copyright och närbesläktade rättigheter i informationssamhället", "Det rättsliga skyddet för krypterade tjänster" och "Kommersiell kommunikation inom den inre marknaden",

21. ANALYSERA möjliga hinder mot att nya tjänster utvecklas inom informationssamhället, särskilt inom elektronisk handel,

22. ANALYSERA den inverkan informations- och kommunikationstekniken har på konkurrenskraften inom olika industrisektorer och lägga fram förslag till ett europeiskt initiativ för att främja användningen av ICT, särskilt i små och medelstora företag,

23. INTENSIFIERA internationellt samarbete, särskilt bistå länder som står inför anslutning i deras förberedelser inför informationssamhället samt förbättra kommunikationen med andra regioner för att främja det globala informationssamhället,

24. RAPPORTERA till rådet om ICT-industrins konkurrenssituation och hur långt genomförandet av resolutionen av den 18 november 1991 om elektronik-, informations-, och kommunikationsteknik har kommit.

V

RÅDET UPPFORDRAR FÖRETAGEN ATT

25. ERKÄNNA sitt ansvar för att

- öka ledningens och de anställdas färdighet vid användningen av ICT,

- utnyttja ICT:s möjligheter för att öka sin konkurrenskraft,

- såväl skapa och främja nya tjänster och produkter för informationssamhället som verka för att det i god tid utarbetas lämpliga och marknadsanpassade standarder och specifikationer,

26. AKTIVT DELTA i att utveckla riktlinjer för informationssamhället på nationell och europeisk nivå och samtidigt vara uppmärksam på de sociala och samhälleliga aspekterna på informationssamhället,

27. INRÄTTA och marknadsföra kostnadseffektiva transeuropeiska allmänna tjänster för utbyte av uppgifter,

VI

RÅDET

28. INBJUDER kommissionen och medlemsstaterna att undersöka lämpliga åtgärder däribland enligt befintliga regionala policyinstrument för att säkerställa att de möjligheter som informationssamhället ger är tillgängliga för individer och företag var de än befinner sig,

29. ANSER att det finns behov av att förbättra insyn och öppenhet i nationella initiativ och gemenskapsinitiativ, inklusive den rättsliga ramen, för att utveckla informationssamhällets tjänster,

30. UPPMANAR medlemsstaterna och kommissionen att fortsätta att anstränga sig för att öka den allmänna medvetenheten om, förståelsen för och deltagandet i informationssamhället,

31. INBJUDER gemenskapsinstitutionerna att, i samarbete med medlemsstaterna och inom en rimlig tidsram, inrätta ett integrerat system för att hantera de interinstitutionella kommunikationerna,

32. ERKÄNNER behovet av ytterligare analys av de frågor som ligger till grund för informationssamhällets politik på det internationella planet i syfte att nå en gemensam förståelse för medel och villkor som styr användningen av globala informationsnät och betonar behovet att samordna initiativ som rör ämnena både inom gemenskapens ram och i andra internationella fora,

33. VÄLKOMNAR det tyska förslaget att vara värd för en internationell konferens ägnad detta syfte vilken kommer att förberedas i nära samarbete med kommissionen och medlemsstaterna,

34. VÄLKOMNAR kommissionens avsikt att lägga fram en reviderad och uppdaterad handlingsplan, "Europas väg mot informationssamhället", före årsskiftet.

(1) EGT nr C 325, 14.12.1991, s. 2.

(2) EGT nr C 343, 6.12.1994, s. 1.

(3) EGT nr C 379, 31.12.1994, s. 4.

(4) EGT nr C 341, 19.12.1995. s. 5.

(5) EGT nr L 281, 23.11.1995, s. 31.

(6) EGT nr L 77, 27.3.1996, s. 20.