RÅDETS BESLUTav den 22 december 1998 om regler för företags, forskningscentrums och universitets deltagande i genomförandet av Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) femte ramprogram (1998 2002) (1999/66/Euratom)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 7 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (3), och

av följande skäl:

1. Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) femte ramprogram för forsknings- och utbildningsverksamheter (1998 2002) (nedan kallat femte ramprogrammet) antogs genom rådets beslut 1999/64/Euratom (4). Villkoren för gemenskapens ekonomiska deltagande, vilka framgår av bilaga III till det beslutet, måste kompletteras med andra bestämmelser om företags, forskningscentrums och universitets deltagande i verksamhet inom området för forskning och teknisk utveckling, inklusive demonstration och utbildning, nedan kallat "indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser".

2. De nya bestämmelserna bör utgöra en del av ett heltäckande, sammanhängande och tydligt regelverk.

3. Reglerna för företags, forskningscentrums och universitets deltagande bör anpassas till de indirekta FoTUD- och utbildningsinsatsernas art. Dessa kan dessutom variera beroende på deltagarens placering i en medlemsstat, en associerad stat eller en tredje stat och beroende på deltagarens juridiska struktur.

4. Rättssubjekt från tredje stater bör beredas möjlighet att delta, även på grundval av internationella avtal. De avtal som sluts med gemenskapen, särskilt i enlighet med artikel 101 i fördraget, måste emellertid tillämpas med iakttagande av principen om ömsesidighet och med hänsyn till immateriell och industriell äganderätt. Rättssubjekt i gemenskapen måste således beredas reella möjligheter att delta i forskningsprogram i den berörda tredje staten.

5. Gemensamma forskningscentret (GFC) deltar i de indirekta FoTUD- och utbildningsinsatserna på samma villkor som rättssubjekt etablerade i en medlemsstat eller associerad stat.

6. Reglerna bör tillämpas på ett enkelt och effektivt sätt så att deltagarnas och kommissionens administrativa och ekonomiska börda minimeras särskilt i fråga om den tid som åtgår till att utarbeta förslagen, slutföra kontraktsförhandlingarna och utbetala ersättning.

7. Utbetalning av gemenskapens ekonomiska bidrag förutsätter ett deltagarna kan styrka de stödberättigande kostnaderna för den indirekta FoTUD- och utbildningsinsatsen. Detta utesluter emellertid inte att andra lämpligare metoder kan användas.

8. Verksamhet inom området för forskning och teknisk utveckling, inklusive demonstration och utbildning, bör genomföras i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning.

9. För att nå uppsatta mål är det möjligt att inom ramen för forsknings- och utbildningsprogrammet närmare definiera eller komplettera reglerna för företags, forskningscentrums och universitets deltagande.

10. Reglerna för spridning av kunskap anges i artiklarna 12 29 i fördraget.

11. För att säkerställa överensstämmelsen mellan den verksamhet som genomförs inom femte ramprogrammet och de åtgärder som vidtas i enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut nr 182/1999/EG av den 22 december 1998 om femte ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (1998 2002) (5), bör detta beslut och rådets beslut 1999/65/EG av den 22 december 1998 om regler för företags, forskningscentrums och universitets deltagande samt om regler för spridning av forskningsresultat inför antagandet av Europeiska gemenskapens femte ramprogram (1998 2002) (6) antas samtidigt och för samma period.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL I ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1 Definitioner

I detta beslut används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

a) FoTUD- och utbildningsverksamhet: den verksamhet inom forskning, inklusive demonstration och utbildning, som beskrivs i bilaga II till femte ramprogrammet.

b) indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser: en av två alternativa former för genomförande av FoTUD- och utbildningsverksamhet som specificeras i bilaga III till femte ramprogrammet och som bedrivs av tredje man inom ramen för kontrakt som ingås med gemenskapen. GFC kan delta i dessa insatser på de villkor som anges i artikel 6.

c) associerad stat: en stat som är part i ett internationellt avtal som ingåtts med gemenskapen, särskilt på grundval av artikel 101 I fördraget, och enligt vilket staten ifråga skall bidra till finansieringen av femte ramprogrammet. Avtalet berör samarbete inom forskning och utbildning.

d) tredje stat: en stat som varken är en medlemsstat eller en associerad stat.

e) rättssubjekt:

- varje fysisk person, eller

- varje juridisk person, under förutsättning att den har bildats i enlighet med gemenskapslagstiftningen eller i enlighet med tillämplig nationell lagstiftning och äger rättskapacitet eller förmåga att i sitt eget namn ha alla slags rättigheter och skyldigheter, ingå avtal och föra talan inför rätta.

f) internationell organisation: varje sammanslutning av stater, förutom gemenskapen, som upprättats genom ett fördrag eller annan akt med liknande räckvidd, som har gemensamma institutioner och som utgör en i förhållande till sina medlemsstater fristående internationell juridisk person.

g) potentiell användare av resultat som är en följd av FoTUD- och utbildningsinsatser: varje rättssubjekt, varje internationell organisation eller GFC, som på grund av sina behov eller sin kapacitet oavsett om dessa är av vetenskaplig, teknisk, ekonomisk eller social karaktär kan bidra till att resultaten av indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser utnyttjas eller att utnyttjandet av dem säkerställs.

KAPITEL II REGLER FÖR FÖRETAGS, FORSKNINGSCENTRUMS OCH UNIVERSITETS DELTAGANDE

Artikel 2 Räckvidd

I överensstämmelse med artikel 10 i fördraget avser de regler som fastställs i detta kapitel rättssubjekts, internationella organisationers och GFC:s deltagande i indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser.

Avsnitt 1 Villkor för deltagande och finansiering

Artikel 3 Antal deltagare i indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser

1. Indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser skall genomföras antingen av

a) minst två av varandra oberoende rättssubjekt, som är etablerade i två olika medlemsstater eller i en medlemsstat och en associerad stat, eller

b) minst ett rättssubjekt som är etablerat i en medlemsstat eller i en associerad stat samt GFC, eller

c) ett eller flera rättssubjekt som är etablerade i en tredje stat eller internationella organisationer som samarbetar med minst det antal rättssubjekt som krävs ovan, etablerade i en medlemsstat eller associerad stat, samt GFC, i enlighet med kraven i punkt a eller b.

2. När en indirekt FoTUD- och utbildningsinsats eller utbildningsverksamhet som i undantagsfall måste genomföras av en enda deltagare skall den genomföras av

a) ett rättssubjekt som är etablerat i en medlemsstat, i en associerad stat eller i en tredje stat, eller

b) en internationell organisation, eller

c) GFC.

Artikel 4 Villkor för rättssubjekt från medlemsstater och associerade stater

1. Rättssubjekt som är etablerade i en medlemsstat eller i en associerad stat kan delta i indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser och komma i åtnjutande av ekonomiskt bidrag från femte ramprogrammet under förutsättning att rättssubjektet

- bedriver eller står i begrepp att bedriva en FoTUD- och utbildningsverksamhet, eller

- bidrar till spridning och utnyttjande av resultat av FoTUD- och utbildningsverksamhet, eller

- är en potentiell användare av FoTUD- och utbildningsresultaten, eller

- när det gäller tematiska nät och därmed samordnad verksamhet, att det genom sin kunskap inom det berörda forskningsområdet kan tillföra något av påtagligt värde för den planerade verksamheten.

2. Villkoren i punkt 1 gäller inte för kompletterande åtgärder i de fall rättssubjektet har erforderlig teknisk kompetens för att genomföra den aktuella indirekta FoTUD- och utbildningsinsatsen.

3. Om inte annat följer av den indirekta FoTUD- och utbildningsinsatsens syfte, skall rättssubjekt som avses i punkterna 1 och 2 genomföra huvuddelen av arbetet inom medlemsstaternas eller de associerade staternas territorium.

Artikel 5 Villkor som gäller rättssubjekt från tredje stater och internationella organisationer

1. Om inte annat föreskrivs i villkoren i punkt 2 får rättssubjekt etablerade i en tredje stat eller internationella organisationer delta i indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser som gagnar gemenskapen utan ekonomiskt bidrag från femte ramprogrammet under förutsättning

a) att antalet deltagare i förslaget till indirekt FoTUD- och utbildningsinsats överensstämmer med bestämmelserna i artikel 3, och

b) att de uppfyller villkoren i artikel 4.1 och 4.2 för rättssubjekt från medlemsstater och associerade stater.

Detta skall inte gälla utbildningsstipendier enligt definitionen i bilaga III till femte ramprogrammet.

2. Om det är nödvändigt för att ge tillgång till högkvalitativa program i en tredje stat och/eller för att säkerställa lämpliga immaterialrättsuppgörelser skall deltagande av rättssubjekt som är etablerade i denna stat regleras genom ett internationellt avtal mellan gemenskapen och staten i fråga. I de fall det föreligger ett sådant avtal skall deltagandet dessutom regleras av de principer, villkor och begränsningar som ingår i avtalet.

3. Rättssubjekt som är etablerade i stater i Central- och Östeuropa eller i staterna i f.d. Sovjetunionen, och som uppfyller villkoren i punkt 1, kan delta med ekonomiskt bidrag från femte ramprogrammet i verksamhet på kärnklyvningsområdet under förutsättning att bidragen är motiverade med hänsyn till att deltagandet utgör ett väsentligt bidrag till uppnående av programmets mål och att detta bidrag inte kan ges på annat sätt.

Bidrag från gemenskapen kommer endast att ges för sådan verksamhet som anges i forsknings- och utbildningsprogrammen och i enlighet med de villkor som anges i programmen.

Detta gäller inte utbildningsstipendier enligt definitionen i bilaga III till femte ramprogrammet.

4. Internationella organisationer kan i följande undantagsfall komma i åtnjutande av ett ekonomiskt bidrag från femte ramprogrammet:

a) Andra indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser än kompletterande åtgärder

- när bidraget är berättigat, dvs. nödvändigt för att uppnå den indirekta FoTUD- och utbildningsinsatsens mål, och

- i de fall en grundläggande struktur i en tredje stat skall användas när bidraget är nödvändigt för att genomföra det planerade arbetet.

b) Kompletterande åtgärder: den internationella organisationen har erforderliga tekniska kunskaper och know-how som är svåråtkomliga eller saknas i medlemsstaterna eller de associerade staterna.

Artikel 6 Villkor för GFC

Med förbehåll för interna budgetåtgärder och administrativa åtgärder som är nödvändiga för att GFC skall kunna delta i indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser, är GFC underkastat samma villkor och har samma rättigheter och skyldigheter som rättssubjekt som är etablerade i en medlemsstat eller associerad stat som deltar i indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser.

Artikel 7 Villkor beträffande resurser

1. Varje rättssubjekt eller internationell organisation samt även GFC skall

- när förslag till indirekt FoTUD- och utbildningsinsats lämnas in: ha åtminstone potentiella resurser att genomföra den,

- när kontrakt undertecknas: visa att de kommer att ha alla nödvändiga resurser när och i de mån de behövs för att genomföra insatsen.

2. De resurser som erfordras för att genomföra en indirekt FoTUD- och utbildningsinsats skall innefatta personal, infrastruktur, ekonomiska resurser och, i förekommande fall, immateriella tillgångar.

Avsnitt 2 Förfaranden

Artikel 8 Tillämpliga förfaranden

1. Andra indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser än kompletterande åtgärder skall föregås av inbjudan att lämna förslag. En sådan inbjudan att lämna förslag kan föregås av en inbjudan att lämna intresseanmälningar av informativ art. Samtliga dessa skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och dessutom spridas genom andra lämpliga kanaler.

Konstruktionen av en internationell termonukleär försöksreaktor (ITER), EG:s fusionsforskningsanläggning (JET) samt andra avtal som gemenskapen ingått skall följa de förfaranden som föreskrivs i dessa avtal.

2. Kompletterande åtgärder skall, allt efter omständigheterna, föregås av

- inbjudan att lämna förslag i enlighet med de förfaranden som anges i punkt 1,

- offentlig upphandling i enlighet med gällande bestämmelser inom detta område, när den indirekta FoTUD- och utbildningsinsatsen utgörs av ett köp eller en tjänst,

- inbjudan att ansöka om en tjänst som oberoende expert, när den aktuella åtgärden kräver att kommissionen i samma utsträckning tar hänsyn till olika forskningsaktörer, utan att det påverkar övriga förfaranden som utarbetats för att uppnå samma resultat när det gäller de oberoende kvalificerade experter som utsetts för den värdering efter fem år avses i artikel 5.2 i femte ramprogrammet.

3. Indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser som genomförs i form av pilotprojekt skall vara föremål för förfaranden som lämpar sig för dessa insatser och i enlighet med vad som anges i beslutet om forsknings- och utbildningsprogrammet.

4. Med förbehåll för rättsliga hinder och behovet av att tillgodose kraven på öppenhet och lika behandling, skall kommissionen se till att förfarandena för att lägga fram, välja ut och anta förslag görs så kortvariga som rimligtvis är möjligt och att de sökandes och kommissionens administrativa kostnader begränsas till ett minimum.

Artikel 9 Urvalskriterier och tillämpliga villkor vid olika förfaranden

1. Förslag till indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser som lämnas in som ett resultat av inbjudan att lämna förslag samt av pilotprojekt skall väljas ut i enlighet med bilaga I till femte ramprogrammet på grundval av de villkor för deltagande som föreskrivs i artiklarna 37 och enligt följande kriterier:

a) Mycket hög vetenskaplig nivå.

b) Gemenskapsmervärde.

c) Potentiellt bidrag till att driva gemenskapens sociala och ekonomiska mål framåt.

d) Den nyskapande karaktären hos förslaget till indirekt FoTUD- och utbildningsinsats.

e) Utsikterna till spridning/utnyttjande av resultaten, såsom beskrivs i den plan för spridning och utnyttjande som bifogas förslaget till indirekt FoTUD- och utbildningsinsats.

f) Effektivt samarbete mellan länder.

g) Effektiv och kompetent projektledning.

h) Alla ytterligare kriterier som anges i forsknings- och utbildningsprogrammet.

Dessa kriterier skall tillämpas i överensstämmelse med kategorin indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser och med FoTUD- och utbildningsverksamhetens karaktär.

Projekt som strider mot de principer som fastställs i relevanta internationella konventioner och bestämmelser får inte väljas ut.

De förslag till kompletterande åtgärder som är föremål för offentlig upphandling skall utvärderas i enlighet med de urvals- och tilldelningskriterier som definierats i enlighet med gällande bestämmelser på området.

2. Efter en ansökningsomgång skall ett urval göras på grundval av de kriterier som anges i det tillämpliga kommissionsbeslutet och på grundval av tillämpliga villkor för deltagande enligt artiklarna 3, 4 och 5.

Avsnitt 3 Kontrakt

Artikel 10 Gemenskapens ekonomiska bidrag och stödberättigande kostnader

1. Med beaktande av bestämmelserna i bilaga III till femte ramprogrammet skall gemenskapens ekonomiska bidrag utgöras av en ersättning av en del av eller samtliga stödberättigande kostnader i samband med den indirekta FoTUD- och utbildningsinsatsen.

2. För att en kostnad som hänför sig till en indirekt FoTUD- och utbildningsinsats skall vara stödberättigande krävs att den är nödvändig för insatsen i fråga och att den fastställts i kontraktet. Ersättning skall utgå inom rimlig tid när kostnaden utgörs av en faktisk utgift som har registrerats i bokföringen eller i fiskala dokument.

Under lämpliga omständigheter bör förskottsbetalningar beviljas.

3. I fråga om projekt inom forskning och demonstration samt kombinerade projekt som rör forskning och demonstration skall rubriken stödberättigande extrautgifter kunna tillämpas när det redovisningssystem som används av en deltagare i en indirekt FoTUD- och utbildningsinsats, enligt kommissionen, inte gör det möjligt att med tillräcklig noggrannhet fastställa den totala verkliga kostnaden för den indirekta FoTUD- och utbildningsinsatsen.

4. De totala stödberättigande kostnaderna skall ersättas mot styrkande av de faktiska kostnaderna för den indirekta FoTUD- och utbildningsinsatsen i fråga. De handlingar där kostnaderna redovisas måste befinnas tillfredsställande. På begäran av dem som lämnar förslag till indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser kan emellertid de allmänna omkostnaderna istället beräknas schablonmässigt efter överenskommelse med kommissionen.

På begäran av dem som lämnar förslag till indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser och efter överenskommelse med kommissionen kan det i kontraktet fastställas andra villkor för

a) småskaliga projekt: fasta belopp kan fastställas på grundval av den utvärdering av beräknade kostnader för arbetet,

b) andra fall: fasta belopp knutna till en demonstration av att man gjort största möjliga ansträngningar för att uppnå de målsättningar som överenskommits genom kontrakt,

c) andra arrangemang som innebär schablonutbetalningar och sammanställda utbetalningar till specifika projekt.

5. De stödberättigande extrautgifter som anges i bilaga III till femte ramprogrammet skall omfatta följande:

- Stödberättigande extrautgifter som uppkommer enbart på grund av deltagandet i den indirekta FoTUD- och utbildningsinsatsen.

- Ett schablonbidrag till allmänna omkostnader.

Artikel 11 Kontrakt

1. De förslag till indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser som väljs ut i enlighet med ett av de förfaranden som anges i artikel 8 skall vara föremål för ett kontrakt.

2. Kontrakten kommer att utformas på grundval av relevanta standardkontrakt som kommissionen skall utarbeta i samarbete med medlemsstaterna, vid behov med hänsyn till de olika typer av FoTUD- och utbildningsverksamhet som berörs.

KAPITEL III SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 12 Eventuella bestämmelser i forsknings- och utbildningsprogrammet

1. I rådets beslut om antagande av forsknings- och utbildningsprogrammet, genom vilket femte ramprogrammet genomförs, är det möjligt att närmare fastställa eller komplettera reglerna för företags, forskningscentrums och universitets deltagande.

2. Bestämmelserna i punkt 1 gäller emellertid inte definitionerna i artikel 1 och inte heller de utbildningsstipendier som avses i artikel 5.1 andra stycket och i artikel 5.3 tredje stycket.

Artikel 13 Detaljerade tillämpningsföreskrifter

Kommissionen skall fastställa tillämpningsföreskrifter avseende artiklarna 3, 7 och 10.

Artikel 14 Rapporter

1. Den rapport som kommissionen varje år skall överlämna till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 5.4 i femte ramprogrammet skall innehålla information om genomförandet av detta beslut.

2. Innan femte ramprogrammet löper ut skall kommissionen överlämna en rapport till rådet om genomförandet av detta beslut.

Artikel 15 Giltighetstid

Detta beslut gäller indirekta FoTUD- och utbildningsinsatser genom vilka femte ramprogrammet genomförs.

Utfärdat i Bryssel den 22 december 1998.

På rådets vägnar

C. EINEM

Ordförande

(1) EGT C 40, 7.2.1998, s. 14.

(2) EGT C 195, 22.6.1998, s. 27.

(3) EGT C 214, 10.7.1998, s. 51.

(4) Se sidan 34 i detta nummer av EGT.

(5) Se sidan 1 i detta nummer av EGT.

(6) Se sidan 46 i detta nummer av EGT.