KOMMISSIONENS BESLUT av den 19 mars 1998 om avslutande av den nya undersökning som inletts enligt artikel 12 i rådets förordning (EG) nr 384/96 rörande de antidumpningsåtgärder som är tillämpliga på import av mikrovågsugnar med ursprung i Republiken Korea (98/225/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1), ändrad genom förordning (EG) nr 2331/96 (2), särskilt artikel 12 i denna,

efter samråd med rådgivande kommittén, och

med beaktande av följande:

A. FÖRFARANDE

1. Gällande åtgärder

(1) I januari 1996 införde rådet genom förordning (EG) nr 5/96 (3) slutgiltiga antidumpningstullar på import av mikrovågsugnar med ursprung i bl.a. Sydkorea.

2. Begäran om översyn

(2) Den 5 december 1996 ingavs en begäran om översyn enligt artikel 12 i förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad grundförordningen) av de antidumpningsåtgärder som är tillämpliga på import av mikrovågsugnar med ursprung i Sydkorea för följande företags räkning: Cefemo (Frankrike), som agerade för sina två moderföretags räkning, dvs. AEG (Tyskland) och Brandt (Frankrike), Candy (Italien), DeLonghi (Italien) och Moulinex (Frankrike). Dessa gemenskapstillverkares sammanlagda tillverkning av mikrovågsugnar svarade för en betydande del av gemenskapens totala tillverkning av denna produkt enligt artikel 5.4 i grundförordningen.

(3) I denna begäran hävdades att de ovannämnda antidumpningsåtgärderna rörande mikrovågsugnar från Sydkorea inte hade lett till några rörelser eller inte hade lett till tillräckliga rörelser i återförsäljningspriser eller påföljande försäljningspriser i gemenskapen. De klagande lämnade tillräcklig bevisning om dessa priser före respektive efter införandet av antidumpningstullarna.

B. ÖVERSYN ENLIGT ARTIKEL 12 I GRUNDFÖRORDNINGEN

1. Inledande av undersökningen enligt artikel 12

(4) Den 18 januari 1997 meddelade kommissionen genom ett tillkännagivande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (4) att den skulle inleda en översyn enligt artikel 12 i grundförordningen av de antidumpningsåtgärder som är tillämpliga på import av mikrovågsugnar med ursprung i Sydkorea, och en undersökning påbörjades.

(5) Kommissionen meddelade officiellt de tillverkare/exportörer den visste berördes, företrädarna för exportlandet och de klagande gemenskapstillverkarna att en översyn skulle inledas. Berörda parter gavs tillfälle att lämna synpunkter skriftligen och begära att bli hörda inom den tidsfrist som anges i tillkännagivandet.

(6) Kommissionen sände frågeformulär till alla exportörer som den visste berördes, dvs. Samsung Electronics Co., Ltd (nedan kallat SEC), Daewoo Electronics Co., Ltd. (nedan kallat DWE), LG Electronics Inc. (nedan kallat LGE), och Korea Nisshin Co., Ltd. (nedan kallat Nisshin). Kommissionen mottog svar från DWE, SEC och dem närstående importörer samt från LGE inom den angivna tidsfristen. LGE förklarade att man inte hade exporterat den berörda produkten till gemenskapen under översynens undersökningsperiod.

(7) Nisshin avstod från att besvara frågeformuläret. Följaktligen ansågs detta företag enligt artikel 18 i grundförordningen som en icke-samarbetsvillig part och underrättades om detta. Avgörandena i fråga om Nisshin baserades på bästa tillgängliga uppgifter.

(8) Kommissionen gjorde kontrollbesök på plats hos följande företag:

a) Tillverkare/exportörer i Sydkorea:

- Samsung Electronics Co., Ltd, Söul

- Daewoo Electronics Co., Ltd., Söul

- LG Electronics Inc., Söul

b) Importörer som är tillverkarna/exportörerna närstående:

- Samsung Electronics France, Frankrike

- Samsung Electronics United Kingdom, Förenade kungariket

- Daewoo Electronics SA, Frankrike

- Daewoo Electronics Sales UK, Förenade kungariket

(9) Frågeformulär sändes även till oberoende importörer som man kände till hade importerat mikrovågsugnar från Sydkorea, för att man skulle kunna fastställa den berörda produktens återförsäljningspriser och påföljande försäljningspriser före och efter införandet av antidumpningstullar. Följande oberoende importörer mottog frågeformulär:

- Amfo Electronics BV, Nederländerna

- Comet, Förenade kungariket

- Dixon, Förenade kungariket.

Ingen av dessa importörer lämnade dock några uppgifter om sina återförsäljningspriser under den ursprungliga undersökningsperioden eller under översynens undersökningsperiod.

(10) De berörda parterna underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för kommissionens avsikt att inte ändra de gällande antidumpningsåtgärderna samt att avsluta översynen, och dessa parter gavs tillfälle att lämna synpunkter. Parternas muntliga och skriftliga synpunkter beaktades, och i tillämpliga fall ändrades avgörandena i enlighet därmed.

(11) Översynens undersökningsperiod omfattade perioden från och med den 1 januari till och med den 31 december 1996. Uppgifter beträffande denna period användes för att fastställa nivån på återförsäljningspriserna och de påföljande försäljningspriserna efter införandet av antidumpningsåtgärder samt för den nya granskningen av exportpriserna och omräkningen av dumpningsmarginalerna.

(12) Vid fastställandet av huruvida återförsäljningspriserna och de påföljande försäljningspriserna hade rört sig tillräckligt mycket jämfördes prisnivåerna under översynens undersökningsperiod med motsvarande prisnivåer under den ursprungliga undersökningsperioden, som hade omfattat perioden från och med den 1 oktober 1992 till och med den 30 september 1993.

(13) Undersökningen överskred den normala period på sex månader som föreskrivs i artikel 12.4 i grundförordningen till följd av den stora mängden inhämtade och granskade uppgifter, särskilt med tanke på det stora antalet närstående importörer och berörda säljdotterbolag, den komplexa analysen av rörelserna i återförsäljningspriser och påföljande försäljningspriser och det stora antal olika modeller som exporterades under de båda undersökningsperioderna, samt det faktum att normalvärdena måste granskas på nytt.

2. Registrering av importen

(14) I sina svar på frågeformuläret lämnade två sydkoreanska tillverkare/exportörer uppgifter om reviderade normalvärden enligt artikel 12.5 i grundförordningen.

(15) Till följd av detta, och efter att ha mottagit svaren på frågeformuläret, lämnade gemenskapsindustrin i april 1997 in en begäran enligt artikel 14.5 i grundförordningen om registrering av importen till gemenskapen av mikrovågsugnar. Begäran motiverades med att det var nödvändigt att registrera importen i avvaktan på resultatet av den nya undersökningen, eftersom omräkningen av normalvärdena kunde innebära att denna nya undersökning drog ut på tiden.

(16) Efter att ha dragit slutsatsen att tillräckliga skäl fanns och efter samråd med rådgivande kommittén beslöt kommissionen den 25 juni 1997 genom förordning (EG) nr 1144/97 (5) att import av mikrovågsugnar med ursprung i Sydkorea skulle registreras, för det fall att den nya undersökningen skulle leda till ett fastställande av ökad dumpning och det således skulle bli nödvändigt att tillämpa de ändrade antidumpningsåtgärderna på denna import från och med dagen för registrering.

3. Den berörda produkten

(17) Den produkt som omfattas av begäran och i fråga om vilken översynen inleddes var densamma som i den ursprungliga undersökningen, dvs. mikrovågsugnar för hushållsbruk som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 8516 50 00.

4. Rörelser i återförsäljningspriserna i gemenskapen

a) Fastställande av återförsäljningspriser före och efter införandet av antidumpningsåtgärder

(18) För att kunna fastställa huruvida åtgärderna hade lett till några rörelser eller till tillräckliga rörelser i priserna, inhämtade kommissionen uppgifter om återförsäljningspriser och påföljande försäljningspriser för mikrovågsugnar i gemenskapen före och efter införandet av antidumpningsåtgärder.

(19) De två samarbetsvilliga sydkoreanska tillverkarna/exportörerna DWE och SEC, som båda exporterade den berörda produkten till gemenskapen under översynens undersökningsperiod, lämnade uppgifter om återförsäljningspriser för vissa modeller av mikrovågsugnar som ansågs vara jämförbara med de modeller som under den ursprungliga undersökningsperioden hade exporterats och sålts vidare i gemenskapen av dem närstående importörer.

(20) Trots att uppgifter om återförsäljningspriser och påföljande försäljningspriser begärdes från oberoende importörer som man visste hade sålt mikrovågsugnar importerade från Sydkorea vidare, före och efter införandet av antidumpningsåtgärder, lämnades inga sådana uppgifter till kommissionen. Därför måste avgörandena träffas på grundval av tillgängliga uppgifter om de återförsäljningspriser som togs ut av de närstående importörerna.

(21) För att bedöma huruvida återförsäljningspriserna hade rört sig tillräckligt mycket fastställde kommissionen för varje modell ett riktpris som borde ha uppnåtts efter införandet av antidumpningsåtgärder, genom att addera återförsäljningspriserna för respektive modell under den ursprungliga undersökningsperioden med den tillämpliga antidumpningstullen. Vid fastställandet av riktpriserna beaktades alla de förändringar av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader som hade ägt rum hos de närstående säljdotterbolagen i gemenskapen mellan den ursprungliga undersökningsperioden och översynens undersökningsperiod.

b) Jämförelse

(22) Dessa riktpriser jämfördes med återförsäljningspriserna för sådana modeller som såldes under översynens undersökningsperiod och som även om de inte var identiska med de modeller som såldes under den ursprungliga undersökningsperioden ändå ansågs vara jämförbara i fråga om de viktigaste egenskaperna.

(23) Jämförelsen på grundval av vägda genomsnittliga värden visade att de återförsäljningspriser som togs ut av DWE och SEC under översynens undersökningsperiod avsevärt underskred riktpriserna.

c) Slutsats

(24) Kommissionen drog slutsatsen att återförsäljningspriserna inte hade rört sig tillräckligt mycket för att till fullo avspegla antidumpningsåtgärderna, och därför var en förnyad granskning av exportpriserna motiverad.

(25) Vad gäller ovannämnda avgöranden hävdade en exportör att återförsäljningsprisernas nedgång efter införandet av antidumpningsåtgärder i huvudsak hade sin grund i förändrad teknik och ändrade konsumentpreferenser i gemenskapen som medförde förändrade handelsmönster och kostnadsbesparingar, vilka i sin tur avspeglades i avsevärt förändrade normalvärden, vilket borde beaktas. Båda exportörerna hade i detta avseende lämnat kompletta uppgifter om reviderade normalvärden inom de tidsfrister som anges i grundförordningen.

(26) Mot bakgrund av detta bedömde kommissionen att det var motiverat att på nytt granska exportpriserna, och således utvidgades undersökningen enligt artikel 12.5 i grundförordningen till att även omfatta en ny undersökning av normalvärdena för de mikrovågsugnar som exporterades av DWE och SEC.

(27) Undersökningen visade att LGE inte hade exporterat några mikrovågsugnar till gemenskapen under översynens undersökningsperiod. Kommissionen drog därför slutsatsen att det inte var relevant att på nytt granska detta företags exportpriser.

5. Ny granskning av exportpriser

(28) Såsom föreskrivs i artikel 12.2 i grundförordningen gjorde kommissionen en ny granskning av exportpriserna i enlighet med artikel 2.8 och 2.9 i den förordningen.

(29) I de fall exportförsäljningen gick direkt till oberoende importörer i gemenskapen fastställdes exportpriserna på grundval av de priser som betalades eller skulle betalas av dessa icke-närstående importörer, enligt artikel 2.8 i grundförordningen.

(30) I de fall exporten gick till företag som var de exporterande tillverkarna närstående och som var belägna i gemenskapen konstruerades exportpriserna enligt artikel 2.9 i grundförordningen på grundval av de priser till vilka de importerade produkterna först såldes vidare till oberoende köpare, med justeringar för alla omkostnader som tillkom mellan importen och återförsäljningen, inbegripet betalda antidumpningstullar och en rimlig vinstmarginal. I avsaknad av uppgifter om att lönsamheten i denna bransch skulle ha förändrats ansågs det rimligt att behålla den vinstmarginal på 5 % som hade använts i den ursprungliga undersökningen.

(31) De försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader som rapporterades av de närstående importörerna justerades vid behov för kostnader avseende försäljning av mikrovågsugnar som belastade importören men som betalades av tillverkaren/exportören, enligt artikel 2.9 i grundförordningen.

6. Omräkning av dumpningsmarginalerna

a) Normalvärde

(32) I syfte att räkna om dumpningsmarginalerna fastställde kommissionen enligt artikel 2.2 i grundförordningen först huruvida de två berörda tillverkarnas/exportörernas totala inhemska försäljning av mikrovågsugnar var representativ i förhållande till deras exportförsäljning till gemenskapen. Det konstaterades att båda företagen hade inhemska försäljningsvolymer som var avsevärt större än deras exportförsäljning till gemenskapen.

(33) Sedan undersöktes huruvida de modeller som varje tillverkare/exportör sålde på den inhemska marknaden var jämförbara med de exporterade modellerna. Man konstaterade att ett flertal modeller inte var jämförbara eftersom de skilde sig åt inte bara vad gäller grundläggande egenskaper, dvs. kapacitet, funktioner och driftsystem, utan även i fråga om många andra tekniska aspekter. Vad beträffar dessa modeller hade inte heller den andra samarbetsvilliga tillverkaren/exportören några jämförbara modeller, och följaktligen måste normalvärdena för dessa modeller konstrueras.

(34) För de kvarvarande modellerna undersökte kommissionen om försäljningen av varje enskild modell på den inhemska marknaden var tillräckligt stor och om den ägde rum vid normal handel på grundval av priset. Man fann att båda företagen hade vissa modeller vars inhemska försäljningsvolym underskred 5 % av motsvarande exportförsäljning. Även för dessa modeller konstruerades normalvärdet i enlighet med artikel 2.3 i grundförordningen.

(35) Kommissionen undersökte därefter huruvida de andra modeller som hade sålts i tillräckliga kvantiteter på den inhemska marknaden även hade sålts vid normal handel. I detta avseende använde kommissionen de uppgifter om tillverkningskostnader som lämnats av företaget avseende varje inhemskt såld modell. För vissa modeller, som i genomsnitt såldes med förlust, måste normalvärdena konstrueras. För de modeller som i genomsnitt såldes till priser som översteg enhetskostnaden fastställdes normalvärdet på grundval av vägda genomsnittliga försäljningspriser för endast den lönsamma försäljningen, eftersom denna försäljning uppgick till mellan 80 % och 10 % av den totala försäljningsvolymen för den berörda relevanta modellen.

(36) Vid fastställandet av normalvärdena togs hänsyn till varje tillverkares/exportörs kostnad för att tillverka de modeller som exporterades till gemenskapen, med tillägg för varje tillverkares/exportörs försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader avseende all försäljning av samma produkt på den inhemska marknaden samt en rimlig vinstmarginal. Vinstmarginalen fastställdes på grundval av alla modeller som på den inhemska marknaden såldes med vinst och i representativa volymer av respektive tillverkare.

Vid fastställandet av normalvärdet för de jämförbara modeller mikrovågsugnar som såldes på den inhemska marknaden i tillräckliga volymer vid normal handel användes de vägda genomsnittliga inhemska priserna för var och en av dessa modeller.

b) Jämförelse

(37) Varje modells vägda genomsnittliga normalvärde, fastställt enligt ovan, jämfördes på nivån fritt fabrik med det vägda genomsnittliga exportpriset.

(38) I syfte att säkerställa en rättvis jämförelse togs hänsyn i form av justeringar till de olikheter som påverkade prisernas jämförbarhet. I enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen beviljades justeringar för de faktorer som påstods och konstaterades påverka prisernas jämförbarhet. Således gjordes justeringar för fysiska egenskaper, importavgifter och indirekta skatter, avdrag, transportkostnader och därmed sammanhängande kostnader, kreditkostnader och kostnader efter försäljningen samt för olika handelsled.

i) Samarbetsvilliga tillverkare/exportörer

(39) I fråga om de samarbetsvilliga tillverkarna/exportörerna visade jämförelsen mellan de på nytt undersökta normalvärdena och de på nytt granskade exportpriserna att dessa båda företags dumpningsmarginaler inte hade ökat i förhållande till de nivåer som hade fastställts i den ursprungliga undersökningen.

ii) Icke-samarbetsvilliga tillverkare/exportörer

(40) Vad gäller Nisshin och de andra sydkoreanska exporterande tillverkare som varken besvarade frågeformuläret eller gav sig till känna skulle avgörandena träffas på grundval av tillgängliga uppgifter enligt artikel 18 i grundförordningen.

(41) I detta avseende kunde det dock konstateras att den exportvolym till gemenskapen under översynens undersökningsperiod som rapporterades av SEC och DWE täckte hela den import av mikrovågsugnar från Sydkorea som registrerats av Eurostat. Under dessa omständigheter framstod det inte som nödvändigt att räkna om de icke-samarbetsvilliga tillverkarnas/exportörernas dumpningsmarginaler.

C. AVSLUTANDE AV UNDERSÖKNINGEN

(42) Eftersom jämförelsen mellan de på nytt granskade exportpriserna och de på nytt undersökta normalvärdena visade att dumpningsmarginalerna inte har ökat bör översynen avslutas utan någon ändring av de gällande antidumpningsåtgärderna, enligt artikel 12 i grundförordningen.

(43) Samråd har skett med rådgivande kommittén.

(44) Mot bakgrund av detta drar kommissionen enligt artikel 12 i grundförordningen slutsatsen att de gällande antidumpningsåtgärderna bör kvarstå oförändrade och att översynen enligt artikel 12 i den förordningen bör avslutas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Den nya undersökningen rörande import av mikrovågsugnar enligt KN-nummer 8516 50 00 med ursprung i Sydkorea skall avslutas.

Utfärdat i Bryssel den 19 mars 1998.

På kommissionens vägnar

Leon BRITTAN

Vice ordförande

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 317, 6.12.1996, s. 1.

(3) EGT L 2, 4.1.1996, s. 1.

(4) EGT C 19, 18.1.1997, s. 3.

(5) EGT L 166, 25.6.1997, s. 1.