KOMMISSIONENS BESLUT av den 5 december 1996 om avslutande av förfarandet enligt rådets förordning (EG) nr 3286/94 om handelshinder, rörande Turkiets införande av en avgift kallad "Mass Housing Fund Levy" tillsammans med en höjning av tullen på import av polyesterfibrer med ursprung i Europeiska gemenskapen (96/714/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3286/94 av den 22 december 1994 om fastställande av gemenskapsförfaranden på den gemensamma handelspolitikens område i syfte att säkerställa gemenskapens rättigheter enligt internationella handelsregler, särskilt regler som fastställts av Världshandelsorganisationen (WTO) (1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 365/95 (2), särskilt artiklarna 11 och 14 i denna,

efter samråd i rådgivande kommittén, och

med beaktande av följande:

Den 1 juli 1993 mottog kommissionen ett klagomål i enlighet med förordning (EEG) nr 2641/84 av den 17 september 1984 om att stärka den gemensamma handelspolitiken särskilt när det gäller skydd mot otillåtet handelsbruk (3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 522/94 (4), från Internationella rayon- och syntetfiberkommittén som företräder nästan all gemenskapsproduktion av polyesterfibrer.

I klagomålet hävdas att Turkiet i strid mot sina multilaterala och bilaterala skyldigheter mot Europeiska gemenskapen infört en större avgift kallad "Mass Housing Fund Levy" med en höjning av tullen på polyesterfibrer med ursprung i gemenskapen. I klagomålet hävdas även att denna ökade beskattning vållar gemenskapsindustrin skada vilket särskilt framgår av att exporten av polyesterfibrer från gemenskapen till Turkiet minskat.

Eftersom klagomålet innehöll tillräckliga bevis för att det i enlighet med artikel 6.1 i förordning (EEG) nr 2641/84 förelåg otillåtet handelsbruk från Turkiets sida och att detta vållade skada meddelade kommissionen i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (5) att en undersökning inletts avseende ett otillåtet handelsbruk i form av Turkiets införande av en avgift kallad "Mass Housing Fund Levy" tillsammans med en höjning av tullen på import av polyesterfibrer med ursprung i Europeiska gemenskapen.

Efter det att undersökningen inletts genomförde kommissionen en faktisk och rättslig granskning och framlade den 8 mars 1994 sin rapport till den rådgivande kommitté som inrättas genom förordning (EEG) nr 2641/84.

Det framkom att avgiften "Mass Housing Fund Levy" på 16 % var en avgift på import som hade samma verkan som en tull och att den hade införts efter det att tilläggsprotokollet till avtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Turkiet trätt i kraft. Följaktligen strider denna nya avgift mot artikel 7 i tilläggsprotokollet enligt vilken "De fördragsslutande parterna får inte sinsemellan införa nya import- eller exporttullar eller avgifter med motsvarande verkan, och ej heller höja de tullar eller avgifter som vid tiden för detta protokolls ikraftträdande tillämpas i handeln mellan de fördragsslutande parterna.". Mass Housing Fund Levy är följaktligen otillåten.

Vidare påvisades att den tull på 9 % som infördes den 1 januari 1993 är otillåten eftersom alla sådana tullar enligt artiklarna 8 och 10 i tilläggsprotokollet gradvis skulle minskas och vara helt avskaffade den 1 januari 1995.

Kommissionen samrådde med turkiska myndigheter som förpliktigade sig att avskaffa både Mass Housing Fund Levy och tullen på export av polyesterfibrer från gemenskapen. Den första tidsfristen som de turkiska myndigheterna angav var slutet av 1994. Denna försköts till slutet av 1995. Det gradvisa avskaffandet som de turkiska myndigheterna angivit delades upp i tre steg och de två första skulle omfatta en minskning på 20 % vardera och det sista 60 %.

Den första minskningen på 20 % genomfördes av Turkiet genom beslut nr 95/6713 som offentliggjordes i Turkiets författningssamling den 15 april 1995 och den andra minskningen genom beslut nr 95/6998 som offentliggjordes i Turkiets författningssamling den 9 juli 1995. Den kvarvarande avgiften avskaffades helt och hållet genom den nya importordningen som är tillämplig från och med den 1 januari 1996 (beslut nr 95/7606 av den 20 december 1995 som offentliggjordes i Turkiets författningssamling den 31 december 1995).

Enligt denna nya ordning är polyesterfibrer med ursprung i EU befriade från tullar och avgifter med motsvarande verkan. Den klagande bekräftade att alla tullar och avgifter med motsvarande verkan avskaffats i praktiken.

Under dessa omständigheter anser kommissionen att undersökningen nu kan avslutas.

Från och med den 1 januari 1995 skall förordning (EG) nr 3286/94, upphävd genom förordning (EEG) nr 2641/84, tillämpas på detta förfarande.

Enligt artikel 11.1 i förordning (EG) nr 3286/94 skall beslutet om avslutande av undersökningen fattas i enlighet med artikel 14 i den förordningen. Enligt artikel 14 skall kommissionen anta ett beslut som den skall underrätta medlemsstaterna och som skall träda i kraft efter en tidsfrist på tio dagar, om ingen medlemsstat dessförinnan har hänskjutit frågan till rådet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed avslutas undersökningsförfarandet rörande otillåtet handelsbruk i form av Turkiets införande av en avgift kallad "Mass Housing Fund Levy" tillsammans med en höjning av tullen på import av polyesterfibrer med ursprung i Europeiska gemenskapen.

Artikel 2

Detta beslut skall tillämpas från och med den dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den 5 december 1996.

På kommissionens vägnar

Leon BRITTAN

Vice ordförande

(1) EGT nr L 349, 31.12.1994, s. 71.

(2) EGT nr L 41, 23.2.1995, s. 3.

(3) EGT nr L 252, 20.9.1984, s. 1.

(4) EGT nr L 66, 10.3.1994, s. 10.

(5) EGT nr C 235, 31.8.1993, s. 4.