Kommissionens rekommendation

av den 11 december 2003

om genomförandet och användningen av Eurokoder för byggnadsverk och byggprodukter som ingår i en bärande konstruktion

[delgivet med nr K(2003) 4639]

(Text av betydelse för EES)

(2003/887/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSIONEN UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt andra strecksatsen i artikel 211 i detta, och

av följande skäl:

(1) Eurokoderna är en serie europeiska standarder som utgör en gemensam serie metoder för att beräkna den mekaniska hållfastheten hos element som ingår i byggnadverkets bärande konstruktion (nedan kallade "byggprodukter som ingår i en bärande konstruktion"). Dessa metoder gör det möjligt att utforma och kontrollera stabiliteten hos byggnadsverket eller delar av detta och att avgöra vilka dimensioner byggprodukter som ingår i en bärande konstruktion bör ha.

(2) Rådets direktiv 89/106/EEG av den 21 december 1988 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om byggprodukter(1) behandlar upprättandet av den inre marknaden för byggprodukter och dess funktion enligt artikel 95 i fördraget och tillämpas på produkter som omfattas av tekniska specifikationer enligt artikel 4 i direktiv 89/106/EEG.

(3) Byggprodukter som ingår i en bärande konstruktion är en viktig del av marknaden för byggprodukter och bör därför omfattas av bestämmelserna i direktiv 89/106/EEG, särskilt när det gäller kraven på CE-märkning. För att ge tillverkare och anmälda organ möjlighet att bedöma den mekaniska hållfastheten hos byggprodukter som ingår i en bärande konstruktion - vilket är nödvändigt för att kunna göra en bedömning av produktens överensstämmelse - bör de tekniska specifikationerna hänvisa till de beräkningsmetoder som utvecklats när det gäller Eurokoderna. Den mekaniska hållfastheten bör anges som produktens prestanda i de dokument som åtföljer CE-märkningen enligt direktiv 89/106/EEG.

(4) Skillnaderna i fråga om beräkningsmetoder enligt nationella byggföreskrifter utgör ett hinder för den fria rörligheten för ingenjörs- och arkitekttjänster inom gemenskapen. Användningen av Eurokoder bör underlätta den fria rörligheten när det gäller att erbjuda tjänster inom byggteknik och arkitektur genom att skapa förutsättningar för ett harmoniserat system med allmänna bestämmelser.

(5) Byggnadsverk och byggprodukter som ingår i en bärande konstruktion är oftast föremål för offentlig upphandling. De upphandlande myndigheterna skall i de tekniska specifikationerna använda Eurokoderna enligt artikel 14.1 och 14.2 i rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster(2), och enligt artikel 10.1 och 10.2 i rådets direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten(3). I de direktiven föreskrivs att de tekniska specifikationerna för offentlig upphandling av tjänster och offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten skall anges i de allmänna handlingar eller kontraktshandlingar som rör varje enskilt kontrakt och att dessa tekniska specifikationer skall fastställas av de upphandlande myndigheterna genom hänvisning till nationella standarder som inför europeiska standarder, dock utan att det påverkar rättsligt bindande nationella tekniska bestämmelser i den mån dessa är förenliga med gemenskapslagstiftningen.

(6) Eurokoderna skall också användas enligt artikel 18.2 i rådets direktiv 93/38/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna(4), som föreskriver att de tekniska specifikationerna skall fastställas av dessa enheter genom hänvisning till europeiska specifikationer, om sådana finns. I artikel 1.13 i direktiv 93/38/EEG fastställs dessutom att man med "europeisk specifikation" i direktivet avser en gemensam teknisk specifikation, ett europeiskt typgodkännande eller en nationell standard som inför en europeisk standard.

(7) Medlemsstaterna bör vidta alla åtgärder som krävs för att se till att Eurokoderna används vid beräkningar för byggprodukter som ingår i en bärande konstruktion och bör därför hänvisa till Eurokoderna i sina nationella bestämmelser om utformning.

(8) Medlemsstaterna bör också införa Eurokoderna för byggnadsverk och produkter som ingår i en bärande konstruktion och erkänna att användningen av dessa Eurokoder innebär att produkterna förutsätts uppfylla de väsentliga kraven i direktiv 89/106/EEG.

(9) För att beakta särskilda geografiska, geologiska eller klimatrelaterade förhållanden och särskilda skyddsnivåer som är tillämpliga på deras territorium får medlemsstaterna vid behov använda särskilda parametrar och Eurokoderna innehåller därför "nationellt beslutade parametrar". För varje nationellt beslutad parameter ger Eurokoderna ett rekommenderat värde. Medlemsstaterna får dock välja ett annat specifikt värde som nationellt beslutad parameter, om de anser det nödvändigt för att se till att bygg- och anläggningsarbeten utformas och genomförs på ett sätt som inte innebär en fara för personers, husdjurs eller egendomars säkerhet.

(10) För att uppnå en högre grad av harmonisering bör en jämförelse göras av de olika nationellt beslutade parametrar som används av medlemsstaterna, varefter en anpassning kan göras om det anses lämpligt.

(11) Om det inte finns några tekniska specifikationer enligt artikel 4 i direktiv 89/106/EEG, är det nödvändigt att garantera den fria rörligheten för byggprodukter som ingår i en bärande konstruktion och vars mekaniska hållfasthet har bedömts med hjälp av Eurokoderna. Medlemsstaterna bör därför införa Eurokoderna i sina nationella bestämmelser för de berörda produkterna.

(12) Eurokoderna bör underlätta utvecklingen av gemensamma forskningsinsatser som genomförs av olika aktörer i gemenskapen och spridningen av resultaten av dessa insatser, särskilt genom fortbildning. Detta kommer att leda till säkrare bygg- och anläggningsarbeten inom gemenskapen.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS

1. Medlemsstaterna bör införa Eurokoderna som ett lämpligt verktyg för att utforma byggnadsverk och kontrollera byggnadsdelarnas mekaniska hållfasthet eller den bärande konstruktionens stabilitet. Medlemsstaterna bör slå fast att man, när det gäller byggnadsverk som utformats på grundval av de beräkningsmetoder som beskrivs i Eurokoderna, antar att produkterna uppfyller det väsentliga kravet nr 1 Bärförmåga, stadga och beständighet - inbegripet de aspekter av krav nr 4 Säkerhet vid användning som rör mekanisk hållfasthet - samt delar av det väsentliga kravet nr 2 Brandskydd enligt bilaga I till direktiv 89/106/EEG.

2. Medlemsstaterna bör fastställa de parametrar som kan användas på deras territorium, (nedan kallade "nationellt beslutade parametrar").

3. Medlemsstaterna bör använda de rekommenderade värden som tillhandahålls av Eurokoderna för de nationellt beslutade parametrar som anges i Eurokoderna. De bör endast avvika från dessa rekommenderade värden om det är nödvändigt med hänsyn till geografiska, geologiska eller klimatrelaterade förhållanden eller för att bibehålla en viss skyddsnivå. Medlemsstaterna bör inom två år efter den dag då Eurokoderna finns tillgängliga informera kommissionen om de nationellt beslutade parametrar som används på deras territorium.

4. Medlemsstaterna bör tillsammans och under ledning av kommissionen jämföra de nationellt beslutade parametrar som används av varje medlemsstat och göra en konsekvensanalys avseende de tekniska skillnaderna när det gäller byggnadsverk eller delar därav. Medlemsstaterna bör ändra de nationellt beslutade parametrarna om kommissionen begär detta, för att minska avvikelsen från de rekommenderade värden som anges i Eurokoderna.

5. Om det inte finns några tekniska specifikationer enligt artikel 4 i direktiv 89/106/EEG, bör medlemsstaterna hänvisa till Eurokoderna i nationella bestämmelser om byggprodukter som ingår i en bärande konstruktion.

6. Medlemsstaterna bör bedriva forskning för att göra det lättare att integrera den senaste utvecklingen i fråga om vetenskapligt och tekniskt kunnande i Eurokoderna. Medlemsstaterna bör se till att de nationella medlen som ställts till förfogande för sådan forskning används gemensamt på europeisk nivå för att utveckla befintliga tekniska och vetenskapliga forskningsresurser inom kommissionen i samarbete med det Gemensamma forskningscentret och därigenom se till att skyddsnivån i fråga om bygg- och anläggningsarbeten, särskilt när det gäller jordbävnings- och brandskydd ständigt förbättras.

7. Medlemsstaterna bör främja undervisning i användningen av Eurokoderna särskilt inom ingenjörsutbildningen och som en del av fortbildningen för ingenjörer och tekniker.

Medlemsstaterna bör informera kommissionen om alla nationella åtgärder som vidtas enligt denna rekommendation.

Denna rekommendation riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdad i Bryssel den 11 december 2003.

På kommissionens vägnar

Erkki Liikanen

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 40, 11.2.1989 s. 12. Direktivet senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).

(2) EGT L 209, 24.7.1992, s. 1. Direktivet senast ändrat genom anslutningsakten 2003.

(3) EGT L 199, 9.8.1993, s. 54. Direktivet senast ändrat genom anslutningsakten 2003.

(4) EGT L 199, 9.8.1993, s. 84. Direktivet senast ändrat genom anslutningsakten 2003.