KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EURATOM) nr 1605/1999

av den 22 juli 1999

om tillämpningsföreskrifter till rådets beslut 1999/66/Euratom om regler för företags, forskningscentrums och universitets deltagande i genomförandet av Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) femte ramprogram (1998-2002)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

med beaktande av rådets beslut 1999/66/Euratom av den 22 december 1998 om regler för företags, forskningscentrums och universitets deltagande i genomförandet av Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) femte ramprogram (1998-2002)(1), särskilt artikel 13 i detta, och

av följande skäl:

1. Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) femte ramprogram för verksamhet inom forskning och utbildning (1998-2002), nedan kallat Femte ramprogrammet, har antagits genom rådets beslut 1999/64/Euratom(2). Reglerna för deltagande i de aktiviteter som fastställs i beslut 1999/66/Euratom kräver tillämpningsföreskrifter.

2. Deltagandet i indirekta åtgärder för forskning och teknik, inklusive demonstration och utbildning, gör det nödvändigt att införa en definition av begreppet "deltagare" som särskilt beaktar i vilken egenskap denne deltar i ett projekt och vilka dennes rättigheter och skyldigheter är.

3. För att säkerställa en europeisk dimension hos de indirekta åtgärder för forskning och utbildning som vidtas inom Femte ramprogrammet bör kravet på en mångfald av deltagare och projektens gränsöverskridande karaktär betonas i tillämpningsföreskrifterna till reglerna för företags, forskningscentrums och universitets deltagande.

4. Särskilda slag av indirekta åtgärder för forskning och utbildning eller forsknings- och utbildningsverksamheter som skall genomföras kan dock berättiga till undantag från dessa principer.

5. När det gäller europeiska ekonomiska intressegrupperingar enligt rådets förordning (EEG) nr 2137/85(3) bör dessa normalt kunna delta ensamma i (genomförandet av indirekta åtgärder för forskning och utbildning som kräver flera deltagare mot bakgrunden av deras gränsöverskridande och europeiska natur.

6. Det är viktigt att kommissionen kan försäkra sig om att deltagarna innehar de resurser, av vilket slag dessa än må vara, som är nödvändiga för att genomföra de indirekta åtgärderna för forskning och utbildning. För att skydda gemenskapens ekonomiska intressen och undanröja hindren för genomförandet bör kommissionen även informeras om storleken på de nämnda resurserna samt om deras ursprung och villkoren för att de skall kunna ställas till förfogande.

7. Gemenskapens ekonomiska bidrag bör vara förenliga med konkurrensreglerna.

8. Gemenskapens ekonomiska bidrag bör utbetalas mot att deltagarna styrker de stödberättigande kostnaderna för den indirekta åtgärden för forskning och utbildning, vilket inte utesluter andra mer lämpliga metoder.

9. När det gäller indirekta åtgärder för forskning och utbildning i form av projekt inom forskning och teknik, demonstrationsprojekt och kombinerade forsknings- och demonstrationsprojekt bör deltagarna bokföra den totala kostnaden, om det inte på grund av deras redovisningssystem är nödvändigt att bokföra extrautgifter.

10. För att främja innovationer är det viktigt att ersättning kan utbetalas för vissa kostnader i samband med skydd av kunskap och i samband med åtgärder för att visa utnyttjandepotentialen.

11. Samordningskostnaderna för ett projekt kan vara betydande och bör kunna bokföras om samordnaren av projektet styrker dem.

12. Det bör finnas möjlighet att föra upp de allmänna utgifterna schablonmässigt, särskilt för att främja en övergång till bokföring av totala kostnader.

13. I kontrakten kan en uppdelad utbetalning av gemenskapens ekonomiska bidrag föreskrivas. Restriktioner kan dock införas beträffande möjligheten att betala ut ett inledande förskott.

14. Gemenskapens ekonomiska bidrag bör betalas ut utan att detta inverkar på de räkenskapskontroller som genomförs av kommissionen eller revisionsrätten eller för deras räkning.

15. De indirekta åtgärderna för forskning och utbildning som berör kontrollerad termisk kärnfusion och som genomförs inom ramen för associationsavtalen, NET-avtalet, fyrpartssamarbetsavtalet mellan gemenskapen, Japan, Ryssland och Förenta staterna om projektet att bygga den internationella termonukleära experimentreaktorn (ITER), det gemensamma företaget Joint European Torus (JET) samt alla övriga avtal som gemenskapen ingått omfattas av de förfaranden som fastställts i dessa avtal.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

DEL I

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1

I denna förordning fastställs tillämpningsföreskrifter till artiklarna 3, 7 och 10 i beslut 1999/66/Euratom.

Artikel 2

1. Definitionerna i beslut 1999/66/Euratom skall gälla för denna förordning.

2. För denna förordnings syften avses med

a) deltagare: ett rättssubjekt eller en internationell organisation, samt Gemensamma forskningscentret (GFC) på de villkor som föreskrivs i artikel 6 i beslut 1999/66/Euratom, som deltar i ett projekt i egenskap av huvudpart, underställd avtalspart, ansluten part eller stipendiat.

b) projekt: alla de arbeten som, på grundval av ett eller flera kontrakt, skall genomföras inom ramen för en åtgärd för forskning och utbildning som anges i Femte ramprogrammet.

c) kontrakt: ett avtal som ingås mellan gemenskapen och en eller flera huvudparter och, i förekommande fall, underställda avtalsparter, vars mål är att genomföra ett projekt eller bidra till genomförandet av ett projekt.

d) huvudpart: annan deltagare än underställd avtalspart som deltar i projektet på grundval av ett ingånget kontrakt och innehar de rättigheter och skyldigheter som föreskrivs i denna förordning och i kontraktet.

e) underställd avtalspart: när det gäller indirekta åtgärder för forskning och utbildning som utgörs av projekt inom forskning och teknik, demonstrationsprojekt samt samordnade forsknings- och demonstrationsprojekt, en deltagare som deltar i projektet på grundval av ett ingånget kontrakt och som arbetar under en eller flera huvudparters tekniska kontroll och som innehar samma rättigheter och skyldigheter som dessa, förutom när det gäller graden av ansvar vid genomförandet av projektet enligt kontraktet och den immateriella och industriella äganderätten.

f) ansluten part: när det gäller indirekta åtgärder för forskning och utbildning som utgörs av nätverk för forskarutbildning, tematiska nät, kompletterande åtgärder med liknande mål samt samordnade åtgärder, en deltagare som deltar i projektet på grundval av ett anslutningsavtal som ingåtts med en huvudpart som agerar med gemenskapens medgivande och i enlighet med kontraktet, och som genom detta avtal innehar samma rättigheter och skyldigheter som huvudparten om inte annat fastställts.

g) stipendiat: en fysisk person som deltar i en indirekt åtgärd för forskning och utbildning genom ett stipendium och som antingen kan ingå ett kontrakt med gemenskapen eller, i enlighet med ett avtal som ingåtts med en mottagande institution, delta i det kontrakt som gemenskapen ingått med denna mottagande institution.

h) underentreprenörskontrakt: ett avtal om tillhandahållande av tjänster, eller tillhandahållande eller leverans av varor för ett projekts specifika ändamål, som på de villkor som föreskrivs i kontraktet ingåtts mellan en huvudpart, en underställd avtalspart eller en ansluten part och en eller flera underentreprenörer.

i) underentreprenör: ett rättssubjekt, en internationell organisation eller GFC som ingått ett underentreprenörskontrakt.

j) kompletterande kontrakt: ett avtal som ingåtts med gemenskapen om genomförande av arbeten som tekniskt sett står i ett ömsesidigt beroende till ett eller flera projekt, inbegripet med sikte på utnyttjande, och som deltagarna i samtliga kontrakt godtagit som sådant.

k) kompletterande avtalspart: ett rättssubjekt eller en internationell organisation, eller GFC på de villkor som anges i artikel 6 i beslut 1999/66/Euratom, som har ingått ett kompletterande kontrakt och som deltagarna i de berörda kontrakten godtagit som sådan.

l) konsortieavtal: ett eller flera avtal som ingåtts mellan deltagarna i ett projekt i syfte att inbördes precisera eller komplettera bestämmelserna i ett kontrakt, dock utan att detta strider mot bestämmelserna i kontraktet.

m) europeisk ekonomisk intressegruppering nedan kallad (EEIG): alla rättssubjekt som bildats på de villkor, enligt de regler och i de syften som anges förordning (EEG) nr 2137/85.

DEL II

REGLER FÖR FÖRETAGS, FORSKNINGSCENTRUMS OCH UNIVERSITETS DELTAGANDE I INDIREKTA ÅTGÄRDER FÖR FORSKNING OCH UTBILDNING

KAPITEL I

Antal deltagare

Avsnitt 1

Indirekta åtgärder för forskning och utbildning som genomförs av flera deltagare

Artikel 3

1. Följande indirekta åtgärder för forskning och utbildning skall genomföras av flera deltagare, varav minst två huvudparter måste uppfylla villkoren i artikel 3.1 i beslut 1999/66/Euratom:

a) Projekt inom forskning och teknik.

b) Demonstrationsprojekt.

c) Kombinerade forsknings- och demonstrationsprojekt.

2. En EEIG skall anses uppfylla villkoren i artikel 3.1 i beslut 1999/66/Euratom och kan därför vara ensam huvudpart i de indirekta åtgärder för forskning och utbildning som avses i punkt 1.

Om en EEIG endast utför uppgifter som gäller samordning och organisation av dess medlemmars verksamhet bör villkoren i artikel 3.1 i beslut 1999/66/Euratom vara uppfyllda av de av grupperingens medlemmar som genomför det faktiska forskningsarbetet för dess räkning inom ramen för ett projekt.

Artikel 4

Följande indirekta åtgärder för forskning och utbildning skall genomföras av flera deltagare, varav minst två huvudparter eller en huvudpart och en ansluten part måste uppfylla villkoren i artikel 3.1 i beslut 1999/66/Euratom:

a) Nätverk för forskarutbildning.

b) Tematiska nät.

c) Samordnad verksamhet.

Artikel 5

1. Två rättssubjekt är oberoende av varandra i enlighet med artikel 3.1 i beslut 1999/66/Euratom om de inte har något medel att kontrollera varandra.

Kontrollmedel föreligger om ett rättssubjekt kontrollerar det andra direkt eller indirekt eller ett rättssubjekt är underställt samma direkta eller indirekta kontroll som det andra.

Kontroll kan föreligga framför allt på grund av

a) ett direkt eller indirekt innehav av majoriteten av ett rättssubjekts aktiekapital eller majoriteten av aktieägarnas eller de associerades rösträtt i detta rättssubjekt,

eller

b) ett direkt eller indirekt, praktiskt eller lagligt, innehav av beslutsmakten i ett rättssubjekt.

2. Då deltagande offentliga företag, institutionella investerare eller riskkapitalbolag eller riskkapitalfonder direkt eller indirekt innehar majoriteten av aktiekapitalet i ett rättssubjekt eller majoriteten av aktieägarnas eller de associerades rösträtt i rättssubjektet, utgör detta inte i sig ett kontrollmedel.

3. Då samma offentliga myndighet äger eller utövar tillsyn över flera olika rättssubjekt utgör detta inte i sig ett kontrollmedel mellan dessa.

Avsnitt 2

Indirekta åtgärder för forskning och utbildning som kan genomföras av en enda deltagare

Artikel 6

Indirekta åtgärder för forskning och utbildning i form av kompletterande åtgärder, stipendier och stöd till tillgång till forskningsinfrastrukturer kan genomföras antingen av en enda huvudpart eller av en enda stipendiat som skall uppfylla villkoren i artikel 3.2 i beslut 1999/66/Euratom.

KAPITEL II

Villkor beträffande resurser

Artikel 7

De resurser som avses i artikel 7.2 i beslut 1999/66/Euratom skall uppskattas med utgångspunkt från vilka behoven är för genomförandet av den indirekta åtgärden för forskning och utbildning och med hänsyn till det slags arbete som skall genomföras.

Artikel 8

Med erforderliga resurser för genomförandet av en indirekt åtgärd för forskning och utbildning avses deltagarnas egna resurser samt, utan att detta inverkar på andra stycket i artikel 12.3, resurser som tredje part ställer till deras förfogande på grundval av ett tidigare åtagande.

Artikel 9

1. Deltagarna bör, vid inlämnandet av förslag till en indirekt åtgärd för forskning och utbildning, kunna styrka att de innehar eller kommer att inneha de resurser som krävs för att genomföra den indirekta åtgärden för forskning och utbildning och framför allt kunna precisera dessa resursers ursprung och de villkor på vilka de kommer att ha tillgång till dem.

2. Deltagarna bör under arbetets gång inneha de resurser som krävs för arbetets genomförande.

KAPITEL III

Gemenskapens ekonomiska bedrag och stödberättigande utgifter

Avsnitt 1

Allmänna principer

Artikel 10

1. Gemenskapens ekonomiska bidrag i enlighet med Femte ramprogrammet skall utgöras av en ersättning till deltagarna av en del av eller samtliga stödberättigande utgifter i enlighet med artikel 10.2 i beslut 1999/66/Euratom.

I kontrakten skall fastställas att gemenskapens ekonomiska bidrag inte skall överstiga ett visst belopp.

2. I lämpliga fall kan i kontrakten föreskrivas att gemenskapens ekonomiska bidrag i enlighet med Femte ramprogrammet skall betalas ut i form av belopp som är fastställda i förväg och som bestäms med utgångspunkt från fasta nivåer eller på grundval av en bedömning av uppskattade kostnader, särskilt när det gäller projekt av följande slag:

a) projekt för vilka gemenskapens ekonomiska bidrag motsvarar högst 100000 euro.

b) Projekt för vilka utbetalningarna är beroende av att man kan styrka att allt har gjorts för att uppnå de målsättningar som man kommit överens om genom kontraktet.

c) Projekt som genomförs i form stipendier och kompletterande åtgärder som är föremål för ansökningsomgångar för oberoende experter.

3. I kontrakten kan fastställas att betalning skall ske på grundval av schablonmässiga blandade nivåer, om detta visar sig vara lämpligt och om deltagarna uttryckligen har kommit överens om detta med varandra och med kommissionen, förutsatt att dessa nivåer inte skiljer sig avsevärt från de verkliga kostnaderna för var och en av deltagarna.

Avsnitt 2

Bokföring av stödberättigande totala kostnader eller stödberättigande extrautgifter

Artikel 11

1. Utan att detta påverkar artikel 14.1 skall en deltagare i en indirekt åtgärd för forskning och utbildning debitera kommissionen stödberättigande totala kostnader vad gäller följande åtgärder:

a) Projekt för forskning och teknik.

b) Demonstrationsprojekt.

c) Samordnade forsknings- och demonstrationsprojekt.

d) Kompletterande åtgärder.

En deltagare i en indirekt åtgärd för forskning och utbildning skall debitera kommissionen stödberättigande extrautgifter om kommissionen anser att deltagaren inte innehar ett analytiskt redovisningssystem som gör det möjligt att särskilja andelen direkta och indirekta kostnader som hänför sig till projektet.

2. En deltagare i en indirekt åtgärd för forskning och utbildning skall debitera kommissionen stödberättigande extrautgifter då denna princip uttryckligen föreskrivs i bilaga III till Femte ramprogrammet, dvs. när det gäller följande åtgärder:

a) Stöd till tillgång till forskningsinfrastrukturer.

b) Utbildningsstipendier.

c) Nätverk för forskarutbildning.

d) Tematiska nät.

e) Samordnad verksamhet.

Avsnitt 3

Kategorier av stödberättigande utgifter

Artikel 12

1. Kategorierna av stödberättigande utgifter omfattar, beroende på den indirekta åtgärden för forskning och utbildning, följande:

a) Personal.

b) Inventarier.

c) Förbrukningsmaterial.

d) Resor och uppehälle.

e) Data.

f) Underentreprenad.

g) Skydd av kunskap och åtgärder som gör det möjligt att visa kunskapens utnyttjandepotential

h) Andra särskilda kostnader.

i) Allmänna utgifter.

2. Samordningskostnaderna för den huvudpart som samordnar ett projekt kan bokföras under en eller flera av de kostnadskategorier som anges i punkt 1 a-e, samt g och h, enligt punkt 1 i villkoren i kontraktet, eller under allmänna utgifter enligt punkt 1 i. I kostnadssammanställningen skall de betecknas som samordningskostnader.

3. En och samma kostnad som en deltagare har kan inte bokföras under fler än en av de stödberättigande utgiftskategorierna i punkt 1.

Ingen kostnad kan bokföras med anledning av resurser som gratis ställs till en deltagares förfogande.

Artikel 13

1. Utan att det påverkar särskilda bestämmelser som kan föreskrivas i programmet för forskning och utbildning och i kontrakten skall andra stödberättigande utgifter än de allmänna utgifter som avses i artikel 14 bokföras enligt de regler som anges i punkterna 2 till 9.

2. Personalkostnader skall bokföras på grundval av den tid som en deltagares direktanställda personal faktiskt ägnar åt projektet, inom de gränser och på de villkor som fastställs i kontraktet. De skall innefatta de utgifter som deltagaren åsamkas genom anställning av nämnd personal, inklusive utgifter för löner och därtill hörande avgifter.

Kontrakten kan tillåta att en deltagare bokför genomsnittskostnader, förutsatt att dessa har fastställts i enlighet med deltagarens normala praxis och inte skiljer sig avsevärt från de verkliga kostnaderna.

För en deltagare som bokför stödberättigande extrautgifter i enlighet med artikel 11.1 andra stycket skall personalkostnaderna, om inte annat föreskrivs i programmet för forskning och utbildning, innefatta kostnader som uppkommit enbart genom deltagandet i den indirekta åtgärden för forskning och utbildning, utom kostnader som i varje fall bör bäras oberoende av deltagandet.

3. Den ersättning som skall betalas ut för kostnader för inventarier beror, om inte annat föreskrivs i programmet för forskning och utbildning, på inventariernas livslängd och i vilken grad de används för projektets behov enligt villkoren i kontraktet.

4. Kostnader för förbrukningsmaterial avser endast material, inbegripet programvarulicenser, som förvärvas särskilt för projektets behov och vars användningsändamål styrker detta.

5. Ersättning av kostnader för resor och uppehälle inom ramen för ett projekt kräver förhandsgodkännande av gemenskapen för alla bestämmelseorter utanför medlemsstaternas, associerade staters eller tredje lands territorium där en deltagare är bosatt, såvida inte bestämmelseorten föreskrivs i kontraktet.

6. Datakostnader innefattar kostnader som uppkommer genom användning av tjänster och datoriserade hjälpmedel som deltagaren innehar.

7. Kostnader som en deltagare i en indirekt åtgärd för forskning och utbildning har för underentreprenad utgörs av det pris som betalas till underentreprenören eller till en tjänsteleverantör och som bör motsvara marknadspriset.

8. Kostnaderna för att skydda kunskaper och för åtgärder för att visa kunskapens utnyttjandepotential innefattar inte kostnader för att utveckla och saluföra en produkt eller en metod eller kostnader för att utveckla och tillhandahålla en tjänst. Dessa kostnader kan endast ersättas om kommissionen har lämnat skriftligt medgivande till dem.

9. Andra särskilda kostnader är sådana som är nödvändiga för en indirekt åtgärd för forskning och utbildning och som är av ett annat slag än de som anges i punkterna 2 till 8 i denna artikel och i artikel 14. De kan inte ersättas utom i det fall att de är föremål för en skriftlig överenskommelse med kommissionen och de får bland annat innefatta direkta kostnader i samband med ställandet av ekonomiska garantier som kommissionen kräver inför den inledande förskottsutbetalningen.

Artikel 14

1. Deltagare i en indirekt åtgärd för forskning och utbildning som bokför stödberättigande totala kostnader kan beräkna de allmänna utgifterna antingen schablonmässigt eller på grundval av verkliga kostnader och i enlighet med kontraktet, i det senare fallet under förutsättning att kommissionen finner att de dokument där kostnaderna redovisas och styrks är tillfredsställande.

De schablonmässiga allmänna utgifterna skall motsvara 80 % av deltagarnas personalkostnader när det gäller projekt inom forskning och teknik, demonstrationsprojekt samt kombinerade forsknings- och demonstrationsprojekt. Beträffande övriga kategorier av indirekta åtgärder för forskning och utbildning kan andra procentandelar i förekommande fall fastställas i kontrakten. Beträffande vissa kompletterande åtgärder kan det fastställas i kontraktet att de allmänna utgifterna inte skall ersättas.

2. Då deltagare i en indirekt åtgärd för forskning och utbildning bokför stödberättigande extrautgifter i enlighet med artikel 11 skall de allmänna utgifterna, om inte annat föreskrivs i kontraktet, motsvara 20 % av deras kostnader, med undantag för kostnader för underentreprenad.

Avsnitt 4

Utbetalning av gemenskapens bidrag

Artikel 15

1. Utbetalningen av gemenskapens bidrag skall ske på de villkor som anges i kontrakten och kan omfatta flera förskottsutbetalningar enligt de bestämmelser som anges i punkterna 2 och 3.

2. För att påskynda eller underlätta igångsättandet av arbetet skall kommissionen göra en inledande förskottsutbetalning. Denna utbetalning skall motsvara 40 % av det maximala bidrag som avses i artikel 10.1 andra stycket.

Den inledande förskottsutbetalningens storlek kan emellertid minskas i syfte att säkerställa skydd för gemenskapens ekonomiska intressen.

Den kan också minskas om det finns en betydande skillnad mellan de behov som detta förskott skulle kunna täcka under projektets första år och de faktiska behoven för samma period.

Det kumulerade beloppet av det inledande förskottet och senare förskottsutbetalningar kan inte vara större än 85 % av det maximala bidrag som avses i artikel 10.1 andra stycket.

3. Inom ramen för indirekta åtgärder för forskning och utbildning i form av kompletterande åtgärder och stipendier kan det fastställas i kontrakten att en inledande förskottsutbetalning skall göras, vars maximala belopp skall anges i kontrakten tillsammans med det maximala beloppet för samtliga senare förskottsutbetalningar.

Avsnitt 5

Räkenskapsgranskning

Artikel 16

1. Utan att det påverkar bestämmelserna i kontrakten skall kommissionen och dess bemyndigade representanter ha rätt att genomföra kontroll av räkenskaperna för att bland annat försäkra sig om att bestämmelserna i kapitel III följs. Dessa kontroller får med iakttagande av sekretess genomföras när som helst under kontraktstiden och senast fram till och med fem år räknat från varje utbetalning som kommissionen gjort.

För att kunna utföra dessa kontroller och i enlighet med bestämmelserna i kontraktet har kommissionen och dess bemyndigade representanter tillgång till alla uppgifter, oberoende av underlagets form, som de anser vara relevanta och de kan kräva att dessa uppgifter överlämnas till dem i lämplig form.

2. Revisionsrätten kan inleda en granskning för att kontrollera att gemenskapens ekonomiska bidrag används enligt kontraktet på det sätt som den anser vara lämpligt.

DEL III

SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 17

Bestämmelserna i denna förordning skall inte inverka på bestämmelserna i beslutet om antagandet av programmet för forskning och utbildning som är avsedda att precisera eller komplettera beslut 1999/66/Euratom.

Artikel 18

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 22 juli 1999.

På kommissionens vägnar

Édith CRESSON

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 26, 1.2.1999, s. 56.

(2) EGT L 26, 1.2.1999, s. 34.

(3) EGT L 199, 31.7.1985, s. 1.