RÅDETS BESLUT av den 14 december 1998 om antagande av ett flerårigt program för studier, analyser, prognoser och därmed sammanhängande arbete inom energisektorn (1998-2002) (1999/22/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2), och

av följande skäl:

(1) I vitboken "Energipolitik inom Europeiska unionen" föreslogs en ny metod för att övervaka energitendenserna på grundval av samarbete mellan medlemsstaterna, vilken metod skulle ge ett mervärde genom att fastställa och uppmuntra de mest effektiva metoderna, främja ett gemensamt synsätt på studier och analyser och uppmuntrar till kunskapsutbyte inom området i fråga.

(2) I sin resolution av den 8 juli 1996 om denna vitbok (3) trodde rådet att gemenskapsbeslut på energiområdet behöver ingå i ett sammanhang där energisituationen och framtida tendenser analyseras gemensamt och uppmanade kommissionen att organisera samarbete mellan medlemsstaterna.

(3) I sina slutsatser av den 11 maj 1998 om Kyotoprotokollet välkomnade rådet kommissionens meddelande om energipolitikens möjligheter att reagera på den utmaning som klimatförändringarna utgör och betonade också behovet av att förbereda en gemensam analys av de ekonomiska effekterna av att utsläppen av växthusgas minskas.

(4) I slutsatserna från Europeiska rådets möte i Cardiff den 15-16 juni 1998 uppmanades rådet (energi) att ge effekter åt miljöintegration och en hållbar utveckling i sitt politikområde och uppmanades rådet och kommissionen att regelbundet se över de organisationsförfaranden som är nödvändiga för att fortsätta detta. Det är viktigt att utveckla lämpliga indikatorer för att kunna övervaka framstegen på detta område.

(5) Framåtblickande analyser och övervakning av marknaden på gemenskaps- och medlemsstatsnivå är väsentliga för utvecklandet av en lämplig strategi på medellång och lång sikt. Gemensamma analyser med medlemsstaterna och berörda parter bör uppmuntras på detta område.

(6) Energiförsörjningstrygghet är ett av de viktigaste målen för energipolitiken. I samband med Europeiska gemenskapens växande beroende av energi utifrån är det nödvändigt att nära övervaka och analysera tendenserna på energimarknaden inom gemenskapen och på internationell nivå.

(7) För att säkerställa konkurrenskraftiga energipriser är det väsentligt att regelbundet på gemenskapsnivå övervaka genomförandeprocessen av de två nyckeldirektiven för liberalisering som nyligen har antagits för el- och gasmarknaderna.

(8) Denna övervakningsprocess bör grundas på samarbete med medlemsstaternas förvaltningar och tillsyningsmyndigheter för att underlätta utbytet av bästa praxis och att säkerställa större öppenhet i linje med den modell som initierades av kommissionen för den inre marknaden för gas och el.

(9) Bestämmelser bör fastställas inom det fleråriga ramprogrammet för åtgärder inom energisektorn (1998-2002) som antas genom beslut 1999/21/EG, Euratom (4) för ett särskilt program för studier, analyser, prognoser och annat liknande arbete inom energisektorn.

(10) För att säkerställa att gemenskapsstöd används på ett effektivt sätt och att dubbelarbete undviks, bör kommissionen säkerställa att projekten blir föremål för grundlig förhandsuppskattning. Den bör systematiskt övervaka och utvärdera framstegen och resultaten av de projekt som stöds.

(11) Internationella organisationer ansvariga för energifrågor, t.ex. internationella energiorganet och energistadgesekretariatet, företrädare för industrin, andra berörda parter, till exempel miljöorganisationer och konsumenter, och vissa tredje länder, bör få möjlighet att delta i vissa av dessa verksamheter i enlighet med de regler som gäller för gemenskapens förbindelser med dessa organisationer och länder.

(12) Dessa åtgärder bör samordnas med gemenskapens, medlemsstaternas, tredje länders och de internationella organisationernas övriga verksamheter.

(13) Det är politiskt och ekonomiskt önskvärt att programmet är öppet för deltagande för de associerade länderna i Central- och Östeuropa i enlighet med slutsatserna från Europeiska rådet i Köpenhamn den 21-22 juni 1993, vilket framfördes i kommissionens meddelande i denna fråga till rådet i maj 1994. Det bör även vara öppet för deltagande för Cypern.

(14) Ett finansiellt referensbelopp i den mening som avses i punkt 2 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 (5) ingår i det här beslutet för hela detta programs löptid, utan att detta påverkar budgetmyndighetens befogenheter såsom de definieras i fördraget. Hänsyn bör tas till att en ny budgetplan kommer att förhandlas fram under detta programs giltighetstid.

(15) I fördraget föreskrivs inga andra befogenheter för antagande av detta beslut än de som anges i artikel 235 i detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Inom det fleråriga ramprogram för åtgärder inom energisektorn skall ett särskilt program för studier, analyser, prognoser och annat sammanhörande arbete för den framtida utvecklingen av energipolitiken inom gemenskapen, nedan kallat Etap-programmet, genomföras av gemenskapen för perioden 1998-2002.

Förutom de prioriterade mål som anges i artikel 1.2 i beslut 1999/21/EG, Euratom skall Etap-programmet ha följande mål:

a) Att i gemenskapen utarbeta en gemensam metod för studier, analyser, prognoser och annat sammanhörande arbete inom energisektorn.

b) Att främja samordnade analyser av energimarknader och energipolitik på gemenskapsnivå och på medlemsstatsnivå.

c) Att analysera och utvärdera utvecklingen av energimarknadstendenserna i Europa och i världen, bland annat när det gäller försörjningstrygghet och konkurrenskraft.

d) Att analysera och utvärdera energiproduktionens och energianvändningens effekter på miljön, samt deras samband med klimatförändringar.

e) Att bidra till att fastställa och överföra de bästa analysmetoderna och praxis.

f) Att underlätta informationsnät inom energiområdet.

g) Att utveckla en aktiv politik för spridning av de resultat som uppnås.

h) Att utveckla metoder för att övervaka genomförandet av ramprogrammet inom energisektorn enligt artikel 5 i beslut 1999/21/EG, Euratom.

Artikel 2

Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av Etap-programmet skall uppgå till 5 miljoner ecu. Av detta belopp är 2 miljoner ecu avsedda för perioden 1998 till 1999.

Det finansiella referensbeloppet för perioden 2000 till 2002 skall ses över om beloppet 3 miljoner ecu inte är förenligt med budgetplanen för den perioden.

De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

Artikel 3

För att kunna uppnå de mål som anges i artikel 1.2 kan gemenskapen direkt eller i samarbete med andra intressenter åtaga sig och/eller främja följande åtgärder, och/eller bidra till finansieringen av dem:

1. Observation, övervakning och utbyte av jämförbar information inom energiområdet, liksom genomförande av studier, analyser och prognoser som rör alla energiaspekter, inbegripet tendenser, marknader och priser.

2. Tillhandahållande av tekniskt och metodiskt stöd till projekt i syfte att fastställa och överföra bästa praxis inom områden som analys- och prognosmetoder, sätt att samla in energidata, tillgång till och utbyte via elektroniska nät samt alla andra åtgärder som kan bidra till att de allmänna målen uppnås.

3. Utvecklande av kontakter, till exempel mellan energiproducenter och användare, akademiska kretsar och tjänstemän i syfte att främja forskning om ekonomiska aspekter på energipolitiska instrument.

4. Genomförande av initiativ som bidrar till spridning av de resultat som uppnåtts, inbegripet förberedande och offentliggörande av rapporter samt organisering av workshops, seminarier och konferenser.

Artikel 4

1. Kommissionen skall ansvara för finansieringen och genomförandet av Etap-programmet.

2. För genomförandet av Etap-programmet skall kommissionen biträdas av den kommitté som avses i artikel 4 i beslut 1999/21/EG, Euratom.

3. Kommissionen skall varje år utarbeta ett utkast till program för de åtgärder som skall vidtas under det följande året och lämna detta förslag till den kommitté som avses i punkt 2.

Artikel 5

Granskning samt intern och extern bedömning av genomförandet av Etap-programmet skall utföras i enlighet med bestämmelserna i artikel 5 i beslut 1999/21/EG, Euratom.

Artikel 6

Deltagande i Etap-programmet skall vara öppet för deltagande för de associerade länderna i Central- och Östeuropa, i enlighet med de villkor för deltagande i gemenskapsprogram, inbegripet finansiella bestämmelser, som fastställs i tilläggsprotokollen till associeringsavtalen eller i själva associeringsavtalen. Deltagande i Etap-programmet skall dessutom vara öppet för deltagande för Cypern, på grundval av tilläggsanslag, enligt samma regler som tillämpas för Efta-/EES-länderna och i överensstämmelse med förfaranden som skall överenskommas med det landet.

Artikel 7

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 14 december 1998.

På rådets vägnar

W. MOLTERER

Ordförande

(1) EGT C 261, 19.8.1998, s. 6.

(2) EGT C 328, 26.10.1998.

(3) EGT C 224, 1.8.1996, s. 1.

(4) Se sida 16 i denna tidning.

(5) EGT C 102, 4.4.1996, s. 4.