Rådets rekommendation

av den 6 december 2001

om fastställande av en gemensam skala för bedömning av hotbilden vid offentliga personers besök i Europeiska unionen

(2001/C 356/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, och

av följande skäl:

Det är nödvändigt att förstärka samarbetet mellan medlemsstaterna för att förebygga terrorism.

Inom unionen har antalet besök som offentliga personer från medlemsstaterna eller tredje land avlägger i medlemsstaterna ökat alltmer.

Detta leder till att fasta och rörliga skyddsmekanismer måste inrättas utifrån en serös och rimlig bedömning av hotbilden från terrorister mot dessa personer.

Det är lämpligt att underlätta informationsutbytet mellan medlemsstaternas polis och säkerhetstjänst om den bekömning av hotbilden som görs av de enheter som har ansvaret för detta arbete.

Bedömningen gäller det land där besöket äger rum, varvid det förutsätts att hänsyn tas till bedömningen i det land där den offentliga personen är bosatt.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS medlemsstaterna

1) att både volym- och kvalitetsmässigt intensifiera informationsutbytet om hotbilden från terrorister mot offentliga personer som besöker unionens medlemsstater, utan att samtidigt inrätta nya institutionella strukturer och inom ramen för relevant nationell lagstiftning; detta samråd kan i synnerhet äga rum, på begäran av en medlemsstat, under den period som föregår ett sådant besök,

2) att i detta syfte utse en eller flera enheter med ansvar för bedömningen av hotbilden och också för att översända information om frågan; denna lista skall fastställas och uppdateras av det land som innehar ordförandeskapet och översändas till medlemsstaterna,

3) att anta den enkla och praktiska skala för utvärdering som återges i bilagan, på grundval av siffror och/eller bokstäver, som tillåter att ett snabbt informationsutbyte kan ske mellan nationella kontaktpunkter; denna skala skall mäta terroristrisken på ett rationellt sätt och inte de polisiära åtgärder eller säkerhetsanordningar som inrättas, eftersom valet av sådana åtgärder är varje stats ansvar; skalan skall användas i de samråd som hålls mellan stater, utan att därför vara obligatorisk i ländernas interna verksamhet,

4) att se till att sekretessen för den information som översänds inom ramen för denna rekommendation upprätthålls, särskilt gentemot länder som inte är medlemmar i unionen, när en bedömning görs med avseende på offentliga personer från sådana länder; denna information skall endast användas för att förebygga terrorism och får därför inte översändas till tredje land eller användas inom rättsliga förfaranden utan att det utfärdande landet har lämnat sitt godkännande,

5) att använda nätverket av sambandskontor när informationen översänds och se till att förfrågningar och svar sänds snabbt till berörda enheter,

6) att delta i detta informationsutbyte i den mån det inte allvarligt skadar de nationella intressena,

7) att granska resultatet av detta samarbete inom tre år efter det att det definitivt har inrättats,

8) att knyta Europol till detta samarbete i den utsträckning som detta kan ingå i organisationens uppdrag.

Utfärdat i Bryssel den 6 december 2001.

På rådets vägnar

M. Verwilghen

Ordförande

BILAGA

BEDÖMNINGSSKALA

1. OMEDELBAR

Särskilda underrättelser visar att en attack mot en särskilt angiven viktig person är överhängande.

2. HÖG

Särskilda underrättelser eller nyligen inträffad terroristverksamhet visar att den viktiga personen kan vara ett prioriterat mål för en terroristgrupp.

3. BETYDANDE

Färska underrättelser av allmän karaktär i ett sammanhang som ur politisk synvinkel eller ur säkerhetssynpunkt visar att den viktiga personen kan vara ett prioriterat mål för en terroristgrupp.

4. MÅTTLIG

Inga särskilda eller allmänna underrättelser om något särskilt hot, men det föreligger ett potentiellt hot på grund av faktorer som är knutna till den viktiga personen eller till det land han eller hon representerar.

5. LÅG

Inga faktorer ger rimlig anledning till att förutse en terroristhandling.

Bokstaven "Z" (Zulu) kan användas för att signalera att det föreligger ett reellt hot om icke livshotande fientliga handlingar mot den viktiga personen (föremål kastas, sammanstötningar etc.).