Kommissionens beslut

av den 21 mars 2001

om godkännande av det samlade programdokumentet för gemenskapens strukturåtgärder i regionen Nord-Pas-de-Calais i Frankrike som omfattas av mål 2

[delgivet med nr K(2001) 556]

(Endast den franska texten är giltig)

(2002/505/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(1), särskilt artikel 15.5 i denna,

efter samråd med kommittén för utveckling och omställning av regioner, den kommitté som avses i artikel 147 i fördraget samt kommittén för jordbruksstrukturer och landsbygdsutveckling, och

av följande skäl:

(1) I artikel 13 och följande artiklar i avdelning II i förordning (EG) nr 1260/1999 finns bestämmelser för utarbetande och genomförande av samlade programdokument.

(2) Enligt artikel 15.1 och 15.2 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall medlemsstaterna, efter samråd med de parter som anges i artikel 8 i förordningen, lämna in en utvecklingsplan till kommissionen som innehåller de uppgifter som anges i artikel 16 i förordningen och som skall betraktas som ett utkast till det samlade programdokumentet.

(3) Enligt artikel 15.5 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall kommissionen, på grundval av den regionala utvecklingsplan som lagts fram av medlemsstaterna, och inom ramen för partnerskapet enligt artikel 8 i den förordningen, i samråd med den berörda medlemsstaten fatta beslut om det samlade programdokumentet enligt de förfaranden som föreskrivs i artiklarna 48-51.

(4) Den franska regeringen lade den 28 april 2000 för kommissionen fram ett godtagbart utkast till samlat programdokument för regionen Nord-Pas-de-Calais som omfattas av mål 2 enligt artikel 4.1 och som får stöd under en övergångsperiod inom ramen för mål 2 enligt artikel 6.2 i förordning (EG) nr 1260/1999. I enlighet med den möjlighet som föreskrivs i artikel 40.2 i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar(2), omfattar detta utkast till samlat programdokument andra åtgärder för landsbygdens utveckling än de som avses i artikel 35.1 i den förordningen. Utkastet innehåller de uppgifter som anges i artikel 16 i den förordningen, särskilt en beskrivning av de prioriterade insatsområden som valts ut, samt uppgifter om finansieringen från Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF), Europeiska socialfonden (ESF) och Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), garantisektionen.

(5) Den dag då det för kommissionen godtagbara utkastet lämnades in skall anses som den dag från och med vilken utgifter enligt planen berättigar till stöd. Då det godtagbara utkastet lämnades in till kommissionen mellan den 1 januari 2000 och den 30 april 2000 gäller i enlighet med artikel 52.4 i förordning (EG) nr 1260/1999 att utgifter skall berättiga till stöd från och med den 1 januari 2000 när det gäller strukturfonderna. Beträffande garantisektionen vid EUGFJ skall, enligt artikel 6 i kommissionens förordning (EG) nr 2603/1999(3), utgifter endast berättiga till stöd från EUGFJ:s garantisektion om de faktiskt har betalats ut till stödmottagaren efter det datum då planen överlämnades. I enlighet med artikel 30 i förordning (EG) nr 1260/1999 bör ett slutdatum för stödberättigande utgifter fastställas.

(6) Åtgärder för landsbygdsutveckling som finansieras av Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ:s garantisektion) faller under rådets förordning (EG) nr 1257/1999, särskilt när det gäller åtgärdernas förenlighet och samverkan med stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken.

(7) Det samlade programdokumentet har inom ramen för partnerskapet fastställts i samråd med den berörda medlemsstaten.

(8) Kommissionen har försäkrat sig om att det samlade programdokumentet har fastställts i enlighet med additionalitetsprincipen.

(9) Enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall kommissionen och medlemsstaten i enlighet med principen om partnerskap garantera den inbördes samordningen av stödet från de olika fonderna och stödet från EIB och övriga finansieringsorgan.

(10) EIB har i enlighet med artikel 15.5 i förordning (EG) nr 1260/1999 deltagit i utarbetandet av det samlade programdokumentet. EIB har förklarat sig villig att bidra till att genomföra det samlade programdokumentet i enlighet med bankens stadgar.

(11) Gemenskapens stöd för hela perioden och fördelningen per år skall anges i euro. Fördelningen per år måste vara förenlig med den gällande budgetplanen. I enlighet med artikel 7.7 i förordning (EG) nr 1260/1999 har gemenskapens bidrag redan indexreglerats med 2 % per år. Enligt artiklarna 7.7 och 44.2 i förordningen kan kommissionen efter halva tiden, dock senast den 31 mars 2004, se över gemenskapsstödet med hänsyn till den faktiska prisutvecklingen och resultatreservens fördelning.

(12) För att kunna ta hänsyn till behov som uppkommer allteftersom åtgärderna genomförs i praktiken bör det finnas möjlighet att i samråd med medlemsstaten och inom förutfastställda gränser omfördela anslag mellan de prioriterade insatsområdena i det samlade programdokumentet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed godkänns för perioden 1 januari 2000-31 december 2006 det samlade programdokumentet för gemenskapens strukturåtgärder i regionen Nord-Pas-de-Calais i Frankrike som omfattas av mål 2 och som får stöd under en övergångsperiod inom ramen för mål 2.

Artikel 2

1. I enlighet med artikel 19 i förordning (EG) nr 1260/1999 innehåller det samlade programdokumentet följande uppgifter:

a) Strategin och de prioriterade insatsområdena för strukturfondernas, EUGFJ:s garantisektions och medlemsstatens gemensamma åtgärder, deras särskilda, kvantifierade mål, en förhandsbedömning av deras förväntade effekt, särskilt på miljön, och de prioriterade insatsområdenas överensstämmelse med Frankrikes ekonomiska politik, social- och regionalpolitik och sysselsättningsstrategi.

De prioriterade insatsområdena är följande:

1. Uppmuntra ekonomisk utveckling i syfte att skapa arbetstillfällen.

2. Skapa en bas för den ekonomiska och sociala sammanhållningen.

3. Uppmuntra lokala initiativ till hållbar och solidarisk utveckling.

4. Diversifiera jordbruket runt städerna genom att skapa synergi med stadsområden.

5. Tekniskt stöd.

b) En sammanfattande beskrivning av de åtgärder som planeras inom de prioriterade insatsområdena, bland annat de uppgifter som behövs för att kontrollera att åtgärderna är förenliga med reglerna om statligt stöd i artikel 87 i fördraget.

c) En vägledande finansieringsplan som för varje prioriterat insatsområde och år specificerar den planerade finansieringen från de olika fonderna och övriga finansieringsorgan, inklusive det totala beloppet från EUGFJ:s garantisektion, och som innehåller separata uppgifter om stödet under en övergångsperiod per område som omfattas av mål 2 samt uppgifter om stödberättigande offentliga och därmed jämställda anslag i medlemsstaten och om den beräknade privata finansieringen. Det totala årliga stödet från fonderna för det samlade programdokumentet är förenligt med den gällande budgetplanen.

d) Genomförandebestämmelser för det samlade programdokumentet som omfattar utnämningen av en förvaltningsmyndighet och en beskrivning av följande: bestämmelser om förvaltningen av programdokumentet, användningen av globalt stöd samt övervakningen och utvärderingen, särskilt övervakningskommittéernas verksamhet och bestämmelserna om parternas medverkan i dessa.

e) En förhandskontroll av att additionalitetsprincipen har iakttagits och information om insynen och öppenheten i de finansiella flödena.

2. Enligt den vägledande finansieringsplanen uppgår den totala kostnaden för de prioriterade insatsområdena för gemenskapens och den berörda medlemsstatens gemensamma åtgärder till 1879900196 euro för hela perioden, samt den planerade finansieringen från strukturfonderna till 607402252 euro och från EUGFJ:s garantisektion till 833000 euro.

Det behov av nationell finansiering som följer av detta, dvs. 830849355 euro från den offentliga sektorn och 440815589 euro från den privata, kan delvis täckas med gemenskapslån från EIB och andra låneinstitut.

3. När det gäller åtgärderna för landsbygdens utveckling anges procentsatsen för medfinansieringen från EUGFJ:s garantisektion för varje åtgärd i det samlade programdokumentet. I fråga om delåtgärder och insatser fastställs procentsatsen för medfinansieringen från EUGFJ:s garantisektion i det programkomplement som avses i artikel 19.4 i förordning (EG) nr 1260/1999 och denna sats skall gälla i minst ett budgetår.

Artikel 3

1. Strukturfondernas samlade finansiering av det aktuella samlade programdokumentet uppgår till 607402252 euro, och EUGFJ, garantisektionen, bidrar dessutom med 833000 euro.

Bestämmelserna för beviljandet av det ekonomiska stödet, inklusive fondernas finansiering av de olika prioriterade insatsområdena i det här samlade programdokumentet, anges i den finansieringsplan som finns som bilaga till detta beslut.

2. Den preliminära fördelningen mellan strukturfonderna av hela det tillgängliga gemenskapsstödet kommer att vara följande:

>Plats för tabell>

3. Under finansieringsplanens genomförande kan den sammanlagda kostnaden (för hela perioden) eller fondernas samlade finansiering av ett prioriterat insatsområde justeras, med medlemsstatens samtycke, under förutsättning att justeringen inte överstiger 25 % av fondernas samlade finansiering av det samlade programdokumentet, eller med en högre procentandel, under förutsättning att beloppet inte är högre än 30 miljoner euro och att fondernas totala finansiering enligt punkt 1 iakttas.

Artikel 4

Detta beslut föregriper inte kommissionens ståndpunkt när det gäller de statliga stöd enligt artikel 87.1 i fördraget som kan beviljas för dessa åtgärder men som ännu inte har godkänts av kommissionen. En stödansökan från medlemsstaten, ett programkomplement eller en ansökan om betalning kan inte ersätta anmälan till kommissionen enligt artikel 88.3 i fördraget.

Medfinansiering från gemenskapen av statliga stöd enligt artikel 87.1 i fördraget, oavsett om det gäller stödordningar eller enskilda stöd, måste i enlighet med artikel 88 i fördraget i förväg godkännas av kommissionen, utom då regeln om försumbart stöd gäller eller om det rör sig om stöd som är undantagna från detta förfarande i enlighet med förordningar om undantag som kommissionen antagit i enlighet med rådets förordning (EG) nr 994/98 av den 7 maj 1998 om tillämpningen av artiklarna 92 och 93 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen på vissa slag av övergripande statligt stöd(4). Stöd som beviljas utan att ha godkänts eller utan att undantag föreligger är olagliga (följderna i fråga om olagliga stöd anges i procedurförordningen om statliga stöd), och om sådana stöd medfinansieras skall detta behandlas som en oegentlighet enligt artiklarna 38 och 39 i förordning (EG) nr 1260/1999.

Kommissionen tar följaktligen inte emot ansökningar om löpande betalningar och slutbetalningar enligt artikel 32 i förordning (EG) nr 1260/1999 för åtgärder som innebär medfinansiering av nya eller ändrade stöd enligt procedurförordningen för stöd, oavsett om det rör sig om stödordningar eller enskilda stöd, förrän kommissionen har underrättats om dessa stödåtgärder och formellt godkänt dem.

Utan hinder av vad som sägs i föregående stycken skall artiklarna 51 och 52 i förordning (EG) nr 1257/1999 tillämpas när det gäller den landsbygdsutveckling som medfinansieras av EUGFJ.

Artikel 5

Begynnelsedatum för stödberättigande utgifter är den 1 januari 2000 för strukturfonderna och den 28 april 2000 för EUGFJ, garantisektionen.

Slutdatum för stödberättigande utgifter är för strukturfonderna den 31 december 2008. När det gäller utgifter för de organ som beviljar stöd enligt artikel 9 l i förordning (EG) nr 1260/1999 är slutdatumet den 30 april 2009. När det gäller de områden som erhåller stöd under en övergångsperiod är slutdatum för stödberättigande utgifter den 31 december 2007.

Slutdatum för att garantisektionen vid EUGFJ skall beakta de utbetalningar som har verkställts av utbetalningsställena inom ramen för detta programdokument är den 31 december 2006.

Artikel 6

Detta beslut riktar sig till Republiken Frankrike.

Utfärdat i Bryssel den 21 mars 2001.

På kommissionens vägnar

Michel Barnier

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.

(2) EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.

(3) EGT L 316, 10.12.1999, s. 26.

(4) EGT L 142, 14.5.1998, s. 1.