SV Europeiska unionens officiella tidning L 137/3

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 455/2009/EG

av den 6 maj 2009

om ändring av rådets direktiv 76/769/EEG vad gäller begränsningar för utsläppande på marknaden och användning av diklormetan

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och

av följande skäl:

(1) De risker som diklormetan (DCM) i färgborttagningsmedel medför för människors hälsa har bedömts i ett antal undersökningar (3), och slutsatserna av dessa är att det behövs riskreducerande åtgärder i hela gemenskapen för att minska riskerna för människors hälsa när DCM används i industriella och yrkesmässiga sammanhang samt av konsumenter. Resultaten av dessa undersökningar har utvärderats av kommissionens vetenskapliga kommittén för toxicitet, ekotoxicitet och miljö (CSTEE, sedermera Vetenskapliga kommittén för hälso- och miljörisker [SCHER]), som har konstaterat att exponering för DCM som frigörs från färgborttagningsmedel är en hälsofråga som måste beaktas.

(2) För att uppnå en hög nivå av hälsoskydd för alla användningskategorier (industriell och yrkesmässig användning samt användning av allmänheten) bör utsläppande på marknaden och användning av färgborttagningsmedel som innehåller DCM begränsas.

(3) Färgborttagningsmedel som innehåller DCM används av enskilda personer i hemmet för att avlägsna målarfärg, fernissa och lack både inomhus och utomhus. Man kan inte enbart genom utbildning eller övervakning garantera att dessa personer använder DCM på ett säkert sätt. Den enda effektiva åtgärden för att eliminera riskerna med färgborttagningsmedel som innehåller DCM för allmänheten är ett förbud, vad gäller allmänheten, mot att släppa ut färgborttagningsmedel som innehåller DCM på marknaden och mot att tillhandahålla och använda dessa medel.

(4) För att en utfasning utmed hela leverantörskedjan av färgborttagningsmedel som innehåller DCM ska kunna genomföras på ett proportionellt sätt behöver olika datum fastställas för att förbjuda det första utsläppandet på marknaden och den slutliga leveransen till allmänheten och yrkesmän.

(5) Eftersom allmänheten, trots förbudet, kan ha tillgång till färgborttagningsmedel som innehåller DCM genom distributionskedjan för industriella och yrkesmässiga användare, bör det finnas en varningstext på produkten.

(6) De dödsfall som registrerats i Europa under de senaste 18 åren i samband med industriell och yrkesmässig användning har framför allt satts i samband med otillräcklig ventilation, bristfällig personlig skyddsutrustning, användning av olämpliga rengöringsbad och överexponering för DCM. Begränsningar bör därför införas i syfte att kontrollera och minska riskerna vid industriell och yrkesmässig användning.

(7) Yrkesmässiga användare skyddas i allmänhet av arbetsmiljölagstiftning. En del av den yrkesmässiga verksamheten utförs emellertid ofta i kundens lokaler som ofta inte anpassats till kraven på hantering, kontroll och minskning av hälsorisker. De som arbetar som egenföretagare i branschen omfattas dessutom inte av gemenskapens arbetsmiljölagstiftning och skulle behöva ändamålsenlig utbildning innan de utför färgborttagningsarbete med färgborttagningsmedel som innehåller DCM.

(8) Det bör därför bli förbjudet att släppa ut färgborttagningsmedel som innehåller DCM på marknaden och förbjudet för yrkesmän att använda dessa medel, detta i syfte att skydda deras hälsa och minska dödsfallen och även antalet olyckor som inte har dödlig utgång. När det bedöms vara särskilt svårt eller olämpligt att ersätta DCM bör det dock vara möjligt för medlemsstaterna att tillåta att godkända yrkesmän använder DCM. Medlemsstaterna bör ha ansvaret för att utfärda och övervaka dessa undantag, som bör grunda sig på obligatorisk utbildning där specifika krav ska uppfyllas. Arbetsgivare och egenföretagare bör emellertid helst undvika att använda DCM och ersätta det med en kemisk agens eller process som vid användningen inte utgör någon risk eller en lägre risk för arbetstagares hälsa och säkerhet.

(9) Antalet dödsfall och olyckor som inte fått dödlig utgång vilka registrerats i samband med industriell verksamhet visar att arbetsmiljölagstiftningen inte har följts tillräckligt när det gäller arbetstagare som använder DCM. Exponeringen för DCM är fortfarande hög och fler riskreducerande åtgärder bör tillämpas på arbetstagare i samband med industriell användning. För att minimera exponeringen och, när det är tekniskt möjligt, följa gällande yrkeshygieniska gränsvärden bör förebyggande åtgärder, såsom effektiv ventilation av arbetslokalerna, åtgärder för att minimera avdunstning av DCM från rengöringsbad, åtgärder för säker hantering av DCM i rengöringsbad, ändamålsenlig personlig skyddsutrustning och lämplig information och utbildning, vidtas.

(10) Den personliga skyddsutrustningen bör uppfylla rådets direktiv 89/686/EEG av den 21 december 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om personlig skyddsutrustning (4).

(11) Rådets direktiv 76/769/EEG av den 27 juli 1976 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) (5) bör därför ändras i enlighet med detta.

(12) Detta direktiv inverkar inte på den gemenskapslagstiftning där minimikrav för skydd av arbetstagare fastställs, såsom rådets direktiv 89/391/EEG av den 12 juni 1989 om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet (6) och de särdirektiv som grundar sig på detta, i synnerhet Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/37/EG av den 29 april 2004 om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener eller mutagena ämnen i arbetet (sjätte särdirektivet enligt artikel 16.1 i rådets direktiv 89/391/EEG) (kodifierad version) (7) och rådets direktiv 98/24/EG av den 7 april 1998 om skydd av arbetstagares hälsa och säkerhet mot risker som har samband med kemiska agenser i arbetet (fjortonde särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG) (8),

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga I till direktiv 76/769/EEG ska ändras i enlighet med bilagan till detta beslut.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Strasbourg den 6 maj 2009. På Europaparlamentets vägnar H.-G. PÖTTERING Ordförande På rådets vägnar J. KOHOUT Ordförande

(1) EUT C 77, 31.3.2009, s. 29.

(2) Europaparlamentets yttrande av den 14 januari 2009 (ännu ej offentliggjort i EUT) och rådets beslut av den 23 april 2009.

(3) Methylene chloride: Advantages and drawbacks of possible market restrictions in the EU. TNO-STB-undersökning slutförd i november 1999: http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/studies_en.htm; Effectiveness of vapour retardants in reducing risks to human health from paint strippers containing dichloromethane av ETVAREAD-expertgruppen. Slutrapport offentliggjord i april 2004, http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/studies_en.htm; Impact assessment of potential restrictions on the marketing and use of dichloromethane in paint stripper. RPA-undersökning slutförd i april 2007, http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/studies_en.htm

(4) EGT L 399, 30.12.1989, s. 18.

(5) EGT L 262, 27.9.1976, s. 201.

(6) EGT L 183, 29.6.1989, s. 1.

(7) EUT L 158, 30.4.2004, s. 50.

(8) EGT L 131, 5.5.1998, s. 11.