Rådets beslut

av den 28 november 2002

om införande av en ordning för utvärdering av rättssystemen och genomförandet av dessa på nationell nivå i kampen mot terrorismen

(2002/996/RIF)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 29 och artikel 34.1 i detta,

med beaktande av Konungariket Spaniens initiativ(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2), och

av följande skäl:

(1) Rådet (rättsliga och inrikes frågor) beslutade vid ett möte den 20 september 2001 att, enligt vad som anges i slutsats nummer 15, låta Artikel 36-kommittén utforma en enklare och snabbare variant av den ordning för utvärdering som fastställs i gemensam åtgärd 97/827/RIF av den 5 december 1997 om införande av en ordning för utvärdering av tillämpning och genomförande på nationell nivå av internationella åtaganden i kampen mot den organiserade brottsligheten(3), för att fastställa ett förfarande för inbördes utvärdering med avseende på de nationella bestämmelserna om bekämpning av terrorismen.

(2) De nationella rättssystemens förmåga att bekämpa terrorismen måste förbättras, liksom genomförandet av dem.

(3) Utformningen av varje rättssystem och genomförandet av detta på nationell nivå är först och främst varje enskild medlemsstats ansvar även om, inom Europeiska unionen, medlemsstaterna informerar varandra om rättssystemets innehåll för att kampen mot terrorismen skall bli effektivare.

(4) Det är dessutom, i enlighet med det ovannämnda mandatet från rådet av den 20 september 2001, önskvärt att införa en ordning som, inom det samarbete som avses i fördraget, ger medlemsstaterna möjlighet att jämlikt och med ömsesidig tillit utvärdera de nationella rättssystemen i kampen mot terrorismen och genomförandet av dessa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Införande av en ordning för utvärdering

1. En ordning för inbördes utvärdering av de nationella bestämmelserna för bekämpning av terrorismen skall införas inom ramen för medlemsstaternas internationella samarbete i enlighet med de detaljerade regler som följer nedan.

2. Varje medlemsstat skall åta sig att sörja för att dess nationella myndigheter nära samarbetar med de utvärderingsgrupper som skall bildas inom ramen för detta beslut i syfte att genomföra detsamma med beaktande av de rättsregler och de etiska regler som skall tillämpas på nationell nivå.

Artikel 2

Utvärderingsämnen

1. För varje utvärdering skall Artikel 36-kommittén på förslag av ordförandeskapet bestämma det exakta utvärderingsämnet samt i vilken ordning medlemsstaterna skall utvärderas.

Beroende på vilket ämne som konkret valts för utvärdering skall Artikel 36-kommitten även bestämma huruvida någon av rådets arbetsgrupper, underställd Artikel 36-kommittén, skall utföra denna utvärdering, eller om Artikel 36-kommittén själv skall utföra den.

Artikel 36-kommittén skall dessutom bestämma hur ofta utvärderingarna skall utföras.

2. Utvärderingen skall förberedas av rådets ordförandeskap med bistånd av rådets generalsekretariat som främst skall använda sig av de nationella experter som utsetts för ändamålet inom detta organ. Kommissionen skall fullt ut delta i det förberedande arbetet.

3. Den första utvärderingen skall vara avslutad senast vid halvårsskiftet 2003.

Artikel 3

Utnämning av experter

1. Varje medlemsstat skall på ordförandeskapets initiativ senast inom fyra veckor efter det datum då Artikel 36-kommittén beslutar att inleda en utvärdering av ett konkret ämne, meddela rådets generalsekretariat namn på en, två eller tre experter med fördjupad erfarenhet av det ämne utvärderingen av kampen mot terrorismen gäller och som är beredda att delta i åtminstone en utvärdering.

2. Ordförandeskapet skall upprätta en förteckning över de av medlemsstaterna utsedda experterna och överlämna den till Artikel 36-kommittén eller till den arbetsgrupp som utsetts för detta ändamål.

Artikel 4

Utvärderingsgrupp

Ordförandeskapet skall, på grundval av den förteckning som avses i artikel 3.2, utse en grupp med två experter för utvärdering av varje enskild medlemsstat och härvid försäkra sig om att ingen av experterna är medborgare i den medlemsstat som skall utvärderas.

Namnen på de experter som valts ut för de olika utvärderingsgrupperna skall meddelas Artikel 36-kommittén eller den arbetsgrupp som utsetts för detta ändamål.

Utvärderingsgruppen skall i alla sina uppgifter bistås av rådets generalsekretariat och av kommissionen.

Artikel 5

Utarbetande av frågeformulär

Inom ramen för det ämne som bestäms enligt artikel 2.1 skall ordförandeskapet, med bistånd av rådets generalsekretariat och kommissionen, utarbeta ett frågeformulär, som skall användas vid utvärderingen av alla medlemsstaterna, och framlägga detta för godkännande av Artikel 36-kommittén eller den arbetsgrupp som utsetts för detta ändamål. Härvid skall i förekommande fall yttrande begäras in från den rådsarbetsgrupp som är behörig på det område som utvärderingen omfattar. Syftet med frågeformuläret är att inhämta alla upplysningar som är relevanta för styrningen av utvärderingen. Den utvärderade medlemsstaten skall sörja för att besvara frågeformuläret senast inom en månad, att göra detta så fullständigt som möjligt och att vid behov tillfoga alla de rättsliga bestämmelser och tekniska och praktiska uppgifter som den finner nödvändiga.

Artikel 6

Utvärderingsbesök

Senast inom sex veckor efter det att den har mottagit svaret på frågorna i formuläret skall utvärderingsgruppen, om det anses lämpligt, bege sig till den utvärderade medlemsstaten i syfte att klargöra svaren på frågorna i formuläret och där sammanträffa med politiska och administrativa myndigheter, polis- och tullmyndigheter och rättsliga myndigheter samt varje annan relevant instans enligt ett besöksprogram som utarbetas av den besökta medlemsstaten.

Artikel 7

Utarbetande av utkast till rapport

Senast 15 dagar efter att ha mottagit svaren på frågeformuläret eller, i förekommande fall, efter det besök som avses i artikel 6, skall utvärderingsgruppen utarbeta ett kortfattat utkast till rapport som den skall sända till den utvärderade medlemsstaten som skall avge yttrande inom sex veckor. Utvärderingsgruppen skall, om den anser det vara lämpligt, anpassa sin rapport efter de iakttagelser som den utvärderade medlemsstaten sänder till den.

Artikel 8

Diskussion och antagande av rapporten

1. Ordförandeskapet skall sända utkastet till rapport, som skall vara sekretessbelagt, till medlemmarna i Artikel 36-kommittén eller till den arbetsgrupp som utsetts för detta ändamål och bifoga de kommentarer från den utvärderade medlemsstaten som inte har godtagits av utvärderingsgruppen.

2. Mötet i Artikel 36-kommittén eller den arbetsgrupp som utsetts för detta ändamål skall inledas med att medlemmarna i utvärderingsgruppen lägger fram utkastet till rapport. Företrädaren för den utvärderade medlemsstaten skall därefter avge de kommentarer, upplysningar eller förklaringar som han anser vara nödvändiga. Artikel 36-kommittén eller den arbetsgrupp som utsetts för detta ändamål skall därefter diskutera utkastet till rapport och anta sina slutsatser i samförstånd.

3. Ordförandeskapet skall, sedan en fullständig utvärdering har slutförts, på lämpligt sätt informera rådet om resultatet av utvärderingarna. Rådet får, när det anser det lämpligt, rikta rekommendationer till den berörda medlemsstaten och uppmana den att rapportera till rådet om de framsteg som har gjorts inom den tid som rådet fastställer.

4. Ordförandeskapet skall, i enlighet med artikel 9.2, sedan en fullständig utvärdering har slutförts, informera Europaparlamentet om genomförandet av ordningen för utvärdering.

Artikel 9

Sekretess

1. Experterna i utvärderingsgrupperna skall behandla all information som inhämtas inom ramen för deras uppdrag som sekretessbelagd information. Därför skall medlemsstaterna försäkra sig om en lämplig säkerhetsnivå för de experter som de utser enligt artikel 3.

2. Den rapport som utarbetas inom ramen för detta beslut är sekretessbelagd. Emellertid får den utvärderade medlemsstaten offentliggöra rapporten på eget ansvar. Den skall ha rådets samtycke om den vill offentliggöra rapporten endast delvis.

Artikel 10

Utvärdering av ordningen

Senast när alla medlemsstater utvärderats för första gången skall rådet granska de närmare föreskrifterna och tillämpningsområdet för ordningen och vid behov anpassa detta beslut.

Artikel 11

Verkans inträdande

Detta beslut får verkan samma dag som det offentliggörs i Officiella tidningen.

Artikel 12

Offentliggörande

Detta beslut skall offentliggöras i Officiella tidningen.

Utfärdat i Bryssel den 28 november 2002.

På rådets vägnar

B. Haarder

Ordförande

(1) EGT C 151, 25.6.2002, s. 14.

(2) Yttrandet avgivet den 24 september 2002 (ännu ej offentliggjort i EGT).

(3) EGT L 344, 15.12.1997, s. 7.