RÅDETS DIREKTIV av den 25 juni 1991 om ändring av direktiv 83/477/EEG om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för asbest i arbetet (andra särdirektivet enligt artikel 8 i direktiv 80/1107/EEG) (91/382/EEG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen och särskilt artikel 118a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag som har utarbetats efter samråd med Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor(1),

i samarbete med Europaparlamentet(2),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och

med beaktande av följande:

Artikel 118a i fördraget föreskriver att rådet genom direktiv skall anta minimikrav för att främja förbättringar speciellt på arbetsmiljöns område för att säkerställa en bättre skyddsnivå för arbetstagarnas hälsa och säkerhet.

I enlighet med artikel 118a skall sådana direktiv undvika att påtvinga administrativa, ekonomiska och rättsliga hinder på ett sätt som skulle hålla tillbaka bildandet och utvecklingen av små och medelstora företag.

Meddelandet från kommissionen om dess program om säkerhet, hygien och hälsoskydd i arbetet(4) föreskriver att direktiv som är avsedda att garantera arbetstagarnas säkerhet och hälsa skall antas.

Rådet noterade i sin resolution av den 21 december 1987 om säkerhet, hygien och hälsa i arbetslivet(5) kommissionens avsikt att inom en snar framtid till rådet överlämna minimikrav på gemenskapsnivå om skydd mot risker för farliga ämnen, inklusive sådana som är cancerframkallande. Det anses i detta sammanhang att ersättningsprincipen, enligt vilken man använder ett erkänt ofarligt eller mindre farligt ämne, skall vara grundläggande.

Asbest är ett särskilt farligt ämne som kan orsaka allvarlig sjukdom och som återfinns i olika former i ett stort antal arbetssituationer.

Med hänsyn till de framsteg som har gjorts på vetenskapens och teknologins område och i ljuset av den erfarenhet som förvärvats genom tillämpningen av rådets direktiv 83/477/EEG av den 19 september 1983 om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för asbest i arbetet (andra särdirektivet enligt artikel 8 i direktiv 80/1107/EEG)(6) bör skyddet av arbetstagarna förbättras och de åtgärdsnivåer och gränsvärden som fastställts i direktiv 83/477/EEG sänkas.

Förbudet mot att anbringa asbest genom sprutning är inte tillräckligt för att förhindra att asbestfibrer släpps ut i luften. Andra arbetsmetoder som innefattar användning av vissa material som innehåller asbest skall också förbjudas.

Ett beslut kan ännu inte fattas angående införandet på gemenskapsnivå av en enda metod för att mäta koncentrationerna av asbest i luften.

Detta direktiv bör ses över senast den 31 december 1995 varvid särskilt skall beaktas de framsteg som har gjorts på vetenskapens och teknologins område och den erfarenhet som har förvärvats vid tillämpningen av direktivet.

Beslut 74/325/EEG(7), senast ändrat genom 1985 års anslutningsakt föreskriver att kommissionen skall rådfråga Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor i syfte att utarbeta förslag på detta område.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 83/477/EEG ändras på följande sätt:

1. Artikel 3.3 skall ersättas med följande:

"3. Artiklarna 4, 7, 13, 14.2, 15 och 16 skall inte tillämpas om den bedömning som avses i punkt 2 visar att koncentrationen av asbestfibrer i luften på arbetsplatsen när personlig skyddsutrustning inte används, ligger på en nivå som uppmätts eller beräknats till följande värden. Medlemsstaterna väljer själva vilket av de angivna alternativen som skall tillämpas:

a) För krysotil

- lägre än 0,20 fiber per cm³ i förhållande till en referensperiod på åtta timmar och/eller

- lägre än en kumulativ dos på 12,00 fiberdagar per cm³ över en tremånadersperiod.

b) För alla andra former av asbest antingen ensamma eller i blandningar inklusive blandningar som innehåller krysotil

- lägre än 0,10 fibrer per cm³ i förhållande till en referensperiod på åtta timmar och/eller

- lägre än en kumulativ dos på 6,00 fiberdagar per cm³ över en tremånadersperiod."

2. Artikel 5 skall ersättas med följande:

"Artikel 5

Anbringande av asbest genom sprutning samt arbetsmetoder som innefattar användning av isolerings- och ljudisolerande material med låg täthet (mindre än 1 g/cm³) som innehåller asbest skall förbjudas."

3. Artikel 7.1 tredje stycket skall ersättas med följande:

"I enlighet med artikel 118a i fördraget och med beaktande av bl.a. de framsteg som gjorts på vetenskaplig och teknologisk nivå och av den erfarenhet som förvärvats vid tillämpningen av detta direktiv, skall rådet se över bestämmelserna i första stycket första meningen senast den 31 december 1995 i syfte att på gemenskapsnivå fastställa en enda metod för att mäta koncentrationerna av asbest i luften."

4. Artikel 8 skall ersättas med följande:

"Artikel 8

Följande gränsvärden skall tillämpas:

a) Koncentration av krysotilfibrer i luften på arbetsplatsen

0,60 fiber per cm³ uppmätt eller beräknat i förhållande till en referensperiod på åtta timmar.

b) Koncentration i luften på arbetsplatsen av alla andra former av asbestfibrer, antingen en och en eller i blandningar inklusive blandningar med krysotil

0,30 fiber per cm³ uppmätt eller beräknat i förhållande till en referensperiod på åtta timmar."

5. Artikel 9 skall ersättas med följande:

"Artikel 9

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 7.1 tredje stycket skall rådet se över bestämmelserna i detta direktiv senast den 31 december 1995 i enlighet med artikel 118a i fördraget och med beaktande av bl.a. de framsteg som gjorts på vetenskapens och teknologins område och av den erfarenhet som förvärvats vid tillämpningen av detta direktiv.

2. De ändringar som krävs för att anpassa bilagorna till detta direktiv till de tekniska framstegen skall göras i enlighet med förfarandet i artiklarna 9 och 10 i rådets direktiv 80/1107/EEG av den 27 november 1980 om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för kemiska, fysikaliska och biologiska agenser i arbetet(*).

(*) EGT nr L 327, 3.12.1980, s. 8."

6. Artikel 12 ändras på följande sätt:

a) Följande stycke skall läggas till i punkt 2:

"På begäran av behöriga myndigheter skall planen omfatta information om

- arbetets art och troliga varaktighet,

- platsen där arbetet utförs,

- de metoder som tillämpas om arbetet innefattar hantering av asbest eller av material som innehåller asbest,

- karaktäristika för utrustning som används för

- skydd och sanering av dem som utför arbetet,

- skydd av andra personer som finns på eller i närheten av arbetsplatsen."

b) Följande punkt skall läggas till:

"3. På begäran av behöriga myndigheter skall den plan som avses i punkt 1 anmälas till dessa innan det projekterade arbetet påbörjas."

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari 1993.

De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När medlemsstaterna beslutar om dessa åtgärder skall författningarna innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Metoderna för att göra en sådan hänvisning skall bestämmas av medlemsstaterna.

Den 1 januari 1993 skall emellertid ersättas av den 1 januari 1996 när det gäller utvinning av asbest.

Beträffande Grekland gäller emellertid följande:

- Den dag som avses i första stycket skall vara den 1 januari 1996.

- Den dag som avses i fjärde stycket skall vara den 1 januari 1999.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Luxemburg den 25 juni 1991.

På rådets vägnar

J.-C. JUNCKER

Ordförande

(1) EGT nr C 161, 30.6.1990, s. 14.

(2) EGT nr C 284, 12.11.1990, s. 98 och

EGT nr C 129, 20.5.1991, s. 93.

(3) EGT nr C 332, 31.12.1990, s. 162.

(4) EGT nr C 28, 3.2.1988, s. 3.

(5) EGT nr C 28, 3.2.1988, s. 1.

(6) EGT nr L 263, 24.9.1983, s. 25.

(7) EGT nr L 185, 9.7.1974, s. 15.