Rådets resolution

av den 17 november 2003

om medlemsstaternas införande av en åtgärd om utestängning från anläggningar där fotbollsmatcher med en internationell dimension spelas

(2003/C 281/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD,

som erinrar om rådets beslut 2002/348/RIF av den 25 april 2002 om säkerhet i samband med fotbollsmatcher med en internationell dimension(1),

som beaktar rådets resolutioner av den 9 juni 1997(2) och den 6 december 2001(3) om förebyggande och bemästrande av huliganism i samband med fotbollsmatcher och

som beaktar

- att, enligt artikel 29 i Fördraget om Europeiska unionen, unionens mål skall vara att ge medborgarna en hög säkerhetsnivå inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa bl.a. genom att bland medlemsstaterna utforma gemensamma insatser på området polissamarbete,

- att antalet personer som regelmässigt, organiserat eller på egen hand, reser runt i Europa för att titta på fotbollsmatcher eller tävlingar i andra länder stadigt ökar,

- att i vissa fall idrottsintresset har urartat till oroligheter och våld som gör det svårt för människor att fritt och fredligt avnjuta idrottsevenemang, och detta gör det särskilt angeläget att lyfta fram Europeiska unionen som ett område med frihet, rättvisa och säkerhet,

- att medlemsstaterna på senare år har utarbetat samordnade polisiära åtgärder som skall vidtas i samband med idrottsevenemang med en internationell dimension; dessa åtgärder har visat sig vara effektiva och visar på ett tillfredsställande sätt på ett långt framskridet samarbete mellan polismyndigheterna i Europeiska unionen för att upprätthålla den allmänna ordningen vid internationella fotbollsmatcher eller fotbollsmatcher med en internationell dimension,

- att de europeiska länderna nu systematiskt och snabbt utbyter information om supportrar, deras resor genom eller till andra länder samt deras fredliga eller våldsamma beteende. I några fall har samarbetet förbättrats ytterligare när poliser utstationerats i det land där en internationell match skall spelas för att följa tillresta supportrar från deras eget land och inom ramen för gällande avtal och praxis till de lokala myndigheterna lämna den information och det operativa stöd som de behöver,

- att internationella möten mellan experter har lett till ett konstruktivt utbyte av operativa erfarenheter, och att detta utifrån de olika nationella förhållandena har underlättat ett utarbetande av liknande strategier för att motverka oroligheter, liksom en miniminorm för förebyggande åtgärder som är tillämpliga i alla länder,

- att, med utgångspunkt i dessa sammanställda erfarenheter på europeisk nivås säkerhetsarrangemangen vid de större sportevenemangen - t.ex. OS eller EM och VM i fotboll - bygger på redan beprövade modeller som finjusterats genom nya erfarenheter,

- att dessa åtgärder år 1999 samlades, fastställdes och uppdaterades i en handbok med det huvudsakliga syftet att i en enda text kodifiera det samarbete som redan pågår på detta område,

- att handboken har uppdaterats och till stora delar integrerats i resolutionen av den 6 december 2001 och för tillfället innehåller bestämmelser om olika former av polissamarbete, säkerhetsarrangemang som måste finnas på plats, förbindelser mellan polismyndigheter och medier, samarbete med dem som medföljer supportrarna, "publikvärdar" och dem som arrangerar evenemangen, policy för tillträde till arenor och biljettförsäljning,

- att det i rådets beslut 2002/348/RIF av den 25 april 2002 om inrättandet av nationella kontor i medlemsstaterna föreskrivs om utbyte av information om fotbollsvåld, dvs. nationella ad hoc-strukturer vars mål och befogenheter anges i beslutet,

- att en effektiv hantering av de nationella och internationella fotbollsmatcherna kräver en global strategi från alla parter som berörs av fotbollsevenemanget och att det därför rekommenderas ett gott samarbete mellan polisen, arrangörer och idrottsinstitutioner,

- att de framsteg och resultat som uppnåtts bör tjäna som en uppmuntran att eftersträva nya mål för att ytterligare förbättra polissamarbetet på detta område,

- att den åtgärd som finns i några medlemsstaters nationella lagstiftning, att från arenor där fotbollsmatcher spelas utestänga personer som redan gjort sig skyldiga till våldshandlingar, har visat sig mycket effektiv,

- att möjligheten att införa en liknande ordning på europeisk nivå tidigare har studerats grundligt och även diskuterats nationella experter emellan,

- att även den biljettpolicy som arrangörerna tillämpar på ett effektivt sätt kan bidra till säkerheten vid fotbollsmatcher, särskilt i syfte att skilja rivaliserande supportrar åt, förhindra överfyllda arenor och ha publikflödet under kontroll samt verkställa sådana beslut om utestängning från arenor som utfärdats av behöriga myndigheter eller idrottsorganisationer.

ANTAR DENNA RESOLUTION.

1. Medlemsstaterna uppmanas att undersöka möjligheten att införa bestämmelser om utestängning från fotbollsarenor där fotbollsmatcher spelas för personer som redan gjort sig skyldiga till våldshandlingar i samband med fotbollsmatcher.

2. För att säkerställa respekten för bestämmelserna om utestängning bör medlemsstaterna integrera dessa med bestämmelser om påföljder vid överträdelser.

3. Varje medlemsstat som har gällande bestämmelser om utestängning från fotbollsarenor enligt artikel 1 uppmanas även att överväga möjligheten att vidta lämpliga åtgärder för att se till att nationella bestämmelser om utestängning utvidgas till att även omfatta vissa fotbollsmatcher i andra medlemsstater och att ta hänsyn till bestämmelser som utfärdats av andra medlemsstater.

4. Om det i en medlemsstat är fråga om utestängning från fotbollsarenor som hanteras av idrottsorganisationer uppmanas de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten att i tillämpliga fall ta kontakt med dessa organisationer för att undersöka huruvida sådana nationella bestämmelser om utestängning skulle kunna tillämpas vid fotbollsmatcher i andra länder. Om så är lämpligt kommer medlemsstaterna att uppmana idrottsorganisationerna att sinsemellan utbyta information.

5. I samband med bestämmelserna i punkterna 1-4 bör information om nationella bestämmelser om utestängning lämnas till det land där en fotbollsmatch med en internationell dimension äger rum via nationella informationsställen för fotboll, som inrättats genom beslut 2002/348/RIF, enligt förfarandena i artiklarna 3-5 i det beslutet.

6. Inget i denna resolution bör tolkas så att avsteg görs från principen att byte av personuppgifter skall ske i enlighet med relevant nationell och internationell lagstiftning och med beaktande av principerna i Europarådets konvention nr 108 av den 28 januari 1981 om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter samt, i tillämpliga fall, i Europarådets ministerkommittés rekommendation R(87) 15 av den 17 september 1987 om användningen av personuppgifter inom polisväsendet.

7. Den medlemsstat som är värdland för en fotbollsmatch med en internationell dimension bör använda information som erhålls enligt punkt 5 om personer som omfattas av andra medlemsstaters bestämmelser om utestängning, endast för att utestänga dessa personer från den arena där matchen spelas om detta är förenligt med nationell lagstiftning eller för att vidta andra lämpliga åtgärder för att upprätthålla den allmänna ordningen. Användning och lagring av personuppgifter bör begränsas till den fotbollsmatch för vilken information lämnats.

8. Den medlemsstat som är värd för en fotbollsmatch med en internationell dimension uppmanas att se till att den polismyndigheten upprättar erforderliga kontakter med de behöriga myndigheter eller idrottsorganisationer som berörs av tävlingen, i syfte att genomföra ett samordnat samarbete i enlighet med denna resolution, inom ramen för respektive behörighet.

(1) EGT L 121, 8.5.2002, s. 1.

(2) EGT C 193, 24.6.1997, s. 1.

(3) EGT C 22, 24.1.2002, s. 1.