KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2018/1728

av den 13 juli 2018

om komplettering av förordning (EU) nr 515/2014 med avseende på tilldelningen av extra finansiering från EU-budgeten till tillämpandet av in- och utresesystemet

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 515/2014 av den 16 april 2014 om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering och om upphävande av beslut nr 574/2007/EG (1), särskilt artikel 15 andra stycket, och

av följande skäl:

(1) Genom artikel 5.5 b i förordning (EU) nr 515/2014 anslås 791 miljoner euro för utveckling av it-system som stöd för hanteringen av migrationsströmmar över de yttre gränserna, med förbehåll för att de relevanta unionslagstiftningsakterna antas.

(2) Artikel 15 i förordning (EU) nr 515/2014 ger kommissionen befogenhet att anta en delegerad akt som fastställer fördelningen av det belopp som anges i artikel 5.5 b i förordning (EU) nr 515/2014 för utveckling av it-system, om fördelningen av detta belopp inte görs i de relevanta unionsrättsakterna.

(3) Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2226 (2) inrättades in- och utresesystemet. In- och utresesystemet är en viktig komponent i de it-system som avses i skälen 1 och 2. Dessutom är det mycket viktigt att genomförandet av förordning (EU) 2017/2226 inleds utan ytterligare dröjsmål, så att systemet är fullt operativt senast 2020 som planerat.

(4) I artikel 64 i förordning (EU) 2017/2226 anges de kostnader i samband med genomförandet av in- och utresesystemet som ska belasta unionens allmänna budget, och därigenom täckas till 100 %. Denna bestämmelse fastställer emellertid varken storleken på de extra belopp som kommer att anslås för att täcka dessa kostnader eller uppdelningen per typ av kostnader och mottagare.

(5) Från den finansieringsram som fastställs i artikel 5.5 b i förordning (EU) nr 515/2014 bör ett totalt anslag på 480 241 000 euro göras tillgängligt för att täcka kostnader kopplade till tillämpningen av artikel 64.1 och 64.2 i förordning (EU) 2017/2226.

(6) Av totalbeloppet bör ett belopp på 287 863 000 euro tillgängliggöras till Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (nedan kallad eu-LISA) för att täcka kostnaderna enligt artikel 37 i förordning (EU) 2017/2226 för inrättande och drift av in- och utresesystemets centrala system, kommunikationsinfrastrukturen, det enhetliga nationella gränssnittet, webbtjänsten och det uppgiftsregister som avses i artikel 63.2 i förordning (EU) 2017/2226, i enlighet med artikel 64.1 i den förordningen.

(7) Av totalbeloppet bör ett belopp på 192 378 000 euro tillgängliggöras för medlemsstaterna för att täcka kostnaderna i samband med integreringen av den befintliga nationella gränsinfrastrukturen och dess anslutning till det enhetliga nationella gränssnittet samt i samband med värdskapet för det enhetliga nationella gränssnittet i enlighet med artikel 64.2 i förordning (EU) 2017/2226. Dessutom bör detta belopp också täcka kostnaderna för inrättande och drift av de enhetliga nationella gränssnitt som avses i artikel 64.1 i förordning (EU) 2017/2226, eftersom både eu-LISA och medlemsstaterna ådrar sig dessa kostnader.

(8) I enlighet med artikel 64.2 andra stycket i förordning (EU) 2017/2226 kan ett belopp på 192 378 000 euro inte användas för att stödja sådana kostnader som anges i det stycket. Dessa kostnader skulle dock vara berättigade till finansiering inom ramen för de nationella program inom fonden för inre säkerhet som inrättades genom förordning (EU) nr 515/2014 med den medfinansieringsgrad som avses i artikel 16.3, 16.4 och 16.5 i förordning (EU) nr 514/2014.

(9) Eftersom förordning (EU) 2017/2226 bygger på Schengenregelverket har Danmark, i enlighet med artikel 4 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning som är fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, beslutat att införliva förordning (EU) 2017/2226 med sin nationella lagstiftning. Danmark är därför enligt internationell rätt förpliktat att genomföra denna förordning.

(10) Denna förordning utgör en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Förenade kungariket inte deltar i enlighet med rådets beslut 2000/365/EG (3). Förenade kungariket deltar därför inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig på Förenade kungariket. Denna förordning riktar sig därför inte till Förenade kungariket.

(11) Denna förordning utgör en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Irland inte deltar i enlighet med rådets beslut 2002/192/EG (4). Irland deltar därför inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig på Irland. Denna förordning riktar sig därför inte till Irland.

(12) När det gäller Island och Norge utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (5), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av de områden som avses i artikel 1.A och 1.B i rådets beslut 1999/437/EG (6).

(13) När det gäller Schweiz utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (7), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1.A och 1.B i beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2008/146/EG (8).

(14) När det gäller Liechtenstein utgör denna förordning, i enlighet med protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (9), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1.A och 1.B i beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2011/350/EU (10).

(15) I syfte att möjliggöra ett snabbt genomförande av de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör den träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(16) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttranden från experter från alla medlemsstater som rådfrågats särskilt för detta ändamål.

(17) Förordning (EU) nr 515/2014 bör därför kompletteras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 1. Ett totalt belopp på 480 241 000 euro ska anslås från unionens allmänna budget för att täcka kostnaderna för genomförandet av förordning (EU) 2017/2226 i enlighet med artikel 64 i den förordningen. 2. Det belopp som avses i punkt 1 ska tas från det belopp på 791 000 000 euro som öronmärkts för utveckling av it-system som avses i artikel 5.5 b i förordning (EU) nr 515/2014.

Artikel 2 Det belopp som avses i artikel 1.1 ska användas enligt följande: a) 287 863 000 euro ska anslås till Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa som inrättades genom förordning (EU) nr 1077/2011, för att täcka de kostnader som avses i artikel 64.1 i förordning (EU) 2017/2226. b) 192 378 000 euro ska anslås till medlemsstaterna för att täcka de kostnader som avses i artikel 64.2 i förordning (EU) 2017/2226 samt kostnaderna i samband med inrättande och drift av det enhetliga nationella gränssnitt som avses i artikel 64.1 i förordning (EU) 2017/2226. I enlighet med artikel 64.1 och 64.2 i förordning (EU) 2017/2226 ska bidraget från unionens budget till kostnaderna uppgå till 100 % av de totala stödberättigande utgifterna. Detta bidrag ska fördelas i lika delar mellan medlemsstaterna.

Artikel 3 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen. Utfärdad i Bryssel den 13 juli 2018. På kommissionens vägnar Jean-Claude JUNCKER Ordförande

(1) EUT L 150, 20.5.2014, s. 143.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2226 av den 30 november 2017 om inrättande av ett in- och utresesystem för registrering av in- och utreseuppgifter och av uppgifter om nekad inresa för tredjelandsmedborgare som passerar medlemsstaternas yttre gränser, om fastställande av villkoren för åtkomst till in- och utresesystemet för brottsbekämpande ändamål och om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och förordningarna (EG) nr 767/2008 och (EU) nr 1077/2011 (EUT L 327, 9.12.2017, s. 20).

(3) Rådets beslut 2000/365/EG av den 29 maj 2000 om en begäran från Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket (EGT L 131, 1.6.2000, s. 43).

(4) Rådets beslut 2002/192/EG av den 28 februari 2002 om Irlands begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket (EGT L 64, 7.3.2002, s. 20).

(5) EGT L 176, 10.7.1999, s. 36.

(6) Rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtal som har ingåtts mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa båda staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (EGT L 176, 10.7.1999, s. 31).

(7) EUT L 53, 27.2.2008, s. 52.

(8) Rådets beslut 2008/146/EG av den 28 januari 2008 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (EUT L 53, 27.2.2008, s. 1).

(9) EUT L 160, 18.6.2011, s. 21.

(10) Rådets beslut 2011/350/EU av den 7 mars 2011 om ingående på Europeiska unionens vägnar av protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, om avskaffande av kontroller vid de inre gränserna och om personers rörlighet (EUT L 160, 18.6.2011, s. 19).