Rådets gemensamma åtgärd

av den 22 december 2000

om Europeiska unionens övervakningsmission

(2000/811/GUSP)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT OM DENNA GEMENSAMMA ÅTGÄRD

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 14 i detta, och

av följande skäl:

(1) Efter Europeiska gemenskapens och dess medlemsstaters uttalande i Brioni den 5 juli 1991 upprättades genom ett samförståndsavtal undertecknat i Belgrad den 13 juli 1991 en övervakningsmission till Jugoslavien, då kallad Europeiska gemenskapens övervakningsmission (ECMM) och nedan kallad missionen.

(2) Denna missions verksamhet styrs för närvarande av samförståndsavtal och skriftväxling med värdparterna i västra Balkan.

(3) Rådet betonade i sina slutsatser den 21 juni 1999 att det är nödvändigt att se över missionens verksamhet mot bakgrund av de ändrade förhållandena i regionen. Den 20 mars 2000 betonade rådet att det önskade ett omstrukturerat, flexibelt och rationaliserat ECMM, som uppfyller fastställda operativa krav, som är ansvarigt inför rådet genom generalsekreteraren/den höge representanten.

(4) I sina slutsatser av den 13 juni 2000 välkomnar rådet de framsteg som redan skett beträffande omstruktureringen av ECMM. Sedan dess har omorganisationen av missionens verksamheter och strukturer fortsatt. Missionens olika funktioner liksom dess organisation bör även i fortsättningen regelbundet granskas och anpassas till hur Europeiska unionens politiska och geografiska prioriteringar utvecklas på västra Balkan.

(5) De löpande kostnaderna för missionen, som för närvarande bärs av medlemsstaterna, bör belasta Europeiska unionens allmänna budget.

(6) Vidare bör missionens roll som ett instrument för Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik återspeglas i dess namn.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Det främsta syftet med missionen, som hädanefter skall kallas Europeiska unionens övervakningsmission (EUMM, European Union Monitoring Mission), skall vara att på ett flexibelt sätt, genom insamling och analys av information i enlighet med instruktioner från generalsekreteraren/den höge representanten och rådet, bidra till den faktiska utformningen av Europeiska unionens politik i förhållande till västra Balkan.

2. EUMM skall därför särskilt

a) övervaka den politiska och den säkerhetsmässiga utvecklingen inom sitt ansvarsområde,

b) ägna särskild uppmärksamhet åt gränsövervakning, frågor angående förhållandet mellan etniska grupper i regionen och återvändande flyktingar,

c) utarbeta analytiska rapporter på grundval av erhållna uppdrag,

d) bidra till tidig varning till rådet och förtroendeskapande åtgärder inom ramen för den politik syftande till att skapa stabilitet som förs av unionen i området.

3. Rådet får också ta initiativet till särskilda uppdrag i samverkan med generalsekreteraren/den höge representanten och i samråd med kommissionen.

4. För att fullgöra dessa uppgifter skall EUMM nära samordna sin verksamhet med Europeiska unionens beskickningschefer och berörda internationella organisationer i västra Balkan för att bidra till att Europeiska unionens politik i västra Balkan blir mer effektiv.

Artikel 2

1. Generalsekreteraren/den höge representanten skall i nära samordning med ordförandeskapet fastställa EUMM:s uppgifter i överensstämmelse med den av rådet beslutade politiken avseende västra Balkan.

2. EUMM skall rapportera till rådet hur det har fullgjort sina uppgifter genom generalsekreterarens/den höge representantens försorg.

3. Generalsekreteraren/den höge representanten skall se till att missionen fungerar på ett smidigt och rationellt sätt. Utifrån detta perspektiv skall han regelbundet granska de funktioner och det geografiska område som täcks av EUMM för att kunna fortsätta att anpassa missionens interna organisation till Europeiska unionens prioriteringar på västra Balkan. Han skall regelbundet rapportera till rådet. Kommissionen skall delta fullt ut.

Artikel 3

EUMM skall ha följande organisationsstruktur:

a) Högkvarter bestående av en missionschef, en biträdande missionschef, en juridisk rådgivare, en analysavdelning, en ekonomisk och administrativ enhet, en enhet för databasförvaltning och en kommunikations- och logistikenhet.

b) Missionskontor som skall upprätthålla viktiga lokala kontakter, ha en nära samordning med Europeiska unionens beskickningschefer och berörda internationella organisationer, rapportera om verksamheten till EUMM:s högkvarter och stödja snabba insatser av de rörliga grupperna.

c) Rörliga grupper som kan sättas in med kort varsel, med uppgift att rapportera i enlighet med det mandat som avses i artikel 1.3.

Artikel 4

1. Missionschefen skall utses av rådet på förslag av generalsekreteraren/den höge representanten och skall ha överinseende över den dagliga förvaltningen av EUMM:s verksamhet.

Biträdande missionschefen skall utses av det sittande ordförandeskapet.

2. EUMM:s personal skall till antal och kvalifikationer motsvara de mål och den organisationsstruktur som anges i artiklarna 1 och 3.

3. Den internationella personalen skall utstationeras av medlemsstaterna för en period av minst ett år. Varje medlemsstat skall bära de kostnader som hänför sig till den personal som skickas ut av medlemsstaten ifråga, t.ex. löner, olika tillägg, hyres- och resekostnader till och från västra Balkan.

4. Stater som deltar i OSSE men som ej är med i Europeiska unionen och som för närvarande bidrar med personal till ECMM får fortsätta att delta. De skall anmodas att bära kostnaderna för att sända den personal de har utsett och bidra till EUMM:s löpande kostnader, i lämplig proportion till deras deltagande och till deras bruttonationalinkomst.

5. Den stat eller gemenskapsinstitution som har utsett en medlem av personalen skall vara ansvarig för alla yrkanden beträffande utnämningen som kommer från eller som rör personen i fråga. Den berörda staten eller gemenskapsinstitutionen skall vara ansvarig för att i förekommande fall väcka sådan talan mot personen i varje fråga som har samband med utnämningen.

6. Antalet lokalanställda skall vara förenligt med den organisationsstruktur som anges i artikel 3.

Artikel 5

1. Det finansiella referensbeloppet för genomförande av denna gemensamma åtgärd skall vara 4820404 euro för år 2000 och 2001.

2. Det belopp som anges i punkt 1 skall användas för finansiering av EUMM:s infrastruktur och löpande kostnader, inbegripet utgifter för lokalt anställd personal.

De kostnader som finansieras av det belopp som anges i punkt 1 skall förvaltas i enlighet med Europeiska gemenskapens budgetregler och budgetförfaranden.

3. Missionschefen skall rapportera utförligt till kommissionen och stå under dess överinseende när det gäller den verksamhet som han bedriver inom ramen för sitt kontrakt.

Artikel 6

Villkor och närmare bestämmelser för EUMM:s verksamhet inom dess ansvarsområde skall fastställas genom överenskommelser som skall ingås i enlighet med förfarandet i artikel 24 i fördraget.

Artikel 7

Denna gemensamma åtgärd träder i kraft samma dag som den antas.

Den skall tillämpas till och med den 31 december 2001.

Artikel 8

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Officiella tidningen.

Utfärdad i Bryssel den 22 december 2000.

På rådets vägnar

C. Pierret

Ordförande