RÅDETS BESLUT av den 14 december 1998 om att anta ett flerårigt program för tekniska åtgärder för att främja en ren och effektiv användning av fasta bränslen (1998-2002) (1999/24/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande (3), och

av följande skäl:

(1) Fasta bränslen finns tillgängliga i Europeiska gemenskapen och de lättillgängliga, rikligt förekommande och olika källorna för stenkol som handlas på världsmarknaden säkerställer att sådana bränslen är och kommer att förbli en billig energikälla.

(2) Främjandet av ren och effektiv teknik för fasta bränslen bidrar till diversifiering av primära energikällor och jämvikt mellan gemenskapens energipolitiska mål.

(3) Användningen av fasta bränslen kommer att öka både i utvecklade områden och i områden under utveckling i världen, och därmed bidra till ökade utsläpp av förorenande ämnen och koldioxid. Allt bör göras för att förbättra dessa utsläpp genom att främja ren och effektiv teknik och tillämpa bästa tillgängliga teknik på såväl befintliga som nya anläggningar som använder fasta bränslen.

(4) Produktion och tillhandahållande av utrustning för ren användning av kol, brunkol och andra fasta bränslen, för användning både inom Europeiska gemenskapen och i tredje land, kan bidra till att bevara sysselsättningen.

(5) Gemenskapsåtgärder avseende miljö bör förbättra miljöns kvalitet och säkerställa att naturresurserna utnyttjas klokt och rationellt, dessa mål kan främjas genom införandet av ren teknik för kolanvändning.

(6) Främjandet av effektivare ren teknik för fasta bränslen kan avsevärt bidra till minskade förorenande utsläpp från användningen av fossila bränslen på gemenskapsnivå. Användningen av renare teknik bidrar till gemenskapens strategi för att bekämpa försurning.

(7) Främjandet av en effektivare ren teknik för fasta bränslen kommer att bidra till att minska utsläppen av växthusgaser och risken för globala klimatförändringar. Ett brett samarbete är därför önskvärt för att uppnå betydelsefulla resultat.

(8) Det är önskvärt att ren teknik för fasta bränslen främjas både när det gäller värmepannor som finns i hemmen, värmepannor som förekommer vid småskalig kommersiell och industriell verksamhet samt stora elproduktionsanläggningar.

(9) Kommissionen antog den 13 december 1995 en vitbok med titeln "Energipolitik inom Europeiska unionen", där huvudlinjerna dras upp för gemenskapens nya energipolitiska mål för en enhetlig och samordnad politik i medlemsstaterna. I denna vitbok konstateras det att ny ren teknik för fasta bränslen kan öka användningen av en mångfald bränslen så att de även i fortsättningen kan spela en viktig roll i den totala energianvändningen, men med ökad hänsyn till miljöaspekter.

(10) Främjandet och utnyttjandet av ren teknik för fasta bränslen erbjuder ekonomiska fördelar i form av sysselsättningsmöjligheter i företag inom gemenskapen vars aktiviteter är världsomspännande.

(11) För att kunna upprätthålla en renare miljö bör avancerad ren teknik för fasta bränslen utvecklas i syfte att åstadkomma förbättringar i fråga om bästa tillgängliga teknik till rimliga kostnader.

(12) Vissa länder som förväntas bli medlemmar i Europeiska unionen är mycket starkt beroende av produktion och användning av fasta bränslen för att tillgodose sina energibehov. Dessa länder behöver modernisera och förbättra sin energiteknik för att kunna uppfylla gemenskapslagstiftningen.

(13) Ett antal medlemsstater har egna program för ren teknik för fasta bränslen.

(14) Det bör skapas möjligheter till samordning såväl mellan dessa program som mellan dessa och berörda gemenskapsprogram.

(15) Det är också viktigt att främja tillämpningen av teknik som utvecklats med ekonomiskt stöd från det särskilda programmet för forsknings- och teknisk utveckling för icke-nukleär energi.

(16) Bestämmelser bör fastställas inom det fleråriga ramprogrammet för åtgärder inom energisektorn (1998-2002) antaget genom beslut 1999/21/EG, Euratom (4) för ett särskilt program för att främja ren teknik för fasta bränslen.

(17) För att säkerställa att gemenskapsstödet används på ett effektivt sätt och att dubbelarbete undviks kommer kommissionen att säkerställa att projekten blir föremål för en noggrann förhandsuppskattning. Kommissionen kommer systematiskt att övervaka och utvärdera framstegen och resultaten av de projekt som stöds.

(18) Åtgärder som gäller fasta bränslen kan omfatta projekt avseende stenkol, brunkol, torv, orimulsion, oljeskiffer och tunga oljefraktioner. Vid genomförandet av projekten kan hänsyn också tas till användningen av ren förbränningsteknik för biomassa och rena, sorterade brännbara avfallsfraktioner i blandning med fasta bränslen.

(19) Europaparlamentet och gemenskapsindustrin har visat sitt stora intresse för att fullfölja en politik som går ut på att utveckla ren kolteknik för användning i gemenskapen och i övriga världen.

(20) Det är politiskt och ekonomiskt önskvärt att programmet är öppet för deltagande för de associerade länderna i Central- och Östeuropa i enlighet med slutsatserna från Europeiska rådet i Köpenhamn den 21-22 juni 1993 och vilket framfördes i kommissionens meddelande till rådet i denna fråga i maj 1994. Det bör även vara öppet för deltagande för Cypern.

(21) Europeiska rådet i Amsterdam den 16-17 juni 1997 underströk vikten av forskning om och utveckling av fasta bränslen genom sin begäran om att den forskning på området som för närvarande stöds enligt Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen skall kunna fortsätta i lämplig form efter det att detta fördrag löper ut år 2002.

(22) Resultaten från den forskning som finansieras genom Europeiska kol- och stålgemenskapen behöver överföras till industrin.

(23) Åtgärderna för att främja industriellt strategiskt samarbete bör utformas så att industrin uppmuntras att utväxla erfarenheter av exempelvis hur miljönormer uppfylls.

(24) Främjande, demonstration och utnyttjande av ren teknik för fasta bränslen inom hela gemenskapen kan förmodas leda till en stärkt ekonomisk och social sammanhållning, vilket föreskrivs i artikel 130 a i fördraget.

(25) Ett finansiellt referensbelopp i den mening som avses i punkt 2 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 (5) ingår i det här beslutet för hela detta programs löptid, utan att detta påverkar budgetmyndighetens befogenheter enligt fördraget. Hänsyn bör tas till att en ny budgetplan kommer att förhandlas fram under detta programs giltighetstid.

(26) I fördraget föreskrivs det inga andra befogenheter för antagande av detta beslut än de som anges i artikel 235.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Inom det fleråriga ramprogrammet för åtgärder inom energisektorn skall gemenskapen under perioden 1998-2002 genomföra ett särskilt program för att främja ren teknik för fasta bränslen, nedan kallat Carnot-programmet.

2. Förutom de prioriterade mål som anges i artikel 1.2 i beslut 1999/21/EG, Euratom skall målen för Carnot-programmet vara att

- främja användningen av ren och effektiv teknik i anläggningar som använder fasta bränslen för att minska utsläpp, däribland av koldioxid, från sådan användning,

- uppmuntra utvecklingen av avancerad ren teknik för fasta bränslen i syfte att uppnå bästa tillgängliga teknik till en rimlig kostnad.

Artikel 2

Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av Carnot-programmet skall uppgå till 3 miljoner ecu. Av detta belopp är 1,2 miljoner ecu avsedda för perioden 1998-1999.

Det finansiella referensbeloppet för perioden 2000-2002 skall ses över om beloppet 1,8 miljoner ecu inte är förenligt med budgetplanen för den perioden.

De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

Artikel 3

Följande två typer av åtgärder för ren teknik för fasta bränslen skall finansieras inom ramen för programmet:

a) Åtgärder för att stimulera samarbete som syftar till att främja bättre information om marknader och teknik mellan verksamheter på nationell och internationell nivå samt på gemenskapsnivå genom utveckling av lämpliga medel för informationsutbyte, undanröjande av hinder och utvärdering av effekterna av de olika åtgärderna enligt denna artikel.

b) Åtgärder för att gynna industriellt strategiskt samarbete, t.ex. workshops samt seminarier i företag, studiebesök vid industrier, studier samt grupper för utvärdering och samråd, i syfte att främja industriellt utnyttjande av ren teknik för energiändamål, t. ex. kraftvärmeproduktion. Detta inbegriper också främjande av export av europeisk ren teknik för fasta bränslen.

Artikel 4

Finansieringen av de åtgärder som avses i artikel 3 a skall utgöra mellan 50 och 100 % av deras totala kostnad.

Finansieringen av de åtgärder som avses i artikel 3 b skall utgöra mellan 30 och 50 % av deras totala kostnad.

Återstoden av finansieringen av de åtgärder som avses i artikel 3 får härröra från antingen offentliga eller privata källor eller en kombination av båda.

Artikel 5

Kommissionen skall varje år fastställa riktlinjer för de åtgärder som avses i artikel 3.

Förslag till sådana åtgärder som avses i artikel 3 och en förteckning över de organ som skall genomföra dem skall varje år överlämnas till kommissionen, som skall besluta om nivån på och villkoren för gemenskapens finansiering. Kommissionen skall underteckna avtal om nämnda åtgärder med dessa organ.

Den kommitté som anges i artikel 7 skall biträda kommissionen när den fastställer dessa riktlinjer och fattar beslut om finansiering.

Artikel 6

Kommissionen skall ansvara för genomförandet av Carnot-programmet.

Vid genomförandet av de åtgärder som anges i artikel 3 skall kommissionen tillämpa förfarandet i artikel 7.

Artikel 7

Vid genomförandet av Carnot-programmet skall kommissionen biträdas av den kommitté som anges i artikel 4 i beslut 1999/21/EG, Euratom.

Artikel 8

Granskningen samt den interna och externa bedömningen av genomförandet av Carnot-programmet skall utföras i enlighet med bestämmelserna i artikel 5 i beslut 1999/21/EG, Euratom.

Artikel 9

Deltagande i Carnot-programmet skall vara öppet för deltagande för de associerade länderna i Central- och Östeuropa i enlighet med de villkor för deltagande i gemenskapsprogram, inbegripet finansiella bestämmelser, som anges i tilläggsprotokollen till associeringsavtalen eller i själva associeringsavtalen med avseende på deltagande i gemenskapsprogrammen. Carnot-programmet skall även vara öppet för deltagande för Cypern på grundval av tilläggsanslag enligt samma regler som de som gäller för Efta/EES-länderna, i enlighet med förfaranden som skall överenskommas med det landet.

Artikel 10

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 14 december 1998.

På rådets vägnar

W. MOLTERER

Ordförande

(1) EGT C 328, 26.10.1998.

(2) EGT C 214, 10.7.1998, s. 44.

(3) EGT C 315, 13.10.1998, s. 1.

(4) Se sida 16 i denna tidning.

(5) EGT C 102, 4.4.1996, s. 4.