SV Europeiska unionens officiella tidning C 276/1

KOMMISSIONENS REKOMMENDATION

av den 16 september 2011

om gemensam programplanering av forskning om ”friska och produktiva hav och oceaner”

2011/C 276/01

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 181, och

av följande skäl:

(1) Europa har 89 000 kilometer kust (1) mot två oceaner och fyra hav och dessa kustregioner står för cirka 40 % av dess BNP och befolkning (2) med viktiga bidrag till ekonomiska nyckelsektorer som sjötransporter och sjöfartshandel, den marina bioekonomin, energi och turism.

(2) I sitt meddelande av den 10 oktober 2007”En integrerad havspolitik för Europeiska unionen” (3) framhåller kommissionen att en integrerad havspolitik kommer att förbättra Europas möjligheter att klara utmaningarna i fråga om globalisering och konkurrenskraft, klimatförändringar, försämring av den marina miljön, sjösäkerhet, sjöfartsskydd, energitrygghet och hållbarhet. I meddelandet anges även att en sådan politik måste baseras på havsforskning, teknik och innovation av högsta klass.

(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område (Ramdirektiv om en marin strategi) (4), som tillämpar en ekosystembaserad strategi för förvaltning av mänskliga aktiviteter, innehåller målet att uppnå eller upprätthålla dels en god miljöstatus i de marina vatten som innehåller variationsrika och dynamiska oceaner, dels hav som är rena, friska och produktiva. Det direktivet, som ska utgöra miljöpelaren i Europeiska unionens framtida havspolitik, fastställer att på gemenskapsnivå bör stöd till tillhörande forskning fortlöpande införlivas i forsknings- och utvecklingspolitiken.

(4) I kommissionens meddelande av den 3 mars 2010”Europa 2020 - En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla” (5) fastställs att unionen framför allt bör utnyttja bidraget från sjöfartspolitiken för att uppnå sina mål i fråga om utsläppsminskningar och biologisk mångfald, ta itu med anpassningen till klimatförändringen, öka förmågan att förebygga och agera vid katastrofer, använda resurserna effektivare samt bidra till att förbättra den globala livsmedelstryggheten.

(5) I kommissionens meddelande av den 3 september 2008”En europeisk strategi för havs- och sjöfartsforskning - Samstämmiga ramar inom det europeiska området för forskningsverksamhet för att främja en hållbar användning av oceaner och hav” (6) framhålls målet att utarbeta gemensamma program för havs- och sjöfartsforskning, vid behov och om de berörda medlemsstaterna är införstådda och i enlighet med de principer och mekanismer som fastställs i kommissionens meddelande av den 15 juli 2008”Gemensam programplanering för forskning - Samverkan för att bemöta gemensamma utmaningar mer effektivt” (7).

(6) Den 26 maj 2010 slog rådet (konkurrenskraft) fast att friska och produktiva hav och oceaner utgör ett område där gemensam programplanering skulle leda till ett stort mervärde jämfört med de nuvarande fragmenterade forskningsinsatserna i medlemsstaterna (8). I sina slutsatser framhöll rådet därför att ett initiativ för gemensam programplanering måste lanseras och man uppmanade kommissionen att bidra till upprättandet av ett sådant. Rådet bekräftade även att gemensam programplanering är en process som sker under medlemsstaternas ledning och med kommissionen som stöd. Den analys av nationella forskningsaktiviteter som beskrivs i kommissionens arbetsdokument bekräftar att det finns ett behov av bättre samordning för att öka forskningens effektivitet och påverkan och undvika dubbelarbete genom att utveckla en gemensam strategisk forskningsagenda.

(7) Deltagande länder har genom formella brev om detta åtagande bekräftat att de deltar i initiativet.

(8) Gemensam programplanering för havs- och sjöfartsforskning skulle möjliggöra dels samordning av forskning på detta område och på ett viktigt sätt bidra till upprättandet av ett funktionsdugligt europeiskt forskningsområde om hav och oceaner, dels möjliggöra ett hållbart utnyttjande av deras outnyttjade resurser och göra Europas sjöfartsindustrier konkurrenskraftigare och förbättra deras ledarposition, samtidigt som den marina miljön skyddas och anpassning sker till klimatförändringarna.

(9) För att uppnå de mål som fastställs i denna rekommendation bör medlemsstaterna tillsammans med kommissionen undersöka vilka kommissionsinitiativ som kan hjälpa dem att utveckla och genomföra den strategiska forskningsagendan.

(10) För att kommissionen ska kunna rapportera till Europaparlamentet och rådet bör medlemsstaterna regelbundet rapportera till kommissionen om hur initiativet utvecklas.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.

1. Medlemsstaterna uppmanas att vid behov uppdatera sin gemensamma syn på hur samarbete och samordning av forskning på unionsnivå kan bidra till att klara utmaningen att hålla våra hav och oceaner friska och produktiva samtidigt som vi fullt ut utnyttjar de möjligheter de erbjuder (9).

2. Medlemsstaterna uppmanas att anta en gemensam strategisk forskningsagenda som fastställer forskningsbehov och -mål på medellång till lång sikt i fråga om hav och oceaner. Den strategiska forskningsagendan bör innehålla en genomförandeplan med prioriteringar och tidsramar samt en beskrivning av de insatser, instrument och resurser som krävs för att genomföra den.

3. Medlemsstaterna uppmanas att vidta följande åtgärder som en del av den strategiska forskningsagendan och genomförandeplanen: a) Slutföra identifiering och utbyte av information om relevanta nationella program, forskning och kapaciteter. b) Förstärka gemensamma framtidsstudier och utvärdering av teknik. c) Utbyta information, resurser, bästa praxis, metoder och riktlinjer. d) Fastställa områden eller forskning som skulle gynnas av samordning eller, i tillämpliga fall, gemensamma ansökningsomgångar, eller av en sammanslagning av resurser. e) Fastställa villkor för forskning som ska utföras gemensamt på de områden som anges i led d. f) När det är lämpligt, dela befintlig forskningsinfrastruktur eller på ett samordnat sätt utveckla nya anläggningar som infrastrukturer för havsobservation samt utveckling av modeller och tillämpningar för fastställda behov. g) Främja ett bättre samarbete mellan den offentliga och den privata sektorn samt öppen innovation mellan olika forskningsaktiviteter och verksamhetssektorer som är kopplade till havsobservation, marina resurser och sjöfartsverksamhet. h) Främja tvärvetenskapliga synsätt och stimulera utbyte och samverkan mellan havs- och sjöfartssektorerna. i) Utveckla väl avpassade gränssnitt mellan vetenskap och politik för relevanta frågor, som genomförandet av direktiv 2008/56/EG och fysisk planering i kust- och havsområden som ett väsentligt mål i meddelandet ”En integrerad havspolitik för Europeiska unionen”.

4. Medlemsstaterna uppmanas att inrätta en effektiv gemensam ledningsstruktur i fråga om havs- och oceanforskning som ska fastställa gemensamma villkor, regler och förfaranden för samarbete och samordning och övervaka genomförandet av den strategiska forskningsagendan.

5. Medlemsstaterna uppmanas att gemensamt genomföra den strategiska forskningsagendan, bland annat genom sina nationella forskningsprogram eller annan nationell forskning, i enlighet med riktlinjerna för ramvillkor för den gemensamma programplaneringen som utarbetats av rådets högnivågrupp om gemensam programplanering (10).

6. Medlemsstaterna uppmanas att tillsammans med kommissionen undersöka eventuella kommissionsinitiativ som kan hjälpa dem att utveckla och genomföra den strategiska forskningsagendan och samordna det gemensamma programmet med andra unionsinitiativ på området, framför allt europeiska forskningsområdets nätverk på området havs- och sjöfartsforskning och det gemensamma forsknings- och utvecklingsprogrammet för Östersjön (Bonus).

7. Medlemsstaterna uppmanas att genom årliga lägesrapporter regelbundet rapportera till kommissionen om hur initiativet för gemensam programplanering utvecklas.

Utfärdad i Bryssel den 16 september 2011. På kommissionens vägnar Máire GEOGHEGAN-QUINN Ledamot av kommissionen

(1) ”Implementing the habitats directive in marine and coastal areas”, European Commission, 1998, ISBN: 92-828-4276–2

(2) Eurostat Statistics in focus, 38/2010, ”Portrait of EU coastal regions”.

(3) KOM(2007) 574 slutlig.

(4) EUT L 164, 25.6.2008, s. 19.

(5) KOM(2010) 2020.

(6) KOM(2008) 534.

(7) KOM(2008) 468.

(8) 10246/10.

(9) http://www.jpi-oceans.eu

(10) ERC-GPC 1311/10. Gemensam programplanering av forskning 2008–2010 och därefter – Rapport från högnivågruppen om gemensam programplanering till rådet den 12 november 2010 – Bilaga II.