Kommissionens beslut

av den 7 december 2001

om godkännande av det samlade programdokumentet för gemenskapens strukturåtgärder i de områden i provinserna Namur och Luxembourg i Belgien som omfattas av mål 2

[delgivet med nr K(2001) 3555]

(Endast de franska och nederländska texterna är giltiga)

(2002/329/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(1), särskilt artikel 15.5 i denna,

efter samråd med kommittén för utveckling och omställning av regioner och den kommitté som avses i artikel 147 i fördraget, och

av följande skäl:

(1) I artikel 13 och följande artiklar i avdelning II i förordning (EG) nr 1260/1999 finns bestämmelser för utarbetande och genomförande av samlade programdokument.

(2) Enligt artikel 15.1 och 15.2 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall medlemsstaterna, efter samråd med de parter som anges i artikel 8 i förordningen, lämna in en utvecklingsplan till kommissionen som innehåller de uppgifter som anges i artikel 16 i förordningen och som skall betraktas som ett utkast till det samlade programdokumentet.

(3) Enligt artikel 15.5 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall kommissionen, på grundval av den regionala utvecklingsplan som lagts fram av medlemsstaterna, och inom ramen för partnerskapet enligt artikel 8 i den förordningen, i samråd med den berörda medlemsstaten fatta beslut om det samlade programdokumentet enligt de förfaranden som föreskrivs i artiklarna 48-51.

(4) Den vallonska regeringen lade den 11 juli 2000 för kommissionen fram ett godtagbart utkast till samlat programdokument för de områden i provinsen Namur som omfattas av mål 2 enligt artikel 4.1 samt de områden i provinsen Luxembourg som får stöd under en övergångsperiod inom ramen för mål 2 enligt artikel 6.2 i förordning (EG) nr 1260/1999. Utkastet innehåller de uppgifter som anges i artikel 16 i den förordningen, särskilt en beskrivning av de prioriterade insatsområden som valts ut, samt uppgifter om finansieringen från Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) och Europeiska socialfonden (ESF).

(5) Enligt artikel 8 i förordning (EG) nr 1260/1999 måste de insatser som finansieras av strukturfonderna vara förenliga med bl.a. gemenskapens politik och program, inklusive de som rör miljöskydd och miljövård.

Belgien har inte fullgjort sin skyldighet enligt artikel 4 i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter(2) när det gäller att föreslå en lista över områden och ange vilka livsmiljötyper i bilaga 1 och vilka på dess territorium inhemska arter i bilaga 2 som finns inom dessa områden. Syftet med dessa listor är att inrätta ett sammanhängande europeiskt ekologiskt nät av särskilda bevarandeområden med beteckningen Natura 2000.

Belgien påmindes om denna skyldighet genom en skrivelse av den 23 juni 1999 från kommissionsledamöterna M. Wulf-Mathies och R. Bjerregaard och genom en skrivelse av den 28 mars 2000 från kommissionsledamot M. Barnier. Följaktligen är det nödvändigt att avbryta finansieringen från ERUF av insatserna "Utveckling av natur- och kulturarvet och potentialen inom områdena turism och kultur" och "Förbättra tillgången till ny teknik och informations- och kommunikationsteknik och utnyttja möjligheterna med Europakorridoren" som ingår i det aktuella programdokumentet och som skulle kunna skada områden som eventuellt behöver skyddas, till dess att förteckningen över Natura 2000-områdena överlämnats till kommissionen.

(6) Den dag då det för kommissionen godtagbara utkastet lämnades in skall anses som den dag från och med vilken utgifter enligt planen berättigar till stöd. I enlighet med artikel 30 i förordning (EG) nr 1260/1999 måste ett slutdatum för stödberättigande utgifter fastställas.

(7) Det samlade programdokumentet har inom ramen för partnerskapet fastställts i samråd med den berörda medlemsstaten.

(8) Kommissionen har försäkrat sig om att det samlade programdokumentet har fastställts i enlighet med additionalitetsprincipen.

(9) Enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall kommissionen och medlemsstaten i enlighet med principen om partnerskap garantera den inbördes samordningen av stödet från de olika fonderna och stödet från EIB och övriga finansieringsorgan.

(10) Gemenskapens stöd för hela perioden och fördelningen per år skall anges i euro. Fördelningen per år måste vara förenlig med den gällande budgetplanen. I enlighet med artikel 7.7 i förordning (EG) nr 1260/1999 har gemenskapens bidrag redan indexreglerats med 2 % per år. Enligt artiklarna 7.7 och 44.2 i förordningen kan kommissionen efter halva tiden, dock senast den 31 mars 2004, se över gemenskapsstödet med hänsyn till den faktiska prisutvecklingen och resultatreservens fördelning.

(11) För att kunna ta hänsyn till behov som uppkommer allteftersom åtgärderna genomförs i praktiken bör det finnas möjlighet att med medlemsstatens samtycke och inom förutfastställda gränser omfördela anslag mellan de prioriterade insatsområdena i det samlade programdokumentet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed godkänns för perioden 1 januari 2000-31 december 2006 det samlade programdokumentet för gemenskapens strukturåtgärder i de områden i provinsen Namur i Belgien som omfattas av mål 2 och i de områden i provinsen Luxembourg i Belgien som får stöd under en övergångsperiod inom ramen för mål 2.

Artikel 2

1. I enlighet med artikel 19 i förordning (EG) nr 1260/1999 innehåller det samlade programdokumentet följande uppgifter:

a) Strategin och de prioriterade insatsområdena för gemenskapens och medlemsstatens gemensamma åtgärder, deras särskilda, kvantifierade mål, en förhandsbedömning av deras förväntade effekt, särskilt på miljön, och de prioriterade insatsområdenas överensstämmelse med Belgiens ekonomiska politik, social- och regionalpolitik och sysselsättningsstrategi. De prioriterade insatsområdena är följande:

1. Uppmuntra och stödja utvecklingen av lokala ekonomiska handelsaktiviteter.

2. Strukturera landsbygdsområden.

3. Investera i mänskliga resurser.

4. Tekniskt stöd.

b) En sammanfattande beskrivning av de åtgärder som planeras inom de prioriterade insatsområdena, bland annat de uppgifter som behövs för att kontrollera att åtgärderna är förenliga med reglerna om statligt stöd i artikel 87 i fördraget.

c) En vägledande finansieringsplan som för varje prioriterat insatsområde och år specificerar den planerade finansieringen från de olika fonderna, och innehåller separata uppgifter om stödet under en övergångsperiod per område som omfattas av mål 2, samt uppgifter om stödberättigande offentliga och därmed jämställda anslag i medlemsstaten och om den beräknade privata finansieringen. Det totala årliga stödet från fonderna för det samlade programdokumentet är förenligt med den gällande budgetplanen.

d) Genomförandebestämmelser för det samlade programdokumentet som omfattar utnämningen av en förvaltningsmyndighet och en beskrivning av följande: hur programdokumentet skall genomföras i praktiken, användningen av globalt stöd samt övervakningen och utvärderingen, särskilt övervakningskommittéernas verksamhet och bestämmelserna om parternas medverkan i dessa.

e) En förhandskontroll av att additionalitetsprincipen har iakttagits och information om insynen och öppenheten i de finansiella flödena.

f) Uppgifter om de resurser som behövs för utformning, övervakning och utvärdering av stödet.

2. Enligt den vägledande finansieringsplanen uppgår den totala kostnaden för de prioriterade insatsområdena för gemenskapens och den berörda medlemsstatens gemensamma åtgärder till 206239924 euro för hela perioden, samt den planerade finansieringen från strukturfonderna till 58378745 euro.

Det behov av nationell finansiering som följer av detta, dvs. 87042672 euro från den offentliga sektorn och 60818507 euro från den privata, kan delvis täckas med gemenskapslån från EIB och andra låneinstitut.

Artikel 3

1. Strukturfondernas samlade finansiering av det aktuella samlade programdokumentet uppgår till 58378745 euro. Bestämmelserna för beviljandet av det ekonomiska stödet, inklusive fondernas finansiering av de olika prioriterade insatsområdena i det här samlade programdokumentet, anges i den finansieringsplan som finns som bilaga till detta beslut.

2. Den preliminära fördelningen mellan strukturfonderna av hela det tillgängliga gemenskapsstödet kommer att vara följande:

>Plats för tabell>

Under finansieringsplanens genomförande kan den sammanlagda kostnaden (för hela perioden) eller fondernas samlade finansiering av ett prioriterat insatsområde justeras med medlemsstatens samtycke, under förutsättning att justeringen inte överstiger 25 % av fondernas samlade finansiering av det samlade programdokumentet, eller med en högre procentandel, under förutsättning att beloppet inte är högre än 30 miljoner euro och att fondernas totala finansiering enligt punkt 1 iakttas.

Artikel 4

Detta beslut föregriper inte kommissionens ståndpunkt när det gäller de statliga stöd enligt artikel 87.1 i fördraget som kan beviljas för dessa åtgärder men som ännu inte har godkänts av kommissionen. En stödansökan från medlemsstaten, ett programkomplement eller en ansökan om betalning kan inte ersätta anmälan till kommissionen enligt artikel 88.3 i fördraget.

Medfinansiering från gemenskapen av statliga stöd enligt artikel 87.1 i fördraget, oavsett om det gäller stödordningar eller enskilda stöd, måste i enlighet med artikel 88 i fördraget i förväg godkännas av kommissionen, utom då regeln om försumbart stöd gäller eller om det rör sig om stöd som är undantagna från detta förfarande i enlighet med förordningar om undantag som kommissionen antagit i enlighet med rådets förordning (EG) nr 994/98 av den 7 maj 1998 om tillämpningen av artiklarna 92 och 93 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen på vissa slag av övergripande statligt stöd(3). Stöd som beviljas utan att ha godkänts eller utan att undantag föreligger är olagliga (följderna i fråga om olagliga stöd anges i procedurförordningen om statliga stöd), och om sådana stöd medfinansieras skall detta behandlas som en oegentlighet enligt artiklarna 38 och 39 i förordning (EG) nr 1260/1999.

Kommissionen tar följaktligen inte emot ansökningar om löpande betalningar och slutbetalningar enligt artikel 32 i förordning (EG) nr 1260/1999 för åtgärder som innebär medfinansiering av nya eller ändrade stöd enligt procedurförordningen för stöd, oavsett om det rör sig om stödordningar eller enskilda stöd, förrän kommissionen har underrättats om dessa stödåtgärder och formellt godkänt dem.

Utan hinder av vad som sägs i föregående stycken skall artiklarna 51 och 52 i rådets förordning (EG) nr 1257/1999(4) tillämpas när det gäller den landsbygdsutveckling som medfinansieras av EUGFJ.

Artikel 5

De utgifter som gäller insatserna "Utveckling av natur- och kulturarvet och potentialen inom områdena turism och kultur" och "Förbättra tillgången till ny teknik och informations- och kommunikationsteknik och utnyttja möjligheterna med Europakorridoren" i det aktuella programdokumentet kommer inte att betalas förrän Belgien har överlämnat en fullständig och definitiv förteckning över de områden som skall skyddas i regionen Vallonien i enlighet med direktiv 92/43/EEG.

Artikel 6

Begynnelsedatum för stödberättigande utgifter är den 11 juli 2000. Slutdatum för stödberättigande utgifter är den 31 december 2008. När det gäller utgifter för de organ som beviljar stöd enligt artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1260/1999 är slutdatumet den 30 april 2009.

Artikel 7

Detta beslut riktar sig till Konungariket Belgien.

Utfärdat i Bryssel den 7 december 2001.

På kommissionens vägnar

Michel Barnier

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.

(2) EGT L 206, 22.7.1992, s. 7.

(3) EGT L 142, 14.5.1998, s. 1.

(4) EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.