Kommissionens förordning (EG) nr 1264/2003

av den 16 juli 2003

om inledande av en undersökning beträffande påstått kringgående, genom felaktig deklaration av import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål och av import av vissa sömlösa rör av järn eller legerat stål, annat än rostfritt stål, med ursprung i Ryska federationen och Ukraina, av de antidumpningsåtgärder som genom rådets förordning (EG) nr 2320/97 införts på import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Ryska federationen och av de antidumpningsåtgärder som genom rådets förordning (EG) nr 348/2000 införts på import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Ukraina, och om registrering av sådan import

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen(1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1972/2002(2), särskilt artiklarna 13.3, 14.3 och 14.5 i denna,

efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. BEGÄRAN

(1) Kommissionen har tagit emot en begäran enligt artikel 13.3 i förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad "grundförordningen") om att det skall göras en undersökning av påstått kringgående av de antidumpningsåtgärder som införts beträffande import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Ryssland och Ukraina.

(2) Begäran ingavs den 2 juni 2003 av "Defence Committee of the Seamless Steel Tube Industry of the European Union" såsom företrädare för tillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 50 %, av gemenskapens produktion av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål.

B. PRODUKT

(3) Den produkt som berörs av det påstådda kringgåendet är följande:

- Sömlösa rör, av järn eller olegerat stål, av sådana slag som används till olje- eller gasledningar (pipelines), med en ytterdiameter av högst 406,4 mm.

- Sömlösa rör med runt tvärsnitt, av järn eller olegerat stål, kalldragna eller kallvalsade, andra än precisionsrör.

- Övriga rör med runt tvärsnitt, av järn eller olegerat stål, andra än rör avsedda för gängning, med en ytterdiameter av högst 406,4 mm.

Produkterna klassificeras för närvarande enligt KN-nummer ex 7304 10 10, ex 7304 10 30, 7304 31 99, 7304 39 91 och 7304 39 93.

(4) De produkter som är föremål för undersökningen är den berörda produkten och vissa sömlösa rör av legerat stål, annat än rostfritt stål, med ursprung i Ryssland och Ukraina, som deklareras enligt KN-nummer 7304 59 91 och 7304 59 93.

(5) Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

C. GÄLLANDE ÅTGÄRDER

(6) De åtgärder som för närvarande är i kraft och om vilka det påstås att de kringgås är antidumpningsåtgärder som infördes genom rådets förordning (EG) nr 2320/97(3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 190/2000(4), och genom rådets förordning (EG) nr 348/2000(5), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1515/2002(6).

D. GRUND FÖR BEGÄRAN

(7) Begäran innehåller tillräcklig bevisning för att antidumpningsåtgärderna beträffande import av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Ryssland och Ukraina kringgås genom att det till den berörda produkten läggs mycket små kvantiteter av andra ämnen, vilket gör att dessa produkter kan klassificeras enligt andra KN-nummer som inte omfattas av antidumpningsåtgärder, särskilt KN-nummer 7304 59 91 och 7304 59 93, eller genom att den berörda produkten importeras enligt dessa KN-nummer. De produkter som importeras på det sätt som nämns ovan kommer nedan att kallas "produkter som är föremål för undersökningen".

(8) Följande bevisning har lämnats:

Av begäran framgår att det har skett en betydande förändring av handelsmönstret, eftersom importen av de produkter med ursprung i Ryssland och Ukraina som är föremål för undersökningen har ökat betydligt sedan åtgärder infördes beträffande de berörda produkterna. Förändringen av handelsmönstret förefaller bero på att mycket små kvantiteter av andra ämnen läggs till den berörda produkten, vilket leder till att produkterna faller utanför ramen för de KN-nummer som berörs av åtgärderna samtidigt som produktens grundläggande egenskaper och användningsområden förblir oförändrade, eller på att produkten felaktigt deklareras enligt andra KN-nummer. Det finns förutom införandet av åtgärderna ingen tillräcklig grund och inget tillräckligt ekonomiskt berättigande för dessa förfaranden.

(9) Begäran innehåller även tillräcklig bevisning för att den positiva verkan av de gällande antidumpningsåtgärderna på den berörda produkten undergrävs i fråga om både kvantitet och pris. Betydande importvolymer av de produkter som är föremål för undersökningen förefaller ha ersatt importen av den berörda produkten med ursprung i Ryssland och Ukraina. Det föreligger dessutom tillräcklig bevisning för att den ökade importen äger rum till priser som är lägre än de icke-skadevållande priser som fastställdes vid de undersökningar som ledde till de gällande åtgärderna.

(10) Begäran innehåller också tillräcklig bevisning för att priserna på de produkter som är föremål för undersökningen dumpas i förhållande till de normalvärden som tidigare fastställts för vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Ryssland och Ukraina.

E. FÖRFARANDE

(11) Mot bakgrund av ovanstående har kommissionen dragit slutsatsen att tillräcklig bevisning föreligger för att motivera att en undersökning inleds enligt artikel 13 i grundförordningen och för att göra import av alla varor som deklareras enligt KN-nummer 7304 59 91 och 7304 59 93, med ursprung i Ryssland och Ukraina, till föremål för registrering enligt artikel 14.5 i grundförordningen.

a) Frågeformulär

(12) För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer den att sända frågeformulär till de exportörer och tillverkare som nämns i begäran, till de kända intresseorganisationerna för exportörer och tillverkare i Ryssland och Ukraina, till de importörer som nämns i begäran, till de kända intresseorganisationerna för importörer i gemenskapen samt till myndigheterna i Ryssland och Ukraina. Vid behov kommer uppgifter även att inhämtas från gemenskapsindustrin.

(13) Alla berörda parter bör omgående kontakta kommissionen, dock senast inom den tidsfrist som anges i artikel 3, för att ta reda på om de nämns i begäran och för att, om nödvändigt, begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i artikel 3.1 i denna förordning, eftersom den tidsfrist som anges i artikel 3.2 i denna förordning gäller för alla berörda parter.

(14) Myndigheterna i Ryssland och Ukraina kommer att underrättas om att undersökningen inleds och få en kopia av begäran.

b) Insamling av uppgifter; utfrågningar

(15) Alla berörda parter uppmanas att skriftligen lämna sina synpunkter och framlägga bevisning till stöd för dessa. Kommissionen kan dessutom höra berörda parter om de lämnar in en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

c) Befrielse från registrering av import eller från åtgärder

(16) Enligt artikel 13.4 i grundförordningen får import av den berörda produkten befrias från registrering eller åtgärder om importen inte utgör kringgående.

(17) Eftersom det påstådda kringgåendet äger rum utanför gemenskapen är i enlighet med artikel 14.3 i grundförordningen en eventuell befrielse från registrering eller åtgärder helt avhängig av de undersökningsresultat som framkommer i fråga om exportörerna i Ryssland och Ukraina. Exportörer som önskar befrias från registrering av import eller från åtgärder bör därför ansöka om befrielse och lämna svar på frågeformuläret (för att det skall kunna fastställas att de inte kringgår antidumpningstullarna i den mening som avses i artikel 13.1 i grundförordningen) inom den tidsfrist som fastställs i artikel 3.2 i denna förordning. Även om befrielse inte kan beviljas endast på grundval av upplysningar från importörer, kan dessa befrias från registrering eller åtgärder i den mån deras import härrör från exportörer som beviljats sådan befrielse.

F. REGISTRERING

(18) Enligt artikel 14.5 i grundförordningen bör importen av de produkter som är föremål för undersökningen göras till föremål för registrering så att antidumpningstullar, om undersökningen visar att kringgående sker, kan tas ut retroaktivt från och med dagen för inledandet av denna undersökning beträffande vissa sömlösa rör av legerad stål, annat än rostfritt stål, med ursprung i Ryssland och Ukraina.

G. TIDSFRISTER

(19) Enligt god förvaltningspraxis bör det fastställas tidsfrister inom vilka berörda parter

- kan ge sig till känna för kommissionen, skriftligen lämna sina synpunkter och besvara frågeformulären eller lämna övriga uppgifter som bör beaktas vid undersökningen, eller

- skriftligen kan begära att bli hörda av kommissionen.

(20) Det bör noteras att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig till känna inom den tidsfrist som anges i artikel 3 i denna förordning.

H. BRISTANDE SAMARBETE

(21) Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller på annat sätt underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter. I sådana fall där det visar sig att en berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter, skall hänsyn inte tas till uppgifterna och tillgängliga uppgifter kan användas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed inleds i enlighet med artikel 13.3 i förordning (EG) nr 384/96 en undersökning i syfte att fastställa om import till gemenskapen av vissa sömlösa rör av järn eller olegerat stål och av vissa sömlösa rör av legerat stål, annat än rostfritt stål, som deklareras enligt KN-nummer 7304 59 91 och 7304 59 93, med ursprung i Ryssland och Ukraina, kringgår de åtgärder som införts genom förordning (EG) nr 2320/97 och genom förordning (EG) nr 348/2000. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

Artikel 2

I enlighet med artiklarna 13.3 och 14.5 i förordning (EG) nr 384/96 anmodas tullmyndigheterna att vidta lämpliga åtgärder för att registrera den import till gemenskapen som anges i artikel 1 i den här förordningen.

Registreringen skall upphöra nio månader efter dagen för den här förordningens ikraftträdande.

Kommissionen får genom en förordning ålägga tullmyndigheterna att upphöra med registreringen när det gäller import till gemenskapen av produkter som exporteras av exportörer som har ansökt om befrielse från registrering och befunnits inte kringgå antidumpningstullarna.

Artikel 3

1. Frågeformulär skall begäras från kommissionen inom 15 dagar efter det att denna förordning har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

2. Om de berörda parternas uppgifter skall kunna beaktas vid undersökningen skall parterna, om inget annat anges, ge sig till känna genom att kontakta kommissionen, skriftligen lämna sina synpunkter och besvara frågeformuläret samt lämna eventuella andra uppgifter inom 40 dagar efter det att denna förordning har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

3. Berörda parter kan också inom samma tidsfrist på 40 dagar begära att bli hörda av kommissionen.

4. Alla uppgifter i detta ärende, alla ansökningar om att bli hörd eller om frågeformulär och om bemyndigande att utfärda certifikat om att import inte utgör kringgående skall lämnas skriftligen (ej i elektronisk form, såvida inte annat anges), innefatta namn, adress, e-postadress, telefonnummer och fax- eller telexnummer och skall sändas till följande adress:

Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för handel

Direktorat B

J-79 5/16

B - 1049 Bryssel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 16 juli 2003.

På kommissionens vägnar

Pascal Lamy

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 305, 7.11.2002, s. 1.

(3) EGT L 322, 25.11.1997, s. 1.

(4) EGT L 23, 28.1.2000, s. 1.

(5) EGT L 45, 17.2.2000, s. 1.

(6) EGT L 228, 24.8.2002, s. 8.