RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2686/94 av den 31 oktober 1994 om ett särskilt stödsystem för traditionella AVS-leverantörer av bananer

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130w i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

enligt förfarandet i fördragets artikel 189c(3), och

med beaktande av följande:

Enligt protokoll 5 om bananer till fjärde AVS-EEG-konventionen skall ingen AVS-stat vid sin bananexport till gemenskapsmarknaderna försättas i en mindre gynnsam situation än den rådande eller vad som tidigare varit fallet i fråga om tillträde till sina traditionella marknader och sina fördelar på dessa.

De nationella marknadsordningarna har hittills kunnat ge traditionellt bananlevererande AVS-stater möjligheter att avsätta sin produktion på sina traditionella marknader och få rimliga inkomster från dessa marknader.

Den gemensamma organisation av marknaden för bananer som infördes genom förordning (EEG) nr 404/93(4) ger ramar för hur de fördelar som de traditionellt bananlevererande AVS-staterna har åtnjutit på gemenskapsmarknaden skall kunna bevaras, i enlighet med det åtagande från gemenskapen som tidigare nämnts.

Införandet av en ny marknadsordning och behovet att anpassa sig till den kan dock innebära risker för AVS-leverantörernas fortsatta förmåga att hävda sig på marknaden.

Särskilda insatser kommer att krävas för den anpassning till de nya marknadsförhållandena som krävs för att utnyttja de möjligheter som ges.

Den nya marknadens struktur och art och de satsningar på marknadsföring som krävs för att bibehålla en plats på marknaden är nya element som delvis inte kunnat förutses av de traditionella AVS-leverantörerna eller av de operatörer som hanterar deras produkter.

Det bör därför ges tekniskt och ekonomiskt bistånd utöver vad som föreskrivs i fjärde AVS-EEG-konventionen, så att program kan genomföras som är utformade för att hjälpa producenterna att anpassa sig till de nya marknadsförhållandena och särskilt att förbättra kvalitet, saluföring och konkurrenskraft.

De nya villkor som råder på marknaden kan orsaka tillfälliga störningar, särskilt inom de sektorer av gemenskapsmarknaden som traditionellt varit mottagare av leveranser från AVS-staterna.

Sådana störningar kan komma att allvarligt påverka AVS-staternas inkomster från marknaden och därigenom denna produktions lönsamhet.

Ekonomiskt stöd bör därför ges så att AVS-staterna kan behålla sin ställning på marknaden till dess att denna har stabiliserats och kan ge en tillfredsställande ekonomisk avkastning.

Inkomststödet bör ges som ett komplement till överföringarna enligt systemet för stabilisering av exportinkomster (Stabex) som utlöses av samma slag av omständigheter.

Inkomststödet bör därför beräknas på samma sätt som överföringarna enligt Stabex.

Eftersom inkomststödet beviljas varje år för det föregående året bör denna förordning gälla tiden från och med den 1 juli 1993, den dag då förordning (EEG) nr 404/93 trädde i kraft.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ett särskilt system för stöd till traditionellt bananlevererande AVS-stater skall införas. Detta stöd kan bestå av tekniskt och ekonomiskt bistånd eller inkomststöd.

Artikel 2

I denna förordning avses med

- traditionella AVS-leverantörer: de AVS-stater som upptas i bilagan,

- bananer: färska eller torkade bananer enligt KN-nummer 0803 med undantag av pisang.

AVDELNING I

Tekniskt och ekonomiskt bistånd

Artikel 3

1. Tekniskt och ekonomiskt bistånd skall ges till traditionella AVS-leverantörer i syfte att hjälpa dem att anpassa sig till de nya marknadsförhållandena efter införandet av en gemensam organisation av marknaden för bananer.

2. Detta tekniska och ekonomiska bistånd skall ges som bidrag till genomförandet av program inom banansektorn för att uppnå ett eller flera av följande mål:

- Förbättrad kvalitet.

- Anpassning av produktions-, distributions- och avsättningsmetoderna till de kvalitetsnormer som avses i artikel 2 i förordning (EEG) nr 404/93.

- Upprättande av producentorganisationer vars mål är att förbättra avsättningen av produkterna och dessas konkurrensförmåga.

- Utveckling av en produktions- eller avsättningsstrategi för att möta gemenskapsmarknadens krav med hänsyn till den gemensamma organisationen av marknaden för bananer.

- Bistånd vid utbildning och marknadsundersökningar, utveckling av miljövänliga produktionsmetoder, förbättring av distributionsinfrastrukturen samt av handelsmässiga och ekonomiska tjänster till bananproducenterna eller av konkurrensförmågan.

3. Bistånd får ges till program med liknande mål som nu finansieras enligt fjärde AVS-EEG-konventionen eller av offentliga myndigheterna i de medlemsstater som undertecknat konventionen, om biståndet skulle medföra att programmet kan slutföras snabbare.

Artikel 4

Kommissionen skall besluta huruvida program är biståndsberättigade och om nivån på biståndet efter samråd med den berörda AVS-leverantören. Kommissionen skall även beakta om det planerade programmet är förenligt med den berörda AVS-statens allmänna utvecklingsmål samt dess påverkan på det regionala samarbetet med andra bananproducenter, särskilt producenter inom gemenskapen.

AVDELNING II

Inkomststöd

Artikel 5

1. Traditionella AVS-leverantörer är berättigade till inkomststöd inom de gränser som anges i artikel 15.1 i förordning (EEG) nr 404/93.

2. Inkomststöd skall betalas ut om en minskning av inkomsterna av exporten till gemenskapen av bananer som uppfyller gemenskapsstandarderna har direkt samband med förhållanden på marknaden som är en följd av införandet av den gemensamma organisationen av marknaden för bananer.

Artikel 6

1. Inkomststödet skall beräknas individuellt för varje traditionell AVS-leverantör på grundval av de kvantiteter som exporterats till gemenskapen under ansökningsåret samt skillnaden mellan referenspriset och det faktiska priset.

2. Referenspriset skall vara genomsnittspriset per ton bananer som producerats i den berörda AVS-staten och exporterats till gemenskapen under de sex kalenderåren före det år då denna förordning träder i kraft, med undantag av de två åren med de högsta respektive lägsta värdena.

Det faktiska priset skall vara genomsnittspriset per ton bananer som producerats i den berörda AVS-staten och exporterats till gemenskapen under det år ansökan avser.

3. De statistiska uppgifter som skall användas vid beräkningen av inkomststödet skall vara de som Europeiska gemenskapernas statistikkontor upprättat och offentliggjort om gemenskapens import.

4. Kommissionen skall före den 1 juli varje år fastställa inkomststödet för det föregående året efter samråd med den berörda AVS-staten.

5. I undantagsfall kan förskott betalas ut, särskilt under det första år då denna förordning tillämpas om en betydande minskning av inkomsterna av produktionen har skett jämfört med det föregående året eller något annat år.

Kommissionen skall efter samråd med den berörda AVS-staten avgöra om det finns behov av något sådant förskott och hur stort det i sådana fall skulle vara.

AVDELNING III

Allmänna bestämmelser

Artikel 7

1. Medel till följd av de ekonomiska åtaganden som avses i avdelning I skall betalas ut utöver eventuella medel som AVS-staternas kan vara berättigade till enligt bestämmelserna i fjärde AVS-EEG-konventionen.

2. Medel till följd av de ekonomiska åtagandena i avdelning II skall vara ett komplement till de medel som ställts till förfogande enligt det system för stabilisering av exportinkomsterna som föreskrivs i artikel 186 och följande i fjärde AVS-EEG-konventionen. Avdelning II ger därför endast rätt till utbetalning av inkomststöd i de fall de överföringar som avser samma kvantiteter enligt artikel 186 och följande i fjärde AVS-EEG-konventionen inte fullt ut kompenserar prissänkningarnas verkningar på de traditionella AVS-leverantörernas inkomster.

3. Utbetalningar av inkomststöd skall ske inom ramen för ett system av ömsesidiga förpliktelser som skall överenskommas i varje enskilt fall mellan den traditionella AVS-leverantören och kommissionen, till förmån för producenter som drabbats av inkomstförluster och den skall utnyttjas för att förbättra produktionens ekonomiska lönsamhet.

4. a) Om tillämpningen av avdelning II ger grund för överföring, skall den berörda AVS-staten under månaden efter mottagandet av det meddelande som avses i artikel 6.4 till kommissionen överlämna en detaljerad analys av sektorn med uppgift om inkomstförluster, orsakerna till förlusterna, de politiska program som genomförs av myndigheterna och de projekt, program eller åtgärder som medlen skall användas till enligt målen i punkt 3 i denna artikel.

b) Kommissionen och den berörda AVS-staten skall gemensamt granska de projekt, program eller åtgärder som denna AVS-stat förbinder sig att tilldela de överförda medlen.

c) Medlen skall användas till stöd för omedelbara åtgärder för att bibehålla produktionens ekonomiska lönsamhet eller för anpassningsåtgärder som syftar till att omstrukturera produktions- och exportverksamheterna inom ramen för en sammanhängande reformpolitik inom banansektorn.

Artikel 8

1. För att bistånd enligt artikel 1 skall ges skall den berörda AVS-staten utse en representantorganisation med befogenhet att handla och ta emot betalningar för dess räkning inom ramen för denna förordning.

2. Representantorganisationen skall uppfylla följande krav:

a) Den skall helt eller till större delen bestå av bananproducenter i en eller flera traditionellt bananlevererande AVS-stater.

b) Den skall verka för minst två av följande mål:

- Förbättrad produktkvalitet.

- Förbättring av distributionens och försäljningsorganisationens kvalitet.

- Ökad avkastning för producenterna.

- Stärkt roll för bananproducenterna i organisationen av marknaden bananer.

3. Representantorganisationen som utses enligt punkt 2 skall anmälas till kommissionen.

Artikel 9

Kommissionen skall i nödvändig utsträckning fastställa tillämpningsbestämmelser för denna förordning enligt förfarandet i artikel 10.

Artikel 10

Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande.

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

Artikel 11

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 1 juli 1993 och upphöra att gälla den 28 februari 1996.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Luxemburg den 31 oktober 1994.

På rådets vägnar

K. KINKEL

Ordförande

(1) EGT nr C 344, 29.12.1992, s. 9.

(2) EGT nr C 108, 19.4.1993, s. 39.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 12 mars 1993 (EGT nr C 115, 26.4.1993, s. 266). Rådets gemensamma ståndpunkt av den 11 juli 1994 (EGT nr C 232, 20.8.1994) och Europaparlamentets beslut av den 28 september 1994 (EGT nr C 305, 31.10.1994).

(4) EGT nr L 47, 25.2.1993, s. 1. Förordningen ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 3518/93 (EGT nr L 320, 22.12.1993, s. 15).

BILAGA

FÖRTECKNING SOM AVSES I ARTIKEL 2 FÖRSTA STRECKSATSEN

Traditionellt bananlevererande AVS-stater

Belize

Dominica

Elfenbenskusten

Grenada

Jamaica

Kamerun

Kap Verde

Madagaskar

Saint Lucia

Saint Vincent och Grenadinerna

Somalia

Surinam