Europaparlamentets och rådets beslut nr 1151/2003/EG

av den 16 juni 2003

om ändring av beslut nr 276/1999/EG om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 153.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande(3),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(4), och

av följande skäl:

(1) Beslut nr 276/1999/EG(5) antogs för en period på fyra år.

(2) I enlighet med artikel 6.4 i beslut nr 276/1999/EG har kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén lämnat en rapport med en utvärdering av resultatet av de insatser som genomförts efter två år i enlighet med handlingslinjerna i bilaga I till det beslutet.

(3) Utvärderingen utgjorde en del av den grundläggande dokumentationen för ett seminarium om säkrare användning av ny online-teknik där ledande experter på området dels gjorde en bedömning av utvecklingen när det gäller frågorna i den handlingsplan som fastställs i beslut nr 276/1999/EG (nedan kallad "handlingsplanen"), dels lade fram rekommendationer för kommissionen.

(4) Ny online-teknik, nya användare och nya användningsmönster skapar nya faror och förvärrar befintliga faror, men skapar samtidigt också många nya möjligheter.

(5) Det finns ett tydligt behov av samordning av insatserna för ett säkrare Internet, både på nationell och europeisk nivå. En hög grad av decentralisering bör eftersträvas med hjälp av nätverk med nationella kontaktpunkter. Vidare bör samtliga berörda aktörer, i synnerhet fler innehållsleverantörer inom olika sektorer, uppmuntras att delta. Kommissionen bör fungera som mellanhand och bidra till europeiskt och globalt samarbete. Samarbetet mellan gemenskapen och kandidat- och anslutningsländerna bör byggas ut.

(6) Det behövs mer tid för att genomföra åtgärder som förbättrar nätverkssamarbetet så att målen i handlingsplanen kan uppnås och ny online-teknik utnyttjas.

(7) Den finansieringsram som utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet bör ändras i enlighet därmed.

(8) Kommissionen bör åläggas att lägga fram en andra rapport om resultatet av de insatser som genomförts enligt handlingslinjerna efter fyra år samt en slutrapport när handlingsplanen är helt genomförd.

(9) Listan över kandidat- och anslutningsländer som kan delta bör ändras till att omfatta även Malta och Turkiet.

(10) Handlingsplanen bör förlängas med ytterligare två år, vilket bör betraktas som en andra fas, och för de särskilda åtgärder som behöver vidtas med tanke på den andra fasen bör handlingslinjerna ändras mot bakgrund av erfarenheterna och utvärderingsrapportens resultat.

(11) Beslut nr 276/1999/EG bör därför ändras i enlighet därmed.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut nr 276/1999/EG ändras på följande sätt:

1. Titeln skall ersättas med följande:

"Europaparlamentets och rådets beslut nr 276/1999/EG av den 25 januari 1999 om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet och ny online-teknik genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll främst på området för skydd av barn och minderåriga.".

2. Artikel 1.2 skall ersättas med följande:

"2. Handlingsplanen skall omfatta en period på sex år från och med den 1 januari 1999 till och med den 31 december 2004.".

3. Artikel 1.3 skall ersättas med följande:

"3. Finansieringsramen för genomförandet av handlingsplanen för perioden 1 januari 1999-31 december 2004 fastställs härmed till 38,3 miljoner euro.

De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

En vägledande uppdelning av utgifterna återges i bilaga II.".

4. Artikel 3 första strecksatsen skall ersättas med följande:

"- Att främja självreglering inom branschen och system för innehållsövervakning (till exempel innehåll som barnpornografi eller sådant innehåll som troligen kan leda till fysiska eller psykiska men eller sådant innehåll som uppammar hat på grundval av ras, kön, religion, nationalitet eller etniskt ursprung).".

5. Artikel 6.4 skall ersättas med följande:

"4. Efter två år, efter fyra år och när handlingsplanen löper ut skall kommissionen lämna en rapport, som först skall ha granskats av den kommitté som nämns i artikel 5, till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, med en utvärdering av resultatet av de insatser som genomförts inom ramen för handlingsplanen. Med utgångspunkt i dessa resultat får kommissionen föreslå att riktlinjerna för handlingsplanen justeras.".

6. Artikel 7.1 skall ersättas med följande:

"1. Eftastater som är medlemmar i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) får delta i denna handlingsplan i enlighet med bestämmelserna i EES-avtalet."

7. Artikel 7.2 skall ersättas med följande:

"2. Handlingsplanen skall vara öppen för deltagande av kandidat- och anslutningsländerna på följande basis:

a) Central- och östeuropeiska länder i enlighet med villkoren i Europaavtalen, i tilläggsprotokollen till dessa och i besluten från respektive associeringsråd.

b) För Cypern, Malta och Turkiet i enlighet med de bilaterala avtal som skall ingås.".

8. Bilaga I skall ändras i enlighet med bilaga I till det här beslutet.

9. Bilaga II skall ersättas med texten i bilaga II till det här beslutet.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Luxemburg den 16 juni 2003.

På Europaparlamentets vägnar

P. Cox

Ordförande

På rådets vägnar

G. Papandreou

Ordförande

(1) EGT C 203 E, 27.8.2002, s. 6.

(2) EUT C 61, 14.3.2003, s. 32.

(3) EUT C 73, 26.3.2003, s. 34.

(4) Europaparlamentets yttrande av den 11 mars 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT) och rådets beslut av den 26 maj 2003.

(5) EGT L 33, 6.2.1999, s. 1.

BILAGA I

Bilaga I till beslut nr 276/1999/EG skall ändras på följande sätt:

1. Under rubriken Handlingslinjer skall fjärde strecksatsen i andra stycket ersättas med följande:

"- Att främja samarbete och utbyte av erfarenheter och bästa metoder på europeisk och internationell nivå, i synnerhet med kandidat- och anslutningsländerna.".

2. Under rubriken Handlingslinjer skall följande tredje och fjärde stycke läggas till:

"Efter den inledande fasen, som omfattar perioden 1 januari 1999-31 december 2002, kommer en andra fas att organiseras under perioden 1 januari 2003-31 december 2004. Denna andra fas kommer att bygga på arbetet med att nå de målsättningar som fastställs i de fyra handlingslinjerna från den inledande fasen, samtidigt som nödvändiga justeringar skall göras med hänsyn till erfarenheterna och till inverkan av ny och mellan olika områden konvergerande teknik och överensstämmelsen med övriga gemenskapsprogram skall säkerställas.

I synnerhet kommer följande att ske:

i) Begreppet säker användning kommer att utsträckas, främst i syfte att förbättra skyddet för barn och minderåriga, till att även omfatta ny online-teknik, inklusive mobilt innehåll och bredbandsinnehåll, online-spel, icke-hierarkisk filöverföring, text och utvidgade meddelanden samt alla typer av realtidskommunikation som chatt-rum och direktmeddelanden.

ii) Intensifierade åtgärder kommer att vidtas för att se till att, främst på området för skydd av barn och minderåriga, områden med olagligt och skadligt innehåll liksom olämpliga yttringar omfattas, med tyngdpunkten lagd på brott mot barn, som barnpornografi och handel med barn, och på rasism och våld.

iii) Ett aktivare deltagande från innehålls- och medieindustrin kommer att uppmuntras, och samarbetet med på området aktiva regeringsstödda organ kommer att utvidgas.

iv) Ökat samarbete i nätverk kommer att uppmuntras mellan projektdeltagare i de olika handlingslinjerna. Detta gäller särskilt i fråga om telejourer, innehållsklassificering, självreglering och insatser för ökad medvetenhet.

v) Åtgärder kommer att vidtas för att få med kandidat- och anslutningsländer i pågående verksamhet, för att utbyta erfarenheter och kunskap samt upprätta fler samband och uppmuntra samarbete med liknande verksamhet i tredje länder, i synnerhet länder där olagligt innehåll lagras eller framställs, och med internationella organisationer.".

3. I punkt 1.1 skall följande sjätte stycke läggas till:

"Under den andra fasen kommer målet att vara att slutföra nätverkens täckning i medlemsstaterna, att ytterligare förbättra driften av befintliga nätverk, att arbeta för ökad medvetenhet om ett säkrare Internet, i synnerhet för att göra allmänheten mer medveten om telejourer, att ge praktiskt bistånd till de kandidat- och anslutningsländer som önskar inrätta telejourer, att anta riktlinjer om bästa metoder för ny teknik, samt att utvidga samarbetet med telejourer utanför Europa.".

4. I punkt 1.2 skall följande fjärde stycke läggas till:

"Under den andra fasen kommer ytterligare råd och stöd att ges för att garantera samarbete på gemenskapsnivå genom inrättande av nätverk mellan lämpliga strukturer inom medlemsstaterna och genom systematisk genomgång och rapportering av relevanta rättsliga och reglerande frågor, för att bidra till att utveckla jämförbara bedömningsmetoder inom ramen för självreglering, för att bidra till att anpassa metoderna för självreglering till ny teknik genom att tillhandahålla information om utvecklingen och användningen av sådan teknik, för att ge praktiskt stöd till kandidat- och anslutningsländer som vill inrätta organ för självreglering och för att utvidga samarbetet med sådana organ utanför Europa. Dessutom kommer ytterligare stöd att ges för att främja kvalitetsmärkning av webbplatser.".

5. I punkt 2.1 skall följande sjunde och åttonde stycke läggas till:

"Under den andra fasen kommer fokuseringen att ligga på benchmarking av programvaror och tjänster för filtrering (i synnerhet prestanda, användarvänlighet, motståndskraft mot hackning, lämplighet för europeiska marknader och nya former av digitalt innehåll). Stöd till utveckling av filtreringsteknik kommer att ges via gemenskapens forskningsprogram. Kommissionen kommer att säkerställa ett nära samband med den verksamhet i handlingsplanen som rör filtrering.

Under den andra fasen kommer självklassificering av innehållsleverantörer och information till användare om europeiska programvaror och tjänster för filtrering att främjas."

6. I punkt 2.2 skall följande tredje stycke läggas till:

"Under den andra fasen kommer stöd att ges för att föra samman berörda branscher och intressenter, exempelvis innehållsleverantörer, organ som ansvarar för lagstiftning och självreglering, programvaruorganisationer, organisationer för Internetklassificering och konsumentorgan, för att skapa gynnsamma villkor för utveckling och genomförande av klassificeringssystem som är lätta för både innehållsleverantörer och användare att förstå och använda. Dessa system skall ge föräldrar och utbildningsansvariga i Europa information som är nödvändig för att de skall kunna fatta beslut som vilar på deras kulturella och språkliga värden och som tar hänsyn till teknikkonvergensen mellan områdena för telekommunikation, audiovisuella media och informationsteknik.".

7. Punkt 3.2 skall ändras enligt följande:

a) Det fjärde stycket skall ersättas med följande:

"Avsikten med gemenskapsstödet är att stimulera brett baserade satsningar på ökade kunskaper och främja allmän samordning och utbyte av erfarenheter så att det fortlöpande kan dras lärdom av resultaten (till exempel genom att anpassa det materiel som skall distribueras). Kommissionen kommer att fortsätta att vidta åtgärder för att uppmuntra kostnadseffektiva distributionsmedel till ett stort antal användare, särskilt genom att använda spridningsorganisationer och elektroniska spridningskanaler för att nå de avsedda målgrupperna.".

b) Följande femte stycke skall läggas till:

"Under den andra fasen kommer stöd att ges till utbyte av bästa metoder för utbildning om nya medier genom inrättandet av ett europeiskt nätverk för att öka medvetenheten om säkrare användning av Internet och ny online-teknik. Denna insats skall stödjas genom

- en omfattande transnationell plats (webbportal) med resurser avsatta för relevant information, medvetandegörande och forskning,

- tillämpad forskning om utbildning om medier där samtliga berörda parter (t.ex. utbildningsansvariga, officiella och frivilliga organisationer inom barnomsorgen, föräldraorganisationer, branschen, rättsvårdande instanser) engageras i barns användning av ny teknik, så att det kan fastställas utbildningsrelaterade och tekniska hjälpmedel för att skydda dem.

Nätverket kommer också att ge tekniskt stöd till de kandidat- och anslutningsländer som vill organisera insatser för ökad medvetenhet och utvidga samarbetet om sådana insatser utanför Europa.".

8. I punkt 4.2 skall det andra, tredje och fjärde stycket ersättas med följande:

"Kommissionen kommer därför att med täta mellanrum arrangera seminarier och workshops som behandlar de olika teman som omfattas av handlingsplanen eller en kombination av sådana teman. Branschen, användar-, konsument- och medborgarrättsgrupper bör delta, liksom regeringsorgan som ansvarar för lagstiftning som rör branschen och tillämpning av denna lagstiftning, samt ledande experter och forskare. Kommissionen kommer att eftersträva ett brett deltagande från EES-länderna, tredje länder och internationella organisationer.".

BILAGA II

PRELIMINÄR FÖRDELNING AV UTGIFTERNA

>Plats för tabell>