GEMENSAM ÅTGÄRD av den 9 juni 1997 antagen av rådet på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen, om förfining av kriterier för målinriktade kontroller, urvalsmetoder osv. och insamlande av tull- och polisuppgifter (97/372/RIF)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT OM DENNA GEMENSAMMA ÅTGÄRD,

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel K3 2 b i detta,

med beaktande av att det är viktigt att fortsätta att förbättra effektiviteten i kampen mot den olagliga narkotikahandeln,

med beaktande av narkotikaexpertgruppens rapport som godkändes av Europeiska rådet i Madrid 1995, och som innefattar ett förslag om att förfina kriterier för målinriktade kontroller, urvalsmetoder osv. och insamlande av polis- och tulluppgifter,

med beaktande av konventionen av den 26 juli 1995 om användning av informationsteknologi för tulländamål (TIS-konventionen) (1),

med beaktande av rådets gemensamma åtgärd av den 29 november 1996 om samarbete mellan tullmyndigheter och företag för att bekämpa olaglig narkotikahandel (2),

med beaktande av rådets mandat av den 29 november 1995 om godkännande av de reviderade arrangemangen för gemensamma tullövervakningsåtgärder,

med beaktande av rådets resolution av den 29 november 1996 om att utarbeta avtal om polis- och tullsamarbete i kampen mot narkotika (3), och

med beaktande av följande:

Kriterier för målinriktade kontroller, strukturerade urvalsmetoder osv. och ett mer integrerat användande av polis- och tulluppgifter utgör viktiga instrument för en effektiv planering av repressiva åtgärder inom ramen för kampen mot narkotikahandeln.

Vid tillämpning av tullagstiftningen bör användandet av målkriterier och strukturerade urvalsmetoder syfta till att koncentrera tullkontrollerna på situationer i vilka sannolikheten för narkotikahandel ä hög samtidigt som snabb tullklarering av laglig trafik med passagerare och varor möjliggörs.

Användandet av kriterier för målinriktade kontroller och strukturerade urvalsmetoder osv. underlättar för tullmyndigheterna att fastställa prioriteringar och möjliggör att deras resurser kan tillämpas på bästa möjliga sätt.

Organ som sorterar under Europeiska unionen och internationella organ som EDU/Europol, Världstullorganisationen och Interpol spelar en viktig roll i utbytet av uppgifter.

Tullmyndigheterna bör ständigt anpassa och omvärdera sina prioriteringar för att beakta nya omständigheter och nya uppgifter, eftersom narkotikahandlare efter förhandsinformation eller via andra kanaler, ofta med kort varsel ändrar sina rutter till gränser där tullkontrollen anses vara mindre omfattande.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Medlemsstaternas tullmyndigheter skall sträva efter att på bästa sätt använda målkriterier och strukturerade urvalsmetoder samt insamlande av polis- och tulluppgifter när det gäller kampen mot narkotikahandel. I detta syfte skall tullmyndigheterna vidta följande åtgärder inom ramen för de gällande rättsliga och praktiska möjligheter som föreskrivs i artiklarna 2-8.

Artikel 2

Medlemsstaternas tullmyndigheter skall på ett mer effektivt sätt använda de uppgifter som tillhandahålls från alla berörda sektoren inom den privata sektorn, särskilt från transportsektorn.

Artikel 3

Medlemsstaternas tullmyndigheter skall förstärka utbytet mellan sig av underrättelseuppgifter och uppgifter för riskanalyser. I avvaktan på att TIS databas tas i bruk, skall medlemsstaternas tullmyndigheter i större utsträckning använda TIS system för elektronisk post för det ovan nämnda utbytet av uppgifter.

Artikel 4

Medlemsstaternas tullmyndigheter skall i större utsträckning använda tillgängliga europeiska tullinformationssystem om trafik till sjöss, lufttrafik, trafik på väg och övrig trafik (t.ex. AIR-info, BALKAN-info, CARGO-info, MAR-info, YACHT-info).

Artikel 5

Medlemsstaternas tullmyndigheter skall förbättra förfarandena för målinriktade kontroller genom organiserande av gemensamma internationella tullövervakningsåtgärder som skall hållas enligt de reviderade arrangemangen inom detta område och som godkändes av rådet den 29 november 1996. Tredje länder skall uppmuntras att delta i dessa åtgärder där så är lämpligt.

Artikel 6

Medlemsstaternas tull- och polismyndigheter och andra myndigheter som skall säkerställa att lagarna efterlevs skall i så stor utsträckning som möjligt intensifiera utbytet mellan sig av underrättelseuppgifter och uppgifter. Denna åtgärd skall tillämpas på nationell nivå, på Europeiska unionens nivå och på internationell nivå men skall även utsträckas till organ som sorterar under unionen och internationella organ.

Artikel 7

Medlemsstaternas myndigheter som skall säkerställa att lagarna efterlevs skall där så är lämpligt analysera underrättelseuppgifter och uppgifter som de har.

Artikel 8

Medlemsstaternas tullmyndigheter skall utarbeta "riktlinjer om bästa metoder" för att uppmuntra till ett flitigare bruk av riskanalysteknik.

Artikel 9

Denna gemensamma åtgärd skall träda i kraft samma dag som den antas.

Artikel 10

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i officiella tidningen.

Utfärdad i Luxemburg den 9 juni 1997.

På rådets vägnar

G. ZALM

Ordförande

(1) EGT nr C 316, 27. 11. 1995, s. 33.

(2) EGT nr L 322, 12. 12. 1996, s. 3.

(3) EGT nr C 375, 12. 12. 1996, s. 1.