IV.

POLISENS INFORMATIONSUTBYTE 1. Typer av information Åtskillnad kan göras mellan allmän information och personinformation. a) Allmän information Den allmänna informationen kan delas in i följande tre kategorier: — Strategisk information: uppgifter om evenemanget i alla dess dimensioner, med särskild hänsyn till de säkerhetsrisker som evenemanget innebär. — Operativ information: uppgifter som gör det möjligt att utforma en korrekt bild av händelserna i samband med evenemanget. — Taktisk information: uppgifter som gör det möjligt för de operativt ansvariga att agera på lämpligt sätt för att upprätthålla ordning och säkerhet vid evenemanget. b) Personinformation Med personinformation avses i detta sammanhang information om enskilda personer som utgör eller kan utgöra en fara för den allmänna ordningen eller säkerheten vid evenemanget eller som har varit inblandade i incidenter, med syftet att förbereda eller vidta lämpliga åtgärder (t.ex. förteckningar över personer som har utestängts från arenor, bildmaterial över personer, osv.). Den information som utbyts skall ha ett bestämt syfte, nämligen att bidra till att ett visst uppdrag lyckas. Den information som lämnas får endast användas inom en begränsad tid och ett begränsat område. Utbytet av personinformation skall äga rum i enlighet med tillämplig nationell och internationell lagstiftning. 2. Informationsutbytets kronologiska förlopp Man kan skilja mellan tre faser, nämligen tiden före, under och efter evenemanget, enligt följande: — Före evenemanget: Från och med den tidpunkt då man känner till att en viss match skall spelas eller att en turnering är planerad. — Under evenemanget: Perioden från och med att de första till och med att de sista omständigheter föreligger som inverkar eller kan inverka på den allmänna ordningen. — Efter evenemanget: Avslutande fas då rapportering och utvärdering äger rum. Dessa tre faser behöver inte nödvändigtvis alltid strikt skiljas åt. Med evenemang avses en viss match eller en viss turnering i alla dess dimensioner. a) Det nationella informationsställets uppgift i arrangörslandet 1. Före evenemanget (se tillägg 2, formulär före matchen) På det strategiska planet kan behoven av information läggas fram, dvs. begäran om information kan riktas till det nationella informationsstället för fotboll i det andra landet eller de andra länderna. Denna begäran kan omfatta sådant som riskanalys av det aktuella lagets supportrar, information om själva laget och beledsagande personer (när ett hot föreligger), information om observatörer osv. Dessutom skall det nationella informationsstället för fotboll i arrangörslandet såvitt möjligt redan lämna information om sådana ämnen som tillämplig lagstiftning och myndigheternas policy, information om organisationen av evenemanget, om ansvariga myndigheter och polischefer osv. Dessutom måste all relevant information lämnas till andra berörda nationella informationsställen för fotboll. På det operativa planet kan information begäras från det nationella informationsstället för fotboll i det andra landet eller de andra länderna om vanliga supportrars och risksupportrars förflyttningar, det deltagande laget och beledsagande personer (när ett hot föreligger), biljettförsäljningen och eventuellt en begäran om deltagande av polispersonal, till exempel observatörer, och av supporterledare, samt annan relevant information. Dessutom kan det nationella informationsstället för fotboll i arrangörslandet lämna det nationella informationsstället för fotboll i det stödjande landet eller de stödjande länderna information om ordningsmyndighetens organisation och i synnerhet på vilket sätt observatörerna är integrerade i den lokala ordningsmyndighetens organisation samt om riktlinjer för supportrar osv. Dessutom kan all relevant information lämnas till andra berörda nationella informationsställen för fotboll. 2. Under evenemanget (se tillägg 2, matchformulär) På operativ nivå kan det nationella informationsstället för fotboll i arrangörslandet begära att den lämnade information bekräftas, däribland genom en uppdatering av riskanalysen. Om ett system för inrättande av sambandsmän har införts, skall denna fråga överlämnas och besvaras via detta. På det taktiska planet kan det nationella informationsstället för fotboll i arrangörslandet se till att den lämnade informationen bekräftas genom att alla berörda aktörer genomför kontroller på plats. Eventuellt kan en anpassning av åtgärderna föreslås. Allmän information om att de supportrar som har vägrats inresa och/eller har utvisats eventuellt kommer att återvända skall dessutom lämnas till det nationella informationsstället för fotboll i ursprungslandet och i transitländerna. Det nationella informationsstället för fotboll i arrangörslandet kan dessutom lämna den information som är nödvändig till det nationella informationsstället för fotboll i ursprungslandet och i transitländerna när det gäller supportrarnas återvändande. 3. Efter evenemanget (se tillägg 2, formulär efter matchen) På det strategiska planet skall det nationella informationsstället för fotboll i arrangörslandet göra en utvärdering av supportrarnas uppträdande, varvid riskanalysen av besökarna kan uppdateras av det nationella informationsstället för fotboll i det stödjande landet. En utvärdering av informationsutbytesprocessen skall också genomföras. På det operativa planet kan det nationella informationsstället för fotboll i det andra landet eller de andra länderna göra en utvärdering av hur operativt användbar den lämnade informationen och stödet från det besökande landet var. Det nationella informationsstället för fotboll i arrangörslandet kan lämna faktisk information om anmälda besökare tillsammans med en beskrivning av de incidenter som anmäls. Dessutom kan information om eventuella gripanden utbytas med hänsyn till de rättsliga möjligheterna. En utvärdering av det utländska stödet kan också genomföras. b) Det nationella informationsställets uppgift i det stödjande landet 1. Före evenemanget (se tillägg 2, formulär före matchen) På det strategiska planet kan det nationella informationsstället för fotboll i det stödjande landet på eget initiativ lämna all relevant information till övriga berörda nationella informationsställen för fotboll. Dessutom skall det nationella informationsstället för fotboll i det stödjande landet besvara de frågor som ställs av det nationella informationsstället för fotboll i arrangörslandet och lämna relevanta personuppgifter i enlighet med de rättsliga möjligheterna. På operativ nivå skall de frågor som har ställts besvaras. Det gäller särskilt att besvara frågor om supportrars förflyttningar och om polispersonals deltagande, till exempel observatörer, och om utsändande av supporterledare (”supporter coachers”). På det taktiska planet kan integreringen av polisens delegation förberedas. 2. Under evenemanget (se tillägg 2, matchformulär) På det operativa planet skall den lämnade informationen uppdateras och supportrarnas förflyttningar och vistelse övervakas. Dessutom kan relevant information om supportrarnas uppträdande i det egna landet under mästerskapet eller turneringen lämnas. På det taktiska planet kan man vidta åtgärder för att övervaka supportrarnas förflyttningar. 3. Efter evenemanget (se tillägg 2, formulär efter matchen) På det strategiska planet skall riskanalysen anpassas. På det operativa planet skall följande inslag utvärderas: — Informationsutbytet, på grundval av faktainformationen från det nationella informationsstället för fotboll i arrangörslandet. — Informationsutbytet, med anknytning till den operativa användbarheten. — Den strategiska och operativa förhandsinformationen från det nationella informationsstället för fotboll i arrangörslandet. — Observatörernas arbete. 3. Kommunikationsförfarande — Behandlingen av informationen om matcher med en internationell dimension måste samordnas genom det nationella informationsstället för fotboll. Den taktiska, strategiska och operativa informationen skall således överlämnas till de berörda nationella informationsställena för fotboll. Efter bearbetning kan informationen användas av det nationella informationsstället för fotboll självt eller skickas till polismyndigheter och andra berörda myndigheter. Kontakter mellan polismyndigheterna i de olika länder som berörs av ett evenemang samordnas och vid behov organiseras av det nationella informationsstället för fotboll. — Arrangörslandets polismyndigheter skall se till att informationskanaler och informationsstrukturer är tydliga för de besökande polisdelegationerna, varvid hänsyn skall tas till informationens art. — Det nationella informationsstället för fotboll eller polismyndigheten i arrangörslandet skall under hela mästerskapet och/eller matchen kommunicera med berörda lands (länders) nationella polismyndigheter via den sambandsman som utsetts och tillhandahålls av det berörda landet, om det har införts något sådant system för inrättande av sambandsmän. Denna sambandsman kan kontaktas i fråga om allmän ordning, våldsam fotbollshuliganism och allmän brottslighet, inklusive terrorism, om det finns ett samband med en viss match eller turnering. — Om det också finns ett lokalt informationsställe för fotboll, rekommenderas det att detta informationsställe samarbetar med det nationella informationsstället för fotboll, vilket, med förbehåll för ett annat beslut av medlemsstaten, ansvarar för hanteringen av evenemanget. Inom denna ram kan det nationella informationsstället för fotboll fastställa de minimikriterier som samarbetet skall uppfylla. Det lokala informationsstället skall informera det nationella informationsstället och vice versa. I detta informationsutbyte skall den information som lämnas genom förbindelserna med det stödjande landet beaktas. — Kommunikationen mellan de olika nationella informationsställena för fotboll kan ske på det egna språket med en kopia på ett arbetsspråk som är gemensamt för båda parterna, såvida de berörda parterna inte har kommit överens om annat. — De nationella informationsställena för fotboll skall kommunicera på ett sådant sätt att uppgifternas sekretess garanteras. Den information som utbyts kan arkiveras, och det skall därefter vara möjligt för andra berörda nationella informationsställen att få tillgång till den, under förutsättning att det nationella informationsställe för fotboll som har tillhandahållit informationen i förväg får tillfälle att ta ställning till om informationen skall lämnas ut. 4. Allmänna regler — Arrangörslandets polismyndighet skall skydda den besökande polisdelegationens sambandsman från kontakter med medierna, om sambandsmannen önskar det. — Sambandsmannen skall under mästerskap som pågår under flera dagar befinna sig vid det nationella informationsstället för fotboll och under enstaka matcher vid det lokala informationsstället för fotboll i det berörda värdlandet. — Arrangörslandets nationella informationsställe för fotboll skall vidta åtgärder för att vidarebefordra information från den besökande polisdelegationen till den egna polisorganisationen i god tid och till rätt instans. Arrangörslandets nationella informationsställe för fotboll skall utse en för informationen ansvarig tjänsteman, som avdelas till den besökande polisdelegation som har till uppgift att rekognosera eller observera. Han skall kunna kontaktas av enhetens ledare och ansvarar för att information slussas vidare på lämpligt sätt. — Arrangörslandets polismyndigheter skall se till att det inte uppstår kvalitetsskillnader mellan den information som finns tillgänglig på lokal och nationell nivå.