RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 1949/93 av den 30 juni 1993 om ändring av förordning (EEG) nr 1417/76 om finansiella bestämmelser för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 209 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor(1), särskilt artikel 16 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag(2),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(3),

med beaktande av revisionsrättens yttrande(4), och

med beaktande av följande:

Enligt artikel 130 i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget av den 21 december 1977(5) bör de finansiella bestämmelserna för fonden så nära som möjligt överensstämma med bestämmelserna i budgetförordningen, och de måste därför uppdateras,

Genom fördraget av den 22 juli 1975 om ändring av vissa finansiella bestämmelser i fördragen om upprättandet av Europeiska gemenskaperna och fördraget om upprättandet av ett gemensamt råd och en gemensam kommission för Europeiska gemenskaperna ändrades förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen vad gäller budgetens genomförande, och revisionskommittén ersattes med revisionsrätten i alla texter där det hänvisas till revisionskommittén.

Förordning (EEG) nr 1417/76(6) bör därför ändras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EEG) nr 1417/76 ändras på följande sätt:

1. Artikel 1.2 skall ersättas med följande punkter 2 och 3:

"2. Utgifter får inte godkännas för en period som är längre än ett budgetår.

3. Administrativa utgifter för perioder som är längre än ett budgetår skall belasta inkomst- och utgiftsplanen för det budgetår då utgifterna effektueras. Detta gäller utgifter som har uppkommit genom

- avtal som slutits i enlighet med lokal praxis,

- avtalsbestämmelser, särskilt gällande tillhandahållande av utrustning."

2. Artikel 2 skall ersättas med följande:

"Artikel 2

Budgetanslagen måste användas i enlighet med principerna om sund ekonomisk förvaltning, särskilt de som gäller sparsamhet och kostnadseffektivitet. Kvantifierade mål måste ställas upp och deras förverkligande övervakas."

3. Artikel 3.1 skall ersättas med följande:

"1. Om inte annat följer av artikel 22 skall alla inkomster och utgifter i sin helhet tas upp i inkomst- och utgiftsplanen och på kontona utan att justeras mot varandra."

4. Följande ändringar skall göras i artikel 3.2:

a) Första stycket skall ersättas med följande:

"2. De totala inkomsterna skall täcka de totala utgifterna.

Vissa inkomster skall emellertid endast användas för i förväg bestämda ändamål, särskilt följande:

- Inkomster som avsatts för ett särskilt ändamål, t.ex. inkomster från fonder, subventioner, gåvor och legat.

- Inkomster från tredje man för arbete som utförts på dennes begäran."

b) Andra och tredje styckena skall betecknas punkt 3.

5. Artikel 4 skall ersättas med följande:

"Artikel 4

Alla inkomster och utgifter skall medföra att en artikel i inkomst- och utgiftsplanen tillgodogörs eller belastas.

Åtagande eller godkännande av utgifter utöver beviljade anslag får inte medges. Detta påverkar emellertid inte tillämpningen av artikel 22."

6. Artikel 6 skall ersättas med följande:

"Artikel 6

Följande regler skall reglera användningen av anslagen:

1. a) Anslag för vilka inget åtagande gjorts vid utgången av det budgetår för vilket de beviljades skall normalt förfalla.

b) Anslag för löner och arvoden till personal får inte överföras mellan budgetår.

c) Beslut kan fattas om överföring, dock endast till det närmast följande budgetåret, av anslag för vilka inget åtagande gjorts den 31 december.

d) Anslag som avsatts för betalningar som den 31 december ännu är utestående enligt åtaganden som gjorts mellan den 1 januari och den 31 december, skall automatiskt överföras, dock endast till det närmast följande budgetåret.

2. Vad gäller de anslag som avses i punkt 1 c skall kommissionen senast den 15 februari till den budgetansvariga myndigheten överlämna de välgrundade ansökningar om överföring av anslag som ingivits av fonden före den 1 februari.

Överföring av sådana anslag kan endast föreslås av extraordinära skäl för att möta tvingande behov som inte kan täckas med anslagen från det närmast följande budgetåret. I princip är sådana överföringar avsedda att täcka behov som normalt uppstår under det föregående budgetåret men för vilka anslagen inte kunde användas i rätt tid, på grund av förseningar som utanordnaren inte kan hållas ansvarig för.

Europaparlamentet skall efter samråd med rådet fatta beslut om dessa ansökningar om överföring.

Om inget beslut har fattats av den budgetansvariga myndigheten inom sex veckor skall ansökningar om överföring anses vara beviljade.

3. Oanvända inkomster och anslag som fortfarande är disponibla den 31 december och som härrör från de donationer som avses i artikel 3.2, skall överföras automatiskt.

4. Följande anslag skall förfalla vid årets utgång:

a) De anslag från det föregående budgetåret

- som överförts genom ett beslut enligt punkt 1 c, och för vilka inget åtagande och ingen utbetalning gjorts,

- som överförts automatiskt enligt punkt 1 d, och som inte har utbetalats,

b) De anslag från det innevarande budgetåret som inte har överförts.

5. En förteckning över de anslag som skall överföras automatiskt skall före den 1 mars i informationssyfte sändas till kommissionen. Kommissionen skall i informationssyfte vidarebefordra denna förteckning till Europaparlamentet och rådet.

6. Vid genomförandet av inkomst- och utgiftsplanen skall användningen av de överförda anslagen för varje budgetpost redovisas separat i räkenskaperna för det innevarande budgetåret."

7. I artikel 7 skall följande stycke läggas till:

"Utgifter för hyror eller liknande som i enlighet med bestämmelser i lag eller avtal skall betalas i förskott får, för betalningar från den 20 december och framåt, belasta anslagen för det närmast följande budgetåret."

8. Artikel 8 skall ersättas med följande:

"Artikel 8

1. Om inkomst- och utgiftsplanen inte slutgiltigt antagits vid budgetårets början gäller bestämmelserna i artikel 204 i Romfördraget för åtagande och betalning i samband med utgifter som principiellt godkänts i den senast antagna planen.

En utgift skall anses som principiellt godkänd i den senast antagna planen om det hade varit möjligt att föra den till en specifik budgetrubrik under det berörda budgetåret.

2. För varje kapitel får månadsvisa utbetalningar göras med upp till en tolftedel av de totala anslag som tas upp i det berörda kapitlet för det föregående budgetåret, med hänsyn tagen till överföringar, så länge denna åtgärd inte medför att fonden för någon månad får till sitt förfogande anslag som överskrider en tolftedel av det bidrag som avsatts för fonden i gemenskapernas budgetförslag eller, om sådant inte finns, preliminära budgetförslag. För varje kapitel får åtaganden göras för upp till en fjärdedel av de totala anslag som tagits upp i det berörda kapitlet för det föregående budgetåret, med hänsyn tagen till alla överföringar, plus en tolftedel för varje avslutad månad, utan överskridande av det bidrag som avsatts för fonden i gemenskapernas budgetförslag eller, om sådant inte finns, preliminära budgetförslag.

3. På styrelsens begäran kan kommissionen med hänsyn till administrativa behov bevilja två eller flera tillfälliga tolftedelar samtidigt, förutsatt att det belopp som beviljas för varje kapitel inte överstiger den övre årliga gräns som anges i punkt 2.

4. Om, för ett visst kapitel, beviljandet av två eller flera tillfälliga tolftedelar som gjorts under de förhållanden som avses under punkt 3 inte gör det möjligt att täcka de utgifter som krävs för att undvika ett avbrott i fondens fortsatta verksamhet på det aktuella området, kan i undantagsfall ett överskridande av det belopp som avses i punkt 3 beviljas i enlighet med samma förfarande, förutsatt att den totala summan av de anslag som togs upp i föregående års inkomst- och utgiftsplan inte överskrids."

9. Artikel 9 skall utgå.

10. Artikel 10 skall ersättas med följande:

"Artikel 10

Inkomst- och utgiftsplanen skall uppställas i ecu. Ecuns värde och förfarandet för omräkning till nationella valutor skall vara det som fastställs i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget."

11. Artikel 11.2 första stycket skall ersättas med följande:

"2. Vid oundvikliga, extraordinära eller oförutsedda omständigheter kan fondens styrelse sända tilläggs- eller ändringsberäkningar till kommissionen. Sådana beräkningar skall presenteras och antas i samma form och enligt samma förfarande som den plan vars beräkningar de ändrar. De skall motiveras med hänvisning till den planen."

12. I artikel 14 skall följande stycke läggas till:

"Planen och tjänsteförteckningen skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning samtidigt som gemenskapernas budget offentliggörs."

13. Artikel 15 skall ersättas med följande:

"Artikel 15

Inkomst- och utgiftsplanen skall delas in i avdelningar, kapitel, artiklar och punkter efter inkomsternas eller utgifternas art eller ändamål, enligt ett decimalsystem för klassificering.

Den skall visa följande:

1. I inkomstplanen:

a) inkomsterna för budgetåret i fråga,

b) de inkomster som togs upp för det föregående budgetåret och de inkomster som fastställts för det senaste budgetår för vilket årsbokslut har upprättats,

c) relevanta anmärkningar till varje inkomstrubrik.

2. I utgiftsplanen:

a) de anslag som avsatts för budgetåret i fråga, indelade i avdelningar, kapitel, artiklar och punkter,

b) de anslag som avsatts för det föregående budgetåret och de verkliga utgifterna för det senaste budgetår för vilket årsbokslut har upprättats, plus de belopp som överförts, enligt samma indelning,

c) relevanta anmärkningar till varje underavdelning,

d) som bilaga, en tjänsteförteckning där antalet permanenta och tillfälliga tjänster fastställs för varje lönegrad i varje kategori och tjänstegrupp, och där antalet tjänster som beviljades för det föregående budgetåret anges."

14. Artikel 16 skall ersättas med följande:

"Artikel 16

Den tjänsteförteckning som upprättats av den budgetansvariga myndigheten skall utgöra en absolut gräns för fonden. Inga utnämningar får göras utöver denna gräns.

Halvtidstjänster som beviljats av den verkställande direktören i enlighet med artikel 29a i rådets förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr 1860/76 av den 29 juni 1976 om anställningsvillkor för personal vid Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor(*) får kompenseras genom rekrytering av annan personal inom de ramar som fastställts av den budgetansvariga myndigheten vid budgetförfarandet.

(*) EGT nr L 214, 6.8.1976, s. 24."

15. Artikel 17 skall ersättas med följande:

"Artikel 17

Inkomst- och utgiftsplanen skall genomföras i enlighet med principen om åtskillnad mellan utanordnare och räkenskapsförare.

Anslagen skall förvaltas av utanordnaren som ensam har befogenhet att göra utgiftsåtaganden, fastställa utestående fordringar samt utfärda betalningskrav och betalningsorder. Mottagande av inkomster och betalning av utgifter skall utföras av räkenskapsföraren. Utanordnarens, styrekonomens och räkenskapsförarens uppgifter skall vara inbördes oförenliga."

16. Artikel 18 skall ersättas med följande:

"Artikel 18

Fondens styrelse skall genomföra inkomst- och utgiftsplanen på eget ansvar i enlighet med denna förordning och inom ramarna för de tilldelade anslagen.

Med undantag för fallen enligt artiklarna 23, 30, 38, och 41 rörande upphävande av styrekonomens beslut skall styrelsen delegera sina befogenheter i enlighet med de villkor den fastställer och inom de gränser den sätter i fullmakten, vilken skall delges den befullmäktigade, räkenskapsförarna, styrekonomen och revisionsrätten.

De befullmäktigade får endast agera inom ramarna för de befogenheter som uttryckligen har tilldelats dem."

17. Efter artikel 18 skall följande artikel 18a införas:

"Artikel 18a

Om inkomster och utgifter förvaltas med hjälp av integrerade datorsystem skall bestämmelserna i avsnitt II och III och i avdelning VI tillämpas med beaktande av möjligheter och krav hos en datoriserad förvaltning. I sådana fall gäller följande:

- Utanordnaren eller räkenskapsföraren får behålla verifikationerna för kontrolländamål.

- Underskrifter och godkännanden får läggas till i lämplig datoriserad form.

Villkoren för genomförandet av denna artikel skall fastställas i genomförandebestämmelserna enligt artikel 76."

18. Artikel 19 skall ersättas med följande:

"Artikel 19

Kommissionens styrekonom skall ansvara för kontrollen av åtagande och betalning av fondens samtliga utgifter samt fastställande och mottagande av samtliga inkomster, i enlighet med de principer som anges i artikel 2.

Denna tjänsteman skall granska de dokument som berör utgifter och inkomster samt, vid behov, utföra kontroller på platsen.

Styrekonomen får assisteras i sina uppgifter av en eller flera biträdande styrekonomer.

Styrekonomen skall rådfrågas vid upprättandet av fondens redovisningssystem. Han skall ha tillgång till informationen i dessa system."

19. I artikel 20 skall följande ändringar göras:

a) Efter andra stycket skall följande stycke införas:

"Han skall ansvara för utarbetandet av de redovisningar som avses i artikel 66 och 67."

b) Följande stycke skall läggas till:

"De särskilda regler som skall tillämpas på räkenskapsföraren och på biträdande räkenskapsförare skall fastställas i genomförandebestämmelserna enligt artikel 76."

20. I artikel 21 skall följande punkt 4a införas:

"4a. Anslag får endast överföras till budgetrubriker under vilka utgiftsplanen har beviljat anslag eller symboliska anslag."

21. Artikel 22 punkterna b och c skall ersättas med följande:

"b) Följande belopp får återanvändas under den rubrik som den ursprungliga utgiften belastade:

- Inkomster som uppkommit genom återbetalning av belopp som felaktigt betalats med anslag som tagits upp i inkomst- och utgiftsplanen.

- Förtjänster från leveranser av varor och tjänster till andra institutioner eller organ, även innefattande återbetalningar av traktamenten från institutioner eller organ för vilkas räkning sådana betalats.

- Mottagna försäkringsersättningar.

- Inkomster i samband med uthyrning.

- Inkomster från försäljning av publikationer och filmer.

- Återbetalning från medlemsstaterna, enligt bestämmelserna i protokollet om immunitet och privilegier för Europeiska gemenskaperna, av skatter som ingår i priset på varor och tjänster som levereras till fonden.

- Inkomster från tillhandahållande mot betalning av varor och tjänster.

- Förtjänster från försäljning av fordon, utrustning och installationer samt vetenskapliga och tekniska apparater, utrustning och material som skall ersättas eller skrotas.

Beloppen måste återanvändas före utgången av budgetåret efter det budgetår då inkomsterna togs emot.

Kontoplanen skall innehålla avräkningskonton som gör det möjligt att följa återanvändningen av både inkomster och utgifter.

c) Justeringar får göras för kursskillnader som uppstår i samband med budgetens genomförande. Den slutliga vinsten eller förlusten skall räknas med i årets saldo."

22. Artikel 23 skall ersättas med följande:

"Artikel 23

1. Alla åtgärder som kan ge upphov till eller ändra en fordran för fonden måste föregås av ett förslag från utanordnaren. Sådana förslag skall överlämnas till styrekonomen för godkännande och till räkenskapsföraren för preliminär registrering. I förslagen skall särskilt anges typen av inkomst, det beräknade beloppet och den post som skall konteras, samt namnet på och en beskrivning av gäldenären. De skall registreras efter styrekonomens godkännande. Syftet med styrekonomens godkännande är att fastslå att

a) rätt post har konterats,

b) förslaget är formellt korrekt och överensstämmer med gällande bestämmelser, särskilt i inkomst- och utgiftsplanen, de förordningar som gäller fonden och alla rättsakter som antagits för genomförandet av dessa förordningar, samt med de principer om sund ekonomisk förvaltning som avses i artikel 2.

Styrekonomen får neka att ge sitt godkännande. Styrelsen får genom ett motiverat beslut och på eget ansvar underlåta att ta hänsyn till detta nekande. Detta beslut skall vara slutgiltigt och bindande. Styrekonomen skall för kännedom underrättas om beslutet. Styrelsen skall underrätta revisionsrätten om sådana beslut inom en månad.

2. Den behöriga utanordnaren skall för varje fastställd fordran utfärda ett betalningskrav som tillsammans med verifikationer skall sändas till styrekonomen för förhandsgodkännande. Efter styrekonomens godkännande skall dessa betalningskrav registreras av räkenskapsföraren.

Syftet med styrekonomens godkännande är att fastslå att

a) rätt budgetpost har konterats,

b) kravet är formellt korrekt och överensstämmer med gällande bestämmelser,

c) verifikationerna är formellt korrekta,

d) gäldenären är korrekt angiven,

e) förfallodagen har angivits,

f) de principer om sund ekonomisk förvaltning som avses i artikel 2 har tillämpats,

g) beloppets storlek och valutaslag är korrekta.

Om styrekonomen nekar godkännande skall punkt 1 andra stycket tillämpas."

23. Artikel 24 skall ersättas med följande:

"Artikel 24

1. Räkenskapsföraren skall ansvara för på behörigt sätt utfärdade betalningskrav.

Han skall säkerställa att fondens fordringar betalas på de förfallodagar som anges på betalningskravet samt att fondens rättigheter tillvaratas.

Räkenskapsföraren skall underrätta utanordnaren och styrekonomen om inkomster som inte mottagits inom den tid som fastställts.

2. Om utanordnaren avstår från rätten att kräva in en fastslagen fordran skall han i förväg sända ett förslag om upphävande till styrekonomen för godkännande och till räkenskapsföraren för kännedom.

Syftet med styrekonomens godkännande är att fastslå att avståendet är formellt korrekt och överensstämmer med de principer om sund ekonomisk förvaltning som avses i artikel 2. Det berörda förslaget skall registreras av räkenskapsföraren.

Om godkännande nekas får styrelsen genom ett motiverat beslut och på eget ansvar underlåta att ta hänsyn till detta nekande. Detta beslut skall vara slutgiltigt och bindande. Styrekonomen skall för kännedom underrättas om beslutet.

Styrelsen skall underrätta revisionsrätten om sådana beslut inom en månad.

Om styrekonomen konstaterar att inget dokument om fastställande av en fordran har upprättats eller att en fordran inte har inkasserats skall han underrätta styrelsen om detta."

24. Artikel 27.2 skall ersättas med följande:

"2. Villkoren för genomförande av punkt 1 ovan skall fastställas i genomförandebestämmelserna enligt artikel 76. Dessa villkor skall säkerställa att bokföringen av åtaganden och utgifter uttrycker de verkliga behoven."

25. Artikel 28 skall ersättas med följande:

"Artikel 28

Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 18a skall förslag till åtaganden tillsammans med underlag överlämnas till styrekonomen och räkenskapsföraren. Förslagen skall bl.a. innehålla uppgifter om utgiftens ändamål, det beräknade beloppet om möjligt med angivande av valutaslag, den budgetpost som skall belastas samt namn på och en beskrivning av borgenären. Efter styrekonomens godkännande skall förslagen registreras i enlighet med genomförandebestämmelserna enligt artikel 76."

26. I artikel 29 skall följande ändringar göras:

a) Punkt d skall ersättas med följande:

"d) de principer om sund ekonomisk förvaltning som avses i artikel 2 har tillämpats."

b) Andra stycket skall ersättas med följande:

"Godkännandet får inte vara villkorligt."

27. Artikel 30 tredje stycket sista meningen skall ersättas med följande: "Styrelsen skall inom en månad underrätta revisionsrätten om sådana beslut."

28. (Denna ändring av artikel 33 påverkar inte den svenska texten.)

29. a) (Denna ändring av artikel 34 påverkar inte den svenska texten.)

b) Artikel 34 första stycket tredje strecksatsen skall ersättas med följande:

"- det belopp som skall betalas (med siffror och bokstäver) uttryckt i ecu eller i nationell valuta,"

30. (Denna ändring av artikel 35 påverkar inte den svenska texten.)

31. Artikel 36 skall ersättas med följande:

"Artikel 36

1. Om delbetalningar görs skall den första betalningsordern åtföljas av dokument som fastslår borgenärens fordran på delbetalningen i fråga. Senare betalningsorder skall innehålla en hänvisning till de verifikationer som redan lämnats och en upprepning av den första betalningsorderns referensnummer.

2. Utanordnaren får bevilja förskott till personal om en bestämmelse i en förordning uttryckligen tillåter detta.

Utanordnaren får bevilja förskott för att täcka utlägg som en anställd gör för fondens räkning.

Utom vad gäller de förskottskonton som avses i artikel 43 får inga förskott betalas ut om de inte i förväg godkänts av styrekonomen."

32. Artikel 37 skall ersättas med följande:

"Artikel 37

Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 18a skall betalningsorder sändas till styrekonomen för förhandsgodkännande.

Syftet med detta förhandsgodkännande är att fastslå att

a) betalningsordern utfärdats på rätt sätt,

b) betalningsordern överensstämmer med åtagandet av utgiften och att beloppet är korrekt, med hänsyn tagen till de principer om och krav på sund ekonomisk förvaltning som avses i artikel 2,

c) rätt post har konterats,

d) anslagen är disponibla,

e) verifikationerna är formellt korrekta,

f) betalningsmottagarens namn och beskrivningen av denne är korrekta."

33. (Denna ändring av artikel 39 påverkar inte den svenska texten.)

34. Artikel 42 andra stycket skall ersättas med följande:

"Förfarandet vid öppnande, förvaltning och användning av sådana konton skall fastställas i genomförandebestämmelserna enligt artikel 76. I dessa bestämmelser skall särskilt fastställas vilka utgifter som alltid skall betalas via check eller post- eller bankgirering samt att checkar och post- eller bankgireringar skall undertecknas av två behöriga tjänstemän, varav den ena måste vara räkenskapsföraren, en biträdande räkenskapsförare eller en förvaltare av förskottskonton."

35. Artikel 43 skall ersättas med följande:

"Artikel 43

För betalning av vissa kategorier av utgifter får förskottskonton upprättas i enlighet med genomförandebestämmelserna enligt artikel 76.

Endast räkenskapsföraren får överföra medel till förskottskontona, utom i de undantagsfall som anges i genomförandebestämmelserna till denna förordning.

I genomförandebestämmelserna skall särskilt fastställas

- förfarandet vid utnämning av förvaltare av förskottskonton,

- slag och maximalt belopp för varje utgift som skall betalas,

- det maximala belopp som kan beviljas som förskott,

- den tid inom vilken verifikationer måste lämnas,

- ansvaret hos förvaltarna av förskottskonton."

36. Efter artikel 43 skall följande avsnitt införas:

"AVSNITT IIIa

FÖRVALTNING AV TJÄNSTER

Artikel 43a

1. Följande skall upprättas:

a) En förteckning över tjänsterna med en arbetsbeskrivning för alla tjänster i kategori A.

b) Ett organisationsschema som visar enheternas organisation och anger alla administrativa enheters arbetsuppgifter.

2. Om en tjänst i inkomst- och utgiftsplanen försetts med noten 'avvecklas' får den inte besättas nästa gång en tjänst blir ledig inom samma tjänstegrupp."

37. Artikel 44.1 skall ersättas med följande:

"1. Avtal om köp eller hyra av byggnader eller varor, om tillhandahållande av tjänster eller om utförande av byggnadsarbete skall vara skriftliga. Utom när det gäller avtal om köp av redan uppförda byggnader eller om leasing av en byggnad, skall alla sådana avtal slutas efter det att en anbudsinfordran har utfärdats antingen genom bundet anbudsförfarande eller fritt anbudsförfarande.

Avtal får emellertid slutas genom privat överenskommelse under de förhållanden som avses i artikel 46.

Avtal får slutas mot faktura eller räkning i fall enligt artikel 50."

38. Artikel 46 punkt a skall ersättas med följande:

"a) om avtalet om köp eller hyra av varor eller tillhandahållande av tjänster eller byggnadsarbeten har ett värde som inte överstiger de gränser som fastställs i genomförandebestämmelserna enligt artikel 126 i budgetförordningen för gemenskapernas allmänna budget, varvid fonden dock så långt möjligt och med alla lämpliga medel skall skapa konkurrens mellan de leverantörer som skulle kunna leverera de aktuella varorna och tjänsterna,"

39. Artikel 48 skall ersättas med följande:

"Artikel 48

Avtal som har ett värde som överstiger det belopp som fastställs i genomförandebestämmelserna enligt artikel 126 i budgetförordningen för gemenskapernas allmänna budget skall föreläggas styrelsen för godkännande."

40. I artikel 49 tredje stycket skall "som är värda mer än 100 000 beräkningsenheter" ersättas med "som har ett värde som överstiger de gränser som fastställs i genomförandebestämmelserna enligt artikel 126 i budgetförordningen för gemenskapernas allmänna budget."

41. Artikel 50 skall ersättas med följande:

"Artikel 50

Avtal får ingås mot betalning enligt faktura eller räkning om det beräknade värdet på varorna, tjänsterna eller arbetet inte överstiger de gränser som fastställs i genomförandebestämmelserna enligt artikel 126 i budgetförordningen för gemenskapernas allmänna budget."

42. Artikel 51 skall ersättas med följande:

"Artikel 51

Fonden skall, när den sluter sådana avtal som avses i denna förordning, följa de direktiv om offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten, leveranser och tjänster som antagits av rådet för genomförande av fördraget, om beloppen är lika stora som eller större än de belopp som anges i dessa direktiv."

43. Artikel 52 skall ersättas med följande:

"Artikel 52

Permanenta inventarieförteckningar som visar mängden av och värdet på all lös och fast egendom som tillhör fonden skall föras enligt kommissionens föreskrifter. Endast lös egendom som överskrider ett visst värde som skall fastställas i genomförandebestämmelserna enligt artikel 76 skall tas upp i dessa inventarieförteckningar.

Fonden skall utföra egna kontroller för att säkerställa att inventarieförteckningen stämmer överens med verkliga förhållanden."

44. Artikel 54 första stycket skall ersättas med följande:

"Om egendom i inventarieförteckningen säljs, skänks bort, skrotas, hyrs ut eller saknas på grund av förlust eller stöld eller av någon annan anledning skall en redogörelse eller en rapport utarbetas av utanordnaren och godkännas av styrekonomen."

45. Artikel 56 skall ersättas med följande:

"Artikel 56

Räkenskaperna skall upprättas i ecu per kalenderår enligt systemet för dubbel bokföring. De skall visa alla inkomster och utgifter för budgetåret. De skall styrkas med verifikationer. De kan dessutom upprättas i den nationella valutan i det land där fonden har sitt säte.

Inkomst- och utgiftsredovisningen och balansräkningen skall upprättas i ecu."

46. Artikel 57 skall ersättas med följande:

"Artikel 57

I kontoplanen skall åtskillnad göras mellan resultatkonton och balanskonton.

Kontoplanen skall bestå av följande två delar:

a) Konton för budgetmässiga utgifter och inkomster som i detalj visar genomförandet av inkomst- och utgiftsplanen.

b) Balansräkningskonton som visar fondens tillgångar.

Dessa konton skall visa de förväntade följderna av fondens rättsliga förpliktelser.

Bokföringen skall göra det möjligt att upprätta en årlig tillgångsredovisning och en månatlig inkomst- och utgiftsredogörelse för varje kapitel och artikel.

Dessa redogörelser skall överlämnas till styrekonomen, utanordnaren och revisionsrätten."

47. Artikel 58 skall ersättas med följande:

"Artikel 58

Alla förskott, utom förskott av permanent karaktär som granskas med jämna mellanrum, skall tas upp på ett avräkningskonto och regleras senast under budgetåret efter det budgetår då utbetalningen av förskottet gjordes.

De förskott som avses i artikel 36.2 andra stycket skall emellertid normalt utjämnas inom sex veckor efter slutförandet av det projekt för vilket de beviljades."

48. Artikel 59 skall ersättas med följande:

"Artikel 59

Närmare bestämmelser om kontoplanens upprättande och funktion vad gäller transaktioner som rör både tillgångarna och budgetens genomförande skall fastställas i genomförandebestämmelserna enligt artikel 76."

49. I artikel 61 skall följande ändringar göras:

a) (Denna ändring av artikel 61 påverkar inte den svenska texten.)

b) Följande stycke skall läggas till:

"Detsamma gäller om en utanordnare försummar att utfärda en betalningsorder eller utan giltig orsak utfärdar den för sent och därigenom kan förorsaka fonden ett civilrättsligt ansvar gentemot tredje land."

50. Artikel 62 skall ersättas med följande:

"Artikel 62

1. Disciplinära åtgärder och vid behov krav på ekonomisk kompensation kan riktas mot räkenskapsförare och biträdande räkenskapsförare på grund av betalningar som verkställts av dem i strid mot artikel 40 tredje stycket.

Disciplinära åtgärder och krav på ekonomisk kompensation kan riktas mot dem på grund av förlust eller skada i fråga om de medel, tillgångar och dokument som de ansvarar för, om uppsåt eller allvarlig försumlighet från deras sida har orsakat denna förlust eller skada.

De är på samma villkor ansvariga för att de order de får beträffande användning och förvaltning av bank- och postgirokonton blir korrekt utförda, särskilt i följande fall:

a) Om krav eller betalning från dem inte överensstämmer med beloppen på motsvarande betalningskrav eller betalningsorder.

b) Om de betalar till en annan part än den berättigade betalningsmottagaren.

2. Disciplinära åtgärder och vid behov krav på ekonomisk kompensation kan riktas mot förskottsförvaltare i följande fall:

a) Om de inte med formellt korrekta dokument kan styrka betalningar de gjort.

b) Om de betalar till andra parter än berättigade betalningsmottagare.

Disciplinära åtgärder och krav på ekonomisk kompensation kan riktas mot dem på grund av förlust eller skada i fråga om de medel, tillgångar och dokument som de ansvarar för, om uppsåt eller allvarlig försumlighet från deras sida har orsakat denna förlust eller skada.

3. Räkenskapsförare, biträdande räkenskapsförare och förskottsförvaltare skall försäkra sig mot de risker som denna artikel medför.

Fonden skall täcka de försäkringskostnader som därigenom uppstår."

51. Artikel 63 skall ersättas med följande:

"Artikel 63

De krav på ekonomisk kompensation och de disciplinära åtgärder som kan riktas mot utanordnare, räkenskapsförare, biträdande räkenskapsförare och förskottsförvaltare kan fastställas i enlighet med bestämmelserna i rådets förordning (EKSG, EEG, Euratom) nr 1860/76."

52. Artikel 65 skall ersättas med följande:

"Artikel 65

Styrelsen skall varje år upprätta en inkomst- och utgiftsredovisning för fonden.

Inkomst- och utgiftsredovisningen skall omfatta alla inkomst- och utgiftstransaktioner från det föregående budgetåret. Den skall ställas upp i samma form och följa samma indelning som inkomst- och utgiftsplanen.

Inkomst- och utgiftsredovisningen skall inledas med en analys av den ekonomiska förvaltningen för året i fråga. Vid utarbetandet av denna analys skall fonden lämna upplysningar om förverkligandet av de principer och mål som avses i artikel 2."

53. Artikel 66 skall ersättas med följande:

"Artikel 66

Inkomst- och utgiftsredovisningen skall innehålla följande tabeller, indelade i enlighet med kontoplanen för fondens inkomst- och utgiftsplan:

1. En tabell över inkomsterna som visar

- beräknade inkomster för budgetåret,

- ändringar av inkomstberäkningarna på grund av tilläggs- eller ändringsplaner,

- fordringar som fastställts under budgetåret,

- utestående fordringar från det föregående budgetåret,

- inkomster som mottagits under budgetåret och inkomster som överförts i enlighet med artikel 6.3,

- utestående belopp vid budgetårets slut,

- nedskrivna fordringar.

Till denna tabell skall i förekommande fall bifogas en översikt över saldon och bruttobelopp för de transaktioner som avses i artikel 22.

2. En tabell över utvecklingen för budgetårets anslag som visar

- de ursprungliga anslagen,

- ändringar av anslagen genom överföringar,

- ändringar genom tilläggs- eller ändringsplaner,

- de slutgiltiga anslagen för budgetåret,

- anslag som överförts enligt artikel 6.

3. En tabell över användningen av budgetårets anslag som visar

- de åtaganden som gjorts under budgetåret och som skall belasta detta,

- de betalningar som effektuerats under budgetåret och som skall belasta detta,

- de belopp som ännu inte betalats vid budgetårets utgång,

- de anslag som överförts i enlighet med artikel 6,

- anslag som bortfaller.

Till denna tabell skall i förekommande fall bifogas en översikt över saldon och bruttobetalningar i samband med de transaktioner som avses i artikel 22.

4. En tabell över användningen av de anslag som överförts från det föregående budgetåret som visar

- summan av de anslag som överförts budgetår,

- de betalningar som gjorts med anslag som har överförts,

- de outnyttjade anslag som bortfaller."

54. Artikel 67 skall ersättas med följande:

"Artikel 67

1. Styrelsen skall även upprätta en balansräkning över fondens tillgångar och skulder per den 31 december det föregående budgetåret.

En redogörelse över kontonas förändringar och saldon samma dag skall bifogas.

Balansräkningen skall på tillgångssidan visa summan av upplupna intäkter, och på skuldsidan summan av upplupna kostnader som skall belasta budgetåret men som ännu inte bokförts.

2. Dessa dokument skall överlämnas till styrekonomen."

55. Artikel 68 skall ersättas med följande:

"Artikel 68

Styrelsen skall senast den 31 mars sända fondens inkomst- och utgiftsredovisning, analys av den ekonomiska förvaltningen och balansräkning för det föregående budgetåret till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten."

56. I artikel 69 skall "revisionskommittén" ersättas med "revisionsrätten".

57. I artikel 70 skall "revisionskommittén" ersättas med "revisionsrätten".

58. I artikel 71 skall följande ändringar göras:

a) "Revisionskommittén" skall ersättas med "revisionsrätten".

b) Andra stycket skall ersättas med följande:

"Fonden skall särskilt ställa till revisionsrättens förfogande alla dokument som rör slutande av avtal och alla räkenskaper över kontanter eller material, alla räkenskapshandlingar eller verifikationer samt även tillhörande administrativa dokument, alla dokument som rör inkomster och utgifter, alla inventarieförteckningar och alla förteckningar över tjänster vid enheterna, som revisionsrätten anser vara nödvändiga när den på grundval av räkenskapshandlingar eller på plats utför revision av inkomst- och utgiftsredovisningen, samt alla dokument och uppgifter som skapats eller lagrats på ett magnetiskt datamedium."

c) Fjärde stycket skall ersättas med följande:

"Den information som avses i punkt b får endast begäras av revisionsrätten."

d) Sjunde stycket skall ersättas med följande:

"För att kunna beviljas stöd skall mottagare utanför fonden skriftligen godkänna att en kontroll av användningen av de beviljade beloppen utförs av revisionsrätten."

59. Artikel 72 skall ersättas med följande:

"Artikel 72

För den rapport från revisionsrätten som upprättas i enlighet med artikel 206a i Romfördraget gäller följande bestämmelser:

1. Revisionsrätten skall senast den 15 juli underrätta fonden och kommissionen om alla iakttagelser angående räkenskaperna och balansräkningen som den anser vara av sådan art att de bör tas upp i årsrapporten. Dessa iakttagelser skall behandlas konfidentiellt. Fonden skall sända sitt svar till revisionsrätten och samtidigt till kommissionen senast den 31 oktober.

2. Revisionsrättens rapport skall innehålla en bedömning av om den ekonomiska förvaltningen har varit sund.

3. Rätten skall vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att fondens svar på dess iakttagelser offentliggörs direkt efter iakttagelserna.

4. Revisionsrätten skall senast den 30 november till de myndigheter som skall bevilja ansvarsfrihet, till fonden och till kommissionen överlämna sin årsrapport tillsammans med svaren, och den skall säkerställa att rapporten och svaren offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning."

60. Artikel 73 skall utgå.

61. Artikel 74 skall ersättas med följande:

"Artikel 74

1. Europaparlamentet skall senast den 30 april påföljande år, efter en rekommendation från rådet som antagits med kvalificerad majoritet, bevilja styrelsen ansvarsfrihet vad gäller genomförandet av inkomst- och utgiftsplanen. Om detta datum inte kan hållas skall parlamentet eller rådet underrätta styrelsen om orsakerna till uppskjutandet.

Om Europaparlamentet skjuter upp beslutet om beviljande av ansvarsfrihet skall styrelsen så fort som möjligt vidta åtgärder för att underlätta att hindren för beslutet undanröjs.

2. Beslutet om ansvarsfrihet skall omfatta räkenskaperna över fondens samtliga inkomster och utgifter, det saldo som uppstår samt fondens tillgångar och skulder enligt balansräkningen. Det skall innehålla en bedömning av det ansvar styrelsen visat vad gäller budgetens genomförande under det gångna budgetåret.

3. Styrekonomen skall ta hänsyn till de iakttagelser som tas upp i besluten om beviljande av ansvarsfrihet.

4. Styrelsen skall vidta alla lämpliga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i besluten om ansvarsfrihet.

5. Fonden skall senast den 15 december det år då beslutet om ansvarsfrihet antas rapportera om de åtgärder som vidtagits till följd av dessa iakttagelser och särskilt om de instruktioner som utfärdats för de enheter som ansvarar för genomförandet av inkomst- och utgiftsplanen. Dessa rapporter skall även överlämnas till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten.

Fonden skall också i en bilaga till inkomst- och utgiftsredovisningen för det närmast följande budgetåret redogöra för de åtgärder som vidtagits till följd av iakttagelserna i besluten om ansvarsfrihet.

6. Verifikationer som hänför sig till bokföringen och till upprättandet av inkomst- och utgiftsredovisningen och balansräkningen skall behållas under fem år efter dagen för beslutet om ansvarsfrihet vad gäller genomförandet av inkomst- och utgiftsplanen.

Dokument som rör transaktioner som inte avslutats skall dock behållas under längre tid än den nämnda perioden, nämligen fram till utgången av året efter det år då transaktionerna avslutas."

62. Artikel 75 skall ersättas med följande:

"Artikel 75

Styrelsen skall så snart som möjligt underrätta revisionsrätten om alla beslut och bestämmelser som antagits i enlighet med artiklarna 3, 6, 8, 14 och 21.

Revisionsrätten och styrekonomen skall underrättas om utnämningar av utanordnare, räkenskapsförare, biträdande räkenskapsförare och förskottsförvaltare samt om fullmakter och utnämningar i enlighet med artiklarna 18, 20 och 43.

Styrelsen skall underrätta revisionsrätten om den arbetsordning den antar på det ekonomiska området."

63. Följande artikel skall införas:

"Artikel 75a

Till dess att genomförandebestämmelserna enligt artikel 126 i budgetförordningen för gemenskapernas allmänna budget träder i kraft, skall de gränsvärden som skall anges för tillämpningen av artiklarna 46, 48, 49 och 50 vara följande:

- Artikel 46 punkt a: Den gräns under vilken avtal får slutas genom privat överenskommelse skall vara 10 000 ecu.

- Artikel 48: Den gräns över vilken styrelsens godkännande krävs skall vara 35 000 ecu.

- Artikel 49 tredje stycket: Gränsen för obligatorisk säkerhet skall vara 250 000 ecu.

- Artikel 50: Gränserna under vilka avtal får slutas mot faktura eller räkning skall vara 750 ecu respektive 2 000 ecu för utgifter som effektueras utanför fonden."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Luxemburg den 30 juni 1993.

På rådets vägnar

S. BERGSTEIN

Ordförande

(1) EGT nr L 139, 30.5.1975, s. 1. Förordningen är ändrad genom förordning (EEG) nr 1947/93 (EGT nr L 181, 23.7.1993, s. 13).

(2) EGT nr C 23, 31.1.1991, s. 38 och

EGT nr C 130, 21.5.1992, s. 37.

(3) EGT nr C 13, 20.1.1992, s. 527.

(4) EGT nr C 152, 10.6.1991, s. 3.

(5) EGT nr L 356, 31.12.1977, s. 1. Förordningen är senast ändrad genom förordning (EEG) nr 610/90 (EGT nr L 70, 16.3.1990, s. 1).

(6) EGT nr L 164, 24.6.1976, s. 16.