KOMMISSIONENS BESLUT av den 30 april 1996 om Spaniens finansiella stöd till kolindustrin under 1996 (Endast den spanska texten är giltig) (Text av betydelse för EES) (96/575/EKSG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen,

med beaktande av kommissionens beslut nr 3632/93/EKSG av den 28 december 1993 om gemenskapsregler för statligt stöd till kolindustrin (1), särskilt artiklarna 2.1 och 9 i detta, och

med beaktande av följande:

I

Genom ett brev av den 6 februari 1996 har Spanien, i enlighet med artikel 9.1 i beslut nr 3632/93/EKSG, anmält till kommissionen vilket finansiellt stöd som landet avser att bevilja kolindustrin för år 1996.

I enlighet med beslut nr 3632/93/EKSG yttrar sig kommissionen om följande finansiella åtgärder för år 1996:

- Ett stöd på 118 678 miljoner pesetas för att täcka driftförluster.

- Ett stöd på 17 159 miljoner pesetas för att täcka extraordinära kostnader för sociala bidrag till arbetstagare som förlorar sitt arbete till följd av åtgärderna för modernisering, rationalisering, omstrukturering och minskning av verksamheten inom den spanska kolindustrin.

- Ett stöd på 6 587 miljoner pesetas för att täcka de tekniska kostnaderna för nedläggning av gruvanläggningar till följd av åtgärderna för modernisering, rationalisering, omstrukturering och minskning av verksamheten inom den spanska kolindustrin.

- Ett stöd på 50 miljoner pesetas för forsknings- och utvecklingsprojekt.

- Ett stöd på 100 miljoner pesetas för miljöskydd.

De finansiella åtgärder som Spanien planerar till förmån för kolindustrin är förenliga med bestämmelserna i artikel 1 i beslut nr 3632/93/EKSG och måste i enlighet med artikel 9 godkännas av kommissionen, med hänsyn i synnerhet till de allmänna mål och kriterier som anges i artikel 2 och de särskilda kriterier som fastställs i artiklarna 3 och 4 i samma beslut. I enlighet med artikel 9.6 i ovannämnda beslut bedömer kommissionen huruvida åtgärderna är förenliga med de planer för modernisering, rationalisering, omstrukturering och minskning av verksamheten inom den spanska kolindustrin som avses i dess beslut 94/1072/EKSG (2).

II

Det stöd på 118 678 miljoner pesetas som Spanien avsett att bevilja kolindustrin syftar till att helt eller delvis kompensera kolproducenterna för deras driftförluster.

Det anmälda beloppet fördelar sig dels på driftstöd på 49 882 miljoner pesetas i enlighet med artikel 3 i beslut nr 3632/93/EKSG, dels på stöd på 68 796 miljoner pesetas för att minska verksamheten i enlighet med artikel 4 i samma beslut.

Av driftstödet på 49 882 miljoner pesetas täcks 43 836 miljoner pesetas genom finansiellt stöd från Oficina de Compensaciones de la Energía Eléctrica (Ofico), medan återstående 6 046 miljoner pesetas finansieras genom statsbudgeten.

Spanien antog den 28 december 1995 kungligt dekret nr 2203/1995 (3) om särskilda kostnader som härrör från beviljandet av stöd till kolbrytning. I detta kungliga dekret definieras stöd för att täcka driftförluster, stöd för att täcka extraordinära kostnader och annat stöd med anknytning till kolbrytning som är tillgängligt för spanska kolproducenter som levererar bränsle till elproducenter.

Detta stöd kommer att finansieras genom upptagandet av en procentandel av det belopp som elkonsumenterna faktureras, vilket kommer att administreras av Ofico. Stödet kommer inte att föras in i statsbudgeten eller inbegripas i exakt likvärdiga system under 1996. Kommissionen noterar Spaniens åtagande att ändra det system för beviljande av stöd som är i kraft under 1996, innan den övergångsperiod på högst tre år som föreskrivs i artikel 2.2 i beslut nr 3632/93/EKSG löper ut den 31 december 1996, för att systemet skall bli förenligt med den stödordning som föreskrivs i samma beslut.

De spanska kolproducenter som får driftstöd får öka sina produktionskostnader med högst två punkter under konsumentprisindex per år. Denna faktiska kostnadsminskning bidrar till att förbättra kolproducenternas ekonomiska livskraft, såsom föreskrivs i artikel 3.2 i beslut nr 3632/93/EKSG, och syftar till en successiv minskning av stödet.

Inbegripandet av dessa åtgärder i den plan för modernisering, rationalisering, omstrukturering och minskning av verksamheten som Spanien har anmält, samt den successiva minskningen av planerade produktionskostnader och kvantiteter för 1996 motsvarar målen i första och andra strecksatserna i artikel 2.1 i beslut nr 3632/93/EKSG, nämligen att å ena sidan, med hänsyn till kolpriserna på de internationella marknaderna, bidra till nya framsteg mot ekonomisk livskraft för de 65 företag som får driftstöd, i syfte att successivt minska stödet, och å andra sidan lösa de sociala och regionala problem som utvecklingen inom kolindustrin har orsakat.

Av stödet på 68 796 miljoner pesetas för att minska verksamheten kommer 21 687 miljoner pesetas att täckas genom finansiellt stöd från Ofico, medan 47 109 miljoner pesetas kommer att finansieras genom statsbudgeten.

Stödet på 47 109 miljoner pesetas, som finansieras genom den allmänna statsbudgeten, är avsett för företagen HUNOSA, Minas de Figaredo SA, och Mina de la Camocha SA, belägna i den centrala floddalen i Asturien, och fördelar sig på stöd på 39 433 miljoner pesetas, 4 800 miljoner pesetas respektive 2 876 miljoner pesetas.

Återstoden av stödet, 21 687 miljoner pesetas, är avsett dels för dessa företag, dels för andra företag, belägna i floddalarna i nordvästra, nordöstra och södra Spanien, som måste läggas ned innan beslut nr 3632/93/EKSG löper ut.

Detta stöd bidrar till att lösa sociala och regionala problem som utvecklingen inom kolindustrin har orsakat. Det ingår i en nedläggningsplan och är förenligt med bestämmelserna i artikel 4 i beslut nr 3632/93/EKSG.

Kommissionen konstaterar att 1 197 miljoner pesetas, som täcker en del av företaget Hunosas driftförluster, omfattar annan verksamhet än kolproduktion över vilken kommissionen måste yttra sig genom ett separat förfarande i enlighet med artikel 92 i Romfördraget.

Spanien uppger i sin anmälan att det stöd som kommer att beviljas inte kommer att överstiga skillnaden mellan produktionskostnaderna och de beräknade intäkterna, varken per företag eller per produktionsenhet.

Det stödbelopp som Spanien har anmält för 1996 är 1,5 % lägre än det stödbelopp som godkändes av kommissionen för 1995, alltmedan kolproducenternas försäljningspriser till elproducenterna varit i stort sett stabila.

Kommissionen noterar Spaniens åtagande att göra vad som är nödvändigt för att avtalsparterna senast den 31 december 1996 fritt skall nå en överenskommelse om försäljningspriset på spanskt kol, med hänsyn till de rådande villkoren på världsmarknaden.

Mot bakgrund av detta och med hänsyn till de uppgifter som Spanien har lämnat, är ovannämnda stöd förenligt med målen i beslut nr 3632/93/EKSG och med en väl fungerande gemensam marknad.

III

Det stöd på 17 159 miljoner pesetas som Spanien planerar att bevilja syftar till att täcka gottgörelse till de 7 300 arbetstagare i de spanska kolföretagen som måste avgå med förtidspension eller som mister sitt arbete till följd av genomförandet av planen för modernisering, rationalisering, omstrukturering och minskning av verksamheten inom den spanska kolindustrin.

En del av detta stöd, 6 075 miljoner pesetas, kommer att beviljas företagen HUNOSA, Minas de Figaredo SA och Mina de la Camocha SA och finansieras genom den allmänna statsbudgeten.

Återstående 11 084 pesetas är avsedda för andra företag som är föremål för moderniserings-, rationaliserings- och omstruktureringsåtgärder eller åtgärder för att minska verksamheten och kommer att täckas genom finansiellt stöd från Ofico.

Detta stöd består av ett stöd i enlighet med artikel 1.3 i beslut nr 3632/93/EKSG som hänför sig till de avgifter som de offentliga myndigheterna har gjort obligatoriska och som direkt eller indirekt gagnar kolindustrin, utan att någon skillnad görs beroende på om stödet beviljas av staten eller om det beviljas av offentliga eller privata organ som staten utser till att förvalta detta. Kommissionen måste följaktligen yttra sig över denna åtgärd i enlighet med artikel 9 i samma beslut.

Dessa finansiella åtgärder avser åtaganden som erfordras för moderniserings-, rationaliserings- och omstruktureringsprocessen inom den spanska kolindustrin, och kan således inte betraktas som knutna till den löpande produktionen (ärvda åtaganden).

I enlighet med artikel 5 i beslut nr 3632/93/EKSG kan ovannämnda stöd, som uttryckligen nämns i bilagan till samma beslut, nämligen betalning av sociala kostnader som härrör från förtidspensionering av arbetstagare och andra extraordinära utgifter för arbetstagare som förlorat sitt arbete till följd av omstruktureringar och rationaliseringar, betraktas som förenligt med den gemensamma marknaden, förutsatt att stödbeloppet inte överstiger kostnaderna.

Kommissionen noterar Spaniens åtagande att anta nödvändiga åtgärder för att senast den 31 december 1996 anpassa detta system för beviljande av stöd till bestämmelserna i artikel 2.2 i beslut nr 3632/93/EKSG.

Mot bakgrund av ovanstående och med hänsyn till de uppgifter som Spanien har lämnat, är detta stöd förenligt med målen i beslut nr 3632/93/EKSG och med en väl fungerande gemensam marknad.

IV

Det stöd på 6 587 miljoner pesetas som Spanien planerar att bevilja syftar till att täcka delar av värdeminskningen på fasta tillgångar i kolföretag som helt eller delvis måste läggas ned. Dessutom måste dessa företag bära extraordinära kostnader till följd av de gradvisa nedläggningar som kommer att äga rum fram till den 31 december 1997 i en första fas.

En del av detta stöd, 2 244 miljoner pesetas, kommer att beviljas HUNOSA och finansieras genom den allmänna statsbudgeten. Återstående 4 343 miljoner pesetas är avsedda för andra företag som minskar sin verksamhet och kommer att täckas genom finansiellt stöd från Ofico.

Dessa finansiella åtgärder avser åtaganden som erfordras för moderniserings-, rationaliserings- och omstruktureringsprocessen inom den spanska kolindustrin och kan således inte betraktas som knutna till den löpande produktionen (ärvda åtaganden).

I enlighet med artikel 5 i beslut nr 3632/93/EKSG kan det stöd som uttryckligen nämns i bilagan till beslut nr 3632/93/EKSG, nämligen extraordinära värdeminskningar, förutsatt att dessa härrör från omstrukturering av industrin (utan hänsyn till eventuella uppskrivningar efter den 1 januari 1986 och som är högre än inflationstakten) betraktas som förenligt med den gemensamma marknaden förutsatt att stödbeloppet inte överstiger kostnadsbeloppet.

Kommissionen noterar Spaniens åtagande att anta nödvändiga åtgärder för att senast den 31 december 1996 anpassa detta system för beviljande av stöd till bestämmelserna i artikel 2.2 i beslut nr 3632/93/EKSG och till en väl fungerande gemensam marknad.

Mot bakgrund av ovanstående och med hänsyn till de uppgifter som Spanien har lämnat är detta stöd förenligt med målen i beslut nr 3632/93/EKSG och med en väl fungerande gemensam marknad.

V

Det stöd på 50 miljoner pesetas som Spanien planerar att bevilja vissa kolföretag och organisationer inom gruvforskningen syftar till att stödja deras ansträngningar vad gäller forskning och utveckling. Detta stöd, som utgör mindre än 20 % av dessa företags totala utgifter för forskning och teknisk utveckling, syftar till att lösa specifika problem som beror på de unika egenskaperna hos Spaniens koltillgångar och till att förbättra tekniken för kolanvändning så att den blir miljövänlig.

Detta stöd, som uttryckligen nämns i artikel 6 i beslut nr 3632/93/EKSG, bidrar till att förbättra tekniken för kolutvinning och syftar till att minska produktionskostnaderna, vilket kommer att bidra till att successivt minska stödet. Kommissionen har granskat stödet och kommit fram till att det är förenligt med de bestämmelser som fastställs i gemenskapens ramverk för statligt stöd till forskning och utveckling.

Mot bakgrund av ovanstående och med hänsyn till de uppgifter som Spanien har lämnat är detta stöd förenligt med målen i beslut nr 3632/93/EKSG och med en väl fungerande gemensam marknad.

VI

Det stöd på 100 miljoner pesetas som Spanien planerar att bevilja vissa kolföretag syftar till att stödja insatserna för att skydda miljön.

Detta stöd, som uttryckligen nämns i artikel 7 i beslut nr 3632/93/EKSG, syftar till att underlätta kolföretagens anpassning till nya miljöskyddsnormer och har inte i något fall samband med de anpassningar som företagen måste göra på grund av själva gruvverksamheten. Efter att ha granskat stödet har kommissionen kommit fram till att det är förenligt med de bestämmelser som fastställs i gemenskapens ramverk för statligt miljöstöd.

Mot bakgrund av ovanstående och med hänsyn till de uppgifter som Spanien har lämnat är detta stöd och de planerade åtgärderna förenliga med målen i beslut nr 3632/93/EKSG och med en väl fungerande gemensam marknad.

VII

Den spanska regeringen kommer att säkerställa att beviljandet av det stöd som omfattas av detta beslut inte ger upphov till diskriminering mellan tillverkare, köpare och konsumenter på den gemensamma marknaden för kol.

Kommissionen påminner om att den i samband med sitt samtycke till planen för modernisering, rationalisering och omstrukturering och minskning av verksamheten inom den spanska kolindustrin anmodade Spanien att senast den 30 mars och den 30 september 1997 lämna en rapport med närmare uppgifter om hur långt genomförandet av omstruktureringsplanen för företaget Minero Siderúrgica de Ponferrada kommit.

Mot bakgrund av ovanstående och med hänsyn till de uppgifter som Spanien har lämnat är detta stöd och de planerade åtgärderna förenliga med målen i beslut nr 3632/93/EKSG och med en väl fungerande gemensam marknad.

I enlighet med artikel 3.1 andra strecksatsen samt artikel 9.2 och 9.3 i beslut nr 3632/93/EKSG måste kommissionen kontrollera att det stöd som godkänts för den löpande produktionen endast hänför sig till målen i artiklarna 3 och 4 i samma beslut. I detta avseende måste kommissionen informeras om stödbeloppen och fördelningen av stödet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Spanien bemyndigas att betala ut följande stöd under 1996:

- Ett stöd på 117 481 miljoner pesetas för att täcka driftförluster i kolföretag.

- Ett stöd på 17 159 miljoner pesetas för att täcka de extraordinära kostnaderna för sociala bidrag till arbetstagare som förlorar sitt arbete till följd av åtgärderna för modernisering, rationalisering, omstrukturering och minskning av verksamheten inom den spanska kolindustrin.

- Ett stöd på 6 587 miljoner pesetas för att de täcka tekniska kostnaderna för nedläggning av gruvanläggningar till följd av åtgärderna för modernisering, rationalisering, omstrukturering och minskning av verksamheten inom den spanska kolindustrin.

- Ett stöd på 50 miljoner pesetas för forsknings- och utvecklingsprojekt.

- Ett stöd på 100 miljoner pesetas för miljöskydd.

Artikel 2

Spanien skall sörja för att allt eventuellt outnyttjat eller överskjutande stöd som omfattas av detta beslut återbetalas.

Artikel 3

Spanien skall senast den 30 juni 1997 anmäla till kommissionen hur mycket stöd som faktiskt betalats ut under 1996.

Artikel 4

Detta beslut riktar sig till Konungariket Spanien.

Utfärdat i Bryssel den 30 april 1996.

På kommissionens vägnar

Christos PAPOUTSIS

Ledamot av kommissionen

(1) EGT nr L 329, 30.12.1993, s. 12.

(2) EGT nr L 385, 31.12.1994, s. 31.

(3) BOE nr 311, 29.12.1995, s. 37447.