RÅDETS BESLUT av den 26 november 1990 om gemenskapsaktioner till förmån för de äldre (91/49/EEG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2), och

med beaktande av följande:

Europaparlamentet antog sin resolution av den 18 februari 1982 om villkoren och problemen för de äldre i Europeiska gemenskapen(3), sin resolution av den 10 mars 1986 om service till de äldre(4) och sin resolution av den 14 maj 1986 om en gemenskapsaktion för förbättring av de äldres ställning i gemenskapens medlemsstater(5).

I sin resolution av den 14 maj 1986, krävde Europaparlamentet att ett europeiskt år för de äldre skulle utlysas.

Rådet antog rekommendationen av den 10 december 1982 om principerna för gemenskapens politik i fråga om pensionsålder(6).

Den nuvarande demografiska utvecklingen i de flesta medlemsstaterna går mot en ökning av den äldre befolkningen, med särskild tonvikt på de mycket gamla. Denna utveckling kommer att få betydande ekonomiska och sociala konsekvenser, särskilt för sysselsättningen, socialförsäkringssystemet och de sociala utgifterna.

Utbyte av information och erfarenheter om de äldre är viktigt för utvecklingen av solidariteten inom gemenskapen.

I Europeiska gemenskapernas stadga om arbetstagarnas grundläggande sociala rättigheter, som antogs vid Europarådets möte i Strasbourg den 9 december 1989 av stats-och regeringsöverhuvudena för elva medlemsstater, förklaras bland annat i avsnittet om de äldre:

"Alltefter de särskilda förhållandena i det enskilda landet

24. skall varje arbetstagare inom Europeiska gemenskapen vid pensioneringen kunna förfoga över medel som säkerställer att han eller hon har råd med en rimlig levnadsstandard,

25. skall alla som uppnått pensionsålder men som inte är berättigade till pension eller som inte har andra medel för sitt uppehälle, kunna förfoga över en tillräcklig inkomst samt ha tillgång till läkarhjälp och social omsorg som är anpassade till hans eller hennes behov."

Det är viktigt att säkerställa att alla gemenskapsaktioner som rör integrering av de äldre i samhället och främjandet av solidaritet mellan generationerna genomförs konsekvent.

De aktioner som skall genomföras på gemenskapsnivå är avsedda att komplettera de olika typer av aktioner som genomförs i medlemsstaterna på olika nivåer.

Fördraget ger inga andra befogenheter för dessa beslut än de som anges i artikel 235.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Gemenskapsaktioner för de äldre kommer att genomföras under perioden 1 januari 1991 - 31 december 1993.

Artikel 2

Syftet med de aktioner som avses i artikel 1 skall vara att genom överföring av kunskap, idéer och erfarenheter, särskilt i samband med effekten av den inre marknaden, bidra till aktioner som genomförs av medlemsstaterna och som rör följande:

a) Utformande på lämplig nivå av förebyggande strategier för att möta de socio-ekonomiska krav som följer av befolkningens stigande genomsnittsålder, inklusive problemen med de äldres beroendeförhållanden och hälsa.

b) Fastställande av nyskapande åtgärder för att främja solidariteten mellan generationerna och integration av de äldre.

c) Betoning av de äldres positiva bidrag till samhället.

Artikel 3

1. De aktioner som avses i artikel 1 skall omfatta följande:

a) Äldreaktiviteter och informationsutbyte.

b) Genomförande av undersökningar och inrättande av ett observationsorgan för att den tillgängliga informationen på området, inklusive den som rör forskning, skall kunna spridas till de berörda kretsarna.

c) Prövning av nyttan och genomförbarheten av ett europeiskt nät för utveckling av nyskapande initiativ med hänsyn tagen till de aktiviteter som utövas av de institutioner som finns på detta område.

2. De åtgärder som avses i punkt 1 skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 6 och skall prioritera de områden som anges i bilagan.

Artikel 4

1. Det belopp som anses nödvändigt för att finansiera aktioner under de första två åren av treårsperioden som avses i artikel 1 skall vara 2,4 miljoner ecu.

2. De nödvändiga årliga anslagen skall godkännas under den årliga budgetbehandlingen, i enlighet med de finansiella utsikterna som beslutats gemensamt av Europaparlamentet och rådet, och på grundval av utvecklingen av dessa.

Artikel 5

Kommissionen skall bära ansvaret för genomförandet av de aktioner som avses i detta beslut och skall vidta de lämpliga åtgärderna för det syftet.

Artikel 6

Kommissionen skall biträdas av en kommitté av rådgivande natur som skall vara sammansatt av två företrädare för varje medlemsstat och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.

Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

Artikel 7

Kommissionen skall före den 31 december 1994 till Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén överlämna en rapport om genomförandet, utfallet och bedömningen av de aktioner som avses i detta beslut.

Artikel 8

1. 1993 skall förklaras som "Europeiska året för de äldre och för solidaritet mellan generationerna".

2. Rådet skall före den 31 december 1991 på kommissionens förslag besluta om aktiviteterna, prioriteringarna och andra närmare föreskrifter för genomförandet av Europeiska året som avses i punkt 1.

Artikel 9

Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den 26 november 1990.

På rådets vägnar

C. DONAT CATTIN

Ordförande

(1) EGT nr C 284, 12.11.1990, s. 146.

(2) EGT nr C 225, 10.9.1990, s. 14.

(3) EGT nr C 66, 15.3.1982, s. 71.

(4) EGT nr C 88, 14.4.1986, s. 17.

(5) EGT nr C 148, 16.6.1986, s. 61.

(6) EGT nr L 357, 18.12.1982, s. 27.

BILAGA

Prioriterade områden som avses i artikel 3.2

1. Organisering av informationsutbyte

Kommissionen kommer att organisera konferenser, seminarier och undersökningar för att förenkla utbytet av information mellan de ansvariga i medlemsstaterna om följande:

- Demografiska trender och deras inverkan på systemen för social trygghet och hälsa.

- Åtgärder för att förbättra rörligheten för de äldre och deras förmåga att leva ett oberoende liv.

- Åtgärder för att stärka solidariteten mellan generationerna och främja de äldres positiva bidrag till ekonomin och samhället.

- Den ekonomiska och sociala integreringen av de äldre, inklusive deras inkomst.

2. Utforskning av nyttan och genomförbarheten av att inrätta ett europeiskt nätverk för nyskapande initiativ för att främja följande:

- Ömsesidigt bistånd mellan generationerna antingen genom de äldres frivilliga arbete eller genom deras integration i arbetet till fördel för de lokala samhällen i vilka de lever.

- Åtgärder för att öka de äldres möjligheter till att vara självständiga.