SV Europeiska unionens officiella tidning L 148/36

KOMMISSIONENS BESLUT

av den 2 juni 2005

om införande av ett särskilt övervakningsprogram för torskbeståndens återhämtning

[delgivet med nr K(2005) 1538]

(Endast de tyska, engelska, danska, franska, nederländska och svenska texterna är giltiga)

(2005/429/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2847/93 av den 12 oktober 1993 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken (1), särskilt artikel 34.c 1 i denna, och

av följande skäl:

(1) I rådets förordning (EG) nr 423/2004 (2) fastställs åtgärder för torskbeståndens återhämtning i Kattegatt, Nordsjön, Skagerrak, östra delen av Engelska kanalen, västra Skottland och Irländska sjön.

(2) I bilaga IVa till rådets förordning (EG) nr 27/2005 av den 22 december 2004 om fastställande för år 2005 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs (3) fastställs tillfälliga begränsningar av fiskeansträngningen och ytterligare villkor för kontroll, inspektion och övervakning inom ramen för vissa åtgärder för återhämtning av bestånden som är tillämpliga på alla fisken som kan tänkas resultera i fångster av torsk i Kattegatt, Nordsjön, Skagerrak, östra delen av Engelska kanalen, vattnen väster om Skottland och Irländska sjön.

(3) För att de åtgärderna skall lyckas krävs det ett särskilt övervakningsprogram som inbegriper Belgien, Danmark, Tyskland, Frankrike, Irland, Nederländerna, Sverige och Förenade kungariket, och vars mål är att garantera en lämplig nivå på genomförandet av de bevarande- och kontrollåtgärder som skall tillämpas på fiskeverksamheten när det gäller torskbeståndens återhämtning.

(4) Det särskilda övervakningsprogrammet skall fastställas för en period på två år och kan ses om nya bevarandeåtgärder antas eller på begäran av en medlemsstat. De resultat man uppnår genom att tillämpa det särskilda övervakningsprogrammet skall regelbundet utvärderas i samarbete med den berörda medlemsstaten. Vid behov kan programmet ändras.

(5) För att på gemenskapsnivå harmonisera inspektioner och övervakning av de berörda fiskena är det lämpligt att utforma gemensamma regler för den inspektions- och övervakningsverksamhet som skall bedrivas av de berörda medlemsstaternas behöriga myndigheter, och medlemsstaterna bör anta nationella kontrollprogram som motsvarar sådana gemensamma regler. Därför bör det fastställas riktmärken för intensiteten i den inspektions- och övervakningsverksamhet som skall bedrivas, liksom prioriteringar och förfaranden för inspektionerna.

(6) Det bör uppmuntras till utbyte av nationella inspektörer mellan de berörda medlemsstaterna, så att likformigheten i inspektions- och övervakningspraxis ökar och så att samordningen av myndigheternas kontrollverksamhet utvecklas.

(7) För att se till att överträdelser följs upp i enlighet med artikel 25 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken (4) bör det skapas ramar inom vilka samtliga berörda myndigheter kan begära ömsesidigt bistånd och utbyta relevanta uppgifter i enlighet med artiklarna 34a och 34b i förordning (EEG) nr 2847/93 och artikel 28 i förordning (EG) nr 2371/2002.

(8) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från Kommittén för fiske och vattenbruk.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

Genom detta beslut inrättas ett särskilt övervakningsprogram (nedan kallat ”det särskilda övervakningsprogrammet”) under två år, för att skapa harmoniserad kontroll av att reglerna för att främja torskbeståndens återhämtning i följande områden följs, enligt definitionen i artikel 2 i förordning (EG) nr 423/2004:

a) Kattegatt.

b) Nordsjön.

c) Skagerrak.

d) Östra delen av Engelska kanalen.

e) Irländska sjön.

f) Vattnen väster om Skottland.

Artikel 2

Tillämpningsområde

Det särskilda övervakningsprogrammet skall omfatta inspektion och övervakning av

a) fiskeverksamhet från fartyg med användande av de fiskeredskap som i artikel 8 i förordning (EG) nr 423/2004 fastställs vara sådana som sannolikt kommer att resultera i torskfångster inom de områden som avses i artikel 1 i den här förordningen,

b) alla verksamheter i samband med detta, inklusive omlastning, landning, transport och lagring av fiskeriprodukter och registrering av landning och försäljning.

Artikel 3

Nationella kontrollprogram

1. Belgien, Danmark, Tyskland, Frankrike, Irland, Nederländerna, Sverige och Förenade kungariket skall införa nationella kontrollprogram i enlighet med de gemensamma regler som fastställs i bilaga I.

2. Nationella kontrollprogram skall innehålla samtliga uppgifter som anges i bilaga II.

3. De medlemsstater som avses i punkt 1 skall senast tre månader efter meddelandet om detta beslut lämna in uppgifter till kommissionen om sitt nationella kontrollprogram och en plan för genomförandet under programmets första sex månader. Planen skall inbegripa närmare uppgifter om de personella och materiella resurser som avdelats och under vilka perioder och i vilka områden de skall placeras ut.

4. Därefter skall de berörda medlemsstaterna till kommissionen lämna en uppdaterad plan för genomförandet var sjätte månad och inte senare än 15 dagar före det att genomförandet inleds.

Artikel 4

Kommissionens inspektioner

1. Inspektioner får genomföras av kommissionens inspektörer utan att inspektörer från den berörda medlemsstaten är närvarande, i enlighet med artikel 27 i förordning (EG) nr 2371/2002.

2. Den berörda medlemsstatens behöriga myndighet skall ge kommissionens inspektörer den hjälp som krävs för att de skall kunna genomföra de inspektioner som avses i punkt 1.

3. Kommissionens inspektörer skall jämföra sina resultat med inspektörerna i den berörda medlemsstaten. I det syftet skall de efter varje inspektion träffa inspektörer från den berörda medlemsstaten behöriga myndighet för att redogöra för sina iakttagelser.

Artikel 5

Gemensamma inspektions- och övervakningsinsatser

1. De medlemsstater som avses i artikel 3.1 får genomföra gemensamma inspektions- och övervakningsinsatser.

2. I samband med detta skall de berörda medlemsstaterna

a) se till att inspektörer från andra berörda medlemsstater inbjuds att delta i deras gemensamma inspektioner,

b) fastställa gemensamma operativa förfaranden som kan tillämpas på deras övervakningsfarkoster.

3. Kommissionens inspektörer får delta i dessa gemensamma inspektioner.

Artikel 6

Överträdelser

1. En medlemsstat, vars inspektörer vid inspektion inom dess vatten av ett fartyg under en annan medlemsstats flagg upptäcker en överträdelse, skall underrätta flaggstaten om vilken dag inspektionen gjordes och hur överträdelsen gick till.

2. Om den medlemsstat vars inspektörer upptäckte överträdelsen inte vidtar ytterligare åtgärder skall flaggmedlemsstaten snabbt vidta lämpliga åtgärder för att ta emot och behandla bevisen på överträdelsen. Den skall göra alla nödvändiga ytterliga undersökningar som krävs för att följa upp överträdelsen. Om möjligt skall den inspektera det berörda fiskefartyget.

3. Om den rättsliga uppföljningen av en överträdelse överlåts, enligt artikel 31.4 i förordning (EEG) nr 2847/93, skall medlemsstaterna samarbeta för att värna om att de bevis på en överträdelse som åberopas av inspektörerna skyddas och bevaras.

Artikel 7

Information

1. De medlemsstater som avses i artikel 3.1 skall senast en månad efter sista dagen i varje sexmånadersperiod enligt artikel 3.3 meddela kommissionen följande uppgifter om den perioden:

a) Antalet fartyg inom varje redskapskategori som har rätt att fiska efter torsk enligt villkoren i artikel 8 i förordning (EG) 423/2004 och noggrannast möjliga beräkning av fördelningen av fiskemöjligheterna mellan dem.

b) Vilka inspektioner och övervakningsinsatser som har gjorts.

c) Samtliga överträdelser, enligt definitionen i bilaga III, som upptäckts under sexmånadersperioden, inklusive för varje överträdelse, uppgift om fartygets flagg, identifieringskod, datum, tid och plats då inspektionen gjordes och vilken typ av överträdelse som konstaterades; medlemsstaterna skall dessutom ange typen av överträdelse med hänvisning till den bokstav under vilken den betecknas i bilaga III.

d) Överträdelser under sexmånadersperioden av en typ som inte anges i bilaga III.

e) Den aktuella situationen när det gäller uppföljningen av konstaterade överträdelser.

f) Eventuell relevant samordning eller samarbete mellan medlemsstater.

2. På kommissionens begäran skall de berörda medlemsstaterna lämna ytterligare uppgifter som har samlats in av inspektörerna, i synnerhet inspektörernas kopior av inspektionsblanketterna med de uppgifter som anges i bilaga IV.

Artikel 8

Utvärdering

Kommissionen skall minst en gång om året sammankalla Kommittén för fiske och vattenbruk för att utvärdera respekten för och resultatet av det särskilda övervakningsprogrammet.

Artikel 9

Mottagare

Detta beslut riktar sig till Konungariket Belgien, Konungariket Danmark, Förbundsrepubliken Tyskland, Republiken Frankrike, Irland, Konungariket Nederländerna, Konungariket Sverige och Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland.

Utfärdat i Bryssel den 2 juni 2005. På kommissionens vägnar Joe BORG Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 261, 20.10.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1954/2003 (EUT L 289, 7.11.2003, s. 1).

(2) EUT L 70, 9.3.2004, s. 8.

(3) EUT 12, 14.1.2005, s. 1.

(4) EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.

BILAGA I Gemensamma regler för nationella kontrollprogram enligt artikel 3.1 1. SYFTE 1.1 Det allmänna syftet med de nationella kontrollprogrammen skall vara att kontrollera respekten för tillämplig lagstiftning när det gäller a) kvantitativa begränsningar av behållandet ombord, landning, saluföring och transport av fångster av torsk och arter som hänger samman med den enligt förordning (EG) nr 423/2004, b) loggböcker, landningsdeklarationer, avräkningsnotor och förhandsanmälningar av landning, i synnerhet en kontroll av hur tillförlitliga de registrerade uppgifterna är, c) allmänna tekniska bevarandeåtgärder och särskilda tekniska åtgärder för fisket efter torsk och arter som hänger samman med den enligt kommissionens förordning (EG) nr 2056/2001 (1). 1.2 Det särskilda syftet med de nationella kontrollprogrammen är att uppnå harmoniserad tillämpning av bestämmelserna i förordning (EG) nr 423/2004, och i synnerhet kapitel IV och V i den förordningen. 2. STRATEGI Det särskilda övervakningsprogrammet för torskbestånden skall fokuseras på inspektion och övervakning av den fiskeverksamhet som bedrivs av fartyg som använder sådana redskap som i artikel 8 i förordning (EG) nr 423/2004 fastställs vara sådana som sannolikt kommer att resultera i fångster av torsk. Slumpmässiga inspektioner av transport och saluföring av torsk skall användas som en kompletterande mekanism för korskontroll, för att pröva hur effektiva inspektionerna och övervakningen är. 2.1 Prioriteringar Olika kategorier av redskap skall prioriteras olika, beroende på i vilken grad fiskeflottorna påverkas av begränsningar i fiskeansträngningen. Därför skall varje medlemsstat fastställa egna prioriteringar. 2.2 Mål för riktvärden Vid utgången av en tre månader lång övergångsperiod från och med dagen för meddelandet av detta beslut skall medlemsstaterna genomföra sina inspektionsplaner, med beaktande av de mål som fastställs för gemenskapen fiskefartyg i följande tabell: Plats för kontrollen Mål för riktvärden Inspektion i hamn I allmänhet skall inspektionerna omfatta 20 % per viktenhet av den torsk som landas vid samtliga landningsplatser. Alternativt skall inspektionerna genomföras så ofta att man kan se till att ett antal fartyg som under en tremånadersperiod står för minst 20 % av torsklandningen har inspekterats minst en gång. Det sammanlagda antalet inspekterade landningar skall garantera att beräkningen av de sammanlagda kvantiteter torsk som har landats kan göras med 95 % säkerhet. Marknadsföring Inspektion av 5 % av de kvantiteter torsk som saluförs i auktionshallarna. Inspektioner till sjöss Flexibla riktmärken, som skall fastställas efter en noggrann analys av fiskeverksamheten i varje område. Riktmärken till sjöss skall ange antalet patrulldagar till sjöss i återhämtningszonen för torsk, och eventuellt en separat riktmärke för antalet dagar med patrullering av enskilda områden. Flygövervakning Flexibla riktmärken som skall fastställas efter en noggrann analys av den fiskeverksamhet som bedrivs i varje område och med beaktande av medlemsstaten tillgängliga resurser. 3. INSPEKTIONSUPPGIFTER 3.1 Allmänna inspektionsuppgifter För varje inspektion skall det upprättas en inspektionsrapport. Inspektörerna skall alltid kontrollera och notera följande uppgifter i rapporten: a) De ansvariga personernas identitet, liksom vilka personer som finns på fartyget eller farkosten som är engagerade i den verksamhet som inspekteras. b) Tillstånd, licens, särskilt fisketillstånd. c) Relevanta fartygshandlingar, exempelvis loggboken, och kapacitetsdokument. Den information som avses i punkterna a, b och c och alla relevanta iakttagelser från en inspektion till sjöss, med flygövervakning, i hamn eller under något steg i saluföringsprocessen, skall föras in i inspektionsrapporterna. Iakttagelserna skall jämföras med den information som gjorts tillgänglig för inspektörerna av andra behöriga myndigheter, inklusive VMS och förteckningar över farkoster med tillstånd. 3.2 Särskilda inspektionsuppgifter i samband med flygövervakning Inspektörerna skall kontrollera fiskeansträngningen i förhållande till tilldelningen. Inspektörerna skall rapportera övervakningsdata så att man kan dubbelkontrollera informationen. Särskild uppmärksamhet skall ägnas åt undantagsområden, t.ex. vattnen väster om Skottland. 3.3 Inspektionsuppgifter till sjöss Inspektörerna skall alltid kontrollera vilka kvantiteter fisk som hålls ombord och jämföra resultatet med de kvantiteter som har registrerats i loggboken, liksom respekten för reglerna för separat förvaring. Inspektörerna skall kontrollera om den utrustning som används uppfyller kraven i relevanta rättsliga bestämmelser och särskilt undersöka om regeln om ett enda nät respekteras. 3.4 Inspektionsuppgifter vid landning Inspektörerna skall systematiskt undersöka a) förhandsanmälningar av landning, inklusive uppgifterna om last ombord, b) uppgifterna som har förts in i loggboken, inklusive registrering av fiskeansträngningen, c) de fysiska kvantiteterna ombord, d) utrustningen ombord, e) fångstens sammansättning (reglerna om bifångster), f) den separata förvaringen av torsk. 3.5 Inspektionsuppgifter inom transport och saluföring När det gäller transporter skall inspektörer i synnerhet kontrollera de relevanta dokument som åtföljer transporterna och jämföra dem med de fysiska kvantiteter som transporteras. När det gäller saluföring skall inspektörerna kontrollera dokumentationen (loggbok, landningsdeklaration och avräkningsnotor), sorteringen och vägningen av de fysiska kvantiteterna. (1) EGT L 277, 20.10.2001, s. 13.

BILAGA II Innehållet i de gemensamma reglerna för nationella kontrollprogram enligt artikel 3.2 I de nationella kontrollprogrammen skall bland annat följande uppgifter anges. 1. KONTROLLMETODER 1.1 Personal Beräkning av antalet landbaserade inspektörer och inspektörer till sjöss, och under vilka perioder och i vilka zoner de kommer att vara aktiva. 1.2 Tekniska åtgärder Beräkning av antalet patrullfarkoster och flygplan, och under vilka perioder och i vilka zoner de kommer att vara aktiva. 1.3 Ekonomiska åtgärder Beräkning av budgettilldelningen för utplacering av personal, patrullfarkoster och flygplan. 2. SÄRSKILT UTSEDDA HAMNAR En förteckning över de särskilt utsedda hamnar där en fångst på mer än två ton torsk måste landas. 3. KONTROLL AV FISKEANSTRÄNGNINGEN Det system som har upprättats för fördelning, övervakning och kontroll av fiskeansträngningen, inklusive 3.1 uppgift om vilken dag inspektörerna befann sig i området, 3.2 vilket system som användes för att kontrollera de fartyg som beviljats extra dagar, 3.3 vilket system som användes för att kontrollera att de fartyg som beviljats extra dagar eller undantag respekterar de begränsningar av bifångster som har ålagts dem, 3.4 vilka instruktioner som utfärdats till industrin om hur deras tilltänkta förvaltningsperiod och redskapskategori skall registreras, 3.5 vilka instruktioner som utfärdats till industrin om hur de skall registrera sin avsikt att utnyttja mer än en typ av redskap under en förvaltningsperiod, 3.6 hur uppgifterna om fiskeansträngningen förvaltas, och databasens struktur, 3.7 vilket system som används för överföring av dagar, 3.8 vilket system som används för tilldelning av extra dagar, 3.9 vilket system som används för att inte bevilja transitdagar, 3.10 vilket system som används för att se till att motsvarande kapacitet dras tillbaka för att tillåta fiskefartyg som inte registrerats som användare att fiska i det aktuella området. 4. FISKEANSTRÄNGNINGEN Villkor i samband med den, inklusive 4.1 en beskrivning av det rapporteringssystem som används, 4.2 en beskrivning av alternativa kontrollåtgärder, 4.3 vilka system som används för att se till att villkoren för förhandsanmälan av landning uppfylls, 4.4 vilken metod man använder för att tillämpa godkännande för landning (frivilligt), 4.5 vilken metod man använder för att räkna ut toleransen vid kvantitetsberäkningar, 4.6 separat lagring, 4.7 stickprovsplan för vägning av landade fångster, 4.8 transportdokument. 5. INSPEKTIONSPROTOKOLL Protokoll för inspektion vid landning, vid första försäljningen, efter första försäljningen och vid transport. Protokoll för inspektioner till sjöss. 6. RIKTLINJER Utförliga anvisningar till inspektörer, producentorganisationer och yrkesfiskare. 7. KOMMUNIKATIONSPROTOKOLL Protokoll för kommunikationen med de behöriga myndigheter som har utsetts av andra medlemsstater för att ansvara för det särskilda övervakningsprogrammet för torsk. 8. UTBYTE AV INSPEKTÖRER Protokoll för utbyte av inspektörer, inklusive närmare uppgifter om befogenheter och behörighet för de inspektörer som är verksamma i varandras EEZ. Särskilda riktmärken vid inspektioner: Varje medlemsstat skall fastställa särskilda riktmärken. Riktmärkena skall meddelas samtliga berörda medlemsstater och regelbundet ses över mot bakgrund av genomgångar av de resultat som har uppnåtts. Riktmärken för inspektioner skall utvecklas stegvis till dess att de uppnår de mål för riktmärken som fastställs i bilaga I till detta beslut.

BILAGA III Förteckning över överträdelser som avses i artikel 7 A. Fiskefartygets befälhavare eller dennes företrädare har underlåtit att respektera de regler för förhandsanmälan som fastställs i artikel 11 i förordning (EG) nr 423/2004 när fartyget angör en hamn med mer än ett ton torsk ombord. B. Befälhavaren på ett fiskefartyg med mer än två ton torsk ombord har underlåtit att angöra en utsedd hamn i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 423/2004. C. Fiskefartyget har legat ute till sjöss längre än det antal dagar som fastställs inom ramen för de bestämmelser som har antagits av rådet enligt artikel 8 i kommissionens förordning (EG) nr 423/2004. D. Det satellitbaserade systemet för övervakning av fartygen har utsatts för åverkan enligt artikel 6 i förordning (EG) nr 2244/2004 (1). E. Uppgifter har förfalskats eller inte förts in i loggboken, inklusive rapporter om fiskeansträngningen, landningsdeklarationer och avräkningsnotor, deklarationer om övertagande och transportdokument, liksom underlåtenhet att lämna in dessa dokument enligt artiklarna 13, 14 och 15 i förordning (EG) nr 423/2004. F. Befälhavaren på ett fiskefartyg eller dennes företrädare har underlåtit att meddela flaggstatens myndigheter om vilket eller vilka redskap de ämnar använda under den kommande förvaltningsperioden enligt de bestämmelser som antagits av rådet i enlighet med artikel 8 i förordning (EG) nr 423/2004. G. Befälhavaren på ett fiskefartyg eller dennes företrädare har under en given resa underlåtit att ta med sig endast en typ av fiskeredskap enligt de bestämmelser som antagits av rådet i enlighet med artikel 8 i förordning (EG) nr 423/2004. H. Befälhavaren på ett fiskefartyg eller dennes företrädare har underlåtit att förhandsanmäla vilken typ av fiskeredskap som skall tas med ombord före varje resa, enligt de bestämmelser som antagits av rådet i enlighet med artikel 8 i förordning (EG) nr 423/2004. (1) EUT L 333, 20.12.2003, s. 17.