KOMMISSIONENS BESLUT av den 6 maj 1998 om avslag på en ansökan från Tekno Cycles (Frankrike) om befrielse enligt kommissionens förordning (EG) nr 88/97 från den antidumpningstull som utvidgats till att även omfatta vissa cykeldelar med ursprung i Folkrepubliken Kina (98/336/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1), ändrad genom förordning (EG) nr 2331/96 (2),

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 71/97 av den 10 januari 1997 om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som införs genom rådets förordning (EEG) nr 2474/93 på cyklar med ursprung i Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av vissa cykeldelar från Folkrepubliken Kina, samt om uttag av den utvidgade tullen på sådan import som registrerats i enlighet med förordning (EG) nr 703/96 (3),

med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 88/97 av den 20 januari 1997 om bemyndigande av att import av vissa cykeldelar med ursprung i Folkrepubliken Kina befrias från utvidgning genom rådets förordning (EG) nr 71/97 av den antidumpningstull som införs genom rådets förordning (EEG) nr 2474/93 (4), särskilt artikel 7.3 i denna,

efter samråd med rådgivande kommittén, och

med beaktande av följande:

A. FÖRFARANDE

(1) Genom förordning (EG) nr 71/97 utvidgades den slutgiltiga antidumpningstull på cyklar med ursprung i Folkrepubliken Kina som infördes genom förordning (EG) nr 2474/93 till att även omfatta import av vissa cykeldelar från Kina (nedan kallad den utvidgade antidumpningstullen).

(2) Under den undersökning som utmynnade i att förordning (EG) nr 71/97 antogs ansökte Tekno Cycles den 26 september 1996 om befrielse från den utvidgade antidumpningstullen i enlighet med artikel 13.4 i förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad grundförordningen).

(3) Kommissionen godtog genom förordning (EG) nr 88/97 Tekno Cycles ansökan, inledde en undersökning och sköt upp betalningen av den tullskuld som uppstått för den utvidgade antidumpningstullen.

(4) Kommissionen begärde och fick från Tekno Cycle de uppgifter den behövde för att kunna avgöra huruvida företagets verksamhet omfattades av artikel 13.2 i grundförordningen och kunde vid kontrollbesök den 24 och 25 februari 1997 verifiera uppgifterna.

(5) Eftersom Tekno Cycles började montera cyklar först i mars 1996 fastställdes undersökningsperioden till tiden från och med den 1 mars 1996 till och med den 28 februari 1997.

B. UNDERSÖKNINGENS RESULTAT

1. Kringgåendets art

(6) Det har vid undersökningen visat sig att företaget vid flera tillfällen under undersökningsperioden beställt nästan kompletta, icke ihopsatta cyklar från Kina. Leverantörerna såg till att de delar som var avsedda för Tekno Cycles vid frakten till Europa delades upp på flera olika containrar som skickades på olika dagar och fakturerades av olika företag i Hongkong som hade samma adress. På detta sätt undvek företaget att delarna i enlighet med den allmänna bestämmelsen 2 a för tolkning av Kombinerade nomenklaturen klassificerades som monterade cyklar, vilket hade medfört att de omfattades av antidumpningstullen.

2. Bestämmelserna i artikel 13.2 i grundförordningen

a) Verksamheten påbörjas eller utvidgas väsentligt

(7) Tekno Cycles monteringsverksamhet inleddes i mars 1996, dvs. långt efter den ursprungliga undersökningen om import av cyklar med ursprung i Kina.

b) 60 % av det sammanlagda värdet av delarna i den sammansatta produkten

(8) Värdet av de kinesiska delar som användes i företagets monteringsverksamhet varierade från 64 % till 96 % av det sammanlagda värdet av delarna i varje enskild modell som monterades under undersökningsperioden.

c) 25 %-regeln för ökningen av de införda delarnas värde

(9) Värdeökningen i gemenskapen för de införda delarna befanns per modell ligga mellan 12 % och 16 % av tillverkningskostnaderna för en komplett cykel, alltså klart under de 25 % som anges som tröskelvärde i artikel 13.2 b i grundförordningen.

d) Undergrävande av tullens positiva verkningar och bevis för dumpning

i) Undergrävande

(10) Kommissionen använde de metoder som beskrivs i punkterna 19 och 20 förordning (EG) nr 71/97. Försäljningspriserna för alla cyklar som monterats av Tekno Cycles och sålts i gemenskapen under undersökningsperioden jämfördes med de icke-dumpade exportpriserna på kinesiska cyklar i den ursprungliga undersökningen.

(11) Jämförelsen gällde identiska eller jämförbara cykeltyper, och priserna på monterade cyklar justerades så att jämförelsen avsåg samma handelsled. Undergrävandemarginalen för de typer där undergrävande kunde konstateras uttrycktes i procent av det totala icke-dumpade importvärdet (cif gemenskapen gräns) av alla typer av kinesiska cyklar enligt den ursprungliga undersökningen.

(12) Jämförelsen visade att försäljningspriserna för monterade cyklar underskred de icke-dumpade exportpriserna för kinesiska cyklar under den ursprungliga undersökningsperioden med i genomsnitt 31 %.

ii) Bevis för dumpning

(13) Dumpningen beräknades på grundval av en jämförelse mellan alla de modeller som Tekno Cycles monterade och sålde under undersökningsperioden och de normalvärden som tidigare fastställts för jämförbara cyklar; samma kriterier och referensland, Taiwan, som i den ursprungliga undersökningen användes i så stor utsträckning som möjligt.

(14) Eftersom normalvärden hade fastställts på nivå fob Taiwan för de berörda exportörerna måste återförsäljningspriserna i gemenskapen göras jämförbara med den nivån. Jämförelsen gjordes alltså på nivån fob Kina/fob Taiwan.

(15) Dumpningsmarginalen befanns vara 12 %.

C. SLUTSATSER

(16) På de grunder som redovisas ovan kan det fastställas att Tekno Cycles monteringsverksamhet under undersökningsperioden omfattas av artikel 13.2 i grundförordningen. Följaktligen upphävs uppskjutandet av betalning av den utvidgade antidumpningstullen enligt artikel 7.3 i förordning (EG) nr 88/97 för Tekno Cycles del.

(17) Företaget har underrättats om de omständigheter och överväganden som varit avgörande för kommissionens förslag om att ansökan om befrielse skall avslås, och har fått tillfälle att yttra sig. Dess yttrande har tagits i beaktande och där det fanns anledning har undersökningsresultatet ändrats i enlighet med yttrandet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Tekno Cycles ansökan i enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen om befrielse från den utvidgade antidumpningstullen skall avslås.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna och till Tekno Cycles, Cap St Antoine, 155 rue de Rosny, F-93102 Montreuil Cedex, Frankrike.

Utfärdat i Bryssel den 6 maj 1998.

På kommissionens vägnar

Leon BRITTAN

Vice ordförande

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 317, 6.12.1996, s. 1.

(3) EGT L 16, 18.1.1997, s. 55.

(4) EGT L 17, 21.1.1997, s. 17.