BILAGA

UPPGIFTERNA FÖR OCH ORGANISATIONEN AV EUROPEISKA UNIONENS MILITÄRA STAB (EUMS) (1)

1. Inledning

EU:s medlemsstater beslutade i Helsingfors att inom rådet upprätta nya ständiga politiska och militära organ som gör det möjligt för EU att fullgöra sina åligganden vid samtliga de insatser i samband med förebyggande av konflikter och krishantering som fastställs i EU-fördraget. Enligt Helsingforsslutsatserna ska EU:s militära stab ”inom rådets organisation … tillhandahålla militärt expertkunnande och stöd för den gemensamma europeiska säkerhets- och försvarspolitiken, inbegripet ledningen av EU-ledda operationer för militär krishantering”.

Europeiska rådet välkomnande vid mötet den 12–13 december 2003 dokumentet ”Europeiskt försvar: samråd mellan Nato och EU, planering och operationer”. Den 16 och 17 december 2004 stödde Europeiska rådet de detaljerade förslagen till genomförandet av detta dokument.

Rådet välkomnade den 19 november 2007 den rapport från generalsekreteraren/den höge representanten som rådet hade begärt i maj 2007 om EU:s militära stabs förmåga att genomföra tidig strategisk planering för EU-ledda operationer, och godkände rekommendationerna om att de fyra åtgärderna, tillsammans med de åtgärder som fastställs i den militära rådgivningen, ska genomföras som ett paket.

Uppgifterna för EUMS fastställs enligt följande:

2. Uppdrag

Den militära staben ska utfärda tidig varning, göra en lägesbedömning och strategisk planering för de uppdrag och insatser som anges i artikel 17.2 i EU-fördraget, inklusive dem som fastställs i den europeiska säkerhetsstrategin.

I detta uppdrag ingår även identifiering av europeiska nationella och multinationella styrkor, och genomförande av politik och beslut i enlighet med direktiv från EUMC.

3. Roll

Den ska genomföra tidig planering tillräckligt ingående för att bl.a. göra det möjligt för medlemsstaterna att bedöma sina eventuella styrkebidrag och för att EUMS ska kunna tillhandahålla lämplig sakkunskap under beslutsprocessen.

4. Uppgifter

Den ska tillhandahålla militär sakkunskap till generalsekreteraren/den höge representanten och EU:s organ under EUMC:s ledning.

Den ska genomföra tidig planering tillräckligt ingående för att bl.a. göra det möjligt för medlemsstaterna att bedöma sina eventuella styrkebidrag och för att EUMS ska kunna tillhandahålla lämplig sakkunskap under beslutsprocessen.

a) Ytterligare uppgifter i krishanteringssituationer

Efter en begäran från GD E till DGEUMS ska den medverka till politisk-militär strategisk krishanteringsplanering som genomförs under ansvar av GD E (utarbetande av krishanteringskoncept, gemensam åtgärd osv.).

Den ska efter en begäran från GD E till DGEUMS medverka till den strategiska krishanteringsplanering (undersökningsuppdrag, krishanteringskoncept) som utförs under GD E:s ansvar.

Den ska bidra till strategisk krishanteringsplanering för gemensamma civil-militära operationer genom att utarbeta strategiska alternativ i enlighet med förfarandena för krishantering. Denna planering ska genomföras under direkt ansvar av DGEUMS och DCPCC samt under överinseende av generalsekreteraren/den höge representanten.

Den ska efter begäran från DCPCC till DGEUMS medverka till den strategiska och operativa krishanteringsplanering för civila uppdrag som utförs under ansvar av DCPCC.

b) Ytterligare uppgifter vid operationer

EUMS, som ska agera under ledning av EUMC, ska kontinuerligt övervaka alla militära aspekter av operationerna. Den ska göra strategiska analyser i samverkan med den utsedde befälhavaren för operationerna för att stödja EUMC i dess roll som rådgivare åt Kusp, vilken har ansvar för den strategiska ledningen.

Den ska bistå vid samordningen av civila operationer. Sådana operationer ska planeras och utföras under ansvar av DCPCC. Den ska medverka vid planering, stöd (inbegripet eventuell användning av militära medel) och genomförande av civila operationer (den strategiska delen hör fortfarande till GD E IX).

5. Organisation

EUMS ska arbeta under militär ledning av EUMC som den ska rapportera till.

I krishanteringssituationer eller under övningar får EUMS bilda planerings- och förvaltningsgrupper som utnyttjar den militära stabens egen sakkunskap, personal och infrastruktur. Vidare kan den vid behov genom EUMC begära tillfällig extrapersonal från EU:s medlemsstater.

EUMC ska genom DGEUMS ge vägledning i fråga om den militära verksamhet som genomförs av EUMS inom ramen för civil krishantering. DG E IX ska fortfarande ha det faktiska ansvaret för EUMS:s bidrag i fråga om de civila aspekterna av krishantering när det gäller all verksamhet (planering, undersökningsuppdrag osv.) upp till och med utvecklingen av CMC och, vid behov, CSO/PSO. Så snart ett beslut om att inleda ett uppdrag har fattats hamnar dessa bidrag under det faktiska ansvar som innehas av DCPCC. Rapporteringen till CIVCOM ska ske i enlighet med etablerade förfaranden för de civila aspekterna av krishantering.

6. Förbindelser med tredjeländer

Förbindelserna mellan EUMS och de europeiska Natomedlemmar som inte är medlemmar i EU, andra tredjeländer och kandidatländerna fastställs i de relevanta dokumenten om EU:s förbindelser med tredjeländer.

(1) För förkortningarna: se tillägg B.

(2) Definitioner:

Strategisk planering: Planeringsaktiviteter som påbörjas så snart som en potentiell kris fastställs eller en kris uppstår och avslutas när EU:s politiska myndigheter godkänner ett militärstrategiskt alternativ eller en uppsättning militära strategiska alternativ. Den strategiska processen omfattar militär lägesbedömning, fastställande av en politisk och militär ram (POL/MIL) och utarbetande av militärstrategiska alternativ.

Militärstrategiskt alternativ: En tänkbar militär insats avsedd att uppnå de politiska och militära mål som anges i POL/MIL. Ett militärt strategiskt alternativ beskriver den planerade militära lösningen, vilka resurser som kommer att krävas samt restriktioner och rekommendationer angående valet av befälhavare och operativa högkvarter.

Tillägg B

FÖRKORTNINGAR

A

ADMIN Administrativa sektionen

AU Afrikanska unionen

C

CESDP (ESFP) – Gemensam europeisk säkerhets- och försvarspolitik

CEUMC – Ordförande i Europeiska unionens militära kommitté

CPCC – Civilian Planning and Conduct Capability (Civila planerings- och ledningskapaciteten)

CIS – Avdelningen för kommunikations- och informationssystem

CIS POL/REQ – Avdelningen för kommunikations- och informationssystem för policy- och behovssektionen

CIV/MIL CELL – Civil-militär cell

CIV/MIL STRAT PLAN – Civilian Military Cell Strategic Planning Branch (Sektionen för den civil-militära cellens strategiska planering)

CIVCOM – Committee for Civilian Aspects of Crisis Management (Kommittén för de civila aspekterna av krishantering)

CMC – Crisis Management Concept (Krishanteringskonceptet)

CMC SPT – Support to Chairman of the European Union Military Committee (Stöd till ordföranden i Europeiska unionens militära kommitté)

COMMS & IS – Communications and Information Systems Directorate (Direktoratet för kommunikations- och informationssystem)

Conops – Operativt koncept

CRISIS RESP/CURRENT OPS – Crisis Response and Current Operations Branch (Sektionen för krishantering och pågående operationer)

CSO – Civilian Strategic Option (Civilt strategiskt alternativ)

D

DDG – Vice generaldirektör

DGEUMS – Generaldirektör för Europeiska unionens militära stab

DCPCC – Director Civilian Planning and Conduct Capabillity (Direktören för civila planerings- och ledningskapaciteten)

DPP – Försvarsplaneringsprocessen

E

ESFP – Europeisk säkerhets- och försvarspolitik

EUMC – Europeiska unionens militära kommitté

EUMS – Europeiska unionens militära stab

EU CELL (SHAPE) – European Union Cell at SHAPE (Europeiska unionens cell vid SHAPE)

EX/TRN/ANL – Exercises and Training Analysis Branch (Sektionen för analys av övningar och utbildning)

I

INT POL – Intelligence Policy Branch (Sektionen för underrättelsepolicy)

INT PRODUCTION – Intelligence Production Branch (Sektionen för underrättelseproduktion)

INT REQ – Intelligence Requirement (Underrättelsebehov)

IT SUPPORT – Information Technology Support Branch (Sektionen för It-stöd)

K

Kusp – Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik

L

LEGAL – Juridisk rådgivare

LOG POLICY – Logistics Policy Branch (Sektionen för logistikpolitik)

M

MAP – Military Assessment and Planning Branch (Sektionen för militär bedömning och planering)

O

OCPS – Ständig personal vid operationscentrum

OHQ – Operationshögkvarter

OCPS CENTRE PERM STAFF – Operations Centre Permanent Staff (Ständig personal vid operationscentrum)

OPLAN (Oplan) – Operationsplan

OPSCEN – Operations Centre (Operationscenter)

OSCE (OSSE) – Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa

P

PARP – Planning and Revue Process (processen för planering och översyn)

PFF – Partnerskap för fred

POL – Sektionen för policyfrågor

PSO – Polisiärt strategiskt alternativ