RÅDETS DIREKTIV 97/42/EG av den 27 juni 1997 om en första ändring av direktiv 90/394/EEG om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener i arbetet (sjätte särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 118a i detta,

med beaktande av rådets direktiv 90/394/EEG av den 28 juni 1990 om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener i arbetet (sjätte särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG) (1), särskilt artikel 16 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (2), som upprättats efter samråd med Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (3),

i enlighet med det i artikel 189c i fördraget angivna förfarandet (4), och

med beaktande av följande:

1. I fördragets artikel 118a föreskrivs att rådet i form av direktiv skall anta minimikrav i syfte att främja förbättringar, särskilt i arbetsmiljön, för att säkerställa en högre skyddsnivå för arbetstagares hälsa och säkerhet.

2. Enligt den artikeln skall man undvika att genom sådana direktiv införa administrativa, finansiella och rättsliga hinder som motverkar tillkomst och utveckling av små och medelstora företag.

3. I bilaga III till kommissionens direktiv 91/325/EEG av den 1 mars 1991 om anpassning till tekniska framsteg för tolfte gången av rådets direktiv 67/548/EEG om tillnärmning av lagar och andra författningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen (5) införs nya riskfraser för att ange de hälsorisker som uppstår vid en längre tids exponering samt för att ange risk för cancer genom inandning.

4. I alla arbetssituationer måste arbetstagarna skyddas mot preparat som innehåller en eller flera carcinogener samt mot carcinogena föreningar som uppstår i arbetet.

5. För att uppnå bästa möjliga skyddsnivå måste man för vissa ämnen beakta alla upptagsvägar, inklusive upptag genom huden.

6. Formuleringen i punkt 2 i bilaga I till direktiv 90/394/EEG om aromatiska polycykliska kolväten har lett till tolkningsproblem i många medlemsstater. En ny och mer exakt ordalydelse krävs således.

7. I artikel 16 i direktiv 90/394/EEG föreskrivs att gränsvärden för exponering skall fastställas på grundval av tillgänglig kunskap, inklusive vetenskapliga och tekniska uppgifter för alla carcinogener för vilka detta är möjligt.

8. Gränsvärden för exponering på arbetsplatser måste ses som en viktig beståndsdel i de allmänna föreskrifterna för arbetarskydd. Dessa gränsvärden måste revideras närhelst det visar sig vara nödvändigt mot bakgrund av nya vetenskapliga rön.

9. Bensen är en carcinogen som förekommer i många arbetssituationer. Detta innebär att ett stort antal arbetstagare utsätts för en potentiell hälsorisk. Trots att det inte är möjligt att med stöd av nuvarande vetenskapliga kunskaper fastställa en nivå under vilken hälsorisker inte finns, kommer dessa risker dock att minska om exponeringen för bensen minskar.

10. Respekten för minimikraven för skydd av arbetstagarnas hälsa och säkerhet mot de specifika risker som har samband med carcinogener syftar inte bara till att säkerställa att varje enskild arbetstagares hälsa och säkerhet skyddas utan även till att åstadkomma en lägsta skyddsnivå för alla arbetstagare i gemenskapen.

11. En enhetlig nivå på skyddet mot de risker som har samband med carcinogener måste fastställas för gemenskapen som helhet, och denna skyddsnivå bör inte fastställas genom detaljerade föreskrifter utan genom att det fastställs en ram med generella principer som gör det möjligt för medlemsstaterna att tillämpa minimikraven på ett enhetligt sätt.

12. Denna ändring utgör ett praktiskt led i förverkligandet av den inre marknadens sociala dimension.

13. Enligt beslut 74/325/EEG (6), skall kommissionen rådgöra med Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor om att utarbeta förslag på detta område.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Direktiv 90/394/EEG ändras på följande sätt:

1. I artikel 1 skall följande punkt läggas till:

"4. När det gäller asbest och vinylkloridmonomer som omfattas av särdirektiv skall bestämmelserna i det här direktivet tillämpas om de bättre gagnar säkerhet och hälsa på arbetsplatsen."

2. Artikel 2 skall ersättas med följande:

"Artikel 2

I detta direktiv avses med

a) carcinogen:

i) ett ämne som uppfyller kriterierna för klassificering som ett cancerframkallande ämne i kategori 1 eller 2 enligt bilaga VI till direktiv 67/548/EEG,

ii) ett preparat som består av ett eller flera ämnen som anges i punkt i när koncentrationen av ett eller flera av de enskilda ämnena uppfyller kraven för koncentrationsgränser för klassificering av ett preparat som ett cancerframkallande ämne i kategori 1 eller 2 enligt antingen

- bilaga I till direktiv 67/548/EEG, eller

- bilaga I till direktiv 88/379/EEG när ämnet eller ämnena inte nämns i bilaga I till direktiv 67/548/EEG eller nämns i den bilagan utan koncentrationsgräns,

iii) ett ämne, ett preparat eller en process som avses i bilaga I samt ett ämne eller ett preparat som bildas under en process som avses i bilaga I.

b) gränsvärde: såvida inte annat anges, gränsen för det tidsvägda medelvärdet av koncentrationen av en "carcinogen" i arbetstagarens inandningsluft i relation till en specificerad period enligt bilaga III."

3. Artikel 3.3 skall ersättas med följande:

"När risken bedöms skall hänsyn dessutom tas till alla andra exponeringsvägar, upptag i och/eller genom huden."

4. I artikel 5 skall följande nya punkt läggas till:

"4. Exponeringen får inte överskrida gränsvärdet för en carcinogen enligt bilaga III."

Tidigare artikel 5.4 skall betecknas artikel 5.5.

5. Punkt 2 i bilaga I skall ersättas med följande:

"Arbete som innebär exponering för polycykliska aromatiska kolväten i sot, tjära eller beck av kol."

6. Del A i bilaga III skall ersättas med följande:

"A. GRÄNSVÄRDEN FÖR EXPONERING I ARBETET

>Plats för tabell>

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 27 juni 2000. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 3

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Luxemburg den 27 juni 1997.

På rådets vägnar

A. MELKERT

Ordförande

(1) EGT nr L 196, 26.7.1990, s. 1.

(2) EGT nr C 317, 28.11.1995, s. 16.

(3) EGT nr C 97, 1.4.1996, s. 25.

(4) Europaparlamentets yttrande av den 20 juni 1996 (EGT nr C 198, 8.7.1996, s. 182), rådets gemensamma ståndpunkt av den 2 december 1996 (EGT nr C 6, 9.1.1997, s. 15) och Europaparlamentets beslut av den 9 april 1997 (EGT nr C 132, 28.4.1997).

(5) EGT nr L 180, 8.7.1991, s. 1.

(6) EGT nr L 185, 9.7.1974, s. 15. Beslutet senast ändrat genom 1994 års anslutningsakt.