KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 528/1999 av den 10 mars 1999 om åtgärder för att förbättra kvaliteten på olivproduktionen

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning nr 136/66/EEG av den 22 september 1966 om den gemensamma organisationen av marknaden för oljor och fetter (1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1638/98 (2), särskilt artikel 5.11 i denna, och

av följande skäl:

Enligt artikel 5 i förordning nr 136/66/EEG skall 1,4 % av det produktionsstöd som tilldelats olivproducenterna avsättas för finansiering av regionala åtgärder i medlemsstaterna för att förbättra kvaliteten på olivproduktionen och miljöeffekterna av denna. Det bör fastställas vilka åtgärder som bör vidtas och vilka uppgifter som kan överlåtas på producentorganisationerna.

Mot bakgrund av finansieringens ursprung bör de åtgärder som skall vidtas rikta sig direkt till jordbrukarna och utvinningsanläggningarna. Avsikten med åtgärderna är att åstadkomma en produktion av jungfruolja av hög kvalitet under förhållanden som innebär skydd eller förbättring av miljön. Därför bör dessa åtgärder dels syfta till att utvinningsanläggningarna försörjs med oliver med önskade egenskaper och dels till att förhållandena förbättras när det gäller utvinning och lagring av jungfruoljor.

För att överensstämma med hur hela sektorn fungerar bör åtgärderna för kvalitetsförbättring genomföras under en produktionscykel om tolv månader med början den 1 maj varje år. Varje cykels åtgärder bör inbegripas i ett nationellt program. De enskilda medlemsstaterna bör övervaka hur det nationella programmet utarbetas och genomförs.

Kostnaderna för varje cykel bör täckas av de belopp med vilka produktionsstödet sänks under det regleringsår som föregår det aktuella programmet. Produktionen skall beräknas av kommissionen i enlighet med artikel 17a 1 i rådets förordning (EEG) nr 2261/84 av den 17 juli 1984 om allmänna bestämmelser om beviljande av stöd för framställning av olivolja och stöd till organisationer för producenter av olivolja (3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1639/98 (4). Kostnaderna för genomförandet av ett program måste förvaltas och kontrolleras på nationell nivå i enlighet med gemenskapslagstiftningen.

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Förvaltningskommittén för oljor och fetter.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. I den här förordningen fastställs vilka åtgärder som skall vidtas och de bestämmelser som skall iakttas i syfte att på regional nivå förbättra kvaliteten på olivproduktionen och miljöeffekterna av denna.

2. Åtgärderna avser produktionscykler om tolv månader med början den 1 maj varje år och målsättningarna för åtgärderna är följande:

a) Att bekämpa olivflugan och andra eventuella skadegörare, vilket även inbegriper föreskrifter för kontroll, varning och utvärdering.

b) Att förbättra villkoren när det gäller odling och behandling av olivträden, skörd, lagring och bearbetning av oliver och lagring av de producerade oljorna.

c) Att bistå olivodlare och utvinningsanläggningar med tekniskt stöd i syfte att bidra till en förbättring av miljön och till en förbättring av olivproduktionens och oljeutvinningens kvalitet.

d) Att skapa förbättrade metoder för bortrensning av krossningsrester som inte skadar miljön.

e) Utbildning, spridning av kunskap till allmänheten och demonstration i syfte att sprida kunskap till lantbruk och utvinningsanläggningar om olivoljans kvalitet och miljöeffekterna av olivodling.

f) Att inrätta eller förvalta laboratorier för analys av jungfruolivoljans egenskaper, på regional eller lokal nivå eller hos producentorganisationerna.

g) Att skapa ett samarbete med organ som är specialiserade på att genomföra forskningsprogram för att förbättra kvaliteten på produktionen av jungfruolivolja och miljöeffekterna av denna.

3. Metoder för integrerad biologisk bekämpning skall ges företräde inom ramen för de åtgärder som anges i punkt 2 a och b.

De bekämpningsmedel som används mot olivflugan skall användas tillsammans med proteinhaltiga lockmedel. Under särskilda omständigheter och under ledning av de organ som föreskriver behandling får emellertid bekämpningsmedel av andra slag användas. Dessa bekämpningsmedel och de metoder enligt vilka de används skall vara av sådant slag att halten restsubstanser som förekommer i oliver från de behandlade områdena eller i den olja som utvinns ur oliverna inte överskrider de högsta gränsvärden som föreskrivs i gemenskapslagstiftningen.

Artikel 2

1. Varje berörd medlemsstat skall senast den 31 mars varje år fastställa ett åtgärdsprogram för följande produktionscykel.

Programmet skall särskilt innehålla följande element:

a) En detaljerad beskrivning av de planerade åtgärderna, deras varaktighet och kostnaderna för desamma.

b) En förteckning över nödvändiga produkter och materiel och sammanlagd kostnad för dessa.

c) En förteckning över de centrum, organ eller producentorganisationer som ansvarar för genomförandet av åtgärderna.

De avtal som skall ingås med de centrum, organ eller producentorganisationer som ansvarar för genomförandet av åtgärderna eller de förvaltningsbestämmelser som medlemsstaten skall anta beträffande dessa centrum, organ eller producentorganisationer skall ingås eller antas på ett sådant sätt att de träder i kraft från och med ingången av den berörda produktionscykeln. Avtalen kan ha en varaktighet av flera år med förbehåll för de anpassningar som följer av framtida program. Avtalen skall upprättas på grundval av den förlaga till standardavtal som kommissionen tillhandahåller.

Den enskilda medlemsstaten skall ansvara för godkännande och genomförande av programmet.

2. Varje producerande medlemsstat skall före den 1 maj varje år till kommissionen sända in en förteckning över de åtgärder som planeras inför nästa produktionscykel, fördelade enligt de åtgärdskategorier som anges i artikel 1.2 och med angivande av de beräknade kostnaderna.

Artikel 3

1. De kostnader som följer av de åtgärder som föreskrivs i den här förordningen skall finansieras med medel som görs tillgängliga genom sänkningar av produktionsstödet i enlighet med artikel 5 i förordning nr 136/66/EEG.

2. Kommissionen skall i enlighet med förfarandet i artikel 38 i förordning nr 136/66/EEG för var och en av de produktionscykler som avses i artikel 1.2 och för var och en av de producerande medlemsstaterna fastställa maximibelopp för finansiering av de åtgärder som kan komma ifråga för återbetalning från garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ).

Maximibeloppen skall beräknas på grundval av de belopp med vilka stödet sänks för den produktion som beräknas i enlighet med artikel 17a1 i förordning (EEG) nr 2261/84 avseende det regleringsår som föregår det regleringsår då den berörda produktionscykeln inleds.

3. I de fall då de medel som avses i punkt 1 inte är tillräckliga för att täcka kostnaderna för vissa av de åtgärder som föreskrivs i ett program inom ramen för en produktionscykel får medlemsstaten lämna ett kompletterande ekonomiskt bidrag, vilket högst får motsvara 50 % av gemenskapens bidrag till var och en av de berörda åtgärderna. Bidraget får inte härröra från en sänkning av produktionsstödet.

Artikel 4

1. Kostnaderna för de program som en medlemsstat fastställer skall omfattas av den här förordningen endast om de berörda åtgärderna inte omfattas av någon annan form av gemenskapsstöd.

Följande kostnader finansieras dock endast till högst 75 %:

- De behandlingar som krävs för de åtgärder som avses i artikel 1.2 a.

- Lön till personal vid de laboratorier som avses i artikel 1.2 f.

2. En avtalsslutande parts, inbegripet eventuella underleverantörer, allmänna omkostnader får uppgå till högst 2 % av de sammanlagda stödberättigande kostnaderna.

Artikel 5

1. Endast efter det att verifikationshandlingar för kostnaderna visats upp och efter det att behöriga myndigheter kontrollerat att handlingarna är giltiga och att de föreskrivna åliggandena uppfyllts kan utbetalningar för följande kostnader ske:

- Kostnader för avtal som medlemsstaten ingått med de centrum, organ eller producentorganisationer som ansvarar för genomförandet av åtgärderna.

- Kostnader för de förvaltningsbestämmelser som den berörda medlemsstaten antagit beträffande berörda centrum, organ eller producentorganisationer.

Det behöriga organet skall verkställa de utbetalningar som föreskrivs i föregående punkter inom 60 kalenderdagar från den dag då ansökan mottagits. Under sextiodagarsperioden kan denna tidsfrist efter det att ansökan registrerats dock när som helst upphävas genom en anmälan till den berörda avtalsparten om att ansökan inte är godtagbar, antingen därför att ansökan inte är giltig eller därför att den inte är bestyrkt med de bevishandlingar som krävs för alla kompletterande ansökningar, eller därför att den behöriga myndigheten anser det vara nödvändigt med ytterligare upplysningar eller önskar göra kontroller. Tidsfristen fortsätter att löpa från och med dagen för mottagande av de begärda upplysningarna, vilka skall lämnas inom en frist av 30 kalenderdagar. Utom vid force majeur skall en försening av ovannämnda betalningar medföra en minskning av återbetalningen till medlemsstaten i enlighet med de regler som avses i artikel 4 i kommissionens förordning (EG) nr 296/96 (5).

2. Avtalet får inte ingås förrän en säkerhet som motsvarar 15 % av gemenskapens maximala finansiella deltagande har lämnats för att säkerställa att avtalet genomförs på ett korrekt sätt. Säkerheten skall ställas enligt de villkor som anges i avdelning III i kommissionens förordning (EEG) nr 2220/85 (6).

Om den avtalsslutande parten är ett offentligrättsligt organ eller agerar å ett sådant organs vägnar kan en skriftlig säkerhet från organets tillsynsmyndighet godtas, motsvarande den procentsats som anges i första stycket, under förutsättning att denna myndighet åtar sig att

- tillse att de undertecknade åtagandena genomförs på ett korrekt sätt,

- kontrollera att de uppburna beloppen verkligen används för att genomföra de undertecknade åtagandena.

Bevis på att säkerheten ställts skall vara det behöriga organet tillhanda innan den tidsfrist som anges i punkt 1 andra stycket har löpt ut.

3. Det primära kravet enligt artikel 20 i förordning (EEG) nr 2220/85 är att de åtgärder som anges i avtalet genomförs.

4. För avtal som sträcker sig över mer än ett år skall säkerhetsbeloppet beräknas på grundval av avtalets värde för vart och ett av de år som avtalet omfattar.

5. Säkerheten skall frisläppas då medlemsstaten har kontrollerat att de åtgärder som fastställs i avtalet har genomförts inom de i avtalet fastställda tidsfristerna eller under den tillämpliga årliga perioden.

6. De centrum, organ eller producentorganisationer som ansvarar för genomförandet av åtgärderna skall inom två månader från den dag som fastställts som sista dag för genomförande av åtgärderna till medlemsstaten lämna in en detaljerad rapport om hur tilldelade gemenskapsmedel använts och om vilka resultat som uppnåtts tack vare åtgärderna. Om denna rapport lämnas in efter utgången av den föreskrivna tidsfristen på två månader skall gemenskapens bidrag per åtgärd sänkas med 3 % för varje påbörjad månad efter utgången av tidsfristen.

Artikel 6

1. Inom 30 kalenderdagar från dagen för undertecknandet av avtalet kan avtalsparten tillsammans med den säkerhet som avses i punkt 3 lämna in en ansökan om förskott hos det behöriga organet. Efter det att denna tidsfrist löpt ut kan förskott inte längre begäras.

Förskottet kan uppgå till högst 30 % av finansieringsbeloppet från gemenskapen.

2. Förskottsbetalningen från det behöriga organet bör ske inom 30 kalenderdagar från den dag då förskottsansökan lämnades in. Om det skulle uppstå försening skall artikel 4 i förordning (EEG) nr 296/96 tillämpas.

3. Förskottet skall utbetalas under förutsättning att avtalsparten ställer en säkerhet på 110 % av det förskotterade beloppet till det behöriga organet i enlighet med villkoren i avdelning III i förordning (EEG) nr 2220/85.

Om den avtalsslutande parten är ett offentligrättsligt organ eller agerar å ett sådant organs vägnar kan en skriftlig säkerhet från organets tillsynsmyndighet godtas, motsvarande den procentsats som anges i föregående stycke, under förutsättning att denna myndighet åtar sig att betala säkerhetsbeloppet om rätten till förskott inte har fastställts.

4. Säkerheten skall endast frisläppas om följande villkor är uppfyllda:

- Verifikationshandlingar för kostnaderna har lämnats in till den berörda medlemsstaten.

- Det har kontrollerats att handlingarna är giltiga och att de föreskrivna åliggandena uppfyllts.

Artikel 7

Om de säkerheter som avses i artiklarna 5 och 6 förverkas eller om de sänkningar som avses i artikel 5.6 tillämpas skall dessa belopp dras av från utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ.

Artikel 8

1. De olivproducerande medlemsstater som berörs av ett program skall tillämpa ett kontrollsystem varigenom det är möjligt att säkerställa att de åtgärder som föreskrivs i programmet och för vilka finansiering beviljats genomförs på ett korrekt sätt. I detta syfte skall de berörda medlemsstaterna utföra följande kontroller:

- Kontroller av förvaltningen och räkenskaperna i syfte att säkerställa att de kostnader som anges är riktiga.

- Kontroller, särskilt på plats, för att säkerställa att åtgärderna har genomförts i enlighet med avtalet eller förvaltningsbestämmelserna.

2. De berörda medlemsstaterna skall informera kommissionen om planerade kontrollåtgärder i samband med att de översänder den information som avses i artikel 2.2.

Kommissionen kan begära att medlemsstaterna genomför sådana ändringar av kontrollsystemet som kommissionen anser är nödvändiga.

3. De berörda medlemsstaterna skall upprätta en kortfattad rapport om genomförandet av programmet och om de kontroller som gjorts och denna rapport skall skickas in till kommissionen senast den 1 oktober efter varje produktionscykel.

I rapporten skall anges vilka åtgärder som har planerats och genomförts, fördelade enligt de åtgärdskategorier som anges i artikel 2.2 och med angivande för var och en av kategorierna vilka kostnader som uppkommit och vilka kontroller som genomförts och vidare skall till rapporten bifogas en utvärdering av resultaten, av eventuella miljöeffekter och svårigheter som uppstått.

Artikel 9

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 10 mars 1999.

På kommissionens vägnar

Franz FISCHLER

Ledamot av kommissionen

(1) EGT 172, 30.9.1966, s. 3025/66.

(2) EGT L 210, 28.7.1998, s. 32.

(3) EGT L 208, 3.8.1984, s. 3.

(4) EGT L 210, 28.7.1998, s. 38.

(5) EGT L 39, 17.2.1996, s. 5.

(6) EGT L 205, 3.8.1985, s. 5.