Kommissionens beslut

av den 15 juni 2001

om delegering av stödförvaltning till genomförandeorgan för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i Republiken Estland under föranslutningsperioden

[delgivet med nr K(2001) 1649]

(2001/461/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG)1266/1999 av den 21 juni 1999 om samordning av stödet till kandidatländerna inom ramen för föranslutningsstrategin och om ändring av förordning (EEG) nr 3906/1989(1), särskilt artikel 12.2 i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 2222/2000 av den 7 juni 2000 om finansiella bestämmelser för tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1268/1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden(2), särskilt artikel 3.2 i denna, och

av följande skäl:

(1) I enlighet med artikel 4.5 i förordning (EG) nr 1268/1999 av den 21 juni 1999, om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden(3), godkändes för Republiken Estland ett program för jordbruks- och landsbygdsutveckling genom kommissionens beslut K(2000) 3321 slutlig av den 17 november 2000.

(2) Regeringen i Estland och kommissionen, som företräder Europeiska gemenskapen, undertecknade den 25 januari 2001 det fleråriga finansieringsavtalet om tekniska, juridiska och administrativa ramar för genomförandet av Sapard-programmet.

(3) Enligt förordning (EG) nr 1266/1999 får kommissionen avstå från kravet på förhandsgodkännande enligt artikel 12.1 i den förordningen. Detta förutsätter en fallspecifik analys av förmågan att förvalta nationella och sektoriella program/projekt, av finansiella kontrollförfaranden och offentliga finansstrukturer. I förordning (EG) nr 2222/2000 anges närmare hur denna analys skall göras.

(4) Den behöriga myndigheten i Republiken Estland har för det första beslutat att styrelsen för jordbruksregister och jordbruksinformation skall genomföra åtgärderna "Investeringsstöd för jordbruksföretag", "Investeringsstöd för förbättrad bearbetning och saluföring av jordbruks- och fiskeprodukter", "Investeringsstöd för utveckling och diversifiering av ekonomisk verksamhet" samt "Investeringsstöd för utveckling och förbättring av jordbrukets infrastruktur". Detta överensstämmer med det program för jordbruks- och landsbygdsutveckling i Republiken Estland som godkändes genom kommissionens beslut K(2000) 3321 slutlig av den 17 november 2000. Myndigheten har för det andra beslutat att Finansministeriet, avdelningen nationella fonden, skall svara för den ekonomiska förvaltningen vid genomförandet av Sapard-programmet.

(5) I enlighet med förordning (EG) nr 1266/1999 och förordning (EG) nr 2222/2000 har kommissionen analyserat förmågan att förvalta de nationella och sektoriella programmen/projekten, finansiella kontrollförfaranden och offentliga finansstrukturer. Den har funnit att Republiken Estland, för genomförandet av ovannämnda åtgärder, uppfyller bestämmelserna i artiklarna 4 och 6 och i bilagan till förordning (EG) nr 2222/2000 samt minimivillkoren enligt bilagan till rådets förordning (EG) nr 1266/1999. Styrelsen för jordbruksregister och jordbruksinformation har uppfyllt följande viktiga kriterier för ackreditering på ett till fredsställande sätt: skriftliga förfaranden, åtskillnad av ansvar, kontroll före projektgodkännande och utbetalning, utbetalningsrutiner, bokföringsrutiner, datasäkerhet och internrevision. Avdelningen nationella fonden på Finansministeriet har uppfyllt följande viktiga kriterier för ackreditering på ett tillfredsställande sätt: verifikationskedja, kassaförvaltning, fondintäkter, utbetalningar till styrelsen för jordbruksregister och jordbruksinformation, datasäkerhet och internrevision.

(6) Därför är det lämpligt att avstå från kravet på förhandsgodkännande enligt artikel 12.1 i förordning (EG) nr 1266/1999 och att delegera stödförvaltningen till styrelsen för jordbruksregister och jordbruksinformation och Finansministeriet, avdelningen nationella fonden, i Republiken Estland.

(7) Eftersom kommissionens kontroller har avsett ett system som är driftsklart men ännu ej i drift, är det lämpligt att endast temporärt delegera Sapard-programmets förvaltning till styrelsen för jordbruksregister och jordbruksinformation och Finansministeriet, avdelningen nationella fonden. En fullständig delegering av Sapard-programmets förvaltning bör ske först när ytterligare kontroller har gjorts för att säkerställa att systemet fungerar tillfredsställande och efter genomförandet av kommissionens eventuella rekommendationer beträffande stödförvaltningens delegering till styrelsen för jordbruksregister och jordbruksinformation och Finansministeriet, avdelningen nationella fonden.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Kravet på kommissionens förhandsgodkännande skall inte gälla för projekturval och tilldelning av kontrakt som görs av Estland.

Artikel 2

Förvaltningen av Sapard-programmet skall temporärt delegeras till styrelsen för jordbruksregister och jordbruksinformation, Kreutzwaldi 1, 51014 Tartu, Estland för genomförandet av åtgärderna "Investeringsstöd för jordbruksföretag", "Investeringsstöd för förbättrad bearbetning och saluföring av jordbruks- och fiskeprodukter", "Investeringsstöd för utveckling och diversifiering av ekonomisk verksamhet" samt "Investeringsstöd för utveckling och förbättring av jordbrukets infrastruktur", i enlighet med det program för jordbruks- och landsbygdsutveckling som godkändes genom kommissionens beslut K(2000) 3321 slutlig av den 17 november 2000, och till Finansministeriet, avdelningen nationella fonden, Suur-Ameerika 1, 15006, Tallinn, Estland när det gäller den ekonomiska förvaltningen vid genomförandet av Sapard-programmet i Republiken Estland.

Utfärdat i Bryssel den 15 juni 2001.

På kommissionens vägnar

Franz Fischler

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 161, 26.6.1999, s. 68.

(2) EGT L 253, 7.10.2000, s. 5.

(3) EGT L 161, 26.6.1999, s. 87.