GEMENSAM ÅTGÄRD av den 29 juni 1998 beslutad av rådet på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen, om inrättande av en mekanism för kollektiv utvärdering av kandidatländernas antagande, tillämpning och faktiska genomförande av Europeiska unionens regelverk på området rättsliga och inrikes frågor (98/429/RIF)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT OM FÖLJANDE GEMENSAMMA ÅTGÄRD

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel K 3.2 b i detta,

med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådet i Köpenhamn 1993 och i Luxemburg 1997,

med beaktande av slutsatserna från rådets möte i Bryssel den 19 mars 1998, och

med beaktande av följande:

Det är önskvärt att inrätta en mekanism som gör det möjligt för experter från medlemsstaterna och kommissionen att inom rådet kollektivt utvärdera kandidatländernas antagande, tillämpning och faktiska genomförande av Europeiska unionens regelverk på området rättsliga och inrikes frågor.

Kommissionen bör beakta denna utvärdering vid anpassningen av prioriteringar och mål för anslutningsparterskapen samt inom Europeiska unionens etablerade strukturer vid kommande diskussioner om utvidgningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

1. Utan att det påverkar gemenskapens eller de etablerade strukturernas behörighet när det gäller att avgöra medlemsstaternas ståndpunkt i anslutningsförhandlingarna, skall en mekanism för kollektiv utvärdering av antagande, tillämpning och faktiskt genomförande av unionens regelverk inom området för inrikes och rättsliga frågor i de stater som är kandidater till anslutning till Europeiska unionen (kandidatländerna) inrättas i enlighet med de bestämmelser som nedan anges.

2. Varje medlemsstat skall se till att dess nationella myndigheter samarbetar fullt ut för att genomföra den mekanism för kollektiv utvärdering som inrättas enligt denna gemensamma åtgärd (utvärderingsmekanismen).

Artikel 2

Expertgrupp

1. En expertgrupp skall inrättas enligt rådets arbetsordning under överinseende av Ständiga representanternas kommitté (Coreper) och skall ha till uppgift att förbereda och uppdatera kollektiva utvärderingar av situationen i kandidatländerna när det gäller antagande, tillämpning och faktiskt genomförande av unionens regelverk inom området för rättsliga och inrikes frågor.

2. En eller flera medlemsstater kan, i nära samarbete med kommissionen, ge särskilt stöd med att förbereda och uppdatera övergripande rapporter om ett särskilt kandidatland som grund för de utvärderingar som avses i punkt 1, under beaktande av den information som görs tillgänglig enligt artikel 3.

3. Expertgruppen skall undvika upprepning av arbete som redan utförts och överlappningar med unionens övriga verksamhet på detta område.

Artikel 3

Sammanställning av information

1. Medlemsstaterna och kommissionen skall hålla all relevant material som rör kandidatländernas antagande, tillämpning och faktiska genomförande av unionens regelverk inom området för rättsliga och inrikes frågor tillgängligt för expertgruppen, så att denna kan förbereda och uppdatera kollektiva utvärderingar av situationen i vart och ett av kandidatländerna och bedöma eventuella problemområden.

2. De utvärderingar som avses i punkt 1 skall som ett första steg särskilt stödjas på

- individuell och kollektiv information från medlemsstaterna grundad på deras direkta erfarenhet av arbete med kandidatländerna, inbegripet information som finns tillgänglig inom Schengen,

- i förekommande fall rapporter från medlemsstaternas ambassader och kommissionens delegater i kandidatländerna; ett frågeformulär som skall utarbetas av gruppen kan vid behov ligga till grund för dessa rapporter,

- information som är tillgänglig för kommissionen till följd av dess roll i den övergripande anslutningsprocessen, inbegripet rapporter från beskickningar inom ramen för Phareprogrammet,

- rapporter från Europarådet om genomförandet av Europarådets konventioner och rekommendationer, eller från andra källor som anses relevanta när det gäller regelverkets innehåll.

3. Om ytterligare information anses nödvändig, skall ad hoc-grupper med företrädare och experter från medlemsstaterna och kommissionen tillsättas med avseende på genomförande av ytterligare beskickningar rörande särskilda aspekter, utan att en alltför stor börda läggs på kandidatländerna. Beslutet om huruvida sådana beskickningar skall upprätta och om sammansättning, tidsplan och villkor för dem kommer att fattas av rådet med kvalificerad majoritet på expertgruppens inrådan i nära samarbete med kommissionen.

Artikel 4

Utvärderingsmekanismens framsteg och resultat

1. Expertgruppen skall genom Coreper och i nära samarbete med den kommitté som inrättas i enlighet med artikel K 4 i fördraget samt med andra rådsorgan som är delaktiga i utvidgningsprocessen rapportera till rådet om utvärderingarnas framsteg och resultat. Gruppen skall också hålla andra relevanta organ inom rådet informerade om sitt arbete.

2. Kommissionen uppmanas att beakta de kollektiva utvärderingarna i de förslag om betydande anpassningar av prioriteringar och mål för anslutningspartnerskapen som skall läggas fram för rådet för beslut i enlighet med artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 622/98 av den 16 mars 1998 om stöd till ansökarstaterna inom ramen för föranslutningsstrategin och särskilt om upprättande av anslutningspartnerskap (1). De skall även beaktas inom Europeiska unionens etablerade strukturer i samband med kommande diskussioner om utvidgningen.

Artikel 5

Översyn av utvärderingsmekanismen

Senast ett år efter ikraftträdandet av denna gemensamma åtgärd skall rådet granska utvärderingsmekanismens funktion och räckvidd och, om så är lämpligt, företa anpassningar av den.

Artikel 6

Ikraftträdande

Denna gemensamma åtgärd träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Officiella tidningen.

Artikel 7

Offentliggörande

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Officiella tidningen.

Utfärdad i Luxemburg den 29 juni 1998.

På rådets vägnar

R. COOK

Ordförande

(1) EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.