Rådets resolution

av den 5 december 2003

om en enkel och papperslös miljö för tullen och handeln

(2003/C 305/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

SOM ERINRAR OM

1. slutsatserna från Europeiska rådet i Lissabon i mars 2000, där ett nytt strategiskt mål för Europeiska unionen fastställs, nämligen att inom ett decennium bli världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi, med möjlighet till hållbar ekonomisk tillväxt med fler och bättre arbetstillfällen och en högre grad av social sammanhållning,

2. kommissionens meddelande "eEurope 2005: Ett informationssamhälle för alla",

3. Europaparlamentets och rådets direktiv om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation(1),

4. kommissionens meddelande om en bättre och enklare lagstiftning, Bryssel den 5 december 2001,

5. rådets resolution av den 25 oktober 1996 om förenkling och rationalisering av gemenskapens tullföreskrifter och -förfaranden(2),

6. rådets resolution av den 29 juni 1995 om enhetlig och effektiv tillämpning av gemenskapsrätten och om sanktioner som skall tillämpas vid överträdelser av dennas bestämmelser om den inre marknaden(3),

7. kommissionens meddelande om en strategi för tullunionen och därmed sammanhängande rådsresolution av den 30 maj 2001(4),

8. kommissionens meddelande om en enkel och papperslös miljö för tullen och handeln,

SOM INSER ATT

1. globalisering och liberalisering av handeln, en betydande volymökning av denna, samt växande e-handel och omfattande användning av informationsteknik medför ständigt nya utmaningar för tullmyndigheterna; att tullmyndigheterna därför måste tillhandahålla effektivare och mer användarvänliga elektroniska tjänster för att främja den europeiska konkurrenskraften,

2. tullformaliteterna kan minskas och tullmyndigheternas kontrollkapacitet maximeras genom ökad användning av informationsteknik för att förenkla tullförfarandena och därmed minska kostnaderna för såväl ekonomiska aktörer som förvaltningar,

3. användning av gemensamma datoriserade förfaranden mer än andra metoder medför enhetlig tillämpning av gemenskapsbestämmelserna, lika skyldigheter och lika behandling för ekonomiska aktörer, vilket gör att den inre marknaden fungerar väl,

4. den internationella utvecklingen kräver mycket stor medvetenhet om säkerhetsfrågorna och en enhetlig säkerhetsnivå i hela Europeiska unionen; att en gemensam ram för riskanalys och riskhantering därför bör fastställas, med möjligheter att tillämpa ytterligare nationella och regionala kriterier om så behövs; att riskhanteringen när den är helt genomförd bör omfatta logistikkedjan och integreras i de datoriserade förfarandena så att handelsflödena underlättas och laglig handel gynnas,

ANSER ATT

1. förenkling och datorisering av förfarandena kräver samordning med andra förvaltningar eller organ som deltar i tullprocessen (single window); detta kommer att bidra till lägre kostnader för de ekonomiska aktörerna och maximal effektivitet, ändamålsenlighet och snabbhet vid kontrollerna,

2. det är nödvändigt att skapa ett regelverk till stöd för ändrade tullförfaranden i en datoriserad miljö, vilket bland annat garanterar systemsäkerheten och respekten för personuppgifter,

3. de ekonomiska aktörerna bör spela en aktiv roll för att få till stånd en enkel och papperslös miljö för tullen och handeln,

STÖDER principerna och den allmänna inriktningen i kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén om en enkel och papperslös miljö för tullen och handeln, och konstaterar att detta meddelande innebär att man genomför de åtgärder som rekommenderas i rådets resolution om en strategi för tullunionen och beaktar de förändringar som ägt rum på EU-nivå och internationell nivå,

UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT

1. säkerställa tullsystemens driftskompatibilitet i enlighet med de regler och standarder som skall fastställas på gemenskapsnivå, genom att införa eller fullborda befintliga eller planerade nationella gränssnitt för att få till stånd ett bättre samarbete, främst på grundval av elektroniskt informationsutbyte å ena sidan mellan tullmyndigheterna och å andra sidan mellan tullmyndigheterna och de ekonomiska aktörerna,

2. i samarbete med kommissionen undersöka möjligheterna till en gemensam lösning som gör det möjligt att certifiera och godkänna elektroniska signaturer oberoende av i vilken medlemsstat den ekonomiska aktören är etablerad,

3. vid behov anpassa den nationella lagstiftningen till det nya regelverket i fråga om påföljder på tullområdet och se till att dessa påföljder är effektiva, proportionella och avskräckande,

NOTERAR KOMMISSIONENS AVSIKT att lägga fram förslag till en ändring av gemenskapens tullkodex,

UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT

1. i nära samarbete med medlemsstaterna utarbeta en flerårig strategisk plan för att skapa en europeisk elektronisk miljö som är förenlig med en europeisk miljö som är förenlig med planerade eller pågående versamhets- eller lagstiftningsprojekt samt utvecklingen i fråga om tullar och indirekt beskattning; att i planen ta hänsyn till utgångsläget i de enskilda medlemsstaterna och uppskatta de kostnader och intäkter som de planerade åtgärderna innebär,

2. på grundval av den fleråriga strategiska planen och de prioriteringar som anges i den fastställa nödvändiga konkreta åtgärder för varje planerat projekt och utvärdera deras effekter på tullunionens funktion, och därvid inbegripa information från medlemsstaterna om kostnader och intäkter, resurser och ansvar, samt behandla åtföljande lagändringar, fastställande av operativa ramar och utbildningsinsatser,

3. övervaka genomförandet av den fleråriga strategiska planen,

4. i största möjliga utsträckning ge ekonomiskt, tekniskt och logistiskt stöd till genomförandet av de mål som anges ovan.

(1) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 (EGT L 201, 31.7.2002, s. 37).

(2) EGT C 332, 7.11.1996, s. 1.

(3) EGT C 188, 22.7.1995, s. 1.

(4) EGT C 171, 15.6.2001, s. 1.