Rådets beslut

av den 18 mars 2003

om att inte uppta aldikarb i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG och om att återkalla godkännanden för växtskyddsmedel som innehåller detta verksamma ämne

(2003/199/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 91/414/EEG av den 15 juli 1991 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden(1), särskilt artikel 8.2 tredje och fjärde stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förordning (EEG) nr 3600/92 av den 11 december 1992 om närmare bestämmelser för genomförandet av den första etappen i det arbetsprogram som avses i artikel 8.2 i rådets direktiv 91/414/EEG om utsläppande av växtskyddsprodukter på marknaden(2), särskilt artikel 7.3a b i denna,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 8.2 i direktiv 91/414/EEG skall kommissionen genomföra ett arbetsprogram som syftar till att undersöka de verksamma ämnen som används i växtskyddsmedel som redan fanns på marknaden den 25 juli 1993. I förordning (EEG) nr 3600/92 fastställs närmare bestämmelser för genomförandet av programmet.

(2) I kommissionens förordning (EG) nr 933/94 av den 27 april 1994 om fastställande av verksamma ämnen i växtskyddsmedel och om val av rapporterande medlemsstater för genomförandet av kommissionens förordning (EEG) nr 3600/92(3), där de verksamma ämnen fastställs som skall utvärderas enligt ramen för förordning (EEG) nr 3600/92, utses även en rapporterande medlemsstat för utvärderingen av varje ämne samt anges de producenter av varje verksamt ämne som har gjort en anmälan i tid.

(3) Aldikarb är ett av de 89 verksamma ämnen som anges i förordning (EG) nr 933/94.

(4) I enlighet med artikel 7.1 c i förordning (EEG) nr 3600/92 överlämnade Förenade kungariket, som utsetts till rapporterande medlemsstat, den 30 april 1996 en rapport till kommissionen om sin utvärdering av de uppgifter som anmälarna överlämnat i enlighet med artikel 6.1 i den förordningen.

(5) Efter att ha mottagit rapporten från den rapporterande medlemsstaten inledde kommissionen samråd med både medlemsstaternas experter och huvudanmälaren Rhône-Poulenc (numera Bayer CropScience) i enlighet med artikel 7.3 i förordning (EEG) nr 3600/92.

(6) Medlemsstaterna och kommissionen har granskat Förenade kungarikets utvärderingsrapport inom ramen för Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa. Det visade sig att de lämnade uppgifterna inte räckte för att fastställa huruvida de växtskyddsmedel som innehåller det verksamma ämnet i fråga, med de förslagna användningsområdena, allmänt uppfyller de krav som anges i artikel 5.1 a och 5.1 b i direktiv 91/414/EEG. Dokumentationen och resultatet av granskningen överlämnades också till Vetenskapliga kommittén för växter. Kommittén ombads att yttra sig om den ekotoxikologiska riskbedömningen, inbegripet risken för småfåglar. Kommittén konstaterade att riskbedömningen när det gäller småfåglar som utsätts för granulat i avgörande utsträckning grundar sig på antagandet att mer än 99 % av granulatet blandas ner i jorden. Även om så kan vara fallet under ideala omständigheter ansåg kommittén att en så hög grad av nedblandning inte ständigt kan uppnås vid normal användning inom jordbruket och ansåg därför att en ny bedömning var nödvändig. Vad gäller andra organismer utanförmålgruppen var det inte möjligt för kommittén att utifrån tillgänglig information avgöra om användningen av aldikarb skulle fortsätta medan ytterligare uppgifter sammanställs, överlämnas och utvärderas. Kommissionen uppmanade därför anmälaren att komplettera dokumentationen senast den 31 december 2001 beträffande ett begränsat antal representativa användningsområden. Efter det att ytterligare uppgifter mottagits avslutades granskningen och presenterades den 18 oktober 2002 i form av en kommissionsrapport om aldikarb, i enlighet med artikel 7.6 i förordning (EEG) nr 3600/92.

(7) Resultatet av de utvärderingar som har gjorts på grundval av inlämnade uppgifter har inte visat att de växtskyddsmedel som innehåller aldikarb, med de förslagna användningsföreskrifterna, allmänt uppfyller de krav som anges i artikel 5.1 a och 5.1 b i direktiv 91/414/EEG, särskilt när det gäller dess möjliga effekter på organismer utanför målgruppen. Detta beslut bör fattas mot bakgrund av de höga risker som aldikarb i sin nuvarande granulatform innebär i synnerhet för småfåglar. Enligt uppgifter från anmälaren om de föreslagna representativa användningsområdena kommer det att finnas granulat kvar på jordytan efter behandlingen. Möjligheten att småfåglar kan få i sig dödliga doser av granulat kan inte uteslutas. En probabilistisk riskbedömning utarbetades av anmälaren och bedömdes av den rapporterande medlemsstaten som drog den slutsatsen att det inte var troligt med effekter på nationella populationer även om vissa lokala effekter skulle kunna uppstå. Det måste tas hänsyn till det faktum att kriterierna för tolkning av en probabilistisk riskbedömning ännu inte konsoliderats och att det inte är lämpligt, med tanke på eventuella risker, att fördröja beslutsfattandet ytterligare till dess att man enats om dessa kriterier. Dessutom konstaterades det i granskningen risker för daggmaskar, och tillgänglig information från fältstudier är fortfarande otillräcklig för att helt lösa dessa problem.

(8) Aldikarb bör därför inte upptas i bilaga I till direktiv 91/414/EEG.

(9) Det bör också vidtas åtgärder för att se till att befintliga godkännanden för växtskyddsmedel som innehåller aldikarb dras in inom en föreskriven period och inte förnyas samt att inga nya godkännanden beviljas för sådana produkter.

(10) Mot bakgrund av den information som lämnats till rådet, förefaller det som att det, på grund av bristen på effektiva alternativ för viss begränsad användning i vissa medlemsstater, finns ett behov av att fortsatt använda aktiva ämnen för att kunna utveckla alternativ. Det är därför motiverat att för närvarande föreskriva strikta villkor i riskminimerande syfte (till exempel förvaltningsprogram) under en längre period för att återkalla nuvarande godkännanden för begränsad användning som anses väsentliga och där det för närvarande inte verkar finnas några effektiva tillgängliga alternativ för att kontrollera skadegörare.

(11) En övergångsperiod under vilken kvarvarande lager av växtskyddsmedel som innehåller aldikarb som är tillåtna av medlemsstaten får omhändertas, lagras, släppas ut på marknaden och användas i enlighet med artikel 4.6 i direktiv 91/414/EEG bör begränsas till en kort period för att kvarvarande lager inte skall användas mer än under en ytterligare vegetationssäsong.

(12) Det här beslutet påverkar inte de eventuella åtgärder som kommissionen kan komma att vidta i ett senare skede avseende detta verksamma ämne inom ramen för rådets direktiv 79/117/EEG av den 21 december 1978 om förbud mot att växtskyddsprodukter som innehåller vissa verksamma ämnen släpps ut på marknaden och används(4).

(13) Eftersom Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa inte avgivit något positivt yttrande har kommissionen inte kunnat anta de planerade bestämmelserna i enlighet med förfarandet i artikel 19 i rådets direktiv 91/414/EEG.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Aldikarb skall inte upptas som ett verksamt ämne i bilaga I till direktiv 91/414/EEG.

Artikel 2

Medlemsstaterna skall se till att

1. godkännanden för växtskyddsmedel som innehåller aldikarb återkallas senast den 18 september 2003,

2. inga godkännanden för växtskyddsmedel som innehåller aldikarb beviljas eller förnyas enligt det undantag som anges i artikel 8.2 i direktiv 91/414/EEG från och med 18 mars 2003.

3. I fråga om användningar förtecknade i kolumn B i bilagan kan en medlemsstat som är angiven i kolumn A behålla godkännanden för växtskyddsmedel som innehåller aldikarb fram till och med den 30 juni 2007 under förutsättning att den

a) säkerställer att de växtskyddsmedel som finns kvar på marknaden har märkts för att motsvara de begränsade användningsvillkoren,

b) inför samtliga lämpliga åtgärder för att minska varje eventuell risk för att säkerställa skyddet av människors och djurs hälsa och miljön, och

c) säkerställa en seriös strävan efter alternativa produkter och metoder för sådan användning, i synnerhet genom handlingsplaner.

Den berörda medlemsstaten skall senast den 31 december 2004 informera kommissionen om tillämpningen av denna artikel och i synnerhet om vilka åtgärder som vidtagits enligt leden a-c och varje år lämna uppgifter om den uppskattade mängden aldikarb som enligt denna artikel använts för viktiga användningar.

Artikel 3

En eventuell övergångsperiod som beviljas av medlemsstaten i enlighet med artikel 4.6 i direktiv 91/414/EEG skall vara så kort som möjligt, och

a) skall för den användning för vilken godkännandet skall återkallas den 18 september 2003, upphöra senast den 18 september 2004,

b) skall för den användning för vilken godkännandet skall återkallas senast den 30 juni 2007, upphöra senast den 31 december 2007.

Artikel 4

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 18 mars 2003.

På rådets vägnar

G. Drys

Ordförande

(1) EGT L 230, 19.8.1991, s. 1. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 2003/5/EG (EGT L 8, 14.1.2003, s. 7).

(2) EGT L 366, 15.12.1992, s. 10. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2266/2000 (EGT L 259, 13.10.2000, s. 27).

(3) EGT L 107, 28.4.1994, s. 8. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2230/95 (EGT L 225, 22.9.1995, s. 1).

(4) EGT L 33, 8.2.1979, s. 36. Direktivet senast ändrat genom 1994 års anslutningsakt.

BILAGA

Förteckning över godkännanden enligt artikel 2.3

>Plats för tabell>