Rådets förordning (EG) nr 1185/2003

av den 26 juni 2003

om avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2), och

av följande skäl:

(1) Enligt rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken(3) skall den gemensamma fiskeripolitiken säkerställa att levande akvatiska resurser utnyttjas på ett hållbart sätt i ekonomiskt, miljömässigt och socialt hänseende, och rådet införa gemenskapsbestämmelser för tillträde till vatten och resurser och för hållbar fiskeverksamhet.

(2) Fiskar tillhörande underklassen Elasmobranchii, som inbegriper hajar, rockor och besläktade arter, är i allmänhet mycket sårbara för fiske beroende på särdragen i livscykeln. De flesta av dessa arter fås ofta som bifångst vid gemenskapsfiske efter andra, mer värdefulla arter.

(3) Nuvarande vetenskaplig kunskap, som i allmänhet baserar sig på undersökningar av fångster, tyder på att många hajbestånd är allvarligt hotade.

(4) Tills ytterligare kunskap blir tillgänglig om hajbeståndens variation och hur de påverkas av fisket, vilket skulle möjliggöra lämpligt utformade förvaltningsplaner, kommer alla åtgärder som förhindrar utveckling av icke-hållbara fiskemetoder eller som leder till minskat fiske av haj att ha positiva effekter på bevarandet av hajbestånden.

(5) Bruket av "finning", där fenorna tas bort från hajar och resten av hajen kastas överbord, kan bidra till överdödlighet bland hajarna i sådan utsträckning att många hajbestånd glesas ut och till att framtida hållbarhet äventyras.

(6) Åtgärder för att begränsa eller förhindra fortsatt utveckling av bruket av "finning" behöver införas snarast och avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg bör därför förbjudas. Med tanke på de praktiska svårigheter som föreligger vid artidentifiering på grundval av avlägsnade fenor, bör detta förbud tillämpas på alla arter av Elasmobranchii, utom vid avlägsnande av vingar av rocka.

(7) Avlägsnande av fenor från döda hajar ombord kan emellertid tillåtas, om avlägsnandet görs för att alla delar av hajen skall användas mera effektivt genom separat beredning ombord av fenor och övriga delar av hajarna. I så fall bör den flaggförande medlemsstaten utfärda och administrera ett särskilt fisketillstånd, med därmed förbundna villkor, enligt förordning (EG) nr 1627/94 av den 27 juni 1994 om allmänna bestämmelser för särskilda fisketillstånd(4).

(8) För att garantera att alla övriga delar av hajarna finns kvar ombord sedan fenorna avlägsnats, skall befälhavarna på de fartyg som fått ett särskilt fisketillstånd föra anteckningar över hajfenornas och de övriga hajdelarnas vikt efter urtagning och borttagning av huvud. Sådana anteckningar görs i loggboken enligt bestämmelser i förordning (EEG) nr 2847/93 av den 12 oktober 1993 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken(5) eller i ett särskilt register efter lämplighet.

(9) De problem som uppstår genom "finning" sträcker sig långt utanför gemenskapens vatten. Det är lämpligt att gemenskapen visar samma engagemang för bevarande av fiskbestånd i alla marina farvatten. Denna förordning bör därför tillämpas på alla gemenskapsfartyg.

(10) Enligt proportionalitetsprincipen är det, för att nå det grundläggande målet att bevara hajbestånden, riktigt och nödvändigt att fastställa regler för avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg. Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att nå målen enligt artikel 5 tredje stycket i fördraget.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Räckvidd

Denna förordning skall tillämpas på avlägsnande av hajfenor, förvaring ombord, omlastning till annat fartyg och landning av hajar eller hajfenor

1. av fartyg i vatten under en medlemsstats suveränitet eller jurisdiktion,

2. av fartyg som för en medlemsstats flagg eller är registrerade i en medlemsstat vid fiske i andra vatten.

Artikel 2

Definitioner

I denna förordning avses med

1. hajfenor: alla fenor av haj, stjärtfenan inbegripen, men med undantag av bröstfenor av rocka som utgör en del av rockans vingar,

2. haj: all fisk av underklassen Elasmobranchii,

3. särskilt fisketillstånd: ett fisketillstånd, vilket har utfärdats i förväg och administreras enligt förordning (EG) nr 1627/94.

Artikel 3

Förbud

1. Det skall vara förbjudet att avlägsna hajfenor ombord på fartyg och att behålla, lasta om till annat fartyg eller landa hajfenor.

2. Det skall vara förbjudet att köpa, sälja eller till försäljning utbjuda hajfenor som har avlägsnats ombord, behållits ombord, lastats om till annat fartyg eller landats i strid med denna förordning.

Artikel 4

Undantag och därmed förbundna villkor

1. Genom undantag från artikel 3.1 och under förutsättning att punkterna 2, 3, 4 och 5 i denna artikel iakttas kan det vara tillåtet att avlägsna hajfenor från döda hajar ombord och att behålla hajfenor ombord, lasta om till annat fartyg eller landa hajfenor för fartyg som har ett särskilt fisketillstånd.

2. Sådana särskilda fisketillstånd skall bara utfärdas för sådana fiskefartyg där kapaciteten att använda alla delar av hajen har påvisats och goda skäl för separat beredning av hajfenor och övriga delar av hajen ombord på fartyget har anförts.

3. Det skall vara förbjudet att kasta de övriga delarna av hajen överbord efter avlägsnande av hajfenorna, utom de delar som kvarstår efter grundläggande bearbetning, t.ex. borttagning av huvud, urtagning och flåning.

4. Vikten av de fenor som behålls efter fångsten får aldrig överskrida den teoretiska vikten av de fenor som skulle motsvara de övriga delar av hajar som finns ombord, lastas om till annat fartyg eller landas.

5. I syfte att kontrollera tillämpningen av punkt 4 skall medlemsstaterna fastställa det teoretiska förhållandet mellan fenornas och hajkropparnas vikt, varvid typen av fiske, artsammansättningen, typen av bearbetning och lagring skall beaktas. Fenornas teoretiska vikt får inte i något fall överskrida 5 % av hajfångstens färska vikt.

Artikel 5

Anteckningar

1. Befälhavarna på de fartyg som har ett giltigt särskilt fisketillstånd skall föra anteckningar över vikten av hajfenor och de urtagna övriga hajdelarna som behålls ombord, lastas om till annat fartyg eller landas.

Dessa anteckningar skall föras i den loggbok som fastställs i artikel 6.1 i förordning (EEG) nr 2847/93, i de fall denna artikel skall tillämpas. För de fartyg som inte lyder under artikel 6.1 i den förordningen, skall dessa anteckningar föras i ett särskilt register, som skall tillhandahållas av den behöriga myndighet som utfärdar det särskilda fisketillståndet.

Då hajfångsten inte landas i sin helhet, skall befälhavarna komplettera loggboksanteckningarna med giltig dokumentation om landning, omlastning till annat fartyg och försäljning av hajfenor eller övriga hajdelar.

Medlemsstaterna skall fastställa vilken typ av dokumentation som anses giltig för detta syfte och systematiskt kontrollera loggboksanteckningarna.

2. För att underlätta hamnmyndigheternas kontroll av landningar och dokumentationen enligt punkt 1, skall befälhavare eller deras företrädare med ett giltigt särskilt fisketillstånd, vilka avser att landa hajfenor eller övriga delar av haj utanför gemenskapens hamnar, minst 72 timmar innan fartyget beräknas anlöpa hamn underrätta flaggstatens myndigheter och de behöriga myndigheterna i den stat vars hamnar eller landningsplatser de vill använda om fångster som förvaras ombord, fångster som är avsedda för landning och beräknad tidpunkt för ankomsten till landningshamnen.

Artikel 6

Rapporter och översyn

1. Medlemsstaterna skall senast den 1 maj till kommissionen överlämna en omfattande årlig rapport om genomförandet av denna förordning under det föregående året. Rapporten skall beskriva övervakningen av fartygens iakttagande av kraven i artiklarna 3, 4 och 5, och skall särskilt ange antalet särskilda fisketillstånd som utfärdats, den tekniska grunden för fastställandet av det teoretiska förhållandet mellan fenornas och kropparnas vikt och den dokumentation som anses giltig för övervakning av separata landningar av fenor och kroppar.

2. Efter det att medlemsstaterna har överlämnat den andra årliga rapporten skall kommissionen senast den 1 januari 2006 rapportera till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av denna förordning och den internationella utvecklingen på detta område och, om det är lämpligt, lägga fram förslag till ändringar av denna förordning. I de fall då de föreslagna ändringarna kan komma att påverka det teoretiska förhållandet mellan fenornas och kropparnas vikt, skall dessa ändringar göras med beaktande av yttranden från vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen.

Artikel 7

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den sextionde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Luxemburg den 26 juni 2003.

På rådets vägnar

G. Drys

Ordförande

(1) EGT C 331 E, 31.12.2002, s. 121.

(2) Yttrandet avgivet den 27 mars 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT).

(3) EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.

(4) EGT L 171, 6.7.1994, s. 7.

(5) EGT L 261, 20.10.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 806/2003 (EUT L 122, 16.5.2003, s. 1).