RÅDETS RESOLUTION av den 20 december 1995 om införande av hälsoskyddskrav i gemenskapens politik (95/C 350/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 129.1 tredje stycket i detta,

med beaktande av de rättsakter som antagits av gemenskapen på folkhälsoområdet eller som inverkar på folkhälsan, och

med beaktande av följande:

Rådet och hälsoministrarna församlade i rådet antog den 11 november 1991 en resolution om de grundläggande valen i politiken på hälsoområdet, där det betonas att det är nödvändigt att rådet får möjlighet att diskutera aspekter som har effekt på hälsan i samband med alla beslut som skall fattas på gemenskapsnivå.

Rådet och hälsoministrarna församlade i rådet antog den 27 maj 1993 en resolution om framtida åtgärder på folkhälsoområdet, åtgärder som bl.a. omfattar riktlinjer som syftar till att säkerställa att vederbörlig hänsyn tas till hälsokraven i debatter och beslut som avser andra gemenskapsområden och att lämpliga mekanismer upprättas för detta ändamål.

Europaparlamentet antog den 19 november 1993 en resolution om folkhälsopolitiken efter Maastricht, där det anmodar kommissionen att påta sig ett särskilt ansvar för att samordna folkhälsopolitikens alla aspekter samt att inleda en analys och utvärdering av hur hälsan påverkas av politiken på andra områden.

I ett meddelande av den 24 november 1993 om ramarna för åtgärder på folkhälsoområdet underströk kommissionen att, förutom de hälsorisker som har sin grund i människors genetiska, fysiska och mentala beskaffenhet, finns det andra risker som härrör från den livsstil som en person valt och från personens omedelbara omgivning, särkskilt kombinationen av de sociala, ekonomiska och kulturella förhållanden som utgör människors allmänna livsförhållanden, och kommissionen klargjorde att nödvändiga åtgärder för att skydda individers hälsa bör inrikta sig på dessa två "miljöer".

I en resolution av den 2 juni 1994 om ramen för gemenskapsåtgärder på folkhälsoområdet, vilken resolution utgjorde ett svar på det ovan nämnda meddelandet från kommissionen, enades rådet om att det är nödvändigt att mer i detalj undersöka formerna för att införa hälsoskyddskrav i den övriga gemenskapspolitiken.

I en rapport från kommissionen av den 20 maj 1995 om införande i gemenskapens politik av hälsoskyddskrav som fastställer den gemenskapspolitik som har inverkan på hälsan, och som visar att mångfalden av den verksamhet och de åtgärder som har inverkan på hälsan gör det svårt att skaffa sig en övergripande och sammanhängande bild av hur medborgarnas hälsa påverkas, framhåller kommissionen att det är nödvändigt att genomföra en sammanhängande, balanserad och effektiv hälsopolitik, som inom ramen för gemenskapsåtgärderna bör samordnas med sociala och ekonomiska intressen.

Alla förslags inverkan på hälsoskyddet bör fastställas med tillräckligt lång framförhållning för att rådet skall kunna ta hänsyn till detta när förslagen skall antas.

Hälsoproblemens omfattning nödvändiggör samarbete mellan medlemsstaterna och samordning av deras politik och program på folkhälsoområdet genom en övergripande, samordnad och sektoröverskridande strategi, som tar hänsyn till skillnader och olikheter mellan olika medlemsstaters och socioekonomiska gruppers förhållanden inom gemenskapen.

RÅDET

VÄLKOMNAR kommissionens meddelande om införande av hälsoskyddskrav i gemenskapens politik, vilket utgör ett viktigt steg för att bestämmelserna i artikel 129 skall få full verkan,

HÄVDAR PÅ NYTT, att det är nödvändigt att säkerställa att all gemenskapsverksamhet som berör hälsa samordnas, är enhetlig och inbördes kompletterande,

HÄVDAR PÅ NYTT, att för att garantera en hög hälsoskyddsnivå för medborgarna i Europeiska unionen är det nödvändigt att, framför allt genom förebyggande, inbegripet hälsofrämjande åtgärder, öka den förväntade medellivslängden och minska antalet för tidiga dödsfall samt öka antalet sjukdomsfria år, minska eller begränsa negativa följder av sjukdomar och handikapp, främja en sund livsstil och sunda fysiska och sociala miljöer och i allmänhet förbättra livskvaliteten,

ANSER att, för att gemenskapen skall kunna bidra till att dessa mål uppnås, bör den särskilt uppmärksamma den inverkan på hälsoområdet som åtgärder som den vidtar inom olika områden kan ha, bland andra följande:

- ekonomisk politik, särskilt skattepolitik,

- socialpolitik inbegripet sysselsättningsfrågor,

- varors och personers fria rörlighet,

- jordbrukspolitik och livsmedelspolitik,

- konsumentskydd,

- forskning och teknisk utveckling,

- miljö,

- transport.

ÄR ENIGT OM att mekanismer för mer ändamålsenlig information och samordning bör upprättas, vilka ger rådet möjlighet att hålla sig informerat om föreslagna gemenskapsåtgärders inverkan på hälsan, så att det kan vidta lämpliga åtgärder,

UPPMANAR kommissionen

- att säkerställa en snabb och öppen utvärdering av gemenskapspolitikens inverkan på folkhälsan,

- att i sin årliga verksamhetsplan ange vilka förslag som kan ha inverkan på hälsoskyddet,

- att därefter utarbeta årliga rapporter om införandet av hälsoskyddskrav i gemenskapens politik, och att bland annat undersöka de initiativ som tagits på ovan nämnda områden.