RÅDETS BESLUT av den 21 november 1994 om regler för företags, forskningscentrers och universitets deltagande i Europeiska gemenskapens verksamhet inom forskning, teknisk utveckling och demonstration (94/763/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130j och artikel 130o andra stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

i enlighet med det förfarande som anges i artikel 189c i fördraget(3), och

med beaktande av följande:

I avdelning XV i fördraget anges en sammanhängande ram för bestämmelser om gemenskapens verksamhet inom forskning och teknisk utveckling.

I artikel 130f i fördraget anges att gemenskapen skall stimulera företag, inklusive små och medelstora företag, forskningscentrer och universitet i deras insatser för forskning och teknisk utveckling av hög kvalitet och stödja deras ansträngningar att samarbeta med varandra.

I artikel 130i i fördraget föreskrivs ett flerårigt ramprogram som anger alla gemenskapens verksamheter inom forskning, teknisk utveckling och demonstration (nedan kallat "FoTU och demonstration").

Det fjärde ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet inom området FoTU och demonstration (1994-1998) antogs genom beslut nr 1110/94/EG av Europaparlamentet och rådet av den 26 april 1994(4).

I detta ramprogram anges villkoren för gemenskapens finansiella deltagande i verksamhet inom området FoTU och demonstration som genomförs av tredje man och av Gemensamma forskningscentret ("GFC") på samma grundval som för tredje man.

I artikel 130j i fördraget anges att rådet vid genomförandet av det fleråriga ramprogrammet skall fastställa regler för deltagande av företag, forskningscentra och universitet.

I artikel 130i i föredraget anges att ramprogrammet skall genomföras genom särskilda program. De särskilda programmen skall antas i enlighet med bestämmelserna i punkt 4 i den artikeln.

I artikel 130m i fördraget anges att gemenskapen vid genomförandet av det fleråriga ramprogrammet får vidta åtgärder för samarbete på gemenskapsnivå med tredje land eller internationella organisationer inom forskning, teknisk utveckling och demonstration. Ramprogrammet för 1994-1998 omfattar sådant samarbete. Det är nödvändigt att ta hänsyn till detta vid fastställandet av reglerna för företags, forskningscentras och universitets deltagande.

Gemenskapens finansiella bidrag skall normalt utbetalas till deltagarna mot styrkande av de faktiska kostnaderna. Andra metoder inklusive fasta belopp kan man komma överens om när det är lämpligt.

Det är nödvändigt att i de särskilda programmen för FoTU och demonstration närmare ange, komplettera eller uppställa de villkor eller begränsningar för bestämmelserna i detta beslut om företags, forskningscentras och universitets deltagande i den utsträckning som det är nödvändigt för att genomföra de åtgärder eller uppfylla de mål som är speciella för dessa program.

Verksamheter inom FoTU och demonstration bör genomföras i enlighet med principerna för sund ekonomisk förvaltning, särskilt i fråga om sparsamhet och kostnadseffektivitet i enlighet med budgetförordningen som är tillämplig på Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Vid genomförandet av det fleråriga ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet inom forskning, teknisk utveckling och demonstration och dess särskilda program som antagits i enlighet med artikel 130i i fördraget skall de regler som anges i de följande artiklarna tillämpas när

a) fysiska personer, företag, forskningscentrer, universitet och andra former av rättsliga enheter (nedan kallade "rättsliga enheter"), och

b) Gemensamma forskningscentret (GFC),

deltar i gemenskapens verksamhet inom FoTU och demonstration som anges under "Indirekta åtgärder" i punkt 1 a i bilaga 4 och "Stödåtgärder på konkurrensbasis" som anges punkt 1 c i bilaga 4 punkt 1 till beslut nr 1110/94/EG.

Artikel 2

Deltagande i verksamhet inom FoTU och demonstration med ett finansiellt bidrag från gemenskapen skall vara öppet för Gemensamma forskningscentret och för rättsliga enheter som är etablerade i gemenskapen, eller i tredje land som är anslutet till och finansiellt bidrar till genomförandet av relevanta särskilda program genom en överenskommelse som slutits med gemenskapen i enlighet med artikel 130m i fördraget (nedan kallat "stat ansluten till programmet"), förutsatt att

a) den rättsliga enheten för Gemensamma forskningscentret

- utför eller skall börja utföra i gemenskapen eller i en stat som är ansluten till programmet, och har de grundläggande resurserna för att göra det möjligt att utföra verksamheten i fråga, eller

- kan bidra till verksamheten inom FoTU och demonstration i fråga som en potentiell användare av resultaten av FoTU och demonstration eller kan, för det program som avser verksamheter enligt artikel 130g c i fördraget, bistå med att sprida och fullt ut utnyttja inklusive överföra resultaten av FoTU och demonstration för nyttiggörande i gemenskapen eller i en stat som är ansluten till programmet,

b) de verksamheter som föreslås skall utföras av

- normalt minst två rättsliga enheter, som skall vara oberoende av varandra och vara etablerade i olika medlemsstater, eller i minst en medlemsstat och en stat som är ansluten till programmet, eller

- åtminstone en rättslig enhet och Gemensamma forskningscentret.

Artikel 3

1. Internationella organisationer och rättsliga enheter från andra tredje länder än stater som är anslutna till det program som anges i artikel 2 får delta i gemenskapens verksamhet inom FoTU och demonstration projekt för projekt, förutsatt att

a) ett sådant deltagande är förenligt med gemenskapens politik, och

b) ett sådant deltagande sker tillsammans med minst det antal rättsliga enheter från gemenskapen och några stater som är anslutna till programmet som krävs enligt artikel 2, och

c) den berörda rättsliga enheten är etablerad och utför verksamhet inom FoTU och demonstration i

i) ett europeiskt tredje land, eller

ii) ett tredje land som har slutit ett avtal om vetenskapligt och tekniskt samarbete med gemenskapen som omfattar verksamheterna i det berörda programmet, eller

iii) ett tredje land som omfattas av ett av programmets mål för främjande av internationellt samarbete inom FoTU och demonstration, inom de verksamheter som föreskrivs i det programmet.

2. Om inte annat följer av villkoren i punkt 1 a och b kan deltagande av rättsliga enheter som inte omfattas av punkt 1 c fastställas i beslutet varigenom det gällande särskilda programmet antas, om deltagandet effektivt bidrar till genomförandet av programmet och om hänsyn tas till principen om ömsesidig fördel.

3. Om inte annat föreskrivs i det berörda särskilda programbeslutet får inte deltagande internationella organisationer och rättsliga enheter från tredje land enligt denna artikel del av finansieringen från gemenskapen under ramprogrammet.

I vederbörligen specificerade fall kan emellertid deltagande internationella forskningsorganisationer som är belägna i Europa erhålla finansiellt bistånd från gemenskapen.

4. Vissa förberedande, åtföljande och stödjande åtgärder för indirekt verksamhet inom FoTU och demonstration kan i

undantagsfall utföras av rättsliga enheter från någon stat eller av internationella organisationer med finansiellt bistånd från gemenskapen, förutsatt att det ligger i linje med gemenskapens politik.

Artikel 4

1. Som en allmän regel gäller att förslag till verksamhet inom FoTU och demonstration skall väljas på grundval av inbjudan till att lämna projektförslag som skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, och vilka varje rättslig enhet och Gemensamma forskningscentret har rätt att bemöta i enlighet med artiklarna 2 och 3.

Vid behov kan projektförslagen föregås av en inbjudan till att lämna en informativ intresseanmälan, för att göra det möjligt att fokusera förslagen på programmets prioriterade områden.

2. Det förfarande som används för inlämnande och urval av projektförslag skall hålla de administrativa kostnaderna på lägsta möjliga nivå för de sökande och för kommissionen.

3. Förslag skall väljas på grundval av de kriterier som specificeras i det fleråriga ramprogrammet och av målen för det särskilda programmet i fråga. Följande andra faktorer bör tas med i beräkningen om de är tillämpliga på den berörda verksamheten:

- Förslagets nyskapande karaktär.

- Effektivt mellannationellt samarbete.

- Utvecklingen av synergi mellan olika kategorier av deltagare, inbegripet bättre integrering av små och medelstora företag.

- Förslagets kostnadseffektivitet.

- De deltagandes kompetens för att utföra och hantera, eller effektivt bidra till mellannationell verksamhet inom FoTU och demonstration.

- Utsikterna för effektiv spridning av resultaten av FoTU och demonstration och deras nyttiggörande, inbegripet när det är lämpligt av små och medelstora företag.

Artikel 5

De villkor som anges i artikel 2 a och b såväl som de regler för val av förslag som fastställs i artikel 4, skall inte gälla för

- verksamhet som består av inköp och tjänster inbegripet konkurrerande stödjande verksamhet som omfattas av de gällande bestämmelserna, särskilt i avdelningarna IV och VII i budgetförordningen som är tillämplig på Europeiska gemenskapernas allmänna budget,

- subventioner av kostnaderna för konferenser (exklusive Euro-konferenser), arbetsgrupper och seminarier.

Artikel 6

Förslag som valts i enlighet med bestämmelserna i artikel 4 skall omfattas av avtal som slutits mellan gemenskapen och de deltagande i den berörda verksamheten. Avtalen skall särskilt närmare ange de administrativa, finansiella och tekniska övervakningsarrangemangen för verksamheten och inbegripa bestämmelser om immateriella rättigheter.

Om inte annat följer av de budgetära och administrativa åtgärder som är nödvändiga för att göra det möjligt för Gemensamma forskningscentret att konkurrera om gemenskapens indirekta åtgärder inom ramen för verksamhet inom FoTU och demonstration enligt artikel 2 skall Gemensamma forskningscentret vara bundet av samma villkor och ha samma rättigheter som andra deltagare i de berörda verksamheterna.

Artikel 7

1. Gemenskapens finansiella bidrag skall bestå av ersättning för en del av kostnaderna för den verksamhet som fastställs i enlighet med bestämmelserna i bilaga 4 till fjärde ramprogrammet.

2. Metoderna för att fastställa och betala gemenskapens finansiella bidrag skall anges vid inbjudan att lämna förslag och den stödjande dokumentation som utfärdas vid inbjudan.

3. Den vanliga metoden skall bestå av regelbundna utbetalningar mot att den deltagande styrker de faktiska kostnaderna för de resurser som använts till verksamheten, inbegripet allmänna omkostnader.

Alternativt kan, om de deltagande kommer överens om detta, utbetalning ske enligt en av följande metoder:

a) Fasta sammansatta belopp som täcker några eller alla de vanliga resurserna för att utföra FoTU och demonstration. Vid fastställande av beloppen skall hänsyn tas till skillnaderna mellan olika typer av rättsliga enheter och verksamheter inom medlemsstaterna och, när de är tillgängliga och lämpliga, de nationella belopp som är tillämpliga på liknande verksamheter.

b) Fasta belopp som är knutna till att vissa mål som överenskommits genom avtal förverkligas.

c) Vad avser småskaliga projekt, fasta belopp som fastställts på grundval av en bedömning av de beräknade kostnaderna för arbetet.

Valet av lämplig metod som skall användas för de projekt som valts i enlighet med artikel 4 skall överenskommas med varje deltagare och anges i avtalen enligt artikel 6.

4. För åtgärder med delade kostnader som genomförs tillsammans med rättsliga enheter skall "extrakostnader" omfatta endast

i) direkta kostnader som uppkommit genom verksamheten och för vilka den rättsliga enheten inte på annat sätt är ansvarig,

ii) ett lämpligt bidrag till indirekta allmänna omkostnader.

Rättsliga enheter skall hänvisa till extrakostnader för projekt inom området FoTU och demonstration där enligt kommissionen det system för analytisk budgetberäkning som används av den rättsliga enheten inte gör det möjligt att fastställa totalkostnaderna för verksamheten med tillräcklig precision.

Artikel 8

12. För att främja teknisk utveckling får små och medelstora företag som är etablerade i gemenskapen eller i en stat som är ansluten till programmet

a) om de har liknande tekniska problem men inte tillräckliga egna forskningsmöjligheter, delta i samordnad forskningsverksamhet som gör det möjligt för dem att anlita andra rättsliga enheter att utföra FoTU och demonstration på deras vägnar,

b) få stöd inbegripet via nätverk för decentraliserat bistånd för sökande av partner och för utarbetande av projektförslag. De kan också få finansiellt stöd för att genomföra en förstudie av ett inom området FoTU och demonstration, vanligen på samarbetsbasis, för att kunna bedöma genomförbarheten och därefter inlämna ett slutgiltigt projektförslag till en gemenskapsverksamhet, inbegripet "samordnad forskning".

2. Som följd av en första inbjudan får förslag till "samordnad forskning" och projektförslag till en sådan förstudie inlämnas när som helst.

Artikel 9

I den utsträckning som det är nödvändigt för att genomföra ett programs särskilda mål eller åtgärder, särskilt för de verksamheter som anges i b, c och d i artikel 130g i fördraget, kan reglerna i detta beslut anges närmare, kompletteras eller underkastas villkor eller begränsningar i det beslut genom vilket det särskilda programmet antas.

Artikel 10

1. Den årliga rapport som kommissionen överlämnar till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 4.1 i beslut nr 1110/94/EG skall innehålla information om genomförandet av detta beslut.

2. Detta beslut skall tillämpas på verksamheter som härrör från det fleråriga ramprogrammet 1994-1998.

3. Före avslutandet av ramprogrammet skall kommissionen överlämna en rapport till rådet om tillämpningen av detta beslut åtföljt av lämpliga förslag för dess förlängning och anpassning.

Utfärdat i Bryssel den 21 november 1994.

På rådets vägnar

M. WISSMANN

Ordförande

(1) EGT nr C 81, 18.3.1994, s. 9.

(2) EGT nr C 295, 22.10.1994, s. 31.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 5 maj 1994. (EGT nr C 205, 25.7.1994, s. 313), rådets gemensamma ståndpunkt av den 18 juli 1994 (EGT nr C 244, 31.8.1994, s. 76) och Europaparlamentets beslut av den 27 oktober 1994 (EGT nr C 323, 21.11.1994).

(4) EGT nr L 126, 18.51994, s. 1.