Rådets resolution

av den 27 november 2003

om utstationering i Albanien av sambandsmän som är experter på narkotikafrågor

(2004/C 97/03)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

(1) som beaktar att det i den europeiska strategin mot narkotika 2000-2004 anges att det krävs ökat och förbättrat samarbete mellan medlemsstaterna och tredje land för att effektivt bekämpa narkotikahandeln (avsnitt VI A),

(2) som beaktar att Europeiska unionens handlingsplan mot narkotika 2000-2004 avser att främja det internationella samarbetet och i insatserna för att motverka narkotikaproblemen prioritera de regioner i världen där narkotika tillverkas eller genom vilka narkotika transporteras till EU (punkt 5.2.1),

(3) som erinrar om att det i halvtidsutvärderingen av Europeiska unionens handlingsplan mot narkotika 2000-2004 (dok. 12451/3/02 Cordrogue 80 Rev. 3) anges att de resurser som unionen lägger ned på narkotikarelaterade åtgärder i en viss region utanför unionen bör återspegla denna regions betydelse för narkotikaproblemet i Europa,

(4) som beaktar att det i den stabiliserings- och associeringsprocess som Europeiska unionen har inlett med länderna i Sydösteuropa ingår att ett viktigt avtal skall ingås med Albanien (stabiliserings- och associeringsavtalet med Albanien), vilket inbegriper att parterna förbinder sig att med alla medel bidra till politisk, ekonomisk och institutionell stabilitet i Albanien och i regionen, bland annat genom ett omfattande samarbete i rättsliga och inrikes frågor, och som särskilt när det gäller narkotika skall omsättas i åtgärder i syfte att bekämpa olaglig narkotikahandel och tillgång och efterfrågan på narkotika och att garantera en effektivare kontroll av prekursorer,

(5) som beaktar att det i dokumentet om genomförande av EU:s handlingsplan mot narkotika i fråga om minskning av tillgång och efterfrågan (Cordrogue 40) fastställs att de resurser som unionen lägger ned på narkotikarelaterade åtgärder bör avspegla produktionsområdena och transitvägarna för narkotika, varvid Albanien särskilt nämns,

(6) som beaktar att handlingsplanen mot narkotika mellan EU och länderna på västra Balkan samt kandidatländerna (dok. 5062/2/03 Cordrogue 3 Rev. 2 COWEB 76) är öppen för samarbete med tredje länder utmed Balkanrutten och som ett mål uttryckligen anger att strukturer för samordning skall upprättas även med Albanien,

(7) som erinrar om att Londonkonferensen om organiserad brottslighet i Sydösteuropa, genom sin avslutande förklaring av den 25 november 2002 (The London Statement), fäster särskild vikt vid gemensamma insatser mot de viktigaste formerna av organiserad brottslighet, bland annat olaglig narkotikahandel, och ställer i utsikt en särskild handlingsplan för Albanien,

(8) som beaktar att länderna i stabiliserings- och associeringsprocessen genom uttalandet vid toppmötet i Thessaloniki den 21 juni 2003 mellan EU och Västra Balkan bekräftar sitt åtagande i samband med stabiliserings- och associeringsprocessen, särskilt viljan att fastställa och vidta åtgärder i kampen mot den organiserade brottsligheten,

(9) som beaktar att slutsatserna från ministerkonferensen den 21-22 maj 2003 om rutter för narkotikahandeln från Centralasien till Europa ("Paris Pact") bekräftar det internationella samfundets åtagande att arbeta för samordnade strategier i kampen mot narkotikahandeln med stöd av Förenta nationernas organ mot narkotika och brottslighet (UNODC),

(10) som beaktar att de beslag av cannabis som gjorts hos albanska medborgare i Italien och Grekland har ökat från några tiotal gram 1991 till tiotals ton under de senaste åren och att ämnet skickas vidare från dessa länder till många länder i Europeiska unionen,

(11) som beaktar att vissa brottsliga grupper från Albanien i flera år bedrivit en intensiv handel med olagliga ämnen (cannabis odlad i Albanien, heroin och kokain som inte produceras på plats) avsedda för ett flertal länder i EU och även samarbetat med sydamerikanska brottsliga grupper och andra organiserade brottsliga grupper som är verksamma i Albanien och i andra områden på Balkan,

(12) som erinrar om att de officiella operativa resultaten av motåtgärderna i de länder som gränsar till Albanien visar att Albaniens kust blir allt farligare i egenskap av ett område varifrån enorma mängder cannabis, kokain och heroin skeppas ut och att albanska medborgare ständigt befinns vara inblandade i kriminella nätverk som ägnar sig åt olaglig narkotikahandel i olika europeiska länder,

(13) som erinrar om att det i samförståndsavtalet CAM-A (Customs Assistance Mission to Albania) föreskrivs att de behöriga myndigheterna i Albanien skall bistås med att förebygga olaglig varuhandel och att fartyg tillhöriga den italienska tullen som är stationerade i hamnen i Durazzo vid behov skall användas för övervakning av Albaniens territorialvatten enligt ett protokoll undertecknat av de båda ländernas behöriga myndigheter,

(14) som beaktar att uppdraget PAMECA (Police Assistance Mission of the European Community to Albania) bland de förväntade resultaten anger (punkt 2.3.1) en ökning av den albanska polisens förmåga att motverka den organiserade brottsligheten och den olagliga narkotikahandeln,

(15) som beaktar att rådets beslut 2003/170/RIF av den 27 februari 2003 föreskriver gemensamt utnyttjande av sambandsmän som är utsända av medlemsstaternas behöriga myndigheter till tredje land för att upprätta och upprätthålla kontakter med myndigheterna i dessa länder i syfte att bidra till att förebygga eller utreda brottsliga handlingar,

UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT

(16) inom ramen för sina nationella lagstiftningar utröna möjligheten att på frivillig grund i Albanien och andra länder på Balkan utstationera - eller om de redan finns på plats - utnyttja sambandsmän som är experter på narkotikafrågor, för effektivare insatser mot narkotika genom en noggrann övervakning och ett informationsutbyte med de nationella behöriga myndigheterna, i fråga om såväl utbud av som efterfrågan på olagliga ämnen,

(17) se till att de olika ländernas sambandsmän som är experter på narkotikafrågor tar direktkontakt med de behöriga myndigheterna i Albanien för att underlätta och främja insamlingen och utbytet av information,

(18) inrätta en samordningsmekanism mellan sambandsmännen för att ombesörja ett fortlöpande informationsutbyte om deras respektive verksamhet och främja den ömsesidiga förståelsen. För detta ändamål kommer regelbundna möten mellan sambandsmännen att anordnas, på grundval av förfarandet i artikel 4.1 i beslut 2003/170/RIF; kommissionen och Europol kommer eventuellt att inbjudas till dessa möten; om det är nödvändigt kan de albanska behöriga myndigheterna inbjudas att delta i dessa möten,

(19) i enlighet med artiklarna 5.3 och 7.1 i nämnda beslut föreskriva utbyte av relevant information med medlemsstater som inte har sambandsmän i Albanien; utbytet av information kan även ske via Europols nät av sambandsmän,

(20) till de nationella behöriga myndigheterna överföra informationsflödet från sambandsmännen liksom från olika internationella organisationer som är närvarande på Balkan och som ägnar sig åt problemen med narkotikan och den olagliga narkotikahandeln från och genom Albanien,

(21) informera generalsekretariatet vid Europeiska unionens råd - som i sin tur skall meddela de andra medlemsstaterna, Europol och Europeiska kommissionen - om utstationeringen i Albanien av sambandsmän som bidrar med sin erfarenhet av narkotikafrågor,

(22) rapportera varje halvår till arbetsgruppen för övergripande narkotikafrågor om hur situationen i Albanien och hela Balkan utvecklas, vilka initiativ som har tagits och planeras samt resultatet av dessa; denna rapportering skall ombesörjas av den medlemsstat som var ordförande vid det senaste av de möten som avses i punkt 18. I detta syfte skall man även upprätthålla direkta kontakter med Dublingruppen.