KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 832/97 av den 7 maj 1997 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2275/96 om särskilda åtgärder inom sektorn för levande växter och blomsterprodukter

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2275/96 av den 22 november 1996 om särskilda åtgärder inom sektorn för levande växter och blomsterprodukter (1), särskilt artikel 5 i denna, och

med beaktande av följande:

Genom förordning (EG) nr 2275/96 föreskrivs att gemenskapen får delta i finansieringen av åtgärder som uppmuntrar till ökad konsumtion inom och utanför gemenskapen av levande växter och blomsterprodukter från gemenskapen.

Det är lämpligt att fastställa de viktigaste åtgärderna som kan komma i fråga för medfinansiering från gemenskapen.

Åtgärderna bör ingå i ett strategiskt sammanhang och säkerställa att målsättningarna på medellång sikt uppnås samt att gemenskapens intressen tillfredsställs. Åtgärderna bör vara av intresse för de viktigaste ekonomiska aktörerna, de bör presenteras på ett enhetligt sätt och innehålla de uppgifter som krävs för att kunna bedöma dem.

Det är lämpligt att fastställa det förfarande som skall följas och de kriterier som skall tillämpas för att varje år kunna bestämma i vilka medlemsstater åtgärderna kommer att vidtas samt hur det totala tillgängliga beloppet för åtgärderna skall fördelas mellan dem.

Föreskrifter bör fastställas för branschorganisationernas inlämnande av ansökningar om medfinansiering, samt för bedömning och val av projekt av de organ som bemyndigats av medlemsstaterna. Kommissionen bör inom ramen för detta förfarande tillåtas överlämna sina synpunkter till medlemsstaterna.

Villkoren för genomförandet av åtagandena blir föremål för avtal som slutits mellan de berörda parterna och de behöriga nationella organen på grundval av standardavtal som kommissionen ställer till förfogande.

Det är nödvändigt att medlemsstaterna kontrollerar genomförandet av åtgärderna och att kommissionen hålls underrättad om utfallet av de åtgärder som föreskrivs i denna förordning.

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Förvaltningskommittén för levande växter och blomsterprodukter.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. De åtgärder som syftar till att utveckla konsumtionen av levande växter och blomsterprodukter som avses i artikel 1 i förordning (EEG) nr 2275/96 inom och utanför gemenskapen skall rymmas inom ramen för program.

2. Med "program" avses en samling sammanhängande åtgärder som är tillräckligt omfattande för att bidra till att öka avsättningen av produktionen och öka konsumtionen för att, eventuellt i detta syfte, möjliggöra att produktionen inriktas på och anpassas till marknadens behov.

3. Programmen skall genomföras under en period på ett eller flera år räknat från dagen för undertecknandet av årsavtal som avses i artikel 7.2.

Programperioden får dock inte överstiga tre år från och med dagen för undertecknandet av det avtal som sluts under det första året som denna förordning tillämpas.

Artikel 2

1. Programmen kan bl.a. omfatta följande åtgärder:

a) Organisation av reklamkampanjer i radio, i TV, i pressen eller genom affischering.

b) Organisation av informationsinsatser på försäljningsställena.

c) Organisation av och deltagande i mässor och andra arrangemang.

d) Utarbetande av publikationer och audiovisuellt material.

e) Organisation av PR-kampanjer riktade till opinionsbildare eller till allmänheten.

f) Utarbetande av undervisningsmaterial.

2. Programmen kan åtföljas av följande kompletterande åtgärder:

a) Genomförande av marknadsundersökningar och konsumenttester.

b) Spridning bland aktörerna av forskningsresultat på området för marknadsföring.

c) Framtagning av nya sätt att förpacka och presentera varorna.

3. Åtgärder för vilka annat gemenskapsstöd eller annat stöd på nationell eller regional nivå beviljas skall inte tas i beaktande.

Under åren 1997, 1998 och 1999 får dock åtgärder beaktas för vilka nationellt eller regionalt stöd som inte överstiger 20 % av den totala budgeten utgår.

Artikel 3

1. För varje år och i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 14 i rådets förordning (EEG) nr 234/68 (2) skall beslut fattas om följande:

a) I vilka medlemsstater som marknadsföringskampanjer skall genomföras av de grupper som upfyller de villkor som föreskrivs i artikel 4.

b) Vilket belopp som skall utgöra bidraget till finansieringen av dessa kampanjer i var och en av medlemsstaterna; det totala beloppet skall fördelas med hänsyn till värdet på produktionen i den berörda medlemsstaten.

2. Om hela eller en del av det belopp som en medlemsstat tilldelats inte utnyttjas för ett visst år får denna medlemsstat fatta beslut om att avsätta detta belopp till ett annat utvalt projekt, som fått vänta i brist på tillräckliga medel, eller att avstå från detta bidrag. I sådana fall skall kommissionen fördela det tillgängliga beloppet proportionellt mellan de berörda medlemsstaterna.

3. För 1997 skall det tillgängliga gemenskapsbidraget fördelas på följande sätt:

>Plats för tabell>

Artikel 4

1. De program som anges i artikel 1 skall presenteras av grupper som är representativa för olika aktörer eller en eller flera verksamhetsbranscher inom sektorn för levande växter och blomsterprodukter som t.ex. organisationer av producenter eller handelsidkare eller sammanslutningar av sådana organisationer.

2. Den grupp som lämnat in ansökan om medfinansiering är ensam ansvarig för genomförandet av de åtgärder för vilka gemenskapsstöd beviljas. Gruppen skall ha den rättskapacitet som är nödvändig för att genomföra åtgärderna och skall ha sitt säte inom gemenskapen.

Artikel 5

1. Ansökan om medfinansiering skall lämnas in hos det behöriga organet i den medlemsstat där gruppen har sitt säte senast den 31 mars varje år.

För år 1997 skall dock sista dag för inlämnande av ansökan fastställas till den 30 maj.

Ansökan skall innehålla alla uppgifter som anges i bilagan och kompletteras med följande:

a) Uppgift om försäljningsvillkor och konsumtionsförhållandena vad gäller levande växter och blomsterprodukter i de områden som omfattas.

b) Uppgift om det förväntade utfallet av de föreslagna åtgärderna och deras ändamålsenlighet mot bakgrund av programmets allmänna och särskilda målsättningar.

2. Det behöriga organet skall undersöka om uppgifterna i ansökningshandlingarna är korrekta och i överensstämmelse med bestämmelserna i förordning (EG) nr 2275/96 och i denna förordning. Före den 30 april varje år, utom för år 1997 då motsvarande dag är den 21 juni, skall den berörda medlemsstaten, på grundval av de kriterier som avses i artikel 6, upprätta en provisorisk förteckning över de åtgärder som godkänts för medfinansiering av gemenskapen för högst det belopp som fastställs i artikel 3. Denna medfinansiering uppgår till 60 % av de godkända åtgärdernas faktiska kostnader.

3. Den berörda medlemsstaten skall snarast översända den provisoriska förteckningen över alla godkända åtgärder till kommissionen tillsammans med en kopia av ansökningar som avser dessa åtgärder. Kommissionen skall till medlemsstaterna vidarebefordra sina eventuella synpunkter på åtgärderna ifråga i syfte att säkerställa deras laglighet och samordning på gemenskapsnivå. Från och med den 31:a dagen efter den dag som föreskrivs i punkt 2 skall medlemsstaterna upprätta en slutgiltig förteckning över åtgärder som godkänts och snarast översända denna till kommissionen.

Artikel 6

Förteckningen över godkända åtgärder skall upprättas särskilt med hänsyn till de föreslagna strategiernas inbördes samband, de föreslagna åtgärdernas kvalitet, deras förväntade effekt och möjligheten att genomföra åtgärderna samt med hänsyn till vilka garantier som finns för de aktuella gruppernas effektivitet och representativitet.

Medlemsstaterna skall prioritera åtgärder som genomförs i flera medlemsstater.

Artikel 7

1. Det behöriga organet skall snarast underrätta varje sökande om resultatet av hans ansökan om medfinansiering.

2. De behöriga organen skall, inom en månad efter det att en förteckning upprättats över godkända åtgärder i enlighet med artikel 5.3, sluta årliga avtal med de berörda parterna.

Därvid skall de behöriga organen använda de standardavtal som kommissionen ställer till deras förfogande. Dessa avtal innehåller de allmänna villkor som gäller och som avtalsparten antas känna till och godkänna.

3. Avtalet skall inte börja gälla förrän en säkerhet som motsvarar 15 % av gemenskapens finansiella deltagande har lämnats till det behöriga organet för att säkerställa att avtalet genomförs på ett korrekt sätt. Om beviset att säkerhet har ställts inte kommit det behöriga organet till handa inom två veckor efter dagen för avtalets slutande har det inte längre några rättsverkningar.

Säkerheten skall ställas enligt de villkor som anges i avdelning III i kommissionens förordning (EEG) nr 2220/85 (3).

Det viktigaste kravet enligt artikel 20 i den förordningen är att de avtalade åtgärderna genomförs inom den angivna tidsgränsen.

Frisläppande av säkerheten skall ske inom den tidsfrist och på de villkor som avses i artikel 8 i den här förordningen för betalning av det resterande beloppet.

4. Det behöriga avtalsslutande organet skall snarast överlämna en kopia av avtalet till kommissionen.

Artikel 8

1. Från dagen för undertecknandet av avtalet kan avtalsparten lämna in en ansökan om förskott hos det behöriga organet.

Förskottet kan uppgå till högst 30 % av beloppet för gemenskapens finansiella deltagande.

Det behöriga organet skall betala förskottet senast den 15 oktober det aktuella året.

Förskottet skall utbetalas under förutsättning att en säkerhet på 110 % av det förskotterade beloppet ställs till det behöriga avtalsslutande organet i enlighet med villkoren i avdelning III i förordning (EEG) nr 2220/85.

2. Ansökan om utbetalning skall lämnas in kvartalsvis och åtföljas av styrkande handlingar och en lägesrapport rörande avtalets genomförande.

Dessa utbetalningar och det förskott som avses i punkt 1 får totalt inte överstiga 75 % av gemenskapens finansiella deltagande.

3. Ansökan om slutbetalning skall lämnas in senast före utgången av den fjärde månaden efter den dag då de åtgärder som föreskrivs i avtalet avslutas. Ansökan skall kompletteras med

a) lämpliga styrkande handlingar,

b) en sammanfattning av de åtgärder som genomförts,

c) en intern utvärderingsrapport om de resultat som uppnåtts och som är påvisbara på rapporteringsdagen, och en redogörelse för hur dessa kan utnyttjas.

Om ansökan om slutbetalning med tillhörande dokumentation lämnas in för sent, utom i fall av force majeure, skall det resterande beloppet minskas med 3 % per månads försening.

4. Innan slutbetalning sker skall de handlingar som avses i punkt 3 ha kontrollerats.

Saldot skall minskas i förhållande till hur mycket det huvudsakliga kravet i artikel 7.3 åsidosatts.

5. Den säkerhet som avses i punkt 1 skall frisläppas om den slutliga rätten till det belopp som utbetalats i förskott är fastställd vid tidpunkten för slutbetalningen.

6. Det behöriga organet skall verkställa utbetalningarna som föreskrivs i punkterna 1-5 inom tre månader från den dag då ansökan mottagits. De utbetalningar som avses i punkterna 2 och 4 kan senareläggas om kompletterande kontroller behöver göras.

7. Det behöriga organet skall utan dröjsmål överlämna de utvärderingsrapporter som avses i punkt 3 till kommissionen.

8. Det totala belopp som fastställts för varje medlemsstat varje år i enlighet med artikel 3, skall omräknas till nationell valuta enligt den jordbruksomräkningskurs som tillämpas den första april det berörda året. För år 1997 gäller detta emellertid den första maj.

Artikel 9

1. De behöriga organen skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att kontrollera följande punkter, bl.a. genom tekniska, administrativa eller bokföringsmässiga kontroller hos avtalsparten, dennes eventuella partner och underleverantörer:

a) Att de uppgifter och bevishandlingar som lämnats är korrekta.

b) Att samtliga avtalsenliga förpliktelser har uppfyllts.

De skall snarast underrätta kommissionen om resultatet av sina kontroller.

2. När avtalpartens åtgärder genomförs i en annan medlemsstat än den i vilken det behöriga avtalsslutande organet är etablerat skall, vad gäller tillämpningen av bestämmelserna i punkt 1, det behöriga organet i den aktuella medlemsstaten lämna all nödvändig medverkan till denna.

3. När det gäller att kontrollera åtgärder som genomförs i tredje land skall det behöriga organet i den aktuella medlemsstaten fastställa de lämpligaste sätten att utföra kontrollen och underrätta kommissionen om detta.

4. Kommissionen får när som helst delta i de kontroller som anges i denna artikel.

Kommissionen får också utföra sådana tilläggskontroller som den finner nödvändiga.

Artikel 10

Under det sista året för genomförandet av programmet skall en extern utvärdering av de programplanerade och godkända åtgärderna genomföras av ett fristående organ som väljs ut av medlemsstaten efter överenskommelse med kommissionen.

Den externa utvärderingen omfattar en utvärdering av i vilken mån de mål som anges i de programplanerade och godkända åtgärderna har uppfyllts samt analyser av kostnadseffektiviteten per åtgärd och för hela programpaketet grundade på resultatindikatorer (output och input).

Denna utvärdering skall snarast skickas till kommissionen.

Det behöriga organet skall betala denna utvärdering och finansieringen av den garanteras på samma villkor som för försäljningsfrämjande åtgärder.

Artikel 11

1. Vid felaktig utbetalning skall mottagaren återbetala de aktuella beloppen samt ränta beräknad för tiden mellan tidpunkten för utbetalning och tidpunkten för återbetalning.

Räntesatsen skall vara den som tillämpas av Europeiska monetära institutet på transaktioner i ecu, som offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, serie C, och som gäller vid tidpunkten för den felaktiga utbetalningen ökad med 3 procentenheter.

2. De återbetalda beloppen samt räntan skall betalas in till utbetalningsorganen som skall dra av dessa från de utgifter som finansieras av Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket i förhållande till gemenskapens finansiella deltagande.

Artikel 12

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 7 maj 1997.

På kommissionens vägnar

Franz FISCHLER

Ledamot av kommissionen

(1) EGT nr L 308, 29.11.1996, s. 7.

(2) EGT nr L 55, 2.3.1968, s. 1.

(3) EGT nr L 205, 3.8.1985, s. 5.

BILAGA

>Start Grafik>

ANSÖKAN OM STÖD

>Slut Grafik>