Rådets beslut

av den 25 juni 2001

om avslutande av samrådet med Elfenbenskusten enligt artikel 96 i AVS-EG-partnerskapsavtalet

(2001/510/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av AVS-EG-partnerskapsavtalet som undertecknades i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000 och som redan har börjat tillämpas tidigare genom beslut nr 1/2000 av AVS-EG-ministerrådet(1),

med beaktande av det interna avtalet om åtgärder som skall vidtas och förfaranden som bör följas för att tillämpa AVS-EG-partnerskapsavtalet, vilket redan har börjat tillämpas provisoriskt genom beslutet av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 18 september 2000(2), särskilt artikel 3 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Bristen på öppenhet vid president- och parlamentsvalen i oktober respektive december 2000 och det våld mot civila som präglade övergången till demokrati innebär en kränkning av grundsatserna i artikel 9 i AVS-EG-partnerskapsavtalet. Vidare har de ivorianska myndigheternas åtaganden inom ramen för de samråd enligt artikel 366a i avtalet med ändringar av fjärde AVS-EG-konventionen undertecknat i Mauritius den 4 november 1995(3) som fördes mellan januari och juni 2000 inte fullgjorts.

(2) I enlighet med artikel 96 i AVS-EG-partnerskapsavtalet ägde samråd rum den 15 februari 2001 med Elfenbenskusten, under vilka de ivorianska myndigheterna gjorde särskilda åtaganden i syfte att lösa de problem som Europeiska unionen tagit upp.

(3) Sedan dess har det förts en fördjupad dialog mellan Europeiska unionen och Elfenbenskustens regering, och en rad konkreta åtgärder har vidtagits för att fullgöra åtagandena. Vissa åtgärder har dock i praktiken ännu inte genomförts på ett tillfredsställande sätt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Samrådet med Elfenbenskusten enligt artikel 96 i AVS-EG-partnerskapsavtalet avslutas härmed.

Artikel 2

De åtgärder som anges i det bifogade utkastet till skrivelse antas härmed som lämpliga åtgärder i enlighet med artikel 96.2 c i AVS-EG-partnerskapsavtalet.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas och löper ut den 30 juni 2002.

Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Luxemburg den 25 juni 2001.

På rådets vägnar

A. Lindh

Ordförande

(1) EGT L 317, 15.12.2000, s. 1.

(2) EGT L 317, 15.12.2000, s. 375.

(3) EGT L 156, 29.5.1998, s. 1.

BILAGA

UTKAST TILL SKRIVELSE TILL PREMIÄRMINISTERN SAMT PLANERINGS- OCH BISTÅNDSMINISTERN

Bryssel,...

Hans Excellens Pascal AFFI N'GUESSAN

Premiärminister samt planerings- och biståndsminster

Abidjan Elfenbenskusten Herr premiärminister,

Europeiska unionen fäster stor vikt vid bestämmelserna i artikel 9 i Cotonouavtalet. AVS-EG-partnerskapet grundar sig på respekt för de mänskliga rättigheterna, de demokratiska principerna och rättsstaten. Detta är grundsatser i det avtalet och därigenom grunden för våra förbindelser.

Från den utgångspunkten har Europeiska unionen noga följt övergången till demokrati i Elfenbenskusten, i synnerhet när det gäller de ivorianska myndigheternas åtaganden inom ramen för de samråd som ägde rum i februari 2000 i enlighet med artikel 366a i Lomékonventionen IVa. I detta hänseende är vi särskilt oroade över bristen på öppenhet vid president- och parlamentsvalen i oktober och december 2000 samt det våld som präglat denna period.

I det sammanhanget beslutade Europeiska unionens råd den 22 januari 2001 att anmoda Elfenbenskusten att inleda samråd i syfte att grundligt undersöka situationen och utvägar för att komma till rätta med den.

Samråden ägde rum i Bryssel den 15 februari 2001. Flera grundläggande frågor togs upp, och Ni fick tillfälle att framföra de ivorianska myndigheternas synpunkter och analys av situationen. Europeiska unionen noterade Ert åtagande att

- se till att det politiska systemet är öppet för alla opinionsyttringar, i synnerhet genom att garantera att de lokala valen är öppna för samtliga politiska partier, och genom att säkerställa de rättsliga instansernas oberoende och opartiskhet,

- göra "kommittén för nationell försoning" till ett aktivt och effektivt organ som kan hantera de problem mellan olika befolkningsgrupper som landet upplevt på senare tid, som har nödvändiga medel för sin verksamhet och vars rekommendationer systematiskt följs upp av regeringen,

- prioritera en fullständig och öppen undersökning av de övergrepp som skedde under övergångsperioden, inklusive under militärregimen,

- garantera de väpnade styrkornas opartiskhet och deras respekt för de mänskliga rättigheterna,

- garantera rättsväsendets oberoende och opartiskhet, i synnerhet vid utnämningar till de högsta rättsliga instanserna,

- garantera yttrandefrihet, i synnerhet pressfrihet,

- offentligt fördöma uttryck för främlingsfientlighet och anpassa de administrativa förfarandena när det gäller frågor om medborgarskap och bosättning för att i detta avseende förbättra situationen för utlänningar som är bosatta i Elfenbenskusten,

- återuppta dialogen med samtliga politiska partier.

Det överenskoms även att en fördjupad dialog om de olika punkter som togs upp skulle äga rum i Abidjan under en tremånadersperiod och att en bedömning av situationen skulle göras vid utgången av denna period.

Denna fördjupade och fortlöpande dialog i Abidjan är nu avslutad. Den inriktades på en rad åtgärder som Ni själv föreslog kunde vidtas för att fullgöra de åtaganden som Ni gjort.

Av dialogen framgår att generellt sett har en process för att åstadkomma en öppning för samtliga politiska åsiktsyttringar och befolkningsgrupper inletts. En rad betydelsefulla åtgärder har vidtagits av de ivorianska myndigheterna. Vi välkomnar särskilt att

- lokala val som var öppna för samtliga politiska partier, vilka också deltog, har hållits,

- en dialog med samtliga politiska partier har inletts,

- en landsomfattande debatt har inletts om nationell försoning och om beviljande av nödvändiga medel för kommittén för nationell försoning. Ett nationellt forum om försoning planeras till mitten av juli 2001,

- rättsliga förfaranden har inletts som rör dels några allvarliga fall av kränkning av de mänskliga rättigheterna efter presidentvalet (oktober 2000), dels de personer som fängslades godtyckligt efter parlamentsvalen i december 2000,

- en Office National d'Identification har inrättats och påbörjat sitt arbete,

- antalet obehöriga, permanenta väghinder som satts upp av ordningsmakten har minskat avsevärt,

- alla politiska partier har getts fri tillgång till statliga medier.

Dessa initiativ är klara tecken på att en process har inletts som bör kunna leda till att landets politiska och sociala stabilitet återupprättas. Följande punkter ger dock fortsatt upphov till oro och kräver fortsatt övervakning:

- Politiska initiativ för att främja nationell försoning förväntas fortfarande, särskilt från det nationella forumet.

- Den dialog med samtliga politiska partier som har inletts måste vidmakthållas.

- Utnämningen, med iakttagande av principerna om oberoende och opartiskhet, av domarna i de framtida högsta rättsliga instanserna i Elfenbenskusten har ännu inte skett.

- Undersökningar och rättsliga förfaranden rörande det våld som skedde under år 2000 och särskilt i samband med valen i oktober och december 2000 måste inledas och/eller påskyndas på ett systematiskt sätt med beaktande av rekommendationerna i rapporterna från de internationella utredningar, bland annat från FN:s undersökningskommitté, som har fått stöd av Elfenbenskustens regering.

- Åtagandet att offentligt fördöma uttryck för främlingsfientlighet och att anpassa de administrativa förfarandena rörande frågor om medborgarskap och bosättning i syfte att förbättra situationen för utlänningar som är bosatta i Elfenbenskusten samt president Gbagbos offentliga åtagande i denna fråga måste understödjas genom ytterligare konkreta åtgärder och bekräftas genom ett officiellt politiskt uttalande, i synnerhet om fördömande av främlingsfientligt agerande och om nya administrativa förfaranden.

De åtaganden som gjordes den 15 februari bör så småningom leda till ökad politisk stabilitet, särskilt genom att öppna den politiska processen för alla politiska åsiktsyttringar och befolkningsgrupper som är bosatta i landet. Det förefaller som om den processen har inletts på vissa områden, men konkreta åtgärder behövs fortfarande för att förankra den i det ivorianska politiska, ekonomiska och sociala livet.

Mot bakgrund av dessa åtaganden och den nuvarande utvärderingen när det gäller fullgörandet av dem, är Europeiska unionens råd redo att avsluta de samråd som inletts enligt artikel 96 i AV-EG-partnerskapsavtalet. Eftersom viktiga åtgärder redan har vidtagits, även om vissa fortfarande återstår att genomföra, har rådet beslutat att successivt återuppta samarbetet genom att vidta följande lämpliga åtgärder enligt artikel 96.2 c i AVS-EG-partnerskapsavtalet:

i) I och med avslutandet av de nuvarande samråden kan samarbetet återupptas. De första utbetalningarna kommer att inriktas på de sociala områdena, institutionellt stöd och den privata sektorn. Stöd till åtgärder som myndigheterna genomför i syfte att fullgöra sina åtaganden kan komma att övervägas. Ni kommer att underrättas om tilldelningen av medel inom ramen för 9:e Europeiska utvecklingsfonden, och förberedelser för utnyttjande av medel som omfattas av kommissionens beslut av den 24 juli och den 27 december 2000 om överföringar av Stabex-medel för tillämpningsåren 1998 och 1999 kommer att inledas.

ii) Situationen kommer att ses över i september 2001. När nya väsentliga framsteg har gjorts för att fullgöra åtaganden i förhållande till redan gjorda, kommer stödet att gradvis utökas och beslut om nya åtgärder inom ramen för Stabex 1999 kan komma att fattas.

iii) Efter ytterligare en översyn av situationen i januari 2002, där det fastställs att åtagandena har fullgjorts, kommer samarbetet att återupptas i full utsträckning. Detta kommer bland annat att inbegripa ett avtal om en samarbetsstrategi inom ramen för 9:e Europeiska utvecklingsfonden och ett program för strukturanpassning i samband med ett strategiskt program för minskning av fattigdomen.

En totalsumma på upp till 400 miljoner euro från Europeiska utvecklingsfondens medel kan komma att ställas till förfogande under de kommande tre till fyra åren.

Framsteg när det gäller att förbättra de offentliga förvaltningssystemen, särskilt för att anpassa dem till det samförståndsavtal som undertecknades med Elfenbenskusten den 7 september 1999, måste gå hand i hand med genomförandet av samarbetspolitiken.

Europeiska unionen kommer att fortsätta att noga följa situationen och övervaka de framsteg som görs när det gäller den nationella försoningsprocessen. Vi är angelägna om att en fokuserad och fördjupad dialog med de ivorianska myndigheterna fortsätter.

(Artighetsfras)

På kommissionens vägnar

...

På rådets vägnar

...