DEN EXTERNA REVISORNS RAPPORT OM REVISIONSRÄTTENS RÄKENSKAPER FÖR BUDGETÅRET 1997 (98/C 318/01)

MEDDELANDE TILL LÄSAREN

Utan att göra avkall på bestämmelserna i artikel 188c i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen som ålägger revisionsrätten ansvaret för revisionen av gemenskapens samtliga inkomster och utgifter, eller bestämmelserna i artikel 206 i nämnda fördrag beträffande beviljandet av ansvarsfrihet, låter revisionsrätten sedan avslutandet av budgetåret 1987 varje år en extern revisor revidera räkenskaperna för den interna förvaltningen.

Rapporterna från revisionsrättens externa revisor beträffande revisionsrättens räkenskaper för budgetåren 1987 till 1991 har tillställts endast ordföranden för Europaparlamentets budgetkontrollutskott.

I enlighet med det beslut som fattades av revisionsrättens kollegium vid dess möte den 8 juli 1993, publiceras den externa revisorns rapporter i Europeiska gemenskapernas officiella tidning från och med budgetåret 1992.

Årsbokslutet, som medföljer som bilaga till rapporten, har baserats på redovisningsuppgifter som revisionsrätten har tillställt kommissionen för att upprätta Europeiska gemenskapernas inkomst- och utgiftsredovisning och balansräkning för budgetåret 1997. Dessa redovisningsuppgifter är tillgängliga för allmänheten på skriftlig begäran till revisionsrättens avdelning för yttre förbindelser.

På revisionsrättens vägnar

Bernhard FRIEDMANN

Ordförande

Revisionsberättelse för årsbokslutet per den 31 december 1997

Till ledamöterna i Europeiska revisionsrätten

I enlighet med det uppdrag som Europeiska revisionsrätten har anförtrott oss har vi granskat följande:

- De redovisningsuppgifter som Europeiska revisionsrätten har tillställt kommissionen för upprättandet av Europeiska gemenskapernas inkomst- och utgiftsredovisning och balansräkning för budgetåret 1997.

- Europeiska revisionsrättens årsbokslut per den 31 december 1997, vilket upprättats på grundval av dessa redovisningsuppgifter för att publiceras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Redovisningsuppgifterna och årsbokslutet faller under Europeiska revisionsrättens ansvarsområde. Vårt ansvar är att på grundval av vårt granskningsarbete avge ett utlåtande om redovisningsuppgifterna och årsbokslutet.

Vi har utfört granskningsarbetet i enlighet med de internationella reglerna för god revisionssed. Dessa regler föreskriver att granskningsarbetet planeras och utförs så att man med rimlig säkerhet kan fastställa att redovisningsuppgifterna och årsbokslutet inte innehåller några väsentliga anomalier. Ett revisionsuppdrag består i att med hjälp av stickprovskontroller granska de bestyrkande uppgifter som ligger bakom beloppen och informationen i redovisningsuppgifterna och årsbokslutet. Det består också av en bedömning av de använda redovisningsprinciperna och redovisningsmetoderna och av de uppskattningar av betydelse som Europeiska revisionsrätten gjort vid fastställandet av räkenskaperna, samt av en granskning av den övergripande presentationen av räkenskaperna. Vi menar att vårt granskningsarbete utgör en rimlig grund för vårt utlåtande.

Det är vår uppfattning att redovisningsuppgifterna och bifogade årsbokslut i enlighet med budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser, tillämpliga allmänna bokföringsgrunder samt Europeiska revisionsrättens interna regler ger en rättvisande bild av Europeiska revisionsrättens tillgångar och finansiella ställning per den 31 december 1997, samt av resultatet för det budgetår som avslutades den 31 december 1997.

Luxemburg den 6 augusti 1998

KPMG Audit

Revisorer

Stephen NYE

ÅRSBOKSLUT PER DEN 31 DECEMBER 1997

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

Noter till årsbokslutet per den 31 december 1997

ALLMÄNNA BOKFÖRINGSGRUNDER

1 a) Redovisningsprinciper

Europeiska revisionsrättens räkenskaper har förts och årsbokslutet har upprättats i enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen av den 21 december 1977, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2444/97 av den 22 september 1997, samt kommissionens förordning (Euratom, EKSG, EG) nr 3418/93 av den 9 december 1993 om genomförandebestämmelser för vissa bestämmelser i budgetförordningen.

I enlighet med artikel 136 i genomförandebestämmelserna för budgetförordningen har årsbokslutet utformats i enlighet med allmänt accepterade redovisningsprinciper, inbegripet de principer som avses i rådets direktiv, utom i de fall då en förordning föreskriver något annat.

1 b) Revisionsrättens egna inkomster

Revisionsrättens egna inkomster bokförs på basis av de belopp som faktiskt uppburits under budgetåret.

Tillgodohavanden som förfallit men ännu inte uppburits vid årets slut bokförs på balansräkningens tillgångssida under punkten "Upplupna intäkter" under posten "Diverse fordringar". På balansräkningens skuldsida motsvaras de av en punkt med samma benämning under posten "Diverse skulder". Dessa noteringar återförs när beloppen uppburits.

1 c) Utgifter

Budgetårets utgifter, vilka framgår av "Översikt över inkomster och utgifter", utgörs av utförda betalningar som belastar budgetårets anslag och anslag som överförts från det föregående budgetåret i enlighet med gällande bestämmelser.

I enlighet med artikel 6 sjätte stycket i budgetförordningen tas utgifterna för ett budgetår upp i räkenskaperna för det året om godkännandet nådde controllern senast den 31 december och räkenskapsföraren senast den 10 januari följande år, och om betalningen effektuerades av räkenskapsföraren senast den 15 januari.

1 d) Anläggningstillgångar

Fast egendom, utrustning och inventarier värderas till anskaffningsvärdet. När detta uttrycks i nationell valuta, sker omräkning till ecu till den kurs som gällde vid anskaffningstillfället. Ingen avskrivning görs, eftersom hela anskaffningskostnaden kostnadsförs under anskaffningsåret. Det totala värdet av dessa anläggningstillgångar bokförs på tillgångssidan under hela deras livslängd, med motsvarande belopp bokfört på skuldsidan under posten "Eget kapital".

Utrustning och inventarier bokförs endast som anläggningstillgångar om värdet uppgår till 400 ecu eller däröver (350 ecu under 1996). Tillgångar vars värde understiger 400 ecu och som fortfarande var upptagna i inventarieförteckningen på grundval av de tröskelvärden som tidigare gällde uteslöts med effekt den 31 december 1997. De eliminerade tillgångarnas sammanlagda värde uppgår till 1 031 181,42 ecu.

1 e) Kontorsmateriel

Kontorsmateriel omfattar ett lager av kontorsmateriel och andra förbrukningsmateriel, vilket värderats till det senast införskaffade materielets pris. Motsvarande belopp bokförs på skuldsidan under posten "Eget kapital". När anskaffningsvärdet uttrycks i nationell valuta omräknas det till ecu till den kurs som används för upprättandet av balansräkningen.

1 f) Kursdifferenser

Kursvinster och kursförluster bokförs under rubrikerna "Diverse inkomster" respektive "Administrativa utgifter - Övrigt".

INKOMSTER FRÅN DEN ADMINISTRATIVA VERKSAMHETEN

2. Posten "Inkomster från den administrativa verksamheten" omfattar i huvudsak följande:

- Inkomster från publicering av Europeiska revisionsrättens rapporter och yttranden i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

- Inbetalning av aktuariereserver från nationella pensionsorgan och pensionsfonder i form av överföringar av tjänstemännens pensionsrättigheter.

EGET KAPITAL

3. Det egna kapitalet fastställs enligt de principer som beskrivs i 1 d och 1 e. Vid budgetårets utgång kan följande analys göras:

>Plats för tabell>

DIVERSE FORDRINGAR

4. Vid budgetårets utgång kan följande analys göras av posten "Diverse fordringar":

>Plats för tabell>

Punkten "Fordringar på personer knutna till institutionen" berör i huvudsak utbetalda förskott för kostnader i samband med tjänsteresor som redan effektuerats men ännu inte redovisats.

Så gott som hela punkten "Upplupna intäkter" omfattar konstaterade fordringar på medlemsstaterna för överföring av pensionsrättigheter, för vilka betalningar ännu inte skett.

Den motsvaras av avräkningskontot med samma namn under posten "Diverse skulder".

Punkten "Ej fördelade kostnader" omfattar belopp som fakturerats av kommissionen i slutet av budgetåret, och som av praktiska skäl ännu inte har kunnat uppföras på budgeten.

DIVERSE SKULDER

5. Vid budgetårets utgång kan följande analys göras av posten "Diverse skulder":

>Plats för tabell>

Punkten "Skuld till kontokortsföretag" omfattar alla belopp som fakturerats av revisionsrättens kontrakterade resebyrå i avvaktan på att de inbetalas till kontokortsföretaget.

Punkten "Inkomster som kan komma att återanvändas" motsvarar det ännu inte utnyttjade belopp som bokförts på tillgångssidan som försäkringsersättningar, återbetalda skatter eller inkomster från försäljning av anläggningstillgångar. Inkomster som kan komma att återanvändas avsätts för nya utgifter av samma art och skall senast användas innan utgången av det följande budgetåret.

Punkten "Upplupna intäkter" omfattar konstaterade fordringar på medlemsstaterna avseende överföringar av pensionsrättigheter, för vilka betalningar ännu inte skett.

UPPLUPNA KOSTNADER

6. I enlighet med budgetförordningen bokförs såsom budgetårets utgifter de utbetalningar som effektuerats mellan den 1 och 15 januari det följande budgetåret och som beviljats innan budgetårets utgång. De bokförs på balansräkningens skuldsida som upplupna kostnader.

ÖVERFÖRING AV ÅRETS RESULTAT TILL DET FÖLJANDE BUDGETÅRET

7. Årets resultat beräknas som skillnaden mellan budgetårets totala inkomster och utgifter som täcks av budgetårets anslag och anslag som överförts från det föregående budgetåret.

Årets överföring till det följande budgetåret kan specificeras på följande sätt:

>Plats för tabell>

GENOMFÖRANDET AV BUDGETEN

8. Genomförandet av budgeten för budgetåret 1997 fördelas på överförda anslag och budgetårets anslag.

a) De överförda anslagen utgörs dels av samtliga åtaganden som revisionsrätten har ingått men ej avslutat före budgetårets utgång, dels av anslag som överförts efter beslut av den budgetansvariga myndigheten. Anslag som överförts från det föregående budgetåret och som inte använts under budgetåret förfaller.

>Plats för tabell>

b) Genomförandet av budgetårets anslag omfattar utförda betalningar som avräknats mot anslag för vilka åtaganden gjorts. Saldot av åtaganden som inte avslutats kan överföras till det följande budgetåret. Anslag för vilka inga åtaganden gjorts vid budgetårets slut förfaller i allmänhet.

>Plats för tabell>

Sammanlagt uppgår de betalningar som avräknats mot överförda anslag (2 105 741 ecu) och mot budgetårets anslag (51 636 581 ecu) till 53 742 322 ecu. Summan av detta belopp och kursförlusternas sammanlagda belopp utgör de totala utgifterna i översikten över inkomster och utgifter för budgetåret 1997.

Rapport om administrativa och räkenskapsmässiga rutiner, om huruvida den ekonomiska förvaltningen varit sund samt om systemet för intern kontroll

Till ledamöterna i Europeiska revisionsrätten

I samband med revisionen av revisionsrättens årsbokslut för det budgetår som avslutades den 31 december 1997 granskade vi de administrativa och räkenskapsmässiga rutinerna, huruvida den ekonomiska förvaltningen varit sund samt systemet för intern kontroll. Denna granskning utfördes i syfte att försäkra sig om att revisionsrättens olika avdelningar med rimlig säkerhet kan säga

- att de tydligt vet i vilken utsträckning de operativa målen har uppnåtts,

- att det publicerade årsbokslutet har upprättats utifrån ett tillförlitligt underlag,

- att revisionsrätten följer bestämmelserna i gällande förordningar.

Följande är de gällande förordningarna:

- Budgetförordningen av den 21 december 1977 avseende Europeiska gemenskapernas allmänna budget, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2444/97 av den 22 september 1997.

- Kommissionens förordning (Euratom, EKSG, EG) nr 3418/93 av den 9 december 1993 om genomförandebestämmelser för budgetförordningen av den 21 december 1977.

- Revisionsrättens interna regler för genomförandet av revisionsrättens budget, antagna genom revisionsrättens beslut 97-47 av den 4 december 1997.

Vi studerade därför framför allt kontrollmiljön, utvärderingen av risker, granskningsverksamheten, informations- och kommunikationssystemen och styrsystemet vid revisionsrätten. Den beskrivande inledningsfasen kompletterades med en fas där förfarandena utvärderades på grundval av stickprovskontroller av verifikationer och diskussioner med personalen. Stickprovskontrollernas art och omfattning avgjordes av vår bedömning av kontrollmiljön. Vi menar att vårt arbete utgör ett rimligt underlag för våra slutsatser avseende revisionsrättens förfaranden, dess sunda ekonomiska förvaltning och dess kontrollsystem.

Enligt vår uppfattning utgör tillämpningen av gällande regler för intern kontroll en garanti för att de operativa målen uppnås, att årsbokslutet är tillförlitligt och att bestämmelserna följs.

Luxemburg den 6 augusti 1998

KPMG Audit

Revisorer

Stephen NYE