RÅDETS RESOLUTION av den 24 mars 1997 om en ny strategi för att öka konkurrenskraften hos gemenskapens sjöfart (97/C 109/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

1. VÄLKOMNAR den allmänna uppläggningen och policyinriktningen i kommissionens meddelande "Mot en ny sjöfartsstrategi", som syftar till att främja en gemenskapsflotta och sysselsättning för gemenskapens sjöfolk och särskilt inriktar sig på en parallell och väl avvägd utveckling på de nyckelområden som kommissionen har angett, nämligen

- internationell konkurrenskraft för gemenskapens flotta,

- öppna marknader,

- sund konkurrens,

- säkerhet,

2. UPPMÄRKSAMMAR att det finns ett samband mellan de ovannämnda nyckelfrågorna, eftersom politiska åtgärder på ett område kan påverka ett eller flera av de andra områdena,

3. SÖKER ta vara på de ekonomiska fördelarna med den växande marknaden för sjöfartstjänster och främja både sysselsättning för gemenskapens sjöfolk och landbaserad personal samt sjöfartskunnande,

4. INSER att sjöfartsmarknaden är en världsmarknad, där gemenskapens redare måste konkurrera internationellt, och att detta måste beaktas i gemenskapens politik och regler,

5. INSER att sjöfarten bör utvecklas, eftersom den är ett miljövänligt alternativ eller komplement till andra transportsätt och eftersom närsjöfart, inklusive reguljär färjetrafik, spelar en viktig roll för handeln inom gemenskapen och för att ge anslutningsjänster för oceantrader,

6. ANSER att sjöfartsnäringen i sig själv har en nyckelroll att spela inför den ökande internationella konkurrensen genom att anpassa sig till förändringarna inom sjöfartens rättsliga ramverk med beaktande av de mål som anges i denna resolution,

7. INSER att positiva åtgärder behövs för att fullfölja gemenskapens mål på de ovan angivna nyckelområdena och i synnerhet för att befordra gemenskapsflottans konkurrenskraft och sysselsättning för gemenskapens sjöfolk samt för att trygga öppna marknader,

8. INSTÄMMER med kommissionen om att sjösäkerhet är en viktig faktor, att oacceptabla konkurrensfördelar kan uppnås inom sjöfarten genom att säkerhets- och miljöhänsyn försummas och att åtgärder därför bör vidtas, i berättigade fall, för att

- stärka allas åtaganden om kvalitet och säkerhet på alla nivåer inom sjöfartssektorn,

- säkerställa att åsidosättande av bindande internationella och gemenskapsmässiga säkerhets- och kvalitetsnormer inte leder till konkurrensmässiga och ekonomiska nackdelar för laglydiga operatörer (1),

ÄR ENIGT om att åtgärder bör vidtas på följande områden och enligt följande principer:

A. 1. Hjälp till gemenskapens sjöfart i dess fortsatta strävan efter hög kvalitet och förbättrad konkurrenskraft genom att

a) säkerställa fortsatt högkvalitetsutbildning av gemenskapens sjöfolk i alla grader och av landbaserad personal, genom att på bästa sätt använda medlemsstaternas resurser och gemenskapens instrument,

b) säkerställa att sjötransport får en större roll i gemenskapens utvecklings- och forskningsprogram som till exempel EURET, MAST, MARIS och att dessa program på lämpligt sätt samordnas både sinsemellan och med nationella program, med särskild hänsyn tagen till behovet av att använda finansiella resurser på effektivaste sätt,

c) utveckla närsjöfart som ett miljövänligt alternativ eller komplement till andra transportsätt. (2),

d) säkerställa klarhet vid tillämpning av gemenskapens konkurrensregler, med beaktande av sjöfartens särprägel,

e) upprätthålla gemenskapsredarnas konkurrensställning gentemot konkurrenterna på världsmarknaden,

f) säkerställa att regleringsåtgärder och administrativa förfaranden i förhållande till redare och sjöfart alltid är rimliga.

2. Principen att medlemsstaterna bör överväga utsikterna att ratificera de ILO-konventioner som antogs vid ILO:s 84:e (sjöfarts-)konferens i Genève i oktober 1996.

3. Att kommissionen snarast antar reviderade riktlinjer för statligt stöd i enlighet med artikel 92 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och uppmärksammar kommissionens särskilda uttalande i frågan.

B. 1. Att kommissionen snarast möjligt lägger fram sitt meddelande om yttre förbindelser, som skall ligga till grund för en särskild riktlinjedebatt.

2. Fortsatta multilaterala och bilaterala åtgärder för att liberalisera internationell handel med avseende på såväl sjöfartstjänster som sjöfartsrelaterade tjänster, så att gemenskapens näring får samma möjligheter som tredje lands företag har inom gemenskapen.

C. 1. Medlemsstaternas och gemenskapens stöd till IMO:s utarbetande av internationellt bindande kvalitetskriterier för flaggadministrationer och fartygsregister.

2. Om så är lämpligt:

- Att anta ett gemenskapsinstrument för att säkerställa riktigt och enhetligt genomförande av dessa kriterier och ange principer för att medlemsstaternas fartygsregister förs på ett betryggande sätt.

- Att i vederbörlig ordning behandla frågorna om att definiera kraven på tydligt ansvar, äganderätt, kontroll och förvaltning, liksom även på äkta ekonomiskt samband, med iakttagande av förut nämnda fördrags bestämmelser.

3. Att stärka efterlevnaden av internationella normer i fråga om gemenskapens och tredje lands fartyg genom effektiv tillämpning av rådets direktiv 95/21/EG av den 19 juni 1995, om tillämpning av internationella normer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlemsstaternas territorialvatten (hamnstatskontroll) (3) så att dess avskräckande effekt blir så stark som möjligt. I synnerhet harmoniserad tillämpning av kvarhållning och effektiv insyn är nyckelfaktorer i sådana åtgärder.

4. Att i samråd med näringen överväga om åtagandet om sjöfartssäkerhet skall utsträckas till lastägare under vissa omständigheter.

5. Att stödja initiativ från näringen i syfte att förbättra sjöfartens kvalitet.

(1) Se även rådets resolution av den 8 juni 1993 om en gemensam sjösäkerhetspolitik, EGT nr C 271, 7.10.1993, s. 1.

(2) Se även rådets resolution av den 11 mars 1996 om närsjöfart, EGT nr C 99, 2.4.1996, s. 1.

(3) EGT nr L 157, 7.7.1995, s. 1.