Kommissionens beslut

av den 9 december 2002

om tillfälliga skyddsbestämmelser för import av animaliska produkter för privat konsumtion

[delgivet med nr K(2002) 4873]

(Text av betydelse för EES)

(2002/995/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 97/78/EG av den 18 december 1997 om principerna för organisering av veterinärkontroller av produkter från tredje land som förs in i gemenskapen(1), särskilt artikel 22.5 i detta,

med beaktande av rådets beslut 90/424/EEG av den 26 juni 1990 om utgifter inom veterinärområdet(2), senast ändrat genom rådets beslut 2001/572/EG(3), särskilt artikel 6.3 i detta, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 1.2 i rådets direktiv 72/462/EEG av den 12 december 1972 om hälsoproblem och problem som rör veterinärbesiktning vid import från tredje land av nötkreatur, får och getter, svin och färskt kött eller köttprodukter(4), senast ändrat genom förordning (EG) nr 1452/2001(5), skall kött och köttprodukter som ingår i en resandes personliga bagage och som är avsedda för egen konsumtion eller som sänds som småpaket till privatpersoner och inte importeras yrkesmässigt, under vissa villkor inte omfattas av det direktivet.

(2) Enligt kapitel III artikel 8.2 i rådets direktiv 91/494/EEG(6), senast ändrat genom direktiv 1999/89/EG(7), skall de djurhälsovillkor för handel med färskt kött av fjäderfä inom gemenskapen och import av sådant kött från tredje land som fastställs genom det direktivet under vissa förutsättningar inte tillämpas för fjäderfäkött som utgör en del av resandes personliga bagage och är avsett för egen konsumtion eller som skickas i små leveranser till privatpersoner.

(3) Enligt artikel 1.3 i rådets direktiv 92/45/EEG(8), senast ändrat genom direktiv 97/79/EG(9), skall bestämmelserna i det direktivet om människors och djurs hälsa i samband med nedläggning av vilt och utsläppande på marknaden av viltkött inte gälla för import av troféer eller små mängder nedlagt vilt som transporteras av resenärer.

(4) Enligt artikel 3.1 och 3.2 i direktiv 97/78/EG skall medlemsstaterna se till att inga sändningar från tredje länder införs till gemenskapen utan att ha genomgått tillämpliga veterinärkontroller och att sändningar förs in via en gränskontrollstation. Enligt artikel 16 gäller emellertid dessa krav under vissa förutsättningar inte för produkter som transporteras av resande eller som sänds till privatpersoner för egen konsumtion. Detta innebär att medlemsstaterna måste organisera kontroller vid andra införselorter för att säkerställa att produkter som inte uppfyller villkoren inte förs in via andra platser än via sådana gränskontrollstationer.

(5) Antalet införselorter vid gemenskapens gränser dit passagerare och paket anländer från tredje länder är större än det antal som godkänts som gränskontrollstationer. Det är emellertid de behöriga myndigheterna i respektive medlemsstat som har ansvaret för att resande, passagerare eller personer med ansvar för försändelser, känner till och följer gällande gemenskapsbestämmelser för icke-kommersiella försändelser av animaliska produkter.

(6) I kommissionens beslut 93/13/EEG(10) fastställs förfaranden för veterinära kontroller vid gemenskapens gränskontrollställen av produkter från tredje land. Enligt artikel 5 får produkter som är avsedda för konsumtion och som väger mindre än 1 kg undantas från regelbundna veterinärkontroller om de kommer från godkända länder eller delar av godkända länder. Vissa undantag får också göras för små paket som innehåller produkter av animaliskt ursprung och som förs in i Danmark, bland annat från Grönland och Färöarna, och för viss fisk som förs in i Finland från Ryssland.

(7) I kommissionens beslut 2002/349/EG(11) upprättas av en förteckning över produkter som skall undersökas vid gränskontrollstationer. Enligt artikel 2 skall emellertid beslutet gälla utan att det påverkar tillämpningen av undantagen i artikel 16 i direktiv 97/78/EG.

(8) Samtliga dessa bestämmelser innebär ett undantag från gemenskapsreglerna om skydd av djurs hälsa för små kvantiteter produkter av animaliskt ursprung som ingår i resandes personliga bagage eller förs in under liknande omständigheter av privatpersoner vid inresa till gemenskapen.

(9) 1996 rapporterades utbrott av klassisk svinpest i Tyskland vilket senare ledde till en epidemi i Nederländerna. 2000 konstaterades utbrott av klassisk svinpest i Förenade kungariket. Dessa fall orsakades av en virusstam som tidigare inte isolerats i gemenskapen.

(10) Mot bakgrund av riskerna för införsel av virus som påvisades vid epidemin av mul- och klövsjuka i vissa Maghreb-länder 1999 godkände Europakommissionen för bekämpning av mul- och klövsjuka vid sitt 33:e möte(12) riktlinjer för riskbedömning. I riktlinjerna fokuseras riskerna i samband med turism och transporter och förberedelserna inför en kampanj för att öka medvetenheten om detta och därigenom minska riskerna. Det föreslås bland annat informationskampanjer vid gränsstationer och skärpt kontroll av resandes bagage.

(11) 2001 utbröt en allvarlig mul- och klövsjukeepidemi i Förenade kungariket vilket också hade inverkan på tre andra medlemsstater. Utbrotten orsakades av virus av typen O1-PanAsia, en stam som inte förekommer i något av de tredje länder från vilka produkter av djur av mottagliga arter importeras i enlighet med gemenskapslagstiftningen.

(12) I december 2001 hölls en internationell konferens om förebyggande och bekämpning av mul- och klövsjuka i Bryssel, där man kom fram till att kontrollerna av resandes import av animaliska produkter borde skärpas.

(13) Europaparlamentet antog den 13 juni 2002 en resolution om mul- och klövsjuka och fotbolls-VM i Sydkorea där medlemsstaterna uppmanades att strama åt kontrollerna vid de yttre gränserna och kommissionen uppmanades att utarbeta en detaljerad strategi för att minska risken för att mul- och klövsjukan förs in av turister.

(14) Det bör föreskrivas att medlemsstaterna får utse andra införselorter än gränskontrollstationer där införsel av kött, mjölk och kött- och mjölkprodukter som transporteras av enskilda resande begränsas eller kontrolleras enligt principerna i direktiv 97/78/EG av de behöriga myndigheter i medlemsstaterna som har befogenhet att genomföra veterinärkontroller eller av annan myndighet till vilken sådana befogenheter delegerats.

(15) Med hänsyn till den epidemiologiska situationen i världen när det gäller allvarliga smittsamma sjukdomar hos djur som är överförbara genom produkter av sådana djur, inbegripet mul- och klövsjuka, utgör icke-kommersiell införsel av sådana produkter till gemenskapen enligt gällande regler från tredje länder som inte är fria från dessa sjukdomar en risk för djurs hälsa, som kommissionen nu genom lämpliga lagstiftningsförslag(13) försöker råda bot på. I avvaktan på de planerade ändringarna av de gällande importbestämmelserna bör utan dröjsmål tillfälliga skyddsbestämmelser antas som avsevärt begränsar den icke-kommersiella importen av animaliska produkter, vilket är den enda effektiva åtgärden för att förhindra att allvarliga djursjukdomar förs in i gemenskapen genom sådan import.

(16) Flera medlemsstater införde därför särskilda bestämmelser för kontroll vid sina gränser och begärde att kommissionen skulle agera i syfte att åstadkomma en lägsta harmoniseringsnivå för sådana bestämmelser.

(17) De typer och mängder av animaliska produkter som utan att utgöra en allvarlig risk för djurs hälsa kan undantas från de veterinärkontroller som föreskrivs vid icke-kommersiell import bör därför specificeras och begränsas ytterligare. I avvaktan på mer utförliga bestämmelser bör det också föreskrivas att dessa kontroller skall organiseras av medlemsstaterna vid relevanta införselorter vid gemenskapens gränser på grundval av de principer som fastställs genom direktiv 97/78/EG samtidigt som det tas hänsyn till att dessa behöver anpassas till importens icke-kommersiella karaktär, och att det säkerställs att de resande informeras om dessa kontroller.

(18) Bestämmelserna i detta beslut bör regelbundet ses över för att aktualiseras när de föreslagna nya importreglerna antas.

(19) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Tillämpningen av följande bestämmelser skall upphöra tills vidare:

a) Artikel 1.2 b, c, och e i direktiv 72/462/EEG om undantag från tillämpningen av det direktivet för kött och köttprodukter som importeras av resande eller som skickas till privatpersoner.

b) Artikel 8.2 a och b i direktiv 91/494/EEG om undantag från tillämpningen av det direktivet för kött och köttprodukter av fjäderfä som importeras av resande eller som skickas till privatpersoner.

c) Artikel 1.3 i direktiv 92/45/EEG om undantag från tillämpningen av det direktivet för import av nedlagt vilt som transporteras av resande.

d) Artikel 5.1 och 5.2 i beslut 93/13/EEG när det gäller kött, mjölk, kött- och mjölkprodukter.

2. Genom undantag från artikel 1 i beslut 2002/349/EG skall medlemsstaterna organisera kontroller vid de införselorter vid gemenskapens gränser som anvisats av de behöriga myndigheterna i medlemsstaten i enlighet med de principer som fastställs i artikel 3.1, artikel 4.3 b och 4.4, artikel 17.1 och 17.3 och artikel 24.1 i direktiv 97/78/EG för kött, mjölk, kött- och mjölkprodukter som avses i det beslutet vid import enligt de villkor som anges i artikel 16.1 a, b och d i direktiv 97/78/EG.

Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 20 och 22 i direktiv 97/78/EG och genom undantag från kraven på veterinärkontroller skall dessa kontroller inte gälla

a) de produkter som förtecknas i bilaga I,

b) de produkter som förs in i gemenskapen från Grönland, Färöarna, Island, Andorra, San Marino, Liechtenstein, Schweiz, Estland, Litauen, Lettland, Polen, Tjeckien, Slovakien, Ungern, Slovenien, Rumänien, Bulgarien, Malta och Cypern

när resande bär dessa produkter eller för dem med sig i sitt bagage för egen konsumtion, med hänsyn tagen till vilken typ av produkt det gäller och till den mängd som rimligen kan konsumeras av en person.

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall säkerställa att resande som anländer från tredje länder vid EU:s samtliga relevanta införselorter uppmärksammas på gällande djurhälsovillkor för import av animaliska produkter. Denna information skall åtminstone omfatta informationen i bilaga II och presenteras på iögonfallande anslag som skall placeras så att de syns väl.

2. Medlemsstaterna skall se till att arrangörer av internationella passagerartransporter gör samtliga passagerare på väg till gemenskapen uppmärksamma på gällande djurhälsovillkor för import till gemenskapen av animaliska produkter och på bestämmelserna i detta beslut genom att tillhandahålla informationen i bilaga III.

Artikel 3

Kommissionen skall minst var tredje månad med hjälp av Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa se över de bestämmelser som föreskrivs genom detta beslut, särskilt mot bakgrund av antagandet av nya gemenskapsregler för djurs hälsa i samband med import.

Artikel 4

Detta beslut skall tillämpas från och med den 1 januari 2003.

Medlemsstaterna skall säkerställa att den information till resande som avses i artikel 2 är tillgänglig senast den 1 januari 2003.

Kommissionen skall senast den 15 december 2002 förse medlemsstaterna med kopior av anslagen som utformats enligt modellen i bilaga II. Driftskostnaden skall belasta gemenskapens budget med ett belopp på högst 25000 euro.

Artikel 5

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 9 december 2002.

På kommissionens vägnar

David Byrne

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 24, 30.1.1998, s. 9.

(2) EGT L 224, 18.8.1990, s. 19.

(3) EGT L 203, 28.7.2001, s. 16.

(4) EGT L 302, 31.12.1972, s. 28.

(5) EGT L 198, 21.7.2001, s. 11.

(6) EGT L 268, 24.9.1991, s. 35.

(7) EGT L 300, 23.11.1999, s. 17.

(8) EGT L 268, 14.9.1992, s. 35.

(9) EGT L 24, 30.1.1998, s. 31.

(10) EGT L 9, 15.1.1993, s. 33.

(11) EGT L 121, 8.5.2002, s. 6.

(12) http://www.fao.org/ag/AGA/Agah/ EUFMD/reports/sess33/default.htm.

(13) Inbegripet KOM(2000) 438 slutlig, dokumenten 2000/0180, 2000/0181 (CNS) och 2000/0182 (COD).

BILAGA I

Följande kött- och mjölkprodukter skall omfattas av undantag från regelbundna veterinärkontroller då de förs in i gemenskapen av resande:

- Modersmjölksersättning i pulverform, barnmat och specialmat som krävs av medicinska skäl, under förutsättning av produkterna inte måste kylas innan de öppnas, att det rör sig om förpackade märkesvaror för direkt försäljning till slutkonsumenten och att förpackningen inte brutits.

BILAGA II

Detta anslag skall utformas på minst ett av de officiella språken i den medlemsstat där produkten förs in i EU och på ett annat språk som anses lämpligt av de behöriga myndigheterna i denna medlemsstat, antingen grannlandets språk eller, när det gäller flygplatser och hamnar, det språk som det är troligast att anländande passagerare förstår.

Medlemsstaterna skall komplettera detta anslag med ytterligare relevant information om lokala förhållanden och de nationella bestämmelser som antagits på grundval av rådets direktiv 97/78/EG.

>PIC FILE= "L_2002353SV.000701.TIF">

(Följande meddelande finns på: http://europa.eu.int/comm/food/ fs/ah_pcad/ah_pcad_ importposters_en.html)

BILAGA III

Arrangörer av internationella passagerartransporter skall genom tillgängliga media, (t.ex. genom flygblad, högtalarmeddelanden, meddelanden på skärmar eller genom anslag etc.) sprida följande information till resande:

>PIC FILE= "L_2002353SV.000902.TIF">