RÅDETS BESLUT av den 23 november 1994 om ett särskilt program för forskning och teknisk utveckling inklusive demonstration inom området för samarbete med tredje land och internationella organisationer (1994 1998) (94/807/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130i.4 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och

med beaktande av följande:

Genom beslut nr 1110/94/EG(4) har Europaparlamentet och rådet antagit ett fjärde ramprogram för gemenskapsverksamheter inom området för forskning, teknisk utveckling och demonstration (FTD) för perioden 1994 1998 som anger bl.a. vilka verksamheter som skall bedrivas på området för samarbete med tredje land och internationella organisationer. Det här beslutet beaktar den motivering som ges i ingressen till det beslutet.

I artikel 130i.3 i fördraget föreskrivs att ramprogrammet skall genomföras genom särskilda program, som utvecklas inom varje verksamhetsområde i ramprogrammet, och att varje särskilt program skall innehålla närmare bestämmelser för genomförandet, fastställa dess varaktighet och ställa de medel till förfogande som bedöms nödvändiga.

Det belopp som bedöms nödvändigt för att genomföra detta program är 540 miljoner ecu. Anslagen för varje budgetår skall fastställas av budgetmyndigheten med hänsyn till befintliga resurser inom de ekonomiska ramarna och till de villkor som anges i artikel 1.3 i beslut nr 1110/94/EG.

Stärkandet av den vetenskapliga och tekniska basen i Europeiska Unionen är också beroende av en adekvat nivå för samarbetet med tredje land och internationella organisationer, byggt på principen om ömsesidig nytta. Ett sådant samarbete kan stärka den europeiska industrins konkurrenskraft.

Ett sådant samarbete kan bidra till att genomföra gemenskapens politik gentemot tredje land.

Samarbetet med andra instanser för samarbete inom vetenskap och teknik i Europa bör förbättras.

Bidrag bör lämnas för att säkra den vetenskapliga potentialen i de central- och östeuropeiska länderna och de nya oberoende staterna i före detta Sovjetunionen och för att främja deras ekonomiska och sociala utveckling med hänsyn till betydelsen av grundforskning i detta sammanhang.

Samarbete med icke-europeiska industrialiserade länder bör uppmuntras där så är lämpligt.

Det är nödvändigt att bidra till utvecklingen av den vetenskapliga och tekniska potentialen i utvecklingsländerna. FTD-samarbete kan bana väg för ett industriellt samarbete med dessa länder.

Gemenskapsåtgärder inom området för samarbete med tredje land och internationella organisationer kan med stöd av andra gemenskapsinstrument såsom PHARE, TACIS och Europeiska utvecklingsfonden bidra till att förbättra levnadsvillkoren för invånarna i berörda länder vad avser en utveckling med respekt för balansen i naturen.

Ett ökat vetenskapligt och tekniskt samarbete kan underlätta mötet med större internationella utmaningar i fråga om t.ex. hälso- och sjukvård, näringsfrågor och miljöskydd och kan bidra till att lösa regionala och globala problem.

Det är nödvändigt att koncentrera internationell verksamhet för samarbete inom vetenskap och teknik, inklusive sådana verksamheter som tidigare har bedrivits utanför ramprogrammet, till ett enda program för att säkra ett konsekvent tillvägagångssätt.

Samordningen med andra gemenskapsverksamheter bör ökas.

Detta program kan utgöra ett betydande bidrag för att stimulera tillväxten, öka konkurrenskraften och främja sysselsättningen i gemenskapen, såsom beskrivs i vitboken om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning.

Innehållet i det fjärde ramprogrammet för gemenskapens FTD-verksamheter har fastställts med beaktande av subsidiaritetsprincipen. Det här särskilda programmet anger innehållet i den verksamhet som skall genomföras med beaktande av denna princip inom området för samarbete med tredje land och internationella organisationer.

I beslut nr 1110/94/EG fastslås att gemenskapsåtgärder är berättigade bl.a. om forskningen bidrar till att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen inom gemenskapen och till att främja en harmonisk utveckling i allmänhet i överensstämmelse med strävan efter vetenskaplig och teknisk kvalitet. Det här programmet är avsett att bidra till att uppnå dessa mål.

Gemenskapen bör endast stödja de FTD-verksamheter som håller hög kvalitet.

Inom detta särskilda program skall de bestämmelser tillämpas som fastställs genom de regler som avses i artikel 130j i fördraget i fråga om deltagande av företag, forskningscentrer (även det gemensamma forskningscentret) och universitet samt beträffande spridning av forskningsresultaten.

Beslut om åtgärder bör fattas för att uppmuntra europeisk industris, även små och medelstora företags, medverkan i detta program.

Kommissionens ansträngningar för att förenkla och påskynda ansöknings- och urvalsförfarandena och göra dem mer överskådliga måste fortgå för att främja programgenomförandet och underlätta de åtgärder som företag, i synnerhet små och medelstora, forskningscentrer och universitet måste vidta för att medverka i gemenskapens FTD-verksamheter.

Det här programmet kommer att bidra till att öka samordningsvinsterna mellan de FTD-verksamheter som bedrivs inom området för samarbete med tredje land och internationella organisationer av forskningscentrer, universitet och företag, i synnerhet små och medelstora företag, i medlemsstaterna och mellan dessa och motsvarande FTD-verksamheter på gemenskapsnivå.

Internationella samarbetsverksamheter med tredje land kommer att genomföras både centralt i det här programmet och i det särskilda programmet för den första verksamheten, och samordningen dem emellan måste säkras.

Det här programmet bör också omfatta verksamheter för spridning och utnyttjande av FTD-resultat samt verksamheter för att stimulera rörlighet hos och utbildning av forskare inom programmet i den utsträckning som är nödvändig för att det skall bli ordentligt genomfört.

Analyser bör göras av tänkbara socioekonomiska följder av programmet.

Genomförandet av detta program bör fortlöpande och systematiskt följas upp för att vid behov kunna anpassas till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen på området. Vid lämplig tidpunkt bör en oberoende utvärdering göras av framstegen inom programmet, så att all den bakgrundsinformation som krävs finns tillgänglig då målen för det femte ramprogrammet för FTD skall fastställas. Då programmet avslutas bör en slutlig utvärdering göras av de resultat som har uppnåtts i jämförelse med de mål som har angetts i det här beslutet.

Det gemensamma forskningscentret får delta i sådana indirekta åtgärder som omfattas av detta program.

Samråd har skett med Kommittén för vetenskaplig och teknisk forskning (CREST).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ett särskilt program, som beskrivs i bilaga I, för forskning och teknisk utveckling inklusive demonstration inom området för samarbete med tredje land och internationella organisationer antas härmed för perioden från och med dagen för antagandet av detta beslut till och med den 31 december 1998.

Artikel 2

1. Det belopp som bedöms nödvändigt för att genomföra programmet är 540 miljoner ecu, inklusive högst 10 % för personal- och administrationskostnader.

2. En vägledning för fördelningen av detta belopp återfinns i bilaga II.

3. Anslagen för varje budgetår skall fastställas av budgetmyndigheten mot bakgrund av tillgängliga resurser inom budgetplaneringen och i enlighet med de villkor som beskrivs i artikel 1.3 i beslut nr 1110/94/EG, med hänsyn tagen till principerna om sund förvaltning enligt artikel 2 i finansförordningen, som är tillämplig på Europeiska gemenskapernas allmänna budget.

Artikel 3

1. De allmänna reglerna för gemenskapens ekonomiska bidrag fastställs i bilaga IV till beslut nr 1110/94/EG.

2. Reglerna för företags, forskningscentrers och universitets medverkan och för spridning av resultaten fastställs genom de regler som avses i artikel 130j i fördraget.

3. De särskilda reglerna för genomförande av det här programmet utöver de som avses i punkterna 1 och 2 anges i bilaga III.

4. De rättsliga enheter från tredje land som anges i punkterna A.2 och C i bilaga I kan dra nytta av ekonomiskt stöd från gemenskapen för medverkan i FTD-verksamheter i det här programmet.

Artikel 4

1. Kommissionen skall, bl.a. för att bidra till att säkra ett kostnadseffektivt genomförande av detta program, fortlöpande och systematiskt, med lämplig assistans av oberoende, externa experter, följa upp programmets utveckling med avseende på de mål som har angetts i bilaga I och som har preciserats i arbetsprogrammet. Den skall särskilt undersöka om målen, prioriteringarna och de ekonomiska resurserna fortfarande är anpassade till situationen. Om det att döma av uppföljningen visar sig nödvändigt skall kommissionen lämna förslag till anpassning eller kompletteringar av programmet.

2. Kommissionen skall, för att bidra till utvärderingen av gemenskapsverksamheterna såsom föreskrivs i artikel 4.2 i beslut nr 1110/94/EG, och för att följa den där fastställda tidsplanen, låta oberoende, kvalificerade experter leda en extern bedömning av de verksamheter som har genomförts inom programområdena och av hur verksamheterna har hanterats under de fem åren före denna bedömning.

3. Då programmet avslutas skall kommissionen låta utföra en oberoende slutlig utvärdering av resultaten i jämförelse med de mål som anges i bilaga III till det fjärde ramprogrammet och i bilaga I till detta beslut. Rapporten om den slutliga utvärderingen skall överlämnas till Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén.

Artikel 5

1. Ett arbetsprogram skall upprättas av kommissionen i enlighet med målen i bilaga I och vägledningen för fördelning av budgeterade medel i bilaga II och skall uppdateras när så är lämpligt. Där skall i detalj anges

- vetenskapliga och tekniska mål och forskningsuppgifter,

- tidsplanen för genomförandet, inklusive tidpunkterna för utlysning av ansökningsomgång,

- föreslagna ekonomiska och administrativa arrangemang och huvudlinjerna i andra åtgärder, inklusive förberedande, kompletterande och stödjande åtgärder,

- åtgärder för samordning med andra FTD-verksamheter som bedrivs på detta område, särskilt under andra särskilda program, och när så är lämpligt för säkerställande av en förbättrad samverkan med de verksamheter som bedrivs inom andra ramprogram, t.ex. EUREKA och COST,

- åtgärder för samordning med andra aktuella gemenskapsverksamheter som bedrivs inom Europeiska Unionens utvecklings- och ekonomisamarbetspolitik (t.ex. PHARE, TACIS, LOME),

- åtgärder för spridning, skydd och utnyttjande av resultaten av de FTD-verksamheter som bedrivs i programmet.

2. Kommissionen skall utlysa ansökningsomgång på grundval av arbetsprogrammet.

Artikel 6

1. Kommissionen skall ha ansvaret för genomförandet av programmet.

2. I de fall som avses i artikel 7.1 skall kommissionen biträdas av en kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande.

3. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Yttrandet skall avges med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligt artikel 148.2 i fördraget. Ordföranden får inte rösta.

4. Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande.

5. Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet.

6. Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

Artikel 7

1. Förfarandet enligt artikel 6.2 6.6 skall omfatta

- utarbetande och uppdatering av det arbetsprogram som avses i artikel 5.1,

- innehållet utlysning av ansökningsomgång,

- bedömningen av FTD-verksamheter som föreslås för ekonomiskt stöd från gemenskapen och beräknat belopp för gemenskapsbidrag till respektive verksamhet då det uppgår till eller överstiger 0,15 miljoner ecu,

- eventuella justeringar av vägledningen för fördelning av budgeterade medel enligt bilaga II,

- särskilda villkor för gemenskapens ekonomiska medverkan i olika planerade aktiviteter,

- åtgärder och referensramar vid programutvärdering,

- eventuella avsteg från reglerna i bilaga III,

- medverkan av rättsliga enheter från tredje land och internationella organisationer i projekt.

2. Om, enligt punkt 1 tredje strecksatsen, gemenskapsbidraget understiger 0,15 miljoner ecu, skall kommissionen underrätta kommittén om projekten och om resultatet av bedömningen av dem.

3. Kommissionen skall regelbundet underrätta kommittén om utvecklingen för genomförandet av programmet i dess helhet.

Artikel 8

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 23 november 1994.

På rådets vägnar

J. BORCHERT

Ordförande

(1) EGT nr C 228, 17.8.1994, s. 188 och EGT nr C 262, 20.9.1994, s. 25.

(2) EGT nr C 205, 25.7.1994.

(3) Yttrandet avgivet den 14 och 15 september (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT nr L 126, 18.5.1994, s. 1.

BILAGA I

>Plats för tabell>

BILAGA II

>Plats för tabell>

BILAGA III

SÄRSKILDA BESTÄMMELSER FÖR GENOMFÖRANDET AV PROGRAMMET

Programmet kommer att genomföras genom indirekta åtgärder, varvid gemenskapen bidrar ekonomiskt till de FTD-verksamheter som bedrivs av tredje part eller av det gemensamma forskningscentrets institut i förening med tredje part.

a) Verksamheter med kostnadsdelning:

FTD-projekt som genomförs av företag, forskningscentrer och universitet.

Gemenskapens bidrag kommer normalt inte att överstiga 50 % av projektkostnaden, med progressivt sjunkande procentsats ju närmare marknaden projektet befinner sig. De universitet och andra institutioner som inte har eget reviderbart ekonomiskt redovisningssystem kommer att ersättas för sina extrautgifter med 100 %.

De ekonomiska bidragen för deltagare från de central- och östeuropeiska länderna och de nya oberoende staterna i före detta Sovjetunionen får överstiga 50 %.

b) Samordnade åtgärder som innebär samordning av de FTD-projekt som redan har finansierats av offentliga myndigheter eller privata organ. Gemenskapens bidrag får uppgå till 100 % av samordningskostnaderna.

c) Särskilda åtgärder för detta program:

i) - Åtgärder för att ställa till förfogande verktyg för allmänt bruk i forskningscentrer, universitet och företag.

- Bidrag för gemenskapsmedverkan i inledningsfasen av gemensamma projekt. Finansiering av en eventuell operationell fas av projektet skall täckas av det berörda särskilda programmet.

Gemenskapens bidrag till ovanstående åtgärder får uppgå till 100 % av kostnaderna.

ii) - Stöd för att underlätta medverkan av rättsliga enheter från tredje land, enligt punkterna A.2 och C i bilaga I, i vissa andra särskilda program i ramprogrammet. Sådan medverkan bör normalt finansieras av medel från det tredje landet eller av andra gemenskapsverksamheter.

d) Förberedande, kompletterande och stödjande åtgärder t.ex.

- undersökningar till stöd för det här programmet och som förberedelse för framtida verksamheter,

- stöd för informationsutbyte, konferenser, seminarier, workshops och andra vetenskapliga eller tekniska möten, inklusive samordningsmöten som omfattar flera sektorer eller är av tvärvetenskaplig karaktär,

- utnyttjande av extern expertis, inklusive tillgång till vetenskapliga databaser,

- vetenskapliga publikationer, inklusive spridning, främjande och tillämpning av resultaten (samordning med de verksamheter som bedrivs enligt tredje verksamhetsområdet); faktorer som kan uppmuntra till tillämpning av resultaten kommer att beaktas från början och under FTD-projektens hela varaktighet, varvid de partners som medverkar i projektet kommer att utgöra ett centralt nätverk för att sprida och omsätta resultaten,

- studier och övervakning av hur vetenskap- och teknikpolitik utvecklas i tredje land,

- analys av eventuella socioekonomiska konsekvenser av internationellt FTD-samarbete, vilket också kommer att bidra till programmet om målriktad socioekonomisk forskning,

- utbildningsaktiviteter i anslutning till forskning inom det här programmet för att stimulera tekniköverföringen och öka yrkeskompetensen,

- en oberoende utvärdering av programmets ledning och utförande och av verksamheternas genomförande.

Gemenskapens bidrag kan täcka upp till 100 % av kostnaderna för åtgärderna.