EUROPAPARLAMENTETS BESLUT av den 10 april 1997 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen vad gäller den finansiella förvaltningen av sjunde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 1995 (97/385/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

- med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

- med beaktande av den fjärde AVS-EEG-konventionen (1),

- med beaktande av balansräkningarna och räkenskaperna för sjätte och sjunde Europeiska utvecklingsfonderna för budgetåret 1995 (SEK(96)0989),

- med beaktande av revisionsrättens revisionsförklaring avseende verksamheten under de sjätte och sjunde Europeiska utvecklingsfonderna för budgetåret som avslutades den 31 december 1995 och särskild rapport till stöd för revisionsförklaringen avseende verksamheten under de sjätte och sjunde Europeiska utvecklingsfonderna för budgetåret 1995 jämte svaren från kommissionen (C4-0109/97) (2),

- med beaktande av rådets rekommendation av den 17 mars 1997 (C4-0148/97),

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A4-0121/97),

1. Parlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för den finansiella förvaltningen av sjunde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 1995 på grundval av följande belopp:

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

2. anger sina iakttagelser i den resolution som är en del av detta beslut,

3. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta beslut och resolutionen med parlamentets iakttagelser till kommissionen, rådet, revisionsrätten, Europeiska investeringsbanken och AVS-EU:s gemensamma församling samt att låta publicera dem i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

José María GIL-ROBLES

Ordförande

(1) EGT nr L 229, 17.8.1991.

(2) EGT nr C 395, 31.12.1996, s. 87 och 93.

RESOLUTION med de iakttagelser som utgör en del av de beslut som beviljar kommissionen ansvarsfrihet vad gäller den finansiella förvaltningen av sjätte och sjunde Europeiska utvecklingsfonderna för budgetåret 1995

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

- med beaktande av artiklarna 137 och 206 i Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen,

- med beaktande av artiklarna 73 och 77 i de budgetförordningar som är tillämpliga för sjätte respektive sjunde Europeiska utvecklingsfonden (EUF), enligt vilka kommissionen skall vidta alla lämpliga åtgärder för att rätta sig efter synpunkterna i besluten om ansvarsfrihet,

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A4-0121/97), och

med beaktande av följande:

Införlivande av Europeiska utvecklingsfonderna i budgeten

1. Parlamentet stödjer även fortsättningsvis grundidén om de Europeiska utvecklingsfonderna såsom multilaterala utvecklingsfonder, eftersom detta är den mest effektiva och rimliga metoden för att tillhandahålla långsiktigt strukturellt utvecklingsbistånd; noterar i sammanhanget att nuvarande bestämmelser för finansiering av utvecklingsfonderna ännu inte överensstämmer med denna idé och kommer inte att göra det förrän fonderna införlivas i gemenskapsbudgeten,

2. välkomnar det förslag kommissionen riktat till regeringskonferensen om att förklaring nr 12 i bilagan till EG-fördraget skall utgå som ett klart steg i riktning mot att Europeiska utvecklingsfonderna införlivas i budgeten; uppmanar kommissionen att före 1997 års utgång lägga fram konkreta förslag vad gäller detta inom ramen för kommande förhandlingar om en revidering av budgetplanen,

3. noterar att kommissionens demokratiska ansvarsskyldighet i förhållande till Europaparlamentet vad gäller förvaltningen av EUF alltjämt undermineras av den rättsliga ram som reglerar EUF:s verksamhet; anser trots detta, med hänsyn till att största möjliga pågående kontroll av genomförandet av EUF skall säkerställas, att endast detta faktum inte bör vara ett hinder för ansvarsfrihet för budgetåret 1995,

4. noterar att Europaparlamentet har anmodats yttra sig om den budgetförordning som reglerar den åttonde EUF; anser det olämpligt att parlamentet ger sin syn på detta förslag innan det rättsliga sammanhang den skall tillämpas i har klargjorts;

Genomförande av budgeten

5. uppmanar på nytt kommissionen att införa bestämmelser som tillåter att anslag inom ramen för nationella eller regionala vägledande program, vilka inte utnyttjas under definierade tidsperioder efter det att de överförts till följande utvecklingsfonder, omfördelas till icke programplanerade biståndsprogram,

Strukturanpassning

6. understryker att det fortsatt stödjer principen om att respekt för demokratin är en förutsättning för tillhandahållande av stöd enligt strukturanpassningsinstrumentet, och att gemenskapsåtgärder bör syfta till att lindra de allvarliga negativa sociala följder som strukturreformer medför,

7. uppmanar kommissionen att i samråd med Bretton Woods-institutionerna och övriga biståndsgivare utarbeta färre, tydligare och mer realistiska villkor som knyts till strukturanpassningåtgärder; anser att sådana villkor och kriterier skall tillämpas för alla mottagarländer överallt och objektivt på samma grunder; accepterar emellertid det faktum att kommissionen måste kunna reagera flexibelt på olika omständigheter i AVS-staterna inom ramen för dessa villkor,

8. uppmanar kommissionen samtidigt att i ökad utsträckning koncentrera anslag för strukturanpassning från EUF till länder vars inrikespolitik tillåter dem att dra nytta av sådant stöd, och följaktligen även upphöra med stöd till länder som är oförmögna eller ovilliga att föra en sådan politik,

9. uppmanar kommissionen att i högre grad rikta sin uppmärksamhet på att det beviljade stödet används på ett så rättvist sätt som möjligt för den mest utsatta delen av befolkningen och inom de sektorer som enligt bestämmelserna skall stödjas för att en effektivare fördelning skall uppnås (grundläggande utbildning, hälso- och sjukvård),

10. uppmanar kommissionen att inte endast finansiera biståndsprojekt utan samtidigt också övervaka dem till dess de genomförts,

Revisionsförklaring

11. välkomnar revisionsrättens klart positiva revisionsförklaring, som innebär att betydande framsteg gjorts jämfört med situationen 1994; konstaterar emellertid att revisionsrätten på nytt hävdar att den rättsliga ramen för EUF:s verksamhet äventyrar en sund finansiell förvaltning på ett antal områden,

Delegationer

12. accepterar behovet av att resurser för lokal representation fördelas mellan olika externa gemenskapsprogram; kan emellertid ännu inte urskilja någon tydlig, övergripande och konsekvent politik enligt vilken beslut fattas om vilka delegationer som krävs för funktionssyften.