SV Europeiska unionens officiella tidning L 228/21

RÅDETS GEMENSAMMA ÅTGÄRD 2004/523/GUSP

av den 28 juni 2004

om Europeiska unionens rättsstatsuppdrag i Georgien, EUJUST THEMIS

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA GEMENSAMMA ÅTGÄRD

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 14, artikel 25 tredje stycket och artikel 26 i detta, och

av följande skäl:

(1) Europeiska unionens (EU) mer omfattande åtagande gentemot Sydkaukasien har inletts, vilket inte minst utnämningen av en särskild EU representant (EUSR) för denna region visar. Genom EUSR:s närvaro kommer EU även fortsättningsvis att kunna säkerställa samordningen av det internationella samfundets insatser i Georgien och bidra till den nya regeringens pågående reformansträngningar.

(2) EU:s syfte är att stödja övergångsprocessen i Georgien genom hela skalan av EU-instrument, inte minst partnerskaps- och samarbetsavtalet, vilket genomförs genom ett antal EG-program i Georgien. Den nya georgiska regeringen har tagit några avgörande steg på rättsstatsområdet sedan den kom till makten. EU är villigt att hjälpa Georgien i dess fortsatta framsteg och i synnerhet åtar sig EU att fortsätta att bistå den nya regeringen i dess ansträngningar att föra lokala normer rörande rättsstatsprincipen närmare internationella normer och EU normer, i fullständigt och nära samarbete med andra internationella aktörer, i synnerhet OSSE.

(3) Säkerhetssituationen i Georgien är stabil men kan försämras och då få potentiellt allvarliga återverkningar på den regionala och internationella säkerheten och stärkandet av demokratin och rättsstatsprincipen. Ett EU-engagemang i form av politiska insatser och resurser kommer att hjälpa till att befästa stabiliteten i regionen.

(4) Den 3 juni 2004 uppmanade Georgiens premiärminister, Zurab Zjvania, EU att inleda ett rättsstatsuppdrag inom ramen för ESFP i Georgien och framhöll att lämpliga överenskommelser om uppdragets status och verksamhet bör träffas. Ett avtal måste därför ingås mellan Georgiens myndigheter och EU.

(5) I enlighet med riktlinjerna från Europeiska rådets möte i Nice den 7–9 december 2000 bör i denna gemensamma åtgärd generalsekreteraren/den höge representantens roll fastställas enligt artiklarna 18 och 26 i EU fördraget vid genomförandet av sådana åtgärder som faller inom ramen för den politiska kontroll och strategiska ledning som utövas av Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (KUSP) enligt artikel 25 i EU-fördraget.

(6) Med hänsyn till uppdragets begränsade omfattning skall endast EU:s medlemsstater delta.

(7) I artikel 14.1 i EU fördraget föreskrivs att det skall anges ett finansiellt referensbelopp för hela den tid som den gemensamma åtgärden tillämpas. Belopp som skall finansieras genom gemenskapens budget anges som ett uttryck för den lagstiftande myndighetens vilja, med förbehåll för tillgängliga åtagandebemyndiganden under respektive budgetår.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Uppdrag

1. Europeiska unionen inrättar härmed EU:s rättsstatsuppdrag i Georgien, inom ramen för ESFP, EUJUST THEMIS, med en planeringsfas som skall inledas senast den 1 juli 2004 och en operativ fas som skall inledas senast den 15 juli 2004.

2. EUJUST THEMIS skall verka i enlighet med de mål och andra bestämmelser som anges i uppdragsbeskrivningen i artikel 2.

Artikel 2

Uppdragsbeskrivning

1. EUJUST THEMIS skall i fullständig samordning och i komplementaritet med EG- program och andra givarprogram bistå i utvecklingen av en övergripande statlig strategi som vägleder reformprocessen för alla berörda aktörer inom den straffrättsliga sektorn, inbegripet inrättande av en mekanism för samordning och fastställande av prioriteringar för den straffrättsliga reformen.

2. Inom ramen för medel och resurser kan EUJUST THEMIS i synnerhet i första hand

a) snabbt ge vägledning för den nya strategin för den straffrättsliga reformen,

b) stödja de berörda georgiska myndigheternas övergripande samordnande roll när det gäller reformen av domstolsväsendet och kampen mot korruption,

c) vid behov stödja planeringen för ny lagstiftning, till exempel straffprocesslagstiftningen, i andra hand

d) stödja utvecklingen av internationellt och regionalt samarbete på det straffrättsliga området.

3. EUJUST THEMIS skall bidra till att utveckla en övergripande strategi och förbättra planeringen på högsta nivå och prestationsförmåga inom de områden där behovet av bistånd är akut.

Artikel 3

Struktur

1. EUJUST THEMIS skall i princip struktureras enligt följande:

a) Huvudkontoret för uppdraget skall ligga i Tbilisi och skall bestå av uppdragschefen och personal enligt operationsplanen (OPLAN).

b) Experter skall placeras ut exempelvis på följande nyckelpositioner de georgiska myndigheterna: — premiärministerns kansli, — justitieministeriet, — det nationella säkerhetsrådet, — lagstiftningsrådet, — åklagarämbetet, — myndigheten för offentliga försvarare.

2. Den exakta utplaceringen kommer att vara avhängig av en mer detaljerad behovsbedömning i inledningen av uppdraget, i nära samordning med de georgiska myndigheterna samt kommissionen och internationella givare.

Artikel 4

Uppdragschef och uppdragsexperter

1. Uppdragschefen skall ansvara för den dagliga ledningen av verksamheten inom EUJUST THEMIS och ansvara för personal- och disciplinfrågor.

2. Uppdragschefen skall underteckna ett kontrakt med kommissionen.

3. Alla uppdragsexperter inom personalen för EUJUST THEMIS skall kvarstå under vederbörande EU-medlemsstats eller EU-institutions ledning och skall genomföra sina uppgifter och agera så att uppdragets intresse tillgodoses. Både under och efter uppdraget skall uppdragsexperterna visa största diskretion med avseende på alla omständigheter och all information rörande uppdraget.

Artikel 5

Planeringsfasen

1. Under uppdragets planeringsfas skall en planeringsgrupp inrättas och i denna skall ingå uppdragschefen, som skall leda planeringsgruppen, samt den personal som krävs för att hantera de uppgifter som följer av uppdraget.

2. En allsidig bedömning av läget kommer att göras med förtur i planeringsprocessen och den kan uppdateras vid behov.

3. Planeringsgruppen skall upprätta en operationsplan och utarbeta alla tekniska instrument som behövs för att verkställa EUJUST THEMIS. Den allsidiga lägesbedömningen skall beaktas i operationsplanen. Rådet skall godkänna operationsplanen.

4. Planeringsgruppen skall arbeta i nära samverkan med berörda internationella aktörer, inklusive OSSE, Europarådet och bilaterala givare.

Artikel 6

Personal

1. Personalen för EUJUST THEMIS skall till storlek och kompetens överensstämma med den uppdragsbeskrivning som anges i artikel 2 och den struktur som anges i artikel 3.

2. Uppdragsexperterna skall utstationeras av EU-medlemsstaterna eller EU institutionerna. Längden på utstationeringen bör vara ett år. Varje medlemsstat skall svara för kostnaderna för de uppdragsexperter som den utstationerar, inbegripet löner, sjukersättningar, traktamenten (utom dagtraktamenten) och resekostnader till och från Georgien.

3. EUJUST THEMIS skall vid behov rekrytera internationell personal och lokalanställda på kontraktsbasis.

Artikel 7

Status för personal

1. Status för EUJUST THEMIS-personal i Georgien skall, inbegripet eventuella privilegier, immunitet och andra garantier som krävs för att EUJUST THEMIS skall kunna fungera smidigt och fullt ut, fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 24 i EU-fördraget. Generalsekreteraren/den höge representanten, som biträder ordförandeskapet, får på ordförandeskapets vägnar förhandla om sådana arrangemang.

2. Den EU-medlemsstat eller EU institution som har utstationerat en medlem av personalen skall vara ansvarig för att besvara alla anspråk från eller rörande denne i samband med utstationeringen. Den berörda EU-medlemsstaten eller EU institutionen skall vara ansvarig för att i förekommande fall väcka talan mot den utstationerade personen.

Artikel 8

Kommandostruktur

1. Strukturen inom EUJUST THEMIS, som ingår i EU:s bredare strategi för rättsstatsprincipen i Georgien, skall som varande en krishanteringsinsats ha gemensam kommandostruktur.

2. EUSR skall rapportera till rådet via generalsekreteraren/den höge representanten.

3. KUSP skall ansvara för politisk kontroll och strategisk ledning.

4. Uppdragschefen skall leda EUJUST THEMIS och ansvara för den dagliga ledningen.

5. Uppdragschefen skall rapportera till generalsekreteraren/den höge representanten via EUSR.

6. Generalsekreteraren/den höge representanten skall ge uppdragschefen vägledning via EUSR.

Artikel 9

Politisk kontroll och strategisk ledning

1. KUSP skall utöva den politiska kontrollen och den strategiska ledningen av uppdraget på rådets ansvar. Rådet bemyndigar härmed KUSP att fatta nödvändiga beslut i enlighet med artikel 25 i EU-fördraget. Detta bemyndigande skall innefatta befogenheter att på förslag av generalsekreteraren/den höge representanten utnämna en uppdragschef och ändra operationsplanen och kommandostrukturen. Beslutsbefogenheterna när det gäller operationens mål och avslutande skall fortfarande ligga hos rådet, med biträde av generalsekreteraren/den höge representanten.

2. KUSP skall regelbundet avlägga rapport till rådet.

3. KUSP skall regelbundet erhålla rapporter från uppdragschefen om hur uppdraget genomförs. KUSP får vid behov kalla uppdragschefen till kommitténs möten.

Artikel 10

Finansiella arrangemang

1. Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för uppdraget skall vara 2 050 000 euro.

2. De utgifter som finansieras genom det i punkt 1 angivna beloppet skall förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för Europeiska unionens allmänna budget, med undantag för att eventuell förfinansiering inte skall förbli gemenskapens egendom. Medborgare i tredjeland skall tillåtas att lämna anbud.

3. Uppdragschefen skall lämna fullständig rapport till kommissionen och övervakas av denna när det gäller den verksamhet som bedrivs inom ramen för hans kontrakt.

4. I de finansiella arrangemangen skall de operativa kraven för EUJUST THEMIS respekteras, bland annat att utrustningen är kompatibel.

5. Utgifterna skall vara stödberättigande från och med datum för ikraftträdandet av denna gemensamma åtgärd.

Artikel 11

Gemenskapsinsatser

1. Rådet noterar kommissionens avsikt att inrikta sina insatser på att uppnå målen i denna gemensamma åtgärd, i tillämpliga fall genom relevanta gemenskapsinstrument.

2. Rådet noterar även att det krävs samordningsarrangemang såväl i Tbilisi som i Bryssel.

Artikel 12

Förmedling av sekretessbelagda uppgifter

Generalsekreteraren/den höge representanten är bemyndigad att, alltefter uppdragets operativa behov, i enlighet med rådets säkerhetsbestämmelser, till värdstaten, OSSE och Europarådet samt FN vid behov förmedla sekretessbelagda EU-uppgifter och EU-handlingar som operationen gett upphov till, upp till nivån ”RESTREINT UE”. Lokala arrangemang kommer att utformas för detta ändamål.

Artikel 13

Ikraftträdande

Denna gemensamma åtgärd träder i kraft samma dag som den antas.

Den skall upphöra den 14 juli 2005.

Artikel 14

Offentliggörande

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.