Kommissionens beslut

av den 22 maj 2003

om avslutande av antidumpningsförfarandet beträffande import av inspelningsbara cd-skivor med ursprung i Indien

(2003/371/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen(1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1972/2002(2), särskilt artikel 9 i denna,

efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. FÖRFARANDE

(1) Kommissionen meddelade den 17 maj 2002 genom ett tillkännagivande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning(3) att det inleddes ett antidumpningsförfarande beträffande import till gemenskapen av inspelningsbara cd-skivor (nedan kallade "cd-r-skivor") med ursprung i Indien.

(2) Förfarandet inleddes som en följd av ett klagomål som i april 2002 ingivits av Committee of CD-R manufacturers (CECMA) såsom företrädare för tillverkare som svarar för en betydande del av den totala tillverkningen i gemenskapen av cd-r-skivor. Klagomålet innehöll bevisning för att den nämnda produkten dumpades och att detta medförde väsentlig skada, och bevisningen ansågs tillräcklig för att motivera att det inleddes ett antidumpningsförfarande.

(3) Slutgiltiga antidumpningsåtgärder är för närvarande i kraft när det gäller import av cd-r-skivor med ursprung i Taiwan (rådets förordning (EG) nr 1050/2002(4)). Samma dag som det i skäl 1 nämnda antidumpningsförfarandet inleddes meddelades genom ett tillkännagivande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning(5) att det inleddes ett parallellt antisubventionsförfarande beträffande import av samma produkt med ursprung i Indien.

(4) Kommissionen underrättade officiellt de klagande tillverkarna i gemenskapen, övriga kända tillverkare i gemenskapen, den exporterande tillverkaren, importörer, användare och leverantörer som den visste var berörda samt företrädarna för Indien om att förfarandet inletts. De direkt berörda parterna gavs tillfälle att inom den tidsfrist som angivits i tillkännagivandet om inledande av förfarandet lämna skriftliga synpunkter och begära att bli hörda.

(5) Den exporterande tillverkaren i Indien, de klagande tillverkarna i gemenskapen, andra tillverkare i gemenskapen, importörer, konsumentsammanslutningar och leverantörer inkom med skriftliga synpunkter. Alla parter som inom den ovannämna tidsfristen begärde att bli hörda och som visade att det fanns särskilda skäl att höra dem beviljades detta.

(6) Några parter hävdade att de klagande tillverkarna i gemenskapen inte uppfyllde villkoren i artikel 5.4 i rådets förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad "grundförordningen") och att det inte var berättigat att inleda undersökningen. Härvidlag bör noteras att båda kraven för inledande, i form av de tröskelvärden på 25 % och 50 % som anges i artikel 5.4, var uppfyllda i det här fallet, och undersökningen kunde därför inledas.

(7) Kommissionen inhämtade, med hjälp av ett frågeformulär som sändes till alla kända parter, och kontrollerade alla uppgifter som bedömdes vara nödvändiga för ett avgörande i fråga om dumpning, skada och gemenskapens intresse. Den avlade i detta syfte kontrollbesök hos följande företag:

a) Exporterande tillverkare i Indien:

- Moser Baer India Ltd, New Delhi, Indien

b) Tillverkare i gemenskapen:

- Computer Support Italcard SRL, Milano, Italien

- CDA Datenträger Albrechts GmbH, Albrechts, Tyskland

- CPO Magnetic Products BV, Oosterhout, Nederländerna

- Fuji Magnetics GmbH, Kleve, Tyskland

- Mitsui Advanced Media SA, Ensisheim, Frankrike

- MPO Media SAS, Averton, Frankrike

- TDK Recording Media Europe SA, Bascharage, Luxemburg

- Prime Disc Technologies GmbH, Wiesbaden, Tyskland

- IMAG Optical Storage Ltd, Limerick, Irland

- Multimedia Info-Tech Ltd, Belfast, Nordirland

c) Leverantörer i gemenskapen:

- Bayer AG, Leverkusen, Tyskland

- Steag Hamatech, Sternenfels, Tyskland

(8) Undersökningen av dumpning och skada omfattade perioden från och med den 1 april 2001 till och med den 31 mars 2002 (nedan kallad "undersökningsperioden"). Undersökningen av tendenser som är av betydelse för bedömningen av skada omfattade perioden från och med den 1 januari 1998 till och med undersökningsperiodens slut.

B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

1. Berörd produkt

(9) Den produkt som berörs är cd-r-skivor, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 8523 90 00.

(10) Cd-r-skivor tillverkas av polykarbonat, som täcks med ett skikt färgämne, ett skikt av reflekterande material, exmpelvis guld eller silver, och ett skyddande skikt. En inspelning kan bara göras en gång på en sådan skiva och den sägs därför vara av typen "WORM" (Write Once Read Many). Skivan är ett optiskt medium för lagring av digitala data eller musik. Inspelningen sker genom att färgskiktet utsätts för en infraröd laserstråle i en cd-r-brännare.

Åtskillnad mellan cd-r-skivor kan göras på grundval av typen av data som lagras (dataskivor respektive musikskivor), lagringskapaciteten, det reflekterande metallskiktet (i huvudsak silver) och huruvida någonting har tryckts på cd-r-skivan.

Produkten säljs också i olika kvaliteter och olika typer av förpackningar, varav de vanligaste är normala eller tunna plastboxar (slim jewel cases) som innehåller en skiva, spindlar med 10-100 skivor i krympfolie, boxar med 10-100 skivor (cake-boxes), plastfickor som innehåller en skiva förpackad i cellofan, i kartongboxar eller pappersomslag.

Även om de olika typerna av cd-r-skivor kan ha olika användningsområde och kvalitet, innebär detta inte några betydelsefulla skillnader i fråga om grundläggande fysiska och tekniska egenskaper. De olika typerna av cd-r-skivor betraktas därför som en enda produkt i denna undersökning.

2. Likadan produkt

(11) Undersökningen visade att de cd-r-skivor som tillverkas och säljs på den indiska hemmamarknaden och de cd-r-skivor som exporteras från Indien till gemenskapen har liknande grundläggande fysiska och tekniska egenskaper och användningsområden. Likaså har de cd-r-skivor som tillverkas av de klagande gemenskapstillverkarna och övriga tillverkare i gemenskapen och som säljs på gemenskapsmarknaden liknande grundläggande fysiska och tekniska egenskaper och användningsområden som de cd-r-skivor som exporteras till gemenskapen från det berörda landet.

(12) De cd-r-skivor som säljs på den indiska hemmamarknaden och exporteras till gemenskapen och de cd-r-skivor som tillverkas och säljs i gemenskapen anses därför vara en likadan produkt i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.

C. DUMPNING

(13) Undersökningen visade att Moser Baer India Ltd är den enda exporterande tillverkaren av den berörda produkten i Indien.

1. Normalvärde

(14) I enlighet med artikel 2.2 i grundförordningen undersökte kommissionen först om denna enda exporterande tillverkares inhemska försäljning av cd-r-skivor till oberoende kunder var representativ, dvs. om denna försäljningsvolym motsvarade minst 5 % av motsvarande exportförsäljning till gemenskapen.

(15) Det framgick av undersökningen att den exporterande tillverkaren hade en representativ försäljning av cd-r-skivor på den inhemska marknaden under undersökningsperioden.

(16) Kommissionen betraktade inhemskt sålda produkttyper och exporterade produkttyper med liknande lagringskapacitet, metallskikt, tryck, kvalitet och användningsområde som direkt jämförbara.

(17) Den inhemska försäljningen av en viss produkttyp ansågs som tillräckligt representativ om den totala inhemska försäljningen av den produkttypen under undersökningsperioden motsvarade minst 5 % av den totala försäljningsvolymen för den jämförbara produkttyp som sålts på export till gemenskapen.

(18) Kommissionen undersökte därefter i enlighet med artikel 2.4 i grundförordningen om den exporterande tillverkarens inhemska försäljning kunde anses ha ägt rum vid normal handel.

I detta syfte fastställdes för varje exporterad produkttyp den andel av den inhemska försäljningen till oberoende kunder som hade sålts med förlust på den inhemska marknaden under undersökningsperioden. För de produkttyper för vilka mer än 80 % av försäljningen (uttryckt i volym) på den inhemska marknaden ägde rum till ett pris som inte understeg styckkostnaden och det vägda genomsnittliga försäljningspriset var minst lika högt som den vägda genomsnittliga tillverkningskostnaden, beräknades normalvärdet för varje produkttyp som ett vägt genomsnitt av alla inhemska försäljningspriser för typen i fråga.

(19) För samtliga typer som exporterades till gemenskapen konstaterades att den inhemska försäljningen hade ägt rum vid normal handel. Normalvärdet baserades därför för motsvarande produkttyper på de priser som oberoende kunder på den inhemska marknaden i Indien faktiskt betalat eller skulle betala under undersökningsperioden, enligt artikel 2.1 i grundförordningen.

(20) Vid behov korrigerades de av företaget uppgivna tillverknings-, försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnaderna innan de användes för bedömningen av om försäljningen ägt rum vid normal handel.

2. Exportpris

(21) Eftersom en del av den exporterande tillverkarens export av den berörda produkten gick direkt till oberoende kunder i gemenskapen fastställdes exportpriset, i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen, på grundval av de exportpriser som faktiskt betalats eller skulle betalas.

(22) Den exporterande tillverkaren sålde även den berörda produkten till närstående parter i gemenskapen. För denna export fastställdes exportpriset, i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen, på grundval av de priser till vilka de importerade produkterna första gången såldes vidare till en oberoende köpare. Justeringar gjordes för alla kostnader, inklusive tullar och skatter, som tillkommit mellan import och återförsäljning samt för normal vinst, i syfte att fastställa ett tillförlitligt exportpris.

3. Jämförelse

(23) Jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset för den berörda exporterande tillverkaren gjordes på nivån fritt fabrik. För att jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset skulle bli rättvis togs, i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen, hänsyn i form av justeringar till sådana olikheter som påverkar prisernas jämförbarhet. I tillämpliga och berättigade fall gjordes sålunda justeringar för olikheter i landtransport-, oceanfrakt-, försäkrings-, hanterings- och lastningskostnader och därmed sammanhängande kostnader, förpackningskostnader, kreditkostnader samt provisioner.

(24) Den exporterande tillverkaren begärde en särskild justering för olika handelsled, enligt artikel 2.10 d i grundförordningen. Företaget hävdade att dess inhemska marknad huvudsakligen utgjordes av försäljning till distributörer och detaljhandlare, medan försäljningen på exportmarknaden antingen avsåg OEM-försäljning (dvs. försäljning till leverantörer som marknadsförde den inköpta produkten under eget märke) eller försäljning via distributörer. Med hänsyn till frånvaron av detaljhandelsföretag på exportmarknaden begärde den exporterande tillverkaren att försäljningspriserna till detaljhandlare skulle justeras med ett belopp motsvarande den vägda genomsnittliga skillnaden mellan försäljningspriserna till detaljhandlare och försäljningspriserna till distributörer på den inhemska marknaden.

(25) Det bör noteras att den exporterande tillverkaren inte begärde någon justering beträffande OEM-försäljningen. Företaget har vidare inte visat att det finns några olikheter när det gäller säljarens funktioner vid försäljning på den inhemska marknaden till detaljhandlare och till distributörer vilka skulle kunna påverka exportprisets och normalvärdets jämförbarhet. Än viktigare är att undersökningen visat att företagets export till gemenskapen till helt övervägande del avsåg OEM-försäljning, medan någon sådan försäljning inte ägde rum på den inhemska marknaden. Försäljningen på den inhemska marknaden avsåg till övervägande del försäljning till distributörer och endast till en mindre del försäljning till detaljhandlare. Begäran om en justering för handelsled vilar sålunda på antagandet att distributionsledet på den inhemska marknaden är jämförbart med OEM-försäljningsledet på exportmarknaden. Med hänsyn till slutsatserna i skäl 27 beslutades det att frågan inte skulle behandlas vidare, och någon justering för de påstådda olikheterna i fråga om handelsled gjordes följaktligen inte.

4. Dumpningsmarginal

(26) I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen jämfördes det vägda genomsnittliga normalvärdet för varje produkttyp med det vägda genomsnittliga exportpriset för varje produkttyp.

(27) Beräkningen visade att det inte förekommit någon dumpning från Moser Baer India Ltd:s sida. Eftersom det företaget är den enda exporterande tillverkaren i Indien drar kommissionen, i enlighet med artikel 9.3 i grundförordningen, slutsatsen att antidumpningsförfarandet rörande cd-r-skivor med ursprung i Indien bör avslutas utan införande av åtgärder.

D. SKADA

(28) Med hänsyn till slutsatserna beträffande dumpning ansågs det inte nödvändigt att bedöma de olika aspekter när det gäller skada, orsakssamband och gemenskapens intresse som undersökningen aktualiserar, eftersom detta inte skulle ändra kommissionens slutsatser.

E. SLUTSATS

(29) Alla berörda parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som skulle ligga till grund för avslutandet av antidumpningsförfarandet. De gavs möjlighet att inom en viss tid efter det att de meddelats dessa uppgifter inkomma med synpunkter. De synpunkter som lämnades tillförde emellertid inget som skulle kunna påverka ovanstående undersökningsresultat.

(30) Bland annat gjorde CECMA gällande att det förelåg en särskild marknadssituation och att normalvärdet borde ha konstruerats, eftersom försäljningen på den inhemska marknaden inte medgav en korrekt jämförelse: den enda exporterande tillverkaren drev nämligen en så kallad Export Oriented Unit (exportorienterat företag) som mottog utjämningsbara subventioner. CECMA hävdade också att den exporterande tillverkarens "strategi" att endast sälja cd-r-skivor av låg kvalitet på hemmamarknaden måste betraktas som en särskild marknadssituation.

(31) Såsom anges i skälen 14-20 har undersökningen visat att den inhemska försäljningen var tillräckligt representativ och att den ägde rum vid normal handel. Kvaliteten på cd-r-skivorna beaktades vid jämförelsen mellan de produkttyper som såldes på den inhemska marknaden och de produkttyper som exporterades. Någon särskild marknadssituation som skulle kunna medge att ett konstruerat normalvärde användes, i enlighet med artikel 2.3 i grundförordningen, befanns inte föreligga. Förekomsten av eventuella utjämningsbara subventioner är föremål för utredning i det parallella antisubventionsförfarandet och har inte påverkat fastställandet av normalvärdet.

(32) Med hänsyn till de ovan angivna undersökningsresultaten anser kommissionen att antidumpningsförfarandet beträffande import till gemenskapen av cd-r-skivor med ursprung i Indien bör avslutas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Antidumpningsförfarandet beträffande import till gemenskapen av inspelningsbara cd-skivor (cd-r-skivor), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 8523 90 00, med ursprung i Indien avslutas härmed.

Utfärdat i Bryssel den 22 maj 2003.

På kommissionens vägnar

Pascal Lamy

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 305, 7.11.2002, s. 1.

(3) EGT C 116, 17.5.2002, s. 2.

(4) EGT L 160, 18.6.2002, s. 2.

(5) EGT C 116, 17.5.2002, s. 4.