Rådets resolution

av den 2 oktober 2000

om flygpassagerares rättigheter

(2000/C 293/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

BEKRÄFTAR sin vilja att bättre informera om och stärka flygpassagerares rättigheter; det välkomnar och gläds åt kommissionens meddelande och den kampanj som den har inlett för att göra passagerarna medvetna om sina rättigheter genom att offentliggöra och anslå en stadga på gemenskapens flygplatser,

KONSTATERAR att flygpassagerare i dag är otillräckligt informerade om sina rättigheter och att de riskerar att hamna i underläge i förhållande till flygbolagen,

AVSER att beakta utvecklingen inom flygtransportsektorn på världsmarknaden, såsom allianser, franchiseavtal eller avtal om gemensamma linjebeteckningar, och att korrigera eventuella negativa effekter av dessa på flygpassagerarna och deras rättigheter,

ANSER också att liberaliseringen av gemenskapens flygtransporter och den snabba utvecklingen av flygtransporterna, som svarar mot konsumenternas förväntningar, måste åtföljas av en förstärkning av skyddet av och informationen till passageraren,

ERINRAR om att bestämmelserna i artikel 153 syftar till att främja konsumenternas intresse och säkerställa en hög konsumentskyddsnivå,

STÖDER SIG på slutsatserna från Europeiska rådet i Lissabon, där det förespråkas en förenkling av bestämmelserna,

ÄR MEDVETET om flygtransportsektorns särart och de ömsesidiga beroendeförhållandena mellan de berörda aktörerna, bl.a. flygbolagen, flygplatserna, resebyråerna och researrangörerna samt de organ som ombesörjer flygtrafikkontrollen,

AVSER att verka för att nödvändig jämvikt upprätthålls mellan de åtgärder som kommer att vidtas för passagerarnas räkning och de ekonomiska kraven på aktörerna som gradvis förändras i den internationella konkurrensen,

ERINRAR dessutom om att ambitionen att skydda flygpassagerarna inte bör äventyra den fria konkurrensen vare sig inom eller utom Europeiska unionen och i synnerhet inte bolagens egna försäljningserbjudanden,

BEAKTAR de överläggningar som förts och de beslut som fattats på det internationella planet inom specialiserade organ samt arbetet i branschorganisationer som International Air Transport Association (IATA) och Association of European Airlines (AEA) och det KOMMER NOGA ATT SE TILL att åtgärderna står i överensstämmelse med skyldigheterna i internationella konventioner, i synnerhet Warszawa- och Montrealkonventionerna, och med arbetet i Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) och Committee for European Airspace Coordination (CEAC),

SER GÄRNA att diskussionen om en åtgärd för skydd av passagerarnas rättigheter också förs när det gäller andra transportmedel,

ANSER ATT DE PRIORITERADE ÅTGÄRDERNA BÖR SYFTA TILL ATT

1. först och främst förbättra informationen till flygpassagerarna

a) genom förtydligande av avtalen som bör vara mer lättillgängliga och begripliga samt noga ange de väsentliga faktorerna,

b) genom snabb och tydlig information om eventuella förseningar och övriga faktorer som kan inverka på resans genomförande,

c) genom införande av regelbundna rapporter på europeisk nivå så att konsumenterna kan jämföra uppgifter om flygbolagens tjänster,

2. förstärka skyddet för flygpassagerarnas rättigheter: på detta område måste vissa villkor i avtalen med hänsyn till rådets direktiv 93/13/EEG av den 5 april 1993 om oskäliga villkor i konsumentavtal(1) ses över; frågorna om överföring av biljetter, bokningsbekräftelser och prisändringar efter det att bokningen har gjorts och eventuell kompensation, bland annat inlösen av biljetten vid förseningar bör också diskuteras,

3. förbättra servicen

a) vid förseningar: till exempel undersöka möjligheterna till snabbast möjliga ombokning och minimistöd till passagerarna,

b) för att tillgodose behoven hos funktionshindrade passagerare och passagerare med behov av särskilt stöd,

c) vid förlust eller försening av bagaget eller då det skadats,

4. samt, slutligen, underlätta tvistlösning: det är absolut nödvändigt att flygbolagen, flygplatserna, resebyråerna och researrangörerna underlättar möjligheten att klaga och ser till att klagomålen behandlas inom en fastställd tid; mekanismer för tvistlösning måste vidare införas, i synnerhet på grundval av rådets resolution av den 25 maj 2000 om ett gemenskapstäckande nätverk av nationella instanser för utomrättslig reglering av konsumenttvister(2),

UPPMANAR med kraft parterna att vidta och genomföra frivilliga åtgärder med avseende på rådets förslag; de frivilliga åtagandena bör vara tillräckligt precisa för att verkligen kunna förbättra situationen för flygpassageraren, och tillämpningen av åtgärderna bör kunna kontrolleras; dessa åtgärder bör präglas av en önskan om effektivitet; de bör därför vidtas mycket snabbt och slutföras senast i maj 2001 inför dialogmötet mellan Europeiska unionen och CEAC i denna fråga samt följas upp i regelbundna lägesrapporter från kommissionen,

BETONAR att det kan bli aktuellt, om den förordade frivilliga samarbetsprocessen misslyckas, att lägga fram förslag till lagstiftning på detta område,

NOTERAR kommissionens avsikter att lägga fram lagförslag. På detta stadium och med beaktande av de ståndpunkter som de berörda parterna redan har uttryckt anser rådet det viktigast att förhandla om ett flygtransportavtal för att fastställa minimikrav och att offentliggöra regelbundna rapporter till konsumenterna, samt anmodar kommissionen att fullfölja de samråd som krävs,

DELAR tillsammans med kommissionen uppfattningen att det är nödvändigt att förstärka det nuvarande skyddet för passagerare som vägras ombordstigning,

UPPDRAR åt Coreper att skyndsamt granska kommissionens förslag till ändring av förordning (EG) nr 2027/97 om lufttrafikföretags skadeståndsansvar vid olyckor(3) och om godkännande av konventionen rörande fastställande av vissa gemensamma bestämmelser i fråga om internationell luftbefordran (Montrealkonventionen),

BEKRÄFTAR slutligen sin avsikt att åter diskutera denna fråga vid sitt nästa möte.

(1) EGT L 95, 21.4.1993, s. 29.

(2) EGT C 155, 6.6.2000, s. 1.

(3) EGT L 285, 17.10.1997, s. 1.