Kommissionens beslut

av den 8 oktober 2001

om beviljande av undantag för Portugal avseende rening av avloppsvatten från tätbebyggelse för tätortsområdet på Estoril-kusten

[delgivet med nr K(2001) 2657]

(Endast den portugisiska texten är giltig)

(2001/720/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 91/271/EEG av den 21 maj 1991 om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse(1), ändrat genom kommissionens direktiv 98/15/EG(2), särskilt artikel 8.5 i detta, och

av följande skäl:

(1) I artikel 8.5 i direktiv 91/271/EEG fastställs att om det i undantagsfall kan visas att en mer långtgående rening, som föreskrivs i artikel 6.2, inte medför fördelar för miljön, får det ställas mindre stränga krav på rening än sekundär rening för utsläpp till mindre känsliga områden av avloppsvatten från tätorter med mer än 150000 personekvivalenter.

(2) I sådana fall är medlemsstaterna skyldiga att i förväg lämna relevant dokumentation till kommissionen, där de visar att utsläppen minst genomgår låggradig rening och att de inte kommer att ha miljöskadliga effekter.

(3) Portugal har fastställt att landets kustvatten, med undantag av Algarve-kusten, är ett mindre känsligt område enligt artikel 6 i direktiv 91/271/EEG.

(4) Den 16 juni 1999 lämnade Portugal in en begäran till kommissionen enligt artikel 8.5 i direktiv 91/271/EEG angående utsläppet av avloppsvatten i Atlanten nära floden Tejos mynning, från tätortsområdet på Estoril-kusten med 720000 personekvivalenter.

(5) På kommissionens begäran lämnade Portugal till kommissionen in ytterligare information om denna ansökan om undantag genom skrivelser av den 25 november 1999 och den 15 februari 2000.

(6) Jämfört med andra kustvatten i Europa är de hydrodynamiska villkoren på Portugals västkust, som beror av vindförhållanden, tidvatten, strömmar och spridningsförhållanden, bland de mest gynnsamma när det gäller utspädning och spridning av avloppsvatten. Dessutom ligger utsläppspunkten utanför den yttre gränsen för floden Tejos mynning. Utsläppsplatsen uppfyller därför kriterierna för mindre känsliga områden.

(7) Avloppsvattnet släpps ut på stort avstånd från badplatserna på Estoril-kusten.

(8) Den dokumentation som Portugal överlämnat visar att utsläppet inte kommer att få några konsekvenser för halten löst syre, trofiska förhållanden, genomskinlighet och bentiska organismer i recipienterna.

(9) Under flera år har badvattnet utanför tätortsområdena på Estoril-kusten inte uppfyllt kraven i rådets direktiv 76/160/EEG av den 8 december 1975 om kvaliteten på badvatten(3), senast ändrat genom anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige, eftersom koncentrationerna av mikroorganismer i dessa vatten överskrider de gränser som fastställs i direktivet.

(10) Sedan 1995 har de bindande gränsvärdena för bakterier som fastställs i direktiv 76/160/EEG överskridits vid sju av tolv badområden utanför tätortsområdet på Estoril-kusten, nämligen stränderna Carcavelos, Parede, Rainha, Cresmina, S. Pedro de Estoril, Tamariz och Torre.

(11) Kommissionen anser att även om det verkar som om denna mikrobiologiska förorening främst beror på bristfälliga ledningsnät, så kan det berörda utsläppet av avloppsvatten ändå nå badvattenområden och på så vis bidra till mikrobiologiska föroreningar i dessa områden, om inte avloppsvattnet renas på lämpligt sätt innan det släpps ut.

(12) Mikrobiologisk rening före utsläpp i havet krävs för att förhindra risken för att badvatten förorenas.

(13) För att den mikrobiologiska reningen skall vara effektiv måste avloppsvattnet ha låga nivåer av suspenderade partiklar och reducerade halter av organiska ämnen.

(14) Efter att den kommitté som upprättats enligt artikel 18 i direktiv 91/271/EEG rådfrågats och det förts diskussioner med kommissionen, lämnade Portugal den 21 december 2000 ytterligare dokumentation, i vilken det föreslogs att mikrobiologisk rening under badsäsongen skulle genomföras efter den långtgående låggradiga reningen innan avloppsvattnet släpps ut i havet.

(15) På grundval av den information och de försäkringar som Portugal lämnat och mot bakgrund av de mycket särskilda förhållanden gällande utspädning och spridning som råder i recipienterna, anser kommissionen att den rening som Portugal föreslår bör räcka för att skydda de närliggande badområden från mikrobiologisk förorening.

(16) Kommissionen har gått igenom den dokumentation som har lämnats av Portugal i samband med begäran om undantag, och kommit fram till att denna begäran uppfyller kraven i artikel 8.5 i direktivet, eftersom det framgår av dokumentationen att utsläppen från tätortsområdet på Estoril-kusten efter den föreslagna reningen inte skulle påverka miljön negativt och att en mer långtgående rening inte skulle medföra några fördelar för miljön.

(17) Åtgärderna i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som har upprättats i enlighet med artikel 18 i direktiv 91/271/EEG.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Portugals begäran av den 16 juni 1999, som lämnats in i enlighet med artikel 8.5 i direktiv 91/271/EEG, om att få tillämpa mindre stränga reningskrav än vad som föreskrivs i artikel 4 i direktivet när det gäller tätortsområdet på Estoril-kusten godtas på de villkor som fastställs i artiklarna 2 till 6 i detta beslut.

Artikel 2

Under badsäsongen, som Portugal för de syften som avses i direktiv 76/160/EEG fastställt till perioden 1 juni-30 september, skall avloppsvattnet från tätortsområdet på Estoril-kusten innan det släpps ut i havet genomgå långtgående låggradig rening och desinfektion i enlighet med de krav som anges i del 1 i bilagan till detta beslut.

Artikel 3

När det inte är badsäsong skall avloppsvatten från tätortsområdet på Estoril-kusten innan det släpps ut minst genomgå låggradig rening, i enlighet med vad som fastställs i artikel 2.7 i direktiv 91/271/EEG.

Artikel 4

Den behöriga portugisiska myndigheten eller annat lämpligt organ skall övervaka utsläppen i enlighet med bestämmelserna i avsnitt 2 i bilagan till detta beslut.

Artikel 5

I enlighet med artikel 15.3 i direktiv 91/271/EEG skall Portugal övervaka och genomföra undersökningar som har betydelse för att klarlägga att utsläppen inte skadar miljön.

Framför allt skall det under badsäsongen två gånger i månaden tas prover vid två väldefinierade punkter i recipienten, varav en skall vara belägen ovanför den östra utsläppsfördelaren och den andra 200 meter väster om den västra fördelaren. Vid var och en av dessa två punkter skall ett prov tas från ytvattnet och ett annat från vatten på medeldjup nivå, av dessa prover får 80 % innehålla högst 100 fekala kolibakterier per 100 milliliter, och analysen skall göras av ett laboratorium som har ett system för kvalitetskontroll av analyserna enligt avsnitt 2 i bilagan till detta beslut.

Artikel 6

Senast den 30 april varje år, med början den 30 april 2002, skall Portugal till kommissionen lämna en rapport med resultaten från den övervakning som, i enlighet med artiklarna 4 och 5, genomförts under det föregående kalenderåret liksom resultaten från den övervakning som samma år gjorts av badvattnet utanför tätortsområdet på Estoril-kusten, enligt bestämmelserna i direktiv 76/160/EEG.

I rapporten skall det också ges förklaringar till varför kraven i detta direktiv eller i direktiv 76/160/EEG eventuellt inte uppfyllts.

Artikel 7

Under 2006 skall kommissionen se över situationen och vid behov senast den 31 december 2006 lägga fram ett förslag inför den kommitté som upprättats enligt artikel 18 i direktiv 91/271/EEG.

Artikel 8

Detta beslut riktar sig till Republiken Portugal.

Utfärdat i Bryssel den 8 oktober 2001.

På kommissionens vägnar

Margot Wallström

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 135, 30.5.1991, s. 40.

(2) EGT L 67, 7.3.1998, s. 29.

(3) EGT L 31, 5.2.1976, s. 1.

BILAGA

1. Krav vad gäller utsläpp från reningsverket för avloppsvatten från tätortsområdet på Estoril-kusten under badsäsong (artikel 2)

>Plats för tabell>

2. Referensmetoder för övervakning och utvärdering av resultat (artiklarna 4 och 5)

- I syfte att övervaka överensstämmelsen med kraven på biokemisk syreförbrukning - BOD5 - skall flödesproportionella eller tidsbaserade dygnsprover tas minst en gång per vecka vid samma väldefinierade punkt i inflödet till och utflödet från reningsverket.

- Resultaten skall bedömas i enlighet med bestämmelserna i bilaga I.D.4 till direktiv 91/271/EEG.

- För att övervaka att kraven vad gäller fekala kolibakterier uppfyllas skall det minst en gång per vecka under badsäsongen samlas in prover under det maximala flödet dagtid, vid samma punkt i utflödet från reningsverket.

- Det renade avloppsvattnet skall antas överensstämma med denna parameter om det geometriska medelvärdet av de parametervärden som uppmätts under badsäsongen inte överskrider 2000/100 ml.

- Analysen skall genomföras av laboratorier där det finns ett system för kvalitetskontroll av analyserna som regelbundet övervakas av en person som inte står under laboratoriets kontroll och som godkänts av den behöriga myndigheten för denna uppgift.