RÅDETS BESLUT 2007/643/GUSP

av den 18 september 2007

om de finansiella bestämmelserna för Europeiska försvarsbyrån och om upphandlingsregler och bestämmelser för de finansiella bidragen från Europeiska försvarsbyråns driftsbudget

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av rådets gemensamma åtgärd 2004/551/GUSP av den 12 juli 2004 om inrättande av en europeisk försvarsbyrå (1), särskilt artikel 18.1, och

av följande skäl:

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. De finansiella bestämmelserna för Europeiska försvarsbyrån och upphandlingsregler och bestämmelser för de finansiella bidragen från Europeiska försvarsbyråns driftsbudget fastställs i bilagan. Dessa bestämmelser skall ersätta bestämmelserna i bilagan till beslut 2004/658/GUSP med styrelsens ändringar (4).

2. Styrelsen skall vid behov se över och anta tekniska ändringar av dessa bestämmelser, särskilt för att säkerställa att de överensstämmer med gällande gemenskapsbestämmelser. Materiella ändringar av tillämpningsområde och syfte, av principerna för budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen och av allmänna bestämmelser för upphandling samt alla nya bestämmelser med betydande budgetkonsekvenser skall underställas rådet för godkännande.

Artikel 2

Detta beslut får verkan samma dag som det antas.

Artikel 3

Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

(1) EUT L 245, 17.7.2004, s. 17.

(2) EUT L 300, 25.9.2004, s. 52.

(3) EUT L 305, 24.11.2005, s. 43.

(4) Styrelsens beslut 2005/06 av den 21 juni 2005.

2. Om den behöriga utanordnaren överväger att avstå från att kräva in en fastställd fordran skall han eller hon först försäkra sig om att detta beslut är formellt korrekt och överensstämmer med principerna för en sund ekonomisk förvaltning och proportionalitet enligt de förfaranden och kriterier som fastställs i genomförandebestämmelserna. Beslutet att avstå från att begära in en fordran skall motiveras.

ansvara för att betalningar fullgörs på korrekt sätt samt för att kräva in inkomster och driva in fastställda fordringar, inbegripet dröjsmålsränta i enlighet med artikel 29,

6. Betalningsbemyndigandena skall täcka de betalningar som krävs för att uppfylla rättsliga åtaganden som ingås under det berörda budgetåret och/eller som ingåtts under tidigare budgetår. Betalningarna skall tas upp i räkenskaperna på grundval av de budgetmässiga åtaganden som gjorts till och med den 31 december.

5. Åtagandebemyndigandena skall täcka den totala kostnaden för alla rättsliga åtaganden som ingås under budgetåret i fråga. Åtaganden kan dock göras övergripande eller delas in i årliga delåtaganden. Åtaganden skall tas upp i räkenskaperna på grundval av de rättsliga åtaganden som gjorts till och med den 31 december.

6. Anslagen skall delas in i avdelningar och kapitel alltefter utgifternas art eller ändamål och, i mån av behov, ytterligare delas in i artiklar.

UPPHANDLINGSREGLER OCH BESTÄMMELSER FÖR DE FINANSIELLA BIDRAGEN FRÅN EUROPEISKA FÖRSVARSBYRÅNS DRIFTSBUDGET

INNEHÅLL

KAPITEL 1 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1 Definitioner och tillämpningsområde

Artikel 2 Principer för kontraktstilldelning och upphandlingar uppdelade i poster

Artikel 3 Offentliggörande

Artikel 4 Upphandlingsförfaranden

Artikel 5 Tröskelvärden och beräkning av värdet på kontrakt

Artikel 6 Anbudsinfordran

Artikel 7 Deltagande i anbudsförfaranden

Artikel 8 WTO-avtalet om offentlig upphandling

Artikel 9 Uteslutningskriterier

Artikel 10 Avsaknad av intressekonflikt och falska uppgifter

Artikel 11 Central databas

Artikel 12 Administrativa eller ekonomiska påföljder

Artikel 13 Urvalskriterier och tilldelningsförfaranden

Artikel 14 Allmänna principer för anbud

Artikel 15 Kontakter mellan byrån och anbudssökande eller anbudsgivare

Artikel 16 Information till anbudssökande och anbudsgivare

Artikel 17 Annullering eller avbrytande av förfarandet

Artikel 18 Säkerheter

Artikel 19 Annullering av förfarandet

KAPITEL 2 GENOMFÖRANDEVILLKOR

Artikel 20 Ramavtal och specifika kontrakt

Artikel 21 Offentliggörande av kontrakt som omfattas av direktiv 2004/18/EG

Artikel 22 Offentliggörande av kontrakt som inte omfattas av direktiv 2004/18/EG

Artikel 23 Offentliggörande av meddelanden

Artikel 24 Övriga sätt att offentliggöra kontrakt

Artikel 25 Olika typer av upphandlingsförfaranden

Artikel 26 Antalet anbudssökande vid selektivt eller förhandlat förfarande

Artikel 27 Förhandlade förfaranden

Artikel 28 Tävlingar

Artikel 29 Dynamiska inköpssystem

Artikel 30 Konkurrenspräglad dialog

Artikel 31 Förhandlat förfarande utan föregående offentliggörande av meddelande om upphandling

Artikel 32 Förhandlat förfarande efter föregående offentliggörande av ett meddelande om upphandling

Artikel 33 Uppmaning till intresseanmälan

Artikel 34 Upphandlingar för låga belopp

Artikel 35 Tröskelvärden för förhandsinformation

Artikel 36 Tröskelvärden för förfarandena enligt direktiv 2004/18/EG

Artikel 37 Upphandlingsdokument

Artikel 38 Tekniska specifikationer

Artikel 39 Prisjusteringar

Artikel 40 Administrativa och ekonomiska påföljder

Artikel 41 Styrkande dokument

Artikel 42 Urvalskriterier

Artikel 43 Ekonomisk och finansiell kapacitet

Artikel 44 Teknisk kapacitet och yrkeskunnande

Artikel 45 Tilldelningsformer och -kriterier

Artikel 46 Användning av elektroniska auktioner

Artikel 47 Onormalt låga anbud

Artikel 48 Tidsfrister för mottagande av anbud och ansökningar om att få lämna anbud

Artikel 49 Tidsfrister gällande tillgång till upphandlingsdokument

Artikel 50 Tidsfrister i brådskande fall

Artikel 51 Kommunikationsmetoder

Artikel 52 Öppning av anbud och begäran att få delta med anbud

Artikel 53 Kommittén för utvärdering av anbud och ansökningar att få delta med anbud

Artikel 54 Artikel 296 i EG-fördraget

KAPITEL 3 BESTÄMMELSER FÖR DE FINANSIELLA BIDRAGEN FRÅN DRIFTSBUDGETEN

Artikel 55 Tillämpningsområde

Artikel 56 Utvärdering av förslag

Artikel 57 Innehåll i meddelandena om ansökningsomgångar

Artikel 58 Ansökan om finansiella bidrag

Artikel 59 Innehållet i avtalet om finansiellt bidrag

Artikel 60 Styrkande handlingar vid betalningsbegäran

KAPITEL 1

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1

Definitioner och tillämpningsområde

1. Med offentliga kontrakt avses kontrakt med ekonomiska villkor, som ingås skriftligen av byrån som upphandlande myndighet, vilka gäller tillhandahållande mot betalning av lös eller fast egendom, utförande av byggentreprenader eller tillhandahållande av tjänster, där betalningen helt eller delvis belastar den allmänna budgeten.

Offentliga kontrakt skall omfatta

a) köp- eller hyreskontrakt för en fastighet,

b) varukontrakt,

c) byggentreprenadkontrakt, eller

d) tjänstekontrakt.

2. a) Fastighetskontrakt skall omfatta köp, tomträttsavtal, leasing, hyra eller hyrköp – med eller utan köpoption – av tomtmark, befintliga byggnader eller annan fast egendom. b) Varukontrakt skall omfatta köp, leasing, hyra eller hyrköp – med eller utan köpoption – av varor. Ett kontrakt som avser leverans av varor och som dessutom som ett underordnat inslag omfattar monterings- och installationsarbeten skall betraktas som ett varukontrakt. c) Byggentreprenadkontrakt skall omfatta antingen genomförande, eller både projektering och genomförande, eller ett arbete som avser en av de verksamheter som avses i bilaga I till Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (1) eller ett arbete av annat slag som uppfyller de specifikationer som fastställts av byrån. Med arbete menas ett resultat av bygg- och anläggningsverksamhet som fyller en självständig teknisk eller ekonomisk funktion. d) Tjänstekontrakt skall omfatta all intellektuell och icke-intellektuell verksamhet, dvs. all annan verksamhet än den som faller under kategorierna varor, bygg- och anläggningsarbeten eller fast egendom. De tjänster som avses finns förtecknade i bilagorna II A och II B till direktiv 2004/18/EG. e) Kontrakt som avser både produkter och tjänster skall betraktas som tjänstekontrakt om värdet av tjänsterna i fråga överskrider värdet av de produkter som ingår i kontraktet. Ett kontrakt som avser tjänster och som omfattar arbete vilket endast utgör underordnad verksamhet i förhållande till kontraktets huvudändamål skall betraktas som ett tjänstekontrakt. Ett kontrakt som avser tjänster som omfattas av bilaga II A till direktiv 2004/18/EG och tjänster som omfattas av bilaga II B till det direktivet skall anses omfattat av bilaga II A om värdet av de tjänster som förtecknas i den bilagan är högre än värdet av de tjänster som förtecknas i bilaga II B. f) Bestämningen av olika slag av kontrakt skall grunda sig på den referensnomenklatur som utgörs av den gemensamma terminologi vid offentlig upphandling som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 (2). Vid skillnader mellan CPV-nomenklaturen och den statistiska näringsgrensindelningen i Europeiska gemenskapen (NACE-nomenklaturen) enligt bilaga I till direktiv 2004/18/EG eller mellan CPV-nomenklaturen och centrala produktindelningen (CPC-nomenklaturen) (provisorisk version) enligt bilaga II till det direktivet skall NACE-nomenklaturen respektive CPC-nomenklaturen ha företräde. g) Begreppen ”entreprenör”, ”varuleverantör” och ”tjänsteleverantör” avser varje fysisk eller juridisk person, offentlig enhet eller grupp av sådana personer och/eller organ som på marknaden erbjuder sig att utföra bygg- och anläggningsarbeten och/eller tillhandahåller sådana arbeten, varor eller tjänster. Begreppet ”ekonomisk aktör” betecknar såväl en entreprenör som en varuleverantör eller tjänsteleverantör. En ekonomisk aktör som har lämnat ett anbud skall betecknas ”anbudsgivare”. Den som ansöker om att få lämna anbud vid ett selektivt förfarande, inklusive en konkurrenspräglad dialog, eller ett förhandlat förfarande skall betecknas ”anbudssökande”. h) Begreppet ”driftsbudget” skall hänvisa till artikel 2 i de finansiella bestämmelserna för Europeiska försvarsbyrån och ”fungerande budget” till den allmänna budgeten (enligt artikel 1 i de finansiella bestämmelserna för Europeiska försvarsbyrån) med undantag av driftsbudgeten. i) Begreppet ”kontrakt som rör försvar” skall avse ett avtal byrån skall ingå på de områden där medlemsstaterna kan åberopa undantaget i artikel 10 i direktiv 2004/18/EG.

Artikel 2

Principer för kontraktstilldelning och upphandlingar uppdelade i poster

1. Alla offentliga kontrakt som helt eller delvis finansieras genom den allmänna budgeten skall omfattas av principerna om insyn och öppenhet, proportionalitet, likabehandling och icke-diskriminering.

2. Alla kontrakt om upphandling skall lämnas ut på anbud för ett så brett deltagande som möjligt, utom i de fall då förhandlat förfarande enligt artikel 4.1 f används.

3. Det uppskattade värdet på en upphandling får inte fastställas i syfte att avsiktligt undanta den från reglerna i dessa finansiella bestämmelser. En upphandling får inte heller delas upp i detta syfte.

4. Om en upphandling av varor, tjänster eller bygg- och anläggningsarbeten delas upp i flera delar, som var och en omfattas av ett kontrakt, skall värdet av varje delkontrakt beaktas vid den totala beräkningen av det tillämpliga tröskelvärdet.

Om det sammanlagda värdet av delarna är minst lika med det tröskelvärde som skall tillämpas enligt artikel 36 skall artiklarna 3 och 4 tillämpas på vart och ett av delkontrakten, utom för delkontrakt vars uppskattade värde understiger 80 000 EUR för upphandling av tjänster eller varukontrakt, eller en miljon EUR för upphandling av bygg- och anläggningsarbeten, förutsatt att det sammanlagda värdet av dessa undantagna poster inte överstiger 20 % av det sammanlagda värdet av alla poster som ingår i upphandlingen i fråga.

5. När ett planerat inköp av likartade varor kan medföra samtidiga kontrakt i skilda partier skall det uppskattade sammanlagda värdet för dessa partier vara utgångspunkten för bedömningen av tillämpligt tröskelvärde.

Artikel 3

Offentliggörande

1. Utom i fråga om kontrakt som omfattas av sekretess och även om inte annat anges för sådana kontrakt som rör försvar skall alla kontrakt där värdet överstiger tröskelvärdena i direktiv 2004/18/EG offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Meddelanden om upphandling skall offentliggöras i förväg med undantag för de fall med låga kontraktsbelopp som avses i artikel 34 och om inte annat anges.

Offentliggörande av vissa uppgifter efter det att kontraktet tilldelats får utelämnas om offentliggörandet av uppgifterna skulle hindra tillämpningen av lagstiftningen, stå i strid med det allmänna intresset, byråns eller unionens intressen, vara till skada för offentliga eller privata företags legitima affärsintressen eller snedvrida den sunda konkurrensen mellan företagen.

2. Kontrakt med ett värde som ligger under tröskelvärdena i artikel 34 skall offentliggöras på lämpligt sätt om inte annat anges.

Artikel 4

Upphandlingsförfaranden

Upphandlingsförfarandena skall ske i någon av följande former:

a) Öppet förfarande.

b) Selektivt förfarande.

c) Tävlingar.

d) Dynamiskt inköpssystem.

e) Konkurrenspräglad dialog.

f) Förhandlat förfarande.

Artikel 5

Tröskelvärden och beräkning av värdet på kontrakt

1. Om inte annat anges för sådana kontrakt som rör försvar skall direktiv 2004/18/EG fastställa de tröskelvärden som avgör

a) hur offentliggörandet enligt artikel 3 skall ske,

b) valet av förfarande enligt artikel 4, och

c) de motsvarande tidsfristerna.

2. Den delegerade eller vidaredelegerade utanordnaren skall bedöma om de tröskelvärden som avses i punkt 1 är uppnådda.

3. Vid beräkning av det uppskattade värdet på ett kontrakt skall byrån inkludera den uppskattade sammanlagda ersättningen till leverantören.

Om en planerad upphandling innehåller optionsrätt eller en möjlighet till förlängning skall kontraktsvärdet baseras på den högsta tillåtna kostnaden med utnyttjande av options- och förlängningsklausulerna.

Beräkningen skall göras vid avsändandet av meddelandet om upphandling eller, om ett sådant inte skall offentliggöras, när byrån inleder tilldelningsförfarandet.

4. För ramavtal och dynamiska inköpssystem är det värde som skall beaktas det högsta uppskattade värdet av samtliga planerade kontrakt under ramavtalets eller det dynamiska inköpssystemets hela löptid.

5. För beräkning av värdet på kontrakt som gäller upphandling av tjänster skall följande beaktas:

a) I fråga om försäkringstjänster: den premie som skall betalas och andra former av ersättningar.

b) I fråga om banktjänster och andra finansiella tjänster: avgifter, provision och ränta samt andra ersättningsformer.

c) Kontrakt som avser projektering: arvoden eller den provision som skall betalas och andra former av ersättning.

6. Om ett tjänstekontrakt inte innehåller något totalpris eller om ett varukontrakt omfattar leasing, hyra eller hyrköp av varor skall det värde som skall tas till utgångspunkt för att beräkna det uppskattade kontraktsvärdet vara följande:

a) För kontrakt på bestämd tid i) med en löptid på högst 48 månader för tjänster, och högst 12 månader för varor: det samlade kontraktsvärdet för hela löptiden, ii) med en löptid på över 12 månader för varor: det samlade kontraktsvärdet inklusive varans uppskattade restvärde.

b) För kontrakt på obestämd tid eller tjänstekontrakt med över 48 månaders löptid: månadskostnaden multiplicerad med 48.

7. Om upphandlingskontrakten är återkommande eller skall förnyas inom en viss angiven period, skall det uppskattade kontraktsvärdet vara följande:

a) Antingen det faktiska totala värdet för en serie liknande kontrakt som slutits för samma kategori av tjänster eller varor under loppet av 12 månader eller under föregående budgetår, om möjligt jämkat med hänsyn till eventuella ändringar i kvantitet eller värde under de 12 månader som följer efter det första kontraktet, eller

b) det uppskattade totala värdet för en serie kontrakt som slutits under loppet av de 12 månader som följer efter den första leveransen, alternativt under kontraktstiden, om denna är längre än 12 månader.

8. För bygg- och anläggningsarbeten skall förutom värdet på byggkontraktet det uppskattade värdet på material eller utrustning som byrån tillhandahåller entreprenören för att byggkontraktet skall kunna fullföljas tas med i beräkningen.

Artikel 6

Anbudsinfordran

Syftet med kontraktet skall anges fullständigt, tydligt och exakt i upphandlingsdokumenten.

Artikel 7

Deltagande i anbudsförfaranden

1. Deltagande i anbudsförfaranden skall på lika villkor vara öppet för alla fysiska och juridiska personer som omfattas av fördragen, samt för alla fysiska och juridiska personer i ett tredjeland som har ingått ett särskilt avtal med gemenskaperna i fråga om offentlig upphandling och vilkas deltagande sker på de villkor som anges i det avtalet.

2. Deltagande i anbudsförfaranden för kontrakt som rör försvar skall på lika villkor vara öppet endast för sådana fysiska och juridiska personer som förfogar över en teknisk och/eller industriell bas som lämpar sig för det berörda kontraktet på någon av Europeiska unionens medlemsstaters territorium eller på territoriet för något tredjeland som har ingått ett administrativt avtal med byrån enligt vilket fysiska och juridiska personer i ett sådant land får delta i anbudsförfaranden för kontrakt som rör försvar i enlighet med det avtalets bestämmelser.

3. Grupper av ekonomiska aktörer skall få lämna anbud eller anmäla sig som anbudssökande. Byrån får inte kräva att sådana grupper skall ha en viss juridisk form för att få lämna ett anbud eller en anbudsansökan, men den får kräva att den utsedda gruppen skall anta en viss juridisk form när den blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet skall kunna fullgöras korrekt.

Artikel 8

WTO-avtalet om offentlig upphandling

Om det multilaterala avtalet om offentlig upphandling inom ramen för Världshandelsorganisationen är tillämpligt, utom för sådana kontrakt som rör försvar, skall även medborgare i de länder som har ratificerat det avtalet ha rätt att delta i anbudsförfaranden i enlighet med avtalets bestämmelser.

Artikel 9

Uteslutningskriterier

1. Anbudssökande och anbudsgivare skall uteslutas från deltagande i upphandling om de

a) är i konkurs eller likvidation, är föremål för tvångsförvaltning, har ingått ackordsuppgörelse med borgenärer eller har avbrutit sin näringsverksamhet, eller är i en motsvarande situation till följd av något liknande förfarande enligt nationella lagar och andra författningar,

b) har fällts för brott mot yrkesetiken enligt lagakraftvunnen dom,

c) har gjort sig skyldiga till ett allvarligt fel i yrkesutövningen, såvida detta på något sätt kan styrkas av byrån,

d) inte har fullgjort sina skyldigheter att betala socialförsäkringsavgifter eller skatt enligt lagstiftningen i det land där de är etablerade eller i det land där byrån finns, eller där kontraktet skall genomföras,

e) i en lagakraftvunnen dom har dömts för bedrägeri, korruption, deltagande i kriminella organisationer eller någon annan olaglig verksamhet som skadar gemenskapens eller byråns ekonomiska intressen,

f) i samband med ett annat upphandlingsförfarande som finansierats genom Europeiska unionens budget eller byråns allmänna budget har konstaterats bryta mot sina kontraktsförpliktelser på ett allvarligt sätt.

2. Utan att det påverkar artikel 41 skall anbudssökande och anbudsgivare försäkra att de inte befinner sig i någon av de situationer som anges i punkt 1 i denna artikel.

Artikel 10

Avsaknad av intressekonflikt och falska uppgifter

Kontrakt får inte tilldelas anbudssökande eller anbudsgivare som i samband med upphandlingsförfarandet

a) befinner sig i intressekonflikt,

b) har lämnat felaktiga uppgifter till byrån i fråga om de krav som måste uppfyllas för att få delta i anbudsförfarandet, eller som inte har lämnat de uppgifter som krävs.

Artikel 11

Central databas

Byrån skall inrätta en central databas med närmare uppgifter om anbudssökande och anbudsgivare som befinner sig i någon av de situationer som anges i artiklarna 9 och 10. Det enda syftet med denna databas skall vara att, med beaktande av gemenskapslagstiftningen om behandling av personuppgifter, säkerställa en korrekt tillämpning av artiklarna 9 och 10.

Artikel 12

Administrativa eller ekonomiska påföljder

En anbudssökande eller anbudsgivare som befinner sig i någon av de situationer som medför uteslutning enligt artiklarna 9 och 10 kan, efter att ha getts möjlighet att yttra sig, bli föremål för administrativa eller ekonomiska påföljder från byråns sida.

Dessa påföljder kan bestå i

a) att anbudssökanden eller anbudsgivaren under högst fem år utesluts från deltagande i upphandlingar som finansieras genom byråns allmänna budget,

b) att entreprenören blir föremål för ekonomiska påföljder i det fall som avses i artikel 9.1 f, eller anbudssökanden eller anbudsgivaren i de fall som avses i artikel 10, om fallet bedöms som verkligt allvarligt, och påföljderna får inte överstiga värdet på det aktuella kontraktet.

De påföljder som utdöms skall stå i proportion till kontraktets betydelse och till hur allvarlig förseelsen är.

Artikel 13

Urvalskriterier och tilldelningsförfaranden

1. Alla kontrakt skall tilldelas utifrån urvalskriterier, som syftar till att bedöma anbudsgivaren eller anbudssökandens kapacitet, samt tilldelningskriterier, som syftar till att värdera själva anbuden; dessa kriterier skall fastställas i förväg och anges i upphandlingsdokumenten.

2. Kontrakt får tilldelas den som erbjuder det lägsta priset eller den vars bud ekonomiskt sett är mest fördelaktigt.

Artikel 14

Allmänna principer för anbud

1. Förfarandena för inlämning och mottagande av anbud skall vara utformade så att det kan garanteras att en verklig konkurrens råder och att anbudens innehåll förblir hemligt tills de öppnas.

2. Byrån får enligt villkoren i artikel 18 kräva att anbudsgivarna ställer en säkerhet som garanti för att anbuden inte dras tillbaka.

3. Utom för kontrakt vars värde är lika med eller lägre än 60 000 EUR skall ansökningarna eller anbuden alltid öppnas av en särskild kommitté som utses för ändamålet. Alla ansökningar eller anbud som denna kommitté inte bedömer vara förenliga med gällande bestämmelser skall förkastas.

4. Alla ansökningar eller anbud som godkänns som formellt korrekta av den kommitté som ansvarar för öppnandet skall därefter bedömas utifrån de i förväg fastställda urvals- och tilldelningskriterier som anges i upphandlingsdokumenten; denna bedömning skall utföras av en kommitté som särskilt utses för det ändamålet, och för att föreslå vem som skall tilldelas kontraktet.

Artikel 15

Kontakter mellan byrån och anbudssökande eller anbudsgivare

1. Medan förfarandet för tilldelning av kontrakt pågår får kontakter mellan anbudssökandena eller anbudsgivarna och byrån endast ske på ett sätt som garanterar öppenhet och likabehandling enligt villkoren i punkterna 2 och 3. Sådana kontakter får varken leda till att villkoren för anbudsförfarandet ändras eller till att ett enskilt anbud ändras.

2. Före sista anbudsdagen får byrån vad gäller de kompletterande dokument och upplysningar som avses i artikel 49

a) på begäran av anbudsgivarna lämna ytterligare upplysningar som endast har till syfte att klargöra kontraktets art; upplysningarna skall sändas samma dag till alla anbudsgivare som begärt specifikationerna,

b) på eget initiativ, om den uppmärksammar ett fel, oklarheter, förbiseenden eller någon annan typ av brister i meddelandet om upphandling, i anbudsinfordran eller i specifikationerna informera berörda parter om detta samma dag och på exakt samma villkor som gäller för upphandlingsdokumentet.

3. Sedan anbuden öppnats får byrån kontakta en anbudsgivare om klargöranden krävs i fråga om ett anbud, eller om uppenbara fel i anbudet måste korrigeras; denna kontakt får emellertid inte leda till någon ändring av villkoren i anbudet.

4. Då kontakter ägt rum, skall detta noteras i ärendehandlingen.

5. För upphandlingar av juridiska tjänster enligt bilaga II B till direktiv 2004/18/EG och för kontrakt som rör försvar får byrån upprätta sådana kontakter med anbudsgivarna som är nödvändiga för att kontrollera urvalskriterierna och/eller tilldelningskriterierna.

Artikel 16

Information till anbudssökande och anbudsgivare

1. Utanordnaren skall avgöra vem som skall tilldelas kontraktet, utifrån de i förväg fastställda urvals- och tilldelningskriterier som anges i upphandlingsdokumenten samt upphandlingsbestämmelserna.

2. Byrån skall informera alla anbudssökande och anbudsgivare vars ansökningar förkastats om orsaken till detta, och alla som lämnat formellt korrekta anbud och ansökningar som prövats skall, om de skriftligen begär detta, informeras om vilka relativa kvaliteter och fördelar som kännetecknar det anbud som slutligen valts, samt namnet på den som lämnat det anbudet. Information behöver dock inte lämnas ut om detta skulle hindra tillämpningen av lagstiftningen, stå i strid med det allmänna intresset, byråns eller unionens intressen, vara till skada för offentliga eller privata företags legitima affärsintressen eller snedvrida den lojala konkurrensen mellan dessa.

Byrån skall, samtidigt som den informerar de anbudssökande och anbudsgivare vars ansökningar eller anbud förkastats om att deras ansökningar eller anbud inte har godkänts, informera den anbudsgivare som slutligen valts om tilldelningsbeslutet och särskilt ange att det meddelade beslutet inte utgör något åtagande från byråns sida.

Artikel 17

Annullering eller avbrytande av förfarandet

Fram till dess att ett kontrakt undertecknats skall byrån ha rätt att avstå från att ingå ett enskilt avtal eller att avbryta upphandlingsförfarandet utan att anbudssökande eller anbudsgivare kan göra anspråk på någon ersättning. Sådana beslut måste motiveras och anbudssökande eller anbudsgivare skall underrättas.

Artikel 18

Säkerheter

1. Byrån får och skall i vissa fall som anges nedan kräva att entreprenören i förväg ställer en säkerhet för att

a) garantera ett fullgott genomförande av kontraktet,

b) begränsa de ekonomiska risker som är förknippade med förskottsbetalningar.

2. Byrån får kräva en säkerhet som utgör 1-2 % av kontraktets sammanlagda värde. Säkerheten frisläpps när kontraktet tilldelats någon part. Den tas i anspråk om inget anbud inkommit den dag som fastställts som sista anbudsdag eller om ett anbud sedermera dras tillbaka.

3. När det krävs att leverantörer av varor, entreprenörer eller leverantörer av tjänster ställer en säkerhet i förväg, skall denna säkerhet täcka ett tillräckligt stort belopp och en tillräckligt lång period för att den skall kunna tas i anspråk. Säkerheten skall ställas av en bank eller något annat godkänt finansinstitut. Den kan ersättas av en solidarisk borgen från tredje man som kan godtas av byrån. Säkerheten skall ställas i euro. Den skall innebära att banken, finansinstitutet eller tredje man ansvarar solidariskt och oåterkalleligt och såsom för egen skuld för uppdragstagarens fullgörande av sina förpliktelser.

4. Utanordnaren kan kräva att en säkerhet ställs för att garantera att förpliktelserna fullgörs i enlighet med de sedvanliga handelsvillkoren för kontrakt om leveranser och tjänster och i enlighet med de särskilda specifikationerna för bygg- och anläggningsarbeten. Säkerheten är obligatorisk över 345 000 EUR för upphandlingar av bygg- och anläggningsarbeten. En säkerhet som motsvarar 10 % av det sammanlagda värdet av kontraktet kan ställas genom avdrag från betalningarna allt eftersom de görs. Den kan ersättas av ett avdrag från den slutliga utbetalningen i syfte att ställa en säkerhet fram till det slutgiltiga mottagandet av tjänsterna, varorna eller bygg- och anläggningsarbetena. Säkerheten skall frigöras enligt villkoren i kontraktet, utom då kontraktet inte har fullgjorts, eller har fullgjorts på ett bristfälligt sätt eller för sent. I sådana fall tas säkerheten i anspråk i proportion till omfattningen av den skada som orsakats.

5. En säkerhet skall krävas vid förskottsbetalningar som överstiger 150 000 EUR eller i de fall som avses i artikel 42.6.

Om kontraktsparten är ett offentligt organ får emellertid den behörige utanordnaren avstå från att tillämpa detta krav, om detta är förenligt med hans eller hennes riskbedömning.

Säkerheten skall frigöras i takt med att förskottsbetalningarna regleras, genom att den räknas av från de mellanliggande betalningarna eller slutbetalningen till leverantören, i enlighet med villkoren i kontraktet.

Artikel 19

Annullering av förfarandet

1. Om byrån under det att ett upphandlingsförfarande pågår eller ett kontrakt genomförs upptäcker att väsentliga fel eller oegentligheter begåtts eller att bedrägeri förekommit skall den avbryta genomförandet. Kontrakt skall tillfälligt upphävas för att kontrollera huruvida förmodade väsentliga felaktigheter, oegentligheter eller bedrägerier faktiskt har förekommit. Om misstankarna inte bekräftas skall genomförandet av kontraktet återupptas så snart kontrollen är slutförd (och byrån skall bevilja en förlängning av tidsfristerna för kontraktet).

2. Om dessa fel, oegentligheter eller bedrägerier kan tillskrivas entreprenören, får byrån dessutom hålla inne planerade betalningar eller återkräva redan utbetalade belopp, i proportion till omfattningen av felen, oegentligheterna eller bedrägerierna.

3. Som väsentliga fel eller oegentligheter skall räknas kontraktsbrott eller brott mot en bestämmelse som orsakas av en handling eller en försummelse som inverkar eller skulle kunna inverka menligt på byråns budget.

KAPITEL 2

GENOMFÖRANDEVILLKOR

Artikel 20

Ramavtal och specifika kontrakt

1. Ett ramavtal skall vara ett avtal som ingås mellan byrån och en eller flera ekonomiska aktörer i syfte att fastställa villkoren för kontrakt som kan tilldelas under en given tidsperiod, särskilt i fråga om tänkt pris och, i tillämpliga fall, uppskattade kvantiteter. Om ett ramavtal ingås med flera ekonomiska aktörer måste dessa vara minst tre till antalet, om det finns ett tillräckligt antal ekonomiska aktörer som uppfyller urvalskriterierna och/eller godtagbara anbud som uppfyller tilldelningskriterierna.

Ett sådant ramavtal med flera ekonomiska aktörer kan slutas i form av separata kontrakt med identiska villkor.

Ett ramavtal får inte löpa längre än fyra år, utom i vederbörligen styrkta undantagsfall, särskilt genom syftet med ramavtalet.

Byrån får inte använda ramavtal felaktigt eller på ett sätt som har till syfte eller effekt att konkurrensen förhindras, inskränks eller snedvrids.

Ramavtal skall jämställas med upphandlingar i fråga om bestämmelserna om tilldelning och offentliggörande.

2. Specifika kontrakt som bygger på ramavtal skall tilldelas enligt villkoren i ramavtalet, men endast mellan byrån och de ekonomiska aktörer som från början är parter i ramavtalet.

Vid tilldelning av specifika kontrakt får parterna inte väsentligen ändra villkoren i detta ramavtal, särskilt i det fall som avses i punkt 3.

3. Om ett ramavtal ingås med en enda ekonomisk aktör, skall specifika kontrakt tilldelas i enlighet med villkoren i ramavtalet.

Vid tilldelningen av sådana specifika kontrakt får byrån skriftligen samråda med den ekonomiska aktör som är part i ramavtalet och vid behov anmoda denne att komplettera sitt anbud.

4. Tilldelning av specifika kontrakt som grundar sig på ett ramavtal som ingåtts med flera ekonomiska aktörer skall ske i enlighet med följande förfarande:

a) Genom tillämpning av villkoren i ramavtalet utan förnyad inbjudan att lämna anbud.

b) Om inte alla villkor är fastställda i ramavtalet, efter det att parterna på nytt inbjudits att lämna anbud på grundval av samma villkor som, om det är nödvändigt, skall preciseras och, i förekommande fall, på grundval av andra villkor som anges i specifikationerna till ramavtalet.

För varje specifikt kontrakt som skall tilldelas enligt förfarandet i led b i det första stycket skall byrån skriftligen samråda med de ekonomiska aktörer som är i stånd att genomföra kontraktet och fastställa en tidsfrist som är tillräcklig för att lämna in anbud. Anbuden skall lämnas skriftligen. Byrån skall tilldela varje enskilt specifikt kontrakt till den anbudsgivare som har lämnat det bästa anbudet på grundval av de tilldelningskriterier som anges i specifikationerna till ramavtalet.

5. Endast specifika kontrakt som ingåtts i enlighet med ramavtal skall föregås av ett budgetåtagande.

Artikel 21

Offentliggörande av kontrakt som omfattas av direktiv 2004/18/EG

1. Vid kontrakt som omfattas av direktiv 2004/18/EG skall offentliggörandet bestå i ett förhandsmeddelande, ett meddelande om upphandling samt ett meddelande om tilldelning av kontraktet.

2. I förhandsmeddelandet skall byrån i informationssyfte ange det beräknade totalbeloppet för kontrakten per tjänstekategori eller produktgrupp och de viktigaste villkoren i de byggentreprenadkontrakt som myndigheterna avser att tilldela under ett budgetår. Förhandsmeddelandet skall vara obligatoriskt endast i de fall då det beräknade totalvärdet av kontrakten motsvarar eller överskrider tröskelvärdena i artikel 35 och byrån har för avsikt att använda möjligheten att förkorta tidsfristerna för mottagande av anbud i enlighet med artikel 48.4.

Förhandsmeddelandet skall sändas till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer snarast möjligt och i vart fall före den 31 mars varje budgetår när det gäller varukontrakt och tjänstekontrakt och, beträffande byggentreprenadkontrakt, snarast möjligt efter ett beslut om godkännande av programmet avseende sådana kontrakt.

Om byrån offentliggör förhandsmeddelandet om dess upphandlarprofil skall den på elektronisk väg, i det format och enligt de förfaranden som anges i punkt 3 i bilaga VIII till direktiv 2004/18/EG sända ett meddelande om offentliggörande av ett förhandsmeddelande om upphandlarprofil till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer.

3. Meddelandet om upphandling skall vara byråns sätt att offentliggöra sin avsikt att inleda ett upphandlingsförfarande. Det skall vara obligatoriskt för upphandlingar vars slutsumma uppskattas till minst de tröskelvärden som fastställs i artikel 36 a och c. Meddelandet skall inte vara obligatoriskt för specifika kontrakt som tilldelats enligt ett ramavtal.

Om byrån avser att tilldela ett offentligt kontrakt grundat på ett dynamiskt inköpssystem skall den informera om detta genom ett förenklat meddelande om upphandling.

Om det ges oinskränkt, direkt och fullständig tillgång till meddelandet om upphandling med elektroniska medel, särskilt i det dynamiska inköpssystem som anges i artikel 29, skall den Internetadress där dessa handlingar finns tillgängliga ingå i meddelandet om upphandling.

Vid en öppen anbudsinfordran skall det anges i detta meddelande vilken dag, tid och plats den kommitté som utsetts att öppna anbuden skall sammanträda, och att anbudsgivarna har rätt att närvara, utom för kontrakt som rör försvar.

När byrån önskar anordna en tävling skall den meddela sina avsikter i ett meddelande.

4. I meddelandet om tilldelning av kontrakt skall resultatet av upphandlingsförfarandet anges. Det skall vara obligatoriskt för upphandlingar vars värde minst uppgår till de tröskelvärden som fastställs i artikel 36. Meddelandet skall inte vara obligatoriskt för specifika kontrakt som tilldelats enligt ett ramavtal.

Meddelandet om tilldelning skall sändas till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer senast 48 kalenderdagar efter datum för undertecknandet av kontraktet.

Meddelanden om tilldelning av kontrakt på grundval av ett dynamiskt inköpssystem kan dock samlas och offentliggöras kvartalsvis. I sådana fall skall de sändas till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer senast 48 kalenderdagar efter utgången av varje kvartal.

Om byrån har anordnat en projekttävling skall den sända ett meddelande om resultatet av projekttävlingen till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer.

5. Meddelandena skall utformas enligt de standardformulär kommissionen har antagit på grundval av direktiv 2004/18/EG.

Artikel 22

Offentliggörande av kontrakt som inte omfattas av direktiv 2004/18/EG

1. Kontrakt med ett värde som ligger under tröskelvärdena i artiklarna 35 och 36 samt tjänstekontrakt som tas upp i bilaga II B till direktiv 2004/18/EG och kontrakt som rör försvar, utom kontrakt som omfattas av sekretess, skall offentliggöras på ett sätt som öppnar för konkurrens och garanterar ett opartiskt förfarande för tilldelning av kontrakten. Detta innebär följande:

a) I de fall där inget meddelande om upphandling enligt artikel 21 har offentliggjorts, en uppmaning till intresseanmälan för upphandlingar som omfattar ett liknande område till ett värde som är minst lika med beloppet i artikel 33.1.

b) Ett årligt offentliggörande av en förteckning över kontraktsparter med angivelse av det tilldelade kontraktets syfte och belopp, förutsatt att beloppet är större än eller lika med 25 000 EUR.

Det offentliggörande som anges i led b i punkt 1 skall inte vara obligatoriskt för specifika kontrakt som tilldelats enligt ett ramavtal eller för kontrakt som rör försvar.

2. En förteckning över entreprenörer som tilldelats fastighetskontrakt skall offentliggöras årligen, med uppgift om kontraktens syfte och värde. En förteckning över entreprenörer vars kontrakt är belagda med sekretess enligt artikel 31.1 j skall årligen sändas till styrelsen med uppgift om kontraktens syfte och värde.

3. Information om kontrakt vars värde uppgår till minst beloppet i artikel 33.1, utom information om kontrakt som rör försvar, skall sändas till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer. De årliga förteckningarna över entreprenörer skall sändas senast den 31 mars efter budgetårets slut.

Förhandspublicering och det årliga offentliggörandet av entreprenörerna för övriga kontrakt, utom kontrakt som omfattas av sekretess, skall ske på byråns webbplats på Internet. Publicering i efterhand skall ske senast den 31 mars påföljande budgetår. Det kan likaledes ske genom Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 23

Offentliggörande av meddelanden

1. Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer skall offentliggöra de meddelanden som avses i artiklarna 21 och 22 i Europeiska unionens officiella tidning senast tolv kalenderdagar efter det att de sändes.

Den tidsfrist som avses i första stycket skall minskas till fem kalenderdagar vid de påskyndade förfaranden som avses i artikel 50.

2. Byrån skall kunna bevisa vilken dag meddelandet sänts.

Artikel 24

Övriga sätt att offentliggöra kontrakt

1. Utöver de former för offentliggörande som anges i artiklarna 21, 22 och 23 kan kontrakt offentliggöras på valfritt sätt, bl.a. elektroniskt. Ett sådant offentliggörande skall innehålla en hänvisning till ett eventuellt meddelande i Europeiska unionens officiella tidning, enligt artikel 23, och får inte föregå detta meddelande, som skall vara det enda giltiga.

2. Vid offentliggörandet får inga anbudssökande eller anbudsgivare diskrimineras, och andra upplysningar får inte lämnas än de som ingår i meddelandet om upphandling, om ett sådant har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 25

Olika typer av upphandlingsförfaranden

1. Tilldelning av ett kontrakt skall ske antingen efter anbudsinfordran genom ett öppet, selektivt eller förhandlat anbudsförfarande (även konkurrenspräglad dialog), efter offentliggörande av ett meddelande om upphandling i Europeiska unionens officiella tidning, eller efter ett förhandlat förfarande utan föregående offentliggörande av ett meddelande om upphandling, i förekommande fall efter en tävling.

2. Anbudsinfordran är öppen om alla berörda ekonomiska aktörer kan lämna ett anbud. Detta gäller också de dynamiska inköpssystemen enligt artikel 29. Anbudsinfordran anses vara selektiv när alla ekonomiska aktörer kan begära att få delta, men endast de anbudssökande som uppfyller urvalskriterierna i artikel 42 och som samtidigt skriftligen uppmanas av byrån får inkomma med ett anbud eller en lösning enligt den konkurrenspräglade dialog som avses i artikel 30.

Urvalsfasen kan genomföras antingen för varje enskilt kontrakt, även vid konkurrenspräglad dialog, eller i syfte att upprätta en förteckning över potentiella anbudssökande i det förfarande som avses i artikel 33.

3. Vid ett förhandlat förfarande skall byrån vända sig till de anbudsgivare som utvalts och som uppfyller urvalskriterierna i artikel 42 och förhandla fram villkoren för kontraktet med en eller flera av dessa.

Vid förhandlade förfaranden med meddelande om upphandling enligt artikel 32 skall byrån samtidigt och skriftligen kalla alla utvalda anbudssökande till förhandlingar.

4. Tävlingar är förfaranden som ger byrån möjlighet att, främst på sådana områden som arkitektur och byggnadsteknik eller databehandling, förvärva en ritning eller en plan som en jury föreslagit efter jämförelse av flera förslag, med eller utan utdelning av priser.

Artikel 26

Antalet anbudssökande vid selektivt eller förhandlat förfarande

1. Vid ett selektivt förfarande, inklusive förfarandet enligt artikel 33, skall minst fem sökande uppmanas att lämna anbud under förutsättning att det finns tillräckligt många anbudssökande som uppfyller urvalskriterierna.

Byrån får också föreskriva om högst 20 sökande, beroende på syftet med upphandlingen och på grundval av objektiva och icke-diskriminerande urvalskriterier. I detta fall skall intervallet och kriterierna anges i meddelandet om upphandling eller uppmaningen till intresseanmälan enligt artiklarna 21 och 22.

Under alla omständigheter skall antalet sökande som uppmanas att lämna anbud vara tillräckligt stort för att garantera en verklig konkurrens.

2. Vid förhandlade förfaranden och selektiva förfaranden efter konkurrenspräglad dialog får antalet sökande som inbjuds till förhandlingar eller anbudslämnande inte vara lägre än tre under förutsättning att det finns tillräckligt många anbudssökande som uppfyller urvalskriterierna.

Under alla omständigheter skall antalet sökande som uppmanas att lämna anbud vara tillräckligt stort för att garantera en verklig konkurrens.

Bestämmelserna i första och andra stycket gäller inte i följande fall:

a) För de kontrakt med mycket lågt värde som avses i artikel 34.3.

b) För upphandlingar av juridiska tjänster enligt bilaga II B till direktiv 2004/18/EG.

c) För upphandlingar som är belagda med sekretess enligt artikel 31.1 j.

d) För de fall som förtecknas i artikel 31 där byrån har rätt att inleda förhandlingar med endast en anbudsgivare eller tilldela kontraktet till endast en ekonomisk aktör.

3. Om antalet anbudssökande som uppfyller urvalskriterierna och miniminivåerna är lägre än det minimiantal som anges i punkterna 1 och 2 får byrån fortsätta förfarandet genom att inbjuda den eller de anbudssökande som har den erforderliga kapaciteten. Inbjudan får dock inte inbegripa ekonomiska aktörer som inte har begärt att få delta eller anbudssökande som inte har den erforderliga kapaciteten.

Artikel 27

Förhandlade förfaranden

Vid förhandlade förfaranden skall byrån och anbudsgivarna tillsammans förhandla om de anbud som lagts fram och anpassa dem till villkoren i det meddelande om upphandling som avses i artikel 21, eller i specifikationerna och i eventuella kompletterande dokument, i syfte att komma fram till vilket anbud som är mest fördelaktigt. Byrån skall under förhandlingarna garantera lika behandling av alla anbudsgivare.

Om byrån i enlighet med artikel 32 får tilldela kontrakt genom ett förhandlat förfarande efter offentliggörande av ett meddelande om upphandling får den låta genomföra det förhandlade förfarandet successivt för att begränsa antalet anbud det skall förhandlas om, samtidigt som de tilldelningskriterier som anges i meddelandet om upphandling tillämpas. Det skall anges i meddelandet om upphandling eller i specifikationerna om denna möjlighet kommer att utnyttjas.

Artikel 28

Tävlingar

1. Reglerna för att anordna en tävling skall göras tillgängliga för dem som är intresserade av att delta. Antalet sökande som inbjuds att delta måste under alla omständigheter vara tillräckligt för att garantera en verklig konkurrens.

2. Juryn skall utses av den behöriga utanordnaren. Den skall uteslutande bestå av fysiska personer utan anknytning till tävlingsdeltagarna. Om särskilda yrkeskvalifikationer krävs av tävlingsdeltagarna skall minst en tredjedel av juryledamöterna ha samma eller likvärdiga kvalifikationer.

Juryn skall vara självständig i sina yttranden. Bidragen skall läggas fram anonymt, och juryns yttranden skall uteslutande bygga på de kriterier som anges i meddelandet om tävlingen.

3. Juryns förslag, som grundar sig på varje bidrags förtjänster, samt anmärkningar skall lämnas i ett protokoll som undertecknas av ledamöterna. Sökandena skall förbli anonyma fram till dess att juryn lämnat sitt yttrande. Anbudssökande kan uppmanas av juryn att svara på frågor som juryn har noterat i protokollet i syfte att klargöra ett projekt. Det skall upprättas ett fullständigt protokoll över dialogen.

4. Byrån skall därefter fatta ett beslut med angivande av den valda sökandens namn och adress samt skälen till valet med hänsyn till de kriterier som offentliggjorts i meddelandet om tävlingen, i synnerhet om det skiljer sig från de förslag som lämnats i juryns yttrande.

Artikel 29

Dynamiska inköpssystem

1. Det dynamiska inköpssystem som avses i artikel 1.6 och artikel 33 i direktiv 2004/18/EG skall vara en helt elektronisk process för allmänna inköp som under hela den tid den pågår är öppen för varje ekonomisk aktör som uppfyller urvalskriterierna och som har lämnat ett preliminärt anbud som överensstämmer med specifikationerna och eventuella kompletterande handlingar. De preliminära anbuden får när som helst förbättras under förutsättning att de fortfarande överensstämmer med specifikationerna.

2. För att genomföra ett dynamiskt inköpssystem skall byrån offentliggöra ett meddelande om upphandling med uppgift om att ett dynamiskt inköpssystem kommer att användas och med en hänvisning till den Internetadress där oinskränkt, direkt och fullständig tillgång till förfrågningsunderlaget och alla kompletterande handlingar ges från det att meddelandet har offentliggjorts och till dess att inköpssystemet avvecklats.

I specifikationen skall byrån bland annat ange vilken typ av inköp som detta system avser och lämna all nödvändig information om inköpssystemet, den elektroniska utrustning som används och de tekniska specifikationerna och arrangemangen för anslutningen.

3. Byrån skall under hela den tid som det dynamiska inköpssystemet varar ge alla ekonomiska aktörer möjlighet att lämna preliminära anbud för att få delta i systemet på de villkor som anges i punkt 1. Den skall genomföra utvärderingen av det preliminära anbudet inom 15 dagar från och med dess inlämnande. Den kan dock förlänga utvärderingsperioden om ingen inbjudan att lämna anbud förekommer under tiden.

Byrån skall snarast möjligt informera anbudsgivarna om att de tagits med i det dynamiska inköpssystemet eller att deras anbud har förkastats.

4. Varje särskilt kontrakt skall bli föremål för inbjudan att lämna anbud. Före denna inbjudan skall byrån offentliggöra ett förenklat meddelande om upphandling med en uppmaning till alla berörda ekonomiska aktörer att lämna ett preliminärt anbud inom en tidsfrist som inte får underskrida 15 dagar räknat från den dag då det förenklade meddelandet om upphandling avsändes. Byrån får inte gå ut med denna inbjudan att lämna anbud förrän samtliga preliminära anbud som lämnats in under denna tid har utvärderats.

Därefter skall byrån uppmana alla anbudssökande som godkänts i systemet att lämna ett anbud inom en rimlig tidsfrist. Den skall tilldela kontraktet till den anbudsgivare som har lämnat det anbud som är mest fördelaktigt utifrån de tilldelningskriterier som angivits i det meddelande om upphandling som använts för att inrätta det dynamiska inköpssystemet. Dessa kriterier får vid behov preciseras i inbjudan att lämna anbud.

5. Ett dynamiskt inköpssystem får inte sträcka sig över mer än fyra år, utom i vederbörligen motiverade undantagsfall.

Byrån får inte använda detta förfarande så att det hindrar, begränsar eller snedvrider konkurrensen.

Inga administrativa avgifter får tas ut från de berörda ekonomiska aktörerna eller parterna i systemet.

Artikel 30

Konkurrenspräglad dialog

1. Vid särskilt komplicerade kontrakt, när byrån anser att användningen av öppet förfarande eller befintliga arrangemang för selektivt förfarande inte medger tilldelning av kontrakt till det ekonomiskt mest förmånliga anbudet, får den använda sig av en konkurrenspräglad dialog enligt artikel 29 i direktiv 2004/18/EG.

Ett kontrakt skall anses vara ”särskilt komplicerat”, om byrån inte objektivt kan definiera de tekniska medel som kan tillgodose deras behov eller mål, eller specificera den rättsliga eller finansiella utformningen av projektet.

2. Byrån skall offentliggöra ett meddelande om upphandling där den anger sina behov och krav och definierar dessa i meddelandet och/eller i ett beskrivande dokument.

3. Byrån skall inleda en dialog med de anbudssökande som uppfyller urvalskriterierna i artikel 42 för att identifiera och definiera hur dess behov bäst skall kunna tillgodoses.

Under dialogen skall byrån garantera lika behandling av samtliga anbudsgivare och sekretess för de föreslagna lösningarna eller annan information från någon deltagare i dialogen såvida han eller hon inte samtycker till att denna kan röjas.

Byrån får föreskriva att förfarandet skall äga rum i successiva steg för att minska det antal lösningar som skall diskuteras under dialogen, på grundval av de tilldelningskriterier som anges i meddelandet om upphandling eller i det beskrivande dokumentet om denna möjlighet är fastställd i meddelandet om upphandling eller i det beskrivande dokumentet.

4. Efter att ha informerat deltagarna om att dialogen är avslutad skall byrån uppmana dem att lämna sitt slutliga anbud på grundval av den eller de lösningar som lagts fram och specificerats under dialogen. Dessa anbud skall innehålla alla de uppgifter som begärts och som är nödvändiga för projektets genomförande.

På byråns begäran kan dessa anbud klarläggas, preciseras och finjusteras, under förutsättning att detta inte leder till ändring av grundläggande delar av anbudet eller inbjudan att lämna anbud, eftersom en sådan ändring kan snedvrida konkurrensen eller ha en diskriminerande effekt.

På byråns begäran kan den anbudsgivare vars anbud har identifierats som det ekonomiskt mest fördelaktiga anmodas att klargöra vissa aspekter i anbudet eller att bekräfta åtaganden som anges i detta, under förutsättning att det inte leder till ändring av väsentliga delar av anbudet eller inbjudan att lämna anbud, snedvridning av konkurrensen eller diskriminering.

5. Byrån får besluta om priser eller betalning till deltagarna i dialogen.

Artikel 31

Förhandlat förfarande utan föregående offentliggörande av meddelande om upphandling

1. Byrån får använda sig av det förhandlade förfarandet utan att ha offentliggjort något meddelande om upphandling, oberoende av kontraktets beräknade värde, i följande fall:

a) Om, efter avslutningen av det inledande förfarandet, inga anbud eller inga godtagbara anbud eller inga ansökningar har lämnats vid ett öppet eller selektivt förfarande, och under förutsättning att inga väsentliga ändringar skett av de ursprungliga villkoren för upphandlingen såsom de specificerats i de upphandlingsdokument som avses i artikel 37.

b) Då det uppdrag som kontraktet gäller av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt bara kan utföras av en viss ekonomisk aktör.

c) Om detta är absolut nödvändigt i fall där man inte kan iaktta de tidsfrister som krävs vid de andra förfarandena och som föreskrivs i artiklarna 48, 49 och 50, på grund av synnerlig brådska, som föranleds av oförutsedda omständigheter som inte kan tillskrivas byrån vid upphandlingar som omfattas av direktiv 2004/18/EG.

d) Om ett tjänstekontrakt följer på en tävling och kontraktet enligt gällande regler skall tilldelas vinnaren eller någon av vinnarna. I det senare fallet skall alla vinnare kallas till förhandlingar.

e) Om det rör sig om kompletterande tjänster och byggentreprenader som inte ingick i den ursprungliga projektplanen och heller inte omfattas av det ursprungliga kontraktet, men som genom oförutsedda omständigheter har blivit nödvändiga för att det skall gå att utföra tjänsterna eller byggentreprenaderna, i enlighet med villkoren i punkt 2.

f) Om det rör sig om nya tjänster eller byggentreprenader som är en upprepning av liknande tjänster eller byggentreprenader som av byrån tilldelats samma ekonomiska aktör i ett ursprungligt kontrakt, under förutsättning att de nya tjänsterna eller byggentreprenaderna är i överensstämmelse med ett grundläggande projekt och att detta projekt omfattades av ett ursprungligt kontrakt som tilldelats genom ett öppet eller selektivt förfarande, i enlighet med villkoren i punkt 3.

g) Om det rör sig om varukontrakt: i) Om det rör sig om kompletterande leveranser som antingen syftar till att delvis förnya varor eller installationer, eller till att öka redan förekommande leveranser eller installationer, i de fall då ett byte av leverantör skulle tvinga byrån att anskaffa materiel med andra tekniska egenskaper med inkompatibilitet eller oproportionerliga tekniska svårigheter vid drift och underhåll som följd. Varaktigheten av sådana kontrakt får inte överstiga tre år. ii) Om tillverkningen endast har forsknings-, experiment-, studie- eller utvecklingsändamål, med undantag av tester av den kommersiella lönsamheten och kvantitetsproduktion för att täcka forsknings- och utvecklingskostnaderna. iii) Om det rör sig om varor som offererats och förvärvats på en varumarknadsplats. iv) För inköp av varor på särskilt gynnsamma villkor, antingen hos en varuleverantör som slutgiltigt avslutar sin affärsverksamhet eller hos en god man eller en likvidator vid insolvensförfarande, offentligt ackord eller förfarande av liknande slag enligt nationell lagstiftning.

h) Om det rör sig om fastighetskontrakt, efter det att den lokala marknaden kartlagts.

i) För kontrakt avseende juridiska tjänster enligt bilaga II B till direktiv 2004/18/EG, under förutsättning att dessa upphandlingar offentliggörs på lämpligt sätt.

j) För kontrakt som byrån har belagt med sekretess eller för kontrakt som enligt gällande administrativa bestämmelser inte får genomföras utan särskilda säkerhetsåtgärder, eller om det är nödvändigt för att skydda byråns, en eller flera deltagande medlemsstaters eller unionens väsentliga intressen.

k) För kontrakt vars värde är lika med eller understiger 60 000 EUR.

l) För kontrakt som gäller forskning och utveckling och som inte omfattas av direktiv 2004/18/EG.

m) För andra kontrakt än de som förtecknas på annan plats i denna punkt och som inte omfattas av direktiv 2004/18/EG när en uppmaning till intresseanmälan har offentliggjorts.

n) Om kontraktet endast kan tilldelas en bestämd ekonomisk aktör, av skäl som sammanhänger med större preliminära investeringar i samband med försvarsmateriel eller teknik, unika specifika försvarsanläggningar, eller för att garantera försörjningstrygghet för försvarsmateriel eller teknik eller med tanke på behovet av att ytterligare utveckla en innovativ försvarsteknik som har utvecklats av en sådan aktör.

o) Om Europeiska kommissionen eller en annan europeisk eller internationell organisation eller enhet har ingått ett avtal med en särskild ekonomisk aktör på området för säkerhetsforskning och det är lämpligt att tilldela denna samma ekonomiska aktör ett forskningskontrakt som rör försvar.

p) För kontrakt som rör försvar som skall hyras inom ramen för ett program eller projekt som förvaltas i samarbete med en annan internationell organisation.

2. För de kompletterande tjänster eller byggentreprenader som avses i punkt 1 e får byrån använda sig av ett förhandlat förfarande utan att först offentliggöra något meddelande om upphandling under förutsättning att den entreprenör som redan fullgör kontraktet anlitas, och

a) om de kompletterande kontrakten av tekniska eller ekonomiska skäl inte kan avskiljas från huvudkontraktet utan stora olägenheter för byrån, eller

b) om dessa tjänster eller byggentreprenader, även om de går att skilja från det ursprungliga kontraktet, är absolut nödvändiga för att kontraktet skall gå att fullfölja.

Utom i fråga om kontrakt som rör försvar får det sammanlagda värdet av de kompletterande kontrakten inte överstiga 50 % av värdet på det ursprungliga kontraktet.

3. I de fall som avses i punkt 1 f skall möjligheten att tillämpa ett förhandlat förfarande anges redan i samband med den ursprungliga upphandlingen och det beräknade sammanlagda beloppet av kommande tjänster eller byggentreprenader skall beaktas för beräkningen av de tröskelvärden som avses i artikel 36. Detta förfarande får bara tillämpas under tre år efter det att det ursprungliga kontraktet slutits.

Artikel 32

Förhandlat förfarande efter föregående offentliggörande av ett meddelande om upphandling

1. Byrån får använda sig av det förhandlade förfarandet efter att ha offentliggjort ett meddelande om upphandling, oberoende av kontraktets beräknade värde, i följande fall:

a) Om det, efter det att ett öppet eller selektivt förfarande eller en konkurrenspräglad dialog har avslutats, konstateras att de anbud som lagts fram är felaktiga eller oacceptabla, i synnerhet med hänsyn till urvals- eller tilldelningskriterierna, under förutsättning att inga väsentliga ändringar skett av de ursprungliga villkoren för upphandlingen såsom de specificerats i det upphandlingsdokument som avses i artikel 37, och utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2.

b) I undantagsfall om bygg- och anläggningsarbete, varor eller tjänster är av sådant slag eller är förenade med sådana risker att anbudsgivaren inte kan ange något totalpris i förväg.

c) Om de tjänster som skall tillhandahållas – särskilt finansiella och intellektuella tjänster – är sådana att det inte går att ange tillräckligt noggranna specifikationer för att välja det bästa anbudet enligt bestämmelserna för öppna eller selektiva förfaranden.

d) Vid byggenreprenadkontrakt, om byggentreprenaden endast har forsknings-, experiment- eller utvecklingsändamål och inte syftar till att nå lönsamhet eller täcka forsknings- och utvecklingskostnader.

e) Vid upphandling av de tjänster som avses i bilaga II B till direktiv 2004/18/EG, om inte annat följer av artikel 31.1 i och j.

f) Utan att det påverkar artikel 31.1 för kontrakt som rör försvar när varken någon uppmaning till intresseanmälan eller något förhandsmeddelande har offentliggjorts.

2. I de fall som avses i punkt 1 a får byrån avstå från att offentliggöra ett meddelande om upphandling om förhandlingarna kommer att föras med alla anbudsgivare och endast de anbudsgivare som uppfyller urvalskriterierna och som i ett föregående förfarande har lämnat in anbud som uppfyller de formella kraven för upphandlingsförfarandet.

Artikel 33

Uppmaning till intresseanmälan

1. En uppmaning till intresseanmälan skall vara ett sätt att välja ut anbudssökande som kommer att uppmanas att lämna in anbud under kommande selektiva anbudsinfordringar för kontrakt till ett värde som överstiger 60 000 EUR, om inte annat följer av artikel 31 eller 32. En uppmaning till intresseanmälan skall även användas som ett sätt att välja ut anbudssökande som kommer att uppmanas att lämna in anbud under kommande anbudsinfordringar för kontrakt som rör försvar, oavsett värdet på kontraktet och oavsett om man använder ett selektivt eller förhandlat anbudsförfarande, om inte annat följer av artikel 31 eller 32.

2. Den förteckning som upprättas efter en uppmaning till intresseanmälan skall vara giltig i högst tre år efter den dag då det meddelande som avses i artikel 22.1 a sänds till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer eller offentliggörs på byråns webbplats. Alla intresserade kan lämna in en ansökan när som helst under förteckningens giltighetsperiod, utom under periodens sista tre månader. En sådan förteckning kan delas upp i underkategorier efter den typ av upphandling för vilken förteckningen är giltig.

3. När det gäller särskilda kontrakt skall byrån uppmana antingen alla anbudssökande i förteckningen eller bara vissa av dem, på grundval av objektiva och icke-diskriminerande urvalskriterier, att lämna in ett anbud.

Artikel 34

Upphandlingar för låga belopp

1. Upphandlingar vars värde är lika med eller lägre än 60 000 EUR i enlighet med den fungerande budgeten och vars värde understiger 137 000 EUR i enlighet med driftsbudgeten kan göras genom ett förhandlat förfarande med minst fem anbudssökande, om inte annat följer av artikel 31 eller 32.

Om byrån efter samråd med de anbudssökande erhåller endast ett anbud som är administrativt och tekniskt giltigt får kontraktet tilldelas förutsatt att tilldelningskriterierna uppfylls.

2. Upphandlingar vars värde är lika med eller lägre än 25 000 EUR i enlighet med den fungerande budgeten och vars värde understiger 60 000 EUR i enlighet med driftsbudgeten kan göras genom ett förhandlat förfarande med minst tre anbudssökande.

3. Upphandlingar vars värde är lika med eller lägre än 3 500 EUR i enlighet med den fungerande budgeten och vars värde understiger 5 000 EUR i enlighet med driftsbudgeten får tilldelas även om det bara föreligger ett anbud.

4. Betalningar av belopp som uppgår till eller understiger 200 EUR för olika utgifter får ske genom en enkel betalning mot faktura utan föregående godkännande av ett anbud.

Artikel 35

Tröskelvärden för förhandsinformation

Tröskelvärdena för offentliggörandet av ett förhandsmeddelande skall vara

a) 750 000 EUR för upphandling av varor och tjänster enligt bilaga II A till direktiv 2004/18/EG,

b) 5 278 000 EUR för byggentreprenadkontrakt.

Artikel 36

Tröskelvärden för förfarandena enligt direktiv 2004/18/EG

De tröskelvärden som avses i artikel 5 skall vara följande:

a) 137 000 EUR för upphandling av varor och tjänster som finns förtecknade i bilaga II A till direktiv 2004/18/EG, med undantag för kontrakt som avser forskning och utveckling enligt kategori 8 i den bilagan.

b) 211 000 EUR för tjänstekontrakt enligt bilaga II B till direktiv 2004/18/EG och för kontrakt som avser forsknings- och utvecklingstjänster enligt kategori 8 i bilaga II A till det direktivet.

c) 5 278 000 EUR för byggentreprenadkontrakt.

Artikel 37

Upphandlingsdokument

1. Bland dokumenten för anbudsinfordran skall följande alltid ingå:

a) Anbudsinfordran eller inbjudan att delta i förhandling eller dialog inom ramen för det förfarande som fastställs i artikel 30.

b) Bifogade specifikationer med de allmänna villkoren för kontrakten eller, vid den konkurrenspräglade dialog som avses i artikel 30, en handling som beskriver byråns behov och krav, eller hänvisningen till den Internetadress där dessa specifikationer eller handlingar finns tillgängliga.

c) Kontraktsförlagan.

Dokumenten för anbudsinfordran skall innehålla en hänvisning till de åtgärder för att offentliggöra upphandlingen som vidtas i enlighet med artiklarna 21-24.

2. I anbudsinfordran eller inbjudan att delta i förhandling eller dialog skall alltid följande anges:

a) Formerna för hur anbuden skall lämnas in och presenteras, särskilt sista inlämningsdatum med klockslag, eventuella krav på att fylla i ett standardiserat svarsformulär, handlingar som skall bifogas, inklusive de handlingar som bestyrker finansiell, ekonomisk och teknisk kapacitet samt yrkeskunnande enligt artikel 42, om dessa uppgifter inte finns i meddelandet om upphandling, samt till vilken adress de skall sändas.

b) Att inlämnandet av ett anbud innebär att tillämpliga specifikationer och allmänna villkor enligt punkt 1 godtas samt att den anbudsgivare som får kontraktet är bunden att stå fast vid sitt anbud under hela genomförandeperioden.

c) Giltighetstiden för anbuden under vilken anbudsgivaren är bunden av villkoren i sitt anbud.

d) Förbud mot all kontakt mellan byrån och anbudsgivaren under hela förfarandet, utom i undantagsfall och, när ett besök på plats planeras, precisering av de exakta villkoren för ett sådant besök.

e) Vid konkurrenspräglad dialog, uppgift om vilken dag och på vilken adress som samrådet skall börja.

3. I specifikationerna skall åtminstone följande anges:

a) De uteslutnings- och urvalskriterier som är tillämpliga på upphandlingen, utom vid selektiva förfaranden, inklusive efter en konkurrenspräglad dialog, och förhandlade förfaranden med föregående offentliggörande av ett meddelande enligt artikel 32. I detta fall skall dessa kriterier anges endast i meddelandet om upphandling eller uppmaningen till intresseanmälan.

b) Upphandlingens tilldelningskriterier och viktningen av kriterierna för tilldelning, eller prioritetsordningen för tillämpningen av dem, om detta inte anges i meddelandet om upphandling.

c) De tekniska specifikationer som avses i artikel 38.

d) De minimikrav som alternativa anbud måste uppfylla vid tilldelning enligt principen om det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet enligt artikel 45.2, i de fall där byrån har angett i meddelandet om upphandling att alternativa anbud är tillåtna.

e) Att beslutet av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om privilegier och immunitet för Europeiska försvarsbyrån och dess personal av den 10 november 2004, kompletterat med tilläggsprotokollet mellan Konungariket Belgien och byrån, är tillämpligt.

f) Hur rätten att delta i upphandlingen skall styrkas, i enlighet med artikel 41.

g) I det dynamiska inköpssystem som anges i artikel 29, vilken typ av inköp som detta system avser, samt lämna all nödvändig information om inköpssystemet, den elektroniska utrustning som används och de tekniska specifikationerna och arrangemangen för anslutningen.

4. I kontraktsförlagan skall särskilt följande anges:

a) Påföljder om bestämmelserna inte följs.

b) De uppgifter som skall framgå av fakturorna eller de relevanta styrkande handlingarna.

c) Vilken lagstiftning som är tillämplig på kontraktet och vilken domstol som är behörig vid eventuella tvister.

5. Byrån får begära att anbudsgivaren skall uppge hur stor del av kontraktet som kommer att läggas ut på underentreprenörer samt vilka underentreprenörer som kommer att anlitas.

6. Byrån får, i samband med utskickandet av tekniska specifikationer till berörda ekonomiska aktörer och val av ekonomiska aktörer samt tilldelning av kontrakt, ställa krav för att skydda den konfidentiella eller sekretessbelagda karaktären av den information som den lämnar ut.

7. Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna om upplysnings- och informationsskyldigheter i fråga om ingångna kontrakt och gentemot anbudssökande och anbudsgivare får byrån inte offentliggöra uppgifter som lämnats in och förklarats sekretessbelagda av de ekonomiska aktörerna. Sådan information omfattar i synnerhet tekniska hemligheter, affärshemligheter och konfidentiella aspekter i anbuden eller ansökningar om att få lämna anbud. Sekretessbelagda uppgifter som utväxlas mellan byrån och anbudssökande eller anbudsgivare skall användas, översändas, lagras, hanteras och skyddas i enlighet med rådets beslut 2001/264/EG av den 19 mars 2001 om antagande av rådets säkerhetsbestämmelser (3).

Artikel 38

Tekniska specifikationer

1. De tekniska specifikationerna skall vara utformade så att anbudssökande och anbudsgivare deltar på lika villkor och får inte skapa omotiverade hinder mot att upphandlingen öppnas för konkurrens. I specifikationerna skall också anges vilka egenskaper som krävs av produkter, tjänster, material eller arbeten med hänsyn till vad byrån avser att använda dem till.

2. De egenskaper som avses i punkt 1 skall innefatta

a) kvalitetsnivå,

b) miljöprestanda,

c) närhelst det är möjligt, tillgänglighetskriterier för funktionshindrade och utformning med tanke på alla användare,

d) nivåer och förfaranden för bedömning av huruvida kraven är uppfyllda,

e) ändamålsenlighet,

f) säkerhet eller dimensioner, inklusive, vid varukontrakt, varubeteckning och bruksanvisning samt, för alla kontrakt, terminologi, symboler, provning och provningsmetoder, emballage, märkning och etikettering samt produktionsförfaranden och -metoder,

g) vid byggentreprenadkontrakt även förfaranden för kvalitetssäkring samt regler med avseende på utformning och kostnadsberäkning, villkor för provning, inspektion och godkännande av arbeten, metoder eller konstruktionsteknik, samt andra tekniska villkor, som byrån kan föreskriva i allmänna eller särskilda bestämmelser rörande avslutade arbeten och de material eller delar som ingår i dessa.

3. De tekniska specifikationerna skall utformas enligt följande alternativ:

a) Med hänvisning till europeiska standarder, europeiska tekniska godkännanden, gemensamma tekniska specifikationer när sådana finns, internationella standarder eller andra tekniska referenssystem som utarbetats av de europeiska standardiseringsorganen eller, om sådana inte finns, deras nationella motsvarigheter. Varje hänvisning skall åtföljas av orden ”eller motsvarande”.

b) I form av prestanda- eller funktionskrav varvid miljöegenskaper kan ingå och som skall vara tillräckligt detaljerade för att anbudsgivarna skall kunna avgöra syftet med upphandlingen och för att byrån skall kunna tilldela kontraktet.

c) Med en kombination av de kriterier som anges i de två föregående punkterna.

4. Om byrån använder sig av möjligheten att hänvisa till de specifikationer som avses i punkt 3 a får den inte avvisa ett anbud med motiveringen att det inte överensstämmer med nämnda specifikationer, om anbudsgivaren eller anbudssökanden på ett sätt som byrån anser vara tillfredsställande bevisar att det motsvarar de krav som ställts.

Ett lämpligt sätt kan vara tillhandahållande av teknisk dokumentation från tillverkaren eller en provningsrapport från ett erkänt organ.

5. Om byrån väljer att i enlighet med punkt 3 b ange specifikationer i form av prestanda- eller funktionskrav, får den inte avvisa ett anbud som överensstämmer med en nationell standard för införlivande av en europeisk standard, ett europeiskt tekniskt godkännande eller gemensamma tekniska specifikationer, en internationell standard eller ett tekniskt referensmaterial som har utarbetats av ett europeiskt standardiseringsorgan, om dessa specifikationer avser de prestanda- eller funktionskrav som krävs.

Det åligger anbudsgivaren att på ett lämpligt sätt och på ett sådant sätt som byrån anser vara tillfredsställande visa att anbudet uppfyller byråns prestanda- eller funktionskrav. Ett lämpligt sätt kan vara tillhandahållande av teknisk dokumentation från tillverkaren eller en provningsrapport från ett erkänt organ.

6. Om byrån föreskriver miljöegenskaper i form av prestanda- eller funktionskrav får den använda detaljerade specifikationer, eller vid behov delar av dessa, såsom de fastställts för europeiska, multinationella eller nationella miljömärken eller andra miljömärken, under förutsättning att följande villkor är uppfyllda:

a) De specifikationer som används är lämpliga för att definiera egenskaperna hos de varor eller tjänster som är föremål för upphandling.

b) Kraven för märket har utarbetats på grundval av vetenskapliga rön.

c) Miljömärkena har antagits genom ett förfarande i vilket samtliga berörda parter, t.ex. statliga organ, konsumenter, tillverkare, distributörer och miljöorganisationer, får delta.

d) Miljömärkena är tillgängliga för samtliga berörda parter.

Byrån får ange att de varor eller tjänster som är försedda med miljömärket skall antas uppfylla de tekniska specifikationer som fastställs i förfrågningsunderlaget. Den skall godkänna andra lämpliga bevismedel, såsom teknisk dokumentation från tillverkaren eller en provningsrapport från ett erkänt organ.

7. För tillämpningen av punkterna 4, 5 och 6 avses med erkända organ provnings- och kalibreringslaboratorier samt organ för inspektion och certifiering som uppfyller tillämpliga europeiska standarder.

8. Utom i undantagsfall, som är vederbörligen motiverade mot bakgrund av syftet med upphandlingen, får specifikationerna inte innehålla uppgifter om viss tillverkare, visst ursprung eller särskilt framställningsförfarande, och de får heller inte hänvisa till ett varumärke, ett patent, en typ, ett visst ursprung eller viss produktion som skulle kunna gynna eller utesluta vissa produkter eller ekonomiska aktörer. Om en tillräckligt detaljerad och begriplig beskrivning av syftet med upphandlingen är omöjlig skall hänvisningen åtföljas av orden ”eller motsvarande”.

Artikel 39

Prisjusteringar

1. I dokumenten för anbudsinfordran skall tydligt anges om anbudet skall göras till ett fast pris som inte får ändras.

2. I motsatt fall skall det anges på vilket sätt och/eller på vilka villkor priset får ändras under kontraktets löptid. Byrån skall i sådana fall särskilt ta hänsyn till

a) vad upphandlingen gäller och i vilket konjunkturläge den genomförs,

b) uppgifternas och kontraktets art och varaktighet,

c) byråns ekonomiska intressen.

Artikel 40

Administrativa och ekonomiska påföljder

1. Utan att det påverkar tillämpningen av kontraktsenliga påföljder skall anbudssökande eller anbudsgivare och entreprenörer som lämnat felaktiga uppgifter eller allvarligt har underlåtit att uppfylla sina kontraktsförpliktelser vid en tidigare upphandling uteslutas från deltagande i alla upphandlingar som finansieras genom byråns allmänna budget under en period på upp till två år, räknat från den tidpunkt då förseelsen konstaterats, vilket skall bekräftas efter det att entreprenören getts tillfälle att yttra sig.

Denna period får förlängas till tre år om liknande händelser upprepas inom fem år efter den första förseelsen.

Anbudsgivare eller anbudssökande som lämnat felaktiga uppgifter skall också bli föremål för ekonomiska påföljder motsvarande mellan 2 och 10 % av kontraktets sammanlagda värde.

Entreprenörer som allvarligt underlåtit att uppfylla sina kontraktsförpliktelser skall bli föremål för ekonomiska påföljder motsvarande mellan 2 och 10 % av kontraktets sammanlagda värde.

Procentsatsen får höjas till en nivå mellan 4 och 20 % om liknande händelser upprepas inom fem år från den första förseelsen.

2. I de fall som avses i artikel 9.1 a, c och d skall anbudssökande och anbudsgivare uteslutas från deltagande i alla upphandlingar under en period på upp till två år räknat från den dag då förseelsen konstaterats, vilket skall bekräftas efter det att entreprenören getts tillfälle att yttra sig.

I de fall som avses i artikel 9.1 b och e skall anbudssökande och anbudsgivare uteslutas från deltagande i alla upphandlingar i minst ett och högst fyra år efter det att domen delgetts.

Dessa perioder får förlängas till fem år om liknande händelser upprepas inom fem år efter den första förseelsen eller första domen.

3. De fall som avses i artikel 9.1 e skall omfatta följande:

a) Fall av bedrägerier som avses i artikel 1 i konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen, upprättad genom rådets akt av den 26 juli 1995 (4).

b) Fall av korruption som avses i artikel 3 i konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i, upprättad genom rådets akt av den 26 maj 1997 (5).

c) Deltagande i en kriminell organisation, enligt definitionen i artikel 2.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/733/RIF av den 21 december 1998 om att göra deltagande i en kriminell organisation i Europeiska unionens medlemsstater till ett brott (6).

d) Deltagande i penningtvätt enligt definitionen i artikel 1 i rådets direktiv 91/308/EEG av den 10 juni 1991 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt (7).

Artikel 41

Styrkande dokument

1. Byrån skall som tillräckligt bevis för att anbudssökanden eller den anbudsgivare som skall tilldelas kontraktet inte befinner sig i någon av de situationer som avses i artikel 9.1 a, b eller e godta ett aktuellt utdrag ur ett officiellt register eller, om ett sådant inte kan uppbringas, en aktuell handling med samma bevisvärde utfärdad av en rättslig eller administrativ myndighet i ursprungslandet eller det land personen kommer ifrån som visar att kraven i detta avseende är uppfyllda. Byrån skall som tillräckligt bevis för att anbudssökanden eller anbudsgivaren inte befinner sig i någon av de situationer som avses i artikel 9.1 d godta ett aktuellt intyg från en behörig myndighet i det berörda landet.

Om landet i fråga inte utfärdar de handlingar eller intyg som avses i första stycket och för de övriga situationer som medför uteslutning enligt artikel 9 får dessa ersättas med en försäkran under ed eller åtminstone på heder och samvete som vederbörande avgett inför en rättslig eller administrativ myndighet, en notarie eller en behörig branschorganisation i ursprungslandet eller i det land personen i fråga kommer från.

2. I fråga om kontrakt vars värde understiger 60 000 EUR i enlighet med den fungerande budgeten och vars värde understiger 137 000 EUR i enlighet med driftsbudgeten får byrån, beroende på den riskbedömning som gjorts av utanordnaren, begära att anbudssökandena eller anbudsgivarna endast uppvisar ett intyg på heder och samvete att de inte befinner sig i någon av de situationer som anges i artiklarna 9 och 10.

I fråga om en grupp får byrån oavsett värdet på kontraktet godta att endast gruppens ledare uppvisar de handlingar som krävs enligt punkt 1 ovan under förutsättning att denna ledare förbinder sig att solidariskt med samtliga övriga medlemmar i gruppen vara ansvarig under upphandlingsförfarandet och, i tillämpliga fall, genomförandet av det följande kontraktet, samt under förutsättning att gruppens övriga medlemmar tillhandahåller byrån ett intyg på heder och samvete att de inte befinner sig i någon av de situationer som anges i artiklarna 9 och 10.

3. De handlingar som avses i punkt 1 skall i enlighet med den nationella lagstiftningen i det land där anbudssökanden eller anbudsgivaren är etablerad gälla juridiska och/eller fysiska personer, och, där så krävs enligt byråns bedömning, företagsledare eller andra aktörer med rätt att representera, fatta beslut eller utföra kontroll hos anbudssökanden eller anbudsgivaren.

4. Om byrån hyser tvivel om huruvida de anbudssökande eller anbudsgivarna befinner sig i någon av de situationer som medför uteslutning får den vända sig till de behöriga myndigheter som anges i punkt 1 för att få den information om denna situation som den anser nödvändig.

5. Byrån får undanta en anbudssökande eller anbudsgivare från kravet att överlämna de bevishandlingar som avses i punkt 1 om ett sådant bevis redan har överlämnats för ett annat upphandlingsförfarande och förutsatt att handlingarna utfärdats högst ett år tidigare och att de fortfarande är giltiga.

Anbudssökanden eller anbudsgivaren skall i så fall intyga på heder och samvete att bevishandlingar redan har lagts fram vid ett tidigare upphandlingsförfarande och bekräfta att inga förändringar i sak har inträffat.

6. Anbudsgivare skall uppge i vilken stat de har sitt säte eller sin hemvist och bestyrka detta på det sätt som normalt krävs enligt deras nationella lagstiftning.

Artikel 42

Urvalskriterier

1. Byrån skall fastställa urvalskriterier som är öppna och tydliga och utformade så att lika behandling garanteras.

2. Urvalskriterierna skall användas vid varje upphandlingsförfarande för att bedöma de anbudssökandes eller anbudsgivarnas finansiella, ekonomiska och tekniska kapacitet samt yrkeskunnande.

Byrån har rätt att fastställa en minimikapacitet under vilken anbudssökande inte godkänns.

3. En anbudsgivare eller anbudssökande kan bli ombedd att styrka att han, enligt nationell lagstiftning, har rätt att utföra kontraktet, vilket bevisas av inskrivning i ett handels- eller yrkesregister, en försäkran under ed, ett intyg, medlemskap i en specialorganisation, uttryckligt tillstånd eller momsregistrering.

4. Byrån skall i meddelandet om upphandling, uppmaningen till intresseanmälan eller anbudsinfordran närmare ange vad som godtas som bevis för anbudsgivarnas eller anbudssökandenas rättsliga ställning och rättskapacitet.

5. För att styrka anbudssökandens eller anbudsgivarens finansiella, ekonomiska och tekniska kapacitet samt yrkeskunnande liksom den minimikapacitet som krävs i enlighet med punkt 2 får byrån inte begära upplysningar utöver syftet med upphandlingen och skall beakta de ekonomiska aktörernas legitima intressen, särskilt i fråga om skyddet av företagets tekniska hemligheter och affärshemligheter.

6. I fråga om upphandlingar vars värde uppgår till högst 60 000 EUR i enlighet med den fungerande budgeten och vars värde uppgår till högst 137 000 EUR i enlighet med driftsbudgeten får byrån, beroende på den riskbedömning som gjorts av utanordnaren, välja att inte begära att anbudssökandena eller anbudsgivarna uppvisar styrkande handlingar om deras finansiella, ekonomiska och tekniska kapacitet samt yrkeskunnande. I så fall får ingen förskottsbetalning eller mellanliggande betalning göras.

7. Med hänsyn till de specifika kraven för ett fullgott genomförande av kontraktet får byrån begära följande kompletterande information om de anbudssökande och anbudsgivarna och deras eventuella underentreprenörer: ett giltigt säkerhetsgodkännande för anläggningen på lämplig nivå och säkerhetsprövning för de anställda som kommer att delta i genomförandet av kontraktet, information om deras tekniska eller industriella bas på någon av de deltagande medlemsstaternas territorium. Dessa krav skall framgå av meddelandet om upphandling, uppmaningen till intresseanmälan eller anbudsinfordran.

8. För kontrakt som rör försvar får byrån, på grundval av öppenhet och icke-diskriminering, uppmuntra grupper av ekonomiska aktörer som uppfyller villkoren i artikel 7.2 och främja principer som liknar byråns regler för bästa praxis i försörjningskedjan för att främja ökad konkurrens och lika möjligheter för alla leverantörer, även små och medelstora företag längs försörjningskedjan. En hänvisning till principer som liknar byråns regler för bästa praxis i försörjningskedjan kan anges i meddelandet om upphandling, uppmaningen till intresseanmälan eller anbudsinfordran.

Artikel 43

Ekonomisk och finansiell kapacitet

1. Den ekonomiska och finansiella kapaciteten kan styrkas särskilt med hjälp av en eller flera av följande handlingar:

a) Relevanta intyg från banker eller bevis om relevant ansvarsförsäkring för verksamheten.

b) Balansräkning eller utdrag ur balansräkning för åtminstone de två senaste verksamhetsåren med årsbokslut i de fall då offentlig redovisning av balansräkningen krävs enligt bolagslagstiftningen i det land där den ekonomiska aktören är etablerad.

c) Uppgift om total omsättning och omsättning för de entreprenader, varor eller tjänster som upphandlingen gäller under en period som högst kan omfatta de tre senaste räkenskapsåren.

2. Om en anbudsgivare eller anbudssökande av exceptionella skäl, som byrån anser vara berättigade, inte kan lämna de efterfrågade handlingarna får anbudsgivaren eller anbudssökanden bevisa sin ekonomiska och finansiella kapacitet på annat sätt som byrån bedömer lämpligt.

3. En ekonomisk aktör får vid behov och när det gäller ett visst kontrakt hänvisa till andra enheters kapacitet, oberoende av den rättsliga arten av förbindelserna mellan aktören och dessa enheter. I detta fall skall han bevisa för byrån att han kommer att förfoga över nödvändiga resurser för att genomföra kontraktet, t.ex. genom att lägga fram enheternas åtagande att bistå med dessa resurser.

En grupp av ekonomiska aktörer enligt artikel 7.2 får på samma villkor åberopa resurserna hos medlemmar i gruppen eller hos andra enheter.

Artikel 44

Teknisk kapacitet och yrkeskunnande

1. Ekonomiska aktörers tekniska kapacitet och yrkeskunnande skall bedömas och bekräftas enligt bestämmelserna i punkterna 2 och 3. I samband med upphandlingar av varor som kräver installationsarbeten, tjänster och/eller bygg- och anläggningsarbeten skall förmågan särskilt bedömas på grundval av yrkeskunnande, effektivitet, erfarenhet och tillförlitlighet.

2. Tjänsteleverantörens eller entreprenörens tekniska kapacitet och yrkeskunnande kan, beroende på de aktuella varornas, tjänsternas eller bygg- och anläggningsarbetenas art, kvantitet eller omfattning och användningsområde styrkas genom följande dokument:

a) Uppgift om tjänsteleverantörens eller entreprenörens utbildning och yrkeskvalifikationer och/eller motsvarande uppgifter beträffande personer i ledande ställning, särskilt den eller de personer som skall ansvara för utförandet av tjänsterna eller bygg- och anläggningsarbetena.

b) En förteckning över i) de huvudsakliga tjänster och varuleveranser som utförts under de tre senaste åren, med uppgift om belopp, datum och offentliga eller privata mottagare, ii) arbeten som genomförts under de senaste fem åren, med angivelse av belopp, datum och ort. Förteckningen över de mest omfattande bygg- och anläggningsarbetena skall styrkas av intyg om att de utförts på tillfredsställande sätt, med uppgift om de utförts enligt gängse branschnormer och slutförts på ett korrekt sätt.

c) En beskrivning av teknisk utrustning, redskap och material som skall användas av tjänsteleverantören eller entreprenören för att utföra ett tjänste- eller byggentreprenadkontrakt.

d) En beskrivning av teknisk utrustning och de åtgärder som skall vidtas för att kvalitetssäkra varor och tjänster samt av tjänsteleverantörens eller entreprenörens undersöknings- och forskningsresurser.

e) Namn på de tekniker eller tekniska organ som anlitas, även om de inte är direkt knutna till tjänsteleverantören eller entreprenören, särskilt sådana som ansvarar för kvalitetskontrollen.

f) När det gäller varor: prover, beskrivningar och/eller autentiska fotografier och/eller intyg från officiella och behöriga institutioner eller organ för kvalitetskontroll, av vilka det skall framgå att varorna uppfyller specifikationerna eller gällande standarder.

g) Uppgift om årsgenomsnittet för antalet anställda och antalet anställda med ledningsfunktion hos leverantören eller entreprenören under de senaste tre åren.

h) Uppgift om hur stor del av kontraktet tjänsteleverantören eller entreprenören eventuellt tänker lägga ut på underentreprenad.

i) Vid byggentreprenadkontrakt och offentliga tjänstekontrakt, och enbart i lämpliga fall, uppgifter om de miljöledningsåtgärder den ekonomiska aktören kan tillämpa vid genomförandet av kontraktet.

Då mottagaren av de tjänster eller varor som avses i b i varit byrån skall detta styrkas med intyg som utfärdats eller attesterats av den behöriga myndigheten.

3. Om de tjänster eller varor som skall levereras är komplexa eller, i undantagsfall, är avsedda för ett särskilt ändamål får den tekniska kapaciteten och yrkeskunnandet kontrolleras av byrån själv eller, på dennas vägnar, av ett behörigt offentligt organ i tjänsteleverantörens eller entreprenörens etableringsland, förutsatt att detta organ ger sitt samtycke. Kontrollen skall gälla tjänsteleverantörens eller entreprenörens tekniska kapacitet och produktionskapacitet och, vid behov, dennes forsknings- och utvecklingsresurser samt kvalitetskontroll.

4. Om byrån kräver uppvisande av intyg utfärdade av ett oberoende organ om att den ekonomiska aktören uppfyller vissa kvalitetssäkringsnormer, skall byrån hänvisa till kvalitetssäkringssystem som bygger på tillämpliga europeiska standarder på området som är certifierade av organ vilka uppfyller europeiska standarder för certifiering.

5. Om byrån kräver uppvisande av intyg utfärdade av ett oberoende organ om att den ekonomiska aktören uppfyller vissa miljöledningsnormer, skall byrån hänvisa till gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (EMAS) som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 761/2001 (8) eller till miljöledningsstandarder som bygger på relevanta europeiska eller internationella standarder och som certifierats av organ som uppfyller gemenskapslagstiftningen eller relevanta europeiska eller internationella standarder för certifiering. Byrån skall godta likvärdiga certifikat från organ i andra medlemsstater. Den skall även godta andra bevis på likvärdiga miljöledningsåtgärder som läggs fram av marknadsaktörerna.

6. Tjänsteleverantören eller entreprenören får vid behov och när det gäller ett visst kontrakt hänvisa till andra enheters kapacitet, oberoende av den rättsliga arten av sina förbindelser med dessa enheter. I detta fall skall han bevisa för byrån att han kommer att förfoga över nödvändiga resurser för att genomföra kontraktet, t.ex. genom att lägga fram enheternas åtagande att bistå med dessa resurser.

En grupp av ekonomiska aktörer enligt artikel 7.2 får på samma villkor åberopa resurserna hos medlemmar i gruppen eller hos andra enheter.

Artikel 45

Tilldelningsformer och -kriterier

1. Utan att det påverkar artikel 10 skall kontrakt tilldelas på något av följande två sätt:

a) Den anbudsgivare som erbjuder det lägsta priset får kontraktet, förutsatt att anbudet uppfyller angivna villkor och formella krav.

b) Kontraktet tilldelas den som lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet.

2. Som det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet skall anses det som är mest kostnadseffektivt med hänsyn till kriterier som är motiverade av syftet med upphandlingen, t.ex. offererat pris, tekniska förtjänster, estetiska och funktionella egenskaper, miljöhänsyn, driftskostnader, lönsamhet, leverans- eller genomförandedatum samt service efter upphandlingen och tekniskt stöd.

3. Byrån skall i meddelandet om upphandling, i specifikationerna eller i det beskrivande dokumentet precisera vilken vikt den kommer att fästa vid vart och ett av de kriterier som avgör vilket anbud som är ekonomiskt mest fördelaktigt. Kriterieviktningen får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning.

Viktningen av priskriteriet i förhållande till övriga kriterier får inte medföra att priskriteriet neutraliseras i valet av entreprenör, utan att byråns tariffer för ersättning för vissa tjänster påverkas, t.ex. tjänster som tillhandahålls av experter för utvärdering.

Om det i undantagsfall inte är tekniskt möjligt att göra en viktning, t.ex. på grund av syftet med upphandlingen, skall byrån endast meddela prioriteringsordning för kriterierna med det viktigaste först.

4. För kontrakt som rör försvar skall det grundläggande kriteriet för urval av entreprenör vara den ekonomiskt mest fördelaktiga lösningen när det gäller det särskilda kravet, med beaktande av bl.a. kostnadsskäl (såväl anskaffning som livscykel), teknisk överensstämmelse, kvalitetssäkring och tidsplan för leverans samt, i förekommande fall, försörjningstrygghet och den föreslagna strategin för urval av försörjningskällor med beaktande av principerna för reglerna för bästa praxis i försörjningskedjan.

Artikel 46

Användning av elektroniska auktioner

1. Vid öppna, selektiva eller förhandlade förfaranden enligt det fall som avses i artikel 32.1 a får byrån besluta att tilldelningen av ett offentligt kontrakt skall föregås av en elektronisk auktion enligt artikel 54 i direktiv 2004/18/EG om kontraktsspecifikationerna kan fastställas med exakthet.

Under samma omständigheter får elektronisk auktion användas vid förnyad inbjudan att lämna anbud för parter i ett ramavtal enligt artikel 20 och vid inbjudan att lämna anbud beträffande kontrakt som skall tilldelas inom ramen för ett dynamiskt inköpssystem enligt artikel 29.

Den elektroniska auktionen skall grundas antingen på enbart priser i de fall kontraktet skall tilldelas på grundval av det lägsta priset, eller på priser och/eller värdet av aspekter i anbuden som angetts i specifikationerna, i de fall kontraktet skall tilldelas på grundval av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet.

2. Om byrån beslutar att använda elektronisk auktion skall den ange detta i meddelandet om upphandling.

Specifikationerna skall innehålla följande upplysningar:

a) De aspekter vilkas värden kommer att vara föremål för den elektroniska auktionen, under förutsättning att dessa aspekter är kvantifierbara, och kan uttryckas i siffror eller i procent.

b) De eventuella gränserna för de värden som kan presenteras, baserade på en bedömning av specifikationerna för föremålet för kontraktet.

c) Vilka uppgifter som kommer att göras tillgängliga för anbudsgivarna under den elektroniska auktionen och när detta i förekommande fall kommer att ske.

d) Relevanta uppgifter om genomförandet av den elektroniska auktionen.

e) På vilka villkor anbudsgivarna kan lämna anbud och särskilt vilka minsta skillnader som i förekommande fall krävs mellan anbuden.

f) Relevanta uppgifter om den elektroniska utrustning som används och om arrangemangen och de tekniska specifikationerna för anslutning.

3. Innan en elektronisk auktion inleds skall byrån genomföra en första fullständig utvärdering av anbuden i enlighet med tilldelningskriterierna och den fastställda viktningen för dessa.

Alla anbudsgivare som har lämnat godtagbara anbud skall inbjudas samtidigt på elektronisk väg att inkomma med nya priser och/eller nya värden. Inbjudan skall innehålla alla relevanta upplysningar om den individuella anslutningen till den elektroniska utrustning som används samt vilken dag och tid den elektroniska auktionen kommer att inledas. Den elektroniska auktionen får ske i flera på varandra följande etapper. Den elektroniska auktionen får inte inledas tidigare än två arbetsdagar efter den dag då inbjudan har skickats ut.

4. Om tilldelningen av kontraktet skall ske på grundval av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, skall inbjudan åtföljas av resultatet av en fullständig bedömning av den berörda anbudsgivarens anbud som gjorts enligt den viktning som anges i artikel 45.3 första stycket.

I inbjudan skall även den matematiska formel anges som kommer att användas vid den elektroniska auktionen för att bestämma den nya automatiska rangordningen utifrån de nya priser och/eller värden som lämnas. Denna formel skall innefatta viktningen av alla de kriterier som fastställts för att bestämma det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, i enlighet med meddelandet om upphandling eller specifikationerna; för detta syfte skall emellertid eventuellt förekommande intervall anges i förväg med ett bestämt värde.

Om alternativa anbud är tillåtna skall separata formler ges för varje alternativ.

5. Under varje etapp i en elektronisk auktion skall byrån omedelbart meddela alla anbudsgivare åtminstone tillräckliga upplysningar för att de vid varje tidpunkt skall ha kännedom om sin plats i rangordningen. Byrån får också ge ytterligare upplysningar om andra priser eller värden som har lämnats, under förutsättning att detta anges i specifikationerna. Den får också när som helst meddela antalet deltagare i den aktuella auktionsetappen. Den får emellertid under inga omständigheter röja anbudsgivarnas identitet under genomförandet av de olika etapperna i den elektroniska auktionen.

6. Byrån skall avsluta den elektroniska auktionen på ett eller flera av följande sätt:

a) På den dag och tid som fastställts på förhand i inbjudan att delta i auktionen.

b) När den inte längre erhåller några nya priser eller nya värden som motsvarar kraven på minsta skillnader. I detta fall skall byrån i inbjudan att delta i auktionen ange hur långt efter det att den har mottagit det sista budet som den kommer att stänga den elektroniska auktionen.

c) När det antal auktionsetapper som fastställts i inbjudan att delta i auktionen har genomförts.

Om byrån har beslutat att stänga den elektroniska auktionen enligt c, eventuellt i kombination med villkoren i b, skall tidsplanen för varje auktionsetapp anges i inbjudan att delta i auktionen.

7. Efter att ha stängt den elektroniska auktionen skall byrån tilldela kontraktet i enlighet med artikel 45 på grundval av resultaten av den elektroniska auktionen.

Byrån får inte utnyttja elektroniska auktioner på otillbörligt sätt eller på ett sätt som hindrar, begränsar eller snedvrider konkurrensen eller ändrar föremålet för kontraktet, så som det utlystes genom meddelandet om upphandling och fastställdes i specifikationen.

Artikel 47

Onormalt låga anbud

1. Om det i en viss upphandling förekommer anbud som verkar vara onormalt låga, skall byrån, innan den förkastar dessa anbud av endast detta skäl, skriftligen begära sådana förtydliganden om anbudens sammansättning som den anser sig behöva, och sedan parterna fått lämna sina synpunkter granska anbudets innehåll mot bakgrund av dessa förtydliganden. Dessa förtydliganden kan bland annat gälla överensstämmelsen med de bestämmelser om arbetarskydd och arbetsförhållanden som är i kraft på den ort där tillhandahållandet skall ske.

Byrån får särskilt beakta förtydliganden som gäller

a) besparingar avseende tillverkningssättet för varorna, sättet att tillhandahålla tjänsterna eller byggmetoderna,

b) tekniska lösningar eller ovanligt gynnsamma förhållanden som anbudsgivaren kan räkna med, samt

c) anbudets originalitet.

2. Om byrån konstaterar att ett anbud är onormalt lågt på grund av statligt stöd får den inte förkasta anbudet enbart av detta skäl om anbudsgivaren inom en rimlig svarstid som skall fastställas av byrån kan bevisa att stödet har tilldelats definitivt och i enlighet med de förfaranden och beslut som anges i gemenskapens regler om statligt stöd.

Artikel 48

Tidsfrister för mottagande av anbud och ansökningar om att få lämna anbud

1. Tidsfristerna för mottagande av anbud och anbudsansökningar skall fastställas i kalenderdagar av byrån och skall vara tillräckligt långa för att de berörda skall ha rimlig tid på sig att utarbeta och lämna in sina anbud, med särskild hänsyn till hur komplicerad upphandlingen är, och om det är nödvändigt att göra ett besök på plats eller en granskning av specifikationsbilagor på plats.

2. För öppna förfaranden som gäller upphandlingar där kontraktsvärdet är lika med eller överstiger de tröskelvärden som anges i artikel 36, skall fristen för mottagande av anbudsansökningar vara minst 52 dagar från den dag då meddelandet om upphandlingen sändes ut.

3. För selektiva förfaranden, inklusive vid användning av den konkurrenspräglade dialog som avses i artikel 30, och förhandlade förfaranden med offentliggörande av ett meddelande om upphandling där kontraktsvärdet är lika med eller överstiger de tröskelvärden som anges i artikel 36, skall fristen för mottagande av anbudsansökningar vara minst 37 dagar från den dag då meddelandet om upphandling sändes ut.

Vid selektiva förfaranden som gäller upphandlingar där kontraktsvärdet är lika med eller överstiger de tröskelvärden som anges i artikel 36, skall fristen för mottagande av anbudsansökningar vara minst 40 dagar från den dag då inbjudan att inkomma med anbud sändes ut.

Vid selektiva förfaranden och förhandlade förfaranden efter en uppmaning till intresseanmälan enligt artikel 33 skall dock fristen för mottagande av anbudsansökningar vara minst 21 dagar från den dag då inbjudan att inkomma med anbud sändes ut.

4. Om byrån i enlighet med artikel 21.2 har sänt ett förhandsmeddelande för offentliggörande eller själv har offentliggjort ett förhandsmeddelande om sin upphandlarprofil kan anbudsfristen i allmänhet minskas till 36 dagar, men får under inga förhållanden understiga 22 dagar från den dag då meddelandet om upphandling eller anbudsinfordran sändes ut.

En förkortad frist enligt första stycket får tillämpas bara om förhandsmeddelandet uppfyller följande vil