Kommissionens beslut

av den 29 september 2003

om ändring av rådets direktiv 92/118/EEG avseende kraven på kollagen avsett som livsmedel och om upphävande av beslut 2003/42/EG

[delgivet med nr K(2003) 3393]

(Text av betydelse för EES)

(2003/721/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 92/118/EEG av den 17 december 1992 om djurhälso- och hygienkrav för handel inom, samt import till, gemenskapen med produkter som inte omfattas av sådana krav i de särskilda gemenskapsbestämmelser som avses i bilaga A.I till direktiv 89/662/EEG och, i fråga om patogener, i direktiv 90/425/EEG(1), senast ändrat genom kommissionens beslut 2003/42/EG(2), särskilt artikel 15.2 i detta, och

av följande skäl:

(1) Särskilda hygienvillkor för beredning av kollagen som är avsett som livsmedel bör fastställas. Under förutsättning att dessa villkor är desamma för kollagen som är avsett som livsmedel och kollagen som inte är avsett som livsmedel och under förutsättning att de hygieniska förhållandena också är desamma, bör båda typerna av kollagen kunna framställas och/eller lagras i samma anläggning.

(2) Villkoren för tillstånd och registrering, kontroller och hygien bör fastställas för anläggningar för beredning av kollagen. Vissa hygienkrav i rådets direktiv 77/99/EEG av den 21 december 1976 om hygienfrågor som påverkar produktion och utsläppande på marknaden av köttprodukter och vissa andra produkter av animaliskt ursprung(3), senast ändrat genom förordning (EG) nr 807/2003(4), och i rådets direktiv 93/43/EEG av den 14 juni 1993 om livsmedelshygien(5) gäller för beredning av kollagen.

(3) I artikel 2.3.13.7 om BSE i OIE:s (Office international des épizooties) internationella djurhälsokod rekommenderar OIE att veterinära myndigheter utan inskränkningar bör tillåta import till och transit genom sitt territorium av kollagen, om detta kollagen endast härrör från hudar och skinn, oberoende av det exporterande landets status.

(4) Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 av den 22 maj 2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati(6), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1234/2003(7), är hudar och skinn enligt direktiv 92/118/EEG som härrör från friska idisslare samt kollagen som härrör från sådana hudar och skinn inte föremål för restriktioner när de avyttras.

(5) Vetenskapliga styrkommittén antog den 10 och 11 maj 2001 ett yttrande om säkerheten hos kollagen och behandlade frågan om hur säkert kollagen som framställs av hudar från idisslare är i samband med transmissibel spongiform encefalopati (nedan kallad "TSE").

(6) Det råmaterial som används vid kollagenframställningen består huvudsakligen av bindväv från hudar och ligament från nötkreatur och från kalv-, får- och svinskinn. För att säkerställa säkerheten hos råmaterialet måste det härröra från djur som vid besiktning före och efter slakt har konstaterats vara lämpliga som livsmedel. Sådant material måste även samlas in, transporteras, lagras och hanteras under bästa möjliga hygieniska förhållanden.

(7) För att garantera att detta råmaterial kan spåras bör uppsamlingscentraler och garverier som levererar råmaterialet godkännas och registreras. En förlaga till ett handelsdokument bör fastställas som skall åtfölja råmaterialet under transporten och vid leveransen till uppsamlingscentralerna, garverierna och de anläggningar där kollagenet bereds.

(8) Det gällande handelsdokumentet för råmaterial för framställning av gelatin avsett som livsmedel bör ändras så att hänsyn tas till särskilda omständigheter som gäller i samband med kontrollförfarandena i vissa medlemsstater.

(9) Normer för slutprodukten bör fastställas för att säkerställa att denna inte är förorenad av ämnen eller mikroorganismer som utgör en risk för konsumenternas hälsa. I avvaktan på en vetenskaplig utvärdering av sådana normer är det lämpligt att tills vidare tillämpa allmänt accepterade normer i fråga om föroreningar. Det bör även fastställas krav för förpackning, lagring och transport av slutprodukten.

(10) Särskilda hygienbestämmelser bör fastställas för import av kollagen och råmaterial som är avsett för framställning av kollagen avsett som livsmedel. Det bör utarbetas förlagor till hälsointyg som skall åtfölja det importerade kollagen som är avsett som livsmedel och det råmaterial som är avsett för framställning av kollagen avsett som livsmedel. Kommissionen måste även kunna erkänna villkor som ger motsvarande garantier och som bygger på förslag från ett tredje land.

(11) Antagandet av särskilda bestämmelser för kollagenframställning bör inte påverka antagandet av bestämmelser för förebyggande och kontroll av TSE.

(12) Direktiv 92/118/EEG bör ändras i enlighet med detta.

(13) Genom beslut 2003/42/EG ändras direktiv 92/118/EEG, med tillämpning från och med den 30 september 2003, vad gäller särskilda hygienvillkor för kollagen avsett som livsmedel och vad gäller krav på intyg för kollagen och råmaterial som används vid framställning av kollagen som är avsett som livsmedel och som skall sändas till Europeiska gemenskapen.

(14) Gemenskapen importerar råmaterial och kollagen från tredje land, däribland kollagen som uppfyller vissa tekniska krav och som inte finns tillgängligt i gemenskapen.

(15) Förenade kungariket har begärt att tillämpningen av de nya särskilda hygienvillkoren skall senareläggas för att kunna ta hänsyn till sina producenter som är beroende av import från tredje land.

(16) Förhandlingarna för att finna en lösning till problem i samband med import av kollagen så att denna import kan fortsätta i full överensstämmelse med de nya särskilda hygienvillkoren kan nu anses fullbordade.

(17) Det bör avsättas tid för att avsluta de administrativa åtgärderna i samband med förhandlingarna men denna period bör vara så kort som möjligt.

(18) Ett fel har hittats i bilagan till beslut 2003/42/EG, där av misstag en stämpel från officiell veterinär fordras i förlagan till handelsdokument för råmaterial som är avsett för framställning av kollagen. Detta fel bör åtgärdas.

(19) För tydlighetens skull bör därför beslut 2003/42/EG upphävas och ersättas med detta beslut.

(20) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga II till direktiv 92/118/EEG skall ändras i enlighet med bilagan till detta beslut.

Artikel 2

Artikel 1 i detta beslut skall tillämpas från och med den 31 december 2003.

Det skall inte tillämpas för kollagen avsett som livsmedel som framställts eller importerats före det datumet.

Artikel 3

Beslut 2003/42/EG upphävs med omedelbar verkan.

Artikel 4

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 29 september 2003.

På kommissionens vägnar

David Byrne

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 62, 15.3.1993, s. 49.

(2) EGT L 13, 18.1.2003, s. 24.

(3) EGT L 26, 31.1.1977, s. 85.

(4) EUT L 122, 16.5.2003, s. 36.

(5) EGT L 175, 19.7.1993, s. 1.

(6) EGT L 147, 31.5.2001, s. 1.

(7) EUT L 173, 11.7.2003, s. 6.

BILAGA

Kapitel 4 i bilaga II till direktiv 92/118/EEG ändras på följande sätt:

1. Överskriften "Avsnitt A" skall läggas till före rubriken.

2. I del VIII punkt II under rubrikerna "Anläggning för framställning av andra animaliska produkter", "Uppsamlingscentral" och "Garveri" skall den andra raden ersättas med följande: "Registreringsnummer".

3. Följande avsnitt B skall läggas till:

"AVSNITT B SÄRSKILDA HYGIENVILLKOR FÖR KOLLAGEN AVSETT SOM LIVSMEDEL

I. Allmänt

1. I detta avsnitt fastställs de hygienvillkor som gäller vid saluföring och import av kollagen avsett som livsmedel.

2. I detta avsnitt skall definitionerna av 'hudar och skinn' och 'garvning' i avsnitt A gälla.

Följande definitioner skall också gälla:

a) kollagen: en proteinbaserad produkt från hudar, skinn och ligament från djur, inklusive ben endast från svin, fjäderfä och fisk, som framställts enligt metoden i del V.

b) kollagen avsett som livsmedel: kollagen som är avsett för konsumtion som livsmedel eller som ingår i livsmedel eller används till emballage för livsmedel eller produkter som konsumeras av människor.

3. Kollagen avsett som livsmedel skall uppfylla villkoren i delarna II-X.

II. Anläggningar som framställer kollagen

Kollagen avsett som livsmedel skall komma från anläggningar som uppfyller villkoren i avsnitt A del I.

III. Råmaterial och anläggningar som levererar dessa

1. Följande råmaterial får användas för framställning av kollagen som är avsett som livsmedel:

a) Hudar och skinn av idisslande tamdjur.

b) Skinn, ben och tarmar av svin.

c) Skinn och ben av fjäderfä.

d) Ligament.

e) Hudar och skinn av vilt.

f) Fiskskinn och fiskben.

2. Det är förbjudet att använda garvade hudar och skinn.

3. Råmaterialet skall uppfylla följande krav:

- För det råmaterial som förtecknas i punkt 1 a-d skall kraven i avsnitt A del II punkt 4 gälla.

- För det råmaterial som anges i punkt 1 e skall kraven i avsnitt A del II punkt 5 gälla.

- För det råmaterial som förtecknas i punkt 1 a-e skall kraven i avsnitt A del II punkt 6 gälla, bortsett från att inget råmaterial får komma från anläggningar som avfettar ben från idisslare.

- För det råmaterial som anges i punkt 1 f skall kraven i avsnitt A del II punkt 7 gälla.

4. De uppsamlingscentraler och garverier som levererar råmaterial till framställning av kollagen avsett som livsmedel skall särskilt godkännas för detta ändamål och registreras av de behöriga myndigheterna samt uppfylla villkoren i avsnitt A del II punkt 8.

IV. Transport och lagring av råmaterial

1. Råmaterialet som är avsett för framställning av kollagen skall transporteras och lagras i enlighet med avsnitt A del III.

2. Under transporten och vid leveransen till uppsamlingscentralen, garveriet och anläggningen för kollagenberedning måste råmaterialet åtföljas av ett handelsdokument enligt förlagan i del IX i detta avsnitt.

V. Framställning av kollagen

1. Kollagen skall framställas i en process där det säkerställs att råmaterialet genomgår behandling som omfattar tvättning, pH-justering genom syra- eller alkalibehandling följt av en eller flera sköljningar, filtrering och extrudering, eller i en motsvarande process som godkänts av kommissionen efter samråd med vederbörande vetenskapliga kommitté.

2. Efter att ha genomgått processen i punkt 1 kan kollagenet torkas.

3. Kollagen som inte är avsett som livsmedel får framställas och lagras i samma anläggningar som kollagen avsett som livsmedel, förutsatt att det framställs och lagras under exakt samma villkor som anges i detta avsnitt.

4. Det är förbjudet att använda andra konserveringsmedel än de som är tillåtna enligt gemenskapslagstiftningen.

VI. Slutprodukter

Lämpliga åtgärder, däribland kontroller, skall vidtas för att säkerställa att varje framställt parti kollagen uppfyller de mikrobiologiska kriterierna och kriterierna för restämnen som anges i avsnitt A del V, men i de fall där det är nödvändigt för att åstadkomma de önskade produkterna, t.ex. kollagenbaserade konsttarmar, skall gränsvärdet för fukt och aska inte gälla.

VII. Förpackning, lagring och transport

1. Kollagen avsett som livsmedel skall emballeras, förpackas, lagras och transporteras under tillfredsställande hygieniska förhållanden, och särskilt uppfylla villkoren i avsnitt A del VI punkt 1.

2. Emballage och förpackningar som innehåller kollagen skall förses med ett identitetsmärke med de uppgifter som räknas upp i avsnitt A del VI punkt 2 första strecksatsen, samt texten 'Kollagen lämpligt som livsmedel' och tillverkningsdag samt partinummer.

3. Kollagenet skall under transporten åtföljas av ett handelsdokument i enlighet med artikel 3a.9 a i direktiv 77/99/EEG, som innehåller uppgifterna 'Kollagen lämpligt som livsmedel' och tillverkningsdag samt partinummer.

VIII. Import från tredje land av kollagen och råmaterial som är avsett för framställning av kollagen avsett som livsmedel

1. Medlemsstaterna skall ge tillstånd till import till gemenskapen av kollagen som är avsett som livsmedel endast om

a) det kommer från de tredje länder som anges i del XIII i bilagan till kommissionens beslut 94/278/EG(1),

b) det kommer från anläggningar som uppfyller villkoren i del II i detta avsnitt,

c) det har framställts av råmaterial som uppfyllde kraven i delarna III och IV i detta avsnitt,

d) det har framställts i enlighet med villkoren i del V i detta avsnitt,

e) det uppfyller kriterierna i del VI och villkoren för emballage, förpackning, lagring och transport i del VII.1 i detta avsnitt,

f) det på emballage och förpackning finns ett identitetsmärke med de uppgifter som anges i avsnitt A del VII.A sjätte strecksatsen,

g) det åtföljs av ett hälsointyg som överensstämmer med den förlaga som fastställs i del X a i detta avsnitt.

2. Medlemsstaterna skall ge tillstånd till import till gemenskapen av det råmaterial som anges i del III.1 i detta avsnitt och som är avsett för framställning av kollagen avsett som livsmedel endast om

a) det kommer från de tredje länder som förtecknas antingen i rådets beslut 79/542/EEG(2), kommissionens beslut 94/85/EG(3), kommissionens beslut 94/86/EG(4) eller kommissionens beslut 97/296/EG(5) beroende på relevans, och

b) varje parti av råmaterialet åtföljs av ett hälsointyg som överensstämmer med den förlaga som fastställs i del X b i detta avsnitt.

3. De hälsointyg som avses i punkterna 1 g och 2 b skall bestå av ett enda ark och fyllas i på minst ett av de officiella språken i den medlemsstat där införsel till gemenskapen sker och på minst ett av de officiella språken i den medlemsstat som är bestämmelseland.

4. Kommissionen får erkänna, enligt förfarandet i artikel 18, de hälsoåtgärder som tredje land tillämpar vid produktion av kollagen avsett som livsmedel som likvärdiga med de som tillämpas vid saluföring i gemenskapen, om tredje land tillhandahåller objektiva bevis på att så är fallet. När kommissionen erkänner sådan likvärdighet skall den anta de villkor som gäller för importen av kollagen avsett som livsmedel i enlighet med samma förfarande.

>PIC FILE= "L_2003260SV.002601.TIF">

>PIC FILE= "L_2003260SV.002701.TIF">

>PIC FILE= "L_2003260SV.002801.TIF">

>PIC FILE= "L_2003260SV.002901.TIF">

>PIC FILE= "L_2003260SV.003001.TIF">

>PIC FILE= "L_2003260SV.003101.TIF">"

(1) EGT L 120, 11.5.1994, s. 44.

(2) EGT L 146, 14.6.1979, s. 15.

(3) EGT L 44, 17.2.1994, s. 31.

(4) EGT L 44, 17.2.1994, s. 33.

(5) EGT L 122, 14.5.1997, s. 21.