Rådets beslut

av den 9 april 2001

om fastställande av nya riktlinjer för de åtgärder som vidtas inom det fleråriga programmet för att främja internationellt samarbete inom energisektorn (1998-2002), inom ramen för det fleråriga programmet för åtgärder inom energisektorn och därmed sammanhörande åtgärder

(2001/353/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets beslut 1999/21/EG, Euratom av den 14 december 1998 om att antaga ett flerårigt program för åtgärder inom energisektorn (1998-2002) och därmed sammanhörande åtgärder(1), särskilt artikel 4 i detta,

med beaktande av rådets beslut 1999/23/EG av den 14 december 1998 om att antaga ett flerårigt program för att främja internationellt samarbete inom energisektorn (1998-2002)(2) (nedan kallat Synergy-programmet),

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) För att öka effektiviteten är det nödvändigt att anpassa genomförandet av Synergy-programmet, särskilt när det gäller åtgärder i samband med förvaltningen av program och projekt.

(2) Synergy-programmet har kommit att bestå av ett stort antal mindre kontrakt med bred geografisk spridning, vilket framgick av den sista utvärderingsrapporten.

(3) Synergy-programmet är ett av de program som har begränsade finansiella medel för de många verksamhetsområden som programmet omfattar. Det är därför nödvändigt att fokusera programmet på vissa prioriterade mål samt att minska antalet kontrakt som ingås inom ramen för programmet och öka de genomsnittliga kontraktsbeloppen så att de mål kan uppnås som har fastställts för kommissionens reform när det gäller förvaltningen av programmen.

(4) Kommissionen lade fram nya riktlinjer för de åtgärder som vidtas inom ramen för Synergy-programmet, men dessa godkändes inte av kommittén för ramprogrammet.

(5) Detta beslut föregriper inte beslut om andra program inom det nuvarande ramprogrammet för energisektorn (1998-2002) eller det kommande förslaget om ett flerårigt ramprogram.

(6) Riktlinjerna bör inte påverka det åtgärdsprogram som avses i artikel 5 i beslut 1999/23/EG eller det vägledande program som anges i bilagan till det beslutet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Rådet godkänner härmed de till detta beslut bifogade nya riktlinjerna för Synergy-programmet, vilka inte skall påverka tillämpningen av det åtgärdsprogram som avses i artikel 5 i beslut 1999/23/EG eller det vägledande program som anges i bilagan till det beslutet.

Utfärdat i Luxemburg den 9 april 2001.

På rådets vägnar

A. Lindh

Ordförande

(1) EGT L 7, 13.1.1999, s. 16.

(2) EGT L 7, 13.1.1999, s. 23.

BILAGA

NYA RIKTLINJER FÖR SYNERGY-PROGRAMMET

Det föreslås en anpassning av genomförandet av Synergy-programmet(1), vilken särskilt gäller genomförandeåtgärderna i samband med förvaltning av program och projekt för att anpassa verksamhet och resurser till de prioriterade målen.

Synergy-programmet har mycket begränsade finansiella medel för de många verksamhetsområden som programmet omfattar. Möjligheten att ge programmet en tydligare inriktning mot prioriterade mål har tidigare tagits upp flera gånger, i synnerhet under mötena i kommittén för ramprogrammet inom energisektorn. För att Synergy-programmet skall bli mer synligt i jämförelse med det internationella energisamarbete som ingår i andra program för yttre förbindelser som kommissionen förvaltar är det viktigt att framhäva dess särdrag och att därigenom betona att Synergy-programmet fungerar som den externa delen av ramprogrammet inom energisektorn.

Rådet föreskriver därför att åtgärder vidtas för att

- fokusera Synergy-programmet på vissa verksamhetsområden,

- ändra förvaltningen av programmet.

Inom ramen för beslut 1999/23/EG, inbegripet det åtgärdsprogram som avses i artikel 5 i det beslutet och det vägledande program som anges i bilagan till det beslutet, skall genomförandet av programmet omfokuseras på verksamheter inom följande två områden:

- Försörjningstrygghet.

- Bidrag till genomförandet av Kyoto-protokollet.

Dessutom handlar det om att fokusera verksamheten så att det med den personal och de finansiella medel som finns tillgängliga blir lättare att förvalta programmet på ett sunt sätt.

I. Att fokusera verksamheten

Försörjningstryggheten är ett av de prioriterade målen för energisektorn i EU. En hållbar utveckling och de åtaganden som EU gjorde i samband med Kyoto-protokollet är ett sätt att angripa miljöproblem som har betydelse för försörjningstryggheten. De aspekter som rör internationellt samarbete och som behandlades i kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om "EU:s strategier och åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser - på väg mot ett europeiskt klimatförändringsprogram" (KOM(2000) 88) måste ingå strategin för genomförandet av Synergy-programmet.

Synergy-programmet skall inriktas på att förbättra EU:s försörjningstrygghet och på tillämpningen av de flexibla mekanismerna i Kyoto-protokollet. Dessa verksamhetsområden skall utgöra kärnan i Synergy-programmet, vilket innebär att det blir lättare att skilja det från andra gemenskapsprogram som också omfattar internationellt energisamarbete.

A. Målet om försörjningstrygghet

I kommissionens grönbok "Mot en europeisk strategi för energiförsörjningstrygghet" betonas vikten av att trygga energiförsörjningen.

Synergy-programmets inriktning kommer inte att ändras, men det kommer att fokuseras på ett av de mål som fastställdes redan i beslutet 1999/23/EG. Inom dessa ramar skall programmet finansiera åtgärder som bidrar till att ett eller flera av följande mål uppnås:

- Att analysera villkoren för EU:s energiförsörjning och dess möjligheter, särskilt genom en undersökning av produktionsmöjligheterna och producentländernas möjligheter att exportera till Europa.

- Att uppmuntra dialogen mellan EU, producentländerna i allmänhet, de länder som svarar för den största exporten till Europa och internationella organisationer; upprättande av arbetsgrupper, finansiering av möten eller av utbildningsverksamhet.

- Att främja utvecklingen av energipolitiska strategier i producent- och transitländerna som möjliggör en optimering av deras produktion och en anslutning av dessa länder till de internationella distributionsnäten, samt att främja en strategi för fri tillgång till energiproduktion och energitransport, särskilt genom antagande av rättsliga ramverk som uppmuntrar liberalisering.

- Att analysera investeringar i produktion och transit i områden som är viktiga för EU:s energiförsörjning: tekniska, ekonomiska, miljömässiga och finansiella genomförbarhetsstudier, seminarier och konferenser om dessa typer av investeringar, m.m.

Med tanke på den pågående utvidgningsprocessen skall Synergy-programmet också användas för att finansiera projekt som bidrar till att förbättra försörjningstryggheten i kandidatländerna som ett komplement till de åtgärder som genomförs inom ramen för Save och Altener i dessa länder. Sådana projekt kan exempelvis bestå i

- en analys av olika energiresursers bidrag till energibalansen i ett kandidatland, inklusive importerad energi,

- åtgärder som stimulerar regional handel mellan tredje land och kandidatländerna.

B. Bidrag till genomförandet av Kyoto-protokollet

Det rör sig om ett nytt område som skall ses mot bakgrund av meddelande KOM(2000) 88 och det arbete som pågår inom den sjätte partskonferensen.

Inom denna ram skall programmet finansiera verksamheter som bidrar till utvecklingen av de flexibla mekanismerna, och i detta sammanhang kan tredje land vidta åtgärder inom följande områden:

- Kapacitetsutveckling och utveckling av en gemensam syn på genomförandet av Kyoto-mekanismerna inom energisektorn.

- Energieffektivitetsåtgärder, till exempel främjande av kraftvärmeproduktion och översyn av befintliga anläggningar.

- Utveckling av finansieringsmekanismer för investeringar i ren teknik.

- Främjande av förnybara energikällor och i synnerhet de energikällor som har goda förutsättningar att kunna bidra till uppfyllandet av målsättningarna i Kyoto-protokollet.

- Optimering av hushållens energianvändning i glesbygder och tätorter (tekniköverföring, kapacitetsskapande).

- Främjande av ren kolteknik.

II. Att förbättra förvaltningen av programmet

Fastställa utvärderingskriterier och lämplighet

1. a) För att utnyttja resurserna på ett effektivare sätt skall Synergy-programmet fokuseras på ett begränsat antal projekt, i vilka flera länder eller regioner kan delta samtidigt eller tvååriga ramar kan fastställas.

b) Tonvikten skall läggas på övervakningen av framstegen och de resultat som uppnås, samt resursförvaltningens kvalitet och de finansierade projektens effektivitet.

2. Förslagen bör omfatta åtminstone två deltagare från åtminstone två av gemenskapens medlemsstater (EG-deltagare) och en deltagare från tredje land så att behållningen blir så stor som möjligt. I detta sammanhang skall internationella organisationer (t.ex. Internationella energiorganet och Energistadgans sekretariat) betraktas som EG-deltagare om medlemsstaterna eller kommissionen är medlemmar.

3. Det viktigaste kriteriet är att projektet bidrar till försörjningstryggheten eller de flexibla mekanismerna i Kyoto-protokollet.

4. Andra allmänna kriterier är kostnadseffektivitet, det föreslagna arbetsprogrammets kvalitet, deltagarnas kapacitet att genomföra projektet och kvaliteten på samfinansieringen.

5. I allmänhet bör stödbeloppet från Synergy-programmet inte understiga 250000 euro per projekt.

6. Stöd från Synergy-programmet får emellertid även beviljas för projekt med lägre belopp som uppfyller kriterierna i punkterna 3 och 4 och som har inslag som är av hög kvalitet och till uppenbar nytta för programmet, exempelvis projekt som bidrar till utvecklingen av lämpliga riktlinjer och åtgärder inom energiområdet i syfte att uppfylla programmets målsättningar.

7. En eventuell kombinering (gruppvis samordning) av projekt bör ske under ledning av en samordnare. En sådan samordning gruppvis bör normalt ske på initiativ av den som ansöker om deltagande i projektet. I sådana fall skall det sammanlagda beloppet för de kombinerade projekten beaktas vid bedömningen av stödbeloppet.

8. Gemenskapens deltagande i finansieringen inom ramen för Synergy-programmet får i allmänhet inte överstiga 50 %.

Utvärderingen skall genomföras av kommissionen, i enlighet med artikel 3 i beslut 1999/23/EG på grundval av de kriterier som anges i inbjudan att lämna förslag och som skall fastställas med biträde av den kommitté som avses i artikel 4 i beslut 1999/21/EG, Euratom.

(1) Kommissionen har därför lagt fram ett förslag om en tröskel på 400000 euro.