Rådets resolution

av den 3 juni 2002

om kompetens och rörlighet

(2002/C 162/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av

(1) Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

(2) resolutionen antagen av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet den 14 december 2000, om en handlingsplan för rörlighet,

(3) kommissionens meddelande till rådet av den 28 februari 2001 med titeln "Nya europeiska arbetsmarknader, öppna och tillgängliga för alla",

(4) kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet av den 20 juni 2001 om "En strategi för rörlighet i det europeiska området för forskningsverksamhet" och rådets förordning av den 10 december 2001 om förstärkning av denna strategi,

(5) Europaparlamentets och rådets rekommendation av den 10 juli 2001 om rörlighet inom gemenskapen för studerande, personer som genomgår yrkesinriktad utbildning, unga volontärer, lärare och utbildare, och handlingsplanen om rörlighet som godkändes av Europeiska rådet i Nice,

(6) kommissionens meddelande av den 21 november 2001 med titeln "Att förverkliga det europeiska området för livslångt lärande",

(7) rapporten av december 2001 från högnivågruppen för kompetens och rörlighet,

(8) kommissionens meddelande av den 13 februari 2002 med titeln "Kommissionens handlingsplan för kompetens och rörlighet",

(9) den gemensamma ramen för åtgärder för livslång kompetensutveckling och utveckling av kvalifikationer av den 28 februari 2002, som antogs i samband med den sociala dialog som fördes av arbetsmarknadsparterna inom gemenskapen (EFS, UNICE och CEEP),

(10) kommissionens och rådets gemensamma rapport av den 7 mars 2002 med titeln "Öka andelen förvärvsarbetande och främja ett aktivt åldrande",

(11) ordförandeskapets slutsatser från Europeiska råden i Tammerfors, Lissabon, Feira, Nice, Stockholm, Laeken och Barcelona, och

av följande skäl:

(1) Främjandet av ett kunskapsbaserat samhälle är en viktig förutsättning för konkurrenskraft och tillväxt, och att uppnå full sysselsättning erkändes som ett strategiskt mål av Europeiska rådet i Lissabon i mars 2000.

(2) För att detta mål skall kunna uppnås krävs det hållbar ekonomisk tillväxt i hela EU, och genom att förbättra den strukturella ramen för främjande av sysselsättning och social sammanhållning och därigenom inbegripa ett tillvägagångssätt som integrerar ekonomisk politik och sysselsättningspolitik, genom att främja livslångt lärande och utbildning som nödvändiga medel för att öka anställbarhet och anpassningsförmåga samt genom att avhjälpa kompetensbrist och främja yrkesmässig och geografisk rörlighet mellan olika sektorer och regioner kan produktionspotentialen i våra ekonomier ökas.

(3) Det är viktigt att betona det starka sambandet mellan att öka kompetensen och rörligheten och främja en ökad andel förvärvsarbetande, enligt vad som sägs i den gemensamma rapporten från kommissionen och rådet med rubriken "Öka andelen förvärvsarbetande och främja ett aktivt åldrande".

(4) Utvecklingen av yrkesmässig och geografisk rörlighet underlättas om utbildningssystemen bättre anpassas till arbetsmarknadens behov, med särskild uppmärksamhet på informations- och kommunikationsteknik och främmande språk samt utveckling av en ram för erkännande av kvalifikationer och kompetens som förvärvats genom utbildning och erfarenhet.

(5) Utvecklingen av geografisk rörlighet i och mellan medlemsstaterna underlättas också om kvarstående hinder på olika nivåer avlägsnas, t.ex. administrativa, kulturella och rättsliga hinder och sådana som påverkar familjeförhållanden, liksom även hinder på områdena beskattning, pensioner och social trygghet.

(6) Ett öppet och integrerat system för information om arbetsmarknaden är ett grundläggande redskap för alla aktörer (offentliga myndigheter, företag, arbetsmarknadens parter och enskilda personer) för att utveckla effektiva och samordnade åtgärder inom gynnsamma ramar för att öka kompetens och rörlighet och för att övervinna nuvarande svårigheter med både tillgången till och kvaliteten på informationen om rörlighet.

(7) Den kommande utvidgningen av Europeiska unionen kommer också att påverka arbetskraftens rörlighet inom hela EU.

RÅDET

1. Välkomnar rapporten från högnivågruppen för kompetens och rörlighet, som inrättades på kommissionens initiativ i enlighet med slutsatserna från Europeiska rådet i Stockholm.

2. Välkomnar den handlingsplan för kompetens och rörlighet, som antagits av kommissionen.

3. Understryker att det krävs investeringar i humankapital för att uppnå det strategiska målet för 2010 samt de sysselsättningsmål som fastställdes av Europeiska råden i Lissabon och Stockholm.

4. Betonar att det, för att nå målet, är nödvändigt att

- underlätta rörligheten genom att förbättra tillgången till arbetsförmedlingar och utveckla de europeiska databaserna med arbetstillfällen och utbildningsmöjligheter,

- öka betydelsen av livslångt lärande som en grundläggande del av den europeiska samhällsmodellen, exempelvis genom att uppmuntra avtal mellan arbetsmarknadens parter, i enlighet med nationella sedvanor och praxis, om innovationer i fråga om livslångt lärande så att man kan dra nytta av de beståndsdelar i livslångt lärande och anpassningsförmåga som kompletterar varandra, genom flexibla arbetstidsarrangemang och genom att växla mellan utbildning och anställning,

- främja aktiva arbetsmarknadsprogram inriktade på de särskilda behoven hos missgynnade grupper och individer som har särskilt svårt att skaffa sig relevanta färdigheter och att komma ut och stanna kvar på arbetsmarknaden, i syfte att öka deras anställbarhet.

5. Betonar att livslångt lärande är en hörnsten i den europeiska sysselsättningsstrategin och att livslångt lärande måste förbli en central prioritering i de framtida riktlinjerna för sysselsättningen.

6. Betonar särskilt att

- för att bekämpa social utslagning och förbättra konkurrenskraften och anpassningsförmågan måste kompetensen förbättras och anpassas till arbetsmarknadens behov, möjligheterna till lilvslångt lärande öka samt utvecklingen av färdigheter stödjas,

- ett kunskapsbaserat samhälle förutsätter en väsentlig ökning av investeringarna i mänskliga resurser för att ge enskilda personer de färdigheter som behövs för att få tillträde till, stanna kvar och utvecklas i arbetet. Detta kommer att öka deras anställbarhet och uppmuntra till större rörlighet,

- strategierna på utbildningsområdet måste samordnas och understryker det gemensamma ansvar som myndigheter, företag, arbetsmarknadens parter och enskilda personer har för detta, med lämpligt bistånd från det civila samhället.

7. Klargör att det är nödvändigt att göra fortsatta framsteg när det gäller att höja kvaliteten och öka rörligheten hos de mänskliga resurserna i Europeiska unionen och att ge personer möjlighet till sysselsättning och utbildning genom att tillhandahålla nödvändiga medel och resurser, särskilt vad gäller elektronisk kommunikation för att förbättra aktuell information om lediga arbetstillfällen och om var utbildning kan fås.

8. Framhåller behovet av att främja moderniseringen av arbetsmarknaden och arbetstagarnas yrkesmässiga och geografiska rörlighet genom att erbjuda möjligheter att höja kompetensen och genom att undanröja nuvarande hinder på de europeiska arbetsmarknaderna.

9. Noterar att man vid Europeiska rådet i Stockholm enades om, och att man vid Europeiska rådet i Barcelona vidareutvecklade temat, att kommissionen skall samarbeta med nationella förvaltningar, offentliga arbetsförmedlingar och andra behöriga organ för att skapa en webbplats med samlad information om rörligheten på den europeiska arbetsmarknaden där information om rörlighet, utbildning och anställningsmöjligheter i Europeiska unionen tillhandahålls och som bör fungera fullt ut senast vid utgången av 2003.

10. Förstår att utvärderingen av de framsteg som görs när det gäller att öka den yrkesmässiga och geografiska rörligheten och öppenheten i informationen om arbetsmarknaden bör äga rum inom ramen för Europeiska sysselsättningstrategin genom jämförelser.

11. Noterar de relevanta insatser som redan inletts i ett antal forum på EU-nivå, särskilt på området utbildning, och betonar att insatserna måste samordnas.

UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT

1. i nära samarbete med rådet och medlemsstaterna främja ökat samarbete om utbildning som grundar sig på frågor om öppenhet och kvalitetssäkran för att skapa en ram för erkännande av kvalifikationer (ECTS, tillägg till examens- och utbildningsbevis, en europeisk CV) som bygger på de resultat som uppnåtts vid Bolognaprocessen samt främja liknande åtgärder inom yrkesutbildningen. Sådant samarbete bör garantera ett aktivt deltagande av arbetsmarknadens parter, yrkesutbildningsinstitut och andra relevanta intressenter,

2. analysera samspelet mellan invandring, sysselsättning och socialpolitik på europeisk nivå med beaktande av situationen på nationella arbetsmarknader,

3. lägga fram förslag till ett europeiskt sjukförsäkringskort,

4. lägga fram förslag till modernisering av EURES-systemet och därvid beakta att det behöver ständig uppdatering samt införlivande av ny teknik och på så sätt förstärka dess roll som källan till personligt anpassade tjänster för arbetsmarknaden i Europa, för att säkerställa att all relevant information och personliga tjänster når alla arbetssökande, arbetsgivare och andra berörda personer,

5. påskynda förfarandena för att i samarbete med medlemsstaterna, särskilt med offentliga arbetsförmedlingar, skapa en webbplats med samlad information om rörligheten på den europeiska arbetsmarknaden,

6. utarbeta en informationskampanj om vilka möjligheter till rörlighet som den internationella och europeiska arbetsmarknaden erbjuder,

7. undersöka möjligheten att införa en mekanism för att analysera vilka hinder för geografisk rörlighet som arbetstagare möter och stärka de behöriga utskottens rådgivande funktion,

8. utvärdera genomförandet av handlingsplanen för kompetens och rörlighet inom ramen för kommissionens årliga rapport till Europeiska rådets vårmöte.

UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT

inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin

1. utveckla kompetens för den nya arbetsmarknaden på området för livslångt lärande, särskilt när det gäller färdigheter inom informations- och kommunikationsteknik,

2. främja vuxna personers tillträde till vidare yrkesutbildning, antingen som anställd eller i egenskap av arbetssökande, genom att utveckla en lämplig ram i samråd med arbetsmarknadens parter,

3. uppmuntra erkännande och validering av färdigheter, kvalifikationer och arbetserfarenhet,

4. ge ungdomar de grundläggande färdigheter som är relevanta på arbetsmarknaden och som behövs för att kunna delta i livslångt lärande,

5. främja initiativ inriktade på arbetstagare, med tyngdpunkten på utbildning för att få tillträde till, stanna kvar och gå vidare på arbetsmarknaden,

6. stödja utvecklingen av EU:s statistik för att övervaka geografisk rörlighet och luckor i kompetensen. I detta sammanhang skulle utvecklingen på EU-nivå av en undersökning om lediga arbetstillfällen vara särskilt relevant för att övervaka obalansen på arbetsmarknaden avseende kompetens,

7. när så är lämpligt öka möjligheterna att överföra sociala rättigheter, inklusive pensioner, mellan Europeiska unionens medlemsstater.

UPPMANAR ARBETSMARKNADENS PARTER ATT

1. utveckla de initiativ som man enades om inom "ramen för åtgärder för livslång kompetensutveckling och utveckling av kvalifikationer" inom den sociala dialogen och som välkomnades av Europeiska rådet i Barcelona samt att årligen rapportera om de framsteg som görs till det sociala toppmötet som hålls före Europeiska rådets vårmöte,

2. vid behov ingå avtal, i enlighet med nationella traditioner och bruk, om livslångt lärande och kvalifikationer för att underlätta anpassning och innovation för företag och deras anställda på et sätt som är förenligt med rådets förordning (EEG) nr 1612/68,

3. utveckla initiativ inriktade på arbetstagare med tyngdpunkten på utbildning för att göra det möjligt för dessa att få tillträde till, stanna kvar och gå vidare på arbetsmarknaden i enlighet med nationella sedvanor och praxis,

4. delta i informationskampanjer om rörlighet för att förbättra anseendet hos de sektorer och yrken där det råder arbetskraftsbrist och främja arbetstagarnas tillträde till dessa.