KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 693/97 av den 18 april 1997 om inledande av en undersökning av det påstådda kringgåendet av rådets förordning (EG) nr 1490/96 gällande import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland genom import av fiberkabel av syntetfilament av polyestrar för omvandling i Europeiska gemenskapen, och om krav på registrering av sådan import

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1), ändrad genom förordning (EG) nr 2331/96 (2), särskilt artiklarna 13 och 14 i denna,

efter samråd med rådgivande kommittén, och

med beaktande av följande:

A. BEGÄRAN

1. Kommissionen har tagit emot en begäran i enlighet med artikel 13.3 i rådets förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad "grundförordningen") om att kommissionen skall

- undersöka ett påstående om att de antidumpningstullar som genom rådets förordning (EG) nr 1490/96 (3) införts på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland kringgås genom import av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland som senare omvandlas till polyesterstapelfibrer i gemenskapen,

- kräva att tullmyndigheterna registrerar importen av sådan fiberkabel av polyesterfilament enligt artikel 14.5 i grundförordningen, och

- föreslå rådet att de nämnda antidumpningstullarna vid behov skall utvidgas till att även omfatta import av sådan fiberkabel av polyesterfilament.

B. SÖKANDEN

2. Begäran lämnades den 4 mars 1997 av Internationella kommittén för rayon- och syntetfibrer (CIRFS) för gemenskapstillverkares räkning vars sammanlagda produktion påstås utgöra över 90 % av den totala produktionen av polyesterstapelfibrer i gemenskapen.

C. PRODUKT

3. Den likadana produkt som enligt påståendet importeras och omvandlas för att kringgå antidumpningstullen är fiberkabel av polyesterfilament som omfattas av KN-nummer 5501 20 00 och som i gemenskapen används för omvandling till polyesterstapelfibrer som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 5503 20 00. I begäran påstås att denna omvandling består i en enkel mekanisk process varvid fiberkabel av polyesterfilament klipps till polyesterstapelfibrer och att fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland uteslutande används för omvandling till polyesterstapelfibrer. De nämnda KN-numren anges endast upplysningsvis och har ingen bindande verkan beträffande produkternas klassificering.

D. BEVISNING

4. Begäran innehåller tillräcklig bevisning enligt artikel 13 i grundförordningen för att de antidumpningsåtgärder som införts beträffande import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland kringgås genom import av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i detta land vilken används vid omvandlingsoperationer i gemenskapen som kan beskrivas som sådant bruk för vilket ingen annan tillräcklig grund eller ekonomiskt berättigande förefaller finnas än införandet av antidumpningstullen.

5. Bevisningen lyder som följer:

a) En tydlig förändring i handelsmönstret mellan Vitryssland och gemenskapen har ägt rum, särskilt sedan mars 1996 då de preliminära antidumpningsåtgärderna beträffande polyesterstapelfibrer från Vitryssland trädde i kraft. I begäran understryks i detta sammanhang att importen av polyesterstapelfibrer från Vitryssland till gemenskapen minskade från 3 979 ton under perioden januari-februari 1996 till 338 ton under perioden mars-augusti 1996 (dvs. en minskning med 91,5 %) medan importen av fiberkabel av polyesterfilament från Vitryssland under samma perioder ökade från 99 ton till 2 943 ton (dvs. en ökning med 2 873 %). Det förefaller därför uppenbart att införandet av antidumpningsåtgärder har lett till att import av polyesterstapelfibrer har ersatts med import av fiberkabel av polyesterfilament.

Denna förändring i handelsmönstret påstås härröra från omvandling i gemenskapen, genom en enkel klippningsprocess, av fiberkabel av polyesterfilament till polyesterstapelfibrer, för vilken ingen annan tillräcklig grund eller ekonomiskt berättigande finns än förekomsten av en antidumpningstull på 43,5 % på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland. Såsom påpekas i begäran uppvägs merkostnaderna för att omvandla fiberkabel av polyesterfilament till polyesterstapelfibrer i gemenskapen, i stället för att utföra denna operation inom ramen för en integrerad process, inte av några kostnadsinbesparingar utan ökar tvärtom ytterligare på grund av de relativt höga arbetskraftskostnaderna i gemenskapen.

b) Vidare innehåller begäran bevisning för att de priser till vilka de polyesterstapelfibrer som framställs i gemenskapen genom omvandling av fiberkabel av polyesterfilament som importerats från Vitryssland säljs i gemenskapen är lägre än den icke-dumpade nivå på exportpriset som i antidumpningsundersökningen fastställts för polyesterstapelfibrer från Vitryssland.

c) Slutligen innehåller begäran bevisning för att omvandlingen av fiberkabel av polyesterfilament i fråga om kvantiteter och priser undergräver de positiva verkningarna av de befintliga antidumpningstullarna på polyesterstapelfibrer.

E. FÖRFARANDE

6. Mot bakgrund av den bevisning som begäran innehåller har kommissionen dragit slutsatsen att det finns tillräcklig bevisning för att motivera att en undersökning inleds enligt artikel 13.3 i grundförordningen och för att import av fiberkabel av polyesterfilament skall göras till föremål för registrering.

i) Frågeformulär

7. För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till de företag i gemenskapen som importerar, handlar med och omvandlar fiberkabel av polyesterfilament och som nämns i begäran. Vid behov kommer uppgifter också att inhämtas från tillverkare i gemenskapen.

8. Andra berörda parter som kan påvisa att de troligen kommer att beröras av undersökningsresultaten bör begära ett frågeformulär hos kommissionen inom 15 dagar efter det att denna förordning har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Begäran om frågeformulär skall göras skriftligen till nedanstående adress och bör innehålla den berörda partens namn och adress samt telefon- och telefaxnummer.

Myndigheterna i Vitryssland kommer att underrättas om att en undersökning inleds och få en kopia av begäran.

ii) Certifikat som intygar att import inte utgör kringgående

9. I enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen får tullmyndigheterna, i de fall när importen inte utgör kringgående, utfärda certifikat till importörerna i vilka intygas att importen av den berörda produkten inte skall omfattas av registrering eller av åtgärder.

Eftersom utfärdandet av sådana certifikat kräver ett förhandstillstånd från gemenskapens institutioner bör de berörda importörerna sända kommissionen ansökningar om sådana tillstånd så tidigt som möjligt under undersökningen, så att de kan prövas mot bakgrund av en grundlig bedömning av sakförhållandena.

F. TIDSGRÄNS

10. Av administrativa skäl bör det fastställas en period inom vilken berörda parter får tillkännage sina synpunkter skriftligen, förutsatt att de kan påvisa att de troligen kommer att beröras av undersökningsresultaten. Det bör också fastställas en period inom vilken berörda parter skriftligen kan begära att bli hörda och visa att det finns särskilda skäl att höra dem.

I sådana fall där någon berörd part vägrar att ge tillgång till eller på något annat sätt inte lämnar nödvändiga uppgifter inom den föreskrivna tiden eller väsentligen hindrar undersökningen bör det dessutom påpekas att positiva eller negativa avgöranden får träffas på grundval av tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

En undersökning enligt artikel 13 i förordning (EG) nr 384/96 skall inledas beträffande import till gemenskapen av fiberkabel av syntetfilament av polyestrar med ursprung i Vitryssland vilken för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 5501 20 00 och som används för omvandling i gemenskapen till polyesterstapelfibrer.

Artikel 2

I enlighet med artiklarna 13.3 och 14.5 i rådets förordning (EG) nr 384/96 skall tullmyndigheterna instrueras att vidta lämpliga åtgärder i syfte att registrera importen till gemenskapen av fiberkabel av syntetfilament av polyestrar med ursprung i Vitryssland vilken för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 5501 20 00 för att säkerställa att eventuella antidumpningstullar kan tas ut från och med dagen för denna registrering för det fall att de antidumpningstullar som tillämpas på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland utvidgas till att också omfatta import av fiberkabel av syntetfilament av polyestrar.

Registreringen skall upphöra nio månader efter dagen för denna förordnings ikraftträdande.

Importen skall inte göras till föremål för registrering om den åtföljs av ett tullcertifikat som utfärdats enligt artikel 13.4 i förordning (EG) nr 384/96.

Artikel 3

1. Om de berörda parternas uppgifter skall beaktas vid undersökningen måste de ge sig till känna och skriftligen lämna sina synpunkter och uppgifter och begära att bli hörda av kommissionen inom 40 dagar efter det att denna förordning har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna tidsgräns gäller alla berörda parter, inbegripet dem som inte nämns i klagomålet, och det ligger följaktligen i dessa parters intresse att omedelbart kontakta kommissionen.

2. Frågeformulär bör begäras hos kommissionen inom 15 dagar efter det att denna förordning har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

3. Alla relevanta uppgifter i ärendet, begäran om att bli hörd eller att få ett frågeformulär samt begäran om tillstånd för certifikat som intygar att import inte utgör kringgående skall sändas till följande adress:

Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för yttre förbindelser: Handelspolitik, förbindelser med Nordamerika, Fjärran östern, Australien och Nya Zeeland

Direktorat I-C

Rue de la Loi/Wetstraat 200

B-1049 Bryssel (4)

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 18 april 1997.

På kommissionens vägnar

Leon BRITTAN

Vice ordförande

(1) EGT nr L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT nr L 317, 6.12.1996, s. 1.

(3) EGT nr L 189, 30.7.1996, s. 13.

(4) Telefaxnummer: +32-2-295 65 05.