Kommissionens beslut

av den 31 mars 2000

om godkännande av ett samlat programdokument för gemenskapens strukturåtgärder i regionerna södra Savolax, Kainuu, Nordkarelen och norra Savolax som omfattas av mål 1 i östra Finland

[delgivet med nr K(2000) 844]

(Endast den finska och svenska texten är giltig)

(2002/685/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(1), särskilt artikel 15.5 i denna,

efter samråd med kommittén för utveckling och omställning av regioner, den kommitté som avses i artikel 147 i fördraget, kommittén för jordbruksstruktur och landsbygdsutveckling samt kommittén för fiskets och vattenbrukets struktur, och

av följande skäl:

(1) I artikel 13 och följande artiklar i avdelning II i förordning (EG) nr 1260/1999 finns bestämmelser för utarbetande och genomförande av samlade programdokument.

(2) I artikel 15.1 och 15.2 i förordning (EG) nr 1260/1999 föreskrivs att medlemsstaterna efter samråd med de parter som anges i artikel 8 i förordningen för kommissionen får lägga fram en utvecklingsplan som fungerar som utkast till det samlade programdokument vars innehåll beskrivs i artikel 16 i förordningen.

(3) Enligt artikel 15.5 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall kommissionen, på grundval av den plan som lagts fram av medlemsstaterna inom ramen för partnerskapet enligt artikel 8 i förordningen, i samråd med den berörda medlemsstaten fatta beslut om det samlade programdokumentet genom de förfaranden som föreskrivs i artiklarna 48-51.

(4) Den finska regeringen har den 12 oktober 1999 till kommissionen ingivit ett godtagbart utkast till samlat programdokument för regionerna södra Savolax, Kainuu, Nordkarelen och norra Savolax som omfattas av mål enligt artikel 3.1 i förordning (EG) nr 1260/1999. Utkastet innehåller de uppgifter som avses i artikel 16 i förordningen, särskilt en beskrivning av de prioriterade insatsområden som valts, tillsammans med uppgift om bidraget från Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF), Europeiska socialfonden (ESF), Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), sektionen för utveckling, och Fonden för fiskets utveckling.

(5) Dagen för ingivande av det av kommissionen godkända utkastet är den dag från och med vilken utgifter enligt planen berättigar till stöd. I enlighet med artikel 30 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall slutdatum för stödberättigande utgifter fastställas.

(6) Åtgärder för landsbygdsutveckling som finansieras av Europeiska utvecklings- och garantifonden (EUGFJ) faller under rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar(2), särskilt när det gäller räkenskaperna och åtgärdernas förenlighet och samverkan med stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken.

(7) Det samlade programdokumentet har inom ramen för partnerskapet fastställts i samråd med den berörda medlemsstaten.

(8) Kommissionen har försäkrat sig om att det samlade programdokumentet följer additionalitetsprincipen.

(9) Enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall kommissionen och medlemsstaten i enlighet med principen om partnerskap garantera samordningen av de olika fondernas stöd dels inbördes, dels med EIB och andra finansieringsorgan.

(10) EIB har i enlighet med artikel 15.5 i förordning (EG) nr 1260/1999 deltagit i utarbetandet av det samlade programdokumentet. EIB har förklarat sig villig att bidra till att genomföra det samlade programdokumentet med planerade finansieringsramar för de lånebelopp som anges i detta beslut och i enlighet med de regler som gäller för bankens verksamhet.

(11) Gemenskapens bidrag för hela perioden och fördelningen per år skall anges i euro. Fördelningen per år skall vara förenlig med den gällande budgetplanen. I enlighet med artikel 7.7 i förordning (EG) nr 1260/1999 har gemenskapens bidrag redan indexreglerats med 2 % per år. Enligt artiklarna 7.7 och 44.2 i förordningen kan kommissionen efter halva tiden, dock senast den 31 december 2004, se över gemenskapsstödet med hänsyn till den faktiska inflationsnivån och resultatreservens fördelning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed godkänns det samlade programdokumentet för strukturåtgärder i regionerna södra Savolax, Kainuu, Nordkarelen och norra Savolax, som omfattas av mål 1 i östra Finland, för perioden 1 januari 2000-31 december 2006.

Artikel 2

1. I enlighet med artikel 19 i förordning (EG) nr 1260/1999 innehåller det samlade programdokumentet följande uppgifter:

a) Strategin och de prioriterade insatsområdena för gemenskapens och medlemsstatens gemensamma åtgärder, deras särskilda, kvantitativt uttryckta mål, en förhandsbedömning av deras förväntade effekt, inklusive miljöeffekten, och de prioriterade insatsområdenas överensstämmelse med Finlands ekonomiska politik, social- och regionalpolitik och sysselsättningsstrategi.

De prioriterade insatsområdena är:

1. Företagsutveckling.

2. Kunskapsutveckling och sysselsättning.

3. Landsbygdsutveckling.

4. Utveckling av infrastruktur.

5. Tekniskt bistånd.

b) En sammanfattande beskrivning av de åtgärder som planeras inom de prioriterade insatsområdena, bland annat de uppgifter som behövs för att kontrollera att åtgärderna är förenliga med de regler om statligt stöd som avses i artikel 87 i fördraget.

c) En vägledande finansieringsplan som för varje prioriterat insatsområde och år specificerar den planerade finansieringsramen för anslagen från de olika fonderna samt det sammanlagda beloppet bestående av dels de i medlemsstaten förekommande offentliga och därmed jämställda anslag som berättigar till stöd, dels den beräknade privata finansieringen. Det totala bidraget från fonderna för varje år och för varje samlat programdokument är förenligt med den gällande budgetplanen.

d) Genomförandebestämmelser för det samlade programdokumentet enligt vilka en förvaltningsmyndighet skall utses och följande beskrivas: förvaltningen av dokumentet, användningen av globalt stöd samt systemen för övervakning och utvärdering, särskilt övervakningskommittéernas verksamhet och bestämmelserna om parternas medverkan i dessa.

e) Förhandskontroll och information om insynen i penningflödena.

f) Uppgifter om de anslag som behövs för utformning, övervakning och kontroll av det samlade programdokumentet.

2. I den vägledande finansieringsplanen anges den totala kostnaden för de prioriterade insatsområdena för gemenskapens och den berörda medlemsstatens gemensamma åtgärder vara 1253192000 euro för hela perioden. Strukturfondernas deltagande uppgår till 626596000 euro.

Det behov av nationell finansiering som följer av detta, dvs. 626596000 euro för den offentliga sektorn och 1305368000 euro för den privata, får delvis täckas med gemenskapslån från EIB och andra finansieringsorgan.

Artikel 3

1. Det sammanlagda belopp med vilket strukturfonderna deltar i det aktuella samlade programdokumentet uppgår till 626596000 euro.

Bestämmelserna för beviljande av ekonomiskt stöd, bland annat fondernas deltagande inom olika prioriterade insatsområden och åtgärder som ingår i det samlade programdokumentet, anges i den finansieringsplan som finns som bilaga till detta beslut.

2.

>Plats för tabell>

Artikel 4

Detta beslut föregriper inte kommissionens ståndpunkt när det gäller de statliga stöd enligt artikel 87.1 i fördraget som tas upp i samband med stöd som behandlas i detta beslut, men som ännu inte har godkänts av kommissionen. En stödansökan från medlemsstaten, ett programkomplement eller en ansökan om betalning får inte ersätta meddelandet till kommissionen enligt artikel 88.3 i fördraget.

Medfinansiering från gemenskapen av statliga stöd (både stödordningar och särskilda stöd) enligt artikel 87.1 i fördraget, oavsett om det gäller stödordningar eller enskilda stöd, måste i enlighet med artikel 88 i fördraget i förväg godkännas av kommissionen, utom då regeln om försumbart stöd i enlighet med beskrivningen i gemenskapens rambestämmelser för statligt stöd gäller eller om det rör sig om stöd som undantas i enlighet med förordningar om undantag fastställda med stöd av rådets förordning (EG) nr 994/98 av den 7 maj 1998 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen på vissa slag av övergripande statligt stöd(3). Stöd som ges utan att ha godkänts eller att undantag föreligger är olagliga (följderna av olagliga stöd anges i procedurförordningen om statliga stöd), och om sådana medfinansieras skall detta behandlas som en oegentlighet enligt artikel 38.5 i förordning (EG) nr 1260/1999.

Kommissionen godkänner inte ansökningar om löpande betalningar och slutbetalningar enligt artikel 32 i förordning (EG) nr 1260/1999 för åtgärder som innebär medfinansiering av nya eller ändrade stöd enligt procedurförordningen för stöd (stödordningar och särskilda stöd) förrän kommissionen har underrättats om dessa stödåtgärder och formellt godkänt dem.

Utan hinder av vad som anges i föregående stycken skall artiklarna 51 och 52 i förordning nr (EG) 1257/1999 tillämpas i fråga om den av ERUF medfinansierade landsbygdsutvecklingen.

Artikel 5

Begynnelsedatum för stödberättigande utgifter är den 12 oktober 1999. Slutdatum för stödberättigande utgifter fastställs till den 31 december 2008. För utgift som bestridits av organ som beviljar stöd enligt artikel 9 l i förordning (EG) nr 1260/1999 skall slutdatumet vara den 30 april 2009.

Artikel 6

Detta beslut riktar sig till Republiken Finland.

Utfärdat i Bryssel den 31 mars 2000.

På kommissionens vägnar

Michel Barnier

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.

(2) EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.

(3) EGT L 142, 14.5.1998, s. 1.