KOMMISSIONENS BESLUT

av den 12 november 2021

om inrättande av en expertgrupp för den europeiska mekanismen för beredskap och insatser vid livsmedelsförsörjningskriser

(2021/C 461 I/01)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 39 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska EU och medlemsstaterna sörja för att trygga försörjningen av jordbruks-, fiskeri- och vattenbruksprodukter och tillförsäkra konsumenterna tillgång till dessa till skäliga priser.

(2) I sitt meddelande av den 20 maj 2020 med titeln Från jord till bord-strategin för ett rättvisare, hälsosammare och miljövänligare livsmedelssystem (1) åtog sig kommissionen att intensifiera sin samordning av ett gemensamt europeiskt svar på kriser som påverkar, eller hotar att påverka, hela eller delar av livsmedelssystemet i unionen och som äventyrar, eller hotar att äventyra, livsmedelstryggheten i unionen. I enlighet med åtgärd 2 i det meddelandet kommer kommissionen utarbeta en beredskapsplan för att trygga livsmedelstillgången och livsmedelsförsörjningen.

(3) Det är nödvändigt att inrätta en expertgrupp i enlighet med kommissionens beslut C(2016) 3301 (2) om fastställande av övergripande regler för inrättandet av kommissionens expertgrupper och deras verksamhet (de övergripande reglerna).

(4) En expertgrupp på områdena för jordbruk, fiske, vattenbruk samt hälsa och livsmedelssäkerhet bör därför inrättas, och dess uppdrag och sammansättning bör fastställas.

(5) Expertgruppen bör bistå kommissionen med att utveckla bättre samordning på unionsnivå inom alla relevanta politikområden och med att organisera ett samordnat svar på kriser som påverkar eller hotar att påverka livsmedelstillgången och livsmedelstryggheten i unionen, i synergi med unionens befintliga strukturer och mekanismer.

(6) Expertgruppen bör bestå av företrädare för medlemsstaterna, länder utanför EU vars livsmedelskedja är starkt integrerad i unionens livsmedelssystem samt intresseorganisationer. En företrädare för kommissionen bör vara dess ordförande. En enda kontaktpunkt för varje medlemsstat och varje land utanför EU bör inrättas för samordningsändamål.

(7) Regler för hur expertgruppens medlemmar och deras företrädare får lämna ut information bör fastställas i enlighet med artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och kommissionens riktlinjer för tillämpningen av artikel 101 på horisontella samarbetsavtal (3).

(8) Personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (4).

(9) En tillämpningsperiod för detta beslut bör fastställas. Kommissionen kommer senare att överväga om perioden bör förlängas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Innehåll Härigenom inrättas en expertgrupp för den europeiska mekanismen för beredskap och insatser vid livsmedelsförsörjningskriser (expertgruppen).

Artikel 2 Uppgifter Expertgruppen ska ha till uppgift att (a) bistå kommissionen med råd och sakkunskap i fråga om (i) genomförandet av unionens lagstiftning, program och politik när det gäller unionens beredskap för och insatser vid kriser som rör livsmedelstillgång och livsmedelstrygghet, och (ii) samarbete och samordning med medlemsstater, länder utanför EU och intresseorganisationer i de frågor som avses i led i, (b) utbyta erfarenheter och god praxis när det gäller att organisera ett samordnat svar på kriser som rör livsmedelstillgång och livsmedelstrygghet, bl.a. genom tidig övervakning av och rapportering om hot, krisutveckling, bedömningar efter kriser och tillvaratagna erfarenheter, (c) diskutera beredskapsplaner för medlemsstater och länder utanför EU som inbjudits av kommissionen, (d) bistå kommissionen vid utarbetandet av strategiska initiativ som rör unionens beredskap för och insatser vid kriser som rör livsmedelstillgång och livsmedelstrygghet, när gruppen rådfrågas av kommissionen om sådana strategiska initiativ, och (e) i enskilda fall utarbeta rekommendationer som är relevanta för unionens beredskap för och insatser vid kriser som rör livsmedelstillgång och livsmedelstrygghet. Expertgruppens uppgifter ska inte påverka tillämpningen av beslut nr 1313/2013/EU (5) om en civilskyddsmekanism för unionen, och i synnerhet inte det ensamma ansvar som Centrumet för samordning av katastrofberedskap har när det gäller samordning av alla begäranden om bistånd under aktiveringen av unionens civilskyddsmekanism, inbegripet i händelse av livsmedelskriser.

Artikel 3 Samråd Kommissionen får rådgöra med expertgruppen i frågor som rör unionens beredskap för och insatser vid kriser som hotar livsmedelstillgången och livsmedelstryggheten.

Artikel 4 Medlemmar 1. Expertgruppens medlemmar ska vara (a) behöriga myndigheter i varje medlemsstat inom områdena jordbruk, fiske, vattenbruk samt hälsopolitik och livsmedelssäkerhet, (b) behöriga myndigheter i utvalda länder utanför EU inom områdena jordbruk, fiske, vattenbruk samt hälsopolitik och livsmedelssäkerhet vars livsmedelskedja är starkt integrerad i unionens livsmedelssystem, (c) intresseorganisationer som utnämnts genom det urvalsförfarande som avses i artikel 6 och som är verksamma inom områdena jordbruk, fiske, vattenbruk samt hälsopolitik och livsmedelssäkerhet eller i frågor som rör en välfungerande livsmedelskedja, bland annat leverans av livsmedel till konsumenter genom detaljhandel eller restaurang- och cateringverksamhet, tillhandahållande av insatsvaror och produktionsfaktorer samt produktion, bearbetning och transport av livsmedel, upp till totalt 30 stycken. 2. Medlemmarna ska utse en företrädare och en suppleant, och ska ansvara för att säkerställa att deras företrädare och suppleant tillhandahåller sakkunskap på hög nivå inom de områden som avses i punkt 1 c. 3. Intresseorganisationer som valt ut som medlemmar och inte längre aktivt kan medverka vid expertgruppens överläggningar, som enligt de kommissionsavdelningar som anges i artikel 8 inte anses iaktta bestämmelserna i artikel 339 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt eller som avgår, ska inte längre inbjudas att delta i gruppens möten under deras mandatperiod och får ersättas under den tid som återstår av deras mandatperiod.

Artikel 5 Kontaktpunkter En behörig myndighet per medlemsstat eller land utanför EU bland de som nämns i artikel 4.1 a och b ska fungera som enda kontaktpunkt för frågor som rör de uppgifter som anges i artikel 2. Medlemsstaterna och länder utanför EU ska underrätta kommissionen om varje ändring av den behöriga myndighet som fungerar som kontaktpunkt. Kommissionen ska offentliggöra och regelbundet uppdatera förteckningen över kontaktpunkter på en särskild webbplats.

Artikel 6 Urvalsprocess 1. Urvalet av intresseorganisationer ska ske genom en offentlig ansökningsomgång som ska offentliggöras i kommissionens register över expertgrupper och liknande organ (registret över expertgrupper). Ansökningsomgången får även offentliggöras på andra sätt, bland annat via särskilda webbplatser. I meddelandet om ansökningsomgången ska urvalskriterierna anges tydligt, bland annat vilken sakkunskap som krävs och vilka intressen som ska företrädas med hänsyn till det arbete som ska utföras. Ansökningsperioden ska vara minst fyra veckor lång. 2. Registrering i det obligatoriska öppenhetsregistret krävs för att intresseorganisationer ska kunna utnämnas. 3. Medlemsstaternas myndigheter och myndigheter i länder utanför EU ska utnämnas av generaldirektören för generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling (GD Jordbruk och landsbygdsutveckling) genom direkt inbjudan, efter överenskommelse med generaldirektoratet för havsfrågor och fiske (GD Havsfrågor och fiske) och generaldirektoratet för hälsa och livsmedelssäkerhet (GD Hälsa och livsmedelssäkerhet). 4. Intresseorganisationerna ska utnämnas av generaldirektören för GD Jordbruk och landsbygdsutveckling, efter överenskommelse med GD Havsfrågor och fiske samt GD Hälsa och livsmedelssäkerhet, bland sökande med sakkunskap på hög nivå inom de områden som avses i artikel 4.1 c, vilka har lämnat in en intresseanmälan i samband med den offentliga ansökningsomgången. 5. Intresseorganisationerna ska utnämnas för en mandatperiod på fem år. Mandatperioden får förnyas. De ska ha kvar sina uppdrag till dess att deras mandatperiod löper ut eller till dess att de ersätts, beroende på vilket som inträffar först.

Artikel 7 Ordförande En företrädare för kommissionen ska vara ordförande i expertgruppen.

Artikel 8 Verksamhet 1. Expertgruppen ska agera på begäran av de ansvariga kommissionsavdelningarna (GD Jordbruk och landsbygdsutveckling, GD Havsfrågor och fiske samt GD Hälsa och livsmedelssäkerhet), i enlighet med de övergripande reglerna. 2. Expertgruppen ska sammanträda minst en gång om året. Den kan i brådskande fall sammankallas av kommissionen när som helst och utan förvarning. 3. Expertgruppens möten ska hållas i kommissionens lokaler eller virtuellt, beroende på omständigheterna. 4. GD Jordbruk och landsbygdsutveckling, GD Havsfrågor och fiske samt GD Hälsa och livsmedelssäkerhet ska tillhandahålla sekretariatstjänster. Kommissionstjänstemän från andra avdelningar med intresse av överläggningarna får närvara vid expertgruppens och arbetsgruppernas möten. 5. Efter överenskommelse med GD Jordbruk och landsbygdsutveckling, GD Havsfrågor och fiske samt GD Hälsa och livsmedelssäkerhet får expertgruppens medlemmar besluta med enkel majoritet att överläggningarna ska vara offentliga. 6. Protokollen om diskussionerna kring varje enskild punkt på dagordningen och de yttranden, rekommendationer eller rapporter som expertgruppen avger ska vara ändamålsenliga och fullständiga. Protokollen ska föras av sekretariatet under ordförandens överinseende. 7. I möjligaste mån ska expertgruppen anta sina yttranden, rekommendationer eller rapporter enhälligt. Eventuella omröstningar ska avgöras med enkel majoritet av medlemmarna. Medlemmar som har röstat emot eller avstått från att rösta ska ha rätt att kort motivera sin ståndpunkt i ett dokument som bifogas yttrandena, rekommendationerna eller rapporterna.

Artikel 9 Arbetsgrupper 1. GD Jordbruk och landsbygdsutveckling, GD Havsfrågor och fiske samt GD Hälsa och livsmedelssäkerhet får inrätta arbetsgrupper för att utreda särskilda frågor enligt direktiv från dem. Arbetsgrupperna ska handla i enlighet med de övergripande reglerna och ska rapportera till expertgruppen. De ska upplösas så snart de fullgjort sitt uppdrag. 2. Medlemmar i arbetsgrupperna som inte är medlemmar i expertgruppen ska väljas ut på grundval av en offentlig ansökningsomgång i enlighet med artikel 6 och de övergripande reglerna. 3. En arbetsgrupp som består av företrädare för medlemsstaterna ska ansvara för informationsutbytet mellan medlemsstaterna och kommissionen, särskilt när det gäller sekretessbelagda uppgifter.

Artikel 10 Inbjudna experter GD Jordbruk och landsbygdsutveckling, GD Havsfrågor och fiske samt GD Hälsa och livsmedelssäkerhet får bjuda in experter med särskild sakkunskap om en fråga som står på dagordningen att tillfälligt delta i expertgruppens eller arbetsgruppernas arbete.

Artikel 11 Observatörer 1. Enskilda personer, organisationer, däribland intresseorganisationer, och offentliga organ förutom medlemsstaternas behöriga myndigheter får ges observatörsstatus, i enlighet med de övergripande reglerna, genom direkt inbjudan. 2. De organisationer och offentliga organ som utnämns till observatörer ska själva utse sina företrädare och suppleanter. 3. Ordföranden får ge observatörer och deras företrädare tillstånd att delta i expertgruppens och dess arbetsgruppers diskussioner och tillhandahålla sakkunskap. De får emellertid inte ges rösträtt och får inte delta i formuleringen av expertgruppens eller dess arbetsgruppers yttranden, rekommendationer eller rapporter.

Artikel 12 Arbetsordning På förslag av och enligt överenskommelse med GD Jordbruk och landsbygdsutveckling, GD Havsfrågor och fiske samt GD Hälsa och livsmedelssäkerhet ska expertgruppen anta sin arbetsordning med enkel majoritet, på grundval av standardarbetsordningen för expertgrupper (6), i enlighet med de övergripande reglerna. Arbetsgrupperna ska handla i enlighet med expertgruppens arbetsordning.

Artikel 13 Tystnadsplikt och hantering av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter Expertgruppens medlemmar och deras företrädare, inbjudna experter liksom observatörer och deras företrädare omfattas av tystnadsplikt som genom fördragen och deras genomförandebestämmelser binder samtliga medlemmar av unionens institutioner och institutionernas anställda, samt av kommissionens säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade unionsuppgifter i kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 (7) och 2015/444 (8). Vid överträdelse av dessa skyldigheter får kommissionen vidta lämpliga åtgärder.

Artikel 14 Öppenhet 1. Expertgruppen och dess arbetsgrupper ska registreras i registret över expertgrupper. 2. Följande uppgifter om expertgruppens och arbetsgruppernas sammansättning ska offentliggöras i registret över expertgrupper i enlighet med de övergripande reglerna: (a) Namn på medlemsstaternas behöriga myndigheter. (b) Namn på tredjeländers behöriga myndigheter. (c) Namn på intresseorganisationer samt vilka intressen de företräder. (d) Namn på observatörer. 3. Alla relevanta handlingar, t.ex. dagordningar, protokoll och deltagarnas inlagor, ska göras tillgängliga i registret över expertgrupper. Dagordningen och andra relevanta bakgrundsdokument ska offentliggöras i god tid före mötet, och protokollet ska offentliggöras inom rimlig tid därefter. Undantag från offentliggörande ska endast medges när det bedöms att ett utlämnande av handlingen skulle undergräva skyddet för det allmänna samhällsintresset eller privata intressen i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (9).

Artikel 15 Möteskostnader 1. Deltagarna i expertgruppens och arbetsgruppernas arbete ska inte ersättas för sina tjänster. 2. Deltagarna i expertgruppens och arbetsgruppernas arbete ska få sina utgifter för resor och uppehälle ersatta av kommissionen. Ersättningen ska betalas ut i enlighet med gällande regler inom kommissionen och inom ramen för tillgängliga anslag som tilldelas kommissionens avdelningar enligt det årliga förfarandet för tilldelning av medel.

Artikel 16 Tillämpningsperiod Detta beslut ska tillämpas i fem år från och med den dag då det antas.

Utfärdat i Bryssel den 12 november 2021. På kommissionens vägnar Janusz WOJCIECHOWSKI Ledamot av kommissionen

(1) COM(2020) 381 final.

(2) Commission Decision C(2016) 3301 final of 30 May 2016 establishing horizontal rules on the creation and operation of Commission expert groups (inte översatt till svenska).

(3) Meddelande från kommissionen – Riktlinjer för tillämpningen av artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på horisontella samarbetsavtal (EUT C 11, 14.1.2011, s. 1).

(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).

(5) Europaparlamentets och rådets beslut nr 1313/2013/EU av den 17 december 2013 om en civilskyddsmekanism för unionen (EUT L 347, 20.12.2013, s. 924).

(6) Bilaga III till beslut C(2016) 3301.

(7) Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41).

(8) Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53).

(9) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43). Dessa undantag syftar till att skydda den allmänna säkerheten, militära angelägenheter, internationella relationer, den finansiella, monetära och ekonomiska politiken, enskilda personers privatliv och integritet, kommersiella intressen, domstolsförfaranden och juridisk rådgivning, inspektioner/utredningar/revisioner och institutionens beslutsförfarande.