Resolution från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet

av den 27 juni 2002

om ramar för det europeiska samarbetet på ungdomsområdet

(2002/C 168/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET, ANTAR DENNA RESOLUTION

av följande skäl:

(1) I kommissionens vitbok "Nya insatser för Europas ungdom" (nedan kallad vitboken) föreslås nya ramar för det europeiska samarbetet på ungdomsområdet.

(2) Vid mötet den 29 november 2001 välkomnade rådet (utbildning och ungdomsfrågor) vitboken och föreslog fortsatta diskussioner för att fastställa ramar för det framtida samarbetet.

(3) I sina slutsatser av den 14 februari 2002 erkände rådet (utbildning och ungdomsfrågor) att vitboken utgör en utgångspunkt för fastställandet av ramar för det europeiska samarbetet på ungdomsområdet, vilket skall bedrivas enligt två linjer, dels tillämpning av den öppna samordningsmetoden, dels större hänsyn till ungdomsdimensionen inom andra politikområden. Rådet åtog sig också att fortsätta att utarbeta dessa ramar så att de kan antas av rådet (utbildning och ungdomsfrågor) den 30 maj 2002.

(4) Rådet (utbildning och ungdomsfrågor) har redan antagit olika resolutioner om ungdomars delaktighet(1), om den sociala integrationen av ungdomar(2), om främjande av ungdomars initiativförmåga, företagsamhet och kreativitet(3) och om mervärdet av ungdomars volontärarbete inom ramen för utvecklingen av gemenskapens insatser i ungdomsfrågor(4) samt ett uttalande om kamp mot rasism och främlingsfientlighet på Internet genom att förstärka arbetet med ungdomar.

(5) Genom beslut nr 1031/2000/EG av den 13 april 2000 antog Europaparlamentet och rådet på grundval av artikel 149 i fördraget gemenskapens åtgärdsprogram Ungdom(5), som genomförs av kommissionen, för att ungdomar skall kunna skaffa sig kunskaper, färdigheter och kvalifikationer som kan ligga till grund för deras framtida utveckling och för att de på ett ansvarsfullt sätt skall kunna utöva sitt medborgarskap, så att de blir aktiva deltagare i samhällslivet.

(6) I Laekenförklaringen, som bifogas slutsatserna från Europeiska rådet den 14-15 december 2001, fastställs att en av de grundläggande utmaningarna för Europeiska unionen är hur man skall kunna "föra medborgarna, i första hand ungdomar, närmare det europeiska projektet och de europeiska institutionerna".

DE ERINRAR OM FÖLJANDE

1. Inom ramen för det europeiska samarbetet på ungdomsområdet enligt vitboken behöver följande två kompletterande aspekter behandlas ur praktisk synvinkel:

a) Tillämpning av den öppna samordningsmetoden på de prioriterade temaområden som specifikt berör ungdomar.

b) Större hänsyn till ungdomsdimensionen inom andra politikområden.

DE BETONAR FÖLJANDE

2. Den öppna samordningsmetoden skall tillämpas på ett flexibelt sätt som är anpassat till ungdomsområdet, med beaktande av medlemsstaternas behörighet och i enlighet med subsidiaritetsprincipen.

3. Principen om jämställdhet mellan kvinnor och män, som fastställs i artikel 2 och artikel 3.2 i fördraget, och principen om icke-diskriminering, som fastställs i artiklarna 12 och 13 i fördraget, måste beaktas i samband med alla förslag till initiativ som läggs fram inom ramen för det europeiska samarbetet på ungdomsområdet.

4. Ungdomar, oberoende av om de är medlemmar i någon organisation eller ej, samt ungdomsorganisationer som företräder ungdomar bör delta i samarbetet på både europeisk och nationell nivå.

5. Kandidatländerna bör delta i det europeiska samarbetet på ungdomsområdet på alla lämpliga sätt.

6. När det gäller den öppna samordningsmetoden och den övergripande hänsynen till ungdomsdimensionen inom andra politikområden och initiativ som är relevanta för ungdomar UPPMANAR DE KOMMISSIONEN OCH MEDLEMSSTATERNA ATT, INOM SINA RESPEKTIVE BEHÖRIGHETSOMRÅDEN, där så är lämpligt, se till att frågor såsom ungdomarnas behov, situation, levnadsvillkor och förväntningar beaktas i samband med politik och initiativ som berör ungdomar på både nationell och europeisk nivå.

TILLÄMPNING AV DEN ÖPPNA SAMORDNINGSMETODEN

7. DE STÖDER följande fyra prioriterade temaområden, som föreslås i vitboken och vars betydelse erkänns i rådets slutsatser av (den 14 februari 2002):

a) Delaktighet.

b) Information.

c) Ungdomars volontärarbete.

d) Ökad förståelse för och ökade kunskaper om ungdomar.

8. DE UNDERSTRYKER att de anser att dessa prioriterade temaområden bäst kan behandlas på ett flexibelt, successivt och fortlöpande sätt bland annat, när så är lämpligt, med hjälp av den öppna samordningsmetod som definieras i slutsatserna från Europeiska rådet i Lissabon och därefter.

9. DE BETONAR följande mål för de prioriterade temaområdena:

a) Deltagande

- Främja ungdomars deltagande i utövandet av ett aktivt medborgarskap.

- Engagera ungdomar i beslutsfattandet, särskilt genom stöd till ungdomsorganisationernas arbete och till olika former för ungdomars aktiva delaktighet i det civila samhället.

- Öka deltagandet på lokal nivå för att främja samhällen med social sammanhållning.

- Stimulera utbytet av god praxis, bland annat genom att främja och stimulera nätverk.

b) Information

- Förbättra de befintliga informationstjänsterna för ungdomar och särskilt främja information till dem som arbetar med och för ungdomar.

- Främja sammankoppling av dessa informationstjänster och användning av ny teknik.

c) Ungdomars volontärarbete

- Underlätta ungdomarnas möjligheter att visa solidaritet och engagera sig i volontärarbete samt främja nätverk mellan alla berörda aktörer.

- Främja volontärarbete som ger ungdomar möjlighet att utveckla ansvarskänsla och aktivt medborgarskap och personliga och sociala färdigheter samt skaffa sig kunskaper och kompetens som de har nytta av och som bidrar till deras deltagande i samhället i allmänhet och förbättrar deras möjligheter att få anställning.

- Främja erkännande och värdesättande av volontärarbete, bland annat från de offentliga myndigheterna, företagssektorn och det civila samhället.

d) Ökad förståelse för och ökade kunskaper om ungdomar

- Underlätta sammanställningen av undersökningar om ungdomsfrågor som genomförts, inbegripet av forskningsstrukturer och ungdomsorganisationer, på nationell och europeisk nivå.

- Underlätta arbete i nätverk mellan forskningsstrukturer samt bidra till skapandet av undersöknings- och forskningsverktyg (t.ex. indikatorer).

- Överväga, mot bakgrund av befintliga undersökningar, vilket fortsatt arbete som eventuellt kan behövas för att stödja nuvarande prioriteringar, frågor om ungdomars oberoende och andra relevanta frågor inför framtiden.

10. DE NOTERAR KOMMISSIONENS AVSIKTER ENLIGT VITBOKEN OCH UPPMANAR KOMMISSIONEN:

a) att i samråd med medlemsstaterna utarbeta ett frågeformulär för varje prioritering, inklusive nyckelfrågorna, vilket skall sändas till medlemsstaterna,

b) - att på grundval av medlemsstaternas svar utarbeta en sammanfattande rapport för varje prioritering, med en redogörelse för god praxis och innovativa metoder av gemensamt intresse för medlemsstaterna,

- att för rådet lägga fram utkast till gemensamma mål efter samråd med det europeiska ungdomsforumet, utan att därför utesluta andra former av samråd på europeisk nivå,

c) att enligt den vägledande tidsplan som föreslås i punkt 19 och på grundval av medlemsstaternas rapport göra en uppföljning av de gemensamma målen för varje prioritering och eventuellt anpassa dem,

d) att på lämpligt sätt informera Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén.

11. DE UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA TILL FÖLJANDE.

a) Att på grundval av kommissionens frågeformulär rapportera om varje prioritering enligt den vägledande tidsplan som föreslås i punkt 19. Frågeformuläret kommer att struktureras på ett sådant sätt att det blir möjligt att kartlägga befintliga mekanismer, politiska initiativ, åtgärder som medlemsstaterna planerar att vidta på kort och medellång sikt samt exempel på god praxis. Frågor för framtida diskussion i detta sammanhang kan också läggas fram.

b) Att innan de besvarar kommissionens frågeformulär upprätta de kanaler som de bedömer vara lämpliga för samråd med ungdomar och ungdomsorganisationer samt eventuellt nationella ungdomsråd eller liknande organ.

c) Att inom sitt behörighetsområde och i enlighet med subsidiaritetsprincipen genomföra de åtgärder de anser lämpliga för att uppnå de gemensamma mål som rådet beslutat om samt det uppföljningsförfarande som möjliggör rapportering.

d) Att vid behov på nationell nivå fastställa mekanismer, inbegripet indikatorer för uppföljning och utvärdering av de framsteg som gjorts för varje prioritering, för att göra det möjligt att följa upp genomförandet av de åtgärder som vidtagits för att genomföra de gemensamma mål som nämns i c.

12. DE NOTERAR FÖLJANDE FÖRFARANDEN.

a) Rådet kommer att när så är lämpligt fastställa de gemensamma målen och en tidsplan för medlemsstaternas uppföljningsrapporter för varje prioritering, med beaktande av ett utkast från kommissionen.

b) Rådet kommer att när så är lämpligt fastställa de föreslagna anpassningarna av de gemensamma målen, med beaktande av ett utkast från kommissionen.

c) Rådet, i samarbete med kommissionen, spelar en central roll under de olika ordförandeskapen för att garantera kontinuitet och driva processen framåt.

d) Rådet får, i samarbete med kommissionen, se över tillämpningen av den öppna samordningsmetoden på ungdomsområdet mot bakgrund av de framsteg som har gjorts och med beaktande av det utvärderingsförfarande som anges i punkt 18.

ÖVERGRIPANDE ASPEKTER (STÖRRE HÄNSYN TILL UNGDOMSDIMENSIONEN INOM ANDRA POLITIKOMRÅDEN)

13. DE UPPMANAR TILL

a) att ungdomsdimensionen skall tas med i andra politikområden och program, på både nationell och europeisk nivå, i överensstämmelse med prioriteringarna i vitboken (utbildning, livslångt lärande, rörlighet, sysselsättning och social integration, kamp mot rasism och främlingsfientlighet, oberoende) och andra prioriteringar som skall fastställas av rådet i samarbete med kommissionen,

b) att de initiativ som inriktas på ungdomar på både nationell nivå och gemenskapsnivå skall ses i ett sammanhang.

14. DE NOTERAR KOMMISSIONENS AVSIKTER ENLIGT VITBOKEN OCH UPPMANAR KOMMISSIONEN att undersöka hur ungdomsfrågor skall kunna beaktas i kommissionens förslag och i gemenskapsprogram och gemenskapsinitiativ.

15. NOTERAR KOMMISSIONENS AVSIKT att inrätta en arbetsgrupp som skall diskutera ungdomars oberoende.

16. DE MEDDELAR att rådet inom ramen för sin behörighet kommer att åta sig att se till att ungdomars intressen beaktas inom andra politikområden.

17. DE UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA att inom ramen för sina egna behörighetsområden försöka att i så stor utsträckning som möjligt genomföra de allmänna mål som fastställts för den övergripande hänsynen till ungdomsdimensionen inom andra politikområden.

UTVÄRDERING AV RAMARNA FÖR SAMARBETET PÅ UNGDOMSOMRÅDET

18. DE NOTERAR KOMMISSIONENS AVSIKTER ENLIGT VITBOKEN OCH UPPMANAR KOMMISSIONEN att senast vid slutet av den första etappen av genomförandet av de fyra prioriterade temaområdena utarbeta en utvärderingsrapport, i samarbete med medlemsstaterna, om ramarna för samarbetet, som efter samråd med det europeiska ungdomsforumet, utan att andra former för samråd därför utesluts, skall överlämnas till rådet för övervägande. Rapporten skall innehålla

a) en utvärdering av den öppna samordningsmetoden och vid behov förslag till ändringar av denna,

b) en sammanfattning, på grundval av information från medlemsstaterna, av nationella initiativ och gemenskapsinitiativ för att inbegripa den övergripande hänsynen till ungdomsdimensionen inom andra politikområden.

19. DE FÖRESLÅR följande vägledande tidsplan:

a) Tillämpningen av den öppna samordningsmetoden skall inledas i juli 2002, med prioriteringarna beträffande delaktighet och information.

b) Andra prioriteringar skall behandlas successivt, flexibelt och fortlöpande enligt en tidsplan som skall fastställas av ordförandeskapet i samråd med medlemsstaterna och kommissionen.

c) Tidsplanen för att inbegripa ungdomsdimensionen inom andra politikområden och program skall samordnas med de berörda processerna.

d) Den utvärderingsrapport om ramarna för samarbetet som anges i punkt 18 skall diskuteras av rådet 2004.

(1) EGT C 42, 17.2.1999, s. 1.

(2) EGT C 374, 28.12.2000, s. 5.

(3) EGT C 196, 12.7.2001, s. 2.

(4) EGT C 50, 23.2.2002, s. 3.

(5) EGT L 117, 18.5.2000, s. 1.