11.

Följande kapitel ska läggas till som kapitel F: ”KAPITEL F – LEDNINGSTJÄNST FÖR TRAFIK PÅ PLATTAN (ADR.OR.F) ADR.OR.F.001 Ansvarsområden för en AMS-organisation (Apron Management Service). AMS-organisationen ska tillhandahålla denna ledningstjänst i enlighet med a) de krav som fastställs i bilaga VII till förordning (EU) 2018/1139 och i bilaga III (Del-ADR.OR) och bilaga IV (Del-ADR.OPS) till den här förordningen, b) sin försäkran, c) de operativa förfaranden som ingår i flygplatsens verksamhetshandbok, d) handboken för sitt ledningssystem i enlighet med punkt ADR.OR.F.095, e) eventuella andra handböcker som används för att tillhandahålla ledningstjänst för trafik på plattan. ADR.OR.F.005 Försäkran från AMS-organisation a) När en AMS-organisation avser att tillhandahålla vägledning av luftfartyg enligt vad som fastställs i punkterna ADR.OPS.D.001 a 1 och a 2, som ett minimum, ska organisationen lämna en försäkran till den behöriga myndigheten minst två månader före den planerade startdagen för tillhandahållandet av ledningstjänsten. Försäkran ska innehålla följande information: (1) Namnet på AMS-organisationen. (2) Kontaktuppgifter för AMS-organisationen. (3) Verksamhetsansvarig chefs namn och kontaktuppgifter. (4) Namn på en eller flera flygplatser i medlemsstaten där tjänsten kommer att tillhandahållas. (5) En förteckning över flygplatser i andra medlemsstater där tjänsten tillhandahålls. (6) Planerad startdag för tillhandahållandet av ledningstjänsten för trafik på plattan. (7) En redogörelse som bekräftar att organisationen har upprättat formella arrangemang med flygplatsoperatören och leverantören av flygtrafikledningstjänst vid den flygplats där organisationen avser att tillhandahålla ledningstjänsten för trafik på plattan. (8) En redogörelse som bekräftar att AMS-organisationen har utarbetat en säkerhetspolicy och kommer att tillämpa denna policy under tillhandahållandet av den tjänst som omfattas av försäkran, i enlighet med punkt ADR.OR.F.045 b 2. (9) En redogörelse som bekräftar att AMS-organisationen uppfyller, och kommer fortsätta att uppfylla under tillhandahållandet av den tjänst som omfattas av försäkran, de tillämpliga kraven i bilaga VII till förordning (EU) 2018/1139 och bilaga III (Del-ADR.OR) och bilaga IV (Del-ADR.OPS) till den här förordningen. b) Genom undantag från punkt a ska en certifierad flygplatsoperatör eller en godkänd leverantör av flygtrafikledningstjänst som avser att tillhandahålla ledningstjänst för trafik på plattan (1) meddela sin behöriga myndighet, (2) revidera sin säkerhetspolicy så att den innehåller tillhandahållande av ledningstjänst för trafik på plattan, (3) tillhandahålla den behöriga myndigheten utbildningsprogrammet för den personal som är avsedd att användas för att tillhandahålla tjänsten. ADR.OR.F.010 Fortsatt giltighet för försäkran En försäkran som gjorts av en AMS-organisation i enlighet med punkt ADR.OR.F.005 ska vara fortsatt giltig på följande villkor: a) AMS-organisationen uppfyller de krav som fastställs i bilaga VII till förordning (EU) 2018/1139 och i bilaga III (Del-ADR.OR) och bilaga IV (Del-ADR.OPS) till den här förordningen, med beaktande av de bestämmelser om hantering av avvikelser som anges i punkt ADR.OR.F.035 i den här bilagan. b) Den behöriga myndigheten beviljas tillträde till AMS-organisationen i enlighet med punkt ADR.OR.F.030 i den här bilagan för att fastställa den fortsatta efterlevnaden av kraven i bilaga VII till förordning (EU) 2018/1139 och i bilaga III (Del-ADR.OR) och bilaga IV (Del-ADR.OPS) till den här förordningen. c) AMS-organisationen har inte dragit tillbaka försäkran eller fått meddelande från den behöriga myndigheten att de tjänster som omfattas av försäkran helt eller delvis ska upphöra. ADR.OR.F.015 Start för tillhandahållande av ledningstjänst för trafik på plattan En AMS-organisation ska börja tillhandahålla ledningstjänsten vid en flygplats när a) försäkran har tagits emot av den behöriga myndigheten, b) organisationen har upprättat formella arrangemang med flygplatsoperatören och den godkända leverantören av flygtrafikledningstjänst vid den flygplats där tjänsten kommer att tillhandahållas i enlighet med punkterna ADR.OR.F.085 respektive ADR.OR.F.090, c) organisationen har lagt fram bevis för att dess personal har genomgått den grundläggande och lokala utbildning som krävs. ADR.OR.F.020 Avslutande av tillhandahållande av ledningstjänst för trafik på plattan En AMS-organisation som avser att permanent avsluta tillhandahållandet av tjänsten vid en flygplats ska a) meddela flygplatsoperatören och den behöriga myndigheten detta så snart som möjligt, så att det blir möjligt att vidta lämpliga åtgärder för en säker fortsättning av tjänsten, b) lämna in en ändrad försäkran till den behöriga myndigheten eller begära avregistrering av försäkran från den dag då tillhandahållandet av tjänsten avslutas. ADR.OR.F.025 Ändringar a) AMS-organisationen ska tillsammans med flygplatsoperatören samordna eventuella ändringar av den information som ingår i den försäkran som anges i punkt ADR.OR.F.005 a, och av det utbildningsprogram eller den handbok för ledningssystemet som avses i punkt ADR.OR.F.005 b respektive punkt ADR.OR.F.095. b) AMS-organisationen ska utan oskälig fördröjning meddela den behöriga myndigheten alla ändringar som anges i punkt a och, om så är nödvändigt, lämna in en ändrad försäkran. c) AMS-organisationen ska förse den behöriga myndigheten med den dokumentation som är relevant i enlighet med punkt d. d) Den AMS-organisation som föreslår en ändring av sin organisation, sitt ledningssystem eller sitt utbildningsprogram ska, som en del av sitt ledningssystem som avses i punkt ADR.OR.F.045, (1) fastställa de inbördes relationerna med alla berörda parter samt planera och genomföra en säkerhetsbedömning i samordning med de organisationerna, (2) på ett systematiskt sätt stämma av antaganden och riskbegränsande åtgärder i samråd med eventuella påverkade parter, (3) säkerställa en omfattande bedömning av ändringen, inklusive nödvändig samverkan, (4) säkerställa att kompletta och giltiga argument, bevis och säkerhetskriterier fastställs och dokumenteras för att stödja säkerhetsbedömningen och säkerställa att ändringen innebär en förbättring av säkerheten närhelst det är praktiskt genomförbart. ADR.OR.F.030 Tillträde I syfte att fastställa om en AMS-organisation agerar i enlighet med sin försäkran, ska organisationen säkerställa att varje person som är vederbörligen auktoriserad av den behöriga myndigheten när som helst a) beviljas tillträde till alla anläggningar, dokument, register, uppgifter, förfaranden eller annat material med betydelse för organisationens verksamhet, b) ges möjlighet att utföra eller bevittna alla åtgärder, inspektioner, test, bedömningar eller övningar som den behöriga myndigheten anser vara nödvändiga. ADR.OR.F.035 Avvikelser och korrigerande åtgärder a) Efter det att den behöriga myndigheten har meddelat en avvikelse till en AMS-organisation i enlighet med punkt ADR.AR.C.055 i bilaga II, ska organisationen vidta följande åtgärder inom den tidsperiod som bestäms av den behöriga myndigheten: (1) Identifiera den bakomliggande orsaken till den bristande efterlevnaden. (2) Utarbeta en plan för korrigerande åtgärder. (3) Styrka att de korrigerande åtgärderna genomförts på ett sätt som tillfredsställer den behöriga myndigheten och inom den tidsperiod som överenskommits med myndigheten i enlighet med punkt ADR.AR.C.055 d i bilaga II. b) AMS-organisationen ska informera flygplatsoperatören om de åtgärder som anges i punkt a och, om så är lämpligt, samordna dessa åtgärder med flygplatsoperatören. ADR.OR.F.040 Omedelbar reaktion på säkerhetsproblem – efterlevnad av säkerhetsdirektiv En AMS-organisation ska a) genomföra alla säkerhetsåtgärder och tillämpa alla säkerhetsdirektiv som antagits av den behöriga myndigheten i enlighet med punkterna ADR.AR.A.030 c och ADR.AR.A.040 i bilaga II, b) samordna de åtgärder som avses i punkt a med flygplatsoperatören och leverantören av flygtrafikledningstjänst, om så är nödvändigt, när de genomförs. ADR.OR.F.045 Ledningssystem a) AMS-organisationen, flygplatsoperatören, och även leverantören av flygtrafikledningstjänster om denne helt eller delvis tillhandahåller ledningstjänster för trafik på plattan, ska inrätta och upprätthålla ett ledningssystem med ett integrerat säkerhetsledningssystem som även omfattar denna verksamhet. b) Ledningssystemet ska omfatta följande: (1) Klart definierade ansvarsområden och befogenheter för hela organisationen, inklusive ett direkt säkerhetsansvar för den högsta ledningen. (2) En beskrivning av AMS-organisationens allmänna filosofi och principer med avseende på säkerhet, en så kallad säkerhetspolicy, som ska undertecknas av den verksamhetsansvarige chefen, (3) Ett formellt förfarande som säkerställer att risker i samband med driften upptäcks. (4) Ett formellt förfarande som säkerställer analys, bedömning och begränsning av säkerhetsriskerna i samband med tillhandahållandet av ledningstjänst för trafik på plattan. (5) Metoder för att utvärdera säkerhetsnivån för AMS-organisationen, med hänvisning till säkerhetsledningssystemets säkerhetsindikatorer (SPI) och säkerhetsmål (SPT), och för att utvärdera säkerhetsriskkontrollernas effektivitet. (6) Ett formellt förfarande för att i) identifiera ändringar inom organisationen, dess ledningssystem eller tillhandahållandet av ledningstjänst för trafik på plattan som kan påverka fastställda processer, förfaranden och tjänster, ii) beskriva rutinerna för att säkerställa säkerhetsstandarden innan ändringar införs, iii) ta bort eller ändra säkerhetsriskkontroller som inte längre behövs eller är ineffektiva på grund av ändringar i driftsmiljön. (7) En formell process för att granska det ledningssystem som anges i punkt a, upptäcka orsaken eller orsakerna till att säkerhetsledningssystemet ger sämre resultat än normalt, fastställa konsekvenserna av sådana undermåliga resultat för driften och undanröja eller begränsa orsaken eller orsakerna. (8) Ett system för säkerhetsutbildning som säkerställer att den personal som deltar i tillhandahållandet av ledningstjänst för trafik på plattan är utbildad och behörig att utföra de uppgifter som ingår i säkerhetsledningen. (9) Formella metoder för säkerhetskommunikation som säkerställer att personalen är fullt medveten om säkerhetsledningssystemet, förmedlar säkerhetskritisk information och förklarar varför vissa säkerhetsåtgärder vidtas och varför säkerhetsförfaranden införs eller ändras, (10) Ett formellt förfarande för att övervaka organisationens uppfyllande av relevanta krav. c) AMS-organisationen ska dokumentera alla centrala förfaranden i ledningssystemet i en handbok. ADR.OR.F.050 Rapportering av fel i system som används för att tillhandahålla ledningstjänster för trafik på plattan Utan att det påverkar tillämpningen av förordning (EU) nr 376/2014 ska AMS-organisationen rapportera alla fel, tekniska brister, överskridanden av tekniska begränsningar, händelser eller andra avvikande omständigheter som har äventyrat eller kan komma att äventyra säkerheten och som inte har resulterat i en olycka eller ett allvarligt tillbud, till den behöriga myndigheten i den stat där flygplatsen är belägen, till flygplatsoperatören och till organisationer med ansvar för utformningen av flygplatsutrustning som används för att tillhandahålla ledningstjänst för trafik på plattan. ADR.OR.F.055 System för säkerhetsrapportering a) AMS-organisationen ska fastställa och tillämpa ett system för säkerhetsrapportering för sin personal. b) AMS-organisationen ska, som en del av den process som avses i punkt ADR.OR.F.045 b 3, säkerställa att: (1) dess personal använder systemet för säkerhetsrapportering för den obligatoriska rapporteringen av alla olyckor, allvarliga tillbud och händelser, (2) systemet för säkerhetsrapportering kan användas för den frivilliga rapporteringen av alla brister, fel och säkerhetsrisker som skulle kunna påverka säkerheten. c) Systemet för säkerhetsrapportering ska skydda identiteten för den som rapporterar, uppmuntra frivillig rapportering och omfatta möjligheten att skicka in rapporter anonymt. d) AMS-organisationen ska (1) registrera alla rapporter som skickats in, (2) överlämna rapporterna till flygplatsoperatören och, om så är relevant, till leverantören av flygtrafikledningstjänst, (3) i samarbete med flygplatsoperatören eller leverantören av flygtrafikledningstjänst, eller båda, analysera och bedöma rapporterna för att åtgärda säkerhetsbrister och kartlägga trender, (4) delta i utredningar av rapporter som leds av flygplatsoperatören, om så är lämpligt, (5) avstå från skuldbeläggning i linje med principerna om en ”rättvisekultur”. ADR.OR.F.060 Säkerhetsprogram AMS-organisationen ska delta i de säkerhetsprogram som fastställs av flygplatsoperatören. ADR.OR.F.065 Personalkrav a) AMS-organisationen ska (1) Utse en verksamhetsansvarig chef som har behörighet att säkerställa att all verksamhet kan finansieras och utföras i enlighet med tillämpliga krav. Den verksamhetsansvarige chefen ska vara ansvarig för att inrätta och underhålla ett effektivt ledningssystem. (2) Utse en person med ansvar för ledningen och övervakningen av operativa tjänster som rör trafikledning på plattan. (3) Utse en person med ansvar för utveckling, underhåll och daglig ledning av säkerhetsledningssystemet. Denna person ska agera fristående från andra chefer inom organisationen, ha direkt tillgång till den verksamhetsansvarige chefen och de personer som har ansvar för säkerhetsfrågorna och rapportera till den verksamhetsansvarige chefen. (4) Ha tillräcklig och kvalificerad personal för de planerade uppgifterna och aktiviteterna som ska utföras i enlighet med tillämpliga krav. (5) Utse ett tillräckligt antal handledare för angivna uppgifter och ansvarsområden med beaktande av organisationens struktur och personalens storlek. (6) Säkerställa att personal som deltar i tillhandahållandet av ledningstjänst för trafik på plattan har lämplig utbildning i enlighet med utbildningsprogrammet. b) Om flygplatsoperatören eller leverantören av flygtrafikledningstjänst helt eller delvis tillhandahåller ledningstjänst för trafik på plattan ska de säkerställa att kraven i punkt a ingår i den fastställda tilldelningen av ansvarsområden inom deras ledningssystem. ADR.OR.F.075 Nyttjande av alkohol, psykoaktiva ämnen och läkemedel AMS-organisationen ska genomföra de förfaranden som flygplatsoperatören fastställt i enlighet med punkt ADR.OR.C.045 avseende förbrukningen av alkohol, psykoaktiva ämnen och läkemedel för dess personal som deltar i tillhandahållandet av ledningstjänst för trafik på plattan. ADR.OR.F.080 Registrering a) AMS-organisationen ska inrätta ett lämpligt system för registrering som omfattar all dess verksamhet som genomförs enligt förordning (EU) 2018/1139 och de delegerade akter och genomförandeakter som antas med den förordningen som grund. b) Registrens format ska anges i handboken för ledningssystemet. c) Registren ska förvaras på ett sätt som säkerställer skydd från skador, ändring eller stöld. d) Registren ska bevaras under minst fem år, med följande undantag: (1) Den aktuella försäkran ska bevaras under hela dess löptid. (2) Skriftliga avtal med andra organisationer ska bevaras så länge som avtalen gäller. (3) Rapporter om säkerhetsbedömning: ska bevaras under systemets, förfarandets, eller verksamhetens livstid. (4) Journaler som avser personalens utbildning, kvalifikationer samt kompetenskontroller, ska bevaras under minst fyra år efter anställningens upphörande eller till dess deras anställningsområde har reviderats av den behöriga myndigheten. e) AMS-organisationen ska upprätta och underhålla ett riskregister. ADR.OR.F.085 Formellt arrangemang mellan AMS-organisationen och flygplatsoperatören a) AMS-organisationen ska ha ett formellt arrangemang med operatören av den flygplats där organisationen avser att tillhandahålla ledningstjänst för trafik på plattan. b) Arrangemanget ska ingås innan tjänsten börjar tillhandahållas. c) Det formella arrangemanget ska minst omfatta följande: (1) Arrangemangets varaktighet. (2) Definition av det område där ledningstjänst för trafik på plattan kommer att tillhandahållas. (3) En förteckning över de tjänster som kommer att utföras av AMS-organisationen. (4) Metoder för att utbyta operativ information mellan flygplatsoperatören och AMS-organisationen. ADR.OR.F.090 Formellt arrangemang mellan AMS-organisationen och leverantören av flygtrafikledningstjänst a) AMS-organisationen ska ha ett formellt arrangemang med leverantören av flygtrafikledningstjänst för den flygplats där organisationen avser att tillhandahålla ledningstjänst för trafik på plattan. b) Arrangemanget ska ingås innan tjänsten börjar tillhandahållas. c) Det formella arrangemanget ska minst omfatta följande: (1) Arrangemangets varaktighet. (2) Tillämpningsområdet för de tjänster som ska tillhandahållas, inklusive klareringar för uppstart, taxning och bogsering av luftfartyg. (3) Punkter för överlämning mellan ledningstjänst för trafik på plattan och leverantören av flygtrafikledningstjänst. (4) Metoder för att utbyta operativ information mellan leverantören av flygtrafikledningstjänst och AMS-organisationen. (5) Samordning av klareringar för uppstart, taxning och bogsering av luftfartyg. ADR.OR.F.095 Handbok för ledningssystem a) AMS-organisationen ska (1) upprätta och underhålla en handbok för ledningssystemet, (2) säkerställa att dess personal enkelt kommer åt handboken och är medveten om eventuella ändringar, (3) efter samråd med och i samordning med flygplatsoperatören, förse den behöriga myndigheten med planerade ändringar och revideringar av handboken före den första giltighetsdagen, (4) granska innehållet i handboken och säkerställa att den hålls uppdaterad och vid behov ändras, (5) föra in alla ändringar och revideringar i handboken enligt vad som krävs av den behöriga myndigheten, (6) göra andra berörda organisationer medvetna om de ändringar som är relevanta för deras uppgifter, (7) säkerställa att all information som hämtas från andra godkända dokument, och alla ändringar därav, på rätt sätt återspeglas i handboken, (8) säkerställa att handboken är skriven på ett språk som är acceptabelt för den behöriga myndigheten, (9) säkerställa att all personal kan läsa och förstå språket i de delar av handboken och andra dokument som avser deras uppgifter och ansvarsområden, (10) säkerställa att handboken undertecknas av organisationens verksamhetsansvarige chef, (11) säkerställa att handboken trycks eller förekommer i digital form och är lätt att revidera, (12) säkerställa att handboken har ett system för versionskontroll som tillämpas och som redovisas i handboken, (13) säkerställa att handboken följer principerna för den mänskliga faktorn och organiseras på ett sätt som underlättar dess utarbetande, användning och revidering, (14) bevara minst en komplett och aktuell kopia av handboken på flygplatsen där organisationen tillhandahåller tjänster och ställa den till den behöriga myndighetens förfogande för kontroll. b) Innehållet i handboken ska struktureras på följande sätt: (1) Allmän del. (2) Organisationens ledningssystem och krav på kvalifikationer. c) Om flygplatsoperatören eller leverantören av flygtrafikledningstjänst helt eller delvis tillhandahåller ledningstjänst för trafik på plattan ska de säkerställa att relevanta krav i punkt b ingår i flygplatsens verksamhetshandbok respektive flygtrafikledningstjänstens drifthandbok. ADR.OR.F.100 Dokumentationskrav AMS-organisationen ska a) göra de delar av flygplatsens verksamhetshandbok som rör tillhandahållande av ledningstjänst för trafik på plattan tillgängliga för sin operativa personal, b) göra eventuell annan dokumentation tillgänglig enligt vad som krävs av den behöriga myndigheten, med tillhörande ändringar, c) sprida verksamhetsinstruktioner och annan information utan dröjsmål.”.