RÅDETS DIREKTIV av den 27 juni 1985 om förpackningar för drycker och flytande livsmedel (85/339/EEG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och

med beaktande av följande:

I Europeiska gemenskapernas åtgärdsprogram för miljön från år 1973(4), 1977(5) och 1983(6) betonas bland annat vikten av att återvinna och återanvända de olika material som ingår i avfall.

I artikel 3 i rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall(7) framförs en uppmaning att vidta lämpliga åtgärder för att uppmuntra begränsning, återvinning och behandling av avfall.

Förpackningar för drycker och flytande livsmedel ger upphov till avfall.

De förbrukade förpackningarnas inverkan på miljön bör minskas och en reducering av energi- och råvaruförbrukningen uppmuntras.

För att uppnå dessa mål bör medlemsstaterna utarbeta program för att i hushållsavfall som skall omhändertas slutligt minska andelen förpackningar för drycker och flytande livsmedel, beräknad som vikt eller volym.

Inom ramen för dessa program bör medlemsstaterna, antingen genom lagstiftande eller administrativa åtgärder eller genom frivilliga överenskommelser, vidta åtgärder bland annat i fråga om konsumentutbildning, återfyllning och återvinning av förpackningar samt tekniskt nyskapande.

De åtgärder som medlemsstaterna vidtar bör i den mån det behövs utformas med beaktande av industriella och marknadsmässiga förhållanden.

De åtgärder som medlemsstaterna vidtar bör också utformas med beaktande av hälsoskyddet. I detta syfte får medlemsstaterna, i avvaktan på gemenskapsbestämmelser på området, införa eller fortsätta att tillämpa egna bestämmelser om tillverkningen av nya förpackningar.

De åtgärder som medlemsstaterna vidtar för att följa detta direktiv bör överensstämma med bestämmelserna i fördraget, särskilt de bestämmelser som avser fria varurörelser.

Åtgärderna bör anmälas till kommissionen redan på förslagsstadiet, så att kommissionen kan granska åtgärderna mot bakgrund av gällande överenskommelser och så att kommissionen har möjlighet att, där så är lämpligt, begära att medlemsstaten skjuter upp införandet av de planerade åtgärderna.

Eftersom fördraget inte ger de nödvändiga maktbefogenheterna för detta ändamål bör artikel 235 tillämpas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Detta direktiv omfattar en rad åtgärder som berör tillverkning, saluförande, användning, återvinning och återfyllning av förpackningar för drycker och flytande livsmedel samt åtgärder som angår hanteringen av använda förpackningar, allt i syfte att minska förpackningarnas påverkan på miljön och att bidra till en minskning av energi- och råvaruförbrukningen på detta område.

Artikel 2

I detta direktiv avses med:

a) drycker och flytande livsmedel: de drycker och flytande livsmedel som anges i bilaga 1,

b) förpackning: varje flaska, burk, glasburk, kartong eller varje annan typ av tillsluten förpackning (dock ej tunnor och fat) som innehåller dryck eller flytande livsmedel och som är tillverkad av glas, metall, plast, papper eller något annat material.

c) returförpackning: varje förpackning som är avsedd att återvinnas för återfyllning efter användandet,

d) pantsystem: ett system som innebär att konsumenten betalar säljaren en summa pengar, som återbetalas till konsumenten vid återlämnandet av förpackningen,

e) återvinning av förpackningar: att nya förpackningar eller andra produkter tillverkas av använda förpackningar eller att använda förpackningar används som bränsle.

Artikel 3

1. För genomförandet av de målsättningar som anges i artikel 1 skall medlemsstaterna utarbeta program som syftar till att i hushållsavfall som skall omhändertas slutligt minska andelen förpackningar för drycker och flytande livsmedel, beräknad som vikt eller volym.

2. De första programmen skall utarbetas för en period som börjar den 1 januari 1987. Programmen skall ha överlämnats till kommissionen före detta datum.

3. Programmen skall ses över och förnyas regelbundet, minst en gång vart fjärde år, varvid tekniska framsteg och ändrade ekonomiska förhållanden särskilt skall beaktas.

4. I programmen skall hänsyn tas till vilka följder de tänkta åtgärderna får för energiförbrukningen, med målsättningen att så långt möjligt åstadkomma en minskning av den sammanlagda energiförbrukningen.

Artikel 4

1. Inom ramen för de program som avses i artikel 3 och med hänsyn tagen till bestämmelserna om fria varurörelser i fördraget skall medlemsstaterna, genom lagstiftning eller administrativa åtgärder eller genom frivilliga överenskommelser, vidta åtgärder som är utformade bland annat för att

a) främja konsumentupplysning om fördelarna med att använda returförpackningar, att återvinna förpackningar och att få bort använda förpackningar från hushållsavfallet,

b) underlätta återfyllning eller återvinning av förpackningar för drycker och flytande livsmedel,

c) i fråga om engångsförpackningar:

- främja selektiv insamling av förpackningar,

- utveckla effektiva processer för utsortering av förpackningar ur hushållsavfallet,

- öka avsättningsmöjligheterna för sådana material som utvinns ur förpackningar,

så långt detta är ekonomiskt försvarbart,

d) uppmuntra att nya förpackningstyper utvecklas och släpps ut på marknaden, särskilt i syfte att minska förbrukningen av råvaror, att underlätta återvinning och slutligt omhändertagande av förpackningsavfall samt att uppnå samlade energibesparingar,

e) bibehålla och om möjligt öka andelen återfyllda eller återvunna förpackningar eller minska andelen icke återvunna förpackningar eller engångsförpackningar, när förhållandena inom industrin och på marknaden tillåter detta.

2. I fråga om de åtgärder som avses i punkt 1 bör särskild hänsyn tas till hälsofaktorer, däribland de använda materialens tekniska egenskaper, nödvändiga skyddsbestämmelser samt industriell och kommersiell äganderätt. Bestämmelserna i fördraget och andra gemenskapsbestämmelser på området skall därvid beaktas.

I detta syfte får medlemsstaterna, i avvaktan på gemenskapsbestämmelser på området, av hälsoskäl vidta egna åtgärder eller vidmakthålla åtgärder som medför att användning av vissa material och ämnen som återvunnits från använda förpackningar inte är tillåten vid tillverkningen av nya förpackningar.

Artikel 5

1. Medlemsstaterna skall vidta åtgärder för att säkerställa att det på nya returförpackningar som saluförs finns en tydlig märkning, antingen på själva förpackningen eller på etiketten, som anger att produkten kan återfyllas. Märkningen skall utföras på sådant sätt att den är lätt att upptäcka, läsbar och hållbar samt förblir intakt när förpackningen öppnas.

Detta krav skall under tio år efter anmälan av detta direktiv inte gälla i fråga om existerande system, som omfattar användning av returglasflaskor på vilka viss information är märkt på ett outplånligt sätt.

Om drycker och flytande livsmedel, exempelvis mjölk och grädde, i vissa områden under lång tid saluförts i glasflaskor i väletablerade retursystem, skall det inte krävas märkning på förpackningarna för att ange att de kan återfyllas.

2. Om ett pantsystem tillämpas, skall medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder för att se till att konsumenten får tydlig information om pantbeloppet.

Artikel 6

Vart fjärde år skall medlemsstaterna enligt riktlinjerna i bilaga 2 rapportera till kommissionen om de åtgärder som vidtagits i enlighet med de program som avses i artikel 3, samt om de resultat som har uppnåtts.

Artikel 7

1. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om samtliga lagar och andra författningar som har beslutats och om alla frivilliga överenskommelser enligt artikel 4.1, nationella eller avseende vissa sektorer, som har ingåtts i syfte att genomföra detta direktiv.

2. Med förbehåll för vad som föreskrivs i rådets direktiv 83/189/EEG av den 28 mars 1983 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter(8), skall medlemsstaterna innan sådana åtgärder beslutas överlämna förslagen till åtgärder till kommissionen, så att denna har möjlighet att granska förslagen mot bakgrund av existerande överenskommelser och, när det är nödvändigt, anmoda medlemsstaterna att skjuta upp beslutet.

Artikel 8

Medlemsstaterna skall senast 24 månader efter anmälan(9) vidta de åtgärder är nödvändiga för att följa detta direktiv.

Artikel 9

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Luxemburg den 27 juni 1985.

På rådets vägnar

A. BIONDI

Ordförande

(1) EGT nr C 204, 13.8.1981, s. 6.

(2) EGT nr C 242, 12.9.1983, s. 92.

(3) EGT nr C 343, 31.12.1981, s. 23.

(4) EGT nr C 112, 20.12.1973, s. 1.

(5) EGT nr C 139, 13.6.1977, s. 33.

(6) EGT nr C 46, 17.2.1983, s. 1.

(7) EGT nr L 194, 25.7.1975, s. 39.

BILAGA 1

DRYCKER OCH FLYTANDE LIVSMEDEL SOM AVSES I ARTIKEL 2

1. Mjölk och flytande mjölkprodukter, smaksatta eller ej, med undantag för yoghurt och kefir.2. Matoljor(1).3. Frukt- eller grönsaksjuicer samt fruktnektar.4. Hälsobrunnsvatten, källvatten, kolsyrat vatten och bordsvatten.5. Alkoholfria läskedrycker.6. Öl, inklusive alkoholfritt öl.7. Vin framställt av färska druvor eller druvmust där jäsningen avbrutits genom tillsats av alkohol.8. Vermouth och andra viner framställda av färska druvor och smaksatta med aromatiska växter eller extrakt.9. Cider, päronvin, mjöd och andra jästa drycker.10. Ej denaturerad etylalkohol med en alkoholstyrka som är lägre än 80 volymprocent, sprit, likörer och andra sprithaltiga drycker, sammansatta alkoholberedningar avsedda för tillverkning av drycker.11. Vinäger och utspädd ättikssyra(2).

BILAGA 2

RIKTLINJER FÖR DE RAPPORTER SOM SKALL SÄNDAS TILL KOMMISSIONEN ENLIGTARTIKEL 6

De upplysningar som skall lämnas till kommissionen enligt artikel 6 skall innefatta, så långt möjligt, detaljuppgifter om:- buteljerade mängder drycker och flytande livsmedel, separat för varje vätska och använd förpackning,- mängden återanvända och återvunna förpackningar, separat för varje typ av förpackningsmaterial,- mängden förpackningar som varken återanvänts eller återvunnits, separat för varje typ av förpackningsmaterial,- uppgifter om den energi som förbrukats vid tillverkningen och användningen av förpackningar,- en beskrivning av de metoder som har använts för att samla in och bearbeta ovanstående uppgifter.