GEMENSAM ÅTGÄRD av den 17 december 1996 antagen av rådet på grundval av artikel K 3 i fördraget om Europeiska unionen om tillnärmning av Europeiska unionens medlemsstaters lagstiftning och praktiska tillämpning för att bekämpa narkotikamissbruk samt förebygga och bekämpa olaglig narkotikahandel (96/750/RIF)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT DENNA GEMENSAMMA ÅTGÄRD

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna K 1.4 och K 3.2 andra strecksatsen b i detta,

med beaktande av Frankrikes initiativ, och

med beaktande av följande:

Rådet

Erinrar om att Europeiska rådet i Cannes den 26 27 juni 1995 godkände arbetet i samband med Europeiska unionens handlingsplan för kampen mot droger (1995 1999) och erkände behovet av samordnade åtgärder på detta område.

Erinrar om att Europeiska rådet i Madrid den 15 16 december 1995 godkände rapporten från narkotikaexpertgruppen och att en del av dess 66 förslag redan håller på att överföras till bestämda, praktiska och samordnade åtgärder inom Europeiska unionen i enlighet med uppdraget från Europeiska rådet.

Erinrar om att Europeiska rådet uppmanade det italienska och det irländska ordförandeskapet att, i samråd med medlemsstaterna, kommissionen, Europols narkotikaenhet och Europeiskt centrum för övervakning av narkotika och narkotikamissbruk, utarbeta ett verksamhetsprogram som tar hänsyn till denna rapport och vars slutresultat Europeiska rådet i Dublin den 13 14 december 1996 kommer att granska.

Beaktar att Europeiska rådet i Florens den 21 22 juni 1996 betonade den avgörande vikten av ett förstärkt samarbete mellan medlemsstaterna för att bekämpa narkotika.

Beaktar att samma Europeiska råd upprepade vikten av att snabbt slutföra studien om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning och dess inverkan på minskningen av konsumtionen av och den olagliga narkotikahandeln.

Uppmärksammar den rapport om harmonisering av de nationella lagstiftningarna när det gäller narkotika som begärdes av Europeiska råden i Madrid och Florens.

Erinrar om den prioritet det irländska ordförandeskapet givit kampen mot narkotika och om initiativen på grundval av uppdragen från Europeiska råden i Madrid och Florens för att ge den ett konkret innehåll, särskilt rådets resolution om utdömande av straff vid grova brott avseende narkotikahandel.

Beaktar att medlemsstaterna uppfyller sina skyldigheter enligt Förenta nationernas konventioner från 1961, 1971 och 1988 och de kommer att undersöka möjligheterna att verkligen strikt upprätthålla respekten för dessa konventioner, särskilt genom att hjälpa tredje länder att fullgöra sina skyldigheter.

Beaktar att medlemsstaterna bekräftar sin gemensamma beslutsamhet att avskaffa den olagliga narkotikahandeln för att skydda sina samhällen mot de förödande effekterna av denna handel samt mot de övriga djupgående orsakerna till problemet med missbruk av narkotiska preparat, särskilt den olagliga efterfrågan på narkotiska preparat och de enorma vinsterna av handeln och att en tillnärmning av lagstiftning och praktisk tillämpning för att effektivisera samarbetet skull aktivt bidra till detta mål.

Noterar det memorandum "om en social modell för Europa" som lades fram av Frankrike vid Europeiska rådet i Turin den 29 mars 1996, där en harmonisering av de nationella lagstiftningarna rekommenderas när det gäller kampen mot narkotika.

Beaktar de faror som är förknippade med utvecklingen av syntetiska droger.

Beaktar att det i rådets och kommissionens rapport om harmonisering, som utgör ett svar på ovan nämnda uppdrag, medgavs att de syntetiska drogerna skulle kunna utgöra ett prioriterat område för tillämpning av denna rapport.

Beaktar att i avsaknad av harmoniserade lagstiftningar skulle sinsemellan förenlig praktisk tillämpning kunna göra det möjligt att stärka det europeiska samarbetet för att bekämpa narkotikamissbruk samt förebygga och bekämpa den olagliga narkotikahandeln.

Beaktar att ett europeiskt och internationellt samarbete på hög nivå mellan polisen, tullen och de rättsliga myndigheterna skulle bidra till att stärka effektiviteten i kampen mot den olagliga handeln med narkotiska preparat.

Beaktar att kampen mot den olagliga handeln bör förenas med en aktiv politik avseende förebyggande insatser, vård och rehabilitering av narkotikamissbrukare.

Noterar gemenskapens åtgärdsprogram för att förebygga narkotikamissbruk och särskilt de femton prioriterade åtgärder som anges i det.

Beaktar att ingen bestämmelse i denna gemensamma åtgärd utgör hinder för den allmänna princip enligt vilken en medlemsstat får upprätthålla eller förstärka sin nationella politik i kampen mot narkotika på sitt territorium.

Detta åsidosätter inte gemenskapens befogenheter.

HÄRIGENOM FASTSTÄLLS FÖLJANDE.

Artikel 1

Medlemsstaterna skall åtaga sig ett fördjupat samarbete i kampen mot narkotikamissbruk och skall sträva efter att tillnärma sina lagstiftningar så att de blir förenliga i den utsträckning som det är nödvändigt för att förebygga och bekämpa olaglig narkotikahandel i Europeiska unionen.

Artikel 2

Medlemsstaterna skall sträva efter att åstadkomma större förenlighet i den praktiska tillämpningen som används av polisen, tullen och de rättsliga instanserna för att på så sätt göra det möjligt att stärka det europeiska samarbetet när det gäller att förebygga och bekämpa olaglig narkotikahandel i Europeiska unionen.

Artikel 3

Medlemsstaterna skall åta sig att bekämpa olagliga flöden inom gemenskapen av narkotiska preparat och psykotropa ämnen, inklusive "drogturism".

Artikel 4

Medlemsstaterna skall säkerställa att de straff som, inom ramen för deras rättssystem, tillämpas vid grova brott avseende olaglig narkotikahandel ligger i nivå med de strängaste straffen för andra lika grova brott.

Artikel 5

Medlemsstaterna skall sträva efter att utarbeta överensstämmande lagstiftningar i den omfattning som detta är nödvändigt för att kompensera för de eftersläpningar och de juridiska luckor som finns när det gäller syntetiska droger. De skall särskilt främja upprättandet av ett snabbt informationssystem som gör det möjligt att identifiera dessa droger som ämnen som skall förbjudas så snart de dyker upp i en medlemsstat.

Artikel 6

Utan att det åsidosätter gemenskapens befogenheter skall medlemsstaterna åta sig att vidta nödvändiga åtgärder för att på ett konkret sätt öka det praktiska samarbetet mellan polisen, tullen och de rättsliga instanserna för att bekämpa narkotikamissbruk samt förebygga och bekämpa olaglig handel med narkotika.

Artikel 7

Medlemsstaterna skall se till att deras skyldigheter enligt Förenta nationernas konventioner om narkotika och psykotropa ämnen från 1961, 1971 och 1988 kan uppfyllas på ett strikt och effektivt sätt.

Artikel 8

Medlemsstaterna skall åta sig att vidta de mest lämpliga åtgärderna för att bekämpa olaglig odling av växter som innehåller aktiva substanser med narkotiska egenskaper.

Artikel 9

Medlemsstaterna skall, med iakttagande av sina författningsenliga principer och de grundläggande principerna i sin nationella rätt, åta sig att straffbelägga en avsiktlig handling som består i att offentligen förleda eller förmå annan, på vilket sätt det vara må, till bruk av eller till olaglig framställning av narkotiska preparat. De skall visa prov på särskild vaksamhet när det gäller bruk av datorservrar och särskilt Internet.

Artikel 10

Denna gemensamma åtgärd skall inte på något sätt hindra en medlemsstat från att, med iakttagande av sina internationella åtaganden, på sitt territorium behålla eller införa ytterligare åtgärder som medlemsstaten anser lämpliga för att bekämpa narkotikamissbruk och förebygga och bekämpa olaglig narkotikahandel.

Artikel 11

Medlemsstaternas regeringar skall åta sig att vidta alla lämpliga åtgärder för att genomföra denna gemensamma åtgärd så snart som den har antagits.

Ordförandeskapet skall varje år tillställa rådet en rapport om genomförandet av denna gemensamma åtgärd.

Artikel 12

Denna gemensamma åtgärd träder i kraft samma dag som den antas.

Artikel 13

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdad i Bryssel den 17 december 1996.

På rådets vägnar

I. YATES

Ordförande