RÅDETS RESOLUTION av den 20 januari 1997 om de kulturella aspekternas integrering i gemenskapens verksamhet (97/C 36/04)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av ingressen till Fördraget om upprättandet av Europeiska unionen, som markerar en ny fas i processen för att skapa en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken, och

med beaktande av följande:

I artikel 128 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt punkt 4 i detta, föreskrivs att gemenskapen skall beakta de kulturella aspekterna då den handlar enligt andra bestämmelser i detta fördrag.

I artikel 3b i fördraget föreskrivs att gemenskapen, på de områden där den inte är ensam behörig, skall vidta åtgärder i överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen.

Den 12 november 1992 kom rådet och kulturministrarna vid ett möte i rådet fram till den slutsatsen att det bör bli praxis att från fall till fall - så tidigt som möjligt under förberedelserna inför en ny åtgärd eller ett nytt program - beakta kulturella aspekter av åtgärder som vidtas enligt andra bestämmelser i fördraget än dem som rör kultur, och att kulturministrarna, när rådet behandlar frågor enligt andra bestämmelser i fördraget som påverkar kulturen, regelbundet bör beakta dessa frågor.

Den 25 juli 1996 kom rådet fram till den slutsatsen att medborgarnas tillgång till kultur i egenskap av utövare eller nyttjare är ett väsentligt villkor för att de fullt ut skall kunna vara delaktiga i samhället och att geografiska, fysiska, pedagogiska, sociala och ekonomiska hinder i alla länder kan försvåra ett stort antal medborgares tillgång till kulturen och öka utslagningen, särskilt bland de minst gynnade befolkningsgrupperna.

RÅDET

VÄLKOMNAR kommissionens första rapport om hur kulturella aspekter har beaktats i gemenskapsåtgärder i vilken utsägs att den utgör en partiell redogörelse och att - trots att betydande medel anslås för kulturella aktiviteter eller aktiviteter med en kulturell dimension - de genomförda aktiviteterna sällan motsvarar specifika gemenskapsmål på det kulturella området,

ANSER att rapporten är ett värdefullt första steg när det gäller att avgöra på vilka områden andra bestämmelser i fördraget och åtgärder som är en följd av dessa påverkar och gagnar den kulturella sektorn, och att den också visar att ytterligare arbete behöver läggas ner för att säkerställa att målen och kraven i artikel 128 uppfylls,

NOTERAR med intresse att ett antal gemenskapsåtgärder inom ramen för strukturfonderna direkt rör det kulturella området (historiskt och konstnärligt arv, traditionellt hantverk osv.),

BEKRÄFTAR att integreringen av kulturella aspekter i gemenskapsåtgärder inom fördragets räckvidd skall grundas på följande principer:

- Kulturen utgör en integrerad del av gemenskapens åtgärder, och den bidrar till att gemenskapens mål uppnås genom att främja känslan av medborgarskap och personlig och mänsklig utveckling.

- Kulturen måste ges erkännande för sin egen skull i överensstämmelse med annan verksamhet som kräver horisontell samordning i gemenskapens beslutsförfaranden.

- Tillgång till kultur och möjlighet att bekräfta och ge uttryck för sin kulturella identitet är väsentliga villkor för att medborgarna skall känna full delaktighet i samhället.

- Genomförandet av åtgärder med en kulturell dimension bör bidra till att kulturerna i medlemsstaterna blomstrar samtidigt som deras nationella och regionala olikheter respekteras och till att det gemensamma kulturarvet samtidigt förs fram, och därigenom

- för Europa närmare medborgarna,

- fortsätter processen att skapa en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken,

- stärker känslan av medborgarskap i unionen.

Detta genomförande kan också bidra till att minska skillnaderna i utvecklingsgrad mellan de olika regionerna, att ge en större ekonomisk och social sammanhållning, att förbättra arbetsmöjligheterna för arbetstagare på den inre marknaden, att bekämpa utslagning och förbättra livskvaliteten för gemenskapens medborgare.

- Förfaranden och sedvänjor i fråga om den kulturella verksamheten som skiljer sig åt i medlemsstaterna skall respekteras i gemenskapens beslutsstrukturer.

- Integreringen av de kulturella aspekterna bör göras med öppenhet och samordning.

FINNER att gemenskapen, för att uppnå sina mål på kulturområdet, så som dessa fastställs i artikel 128, och för att genomföra andra bestämmelser i fördraget som rör kultur noggrant måste beakta hur andra politiska åtgärder påverkar kulturen och bör därför regelbundet bedöma åtgärder på de områden som fastställs i kommissionens första rapport:

- Den inre marknaden, inklusive frågor som rör fri rörlighet för personer, varor, tjänster och kapital.

- Gemenskapens interna politik.

- Audiovisuell politik och telekommunikationspolitik, inklusive frågor som berör informationssamhället och innehållsindustrin.

- Gemenskapens yttre förbindelser.

SAMTYCKER till att beakta kulturella aspekter i strukturfonderna i syfte att stärka gemenskapens ekonomiska och sociala sammanhållning och främja en övergripande, harmonisk utveckling inom gemenskapslagstiftningens nuvarande ram,

SAMTYCKER till att skapa effektiva och enhetliga förfaranden för att inverkan av annan gemenskapspolitik på det kulturella området skall kunna granskas på alla nivåer. Dessa förfaranden skall särskilt syfta till att skapa ett informationsflöde när det gäller de kulturella aspekterna av befintliga och föreslagna gemenskapsåtgärder,

VÄLKOMNAR kommissionens avsikt att

- införa egna förbättrade och effektiva förfaranden för att säkerställa bättre samordning av sina åtgärder i enlighet med de kulturella målen och därvid utnyttja erfarenheterna inom områdena för miljö och hälsa,

- utveckla lämpliga förfaranden för att redan när en politik utvecklas enligt andra bestämmelser i fördraget bedöma vilka förslag som sannolikt kommer att påverka det kulturella området och ange dem i sitt årliga arbetsprogram samt säkerställa att dessa förslag beaktar de kulturella principer som avses i denna resolution,

UPPMANAR kommissionen att

- i fortsättningen och på ett bättre sätt förse medlemsstaterna med information av god kvalitet för att underlätta deras egen samordning på nationell nivå,

- årligen rapportera till rådet om hur kulturella aspekter har beaktats vid gemenskapsåtgärder enligt andra bestämmelser i fördraget och efter behov med hänsyn till de prioriterade kulturella mål som tid efter annan fastställs av rådet och av kommissionen själv,

- genomföra en detaljerad bedömning av den ekonomiska effekten, i synnerhet effekten på sysselsättningen, av kulturell verksamhet inom unionen,

- när åtgärder vidtas, ta hänsyn till de synpunkter som rådet har uttryckt i fråga om de kulturella aspekterna,

FÖRBINDER SIG

- att bedöma i vilken utsträckning principerna i de ovannämnda slutsatserna av den 12 november 1992 och i denna resolution har iakttagits,

- att regelbundet granska tillämpningen, effektiviteten och relevansen av de förfaranden som har antagits för att bedöma hur dessa principer efterlevs,

- att överväga åtgärder som kan vara nödvändiga för att förbättra förfarandena, och

- att utveckla och föra fram idéer om hur man ytterligare kan främja och förbättra integreringen av de kulturella aspekterna i gemenskapsåtgärder, inbegripet att, om det visar sig nödvändigt, dra upp ytterligare riktlinjer.