KOMMISSIONENS BESLUT nr 1751/94/EKSG av den 15 juli 1994 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import till gemenskapen av hematittackjärn med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen,

med beaktande av kommissionens beslut nr 2424/88/EKSG av den 29 juli 1988 om skydd mot dumpad eller subventionerad import från länder som inte är medlemmar av Europeiska kol- och stålgemenskapen(1), särskilt artikel 12 i detta,

efter underrättelse till associeringsrådet EG-Polen enligt artikel 33 i Europaavtalet mellan EG och Polen, då ingen lösning kunnat åstadkommas enligt detta avtal,

efter samråd inom Rådgivande kommittén enligt bestämmelserna i det nämnda beslutet, och

med beaktande av följande:

A. TILLFÄLLIGA ÅTGÄRDER

1. Genom beslut nr 67/94/EKSG(2) införde kommissionen en tillfällig antidumpningstull på import av hematittackjärn med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina.

2. Genom beslut nr 1022/94/EKSG förlängde kommissionen giltighetstiden för de tillfälliga åtgärderna med ytterligare två månader(3).

B. FÖLJANDE FÖRFARANDE

3. Efter det att den tillfälliga antidumpningstullen hade införts, begärde och beviljades exportörer i Polen och Ryssland samt Ukrainas regering och organisationer som företräder gjuterier inom gemenskapen möjlighet att bli hörda av kommissionen och lämnade därvid redogörelser för sina synpumkter, vilka beaktades i den utsträckning som ansågs tillämplig.

4. På begäran underrättades parterna om de viktigaste omständigheter och överväganden som legat till grund för avsikten att införa slutgiltiga åtgärder och att slutgiltigt inkräva de belopp som lämnats som säkerhet genom tillfällig tull. De beviljades också en tidsfrist för att inlämna synpunkter på detta offentliggörande.

5. De anmärkningar som parterna framfört muntligt och skriftligt togs under övervägande, och kommissionens slutsatser ändrades i tillämpliga fall med hänsyn till dessa.

C. SAMMA VARA

6. Vissa gjuterier och organisationer inom gemenskapen (förbrukare av den aktuella produkten) har anfört att den största producenten inom gemenskapen använder annat råmaterial än hematitjärn vid sin framställning av gjutet tackjärn, att denna produkt inte kan användas till samma ändamål som det importerade tackjärnet som framställts av hematitjärnmalm och att därför denna producents gjutna tackjärn och det importerade gjutna tackjärnet inte är samma vara i den mening som avses i artikel 2.12 i beslut nr 2424/88/EKSG. De hävdade vidare att den ifrågavarande producenten därför skulle strykas från förteckningen över gemenskapsproducenter och att förfarandet skulle avslutas.

Kommissionen har fastställt att den största EG-producenten visserligen använder annat råmaterial än hematitjärnmalm för sin produktion av gjutet tackjärn, men att hans produkt ändå har samma väsentliga fysikaliska, tekniska och kemiska egenskaper som gjutet tackjärn som framställts av hematitjärnmalm och att tillgängliga uppgifter styrker att produkterna är utbytbara. Dessa produkter befinns därför vara samma vara i den mening som avses i artikel 2.12 i det nämnda beslutet.

Det skall vidare påpekas att uttrycket hematittackjärn visserligen härrör från det slag av järnmalm som vanligen används vid dess framställning, dvs. hematit (en malm som är särskilt lämplig för produktion av tackjärn) men att det även allmänt används för att skilja detta slag av tackjärn från segtackjärn, som har helt andra tekniska och kemiska egenskaper. Hematittackjärn definieras även som tackjärn avsett för gjutning av gråjärn.

Kommissionen fastställer därför sin slutsats avseende begreppet samma vara som redovisas i kommissionens beslut nr 67/94/EKSG.

D. DUMPNING

7. Inga nya argument beträffande dumpning har framförts sedan de tillfälliga åtgärderna infördes.

Följaktligen fastställs det preliminära konstaterandet av dumpning i fråga om import av den aktuella produkten från Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina.

E. SKADA

8. Ukrainas regering har inlämnat uppgifter som avser export som ägde rum efter undersökningsperioden och inte påverkar fastställandet av den skada som orsakats gemenskapsindustrin (jfr övervägande 28 till och med 46 i beslut nr 67/94/EKSG).

Eftersom kommissionen inte har mottagit någon ny bevisning avseende skada och orsakande av skada, fastställs slutsatserna beträffande skada i kommissionens beslut nr 67/94/EKSG.

F. GEMENSKAPENS INTRESSEN

9. De europeiska gjuteriorganisationernas kommitté och de tyska och brittiska gjuteriföreningarna hävdade att införandet av tillfälliga antidumpningsåtgärder i form av en variabel tull på import av hematittackjärn redan hade ökat priset på denna produkt till en sådan nivå att gjuterierna inom gemenskapen skulle förlora sina konkurrensfördelar på världsmarknaden. Detta skulle i sin tur leda till minskade arbetstillfällen inom gjuteriindustrin i påtagligt högre grad än om kommissionen inte hade infört skyddsåtgärder.

De argument som framfördes berörde även de kraftiga prisstegringarna på det slag av skrot som används av gjuterierna (ett råmaterial som används utöver eller som ersättning för hematittackjärn vid framställning av grått gjutjärn) samt den starka prispress som gjuterierna utsatts för av bilindustrin.

10. För att beakta de tungt vägande synpunkter som uttryckts av gjuterierna och på deras vägnar inledde kommissionen en aktiv dialog med organisationerna för att komma fram till ett lämpligt och välavvägt beslut med hänsyn till de berörda intressena inom gemenskapen.

11. De uppgifter som lämnades av gjuteriorganisationerna ledde till följande slutsatser:

Den samlade produktionen för gjuterierna inom gemenskapen under åren 1990, 1991 och 1992 var 8 824 000, 8 706 000 respektive 8 181 000 ton.

Den produktion som direkt avsåg grått gjutjärn (det produktslag som framställs av hematittackjärn) var 5 890 000 ton 1990, 5 728 000 ton 1991 och 5 345 000 ton 1992.

Procentandelen för produktion avseende grått gjutjärn var således 67 % under 1990 och 66 % under såväl 1991 som 1992.

Det sammanlagda antalet sysselsatta under vart och ett av de tre åren var 160 130, 167 597 respektive 152 553.

Med stöd av de tillgängliga uppgifterna antog kommissionen att 66-67 % av denna arbetskraft var sysselsatt med produktion av grått tackjärn.

Under 1993, året innan de aktuella tillfälliga åtgärderna trädde i kraft, steg priset stadigt på det skrot som används av gjuterierna, en prisstegring som förefaller ha hejdats först nyligen.

De uppgifter som lämnades till kommissionen visar att skrotpriset i Tyskland under år 1993 steg från 93 ecu per ton i januari till 117 ecu per ton i december 1993. På liknande sätt registrerades ökningar i Frankrike: från 92 till 109 ecu per ton, i Italien: från 102 till 135 ecu per ton och i Förenade kungariket: från 80 till 120 ecu per ton.

Under samma år minskade priset på hematittackjärn obetydligt i Tyskalnd från 236 till 234 ecu per ton och från 208 till 190 ecu per ton i Frankrike, samtidigt som det låg stadigt i Italien på 176 P177 ecu per ton och ökade obetydligt i Förenade kungariket från 158 till 168 ecu per ton.

Uppgifterna visar vidare att hematittackjärn svarade för 8,3 % av produktionskostnaderna för gjuteriprodukter i Tyskland, 15 % av dessa kostnader i Frankrike, 11 % i Italien och 3,5 % i Förenade kungariket.

12. Mot denna bakgrund har kommissionen kommit till slutsatsen att införandet av ett minimipris på 149 ecu (cif gemenskapens gräns) på import av hematittackjärn inte kommer att påverka produktionskostnaderna för gjuterierna inom gemenskapen negativt.

Den nuvarande nivån på marknadspriserna för hematittackjärn förefaller ha orsakats först och främst av den ökande bristen på det skrot som används tillsammans med och delvis som ersättning för hematittackjärn. Denna brist kan förväntas bestå på grund av den ökade användningen av elektriska smältugnar för stålframställning, eftersom sådana ugnar kan utnyttja skrot i större utsträckning än de traditionella masugnarna. Denna brist får till följd en ökande efterfrågan på tackjärn.

Under dessa omständigheter kan det fastslås att införandet av slutgiltiga åtgärder, liknande dem som införts tillfälligt, inte kommer att påverka slutkunderna av den aktuella produkten negativt och att det kommer att skapa ett säkerhetsnät för gemenskapsproducenterna av hematit för den händelse att den situation återkommer som orsakade väsentlig skada för gemenskapsindustrin genom dumpning från de berörda exportländernas sida.

13. Kommissionen fastställer därför sin preliminära slutsats att gemenskapens intressen kräver skyddsåtgärder mot import av hematittackjärn med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina.

14. Med hänsyn till den pågående utvecklingen av marknadsläget för den aktuella produkten och till gemenskapens intresse av att bevara konkurrenssituationen för slutkunderna förefaller det nödvändigt att noga övervaka den kommande utvecklingen och de negativa effekter som kan drabba slutkunderna samt att planera för att en översyn enligt bestämmelserna i artikel 14 i kommissionens beslut nr 2424/88/EKSG skall kunna genomföras vid lämplig tidpunkt.

G. ÅTAGANDEN

15. Kommissionen har mottagit ett erbjudande om åtagande enligt artikel 10.2 i kommissionens beslut nr 2424/88/EKSG på vägnar av de polska producenterna av den aktuella produkten.

Detta erbjudande har formen av ett minimiprisåtagande för prisnivån 149 ecu per ton (cif gemenskapens gräns).

Med beaktande av principen om likabehandling av alla producenter och exportörer av hematittackjärn i vart och ett av de berörda länderna fann kommissionen, efter samråd med medlemsstaterna, att det erbjudna åtagandet inte bör godkännas i detta särskilda fall på grund av det faktum att de föreslagna åtgärderna i detta fall kommer att ha samma verkan som ett minimiprisåtagande men utan de tillkommande svårigheterna med övervakning och kontroll.

H. SLUTGILTIGA ÅTGÄRDER

16. Eftersom kommissionens preliminära undersökningsresultat har bekräftats bör de slutgiltiga åtgärderna vara desamma som de som fastställs i det tillfälliga beslutet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import till gemenskapen av hematittackjärn enligt KN-kod 7201 10 19 med ursprung i Brasilien, Polen, Ryssland och Ukraina.

2. Tullsatsen skall vara skillnaden mellan ett pris på 149 ecu per ton och det godkända tullvärdet (fritt gemenskapens gräns) i samtliga fall då detta tullvärde är lägre än det förstnämnda priset.

3. Vid beräkningen av den tull som skall betalas skall minimipriset omräknas till den relevanta nationella valutan enligt en växelkurs som fastställts på samma sätt som vid beräkningen av tullvärdet.

4. Gällande bestämmelser om tullavgifter skall tillämpas.

Artikel 2

1. De belopp som ställts som säkerhet genom tillfällig antidumpningstull enligt kommissionens beslut nr 67/94/EKSG skall inkrävas i en utsträckning som motsvarar den slutgiltiga tullen, och eventuella belopp som ställts som säkerhet utöver beloppet för den slutgiltigt införda antidumpningstullen skall återbetalas.

2. Artikel 1.4 skall även tillämpas vid det slutgiltiga utkrävandet av de preliminärt fastställda beloppen.

Artikel 3

1. Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

2. Detta beslut skall ses över enligt bestämmelserna i artikel 14 i kommissionens beslut nr 2424/88/EKSG efter det att det har tillämpats under ett år.

Detta beslut är till alla delar bindande och direkt tillämpligt i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel den 15 juli 1994.

På kommissionens vägnar

Leon BRITTAN

Ledamot av kommissionen

(1) EGT nr L 209, 2.8.1988, s. 18.

(2) EGT nr L 12, 15.1.1994, s. 5.

(3) EGT nr L 112, 3.5.1994, s. 19.