BILAGA I.3

RÅDETS RESOLUTION av den 30 november 1994 om tredje lands medborgares rätt till inresa och vistelse i Europeiska unionens medlemsstaters territorium för studier

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska unionen, särskilt artikel K 1 i detta,

UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION.

A. Allmänna överväganden

1. Rådet erinrar om att i den rapport som antogs av Europarådet i Maastricht (december 1991) från ministrarna med ansvar för immigrations- och asylpolitik, gavs prioritet åt harmoniseringen av regler för rätten till inresa och vistelse för studenter från tredje land. I 1994 års arbetsprogram för rättsliga och inrikes frågor, som rådet godkände vid sitt möte den 29 och 30 november 1993 i Bryssel, gavs också fullbordandet av arbetet för rätten till inresa och vistelse för studenter prioriterad status.

2. Rådet bekräftar att det internationella utbytet av studenter och akademiker är önskvärt; rådet erkänner att undervisningen av studenter och utbyte av akademiker har positiva implikationer för relationer mellan medlemsstaterna och ursprungsländerna.

3. Rådet är enigt om att studenter efter avslutade studier i princip skall återvända till sina ursprungsländer, så att den kunskap och de färdigheter som de har förvärvat blir tillgängliga för dessa länder.

4. Rådet finner det viktigt att man försäkrar sig om att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för medborgare i tredje land i princip inte förvandlas till permanent uppehållstillstånd. På liknande sätt finner rådet det nödvändigt att utveckla lämpliga system för att hindra dem som huvudsakligen söker anställning att få tillstånd att stanna kvar som studenter.

5. Rådet är enigt om att inte via denna resolution reglera frågan om tredjelandsmedborgare som legalt uppehåller sig permanent i en medlemsstats territorium, men som inte har rätt till inresa och vistelse i en annan medlemsstat.

Detta påverkar inte ställningen för tredjelandsmedborgare som redan omfattas av eller som i framtiden kan komma att omfattas av, bilaterala överenskommelser mellan medlemsstater avseende samarbetet mellan institutioner för högre undervisning.

6. Rådet är enigt om att medlemsstaternas nationella politik i fråga om tillträde för tredjelandsmedborgare för studier måste styras av de principer som ställs upp här nedan, vilka inte får försvagas av medlemsstaterna i deras nationella lagstiftning.

Rådet är enigt om att hänsyn måste tas till dessa principer närhelst någon förändring av nationell lagstiftning på området föreslås.

Medlemsstaterna bör sträva efter att till den 1 januari 1996 bringa sin nationella lagstiftning i överensstämmelse med dessa principer. Principerna är inte lagligt bindande för medlemsstaterna och utgör ingen grund för individers rättsliga agerande.

7. Rådet är enigt om att en regelbunden översyn skall ske av inlemmandet av denna resolution och behovet av ändringar av densamma.

8. Medlemsstater bör underlätta inresa och vistelse för studenter från tredje länder inom ramen för särskilda samarbetsprogram, vilkas finansiering garanteras på nationell nivå eller gemenskapsnivå.

9. Tillämpningen av dessa principer förhindrar inte tillämpningen av nationella regler i fråga om allmän ordning, folkhälsa eller allmän säkerhet.

B. Personer undantagna från denna resolutions räckvidd

Harmoniseringsprinciperna skall inte gälla följande personer:

- Individer som åtnjuter rörelsefrihet under gemenskapens lagar, dvs. medborgare i medlemsstaterna, medborgare i de EFTA-stater som har undertecknat EES-avtalet och medlemmar av deras familjer.

- Medborgare i tredje land som beviljats rätt till inresa och vistelse i syfte att återförenas med familjemedlem som är medborgare i en medlemsstat eller i ett tredje land, som uppehåller sig i medlemsstaten i fråga.

C. Principer som skall vara vägledande för medlemsstaternas politik

1. Allmänna kriterier

I dessa principers mening är en student en medborgare i ett tredje land, som medgetts tillträde till en statlig eller av staten bemyndigad institution för högre undervisning eller en jämförbar institution i en av medlemsstaterna för att

- följa ett studieprogram,

- bedriva doktorandstudier, eller

- bedriva högre akademiska studier inom ramen för fortsatta studier och utbildning, där huvudmålet inte är inkomstrelaterat.

Det bör också observeras att denna resolution omfattar inte skolelever och lärlingar.

I denna resolution skall en person som deltar i en kurs, avsedd som förberedelse för en specifik universitetskurs (t.ex. språkutbildning), också anses vara student.

2. Krav för inresa och vistelse

En medborgare i tredje land som ansöker om rätt till inresa och vistelse som student måste bevisa för medlemsstatens behöriga myndigheter att han/hon

- uppfyller alla de krav som gäller utlänningar i fråga om inresa och vistelse i medlemsstatens territorium,

- har ett definitivt erbjudande om tillträde till en statlig eller statligt bemyndigad institution för högre utbildning, lämpad för hans/hennes studier i ett studieprogram som huvudaktivitet, och, om så krävs i den nationella lagstiftningen, att detta erbjudande överensstämmer med de krav som ställs av de behöriga immigrationsmyndigheterna;

medlemsstater kan också begära bevis för kontinuitet mellan tidigare studier och de studier som skall genomföras i värdlandet,

- har ekonomiska medel för att bekosta sina studier och uppehället för sig själv, så att studenten under sin vistelse inte behöver begära socialhjälp i värdmedlemsstaten, och huvudsyftet inte är att förvärvsarbeta,

- om den nationella lagstiftningen så kräver, har sjukvårdsförsäkring för alla risker i värdmedlemsstaten.

En medlemsstat får också kräva att studenten gör troligt för immigrationsmyndigheterna att han/hon kommer att återvända till sitt eget land efter avslutade studier.

En medlemsstat får bevilja rätt till inresa och vistelse för personer som är intresserade av att förbereda sina ansökningar om studier i respektive stat eller som kan förete en riktig och realistisk plan för ett studieprogram. Det får tillåtas att den aktuella personen inte behöver lämna landet för att få en förlängning av sitt uppehållstillstånd.

Medborgare i tredje land, som har inrest till medlemsstaterna i avsikt att där arbeta som anställd eller som egenföretagare, skall på grundval av denna resolution i princip inte tillåtas engagera sig i studier som huvudsaklig aktivitet.

3. Beviljande av uppehållstillstånd

Uppehållstillståndets giltighetstid är begränsad till kursens längd.

Kursens längd dikteras av varaktigheten av studierna i det valda ämnet. Efter avslutad studiekurs, eller om studenten avbryter sina studier, upphör uppehållstillståndet att gälla. Varje förändring av ämnen kommer att inbegripa en förändring av grunden för uppehållstillståndet, vilket i regel talar emot utfärdandet av ett nytt uppehållstillstånd eller förlängning av det gällande, om det inte äger rum i inledningsfasen av studierna.

Beviset för uppehållstillstånd skall ha formen av en markering i studentens pass eller ett särskilt, personligt identitetskort.

Om studietiden är längre än ett år kan tillståndet till en början vara begränsat till en ettårsperiod, och i detta fall kan det förnyas varje år. Förnyandet skall vara avhängigt studentens förmåga att bevisa att han eller hon uppfyller kraven för dess ursprungliga utfärdande och att han/hon har blivit godkänd i eventuella prov eller tentamina som uppställs av den institution vid vilken han/hon studerar.

Efter avslutat studieprogram eller om studenten avbryter sina studier, måste en medborgare i tredje land i princip lämna medlemsstatens territorium. Om han/hon önskar återvända till detta land, måste han/hon göra en ny ansökan om uppehållstillstånd.

4. Arbetstillstånd

I princip får inte en medborgare i tredje land som studerar i en medlemsstats territorium engagera sig i förvärvsarbete, vare sig som rörelseidkare eller som anställd. Medlemsstater får tillåta kortvarigt arbete eller extraarbete. Sådana arbeten får inte påverka studiernas fortsatta bedrivande och inte heller får de i princip utgöra en viktig inkomstkälla för studentens uppehälle.

5. Inresa och vistelse för familjemedlemmar

Nationella föreskrifter skall gälla beträffande eventuell inresa och vistelse för familjemedlemmar och make/makas anställning eller studier.

När tredjelandsmedborgaren har avslutat sina studier måste också make/maka och barn, till vilka uppehållstillstånd givits, lämna medlemsstatens territorium, om de inte har något annat tillstånd som berättigar dem att stanna kvar.