Initiativ från Republiken Frankrike inför antagandet av rådets direktiv om fastställande av hjälp till olaglig inresa, rörlighet och vistelse

(2000/C 253/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 61 a och artikel 63.3 b i detta,

med beaktande av rådets beslut 1999/436/EG av den 20 maj 1999 om fastställande av rättslig grund för samtliga bestämmelser och beslut som utgör Schengenregelverket(1),

med beaktande av Republiken Frankrikes initiativ,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

av följande skäl:

(1) Enligt Fördraget om Europeiska unionen skall ett av unionens mål vara att bekämpa människohandel genom att när det är nödvändigt tillnärma medlemsstaternas straffrättsliga regler. Europeiska rådet i Tammerfors erinrade om att detta var en prioriterad fråga.

(2) Enligt Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen skall ett område med frihet, säkerhet och rättvisa gradvis upprättas, vilket bl.a. innebär en kamp mot olaglig invandring.

(3) Uppmärksamheten bör därför ägnas den hjälp som ges till olaglig invandring, oavsett om den avser det olagliga passerandet av gränsen i strikt mening eller om hjälpen ges i avsikt att bidra till nätverken för utnyttjandet av människor.

(4) Det är därför av avgörande betydelse att de rättsliga bestämmelser som redan finns tillnärmas, vilket innebär, å ena sidan, en exakt och effektiv definition av brottet enligt detta direktiv och, å andra sidan, en harmonisering av de föreskrivna påföljderna, straffbefrielse eller skärpning av straff som avses i utkastet till rådets rambeslut .../.../EG av den ... om förstärkning av den straffrättsliga ramen för bekämpande av hjälp till olaglig inresa och olaglig vistelse(2).

(5) Detta direktiv bygger på avdelning IV i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och syftar till att bättre fastställa hjälp till olaglig invandring och följaktligen göra genomförandet av rambeslut .../.../EG av den ... om förstärkning av den straffrättsliga ramen för bekämpande av denna typ av brott mer effektivt.

(6) Dessa instrument kommer således att komplettera sådana rekommendationer som t.ex. den av den 22 december 1995 om harmonisering av åtgärder i kampen mot olaglig invandring och olagligt arbete och förbättring av kontrollåtgärderna på detta område(3), den av den 27 september 1996 om kampen mot olaglig anställning av tredjelandsmedborgare(4) och gemensam åtgärd 97/154/RIF av den 24 februari 1997 om åtgärder mot människohandel och sexuellt utnyttjande av barn(5), utan att föregripa åtgärder som har vidtagits eller kommer att vidtas inom ramen för avdelning IV i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

(7) Detta direktiv är en utbyggnad av Schengenregelverket enligt Schengenprotokollet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Allmänt brott

Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att det avsiktliga underlättandet, genom direkt eller indirekt hjälp, av olaglig inresa, rörlighet eller vistelse på dess territorium av en utlänning som inte är medborgare i en av Europeiska unionens medlemsstater skall anses utgöra ett brott.

Artikel 2

Deltagande, anstiftan eller försök

Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att även deltagande som medbrottsling eller anstiftare till det brott som avses i artikel 1 eller försök att begå ett sådant brott skall anses utgöra ett brott.

Artikel 3

Påföljder

Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att de brott som avses i artiklarna 1 och 2 är belagda med effektiva, proportionerliga och avskräckande påföljder.

Artikel 4

Befrielse

Varje medlemsstat får befria en person som har någon anknytning enligt följande till den utlänning som har fått den hjälp som avses i artiklarna 1 och 2 från påföljder avseende brott som avses i dessa artiklar:

- Släktingar i uppstigande och nedstigande led, syskon och deras makar.

- Make eller maka eller en person som uppenbarligen lever i ett äktenskapsliknande förhållande med personen i fråga.

Artikel 5

Genomförande

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före den 1 november 2001. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det området som omfattas av detta direktiv samt en jämförelsetabell mellan bestämmelserna i detta direktiv och de antagna nationella bestämmelserna. Kommissionen skall underrätta de övriga medlemsstaterna om detta.

Artikel 6

Ikraftträdande

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 7

Adressater

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i ...

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT L 176, 10.7.1999, s. 17.

(2) Se sidan 6 i detta nummer av EGT.

(3) EGT C 5, 10.1.1996, s. 1.

(4) EGT C 304, 14.10.1996, s. 1.

(5) EGT L 63, 4.3.1997, s. 2.