KOMMISSIONENS BESLUT av den 21 december 1994 om avslutning av medlemsstaternas räkenskaper över de utgifter för räkenskapsåret 1991 som finansieras av garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) (94/871/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 729/70 av den 21 april 1970 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken(1), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 2048/88(2), särskilt artikel 5.2 i denna,

efter samråd med Fondkommittén, och

med beaktande av följande:

På grundval av de årsredovisningar som medlemsstaterna har lagt fram har kommissionen i enlighet med artikel 5.2 b i förordning (EEG) nr 729/70 avslutat räkenskaperna för de myndigheter och organ som avses i artikel 4 i den förordningen.

Medlemsstaterna har tillställt kommissionen de handlingar som krävs för att avsluta räkenskaperna för 1991. I enlighet med artikel 5.2 a i förordning (EEG) nr 729/70 löpte räkenskapsåret 1991 från och med den 16 oktober 1990 till och med den 15 oktober 1991.

Kommissionen har gjort de kontroller som föreskrivs i artikel 9.2 i förordning (EEG) nr 729/70.

Enligt artikel 8 i kommissionens förordning (EEG) nr 1723/72 av den 26 juli 1972 om avslut av räkenskaper gällande garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket(3), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 295/88(4), skall beslutet om räkenskapsavslutet omfatta fastställandet av de utgifter som varje medlemsstat har ådragit sig under det aktuella räkenskapsåret och som är godkända som utgifter som skall debiteras garantisektionen. I artikel 102 i budgetförordningen av den 21 december 1977(5), senast ändrad genom förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 2730/94(6), föreskrivs att det resultat som framgår av beslutet om räkenskapsavslutet, dvs. den eventuella skillnad mellan de sammanlagda utgifter som har bokförts i räkenskaperna under ett räkenskapsår enligt artiklarna 100 och 101 och de sammanlagda utgifter som har godkänts av kommissionen vid räkenskapsavslutet, skall bokföras som en plus- eller minuspost under en enda rubrik.

Enligt artiklarna 2 och 3 i förordning (EEG) nr 729/70 kan finansiering endast godkännas för sådana bidrag vid export till tredje land och sådan intervention för att stabilisera jordbruksmarknaderna som har beviljats respektive gjorts i enlighet med gemenskapsbestämmelser inom ramarna för den gemensamma organisationen av jordbruksmarknaderna. Vid kontroll har det visat sig att en del av de utgifter som har deklarerats av medlemsstaterna inte uppfyller dessa villkor och följaktligen inte kan godkännas. I bilagan till denna förordning anges de utgifter som var och en av de berörda medlemsstaterna har deklarerat, de belopp som har godkänts för finansiering av garantisektionen vid EUGFJ, skillnaden mellan dessa två belopp samt skillnaden mellan de utgifter som har godkänts som utgifter som skall debiteras garantisektionen vid EUGFJ, och de belopp som har tagits upp under räkenskapsåret.

De utgifter som Italien har deklarerat för genomförandet av de åtgärder som avses i kommissionens förordning (EEG) nr 1582/91(7), vilka uppgår till 3 162 202 559 lire, omfattas inte av detta beslut då de omfattas av ett särskilt beslut, nämligen kommissionens beslut 94/281/EG av den 29 april 1994(8). Detta belopp har därför dragits av från de utgifter som denna medlemsstat har deklarerat för det aktuella året.

De utgifter som har deklarerats av Grekland, Spanien, Frankrike och Italien för privat lagring av vin, vilka uppgår till 132 358 648 drakmer, 636 164 384 pesetas, 38 898 417 franska franc respektive 8 203 376 912 lire, och de utgifter som har deklarerats av Danmark och Irland för offentlig lagring av nötkött, vilka uppgår till 13 497 909 danska kronor respektive 9 613 206 irländska pund, omfattas inte av detta beslut eftersom det är nödvändigt att granska handlingarna ytterligare. Därför har nämnda belopp dragits av från de utgifter som dessa medlemsstater har deklarerat för det aktuella räkenskapsåret och kommer att tas med i ett senare räkenskapsavslut.

Kommissionens beslut 93/659/EG(9) omfattar inte de utgifter om 343 019 260 drakmer som Grekland har deklarerat för mjölkförbättringsprogrammet. Kommissionen har undersökt dessa utgifter på grundval av de uppgifter som har framlagts av denna medlemsstat. Därför bör räkenskapsavslutet för dessa utgifter ingå i detta beslut.

De utgifter som inte godkänns i detta beslut för räkenskapsåret 1991 omfattar för Italiens del beloppet 11 347 399 140 lire avseende exportbidrag inom tobakssektorn. Detsamma gäller för Frankrike för beloppet 775 902 franska franc avseende avgifter inom spannmålssektorn, för Italien för beloppet 6 417 202 385 lire avseende produktionsstöd för olivolja och för Grekland för beloppet 16 735 309 160 drakmer avseende produktionsstöd för bomull. Då vissa gemenskapsbestämmelser inte har följts, skall de belopp som har korrigerats i enlighet med detta beslut täckas av nämnda medlemsstater. På grund av de särskilda omständigheterna i dessa fall är det i samband med det aktuella räkenskapsavslutet emellertid motiverat att kommissionen, när resultaten av pågående undersökning föreligger, omprövar de tidigare besluten att inte godkänna finansiering. Detta beslut skall dock tillämpas omedelbart.

De utgifter som inte godkänns i detta beslut för räkenskapsåret 1991 omfattar för Italiens del beloppet 488 800 000 000 lire, för Spaniens del beloppet 31 020 000 000 pesetas och för Greklands del beloppet 1 592 000 000 drakmer avseende avgifter inom mjölksektorn. Att dessa utgifter inte godkänns är en följd av kommissionens och rådets gemensamma slutsatser av den 21 oktober 1994 om konsekvenserna av att dessa tre medlemsstater inte har tillämpat systemet med mjölkkvoter. Beloppen för de utgifter som inte har godkänts skall enligt detta beslut täckas av medlemsstaterna. Kommissionen förbehåller sig emellertid rätten att ompröva beslutet ifråga om de utgifter som inte har godkänts vid detta räkenskapsavslut, om någon del av de gemensamma slutsatserna av den 21 oktober 1994 inte genomförs, särskilt när det gäller tillbakadragande av överklaganden som behandlas vid domstolen avseende besluten om räkenskapsavslut inom mjölksektorn. Detta beslut skall dock tillämpas omedelbart.

I kommissionens beslut 93/524/EEG(10) fastställs, med förbehåll för omprövning, en finansiell korrigering av 4 736 985 247 pesetas för Spaniens del avseende tilläggsavgifter inom mjölksektorn. De ytterligare undersökningar som kommissionen har gjort avseende det praktiska genomförandet av systemet med mjölkkvoter, har inte givit anledning att betvivla riktigheten av den finansiella korrigeringen. Därför bör denna korrigering nu bli definitiv.

I sin dom av den 10 november 1993 i mål C-48/91, Nederländerna mot kommissionen, upphävde domstolen beslutet om räkenskapsavslut för 1988 för Nederländerna vad gäller den finansiella korrigering om 708 540 holländska floriner avseende medansvarsavgifter inom spannmålssektorn som kommissionen har antagit. Härav följer att gemenskapen i enlighet med artikel 176 i fördraget skall finansiera detta belopp för räkenskapsåret 1988 i samband med nuvarande räkenskapsavslut.

I sin dom av den 9 augusti 1994 i mål C-413/92, Tyskland mot kommissionen, upphävde domstolen beslutet om räkenskapsavslut för 1989 för Tyskland vad gäller den finansiella korrigering om 24 365 tyska mark avseende stöd för produktion av kasein och kaseinater som kommissionen har antagit. Härav följer att gemenskapen i enlighet med artikel 176 i fördraget skall finansiera detta belopp för räkenskapsåret 1989 i samband med nuvarande räkenskapsavslut.

Undersökningarna av exportbidrag inom nötköttsektorn i Tyskland och Nederländerna har nu avslutats. I detta beslut fastställs ytterligare åtgärder som skall vidtas med avseende på dessa fall.

I artikel 8 i förordning (EEG) nr 729/70 föreskrivs att gemenskapen inte skall ansvara för de finansiella konsekvenserna av sådana oriktigheter eller försummelser som kan tillskrivas administrativa myndigheter eller andra organ i medlemsstaterna. Vissa av dessa finansiella konsekvenser, som inte kan täckas av gemenskapens budget, bör omfattas av detta beslut.

Detta beslut påverkar inte de finansiella konsekvenser som kan fastställas i samband med ett senare räkenskapsavslut avseende nationellt stöd eller överträdelse, för vilka de förfaranden som har inletts i enlighet med artiklarna 93 och 169 i fördraget ännu pågår eller avslutades efter den 30 juni 1994.

Detta beslut påverkar inte de finansiella konsekvenser som kommissionen i samband med ett senare räkenskapsavslut kan fastställa på grundval av undersökningar som vid tidpunkten för detta beslut pågår med anledning av oriktigheter enligt artikel 8 i förordning (EEG) nr 729/70 eller av domstolens dom i pågående mål som avser områden som omfattas av detta beslut.

I sina gemensamma slutsatser av den 21 oktober 1994 enades kommissionen och rådet om att de ytterligare finansiella utgifter för de aktuella medlemsstaterna som höjningen av de finansiella korrigeringarna för åren 1989 till 1991 utgör, skall återkrävas i fyra lika stora årliga delbetalningar från 1995 till 1998. Storleken på de belopp som skall återkrävas från vissa av dessa medlemsstater gör det berättigat att kommissionen uppbär korrigeringarna för 1991 i tre lika stora delbetalningar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Medlemsstaternas räkenskaper över utgifter som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ för räkenskapsåret 1991 godkänns härmed i enlighet med bilagan.

Artikel 2

De belopp som följer av punkt 3 i bilagan skall bokföras som del av de utgifter som avses i artikel 3 i kommissionens förordning (EEG) nr 2776/88(11) för de månader som anges i tabellen nedan.

(nationell valuta)

>Plats för tabell>

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 21 december 1994.

På kommissionens vägnar

René STEICHEN

Ledamot av kommissionen

(1) EGT nr L 94, 28.4.1970, s. 13.

(2) EGT nr L 185, 15.7.1988, s. 1.

(3) EGT nr L 186, 16.8.1972, s. 1.

(4) EGT nr L 30, 2.2.1988, s. 7.

(5) EGT nr L 356, 31.12.1977, s. 1.

(6) EGT nr L 293, 12.11.1994, s. 7.

(7) EGT nr L 147, 12.6.1991, s. 20.

(8) EGT nr L 120, 11.5.1994, s. 59.

(9) EGT nr L 301, 8.12.1993, s. 13.

(10) EGT nr L 252, 9.10.1993, s. 27.

(11) EGT nr L 249, 8.9.1988, s. 9.

BILAGA

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>