RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 3308/90 av den 15 november 1990 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vävda polyolefinsäckar med ursprung i Kina och om slutgiltigt uttag av den preliminära antidumpningstullen på denna import

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2423/88 av den 11 juli 1988 om skydd mot dumpad eller subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska ekonomiska gemenskapen(1), särskilt artikel 12 i denna,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd i rådgivande kommittén enligt ovanstående förordning, och

med beaktande av följande:

A. Provisoriska åtgärder

1. Kommissionen införde genom förordning (EEG) nr 2051/90(2) en preliminär antidumpningstull för import av vävda polyolefinsäckar med ursprung i Kina.

B. Efterföljande förfarande

2. Efter det att den preliminära antidumpningstullen införts tillkännagav en kinesisk exportör och en importör skriftligen sina synpunkter på förordningen om införande av den preliminära tullen.

3. En annan tillverkare av säckar i Kina hävdade att de produkter som omfattas av förordning (EEG) nr 2051/90 inte inbegrep så kallade "big bag"-säckar. Dessa omfattas i själva verket vanligen av ett annat KN-nummer men kan även omfattas av KN-nummer 6305 31 91 om polyolefinväven som de görs av väger högst 120 g/m². Det stod emellertid klart att de "big bags" som tillverkas av polyolefinväv som väger högst 120 g/m² har samma fysiska egenskaper och samma användningsområde som andra säckar som omfattas av samma KN-nummer. Vidare gällde både kommissionens utredning, gemenskapsindustrins klagomål och slutsatserna i förordning (EEG) nr 2051/90 samtliga säckar som omfattas av KN-nummer 6305 31 91.

Det kom inte fram några andra upplysningar som kunde påverka värderingen av det berörda urvaletsäckar, dvs. produkter vilka samtliga omfattas av KN-nummer 6305 31 91. De "big bags" som omfattas av samma KN-nummer som det som nämns i förordning (EEG) nr 2051/90 skall därför inte uteslutas.

C. Dumpning

4. Beslutet att fastställa normalvärdet på grundval av det konstruerade värdet för en likadan produkt i Indien kritiserades. Det föreslogs att normalvärdet skulle fastställas på grundval av de konsumentpriser som faktiskt betalades på den indiska hemmamarknaden eller på grundval av exportpriserna från Indien till andra länder. Som kommissionen emellertid förklarat i förordning (EEG) nr 2051/90 täckte dessa priser inte tillverkningskostnaderna. Enligt artikel 2.5 b i förordning (EEG) nr 2423/88 skall normalvärdet därför konstrueras.

Det faktum att förfarandet endast gällde säckar med ursprung i Kina kritiserades också. Det bör noteras att förfarandet inleddes efter klagomål från gemenskapsindustrin, vilket enbart gällde import från Kina. Det lades inte fram några bevis för att andra exportörer tillämpar dumpning.

Det har inte förts fram något argument som ifrågasätter de slutsatser vilka ledde till att en preliminär antidumpningstull infördes. Slutsatserna av utredningen vilka anges i förordning (EEG) nr 2051/90 skall därför betraktas som slutgiltiga.

D. Skada

5. Den kinesiske exportören hävdade att eftersom de flesta säckar med ursprung i Kina importerades tillfälligt till gemenskapen och var avsedda att återexporteras, medan de säckar som tillverkades av gemenskapsindustrin huvudsakligen användes inom gemenskapen, så vållade den kinesiska importen inte gemenskapsindustrin någon skada. Det bör här noteras att den slutgiltiga importen i sig har vållat skada. Under alla omständigheter tas antidumpningstullar inte ut vid tillfällig import, trots att även denna utan tvivel vållar gemenskapsindustrin skada. Tillfälligt importerade kinesiska säckar används på så sätt att de fylls med diverse produkter av kunderna som sedan exporterar sina varor förpackade i säckar. Dessa kunder kan lika gärna använda säckar tillverkade av gemenskapsindustrin, vilka då anses vara använda inom gemenskapen.

6. Eftersom inga andra upplysningar kommit fram beträffande skada för tillverkningen i gemenskapen bekräftas de slutsatser som anges i förordning (EEG) nr 2051/90. Rådet delar kommissionens åsikt att de fakta som nu konstaterats visar att den skada som den dumpade importen av vävda polyolefinsäckar med ursprung i Kina vållat skall anses vara väsentlig.

E. Gemenskapens intresse

7. En kinesisk importör hävdade att säckarna omfattas av textilkategori nr 33 vilka vid import från Kina omfattas av regionala kvantitativa restriktioner och föreslog att dessa skulle utvidgas till att omfatta hela gemenskapen. Importören ansåg det orättvist att utöver denna restriktion införa en antidumpningstull. Här måste dock påminnas om vad kommissionen konstaterade i den förordning som införde den preliminära tullen, nämligen att regionala kvantitativa restriktioner inte utgjorde något fullgott skydd mot de kinesiska exportörernas illegala metoder och inte kunde undanröja den väsentliga skada som vållats gemenskapsindustrin som helhet. Rådet stöder denna slutsats. Dessutom skulle ett officiellt förslag från kinesiskt håll att utvidga de regionala kvantitativa restriktionerna till att omfatta hela gemenskapen kunna leda till en ny prövning av de slutgiltiga antidumpningsåtgärderna.

8. Eftersom det inte kommit fram några nya upplysningar beträffande gemenskapens intresse sedan den preliminära tullen infördes, står de slutsatser som anges beträffande gemenskapens intresse i förordning (EEG) nr 2051/90 fast. Under dessa omständigheter kräver försvaret av gemenskapens intressen att en slutgiltig antidumpningstull införs på import av vävda polyolefinsäckar med ursprung i Kina.

F. Tullsats

9. Med tanke på vad som konstaterats ovan bör nivån för den slutgiltiga antidumpningstullen vara densamma som för den preliminära tullen.

G. Uttag av preliminär tull

10. Med tanke på de betydande dumpningsmarginaler som konstaterats och omfattningen av den skada som vållats tillverkarna i gemenskapen bör de belopp för vilka säkerhet ställts genom den preliminära antidumpningstullen slutgiltigt tas ut.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av vävda polyolefinsäckar (polyetylen eller polypropylen) som omfattas av KN-nummer 6305 31 91, med ursprung i Kina.

2. Tullsatsen som skall tillämpas på nettopriset fritt gemenskapsgränsen oförtullat skall vara 43,4 %.

3. Gällande bestämmelser angående tullar skall tillämpas.

Artikel 2

De belopp för vilka säkerhet ställts genom den tillfälliga antidumpningstullen införd genom förordning (EEG) nr 2051/90 skall slutgiltigt tas ut.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 15 november 1990.

På rådets vägnar

E. RUBBI

Ordförande

(1) EGT nr L 209, 2.8.1988, s. 1.

(2) EGT nr L 187, 19.7.1990, s. 36.