Rådets gemensamma ståndpunkt

av den 14 maj 2001

om Nigeria

(2001/373/GUSP)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT FÖLJANDE GEMENSAMMA STÅNDPUNKT

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 15 i detta, och

av följande skäl:

(1) Nigeria har genom sitt politiska och ekonomiska inflytande, sin befolkning och storlek en betydelsefull internationell och regional roll och har nu ett avgörande tillfälle att konsolidera demokratin och den socio-ekonomiska utvecklingen i landet.

(2) Europeiska unionen (EU) fäster stor vikt vid sina förbindelser med Nigeria som - i egenskap av undertecknande part i det partnerskapsavtal mellan AVS och EG som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 - är en mycket viktig partner för EU när det gäller samarbete avseende politik, ekonomi, handel och utveckling.

(3) EU avser att fortsätta inta en positiv, konstruktiv och konsekvent hållning för att stödja Nigeria i landets bemödanden om att konsolidera demokratin och främja den socio-ekonomiska utvecklingen.

(4) EU välkomnar de nigerianska myndigheternas framgångar hittills i detta avseende och uppmuntrar dem att hålla fast vid sina åtaganden om framsteg på dessa områden, där de fortfarande står inför betydande utmaningar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Syftet med denna gemensamma ståndpunkt är att stärka de ömsesidigt fördelaktiga förbindelserna mellan EU och Nigeria på alla områden av gemensamt intresse.

2. EU kommer att fortsätta inta en enhetlig och konsekvent hållning gentemot Nigeria på alla områden som rör politik, ekonomi, handel och utveckling, i syfte att stödja och uppmuntra Nigerias egna förfaranden för att

a) konsolidera demokratin och respekten för de mänskliga rättigheterna,

b) minska fattigdomen och åstadkomma hållbara institutionella reformer samt social och ekonomisk utveckling,

c) stärka sin kapacitet att bidra till regional integration, fred, säkerhet och utveckling.

3. EU erkänner att ansvaret för framsteg på dessa områden i första hand åvilar den nigerianska förbundsregeringen.

Artikel 2

1. Stärkta förbindelser mellan EU och Nigeria skall grunda sig på jämlikhet, dialog och gemensamma värderingar när det gäller respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratiska principerna, rättsstatsprincipen och ett sunt styrelseskick.

2. Detta skall uppnås genom en konstruktiv politisk dialog och ett effektivt utvecklingssamarbete. Det senare kommer att vägledas av de nigerianska prioriteringarna, vara inriktat på lindring av fattigdomen och inbegripa en nära givarsamordning under Nigerias ledning samt brett deltagande, ansvarighet och öppenhet.

Artikel 3

EU anser följande områden vara de viktigaste för det framtida stödet från EU:

a) Utveckling av en demokratisk kultur

Detta inbegriper respekten för, skyddet och uppfyllandet av mänskliga rättigheter samt främjandet av jämlikhet, oavsett socialt och etniskt ursprung, kön och religion. En demokratisk kultur bör understödjas genom bland annat

i) ett brett deltagande i den politiska processen,

ii) främjandet av ett klimat med fri och allomfattande debatt,

iii) stöd till det civila samhället,

iv) stöd till försoningsprocesser som hänför sig till brott mot mänskliga rättigheter.

b) Uppbyggnad av institutionell kapacitet

i) förfarande för översyn av författningen,

ii) valsystemet, med tanke på de kommande valen,

iii) ett gott styre samt stärkt och noggrann förvaltning av Nigerias egna resurser,

iv) budgetförvaltning,

v) reform av utbildningssystemet samt yrkesutbildning,

vi) trygghet, säkerhet och effektiv möjlighet för alla att få sin sak prövad inför domstol genom att polisväsendet, domstols- och fångvårdssystemen reformeras,

vii) återinförande av en yrkesarmé.

c) Processen med ett strategidokument för minskad fattigdom

EU kommer att uppmuntra de nigerianska myndigheterna och samarbeta med dem för att bidra till utformandet av ett konsekvent och uttömmande strategidokument för minskad fattigdom genom en process som inbegriper det civila samhället i sin helhet. Strategidokumentet och det därpå följande genomförandet utgör en viktig ram för hållbara framgångar när det gäller att minska fattigdomen.

d) Ekonomisk tillväxt och utveckling

EU kommer även fortsättningsvis att uppmuntra de nigerianska myndigheterna att fullfölja vittomfattande och genomgripande ekonomiska och administrativa politiska reformer och en diversifiering av ekonomin samt att vidta åtgärder för att bekämpa det utbredda problemet med korruption i syfte att skapa en affärs- och investeringsvänlig miljö. EU erkänner unionens ansvar, liksom den roll som den privata sektorn kan spela på detta område, med beaktande av relevanta EU-instrument och OECD-konventionen om bekämpande av bestickning av utländska offentliga tjänstemän i internationella affärsförbindelser.

e) Förstärkning av Nigerias kapacitet att bidra till regional integration, förebyggande av konflikter och konfliktlösning samt krishantering i västra Afrika

EU skall utveckla dialogen och utbytet av erfarenheter med Nigeria om regionala frågor av gemensamt intresse (bl.a. kriser samt politisk och ekonomisk integration). Inom ramen för sin politik om förebyggande, hantering och lösning av konflikter i Afrika kommer EU att stödja och uppmuntra en förstärkt nigeriansk fredsbevarande kapacitet.

Artikel 4

EU understryker vikten av att uppmuntra

a) ett brett deltagande av offentliga myndigheter och det civila samhället i partnerskapet mellan EU och Nigeria, och

b) uppbyggandet i det civila samhället av nätverk med icke-statliga aktörer som är engagerade i demokrati- och utvecklingsprocesserna i Nigeria, inom såväl EU som Nigeria liksom mellan EU och Nigeria.

Artikel 5

1. EU skall upprätthålla en nära och regelbunden politisk dialog med Nigeria. Dialogen skall i första hand föras med förbundsregeringen, men i tillämpliga fall kan även det civila samhället involveras och, efter överenskommelse med förbundsregeringen, delstatsregeringar. Dialogen kommer att omfatta alla frågor av ömsesidigt intresse.

2. För att säkerställa kontinuitet kommer det primära ansvaret för denna dialog på EU:s vägnar att läggas på EU:s beskickningschefer i Nigeria. Kontakter på hög nivå kommer att hållas på regelbunden basis.

Artikel 6

Rådet noterar att kommissionen avser att inrikta sina åtgärder på att uppnå målen och prioriteringarna i denna gemensamma ståndpunkt, i tillämpliga fall genom relevanta gemenskapsåtgärder.

Artikel 7

Vid genomförandet av denna gemensamma ståndpunkt kommer EU att ha ett nära samarbete med Förenta nationerna, Afrikanska enhetsorganisationen, Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap (Ecowas), de internationella finansinstituten och andra berörda parter.

Artikel 8

Denna gemensamma ståndpunkt skall ses över årligen.

Artikel 9

Denna gemensamma ståndpunkt blir gällande samma dag som den antas.

Artikel 10

Denna gemensamma ståndpunkt skall offentliggöras i Officiella tidningen.

Utfärdad i Bryssel den 14 maj 2001.

På rådets vägnar

A. Lindh

Ordförande