Europaparlamentets beslut

av den 13 april 2000

om beviljande av ansvarsfrihet för styrelsen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor avseende genomförandet av fondens budget för budgetåret 1998

(2000/466/EG)

EUROPAPARLAMENTET HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för och förvaltningen av Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Dublinfonden) för budgetåret 1998 (C5-0150/2000)(1),

med beaktande av rådets rekommendation av den 13 mars 2000 (C5-0152/2000),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av artikel 93 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av budgetkontrollutskottets betänkande (A5-0089/2000), och

av följande skäl:

A. Den 4 maj 1992(2) beviljade parlamentet Dublinfondens styrelse ansvarsfrihet för budgetåret 1997 på grundval av åtaganden om att skilja på utanordnarens och räkenskapsförarens uppgifter, om att anta ett samförståndsavtal med Europeiska arbetsmiljöbyrån i Bilbao och om att förbättra den dagliga förvaltningen genom minskat utnyttjande av förskottskonton och genom en aktiv kontroll av tjänstereseutgifter och undersökningskontrakt.

B. I revisionsrättens rapport för 1998 noteras det att Dublinfonden till stor del använder sig av förskottskonton, behöver stärka analysen och administrationen av utgifterna för tjänsteresor, inte har uppdaterat sin version av genomförandebestämmelserna för budgetförordningen sedan 1976 och behöver se över sin egen översättningstjänst med hänsyn till utvecklingen av Översättningscentrumet för Europeiska unionens organ i Luxemburg.

C. Dublinfonden har inte antagit kommissionens system för budget och online-visering, vilket har varit tillgängligt för gemenskapsorganen sedan den 1 januari 1998.

D. Det relativt långa kontradiktoriska förfarandet mellan Dublinfonden och revisionsrätten för en relativt kort rapport ledde till att årsrapporten för 1998 lades fram i november 1999.

E. Revisionsrätten, vars uppgift inte är att utvärdera Dublinfondens effektivitet i fråga om att uppfylla sina mål utan att revidera fondens räkenskaper, drar slutsatsen att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 1998 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

1. Parlamentet uppmärksammar följande siffror i redovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor:

Budgetåret 1998

>Plats för tabell>

25 års verksamhet

2. gratulerar Dublinfonden till dess 25-åriga verksamhet, sedan den inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975,

Effekterna av kommissionens reformprogram

3. noterar att parlamentets uppmaningar till kommissionen om att denna skall reformera sin struktur och sina ekonomiska förvaltningssystem och den därav förändrade rollen för generaldirektören för GD Ekonomistyrning kommer att få direkta konsekvenser för Dublinfonden och kommer att göra det nödvändigt att omarbeta det finansiella regelverket och införa verksamhetsbaserad budgetering,

Utbyte av erfarenheter med andra gemenskapsorgan

4. välkomnar Dublinfondens aktiva samarbete med sex andra gemenskapsorgan samt med Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén, där man använder sig av revisionssystemet SINCOM2, som kommissionen har utvecklat, men är besviket över att behöva konstatera att det för närvarande endast är gemenskapsorganen i Köpenhamn, Turin och Luxemburg som fullt ut har infört systemet,

5. uppmanar kommissionen att utvidga systemet till att även omfatta verksamhetsbaserad förvaltning för gemenskapsorganen, inbegripet övervakning, revision eller utvärdering av personal, tjänsteresor, dokument och inventarier under posterna i det integrerade resursförvaltningssystemet (IRMS),

Samarbete med andra gemenskapsorgan

6. välkomnar det faktum att parlamentets efterlysning av ett samförståndsavtal med Europeiska arbetsmiljöbyrån i Bilbao den 31 mars 1998(3)har resulterat i att de båda gemenskapsorganens direktörer har närvarat vid det andra respektive gemenskapsorganets styrelsemöten som observatörer samt i att banden stärkts på projektförvaltningsnivå,

7. noterar med tillfredsställelse att efter revisionsrättens iakttagelser utförs mer än 85 procent av Dublinfondens översättning av översättningscentrumet i Luxemburg och att fondens språk- och översättningstjänst av den anledningen kommer att ses över,

Förskottskonton

8. uppmanar Dublinfonden att ytterligare minska utnyttjandet av förskottskonton i samband med betalningar och välkomnar det faktum att utnyttjandet av dessa konton har minskat från 3,89 miljoner euro 1997, eller 40 procent av de totala utgifterna med undantag av löner, till 3,40 miljoner euro eller 37 procent 1998, och som en följd av ytterligare nedskärningar till 2,94 miljoner euro eller 32 procent 1999,

Tjänstereseutgifter

9. välkomnar det faktum att Dublinfonden har lyckats minska utgifterna för tjänsteresor genom att tillämpa striktare riktlinjer där man använder lågprisbiljetter, och att fonden har lyckats skära ned utgifterna från 433000 euro 1997 till 423600 euro 1998 och 350000 euro 1999,

Revisionsrättens krav

10. välkomnar revisionsrättens korta och precisa rapport och hoppas att revisionsrätten kommer att fortsätta i denna affärsmässiga stil; uppmanar revisionsrätten att systematiskt följa upp den ansvarsbeviljande myndighetens beslut och att utarbeta en omfattande analys av revisionerna avseende samtliga gemenskapsorgan,

11. uppmanar Dublinfonden och revisionsrätten att korta av det kontradiktoriska förfarandet för att säkerställa att årsrapporten kan läggas fram för parlamentet före den 15 juli det år som följer på budgetåret ifråga,

Ny strategi och handlingsplan för perioden 2001-2004,

12. välkomnar Dublinfondens förberedelser inför nästa fyraårsprogram för 2001-2004 som följer på att en utvärderingsprocess inleddes våren 1999, och noterar med intresse de framsteg som gjorts i fråga om personalutbildning och avsättande av medel för kontroll- och utvärderingsverksamhet,

13. uppmanar Dublinfonden att före den 31 december 2000 för parlamentet lägga fram resultaten av sin utvärdering och den nya strategin och handlingsplanen,

Beslut om ansvarsfrihet

14. beviljar styrelsen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor ansvarsfrihet för genomförandet av fondens budget för budgetåret 1998, på grundval av revisionsrättens rapport,

15. uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till styrelsen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att offentliggöra det i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (L-serien).

Generalsekreterare

Julian Priestley

Talman

Nicole Fontaine

(1) EGT C 372, 22.12.1999, s. 38.

(2) EGT C 279, 1.10.1999, s. 139.

(3) EGT C 138, 4.5.1998, s. 58.