Rådets resolution

av den 10 november 2003

om meddelandet från Europeiska kommissionen "Förbättrat genomförande av direktiven enligt den nya metoden"

(2003/C 282/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

SOM ERINRAR om sina mål som fastställs i rådets beslut av den 22 juli 1993 (93/465/EEG)(1) och rådets resolution av den 7 maj 1985 om en ny metod för teknisk harmonisering och standardisering(2), rådets resolution av den 21 december 1989 om en helhetsmetod för bedömning av överensstämmelse(3) och rådets resolution av den 28 oktober 1999 om "Standardiseringens roll i Europa"(4) samt rådets slutsatser av den 1 mars 2002 om standardisering(5),

SOM ERKÄNNER betydelsen av den nya metoden och helhetsmetoden som en lämplig och effektiv regleringsmodell som möjliggör teknisk innovation och ökar konkurrenskraften i den europeiska industrin samt stöder principerna för förtroende, insyn och kompetens,

SOM BETONAR sitt fortsatta stöd till de insatser som görs av kommissionen, både internationellt och regionalt/bilateralt, för att utnyttja och utveckla möjligheterna med den nya metodens principer för ett effektivt skydd för t.ex. hälsa och säkerhet och för avskaffandet av tekniska handelshinder samt för att uppmuntra handelspartner till att anta standarder och regleringsmetoder som är förenliga med Europeiska unionens rättsliga ram,

SOM BEKRÄFTAR sitt åtagande att ytterligare förbättra effektiviteten på den inre marknaden och stärka den europeiska industrins konkurrenskraft, och SOM NOTERAR de omfattande samråd och diskussioner som engagerat alla berörda parter och nationella myndigheter i medlemsstaterna,

SOM INSER behovet av en tydligare ram för bedömning av överensstämmelse, ackreditering och marknadsövervakning i Europeiska unionen,

SOM INSER värdet av delad förståelse för medlemsstaternas ansvar för att den nya metoden och helhetsmetoden skall fungera samt behovet av medlemsstaternas rapporteringsskyldighet när de uppfyller sitt ansvar tillsammans med sina rättigheter att själva utforma sättet att göra detta,

SOM BEKRÄFTAR nödvändigheten av att kommissionen och medlemsstaterna vidtar alla lämpliga åtgärder för att ytterligare stärka och förbättra genomförandet av direktiv som grundar sig på principerna enligt den nya metoden och helhetsmetoden i alla medlemsstater och utvidga tillämpningen av dessa principer till nya områden,

SOM VÄLKOMNAR meddelandet från kommissionen Förbättrat genomförande av direktiven enligt den nya metoden och de mål detta innehåller,

UPPMANAR KOMMISSIONEN

att föreslå lämpliga initiativ när det gäller bedömning av överensstämmelse och marknadsövervakning, särskilt i följande fall:

a) För organ som utför bedömning av överensstämmelse enligt direktiven enligt den nya metoden och för organ och myndigheter som deltar i bedömning, utnämning och övervakning av de organ som svarar för bedömning av överensstämmelse:

1. Att vidta åtgärder för att säkerställa att alla anmälda organ når upp till samma nivå vid utförandet av sina uppgifter och på villkor som kännetecknas av sund konkurrens, inbegripet åtgärder för att

- befästa de krav som de anmälda organen måste uppfylla, t.ex. utbyte av erfarenheter, utbyte av information som rör återkallande eller avslag på ansökan om intyg samt krav som rör de anmälda organens gränsöverskridande aktiviteter,

- fastställa och stödja lämpliga förfaranden för utbyte av information mellan anmälda organ som skall respektera affärshemlighetsprincipen och inte begränsa konkurrensen mellan anmälda organ,

- befästa de krav som organ som handhar utnämning, bedömning och övervakning av anmälda organ måste uppfylla.

2. Att stödja inrättandet av ett forum för medlemsstaternas myndigheter vilket skall ha ansvar för policyn vid utnämningar för att underlätta utbytet av bästa metoder för bedömning, utnämning och övervakning av anmälda organ.

3. Att inrätta ett effektivt förfarande för utbyte av information mellan utnämnande myndigheter och ackrediteringsorgan som har bedömt organ för bedömning av överensstämmelse i alla medlemsstater, EES och andra länder för att möjliggöra ett förstärkt administrativt samarbete.

4. Att öka effektivitet och insyn i anmälningsförfarandet, särskilt med tanke på utvecklingen av ett system för anmälan online som kommissionen ställer till förfogande och som skall ersätta det nuvarande pappersbaserade systemet, inbegripet tillgång till en uppdaterad förteckning över anmälda organ och organ för bedömning av överensstämmelse.

5. Att utveckla mer omfattande strategier och riktlinjer för fastställande och användning av ackreditering (inklusive dess roll vid förfarandet med utnämning) med syftet att öka enhetlighet, insyn och samarbete i samband med ackrediteringstjänsterna inom Europeiska unionen, både på det reglerade och frivilliga området, och därvid ta hänsyn till den frihet som aktörerna på de icke reglerade områdena har att använda sig av dem och till de relevanta internationella aspekterna. Utvecklingen av en sådan strategi skulle särskilt innefatta ackrediteringsorganens oberoende ställning i förhållande till aktiviteter i form av kommersiella bedömningar av överensstämmelse och, som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, ett undvikande av konkurrens mellan olika organ. Det bör övervägas om sådana bestämmelser skall införas i den allmänna lagstiftningsramen för den nya metoden.

b) Marknadsövervakning och CE-märkning

1. Tillsammans med medlemsstaterna överväga de väsentliga krav som fastställer de mål som medlemsstaterna skall uppnå i fråga om marknadsövervakning och i lagstiftningen för den nya metoden införa en ram för det relevanta administrativa samarbetet, inbegripet utbytet av information mellan medlemsstaterna.

2. Förbättra det förfarande med skyddsklausul som föreskrivs i lagstiftningen enligt den nya metoden för att öka insynen och minska handläggningstiden i syfte att göra den mer effektiv och enhetligt tillämpad samt utnyttja den sakkunskap som finns i medlemsstaterna.

3. I samarbete med medlemsstaterna, EES-staterna och andra länder som har ingått avtal med Europeiska unionen om användning av CE-märkning på deras territorier samt med Europeiska berörda parter inleda en kampanj för att bättre främja och klargöra betydelsen av CE-märkningen och dess samband med frivilliga märkningar.

Införa åtgärder avseende skydd för CE-märkning.

c) Allmänna åtgärder

1. Föreslå åtgärder för att klargöra och harmonisera de definitioner som är av övergripande karaktär så att de kan tillämpas på ett konsekvent sätt genom att aspekter som är tillämpliga på alla sektorer införs i en enda lagtext.

2. Med tanke på en utvidgad union och en ökad tillämpning av direktiven överväga olika sätt som skulle göra det möjligt att samla sparsamt förekommande teknisk sakkunskap och säkerställa effektiviteten i beslutsprocessen.

3. I samarbete med medlemsstaterna säkerställa en konsekvent tillämpning av förfarandena för bedömning av överensstämmelse för produkter som omfattas av mer än ett direktiv genom att överväga huruvida en mer sammanhängande serie moduler kan göras tillgänglig i de enskilda direktiven och säkerställa att då endast standardmoduler används. Leverantörernas försäkran om överensstämmelse bör användas närhelst detta är möjligt.

(1) Rådets beslut av den 22 juli 1993 om moduler för olika stadier i förfaranden vid bedömning av överensstämmelse samt regler för anbringande och användning av CE-märkning om överensstämmelse, avsedda att användas i tekniska harmoniseringsdirektiv (93/465/EEG) (EGT L 220, 30.8.1993, s. 23).

(2) EGT C 136, 4.6.1985.

(3) EGT C 10, 16.1.1990.

(4) EGT C 141, 19.5.2000.

(5) EGT C 66, 15.3.2002.