30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________77
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS
DIREKTIV 2004/38/EG
av den 29 april 2004
om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig
och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier
och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68
och om upphävande av direktiven 64/ 221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG,
75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG , 90/365/EEG och 93/96/EEG
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTE T OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA
DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 12,
18, 40, 44 och 52 i detta,med beaktande av kommissionens förslag
1,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande2,
med beaktande av Regionkommitténs yttrande3,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget4, och
                                                
1EGT C 270 E, 25.9.2001, s. 150.
2EGT C 149, 21.6.2002, s. 46.
3EGT C 192, 12.8.2002, s. 17.
4Europaparlamentets yttrande av den 11 fe bruari 2003 (EUT C 43 E, 19.2.2004, s. 42), rådets
gemensamma ståndpunkt av den 5 decemb er 2003 (EUT C 54 E, 2.3.2004, s. 12) och
Europaparlamentets ståndpunkt av den 10 ma rs 2004 (ännu ej offentliggjort i EUT).
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________78
av följande skäl:
(1) Unionsmedborgarskapet ger varje unionsmedborgare  en primär, individue ll rätt att fritt röra
sig och uppehålla sig inom medlem sstaternas territorium, med förbehåll för de begränsningar
och villkor som fastställs i fördraget och genom de åtgärder som antas för att genomföra detta.
(2) Fri rörlighet för personer är en av de grundl äggande friheterna på den inre marknaden, som
omfattar ett område utan inre gränser, där denna frihet säkerställs i enlighet med
bestämmelserna i fördraget.
(3) Unionsmedborgarskap bör vara grundläggande st atus för medborgarna i medlemsstaterna när
de utövar sin rätt att fritt röra sig och uppehåll a sig. Det är därför nödvä ndigt att kodifiera och
se över existerande gemenskapsinstrument so m var för sig behandlar såväl arbetstagare,
egenanställda som studenter och andra inaktiva personer för att förenkla och stärka rätten att
fritt röra sig och uppehålla sig för alla unionsmedborgare.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________79
(4) För att avhjälpa sektorsuppdelni ngen och den planlösa hanteringe n av rätten att fritt röra sig
och uppehålla sig och för att göra det lättare a tt utöva denna rätt krävs en gemensam rättsakt
för att delvis ändra rådets förordning (EEG) nr 1612/68 av den 15 oktober 1968 om
arbetskraftens fria rörlighet inom gemenskapen1 och för att upphäva följande rättsakter:
Rådets direktiv 68/360/EEG av den 15 oktobe r 1968 om avskaffande av restriktioner för
rörlighet och bosättning inom gemenskapen fö r medlemsstaternas arbetstagare och deras
familjer,2 rådets direktiv 73/148/EEG av den 21 ma j 1973 om avskaffande av restriktioner för
rörlighet och bosättning inom gemenskapen för medborgare i medlemsstaterna i fråga om
etablering och tillhandahållande av tjänster,3 rådets direktiv 90/36 4/EEG av den 28 juni 1990
om rätt till bosättning,4 rådets direktiv 90/365/EEG av de n 28 juni 1990 om rätt till bosättning
för anställda och egna företagare som inte längre är yrkesverksamma5 och rådets
direktiv 93/96/EEG av den 29 oktober 1993 om rätt till bosättning för studerande6.
(5) För att varje unionsmedborgare skall kunna utöva sin rätt att fritt röra sig och uppehålla sig
inom medlemsstaternas territorier på villkor som säkerställer de objektiva villkoren frihet och
värdighet bör även familjemedlemmar beviljas denna rätt, oavsett medborgarskap. Förtillämpningen av detta direktiv bör definitionen av "familjemedlem" utvidgas, så att den ävenomfattar registrerade partner om den motta gande medlemsstaten behandlar registrerade
partnerskap som likvärdiga med äktenskap.
                                                
1EGT L 257, 19.10.1968, s. 2. Förordni ngen senast ändrad genom
förordning (EEG) nr 2434 /92 (EGT L 245, 26.8.1992, s. 1).
2EGT L 257, 19.10.1968, s. 13. Direktivet senast  ändrat genom 2003 års anslutningsakt.
3EGT L 172, 28.6.1973, s. 14.
4EGT L 180, 13.7.1990, s. 26.
5EGT L 180, 13.7.1990, s. 28.
6EGT L 317, 18.12.1993, s. 59.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________80
(6) För att bevara familjens enhet i vidare mening och med förbehåll för förbudet mot
diskriminering på grundval av nationalitet, bör si tuationen för de personer som inte omfattas
av definitionen av familjemedlem enligt detta direktiv och som därför inte har någonautomatisk rätt till inresa och uppehåll i den mottagande medlemsstaten behandlas av denmottagande medlemsstaten på grundval av dess na tionella lagstiftning, så att den kan besluta
huruvida inresa och uppehåll ändå kan beviljas sådana personer, varvid hänsyn skall tas till
deras anknytning till unionsmedborgaren och a ndra omständigheter, t.ex. deras ekonomiska
eller fysiska beroendeförhållande till unionsmedborgaren.
(7) De formaliteter som är förenade med unionsmedborgares fria rörlighet inom
medlemsstaternas territorier bör fastställas tydligt, utan att det påverkar tillämpningen av de
bestämmelser som gäller för nationella gränskontroller.
(8) För att underlätta den fria rörligheten för familjemedlemmar som inte är medborgare i en
medlemsstat, bör de som redan har fått ett uppehållsdokument undantas från kravet på att
erhålla inresevisering i den mening som av ses i rådets förordning (EG) nr 539/2001 av
den 15 mars 2001 om fastställande av förteck ningen över tredje länder vars medborgare är
skyldiga att inneha visering nä r de passerar de yttre gränse rna och av förteckningen över de
tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav
1 eller, i förekommande fall,
tillämplig nationell lagstiftning.
(9) Unionsmedborgare bör ha rätt att uppehålla sig i den mottagande medlemsstaten i upp till
tre månader utan andra villkor eller formaliteter än  att de innehar ett gilti gt identitetskort eller
pass, med förbehåll för en mer gynnsam behandling som tillämpas på arbetssökande i enlighetmed vad som erkänns av domstolens rättspraxis.
                                                
1EGT L 81, 21.3.2001, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 453/2003
(EUT L 69, 13.3.2003, s. 10).
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________81
(10) Personer som utövar sin rätt till fri rörlighet bö r emellertid inte bli en orimlig belastning för
den mottagande medlemsstatens sociala bistånd ssystem under den första tiden av vistelsen.
Därför bör unionsmedborgarnas och deras fa miljemedlemmars uppehållsrätt under längre tid
än tre månader vara underkastad villkor.
(11) Unionsmedborgarnas grundläggande och pers onliga rätt att uppehålla sig i en annan
medlemsstat följer direkt av fördraget och är  inte beroende av att ett uppehållstillstånd
utfärdas.
(12) För uppehållsperioder som överstiger tre månader bör medlemsstaterna kunna kräva att
unionsmedborgaren registrerar sig hos behöriga m yndigheter på bosättningsorten, vilket skall
styrkas med ett bevis om registrering som utfärdas i detta syfte.
(13) Kravet på uppehållskort bör begränsas till unionsmedborgares familjemedlemmar som inte är
medborgare i en medlemsstat för uppehållspe rioder som är längre än tre månader.
(14) De bevishandlingar som de behöriga myndi gheterna begär för att utfärda ett bevis om
registrering eller ett uppehålls kort bör specificeras uttömmande för att undvika olikheter i
administrativ praxis eller skil da tolkningar som blir till  ett alltför stort hinder när
unionsmedborgarna och deras familjemedlemmar skall utöva sin uppehållsrätt.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________82
(15) Familjemedlemmarna bör omfattas av ett rä ttsligt skydd för det fall att unionsmedborgaren
avlider, skiljer sig, gifter sig eller när ett re gistrerat partnerskap upplöses. Med respekt för
familjelivet och den mänskliga värdigheten samt för att under vissa förhållanden undvikamissbruk, bör åtgärder vidtas för att säkers tälla att familjemedlemmar som redan uppehåller
sig inom den mottagande medlemsstatens territ orium får behålla uppehå llsrätten uteslutande
på personlig grund.
(16) Så länge de personer som omfattas av rätten till bosättning inte utgör en orimlig börda för den
mottagande medlemsstatens sociala biståndssyst em bör de inte utvisas. Därför får en
utvisningsåtgärd inte vara en automatisk följd av anlitandet av det sociala biståndssystemet.
Den mottagande medlemsstaten bör bedöma om det är fråga om tillfälliga svårigheter ochbeakta bosättningens längd, pers onens personliga omständigheter och storleken på det bidrag
som har beviljats, när de bedömer huruvida personen ifråga blivit en orimlig börda för denmottagande medlemsstatens sociala bistå ndssystem och bör utvisas. Under inga
omständigheter får arbetstagare, egenföreta gare eller arbetssöka nde enligt domstolens
definition bli föremål för utvisning, utom av  hänsyn till allmän or dning eller säkerhet.
(17) Permanent uppehållsrätt för unionsmedborgare som har valt att bosätta sig varaktigt i en
annan medlemsstat skulle stärka känslan av  ett gemensamt unionsmedborgarskap och är en
nyckelfaktor för att främja social samm anhållning, som är ett av gemenskapens
grundläggande mål. En permanent uppehålls rätt bör därför föreskrivas för alla
unionsmedborgare och deras familjemedlemmar som har varit stadigvarande bosatta i denmottagande medlemsstaten i enlighet med villkoren  i detta direktiv under fem års tid utan att
bli utvisade.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________83
(18) För att utgöra ett verkligt instrument för integration i den mottagande medlemsstat där
unionsmedborgaren är bosatt, bör den permanenta  uppehållsrätten när den en gång erhållits
inte omfattas av villkor.
(19) Vissa särskilda förmåner för unionsmedborgare som är arbetstagare eller egenföretagare och
deras familjemedlemmar, vilka kan möjliggöra för dem att erhålla en permanent uppehållsrättinnan de har varit bosatta i fem år i den motta gande medlemsstaten, bör behållas, eftersom de
utgör förvärvade rättigheter enligt kom missionens förordning (EEG) nr 1251/70 av
den 29 juni 1970 om arbetstagares rätt att stanna kvar inom en medlemsst ats territorium efter
att ha varit anställda där
1 och rådets direktiv 75/34/EEG  av den 17 december 1974 om rätten
för medborgare i en medlemsstat att stanna kva r inom en medlemsstats territorium efter att
där ha drivit egen rörelse2.
(20) Förbudet mot diskriminering på grundval av nationalitet innebär att alla unionsmedborgare
och deras familjemedlemmar som med stöd av detta direktiv uppehåller sig i en medlemsstatav den medlemsstaten bör behandlas på sa mma sätt som dennas medborgare inom områden
som omfattas av fördraget, med förbehåll för så dana särskilda bestämmelser som uttryckligen
anges i fördraget eller i sekundärlagstiftningen.
                                                
1 EGT L 142, 30.6.1970, s. 24.
2EGT L 14, 20.1.1975, s. 10.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________84
(21) Det bör emellertid lämnas åt den mottagande medlemsstaten att bestämma om den skall
bevilja socialt bistånd under de tre första månade rna av uppehållet, eller för en längre tid när
det gäller arbetssökande, fö r andra unionsmedborgare än de som är arbetstagare eller
egenföretagare eller som bibehåller denna status eller deras familjemedlemmar, eller biståndtill uppehälle för studier, inklusive yrkesutb ildning, innan rätten till permanent uppehåll
erhållits,, till dessa personer.
(22) Enligt fördraget kan rätten a tt fritt röra sig och uppehålla sig begränsas av hänsyn till allmän
ordning, säkerhet och hälsa. För att säkerställa en snävare definition av de omständigheter och
rättssäkerhetsgarantier som avgör om unions medborgare eller familjemedlemmar kan nekas
inresa eller utvisas, bör detta direktiv  ersätta rådets di rektiv 64/221/EEG av
den 25 februari 1964 om samordningen av särskilda åtgärder som gäller utländska
medborgares rörlighet och bosättning och som är berättigade med hänsyn till allmän ordning,
säkerhet eller hälsa
1.
(23) Utvisning av unionsmedborgare och deras familjemedlemmar av hänsyn till allmän ordning
eller säkerhet är en långtgåe nde åtgärd, som allvarligt kan skada personer som, efter att ha
utnyttjat de rättigheter och frih eter som de erhåller genom förd raget, verkligen har integrerats
i den mottagande medlemsstaten. Räckvidden för sådana åtgärder bör därför begränsas i
enlighet med proportionalitetsprincipen, för att ta hänsyn till i vilken  grad de berörda
personerna har integrerats, hur länge de har vistats i den mottagande medlemsstaten, till deras
ålder och hälsotillstånd, deras familjesituati on och ekonomiska situation och deras anknytning
till ursprungslandet.
                                                
1 EGT 56, 4.4.1964, s. 850. Direktivet senast än drat genom direktiv 75/35/EEG (EGT L 14,
20.1.1975, s. 14).
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________85
(24) Ju högre graden av unionsmedborgarnas och deras familjemedlemmars integrering i den
mottagande medlemsstaten är, desto högre bör följaktligen graden av skydd mot utvisning
vara. Endast i undantagsfall, av tvingande häns yn till den allmänna säkerheten, bör utvisning
användas mot personer som har varit bosatta under flera år i den mottagande medlemsstaten, isynnerhet om de är födda där och har bott dä r hela sitt liv. Likaså bör det endast i
undantagsfall vara tillå tet att utvisa underåriga, eftersom förbindelsen med familjen bör
skyddas, i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter av den 20 november 1989.
(25) Rättssäkerhetsgarantierna bör också specificeras i detalj fö r att trygga en hög skyddsnivå för
unionsmedborgarnas och deras familjemedlemmars  rättigheter vid vägrad inresa eller
uppehåll i en annan medlemsstat, samt fö r att upprätthålla principen om att
myndighetsåtgärder vederbörligen måste motiveras.
(26) Under alla omständigheter bör unionsmedbor gare och deras familjemedlemmar som vägras
rätt till inresa eller uppehåll i en annan medlemsstat ha  möjlighet till domstolsprövning av
beslutet.
(27) I överensstämmelse med domstolens rättspraxi s, för att förbjuda att medlemsstaterna fattar
beslut om förbud på livstid att återvända ti ll deras territorium för personer som omfattas av
detta direktiv, bör det bekräftas att unionsmedborgare och deras familjemedlemmar som harförbjudits att återvända till en medlemsstats te rritorium har rätt att lämna in en ny ansökan
efter en rimlig tid och under alla omständi gheter tre år efter de t att det slutgiltiga
återreseförbudet verkställts.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________86
(28) För att skydda mot missbruk av rättigheter eller bedrägeri, särs kilt skenäktenskap eller andra
former av förhållanden som ingåtts endast i syft e att åtnjuta rätt att fri tt röra sig och uppehålla
sig, bör medlemsstaterna ha rätt  att anta nödvändiga åtgärder.
(29) Detta direktiv bör inte påverka mer gynnsamma nationella bestämmelser.
(30) I syfte att undersöka hur utövandet av rätten  att fritt röra sig och uppehålla sig skall kunna
underlättas ytterligare, bör kommissionen utarbeta  en rapport för att utvärdera möjligheten att
lägga fram nödvändiga förslag i detta sy fte, särskilt avseende förlängning av
uppehållsperioden utan villkor.
(31) Detta direktiv står i överen sstämmelse med de grundläggande rä ttigheterna och friheterna och
med de principer som erkänns särskilt i Eur opeiska unionens stadga om de grundläggande
rättigheterna. I enli ghet med stadgans förbud mot diskriminering bör medlemsstaterna
genomföra bestämmelserna i detta direktiv ut an diskriminering mellan förmånstagarna till
detta direktiv, på sådana grunder såsom kön, ras, hudfärg, etniskt eller socialt ursprung,
genetiska särdrag, språk, religion eller övertygels e, politisk eller annan åskådning, tillhörighet
till nationell minoritet, förmögenhet, börd, funk tionshinder, ålder eller sexuell läggning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________87
KAPITEL I
Allmänna bestämmelser
Artikel 1
Syfte
I detta direktiv fastställsa) villkor för unionsmedborgares och deras familjeme dlemmars utövande av rätten att fritt röra
sig och uppehålla sig inom me dlemsstaternas territorium,
b) rätten att permanent uppehålla sig inom me dlemsstaternas territorium för unionsmedborgare
och deras familjemedlemmar,
c) begränsningar i rättighetern a i a och b av hänsyn till allm än ordning, säkerhet och hälsa.
Artikel 2
Definitioner
I detta direktiv används följande beteck ningar med de betydelser som här anges:
1. unionsmedborgare : varje person som är medborgare i en medlemsstat.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________88
2. familjemedlem :
a) make eller maka,b) den partner med vilken unionsmedborgaren ha r ingått ett registrerat partnerskap på
grundval av lagstiftningen i en medlemsstat, om den mottagande medlemsstatenslagstiftning behandlar regist rerade partnerskap som likvärdiga med äktenskap och i
enlighet med villkoren i relevant lags tiftning i den mottagande medlemsstaten,
c) släktingar i rakt nedstigande led som är under 21 år eller är beroende för sin försörjning,
även till maken eller makan eller till sådan partner som avses i b,
d) de underhållsberättigade släk tingar i rakt uppstigande led, även till maken eller makan
eller till sådan partner som avses i b.
3. mottagande medlemsstat : den medlemsstat dit unionsmedborga ren reser för att utöva sin rätt
att fritt röra sig eller uppehålla sig.
Artikel 3
Förmånstagare
1. Detta direktiv skall tillämpas på alla unions medborgare som reser till eller uppehåller sig i en
annan medlemsstat än den de själva är medbor gare i samt på de familjemedlemmar enligt
definitionen i artikel 2.2 som följer med eller ansluter sig till unionsmedborgaren.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________89
2. Utan att det påverkar de berördas personliga rä tt att fritt röra sig el ler uppehålla sig, och i
överensstämmelse med nationell lagstiftning, ska ll den mottagande medlemsstaten underlätta inresa
och uppehåll för följande personer:
a) Alla andra familjemedlemmar, oavsett medborgarskap, som inte omfattas av definitionen i
artikel 2.2, om de i det land från vilket de har kommit är beroende av eller bor hos denunionsmedborgare som har primär uppehållsrätt elle r om det av allvarliga hälsoskäl absolut
krävs att unionsmedborgaren personligen tar hand om familjemedlemmen.
b) Den partner med vilken unionsmedborgaren har ett varaktigt ve derbörligen bestyrkt
förhållande.
Den mottagande medlemsstaten skall företa  en noggrann undersökning av de personliga
förhållandena och motivera ett eventuellt beslut a tt neka dessa personer inre sa till eller att uppehålla
sig i den medlemsstaten.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________90
KAPITEL II
Rätt till ut- och inresa
Artikel 4
Rätt till utresa
1. Utan att det påverkar tillämpningen av best ämmelserna för kontroll av  resehandlingar vid de
nationella gränserna skall alla unionsmedborgare med giltigt identitetskor t eller pass och deras
familjemedlemmar, som inte är medborgare i en me dlemsstat, och som har giltigt pass, ha rätt att
lämna en medlemsstats territorium för att resa till en annan medlemsstat.
2. Personer som avses i punkt 1 får inte åläggas skyldighet att inneha utresevisering eller någon
motsvarande formalitet.
3. Medlemsstaterna skall i enlighet med sina la gar för sina egna medborgares räkning utfärda
och förnya ett identitetskort elle r pass som anger deras medborgarskap.
4. Passet skall vara giltigt åtminstone i alla medlemsstater och i länder som innehavaren måste
fara igenom när denne reser mellan medlemsstaterna. Om det i en medlemsstats lag saknasbestämmelser om utfärdande av iden titetskort, skall passet gälla i mi nst fem år från utfärdandet eller
förnyelsen.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________91
Artikel 5
Rätt till inresa
1. Utan att det påverkar tillämpningen av best ämmelserna för kontroll av  resehandlingar vid de
nationella gränserna skall medlemsstaterna tillåta unionsmedborgare att resa in på deras territorium
med ett giltigt identitetskort el ler pass och tillåta familjemedlemmar som inte är medborgare i en
medlemsstat att resa in på deras territorium med ett giltigt pass.
Unionsmedborgare får inte ålä ggas skyldighet att inneha inre sevisering eller någon motsvarande
formalitet.
2. Familjemedlemmar som inte är medborgare i en  medlemsstat skall endast åläggas skyldighet
att ha visering i enlighet med förordning (EG) nr 539/2001 eller i förekom mande fall med nationell
lag. Enligt detta direktiv  skall innehav av gil tigt uppehållskort enligt artikel 10 medföra undantag
för dessa familjemedlemmar från kravet på visering.
Medlemsstaterna skall ge dessa personer all den hjälp de behöver för att få nödvändiga viseringar.
Viseringarna skall utfärdas gratis så snart so m möjligt på grundval av e tt påskyndat förfarande.
3. Den mottagande medlemsstaten får inte införa  inrese- eller utresestämpel i passen för
familjemedlemmar som inte är medborgare i en medlemsstat om de uppvisar det uppehållskort somföreskrivs i artikel 10.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________92
4. Om en unionsmedborgare eller en familjemedlem till denne, som inte är medborgare i en
medlemsstat, inte har de resehandlingar so m krävs eller, i förekommande fall, nödvändiga
viseringar, skall den berörda medlemsstaten, innan utvisning får komma i fråga, ge dessa personer
all rimlig möjlighet att få eller få tillgång till de nödvändiga handlingarna inom rimlig tid eller få
bekräftat eller på annat sätt bevi sat att de omfattas av rätten at t fritt röra sig och uppehålla sig.
5. Medlemsstaten får begära att den berörd a personen rapporterar sin närvaro inom dess
territorium inom rimlig och icke-diskriminera nde tid. Om den berörda personen underlåter att
uppfylla detta krav får denne åläggas proporti onerliga och icke-diskriminerande sanktioner.
KAPITEL III
Uppehållsrätt
Artikel 6
Uppehållsrätt i högst tre månader
1. Unionsmedborgare skall ha rätt att uppehålla si g på en annan medlemsstats territorium i högst
tre månader utan några andra villkor eller form aliteter än kravet på att inneha ett giltigt
identitetskort eller pass.
2. Bestämmelserna i punkt 1 skall också tillämpa s på familjemedlemmar som inte är medborgare
i en medlemsstat, som följer med eller ansluter  sig till unionsmedborgaren och som innehar ett
giltigt pass.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________93
Artikel 7
Uppehållsrätt för längre tid än tre månader
1. Varje unionsmedborgare skall ha rätt att uppehålla sig inom en annan medlemsstats
territorium under längre tid än tre månader om den berörda personen
a) är anställd eller egenföretagare i den mottagande medlemsstaten, eller
b) för egen och sina familjemedlemmars räkning har tillräckliga tillgånga r för att inte bli en
belastning för den mottagande medlemsstatens sociala biståndssystem under vistelsen, samt
har en heltäckande sjukförsäkring som gä ller i den mottagande medlemsstaten, eller
c) – är inskriven vid en privat eller statlig institution, som är erkänd eller
finansierad av den mottagande medlemsstaten på grundval av desslagstiftning eller administrativa prax is, med huvudsyftet att bedriva studier
eller genomgå en yrkesutbildning
– samt har en heltäckande sjukförsäkring som gäller i den mottagande medlemsstaten
samt avger en försäkran till den behöriga nationella myndigheten, i form av enförklaring eller på något annat valfritt li kvärdigt sätt, om att han har tillräckliga
tillgångar för att kunna försörja sig själv och familjen, så att de inte blir en belastning
för den mottagande medlemsstatens sociala biståndssystem under deras vistelseperiod,
eller
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________94
d) är familjemedlem som följer med eller ansluter sig till en unionsmedborgare som uppfyller
kraven i a, b eller c.
2. Uppehållsrätten enligt punkt 1 skall även omfatta familjemedlemmar som inte är medborgare
i en medlemsstat när de följer med eller ansluter sig till unionsmedborgaren i den mottagandemedlemsstaten, förutsatt att unionsmedborgaren uppfyller villkoren i punkt 1 a, 1 b eller 1 c.
3. Vid tillämpningen av punkt 1 a skall en unions medborgare som inte längre är arbetstagare
eller egenföretagare behålla sin ställning som arbetstagare eller egenföretagare i följande fall:
a) Om personen har drabbats av tillfällig arbe tsoförmåga på grund av sjukdom eller olycksfall.
b) Om personen har drabbats av vederbörligen kons taterad ofrivillig arbetslöshet efter mer än
ett års anställning och har anmält sig som ar betssökande vid en behörig arbetsförmedling.
c) Om personen har drabbats av vederbörligen re gistrerad ofrivillig arbetslöshet efter att ha
fullgjort en anställning som varit tidsbegränsad till mindre än ett år eller efter att ha blivit
ofrivilligt arbetslös under de fö rsta tolv månaderna samt har anmält sig som arbetssökande till
en behörig arbetsförmedling. I detta fall skal l ställningen som arbe tstagare kvarstå under
minst sex månader.
d) Om personen inleder en yrkesutbildning. Om han eller hon inte är ofrivilligt arbetslös skall
ställningen som arbetstagare kvarstå endast om yrkesutbildningen har ett samband med den
tidigare sysselsättningen.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________95
4. Med avvikelse från punkt 1 d och punkt 2 ov an skall endast maken eller makan, den
registrerade partner som avses i artikel 2.2 b oc h underhållsberättigade ba rn ha uppehållsrätt som
familjemedlemmar till en unionsmedborgare som uppfyller villkoren i 1 c. Artikel 3.2 skall
tillämpas på hans eller hennes  släktingar i rakt uppstigande le d samt på makes/makas eller
registrerade partners/unde rhållsberättigade släktinga r i rakt uppstigande led.
Artikel 8
Administrativa formaliteter för unionsmedborgare
1. Utan att det påverkar tillämpningen av artik el 5.5 får den mottagande medlemsstaten ålägga
unionsmedborgare att registrera sig hos be höriga myndigheter vid uppehåll som överstiger
tre månader.
2. Fristen för registrering får al drig understiga tre månader räknat från ankomstdagen. Ett bevis
om registrering skall utfärdas omedelbart, med uppgift om den registrerade personens namn och
adress samt registreringsdatum. Om den berörda pe rsonen underlåter att uppfylla registreringskravet
får denne åläggas proportionerliga oc h icke-diskriminerande sanktioner.
3. Det enda krav medlemsstaterna får ställa för att utfärda bevis om  registrering är att
– de unionsmedborgare som avses i artikel 7.1 a skall kunna visa upp ett giltigt identitetskort
eller pass, en bekräftelse från arbetsgivaren om anställning e ller ett anställningsintyg eller
bevis på att de är egenföretagare.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________96
– de unionsmedborgare som avses i artikel 7.1 b skall kunna visa upp ett giltigt identitetskort
eller pass och bevis på att de uppfyller villkoren i den punkten.
– de unionsmedborgare som avses i artikel 7.1 c skall kunna visa upp ett giltigt identitetskort
eller pass, ett bevis på registrering vid en erkänd institution och på att de omfattas av en
heltäckande sjukförsäkring samt den förk laring eller dess motsvarighet som avses i
artikel 7.1 c. Medlemsstaterna får inte kräva att ett särskilt belopp anges i förklaringen.
4. Medlemsstaterna får inte fastställa något fast belopp som de anser vara "tillräckliga
tillgångar", utan de måste ta hänsyn till den be rörda personens personliga omständigheter. Detta
belopp får i varje fall inte öve rstiga den beloppsgräns under v ilket medborgare i den mottagande
medlemsstaten är berättigade till  socialt bistånd, eller, om detta kriterium inte kan tillämpas,
minimipensionen i den mottagande medlemsstaten.
5. För att utfärda ett bevis om registrering till en unionsmedborgares familjemedlemmar som
själva är unionsmedborgare får medlemsstater na begära att följand e handlingar visas upp:
a) Ett giltigt identitetskort eller pass.b) En handling som bestyrker familjeanknytn ing eller ett registrerat partnerskap.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________97
c) Vid behov, beviset om registrering för den uni onsmedborgare som de följer med eller ansluter
sig till.
d) I de fall som avses i artikel 2.2 c och d, handlingar som styrker att villkoren i den
bestämmelsen är uppfyllda.
e) I de fall som avses i artikel 3.2 a, en handl ing som utfärdats av den behöriga myndigheten i
ursprungslandet eller i det land från vilket personerna anlä nder och som styrker att de är
ekonomiskt beroende av unionsmedborgaren eller är medlemmar av unionsmedborgarenshushåll, eller bevis på att allvarliga hä lsoskäl föreligger som absolut kräver att
unionsmedborgaren ger familjemedlemmen personlig omvårdnad.
f) I de fall som avses i artikel 3.2 b, bevi s på att ett varak tigt förhållande med
unionsmedborgaren föreligger.
Artikel 9
Administrativa formaliteter för familjemedlemmar
som inte är medborgare i en medlemsstat
1. Medlemsstaterna skall utfärda ett uppehålls kort till unionsmedborgares familjemedlemmar
som inte är medborgare i en medlemsstat, om det planerade uppehållet överstiger tre månader.
2. Fristen för att ansöka om uppehållskort få r inte understiga tr e månader räknat från
ankomstdagen.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________98
3. Om den berörde personen underlåter att ansöka om uppehållskort får denne åläggas
proportionerliga och icke-diskriminerande sanktioner.
Artikel 10
Utfärdande av uppehållskort
1. Uppehållsrätten för unionsmedborgares familjemedlemmar som inte är medborgare i en
medlemsstat skall intygas genom att en handling som kallas "uppehållskort för en
unionsmedborgares familjemedlem" utfärdas senast sex månader efter det att ansökan lämnades in.Ett intyg om inlämnad ansökan om uppehållskort skall utfärdas omedelbart.
2. För utfärdande av ett uppehållskort skall me dlemsstaterna begära att följande handlingar
visas upp.
a) Ett giltigt pass.b) En handling som styrker familjeanknytni ng eller ett registrerat partnerskap.
c) Beviset om registrering eller i avsaknad av ett registreringssystem, ett annat bevis på att den
unionsmedborgare som de följer med eller ansluter sig till har hemvist i den mottagandemedlemsstaten.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________99
d) I de fall som avses i artikel 2.2 c och d, handlingar som styrker att villkoren i de
bestämmelserna är uppfyllda.
e) I de fall som avses i artikel 3.2 a, en handl ing som utfärdats av den behöriga myndigheten i
ursprungslandet eller i det land från vilket personerna an länder som styrker att de är
ekonomiskt beroende av unionsmedborgaren el ler ingår i unionsmedborgarens hushåll, eller
bevis på att allvarliga häls oskäl föreligger som absolut kräver att unionsmedborgaren ger
familjemedlemmen personlig omvårdnad.
f) I de fall som avses under artikel 3.2 b, bevis på att det föreligger en varaktigt förhållande med
unionsmedborgaren.
Artikel 11
Uppehållskortets giltighet
1. Det uppehållskort som avses i ar tikel 10.1 skall gälla i fem år från dagen för utfärdandet eller
under den beräknade tiden för unionsmedborgarens vistelse om denna inte överstiger fem år.
2. Uppehållskortets giltighet skall inte påverk as av tillfällig frånvaro som inte överstiger
sex månader per år eller av längre frånvaro på  grund av obligatorisk militärtjänst eller av en
frånvaro på högst tolv på varandra följande månader av viktiga skäl, t.ex. gr aviditet och förlossning,
allvarlig sjukdom, studier eller yr kesutbildning eller utstationering på grund av arbete i en annan
medlemsstat eller i tredje land.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________100
Artikel 12
Bibehållen uppehållsrätt för familjemedlemmar
om unionsmedborgaren avlider eller lämnar landet
1. Utan att det påverkar tillämpningen av a ndra stycket skall unionsmedborgarens död eller
avresa från den mottagande medlemsstaten inte  påverka uppehållsrätten för unionsmedborgarens
familjemedlemmar som är medborgare i en medlemsstat.
Innan personerna i fråga kan få permanent uppehå llsrätt skall de uppfylla villkoren i artikel 7.1 a,
7.1 b, 7.1 c eller 7.1 d.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av andr a stycket skall unionsmedborgarens död inte leda
till förlust av uppehållsrätten för unionsmedborgarens familjemedlemmar som inte är medborgare ien medlemsstat och som har varit bosatta i den mottagande medlemsstaten som familjemedlemmar iminst ett år före unionsmedborgarens frånfälle.
Innan personerna i fråga förvärvar permanent uppehå llsrätt skall det fortfarande vara ett krav för
uppehållsrätt att de kan visa att de är anställda eller egenföreta gare eller att de  har tillräckliga
tillgångar för sig själva och sina familjemedlemmar för att inte bli en belastning för den mottagandemedlemsstatens sociala biståndssystem under sin uppehållsperiod samt har en heltäckande
sjukförsäkring som gäller i den mottagande medlemsstaten, eller är medlemmar i en familj somredan är bildad i den mottagande medlemsstaten av en person som uppfyller dessa villkor."Tillräckliga tillgångar" skall vara  sådana som anges i artikel 8.4.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________101
Den uppehållsrätt som sådana familjemedlemmar har är uteslutande på personlig grund.
3. Unionsmedborgarens avresa från den motta gande medlemsstaten eller unionsmedborgarens
död skall inte medföra förlust av uppehållsrätt fö r unionsmedborgarens barn eller för den förälder
som har den faktiska vårdnaden om barnen, oavs ett nationalitet, om barnen är bosatta i den
mottagande medlemsstaten och inskrivna vid en utb ildningsanstalt för att bedriva studier där, förrän
deras studier avslutats.
Artikel 13
Bibehållen uppehållsrätt för familjemedlemmar vid äktenskapsskillnad,
ogiltigförklaring av äktenskap eller upp lösning av registrerat partnerskap
1. Utan att det påverkar tillämpningen av andra stycket skall unionsmedborgarens
äktenskapsskillnad, ogiltigförkla ring av äktenskap eller upplösning av registrerat partnerskap som
avses i artikel 2.b inte påverka uppehållsrätt en för unionsmedborgares familjemedlemmar som är
medborgare i en medlemsstat.
Innan personerna i fråga kan få permanen t uppehållsrätt skall de uppfylla kraven i
artikel 7.1 a, 7.1 b, 7.1 c eller 7.1 d.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________102
2. Utan att det påverkar tillämpningen av andra stycket skall äktenskapsskillnad,
ogiltigförklaring av äktenskap eller upplösning av registrerat partnerskap som avses i artikel 2.b inte
leda till förlust av uppehållsrätten för unionsmedborgarens familjemedlemmar som inte ärmedborgare i en medlemsstat
a) om äktenskapet eller det regist rerade partnerskap som avses i artikel 2 b, när förfarandet för
äktenskapsskillnad eller ogiltigförklaring av äktenskapet eller upplösni ng av det registrerade
partnerskapet inleds, har varat i minst tr e år, varav minst ett år i den mottagande
medlemsstaten, eller
b) om vårdnaden av unionsmedborgarens barn genom överenskommelse mellan makarna eller
partnerna som avses i artikel 2.b eller genom ett domstolsbeslut har överlåtits på den make,
maka eller partner som inte är medborgare i en medlemsstat, eller
c) om detta är befogat med hänsyn till särskilt sv åra omständigheter t.ex. att ha varit utsatt för
våld i hemmet medan äktenskapet eller de t registrerade partne rskapet bestod, eller
d) om den make, maka eller partner som avse s i artikel 2.b, som inte är medborgare i en
medlemsstat, genom överenskommelse mellan makarna eller partnerna eller genom ett
domstolsbeslut har rä tt till umgänge med ett underårigt ba rn, förutsatt att domstolen har
fastställt att denna umgängesrätt måste ske i den mottagande medlemsstaten och under så långtid som krävs.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________103
Innan personerna i fråga förvärvar permanent uppehå llsrätt skall det fortfarande vara ett krav för
uppehållsrätten att de kan visa att de är anställda eller egenföretaga re eller har tillräckliga tillgångar
för sig själva och sina familjemedlemmar för att inte bli en belastning för den mottagandemedlemsstatens sociala biståndssystem under sin uppehållsperiod, samt har en heltäckande
sjukförsäkring som gäller i den mottagande medlemsst aten, eller att de är medlemmar i en familj
som redan är bildad i den mottagande medlemsst aten av en person som uppfyller dessa krav.
"Tillräckliga tillgångar" skall vara  sådana som anges i artikel 8.4.
Den uppehållsrätt som sådana familjemedlemmar har är uteslutande på personlig grund.
Artikel 14
Bibehållen uppehållsrätt
1. Unionsmedborgare och deras familjemedlemmar skall ha uppehållsrätt enligt artikel 6 så
länge de inte blir en belast ning för den mottagande medlemsstatens sociala biståndssystem.
2. Unionsmedborgare och deras familjemedlemmar sk all ha uppehållsrätt en ligt artiklarna 7, 12
och 13 så länge de uppfyller villkoren i dessa artiklar.
I särskilda fall då det finns rimliga tvivel på huruvida en unionsmedborgare eller dennes
familjemedlemmar uppfyller kraven i artiklarna 7, 12 och 13 får medlemsstaterna kontrollera att
dessa krav är uppfyllda. Denna kontroll skall inte genomföras systematiskt.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________104
3. En utvisningsåtgärd skall in te vara den automatiska följden  av att unionsmedborgare eller
deras familjemedlemmar har anlitat det sociala biståndssystemet i den mottagande medlemsstaten.
4. Genom undantag från punkterna 1 och 2 oc h utan att det påverkar tillämpningen av
bestämmelserna i kapitel VI får en utvisningsåtgärd under inga förhållanden vidtas mot
unionsmedborgare eller deras familjemedlemmar
a) om unionsmedborgarna är anställd a eller egenföretagare, eller
b) om unionsmedborgarna har kommit till den mottagande medlemsstatens territorium för att
söka arbete. I detta fall kan unionsmedborgarna och deras familjemedlemmar inte utvisas sålänge unionsmedborgarna kan styrka att de fortfa rande söker arbete och att de verkligen har
möjlighet att få anställning.
Artikel 15
Rättssäkerhetsgarantier
1. Förfarandena i artiklarna 30 och 31 skall på mo tsvarande sätt tillämpas på alla beslut som på
andra grunder än allmän ordning, säkerhet elle r hälsa begränsar unionsmedborgares och deras
familjemedlemmars fria rörlighet.
2. Att det pass eller identitetskort som användes för att resa in i den mottagande medlemsstaten
och som legat till grund för utfärdande av bevis om registrering eller uppe hållskort, har upphört att
gälla, får inte ligga till grund för utvisn ing från den mottagande medlemsstaten.
3. Den mottagande medlemsstaten får inte kombinera  ett beslut om utvisning enligt punkt 1 med
ett återreseförbud.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________105
KAPITEL IV
Permanent uppehållsrätt
Avsnitt I
Berättigande
Artikel 16
Allmän regel för unionsmedborgare och deras familjemedlemmar
1. Unionsmedborgare som har uppehållit sig lagligt under en fortlöpande period av fem år i den
mottagande medlemsstaten skall ha permanent uppehållsrätt där. Denna  rätt skall inte vara
underkastad villkoren i kapitel III.
2. Bestämmelserna i punkt 1 skall också tillämpa s på familjemedlemmar som inte är medborgare
i en medlemsstat, men som lagligt har uppehåll it sig tillsammans med unionsmedborgaren i den
mottagande medlemsstaten under en peri od av fem på varandra följande år.
3. Stadigvarande uppehåll skall in te påverkas av tillfällig frånvaro som inte överstiger
sammanlagt sex månader per år eller av längre frå nvaro på grund av obligator isk militärtjänst eller
av en frånvaro på högst tolv på varandra följa nde månader av viktiga skäl, t.ex. graviditet och
förlossning, allvarlig sjukdom, studier  eller yrkesutbildning, eller utst ationering på grund av arbete i
en annan medlemsstat eller i tredje land.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________106
4. När uppehållsrätt väl har förvär vats skall den endast kunna gå förlorad genom bortovaro från
den mottagande medlemsstaten i mer än två på varandra följande år.
Artikel 17
Undantag för personer som inte längre arbetar i den mottagande
medlemsstaten och deras familjemedlemmar
1. Genom undantag från artikel 16 skall följande  personer ges permanent uppehållsrätt i den
mottagande medlemsstaten, även om de inte har varit bosatta där under en fortlöpande period av
fem år:
a) Anställda eller egenföretagare som, när de upphör att arbeta, har uppnått den ålder som enligt
den mottagande medlemsstatens lag krävs för rä tt till ålderspension eller anställda som upphör
att vara anställda i samband med förtidspensi onering, om de har arbetat och uppehållit sig i
den medlemsstaten åtminstone under de tolv föregående månaderna och fortlöpande haruppehållit sig i lande t i minst tre år.
Om lagen i den mottagande medlemsstaten inte tillerkänner vissa kategorier av
egenföretagare rätt till ålderspension, skall åldersvillkoret anses uppfyllt när
personen i fråga har uppnått en ålder av 60 år.
b) Anställda eller egenföretagare som fo rtlöpande har uppehållit sig i den mottagande
medlemsstaten i mer än två år och slutar arbe ta där som följd av permanent arbetsoförmåga.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________107
Om denna oförmåga beror på en arbetsolycka eller yrkessjukdom som berättigar
personen i fråga till en förmån som helt e ller delvis utbetalas av en institution i
den mottagande medlemsstaten, skall inga  krav ställas på uppehållets längd.
c) Anställda eller egenföretagare som efter tre års fortlöpande anställn ing och uppehåll i den
mottagande medlemsstaten arbetar som anställda eller egenföretagare i en annan medlemsstat
men behåller sin bostad i den mottagande medlemsst aten och återvänder dit i regel varje dag
eller åtminstone en gång i veckan.
För förvärv av de rättigheter som avses i a och b skall anställningsperioder i den
medlemsstat där den berörda personen arbetar betraktas som om de tillbringats iden mottagande medlemsstaten.
Perioder av ofrivillig ar betslöshet som vederbörligen registre rats av en behörig arbetsförmedling
eller perioder av ofrivilliga avbr ott i arbetet och frånvaro från  eller upphörande av verksamheten
som beror på sjukdom eller olycksfall, sk all anses som yrkesverksamma perioder.
2. Villkoren avseende uppehållets och anställn ingens längd i punkt 1a och villkoret avseende
uppehållets längd i punkt 1b sk all inte tillämpas om den anställdes  eller egenföretaga rens make eller
partner enligt artikel 2 .2 b är medborgare i den mottagande me dlemsstaten eller har förlorat sitt
medborgarskap i den medlemsstaten som en följd  av äktenskapet med den anställde eller
egenföretagaren i fråga.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________108
3. Oavsett medborgarskap skall familjemedlemmar till en anställd eller egenföretagare som
uppehåller sig tillsammans med denne i den mottagande medlemsstaten ha permanent uppehållsrätt
i den medlemsstaten om den anställde eller eg enföretagaren själv ha r förvärvat permanent
uppehållsrätt i den medlemsstaten med stöd av punkt 1.
4. Om emellertid den anställde eller egenfö retagaren avlider medan han fortfarande är
yrkesverksam, men innan han förvärvat perman ent uppehållsrätt i den mottagande medlemsstaten
med stöd av punkt 1, skall dennes familjemedlemmar som uppehåller sig tillsammans med denne iden mottagande medlemsstaten dock ha permanent uppehållsrätt där, om
a) den anställde eller egenföretagaren vid sin död fortlöpande uppehållit sig i den medlemsstaten
i två år,
b) dödsfallet beror på en arbetsolyc ka eller en yrkessjukdom, eller
c) den efterlevande maken har förlorat sitt medborgarskap i den medlemsstaten som en följd av
äktenskapet med den anställde eller egenföretagaren i fråga.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________109
Artikel 18
Förvärv av permanent uppehållsr ätt för vissa familjemedlemmar
som inte är medborgare i en medlemsstat
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 17 skall unionsmedborgares familjemedlemmar som
avses i artikel 12.2 och artikel 13.2 som uppfyller vi llkoren däri förvärva permanent uppehållsrätt
efter lagligt uppehåll unde r fem på varandra följande år i den mottagande medlemsstaten.
Avsnitt II
Administrativa formaliteter
Artikel 19
Intyg om permanent uppehållsrätt för unionsmedborgare
1. Medlemsstaterna skall, efter a tt ha kontrollerat uppehållets vara ktighet, efter ansökan utfärda
ett intyg om permanent uppehållsrätt för unionsme dborgare som uppfyller villkoren för permanent
uppehållsrätt.
2. Intyget om permanent uppehållsrätt skall utfärdas snarast möjligt.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________110
Artikel 20
Permanent uppehållskort för familjemedlemmar
som inte är medborgare i en medlemsstat
1. Medlemsstaterna skall för familjemedlemmar som inte är medborgare i en medlemsstat men
som uppfyller villkoren för permanent uppehållsr ätt utfärda ett permanent uppehållskort senast
sex månader efter det att ansökan lämnades i n. Det permanenta uppehållskortet skall förnyas
automatiskt vart tionde år.
2. Ansökan om permanent permanent uppehållskort skall lämnas in inna n det uppehållskortet
löper ut. Om den berörde personen underlåter at t ansöka om permanent uppehållskort får denne
åläggas proportionerliga och icke-diskriminerande sanktioner.
3. Avbrott i uppehållet som inte överstiger två på varandra fö ljande år skall inte påverka
uppehållskortets giltighet.
Artikel 21
Stadigvarande uppehåll
Vid tillämpningen av detta direktiv får stadigva rande uppehåll styrkas med varje bevismedel som
godtas i den mottagande medlemsstaten. Varje verkst ällt utvisningsbeslut mot den berörda personen
som verkställts i vederbörlig ordning skall medföra att det stadigvarande uppehållet anses avbrutet.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________111
KAPITEL V
Gemensamma bestämmelser om uppehållsrätt
och permanent uppehållsrätt
Artikel 22
Territoriell räckvidd
Uppehållsrätt och permanent uppehållsrätt skall gälla inom den mottagande medlemsstatens hela
territorium. Medlemsstaterna får begränsa den territoriella giltigheten för uppehållsrätt och
permanent uppehållsrätt endast om sådana be gränsningar även gälle r medlemsstatens egna
medborgare.
Artikel 23
Närstående rättigheter
Unionsmedborgares familjemedlemmar som har uppe hållsrätt eller perman ent uppehållsrätt i en
medlemsstat skall, oavsett medborgarskap, ha rätt att ta anställning eller inleda verksamhet som
egenföretagare.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________112
Artikel 24
Likabehandling
1. Om inte annat följer av sådana specifika best ämmelser som uttryckligen anges i fördraget och
sekundärlagstiftningen skal l alla unionsmedborgare som enligt de tta direktiv uppehåller sig i den
mottagande medlemsstaten åtnjuta samma beha ndling som den medlemsstatens egna medborgare
inom de områden som omfattas av fördraget. Även familjemedlemmar som inte är medborgare i enmedlemsstat, men som har uppehållsrätt eller perman ent uppehållsrätt, skall åtnjuta denna rättighet.
2. Genom undantag från punkt 1 skall den mottaga nde medlemsstaten inte vara skyldig att
bevilja socialt bistånd under uppehållets första tr e månader, eller i förekommande fall den längre
period som anges i artikel  14.4 b, och hell er inte innan permanent uppehållsrätt beviljats vara
skyldig att bevilja bistånd till uppe hälle för studier inkl usive yrkesutbildning i form av studiebidrag
eller studielån till andra personer än anställda eller egenföretagare, personer som behåller sådanställning eller deras familjemedlemmar.
Artikel 25
Allmänna bestämmelser om uppehållsdokument
1. Innehav av sådant bevis om registrering som avses i artikel 8, av ett intyg om permanent
uppehållsrätt, av ett intyg om att ansökan om uppehållskort för familjemedlemmar har lämnats in,
av ett uppehållskort eller av ett permanent uppehå llskort, får under inga förhållanden göras till ett
villkor för att utöva en rättighet eller för att administrativa formaliteter skall utföras, då innehav avrättigheter kan styrkas genom andra bevismedel.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________113
2. De handlingar som anges i punkt 1 skall utfärdas  gratis eller mot betalning av ett belopp som
inte överstiger de avgifter som landets e gna medborgare betalar för liknande handlingar.
Artikel 26
Kontroller
Medlemsstaterna får kontrollera att eventuella krav i nationell lagsti ftning på att utländska
medborgare alltid skall medföra bevis om regist rering eller uppehållskort följs, förutsatt att de
ställer samma krav på sina egna medborgare i frå ga om dessas identitetskort. Medlemsstaterna får
tillämpa samma sanktioner för överträdelse av detta krav som de tillämpar på sina egna medborgare
för underlåtelse att medföra identitetskort.
KAPITEL VI
Begränsningar i rätten till in resa och uppehåll av hänsyn till
allmän ordning, säkerhet eller hälsa
Artikel 27
Allmänna principer
1. Med förbehåll för bestämmelserna i detta ka pitel får medlemsstaterna begränsa den fria
rörligheten för unionsmedborgare och deras fam iljemedlemmar, oavsett medborgarskap, av hänsyn
till allmän ordning, säkerhet elle r hälsa. Sådana hänsyn får inte åberopas för att tjäna ekonomiska
syften.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________114
2. Åtgärder som vidtas med hänsyn till allmän ordning eller säkerhet sk all överensstämma med
proportionalitetsprincipen och uteslutande vara grundade på vederbörandes personliga beteende.
Tidigare straffdomar skall inte i si g utgöra skäl för sådana åtgärder.
Den berörda personens personliga beteende måste utgöra ett verkligt, fakt iskt och tillräckligt
allvarligt hot mot ett grundläggande samhä llsintresse. Motiveringa r som inte beaktar
omständigheterna i det enskilda fa llet eller som tar allmänpreven tiva hänsyn skall inte accepteras.
3. För att bedöma huruvida den berörda personen är en fara för allmän ordning eller allmän
säkerhet får den mottagande medlemsstaten vid ut färdandet av beviset om registrering, eller, om
registreringssystem saknas, senast tre månade r efter den berörda personens inresa på dess
territorium eller från den tidpunkt då personen rapporterar sin närvaro inom dess territorium i
enlighet med artikel 5.5 eller när uppehållskortet utfärdas, om den bedömer det som absolutnödvändigt, anmoda ursprungsmedlemsstaten och eventuellt andra medlemsstater att lämna
upplysningar om huruvida den berörda personen tidi gare har förekommit i po lisens register. Sådana
förfrågningar får inte göras rutinmässigt. Den tillfrågade medlemsstaten skall svara inom
två månader.
4. Den medlemsstat som har utfärdat passet eller identitetskortet skall utan formaliteter åter ta
emot dess innehavare på sitt territorium om denne av hänsyn till allmän ordning, säkerhet eller hälsa
har utvisats från en annan medlemsstat, även om handlingen inte längre är giltig eller innehavarens
medborgarskap är ifrågasatt.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________115
Artikel 28
Skydd mot utvisning
1. Innan den fattar ett beslut om utvisning av hä nsyn till allmän ordning eller säkerhet skall den
mottagande medlemsstaten beakta sådana faktor er som längden av personens uppehåll inom dess
territorium, personens ålder, hälsotillstånd, fa miljesituation, ekonomiska situation, sociala och
kulturella integrering i den mottagande me dlemsstaten och banden till ursprungslandet.
2. Den mottagande medlemsstaten får inte fatta beslut om utvisning av unionsmedborgare eller
deras familjemedlemmar, oavsett medborgarskap, som har permanent uppehållsrätt på dessterritorium, utom i de fall det föreligger ett a llvarligt hot mot allmän ordning eller säkerhet.
3. Beslut om utvisning av unionsmedborgare får inte fattas, utom om beslutet grundar sig på
tvingande hänsyn till allmän säkerhet såso m de definieras av medlemsstaterna, om de
a) har uppehållit sig i den mottagande medlemsst aten under de tio föregående åren, eller
b) är underåriga, utom i de fall utvisningen är nödvändig för barnets bästa enligt Förenta
nationernas konvention om barnets rättigheter av den 20 november 1989.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________116
Artikel 29
Folkhälsa
1. De enda sjukdomar som kan motivera åtgärder som begränsar den fria rörligheten skall vara
sjukdomar som kan vara epidemiska enligt Världs hälsoorganisationens gäll ande bestämmelser samt
andra smittsamma infektions- eller parasitsjukdomar om de i den mottagande medlemsstatenomfattas av skyddsbestämmelser som gäller för de egna medborgarna.
2. Sjukdomar som uppstår senare än tre månader efter inresan får inte ligga till grund för
utvisning.
3. Om det finns starkt grundade skäl får en me dlemsstat, inom tre månader efter inresan, kräva
att personer som uppfyller villkor en för uppehållsrätt genomgår en kostnadsfri hälsoundersökning
för att fastställa att de in te lider av någon av de sjukdomar som avses i punkt 1. Sådana
hälsoundersökningar får inte göras rutinmässigt.
Artikel 30
Delgivning av beslut
1. Varje beslut som fattas i enlighet med artikel 27. 1 skall skriftligen delges de berörda på sådant
sätt att de kan förstå besl utets innehåll och följder.
2. De berörda skall ges exakt och fullständig information om de hänsyn till allmän ordning,
säkerhet eller hälsa som ligger till grund för ett besl ut som gäller dem, såvida detta inte strider mot
statens säkerhetsintressen.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________117
3. Delgivningen skall innehålla uppgifter om till vilken domstol eller administrativ myndighet
den berörda personen kan lämna in ett överk lagande, tidsfristen fö r överklagande och, i
förekommande fall, hur lång tid som står till dennes förfogande för att lämna medlemsstatensterritorium. Utom i väl bestyrkta brådskande fall, sk all tidsfristen för att lämna territoriet vara minst
en månad från datum för delgivningen.
Artikel 31
Rättssäkerhetsgarantier
1. De berörda personerna skall ha tillgång till domstolsprövni ng och, i förekommande fall, till
prövning av administrativ myndighet, i den motta gande medlemsstaten för att överklaga eller
begära omprövning av beslut mot dem av hänsyn till allmän ordning, säkerhet eller hälsa.
2. Om överklagandet eller begäran om omprövning av beslutet om utvisning åtföljs av en
ansökan om ett interimistiskt beslut om att verkst älligheten av utvisninge n skall skjutas upp, får den
faktiska utvisningen från territoriet inte ske förrän  det interimistiska beslutet har fattats, utom i de
fall
/g45 beslutet om utvisning grundas på e tt tidigare rättsligt avgörande, eller
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________118
/g45 de berörda personerna tidigare ha r beviljats rättslig  prövning, eller
/g45 beslutet om utvisning grundas på tvingande hänsyn till allmän säkerhet enligt artikel 28.3.
3. Domstolsprövningen skall göra det möjligt att gran ska beslutets laglighet samt de fakta och
omständigheter som ligger till grund för den föresl agna åtgärden. Den skall även garantera att
beslutet inte är oproportionerligt, sä rskilt med hänsyn till kraven i artikel 28.
4. Medlemsstaterna får vägra den berörda personen tillträde till sitt territorium fram till
domstolsprövningen, men de får inte hindra denne fr ån att personligen försvara sig vid rättegången,
utom om dennes närvaro kan orsaka allvarligt hot  mot allmän ordning elle r säkerhet eller när
överklagandet eller omprövningen gäller återreseförbud.
Artikel 32
Varaktigheten av ett återreseförbud
1. Personer som beläggs med återreseförbud av hä nsyn till allmän ordni ng eller säkerhet får
lämna in en ansökan om upphävande av återresefö rbudet efter en med häns yn till omständigheterna
skälig frist, och i vart fall efter tre år från och med verkställighete n av beslutet om det slutgiltiga
återreseförbudet, som lagligen fattats enligt gemenskapsrätten, genom att åberopa bevisning som
kan styrka att de faktiska om ständigheter som låg till grund för beslutet om återreseförbud har
ändrats.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________119
Den berörda medlemsstaten skall fatta ett beslut om denna ansökan inom sex månader efter det att
den lämnades in.
2. De personer som avses i punkt 1 skall inte ha rätt till inresa på den berörda medlemsstatens
territorium under prövningen av deras ansökan.
Artikel 33
Utvisning som påföljd eller särskild rättsverkan
1. Den mottagande medlemsstaten får besluta om  utvisning som sanktion eller som särskild
rättsverkan till ett frihetsberöva nde endast om kraven i artik larna 27, 28 och 29 är uppfyllda.
2. Om ett utvisningsbeslut i enlighet med punkt 1 ve rkställs mer än två år efter det att beslutet
fattades, skall medlemsstaten kontrollera om den berö rda personen fortfarande utgör ett verkligt hot
mot den allmänna ordningen eller säkerheten, oc h bedöma om omständigheterna har ändrats sedan
utvisningsbeslutet utfärdades.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________120
KAPITEL VII
Slutbestämmelser
Artikel 34
Tillhandahållande av information
Medlemsstaterna skall sprida information om  unionsmedborgarnas och deras familjemedlemmars
rättigheter och skyldigheter inom det område so m omfattas av detta dire ktiv, i synnerhet genom
informationskampanjer via nationella och l okala medier och andra kommunikationsmedel.
Artikel 35
Missbruk av rättigheter
Medlemsstaterna får vidta nödvändiga åtgärder för at t neka, avbryta eller dra tillbaka en rättighet
enligt detta direktiv i händelse av missbruk av  rättigheter eller bedrägeri, till exempel
skenäktenskap. En sådan åtgärd skall va ra proportionerlig och i enlighet med de
rättssäkerhetsgarantier som före skrivs i artiklarna 30 och 31.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________121
Artikel 36
Sanktioner
Medlemsstaterna skall fastställa bestämmelser om sanktioner för överträdelser av nationella
bestämmelser som antas i enlighet med detta direk tiv och vidta de åtgärder som krävs för att de
skall tillämpas. Sanktionerna ska ll vara effektiva och proportionerliga. Medlemsstaterna skall
anmäla dessa bestämmelser till kommissionen senast ...*, och eventuella senare  ändringar så snart
som möjligt.
Artikel 37
Mer förmånliga nationella bestämmelser
Bestämmelserna i detta direktiv skall inte påverk a lagar eller andra förfat tningar i medlemsstaterna
som är mer förmånliga för de personer som omfattas av detta direktiv.
Artikel 38
Upphävande
1. Artiklarna 10 och 11 i förordning (EEG) nr 1612/68 skall upphöra att gälla med verkan från
och med ... *.
2. Direktiven 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG,
90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG skall upphöra att gälla med verkan från och med ... *.
                                                
*Två år efter det att detta direktiv har trätt i kraft.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________122
3. Hänvisningar till de upphävda bestämmelserna och direktiven skall anses som hänvisningar
till detta direktiv.
Artikel 39
Rapportering
Kommissionen skall senast den ...* till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om
tillämpningen av detta direktiv tillsammans med eventuella förslag särskilt om behovet av att
förlänga den tidsperiod då unionsmedborgare oc h deras familjemedlemmar får vistas inom den
mottagande medlemsstatens territorium utan vill kor. Medlemsstaterna skall lämna kommissionen de
uppgifter som behövs för att utarbeta denna rapport.
Artikel 40
Införlivande
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestäm melser i lagar och andra författningar som är
nödvändiga för att följa detta direktiv senast den ...**. De skall genast underrätta kommissionen om
detta.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skal l de innehålla en hänv isning till detta direktiv
eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offe ntliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen
skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.
                                                
*Fyra år efter det att detta direktiv har trätt i kraft.
** Två år efter det att detta direktiv har trätt i kraft.
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 158/
_______________________________________________________________________________123
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överläm na texten till de bestämmelser i nationell
lagstiftning som de antar inom det område som omfa ttas av detta direktiv ti llsammans med en tabell
som visar hur bestämmelserna i detta direktiv mo tsvarar de nationella bestämmelser som antagits.
Artikel 41
Ikraftträdande
Detta direktiv träder i kraft samma dag som de t offentliggörs i Europeiska unionens officiella
tidning.
Artikel 42
Adressater
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.Utfärdat i Strasbourg den 29 april 2004.På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
P. COX M. McDOWELL
Ordförande Ordförande