Rådets gemensamma ståndpunkt

av den 27 december 2001

om bekämpande av terrorism

(2001/930/GUSP)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA GEMENSAMMA STÅNDPUNKT

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 15 och 34 i detta, och

av följande skäl:

(1) Europeiska rådet förklarade vid sitt extra möte den 21 september 2001 att terrorismen är en verklig utmaning för världen och Europa och att kampen mot terrorismen skall vara ett prioriterat mål för Europeiska unionen.

(2) Den 28 september 2001 antog Förenta nationernas säkerhetsråd resolution 1373(2001), i vilken det bekräftas att terroristhandlingar utgör ett hot mot fred och säkerhet och föreskrivs om åtgärder för att bekämpa terrorism och i synnerhet finansiering av terrorism och skydd av terrorister.

(3) Den 8 oktober 2001 bekräftade rådet EU:s och dess medlemsstaters beslutsamhet att under Förenta nationernas beskydd under samordnade former medverka fullt ut i den världsomfattande koalitionen mot terrorismen. Rådet bekräftade också unionens beslutsamhet att i nära samarbete med Förenta staterna angripa terrorismens finansieringskällor.

(4) Den 19 oktober 2001 förklarade Europeiska rådet att det är beslutet att bekämpa alla former av terrorism i hela världen och att det kommer att fortsätta med sina insatser för att förstärka koalitionen med världssamfundet för att bekämpa terrorismen i alla dess former, bland annat genom ökat samarbete med de operativa organ som ansvarar för kampen mot terrorismen: Europol, Eurojust, underrättelsetjänsterna, polisen och de rättsliga myndigheterna.

(5) Insatser har redan gjorts för att genomföra några av åtgärderna nedan.

(6) Under dessa exceptionella omständigheter är gemenskapens insatser nödvändiga för att vissa av åtgärderna nedan skall kunna genomföras.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Varje form av tillhandahållande eller insamling av kapital som sker avsiktligen, såväl direkt som indirekt, och som utförs av medborgare i Europeiska unionens medlemsstater eller inom dessa staters territorium i avsikt att, eller med vetskap om att, kapitalet skall användas i syfte att genomföra terroristhandlingar skall straffbeläggas.

Artikel 2

Kapital och andra ekonomiska tillgångar eller resurser från

- personer som begår eller försöker begå terroristhandlingar eller som deltar i eller underlättar genomförandet av terroristhandlingar,

- enheter som direkt eller indirekt ägs eller kontrolleras av sådana personer, och

- personer eller enheter som verkar på sådana personers och enheters vägnar eller under deras ledning,

inklusive kapital som härrör från eller uppstår genom egendom som ägs eller kontrolleras direkt eller indirekt av sådana personer och av associerade personer och enheter skall frysas.

Artikel 3

Kapital, ekonomiska tillgångar eller resurser eller finansiella eller andra besläktade tjänster skall varken direkt eller indirekt göras tillgängliga till förmån för

- personer som begår eller försöker begå terroristhandlingar eller som deltar i eller underlättar genomförandet av terroristhandlingar,

- enheter som ägs eller kontrolleras direkt eller indirekt av sådana personer, och

- personer och enheter som verkar på sådana personers eller enheters vägnar eller under deras ledning,

Artikel 4

Åtgärder skall vidtas för att undertrycka varje form av stöd, aktivt såväl som passivt, till enheter eller personer som är involverade i terroristhandlingar, däribland åtgärder för att undertrycka rekryteringen av medlemmar till terroristgrupper och för att eliminera vapenleveranser till terroristerna.

Artikel 5

Åtgärder skall vidtas för att förhindra att terroristhandlingar begås, bland annat genom tidig varning bland medlemsstaterna eller mellan medlemsstater och tredjestater genom informationsutbyte.

Artikel 6

Personer som finansierar, planerar, stöder eller begår terroristhandlingar eller som hyser terrorister skall nekas skydd.

Artikel 7

Personer som finansierar, planerar, underlättar eller begår terroristhandlingar skall hindras från att använda Europeiska unionens medlemsstaters territorium i detta syfte mot medlemsstater eller tredjestater eller deras medborgare.

Artikel 8

Personer som deltar i finansiering, planering, förberedande eller genomförande av terroristhandlingar eller som stöder terroristhandlingar skall ställas inför rätta. Sådana terroristhandlingar skall i medlemsstaternas lagar och andra författningar betraktas som allvarliga straffbara gärningar och straffet skall vederbörligen återspegla hur allvarliga sådana terroristhandlingar är.

Artikel 9

Medlemsstaterna skall i största möjliga utsträckning hjälpa varandra och tredjestater i samband med brottsutredningar eller straffrättsliga förfaranden som rör finansiering av eller stöd till terroristhandlingar i enlighet med internationell och nationell lagstiftning, inklusive hjälp när det gäller att ta fram bevismaterial som är nödvändigt för förfarandet och som är i en medlemsstats eller en tredjestats besittning.

Artikel 10

Terrorister eller terroristgrupper skall förhindras att förflytta sig genom effektiva gränskontroller och genom kontroller i samband med utfärdandet av identitetshandlingar och resedokument samt genom åtgärder för att förhindra förfalskning eller bedräglig användning av identitetshandlingar och resedokument. Rådet noterar kommissionens avsikt att i förekommande fall lägga fram förslag på detta område.

Artikel 11

Åtgärder skall vidtas för att intensifiera och påskynda utbytet av operativ information, särskilt om terroristers eller terroristnätverks handlingar eller förflyttningar, förfalskade resedokument, handel med vapen, sprängämnen eller känsligt material, terroristgruppers användning av kommunikationsteknik och om det hot som terroristgruppernas innehav av massförstörelsevapen utgör.

Artikel 12

Information skall utbytas mellan medlemsstaterna eller mellan medlemsstaterna och tredjestater i enlighet med internationell och nationell lagstiftning, och samarbetet skall utökas mellan medlemsstaterna eller mellan medlemsstaterna och tredjestater när det gäller administrativa och rättsliga frågor för att förhindra att terroristhandlingar begås.

Artikel 13

Det samarbete som sker mellan medlemsstaterna eller mellan medlemsstaterna och tredjestater, särskilt inom ramen för bilaterala och multilaterala överenskommelser och avtal, i syfte att förebygga och undertrycka terroristattacker och för att vidta åtgärder mot gärningsmännen bakom sådana handlingar skall utökas.

Artikel 14

Medlemsstaterna skall snarast möjligt bli parter i de i bilagan angivna relevanta internationella konventioner och protokoll som rör terrorism.

Artikel 15

Medlemsstaterna skall öka samarbetet och fullt ut genomföra relevanta internationella konventioner och protokoll som rör terrorism samt resolutionerna 1269(1999) och 1368(2001) från FN:s säkerhetsråd.

Artikel 16

Innan flyktingstatus beviljas skall lämpliga åtgärder vidtas i enlighet med relevanta bestämmelser i nationell och internationell lagstiftning, inklusive de internationella normerna för mänskliga rättigheter, i syfte att garantera att den asylsökande inte har planerat, underlättat eller deltagit i genomförandet av terroristhandlingar. Rådet noterar kommissionens avsikt att i förekommande fall lägga fram förslag på detta område.

Artikel 17

Åtgärder skall vidtas i enlighet med internationell lagstiftning för att garantera att flyktingstatus inte missbrukas av personer som genomfört, organiserat eller underlättat terroristhandlingar, och för att garantera att anförande av politiska skäl inte godkänns som anledning till att avslå framställningar om utlämning av personer som påstås vara terrorister. Rådet noterar kommissionens avsikt att i förekommande fall lägga fram förslag på detta område.

Artikel 18

Denna gemensamma ståndpunkt får verkan samma dag som den antas.

Artikel 19

Denna gemensamma ståndpunkt skall offentliggöras i Officiella tidningen.

Utfärdat i Bryssel den 27 december 2001.

På rådets vägnar

L. Michel

Ordförande

BILAGA

Förteckning över de internationella konventioner och protokoll som rör terrorism och som avses artikel 14

1. Konventionen om brott och vissa andra handlingar begångna ombord på luftfartyg - Tokyo 14.9.1963

2. Konventionen för bekämpande av olaga besittningstagande av luftfartyg - Haag 16.12.1970

3. Konvention för bekämpande av brott mot den civila luftfartens säkerhet - Montreal 23.9.1971

4. Konvention om förebyggande och bestraffning av brott mot diplomater och andra internationellt skyddade personer - New York 14.12.1973

5. Europeisk konvention om bekämpande av terrorism - Strasbourg 27.1.1977

6. Konvention mot tagande av gisslan - New York 17.12.1979

7. Konvention om fysiskt skydd av kärnämne - Wien 3.3.1980

8. Protokoll för bekämpande av brott mot flygplatser, som används i internationell civil luftfart, utgörande tillägg till konventionen för bekämpande av brott mot den civila luftfartens säkerhet - Montreal 24.2.1988

9. Konvention om bekämpande av brott mot sjöfartens säkerhet - Rom 10.3.1988

10. Protokoll om bekämpande av brott mot säkerheten för fasta plattformar belägna på kontinentalsockeln - Rom 10.3.1988

11. Konvention om märkning av plastiska sprängämnen i detekteringssyfte - Montreal 1.3.1991

12. FN:s konvention om bekämpande av bombattentat av terrorister - New York 15.12.1997

13. FN:s konvention om bekämpande av finansiering av terrorism - New York 9.12.1999