RÅDETS RESOLUTION av den 23 november 1995 om grönboken "För en energipolitik inom Europeiska unionen"

(95/C 327/03)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

1. FINNER att kommissionens grönbok med titeln "För en energipolitik inom Europeiska unionen", som utkom den 11 januari 1995, är ett viktigt led i diskussionen om en energipolitik inom unionen.

2. UPPMÄRKSAMMAR med tillfredsställelse det samråd om grönboken om en energipolitik inom Europeiska unionen, som ägt rum med medlemsstaternas energimyndigheter samt organisationer som företräder energisektorn och energikonsumenter inom unionen.

3. ERINRAR om att stärkt konkurrenskraft, ökad försörjningstrygghet, medborgarnas livskvalitet och förbättrat miljöskydd, under hänsynstagande till de skyldigheter som följer av Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring, i enlighet med rådets slutsatser av den 29 november 1994 är väsentliga målsättningar som måste beaktas inom ramen för energipolitiken. Dessa målsättningar måste även ta hänsyn till subsidiaritetsprincipen samt principen om ekonomisk och social sammanhållning.

4. ANSER att energipolitiska överväganden skall göras på grundval av följande iakttagelser och principer:

- Utan att det påverker den roll som spelas av medlemsstaterna respektive näringslivet och i överensstämmelse med bestämmelserna i fördragen har gemenskapen ett antal befogenheter som förutsätter ett gemensamt synsätt på medlemsstaternas sätt att hantera frågan inom gemenskapen.

- Osäkerheten i långsiktiga ekonomiska prognoser på energiområdet är alltid mycket stor, och det är mot den bakgrunden som riktlinjerna för en långsiktig energipolitik måste dras upp. Detta är förklaringen till att energipolitik, när den är långsiktig, måste fastställa den allmänna ram som bl.a. skulle göra det möjligt för företag att ta hänsyn till denna osäkerhet vid valet av investeringar.

- En lämplig institutionell ram måste fastställas på energiområdet med beaktande av behovet av att genomföra den inre marknaden och att respektera de allmänna principerna för konkurrensen samt principerna för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, när sådana tjänster finns och på de villkor som anges i fördraget.

- Försörjningstryggheten och tillfredsställande av energibehov, på ekonomiskt och miljömässigt acceptabla villkor förutsätter framför allt diversifiering och flexibilitet när det gäller tillförseln samt effektiv energianvändning på alla områden, liksom en forsknings- och teknikutvecklingspolitik.

- Transportmetoder för fossila bränslen och elektricitet, även i nät, bidrar till säkerheten i Europeiska unionens energitillförsel och till genomförandet av den inre energimarknaden, och måste därför utvecklas på lämpligt sätt.

- Det klara samband som finns mellan energipolitik och miljö- och klimatskydd innebär att en grundlig utvärdering måste göras av sambandet mellan miljö- och energipolitiska initiativ.

- Energin är en avgörande faktor när det gäller att långsiktigt stärka den europeiska ekonomins konkurrenskraft, vilket är en förutsättning för ekonomisk tillväxt inom Europeiska unionen.

- Närmare relationer till tredje land är absolut nödvändigt, inte bara för att kunna säkra energitillförseln inom Europeiska unionen, utan också för att energisamarbete kan bidra till den ekonomiska utvecklingen och till politisk jämvikt.

- Det inflytande som energibeslut har på de grundläggande förutsättningarna för ekonomisk och social sammanhållning innebär att målet att stärka denna sammanhållning i tillämpliga delar måste tas i beaktande vid utformningen av energipolitiken, liksom av åtgärder och program på energiområdet.

5. FINNER att ökad samstämmighet mellan de energipolitiska inriktningarna inom Europeiska unionen i första hand bör åstadkommas genom en granskning av befintliga gemenskapsinstrument, varvid man bör ta hänsyn till de iakttagelser och principer som nämns ovan och sträva efter att

- införliva energipolitiken, inklusive det slutliga genomförandet av den inre marknaden för naturgas och elektricitet, med strategin för tillväxt, sysselsättning, konkurrenskraft och sammanhållning inom Europeiska unionen,

- regelbundet granska lagstiftningen inom Europeiska gemenskapen på energiområdet och, när så är nödvändigt, upphäva de föreskrifter som inte längre är nödvändiga,

- åstadkomma en bättre anpassning av de energimässiga och miljömässiga målen och i detta syfte beroende på behov och möjligheter beakta införandet av instrument såsom ekonomiska styrmedel, internalisering av miljökostnaderna och informationsspridning,

- bygga upp den infrastruktur för energi som är nödvändig, i synnerhet genom att bygga transeuropeiska nät, där så behövs och på bärkraftiga ekonomiska villkor,

- relationerna till tredje land blir tätare på energiområdet och, om så är lämpligt, ingå internationella avtal t.ex. med signatärländerna till energistadgeavtalet och Medelhavsländerna och därigenom skapa en nödvändig dialog om de grundläggande aspekterna på energipolitiken,

- aktivt stödja effektiv användning av energi och energisparåtgärder, inklusive t.ex. besparingar på transportområdet och, när så är lämpligt, kraftvärmeproduktion och användning av nya förnybara energikällor och inhemska tillgångar för att på rimliga ekonomiska villkor kunna skydda miljön och minska energiberoendet,

- utvärdera de åtgärder som används och om så erfordras överväga vilka åtgärder som bör införas, såvitt avser tillförsel i förekommande fall bl.a. under hänsynstagande till Internationella energiorganets roll och befogenheter, för att kunna hantera risken för eventuella avbrott i tillförseln och garantera försörjningstrygghet på lång sikt,

- diversifiera tillförseln i syfte att stabilisera energisektorn, däri inbegripet alla former av energiproduktion, om inte annat följer av fördragets bestämmelser om säkerhet och miljöskydd.

6. FINNER att den inre marknadens funktion förutsätter att medlemsstaterna inom gemenskapen ökar sina överläggningar och sitt samarbete samt att analysmetoder utvecklas på gemenskapsnivå, särskilt såvitt avses marknadens funktion, vilket skulle kunna belysa gemenskapens beslutsprocess.

7. UPPMANAR kommissionen att i sitt arbete med vitboken fortsätta med sina omfattande överläggningar, i synnerhet med medlemsstaterna.