Kommissionens beslut

av den 30 juni 2000

om godkännande av ett samlat programdokument för gemenskapens strukturåtgärder i vissa områden i landskapen Södra Österbotten, Mellersta Österbotten, Mellersta Finland, Birkaland, Österbotten, Norra Österbotten och Satakunda, som omfattas av mål 2 i Finland

[delgivet med nr K(2000) 1523]

(Endast de finska och svenska texterna är giltiga)

(2002/689/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(1), särskilt artikel 15.5 i denna,

efter samråd med kommittén för utveckling och omställning av regioner och den kommitté som avses i artikel 147 i fördraget, och

av följande skäl:

(1) I artikel 13 och följande artiklar i avdelning II i förordning (EG) nr 1260/1999 finns bestämmelser för utarbetande och genomförande av samlade programdokument.

(2) I artikel 15.1 och 15.2 i förordning (EG) nr 1260/1999 föreskrivs att medlemsstaterna efter samråd med de parter som anges i artikel 8 i förordningen för kommissionen får lägga fram en utvecklingsplan som fungerar som utkast till det samlade programdokument vars innehåll beskrivs i artikel 16 i förordningen.

(3) Enligt artikel 15.5 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall kommissionen, på grundval av den plan som lagts fram av medlemsstaterna inom ramen för partnerskapet enligt artikel 8 i förordningen, i samråd med den berörda medlemsstaten fatta beslut om det samlade programdokumentet genom de förfaranden som föreskrivs i artiklarna 48-51.

(4) Den finska regeringen har den 3 januari 2000 till kommissionen ingivit ett godtagbart utkast till samlat programdokument för regionen, som omfattas av mål 2 enligt artikel 4.1 och som får övergångsstöd inom ramen för mål 2 och mål 5b enligt artikel 6.2 i förordning (EG) nr 1260/1999. Utkastet innehåller de uppgifter som avses i artikel 16 i förordningen, särskilt en beskrivning av de prioriterade insatsområden som valts, tillsammans med uppgift om bidraget från Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF), Europeiska socialfonden (ESF) och andra föreslagna finansieringsorgan för planens genomförande.

(5) Dagen för ingivande av det av kommissionen godkända utkastet är den dag från och med vilken utgifter enligt planen berättigar till stöd. Då det godkända utkastet tillställdes kommissionen mellan den 1 januari 2000 och den 30 april 2000 gäller i enlighet med artikel 52.4 i förordning (EG) nr 1260/1999 att utgifter skall berättiga till stöd från och med den 1 januari 2000. I enlighet med artikel 30 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall slutdatum för stödberättigande utgifter fastställas.

(6) Det samlade programdokumentet har inom ramen för partnerskapet fastställts i samråd med den berörda medlemsstaten.

(7) Kommissionen har försäkrat sig om att det samlade programdokumentet följer additionalitetsprincipen.

(8) Enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1260/1999 skall kommissionen och medlemsstaten i enlighet med principen om partnerskap garantera samordningen av de olika fondernas stöd dels inbördes, dels med EIB och andra finansieringsorgan.

(9) Gemenskapens bidrag för hela perioden och fördelningen per år skall anges i euro. Fördelningen per år skall vara förenlig med den gällande budgetplanen. I enlighet med artikel 7.7 i förordning (EG) nr 1260/1999 har gemenskapens bidrag redan indexreglerats med 2 % per år. Enligt artiklarna 7.7 och 44.2 i förordningen kan kommissionen efter halva tiden, dock senast den 31 december 2004, se över gemenskapsstödet med hänsyn till den faktiska inflationsnivån och resultatreservens fördelning.

(10) Det bör finnas möjlighet att med medlemsstatens samtycke och inom förutfastställda gränser omfördela anslag mellan de prioriterade insatsområdena i det samlade programdokumentet för att ta hänsyn till behov som uppkommer allteftersom åtgärder inom dessa områden genomförs på platsen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed godkänns det samlade programdokumentet för strukturåtgärder i vissa områden i landskapen Södra Österbotten, Mellersta Österbotten, Mellersta Finland, Birkaland, Österbotten, Norra Österbotten och Satakunda, som omfattas av mål 2 och i vissa områden i dessa landskapen, som omfattas av övergångsstöd för mål 2 och 5b i Finland för perioden 1 januari 2000-31 december 2006.

Artikel 2

1. I enlighet med artikel 19 i förordning (EG) nr 1260/1999 innehåller det samlade programdokumentet följande uppgifter:

a) Strategin och de prioriterade insatsområdena för gemenskapens och medlemsstatens gemensamma åtgärder, deras särskilda, kvantitativt uttryckta mål, en förhandsbedömning av deras förväntade effekt, särskilt på miljön, och de prioriterade insatsområdenas överensstämmelse med Finlands ekonomiska politik, social- och regionalpolitik och sysselsättningsstrategi.

De prioriterade insatsområdena är:

1. Näringslivsutveckling och omstrukturering av ekonomin.

2. Kompetensutveckling och ny teknologi.

3. Modernisering av regional infrastruktur och utveckling av livsmiljö.

4. Tekniskt stöd.

b) En sammanfattande beskrivning av de åtgärder som planeras inom de prioriterade insatsområdena, bland annat de uppgifter som behövs för att kontrollera att åtgärderna är förenliga med de regler om statligt stöd som avses i artikel 87 i fördraget.

c) En vägledande finansieringsplan som för varje prioriterat insatsområde och år specificerar den planerade finansieringsramen för anslagen från de olika fonderna, EIB och de andra finansieringsorganen, och separata angivelser av övergångsstödet per region som omfattas av mål 2 och mål 5b, samt det sammanlagda beloppet bestående av dels de i medlemsstaten förekommande offentliga och därmed jämställda anslag som berättigar till stöd, dels den beräknade privata finansieringen. Det totala bidraget från fonderna för varje år och för varje samlat programdokument är förenligt med den gällande budgetplanen.

d) Genomförandebestämmelser för det samlade programdokumentet enligt vilka en förvaltningsmyndighet skall utses och följande beskrivas: förvaltningen av dokumentet, användningen av globalt stöd samt systemen för övervakning och utvärdering, särskilt övervakningskommittéernas verksamhet och bestämmelserna om parternas, inklusive representanter som främjar jämställdhet mellan könen och miljöintressen, medverkan i dessa.

e) Förhandskontroll av additionalitet och information om insynen i penningflödena.

f) Uppgifter om de anslag som behövs för utformning, övervakning och kontroll av det samlade programdokumentet.

2. I den vägledande finansieringsplanen skall den totala kostnaden för de prioriterade insatsområdena för gemenskapens och den berörda medlemsstatens gemensamma åtgärder specificeras, dvs. 710374000 euro för hela perioden, samt de planerade finansieringsramarna för strukturfondernas deltagande, dvs. 284151000 euro.

Det behov av nationell finansiering som följer av detta, dvs. 426223000 euro för den offentliga sektorn och 596274000 euro för den privata, får delvis täckas med gemenskapslån från EIB och andra finansieringsorgan.

Artikel 3

1. Strukturfondernas samlade deltagande i det aktuella samlade programdokumentet uppgår till 284151000 euro.

Bestämmelserna för beviljande av ekonomiskt stöd, bland annat fondernas deltagande inom olika prioriterade insatsområden och åtgärder som ingår i det samlade programdokumentet, anges i den finansieringsplan som finns som bilaga till detta beslut.

2.

>Plats för tabell>

3. Under finansieringsplanens genomförande får den sammanlagda kostnaden eller fondernas samlade deltagande inom ett prioriterat insatsområde för hela perioden anpassas med medlemsstatens samtycke, under förutsättning att anpassningen inte överstiger 25 % av fondernas samlade deltagande i det samlade programdokumentet och att det i punkt 1 angivna beloppet för fondernas samlade deltagande inte överskrids. Nämnda procentsats gäller dock inte i fall då anpassningen inte överstiger 30 miljoner euro.

Artikel 4

Detta beslut föregriper inte kommissionens ståndpunkt när det gäller de statliga stöd enligt artikel 87.1 i fördraget som tas upp i samband med stöd som behandlas i detta beslut, men som ännu inte har godkänts av kommissionen. En stödansökan från medlemsstaten, ett programkomplement eller en ansökan om betalning får inte ersätta meddelandet till kommissionen enligt artikel 88.3 i fördraget.

Medfinansiering från gemenskapen av statliga stöd (både stödordningar och särskilda stöd) enligt artikel 87.1 i fördraget, oavsett om det gäller stödordningar eller enskilda stöd, måste i enlighet med artikel 88 i fördraget i förväg godkännas av kommissionen, utom då regeln om försumbart stöd gäller eller om det rör sig om stöd som undantas i enlighet med förordningar om undantag fastställda med stöd av rådets förordning (EG) nr 994/98 av den 7 maj 1998 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen på vissa slag av övergripande statligt stöd(2). Stöd som ges utan att ha godkänts eller att undantag föreligger är olagliga (följderna av olagliga stöd anges i procedurförordningen om statliga stöd), och om sådana medfinansieras skall detta behandlas som en oegentlighet enligt artikel 38.5 i förordning (EG) nr 1260/1999. Kommissionen godkänner inte ansökningar om löpande betalningar och slutbetalningar enligt artikel 32 i förordning (EG) nr 1260/1999 för åtgärder som innebär medfinansiering av nya eller ändrade stöd enligt procedurförordningen för stöd (stödordningar och särskilda stöd) förrän kommissionen har underrättats om dessa stödåtgärder och formellt godkänt dem.

Utan hinder av vad som anges i föregående stycken skall artiklarna 51 och 52 i förordning (EG) nr 1257/1999 tillämpas i fråga om den av ERUF medfinansierade landsbygdsutvecklingen.

Artikel 5

Begynnelsedatum för stödberättigande utgifter är den 1 januari 2000. Slutdatum för stödberättigande utgifter fastställs till den 31 december 2008. För utgift som bestridits av organ som beviljar stöd enligt artikel 9 l i förordning (EG) nr 1260/1999 skall slutdatumet vara den 30 april 2009.

Artikel 6

Detta beslut riktar sig till Republiken Finland.

Utfärdat i Bryssel den 30 juni 2000.

På kommissionens vägnar

Michel Barnier

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.

(2) EGT L 142, 14.5.1998, s. 1.