RÅDETS RESOLUTION av den 4 mars 1996 om den rättsliga ställningen för sådana medborgare i tredje land som under längre tid varit bosatta inom Europeiska unionens medlemsstaters territorium (96/C 80/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA RESOLUTION

med beaktande av följande:

Enligt artikel K.1.3 b i Fördraget om Europeiska unionen skall villkoren för bosättning inom medlemsstaternas territorium för medborgare i tredje land betraktas som en fråga av gemensamt intresse.

Medlemsstaterna bör gå vidare när det gäller att genomföra åtgärder för att i det mottagande samhället integrera sådana medborgare från tredje land som under längre tid varit bosatta inom deras territorium.

Integrering av dem som under längre tid varit bosatta inom territoriet i den stat där de är bosatta bidrar till ökad säkerhet och stabilitet i såväl det dagliga livet som i arbetslivet och till socialt lugn i de olika medlemsstaterna.

Gemensamma principer bör fastställas i medlemsstaterna för att gå vidare när det gäller att integrera dem som varit bosatta under längre tid i en viss stat.

Tillämpningen av dessa principer hindrar inte tillämpningen av nationella lagar om allmän ordning, folkhälsa och allmän säkerhet.

HÄRMED FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

I

Rådet uppmanar medlemsstaterna att i sin integrationspolitik för sådana personer som avses i II.1, ta hänsyn till de principer som fastställs i denna resolution.

II

1. Denna resolution avser medborgare i tredje land som under längre tid varit bosatta inom medlemsstaters territorium (nedan kallade "bosatta under längre tid").

2. Denna resolution avser inte

a) följande personer som utövar sin rätt till fri rörlighet enligt Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen eller enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet

- familjemedlemmar till medborgare i Europeiska unionen,

- medborgare i medlemsstater i Europeiska frihandelssammmanslutningen som är parter i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och deras familjer,

b) medborgare i tredje land, vars ställning täcks av avtal mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater med tredje land, såvida dessa avtal innehåller bestämmelser som är fördelaktigare,

c) medborgare i tredje land som beviljats inresa i en medlemsstat för studier eller forskning.

3. Denna resolution påverkar inte tillämpningen av rättigheterna för

- familjemedlemmar till en medborgare i Europeiska unionen som varit bosatta med denne i den medlemsstat han är medborgare i, då denna medlemsstats lagstiftning i fråga om bosättning i sådana situationer som inte omfattas av gemenskapsrätten beviljar dem samma förmåner som sådana personer som omfattas av gemenskapsrätten,

- medborgare i tredje land som lagligt vistas i en medlemsstat som flyktingar enligt Genèvekonventionen av den 28 juli 1951 angående flyktingars rättsliga ställning,

- medborgare i tredje land med vilken den berörda medlemsstaten har ingått ett bilateralt avtal som reglerar villkoren för inresa, bosättning eller anställning.

4. I punkterna 2 och 3 skall ordet "familjemedlemmar" ges samma innebörd som i gemenskapslagstiftningen.

III

1. Utan att det påverkar bestämmelserna i avdelning IV bör i varje medlemsstat följande medborgare i tredje land erkännas som bosatta under längre tid:

- de som kan bevisa att de lagligt och oavbrutet varit bosatta på den berörda medlemsstatens territorium under en tidsperiod som fastställs i denna medlemsstats lagstiftning och, i varje fall, efter laglig bosättning under en period av tio år,

- de som enligt den berörda medlemsstatens lagstiftning medges samma villkor för vistelse som den kategori personer som avses i den första strecksatsen.

2. Medlemsstaterna bör, i enlighet med sin lagstiftning, bevilja uppehållstillstånd för minst tio år eller för den tid som motsvarar längsta giltighet enligt deras lagstiftning, vilken bör sträva mot en motsvarande tidrymd, eller ett obegränsat uppehållstillstånd för personer som erkänns som bosatta under längre tid i enlighet med punkt 1 (1).

IV

1. I samtliga fall skall uppehållstillstånd beviljas under förbehåll för att det föreligger något hinder som rör allmän ordning eller nationell säkerhet.

2. Då en person ansöker om uppehållstillstånd efter föregående regelbunden och oavbruten bosättning i den berörda medlemsstaten, bör den styrkta inkomstens storlek och regelbundenhet och, i synnerhet anslutning till ett sjukförsäkringssystem liksom villkor om yrkesutövning kunna vara bland de faktorer som är avgörande för beviljande av detta tillstånd.

V

1. Den som varit bosatt under längre tid och hans familjemedlemmar bör, i enlighet med lagstiftningen i den medlemsstat i vilken de är bosatta, få tillträde till dennas hela territorium.

2. Den som varit bosatt under längre tid och de av hans familjemedlemmar som lagligt varit bosatta med honom bör inte, enligt den berörda medlemsstatens lagstiftning, åtnjuta mindre gynnad behandling än den berörda medlemsstatens medborgare i fråga om

- arbetsvillkor,

- anslutning till fackliga organisationer,

- offentlig politik inom bostadssektorn,

- socialförsäkringssystemet i enlighet med såväl den berörda medlemsstatens lagstiftning som föreskrifterna i internationella avtal i denna fråga,

- medicinsk akutvård, och

- obligatorisk skolgång.

3. Den som varit bosatt under längre tid och de av hans familjemedlemmar som lagligt varit bosatta med honom bör, enligt den berörda medlemsstatens lagstiftning, kunna beviljas icke avgiftsbelagda förmåner.

VI

Det bör vara möjligt att återkalla eller underlåta att förnya ett uppehållstillstånd som beviljats en person som varit bosatt under längre tid av ett av följande skäl:

- Den omständigheten att den som under längre tid varit bosatt är föremål för utvisning i enlighet med bestämmelserna i den berörda medlemsstatens lagstiftning förutsatt att den som varit bosatt under längre tid, vad gäller utvisningen i fråga, har rätt till maximalt juridiskt skydd i nämnda medlemsstats lagstiftning enligt förfaranden som tryggar att det tas vederbörlig hänsyn till längden av den tid under vilken han varit lagligt bosatt.

Om utvisningen har beslutats av skäl som rör allmän ordning bör dessa bero på att personen, som under längre tid varit bosatt, genom sitt personliga uppträdande innebär ett tillräckligt allvarlig hot mot den allmänna ordningen eller den nationella säkerheten.

- Definitiv avresa från den berörda medlemsstatens territorium.

- Frånvaro från den berörda medlemsstatens territorium under en period som fastställs i dennas lagstiftning och som i alla händelser inte bör understiga sex på varandra följande månader.

- Om det bevisats att uppehållstillståndet erhållits på bedrägligt sätt.

VII

De som under längre tid varit bosatta inom den berörda medlemsstatens territorium bör kunna erhålla tillstånd att utöva inkomstbringande verksamhet i enlighet med bestämmelserna i dennas lagstiftning.

VIII

1. Rådet uppmanar medlemsstaterna att före den 1 januari 1997 meddela rådet utvecklingen i deras respektive lagstiftning inom det ämne som omfattas av denna resolution.

2. Denna resolution gäller utan inverkan på varje medlemsstats möjlighet att bevilja de medborgare i tredje land som varaktigt är bosatta inom dess territorium en mer fördelaktig juridisk ställning.

(1) Det uppehållstillstånd som avses i punkt 2 motsvaras i Belgien av l'autorisation d'établissement.