RÅDETS SLUTSATSER av den 6 maj 1996 om överensstämmelse inom gemenskapen mellan akademiskt och yrkesmässigt erkännande av examensbevis (96/C 195/02)

I kommissionens meddelande av den 13 december 1994 om erkännande av examensbevis för akademiska och yrkesmässiga ändamål redogjorde kommissionen i detalj för omfattningen av gemenskapens behörighet inom området för erkännande av examensbevis och andra utbildningsbevis. Särskilt med hänsyn till att de rättsliga grunderna är olika och att specifika mål skall uppnås, bör två kompletterande aspekter på "erkännandet" beaktas:

- Å ena sidan, erkännande av examensbevis för yrkesmässiga ändamål, som på gemenskapsnivå har genomförts genom antagande av rådsdirektiv om system för erkännande av de examensbevis som behövs för att utöva reglerade yrken inom Europeiska unionen.

- Å andra sidan, erkännande av utbildningsbevis (däribland studietider) för akademiska ändamål - särskilt för att studera i en annan medlemsstat - ett område som faller under medlemsstaternas, och mera specifikt under de högre utbildningsinstitutionernas behörighet, eftersom dessa är självständiga.

Gemenskapens insatser inom det andra området avser, i enlighet med artikel 126.2 andra strecksatsen i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen att verka för akademiskt erkännande av utbildningsbevis och studietider för att främja rörligheten för studerande på gemenskapsnivå.

Genomförandet av Erasmusprogrammet - som nu är en del av det nya Sokratesprogrammet - har i stor utsträckning bidragit till att främja akademiskt erkännande och då särskilt erkännande av studietider som tillbringas i en annan medlemsstat inom ramen för programmen rörande samarbete mellan universiteten. Vidare bör införandet på frivillig väg av ECTS (Europeiska systemet för överföring av studiemeriter) och andra slag av meriter möjliggöra insyn i den högre utbildningen så att akademiska meriter i större utsträckning blir erkända i de rörlighetsbefrämjande aktiviteterna i Sokratesprogrammet.

Trots de bestämmelser med mera som kännetecknar gemenskapens verksamhet på de två erkännandeområdena skapar förverkligandet av Europeiska unionens grundläggande princip, nämligen den fria rörligheten och etableringsfriheten inom unionen, förväntningar hos gemenskapens medborgare på möjligheter att få erforderlig information om erkännande av deras utbildningsbevis i varje medlemsstat, för både akademiska och yrkesmässiga ändamål.

Det stöd för studentrörlighet som Europaparlamentet och rådet vid många tillfällen givit uttryck för och antagandet av gemenskapsprogram som Sokrates och Leonardo da Vinci måste ge de högre utbildningsanstalterna, yrkesutbildningsinstitutionerna och de behöriga myndigheterna incitament till att, med tilltro till yrkesutbildningens kvalitet och standarden på universiteten i andra medlemsstater, godkänna och beakta studietider som tillbringats i dessa andra medlemsstater och examensbevis som erhållits där samt till att utan förbehåll genomföra gemenskapsdirektiven om yrkesmässigt erkännande av examensbevis. Med hänsyn tagen till universitetens självständighet måste därför verklig överensstämmelse uppnås mellan de två erkännandeområdena till gagn för de europeiska medborgare som önskar dra fördel av möjligheten till rörlighet, antingen under studierna eller i sin yrkesverksamhet.

Dessa svårigheter är mycket större för yrken som inte är reglerade och som inte omfattas av gemenskapsdirektiven.

Dessutom är det så att när universiteten i vissa medlemsstater inför utbildningsprogram som är anpassade till samhällets och näringslivets krav, leder detta inte alltid till förväntade resultat på arbetsmarknaden, på grund av vissa bestämmelser och attityder som avser att skydda traditionella examensbevis och yrken.

RÅDET

VÄLKOMNAR resultatet av den debatt som kommissionen organiserat i samarbete med medlemsstaterna, liksom yttrandena från Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén samt övriga europeiska och nationella organisationer som uttalat sig i frågan om erkän nande. Det anser att det är fråga om en fortlöpande process som just har påbörjats och som kräver att en kontinuerlig dialog förs med alla berörda parter. Därför ber rådet kommissionen att se till att rapporten med resultaten från debatten får en stor spridning och att främja fortsatt begrundande av ämnet.

BETONAR att dialogen mellan behöriga myndigheter på de två erkännandeområdena bör integreras i den löpande verksamheten i befintliga nationella organ.

ANMODAR medlemsstaterna och kommissionen att främja en ökad samordning mellan de nationella organ som ansvarar för informationsspridningen på de två erkännandeområdena, som t.ex. de nationella informationscentrumen för akademiskt erkännande som Naric, de europeiska informationscentrumen (Euro-Info-Centres m.fl.) samt bygga ut databaser, som Ortelius, för att främja större insyn i de högre utbildningssystemen.

ANMODAR de högre utbildningsanstalterna, yrkesorganisationerna och de övriga behöriga myndigheterna att fortsätta dialogen för att i utbildningsplanerna tillgodose de yrkesmässiga behoven på europeisk nivå.

ANMODAR kommissionen

- att uppmuntra företrädare för näringslivet och olika yrkeskategorier, arbetsmarknadens parter och studenter att delta i alla lämpliga tematiska nätverk som inrättas inom ramen för Sokrates

- att bland de förslag, som lades fram under debatten, i samarbete med medlemsstaterna särskilt undersöka följande:

- om det är möjligt att på frivillig grund införa en europeisk administrativ bilaga till examensbeviset. Biagan skulle bestå av en beskrivning av de studier som innehavaren av examensbeviset bedrivit och avse att underlätta insynen i och erkännandet av dessa studier i andra stater än den där utbildningen bedrivits och beakta de erfarenheter som andra organisationer gjort på detta område, exempelvis Europarådet och Unesco.

- om det är önskvärt att identifiera och öka kännedomen om sådana förfaranden på nationell nivå eller på gemenskapsnivå som skulle kunna göra det lättare att finna en lösning i godo på tvister om erkännande av utbildningsbevis, som svar på individuella ansökningar som antingen skickas direkt eller helst genom Naricnätverket eller genom nätverket av samordnare för de olika direktiven.

- att till rådet och Europaparlamentet före utgången av 1998 överlämna en rapport om de framsteg som gjorts på detta område och om hur långt arbetet framskridit för de olika initiativ som tagits på gemenskapsnivå och på nationell nivå.