Rådets resolution

av den 2 december 2002

om en strategi för gemenskapens konsumentpolitik 2002-2006

(2003/C 11/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

ERINRAR OM FÖLJANDE:

1. För att säkerställa en hög konsumentskyddsnivå och främja konsumenternas intressen skall gemenskapens konsumentpolitik bidra till att skydda konsumenternas hälsa, säkerhet och ekonomiska intressen samt verka för deras rätt till information och utbildning och till att organisera sig så att de kan slå vakt om sina intressen.

2. Förutsättningen för en sammanhängande strategi för gemenskapens konsumentpolitik är att konsumentintressena integreras när andra områden av gemenskapspolitiken utformas och genomförs, för att stärka konsumenternas förtroende och öka tillväxten och välfärden inom gemenskapen. Integreringen av konsumentintressena i andra politikområden är en kollektiv strävan hos alla EU-institutioner och medlemsstater.

3. Konsumenterna och företagen är nyckelaktörer på den inre marknaden. En väl fungerande inre marknad som främjar konsumenternas förtroende vid gränsöverskridande transaktioner kommer att ha en positiv inverkan på konkurrensen och gynna konsumenterna.

4. En målinriktad konsumentpolitik med en solid faktabas bör garantera att de politiska initiativen överensstämmer med konsumenternas behov och utvecklingen på marknaden i allmänhet och syfta till en jämvikt mellan dessa intressen och företagens intressen. En målinriktad konsumentpolitik kräver en utveckling av samarbetet mellan kommissionen och medlemsstaterna om en strategisk och analytisk metod för konsumentpolitiken.

5. Gemenskapslagstiftning bör säkerställa ett högt konsumentskydd. Vid sidan av gemenskapslagstiftning är det nödvändigt att företagen och om möjligt konsumenterna tillsammans bidrar till att garantera förtroendet för produkter och tjänster så att fördelarna med den inre marknaden ökar och säkerheten i handeln över nationsgränserna förstärks. För att förverkliga detta mål bör uppmuntran och stöd ges till organisationerna, så att de inleder en dialog och vidtar lämpliga åtgärder för att uppnå den nödvändiga balansen mellan konsumenternas intressen och företagens överväganden. Konsumenternas och företagens ansvar kan stärkas genom bättre användning av andra regleringsformer, t.ex. samreglering och självreglering, när så är lämpligt.

6. EU:s utvidgning kommer att få betydande följder för den inre marknadens funktion, bland annat på området för konsumentpolitik. Konsumenterna, deras företrädare och de nationella myndigheterna i kandidatländerna bör få stöd i förberedelserna inför anslutningen.

I. VÄLKOMNAR kommissionens strategi för konsumentpolitiken 2002-2006(1) och de mål som anges i denna:

- Mål 1: En hög gemensam nivå på konsumentskyddet.

- Mål 2: En effektiv tillämpning av konsumentskyddsbestämmelserna.

- Mål 3: Konsumentorganisationernas deltagande i EU:s politik, liksom de föreslagna uppföljningsåtgärderna.

II. UPPMANAR KOMMISSIONEN att genomföra sin strategi utifrån de tre målen och att fästa särskild vikt vid

1. att prioritera ett högt konsumentskydd även inom annan gemenskapspolitik och gemenskapsverksamhet,

2. att beakta konsumenternas intresse beträffande tjänster av allmänt intresse, att i detta sammanhang beakta sitt meddelande av den 18 juni 2002 om horisontell utvärdering av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse(2), i enlighet med de relevanta slutsatserna från Europeiska rådet,

3. att som prioriterat arbete betrakta utvecklingen av riktlinjer och lämpliga standarder enligt direktivet om allmän produktsäkerhet, att lägga fram en analys av alternativen när det gäller att ta itu med tjänsters säkerhet och utveckla gemenskapslagstiftning om säkerhetsaspekter för varje bransch, t.ex. ny lagstiftning om kemikalier,

4. att mot bakgrund av uppföljningen av grönboken om konsumentskydd inom EU ta initiativ till möjliga åtgärder med beaktande av resultatet av samrådsprocessen,

5. att fortsätta översynen av den befintliga gemenskapslagstiftningen och rapporteringen om hur de befintliga direktiven har genomförts,

6. att lägga fram lämpliga förslag för att fullborda den inre marknaden för finansiella tjänster,

7. att i linje med handlingsplanen eEurope 2005

- fortsätta arbetet med initiativ för att främja säkerhet, goda rutiner och medvetenhet om säkerhetsrisker hos alla användare och att lämna rapport om framstegen i slutet av 2003, och att

- fortsätta arbetet och gå vidare mot åtgärder för att öka konsumenternas förtroende vid gränsöverskridande transaktioner, inklusive elektroniska betalningar på den inre marknaden,

8. att lägga fram resultatet av arbetet med uppföljningen av meddelandet om europeisk avtalsrätt(3),

9. att främja konsumenternas intressen i internationella bilaterala och multilaterala handelsförbindelser.

III. UPPMANAR KOMMISSIONEN OCH MEDLEMSSTATERNA

10. att undersöka befintliga system för verkställighet i medlemsstaterna och med beaktande av resultatet undersöka möjligheterna att förstärka tillsynssamarbetet mellan tillsynsmyndigheterna och kommissionen inom strategins områden; rådet välkomnar kommissionens avsikt att lägga fram ett förslag för att stärka samarbetet om konsumentskydd mellan medlemsstaterna,

11. att utan att konsumenternas möjlighet att vända sig till domstol åsidosätts främja och stödja mekanismer för alternativ tvistlösning och underlätta för konsumenterna att lösa tvister över gränserna, inbegripet fullbordandet av det Europeiska extrajudiciella nätverket (EEJ-net), mot bakgrund av den rapport som kommissionen kommer att lägga fram 2003,

12. att fortsätta diskussionerna och undersöka möjligheterna att utveckla en gemensam strategi och mål för konsumentstatistik och andra uppgifter som kan bilda en faktagrund för en strategisk, målinriktad metod för konsumentpolitik och andra politikområden till förmån för utvecklingen av politiken i hela gemenskapen,

13. att säkerställa att förslaget till en framtida rättsakt för gemenskapens verksamhet till förmån för konsumenterna återspeglar och stöder de mål som anges i kommissionens strategi,

14. att stödja representativa konsumentorganisationer så att de självständigt kan föra fram konsumenternas intressen både på gemenskapsnivå och på nationell nivå och göra det möjligt för dem att utöva inflytande, inleda, t.ex., en balanserad dialog med företagen och delta i gemenskapens politiska beslutsfattande; utveckling av projekt för kapacitetsuppbyggnad för att i förekommande fall stärka konsumentorganisationerna samt utbildningsverktyg för särskilda aspekter på gränsöverskridande transaktioner skulle tjäna detta syfte,

15. att bland andra verktyg uppmuntra utvecklingen av dialogen mellan konsumentorganisationerna och företagen för att de bl.a. skall kunna delta i arbetet med att utarbeta andra regleringsformer, särskilt självreglering och samreglering,

16. att se till att konsumentintressena representeras i standardiseringsarbetet på relevanta områden, både på europeisk och på nationell nivå; konsumentinflytandet i internationell standardisering bör också stödjas, särskilt genom nationella standardiseringsorgan i förekommande fall,

17. att allmänt samråda med konsumentorganisationerna i samband med utformningen av lagstiftningen och politiken på alla relevanta politikområden.

IV. UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA att säkerställa att de mål som fastställs i strategin för konsumentpolitik även beaktas i den nationella politiken i relevanta fall.

V. ANMODAR kommissionen att för rådet var 18:e månad lägga fram en översyn av strategin för konsumentpolitik 2002-2006 grundad på en ständig övervakning av åtgärderna enligt det löpande programmet på kort sikt inklusive en bedömning och utvärdering av effekterna av gemenskapens verksamhet och nationell verksamhet till stöd för strategins mål.

(1) Dok. 8907/02.

(2) Dok. 10387/02.

(3) Dok. 10996/01.