BILAGA III.7

RÅDETS SLUTSATSER av den 30 november 1994 om organisation och utveckling av Centrum för information, diskussion och utbyte i frågor som rör passage av gränser och invandring (Cirefi)

RÅDET

HÄNVISAR till det beslut som fattades av ministrarna med ansvar för invandrarfrågor den 30 november och den 1 december 1992 för att upprätta ett centrum för information, diskussion och utbyte i frågor som rör passage av gränser och invandring (Cirefi) och konstaterar att det i 1994 års prioriterade arbetsprogram på området rättsliga och inrikes frågor som rådet antog i november 1993, begärdes att Cirefi skulle fortsätta sitt arbete,

BETONAR de angelägna problem som uppstår till följd av illegal immigration till och illegal vistelse i medlemsstaterna av medborgare från tredje land och anser att endast samordnade åtgärder av medlemsstaterna på solidarisk grund kan hejda eller minska flödet av immigration utan tillstånd,

UNDERSTRYKER behovet för alla medlemsstater att bekämpa kriminella nätverk för illegal immigration och göra det omöjligt för dem att arrangera eller hjälpa till med illegala immigrationsflöden i stor skala;

med hänsyn till att fortsatta framsteg i samarbetet mellan medlemsstaterna kräver förbättrat utbyte av information och likformiga situationsbedömningar i avsikt att förbättra koordinationen på unionsnivå inom områdena illegal immigration och utvisningar, anser och beslutar rådet att Cirefi, som ett ytterligare steg, skall utvecklas på följande sätt:

1. Cirefi skall bistå medlemsstaterna med att ingående studera legal immigration som förhindrar illegal immigration och olaglig vistelse, med effektiv bekämpning av immigrationsbrott, med att bättre upptäcka förfalskade dokument och med att förbättra förfarandet för avlägsnande.

2. Cirefi skall sammanträda regelbundet och skall bestå av medlemsstaternas expertrepresentanter (ständig konferens) med logistikstöd från rådets generalsekretariat.

3. Utan att det påverkar de övriga uppgifter som anges i det beslut som fattades av ministrarna med ansvar för invandringsfrågor den 30 november och den 1 december 1992, skall Cirefis specifika uppgifter vara att

3.1 med hjälp av standardiserade formulär samla in och jämföra statistisk information om

a) legal immigration

b) illegal immigration och vistelse utan tillstånd

c) främjande av illegal immigration

d) användningen av falska eller förfalskade resedokument

e) åtgärder vidtagna av kompetenta myndighetsorgan, i form av regelbundna och specifika lägesrapporter på denna grund med kommentarer om tendenser, utveckling och förändringar,

3.2 analysera den sammanställda informationen, dra slutsatser och i tillämpliga fall ge råd,

3.3 främja informationsutbytet om ärenden som rör avlägsnande, särskilt i fråga om destinationsländer, avgångs- eller ankomstflygplatser, bolag, flygrutter, biljettpriser, reservationsmöjligheter, resevillkor, eskortkrav och chartermöjligheter, samt när det gäller problem med att få fram resedokument för återförande.

Cirefi skall för rådet (rättsliga och inrikes frågor) framlägga en årlig rapport om sina aktiviteter samt på begäran extra rapporter.

Personuppgifter får inte bearbetas av och framför allt inte överföras till eller från Cirefi.

Cirefi kommer inte att få befogenhet att ge instruktioner till medlemsstaternas myndighetsorgan.

Cirefis aktiviteter skall inte påverka närmare samarbete mellan medlemsstaterna.

4. Cirefi skall, genom den ständiga konferens som definieras i punkt 2 ovan, sammanträda regelbundet eller då omständigheterna så kräver. Som en allmän regel bör det bli en gång i månaden. Om möjligt bör diskussioner som förbereds i god tid struktureras kring ett visst, aktuellt ämne av gemensamt intresse för att tillåta ett effektivt informationsutbyte.

Rådets berörda instanser avgör prioriteringar för Cirefis fortgående arbete inom ramarna för de uppgifter som åläggs det enligt paragraf 3.

Logistikstödet från rådets generalsekretariat kommer att förse Cirefi med den nödvändiga administrativa och organisatoriska hjälpen och bidra till förberedelserna till och uppföljningen av Cirefis möten. Rådets generalsekretariat kommer att inom sina budgetramar sörja för att nödvändig personal och utrustning ställs till Cirefis förfogande.

5. Rådet konstaterar också, att under tiden mellan Cirefis möten som ständig konferens enligt definitionen i 2 ovan, kommer medlemsstaternas berörda nationella centrala enheter att utbyta information direkt på multilateral eller bilateral nivå när det gäller fall som kräver omedelbara åtgärder. Information kommer i möjligaste mån att utbytas med hjälp av standardiserade formulär eller överenskommen utformning i enlighet med fastställda förfaranden.

De kostnader som uppstår för nationella centrala enheter, inklusive kostnaderna för kommunikation med andra nationella centralenheter, skall bäras av den berörda medlemsstaten.

6. Rådet anser att Cirefi kan påbörja sitt arbete enligt definitionerna i dessa slutsatser från och med den 1 januari 1995.