RÅDETS RESOLUTION av den 29 november 1996 om att utarbeta avtal om polis- och tullsamarbete i kampen mot narkotika (96/C 375/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel K 1 i detta, och

med beaktande av följande:

I åtgärdsplanen som rör rättsliga och inrikes frågor, som beslutades av rådet i november 1993, krävs bland annat att alla former av polis- och tullsamarbete utvecklas för att det gemensamma målet större säkerhet för Europeiska unionens medborgare skall uppnås.

I 1994 års prioriterade arbetsprogram, som utarbetades av rådet (rättsliga och inrikes frågor) i november 1993, betonas bland annat behovet av ökad komplementaritet i fråga om polisens och tullens arbete.

Rapporten från expertgruppen för narkotikafrågor som godkändes av Europeiska rådet i Madrid den 15-16 december 1995 innehåller bestämmelser om polis- och tullsamarbete och annat samarbete om verkställighet.

Rådet är övertygat om att en hög grad av samarbete mellan polis och tull och vid behov med andra myndigheter som skall säkerställa att lagarna efterlevs på nationell nivå skulle bidra till en ökad effektivitet och verkan i kampen mot narkotikahandeln i Europeiska unionen.

Detta påverkar inte de olika rättsliga och administrativa bestämmelserna eller ordningarna i medlemsstaterna i fråga om polisens respektive tullens roller i kampen mot narkotika.

Rådet erkänner värdet av att definiera och klargöra de respektive rollerna och funktionerna hos de myndigheter som skall säkerställa att lagarna efterlevs och som arbetar med att narkotikalagstiftningen efterlevs.

Rådet är medvetet om att det är nödvändigt att undvika dubbelarbete mellan de myndigheter som skall säkerställa att lagarna efterlevs och att optimalt utnyttja deras kompletterande resurser.

Rådet önskar främja och säkerställa en hög nivå när det gäller förbindelser och samarbete mellan myndigheterna för att underlätta att narkotikalagstiftningen efterlevs effektivt och verkningsfullt.

Rådet önskar säkerställa högsta möjliga organisatoriska beredskap för att ta itu med narkotikaproblemet.

Rådet noterar att en del av unionens medlemsstater redan har träffat samarbetsavtal eller samförståndsavtal mellan polis och tull.

Rådet är medvetet om att dessa slags avtal kan medföra fördelar i fråga om säkerställandet av att lagen efterlevs i kampen mot narkotika.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

1. För att betona behovet av nära arbetsrelationer mellan polis och tull, definiera deras respektive roller i samband med säkerställandet av att narkotikalagstiftningen efterlevs och göra det möjligt för dem att mer effektivt och verkningsfullt arbeta tillsammans, uppmanar rådet medlemsstaterna att utan hinder av nationella bestämmelser i lagar och andra författningar upprätta formella avtal eller skapa andra ordningar på nationell nivå, vari de allmänna riktlinjerna i denna resolution beaktas.

2. Avtal eller andra ordningar mellan polis och tull kan innehålla, men måste inte begränsas till bestämmelser om följande frågor:

- Noggrann beskrivning av de två nämnda myndigheterna under iakttagande av deras respektive befogenheter, inklusive ansvar för att beslagta narkotika och säkra tillhörande bevis, att höra och frihetsberöva misstänkta, att utreda och när så är tillämpligt, lagföra.

- Att utbyta och dela med sig av relevanta underrättelseuppgifter.

- Att utbyta beskrivningar av narkotikahandlarnas sätt att arbeta.

- Att utbyta information om användning av riskanalysteknik.

- Att utbyta sambandsmän på central nivå från båda myndigheterna för att bygga upp ömsesidig tillit och ömsesidigt förtroende.

- Att inrätta täta sambandsordningar på lokal nivå.

- Gemensamt överenskomna pressuttalanden.

- Gemensamma insatsgrupper för polis och tull, vid behov, för underrättelse- och/eller utredningsuppgifter.

- Överenskomna polis- och tullförfaranden för operationella uppgifter som berör båda myndigheterna, och

vid behov

- gemensamma mobila styrkor för polis och tull,

- gemensamma utbildningsprogram för polis och tull,

- delad utrustning för polis och tull.

3. Avtal eller ordningar som avses i denna resolution kan även utsträckas till att omfatta andra myndigheter än polis och tull, som skall säkerställa att lagarna efterlevs.

4. Medlemsstaterna uppmanas att genom generalsekretariatet inom ett år informera rådet om de åtgärder som de vidtagit enligt denna resolution.