SV Europeiska unionens officiella tidning L 56/46

RÅDETS BESLUT (GUSP) 2018/299

av den 26 februari 2018

om främjande av det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor för icke-spridning och nedrustning till stöd för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28.1 och 31.1, och

av följande skäl:

(1) Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (nedan kallad EU:s strategi för icke-spridning av massförstörelsevapen), vars kapitel III innehåller en förteckning över de åtgärder mot sådan spridning som måste vidtas såväl inom unionen som i tredjeländer.

(2) Unionen genomför aktivt EU:s strategi för icke-spridning av massförstörelsevapen och verkställer de åtgärder som anges i kapitel III, exempelvis att utveckla nödvändiga strukturer inom unionen.

(3) Den 8 december 2008 antog rådet sina slutsatser och dokumentet med titeln Nya handlingslinjer för Europeiska unionen i kampen mot spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen (nedan kallat nya handlingslinjer), där det fastställs att spridning av massförstörelsevapen fortsätter att utgöra ett av de största hoten mot säkerheten och att politiken för icke-spridning utgör en viktig del av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp).

(4) I de nya handlingslinjerna uppmanar rådet behöriga rådskonstellationer och rådsorgan, kommissionen, övriga institutioner samt medlemsstaterna att göra en konkret uppföljning av det dokumentet.

(5) I de nya handlingslinjerna understryker rådet att unionens insats för att bekämpa spridning kan utnyttja stödet från ett icke-statligt nätverk för icke-spridning, som sammanför utrikespolitiska institutioner och forskningscentrum som är specialiserade på unionens strategiska områden och som samtidigt bygger på redan befintliga användbara nätverk. Ett sådant nätverk kan utvidgas till institutioner i tredjeländer med vilka unionen för särskilda dialoger med anknytning till icke-spridning.

(6) Den 15 och 16 december 2005 antog Europeiska rådet EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa (nedan kallad EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen), där det fastställs riktlinjer för unionens åtgärder inom området handeldvapen och lätta vapen. EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen konstaterar att olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa utgör ett allvarligt hot mot internationell fred och säkerhet.

(7) EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen utpekar bland sina mål bl.a. att främja effektiv multilateralism för utveckling av mekanismer, internationella, regionala eller inom unionen och dess medlemsstater, mot utbudet och den destabiliserande spridningen av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa.

(8) Rådet antog den 26 juli 2010 beslut 2010/430/Gusp (1), genom vilket det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor för icke-spridning (nedan kallat nätverket) inrättades och i vilket det fastställdes att det tekniska genomförandet av det beslutet ska göras av EU-konsortiet för icke-spridning (nedan kallat konsortiet).

(9) Valet av konsortiet som enda bidragsmottagare i detta fall är motiverat, eftersom unionen, med stöd av medlemsstaterna, önskar fortsätta dess givande samarbete med det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor, som bidrar till skapandet av en gemensam europeisk kultur när det gäller icke-spridning och nedrustning och hjälper unionen att utveckla och utforma sin politik på dessa områden och att öka unionens synlighet. I detta fall krävs det en finansieringsgrad på 100 % på grund av konsortiets själva karaktär, i och med att det har tillkommit genom unionen och är helt beroende av unionsstöd. Konsortiet har inga oberoende ekonomiska resurser eller någon lagstadgad behörighet att skaffa andra medel. Dessutom har konsortiet utöver de fyra förvaltande tankesmedjorna inrättat ett nätverk som sammanför fler än 70 tankesmedjor och forskningscentrum, som tillsammans besitter nästan all icke-statlig sakkunskap om icke-spridning och nedrustning inom unionen.

(10) Den 10 mars 2014 antog rådet beslut 2014/129/Gusp (2), genom vilket det fortsatta främjandet av och finansiella stödet till verksamheten inom det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor för icke-spridning förlängdes med tre år och det tekniska genomförandet av det beslutet uppdrogs åt konsortiet.

(11) Den 3 april 2017 antog rådet beslut (Gusp) 2017/632 (3), som föreskriver en förlängning till och med den 2 juli 2017 av giltighetstiden för beslut 2014/129/Gusp i syfte att möjliggöra det fortsatta genomförandet av verksamheterna.

(12) Den 4 juli 2017 antog rådet beslut (Gusp) 2017/1195 (4), varigenom genomförandeperioden för beslut 2014/129/Gusp förlängdes från och med den 3 juli till och med den 31 december 2017 för att göra det möjligt att anordna en större årlig konferens om icke-spridning och nedrustning under 2017 samt att fortsätta att underhålla och uppdatera konsortiets internetplattform.

(13) Namnen på det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor för icke-spridning och konsortiet kommer att ändras så att de innehåller ”nedrustning” i linje med rekommendationerna i Europaparlamentets resolution av den 27 oktober 2016 om nukleärt säkerhetsskydd och icke-spridning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. För att bidra till att ett förbättrat genomförande av EU:s strategi för icke-spridning av massförstörelsevapen, som är baserad på principerna om ändamålsenlig multilateralism, förebyggande och internationellt samarbete med tredjeländer, ska fortsatt främjande av och stöd åt verksamheten inom det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor för icke-spridning förlängas med 42 månader för att främja följande mål:

a) Att främja politisk och säkerhetsrelaterad dialog och den långsiktiga diskussionen om åtgärder för att bekämpa spridningen av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen inom de civila samhällena, och särskilt mellan experter, forskare och akademiker.

b) Att ge rådets relevanta arbetsgrupper tillfälle att rådgöra med nätverket om frågor inom icke-spridnings- och nedrustningsområdet och att möjliggöra för medlemsstaternas företrädare att delta i nätverkets möten.

c) Att fungera som en användbar förbindelse mellan icke-spridnings- och nedrustningsinsatser från unionen och det internationella samfundet, främst genom att avlägga rapporter och/eller ge rekommendationer till företrädare för unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik.

d) Att bidra till ökad medvetenhet i tredjeländer om utmaningarna i samband med spridning och nedrustning och om behovet av att samarbeta med unionen och inom ramen för multilaterala forum, särskilt Förenta nationerna, för att förebygga, avskräcka, stoppa och när så är möjligt avveckla spridningsprogram som är en källa till oro över hela världen.

e) Att bidra till utveckling av sakkunskap och institutionell kapacitet i frågor som rör icke-spridning och nedrustning i tankesmedjor och regeringar inom unionen och i tredjeländer.

2. Mot bakgrund av EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen ska verksamhetsområdet för det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor för icke-spridning inte begränsa sig till att enbart behandla frågor rörande hoten från spridning av massförstörelsevapen och deras bärarsystem, utan ska också omfatta frågor som gäller konventionella vapen, inklusive handeldvapen och lätta vapen. Genom att konventionella vapen inkluderas i nätverkets verksamhetsområde skapas ett utomordentligt forum för dialog och rekommendationer för unionsåtgärder på detta område inom ramen för genomförandet av EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen och unionens politik för konventionella vapen.

3. De projekt som ska stödjas av unionen ska härvid omfatta följande särskilda verksamheter:

a) Tillhandahålla medel för organisation av större årliga konferenser med tredjeländer samt med det civila samhället om icke-spridning och nedrustning för att diskutera och identifiera ytterligare åtgärder för att bekämpa spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen och sammanhängande nedrustningsmål och behandla utmaningar i samband med konventionella vapen, inklusive att motarbeta olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och därtill hörande ammunition. Konferenserna kommer även att på internationell nivå sprida kunskap om EU:s strategi för icke-spridning av massförstörelsevapen och EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen och om den roll som unionsinstitutionerna och tankesmedjor inom unionen spelar på detta område, i syfte att öka synligheten för unionens politik på detta område samt överlämna rapporter och/eller ge rekommendationer till företrädarna för den höga representanten.

b) Tillhandahålla medel för organisation av årliga rådgivande möten mellan företrädare för unionens institutioner, representanter för medlemsstaterna och experter från den akademiska världen med syftet att diskutera viktiga frågor och nya avgörande händelser inom områdena nedrustning, icke-spridning och vapenexportkontroll, med sikte på att överlämna rapporter och/eller ge rekommendationer till företrädarna för den höga representanten.

c) Tillhandahålla medel för organisation av upp till nio ad hoc-seminarier för experter och verksamma på området om hela skalan av icke-spridnings- och nedrustningsfrågor, omfattande både konventionella vapen och andra vapen, med sikte på att överlämna rapporter och/eller ge rekommendationer till företrädarna för den höga representanten.

d) Tillhandahålla medel för utarbetande och offentliggörande av upp till 20 policydokument som rör ämnen som faller under konsortiets mandat och där olika politiska och/eller operativa alternativ läggs fram.

e) Tillhandahålla medel för den fortsatta förvaltningen och vidareutvecklingen av en helpdesk inom konsortiet för att tillhandahålla ad hoc-sakkunskap i frågor som rör hela skalan av icke-spridnings- och nedrustningsfrågor, omfattande både konventionella vapen och andra vapen, för svar inom två till tre veckor, inbegripet utarbetande av upp till 18 expertdokument.

f) Tillhandahålla medel för fortsatt upplysningsverksamhet, utbildning och utveckling av sakkunskap och institutionell kapacitet i frågor som rör icke-spridning och nedrustning i tankesmedjor och regeringar inom unionen och i tredjeländer genom — underhåll och vidareutveckling av en e-kurs som omfattar alla tillämpliga aspekter av icke-spridning och nedrustning, — upprättande av upp till 36 praktikplatser inom området icke-spridning och nedrustning för studenter på avancerad nivå/forskarnivå eller yngre diplomater från unionen och tredjeländer, — anordnande av årliga studiebesök i Bryssel för deltagarna i FN:s Programme of Fellowships on Disarmament-program för att främja och i högre grad synliggöra unionens politik inom områdena icke-spridning, nedrustning och vapenexportkontroll, — utarbetande av en kurs på prov för att höja medvetenheten om spridningsrisker, bland annat de som härrör från vetenskaplig och teknisk utveckling, bland studenter på avancerad nivå/forskarnivå inom naturvetenskap.

g) Tillhandahålla medel för att fortsätta att underhålla, förvalta och utveckla en internetplattform och relaterade sociala nätverk för att underlätta kontakter, tillhandahålla ett unikt forum för europeisk forskning om nedrustning och icke-spridning, främja det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor för icke-spridning, nå ut till det globala samfundet för icke-spridning och nedrustning samt främja konsortiets utbud av utbildningar, både vad gäller kurser på plats och e-kurser.

En utförlig beskrivning av projekten återfinns i bilagan.

Artikel 2

1. Den höga representanten ska ansvara för genomförandet av detta beslut.

2. För det tekniska genomförandet av de projekt som avser den verksamhet som anges i artikel 1.3 svarar konsortiet, vilket baserar sig på la Fondation pour la Recherche Stratégique (FRS), Peace Research Institute Frankfurt (HSFK/PRIF), International Institute for Strategic Studies (IISS), Stockholm International Peace Research Institute (Sipri), Istituto affari internazionali i Rom and Vienna Center for Disarmament and Non-Proliferation (VCDNP). Konsortiet ska utföra denna uppgift under den höga representantens ansvar. Den höga representanten ska i detta syfte träffa nödvändiga överenskommelser med konsortiet.

3. Medlemsstaterna och Europeiska utrikestjänsten (utrikestjänsten) ska föreslå prioriteringar och särskilt intressanta ämnen för bedömning i konsortiets forskningsprogram, vilka ska behandlas i arbetsdokument och seminarier i överensstämmelse med unionens politik.

Artikel 3

1. Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av de projekt som avser den verksamhet som anges i artikel 1.3 ska vara 4 507 004,70 EUR.

2. De utgifter som ska finansieras med det belopp som fastställs i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med förfarandena och reglerna för unionens allmänna budget.

3. Kommissionen ska se till att de utgifter som avses i punkt 1 förvaltas på rätt sätt. I detta syfte ska kommissionen ingå en finansieringsöverenskommelse med konsortiet. Enligt överenskommelsen ska konsortiet säkerställa att unionens bidrag synliggörs i proportion till dess storlek.

4. Kommissionen ska sträva efter att ingå den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter det att detta beslut har trätt i kraft. Den ska underrätta rådet om eventuella svårigheter i samband med detta och om tidpunkten för ingåendet av överenskommelsen.

Artikel 4

1. Den höga representanten ska rapportera till rådet om genomförandet av detta beslut på grundval av regelbundna rapporter utarbetade av konsortiet. Dessa rapporter ska ligga till grund för rådets utvärdering.

2. Kommissionen ska rapportera om de finansiella aspekterna av de projekt som avses i artikel 1.3.

Artikel 5

1. Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

2. Detta beslut ska upphöra att gälla 42 månader efter det att den finansieringsöverenskommelse som avses i artikel 3.3 har ingåtts.

Det ska dock upphöra att gälla sex månader efter sitt ikraftträdande, om finansieringsöverenskommelsen inte har ingåtts vid denna tidpunkt.

Utfärdat i Bryssel den 26 februari 2018. På rådets vägnar F. MOGHERINI Ordförande

(1) Rådets beslut nr 2010/430/Gusp av den 26 juli 2010 om upprättande av ett europeiskt nätverk av oberoende tankesmedjor för icke-spridning till stöd för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (EUT L 202, 4.8.2010, s. 5).

(2) Rådets beslut 2014/129/Gusp av den 10 mars 2014 om främjande av det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor för icke-spridning till stöd för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (EUT L 71, 12.3.2014, s. 3).

(3) Rådets beslut (Gusp) 2017/632 av den 3 april 2017 om ändring av beslut 2014/129/Gusp om främjande av det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor för icke-spridning till stöd för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (EUT L 90, 4.4.2017, s. 10).

(4) Rådets beslut (Gusp) 2017/1195 av den 4 juli 2017 om ändring av beslut 2014/129/Gusp om främjande av det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor för icke-spridning till stöd för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (EUT L 172, 5.7.2017, s. 14).