Initiativ från Republiken Portugal inför antagandet av rådets beslut om preliminärt inrättande av Europeiska polisakademin

(2000/C 206/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 30.1 c och 34.2 c i detta,

med beaktande av Republiken Portugals initiativ(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2), och

av följande skäl:

(1) Vid sitt möte i Tammerfors den 15-16 oktober 1999 enades Europeiska rådet om att en europeisk polisakademi för utbildning av högre tjänstemän för brottsbekämpning bör inrättas.

(2) Europeiska rådet i Tammerfors enades om att Europeiska polisakademin bör startas som ett nätverk av befintliga nationella utbildningsinstitut utan att detta skall utesluta inrättandet av en permanent institution vid ett senare tillfälle.

(3) Det finns redan nationella, europeiska och internationella organisationer och myndigheter som är verksamma på området för polisutbildning och med vilka Europeiska polisakademin bör kunna samarbeta när den utför sina uppgifter.

(4) Det bör snabbt utvecklas förbindelser mellan Europeiska polisakademin och nationella utbildningsinstitut i Island, Norge och kandidatländerna för anslutning till Europeiska unionen för att göra akademins verksamhet tillgänglig för dessa.

(5) Europeiska unionen har varit aktiv på detta område, i synnerhet genom att anta och genomföra program under avdelning VI i fördraget, som t.ex. Oisin-programmet(3) och Falcone-programmet(4).

(6) Europeiska polisakademin bör med tiden utföra sina arbetsuppgifter enligt de mål som fastställts inom ramen för dess årliga arbetsprogram och med vederbörlig hänsyn till tillgängliga medel.

(7) Detta beslut bör ses över efter tre år i syfte att fatta ett beslut om en tänkbar utvidgning av uppgifterna för Europeiska polisakademin samt om eventuella förändringar av dess institutionella struktur.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

AVDELNING I

MÅL OCH UPPGIFTER

Artikel 1

1. Syftet med Europeiska polisakademin (nedan kallad akademin) är att bidra till utbildningen av högre tjänstemän inom medlemsstaternas brottsbekämpande organ genom att stödja och utveckla ett europeiskt tillvägagångssätt när det gäller medlemsstaternas viktigaste problem inom området för brottsbekämpning och skydd av den inre säkerheten, med följande mål:

a) Fördjupa den ömsesidiga kunskapen om medlemsstaternas nationella system och strukturer för polismyndigheterna.

b) Öka kunskapen om de internationella instrumenten, särskilt de som redan finns på Europeiska unionens nivå när det gäller samarbete i kampen mot brottslighet.

c) Optimera samarbetet och samordningen mellan akademin och andra multinationella institut för polisutbildning i Europa när det gäller det gränsöverskridande samarbetet mellan polisstyrkor i Europa.

2. Akademin skall även stå öppen för högre tjänstemän inom brottsbekämpande organ i Island, Norge och kandidatländerna för anslutning till Europeiska unionen. Den kommer också att stå öppen för tjänstemän från de europeiska institutionerna och andra organ inom Europeiska unionen.

Artikel 2

För att uppnå dessa mål kan akademin bland annat vidta följande åtgärder:

a) Säkerställa årliga utbildningstillfällen för högre tjänstemän inom de nationella polismyndigheterna, särskilt när det gäller polissamarbetet mellan medlemsstaterna, på grundval av harmoniserade kursplaner.

b) Utforma harmoniserade kursplaner för utbildning av polistjänstemän på mellanchefsnivå och av polistjänstemän på fältet när det gäller det gränsöverskridande samarbetet mellan polisstyrkor i Europa samt bidra till utarbetandet av lämpliga program för kvalificerad utbildning.

c) Erbjuda en specialiserad utbildning på högre nivå för polistjänstemän som innehar en nyckelroll i kampen mot organiserad brottslighet.

d) Utforma och genomföra utbildning för handledare.

e) Sprida kunskap om bästa metoder och forskningsresultat.

f) Utforma och genomföra utbildning för EU-medlemsstaternas gemensamma icke-militära hantering av kriser i tredje land.

g) Utforma och genomföra utbildning för de polisiära myndigheterna i kandidatländerna för anslutning till Europeiska unionen, inbegripet utbildning av och samråd med polistjänstemän som innehar en nyckelroll.

h) Underlätta relevanta utbyten och relevant utstationering av personal i samband med utbildningen.

i) Utveckla en "europeisk akademi för en elektronisk, virtuell polisstyrka" (e-europeisk polisakademi) som skall stödja akademin vid utförandet av dess uppgifter.

j) Se till att medlemsstaternas polistjänstemän kan skaffa sig lämpliga språkkunskaper.

AVDELNING II

PRELIMINÄR ORGANISATION

Artikel 3

Utan att åsidosätta den framtida utveckling som föreskrivs i artikel 10 skall akademin utgöras av ett nätverk av de nationella enheter och företrädare för nationella utbildningsinstitut för högre tjänstemän inom medlemsstaternas polismyndigheter som avses i artikel 6.

Artikel 4

Direktörerna för de nationella instituten skall utgöra styrelsen för akademin. Om flera direktörer kommer från en och samma medlemsstat skall de utgöra en delegation. Inom styrelsen skall varje delegation ha en röst. Företrädare för generalsekretariatet vid Europeiska unionens råd skall inbjudas att delta i mötena, dock utan rösträtt.

Styrelsens ordförandeskap skall utövas av direktören för ett nationellt institut i den medlemsstat som innehar ordförandeskapet i Europeiska unionens råd. Styrelsen skall sammanträda minst två gånger om året. Den skall, efter delegationernas beslut, fattat i samförstånd, fastställa sin arbetsordning. Arbetsordningen skall föreskriva inrättandet av ett organ med uppgift att förbereda styrelsens överläggningar och övervaka förvaltningen av det sekretariat som avses i artikel 7.

Artikel 5

Styrelsen skall på förslag av ovannämnt organ varje år anta ett årligt handlingsprogram för de områden som avses i avdelning I. Den skall också vid behov anta ytterligare program och initiativ.

Styrelsen skall även varje år anta en rapport om akademins verksamhet under föregående år, vilken skall riktas till Europaparlamentet, rådet och kommissionen för information.

Beslut av styrelsen i fråga om denna artikel skall fattas av delegationerna med enkel majoritet.

Artikel 6

Varje medlemsstat skall antingen inrätta särskilda enheter inom sina polisakademier som skall utgöra "Europeiska polisakademin - sektion (medlemsstat)", eller utnämna nationella företrädare för akademin. Dessa nationella enheter och företrädare skall tillsammans utgöra akademin. Deras uppgift skall bestå i att genomföra de program och initiativ som beslutas av styrelsen. De skall ha ett nära samarbete om detta.

Artikel 7

Styrelsen skall inrätta ett permanent sekretariat för att bistå akademin med administrativa uppgifter som är nödvändiga för att denna skall fungera väl och för att de årliga programmen skall kunna genomföras. Detta sekretariat skall inrättas vid en av de nationella polisakademierna genom ett beslut av styrelsen som fattas av delegationerna i samförstånd.

Alla andra beslut av styrelsen som rör sekretariatet skall fattas av delegationerna med enkel majoritet.

Sekretariatet skall ledas av en sekreterare som utnämns av styrelsen på tre år.

Artikel 8

1. Kostnaderna för genomförandet av åtgärderna i det årliga program som styrelsen skall anta enligt artikel 5 och de administrativa kostnaderna för akademin skall bäras gemensamt av medlemsstaterna. Det årliga bidraget till detta från varje medlemsstat skall fastställas i förhållande till bruttonationalinkomsten (BNI) enligt den nyckel som används för fastställande av BNI-delen av de egna medel som är avsedda för finansieringen av Europeiska unionens allmänna budget. Varje år skall BNI för föregående år utgöra den referensgrund som skall användas för varje medlemsstat.

2. Akademins budget skall förvaltas av sekretariatet på grundval av en budgetförordning som skall antas av styrelsen genom beslut av delegationerna i samförstånd.

Följande utgifter skall betalas genom akademins budget:

- Förberedelsen av kurserna.

- Ersättningen till externa instruktörer.

- Resekostnaderna för medlemmarna av delegationerna i styrelsen och för medlemmarna av dess organ.

- Resekostnaderna för kursdeltagare från andra stater än den medlemsstat där dessa kurser hålls.

- Den allmänna driften av sekretariatet förutom ersättningen till dess anställda.

- Utvecklingen av en elektronisk europeisk polisakademi.

- Kostnaderna för alla andra initiativ som antas av styrelsen

- m.m.

AVDELNING III

ANDRA BESTÄMMELSER

Artikel 9

Akademin skall vara öppen för samarbete med de nationella instituten för polisutbildning i stater som inte är medlemmar i Europeiska unionen. Den skall framför allt upprätta förbindelser med de nationella instituten i Island och Norge och i kandidatländerna för anslutning till Europeiska unionen.

Akademin skall även samarbeta med relevanta organ inom utbildningsområdet i Europa, till exempel polisakademin i de baltiska staterna och Centraleuropeiska polisakademin (MEPA).

Artikel 10

Senast under det tredje året efter det att detta beslut har trätt i kraft skall styrelsen förelägga rådet en rapport som innehåller rekommendationer om den önskvärda utvecklingen av akademin, särskilt på det institutionella planet.

Artikel 11

Detta beslut träder i kraft den ...

Utfärdat i ...

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT C 206, 19.7.2000, s. 3.

(2) EGT C ...

(3) EGT L 7, 10.1.1997, s. 5.

(4) EGT L 99, 31.3.1998, s. 8.