KOMMISSIONENS BESLUT

av den 13 januari 2023

om inrättande av en ad hoc-styrelse för att underlätta samordningen av aggregering av efterfrågan och gemensamma inköp av gas

(2023/C 48/05)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EU) 2022/2576 av den 19 december 2022 om ökad solidaritet genom bättre samordning av gasinköp, tillförlitliga prisriktvärden och utbyte av gas över gränserna (1), särskilt artikel 4.2, och

av följande skäl:

(1) Den pågående energikrisen har avslöjat unionens beroende av ryska fossila bränslen och effekterna av icke samordnade åtgärder från medlemsstaternas sida när de står inför Rysslands användning av gasleveranser som vapen, vilket har lett till alltför höga priser.

(2) Samarbete på energiområdet är av central betydelse för Europeiska unionen. Ett nära samarbete mellan relevanta aktörer, särskilt medlemsstaterna och de avtalsslutande parterna i energigemenskapen, är avgörande för att hantera energikrisen i enighet.

(3) EU:s energiplattform lanserades den 7 april 2022 efter Europeiska rådets mandat, med en rad åtgärder när det gäller inköp av naturgas, flytande naturgas (LNG) och vätgas: internationella kontakter, efterfrågeaggregering, effektiv användning av unionens gasinfrastruktur och i synnerhet bättre användning av LNG-terminaler för att stödja unionens försörjningstrygghet och tillgång till energi till överkomliga priser.

(4) Den 20 oktober 2022 godkände Europeiska rådet principen om gemensamma inköp av gas, samordning och prioritering av förhandlingar med tillförlitliga partner för att söka partnerskap som gynnar båda parter genom att utnyttja unionens kollektiva styrka på marknaden och fullt ut utnyttja EU:s energiplattform.

(5) Förordning (EU) 2022/2576 utgör en rättslig ram för EU:s energiplattform för att stödja medlemsstaterna i förberedelserna inför vintern 2023/2024 och särskilt vid påfyllningen av deras lagringsanläggningar.

(6) I artikel 3 i förordning (EU) 2022/2576 fastställs bestämmelser om öppenhet för att säkerställa bättre samordning och energisolidaritet mellan medlemsstaterna. Om kommissionen anser att planerade gasinköp kan ha en negativ inverkan på gemensamma inköp, den inre marknaden, försörjningstryggheten eller energisolidariteten, får den utfärda rekommendationer. Sådana rekommendationer skulle riktas till berörda naturgasföretag eller gasförbrukande företag som är etablerade i unionen eller till myndigheter i medlemsstater som begär att de överväger lämpliga åtgärder i syfte att främja samordningen.

(7) Innan kommissionen utfärdar någon sådan rekommendation bör den informera ad hoc-styrelsen, som bör bistå kommissionen med att bedöma huruvida de planerade gasinköpen ökar försörjningstryggheten i unionen och är förenliga med principen om energisolidaritet, och huruvida ytterligare samordning skulle kunna förbättra det gemensamma inköpets funktion. En ad hoc-styrelse bör därför inrättas.

(8) Regler för hur gruppens medlemmar får lämna ut information bör fastställas.

(9) Personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (2).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Ad hoc-styrelsen En ad hoc-styrelse inrättas härmed.

Artikel 2 Ad hoc-styrelsens uppdrag och uppgifter 1. Kommissionen ska samråda med ad hoc-styrelsen om förslag till rekommendationer i enlighet med artikel 3 i förordning (EU) 2022/2576 1) om huruvida ytterligare samordning när det gäller inledandet av ett anbudsförfarande för inköp av gas eller planerade gasinköp kan förbättra de gemensamma inköpen, 2) om huruvida inledandet av ett anbudsförfarande för inköp av gas eller planerade gasinköp kan ha en negativ inverkan på den inre marknaden, på försörjningstryggheten eller på energisolidariteten. 2. Ad hoc-styrelsen ska fungera som en enhet för förbättrad samordning på unionsnivå, i syfte att underlätta aggregering av efterfrågan och gemensamma inköp av gas, även från tredjeländer. 3. När så är lämpligt ska kommissionen informera ad hoc-styrelsen om energiplattformens verksamhet. 4. Kommissionen ska informera ad hoc-styrelsen om hur företagens deltagande i den gemensamma inköpsplattformen påverkar försörjningstryggheten i unionen och energisolidariteten.

Artikel 3 Medlemskap 1. Ledamöterna i ad hoc-styrelsen ska vara medlemsstaternas myndigheter. 2. Varje medlemsstats myndighet ska utse sin företrädare och ansvara för att dess företrädare tillhandahåller expertis på hög nivå när det gäller energifrågor, särskilt gasfrågor. 3. Varje företrädare får bistås av en teknisk expert.

Artikel 4 Ordförande Ad hoc-styrelsen ska ledas av Europeiska kommissionens vice ordförande med ansvar för kontakter mellan institutionerna och framtidsfrågor.

Artikel 5 Arbetssätt 1. Ad hoc-styrelsen ska agera på begäran av sin ordförande. 2. Ad hoc-styrelsens möten ska vanligtvis hållas i kommissionens lokaler, men kan hållas virtuellt beroende på omständigheterna. 3. Kommissionens generaldirektorat för energi ska tillhandahålla sekretariatstjänster för ad hoc-tyrelsen. Kommissionstjänstemän från andra avdelningar med intresse av överläggningarna får närvara vid gruppens och dess undergruppers möten. 4. Ad hoc-styrelsen får med enkel majoritet besluta att överläggningarna ska vara offentliga. 5. Protokollen om diskussionerna kring varje enskild punkt på dagordningen och de bedömningar som ad hoc-styrelsen avger ska vara ändamålsenliga och fullständiga. Protokollen ska föras av sekretariatet under ordförandens ansvar. 6. Ad hoc-styrelsen ska så långt det är möjligt anta sina bedömningar med konsensus.

Artikel 6 Undergrupper Ordföranden får inrätta undergrupper för att utreda särskilda frågor på grundval av den uppdragsbeskrivning som fastställts av kommissionen. Undergrupperna ska verka i enlighet med kommissionens övergripande regler för expertgrupper (de övergripande reglerna) (3) och rapportera till ad hoc-styrelsen. De ska upplösas så snart de fullgjort sitt uppdrag.

Artikel 7 Inbjudna experter Ordföranden får bjuda in experter med särskild expertis i en fråga som står på dagordningen att tillfälligt delta i ad hoc-styrelsens eller dess undergruppers arbete.

Artikel 8 Deltagande i möten och observatörer 1. Energigemenskapens sekretariat (sekretariatet) får delta i ad hoc-styrelsens möten, som observatör, på inbjudan av kommissionen i frågor av ömsesidigt intresse. I så fall ska den utse sin eller sina företrädare. 2. Företrädare för de avtalsslutande parterna i energigemenskapen får på inbjudan av kommissionen delta i ad hoc-styrelsens möten, i alla frågor av ömsesidigt intresse. 3. Ordföranden kan tillåta observatörer och deras företrädare samt företrädare för de fördragsslutande parterna i energigemenskapen att delta i diskussionerna i ad hoc-styrelsen och eventuella undergrupper och tillhandahålla expertis. De får dock inte delta i utarbetandet av bedömningar till ad hoc-styrelsen.

Artikel 9 Arbetsordning Ad hoc-styrelsen ska anta sin arbetsordning med kvalificerad majoritet vid sitt första möte.

Artikel 10 Skydd av kommersiellt känslig information. 1. Ledamöterna i ad hoc-styrelsen ska hantera känslig information med vederbörlig konfidentialitet, inbegripet alla kommersiellt känsliga uppgifter, som inte får delas med några företag eller användas för något annat ändamål än för att fullgöra ad hoc-styrelsens uppgifter som anges i detta beslut. 2. Alla personuppgifter som kan behandlas som en del av efterfrågeaggregering och gemensamma inköp ska behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (4) och förordning (EU) 2018/1725.

Artikel 11 Tystnadsplikt och hantering av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter Ad hoc-styrelsens medlemmar, liksom inbjudna experter och observatörer, omfattas av den tystnadsplikt som enligt fördragen och deras genomförandebestämmelser gäller samtliga medlemmar av unionens institutioner och institutionernas anställda, samt av kommissionens säkerhetsbestämmelser när det gäller skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter enligt kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 (5) och 2015/444 (6). Vid överträdelse av dessa skyldigheter får kommissionen vidta lämpliga åtgärder.

Artikel 12 Insyn 1. Ad hoc-styrelsen och alla undergrupper ska registreras i kommissionens register över expertgrupper och liknande organ (registret över expertgrupper). 2. Följande uppgifter om ad hoc-styrelsen och undergruppernas sammansättning ska offentliggöras i registret över expertgrupper: 1) Namn på de myndigheter i medlemsstaterna som är företrädda i ad hoc-styrelsen. 2) Namn på observatörer. 3. Alla relevanta handlingar, t.ex. dagordningar, protokoll och deltagarnas inlagor, ska göras tillgängliga i registret över expertgrupper. Dagordningen och andra relevanta bakgrundsdokument ska offentliggöras i god tid före mötet, och protokollet ska offentliggöras inom rimlig tid därefter. Undantag från offentliggörande (7) ska endast medges när det bedöms att utlämnandet av en handling skulle undergräva skyddet för det allmänna samhällsintresset eller privata intressen i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (8).

Artikel 13 Möteskostnader 1. Deltagarna i ad hoc-styrelsens och dess undergruppers verksamhet ska inte ersättas för sina tjänster. 2. Deltagarna i ad hoc-styrelsens och undergruppernas verksamhet ska få sina utgifter för resor ersatta av kommissionen. Ersättningen ska betalas ut i enlighet med gällande regler inom kommissionen och inom ramen för tillgängliga anslag som tilldelas kommissionens avdelningar enligt det årliga förfarandet för tilldelning av medel.

Utfärdat i Bryssel den 13 januari 2023. På kommissionens vägnar Ursula VON DER LEYEN Ordförande

(1) EUT L 335, 29.12.2022, s. 1.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).

(3) Commission Decision C(2016) 3301 establishing horizontal rules on the creation and operation of Commission expert groups (ej översatt till svenska).

(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

(5) Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41).

(6) Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53).

(7) Dessa undantag syftar till att skydda den allmänna säkerheten, militära angelägenheter, internationella relationer, den finansiella, monetära och ekonomiska politiken, enskilda personers privatliv och integritet, kommersiella intressen, domstolsförfaranden och juridisk rådgivning, inspektioner/utredningar/revisioner och institutionens beslutsförfarande.

(8) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).