Europaparlamentets beslut

av den 4 april 2001

om ansvarsfrihet för styrelsen för Europeiska centret för utveckling av yrkesutbildning avseende genomförandet av dess budget för budgetåret 1999

(2001/448/EG)

EUROPAPARLAMENTET HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för och förvaltningen av Europeiska centret för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop, Thessaloniki) för det budgetår som avslutats den 31 december 1999, (C5-0687/2000)(1),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 mars 2001 (C5-0127/2001,

med beaktande av EG-fördraget och särskilt dess artikel 276,

med beaktande av artikel 93 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0108/2001), och

av följande skäl:

A. Centret i Thessaloniki utför sitt uppdrag att främja och utveckla yrkesutbildningen på gemenskapsnivå genom att sammanställa och sprida dokument, bedriva forskning och stå till tjänst med ett forum för diskussion.

B. Samarbetsavtalet syftar till att klargöra ansvarsfördelningen mellan det arbete som yrkesutbildningscentret gjort i kandidatländerna och den verksamhet som Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen i Turin bedrivit i partnerländerna och se till att de kompletterar varandra, under övergångsperioden för EU:s utvidgning.

C. Enligt uppförandekoden av den 14 juli 1998 har utskottet för sysselsättning och sociala frågor i uppgift att utöva tillsyn över centret i Thessaloniki som fick ett årligt bidrag på 12,4 miljoner euro samt över stiftelsen i Turin som fick ett årligt bidrag på 19,9 miljoner euro.

D. Den 13 april 2000(2) beviljade parlamentet styrelsen ansvarsfrihet för budgetåret 1998 och uppmanade då

i) centret att göra extern utvärdering och rapportera om de framsteg som gjorts för att följa de rekommendationer som gavs i den senaste utvärderingen från februari 1995,

ii) centret att före den 1 juli 2000 ersätta det gamla och komplicerade systemet för utarbetande av budgeten och minska användningen av förskottskonton,

iii) revisionsrätten att systematiskt följa upp den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens beslut och att utarbeta en omfattande analys av revisionerna avseende samtliga gemenskapsorgan,

iv) centret och revisionsrätten att korta av det kontradiktoriska förfarandet för att säkerställa att årsrapporten skall kunna läggas fram för parlamentet före den 15 juli det år som följer på budgetåret i fråga.

E. Yrkesutbildningscentret inledde en utvärdering först i december 2000, efter det att det dragit ut på tiden för kommissionen att välja ut de externa konsulterna. Denna utvärdering av vad centret åstadkommit och av den interna förvaltningen kommer att vara färdig i april 2001.

F. Revisionsrätten har haft en tendens att bedöma finansiella frågor snarare än driftseffektiviteten och har inte utfört någon omfattande analys av revisionerna avseende samtliga gemenskapsorgan och inte heller kortat av det kontradiktoriska förfarandet så att parlamentet kunde beakta vad revisionsrätten kommit fram till innan parlamentet röstar om budgeten för det kommande året.

G. Revisionsrätten har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 1999 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta, med förbehåll för överföringen av åtagandebemyndiganden.

1. Parlamentet uppmärksammar följande siffror i redovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildningen:

Budgetåret 1999

>Plats för tabell>

Yrkesutbildningscentret i Thessaloniki

2. uppmärksammar den externa utvärdering som påbörjades i december 2000; manar till framläggning av en handlingsplan före utgången av 2001, mot bakgrund av vad som framkommit vid utvärderingen; begär att utvärderingen skall ta ställning till hur de viktigaste intressenterna, bland dem parlamentet, kommissionen, medlemsstaterna, näringslivet och den akademiska världen, bedömer centret,

3. påpekar att det eventuellt råder en risk för överlappning mellan det arbete som utförs vid Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildningen respektive vid Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen; erinrar om att arbetet vid den sistnämnda i hög grad finansierats via programmen Phare, Tacis och Tempus; begär att utvärderingen skall bedöma det existerande samarbetet mellan organen och analysera för- och nackdelarna med en sammanslagning av Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildningen och Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen; anser dock att kommissionen, innan man undersöker ett eventuellt samgående mellan Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildningen och Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, bör få tillgång till och analysera slutsatserna och förslagen i den externa utvärdering av de två organen som fortfarande pågår,

4. drar sig till minnes att yrkesutbildningscentret 1997, 1998 och 1999 lade ut av sina knappa medel på att utveckla ett skräddarsytt datasystem för att förvalta sin budget och sina räkenskaper, i stället för att använda ett decentraliserat tillämpningsprogram som utvecklats av kommissionen, SI2, och används av nio andra organ; välkomnar att det gamla systemet helt byttes ut före den 1 juli 2000 och testades av kommissionen,

5. beklagar att hanteringen av kontrakt på elektroniska medier varit bristfällig, bland annat därigenom att det inte förekommit något samråd med yrkesutbildningscentrets egna informatikavdelningar och att inte heller de administrativa och ekonomiska rutinerna vid anbudsinfordringar följts; förväntar sig att den nyinrättade enheten för hantering av kontrakt skall se till att problemen inte återkommer,

6. uttalar sin erkänsla för vad som gjorts för att ytterligare skära ner på användningen av förskottskonton för betalningar från 47 procent 1997 (6,6 miljoner euro), 46 procent 1998 (5,9 miljoner euro) till 21 procent 1999 (3,1 miljoner euro),

7. gratulerar yrkesutbildningscentret till att det sparat in 1,2 miljoner euro i samband med att centrets säte inrättades; konstaterar att detta är en följd av samverkan med Greklands regering och kommissionen; uppmanar de grekiska myndigheterna att slutföra det formella överlämnandet av fastigheten och att ändra planerna på en motorväg omedelbart framför Cedefop-byggnaden, eftersom detta skulle vara negativt och strida mot de skriftliga utfästelser som gavs till Cedefop 1995,

Parlamentet

8. uppmanar sina särskilt behöriga utskott att noga övervaka den verksamhet som bedrivs vid yrkesutbildningscentret i Thessaloniki och vid yrkesutbildningsstiftelsen i Turin samt inverkan av denna verksamhet, för att utvärdera hur bra dessa utför sina respektive uppdrag,

Revisionsrätten

9. uppmanar revisionsrätten att före den 15 juli det år som följer på budgetåret i fråga lägga fram individuella granskningar; uppmanar revisionsrätten att i underrubriken om decentraliserade organ i kapitlet om administrativa utgifter i sin årsrapport inrapportera vad som framkommit av sektorsövergripande karaktär; skulle välkomna ifall man övergick från att granska rent ekonomiska frågor till att granska effektiviteten i verksamheten, så att revisionsrätten skulle kunna ta upp följande frågor:

i) organets mervärde, inklusive en utvärdering av om verksamheten fyller ett syfte, samt verksamhetens kvalitet och vilka effekter den totalt sett har åstadkommit,

ii) effektiviteten, inklusive en utredning av hur effektivt organet utför sitt uppdrag,

iii) komparativa fördelar, inklusive förslag om hur man skall kunna undvika eventuella överlappningar och eventuellt dubbelarbete mellan olika organ,

Beslut om ansvarsfrihet

10. beviljar styrelsen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning ansvarsfrihet för genomförandet av centrets budget för budgetåret 1999,

11. uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till styrelsen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen, revisionsrätten och den grekiska regeringen samt att offentliggöra det i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (L-serien).

Generalsekreterare

Julian Priestley

Ordförande

Nicole Fontaine

(1) EGT C 373, 27.12.2000, s. 27.

(2) EGT C 40, 7.2.2001, s. 387.