Europaparlamentets beslut

av den 4 april 2001

om ansvarsfrihet för styrelsen för Europeiska fonden, för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, Dublin, för budgetåret 1999

(2001/447/EG)

EUROPAPARLAMENTET HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för och förvaltningen av Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Dublinfonden), för budgetåret som slutade den 31 december 1999 (C5-0686/2000)(1),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 mars 2001 (C5-0127/2001),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av artikel 93 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0108/2001), och

av följande skäl:

A. Dublinfonden fortsätter sin uppgift "att bidra till planeringen och anförandet av bättre arbetsvillkor genom åtgärder som syftar till att öka och sprida kunskap som kan bidra till denna utveckling" genom att prioritera sex undersökningsområden på medellång sikt, nämligen anställningsrutiner, anställdas medverkan, lika möjligheter, social sammanhållning, hälsa och gott liv samt hållbar utveckling.

B. Det tycks förekomma en viss överlappning mellan fondens arbete och den verksamhet som bedrivs av Europeiska arbetsmiljöbyrån i Bilbao. Parlamentet uppmärksammar samförståndsavtalet mellan de bägge gemenskapsorganen.

C. I enlighet med uppförandekoden av den 14 juli 1998 har utskottet för sysselsättning och socialfrågor ansvaret för översynen av Dublinfonden som erhöll ett årligt bidrag på 14,5 miljoner euro och Europeiska arbetsmiljöbyrån som erhöll ett årligt bidrag på 6,5 miljoner euro.

D. Den 13 april 2000(2) beviljade parlamentet fondens styrelse ansvarsfrihet för räkenskapsåret 1998 och uppmanade

i) fonden att presentera resultatet av sin utvärdering samt sin nya strategi och handlingsplan för 2001-2004 före den 31 december 2000,

ii) revisionsrätten att systematiskt följa upp den ansvarsbeviljande myndighetens beslut och att utarbeta en omfattande analys av revisionerna avseende samtliga gemenskapsorgan,

iii) Dublinfonden och revisionsrätten att korta av det kontradiktoriska förfarandet för att säkerställa att årsrapporten kan läggas fram för parlamentet före den 15 juli det år som följer på budgetåret ifråga.

E. Fonden hade inte avslutat sin utvärdering innan den antog sitt fyraåriga program för 2001-2004.

F. Revisionsrätten har haft benägenhet att göra ekonomiska utvärderingar snarare än prestationsutvärderingar och har inte utarbetat en omfattande analys av revisionerna avseende samtliga gemenskapsorgan och inte heller kortat av det kontradiktoriska förfarandet för att göra det möjligt för parlamentet att begrunda dess resultat innan man röstar om kommande års budget.

G. Revisionsrätten har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 1999 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta, med reservation för överföringen av åtaganden.

1. Parlamentet uppmärksammar följande siffror i redovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor:

Budgetåret 1999

>Plats för tabell>

Dublinfonden

2. uppmanar fonden att genomföra en extern utvärdering för första gången sedan den instiftades den 26 maj 1975 genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor(3); efterlyser presentationen av en handlingsplan som tar hänsyn till utvärderingsresultaten, före slutet av 2001; begär att utvärderingen skall ta ställning till hur de viktigaste intressenterna, bland dem parlamentet, kommissionen, medlemsstaterna, näringslivet och den akademiska världen bedömer fonden; begär att man genom utvärderingen skall konstatera vilka resultat som nåtts genom fondens verksamhet,

3. efterlyser en utvärdering som belyser det nuvarande samarbetet mellan organen, och en analys av för- och nackdelar av ett samgående mellan Fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor och Europeiska arbetsmiljöbyrån; anser dock att kommissionen, innan man undersöker ett eventuellt samgående mellan Fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor och Europeiska arbetsmiljöbyrån, bör analysera de slutsatser och förslag som kommer att finnas i den externa utvärderingen av de två organen ett arbete som är planerat att börja i mitten av april 2001,

4. välkomnar anförandet av budget- och redovisningssystemet SI2 i januari 2001; noterar att fonden sedan den 1 juli 2000 innehar ordförandeskapet för den gemensamma stödtjänsten, som är ett forum för användare av SI2, nämligen nio gemenskapsorgan, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén,

5. uppmuntrar fonden att ytterligare minska sitt utnyttjande av förskottskonton för betalningar och välkomnar det faktum att utnyttjandet har minskat från 40 procent av de totala utgifterna, exklusive löner 1997 (3,89 miljoner euro) till 37 procent 1998 (3,40 miljoner euro) och, efter ytterligare nedskärningar, till 18 procent 1999 (2,94 miljoner euro); noterar att fonden försöker minska utnyttjandet till lägsta möjliga nivå,

6. noterar att fonden har lyckats omvandla sju översättartjänster till A-tjänster genom att i högre grad anlita översättningscentrumet i Luxemburg,

7. är bekymrat över den höga nivån på överföringen av medel från 1999 till 2000, vilka uppgick till 3640497 euro, eller cirka 25 procent av unionens bidrag på 14500000 euro,

Parlamentet

8. uppmanar sina särskilt behöriga utskott att noga övervaka verksamhet och resultat när det gäller Dublinfonden och Europeiska arbetsmiljöbyrån för att fastställa hur väl de uppfyller sina respektive mandat,

Revisionsrätten

9. begär att revisionsrätten skall göra individuella utvärderingar före den 15 juli varje år som följer på budgetåret i fråga; uppmanar revisionsrätten att i avsnittet om administrativa utgifter i sin årsberättelse rapportera om man finner horisontella avvikelser när det gäller underrubriken om decentraliserade gemenskapsorgan; skulle välkomna ett byte av fokus från rent ekonomiska utvärderingar till prestationsutvärderingar där revisionsrätten skulle ta upp

i) organets mervärde, inklusive en utvärdering av om verksamheten fyller ett syfte, samt verksamhetens kvalitet och vilka effekter den totalt sett har åstadkommit,

ii) effektiviteten, inklusive en utredning av hur effektivt organet utför sitt uppdrag,

iii) komparativa fördelar, inklusive förslag om hur man skall kunna undvika eventuella överlappningar och eventuellt dubbelarbete mellan olika organ,

Beslut om ansvarsfrihet

10. beviljar styrelsen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor ansvarsfrihet för genomförandet av fondens budget för budgetåret 1999, på grundval av revisionsrättens rapport,

11. uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till styrelsen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att offentliggöra det i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Generalsekreterare

Julian Priestley

Ordförande

Nicole Fontaine

(1) EGT C 373, 27.12.2000, s. 39.

(2) EGT C 40, 7.2.2001, s. 384.

(3) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.