(10)

Mot bakgrund av bedömningen av stabilitetsprogrammet i enlighet med artikel 5.1 i förordning (EG) nr 1466/97 anser rådet att det makroekonomiska scenariot bakom programmet i stort sett är rimligt för 2012 och därefter optimistiskt. I kommissionens avdelningars vårprognos 2012 beräknades BNP-tillväxten nå – 1,8 % under 2012 och – 0,3 % under 2013 mot – 1,7 % och 0,2 % i stabilitetsprogrammet. I enlighet med förfarandet vid alltför stora underskott är syftet med den finanspolitiska strategi som presenteras i stabilitetsprogrammet att minska det offentliga underskottet till under 3 % av BNP fram till år 2013, huvudsakligen med hjälp av utgiftsbegränsningar, men även med hjälp av vissa inkomstförstärkande åtgärder. Baserat på (nya beräkningar av) det strukturella saldot (5) är den genomsnittliga årliga förbättringen av det strukturella saldot enligt stabilitetsprogrammet 2,6 % av BNP för 2011–2013, vilket är över den finanspolitiska insatsen på i genomsnitt över 1,5 % av BNP under perioden 2010–2013 som rekommenderas enligt förfarandet vid alltför stora underskott. Efter korrigeringen av det alltför stora underskottet bekräftar stabilitetsprogrammet att det medelfristiga budgetmålet om en balanserad budget i strukturella termer skulle vara nästan uppnått 2015 med ett strukturellt budgetunderskott på 0,2 % av BNP. Det medelfristiga budgetmålet återspeglar kraven i stabilitets- och tillväxtpakten. Den planerade anpassningstakten i strukturella termer under 2012–2013 utgör tillräckliga framsteg mot det medelfristiga budgetmålet, och tillväxten av de offentliga utgifterna, med hänsyn tagen till diskretionära åtgärder på inkomstsidan, ligger i linje med de utgifter som anges som riktmärken i stabilitets- och tillväxtpakten. Enligt stabilitetsprogrammet beräknas den offentliga skuldkvoten nå sin topp år 2013 och därefter börja minska. 2014 och 2015 kommer att vara en övergångsperiod för Spanien och de planer som presenteras i stabilitetsprogrammet skulle säkerställa tillräckliga framsteg i riktning mot uppfyllandet av det skuldminskningsriktmärke som ges i stabilitets- och tillväxtpakten. Underskottet och skuldjusteringen är föremål för stora risker för sämre utfall. Den makroekonomiska utvecklingen kan komma att bli mindre gynnsam än väntat. Dessutom är åtgärderna inte tillräckligt specificerade från 2013 och framåt. De regionala regeringarnas iakttagande av budgetramarna, som lämnat övrigt att önska den senaste tiden, en större känslighet för intäkterna på grund av den pågående strukturanpassningen, de osäkra inkomsteffekterna av den finanspolitiska amnestin och eventuella ytterligare finansiella räddningsinsatser medför också en risk för den finanspolitiska strategin. Dessa finansiella räddningsinsatsers eventuella inverkan på underskottet skulle vara en engångsföreteelse. Strikt genomförande av lagen om budgetstabilitet och antagandet av kraftfulla finanspolitiska åtgärder på regional nivå skulle reducera risken för att de uppställda målen inte nås på regional nivå. Med hänsyn till den decentraliserade arten av Spaniens offentliga finanser är en stark skattemässig och institutionell ram av avgörande betydelse. Rådet välkomnar kommissionens avsikt att under de närmaste veckorna göra en ingående bedömning av genomförandet av rådets rekommendation om korrigering av det alltför stora underskottet, och även beakta den annonserade fleråriga budgetplanen för 2013–2014.