RÅDETS BESLUT (EU) 2019/1749

av den 14 oktober 2019

om begäran från Irland om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket om Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (EU-Lisa)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av artikel 4 i protokoll nr 19 om Schengenregelverket införlivat inom Europeiska unionens ramar, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av begäran från Irlands regering i en skrivelse till ordföranden för Europeiska unionens råd av den 12 april 2019 om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket, såsom anges i den skrivelsen, och

av följande skäl:

(1) Genom beslut 2002/192/EG (1) bemyndigade rådet Irland att delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket, i enlighet med villkoren i det beslutet.

(2) Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1077/2011 (2) inrättades Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa, vanligen kallad EU-Lisa, för att säkerställa den operativa förvaltningen av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II), Informationssystemet för viseringar (VIS) och Eurodac och vissa aspekter av deras infrastruktur för kommunikation samt potentiellt av andra stora it-system inom området med frihet, säkerhet och rättvisa, på grundval av separata unionsrättsakter som baseras på artiklarna 67–89 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

(3) Genom beslut 2012/764/EU (3) bemyndigade rådet Irland att delta i förordning (EU) nr 1077/2011 i den mån som den hänför sig till den operativa förvaltningen av VIS och de delar av SIS II i vilka Irland inte deltar.

(4) Den 14 november 2018 antogs Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1726 (4), som upphäver förordning (EU) nr 1077/2011. Genom förordning (EU) 2018/1726 inrättas Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA) (nedan kallad byrån), som ersätter och efterträder den byrå som inrättades genom förordning (EU) nr 1077/2011. I enlighet med förordning (EU) 2018/1726 bör hänvisningar till den upphävda förordningen (EU) nr 1077/2011 anses som hänvisningar till förordning (EU) 2018/1726 och bör läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilagan till den förordningen.

(5) I enlighet med förordning (EU) 2018/1726 ansvarar byrån för den operativa förvaltningen av Schengens informationssystem (SIS), VIS och Eurodac. Byrån ansvarar även för förberedelsen, utvecklingen och den operativa förvaltningen av in- och utresesystemet (EES), DubliNet och EU-systemet för reseuppgifter och resetillstånd (Etias). Byrån kan även göras ansvarig för förberedelsen, utvecklingen och den operativa förvaltningen av andra stora it-system inom området med frihet, säkerhet och rättvisa om så föreskrivs genom relevanta unionsrättsakter som baseras på artiklarna 67–89 i EUF-fördraget.

(6) SIS är en del av Schengenregelverket. Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2018/1861 (5) och (EU) 2018/1862 (6) styr inrättandet, driften och användningen av SIS på området in- och utresekontroller respektive på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete. Dessutom styr förordning (EU) 2018/1860 (7) användningen av SIS för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna. När de blivit tillämpliga kommer förordningarna (EU) 2018/1861 och (EU) 2018/1862 att ersätta Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1987/2006 (8) och rådets beslut 2007/533/RIF (9), som i nuläget är tillämpliga i dessa frågor. Irland har dock bara deltagit i antagandet av rådets beslut 2007/533/RIF och av förordning (EU) 2018/1862 som utgör en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som avses i artikel 1 a ii i beslut 2002/192/EG.

(7) VIS är också en del av Schengenregelverket. Irland deltog inte i antagandet av, och är ej heller bundet av, rådets beslut 2004/512/EG (10), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 (11) och rådets beslut 2008/633/RIF (12), vilka reglerar inrättandet, driften och användningen av VIS.

(8) Eurodac är inte en del av Schengenregelverket. Irland har deltagit i antagandet av, och är bundet av, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 603/2013 (13), som reglerar inrättandet, driften och användningen av Eurodac.

(9) EES är en del av Schengenregelverket. Irland har inte deltagit i antagandet av, och är inte bundet av, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2226 (14), som reglerar inrättandet, driften och användningen av EES.

(10) Etias är också en del av Schengenregelverket. Irland har inte deltagit i antagandet av, och är inte bundet av, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 (15), som reglerar inrättandet, driften och användningen av Etias.

(11) DubliNet är inte en del av Schengenregelverket. Irland är bundet av kommissionens förordning (EG) nr 1560/2003 (16) genom vilken DubliNet, en separat kanal för säker elektronisk kommunikation, inrättas.

(12) Mot bakgrund av Irlands deltagande i Eurodac och DubliNet och dess partiella deltagande i SIS har landet rätt att delta i byråns verksamhet, i den mån som byrån ansvarar för den operativa förvaltningen av SIS, i enlighet med förordning (EU) 2018/1862, Eurodac och DubliNet.

(13) Byrån utgör en enda juridisk person och karakteriseras av en enhetlig organisations- och budgetstruktur. Därför, och i enlighet med artikel 288 i EUF-fördraget, inrättades byrån genom ett enda lagstiftningsinstrument som är tillämpligt i sin helhet i de medlemsstater som är bundna av det. Härigenom utesluts möjligheten till partiell tillämpning för Irland. Följaktligen bör nödvändiga åtgärder vidtas för att säkerställa att förordning (EU) 2018/1726 i sin helhet är tillämplig på Irland.

(14) I enlighet med artikel 4 i protokoll nr 21 om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa meddelade Irland genom skrivelser av den 12 april 2019 kommissionen och rådet sin avsikt att godta de bestämmelser i förordning (EU) 2018/1726 som rör Eurodac och DubliNet.

(15) I enlighet med förfarandet i artikel 331.1 i EUF-fördraget bekräftade kommissionen genom beslut av den 23 juli 2019 att förordning (EU) 2018/1726 ska tillämpas på Irland i den utsträckning som dess bestämmelser rör Eurodac och DubliNet. I det beslutet föreskrivs att förordning (EU) 2018/1726 träder i kraft för Irland vid tidpunkten för ikraftträdandet av rådets beslut om Irlands begäran om att få delta i de bestämmelser i förordning (EU) 2018/1726 som rör SIS, i enlighet med förordning (EU) 2018/1861, som kommer att ersätta förordning (EG) nr 1987/2006, och i enlighet med förordning (EU) 2018/1860, vad gäller de bestämmelser som rör VIS, EES och Etias.

(16) Till följd av antagandet av kommissionens beslut av den 23 juli 2019 är det första villkoret uppfyllt för Irland att få delta i bestämmelserna i förordning (EU) 2018/1726.

(17) För att säkerställa att förordning (EU) 2018/1726 är förenlig med fördragen och tillämpliga protokoll och för att samtidigt garantera dess enhetlighet och följdriktighet, har Irland genom sin skrivelse av den 12 april 2019 till rådet begärt att få delta i förordning (EU) 2018/1726 i enlighet med artikel 4 i protokoll nr 19 om Schengenregelverket införlivat inom Europeiska unionens ramar, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat Schengenprotokollet), i den mån som bestämmelserna i förordning (EU) 2018/1726 avser byråns ansvar för den operativa förvaltningen av SIS, i enlighet med förordning (EU) 2018/1861, som kommer att ersätta förordning (EG) nr 1987/2006, och med förordning (EU) 2018/1860, och av VIS, EES och Etias.

(18) Rådet erkänner Irlands rätt att, i enlighet med artikel 4 i Schengenprotokollet, göra en begäran om att få delta i bestämmelserna i förordning (EU) 2018/1726, i den mån som Irland inte kommer att delta i den förordningen på någon annan grund.

(19) Irlands deltagande i förordning (EU) 2018/1726 påverkar inte det faktum att Irland för närvarande varken deltar eller kan delta i bestämmelserna i Schengenregelverket om fri rörlighet för tredjelandsmedborgare, viseringspolitik och personers passage av medlemsstaternas yttre gränser. Förordning (EU) 2018/1726 innehåller därför särskilda bestämmelser som återspeglar Irlands särskilda ställning, särskilt när det gäller begränsad rösträtt i byråns styrelse.

(20) Den gemensamma kommitté som upprättats i enlighet med artikel 3 i avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (17) har informerats om förberedelserna till detta beslut i enlighet med artikel 5 i det avtalet.

(21) Den gemensamma kommitté som upprättats i enlighet med artikel 3 i avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (18) har underrättats om detta beslut under förberedelse i enlighet med artikel 5 i det avtalet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 I enlighet med besluten 2002/192/EG och 2012/764/EU ska Irland delta i förordning (EU) 2018/1726 i den mån som den hänför sig till den operativa förvaltningen av VIS, de delar av SIS i vilka Irland inte deltar samt EES och Etias.

Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Luxemburg den 14 oktober 2019. På rådets vägnar Ordförande J. LEPPÄ

(1) Rådets beslut 2002/192/EG av den 28 februari 2002 om Irlands begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket (EGT L 64, 7.3.2002, s. 20).

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1077/2011 av den 25 oktober 2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (EUT L 286, 1.11.2011, s. 1).

(3) Rådets beslut 2012/764/EU av den 6 december 2012 om begäran från Irland om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket om inrättande av en europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (EUT L 337, 11.12.2012, s. 48).

(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1726 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA), om ändring av förordning (EG) nr 1987/2006 och rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av förordning (EU) nr 1077/2011 (EUT L 295, 21.11.2018, s. 99).

(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1861 av den 28 november 2018 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området in- och utresekontroller, om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och om ändring och upphävande av förordning (EG) nr 1987/2006 (EUT L 312, 7.12.2018, s. 14).

(6) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1862 av den 28 november 2018 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, om ändring och upphävande av rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1986/2006 och kommissionens beslut 2010/261/EU (EUT L 312, 7.12.2018, s. 56).

(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1860 av den 28 november 2018 om användning av Schengens informationssystem för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna (EUT L 312, 7.12.2018, s. 1).

(8) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1987/2006 av den 20 december 2006 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 381, 28.12.2006, s. 4).

(9) Rådets beslut 2007/533/RIF av den 12 juni 2007 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 205, 7.8.2007, s. 63).

(10) Rådets beslut 2004/512/EG av den 8 juni 2004 om inrättande av Informationssystemet för viseringar (VIS) (EUT L 213, 15.6.2004, s. 5).

(11) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet mellan medlemsstaterna av uppgifter om viseringar för kortare vistelse (VIS-förordningen) (EUT L 218, 13.8.2008, s. 60).

(12) Rådets beslut 2008/633/RIF av den 23 juni 2008 om åtkomst till informationssystemet för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott (EUT L 218, 13.8.2008, s. 129).

(13) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 603/2013 av den 26 juni 2013 om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat och för när medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter och Europol begär jämförelser med Eurodacuppgifter för brottsbekämpande ändamål, samt om ändring av förordning (EU) nr 1077/2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (EUT L 180, 29.6.2013, s. 1).

(14) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2226 av den 30 november 2017 om inrättande av ett in- och utresesystem för registrering av in- och utreseuppgifter och av uppgifter om nekad inresa för tredjelandsmedborgare som passerar medlemsstaternas yttre gränser, om fastställande av villkoren för åtkomst till in- och utresesystemet för brottsbekämpande ändamål och om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och förordningarna (EG) nr 767/2008 och (EU) nr 1077/2011 (EUT L 327, 9.12.2017, s. 20).

(15) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 av den 12 september 2018 om inrättande av ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) och om ändring av förordningarna (EU) nr 1077/2011, (EU) nr 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 och (EU) 2017/2226 (EUT L 236, 19.9.2018, s. 1).

(16) Kommissionens förordning (EG) nr 1560/2003 av den 2 september 2003 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 343/2003 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som har ansvaret för att pröva en asylansökan som en medborgare i tredje land har gett in i någon medlemsstat (EUT L 222, 5.9.2003, s. 3).

(17) EGT L 176, 10.7.1999, s. 36.

(18) EUT L 53, 27.2.2008, s. 52.