30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 18
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 848/2004/EG 
av den 29 april 2004 
 
om inrättande av ett handli ngsprogram för gemenskapen fö r att främja organisationer 
som på europeisk nivå verkar för 
jämställdhet mellan kvinnor och män 
   EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA  UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT 
FÖLJANDE  med beaktande av Fördraget om upprättandet av  Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 13.2 
i detta,  med beaktande av kommissionens förslag,  med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande
1, 
 i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget
2, och 
  
                                                
 
1  EUT C 80, 30.3.2004, s. 115. 
2 Europaparlamentets yttrande av den 20 november 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT, 
rådets gemensamma ståndpunkt av den 6 fe bruari 2004 (EUT C 95 E, 20.4.2004, s.1) och 
Europaparlamentets ståndpunkt av den 30 mars 2004 (ännu ej offentliggjort i EUT) och rådets 
beslut av den 20 april 2004. 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 19
av följande skäl: 
 
(1) Principen om jämställdhet mellan kvinnor  och män är en grundläggande princip i 
gemenskapslagstiftningen vilken fastställs i ar tikel 2 och artikel 3.2 i fördraget och klargörs 
i EG-domstolens rättspraxis. I fördraget före skrivs det att jämstä lldhet mellan kvinnor och 
män är en särskild uppgift och ett mål för gemenskapen och att gemenskapen skall främja jämställdhet mellan kvinnor och män i all sin verksamhet. 
 (2) Enligt artikel 13.1 i fördraget har rådet befogenh et att vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa 
alla former av diskriminering på grund av bl and annat kön. Enligt artike l 13.2 skall rådet fatta 
beslut i enlighet med förfarandet i arti kel 251 i fördraget när det beslutar om 
stimulansåtgärder på gemenskapsnivå, som dock inte får omfatta någon harmonisering av medlemsstaternas lagar eller a ndra författningar, i syfte att stödja de åtgärder som 
medlemsstaterna vidtar för att bidr a till att detta mål förverkligas. 
 (3) I artikel 21 i Europeiska unionens stadga om  de grundläggande rättigheterna förbjuds all 
diskriminering på grund av kön och i artikel 23 fastställs principen om jämställdhet mellan 
kvinnor och män på alla områden. 
 (4) Erfarenheter av vad som gjorts på gemenska psnivå har visat att främjande av jämställdhet 
mellan kvinnor och män i praktiken kräver en komb ination av åtgärder, sä rskilt av lagstiftning 
och konkreta åtgärder som är så utformad e att de är ömsesidigt förstärkande. 
 (5) I kommissionens vitbok om styrelseformerna i EU förespråkas principen om att medborgarna 
bör delta i utformningen och genomförandet av politiken, att det civila samhället och dess 
organisationer bör vara delaktiga och att samrådet  med berörda parter bör vara effektivare och 
öppnare. 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 20
(6) Den fjärde kvinnokonferensen i Peking ant og den 15 september 1995 et t uttalande och en 
handlingsplan, där regeringarna, det interna tionella samfundet och det civila samhället 
uppmanas att vidta strategiska åtgärder för att undanröja diskriminering av kvinnor samt 
hindren för jämställdhet mellan kvinnor och män. 
 (7) Genom beslut  2001/51/EG
1 inrättade rådet gemenskapens handlingsprogram avseende 
gemenskapens strategi för jämställdhet mellan kvinnor och män. Dessa åtgärder bör 
kompletteras med stöd inom berörda områden. 
 (8) Budgetposterna A-3037 (ABB-nr  040501) och A-3046 (ABB-nr 040503) i 
Europeiska unionens allmänna budget för 2003 och föregående år var avsedda att ge stöd åt 
Europeiskt kvinnoforum och kvinnoorganisa tioner som verkar för jämställdhet mellan 
kvinnor och män. 
 (9) I rådets förordning (EG, Euratom) nr  1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning 
för Europeiska gemenskapernas allmänna budget
2, nedan kallad "budgetförordningen", 
föreskrivs antagandet av en grundrättsakt för befintliga stödåtgärder som är i överensstämmelse med dess bestämmelser. 
 (10) Vissa organisationers verksa mhet bidrar till att främja jämställdhet mellan kvinnor och män, 
i synnerhet när det gäller gemenskapsåtgärd er som särskilt riktar sig till kvinnor. 
 
                                                
 
1 EGT L 17, 19.1.2001, s. 22. 
2 EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 21
(11) Särskilt Europeiskt kv innoforum, som omfattar de fles ta kvinnoorganisationer i de 
15 medlemsstaterna och har över 3 000 medlemmar,  spelar en viktig roll i arbetet med att 
främja, övervaka och sprida information om gemenskapsåtgärder som riktar sig till kvinnor och vars syfte är att uppnå jämställdhet mellan kvinnor och män. Dess verksamhet är av allmänt europeiskt intresse. 
 (12) Ett strukturerat program bör därför antas för ekonomiskt stöd till sådana organisationer i form 
av ett administrationsbidrag till verksamhet på  jämställdhetsområdet med syften av allmänt 
europeiskt intresse eller med mål som ingår i Eu ropeiska unionens politik på området, samt 
i form av bidrag till viss verksamhet. 
 (13) Detta program täcker ett stort geografiskt område, eftersom det nya anslutningsfördraget 
undertecknades den 16 april 2003 och det i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet) föreskrivs ett utökat samarbete på jämställdhetsområdet 
mellan Europeiska gemenskapen och dess me dlemsstater å ena sidan och staterna i 
Europeiska frihandelssammanslutningen (Eftalände rna) å andra sidan. I EES-avtalet fastställs 
förfaranden för deltagande i gemenskapsåtgärd er på detta område för de Eftaländer som 
tillhör EES. Dessutom bör detta program vara öppet för Rumänien och Bulgarien, enligt de 
villkor som anges i dessa länders Europaavtal med tillhörande tilläggsprotokoll och i besluten 
av respektive associeringsråd, samt för Turkie t i enlighet med villkoren i ramavtalet mellan 
Europeiska gemenskapen och Republiken Turk iet om fastställande av de allmänna 
principerna för Republiken Turkiets deltagande i gemenskapens program.
1 
 
                                                 
1 EGT L 61, 2.3.2002, s. 29. 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 22
(14) Den särskilda karaktären hos  de organisationer som på europe isk nivå verkar för jämställdhet 
mellan kvinnor och män bör beaktas när förfaran dena för beviljande av stöd fastställs. 
 (15) I detta beslut fastställs för programmets hela löptid en finansieringsram, som utgör den 
särskilda referensen för budgetmyndigheten under  det årliga budgetförfarandet i enlighet med 
punkt 33 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet 
och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet
1. 
 (16) I Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande av 
den 24 november 2003 om grundrättsakter för bi drag föreskrivs övergångsklausuler om 
perioden för stödberättigande utgifter som i undantagsfall kan införas i detta program 
 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.  
Artikel 1 
Programmets mål 
 1. Genom detta beslut inrättas härmed ett ha ndlingsprogram för gemenskapen (nedan kallat 
"programmet") för att främja organisationer som på  europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan 
kvinnor och män.  
                                                
 
1 EGT C 172, 18.6.1999, s. 1. Avtalet ändrat ge nom Europaparlamentets och rådets 
beslut 2003/429/EG (EUT L 147, 14.6.2003, s. 25). 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 23
2. Programmets allmänna mål skall vara att stöd ja verksamheten inom sådana organisationer, 
vilkas löpande arbetsprogram eller särskilda insatser  är av allmänt europeiskt intresse på området 
jämställdhet mellan kvinnor och män eller som verkar för ett mål som omfattas av Europeiska unionens jämställdhetspolitik.  3. Programmet skall börja löpa den 1 januari 2004 och löpa ut den 31 december 2005.  
Artikel 2 
Tillgång till programmet 
 1. För att kunna beviljas bidrag skall en orga nisation som på europeisk nivå verkar för 
jämställdhet mellan kvinnor och män iaktta be stämmelserna i bilaga n och organisationens 
verksamhet skall:  a) bidra till att utveckla och genomföra geme nskapsåtgärder som syftar till att främja 
jämställdhet mellan kvinnor och män, 
 b) följa principerna för, och de rättsliga best ämmelser som styr gemenskapens verksamhet när 
det gäller dess jämställdhetspolitik, 
 c) ha en gränsöverskridande potential.  2. Organisationen i fråga skall ha varit lagligen etablerad i mer än ett år och agera fristående 
eller i form av flera samordnade föreningar.  
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 24
Artikel 3 
Deltagande av tredjeländer 
 Utöver de organisationer som är etablerade i medl emsstaterna skall programmet även vara öppet för 
organisationer som på europeisk nivå verkar fö r jämställdhet mellan kvinnor och män och som är 
etablerade i  a) de anslutningsländer som underteckna de anslutningsfördraget den 16 april 2003, 
 b) Efta/EES-länderna, i enlighet med villkoren i EES-avtalet,  c) Rumänien och Bulgarien, för vilka villkoren för deltagande skall fastställas i enlighet med 
Europaavtalen med tillhörande tilläggsprotokoll och besluten av respektive associeringsråd, 
 d) Turkiet, för vilket villkoren för deltagande skall fastställas i enlighe t med ramavtalet mellan 
Europeiska gemenskapen och Republiken Turk iet om fastställande av de allmänna 
principerna för Republiken Turkiets deltagande i gemenskapens program. 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 25
Artikel 4 
Urval av bidragsmottagare 
 1. Administrationsbidrag skall be viljas direkt till de mottagare  som avses i punkt 2.1. i bilagan. 
 2. Administrationsbidrag till ett löpande arbetsprogram eller bevilj ande av bidrag för särskilda 
insatser till en organisation som verkar för ett mål som är av allmänt europeiskt intresse som 
omfattas av Europeiska unionens politik på jäms tälldhetsområdet får beviljas, förutsatt att de 
allmänna kriterier som anges i bilagan är uppfyllda.  Urvalet av de organisationer som är berättigade 
till sådant bidrag enligt punkterna 2.2 och 2.3 i b ilagan skall göras på grundval av en inbjudan att 
lämna förslag.  
Artikel 5 
Beviljande av bidrag 
 1. Det administrationsbidrag som enligt punkterna  2.1 och 2.2 i bilagan beviljas organisationer 
som på europeisk nivå verkar för jämställdhe t mellan kvinnor och män får utgöra högst 80 % av 
organisationens samtliga bidragsberättigande utgifter det kalenderår för vilket bidraget tilldelas.  2. I enlighet med artikel 113.2 i budgetförordningen, och på grund av den typ av organisationer 
som omfattas av detta beslut, undantas de bidrag som beviljas enligt programmet från principen om 
en successiv nedtrappning.  
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 26
Artikel 6 
Finansiella bestämmelser 
 
1. Finansieringsramen för genomförandet av  programmet under perioden 2004–2005 skall vara 
2,2 miljoner euro.  2. De årliga anslagen skall godkännas av budge tmyndigheten inom ramen för budgetplanen. 
 
Artikel 7  
Övergångsklausuler 
 För bidrag som beviljats under 2004 kommer de t att bli möjligt att inleda perioden för 
stödberättigande utgifter den 1 januari 2004, på villkor att utgifterna inte hänf ör sig till tiden innan 
bidragsansökan lämnades in eller bidragsmottagarens budgetår inleddes.  När det gäller bidragsmottagare vilkas budgetår inleds före den 1 mars, kan ett undantag beviljas 
under 2004 i fråga om skyldigheten att underteckna öve renskommelsen om bidrag inom de första 
fyra månaderna av bidragsmottagarens budgetår, enligt artikel 112.2 i budgetförordningen. I sådana 
fall skall överenskommelsen om bidr ag undertecknas senast den 30 juni 2004
. 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 27
Artikel 8 
Övervakning och utvärdering 
 Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2006 överlämna en 
rapport om förverkligandet av målen i programme t. Rapporten skall grundas på de resultat som 
bidragsmottagarna uppnått och bland annat innehålla  en bedömning av hur effektiva de har varit 
med att förverkliga de mål som anges i artikel 1 och i bilagan. 
 
Artikel 9 
Ikraftträdande 
 Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens 
officiella tidning.  Det skall tillämpas från och med den 1 januari 2004.  Utfärdat i Strasbourg 29.4.2004  På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar  P. COX M. McDOWELL  Ordförande Ordförande   
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 28
BILAGA  
 
1. Verksamhet som skall stödjas  
Det allmänna målet enligt artikel 1 är att förstä rka och effektivisera gemenskapens insatser på 
jämställdhetsområdet genom att ekonomiskt st ödja organisationer som på europeisk nivå 
verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män,  däri inbegripet Europeiskt kvinnoforum. 
 1.1 Verksamhet som bedrivs av organisationer som verkar för jämställdhet mellan kvinnor och 
män och som kan bidra till att förstärka och effe ktivisera gemenskapens insatser skall bland 
annat avse följande: 
 
– Representation av berörda parter på gemenskapsnivå.  – Verksamhet för att öka medvetenheten och som syftar till att främja jämställdhet mellan 
kvinnor och män, särskilt genom stud ier, kampanjer och seminarier. 
 
– Spridning av information om gemenskapens verksamhet för att främja jämställdhet 
mellan kvinnor och män.  
 – Åtgärder som bland annat främjar möjligheten att kombinera arbete och familj, kvinnors 
deltagande i beslutsfattande, bekämpning av könsrelaterat våld, könsstereotyper och 
diskriminering på arbetsplatsen. 
 
– Åtgärder som främjar samarbete med kvinnoorganisationer i tredje land och ökar 
medvetenheten om kvinnors situation världen över. 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 29
1.2 För att genomföra sin verksamhet, som är att företräda och samordna icke-statliga 
kvinnoorganisationer och sprida information om kvi nnor till de europeiska institutionerna och 
till icke-statliga organisationer, kommer Eur opeiskt kvinnoforum att bedriva bland annat 
följande verksamhet: 
 
– Säkerställa uppföljning av handlingsplan en från Peking (Förenta nationerna). 
 – Arbeta för att förbättra europeisk lagstif tning om jämställdhet och för att engagera 
kvinnor på alla politikområden.  
 
– Delta i möten och konferenser om jämställdhet. 
 
– Vidta åtgärder för att säkerställa att kvi nnors åsikter och intressen beaktas i nationell 
och europeisk politik och särskilt genom att uppmuntra dem att delta i beslutsfattandet. 
 
– Stärka jämställdheten mellan kvinnor och mä n i EU:s utvidgningsprocess och utveckla 
ett samarbete med kvinnoorganisationer i de anslutande medlemsstaterna. 
 2. Genomförande av den verksamhet som skall stödjas  
Den verksamhet som genomförs av organisatione r som är berättigade till gemenskapsbidrag 
inom ramen för programmet kommer a tt fördelas på följande områden: 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 30
2.1 Område 1: Löpande verksamhet inom Europe iskt kvinnoforum, vars medlemmar bland annat 
är kvinnoorganisationer i Europeis ka unionens medlemsstater, unde r förutsättning att följande 
principer iakttas: 
 
– Det skall vara oberoende i valet av sina medlemmar.  – Det skall vara oberoende vid den närm are utformningen av sin verksamhet med 
iakttagande av punkt 1.2. 
 2.2 Område 2: Löpande verksamhet inom organisati oner som verkar för ett mål som är av allmänt 
europeiskt intresse på jämställdhetsområdet eller för ett mål som omfattas av Europeiska unionens polit ik på detta område. 
 I enlighet med artikel 2 gäller detta icke-v instdrivande organisa tioner som bedriver 
verksamhet enbart i syfte att uppnå jämställ dhet mellan kvinnor och män eller organisationer 
med vidare syfte som bedriver en del av si n verksamhet enbart i syfte att verka för 
jämställdhet mellan kvinnor och män. 
 
Ett årligt administrationsbidrag  kan beviljas för att stödja genomförandet av det löpande 
arbetsprogrammet för sådana organisationer. 
 2.3 Område 3: Särskilda insatser som genomförs av  en organisation som verkar för ett mål som är 
av allmänt europeiskt intresse på jämställ dhetsområdet eller för ett mål som omfattas av 
Europeiska unionens polit ik på detta område. 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 31
3. Urval av bidragsmottagare 
 
3.1 Ett administrationsbidrag får direkt tilldelas  Europeiskt kvinnoforum inom programområde 1 
efter godkännande av en lämplig arbetsplan och en lämplig budget. 
 3.2 De organisationer som beviljas administrati onsbidrag inom programområde 2 väljs ut på 
grundval av inbjudningar att lämna förslag. 
 3.3 De organisationer som beviljas bidrag för åtgärder inom programområde 3 väljs ut på 
grundval av inbjudningar att lämna förslag. 
 4. Kontroll och revision  4.1
 Bidragsmottagaren skall hålla samtliga utgiftsverifikationer för det år bidraget gäller, inklusive den granskade årsr edovisningen, tillgängliga för kommissionen under fem år räknat 
från den sista utbetalningen. Bidragsmottagaren ska ll, där så är tillämpligt, säkerställa att de 
verifikationer som finns hos pa rtner eller medlemmar av orga nisationen görs ti llgängliga för 
kommissionen. 
 
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 32
4.2 Kommissionen får, antingen vi a sina anställda eller via ut valda behöriga externa organ, 
genomföra en revision av hur bidraget använts. Revisionern a kan göras när som helst under 
hela avtalets löptid och under en period av fem år från dagen för slutbetalningen. Resultaten 
från dessa revisioner kan eventuellt leda till att kommissionen fattar beslut om återkrav. 
 4.3 Kommissionens anställda och extern personal med uppdrag av kommissionen skall ha lämplig 
tillgång bl.a. till mottagarens lokaler och all nödvändig inform ation som kan behövas för att 
revisionen skall kunna utföras, inklusive i elektronisk form. 
 4.4 Revisionsrätten och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) skall ha samma 
rättigheter som kommissionen, särs kilt vad gäller rätt till tillgång. 
 4.5 För att skydda Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen mot bedrägeri och andra 
oegentligheter får kommissionen utföra kontroller  och inspektioner på plats i samband med 
programmet i enlighet med rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96
1. Om så behövs, skall 
undersökningar genomföras av Europeiska byrån  för bedrägeribekämpni ng (Olaf) i enlighet 
med Europaparlamentets och rå dets förordning (EG) nr 1073/19992. 
 
________________________ 
                                                 
1 EGT L 292, 15.11.1996, s. 2. 
2 EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.