KOMMISSIONENS BESLUT nr 1000/1999/EKSG

av den 11 maj 1999

om ändring av beslut nr 2277/96/EKSG om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska kol- och stålgemenskapen

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen, särskilt artikel 74 i detta, och

av följande skäl:

(1) Genom beslut nr 2277/96/EKSG(1) antog kommissionen gemensamma bestämmelser om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar av Europeiska kol- och stålgemenskapen.

(2) Genom förordning (EG) nr 519/94(2), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1138/98(3), antog rådet gemenskapsregler för import från vissa tredje länder som anges i bilaga I till den förordningen.

(3) I artikel 2.7 i beslut nr 2277/96/EKSG anges i fråga om import från länder utan marknadsekonomi, och särskilt sådana länder på vilka rådets förordning (EG) nr 519/94 tillämpas, att normalvärdet skall bestämmas på grundval av priset eller det konstruerade värdet i ett jämförbart tredje land med marknadsekonomi.

(4) Reformprocessen i Ryssland och Folkrepubliken Kina har ändrat deras ekonomier i grunden och lett till att det uppstått företag för vilka marknadsekonomiska förhållanden råder. Bägge länder har till följd av detta utvecklats i riktning bort från de ekonomiska omständigheter som låg till grund för metoden med jämförbart tredje land.

(5) Gemenskapens antidumpningspraxis enligt rådets förordning (EG) nr 384/96(4), senast ändrad genom förordning (EG) nr 905/98(5), har ändrats genom den sistnämnda förordningen för att hänsyn skall kunna tas till de ändrade ekonomiska förhållandena i Ryssland och Folkrepubliken Kina. Enligt förordning (EG) nr 384/96 kan normalvärdet fastställas i enlighet med de regler som är tillämpliga på länder med marknadsekonomi i fall där det kan påvisas att marknadsmässiga förhållanden råder beträffande en eller flera undersökta tillverkares produktion och försäljning av den berörda produkten.

(6) I artikel 2.10 i beslut nr 2277/96/EKSG anges ett begränsat antal fall i vilka hänsyn får tas till faktorer som påverkar normalvärdet och exportpriserna innan dessa jämförs för att fastställa huruvida dumpning sker. Det är möjligt att andra olikheter i försäljningsutgifter än de som anges i beslutet under vissa förhållanden kan påverka prisernas jämförbarhet, varför det är lämpligt att undanröja bestämmelsens uttömmande karaktär beträffande de fall där hänsyn bör tas.

(7) Gemenskapens antidumpningspraxis enligt förordning (EG) nr 384/96 har ändrats genom rådets förordning (EG) nr 2331/96(6) för att klargöra kraven för en justering med avseende på olikheter mellan handelsled när det saknas information om prisernas inverkan i två handelsled för den berörda marknaden och att tillhandahålla regler för en justering för att kunna harmonisera kostnadsfördelningen mellan olika handelsled på exportlandets hemmamarknad.

(8) För att säkerställa en enhetlig tillämpning av antidumpningsreglerna som fastställts med stöd av EG-fördraget, respektive med stöd av EKSG-fördraget bör därför bestämmelserna i beslut nr 2277/96/EKSG snarast ändras och anpassas till förordning (EG) nr 384/96.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 2 i beslut nr 2277/96/EKSG skall ändras på följande sätt:

1) Punkt 7 skall ersättas med följande: "7. a) I fråga om import från länder utan marknadsekonomi(7) skall normalvärdet bestämmas på grundval av priset eller det konstruerade värdet i ett tredje land med marknadsekonomi eller priset från ett sådant tredje land till andra länder, inbegripet gemenskapen, eller om detta inte är möjligt, på någon annan skälig grund, exempelvis det pris som faktiskt betalas eller skall betalas i gemenskapen för den likadana produkten, vid behov vederbörligen justerat för att inbegripa en skälig vinstmarginal.

Ett lämpligt tredje land med marknadsekonomi skall väljas ut på ett sätt som inte är oskäligt, varvid hänsyn skall tas till alla tillförlitliga uppgifter som är tillgängliga när valet görs. Hänsyn skall även tas till tidsfrister. När det är lämpligt skall ett tredje land med marknadsekonomi, som är föremål för samma undersökning, användas.

Parterna i undersökningen skall snarast efter det att undersökningen inletts underrättas om vilket tredje land med marknadsekonomi som kommer att användas och skall ges en frist om tio dagar för att framställa sina kommentarer.

b) I fråga om antidumpningsundersökningar rörande import från Ryssland och Folkrepubliken Kina skall normalvärdet bestämmas i enlighet med punkterna 1-6 om det på grundval av korrekt underbyggda ansökningar från en eller flera tillverkare som är föremål för undersökningen och i enlighet med de kriterier som anges i punkt c visas att marknadsekonomiska förhållanden råder för tillverkaren eller tillverkarna vad gäller produktion och försäljning av den berörda likadana produkten. Om så inte är fallet skall de regler som anges i punkt a tillämpas.

c) Ett krav enligt punkt b måste göras skriftligen och innehålla tillräcklig bevisning att tillverkarna är verksamma under marknadsmässiga förhållanden, det vill säga om

- företagens beslut om priser, kostnader och insatsvaror, exempelvis vad gäller råmaterial, kostnader för teknik och arbetskraft, produktion, försäljning samt investeringar, fattas som svar på marknadssignaler som återspeglar utbud och efterfrågan och utan ett större statligt inflytande i detta hänseende, och kostnader för de viktigaste insatsvarorna återspeglar i stort sett marknadsvärden,

- företagen har en enda uppsättning räkenskaper som är föremål för en självständig revision i överensstämmelse med internationella redovisningsnormer och som tillämpas för alla ändamål,

- företagens tillverkningskostnader och ekonomiska situation inte är föremål för betydande snedvridningar till följd av det tidigare icke-marknadsekonomiska systemet, särskilt vad gäller avskrivning av tillgångar, andra nedskrivningar, byteshandel och betalning genom skuldavskrivning,

- de berörda företagen omfattas av lagar om konkurser och ägandeförhållanden som garanterar rättssäkerhet och stabila villkor för företag, och

- valutaomräkning sker till marknadskurser.

Beslut om tillverkare uppfyller ovan nämnda kriterier skall fattas inom tre månader efter det att undersökningen har inletts, efter särskilt samråd med rådgivande kommittén och efter det att gemenskapsindustrin har givits möjlighet att yttra sig. Detta beslut skall förbli gällande under hela undersökningen."

2) Punkt 10 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt d skall ersättas med följande: "d) Handelsled

i) Justering för olika handelsled, inbegripet varje olikhet som kan uppstå vid OEM-försäljning (Original Equipment Manufacturer), skall beviljas när det i förhållande till distributionskedjan på de båda marknaderna kan visas att exportpriset, inbegripet ett konstruerat exportpris, avser ett annat handelsled än det som gäller för normalvärdet och olikheten har påverkat prisernas jämförbarhet, vilket framgår av att det föreligger klara och tydliga olikheter mellan säljarens funktioner och priser i de olika handelsleden på exportlandets hemmamarknad. Justeringens storlek skall grundas på olikhetens marknadsvärde.

ii) En särskild justering får dock beviljas i fall som inte avses under i när en existerande olikhet mellan olika handelsled inte kan kvantifieras beroende på avsaknad av relevanta led på exportländernas hemmamarknad eller när det visas att vissa funktioner har ett klart samband med andra handelsled än det som används för jämförelsen."

b) Följande punkt skall läggas till: "k) Andra faktorer

Justering får också göras för olikheter avseende andra faktorer som inte anges under a till j om det påvisas att de påverkar prisernas jämförbarhet på sätt som krävs enligt denna punkt, särskilt att kunder permanent betalar olika priser på hemmamarknaden på grund av olikheterna avseende dessa faktorer."

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Det skall tillämpas på alla antidumpningsundersökningar som inleds efter dess ikraftträdande.

Detta beslut är till alla delar bindande och direkt tillämpligt i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel den 11 maj 1999.

På kommissionens vägnar

Leon BRITTAN

Vice ordförande

(1) EGT L 308, 29.11.1996, s. 1.

(2) EGT L 67, 10.3.1994, s. 89.

(3) EGT L 159, 3.6.1998, s. 1.

(4) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(5) EGT L 128, 30.4.1998, s. 18.

(6) EGT L 317, 6.12.1996, s. 1.

(7) Detta inbegriper Albanien, Armenien, Azerbajdzjan, Georgien, Kazakstan, Kirgizistan, Moldova, Mongoliet, Nordkorea, Tadzjikistan, Turkmenistan, Ukraina, Uzbekistan, Vietnam och Vitryssland.