Kommissionens förordning (EG) nr 745/2004

av den 16 april 2004

om bestämmelser för import av produkter av animaliskt ursprung för privat konsumtion

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 2002/99/EG av den 16 december 2002 om fastställande av djurhälsoregler för produktion, bearbetning, distribution och införsel av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel(1), särskilt tredje strecksatsen i artikel 8.5 i detta,

med beaktande av rådets direktiv 97/78/EG av den 18 december 1997 om principerna för organisering av veterinärkontroller av produkter från tredje land som förs in i gemenskapen(2), särskilt artiklarna 3.5, 16.3 och 17.7 i detta,

med beaktande av rådets beslut 90/424/EEG av den 26 juni 1990 om utgifter inom veterinärområdet(3), särskilt artikel 6.3 i detta, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 3.1 och 3.2 i direktiv 97/78/EG skall medlemsstaterna se till att inga sändningar från tredje land kan föras in till gemenskapen utan att ha genomgått tillämpliga veterinärkontroller, och att de förs in via en gränskontrollstation. Enligt artikel 16 gäller emellertid dessa bestämmelser, under vissa förutsättningar, inte för produkter som transporteras av resande eller som sänds till privatpersoner för deras egen konsumtion. Detta innebär att medlemsstaterna måste organisera kontroller vid andra införselorter för att säkerställa att produkter som inte uppfyller villkoren inte förs in via andra platser än gränskontrollstationer.

(2) Antalet införselorter vid gemenskapens gränser dit passagerare och paket anländer från tredje land är större än det antal som godkänts som gränskontrollstationer. Det är emellertid de behöriga myndigheterna i respektive medlemsstat som har ansvaret för att resande, passagerare eller personer med ansvar för sändningar känner till och följer gällande gemenskapsbestämmelser för icke-kommersiella sändningar av produkter av animaliskt ursprung.

(3) I kommissionens förordning (EG) nr 136/2004(4) fastställs förfaranden för veterinärkontroller av produkter från tredje land vid gemenskapens gränskontrollstationer. Enligt artikel 8 får produkter som är avsedda för konsumtion och som väger mindre än 1 kg undantas från regelbundna veterinärkontroller om de kommer från godkända länder eller delar av godkända länder. Vissa undantag får också göras för små förpackningar som innehåller produkter av animaliskt ursprung och som förs in i Danmark, bland annat, från Grönland och Färöarna, och för viss fisk som förs in i Finland och Sverige från Ryssland.

(4) I kommissionens beslut 2002/349/EG(5) upprättas en förteckning över produkter av animaliskt ursprung som skall undersökas vid gränskontrollstationer. Enligt artikel 2 skall beslutet emellertid gälla utan att det påverkar tillämpningen av undantagen i artikel 16 i direktiv 97/78/EG.

(5) Utbrott av exotiska djursjukdomar inom Europeiska gemenskapen har orsakats av virusstammar som tidigare inte isolerats i gemenskapen, bland annat utbrotten av klassisk svinpest 1996 och 2000 och en allvarlig mul- och klövsjukeepidemi 2001. Utbrotten av mul- och klövsjuka orsakades av virus av typen O1-PanAsia, en stam som inte förekommer i något av de tredje länder från vilka produkter av djur av mottagliga arter importeras i enlighet med gemenskapslagstiftningen.

(6) Mot bakgrund av riskerna för att virus införs har flera forum fokuserat på behovet att öka medvetenheten och förstärka kontrollerna av resandes införsel av produkter av animaliskt ursprung.(6) Europaparlamentet antog den 17 december 2002 en resolution om bekämpning av mul- och klövsjuka i Europeiska unionen under 2001 och om framtida förebyggande åtgärder för att förhindra och bekämpa djursjukdomar i Europeiska unionen(7), i vilken slutsatsen drogs att den avgörande risken när det gäller införande av mul- och klövsjuka ligger i illegal införsel av animaliska produkter från länder där sjukdomen är endemisk, och att det måste göras mera för att kontrollera, identifiera och destruera illegalt importerat kött, däribland kött som införs för eget bruk.

(7) I resolutionen fastslogs även att gemenskapen snarast bör avskaffa den hittills tillåtna införseln av små mängder kött, som är en del av de resandes personliga bagage och avsett att förtäras av dem personligen, och att överträdelser av detta bör beläggas med kraftiga böter. Vidare anges att medlemsstaterna för att minska risken att djursjukdomar sprids genom illegal införsel av produkter av animaliskt ursprung i flygpassagerares bagage på ett lämpligt sätt bör förstärka kontrollpersonalen på flygplatserna och i utökad omfattning sätta in hundar som är specialiserade på att upptäcka dessa produkter. Samma åtgärder och ökad vaksamhet bör gälla på samtliga platser där inresa i Europeiska gemenskapen sker.

(8) I kommissionens beslut 2002/995/EG(8) fastställs tillfälliga skyddsbestämmelser för att begränsa icke-kommersiell import av produkter av animaliskt ursprung. Dessa tillfälliga skyddsbestämmelser ansågs vara den mest lämpliga metoden att förhindra att allvarliga djursjukdomar förs in i gemenskapen genom sådan import, i avvaktan på mer permanenta bestämmelser.

(9) Med hänsyn till den epidemiologiska situationen i världen när det gäller sådana allvarliga smittsamma sjukdomar hos djur som är överförbara genom produkter som härrör från dessa djur, inbegripet mul- och klövsjuka, fortsätter icke-kommersiell införsel av sådana produkter till gemenskapen från tredje land där dessa sjukdomar förekommer att utgöra en oacceptabel risk för djurs hälsa.

(10) De tillfälliga skyddsbestämmelserna bör nu ersättas med permanenta bestämmelser om införsel av kött, köttprodukter, mjölk och mjölkprodukter för eget bruk.

(11) De typer och mängder av produkter av animaliskt ursprung som utan att utgöra en allvarlig risk för djurs hälsa kan undantas från de veterinärkontroller som föreskrivs vid icke-kommersiell import bör därför specificeras. Det bör också säkerställas att medlemsstaterna fortsätter att organisera lämpliga kontroller vid relevanta införselorter till gemenskapen på grundval av de principer som fastställs genom direktiv 97/78/EG, samtidigt som det tas hänsyn till att dessa principer behöver anpassas till importens icke-kommersiella karaktär, och att de resande informeras om dessa kontroller.

(12) Vissa tredje länder kan med anledning av deras geografiska närhet och djurhälsosituation anses utgöra en minimal risk för djurhälsan i EU. Begränsade mängder kött, köttprodukter, mjölk och mjölkprodukter från sådana länder bör därför undantas från veterinärkontroller. Dessutom har vissa angränsande tredje länder särskilda veterinäravtal med EU för vissa aspekter av EU:s veterinärbestämmelser. Sändningar för privat konsumtion från ett sådant tredje land bör därför inte omfattas av kontrollbestämmelserna i denna förordning. För att resande skall få korrekt information bör det dock anges på allt informationsmaterial att dessa tredje länder är undantagna från bestämmelserna.

(13) Medlemsstaterna bör vidta lämpliga och riktade åtgärder för att förhindra att illegala sändningar av kött, köttprodukter, mjölk och mjölkprodukter för privat konsumtion förs in via Europeiska gemenskapens införselorter.

(14) Det bör finnas tydliga avskräckande medel för att förhindra införsel av kött, köttprodukter, mjölk och mjölkprodukter för privat konsumtion utan veterinärgodkännande till Europeiska gemenskapen. Därför bör medlemsstaterna ålägga personer som bryter mot bestämmelserna att ansvara för tillämpliga kostnader och påföljder, inbegripet kostnader för destruktion av produkterna.

(15) Medlemsstaterna bör informera Europeiska kommissionen om de metoder som de har tillämpat för att se till att bestämmelserna i denna förordning efterlevs vid de införselorter till Europeiska gemenskapen som de ansvarar för.

(16) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Tillämpningsområde och mål

1. I denna förordning avses med kött, köttprodukter, mjölk och mjölkprodukter de produkter som förtecknas i avsnitten 01-04 under rubrik I.2 i avdelning I i bilagan till kommissionens beslut 2002/349/EG.

2. Alla former av kött, köttprodukter, mjölk och mjölkprodukter som resande för in i gemenskapen, eller som skickas till privatpersoner, omfattas av bestämmelserna för införsel som fastställs i direktiv 2002/99/EG. De skall härröra från länder som finns förtecknade i enlighet med artikel 8 och skall uppvisas vid gränskontroll-stationen tillsammans med de dokument som föreskrivs i artikel 9 i direktivet.

3. De skall underkastas veterinärkontroller i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 136/2004. De skall dock inte vara berättigade till undantag från de regelbundna veterinärkontroller som fastställs i artikel 8.1 i förordningen.

4. Denna förordning skall inte gälla sändningar för privat konsumtion från Andorra, Norge och San Marino. För att resande skall få korrekt information bör det dock anges på allt informationsmaterial att dessa tredje länder är undantagna från bestämmelserna.

Artikel 2

Undantag

Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 20 och 22 i direktiv 97/78/EG skall följande produkter vara undantagna från bestämmelserna i artikel 1:

- Produkter som förtecknas i bilaga I och som kommer från tredje land, förutsatt att mängden inte överstiger vad som rimligtvis kan konsumeras av en person.

- Kött, köttprodukter, mjölk och mjölkprodukter som förs in i gemenskapen från Färöarna, Grönland, Island, Lichtenstein och Schweiz, under förutsättning att mängden som förs in inte överstiger 5 kilo per person.

Artikel 3

Information till resanden

1. Medlemsstaterna skall säkerställa att resande som anländer från tredje land uppmärksammas på gällande djurhälsovillkor för införsel av produkter av animaliskt ursprung vid gemenskapens samtliga angivna införselorter. Denna information skall åtminstone omfatta informationen i bilaga II och presenteras på iögonfallande anslag som skall placeras så att de syns väl.

2. Arrangörer av internationella passagerartransporter skall uppmärksamma samtliga passagerare på väg till gemenskapen på gällande djurhälsovillkor för import till gemenskapen av produkter av animaliskt ursprung och på bestämmelserna i denna förordning, särskilt genom att tillhandahålla informationen i bilaga III.

Artikel 4

Kontroller och påföljder

1. Vid Europeiska gemenskapens samtliga införselorter som angivits av den behöriga myndigheten skall den behöriga myndigheten och de myndigheter som ansvarar för officiella kontroller, i samarbete med hamn- och flygplatsoperatörer och med operatörer som ansvarar för andra införselorter, organisera kontroller för att upptäcka illegala sändningar av kött, köttprodukter, mjölk och mjölkprodukter och kontrollera att villkoren i artiklarna 1 och 2 uppfylls. Kontrollerna kan organiseras utifrån riskbedömningar, där effektiva detektionshjälpmedel såsom scanningutrustning och spårhundar kan användas för att söka efter sådana sändningar i stora mängder personligt bagage, om medlemsstatens behöriga myndighet anser detta nödvändigt.

2. Alla sändningar för privat konsumtion som den behöriga myndigheten fastställer strider mot bestämmelserna i denna förordning skall beslagtas och förstöras i enlighet med nationell lagstiftning.

3. Medlemsstatens behöriga myndighet får ålägga den person som ansvarar för en sändning för privat konsumtion som befinns strida mot bestämmelserna i denna förordning att stå för kostnaderna eller påföljderna för detta i enlighet med artikel 17.5 i direktiv 97/78/EG. Vid behov skall medlemsstaterna säkerställa att det framgår av den nationella lagstiftning som det hänvisas till i punkt 2 angående beslagtagande och förstöring av personligt bagage vilken fysisk eller juridisk person som ansvarar för kostnaderna för förstörandet av alla sändningar för privat konsumtion som beslagtas eller överlämnas frivilligt.

Artikel 5

Rapporter

1. Alla medlemsstater skall varje år lämna in en översikt enligt bilaga IV till kommissionen med en sammanställning över de åtgärder som vidtagits för att informera om bestämmelserna om privat införsel av kött och mjölk i denna förordning och kontrollera att de efterlevs, och vilka resultat detta har givit. Den information som lämnas in kommer att användas för att se över bestämmelserna i denna förordning, särskilt artikel 4.

2. Rapporteringsperioden skall löpa från 1 januari till och med 31 december och uppgifterna måste lämnas in första dagen i mars det år som omedelbart följer på den årliga rapporteringsperioden.

Artikel 6

Upphävande

Beslut 2002/995/EG skall upphöra att gälla.

Artikel 7

Genomförande

1. Denna förordning skall tillämpas från och med den 1 maj 2004.

2. Medlemsstaterna skall se till att den information till resande som avses i artikel 3.1 är tillgänglig från och med den 1 maj 2004.

3. Kommissionen skall förse medlemsstaterna och de anslutande staterna med kopior av anslagen som utformats enligt modellen i bilaga II. Driftskostnaden skall belasta gemenskapens budget med ett belopp på högst 35000 euro.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 16 april 2004.

På kommissionens vägnar

David Byrne

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 18, 23.1.2003, s. 11.

(2) EGT L 24, 30.1.1998, s. 9.

(3) EGT L 224, 18.8.1990, s. 19, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/99/EG (EUT L 325, 12.12.2003, s. 31).

(4) EUT L 21, 28.1.2004, s. 11.

(5) EGT L 121, 8.5.2002, s. 6.

(6) - Riktlinjerna för riskbedömning av mul- och klövsjuka i samband med turism och transporter som godkändes av Europakommissionen för bekämpning av mul- och klövsjuka (EUFMD) vid dess 33:e möte

(http://www.fao.org/ag/AGA/Agah/ EUFMD/reports/sess33/default.htm).

- Den internationella konferensen om förebyggande och bekämpning av mul- och klövsjuka i Bryssel i december 2001.

- Europaparlamentets resolution av den 13 juni 2002 om mul- och klövsjuka och VM i fotboll i Sydkorea.

(7) Europaparlamentets resolution av den 17 december 2002 om bekämpning av mul- och klövsjuka i Europeiska unionen under 2001 och om framtida förebyggande åtgärder för att förhindra och bekämpa djursjukdomar i Europeiska unionen (2002/2153(INI)).

(8) EGT L 353, 30.12.2002, s. 1.

BILAGA I

Följande former av kött, köttprodukter, mjölk och mjölkprodukter skall omfattas av undantag från regelbundna veterinärkontroller då de förs in i gemenskapen av resande:

- Modersmjölksersättning i pulverform, barnmat och specialmat som krävs av medicinska skäl, under förutsättning av produkterna inte måste kylas innan de öppnas, att det rör sig om förpackade märkesvaror för direkt försäljning till slutkonsumenten och att förpackningen inte brutits, såvida produkten inte är i bruk.

BILAGA II

Detta anslag skall utformas på minst ett av de officiella språken i den medlemsstat där produkten förs in i Europeiska gemenskapen och på ett annat språk som anses lämpligt av de behöriga myndigheterna i denna medlemsstat; detta kan vara grannlandets språk eller, när det gäller flygplatser och hamnar, det språk som det är troligast att anländande passagerare förstår.

Medlemsstaterna skall komplettera detta anslag med ytterligare relevant information om lokala förhållanden och de nationella bestämmelser som antagits på grundval av direktiv 97/78/EG.

>PIC FILE= "L_2004122SV.000701.TIF">

(Följande meddelande finns på: http://europa.eu.int/comm/food/ fs/ah_pcad/ah_pcad_ importposters_ en.html)

BILAGA III

Arrangörer av internationella passagerartransporter skall genom befintliga media (t.ex. genom flygblad, högtalarmeddelanden, meddelanden på skärmar eller anslag) se till att följande information görs tillgänglig för alla passagerare som de för in i gemenskapen. Arrangörer av internationella passagerartransporter skall också se till att informationen överförs i en lämplig form som tar hänsyn till lokala förhållanden och omständigheter och på ett sätt som passagerarna förstår.

>PIC FILE= "L_2004122SV.000802.TIF">

BILAGA IV

Uppgifter om hur bestämmelserna om privat införsel av kött och mjölk har efterlevts.

>PIC FILE= "L_2004122SV.000902.TIF">

Skall lämnas in till Europeiska kommissionen senast den första dagen i mars det år som omedelbart följer på den årliga rapporteringsperioden.