KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2021/1956

av den 10 november 2021

om inrättande och organisation av unionens kunskapsnätverk för civilskydd

[delgivet med nr C(2021) 7939]

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 1313/2013/EU av den 17 december 2013 om en civilskyddsmekanism (1) för unionen, särskilt artikel 32.1 h, och

av följande skäl:

(1) Unionens civilskyddsmekanism (nedan kallad civilskyddsmekanismen), som inrättades genom beslut nr 1313/2013/EU, har som mål att stärka samarbetet mellan unionen och medlemsstaterna och underlätta samordningen på civilskyddsområdet i syfte att förbättra unionens insatser vid naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människor.

(2) I enlighet med artikel 13 i beslut nr 1313/2013/EU bör unionens kunskapsnätverk för civilskydd (nedan kallat nätverket) inrättas för att sammanföra, behandla och sprida kunskap och information av betydelse för civilskyddsmekanismen genom att inbegripa relevanta civilskydds- och katastrofhanteringsaktörer, kompetenscentrum, universitet och forskare och på grundval av en multiriskstrategi.

(3) I enlighet med artikel 13.1 i beslut nr 1313/2013/EU stöder kommissionen, via nätverket, samstämd planering och beslutsgång genom att underlätta kontinuerligt kunskaps- och informationsutbyte som inbegriper alla verksamhetsområden inom ramen för civilskyddsmekanismen. När kommissionen underlättar samstämd planering och beslutsgång bör den, via nätverket, utarbeta strategiska planer för att fastställa kunskapsnätverkets strategiska inriktning för de kommande åren.

(4) För att skapa synergieffekter med andra relevanta grupper och nätverk bör nätverket ha ett nära samarbete med den kommitté som avses i artikel 33.1 i beslut nr 1313/2013/EU, och med kommissionens expertgrupper på civilskydds- och katastrofhanteringsområdet som är registrerade i kommissionens register över expertgrupper och andra liknande enheter. Nätverket och centrumet för samordning av katastrofberedskap (nedan kallat ERCC) ska ha ett nära samarbete för att säkerställa komplementaritet och ömsesidigt stöd i sina respektive verksamheter.

(5) Nätverket bör inte överlappa utan använda sig av resultat som uppnåtts i andra kommissionsinitiativ som är relevanta för nätverkets tillämpningsområde.

(6) För att formellt inrätta nätverket är det nödvändigt att anta bestämmelser för dess organisationsstruktur och drift.

(7) Nätverkets organisationsstruktur bör bestå av rådgivande organ och ett sekretariat. Nätverkets rådgivande organ består av styrelsen och arbetsgrupperna för varje pelare i nätverket.

(8) Styrelsen bör i första hand fungera som strategiskt forum och ge kommissionen strategisk vägledning samt ha rådgivande tillsynsfunktioner över nätverket.

(9) För att få en ändamålsenlig och effektiv organisation av nätverkets verksamhet är det nödvändigt att inrätta ett sekretariat för nätverket. Sekretariatet bör tillhandahållas av kommissionen och bör framför allt förvalta, administrera och samordna nätverket. Sekretariatets främsta uppgift är att säkerställa samstämmighet, synergier och ett smidigt informationsflöde inom nätverket samt att samordna kunskapsnätverkets aktiviteter i enlighet med den strategiska planeringen.

(10) Nätverket och dess aktiviteter bör struktureras kring två huvudpelare som bör utgöra en ram för nyckelaktiviteter inom nätverket och främja nätverksbaserade utbyten inom sitt tillämpningsområde: pelaren kapacitetsutveckling och vetenskapspelaren. Syftet med pelaren för kapacitetsutveckling bör vara att sammanföra, främja och stärka kapacitetsutvecklingsinitiativ som är relevanta för civilskydds- och katastrofhanteringsaktörer, med särskilt fokus på civilskyddsmekanismen. Syftet med vetenskapspelaren bör vara att sammanföra den akademiska världen, yrkesverksamma och beslutsfattare så att de genom ett tvärvetenskapligt, sektorsövergripande och gränsöverskridande samarbete kan tillämpa vetenskapliga rön mer effektivt på katastrofriskhantering, och i synnerhet på förebyggande åtgärder och beredskapsåtgärder.

(11) Pelaren för kapacitetsutveckling bör inriktas på välkända befintliga program och projekt, såsom civilskyddsmekanismens utbildnings- och övningsprogram, utbyte av civilskyddsexperter, partnerskap för kunskapsnätverk och programmet för förebyggande och beredskap inom ramen för civilskyddsmekanismen. Dessa program bör konsolideras genom en successiv och kontinuerlig process och kompletteras med annan kapacitetsutvecklingsverksamhet. Vetenskapspelaren bör bygga vidare på och integrera befintliga vetenskapliga strukturer och nätverk som stöder civilskyddsmekanismen, särskilt kunskapscentrumet för katastrofriskhantering, som förvaltas av Europeiska kommissionens gemensamma forskningscentrum, samt relevanta Horisont Europa-program som finansierar forsknings- och innovationsåtgärder och relaterade nätverksinitiativ på området katastrofriskhantering.

(12) Bestämmelserna om hur medlemmarna i nätverket ska lämna ut information bör vara förenliga med kravet på tystnadsplikt.

(13) För att skapa insyn i den verksamhet som bedrivs av nätverkets organ bör kommissionen offentliggöra relevanta mötesdokument på den onlineplattform som avses i artikel 13.1 d i beslut nr 1313/2013/EU.

(14) Personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (2).

(15) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som avses i artikel 33.1 i beslut nr 1313/2013/EU.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Innehåll Genom detta beslut fastställs nätverkets organisationsstruktur och verksamhet, dessutom inrättas en styrelse, ett sekretariat och arbetsgrupper för pelarna och bestämmelser för dessas sammansättning och uppgifter samt regler för deras verksamhet fastställs.

Artikel 2 Unionens kunskapsnätverk för civilskydd Unionens kunskapsnätverk för civilskydd inrättas härmed. Nätverkets syfte är att uppnå de mål och utföra de uppgifter som anges i artikel 13 i beslut nr 1313/2013/EU.

Artikel 3 Kunskapsnätverkets sammansättning Nätverkets organisationsstruktur ska bestå av följande rådgivande organ: a) Styrelsen. b) Pelarnas arbetsgrupper.

Artikel 4 Styrelsen Styrelsen ska ge råd till kommissionen när det gäller förvaltningen av nätverket och säkerställa att det övergripande syftet med nätverket uppfylls tillsammans med dess huvudsakliga mål, i enlighet med artikel 13 i beslut nr 1313/2013/EU.

Artikel 5 Styrelsens medlemmar 1. Styrelsen ska bestå av en företrädare för kommissionen och en företrädare för var och en av medlemsstaterna. Kommissionen och medlemsstaterna ska utse en ledamot och en suppleant i styrelsen. En jämn könsfördelning ska främjas. 2. Styrelseledamöter som företräder medlemsstaterna ska betraktas som ”ledamöter av typ D” i den mening som avses i artikel 7.2 d i kommissionens beslut C (2016) 3301 final av den 30 maj 2016 om övergripande regler för inrättandet av kommissionens expertgrupper och deras verksamhet.

Artikel 6 Styrelsens uppgifter 1. Styrelsen ska särskilt ha följande uppgifter: 1. Ge råd om den strategiska inriktning för nätverket, som kommissionen beslutat. 2. Se över, övervaka och säkerställa efterlevnaden av nätverkets arbetsordning och bestämmelserna om medlemskap och styrningspolicy. 3. Godkänna nätverkets årsrapport. 4. Rapportera om dess verksamhet till den kommitté som avses i artikel 33.1 i beslut nr 1313/2013/EU. 2. Kommissionen ska säkerställa att styrelsen genomför sitt arbete i nära samarbete med den kommitté som avses i artikel 33.1 i beslut nr 1313/2013/EU och med kommissionens expertgrupper på civilskydds- och katastrofhanteringsområdet som är registrerade i kommissionens register över expertgrupper och andra liknande enheter.

Artikel 7 Styrelsens verksamhet 1. Ordförandeskapet i styrelsen ska innehas gemensamt av en företrädare för kommissionen och en företrädare för den medlemsstat som innehade det föregående roterande ordförandeskapet i Europeiska unionens råd vid tidpunkten för mötet. Kommissionens företrädare ska i samråd med medordföranden sammankalla till möte minst en gång om året. Styrelsens möten ska ske i form av fysiska möten eller på distans. 2. Ordföranden och medordföranden ska, biträdda av sekretariatet, upprätta dagordningen och distribuera den till nämndens ledamöter. Styrelsens ledamöter får på eget initiativ och senast i början av mötet föreslå punkter som tas upp på dagordningen. Dagordningen ska antas av styrelsen i början av varje möte. 3. Styrelsen ska anta sin arbetsordning på grundval av den standardiserade arbetsordning för expertgrupper som antagits av kommissionen (3). 4. Styrelsen ska anta icke-bindande rekommendationer och rapporter genom konsensus. Om konsensus inte uppnås, går icke-bindande rekommendationer eller rapporter till omröstning och enkel majoritet av de närvarande ledamöterna ska krävas. Icke-bindande rekommendationer och rapporter som antas av styrelsen ska vara av förberedande karaktär i syfte att biträda arbetet i den kommitté som avses i artikel 33.1 i beslut nr 1313/2013/EU.

Artikel 8 Ersättning för styrelseledamöternas utgifter 1. Styrelseledamöterna ska inte ersättas för sina tjänster. 2. Styrelseledamöterna ska få sina utgifter för resor och uppehälle ersatta av kommissionen i enlighet med kommissionens interna regler när de deltar i styrelsens möten (4). 3. De utgifter som avses i punkt 2 ska ersättas inom ramen för de tillgängliga anslag som fördelats under det årliga förfarandet för fördelning av medel.

Artikel 9 Kunskapsnätverkets pelare 1. Pelarna i nätverket ska vara de forum där aktiviteterna inleds, planeras, utformas och genomförs med det övergripande syftet att bidra till kunskapsnätverkets mål i enlighet med artikel 13.1 i beslut nr 1313/2013/EU. 2. Syftet med pelaren för kapacitetsutveckling ska vara att sammanföra, främja och stärka kapacitetsutvecklingsinitiativ som är relevanta för civilskydds- och katastrofhanteringsaktörer, med särskild inriktning på civilskyddsmekanismen. 3. Syftet med vetenskapspelaren ska vara att sammanföra den akademiska världen, yrkesverksamma och beslutsfattare för tvärvetenskapligt sektorsövergripande och gränsöverskridande samarbete för att tillämpa vetenskapliga rön mer effektivt på katastrofriskhantering, och i synnerhet på förebyggande åtgärder och beredskapsåtgärder.

Artikel 10 Medlemskap och verksamhet i pelarnas arbetsgrupper 1. Pelarnas arbetsgrupper ska bestå av en företrädare för kommissionen samt en företrädare för var och en av medlemsstaterna och för var och en av de deltagande staterna i civilskyddsmekanismen. 2. De medlemmar i pelarnas arbetsgrupper som företräder medlemsstaterna ska betraktas som ”medlemmar av typ D” i den mening som avses i artikel 7.2 d i kommissionens beslut C (2016) 3301 final av den 30 maj 2016 om övergripande regler för inrättandet av kommissionens expertgrupper och deras verksamhet. De medlemmar i pelarnas arbetsgrupper som företräder deltagande stater i civilskyddsmekanismen ska betraktas som ”medlemmar av typ E” i den mening som avses i artikel 7.2 e i kommissionens beslut C (2016) 3301 final av den 30 maj 2016 om övergripande regler för inrättandet av kommissionens expertgrupper och deras verksamhet. 3. En företrädare för kommissionen ska vara ordförande i arbetsgrupperna. 4. Verksamheten i pelarnas arbetsgrupper ska fastställas i den arbetsordning för nätverket som antas av styrelsen i enlighet med artikel 7. 5. Inga rekommendationer eller rapporter ska antas av pelarnas arbetsgrupper.

Artikel 11 Uppgifter för pelarnas arbetsgrupper 1. Arbetsgrupperna inom pelaren för kapacitetsutveckling och vetenskapspelaren ska stödja nätverkets arbete. 2. Pelarnas arbetsgrupper ska särskilt ha följande uppgifter: a) Bedöma civilskyddsmekanismens och medlemsstaternas behov samt behovet hos de deltagande staterna i civilskyddsmekanismen, kanalisera relevanta bottom-up-initiativ till nätverket och föreslå aktiviteter inom ramen för nätverkets strategiska riktlinjer. b) Genomföra och främja pelarnas aktiviteter med stöd av sekretariatet och eftersträva synergier mellan de båda pelarnas initiativ. c) Rapportera till styrelsen om sin verksamhet. 3. Arbetsgrupperna får på eget initiativ inrätta undergrupper för särskilda ämnen med utgångspunkt i medlemmarnas behov och/eller risk- eller scenariobaserade prioriteringar. 4. Arbetsgrupperna ska säkerställa lämpliga informationsflöden och samordning mellan de två pelarna och deras respektive verksamheter.

Artikel 12 Ersättning för utgifter som medlemmarna i pelarnas arbetsgrupper ådrar sig Artikel 8 ska tillämpas på utgifter för resor och uppehälle som medlemmarna i pelarnas arbetsgrupper ådrar sig.

Artikel 13 Observatörer 1. De deltagande staterna i civilskyddsmekanismen ska ha observatörsstatus i styrelsen. Var och en av de deltagande staterna i civilskyddsmekanismen ska utse en ledamot och en suppleant som observatör i styrelsen. En jämn könsfördelning ska främjas. 2. Observatörerna ska delta i diskussionerna och tillhandahålla sakkunskap. De ska dock inte ha rösträtt. 3. Observatörerna ska betraktas som ”ledamöter av typ E” i den mening som avses i artikel 7.2 e i kommissionens beslut C (2016) 3301 final av den 30 maj 2016 om övergripande regler för inrättandet av kommissionens expertgrupper och deras verksamhet.

Artikel 14 Sekretariatet 1. Sekretariatet ska stödja arbetet i nätverkets organ för att säkerställa deras samordning, samstämmighet och informationsutbyte. 2. Sekretariatet ska tillhandahållas av kommissionen. 3. Sekretariatet ska ha följande uppgifter: a) Utarbeta och säkerställa genomförandet av de strategiska planerna samt aktiviteter som antas i det årliga eller fleråriga arbetsprogrammet för civilskyddsmekanismen. b) Förvalta, administrera och samordna nätverkets aktiviteter. c) Rapportera om nätverkets aktiviteter. 4. Sekretariatet ska vid behov bistå vid mötena i nätverkets rådgivande organ.

Artikel 15 Konfidentialitet Styrelsens ledamöter, sekretariatet och pelarnas arbetsgrupper ska ha tystnadsplikt i enlighet med fördragen och deras genomförandebestämmelser samt följa kommissionens säkerhetsbestämmelser när det gäller skydd av sekretessbelagda EU-uppgifter enligt bilagan till kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 (5). Vid överträdelse av dessa bestämmelser ska kommissionen vidta lämpliga åtgärder.

Artikel 16 Insyn 1. När det gäller nätverkets sammansättning ska följande uppgifter offentliggöras i kommissionens register över expertgrupper och andra liknande enheter och på den onlineplattform som ska stödja och underlätta genomförandet av de olika uppgifter som avses i artikel 13.1 d i beslut nr 1313/2013/EU: a) Namnen på de medlemsstater som företräds av myndigheter som är styrelseledamöter och medlemmar i pelarnas arbetsgrupper. b) Namnen på de myndigheter som företräder de deltagande staterna i civilskyddsmekanismen i arbetsgrupperna för pelarna. c) Namnen på de myndigheter som företräder de deltagande staterna i civilskyddsmekanismen och som beviljas observatörsstatus i styrelsen. 2. Alla handlingar från möten i nätverkets organ, inbegripet dagordningar, protokoll och deltagarnas inlagor, ska göras tillgängliga i kommissionens register över expertgrupper och offentliggöras på samma onlineplattform som avses i artikel 13.1 d i beslut nr 1313/2013/EU. I synnerhet dagordningen och andra relevanta bakgrundsdokument ska offentliggöras i god tid före mötet, och protokollet ska offentliggöras skyndsamt därefter. Undantag från offentliggörande ska begränsas till fall där ett utlämnande av en handling skulle undergräva skyddet för allmänna eller privata intressen enligt definitionen i artikel 4 i förordning (EG) nr 1049/2001 (6).

Artikel 17 Skydd av personuppgifter All behandling av personuppgifter i samband med denna arbetsordning ska ske i överensstämmelse med förordning (EU) 2018/1725.

Artikel 18 Adressater Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 10 november 2021. På kommissionens vägnar Janez LENARČIČ Ledamot av kommissionen

(1) EUT L 347, 20.12.2013, s. 924.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).

(3) Bilaga 3 till Commission Decision C(2016) 3301 of 30.5.2016 establishing horizontal rules on the creation and operation of Commission expert groups (ej översatt till svenska).

(4) Kommissionens beslut C(2007) 5858 av den 5 december 2007 om bestämmelser om ersättning för personer utanför kommissionen som har kallats i egenskap av experter.

(5) Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53).

(6) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).