RÅDETS BESLUT av den 23 februari 1998 om gemenskapsverksamhet för analys, forskning och samarbete på sysselsättnings- och arbetsmarknadsområdet (98/171/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDEmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2), och

med beaktande av följande:

(1) Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén avgav sitt yttrande den 26 oktober 1995 (3) respektive den 8 november 1995.

(2) Enligt artikel 118 i fördraget har kommissionen till uppgift att främja ett nära samarbete mellan medlemsstaterna på det sociala området, särskilt i frågor om sysselsättning och grundläggande yrkesutbildning.

(3) I sitt sociala handlingsprogram på medellång sikt tillkännagav kommissionen sin avsikt att föreslå ett nytt synsätt såvitt avser dess verksamhet för analys, forskning, samarbete och insatser som främjar ett närmare och effektivare samarbete mellan kommissionen och medlemsstaterna på sysselsättnings- och arbetsmarknadspolitikens område samt även en rationalisering av sin forskningsverksamhet och sina sysselsättningspolitiska insatser.

(4) Europeiska rådet i Amsterdam den 16-17 juni 1997 noterade den överenskommelse som ingåtts om att i fördraget införa en ny avdelning om sysselsättningen utan att detta påverkar ratificeringsförfarandet. Europeiska rådet angav att rådet borde försöka se till att de tillämpliga bestämmelserna i denna avdelning omedelbart börjar gälla. Det erinrade om slutsatserna från Europeiska rådet i Essen den 9-10 december 1994, kommissionens initiativ med titeln "Insatser för sysselsättningen - en förtroendepakt" och Dublinförklaringen om sysselsättningen av den 13-14 december 1996, samt bekräftande i sin resolution om tillväxt och sysselsättning att det är av yttersta vikt med en ny impuls så att sysselsättningen orubbat står kvar överst på Europeiska unionens politiska dagordning.

(5) Rådet (arbetsmarknadsfrågor och sociala frågor) och rådet (ekonomiska och finansiella frågor) har liksom kommissionen uppmanats att uppmärksamt följa sysselsättningens utveckling och att granska medlemsstaternas politik på detta område.

(6) Följaktligen bör gemenskapsverksamhet för analys, forskning och samarbete på sysselsättnings- och arbetsmarknadsområdet främjas. Den verksamhet som föreskrivs i detta beslut innebär förnyelse och rationalisering av gemenskapsverksamheten på detta område. Statistik om sysselsättning och arbetsmarknad bör samlas in, analyseras och redovisas för sig för vardera könet.

(7) Kommissionen bör ges lämpliga befogenheter för genomförandet.

(8) I enlighet med slutsatserna från Europeiska rådet i Amsterdam kan detta synsätt, utan att det påverkar medlemsstaternas ansvar när det gäller att främja sysselsättningen, ge ett gemenskapsmervärde genom att identifiera och stimulera god praxis och politik och uppmuntra innovation och utbyte av relevanta erfarenheter. Denna politik bör kompletteras med en aktiv informationspolitik.

(9) I detta sammanhang har Europeiska rådet uppmanat medlemsstaterna att ingripa på arbetsmarknaden och härvid erinrat om det grundläggande samband som finns mellan skapande av sysselsättning, anställbarhet och social sammanhållning.

(10) Det bör upprättas lämpliga förbindelser med den genom rådets beslut 97/16/EG av den 20 december 1996 (4) inrättade kommittén för sysselsättning och arbetsmarknad och med arbetsmarknadens parter.

(11) Ett finansiellt referensbelopp, enligt punkt 2 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995, införs i detta beslut utan att detta påverkar budgetmyndighetens behörighet enligt fördraget.

(12) Enligt den gemensamma förklaringen av den 30 juni 1982 (5) och det interinstitutionella avtalet av den 29 oktober 1993 om budgetdisciplin och ett förbättrat budgetförfarande (6) är det nödvändigt att de åtgärder som vidtas på kommissionens initiativ har en rättslig grund.

(13) Fördraget tillhandahåller inga andra befogenheter såvitt avser antagandet av detta beslut än dem som avses i artikel 235.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Inrättande av en gemenskapsverksamhet

1. En gemenskapsverksamhet för analys, forskning och samarbete mellan medlemsstaterna på sysselsättnings- och arbetsmarknadsområdet inrättas för perioden den 1 januari 1998-31 december 2000.

2. I överensstämmelse med Europeiska rådets riktlinjer skall dessa verksamheter bidra till att utveckla en samordnad strategi till förmån för sysselsättningen genom att följa upp och stödja medlemsstaternas insatser samtidigt som medlemsstaternas ansvar i fråga om detta respekteras.

Artikel 2

Mål

1. Den verksamhet som avses med detta beslut skall innefatta en förnyelse och en rationalisering av gemenskapens insatser när det gäller analys, forskning och informations- och erfarenhetsutbyte på sysselsättnings- och arbetsmarknadsområdet, med beaktande av erfarenheterna från tidigare insatser.

2. Avsikten med verksamheten är att

- främja samarbete i fråga om analys, forskning och uppföljning,

- identifiera god praxis och främja utbyte och överföring av information och erfarenheter,

- utveckla en aktiv informationspolitik.

Artikel 3

Gemenskapsåtgärder

1. I syfte att uppnå de mål som avses i artikel 2 och med beaktande av Europeiska rådets slutsatser om sysselsättningen, skall genom den verksamhet som avses med detta beslut en samordnad metod utvecklas på lämplig nivå i medlemsstaterna - i samarbete med berörda aktörer, inbegripet arbetsmarknadens parter - med hjälp av följande åtgärder:

a) Utveckling av observation, analys, forskning och uppföljning i fråga om deras sysselsättningspolitik och deras framsteg på arbetsmarknaden.

b) Främjande av utbyte av information, erfarenheter och god praxis med hjälp av metodologiskt och tekniskt stöd.

c) Snabb spridning av resultaten av tagna initiativ och av all annan relevant information.

2. Med denna utgångspunkt skall kommissionen se till att särskilt främja identifiering, överföring och spridning av åtgärder som direkt eller indirekt syftar till att hjälpa vissa grupper som särskilt drabbats av arbetslöshet, framför allt ungdomar, kvinnor och äldre samt människor som drabbats av långtidsarbetslöshet.

3. När åtgärderna enligt punkt 1 genomförs, skall kommissionen beakta tillgängliga statistiska uppgifter, studier och insatser från andra internationella organisationer, t.ex. Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) och Internationella arbetsorganisationen (ILO).

Artikel 4

Samstämmighet och komplementaritet

Kommissionen och medlemsstaterna skall säkerställa att de åtgärder som genomförs inom ramen för detta beslut är samstämmiga och kompletterar övriga relevanta gemenskapsprogram och gemenskapsinitiativ.

Artikel 5

Andra länders deltagande

1. De verksamheter som kan stå öppna för deltagande av länderna i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, de associerade länderna i Central- och Östeuropa, Cypern, Malta och Europeiska unionens partnerländer i Medelhavsområdet skall fastställas inom ramen för unionens förbindelser med dessa länder.

2. Kostnaderna för deltagande enligt punkt 1 skall bäras antingen av de berörda länderna eller med hjälp av anslag under den rubrik i gemenskapens budget som gäller genomförande av samarbets-, associerings- eller partnerskapsavtal med dessa länder inom berörda områden.

Artikel 6

Genomförande

Kommissionens skall genomföra denna verksamhet i överensstämmelse med detta beslut.

Artikel 7

Kommittébestämmelser

1. Kommissionens skall biträdas av en kommitté. Den skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordförande.

2. Kommittén skall yttra sig över följande:

a) - De allmänna riktlinjerna för den gemenskapsverksamhet som avses med detta beslut.

- Det årliga arbetsprogrammet och frågorna om den finansiella uppdelningen med avseende på den verksamhet som avses med detta beslut.

b) - Sätten att välja ut den verksamhet som gemenskapen stöder, kriterierna för uppföljning och utvärdering av de enskilda verksamheterna och av denna gemenskapsverksamhet i sin helhet samt sätten att sprida och överföra resultaten.

3. När det gäller de frågor som avses i punkt 2 a skall kommissionens företrädare förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt bestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.

Kommissionens beslut skall vara omedelbart tillämpligt. Om beslutet inte är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet om dessa åtgärder. I detta fall

- skall kommissionen uppskjuta verkställandet av åtgärderna under två månader,

- får rådet fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges i första stycket.

4. När det gäller de frågor som avses i punkt 2 b skall kommissionens företrädare förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning.

Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.

Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.

Artikel 8

Förbindelser som skall upprättas

Kommissionen skall upprätta de nödvändiga förbindelserna med kommittén för sysselsättning och arbetsmarknad och med arbetsmarknadens parter inom ramen för den verksamhet som avses med detta beslut.

Kommissionen skall på dessas begäran informera parterna på den europeiska arbetsmarknaden om resultaten av verksamheten i den kommitté som avses i artikel 7.

Artikel 9

Finansiering

1. Det finansiella referensbeloppet för genomförande av de gemenskapsverksamheter som avses med detta beslut skall vara 30 miljoner ecu för tiden 1 januari 1998-31 december 2000.

2. De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

Artikel 10

Rapporter

Kommissionen skall till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén senast den 31 december 1999 lämna en interimsrapport om resultaten av denna verksamhet, samt en slutrapport senast den 31 december 2001.

Artikel 11

Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den 23 februari 1998.

På rådets vägnar

R. COOK

Ordförande

(1) EGT C 235, 9.9.1995, s. 8, och

EGT C 342, 14.11.1996, s. 6.

(2) EGT C 166, 10.6.1996, s. 179.

(3) EGT C 18, 22.1.1996, s. 109.

(4) EGT L 6, 10.1.1997, s. 32.

(5) EGT C 194, 28.7.1982, s. 1.

(6) EGT C 331, 7.12.1993, s. 1.