KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2022/2366

av den 2 december 2022

om fastställande av specifikationerna för en teknisk lösning för att underlätta medlemsstaternas och Europols insamling av uppgifter i syfte att generera statistik om åtkomst till VIS-uppgifter för brottsbekämpande ändamål

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om Informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet av information mellan medlemsstaterna om viseringar för kortare vistelse, viseringar för längre vistelse och uppehållstillstånd (VIS-förordningen) (1), särskilt artikel 50.4 tredje stycket, och

av följande skäl:

(1) Genom förordning (EG) nr 767/2008 inrättas Informationssystemet för viseringar (VIS) för utbyte mellan medlemsstaterna av uppgifter om ansökningar om viseringar för kortare vistelse, viseringar för längre vistelse och uppehållstillstånd samt om beslut att upphäva, återkalla eller förlänga viseringen.

(2) I förordning (EG) nr 767/2008 fastställs villkor för åtkomst till VIS-uppgifter för att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott. En teknisk lösning bör inrättas och göras tillgänglig för medlemsstaterna och Europol för att underlätta insamlingen av uppgifter i syfte att generera statistik för att mäta hur ändamålsenlig denna åtkomst har varit för brottsbekämpande ändamål.

(3) Det är nödvändigt att fastställa specifikationer för utvecklingen av den tekniska lösning som underlättar insamlingen av viss information och statistik.

(4) I den tekniska lösning som väljs för genomförandet av VIS bör hänsyn tas till vikten av en bättre integrering av unionens nuvarande och framtida gränsförvaltningssystem samt till dessa systems interoperabilitet. Denna tekniska lösning bör vara skalbar och kunna vidareutvecklas för att vid behov kunna omfatta ytterligare funktioner, hantera ett större antal operationer och lagra fler uppgifter. Därför bör den tekniska lösning som underlättar insamlingen av viss information och statistik utvecklas på grundval av den tekniska lösning som avses i artikel 72.8 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2226 (2) och i artikel 92.8 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 (3), med lämpliga anpassningar.

(5) I enlighet med förordning (EG) nr 767/2008 bör Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA) ansvara för utformningen och utvecklingen av VIS.

(6) Den tekniska lösningen bör vara förenlig med principerna om inbyggt dataskydd och dataskydd som standard. Uppgifterna för generering av statistik bör tillhandahållas på ett sätt som säkerställer att resultaten anonymiseras korrekt, samtidigt som ändamålsenlig uppgiftsminimering bör tillämpas för att förebygga risken för att information kan härledas om de registrerade.

(7) Eftersom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1134 (4) är en utveckling av Schengenregelverket har Danmark, i enlighet med artikel 4 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning som är fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, lämnat ett meddelande om genomförande av förordning (EU) 2021/1134 i sin nationella lagstiftning. Danmark är därför bundet av detta beslut.

(8) Detta beslut utgör en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Irland inte deltar (5). Irland deltar därför inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Irland.

(9) När det gäller Island och Norge utgör detta beslut, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (6), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 B i rådets beslut 1999/437/EG (7).

(10) När det gäller Schweiz utgör detta beslut, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (8), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 B i beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2008/146/EG (9).

(11) När det gäller Liechtenstein utgör detta beslut, i enlighet med protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (10), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 B i beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2011/350/EU (11).

(12) Detta beslut utgör en akt som utvecklar Schengenregelverket eller som på annat sätt har samband med detta i den mening som avses i artikel 3.2 i 2003 års anslutningsakt, artikel 4.2 i 2005 års anslutningsakt respektive artikel 4.2 i 2011 års anslutningsakt.

(13) Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (12) och avgav ett yttrande den 8 juni 2022.

(14) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för smarta gränser.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Teknisk lösning för att underlätta insamling av uppgifter i syfte att generera statistik 1. eu-LISA ska utveckla den tekniska lösning som avses i artikel 50.4 tredje stycket i förordning (EG) nr 767/2008 och anpassa den i enlighet med specifikationerna i artikel 2 i detta beslut. 2. eu-LISA ska göra den tekniska lösningen tillgänglig för den eller de centrala åtkomstpunkter som avses i artikel 22l i förordning (EG) nr 767/2008 och för den specialiserade enhet med vederbörligen bemyndigade Europoltjänstemän som avses i artikel 22m i den förordningen. 3. Det ska vara frivilligt för medlemsstaterna och Europol att använda den tekniska lösningen.

Artikel 2 Specifikationer för den tekniska lösningen för att underlätta insamling av uppgifter i syfte att generera statistik 1. När den tekniska lösning som avses i artikel 50.4 i förordning (EG) nr 767/2008 används ska varje medlemsstat och Europol ansvara för dess driftsättning. 2. Medlemsstaterna och Europol ska ansvara för sin tekniska och operativa förvaltning av den tekniska lösningen. 3. Endast behöriga användare ska kunna få åtkomst till uppgifterna i den tekniska lösningen. 4. Den tekniska lösningen ska göra det möjligt att samla in följande uppgifter för varje begäran om åtkomst till uppgifter som lagras i VIS: a) Utsedd myndighet, central åtkomstpunkt och operativ enhet som initierar den begäran som avses i artikel 22l.5 i förordning (EG) nr 767/2008, samt Europol om byrån initierar begäran i enlighet med artikel 22r i den förordningen. b) Det exakta syftet med sökningen, inbegripet typen av terroristbrott eller annat grovt brott, enligt definitionen i artikel 4.22 och 4.23 i förordning (EG) nr 767/2008, som föranledde sökningen, vilket anges genom att man väljer ett värde från en kodtabell. c) De rimliga skäl som angetts avseende en välgrundad misstanke om att den misstänkte, gärningsmannen eller offret omfattas av förordning (EG) nr 767/2008. d) Antalet begäranden om åtkomst till VIS för brottsbekämpande ändamål och om åtkomst till uppgifter om barn under 14 års ålder. e) Antal och typ av ärenden där de förfaranden för brådskande fall som avses i artikel 22n.2 i förordning (EG) nr 767/2008 har använts, inklusive fall där brådska inte godtagits som skäl vid den centrala åtkomstpunktens efterhandskontroll. f) Antal och typ av ärenden som har lett till identifieringar. 5. När det förfarande för brådskande fall som föreskrivs i artikel 22n.2 i förordning (EG) nr 767/2008 tillämpas ska de ärenden som hör samman med det förfarandet och som avses i punkt 4 e i den här artikeln markeras för att underlätta insamlingen av uppgifter. 6. Den information som förtecknas i punkt 4 i denna artikel ska lagras lokalt av den eller de centrala åtkomstpunkterna eller av Europol och ska användas för att stödja den generering av statistik som avses i artikel 50.4 i förordning (EG) nr 767/2008.

Artikel 3 Ikraftträdande och tillämplighet Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, med undantag för följande bestämmelser som ska tillämpas från och med den dag då VIS tas i drift i enlighet med artikel 11 i förordning (EU) 2021/1134: a) Artikel 1 i den mån den hänför sig till förordning (EG) nr 767/2008. b) Artikel 2 i den mån den hänför sig till förordning (EG) nr 767/2008.

Utfärdat i Bryssel den 2 december 2022. På kommissionens vägnar Ursula VON DER LEYEN Ordförande

(1) EUT L 218, 13.8.2008, s. 60.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2226 av den 30 november 2017 om inrättande av ett in- och utresesystem för registrering av in- och utreseuppgifter och av uppgifter om nekad inresa för tredjelandsmedborgare som passerar medlemsstaternas yttre gränser, om fastställande av villkoren för åtkomst till in- och utresesystemet för brottsbekämpande ändamål och om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och förordningarna (EG) nr 767/2008 och (EU) nr 1077/2011 (EUT L 327, 9.12.2017, s. 20).

(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 av den 12 september 2018 om inrättande av ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) och om ändring av förordningarna (EU) nr 1077/2011, (EU) nr 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 och (EU) 2017/2226 (EUT L 236, 19.9.2018, s. 1).

(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1134 av den 7 juli 2021 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EG) nr 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 och (EU) 2019/1896 och om upphävande av rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF, i syfte att reformera Informationssystemet för viseringar (EUT L 248, 13.7.2021, s. 11).

(5) Detta beslut omfattas inte av de åtgärder som föreskrivs i rådets beslut 2002/192/EG av den 28 februari 2002 om Irlands begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket (EGT L 64, 7.3.2002, s. 20).

(6) EGT L 176, 10.7.1999, s. 36.

(7) Rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtal som har ingåtts mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa båda staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (EGT L 176, 10.7.1999, s. 31).

(8) EUT L 53, 27.2.2008, s. 52.

(9) Rådets beslut 2008/146/EG av den 28 januari 2008 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (EUT L 53, 27.2.2008, s. 1).

(10) EUT L 160, 18.6.2011, s. 21.

(11) Rådets beslut 2011/350/EU av den 7 mars 2011 om ingående på Europeiska unionens vägnar av protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, om avskaffande av kontroller vid de inre gränserna och om personers rörlighet (EUT L 160, 18.6.2011, s. 19).

(12) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).