Resolution från EKSG:s rådgivande kommitté

om kommissionens meddelande (KOM(1999) 453 slutlig av den 5 oktober 1999) till rådet, Europaparlamentet och EKSG:s rådgivande kommitté om stålindustrins konkurrenskraft inom EU

(2000/C 136/07)

(antogs enhälligt vid det 349:e sammanträdet den 6 april 2000)

EKSG:s RÅDGIVANDE KOMMITTÉ

som beaktar

- artikel 46 i Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG-fördraget), där det fastställs att kommissionen skall göra ingående analyser av marknadsläget och de allmänna prognoserna för stålindustrin, bedöma produktion, konsumtion, export och import av stål samt tendenser när det gäller sysselsättning och utbildningsbehov(1),

- memorandum från EKSG:s rådgivande kommitté av den 28 juni 1995 om de aspekter som hör samman med att EKSG-fördraget löper ut år 2002,

- Europaparlamentets yttrande från 1996 gällande kommissionens meddelande "Fresh impetus for restructuring the steel industry in the community/Relancer la restructuration sidérurgique communautaire" (KOM(94) 265), i vilket parlamentet beskriver de åtgärder man anser vara nödvändiga med anledning av EKSG-fördragets utgång,

- kommissionens uttalanden vid Rådgivande kommitténs möte den 17 december 1998 när det gäller det inledande arbetet med ett meddelande som skulle behandla hur Europeiska unionens stålindustri står sig i den internationella konkurrensen i ett långsiktigt perspektiv,

- kommissionens meddelande av den 20 januari 1999 till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén med titeln "De europeiska företagens konkurrenskraft i samband med globaliseringen - Stimulansåtgärder", i vilket kommissionen förklarar att målet för ekonomin måste vara en hållbar utveckling, vilket innebär att man ökar de europeiska företagens konkurrenskraft och samtidigt tar hänsyn till sysselsättning och miljöfrågor,

- det slutliga meddelandet till rådet, Europaparlamentet och EKSG:s rådgivande kommitté (KOM(1999) 453) om stålindustrins konkurrenskraft inom EU, vilket antogs av kommissionen den 5 oktober, samt kommissionens senare tillkännagivande om att man skulle inleda en strukturerad uppföljning i samarbete med marknadsaktörerna,

- resolutionen från EKSG:s rådgivande kommitté av den 15 oktober 1999 om behovet av att effektivt tillämpa tillgängliga handelsinstrument för att bekämpa illojal import (som inte är förenliga med WTO-bestämmelserna) på EU:s stålmarknad,

- beslutet i ministerrådet (industri) den 9 november 1999 att vidarebefordra meddelandet om stålindustrins konkurrenskraft inom EU via Ständiga representanternas kommitté (Coreper), för att dess olika arbetsinstanser skulle kunna göra en mer djupgående analys och dra de slutsatser som krävs, och

- betydelsen av detta dokument under övergångsfasen då EKSG-fördraget införlivas i det allmänna fördraget för att man verkligen skall tillvarata EKSG:s erfarenheter, vilka också skulle kunna utgöra en värderfull utgångspunkt för andra industrisektorer i Europa

VÄLKOMNAR

- att Europeiska kommissionen vinnlägger sig om att fullgöra åtagandet från 1995, dvs. att utarbeta ett dokument om stålindustrins konkurrenskraft som ett komplement till policydokumentet om de finansiella aspekterna i samband med EKSG-fördragets utgång (KOM(97) 506 slutlig),

- att kommissionen avser att komplettera sitt sektorsövergripande meddelande om de europeiska företagens konkurrenskraft med en analys av de olika industrisektorerna i Europa. Rådgivande kommitténs ledamöter har därför redan på detta inledande stadium försökt föra en dialog med kommissionen och tillkännagivit sina synpunkter om hur man skall gå till väga för att bibehålla konkurrenskraften inom EU:s stålindustri,

- att kommissionen punkt för punkt går igenom vad man anser vara de viktigaste orsakerna till den genomgripande strukturomvandlingen inom den europeiska stålindustrin,

- att kommissionen undersöker hur stålindustrins nuvarande struktur kommer att utvecklas med hänsyn till marknadens tilltagande globalisering,

- att kommissionen inser fördelarna med att föra en strukturerad dialog med huvudaktörerna (producenter, arbetstagare och konsumenter/mellanhänder) på stålmarknaden och ställer sig positiv till att det inrättas ett rådigvande organ för dessa parter efter år 2002, dvs. efter EKSG-fördragets utgång, som skall ersätta Rådgivande kommittén,

- att kommissionen har lagt fram en första omgång med förslag till hur man avser att hjälpa länderna i Central- och Östeuropa att omstrukturera stålindustrin inför integrationen med EU:s inre marknad, och

- att kommissionen har beslutat att i samarbete med stålmarknadens aktörer fortsätta att undersöka sektorns konkurrenskraft samt att regelbundet lämna rapporter om detta till rådet

MEN BEKLAGAR SAMTIDIGT

- att kommissionen - trots att man erkänner den positiva roll som fördraget spelat för den europeiska stålindustrins integration och stålmarknadens utveckling och trots de resolutioner som har antagits av EKSG:s rådgivande kommitté - inte mer utförligt behandlar de delar av EKSG-fördraget som bör behållas efter år 2002 (successivt genomförande); dit hör bl.a. bibehållandet av ett strikt regelverk för statligt stöd, en effektiv uppsättning statistiska verktyg, det preliminära stålprogrammet och de sociala åtgärder som gör det möjligt att genomföra omstruktureringen på ett lämpligt sätt,

- att kommissionen i den del av meddelandet som rör stålmarknadens internationalisering inte tillräckligt framhåller vikten av att det i samtliga länder finns ett stabilt regelverk, där man beaktar de ekonomiska, sociala och ekologiska aspekterna av den hållbara utvecklingen. Rådgivande kommittén beklagar också att man i meddelandet underlåter att gå in på hur stålindustrins konkurrenskraft kan komma att påverkas av de planerade åtgärderna för energibeskattning och framhåller i detta sammanhang att en sådan beskattning inte tycks vara något effektivt sätt att uppnå de avsedda miljömålen,

- att kommissionen inte tillräckligt kraftfullt tillämpar de internationella handelsinstrument man har till sitt förfogande när det kan påvisas att illojal import (dvs. i strid med Världshandelsorganisationens bestämmelser) skadar den europeiska stålindustrin,

- att kommissionen i sin beskrivning och analys av stålmarknaden inte behandlar den ökade importen på lämpligt vis och följaktligen grundar sin ståndpunkt på en alltför positiv bedömning av situationen,

- att kommissionen inte anger hur man skall hantera de sociala konsekvenserna av kommande sammanslagningar, rationaliseringar och ny teknik, och inte heller hur man skall utbilda personalen för att tillgodose industrins framtida behov,

- att de grundläggande villkoren för de central- och östeuropeiska ländernas nära förestående inträde i EU inte har preciserats, nämligen:

- att dessa länder efter EU-inträdet inte på några villkor bör beviljas undantag från de strikta EU-bestämmelserna om statligt stöd och att omstruktureringen av industrin i dessa länder bör vara slutförd vid EU-inträdet,

- att kommissionen skall se till att programmen för att omstrukturera stålindustrin i dessa länder även inbegriper åtgärder för att dämpa de dramatiska sociala följderna och för att engagera arbetsmarknadens parter i denna process, där man eventuellt grundar sig på EKSG:s erfarenheter,

- att kommissionen, trots sitt allmänna stöd till en dialog mellan sektorerna, i dokumentet endast konstaterar att EKSG:s rådgivande kommitté försvinner och samtidigt inte ger mer än vaga antydningar om det nya organ som skall få i uppdrag att bygga vidare på denna positiva erfarenhet efter år 2002, och alltså inte på något sätt beaktar de förslag som EKSG:s rådgivande kommitté har lagt fram i denna viktiga fråga.

SLUTSATSER

- Mot bakgrund av den hårdnande internationella konkurrensen är Rådgivande kommitténs ledamöter eniga om att de viktigaste åtgärderna för att skapa det regelverk som behövs för att bevara den europeiska stålindustrins konkurrenskraft bör utformas i nära samarbete med Europeiska kommissionen. Kommissionen bör klart och tydligt ange hur de åtgärder som nämns i meddelandet skall genomföras.

- I detta sammanhang måste man bl.a. se till att lämpliga delar av EKSG-fördraget successivt integreras i EG-fördraget för att beakta stålmarknadens fortsatta expansion och tilltagande internationalisering samt för att bemöta de sociala problem som detta skulle kunna resultera i framöver, i synnerhet i kanidatländerna.

- Rådgivande kommittén hoppas att medlemsstaterna inom ramen för rådet kommer att dra de nödvändiga politiska slutsatserna av meddelandet om stålindustrins konkurrenskraft så att detta kan utgöra en bas för en hållbar utveckling inom denna sektor.

- För att underlätta uppföljningen kommer EKSG:s rådgivande kommitté att inom en snar framtid utarbeta ett dokument innehållande politiska förslag gällande de viktigaste faktorerna som påverkar den europeiska stålindustrins konkurrenskraft.

(1) 1. Se "General Objectives for Steel/Objectifs généraux acier" som gavs ut regelbundet fram till 1990, där man behandlar de mål som uppställts för modernisering, långsiktig produktionsplanering, produktionskapacitet, sysselsättning och utbildning.

2. Se kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet (SEK(92) 2160) av den 23 november 1992 gällande insatser för att öka stålindustrins konkurrenskraft.

3. Se kommissionens tre meddelanden till rådet och Europaparlamentet gällande omstruktureringen av gemenskapens stålsektor (KOM(94) 125, KOM(94) 265, KOM(94) 466).