GEMENSAM STÅNDPUNKT av den 26 januari 1998 om Afghanistan, fastställd av rådet på grundval av artikel J 2 i Fördraget om Europeiska unionen (98/108/GUSP)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FASTSTÄLLT FÖLJANDE GEMENSAMMA STÅNDPUNKT

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel J 2 i detta, och

med beaktande av följande:

Konflikten i Afghanistan har medfört oändligt lidande för det afghanska folket och hotar stabiliteten och den ekonomiska utvecklingen i området.

Exporten av terrorism och olaglig narkotika på grund av kriget skadar allvarligt såväl medlemsstater i unionen som andra områden.

Unionen har föresatt sig att spela en verksam roll i ansträngningarna för att stoppa striderna och återskapa fred, stabilitet och respekt för mänskliga rättigheter och internationella principer i Afghanistan.

Unionen fäster största vikt vid att konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor efterlevs och fördömer den fortsatta diskrimineringen av flickor och kvinnor i Afghanistan.

Unionen är djupt oroad över blockaden mot Hazarat-området, den nyligen inträffade bombningen av Bamiyan-flygplatsen vilket medfört att hjälpsändningarna har upphört samt över rapporter om massakrer av oskyldiga civila och massavrättningar av krigsfångar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Unionens mål i Afghanistan skall vara

- att åstadkomma varaktig fred i Afghanistan, få den utländska interventionen att upphöra och uppmuntra den interna dialogen i Afghanistan genom att stödja Förenta nationerna i dess centrala roll,

- att främja stabilitet och utveckling i regionen,

- att främja respekten för de mänskliga rättigheterna, däribland kvinnors rättigheter, och internationell humanitär rätt,

- att ge verksamt humanitärt bistånd och säkerställa att den internationella samordningen av biståndet möjliggör en fördelning av det som överensstämmer med internationella principer om mäns och kvinnors rättigheter och mänskliga rättigheter,

- att förstärka kampen mot illegal narkotika och terrorism,

- att bidra till fredsskapande verksamhet och återuppbyggnad av landet efter år av inbördeskrig.

Artikel 2

För att stödja Förenta nationernas fredsansträngningar skall unionen fortsätta att

- stödja rekommendationerna om situationen i Afghanistan och dess följder för internationell fred och säkerhet i Förenta nationernas generalsekreterares rapport av den 14 november 1997. Unionen anser särskilt att det är absolut nödvändigt att alla länder med inflytande över parterna bör utöva detta på ett positivt och konstruktivt sätt till stöd för FN:s fredsansträngningar och att tillförseln av vapen, bränsle och annan materiel för militärt bruk från utlandet till de stridande fraktionerna i Afghanistan bör upphöra,

- beakta rapporten från FN:s fullmaktskommitté om Afghanistans representation vid Förenta nationerna,

- stödja det embargo mot export av vapen, ammunition och militär utrustning som föreskrivs i den gemensamma ståndpunkten om Afghanistan av den 17 december 1996, och uppmana övriga länder att föra en liknande återhållsam politik.

Unionen skall också

- ta kontakt med de afghanska parterna och framträdande afghaner för att framhålla att de fortsatta striderna är meningslösa och får ohyggliga följder för människor och kräva omedelbart eldupphör och förhandling om en politisk lösning under FN:s ledning, inbegripet inrättandet av en fullständigt representativ, bred övergångsregering,

- nära följa de ansträngningar som görs av inflytelserika afghaner och afghanska organisationer, till exempel den så kallade Frankfurtprocessen, för att bidra till en intern dialog i Afghanistan,

- göra framställningar i huvudstäderna i alla länder med inflytande i Afghanistan och understryka att unionen fäster vikt vid att konflikten får en snar lösning under FN:s ledning samt uppmana dessa att ge FN allt tänkbart stöd.

Artikel 3

För att främja respekten för alla mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och internationell humanitär rätt skall unionen

- uppmana alla parter att erkänna, skydda och främja alla mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, inbegripet rätten till liv, frihet och personlig säkerhet samt att respektera FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna, för vilken det internationella samfundet, inbegripet Afghanistan, vid upprepade tillfällen uttryckt sitt stöd,

- uppmana de afghanska fraktionerna att upphöra med diskriminerande politik och att erkänna, skydda och främja mäns och kvinnors lika rättigheter och värdighet, inbegripet tillgång till utbildning och hälsovård, sysselsättning utanför hemmet, personlig säkerhet och frånvaro av övergrepp och trakasserier samt framhålla vilka följder diskriminerande politik får fördelningen av bistånd,

- fortsätta att bidra till och stödja arbetet med den biståndsstrategi för Afghanistan som FN:s samordnare för Afghanistan har utarbetat och som kommer att tillhandahålla en uppförandekodex för mänskliga rättigheter i samband med humanitärt bistånd,

- stödja sådana biståndsprogram i Afghanistan som innefattar jämställdhetsfrågor och aktivt försöker främja att både män och kvinnor deltar på lika villkor och dessutom främjar fred och mänskliga rättigheter.

Artikel 4

För att hjälpa den lidande civilbefolkningen i Afghanistan skall unionen

- fortsätta att ge humanitärt bistånd till Afghanistan,

- effektivisera biståndet genom närmare internationell samordning, särskilt genom arbete i givarstödgruppen för Afghanistan, vars nästa möte äger rum i London i maj 1998,

- säkerställa en nära samordning och komplementaritet mellan FN:s fredsansträngningar och biståndsinsatser,

- säkerställa att biståndet understödjer den biståndsstrategi som organiseras av FN:s samordnare för Afghanistan och uppmana andra givare att göra detsamma.

Artikel 5

För att främja kampen mot narkotika skall unionen

- använda sig av kontakter med fraktionerna och de länder som utövar inflytande över dem för att understryka unionens oro över den ökade produktion av och handeln med narkotika i Afghanistan som hotar stabiliteten i området och är till men för hälsotillståndet och välbefinnandet hos invånarna i Afghanistan, grannstaterna och på andra ställen, och även betona att unionen kommer att ta hänsyn till målen för narkotikatkontrollen när de överväger bidrag till utvecklingsbistånd för återuppbyggnad av Afghanistan efter kriget,

- uppmana biståndsorganen att ta hänsyn till målsättningar för narkotikakontrollen när projekt planeras och genomförs, genom att beakta hur dessa påverkar narkotikaodling, narkotikaproduktion, narkotikahandel och narkotikamissbruk,

- stödja en hållbar alternativ utveckling som en viktig del i en avvägd och omfattande strategi för narkotikakontroll. Alternativa utvecklingsprogram bör vara anpassade till de särskilda villkoren i Afghanistan, respektera de mänskliga rättigheterna och innefatta mans- och kvinnoaspekter, så att kvinnor och män kan delta i utvecklingsprocessen på lika villkor. Sådana program måste också kompletteras med tillsynsåtgärder,

- stödja alla konsekventa ansträngningar inbegripet dem som görs av FN:s narkotikakontrollprogram (UNDCP) och som syftar till att påtagligt minska narkotikaproduktionen, narkotikahandeln och narkotikamissbruket i Afghanistan, och konstaterar att det är viktigt att gemenskapens projekt till stöd för unionens narkotikainitiativ i Centralasien snabbt genomförs.

Artikel 6

Rådet noterar att kommissionen kommer att inrikta sitt arbete på att uppnå målen och prioriteringarna i denna gemensamma ståndpunkt genom lämpliga gemenskapsåtgärder.

Artikel 7

Unionen skall uppmana alla afghanska myndigheter att stänga träningslägren för utländska terrorister inne i Afghanistan.

Artikel 8

Denna gemensamma ståndpunkt skall ses över inom tolv månader.

Artikel 9

Denna gemensamma ståndpunkt träder i kraft samma dag som den antas.

Artikel 10

Denna gemensamma ståndpunkt skall offentliggöras i officiella tidningen.

Utfärdad i Bryssel den 26 januari 1998.

På rådets vägnar

R. COOK

Ordförande