UTTALANDEN FRÅN KOMMISSIONEN

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik - Antagande av lagstiftningsakten

(2021/C 269 I/01)

Uttalande om avräkning av förfinansiering

Taken för utbetalning som anges i förordningen om den fleråriga budgetramen bygger på antagandet att all förfinansiering ska avräknas årligen. Kommissionen anser att medlagstiftarnas överenskommelse om förordningen om gemensamma bestämmelser kan leda till att de tillämpliga taken för betalningsbemyndiganden inom den fleråriga budgetramen överstigs, i beaktande av de förväntade betalningsprofilerna. Detta kan leda till en eftersläpning av betalningarna under andra hälften av nästa period.

Uttalande om strukturerad dialog inom ramen för tillfälliga åtgärder för användning av fonderna som svar på exceptionella och ovanliga omständigheter

Enligt de bestämmelser som antagits av medlagstiftarna måste kommissionen omedelbart informera parlamentet och rådet om sin bedömning av situationen när det gäller exceptionella och ovanliga omständigheter. Medlagstiftarna kräver också att kommissionen omedelbart informerar dem om den planerade uppföljningen genom tillfälliga åtgärder för användningen av fonderna och tar vederbörlig hänsyn till de ståndpunkter och synpunkter som framförs genom den strukturerade dialog som parlamentet eller rådet kan inbjuda kommissionen att delta i.

Dessa krav är inte förenliga med artikel 291.2 och 291.3 i EUF-fördraget och med kommittéförfarandeförordning nr 182/2011, där det inte föreskrivs någon inblandning av parlamentet och rådet i kontrollen av det sätt varpå kommissionens utövar sina genomförandebefogenheter. Detta kan leda till situationer där kommissionens genomförandebefogenheter begränsas. Därför kan kommissionen endast uppfylla dessa krav i den mån de inte inkräktar på dess genomförandebefogenheter som regleras i artikel 291 i EUF-fördraget och i kommittéförfarandeförordningen nr 182/2011.

Dessa bestämmelser kan i vilket fall som helst inte upprepas i en annan rättslig ram som inte tar hänsyn till exceptionella och ovanliga omständigheter.

Uttalande om ytterligare åtgärder för att skydda EU:s budget och Next Generation EU-medlen mot bedrägerier och oriktigheter genom att kräva användning av ett gemensamt datautvinningsverktyg som tillhandahålls av kommissionen

I det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel krävs det genom punkterna 30–33 att kommissionen tillhandahåller ett integrerat och driftskompatibelt informations- och övervakningssystem som inbegriper ett gemensamt datautvinnings- och riskgraderingsverktyg för bedömning och analys av de uppgifter som krävs med avsikten att detta ska tillämpas allmänt av medlemsstaterna. De tre institutionerna enades även om att samarbeta lojalt under lagstiftningsförfarandet för de relevanta grundläggande akterna för att säkerställa uppföljning av Europeiska rådets slutsatser från juli 2020 gällande denna aspekt.

Kommissionen anser att den överenskommelse som nåtts av medlagstiftarna inom ramen för artikel 69.2 (medlemsstaternas ansvar) om den obligatoriska användningen av ett enda datautvinningsverktyg, och om insamling och analys av uppgifter om de verkliga huvudmännen för mottagarna av finansieringen inte är tillräcklig för att stärka skyddet av unionens budget och Next Generation EU mot bedrägerier och oriktigheter, och för att säkerställa effektiva kontroller av intressekonflikter, oriktigheter, dubbel finansiering och brottsligt missbruk av medel. Därför avspeglas inte den ambition och anda som eftersträvas i det interinstitutionella avtalet i den strategi som medlagstiftarna enats om i förordningen om gemensamma bestämmelser.

Uttalande om skydd av EU:s budget genom användning av en procentuell innehållandegrad för utbetalningar till program med delad förvaltning

Kommissionen anser att medlagstiftarnas överenskommelse om att minska innehållandegraden för betalningar till program med delad förvaltning från 10 % till 5 % ökar risken för att EU-budgeten betalar belopp som påverkas av oriktigheter.

För att minimera denna risk kommer kommissionen att på lämpligt sätt använda avbrott och inställelser av betalningar till program när den anser att innehållandegraden på 5 % är otillräcklig för att täcka eventuella oriktigheter.