KOMMISSIONENS BESLUT av den 4 maj 1995 om systemet för långsiktigt stöd på nationell nivå till jordbruket i de nordliga områdena i Finland (Endast den finska texten är giltig) (95/196/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige, särskilt artikel 142 i denna,

med beaktande av rådets förordning nr 827/68 av den 28 juni 1968 om den gemensamma organisationen av marknaden för vissa produkter som förtecknas i bilaga II till fördraget (1), senast ändrad genom Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige, särskilt artikel 5 sista stycket i denna, och

med beaktande av följande:

I ovannämnda artikel 142 föreskrivs att kommissionen skall tillåta att Finland och Sverige lämnar långsiktigt stöd på nationell nivå för att säkerställa att jordbruksverksamhet kan behållas i de nordliga regionerna. Kommissionen skall, i enlighet med bestämmelserna i artikel 142.2, fastställa vilka regioner som omfattas.

Vid detta fastställande är det, för att underlätta den administrativa förvaltningen av det system som föreskrivs, lämpligt att använda samma metod som används vid tillämpningen av rådets direktiv 75/268/EEG av den 28 april 1975 om jordbruk i bergsområden och i vissa mindre gynnade områden (2), ändrat genom direktiv 80/666/EEG (3) och genom förordning (EEG) nr 797/85 (4), nämligen att som administrativ enhet använda den kommunala nivån. Det är emellertid också möjligt att som administrativa enheter använda S:t Michels landsbygdsnäringsdistrikt och del av Kymmene landsbygdsnäringsdistrikt samt zon nr 3, definierad i Finlands system för jordbruksstöd på grundval av jordbruksanläggningarnas storlek, vilket tillämpades före anslutningen, inom de gränser som gällde den 31 december 1993.

I artikel 142.1 i anslutningsakten föreskrivs att de aktuella regionerna skall omfatta jordbruksområden norr om den sextioandra breddgraden och några närliggande områden söder om den breddgraden där det råder liknande klimatförhållanden vilka gör det särskilt svårt att driva jordbruk. Vid fastställandet skall kommissionen ta hänsyn till framför allt låg befolkningstäthet, jordbruksarealens andel av den totala arealen samt den andel av den totala jordbruksarealen som används till odling av livsmedel.

Ovannämnda faktorer leder i fråga om Finland till fastställande av listan över de administrativa enheter inom delregionerna C1, C2, C2nord, C3, och C4 enligt detta beslut, som antingen ligger norr om den sextioandra breddgraden eller som ligger nära sådana enheter och har liknande klimatförhållanden vilka gör det särskilt svårt att driva jordbruk samt har en befolkningstäthet på högst 10 invånare per km2, en andel utnyttjad jordbruksareal (UJA) av kommunens totala areal på under 10 % och en andel av UJA som används till odling av jordbruksgrödor avsedda som livsmedel på högst 20 %. Kommuner som omges av dessa områden bör tas upp på listan, även om de inte har samma egenskaper.

Det nordliga område som definieras på detta sätt utgör en yta på 1 417 000 ha UJA, vilket motsvarar 55,5 % av total UJA i denna stat.

Det är kommissionens uppgift att i enlighet med bestämmelserna i artikel 142.3 bestämma den referensperiod i förhållande till vilken utvecklingen av jordbruksproduktionen och nivån för det samlade stödet skall granskas. På grundval av tillgänglig nationell statistik är det lämpligt att vad gäller jordbruksproduktionen fastställa denna referensperiod till åren 1991, 1992 och 1993, med undantag för sektorerna för komjölk och nötkött för vilka år 1992, som används för fastställandet både av mjölkkvoten och av referensbesättningen för detta land, utgör den lämpligaste utgångspunkten, samt sektorn för trädgårdsodling, där den mest tillförlitliga statistiken finns för år 1993. Vad gäller nivån för det samlade stödet däremot, vid vars beräkning skillnaden mellan stödnivån i Finland och i gemenskapen måste beaktas, bör år 1993 användas, eftersom priserna under det året ännu inte påverkades av effekterna av anslutningen.

Det är lämpligt att för varje produkt ange produktionsvolymen och stödbeloppet för ovannämnda år.

Finland presenterade den 26 oktober 1994 sitt planerade stödsystem för kommissionen. Därefter har kompletterande upplysningar lämnats, och den slutliga versionen av stödsystemet anmäldes den 20 januari 1995. Genom detta system föreskrivs ett allmänt tillämpligt stöd till jordbruket i de berörda regionerna, knutet till den traditionella produktionsmodellen i varje jordbruksanläggning. Dessutom föreskrivs särskilt stöd till skolterna, rennäringen och naturhushållningen i dessa regioner.

De planerade åtgärderna kan tillåtas, eftersom de uppfyller villkoren i artikel 142.3. Åtgärderna tar hänsyn till kompensationsbidragets nivå, det stöd till miljövänligt jordbruk som föreskrivs för de nordliga regionerna samt nivån för det stöd som föreskrivs i de gemensamma marknadsorganisationerna. För insynens skull bör denna nivå anges. Dessutom beaktas det övergångsstöd som beviljas i enlighet med artikel 138 P140 i Anslutningsakten. De är inte av en sådan art att de kommer att medföra vare sig en ökning av det samlade stödet eller, om de kompletteras med nödvändiga bestämmelser, en ökning av produktionen i förhållande till ovannämnda referensperiod. I detta avseende utgör en minskning av stödet för påföljande år i proportion till överskridandet av referensperiodens produktion en lämplig metod.

Vad gäller sistnämnda punkt beviljas inte stödet på grundval av de kvantiteter som produceras utan på grundval av produktionsfaktorer (djurenhet eller hektar) inom regionala gränser som fastställs i detta beslut, dock med undantag för komjölk för vilken produktionsökningen regleras genom det kvotsystem som föreskrivs i den gemensamma marknadsorganisationen. För kvigor som är avsedda för slakt och som således inte omfattas av systemet för mjölkproduktion skall stödet beviljas på motsvarande sätt per djur.

Det transportstöd som föreskrivs i detta stödsystem kan beviljas enligt artikel 142.3 tredje stycket. Vid eventuellt tillstånd till transportstöd inom ramen för ett nationellt stödsystem för regionalt ändamål, bör det säkerställas att de olika stödsystemen inte leder till dubbel ersättning för samma verksamhet.

Detta stöd motsvarar de målsättningar som anges i artikel 142.3 tredje stycket, eftersom det har till syfte att behålla sådan traditionell primärproduktion och bearbetning som är särskilt lämpad för klimatförhållandena i regionerna i fråga, för att förbättra strukturerna för produktion, bearbetning och saluföring, för att underlätta avyttrandet av produkterna samt för att säkerställa att miljön skyddas och att landsbygden bevaras.

På grundval av dessa faktorer kan stödet i fråga tillåtas, dock under förutsättning att det inte överstiger de gränser som inom ramen för de gemensamma marknadsorganisationerna fastställts för vissa produkter.

Genom det föreslagna stödsystemet föreskrivs stöd till produkter från trädgårdsnäringen i de nordliga regionerna. Stöd beviljas också för lagring av dessa produkter, vilket i detta fall betraktas som en åtgärd som syftar till att underlätta avyttrandet av produkterna enligt artikel 142.3 tredje stycket tredje strecksatsen.

Kommissionen måste underrättas om marknadsprisernas verkliga utveckling i Finland för de produkter från trädgårdsnäringen som omfattas av detta beslut, för att det skall vara möjligt att kontrollera att villkoren i artikel 142 uppfylls.

Det stöd som föreskrivs för uppfödning, bearbetning och saluföring av renar är förenligt med bestämmelserna i artikel 5 sista stycket i förordning (EEG) nr 827/68.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

AVDELNING 1

AVGRÄNSNING AV REGIONERNA OCH FASTSTÄLLANDE AV REFERENSPERIODEN

Artikel 1

Den nordliga regionen i Finland omfattar, för varje delregion, de lokala administrativa enheter och de kommunala enheter som anges i bilaga I.

Artikel 2

1. Den referensperiod som avses i artikel 142.3 i Anslutningsakten omfattar

a) vad gäller den produktionsnivå som skall beaktas,

- år 1992 för komjölk och nötkreatur,

- år 1993 för sektorn för trädgårdsodling,

- genomsnittet för åren 1991, 1992 och 1993 för övriga produkter,

b) vad gäller nivån för det samlade stödet, år 1993.

2. Produktionen och det samlade stödet för dessa år anges för varje produkt i bilaga II.

AVDELNING II

TILLÅTET STÖD

Artikel 3

1. Från och med den 1 januari 1995 är stöd enligt bilaga III tillåtet.

I nedan angivna bilagor anges dessutom följande:

- I bilaga III de belopp som beviljas per delregion, per produktionsfaktor (ha, djurenhet eller djur) eller producerad kvantitet, samt det totala föreskrivna beloppet.

- I bilaga IV det totala antal hektar eller djur som omfattas av stödet.

- I bilaga V omräkningstalen för djurenheter av de olika djurtyperna.

För detta stöd gäller följande:

- Det tillåts med hänsyn till nivån för det gemenskapsstöd som anges i bilaga VI och nivån för det stöd som tillåts enligt artikel 138 P140 i Anslutningsakten.

- Det får inte i något fall beviljas på grundval av den producerade kvantiteten, med undantag för det stöd som beviljas inom sektorn för komjölk.

2. Inom nedan angivna sektorer skall det stöd som avses i punkt 1 begränsas enligt följande:

a) Jordbruksmark: det genomsnittliga antal hektar i regionen som under perioden 1989 P 1991 användes för odling av jordbruksgrödor eller som, i förekommande fall, lades i träda i enlighet med ett offentligt program för kompensation enligt rådets förordning (EEG) nr 1765/92 (5).

b) Sockerbetor: den kvantitet sockerbetor som omfattas av ett avtal som ingåtts mellan en producent i de regioner som avses i artikel 1 och ett sockerproducerande företag inom gränsen för den kvot (A och B) som detta företag anvisats med tillämpning av artikel 24 i rådets förordning (EEG) nr 1785/81 (6).

c) Komjölk: den referenskvantitet som tilldelats med tillämpning av artikel 3.2 och artikel 4 i rådets förordning (EEG) nr 3950/92 (7).

d) Am- och dikor: individuella tak som varje producent tilldelats med tillämpning av artikel 4d.1a i rådets förordning (EEG) nr 805/68 (8).

e) Handjur av nötkreatur: 90 djur per jordbruksanläggning och åldersgrupp med tillämpning av artikel 4b.1 i rådets förordning (EEG) nr 805/68.

f) Får och getter: individuella begränsningar som fastställts för producenterna med tillämpning av artikel 5e i rådets förordning (EEG) nr 3013/89 (9).

Dessutom skall, i fråga om de produkter som anges i d och e, den täthetsfaktor som avses i artikel 4g i förordning (EEG) nr 805/68 beaktas.

Artikel 4

1. Följande bestämmelser gäller för Finland:

a) Inom ramen för de upplysningar som i enlighet med artikel 143.2 i anslutningsakten skall lämnas, skall Finland varje år före den 1 april och för första gången före den 1 april 1996 till kommissionen lämna upplysningar om effekterna av det stöd som beviljats, särskilt produktionens utveckling, utvecklingen av de produktionsmetoder som mottar stöd och den ekonomiska utvecklingen i regionerna i fråga.

b) Finland skall vidta alla nödvändiga åtgärder för tillämpningen av detta beslut samt lämpliga åtgärder för kontroll av stödmottagarna.

c) Om de kvantiteter som anges i bilaga II överskrids, skall Finland påföljande år proportionellt minska det stöd som beviljas för de berörda produkterna i de delregioner där överskridandet skedde. Vad gäller vegetabilieproduktion på friland skall denna minskning göras endast om det genomsnittliga överskridandet för två på varandra följande år överstiger 10 %.

d) Finland skall för år 1995 var fjärde månad lämna kommissionen uppgifter om nivån för de producentpriser som noterats på den inhemska marknaden för frukt och grönsaker.

2. Om det på grundval av de uppgifter som lämnas i enlighet med punkt 1 d konstateras att en ökning av det samlade stödet har ägt rum i förhållande till den referensperiod som avses i artikel 2, skall detta beslut revideras.

Artikel 5

1. Detta beslut påverkar inte

- de finländska myndigheternas rätt att, med beaktande av de belopp och de övriga faktorer som fastställs i detta beslut, bestämma villkoren för beviljande av stöd till de olika kategorierna av stödmottagare,

- kommissionens rätt att revidera detta beslut, särskilt med hänsyn till den nationella valutans utveckling, fastställandet av den finländska kvoten för potatisstärkelse samt ändringar av nivån för det tillåtna stödet till följd av en anpassning av det stöd som tillåts i enlighet med artiklarna 138 och 140 i Anslutningsakten eller av det gemenskapsstöd som avses i bilaga VI.

I det senare fallet skall varje ändring av nivån för stödet till de nordliga regionerna tillämpas först från och med året efter det år då denna ändring börjar gälla.

Artikel 6

Detta beslut riktar sig till Finland.

Utfärdat i Bryssel den 4 maj 1995.

På kommissionens vägnar

Franz FISCHLER

Ledamot av kommissionen

(1) EGT nr L 151, 30.6.1968, s. 16.

(2) EGT nr L 128, 19.5.1975, s. 1.

(3) EGT nr L 180, 14.7.1980, s. 34.

(4) EGT nr L 93, 30.3.1985, s. 1.

(5) EGT nr L 181, 1.7.1992, s. 12.

(6) EGT nr L 177, 1.7.1981, s. 4.

(7) EGT nr L 405, 31.12.1992, s. 24.

(8) EGT nr L 148, 28.6.1968, s. 24.

(9) EGT nr L 289, 7.10.1989, s. 1.

BILAGA I

LISTA SOM AVSES I ARTIKEL 1

>Plats för tabell>

BILAGA II

Enligt artikel 2.2

För varje produkt

>Plats för tabell>

BILAGA III

III.1. Enligt artikel 3.1 i första stycket för 1995

>Plats för tabell>

III.2. Enligt artikel 3.1 i första stycket för 1996

>Plats för tabell>

III.3. Enligt artikel 3.1 första stycket för 1997

>Plats för tabell>

III.4. Enligt artikel 3.1 första stycket för 1998

>Plats för tabell>

III.5. Enligt artikel 3.1 första stycket för 1999

>Plats för tabell>

III.6. Enligt artikel 3.1 första stycket från år 2000

>Plats för tabell>

BILAGA IV

Enligt artikel 3.1 andra stycket andra stecksatsen

Kvantiteter uttryckta i produktionsfaktorer

>Plats för tabell>

BILAGA V

Enligt artikel 3.1 andra stycket tredje strecksatsen

Omräkningskoefficienter för djurenheter

>Plats för tabell>

BILAGA VI

Enligt artikel 3,1 tredje stycket första strecksatsen

Gemenskapsstöd1. Animaliska produkter>Plats för tabell>

>Plats för tabell>