Kommissionens rekommendation

av den 10 februari 2003

om det samordnade kontrollprogram som skall genomföras på foderområdet under 2003 i enlighet med rådets direktiv 95/53/EG

[delgivet med nr K(2003) 450]

(2003/91/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSIONEN UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets direktiv 95/53/EG av den 25 oktober 1995 om fastställande av principerna för organisationen av officiell kontroll på djurfoderområdet(1), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/46/EG(2), särskilt artikel 22.3 i detta, och

av följande skäl:

(1) I direktiv 95/53/EG föreskrivs att kommissionen skall lägga fram en samlad och sammanfattande rapport om resultaten av de kontroller som utförts på gemenskapsnivå. På grundval av de uppgifter som medlemsstaterna lämnat om genomförandet av kontrollprogrammen 2001 har man sammanställt en allmän sammanfattande rapport om de kontroller som genomförts på foderområdet, men det går inte att dra några definitiva slutsatser av den.

(2) Följande tre kriterier bör prioriteras i det samordnade kontrollprogrammet för 2003: att övervaka tillämpningen av restriktioner för användning av produkter av animaliskt ursprung i foder, förekomsten av dioxiner i biprodukter som används som råvara vid fodertillverkningen och förekomsten av antibiotika, vars användning som tillväxtbefrämjande medel i foder förbjudits.

(3) Det är angeläget att säkerställa att restriktionerna för användning av produkter av animaliskt ursprung i foder, såsom de föreskrivs i den relevanta gemenskapslagstiftningen, verkställts på ett verksamt sätt.

(4) Vissa industriella biprodukter som är avsedda för användning som foderråvaror skulle under bearbetningen kunna kontamineras med dioxiner.

(5) Det är angeläget att säkerställa att förbjudna antibiotika inte används som tillväxtbefrämjande medel i foder.

(6) De åtgärder som föreskrivs i denna rekommendation är förenliga med yttrandet från Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS

1. medlemsstaterna att under 2003 genomföra ett samordnat kontrollprogram som omfattar följande:

a) Tillämpningen av restriktioner för produktion och användning av produkter av animaliskt ursprung, i enlighet med bilaga I.

b) Kontamineringen av vissa industriella biprodukter med dioxiner under bearbetningen, i enlighet med bilaga II.

c) Förekomsten av förbjudna antibiotika som används som tillväxtbefrämjande medel, i enlighet med bilaga III.

2. medlemsstaterna att beskriva resultaten av det samordnade kontrollprogram som avses i punkt 1 i ett särskilt kapitel i den rapport om den årliga nationella kontrollverksamheten som enligt artikel 22 i direktiv 95/53/EG skall lämnas före den 1 april 2004.

Utfärdad i Bryssel den 10 februari 2003.

På kommissionens vägnar

David Byrne

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 265, 8.11.1995, s. 17.

(2) EGT L 234, 1.9.2001, s. 55.

BILAGA I

RESTRIKTIONER FÖR PRODUKTION OCH ANVÄNDNING AV PRODUKTER AV ANIMALISKT URSPRUNG

Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 3-13 och 15 i direktiv 95/53/EG bör medlemsstaterna under 2003 genomföra ett samordnat kontrollprogram för att fastställa om de restriktioner som har införts när det gäller produktion och användning av foderråvaror av animaliskt ursprung har följts.

För att säkerställa att förbudet mot utfodring av vissa djur med bearbetat animaliskt protein enligt rådets beslut 2000/766/EG av den 4 december 2000(1) och kommissionens beslut 2001/9/EG(2), båda senast ändrade genom kommissionens beslut 2002/248/EG(3), har tillämpats på ett effektivt sätt, bör medlemsstaterna genomföra ett särskilt kontrollprogram utifrån riktade kontroller. I enlighet med artikel 4 i direktiv 95/53/EG bör kontrollprogrammet bygga på en riskbaserad strategi där samtliga produktionsled och typer av anläggningar där foder produceras, hanteras och administreras ingår. Medlemsstaterna bör särskilt ta hänsyn till definitionen av kriterier som kan relateras till en risk. Viktningen av varje enskilt kriterium bör stå i proportion till risken. Kontrollfrekvensen och antalet prov som skall analyseras på anläggningarna bör stå i ett samband till summan av viktningar som hänförs till dessa anläggningar.

Vid utarbetandet av ett kontrollprogram bör hänsyn tas till följande vägledande förteckning över anläggningar och kriterier:

>Plats för tabell>

Alternativt kan medlemsstaterna överlämna sin egen riskbedömning till kommissionen före den 31 mars 2003.

Provtagningen bör inriktas på partier eller händelser där sannolikheten är störst för korskontaminering med förbjudet bearbetat protein (t.ex. det första partiet efter transport av fodermedel innehållande bearbetat animaliskt protein som är förbjudet för detta parti, tekniska problem eller förändringar i produktionslinjerna, förändringar i lager eller silor för råvaror i bulkform).

Det lägsta antalet kontroller per år i en medlemsstat bör vara 10 per 100000 ton tillverkad foderblandning. Det lägsta antalet officiella prover per år i en medlemsstat bör vara 20 per 100000 ton tillverkad foderblandning. I avvaktan på att alternativa metoder godkänns bör proven analyseras genom identifiering och bedömning i mikroskop i enlighet med kommissionens direktiv 98/88/EG av den 13 november 1998 om riktlinjer för identifiering och bedömning i mikroskop av beståndsdelar av animaliskt ursprung i foder för den officiella foderkontrollen(4). Förekomst av förbjudna beståndsdelar av animaliskt ursprung i fodermedel bör betraktas som överträdelse av foderförbudet.

Resultaten av kontrollprogrammen bör meddelas kommissionen i följande format.

SAMMANFATTNING AV KONTROLLERNA AV RESTRIKTIONER FÖR ANVÄNDNING AV FODER AV ANIMALISKT URSPRUNG (UTFODRING MED BEARBETAT ANIMALISKT PROTEIN SOM ÄR FÖRBJUDET)

A. Dokumenterade kontroller

>PIC FILE= "L_2003034SV.002201.TIF">

B. Provtagning och analyser av foderråvaror och foderblandningar avseende bearbetat animaliskt protein

>PIC FILE= "L_2003034SV.002301.TIF">

C. Översikt över förbjudet bearbetat animaliskt protein som påvisats i prover av foder avsett för idisslare

>PIC FILE= "L_2003034SV.002302.TIF">

(1) EGT L 306, 7.12.2000, s. 32.

(2) EGT L 2, 5.1.2001, s. 32.

(3) EGT L 84, 28.3.2002, s. 71.

(4) EGT L 318, 27.11.1998, s. 45.

BILAGA II

KONTAMINERING AV VISSA INDUSTRIELLA BIPRODUKTER MED DIOXINER UNDER TORKNING ELLER ANNAN TYP AV BEARBETNING

Många biprodukter från livsmedelsbearbetningen används som foderråvaror. Det bör riktas särskild uppmärksamhet på en eventuell kontaminering av sådana biprodukter som kan förekomma i vissa led i tillverkningsprocessen, dvs. när kemiska substanser såsom katalysatorer, lösningsmedel, pelleteringstillsatser, pH-regulatorer eller filtreringsmedel tillförs.

Därutöver ingår organiska lösningsmedel ibland vid utvinningen av bl.a. olja ur oljefrön, palmkärnolja och kokosnötsprodukter. Förekomsten av dioxiner som främmande ämnen i lösningsmedel men även möjlig uppkomst av dessa föreningar till följd av kemiska reaktioner mellan lösningsmedlet och foderråvarorna kan bidra till kontaminering av de biprodukter (oljekakor) från oljeindustrin som används som foderråvaror.

Särskild uppmärksamhet bör även riktas på den torkningsprocess som används för biprodukterna. Torkning av sådana biprodukter/foderråvaror, t.ex. grönfoder, betmassa eller citrusfruktmassa, kan ske genom en ström av atmosfärsluft eller varm luft från en icke förorenande källa, t.ex. elvärme eller värmeväxlare. Under dessa omständigheter är ingen dioxinkontaminering att vänta. Andra torkningsmetoder som innebär direkt kontakt mellan foderråvarorna och en luftström som uppvärms genom direkt förbränning och som för med sig förbränningsprodukter (gaser, rök), kan emellertid utgöra en betydande föroreningskälla, till stor del beroende på vilket bränsle som används. Naturgas anses vara en ren energikälla medan andra källor (olja och oljederivat, inkl. tillsatser, stenkol och ved) kan generera dioxiner under förbränningen, i synnerhet om förbränningen inte är fullständig. Höga dioxinhalter i torkat grönfoder har rapporterats som orsakats av direkt torkning där kemiskt behandlat (med målarfärg eller med pentaklorfenol) avfallsvirke användes som bränsle.

Dessa foderråvaror som utgör en risk bör kontrolleras i ökad omfattning. Om höga halter påvisas är det nödvändigt att genomföra en ytterligare undersökning för att föroreningskällan skall kunna identifieras säkert (jfr kommissionens rekommendation 2002/201/EG av den 4 mars 2002 om reduktion av dioxiner, furaner och PCB i foder och livsmedel(1)).

A. Översikt över dioxinkontamineringen i biprodukter

>PIC FILE= "L_2003034SV.002402.TIF">

(1) EGT L 67, 9.3.2002, s. 69.

BILAGA III

FÖREKOMST AV FÖRBJUDNA ANTIBIOTIKA SOM ANVÄNDS SOM TILLVÄXTBEFRÄMJANDE MEDEL

Antibiotika får enligt lag förekomma i foder om de föreskrivs av veterinär för att förebygga och behandla sjukdom. I rådets direktiv 90/167/EEG(1) fastställs villkoren för framställning, utsläppande på marknaden och användning av foderläkemedel i gemenskapen.

Antibiotika får även förekomma om det godkänns enligt rådets direktiv 70/524/EEG av den 23 november 1970 om fodertillsatser(2) för att förebygga koccidios eller i tillväxtbefrämjande syfte. Som tillväxtbefrämjande medel är för närvarande endast monensinnatrium, salinomycinnatrium, flavofosfolipol och avilamycin godkända.

Ingen annan användning av antibiotika i foder är godkänd.

Under 2001 fann medlemsstaterna ett betydande antal foderprov där antibiotika som inte var godkända kunde påvisas.

Det bör därför genomföras intensivare kontroller av fodermedel. För att utarbeta ändamålsenliga kontrollstrategier bör ytterligare undersökningar genomföras när icke godkända antibiotika påvisas, för att orsaken till förekomsten i foder skall kunna fastställas.

A. Översikt över förbjudna antibiotika som används som tillväxtbefrämjande medel och som påvisats i prover av foder

>PIC FILE= "L_2003034SV.002502.TIF">

(1) EGT L 92, 7.4.1990, s. 42.

(2) EGT L 270, 14.12.1970, s. 1.