Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2516/2000

av den 7 november 2000

om ändring av de gemensamma principerna för det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i gemenskapen (ENS 95) avseende registrering av skatter och sociala avgifter och om ändring av rådets förordning (EG) nr 2223/96

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

enligt förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och

av följande skäl:

(1) Rådets förordning (EG) nr 2223/96 av den 25 juni 1996 om det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i gemenskapen(4) (ENS 95) innehåller referensramen för de gemensamma standarder, definitioner, klassificeringar och räkenskapsregler som skall beaktas vid utarbetandet av medlemsstaternas räkenskaper för gemenskapens statistiska behov i syfte att erhålla resultat som är jämförbara mellan medlemsstaterna.

(2) I artikel 2 i förordning (EG) nr 2223/96 fastställs villkoren för kommissionens möjligheter att göra ändringar av metoden i ENS 95 i syfte att klargöra och förbättra innehållet.

(3) Det är därför nödvändigt att för Europaparlamentet och rådet lägga fram klargörandena om registrering av skatter och sociala avgifter i ENS 95 eftersom dessa klargöranden innebär ändringar av vissa grundbegrepp.

(4) I artikel 2 i protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, vilket är hänförligt till artikel 104 i fördraget, fastställs att med offentligt underskott avses den offentliga sektorns nettoupplåning enligt definitionen i det europeiska nationalräkenskapssystemet (ENS).

(5) Kommittén för det statistiska programmet, inrättad genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom(5), och Kommittén för valuta-, finans- och betalningsbalansstatistik, inrättad genom rådets beslut 91/115/EEG(6), och Kommittén för bruttonationalinkomsten (BNI-kommittén) får yttra sig över varje lands redovisningsmetod avseende skatter och sociala avgifter när helst de anser detta vara befogat.

(6) Kommittén för det statistiska programmet och Kommittén för valuta-, finans- och betalningsbalansstatistik har hörts.

(7) De åtgärder som krävs för att genomföra förordning (EG) nr 2223/96 bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(7).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

Syftet med denna förordning är att ändra de gemensamma principerna för ENS 95 med avseende på skatter och sociala avgifter.

Artikel 2

Allmänna principer

Inverkan på den offentliga nettoutlåningen och nettoinlåningen av de skatter och sociala avgifter som registreras i systemet skall inte omfatta sådana belopp som inte väntas kunna inkasseras.

Följaktligen skall inverkan på den offentliga nettoutlåningen och nettoinlåningen av de skatter och sociala avgifter som räkenskapsmässigt registreras i systemet under en rimlig tidsperiod motsvara de belopp som verkligen betalas in.

Artikel 3

Bokföring av skatter och sociala avgifter

De skatter och sociala avgifter som registreras i räkenskaperna kan erhållas från två källor, nämligen belopp som framgår av taxering och deklaration eller inbetalningar.

a) Om taxeringar och deklarationer används skall beloppen justeras med en koefficient som visar aviserade taxerade och deklarerade belopp, men aldrig inkasserade belopp. Alternativt kan en kapitaltransferering till sektorerna i fråga registreras som likvärdig med samma justering. Koefficienterna skall beräknas på grundval av tidigare erfarenhet och rådande förväntningar med avseende på aviserade taxerade och deklarerade men aldrig inkasserade belopp. Koefficienterna skall vara specifika för de olika slagen av skatter och sociala avgifter. Varje land bestämmer vilka koefficienter som skall tillämpas, enligt en metod som först fastställs i samråd med kommissionen (Eurostat).

b) Om inbetalningar används skall dessa diskonteras så att kontantbeloppen hänför sig till den tid då den verksamhet som gav upphov till skattskyldigheten ägde rum (eller till den tid då skattebeloppet fastställdes då det gäller viss inkomstskatt). Diskonteringen får grundas på det genomsnittliga tidsintervallet mellan den berörda verksamheten (eller fastställandet av skattebeloppet) och skatteinbetalningen.

Artikel 4

Kontroll

1. Kommissionen (Eurostat) skall kontrollera hur medlemsstaterna genomför principerna i denna förordning.

2. Från och med år 2000 skall medlemsstaterna före varje årsskifte ge kommissionen (Eurostat) en detaljerad beskrivning av de metoder som de avser att använda för de olika kategorierna av skatter och sociala avgifter för att genomföra denna förordning.

3. De metoder som tillämpas och eventuella ändringar skall fastställas genom överenskommelse mellan varje berörd medlemsstat och kommissionen (Eurostat).

4. Kommissionen (Eurostat) skall hålla Kommittén för det statistiska programmet, Kommittén för valuta-, finans- och betalningsbalansstatistik och BNI-kommittén underrättade om metoderna för och beräkningen av de ovannämnda koefficienterna.

Artikel 5

Genomförande

Kommissionen skall inom sex månader efter antagandet av denna förordning i texten till bilaga A till förordning (EG) nr 2223/96, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 4 i den förordningen införa de ändringar som krävs för tillämpningen av denna förordning.

Artikel 6

Kommittéförfarande

Artikel 4 i förordning (EG) nr 2223/96 skall ersättas med följande:

"Artikel 4

1. Kommissionen skall biträdas av Kommittén för det statistiska programmet (nedan kallad kommittén).

2. När det hänvisas till denna artikel skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning."

Artikel 7

Ikraftträdande

1. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

2. Medlemsstaterna får hos kommissionen begära en övergångsperiod på högst två år så att de kan anpassa sina räkenskapssystem till denna förordning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 7 november 2000.

På Europaparlamentets vägnar

N. Fontaine

Ordförande

På rådets vägnar

L. Fabius

Ordförande

(1) EGT C 21 E, 25.1.2000, s. 68.

(2) EGT C 75, 15.3.2000, s. 19.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 13 april 2000 (ännu ej offentliggjort i EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 26 juni 2000 (EGT C 245, 25.8.2000, s. 1) och Europaparlamentets beslut av den 3 oktober 2000 (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 310, 30.11.1996, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 448/98 (EGT L 58, 27.2.1998, s. 1).

(5) EGT L 181, 28.6.1989, s. 47.

(6) EGT L 59, 6.3.1991, s. 19. Beslutet ändrat genom beslut 96/174/EG (EGT L 51, 1.3.1996, s. 48).

(7) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.