Kommissionens beslut

av den 2 juli 2002

om delegering av förvaltningen av stöd till genomförandeorgan för föranslutningsåtgärder inom jordbruket och landsbygdens utveckling i Republiken Polen under föranslutningsperioden

(2002/539/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1266/1999 av den 21 juni 1999 om samordning av stödet till kandidatländerna inom ramen för föranslutningsstrategin och om ändring av förordning (EEG) nr 3906/89(1), särskilt artikel 12.2 i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 2222/2000 av den 7 juni 2000 om finansiella bestämmelser för tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1268/1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden(2), ändrad genom förordning (EG) nr 2252/2001(3), särskilt artikel 3.2 i denna, och

av följande skäl:

(1) I enlighet med artikel 4.5 i rådets förordning (EG) nr 1268/1999 av den 21 juni 1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden(4), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2500/2001(5), godkändes för Republiken Polens vidkommande ett program för jordbruks- och landsbygdsutveckling genom kommissionens beslut K(2000) 3040 slutlig av den 18 oktober 2000 i dess ändrade lydelse enligt kommissionens beslut H 02/1236, som antogs den 22 april 2002.

(2) Republiken Polens regering och kommissionen, som företräder Europeiska gemenskapen, undertecknade den 25 januari 2001 ett flerårigt finansieringsavtal om tekniska, juridiska och administrativa ramar för genomförandet av Sapard-programmet.

(3) Enligt förordning (EG) nr 1266/1999 får kommissionen avstå från det krav på förhandsgodkännande som anges i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 1266/1999, på grundval av en analys från fall till fall av förmågan att förvalta nationella och sektoriella program/projekt, de finansiella kontrollförfarandena och strukturerna för offentliga finanser. I förordning (EG) nr 2222/2000 fastställs närmare bestämmelser för hur denna analys skall göras.

(4) Den behöriga myndigheten i Republiken Polen har utsett byrån för omstrukturering och modernisering av jordbruket till Sapard-byrå. Byrån kommer att ansvara för åtgärderna förbättrad bearbetning och saluföring av jordbruks- och fiskeriprodukter, investeringar i jordbruksföretag, utveckling av landsbygdens infrastruktur, yrkesutbildning och tekniskt stöd i enlighet med det program för jordbruks- och landsbygdsutveckling för Republiken Polen som godkändes genom beslut K (2000) 3040 slutlig. Nationella fonden vid finansministeriet har utsetts att sköta den ekonomiska förvaltningen i samband med genomförandet av Sapard-programmet.

(5) Enligt förordningarna (EG) nr 1266/1999 och (EG) nr 2222/2000 har kommissionen analyserat förmågan att förvalta de nationella och sektoriella programmen och projekten, de finansiella kontrollförfarandena och strukturerna för offentliga finanser och har dragit slutsatsen att Republiken Polen, för genomförandet av ovannämnda åtgärder, uppfyller bestämmelserna i artiklarna 4, 5 och 6 och i bilagan till förordning (EG) nr 2222/2000, samt minimivillkoren enligt bilagan till förordning (EG) nr 1266/1999.

(6) Byrån för omstrukturering och modernisering av jordbruket har tillfredsställande uppfyllt kriterierna för ackreditering när det gäller följande områden: skriftliga förfaranden, åtskillnad av ansvar, förhandsgodkännande av projekt och kontroller före utbetalningar, utbetalningsrutiner, bokföringsrutiner, datasäkerhet och internrevision samt, i tillämpliga fall, bestämmelser för offentlig upphandling.

(7) De polska myndigheterna lämnade den 15 februari 2002 in en reviderad förteckning över stödberättigande utgifter enligt artikel 4.1 i del B i det fleråriga finansieringsavtalet och kommissionen hade inga invändningar mot förteckningen.

(8) Nationella fonden har tillfredsställande uppfyllt kriterierna för den ekonomiska förvaltning den ansvarar för i samband med genomförandet av Sapard-programmet i Republiken Polen avseende följande: verifikationskedja, kassaförvaltning, fondintäkter, utbetalningar till stödmottagare, datasäkerhet och internrevision.

(9) Det är därför lämpligt att avstå från det krav på förhandsgodkännande som avses i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 1266/1999 och att i Republiken Polen delegera stödförvaltningen till byrån för omstrukturering och modernisering av jordbruket och till den nationella fonden.

(10) Eftersom kommissionens kontroller avser ett driftsklart system, men som ännu ej tagits i bruk, är det lämpligt att låta delegeringen av förvaltningen av Sapard-programmet till byrån för omstrukturering och modernisering av jordbruket och nationella fonden vara temporär.

(11) Fullständig delegering av förvaltningen av Sapard-programmet bör inte ske förrän det har gjorts ytterligare kontroller för att säkerställa att systemet fungerar på ett tillfredsställande sätt och efter genomförandet av eventuella rekommendationer som kommissionen kan komma att utfärda avseende delegeringen av stödförvaltningen till byrån för omstrukturering och modernisering av jordbruket och nationella fonden.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Kravet på kommissionens förhandsgodkännande skall inte gälla för projekturval och tilldelning av kontrakt som görs av Republiken Polen.

Artikel 2

Förvaltningen av Sapard-programmet skall temporärt delegeras till

1. byrån för omstrukturering och modernisering av jordbruket som i egenskap av Republiken Polens Sapard-byrå (adress: Al. Jana Pawa II nr 70, PL-00 175 Warszawa) skall ansvara för genomförandet av åtgärderna för förbättrad bearbetning och saluföring av jordbruks- och fiskeriprodukter, investeringar i jordbruksföretag, utveckling av landsbygdens infrastruktur, yrkesutbildning och tekniskt stöd i enlighet med det program för jordbruks- och landsbygdsutveckling som godkändes genom kommissionens beslut K (2000) 3040 slutlig, och

2. den nationella fonden vid Republiken Polens finansministerium (adress: ul. Swietokrzyska 12, PL-00 916 Warszawa) som skall ansvara när det gäller den ekonomiska förvaltningen i samband med genomförandet av Sapard-programmet i Republiken Polen.

Utfärdat i Bryssel den 2 juli 2002.

På kommissionens vägnar

Franz Fischler

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 161, 26.6.1999, s. 68.

(2) EGT L 253, 7.10.2000, s. 5.

(3) EGT L 304, 21.11.2001, s. 8.

(4) EGT L 161, 26.6.1999, s. 87.

(5) EGT L 342, 27.12.2001, s. 1.