KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2022/632

av den 13 april 2022

om fastställande av tillfälliga åtgärder i fråga om angivna frukter med ursprung i Argentina, Brasilien, Sydafrika, Uruguay och Zimbabwe för att förhindra introduktion i och spridning inom unionens territorium av skadegöraren Phyllosticta citricarpa (McAlpine) Van der Aa

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 av den 26 oktober 2016 om skyddsåtgärder mot växtskadegörare, ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 228/2013, (EU) nr 652/2014 och (EU) nr 1143/2014 samt om upphävande av rådets direktiv 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG och 2007/33/EG (1), särskilt artikel 41.2, och

av följande skäl:

(1) I kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/715 (2) fastställs åtgärder i fråga om frukter av Citrus L., Fortunella Swingle och Poncirus Raf. samt deras hybrider, utom frukter av Citrus aurantium L. och Citrus latifolia Tanaka (de angivna frukterna), med ursprung i Argentina, Brasilien, Sydafrika och Uruguay, för att förhindra introduktion i och spridning inom unionens territorium av Phyllosticta citricarpa (McAlpine) Van der Aa (den angivna skadegöraren). Det genomförandebeslutet upphör att gälla den 31 mars 2022.

(2) I del A i bilaga II till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2072 (3) fastställs en förteckning över EU-karantänskadegörare som inte har påvisats inom unionens territorium. Genomförandeförordning (EU) 2019/2072 syftar till att förhindra introduktion, etablering och spridning av dessa skadegörare inom unionens territorium.

(3) Den angivna skadegöraren förtecknas som EU-karantänskadegörare i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2019/2072. Den förtecknas också som prioriterad skadegörare i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1702 (4).

(4) Sedan 2016 har medlemsstaterna rapporterat flera fall av bristande efterlevnad på grund av förekomsten av den angivna skadegöraren vid import till unionen av de angivna frukterna med ursprung i Argentina, Brasilien, Sydafrika och Uruguay. Det är därför nödvändigt att bibehålla och uppdatera de åtgärder som anges i genomförandebeslut (EU) 2016/715 för vart och ett av dessa länder och att för tydlighetens skull fastställa åtgärderna i en förordning.

(5) Under 2021 konstaterades dessutom ett stort antal fall av bristande efterlevnad på grund av förekomsten av den angivna skadegöraren på de angivna frukterna med ursprung i Zimbabwe. Detta stora antal fall av bristande efterlevnad från Zimbabwes sida tyder på att åtgärderna i punkt 60 i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 inte är tillräckliga för att säkerställa att de angivna frukterna från Zimbabwe är fria från den angivna skadegöraren, och det är därför nödvändigt att inkludera de angivna frukterna med ursprung i Zimbabwe i de tillfälliga åtgärder mot den angivna skadegöraren som fastställs i den här förordningen.

(6) För att på ett effektivare sätt förhindra att den angivna skadegöraren introduceras inom unionens territorium, och med tanke på erfarenheterna från tillämpningen av genomförandebeslut (EU) 2016/715, måste det fastställas ytterligare åtgärder för de angivna frukterna med ursprung i Argentina, Brasilien, Sydafrika, Uruguay och Zimbabwe.

(7) Åtgärderna är nödvändiga för att säkerställa att de angivna frukterna kommer från produktionsplatser och produktionsanläggningar som är registrerade hos och godkända av de nationella växtskyddsmyndigheterna i Argentina, Brasilien, Sydafrika, Uruguay eller Zimbabwe. De behövs också för att säkerställa att frukterna åtföljs av en spårbarhetskod som gör det möjligt att spåra frukterna tillbaka till produktionsanläggningen om den angivna skadegöraren upptäcks. Åtgärderna är också nödvändiga för att säkerställa att de angivna frukterna kommer från produktionsanläggningar där den angivna skadegöraren inte har påträffats under föregående och innevarande handelssäsonger.

(8) De nationella växtskyddsmyndigheterna i Argentina, Brasilien, Sydafrika, Uruguay eller Zimbabwe bör också kontrollera att behandlingarna på fältet har tillämpats korrekt, eftersom detta har visat sig vara det effektivaste sättet att säkerställa att den angivna skadegöraren inte finns på de angivna frukterna.

(9) De angivna frukterna bör också åtföljas av ett sundhetscertifikat med uppgifter om inspektionsdatum, antal förpackningar från varje produktionsanläggning och spårbarhetskoder. Medlemsstaterna bör ange spårbarhetskoderna när de anmäler fall av bristande efterlevnad i det elektroniska anmälningssystemet.

(10) Efter översynen av importkrav för angivna frukter med ursprung i Argentina 2021, som ledde till att genomförandebeslut (EU) 2016/715 ändrades genom kommissionens genomförandebeslut (EU) 2021/682 (5), bör provtagningen för att bekräfta att växtskyddsmedel har spridits korrekt på fältet baseras på de fall av bristande efterlevnad som konstaterats vid inspektioner på plats eller på emballeringsanläggningen före export, eller vid kontroller av sändningar vid unionens gränskontrollstationer. Detta krävs för att säkerställa att provtagningen är riskbaserad.

(11) Med tanke på det stora antal fall av bristande efterlevnad för angivna frukter med ursprung i Sydafrika som medlemsstaterna anmälde 2021 måste kraven på provtagning höjas i förhållande till respektive krav i genomförandebeslut (EU) 2016/715 för att upptäcka den angivna skadegöraren på de angivna frukterna i olika stadier i emballeringsanläggningen tills de är färdiga för export.

(12) Eftersom medlemsstaterna sedan 2019 har anmält få fall av bristande efterlevnad för angivna frukter med ursprung i Brasilien och Uruguay, har dessa länders tillämpning av de åtgärder som föreskrivs i genomförandebeslut (EU) 2016/715 förhindrat introduktion i och spridning inom unionen av Phyllosticta citricarpa. Dessa åtgärder bör därför fortsätta att gälla för dessa två länder. Däremot behöver inte längre Uruguays skyldighet att utföra latenstester på Valencia-apelsiner bibehållas, eftersom antalet fall av bristande efterlevnad vad gäller den angivna skadegöraren på dessa angivna frukter har minskat avsevärt sedan 2016.

(13) Mot bakgrund av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhets (Efsa) riskbedömning (6) avseende skadegörare utgör import av angivna frukter som endast är avsedda för bearbetning en lägre risk för att den angivna skadegöraren överförs till en lämplig värdväxt eftersom sådana frukter omfattas av offentlig kontroll inom unionen och måste uppfylla särskilda krav vad gäller förflyttning, bearbetning, lagring, behållare, förpackningar och märkning. Det är därför möjligt att tillåta sådan import enligt mindre stränga krav.

(14) Efter det att de fysiska kontroller som avses i artikel 49 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 (7) har utförts bör de angivna frukterna, som endast är avsedda för bearbetning, direkt och utan dröjsmål transporteras till bearbetningslokalerna eller till en lagringsanläggning för att säkerställa minsta möjliga växtskyddsrisk.

(15) För att ge berörda nationella växtskyddsmyndigheter, behöriga myndigheter och yrkesmässiga aktörer tillräckligt med tid för att anpassa sig till kraven i denna förordning, och för att säkerställa att kraven tillämpas omedelbart efter det att genomförandebeslut (EU) 2016/715 upphört att gälla, bör denna förordning tillämpas från och med den 1 april 2022.

(16) För att aktörerna i Brasilien, Uruguay och Zimbabwe ska få tillräckligt med tid att anpassa sig till de nya reglerna bör kravet på att de angivna frukterna produceras i en produktionsanläggning där den angivna skadegöraren inte har påträffats på de angivna frukterna under den föregående odlingssäsongen och exportperioden, eller vid officiella inspektioner i dessa länder eller vid kontroller av sändningar som förts in till unionen under den odlingssäsongen och exportperioden, tillämpas först från och med den 1 april 2023 när det gäller angivna frukter med ursprung i dessa länder. Tillämpningen behöver inte skjutas upp för Argentina eller Sydafrika, som har bekräftat att de redan tillämpar ett sådant krav.

(17) Den växtskyddsrisk som orsakas av förekomsten av den angivna skadegöraren i Argentina, Brasilien, Sydafrika, Uruguay och Zimbabwe och av importen av de angivna frukterna från dessa tredjeländer till unionen varierar fortfarande från år till år i varje ursprungstredjeland för de angivna frukterna. Risken bör därför bedömas ytterligare utifrån den senaste tekniska och vetenskapliga utvecklingen när det gäller förebyggande och bekämpning av den angivna skadegöraren. Denna förordning bör därför vara tidsbegränsad och bör upphöra att gälla den 31 mars 2025 för att möjliggöra en översyn.

(18) Eftersom genomförandebeslut (EU) 2016/715 upphör att gälla den 31 mars 2022 och för att handeln med de angivna frukterna ska kunna bedrivas i enlighet med bestämmelserna i denna förordning omedelbart efter det att genomförandebeslut (EU) 2016/715 upphört att gälla, bör denna förordning träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(19) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL I

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1 Syfte I denna förordning fastställs åtgärder i fråga om angivna frukter med ursprung i Argentina, Brasilien, Sydafrika, Uruguay och Zimbabwe för att förhindra introduktion i och spridning inom unionens territorium av Phyllosticta citricarpa (McAlpine) Van der Aa.

Artikel 2 Definitioner I denna förordning gäller följande definitioner: (1) angiven skadegörare: Phyllosticta citricarpa (McAlpine) Van der Aa. (2) angivna frukter: frukter av Citrus L., Fortunella Swingle och Poncirus Raf. samt deras hybrider, utom frukter av Citrus aurantium L. och Citrus latifolia Tanaka.

KAPITEL II

INFÖRSEL TILL UNIONENS TERRITORIUM AV ANDRA ANGIVNA FRUKTER ÄN FRUKTER SOM ENDAST ÄR AVSEDDA FÖR INDUSTRIELL BEARBETNING

Artikel 3 Införsel till unionens territorium av andra angivna frukter än frukter som endast är avsedda för industriell bearbetning Genom undantag från punkt 60 c och 60 d i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 får angivna frukter med ursprung i Argentina, Brasilien, Sydafrika, Uruguay eller Zimbabwe, utom frukter som endast är avsedda för industriell bearbetning, endast föras in till unionens territorium i enlighet med artiklarna 4 och 5 i den här förordningen och om alla villkor i bilagorna I–V till den här förordningen är uppfyllda för respektive land.

Artikel 4 Förhandsanmälan av sändningar av angivna frukter för import till unionen Yrkesmässiga aktörer ska lämna in det gemensamma hälsodokumentet för införsel endast för sändningar av angivna frukter med spårbarhetskoder för de produktionsanläggningar som ingår i de uppdaterade förteckningar som avses i punkt 9 i bilaga I, punkt 7 i bilaga II, punkt 9 i bilaga III, punkt 7 i bilaga IV och punkt 8 i bilaga V.

Artikel 5 Inspektion av de angivna frukterna inom unionen, utom frukter som endast är avsedda för industriell bearbetning 1. Medlemsstaterna ska säkerställa att de yrkesmässiga aktörerna, under medlemsstaternas officiella tillsyn och genom de uppdaterade förteckningar som avses i punkt 9 i bilaga I, punkt 7 i bilaga II, punkt 9 i bilaga III, punkt 7 i bilaga IV och punkt 8 i bilaga V, endast importerar sändningar som kommer från de produktionsanläggningar som avses i punkt 11 a, b, c och d samt punkt 12 i bilaga I, punkt 9 a, b, c och d i bilaga II, punkt 11 a, b, c och d i bilaga III, punkt 9 a, b, c och d i bilaga IV och punkt 10 a, b, c och d i bilaga V. 2. Fysiska kontroller ska utföras på prover från minst 200 frukter av varje art av de angivna frukterna per parti på 30 ton, eller del därav, som valts ut på grundval av eventuella symtom på den angivna skadegöraren. 3. Om symtom på den angivna skadegöraren påvisas vid de fysiska kontroller som avses i punkt 2 ska förekomsten av skadegöraren bekräftas eller vederläggas genom undersökning av de angivna frukter som uppvisar symtom.

KAPITEL III

INFÖRSEL TILL OCH FÖRFLYTTNING INOM UNIONEN AV ANGIVNA FRUKTER SOM ENDAST ÄR AVSEDDA FÖR INDUSTRIELL BEARBETNING

Artikel 6 Införsel till och förflyttning inom unionens territorium av angivna frukter som endast är avsedda för industriell bearbetning Genom undantag från punkt 60 e i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) 2019/2072 får de angivna frukter med ursprung i Argentina, Brasilien, Sydafrika, Uruguay eller Zimbabwe som endast är avsedda för industriell bearbetning endast föras in till och förflyttas, bearbetas och lagras inom unionens territorium i enlighet med artiklarna 6–10 och om samtliga följande villkor är uppfyllda: a) De angivna frukterna har producerats i något av dessa länder i en godkänd produktionsanläggning som vid lämplig tidpunkt sedan början av den senaste växtperioden har genomgått behandlingar och varit föremål för odlingsåtgärder som är effektiva mot den angivna skadegöraren och vars tillämpning har kontrollerats under officiell tillsyn av den nationella växtskyddsmyndigheten i det aktuella landet. b) De angivna frukterna har skördats på godkända produktionsanläggningar och inga symtom på den angivna skadegöraren har påvisats vid en lämplig fysisk kontroll som genomförts under emballeringen. c) De angivna frukterna åtföljs av ett sundhetscertifikat med följande uppgifter: i) Antalet förpackningar från varje produktionsanläggning. ii) Behållarnas identifieringsnummer. iii) Relevanta spårbarhetskoder för produktionsanläggningarna, som anges på de enskilda förpackningarna, och med följande text under rubriken ”Tilläggsdeklaration”: ”Sändningen uppfyller kraven i artikel 6 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/632 och ”Frukter som endast är avsedda för industriell bearbetning”. d) De transporteras i enskilda förpackningar i en behållare. e) På varje enskild förpackning som avses i led d ska det sitta en etikett med följande uppgifter: i) Produktionsanläggningens spårbarhetskod på varje enskild förpackning. ii) Den angivna fruktens deklarerade nettovikt. iii) Texten ”Frukt som endast är avsedd för industriell bearbetning”.

Artikel 7 Förflyttning av de angivna frukterna inom unionens territorium 1. De angivna frukterna får inte förflyttas till någon annan medlemsstat än till den medlemsstat dit de fördes in till unionens territorium, såvida inte de behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna godkänner en sådan förflyttning. 2. Efter det att de fysiska kontroller som avses i artikel 49 i förordning (EU) 2017/625 har genomförts ska de angivna frukterna transporteras direkt och utan dröjsmål till de bearbetningslokaler som avses i artikel 8.1 eller till en lagringsanläggning. All förflyttning av de angivna frukterna ska ske under tillsyn av den behöriga myndigheten i den medlemsstat där införselstället är beläget och, i förekommande fall, i den medlemsstat där bearbetningen kommer att ske.

Artikel 8 Bearbetning av de angivna frukterna 1. De angivna frukterna ska bearbetas i lokaler som är belägna i ett område där inga citrusfrukter produceras. Lokalerna ska vara officiellt registrerade och godkända för det ändamålet av den behöriga myndigheten i den medlemsstat där lokalerna är belägna. 2. Avfall och biprodukter från de angivna frukterna ska användas eller destrueras på den medlemsstats territorium där dessa frukter har bearbetats i ett område där inga citrusfrukter produceras. 3. Avfallet och biprodukterna ska destrueras genom djup nedgrävning eller användas med en metod som godkänts av den behöriga myndigheten i den medlemsstat där de angivna frukterna har bearbetats och under tillsyn av den behöriga myndigheten, på ett sätt som förhindrar varje risk för spridning av den angivna skadegöraren. 4. Bearbetningsföretaget ska spara dokumentation om de angivna frukter som bearbetas och göra den tillgänglig för den behöriga myndigheten i den medlemsstat där de angivna frukterna har bearbetats. Denna dokumentation ska innehålla uppgift om behållarnas antal och särskilda märkning, volymerna av angivna frukter som importeras, samt volymen avfall och biprodukter som används eller destrueras och närmare uppgifter om deras användning eller destruktion.

Artikel 9 Lagring av de angivna frukterna 1. Om de angivna frukterna inte bearbetas omedelbart ska de lagras på en anläggning som är registrerad och godkänd för det ändamålet av den behöriga myndigheten i den medlemsstat där anläggningen är belägen. 2. Partier av de angivna frukterna ska förbli individuellt identifierbara. 3. De angivna frukterna ska lagras på ett sätt som förhindrar varje risk för spridning av den angivna skadegöraren.

KAPITEL IV

SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 10 Anmälningar När medlemsstaterna anmäler fall av bristande efterlevnad i det elektroniska anmälningssystemet på grund av förekomst av den angivna skadegöraren på de angivna frukterna, ska de ange spårbarhetskoden för respektive produktionsanläggning i enlighet med punkt 10 i bilaga I, punkt 8 i bilaga II, punkt 10 i bilaga III, punkt 8 i bilaga IV och punkt 9 i bilaga V.

Artikel 11 Sista giltighetsdag Denna förordning upphör att gälla den 31 mars 2025.

Artikel 12 Ikraftträdande och tillämpning Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med den 1 april 2022. Punkt 9 d i bilaga II, punkt 9 d i bilaga IV och punkt 10 d i bilaga V ska dock tillämpas från och med den 1 april 2023.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 13 april 2022. På kommissionens vägnar Ursula VON DER LEYEN Ordförande

(1) EUT L 317, 23.11.2016, s. 4.

(2) Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/715 av den 11 maj 2016 om fastställande av åtgärder i fråga om vissa frukter med ursprung i vissa tredjeländer för att förhindra introduktion i och spridning inom unionen av skadegöraren Phyllosticta citricarpa (McAlpine) Van der Aa (EUT L 125, 13.5.2016, s. 16).

(3) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2072 av den 28 november 2019 om fastställande av enhetliga villkor för genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 vad gäller skyddsåtgärder mot växtskadegörare, och om upphävande av kommissionens förordning (EG) nr 690/2008 och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2019 (EUT L 319, 10.12.2019, s. 1).

(4) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1702 av den 1 augusti 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 genom upprättande av en förteckning över prioriterade skadegörare (EUT L 260, 11.10.2019, s. 8).

(5) Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2021/682 av den 26 april 2021 om ändring av genomförandebeslut (EU) 2016/715 vad gäller angivna frukter med ursprung i Argentina (EUT L 144, 27.4.2021, s. 31).

(6) Efsas panel för växtskydd, ”Scientific Opinion on the risk of Phyllosticta citricarpa (Guignardia citricarpa) for the EU territory with identification and evaluation of risk reduction options”, EFSA Journal, vol. 12(2014):2, artikelnr 3557 [243 s.], doi:10.2903/j.efsa.2014.3557.

(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) (EUT L 95, 7.4.2017, s. 1).