Rådets resolution

av den 19 december 2002

om främjande av ett närmare europeiskt samarbete i fråga om yrkesutbildning

(2003/C 13/02)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD ANTAR DENNA RESOLUTION

av följande skäl:

(1) Utbildning är nödvändig för att främja anställbarhet, social sammanhållning, aktivt medborgarskap samt personligt såväl som yrkesmässigt självförverkligande.

(2) Yrkesutbildningssystemen spelar en central roll när det gäller att tillhandahålla kompetens och kvalifikationer. Att utveckla ett kunskapsbaserat Europa utgör en stor utmaning för yrkesutbildningssystemen i Europa samt för alla inblandade aktörer. I detta sammanhang är det viktigt att se till att den europeiska arbetsmarknaden är öppen och tillgänglig för alla.

(3) Yrkesutbildningen i Europeiska unionen omfattar en stor mångfald av lagstiftning, utbildningsstrukturer och nyckelaktörer, inbegripet såväl regeringar som arbetsmarknadens parter, och unionens utvidgning kommer att leda till en ökning av denna mångfald. Att skapa ett europeiskt område för kunskap är inte bara ett sätt att bygga vidare på denna mångfald utan också ett sätt att understödja och skydda den.

(4) Den verksamhet som skildras i denna resolution är förenlig med Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt artikel 14 i denna, där det anges att var och en har rätt till utbildning och till tillträde till yrkesutbildning och fortbildning.

(5) Europeiska rådet i Lissabon i mars 2000 insåg utbildningens viktiga roll som en integrerad del av den ekonomiska politiken och socialpolitiken, som ett instrument för att stärka Europas konkurrenskraft världen över och som en garanti för social sammanhållning och utveckling av medborgarnas fulla potential. Europeiska rådet fastställde ett strategiskt mål för Europeiska unionen, nämligen att bli världens mest dynamiska kunskapsbaserade ekonomi. Att utveckla en yrkesutbildning av hög kvalitet är en central och väsentlig del av denna strategi, särskilt när det gäller att främja social delaktighet, sammanhållning, rörlighet, anställbarhet och konkurrenskraft.

(6) Rapporten om "Konkreta framtidsmål för utbildningssystemen", som godkändes av Europeiska rådet i Stockholm i mars 2001 fastställde nya områden för gemensamma åtgärder på europeisk nivå för att nå de mål som fastslogs vid Europeiska rådet i Lissabon. Dessa områden grundar sig på de tre strategiska målen i rapporten, nämligen att kvalitet och effektivitet i utbildningssystemen i Europeiska unionen skall förbättras, att tillträde till alla utbildningssystem underlättas och att utbildningssystemen öppnas gentemot övriga världen.

(7) I Europaparlamentets och rådets rekommendation 2001/613/EG av den 10 juli 2001 om rörlighet inom gemenskapen för studerande, personer som genomgår yrkesinriktad utbildning, volontärer, lärare och utbildare(1) samt i handlingsplanen för rörlighet som godkändes av Europeiska rådet i Nice i december 2000, har en förteckning gjorts över olika åtgärder för att öka rörligheten.

(8) I Barcelona i mars 2002 godkände Europeiska rådet arbetsprogrammet för uppföljningen av målrapporten och önskade att europeisk utbildning görs till en kvalitetsreferens för hela världen senast 2010. Vidare uppmanade det till vidtagande av ytterligare åtgärder för att inrätta instrument som garanterar öppenheten i examensbevis och kvalifikationer inbegripet genom att främja åtgärder som liknar dem som ingår i Bolognaprocessen, men som anpassats till området för yrkesutbildning.

(9) Resolutionen om livslångt lärande(2) antogs vid rådets möte den 30 maj 2002. I enlighet med prioriteringen att värdesätta lärande utgör resolutionen, vilken är ett svar på slutsatserna från Europeiska råden i Lissabon och Barcelona, grunden för ett initiativ till ett närmare samarbete i fråga om yrkesutbildning, bl.a. när det gäller öppenhet, erkännande och överförbarhet, kvalitet och gränsöverskridande projekt. Detta har tidigare bekräftats i resolutionen om kompetens och rörlighet(3) som antogs av rådet den 3 juni 2002.

RÅDET

NOTERAR att övergången till en kunskapsbaserad ekonomi med möjlighet till hållbar ekonomisk tillväxt med fler och bättre arbetstillfällen och en högre grad av social sammanhållning medför nya utmaningar i fråga om utvecklingen av mänskliga resurser,

NOTERAR att ungdomars och vuxnas, inklusive äldre arbetstagares anpassningsbarhet och anställbarhet till stor del beror på deras tillgång till grundutbildning och yrkesutbildning av hög kvalitet samt möjligheten att under yrkeslivet uppdatera gamla färdigheter och förvärva nya,

NOTERAR att det ökade samarbetet inom den europeiska yrkesutbildningen måste äga rum på alla nivåer, både när det gäller formellt och icke-formellt lärande, i perspektivet av livslångt lärande, med tonvikt på lämpliga länkar mellan grundutbildning och fortsättningsutbildning. Dessa länkar är nödvändiga för att undvika en fragmentering av de olika former som tillhandahålls och för att fullt ut kunna utnyttja den positiva mångfald av yrkesutbildning som för närvarande finns inom Europa,

NOTERAR de relevanta verksamheter som redan pågår i ett antal gemenskapsorgan, t.ex. Cedefop och Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, informella forum på gemenskapsnivå, t.ex. mötena mellan generaldirektörerna för yrkesutbildning, de nuvarande forumen för öppenhet och kvalitet samt inom relevanta internationella organisationer och betonar behovet av komplementaritet dem emellan,

NOTERAR att arbetsmarknadens parter i Europa i samband med den europeiska sociala dialogen har enats om en åtgärdsram för en livslång utveckling av kompetens och kvalifikationer; medlemsorganisationerna för arbetsmarknadens parter i Europa kommer att främja denna ram i medlemsstaterna på alla lämpliga nivåer varvid hänsyn skall tas till nationell politik och praxis,

NOTERAR att man vid konferensen i Bryssel i juni 2002 om "Ökat samarbete i yrkesutbildningen" där medlemsstaterna, kommissionen, kandidatländerna, EES-länderna och arbetsmarknadens parter deltog, framhävde vissa principer och prioriteter i arbetet för ett ökat samarbete i yrkesutbildningen,

BETONAR att det är nödvändigt att stärka och utveckla ett närmare europeiskt samarbete i fråga om yrkesutbildning för att stödja idén att medborgarna kan röra sig fritt mellan olika arbeten, regioner, sektorer och länder i Europa,

BETONAR att kvaliteten på yrkesutbildningen i Europa och dess attraktionskraft behöver förbättras,

BETONAR att det stärkta samarbetet bl.a. bör grunda sig på följande principer i arbetet:

- Samarbetet bör grunda sig på det av Europeiska rådet fastställda 2010-målet, i enlighet med det detaljerade arbetsprogrammet för uppföljningen av målrapporten för att säkerställa överensstämmelse med de mål som rådet (utbildning) satt upp.

- Åtgärderna bör vara frivilliga och i första hand utvecklas genom ett bottom-up-samarbete.

- Initiativen måste vara inriktade på medborgarnas och användarorganisationernas behov.

- Samarbetet bör vara allomfattande och inbegripa medlemsstater, kommissionen, kandidatländer, Efta-EES-länder samt arbetsmarknadens parter.

BETONAR att inom det närmare samarbetet bör särskild hänsyn tas till principen om integrering av ett jämställdhetsperspektiv och social delaktighet.

RÅDET BEKRÄFTAR

1. sitt engagemang för ett förstärkt samarbete i fråga om yrkesutbildning i syfte att undanröja hinder för yrkesmässig och geografisk rörlighet och främja tillgången till livslångt lärande; detta medför att åtgärder skall vidtas för att öka öppenheten och erkännandet av kompetens och kvalifikationer inom yrkesutbildningssystemen samt i syfte att främja ett närmare samarbete när det gäller de europeiska yrkesutbildningssystemens kvalitet som en god grund för ömsesidigt förtroende,

2. att samarbetet i fråga om yrkesutbildning bör intensifieras genom åtgärder och politik som i första hand utvecklats inom ramen för rapporten om konkreta framtidsmål för utbildningssystemen, med beaktande av resolutionen om livslångt lärande, men även inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin; viktiga möjligheter att uppnå dessa mål ges genom gemenskapens utbildningsprogram, särskilt Leonardo da Vinci-programmet, Europeiska socialfonden, och initiativ för e-lärande och främmande språk.

RÅDET ERKÄNNER att följande åtgärder bör prioriteras:

Den europeiska dimensionen

- Förstärka den europeiska dimensionen inom yrkesutbildningen i syfte att skapa ett bättre nära samarbete för att underlätta och främja rörlighet och utvecklingen av interinstitutionellt samarbete, partnerskap och andra gränsöverskridande initiativ, allt för att stärka bilden av området europeisk utbildning i ett internationellt sammanhang, så att Europa erkänns som en världsomfattande referens för dem som utbildar sig.

Öppenhet, information och vägledning

- Öka öppenheten inom yrkesutbildningen genom att använda och rationalisera verktygen för information och nätverk samt skapa en gemensam ram för befintliga instrument som ett europeiskt CV, tillägg till examens- och utbildningsbevis, den gemensamma europeiska referensramen för språk samt Europass.

- Stärka politik, system och praxis i medlemsstaterna till stöd för information, vägledning och rådgivning på alla utbildnings- och anställningsnivåer särskilt när det gäller frågor om tillträde till utbildning, yrkesutbildning och överförbarhet och erkännande av kompetens och kvalifikationer, för att främja medborgarnas yrkesmässiga och geografiska rörlighet i Europa.

Erkännande av kompetens och kvalifikationer

- Undersöka hur öppenhet, jämförbarhet, överförbarhet och erkännande av kompetens och/eller kvalifikationer mellan olika länder och på olika nivåer kan främjas genom att utveckla referensnivåer, gemensamma principer för certifiering och gemensamma åtgärder, inklusive ett system för överföring av meriter inom yrkesutbildningen.

- Öka stödet till utveckling av kompetens och kvalifikationer på sektorsnivå genom förstärkt samarbete och samordning som särskilt involverar arbetsmarknadens parter. Flera initiativ på bilateral och multilateral gemenskapsbasis, inbegripet de som redan har identifierats i olika sektorer och som syftar till ömsesidigt erkända kvalifikationer, åskådliggör detta tillvägagångssätt.

- Utveckla en uppsättning gemensamma principer avseende erkännande av icke-formellt och informellt lärande i avsikt att garantera en ökad överensstämmelse mellan skilda lösningar i olika länder och på olika nivåer.

Kvalitetsgaranti

- Främja samarbete i fråga om kvalitetsgaranti med särskild fokusering på utbyte av modeller och metoder, samt gemensamma kvalitetskriterier och kvalitetsprinciper i yrkesutbildning.

- Uppmärksamma lärares och utbildares behov av fortbildning inom alla former av yrkesutbildning.

RÅDET UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA OCH KOMMISSIONEN ATT INOM RAMEN FÖR SINA ANSVARSOMRÅDEN

- vidta lämpliga åtgärder för att inleda genomförandet av de prioriteringar som anges i denna resolution,

- bygga vidare på och anpassa befintliga strukturer och instrument i Europa vilka är relevanta för de ovan nämnda prioriteringarna, och, när så är lämpligt, upprätta kopplingar till arbetet i samband med Bolognadeklarationen,

- fullt ut involvera nyckelaktörerna, särskilt arbetsmarknadens parter och Rådgivande kommittén för yrkesutbildning,

- i överensstämmelse med befintliga mål och avtal involvera kandidatländerna och Efta-EES-länderna i denna process,

- intensifiera samarbetet, i förekommande fall, med relevanta internationella organisationer, i synnerhet OECD, Unesco, ILO och Europarådet när det gäller att utveckla yrkesutbildningspolitiken och konkreta åtgärder,

- lämna en lägesrapport som en del av den rapport om uppföljningen av konkreta framtidsmål för utbildningssystemen som Europeiska rådet begärt inför sitt vårmöte 2004.

(1) EGT L 215, 9.8.2001, s. 30.

(2) EGT C 163, 9.7.2002, s. 1.

(3) EGT C 162, 6.7.2002, s. 1.