KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2022/197

av den 17 januari 2022

om fastställande av en gemensam märkning för beskattningsändamål av dieselbrännolja och fotogen

(delgivet med nr C(2022) 74)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets direktiv 95/60/EG av den 27 november 1995 om märkning för beskattningsändamål av dieselbrännolja och fotogen (1), särskilt artikel 2.2 och

av följande skäl:

(1) För att den inre marknaden ska kunna fungera tillfredsställande och i synnerhet för att förhindra skatteundandragande föreskrivs i direktiv 95/60/EG ett gemensamt märkningssystem för att identifiera dieselbrännolja enligt KN-nummer 2710 00 69 och fotogen enligt KN-nummer 2710 00 55, som har släppts för konsumtion helt befriad från punktskatt eller till nedsatta punktskattesatser. KN-numret 2710 00 69 har uppdelats i KN-nummer 2710 19 43, 2710 19 46, 2710 19 47, 2710 19 48, 2710 20 11, 2710 20 16 och 2710 20 19 för att ta hänsyn till svavelhalten och förekomst av biodiesel i dieselbrännoljan, medan KN-numret 2710 00 55 har ändrats till KN-nummer 2710 19 25 (2).

(2) I kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/74 (3) bekräftas att den produkt som identifieras med den vetenskapliga benämningen N-etyl-N-[2-(1-isobutoxietoxi)etyl]-4-(fenylazo)anilin (Solvent Yellow 124), som fastställts i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2011/544 (4) ska användas för gemensam märkning för skatteändamål enligt direktiv 95/60/EG, av sådan dieselbrännolja och fotogen som inte har beskattats enligt den normala skattesats som är tillämplig på sådana energiprodukter när de används som drivmedel.

(3) I artikel 2 i genomförandebeslut (EU) 2017/74 föreskrivs det att beslutet ska ses över senast den 31 december 2021, mot bakgrund av den tekniska utvecklingen när det gäller märkningssystem och behovet av att motverka bedräglig användning av energiprodukter som är befriade från punktskatt eller som omfattas av nedsatt punktskattesats.

(4) Som en del av översynen offentliggjorde kommissionen 2015 en inbjudan att anmäla intresse för att presentera produkter som är lämpliga för märkning för beskattningsändamål av dieselbrännolja och fotogen (5). Kommissionen hade för avsikt att fastställa ett ämne för märkning som ger bättre resultat i fråga om en rad på förhand fastställda kriterier jämfört med det ämne som för närvarande används. För alla markörkandidater begärde och mottog kommissionen från leverantörerna markörernas högsta försäljningspris och leverantörernas årliga indexeringsmetoder.

(5) De markörkandidater som föreslagits av leverantörerna har med hjälp av Gemensamma forskningscentrumet undersökts grundligt ur teknisk synvinkel, för att kontrollera om de är motståndskraftiga mot de vanligaste metoderna för illegalt avlägsnande. I analysen (6) identifierades produkten med handelsbeteckningen Accutrace™ Plus, innehållande butoxibensen, som rekommenderad markör.

(6) Vid en översyn av direktiv 95/60/EG, år 2019 (7), bekräftade kommissionens utvärdering nyttan av gemensamma regler för märkning av bränslen som omfattas av nedsatta punktskattesatser, men påvisade bristerna hos Solvent Yellow 124 som har bristande motståndskraft mot ofta använda avlägsnandemetoder. Utvärderingen bekräftade behovet av att ersätta Solvent Yellow 124 med en mer robust markör som inte kan avlägsnas.

(7) Dessa slutsatser bekräftades av rådets arbetsgrupp för tullsamarbete (8), som fann att bränsletvätt också ledde till allvarliga miljöföroreningar på grund av användningen av kemikalier som svavelsyra, klorsyra och blekjord och olaglig dumpning av avfallsprodukter och oljeslam i naturen, på jordbruksmark eller på allmänna vägar.

(8) Accutrace™ Plus bör därför fastställas som gemensam märkning i den mening som avses i direktiv 95/60/EG i stället för Solvent Yellow 124, med förbehåll för de villkor som anges i det direktivet. Märkningsnivån bör fastställas till ett harmoniserat intervall för att underlätta genomförandet och kontrollen av efterlevnaden i hela unionen.

(9) För att den nya märkningen ska kunna införas smidigt och för att medlemsstaterna ska kunna tömma befintliga lager av den nuvarande märkningstillsatsen Solvent Yellow 124 bör en övergångsperiod på 24 månader medges. Under denna övergångsperiod bör medlemsstaterna tillåtas att använda antingen Solvent Yellow 124 eller Accutrace™ Plus som gemensam märkning i den mening som avses i direktiv 95/60/EG.

(10) Tillgången till Accutrace™ Plus bör, trots att det omfattas av patentskydd i unionen, vid behov säkras genom licensavtal.

(11) Detta beslut befriar inte något företag från dess skyldigheter enligt artikel 102 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

(12) De möjligheter som den vetenskapliga utvecklingen erbjuder bör beaktas genom att en tidsfrist anges för en översyn av detta beslut.

(13) En översyn av detta beslut bör göras när som helst före denna tidsfrists utgång om Accutrace™ Plus konstateras ge upphov till skatteflykt eller orsaka hälso- eller miljöskador.

(14) Genomförandeförordning (EU) 2017/74 bör därför upphävas.

(15) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för punktskatter.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Den gemensamma märkning för beskattningsändamål som avses i direktiv 95/60/EG, för märkning av all dieselbrännolja enligt KN-nummer 2710 19 43, 2710 19 46, 2710 19 47, 2710 19 48, 2710 20 11, 2710 20 16 och 2710 20 19 och fotogen enligt KN-nummer 2710 19 25, ska ske med användning av Accutrace™ Plus, som specificeras i bilagan till detta beslut. Medlemsstaterna ska fastställa en märkningsnivå för Accutrace™ Plus på minst 12,5 milligram per liter och högst 18,75 milligram per liter energiprodukt. Detta motsvarar en märkningsnivå på minst 9,5 milligram butoxibensen per liter och högst 14,25 milligram butoxibensen per liter energiprodukt.

Artikel 2 Medlemsstaterna får använda antingen Solvent Yellow 124 eller Accutrace™ Plus som gemensam märkning i den mening som avses i direktiv 95/60/EG under en övergångsperiod som löper ut den 18 januari 2024. Om medlemsstaterna använder Solvent Yellow 124 som gemensam märkning för beskattningsändamål under den övergångsperioden ska de fastställa en märkningsnivå på minst 6 mg och högst 9 mg Solvent Yellow 124 per liter energiprodukt.

Artikel 3 Detta beslut ska ses över senast den 31 december 2028, mot bakgrund av den tekniska utvecklingen när det gäller märkningssystem och behovet av att motverka bedräglig användning av energiprodukter som är befriade från punktskatt eller som omfattas av nedsatt punktskattesats. En tidigare översyn ska göras om det visar sig att Accutrace™ Plus ger upphov till skatteundandragande eller orsakar hälso- eller miljöskador.

Artikel 4 Genomförandebeslut (EU) 2017/74 ska upphöra att gälla.

Artikel 5 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 17 januari 2022. På kommissionens vägnar Paolo GENTILONI Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 291, 6.12.1995, s. 46.

(2) KN-numren ska vara de som anges i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1577 av den 21 september 2020 om ändring av bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EUT L 361, 30.10.2020, s. 1).

(3) Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/74 av den 25 november 2016 om fastställande av en gemensam märkning för beskattningsändamål av dieselbrännolja och fotogen (EUT L 10, 14.1.2017, s. 7).

(4) Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2011/544 av den 16 september 2011 om fastställande av en gemensam märkning för beskattningsändamål av dieselbrännolja och fotogen (EUT L 241, 17.9.2011, s. 31).

(5) EUT C 299, 11.9.2015, s. 28.

(6) https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC107206

(7) https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/fiscal-marking-report-2019.pdf

(8) https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-6595-2020-INIT/en/pdf

se slutrapporten om åtgärd 9.1.2.1 – ”Smuggling and illegal handling of mineral oils: Laundering (the removal of fiscal marker)” (Smuggling och olaglig hantering av mineraloljor: Tvätt (borttagande av märkning)).