Kommissionens förordning (EG) nr 799/2000

av den 17 april 2000

om avslutande av undersökningen om påstått kringgående av antidumpningsåtgärder införda genom rådets förordning (EEG) nr 2861/93 på import av vissa magnetskivor (3,5-tumsdisketter) med ursprung i Taiwan och i Folkrepubliken Kina genom monteringsverksamhet i gemenskapen och om upphörande av registreringen av import av delar till mikrodisketter som infördes genom förordning (EG) nr 1646/1999

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen(1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 905/98(2), särskilt artiklarna 9, 13 och 14 i denna,

efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. FÖRFARANDE

(1) Genom förordning (EG) nr 1646/1999(3) inledde kommissionen den 29 juli 1999 en undersökning enligt artikel 13 i förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad grundförordningen) om påstått kringgående av antidumpningstullar införda genom rådets förordning (EEG) nr 2861/93(4), ändrad genom förordning (EG) nr 2537/1999(5), på import av vissa magnetskivor (3,5-tumsdisketter) med ursprung i Taiwan och i Kina genom monteringsverksamhet i gemenskapen. Kommissionen gav också tullmyndigheterna anvisningar om att enligt artikel 14.5 i grundförordningen registrera importen av de huvudsakliga delarna till mikrodisketter vilka omfattas av denna undersökning.

(2) Undersökningen inleddes till följd av en begäran som ingavs den 14 juni 1999 av kommittén för europeiska tillverkare av disketter (Diskma). Begäran innehöll tillräcklig bevisning, i enlighet med artikel 13.3 i grundförordningen, för att antidumpningstullarna på importen av 3,5-tumsdisketter med ursprung i Taiwan och Kina kringgicks genom import av delar till mikrodisketter från dessa länder för monteringsverksamhet i gemenskapen. Bevisningen ansågs tillräcklig för att motivera inledandet av en undersökning.

(3) Kommissionen underrättade officiellt myndigheterna i Taiwan och Kina om att en undersökning skulle inledas och sände frågeformulär till den mikrodiskettmontör som nämns i begäran och till dennes närstående exportör i Taiwan. Frågeformulär sändes också till de exporterande tillverkare i Kina och Taiwan som samarbetade i den ursprungliga undersökningen. De berörda företagen lämnade sina synpunkter skriftligen.

(4) Undersökningen omfattade tiden från och med den 1 juli 1998 till och med den 30 juni 1999 (nedan kallad undersökningsperioden).

(5) Kommissionen mottog fullständiga svar från följande företag:

i) Exportörer av delar till mikrodisketter:

- CMC Magnetics Corporation, Taipei, Taiwan (CMC)*

- Vigobyte International Corporation, Kalifornien, Förenta staterna

ii) Monteringsföretag i gemenskapen:

- Europa Magnetics Corporation, Cramlington, Förenade kungariket (EMC)*

(6) Kommissionen kontrollerade alla uppgifter som bedömdes som nödvändiga och genomförde kontrollbesök på plats hos de företag som ovan markerats med en asterisk.

B. UNDERSÖKNINGENS RÄCKVIDD

(7) Enligt artikel 13.1 och 13.2 i grundförordningen får de gällande antidumpningsåtgärderna utvidgas till att omfatta import av delar från det land som omfattas av åtgärderna när kringgående av åtgärderna förekommer. Denna undersökning inriktades på att utröna om kriterierna i artikel 13.2 i grundförordningen hade uppfyllts.

C. UNDERSÖKNINGSRESULTAT

1. Bestämmelserna i artikel 13.2 a: Påbörjande eller väsentlig utvidgning av verksamheten

(8) EMC inledde sin drift 1993 och under de följande åren skedde en jämn och omfattande ökning av verksamheten. Försäljningen av mikrodisketter som monterats vid EMC började omedelbart efter det att antidumpningsåtgärder hade införts mot Japan, Kina och Taiwan i oktober 1993. Försäljningen ökade med ca 270 % mellan 1994 och undersökningsperioden. Under samma period ökade EMC:s andel av gemenskapsmarknaden med ca 420 %. Den kraftiga ökningen av försäljningen följdes av en motsvarande ökning av monteringskapaciteten. EMC:s nuvarande kapacitet uppskattas täcka en betydande del av gemenskapens samlade efterfrågan även om kapacitetsutnyttjandet har sjunkit under de senaste åren i takt med den relativa minskningen av konsumtionen inom gemenskapen. Därför drogs slutsatsen att det villkor som fastställs i artikel 13.2 a i grundförordningen hade uppfyllts.

2. Bestämmelserna i artikel 13.2 b: Kriterierna om 60 % och 25 %

(9) Enligt artikel 13.2 b i grundförordningen måste kommissionen, för att kunna fastställa om kringgående skett, kontrollera att delarna från de länder som omfattas av åtgärderna utgjorde 60 % eller mer av det sammanlagda värdet av delarna i den sammansatta produkten och att ökningen av de införda delarnas värde inte översteg 25 % av tillverkningskostnaden.

(10) Det framgick av undersökningen att EMC inte köpte några delar till mikrodisketter som avsänts från Kina. Merparten av de delar till mikrodisketter som EMC använde vid monteringen levererades av monteringsföretagets moderföretag i Taiwan (CMC). Stora mängder av en viktig komponent levererades av ett företag med indirekt anknytning till EMC och som inte var beläget vare sig inom gemenskapen, i Kina eller i Taiwan. De återstående delarna kom från leverantörer inom gemenskapen.

i) Det första kriteriet: 60 % av det sammanlagda värdet av delarna i den sammansatta produkten

(11) För att kontrollera om det rörde sig om 60 % undersöktes alla delar som omfattades av undersökningen. Emballeringsmaterial undantogs från beräkningarna, eftersom detta i sig inte kan anses utgöra någon teknisk eller fysisk egenskap som karakteriserar en produkt och tillkommer vid ett senare stadium i tillverkningsprocessen när alla monteringsmoment har avslutats. Komponenternas värde fastställdes på grundval av inköpspriset på delarna när de levererades till monteringsföretagets anläggning (dvs. inbegripet transportkostnader och, i förekommande fall, importtullar). De priser som inte ansågs utgöra priser mellan oberoende parter och som därför måste konstrueras undersöktes vid nivån "fritt monteringsföretagets anläggning".

(12) Värdet av de taiwanesiska delarna jämfördes sedan med det totala värdet av delarna i den monterade produkten. Det konstaterades att den procentuella andelen taiwanesiska delar uppgick till betydligt mer än 60 % av delarnas totala värde. Därför drogs slutsatsen att det första kriteriet i artikel 13.2 b i grundförordningen var uppfyllt.

ii) Det andra kriteriet: 25 % ökning av de införda delarnas värde

(13) För att kontrollera om det rörde sig om 25 % fastställdes värdeökningen för de införda delarna i regel som summan av de arbets- och avskrivningskostnader samt andra tillverkningsomkostnader som monteringsföretaget haft i samband med dessa delar. Vid denna beräkning togs ingen hänsyn till vare sig försäljningskostnader, allmänna eller administrativa kostnader. Arbetskostnader och allmänna omkostnader i samband med emballering undantogs också av samma skäl som ovan (se skäl 11). Den således beräknade värdeökningen uttrycktes därefter i procent av tillverkningskostnaden vilken består av värdet av alla delar baserat på priserna för dessa delar beräknade som inköpspriser mellan oberoende parter vid leverans till fabriken plus det värde som delarna tillförts under monteringen och färdigställandet.

Värdeökningen minskade genom de statliga bidragen till tillverkningskostnaderna för den monterade produkten.

(14) Det konstaterades att den således fastställda genomsnittliga värdeökningen under undersökningsperioden översteg den tröskel på 25 % som fastställs i artikel 13.2 b i grundförordningen. Följaktligen uppfylls inte det andra kriteriet i den artikeln och monteringsverksamheten kan inte anses utgöra kringgående i enlighet med artikel 13.2 i grundförordningen.

3. Bestämmelserna i artikel 13.2 c: Undergrävande av de avhjälpande verkningarna av tullen och bevisen på dumpning

(15) Eftersom undersökningen visade att kriteriet på 25 % inte uppfylldes och förfarandet således borde avslutas, ansågs det inte nödvändigt att undersöka dessa aspekter.

D. AVSLUTANDE AV UNDERSÖKNINGEN

(16) Mot bakgrund av ovannämnda undersökningsresultat och överväganden bör denna undersökning om kringgående avslutas utan att gällande antidumpningstullar utvidgas. Den registrering av import av delar till mikrodisketter som infördes genom förordning (EG) nr 1646/1999 bör därför upphöra och förordningen upphöra att gälla.

(17) Samråd har skett med rådgivande kommittén som inte gjorde några invändningar mot avslutandet.

(18) Berörda parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen avsåg avsluta undersökningen och gavs tillfälle att yttra sig. Den enda väsentliga synpunkten kom från EMC som ansåg det felaktigt att undanta emballeringskostnaderna men förklarade sig instämma i de slutsatser som kommissionen dragit.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den undersökning om påstått kringgående av antidumpningsåtgärder införda genom förordning (EEG) nr 2861/93 på import av vissa magnetskivor (3,5-tumsdisketter) med ursprung i Taiwan och i Kina genom monteringsverksamhet i gemenskapen som inleddes genom förordning (EG) nr 1646/1999 skall härmed avslutas.

Artikel 2

Förordning (EG) nr 1646/1999 skall upphöra att gälla.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 17 april 2000.

På kommissionens vägnar

Pascal Lamy

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 128, 30.4.1998, s. 18.

(3) EGT L 195, 28.7.1999, s. 9.

(4) EGT L 262, 21.10.1993, s. 4.

(5) EGT L 307, 2.12.1999, s. 1.