Gemensam förklaring av Europaparlamentet, rådet och kommissionen av den 30 juni 1982 om olika åtgärder för att förbättra budgetförfarandet

EUROPAPARLAMENTET, RÅDET OCH KOMMISSIONEN HAR,

med beaktande av att harmoniskt samarbete mellan institutionerna är nödvändigt för att gemenskaperna skall kunna fungera väl, och

med beaktande av att enligt artikel 78 i EKSG-fördraget, artikel 203 i EEG-fördraget och artikel 177 i Euratomfördraget, olika åtgärder för att förbättra budgetförfarandet bör vidtas genom överenskommelse mellan gemenskapernas institutioner, med vederbörlig hänsyn tagen till deras respektive behörighet enligt fördragen.

ÖVERENSKOMMIT FÖLJANDE:

I - KLASSIFICERING AV UTGIFTER

1. Kriterier

Mot bakgrund av denna överenskommelse och kommissionens förslag till klassificering av utgifter för 1982 års budget, betraktar de tre institutionerna sådana utgifter som obligatoriska, som budgetmyndigheten är skyldig att införa i budgeten för att möjliggöra för gemenskapen att uppfylla sina förpliktelser, både internt och externt, i enlighet med fördragen och de rättsakter som antagits i överensstämmelse med dem.

2. Tillämpning på grundval av denna överenskommelse

Budgetposterna skall klassificeras som framgår av bilagan (*)

(*) Denna bilaga återges inte i denna del (se EGT nr C 194, 28.7.1982).

II - KLASSIFICERING AV NYA BUDGETPOSTER ELLER BEFINTLIGA POSTER FÖR VILKA DEN RÄTTSLIGA GRUNDEN HAR ÄNDRATS

1. Med utgångspunkt från uppgifterna i avsnitt I skall nya budgetposter och därtill hörande utgifter, på förslag av kommissionen, klassificeras genom gemensam överenskommelse mellan den butgetansvariga myndighetens två institutioner.

2. Det preliminära budgetförslaget skall innehålla ett motiverat förslag till klassificering av varje ny budgetpost.

3. Om en av de två institutioner som innehar budgetmyndighet inte kan godta kommissionens förslag till klassificering, skall meningsskiljaktigheten föreläggas ordförandena i parlamentet, rådet och kommissionen vid ett möte där kommissionen innehar ordförandeskapet.

4. De tre ordförandena skall sträva efter lösa alla eventuella motsättningar innan budgetförslaget fastställs.

5. Ordföranden för mötet mellan de tre parterna skall rapportera till det interinstitutionella medlingsmötet, som föregår rådets första läsning, och skall om nödvändigt göra uttalanden i rådet och parlamentet vid första läsningen.

6. Den överenskomna klassificeringen skall, om den grundläggande rättsakten ännu inte antagits, anses som provisorisk och kan ändras genom ömsesidig överenskommelse, mot bakgrund av den grundläggande rättsakten, när den antas.

III - SAMARBETE MELLAN INSTITUTIONERNA INOM RAMEN FÖR BUDGETFÖRFARANDET

1. Överläggningen om parlamentets uppfattning om kommissionens preliminära budgetförslag, som skall äga rum innan rådet fastställer budgetförslaget, skall hållas så tidigt att rådet kan ta vederbörlig hänsyn till parlamentets förslag.

2. a) Om det under budgetförfarandets förlopp visar sig att det, för att detta skall kunna slutföras, på grund av att de icke-obligatoriska utgifterna ökat, kan komma att krävas ett enhälligt beslut om en ny sats för anslag för betalningar och/eller en ny sats för anslag för förpliktelser, varvid den senare satsen kan fastställas på en annan nivå än den förra, skall ordförandena för parlamentet, rådet och kommissionen omedelbart samlas.

b) Mot bakgrund av de framförda ståndpunkterna skall allt göras för att finna lösningar, som de två institutioner som innehar budgetmyndighet kan enas om, så att budgetförfarandet kan slutföras före årets slut.

c) I detta skall alla parter göra sitt yttersta för att respektera tidsfristen, vilket är nödvändigt för att gemenskapens arbete skall kunna fungera väl.

3. Om emellertid ingen överenskommelse har träffats före den 31 december, skall den budgetansvariga myndigheten fortsätta sina ansträngningar att få till stånd en överenskommelse, så att budgeten kan antas före utgången av januari månad.

4. Avtalet mellan de två institutioner som innehar budgetmyndighet om den nya satsen skall bestämma nivån på de icke obligatoriska utgifter enligt vilken budgeten skall bestämmas.

5. Ordförandena för parlamentet, rådet och kommissionen skall samlas när det är nödvändigt och på begäran av någon av dem

- för att utvärdera resultaten av tillämpningen av denna förklaring,

- för att överväga olösta problem och förbereda gemensamma förslag till lösningar, vilka skall föreläggas institutionerna.

IV - ÖVRIGA FRÅGOR

1. Parlamentets handlingsutrymme, som skall vara åtminstone hälften av den maximala satsen, skall tillämpas från och med den av rådet vid första läsningen antagna preliminära budgeten med beaktande av eventuella ändringsskrivelser.

2. Den maximala satsen skall iakttas i den årliga budgeten, inklusive eventuella ändrings- och/eller tilläggsbudgetar. Utan att det påverkar bestämningen av en ny sats, skall den del av den maximala satsen som eventuellt inte har utnyttjats stå till förfogande och kunna användas, när förslag till ändrings- och/eller tilläggsbudgetar övervägs.

3. a) De i gällande förordningar fastställda taken skall respekteras.

b) För att ge budgetförfarandet dess fulla betydelse, skall fastställande av maximibelopp i förordningar undvikas, liksom uppförande av belopp som är större än dem som faktiskt kan förbrukas.

c) Användning av anslag som förts upp i budgeten för betydelsefull ny gemenskapsverksamhet, kräver en grundförordning. Om sådana anslag förs upp uppmanas kommissionen att, om inga utkast till förordning finns, framlägga ett förslag senast före utgången av januari månad.

Rådet och parlamentet åtar sig att göra allt för att förordningen skall kunna antas senast före utgången av maj månad.

Om förordningen inte har antagits inom denna tid, skall kommissionen lägga fram alternativa förslag (överföringar), så att anslagen i fråga kan användas under budgetåret.

4. Institutionerna uppmärksammar att omarbetning av budgetförordningen pågår och att vissa problem bör lösas i det sammanhanget. De förbinder sig att göra allt som står i deras makt för att avsluta omarbetningen så snart som möjligt.

Utfärdad i Bryssel den 30 juni 1982.

På parlamentets vägnar

P. DANKERT

På rådets vägnar

L. TINDEMANS

På kommissionens vägnar

G. THORN