Kommissionens förordning (EG) nr 4/2004

av den 23 december 2003

om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 4045/89 om medlemsstaternas granskning av de transaktioner som utgör en del av systemet för finansiering genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 4045/89 av den 21 december 1989 om medlemsstaternas granskning av de transaktioner som utgör en del av systemet för finansiering genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket och om upphävande av direktiv 77/435/EEG(1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2154/2002(2), särskilt artikel 19 i denna, och

av följande skäl:

(1) Eftersom man har upphävt de bestämmelser i förordning (EEG) nr 4045/89 som gäller ersättning från gemenskapen för medlemsstaternas utgifter för granskning enligt samma förordning, finns det ingen anledning att behålla de föreskrifter som gäller dessa bestämmelsers tillämpning och som anges i kommissionens förordning (EEG) nr 1863/90 av den 29 juni 1990 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 4045/89 om medlemsstaternas granskning av de transaktioner som utgör en del av systemet för finansiering genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket och om upphävande av direktiv 77/435/EEG(3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2278/96(4).

(2) Det bör fastställas detaljerade bestämmelser för hur man skall sänka minimiantalet granskningar i enlighet med artikel 7.1 tredje stycket i förordning (EEG) nr 4045/89, genom vilken det upprättas ett system för ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaterna vid granskningarnas genomförande.

(3) Enligt förordning (EEG) nr 4045/89 skall medlemsstaterna skicka en rad meddelanden till kommissionen. Eftersom en standardisering av meddelandenas form och innehåll skulle underlätta användningen och sörja för ett enhetligt tillvägagångssätt, är det lämpligt att anta detaljerade bestämmelser om detta.

(4) Med tanke på de nödvändiga ändringarnas omfattning bör därför förordning (EEG) nr 1863/90 ersättas.

(5) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL I SYFTE

Artikel 1

Genom denna förordning fastställs tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 4045/89.

KAPITEL II BEGÄRAN OM SÄNKNING AV MINIMIANTALET GRANSKNINGAR

Artikel 2

Begäran om en sådan sänkning av antalet granskningar som avses i artikel 7.1 tredje stycket i förordning (EEG) nr 4045/89 skall omfatta detaljerade uppgifter i enlighet med bilaga I till denna förordning.

Artikel 3

Beslutet om att bevilja en sådan sänkning av minimiantalet granskningar som avses i artikel 7.1 tredje stycket i förordning (EEG) nr 4045/89 skall fattas på grundval av en bedömning av fördelarna när det gäller skyddet av gemenskapens finansiella intressen och med beaktande av följande kriterier:

a) De fastställda riskerna.

b) Det använda tillvägagångssättet.

c) Andel av minimiantalet granskningar som slutförts under de tre föregående granskningsperioderna samt antal och andel av förfrågningar om ömsesidigt bistånd som slutförts i tid under de tre föregående granskningsperioderna.

d) Det föreslagna tillvägagångssättets genomförbarhet och de berörda medlemsstaternas särskilda erfarenheter av granskningar med det berörda tillvägagångssättet eller inom den berörda sektorn.

e) I vilken utsträckning granskare från en medlemsstat, som ett led i den gemensamma åtgärden, får delta i granskningar i andra medlemsstater.

f) Bekräftelse om att de andra medlemsstaterna i erforderlig utsträckning deltar i den gemensamma åtgärden, om åtgärden inte omfattas av de program som de andra medlemsstaterna tillhandahåller i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EEG) nr 4045/89.

g) I vilken utsträckning granskningar planeras eller anses genomförbara i tredje land.

h) Eventuella andra uppgifter som anses nödvändiga för att stödja begäran.

Artikel 4

Genom det beslut som avses i artikel 3 skall det fastställas hur mycket (i procent och antal) det minimiantal granskningar som krävs enligt artikel 2.2 i förordning (EEG) nr 4045/89 får sänkas.

KAPITEL III INNEHÅLLET I DOKUMENTEN

Artikel 5

1. Den årliga rapporten enligt artikel 9.1 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall omfatta detaljerade uppgifter om var och en av de aspekter på tillämpningen av förordning (EEG) nr 4045/89 som anges i bilaga II till den här förordningen, i form av klart identifierade stycken under den rubrik som uppgifterna i respektive stycke avser.

2. Det årliga granskningsprogrammet enligt artikel 10 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall redovisas i enlighet med blankettmallen i bilaga III till den här förordningen.

3. Företagsförteckningen enligt artikel 7.2 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall redovisas i enlighet med blankettmallen i bilaga IV till den här förordningen.

4. Företagsförteckningen enligt artikel 7.3 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall redovisas i enlighet med blankettmallen i bilaga V till den här förordningen.

5. En medlemsstats begäran om prioriterad granskning av ett företag i en annan medlemsstat enligt artikel 7.2 och 7.4 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall redovisas i enlighet med blankettmallen i bilaga VI till den här förordningen.

6. Uppgifterna om resultaten av de granskningar som avses i artikel 7.2 och 7.4 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall redovisas i enlighet med blankettmallen i bilaga VII till den här förordningen.

7. Uppgifterna om begäran om och resultaten av de granskningar som avses i artikel 7.2 och 7.4 i förordning (EEG) nr 4045/89, som enligt artikel 7.4 andra stycket i samma förordning skall översändas till kommissionen en gång per kvartal, skall redovisas i enlighet med blankettmallen i bilaga VIII till den här förordningen.

Artikel 6

De uppgifter som skall lämnas i enlighet med artikel 5 får tillhandahållas antingen i pappersform eller elektronisk form, i det format som sändaren och mottagaren kommer överens om.

Uppgifter om transaktioner enligt artikel 7 i förordning (EEG) nr 4045/89 skall lämnas i elektronisk form, i det format som anges i punkt 2 i bilaga II till kommissionens förordning (EG) nr 2390/1999(5).

KAPITEL IV GEMENSAMMA ÅTGÄRDER

Artikel 7

1. Kommissionen kan på eget initiativ eller på någon medlemsstats förslag, och med de berörda medlemsstaternas godkännande, besluta att samordna gemensamma åtgärder avseende ömsesidigt bistånd mellan två eller flera medlemsstater i enlighet med artikel 7.1 i förordning (EEG) nr 4045/89.

Kommissionen skall härvid bland annat beakta följande:

a) Relevant risknivå.

b) Transaktionernas omfattning, särskilt hur ofta handel förekommer inom och utanför gemenskapen, och transaktionernas ekonomiska betydelse.

c) Behovet av ett enhetligt tillvägagångssätt.

2. I samförstånd med de berörda medlemsstaterna skall en medlemsstat utses att vara ansvarig för ledningen av den gemensamma åtgärden.

Var och en av medlemsstaterna fortsätter dock att vara ansvarig för genomförandet av de granskningar som krävs enligt förordning (EEG) nr 4045/89.

3. Varje berörd medlemsstaterna skall

a) utse de personer eller de organ som skall genomföra den gemensamma åtgärden på landets vägnar,

b) avsätta tillräckligt många tjänstemän med lämplig erfarenhet till att genomföra den gemensamma åtgärden,

c) inom fastställd tid genomföra granskningen, färdigställa rapporten och överlämna rapporten till alla deltagande medlemsstater och kommissionen.

KAPITEL V SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 8

Förordning (EEG) nr 1863/90 skall upphöra att gälla.

Artikel 9

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 23 december 2003.

På kommissionens vägnar

Franz Fischler

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 388, 30.12.1989, s. 18.

(2) EGT L 328, 5.12.2002, s. 4.

(3) EGT L 170, 3.7.1990, s. 23.

(4) EGT L 308, 29.11.1996, s. 30.

(5) EGT L 295, 16.11.1999, s. 1.

BILAGA I

>PIC FILE= "L_2004002SV.000602.TIF">

BILAGA II

Uppgifter som skall ingå i den årliga rapporten enligt artikel 9.1 i förordning (EEG) nr 4045/89

1. Förvaltning av förordning (EEG) nr 4045/89

Förvaltning av förordning (EEG) nr 4045/89, inbegripet ändringar av de granskningsansvariga organisationerna och av den särskilda myndighet som ansvarar för övervakning av förordningens tillämpning enligt artikel 11 i samma förordning, samt av dessa organisationers befogenheter.

2. Lagändringar

Eventuella ändringar i nationell lagstiftning som är av betydelse för tillämpningen av förordning (EEG) nr 4045/89 och som har införts sedan föregående årsrapport.

3. Ändringar av granskningsprogrammet

En beskrivning av eventuella ändringar eller modifieringar som har gjorts av det granskningsprogram som inlämnats till kommissionen enligt artikel 10.2 i förordning (EEG) nr 4045/89 efter det att programmet inlämnats.

4. Genomförande av det granskningsprogram som denna rapport gäller

Uppgift om genomförandet av granskningsprogrammet för den period som löper ut den 30 juni före den sista dagen för ingivande av denna rapport enligt artikel 9.1 i förordning (EEG) nr 4045/89, med angivande av nedanstående uppgifter både i totala siffror och per granskningsorgan (för det fall att flera organ utför granskningar i enlighet med nämnda förordning):

a) Antal utförda granskningar och antal företag som har varit föremål för dessa granskningar.

b) Antal pågående granskningar och antal företag som är föremål för dessa granskningar.

c) Antal planerade men icke utförda granskningar under perioden i fråga, samt antal företag som av den anledningen inte granskades.

d) Skälen till att granskningarna enligt punkt c inte genomfördes.

e) Uppdelning av de granskningar som avses i leden a-c i mottagna och inbetalda belopp samt i åtgärder.

f) Resultaten av de granskningar som avses i led a, med uppgift om bland annat

i) antalet granskningar där oegentligheter upptäcktes och antalet inblandade företag,

ii) oegentligheternas beskaffenhet,

iii) den aktuella åtgärd genom vilken en oegentlighet upptäcktes,

iv) den uppskattade ekonomiska följden av varje oegentlighet.

g) Uppgift om granskningarnas genomsnittliga varaktighet i persondagar, om möjligt med uppgift om den tid som har lagts ned på planering, förberedelse och utförande av granskning samt rapportering.

5. Genomförande av de granskningsprogram som föregår det aktuella programmet

Resultaten av de granskningar som har utförts avseende tidigare granskningsperioder, men för vilka resultaten inte var tillgängliga vid tiden för inlämnandet av rapporterna för granskningsperioderna i fråga, med uppgift om bland annat

a) antalet granskningar där oegentligheter upptäcktes och antalet inblandade företag,

b) oegentligheternas beskaffenhet,

c) den aktuella åtgärd genom vilken en oegentlighet upptäcktes,

d) den uppskattade ekonomiska följden av varje oegentlighet.

Resultaten av granskningar enligt artikel 7.1 tredje stycket i förordning (EEG) nr 4045/89 skall presenteras som sådana.

6. Ömsesidigt bistånd

Man skall meddela begäran om ömsesidigt bistånd, inlämnade och mottagna enligt artikel 7, inbegripet resultaten av granskningar som utförts som prioriterade granskningar enligt artikel 7.2 och 7.4, samt en sammanfattning av både de förteckningar som har skickats och de som har mottagits enligt artikel 7.2 och 7.3 i förordning (EEG) nr 4045/89.

7. Resurser

Uppgifter om de resurser som är tillgängliga för utförandet av granskningarna enligt förordning (EEG) nr 4045/89, inbegripet

a) antal anställda, uttryckt i personer/år, som avsatts till granskningar enligt förordning (EEG) nr 4045/89, per granskningsorgan och i förekommande fall per region,

b) utbildning av den personal som arbetar med granskningar enligt förordning (EEG) nr 4045/89, med uppgift om andelen av den personal som avses i LED a som har fått sådan utbildning, samt arten av denna utbildning, och

c) datorutrustning och verktyg som står till förfogande för den personal som arbetar med granskningar enligt förordning (EEG) nr 4045/89.

8. Svårigheter vid tillämpningen av förordning (EEG) nr 4045/89

Eventuella svårigheter som uppstått vid tillämpningen av förordningen och de åtgärder som vidtagits för att övervinna dessa eller förslag på hur de kan övervinnas.

9. Förslag till förbättringar

Eventuella förslag till förbättringar, antingen när det gäller tillämpningen av förordning (EEG) nr 4045/89 eller i fråga om förordningen som sådan.

BILAGA III

>PIC FILE= "L_2004002SV.000902.TIF">

>PIC FILE= "L_2004002SV.001001.TIF">

>PIC FILE= "L_2004002SV.001101.TIF">

>PIC FILE= "L_2004002SV.001201.TIF">

>PIC FILE= "L_2004002SV.001301.TIF">

BILAGA IV

>PIC FILE= "L_2004002SV.001402.TIF">

BILAGA V

>PIC FILE= "L_2004002SV.001502.TIF">

BILAGA VI

>PIC FILE= "L_2004002SV.001602.TIF">

>PIC FILE= "L_2004002SV.001701.TIF">

BILAGA VII

>PIC FILE= "L_2004002SV.001802.TIF">

BILAGA VIII

>PIC FILE= "L_2004002SV.001902.TIF">

>PIC FILE= "L_2004002SV.002001.TIF">