Kommissionens beslut

av den 11 september 2003

om avslutande av antidumpningsförfarandet beträffande import av engångsgasficktändare med ursprung i Folkrepubliken Kina, Republiken Indonesien, Malaysia och Socialistiska republiken Vietnam och om avslutande av interimsöversynen av antidumpningstullen på import av ej påfyllningsbara gasficktändare med tändsten med ursprung i Folkrepubliken Kina eller avsända från eller med ursprung i Taiwan och på import av vissa påfyllningsbara ficktändare med tändsten med ursprung i Folkrepubliken Kina eller avsända från eller med ursprung i Taiwan

(2003/645/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen(1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1972/2002(2), särskilt artikel 9 och artikel 11.3 i denna,

efter samråd med Rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. FÖRFARANDE

(1) Rådet införde 1991 genom förordning (EEG) nr 3433/91(3) en slutgiltig antidumpningstull på import av ej påfyllningsbara gasficktändare med tändsten med ursprung i bland annat Kina.

(2) Genom förordning (EG) nr 192/1999(4) utvidgade rådet efter en undersökning i enlighet med artikel 13 i rådets förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad "grundförordningen") den ovannämnda antidumpningsåtgärden till att omfatta även import av ej påfyllningsbara gasficktändare med tändsten avsända från eller med ursprung i Taiwan och import av vissa påfyllningsbara tändare med ursprung i Kina eller avsända från eller med ursprung i Taiwan.

(3) Genom rådets förordning (EG) nr 1824/2001(5) infördes 2001 en slutgiltig antidumpningstull på import av ej påfyllningsbara gasficktändare med tändsten enligt KN-nummer 9613 10 00 (TARIC-nummer 9613 10 00*19 ) med ursprung i Kina och bibehölls de antidumpningstullar som genom förordning (EG) nr 192/1999 utvidgats till att även omfatta import av vissa påfyllningsbara ficktändare med tändsten enligt KN-nummer ex 9613 20 90 (TARIC-nummer 9613 20 90*21 och 9613 20 90*29 ) med ursprung i Kina eller avsända från eller med ursprung i Taiwan och import av ej påfyllningsbara tändare enligt KN-nummer 9613 10 00 (TARIC-nummer 9613 10 00*11 ) avsända från Taiwan eller enligt KN-nummer 9613 10 00 (TARIC-nummer 9613 10 00*19 ) med ursprung i Taiwan. Dessa tullar infördes efter en översyn vid giltighetstidens utgång, i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen, av de slutgiltiga antidumpningsåtgärder som införts genom förordning (EEG) nr 3433/91 och utvidgats genom förordning (EG) nr 192/1999.

(4) Den 14 maj 2002 mottog kommissionen ett klagomål rörande påstådd skadevållande dumpad import av engångsgasficktändare, med tändsten eller piezo och med eller utan ventil för påfyllning (nedan kallade "engångständare"), med ursprung i Indonesien, Kina, Malaysia och Vietnam.

(5) Klagomålet ingavs av EFLM (European Federation of Lighter Manufacturers) såsom företrädare för gemenskapstillverkare som svarar för 90 % av gemenskapens produktion av engångständare, i enlighet med artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen.

(6) Klagomålet innehöll bevisning om förekomsten av dumpning och därav följande väsentlig skada. Bevisningen ansågs tillräcklig för att inleda ett antidumpningsförfarande i enlighet med artikel 5 i grundförordningen.

(7) Vad angår de gällande slutgiltiga antidumpningsåtgärderna beträffande ej påfyllningsbara tändare med tändsten och vissa påfyllningsbara tändare med ursprung i Kina, eller avsända från eller med ursprung i Taiwan, ansåg kommissionen att om det på grundval av resultaten av den undersökning som inletts i enlighet med artikel 5 i grundförordningen skulle fastställas att åtgärder bör införas beträffande engångständare med ursprung i Kina, skulle det inte vara motiverat att de åtgärder som införts genom förordning (EG) nr 1824/2001 bibehålls, och förordning (EG) nr 1824/2001 skulle behöva ändras eller upphävas i enlighet därmed. Hade undersökningen avslutats formellt skulle detta bland annat kunnat ha lett till att åtgärder införts med avseende på alla engångsgasficktändare, det vill säga påfyllningsbara och ej påfyllningsbara tändare, med tändsten eller piezo, med ursprung i de länder som omfattas av den nu aktuella undersökningen. Eftersom påfyllningsbara och ej påfyllningsbara tändare med tändsten med ursprung i Kina redan omfattades av åtgärder hade det kunnat uppstå en konflikt mellan de nya åtgärderna och dessa åtgärder. En sådan konflikt skulle kunna undvikas genom ändring eller upphävande av de gällande åtgärderna. Följaktligen ansågs det att en översyn i enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen (nedan kallad "interimsöversynen") borde inledas med avseende på förordning (EG) nr 1824/2001 för att möjliggöra ändringar eller upphävande som eventuellt skulle komma att bli nödvändiga i samband med undersökningen enligt artikel 5 i grundförordningen rörande alla engångständare med ursprung i Indonesien, Kina, Malaysia och Vietnam.

(8) Efter samråd med Rådgivande kommittén inledde kommissionen genom ett tillkännagivande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning(6) därför både ett antidumpningsförfarande beträffande import till gemenskapen av ej påfyllningsbara gasficktändare med ursprung i Indonesien, Kina, Malaysia och Vietnam och en interimsöversyn beträffande förordning (EG) nr 1824/2001. Med hänsyn till det ovanstående fyllde inledandet av denna interimsöversyn enbart en kompletterande funktion.

(9) Kommissionen underrättade officiellt de exporterande tillverkare och importörer som såvitt känt var berörda, företrädare för exportlandet, representativa användare och de klagande tillverkarna i gemenskapen. Berörda parter gavs möjlighet att inom den tid som angavs i tillkännagivandet lämna synpunkter skriftligen och begära att bli hörda.

B. ÅTERKALLANDE AV KLAGOMÅLET OCH AVSLUTANDE AV FÖRFARANDET

(10) Genom en skrivelse av 14 juli 2003 till kommissionen återkallade EFLM formellt sitt klagomål.

(11) Om klagomålet återkallas kan, i enlighet med artikel 9.1 i grundförordningen, antidumpningsförfarandet avslutas, såvida inte ett sådant avslutande skulle strida mot gemenskapens intresse.

(12) Kommissionen ansåg att det aktuella förfarandet borde avslutas, eftersom det inte framkommit något nytt inom ramen för undersökningen som tydde på att ett avslutande av förfarandet skulle strida mot gemenskapens intresse. De berörda parterna underrättades om detta och gavs tillfälle att yttra sig.

(13) En exporterande tillverkare från Kina hävdade att kommissionen borde fortsätta sin undersökning trots att klagomålet återkallats och offentliggöra relevanta undersökningsresultat, särskilt rörande dumpning. I detta sammanhang hävdade den exporterande tillverkaren att det låg i hans intresse att undersökningen fortsatte, eftersom han hela tiden hade samarbetat i undersökningen och försökt påvisa att hans egen export inte hade skett till dumpade priser.

(14) Denne exporterande tillverkare hävdade vidare att antidumpningsförfaranden borde undvikas i framtiden och att återkallandet av klagomålet visade att det klagomål som lett till denna undersökning var obefogat. Tillverkaren drog slutsatsen att om undersökningsresultatet visade att det inte förekommit någon dumpning, borde detta resultat offentliggöras. Detta skulle förhindra nya klagomål från gemenskapsindustrin inom den närmaste framtiden.

(15) Dessa påståenden tillbakavisades. Enligt artikel 5.1 i grundförordningen skall en antidumpningsundersökning alltid inledas när kommissionen mottar ett klagomål som innehåller tillräcklig bevisning om dumpning. I det nu aktuella fallet konstaterades det att det klagomål som ingivits av gemenskapsindustrin innehöll tillräcklig bevisning, och inledandet av den nu aktuella undersökningen var följaktligen fullt berättigat. Om klagomålet återkallas kan, i enlighet med artikel 9.1 i grundförordningen antidumpningsförfarandet avslutas, såvida inte ett sådant avslutande skulle strida mot gemenskapens intresse. Såsom anges i skäl 12 fanns det dock ingen bevisning eller några uppgifter tillgängliga som visade att ett avslutande av förfarandet skulle strida mot gemenskapens intresse. I enlighet med artikel 21 i grundförordningen kan de exporterande tillverkarnas intressen inte beaktas vid bedömningen av gemenskapens intresse. I detta sammanhang är det att märka att inga synpunkter lämnats av de berörda parter som nämns i artikel 21, till exempel användare, importörer och konsumenter, enligt vilka ett sådant avslutande skulle strida mot gemenskapens intresse. Följaktligen drogs slutsatsen att det inte fanns några skäl till att fortsätta undersökningen. Förfarandet bör således avslutas utan några formella fastställanden rörande förekomsten av dumpning och skada eller några andra aspekter av undersökningen.

(16) Samme exporterande tillverkare hävdade vidare att de gällande slutgiltiga antidumpningsåtgärderna beträffande ej påfyllningsbara tändare med tändsten och vissa påfyllningsbara tändare med ursprung i Kina eller avsända från eller med ursprung i Taiwan borde upphävas om förfarandet avslutades. I detta sammanhang hävdade den exporterande tillverkaren i fråga att den nu aktuella undersökningen omfattar samma likadana produkt och att en fortsatt tillämpning av de slutgiltiga åtgärderna beträffande ej påfyllningsbara tändare med tändsten och vissa påfyllningsbara tändare med ursprung i Kina eller avsända från eller med ursprung i Taiwan skulle strida mot artiklarna 1.4 och 9.5 i grundförordningen.

(17) Inga formella slutsatser har dragits rörande några av de aspekter som undersökts i samband med det nu aktuella förfarandet, inbegripet undersökningen rörande den berörda produkten och den likadana produkten. Den bevisning som lämnades i det klagomål som ledde till inledandet av den nu aktuella undersökningen, inbegripet uppgifterna rörande den berörda produkten och den likadana produkten, ansågs som tillräcklig bevisning i det inledande skedet, men räcker inte för att förutsäga eller fastställa de slutgiltiga slutsatserna.

(18) Såsom anges i skälen 7 och 8 utgjorde interimsöversynen endast ett komplement till den undersökning som inletts i enlighet med artikel 5 i grundförordningen och den har till syfte att möjliggöra ändringar och upphävande av den gällande antidumpningstullen på import av ej påfyllningsbara tändare med tändsten och vissa påfyllningsbara tändare med ursprung i Kina eller avsända från eller med ursprung i Taiwan, vid behov på grundval av resultaten av den undersökning som inletts i enlighet med artikel 5 i grundförordningen. Såsom anges i skälen 15 och 17 har den nu aktuella undersökningen inte lett till några formella slutsatser som kan berättiga till ändring eller upphävande av förordning (EG) nr 1824/2001 i vilken det konstateras att dumpad import av tändare med tändsten från Kina vållade gemenskapsindustrin skada. Enligt artikel 9.4 i grundförordningen skall en antidumpningstull införas om det slutgiltigt konstateras att det föreligger dumpning och därav följande skada och att gemenskapens intresse kräver ett ingripande. Enligt artikel 11.3 i grundförordningen kan slutgiltiga antidumpningsåtgärder ändras eller upphävas endast om de omständigheter som rör dumpning och skada har ändrats väsentligt. Detta har inte konstaterats vara fallet i det nu aktuella förfarandet. Interimsöversynen bör därför avslutas utan ändring eller upphävande av de gällande åtgärderna avseende import av ej påfyllningsbara tändare med tändsten och vissa påfyllningsbara tändare med ursprung i Kina eller avsända från eller med ursprung i Taiwan.

(19) Kommissionen drar med hänsyn till det ovanstående slutsatsen att antidumpningsförfarandet beträffande import till gemenskapen av engångständare med ursprung i Indonesien, Kina, Malaysia och Vietnam bör avslutas utan att antidumpningsåtgärder införs.

(20) Interimsöversynen bör avslutas utan ändring eller upphävande av de gällande åtgärderna avseende import av ej påfyllningsbara tändare med tändsten och vissa påfyllningsbara tändare med ursprung i Kina eller avsända från eller med ursprung i Taiwan, eftersom den endast utgör ett komplement (se skälen 7 och 8) till den undersökning som inletts enligt artikel 5 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

1. Det antidumpningsförfarande som inletts i enlighet med artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 384/96 beträffande import av engångsgasficktändare med ursprung i Indonesien, Kina, Malaysia och Vietnam avslutas härmed.

2. Den interimsöversyn av antidumpningstullen på import av ej påfyllningsbara gasficktändare med tändsten med ursprung i Kina eller avsända från eller med ursprung i Taiwan och på import av vissa påfyllningsbara ficktändare med tändsten med ursprung i Kina eller avsända från eller med ursprung i Taiwan som inletts i enlighet med artikel 11.3 i förordning (EG) nr 384/96 avslutas härmed utan ändring av den gällande antidumpningstullen.

3. Den slutgiltiga antidumpningstull som införts genom förordning (EG) nr 1824/2001 skall fortsätta att gälla.

Utfärdat i Bryssel den 11 september 2003.

På kommissionens vägnar

Pascal Lamy

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT L 305, 7.11.2002, s. 1.

(3) EGT L 326, 28.11.1991, s. 1.

(4) EGT L 22, 29.1.1999, s. 1.

(5) EGT L 248, 18.9.2001, s. 1.

(6) EGT C 153, 27.6.2002, s. 3.