Republiken Frankrikes initiativ inför antagandet av rådets beslut om inrättande av ett europeisk nätverk för rättslig utbildning

(2001/C 18/03)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 31 och artikel 34.2 c i detta,

med beaktande av Franska republikens initiativ(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2), och

av följande skäl:

(1) I förlängningen av Amsterdamfördraget har det i handlingsplanen från Wien och i slutsatserna från Europeiska rådet i Tammerfors den 15-16 oktober 1999 bekräftats att det är nödvändigt att Europeiska unionen ger hög prioritet åt att skapa ett område med rättvisa, frihet och säkerhet.

(2) Ett helt och fullt samarbete mellan medlemsstaternas rättsliga myndigheter vilar på inbördes förståelse och ömsesidigt förtroende. Det kräver därför att rättstillämparna får en bättre kännedom om medlemsstaternas rättssystem och om de rättsliga instrument som utgör grunden för det rättsliga samarbetet inom Europeiska unionen.

(3) Utbildning av medlemsstaternas domarkårer framstår som en av förutsättningarna för att det europeiska området för rättvisa skall blir en framgång. Utbildning gör att de gällande rättsliga instrumenten används mer effektivt och underlättar den konkreta tillämpningen av nya samarbetsinstrument.

(4) Utbildningen bidrar även till framväxten av en verklig europeisk rättskultur.

(5) De nationella organ som ansvarar för utbildningen av domarkårens medlemmar i medlemsstaterna har redan en viss erfarenhet av utbyten och utbildningsinsatser som genomförs gemensamt, men dessa utbyten bör struktureras. De bör kunna göras mer enhetliga och få viss varaktighet.

(6) Inrättandet av ett europeiskt nätverk för rättslig utbildning svarar mot dessa intentioner.

(7) Detta nätverk, som inledningsvis kommer att begränsas till de ämnesområden som omfattas av artikel 31 i fördraget, bör bestå av de nationella skolor och institutioner i medlemsstaterna som särskilt ansvarar för att utbilda yrkesdomare och åklagare som ingår i domarkåren.

(8) Nätverket bör även vara öppet för utbyten med tredje land, särskilt med de organ som ansvarar för rättslig utbildning i de stater som kandiderar till anslutning till Europeiska unionen.

(9) Nätverket bör organiseras och finansieras så att det blir möjligt för medlemsstaternas utbildningsinstanser att arbeta för att uppnå gemensamma mål i nära förbindelse med de europeiska institutionerna, särskilt kommissionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL I

INRÄTTANDE OCH SAMMANSÄTTNING

Artikel 1

Inrättande

Härmed inrättas ett europeiskt nätverk för rättslig utbildning, nedan kallat nätverket.

Artikel 2

Sammansättning

1. Nätverket skall bestå av de nationella skolor och institutioner i medlemsstaterna som särskilt ansvarar för att utbilda yrkesdomare samt åklagare för de medlemsstater där dessa ingår i domarkåren.

2. Varje medlemsstat skall utse utbildningsansvariga personer, som skall representera medlemsstaten inom nätverket, till ett antal av högst tre per medlemsstat.

KAPITEL II

UPPGIFT OCH VERKSAMHET

Artikel 3

Uppgift och mål

1. På de områden som anges i artikel 31 i fördraget skall nätverket ha till uppgift att främja enhetlighet och effektivitet i utbildningsinsatserna för medlemmarna i medlemsstaternas domarkår.

2. För att uppfylla sin uppgift enligt punkt 1 skall nätverket särskilt ha följande mål:

a) Att fördjupa den inbördes kännedomen om medlemsstaternas juridiska och rättsliga system.

b) Att utveckla kännedomen om och förbättra användningen av de europeiska och internationella instrument som är i kraft inom Europeiska unionen.

c) Att analysera och identifiera utbildningsbehoven.

d) Att utbyta erfarenheter av rättslig utbildning.

e) Att främja samordning av programmen för rättslig utbildning inom Europeiska unionen.

f) Att ställa enhetliga och regelbundet uppdaterade utbildningsverktyg till förfogande för de europeiska institutionerna, de rättsliga myndigheterna i medlemsstaterna, medlemmarna i det europeiska rättsliga nätverk som inrättades genom gemensam åtgärd 98/428/RIF(3) samt för alla andra enheter som ansvarar för straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen.

g) Att utveckla utbildningsinsatser för de medlemmar i domarkåren som har till uppgift att delta i åtgärder i tredje land för att återinföra rättsstatsprincipen.

h) Att bidra till en strukturering av den rättsliga utbildningen i de stater som kandiderar till anslutning till Europeiska unionen, att göra utbildningsprogrammen tillgängliga för medlemmarna i domarkåren i dessa stater, och även i förekommande fall för medlemmar i domarkåren i tredje land.

Artikel 4

Verksamhetsprogram

1. För att fullgöra den uppgift och de mål som avses i artikel 3 skall nätverket varje år utarbeta ett verksamhetsprogram enligt bestämmelserna i kapitel III.

2. Det verksamhetsprogram som avses i punkt 1 skall särskilt innehålla verksamhet vars syfte är att främja

a) - förståelse av de europeiska rättssystemen,

- kunskap om mekanismerna för rättsligt samarbete,

- språkkunskaper,

b) - organisation av utbildningspraktik och utbyte mellan yrkesverksamma,

- spridning av goda rutiner och av forskningsresultat,

c) - utveckling av innovativa utbildningsprogram,

- utarbetande av gemensamma utbildningsverktyg, särskilt med stöd av ny teknik,

- utbildning av utbildare.

Artikel 5

Läromedel

1. Nätverket skall sprida resultaten av det verksamhetsprogram som avses i artikel 4 till sina medlemmar. Det skall utveckla och uppdatera läromedel som har till uppgift att stödja programmets verksamhet.

2. De läromedel som avses i punkt 1 skall ställas till förfogande för medlemmarna i nätverket, som skall se till att de får ytterligare spridning på europeisk nivå och inom de medlemsstater som de företräder.

Artikel 6

Kommunikationsmedel

1. Nätverkets generalsekreterare skall inrätta

a) ett säkert elektroniskt system för informationsutbyte, tillgängligt endast för nätverkets medlemmar,

b) en webbplats för nätverket på Internet, tillgänglig för allmänheten.

2. En fullständig förteckning över nätverkets medlemmar med uppgifter om hur de kan kontaktas skall göras lätt tillgänglig, bl.a. genom att informationen ställs till allmänhetens förfogande genom kommissionens och nätverkets webbplatser på Internet.

KAPITEL III

NÄTVERKETS INTERNA ORGANISATION

Artikel 7

Nätverksorgan

1. Nätverkets organ är en styrkommitté och ett generalsekretariat. Nätverket skall biträdas av en vetenskaplig kommitté.

Generalsekretariatet skall säkerställas av kommissionen.

2. Styrkommittén skall bestå av nätverkets medlemmar, utsedda av medlemsstaterna i enlighet med artikel 2.2, en företrädare för kommissionen, en företrädare för rådets generalsekretariat och en företrädare för Europarådet. Ordförandeskapet i styrkommittén skall innehas av en företrädare för den medlemsstat som innehar ordförandeskapet för rådet, biträdd av en företrädare för det kommande ordförandeskapet.

3. Nätverkets generalsekreterare skall utses av kommissionen bland personer som har erfarenhet från en medlemsstat som yrkesdomare eller åklagare som ingår i domarkåren samt särskild kompetens i fråga om rättslig utbildning. Styrkommittén skall yttra sig om utnämning eller förnyad utnämning av generalsekreteraren.

4. Styrkommittén får besluta att i sitt arbete knyta till sig de institutioner som på unionsnivå medverkar i utbildning, särskilt i gemenskapsrätt, av yrkesdomare samt av åklagare, i de medlemsstater där dessa ingår i domarkåren. Den får även besluta att knyta till sig de nationella skolor och institutioner som ansvarar för rättslig utbildning i de stater som kandiderar till anslutning till Europeiska unionen.

Artikel 8

Vetenskaplig kommitté

1. Styrkommittén skall inrätta en vetenskaplig kommitté bestående av experter som på europeisk nivå är erkänt kunniga och praktiskt erfarna i fråga om rättslig utbildning.

2. Den vetenskapliga kommittén skall rådfrågas vid utarbetande av det verksamhetsprogram som avses i artikel 4.

Artikel 9

Funktion

1. Generalsekreteraren skall utarbeta utkastet till verksamhetsprogram, efter att ha inhämtat förslag från nätverkets medlemmar.

2. Styrkommittén skall varje år fastställa nätverkets verksamhetsprogram. Den skall underrätta Europaparlamentet och rådet om detta.

3. Styrkommittén skall sammanträda en gång var sjätte månad eller så ofta som anses nödvändigt, efter kallelse från ordföranden, som kan agera på eget initiativ eller på förslag av hälften av medlemmarna i styrkommittén.

Styrkommittén skall hålla sitt första möte den ...(4). Senast en månad före detta datum skall medlemsstaterna till kommissionen lämna en fullständig förteckning med fullständiga adressuppgifter över de personer med utbildningsansvar som skall företräda dem, i enlighet med artikel 2. Kommissionen skall överlämna denna förteckning till rådets ordförandeskap, som skall kalla samman till styrkommitténs första möte.

4. Generalsekreteraren skall biträda styrkommittén i de administrativa uppgifter som krävs för dess funktion, vid genomförandet av det verksamhetsprogram som avses i artikel 4 och eventuella ytterligare initiativ. Han skall ansvara för informationsspridning och för allmän ledning av nätverket.

5. Styrkommitténs ordförande skall fastställa dagordningen för mötena. Generalsekreteraren skall utarbeta utkastet till mötesprotokoll, som skall godkännas av styrkommittén.

Artikel 10

Arbetsordning

1. Generalsekreteraren skall utarbeta utkastet till arbetsordning som enhälligt skall antas av nätverkets medlemmar. Om en medlemsstat i enlighet med artikel 2.2 har utsett flera utbildningsansvariga personer som företrädare har medlemsstaten trots det endast en röst.

2. I arbetsordningen skall särskilt anges hur kallelser till möten skall ske och hur andra beslut än budgetbeslut skall antas.

KAPITEL IV

FINANSIERING

Artikel 11

Nätverkets finansiering

1. Nätverkets funktion skall finansieras av Europeiska unionens allmänna budget. Nätverkets insatser skall likaså finansieras av budgeten. Medlemsstaterna får bidra till finansieringen.

2. Utgifterna utgörs av

a) kostnader för drift av de organ som avses i artikel 7 och den vetenskapliga kommitté som avses i 8, och

b) av finansieringen av det verksamhetsprogram som avses i artikel 4 och de läromedel som avses i artikel 5.

Artikel 12

Förbindelser med andra finansieringsprogram

Nätverkets medlemmar får fortsätta att lämna in finansieringsansökningar till övriga behöriga europeiska institutioner. De måste dock informera nätverkets generalsekreterare om dessa finansieringsansökningar och ange vilka utbildningsinsatser som berörs av dem.

KAPITEL V

ÅRLIG RAPPORT

Artikel 13

Årlig verksamhetsrapport

1. Nätverkets generalsekreterare skall varje år ställa samman en verksamhetsrapport som skall antas av styrkommittén.

2. Den rapport som avses i punkt 1 skall göras tillgänglig via det system för elektroniskt informationsutbyte som avses i artikel 6, och även på nätverkets och kommissionens webbplatser på Internet. Den skall överlämnas till kommissionen, Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén.

KAPITEL VI

SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 14

Omprövning

Senast den ...(5) och därefter vart femte år skall kommissionen för Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén lägga fram en rapport om tillämpningen av detta beslut. Denna rapport skall i förekommande fall åtföljas av förslag till modifiering av beslutet.

Artikel 15

Antagande och tillämpning

Detta beslut blir gällande samma dag som det antas.

Det skall tillämpas till och med ...(6) och kan förlängas.

Utfärdat i ...

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT C ...

(2) EGT C ...

(3) EGT L 191, 7.7.1998, s. 4.

(4) Fyra månader efter det att detta beslut har antagits.

(5) Tre år efter det att detta beslut har antagits.

(6) Tio år efter det att detta beslut har antagits.