Kommissionens beslut

av den 7 september 2000

om ändring av beslut 98/467/EG om fastställande av vissa genomförandebestämmelser för Europaparlamentets och rådets beslut nr 888/98/EG om antagande av gemenskapens åtgärdsprogram för att förbättra systemen för indirekt beskattning på den inre marknaden (programmet Fiscalis)

[delgivet med nr K(2000) 2509]

(2000/565/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 888/98/EG av den 30 mars 1998 om antagande av gemenskapens åtgärdsprogram för att förbättra systemen för indirekt beskattning på den inre marknaden (programmet Fiscalis)(1), särskilt artikel 10 i detta, och

av följande skäl:

(1) De erfarenheter som gjorts vad beträffar organisationen av verksamhet som bedrivs på grundval av beslut 98/467/EG(2) har visat att det enligt god förvaltningspraxis är nödvändigt att göra vissa ändringar för att förvaltningen av programmet skall kunna förbättras.

(2) Ett ökat deltagande av medlemsstaterna i den praktiska förvaltningen av programmet kommer att leda till minskad byråkrati och ökad effektivitet.

(3) Utvärdering är av avgörande betydelse för en god förvaltning av programmet, och utvärderingsmetoderna måste kunna anpassas till ändrade förhållanden och möjliggöra en bedömning av verkningarna av de åtgärder som vidtas inom ramen för programmet.

(4) På den inre marknadens område kan ett erfarenhetsutbyte mellan tjänstemän med ansvar för indirekt beskattning och tjänstemän som arbetar på närliggande områden vara av nytta, och det bästa sättet att åstadkomma detta är att anordna gemensamma seminarier.

(5) Genom att genomförandebestämmelserna utsträcks till att även omfatta vissa kostnader för verksamhet som genomförs av medlemsstaterna på gemenskapens vägnar (dvs. de gemenskapsrelaterade delarna av befintliga och framtida system för kommunikation och informationsutbyte, handböcker och guider samt utveckling av nödvändiga gemensamma verktyg för utbildning i indirekt beskattning, inbegripet för språkutbildning) ökar medlemsstaternas delaktighet i förvaltningen av programmet ytterligare, vilket bidrar till att göra programmet mer effektivt och ändamålsenligt.

(6) Beslut 98/467/EG bör ändras i enlighet med ovanstående.

(7) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som avses i artikel 11 i beslut nr 888/98/EG.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut 98/467/EG ändras på följande sätt:

1. Artikel 1 skall ersättas med följande:

"Artikel 1

I detta beslut fastställs vissa genomförandebestämmelser för Europaparlamentets och rådets beslut nr 888/98/EG om antagande av gemenskapens åtgärdsprogram för att förbättra systemen för indirekt beskattning på den inre marknaden (programmet Fiscalis). Dessa bestämmelser avser

- organisationen av den verksamhet som avses i artikel 5 i beslut nr 888/98/EG,

- den finansiella förvaltningen och kontrollen i samband med den verksamhet som avses i artikel 4.1 och 4.2, artikel 5 och artikel 6.1 c i beslut nr 888/98/EG,

- förfarandena för fortlöpande utvärdering och uppföljning av den verksamhet som avses i artikel 5 i beslut nr 888/98/EG."

2. Artikel 5.2 skall ersättas med följande:

"2. Som en allmän regel skall utbytena och seminarierna slutföras samma kalenderår som de därmed sammanhängande kostnaderna belastar gemenskapen. Resor som görs av tjänstemän till eller från andra medlemsstater i samband med multilaterala kontroller skall slutföras inom åtta månader. Den sista resan under denna åttamånadersperiod skall slutföras före utgången av det första kalenderåret efter det år då den multilaterala kontrollen i enlighet med artikel 5.3 i beslut nr 888/98/EG valdes ut för finansiellt stöd från gemenskapen. Undantag från denna allmänna regel skall anmälas till kommissionen i förväg. Om kommissionen inte inom tio arbetsdagar efter mottagandet av anmälan motsätter sig undantaget skall gemenskapen bära de kostnader som är förenade med den berörda verksamheten."

3. I artikel 7.4 första och tredje meningen skall orden "två veckor" ersättas med orden "fyra veckor".

4. Artikel 8 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 skall ersättas med följande:

"1. Fler än femton seminarier får inte arrangeras per år. Förslag på seminarier får lämnas av medlemsstaterna eller kommissionen i överensstämmelse med den förlaga som fastställts av kommissionen. De seminarier som väljs skall vara de som i störst utsträckning motsvarar de allmänna målen för programmet enligt artikel 3 i beslut nr 888/98/EG.

Seminarier får arrangeras tillsammans med andra organ än förvaltningarna för indirekt beskattning, förutsatt att kostnaderna för anordnandet av ett sådant gemensamt seminarium delas proportionellt och att det gemensamma seminariet motsvarar de allmänna målen för programmet enligt artikel 3 i beslut nr 888/98/EG."

b) Punkt 4 skall ersättas med följande:

"4. Utöver kostnaderna för tjänstemännens resor och uppehälle skall gemenskapen stå för de övriga kostnader i samband med anordnandet av seminarier som kommissionen och värdmedlemsstaten kommit överens om i enlighet med punkt 5. Medlemsstaternas förvaltningar skall i enlighet med relevanta riktlinjer som fastställts av kommissionen betala leverantörer med därför avsedda medel för tjänster om vilka kontrakt ingåtts i samband med anordnandet av seminarier."

Artikel 10 skall ändras på följande sätt:

a) Punkterna 1 och 2 skall ersättas med följande:

"1. Det totala belopp för varje medlemsstats utgifter som gemenskapen kan stå för under ett visst år skall fastställas av kommissionen med hänsyn till

- de årliga budgetanslagen för Fiscalis-programmet,

- de medel som krävs för annan Fiscalis-verksamhet än utbyten, seminarier och multilaterala kontroller,

- de medel som krävs för att ersätta kostnader för tjänstemäns och externa experters deltagande i seminarier,

- antalet tjänstemän i varje medlemsstat som är berättigade att delta i programmets verksamhet (enligt artikel 3.6),

- antalet medlemsstater,

- varje justering som företagits i enlighet med punkt 2 och mot bakgrund av de rapporter som avses i punkt 10, samt

- antalet skattskyldiga i varje medlemsstat som utför leveranser inom gemenskapen.

2. Det totala belopp för kostnader för verksamhet enligt artikel 1 andra strecksatsen som gemenskapen kan stå för per medlemsstat får justeras under året. Sådana justeringar skall vara berättigade mot bakgrund av de rapporter om faktiska och planerade kostnader som avses i punkt 9 i denna artikel."

b) Punkterna 5 och 6 skall ersättas med följande:

"5. Medlemsstaterna skall på gemenskapens vägnar ersätta tjänstemännens kostnader för resor och uppehälle i samband med utbyten, seminarier och multilaterala kontroller, upp till det totala belopp för kostnader för resor och uppehälle som fastställts i enlighet med punkterna 1 och 2. Medlemsstaterna skall se till att endast kostnader som uppstått i överensstämmelse med reglerna i de relevanta riktlinjer som fastställts av kommissionen ersätts.

6. Kommissionen skall i sin tur ersätta medlemsstaterna för de kostnader som de har ersatt på gemenskapens vägnar i enlighet med punkt 5. Högst 60 % av det totala belopp som gemenskapen skall stå för per medlemsstat skall betalas till varje medlemsstat i början av året. Betalningar därutöver till medlemsstaterna får göras löpande, om det är nödvändigt och för att täcka annan verksamhet enligt artikel 1 andra strecksatsen som genomförs av medlemsstaterna på gemenskapens vägnar. Dessa löpande betalningar kan hållas inne till dess kommissionen anser att samtliga bestämmelser i detta beslut, särskilt de i punkterna 9 och 10 i denna artikel och i artikel 11, har uppfyllts."

c) Punkt 8 skall ersättas med följande:

"8. Medlemsstaterna skall bevara alla nödvändiga styrkande handlingar och relaterade uppgifter, antingen i original eller i elektronisk form, i fem år.

Gemenskapstjänstemän som företräder utanordnaren skall, i enlighet med de förfaranden som anges i budgetförordningen(3), företa kontroll i form av en granskning av de handlingar som gäller förvaltningen av de medel som mottagits i samband med verksamhet inom ramen för programmet, vid behov på plats."

5. Artikel 11 skall ändras på följande sätt:

a) I punkt 1 skall första meningen ersättas med följande:"Medlemsstaterna skall se till att utvärderingsformulären enligt den förlaga som fastställts av kommissionen fylls i, kontrasigneras och översänds till kommissionen inom de nedan angivna tidsgränserna:"

b) I punkt 2 skall fjärde strecksatsen ersättas med följande:

"- Rapport om varje multilateral kontroll av den ansvariga medlemsstaten. Rapporten skall sändas till kommissionen före utgången av den åttonde månaden i det andra kalenderåret efter det år då den multilaterala kontrollen i enlighet med artikel 5.3 i beslut nr 888/98/EG valdes ut för finansiellt stöd från gemenskapen. Kommissionen skall vidarebefordra rapporten till samtliga medlemsstater och den skall därefter diskuteras av kommittén."

6. Bilagorna skall utgå.

Artikel 2

Detta beslut skall tillämpas från och med den 1 januari 2000.

Det skall emellertid inte tillämpas på verksamhet som inleddes före den dagen.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 7 september 2000.

På kommissionens vägnar

Frederik Bolkestein

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 126, 28.4.1998, s. 1.

(2) EGT L 206, 23.7.1998, s. 43.

(3) EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.