RÅDETS RESOLUTION av den 8 juli 1996 om vitboken "Energipolitik inom Europeiska unionen"

(96/C 224/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av rådets resolution av den 23 november 1995 om grönboken "För en energipolitik inom Europeiska unionen" (1),

med beaktande av den analys av energisektorn som görs i "Energin i Europa fram till 2020: en scenariotaktik",

med beaktande av kommissionens vitbok "Energipolitik inom Europeiska unionen" av den 13 december 1995,

med beaktande av kommissionens vitbok om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning,

med beaktande av kommissionens femte åtgärdsprogram för miljön - "Mot en hållbar utveckling", och

med beaktande av följande:

Energisektorn har en nyckelroll i gemenskapens övergripande ansträngningar att förbättra sin industriella konkurrenskraft, försörjningstryggheten, den ekonomiska och sociala utvecklingen på en hållbar grund samt livskvaliteten för medborgarna, med hänsyn tagen till de skyldigheter som följer av ramkonventionen om klimatförändringar.

En tillfredsställande integration av energipolitiken i andra relevanta politikområden måste ingå i gemenskapens allmänna ekonomiska mål.

I enlighet med bestämmelserna i fördragen, som gör det möjligt för dem och utan att det påverkar tillämpningen av förklaring nr 1 till slutakten till Fördraget om Europeiska unionen, måste gemenskaperna möta de stora utmaningarna från energisektorn genom att använda sina befintliga instrument och genom att på gemenskapsnivå säkerställa konsekvens beträffande medlemsstaternas energipolitik och val när det gäller överenskomna mål, i enlighet med resolutionen av den 23 november 1995.

Energipolitiken måste utformas med tanke på de långsiktiga ekonomiska utsikterna för energisektorn och den politiska risken med avseende på externa försörjningskällor och marknader. Det finns ett behov av flexibilitet och anpassbarhet när det gäller att fastställa och genomföra en energipolitik på gemenskapsnivå.

Att garantera och förbättra en säker energiförsörjning på ekonomiskt godtagbara villkor förblir ett centralt mål för gemenskapens energipolitik.

En ram för energipolitiken behöver utarbetas i överensstämmelse med principen om en öppen marknad med fri konkurrens som tar hänsyn till de olika marknadsstrukturerna och de aspekter som har att göra med tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse i enlighet med artikel 90 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

Energiutvecklingen inom gemenskapen påverkas alltmer av den yttre utvecklingen och ansträngningar måste därför göras för att säkerställa att gemenskapen utvecklar en sammanhållen och konsekvent syn på energifrågor gentemot tredje land.

Initiativ på energipolitikens område och gemenskapens miljömål måste stå i överensstämmelse med varandra och ta hänsyn till de olika instrument som finns tillgängliga.

Energieffektiv teknik, energieffektivitet och metoder för lagring parallellt med utveckling av inhemska och förnybara energikällor behöver utvecklas fullt ut med sikte på långsiktig kostnadseffektivitet samt främjas genom användning av alla gemenskapsinstrument och i samarbete med initiativ på nationell nivå.

Den sociala och ekonomiska sammanhållningen, särskilt i gemenskapens mindre utvecklade regioner kan förbätt ras genom att hållbara lösningar genomförs på energipolitikens område.

RÅDET

1. SER med tillfredsställelse på de omfattande och öppna samråd med medlemsstaternas energiförvaltningar och de organisationer som företräder energileverantörer och konsumenter inom gemenskapen på grundval av grönboken och uppmanar kommissionen att förtsätta denna samrådsprocess inom ramen för en gemenskapspolitik på energiområdet.

2. VÄLKOMNAR vitboken "Energipolitik inom Europeiska unionen" som en användbar utgångspunkt för ytterligare arbete med anledning av att den bekräftar att det är nödvändigt att förena målen konkurrenskraft, försörjningstrygghet och miljöskydd med hänsyn tagen till subsidiaritetsprincipen samt ekonomisk och social sammanhållning.

3. ANSER att det eventuella uppfyllandet av gemenskapsmålen kräver att alla i fördragen tillgängliga instrument utnyttjas. Detta innebär bland annat

- en bättre fungerande inre energimarknad, särskilt fullbordande av den inre el- och gasmarknaden,

- respekt för de allmänna principerna för konkurrensen samt principerna för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, när sådana tjänster finns och på de villkor som anges i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

- utarbetande av standardiseringsprogram i syfte att främja energieffektivitet samt nya och förnybara energikällor,

- en konsekvent strategi på miljöområdet,

- utveckling av transeuropeiska nätverk,

- energiprioriteringar i framtida forskningsprogram,

- utarbetande av konsekventa strategier beträffande yttre förbindelser,

- en enhetligare utformning av program för energieffektivitet och nya och förnybara energikällor i syfte att möjliggöra en effektivare användning av budgetmedel.

4. ANSER att de överenskomna gemensamma energimålen som anges i resolutionen av den 23 november 1995 bör genomföras på gemenskapsnivå och UPPMANAR kommissionen att driva en samarbetsprocess mellan gemenskapen och medlemsstaterna i syfte att säkerställa att gemenskapens energipolitik och den nationella energipolitiken är förenliga med dessa mål.

5. TROR att gemenskapsbeslut på energiområdet behöver ingå i ett sammanhang där energisituationen och framtida tendenser analyseras gemensamt och UPPMANAR kommissionen att organisera samarbete mellan medlemsstater om energistudier i enlighet med resolutionen av den 23 november 1995.

6. ANSER att främjandet av nya och förnybara energikällor och energieffektivitet kan lämna ett värdefullt bidrag till en säkrare och hälsosammare miljö och tillsammans med utvecklingen av inhemska energikällor minska gemenskapens beroende av yttre energikällor och bidra till ekonomisk tillväxt och sysselsättning.

7. TROR att öppnandet av den inre energimarknaden och energirelaterade miljöfrågor kräver att de ekonomiska indikatorerna är klara och tydliga och UPPMANAR kommissionen att rapportera om pågående åtgärders effektivitet när det gäller att säkerställa öppenhet och insyn samt, vid behov, om hur de skulle kunna förbättras.

8. STÖDER kommissionens idé om att öka åtgärders öppenhet och insyn på energiområdet genom att regelbundet publicera en rapport om utvecklingen av energipolitiken på gemenskapsnivå i förhållande till överenskomna energimål.

9. ANMODAR kommissionen att lägga fram förslag från det vägledande arbetsprogrammet på grundval av fördragen och behörighetsfördelning.

(1) EGT nr C 327, 7.12.1995, s. 3.