Rådets förordning (EG) nr 704/2002

av den 25 mars 2002

om tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan vid import av vissa industriprodukter och om öppnande och förvaltning av autonoma gemenskapstullkvoter för import av vissa fiskeriprodukter till Kanarieöarna

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 299.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Regionkommitténs yttrande, och

av följande skäl:

(1) I oktober och november 2000 begärde de spanska myndigheterna att under ytterligare tio år för Kanarieöarna få bibehålla de åtgärder rörande Gemensamma tulltaxan som först infördes genom rådets förordning (EEG) nr 1911/91 av den 26 juni 1991 om tillämpningen av gemenskapsrättens bestämmelser på Kanarieöarna(3), vilken upphör att gälla den 31 december 2001, och ingav underlag som stöd för sin begäran. Tidsfristen för att utvärdera underlagen var emellertid otillräcklig för att slutgiltigt fastställa huruvida det fortfarande var motiverat att bibehålla åtgärderna.

(2) Tillämpningen av tullåtgärderna förlängdes därför för ett år genom rådets förordning (EG) nr 1105/2001 av den 30 maj 2001 om ändring av förordning (EEG) nr 1911/91(4), förordning (EEG) nr 1106/2001 av den 30 maj 2001 om förlängning av giltighetstiden av förordning (EEG) nr 3621/92 om tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan vid import av vissa fiskeprodukter till Kanarieöarna och förordning (EG) nr 527/96 om tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan och om gradvist införande av tullar i Gemensamma tulltaxan vid import av vissa industriprodukter till Kanarieöarna(5).

(3) Efter införandet av särskilda åtgärder för Kanarieöarna 1991 har regionens ekonomiska situation förbättrats väsentligt. Medelinkomsten för arbetare och tjänstemän är nästan lika hög som motsvarande medelinkomst i Spanien. Arbetslösheten har sjunkit till nivåer som motsvarar genomsnittet för Spanien (omkring 12 %), och skillnaden i levnadsstandard mellan befolkningen på Kanarieöarna och i Spanien har nästan utjämnats. Denna utveckling berodde huvudsakligen på den mycket stora tillväxten inom turistsektorn och handeln i samband därmed, samt på förbättringar inom jordbrukssektorn.

(4) Samtidigt noterades det emellertid att utvecklingen inom tillverkningssektorn låg betydligt efter utvecklingen inom de två andra sektorerna och att den riskerar att helt trängas undan. Denna sektors bidrag till Kanarieöarnas bruttonationalinkomst har under de två senaste åren minskat till mindre än 6 % av den lokala bruttonationalinkomsten. Orsakerna till denna minskning förklaras nedan. Med hänsyn till att den internationella turism som öarna blir mer och mer beroende av präglas av en viss obeständighet, medför en ytterligare minskning på detta område en risk att den övergripande ekonomiska situationen blir mer instabil.

(5) Hittills har industrisektorn på Kanarieöarna huvudsakligen tillverkat för den lokala marknaden på öarna och har, trots sin närhet till den afrikanska kontinenten, stora svårigheter att hitta kunder till sina produkter utanför öarna. Denna svåra situation beror huvudsakligen på en brist på transportmedel och höga transportkostnader vid inköp och leverans av varor. Detta har en negativ inverkan på tillverkningskostnaderna för färdiga varor, vilka kan vara upp till 12 % högre än tillverkningskostnaderna hos liknande företag på den spanska halvön, beroende på slag av produkt. Dessutom har energiprisernas utveckling och dess världsomspännande inverkan på transportkostnaderna under de senaste två åren säkerligen bidragit till en ytterligare försämring av konkurrenssituationen för industrisektorn på öarna. Samtidigt minskade kontinuerligt fördelarna av de autonoma befrielser från tull som införts sedan 1991 i syfte att stödja utvecklingen inom denna sektor. Detta ledde till att den lokala industrins konkurrenskraft i förhållande till konkurrenterna på det spanska fastlandet och i resten av gemenskapen led allvarlig skada.

(6) Båda aspekterna bidrog till stillaståendet i den industriella utvecklingen, vilket lett till att sektorn inte följt med i den allmänna ekonomiska utvecklingen på Kanarieöarna.

(7) Mot bakgrund av den sociala och ekonomiska utvecklingen på Kanarieöarna sedan 1991 är det inte lämpligt att avveckla de befintliga autonoma tullåtgärderna vid utgången av 2001. En avveckling av åtgärderna skulle få en omedelbar inflationsdrivande inverkan på den kanariska marknaden och innebära en risk att den redan mycket begränsade industriella basen på öarna mer eller mindre försvinner. Det är emellertid nödvändigt att ändra tullåtgärderna, varvid hänsyn bör tas till förändringarna i den sociala och ekonomiska situationen för de människor som bor på öarna, den lokala industrins svåra konkurrenssituation, och förändringarna i tullsatserna enligt Gemensamma tulltaxan på grund av resultaten av Uruguayrundan.

(8) En åtskillnad bör därför göras mellan behandlingen av industriprodukter till slutkonsumenter och producentkapitalvaror, råvaror och delar och komponenter för industriell bearbetning och underhåll. Produkter som enligt Gemensamma tulltaxan omfattas av tullar som är lägre än 2 % den 1 januari 2002 bör uteslutas från befrielsen, eftersom de ekonomiska verkningarna av befrielsen anses som obetydliga. Vidare bör produkter inom tillämpningsområdet för förslaget till rådets beslut om den ordning rörande AIEM-skatt som är tillämplig på Kanarieöarna också uteslutas från tullbefrielsen, eftersom det skulle strida mot principerna för den inre marknaden att gemenskapstullar ersätts med lokal skatt.

(9) Importen av produkter till slutkonsumenter hade under 2000 och 2001 en genomsnittlig tullförmån på 4,5 %. Eftersom den ekonomiska och sociala situationen för de människor som bor på öarna har förbättrats väsentligt sedan 1991 och eftersom det finns andra regioner inom gemenskapen där den ekonomiska situationen är betydligt sämre och som inte har liknande förmåner, bör befrielsen från tull på produkter till slutkonsumenter avvecklas.

(10) För att undvika inflationsdrivande verkningar på den kanariska marknaden bör befrielsen och tullkvoterna upphävas stegvis under en femårsperiod.

(11) I syfte att undvika en omläggning av handeln med produkter till slutkonsumenter bör befrielsen endast vara tillämplig på produkter som lossas från fartyg eller flygplan när tulldeklarationen om övergång till fri omsättning inges till de spanska tullmyndigheterna på Kanarieöarna, och som förs bort från tullområdet efter övergången till fri omsättning. Vidare behöver särskilda bestämmelser fastställas för import av bilar.

(12) Som nämnts ovan riskerar industrisektorn idag att helt hamna vid sidan av utvecklingen, och möjligheten att uppnå stordriftsfördelar genom att sälja produkter till kunder utanför öarna är mer avlägsen än någonsin. För att ge denna sektor en möjlighet att återställa och förbättra sin konkurrenskraft är det nödvändigt att fastställa en ram av åtgärder som ger investerare ett långsiktigt perspektiv och gör det möjligt för ekonomiska aktörer att få upp den industriella och kommersiella verksamheten på en sådan nivå att det blir mer intressant för godstransportföretag att erbjuda bättre tjänster till rimliga priser.

(13) Tullarna enligt Gemensamma tulltaxan för producentkapitalvaror och råvaror samt delar och komponenter för industriell bearbetning och underhåll, vilka används av företag på Kanarieöarna, bör därför upphävas under en period på tio år, med början den 1 januari 2002.

(14) I enlighet med gällande tullagstiftning bör befrielsen från tull vara avhängig av varornas slutanvändning.

(15) Kanarieöarnas särskilda geografiska läge i förhållande till försörjningskällorna för vissa fiskeriprodukter som är viktiga för den inhemska konsumtionen medför ytterligare kostnader för denna sektor. Detta naturliga handikapp kan avhjälpas bland annat genom att tullarna på import av sådana produkter från tredje land tillfälligt upphävs inom ramen för gemenskapstullkvoter av lämplig storlek.

(16) De behöriga spanska myndigheterna har i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 3621/92 lagt fram en rapport om tillämpningen av befrielsen från tull, och kommissionen har undersökt verkningarna av de åtgärder som antagits för import av vissa fiskeriprodukter till Kanarieöarna.

(17) Kommissionen anser att det är motiverat att öppna två tullkvoter för vissa fiskeriprodukter, eftersom de skulle tillfredsställa behoven på Kanarieöarnas hemmamarknad och samtidigt göra det möjligt att förutse omfattningen av och tydligt identifiera importen till gemenskapen till reducerad tull.

(18) För att undvika en direkt inverkan på gemenskapens inre marknad bör åtgärder vidtas för att säkerställa att de fiskeriprodukter för vilka befrielse från tull begärts uteslutande är avsedda för Kanarieöarnas hemmamarknad.

(19) I kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen(6) fastställs förvaltningsföreskrifterna för de tullkvoter som skall användas enligt kronologisk ordning efter tulldeklarationernas datum.

(20) Åtgärder bör vidtas som möjliggör att kommissionen regelbundet underrättas om importen i fråga och bemyndigas att efter Tullkodexkommitténs yttrande om nödvändigt anta tillfälliga åtgärder för att förhindra spekulation eller omläggning av handeln till dess att en slutgiltig lösning antagits av gemenskapens institutioner.

(21) Ändringar av Kombinerade nomenklaturen medför normalt inte några ändringar i sak beträffande dessa åtgärder. För enkelhetens skull bör åtgärder därför vidtas för att bemyndiga kommissionen att efter Tullkodexkommitténs yttrande göra nödvändiga ändringar och tekniska anpassningar av bilagorna till den här förordningen, inbegripet offentliggörandet av en konsoliderad version.

(22) För att säkerställa en kontinuitet i förhållande till de åtgärder som föreskrivs i förordning (EEG) nr 1911/91 är det nödvändigt att tillämpa åtgärderna enligt den här förordningen från och med den 1 januari 2002.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. De tullar enligt Gemensamma tulltaxan som är tillämpliga på import till Kanarieöarna av de produkter till slutkonsumenter som anges i avsnitt A i bilaga I skall från och med den 1 januari 2002 till och med den 31 december 2006 upphävas och tas ut enligt de tullsatser och den tidsplan som fastställs i det avsnittet.

2. De tullar enligt Gemensamma tulltaxan som är tillämpliga på import till Kanarieöarna av de produkter till slutkonsumenter som anges i avsnitt B i bilaga I skall från och med den 1 januari 2002 till och med den 31 december 2006 upphävas och inom ramen för de angivna beloppen tas ut enligt de tullsatser och den tidsplan som föreskrivs i det avsnittet.

3. Befrielsen skall endast tillämpas på varor som lossas från fartyg eller flygplan innan tulldeklarationen om övergång till fri omsättning inges till tullmyndigheterna på Kanarieöarna.

Importerade bilar som omfattas av KN-nummer 8703 och motorcyklar som omfattas av KN-nummer 8711, för vilka tullarna har upphävts enligt den här förordningen, skall i enlighet med bestämmelserna i den spanska vägtrafiklagstiftningen vara registrerade under minst 24 månader av personer som har sin huvudsakliga hemvist på Kanarieöarna.

4. De tullar enligt Gemensamma tulltaxan som är tillämpliga på import till Kanarieöarna av de producentkapitalvaror för kommersiell och industriell användning som anges i bilaga II skall, från och med den 1 januari 2002 till och med den 31 december 2011, upphävas helt. Dessa varor skall användas under minst 24 månader efter övergången till fri omsättning av ekonomiska aktörer på Kanarieöarna.

5. De tullar enligt Gemensamma tulltaxan som är tillämpliga på import till Kanarieöarna av råvaror, delar och komponenter som används för industriell bearbetning och underhåll och som anges i bilaga III skall, från och med den 1 januari 2002 till och med den 31 december 2011, upphävas helt.

Artikel 2

1. De behöriga spanska myndigheterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att kontrollera att artikel 1 efterlevs. De skall före den 1 juli 2002 underrätta kommissionen om de åtgärder som genomförts.

2. Den befrielse från tull som avses i artikel 1.4 och 1.5 skall omfattas av bestämmelserna om användning för särskilda ändamål i enlighet med artiklarna 21 och 82 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92(7) och av de kontroller som föreskrivs i gemenskapens genomförandebestämmelser för dessa artiklar.

3. De tullkvoter som anges i avsnitt B i bilaga I och i bilaga IV skall förvaltas av kommissionen i enlighet med artiklarna 308a, 308b och 308c i förordning (EEG) nr 2454/93.

Artikel 3

1. De tullar enligt Gemensamma tulltaxan som är tillämpliga på import till Kanarieöarna av de fiskeriprodukter som anges i bilaga IV skall, från och med den 1 januari 2002 till och med den 31 december 2006, upphävas helt för de angivna kvantiteterna.

2. De baskvotvolymer som anges i bilaga IV skall höjas med 2,5 % varje år.

3. Den befrielse från tull som avses i punkt 1 skall endast gälla produkter avsedda för Kanarieöarnas inhemska marknad. Den skall endast tillämpas på fiskeriprodukter som lossas från fartyg eller flygplan innan tulldeklarationen om övergång till fri omsättning inges till tullmyndigheterna på Kanarieöarna.

De behöriga spanska myndigheterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att kontrollera att bestämmelserna följs, särskilt uttaget av tullar enligt Gemensamma tulltaxan när produkterna skickas till andra delar av gemenskapens tullområde. De skall före den 1 juli 2002 underrätta kommissionen om de åtgärder som genomförts.

Artikel 4

1. De behöriga spanska myndigheterna skall den 1 mars och den 1 oktober årligen till kommissionen lämna in en halvårsrapport om importen av varor för vilka befrielse från tull har beviljats i enlighet med bestämmelserna i artikel 1. Rapporterna skall omfatta perioden från och med den 1 januari till och med den 30 juni, respektive från och med den 1 juli till och med den 31 december varje år. Rapporterna skall för varje vara visa det åttasiffriga KN-numret, det totala tullvärdet och den totala vikten för importen under sexmånadersperioden. Rapporten skall vara indelad i fyra delar i enlighet med bilagorna I, II och III till den här förordningen.

2. Om de spanska myndigheterna önskar ta bort eller lägga till nya produkter i förteckningarna i bilagorna II och III till den här förordningen, skall de före den 1 april varje år inge en begäran till kommissionen tillsammans med tillräcklig dokumentation som motiverar begäran. Kommissionen kommer att undersöka begäran på grundval av den dokumentation som lämnats och om begäran anses godtagbar föreslå att rådet gör nödvändiga ändringar i de berörda bilagorna.

Artikel 5

1. Före den 1 juni 2004 skall de behöriga spanska myndigheterna lämna in en rapport till kommissionen om genomförandet av de åtgärder som avses i artikel 3. Kommissionen kommer att undersöka verkningarna av de antagna åtgärderna och på grundval av denna översyn efter halva tiden om nödvändigt föreslå att rådet gör relevanta ändringar av de kvantiteter som får importeras.

2. Före den 1 juni 2006 skall de behöriga spanska myndigheterna lämna in en rapport till kommissionen om genomförandet av de åtgärder som avses i artikel 3 efter 2004. Kommissionen kommer att på nytt undersöka verkningarna av de antagna åtgärderna och på grundval av sina undersökningsresultat till rådet överlämna lämpliga förslag för perioden efter 2006.

Artikel 6

1. Om kommissionen har anledning att tro att den befrielse från tull som införs genom den här förordningen har lett till en omläggning av handeln för en särskild produkt kan den, efter Tullkodexkommitténs yttrande, genom en kommissionsförordning tillfälligt upphäva befrielsen under högst tolv månader. Säkerhet skall ställas för importtullar för produkter för vilka befrielsen tillfälligt har upphävts, och de berörda produkternas övergång till fri omsättning på Kanarieöarna skall ske på villkor att en sådan säkerhet ställs.

2. Om rådet på förslag från kommissionen inom tolvmånadersperioden beslutar att befrielsen slutgiltigt skall upphävas, skall den tull för vilken säkerhet ställts slutgiltigt tas ut.

3. Om inget slutgiltigt beslut har antagits inom tolvmånadersperioden enligt punkt 2 skall säkerheterna frisläppas.

Artikel 7

Vid behov får kommissionen genom en kommissionsförordning, efter tullkodexkommitténs yttrande, göra sådana ändringar och tekniska anpassningar i bilagorna I-IV till den här förordningen som är nödvändiga till följd av ändringar i Kombinerade nomenklaturen.

Artikel 8

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2002.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 25 mars 2002.

På rådets vägnar

Ordförande

A. M. Birulés Y Bertrán

(1) EGT C 75 E, 26.3.2002, s. 343.

(2) Yttrande avgett den 5 februari 2002 (ännu ej offentliggjort i EGT)

(3) EGT L 171, 29.6.1991, s. 1.

(4) EGT L 151, 7.6.2001, s. 1.

(5) EGT L 151, 7.6.2001, s. 3.

(6) EGT L 253, 11.10.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 993/2001 (EGT L 141, 28.5.2001, s. 1).

(7) EGT L 302, 19.10.1992, s. 1. Förordningen senast ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2700/2000 (EGT L 311, 12.12.2000, s. 17).

BILAGA I

PRODUKTER TILL SLUTKONSUMENTER

Avsnitt A

>Plats för tabell>

Avsnitt B

>Plats för tabell>

BILAGA II

Producentkapitalvaror för kommersiell och industriell användning

KN-nummer(1)

4011 20

4011 30 90

4011 61 00

4011 62 00

4011 63 00

4011 69 00

4011 92 00

4011 93 00

4011 94 00

4011 99 00

4011 29 10

5608

6403 30 00

6403 40 00

8415 10 10

8415 10 90

8415 20 00

8415 81 90

8415 82 80

8415 83 90

8415 90 90

8418 30 99

8418 40 99

8418 50

8418 61 90

8418 69

8418 91

8418 99

8427

8431 20 00

8450 11 90

8450 12 00

8450 19 00

8450 20 00

8450 90 00

8469 12 00

8469 20 00

8472 10 00

8472 20 00

8472 30 00

8472 90 10

8472 90 80

8473 10 19

8473 40 19

8501 10 10

8501 10 91

8501 10 93

8501 10 99

8501 20 90

8501 31 90

8501 32 91

8501 32 99

8501 33 90

8501 34 50

8501 34 91

8501 34 99

8501 40 91

8501 40 99

8501 51 90

8501 52 91

8501 52 93

8501 52 99

8501 53 50

8501 53 92

8501 53 94

8501 53 99

8501 61 91

8501 61 99

8501 62 90

8501 63 90

8501 64 00

8518 40 30

8518 90 00

8519 10 00

8520 10 00

8521 10 80

8522 90 59

8522 90 98

8523 30 00

8524 53 00

8524 60 00

8524 99 90

8525 10 80

8525 30 10

8525 30 90

8526 10 90

8526 91 90

8701 10 00

8701 20

8701 90 90

8702 10 11

8702 10 19

8202 10 91

8702 10 99

8702 90 11

8702 90 19

8702 90 31

8702 90 39

8702 90 90

8704 21 31

8704 21 39

8704 21 91

8704 21 99

8704 22

8704 23

8704 31 31

8704 31 39

8704 31 91

8704 31 99

8704 32

8704 90 00

8705

9006 10 90

9006 20 00

9006 30 00

9006 59 00

9007 19 00

9007 20 00

9008 20 00

9008 30 00

9008 40 00

9009 12 00

9009 22 00

9009 30 00

9010 10 00

9010 50 90

9011 10 90

9011 20 90

9011 80 00

9011 90 90

9012 10 90

9012 90 90

9030 10 90

9030 20 90

9030 31 90

9030 39 30

9030 39 91

9030 39 99

9106

9107 00 00

9207 10

9207 90

9506 91 90

9507 10 00

9507 20 90

9507 30 00

(1) KN-nummer tillämpliga den 1 januari 2002, antagna genom kommissionens förordning (EG) nr 2031/2001 av den 6 augusti 2001 om ändring av bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 279, 23.10.2001).

BILAGA III

Råvaror, delar och komponenter för industriell bearbetning och underhåll

KN-nummer(1)

3901

3904 10 00

4407 24 15

4407 24 30

4407 25 10

4407 25 30

4407 25 50

4407 26 10

4407 26 30

4407 26 50

4407 29 05

4407 29 20

4407 29 30

4407 29 50

4407 29 83

4407 29 85

4407 99 50

4410

4412 13 10

4412 13 90

4412 14 00

4412 19 00

4412 22 10

4412 22 91

4412 22 99

4412 23 00

4412 29

4412 92 10

4412 92 91

4412 92 99

4412 93 00

4412 99 20

4412 99 80

4803 00

4804

4805 30 90

4805 91 99

4810 13 11

4810 13 91

4810 14 11

4810 14 91

4810 19 10

4810 22 10

4810 22 91

4810 29

4810 31 00

4810 32 10

4810 32 90

4810 92

4810 99 10

4810 99 90

5108

5110 00 00

5111 11 11

5111 11 19

5111 11 91

5111 11 99

5111 19 11

5111 19 19

5111 19 31

5111 19 39

5111 19 91

5111 19 99

5111 20 00

5111 30

5111 90 10

5111 90 91

5111 90 93

5111 90 99

5112 11 10

5112 11 90

5112 19 11

5112 19 19

5112 19 91

5112 19 99

5112 20 00

5112 30

5112 90 10

5112 90 91

5112 90 93

5112 99

5205

5208

5209

5210

5212

5401 10 11

5401 10 19

5401 20 10

5402

5403

5404 10

5404 90

5407

5408

5501

5502

5503

5504

5505 10

5505 20

5506

5507 00 00

5508 10 11

5508 10 19

5508 20 10

5509

5510

5512

5513

5514

5515

5516

6001

6002 40 00

6002 90 00

6217 90 00

6305 10 10

6305 10 90

6305 20 00

6305 32 11

6305 32 81

6305 32 89

6305 32 90

6305 33 10

6305 33 91

6305 33 99

6305 39 00

6305 90 00

6309 00 00

6406

7601

8529 10 70

8529 10 90

8529 90 51

8529 90 59

8529 90 72

8529 90 81

8529 90 88

8706 00 11

8706 00 19

8706 00 91

8706 00 99

8707

8708

8714 11 00

8714 19 00

8714 91

8714 92

8714 93

8714 94

8714 95 00

8714 96

8714 99

9002 90 90

9006 91 90

9007 91 00

9007 92 00

9008 90 00

9010 90 90

9104 00 90

9108 11 00

9108 12 00

9108 19 00

9108 20 00

9108 90 00

9109 11 00

9109 19 90

9109 90 90

9110 11 10

9110 11 90

9110 12 00

9110 19 00

9110 90 00

9111

9112

9114

(1) KN-nummer tillämpliga den 1 januari 2002, antagna genom kommissionens förordning (EG) nr 2031/2001 av den 6 augusti 2001 om ändring av bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 279, 23.10.2001).

BILAGA IV

Fiskeriprodukter

>Plats för tabell>