GEMENSAM ÅTGÄRD av den 16 juni 1997 beslutad av rådet på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om informationsutbyte, riskbedömning och kontroll av syntetiska droger (97/396/RIF)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

som beaktar Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel K 3.2 b i detta,

som beaktar Nederländernas initiativ, och

SOM UPPMÄRKSAMMAR att Europeiska rådet i Dublin välkomnade lägesrapporten om narkotika den 13 och 14 december 1996 och stödde den åtgärd som föreslogs i den rapporten, inbegripet förslaget att angripa problemet med syntetiska droger på tre nivåer, nämligen genom lagstiftning, praktiskt samarbete mot olaglig framställning och handel samt internationellt samarbete.

SOM HÄNVISAR till den gemensamma åtgärden 96/750/RIF av den 17 december 1996, som antogs av rådet på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen, om tillnärmning av Europeiska unionens medlemsstaters lagstiftning och praktiska tillämpning för att bekämpa narkotikamissbruk samt förebygga och bekämpa olaglig narkotikahandel (1).

SOM HÄNVISAR särskilt till artikel 5 i nämnda gemensamma åtgärd, i vilken fastställs att medlemsstaterna skall sträva efter att utarbeta överensstämmande lagstiftningar i den omfattning som detta är nödvändigt för att kompensera för de eftersläpningar och de juridiska luckor som finns när det gäller syntetiska droger. De skall särskilt främja upprättandet av ett snabbt informationssystem som gör det möjligt att identifiera dessa droger som ämnen som skall förbjudas så snart de dyker upp i en medlemsstat.

SOM FINNER att de särskilda faror som utvecklingen av syntetiska droger innebär kräver att medlemsstaterna handlar snabbt.

SOM FINNER att när nya syntetiska droger inte omfattas av den straffrättsliga lagstiftningen i samtliga medlemsstater kan det uppstå problem i det internationella samarbetet mellan rättsliga myndigheter och brottsbekämpande organ i medlemsstaterna, på grund av att brottet eller brotten i fråga inte är straffbara i både den ansökande och den anmodade staten.

SOM FINNER att av den inventering som har gjorts efter antagandet av ovan nämnda gemensamma åtgärd kan slutsatsen dras att nya syntetiska droger har dykt upp i medlemsstaterna.

SOM FINNER att gemensamma åtgärder endast kan vidtas på grundval av tillförlitliga uppgifter om uppkomsten av nya syntetiska droger och resultaten av expertbedömningar av riskerna med användning av de nya syntetiska drogerna och följderna av att sådana droger kontrolleras.

SOM FINNER att det därför är nödvändigt att upprätta ett gemensamt system för att möjliggöra snabb handling, genom att vidta nödvändiga åtgärder eller införa kontroller av syntetiska droger, på grundval av ett snabbt utbyte av information om de nya syntetiska droger som dyker upp i medlemsstaterna och på grundval av den gemensam bedömning av riskerna med detta.

DETTA PÅVERKAR INTE Europeiska gemenskapens befogenheter.

HAR BESLUTAT OM FÖLJANDE GEMENSAMMA ÅTGÄRD.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

Denna gemensamma åtgärd syftar till att skapa ett system för snabbt utbyte av information om nya syntetiska droger och bedömning av riskerna med dessa för att möjliggöra att de åtgärder för att kontrollera psykotropa ämnen som är tillämpliga i medlemsstaterna också kan tillämpas på nya syntetiska droger. Detta system kommer att genomföras i enlighet med de förfaranden som föreskrivs nedan.

Artikel 2

Räckvidd

Denna gemensamma åtgärd gäller nya syntetiska droger som inte finns upptagna i någon av förteckningarna till 1971 års FN-konvention om psykotropa ämnen och som innebär ett jämförbart allvarligt hot mot folkhälsan som de ämnen som finns upptagna i förteckning I eller förteckning II i denna och som har ett begränsat terapeutiskt värde. Den avser slutprodukter till skillnad från prekursorer, för vilka rådets förordning EEG 3677/90 av den 13 december 1990 om åtgärder för att försvåra avledningen av vissa ämnen för olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen (2) och rådets direktiv 92/109/EEG av den 14 december 1992 om tillverkning och utsläppande på marknaden av vissa ämnen som används vid illegal tillverkning av narkotiska preparat och psykotropa ämnen (3) föreskriver ett gemenskapssystem.

Artikel 3

Utbyte av information

1. Varje medlemsstat skall säkerställa att dess nationella enhet inom ramen för Europol och dess företrädare i REITOX-nätverket informerar Europols narkotikaenhet (ENE) eller det europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (EDMC) om olaglig framställning av, handel med och användning av nya syntetiska droger med beaktande av dessa två organs respektive uppgifter. ENE och EDMC skall samla in de mottagna uppgifterna och omedelbart på lämpligt sätt överlämna dem till varandra, de nationella enheterna inom ramen för Europol och företrädarna för REITOX-nätverket i medlemsstaterna, kommissionen och Europeiska läkemedelsmyndigheten.

2. Uppgifter i punkt 1 skall omfatta

a) - en kemisk och fysisk beskrivning, inbegripet det namn under vilket en ny syntetisk drog är känd,

- uppgifter om frekvens, under vilka omständigheter och/eller i vilka kvantiteter en ny syntetisk drog förekommer,

- en första indikation om eventuella risker som kan vara förenade med den nya syntetiska drogen,

och så långt möjligt

b) - uppgifter om de kemiska prekursorerna,

- uppgifter om bruk och omfattning av den nya syntetiska drogens etablerade eller förväntade användning som psykotropt ämne,

- uppgifter om annan användning av den nya syntetiska drogen och om hur omfattande användningen är,

- ytterligare uppgifter om riskerna med att använda den nya syntetiska drogen, inbegripet hälsorisker och sociala risker.

Artikel 4

Riskbedömning

1. På begäran av en av medlemsstaterna eller kommissionen skall EDMC sammankalla ett särskilt möte under beskydd av den vetenskapliga kommittén förstärkt med experter utsedda av medlemsstaterna och till vilket företrädare för kommissionen, ENE och Europeiska läkemedelsmyndigheten skall inbjudas.

Denna kommitté skall bedöma de möjliga risker, däribland hälsorisker och sociala risker, som användning av och olaglig handel med nya syntetiska droger ger upphov till, samt möjliga konsekvenser av ett förbud.

2. Riskbedömningen skall genomföras på grundval av uppgifter från medlemsstaterna, kommissionen, EDMC, ENE eller Europeiska läkemedelsmyndigheten och alla faktorer som enligt 1971 års FN-konvention om psykotropa ämnen motiverar att ett ämne underställs internationell kontroll skall beaktas.

3. Efter avslutad riskbedömning skall en rapport om slutsatserna utarbetas. I rapporten skall alla aspekter behandlas. Alla åsikter om dessa aspekter skall återges i rapporten.

Artikel 5

Förfarande för att kontrollera särskilda nya syntetiska droger

1. Rådet kan, på grundval av ett förslag som skall läggas fram inom en månad från den tidpunkt när rapporten om resultaten av den riskbedömning som gjorts enligt artikel 4.1 upprättades, enhälligt anta ett beslut i enlighet med artikel K 3.2 b i fördraget, i vilket beslut vilken eller vilka nya syntetiska droger som skall bli föremål för nödvändiga åtgärder eller kontroll fastställs.

Om kommissionen inte anser att det är nödvändigt att lägga fram ett förslag för att få den nya syntetiska drogen eller drogerna underkastade kontrollåtgärder skall den förklara sin uppfattning i en rapport till rådet.

Medlemsstaterna förpliktigar sig att, i överensstämmelse med rådets beslut och inom den tidsram som anges i beslutet, vidta de åtgärder som behövs, i enlighet med de nationella lagarna, för att dessa syntetiska droger skall kunna underställas sådana kontrollåtgärder och sådana straffrättsliga påföljder som föreskrivs i deras lagstiftning för att uppfylla förpliktelserna enligt 1971 års FN-konvention om psykotropa ämnen vad gäller ämnen som finns upptagna i förteckning I eller i förteckning II i den konventionen.

2. Ingenting i denna gemensamma åtgärd skall hindra att en medlemsstat på sitt territorium behåller eller inför en nationell kontrollåtgärd som den bedömer lämplig, så snart en ny syntetisk drog har fastställts av en medlemsstat.

3. Ordförandeskapet skall varje år överlämna en rapport till rådet om genomförandet av de beslut som har antagits av rådet på grundval av punkt 1.

Artikel 6

Offentliggörande och ikraftträdande

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i officiella tidningen.

Den träder i kraft samma dag som den offentliggörs.

Utfärdad i Luxemburg den 16 juni 1997.

På rådets vägnar

H. VAN MIERLO

Ordförande

(1) EGT nr L 342, 31.12.1996, s. 6.

(2) EGT nr L 357, 20.12.1990, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EEG) nr 3769/92 (EGT nr L 383, 29.12.1992, s. 17).

(3) EGT nr L 370, 19.12.1992, s. 76. Direktivet senast ändrat genom direktiv 93/46/EEG (EGT nr L 159, 1.7.1993, s. 134).