Resolution [1]

om situationen i Mauretanien

Gemensamma AVS–EU-församlingen utfärdar denna resolution

- vid sitt sammanträde i Port Moresby (Papua Nya Guinea) den 25- 28 november 2008,

- med beaktande av artikel 17.2 i arbetsordningen,

- med beaktande av Afrikanska unionens (AU) konstituerande akt, Loméförklaringen i juli 2000 och protokollet om inrättande av AU:s freds- och säkerhetsråd (freds- och säkerhetsrådet) om grundlagsstridiga regeringsförändringar,

- med beaktande av freds- och säkerhetsrådets beslut vid dess 144:e och 151:e möte,

- med beaktande av uttalandet från FN:s säkerhetsråd den 20 augusti 2008,

- med beaktande av uttalandena och resolutionerna från Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap (Ecowas), Europeiska unionen (EU) och Organisation Internationale de la Francophonie (OIF),

- med beaktande av de samråd som inletts enligt artikel 96 i Cotonouavtalet,

- med beaktande av kommunikén från samrådsmötet i Addis Abeba den 21 november 2008 om situationen i Mauretanien där Arabförbundet, FN, Islamiska konferensen (OIC), OIF, EU och AU deltog,

- med beaktande av rapporten från AVS-ambassadörkommitténs undersökningsuppdrag i Islamiska republiken Mauretanien den 7- 11 oktober 2008,

- med beaktande av den mauretanska nationalförsamlingens resolution av den 14 september 2008, och av följande skäl:

A. Den 6 augusti 2008 tog en militärjunta under ledning av general Mohamed Ould Abdel Aziz makten från Islamiska republiken Mauretaniens president Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi.

B. Den ekonomiska och sociala situationen i landet är katastrofal och utveckling är den bästa garantin för att demokratin ska bli framgångsrik.

C. President Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi valdes i demokratiska val i april 2007 efter en demokratisk övergångsprocess som lovordades för att vara exemplarisk av det internationella samfundet och som kontrollerades av EU:s valobservatörsuppdrag och Europaparlamentets delegation.

D. EU stöder den demokratiska övergången och har bidragit med 156 miljoner euro till ett stödprogram för perioden 2008–2013 inom ramen för den tionde Europeiska utvecklingsfonden i tillägg till det befintliga biståndet och de 335 miljoner euro som har beviljats i stöd sedan 1985.

E. Mauretanien är medlem i Europa–Medelhavspartnerskapet, den s.k. Barcelonaprocessen, och deltog i toppmötet för Medelhavet i Paris den 13 juni 2008.

F. Även om regeringsskiftet skedde utan blodspillan arresterades president Abdallahai tillsammans med flera andra politiska aktörer och han är fortfarande frihetsberövad.

G. Juntan har inrättat ett "högt statligt råd" och ordföranden för det rådet, general Mohamed Ould Abdel Azi, har utsetts till statschef genom en "konstitutionell förordning".

H. Den "konstitutionella förordning" där juntan fastställer sina befogenheter och som ger den möjlighet att styra genom dekret saknar all rättslig grund.

I. Det höga statliga rådet har utsett en premiärminister.

J. De svårigheter Mauretanien hade vid tidpunkten för kuppen var politiska och kunde alltså ha lösts genom fredliga, politiska medel och dialog.

K. Trots dessa svårigheter hade Mauretanien gjort anmärkningsvärda framsteg i ytterst känsliga inrikespolitiska frågor som återvändande av flyktingar, avskaffande av slaveri och liberalisering av medierna. Detta bådade gott för den eventuella utvecklingen av en väl förankrad demokrati.

L. Det krävs en öppen debatt mellan alla politiska krafter för att besluta om hur den konstitutionella ordningen ska återupprättas och om de mekanismer som styr balansen mellan den verkställande och den lagstiftande makten för att inom konstitutionens ram säkra en lämplig balans mellan president och parlament och den politiska stabilitet som krävs utan inblandning av de väpnade styrkorna.

M. Politiska krafter och det civila samhället har lagt fram olika förslag för att lösa krisen och återupprätta konstitutionen, särskilt genom ett förslag från den demokratiska oppositionen och ett förslag till färdplan för en övergång från nationalförsamlingen.

N. Det förekommer säkerhetsproblem i Sahel-Sahara-gränsområdet som skapar betingelser för terrorism, gränsöverskridande brottslighet samt vapen- och narkotikasmuggling och de har också en destabiliserande inverkan på länderna i subregionen.

O. Mauretanien har bidragit till att bekämpa dessa plågoris.

P. Kuppen har fördömts av det internationella samfundet, bl.a. av AVS-gruppen, Ecowas, AU, EU, Arabförbundet och FN. AU och OIF har beslutat att utesluta Mauretanien till dess att demokratin har återinförts.

Q. Den 22 september 2008 ställde AU juntan inför ett ultimatum och krävde att konstitutionen skulle återupprättas och att Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi villkorslöst skulle återinsättas senast den 6 oktober 2008.

R. Militärjuntan avvisade ultimatumet och tisdagen den 7 oktober 2008 uppmanade AU-kommissionen AU-medlemsstaterna att inte erkänna kuppmakarna i Mauretanien.

S. Ett samrådsförfarande har inletts mellan EU och Mauretanien i enlighet med artikel 96 i Cotonouavtalet där det föreskrivs att ett sådant samråd ska inledas då en part "anser att den andra parten har underlåtit att fullgöra en förpliktelse med avseende på respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratiska principer eller rättsstatsprincipen".

T. Världsbanken har stoppat utbetalningen av 175 miljoner US-dollar i stöd till Mauretanien, vilket kommer att påverka omkring 17 nationella projekt i Mauretanien och landets deltagande i Världsbankens regionala projekt i samband med bl.a. landsbygdsutveckling, hälsa, utbildning och infrastruktur (t.ex. vägbyggande).

U. Polisen har använt våld för att upplösa demonstrationer utan tillstånd som har anordnats av en koalition av politiska partier som kräver att president Abdallahi ska återinsättas.

1. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen fördömer de väpnade truppernas störtande av presidenten och regeringen i Mauretanien och betonar att de demokratiskt etablerade institutionerna måste respekteras. Församlingen beklagar detta bakslag med hänsyn till de stora framsteg som skett inom utvecklingen av demokratin och rättsstaten under de senaste åren i Mauretanien.

2. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen konstaterar att den avsatte presidenten Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi har förts till sin hemby där han hålls i husarrest, men fortsätter att kräva att han ska friges ovillkorligt.

3. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen uppmanar de mauretanska myndigheterna att upprätthålla de mänskliga rättigheterna, inklusive yttrande-, organisations- och mötesfrihet.

4. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen anser att ett samråd på bred front är det enda sättet att få slut på krisen och göra det möjligt för alla demokratiska institutioner att fullgöra sina uppgifter korrekt igen, inklusive för parlamentet att utöva samtliga sina befogenheter.

5. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen uppmanar de styrande militära myndigheterna att åta sig att följa en tidplan för att återupprätta konstitutionen och återställa de demokratiska institutionerna samt att se till att militären inte är valbar vid valen.

6. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen uppmanar därför alla politiska aktörer i Mauretanien att omedelbart inrätta en lämplig ram för sådana samråd.

7. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen välkomnar att samråd har inletts mellan EU och de styrande i Mauretanien och uppmanar Europeiska kommissionen att regelbundet lämna framstegsrapporter till den gemensamma parlamentariska församlingen om samråden inom ramen för artikel 96 och om upprättandet av en tidsplan för att återinrätta konstitutionen, men beklagar att det hittills inte har gjorts några större framsteg i detta avseende.

8. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen välkomnar Afrikanska unionens tillkännagivande om att den kommer att lägga fram konkreta förslag till följd av att det mauretanska höga statliga rådet avvisat dess ultimatum.

9. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen uppmanar AU och EU att se över alla riktade sanktioner som kan införas mot de militära kuppmakarna (reseförbud, frysning av tillgångar osv.) om det inte inom den närmaste framtiden görs något åtagande om en relevant och trovärdig plan för att lösa krisen och återupprätta konstitutionen, men att inte vidta några åtgärder som kan hindra Mauretaniens utveckling och förbättrade levnadsförhållanden för befolkningen.

10. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen insisterar på att det mauretanska folket, som redan har drabbats svårt av den ekonomiska krisen och livsmedelskrisen, inte får tas som gisslan i den nuvarande politiska krisen och uppmanar Europeiska kommissionen att genomföra projekten för att stödja det civila samhället inom ramen för Europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter (EIDHR).

11. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen uppmanar juntan att ta hänsyn till de många fördelarna för det mauretanska folket med att delta i den politiska process för fred, demokrati, välstånd och mänsklig, social och kulturell förståelse som inleddes vid toppmötet för Medelhavet den 13 juli 2008, där Islamiska republiken Mauretaniens president Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi deltog.

12. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen välkomnar utsändningen av en delegation från AVS-ambassadörkommittén och tar del av den mauretanska nationalförsamlingens resolution av den 14 september 2008.

13. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen beslutar att sända ut en parlamentarisk AVS–EU-delegation till Mauretanien, att hjälpa det mauretanska parlamentet att åter ena sig och söka en väg ut ur krisen som alla berörda kan följa.

14. Gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen uppdrar åt medordföranden att översända denna resolution till ministerrådet i AVS–EU, Europeiska kommissionen, Panafrikanska parlamentet, Afrikanska unionens kommission, Arabiska Maghrebunionen, FN:s säkerhetsråd samt Mauretaniens nationalförsamling och andra myndigheter.

[1] Antagen av den gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen den 28 november 2008 i Port Moresby (Papua Nya Guinea).

--------------------------------------------------