I
(Resolutioner , rekommendationer och yttranden)
RESOLU TIONER
DEN GEMENS AMMA PARL AMENT ARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR PART NERSKAPSA VTALET 
MELL AN MEDLEMMARNA I GRUPPEN AV STATER I AFRIKA , VÄSTINDIEN OCH 
STILL AHA VSO MRÅDET , Å ENA SID AN, OCH EUR OPEISKA UNIONEN OCH DESS 
MEDLEMSST ATER, Å ANDRA SID AN
Det 35:e sammantr ädet – Bryssel (Belgien), den 18–20 juni 2018
RESOL UTION (1)
om förbindelser na mellan AVS-ländern a och EU efter det att Cot onouavtalet löper ut: en stark 
parlamentar isk dimension
(2018/C 415/01)
Den gemensamma parlamentar iska AVS–E U-församling en utfärdar denna resolution
— vid sitt sammanträde i Bryssel (Belgien) den 18–20 juni 2018,
— med beaktande av partnerskapsavta let mellan medlemmar na i gruppen av stater i Afrika, Västindien och 
Stillahavs området, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstat er, å andra sidan, under tecknat i 
Cotonou den 23 juni 2000 (nedan kallat Cotonouavtalet) (2), och dess reviderade versioner från 2005 och 2010 (3),
— med beaktande av George town-avtalet från 1975 om inrättande av AVS-gruppen och dess reviderade versioner från 
1992 (4),
— med beaktande av den gemensamma strategin EU–Afr ika, som antogs av de afrikanska och europeiska stats- och 
rege ringsch efern a vid toppmöt et i Lissabon den 9 december 2007 (5),
— med beaktande av det sjunde toppmöt et (i Malabo den 13 och 14 december 2011) mellan stats- och rege ringschef erna i 
AVS-l änder na,
— med beaktande av sin resolution av den 9 december 2015 om fyrtio års partnerskap: utvärder ing av effekterna på 
handel och utvec kling i AVS-länder na och utsikt erna för hållbara förbindelser mellan AVS-länder na och 
Europeiska unionen (6),
— med beaktande av sina resolutioner om förbindelser na mellan AVS och EU, i synnerhet den av den 11 februari 2015 
om arbet et i den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlinge n (7),
— med beaktande av sin förklar ing av den 21 december 2016 om den parlamentar iska dimensionen av förbindelser na 
mellan AVS-länder na och EU efter Cotonou (8),15.11.2018 SV Europeiska unionens offic iella tidning C 415/1
(1) Antag en av den gemensamm a parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen den 20 juni 2018 i Bryssel (Belgien).
(2) EUT L 317, 15.12.2000, s. 3.
(3) EUT L 287, 4.11.2010, s. 3.
(4) http://www .epg.acp.int/fileadmin/user_upload/Georget own_1992.pdf
(5) http://www .africa-eu-par tnership.org/sites/def ault/files/documents/eas2007_joint_strategy_en.pdf
(6) EUT C 179, 18.5.2016, s. 29.
(7) EUT C 310, 25.8.2016, s. 19.
(8) EUT C 170, 30.5.2017, s. 36.
— med beaktande av det gemensamma uttalandet av den 9 december 2015 från medordf örandena för den gemensamma 
parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen om framtiden för förbindelser na mellan AVS och EU (9),
— med beaktande av AVS-minister rådets 103:e möte i Dakar den 26 och 27 april 2016 och dess 105:e möte i Bryssel 
den 3 och 4 maj 2017,
— med beaktande av Europaparlamente ts resolution av den 4 oktober 2016 om framtiden för förbindelser na mellan AVS 
och EU efter 2020 (10),
— med beaktande av det europeiska samf örståndet om utvec kling, som antogs i Bryssel den 7 juni 2017 (11),
— med beaktande av kommissionens rekommendation av den 12 december 2017 till rådets beslut om bem yndigande att 
inleda förhandlingar om ett partnerskapsavta l mellan Europeiska unionen och länder i gruppen av stater i Afrika, 
Västindien och Stillahavso mrådet (12),
— med beaktande av det gemensamma meddelandet från kommissionen och unionens höga representant för utrikes 
frågor och säke rhetspolitik till Europaparlamentet och rådet av den 22 nove mber 2016 om ett förnyat partnerskap 
med länder na i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (13),
— med beaktande av det gemensamma samrådsdokumente t från kommissionen och den höga representanten för utrikes 
frågor och säkerhetspolitik av den 6 oktob er 2015: På väg mot ett nytt partnerskap mellan Europeiska unionen och 
länder na i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet efter 2020 (14),
— med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande som antogs den 12 maj 2016 om EU:s 
framtida förbindelser med AVS-länder na (15),
— med beaktande av Förenta nationer nas toppmöt e om hållbar utveckling och det slutdokument som antogs av FN:s 
generalf örsamling den 25 sept ember 2015: Att förändra vår värld: Agenda 2030 för hållbar utveckling (16),
— med beaktande av Agenda 2063 som antog s av Afrikanska unionens kommission i april 2015 (17), med beaktande av 
kommunikén från det 20:e sammanträdet i Caricoms råd för utrikes förbindelser och gemenskapsf örbindelser 
(CO FCO R) som hölls i Bridget own i Barbados den 18 och 19 maj 2017,
— med beaktande av resultaten av AVS-minister rådets 107:e möte den 29 maj 2018 och AVS-EU-ministerråde ts 43:e 
möt e den 1 juni 2018 i Lomé, Togo,
— med beaktande av Waigani-k ommuniké n om framtidsutsikterna för AVS-länder na som antog s vid det åttonde 
toppmötet med AVS-länder nas stats- och reger ingsch efer,
— med beaktande av rappor ten från utsk otte t för politiska frågor (ACP-EU/102.400/fin.), och av följande skäl:
A.Cotonouavtalet har varit framgång srikt i skapandet av ett rättsligt bindande, ömsesidigt partnerskap mellan EU och 
AVS-grup pen.
B. Den gemensamma parlamentar iska församlinge ns roll är enligt Cotonouavtalet att underlätta ökad förståelse mellan 
EU:s medlemsstat ers och AVS-staterna s befolkninga r, öka allmänhetens kunskap om utveckli ngsfrågor , främja den 
demokratiska processen genom dialog och samråd, säkerställa fortlöpande över vakning av Cotonoua vtalet samt 
förorda AVS-länder nas nationella parlaments utrymme för eget beslutsfattande.
C. Den gemensamma parlamentar iska församlingen har fördelen att den erbjuder ett utrymme för gränsö verskr idande och 
storskalig a parlamentar iska diskussioner , och trots dess ofullk omlighet är den mycket värdefull i en allt mer 
sammank opplad och inbördes beroende värld.C 415/2 SV Europeiska unionens offic iella tidning 15.11.2018
(9) http://www .europarl.europa.eu/intcoop/acp/2015_acp2/pdf/1081264en.pdf
(10) EUT C 314, 21.9.2017, s. 38.
(11) Rådsdokument 9459/2017.
(12) COM(2017) 763.
(13) JOIN(2016) 52 final.
(14) [JOIN(2015) 0033.
(15) http://www .eesc.europa.eu/our -work/opi nions-inf ormation-repor ts/opinions/future-eus-relations-acp-group-countr ies-green-paper
(16) FN:s generalf örsamlings resolution A/RES/70/1.
(17) http://www .un.org/en/afr ica/osaa/pdf/au/ag enda2063.pdf
D. Den kommande förhandlinge n om förbindelser na mellan AVS-l änder na och EU måste vara ett tillfälle att utarbeta en 
vision och ge dessa förbindelser en politisk dimension.
E. Georg etown-a vtalet från den 7 juni 1975 måste ses över för att utöka och konsolidera grunden för AVS-länder na i syfte 
att möta 2000-talets utmaningar och geopolitiska omvälvning ar och främja multilateralism.
F.Resultat en har varit blandade för Coton ouavtalets trepelarsyst em, med obestr idliga framgång ar på utvec klingsområdet 
och ett tydligt bidrag till att föra millennieutvecklingsmålen framåt, men det finns fortfarande utrymme för stora 
framst eg vad gäller politiskt samarbete .
G. Det framtida avtalet måste vara inriktat på att stärka partnerskapet och ge integrationen en skjuts.
H. Såväl EU som AVS-gruppen har genomgå tt en betydande politisk och ekonomisk omdaning sedan Coton ouavtalet 
ratificerades, och i synnerhet AVS-gr uppen uppvisar ökad heter ogenit et.
I. Avtalet för perioden efter Cotonoua vtalet mellan EU och AVS-gr uppen måste komplett era EU:s och AVS-länd ernas 
bredare strate gier såsom den globala strate gin för Europeiska unionens utrikes- och säke rhetspolitik , Agenda 2030 för 
hållbar utvec kling och Agenda 2063.
J. Finansier ingen av det nya partnerskapet måste uppmärksammas och behandlas som en prioriterad fråg a vid 
förhandlingar na, inklusive fråg an om inkluder ing av Europeiska utvec klingsf onden i EU-budge ten.
K. Förstärkninge n av den parlamentar iska dimensionen mellan EU och AVS-gruppen och främjandet av dess vägledande 
roll i beslutsfattandet bör vara en viktig del av det nya AVS–EU-par tnerskapsavta let.
L. Den gemensamma parlamentar iska församlingens täta och många sammanträden har bidragit till en fortlöpande dialog 
mellan Europaparlamente ts ledamöte r och AVS-ledamöter , och på så vis har dess legitimite t konsoliderats och den 
parlamentar iska diplomatin stärkts, och den gemensamma parlamentar iska församlinge n har anvä nts som en modell 
för parlamentar isk diplomati i diverse politiska forum.
M. Den gemensamma parlamentar iska församlinge ns informationsuppdrag och gemensamma valobser vatörsuppdrag 
anses ibland vara politiskt anvä ndbara, eftersom de tack vare den jämställda situationen möjliggör ärlig, effektiv och 
direkt dialog mellan partner rörande ämnen som t.ex. demokrati, rättsstatlighet, god samhällsstyr ning och mänsklig a 
rättighet er.
N. Den gemensamma parlamentar iska församlingen bör sträva efter att tjäna allmänintresset och får, i egenskap av 
partnerskapets parlamentar iska organ, inte bli en arena för konflikter mellan stater eller geografi ska zoner utan måste i 
stället vara en plats för ett konstr uktivt, insynsvänligt, ansvarsskyldigt och effektivt samarbete eftersom dessa stater och 
geografiska zoner ju inte är rätt nivå för att hante ra många utmaninga r – därav beho vet av att förbättra effektivit eten 
rörande genomf örandet av den gemensamma parlamentar iska församlingens beslut.
O. Vissa av Europaparlamentets ledamöte r uppvisar en bristande närvaro och arbetsiver i den gemensamma 
parlamentar iska församlingens sammanträden i Bryssel, vilket har lett till att kontinuitet en hos den gemensamma 
parlamentar iska församlingens arbete försvagas och till och med till att dess betydelse ifrågasätts, något som skulle 
kunna orsaka mycket stor skada.
P.Det finns en väldigt ojämn könsf ördelning inom den gemensamma parlamentar iska församlinge n och en tydlig brist på 
unga ledamöter .
Q. AVS-sekret ariatet har inte samma personella och ekonomiska resurser som parlamentets generalsekretar iat, och AVS- 
ledamöte rna har klag at över en uppfat tad brist på inflytande och uttryckt ett önskemå l om att lämna mer meningsfulla 
bidrag till utarbetandet av förslag.
1. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen efterlyser en övergrip ande, rättsligt bindande ram för AVS- 
EU-samarbet et i syfte att det framtida partnerskapet ska kunna bygg a vidare på vad som redan har uppnåtts, FN:s 
Agenda 2030 och bindande riktlinjer för rättvis och likvärdig handel, samtidigt som betydande förbättr ingar garant eras 
för att ytterlig are hindra hållbar ekonomisk utveckling i AVS-länder na.
2. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlinge n anser att den befintliga AVS-ramen bör fortsätta att vara 
tyngdpunkt en för ett framtida partnerskap som kommer att omfatta alla de tre regioner na Afrika, Västindien och 
Stillahavs öarna, samtidigt som deras roller förstärk s, och med hänsyn till deras växande särdrag, genom de föreslagna, 
rättsligt bindande regionala överensk ommelser na.15.11.2018 SV Europeiska unionens offic iella tidning C 415/3
3. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlinge n upprepar vikten av att stärka den parlamentar iska 
dimensionen i det framtida avtalet, så att en verklig rådgivande befogenhet säke rställs för den framtida övergripande 
gemensamma parlamentar iska församlinge n. Den gemensamma parlamentar iska församlingen begär att dess rättslig a 
och operativa självständighet ska garanter as. Den gemensamma parlamentar iska församlingen begär att församlingen 
ska ha en nära koppling till genomf örandet av avtalet och regelbundet ska höras i alla frågor som är av betydelse för 
partnerskapet.
4. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlinge n understr yker att förstärkningen av Coton ouavtalets politiska 
dimension bör vara en förutsättning för upprättandet av det nya, framtida partnerskapet, inbegr ipet ytterligare 
parlamentar isk granskning och tillräck lig finansier ing för att möjliggöra ett tillfredsställande genomf örande av den 
parlamentar iska verksamheten.
5. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlinge n insister ar på att Agenda 2030, målen för hållbar utveckli ng, 
det europeiska samf örståndet om utvec kling och Agenda 2063 måste stå i centr um för det förnyade AVS–EU- 
partnerskapsavtalet och att deras genomf örande bör driva på den gemensamma parlamentar iska församlinge ns 
verksamhet. Den gemensamma parlamentar iska församlinge n anser att den gemensamma parlamentar iska försam -
lingen bör ta fram rege lbundna uppdateringar av det aktuella läge t med att uppnå målen för hållbar utveckling och 
planerar för att upprätta en mekanism för att dela bästa praxis.
6. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen erkänner att de regionala organisationer na och den 
subregionala integrat ionen inom AVS-gruppen blir allt viktigare och anser att detta bör återspeg las i arkitekturen för 
partnerskapet efter Coton ouavtalet. Den gemensamma parlamentar iska församlingen efterlyser i detta sammanhang 
tätare regionala sammanträden med den gemensamma parlamentar iska församlinge n för att ta itu med regionspecif ika 
frågor , förstärka dialoge n med regionala och subregionala institutioner samt fokusera mer på varje regionalt blocks 
särdrag och mottag lighet. Den gemensamma parlamentar iska församlingen insist erar dock på att de subregionala, 
regionala och globala strategierna måste vara samstämmiga och komplett era varandra.
7. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlinge n begär att sammanträden mellan parlamentsledamöte r från 
EU och från AVS-länder na på nivån för de regionala pakt erna ska hållas minst en gång om året i varje region och 
komplett eras av ett forum för kvinnor och ungdomar .
8. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlinge n anser att den gemensamma parlamentar iska församlingen 
bör delta fullt ut i förhandlingarna om ett förstärkt politiskt AVS–EU-par tnerskapsavtal efter 2020 och att den 
gemensamma parlamentar iska församlinge ns mycket viktiga roll och företrädesrätt bör omf ormuleras för att maximera 
dess effektivitet och säke rställa dess rättsliga och operativa självständighet.
9. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen erinrar om att den ska informeras omedelbar t och 
fullständigt i alla skeden av förhandlingar na.
10. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen efterlyser en konsolider ing av den parlamentar iska 
diplomatin, i synnerhet genom den gemensamma parlamentar iska församlingens informationsuppdrag, valobser va-
törsuppdrag och gemensamma övervakning av säke rhetsfrågor eftersom de är nödvändiga instr ument för den 
demokratiska kapacitetsu ppbyggnaden, och uppmanar den gemensamma parlamentar iska församlingen att dra bättre 
nytta av dess utrymme för dialog och förhandling i syfte att underlätta gemensamma åtgärder och upprättandet av 
effektiva koalitioner mellan AVS och EU på den inter nationella arenan.
11. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen efterlyser att det framtida avtalet ska förhandlas av en 
samlad enhet bestående av staterna i Afrika, Västindien och Stillahavs området som represente ras i ett enda företag.
12. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen anser att den parlamentar iska dimensionen skulle kunna 
förstärkas om församlinge ns europeiska parlamentsledamöter tar emot praktikant er.
13. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen bekräf tar på nytt sitt åtagande gent emot subsidiar itets -
principen, som uppmanar till att beslutsf attande sker så nära medborgar na som möjligt och på den mest relevanta 
ansvarsnivån, oavsett om det är på nationell, regional, kontinental eller AVS-omf attande nivå. Den gemensamma 
parlamentar iska församlinge n insister ar på att inom många områden måste ansvaret ligga på alla nivåer – från den mest 
globala nivån så att effektivitet en och lika villk or för alla säkerställs till den mest lokala nivån – så att målen verklige n 
genomf örs i praktiken.
14. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlinge n förespråkar förbättrad kommunikation och synkroniser ing 
mellan EU och AVS-länder na och deras respektive ledamöte r, i synnerhet genom att säkerställa att båda partner har 
tillräc kligt stöd av ett särskilt ägnat sekretar iat. Den gemensamma parlamentar iska församlinge n framhåller att bruket 
av särskilt ägnade sekretar iat är en praktisk åtgärd som inte ska tolkas som att EU och AVS-länder na skulle ha vitt skilda 
intressen som kräver en administrativ åtskillnad; tvär tom uppmanar församlinge n till ett lojalt och nära samarbete 
mellan sekretar iaten och mellan ledamöter na.
15. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen begär därf ör att det i det nya avtalet ska fastställas att den 
gemensamma parlamentar iska församlinge n ska mötas två gång er per år i ett plenarsammanträde, omväxlande i EU 
och i ett AVS-land, och att församlinge n inte ska vara beroende av att rådet sammankallas.
16. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen efterlyser reformer som ökar den gemensamma 
parlamentar iska församlingens öppenhet och offentlig a prof il för att säke rställa att den är ansvarsskyldig gent emot 
medborg arna i de olika medlemsstaterna .C 415/4 SV Europeiska unionens offic iella tidning 15.11.2018
17. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen är övertygad om att regelbundna möt en på AVS–EU-nivå 
behö vs för att ge partnerskapet kontinuitet och stabilitet i syfte att möjligg öra regelbunden rappor tering och inbördes 
utvärder ing.
18. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen uppmanar med kraf t samtlig a AVS- respektive EU-länder att 
eftersträva en jämn könsf ördelning i sina delegationer till den gemensamma parlamentar iska församlingen, och 
efterlyser bättre inkluderande av deleg ater som är yngre än 40. Den gemensamma parlamentar iska församlingen 
uppmanar eftertrycklig en delegationerna att säke rställa en lämplig representation av oppositionspar tier, i syfte att 
främja en genuin parlamentar isk dialog över partigränser na.
19. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlinge n uppmanar Europaparlamente ts ledamöter att närvara och 
aktivt delta i samtlig a verks amhet er i den gemensamma parlamentar iska församlingen. Den gemensamma 
parlamentar iska församlinge n efterlyser att strikta regler antas för att säkerställa att de deltar i den gemensamma 
parlamentar iska församlingens samtliga sammanträden och omröstninga r.
20. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen uppmanar medlemsstaterna i den gemensamma 
parlamentar iska församlinge n att garanter a stabil och förutsägbar finansi ering för AVS-länder nas parlamentar iska 
församling och deras medsekretar iat för att förbättra den gemensamma parlamentar iska församlingens övergripande 
kapacite t.
21. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlinge n efterlyser en mer aktiv roll för icke-statlig a aktöre r, däribland 
organisationer i det civila samhället och den lokala och regionala privata sektorn, i AVS-EU-länderna s beslutsf attande. 
Den gemensamma parlamentar iska församlinge n insist erar på att den nya strukturen för den gemensamma 
parlamentar iska församlinge n ska omfatta formellt deltag ande av civilsamhällesorganisatione r på regional nivå och på 
AVS–EU-nivå. Den gemensamma parlamentar iska församlinge n understr yker att dessa aktörer bör delta i samtlig a 
beslut som fattas av AVS-EU-länder na samt deras verk samhet i enlighet med en flerpartsstrate gi. Den gemensamma 
parlamentar iska församlingen påminner i detta sammanhang om att man måste se till att de berörda organisationer na 
respekt erar principer na om insyn och de demokratiska principer na. Den gemensamma parlamentar iska församlingen 
anser att den gemensamma parlamentar iska församlinge n bör inkludera rege lbundna, specifika evenemang som 
inriktas på kvinnor och ungdomar .
22. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlinge n beto nar att det faktum att Europaparlamentets talmans -
konferens har rätt att motsätta sig Europaparlamentsinslag et i den gemensamma parlamentar iska församlinge ns 
sammanträden, även om detta är motiverat av budg etbegränsningar eller säke rhetshänsyn, kan hämma den 
gemensamma parlamentar iska församlingens rättslig a och operativa självständighet. Den gemensamma parlamenta -
riska församlinge n efterlyser att den gemensamma parlamentar iska församlinge ns rättslig a oberoende ska garanteras 
och att förfarandet för beslutsfattande för samtliga av den gemensamma parlamentar iska församlinge ns verks amhet er 
ska ses över.
23. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlingen uppmanar samtliga EU-medlemsstater som genom rotation 
innehar rådsordf örandeskapet att bli djupare involverade i förberedandet och organi seringen av samt värdskapet för 
den gemensamma parlamentar iska församlinge ns session som föreskr ivs i det nuvarande Cotonoua vtalet, och betonar 
vidare mer värdet med att hålla den gemensamma parlamentar iska församlinge ns sessioner i den EU-medlemsstat som 
innehar det roterande rådsordf örandeskapet.
24. Den gemensamma parlamentar iska AVS–EU-f örsamlinge n uppdrar åt sina medordf örande att översända denna 
resolution till AVS–EU-minist errådet, Europaparlamentet, Europeiska kommissionen, Afrikanska unionen, regionala 
organisationer i AVS-länder na och FN:s generalsekret erare.15.11.2018 SV Europeiska unionens offic iella tidning C 415/5