RESOLUTION(1)

om samarbetet mellan AVS och EU, deltagandet i AVS-ländernas valprocesser samt den gemensamma församlingens roll

AVS-EU:s gemensamma församling,

- som sammanträdde i Strasbourg (Frankrike) den 29 mars - 1 april 1999,

utfärdar denna resolution

- med beaktande av fjärde Lomékonventionen, i dess ändrade lydelse genom den konvention som undertecknades den 4 november 1997 i Mauritius,

- med beaktande av direktiven om förhandlingar om en ny konvention AVS-EU, som antogs av Europeiska unionens råd den 30 juni 1998,

- med beaktande av AVS-förhandlingsuppdraget som antogs den 30 september 1998,

- med beaktande av de resultat som hittills uppnåtts i förhandlingen om en ny partnerskapskonvention och framför allt med beaktande av slutsatserna från ministerkonferensen AVS-EU i Dakar den 8 och 9 februari 1999,

- med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i olika länder, om mänskliga rättigheter och demokrati,

- med beaktande av kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet "demokratisering, rättsstat, respekt för de mänskliga rättigheterna och god förvaltning av offentlig verksamhet - Utmaningar för partnerskapet mellan Europeiska unionen och länderna i AVS" (KOM(1998)0146),

- med beaktande av AVS-delegationens rapport om övervakning av presidentvalet i Togo den 21 juni 1998,

- med beaktande av rapporten om uppdraget i Papua Nya Guinea, inklusive Bougainville, och Salomonöarna, den 23 februari - 3 mars 1998,

- med beaktande av Europaparlamentets resolution om resultaten av AVS-EU:s gemensamma församling:s arbete 1998 av den 9 mars 1999 (A4-0065/99),

- med beaktande av artikel 21 i den allmänna förklaringen om mänskliga rättigheter,

- med beaktande av Europeiska rådets resolution från 1991 om mänskliga rättigheter och utveckling, och med beaktande av följande:

A. Europeiska unionen har vid åtskilliga tillfällen påpekat att respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratiska principer och rättsstatens principer utgör grundstenen i den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP) samt utvecklingssamarbetet.

B. I förhandlingarna om den framtida konventionen är parterna överens om att den politiska dimensionen är den viktigaste i partnerskapet AVS-EU, och demokrati, mänskliga rättigheter, rättsstatens principer och en god offentlig förvaltning kommer att utgöra underlag för den framtida konventionen.

C. På det politiska planet är demokrati mycket mer än att helt enkelt regelbundet rösta i politiska val, eftersom begreppet omfattar alla aspekter av medborgarnas deltagande i beslutsprocessen.

D. Medborgarnas rätt att delta i offentliga angelägenheter kan förverkligas genom ett brett urval av demokratiska politiska system.

E. Politisk pluralism, yttrandefrihet, lika tillträde till media under valkampanjen, bevarande av valhemligheten samt respekt för kandidaternas grundläggande rättigheter är väsentliga inslag i demokratiska, fria och lagenliga val.

F. I vissa AVS-länder har oro gång på gång uppstått under val på grund av fusk och oegentligheter före och under valet liksom vid rösträkningen, samt att konkurrerande partier, oppositionspartier och kandidater i presidentvalet inte har haft lika möjligheter under valkampanjen.

G. Endast en kontinuerlig övervakning av valförfarandet och demokratiseringsprocessen gör det möjligt att bedöma problem och framgångar realistiskt.

H. Gemensamt utsedda delegationer och grupper med ansvar att övervaka valen kan i hög grad bidra till att avvärja krissituationer i de berörda länderna.

I. I sin egenskap av företrädare för folken i AVS- staterna och EU är den gemensamma församlingen en viktig del av förbindelserna mellan AVS och EU och kan lämna ett väsentligt bidrag till ett fördjupande av den politiska dimensionen i det kommande samarbetet.

J. Det är beklagligt att Europaparlamentet tidigare ofta har vägrat sända delegationer för att övervaka val trots officiell inbjudan av de berörda länderna.

K. Trots att det har sagts att det är nödvändigt med ett gemensamt agerande från EU:s sida i fråga om valbistånd och valövervakning saknas en gemensam strategi för att genomföra valövervakningsuppgifterna så att ansträngningarna kan samordnas.

1. Den gemensamma församlingen uppmanar AVS-regeringarna att respektera växling vid den politiska makten genom att hålla fria och korrekt genomförda val inom ramen för politisk pluralism, demokrati och rättsstatens principer,

2. understryker vikten, i ett samhälle utan förtryck, av informationsfrihet, tryckfrihet och åsiktsfrihet samt rätten att bedriva politisk opposition, bl.a. lika tillträde till massmedia för konkurrerande politiska krafter,

3. anser att det är AVS-ländernas sak att upprätta egna demokratiska institutioner, som är kapabla att säkra respekten för alla mänskliga rättigheter,

4. anser i det sammanhanget att det är oundgängligt att politisk pluralism och demokratiska institutioner säkras på grundval av regler som godkänts av en majoritet av befolkningen och respekteras såväl av regering som opposition,

5. kräver ett närmare samarbete mellan kommissionen, Europaparlamentet och AVS-gruppen i fråga om valövervakning, valbistånd och institutionell uppbyggnad efter valen,

6. är övertygad om att det är nödvändigt att ha en gemensam struktur på AVS-EU-nivå för att bedöma opartiskheten i varje val,

7. begär att en samling gemensamma kriterier fastställs för valövervakningsuppdrag samt att valövervakarna utbildas för att säkra nödvändig samstämmighet,

8. anser att demokratiseringsprocessen är en effektiv form av konfliktförebyggande,

9. gläder sig åt att AVS-regeringarna allt oftare erbjuder den gemensamma församlingen att sända en delegation med uppdrag att följa förberedelsen inför politiska val, valets genomförande och rösträkningen,

10. anser att det är absolut nödvändigt att anta AVS-ländernas inbjudan om övervakning av president- och parlamentsval och att med hjälp av gemensamt utsedda AVS-EU-delegationer delta i samtliga valövervakningsuppdrag som ordnas i AVS-länderna av Europeiska kommissionen,

11. uppmanar Europaparlamentet att se över sina kriterier rörande sändning av valövervakare till AVS-länderna så att dessa uppdrag alltid tillåts, framför allt vid kontroversiella val,

12. påpekar att det är i EU:s och dess AVS-partners intresse att öppet delta i valövervakning, valbistånd och institutionell uppbyggnad efter valen,

13. uppdrar åt sina medordförande att vidarebefordra denna resolution till AVS-EU:s ministerråd och kommissionen.

(1) Antagen av AVS-EU:s gemensamma församling den 1 april 1999 i Strasbourg (Frankrike).