RESOLUTION(1)

om hur strukturåtgärderna inom den europeiska fiskerisektorn inverkar på den hållbara utvecklingen inom AVS-ländernas fiskerisektor

AVS-EU:s gemensamma församling,

- som sammanträdde i Strasbourg (Frankrike) den 29 mars - 1 april 1999,

utfärdar denna resolution med beaktande av följande:

A. Den gemensamma församlingens tidigare resolutioner om fisket, särskilt fisket i AVS-länderna och den åttonde Europeiska utvecklingsfonden, och om samarbetet mellan AVS och EU inom fiskerisektorn efter år 2000.

B. Europeiska unionens lagstadgade skyldighet enligt Maastrichtfördraget att säkerställa samstämmighet mellan sina olika politikområden, inbegripet den gemensamma fiskeripolitiken och politiken för utvecklingssamarbete.

C. Åtagandet enligt Amsterdamfördraget (artiklarna 2 och 6), att införliva principerna om en hållbar utveckling i Europeiska unionens övriga politikområden.

D. Europeiska unionens åtagande att tillämpa principerna i FAO:s uppförandekod för ett ansvarsfullt fiske.

E. Särskild rapport (nr 18/98) från Europeiska gemenskapernas revisionsrätt om gemenskapens åtgärder för att uppmuntra till bildande av gemensamma företag inom fiskerisektorn, och särskilt kritiken av hur de finansiella medlen förvaltats.

F. Europeiska kommissionens förslag om strukturåtgärder inom fiskerisektorn [KOM (1998)728 slutlig], särskilt den nya definitionen av gemensamma företag.

G. Det främsta syftet med fiskeförbindelserna mellan EU och AVS-länderna är att främja utvecklingen av sådan fiskeverksamhet som bevarar fiskbestånden och gynnar en maximal avkastning från fiskeresurserna i AVS-länderna, med hänsyn främst till lokalbefolkningens behov när det gäller tillgång till fiskeresurserna, föda, sysselsättning och inkomster.

1. Den gemensamma församlingen är övertygad om att målet med skapandet av gemensamma företag i AVS-länderna skall vara att förbättra den ekonomiska effektiviteten och göra den lokala fiskeverksamheten i AVS-länderna mer rättvis, utan att därvid glömma att det främsta syftet är en hållbar utveckling för AVS-ländernas fiskerisektor genom bevarandet av en produktiv basresurs,

2. anser att bristen på information hos såväl AVS-länderna som EU om fiskbeståndets beskaffenhet i AVS-ländernas vatten och om den fiskeverksamhet som bedrivs av de gemensamma företagen i AVS-länderna samt dessa företags inverkan på den lokala fiskerisektorns utveckling i AVS-länderna talar för ett försiktigt förhållningssätt på detta område,

3. anser också i detta hänseende att AVS-länderna i samarbete med sina EU-partner skall samtycka till särskilda insatser på längre sikt för att förstärka den mänskliga och institutionella kapaciteten inom AVS-länderna i fråga om analys och förvaltning av sektorn, genom utbildning och gemensam forskning på högre nivå,

4. noterar att en förstärkning av AVS-ländernas kapacitet beträffande ekonomisk analys och analys av vilken politik som skall föras samt deras förmåga till övervakning och kontroll är prioriterade områden som bör motsvara kraven på förvaltning av en komplex fiskeverksamhet,

5. noterar att det finns en viss risk att man genom dessa gemensamma subventionerade företag som etableras i AVS-länderna uppmuntrar till överexploatering av AVS-ländernas fiskeresurser, vilket kan snedvrida konkurrensen både vad gäller resurser och marknad för den befintliga lokala sektorn (fångst och beredning), särskilt för det småskaliga fisket,

6. kräver, inom ramen för en översyn av föreskrifterna för strukturåtgärderna inom den europeiska fiskerisektorn, att

- hänsyn skall tas till strukturåtgärdernas syfte att "bidra till att uppnå en hållbar jämvikt mellan fiskeresurserna och utnyttjandet av dem..." inte enbart i gemenskapens farvatten utan i alla farvatten där gemenskapens flotta bedriver verksamhet, särskilt i AVS-ländernas farvatten,

- strukturåtgärdernas syfte att "stärka konkurrenskraften och bidra till utvecklingen av ekonomiskt livskraftiga företag..." samt att "ge nytt liv till områden (i Europa) som är beroende av fiske" inte i AVS-ländernas farvatten skall uppnås genom subventionerade former av partnerskap som gynnar konkurrensen om resurserna inom den lokala AVS-sektorn och snedvrider konkurrensen på marknaden för de redan befintliga lokala företagen i AVS-länderna, särskilt för det småskaliga fisket,

- strukturåtgärdernas syfte att skapa gemensamma företag, dvs. att "förbättra försörjningen på den europeiska marknaden med produkter från fisket...", inte skall uppnås på så sätt att tillträdet till marknaden för redan befintliga, huvudsakligen småskaliga, lokala AVS-företag försvåras, och inte heller så att en säkrad livsmedelstillgång för lokalbefolkningen i AVS-länderna äventyras,

7. rekommenderar följaktligen att AVS-länderna ges möjlighet att kontrollera de utländska (särskilt europeiska) flottornas och de gemensamma företagens verksamhet, samt ges möjlighet att låta den lokala sektorn delta i utformningen av sin fiskepolitik, för att stödja upprättandet av en detaljerad förvaltningsplan för fiskeresurserna och fiskekapaciteten enligt FAO:s rekommendationer,

8. föreslår att det utifrån denna plan skall utarbetas en enhetlig strategi mellan Europeiska unionen och varje AVS-land, tillsammans med aktörerna inom AVS lokala fiskesektor (särskilt inom det småskaliga fisket), som tar hänsyn till olika aspekter av de befintliga europeiska och utländska flottornas inverkan på det berörda landet och på länderna i området (fiskeavtal, gemensamma företag, etc.),

9. uppmanar Europeiska unionen att försäkra sig om att planerade överföringar av fartyg varken bryter mot internationell rätt eller mot syftet med AVS-ländernas politik för bevarande och förvaltning av de marina resurserna,

10. begär inom denna ram att de europeiska flottornas totala tillgång skall baseras på en preliminär vetenskaplig bedömning av resurserna som skall göras gemensamt och/eller av oberoende experter, på de lokala behoven av tillgång till resurserna (småskaligt fiske i synnerhet), av säkrad livsmedelsförsörjning, sysselsättning och inkomst samt på den tillgång som beviljats andra utländska flottor,

11. anser att strukturstödet för att reducera fiskekapaciteten i de europeiska farvattnen skall främja alternativa åtgärder till export av fiskekapacitet till AVS-länderna, så att risken för överexploatering av AVS-ländernas fiskeresurser undviks,

12. understryker att lämpliga åtgärder skall vidtas av Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, trots vad som sägs i stycke 8 ovan och i enlighet med relevanta bestämmelser i avdelning III, särskilt artiklarna 58, 59 och 60 i den fjärde Lomékonventionen, för att finna vägar till ett tätare samarbete mellan EU och AVS-länderna inom ramen för klart angivna gemensamma företag och AVS-projekt, särskilt i syfte att utveckla AVS-ländernas förmåga att föra ekonomiskt livskraftiga fiskeverksamheter framåt, häri inbegripet industriell fiskeverksamhet,

13. anser att strukturstödet skall bidra till införandet av mer selektiv fiskeutrustning och - metoder inom ramen för europeiska fartygs verksamhet i AVS-ländernas farvatten,

14. rekommenderar att byggandet av europeiska flottor som huvudsakligen är avsedda för fiske i AVS-vattnen inte uppmuntras, i den mån de ökar trycket på AVS-ländernas fiskbestånd, som är okänt eller som redan utnyttjas lokalt, utan att på något sätt bidra till att minska trycket på fiskeresurserna i de europeiska farvattnen (vilket är ett av syftena med strukturåtgärderna),

15. uppmanar kommissionen att regelbundet rapportera om vilka åtgärder som vidtagits för att tillämpa denna resolution, särskilt beträffande bedömningen av resurserna i förhållande till ekosystemet, och anser dessutom att ett stöd följaktligen bör ges till en hållbar förvaltning,

16. uppmuntrar de styrande i AVS-länderna, på nationell eller provinsiell nivå, att skapa skyddade marina zoner för att bevara produktiviteten i deras farvatten och återinplanteringen i överexploaterade områden, vilket också skulle göra det möjligt att bevara den marina biologiska mångfalden för flera ändamål,

17. uppmuntrar upprättandet av nya förbindelser mellan den offentliga sektorn och aktörerna inom den privata sektorn, småskaligt eller industriellt, för att stödja sökandet efter en hållbar förvaltning i allas gemensamma intresse,

18. uppdrar åt sina medordförande att vidarebefordra denna resolution till AVS-EU:s ministerråd och kommissionen.

(1) Antagen av AVS-EU:s gemensamma församling den 1 april 1999 i Strasbourg (Frankrike).