TILLÄMPNINGSPROTOKOLL
till 1991 års Alpkonvention avseende turism
”turismprotokoll ”
Ingress
FURSTENDÖMET LIECHTENSTEIN,
FURSTENDÖMET MONACO,FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,
REPUBLIKEN FRANKRIKE,
REPUBLIKEN ITALIEN,
REPUBLIKEN SLOVENIEN,
REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,
SCHWEIZISKA EDSFÖRBUNDET,
och
EUROPEISKA GEMENSKAPEN,
SOM ENLIGT konventionen om skydd för Alperna av den 7 november 1991 (nedan kallad ”Alpkonventionen ”) har till
uppgift att föra en övergripande politik för att skydda alpområdet och skapa en hållbar utveckling där,
SOM AVSER att uppfylla sina förpliktelser enligt artikel 2.2 och 2.3 i Alpkonventionen,
SOM BEAKTAR att de fördragsslutande parterna önskar samordna ekonomiska intressen och ekologiska krav och sörja
för en hållbar utveckling,
SOM ÄR MEDVETNA om att Alperna utgör lokalbefolkningens livsmiljö och ramen för dess ekonomiska utveckling,
SOM ÄR ÖVERTYGADE om att lokalbefolkningen måste få bestämma över sin egen sociala, kulturella och ekonomiska
utveckling, och måste vara delaktig när denna utveckling förverkligas inom den befintliga institutionella ramen,
SOM BEAKTAR att dagens människor med sin urbana livsstil har ett allt större behov av skiftande turist- och fritids-
aktiviteter,
SOM BEAKTAR att Alperna är ett av Europas viktigaste turist- och fritidsområden tack vare det stora utbudet av
fritidsaktiviteter, landskapets rikedomar och ekosystemens stora mångfald, och att det krävs en insats som sträcker sig
utanför de nationella ramarna,
SOM BEAKTAR att en betydande del av befolkningen i några av de fördragsslutande parterna lever i Alperna och att
turismen i alpområdet är av allmänt intresse, eftersom den bidrar till en bofast befolkning,SV 22.12.2005 Europeiska unionens officiella tidning L 337/43
SOM BEAKTAR att bergsturismen ger ett betydande bidrag till alpområdets ekonomiska resultat, och att den i allt högre
grad är utsatt för global konkurrens,
SOM BEAKTAR att utvecklingen på senare tid verkar gå mot bättre samordning av turist- och miljöintressen, eftersom
kunderna såväl sommar som vinter visar ett ökat intresse för attraktiva och bevarade naturomgivningar, och många lokalabeslutsfattare vinnlägger sig om att göra turistmålen mer miljövänliga,
SOM BEAKTAR att det på varje plats i alpområdet måste tas särskild hänsyn till ekosystemens begränsade anpassnings-
förmåga och specifika särart,
SOM ÄR MEDVETNA om att natur- och kulturarvet och landskapet är grundläggande för turismen i Alperna,
SOM ÄR MEDVETNA om att alpstaterna skiljer sig åt när det gäller naturliga, kulturella, ekonomiska och institutionella
förhållanden, och att de därför i sin utveckling har gått egna vägar och skapat en turistisk mångfald som är fjärran fråninternationell likformighet och som bör ge upphov till diversifierade och kompletterande turistverksamheter,
SOM ÄR MEDVETNA om att det är nödvändigt att inom turistsektorn verka för en hållbar utveckling som bygger på
naturarvets utnyttjande och på högkvalitativa tjänster, eftersom de flesta alpregioner är beroende av turismen och denutkomst som den ger befolkningen,
SOM ÄR MEDVETNA om att turisterna bör uppmuntras att vara rädda om naturen, att man bör öka deras förståelse för
de människor som lever och arbetar på semesterorterna och att man bör sörja för optimala förutsättningar så att deverkligen kan upptäcka alpområdets natur och mångfald,
SOM ÄR MEDVETNA om att det är de professionella turistorganisationernas och de regionala och lokala myndigheternas
ansvar att samordna sig i alpområdet och att göra vad som krävs för att förbättra sina produktionsstrukturer och för att
bli effektivare,
SOM ÖNSKAR säkerställa en hållbar utveckling i alpområdet genom en miljövänlig turism, eftersom turismen är en
grundbult i lokalbefolkningens levnadsvillkor och ekonomi,
SOM ÄR ÖVERTYGADE om att vissa problem bara kan lösas på ett internationellt plan och kräver gemensamma åtgärder
av alla länder i Alperna,
HAR ENATS OM FÖLJANDE:
KAPITEL I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Syfte
Syftet med protokollet är att inom den befintliga institutionella
ramen bidra till en hållbar utveckling i alpområdet genom attuppmuntra en miljövänlig turism med hjälp av särskilda åtgär-der och rekommendationer som tar hänsyn till lokalbefolkning-ens och turisternas intressen.
Artikel 2
Internationellt samarbete
1. De fördragsslutande parterna åtar sig att undanröja alla
hinder för internationellt samarbete mellan alpområdets regio-nala och lokala myndigheter och att se till att gemensamma
problem löses genom samarbete på lämplig lokal nivå.
2. De fördragsslutande parterna skall uppmuntra internatio-
nellt samarbete mellan de behöriga organen. De skall blandannat se till att gränsöverskridande områden utvecklas genomatt samordna miljövänliga turist- och fritidsaktiviteter.
3. Om de regionala och lokala myndigheterna inte kan ge-
nomföra vissa åtgärder på grund av att det krävs nationell ellerinternationell behörighet, skall myndigheterna ges möjlighet attpå ett effektivt sätt företräda befolkningens intressen.SV L 337/44 Europeiska unionens officiella tidning 22.12.2005
Artikel 3
Protokollets mål i förhållande till andra politikområden
De fördragsslutande parterna förbinder sig att även inom övriga
politikområden beakta protokollets mål, särskilt inom fysiskplanering, transport, jord- och skogsbruk, miljö- och naturskyddsamt vatten- och energiförsörjning, för att minska eventuellanegativa eller motstridiga effekter i alpområdet.
Artikel 4
Regionala och lokala myndigheters medverkan
1. Varje fördragsslutande part skall inom sin befintliga insti-
tutionella ram fastställa på vilken nivå samordningen och sam-arbetet mellan institutionerna och de direkt berörda regionalaoch lokala myndigheterna bäst kan ordnas för att främja ettsolidariskt ansvarstagande, särskilt för att utnyttja och utvecklasamordningsvinster vid tillämpning av turismstrategier och ge-nomförande av därmed sammanhängande åtgärder.
2. Direkt berörda regionala och lokala myndigheter skall
delta i strategiernas och åtgärdernas olika förberedelse- och ge-nomförandefaser i enlighet med sina befogenheter och inombefintliga institutionella ramar.
KAPITEL II
SPECIFIKA ÅTGÄRDER
Artikel 5
Utbudsbegränsning
1. De fördragsslutande parterna åtar sig att sörja för en håll-
bar turistisk utveckling med en miljövänlig turism. De skall fördetta ändamål på den mest lämpade nivån stödja behöriga or-gans initiativ till utarbetande och tillämpning av riktlinjer, ut-vecklingsprogram och sektorsplaner i enlighet med protokollets
mål.
2. Åtgärderna skall göra det möjligt att bedöma och jämföra
de planerade insatsernas för- och nackdelar i fråga om blandannat
a) de socio-ekonomiska följderna för lokalbefolkningen,
b) konsekvenserna för mark, vatten, luft, landskap och naturlig
jämvikt, med hänsyn till särskilda ekologiska förutsättningar,naturresurser och ekosystemens begränsade anpassningsför-
måga,
c) följderna för de offentliga finanserna.
Artikel 6
Riktlinjer för turismens utveckling
1. De fördragsslutande parterna skall i samband med turis-
mens utveckling beakta frågor om miljö- och landskapsskydd.De åtar sig att i möjligaste mån uppmuntra projekt som bevarar
landskapet och som är godtagbara ur miljösynpunkt.
2. De skall driva en hållbar politik för att göra naturnära
turism i Alperna mer konkurrenskraftig och för att på så sättge ett betydande bidrag till alpområdets socio-ekonomiska ut-veckling. Åtgärder som främjar innovation och diversifieringinom turistbranschen skall prioriteras.
3. I regioner med hårt turisttryck skall de fördragsslutande
parterna sörja för jämvikt mellan intensiva och extensiva formerav turism.
4. I samband med incitament skall följande beaktas:a) Intensiv turism: anpassning av befintliga turiststrukturer och
turistanläggningar till miljökrav och utveckling av nya struk-turer i enlighet med protokollets mål.
b) Extensiv turism: fortsatt miljövänlig turistverksamhet och ut-
veckling av ny sådan turism samt främjande av turistregio-nernas natur- och kulturarv.
Artikel 7
Kvalitetsforskning
1. De fördragsslutande parterna skall anta en strategi som
syftar till permanent och systematisk forskning om kvalitetenpå turistutbudet i hela alpområdet, bland annat med hänsyn tillmiljökrav.SV 22.12.2005 Europeiska unionens officiella tidning L 337/45
2. De skall uppmuntra erfarenhetsutbyte och genomförande
av gemensamma handlingsprogram för att förbättra kvalitetenpå bland annat följande:
a) Integration av anläggningar i landskap och naturmiljöer.
b) Stadsplanering, arkitektur (nya byggnader och upprustning
av orter).
c) Turistutbud och anläggningar för inkvartering.
d) Diversifiering av turismen i alpområdet genom främjande av
de olika berörda regionernas kulturverksamhet.
Artikel 8
Begränsning av turistströmmarna
De fördragsslutande parterna skall uppmuntra en begränsning
av turistströmmarna, särskilt i skyddade områden, genom attturisterna sprids ut och inkvarteras på ett sätt som säkerställerområdenas uthållighet.
Artikel 9
Naturliga gränser för utvecklingen
De fördragsslutande parterna skall se till att turismens utveck-
ling är anpassad till miljöns särdrag och till tillgängliga resurser iområdet eller regionen i fråga. Innan projekt som märkbart kanpåverka miljön inleds skall det inom befintliga institutionellaramar göras en miljökonsekvensbedömning som de fördragsslu-tande parterna skall beakta vid sina beslut.
Artikel 10
Tysta områden
De fördragsslutande parterna åtar sig att, i enlighet med gällande
lagar och miljökriterier, avgränsa tysta områden utan turistan-läggningar.
Artikel 11
Inkvarteringsstrategi
De fördragsslutande parterna skall ta fram inkvarteringsstrate-
gier som tar hänsyn till det begränsade utrymmet och somprioriterar kommersiell inkvartering, upprustning och använd-ning av befintliga byggnader samt modernisering och förbätt-ring av kvaliteten på befintliga inkvarteringsmöjligheter.Artikel 12
Skidliftar
1. De fördragsslutande parterna är överens om att tillämpa
en strategi inom ramen för de nationella förfarandena för god-kännande av skidliftar som vid sidan om ekonomiska intressenoch säkerhetskrav också tar hänsyn till ekologiska krav och tilllandskapet.
2. Nya driftstillstånd och koncessioner för skidliftar får bara
beviljas om nedlagda skidliftar nedmonteras och avlägsnas ochom ytor som inte längre används återställs i sitt naturliga till-stånd med främst lokala växtarter.
Artikel 13
Turisttrafik och turisttransporter
1. De fördragsslutande parterna skall främja åtgärder som
syftar till att minska motortrafiken i turistorterna.
2. Vidare skall de ställa sig bakom privata eller offentliga
initiativ som går ut på att underlätta kollektiv transport tillturistorter och turistanläggningar samt att uppmuntra turisternaatt använda kollektiva transportmedel.
Artikel 14
Särskild bygg- och anläggningsteknik
1. Skidbackar
1. De fördragsslutande parterna skall se till att skidbackar
byggs, underhålls och drivs på ett sätt som på bästa möjliga
sätt integrerar anläggningarna i landskapet utan att störa den
naturliga jämvikten eller känsliga biotoper.
2. Markarbeten skall i möjligaste mån undvikas och omstruk-
turerade ytor skall återplanteras, främst med lokala växtarter,om de naturliga förhållandena tillåter detta.
2. Snömaskiner
Nationell lagstiftning får tillåta tillverkning av konstgjord snö
under de köldperioder som är specifika för varje plats, blandannat för att säkra utsatta områden, under förutsättning att denberörda platsens hydrologiska, klimatiska och ekologiska förhål-landen lämpar sig för detta.SV L 337/46 Europeiska unionens officiella tidning 22.12.2005
Artikel 15
Sportaktiviteter
1. De fördragsslutande parterna åtar sig att ta fram en stra-
tegi för att begränsa utomhussportaktiviteter, särskilt i skyddadeområden, så att negativa följder för miljön undviks. Vid behovkan sådana aktiviteter förbjudas.
2. De fördragsslutande parterna åtar sig att i möjligaste mån
begränsa och vid behov förbjuda sportaktiviteter med motorfor-don utanför de områden som särskilt har godkänts för detta avde behöriga myndigheterna.
Artikel 16
Landning av luftfartyg
De fördragsslutande parterna åtar sig att i möjligaste mån be-
gränsa och vid behov förbjuda landning av luftfartyg i sportsyfteutanför flygplatser.
Artikel 17
Utveckling av ekonomiskt svaga regionala och lokala myn-
digheter och regioner
Det rekommenderas att de fördragsslutande parterna undersöker
lösningar på lämplig lokal nivå för att sörja för en väl avvägdutveckling av ekonomiskt svaga regioner och ekonomiskt svagaregionala och lokala myndigheter.
Artikel 18
Spridning av semestrar
1. De fördragsslutande parterna skall vinnlägga sig om att
bättre sprida efterfrågan på turistregionerna i tid och rum.
2. För detta ändamål är det lämpligt att verka för mellan-
statligt samarbete när det gäller spridning av semestrar och
försök med förlängda säsonger.
Artikel 19
Innovationsfrämjande åtgärder
Det rekommenderas att de fördragsslutande parterna tar fram
incitament för att uppmuntra genomförandet av protokolletsriktlinjer. Parterna skall för detta ändamål bland annat under-
söka möjligheten att anordna en tävling för alpområdet där manbelönar sådana innovativa turistinitiativ och produkter somuppfyller protokollets mål.
Artikel 20
Samarbete mellan turism, jordbruk, skogsbruk och hant-
verk
De fördragsslutande parterna skall stödja samarbete mellan tu-
rism, jordbruk, skogsbruk och hantverk. De skall bland annat
främja verksamhetskombinationer som skapar arbetstillfällen ilinje med en hållbar utveckling.
Artikel 21
Ytterligare åtgärder
De fördragsslutande parterna får vidta åtgärder för en hållbar
turism som går utöver vad som föreskrivs i detta protokoll.
KAPITEL III
FORSKNING, UTBILDNING OCH INFORMATION
Artikel 22
Forskning och observation
1. De fördragsslutande parterna skall i nära samarbete upp-
muntra och samordna den forskning och systematiska observa-tion som krävs för förbättrad kunskap om samspelet mellanturism och miljö i Alperna och för en analys av den framtidautvecklingen.
2. De fördragsslutande parterna skall se till att de nationella
forsknings- och observationsresultaten integreras i ett perma-
nent gemensamt observations- och informationssystem, och
att resultaten görs tillgängliga för allmänheten inom den befint-liga institutionella ramen.
3. De fördragsslutande parterna åtar sig att utbyta informa-
tion om sina erfarenheter för att underlätta genomförandet avprotokollets bestämmelser och rekommendationer och att samlain relevanta uppgifter om kvalitetshöjning för turismen.SV 22.12.2005 Europeiska unionens officiella tidning L 337/47
Artikel 23
Utbildning och information
1. De fördragsslutande parterna skall främja grund- och
vidareutbildning och information till allmänheten om protokol-lets mål, åtgärder och genomförande.
2. Det rekommenderas att de fördragsslutande parterna in-
kluderar natur- och miljökunskap i yrkesutbildning för yrkenmed direkt eller indirekt koppling till turismen. Det kan ocksåinföras ny utbildning där turism och miljö förs samman. Somexempel kan nämnas
—”naturfritidsledare ”,
—”kvalitetsansvariga för turistorter ”,
—”personliga assistenter för funktionshindrade turister ”.
KAPITEL IV
GENOMFÖRANDE, KONTROLL OCH UTVÄRDERING
Artikel 24
Genomförande
De fördragsslutande parterna förbinder sig att bevaka genom-
förandet av detta protokoll, varvid alla lämpliga åtgärder skallvidtas inom den befintliga institutionella ramen.
Artikel 25
Kontroll av efterlevnad
1. De fördragsslutande parterna skall regelbundet rapportera
till den ständiga kommittén om de åtgärder som vidtagits medanledning av protokollet. Rapporterna skall också behandla åt-gärdernas effektivitet. Alpkonferensen skall besluta hur ofta rap-porterna skall lämnas.
2. Den ständiga kommittén skall granska rapporterna för att
förvissa sig om att de fördragsslutande parterna har fullgjortsina åtaganden i enlighet med protokollet. Kommittén kan
också begära kompletterande uppgifter från de fördragsslutandeparterna eller använda sig av andra informationskällor.
3. Den ständiga kommittén skall upprätta en rapport om hur
de fördragsslutande parterna fullgör sina åtaganden i enlighetmed protokollet, och skall överlämna rapporten till Alpkonfe-rensen.
4. Alpkonferensen skall behandla rapporten. Om konferen-
sen konstaterar att något åtagande inte har fullgjorts kan denutfärda rekommendationer.
Artikel 26
Utvärdering av bestämmelsernas effektivitet
1. De fördragsslutande parterna skall regelbundet utreda och
utvärdera hur effektiva bestämmelserna i protokollet är. Om detbehövs för att målen skall uppnås får parterna ändra proto-kollet.
2. Regionala och lokala myndigheter skall delta i denna ut-
värdering inom befintlig institutionell ram. Icke-statliga organi-sationer verksamma inom området kan också konsulteras.
KAPITEL V
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 27
Samband mellan Alpkonventionen och protokollet
1. Detta protokoll är ett sådant protokoll som avses i artikel
2 och i andra artiklar i konventionen.
2. Detta protokoll är öppet endast för parter i Alpkonven-
tionen. En part som frånträder Alpkonventionen frånträder sam-tidigt protokollet.
3. När Alpkonferensen behandlar ämnen som omfattas av
detta protokoll får endast parter i protokollet rösta.SV L 337/48 Europeiska unionens officiella tidning 22.12.2005
Artikel 28
Undertecknande och ratifikation
1. Detta protokoll är öppet för undertecknande för stater
som har undertecknat Alpkonventionen samt för Europeiskagemenskapen från den 16 oktober 1998, och för RepublikenÖsterrike, som är depositarie, från den 16 november 1998.
2. För fördragsslutande parter som samtyckt till att bli
bundna av protokollet träder det i kraft tre månader efter det
att tre stater har deponerat sina ratifikations-, godtagande- eller
godkännandeinstrument.
3. För de fördragsslutande parter som senare samtyckt till att
bli bundna av protokollet träder det i kraft tre månader efter detatt parten deponerat sitt ratifikations-, godtagande- eller god-kännandeinstrument. Parter som tillträder protokollet efter detatt ändringar av protokollet trätt i kraft tillträder det ändradeprotokollet.
Artikel 29
Underrättelser
Depositarien skall underrätta de stater som anges i ingressen
och Europeiska gemenskapen om följande rörande protokollet:a) Varje undertecknande.
b) Varje deponering av ratifikations-, godtagande- eller godkän-
nandeinstrument.
c) Varje datum för ikraftträdande.
d) Varje förklaring från fördragsslutande parter eller signatärer.e) Varje underrättelse från part om uppsägning, varvid det skall
anges vilket datum uppsägningen får effekt.
Till bevis härpå har undertecknade, därtill vederbörligen befull-
mäktigade, underskrivit detta protokoll.
Utfärdat i Bled den 16 oktober 1998, i ett enda exemplar på
franska, italienska, slovenska och tyska, vilka alla fyra texter ärlika giltiga, som skall deponeras i Republiken Österrikes stats-arkiv. Depositarien skall ge var och en av signatärstaterna enbestyrkt kopia.SV 22.12.2005 Europeiska unionens officiella tidning L 337/49