ÖVERSÄTTNING

Protokoll

om integrerad förvaltning av kustområdena kring Medelhavet

PARTERNA I DETTA PROTOKOLL,

SOM ÄR PARTER i konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion, antagen i Barcelona den 16 februari 1976 och ändrad den 10 juni 1995,

SOM ÖNSKAR tillämpa de skyldigheter som anges i artikel 4.3 e och 4.5 i den konventionen,

SOM ANSER att Medelhavets kustområden utgör ett gemensamt natur- och kulturarv för folken kring Medelhavet och att kustområdena bör bevaras och användas med omdöme till gagn för nuvarande och framtida generationer,

SOM ÄR BEKYMRADE över den ökade mänskliga verksamheten i kustområdena kring Medelhavet, som innebär ett hot mot den ömtåliga naturen där och som önskar stoppa och vända förstörelseprocessen i kustområdena och väsentligt minska förlusterna av biologisk mångfald i kustområdenas ekosystem,

SOM HYSER ORO över de risker som klimatförändringarna medför för kustområdena, med bland annat höjd vattennivå i havet som följd, och som är medvetna om behovet av att vidta hållbara åtgärder för att minska naturfenomenens negativa verkningar,

SOM ÄR ÖVERTYGADE om att kustområdena, med tanke på deras oersättliga värde som ekologisk, ekonomisk och social resurs, för att kunna bevaras och utvecklas på ett hållbart sätt kräver en särskild integrerad planerings- och förvaltningsstrategi som täcker hela Medelhavsområdet och dess kuststater och som tar hänsyn till mångfalden i dessa områden och de särskilda behov som uppstår på öarna till följd av deras geomorfologiska karaktär,

SOM BEAKTAR Förenta nationernas havskonvention, undertecknad i Montego Bay den 10 december 1982, konventionen om våtmarker av internationell betydelse i synnerhet såsom livsmiljö för våtmarksfåglar, undertecknad i Ramsar den 2 februari 1971 och konventionen om biologisk mångfald, undertecknad i Rio de Janeiro den 5 juni 1992, i vilka många av Medelhavets kuststater och Europeiska gemenskapen är parter,

SOM ÄR SÄRSKILT ANGELÄGNA om att samarbeta för att utveckla lämpliga och integrerade förvaltningsplaner för kustområdena i enlighet med artikel 4.1 e i Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, undertecknad i New York den 9 maj 1992,

SOM FÖRLITAR SIG PÅ de erfarenheter av integrerad förvaltning av kustområden som redan finns och det arbete som utförts av olika organisationer, inklusive EU-institutionerna,

SOM BASERAR SIG PÅ rekommendationer från Medelhavskommissionen för en hållbar utveckling och på dess arbete, samt på rekommendationer från de möten mellan parterna i detta protokoll som hölls i Tunis 1997, Monaco 2001, Catania 2003 och Portoroz 2005, samt på Medelhavsstrategin för hållbar utveckling som antogs i Portoroz 2005,

SOM ÄR FAST BESLUTNA att intensifiera kuststaternas ansträngningar att säkra en integrerad förvaltning av kustområdena i hela Medelhavsområdet,

SOM ÄR BESLUTNA att uppmuntra nationella, regionala och lokala initiativ genom samordnad pr-verksamhet, samarbete och partnerskap med olika berörda aktörer i syfte att främja effektiva styrelseformer för en integrerad förvaltning av kustområdena,

SOM ÖNSKAR säkerställa konsekvens i tillämpningen av konventionen och dess protokoll med avseende på en integrerad förvaltning av kustområdena,

HAR ENATS OM FÖLJANDE.

DEL I

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1

Allmänna skyldigheter

I enlighet med konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion och tillhörande protokoll ska parterna upprätta en gemensam ram för integrerad förvaltning av kustområdena och vidta nödvändiga åtgärder för att stärka det regionala samarbetet i detta syfte.

Artikel 2

Definitioner

I detta protokoll används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

a) parter : parterna i detta protokoll.

b) konventionen : konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion, antagen i Barcelona den 16 februari 1976 och ändrad den 10 juni 1995.

c) organisationen : det organ som avses i artikel 17 i konventionen.

d) centrumet : "Priority Actions Programme Regional Activity Centre".

e) kustområde : det geomorfologiska området på ömse sidor om strandlinjen där det pågår ett samspel mellan havs- och landområdet i form av komplexa ekologiska system och resurssystem bestående av biotiska och abiotiska faktorer som samexisterar och samspelar med mänskliga samhällen och relevanta socioekonomiska verksamheter.

f) integrerad förvaltning av kustområden : en dynamisk process för hållbar förvaltning och hållbart utnyttjande av kustområden, som tar hänsyn till kustekosystemens och kustlandskapens sårbarhet, mångfalden vad gäller verksamheter och användningsområden, samspelet mellan dessa, vissa verksamheters och användningsområdens maritima inriktning och deras inflytande på både havs- och landområdena.

Artikel 3

Geografisk täckning

1. Det område som protokollet ska tillämpas på ska omfatta Medelhavsområdet enligt definitionen i artikel 1 i konventionen. Området definieras också enligt följande:

a) Kustområdets gräns mot havssidan, som ska vara den yttre gränsen för parternas territorialvatten, och

b) kustområdets gräns mot landsidan, som ska vara gränsen för kustmyndigheternas behörighetsområde, enligt parternas definition.

2. Om en part, inom ramen för sin respektive överhöghet, upprättar andra gränser än de som avses i punkt 1 i denna artikel, ska den överlämna en deklaration till depositarien i samband med deponeringen av sitt instrument för ratificering, godtagande, godkännande av eller anslutning till detta protokoll, eller vid ett senare tillfälle, under förutsättning att

a) gränsen mot havssidan ligger innanför territorialvattnets yttre gräns,

b) gränsen mot landsidan skiljer sig från gränserna för kustmyndigheternas behörighetsområde enligt ovan, genom att antingen överskrida eller underskrida dessa, samt förutsatt att gränsändringen görs i syfte att tillämpa bland annat en ekosystembaserad strategi och ekonomiska och sociala kriterier och för att beakta öarnas särskilda behov med hänsyn till deras geomorfologiska karaktär samt för att beakta de negativa effekterna av klimatförändringarna.

3. Varje part ska anta eller främja på lämplig institutionell nivå lämpliga åtgärder för att informera befolkningen och relevanta aktörer om det geografiska tillämpningsområdet för detta protokoll.

Artikel 4

Upprätthållande av rättigheter

1. Inget som föreskrivs i detta protokoll eller i någon annan akt som antas på grundval av detta protokoll ska ha prejudicerande verkan för någondera parts rättigheter, nuvarande och framtida krav eller rättsliga synpunkter med utgångspunkt i havsrätten, särskilt vad avser havsområdenas typ och utsträckning, havsgränserna mellan stater med angränsande eller motstående kuster, rätten till och bestämmelserna som styr passage genom sund som nyttjas för internationell sjöfart och rätten till oskadlig passage i territorialvatten samt omfattningen av kuststatens, flaggstatens eller hamnstatens behörighet samt behörighetens karaktär.

2. Ingen handling eller verksamhet med stöd av detta protokoll ska kunna utgöra grund för yrkande, hävdande eller bestridande av anspråk på nationell överhöghet eller behörighet.

3. Bestämmelserna i detta protokoll ska inte påverka strängare bestämmelser för skydd och förvaltning av kustområdet som föreskrivs i redan befintliga eller framtida nationella eller internationella instrument eller program.

4. Inget som föreskrivs i detta protokoll ska påverka nationell säkerhets- och försvarsverksamhet eller -anläggningar; alla parter är emellertid ense om att sådan verksamhet och sådana anläggningar, i den mån det är rimligt och praktiskt genomförbart, bör bedrivas eller inrättas på ett sätt som är förenligt med detta protokoll.

Artikel 5

Målen för den integrerade förvaltningen av kustområdena

Målen för den integrerade kustförvaltningen ska vara följande:

a) Att genom rationell planering av verksamheten underlätta en hållbar utveckling i kustområdena, genom att säkerställa att miljön och landskapet beaktas i harmoni med den ekonomiska, sociala och kulturella utvecklingen.

b) Att bevara kustområdena till gagn för nuvarande och framtida generationer.

c) Att säkerställa ett hållbart utnyttjande av naturresurserna, särskilt med avseende på vattenanvändningen.

d) Att säkra bevarandet av ekosystemens, landskapens och geomorfologins integritet i kustområdena.

e) Att hindra och/eller mildra effekterna av naturrisker, särskilt klimatförändringar, som kan orsakas av förhållanden i naturen och mänsklig verksamhet.

f) Att skapa sammanhang mellan offentliga och privata initiativ och mellan beslut som fattas av olika myndigheter på nationell, regional och lokal nivå och som påverkar utnyttjandet av kustområdena.

Artikel 6

Allmänna principer för den integrerade förvaltningen av kustområdena

Vid genomförandet av detta protokoll ska parterna följa följande principer för integrerad kustförvaltning:

a) Särskild hänsyn ska tas till tidvattenzonens biologiska rikedom och dess naturliga dynamik och aktivitet samt till det faktum att hav och land bildar en enhet och att de kompletterar varandra och är inbördes beroende av varandra.

b) Alla faktorer rörande hydrologiska, geomorfologiska, klimatmässiga, ekologiska, socioekonomiska och kulturella system ska beaktas på ett integrerat sätt, så att kustområdets bärförmåga inte överbelastas och för att förebygga negativa effekter av naturkatastrofer och utveckling.

c) En ekosystembaserad strategi ska tillämpas inom planering och förvaltning av kustområden i syfte att säkerställa en hållbar utveckling i kustområdena.

d) Det ska införas lämpliga styrelseformer som ger lokalbefolkning och aktörer i det civila samhället som berörs av kustområdena möjlighet att i god tid delta i beslutsprocessen i lämplig utsträckning.

e) Det ska införas en sektorsövergripande institutionell samordning av olika administrativa tjänster och regionala och lokala myndigheter med behörighet i kustområdena.

f) Det ska utarbetas strategier, planer och program för markanvändning som täcker stadsutveckling och socioekonomisk verksamhet, samt andra relevanta sektorspolitiska områden.

g) Hänsyn ska tas till den mångfald verksamheter som finns i kustområdena och till deras särart, och när så krävs ska förtur ges åt offentliga tjänster och verksamheter som, vad avser utnyttjande och läge, kräver omedelbar närhet till havet.

h) Fördelningen av användningsområden i hela kustzonen bör vara balanserat, och onödiga koncentrationer och oplanerad stadsutbredning bör undvikas.

i) Det ska göras en preliminär bedömning av de risker som är förbundna med olika typer av mänsklig verksamhet och infrastruktur, så att deras negativa inverkan på kustområdena kan minskas och förhindras.

j) Skador på kustmiljön ska förhindras, och där de uppstår ska lämplig restaurering vidtas.

Artikel 7

Samordning

1. För att nå syftet med den integrerade förvaltningen av kustområdena ska parterna

a) säkerställa institutionell samordning, om nödvändigt genom lämpliga organ eller mekanismer, i syfte att undvika sektorsinriktade strategier och främja övergripande strategier,

b) få till stånd lämplig samordning mellan de olika myndigheterna med ansvar för hav och land i kustområdena inom olika administrativa tjänster på nationell, regional och lokal nivå,

c) upprätta ett nära samarbete mellan nationella myndigheter och regionala och lokala organ vad avser strategier, planer och program för kustområdena samt vad avser de olika tillstånd som krävs för verksamhetsutövande; sådan samordning kan ske inom ramen för rådgivande organ eller gemensamma beslutsförfaranden.

2. De behöriga nationella, regionala och lokala myndigheterna ska, när det är praktiskt genomförbart, arbeta tillsammans för att göra strategierna, planerna och programmen för kustområdena så sammanhängande och effektiva som möjligt.

DEL II

DEN INTEGRERADE FÖRVALTNINGENS OLIKA DELAR

Artikel 8

Skydd och hållbart utnyttjande av kustområdet

1. Parterna ska, i enlighet med de mål och principer som fastställs i artiklarna 5 och 6 i detta protokoll, sträva efter att säkerställa ett hållbart utnyttjande och en hållbar förvaltning av kustområdena, i syfte att i enlighet med internationell och regional lagstiftning bevara kustområdenas naturliga livsmiljöer, landskap, naturresurser och ekosystem.

2. I detta syfte ska parterna göra följande:

a) De ska, med utgångspunkt i den högsta vattenlinjen vintertid, upprätta en zon i kustområdena där det inte är tillåtet att uppföra byggnader. Med hänsyn bland annat till de områden som är direkt och negativt påverkade av klimatförändringar och naturrisker, måste denna zon vara minst 100 meter bred, med beaktande av bestämmelserna i led b nedan. Strängare nationella bestämmelser avseende zonens bredd ska fortsätta att gälla.

b) De kan anpassa ovannämnda bestämmelser, om detta görs i enlighet med målen och principerna i detta protokoll och i följande syften:

i) För projekt i allmänhetens intresse.

ii) I områden med särskilda geografiska eller andra lokala begräsningar, särskilt vad avser befolkningstäthet eller sociala behov, och där enskildas boende, urbaniseringen och utvecklingen styrs av nationell lagstiftning.

c) De ska meddela organisationen de nationella rättsakter genom vilka ovannämnda anpassningar föreskrivs.

3. Parterna ska också sträva efter att säkerställa att deras nationella lagstiftning omfattar kriterier för hållbart utnyttjande av kustområdena. Sådana kriterier ska, med hänsyn tagen till särskilda lokala förhållanden, bland annat vara utformade enligt följande:

a) De ska, utanför skyddade områden, identifiera och begränsa öppna områden där stadsutveckling och annan verksamhet är begränsad eller, om så krävs, förbjuden.

b) De ska begränsa stadsområdenas linjära utbredning samt anläggning av ny transportinfrastruktur längs kusten.

c) De ska borga för att miljöhänsyn integreras i förvaltningsreglerna och bestämmelserna rörande utnyttjandet av den offentliga maritima området.

d) De ska garantera allmänheten fritt tillträde till havet och området längs stranden.

e) De ska, i ömtåliga naturområden på land eller i havet, inklusive stränder och sanddyner, begränsa och, om nödvändigt förbjuda, förflyttning och parkering för landgående fordon liksom förflyttning och ankring för havsgående fartyg.

Artikel 9

Ekonomisk verksamhet

1. I enlighet med de mål och principer som fastställs i artiklarna 5 och 6 i detta protokoll, och med hänsyn till relevanta bestämmelser i Barcelonakonventionen och dess protokoll, ska parterna

a) ägna särskild uppmärksamhet åt ekonomisk verksamhet som kräver omedelbar närhet till havet,

b) säkerställa att de olika ekonomiska verksamheterna utnyttjar naturresurserna i så liten utsträckning som möjligt och beaktar kommande generationers behov,

c) garantera en integrerad förvaltning av vattenresurserna och en miljövänlig avfallsförvaltning,

d) säkerställa att kust- och havsekonomin är anpassad till de ömtåliga naturförhållandena i kustområdena och att havsresurserna skyddas från föroreningar,

e) fastställa indikatorer för utvecklingen av ekonomiska verksamheter, i syfte att säkerställa ett hållbart utnyttjande av kustområdena och minska sådant tryck som överstiger kustområdenas bärförmåga,

f) främja kodexar för god praxis bland myndigheter, ekonomiska aktörer och icke-statliga organisationer.

2. Med hänsyn till följande ekonomiska verksamheter enas parterna vidare om följande:

a) Jordbruk och industri

Att garantera en hög miljöskyddsnivå på platsen för och i driften av jordbruks- och industriverksamheter, i syfte att bevara kusternas ekosystem och landskap samt hindra föroreningar av hav, vatten, luft och jordmån.

b) Fiske

i) Att beakta behovet att skydda fiskeområden vid utarbetandet av utvecklingsprojekt.

ii) Att se till att fiskemetoderna är förenliga med ett hållbart utnyttjande av naturresurserna i havet.

c) Vattenbruk

i) Att beakta behovet att skydda vattenbruket och skaldjursområden vid utarbetandet av utvecklingsprojekt.

ii) Att reglera vattenbruket genom kontroll av användningen av insatsvaror och avfallsbehandlingen.

d) Turism, sport och rekreation

i) Att uppmuntra en hållbar turism i kustområdena som gör det möjligt att bevara kusternas ekosystem, naturresurser, kulturella arv och landskap.

ii) Att främja särskilda former av turism i kustområdena, bland annat kulturell turism, landsbygdsturism och ekoturism, som tar hänsyn till lokalbefolkningarnas traditioner.

iii) Att reglera eller, om nödvändigt, förbjuda utövandet av olika sport- eller fritidsverksamheter, inklusive sport/fritids- och skaldjursfiske.

e) Utnyttjande av specifika naturresurser

i) Att kräva förhandstillstånd för utgrävning och utvinning av mineraler, inklusive användning havsvatten i avsaltningsanläggningar och brytning av sten.

ii) Att reglera utvinningen av sand, även ur havsbotten och flodsediment, eller utfärda förbud mot sandutvinning, om den sannolikt kommer att påverka jämvikten i kustekosystemen negativt.

iii) Att övervaka grundvattenresurserna och dynamiska kontaktområden eller gränssnitt mellan färsk- och saltvatten, som kan påverkas negativt vid utvinning av grundvatten eller vid utsläpp i naturen.

f) Infrastruktur, energianläggningar, hamnar samt havsanläggningar och -strukturer

Att kräva förhandstillstånd för sådana infrastrukturer, anläggningar och strukturer så att deras negativa inverkan på kusternas ekosystem, landskap och geomorfologi blir så liten som möjligt eller, om nödvändigt, kompenseras genom icke-finansiella åtgärder.

g) Maritim verksamhet

Att bedriva maritim verksamhet på ett sätt som garanterar att kusternas ekosystem bevaras i enlighet med de regler, standarder och förfaranden som föreskrivs i relevanta internationella konventioner.

Artikel 10

Specifika kustekosystem

Parterna ska vidta åtgärder för att skydda de särskilda egenskaperna hos vissa specifika kustekosystem enligt följande:

1. Våtmarker och flodmynningar

Som komplement till upprättandet av skyddade områden och i syfte att förhindra att våtmarker och flodmynningar försvinner, ska parterna

a) ta hänsyn till våtmarkernas och flodmynningarnas miljömässiga, ekonomiska och sociala funktion vid utarbetandet av nationella kuststrategier och kustplaner och -program samt vid utfärdande av tillstånd,

b) vidta nödvändiga åtgärder för att reglera eller, om nödvändigt, förbjuda verksamhet som kan påverka våtmarker och flodmynningar negativt,

c) i möjligaste mån restaurera skadade våtmarker i syfte att återskapa deras positiva funktion i de kustspecifika miljöprocesserna.

2. Marina livsmiljöer

Parterna, som erkänner behovet av att skydda marina områden där det finns livsmiljöer och arter av högt bevarandevärde, oberoende av om de klassificerats som skyddade områden eller inte, ska

a) anta åtgärder för att, genom lagstiftning, planering och förvaltning av havs- och kustområden, säkerställa skydd och bevarande särskilt av sådana områden där det förekommer livsmiljöer och arter av högt bevarandevärde,

b) främja regionalt och internationellt samarbete för genomförande av gemensamma program för skydd av marina livsmiljöer.

3. Skogar i kustområdena

Parterna ska anta åtgärder för att skydda eller utveckla skogar i kustområden, framför allt de som befinner sig utanför särskilt skyddade områden.

4. Sanddyner

Parterna ska förbinda sig att skydda sanddyner och sandbankar och, när så är möjligt, återställa dem på ett hållbart sätt.

Artikel 11

Kustlandskap

1. Parterna, som erkänner kustlandskapens specifika naturvärde samt deras estetiska och kulturella värden, oberoende av om de klassificerats som skyddade områden eller inte, ska anta åtgärder för att säkerställa skydd av kustlandskapen genom lagstiftning, planering och förvaltning.

2. Parterna ska förbinda sig att främja regionalt och internationellt samarbete på området landskapsskydd särskilt, och när så är lämpligt, genom gemensamma åtgärder för gränsöverskridande kustlandskap.

Artikel 12

Öar

Parterna ska förbinda sig att ge särskilt skydd åt öar, även mindre öar, och att i detta syfte

a) främja miljövänlig verksamhet i dessa områden och vidta särskilda åtgärder för att se till att invånarna, med stöd av sina lokala vanor och sin lokalkännedom, deltar i skyddet av kustekosystemen,

b) tar hänsyn till de särskilda miljöförhållandena på öarna och behovet av att garantera växelverkan mellan öar i nationella strategier, planer och program samt i förvaltningslagstiftningen för kustområdena, särskilt vad gäller transport, turism, fiske, avfall och vatten.

Artikel 13

Kulturarv

1. Parterna ska, enskilt eller kollektivt, vidta lämpliga åtgärder för att bevara och skydda särskilt det arkeologiska och historiska kulturarvet i kustområdena, även kulturarvet under vatten, i enlighet med tillämplig nationell och internationell lagstiftning.

2. Parterna ska se till att bevarandet på plats av kulturarvet i kustområdena utgör det främsta alternativet, innan någon form av ingrepp i kulturarvet sätts i verket.

3. Parterna ska särskilt säkerställa att föremål som ingår i kustområdets kulturarv under vatten och som avlägsnats ur havsmiljön bevaras och förvaltas på ett sätt som garanterar konservering på lång sikt och att dessa föremål inte blir föremål för handel, försäljning, köp eller byte i egenskap av handelsvaror.

Artikel 14

Deltagande

1. I syfte att säkerställa effektiva styrelseformer genom hela processen för integrerad förvaltning av kustområdena, ska parterna vidta nödvändiga åtgärder för att garantera de olika intressenter som anges nedan lämpligt deltagande i de olika faser som rör utarbetandet och genomförandet av strategier, planer och program eller projekt för kust- och havsområdena, samt utfärdandet av olika typer av tillstånd:

- Regionala och lokala samhällsorgan och offentliga organisationer.

- Ekonomiska aktörer.

- Icke-statliga organisationer.

- Sociala aktörer.

- Berörd allmänhet.

Sådant deltagande ska bland annat omfatta rådgivande organ, utfrågningar eller offentliga samråd och kan även omfatta partnerskap.

2. I syfte att säkerställa sådant deltagarna ska parterna i god tid tillhandahålla information på ett lämpligt och effektivt sätt.

3. Medlings- eller förlikningsförfaranden och rätt till administrativ prövning eller domstolsprövning bör stå till förfogande för intressenter som önskar bestrida beslut, handlingar eller underlåtelser som omfattas av de bestämmelser för deltagande som parterna infört vad avser planer, program eller projekt som rör kustområdena.

Artikel 15

Medvetandehöjande åtgärder, utbildning, fortbildning och forskning

1. Parterna ska förbinda sig att på nationell, regional eller lokal nivå genomföra medvetandehöjande åtgärder vad avser den integrerade förvaltningen i kustområdena och att utarbeta utbildningsprogram, fortbildning och utbildning för allmänheten i denna fråga.

2. Parterna ska direkt, multilateralt eller bilateralt, eller med stöd från organisationen, centrumet eller berörda internationella organisationer genomföra utbildningsprogram, fortbildning och utbildning för allmänheten i frågor som rör den integrerade förvaltningen i kustområdena i syfte att garantera en hållbar utveckling i dessa områden.

3. Parterna ska sörja för tvärvetenskaplig forskning om integrerad förvaltning i kustområdena och om samspelet mellan olika verksamheter och deras påverkan på kustområdena. De bör upprätta eller stödja specialiserade forskningscentrum för detta ändamål. Syftet med forskningen ska framför allt vara att främja kunskaperna om den integrerade förvaltningen av kustområdena, bidra till att informera allmänheten och underlätta offentligt och privat beslutsfattande.

DEL III

INSTRUMENT FÖR INTEGRERAD FÖRVALTNING AV KUSTOMRÅDEN

Artikel 16

Mekanismer och nätverk för övervakning och observation

1. Parterna ska använda och stärka de lämpliga mekanismer för övervakning och observation som redan finns, eller inrätta nya om så krävs. De ska också utarbeta och regelbundet uppdatera nationella inventeringar av kustområdena, vilka i den utsträckning det är möjligt bör omfatta information om resurser och verksamheter samt om institutioner, lagstiftning och planering som kan påverka kustområdena.

2. För att främja utbytet av vetenskapliga erfarenheter, uppgifter och god praxis ska parterna, på lämplig administrativ och vetenskaplig nivå och i samarbete med organisationen, delta i ett nätverk för Medelhavets kustområde i samarbete med organisationen.

3. I syfte att underlätta regelbundna observationer av kustområdenas status och utveckling, ska parterna fastställa ett gemensamt referensformat och –förfarande för insamling av lämpliga data till nationella inventeringar.

4. Parterna ska vidta alla åtgärder som krävs för att garantera allmänhetens tillträde till information som kan härledas till mekanismerna och nätverken för övervakning och observation.

Artikel 17

Medelhavsstrategi för en integrerad förvaltning av kustområdena

Parterna ska förbinda sig att samarbeta för att främja en hållbar utveckling i och en integrerad förvaltning av kustområdena, varvid de beaktar Medelhavsstrategin för hållbar utveckling som de vid behov ska komplettera. Parterna ska därför, med bistånd från centrumet, utarbeta en gemensam regional ram för integrerad förvaltning av kustområdena kring Medelhavet som ska genomförs med hjälp av regionala handlingsplaner och andra operativa instrument, samt med hjälp av nationella strategier.

Artikel 18

Nationella strategier, planer och program för kustområdena

1. Varje part ska ytterligare stärka eller utarbeta en nationell strategi för integrerad förvaltning av kustområdena samt planer och program för genomförande i kustområdena, vilka ska följa den gemensamma regionala ramen och vara förenliga med de mål och principer för integrerad förvaltning som fastställs i detta protokoll, och informera organisationen om den samordningsmekanism som införts för denna strategi.

2. Den nationella strategin, som grundar sig på en analys av den gällande situationen, ska fastslå mål, fastställa prioriteringar med tillhörande skäl, identifiera kustekosystem i behov av förvaltningsåtgärder samt alla relevanta aktörer och processer, ange de åtgärder som ska vidtas samt kostnaderna för dessa såväl som alla institutionella instrument och rättsliga och finansiella medel som finns tillgängliga, samt fastställa en tidsplan för genomförandet.

3. Kustplanerna och –programmen, som kan vara fristående eller integrerade i andra planer och program, ska innehålla specifikationer vad avser den nationella strategins huvudlinjer och ska genomföra denna på lämplig lokal eller regional nivå och ska om så behövs även fastställa bärförmågan hos kustområdenas havs- respektive landsida samt villkoren för tilldelning och användningen avseende dessa områden.

4. Parterna ska definiera lämpliga indikatorer för utvärdering av effektiviteten hos strategierna, planerna och programmen för integrerad kustförvaltning, såväl som framstegen vad avser genomförandet av detta protokoll.

Artikel 19

Miljöbedömning

1. Med tanke på kustområdenas sårbarhet ska parterna säkerställa att det vid miljökonsekvensbedömningar och anknytande undersökningar av offentliga och privata projekt som kan få betydande konsekvenser för miljön i kustområdena, särskilt för ekosystemen, tas hänsyn till den känsliga miljön samt till växelverkan mellan havssidan och landsidan i kustområdena.

2. Parterna ska, i enlighet med samma kriterier, formulera en strategisk miljökonsekvensbedömning av planer respektive program som påverkar kustområdena.

3. Miljökonsekvensbedömningarna bör beakta de kumulativa effekterna för kustområdena, med särskild tonvikt på bland annat kustområdenas bärförmåga.

Artikel 20

Strategier för markanvändning

1. För att främja integrerad förvaltning av kustområdena, minska det ekonomiska trycket, bevara öppna områden och göra det möjligt för allmänheten att få tillgång till havet och kustområdena ska parterna anta lämpliga politiska strategier och åtgärder för markanvändningen, inbegripet planeringsåtgärder.

2. För detta ändamål och för att säkerställa en hållbar förvaltning av offentlig och privat mark i kustområdena kan parterna bland annat anta instrument för förvärv, överlåtelse, donation och överföring av mark till staten och införa skattelättnader på markinnehav.

Artikel 21

Ekonomiska och finansiella åtgärder och skatteåtgärder

För genomförandet av nationella strategier, planer och program för kustområdena får parterna anta lämpliga ekonomiska och finansiella åtgärder och skatteåtgärder till stöd för lokala, regionala och nationella initiativ för den integrerade förvaltningen av kustområdena.

DEL IV

RISKER FÖR KUSTOMRÅDENA

Artikel 22

Naturkatastrofer

Inom ramen för de nationella strategierna för den integrerade förvaltningen av kustområdena ska parterna utarbeta politiska åtgärder för att förebygga naturkatastrofer. För detta ändamål ska de genomföra bedömningar av hur känsliga kustområdena är och av vilka risker som föreligger och vidta åtgärder för att förebygga och lindra effekterna av naturkatastrofer, samt vidta anpassningsåtgärder, särskilt vad gäller klimatförändringarna.

Artikel 23

Kusterosion

1. Parterna ska, i enlighet med de mål och principer som fastställs i artiklarna 5 och 6 i detta protokoll, för att mer effektivt förebygga och lindra de negativa effekterna av kusterosion, vidta de åtgärder som krävs för att bevara eller återställa kustområdenas naturliga förmåga att anpassa sig till förändringar, inbegripet de förändringar som beror på höjda vattennivåer.

2. Parterna ska, i samband med att det planeras ny verksamhet eller arbeten i kustområdena, inbegripet marina strukturer och kustförsvarsanläggningar, ta särskild hänsyn till deras negativa effekter på kusterosionen och de direkta och indirekta kostnader som denna kan leda till. Vad gäller befintlig verksamhet och befintliga strukturer ska parterna vidta åtgärder för att minimera deras påverkan på kusterosionen.

3. Parterna ska förebygga kusterosionens verkningar genom integrerad förvaltning av den verksamhet som bedrivs, inbegripet särskilda åtgärder avseende kustsediment och arbeten i kustområdena.

4. Parterna ska åta sig att utbyta vetenskapliga rön som kan förbättra kunskaperna om vilken situation som råder vad gäller kusterosionen, om hur denna utvecklas och om de verkningar som denna får.

Artikel 24

Åtgärder vid naturkatastrofer

1. Parterna ska åta sig att främja internationellt samarbete om åtgärder vid naturkatastrofer och ska vidta alla åtgärder som krävs för att snabbt begränsa effekterna av naturkatastrofer.

2. Parterna ska åta sig att samordna användningen av den materiel som de förfogar över när det gäller att upptäcka naturkatastrofer, varna om naturkatastrofer och kommunicera i samband med naturkatastrofer och de ska därvid använda sig av befintliga instrument och initiativ för att säkra att brådskande information om större naturkatastrofer når fram så snabbt som möjligt. Parterna ska meddela organisationen vilka nationella myndigheter som är behöriga att skicka och ta emot sådan information inom ramen för de relevanta nationella instrumenten.

3. Parterna ska åta sig att främja samarbete parterna emellan och samarbete med nationella, regionala och lokala myndigheter, samt med andra behöriga organisationer, för att skapa en bas för akut humanitärt bistånd vid naturkatastrofer som drabbar kustområdena i Medelhavet.

DEL V

INTERNATIONELLT SAMARBETE

Artikel 25

Utbildning och forskning

1. Parterna ska förbinda sig att, direkt eller med bistånd från organisationen eller behöriga internationella organisationer, samarbeta när det gäller utbildning av vetenskaplig, teknisk och administrativ personal på området integrerad förvaltning av kustområdena, särskilt med avseende på följande mål:

a) Att identifiera och stärka befintlig kapacitet.

b) Att främja vetenskaplig och teknisk forskning.

c) Att främja centrum som är inriktade på integrerad förvaltning av kustområdena.

d) Att främja utbildningsprogram för lokalt fackfolk.

2. Parterna ska förbinda sig att, direkt eller med bistånd från organisationen eller behöriga internationella organisationer, främja vetenskaplig och teknisk forskning om integrerad förvaltning av kustområdena, särskilt genom utbyte av vetenskapliga och tekniska rön och genom samordning av de av parternas forskningsprogram på områden som är av gemensamt intresse.

Artikel 26

Vetenskapligt och tekniskt bistånd

Parterna ska, med avseende på den integrerade förvaltningen av kustområdena, direkt eller med bistånd från organisationen eller behöriga internationella organisationer, samarbeta för att främja vetenskapligt och tekniskt bistånd, inbegripet kring miljövänlig teknik och spridning av sådan teknik, samt kring andra möjliga former av bistånd till de parter som är i behov av sådant bistånd.

Artikel 27

Utbyte av information och verksamhet av gemensamt intresse

1. Parterna ska, direkt eller med bistånd från organisationen eller behöriga internationella organisationer, samarbeta kring utbytet av information om användningen av goda miljömetoder.

2. Med stöd från organisationen ska parterna göra följande:

a) Fastställa indikatorer för förvaltningen av kustområdena utifrån befintliga indikatorer, samt samarbeta kring användningen av sådana indikatorer.

b) Genomföra bedömningar av användningen och förvaltningen av kustområdena, samt se till att bedömningarna förblir aktuella.

c) Genomföra åtgärder av gemensamt intresse, som demonstrationsprojekt om den integrerade förvaltningen av kustområdena.

Artikel 28

Internationellt samarbete

Parterna ska sträva efter, direkt eller med bistånd från organisationen eller behöriga internationella organisationer, bilateral eller multilateral samordning i lämpliga fall av parternas nationella strategier, planer och program för kustområden som gränsar till varandra. De relevanta nationella administrativa myndigheterna ska medverka i samordningsåtgärderna.

Artikel 29

Gränsöverskridande miljökonsekvensbedömningar

1. Inom ramen för detta protokoll ska parterna, innan de godkänner planer, program och projekt som sannolikt får stora negativa konsekvenser för en annan parts kustområden, samarbeta genom att underrätta varandra genom anmälan och genom informationsutbyte och samråd rörande miljökonsekvenserna av de aktuella planerna, programmen och projekten, med hänsyn tagen till artikel 19 i detta protokoll och artikel 4.3 d i konventionen.

2. Parterna ska för detta ändamål förbinda sig att samarbeta för att utarbeta och anta lämpliga riktlinjer för fastställandet av förfaranden för anmälan, informationsutbyte och samråd under alla etapper av processen.

3. Parterna får i lämpliga fall ingå bilaterala eller multilaterala avtal om det faktiska genomförandet av denna artikel.

DEL VI

INSTITUTIONELLA BESTÄMMELSER

Artikel 30

Kontaktpunkter

Var och en av parterna ska utse en s.k. kontaktpunkt, som ska fungera som samordningsorgan i förhållande till centrumet när det gäller de tekniska och vetenskapliga aspekterna av genomförandet av detta protokoll och sprida information på nationell, regional och lokal nivå. Företrädare för kontaktpunkterna ska sammanträda återkommande för att fullgöra de uppgifter de tilldelas genom detta protokoll.

Artikel 31

Rapporter

Till avtalsparternas ordinarie sammanträden ska parterna skicka in rapporter om genomförandet av detta protokoll; rapporterna ska ha det innehåll och ska skickas in med den regelbundenhet som parterna beslutar om vid sina sammanträden, och rapporterna ska vidare innehålla uppgifter om vilka åtgärder som har vidtagits, hur de har fungerat och om vilka problems som har uppstått i samband med genomförandet.

Artikel 32

Institutionellt samarbete

1. Organisationen ska ansvara för samordningen av genomförandet av detta protokoll. För detta ändamål ska organisationen biträdas av centrumet och organisationen får delegera följande uppgifter till centrumet:

a) Att bistå parterna i arbetet med att ta fram en gemensam regional ram för integrerad förvaltning av kustområdena i enlighet med artikel 17.

b) Att ta fram en regelbundet återkommande rapport om läge och utveckling när det gäller den integrerade förvaltningen av kustområdena i Medelhavet i syfte att underlätta genomförandet av detta protokoll.

c) Att utbyta information och genomföra åtgärder av gemensamt intresse i enlighet med artikel 27.

d) Att på begäran bistå parterna med följande:

- Deltagande i en ram för integrerad förvaltning av kustområdena kring Medelhavet i enlighet med artikel 16.

- Förberedelser och genomförande av parternas nationella strategier för den integrerade förvaltningen av kustområdena enligt artikel 18.

- Samarbete kring utbildningsåtgärder och kring vetenskapliga och tekniska forskningsprogram enligt artikel 25.

- Samordning vid behov av förvaltningen av de gränsöverskridande kustområdena enligt artikel 28.

e) Att organisera kontaktpunkternas sammanträden enligt artikel 30.

f) Att genomföra övriga uppgifter som centrumet tilldelas av parterna.

2. För genomförandet av detta protokoll får parterna, organisationen och centrumet gemensamt inleda samarbete med icke-statliga organisationer vars verksamhet berör detta protokoll.

Artikel 33

Sammanträden mellan parterna

1. Parterna i detta protokoll ska hålla sina ordinarie sammanträden i anslutning till att avtalsparterna i konventionen håller sina ordinarie sammanträden i enlighet med artikel 18 i konventionen. Parterna kan också hålla extra sammanträden i enlighet med den artikeln.

2. Syftet med de sammanträden som hålls mellan parterna i detta protokoll ska vara följande:

a) Att övervaka genomförandet av detta protokoll.

b) Att se till att detta protokoll genomförs samordnat och i samverkan med övriga protokoll.

c) Att granska organisationens och centrumets arbete med att genomföra detta protokoll och att bistå dem med strategisk vägledning i deras arbete.

d) Att bedöma hur effektiva åtgärderna för den integrerade förvaltningen av kustområdena är och att bedöma vilket behov det finns av andra åtgärder, särskilt i form av bilagor till detta protokoll eller ändringar av detta protokoll.

e) Att utfärda rekommendationer till parterna om vilka åtgärder som behöver antas för genomförandet av detta protokoll.

f) Att granska de förslag som framförs vid kontaktpunkternas sammanträden i enlighet med artikel 30 i detta protokoll.

g) Att bedöma de rapporter som lämnas in av parterna och utfärda lämpliga rekommendationer i enlighet med artikel 26 i konventionen.

h) Att granska all övrig information som vidarebefordras via centrumet.

i) Att, i tillämpliga fall, granska alla övriga frågor som är av relevans för detta protokoll.

DEL VII

SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 34

Förhållandet till konventionen

1. Konventionens bestämmelser angående protokollen ska tillämpas på detta protokoll.

2. Den arbetsordning och de finansiella regler som antas i enlighet med artikel 24 i konventionen ska tillämpas på detta protokoll, utom om parterna i detta protokoll beslutar något annat.

Artikel 35

Förbindelser med tredjepart

1. Partena ska i lämpliga fall uppmana stater som inte är parter i detta protokoll och internationella organisationer att medverka i genomförandet av detta protokoll.

2. Parterna ska förbinda sig att vidta lämpliga åtgärder i enlighet med internationell lagstiftning för att se till att ingen part bedriver verksamhet som strider mot de mål och principer som anges i detta protokoll.

Artikel 36

Undertecknande

Detta protokoll ska vara tillgängligt för underskrift av protokollsparterna i Madrid, Spanien, mellan den 21 januari 2008 och den 20 januari 2009.

Artikel 37

Ratificering, antagande eller godkännande

Detta protokoll ska ratificeras, antas eller godkännas. Instrument för ratificering, godtagande eller godkännande ska deponeras hos Spaniens regering, som ska fungera som depositarie.

Artikel 38

Anslutning

Från och med den 21 januari 2009 ska samtliga parter i konventionen kunna ansluta sig till detta protokoll.

Artikel 39

Ikraftträdande

Detta protokoll träder i kraft den trettionde dagen efter den dag då minst sex (6) ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument har deponerats.

Artikel 40

Giltiga texter

Originalet till detta protokoll, vars arabiska, engelska, franska och spanska texter är lika giltiga, ska deponeras hos depositarien.

TILL BEKRÄFTELSE HÄRAV har undertecknade, därtill vederbörligen befullmäktigade, undertecknat detta protokoll.

UTFÄRDAT I MADRID, SPANIEN, den tjugoförsta januari tjugohundranio.

--------------------------------------------------