RESOLUTION(1)

om situationen i södra Afrika

Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen

- som sammanträdde i Brazzaville (Republiken Kongo) från den 31 mars 2003 till den 3 april 2003, utfärdar denna resolution

- med beaktande av FN:s generalsekreterares rapport av den 26 juli 2002 och säkerhetsrådets resolutioner nr 1432(2002), 1433(2002) och 1439(2002) om Angola,

- med beaktande av FN:s generalsekreterares rapport av den 12 december 2002 och den 7 februari 2003,

- med beaktande av sina tidigare resolutioner om södra Afrika,

- med beaktande av den afrikanska hungerkampanjen som startades av Världslivsmedelsprogrammet den 16 december 2002, och av följande skäl:

A. Förhållandena i många av länderna i Afrika, Asien och Centralamerika är katastrofala, i första hand på grund av ändrade klimatmönster, politisk instabilitet, misslyckad ekonomisk politik samt hiv/aids.

B. Närmare 15 miljoner människor hotas av svält i södra Afrika, i Malawi, Zimbabwe, Zambia, Lesotho, Swaziland och Mozambique, som resultat av torka, dåliga skördar och hiv/aids.

C. Krisens omfattning och djup saknar motstycke och kräver skyndsamma åtgärder, utan vilka det humanitära samfundet inte kommer att kunna avvärja dessa hotande katastrofer.

D. När det gäller just södra Afrika är traditionella humanitära hjälpinsatser helt enkelt inte ett realistiskt alternativ för tillfället, eftersom kapaciteten hos regeringarna i regionen att hantera konsekvenserna av den nuvarande krisen har försvagats av de nuvarande och framtida följderna av hiv/aids-pandemin, som hotar en hel generation av vuxna i arbetsför ålder och som lämnar miljontals föräldralösa barn i sitt spår.

E. Livsmedelsbistånd som sådant är inget lämpligt instrument för att skapa en långsiktig livsmedelssäkerhet, utan är av avgörande betydelse när det gäller att hantera humanitära kriser som saknar motstycke och som är svåra att förutsäga.

F. De drabbade staterna i södra Afrika har den moraliska och suveräna rätten att acceptera eller avvisa genetiskt modifierade organismer som kommer i form av livsmedelsbistånd. Enligt Cartagenaprotokollet om biologisk säkerhet krävs överenskommelser i förväg om användningen av genmodifierade livsmedel.

G. Anklagelser om korruption har framförts mot europeiska företag under arbetet med att bygga en av världens största dammanläggningar i Lesotho, som skulle förse 7 miljoner afrikaner med dricksvatten. Den rättsliga process som krävs för att driva ärendet innebär en tung ekonomisk börda.

H. Den 17 september 2002 dömdes Acres International, ett kanadensiskt teknikkonsultföretag, av högsta domstolen i Lesotho för att ha betalat ut mutor för att vinna kontrakt i samband med Lesotho Highlands Water Project (LHWP).

I. Domstolsprocesserna har varit extremt kostsamma och man fruktar att Lesotho, som är ett av Afrikas fattigaste länder, inte skall ha de ekonomiska resurser som krävs för att driva ärendet vidare.

J. I Zambia har president Mwanawasa drivit kampen mot korruption, med risk att förlora sitt ämbete.

Sydafrika

1. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen anser att Sydafrika spelar en central roll när det gäller att skapa utveckling och stabilitet i regionen och uppmanar och uppmuntrar landet att göra en ännu kraftfullare och direktare ansträngning för att bekämpa fattigdom och sociala orättvisor.

2. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uppmanar den sydafrikanska regeringen att göra allt som står i dess makt för att bekämpa hiv/aids.

3. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uppmanar de relevanta myndigheterna att öka sina ansträngningar att bekämpa brottsligheten, framför allt brott om påverkar de svagaste i samhället (kvinnor och barn) och vissa utländska grupper, utan att undergräva respekten för de mänskliga rättigheterna.

4. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uppmanar medlemsstaterna, kommissionen, Europeiska investeringsbanken, AVS-länderna och det internationella samfundet att hjälpa Sydafrika i enlighet med sina respektive program för det landet.

Angola

5. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen gratulerar Angolas regering och UNITA till den starka politiska vilja de visat när det gäller att uppnå fred och nationell försoning och uppmanar alla parter att samarbeta för att bygga vidare på de resultat som uppnåtts. Den gemensamma församlingen oroas över de konflikthärdar som finns kvar i landet och välkomnar alla initiativ för att lösa dem som kan leda till en demokratisk dialog.

6. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uttrycker sin tillfredsställelse med den gemensamma kommissionens arbete som innebär slutförandet av de viktigaste uppgifterna i den angolanska fredsprocessen och konstaterar med tillfredsställelse vissa steg mot en normalisering, såsom utseendet av en ny premiärminister, ett ämbete som varit vakant under tre år, och den pågående diskussionen mellan partierna i parlamentet om en ny konstitution för Angola.

7. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen välkomnar uttalandet från Angolas regering av den 19 november 2002 som understryker dess strävan mot social integrering av alla angolaner och erkännandet av UNITA:s fullständig engagemang i fredsprocessen.

8. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen understryker ett antal utmaningar på kort och lång sikt som Angola står inför, till exempel återintegreringen i samhället av före detta regerings- och UNITA-soldater och deras familjer och återförandet av civila som fördrivits under kriget samt återuppbyggnaden. Den gemensamma parlamentariska församlingen konstaterar att dessa uppgifter nu måste hanteras inom ramen för den nationella försoningsprocess som båda parter kommit överens om.

9. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen konstaterar att UNITA återbildats som ett fritt organiserat, fredligt politiskt parti.

10. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen anser att konsolideringen av freden i Angola också är beroende av en återupprättad valprocess samt en normalisering av demokratiska, fria och pluralistiska institutioner, garanterad respekt för de mänskliga rättigheterna, respekt för lagen och oberoende domstolar, den offentliga förvaltningens neutralitet och opartiskhet, en väl fungerande statsapparat och social rättvisa.

11. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen välkomnar den angolanske presidentens och regeringens löfte att garantera de nationella institutionernas demokratiska legitimitet genom att genomföra fria och pluralistiska lokala och nationella val så snart som möjligt. Den gemensamma församlingen uppmanar kommissionen att tillhandahålla det nödvändiga internationella stödet i detta syfte.

12. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen anser även att fred, försoning och demokrati i Angola kräver ett engagemang från alla angolaner att ta del i en omfattande dialog som omfattar och aktivt engagerar alla politiska partier utifrån ett representativt perspektiv, tillsammans med civilsamhället samt traditionella och religiösa auktoriteter.

13. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uppmanar Europeiska kommissionen att i sitt stödprogram för Angola inkludera en möjlighet för civilsamhället och kyrkorna att delta i den nationella försoningsprocessen och i civila utbildningsprogram, i syfte att stärka demokratin.

14. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uppmanar Europeiska kommissionen och AVS-EU:s ministerråd att stödja programmen för minröjning, humanitärt bistånd och social återintegrering av fördrivna personer, demobiliserad personal, handikappade och föräldralösa, att stödja organiserandet av en internationell konferens med humanitära biståndsgivare och att stödja återuppbyggnaden av Angola sedan freden återställts.

15. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uppmanar enträget Europeiska kommissionen att ställa ytterligare resurser till förfogande för återuppbyggnaden av infrastrukturen som förstörts under kriget och för att få igång den ekonomiska verksamheten, framför allt inom jordbruks- och fiskesektorn, så att befolkningen blir mindre beroende av livsmedelsbistånd.

16. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen välkomnar åtagandet från republikens president och de åtgärder som krävts av den parlamentariska majoritetens ledare för att bekämpa korruptionen. Den gemensamma församlingen uppmanar myndigheterna att handla beslutsamt för att föra kampanjen till ett framgångsrikt slut.

17. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uppmanar Angolas regering och dess industriella och kommersiella partner att inrätta lämpliga mekanismer för en öppen och ansvarsfull förvaltning av Angolas naturresurser i enlighet med Internationella valutafondens rekommendationer,

18. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen stöder FN:s förslag att fortsätta en nära övervakning av den humanitära situationen och respekten för de mänskliga rättigheterna i hela landet efter utgången av UNMA:s (United Nations Mission in Angola) mandat.

Lesotho

19. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen välkomnar den ståndpunkt som intagits av regeringen i Lesotho mot mutor och korruption och hoppas att detta skall bli ett exempel för övriga länder i södra Afrika.

20. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen ber Europeiska kommissionen ge Lesothos regering det ekonomiska stöd som krävs för att göra det möjligt för den att driva domstolsprocesserna till sitt slut.

Goda styrelseformer

21. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen stöder till fullo alla dem som bekämpar korruptionen, framför allt president Mwanawasa i Zambia.

22. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uppmanar Europeiska kommissionen och regeringarna i EU:s medlemsstater att leva upp till sina åtaganden till stöd för goda styrelseformer och att tillhandahålla finansiellt och tekniskt stöd och samarbete till de utvecklingsländer som är villiga att avskräcka, förhindra och bestraffa korruption i samband med tilldelningen av offentliga kontrakt.

Livsmedelskrisen

23. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uttrycker sin stora oro över den hotande humanitära katastrofen i södra Afrika och uppmanar EU och övriga givare att skyndsamt och substantiellt reagera på den afrikanska hungerkampanjen som startats av Världslivsmedelsprogrammet WFP och att öka livsmedelsbiståndet och det humanitära biståndet till regionen, samt stödet för de långsiktigare ansträngningarna att uppnå livsmedelssäkerhet.

24. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen stöder den ståndpunkt som intagits av den zambiska regeringen, som har avvisat genmodifierat livsmedelsbistånd på grundval av försiktighetsprincipen för att skydda Zambiens jordbrukare, landets jordbruksproduktion och möjligheterna till export.

25. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen anser att Cartagenaprotokollet om biosäkerhet ger länderna en suverän rätt att informeras och fatta försiktiga beslut i samband med import av GMO.

26. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen bekräftar att rätten till mat är en grundläggande mänsklig rättighet och att valet att acceptera eller avvisa genmodifierade livsmedel är en suverän rätt som mottagarländerna har.

27. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen varnar för att de globala kostnaderna för att inte utrota svälten, i termer av konflikter, återkommande nödsituationer, internationell brottslighet, narkotikahandel, ekonomisk stagnation, illegal invandring och förtida dödsfall, är enorma.

28. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uppmanar EU och andra givare att skyndsamt ta itu med de förfärande socioekonomiska konsekvenserna av hiv/aids-pandemin i södra Afrika och att påskynda det långsamma utbetalandet av öronmärkta medel från den globala fonden för hiv/aids.

29. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uttrycker sin fortsatt stora oro över omfattningen av den livsmedelskris som hotar vissa länder i södra Afrika.

30. Den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen uppdrar åt sina medordförande att översända denna resolution till AVS-EU:s ministerråd, Europeiska kommissionen, FN:s generalsekreterare, Afrikanska unionen, SADC och regeringarna i Angola och Sydafrika.

(1) Antagen av den gemensamma parlamentariska AVS-EG-församlingen den 3 april 2003 i Brazzaville (Republiken Kongo).