GEMENSAM FÖRSAMLING ENLIGT KONVENTION MELLAN DE AFRIKANSKA STATERNA, KARIBISKA STATERNA OCH STILLA HAVSSTATERNA SAMT EUROPEISKA UNION (AVS-EU)

RESOLUTION () om förebyggande av konflikter i Afrika

AVS-EU:s gemensamma församling

- vid sitt sammanträde i Luxemburg den 23-26 september 1996,

- med beaktande av AVS-EU:s gemensamma församling har tidigare antagit resolutioner om frågan, i synnerhet i Dakar, Libreville och Bryssel, och med beaktande av följande:

A. Det finns ett stort antal konflikter i Afrika, och många av dem är intensiva och långvariga. I Burundi, Niger, Nigeria, Sierra Leone, Rwanda och många andra regioner, råder en spänd situation.

B. Dessa konflikter tar oftast formen av inbördeskrig eller inter-etnisk fejd inom staterna och beror delvis på uppkomsten av katastrofala ekonomiska situationer.

C. Det är oroväckande att de väpnade konflikternas negativa effekter hotar barnens överlevnad och utveckling och därmed de inblandade ländernas framtid.

D. Det finns en enorm ström av flyktingar mellan de afrikanska staterna och av tvångsförflyttade människor runt om i världen (8,5 millioner år 1996).

E. Ofta vidtas det inte några åtgärder till svar på de vädjanden som riktas till ledande internationella beslutsfattare från det civila samhället eller icke-statliga organisationer. Den ökande omfattningen av och kostnaderna för humanitära åtgärder under de senaste tio åren är oroväckande och omfattande finansiella problem väntar de större internationella organisationerna.

F. Det internationella samfundet har mänskliga och finansiella resurser för att genomföra en strategi som syftar till att förutse och förebygga konflikter. Det är därför endast de nödvändiga rättsliga medlen som saknas, vilket emellertid uteslutande avgörs av den politiska viljan.

G. Afrikanska enhetsorganisationens stadga från 1963 syftar till att främja enhet och solidaritet mellan afrikanska stater och att koordinera och intensifiera samarbetet dem emellan för att åstadkomma ett bättre liv för befolkningen. Afrikanska enhetsorganisationen har i linje med denna politik utarbetat en mekanism för förebyggande, hantering och lösning av konflikter. Denna organisation avser att lägga särskild vikt vid förebyggande åtgärder.

H. Resolutioner antogs av Afrikanska enhetsorganisationen i Tunis och Addis Abeba, där behovet av att inrätta afrikanska styrkor ansvariga för konfliktförebyggande officiellt bekräftas. Ett åtgärdsprogram antogs i mars i Kairo, i vilket man uttalar avsikten att ställa upp ett eget förebyggande organ. De stats- och regeringschefer som möttes vid detta tillfälle erkände att all utveckling skulle vara omöjlig utan demokrati och fred.

1. AVS-EU:s gemensamma församling upprepar sina krav om inrättandet av internationella politiska samarbetsstrukturer med tillräckliga och lämpliga resurser till ett effektivt handlande vid förebyggande av konflikter,

2. ställer sig bakom Afrikanska enhetsorganisationens och dess medlemsstaters rekommendationer, i synnerhet då det gäller förslaget att inrätta manskapsstyrkor eller ta ut sådana från arméerna som skall genomgå specialutbildning i konfliktförebyggande och fredsbevarande operationer, samt begär en förteckning över de åtgärder som håller på att vidtas eller som redan genomförts,

3. erinrar om sin åsikt, vilken delas av många internationella organ såväl statliga som privata, att humanitär rätt bör inlemmas eller kodifieras i internationella texter och att åtgärder bör vidtas, inte bara för att upprätta ett tidigt varningssystem utan också för att förbättra informationen om humanitära åtgärder,

4. anser att konfliktförebyggande åtgärder bör utgöra en integrerad del av utvecklingsbiståndet,

5. rekommenderar inrättandet av fredade zoner och korridorer i fall av väpnad konflikt, i syfte att skydda mödrar och barn, underlätta humanitära hjälparbeten och tillhandahålla sådana socialvårdstjänster som utbildning och hälsovård samt, i synnerhet, vaccinationsprogram,

6. erinrar om sin åsikt att den kommande regeringskonferensen bör lägga grunderna och fastslå handlingsmöjligheterna för en äkta gemensam utrikes- och säkerhetspolitisk inom EU,

7. ber enträget rådet och kommissionen att, i sitt samarbete med Afrikanska enhetsorganisationen och de andra större internationella organisationerna, fortsätta att hålla konferenser eller arbetsgruppmöten i syfte att undersöka de globala problemen i Stora sjöområdet och i andra regioner i Afrika där konflikt kan förväntas uppstå,

8. uppmanar alla internationella organ att säkerställa att i varje forum särskild uppmärksamhet ägnas åt flyktingar och tvångsförflyttade personer och att nödvändig hjälp lämnas dem, i ursprungsländerna och i asylländerna, i form av varaktiga lösningar,

9. uppdrar åt medordförandena att vidarebefordra denna resolution till AVS-EU:s råd, kommissionen, FN:s säkerhetsråd och Afrikanska enhetsorganisationen.