SAMARBETSMEMORANDUM  
mellan Europeiska unionen och Internationella civila luftfartsorganisationen om en ram för utökat 
samarbete  
EUROPEISKA UNIONEN (EU)  
och 
INTERNATIONELLA CIVILA LUFTFARTSORGANISATIONEN (Icao)  
(nedan kallade  parterna ) 
SOM ERINRAR om konventionen om internationell civil luftfart som undertecknades i Chicago den 7 december 1944 
(nedan kallad  Chicagokonventionen ), särskilt artiklarna 55a och 65,  
SOM ERINRAR om fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 218 och 220,  
SOM BEAKTAR Icaos församlings resolution A1-10 som bemyndigar Icao-rådet att på lämpligt sätt komma överens med 
offentliga internationella organisationer vars verksamhet påverkar internationell civil luftfart, särskilt vad gäller samarbete , 
utbyte av information och handlingar, deltagande i möten och andra liknande frågor som kan främja ett effektivt utbyte,  
SOM ERINRAR OM Icaos politik och ramverk för samarbete när det gäller regionala organ för civil luftfart och regionala 
organisationer som bland annat syftar till att sluta samarbetsavtal med dessa organ och organisationer, enligt rekom ­
mendation från ett EG/Icao-symposium om regionala organisationer som ägde rum den 10 och 11 april 2008 i Montréal,  
SOM TAR HÄNSYN TILL att de flesta Icao-normer inom områdena flygsäkerhet, luftfartsskydd, flygledning och miljös ­
kydd tas upp i relevant EU-lagstiftning,  
SOM TAR HÄNSYN TILL ”Samarbetsmemorandum mellan Europeiska byrån för luftfartssäkerhet och Internationella civila 
luftfartsorganisationen om granskning av säkerhetstillsyn och därtill hörande frågor”, som undertecknades den 21 mars 
2006 i Montréal,  
SOM TAR HÄNSYN TILL ”Samarbetsmemorandum mellan Europeiska gemenskapen och Internationella civila luftfarts ­
organisationen när det gäller säkerhetsgranskningar, säkerhetsinspektioner och därtill hörande frågor”, som underteck ­
nades den 17 september 2008 i Montréal,  
SOM BEAKTAR ATT Europeiska gemenskapen och Förenta nationerna den 29 april 2003 undertecknade ett nytt 
ekonomiskt och administrativt ramavtal som Icao anslöt sig till genom ett avtal med Europeiska gemenskapen som 
undertecknades den 7 december 2004,  
SOM BEAKTAR ATT detta Samarbetsmemorandum ersätter eller inte påverkar befintliga samarbetsformer mellan parterna 
så länge dessa gäller,  
SOM BEAKTAR Icaos församlings resolution A36-2 där det bland annat erkänns att inrättandet av regionala och 
subregionala system för säkerhetstillsyn, inbegripet regionala organisationer för säkerhetstillsyn, har stora möjligheter 
att bistå staterna när det gäller att uppfylla deras skyldigheter enligt Chicagokonventionen via stordriftsfördelar och 
harmonisering i större skala, vilket också kräver att generalsekreteraren fortsätter att främja samordning och samarbete 
mellan USOAP (Universal Safety Oversight Audit Programmes) och program för granskning av andra organisationer som 
gäller flygsäkerhet, och uppmanar dessutom rådet att främja konceptet med regionala och subregionala system för 
säkerhetstillsyn, inbegripet regionala organisationer för säkerhetstillsyn,  
SOM BEAKTAR ATT parterna är överens om att uppnå så stor enhetlighet som möjligt när det gäller europeiska operativa 
bestämmelser, krav och förfaranden i syfte att uppfylla Icaos normer i bilagorna till Chicagokonventionen när det gäller 
flygsäkerhet, luftfartsskydd, flygledningstjänster och miljöskydd,SV L 232/2 Europeiska unionens officiella tidning 9.9.2011
SOM BEAKTAR ATT båda parter spelar en viktig roll när det gäller att uppnå målet,  
SOM BEAKTAR ATT parterna önskar engagera sig och kommunicera med varandra om regionalt samarbete,  
SOM BEAKTAR ATT EU har antagit gemensamma regler inom flygsäkerhet och luftfartsskydd och Europeiska byrån för 
luftfartssäkerhet (EASA) och Europeiska kommissionen genomför inspektioner i EU:s medlemsstater för att övervaka att 
dessa regler tillämpas,  
SOM BEAKTAR att Europeiska kommissionen inom EU har befogenhet att se till att EU-lagstiftningen inom områdena 
flygsäkerhet, luftfartsskydd, flygledning och miljöskydd införlivas,  
SOM BEAKTAR att de huvudsakliga målsättningarna med Icaos granskningsprogram och EU:s inspektionsprogram är att 
förbättra flygsäkerhet och luftfartsskydd genom att utvärdera införlivandet av respektive normer, identifiera eventuella 
brister och se till att brister inom EU vid behov rättas till,  
SOM BEAKTAR ATT EU har inrättat ett kontor i Montréal med syfte att göra det enklare att stärka relationerna och 
samarbetet mellan EU och Icao och göra det möjligt för EU att i ökad utsträckning delta i och bidra till Icaos åtgärder vid 
deras huvudkontor,  
SOM BEAKTAR ATT det utan att det påverkar rättigheter eller skyldigheter för EU:s medlemsstater enligt Chicagokon ­
ventionen eller relationen mellan EU:s medlemsstater och Icao på grund av deras medlemskap i Icao, är önskvärt att 
inrätta ömsesidigt samarbete mellan EU och Icao inom områdena flygsäkerhet, luftfartsskydd, flygledning och miljöskydd 
för att bättre kunna harmonisera normer och i större utsträckning samordna respektive verksamhet samt bättre kunna 
utnyttja begränsade resurser och undvika att satsningarna genomförs två gånger, samtidigt som båda parters integritet 
bevaras,  
SOM BEAKTAR ATT parterna inser behovet av att, i den utsträckning som krävs enligt respektive regler, skydda hemlig ­
stämplad information som erhålls från den andra parten,  
HAR ENATS OM FÖLJANDE  
1. Allmänna regler  
Parterna överenskommer om att stärka sina förbindelser och 
inrätta ett närmare samarbete inom områdena flygsäkerhet, luft ­
fartsskydd, flygledning och miljöskydd och i enlighet med fast ­
ställda arbetsordning underlätta deltagande i åtgärder och när ­
varo vid möten som observatör genom att underteckna detta 
samarbetsmemorandum till förmån för internationell civil luft ­
fart.  
Detta samarbetsmemorandum upprättas utan att det påverkar 
rättigheter eller skyldigheter för EU:s medlemsstater enligt Chi ­
cagokonventionen eller förhållandet mellan Icao och EU:s med ­
lemsstater på grund av medlemsstaternas medlemskap i Icao.  
Detta samarbetsmemorandum ska inte omfatta eller utvidgas till 
något beslutsfattande inom Icao eller EU, inbegripet när det 
gäller standardisering eller utfärdande av bestämmelser, utan 
utgöra ett rättsligt samarbete under förberedelsestadiet för så ­
dana åtgärder.  
Europeiska unionens kontor i Montréal, som företräder EU vid 
Icaos huvudkontor, ska underlätta förbindelserna mellan EU och 
Icao som EU:s huvudsakliga kontaktpunkt för Icao i alla frågor 
som rör genomförandet av detta samarbetsmemorandum.  2. Målsättningar  
2.1 Detta samarbetsmemorandum ska  
a) utgöra en ram för utökade förbindelser mellan par ­
terna,  
b) stärka samarbetet mellan parterna,  
c) fastställa områden för ömsesidigt samarbete mellan 
parterna och  
d) fastställa villkor, förutsättningar och mekanismer för 
att genomföra samarbetet mellan parterna.  
3. Omfattning  
3.1 Detta samarbetsmemorandum ska inrätta samarbete 
mellan parterna inom följande områden:  
a) flygsäkerhet,  
b) luftfartsskydd,SV 9.9.2011 Europeiska unionens officiella tidning L 232/3
c) flygledning och  
d) miljöskydd.  
3.2 Vart och ett av de områden som anges i punkt 3.1 i 
denna artikel ska vara föremål för separata bilagor till 
samarbetsmemorandumet.  
3.3 Parterna kan inrätta arbetsmetoder som anger ömsesi ­
digt överenskomna mekanismer och förfaranden som 
krävs för att effektivt genomföra de samarbetsåtgärder 
som fastställs i bilagorna till detta samarbetsmemoran ­
dum.  
3.4 De bilagor som antagits i enlighet med detta samarbets ­
memorandum utgör en fullständig del av detta.  
4. Samarbetsformer  
4.1 Parterna ska  
a) fastställa mekanismer för samråd, samordning och 
samarbete samt utbyte av information,  
b) underlätta harmonisering av utförandekrav och 
driftskompatibilitet när det gäller ny teknik och 
nya system,  
c) samordna respektive gransknings- och inspektions ­
program, resultat och tekniska stödåtgärder i syfte 
att bättre använda begränsade resurser och undvika 
att satsningarna genomförs två gånger,  
d) utbyta information om överensstämmelse med Icao- 
normer,  
e) inrätta metoder så att EU kan erbjuda Icao expert ­
kunskaper och resurser, inbegripet i form av tillfäl ­
liga förflyttningar under generalsekreterarens sär ­
skilda ansvar samt tekniskt stöd och specialutbild ­
ning när så är möjligt,  
f) tillåta en part deltar i den andra partens åtgärder när 
det gäller gransknings- och inspektionsprogram och 
utbildningsprogram, när så är lämpligt, medan EU- 
observatörer kan delta i Icaos granskningsuppdrag i 
EU-stater endast efter tillstånd från dessa stater. EU:s 
experter som deltar i Icaos granskningar som tillfäl ­
ligt förflyttade granskare inom Icao ska betrakta all 
information som rör granskningsuppdraget som 
strikt konfidentiell i enlighet med tillämpliga Icao- 
regler och  
g) utan att det påverkar båda parters skyldighet att inte 
avslöja uppgifter och under förutsättning att respek ­tive regler om sekretess tillämpas i enlighet med 
artikel 6, dela med sig av elektronisk information, 
uppgifter och officiella publikationer och erbjuda 
varandra tillgång till databaser och stärka förbindel ­
serna mellan dem i syfte att komplettera varandras 
befintliga databaser.  
5. Samarbetsåtgärder  
5.1 Parterna överenskommer i enlighet med vad som 
anges i bilagorna till detta samarbetsmemorandum 
om att gemensamt genomföra följande samarbets ­
åtgärder. Parterna ska:  
5.1.1 Fastställa mekanismer för samråd, samarbete och in ­
formationsdelning, inbegripet följande:  
a) Fastställa och genomföra gemensamma mekanis ­
mer för regelbunden dialog, samråd och infor ­
mationsdelning.  
b) Se till att båda parter hålls informerade på lämpligt 
sätt om beslut, åtgärder, initiativ, möten och hän ­
delser som är av betydelse för detta samarbets ­
memorandum inom områdena flygsäkerhet, luft ­
fartsskydd, flygledning och miljöskydd samt erhål ­
ler relevant dokumentation. När så är lämpligt kan 
genomgångar ske för att  
c) ge kostnadsfri tillgång till alla officiella dokument 
och publikationer  
d) göra databaser och information på webbplatser 
tillgängliga för den andra parten och  
e) se till att EU erhåller och har elektronisk tillgång 
till Icaos samtliga skrivelser där innehållet är rele ­
vant för omfattningen av detta samarbetsmemo ­
randum och dess bilagor.  
5.1.2 Fastställa ramar för samarbete för att bättre samordna 
gransknings- och inspektionsprogram i syfte att bättre 
utnyttja begränsade resurser och undvika att sats ­
ningar genomförs två gånger.  
5.1.3 Fastställa gemensamma mekanismer för nära samord ­
ning av programplanering och tekniskt stöd.  
5.1.4 Samarbeta för att främja global driftskompatibilitet för 
ny teknik och nya system och inrätta gemensamma 
mekanismer för att stärka samarbetet vid användning 
av ny teknik.SV L 232/4 Europeiska unionens officiella tidning 9.9.2011
5.1.5 Se till att lämpligt ömsesidigt samråd genomförs för 
att uppnå bättre samordning och enhetlighet mellan 
förordningar, politik, synsätt och Icaos standard ­
bestämmelser och rekommendationer (SARP).  
5.1.6 Fastställa arbetsmetoder för att underlätta utbyte av 
expertkunskaper och resurser enligt följande:  
a) Icao ska erbjuda EU expertkunskaper och råd om 
bästa tillämpningar för att genomföra standard ­
bestämmelserna och rekommendationerna.  
b) EU ska erbjuda Icao expertkunskaper inbegripet i 
form av förflyttningar till Icaos sekretariat.  
c) EU ska eftersträva att ge Icao ekonomiskt bistånd 
för att täcka kostnader som uppstår till följd av 
genomförandet av detta samarbetsmemorandum, 
inbegripet administrativa kostnader, tillhandahål ­
lande av dokumentation och publikationer och till ­
hörande tjänster, användning av lokaler vid Icaos 
huvudkontor samt kostnader för informationstek ­
nik. 
d) EU ska eftersträva att ge Icao ekonomiskt bidrag 
för att stödja dess program för tekniskt samarbete 
och andra åtgärder inom Icao vilka ska överens ­
kommas inom den gemensamma kommittén, i 
enlighet med det ekonomiska och administrativa 
ramavtalet (FAFA).  
e) Eventuella nya ramar och villkor och förutsätt ­
ningar för förflyttningar och ekonomiskt bidrag 
till Icao inom ramen för detta samarbetsmemoran ­
dum ska fastställas genom arbetsmetoder för detta 
syfte som överenskommits i den gemensamma 
kommittén. Dessa arbetsmetoder ska innefatta 
möjligheten för EU att begära ekonomisk infor ­
mation från Icao inom ramen för dessa bidrag.  
5.1.7 Informera varandra om eventuella relevanta utbild ­
ningsprogram och i förekommande fall underlätta 
för den andra parten att delta.  
5.1.8 Organisera relevanta arrangemang gemensamt och 
samordna dessa när så är lämpligt.  
6. Sekretess  
6.1 Båda parter ska vidta alla rimliga försiktighetsåtgärder 
som krävs för att hindra information som erhållits en ­
ligt detta samarbetsmemorandum och dess bilagor från 
att spridas otillåtet. En part kan när den lämnar infor ­
mation till den andra parten ange vilka delar av infor ­
mationen som den anser ska undantas från spridning.  
6.2 Parterna överenskommer om att, i den utsträckning 
som krävs enligt respektive regler, förordningar och lagstiftning, skydda hemligstämplad information som 
erhållits från den andra parten genom tillämpning av 
detta samarbetsmemorandum och dess bilagor.  
6.3 Med förbehåll för respektive regler, förordningar och 
lagstiftning ska parterna framför allt inte sprida infor ­
mation som de erhållit från varandra enligt detta sam ­
arbetsmemorandum och dess bilagor och som betraktas 
som skyddad. Denna information ska märkas på lämp ­
ligt sätt i enlighet med respektive regler.  
6.4 Parterna ska komma överens om arbetsmetoder om 
ytterligare förfaranden för att skydda hemligstämplad 
information som lämnats i enlighet med detta sam ­
arbetsavtal och dess bilagor, när så fordras. Dessa för ­
faranden ska innefatta möjligheten för respektive part 
att kontrollera vilka skyddsåtgärder som inrättats av den 
andra parten.  
7. Parternas gemensamma kommitte  
7.1 En gemensam kommitté inrättas bestående av företrä ­
dare för båda parter. Den gemensamma kommittén ska 
ledas av en företrädare for respektive part. Den gemen ­
samma kommittén ska vara ansvarig för att bilagorna 
till detta samarbetsmemorandum verkligen genomförs 
och antas.  
7.2 Den gemensamma kommittén ska sammanträda minst 
en gång per år för att se över genomförandet av bila ­
gorna till detta samarbetsmemorandum och samman ­
trädet ska organiseras kostnadseffektivt. Båda parter 
kan när som helst begära ett möte i den gemensamma 
kommittén.  
7.3 Den gemensamma kommittén kan ta upp alla frågor 
som handlar om hur bilagorna till samarbetsmemoran ­
dumet fungerar och genomförs. Kommittén ska framför 
allt ansvara för att  
a) lösa eventuella frågor som rör tillämpning och ge ­
nomförande av bilagorna till detta samarbetsmemo ­
randum,  
b) ta upp metoder att förbättra genomförandet av bila ­
gorna till samarbetsmemorandumet och i förekom ­
mande fall lämna rekommendationer om ändringar 
till parterna,  
c) anta bilagor till detta samarbetsmemorandum samt 
arbetsmetoder inom bilagornas eller ändringarnas 
omfattning,  
d) ta hänsyn till ekonomiska och resursrelaterade frågor 
i anslutning till genomförandet av samarbetsmemo ­
randumet och dess bilagor ochSV 9.9.2011 Europeiska unionens officiella tidning L 232/5
e) lösa eventuella olikheter eller meningsskiljaktigheter 
rörande tolkning eller tillämpning av detta sam ­
arbetsmemorandum och dess bilagor.  
7.4 Den gemensamma kommittén ska verka på grundval av 
överenskommelser mellan de ansvariga för varje part.  
8. Tvistlösning  
8.1 Båda parter kan begära samråd med den andra parten 
om alla frågor som rör detta samarbetsmemorandum. 
Den andra parten ska skyndsamt besvara en sådan be ­
gäran och påbörja samråd inom 45 dagar vid ett tillfälle 
som parterna kommer överens om.  
8.2 Parterna anstränger sig för att lösa eventuella olikheter 
dem emellan som uppstår genom samarbetet enligt 
detta samarbetsmemorandum, genom samråd på lägsta 
möjliga tekniska nivå.  
8.3 Om en olikhet inte kan lösas i enlighet med punkt 8.2 i 
denna artikel kan endera parten hänföra tvisten till den 
gemensamma kommittén som ska samråda om frågan i 
enlighet med artikel 7 i detta samarbetsmemorandum, i 
syfte att lösa tvisten genom förhandling.  8.4 Utan hinder av vad som anges i punkterna 8.1–8.3 i 
denna artikel ska FAFA:s tvistlösningsregler tillämpas 
vid eventuell tvist som uppstår på grund av en fråga 
som gäller ekonomisk förvaltning.  
8.5 Inget i detta samarbetsmemorandum ska betraktas som 
undantag från något privilegium eller någon immunitet 
för parterna.  
9. Ikraftträdande, ändringar och upphörande  
9.1 I avvaktan på att detta samarbetsmemorandum träder i 
kraft ska det tillämpas provisoriskt från den dag det 
undertecknas.  
9.2 Samarbetsmemorandumet träder i kraft när parterna har 
meddelat varandra skriftligen att deras respektive in ­
terna förfarande som krävs för att det ska träda i kraft 
har fullgjorts, och det ska gälla till dess det avslutas.  
9.3 Samarbetsmemorandumet kan när som helst avslutas av 
en av parterna. Det ska verkställas efter sex månaders 
skriftlig uppsägningstid till den andra parten, om inte 
detta meddelande om upphörande har dragits tillbaka 
genom ömsesidig överenskommelse mellan parterna in ­
nan perioden löper ut.SV L 232/6 Europeiska unionens officiella tidning 9.9.2011
За Европейския  съюз  
Por la Unión Europea  
Za Evropskou unii  
For Den Europæiske Union  
Für die Europäische Union  
Euroopa Liidu nimel  
Για την Ευρωπαϊκή  Ένωση  
For the European Union  
Pour l'Union européenne  
Per l'Unione europea  
Eiropas Savien ības v ārd ā – 
Europos S ąjungos vardu  
Az Európai Unió részér ől 
Għall-Unjoni Ewropea  
Voor de Europese Unie  
W imieniu Unii Europejskiej  
Pela União Europeia  
Pentru Uniunea European ă 
Za Európsku úniu  
Za Evropsko unijo  
Euroopan unionin puolesta  
För Europeiska unionen  
Per la Unió Europea
  
За Международната  организация  за гражданско  въздухоплаване  
Por la Organización Internacional de Aviación Civil  
Za Mezinárodní organizaci pro civilní letectví  
For Organisationen for International Civil Luftfart  
Für die Internationale Zivilluftfahrt-Organisation  
Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni nimel  
Για τη Διεθνή  Οργάνωση  Πολιτικής  Αεροπορίας  
For The International Civil Aviation Organisation  
Pour l’Organisation de l’aviation civile internationale  
Per l’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile  
Starptautisk ās Civil ās avi ācijas organiz ācijas v ārd ā 
Tarptautin ės Civilin ės aviacijos organizacijos vardu  
A Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet részér ől 
Għall-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali  
Voor de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie  
W imieniu Organizacji Mi ędzynarodowego Lotnictwa Cywilnego  
Pela Organização da Aviação Civil Internacional  
Pentru Organiza ția Avia ției Civile Interna ționale  
Za Medzinárodnú organizáciu civilného letectva  
Za Mednarodno organizacijo civilnega letalstva  
Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön puolesta  
För internationella civila luftfartsorganisationen
SV 9.9.2011 Europeiska unionens officiella tidning L 232/7