Avtal

mellan Internationella brottmålsdomstolen och Europeiska unionen om samarbete och bistånd

INTERNATIONELLA BROTTMÅLSDOMSTOLEN

nedan kallad "domstolen",

å ena sidan, och

EUROPEISKA UNIONEN,

nedan kallad "EU", företrädd av ordförandeskapet för Europeiska unionens råd,

å andra sidan,

nedan kallade "parterna",

SOM BEAKTAR den grundläggande betydelse och den prioritering som måste ges åt att befästa rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna och humanitär rätt samt att bevara freden och stärka den internationella säkerheten, i enlighet med Förenta nationernas stadga och artikel 11 i fördraget om Europeiska unionen,

SOM NOTERAR att principerna i Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen, liksom de som styr dess funktion, är helt i överensstämmelse med Europeiska unionens principer och mål,

SOM BETONAR vikten av att rättskipning sker i enlighet med rättsstatsprincipen och principen om ett rättvist förfarande med särskild hänvisning till den tilltalades rättigheter enligt Romstadgan,

SOM NOTERAR den särskilda roll som spelas av brottsoffer och vittnen vid förfaranden inför domstolen samt behovet av särskilda åtgärder för att sörja för deras säkerhet och effektiva deltagande i enlighet med Romstadgan,

SOM ERINRAR om att den europeiska säkerhetsstrategi som antogs av Europeiska rådet den 12 december 2003 stöder en internationell ordning grundad på faktisk multilateralism,

SOM BEAKTAR rådets gemensamma ståndpunkt 2003/444/GUSP av den 16 juni 2003 om den internationella brottmålsdomstolen samt rådets handlingsplan för att följa upp denna gemensamma ståndpunkt, och särskilt Internationella brottmålsdomstolens viktiga roll för att förebygga och förhindra att allvarliga brott som faller under dess behörighet begås,

SOM BEAKTAR att Europeiska unionen har förbundit sig att stödja Internationella brottmålsdomstolens effektiva funktion och att befordra allmänt stöd för den genom att främja bredast möjliga deltagande i Romstadgan,

SOM ERINRAR OM att detta avtal måste jämföras med och tolkas i enlighet med Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen samt bevis och förfarandereglerna,

SOM ERINRAR OM att det i artikel 87.6 i Romstadgan fastställs att domstolen får begära uppgifter och handlingar av mellanstatliga organisationer och att domstolen också kan begära andra former av samarbete och biträde som kan avtalas med en sådan organisation och som faller inom ramen för dess behörighet eller mandat,

SOM BEAKTAR att detta avtal omfattar villkoren för samarbete och bistånd mellan Internationella brottmålsdomstolen och Europeiska unionen och inte mellan Internationella brottmålsdomstolen och Europeiska unionens medlemsstater,

SOM BEAKTAR att Internationella brottmålsdomstolen och Europeiska unionen i detta syfte bör enas om villkoren för samarbete och bistånd utöver gemensam ståndpunkt 2003/444/GUSP samt EU:s handlingsplan för att följa upp denna gemensamma ståndpunkt,

HAR ENATS OM FÖLJANDE.

Artikel 1

Avtalets syfte

I detta avtal, som ingås mellan Europeiska unionen ("EU") och Internationella brottmålsdomstolen ("domstolen") i enlighet med bestämmelserna i fördraget om Europeiska unionen ("EU fördraget") respektive Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen ("stadgan"), fastställs villkoren för samarbete och bistånd mellan EU och domstolen.

Artikel 2

Definition av termer

1. I detta avtal avses med "EU" Europeiska unionens råd (nedan kallat "rådet"), rådets generalsekreterare/höge representant och rådets generalsekretariat samt Europeiska gemenskapernas kommission (nedan kallad "Europeiska kommissionen"). "EU" avser inte medlemsstaterna i sig.

2. I detta avtal avses med "domstolen"

a) presidiet,

b) överklagandeavdelningen, rättegångsavdelningen och förundersökningsavdelningen,

c) åklagarens kansli,

d) registratorskontoret,

e) stadgepartsförsamlingens sekretariat.

Artikel 3

Medlemsstaternas avtal

1. Detta avtal, inbegripet avtal eller arrangemang som ingåtts enligt artikel 11, skall inte gälla en begäran från domstolen om information som avser andra uppgifter än EU:s handlingar med sekretessbelagda EU-uppgifter och som härrör från en enskild medlemsstat. I sådana fall skall en begäran göras direkt till den berörda medlemsstaten.

2. Artikel 73 i stadgan skall på motsvarande sätt tillämpas på en begäran från domstolen till EU enligt detta avtal.

Artikel 4

Skyldighet till samarbete och bistånd

För att underlätta ett effektivt fullgörande av sina respektive uppgifter är EU och domstolen överens om att de, när så är lämpligt, skall samarbeta nära och höra varandra i frågor av gemensamt intresse i enlighet med bestämmelserna i avtalet, varvid bestämmelserna i EU-fördraget och stadgan till fullo skall iakttas. I syfte att underlätta denna skyldighet till samarbete och bistånd är parterna överens om att upprätta lämpliga regelbundna kontakter mellan domstolen och EU:s kontaktpunkt för domstolen.

Artikel 5

Närvaro vid möten

EU får inbjuda domstolen att närvara vid möten och konferenser som anordnas under EU:s ledning vid vilka frågor av intresse för domstolen diskuteras för att lämna bistånd i frågor som omfattas av domstolens behörighet.

Artikel 6

Främjande av värderingar som ligger till grund för stadgan

EU och domstolen skall, när så är lämpligt, samarbeta genom att anta initiativ för att främja spridning av principerna, värderingarna och bestämmelserna i stadgan och därtill kopplade instrument.

Artikel 7

Informationsutbyte

1. EU och domstolen skall, i den utsträckning det är möjligt och praktiskt genomförbart, säkerställa ett regelbundet utbyte av information och handlingar av gemensamt intresse i enlighet med stadgan och bevis- och förfarandereglerna.

2. EU förbinder sig att, med vederbörligt beaktande av sitt ansvar och sin behörighet enligt EU-fördraget, samarbeta med domstolen och förelägga domstolen sådan information eller sådana handlingar som unionen innehar och som domstolen kan begära i enlighet med artikel 87.6 i stadgan.

3. EU får på eget initiativ och i enlighet med EU-fördraget tillhandahålla information eller handlingar som kan vara relevanta för domstolens arbete.

4. Domstolens registrator skall, i enlighet med stadgan och bevis och förfarandereglerna, lämna information och dokumentation när det gäller domstolens rättegångshandlingar, muntliga förfaranden, domar och beslut som kan vara av intresse för EU.

Artikel 8

Skydd av säkerhet

Om samarbetet, inbegripet offentliggörandet av information eller handlingar, enligt detta avtal skulle äventyra säkerheten för nuvarande eller tidigare medlemmar i EU:s personal eller på något annat sätt påverka säkerheten för eller försvåra genomförandet av någon av EU:s operationer eller åtgärder, får domstolen, i synnerhet på EU:s begäran, vidta lämpliga skyddsåtgärder.

Artikel 9

Sekretessbelagda uppgifter

Bestämmelser om EU:s utlämnande av EU:s sekretessbelagda uppgifter till ett organ vid domstolen fastställs i bilagan till detta avtal, vilken utgör en integrerad del av detta.

Artikel 10

Vittnesmål från Europeiska unionens personal

1. Om domstolen begär vittnesmål från en tjänsteman eller övrig anställd i EU, skall EU förbinda sig att samarbeta till fullo med domstolen och vid behov och med vederbörligt beaktande av sitt ansvar och sina befogenheter enligt EU-fördraget och de tillämpliga bestämmelserna i detta vidta alla nödvändiga åtgärder för att domstolen skall kunna höra den personens vittnesmål, särskilt genom att upphäva personens tystnadsplikt.

2. Med hänvisning till artikel 8 erkänner parterna att skyddsåtgärder kan krävas om en tjänsteman eller övrig anställd i EU anmodas att vittna i domstolen.

3. Om inte annat föreskrivs i stadgan och bevis- och förfarandereglerna skall EU bemyndigas att utse en företrädare som skall biträda en tjänsteman eller övrig anställd i EU som vittnar i domstolen.

Artikel 11

Samarbete mellan Europeiska unionen och åklagaren

1. Med fullt beaktande av EU-fördraget

i) åtar sig EU att samarbeta med åklagaren i enlighet med stadgan och bevis- och förfarandereglerna och lämna sådana kompletterande uppgifter från EU som åklagaren kan begära,

ii) åtar sig EU att samarbeta med åklagaren i enlighet med artikel 54.3 c i stadgan,

iii) skall EU i enlighet med artikel 54.3 d i stadgan ingå sådana arrangemang eller avtal, som inte strider mot stadgan, som kan krävas för att underlätta samarbetet mellan EU och åklagaren.

2. Åklagaren skall skriftligen begära uppgifter av generalsekreteraren/den höge representanten. Generalsekreteraren/den höge representanten skall inom högst en månad lämna ett skriftligt svar.

3. EU och åklagaren får enas om att EU skall lämna handlingar eller uppgifter till åklagaren, under förutsättning att sekretess föreligger och endast i syfte att inhämta ny bevisning och att sådana handlingar eller uppgifter inte får röjas för andra organ vid domstolen eller till tredje part, vare sig under eller efter förhandlingarna, utan EU:s samtycke. Bestämmelserna om sekretessbelagda uppgifter i artikel 9 gäller.

Artikel 12

Privilegier och immunitet

Om domstolen önskar utöva jurisdiktion över en person som förmodas vara straffrättsligt ansvarig för ett brott inom domstolens jurisdiktion och om en sådan person enligt relevanta bestämmelser i internationell rätt åtnjuter privilegier och immunitet, skall den berörda EU-institutionen åta sig att samarbeta till fullo med domstolen och med vederbörligt beaktande av sitt ansvar och sina befogenheter enligt EU-fördraget och de tillämpliga bestämmelserna i detta vidta alla nödvändiga åtgärder för att domstolen skall kunna utöva sin jurisdiktion, särskilt genom att upphäva sådana privilegier och sådan immunitet i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i internationell rätt.

Artikel 13

Personalarrangemang

Enligt artikel 44.4 i stadgan är EU och domstolen överens om att i varje enskilt fall fastställa de undantagsfall i vilka domstolen får använda sig av expertkunskap som tillhandahålls kostnadsfritt av EU för att bistå i arbetet i något av domstolens organ.

Artikel 14

Tjänster och lokaler

På begäran av domstolen skall EU, beroende på tillgänglighet, tillhandahålla domstolen de tjänster och lokaler som kan krävas, däribland, vid behov, stöd på platsen. Villkoren för EU:s tillhandahållande av sådana lokaler eller tjänster eller sådant stöd skall vid behov fastställas i föregående kompletterande arrangemang.

Artikel 15

Utbildning

EU skall sträva efter att vid behov och i samråd med domstolen stödja utvecklingen av utbildning och bistånd för domare, åklagare, tjänstemän och försvarare i arbete som rör domstolen.

Artikel 16

Korrespondens

1. I enlighet med detta avtal skall

a) beträffande EU

all korrespondens sändas till rådet under följande adress:

Europeiska unionens råd

Chefsregistratorn

Rue de la Loi/Wetstraat 175

B-1048 Bryssel

rådets chefsregistrator vidarebefordra all korrespondens till medlemsstaterna, Europeiska kommissionen och EU:s kontaktpunkt för domstolen, om inte annat följer av punkt 2,

b) beträffande domstolen

all korrespondens sändas till registratorn eller, i förekommande fall, åklagaren.

2. I undantagsfall får av operativa skäl sådan korrespondens från den ena parten som endast är tillgänglig för vissa behöriga tjänstemän, organ eller avdelningar hos denna part sändas till och endast vara tillgänglig för vissa behöriga tjänstemän, organ eller avdelningar hos den andra parten, vilka på grund av behörighet och i enlighet med principen om behovsenlig behörighet är särskilt angivna som mottagare. När det gäller EU skall sådan korrespondens sändas via rådets chefsregistrator.

Artikel 17

Genomförande

1. Domstolens åklagarkansli och registratorskontor samt rådets respektive Europeiska kommissionens generalsekreterare skall övervaka genomförandet av detta avtal i enlighet med sina respektive befogenheter.

2. Domstolen och EU får för genomförandet av detta avtal ingå sådana arrangemang som kan anses lämpliga.

Artikel 18

Lösande av tvister

Alla meningsskiljaktigheter mellan EU och domstolen som härrör från tolkningen eller tillämpningen av detta avtal skall hanteras genom samråd mellan parterna.

Artikel 19

Ikraftträdande och översyn

1. Detta avtal träder i kraft den första dagen i den första månaden efter det att parterna har undertecknat det.

2. Detta avtal kan ses över för eventuella ändringar på någon av parternas begäran. Det skall ses över senast fem år efter dess ikraftträdande.

3. Varje ändring av detta avtal skall endast ske skriftligen och i samförstånd mellan parterna.

Artikel 20

Uppsägning

Någon av parterna kan säga upp detta avtal genom en skriftlig underrättelse om uppsägning som lämnas till den andra parten. Denna uppsägning får verkan sex månader efter det att den andra parten har mottagit underrättelsen, men den skall inte påverka skyldigheter som redan uppkommit enligt bestämmelserna i detta avtal. I synnerhet skall alla sekretessbelagda uppgifter som tillhandahållits eller utbytts i enlighet med detta avtal även fortsättningsvis skyddas i enlighet med bestämmelserna i avtalet.

TILL BEVIS HÄRPÅ har undertecknade befullmäktigade undertecknat detta avtal.

Hecho en Luxemburgo, el diez de abril de dos mil seis.

V Lucemburku dne desátého dubna dva tisíce šest.

Udfærdiget i Luxembourg den tiende april to tusind og seks.

Geschehen zu Luxemburg am zehnten April zweitausendsechs.

Kahe tuhande kuuenda aasta aprillikuu kümnendal päeval Luxembourgis.

Έγινε στο Λουξεμβούργο, στις δέκα Απριλίου δύο χιλιάδες έξι.

Done at Luxembourg on the tenth day of April in the year two thousand and six.

Fait à Luxembourg, le dix avril deux mille six.

Fatto a Lussemburgo, addì dieci aprile duemilase.

Luksemburgā, divtūkstoš sestā gada desmitajā aprīlī.

Priimta du tūkstančiai šeštų metų balandžio dešimtą dieną Liuksemburge.

Kelt Luxembourgban, a kettőezer hatodik év április tizedik napján.

Magħmul fil-Lussemburgu, fl-għaxra jum ta' April tas-sena elfejn u sitta.

Gedaan te Luxemburg, de tiende april tweeduizend zes.

Sporządzono w Luksemburgu dnia dziesiątego kwietnia roku dwutysięcznego szóstego.

Feito no Luxemburgo, em dez de Abril de dois mil e seis.

V Luxemburgu dňa desiateho apríla dvetisícšesť.

V Luxembourgu, desetega aprila leta dva tisoč šest.

Tehty Luxemburgissa kymmenentenä päivänä huhtikuuta vuonna kaksituhattakuusi.

Som skedde i Luxemburg den tionde april tjugohundrasex.

Por la Unión Europea

Za Evropskou unii

For Den Europæiske Union

Für die Europäische Union

Euroopa Liidu nimel

Για την Ευρωπαϊκή Ένωοη

For the European Union

Pour l'Union européenne

Per l'Unione europea

Eiropas Savienības vārdā

Europos Sąjungos vardu

Az Európai Unió részéről

Għall-Unjoni Ewropea

Voor de Europese Unie

W imieniu Unii Europejskiej

Pela União Europeia

Za Európsku úniu

Za Evropsko unijo

Euroopan unionin puolesta

För Europeiska unionen

+++++ TIFF +++++

Por la Corte Penal Internacional

Za Mezinárodní trestní soud

For Den Internationale Straffedomstol

Für den Europäischen Strafgerichtshof

Rahvusvahelise Kriminaalkohtu nimel

Για to Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο

For the International Criminal Court

Pour la Cour Pénale Internationale

Per la Corte Penale Internazionale

Starptautiskās Krimināltiesas vārdā

Tarptautinio baudžiamojo teismo vardu

A Nemzetközi Büntetőbíróság részéről

Għall-Qorti Kriminali Internazzjonali

Voor het Internationaal Strafhof

W imieniu Międzynarodowego Trybunału Karnego

Pelo Tribunal Penal Internacional

Za Medzinárodný trestný súd

Za Mednarodno Kazensko Sodišče

Kansainvälisen rikostuomioistuimen puolesta

För Internationella brottmålsdomstolen

+++++ TIFF +++++

--------------------------------------------------

BILAGA

1. Om ett sådant organ vid domstolen som avses i artikel 34 i stadgan begär sekretessbelagda uppgifter från EU, kan sådana uppgifter endast lämnas i enlighet med rådets säkerhetsbestämmelser [1].

I detta avtal avses med sekretessbelagda uppgifter alla uppgifter (det vill säga kunskap som kan överföras i någon form) eller allt material som kräver skydd mot obehörigt röjande och som försetts med en säkerhetsklassificering (nedan kallade "sekretessbelagda uppgifter").

Följande gäller särskilt:

i) Domstolen skall se till att sekretessbelagda uppgifter från EU som lämnats ut till den behåller den säkerhetsklassificering som EU givit dessa och bevara sådana uppgifter i enlighet med en skyddsnivå som är likvärdig med den som anges i rådets säkerhetsbestämmelser. Härvid skall domstolen tillhandahålla det skydd som EU kräver enligt de regler, åtgärder och förfaranden som skall fastställas enligt punkt 4.

ii) Domstolen får inte använda utlämnade sekretessbelagda uppgifter från EU för andra ändamål än de som de sekretessbelagda uppgifterna och handlingarna från EU lämnats ut till domstolen för.

iii) Domstolen får inte röja sådana uppgifter eller handlingar för tredje part utan föregående skriftligt medgivande från EU i enlighet med principen om upphovsmannens samtycke i enlighet med rådets säkerhetsbestämmelser.

iv) Domstolen skall ansvara för att tillgång till de sekretessbelagda uppgifter från EU som lämnats ut till den endast beviljas personer som behöver känna till dem.

v) Domstolen skall se till att alla personer som under utövande av sin tjänsteplikt behöver få tillgång till eller som på grund av tjänsteplikt eller funktioner kan medges tillgång till uppgifter som klassificerats CONFIDENTIEL UE och högre, har genomgått vederbörlig säkerhetsprövning innan de beviljas tillgång till sådana uppgifter, i enlighet med arrangemang som skall fastställas på grundval av objektiva kriterier enligt punkt 4.

vi) Domstolen skall, innan tillgång ges till sekretessbelagda uppgifter från EU, se till att alla personer som begär tillgång till sådana uppgifter upplyses om och uppfyller kraven i de skyddsbestämmelser som gäller för relevant säkerhetsklass.

vii) Med beaktande av klassifikationsnivån skall sekretessbelagda uppgifter från EU överlämnas till domstolen genom diplomatisk kurirförsändelse, militärkurir, säkra postföretag, säkra telekommunikationsmedel eller befordran via personal. Domstolen skall i förväg till generalsekretariatet vid Europeiska unionens råd meddela namn och adress för den enhet som har ansvaret för säkerheten för sekretessbelagda uppgifter och den exakta adress till vilken uppgifterna skall lämnas och svara för att adressaterna har genomgått säkerhetsprövning.

viii) Domstolen skall se till att alla lokaler, utrymmen, byggnader, kontor, rum, kommunikations och informationssystem och liknande i vilka sekretessbelagda uppgifter från EU förvaras och/eller hanteras skyddas genom lämpliga fysiska säkerhetsåtgärder i enlighet med de arrangemang som skall fastställas enligt punkt 4.

ix) Domstolen skall se till att de sekretessbelagda handlingar som EU lämnat ut till den vid mottagandet registreras i ett särskilt register. Domstolen skall se till att kopior av sekretessbelagda handlingar från EU, vilka kan göras av den mottagande enheten, samt deras antal och spridning, registreras i detta särskilda register. Domstolen skall meddela EU datumet för återsändande av dessa handlingar till EU eller lämna ett intyg på att de har förstörts.

x) Domstolen skall meddela generalsekretariatet vid Europeiska unionens råd eventuella fall där säkerheten för sekretessbelagda uppgifter från EU har äventyrats. I sådana fall skall domstolen inleda en utredning och vidta lämpliga åtgärder för att förhindra att detta upprepas, i enlighet med de arrangemang som skall fastställas enligt punkt 4.

2. Vid genomförandet av punkt 1 skall inget generiskt utlämnande vara tillåtet om inte förfarandena för vissa kategorier av uppgifter har fastställts och avtalats mellan parterna.

3. Sekretessbelagda uppgifter från EU kan inplaceras i en lägre sekretessgrad eller deras sekretess hävas i enlighet med rådets säkerhetsbestämmelser innan de lämnas ut till domstolen. Sekretessbelagda handlingar från EU som innehåller nationella sekretessbelagda uppgifter får endast konsulteras av personal vid domstolen som har genomgått vederbörlig säkerhetsprövning; sådana handlingar får endast inplaceras i en lägre sekretessgrad eller deras sekretess hävas samt utlämnas till domstolen med upphovsmannens uttryckliga och skriftliga samtycke.

4. För att genomföra detta avtal skall säkerhetsarrangemang utformas mellan de tre myndigheter som anges nedan i syfte att fastställa normer för ömsesidigt säkerhetsskydd av de sekretessbelagda uppgifter som omfattas av detta avtal.

a) Domstolens säkerhetsbyrå skall ansvara för utformningen av säkerhetsarrangemang avseende skydd och bevarande av sekretessbelagda uppgifter som lämnas ut till domstolen i enlighet med detta avtal.

b) Säkerhetsbyrån vid rådets generalsekretariat, som under ledning av rådets generalsekreterare och på dennes vägnar agerar för rådets räkning och med dess bemyndigande, skall ansvara för utformningen av säkerhetsarrangemang avseende skydd och bevarande av sekretessbelagda uppgifter som har tillhandahållits EU i enlighet med detta avtal.

c) Europeiska kommissionens säkerhetsdirektorat, som agerar för Europeiska gemenskapernas kommissions räkning och med dess bemyndigande, skall ansvara för utformningen av säkerhetsarrangemang avseende skydd av sekretessbelagda uppgifter som har tillhandahållits eller utbytts i enlighet med detta avtal inom Europeiska gemenskapernas kommission och i dess lokaler.

d) För EU:s del skall dessa normer godkännas av rådets säkerhetskommitté.

5. Parterna skall lämna ömsesidigt bistånd när det gäller säkerheten för sekretessbelagda uppgifter som omfattas av detta avtal och frågor av gemensamt intresse. De myndigheter som anges i punkt 4 skall i säkerhetssammanhang samråda med varandra och göra ömsesidiga inspektioner för att bedöma effektiviteten i de säkerhetsarrangemang inom respektive ansvarsområden som fastställs i enlighet med punkt 4.

6. Parterna skall ha en säkerhetsorganisation och säkerhetsprogram, grundade på sådana grundläggande principer och miniminormer för säkerhet som skall genomföras i de säkerhetssystem hos vardera parten som skall fastställas i enlighet med punkt 4, så att en likvärdig skyddsnivå tillämpas på sekretessbelagda uppgifter som omfattas av detta avtal.

7. Innan parterna för första gången tillhandahåller sekretessbelagda uppgifter som omfattas av detta avtal, måste de ansvariga säkerhetsmyndigheter som avses i punkt 4 vara överens om att den mottagande parten är i stånd att skydda och bevara de uppgifter som omfattas av detta avtal på ett sätt som överensstämmer med de arrangemang som skall fastställas enligt punkt 4.

8. Detta avtal skall inte påverka EU:s möjlighet att göra uppgifter med högsta sekretessgrad tillgängliga för domstolen, förutsatt att domstolen säkerställer en skyddsnivå som är likvärdig med den som anges i rådets säkerhetsbestämmelser.

[1] Rådets beslut 2001/264/EG av den 19 mars 2001 om antagande av rådets säkerhetsbestämmelser (EGT L 101, 11.4.2001, s. 1).

--------------------------------------------------