GEMENSAM FÖRSAMLING ENLIGT KONVENTION MELLAN DE AFRIKANSKA STATERNA, KARIBISKA STATERNA OCH STILLA HAVSSTATERNA SAMT EUROPEISKA UNION (AVS-EU)

RESOLUTION () om alla små östater inom AVS-området - klimatförändringar och miljö

AVS-EU:s gemensamma församling

- vid sitt sammanträde i Luxemburg den 23-26 september 1996, och med beaktande av följande:

A. AVS-EU:s gemensamma församling har tidigare antagit resolutioner om små östater, klimatförändringar och miljö i Libreville (Gabon) juli 1994, i Dakar (Senegal) januari till februari 1995, i Bryssel (Belgien) september 1995 och i Windhoek (Namibia) mars 1996 samt om hållbar utveckling i Strasbourg (Frankrike) februari 1994.

B. Resolutioner och handlingsprogram antogs av den globala konferensen om den hållbara utvecklingen i små östater (Bridgetown, Barbados - april-maj 1994), där frågan om klimatförändringar och höjning av havsnivån särskilt nämns som den främsta miljöfrågan för små östater.

C. Under den första konferensen för signatärerna av Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring, som ägde rum i Berlin (Tyskland) från den 28 mars till den 7 april 1995, antogs en rapport och förslag lades fram till ett protokoll om Alliansen för små östater (AOSIS). Denna allians bildades som en följd av dessa utvecklingsländers oro vad beträffar miljön och eftersom deras själva existens är hotad av klimatförändringarnas konsekvenser.

D. En ministerförklaring antogs vid den andra konferensen för signatärerna av ramkonventionen om klimatförändring (Genève, juli 1996). Denna förklaring erkände och ställde sig bakom IPCC:s (Mellanstatliga panelen om klimatförändring) andra utvärderingsrapport som den för närvarande mest omfattande och vedertagna utvärderingen av vetenskapen om klimatförändringar, om konsekvenser och alternativa sätt att bemöta dem. Med tanke på vad som framkommit i rapporten i synnerhet bekräftelsen av människans inflytande på det globala klimatet gavs anvisningar om att förhandlingarna om ett protokoll som skall omfatta Berlinmandatets ansvarsområde skall påskyndas.

E. Världsbanken har fastslagit att bättre miljövård är en nödvändighet för förbättrad hälsostandard, rättvisare utveckling, ekonomisk tillväxt och minskad av fattigdom.

F. AVS-EU:s gemensamma församling ställer sig positiv till slutsatserna om klimatförändring som gjordes vid Europeiska rådets (miljöfrågor) sammanträde i juni 1996, i synnerhet bekräftelsen av gemenskapens ställningstagande till förmån för ett protokoll för att främja genomförandet av Berlinmandatet samt avsikten att minska utsläppen av växthusgaser avsevärt efter år 2000. Försöket att fastställa en faronivå för klimatförändring uppskattas men det understryks att globala medeltemperaturer som ligger två grader över de förindustriella nivåerna redan är en oacceptabelt hög nivå.

G. En ny rapport från WHO/WMO/UNEP (Världshälsoorganisationen, Meterologiska världsorganisationen, Förenta nationernas miljöprogram) om klimatförändringar och människors hälsa kommer till slutsatsen att klimatförändringarna sannolikt stör olika naturliga och ekologiska system och därmed ger en mängd, huvudsakligen negativa, effekter på människors hälsa samt påverkar jordbruket, havsfisket och uppkomsten, återkomsten och överförandet av smittsamma sjukdomar, inklusive tropiska vektorburna sjukdomar samt dessas utbredning till tidigare obesmittade områden.

H. Skogsexperter hävdar att minskningen av världens regnskogar kan påverka det globala klimatet samtidigt som klimatförändringen påverkar skogen.

I. Experter och inbjudna föredragshållare medverkande vid utfrågningen den 25 september 1996 om klimatförändringar och därav orsakade miljö- och hälsoproblem, särskilt de som är förknippade med små östater. De betonade följande:

i) Förändringar i världens klimat innebär faror för människors hälsa.

ii) En avsevärd ökning under senare år i orkaner och cykloner frekvens och häftighet i Västindien, Stilla havsområdet och Indiska oceanen. Dessa utgör hot mot liv och egendom samt ger återverkningar för den sociala och ekonomiska utvecklingen, inklusive för jordbruk och turism.

iii) Den biologiska mångfalden och känsliga ekosystem är hotade.

J. De ökade koncentrationerna och utsläppen av växthusgaser, inklusive människoframkallade klorfluorkarbon (CFC), kommer att medföra en ytterligare uppvärmning av jorden. Denna ökning i genomsnittlig yttemperatur kommer att ha långtgående följder för regnmönstret, havsnivåer, klimatförhållandenas föränderlighet och sålunda för regnskogar och markanvändning, översvämning av kustlanden och erosion, jordbruk, människors hälsa etc., med alla därmed sammanhängande sociala rubbningar.

K. AVS-EU-staterna har förpliktelser med avseende på skydd och förbättring av miljön enligt del 2 avdelning 1 i Lomékonventionen (reviderad).

1. AVS-EU:s gemensamma församling visar sin uppskattning för de bidrag som lämnats av medordförandena, experterna från berörda små östater inom AVS-området och andra inbjudna föredragshållare vid utfrågningen om klimatförändring,

2. välkomnar beslutet att skapa en arbetsgrupp för att utvärdera klimatförändringarnas påverkan på alla små östater inom AVS-området och komma med förslag till strategier som skall höja den internationella medvetenheten om de faror som klimatförändringarna innebär för dessa ömtåliga ekosystem och ekonomier och för befolkningens hälsa,

3. beklagar att Europeiska unionen troligen inte kan uppnå sitt självpåtagna mål ifråga om minskning av CO2 (koldioxid),

4. uppmanar Europeiska unionen och dess medlemsstater att göra allting för att åstadkomma en minskning av CO2, inklusive skattereformer (som kombinerar en CO2/energiskatt med minskning av andra skatter),

5. välkomnar rapporten från kommissionen om de åtgärder som företagits som en följd av tidigare vädjanden till Europeiska gemenskapen, medlemsstaterna och kommissionen med avseende på:

i) fortsatt stöd till länder i Västindien, Stilla havet och Indiska oceanen som träffats av orkaner och cykloner under 1994 och 1995,

ii) alternativen för att uppnå Torontomålet,

iii) aktualisering av klimatförändringsstrategierna för perioden efter 2000, för att åstadkomma betydande minskningar i utsläppen av klimatförändringsgaser under påföljande årtionden,

iv) hjälp till de små östaterna inom AVS-området på regional bas, under separata och särskilda EUF-anslag utanför ramen för de nationellt och regionalt anvisande programmen, genom att stärka programmen för avhjälpande och förebyggande av katastrofer, inklusive strategierna och åtgärderna för anpassning till klimatförändringar och minskad inverkan av deras följdeffekter på miljön, och

v) påskyndandet av överföring av lämpliga teknologier och metoder som skall göra det möjligt för AVS-staterna att utveckla egna strategier för skötsel av kustområden och för att återställa och skydda områden som utsatts för torka och ökenspridning såväl som för orkaner och översvämningar,

6. beklagar emellertid att åtgärderna till skydd av klimatet inte i tillräcklig utsträckning bekostats med medel från EUF,

7. vädjar till kommissionen och AVS-länderna att säkerställa att varje projekt är förenligt med miljöhänsyn och särskilt respekterar skyddet av klimatet,

8. uppmanar alla Europeiska unionens medlemsstater och AVS-länderna att göra allt som är möjligt för att säkerställa att AOSIS-protokollet antas i Kyoto,

9. uppmanar signatärerna av klimatförändringskonventionen att fästa större uppmärksamhet vid den viktiga roll som skogarna spelar då det gäller att reglera klimatmönstret på lokal, regional och global nivå,

10. följer med intresse det arbetet som utförs av Mellanstatliga panelen om skogarna (IPF) och uppmanar enträget detta forum att lägga större vikt vid de grundläggande orsakerna till skogsskövlingen, såsom orättvisa landägarsystem och överkonsumtion av skogsprodukter,

11. ber återigen enträget de utvecklade länder som undertecknat Lomékonventionen att ta ledningen då det gäller att bekämpa klimatförändringar och de negativa effekterna av dessa, i linje med principen att världens klimat och ekologiska system bör skyddas till förmån för mänsklighetens nuvarande och kommande generationer,

12. erkänner att, på grund av ekologiska och klimatbetingade villkor, endast vissa speciella grödor är lämpade för odling i de små östaterna och att dessa grödor inte bara är miljövänliga utan även hjälper till att hantera med sådana problem som översvämningar, förorening och erosion,

13. ber enträget att de strategier och åtgärder som tillämpas för att hjälpa små östater inom AVS-området att anpassa sig till klimatförändringarna och minska återverkningen av dess effekter på miljön skall understödjas av tillräckliga resurser och till fullo utnyttja raden av fysiska tillgångar i öarnas ekonomi på ett så miljövänligt sätt som möjligt, vilket i det långa loppet bidrar till att stabilisera och minska människans påverkan på det globala klimatet,

14. uppmanar kommissionen att informera den gemensamma församlingen om genomförandet av rekommendationerna i denna resolution,

15. uppdrar åt medordförandena att vidarebefordra denna resolution till AVS-EU:s råd, kommissionen, CARICOM (Västindiska gemenskapen), Forum för södra Stillahavet, Cariforum, ICDCS (Ständiga mellanstatliga kommittén för bekämpning av torka i Sahelområdet), WAEC (Västafrikanska ekonomiska gemenskapen) och Kommissionen för Indiska oceanen.