TILLÄMPNINGSPROTOKOLL
till 1991 års Alpkonvention avseende energi
”energiprotokoll ”
Ingress
FURSTENDÖMET LIECHTENSTEIN,
FURSTENDÖMET MONACO,
FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,
REPUBLIKEN FRANKRIKE,
REPUBLIKEN ITALIEN,
REPUBLIKEN SLOVENIEN,
REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,SCHWEIZISKA EDSFÖRBUNDET,
och
EUROPEISKA GEMENSKAPEN,
SOM ENLIGT konventionen om skydd för Alperna av den 7 november 1991 (nedan kallad ”Alpkonventionen ”) har till
uppgift att föra en övergripande politik för att skydda alpområdet och skapa en hållbar utveckling där,
SOM AVSER att uppfylla sina förpliktelser enligt artikel 2.2 och 2.3 i Alpkonventionen,
SOM ÄR MEDVETNA om hur viktigt det är att producera, distribuera och använda energi på ett sätt som tar hänsyn till
naturen och landskapet, som är miljövänligt och som bidrar till ansträngningarna att spara energi,
SOM BEAKTAR att det är nödvändigt att minska utsläppen av växthusgaser även i alpområdet och att på så sätt uppfylla
åtagandena i Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar,
SOM ÄR ÖVERTYGADE om att ekonomiska intressen och miljökrav bör samordnas,
SOM ÄR MEDVETNA om att alpområdet har särskild betydelse i ett europeiskt perspektiv och utgör ett både unikt och
mångskiftande natur- och kulturarv i fråga om geomorfologi, klimat, vatten, flora och fauna, landskap och kulturskatter,och att Alpernas berg, dalgångar och utlöpare är ekologiska enheter som alla stater, inte bara alpstaterna, är kallade att
skydda,
SOM ÄR MEDVETNA om att Alperna inte bara är det område där lokalbefolkningen lever och arbetar utan också har stor
betydelse för regionerna utanför Alperna, bland annat genom sin funktion som transitområde, inte bara för den trans-
europeiska person- och godstrafiken utan också för internationella energidistributionsnät,SV L 337/36 Europeiska unionens officiella tidning 22.12.2005
SOM BEAKTAR hur känslig alpområdets miljö är, särskilt för verksamheter som produktion, överföring och användning
av energi, som är sammanflätade med nyckelfrågor inom naturskydd, fysisk planering och markanvändning,
SOM BEAKTAR att det med tanke på de faror som hotar miljöskyddet, bland annat till följd av den eventuella
klimatförändring som orsakats av människan själv, har blivit nödvändigt att ägna särskild uppmärksamhet åt de närasambanden mellan människans sociala och ekonomiska aktiviteter och ekosystemens bevarande, för vilket det –särskilt i
alpområdet –måste antas ändamålsenliga och diversifierade åtgärder i samförstånd med lokalbefolkning, politiska in-
stitutioner och näringslivets och arbetsmarknadens organisationer,
SOM ÄR ÖVERTYGADE om att lokalbefolkningen måste få bestämma över sin egen sociala, kulturella och ekonomiska
utveckling, och måste vara delaktig när denna utveckling förverkligas inom den befintliga institutionella ramen,
SOM ÄR ÖVERTYGADE om att vissa problem bara kan lösas på ett internationellt plan och kräver gemensamma åtgärder
av alla länder i Alperna och av de direkt berörda regionala och lokala myndigheterna,
SOM ÄR ÖVERTYGADE om att täckandet av energibehoven är en viktig faktor för den ekonomiska och sociala
utvecklingen, både inom och utanför alpområdet,
SOM ÄR MEDVETNA om hur viktigt det är att använda och vidareutveckla ekonomiska instrument för att bättre kunna
ta hänsyn till de faktiska kostnaderna vid beräkningen av energipriserna,
SOM ÄR ÖVERTYGADE om att alpområdet på ett hållbart sätt kommer att bidra till att täcka Europas energibehov, och
att det också för alpområdet förutom tillräckliga dricksvattenresurser också krävs energiresurser som räcker för att man
skall kunna förbättra den ekonomiska produktiviteten och befolkningens levnadsvillkor,
SOM ÄR ÖVERTYGADE om att alpområdet spelar en ytterst viktig roll för sammankopplingen av de europeiska
ländernas energisystem,
SOM ÄR ÖVERTYGADE om att åtgärder i alpområdet, som syftar till rationell energianvändning och hållbar användning
av vatten- och virkesresurser, bidrar till att täcka nationella energibehov, och att det blir allt viktigare att utnyttja biomassaoch solenergi,
HAR ENATS OM FÖLJANDE:
KAPITEL I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Syfte
I syfte att avsevärt bidra till att öka befolkningens trygghet,
skydda miljön, spara resurser och bevara klimatet åtar sig defördragsslutande parterna att skapa nödvändiga förutsättningaroch att vidta lämpliga åtgärder för besparing, produktion, över-föring, distribution och användning av energi inom det territo-rium som omfattas av Alpkonventionen, och att på så sätt sörja
för en utveckling inom energisektorn som är både hållbar och
förenlig med alpområdets specifika toleransgränser.
Artikel 2
Grundläggande åtaganden
1. De fördragsslutande parterna skall i enlighet med proto-
kolleta) samordna sina energisparprogram med sin allmänna fysiska
planering för alpområdet,
b) anpassa systemen för produktion, överföring och distribution
av energi så att alpområdets infrastruktursystem används på
bästa möjliga sätt med hänsyn till miljöskyddskraven,
c) begränsa energisektorns miljökonsekvenser genom att i möj-
ligaste mån optimera tjänsterna för energikonsumenternamed hjälp av bland annat följande åtgärder:
—användning av effektivare teknik för att minska energi-
behoven,
—ökad användning av förnybara energikällor för att täcka
resterande energibehov,
—optimering av befintliga anläggningar för energiproduk-
tion från icke-förnybara energikällor,SV 22.12.2005 Europeiska unionens officiella tidning L 337/37
d) begränsa energiinfrastrukturens negativa konsekvenser för
miljön och landskapet, även effekterna av den tillhörandeavfallshanteringen, genom att vidta förebyggande åtgärder isamband med nya anläggningar och genom att vid behovförbättra befintliga anläggningar,
2. Vid uppförandet av ny, stor energiinfrastruktur, eller vid
en betydande ökning av den befintliga infrastrukturens kapaci-
tet, skall de fördragsslutande parterna bedöma konsekvensernaför alpområdets miljö och utvärdera de territoriella och socio-ekonomiska följderna i enlighet med artikel 12 och inom ramenför gällande lag. Parterna erkänner rätten till internationellt sam-råd om projekt med gränsöverskridande effekter.
3. De fördragsslutande parterna skall i sin energipolitik ta
hänsyn till att alpområdet lämpar sig för utnyttjande av förny-bara energikällor, och de skall uppmuntra ömsesidig samverkanvid utarbetandet av energipolitiska utvecklingsprogram.
4. De fördragsslutande parterna skall bevara skyddade områ-
den och tillhörande buffertzoner, andra skyddade och tysta om-
råden liksom områden med orörd natur och intakta landskap.
De skall optimera energiinfrastrukturen med hänsyn till nivå-erna för det alpina ekosystemets känslighet, tolerans och fortlö-pande försämring.
5. De fördragsslutande parterna är medvetna om att en bra
forsknings- och utvecklingspolitik, som leder till förebyggandeåtgärder och förbättringar, på ett betydande sätt kan bidra tillatt skydda Alperna från energiinfrastrukturens miljöeffekter. Par-terna skall därför uppmuntra sådan forskning och utvecklingoch underrätta varandra om viktiga resultat.
6. De fördragsslutande parterna skall tillsammans utveckla
metoder för att bättre kunna ta hänsyn till de faktiska energi-
kostnaderna.
Artikel 3
Överensstämmelse med internationell rätt och andra
politikområden
1. Protokollet skall genomföras i enlighet med internationella
rättsregler, särskilt bestämmelserna i Alpkonventionen och till-hörande protokoll, och i enlighet med gällande internationellaavtal.2. De fördragsslutande parterna förbinder sig att även inom
övriga politikområden beakta protokollets mål, särskilt inomfysisk planering och regional utveckling, transport, jord- ochskogsbruk samt turism, för att undvika negativa eller motstri-diga effekter i alpområdet.
Artikel 4
Regionala och lokala myndigheters medverkan
1. Varje fördragsslutande part skall inom sin befintliga insti-
tutionella ram fastställa på vilken nivå samordningen och sam-arbetet mellan institutionerna och de direkt berörda regionalaoch lokala myndigheterna bäst kan ordnas för att främja ettsolidariskt ansvarstagande, särskilt för att utnyttja och utvecklasamordningsvinster vid tillämpning av energistrategier och ge-nomförande av därmed sammanhängande åtgärder i alpområ-det.
2. Direkt berörda regionala och lokala myndigheter skall
delta i strategiernas och åtgärdernas olika förberedelse- och ge-nomförandefaser i enlighet med sina befogenheter och inomgällande institutionella ramar.
3. De fördragsslutande parterna skall uppmuntra internatio-
nellt samarbete mellan de institutioner som direkt berörs avenergi- och miljöfrågor i syfte att främja gemensamma överens-kommelser om lösningar på gemensamma problem.
KAPITEL II
SPECIFIKA ÅTGÄRDER
Artikel 5
Energisparande och rationell energianvändning
1. I fråga om energisparande, distribution och rationell ener-
gianvändning krävs det särskilda åtgärder för alpområdet. I sam-band med detta skall beaktas
a) att energibehoven är spridda över stora områden och varie-
rar avsevärt beroende på höjd, årstid och turistnäringenskrav,
b) att det finns lokala förnybara energikällor,
c) att atmosfäriska immissioner har särskilda följder för flod-
områden och dalgångar på grund av deras geomorfologiskasärart.
2. De fördragsslutande parterna skall se till att energianvänd-
ningen blir mer miljövänlig och skall i första hand uppmuntraenergisparande och rationell energianvändning, särskilt i frågaom produktionsprocesser, allmännyttiga tjänster, stora hotell-komplex, samt transport-, sport- och fritidsanläggningar.SV L 337/38 Europeiska unionens officiella tidning 22.12.2005
3. De skall vidta åtgärder och anta bestämmelser för att
bland annat
a) förbättra isoleringen av byggnader och värmedistributions-
systemens effektivitet,
b) optimera uppvärmnings-, ventilations- och klimatanläggning-
ars prestanda,
c) med jämna mellanrum övervaka och vid behov minska för-
orenande utsläpp från värmeverk,
d) spara energi genom moderna tekniska förfaranden för an-
vändning och omvandling av energi,
e) individuellt beräkna kostnaden för uppvärmning och varm-
vatten,
f) planera och främja nya byggnader med energisnål teknik,g) främja och genomföra kommunala eller lokala energi- och
klimatprojekt i enlighet med de åtgärder som föreskrivs i
artikel 2.1 c,
h) förbättra energiprestandan i samband med renoveringen av
byggnader och uppmuntra användningen av miljövänligauppvärmningssystem.
Artikel 6
Förnybara energikällor
1. De fördragsslutande parterna åtar sig att inom gränserna
för sina finansiella resurser främja och i första hand användaförnybara energikällor som tar hänsyn till miljön och landska-pet.
2. De fördragsslutande parterna skall också uppmuntra an-
vändningen av decentraliserade anläggningar för utnyttjande avförnybara energikällor såsom vattenkraft, solenergi och bio-massa.
3. De fördragsslutande parterna skall uppmuntra använd-
ningen av förnybara energikällor, även i kombination med be-fintlig konventionell energiförsörjning.
4. De fördragsslutande parterna skall särskilt uppmuntra
energiproduktion genom rationell användning av vattenkraftoch virke från bergsskog som förvaltas på ett hållbart sätt.Artikel 7
Vattenkraft
1. För nya vattenkraftverk, och om möjligt även för befint-
liga, skall de fördragsslutande parterna vidta lämpliga åtgärderför att se till att vattenflödenas ekologiska funktioner och land-skapets integritet bevaras, exempelvis genom att fastställa mini-miflöden, genom att införa normer för minskning av onaturligavariationer i vattennivån och genom att se till att djuren kanvandra.
2. De fördragsslutande parterna får vidta åtgärder för att
förbättra de befintliga vattenkraftverkens konkurrenskraft förut-satt att de uppfyller gällande säkerhets- och miljöstandarder.
3. De fördragsslutande parterna åtar sig också att skydda
vattenresurserna i vattentäktsområden, skyddade områden ochtillhörande buffertzoner, andra skyddade och tysta områdenliksom områden med orörd natur och intakta landskap.
4. De fördragsslutande parterna skall rekommendera att ned-
lagda vattenkraftverk hellre tas i bruk på nytt än att det byggsnya. Bestämmelsen i punkt 1 om bevarande av vattenekosystemoch andra berörda system skall även tillämpas på befintligavattenkraftverk som åter tas i bruk.
5. De fördragsslutande parterna får, inom ramen för gällande
nationell lagstiftning, undersöka hur de kan få konsumenternaatt betala marknadspriser för alpområdets resurser och i vilkenutsträckning den lokala befolkningen på ett rättvist sätt kanersättas för tillhandahållandet av tjänster av allmänt intresse.
Artikel 8
Energi från fossila bränslen
1. De fördragsslutande parterna skall se till att bästa tillgäng-
liga teknik används i nya värmeverk där fossila bränslen an-vänds för att producera el eller värme. Parterna skall i möjligastemån begränsa utsläppen från alpområdets befintliga anlägg-ningar med hjälp av lämpliga tekniska lösningar eller bränslen.
2. De fördragsslutande parterna skall undersöka om det är
tekniskt och ekonomiskt möjligt och ur miljösynpunkt önskvärtatt ersätta värmeverk som eldas med fossila bränslen med an-läggningar som drivs med förnybara energikällor respektive som
är decentraliserade.
3. De fördragsslutande parterna skall vidta åtgärder som
främjar kraftvärme och på så sätt sörja för en rationellare ener-gianvändning.SV 22.12.2005 Europeiska unionens officiella tidning L 337/39
4. De fördragsslutande parterna skall i gränsregionerna i möj-
ligaste mån samordna och sammankoppla sina system för kon-troll av utsläpp och immissioner.
Artikel 9
Kärnenergi
1. De fördragsslutande parterna åtar sig att, inom ramen för
gällande internationella konventioner, utbyta all den informa-
tion om kärnkraftverk och andra kärntekniska anläggningar
som kan eller skulle kunna få konsekvenser för alpområdetför att långfristigt skydda människors hälsa, flora och fauna,deras biocenos, livsmiljö och samspel.
2. De fördragsslutande parterna skall dessutom i möjligaste
mån samordna och sammankoppla sina system för övervakningav radioaktivitet i miljön.
Artikel 10
Överföring och distribution av energi
1. De fördragsslutande parterna skall fortsätta att rationali-
sera och optimera all befintlig infrastruktur med hänsyn tillmiljöskyddskraven och inte minst behovet att bevara de mycketkänsliga ekosystemen och landskapet, samtidigt som de i före-
kommande fall skall vidta de mått och steg som krävs för att
skydda befolkningen och den alpina miljön.
2. De fördragsslutande parterna skall göra allt som krävs för
att undvika att befolkningen och miljön störs när det byggskraftledningar och tillhörande kraftstationer, eller olje- och gas-ledningar, inklusive pumphus och kompressorstationer och an-läggningar av stor betydelse för miljön, bland annat genom att imöjligaste mån använda befintliga anläggningar och ledningar.
3. När det gäller kraftledningar skall de fördragsslutande par-
terna särskilt beakta betydelsen av skyddade områden och till-hörande buffertzoner, andra skyddade och tysta områden lik-som områden som är intakta i fråga om natur, landskap och
fågelfauna.
Artikel 11
Återställande av det naturliga tillståndet och miljöteknik
De fördragsslutande parterna skall med hjälp av pilotprojekt och
miljökonsekvensbedömningar enligt gällande lagstiftning fast-ställa hur akvatiska områden och miljöer skall återställas närman har avslutat offentliga eller privata bygg- och anläggnings-arbeten inom energisektorn som berör alpområdets miljö ochekosystem. Återställandet skall i möjligaste mån ske med hjälp
av miljöteknik.
Artikel 12
Miljökonsekvensbedömning
1. De fördragsslutande parterna skall, i enlighet med natio-
nell lagstiftning och internationella konventioner och avtal, göra
en miljökonsekvensbedömning innan de bygger eller på ett
väsentligt sätt ändrar energianläggningar enligt artiklarna 7, 8,9 och 10 i protokollet.
2. De fördragsslutande parterna är medvetna om att man i
möjligaste mån bör anta bästa tillgängliga teknik för att kunnaundvika eller begränsa miljökonsekvenser, eventuellt genom attriva nedlagda anläggningar som inte är miljövänliga.
Artikel 13
Samråd
1. De fördragsslutande parterna åtar sig att samråda med
varandra innan de inleder nya projekt som kan få gränsöver-skridande konsekvenser.
2. När det gäller sådana projekt skall de berörda fördragsslu-
tande parterna få möjlighet att i god tid inkomma med syn-punkter, som vederbörligen skall beaktas i samband med utfär-dandet av tillstånd.
Artikel 14
Ytterligare åtgärder
De fördragsslutande parterna får vidta åtgärder i fråga om energi
och hållbar utveckling som går utöver vad som föreskrivs i dettaprotokoll.
KAPITEL III
FORSKNING, UTBILDNING OCH INFORMATION
Artikel 15
Forskning och observation
1. De fördragsslutande parterna skall, i nära samarbete och
med hänsyn till de resultat som redan har tagits fram i olikanationella och internationella sammanhang, uppmuntra ochsamordna forskning och systematisk observation för att uppfyllaprotokollets mål, särskilt när det gäller metoder och kriterier förbedömningen av miljö- och klimatkonsekvenser samt särskildatekniska lösningar för energisparande och rationell energian-vändning i alpområdet.SV L 337/40 Europeiska unionens officiella tidning 22.12.2005
2. Forskningsresultaten skall också beaktas när energipoli-
tiska mål och åtgärder fastställs och verifieras, och när utbild-ning och tekniskt stöd på lokal nivå ges till befolkning, eko-nomiska aktörer och regionala och lokala myndigheter.
3. De fördragsslutande parterna skall se till att de nationella
forsknings- och observationsresultaten integreras i ett perma-nent gemensamt observations- och informationssystem, ochatt resultaten görs tillgängliga för allmänheten inom den befint-liga institutionella ramen.
Artikel 16
Utbildning och information
1. De fördragsslutande parterna skall främja grund- och
vidareutbildning och information till allmänheten om protokol-lets mål, åtgärder och genomförande.
2. De skall framför allt uppmuntra grund- och vidareutbild-
ningens och det tekniska stödets vidareutveckling i energifrågor,inklusive miljö-, natur- och klimatskydd.
KAPITEL IV
GENOMFÖRANDE, KONTROLL OCH UTVÄRDERING
Artikel 17
Genomförande
De fördragsslutande parterna förbinder sig att bevaka genom-
förandet av detta protokoll, varvid alla lämpliga åtgärder skallvidtas inom den befintliga institutionella ramen.
Artikel 18
Kontroll av efterlevnad
1. De fördragsslutande parterna skall regelbundet rapportera
till den ständiga kommittén om de åtgärder som vidtagits medanledning av protokollet. Rapporterna skall också behandla åt-gärdernas effektivitet. Alpkonferensen skall besluta hur ofta rap-porterna skall lämnas.
2. Den ständiga kommittén skall granska rapporterna för att
förvissa sig om att de fördragsslutande parterna har fullgjortsina åtaganden i enlighet med protokollet. Kommittén kanockså begära kompletterande uppgifter från de fördragsslutandeparterna eller använda sig av andra informationskällor.3. Den ständiga kommittén skall upprätta en rapport om hur
de fördragsslutande parterna fullgör sina åtaganden i enlighetmed protokollet, och skall överlämna rapporten till Alpkonfe-rensen.
4. Alpkonferensen skall behandla rapporten. Om konferen-
sen konstaterar att något åtagande inte har fullgjorts kan denutfärda rekommendationer.
Artikel 19
Utvärdering av bestämmelsernas effektivitet
1. De fördragsslutande parterna skall regelbundet utreda och
utvärdera hur effektiva bestämmelserna i protokollet är. Om detbehövs för att målen skall uppnås får parterna ändra proto-kollet.
2. Regionala och lokala myndigheter skall delta i denna ut-
värdering inom befintlig institutionell ram. Icke-statliga organi-sationer verksamma inom området kan också konsulteras.
KAPITEL V
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 20
Samband mellan Alpkonventionen och protokollet
1. Detta protokoll är ett sådant protokoll som avses i artikel
2 och i andra artiklar i konventionen.
2. Detta protokoll är öppet endast för parter i Alpkonven-
tionen. En part som frånträder Alpkonventionen frånträder sam-tidigt protokollet.
3. När Alpkonferensen behandlar ämnen som omfattas av
detta protokoll får endast parter i protokollet rösta.
Artikel 21
Undertecknande och ratifikation
1. Detta protokoll är öppet för undertecknande för stater
som har undertecknat Alpkonventionen samt för Europeiskagemenskapen från den 16 oktober 1998, och för RepublikenÖsterrike, som är depositarie, från den 16 november 1998.SV 22.12.2005 Europeiska unionens officiella tidning L 337/41
2. För fördragsslutande parter som samtyckt till att bli
bundna av protokollet träder det i kraft tre månader efter detatt tre stater har deponerat sina ratifikations-, godtagande- ellergodkännandeinstrument.
3. För de fördragsslutande parter som senare samtyckt till att
bli bundna av protokollet träder det i kraft tre månader efter detatt parten deponerat sitt ratifikations-, godtagande- eller god-kännandeinstrument. Parter som tillträder protokollet efter detatt ändringar av protokollet trätt i kraft tillträder det ändradeprotokollet.
Artikel 22
Underrättelser
Depositarien skall underrätta de stater som anges i ingressen
och Europeiska gemenskapen om följande rörande protokollet:a) Varje undertecknande.
b) Varje deponering av ratifikations-, godtagande- eller godkän-
nandeinstrument.
c) Varje datum för ikraftträdande.d) Varje förklaring från fördragsslutande parter eller signatärer.e) Varje underrättelse från part om uppsägning, varvid det skall
anges vilket datum uppsägningen får effekt.
Till bevis härpå har undertecknade, därtill vederbörligen befull-
mäktigade, underskrivit detta protokoll.
Utfärdat i Bled den 16 oktober 1998, i ett enda exemplar på
franska, italienska, slovenska och tyska, vilka alla fyra texter är
lika giltiga, som skall deponeras i Republiken Österrikes stats-arkiv. Depositarien skall ge var och en av signatärstaterna enbestyrkt kopia.SV L 337/42 Europeiska unionens officiella tidning 22.12.2005