RESOLUTION(1)

om det civila samhällets deltagande i utvecklingsprocessen

AVS-EU:s gemensamma församling,

- som sammanträdde i Strasbourg (Frankrike) den 29 mars - 1 april 1999,

utfärdar denna resolution

- med beaktande av riktlinjerna för förhandlingar om ett nytt avtal mellan AVS och EU som fastställdes av Europeiska unionens råd den 30 juni 1998,

- med beaktande av förhandlingsmandatet för AVS som antogs den 30 september 1998,

- med beaktande av resultatet av förhandlingarna om ett nytt partnerskapsavtal, i synnerhet slutsatserna från ministerkonferensen AVS-EU som hölls den 8-9 februari 1999 i Dakar,

- med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1658/98 av den 17 juli 1998 om samfinansiering med europeiska icke-statliga organisationer (NGO) på utvecklingens område av åtgärder på områden av intresse för utvecklingsländerna,

- med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1659/98 av den 17 juli 1998 om decentraliserat samarbete,

- med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2836/98 av den 22 december 1998 om genusfrågornas integrering med utvecklingssamarbetet,

- med beaktande av betänkandet om kommissionens meddelande Riktlinjer inför förhandlingarna om nya samarbetsavtal med länderna i Afrika, Västindien och Stilla havsområdet (AVS) (betänkande av Rocard),

- med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet Europeiska gemenskapens strategi för utveckling av den privata sektorn i AVS-länderna [KOM(1998)0667],

- med beaktande av yttrandet från Ekonomiska och sociala kommittén om grönboken om förbindelserna mellan Europeiska unionen och AVS-länderna, och med beaktande av följande:

A. Det är av stor vikt att det civila samhällets deltagande förstärks, särskilt med tanke på den kommande Lomékonventionen.

B. Det civila samhällets deltagande i dialogen om de politiska riktlinjerna och i samarbetsåtgärderna är oundgängligt för varje lands stabilitet och välstånd och utgör en garanti för att dessa åtgärder skall bli framgångsrika och hållbara.

C. I det civila samhället bildar befolkningsgrupper privata idéella organisationer, icke-statliga organisationer (NGO), stiftelser, sammanslutningar och fackföreningar, vilka kännetecknas av socialekonomiska inriktning eller syften eller av en strävan efter att arbeta för gemenskap eller gemensamma intressen.

D. De lokala myndigheterna och de icke-statliga organisationerna har en förgrundsroll i det decentraliserade samarbetet.

E. Företrädarna för de ekonomiska och sociala parterna är i detta sammanhang oundgängliga.

F. Det civila samhället lever av kommunikation och interaktion liksom av sin förmåga att bilda nätverk. Ett centralt villkor för detta är införandet av demokrati och av ett rättssamhälle där det bland annat finns yttrandefrihet, mötesfrihet och föreningsfrihet.

G. Om utvecklingsmålen skall uppnås krävs att man inrättar strukturer som gör det möjligt för olika aktörer som territoriella myndigheter, föreningar, NGO, invandrarföreningar, privata mecenater och dessutom företag, utbildningsorgan och icke-statliga utvecklingsorganisationer att på ett effektivt sätt göra sitt engagemang gällande.

H. Kvinnorna har en viktig roll i såväl utvecklingsprocessen som i organiseringen av det civila samhällets intressen.

I. Det är nödvändigt att förstärka det civila samhället även i storstäderna, där det finns stora problem med narkotika och social utslagning.

J. Det civila samhället kan spela en central roll i organisationen av arbetet och av utbildningssystemet, liksom för förstärkningen av den kulturella identiteten och den sociala balansen.

K. Det krävs en samordnad strategi som är anpassad till samhälleliga och kulturella behov i AVS-länderna och som låter fler få del av de ekonomiska, sociala och kulturella utvecklingsmöjligheterna.

L. Det är viktigt att förebygga och vara förberedd på katastrofer, vilket understryks av FN:s internationella årtionde.

M. Sedan den första Lomékonventionen 1975 har antalet naturkatastrofer eller katastrofer orsakade av människan ökat dramatiskt, och antalet människor som drabbats av stora kriser har femdubblats.

N. Bland de syften och prioriteringar som anges i fjärde Lomékonventionen finns inga särskilda hänvisningar till förebyggande av och förberedelser inför katastrofer.

1. Den gemensamma församlingen understryker att varje utvecklingsprocess måste grundas på att det civila samhället fullt ut deltar i beslutsfattandet och i samarbetsförvaltningen,

2. ansluter sig till beslutet att prioritera den politiska dimensionen i partnerskapet mellan AVS och EU vid förhandlingarna om ett nytt samarbetsavtal, vilket är en dimension som kännetecknas av respekten för mänskliga fri- och rättigheter och skydd för de demokratiska principerna, rättsstaten och en sund förvaltning av statsfinanserna,

3. anmodar AVS-EU:s ministerråd och kommissionen att stödja det civila samhällets organisationer och de sociala och ekonomiska aktörerna genom att befästa de socialekonomiska institutionerna, pressfriheten och medias oberoende,

4. välkomnar Europeiska unionens verksamhet inom det decentraliserade samarbetet och understryker i detta sammanhang att detta samarbete bör upphöjas till att bli en av principerna för samarbetet inom ramen för det kommande avtalet mellan AVS och EU,

5. understryker att de specifika och samtidigt kompletterande roller som innehas av staten, en decentraliserad offentlig förvaltning, den privata sektorn, samtliga sociala aktörer samt det civila samhället i sin helhet, alla är nödvändiga för utvecklingsprocessen och för att en politiskt stabil demokratisk miljö skall kunna växa fram,

6. välkomnar och stöder Ekonomiska och sociala kommitténs arbete för att inrätta en dialog mellan det civila samhällets organisationer i AVS-länderna och i Europeiska unionens medlemsstater,

7. begär att det i den kommande AVS-EU-konventionen ges tillräckligt utrymme åt de lokala myndigheterna och NGO i deras egenskap av det civila samhällets viktigaste aktörer för genomförandet av det decentraliserade samarbetet,

8. förordar inrättandet av en oberoende skiljedomstol med uppgift att låta varje förmånstagare för ett utvecklingsprojekt under Lomékonventionen framföra sina synpunkter och klagomål, om han fått svårigheter eller anser sig ha lidit skada på grund av programmens genomförande,

9. finner det av största vikt att de ekonomiska, sociala och civila aktörerna organiserar sig på nationell, lokal eller regional nivå och anmodar därför regeringarna i AVS-länderna att skapa den organisationsram som krävs för att främja privata initiativ och inrättandet av olika organisationer och sammanslutningar,

10. anser att kommissionen och regeringarna i EU:s medlemsstater och i AVS-länderna bör göra allt de kan för att underlätta direktförbindelser mellan det civila samhällets aktörer i nord och syd,

11. konstaterar att det krävs särskilt stöd för att skapa förbindelser mellan sammanslutningar och NGO i AVS-länderna och för att utveckla former för direktsamarbete i syd,

12. uppmanar regeringarna i AVS-länderna att i demokratins och rättsstatens namn skapa de villkor som krävs för att deras medborgare skall få ta del av alla aspekter av det sociala livet, så att de kan försvara sina rättigheter, delta i den allmänna beslutsprocessen och i förvaltningen av statsmedlen, i synnerhet genom att gynna och stärka kvinnornas jämlika deltagande i alla sociala processer,

13. bekräftar att alla samhällets grupper, däribland företrädarna för det civila samhället, skall ha tillgång till fria och oberoende media,

14. anser att inom ramen för den urbana utvecklingen bör en framskjuten roll tilldelas den folkliga ekonomin i städerna, stödet till utbildning och till saluföringen av produkter,

15. erinrar om betydelsen av rättvis handel, som är en sann form av nord-sydligt samarbete från folk till folk, och begär att främjandet av denna handel skall skrivas in bland målen i nästa Lomékonvention och att kommissionen inför en politik som stöder rättvis handel på grundval av de rekommendationer som röstats fram av Europaparlamentet,

16. understryker att AVS-länderna bör lägga särskild vikt vid utvecklingen av mänskliga resurser, vilka är grunden för en förstärkt dialog mellan regeringen, de ekonomiska och sociala aktörerna och andra organisationer inom det civila samhället och bekräftar följaktligen behovet av att tillhandahålla en grundläggande utbildning för alla flickor och pojkar, av att starta alfabetiseringskampanjer för vuxna och att utöka de pedagogiska programmen, särskilt inom området medborgarkunskap,

17. uppmanar enträget alla instanser som är inblandade i förhandlingarna om förnyelsen av Lomékonventionen att erkänna förebyggande av och förberedelserna inför katastrofer som en integrerad del i en hållbar utveckling,

18. begär att den nya Lomékonventionen skall omfatta strategier för förebyggande av och förberedelser inför katastrofer tillsammans med företrädare för det civila samhället och NGO i de AVS-regioner som är mest utsatta för stora risker,

19. uppdrar åt sina medordförande att vidarebefordra denna resolution till AVS-EU:s ministerråd och Europeiska kommissionen.

(1) Antagen av AVS-EU:s gemensamma församling den 1 april 1999 i Strasbourg (Frankrike).