Gemensam församling engligt konvention mellan de Afrikanska staterna, karibiska staterna och Stilla Havsstaterna samt Europeiska unionen (AVS-EU) - Antagna resolutioner om situationen i Somalia (AVS-EU 2143/97/slutlig)

AVS-EU:s gemensamma församling,

- vid sammanträdet i Bryssel den 17-20 mars 1997,

- med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i Somalia, och med beaktande av följande:

A. Den politiska, sociala och ekonomiska situationen i Somalia går nu in i en snabb utvecklingsfas som kräver att det internationella samfundet bestämmer sig för att stödja de mest positiva aspekterna.

B. Det är glädjande att ansträngningarna inom IGAD:s medlemsstater för att nå en hållbar lösning på krisen i Somalia, i synnerhet det avtal som undertecknades vid sammanträdet i Sodere, Etiopien, i januari 1997, i vilket 26 politiska organisationer från Somalia deltog och där höjdpunkten var inrättandet av ett nationellt välfärdsråd, samt det rådgivande sammanträdet i Nairobi i oktober 1996 där tre stora somaliska grupper deltog.

C. Det är uppmuntrande att åtagandet att inleda en ny fas i fredsprocessen och beslutet som fattades om att övervinna de svårigheter som för närvarande finns vid förberedelserna av den konferens som skall hållas i Bossaso i Somalia.

D. Den politiska situationen och säkerheten varierar avsevärt mellan olika områden i landet och förhållandet är fortfarande osäkert i många stadsområden, i synnerhet i Mogadishu.

E. Denna instabila situation har hittills lagt hinder i vägen för det internationella biståndet och fått tragiska konsekvenser för civilbefolkningarna, som i stora områden i landet fortfarande inte har tillgång till acceptabla livsmedel eller bastjänster (vattenförsörjning, hälsovård, undervisning etc.).

F. Förenta Nationernas vädjan av den 12 december 1996 om katastrofmedel till Somalia för att förebygga en ny humanitär kris beaktas.

G. Det är mycket viktigt att de problem som fortfarande finns i Somalia får en lösning, både för den somaliska befolkningen och för stabiliteten i hela Afrikas horn.

H. Kriget mellan grupperna har hittills inte möjliggjort upprättandet av en lämplig institutionell ram på nationell nivå, vilket faktiskt har hindrat Somalia från att ratificera Lomé-konventionen och följaktligen från att erhålla de 111 miljoner ecu som fastställts i den sjunde Europeiska utvecklingsfonden.

I. AVS-EU:s gemensamma församling har vid ett flertal tillfällen uppmanat rådet och kommissionen att trots allt betrakta Somalia som en av Lomé-konventionens parter och att definiera alla politiska och rättsliga instrument som skulle kunna få det somaliska folket att dra fördel av alla stöd- och samarbetsåtgärder som fastställs i själva konventionen.

J. Rådet AVS-EU bekräftade den 30 juni 1996 landets politiska anslutning till Lomé-konventionen, vilket gjorde det möjligt för kommissionen att fatta beslut om genomförande av ett första program för återanpassning (47 miljoner ecu) i juli 1996 och bana väg för framtida stödprogram.

K. I de fall som förutsättningarna inom politik och säkerhet tillåtit, har det humanitära biståndet och stödet till ekonomisk verksamhet som grundas på omorganiseringen av bastjänster lett till avgörande resultat.

L. Alla ansträngningar som Europeiska unionen har gjort under de senaste åren för att hjälpa Somalia att tillgodose sina mest akuta behov när det gäller återuppbyggnad och stimulering av ekonomin.

M. Somalia betraktas som en traditionell bananexporterande AVS-stat när det gäller export till Europeiska unionen.

N. Kommissionen har för avsikt att försämra ställningen för Europeiska unionens kontor för Somalia som ligger i Nairobi (Kenya).

O. SACB (Somalia Aid Coordination Body) har hittills har haft stor betydelse och har gjort det möjligt att skapa de förutsättningar som är absolut nödvändiga för det internationella stödet och för att samordna verksamheten för de främsta finansiärerna, nationella organ och icke-statliga organisationer som är verksamma i Somalia.

1. AVS-EU:s gemensamma församling vädjar enträget till alla somaliska parter att respektera eldupphöravtalet och på allvar inleda en politisk process för återställande av fredliga förhållanden på nationell nivå som gör det möjligt att inleda återuppbyggandet av landet,

2. ber enträget alla politiska grupper i Somalia som deltog i sammanträdet i Sodere att öka sina ansträngningar för att genomföra avtalet och vädjar starkt till andra politiska grupper i Somalia som inte deltog i sammanträdet att göra detsamma, i hopp om att få en global lösning på konflikten i fredens, välståndets och utvecklingens intresse, både i Somalia och mer allmänt i hela området,

3. uppmanar det internationella samfundet, i synnerhet Förenta Nationerna, Europeiska unionen och de mellanstatliga organisationerna, bland annat arabförbundet och de organisationer som är knutna till den islamiska konferensen, att förena sina krafter och tillsammans med OAU och IGAD söka en lösning på konflikten som splittrar Somalia,

4. uttrycker sitt stöd till OAU:s och IGAD:s ansträngningar och till sändebuden från FN, EU och den italienska regeringen som har möjliggjort det nuvarande eldupphöravtalet,

5. kräver att Europeiska unionens råd skall anta ett angreppssätt som är förenligt med situationen i Somalia och som gör det möjligt att stödja de politiska initiativ som syftar till att återställa de fredliga förhållandena i landet,

6. vädjar till det internationella samfundet, i synnerhet Europeiska unionen, att anslå mer resurser till kampen mot fattigdom, grundande av ändamålsenliga samarbetsavtal som behövs för att stärka freden i olika sektorer och uppmuntra återanpassningen av andra sektorer och andra samfund, samtidigt som man i detta sammanhang tar vederbörlig hänsyn till kvinnans roll och till de organisationer som upprättats på lokal myndighetsnivå som parter vid beslutsfattandet om stöd och återanpassning,

7. uppmanar återigen kommissionen, Europeiska unionens råd, rådet AVS-EU och ambassadörskommittén att utan dröjsmål fastställa nödvändiga instrument för att möjliggöra för Somalia och dess befolkning att i högre utsträckning dra nytta av de fördelar som erbjuds i fjärde Lomé-konventionen, vilket både gemensamma församlingen och rådet AVS-EU har begärt vid ett flertal tillfällen,

8. anser att det är mycket viktigt att det särskilda programmet för återuppbyggande av Somalia, som förfogar över 47 miljoner ecu, snabbt genomförs och utnyttjas på ett tillfredsställande sätt, framför allt till förmån för de mest sårbara befolkningsgrupperna, återuppbyggande av grundläggande social infrastruktur och stöd till stimulering av den ekonomiska verksamheten, i synnerhet jordbruks-, uppfödnings- och fiskesektorerna,

9. uppmanar rådet AVS-EU att föreslå att ett rättsligt instrument skapas för att möjliggöra för Somalia att få tillgång till PIN-medel ur de sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonderna och regionala vägledande program, trots att det inte finns nationella myndigheter som har befogenhet att ratificera fjärde Lomé-konventionen,

10. anser att den exceptionella situation som Somalia befinner sig i kräver antagande av lika exceptionella rättsliga, politiska, ekonomiska och administrativa instrument som möjliggör för kommissionen att anslå medel ur Europeiska utvecklingsfonden, inta bara till stimuleringsprogram, utan också till långsiktiga utvecklingsprogram,

11. uppmanar kommissionen, i synnerhet ECHO, att övervaka livsmedelsförsörjningen i Somalia för att förebygga att en ny svältsituation uppstår och om nödvändigt ta fram ett program för katastrofhjälp som beaktar effekterna för befolkningens mest sårbara grupper,

12. upprepar sin uppmaning till kommissionen att garantera fullständigt genomförande av bananprotokollet och rådets förordningar (EEG) nr 404/93 (den gemensamma organisationen av marknaden för bananer) och (EEG) nr 2320/96 (förlängning av stödsystemet för bananproducenter i AVS- staterna) till förmån för Somalia och de somaliska bananproducenterna så att de ändå skall kunna utnyttja och dra fördel av alla handelsinstrument och ekonomiska instrument som fastställs i dessa bestämmelser,

13. uppmanar kommissionen och Europeiska unionens råd att vidta de konkreta åtgärder som är nödvändiga för att garantera Somalias export (i synnerhet bananexport) ett administrativt skydd och tullskydd som är anpassat för att garantera fullständig tulldispens, i synnerhet för varor som förs in i Europeiska unionen,

14. anser att kommissionens beslut att försämra ställningen för kontoret för Europeiska unionens särskilda sändebud i Somalia som upprättats i Nairobi, är ytterst allvarligt och uppmanar enträget att beslutet ogiltigförklaras och upphävs,

15. anser att det är nödvändigt att bevara en självständig Somalia-enhet bestående av ett oberoende särskilt sändebud från unionen, eftersom en sådan enhet är oumbärlig för att garantera upprätthållandet av en stark koppling mellan återanpassningen och återställandet av fredliga förhållanden,

16. anser att det särskilda sändebudets roll är och förblir grundläggande för att unionen skall kunna garantera acceptabla förbindelser med de somaliska samtalsparter och icke-statliga organisationer som är verksamma i Somalia samt för att kunna fortsätta garantera att SACB fungerar på ett bra sätt i rollen som viktigaste center för samordning och interaktion mellan Förenta Nationernas organ, finansiärerna och de icke-statliga organisationerna,

17. säger sig återigen vara allvarligt oroat över den illegala fiskeverksamhet som bedrivits på Somalias territorialvatten och över de fortsatta olagliga utsläppen av kärnkraftsavfall och annat farligt industriavfall i landet, vilket är ett fullständigt brott mot internationella lagar, och vädjar till det internationella samfundet att omgående vidta de åtgärder som krävs för att förhindra detta,

18. uppdrar åt ordförandena att vidarebefordra denna resolution till rådet AVS-EU, kommissionen, Förenta Nationerna och OAU.