SKLEP NADZORNEGA ORGANA EFTA

št. 69/06/COL

z dne 22. marca 2006

o petinpetdeseti spremembi procesnih in materialnih pravil na področju državne pomoči

NADZORNI ORGAN EFTA (1) JE –

OB UPOŠTEVANJU Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (2) ter zlasti členov 61 do 63 in Protokola 26 k Sporazumu,

OB UPOŠTEVANJU Sporazuma med državami EFTA o ustanovitvi Nadzornega organa in Sodišča (3), zlasti členov 24 in 5(2)(b) Sporazuma in člena 1 Dela I Protokola 3 Sporazuma,

KER v skladu s členom 24 Sporazuma o Nadzornem organu in Sodišču Nadzorni organ uveljavlja določbe Sporazuma EGP v zvezi z državno pomočjo,

KER Nadzorni organ v skladu s členom 5(2)(b) Sporazuma o Nadzornem organu in Sodišču izda obvestila ali smernice o zadevah, ki jih obravnava Sporazum EGP, če to izrecno določata navedeni sporazum ali Sporazum o Nadzornem organu in Sodišču ali če Nadzorni organ meni, da je to potrebno,

OB SKLICEVANJU na procesna in materialna pravila na področju državne pomoči (4), ki jih je 19. januarja 1994 sprejel Nadzorni organ EFTA (5),

KER mora Nadzorni organ v skladu s točko II pod naslovom „SPLOŠNO“ na koncu Priloge XV k Sporazumu EGP po posvetovanju z Evropsko komisijo sprejeti akte, ki ustrezajo tistim, ki jih je sprejela Evropska komisija,

KER je bilo nekdanje poglavje 34 Smernic o državni pomoči, ki je obravnavalo „referenčne in diskontne stopnje ter obrestne mere za vračilo nezakonite državne pomoči“ (6) v celoti izbrisano z Odločbo Kolegija št. 195/04/COL z dne 14. julija 2004 (7),

KER je zdaj pravna podlaga za izračun obrestnih mer v primeru vračila na voljo v Odločbi Kolegija št. 195/04/COL,

KER so referenčne obrestne mere obravnavane tudi v Smernicah o državni pomoči v primerih, ko ne gre za vračilo,

KER zaradi jasnosti o tem, katera pravila veljajo, Nadzorni organ meni, da je nujno v enem samem dokumentu določiti različne metode izračuna in pravne podlage za obrestne mere, uporabljene za vračilo nezakonite pomoči, ter za referenčne obrestne mere in diskontne stopnje, uporabljene v primerih, ko ne gre za vračilo,

PO POSVETOVANJU z Evropsko komisijo,

OB SKLICEVANJU na to, da se je Nadzorni organ posvetoval z državami EFTA v dopisih o tej temi z Islandijo, Lihtenštajnom in Norveško z dne 15. februarja 2006 –

SKLENIL:

Člen 1

1. Smernice o državni pomoči Nadzornega organa se dopolni z uvedbo novega poglavja 34 o metodah določanja referenčnih obrestnih mer in diskontnih stopenj v primerih, ko ne gre za izterjavo. Novo poglavje 34 je priloženo in je sestavni del tega sklepa.

2. Novo poglavje 34 se začne uporabljati z dnem, ko ga sprejme Nadzorni organ.

Člen 2

Države EFTA se obvestijo z dopisom, ki vsebuje izvod tega sklepa in priloženo poglavje 34 Smernic o državni pomoči Nadzornega organa.

Člen 3

Evropska komisija se v skladu s točko (d) Protokola 27 k Sporazumu EGP obvesti z izvodom tega sklepa.

Člen 4

Ta sklep se objavi v sklopu EGP in v Dopolnilu EGP Uradnega lista Evropske unije.

(1) V nadaljnjem besedilu „Nadzorni organ“.

(2) V nadaljnjem besedilu „Sporazum EGP“.

(3) V nadaljnjem besedilu „Sporazum o Nadzornem organu in Sodišču“.

(4) V nadaljnjem besedilu „Smernice o državni pomoči“.

(5) Prvič objavljena v UL L 231, 3.9.1994, str. 1, in istega dne v Dodatku EGP št. 32 Uradnega lista Evropske unije. Posodobljena različica je na voljo na spletni strani Nadzornega organa: www.eftasurv.int

(6) Ki delno izvaja Obvestilo Komisije o načinu določanja referenčnih obrestnih mer in diskontnih stopenj (UL C 273, 9.9.1997, str. 3) in Sporočilo Komisije o obrestnih merah, ki jih je treba uporabiti pri vračilu nezakonito dodeljene državne pomoči (UL C 110, 8.5.2003, str. 21).

(7) Odločba Kolegija št. 195/04/COL z dne 14. julija 2004 o izvedbenih določbah iz člena 27 dela II Protokola 3 k Sporazumu med državami EFTA o ustanovitvi nadzornega organa in sodišča (še ni objavljena). Spremenjena z Odločbo št. 319/05/COL z dne 14. decembra 2005 (še ni objavljena). Odločba št. 195/04/COL ustreza Uredbi Komisije (ES) št. 794/2004 z dne 21. aprila 2004 o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 659/1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo [prejšnjega] člena 93 Pogodbe ES [zdaj člena 88] (UL L 140, 30.4.2004, str. 1).

PRILOGA

34. POGLAVJE O DOLOČANJU REFERENČNIH OBRESTNIH MER IN DISKONTNIH STOPENJ (1)

34.1 UVOD

(1) Nadzorni organ EFTA v tem poglavju določa razne metode izračuna in pravne podlage obrestnih mer za vračilo nezakonite pomoči ter referenčnih obrestnih mer in diskontnih stopenj za uporabo v primerih, ko ne gre za vračilo, kot na primer za izračun ekvivalenta dotacije pri pomoči za naložbe (2).

34.2 OBRESTNE MERE ZA UPORABO V PRIMERU VRAČILA

(2) Za primere, ko država Efte terja vračilo nezakonito dodeljene pomoči, je pravna podlaga in metoda izračuna na voljo v členu 9 Odločbe Nadzornega organa EFTA št. 195/04/COL (3).

(3) Toda, kot je določeno v členu 13 Odločbe št. 195/04/COL (4) glede izvajanja izdanih nalogov za izterjavo, priglašenih pred 15. julijem 2004 (dan začetka veljavnosti Odločbe št. 195/04/COL) s strani držav EFTA, še vedno veljajo pravila prejšnjega poglavja 34 Smernic o državni pomoči Nadzornega organa EFTA o uporabi obrestnih mer pri vračilu nezakonito dodeljene pomoči.

(4) V skladu s členom 10 Odločbe št. 195/04/COL (5) morajo biti sedanje in ustrezne pretekle obrestne mere vračila državne pomoči objavljene v sklopu EGP in Dopolnilu EGP Uradnega lista Evropske unije, informativno pa tudi na internetni strani: www.eftasurv.int

34.3 REFERENČNE OBRESTNE MERE IN DISKONTNE STOPNJE V PRIMERIH, KO NE GRE ZA VRAČILO

(5) Za spremljanje državnih pomoči, kot to zahteva Sporazum EGP, uporablja Nadzorni organ EFTA različne parametre, vključno z referenčnimi obrestnimi merami in diskontnimi stopnjami.

(6) Te obrestne mere in stopnje se uporabljajo za merjenje ekvivalenta dotacije pomoči, ki je izplačana v več obrokih, ter za izračun elementa pomoči, ki izhaja iz shem subvencioniranih obresti za posojila. Uporabljajo se tudi pri izvajanju pravila de minimis (6).

(7) Referenčne obrestne mere in diskontne stopnje naj bi odsevale povprečno raven obrestnih mer, ki se v različnih državah Efte, pogodbenicah Sporazuma EGP, zaračunavajo za srednje- in dolgoročna posojila (pet do deset let) z običajnim poroštvom.

(8) Od 15. julija 2004 so referenčne obrestne mere in diskontne stopnje določene (7): — okvirna stopnja je določena kot petletna medbančna obrestna mera, v ustrezni valuti, povečana za premijo 0,75 točke (75 bazičnih točk); — referenčne obrestne mere in diskontne stopnje se upoštevajo, kakor da so enake povprečju okvirnih stopenj, zabeleženih v prejšnjem septembru, oktobru in novembru; — referenčne obrestne mere in diskontne stopnje se med letom spet prilagodijo, če se za več kot 15 odstotkov razlikujejo od povprečja okvirnih stopenj, zabeleženih v zadnjih treh mesecih, za katere so podatki na voljo.

(9) Poudariti je treba tudi: — Tako določene referenčne obrestne mere in diskontne stopnje so najnižje mere in stopnje, ki se lahko povečajo v okoliščinah, v katerih obstaja posebno tveganje (na primer podjetje v težavah, ali kadar ni zagotovljenega poroštva, ki ga navadno zahtevajo banke). V takšnih primerih lahko premija znaša do 400 bazičnih točk ali več, če nobena zasebna banka ne bi odobrila ustreznega posojila. — Nadzorni organ EFTA si pridržuje pravico, kadar je to potrebno za preučitev določenih primerov, do uporabe bolj kratkoročne izhodiščne obrestne mere (na primer enoletne stopnje Libor) ali bolj dolgoročne izhodiščne obrestne mere (na primer stopnje vrednostnih papirjev z dospelostjo deset let) od petletne medbančne obrestne mere. — V primerih, ko petletna medbančna obrestna mera ne bo na voljo, bo izhodiščna obrestna mera temeljila na stopnji donosa državnih obveznic z dospelostjo pet let (ali deset let), povečani za premijo 25 bazičnih točk. — Kadar ni zanesljivih ali ustreznih podatkov in v posebnih okoliščinah sme Nadzorni organ v tesnem sodelovanju z zadevno državo ali državami Efte določiti referenčno obrestno mero ali diskontno stopnjo za eno ali več držav Efte na podlagi drugačne metode ali na podlagi dostopnih podatkov.

(10) Referenčne obrestne mere in diskontne stopnje objavi Nadzorni organ EFTA na spletnem naslovu: www.eftasurv.int

34.4 SPREJETJE

(11) Novo poglavje 34 se začne uporabljati z dnem, ko ga sprejme Nadzorni organ EFTA.

(1) To poglavje vsebuje Obvestilo Komisije o načinu določanja referenčnih obrestnih mer in diskontnih stopenj (UL C 273, 9.9.1997, str. 3), kot je bilo prilagojeno s Sporočilom Komisije o tehničnih prilagoditvah metode določanja referenčnih obrestnih mer in diskontnih stopenj (UL C 241, 26.8.1999, str. 9) in Obvestilom Komisije o tehnični prilagoditvi referenčne obrestne mere in diskontne stopnje za Grčijo (UL C 66, 1.3.2001, str. 7), od katerih drugo besedilo ne velja za EGP.

(2) Prejšnje poglavje 34 o referenčnih in diskontnih stopnjah ter obrestnih merah za vračilo nezakonito dodeljene pomoči je bilo zbrisano z Odločbo Nadzornega organa EFTA št. 195/04/COL z dne 14. julija 2004 o izvedbenih določbah iz člena 27 dela II Protokola 3 k Sporazumu med državami EFTA o ustanovitvi nadzornega organa in sodišča (še ni objavljena). Spremenjena z Odločbo št. 319/05/COL z dne 14. decembra 2005 (še ni objavljena). Odločba št. 195/04/COL v veliki meri ustreza Uredbi Komisije (ES) št. 794/2004 z dne 21. aprila 2004, ki izvaja Uredbo Sveta št. 659/1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo [prejšnjega] člena 93 Pogodbe ES [zdaj člena 88] (UL L 140, 30.4.2004, str. 1). Prejšnje poglavje 34 je v delu 1 (delno) vključevalo Obvestilo Komisije o načinu določanja referenčnih obrestnih mer in diskontnih stopenj (glej opombo 1) in v delu 2 Sporočilo Komisije o obrestnih merah, ki jih je treba uporabiti pri vračilu nezakonito dodeljene državne pomoči (UL C 110, 8.5.2003, str. 21). Odločba št. 195/04/COL med drugim vsebuje določbe o obrestnih merah za vračilo nezakonito dodeljene pomoči. Ne nanaša pa se na metode določanja referenčnih obrestnih mer in diskontnih stopenj za primere, ko ne gre za vračilo. V Skupnosti so referenčne obrestne mere in diskontne stopnje v primerih, ko ne gre za vračilo nezakonito dodeljene pomoči še vedno določene z Obvestilom Komisije o načinu določanja referenčnih obrestnih mer in diskontnih stopenj (glej opombo 1). Sporočilo Komisije z dne 30. aprila 2004 glede zastaranja nekaterih dokumentov o politiki državne pomoči (UL C 115, 30.4.2004, str. 1) v seznamu ne navaja Obvestila Komisije o načinu določanja referenčnih obrestnih mer in diskontnih stopenj.

(3) Glej opombo 2.

(4) V povezavi z opombo 9 Odločbe Nadzornega organa EFTA št. 195/04/COL (glej opombo 2).

(5) Glej opombo 2.

(6) Uredba Komisije (ES) št. 69/2001 z dne 12. januarja 2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe o ES pri de minimis pomoči (UL L 10, 13.01.2001, str. 30), vključena v oddelek 1e Priloge XV k Sporazumu EGP s Sklepom Skupnega odbora EGP št. 88/2002 (UL L 266, 3.10.2002, str. 56 in Dopolnilo EGP št. 49, 3.10.2002, str. 42).

(7) Ker to poglavje velja le od 15. julija 2004, ostane za referenčne obrestne mere in diskontne stopnje pred tem datumom v veljavi prejšnje poglavje 34.1.