SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
ECLI:EU:F:2010 :168 1SODBA SODIŠČA ZA U SLUŽBENCE
(tretji senat)
z dne 15. decembra 2010
Zadeva F-66/09
Roberta Sarac co
proti
E v ropski centralni banki
„Javni uslužbenci — Osebje ECB — Dopust iz osebnih razlogov — Najdaljše trajanje — 
Zavrnitev p odaljšanja“
Predmet:Tožba, vložena na podlagi člena 36.2 Protokola o statutu Evropskega sistema centralnih 
bank in Evropske centralne banke, priloženega k Pogodbi ES, s katero R. Saracco v bistvu 
predlaga ra zglasitev n ičnosti odločbe ECB z dne 14. oktobra 2008 , s katero ji je bilo 
zavrnjeno p odaljšanje dopusta iz osebnih ra zlogov, na ka terem j e bila do takrat, do 
31. oktobra 2009 .
Odločitev:Tožba se zavrne. Tožeči stranki se naloži plačilo vseh stroškov.
Pov zetek
1. Uradniki — Uslužbenci Evropske centralne banke — Pravno sredstvo — Predmet
(Pogoji za zaposlitev osebja Evropske centralne banke, člen 42)
2. Uradniki — Uslužbenci Evropske centralne banke — Dopust iz osebnih razlogov — Najdaljše trajanje
(Poslovnik Evropske centralne banke, člen 11.2; Pogoji za zaposlitev osebja Evropske centralne banke, 
člen 30; Pravila za zaposlene v Evropski centralni banki)
3. Akti institucij — Časovna veljavnost
4. Uradniki — Uslužbenci Evropske centralne banke — Splošni pogoji v zvezi z mobilnostjo — 
Področje uporabe — Uslužbenci, ki so na dopustu iz osebnih razlogov — Vključitev
(Pogoji za zaposlitev osebja Evropske centralne banke, člen 30; Pravila za zaposlene v Evropski centralni 
banki, člen 5.12)
5. Uradniki — Uslužbenci E vropske c entralne b anke — Dopust iz o sebnih r azlogov — 
Najdaljše trajanje — Presoja — Upoštevanje obdobja pred začetkom v eljavnosti splošnih pogojev v zvezi 
z mobilnostjo — Dopustnost
6. Uradniki — Dolžnost skrbnega ravnanja uprave — Obseg — Upoštevanje s strani Evropske centralne 
banke
2 ECLI:EU:F:2010 :168POVZETEK–ZADEVAF-66/09
SARACCOPROTI ECB
1. Sodišču Unije v okviru nadzora n ad z akonitostjo na podlagi člena 42 P ogojev za zaposlitev o sebja 
Evropske centralne banke n i treba dajati pravnih izjav.
(Glej točko 39.)
2. Izvršilni odbor je v skladu s členom 11.2 Poslovnika E vropske centralne banke p ristojen za sprejetje 
organizacijskih pravil, ki ve ljajo za člane osebja, vključno n a področju delovnih razmerij me d banko in 
njenim osebjem.
Poleg tega no bena določba Pogojev za zaposlitev o sebja in Pravil za zaposlene v Banki ne nasprotuje 
omejitvi trajanja dopusta iz osebnih razlogov, določenega v členu 30 n avedenih pogojev za zaposlitev. 
Izvršilni odbor Banke ima zato pravico določiti pravilo o omejitvi neplačanega dopusta na največ tri 
leta, če je dopust odobren članu osebja, ki ž eli delati pri dr ugi organizaciji, čeprav se s takim pravilom 
omeji trajanje dopusta iz osebnih razlogov, do ka terega so člani osebja upravičeni na podlagi člena 30 
Pogojev za zaposlitev.
(Glej točke 62, 65, 66 in 82.)
3. Materialna pravila je treba ra zlagati tako, da s e ne uporabljajo za položaje, ki s o nastali pred 
začetkom ve ljavnosti teh pravil, razen če iz njihovih rokov, ciljev a li strukture jasno izhaja, da j im je 
treba pripisati tak učinek.
Kljub temu se no vo pravilo, zlasti če gre za materialno p ravilo, načeloma uporablja takoj, vključno z a 
prihodnje učinke p oložaja, nastalega pred začetkom ve ljavnosti tega pravila.
Ker akt določa najdaljše trajanje neplačanega dopusta, se določbe akta v skladu s takojšnjim učinkom 
novih pravil in gl ede na nenavedbo da tuma, pred ka terim s e obdobja dopusta ne upoštevajo, 
uporabljajo takoj, vključno z a prihodnje učinke p oložajev, ki s o nastali pred začetkom ve ljavnosti teh 
določb. Tak je primer obdobij neplačanega dopusta pred začetkom ve ljavnosti navedenih določb.
(Glej točke o d 75 do 77.)
Napotitev n a:
Sodišče: 29. januar 2002 , Pokrzeptowicz-Meyer, C-162/00, Recueil, str. I-1049 , točki 49 in 50.
4. Splošni pogoji v zvezi z mobilnostjo v Evropski centralni banki d oločajo pravno u reditev, ki s e 
uporablja za člane osebja Banke v položaju „zunanje mobilnosti“. Ti pogoji določajo, da t a položaj 
med dr ugim zajema primer oseb, ki j im je bil odobren neplačan dopust, da b i lahko d elale za druge 
organizacije.
Vendar d ejstvo, da t a neplačan dopust izhaja iz člena 30 P ogojev z a zaposlovanje osebja Banke in 
člena 5.12 P ravil za zaposlene v Banki in se posledično š teje za dopust iz osebnih ra zlogov, samo po 
sebi ne pomeni, da j e upravičenec do tega dopusta izključen s področja uporabe navedenih splošnih 
pogojev v zvezi z mobilnostjo v Banki.
(Glej točki 79 in 81.)
5. To, da E vropska c entralna banka p ri presoji, ali je bilo doseženo n ajdaljše trajanje neplačanega 
dopusta iz osebnih ra zlogov, upošteva obdobje dopusta iz osebnih ra zlogov, ki g a je eden od članov 
njenega osebja izkoristil pred začetkom ve ljavnosti splošnih pogojev v zvezi z mobilnostjo v Banki, ne 
postavlja pod vp rašaj nastalega položaja ali pridobljene pravice, ker: prvič, je zadevna oseba lahko 
v celoti izkoristila dopust iz osebnih ra zlogov, ki j i je bil odobren; drugič, navedeni splošni pogoji ne 
uvajajo pravice članov osebja, da o d začetka ve ljavnosti teh pogojev izkoristijo triletni neplačani
ECLI:EU:F:2010 :168 3POVZETEK–ZADEVAF-66/09
SARACCOPROTI ECB
 dopust, temve č določajo samo najdaljše trajanje tega dopusta, pri čemer je treba šteti, ker to v besedilu 
ni podrobno d oločeno, da s e ne uporabljajo izključno z a prošnje za neplačan dopust, predložene po 
začetku ve ljavnosti navedenih splošnih pogojev; tretjič, zadevna oseba pred začetkom ve ljavnosti 
navedenih splošnih pogojev n a podlagi besedila ali odločbe uprave n i imela pravice do neplačanega 
dopusta, daljšega od treh let; četrtič, ni niti dokazano n iti zatrjevano, da s e izpodbija pridobljena 
pravica, ki n i pravica do dopusta.
(Glej točke o d 89 d o 91 ter točki 93 in 95.)
6. Pojem d olžnosti skrbnega ravnanja uprave o draža ravnovesje me dsebojnih pravic in dolžnosti, ki j ih 
Kadrovski predpisi določajo v razmerjih me d javnim organom in uslužbenci javnih služb. To ravnovesje 
med dr ugim p omeni, da o rgan pri odločanju o položaju uradnika u pošteva vse dejavnike, ki b i lahko 
vplivali na njegovo odločitev, in da p ri tem n e upošteva samo interesa službe, temve č tudi interes 
zadevnega uradnika.
Dolžnost skrbnega ravnanja, ki j o morajo institucije upoštevati, kadar z oper enega od svojih uradnikov 
sprejmejo akt, ki p osega v njegov položaj, velja tudi za Evropsko c entralno b anko, kadar s prejme t ak 
akt zoper enega od članov svojega osebja.
(Glej točki 106 in 107.)
Napotitev n a:
Sodišče: 28. maj 1980 , Kuhner proti Komisiji, 33/79 in 75 /79, Recueil, str. 1677 , točka 22; 29. junij 1994 , Klinke p roti 
Sodišču, C-298/93 P, Recueil, str. I-3009 , točka 38.