SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
ECLI:EU:C:2014 :2249 1Zadeva C-1 0 1 / 1 3
U
proti
Stadt K arlsruhe
(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki g a je vložilo Ve rwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg)
„Območje svobode, varnosti in pravice — Uredba (ES) št. 2252 /2004 — Dokument Mednarodne 
organizacije za civilno letalstvo (ICAO) š t. 9303 , del 1 — Minimalni varnostni standardi z a potne liste 
in potovalne dokumente, ki j ih izdajo države članice — Strojno b erljiv potni list — Navedba rojstnega 
priimka n a strani potnega lista z osebnimi podatki — Navedba priimka n a način, ki n e 
povzroča zmede“
Povzetek – Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 2. oktobra 2014
1. Mejni nadzor, azil in priseljevanje — Prehod zunanjih m eja držav članic — Skupna pravila 
o standardih in postopkih ko ntrole — Potni listi in dokumenti, ki jih izdajo države članice — 
Uredba št. 2252 /2004 o standardih za varnostne značilnosti in biometrične podatke v navedenih 
potnih listih in dokumentih — Obveznost, da se n a strojno berljivo stran z osebnimi podatki 
v potnih listih vpišejo vse o bvezne zahteve iz de la 1 d okumenta M ednarodne organizacije za 
civilno letalstvo št. 9303 ( ICAO)
(Uredba Sveta 2252 /2004 , kot je bila spremenjena z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta 
št. 444/2009 , Priloga)
2. Mejni nadzor, azil in priseljevanje — Prehod zunanjih m eja držav članic — Skupna pravila 
o standardih in postopkih ko ntrole — Potni listi in dokumenti, ki jih izdajo države članice — 
Uredba št. 2252 /2004 o standardih za varnostne značilnosti in biometrične podatke v navedenih 
potnih listih in dokumentih — Nacionalni predpisi, ki določajo ses tavo osebnega imena, k i 
vključuje ime in priimek — Možnost države članice, da vpiše rojstni priimek ko t primarni 
identifikator v polje 06 n a strojno berljivo stran z osebnimi podatki iz potnega lista, ko t 
sekundarni identifikator v polje 07 t e strani ali v enotno polje, ses tavljeno iz navedenih polj — 
Dopustnost
(Uredba Sveta 2252 /2004 , kot je bila spremenjena z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta 
št. 444/2009 , druga in tretja uvodna izjava in Priloga)
3. Mejni nadzor, azil in priseljevanje — Prehod zunanjih m eja držav članic — Skupna pravila 
o standardih in postopkih ko ntrole — Potni listi in dokumenti, ki jih izdajo države članice — 
Uredba št. 2252 /2004 o standardih za varnostne značilnosti in biometrične podatke v navedenih
2 ECLI:EU:C:2014 :2249POVZETEK–ZADEVAC-101/13
U
 potnih listih in dokumentih — Nacionalni predpisi, ki določajo ses tavo osebnega imena, ki vključuje 
ime in priimek — Možnost države članice, da rojstni priimek ko t neobvezen osebni podatek vpiše 
v polje 13 strojno berljive strani z osebnimi podatki iz potnega lista — Nedopustnost
(Uredba Sveta 2252 /2004 , kot je bila spremenjena z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta 
št. 444/2009 , Priloga)
4. Mejni nadzor, azil in priseljevanje — Prehod zunanjih m eja držav članic — Skupna pravila 
o standardih in postopkih ko ntrole — Potni listi in dokumenti, ki jih izdajo države članice — 
Uredba št. 2252 /2004 o standardih za varnostne značilnosti in biometrične podatke v navedenih 
potnih listih in dokumentih — Člen 7 Listine o temeljnih pravicah — Pravica do spoštovanja 
zasebnega in družinskega življenja — Država, k i se j e odločila, d a se mo ra rojstni priimek 
imetnika potnega lista nahajati v poljih 06 in/ali 07 strojno berljive strani z osebnimi podatki iz 
potnega lista — Obveznost države članice, da nedvoumno navedejo vpis rojstnega priimka 
v oznakah teh polj
Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 7) (Direktiva Sveta 2252 /2004 , kot je bila 
spremenjena z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta št. 444/2009 , Priloga)
1. Prilogo k Uredbi št. 2252 /2004 o standardi h za varnostne značilnosti in biometrične podatke 
v potnih listih in potovalnih dokumentih, ki j ih izdajo dr žave č lanice, kakor je bila spremenjena 
z Uredbo št. 444/2009 , je treba razlagati tako, da m ora strojno b erljiva stran z osebnimi podatki iz 
potnega lista, ki g a izda dr žava članica, izpolnjevati vse obvezne zahteve i z dela 1 d okumenta 
Mednarodne organizacije za civilno letalstvo št. 9303 .
(Glej točko 26 in točko 1 izreka.)
2. Prilogo k Uredbi št. 2252 /2004 o standardi h za varnostne značilnosti in biometrične podatke 
v potnih listih in potovalnih dokumentih, ki j ih izdajo dr žave č lanice, kakor je bila spremenjena 
z Uredbo št. 444/2009 , v povezavi z delom 1 dokumenta Mednarodne organizacije za civilno letalstvo 
št. 9303 ( ICAO) j e treba ra zlagati tako, da dr žavi članici, če je po njenem p ravu osebno i me 
sestavljeno iz imen in priimka, ne on emogoča, da b i v potni list na strojno b erljivo stran z osebnimi 
podatki vp isala tudi r ojstni priimek ko t primarni identifikator v polje 06, ali ko t sekundarni 
identifikator v polje 07, ali v enotno p olje, ki j e sestavljeno iz navedenih polj 06 in 07.
V zvezi s tem j e iz dokumenta ICAO št. 9303 , del 1, oddelek IV, točka 5.2, razvidno, da s o bile zahteve 
v zvezi z vsebino s trojno b erljive s trani z osebnimi podatki iz potnega lista zasnovane tako, da s o 
prilagojene ra zličnim z ahtevam, ki i zhajajo iz zakono v in praks ra zličnih dr žav izdajateljic. Iz tega 
izhaja, da i majo dr žave izdajateljice polje proste presoje pri izbiri e lementov, ki s e bodo vp isali 
v različna polja za podatke n a tej strani, pri čemer so omejene z zahtevami, ki s o nujna posledica 
standardi zacije videza te strani. Glede na to polje proste presoje, ki g a imajo dr žave, in ke r dokument 
ICAO št. 9303 , del 1, oddelek IV, točka 8.6, navaja „celotno o sebno i me, kot ga opredeljuje dr žava 
izdajateljica“, ne da b i se ta pojem p odrobneje pojasnil, je treba ta pojem ra zlagati tako, da da je tem 
državam polje proste presoje pri izbiri elementov, ki s estavljajo „celotno o sebno ime“.Taka u gotovitev 
je podprta tudi s ciljem, ki m u sledi U redba št. 2252 /2004 , da s e vzpostavi zanesljiva povezava me d 
potnim listom in njegovim imetnikom.
(Glej točke o d 30 d o 32, 36 in točko 2 izreka.)
3. Prilogo k Uredbi št. 2252 /2004 o standardi h za varnostne značilnosti in biometrične podatke 
v potnih listih in potovalnih dokumentih, ki j ih izdajo dr žave č lanice, kakor je bila spremenjena 
z Uredbo št. 444/2009 , v povezavi z dokumentom M ednarodne organizacije za civilno l etalstvo
ECLI:EU:C:2014 :2249 3POVZETEK–ZADEVAC-101/13
U
 št. 9303 , del 1, oddelek IV, točka 8.6, je treba razlagati tako, da č e je po pravu dr žave članice osebno 
ime s estavljeno i z imen in priimka, nasprotujeta temu, da t a dr žava rojstni priimek ko t neobvezen 
osebni podatek vp iše v polje 13 strojno b erljive strani z osebnimi podatki iz potnega lista.
V polju 13 so namreč lahko n avedeni le podatki, za katere ni bilo kje drugje določeno, da m orajo biti 
zaradi s voje narave n avedeni v kakem dr ugem p olju s podatki in ki t orej niso obvezni. Poleg tega, če 
bi lahko dr žave izdajateljice podatke o osebnem i menu vp isovale v polja, ki z a to niso izrecno 
predvidena, bi to povzročilo tveganje, da b odo nekateri javni organi pri id entifikaciji imetnika p otnega 
lista zavedeni v zmoto, kar b i bilo v nasprotju s ciljem, da s e z zadosti standardi ziranim v idezom 
pomem bnih podatkov zagotovi zadovoljiva stopnja zaupanja v verodostojnost potovalnih dokumentov 
in olajša postopek nadzora.
(Glej točke 38, 41, 42 in točko 3 izreka.)
4. Prilogo k Uredbi št. 2252 /2004 o standardi h za varnostne značilnosti in biometrične podatke 
v potnih listih in potovalnih dokumentih, ki j ih izdajo dr žave č lanice, kakor je bila spremenjena 
z Uredbo št. 444/2009 , v povezavi z delom 1 dokumenta Mednarodne organizacije za civilno letalstvo 
št. 9303 ( ICAO) je treba glede na člen 7 Listine Evropske u nije o temeljnih pravicah razlagati tako, da 
mora dr žava, če je po njenem p ravu osebno ime s estavljeno iz imen in priimka in če se odloči, da b o 
rojstni priimek imetnika p otnega lista navedla v poljih 06 in/ali 07 n a strojno b erljivi strani z osebnimi 
podatki iz potnega lista, v oznaki tega polja navesti, da j e v njem n aveden rojstni priimek.
V zvezi s tem o staja dejstvo, da č eprav ima država v okviru izpolnjevanja ciljev U redbe št. 2252 /2004 
možnost, da o sebnemu imenu imetnika p otnega lista, ko t je opredeljeno v nacionalnih predpisih 
o osebnih stanjih, d oda dr uge podatke, me d dr ugim r ojstni priimek, p a je treba pri izvajanju te 
možnosti spoštovati pravico do zasebnega življenja zadevne osebe. Da bi se spoštovala ta pravica, se 
mora t ako o sebno i me i metnika j asno ra zlikovati od teh dodatnih podatkov, pri čemer ukrepi, 
s katerimi se zagotovi to razlikovanje, v ničemer ne ovirajo uresničevanja ciljev U redbe št. 2252 /2004 . 
Ni namreč sporno, da d voumna ali nepravilna navedba osebnega imena neke o sebe na dokumentih, ki 
jih izda dr žava, da b i potrdila njeno id entiteto, za to osebo lahko p omeni resne neprijetnosti 
v zasebnem i n poklicnem ž ivljenju, ker lahko v zbudi dvom o njeni resnični identiteti, verodostojnosti 
potnega lista ali resničnosti informacij, navedenih v njem.
(Glej točke o d 49 d o 51 in točko 4 izreka.)