*
SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
*
ECLI:EU:C:2014 :2082 1SODBA SODIŠČA (deseti senat)
z dne 17. julija 2014  
Jezik postopka: italijanščina.„Predhodno o dločanje — Uredba (EGS) št. 2658 /87 — Skupna carinska tarifa — Tarifna uvrstitev — 
Kombinirana no menklatura — Tarifni številki 8471 in 8528 — Plazemski zaslon — 
Delovanje računalniškega monitorja — Morebitno d elovanje televizijskega zaslona po vstavitvi 
video kar tice“
V zadevi C-472/12,
katere predmet je predlog za sprejetje predhodne odločbe na podlagi člena 267 PD EU, ki g a je vložilo 
Corte suprema di c assazione (Italija) z odločbo z dne 13. januarja 2012 , ki j e prispela na Sodišče 
22. oktobra 2012 , v postopku
Panasonic Italia SpA,
Panasonic M arketing Europe GmbH,
Scerni Logistics Srl
proti
Agenzia de lle Dogane di Milano,
SODIŠČE (deseti senat),
v sestavi E. Juhász, predsednik senata, A. Rosas in C. Vajda (poročevalec), sodnika,
generalni pravobranilec: Y. Bot,
sodna tajnica: A. Impe llizzeri, administratorka,
na podlagi pisnega postopka in obravnave z dne 11. decembra 2013 ,
ob upoštevanju stališč, ki s o jih predložili:
— za Panasonic Italia SpA, Panasonic M arketing Europe G mbH in Scerni Logistics Srl P. Vander 
Schueren, G. Cambareri in L. Pierallini, odvetniki,
— za italijansko v lado G. Palmieri, agentka, skupaj z G. Albenziom, avvocato dello Stato,
— za Evropsko ko misijo L. Keppe nne, D. Recchia in B.-R. Killmann, agenti,
2 ECLI:EU:C:2014 :2082SODBAZDNE17.7.2014 –ZADEVAC-472/12
PANASONICITALIAIN DRU GI
na podlagi sklepa, sprejetega po opredelitvi generalnega pravobranilca, da b o v zadevi razsojeno b rez 
sklepnih predlogov,
izreka n aslednjo
Sodbo
1 Predlog za sprejetje p redhodne odločbe se n anaša n a ra zlago ko mbinirane no menklature (v 
nadaljevanju: KN) iz Priloge I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2658 /87 z dne 23. julija 1987 o tarifni in 
statistični no menklaturi ter skupni carinski tarifi (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 2, 
zvezek 2, str. 382) v različicah, ka kor zaporedoma izhajajo iz Uredbe Komisije (ES) št. 2388 /2000 
z dne 13. oktobra 2000 ( UL L 264, str. 1), Uredbe Komisije (ES) št. 2031 /2001 z dne 6. avgusta 2001 
(UL L 279, str. 1), Uredbe Komisije (ES) št. 1832 /2002 z dne 1. avgusta 2002 ( UL L 290, str. 1) in 
Uredbe Komisije (ES) št. 1789 /2003 z dne 11. septembra 2003 ( UL, posebna izdaja v slovenščini, 
poglavje 2, zvezek 14, str. 3).
2 Ta predlog je bil vložen v okviru spora me d dr užbami Panasonic Italia SpA, Panasonic M arketing 
Europe G mbH in Scerni Logistics Srl ter Agenzia delle Dogane di M ilano ( carinski urad v Milanu, 
v nadaljevanju: Agenzia) zaradi t arifne uvrstitve p lazemskih zaslonov v KN.
Pravni okvir
Harmonizirani sistem poimenovanj in šifrskih oznak blaga
3 Svet za carinsko s odelovanje, ki j e postal Svetovna carinska o rganizacija (WCO), je bil ustanovljen 
s konvencijo o ustanovitvi navedenega sveta, sklenjeno v Bruslju 15. decembra 1950 . Harmonizirani 
sistem p oimenovanj in šifrskih oznak blaga (v nadaljevanju: HS) je pripravila WC O in je bil 
vzpostavljen z Mednarodno kon vencijo o harmoniziranem s istemu poimenovanj in šifrskih oznak blaga 
(v nadaljevanju: Konvencija o HS), sklenjeno v Bruslju 14. junija 1983 , ki j e bila skupaj s Protokolom 
o spremem bi z dne 24. junija 1986 v imenu Evropske g ospodarske skupnosti potrjena s Sklepom Sveta 
87/369/EGS z dne 7. aprila 1987 ( UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 2, zvezek 2, str. 288).
4 Na podlagi člena 3(1) Konvencije o HS se vsaka p ogodbena stranka z avezuje, da s o njena tarifna 
nomenklatura in statistični podatki v skladu s HS, da u porablja vse njegove t arifne številke i n 
podštevilke b rez dodajanja ali spreminjanja ter oznake, ki v anj spadajo, in da s ledi p ravilom 
navedenega sistema za naštevanje. Vsaka p ogodbena stranka se prav tako z avezuje, da b o uporabljala 
splošna pravila za razlago HS in vse opombe k oddelkom, poglavjem i n tarifnim podštevilkam H S ter 
da n e bo spreminjala njihovega obsega.
5 WCO p od pogoji, določenimi v členu 8 Konvencije o HS, odobri pojasnjevalne opombe in m nenja 
o uvrstitvi, ki j ih sprejme o dbor za HS.
6 Pojasnjevalne opombe HS v zvezi s tarifno š tevilko 8471 v različici, sprejeti v letu 2002 , so določale:
„I.Računalniki – stroji za avtomatsko o bdelavo podatkov in njihove enote[…]
D. Ločene enote[…]Za del kompletnega sistema obdelave p odatkov se šteje vsaka e nota, ki o pravlja 
funkcijo obdelave p odatkov in hkrati izpolnjuje te pogoje:
(a) da je take vrste, da s e samo ali zlasti uporablja v strojih za avtomatsko o bdelavo podatkov;
ECLI:EU:C:2014 :2082 3SODBAZDNE17.7.2014 –ZADEVAC-472/12
PANASONICITALIAIN DRU GI
(b) da jo je mogoče povezati s centralno e noto za obdelavo, neposredno a li po eni ali več dr ugih 
enotah, in
(c) da je sposobna sprejeti ali oddati podatke v obliki šifre ali signala, ki j e uporabna za sistem.Če 
enota poleg obdelave p odatkov opravlja specifično f unkcijo, se uvršča pod tarifno š tevilko, ki 
ustreza njeni funkciji, ali če to ni mogoče, pod preostale tarifne številke ( glej pojasnjevalno 
opombo 5 E k poglavju).[…]Med n avedene sestavne enote spadajo zasloni za stroje za 
avtomatsko o bdelavo podatkov, ki g rafično p rikazujejo obdelane podatke. Od video monitorjev in 
televizijskih sprejemnikov iz tarifne številke 8528 s e razlikujejo po več lastnostih, me d ka terimi so:
1. Zasloni za stroje za avtomatsko o bdelavo podatkov lahko s prejemajo signal le iz centralne enote 
stroja za avtomatsko o bdelavo podatkov, zato ne morejo prikazovati barvne slike iz ko mpozitnega 
video signala z valovno o bliko, ki u streza standard om o ddajanja slike ( NTSC, S ECAM, PAL, 
D-MAC itd.). Zato so opremljeni s konektorji, značilnimi za sisteme z a obdelavo podatkov (na 
primer z vmesnikom R S-232C, s priključki D IN ali SUB-D), in nimajo vhodnih in izhodnih avdio 
priključkov. Upravljajo jih posebni pretvorniki (na primer enobarvni ali grafični pretvorniki), ki s o 
vgrajeni v centralno e noto stroja za avtomatsko o bdelavo podatkov.
2. Za te zaslone je značilna nizka stopnja elektromagnetnega sevanja. Velikost točke, ki s e uporablja 
v informatiki in s katero so ti zasloni opremljeni, znaša od 0,41 mm z a srednjo stopnjo ločljivosti, 
z večanjem l očljivosti pa se točka p ostopno m anjša.
3. Zasloni, uvrščeni v to tarifno š tevilko, uporabljajo – zato da l ahko p rikazujejo majhne slike, vendar 
z dobro ločljivostjo – m anjše točke (piksel) in boljše kon vergenčne standard e ko t video monitorji 
in televizijski s prejemniki iz tarifne številke 8528 . (Konvergenca je zmožnost enega ali ve č 
elektronskih topov, da v zbudijo eno s amo točko n a površini katodnega zaslona brez povzročanja 
motenj za sosednje točke.)
4. Pri teh zaslonih je video frekvenca (širina frekvenčnega pasu), ki j e me ra, ki d oloča, koliko točk se 
lahko p renese na sekundo, da s e oblikuje slika, običajno 15 MHz ali več, pri video monitorjih iz 
tarifne številke 8528 p a širina frekvenčnega pasu običajno n e presega 6 MHz. V odoravna 
frekvenca slike p ri teh zaslonih je odvisna od standard ov za različne prikazovalne načine in je 
običajno o d 15 kHz do ve č ko t 155 kHz. Ve liko v rst zaslonov lahko u porablja ve č vodoravnih 
frekvenc slike. Vodoravna frekvenca slike p ri video m onitorjih iz tarifne številke 8528 j e fiksna, 
običajno 15 ,6 ali 15,7 kHz, odvisno o d uporabljenega televizijskega standarda . Poleg tega zasloni 
za stroje za avtomatsko o bdelavo podatkov ne delujejo v skladu z nacionalnimi ali me dnarodnimi 
frekvenčnimi standardi z a javno o ddajanje ali v skladu s frekvenčnimi standardi z a televizije 
zaprtega kroga.
5. Zasloni iz te tarifne številke i majo pogosto me hanizme, ki o mogočajo nastavitev n agiba in 
obračanje, nebleščečo in neutripajočo površino t er dr uge ergonomske o blikovne značilnosti, 
namenjene temu, da l ahko u porabnik vanje dalj časa brez truda gl eda o d blizu.[…]“
7 Pojasnjevalne opombe HS v zvezi s tarifno š tevilko 8528 v različici, sprejeti v letu 2002 , so določale:
„Ta tarifna številka z ajema televizijske s prejemnike (vključno z video m onitorji in video projektorji), 
tudi take, ki i majo vgrajene radi jske s prejemnike a li aparate za snemanje ali reprodukcijo zvoka a li 
slike.
Med naprave iz te tarifne številke spadajo:
1. Televizijski sprejemniki, ki s e uporabljajo v gospodinjstvih (namizni sprejemniki, sprejemniki 
v ohišju itd.), vključno s televizijskimi sprejemniki n a ko vance. Zajeti so tudi s prejemniki 
z zaslonom s tekočimi kristali ali s plazemskim zaslonom.
4 ECLI:EU:C:2014 :2082SODBAZDNE17.7.2014 –ZADEVAC-472/12
PANASONICITALIAIN DRU GI
[…]
Iz te tarifne številke so izključene:
(a) Ločeno p redložene posamezne enote strojev za avtomatsko o bdelavo podatkov (AOP) se uvrščajo 
pod tar. št. 8471 .
[…]“
KN
8 KN, ki j e bila uvedena z Uredbo št. 2658 /87, temelji na HS, po ka terem p ovzema šestmestne tarifne 
številke in podštevilke, njej lastni sta le sedma in osma tarifna številka, ki o značujeta pododdelke.
9 Evropska ko misija na podlagi člena 12(1) Uredbe št. 2658 /87, kakor je bila spremenjena z Uredbo Sveta 
(ES) št. 254/2000 z dne 31. januarja 2000 ( UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 2, zvezek 9, 
str. 357), vsako leto sprejme u redbo, ki v sebuje celotno ra zličico KN in carinskih stopenj, kot izhajajo iz 
ukrepov, ki j ih sprejmeta Svet Evropske u nije ali Komisija. Ta uredba se uporablja od 1. januarja 
naslednjega ko ledarskega leta.
10 Različice KN, ki s e uporabljajo za dejansko stanje v postopku v glavni stvari, ki s e razteza od leta 2001 
do leta 2004 , so te, ki i zhajajo iz uredb št. 2388 /2000 , št. 2031 /2001 , št. 1832 /2002 in št. 1789 /2003 . 
Besedilo upoštevnih določb KN, ki s o navedene v nadaljevanju, je enako v vsaki od teh različic.
11 Splošna pravila za razlago KN, ki s o navedena v njenem p rvem o ddelku, naslov I, A, določajo:
„Blago se v [KN] uvršča po naslednjih načelih.
[…]
2. (a) Za proizvod ali izdelek, ki j e naveden ali zajet v poimenovanju posamezne tarifne številke, se 
šteje tudi proizvod, ki n i kompleten ali kon čen, če ima bistvene značilnosti kompletnega ali 
končnega proizvoda. Pod tarifno š tevilko s e uvršča tudi ko mpleten ali kon čen proizvod (ali 
proizvod, ki s e uvršča ko t kompleten ali kon čen po tem p ravilu), če se predloži nesestavljen 
ali razstavljen.
[…]“
12 Drugi del KN zajema oddelek XVI, naslovljen „Stroji in me hanske n aprave; elektrotehniška o prema; 
njihovi deli; aparati za snemanje ali reprodukcijo zvoka; aparati za snemanje in reprodukcijo 
televizijske slike in zvoka, deli in pribor za te proizvode“.
13 Opombi 3 in 5 k oddelku XVI KN določata:
„3.Če ni drugače določeno, se ko mbinirani stroji, ki s o sestavljeni iz dveh ali več strojev tako, da 
tvorijo integralno c eloto, in dr ugi stroji, zasnovani za opravljanje dveh ali več dopolnilnih ali 
alternativnih funkcij, uvrščajo tako, ko t da b i imeli samo tisto ko mponento ali ko t da b i 
predstavljali samo tisti stroj, ki o pravlja glavno funkcijo.
[…]
5. Z izrazom ‚stroj‘ v teh opombah so mišljeni kateri ko li stroj, naprava, postroj, oprema, aparat ali 
pripomoček, navedeni pod tarifnimi številkami poglavja 84 ali 85.“
ECLI:EU:C:2014 :2082 5SODBAZDNE17.7.2014 –ZADEVAC-472/12
PANASONICITALIAIN DRU GI
14 Oddelek XVI KN zajema poglavje 84, naslovljeno „Jedrski reaktorji, kotli, stroji in me hanske n aprave; 
njihovi deli“.
15 Opomba 5 k temu poglavju 84 d oloča:
„B.Stroji za avtomatsko o bdelavo podatkov (AOP) so lahko v obliki sistemov, ki s o sestavljeni iz 
spremenljivega števila posameznih enot. D oločbe, navedene v odstavku (E) spodaj, upoštevajo 
enoto ko t del kompletnega sistema, če izpolnjuje vse spodaj naštete pogoje:
(a) da je take v rste, da s e samo ali zlasti uporablja v strojih za avtomatsko o bdelavo podatkov 
(AOP);
(b) da jo je mogoče povezati s centralno e noto za obdelavo, neposredno a li po eni ali več drugih 
enotah,
in
(c) da je sposobna sprejeti ali oddati podatke v obliki šifre ali signala, ki j e uporabna za sistem.
C. Ločeno p redložene posamezne enote strojev za avtomatsko o bdelavo podatkov (AOP) se uvrščajo 
pod tar. št. 8471 .
[…]
E. Stroji, dr ugačni od strojev z a avtomatsko o bdelavo podatkov (AOP), ki s o kon struirani za 
opravljanje specifične funkcije, imajo pa vgrajeno A OP ali pa delujejo v povezavi s stroji za AOP, 
se uvrščajo pod tarifno š tevilko s troja, ki u streza njihovi specifični funkciji, ali če to ni mogoče, 
pod preostale tarifne številke.“
16 Opomba 7 k poglavju 84 K N določa:
„Večnamenski stroji se uvrščajo tako, kot da j e njihov glavni namen uporabe tudi edini. V skladu 
z opombo 2 k temu poglavju in opombo 3 k oddelku XVI se stroj, katerega glavni namen ni opisan 
pod no beno tarifno š tevilko a li noben njegov namen ni glaven, uvršča pod tar. št. 8479 , če ni drugače 
določeno.
[…]“
17 Tarifna številka 8471 K N določa:
„8471 R ačunalniki – stroji za avtomatsko o bdelavo podatkov in njihove e note; magnetni ali optični 
čitalniki, stroji za prepisovanje podatkov na no silce podatkov v kodirani obliki in stroji za obdelavo 
takih podatkov, ki n iso navedeni in ne zajeti na drugem me stu:
[…]
8471 60 – V hodne ali izhodne enote, vštevši tudi tiste, ki i majo ali nimajo v istem o hišju tudi 
pomnilniške enote:
8471 60 10 – – n amenjene uporabi v civilnem l etalstvu
– – dr uge:
8471 60 40 – – – T iskalniki
6 ECLI:EU:C:2014 :2082SODBAZDNE17.7.2014 –ZADEVAC-472/12
PANASONICITALIAIN DRU GI
8471 60 50 – – – T ipkovnice
8471 60 90 – – – dr uge
[…]“
18 Oddelek XVI KN zajema tudi p oglavje 85, naslovljeno „Električni stroji in oprema ter njihovi deli; 
aparati za snemanje ali reprodukcijo slike in zvoka ter deli in pribor za te izdelke“.
19 Tarifna številka 8528 K N določa:
„8528 M onitorji in projektorji, ki n imajo vgrajenega televizijskega sprejemnika; televizijski sprejemniki, 
kombinirani ali nekombinirani v istem o hišju z radijskimi sprejemniki ali aparati za snemanje ali 
reprodukcijo zvoka ali slike:
[…]
– Video monitorji:
8528 21 – – b arvni:
[…]
8528 21 90 – – – dr ugi
[…]“
Uredba (ES) št. 754/2004
20 Z Uredbo Komisije (ES) št. 754/2004 z dne 21. aprila 2004 o uvrstitvi nekaterega blaga v kombinirano 
nomenklaturo (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 2, zvezek 16, str. 93), ki j e začela veljati po 
uvozih iz postopka v glavni stvari, je bilo določeno u vrščanje nekaterih barvnih plazemskih zaslonov 
z diagonalo 106 cm, ki i majo značilnosti, opisane v prilogi k navedeni uredbi, v KN.
Spor o glavni stvari in vprašanji za predhodno odločanje
21 V letih od 2001 d o 2004 s o tožeče stranke v postopku v glavni stvari v Italijo iz držav zunaj Evropske 
unije uvozile plazemske zaslone, značilnosti katerih je predložitveno s odišče opisalo tako:
— ti zasloni so barvni monitorji z diagonalo 106 ,6 cm;
— navedeni zasloni lahko v stanju, v kakršnem s o bili v času uvoza, prikazujejo le podatke iz stroja za 
avtomatsko o bdelavo podatkov;
— vendar l ahko isti zasloni zaradi v stavitve video kar tice v za to določeno o dprtino z aslona postanejo 
primerni za prenos kompozitnih video signalov AV in jih je torej mogoče priključiti tudi na naprave 
za snemanje in reprodukcijo slike i n zvoka, DVD p redvajalnike, video ka mero ali satelitski 
sprejemnik;
— zadevni zasloni v času uvoza niso opremljeni z video kar tico, vendar j e mogoče tako kar tico ku piti 
ločeno p o zelo nizki ceni in jo brez težav vstaviti v za to določeno o dprtino;
ECLI:EU:C:2014 :2082 7SODBAZDNE17.7.2014 –ZADEVAC-472/12
PANASONICITALIAIN DRU GI
— zasloni imajo v času uvoza dva zvočnika in da ljinski upravljalnik, ki j ih je mogoče uporabljati le, če 
se zaslon u porablja za sprejem ko mpozitnih video signalov AV po vstavitvi video kar tice, in
— v navodilih za uporabo navedenih zaslonov so posebej navedene avdiovizualne funkcije izdelka in 
možnost vstavitve video kar tice za aktivacijo sprejema televizijskih signalov.
22 Za namene carinske d eklaracije so tožeče stranke v postopku v glavni stvari u vožene plazemske zaslone 
uvrstile pod tarifno š tevilko 8471 60 90 K N ko t zaslone, ki j ih je mogoče uporabljati le za prenos 
računalniške s like, zaradi č esar s o bile posledično o proščene carine in plačila da vka n a dodano 
vrednost po stopnji 20 %.
23 Vendar j e Agenzia me nil, da b i bilo treba te zaslone uvrstiti pod tarifno š tevilko 8528 K N, ki me d 
drugim zajema televizijske sprejemnike in video monitorje, zaradi č esar bi bilo treba uporabiti carine 
po 14 -odstotni stopnji.
24 Tožeče stranke v postopku v glavni stvari s o vložile tožbe pri Commissione tributaria p rovinciale di 
Milano ( pokrajinsko da včno s odišče v Milanu), ki j ih je zavrnilo, ker to, da s e zgolj z vstavitvijo video 
kartice omogoči, da l ahko n avedeni zasloni sprejemajo ko mpozitne video signale, izključuje njihovo 
uvrstitev p od tarifno š tevilko 8471 K N, saj ni izpolnjena zahteva po glavni ali pretežni uporabi teh 
zaslonov v avtomatskem s istemu obdelave p odatkov.
25 Tožeče stranke v postopku v glavni stvari s o pri C ommissione tributaria r egionale di M ilano 
(regionalno da včno s odišče v Milanu) vložile pritožbe zoper prvostopenjske s odbe. To je potrdilo 
uvrstitev u voženih zaslonov pod tarifno š tevilko 8528 K N, vendar j e razsodilo, da j e treba naložene 
upravne sankcije razveljaviti, ker je obstajal objektivni dvom o razlagi.
26 Tožeče stranke v postopku v glavni stvari in Agenzia so zoper sodbe, izdane v pritožbenem p ostopku, 
vložili kasacijske p ritožbe. V pritožbah so tožeče stranke v ztrajale pri svojem s tališču, da j e treba 
uvožene zaslone uvrstiti pod tarifno p odštevilko 8471 60 90 K N, saj je šlo za zaslone, ki v času uvoza 
niso imeli video kar tice in jih je bilo torej mogoče uporabiti zgolj za prenos ra čunalniške s like. 
Agenzia je poudaril pravilnost uvrstitve p od tarifno š tevilko 8528 K N in izpodbijal odločitev 
pritožbenega sodišča o razveljavitvi upravnih sankcij.
27 Predložitveno s odišče me ni, da j e treba uvožene zaslone uvrstiti pod tarifno š tevilko 8528 K N, ki me d 
drugim zajema televizijske sprejemnike in video m onitorje, iz v nadaljevanju navedenih ra zlogov. Na 
eni strani, sprejem ko mpozitnih video signalov naj bi bil del posebnih značilnosti teh zaslonov celo 
pred vstavitvijo video kar tice, če obstaja zato izrecno d oločena odprtina. Na dr ugi strani, no ben 
ekono mski ali tehnični razlog ne upravičuje zasnove n avedenih zaslonov, ki l ahko ko mpozitne video 
signale sprejemajo le po vstavitvi video kar tice, tako da j e edina možna razlaga za to namen, da s e 
zlorabno p ridobi korist z ugodnejšo carinsko o bravnavo, ki j e določena za računalniške m onitorje.
28 Predložitveno s odišče se prav tako s prašuje, ali je mogoče določbe Uredbe št. 754/2004 , na podlagi 
katerih je treba uvožene zaslone uvrstiti pod tarifno š tevilko 8528 K N, uporabiti retroaktivno.
29 V tem o kviru je Corte suprema di c assazione prekinilo odločanje in Sodišču v predhodno o dločanje 
predložilo ti vprašanji:
„1.Ali je bilo treba pred začetkom ve ljavnosti Uredbe [št. 754/2004 ] barvni plazemski z aslon 
(diagonala 106 ,6 cm) z dvema zvočnikoma in da ljinskim u pravljalnikom, z vhodom, ki j e že 
vnaprej pripravljen za vstavitev v ideo kar tice (ki je zelo poceni, je ni težko n ajti in se brez težav 
vstavi), ki n i uvožena skupaj z zaslonom i n p o vstavitvi ka tere zaslon o mogoča sprejem 
kompozitnih video signalov AV in ga je mogoče priključiti tako n a stroje za avtomatsko o bdelavo
8 ECLI:EU:C:2014 :2082SODBAZDNE17.7.2014 –ZADEVAC-472/12
PANASONICITALIAIN DRU GI
 podatkov ko t tudi na naprave za snemanje in reproduciranje slike in zvoka, DVD predvajalnike, 
video ka mere in satelitske s prejemnike, uvrstiti pod tarifno š tevilko 8471 ali pod tarifno 
številko 8528 [ KN]?
2. Če je odgovor na prejšnje vp rašanje nikalen, […] ali je uvrstitev t akega zaslona pod tarifno 
številko 8528 [ KN] naložena z Uredbo [št. 754/2004 ], in če je odgovor na to vp rašanje pritrdilen, 
ali […] so določbe [upoštevne] uredbe […] razlagalne, torej retroaktivne, razen če se uporabljajo 
prejšnje določbe, ki d oločajo drugače?“
Vprašanji za predhodno odločanje
Prvo vprašanje
30 Predložitveno s odišče želi s prvim vp rašanjem v bistvu izvedeti, ali je treba zaslone iz postopka v glavni 
stvari u vrstiti pod tarifno š tevilko 8471 K N ali pod tarifno š tevilko 8528 K N.
31 Navesti je treba, da s e besedilo tarifne številke 8471 K N nanaša zlasti na stroje za avtomatsko o bdelavo 
podatkov in njihove enote, besedilo tarifne številke 8528 K N pa se, me d dr ugim, nanaša na televizijske 
sprejemnike in video monitorje. V tarifno p odštevilko 8471 60 90 K N spadajo zlasti vhodne ali izhodne 
enote, razen tiskalnikov ali tipkovnic, ki i majo lahko v istem o hišju tudi p omnilniške e note, tarifna 
podštevilka 8528 21 90 K N p a se nanaša na barvne video m onitorje (sodba Kamino I nternational 
Logistics, C-376/07, EU:C:2009 :105, točka 33).
32 Vloga Sodišča, kadar m u je predložen predlog za sprejetje predhodne odločbe glede tarifne razvrstitve, 
pa je predvsem t o, da n acionalnemu sodišču pojasni me rila, ki m u bodo omogočila zadevno b lago 
pravilno u vrstiti v KN, ne pa da s ámo opravi razvrstitev, zlasti zato, ker ni nujno, da i ma za to na 
voljo vse potrebne podatke. Zdi se torej, da j e nacionalno s odišče vsekakor v boljšem p oložaju za 
izvedbo ra zvrstitve (sodbe Lohmann i n M edi B ayreuth, o d C-260/00 d o C-263/00, EU:C:2002 :637, 
točka 26; Digitalnet in dr ugi, C-320/11, C-330/11, C-382/11 in C-383/11, EU:C:2012 :745, točka 61, 
in X, C -380/12, EU:C:2014 :21, točka 34).
33 Predložitveno s odišče mora torej proizvode, ki s e obravnavajo v postopku v glavni stvari, razvrstiti ob 
upoštevanju odgovorov, ki j ih bo Sodišče podalo na vp rašanje, ki m u je bilo predloženo ( sodba X, 
EU:C:2014 :21, točka 35).
34 Prvo vp rašanje je treba zato preoblikovati tako, da p redložitveno s odišče Sodišče sprašuje, katera me rila 
je treba uporabiti pri odločitvi, ali je treba zaslone iz postopka v glavni stvari u vrstiti pod tarifno 
številko 8471 K N ali pod tarifno š tevilko 8528 KN.
35 Spomniti je treba, da j e iz ustaljene sodne prakse razvidno, da j e treba v interesu pravne varnosti in 
lažjega nadzora odločilno me rilo za tarifno u vrstitev b laga na splošno p oiskati v njegovih značilnostih 
in objektivnih lastnostih, ko t so opredeljene z besedilom tarifne številke K N in opombami k oddelku 
ali poglavju (glej zlasti sodbi RUM A, C-183/06, EU:C:2007 :110, točka 27, ter M edion i n C anon 
Deutschland, C-208/06 in C-209/06, EU:C:2007 :553, točka 34).
36 Odločilno me rilo za carinsko u vrščanje blaga v KN so objektivne značilnosti in lastnosti proizvodov, 
kot so bili dani v carinjenje. Te objektivne značilnosti in lastnosti proizvodov se m orajo preveriti 
v trenutku c arinjenja (sodbi Foods Import, C-38/95, EU:C:1996 :488, točka 17, ter Medion i n Canon 
Deutschland, EU:C:2007 :553, točka 36).
ECLI:EU:C:2014 :2082 9SODBAZDNE17.7.2014 –ZADEVAC-472/12
PANASONICITALIAIN DRU GI
37 V zvezi s tem j e iz objektivnih značilnosti, naštetih v točki 21 te sodbe, razvidno, da l ahko z asloni iz 
postopka v glavni stvari v času svojega uvoza prikazujejo le podatke iz stroja za avtomatsko o bdelavo 
podatkov, po vstavitvi video kar tice, ki j o je mogoče ku piti ločeno p o zelo nizki ceni, v za to določeno 
odprtino, pa postanejo ti zasloni primerni za prenos kompozitnih video signalov.
38 Iz teh objektivnih značilnosti je prav tako ra zvidno, da i majo ti zasloni dva zvočnika in da ljinski 
upravljalnik, ki j ih je m ogoče uporabljati le, če se zaslon u porablja za sprejem ko mpozitnih video 
signalov, in da s o v navodilih za njihovo uporabo posebej navedene avdiovizualne funkcije izdelka in 
možnost vstavitve video kar tice za aktivacijo sprejema televizijskih signalov.
39 V skladu z ustaljeno s odno p rakso je lahko o bjektivno u vrstitveno me rilo tudi n amen uporabe 
proizvoda, če je ta namen lasten temu proizvodu, povezanost pa je treba preučiti glede na njegove 
objektivne značilnosti in lastnosti (glej sodbi RUM A, EU:C:2007 :110, točka 36, in X, E U:C:2014 :21, 
točka 39).
40 V skladu s to sodno p rakso je treba za namene carinske u vrstitve zaslonov iz postopka v glavni stvari 
upoštevati njihov lasten namen, ki j e opredeljen na podlagi njihovih objektivnih značilnosti. Ob 
upoštevanju objektivnih značilnosti, ki j ih je opisalo predložitveno s odišče, je lasten namen zaslonov iz 
postopka v glavni stvari p rikazovanje na eni strani podatkov iz stroja za avtomatsko o bdelavo podatkov 
in na drugi strani kompozitnih video signalov.
41 Podrobneje, poudariti je treba, da j e proizvajalec navedenih zaslonov te izrecno z asnoval tako, da – 
z vključitvijo elementov, ki o mogočajo prenos kompozitnih video signalov po vstavitvi video kar tice, ki 
jo je mogoče ku piti po zelo nizki ceni, v za to določeno o dprtino, z vključitvijo dveh zvočnikov in 
daljinskega upravljalnika, ki j ih je m ogoče uporabljati le, če se zaslon u porablja za sprejem 
kompozitnih video signalov, in s tem, da j e ta funkcija navedena v navodilih za uporabo – postanejo 
primerni za prenos kompozitnih video signalov.
42 V tem s mislu je treba okoliščine obravnavane zadeve ra zlikovati od tistih, v katerih je bila izdana sodba 
Medion in Canon D eutschland (EU:C:2007 :553) v zvezi z video ka merami, ki s o po spremem bi poleg 
tega, da s o bile primerne za snemanje tistih slik in zvokov, ki i zvirajo iz vgrajene kamere in mikrofona, 
postale primerne za snemanje tudi tistih, ki i zvirajo iz zunanjih video zapisov. Iz te sodbe je namreč 
razvidno, da n avedene video ka mere niso bile zasnovane izrecno z a to funkcijo, ker so bile primerne 
zanjo le po relativno z apleteni spremem bi (glej v tem s mislu sodbo M edion i n Canon D eutschland, 
EU:C:2007 :553, točki 40 in 42).
43 Iz zgoraj navedenega izhaja, da j e treba za namene tarifne uvrstitve zaslonov iz postopka v glavni stvari, 
ki imajo objektivne značilnosti, kot jih je opisalo predložitveno s odišče, upoštevati njihov lasten namen, 
in sicer prikazovanje na eni strani podatkov iz stroja za avtomatsko o bdelavo podatkov in na dr ugi 
strani kompozitnih video signalov.
44 Opredeliti je treba še me todo, ki j o je treba uporabiti za tarifno u vrstitev takih zaslonov, ki s o primerni 
za prikazovanje na eni strani podatkov iz stroja za avtomatsko o bdelavo podatkov in na dr ugi strani 
kompozitnih video signalov.
45 Sodišče je imelo že v sodbi Kamino International Logistics (EU:C:2009 :105) možnost odločati o merilih, 
ki jih je treba uporabiti za tarifno u vrstitev takih zaslonov, ki s o primerni za prikazovanje na eni strani 
podatkov iz stroja za avtomatsko o bdelavo podatkov in na drugi strani kompozitnih video signalov.
46 V tej sodbi je Sodišče opozorilo na ustaljeno s odno p rakso, v skladu s katero so opombe, ki s o 
navedene pred poglavji KN, in pojasnjevalne opombe no menklature WC O p omem bno s redstvo za 
enotno u porabo carinske tarife in same p o sebi zagotavljajo ve ljavne elemente za njeno ra zlago (glej 
sodbi Siemens N ixdorf, C-11/93, EU:C:1994 :206, točka 12, in K amino I nternational Logistics, 
EU:C:2009 :105, točka 32).
10 ECLI:EU:C:2014 :2082SODBAZDNE17.7.2014 –ZADEVAC-472/12
PANASONICITALIAIN DRU GI
47 V obravnavani zadevi opomba 5 B, o d (a) do (c), k poglavju 84 K N d oloča, da z asloni, kot so ti 
v postopku v glavni stvari, spadajo v tarifno š tevilko 8471 K N ko t enote stroja za avtomatsko o bdelavo 
podatkov, če hkrati izpolnjujejo tri pogoje, in sicer, da s o take v rste, da s e samo ali zlasti uporabljajo 
v strojih za avtomatsko o bdelavo podatkov, da j ih je mogoče povezati s centralno e noto za obdelavo in 
da so sposobni sprejeti ali dati podatke v obliki, ki j e uporabna za sistem ( sodba Kamino International 
Logistics, EU:C:2009 :105, točka 41).
48 Noben element iz spisa, predloženega Sodišču, ne ka že na to, da v postopku v glavni stvari z goraj 
navedena drugi in tretji pogoj ne bi bila izpolnjena.
49 Sodišče je glede zgoraj navedenega prvega pogoja razsodilo, da o b upoštevanju besedila opombe 5 B(a) 
k poglavju 84 K N, ki s e nanaša na enote, ki s e „samo ali zlasti“ uporabljajo v strojih za avtomatsko 
obdelavo podatkov, zgolj to, da z aslon lahko p rikazuje sliko iz drugih virov ko t iz stroja za avtomatsko 
obdelavo podatkov, ne more izključevati njegove u vrstitve v tarifno š tevilko 8471 K N (sodba Kamino 
International Logistics, EU:C:2009 :105, točke o d 43 d o 45).
50 Sodišče je v zvezi z merili, na podlagi katerih je mogoče opredeliti, ali so zasloni iz postopka v glavni 
stvari t ake e note, ki s e uporabljajo „zlasti“ v strojih za avtomatsko o bdelavo podatkov, že imelo 
možnost odločiti, da j e treba uporabiti pojasnjevalne opombe v zvezi s tarifno š tevilko 8471 H S, zlasti 
točke o d 1 do 5 tistega dela poglavja I, točka D, HS, ki j e namenjen zaslonom za stroje za avtomatsko 
obdelavo podatkov (sodba Kamino International Logistics, EU:C:2009 :105, točka 59).
51 Iz navedenih točk je razvidno, da l ahko m onitorje, ki s e uporabljajo zlasti v strojih za avtomatsko 
obdelavo podatkov, poleg tega, da j ih opredeljuje opremljenost z ustreznim izhodom za priključitev n a 
sisteme z a obdelavo podatkov, opredeljujejo tudi dr uge tehnične značilnosti, zlasti to, da s o bili 
zasnovani za delo od blizu, da n e morejo reproducirati televizijskih signalov, da i majo nizko s topnjo 
elektromagnetnega sevanja, da s e velikost točke n jihovega zaslona začne pri 0,41 z a srednjo ločljivost 
in se manjša, ko s e ločljivost povečuje, da j e njihova širina frekvenčnega pasu 15 MHz ali več in da j e 
velikost točk na zaslonu manjša ko t pri video monitorjih iz tarifne številke 8528 H S, kon vergenca pa je 
pri prvih ve čja ko t pri dr ugih (sodba Kamino International Logistics, EU:C:2009 :105, točka 60).
52 Komisija je v zvezi s tem p oudarila, da n ekatere objektivne značilnosti zaslonov iz postopka v glavni 
stvari, opisane v točki 21 te sodbe, kažejo na to, da n iso namenjeni zlasti za prikazovanje podatkov iz 
stroja za avtomatsko o bdelavo podatkov, ker je predvsem n jihova znatna velikost dia gonale 106 ,6 cm, 
ker je ve likost točke n jihovih zaslonov precej večja od 0,41 t er ke r imajo dva zvočnika in da ljinski 
upravljalnik, ki j ih je m ogoče uporabljati le, če se zaslon u porablja za sprejem ko mpozitnih video 
signalov.
53 Predložitveno s odišče mora n a podlagi objektivnih značilnosti zaslona iz postopka v glavni stvari i n 
predvsem t eh, navedenih v pojasnjevalnih opombah v zvezi s tarifno š tevilko 8471 H S, zlasti v točkah 
od 1 do 5 tistega dela poglavja I, točka D, HS, ki j e namenjen zaslonom z a stroje za avtomatsko 
obdelavo podatkov, odločiti, ali so zasloni iz postopka v glavni stvari m onitorji, ki s e uporabljajo zlasti 
v strojih za avtomatsko o bdelavo podatkov, in ali jih je treba zato uvrstiti v tarifno p odštevilko 
8471 60 90 KN.
54 Ob upoštevanju zgoraj navedenega je treba na prvo vp rašanje odgovoriti tako, da j e treba za namene 
tarifne uvrstitve zaslonov iz postopka v glavni stvari, ki i majo objektivne značilnosti, v KN upoštevati 
njihov lasten namen, in sicer prikazovanje na eni strani podatkov iz stroja za avtomatsko o bdelavo 
podatkov in na dr ugi strani ko mpozitnih video signalov. Take z aslone je treba uvrstiti v tarifno 
podštevilko 8471 60 90 K N, če se uporabljajo samo ali zlasti v strojih za avtomatsko o bdelavo podatkov 
v smislu opombe 5 B(a) k poglavju 84 K N oziroma če to ni mogoče, v tarifno p odštevilko 8528 21 90 
KN, kar m ora p reveriti predložitveno s odišče na podlagi objektivnih značilnosti zaslona iz postopka
ECLI:EU:C:2014 :2082 11SODBAZDNE17.7.2014 –ZADEVAC-472/12
PANASONICITALIAIN DRU GI
 v glavni stvari in predvsem t eh, navedenih v pojasnjevalnih opombah v zvezi s tarifno š tevilko 8471 H S, 
zlasti v točkah od 1 do 5 tistega dela poglavja I, točka D, HS, ki j e namenjen zaslonom za stroje za 
avtomatsko o bdelavo podatkov.
Drugo vprašanje
55 Predložitveno s odišče z drugim vp rašanjem S odišče v bistvu sprašuje, ali je treba Uredbo št. 754/2004 
uporabiti retroaktivno.
56 Uredba št. 754/2004 d oloča uvrstitev barvnega plazemskega zaslona z diagonalo 106 cm z značilnostmi, 
opisanimi v Prilogi k tej dir ektivi, v tarifno š tevilko 8528 21 90 K N. Iz spisa, predloženega Sodišču, je 
razvidno, da s o bili proizvodi iz postopka v glavni stvari u voženi pred začetkom ve ljavnosti Uredbe 
št. 754/2004 .
57 Načelo pravne varnosti v skladu z ustaljeno s odno p rakso nasprotuje temu, da b i se uredba uporabljala 
retroaktivno, in to ne glede na ugodne ali neugodne učinke, ki b i jih lahko imela taka u poraba za 
zadevno o sebo, razen če obstajajo dovolj jasne navedbe, bodisi v njenem b esedilu bodisi ciljih, n a 
podlagi katerih bi bilo m ogoče ugotoviti, da t a uredba ne določa le za prihodnost (sodba Duchon, 
C-290/00, EU:C:2002 :234, točka 21 in navedena sodna praksa). V obravnavani zadevi noben element iz 
preambule Uredbe št. 754/2004 , iz besedila njenih določb ali iz Priloge ne določa, da b i bilo treba to 
uredbo uporabljati retroaktivno.
58 V vsakem p rimeru je Sodišče že imelo m ožnost odločiti, da u redba, ki d oloča pogoje za uvrstitev 
v tarifno š tevilko a li tarifno p odštevilko K N, ne more imeti retroaktivnih učinkov (glej v tem s mislu 
sodbe Siemers, 30/71, EU:C:1971 :111, točka 8; Gervais-Danone, 77/71, EU:C:1971 :129, točka 8, in 
Biegi, 158 /78, EU:C:1979 :87, točka 11).
59 Na dr ugo vp rašanje je treba zato odgovoriti tako, da U redbe št. 754/2004 n i mogoče uporabiti 
retroaktivno.
Stroški
60 Ker je ta postopek za stranke v postopkih v glavni stvari e na od stopenj v postopkih pred 
predložitvenim sodiščem, to odloči o stroških. Stroški za predložitev stališč Sodišču, ki n iso stroški 
omenjenih strank, se ne povrnejo.
Iz teh razlogov je Sodišče (deseti senat) razsodilo:
1. Za n amene tarifne uv rstitve zaslonov iz postopka v glavni stvari, ki imajo o bjektivne 
značilnosti, v kombinirano nomenklaturo iz Priloge I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2 6 5 8 / 8 7 
z dne 2 3. julija 1 9 8 7 o tarifni in statistični nomenklaturi te r skupni carinski tarifi 
v različicah, kakor zaporedoma iz hajajo i z Ur edbe K omisije (ES) št. 2 3 8 8 / 2 0 0 0 z dne 
1 3. oktobra 2 0 0 0 , Ur edbe K omisije (ES) št. 2 0 3 1 / 2 0 0 1 z dne 6. avgusta 2 0 0 1 , Ur edbe 
Komisije (ES) št. 1 8 3 2 / 2 0 0 2 z dne 1. avgusta 2 0 0 2 i n Ur edbe Komisije (ES) št. 1 7 8 9 / 2 0 0 3 
z dne 1 1. septembra 2 0 0 3 , je treba upoštevati njihov lasten namen, in sicer prikazovanje na 
eni strani podatkov iz stroja z a a vtomatsko o bdelavo p odatkov in n a d rugi s trani 
kompozitnih video signalov. Take z aslone je treba uv rstiti v tarifno podštevilko 8 4 7 1 6 0 9 0 
kombinirane n omenklature, če se u porabljajo s amo a li zlasti v strojih z a avtomatsko 
obdelavo p odatkov v smislu o pombe 5 B(a) k poglavju 8 4 k ombinirane nomenklature, 
oziroma če to ni mogoče, v tarifno podštevilko 8 5 2 8 2 1 9 0 k ombinirane nomenklature, kar 
mora preveriti predložitveno sodišče na podlagi o bjektivnih značilnosti zaslona iz postopka 
v glavni stvari in p redvsem te h, navedenih v pojasnjevalnih opombah v z vezi s tarifno
12 ECLI:EU:C:2014 :2082SODBAZDNE17.7.2014 –ZADEVAC-472/12
PANASONICITALIAIN DRU GI
 številko 8 4 7 1 h armoniziranega s istema, ki je bil v z postavljen z Mednarodno konvencijo 
o harmoniziranem s istemu p oimenovanj in š ifrskih o znak bl aga, sklenjeno v Bruslju 
1 4. junija 1 9 8 3 , in s Protokolom o spremembi z dne 2 4. junija 1 9 8 6 , zlasti v točkah od 1 
do 5 tistega de la p oglavja I, točka D, te ga h armoniziranega s istema, ki je n amenjen 
zaslonom za stroje za avtomatsko obdelavo podatkov.
2. Uredbe K omisije (ES) št. 7 5 4 / 2 0 0 4 z dne 2 1. aprila 2 0 0 4 o uv rstitvi nekaterega bl aga 
v kombinirano nomenklaturo ni mogoče uporabiti retroaktivno.
Podpisi