SL Uradni list Evropske unije C 65/22

Pritožba, ki jo je Holcim (Romania) SA vložila 1. decembra 2014 zoper sodbo Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 18. septembra 2014 v zadevi T-317/12, Holcim (Romania) SA/Evropska komisija

(Zadeva C-556/14 P)

(2015/C 065/33)

Jezik postopka: angleščina

Stranki

Pritožnica: Holcim (Romania) SA (zastopnik: L. Arnauts, odvetnik)

Druga stranka v postopku: Evropska komisija

Predlogi

Pritožnica Sodišču predlaga, naj:

— razveljavi sodbo Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 18. septembra 2014 v zadevi T-317/12, Holcim (Romania) SA proti Evropski komisiji;

— Evropski komisiji naloži plačilo stroškov postopka pred Splošnim sodiščem v zadevi T-317/12 in stroškov postopka pred Sodiščem;

— zadevo vrne v razsojanje Splošnemu sodišču;

podredno, ugodi predlogom pritožnice, podanim pred Splošnim sodiščem:

— ugotovi, da mora v zvezi s škodo, ki jo je tožnica utrpela zaradi tatvine milijona pravic do emisije, EU na podlagi členov 256 PDEU, 268 PDEU in 340 PDEU odgovarjati za ravnanje Evropske komisije;

— EU naloži, naj tožnici plača tržno vrednost ukradenih pravic, ki na dan razglasitve končne sodbe še niso vrnjene, in to po tržni ceni, ki je veljala na dan tatvine, skupaj z obrestmi po letni obrestni meri 8 % od 16. novembra 2010;

— Evropski uniji naloži, naj tožnici začasno plača odškodnino v višini 1 EUR;

— strankam naloži, naj skupno določita znesek odškodnine in/ali naj tožnici naloži, da dokaže končno višino škode v treh mesecih od razglasitve vmesne sodbe;

— sodbo razglasi za izvršljivo.

V vsakem primeru:

— EU naloži plačilo stroškov;

— sodbo razglasi za izvršljivo.

Pritožbeni razlogi in bistvene trditve

Evropska komisija je v Uredbi št. 2216/2004 z dne 21. decembra 2004„za standardiziran in zavarovan sistem registrov v skladu z Direktivo 2003/87/ES (1) Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbo 280/2004/ES (2) Evropskega parlamenta in Sveta“ (3) vzpostavila standardiziran sistem nacionalnih registrov (EU-ETS) za sledenje in varovanje izdaje, nakupa, prenosa in izbrisa pravic do emisije Evropske unije (pravice do emisije določene količine toplogrednih plinov v okviru mednarodnih sporazumov o njihovem znižanju). Nacionalne registre povezuje in nadzoruje Evropska komisija prek centralnega administratorja, ki vodi neodvisno evidenco transakcij Skupnosti .

Kibernetni kriminalci so napadli več nacionalnih registrov EU-ETS. 16. novembra 2010 je bil izveden nezakonit dostop do EU-ETS računov družbe Holcim (Romania). Z več transakcijami, ki so jih izvedle nepooblaščene osebe, je bilo 1 6 00 000 pravic do emisije prenesenih na dva tuja računa, od katerih je bilo po posredovanju romunskega nacionalnega registra (NEPA) povrnjenih zgolj 6 00 000. Tako je nastala izguba približno 1 5 0 00 000 EUR, saj si družba Holcim (Romania) zaradi stališča Evropske komisije ni mogla povrniti ostalih ukradenih pravic.

Evropska komisija je vztrajno zavračala (i) blokiranje ukradenih pravic, čeprav ima vsaka svojo individualno številko in jih je v EU-ETS kadarkoli enostavno odkriti in (ii) razkritje računov in/ali nacionalnih registrov, v katerih se nahajajo, da bi družbi Holcim omogočila, da začne sodne postopke v zadevni državi članici oziroma zadevnih državah članicah. Evropska komisija je nacionalnim registrom tudi naložila, naj na podlagi dolžnosti zaupnosti zavzamejo enako stališče.

Odškodninski zahtevek, ki je bil v skladu s členom 21 Protokola o Statutu Sodišča ter členi 256 PDEU, 268 PDEU in 340 PDEU vložen proti Evropski uniji, ki ga je Splošno sodišče zavrnilo s sodbo z dne 18. septembra 2014, temelji na naslednjih razlogih:

Prvi razlog v zvezi odgovornostjo Evropske unije za nezakonite odločitve Evropske komisije se nanaša na: i. napačno razlago člena 10(1) Uredbe št. 2216/2004 z dne 21. decembra 2004„za standardiziran in zavarovan sistem registrov v skladu z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbo 280/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta“, ii. kršitev člena 20 Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta „o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES“ in iii. kršitve več splošnih pravnih načel (načeli sorazmernosti in varstva zaupanja v pravo, dolžnost skrbnega ravnanja in pravica do učinkovitega sodnega varstva glede lastninskih pravic) pri odločanju o tem, da se ne razkrije ali dovoli razkritje lokacije odvzetih pravic do emisije Evropske unije v okviru sistema Evropske unije za trgovanje z emisijami (EU-ETS).

Drugi razlog v zvezi odgovornostjo Evropske unije za nezakonito izvrševanje členov 19 in 20 Direktive 2003/87 in Uredbe 2216/204 Evropske komisije z vidika varnosti, zaupnosti in delovanja EU-ETS.

Tretji razlog v zvezi odgovornostjo Evropske unije za zakonita ravnanja, ki nesorazmerno prizadenejo posebno skupino gospodarskih subjektov v primerjavi z drugimi subjekti (neobičajna škoda) in presegajo meje gospodarskih tveganj, ki so značilna za dejavnosti zadevnega sektorja (posebna škoda), ne da bi bilo mogoče zakonski akt, ki naj bi povzročil zatrjevano škodo, upravičiti s splošnim gospodarskim interesom.

(1) Direktiva 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 15, zvezek 7, str. 631).

(2) Odločba št. 280/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o mehanizmu za spremljanje emisij toplogrednih plinov v Skupnosti in o izvajanju Kjotskega protokola (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 15, zvezek 8, str. 57).

(3) UL L 386, str. 1.