Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 15. novembra 2018 – Axa Mediterranean/Komisija

(Zadeva T‑405/11)

„ Državne pomoči – Določbe o davku od dohodkov pravnih oseb, ki podjetjem, ki imajo davčni domicil v Španiji, omogočajo amortizacijo dobrega imena, ki izhaja iz pridobitev deležev v podjetjih, ki imajo davčni domicil v tujini – Sklep o razglasitvi pomoči za nezdružljivo z notranjim trgom in o odreditvi zagotovitve njenega vračila – Pojem državne pomoči – Selektivnost – Referenčni sistem – Odstopanje – Različno obravnavanje – Upravičenost različnega obravnavanja – Podjetja, ki so upravičenci do ukrepa – Legitimno pričakovanje “

1. Sodni postopek – Preučitev utemeljenosti pred preučitvijo dopustnosti – Dopustnost (Glej točki 28 in 29.)

2. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektiven predlagani ukrep –Ukrep, s katerim je dana davčna ugodnost – Referenčni okvir za ugotovitev obstoja ugodnosti – Vsebinska razmejitev – Merila – Obstoj povezave med predmetom zadevnega ukrepa in predmetom referenčnega okvira – Primerljivost položajev, na katere se nanaša zadevni ukrep in na katere se nanaša referenčni okvir (člen 107(1) PDEU) (Glej točke 56, 57 in od 91 do 102.)

3. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektiven predlagani ukrep –Ukrep, s katerim je dana davčna ugodnost – Splošen ukrep, ki se uporabi brez razlikovanja za vse gospodarske subjekte – Ukrep, ki se ne uporablja za transakcije, ki so primerljive s transakcijami, ki so pogoj za ta ukrep – Ukrep, ki se lahko opredeli za selektiven (člen 107(1) PDEU) (Glej točko 78)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektiven predlagani ukrep – Ukrep, s katerim je dana davčna ugodnost – Referenčni okvir za ugotovitev obstoja ugodnosti – Vsebinska razmejitev – Ukrep, ki vsebuje lasten referenčni okvir – Pogoji – Jasno opredeljena davčna ureditev, s katero se želi doseči točno določene cilje – Neobstoj – Sistematičnost in splošnost ukrepa (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 123 do 127.)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektiven predlagani ukrep – Odstopanje od splošne davčne ureditve – Razlikovanje med podjetji, ki so v primerljivem dejanskem in pravnem položaju – Merila presoje – Primerjava glede na cilj, ki se ga želi doseči s splošno davčno ureditvijo kot celoto (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 139 do 145.)

6. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektiven predlagani ukrep – Odstopanje od splošne davčne ureditve – Utemeljitev na podlagi narave in sistematike ureditve – Merila presoje – Ukrep, s katerim se želi doseči cilj, ki izhaja iz mehanizmov, ki so del splošnega davčnega sistema – Primernost – Obseg dokaznega bremena (člen 107(1) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999) (Glej točke od 162 do 172, 186, 194, 195, 202 in 208.)

7. Ničnostna tožba – Predmet – Razglasitev delne ničnosti – Zahteva – Ločljivost izpodbijanih določb – Objektivno merilo – Neizpolnjen pogoj – Nedopustnost (člen 263 PDEU) (Glej točko 218.)

8. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Presoja glede na člen 107(1) PDEU – Upoštevanje prejšnje prakse – Izključitev (člen 107(1) PDEU) (Glej točki 221 in 248.)

9. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Določitev prejemnika pomoči – Dejansko koriščenje – Presoja (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 237 do 246.)

10. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Presoja glede na objektivni položaj, ne glede na od ravnanje institucij – Upoštevanje navedenega ravnanja pri preučitvi obveznosti vračila nezdružljive pomoči – Varstvo legitimnih pričakovanj (člen 107(1) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 14) (Glej točke od 259 do 273.)

11. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Pomoč, dodeljena s kršitvijo postopkovnih pravil iz člena 108 PDEU – Morebitno legitimno pričakovanje prejemnikov – Neobstoj, razen v izjemnih okoliščinah – Legitimna pričakovanja zaradi jasnih, brezpogojnih in skladnih zagotovil Komisije – Objava odločbe o začetku formalnega postopka preiskave, zaradi katere legitimna pričakovanja prenehajo (Člena 107(1) PDEU in 108(3) PDEU) (Glej točke od 275 do 298.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti člena 1(1) in člena 4 Sklepa Komisije z dne 12. januarja 2011 o davčni amortizaciji finančnega dobrega imena (goodwill) za prevzeme tujih deležev št. C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) Španije (UL 2011, L 135, str. 1).

Izrek

1. Tožba se zavrne.