I - 12043Zadeva C-40/10
Evropska komisija
proti
Svetu Evropske unije
„Ničnostna tožba – Uredba (EU, Euratom) št. 1296/2009 – Letna prilagoditev 
osebnih prejemkov in pokojnin uradnikov in drugih uslužbencev  
Evropske unije – Metoda prilagoditve – Člen 65 Kadrovskih predpisov –  
Členi 1 in od 3 do 7 Priloge XI h Kadrovskim predpisom – Določba o izjemi –  
Člen 10 Priloge XI h Kadrovskim predpisom – Diskrecijska pravica Sveta –  
Prilagoditev, ki se razlikuje od tiste, ki jo je predlagala Komisija – 
Določba o ponovnem pregledu, ki omogoča  
vmesno prilagoditev osebnih prejemkov“
Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 24. novembra 2010 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . I - 12046
Povzetek sodbe
1. Uradniki – Osebni prejemki – Letna prilagoditev – Diskrecijska pravica Sveta – Meje – 
Upoštevanje meril, določenih v Prilogi XI h Kadrovskim predpisom
(
Kadrovski predpisi za uradnike, člen 65; Priloga XI, člen 3)
2. Uradniki  – Osebni prejemki  – Letna prilagoditev  – Diskrecijska pravica Sveta  – 
Upoštevanje hude gospodarske krize – Pogoji
(
člen 13(2) PEU; člen 241 PDEU; Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga XI, člena 3 in 10)
I - 12044POVZETEK – ZADEVA C-40/10
3. Uradniki – Osebni prejemki – Letni pregled in prilagoditev – Pravila, določena v Prilogi XI 
h Kadrovskim predpisom
(
Kadrovski predpisi za uradnike, člen 65(1) in (2); Priloga XI, členi od 1 do 7)
4. Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Razglasitev ničnosti nekaterih  
dolo
čb uredbe Sveta, na podlagi katerih je opravljena prilagoditev osebnih prejemkov 
 uradnikov Unije – Ohranitev v veljavi določb, ki so bile razglašene za nične, do začetka 
veljavnosti nove uredbe
(
člen 264, drugi odstavek, PDEU)
1. Čeprav je Svetu podeljena diskrecijska 
pravica v  okviru letnega pregleda ravni o
sebnih prejemkov s  členom  65(1) Ka -
dr
ovskih predpisov, je način uporabe te 
pravice določen v  Prilogi XI h  Kadro -
vskim predpisom, ki ima enako pravno 
veljavo kot Kadrovski predpisi in katere 
člen  3 taksativno določa merila, ki ure -
jajo letno prilagoditev ravni osebnih 
prejemkov.
Omejitev, ki izhaja iz navedenega člena 3, 
je utemeljena med drugim s ciljema za -
gotovitve srednjeročne stabilnosti in iz -
ognitve ponavljajočim se razpravam in trenjem zlasti med organizacijami, ki za -
stopajo zaposlene, in zadevnimi institu -
cijami glede vprašanja, koliko je prilago -
ditev utemeljena ali nujna. Da bi se ti cilji 
lahko izpolnili, mora Svet upoštevati me -
rila, ki so določena v členu 3 Priloge XI h  Kadrovskim predpisom, to je priloge, 
s katero se je Svet zavezal, da bo v času njene veljavnosti izvajal diskrecijsko pra -
vico, ki jo ima na podlagi člena 65 Kadro -
vskih predpisov, tako, da bo upošteval merila, ki so taksativno določena v zgoraj 
navedenem členu 3.
(Glej točke od 55 do 58 in od 68 do 71.)
2. Edina možnost za upoštevanje gospo -
darske krize v  okviru letne prilagoditve osebnih prejemkov uradnikov in za po -
sledično zavrnitev uporabe meril iz čle -
na 3(2) te priloge je postopek, ki je dolo -
čen v členu 10 te priloge.
I - 12045KOMISIJA PROTI SVETU
Te ugotovitve ne more izpodbiti dej -
stvo, da je uporaba člena  10 Priloge  XI 
h  Kadrovskim predpisom odvisna od 
predloga Komisije. Glede na besedilo te določbe, glede na dolžnost lojalnega so-
delovanja med institucijami, ki je izrecno 
določena v členu 13(2) PEU, in glede na to, da je v členu 241 PDEU določeno, da 
lahko Svet od Komisije zahteva, da mu 
predloži predloge, ni mogoče ugotoviti, da je izvajanje pristojnosti, ki je Komisiji podeljena na podlagi tega člena, odvisno 
zgolj od njene volje.
(Glej točke od 77 do 80.)
3. Ne v  členu  65 Kadrovskih predpisov ne 
v Prilogi XI h Kadrovskim predpisom ni 
pr
edvidena možnost, da bi Svet v  okvi -
r
u letnega pregleda ravni osebnih pre -
jemkov lahko določil nova pravila, na podlagi katerih bi bilo mogoče ponovno 
pregledati to raven, niti možnost prila -
goditve osebnih prejemkov zunaj letne prilagoditve, ki se opravi na podlagi čle -
na  65(1) Kadrovskih predpisov in čle -
nov od 1 do 3 Priloge XI h Kadrovskim 
predpisom.
(Glej točko 92.)
4. Nevarnost diskontinuitete v  sistemu 
osebnih prejemkov uradnikov Unije, ki bi j
o lahko povzročila razglasitev ničnosti 
uredbe, na podlagi katere se opravi letna prilagoditev teh osebnih prejemkov, ne upravičuje tega, da bi Sodišče uporabilo 
člen 264, drugi odstavek, PDEU in ohra
-
nilo uč
inke določb, ki so razglašene za 
nične, do sprejetja nove uredbe s  strani Sveta, v kateri bi bile upoštevane posle -
dice, ki nastanejo z razglasitvijo ničnosti.
(Glej točko 95.)