Zadeva T‑242/12

Société nationale des chemins de fer francais (SNCF)

proti

Evropski komisiji

„Državne pomoči — Pomoči, ki jih je Francija izvajala v korist družbe Sernam SCS — Pomoči pri prestrukturiranju in dokapitalizaciji, poroštva in opustitev terjatev skupine SNCF do družbe Sernam — Sklep, s katerim so bile pomoči razglašene za nezdružljive z notranjim trgom — Zloraba pomoči — Vračilo — Gospodarska kontinuiteta — Merilo zasebnega vlagatelja“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 17. decembra 2015

Pomoči, ki jih dodelijo države — Pomoči, ki jih odobri Komisija — Zloraba upravičenca — Dokazno breme, ki ga nosi Komisija (člen 108(2) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člena 1(g) in 16) Pravo Evropske unije — Razlaga — Akti institucij — Obrazložitev — Upoštevanje pri razlagi izreka Pomoči, ki jih dodelijo države — Odločba Komisije — Preizkus zakonitosti — Praksa odločanja Komisije — Nevplivanje (člen 108(2) PDEU) Ničnostna tožba — Predmet — Odločba, ki temelji na več stebrih razlogovanja, od katerih vsak zadostuje za utemeljitev izreka — Odločba na področju državnih pomoči — Nezakonitost, ki vpliva le na en steber razlogovanja — Razglasitev ničnosti odločbe le če ta nezakonitost vpliva na izrek (člen 263 PDEU) Pomoči, ki jih dodelijo države — Vračilo nezakonite pomoči — Podjetje, ki je prejelo pomoči, v stečaju — Ustanovitev novega podjetja za nadaljevanje njegovih dejavnosti — Vračilo, ki ga mora opraviti novo podjetje — Pogoji — Merilo „gospodarske kontinuitete“ podjetja — Dejavniki, ki jih je treba upoštevati (člen 108(2) PDEU) Pomoči, ki jih dodelijo države — Vračilo nezakonite pomoči — Določitev dolžnika v primeru prenosa sredstev — Merilo „gospodarske kontinuitete“ podjetja — Dejavniki, ki jih je treba upoštevati (člen 108(2) PDEU) Pomoči, ki jih dodelijo države — Vračilo nezakonite pomoči — Določitev dolžnika v primeru prodaje delnic — Prejemnik konkurenčne prednosti — Odgovornost podjetja, ki je prodalo svoje delnice v primeru ohranitve pravne osebnosti in nadaljevanja izvajanja subvencioniranih dejavnosti (člen 108(2) PDEU) Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Presoja na podlagi merila zasebnega vlagatelja — Država, ki je delničarka podjetja — Država, ki deluje kot organ javne oblasti — Razlikovanje glede uporabe merila zasebnega vlagatelja (člen 107(1) PDEU) Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Pomoč, dodeljena v obliki poroštva — Vključitev (člen 107(1) PDEU; Obvestilo Komisije 2000/C 71/2, točka 2.1.2) Pomoči, ki jih dodelijo države — Vpliv na trgovino med državami članicami — Škodovanje konkurenci — Merila presoje — Majhnost pomoči in majhnost podjetja, ki ne izključujeta a priori vpliva na trgovino (člen 107(1) PDEU) Sodni postopek — Intervencija — Izpodbijanje dopustnosti razloga intervenienta glede na njegovo dvomljivo navezovanje na predmet spora — Razlog, ki ga je treba v vsakem primeru zavrniti zaradi drugega razloga ali kot neutemeljenega — Možnost sodišča, da ga zavrne brez odločanja o dopustnosti (Poslovnik Splošnega sodišča, člena 142 in 144) Pomoči, ki jih dodelijo države — Odločitev Komisije, da sproži formalni postopek preiskave — Predmet in obseg postopka — Obveznost obrazložitve — Obseg (člen 108(2) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 6) Pomoči, ki jih dodelijo države — Pregled Komisije — Odločitev o začetku formalnega postopka preiskave iz člena 108(2) PDEU — Sprememba stališča Komisije ob koncu postopka (člen 108(2) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 7) Pomoči, ki jih dodelijo države — Upravni postopek — Obveznost Komisije, da zainteresirane stranke pozove k predložitvi pripomb — Izključitev zainteresiranih strank od uveljavljanja pravice do obrambe — Pravica organa, ki dodeli pomoč, da je ustrezno vključen v postopek (člen 108(2) PDEU) Pravo Evropske unije — Načela — Varstvo zaupanja v pravo — Pogoji Konkurenca — Upravni postopek — Obveznosti Komisije — Spoštovanje razumnega roka — Kršitev — Posledice (člen 108(2) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(1)) Pomoči, ki jih dodelijo države — Pregled Komisije — Spoštovanje razumnega roka — Merila presoje — Načelo dobrega upravljanja — Načelo pravne varnosti — Neobstoj kršitve (člen 108(2) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(1) in 52(3); Uredba Sveta št. 659/1999, člen 7(6))