Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 10. aprila 2014 – Evropaïki Dynamiki/Komisija

(Zadeva T‑340/09)

„Javna naročila storitev — Postopek javnega razpisa Urada za publikacije — Pomoč pri opravljanju storitev objave in oglaševanja v zvezi z internetno stranjo CORDIS — Zavrnitev ponudb enega ponudnika in dodelitev javnega naročila drugim ponudnikom — Neobravnavanje ponudbe ponudnika — Obveznost obrazložitve — Člen 148(1) in (3) pravil za izvajanje — Očitna napaka pri presoji — Nepogodbena odgovornost“

1. Sodni postopek — Vloga, s katero se postopek začne — Formalne zahteve — Označitev predmeta spora — Kratek povzetek navajanih tožbenih razlogov (Statut Sodišča, člena 21(1) in 53(1); Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točko 43.)

2. Javna naročila Evropske unije — Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa — Diskrecijska pravica institucij — Sodni nadzor — Meje (Glej točki 50 in 216.)

3. Akti institucij — Obrazložitev — Obveznost — Obseg — Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev — Obveznost, da se na zahtevo obvesti o značilnostih in sorazmernih prednostih izbrane ponudbe ter ime izbranega ponudnika — Presoja glede na informacije, ki jih je imela tožeča stranka na voljo ob vložitvi tožbe (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149(3)) (Glej točke od 51 do 55, 104 in 115.)

4. Javna naročila Evropske unije — Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa — Obveznost institucije, da uporabi svojo možnost navezave stika s ponudnikom po odprtju ponudb — Zahteva — Izvajanje ob spoštovanju načel dobrega upravljanja, enakega obravnavanja, sorazmernosti in pravne varnosti (Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 148(3)) (Glej točke od 168 do 172.)

5. Sodni postopek — Meritorna obravnava pred preizkusom dopustnosti — Dopustnost (Glej točko 190.)

6. Javna naročila Evropske unije — Postopek javnega razpisa — Obveznost spoštovanja načela enakega obravnavanja ponudnikov — Obseg (Glej točko 195.)

7. Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Nezakonitost — Škoda — Vzročna zveza — Kumulativni pogoji — Neizpolnitev enega od pogojev — Zavrnitev tožbe v celoti (člen 340(2) PDEU) (Glej točko 286.)

8. Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Vzročna zveza — Pojem — Dokazno breme (člen 340(2) PDEU) (Glej točko 287.)

9. Sodni postopek — Stroški — Naložitev — Izjemni razlogi — Tožeča stranka, ki jo je tožena stranka spodbudila k vložitvi tožbe, zaradi nezadostne obrazložitve sporne odločbe (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 87(2) in (3)) (Glej točki 301 in 302.)

Predmet

Prvič, predlog za razglasitev ničnosti odločbe Urada za publikacije Evropskih skupnosti, ki je bila vročena tožeči stranki z dopisom z dne 9. junija 2009, o nesprejetju njenih ponudb, predloženih na podlagi javnega razpisa št. 10017 (CORDIS) za sklop B „Uredniške storitve in storitve objave“ in za sklop C „Zagotavljanje novih digitalnih informacijskih storitev“, in o sprejetju njene ponudbe, predložene na podlagi istega javnega razpisa na tretjem mestu za sklop E „Razvoj in vzdrževanje temeljnih storitev“ in, drugič, odškodninski zahtevek.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družba Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE nosi 90 % svojih stroškov in 90 % stroškov, ki jih je priglasila Evropska komisija, zadnjenavedena pa nosi 10 % svojih stroškov in 10 % stroškov, ki jih je priglasila družba Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.

Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 10. aprila 2014 – Evropaïki Dynamiki/Komisija

(Zadeva T‑340/09)

„Javna naročila storitev — Postopek javnega razpisa Urada za publikacije — Pomoč pri opravljanju storitev objave in oglaševanja v zvezi z internetno stranjo CORDIS — Zavrnitev ponudb enega ponudnika in dodelitev javnega naročila drugim ponudnikom — Neobravnavanje ponudbe ponudnika — Obveznost obrazložitve — Člen 148(1) in (3) pravil za izvajanje — Očitna napaka pri presoji — Nepogodbena odgovornost“

1. Sodni postopek — Vloga, s katero se postopek začne — Formalne zahteve — Označitev predmeta spora — Kratek povzetek navajanih tožbenih razlogov (Statut Sodišča, člena 21(1) in 53(1); Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točko 43.)

2. Javna naročila Evropske unije — Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa — Diskrecijska pravica institucij — Sodni nadzor — Meje (Glej točki 50 in 216.)

3. Akti institucij — Obrazložitev — Obveznost — Obseg — Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev — Obveznost, da se na zahtevo obvesti o značilnostih in sorazmernih prednostih izbrane ponudbe ter ime izbranega ponudnika — Presoja glede na informacije, ki jih je imela tožeča stranka na voljo ob vložitvi tožbe (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149(3)) (Glej točke od 51 do 55, 104 in 115.)

4. Javna naročila Evropske unije — Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa — Obveznost institucije, da uporabi svojo možnost navezave stika s ponudnikom po odprtju ponudb — Zahteva — Izvajanje ob spoštovanju načel dobrega upravljanja, enakega obravnavanja, sorazmernosti in pravne varnosti (Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 148(3)) (Glej točke od 168 do 172.)

5. Sodni postopek — Meritorna obravnava pred preizkusom dopustnosti — Dopustnost (Glej točko 190.)

6. Javna naročila Evropske unije — Postopek javnega razpisa — Obveznost spoštovanja načela enakega obravnavanja ponudnikov — Obseg (Glej točko 195.)

7. Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Nezakonitost — Škoda — Vzročna zveza — Kumulativni pogoji — Neizpolnitev enega od pogojev — Zavrnitev tožbe v celoti (člen 340(2) PDEU) (Glej točko 286.)

8. Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Vzročna zveza — Pojem — Dokazno breme (člen 340(2) PDEU) (Glej točko 287.)

9. Sodni postopek — Stroški — Naložitev — Izjemni razlogi — Tožeča stranka, ki jo je tožena stranka spodbudila k vložitvi tožbe, zaradi nezadostne obrazložitve sporne odločbe (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 87(2) in (3)) (Glej točki 301 in 302.)

Predmet

Prvič, predlog za razglasitev ničnosti odločbe Urada za publikacije Evropskih skupnosti, ki je bila vročena tožeči stranki z dopisom z dne 9. junija 2009, o nesprejetju njenih ponudb, predloženih na podlagi javnega razpisa št. 10017 (CORDIS) za sklop B „Uredniške storitve in storitve objave“ in za sklop C „Zagotavljanje novih digitalnih informacijskih storitev“, in o sprejetju njene ponudbe, predložene na podlagi istega javnega razpisa na tretjem mestu za sklop E „Razvoj in vzdrževanje temeljnih storitev“ in, drugič, odškodninski zahtevek.

Izrek

1. Tožba se zavrne.