Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 27. septembra 2012 –

Wam Industriale proti Komisiji

(Zadeva T-303/10)

„Državne pomoči – Ustanovitev podjetja v nekaterih tretjih državah – Posojila po znižani obrestni meri – Odločba o razglasitvi pomoči za delno nezdružljive s skupnim trgom in o zagotovitvi njihovega vračila – Odločba, sprejeta po tem, ko je Splošno sodišče razglasilo ničnost prvotne odločbe, ki se nanaša na isti postopek – Izvršitev sodbe Splošnega sodišča – Obveznost obrazložitve – Načelo dobrega upravljanja – Dolžnost vestnosti – Dolžnost skrbnega ravnanja“

1. Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti pomoči s skupnim trgom – Opredelitev škodovanja konkurenci in vpliva na trgovino med državami članicami – Obveznost obrazložitve – Obseg (člena 107(1) PDEU in 296 PDEU) (Glej točke 23, 24, 49 in 53.)

2. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Škodovanje konkurenci – Odločba, ki se nanaša na pomoči za financiranje uveljavitve na trgih tretjih držav – Merila presoje (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 25 do 27 in 52.)

3. Sodni postopek – Rok za predložitev dokazov – Člen 48(1) Poslovnika Splošnega sodišča – Področje uporabe – Dokumenti, pridobljeni na podlagi zahteve za dostop do spisa, ki so ga imeli nacionalni organi – Utemeljeni razlog za zamudo ob neobstoju predloga, podanega v ustreznem času – Neobstoj (Poslovnik Splošnega sodišča, člena 48(1) in 66(2)) (Glej točki 69 in 70.)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti pomoči s skupnim trgom – Obveznost obrazložitve – Obseg – Obveznost utemeljitve spremembe presoje glede na prejšnje odločbe – Neobstoj (členi 107 PDEU, 108 PDEU in 296 PDEU) (Glej točki 88 in 124.)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države – Načrtovanje pomoči – Obveznost predhodne priglasitve in začasna ustavitev izvajanja pomoči – Obseg (člen 108(3) PDEU) (Glej točko 99.)

6. Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Opustitev preiskave v relativno dolgem obdobju o novi nepriglašeni pomoči – Preoblikovanje v obstoječo pomoč – Izključitev (člen 108(3) PDEU) (Glej točko 101.)

7. Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Opredelitev kot obstoječa pomoč – Merila – Splošna shema pomoči, ki jo je potrdila Komisija – Potreba po izrecni odločitvi (Uredba Sveta št. 659/1999, člen 1(b)(ii)) (Glej točko 104.)

8. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Obveznost skrbnega ravnanja države članice, ki dodeli pomoč, in njenega prejemnika v zvezi z navedbo vseh upoštevnih vidikov – Neobstoj pripomb zainteresiranih strank – Neučinkovanje veljavnosti odločbe Komisije – Obveznost, da se po uradni dolžnosti preučijo elementi, ki se niso izrecno navajali – Neobstoj (člena 107(3)(c), PDEU in 108(2) PDEU) (Glej točke od 118 do 120.)

9. Pomoči, ki jih dodelijo države – Kategorije pomoči, ki so opredeljene v predpisih in jih je mogoče šteti za združljive s skupnim trgom – Uredbe o skupinskih izjemah – Pomoči de minimis – Uredba št. 1998/2006 – Področje uporabe – Pomoči za dejavnosti, povezane z izvozom – Pojem (člen 107(1) PDEU; Uredbi Komisije št. 70/2001, člen 1(2)(b), št. 1998/2006, člen 1(1)(d), in št. 800/2008, člen 1(2)(a)) (Glej točke od 126 do 131.)

10. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Pomoči de minimis – Razdelitev pomoči, ki presegajo veljavno zgornjo mejo, da bi se lahko za njen del upoštevalo pravilo de minimis – Nedopustnost (člen 107(1) PDEU in 108(3) PDEU) (Glej točke od 141 do 144.)

11. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Vzpostavitev prejšnjega stanja – Izračun zneska, ki ga je treba vrniti – Posojilo po ugodnejši obrestni meri – Vrnitev razlike med obrestmi, ki se plačajo po tržni stopnji, in dejansko plačanimi obrestmi – Presoja tržne obrestne mere glede na obrestno mero, uporabljeno v času odobritve posojila (člen 108 PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 14(1)) (Glej točke od 157 do 159.)

12. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Pomoč, dodeljena s kršitvijo postopkovnih pravil člena 108 PDEU – Načelo varstva zaupanja v pravo – Sklicevanje države članice na načelo za preprečitev vračila – Nedopustnost – Morebitno legitimno pričakovanje prejemnikov – Dopustnost izjemnih okoliščin (člen 108 PDEU) (Glej točko 169.)

13. Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Obseg – Odločba Komisije, s katero je bila ugotovljena nezdružljivost pomoči s skupnim trgom in je bilo odrejeno njeno vračilo – Razglasitev ničnosti zaradi neobrazložitve – Sprejetje novega ukrepa na podlagi prejšnjih veljavnih pripravljalnih ukrepov – Dopustnost (člen 108 PDEU) (Glej točke od 180 do 182.)

14. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Načelo dobrega upravljanja – Spoštovanje razumnega roka – Konkretna presoja – Škoda za prejemnika, povezana z obrestmi, ki jih mora plačati ob vračilu – Neobstoj (člen 108 PDEU) (Glej točki 192 in 203.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije 2011/134/EU z dne 24. marca 2010 o državni pomoči C 4/03 (prej NN 102/02) Italije za WAM SpA (UL 2011, L 57, str. 29).

Izrek

1. Tožba se zavrne.