Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 11. julija 2013 – Hangzhou Duralamp Electronics proti Svetu

(Zadeva T-459/07)

„Damping — Uvoz integriranih elektronskih kompaktnih fluorescenčnih žarnic (CFL-i)s poreklom iz Kitajske, Vietnama, Pakistana in Filipinov — Iztek protidampinških ukrepov — Pregled — Podoben proizvod — Podatki, uporabljeni za določitev škode — Podobna država — Interes Skupnosti — Člen 4(1) in člen 5(4) Uredbe (ES) št. 384/96 (postala člen 4(1) in člen 5(4) Uredbe (ES) št.°1225/2009) — Obveznost obrazložitve — Pravica do obrambe“

1. Ničnostna tožba — Dopustnost — Odločitev, da se tožba vsebinsko zavrne brez odločanja o dopustnosti — Diskrecija sodišča Unije (Glej točki 60 in 61.)

2. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Stopnja dampinga — Določanje normalne vrednosti — Cena pri običajnem poteku trgovine — Cena podobnega proizvoda v državi izvoza — Pojem „podoben proizvod“ — Dejavniki, ki jih je treba upoštevati — Diskrecijska pravica institucij — Sodni nadzor — Meje (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z uredbo št. 1225/2009, člen 1(2) in (4)) (Glej točke od 67 do 75.)

3. Mednarodni sporazumi — Sporazum o ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije — GATT iz leta 1994 — Neposredni učinek — Neobstoj — Nezmožnost sklicevanja na sporazume STO zaradi izpodbijanja zakonitosti akta Unije — Izjeme — Akt Unije, ki zagotavlja njihovo izvršitev ali ki se nanje izrecno in natančno sklicuje (člen 263, prvi odstavek, PDEU; Splošni sporazum o carinah in trgovini iz leta 1994, člen 2(1) in (6)) (Glej točke od 76 do 79.)

4. Pravo Unije — Razlaga — Metode — Razlaga glede na mednarodne sporazume, ki jih je sklenila Skupnost — Razlaga Uredbe št. 384/96 glede na protidampinški kodeks GATT iz leta 1994 (Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini, „protidampinški kodeks iz leta 1994“; Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009) (Glej točko 80.)

5. Sodni postopek — Vloga, s katero se postopek začne — Formalne zahteve — Kratek povzetek navajanih razlogov — Nejasnost — Nedopustnost (Statut Sodišča, člen 21, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točki 82 in 83.)

6. Akti institucij — Obrazložitev — Obveznost — Obseg — Uredba o uvedbi protidampinških dajatev (člen 296 PDEU) (Glej točke od 86 do 88.)

7. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Stopnja dampinga — Določanje normalne vrednosti — Določanje podobnega proizvoda — Določanje na podlagi podatkov, ki so jih institucije razumno lahko pridobile — Dopustnost (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z uredbo št. 1225/2009, člen 3) (Glej točko 102.)

8. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Protidampinški postopek — Pravica do obrambe — Obveznost informiranja, ki jo imajo institucije — Obseg — Prepozno ukrepanje zainteresiranega podjetja (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, člen 20(4) in (5)) (Glej točke 110, 111, od 115 do 118, 160 in 161.)

9. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Postopek pregleda — Določitev normalne vrednosti — Uvoz iz države brez tržnega gospodarstva kot je navedeno v členu 2(7)(b) Uredbe št. 384/96 — Uporaba pravil za države s tržnim gospodarstvom — Ozka razlaga — Uporaba podatkov o proizvajalcih-izvoznikih, ki imajo status podjetja, ki deluje v pogojih tržnega gospodarstva — Izključitev (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, člena 2, od (1) do (7), in 11(2), (5) in (9)) (Glej točke od 139 do 142.)

10. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Stopnja dampinga — Določitev normalne vrednosti — Uvoz iz države brez tržnega gospodarstva — Izbira primerljive države — Diskrecijska pravica institucij — Sodni nadzor — Obseg (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z uredbo št. 1225/2009, člen 2(7)) (Glej točke 147, 151 in 153.)

11. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Postopek pregleda — Ohranitev protidampinškega ukrepa — Pogoji — Obstoj interesa Skupnosti — Diskrecijska pravica institucij — Sodni nadzor — Meje (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, členi 9(4), 11(2), (5) in (9) in 21) (Glej točke 173, 178 in od 180 do 183.)

12. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Postopek pregleda — Odločba o ustavitvi postopka — Obveznost Komisije da postopek ustavi, kadar raven podpore pritožbi pade pod 50-odstotni minimalni prag celotne proizvodnje v Skupnosti — Neobstoj (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, členi 5(4), 9(1) in 11(5)) (Glej točke od 215 do 221 in 225.)

Predmet

Predlog za delno razglasitev ničnosti Uredbe Sveta (ES) št. 1205/2007 z dne 15. oktobra 2007 o uvedbi protidampinških dajatev na uvoz integriranih elektronskih kompaktnih fluorescenčnih žarnic (CFL-i) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske po pregledu zaradi izteka ukrepov, izvedenim v skladu s členom 11(2) Uredbe (ES) št. 384/96, in razširitvi protidampinških dajatev na uvoz istih izdelkov, poslanih iz Socialistične republike Vietnam, Islamske republike Pakistan in Republike Filipini (UL L 272, str. 1).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družba Hangzhou Duralamp Electronics Co., Ltd poleg svojih stroškov nosi stroške, ki sta jih priglasila Svet Evropske unije in družba Osram GmbH.

3. Evropska komisija nosi svoje stroške.

Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 11. julija 2013 – Hangzhou Duralamp Electronics proti Svetu

(Zadeva T-459/07)

„Damping — Uvoz integriranih elektronskih kompaktnih fluorescenčnih žarnic (CFL-i)s poreklom iz Kitajske, Vietnama, Pakistana in Filipinov — Iztek protidampinških ukrepov — Pregled — Podoben proizvod — Podatki, uporabljeni za določitev škode — Podobna država — Interes Skupnosti — Člen 4(1) in člen 5(4) Uredbe (ES) št. 384/96 (postala člen 4(1) in člen 5(4) Uredbe (ES) št.°1225/2009) — Obveznost obrazložitve — Pravica do obrambe“

1. Ničnostna tožba — Dopustnost — Odločitev, da se tožba vsebinsko zavrne brez odločanja o dopustnosti — Diskrecija sodišča Unije (Glej točki 60 in 61.)

2. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Stopnja dampinga — Določanje normalne vrednosti — Cena pri običajnem poteku trgovine — Cena podobnega proizvoda v državi izvoza — Pojem „podoben proizvod“ — Dejavniki, ki jih je treba upoštevati — Diskrecijska pravica institucij — Sodni nadzor — Meje (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z uredbo št. 1225/2009, člen 1(2) in (4)) (Glej točke od 67 do 75.)

3. Mednarodni sporazumi — Sporazum o ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije — GATT iz leta 1994 — Neposredni učinek — Neobstoj — Nezmožnost sklicevanja na sporazume STO zaradi izpodbijanja zakonitosti akta Unije — Izjeme — Akt Unije, ki zagotavlja njihovo izvršitev ali ki se nanje izrecno in natančno sklicuje (člen 263, prvi odstavek, PDEU; Splošni sporazum o carinah in trgovini iz leta 1994, člen 2(1) in (6)) (Glej točke od 76 do 79.)

4. Pravo Unije — Razlaga — Metode — Razlaga glede na mednarodne sporazume, ki jih je sklenila Skupnost — Razlaga Uredbe št. 384/96 glede na protidampinški kodeks GATT iz leta 1994 (Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini, „protidampinški kodeks iz leta 1994“; Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009) (Glej točko 80.)

5. Sodni postopek — Vloga, s katero se postopek začne — Formalne zahteve — Kratek povzetek navajanih razlogov — Nejasnost — Nedopustnost (Statut Sodišča, člen 21, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točki 82 in 83.)

6. Akti institucij — Obrazložitev — Obveznost — Obseg — Uredba o uvedbi protidampinških dajatev (člen 296 PDEU) (Glej točke od 86 do 88.)

7. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Stopnja dampinga — Določanje normalne vrednosti — Določanje podobnega proizvoda — Določanje na podlagi podatkov, ki so jih institucije razumno lahko pridobile — Dopustnost (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z uredbo št. 1225/2009, člen 3) (Glej točko 102.)

8. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Protidampinški postopek — Pravica do obrambe — Obveznost informiranja, ki jo imajo institucije — Obseg — Prepozno ukrepanje zainteresiranega podjetja (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, člen 20(4) in (5)) (Glej točke 110, 111, od 115 do 118, 160 in 161.)

9. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Postopek pregleda — Določitev normalne vrednosti — Uvoz iz države brez tržnega gospodarstva kot je navedeno v členu 2(7)(b) Uredbe št. 384/96 — Uporaba pravil za države s tržnim gospodarstvom — Ozka razlaga — Uporaba podatkov o proizvajalcih-izvoznikih, ki imajo status podjetja, ki deluje v pogojih tržnega gospodarstva — Izključitev (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, člena 2, od (1) do (7), in 11(2), (5) in (9)) (Glej točke od 139 do 142.)

10. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Stopnja dampinga — Določitev normalne vrednosti — Uvoz iz države brez tržnega gospodarstva — Izbira primerljive države — Diskrecijska pravica institucij — Sodni nadzor — Obseg (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z uredbo št. 1225/2009, člen 2(7)) (Glej točke 147, 151 in 153.)

11. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Postopek pregleda — Ohranitev protidampinškega ukrepa — Pogoji — Obstoj interesa Skupnosti — Diskrecijska pravica institucij — Sodni nadzor — Meje (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, členi 9(4), 11(2), (5) in (9) in 21) (Glej točke 173, 178 in od 180 do 183.)

12. Skupna trgovinska politika — Zaščita pred dampingom — Postopek pregleda — Odločba o ustavitvi postopka — Obveznost Komisije da postopek ustavi, kadar raven podpore pritožbi pade pod 50-odstotni minimalni prag celotne proizvodnje v Skupnosti — Neobstoj (Uredba Sveta št. 384/96, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1225/2009, členi 5(4), 9(1) in 11(5)) (Glej točke od 215 do 221 in 225.)

Predmet

Predlog za delno razglasitev ničnosti Uredbe Sveta (ES) št. 1205/2007 z dne 15. oktobra 2007 o uvedbi protidampinških dajatev na uvoz integriranih elektronskih kompaktnih fluorescenčnih žarnic (CFL-i) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske po pregledu zaradi izteka ukrepov, izvedenim v skladu s členom 11(2) Uredbe (ES) št. 384/96, in razširitvi protidampinških dajatev na uvoz istih izdelkov, poslanih iz Socialistične republike Vietnam, Islamske republike Pakistan in Republike Filipini (UL L 272, str. 1).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družba Hangzhou Duralamp Electronics Co., Ltd poleg svojih stroškov nosi stroške, ki sta jih priglasila Svet Evropske unije in družba Osram GmbH.