Zbi rka odločb sodne pr akse  
Zadeva C-1 2 0 / 1 7  
Administratīvā rajona tiesa  
proti  
Ministru kabinets  
(Predlog za sprejetje predhodne odločbe,  
ki ga je vložilo Latvijas Republikas Satversmes tiesa)  
„Predhodno odločanje – Kmetijstvo – Podpora za razvoj podeželja – Uredba (ES) št. 1257 /1999 –  
Členi od 10 do 12 – Podpora za predčasno upokojitev – Nacionalna zakono daja, ki je določala prenos  
podpore za predčasno upokojitev z dedovanjem – Zakono daja, ki jo je potrdila Evropska komisija –  
Naknadna spremem ba stališča – Varstvo legitimnih pričakovanj“  
Povzetek – Sodba Sodišča (osmi senat) z dne 7. avgusta 2018  
1. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje iz EKUJS – Podpora za razvoj podeželja – 
Sistem podpore za predčasno upokojitev – Uredba št. 1257 /1999 – Nacionalna ureditev, ki 
omogoča, da se podpora za predčasno upokojitev prenese z dedovanjem – Nedopustnost 
(Uredba Sveta št. 1257 /1999 , členi od 10 do 12) 
2. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje iz EKUJS – Podpora za razvoj podeželja – 
Sistem podpore za predčasno upokojitev – Uredba št. 1257 /1999 – Nacionalna ureditev, ki 
omogoča, da se podpora za predčasno upokojitev prenese z dedovanjem – Ureditev, ki jo je 
potrdila Komisija – Varstvo legitimnega pričakovanja 
(Uredba Sveta št. 1257 /1999 ) 
1. Člene od 10 do 12 Uredbe Sveta (ES) št. 1257 /1999 z dne 17. maja 1999 o podpori za razvoj 
podeželja iz Evropskega kme tijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS) ter o spremem bi 
in razveljavitvi določenih uredb je treba razlagati tako, da nasprotujejo temu, da države članice 
v okviru izvajanja teh določb sprejmejo ukrepe, ki omogočajo prenos podpore za predčasno upokojitev 
z dedovanjem, kot je ta v postopku v glavni stvari. 
Tako, prvič, člen 11 te uredbe v odstavku 1 določa pogoje, ki se vsi navezujejo na osebo prenosnika 
kme tije. 
Drugič, čeprav določa največ petnajst let za prejemanje podpore za predčasno upokojitev, člen 12(2) 
Uredbe št. 1257 /1999 določa tudi drugo časovno omejitev, in sicer, da se to prejemanje ne nadaljuje po 
75. rojstnem dnevu prenosnika kme tije. Zato te določbe ni mogoče razlagati tako, da daje brezpogojno 
pravico do prejemanja podpore za obdobje petnajstih let. Ta določba namreč ne samo poudarja 
netrajno naravo take podpore, pač pa a fortiori pomeni, da smrt prenosnika kme tije prekine njeno 
prejemanje. 
SL 
ECLI:EU:C:2018 :638 1 
POVZETEK – ZADEVA C-120/17  
MINISTRU KABINETS  
Tretjič, ob upoštevanju ciljev Uredbe št. 1257 /1999 je treba ravno tako šteti, da se podpora za 
predčasno upokojitev ne more prenesti z dedovanjem. 
Najprej, člen 10(1) navedene uredbe namreč določaveč ciljev ukrepa podpore za predčasno upokojitev, 
in sicer zagotoviti dohodek starejšim kme tom, ki se odločijo za prenehanje kme tovanja, in spodbujati 
zamenjavo starejših kme tov s kme ti, ki lahko izboljšajo, če je potrebno, ekono msko sposobnost 
kme tijskih gospodarstev, ki ostanejo, in nameniti kme tijska zemljišča za nekme tijsko rabo, kadar ni 
mogoče ekono msko uspešno kme tovanje. 
Nadalje, Sodišče je na podlagi obstoja teh različnih ciljev sklepalo, da je zakono dajalec Unije želel 
spodbujati predčasno upokojevanje v kme tijstvu s ciljem izboljšanja vitalnosti kme tijskih gospodarstev 
in zagotovitve ekono mske spodbude starejšim kme tom, da bi s svojo dejavnostjo prenehali predčasno 
in v okoliščinah, v katerih tega običajno ne bi storili, dodatek k pokojnini ali dodaten dohodek pa sta 
le ena od posledic uporabe Uredbe št. 1257 /1999 (glej v tem smislu sodbo z dne 7. julija 2016 , 
Poljska/Komisija, C-210/15 P, neobjavljena, EU:C:2016 :529, točka 39). 
Iz tega sledi, po eni strani, da se podpora za predčasno upokojitev odobri prenosniku kme tije ob 
upoštevanju strogo osebnih pogojev, in, po drugi strani, da odločilen cilj te podpore ni dopolnitev 
dohodka tega prenosnika. Zato navedene podpore ob upoštevanju njene vezanosti na osebo prenosnika 
kme tije, če slednji umre, ni mogoče prenesti na njegove dediče. 
(Glej točke od 40 do 46 in točko 1 izreka.) 
2. Načelo varstva legitimnih pričakovanj je treba razlagati tako, da je nacionalni predpis, kakršen je ta 
v postopku v glavni stvari, ki je določal prenos podpore za predčasno upokojitev z dedovanjem in ki ga 
je Evropska komisija potrdila kot skladnega z Uredbo št. 1257 /1999 , povzročil nastanek legitimnih 
pričakovanj pri dedičih kme tov, ki so prejemali to podporo, in da s sklepom, kakršen je naveden 
v zapisniku seje Odbora za razvoj podeželja pri Evropski komisiji z dne 19. oktobra 2011 , v skladu 
s katerim navedena podpora ni prenosljiva z dedovanjem, ta legitimna pričakovanja niso prenehala. 
Kot pa je generalni pravobranilec poudaril v točki 52 sklepnih predlogov, je treba priznati legitimnost 
pričakovanj, kadar je pravni subjekt, ki se nanje sklicuje, v posebnem položaju, ki ga je treba 
zavarovati, kakršen je v postopku v glavni stvari. 
Namreč, dedne pravice dedičev kme tov, ki so prejemali podporo za predčasno upokojitev, so izhajale iz 
nacionalnega predpisa, katerega vsebina je bila potrjena z odločbo Komisije z dne 30. julija 2004 in iz 
katerega ni izhajalo jasno, da bi bil, ne glede na to potrditev, v nasprotju s členi od 10 do 12 Uredbe 
št. 1257 /1999 . Poleg tega so bile te dedne pravice konkretizirane v pogodbah o dodelitvi podpore za 
predčasno upokojitev, sklenjenih med organom, pristojnim, da zavežedržavo za dodelitev te podpore, 
službo za podporo podeželju, ter kme ti, ki so prenesli svoja kme tijska gospodarstva v zameno za 
podporo za predčasno upokojitev, skratka pogodb, pri katerih njihovi dediči niso bili stranke. V teh 
okoliščinah so razumna pričakovanja, ki so jih lahko imeli ti dediči glede zakonitosti njihove dedne 
pravice, legitimna. 
(Glej točke od 63 do 65 in 74 ter točko 2 izreka.) 
ECLI:EU:C:2018 :638 2