Zadeva C‑425/12

Portgás – Sociedade de Produção e Distribuição de Gás SA

proti

Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Território

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto)

„Postopek oddaje javnih naročil v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju — Direktiva 93/38/EGS — Neprenos v nacionalno pravo — Možnost države, da se na to direktivo sklicuje proti koncesionarju za opravljanje javne službe, če ta akt ni bil prenesen v nacionalno pravo“

Povzetek – Sodba Sodišča (peti senat) z dne 12. decembra 2013

Akti institucij – Direktive – Učinek – Neizpolnitev obveznosti države članice – Pravica posameznikov, da se sklicujejo na direktivo – Pogoji (člen 288, tretji odstavek, PDEU; Direktiva Sveta 93/38, členi 4(1), 14(1)(c) in (i) in 15) Akti institucij – Direktive – Neposredni učinek – Meje – Možnost sklicevanja na direktivo proti posamezniku – Izključitev (člen 288, tretji odstavek, PDEU) Akti institucij – Direktive – Neposredni učinek – Subjekt, ki je zadolžen za opravljanje javne službe pod nadzorom države in ima posebno pristojnost – Možnost uveljavljanja direktive proti navedenemu subjektu (člen 288, tretji odstavek, PDEU) Akti institucij – Direktive – Neposredni učinek – Meje – Možnost uveljavljanja direktive, ki ni bila prenesena, proti zasebnemu podjetju, ki je izključni koncesionar za opravljanje neke javne službe – Izključitev (člen 288, tretji odstavek, PDEU; Direktiva Sveta 93/38, členi 4(1), 14(1)(c) in (i), in 15) Akti institucij – Direktive – Izvajanje držav članic – Nujnost zagotoviti učinkovitost direktiv – Obveznost subjekta, ki je zadolžen za opravljanje javne službe pod nadzorom države in ima posebno pristojnost, da spoštuje določbe direktiv – Možnost, da nacionalni organi proti navedenemu subjektu uveljavljajo te določbe (člen 4(3), PEU; člen 288, tretji odstavek, PDEU; Direktiva Sveta 93/38, členi 4(1), 14(1)(c) in (i), in 15)

Glej besedilo odločbe. (Glej točke od 18 do 20.) Glej besedilo odločbe. (Glej točko 22.) Glej besedilo odločbe. (Glej točke 23, 24, 26 in 33.) Člene 4(1), 14(1)(c)(i) in 15 Direktive 93/38 o usklajevanju postopkov naročanja naročnikov v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju je treba razlagati tako, da jih ni mogoče uveljavljati proti zasebnemu podjetju samo zato, ker je to izključni koncesionar za opravljanje javne službe, ki spada na osebno področje uporabe te direktive, če navedena direktiva še ni bila prenesena v notranji pravni red zadevne države članice. Namreč, tudi če posameznik spada na osebno področje uporabe direktive, se na njene določbe kot take pred nacionalnimi sodišči proti njemu ni mogoče sklicevati. Tako zgolj okoliščina, da zasebno podjetje, izključni koncesionar za opravljanje javne službe, spada med subjekte, ki so izrecno zajeti z osebnim področjem uporabe Direktive 93/38, ne pomeni, da se lahko proti temu podjetju uveljavljajo določbe te direktive. (Glej točki 25 in 39 ter izrek.) Zasebno podjetje, ki mu je na podlagi akta javnega organa naloženo, da pod nadzorom tega organa opravlja javno službo, in ki ima za to posebne pristojnosti, ki presegajo pristojnosti iz običajnih pravil, ki se uporabljajo pri odnosih med posamezniki, zavezano k spoštovanju določb direktive 93/38 o usklajevanju postopkov naročanja naročnikov v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju, organi države članice pa lahko zato proti njemu uveljavljajo te določbe. Namreč, obveznost države članice, da sprejme vse potrebne ukrepe za dosego cilja, ki ga določa direktiva, je zavezujoča obveznost, ki jo nalagata člen 288, tretji pododstavek, ES in sama direktiva. Ta obveznost, da se sprejmejo vsi splošni in posebni ukrepi, velja za vse organe držav članic in subjekte, katerim je naloženo, da pod nadzorom javnega organa opravljajo javno službo, in ki imajo za to posebne pristojnosti. Iz tega izhaja, da morajo organi držav članic imeti možnost od teh subjektov zahtevati, da spoštujejo določbe Direktive 93/38. (Glej točke 34, 38 in 39 ter izrek.)

Zadeva C‑425/12

Portgás – Sociedade de Produção e Distribuição de Gás SA

proti

Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Território

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto)

„Postopek oddaje javnih naročil v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju — Direktiva 93/38/EGS — Neprenos v nacionalno pravo — Možnost države, da se na to direktivo sklicuje proti koncesionarju za opravljanje javne službe, če ta akt ni bil prenesen v nacionalno pravo“

Povzetek – Sodba Sodišča (peti senat) z dne 12. decembra 2013

Akti institucij — Direktive — Učinek — Neizpolnitev obveznosti države članice — Pravica posameznikov, da se sklicujejo na direktivo — Pogoji (člen 288, tretji odstavek, PDEU; Direktiva Sveta 93/38, členi 4(1), 14(1)(c) in (i) in 15) Akti institucij — Direktive — Neposredni učinek — Meje — Možnost sklicevanja na direktivo proti posamezniku — Izključitev (člen 288, tretji odstavek, PDEU) Akti institucij — Direktive — Neposredni učinek — Subjekt, ki je zadolžen za opravljanje javne službe pod nadzorom države in ima posebno pristojnost — Možnost uveljavljanja direktive proti navedenemu subjektu (člen 288, tretji odstavek, PDEU) Akti institucij — Direktive — Neposredni učinek — Meje — Možnost uveljavljanja direktive, ki ni bila prenesena, proti zasebnemu podjetju, ki je izključni koncesionar za opravljanje neke javne službe — Izključitev (člen 288, tretji odstavek, PDEU; Direktiva Sveta 93/38, členi 4(1), 14(1)(c) in (i), in 15) Akti institucij — Direktive — Izvajanje držav članic — Nujnost zagotoviti učinkovitost direktiv — Obveznost subjekta, ki je zadolžen za opravljanje javne službe pod nadzorom države in ima posebno pristojnost, da spoštuje določbe direktiv — Možnost, da nacionalni organi proti navedenemu subjektu uveljavljajo te določbe (člen 4(3), PEU; člen 288, tretji odstavek, PDEU; Direktiva Sveta 93/38, členi 4(1), 14(1)(c) in (i), in 15)