Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 3. februarja 2011 – Cetarsa proti Komisiji

(Zadeva T-33/05)

„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Španski trg nakupa in prve predelave surovega tobaka – Odločba o ugotovitvi kršitve člena 81 ES – Določanje cen in razdelitev trga – Globe – Resnost in trajanje kršitve – Enako obravnavanje – Načelo sorazmernosti – Maksimalna 10-odstotna omejitev prometa – Sodelovanje“

1. Konkurenca – Globe – Znesek – Načelo enakega obravnavanja – Naložitev simbolične globe nekaterim podjetjem in velike globe nekaterim drugim podjetjem – Dopustnost (Uredba Sveta št. 17, člen 15) (Glej točke 68, 69 in od 77 do 79.)

2. Akti institucij – Smernice o načinu določanja glob, naloženih ob kršitvi konkurenčnih pravil – Akt, ki ima zunanje učinke – Obseg (Uredba Sveta št. 17, člen 15; Obvestilo Komisije 98/C 9/03) (Glej točko 102.)

3. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Presoja – Presoja od primera do primera – Upoštevanje meril, ki niso izrecno navedena v smernicah o načinu določanja glob, ki jih je določila Komisija (uredbi Sveta št. 17, člen 15(2), in št. 1/2003, člen 23(3); Obvestilo Komisije 98/C 9/03) (Glej točko 102.)

4. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Presoja – Soodvisnost treh meril, ki so izrecno navedena v smernicah o načinu določanja glob, ki jih je določila Komisija – Opredelitev kršitve kot zelo resne – Odločilna vloga merila, ki se nanaša na naravo kršitve – Nesamostojnost merila, ki se nanaša na velikost trga zadevnih proizvodov (uredbi Sveta št. 17, člen 15(2), in št. 1/2003, člen 23(3); Obvestilo Komisije 98/C 9/03) (Glej točke 100, 103, 105, 106 in od 111 do 115.)

5. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Določitev globe sorazmerno z dejavniki presoje teže kršitve (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2)) (Glej točko 107.)

6. Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Sporazumi med podjetji – Vpliv na trgovino med državami članicami – Merila za presojo (člen 81(1) ES) (Glej točke od 120 do 125.)

7. Konkurenca – Globe – Znesek – Sodni nadzor – Neomejena sodna pristojnost – Obveznost naslovnika obvestila o ugotovitvah o možnih kršitvah, da med upravnim postopkom izpodbija v tem obvestilu navedena dejstva ali pravne elemente, da se bo lahko nanje skliceval v fazi sodnega postopka – Neobstoj (člena 81 ES in 82 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 31) (Glej točko 127.)

8. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Dejanski vpliv na trg – Obveznost dokaza tega vpliva za opredelitev kršitve kot zelo resne – Neobstoj (uredbi Sveta št. 17, člen 15(2), in št. 1/2003, člen 23(3); Obvestilo Komisije 98/C 9/03, točka 1 A, prvi pododstavek) (Glej točki 137 in 138.)

9. Konkurenca – Globe – Pravni okvir – Določitev – Vpliv predhodne prakse odločanja Komisije – Neobstoj (uredbi Sveta št. 17 in št. 1/2003) (Glej točko 149.)

10. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Presoja – Prvi primer uporabe pravil o konkurenci v določenem gospodarskem sektorju – Nevplivanje (uredbi Sveta št. 17 in št. 1/2003) (Glej točko 163.)

11. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Trajanje kršitve – Povečanje izhodiščnega zneska globe – Upoštevanje spreminjanja intenzivnosti kršitve – Izključitev (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); Obvestilo Komisije 98/C 9/03, točka 1 B) (Glej točko 177.)

12. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Merjenje dejanskega učinka kršitve posameznega podjetja na konkurenco – Upoštevnost tržnega deleža vsakega zadevnega podjetja (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); Obvestilo Komisije 98/C 9/03) (Glej točke 195 in od 199 do 203.)

13. Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Sporazumi med podjetji – Sodelovanje, ki je bilo domnevno posledica pritiska – Okoliščina, ki ne pomeni utemeljitve za podjetje, ki ni uporabilo možnosti naznanitve pri pristojnih organih (člen 81(1) ES) (Glej točko 217.)

14. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Obveznost upoštevanja prometa zadevnih podjetij in zagotovitev sorazmernosti glob s prometom – Neobstoj (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); Obvestilo Komisije 98/C 9/03) (Glej točko 234.)

15. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Znižanje globe obdolženemu podjetju v zameno za sodelovanje s Komisijo – Znižanje zneska, ki izhaja iz uporabe pravila glede zgornje meje globe (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); Obvestilo Komisije 96/C 207/04) (Glej točko 246.)

16. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Znižanje globe obdolženemu podjetju v zameno za sodelovanje – Pogoji – Diskrecijska pravica Komisije (uredbi Sveta št. 17 in št. 1/2003; Obvestilo Komisije 96/C 207/04) (Glej točki 255 in 256.)

Predmet

Prvič, predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije C(2004) 4030 konč. z dne 20. oktobra 2004 o postopku na podlagi člena 81(1) [ES] (zadeva COMP/C.38.238/B.2 – Sektor surovega tobaka – Španija), drugič in podredno, zahteva za znižanje zneska globe, naložene tožeči stranki s to odločbo, in tretjič, nasprotna tožba Komisije za zvišanje navedenega zneska.

Izrek

1. Znesek globe, naložene družbi Compañía española de tabaco en rama, SA (Cetarsa) v členu 3 Odločbe Komisije C(2004) 4030 konč. z dne 20. oktobra 2004 o postopku na podlagi člena 81(1) [ES] (zadeva COMP/C.38.238/B.2 − Surovi tobak – Španija), se določi na 3.147.300 EUR.

2. V preostalem se tožba zavrne.

3. Nasprotna tožba Evropske komisije se zavrže.