Zbi rka odločb sodne pr akse 
Zadeva C-3 7 3 / 1 5 P  
F rancoska republika  
proti  
E v ropski komisiji  
„Pritožba – Evropski kme tijski sklad za razvoj podeželja (Feader) – Odhodki, izključeni iz financiranja 
Evropske unije – Uredbe (ES) št. 1698 /2005 , (ES) št. 1975 /2006 in (ES) št. 796/2004 – Ukrepi podpore 
za razvoj podeželja – Območja z naravnimi omejitvami – Pregledi na kraju samem – Koeficient gostote 
živine – Štetje živali“ 
Povzetek – Sodba Sodišča (osmi senat) z dne 26. januarja 2017 
1. Ničnostna tožba – Razlogi – Bistvena kršitev postopka – Nespoštovanja roka, ki ga je določil 
zakonodajalec Unije – Sodni preizkus po uradni dolžnosti 
(člen 263 PDEU) 
2. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKSRP – Odobritev pomoči in 
premij – Obveznost držav članic, da organizirajo učinkovit sistem administrativnih pregledov in 
pregledov na kraju samem – Obseg 
(uredbi Komisije št. 796/2004 , člen 35, in št. 1975 /2006 , členi 10(2), 14(2) in 15(2)) 
3. Pritožba – Razlogi – Obrazložitev sodbe, pri kateri je podana kršitev prava Unije – Izrek, 
utemeljen iz drugih pravnih razlogov – Zavrnitev 
(člen 256(1) PDEU; Statut Sodišča, člen 58, prvi odstavek) 
4. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKSRP – Odobritev pomoči in 
premij – Obveznost držav članic, da organizirajo učinkovit sistem administrativnih pregledov in 
pregledov na kraju samem – Samostojnost obeh vrst pregledov – Neobstoj 
(uredbi Sveta št. 1782 /2003 , člen 26, prvi odstavek, in št. 1698 /2005 , člen 36(a); Uredba Komisije 
št. 1975 /2006 , členi 5(2), 10, 12 in 14) 
1. Glej besedilo odločbe. 
(Glej točko 46.) 
2. Iz člena 10(2) Uredbe št. 1975 /2006 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe št. 1698 /2005 
glede izvajanja kontrolnih postopkov in navzkrižne skladnosti v zvezi z ukrepi podpore za razvoj 
podeželja je razvidno, da so države članice zavezane organizirati preglede na kraju samem , da bi se 
preverilo, ali upravičenci do zadevne podpore izpolnjujejo pogoje za dodelitev, ki so določeni 
v ureditvi Unije in v nacionalni ureditvi, od katerih so ti ukrepi podpore za razvoj podeželja odvisni. 
SL 
ECLI:EU:C:2017 :55 1 
POVZETEK – ZADEVA C-373/15 P  
FRANCIJA/KOMISIJA  
Člen 14(2) te uredbe državam članicam nalaga, da opravijo preglede na kraju samem , ki zajemajo vse 
obveznosti upravičenca – vključno s tistimi, ki izhajajo iz nacionalnega prava – ki jih je mogoče 
preveriti ob obisku. 
Uredba št. 1975 /2006 zato ne določa natančnih podrobnih pravil za preglede na kraju samem , ki jih 
morajo države članice opraviti, da bi preverile, ali so merila o izpolnjevanju pogojev glede ukrepov 
podpore za razvoj podeželja spoštovana. 
Vendar člen 15(2) Uredbe št. 1975 /2006 pojasnjuje, da se ti opravijo v skladu s členi 29, 30 in 32 
Uredbe št. 796/2004 o podrobnih pravilih za izvajanje navzkrižne skladnosti, modulacije in 
integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, predvidenih z Uredbo št. 1782 /2003 , ki se 
nanašajo zgolj na preglede na kraju samem v zvezi z enotnimi zahtevki glede shem pomočina 
površino. 
Zato člena 35 Uredbe št. 796/2004 , ki se nanaša na preglede na kraju samem glede ukrepov v zvezi 
z živalmi, ni mogoče uporabiti za preglede na kraju samem glede ukrepov v zvezi s površino, kot je 
nadomestilo zaradi omejenih naravnih možnosti. 
Čeprav ureditev Unije o dodelitvi pomoči in premij državam članicam ne nalaga izrecno, da vzpostavijo 
ukrepe spremljanja in določijo podrobna pravila posameznih vrst nadzorov, še vedno velja, da je lahko 
taka obveznost implicitno, odvisno od primera, razvidna iz dejstva, da morajo države članice na podlagi 
zadevne ureditve organizirati učinkovit sistem nadzora in spremljanja. 
(Glej točke 62, 63, od 65 do 67, 70 in 71.) 
3. Glej besedilo odločbe. 
(Glej točko 68.) 
4. Člen 26, prvi odstavek, Uredbe št. 1782 /2003 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor 
v okviru skupne kme tijske politike ter o uvedbi nekaterih shem podpor za kme te je zaradi obširne 
splošnosti obveznosti, ki so z njim naložene državam članicam, popolnoma neupošteven za ugotovitev, 
ali so nacionalni organi zaradi pregledov na kraju samem , že opravljenih pri upravljanju identifikacije 
goveda oziroma premij za govedo, oproščeni štetja živali pri pregledih na kraju samem , določenih 
v členih 10 in 14 Uredbe št. 1975 /2006 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe št. 1698 /2005 
glede izvajanja kontrolnih postopkov in navzkrižne skladnosti v zvezi z ukrepi podpore za razvoj 
podeželja. 
Člen 5(2) Uredbe št. 1975 /2006 pa načeloma državam članicam dopušča, da preglede na kraju samem 
v okviru ukrepov za trajnostno rabo kme tijskih zemljišč, določenih v členu 36(a) Uredbe št. 1698 /2005 
o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kme tijskega sklada za razvoj podeželja, kakršno je 
nadomestilo zaradi omejenih naravnih možnosti, opravljajo sočasno z drugimi pregledi, določenimi 
z ureditvijo Unije o kme tijskih subvencijah. 
Tako ni mogoče šteti, da je sistem pregledov na kraju samem , ki jih je treba opraviti na podlagi 
člena 12 in naslednjih Uredbe št. 1975 /2006 , samostojen ter neodvisen od pregledov, opravljenih 
v okviru upravljanja identifikacije govedi oziroma premij za govedo, ne da bi se ugotovilo, prvič, ali 
gre pri zadnjenavedenih pregledih za preglede, določene v ureditvi Unije o kme tijskih subvencijah, 
v smislu člena 5(2) navedene uredbe, in drugič, ali bi jih bilo mogoče opraviti sočasno s pregledi, 
določenimi v členu 12 in naslednjih te uredbe. 
(Glej točke 93, 96 in 97.) 
ECLI:EU:C:2017 :55 2