Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 27. septembra 2012 –

Total Nederland proti Komisiji

(Zadeva T-348/06)

„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Nizozemski trg z bitumnom za tlakovanje cest – Odločba o ugotovitvi kršitve člena 81 ES – Trajajoča kršitev – Pripis kršitvenega ravnanja – Globe – Teža in trajanje kršitve“

1. Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Dokazno breme Komisije, da dokaže kršitev in njeno trajanje – Obseg dokaznega bremena – Stopnja natančnosti, ki se zahteva od dokazov, ki jih je uporabila Komisija – Sodni nadzor – Obseg (člena 81 ES in 82 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 2) (Glej točki 32 in 33.)

2. Omejevalni sporazumi – Prepoved – Omejevalni sporazumi, ki učinkujejo po svojem formalnem prenehanju – Uporaba člena 81 ES (člen 81(1) ES) (Glej točko 37.)

3. Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Dokazno breme Komisije, da dokaže kršitev in njeno trajanje – Obseg dokaznega bremena – Enotna in trajajoča kršitev – Neobstoj dokaza o nekaterih obdobjih celostno obravnavanega obdobja – Neobstoj vpliva (člena 81 ES in 82 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 2) (Glej točki 42 in 45.)

4. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Diskrecijska pravica Komisije – Presoja glede na naravo kršitve – Zelo težke kršitve – Horizontalni omejevalni sporazum o določanju cen in uporaba neenakih pogojev za enakovredne storitve za poslovne partnerje – Celostna presoja (člen 81(1) ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 98/C 9/03, točka 1) (Glej točke od 58 do 62.)

5. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Diskrecijska pravica Komisije – Presoja glede na naravo kršitve – Zelo težke kršitve – Nujnost določitve njihovega vpliva in geografskega obsega – Neobstoj – Komisijino upoštevanje vpliva na trg – Obseg dokaznega bremena (člen 81(1) ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 98/C 9/03, točka 1 A) (Glej točke 71, 73 in 74.)

6. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Olajševalne okoliščine – Dejanska neuporaba sporazuma – Presoja (člen 81(1) ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 98/C 9/03, točka 3, druga alinea) (Glej točke od 78 do 83.)

7. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Odvračilnost globe – Zmožnost velikih podjetij izmeriti obseg svojih ravnanj – Promet, ki se upošteva (člen 81(1) ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 98/C 9/03, točka 1 A, četrti in peti odstavek) (Glej točke od 92 do 95.)

8. Konkurenca – Pravila Unije – Kršitve – Pripis – Matična in hčerinske družbe – Gospodarska enota – Merila presoje – Domneva odločilnega vplivanja matične družbe na hčerinske družbe, ki so v njeni stoodstotni lasti – Obrnjeno dokazno breme in kršitev načela domneve nedolžnosti – Neobstoj (člena 81 ES in 82 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 2) (Glej točke od 98 do 102, 105 in 108.)

9. Konkurenca – Pravila Unije – Kršitve – Pripis – Matična in hčerinske družbe – Gospodarska enota – Merila presoje – Domneva odločilnega vplivanja matične družbe na hčerinske družbe, ki so v njeni stoodstotni lasti – Upoštevanje prometa skupine pri izračunu globe – Kršitev načela individualizacije kazni in sankcij – Neobstoj (člena 81 ES in 82 ES) (Glej točko 106.)

10. Konkurenca – Pravila Unije – Kršitve – Pripis – Matična in hčerinske družbe – Gospodarska enota – Merila presoje – Domneva odločilnega vplivanja matične družbe na hčerinske družbe, ki so v njeni stoodstotni lasti – Dodatni dokazi, ki jih je uporabila Komisija – Matična in hčerinska družba, ki sta v upravnem postopku nastopali kot enotna vmesna družba (člena 81 ES in 82 ES) (Glej točki 111 in 114.)

Predmet

Primarno, predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije C(2006) 4090 final z dne 13. septembra 2006 v zvezi s postopkom na podlagi člena 81 [ES] (Zadeva COMP/F/38.456 – Bitumen (NL)) in, podredno, zahtevek za zmanjšanje zneska globe, ki je bil tožeči stranki naložen z zadevno odločbo.

Izrek

1. Tožba se zavrne.