Zadeva T‑731/15

(objava odlomkov)

Sergiy Klyuyev

proti

Svetu Evropske unije

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere se uporabi zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ohranitev imena tožeče stranke na seznamu – Obveznost obrazložitve – Pravna podlaga – Dejanska podlaga – Očitna napaka pri presoji – Pravica do obrambe – Lastninska pravica – Pravica do ugleda – Sorazmernost – Varstvo temeljnih pravic, ki je enakovredno varstvu, zagotovljenemu znotraj Unije – Ugovor nezakonitosti“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 21. februarja 2018

Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev Ukrajine – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve – Meje – Obrazložitev, ki ne sme biti splošna in stereotipna (člen 296 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(c); sklepa Sveta (SZVP) 2015/1781 in (SZVP) 2016/318; uredbi Sveta 2015/1777 in 2016/311)

Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev Ukrajine – Odtujitev državnih sredstev – Pojem – Dejanja odtujitve javnih sredstev in premoženja, ki lahko škodijo institucionalnim in pravnim temeljem Ukrajine in spoštovanju pravne države v tej državi (Sklep Sveta 2014/119/PESC, člen 1(1)(a), kakor je bil spremenjen s Sklepom 2015/143/SZVP; Uredba Sveta št. 208/2014, člen 3(1), kakor je bila spremenjena z Uredbo 2015/138)

Pravo Evropske unije – Vrednote in cilji Unije – Vrednote – Spoštovanje pravne države – Pravna država – Pojem (člena 2 PEU in 49 PEU)

Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost Sveta, da sistematično preverja dokaze, ki so jih predložili organi tretje države – Neobstoj (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklepi Sveta (SZVP) 2015/1781, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta 2015/1777, 2016/311 in 2017/374)

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev Ukrajine – Narava teh ukrepov – Ukrepi, namenjeni izključno zavarovanju – Neobstoj kazenske narave (sklepa Sveta (SZVP) 2015/1781 in (SZVP) 2016/318; uredbi Sveta 2015/1777 in 2016/311)

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev Ukrajine – Pogojenost sprejetja omejevalnega ukrepa z izrekom kazenske obsodbe – Neobstoj (sklep Sveta 2014/119/SZVP, člen 1(1)(a), kakor je bil spremenjen s Sklepom 2015/143/SZVP; Uredba Sveta št. 208/2014, člen 3(1), kakor je bila spremenjena z Uredbo 2015/138)

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev Ukrajine – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa

Temeljne pravice – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obveznost obvestitve o posamičnih in posebnih razlogih, ki upravičujejo sprejete odločitve – Obveznost obvestitve o obremenilnih dokazih – Obseg (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2) in 47; sklepa Sveta (SZVP) 2015/1781 in (SZVP) 2016/318; uredbi Sveta 2015/1777 in 2016/311)