Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 13. februarja 2012 – Budapesti Erőmű proti Komisiji

(Združeni zadevi T-80/06 in T-182/09)

„Državne pomoči – Veleprodajni trg električne energije – Ugodni pogoji, ki jih je madžarsko javno podjetje v okviru sporazumov o nakupu električne energije odobrilo določenim proizvajalcem električne energije – Odločba o uvedbi postopka iz člena 88(2) ES – Odločba, s katero je pomoč razglašena za nezdružljivo s skupnim trgom in je odrejena zagotovitev njenega vračila – Nova pomoč – Merilo zasebnega vlagatelja“

1. Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Akti, ki ustvarjajo pravne učinke – Odločba o začetku formalnega postopka preiskave državnega ukrepa, ki se izvaja, skupaj z začasno opredelitvijo kot nove pomoči – Dopustnost (členi 87(1) ES, 88(2) in (3) ES ter 230 ES) (Glej točke od 37 do 39 in 41.)

2. Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Pristop nove države članice k Evropski uniji – Razlikovanje glede na posebna pravila iz Priloge IV k Aktu o pristopu – Možnost opredelitve ukrepa, ki sprva ni pomenil državne pomoči, kot nove pomoči – Ugodni pogoji, dodeljeni nekaterim madžarskim proizvajalcem električne energije – Opredelitev kot nova pomoč (člena 87(1) ES ter 88(2) in (3) ES; Akt o pristopu iz leta 2003, Priloga IV; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 1) (Glej točke 50, 51, od 54 do 56 in 59.)

3. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Presoja na podlagi merila zasebnega vlagatelja – Sporazumi o nakupu električne energije, s katerimi je proizvajalcem električne energije zagotovljena minimalna količina nakupa, ter plačilo fiksnih stroškov in stroškov kapitala – Vključitev (člen 87(1) ES) (Glej točke 65, 66, 69, 71, od 77 do 79 in 82.)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Škodovanje konkurenci – Merila presoje – Sektor, ki je bil liberaliziran (člen 87(1) ES) (Glej točke od 95 do 97.)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije, s katero je bila ugotovljena nezdružljivost pomoči s skupnim trgom in odrejeno njeno vračilo – Možnost Komisije, da nacionalnim organom prepusti nalogo izračuna natančnega zneska, katerega vračilo je treba zagotoviti – Navedba metodologije zagotovitve vračila v končni odločbi – Državne pomoči na trgu električne energije (člen 88 ES; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 14(1)) (Glej točke od 106 do 110, 113 in 115.)

6. Pomoči, ki jih dodelijo države – Preizkus, ki ga opravi Komisija – Sporazumi o nakupu električne energije, s katerimi je proizvajalcem električne energije zagotovljena minimalna količina nakupa ter plačilo fiksnih stroškov in stroškov kapitala – Sprejetje enotne odločbe za vse sporazume o nakupu po preizkusu podobnosti vseh sporazumov in njihovih posebnosti – Dopustnost (člen 87(1) ES) (Glej točke od 129 do 131.)

7. Ničnostna tožba – Razlogi – Zloraba pooblastil – Pojem (člen 230 ES) (Glej točko 140.)

8. Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije o začetku formalnega postopka preiskave pomoči – Obveznost obrazložitve – Obseg (člena 88(2) in (3) ES ter 253 ES; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 6) (Glej točko 143.)

Predmet

V zadevi T-80/06, predlog za razglasitev ničnosti odločbe Komisije, ki je bila Madžarski vročena z dopisom z dne 9. novembra 2005, o začetku postopka na podlagi člena 88(2) ES glede državne pomoči C 41/2005 (ex NN 49/2005) – „Nasedli stroški“ na Madžarskem, in v zadevi T-182/09, predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije 2009/609/ES z dne 4. junija 2008 o državni pomoči C 41/05, ki jo je Madžarska dodelila v obliki sporazumov o nakupu električne energije (UL 2009, L 225, str. 53).

Izrek

1. Tožbi se zavrneta.