Keywords

Summary



Keywords

1. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev prevzema izdatkov zaradi nepravilnosti ob uporabi predpisa Skupnosti – Ocena škode, ki so jo utrpeli Skladi – Ugovor zadevne države članice – Dokazno breme

(Uredba Sveta št. 729/70)

2. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Posredovanje rezultatov preiskav nadzornih služb državam članicam – Vsebinski pogoji – Opustitev sklicevanja na Uredbo št. 1663/95 – Neobstoj bistvene kršitve postopka – Pogoji

(Uredba Sveta št. 729/70, člen.5(2)(c)); Uredba Komisije št. 1663/95, člen. 8(1), prvi pododstavek)

3. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Prepozno plačilo dodatne dajatve za mleko – Finančna korekcija ob uporabi člena 5(2) Uredbe št. 536/93, ker država članica ni izterjala zamudnih obresti – Nedopustnost – Izjema – Malomarnost nacionalnih organov, ki povzroči škodo EKUJS

(Uredba Sveta št. 729/70, člen 8(2), prvi pododstavek; Uredba Komisije št. 536/93, člena 3(4) in 5(2))

4. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS – Načela – Pomoč, izplačana v nasprotju z ureditvijo Skupnosti – Prevzem izdatkov s strani Skladov – Nedopustnost

(Uredbi Sveta št. 729/70, člena 2 in 3, ter št. 1765/92, člen 2(6), prvi pododstavek)

Summary

1. EKUJS financira samo intervencije v okviru skupne organizacije kmetijskih trgov, izvedene v skladu s predpisi Skupnosti. Komisija ni dolžna dokazati obstoja dejanske škode, temveč se lahko zadovolji s predložitvijo trdnih znakov, ki kažejo na tako stanje. V zahtevnejših primerih, ko zneska utrpele škode ni mogoče natančno ugotoviti, je treba izgubo za sklade Skupnosti določiti z oceno tveganja, ki so mu izpostavljeni zaradi pomanjkljivega nadzora. Čeprav je Komisija dolžna dokazati, da je prišlo do kršitve pravil glede skupne organizacije kmetijskih trgov, pa mora država članica, ko je kršitev enkrat dokazana, glede na okoliščine primera dokazati, da je Komisija zagrešila napako, kar zadeva finančne posledice, ki iz tega izhajajo. Zato je država članica dolžna predložiti čim natančnejše in popolne dokaze o resničnosti številk in glede na okoliščine primera o nenatančnosti izračunov Komisije.

(Glej točki 66 in 67.)

2. V okviru postopka potrditve obračuna EKUJS mora Komisija v razmerjih do držav članic spoštovati pogoje, ki jih je sama določila z izvedbenimi predpisi. Vendarle države članice v razmerjih do Komisije ne morejo zavzeti popolnoma formalističnih stališč, kadar iz okoliščin izhaja, da so bile njihove pravice popolnoma varovane.

Kadar se lahko zadevna vlada z dokumentom, s katerim Komisija državi članici sporoči rezultate preverjanj na kraju samem in korektivne ukrepe, ki jih je treba sprejeti, popolnoma seznani s pridržki Komisije in korekcijami, ki se bodo verjetno uporabile glede zadevnega sektorja, tako da lahko izpolni funkcijo opozorila, ki jo ima pisno obvestilo iz člena 5(2)(c) Uredbe št. 729/70 o financiranju skupne kmetijske politike in člena 8(1), prvi pododstavek, Uredbe št. 1663/95 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe št. 729/70 v zvezi s postopkom za potrditev obračuna Jamstvenega oddelka EKUJS, se v tem dokumentu zgolj opustitev sklicevanja na Uredbo št. 1663/95 ne izkaže za bistveno kršitev postopka.

(Glej točko 93.)

3. Kljub dejstvu, da po eni strani člen 3(4) Uredbe št. 536/93 za odkupovalce in proizvajalce predpisuje obveznost, da pristojnim organom od 1. septembra vsakega leta naprej v primeru zamude s plačilom dodatne dajatve nakažejo obresti, po drugi strani pa člen 5(2) navedene uredbe za države članice predpisuje obveznost, da pri zahtevkih za povračilo izdatkov v sektorju mleka, ki so predloženi EKUJS, odštejejo plačane obresti, se Komisija ne more opreti na to določbo, da bi uporabila finančno korekcijo, ker država članica ni izterjala navedenih obresti. Dejstvo, da namreč nekatere dolgovane vsote ostanejo neplačane ali da so bile plačane z zamudo, samo po sebi ni kršitev obveznosti, ki jih pravo Skupnosti nalaga državam članicam.

Vendar pa lahko Komisija v skladu s členom 8(2), prvi pododstavek, Uredbe št. 729/70 o financiranju skupne kmetijske politike izvede korekcijo, kadar lahko dokaže, da je EKUJS zaradi malomarnosti nacionalnih oblasti pri izterjavi spornih vsot utrpel izgubo.

(Glej točke 102, 104 in 106.)

4. Člena 2 in 3 Uredbe št. 729/70 o financiranju skupne kmetijske politike Komisiji dopuščata, da v breme EKUJS prevzame odgovornost samo za zneske, nakazane v skladu s pravili v različnih sektorjih kmetijske pridelave. Zato Komisija ne sme povrniti zneskov, ki so bili izplačani v nasprotju s členom 2(6), prvi pododstavek, druga alinea, Uredbe št. 1765/92 o ureditvi podpore pridelovalcem določenih poljščin, kot je bila spremenjena, zaradi česar lahko zato uporabi finančno korekcijo do njihove vrednosti.

(Glej točke 134, 137 in 138.)