SL Uradni list Evropske unije C 32/12

Tožba, vložena 17. oktobra 2008 – Komisija Evropskih skupnosti proti Irski

(Zadeva C-455/08)

(2009/C 32/20)

Jezik postopka: angleščina

Stranki

Tožeča stranka: Komisija Evropskih skupnosti (zastopniki: G. Zavvos, D. Konstantinidis in D. Kukovec, zastopniki)

Tožena stranka: Irska

Predlogi tožeče stranke:

— ugotovi naj se, da je Irska pravila obveščanja glede odločitev o oddaji naročil naročnikov v javnem sektorju in utemeljitev njihovih odločitev ponudnikom na podlagi člena 49 S. I. št. 329/2006 – ukrep, s katerim je Irska prenesla Direktivo 2004/18/ES (1) – in člena 51 S. I. št. 50/2007 – ukrep, s katerim je Irska prenesla Direktivo 2004/17/ES (2) – določila tako, da ima to v praksi lahko za posledico, da se je obdobje mirovanja za sklenitev pogodbe, v trenutku, ko so bili ponudniki izčrpno obveščeni o razlogih za zavrnitev njihove ponudbe, že izteklo;

— ugotovi naj se, da Irska ni izpolnila svojih obveznosti, ki izhajajo iz členov 1(1) in 2(1) Direktive 89/665/EGS (3) in členov 1(1) in 2(1) Direktive 92/13/EGS (4), kot jih je Sodišče razlagalo v sodbah, ki sta bili izdani v zadevah C-81/98 (5) („sodba Alcatel“) in C-212/02 (6) (Komisija proti Avstriji).

— Irski naj se naloži plačilo stroškov.

Tožbeni razlogi in bistvene trditve

Irski S. I. št. 329/2006

Komisija navaja, da člen 49 irskega S. I. št. 329, ki je ukrep Irske za prenos Direktive 2004/18/ES, določa, da morajo biti ponudniki kar najhitreje seznanjeni z odločitvijo javnega naročnika ob uporabi najhitrejšega sredstva za komuniciranje. Obdobje mirovanja, ki mora preteči do sklenitve pogodbe, mora trajati najmanj 14 dni, računano od datuma, ko so bili ponudniki seznanjeni z odločitvijo o oddaji.

Vendar pa mora v skladu z irskim pravom naročnik v javnem sektorju navesti razloge za zavrnitev ponudbe le takrat, ko je k temu pozvan. Naročnik mora navesti razloge „takoj, ko je to mogoče, v vsakem primeru pa v roku 15 dni“. To po mnenju Komisije pomeni, da je obdobje mirovanja lahko zaključeno v trenutku, ko je bil neizbrani ponudnik v celoti seznanjen z razlogi za zavrnitev njegove ponudbe.

Da bi bili izpolnjeni pogoji, opredeljeni v sodbah, ki ju je Sodišče izdalo v zadevah Alcatel in Komisija proti Avstriji, je bistvenega pomena, da se zagotovi, da se razloge za odločitev o oddaji pravočasno sporoči, da jih je mogoče učinkovito izpodbijati znotraj obdobja mirovanja. Irski predpisi naj tega pogoja ne bi izpolnjevali, saj naj ne bi zagotavljali, da bi bili ponudnikom seznanjeni z razlogi za zavrnitev njihovih ponudb pravočasno in dovolj dolgo preden se izteče obdobje mirovanja. S tem naj bi bila kršena pravica do učinkovite in hitre revizije, ki jo imajo ponudniki v skladu z Direktivo 89/665/EGS.

Irski S. I. št. 50/2007

V skladu s členom 51 S.I. št.v50/2007, ki je ukrep Irske za prenos Direktive 2004/17/ES, da mora naročnik, ko neizbrane ponudnike obvesti o odločbi o oddaji, navesti „najpomembnejši razlog oziroma najpomembnejše razloge, da njihova ponudba ni bila izbrana“. Neizbrane ponudnike je treba o „značilnostih in relativni prednosti izbrane ponudbe“ obvestiti „takoj, ko je mogoče, v vsakem primeru pa v roku 15 dni“ po prejemu ustrezne zahteve. Obdobje mirovanja je 14 dni, računano od datuma, ko so bili ponudniki seznanjeni z odločitvijo o oddaji. To pomeni, da bi se obdobje mirovanja že izteklo, ko je neizbrani ponudnik o razlogih za zavrnitev njegove ponudbe v celoti obveščen.

Komisija navaja, da glede postopkov oddaje naročil, ki jih urejata direktivi 2004/17/ES in 92/13/EGS, irski predpisi določajo pravila glede obvestitve ponudnikov na način, ki omejuje pravico neizbranih ponudnikov do učinkovite revizije in kršijo veljavne direktive s področja revizije, to je direktivi 89/665 in 92/13, kot ju razlaga Sodišče.

(1) Direktiva 2004/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev (UL L 134, str. 114).

(2) Direktiva 2004/17/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil naročnikov v vodnem, energetskem in transportnem sektorju ter sektorju poštnih storitev (UL L 134, str. 1).

(3) Direktiva Sveta 89/665/EGS z dne 21. decembra 1989 o usklajevanju zakonov in upravnih predpisov za uporabo postopkov revizije pri oddaji javnih naročil gradenj in blaga (UL L 395, str. 33).

(4) Direktiva Sveta 92/13/EGS z dne 25. februarja 1992 o usklajevanju zakonov in upravnih predpisov za uporabo predpisov Skupnosti o oddaji naročil naročnikov v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju (UL L 76, str. 14).

(5) Sodba z dne 28. oktobra 1999 v zadevi Alcatel Austria AG in drugi, Siemens AG Österreich, Sag-Schrack Anlagentechnik AK proti Bundesministerium für Wissenschaft und Verkehr (C-81/98).

(6) Sodba z dne 24. junija 2004 v zadevi Komisija proti Republiki Avstriji (C-212/02).