SL Uradni list Evropske unije C 56/6

Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo High Court of Justice, Queen's Bench Division (Administrative Court) (England and Wales) (Združeno kraljestvo) 1. decembra 2014 – Philip Morris Brands SARL, Philip Morris Limited, British American Tobacco UK Limited/Secretary of State for Health

(Zadeva C-547/14)

(2015/C 056/09)

Jezik postopka: angleščina

Predložitveno sodišče

High Court of Justice, Queen's Bench Division (Administrative Court) (England and Wales)

Stranke v postopku v glavni stvari

Tožeče stranke: Philip Morris Brands SARL, Philip Morris Limited, British American Tobacco UK Limited

Tožena stranka: Secretary of State for Health

Druge stranke: Imperial Tobacco Limited, British American Tobacco UK Limited, JT International SA, Gallaher Limited, Tann UK Limited and Tannpapier GmbH, V. Mane Fils, Deutsche Benkert GmbH & Co. KG and Benkert UK Limited, Joh. Wilh. Von Eicken GmbH

Vprašanja za predhodno odločanje

Sodišču Evropske unije (v nadaljevanju: SEU ali Sodišče) se na podlagi člena 267 PDEU v zvezi z Direktivo 2014/40/EU (1) (v nadaljevanju: Direktiva ali TPD2) predložijo ta vprašanja za predhodno odločanje:

Pravna podlaga

1. Ali je Direktiva v celoti ali v delu neveljavna, ker člen 114 PDEU ni ustrezna pravna podlaga? Zlasti: (a) V zvezi s členom 24(2) Direktive: (i) če se ga razlaga pravilno, v kolikšnem obsegu je z njim državam članicam dovoljeno, da sprejmejo strožja pravila na področju „standardizacije“ embalaže tobačnih izdelkov, in, (ii) glede na to razlago, ali je člen 24(2) neveljaven, ker člen 114 PDEU ni ustrezna pravna podlaga? (b) Ali je člen 24(3) TPD2, ki državam članicam v določenih okoliščinah omogoča prepoved kategorije tobačnih ali povezanih izdelkov, neveljaven, ker člen 114 PDEU ni ustrezna pravna podlaga? (c) Ali so neveljavne te določbe, ker člen 114 PDEU ni ustrezna pravna podlaga: (i) določbe poglavja II naslova II TPD2, ki se nanašajo na embalažo in označevanje, (ii) člen 7 TPD2 v delu, v katerem so z njim prepovedane mentolove cigarete in tobačni izdelki z značilno aromo, (iii) člen 18 TPD2, s katerim je državam članicam dovoljeno prepovedati čezmejno prodajo tobačnih izdelkov na daljavo, in (iv) člena 3(4) in 4(5) TPD2, s katerima so na Komisijo prenesena pooblastila glede vrednosti emisij?

Sorazmernost in temeljne pravice

2. V zvezi s členom 13 TPD2: (a) če se ga razlaga pravilno, ali so z njim prepovedane resnične in nezavajajoče izjave o tobačnih izdelkih na embalaži izdelka, in (b) če je tako, ali je neveljaven, ker je z njim kršeno načelo sorazmernosti in/ali člen 11 Listine o temeljnih pravicah?

3. Ali so te določbe TPD2, delno ali v celoti, neveljavne, ker je z njimi kršeno načelo sorazmernosti: (a) člen 7(1) in (7), ker je z njim prepovedano dajanje na trg tobačnih izdelkov z mentolom kot značilno aromo in dajanje na trg tobačnih izdelkov, ki vsebujejo aromatične snovi v kateri koli od njihovih komponent, (b) členi 8(3), 9(3), 10(1)(g) in 14, ker so v njih naložene različne zahteve za standardizacijo zavojčka, in (c) člen 10(1)(a) in (c), ker je z njim zahtevano, da zdravstvena opozorila pokrivajo 65 % zunanje sprednje in zadnje površine zavojčka in kakršne koli zunanje embalaže?

Prenos pooblastil/Izvajanje

4. Ali so te določbe TPD2, delno ali v celoti, neveljavne, ker je z njimi kršen člen 290 PDEU: (a) člen 3(2) in (4) v zvezi z najvišjimi vrednostmi emisij, (b) člen 4(5) v zvezi z merilnimi metodami za emisije, (c) člen 7(5), (11) in (12) v zvezi s predpisi o sestavinah, (d) členi 9(5), 10(1)(f) in (3), 11(6), 12(3) in 20(12) v zvezi z zdravstvenimi opozorili, (e) člen 20(11) v zvezi s prepovedjo elektronskih cigaret in/ali posodic za ponovno polnjenje, in/ali (f) člen 15(12) v zvezi s pogodbami o hrambi podatkov?

5. Ali sta člena 3(4) in 4(5) TPD2 neveljavna, ker je z njima kršeno načelo pravne varnosti in/ali ker nedopustno prenašata pooblastila na zunanje organe, za katere ne veljajo postopkovna jamstva, zahtevana s pravom Evropske unije?

6. Ali so te določbe TPD2, delno ali v celoti, neveljavne, ker je z njimi kršen člen 291 PDEU: (a) člen 6(1) v zvezi z obveznostmi poročanja, (b) člen 7, od (2) do (4) in (10), v zvezi z izvedbenimi akti o prepovedi tobačnih izdelkov v nekaterih okoliščinah, in/ali (c) člena 9(6) in 10(4) v zvezi z zdravstvenimi opozorili?

Subsidiarnost

7. Ali so TPD2, zlasti pa členi 7, 8(3), 9(3), 10(1)(g), 13 in 14, neveljavni, ker ni upoštevano načelo subsidiarnosti?

(1) Direktiva 2014/40/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. aprila 2014 o približevanju zakonov in drugih predpisov držav članic o proizvodnji, predstavitvi in prodaji tobačnih in povezanih izdelkov in razveljavitvi Direktive 2001/37/ES (UL L 127, str. 1).