Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 15. decembra 2016 –

Abertis Telecom Terrestre in Telecom Castilla-La Mancha/Komisija

(Združeni zadevi T‑37/15 in T‑38/15)

„Državne pomoči – Digitalna televizija – Pomoč za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih v Kastiliji in Manči – Sklep, s katerim je bila razglašena nezdružljivost pomoči z notranjim trgom – Pojem podjetje – Gospodarska dejavnost – Ugodnost – Storitev splošnega gospodarskega pomena – Izkrivljanje konkurence – Člen 107(3)(c) PDEU – Nove pomoči“

1. Akti institucij–Obrazložitev–Obveznost–Obseg (Člen 296 PDEU) (Glej točko 44.)

2. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pregled Komisije–Določitev prejemnika pomoč–Dejansko koriščenje (Člen 107(1) PDEU) (Glej točko 51.)

3. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pregled Komisije–Preizkus sheme pomoči kot celote–Dopustnost (Člen 107 PDEU in 108 PDEU) (Glej točko 69.)

4. Konkurenca–Pravila Unije–Naslovniki–Podjetja–Pojem–Opravljanje gospodarske dejavnosti–Vzpostavitev, vzdrževanje in upravljanje omrežja digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih–Obstoj trga–Neobstoj izvajanja prerogativ javne oblasti–Vključitev (Člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 86 do 89.)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pojem–Ukrepi za pokritje stroškov, ki jih je imelo podjetje v zvezi z opravljanjem javnih storitev–Prvi pogoj, določen v sodbi Altmark–Jasno opredeljene obveznosti javne storitve–Neobstoj upravičenega podjetja, ki je dejansko odgovorno za izvrševanje obveznosti javne službe–Vključenost v pojem–Nedelovanje trga–Okoliščina, ki ne zadostuje za ugotovitev obstoja storitve splošnega gospodarskega pomena (Člen 14 PDEU, 106(2), PDEU in 107 PDEU; Protokol št. 26, priložen k Pogodbama EU in DEU) (Glej točke 96, od 103 do 105, 108 in 109.)

6. Konkurenca–Podjetja pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena–Sektor radiodifuzije–Določitev storitev splošnega gospodarskega pomena–Razlikovanje med opravljanjem storitve radiodifuzije in upravljanjem radiodifuznih omrežij–Dopustnost (Člen 107(1) PDEU; Protokol št. 29, priložen k Pogodbama EU in DEU) (Glej točke od 115 do 117.)

7. Pomoči, ki jih dodelijo države–Odločba Komisije–Sodni nadzor–Prosta presoja dejstev in dokazov (Člen 107 PDEU) (Glej točko 118.)

8. Konkurenca–Podjetja pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena–Sektor radiodifuzije–Opredelitev storitve upravljanja omrežja kot storitev splošnega gospodarskega pomena–Zahteva–Spoštovanje načela tehnološke nevtralnosti (Člen 107(1) PDEU in 108 PDEU) (Glej točke 120, 123, 124 in 126.)

9. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pojem–Ukrepi za pokritje stroškov, ki jih je imelo podjetje v zvezi z opravljanjem javnih storitev–Četrti pogoj, določen v sodbi Altmark–Določitev nadomestila brez izbire podjetja s postopkom za oddajo javnega naročila na podlagi analize stroškov povprečnega podjetja zadevnega sektorja (Člen 107 PDEU) (Glej točke 131, od 138 do 145.)

10. Pomoči, ki jih dodelijo države–Prepoved–Odstopanja–Diskrecijska pravica Komisije–Sodni nadzor (Člen 107(3) PDEU) (Glej točke 160, 161 in 169.)

11. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pregled Komisije–Obvestila o prehodu na digitalno tehnologijo–Pravna narava–Okvirna pravila ravnanja, ki pomenijo samoomejitev diskrecijske pravice Komisije (Člen 107(3) PDEU in 108 PDEU; obvestila Komisije COM(2003) 541 final in COM(2005) 204 final) (Glej točko 164.)

12. Pomoči, ki jih dodelijo države–Upravni postopek–Združljivost pomoči z notranjim trgom–Dokazno breme dodeljevalca in potencialnega prejemnika pomoči (Člen 4(3) PEU; člen 107(3) PDEU) (Glej točko 199.)

13. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pregled Komisije–Presoja na datum sprejetja odločbe Komisije (Člen 107(3) PDEU) (Glej točko 208.)

14. Pomoči, ki jih dodelijo države–Prepoved–Odstopanja–Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom–Presoja glede na člen 107(3)(c) PDEU–Upoštevanje prejšnje prakse–Izključitev (Člen 107(3)(c) PDEU) (Glej točko 209.)

15. Sodni postopek–Vloga, s katero se postopek začne–Zahteve obličnosti–Označitev predmeta spora–Kratek povzetek navajanih razlogov–Splošno sklicevanje na druga pisanja, priložena k tožbi–Nedopustnost (Statut Sodišča, člen 21, odstavek 1; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76) (Glej točko 233.)

16. Pomoči, ki jih dodelijo države–Obstoječe pomoči in nove pomoči–Ukrep, ki se nanaša na spremembo sistema obstoječih pomoči–Opredelitev sheme kot nova pomoč (Člen 108(1) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 1(c); Uredba Komisije št. 794/2004, člen 4(1)) (Glej točke od 246 do 251.)

Predmet

Predlog temelji na členu 263 PDEU in se nanaša na razglasitev ničnosti Sklepa Komisije C(2014) 6846 final z dne 1. oktobra 2014 v zvezi z državno pomočjo SA.27408 ((C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)), ki so jo dodelili organi Kastilije in Manče za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih Kastilije in Manče, kakor je bil spremenjen s sklepom C(2015) 7193 final z dne 20. oktobra 2015 o popravku nekaterih napak v Sklepu C(2014) 6846 final.

Izrek

1. Tožbi se zavrneta.