SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
ECLI:EU:C:2013 :291 1Zadeva C-8 7 / 1 2
Kreshnik Ymeraga i n drugi
proti
Ministre du T r avail, de l ’Emploi et de l ’Imm igration
(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki g a je vložilo Cour administrative)
„Državljanstvo Unije — Člen 20 PD EU — Pravica do prebivanja državljanov tretjih dr žav, ki s o člani 
družine državljana Unije, ki n i uresničeval svoje pravice do prostega gibanja — Temeljne pravice“
Povzetek – Sodba Sodišča (drugi senat) z dne 8. maja 2013
1. Državljanstvo Unije — Pravica do prostega gibanja in prebivanja na oz emlju držav članic — 
Direktiva 2004 /38 — Upravičenci — Družinski člani državljana U nije, ki so državljani tretje 
države — Zahteva — Državljan U nije, ki je uresničeval pravico do prostega gibanja — 
Uporaba Direktive 2003 /86 za družinske člane državljana Unije — Izključitev
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004 /38, člena 2, točka 2, in 3(1); Direktiva Sveta 
2003 /86, člen 3(3))
2. Državljanstvo Unije — Določbe Pogodbe — Področje uporabe — Državljan U nije, ki ni nikoli 
uresničeval pravice do prostega gibanja — Pogoj za vključitev — Uporaba ukrepov, katerih učinek 
je prikrajšanje za de jansko u živanje bistva pravic, podeljenih s statusom d ržavljana U nije — 
Merilo presoje — Ukrepi, katerih učinek je, da prisilijo navedenega državljana, da zapusti ozemlje 
Unije — Zavrnitev pravice do prebivanja njegovim d ružinskim članom, ki so državljani tretje 
države — Položaj, ki ne zadošča za izkaz navedenega prikrajšanja
(člena 20 in 21 P DEU)
3. Temeljne pravice — Listina Evropske unije o temeljnih pravicah — Spoštovanje zasebnega in 
družinskega življenja — Zavrnitev pravice do prebivanja družinskim članom d ržavljana Unije, ki 
so državljani tretje države — Položaj, ki ne spada n a področje uporabe prava U nije — 
Presoja glede n a Evropsko ko nvencijo o človekovih pravicah — Presoja, k i jo mo ra opraviti 
nacionalno sodišče
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 51(1))
1. Direktiva 2003 /86 o pravici do združitve dr užine in Direktiva 2004 /38 o pravici državljanov Unije in 
njihovih dr užinskih članov do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju dr žav članic se ne uporabljata 
za državljane tretjih dr žav, ki z aprosijo za pravico do prebivanja, da b i se pridružili članu svoje družine, 
ki je dr žavljan Unije in ko t tak ni nikoli uresničeval pravice do prostega gibanja ter je ko t državljan 
Unije vedno p rebival v državi članici, katere državljan je.
(Glej točko 33.)
2 ECLI:EU:C:2013 :291POVZETEK–ZADEVAC-87/12
YMERAGAIN YM ERAGA-TAFARSHIKU
2. Člen 20 PD EU je treba razlagati tako, da n e nasprotuje temu, da dr žava članica dr žavljanu tretje 
države zavrne prebivanje na njenem o zemlju, kadar ž eli ta dr žavljan tretje dr žave p rebivati s članom 
svoje družine, ki j e državljan Evropske u nije s stalnim prebivališčem v tej državi članici, katere državljan 
je, in ki ko t državljan U nije ni nikoli uresničeval pravice do prostega gibanja, če taka z avrnitev z a 
zadevnega dr žavljana Unije ne pomeni prikrajšanja za dejansko u živanje bistva pravic, podeljenih 
s statusom dr žavljana Unije.
V zvezi s tem l e dejstvo, da b i se lahko dr žavljanu dr žave č lanice iz ekono mskih ra zlogov ali zaradi 
ohranitve dr užinske skupnosti na ozemlju Unije zdelo zaželeno, da l ahko n jegovi družinski člani brez 
državljanstva države članice prebivajo z njim na ozemlju Unije, samo po sebi ne zadošča za ugotovitev, 
da b i bil državljan Unije prisiljen zapustiti ozemlje Unije, če taka p ravica ni podeljena.
(Glej točki 38 in 45 ter izrek.)
3. Kadar p oložaja dr užinskih članov dr žavljana Unije, ki s o dr žavljani tretje dr žave, ne urejata ne 
Direktiva 2004 /38 o pravici državljanov Unije in njihovih dr užinskih članov do prostega gibanja in 
prebivanja na ozemlju dr žav članic ne Direktiva 2003 /86 o pravici do združitve dr užine in kadar u činek 
tega, da dr žava članica zavrne podelitev p ravice do prebivanja članom dr užine navedenega državljana 
Unije, ni tak, da b i bil zadnjenavedeni prikrajšan za dejansko u živanje bistvene vsebine pravic, ki s o 
mu podeljene s statusom dr žavljana Unije, se taka z avrnitev n e nanaša na izvajanje prava Unije 
v smislu člena 51 L istine Evropske u nije o temeljnih pravicah, tako da s kladnosti te zavrnitve 
s temeljnimi pravicami ni mogoče preizkusiti z vidika p ravic, ki j ih vzpostavlja navedena listina.
Taka u gotovitev n e posega v vprašanje, ali pravica do prebivanja zadevnim dr žavljanom tretje dr žave 
v sporu o glavni stvari n e bi mogla biti zavrnjena na temelju preučitve gl ede na določbe Evropske 
konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, katere podpisnice so vse države članice.
(Glej točke o d 42 d o 44.)