Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 12. decembra 2019 – OS/Komisija

(Zadeva T‑528/16)

„Javni uslužbenci – Reforma Kadrovskih predpisov in PZDU, ki je začela veljati 1. januarja 2014 – Uredba (EU, Euratom) št. 1023/2013 – Solidarnostna dajatev, ki se uporablja od 1. januarja 2014 – Prekinitev uporabe metode za posodabljanje osebnih prejemkov za leti 2013 in 2014“

1. Pritožbe uradnikov – Akt, ki posega v položaj – Pojem – Plačilni list – Splošno sprejeta vključitev za namene izvrševanja pravice do pravnega sredstva (Kadrovski predpisi, člena 90 in 91(1)) (Glej točke od 36 do 39.)

2. Pritožbe uradnikov – Predhodna upravna pritožba – Roki – Izhodišče –Pritožba zoper spremembe finančnih pravic, ki se izvajajo mesečno in se odražajo v vseh plačnih listih – Rok, ki začne teči ob prejemu prve plačne listine, s katero se izvedejo te spremembe (Kadrovski predpisi, člena 90 in 91(1)) (Glej točki 40 in 41.)

3. Pritožbe uradnikov – Ugovor nezakonitosti – Akti, katerih nezakonitost se lahko uveljavlja – Splošni akt, na katerem temelji izpodbijana odločba – Dopustnost – Pogoji (členi 263, drugi odstavek, 270 in 277 PDEU) (Glej točke od 52 do 56.)

4. Evropska unija – Institucionalno ravnovesje – Posledice – Spoštovanje razdelitve pristojnosti – Pristojnosti Evropskega sveta in zakonodajna pristojnost, ki je dodeljena Evropskemu parlamentu in Svetu (členi 13(2), 14(1), 15(1) in 16(1) PEU; člena 296, tretji odstavek, in 336 PDEU) (Glej točke od 64 do 73.)

5. Ugovor nezakonitosti – Obseg – Akti, katerih nezakonitost se lahko uveljavlja – Splošni akt, na katerem temelji izpodbijana odločba – Potreba po pravni vezi med izpodbijano odločbo in spornim splošnim aktom (členi 263, drugi odstavek, 270 in 277 PDEU) (Glej točki 75 in 76.)

6. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg (člen 296 PDEU) (Glej točki 80 in 81.)

7. Uradniki – Načela – Varstvo legitimnih pričakovanj – Pogoji (Glej točke 97, 125, 149 in 150.)

8. Uradniki – Osebni prejemki – Solidarnostna dajatev – Uvedba te solidarnostne dajatve v obdobju začasne odložitve uporabe metode za prilagoditev osebnih prejemkov – Diskrecijska pravica zakonodajalca – Sodni nadzor – Meje (Kadrovski predpisi, člen 65(4) in 66a; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1023/2013) (Glej točke 101, 102, 108, 115 in 149.)

9. Uradniki – Kadrovski predpisi – Uredba o spremembi Kadrovskih predpisov – Uvedba solidarnostne dajatve z novo določbo – Kršitev načela iz Kadrovskih predpisov – Neobstoj (Kadrovski predpisi, člen 66a; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1023/2013) (Glej točko 116.)

10. Uradniki – Osebni prejemki – Solidarnostna dajatev – Uvedba te solidarnostne dajatve v obdobju začasne odložitve uporabe metode za prilagoditev osebnih prejemkov – Diskrecijska pravica zakonodajalca – Sodni nadzor upoštevanja načela sorazmernosti – Meje – Kršitev navedenega načela – Neobstoj (Kadrovski predpisi, člena 65(4) in 66a; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1023/2013) (Glej točke od 137 do 140.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 270 PDEU za razglasitev ničnosti odločbe o določitvi osebnega prejemka tožeče stranke za januar 2014, kot je bila udejanjena v plačilnem listu za navedeni mesec, ki je bil tožeči stranki poslan 13. januarja 2014 in ki naj bi bil prvi plačilni list, pri katerem sta bila zanjo uporabljena člen 65(4) in člen 66a Kadrovskih predpisov, ki izhajata iz člena 1, točki 44 in 46, Uredbe (EU, Euratom) št. 1023/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2013 (UL 2013, L 287, str. 15), ki določata, da se uporaba metode za posodabljanje osebnih prejemkov za leti 2013 in 2014 prekine ter da se od 1. januarja 2014 uporablja solidarnostna dajatev.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. OS se naloži plačilo stroškov.