Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 13. decembra 2018 – Haeberlen/ENISA

(Zadeva T-632/16)

„Javni uslužbenci – Osebni prejemki – Letna prilagoditev osebnih prejemkov in pokojnin uradnikov in drugih uslužbencev – Uredbi (EU) št. 422/2014 in 423/2014 – Prilagoditev plač in pokojnin za leti 2011 in 2012 – Obveznost obrazložitve – Sorazmernost – Legitimno pričakovanje – Pravila o socialnem dialogu“

1. Ugovor nezakonitosti – Obseg – Akti, katerih nezakonitost se lahko uveljavlja – Splošni akt, na katerem temelji izpodbijana odločba – Potreba po pravni zvezi med izpodbijano odločbo in spornim splošnim aktom – Učinek nezakonitega splošnega akta (člen 277 PDEU) (Glej točki 54 in 55.)

2. Akti institucij – Postopek priprave – Pravila Pogodb – Zavezujoča narava – Možnost institucije, da ustvari izvedene pravne podlage – Neobstoj (Glej točki 61 in 67.)

3. Uradniki – Osebni prejemki – Veljavni korekcijski faktor – Uredbe za izvedbo Kadrovskih predpisov – Obrazložitev – Obveznost – Obseg (Kadrovski predpisi, člena 64 in 65 in Priloga XI) (Glej točke od 80 do 83 in 89.)

4. Uradniki – Osebni prejemki – Veljavni korekcijski faktor – Določitev – Sodni nadzor – Meje (Kadrovski predpisi, člena 64 in 65 in Priloga XI) (Glej točki 104 in 105.)

5. Uradniki – Osebni prejemki – Letna prilagoditev – Razdelitev pristojnosti med različne institucije (Kadrovski predpisi, člen 65 in Priloga XI, člena 3 in 10) (Glej točke 106, 117 in 118.)

6. Uradniki – Osebni prejemki – Letna prilagoditev – Določba o izjemi – Polje proste presoje institucij – Obseg (Kadrovski predpisi, Priloga XI, člena 3 in 10) (Glej točke od 109 do 113.)

7. Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Obveznost sprejetja izvedbenih ukrepov – Obseg – Upoštevanje tako obrazložitve kot izreka sodbe (Art. 266 TFUE) (Glej točki 126 in 127.)

8. Akti institucij – Časovna veljavnost – Takojšnja veljavnost novega pravila za prihodnje učinke položaja, ki je nastal, ko je veljalo prejšnje pravilo – Sprejetje uredb št. 422/2014 in 423/2014 o prilagoditvi osebnih prejemkov in pokojnin uradnikov in drugih uslužbencev – Kršitev pridobljenih pravic – Neobstoj (Glej točke od 134 do 137.)

9. Uradniki – Osebni prejemki – Letna prilagoditev – Določba o izjemi – Obseg – Veljavni korekcijski faktor – Spoštovanje načela sorazmernosti – Sodni nadzor – Meje (Kadrovski predpisi, člena 64 in 65 in Priloga XI, člen 10) (Glej točke od 145 do 147.)

10. Uradniki – Osebni prejemki – Letna prilagoditev – Določba o izjemi – Obseg – Veljavni korekcijski faktor – Spoštovanje načela varstva legitimnih pričakovanj – Obseg (Kadrovski predpisi, člena 64 in 65 in Priloga XI, člen 10) (Glej točke 162, 163 in od 165 do 167.)

11. Temeljne pravice – Listina Evropske unije o temeljnih pravicah – Pravica delavcev do obveščenosti in posvetovanja v podjetju – Pravica do kolektivnih pogajanj – Možnost sklicevanja na pravico v razmerjih med institucijami Unije in njihovim osebjem – Meje (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 27 in 28) (Glej točko 189.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 270 PDEU, prvič, za razglasitev ničnosti odločbe ENISA z dne 21. oktobra 2015, s katero je bilo tožeči stranki naloženo plačilo 3.133,19 EUR zaradi uporabe prilagoditve v višini 0 % za leto 2011 na podlagi Uredbe (EU) št. 422/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o prilagoditvi osebnih prejemkov in pokojnin uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije ter korekcijskih koeficientov, ki se zanje uporabljajo, z učinkom od 1. julija 2011 (UL 2014, L 129, str. 5), in prilagoditve v višini 0,8 % za leto 2012 na podlagi Uredbe (EU) št. 423/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o prilagoditvi osebnih prejemkov in pokojnin uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije ter korekcijskih koeficientov, ki se zanje uporabljajo, z učinkom od 1. julija 2012 (UL 2014, L 129, str. 12), in drugič, za povrnitev nepremoženjske škode, ki naj bi tožeči stranki nastala zaradi te odločbe.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Thomas Haeberlen nosi svoje stroške in stroške, ki so nastali Agenciji Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA).