SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
ECLI:EU:C:2013 :169 1Zadeva C-5 4 5 / 1 1
Agrargenossensc haft Neuzelle eG
proti
Landrat de s Landkreises Oder-Spree
(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki g a je vložilo Ve rwaltungsgericht Frankfurt (Oder))
„Skupna kme tijska p olitika — Uredba (ES) št. 73/2009 — Člen 7(1) in (2) — Modulacija neposrednih 
plačil, dodeljenih kme tom — Dodatno z nižanje zneskov neposrednih plačil — Veljavnost — 
Načelo varstva legitimnih pričakovanj — Načelo prepovedi di skriminacije“
Povzetek – Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 14. marca 2013
1. Pravo Evropske unije — Načela — Varstvo legitimnih pričakovanj — Pogoji — Jasna zagotovila 
uprave
2. Kmetijstvo — Skupna km etijska politika — Sheme neposrednih podpor — Skupna pravila — 
Modulacija neposrednih plačil, dodeljenim km etom — Dodatno znižanje teh plačil v primerjavi 
s prvotno določenimi zneski — Kršitev načela varstva legitimnih pričakovanj — Neobstoj
(uredbi Sveta št. 1782 /2003 , uvodna izjava 22 ter člena 10(1) in 30 , in št. 73/2009 , člen 7(1))
3. Pravo Evropske unije — Načela — Prepoved d iskriminacije — Uporaba na področju skupne 
kmetijske politike — Diskrecijska pravica zakonodajalca Unije — Sodni nadzor — Meje
(členi od 40 P DEU do 43 P DEU)
4. Kmetijstvo — Skupna km etijska politika — Sheme neposrednih podpor — Skupna pravila — 
Modulacija neposrednih plačil, dodeljenih km etom — Dodatno znižanje teh plačil v primerjavi 
s prvotno določenimi zneski — Zvišanje za štiri odstotne točke za zneske nad 300 .000 EUR — 
Kršitev načela prepovedi diskriminacije — Neobstoj
(Uredba Sveta št. 73/2009 , člen 7(2))
5. Pravo Unije — Razlaga — Izjava Komisije ob sprejetju akta sekundarne zakonodaje — Nevplivanje
1. Glej besedilo odločbe.
(Glej točke o d 23 d o 26.)
2. Ni nobenih elementov, ki b i lahko vp livali na ve ljavnost člena 7(1) Uredbe št. 73/2009 o skupnih 
pravilih za sheme n eposrednih podpor za kme te v okviru skupne kme tijske p olitike i n o uvedbi 
nekaterih shem p odpor za kme te, v katerem j e določeno d odatno z nižanje neposrednih plačil
2 ECLI:EU:C:2013 :169POVZETEK–ZADEVAC-545/11
AGRARGENOSSENSCHAFTNEUZELLE
 v primerjavi s členom 10(1) Uredbe št. 1782 /2003 o skupnih pravilih za sheme n eposrednih podpor 
v okviru skupne kme tijske p olitike in o uvedbi nekaterih shem p odpor za kme te, glede na načelo 
varstva legitimnih pričakovanj.
Namreč, čeprav je zadnjenavedena določba vsebovala nižje odstotke znižanja neposrednih plačil za leta 
od 2009 d o 2012 o d odstotkov, ki s o določeni v členu 7(1) Uredbe št. 73/2009 , se kme tje iz Unije 
vseeno n e morejo sklicevati na kršitev n ačela varstva legitimnih pričakovanj v zvezi s tem, da b odo za 
ta leta ohranjeni odstotki znižanja, kot so določeni v Uredbi št. 1782 /2003 , ker je ob upoštevanju 
uvodne izjave 22 t e uredbe in njenega člena 30 ra zumen in preudaren gospodarski subjekt lahko 
predvidel, da s e bodo neposredna plačila iz naslova shem d ohodkovne podpore po pregledu glede na 
razvoj trga in proračunske ra zmere lahko z nižala.
(Glej točke o d 30 d o 33, 38 in 39 t er točko 1 izreka.)
3. Glej besedilo odločbe.
(Glej točke o d 41 d o 43 .) (Glej točke o d 41 d o 43.)
4. Ni nobenih elementov, ki b i lahko vp livali na ve ljavnost člena 7(2) Uredbe št. 73/2009 o skupnih 
pravilih za sheme n eposrednih podpor za kme te v okviru skupne kme tijske p olitike i n o uvedbi 
nekaterih shem p odpor za kme te, v katerem j e določeno, da s e znižanja iz odstavka 1 istega člena za 
zneske, ki p resegajo 300 .000 EUR, povečajo za 4 o dstotne točke, glede na načelo p repovedi 
diskriminacije.
Prvič, čeprav je namreč s to določbo uvedeno ra zlično o bravnavanje me d kme ti glede na ve likost 
izkoriščane kme tijske p ovršine, je to različno o bravnavanje lahko u pravičeno z objektivnimi razlogi, ki 
niso očitno n eprimerni in ki t emeljijo na posebnih okoliščinah, ki ve ljajo za velike u pravičence in na 
podlagi katerih je mogoče šteti, da j e njihov položaj drugačen od položaja drugih kme tov.
Drugič, navedena določba ne razlikuje me d pravnimi oblikami, v katerih se izvaja kme tijska d ejavnost.
(Glej točke o d 44 d o 46, 49 in 53 t er točko 2 izreka.)
5. Glej besedilo odločbe.
(Glej točko 52.)