Keywords

Summary



Keywords

1. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje EKUJS – Načela – Skladnost odhodkov s predpisi Skupnosti – Obveznost nadzora, naložena državam članicam

2. Akti institucij – Uredbe – Uredba, ki predpisuje posebne nadzorne ukrepe – Neobstoj proste presoje držav članic – Neizvršitev – Utemeljitev – Boljša učinkovitost kontrolnega sistema – Nedopustnost

3. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje EKUJS – Postopek za potrditev obračuna – Predmet – Finančni popravek, ki ne pomeni sankcije

4. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba o potrditvi obračuna na podlagi izdatkov, ki jih financira EKUJS

5. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Integrirani upravni in kontrolni sistem za nekatere programe pomoči – Reprezentativnost kontroliranih vzorcev – Vpliv izbire geografske podlage

(Uredba Komisije št. 3887/92, člen 6(1), (3) in (4))

6. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje EKUJS – Dodelitev premij v korist proizvajalcev ovčjega in kozjega mesa – Identifikacija premeščenih živali pred oddajo v najem – Pojem „oddaja v najem“ – Obseg

(Uredba Komisije št. 2700/93, člen 1(3), druga alinea)

Summary

1. Na področju financiranja Skupnosti nekaterih izdatkov držav članic iz naslova EKUJS so organi držav članic pristojni za vzpostavitev zanesljivega in funkcionalnega kontrolnega sistema, organiziranega tako, da se izogne nastanku pomanjkljivosti. V zvezi s tem ni mogoče upoštevati trditve, da kontrole ni zaradi začasnega pomanjkanja osebja.

(Glej točko 50.)

2. Če uredba določa posebne nadzorne ukrepe, jih morajo države članice uporabiti, ne da bi bilo treba presoditi utemeljenost argumentov, da bi bil drugačen kontrolni sistem učinkovitejši, čeprav predpostavljamo, da so bile že izvedene druge kontrole.

(Glej točko 62.)

3. Postopek zaradi neizpolnitev obveznosti, ki ga določa člen 226 ES, in postopek potrditve obračunov EKUJS sledita različnima ciljema in ju urejajo različna pravila. V slednjem postopku ima Komisija obveznost izvedbe finančnega popravka, če izdatki, za katere je zahtevano financiranje, niso bili opravljeni v skladu s predpisi Skupnosti. Tak finančni popravek stremi k izogibanju temu, da bi zneski – ki niso namenjeni cilju, ki mu sledi zadevna skupnostna ureditev, in torej ne pomenijo sankcije – postali breme EKUJS.

(Glej točko 63.)

4. V posebnem kontekstu izdelave odločb v zvezi s potrditvijo obračunov EKUJS je treba obrazložitev odločbe šteti za zadostno, če je bila namembna država ozko povezana s postopkom izdelave te odločbe in če je poznala razloge, zaradi katerih je Komisija presodila, da EKUJS ni treba naložiti sporne vsote.

(Glej točko 67.)

5. Člen 6(3) Uredbe Komisije št. 3887/92 o podrobnih pravilih za uporabo integriranega upravnega in kontrolnega sistema za nekatere programe pomoči Skupnosti v zvezi z geografsko podlago vzorčenja določa, da kontrole na kraju samem zajemajo vsaj pomemben vzorec zahtevkov in da mora ta vzorec predstavljati vsaj določen odstotek zahtevkov za pomoč „na žival“. Ta določba pa ne določa natančno, ali je minimalni odstotek treba izračunati glede na upravno okrožje ali glede na celotno državo.

Glede na to je reprezentativnost vzorcev bolje zagotovljena, če so ti določeni na ravni upravnih okrožij in ne na ravni vse države. Bilo bi v nasprotju s ciljem učinkovitega preverjanja, če bi se lahko nekatera upravna okrožja, ki proizvajajo pomemben del zadevnih proizvodov, v celoti ali deloma izognila kontroli, ker je nacionalno povprečje vzorčenja preseglo določen odstotek.

(Glej točki 109 in 111.)

6. Pojem „oddaja v najem“ v okviru člena 1(3), druga alinea, Uredbe št. 2700/93 o podrobnih pravilih za uporabo premije za proizvajalce ovčjega in kozjega mesa, katerega cilj je zagotoviti identifikacijo premeščenih živali, preden se pomešajo z drugimi živalmi, je treba razlagati, kot da se uporablja tudi za primere, v katerih so živali pomešane z drugimi zaradi skupne vzreje čred, ki pripadajo različnim lastnikom.

Bistvena značilnost oddaje živali v najem je, da se živali različnih izvorov pomešajo in da postane njihovo razlikovanje praktično nemogoče, če niso bile predhodno označene.

(Glej točko 142.)