SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
ECLI:EU:F:2010 :117 1SODBA SODIŠČA ZA U SLUŽBENCE
(drugi senat)
z dne 30. septembra 2010
Zadeva F-76/05
Javier Torijano M ontero
proti
Svetu E v r opske u nije
„Javni uslužbenci — Uradniki — Imenovanje — Kandida ti, vpisani na rezervni seznam pred začetkom 
veljavnosti novih kadr ovskih predpisov — Razvrstitev v naziv ob uporabi novih, m anj ugodnih pravil — 
Člen 5 Kadrovskih predpisov — Člen 12 P riloge XIII h Kadrovskim predpisom — Načelo enakosti — 
Načelo zaupanja v pravo — Dolžnost skrbnega ravnanja — Sorazmernost“
Predmet:Tožba, vložena na podlagi členov 236 ES in 152 AE, s katero J. Torijano M ontero predlaga 
razglasitev n ičnosti odločbe namestnika g eneralnega sekretarja Sveta z dne 17. maja 2005 
o zavrnitvi njegove pritožbe in odločbe z dne 20. oktobra 2004 o njegovem i menovanju za 
uradnika n a poskusnem d elu v delu, v katerem j e s to odločbo ra zvrščen v naziv A*6, 
plačilni razred 2, podredno p a naložitev Svetu, naj mu plača odškodnino.
Odločitev:Tožba se zavrne.Vsaka stranka no si svoje stroške.
Pov zetek
1. Uradniki — Zaposlovanje — Imenovanje v naziv — Uvedba nove karierne strukture z Uredbo 
št. 723/2004 — Prehodne določbe za razvrstitev v naziv
(Kadrovski predpisi za uradnike, členi 7(1), 27, prvi odstavek, in 29(1); priloga XIII, člen 12(3); Uredba 
Sveta št. 723/2004 )
2. Uradniki — Zaposlovanje — Imenovanje v naziv — Uvedba nove karierne strukture z Uredbo 
št. 723/2004 — Prehodne določbe za razvrstitev v naziv
(Kadrovski predpisi za uradnike, priloga XIII, člen 12(3); Uredba Sveta št. 723/2004 )
3. Uradniki — Razporeditev — Ustreznost med n azivom i n de lovnim m estom — Določitev ravni 
prostega de lovnega mesta
(Kadrovski predpisi za uradnike, členi 5(4), 7(1) in 62, prvi odstavek; priloga I; Uredba Sveta 
št. 723/2004 )
4. Uradniki — Načela — Dolžnost skrbnega ravnanja uprave — Načelo dobrega upravljanja — 
Omejitve
(Kadrovski predpisi za uradnike, priloga XIII, člen 12(3))
2 ECLI:EU:F:2010 :117POVZETEK–ZADEVAF-76/05
TORIJANOMONTEROPROTISVETU
1. Načelo enakosti ne sme o mejiti svobode zakono dajalca, da l ahko v pravila Kadrovskih predpisov 
kadar ko li vnese spremem be, ki s e mu zdijo združljive z interesom službe, čeprav bi se te določbe 
izkazale za manj ugodne od nekdanjih, saj bi bil sicer preprečen vsakršen zakono dajni razvoj.
Zato je zakono dajalec v okviru reforme K adrovskih predpisov lahko d oločil, da s o s kandida ti, ki s o bili 
uspešni na natečajih, za katere je bila zaposlitev v nazivu A 7 predvidena pred 1. majem 2004 , od tedaj 
sklenjene pogodbe o zaposlitvi v nazivu A*6, in ob tej priložnosti znižal osebne prejemke, ki u strezajo 
tem n azivom.
Zakono dajalec s takim u krepanjem n i kr šil načela enakosti in še posebej prepovedi v sakršne 
diskriminacije na podlagi starosti, ker se v tabeli ustreznosti me d nazivi iz člena 12(3) priloge XIII 
h Kadrovskim p redpisom in v tabeli osnovnih me sečnih plač očitno n ikakor – n eposredno a li 
posredno – ne upošteva starost zadevnih oseb.
Poleg tega v skladu s pravilom, ki i zhaja iz člena 7(1), člena 27, prvi odstavek, in člena 29(1) Kadrovskih 
predpisov, na podlagi katerega se raven delovnih me st določi glede na njihovo vrsto, pomen in obseg 
neodvisno o d kv alifikacij zadevnih oseb, tabela ustreznosti me d nazivi iz člena 12(3) priloge XIII 
h Kadrovskim p redpisom ra zlikuje osnovni naziv A*5 o d višjega naziva A*6, da b i se upoštevale 
izkušnje, potrebne za delovna me sta na tej ravni.
Zato ni mogoče domnevati, da č len 12(3) priloge XIII h Kadrovskim predpisom nasprotuje upoštevanju 
poklicnih izkušenj; nasprotno, organ, pristojen za imenovanja, zavezuje, da j ih pri določitvi ravni 
prostih delovnih me st objektivno u pošteva v interesu službe.
(Glej točke o d 55 d o 59 .)
Napotitev n a:
Sodišče: 22. december 2008 , Centeno M ediavilla in dr ugi proti Komisiji, C-443/07 P, ZOdl., str. I-10945 , točka 83.
Splošno s odišče: 30. september 1998 , Ryan proti Računskem u sodišču, T-121/97, Recueil, str. II-3885 , točki 98 in 104 ; 
29. november 2006 , Campoli proti Komisiji, T-135/05, ZOdl. JU, str. I-A-2-297 in II- A-2-1527 , točka 105; 
11. julij 2007 , Centeno M ediavilla in dr ugi proti Komisiji, T-58/05, ZOdl., str. II-2523 , točke 86, 89 in 113.
Sodišče za uslužbence: 19. junij 2007 , Davis in dr ugi proti Svetu, F-54/06, ZOdl. JU, str. I-A-1-165 in II- A-1-911, 
točka 81.
2. Pravica delavcev istega delodajalca, ki o pravljajo enakovredno d elo, do prejema enakih osebnih 
prejemkov je poseben izraz splošnega načela enakosti, katerega spoštovanje mora zagotoviti Sodišče za 
uslužbence. Ta pravica je sicer določena v členu 7 M ednarodnega pakta o ekono mskih, socialnih in 
kulturnih pravicah ter v Konvenciji št. 111 M ednarodne organizacije dela.
Vendar p a načelo enakega obravnavanja ne prepoveduje, da s e primerljivi položaji obravnavajo različno, 
če je razlikovanje mogoče upravičiti z objektivnimi in upoštevnimi elementi, kar s e sodno n adzira.
Tako je v okviru reforme K adrovskih predpisov zakono dajalec lahko s premenil ustreznost me d nazivi 
in delovnimi me sti zlasti s tem, da j e sprejel člen 12(3) priloge XIII h Kadrovskim p redpisom, ker je 
bistvo prehodne določbe, da v sebuje izjemo od določenih pravil Kadrovskih predpisov, na uporabo 
katerih nujno vp liva spremem ba ureditve.
V teh okoliščinah uradnikov, ki s o bili na to funkcijo imenovani po začetku ve ljavnosti reforme 
Kadrovskih predpisov, ni mogoče obravnavati, kot da s o se znašli v enakem p ravnem p oložaju ko t 
tisti, ki s o bili sprejeti v službo pred 1. majem 2004 in ka terih imenovanje je bilo urejeno z nekdanjimi 
kadr ovskimi predpisi.
ECLI:EU:F:2010 :117 3POVZETEK–ZADEVAF-76/05
TORIJANOMONTEROPROTISVETU
Ob upoštevanju reforme s trukture nazivov zakono dajalec prav tako n i kršil načela enakega plačila za 
enkovredno d elo s tem, da j e uradnikom, s katerimi so bile sklenjene pogodbe o zaposlitvi po navedeni 
reformi, dodelil plačilo, vezano n a naziv, v katerega so bili razvrščeni v skladu s členom 12(3) 
priloge XIII h Kadrovskim p redpisom, ki j e manj ugodno o d tistega, ki j e bilo ve zano n a nekdanje 
nazive, v katere so bili razvrščeni uradniki, sprejeti v službo pred 1. majem 2004 .
(Glej točke o d 67 d o 71 .)
Napotitev n a:
Sodišče: 26. junij 2001 , Brunnhofer, C-381/99, Recueil, str. I-4961 , točka 28; zgoraj navedena sodba Centeno 
Mediavilla in dr ugi proti Komisiji, točke o d 77 d o 79 in 105.
Splošno s odišče: zgoraj navedena sodba Centeno M ediavilla in dr ugi proti Komisiji, točke o d 75 d o 80 , 114 , 
126 in 129.
3. Iz člena 7(1) v povezavi s členom 62, prvi odstavek, K adrovskih predpisov, na podlagi katerega je 
uradnik upravičen do osebnih prejemkov, ki u strezajo njegovima nazivu in plačilnemu razredu, izhaja, 
da u radniku p o določitvi naziva in s tem ra vni njegove p lače ne more biti dodeljeno d elovno me sto, ki 
ne ustreza temu nazivu. Z drugimi besedami, naziv in s tem p lača, do ka tere je uradnik upravičen, 
določa naloge, ki s e mu lahko n aložijo. Zato načelo ustreznosti me d nazivom in delovnim me stom 
vsakem u uradniku tudi dovoljuje, da z avrne razporeditev n a delovno me sto, ki n e ustreza njegovemu 
nazivu, in s tem d okončno z avrne funkcije, ki n e ustrezajo njegovim osebnim prejemkom.
O zgoraj navedenem n i mogoče podvomiti zaradi o koliščine, da s členom 5(4) Kadrovskih predpisov in 
njihovo prilogo I v različici, kot izhaja iz Uredbe št. 723/2004 o spremem bi Kadrovskih predpisov za 
uradnike E vropskih skupnosti in pogojev z a zaposlitev dr ugih uslužbencev E vropskih skupnosti, ni 
uvedena stalna ustreznost me d določeno f unkcijo in določenim n azivom. Te določbe namreč na 
spreminjajo načela, ki i zhaja iz člena 7(1) Kadrovskih predpisov in po ka terem j e treba raven prostega 
delovnega me sta določiti ob upoštevanju pomena nalog, dodeljenih zadevni funkciji, in ob upoštevanju 
zgolj interesa službe. Pomenijo le, da o rgan, pristojen za imenovanja, v obvestilu o natečaju ni zavezan 
določiti natančnega naziva za neko p rosto delovno me sto. Navedeni organ pa ostane zavezan, da o b 
izvrševanju svoje široke di skrecijske p ravice skrbi po eni strani za to, da ra znovrstnost nazivov, na 
katere se sklicuje v obvestilu o natečaju, dovolj izraža pomen zadevnih nalog, in po dr ugi strani za to, 
da imenovanje v enega od teh nazivov ostane objektivno, zlasti glede na pomen nalog, ki j ih je treba 
prevzeti.
(Glej točki 72 in 73 .)
Napotitev n a:
Splošno s odišče: 7. maj 1991 , Jon gen proti Komisiji, T-18/90, Recueil, str. II-187, točka 27; 8. julij 2008 , Komisija 
proti Economidisu, T-56/07 P, ZOdl. JU, str. I-B-1-31 in II- B-1-213, točke o d 82 d o 86 ; 18. junij 2009 , Komisija proti 
Traoreju, T-572/08 P, ZOdl. JU, str. I-B-1-39 in II- B-1-223, točke 38, 40 in 41.
4. Načelo dobrega upravljanja nima no bene višje zavezujoče moči, kot jo ima uredba. Enako ve lja za 
dolžnost skrbnega ravnanja uprave d o njenih uslužbencev, ki i zraža ravnotežje me dsebojnih pravic in 
obveznosti, ki s o bile s Kadrovskimi predpisi ustvarjene v razmerjih me d javno o blastjo in uslužbenci 
javne službe, in ki m ora biti zato vedno o mejena s spoštovanjem ve ljavnih predpisov.
4 ECLI:EU:F:2010 :117POVZETEK–ZADEVAF-76/05
TORIJANOMONTEROPROTISVETU
Zaradi me sta, ki g a imata s tem n ačelo dobrega upravljanja in dolžnost skrbnega ravnanja v hierarhiji 
norm, uradnik, ki j e bil imenovan v obdobju od 1. maja 2004 d o 30. aprila 2006 , na njuni podlagi zato 
ne more zahtevati drugačnega rezultata, kot je tisti, ki i zhaja iz člena 12(3) priloge XIII h Kadrovskim 
predpisom, ker je pristojnost institucije vezana na ta člen.
(Glej točki 94 in 95 .)
Napotitev n a:
Splošno s odišče: 27. marec 1990 , Ch omel proti Komisiji, T-123/89, Recueil, str. II-131, točka 32; 17. junij 1993 , 
Arauxo-Dumay proti Komisiji, T-65/92, Recueil, str. II-597, točka 37; 22. junij 1994 , Rijnoudt in H ocken proti 
Komisiji, T-97/92 in T-111/92, RecFP, str. I-A-159 in II- 511, točka 104; 29. november 2006 , Campoli proti Komisiji, 
T-135/05, ZOdl. JU, str. I-A-2-297 in II- A-2-1527 , točka 149.
Sodišče za uslužbence: 23. januar 2007 , Ch assagne proti Komisiji, F-43/05, ZOdl. JU, str. I-A-1-27 in II- A-1-139, 
točka 111.