Sklep Splošnega sodišča (peti senat) z dne 27. novembra 2012 – Steinberg proti Komisiji

(Zadeva T-17/10)

„Ničnostna tožba — Dostop do dokumentov — Uredba (ES) št.°1049/2001 — Dokumenti v zvezi z odločbami o financiranju glede subvencij, podeljenih palestinskim nevladnim organizacijam iz programov ‚Partnerstvo za mir‘ in ‚Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice‘ — Delna zavrnitev dostopa — Izjema, ki se nanaša na varstvo javnega interesa na področju javne varnosti — Obveznost obrazložitve — Tožba, ki je delno očitno nedopustna in delno očitno pravno neutemeljena“

1. Ničnostna tožba — Pristojnost sodišča Unije — Predlog za izdajo odredbe, naslovljene na institucijo — Dostop do dokumentov — Nedopustnost (člen 263 PDEU) (Glej točko 44.)

2. Ničnostna tožba — Izpodbojni akti — Pojem — Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke — Pripravljalni ukrepi — Izključitev — Prvotno zavzetje stališča v okviru postopka v zvezi z dostopom javnosti do dokumentov Komisije — Pripravljalni akt (člen 263 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001) (Glej točki 47 in 48.)

3. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Restriktivna razlaga in uporaba — Obveznost institucije, da konkretno in individualno preuči dokumente — Obseg (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, členi 4(2), 3 in 6) (Glej točke od 53 do 55.)

4. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Varstvo javnega interesa — Sodni nadzor — Obseg — Omejitve (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(1)(a), prvi odstavek) (Glej točke od 62 do 64.)

5. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Obveznost obrazložitve — Obseg (člen 296 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4) (Glej točki 66 in 67.)

6. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Rok določen za odgovor na zahtevo za dostop — Podaljšanje, do katerega lahko pride le enkrat — Nesprejetje odločbe po izteku podaljšanega roka — Nastanek zavrnilne odločbe zaradi molka, zoper katero je mogoče vložiti pravno sredstvo (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 8) (Glej točko 99.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije SG.E.3/MV/psi D (2009) 3914 z dne 15. maja 2009, s katero je bil tožeči stranki delno zavrnjen dostop do nekaterih dokumentov v zvezi z odločbami o financiranju glede subvencij, podeljenih palestinskim nevladnim organizacijam iz programov „Partnerstvo za mir“ in „Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice“ (EIDČP).

Izrek

1. Tožba se zavrže kot delno očitno nedopustna in kot delno očitno pravno neutemeljena.

2. Gerald Steinberg poleg svojih stroškov plača stroške Evropske komisije.

Sklep Splošnega sodišča (peti senat) z dne 27. novembra 2012 – Steinberg proti Komisiji

(Zadeva T-17/10)

„Ničnostna tožba — Dostop do dokumentov — Uredba (ES) št.°1049/2001 — Dokumenti v zvezi z odločbami o financiranju glede subvencij, podeljenih palestinskim nevladnim organizacijam iz programov ‚Partnerstvo za mir‘ in ‚Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice‘ — Delna zavrnitev dostopa — Izjema, ki se nanaša na varstvo javnega interesa na področju javne varnosti — Obveznost obrazložitve — Tožba, ki je delno očitno nedopustna in delno očitno pravno neutemeljena“

1. Ničnostna tožba — Pristojnost sodišča Unije — Predlog za izdajo odredbe, naslovljene na institucijo — Dostop do dokumentov — Nedopustnost (člen 263 PDEU) (Glej točko 44.)

2. Ničnostna tožba — Izpodbojni akti — Pojem — Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke — Pripravljalni ukrepi — Izključitev — Prvotno zavzetje stališča v okviru postopka v zvezi z dostopom javnosti do dokumentov Komisije — Pripravljalni akt (člen 263 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001) (Glej točki 47 in 48.)

3. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Restriktivna razlaga in uporaba — Obveznost institucije, da konkretno in individualno preuči dokumente — Obseg (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, členi 4(2), 3 in 6) (Glej točke od 53 do 55.)

4. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Varstvo javnega interesa — Sodni nadzor — Obseg — Omejitve (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(1)(a), prvi odstavek) (Glej točke od 62 do 64.)

5. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Obveznost obrazložitve — Obseg (člen 296 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4) (Glej točki 66 in 67.)

6. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Rok določen za odgovor na zahtevo za dostop — Podaljšanje, do katerega lahko pride le enkrat — Nesprejetje odločbe po izteku podaljšanega roka — Nastanek zavrnilne odločbe zaradi molka, zoper katero je mogoče vložiti pravno sredstvo (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 8) (Glej točko 99.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije SG.E.3/MV/psi D (2009) 3914 z dne 15. maja 2009, s katero je bil tožeči stranki delno zavrnjen dostop do nekaterih dokumentov v zvezi z odločbami o financiranju glede subvencij, podeljenih palestinskim nevladnim organizacijam iz programov „Partnerstvo za mir“ in „Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice“ (EIDČP).

Izrek

1. Tožba se zavrže kot delno očitno nedopustna in kot delno očitno pravno neutemeljena.