Keywords

Summary



Keywords

1. Prosto gibanje oseb – Svoboda ustanavljanja – Svobodno opravljanje storitev – Določbe Pogodbe – Področje uporabe – Državljan države članice, ki za sprejemni center v zameno za pomoč v naravi in žepnini opravlja storitve okoli 30 ur na teden – Izključitev

(Člena 43 ES in 49 ES)

2. Prosto gibanje oseb – Delavci – Pojem – Obstoj delovnega razmerja – Opravljanje resničnih in učinkovitih dejavnosti – Državljan države članice, ki za sprejemni center v zameno za pomoč v naravi in žepnini opravlja storitve okoli 30 ur na teden – Presoja nacionalnega sodnika

(Člen 39 ES)

3. Državljanstvo Evropske unije – Pravica do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju držav članic – Pravica do prebivanja – Neposredna uporaba člena 18(1) ES – Omejitve in pogoji – Uporaba ob spoštovanju splošnih načel prava Skupnosti, predvsem načela sorazmernosti – Ekonomsko nedejaven državljan Unije z dovoljenjem za prebivanje, ki ga je izdala država članica gostiteljica – Upravičenost do enakega obravnavanja v zvezi s storitvijo socialne pomoči, ki zagotavlja minimum sredstev za preživljanje

(Člena 12 ES in 18(1) ES)

Summary

1. Za državljana države članice, ki v drugi državi članici v korist sprejemnega centra in pod njegovim vodstvom približno 30 ur na teden opravlja različne storitve v okviru individualnega projekta vključitve, za katere prejema pomoč v naravi in žepnino, se ne uporabljata člena 43 ES in 49 ES.

Pravzaprav pravica do ustanavljanja, določena v členih od 43 ES do 48 ES, vključuje samo dostop do vseh vrst samostojnih dejavnosti in njihovega opravljanja ter ustanovitev in vodenje podjetij, agencij, podružnic in hčerinskih družb. Zaposlitev je iz nje tako izključena.

Po drugi strani se določbe prava Skupnosti o opravljanju storitev ne uporabljajo za dejavnosti, ki se opravljajo na trajni podlagi oziroma katerih trajanje v nobenem primeru ni vnaprej določeno.

(Glej točke 20, 22, od 27 do 29 in točka 1 izreka.)

2. Državljan države članice, ki v okviru osebnega projekta vključitve za sprejemni center v zameno za pomoč v naravi in žepnino opravlja storitve okoli 30 ur na teden, ne more uveljavljati pravice do prebivanja kot delavec v smislu člena 39 ES, razen če je zaposlitev, ki jo opravlja, resnična in učinkovita. Predložitveno sodišče opravi potrebno preverjanje dejstev, zato da bi lahko presodilo, ali gre v zadevi, v kateri odloča, za tak primer. Zato se mora opreti na objektivna merila in skupaj presoditi vse okoliščine zadeve, ki vplivajo tako na naravo obravnavanih dejavnosti kot tudi na zadevno delovno razmerje. Preveriti mora predvsem, ali je mogoče storitve, ki jih je dejansko opravila zadevna oseba, šteti za take, ki se navadno opravljajo na trgu dela. Zato mora upoštevati pravila in prakso sprejemne institucije, vsebino projekta ponovne vključitve v družbo ter naravo in podrobno izvedbo storitev.

(Glej točke 17, 20, 22, 24, 29 in točko 1 izreka.)

3. Državljan Evropske unije, ki v državi članici gostiteljici ni upravičen do pravice do prebivanja na podlagi členov 39 ES, 43 ES ali 49 ES, je lahko zgolj kot državljan Unije tam upravičen do pravice do prebivanja na podlagi neposredne uporabe člena 18(1) ES. Izvrševanje te pravice je predmet omejitev in pogojev, ki jih ta določba vsebuje, med katerimi je tudi zahteva po zadostnih sredstvih, vendar pa morajo pristojni organi paziti, da se navedene omejitve in pogoji uporabljajo ob spoštovanju splošnih načel prava Skupnosti in predvsem načela sorazmernosti. Vendar pa se lahko ekonomsko nedejaven državljan Evropske unije, potem ko je enkrat ugotovljeno, da ima dovoljenje za prebivanje, sklicuje na člen 12 ES, zato da bi pridobil dajatev socialne pomoči kot minimum sredstev za preživljanje.

(Glej točke 33, 43, 46 in točko 2 izreka.)