SODBA Z DNE 30. 4. 2009 – ZADEVA C-531/07 
SODBA SODI ŠČA (drugi senat) 
z dne 30. aprila 2009 * 
V zadevi C-531/07, 
katere predmet je predlog za sprejetje predhodne odlo čbe na podlagi člena 234 ES, ki ga 
je vlo žilo Oberster Gerichtshof (Avstrija) z odlo čbo z dne 13. novembra 2007, ki je 
prispela na Sodi šče 29. novembra 2007, v postopku 
Fachverband der Buch- und Medienwirtschaft 
proti 
LIBRO Handelsgesellschaft mbH , 
SODI ŠČE (drugi senat), 
v sestavi C. W. A. Timmermans, predsednik senata, K. Schiemann, P. K ūris, L. Bay 
Larsen, sodniki, in C. Toader (poro čevalka), sodnica, 
* Jezik postopka: nem ščina. 
I - 3768 
FACHVERBAND DER BUCH- UND MEDIENWIRTSCHAFT 
generalna pravobranilka: V. Trstenjak, 
sodna tajnica: K. Sztranc-S ławiczek, administratorka,  
na podlagi pisnega postopka in obravnave z dne 16. oktobra 2008, 
ob upo števanju stali šč, ki so jih predlo žili: 
–  za Fachverband der Buch- und Medienwirtschaft B. Tonninger in E. Riegler, 
odvetnika, 
–  za LIBRO Handelsgesellschaft mbH G. Prantl, odvetnik, 
–  za avstrijsko vlado C. Pesendorfer in G. Thallinger, zastopnika, 
–  za nem ško vlado M. Lumma, zastopnik, 
– za špansko vlado J. López-Medel Bascones, zastopnik, 
I - 3769 
SODBA Z DNE 30. 4. 2009 – ZADEVA C-531/07 
– za francosko vlado G. de Bergues in A.-L. Vendrolini, zastopnika, 
– za Komisijo Evropskih skupnosti R. Sauer in B. Schima, zastopnika, 
–  za Nadzorni organ EFTA N. Fenger in F. Simonetti, zastopnika, 
po predstavitvi sklepnih predlogov generalne pravobranilke na obravnavi 18. decembra
2008 
izreka naslednjo 
Sodbo 
1  Predlog za sprejetje predhodne odlo čbe se nana ša na razlago členov 3(1) ES, 10 ES, 
28 ES, 30 ES, 81 ES in 151 ES. 
2  Ta predlog je bil vlo žen v okviru spora med Fachverband der Buch- und 
Medienwirtschaft (strokovno zdru ženje trgovinske zbornice za knjige in medije,
v nadaljevanju: Fachverband) in LIBRO Handelsgesellschaft mbH (v nadaljevanju:
LIBRO) zaradi predloga Fachverband, naj se dru žbi LIBRO nalo ži, naj opusti 
oglaševanje pri prodaji knjig na nacionalnem ozemlju po cenah, ki so ni žje od cen, 
I - 3770 
FACHVERBAND DER BUCH- UND MEDIENWIRTSCHAFT 
dolo čenih v skladu z zveznim zakonom o dolo čanju zavezujo čih cen knjig
(Bundesgesetz über die Preisbindung bei Büchern, BGBl. I, 45/2000; v nadaljevanju:
BPrBG). 
Nacionalni pravni okvir 
BPrBG 
3 Člen 1 BPrBG dolo ča: 
„Ta zvezni zakon velja za zalo žništvo in uvoz knjig v nem škem jeziku in nem ških 
muzikalij ter za trgovino z njimi, z izjemo čezmejnega elektronskega trgovanja. Njegov 
namen je, da se cene oblikujejo ob upo števanju pomena knjig kot kulturnih dobrin, 
interesov potro šnikov glede primernih cen knjig in gospodarskega polo žaja knjigotr -
štva. “ 
4 Člen 3 BPrBG dolo ča: 
„(1) Zalo žnik ali uvoznik blaga v smislu člena 1 mora dolo čiti in objaviti maloprodajno 
ceno za blago v smislu člena 1, ki ga je izdal ali uvozil na nacionalno obmo čje. 
I - 3771 
5 SODBA Z DNE 30. 4. 2009 – ZADEVA C-531/07 
(2) Uvoznik ne sme dolo čiti cene, ki bi bila ni žja od maloprodajne cene, ki jo je dolo čil 
ali priporo čil zalo žnik za dr žavo zalo žbe ali ki jo je priporo čil zalo žnik s sede žem zunaj 
države pogodbenice Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (EGP) za 
nacionalno ozemlje in ki je zmanj šana za v njej vsebovani davek na dodano vrednost 
[v nadaljevanju: DDV]. 
(3) Uvoznik, ki blago v smislu člena 1 v dr žavi pogodbenici Sporazuma o Evropskem
gospodarskem prostoru (EGP) kupi po nakupni ceni, ni žji od obi čajnih nakupnih cen, 
lahko v razmerju do dose žene poslovne ugodnosti kljub odstavku 2 dolo či nižjo ceno od 
cene, ki jo je dolo čil ali priporo čil zalo žnik za dr žavo zalo žbe, oziroma v primeru 
ponovnega uvoza od cene, ki jo je dolo čil nacionalni zalo žnik. 
[…] 
(5) K maloprodajni ceni, dolo čeni v skladu z odstavki od 1 do 4, je treba pri šteti še 
[DDV], ki velja v Avstriji za blago v smislu člena 1. “ 
Člen 5 BPrBG dolo ča: 
„(1) Maloprodajno ceno, dolo čeno v skladu s členom 3, lahko prodajalci na drobno pri 
prodaji blaga v smislu člena 1 potro šnikom zni žajo za najve č 5 odstotkov. 
I - 3772 
FACHVERBAND DER BUCH- UND MEDIENWIRTSCHAFT 
(2) Prodajalci na drobno v gospodarskem prometu za doseganje ve čje konkuren čnosti 
ne smejo ogla ševati zni žanja maloprodajne cene v smislu odstavka 1. 
(3) Odstavek 1 ne velja za blago v smislu člena 1, katerega maloprodajna cena je bila 
v skladu s členom 4 prvi č objavljena pred ve č kot 24 meseci in ki je bilo dobavljeno pred 
več kot šestimi meseci. “ 
Sistem pogodb Sammelrevers 
6  Iz predlo žitvene odlo čbe in stali šč Komisije Evropskih skupnosti je razvidno, da je bilo 
do 30. junija 2000 med zalo žniki ter nem škimi in avstrijskimi knjigotr žci sklenjenih ve č 
formularnih pogodb, na katerih je temeljil sistem Sammelrevers 1993. Ta sistem se je 
nana šal na dolo čanje prodajne cene knjig v nem škem jeziku in je predvsem temeljil na 
obveznosti knjigotr žcev, da upo števajo maloprodajno ceno, ki jo je dolo čil zalo žnik. 
7  Sammelrevers je bil prigla šen Komisiji, ki je 22. januarja 1998 izdala obvestilo 
o ugotovitvah o mo žnih kr šitvah in nato v mnenju z dne 8. februarja 2000 zahtevala 
izklju čitev avstrijskih zalo žnikov in odpravo vseh čezmejnih u činkov najkasneje do
30. junija 2000. Stranke, ki so ta sistem priglasile, so zato 31. marca in 10. maja 2000
predlo žile spremenjeno razli čico Sammelrevers, v kateri je bila predvidena razveza
pogodb, ki so jih sklenili avstrijski zalo žniki in knjigotr žci, ki so torej formalno izstopili
iz tega sistema. Nov sistem je bil nato predmet negativnega izvida (zadeva COMP/
34.657 – Sammelrevers (UL 2000, C 162, str. 25)), v katerem je Komisija ugotovila, da ni 
občutnih vplivov na čezmejno trgovino. 
I - 3773 
SODBA Z DNE 30. 4. 2009 – ZADEVA C-531/07 
Spor o glavni stvari in vpra šanja za predhodno odlo čanje 
8  Fachverband je pristojen za objavo maloprodajnih cen, ki so v skladu s členom 3(1) 
BPrBG zavezujo če za knjigotr žce pri prodaji knjig v nem škem jeziku v Avstriji, in za 
nadzor nad tem, ali prodajalci na drobno upo števajo maloprodajno ceno pri 
oglaševanju teh knjig. 
9  Družba LIBRO ima v Avstriji 219 podru žnic, 80-odstotkov knjig, ki jih tr ži, pa izvira iz 
tujine. 
10  Družba LIBRO je na podlagi cen, ki se zara čunavajo v Nem čiji, za čela avgusta 2006 na 
avstrijskem ozemlju ogla ševati knjige, izdane v Nem čiji, po cenah, ki so bile ni žje od 
minimalnih cen, dolo čenih za avstrijsko ozemlje. 
11  Fachverband je pri prvostopenjskem sodi šču vlo žil predlog za izdajo za časne odredbe, 
s katero bi se dru žbi LIBRO nalo žilo, naj opusti tako ogla ševanje. Prvostopenjsko 
sodišče je ugodilo temu predlogu, ker je menilo, da je avstrijski sistem zavezujo čih cen, 
čeprav omejuje prosti pretok blaga v nasprotju s členom 28 ES, „utemeljen s kulturnimi 
razlogi in nujnostjo ohranjanja raznolikosti medijev “. To odlo čbo je s sodbo potrdilo 
prito žbeno sodi šče. 
12  Družba LIBRO je zoper to sodbo vlo žila revizijo. V predlo žitveni odlo čbi Oberster 
Gerichtshof navaja, da Sodi šče v svoji sodni praksi v zvezi s sistemi cen, in sicer zlasti 
I - 3774 
13 FACHVERBAND DER BUCH- UND MEDIENWIRTSCHAFT 
v sodbah z dne 10. januarja 1985 v zadevi Association des Centres distributeurs Leclerc
in Thouars Distribution (229/83, Recueil, str. 1) in z dne 3. oktobra 2000 v zadevi
Échirolles Distribution (C-9/99, Recueil, str. I-8207), še ni odgovorilo na vpra šanje, ali 
pravo Skupnosti nasprotuje nacionalnemu sistemu zavezujo čih cen, kot se obravnava 
v zadevi iz postopka v glavni stvari, in če mu ne nasprotuje, pod katerimi pogoji. Poleg
tega poudarja, da avstrijska teorija ni enotna glede presoje zdru žljivosti tega sistema 
s pravili Skupnosti. 
V teh okoli ščinah je Oberster Gerichtshof prekinilo odlo čanje in Sodi šču v predhodno 
odlo čanje predlo žilo ta vpra šanja: 
„1.  Ali je treba člen 28 ES razlagati tako, da sam po sebi nasprotuje uporabi nacionalne
zakonodaje, ki zavezuje samo uvoznike knjig v nem škem jeziku, da za knjige, 
uvožene v dr žavo, dolo čijo prodajno ceno, ki je obvezujo ča za prodajalce na 
drobno, in da jo objavijo, pri čemer uvoznik ne sme dolo čiti cene, ki bi bila ni žja od 
maloprodajne cene, ki jo je dolo čil ali priporo čil zalo žnik za dr žavo zalo žbe ali ki jo 
je priporo čil zalo žnik s sede žem zunaj dr žave pogodbenice Sporazuma o Evrop -
skem gospodarskem prostoru (EGP) za dr žavo in ki je zmanj šana za v njej 
vsebovani [DDV]; pri čemer pa obstaja izjema, da lahko uvoznik, če v dr žavi 
pogodbenici EGP kupuje po nakupni ceni, ni žji od obi čajnih nakupnih cen, 
v razmerju do dose žene poslovne prednosti dolo či ni žjo ceno od cene, ki jo je 
dolo čil ali priporo čil zalo žnik za dr žavo zalo žbe, oziroma v primeru ponovnega 
uvoza od cene, ki jo je dolo čil zalo žnik v dr žavi? 
2.  Če je odgovor na prvo vpra šanje pritrdilen: 
Ali je nacionalni zakonski sistem dolo čanja zavezujo čih cen knjig iz prvega 
vpra šanja, ki je sam po sebi v nasprotju s členom 28 ES – tudi zaradi na čina prodaje, 
ki posega v prosti pretok blaga – in katerega namen je na splo šno opredeljen 
s potrebo po upo števanju ‚pomena knjig kot kulturnih dobrin, interesov 
I - 3775 
SODBA Z DNE 30. 4. 2009 – ZADEVA C-531/07 
potro šnikov glede primernih cen knjig in gospodarskega polo žaja knjigotr štva ‘, 
utemeljen v skladu s členoma 30 ES ali 151 ES, na primer zaradi splo šnega interesa 
glede spodbujanja izdajanja knjig, raznolikosti naslovov ob dolo čenih cenah in 
mnogovrstnosti knjigotr žcev, čeprav ni empiri čnih podatkov, s katerimi bi se lahko
dokazalo, da je sredstvo zakonskega sistema dolo čanja zavezujo čih cen knjig 
primerno za doseganje želenih ciljev? 
3. Če je odgovor na prvo vpra šanje nikalen: 
Ali je nacionalni zakonski sistem dolo čanja zavezujo čih cen knjig iz prvega 
vpra šanja zdru žljiv s členi 3(1)(g) ES, 10 ES in 81 ES, čeprav je časovno in stvarno 
neposredno sledil sistemu predhodne pogodbene vezanosti knjigotr žcev na cene za 
založniške proizvode, ki so jih dolo čili zalo žniki (t. i. Sammelreverssystem 1993), in 
ta pogodbeni sistem nadomestil? “ 
Vpra šanja za predhodno odlo čanje 
Ker se spor o glavni svari nana ša na uvoz knjig iz druge dr žave članice, ki ga opravlja 
družba LIBRO, mora Sodi šče odgovoriti na vpra šanje, ali dolo čbe Pogodbe ES o trgovini 
v Skupnosti nasprotujejo dolo čbam BPrBG o uvozu knjig v nem škem jeziku iz druge 
države članice. 
I - 3776 14 
FACHVERBAND DER BUCH- UND MEDIENWIRTSCHAFT 
Prvo vpra šanje 
15  Predlo žitveno sodi šče s prvim vpra šanjem v bistvu spra šuje, ali je treba člen 28 ES 
razlagati tako, da nasprotuje nacionalni ureditvi cen uvo ženih knjig, kot je razvidna iz 
člena 3(2), (3) in (5) BPrBG. 
16  V zvezi s tem je treba spomniti, da so v skladu z ustaljeno sodno prakso Sodi šča vsi 
trgovinski predpisi dr žav članic, ki lahko neposredno ali posredno, dejansko ali 
potencialno ovirajo trgovino znotraj Skupnosti, ukrep z enakim u činkom kot koli činske 
omejitve v smislu člena 28 ES (glej zlasti sodbo z dne 11. julija 1974 v zadevi Dassonville,
8/74, Recueil, str. 837, to čka 5). 
17  Vendar uporaba nacionalnih dolo čb, ki omejujejo ali prepovedujejo dolo čene na čine 
prodaje, za proizvode iz drugih dr žav članic ni taka omejitev, če se uporabljajo za vse
zadevne gospodarske subjekte, ki opravljajo dejavnost na nacionalnem ozemlju, in če na 
enak na čin, pravno in dejansko, vplivajo na tr ženje nacionalnih proizvodov in 
proizvodov iz drugih dr žav članic. Če sta namre č ta pogoja izpolnjena, uporaba takih 
predpisov za prodajo proizvodov iz druge dr žave članice, ki so v skladu s pravili te 
države, ne prepre čuje njihovega dostopa do trga oziroma ga ne ovira bolj kot ovira
dostop nacionalnih proizvodov (glej sodbi z dne 24. novembra 1993 v zdru ženih 
zadevah Keck in Mithouard, C-267/91 in C-268/91, Recueil, str. I-6097, to čki 16 in 17, 
in z dne 10. februarja 2009 v zadevi Komisija proti Italiji, C-110/05, ZOdl., str. I-519,
točka 36). 
18  Po mnenju Fachverband ter avstrijske, nem ške in francoske vlade je bil z zakonodajo, ki 
je sporna v postopku v glavni stvari, dolo čen na čin prodaje, ki brez razlikovanja velja za 
I - 3777 
SODBA Z DNE 30. 4. 2009 – ZADEVA C-531/07 
nacionalne ter uvo žene knjige in ki za slednje ne dolo ča manj ugodnega obravnavanja, 
saj je bila uvedena obveznost dolo čanja maloprodajnih cen za vse knjige v nem škem 
jeziku ne glede na njihov izvor. 
19  Te utemeljitve ni mogo če sprejeti. Vpra šanje za predhodno odlo čanje se namre č ne 
nana ša na člen 3(1) BPrBG o obveznosti zalo žnikov in uvoznikov, da dolo čijo 
maloprodajno ceno za nacionalne in uvo žene knjige, ampak na odstavka 2 in 3 tega 
člena, ki veljata le za uvo žene knjige. 
20  Ker se nacionalna ureditev cen uvo ženih knjig, kot je razvidna iz člena 3 BPrBG, ne 
nana ša na lastnosti teh proizvodov, ampak samo na na čine, kako se lahko prodajajo, je 
za to ureditev treba šteti, da se nana ša na na čine prodaje v smislu zgoraj navedene sodbe
Keck in Mithouard. Kot je razvidno iz te sodbe, pa se tak na čin prodaje izogne prepovedi 
iz člena 28 ES, le če sta izpolnjena pogoja, navedena v to čki 17 te sodbe. 
21  V zvezi s tem je treba ugotoviti, da je v navedenem členu 3(2) s prepovedjo za avstrijske 
uvoznike knjig v nem škem jeziku, da dolo čijo ceno, ki bi bila ni žja od maloprodajne 
cene, ki jo je dolo čil ali priporo čil zalo žnik za dr žavo zalo žbe in ki je zmanj šana za v njej 
vsebovani DDV, dolo čeno, kot sta poudarila Komisija in Nadzorni organ EFTA, manj 
ugodno obravnavanje za uvo žene knjige, ker je avstrijskim uvoznikom in tujim 
založnikom onemogo čeno dolo čanje minimalnih maloprodajnih cen glede na 
značilnosti uvoznega trga, avstrijski zalo žniki pa lahko za svoje proizvode prosto 
dolo čijo take minimalne maloprodajne cene na nacionalnem trgu. 
22  Zato je treba tako ureditev šteti za ukrep z enakim u činkom kot omejitve pri uvozu, ki so 
v nasprotju s členom 28 ES, v delu, v katerem je za uvo žene knjige dolo čena druga čna 
I - 3778 
FACHVERBAND DER BUCH- UND MEDIENWIRTSCHAFT 
ureditev, katere u činek je, da so proizvodi iz drugih dr žav članic manj ugodno 
obravnavani (glej v tem smislu zgoraj navedeno sodbo Association des Centres 
distributeurs Leclerc in Thouars Distribution, to čka 23). 
23  Nem ška vlada je na obravnavi poudarila, da so vse trditve o omejevalnih u činkih 
avstrijske ureditve neutemeljene, saj uvoz knjig iz Nem čije v Avstrijo dejansko pokriva 
večino trga slednje, in da se avstrijskega trga knjig v nem škem jeziku ne more 
obravnavati samostojno glede na nem ški trg. Dejansko naj bi obstajal le en trg, na 
katerem naj med razli čnimi izvodi iste knjige, ki se prodaja v teh dveh dr žavah članicah, 
ne bi bilo konkurence, saj je razlika v maloprodajnih cenah minimalna. 
24  Teh podatkov, ki poleg tega niso bili prerekani, ni mogo če upo števati. Kljub 
predpostavki, da zalo žbe, ki izdajajo knjige v nem škem jeziku, zlasti tiste s sede žem 
v Nem čiji, niso v slab šem polo žaju zaradi avstrijske ureditve cen uvo ženih knjig, ki jim 
omogo ča, da nadzorujejo cene, ki se zara čunavajo na avstrijskem trgu, in zagotavljajo, 
da te cene niso ni žje od cen, ki se zara čunavajo v dr žavi zalo žbe, na podlagi teh trditev 
namre č ni mogo če izklju čiti, da ureditev, kot je sporna v postopku v glavni stvari, 
omejuje konkuren čnost avstrijskih uvoznikov, ker na trgu ne morejo prosto delovati,
kakor to lahko avstrijski zalo žniki, ki so njihovi neposredni konkurenti. 
25  Fachverband in avstrijska vlada poleg tega poudarjata, da je svoboda dolo čanja 
maloprodajnih cen v vsakem primeru zagotovljena z mo žnostjo, ki je s členom 3(3) 
BPrBG dana uvozniku, in sicer da dolo či ceno, ki je ni žja od cene, ki jo zara čunava tuji 
založnik, če to zni žanje ustreza poslovni ugodnosti, ki jo je dobil uvoznik, ter 
z mo žnostjo, ki je s členom 5 BPrBG dana prodajalcu na drobno, da na ceno, dolo čeno 
v skladu s členom 3(1) tega zakona, odobri popust v vi šini 5 odstotkov. 
I - 3779 
26 SODBA Z DNE 30. 4. 2009 – ZADEVA C-531/07 
Družba LIBRO pa nasprotno poudarja, da uvozniki ne morejo izra čunati ugodnosti, 
dose žene ob nakupu, in torej tudi ne popusta iz člena 3(3) BPrBG, saj ne morejo izvedeti
cen knjig, preden so dane na trg, ker so, kot je poudarila generalna pravobranilka,
nakupne cene, po katerih prodajalci na debelo in drobno kupujejo knjige od nem ških 
založnikov, praviloma poslovna skrivnost. 
27  V zvezi s tem je treba ugotoviti, da mo žnosti popusta iz tega odstavka ni mogo če šteti, 
kot je navedla avstrijska vlada, za obliko nadomestila, ki uvozniku omogo ča, da 
prilagodi maloprodajne cene v skladu z lastno cenovno politiko glede na vse ugodnosti,
ki jih je dobil v dr žavi izvoza. Uvoznik, ki kot dru žba LIBRO kupi veliko knjig, kljub 
temu pravilu o popustu ne more za vse uvo žene knjige prosto dolo čiti cen, ki so ni žje od 
cen, ki se zara čunavajo v dr žavi zalo žbe. Popust lahko namre č odobri le za knjige, ki jih 
je dobil po ugodnej ši ceni. 
28  Prav tako mo žnost prodajalca na drobno – ki velja za prodajo knjig, izdanih v Avstriji, in 
za prodajo uvo ženih knjig – da na podlagi člena 5(1) BPrBG za 5 odstotkov zni ža ceno, 
ki jo dolo čijo zalo žniki in uvozniki, ne more utemeljiti sklepa, da BPrBG zagotavlja
svobodo vsem podjetjem, ki sodelujejo v razli čnih fazah tr žne verige, da dolo čijo cene 
knjig v nem škem jeziku, uvo ženih v Avstrijo, ker se ta mo žnost nana ša le na fazo prodaje 
potro šniku in ker člen 5(2) BPrBG ne omogo ča ogla ševanja takega zni žanja. Objavljena 
cena torej ostane cena, dolo čena v skladu s pravili iz člena 3 BPrBG. 
V teh okoli ščinah je treba na prvo vpra šanje odgovoriti, da je nacionalna ureditev, kot je
sporna v postopku v glavni stvari in ki uvoznikom knjig v nem škem jeziku prepoveduje, 
I - 3780 29 
FACHVERBAND DER BUCH- UND MEDIENWIRTSCHAFT 
da dolo čijo ceno, ki je ni žja od maloprodajne cene, ki jo je dolo čil ali priporo čil zalo žnik 
v državi zalo žbe, „ukrep z enakim u činkom kot koli činske omejitve pri uvozu “ v smislu 
člena 28 ES. 
Drugo vpra šanje 
30  Predlo žitveno sodi šče z drugim vpra šanjem v bistvu spra šuje – če je odgovor na prvo 
vpra šanje pritrdilen – ali je mogo če nacionalno ureditev cen uvo ženih knjig, kot je 
razvidna iz člena 3(2), (3) in (5) BPrBG ter katere namen je v smislu člena 1 tega zakona, 
„da se cene [knjig] oblikujejo ob upo števanju pomena knjig kot kulturnih dobrin, 
interesov potro šnikov glede primernih cen knjig in gospodarskega polo žaja knjigotr -
štva “, utemeljiti na podlagi členov 30 ES in 151 ES. 
31  Avstrijska vlada poudarja, da če ne bi bilo takega sistema zavezujo če minimalne cene 
uvoženih knjig v nem škem jeziku, bi pri šlo do zni žanja cen knjig, namenjenih širši 
javnosti, kar bi povzro čilo izgubo dobi čkov, dose ženih zaradi prodaje tovrstnih knjig. 
Zaradi take izgube ne bi bilo ve č mogo če financirati izdajanja in tr ženja knjig 
z zahtevnej šo vsebino, ki so ekonomsko manj zanimive, in manj še knjigotr žce, ki 
običajno ponujajo veliko izbiro takšnih knjig, bi s trga izrinili ve čji knjigotr žci, ki tr žijo 
predvsem proizvode, ki se dobro prodajajo. Poleg tega trdi, da je na trgu, kakr šen je 
avstrijski, za katerega je zna čilna majhna koncentracija knjigarn in znaten uvoz iz 
Nem čije, ta sistem sorazmerno sredstvo za doseganje navedenih nujnih ciljev 
v splo šnem interesu. 
32  V zvezi s tem je treba najprej poudariti, da ciljev, ki jih je navedlo predlo žitveno sodi šče, 
kot je varstvo knjig kot kulturnih dobrin, ni mogo če šteti za utemeljitveni razlog 
ukrepov, ki omejujejo uvoz, v smislu člena 30 ES (glej v tem smislu zgoraj navedeno
sodbo Association des Centres distributeurs Leclerc in Thouars Distribution, to čka 30). 
I - 3781 
SODBA Z DNE 30. 4. 2009 – ZADEVA C-531/07 
Za varstvo kulturne raznolikosti namre č na splo šno ni mogo če šteti, da spada v okvir 
„varstva nacionalnih bogastev z umetni ško, zgodovinsko ali arheolo ško vrednostjo “ 
v smislu člena 30 ES. 
33  Poleg tega se ni mogo če sklicevati, kot je poudarila generalna pravobranilka, na 
člen 151 ES, ki ureja dejavnost Evropske skupnosti na kulturnem podro čju, kot na 
dolo čbo, s katero je v pravo Skupnosti vstavljen utemeljitveni razlog za vsak nacionalni
ukrep na tem podro čju, ki lahko omejuje trgovino v Skupnosti. 
34  Nasprotno pa je varstvo knjig kot kulturnih dobrin mogo če šteti za nujno zahtevo 
v splo šnem interesu, ki lahko utemelji ukrepe, ki omejujejo prosti pretok blaga, če so 
taki ukrepi primerni za doseganje dolo čenega cilja in ne presegajo tega, kar je nujno za 
njegovo doseganje. 
35  V zvezi s tem je treba navesti, kot sta poudarila Komisija in Nadzorni organ EFTA, da se
lahko cilj varstva knjig kot kulturnih dobrin dose že z manj omejevalnimi ukrepi za
uvoznika, na primer s tem, da se njemu ali tujemu zalo žniku dopusti, da dolo či prodajno 
ceno za avstrijski trg ob upo števanju zna čilnosti tega trga. 
36  V teh okoli ščinah je treba na drugo vpra šanje odgovoriti, da nacionalne ureditve, ki 
uvoznikom knjig v nem škem jeziku prepoveduje, da dolo čijo ceno, ki je ni žja od 
maloprodajne cene, ki jo je dolo čil ali priporo čil zalo žnik v dr žavi zalo žbe, ni mogo če 
utemeljiti niti na podlagi členov 30 ES in 151 ES niti z nujnimi zahtevami v splo šnem 
interesu. 
I - 3782 
FACHVERBAND DER BUCH- UND MEDIENWIRTSCHAFT 
37  Ob upo števanju odgovora na prvi vpra šanji ni treba odgovoriti na tretje vpra šanje 
predlo žitvenega sodi šča. 
Stro ški 
38  Ker je ta postopek za stranke v postopku v glavni stvari ena od stopenj v postopku pred
predlo žitvenim sodi ščem, to odlo či o stro ških. Stro ški, prigla šeni za predlo žitev stali šč 
Sodi šču, ki niso stro ški omenjenih strank, se ne povrnejo. 
Iz teh razlogov je Sodi šče (drugi senat) razsodilo: 
1.  Nacionalna ureditev, ki uvoznikom knjig v nem škem jeziku prepoveduje, da 
dolo čijo ceno, ki je ni žja od maloprodajne cene, ki jo je dolo čil ali priporo čil 
zalo žnik v dr žavi zalo žbe, je „ukrep z enakim u činkom kot koli činske omejitve 
pri uvozu “ v smislu člena 28 ES. 
2.  Nacionalne ureditve, ki uvoznikom knjig v nem škem jeziku prepoveduje, da 
dolo čijo ceno, ki je ni žja od maloprodajne cene, ki jo je dolo čil ali priporo čil 
zalo žnik v dr žavi zalo žbe, ni mogo če utemeljiti niti na podlagi členov 30 ES in 
151 ES niti z nujnimi zahtevami v splo šnem interesu. 
Podpisi 
I - 3783