Keywords

Summary



Keywords

1. Lastna sredstva Evropskih skupnosti – Povračilo ali odpust uvoznih ali izvoznih dajatev – Klavzula pravičnosti iz člena 905 Uredbe (EGS) št. 2913/92 – Obseg – Pristojnost Komisije za sprejetje odločitve – Način izvrševanja – „Posebni položaj“ – Pojem – Opustitev s strani nacionalnih organov, da zavezanca, ki je v dobri veri, obvestijo o poteku preiskave, in sicer zaradi potreb preiskave – Vključitev

(Uredba Sveta št. 2913/92, člen 239; Uredba Komisije št. 2454/93, člen 905)

2. Lastna sredstva Evropskih skupnosti – Povračilo ali odpust uvoznih ali izvoznih dajatev – Klavzula pravičnosti iz člena 905 Uredbe (EGS) št. 2913/92 – Obseg – Pristojnost Komisije za sprejetje odločitve – Način izvrševanja – „Neobstoj očitne malomarnosti“ – Pojem – Nesklenitev zavarovanja – Izključitev

(Uredba Sveta št. 2913/92, člen 239; Uredba Komisije št. 2454/93, člen 905)

Summary

1. Člen 905 Uredbe št. 2454/93 o določbah za izvajanje Uredbe št. 2913/92 o Carinskem zakoniku Skupnosti – določba, ki natančneje določa in razvija pravilo iz člena 239 Carinskega zakonika o povrnitvi ali odpustu uvoznih ali izvoznih dajatev – je splošna klavzula pravičnosti, veljavna predvsem za posebne položaje, ki sami po sebi ne sodijo v enega od primerov iz členov od 900 do 904 izvedbene uredbe. Iz besedila omenjenega člena izhaja, da je povračilo uvoznih dajatev pogojeno z dvema kumulativnima pogojema, in sicer z obstojem posebnega položaja in z odsotnostjo očitne malomarnosti in goljufivega ravnanja stranke.

Okoliščine, ki vzpostavljajo poseben položaj, obstajajo, kadar je, zaradi namena pravičnosti, ki jo poudarja člen 239 Carinskega zakonika, ugotovljen obstoj elementov, ki lahko vložnika zahtevka spravijo v posebni položaj glede na druge gospodarske subjekte, ki opravljajo enako dejavnost, tako da ne bi bilo pravično temu gospodarskemu subjektu naložiti škodo, ki mu normalno ne bi nastala.

Da lahko Komisija določi, ali določene okoliščine vzpostavljajo poseben položaj, mora upoštevati celotno upoštevno dejansko stanje. Če ima Komisija pooblastilo za odločanje po prostem preudarku o uporabi klavzule pravičnosti, je dolžna to pristojnost izvrševati tako, da resnično pretehta med interesom Skupnosti za zagotovitev spoštovanja carinskih določb na eni strani in med interesom dobrovernega gospodarskega subjekta, da ne utrpi škode, ki presega običajno trgovsko tveganje, na drugi strani.

V zvezi s tem velja, da če je izvrševanje preiskovalnih pooblastil carinskih ali policijskih organov zakonito, potrebe skrbne preiskave organov in za ugotovitev goljufije, ob odsotnosti vsakršnega goljufivega ravnanja ali malomarnosti zavezanca, pri čemer ta ni bil obveščen o poteku preiskave, vzpostavljajo poseben položaj.

(Glej točke 34, 35, 39, 40, 54, 59 in 60.)

2. Za presojo, ali gre za očitno malomarnost v smislu člena 239 Uredbe št. 2913/92 o Carinskem zakoniku Skupnosti in člena 905 Uredbe št. 2454/93 o določbah za izvajanje Carinskega zakonika Skupnosti, je treba predvsem upoštevati kompleksnost predpisov, katerih neizpolnitev je povzročila nastanek carinskega dolga, poklicne izkušnje in skrbnost gospodarskega subjekta. Vendar so ti trije elementi le merila presoje, na podlagi katerih mora Komisija in concreto presoditi, ali je bilo ravnanje gospodarskega subjekta očitno malomarno ali ne. Komisija mora namreč pri svoji analizi opredeliti konkretna dejanja in opustitve vložnika zahtevka za opustitev, ki posamično ali v celoti vzpostavljajo očitno malomarnost, predvsem v smislu omenjenih meril.

Glede tega velja, da če se morajo gospodarski subjekti zavarovati pred običajnimi trgovskimi tveganji in če posledično zgolj dejstvo nastale premoženjske škode ne pomeni posebnega položaja v smislu carinskih predpisov Skupnosti, vendarle kot splošnega pravila ni mogoče sprejeti, da bi nesklenitev zavarovanja sama po sebi pomenila očitno malomarno ravnanje gospodarskega subjekta. Poleg tega iz člena 239 Uredbe št. 2913/92 in člena 905 Uredbe št. 2454/93 izhaja, da mora obstajati zveza med gospodarskemu subjektu očitano malomarnostjo in ugotovljenim posebnim položajem. V odsotnosti take zveze bi bilo nepravično zavrniti zahtevek za odpust ali povrnitev.

(Glej točke 75, 77, 83 in 84.)