Zbi rka odločb sodne pr akse  
SODBA SODIŠČA (peti senat) 
z dne 13. junija 2019 * 
„Predhodno odločanje – Državne pomoči – Odločba 2009 /402/ES – Načrti ukrepov ob nepredvidljivih  
dogodkih v sektorju sadja in zelenjave, ki jih je izvedla Francoska republika –  
Ugotovitev nezdružljivosti pomoči – Nalog za vračilo – Področje uporabe Odločbe –  
Kmetijsko-gospodarski odbori“  
V zadevi C-505/18, 
katere predmet je predlog za sprejetje predhodne odločbe na podlagi člena 267 PDEU, ki ga je vložil 
Conseil d’État (državni svet, Francija) z odločbo z dne 26. julija 2018 , ki je na Sodišče prispela 
30. julija 2018 , v postopku 
Copebi SCA 
proti 
Établissement national des produits de l’agriculture et de la mer (F ranceAgriMer), 
ob udeležbi 
Ministre de l’Agriculture et de l’Alimentation, 
SODIŠČE (peti senat), 
v sestavi E. Regan (poročevalec), predsednik senata, C. Lycourgos, E. Juhász, M. Ilešič in I. Jarukaitis,  
sodniki,  
generalna pravobranilka: E. Sharpston,  
sodni tajnik: A. Calot Escobar,  
na podlagi pisnega postopka,  
ob upoštevanju stališč, ki so jih predložili:  
– za Copebi SCA N. Coutrelis, avocate, 
– za francosko vlado D. Colas, C. Mosser in A.-L. Desjonquères, agenti, 
– za Evropsko komisijo B. Stromsky, X. Lewis in W. Farrell, agenti, 
* Jezik postopka: francoščina. 
SL 
ECLI:EU:C:2019 :500 1 
SODBA Z DNE 13. 6. 2019 – ZADEVA C-505/18  
COPEBI  
na podlagi sklepa, sprejetega po opredelitvi generalne pravobranilke, da bo v zadevi razsojeno brez 
sklepnih predlogov, 
izreka naslednjo 
Sodbo 
1 Predlog za sprejetje predhodne odločbe se nanaša na razlago Odločbe Komisije 2009 /402/ES z dne 
28. januarja 2009 o „načrtih ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih“ v sektorju sadja in zelenjave, ki jih 
je izvedla Francija (UL 2009 , L 127, str. 11). 
2 Ta predlog je bil vložen v okviru spora med družbo Copebi SCA in Établissement national des produits 
de l’agriculture et de la mer (nacionalna organizacija za kme tijske in morske proizvode – 
FranceAgriMer) v zvezi z razveljavitvijo naloga za izterjavo, ki ga je tej družbi izdala organizacija 
France AgriMer za izterjavo zneska, ki ustreza vračilu državne pomoči, ki ji je bila izplačana med 
letoma 1998 in 2002 , s pripadajočimi obrestmi. 
Pravni okvir 
Pravo Unije 
Uredba (ES) št. 659/1999 
3 Člen 1(h) Uredbe Sveta (ES) št. 659/1999 z dne 22. marca 1999 o določitvi podrobnih pravil za 
uporabo člena [108 PDEU] (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 8, zvezek 1, str. 339), naslovljen 
„Opredelitve“, določa: 
„V tej uredbi: 
[…] 
(h) ‚zainteresirana stranka‘ pomeni katero koli državo članico ali osebo, podjetje ali združenje podjetij, 
na katerih interese bi lahko dodelitev pomoči vplivala, predvsem upravičenca pomoči, 
konkurenčna podjetja in poklicna združenja.“ 
4 Člen 6(1) te uredbe, naslovljen „Formalni postopek preiskave“, določa: 
„Odločba o začetku formalnega postopka preiskave vsebuje povzetek bistvenih dejanskih in pravnih 
vprašanj, vključuje predhodno oceno Komisije o značaju pomoči predlaganega ukrepa in izpostavi 
dvome o njegovi združljivosti s skupnim trgom. Odločba od zadevne države članice in drugih 
zainteresiranih strank zahteva, da pošljejo pripombe v predpisanem roku, ki navadno ni daljši od enega 
meseca. V ustrezno upravičenih primerih lahko Komisija predpisano obdobje podaljša.“ 
Odločba 2009 /402 
5 Vtočkah 15, 17, od 24 do 27, 29 in 71 obrazložitve Odločbe 2009 /402 je navedeno: 
„(15) Osem kme tijsko-gospodarskih odborov (Rhône-Méditerranée, Grand Sud-Ouest, Korzika, Val de 
Loire, Nord, Nord-Est, Bretanja in Normandija) [je] vrsto let prejemalo javna sredstva, ki jih je 
zagotavljal predvsem [Office National Interprofessionnel des Fruits, des Légumes et de 
ECLI:EU:C:2019 :500 2 
SODBA Z DNE 13. 6. 2019 – ZADEVA C-505/18  
COPEBI  
l’Horticulture (nacionalni medpanožni urad za sadje, zelenjavo in vrtnarstvo – Oniflhor)] in so 
se uporabljala za financiranje mehanizmov pomoči, imenovanih ‚načrti ukrepov ob 
nepredvidljivih dogodkih‘, ki so vključevali ukrepe na trgih v Skupnosti in zunaj nje za olajšanje 
trženja kme tijskih proizvodov iz Francije, zlasti v obdobju krize. 
[…] 
(17) Francoski organi so v dopisu z dne 26. decembra 2002 v zvezi z natančno naravo ukrepov 
pojasnili, da so namenjeni preprečevanju ali, v primeru kriz, blaženju učinkov začasnih presežkov 
ponudbe glede na povpraševanje z delovanjem na treh ravneh: zunanji trgi, notranji trg in 
predelava. 
[…] 
(24) Francija je v dopisu z dne 26. decembra 2002 pojasnila, da so financiranje ukrepov v višini 30% 
ali 50 % zagotavljali zadevni sektorji, preostali del pa so financirale javne oblasti. 
(25) Združenje [kme tijsko-gospodarskih odborov, v nadaljevanju: Fedecom] je podrobno pojasnilo 
mehanizem financiranja ‚načrtov ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih‘ in vlogo, ki so jo imeli 
odbori. Francija teh pojasnil ni izpodbijala. 
(26) Po mnenju združenja [Fedecom] je ukrepe, ki jih je bilo treba uporabiti, določal izključno 
[Oniflhor], gospodarski odbori pa so jih bili zavezani uporabljati. [Oniflhor] je ob vsakem 
nepredvidljivem dogodku in za vsako rastlinsko vrsto sprejel odločitev o ukrepih, ki jih je treba 
izvesti, in njihovo izvedbo naložil zadevni nacionalni sekciji. [Oniflhor] je odločal tudi o zneskih, 
dodeljenih zadevnemu načrtu, in o znesku prispevkov, ki so jih morali plačati gospodarski odbori. 
(27) Ukrepi so se financirali iz operativnega sklada, ki so ga upravljali gospodarski odbori. Ta sklad je 
deloval na podlagi istih načel, kot so načela, ki se uporabljajo za pomoči Skupnosti, iz člena 15 
Uredbe Sveta (ES) št. 2200 /96 z dne 28. oktobra 1996 o skupni ureditvi trga za sadje in zelenjavo 
[UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 3, zvezek 20, str. 55], ker se je deloma vzdrževal 
z javno pomočjo in deloma s finančnimi prispevki proizvajalcev članov (imenovanimi stanovski 
deleži), določenimi na podlagi količin ali vrednosti trženega sadja in zelenjave. Stanovski deleži 
niso vključevali prispevkov zaradi razširitve pravil. Zato niso bili obvezni na podlagi ministrskega 
odloka. 
[…] 
(29) [V razpredelnici v tej točki 29] so v eurih povzeti zneski, ki jih je [Oniflhor] plačal na podlagi 
‚načrtov ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih‘ od leta 1992 do leta 2002 . Ti zneski so razčlenjeni 
po letih in po ukrepih. Vendar je za leti 1992 in 1993 v razpredelnici naveden samo skupni 
znesek pomoči. Francija je pojasnila, da arhivi [Oniflhor] ne omogočajo več podrobne razčlenitve 
za ti leti. 
[…] 
(71) Glede na informacije, ki jih ima Komisija, so bili v ‚načrtih ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih‘ 
predvideni ukrepi za premostitev kriz, ki bi jih povzročila presežna ponudba francoskih 
proizvodov na trgu Skupnosti, zlasti s subvencioniranjem prodajne cene, subvencijami za 
skladiščenje ali uničenje dela pridelka in finančnimi spodbudami za predelavo svežih pridelkov. 
Na trgih zunaj Evropske unije naj bi subvencije za izvoz prav tako prispevale k prodaji presežnih 
francoskih proizvodov in so lahko okrepile konkurenčni položaj gospodarskih subjektov. Zdi se, 
da so bile te pomoči dodeljene na podlagi cene in proizvedene količine.“ 
ECLI:EU:C:2019 :500 3 
SODBA Z DNE 13. 6. 2019 – ZADEVA C-505/18  
COPEBI  
6 Člen 1 te odločbe določa: 
„Državne pomoči, dodeljene proizvajalcem sadja in zelenjave na podlagi ‚načrtov ukrepov ob 
nepredvidljivih dogodkih‘, ki jih je Francija nezakonito izvedla v nasprotju s členom [108(3) PDEU] 
med letoma 1992 in 2002 , so nezdružljive s skupnim trgom.“ 
7 Člen 2 navedene odločbe določa: 
„1. Francija sprejme potrebne ukrepe za izterjavo nezdružljivih pomoči iz člena 1 od prejemnikov teh 
pomoči. 
2. Pomoči, ki jih je treba vrniti, vključujejo obresti od datuma, ko so bile dane na razpolago 
prejemnikom, do datuma njihovega vračila. 
[…]“ 
8 Člen 5 te odločbe določa: 
„Ta odločba je naslovljena na Francosko republiko.“ 
Spor o glavni stvari in vprašanje za predhodno odločanje 
9 Urad Oniflhor, katerega pravni naslednik je organizacija FranceAgriMer, je oseba javnega prava 
gospodarske in poslovne narave, ki jo nadzoruje francoska država in ki je med drugim imela nalogo 
povečati ekono msko učinkovitost sektorja sadja in zelenjave. 
10 Urad Oniflhor je med letoma 1998 in 2002 uvedel konjunkturno spodbudo za sklepanje pogodb 
o dobavah češenj sorte bigarreau, namenjene za industrijsko predelavo, in sicer v obliki finančne 
pomoči za vsak zadevni nepredvidljivi dogodek. 
11 Ta pomoč je bila namenjena skupinam proizvajalcev, ki so zadevni pridelek češenj dobavili predelovalni 
industriji v okviru večletnih pogodb, sklenjenih na podlagi medpanožnega sporazuma. 
12 Pomoč urada Oniflhor se je prek comité économique bigarreau industrie (ekono mski odbor za češnje 
sorte bigarreau, namenjene za industrijsko predelavo; v nadaljevanju: CEBI) izplačala njegovim 
članom, med katerimi je bila tudi družba Copebi, ki je prejela skupni znesek 2.823.708,83 EUR. 
13 Komisija, pri kateri je bila vložena pritožba, je v Odločbi 2009 /402 v zvezi z mehanizmi pomoči, ki jih 
je v okviru „načrtov ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih“ v sektorju sadja in zelenjave, ki jih je izvedla 
Francija, dodelil zlasti urad Oniflhor, trdila, da je bil cilj pomoči, izplačanih v sektorju sadja in zelenjave 
v Franciji, olajšati prodajo francoskih proizvodov z manipuliranjem prodajne cene ali količin, ponujenih 
na trgih. Ugotovila je, da so taka posredovanja državne pomoči, uvedene s kršitvijo prava Unije, in 
predpisala njihovo vračilo. 
14 Ta odločba je bila potrjena s sodbama Splošnega sodišča Evropske unije z dne 27. septembra 2012 , 
Francija/Komisija (T-139/09, EU:T:2012 :496), in Fedecom/Komisija (T-243/09, neobjavljena, 
EU:T:2012 :497). 
15 Francoska republika je po teh sodbah začela postopek za izterjavo pomoči, ki so bile nezakonito 
izplačane proizvajalcem češenj sorte bigarreau, namenjenih za industrijsko predelavo, med katerimi je 
bila tudi družba Copebi, zoper katero je organizacija FranceAgriMer 29. marca 2013 izdala nalog za 
izterjavo zneska 5.042.768,78 EUR za vračilo javnih pomoči, izplačanih med letoma 1998 in 2002 , 
skupaj z obrestmi. 
ECLI:EU:C:2019 :500 4 
SODBA Z DNE 13. 6. 2019 – ZADEVA C-505/18  
COPEBI  
16 Tribunal administratif de Nîmes (upravno sodišče v Nîmesu, Francija) je s sodbo z dne 20. januarja 
2015 zavrnilo predlog družbe Copebi za razveljavitev tega naloga za izterjavo. 
17 Cour administrative d’appel de Marseille (pritožbeno upravno sodišče v Marseillu, Francija) je s sodbo 
z dne 18. aprila 2016 zavrnilo pritožbo, ki jo je zoper to sodbo vložila družba Copebi. 
18 Družba Copebi je zoper to sodbo vložila kasacijsko pritožbo pri Conseil d’État (državni svet, Francija). 
19 To sodišče ugotavlja, da se Odločba 2009 /402 na splošno sicer nanaša na trg sadja in zelenjave, ki 
spada v skupno ureditev trga za sadje in zelenjavo, ter sta ga v času nastanka dejanskega stanja urejali 
Uredba Sveta (EGS) št. 1035 /72 z dne 18. maja 1972 (UL 1972 , L 118, str. 1) in nato Uredba (ES) 
št. 2200 /96 z dne 28. oktobra 1996 (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 3, zvezek 20, str. 55), ki 
sta se nanašali na skupno ureditev trga za sadje in zelenjavo, kamor spada panoga pridelovalcev češenj 
sorte bigarreau, namenjenih za industrijsko predelavo, in da iz sodbe z dne 12. februarja 2015 , 
Komisija/Francija (C-37/14, neobjavljena, EU:C:2015 :90), izhaja, da je odbor CEBI pomoč iz postopka 
v glavni stvari prejel, da bi se olajšala prodaja francoskih proizvodov z manipuliranjem prodajne cene 
ali količin, ponujenih na trgih, vendar odbora CEBI vseeno ni med osmimi kme tijsko-gospodarskimi 
odbori, navedenimi v točki 15 obrazložitve Odločbe 2009 /402. 
20 Predložitveno sodišče navaja, da iz te odločbe tudi izhaja, da pomoči iz postopka v glavni stvari 
v nasprotju z mehanizmom financiranja, opisanim v točkah od 24 do 28 navedene odločbe, niso 
financirane iz prostovoljnih prispevkov pridelovalcev, imenovanih „stanovski deleži“, ampak le iz 
subvencij, ki jih plačuje urad Oniflhor. 
21 Predložitveno sodišče v zvezi s tem opozarja, da so letni zneski pomoči, ki jih je proizvajalcem češenj 
sorte bigarreau, namenjenih za industrijsko predelavo, urad Oniflhor izplačal prek odbora CEBI, sicer 
zajeti v zneskih v preglednici iz točke 29 Odločbe 2009 /402, vendar so te zneske sporočili francoski 
organi, iz te odločbe pa naj ne bi nikakor izhajalo, da bi jih formalno potrdila Komisija, ki v točki 15 
obrazložitve te odločbe navaja le osem gospodarskih odborov, brez CEBI. Ta preglednica naj bi bila 
navedena samo v delu, namenjenem opisu zadevnih pomoči, in ne v delu, namenjenem postopku 
izterjave. 
22 Predložitveno sodišče se zato sprašuje o zakonitosti naloga za izterjavo, ki ga je organizacija France 
AgriMer izdala družbi Copebi in ki je temeljil na izterjavi pomoči iz Odločbe 2009 /402. Zakonitost 
tega naloga za izterjavo naj bi bila zlasti odvisna od tega, ali je treba to odločbo razlagati tako, da 
zajema pomoči, ki jih je urad Oniflhor izplačal odboru CEBI, proizvajalcem češenj sorte bigarreau, 
namenjenih za industrijsko predelavo, pa so jih dodelile skupine proizvajalcev, ki so člani tega odbora, 
čeprav odbora CEBI ni med osmimi kme tijsko-gospodarskimi odbori, navedenimi v točki 15 
obrazložitve navedene odločbe, in čeprav je bil način financiranja teh pomoči bistveno različen. 
23 V teh okoliščinah je Conseil d’État (državni svet, Francija) prekinil odločanje in Sodišču v predhodno 
odločanje predložil to vprašanje: 
„Ali je treba Odločbo [2009 /402] razlagati tako, da zajema pomoči, ki jih je [urad Oniflhor] izplačal 
odboru [CEBI] in ki so jih pridelovalcem češenj sorte bigarreau, namenjenih za industrijsko predelavo, 
dodelile skupine proizvajalcev, ki so člani tega odbora, čeprav odbora CEBI ni med osmimi 
kme tijsko-gospodarskimi odbori, navedenimi v točki 15 obrazložitve te odločbe, zadevne pomočipaso 
bile v nasprotju z mehanizmom financiranja, opisanim v točkah od 24 do 28 obrazložitve te odločbe, 
financirane samo iz subvencij odbora Oniflhor, ne pa tudi iz prostovoljnih prispevkov proizvajalcev, 
imenovanih ‚sektorski prispevki‘?“ 
ECLI:EU:C:2019 :500 5 
SODBA Z DNE 13. 6. 2019 – ZADEVA C-505/18  
COPEBI  
Vprašanje za predhodno odločanje 
24 Predložitveno sodišče v bistvu sprašuje, ali je treba Odločbo 2009 /402 razlagati tako, da zajema pomoči, 
ki jih je urad Oniflhor izplačal odboru CEBI in ki so jih pridelovalcem češenj sorte bigarreau, 
namenjenih za industrijsko predelavo, dodelile skupine proizvajalcev, ki so člani tega odbora, čeprav 
tega odbora na eni strani ni med osmimi kme tijsko-gospodarskimi odbori, navedenimi v tej odločbi, 
na drugi strani pa so bile zadevne pomoči v nasprotju z mehanizmom financiranja, opisanim 
v navedeni odločbi, financirane izključno iz subvencij urada Oniflhor, ne pa tudi iz prostovoljnih 
prispevkov proizvajalcev. 
25 Na prvem mestu je treba v zvezi s tem, da odbor CEBI v Odločbi 2009 /402 ni naveden, opozoriti, da ni 
sporno, da je tožeča stranka iz postopka v glavni stvari med letoma 1998 in 2002 prejela pomoč,kijoje 
prek odbora CEBI izplačal urad Oniflhor. 
26 Prav tako ni sporno, da ima odbor CEBI enak pravni status kot osem drugih kme tijsko-gospodarskih 
odborov iz točke 15 obrazložitve Odločbe 2009 /402, da ga urejajo iste nacionalne določbe in da je, kot 
je navedlo predložitveno sodišče, ta odbor prejel pomoč, ki jo je izplačal isti javni organ, in sicer urad 
Oniflhor, da bi olajšal prodajo francoskih proizvodov z manipuliranjem prodajne cene ali količin, 
ponujenih na trgih. 
27 Poleg tega je treba opozoriti, da so v skladu s členom 1 Odločbe 2009 /402 „državne pomoči, dodeljene 
proizvajalcem sadja in zelenjave na podlagi ‚načrtov ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih‘, ki jih je 
Francija nezakonito izvedla v nasprotju s členom [108(3) PDEU] med letoma 1992 in 2002 , […] 
nezdružljive s skupnim trgom“. Zato je treba ugotoviti, kot v stališčih navaja Komisija, da izrek Odločbe 
2009 /402 ni omejen na osem kme tijsko-gospodarskih odborov iz točke 15 obrazložitve te odločbe. 
28 V zvezi s tem je treba opozoriti, da iz sodne prakse Sodišča izhaja, da so odločbe o vračilu državnih 
pomoči naslovljene na odgovorno državo članico in ne na prejemnike pomoči ter da z nobeno 
določbo postopka nadzora državnih pomoči ni predpisana posebna vloga prejemnika pomoči (glej 
zlasti sodbo z dne 24. septembra 2002 , Falck in Acciaierie di Bolzano/Komisija, C-74/00 P in 
C-75/00 P, EU:C:2002 :524, točki 81 in 83). 
29 V skladu z njenim členom 5 je Odločba 2009 /402 tako naslovljena posebej na Francosko republiko, ne 
pa na poseben gospodarski odbor. Zato je morala ta država članica v skladu s členom 2 te odločbe 
sprejeti potrebne ukrepe za izterjavo pomoči, ki so bile z navedeno odločbe razglašene za nezdružljive, 
od prejemnikov teh pomoči in opredeliti organe, ki so te pomoči prejeli. 
30 Sodišče je tudi pojasnilo, da se lahko Komisija pri programu pomoči omeji na preučitev njegovih 
značilnosti, da lahko v obrazložitvi odločitve presodi, ali zaradi podrobnih pravil, ki so določena s tem 
programom, ta daje občutno prednost prejemnikom glede na njihove konkurente in postavlja 
v ugodnejši položaj predvsem podjetja, ki sodelujejo v trgovini med državami članicami (sodba z dne 
7. marca 2002 , Italija/Komisija, C-310/99, EU:C:2002 :143, točka 89). 
31 Zato ni potrebno, da odločba Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom vsebuje 
analizo pomoči, ki so bile v posameznih primerih dodeljene na podlagi te sheme. Posamezni položaj 
vsakega zadevnega podjetja je treba preveriti šele ob vračilu pomoči (glej v tem smislu sodbo z dne 
7. marca 2002 , Italija/Komisija, C-310/99, EU:C:2002 :143, točka 91). 
32 To velja še toliko bolj, kadar , kot poudarja Komisija, ta od zadevne države članice ne more pridobiti 
zadovoljivih informacij o natančnem načinu izvajanja teh ukrepov. 
33 Zato iz tega, da odbor CEBI ni eden od osmih kme tijsko-gospodarskih odborov, navedenih v Odločbi 
2009 /402, ni mogoče sklepati na to, da ta odločba ne zajema pomoči, ki jih je prek tega 
kme tijsko-gospodarskega odbora izplačal urad Oniflhor in so bile dodeljene družbi Copebi. 
ECLI:EU:C:2019 :500 6 
SODBA Z DNE 13. 6. 2019 – ZADEVA C-505/18  
COPEBI  
34 Poleg tega ni mogoče trditi, da je bi bila Odločba 2009 /402 sprejeta s kršitvijo pravice tožeče stranke iz 
postopka v glavni stvari do izjave. Opozoriti je namreč treba, da je Sodišče prav tako razsodilo, da se 
pojem „zainteresirana stranka“ v smislu člena 1(h) Uredbe št. 659/1999 nanaša na nedoločeno število 
naslovnikov (glej v tem smislu sodbo z dne 27. oktobra 2011 , Avstrija/Scheucher-Fleisch in drugi, 
C-47/10 P, EU:C:2011 :698, točka 132) in da se zato s to določbo ne zahteva, da se posamično pozove 
vsak subjekt (glej v tem smislu sodbo z dne 14. novembra 1984 , Intermills/Komisija, 323/82, 
EU:C:1984 :345, točka 17). 
35 Njegov edini cilj je zavezati Komisijo k temu, da skrbi za to, da so vse potencialne zadevne stranke 
obveščene in da jim je omogočeno, da navajajo svoje trditve. V teh okoliščinah je objava obvestila 
v Uradnem listu Evropske unije ustrezno sredstvo na področju nadzora državnih pomoči, da bi se vse 
zainteresirane osebe obvestilo o začetku postopka (glej v tem smislu sodbi z dne 14. novembra 1984 , 
Intermills/Komisija, 323/82, EU:C:1984 :345, točka 17, in z dne 24. septembra 2002 , Falck in Acciaierie 
di Bolzano/Komisija, C-74/00 P in C-75/00 P, EU:C:2002 :524, točka 80). 
36 Na drugem mestu je v zvezi z okoliščino, da se je pomoč, ki jo je prejela družba Copebi, v nasprotju 
z mehanizmom financiranja, ki ga je v Odločbi 2009 /402 opisala Komisija, financirala izključno iz 
subvencij urada Oniflhor in ne tudi iz prostovoljnih prispevkov pridelovalcev, iz tega sklepa razvidno, 
da so financiranje „načrtov ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih“ v višini 30 ali 50 % zagotavljali 
zadevni sektorji. Ta stanovski delež je bil dopolnjen s financiranjem od javnih organov prek urada 
Oniflhor. Te deleže so pobirali kme tijsko-gospodarski odbori, njihovo neplačilo pa je načeloma 
pomenilo zavrnitev prejemanja pomoči urada Oniflhor. 
37 Ugotoviti je treba, da je bila pomoč, ki jo je prejela družba Copebi, sicer financirana izključno iz 
subvencij urada Oniflhor brez prispevka zadevnega sektorja, vendar ostaja dejstvo, da je bila ta pomoč 
dodeljena iz državnih sredstev. 
38 Zato pomoč, ki jo je prejela družba Copebi, zaradi take okoliščine ne more biti izključena iz opredelitve 
„državne pomoči“ v smislu člena 107(1) PDEU in s tem iz področja uporabe Odločbe 2009 /402. 
39 Poleg tega je treba glede tega, da naj bi neplačilo stanovskih deležev upravičevalo izključitev kakršnih 
koli izplačil urada Oniflhor, opozoriti, da je Sodišče že razsodilo, da vprašanje, ali je bila ugodnost, 
odobrena zadevnim podjetjem, v skladu z nacionalno zakono dajo ali pa je šlo, nasprotno, za primer 
izogibanja plačilu davka ali davčne utaje, ne vpliva na obveznost zadevne države članice, da v rokih 
izterja pomoči (sodba z dne 5. maja 2011 , Komisija/Italija, C-305/09, EU:C:2011 :274, točka 42). 
40 Zato to, da je družba Copebi dosegla, da je sredstva iz načrtov ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih 
prejela, ne da bi ji bilo treba prispevati k tem načrtom, in da je tako bila deležna bolj ugodne sheme 
kot drugi prejemniki pomoči, ni okoliščina, zaradi katere ne bi spadala na področje uporabe Odločbe 
2009 /402. 
41 Nazadnje, na tretjem mestu tožeča stranka iz postopka v glavni stvari trdi, da je bil medpanožni 
program pomoči panogi pridelovalcev češenj sorte bigarreau, namenjenih za industrijsko predelavo, 
drugače kakor „načrti ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih“ iz Odločbe 2009 /402 povezan 
s strukturnim načrtom v obliki konjunkturnih in enkratnih pomoči, katerega namen naj ne bi bilo 
zmanjšanje učinkov začasnih presežkov ponudbe. 
42 Vendar je treba opozoriti, da je iz predloga za sprejetje predhodne odločbe razvidno, da je urad 
Oniflhor pomoč odboru CEBI plačal v obliki finančne pomoči, ki se je ponovila ob vsakem zadevnem 
ukrepu, s katerim naj bi se odpravile težave, ki jih je ta panoga imela zaradi močnega konkurenčnega 
pritiska italijanske in španske predelovalne industrije ter surovin, uvoženih iz srednjeevropskih držav. Iz 
spisa, predloženega Sodišču, je razvidno tudi, da je bila ta pomoč izračunana vsako leto na podlagi 
postopka obiranja, ki se je uporabil, in namem bnega kraja proizvoda v okviru določene količine sadja. 
ECLI:EU:C:2019 :500 7 
SODBA Z DNE 13. 6. 2019 – ZADEVA C-505/18  
COPEBI  
43 Glede na zgornje navedbe je treba na postavljeno vprašanje odgovoriti, da je treba Odločbo 2009 /402 
razlagati tako, da zajema pomoči, ki jih je urad Oniflhor izplačal odboru CEBI in ki so jih 
pridelovalcem češenj sorte bigarreau, namenjenih za industrijsko predelavo, dodelile skupine 
proizvajalcev, ki so člani tega odbora, čeprav tega odbora na eni strani ni med osmimi 
kme tijsko-gospodarskimi odbori, navedenimi v tej odločbi, na drugi strani pa so bile zadevne pomoči 
v nasprotju z mehanizmom financiranja, opisanim v navedeni odločbi, financirane izključno iz 
subvencij odbora Oniflhor, ne pa tudi iz prostovoljnih prispevkov proizvajalcev. 
Stroški 
44 Ker je ta postopek za stranki v postopku v glavni stvari ena od stopenj v postopku pred predložitvenim 
sodiščem, to odloči o stroških. Stroški za predložitev stališč Sodišču, ki niso stroški omenjenih strank, 
se ne povrnejo. 
Iz teh razlogov je Sodišče (peti senat) razsodilo: 
Odločbo Komisije 2 0 0 9 / 4 0 2 / E S z dne 2 8. januarja 2 0 0 9 o „načrtih ukrepov ob nepredvidljivih 
dogodkih“ v sektorju sadja in zelenjave, ki jih je iz vedla F rancija, je treba razlagati tako, da 
zajema pomoči, ki jih je Office national interprofessionnel des fruits, des légumes et de 
l’horticulture (nacionalni medpanožni urad za sadje, zelenjavo in v rtnarstvo – Oniflhor) izplačal 
comité économique bigar reau industrie (ekonomski odbor za češnje sorte bigar reau, namenjene 
za industrijsko predelavo – CEBI) in ki so jih pridelovalcem češenj sorte bigar reau, namenjenih 
za industrijsko predelavo, dodelile skupine proiz vajalcev, ki so člani tega odbora, čeprav tega 
odbora na eni strani ni med osmimi kmetijsko-gospodarskimi odbori, navedenimi v tej odločbi, 
na drugi strani pa so bile zadevne pomoči v nasprotju z mehanizmom financiranja, opisanim 
v navedeni odločbi, financirane izključno iz subvencij odbora Oniflhor, ne pa tudi iz 
prostovoljnih prispevkov proiz vajalcev. 
Podpisi 
ECLI:EU:C:2019 :500 8