Sodba Splošnega sodišča (drugi senat) z dne 5. junija 2019 – Bank Saderat/Svet

(Zadeva T‑433/15)

„Nepogodbena odgovornost – Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev – Omejitev vstopa na ozemlja držav članic – Odškodnina za škodo, ki jo je domnevno utrpela tožeča stranka zaradi uvrstitve in ohranjanja njenega imena na seznamu oseb in subjektov, za katere veljajo zadevni omejevalni ukrepi – Dovolj resna kršitev pravnega pravila, s katerim so posameznikom podeljene pravice“

1. Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Dokazno breme – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 340, drugi odstavek, PDEU) (Glej točki 40 in 41.)

2. Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Dovolj resna kršitev pravnega pravila, s katerim so posameznikom podeljene pravice – Omejena ali neobstoječa diskrecijska pravica institucije Unije pri sprejemanju akta – Nujnost upoštevanja konteksta (člen 340, drugi odstavek, PDEU) (Glej točke 48, 49, od 53 do 56, 62 in 73.)

3. Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Presoja zakonitosti ravnanja institucij – Ukrepi zamrznitve sredstev – Odškodninska tožba gospodarskega subjekta na katerega se nanaša posamičen omejevalen ukrep – Merila – Omejevalni ukrepi, s katerimi se uresničuje legitimen cilj skupne zunanje in varnostne politike (Člen 21 PEU; člen 215(2) PDEU) (Glej točki 50 in 51.)

4. Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Dovolj resna kršitev pravila, s katerim so posameznikom podeljene pravice – Pravila dokazovanja – Razglasitev ničnosti več aktov Sveta, ki so razlog za škodo, ki jo zatrjuje tožeča stranka, vključno z razglasitvijo ničnosti s sodbo Splošnega sodišča, ki je bila izrečena pred vložitvijo odškodninske tožbe – Neobstoj neizpodbitnega dokaza (Glej točko 52.)

5. Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Dovolj resna kršitev pravnega pravila, s katerim so posameznikom podeljene pravice – Pravno pravilo, s katerim so posameznikom podeljene pravice – Pojem – Pogoji v zvezi s sprejetjem omejevalnih ukrepov proti Iranu – Vključitev (člen 340, drugi odstavek, PDEU; sklepi Sveta 423/2007, člen 7(2), št. 961/2010, člen 16(2)(b) in št. 267/2012, člen 23(2)(a)) (Glej točki 60 in 61.)

6. Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Dovolj resna kršitev prava Unije – Kršitev obveznosti Sveta, ki izhaja iz sodne prakse, da dokaže utemeljenost omejevalnih ukrepov, sprejetih zoper fizične in pravne osebe – Neobstoj (člen 340, drugi odstavek, PDEU) (Glej točke od 63 do 68 in 74.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 268 PDEU za povrnitev škode, ki naj bi tožeči stranki nastala zaradi uvrstitve njenega imena na seznam oseb in subjektov iz Uredbe Sveta (ES) št. 423/2007 z dne 19. aprila 2007 o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL 2007, L 103, str. 1), Uredbe Sveta (EU) št. 961/2010 z dne 25. oktobra 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 423/2007 (UL 2010, L 281, str. 1), in Uredbe Sveta (EU) št. 267/2012 z dne 23. marca 2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 961/2010 (JO 2012, L 88, str. 1).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Bank Saderat plc nosi svoje stroške in plača stroške, ki jih je priglasil Svet Evropske unije.