Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 19. oktobra 2022 –

Sogia Ellas/Komisija

(Zadeva T‑347/20) ( 1 )

„Državne pomoči – Dejavnosti v zvezi s proizvodnjo, predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov – Sheme pomoči, ki jih je Grčija dodelila v obliki subvencij obrestne mere in državnih poroštev za obstoječa in nova posojila za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali izjemni dogodki – Sklep o razglasitvi shem pomoči za nezdružljive z notranjim trgom in nezakonite ter o odreditvi vračila izplačanih pomoči – Pomoč, omejena na prizadeta geografska območja – Prednost – Selektivnost – Načelo udeleženca v tržnem gospodarstvu – Načelo dobrega upravljanja – Pravica do izjave – Trajanje postopka – Legitimno pričakovanje – Zastaralni rok – Člen 17 Uredbe (EU) 2015/1589“

1. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Presoja na podlagi merila zasebnega vlagatelja – Presoja glede na vse upoštevne elemente sporne transakcije in njenega konteksta – Ukrep, ki ga sprejme država članica kot javna oblast (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 29 do 36.)

2. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektivnost ukrepa – Subvencije obrestne mere in državnih poroštev, dodeljenih za obstoječa in nova posojila – Merila presoje – Določitev referenčnega okvira – Pomoč, omejena na prizadeta geografska območja – Ukrep, ki ga je mogoče opredeliti kot selektiven – Ukrep, s katerim se uresničujejo legitimni cilji – Nevplivanje (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 37 do 49.)

3. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Škodovanje konkurenci – Merila presoje – Pomoči, ki lahko vplivajo na navedeno trgovino in izkrivljajo konkurenco – Subvencije obrestne mere in državnih poroštev, dodeljenih za obstoječa in nova posojila – Vključitev (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 50 do 55.)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Sklep Komisije – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa – Neobstoj možnosti, da se tožeča stranka, ki je bila udeležena v formalnem postopku preiskave, v utemeljitev tožbe sklicuje na dejanske elemente, ki jih ni predstavila med tem postopkom (člen 108(2) PDEU) (Glej točki 67 in 68.)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, združljive z notranjim trgom – Pomoči za odpravo škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali izjemni dogodki – Ozka razlaga – Nujnost ujemanja med zneskom pomoči in zneskom škode – Pomoč, dodeljena v izrednih razmerah za spopadanje z izjemnimi dogodki, kakor so jih priznali predstavniki Unije – Nevplivanje (člen 107(2)(b) PDEU) (Glej točke od 71 do 79.)

6. Pomoči, ki jih dodelijo države – Zagotovitev vračila nezakonite in nezdružljive pomoči – Desetletni zastaralni rok iz člena 17 Uredbe 2015/1589 – Začetek teka zastaralnega roka – Datum dodelitve pomoči upravičencu – Pretrganje zastaranja z zahtevo po informacijah, ki jo je Komisija naslovila na zadevno državo članico – Nujnost obvestitve upravičenca pomoči o ukrepu, ki pretrga zastaranje – Neobstoj (člen 108(2) PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 17(2)) (Glej točke od 82 do 91.)

7. Pomoči, ki jih dodelijo države – Sklep Komisije o uvedbi formalnega postopka preiskave o državnem ukrepu – Obveznost sprejetja odločbe v razumnem roku – Kršitev – Neobstoj ovire za izterjavo pomoči, ki ni bila pravilno priglašena – Meje – Kršitev dolžnosti skrbnega ravnanja Komisije (člen 108(2) PDEU) (Glej točke od 92 do 99.)

8. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Upravni postopek – Obveznost Komisije, da zainteresirane stranke pozove k predložitvi pripomb – Pravica upravičenca do pomoči, da je ustrezno vključen v postopek – Meje (člen 108(2) PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člena 6(1) in 24(1)) (Glej točke od 100 do 105.)

9. Pomoči, ki jih dodelijo države – Zagotovitev vračila nezakonite pomoči – Pomoč, dodeljena v nasprotju s procesnimi pravili iz člena 108 PDEU – Morebitno legitimno pričakovanje prejemnikov – Neobstoj, razen v izjemnih okoliščinah (člena 107(1) in 108(3) PDEU) (Glej točke od 118 do 124.)

10. Pomoči, ki jih dodelijo države – Zagotovitev vračila nezakonite pomoči – Vzpostavitev prejšnjega stanja – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (člen 108 PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 16(1)) (Glej točke od 129 do 133 in 135.)

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družba Sogia Ellas AE nosi svoje stroške in stroške Evropske komisije.

3. Družba Myloi Sogias AE nosi svoje stroške.

( 1 ) UL C 271, 17.8.2020.