Keywords

Summary



Keywords

1. Vprašanja za predhodno odločanje – Pristojnost Sodišča – Meje – Očitno nepomembno vprašanje

2. Vprašanja za predhodno odločanje – Pristojnost Sodišča – Meje – Pristojnost nacionalnega sodišča – Ugotavljanje in presoja dejstev

(člen 234 ES)

3. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Sistem pomoči za spodbujanje poklicnega usposabljanja in ustvarjanja delovnih mest v regiji

(člen 88(3) ES)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe in nove pomoči – Opredelitev kot nova pomoč

(člen 88 ES; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 1(c))

5. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Sistem pomoči, ki določa maksimalni proračunski znesek

6. Pomoči, ki jih dodelijo države – Načrti pomoči – Priglasitev Komisiji – Odločba Komisije o nenasprotovanju – Zamudne obresti v primeru zamude pri izplačilu pomoči, ki tečejo od datuma odločbe Komisije

(člen 88(3) ES)

Summary

1. Sodišče lahko odloči, da se ne bo izreklo o vprašanju za predhodno odločanje glede presoje veljavnosti akta Skupnosti, če je očitno, da ta presoja, za katero je zaprosilo predložitveno sodišče, ni v nobeni zvezi z resničnim dejanskim stanjem ali predmetom spora v postopku v glavni stvari.

(Glej točko 16.)

2. Le nacionalno sodišče, ki odloča o sporu in mora prevzeti odgovornost za sodno odločbo, lahko glede na posebnosti zadeve presodi o potrebi po sprejetju predhodne odločbe, da bi lahko izdalo sodbo, in o ustreznosti vprašanj, ki jih postavi Sodišču.

(Glej točko 25.)

3. Odločbo Komisije o nenasprotovanju sistemu pomoči za spodbujanje poklicnega usposabljanja in ustvarjanja delovnih mest v regiji, ki ga sestavljata, prvič, dodelitev subvencije za plače delavcev, zaposlenih na podlagi pogodbe o poklicnem usposabljanju in zaposlitvi, za ves čas trajanja pogodbe, če so se ti delavci zaposlili v določenem obdobju, in drugič, dodelitev degresivne subvencije za plače delavcev, če se taka pogodba v njenih prvih treh letih spremeni v pogodbo o zaposlitvi za nedoločen čas, če je do navedene spremembe prišlo med tem obdobjem in če se nanaša na delavce, ki so se zaposlili pred tem obdobjem, je treba razlagati tako, da je priznala združljivost s skupnim trgom za sistem pomoči, ki ga sestavljata ta dva ukrepa, ki ju ni mogoče kumulirati in glede katerih mora dogodek, ki je podlaga za pomoč, in sicer zaposlitev delavca ali sprememba pogodbe v pogodbo o zaposlitvi za nedoločen čas, nastati pred iztekom navedenega obdobja, izplačila na njuni podlagi pa se lahko nadaljujejo po tem datumu, če to ni v nasprotju z nacionalnimi proračunskimi in finančnimi predpisi, ki se uporabljajo, in če se spoštuje znesek proračunskih sredstev, ki ga je odobrila Komisija.

(Glej točke 29, 30 in od 34 do 38 ter točko 1 izreka.)

4. Člen 1 Odločbe 2003/195 o sistemu pomoči za zaposlovanje v Siciliji je treba razlagati tako, da sistem pomoči, s katerim je Italija nameravala podaljšati obdobje uporabe predhodno odobrenega sistema pomoči za spodbujanje poklicnega usposabljanja in ustvarjanja delovnih mest, pomeni novo pomoč, ki je ločena od tiste, za katero je Komisija že podala odobritev. Odločba torej nasprotuje dodelitvi subvencij za vsakršno zaposlitev delavcev na podlagi pogodbe o poklicnem usposabljanju in zaposlitvi ali spremembe pogodbe o poklicnem usposabljanju in zaposlitvi v pogodbo o zaposlitvi za nedoločen čas, ki so se zgodile po prenehanju veljavnosti sistema pomoči, ki ga je odobrila Komisija.

Ker je treba namreč ukrepe, sprejete po začetku veljavnosti Pogodbe, katerih namen je dodelitev ali sprememba pomoči – pri čemer se spremembe nanašajo na obstoječe pomoči ali začetne načrte, o katerih je bila obveščena Komisija – šteti za nove pomoči, je Italija s tem, da je določila povišanje zneska, namenjenega sistemu pomoči, ter podaljšanje obdobja za veljavnost pogojev za dodelitev tega sistema pomoči, ustvarila novo pomoč, ki ni pomoč iz odločbe o nenasprotovanju glede prejšnjega sistema pomoči.

(Glej točki 46, 47 in točko 2 izreka.)

5. V primeru sistema pomoči, ki ga je odobrila Komisija in za katerega je določen znesek proračunskih sredstev, je dolžnost zadevne države članice, da določi, katera stranka v postopku pred nacionalnim sodiščem v zvezi s pomočjo iz navedenega sistema mora predložiti dokaz o tem, da proračunska sredstva, namenjena zadevnim ukrepom, niso bila porabljena.

Ob neobstoju skupnostne ureditve na tem področju je namreč naloga nacionalnega pravnega reda vsake države članice določiti način in pravila za dokazovanje, da proračunska sredstva, namenjena za sistem pomoči, dovoljen z odločbo Komisije, niso bila prekoračena.

Vendar je treba poudariti, da morajo biti nacionalni organi sposobni pojasniti, zlasti na zahtevo Komisije, stanje izplačil na podlagi sistema pomoči, če se je Komisija izrekla o sistemu, za katerega je država članica določila maksimalni proračunski znesek, ki ga je mogoče posamično nameniti upravičencem na podlagi navedenega sistema.

(Glej točki 54 in 55 ter točko 3 izreka.)

6. V členu 88(3), prvi stavek, ES je določena obveznost držav članic, da priglasijo načrte za dodelitev ali spremembo pomoči. V skladu s členom 88(3), drugi stavek, ES Komisija nemudoma sproži postopek iz člena 88(2) ES, če meni, da priglašeni načrt ni združljiv s skupnim trgom glede na člen 87 ES. V skladu s členom 88(3), zadnji stavek, ES država članica, ki namerava dodeliti pomoč, ne sme izvajati predlaganih ukrepov, dokler v navedenem postopku ni sprejeta dokončna odločitev Komisije.

S prepovedjo iz te določbe se poskuša zagotoviti, da pomoč ne učinkuje, dokler Komisija nima na voljo razumnega roka za podrobno proučitev načrta in, če je to potrebno, za uvedbo postopka iz odstavka 2 istega člena.

Na podlagi odločbe Komisije o nenasprotovanju sistemu pomoči je ta združljiv s skupnim trgom šele od datuma navedene odločbe, tako da je prepozno izplačilo pomoči podlaga za obračun obresti samo za zneske pomoči, ki so bili dolgovani po tem datumu.

Poleg tega znesek morebitnih zakonitih zamudnih obresti ob zamudi pri izplačilu pomoči, ki so bile odobrene z odločbo Komisije, dolgovan za obdobje po tej odločbi, ne more biti vključen v znesek proračunskih sredstev, ki je bil odobren s to odločbo. Obrestna mera in izvedbena pravila spadajo v nacionalno pravo.

(Glej točke od 58 do 62 in točko 4 izreka.)