Keywords

Summary



Keywords

1. Približevanje zakonodaj – Postopki za oddajo javnih naročil storitev, gradenj ali blaga in v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju – Direktive 92/50, 93/36, 93/37 in 93/38 – Načelo prepovedi diskriminacije med ponudniki – Nacionalna ureditev, ki iz sodelovanja pri javnem naročilu izključuje vse osebe, ki so prispevale k razvoju zadevnih gradenj, blaga ali storitev, ne da bi imele možnost dokazati, da ne more priti do izkrivljanja konkurence – Nedopustnost

(direktive Sveta 92/50, člen 3(2), 93/36, člen 5(7), 93/37, člen 6(6), in 93/38, člen 4(2))

2. Približevanje zakonodaj – Postopki revizije na področju oddaje javnih naročil storitev, gradenj ali blaga in v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju – Direktivi 89/665 in 92/13 – Nacionalna ureditev, ki naročniku do zaključka postopka preverjanja ponudb dopušča, da podjetju, povezanem z osebo, ki je bila zadolžena za raziskavo, preizkušanje, preučevanje ali razvoj gradnje, blaga ali storitve, zavrne sodelovanje v postopku, ne da bi upošteval trditev tega podjetja, da ne more priti do izkrivljanja konkurence – Nedopustnost

(direktivi Sveta 89/665, člena 2(1)(a) in 5, in 92/13, člena 1 in 2)

Summary

1. Direktive 92/50, 93/36 in 93/37, kot so bile spremenjene z Direktivo 97/52, ter Direktiva 93/38, kot je bila spremenjena z Direktivo 98/4 o usklajevanju postopkov naročanja naročnikov v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju oziroma, natančneje, določba vsake izmed teh direktiv, v skladu s katero naročniki poskrbijo za to, da je zagotovljeno enako obravnavanje med ponudniki, nasprotujejo nacionalni ureditvi, v skladu s katero oseba, ki je bila zadolžena za raziskavo, preizkušanje, preučevanje ali razvoj gradnje, blaga ali storitve, ne sme vložiti prijave za sodelovanje ali predložiti ponudbe za javno naročilo teh gradenj, blaga ali storitev, pri čemer ji ni omogočeno, da bi dokazala, da v okoliščinah konkretnega primera izkušnje, ki jih je pridobila, niso mogle izkriviti konkurence.

Ob upoštevanju ugodnega položaja, v katerem bi lahko bila oseba, ki je opravila taka pripravljalna dela, gotovo ni mogoče sprejeti, da načelo enakega obravnavanja zahteva, naj se ta oseba obravnava enako kot vsi ostali ponudniki. Vendar pa pravilo, ki tej osebi ne daje nobene možnosti, da dokaže, da v njenem posebnem primeru ta položaj ne more izkriviti konkurence, prekorači okvire, ki so potrebni za doseganje cilja enakega obravnavanja vseh ponudnikov.

(Glej točke 31, 33, 34 in 36 ter točko 1 izreka.)

2. Direktiva 89/665 o usklajevanju zakonov in drugih predpisov o uporabi revizijskih postopkov oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje in zlasti njena člena 2(1)(a) in 5 ter Direktiva 92/13 o uskladitvi zakonov in drugih predpisov o uporabi pravil Skupnosti za oddajo javnih naročil podjetij na vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem področju in zlasti njena člena 1 in 2 nasprotujejo temu, da lahko naročnik do zaključka postopka preverjanja ponudb podjetju, povezanemu z osebo, ki je bila zadolžena za raziskavo, preizkušanje, preučevanje ali razvoj gradnje, blaga ali storitve, zavrne sodelovanje v postopku ali predložitev ponudbe, čeprav to podjetje na njegovo vprašanje glede tega zatrjuje, da iz tega razloga ne uživa neupravičene prednosti, ki bi lahko izkrivila normalne konkurenčne razmere.

Naročnikova možnost, da s sprejetjem odločitve glede možnosti, da bi tako podjetje sodelovalo v postopku oziroma predložilo ponudbo, zavlačuje do zelo pozne faze postopka, kljub temu da ta naročnik razpolaga z vsemi podatki za sprejetje te odločitve, pa temu podjetju odvzame možnost, da bi se nasproti naročniku sklicevalo na pravila Skupnosti na področju oddaje javnih naročil v obdobju, ki je v izključni diskreciji naročnika in ki lahko morebiti traja vse do trenutka, ko kršitev ni več mogoče učinkovito odpraviti.

Tak položaj lahko ogroža polni učinek direktiv 89/665 in 92/13, saj lahko privede do neutemeljenega odloga možnosti zainteresiranih oseb za izvrševanje pravic, ki jim jih daje pravo Skupnosti. Tak položaj je poleg tega v nasprotju s ciljem direktiv 89/665 in 92/13, in sicer z zaščito ponudnikov nasproti naročniku.

(Glej točke od 44 do 46 in točko 2 izreka.)