Sklep Sodišča (deseti senat) z dne 16. maja 2013 – Consulta Regionale Ordine Ingegneri della Lombardia in drugi

(Zadeva C-564/11)

„Člen 99 Poslovnika — Javna naročila — Direktiva 2004/18/ES — Člen 1(2)(a) in (d) — Storitve — Priprava študije in tehničnih ter znanstvenih nasvetov pri sestavi listin, ki predstavljajo prostorski načrt občinskega ozemlja — Sporazum, sklenjen med dvema javnima organoma, od katerih je eden univerza — Oseba javnega prava, ki jo je mogoče opredeliti kot gospodarski subjekt“

1. Približevanje zakonodaj — Postopek za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev — Direktiva 2004/18 — Področje uporabe — Naročilo manjše vrednosti od praga, določenega v Direktivi — Izključitev — Uporaba temeljnih pravil in splošnih načel PDEU — Pogoj — Naročilo, pri katerem gotovo obstaja čezmejen interes — Upoštevanje, neodvisno od upoštevnih pravil Unije, enakih meril v zvezi z obveznostjo uprave, da izvede javni razpis (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, člen 7(b)) (Glej točki 24 in 25.)

2. Približevanje zakonodaj — Postopki za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev — Direktiva 2004/18 — Javno naročilo — Pojem — Pogodba, sklenjena proti plačilu — Vključitev — Pogoji (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, člen 1(2) in priloga II A) (Glej točke od 26 do 30.)

3. Približevanje zakonodaj — Postopki za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev — Direktiva 2004/18 — Nacionalna ureditev, ki dovoljuje da se brez javnega razpisa sklene sporazum o sodelovanju med javnimi organi — Pogoji za upravičenost — Pogodba, s katero se zagotavlja izvajanje skupnih javnih nalog teh organov, ki je izključno v javnem interesu in ki katerega od zasebnih izvajalcev ne postavlja v boljši položaj v primerjavi z njegovimi konkurenti — Preizkus, ki ga mora opraviti nacionalno sodišče (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, člen 1(2) in priloga II A) (Glej točke od 33 do 40 in izrek.)

Predmet

Predlog za sprejetje predhodne odločbe – Consiglio di Stato – Razlaga člena 1(2)(a) in (d), 2 in 28 ter priloge II, kategoriji št. 8 in 12, k Direktivi 2004/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev (UL L 134, str. 114) – Oddaja naročila izven postopkov za oddajo javnega naročila, ki jih določa Direktiva – Sporazum, sklenjen med dvema javnima upravama, v okviru katerega je izvajalec storitev univerza in ki je v bistvu neodplačen.

Izrek

Pravo Unije na področju javnih naročil nasprotuje nacionalni ureditvi, ki dovoljuje da se brez javnega razpisa sklene sporazum o sodelovanju med javnimi organi, če predmet tega sporazuma ni zagotovitev skupne izvedbe javne naloge, če ni izključno opredeljen in določen z zahtevami, ki so povezane z doseganjem ciljev v javnem interesu, in če je takšen, da bi zasebnega izvajalca storitve postavil v boljši položaj kot konkurente, kar mora preučiti predložitveno sodišče.

Sklep Sodišča (deseti senat) z dne 16. maja 2013 – Consulta Regionale Ordine Ingegneri della Lombardia in drugi

(Zadeva C-564/11)

„Člen 99 Poslovnika — Javna naročila — Direktiva 2004/18/ES — Člen 1(2)(a) in (d) — Storitve — Priprava študije in tehničnih ter znanstvenih nasvetov pri sestavi listin, ki predstavljajo prostorski načrt občinskega ozemlja — Sporazum, sklenjen med dvema javnima organoma, od katerih je eden univerza — Oseba javnega prava, ki jo je mogoče opredeliti kot gospodarski subjekt“

1. Približevanje zakonodaj — Postopek za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev — Direktiva 2004/18 — Področje uporabe — Naročilo manjše vrednosti od praga, določenega v Direktivi — Izključitev — Uporaba temeljnih pravil in splošnih načel PDEU — Pogoj — Naročilo, pri katerem gotovo obstaja čezmejen interes — Upoštevanje, neodvisno od upoštevnih pravil Unije, enakih meril v zvezi z obveznostjo uprave, da izvede javni razpis (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, člen 7(b)) (Glej točki 24 in 25.)

2. Približevanje zakonodaj — Postopki za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev — Direktiva 2004/18 — Javno naročilo — Pojem — Pogodba, sklenjena proti plačilu — Vključitev — Pogoji (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, člen 1(2) in priloga II A) (Glej točke od 26 do 30.)

3. Približevanje zakonodaj — Postopki za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev — Direktiva 2004/18 — Nacionalna ureditev, ki dovoljuje da se brez javnega razpisa sklene sporazum o sodelovanju med javnimi organi — Pogoji za upravičenost — Pogodba, s katero se zagotavlja izvajanje skupnih javnih nalog teh organov, ki je izključno v javnem interesu in ki katerega od zasebnih izvajalcev ne postavlja v boljši položaj v primerjavi z njegovimi konkurenti — Preizkus, ki ga mora opraviti nacionalno sodišče (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, člen 1(2) in priloga II A) (Glej točke od 33 do 40 in izrek.)

Predmet

Predlog za sprejetje predhodne odločbe – Consiglio di Stato – Razlaga člena 1(2)(a) in (d), 2 in 28 ter priloge II, kategoriji št. 8 in 12, k Direktivi 2004/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev (UL L 134, str. 114) – Oddaja naročila izven postopkov za oddajo javnega naročila, ki jih določa Direktiva – Sporazum, sklenjen med dvema javnima upravama, v okviru katerega je izvajalec storitev univerza in ki je v bistvu neodplačen.

Izrek

Pravo Unije na področju javnih naročil nasprotuje nacionalni ureditvi, ki dovoljuje da se brez javnega razpisa sklene sporazum o sodelovanju med javnimi organi, če predmet tega sporazuma ni zagotovitev skupne izvedbe javne naloge, če ni izključno opredeljen in določen z zahtevami, ki so povezane z doseganjem ciljev v javnem interesu, in če je takšen, da bi zasebnega izvajalca storitve postavil v boljši položaj kot konkurente, kar mora preučiti predložitveno sodišče.