SL Uradni list Evropske unije C 223/28

Tožba, vložena 24. junija 2008 – Komisija Evropskih skupnosti proti Zvezni republiki Nemčiji

(Zadeva C-275/08)

(2008/C 223/44)

Jezik postopka: nemščina

Stranki

Tožeča stranka: Komisija Evropskih skupnosti (zastopnika: G. Wilms in D. Kukovec, zastopnika)

Tožena stranka: Zvezna republika Nemčija

Predlogi tožeče stranke:

— ugotovi naj se, da Zvezna republika Nemčija, s tem da je Datenzentrale Baden – Württemberg (Centrala podatkov Baden – Württemberg) oddala javno naročilo o prenosu in vzdrževanju programske opreme, ne da bi izpeljala postopek oddaje na podlagi vseevropskega razpisa, ni izpolnila obveznosti iz člena 6 v povezavi s členom 9 Direktive 93/36/EGS Sveta z dne 14. junija 1993 (1);

— Zvezni republiki Nemčiji naj se naloži plačilo stroškov postopka.

Tožbeni razlogi in bistvene trditve

Predmet predložene tožbe je sklenitev pogodbe o nabavi programske opreme za registracijo tovornih vozil med Centralo podatkov Baden – Württemberg in Anstalt für Kommunale Datenverarbeitung in Bayern (Zavodom za lokalno obdelavo podatkov na Bavarskem, v nadaljevanju: AKDB). Sporna odločba o sklenitvi pogodbe je bila brez objave o oddaji sprejeta tekom pogajanj, pri čemer so bila pogajanja opravljena izključno z AKDB.

Komisija meni, da je dejstvo, da je pogodba v Nemčiji že predmet postopka presoje veljavnosti v smislu Direktive 89/665/EGS, za ugotovitev kršitve pogodbe brez pomena, saj naj bi med postopkom presoje pred nacionalnimi sodišči ter postopkom za ugotovitev kršitve Pogodbe iz člena 226 Pogodbe ES obstajale temeljne razlike glede na namen postopka, stranke in potek postopka.

Pri sporni pogodbi gre za javno naročilo o dobavi blaga v smislu člena 1(a) Direktive 93/36/EGS. Vrednost naročila po ugotovitvah Komisije znaša približno milijon eurov in s tem znatno presega mejno vrednost, ki jo določa Direktiva. Centrala podatkov je pravna oseba javnega prava, ki je bila posebej ustanovljena za usklajevanje in pospeševanje elektronske obdelave podatkov v javni upravi v javnem interesu. Poleg tega jo pretežno nadzoruje dežela Baden – Württemberg ki določi več kot polovico članov njenega upravnega sveta. Zaradi tega naj bi bila javna dajalka naročil v smislu člena 1(b) Direktive 93/36/EGS in naj bi bila pri oddaji javnih naročil v okviru namena te direktive, dolžna spoštovati v direktivi predviden postopek. Okoliščina, da sta tako Centrala podatkov kot tudi AKDB pravni osebi javnega prava, za uporabo Direktive 93/36/EGS ni pomembna.

Komisija meni, da niso razvidna nikakršna dejstva, ki bi upravičevala prosto oddajo naročila, na primer v postopku pogajanj brez predhodne objave o oddaji. V skladu s sodno prakso Sodišča naj bi bil postopek pogajanj izjema in bi bil lahko uporabljen samo v „določenih, natančno predpisanih“ primerih. Dokazno breme bi v izjemnih okoliščinah imela država članica, ki bi se hotela sklicevati nanje. Ker pa tožena stranka v predloženem primeru ni izpolnila te dokazne dolžnosti, je Komisija ugotovila, da je Zvezna republika Nemčija s sklenitvijo predložene pogodbe, brez izvedbe postopka oddaje na podlagi vseevropskega razpisa, kršila člen 6 v povezavi s členom 9 Direktive 93/36/EGS o usklajevanju postopkov oddaje javnih naročil blaga.

(1) UL L 199, str. 1.