Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 12. decembra 2018 – Othman/Svet

(Zadeva T‑416/16)

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti proti Siriji – Zamrznitev sredstev – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Obveznost obrazložitve – Očitna napaka pri presoji – Pravica do spoštovanja časti in ugleda– Lastninska pravica – Domneva nedolžnosti – Omejitve vstopa na ozemlje Unije in prehoda prek njega – Sorazmernost“

1. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76(d)) (Glej točko 37.)

2. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb in subjektov glede na razmere v Siriji – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve (člen 296 PDEU; Sklepi Sveta (SZVP) 2016/850, (SZVP) 2017/917 in (SZVP) 2018/778) (Glej točke od 71 do 76 in 80.)

3. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklepi Sveta (SZVP) 2016/850, (SZVP) 2017/917 in (SZVP) 2018/778) (Glej točke od 85 do 87.)

4. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ničnostna tožba osebe, ki ima koristi od politike sirskega režima, proti kateri je sprejet sklep o zamrznitvi sredstev – Razdelitev dokaznega bremena – Odločba, ki temelji na sklopu indicev – Dopustnost – Pogoji (Sklepi Sveta (SZVP) 2016/850, (SZVP) 2017/917 in (SZVP) 2018/778) (Glej točko 88.)

5. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organizacij, povezanih s sirskim režimom – Omejitve lastninske pravice, pravice do časti in ugleda ter svobodnega gibanja – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 17; sklepi Sveta 2013/255/SZVP, (SZVP) 2016/850, (SZVP) 2017/917 in (SZVP) 2018/778) (Glej točke od 111 do 116, 118, 119, od 128 do 130 in od 132 do 134.)

6. Pravo Evropske unije – Načela – Temeljne pravice – Domneva nedolžnosti – Sklep o zamrznitvi sredstev, sprejet proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Skladnost z navedenim načelom – Pogoji (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 48(1); sklepi Sveta 2013/255/SZVP, točka obrazložitve 1, (SZVP) 2016/850, (SZVP)2017/917 in (SZVP) 2018/778) (Glej točke od 122 do 125.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta (SZVP) 2016/850 z dne 27. maja 2016 o spremembi Sklepa 2013/255/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji SVET (UL 2016, L 141, str. 125) in njegovih poznejših izvedbenih aktov, in sicer Sklepa Sveta (SZVP) 2017/917 z dne 29. maja 2017 o spremembi Sklepa 2013/255/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL 2017, L 139, str. 62) in Sklep Sveta (SZVP) 2018/778 z dne 28. maja 2018 o spremembi Sklepa 2013/255/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL 2018, L 131, str. 16) v delu, v katerem se nanašajo na tožečo stranko.

Izrek

1. Tožba se zavrne.