*
SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
*
ECLI:EU:C:2014 :2273 1SODBA SODIŠČA (tretji senat)
z dne 9. oktobra 2014  
Jezik postopka: švedščina.„Predhodno o dločanje — Zunanji odnosi — Sporazum me d Evropsko skupnostjo in Kraljevino M aroko 
o partnerstvu v ribiškem s ektorju — Izključitev vsakršne možnosti, da b i plovila Skupnosti izvajala 
ribolovne dejavnosti v maroških ribolovnih območjih na podlagi dovoljenja, ki g a izdajo maroški organi 
brez posredovanja pristojnih organov Evropske u nije“
V zadevi C-565/13,
katere predmet je predlog za sprejetje predhodne odločbe na podlagi člena 267 PD EU, ki g a je vložilo 
Hovrätten för Västra S verige (Švedska) z odločbo z dne 31. oktobra 2013 , ki j e prispela na Sodišče 
4. novembra 2013 , v kazenskem p ostopku p roti
Oveju Ahlströmu,
Lennartu Kjellbergu,
Fiskeri Ganthi AB ,
Fiskeri Nordic AB ,
SODIŠČE (tretji senat),
v sestavi M . Ilešič, predsednik senata, A. Ó Caoimh, s odnik, C. Toader, sodnica, E. Jarašiūnas 
(poročevalec) in C. G. Fernlund, sodnika,
generalni pravobranilec: N. Jääskinen,
sodni tajnik: A. Calot Escobar,
na podlagi pisnega postopka,
ob upoštevanju stališč, ki s o jih predložili:
— za O. Ahlströma in L. Kjellberga E. Bergenhem, odvetnik,
— za Evropsko ko misijo A. Bouquet in C. Tufvesson, agenta,
na podlagi sklepa, sprejetega po opredelitvi generalnega pravobranilca, da b o v zadevi razsojeno b rez 
sklepnih predlogov,
izreka n aslednjo
2 ECLI:EU:C:2014 :2273SODBAZDNE9.10.2014 –ZADEVAC-565/13
AHLSTRÖMIN DRU GI
Sodbo
1 Predlog za sprejetje predhodne odločbe se nanaša na razlago Sporazuma me d Evropsko s kupnostjo in 
Kraljevino M aroko o partnerstvu v ribiškem s ektorju, ki j e bil odobren v imenu Skupnosti z Uredbo 
Sveta (ES) št. 764/2006 z dne 22. maja 2006 ( UL L 141, str. 1, v nadaljevanju: sporazum o ribolovu).
2 Ta predlog je bil vložen v okviru ka zenskega postopka, ki j e bil uveden proti O. Ahlströmu in 
L. Kjellbergu ter zoper družbi Fiskeri Ganthi AB (v nadaljevanju: Fiskeri Ganthi) in Fiskeri Nordic AB 
(v nadaljevanju: Fiskeri Nordic), ki s e jim očita, da s o od aprila 2007 d o vključno m aja 2008 v maroških 
ribolovnih območjih izvajali nedovoljen ribolov.
Pravni okvir
Sporazum o ribolovu
3 V četrti uvodni izjavi preambule sporazuma o ribolovu sta stranki navedli, da s ta odločeni, da z aradi 
skupnega interesa sodelujeta pri uvedbi odgovornega ribolova za zagotovitev d olgoročnega ohranjanja 
in trajnostnega izkoriščanja živih m orskih virov, zlasti z izvajanjem n adzornega sistema nad v semi 
ribolovnimi dejavnostmi, da s e zagotovi učinkovitost ukrepov razvoja in ohranjanja teh virov. V sedmi 
uvodni izjavi preambule sporazuma o ribolovu sta stranki tudi izrazili željo, da d oločita načine in 
pogoje, ki b odo urejali ribolovne dejavnosti plovil Skupnosti v maroških ribolovnih conah, in pogoje, 
ki bodo zagotovili podporo Skupnosti za uvedbo odgovornega ribolova v teh ribolovnih conah.
4 Predmet sporazuma o ribolovu je členu 1 tega sporazuma opredeljen tako:
„Ta sporazum določa načela, pravila in postopke, ki u rejajo:
— gospodarsko, finančno, tehnično i n znanstveno s odelovanje v ribiškem s ektorju za uvedbo 
odgovornega ri bolova v maroških ri bolovnih conah za ohranjanje in trajnostno i zkoriščanje 
ribolovnih virov ter za razvoj maroškega ribiškega sektorja,
— pogoje za dostop ribiških plovil Skupnosti do maroških ribolovnih con,
— podrobna pravila za nadzor ribolova v maroških ribolovnih conah za zagotovitev skladnosti z zgoraj 
navedeni pogoji, učinkovitosti ukrepov za ohranjanje ribolovnih virov in upravljanje z njimi ter 
preprečevanja nezakonitega, neprijavljenega in s predpisi neurejenega ribolova,
— partnerstvo me d podjetji, ka terega cilj je ra zvoj gospodarskih in z gospodarstvom p ovezanih 
dejavnosti v ribiškem s ektorju v skupnem i nteresu.“
5 Člen 2(d) sporazuma o ribolovu določa, da „plovilo Skupnosti“ v tem s porazumu pomeni „ribiško 
plovilo, ki p luje pod zastavo dr žave članice Skupnosti in je registrirano v Skupnosti“.
6 Člen 6 sporazuma o ribolovu, naslovljen „Pogoji za izvajanje ribolova“, v odstavkih 1 in 2 določa:
„1.Plovila Skupnosti lahko ri bolovne dejavnosti v maroških ribolovnih conah izvajajo, samo če imajo 
dovoljenje za ribolov, ki j e bilo izdano v skladu s tem s porazumom. Plovila Skupnosti lahko ri bolovne 
dejavnosti izvajajo le z dovoljenjem, ki g a izdajo pristojni maroški organi na zahtevo pristojnih organov 
Skupnosti.
ECLI:EU:C:2014 :2273 3SODBAZDNE9.10.2014 –ZADEVAC-565/13
AHLSTRÖMIN DRU GI
2. Za ribolovne ka tegorije, ki n iso navedene v […] protokolu [o m ožnostih ribolova in finančnem 
prispevku, ki g a določa sporazum o ribolovu (v nadaljevanju: protokol)], lahko d ovoljenja plovilom 
Skupnosti izdajo m aroški organi. Ve ndar p a je v duhu partnerstva iz tega sporazuma odobritev teh 
dovoljenj še naprej odvisna od pozitivnega mnenja Evropske ko misije. Postopek, ki o mogoča, da l ahko 
plovilo pridobi dovoljenje za ribolov, veljavne takse in način plačila za lastnika p lovila se bodo določili 
sporazumno. Postopek, ki o mogoča, da l ahko p lovilo pridobi dovoljenje za ribolov, veljavne takse in 
način plačila za lastnika p lovila se bodo določili sporazumno.“
7 Člen 7 sporazuma o ribolovu, naslovljen „Finančni prispeve k“, v odstavku 1 določa:
„Skupnost dodeli Maroku f inančni prispeve k v skladu s pogoji, določenimi v Protokolu in Prilogi [k 
sporazumu o ribolovu]. Ta prispeve k se izračuna na podlagi naslednjih dveh spremenljivih delov:
(a) finančni prispeve k za dostop plovil Skupnosti do m aroških ribolovnih con i n brez poseganja 
v dajatve, ki j ih morajo plovila Skupnosti plačati za dovoljenja;
(b) finančna podpora S kupnosti za uvedbo nacionalne ribiške p olitike, ki t emelji na odgovornem 
ribolovu in trajnostnem i zkoriščanju ribolovnih virov v maroških vodah.“
Pravo Unije
8 V dr ugi uvodni izjavi Uredbe Sveta (ES) št. 3317 /94 z dne 22. decembra 1994 o določitvi splošnih 
določb glede dovoljenja za ribolov v vodah tretje države p o sporazumu o ribolovu (UL, posebna izdaja 
v slovenščini, poglavje 4, zvezek 2, str. 194), ki j e veljala v času dejanskega stanja v postopku v glavni 
stvari, je bilo navedeno, „ker je za zagotovitev u činkovitega in preglednega upravljanja ribolovnih 
aktivnosti, ki j ih izvajajo plovila Skupnosti po sporazumih o ribolovu, sklenjenimi me d Skupnostjo in 
tretjimi državami, treba, da v saka dr žava članica tistim s vojim ri biškim p lovilom, ki s o pridobila 
ribolovno d ovoljenje tretjih dr žav, dovoli izvajanje takšnih aktivnosti, in ke r mora biti za spoštovanje 
obveznosti Skupnosti do tretjih dr žav ri bolov v vodah tretje dr žave b rez takega d ovoljenja 
prepovedan“.
9 Člen 1 navedene uredbe je določal:
„1.Ta uredba opredeljuje splošne določbe za ribolov z ribiškimi plovili Skupnosti v vodah tretje države 
po sporazumu o ribolovu, sklenjenem me d Skupnostjo in to dr žavo, pri čemer za take aktivnosti velja 
pogoj pridobitve ri bolovnega dovoljenja te tretje države.
2. Aktivnosti ribolova v vodah tretje države p o sporazumu, sklenjenem me d Skupnostjo in to dr žavo, 
lahko izvajajo samo tista ribiška p lovila, ki i majo veljavno ri bolovno kar to po sporazumu o ribolovu.“
10 Člen 2 te uredbe je določal, da „ribolovna kar ta po sporazumu o ribolovu“ pomeni dovoljenje za 
ribolov, ki g a ribiškem u plovilu Skupnosti izda dr žava članica, pod ka tere zastavo pluje, po sporazumu 
o ribolovu me d Skupnostjo in tretjo dr žavo, ki ko t dopolnilo ribolovnega dovoljenja plovilu omogoča 
izvajanje ribolovnih aktivnosti v ribolovnem o bmočju te tretje države.
11 Člen 3 Uredbe št. 3317 /94 je določal:
„Država članica plovilom, ki p lujejo pod njeno z astavo, izdaja ribolovne kar te po sporazumu o ribolovu 
in jih upravlja v skladu s pogoji, opredeljenimi v tej uredbi.“
4 ECLI:EU:C:2014 :2273SODBAZDNE9.10.2014 –ZADEVAC-565/13
AHLSTRÖMIN DRU GI
12 Člen 5 navedene uredbe je določal:
„1.Država članica za plovila, ki p lujejo pod njeno z astavo, Komisiji takoj pošlje vse vloge za izdajo 
ribolovnih dovoljenj tretje države za opravljanje ribolovnih aktivnosti v skladu z možnostmi za ribolov, 
ki so dodeljene Skupnosti skladno s sporazumom o ribolovu, sklenjenim s tretjo dr žavo. Zagotoviti 
mora, da b odo vloge v skladu z določbami sporazuma in pravili Skupnosti.
2. Komisija vloge vsake dr žave č lanice preuči glede na m ožnosti za ribolov, dodeljenih tej državi 
v skladu s pravili Skupnosti, in pogoji, določenimi v sporazumu o ribolovu, ki ve ljajo za plovila 
Skupnosti. Komisija najpozneje v 10 d elovnih dneh od da tuma prejema vloge države članice oziroma 
v roku, določenem v sporazumu o ribolovu, tretji državi pošlje vloge za izdajo ribolovnega dovoljenja 
le-te za plovila Skupnosti, ki ž elijo opravljati ribolovne aktivnosti v vodah tretje dr žave. Če Komisija 
pri preučitvi vloge ugotovi, da t a ne ustreza pogojem i z tega odstavka, mora K omisija zadevno dr žavo 
članico takoj obvestiti, da v loge ali dela vloge ne more poslati tretji državi, in pri tem n avesti razloge.
3. Komisija državo članico, pod ka tere zastavo pluje ribiško p lovilo, takoj obvesti o tem, da j e zadevna 
tretja država izdala ribolovno d ovoljenje za opravljanje ribolovnih aktivnosti oziroma o tem, da g a ne 
bo izdala. V zadnjem p rimeru K omisija nadaljuje ustrezno p reverjanje ob posvetovanju z državo 
članico, pod ka tere zastavo pluje ribiško p lovilo, in zadevno tretjo državo.“
Švedsko p ravo
13 Predložitveno s odišče navaja, da v skladu s členi od 19 d o 23 z akona o ribištvu (fiskelagen, SFS 1993 , 
št. 787) švedska v lada o ziroma organ, ki g a določi, in sicer Fiskeriverket (nacionalni odbor za ribištvo) 
v času dejanskega stanja, sprejema predpise o izvajanju ribolova. Člen 24 tega zakona določa, da s e 
predpisi, izdani na podlagi navedenih členov od 19 d o 23, uporabljajo za dejavnosti morskega ribolova, 
ki jih izvajajo švedska p lovila zunaj švedske e kono mske c one v mednarodnih vodah in dr ugih vodah, 
v katerih se ribolovne dejavnosti izvajajo na podlagi me dnarodnih sporazumov.
14 Člen 40 z akona o ribištvu določa, da s e oseba, ki n amerno a li iz malomarnosti krši predpise, izdane na 
podlagi členov 19, 20, prvi odstavek, ali členov od 21 d o 23 tega zakona, kaznuje z globami ali zaporno 
kaznijo do enega leta. Oseba, ki n amerno a li iz hude malomarnosti krši predpise Unije o skupni ribiški 
politiki, me d dr ugim v ključno z določbami o nedovoljenem ri bolovu, se ka znuje z enako ka znijo. 
Kaznivo dejanje iz navedenega člena 40 s e ka znuje z zaporno ka znijo do dveh let, če gre za hudo 
kaznivo dejanje.
15 Predpisi Fiskeriverket o dostopu do ribolovnih con in nadzoru nad n jimi (Fiskeriverkets föreskrifter om 
resurstillträde och kon troll på fiskets område, FIFS 2004 , str. 25, v nadaljevanju: predpisi Fiskeriverket), 
kakor so ve ljali v času dejanskega stanja v postopku v glavni stvari, in ka terih področje uporabe je 
v skladu z njegovim p oglavjem 1, člen 1, razširjeno n a Uredbo št. 3317 /94, v poglavju 3, člen 1, 
določajo:
„Plovila s skupno d olžino n ajmanj pet me trov se lahko u porabljajo za ko mercialni morski ribolov samo 
na podlagi dovoljenja, ki g a v ta namen izda F iskeriverket“.
16 Poglavje 4 predpisov Fiskeriverket, naslovljeno „Dodatno d ovoljenje za ribolov […]“, določa:
„Ribolov na podlagi sporazuma o ribolovu, sklenjenega med [Evropsko skupnostjo] in tretjimi državami
Člen 1
Vloga za ribolovno d ovoljenje v tretji državi in ribolovno kar to na podlagi ribolovnega sporazuma iz 
Uredbe […] št. 3317 /94 se vloži pri Fiskeriverket.
ECLI:EU:C:2014 :2273 5SODBAZDNE9.10.2014 –ZADEVAC-565/13
AHLSTRÖMIN DRU GI
Ribolovna kar ta se izda z vključitvijo plovila na osnovni seznam.
Člen 2
Pogoji za izdajo dovoljenja iz člena 1 so naslednji:
1. Ob vstopu na območje tretje dr žave s e pristojnemu organu v tretji državi prek radi jske p ostaje 
Stockholm R adio pošlje poročilo o vstopu. Poročilo vsebuje zunanjo identifikacijsko š tevilko, ime i n 
radijski kl icni signal plovila. Ob izstopu plovila iz območja se prek iste radi jske p ostaje pošlje poročilo 
o izstopu.
2. Fiskeriverket določi število plovil s posebnimi dovoljenji, ki s o lahko h krati prisotna v območjih 
tretjih dr žav.
3. Upoštevajo se predpisi, kot jih določijo organi tretje države.
4. Fiskeriverket lahko d oloči dodatne pogoje.
Ribolov na podlagi posameznih sporazumov o ribolovu v vodah tretjih držav, na podlagi kvot drugih 
držav in v mednarodnih vodah zunaj ribolovnega območja ali ekonomske cone
Člen 3
Ribolov v vodah tretje dr žave, ki g a izvaja švedsko p lovilo z dovoljenjem z a ko mercialni ribolov, 
v okoliščinah, ki n iso navedene v členu 1, na podlagi kvot drugih dr žav ali v mednarodnih vodah 
zunaj ribolovnih območij ali ekono mskih con je dovoljen le po pridobitvi posebnega dovoljenja, ki g a 
izda F iskeriverket.“
Spor o glavni stvari in vprašanja za predhodno odločanje
17 Iz predložitvene odločbe je ra zvidno, da j e bil proti O. Ahlströmu, zakonitemu zastopniku dr užbe 
Fiskeri G anthi, lastnice plovila Aldo, in L. Kjellbergu, zakonitemu zastopniku dr užbe Fiskeri N ordic, 
lastnice plovila Nordic IV, na podlagi členov 24 in 40 z akona o ribištvu, poglavja 3, člen 1, in 
poglavja 4, člen 3, predpisov Fiskeriverket uveden ka zenski p ostopek, ke r sta od aprila 2007 d o 
vključno m aja 2008 b odisi namerno b odisi iz hude malomarnosti ob obali Zahodne Sahare izvajala 
komercialni ribolov, pri čemer sta uporabljala ti plovili, ki s ta bili registrirani v švedskem l adijskem 
registru, ne da b i plovili imeli in na kr ovu hranili zahtevana dovoljenja, ki j ih izda F iskeriverket, in 
sicer splošno p lovno d ovoljenje za ko mercialni ribolov in posebno d ovoljenje za ribolov v zadevnih 
vodah v skladu s sporazumom o ribolovu.
18 Podredno, Kammaråklagaren (javni tožilec) je ko t pravno p odlago za navedena ka zenska p regona 
navedel člen 40 z akona o ribištvu, člen 3 Uredbe Komisije (ES) št. 1281 /2005 z dne 3. avgusta 2005 
o upravljanju z dovoljenji za gospodarski ri bolov in osnovnih podatkih, ki j ih m orajo ta vsebovati 
(UL L 203, str. 3), in člen 22(1)(a) Uredbe Sveta (ES) št. 2371 /2002 z dne 20. decembra 2002 
o ohranjevanju in trajnostnem i zkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne ribiške p olitike ( UL, 
posebna izdaja v slovenščini, poglavje 4, zvezek 5, str. 460) v povezavi s členom 6 sporazuma 
o ribolovu.
19 Kammaråklagaren je v utemeljitev teh pregonov me d dr ugim n avedel, da s ta navedeni plovili, katerih 
posadko s o sestavljali švedski in m aroški ri biči, neprekinjeno i zvajali ribolov z ribiškimi vlečnimi 
mrežami in imeli za leto 2007 s kupni dohodek vsaj 14 milijonov švedskih kr on (SEK), za leto 2008 p a 
6 milijonov SEK. D ejanji je kvalificiral za hudi ka znivi dejanji, ker sta bili sistematični in dolgotrajni ter 
sta vključevali dejavnost posebej znatnega obsega in ulov precejšnje vrednosti.
6 ECLI:EU:C:2014 :2273SODBAZDNE9.10.2014 –ZADEVAC-565/13
AHLSTRÖMIN DRU GI
20 O. Ahlström i n L . Kjellberg zanikata očitani dejanji in prerekata svojo ka zensko o dgovornost. 
Zatrjujeta, da j e ribiški plovili Aldo in Nordic IV na podlagi pogodbe o zakupu, imenovane „zakup 
ladje brez posadke“, zakupila m aroška dr užba A tlas Pelagic, ki i ma svoja dovoljenja za ribolov 
v maroških teritorialnih vodah in dovoljenja dr ugih m aroških oseb. Ta dr užba naj bi v okviru svoje 
dejavnosti zakupila in samostojno u porabljala obe ribiški plovili. Menita, da s e za opravljanje navedene 
dejavnosti ni zahtevalo no beno d ovoljenje švedskega ali katerega ko li drugega evropskega organa, ker se 
predpisi Fiskeriverket za zakup, ki s ta ga opravili dr užbi Fiskeri G anthi in Fiskeri N ordic, ne 
uporabljajo. Določbe prava Unije naj ne bi bile kr šene, ker se člen 6(1) sporazuma o ribolovu in 
sporazum ne uporablja za dejansko stanje v postopku v glavni stvari.
21 Hovrätten för Västra S verige (prizivno s odišče zahodne Švedske), ki m u je bila predložena pritožba 
zoper sodbo G öteborgs tingsrätt (prvostopenjsko s odišče v Göteborgu), me ni, da n i jasno, ali je 
s pravom U nije in sporazumom o ribolovu prepovedan ribolov s plovili Skupnosti v maroških vodah 
brez dovoljenja Unije ali ene od njenih dr žav članic.
22 Predložitveno s odišče v bistvu me ni, da j e člen 6(2) sporazuma o ribolovu m ogoče razlagati v smislu 
take izključitve. Vendar n avaja, da p o mnenju nekaterih teoretikov ta določba dopušča razlago, da s e 
plovilu Skupnosti lahko d ovoli ribolov na podlagi zasebnega dovoljenja, ki g a izda t retja dr žava. 
Dodaja, da s e v obravnavani zadevi zatrjuje, da s o pristojni maroški o rgani zadevno ri bolovno 
dejavnost obeh plovil šteli za skladno s sporazumom o ribolovu in so zato izdali zahtevana ribolovna 
dovoljenja.
23 V teh okoliščinah je H ovrätten för Västra S verige prekinilo odločanje in Sodišču v predhodno 
odločanje predložilo ta vp rašanja:
„1. Ali je mogoče šteti, da j e člen 6(1) [sporazuma o ribolovu] določba o izključnosti v smislu, da 
izključuje, da b i bil plovilom S kupnosti dovoljen ribolov v maroških ribolovnih območjih na 
podlagi dovoljenj, ki j ih pristojni maroški organi izdajo izključno m aroškim imetnikom ri bolovnih 
kvot?
2. Ali je mogoče šteti, da j e člen 6(1) [sporazuma o ribolovu] določba o izključnosti v smislu, da 
izključuje, da b i maroške dr užbe zakupile plovila Skupnosti na podlagi pogodbe o zakupu plovila, 
imenovane ‚zakup ladje brez posadke‘ (na standard nem o brazcu ‚Barecon 2001 ‘ BIMCO Standard 
Bareboat Ch arter), za ribolov v maroških ribolovnih območjih, ki s e izvaja na podlagi dovoljenj, ki 
jih pristojni maroški organi izdajo izključno m aroškim imetnikom ri bolovnih kv ot?
3. Ali na odgovor na dr ugo vp rašanje vp liva dejstvo, da z akupodajalec m aroški dr užbi daje tudi 
strokovno z nanje v obliki upravljanja, posadke ri biškega plovila in tehnične podpore?
4. Ali [sporazum o ribolovu] določa, da i ma Kraljevina M aroko p ravico, da h krati ob upoštevanju 
[tega] sporazuma pod 29 . severnim vzporednikom ra zvije in izvaja domači industrijski pe lagični 
ribolov? Če je odgovor pritrdilen, ali ima Kraljevina M aroko n a podlagi tega sporazuma pravico 
zakupiti ali dodeliti dovoljenja neposredno ri biškim plovilom, ki p lujejo pod zastavo ene od dr žav 
članic [Evropske u nije] za domači ribolov, ne da b i bilo potrebno d ovoljenje [zadnjenavedene]?
Vprašanja za predhodno odločanje
24 Predložitveno s odišče z vprašanji, ki j ih je treba obravnavati skupaj, v bistvu sprašuje, ali je treba 
sporazum o ribolovu, predvsem n jegov člen 6, razlagati tako, da i zključuje vsakršno m ožnost, da b i 
plovila Skupnosti izvajala ribolovne dejavnosti v maroških ribolovnih območjih na podlagi dovoljenja, 
ki ga izdajo maroški organi brez posredovanja pristojnih organov Unije.
ECLI:EU:C:2014 :2273 7SODBAZDNE9.10.2014 –ZADEVAC-565/13
AHLSTRÖMIN DRU GI
25 Navedeno s odišče se zlasti sprašuje, ali sporazum o ribolovu izključuje možnost, da b i maroška dr užba, 
ki ima zgolj dovoljenje, ki s o ga pristojni maroški organi izdali maroškim imetnikom ri bolovnih kv ot, 
zakupila plovilo Skupnosti na podlagi pogodbe o zakupu plovila, imenovane „zakup ladje brez 
posadke“, za ri bolov v teh ri bolovnih o bmočjih. P oleg tega se sprašuje, ali ve lja enako, če 
zakupodajalka zagotovi tudi strokovno z nanje in tehnično p odporo.
26 Navesti je treba, da s ta stranki sporazuma o ribolovu v preambuli k temu sporazumu izrazili željo, da 
določita načine in pogoje, ki b odo urejali ribolovne dejavnosti plovil Skupnosti v maroških ribolovnih 
conah. Predmet tega sporazuma, kot je naveden v njegovem č lenu 1, je, da s e določijo načela, pravila in 
postopki, ki me d drugim urejajo pogoje za dostop teh plovil do navedenih ribolovnih con. Ker navedeni 
sporazum n e določa no benega odstopanja od teh pogojev, morajo te pogoje izpolniti vsa plovila 
Skupnosti, ki s o v skladu s členom 2(d) sporazuma o ribolovu plovila, ki p lujejo pod zastavo dr žave 
članice Skupnosti, registrirane v Skupnosti, in želijo izvajati dejavnosti ribolova v teh conah.
27 Člen 6 sporazuma o ribolovu v zvezi s pogoji za izvajanje ribolova v odstavku 1 tako d oloča, da l ahko 
plovila Skupnosti ribolovne dejavnosti v maroških ribolovnih conah izvajajo, samo če imajo dovoljenje 
za ribolov, ki j e bilo izdano v skladu s tem s porazumom o ribolovu.
28 V skladu s samim b esedilom n avedene določbe lahko p lovila Skupnosti izvajajo ribolovne dejavnosti 
v maroških ri bolovnih conah, samo če imajo dovoljenje, ki g a izdajo pristojni organi Kraljevine 
Maroko n a zahtevo pristojnih organov Unije. Člen 6(2) sporazuma o ribolovu pa določa, da l ahko z a 
ribolovne ka tegorije, ki n iso navedene v protokolu, dovoljenja plovilom S kupnosti izdajo m aroški 
organi, vendar p a je v duhu partnerstva iz sporazuma o ribolovu ta podelitev „še naprej odvisna od 
pozitivnega mnenja Evropske ko misije“.
29 Iz tega je razvidno, da s e za to, da b i plovilo Skupnosti smelo izvajati ribolovne dejavnosti v maroških 
ribolovnih conah, ve dno z ahteva posredovanje pristojnih organov Unije in da z ato tako p lovilo v teh 
conah ne more izvajati takih dejavnosti na podlagi dovoljenja, ki g a izdajo pristojni maroški organi 
brez takega posredovanja.
30 V zvezi s tem j e treba navesti, da j e bil z Uredbo št. 3317 /94 v členu 5 določen postopek, ki g a morata 
upoštevati država članica, pod ka tere zastavo pluje plovilo, in Komisija, da b i pridobili dovoljenja za 
ribolov, ki j ih izdajo tretje države za izvajanje ribolovnih dejavnosti v okviru možnosti za ribolov, ki s o 
odobrene Skupnosti v skladu s sporazumom o ribolovu, pri čemer je Komisiji naloženo, da p reuči vloge 
za pridobitev takih dovoljenj, preden jih pošlje zadevni tretji državi. Ta uredba je poleg tega določala, 
da m orajo plovila Skupnosti, kot je to razvidno iz njene druge uvodne izjave in iz njenih členov 1(2), 
2 in 3, da b i izvajala ribolovne dejavnosti v vodah tretjih dr žav v skladu s sporazumom o ribolovu me d 
Skupnostjo in to tretjo dr žavo, pridobiti dovoljenje za ribolov, ki g a izda dr žava članica, pod ka tere 
zastavo pluje plovilo.
31 Poleg tega je treba navesti, da b i bila odobritev m ožnosti dostopa plovilom S kupnosti do m aroških 
ribolovnih con, da b i tam izvajala ribolovne dejavnosti, z izključitvijo posredovanja pristojnih organov 
Unije, v nasprotju s ciljem s porazuma o ribolovu, katerega namen je, kot je to ra zvidno i z njegove 
preambule in členov 1 in 3, uvedba odgovornega ribolova v teh ribolovnih conah za zagotovitev 
dolgoročnega ohranjanja in trajnostnega izkoriščanje ribolovnih virov, zlasti z izvajanjem n adzornega 
sistema nad v semi ribolovnimi dejavnostmi, da s e zagotovi učinkovitost ukrepov razvoja in ohranjanja 
teh virov. Taka m ožnost bi namreč lahko p lovilom S kupnosti povečala dostop do teh ribolovnih 
območij in izkoriščanje teh virov, in to brez nadzora pristojnih organov Unije.
32 Poleg tega naj dostop plovil Skupnosti do m aroških ribolovnih con, ki n iso določene v sporazumu 
o ribolovu, ne bi bil združljiv z namenom in ciljem f inančnega prispevka, ki g a Unija plačuje Kraljevini 
Maroko n a podlagi člena 7 tega sporazuma in ki v skladu s tem č lenom pomeni finančni prispeve k za
8 ECLI:EU:C:2014 :2273SODBAZDNE9.10.2014 –ZADEVAC-565/13
AHLSTRÖMIN DRU GI
 dostop plovil Skupnosti do maroških ribolovnih con in finančno p odporo za uvedbo nacionalne ribiške 
politike, ki t emelji na odgovornem ri bolovu in trajnostnem i zkoriščanju ribolovnih virov v maroških 
vodah.
33 Zato ni mogoče sprejeti, da i majo plovila Skupnosti dostop do m aroških ribolovnih con, da b i tam 
izvajala ribolovne dejavnosti, tako da v ta namen sklenejo pogodbo o zakupu plovila, imenovano 
„zakup ladje brez posadke“, z maroško dr užbo, ki i ma dovoljenje, ki g a izdajo m aroški o rgani 
maroškim imetnikom ri bolovnih kv ot, oziroma tako, da u porabijo dr uge pravne instrumente za dostop 
do teh ribolovnih con, da b i tam izvajala take d ejavnosti, ki s o zunaj okvira s porazuma o ribolovu, in to 
brez posredovanja pristojnih organov Unije.
34 Ob upoštevanju zgoraj navedenega je treba na postavljena vp rašanja odgovoriti tako, da j e treba 
sporazum o ribolovu, predvsem n jegov člen 6, razlagati tako, da i zključuje vsakršno m ožnost, da b i 
plovila Skupnosti izvajala ribolovne dejavnosti v maroških ribolovnih območjih na podlagi dovoljenja, 
ki ga izdajo maroški organi brez posredovanja pristojnih organov Unije.
Stroški
35 Ker je ta postopek za stranke v postopkih v glavni stvari e na od stopenj v postopkih pred 
predložitvenim sodiščem, to odloči o stroških. Stroški, priglašeni za predložitev stališč Sodišču, ki n iso 
stroški omenjenih strank, se ne povrnejo.
Iz teh razlogov je Sodišče (tretji senat) razsodilo:
Sporazum m ed E v r opsko skupnostjo in Kraljevino M aroko o partnerstvu v ribiškem sektorju, ki 
je bil odobren v imenu Sk upnosti z Uredbo Sveta (ES) št. 7 6 4 / 2 0 0 6 z dne 2 2. maja 2 0 0 6 , 
predvsem n jegov člen 6, je treba razlagati tako, da izključuje vsakršno m ožnost, da bi plovila 
Skupnosti iz vajala ribolovne de javnosti v maroških ribolovnih območjih na podlagi d ovoljenja, ki 
ga izdajo m aroški organi, brez posredovanja pristojnih organov E v r opske u nije.
Podpisi