Keywords

Summary



Keywords

1. Konkurenca – Predpisi Unije – Uporaba – Pristojnost nacionalnih organov, pristojnih za konkurenco – Meje

(člena 101 PDEU in 102 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člena 5 in 10)

2. Akti institucij – Uredbe – Neposredna uporabnost – Člen 5 Uredbe št. 1/2003 – Posledice

(člena 102 PDEU in 288 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 5, drugi odstavek)

Summary

1. Člen 5, drugi odstavek, Uredbe št. 1/2003 določa, da kadar na podlagi razpoložljivih informacij pogoji za prepoved niso izpolnjeni, se lahko nacionalni organi, pristojni za konkurenco, odločijo, da ni nobenega vzroka za njihovo ukrepanje.

Iz besedila te določbe je jasno razvidno, da je v takem primeru pristojnost nacionalnega organa, pristojnega za konkurenco, omejena na odločitev, da ni nobenega vzroka za ukrepanje.

Ta omejitev pristojnosti nacionalnih organov, pristojnih za konkurenco, je potrjena z določitvijo pristojnosti Komisije za odločanje ob neobstoju kršitev členov 101 PDEU in 102 PDEU. V skladu s členom 10 Uredbe št. 1/2003 lahko Komisija z odločbo ugotovi, da se člena 101 PDEU in 102 PDEU ne uporabita.

V uvodni izjavi 14 te uredbe je pojasnjeno, da lahko Komisija „v izjemnih primerih“ sprejme odločbo ugotovitvene narave. Namen tega ukrepa je v skladu s to uvodno izjavo „pojasnjevanje prava in zagotavljanje njegove dosledne uporabe v vsej Uniji, zlasti glede na nove oblike sporazumov ali ravnanj, ki še niso umeščeni v obstoječo sodno in upravno prakso“.

Poleg tega je bila, da bi se zagotovila skladna uporaba pravil konkurence v državah članicah, v okviru splošnega načela lojalnega sodelovanja s to uredbo uvedena oblika sodelovanja med Komisijo in nacionalnimi organi, pristojnimi za konkurenco.

Če bi bilo nacionalnim organom, pristojnim za konkurenco, dovoljeno sprejemati odločbe o ugotovitvi neobstoja kršitve člena 102 PDEU, bi to omajalo sistem sodelovanja, uveden s to uredbo, in oslabilo pristojnost Komisije.

Taka „negativna“ meritorna odločba bi namreč utegnila ogroziti enotno uporabo členov 101 PDEU in 102 PDEU, ki je eden od ciljev te uredbe, poudarjen v njeni uvodni izjavi 1, saj bi utegnila Komisiji preprečiti poznejšo ugotovitev, da zadevno ravnanje pomeni kršitev teh določb prava Unije.

Tako iz besedila in sistematike te uredbe kot iz njenega cilja je razvidno, da je zgolj Komisija pristojna za ugotavljanje neobstoja kršitve člena 102 PDEU, tudi če se ta člen uporabi v postopku, ki ga vodi nacionalni organ, pristojen za konkurenco.

Člen 5 Uredbe št. 1/2003 je zato treba razlagati tako, da nasprotuje temu, da lahko nacionalni organ, pristojen za konkurenco, kadar zato, da bi uporabil člen 102 PDEU, preizkusi, ali so izpolnjeni pogoji za uporabo tega člena, in na podlagi tega preizkusa ugotovi, da zlorabe ni bilo, sprejme odločbo o ugotovitvi neobstoja kršitve tega člena.

(Glej točke od 22 do 30 in točko 1 izreka.)

2. Ker se člen 5, drugi odstavek, Uredbe št. 1/2003 v skladu s členom 288 PDEU v vseh državah članicah uporablja neposredno, nasprotuje uporabi pravila nacionalnega prava, na podlagi katerega bi bilo treba končati postopek v zvezi z uporabo člena 102 PDEU z odločbo o ugotovitvi neobstoja kršitve tega člena.

(Glej točki 34 in 35 ter točko 2 izreka.)