Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 9. oktobra 2018 – Mass Response Service/Komisija

(Zadeva T‑885/16)

„Ničnostna tožba – Konkurenca – Koncentracije – Maloprodajni trg storitev mobilnih telekomunikacij in veleprodajni trg za dostop in izvor klica v Nemčiji – Prevzem družbe E-Plus s strani družbe Telefónica Deutschland – Sklep o razglasitvi združljivosti koncentracije z notranjim trgom in delovanjem Sporazuma EGP – Izvedba sklopa dokončnih zavez, ki se nanaša na neomrežne operaterje – Akti, zoper katere ni mogoče vložiti tožbe – Nedopustnost“

1. Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Dopis Komisije tožeči stranki, v katerem je obrazložen obseg zavez, ki jih je sprejelo tretje podjetje, da bi koncentracija postala združljiva z notranjim trgom – Izključitev (člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točke 30, 35, 36 in 39.)

2. Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Dopis institucije (člen 263 PDEU) (Glej točko 40.)

3. Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Zaveze zadevnih podjetij, zaradi katerih lahko priglašena operacija postane združljiva z notranjim trgom – Možnost tretjih oseb, da pri Komisiji vložijo pritožbo zaradi kršitve zavez – Neobstoj (Uredba Sveta št. 139/2004; uredbi Komisije št. 773/2004, člen 7, in št. 802/2004) (Glej točki 42 in 43.)

4. Ničnostna tožba – Pogoji dopustnosti – Izpodbojni akt – Neobstoj – Nedopustnost – Kršitev pravice do učinkovitega sodnega varstva – Neobstoj (člen 19 PEU; člen 263, četrti odstavek, PDEU, in člen 267 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47) (Glej točke od 46 do 49.)

5. Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Zaveze zadevnih podjetij, zaradi katerih lahko priglašena operacija postane združljiva z notranjim trgom – Merila (Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2(2), 6(2) in 8(2)) (Glej točke od 50 do 54.)

6. Ničnostna tožba – Roki – Narava javnega reda – Začetek – Datum objave zadevnega akta – Pojem – Sklep, ki je v celoti objavljen na internetnem mestu institucije in v skrajšani obliki v Uradnem listu Evropske unije – Vključitev (člen 263, šesti odstavek, PDEU) (Glej točke od 61 do 63.)

7. Sodni postopek – Roki za pritožbe – Prekluzija – Opravičljiva zmota – Pojem (Glej točki 70 in 75.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU zlasti za razglasitev ničnosti domnevnih odločb Komisije, vsebovanih v elektronskih dopisih z dne 24. in 29. oktobra 2016 o izvajanju korektivnih ukrepov za neomrežne operaterje, določenih v dokončnih zavezah, ki so postale zavezujoče s Sklepom Komisije C(2014) 4443 final z dne 2. julija 2014, s katerim je bila koncentracija razglašena za združljivo z notranjim trgom in delovanjem Sporazuma EGP pod pogojem spoštovanja nekaterih zavez (zadeva M.7018 – Telefónica Deutschland/E-Plus).

Izrek

1. Tožba se zavrže.

2. Postopek s predlogi za intervencijo, ki sta ju vložili družbi Telefónica Deutschland Holding AG in Drillisch AG, se ustavi.

3. Družba Mass Response Service GmbH nosi svoje stroške in stroške, ki jih je priglasila Evropska komisija.

4. Družba Telefónica Deutschland Holding nosi svoje stroške v zvezi s predlogom za intervencijo.