Keywords

Summary



Keywords

1. Vprašanja za predhodno odločanje – Pristojnost Sodišča – Nov predlog glede vprašanja, ki ga je Sodišče že obravnavalo – Dopustnost

(člen 267 PDEU)

2. Socialna politika – Enako obravnavanje pri zaposlovanju in delu – Direktiva 2000/78 – Prepoved diskriminacije zaradi starosti

(Direktiva Sveta 2000/78, člen 6(1))

3. Socialna politika – Enako obravnavanje pri zaposlovanju in delu – Direktiva 2000/78 – Prepoved diskriminacije zaradi starosti

(Direktiva Sveta 2000/78, člen 6(1))

4. Socialna politika – Enako obravnavanje pri zaposlovanju in delu – Direktiva 2000/78 – Prepoved diskriminacije zaradi starosti

(Direktiva Sveta 2000/78, člena 1 in 2)

Summary

1. Člen 267 PDEU nacionalnemu sodišču vedno dovoljuje, da Sodišču ponovno predloži vprašanja o razlagi, če presodi, da je to primerno. Dalje, v okviru postopka na podlagi člena 267 PDEU lahko le nacionalno sodišče, ki odloča o sporu in ki mora prevzeti odgovornost za sodno odločitev, ob upoštevanju posebnosti zadeve presodi potrebo po izdaji predhodne odločbe, da bi lahko izdalo sodbo, in tudi ustreznost vprašanj, ki jih predloži Sodišču. Zato je Sodišče načeloma dolžno odločati, če se predložena vprašanja nanašajo na razlago prava Unije. Za tak primer gre, kadar se predložitveno sodišče sprašuje o skladnosti nacionalne ureditve, ki določa klavzulo o avtomatičnem prenehanju pogodbe o zaposlitvi zaposlenih zaradi dopolnjene upokojitvene starosti 65 let, z Direktivo 2000/78. Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki se nanaša na morebitno diskriminatornost take klavzule, je zato dopusten.

(Glej točke 31, 32, 34 in 35.)

2. Člen 6(1) Direktive 2000/78 o splošnih okvirih enakega obravnavanja pri zaposlovanju in delu je treba razlagati tako, da ne nasprotuje nacionalni določbi, na podlagi katere se klavzule o avtomatičnem prenehanju pogodbe o zaposlitvi štejejo za veljavne, ker je zaposleni dosegel starost za upokojitev, če je navedena določba po eni strani objektivno in razumno utemeljena z legitimnim ciljem v zvezi z zaposlovalno politiko in politiko trga dela in če so po drugi strani načini uresničevanja tega cilja primerni in nujni. Izvajanje tega pooblastila s kolektivno pogodbo samo po sebi ni izvzeto iz vsakršnega sodnega nadzora, vendar pa mora v skladu z zahtevami člena 6(1) navedene direktive tudi samo na primeren in nujen način uresničevati legitimen cilj.

Po eni strani so namreč take klavzule ob upoštevanju široke diskrecijske pravice, ki jo imajo države članice na voljo ne le pri odločitvi za sledenje nekemu cilju na področju socialne in zaposlovalne politike, temveč tudi pri sprejemanju ukrepov za njegovo uresničevanje, objektivno in razumno utemeljene, ker naj bi prenehanje pogodbe o zaposlitvi, ko zaposleni dopolnijo upokojitveno starost, neposredno koristilo mladim delavcem, saj spodbuja njihovo poklicno vključevanje, ki je oteženo glede na trajno brezposelnost, in ker naj bi poleg tega bile ustrezno zavarovane pravice starejših delavcev. Ta mehanizem temelji na ravnotežju med političnimi, ekonomskimi, socialnimi, demografskimi in/ali proračunskimi oziri in je odvisen od izbire, ali podaljšati poklicno življenje delavcev ali pa, nasprotno, določiti njihovo zgodnejšo upokojitev.

Po drugi strani ima ta mehanizem, ki se razlikuje od delodajalčeve ali delavčeve odpovedi, za podlago sporazum. Ta ne le zaposlenim in delodajalcem na podlagi posamičnih sporazumov, temveč tudi socialnim partnerjem omogoča, da se s kolektivnimi pogodbami − in tako z nezanemarljivo prožnostjo − odločijo za njegovo uporabo, tako da se pravilno upoštevajo celotni položaj zadevnega trga in tudi posebne značilnosti zadevnih zaposlitev. Ob upoštevanju teh vidikov se ne zdi nerazumno, da se organom države članice dovoli opraviti presoja, ali je lahko ukrep, kakršen je dovolitev klavzul o avtomatičnem prenehanju pogodbe o zaposlitvi, ko zaposleni dopolni upokojitveno starost za starostno pokojnino, primeren in nujen za izpolnjevanje legitimnih ciljev nacionalne delovne in zaposlovalne politike.

(Glej točke 41, 43, 44, 49, 51 in 53 ter točko 1 izreka.)

3. Člen 6(1) Direktive 2000/78 o splošnih okvirih enakega obravnavanja pri zaposlovanju in delu je treba razlagati tako, da ne nasprotuje ukrepu, kot je klavzula o avtomatičnem prenehanju pogodbe o zaposlitvi, ko zaposleni dopolni upokojitveno starost 65 let, ki je določena v splošni kolektivni pogodbi za zaposlene v dejavnosti čiščenja zgradb.

Po eni strani namreč klavzula o avtomatičnem prenehanju pogodbe o zaposlitvi s tem, da delavcem zagotavlja neko stabilnost zaposlitve, dolgoročno pa obljubo predvidljive upokojitve, pri čemer delodajalcem ponuja prožnost pri upravljanju osebja, pomeni ravnotežje med divergentnimi, toda legitimnimi interesi in se uvršča v zapleten okvir delovnih razmerij, ki je tesno povezan s političnimi odločitvami na področju pokojnin in zaposlovanja.

Ker po drugi strani nacionalna ureditev zadevne države članice osebi, ki je dopolnila starost, ki ji omogoča pridobitev pokojnine, ne prepoveduje nadaljevanja poklicne dejavnosti in ker poleg tega delavec, ki je v takem položaju, še naprej uživa varstvo pred diskriminacijo zaradi starosti, prenehanje pogodbe o zaposlitvi ne pomeni avtomatičnega učinka, da zadevne osebe prisili v dokončen umik s trga dela. Navedena ureditev zato ne uvaja zavezujočega sistema obvezne upokojitve. Ureditev ne preprečuje, da bi delavec, ki to želi, na primer iz finančnih razlogov, nadaljeval poklicno dejavnost po dopolnitvi upokojitvene starosti, in zaposlenim, ki so dosegli upokojitveno starost, ne odvzema varstva pred diskriminacijo zaradi starosti, če ti želijo ostati dejavni in iščejo novo zaposlitev. Ob upoštevanju teh vidikov nacionalna ureditev ne presega tega, kar je nujno za uresničevanje želenih ciljev, ob upoštevanju široke diskrecijske pravice, ki jo imajo na voljo države članice in socialni partnerji na področju socialne in zaposlovalne politike.

(Glej točke 68, od 74 do 77 in točko 2 izreka.)

4. Člena 1 in 2 Direktive 2000/78 o splošnih okvirih enakega obravnavanja pri zaposlovanju in delu je treba razlagati tako, da ne nasprotujeta temu, da država članica razglasi splošno veljavnost kolektivne pogodbe, ki vsebuje klavzulo o avtomatičnem prenehanju pogodbe o zaposlitvi zaposlenih v dejavnosti čiščenja zgradb, če ta delavcev, za katere se uporablja, ne prikrajša za varstvo pred diskriminacijo zaradi starosti, ki ga imajo na podlagi teh določb.

Direktiva 2000/78 namreč ne ureja pogojev, v katerih smejo države članice razglasiti splošno veljavnost kolektivne pogodbe, čeprav morajo države članice z ustreznimi zakoni in drugimi predpisi zagotoviti, da lahko vsi delavci uživajo celotno varstvo pred diskriminacijo zaradi starosti iz Direktive 2000/78.

(Glej točki 79 in 80 ter točko 3 izreka.)