Zadeva C‑238/14

Evropska komisija

proti

Velikemu vojvodstvu Luksemburg

„Neizpolnitev obveznosti države — Socialna politika — Direktiva 1999/70/ES — Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjen med ETUC, UNICE in CEEP — Občasno zaposleni delavci v zabavni industriji — Veriženje pogodb o zaposlitvi za določen čas — Določba 5, točka 1 — Ukrepi za preprečevanje veriženja pogodb o zaposlitvi za določen čas — Pojem ‚objektivni razlogi‘, ki upravičujejo take pogodbe“

Povzetek – Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 26. februarja 2015

Socialna politika – Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP – Direktiva 1999/70 – Ukrepi za preprečevanje zlorab veriženja pogodb o zaposlitvi za določen čas – Nacionalna ureditev, ki ohrani odstopanja od takih ukrepov za občasno zaposlene delavce v zabavni industriji – Nedopustnost – Obveznost držav članic, da določijo ukrepe za preprečevanje in sankcioniranje te zlorabe

(Direktiva Sveta 1999/70, Priloga, določba 5)

Država članica s tem, da ohrani odstopanja od ukrepov za preprečevanje veriženja pogodb o zaposlitvi za določen čas, ki so bile sklenjene z občasno zaposlenimi delavci v zabavni industriji, ne izpolni obveznosti iz določbe 5 Okvirnega sporazuma o delu za določen čas, ki je priloga k Direktivi Sveta 1999/70/ES o okvirnem sporazumu o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP.

Čeprav bi namreč zadevna nacionalna zakonodaja uresničevala cilj zagotavljanja določene prožnosti in socialnih ugodnosti občasno zaposlenim delavcem v zabavni industriji s tem, da bi njihovim delodajalcem ponudujala možnost, da te delavce vedno znova zaposlijo na podlagi pogodb o zaposlitvi za določen čas, s tem ciljem ta ureditev ni v skladu z določbo 5, točka 1(a), okvirnega sporazuma, ker ne omogoča dokaza obstoja določenih in konkretnih okoliščin, ki označujejo zadevno dejavnost in ki zato v tem posebnem okviru upravičujejo veriženje pogodb o zaposlitvi za določen čas.

Poleg tega je treba navesti, da čeprav lahko država članica pri izvajanju določbe 5, točka 1, okvirnega sporazuma res upošteva posebne potrebe, ki se nanašajo na posebno področje, pa te pravice ni mogoče razumeti tako, da ji omogoča, da se v zvezi s tem področjem izogne spoštovanju obveznosti sprejetja ustreznega ukrepa za preprečevanje in po potrebi sankcioniranje veriženja pogodb o zaposlitvi za določen čas. Dejstvo, da se državi članici omogoči, da se sklicuje na cilj, kot je prožnost, ki izhaja iz uporabe pogodb o zaposlitvi za določen čas, da bi se izognila spoštovanju te obveznosti, bi bilo namreč v nasprotju z enim od ciljev okvirnega sporazuma, in sicer stabilnostjo zaposlitve kot pomemben element varstva delavcev, in bi lahko tudi zelo zmanjšalo kategorije oseb, ki bi bile lahko upravičene do varstvenih ukrepov, določenih v določbi 5 okvirnega sporazuma.

(Glej točke 50, 51, 53 in izrek.)

Zadeva C‑238/14

Evropska komisija

proti

Velikemu vojvodstvu Luksemburg

„Neizpolnitev obveznosti države — Socialna politika — Direktiva 1999/70/ES — Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjen med ETUC, UNICE in CEEP — Občasno zaposleni delavci v zabavni industriji — Veriženje pogodb o zaposlitvi za določen čas — Določba 5, točka 1 — Ukrepi za preprečevanje veriženja pogodb o zaposlitvi za določen čas — Pojem ‚objektivni razlogi‘, ki upravičujejo take pogodbe“

Povzetek – Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 26. februarja 2015

Socialna politika – Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP – Direktiva 1999/70 – Ukrepi za preprečevanje zlorab veriženja pogodb o zaposlitvi za določen čas – Nacionalna ureditev, ki ohrani odstopanja od takih ukrepov za občasno zaposlene delavce v zabavni industriji – Nedopustnost – Obveznost držav članic, da določijo ukrepe za preprečevanje in sankcioniranje te zlorabe

(Direktiva Sveta 1999/70, Priloga, določba 5)

Država članica s tem, da ohrani odstopanja od ukrepov za preprečevanje veriženja pogodb o zaposlitvi za določen čas, ki so bile sklenjene z občasno zaposlenimi delavci v zabavni industriji, ne izpolni obveznosti iz določbe 5 Okvirnega sporazuma o delu za določen čas, ki je priloga k Direktivi Sveta 1999/70/ES o okvirnem sporazumu o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP.

Čeprav bi namreč zadevna nacionalna zakonodaja uresničevala cilj zagotavljanja določene prožnosti in socialnih ugodnosti občasno zaposlenim delavcem v zabavni industriji s tem, da bi njihovim delodajalcem ponudujala možnost, da te delavce vedno znova zaposlijo na podlagi pogodb o zaposlitvi za določen čas, s tem ciljem ta ureditev ni v skladu z določbo 5, točka 1(a), okvirnega sporazuma, ker ne omogoča dokaza obstoja določenih in konkretnih okoliščin, ki označujejo zadevno dejavnost in ki zato v tem posebnem okviru upravičujejo veriženje pogodb o zaposlitvi za določen čas.

Poleg tega je treba navesti, da čeprav lahko država članica pri izvajanju določbe 5, točka 1, okvirnega sporazuma res upošteva posebne potrebe, ki se nanašajo na posebno področje, pa te pravice ni mogoče razumeti tako, da ji omogoča, da se v zvezi s tem področjem izogne spoštovanju obveznosti sprejetja ustreznega ukrepa za preprečevanje in po potrebi sankcioniranje veriženja pogodb o zaposlitvi za določen čas. Dejstvo, da se državi članici omogoči, da se sklicuje na cilj, kot je prožnost, ki izhaja iz uporabe pogodb o zaposlitvi za določen čas, da bi se izognila spoštovanju te obveznosti, bi bilo namreč v nasprotju z enim od ciljev okvirnega sporazuma, in sicer stabilnostjo zaposlitve kot pomemben element varstva delavcev, in bi lahko tudi zelo zmanjšalo kategorije oseb, ki bi bile lahko upravičene do varstvenih ukrepov, določenih v določbi 5 okvirnega sporazuma.

(Glej točke 50, 51, 53 in izrek.)