Keywords

Summary



Keywords

1. Svoboda opravljanja storitev – Omejitve – Igre na srečo – Nacionalna ureditev, ki določa monopol za prirejanje spletnih igralniških iger – Kazenske sankcije proti kršiteljem tega monopola – Dopustnost – Pogoji

(člen 49 ES)

2. Svoboda opravljanja storitev – Določbe Pogodbe – Področje uporabe – Storitve spletnih igralniških iger – Uporaba posrednikov, ki imajo sedež v državi članici, iz katere prihajajo uporabniki storitev tujega ponudnika – Nevplivanje

(člen 49 ES)

3. Svoboda opravljanja storitev – Omejitve – Igre na srečo – Nacionalna ureditev, ki določa monopol za prirejanje spletnih igralniških iger – Upravičenost

(člena 49 ES in 55 ES)

4. Svoboda opravljanja storitev – Omejitve – Igre na srečo – Nacionalna ureditev, ki določa monopol za prirejanje spletnih igralniških iger – Možnost, da imetnik monopola vodi ekspanzivno tržno politiko – Upravičenost

(člen 49 ES)

5. Svoboda opravljanja storitev – Omejitve – Igre na srečo – Gospodarski subjekt, ki mu je država članica, v kateri ima sedež, izdala dovoljenje za prirejanje iger na srečo – Neobstoj možnosti, da bi tak gospodarski subjekt te storitve po spletu ponujal v drugi državi članici, ker tam na tem področju obstaja monopol

(člen 49 ES)

Summary

1. Pravo Unije in zlasti člen 49 ES nasprotuje kaznovanju s kazensko sankcijo za kršitev monopola na prirejanje iger na srečo, kakršen je monopol na prirejanje spletnih igralniških iger, ki je določen v zadevni nacionalni ureditvi, če taka ureditev ni skladna z določbami tega prava.

Pravo Unije namreč določa omejitve pristojnosti držav članic na kazenskem področju, tako da zakonodaja na tem področju zlasti ne more omejiti temeljnih svoboščin, zagotovljenih s pravom Unije. Če je monopol neskladen s členom 49 ES, posledica kršitve tega monopola s strani gospodarskega subjekta ne morejo biti kazenske sankcije.

(Glej točke 31, 32 in 43 ter točko 1 izreka.)

2. Člen 49 ES je treba razlagati tako, da se uporablja za storitve iger na srečo, ki jih prek spleta na ozemlju države članice gostiteljice tržijo prireditelji s sedežem v drugi državi članici, ne glede na to:

(a) da se je ta subjekt v državi članici gostiteljici opremil z določeno informacijsko podporno infrastrukturo, kot je strežnik, in

(b) da ponudnik, ki ima sedež v državi članici gostiteljici, za ta subjekt opravlja podporne informacijske storitve, da bi ta subjekt lahko zagotavljal storitve uporabnikom, ki imajo prav tako sedež v tej državi članici.

Člen 49 ES se namreč uporablja za prireditelje iger na srečo s sedežem v neki državi članici, ki ponuja storitve v drugi državi članici, tudi če ta gospodarski subjekt to izvaja prek posrednikov s sedežem v državi članici, kjer so uporabniki teh storitev. A fortiori se ta člen uporablja, če prireditelj iger na srečo dejavnosti ne izvaja prek posrednikov, temveč le prek ponudnika storitev informacijske podpore v državi članici gostiteljici.

(Glej točki 37 in 38 ter točko 2 izreka.)

3. Člen 49 ES je treba razlagati tako, da država članica, ki želi zagotoviti posebej visoko raven varstva potrošnikov v sektorju iger na srečo, lahko utemeljeno meni, da lahko samo z vzpostavitvijo monopola v korist enega subjekta, ki ga lahko javni organi natančno nadzirajo, obvladuje kriminal, povezan s sektorjem iger na srečo, ter dovolj učinkovito uresničuje cilj preprečevanja spodbujanja čezmerne porabe pri igranju iger na srečo in cilj boja proti zasvojenosti z igrami na srečo.

(Glej točki 48 in 100 ter točko 3 izreka.)

4. Člen 49 ES je treba razlagati tako, da mora nacionalna ureditev, s katero se vzpostavlja monopol na področju iger na srečo, ki monopolistu omogoča vodenje ekspanzivne politike, da bi bila skladna s ciljem boja proti kriminalu in zmanjševanja priložnosti za igro:

– temeljiti na ugotovitvi, da so kriminalne in goljufive dejavnosti v zvezi z igrami na srečo in zasvojenost z igrami na srečo na ozemlju zadevne države članice težava, ki bi se z razširitvijo dovoljenih in urejenih dejavnosti odpravila, in

– dopuščati le oglaševanje, ki je zmerno in strogo omejeno na tisto, kar je nujno za usmerjanje potrošnikov v nadzorovane igralne dejavnosti.

Da bi dosegli ta cilj usmerjanja v nadzorovane dejavnosti, morajo biti pooblaščeni subjekti zanesljiva in tudi privlačna alternativa za prepovedane dejavnosti, kar lahko vključuje ponudbo obsežne vrste iger, oglaševanje določenega obsega in zatekanje k novim načinom razdelitve.

Morebitno oglaševanje, ki ga izvaja imetnik javnega monopola, mora biti zmerno in strogo omejeno na tisto, kar je nujno za tako usmerjanje potrošnikov k igram na srečo v nadzorovane okvire. Vendar tako oglaševanje ne more vključevati spodbujanja naravnega nagnjenja potrošnikov do igranja iger na srečo s spodbujanjem aktivnega igranja, zlasti tako, da se igram na srečo daje vsakdanji pomen ali se jih prikazuje pozitivno, kar je povezano s tem, da so zbrana sredstva uporabljena za dejavnosti v splošnem interesu, ali tako, da se z vabljivimi oglaševalskimi sporočili o velikih dobitkih povečuje privlačnost iger na srečo.

(Glej točke 64, 68 in 100 ter točko 3 izreka.)

5. Člen 49 ES je treba razlagati tako, da to, da je država članica izbrala drugačen sistem varstva, kot ga je sprejela druga država članica, ne more vplivati na presojo nujnosti in sorazmernosti predpisov, sprejetih na tem področju, temveč je treba te predpise presojati samo glede na cilje, ki si jih prizadevajo doseči pristojni organi zadevne države članice, in glede na raven varstva, ki se namerava s temi predpisi doseči.

Glede na neobstoj uskladitve ureditve sektorja iger na srečo na ravni Unije in glede na bistvene razlike med ureditvami različnih držav članic glede ciljev ter ravni varstva, ki se želijo s temi ureditvami doseči, le dejstvo, da prireditelj zakonito ponuja storitve v državi članici, kjer ima sedež in kjer zanj načeloma že veljajo pravni pogoji ter ga nadzorujejo pristojni organi te države, ni mogoče šteti za zadostno jamstvo, da bodo nacionalni potrošniki zavarovani pred tveganji goljufij in kriminalitete v državi članici gostiteljici.

(Glej točke 96, 97 in 100 ter točko 3 izreka.)