Keywords

Summary



Keywords

1. Ničnostna tožba – Akti, zoper katere je mogoče vložiti tožbo – Nesprejetje odločitve Sveta na priporočilo Komisije – Nedosežena zahtevana večina – Nedopustnost

(Člena 104(8) in (9) ES in 230 ES)

2. Ničnostna tožba – Akti, zoper katere je mogoče vložiti tožbo – Akti, ki povzročajo zavezujoče pravne učinke – Sklepi Sveta o mirovanju postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem in spremembi priporočil Komisije – Dopustnost

(Člena 104(7) in (9) ES in 230 ES)

3. Ekonomska in monetarna politika – Postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem – Pooblastilo Sveta za odločanje po prostem preudarku – Meje

(Člen 104 ES; Uredba Sveta št 1467/97)

4. Ekonomska in monetarna politika – Postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem – Odločitev Sveta o mirovanju postopka – Učinki – Omejitev pristojnosti Sveta iz člena 104(9) ES – Nezakonitost

(Člen 104(7) in (9) ES; Poslovnik Sveta št. 1467/97, člen 9)

5. Ekonomska in monetarna politika – Postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem – Pravica Komisije do pobude – Sprememba priporočil, ki jih je sprejel Svet predhodno – Pogoji – Novo priporočilo Komisije – Upoštevanje pogojev za glasovanje, določenih v členu 104(7) ES

(Člen 104(7), (9) in (13) ES)

Summary

1. Nesprejetje aktov s strani Sveta, predvidenih v členu 104(8) in (9) ES, ki jih je predlagala Komisija, ni mogoče šteti za izpodbojni akt v smislu člena 230 ES. Dejansko, kadar Komisija Svetu predlaga sprejem odločitev na podlagi člena 104(8) in (9) ES in znotraj Sveta ni dosežena zahtevana večina, odločitev v smislu omenjene določbe ni sprejeta.

(Glej točke 29, 31, 34.)

2. Sklepi Sveta, s katerimi je ta odločil o trenutnem mirovanju postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem in izrazil pripravljenost sprejeti odločitev na podlagi člena 104(9) ES, če bi se izkazalo, da zadevna država članica ne ravna v skladu s sprejetimi obveznostmi, določenimi v sklepih, povzročajo pravne učinke, vsaj s tem, ko zadržijo tekoči postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem in vsebinsko spreminjajo priporočila, ki jih je Svet predhodno sprejel na podlagi člena 104(7) ES. Dejansko Svet sprejetje morebitne odločitve na podlagi člena 104(9) ES pogojuje s presojo, ki za referenčni okvir nima več vsebine priporočil, sprejetih na podlagi odstavka 7 te določbe, ampak enostranske zaveze zadevne države članice.

(Glej točke 46, 48, 50.)

3. Iz besedila in strukture postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem, določenega s Pogodbo, izhaja, da Svet ne more zaobiti pravil iz člena 104 ES in tistih, ki jih je določil sam v Uredbi (ES) št. 1467/97 o pospešitvi in razjasnitvi postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem. Tako ne more uporabiti alternativnega postopka, po katerem bi na primer sprejel akt, ki sploh ni predviden kot odločitev v določeni fazi tega postopka, oziroma ga sprejeti pod drugačnimi pogoji, kot jih zahtevajo veljavne določbe.

(Glej točko 81.)

4. V skladu z njegovimi sklepi, v katerih je „sklenil, da zadrži [...] postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem [glede zadevne države članice]“ in „je na podlagi priporočila Komisije pripravljen sprejeti odločitev v skladu s členom 104(9) ES, če [zadevna država članica] ne bo ravnala v skladu z zavezami, navedenimi v teh sklepih [...]“, se Svet ne omejuje na ugotovitev dejanskega mirovanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je posledica dejstva, da odločitve, ki jo je priporočila Komisija, ni bilo mogoče sprejeti, pri čemer bi bilo to mogoče kadar koli popraviti. Taka odločitev o mirovanju krši člen 104 ES in člen 9 Uredbe (ES) št. 1467/97 o pospešitvi in razjasnitvi postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem.

Dejansko sklepi s tem, da pogojujejo mirovanje z izpolnjevanjem zavez s strani zadevnih držav članic, omejujejo pristojnost Sveta glede poziva v skladu s členom 104(9) ES na podlagi predhodnega priporočila Komisije, dokler je mogoče šteti, da so zaveze spoštovane. Sklepi poleg tega določajo, da presoja Sveta v zvezi z odločitvijo o pozivu, torej glede nadaljevanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem, za referenčni okvir ne bo imela več vsebine priporočil, ki so bila na zadevno državo članico že naslovljena v skladu s členom 104(7) ES, temveč njeno enostransko zavezo.

(Glej točke od 87 do 89.)

5. Če je Svet sprejel priporočila iz člena 104(7) ES, jih naknadno brez novega priporočila Komisije ne more spremeniti, saj ima ta pravico do pobude v okviru postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem, glede na to, da je priporočila v skladu s členom 104(13) ES mogoče sprejeti le na predlog Komisije. Odločitev o sprejemu priporočil Sveta, ki se razlikujejo od tistih, ki so bila predhodno sprejeta v skladu s členom 104(7) ES, sprejeta, ne da bi Komisija predhodno predlagala njen sprejem na podlagi navedene določbe in v skladu z glasovalnimi pravili, predvidenimi za priporočila Sveta iz člena 104(9) ES, torej da pri glasovanju sodelujejo le države članice iz evroobmočja, ni zakonita.

(Glej točke 91, 92, od 94 do 96.)