Sodba Sodišča prve stopnje (drugi senat) z dne 11. julija 2007 – Sison proti Svetu

(Zadeva T-47/03)

„Skupna zunanja in varnostna politika — Omejevalni ukrepi za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu — Zamrznitev denarnih sredstev — Pristojnosti Skupnosti — Ničnostna tožba — Pravica do obrambe — Obrazložitev — Pravica do učinkovitega sodnega varstva — Odškodninska tožba“

1. Postopek — Odločba, s katero je bila med postopkom nadomeščena izpodbijana odločba (Glej točke od 37 do 40.)

2. Akti institucij — Izbira pravne podlage — Uredba, ki določa sankcije za določene osebe in subjekte, ki nimajo nobenih vezi s tretjimi državami (členi 60 ES, 301 ES in 308 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001) (Glej točke od 98 do 102.)

3. Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Odločba o zamrznitvi denarnih sredstev za nekatere osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih (člen 249 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Sklep Sveta 2006/379) (Glej točke od 143 do 146.)

4. Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Resolucija Varnostnega sveta Združenih narodov, ki nalaga sprejetje omejevalnih ukrepov za nedoločene osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih — Uvedba s strani Skupnosti pri izvrševanju svoje pristojnosti (členi 60 ES, 301 ES in 308 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001) (Glej točke od 149 do 155.)

5. Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do učinkovitega sodnega varstva (Glej točki 157 in 158.)

6. Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Odločba o zamrznitvi denarnih sredstev za nekatere osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih (Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke od 161 do 169.)

7. Evropska unija — Skupna zunanja in varnostna politika — Policijsko in pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah — Obveznost lojalnega sodelovanja med državami članicami in institucijami Skupnosti (člen 10 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4)) (Glej točke od 170 do 172.)

8. Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Odločba o zamrznitvi denarnih sredstev za nekatere osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih (Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke od 173 do 184.)

9. Akti institucij — Obrazložitev — Obveznosti — Obseg (člen 253 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001; Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke 163, 172, 173 in od 193 do 198.)

10. Evropske skupnosti — Sodni nadzor zakonitosti aktov institucij (člen 230, drugi odstavek, ES; Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke od 200 do 202 in 206.)

11. Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Kršitev, ki jo zadovoljivo opredeljuje določba, katere predmet je podelitev pravic posameznikom (člen 288, drugi odstavek, ES) (Glej točke od 232 do 235.)

12. Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Nezakonitost (člen 288, drugi odstavek, ES) (Glej točke od 237 do 242.)

13. Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Dejanska in gotova škoda — Dokazno breme (Glej točko 250.)

Predmet

Na eni strani zahteva za razglasitev delne ničnosti Sklepa Sveta 2002/974/ES z dne 12. decembra 2002 o izvajanju člena 2(3) Uredbe (ES) št. 2580/2001 o posebnih omejevalnih ukrepih za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu in o razveljavitvi Sklepa 2002/848/ES (UL L 337, str. 85) in na drugi strani odškodninski zahtevek.

Izrek

1. Sklep Sveta 2006/379/ES z dne 29. maja 2006 o izvajanju člena 2(3) Uredbe (ES) št. 2580/2001 o posebnih omejevalnih ukrepih za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu in o razveljavitvi Sklepa 2005/930/ES se razglasi za ničen v delu, ki se nanaša na tožečo stranko.

2. Odškodninski zahtevek se zavrne.

3. Svet poleg lastnih stroškov nosi še stroške tožeče stranke, vključno s stroški postopka za izdajo začasne odredbe, ter stroške Negotiating Panel of the National Democratic Front of the Philippines, Luisa G. Jalandonija in Fidela V. Agcaoilija ter Marie Consuele K. Ledesma.

4. Kraljevina Nizozemska in Združeno kraljestvo Velika Britanija in Severna Irska nosita svoje stroške.

Sodba Sodišča prve stopnje (drugi senat) z dne 11. julija 2007 – Sison proti Svetu

(Zadeva T-47/03)

„Skupna zunanja in varnostna politika — Omejevalni ukrepi za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu — Zamrznitev denarnih sredstev — Pristojnosti Skupnosti — Ničnostna tožba — Pravica do obrambe — Obrazložitev — Pravica do učinkovitega sodnega varstva — Odškodninska tožba“

1. Postopek — Odločba, s katero je bila med postopkom nadomeščena izpodbijana odločba (Glej točke od 37 do 40.)

2. Akti institucij — Izbira pravne podlage — Uredba, ki določa sankcije za določene osebe in subjekte, ki nimajo nobenih vezi s tretjimi državami (členi 60 ES, 301 ES in 308 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001) (Glej točke od 98 do 102.)

3. Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Odločba o zamrznitvi denarnih sredstev za nekatere osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih (člen 249 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Sklep Sveta 2006/379) (Glej točke od 143 do 146.)

4. Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Resolucija Varnostnega sveta Združenih narodov, ki nalaga sprejetje omejevalnih ukrepov za nedoločene osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih — Uvedba s strani Skupnosti pri izvrševanju svoje pristojnosti (členi 60 ES, 301 ES in 308 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001) (Glej točke od 149 do 155.)

5. Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do učinkovitega sodnega varstva (Glej točki 157 in 158.)

6. Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Odločba o zamrznitvi denarnih sredstev za nekatere osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih (Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke od 161 do 169.)

7. Evropska unija — Skupna zunanja in varnostna politika — Policijsko in pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah — Obveznost lojalnega sodelovanja med državami članicami in institucijami Skupnosti (člen 10 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4)) (Glej točke od 170 do 172.)

8. Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Odločba o zamrznitvi denarnih sredstev za nekatere osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih (Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke od 173 do 184.)

9. Akti institucij — Obrazložitev — Obveznosti — Obseg (člen 253 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001; Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke 163, 172, 173 in od 193 do 198.)

10. Evropske skupnosti — Sodni nadzor zakonitosti aktov institucij (člen 230, drugi odstavek, ES; Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke od 200 do 202 in 206.)

11. Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Kršitev, ki jo zadovoljivo opredeljuje določba, katere predmet je podelitev pravic posameznikom (člen 288, drugi odstavek, ES) (Glej točke od 232 do 235.)

12. Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Nezakonitost (člen 288, drugi odstavek, ES) (Glej točke od 237 do 242.)

13. Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Dejanska in gotova škoda — Dokazno breme (Glej točko 250.)

Predmet

Na eni strani zahteva za razglasitev delne ničnosti Sklepa Sveta 2002/974/ES z dne 12. decembra 2002 o izvajanju člena 2(3) Uredbe (ES) št. 2580/2001 o posebnih omejevalnih ukrepih za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu in o razveljavitvi Sklepa 2002/848/ES (UL L 337, str. 85) in na drugi strani odškodninski zahtevek.

Izrek

1. Sklep Sveta 2006/379/ES z dne 29. maja 2006 o izvajanju člena 2(3) Uredbe (ES) št. 2580/2001 o posebnih omejevalnih ukrepih za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu in o razveljavitvi Sklepa 2005/930/ES se razglasi za ničen v delu, ki se nanaša na tožečo stranko.

2. Odškodninski zahtevek se zavrne.

3. Svet poleg lastnih stroškov nosi še stroške tožeče stranke, vključno s stroški postopka za izdajo začasne odredbe, ter stroške Negotiating Panel of the National Democratic Front of the Philippines, Luisa G. Jalandonija in Fidela V. Agcaoilija ter Marie Consuele K. Ledesma.