SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
ECLI:EU:C:2012 :64 1Zadeva C-2 1 0 / 1 0
Márton Ur bán
proti
Vám- és Pénzügyőrség Észak-alföldi Regionális Parancsnoksága
(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki g a je vložilo Hajdú-Bihar M egyei Bíróság)
„Cestni promet — Kršitev pravil o uporabi tahografa — Obveznost držav članic, da u vedejo ka zni, ki s o 
sorazmerne — Pavšalna globa — Sorazmernost kazni“
Povzetek sodbe
1. Promet — Cestni promet — Socialne določbe — Kršitev pravil o uporabi tahografskih vložkov, na 
katere se z apisujejo informacije, ki jih zazna tahograf — Pravila o kaznih,ki določajo, da se g loba 
za vse kršitve teh pravil ne glede n a njihovo težo naloži v pavšalnem znesku
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 561/2006 , člen 19(1) in (4); Uredba Sveta št. 3821 /85, 
členi od 13 d o 16)
2. Promet — Cestni promet — Socialne določbe — Kršitev pravil o uporabi tahografskih vložkov, na 
katere se z apisujejo informacije, ki jih zazna tahograf — Pravila o kaznih, ki uvajajo objektivno 
odgovornost za kršitev teh pravil
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 561/2006 , člen 19(1) in (4); Uredba Sveta št. 3821 /85)
1. Zahtevo po sorazmernosti iz člena 19(1) in (4) Uredbe št. 561/2006 o usklajevanju določene socialne 
zakono daje v zvezi s cestnim p rometom je treba razlagati tako, da n asprotuje pravilom o kaznih, po 
katerih se globa za vse kr šitve p ravil o uporabi tahografskih vložkov iz členov od 13 d o 16 U redbe 
št. 3821 /85 o tahografu (nadzorni napravi) v cestnem p rometu, kakor je bila spremenjena z Uredbo 
št. 561/2006 , ne glede na njihovo težo naloži v pavšalnem z nesku.
Če namreč kršitve u redb št. 3821 /85 in št. 561/2006 n imajo enake teže glede na cilje teh uredb, ki s o 
na eni strani izboljšanje pogojev d ela voznikov, za ka tere ve ljata ti uredbi, in varnosti v cestnem 
prometu na splošno t er na dr ugi strani uvedba skupnih pravil o času vožnje in času počitka t er 
o nadzoru nad izvajanjem t eh pravil, je uporaba globe v pavšalnem z nesku – za vse kr šitve p ravil 
o uporabi tahografskega vložka – s katero se pri določitvi višine te globe ne upošteva teža kr šitve, 
nesorazmerna glede na cilje, ki j ih imajo predpisi Unije.
(Glej točke 26, 33, 41 in 44 t er točko 1 izreka.)
2 ECLI:EU:C:2012 :64POVZETEK–ZADEVAC-210/10
URBÁN
2. Zahtevo po sorazmernosti iz člena 19(1) in (4) Uredbe št. 561/2006 o usklajevanju določene socialne 
zakono daje v zvezi s cestnim prometom je treba razlagati tako, da n e nasprotuje pravilom o kaznih, ki 
uvajajo objektivno o dgovornost voznikov v primeru kr šitve d oločb Uredbe št. 3821 /85 o tahografu 
(nadzorni napravi) v cestnem p rometu, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 561/2006 , ki s e 
nanašajo na uporabo tahografskih vložkov.
Vzpostavitev t akega sistema je lahko n amreč upravičena, prvič, če ta pravila voznike s podbujajo 
k spoštovanju določb Uredbe št. 3821 /85, in dr ugič, če sta varnost v cestnem p rometu in izboljšanje 
socialnih pogojev v splošnem i nteresu.
Nasprotno p a je treba to zahtevo po sorazmernosti razlagati tako, da n asprotuje višini kazni, ki j e 
določena s temi pravili, kadar t a pravila določajo obveznost, da m orajo nacionalni organi, ki s o 
pristojni za kaznovanje kršitev u redb št. 3821 /85 in št. 561/2006 , globo naložiti v pavšalnem z nesku, ki 
je skoraj enak povprečni neto plači zaposlene osebe v zadevni državi članici, ne da b i lahko u poštevali 
dejanske o koliščine posameznega primera in po potrebi globo znižali. Ta pravila o kaznih so 
nesorazmerna zlasti takrat, ko j e pomanjkljivo izpolnjen le eden od 15 pregledanih tahografskih 
vložkov.
(Glej točke 51, 55, 56, 58 in 59 ter točko 2 izreka.)