Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 26. novembra 2015 –

Comunidad Autónoma de Galicia in Retegal/Komisija

(Združeni zadevi T‑463/13 in T‑464/13)

„Državne pomoči — Digitalna televizija — Pomoč za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih v Španiji — Sklep o razglasitvi delne združljivosti in delne nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom — Pojem podjetja — Gospodarska dejavnost — Prednost — Storitev splošnega gospodarskega pomena — Selektivnost — Člen 107(3)(c) PDEU — Obveznost obrazložitve“

1. Ničnostna tožba — Fizične ali pravne osebe — Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo — Sklep Komisije, naslovljen na državo članico, s katerim je ugotovljena nezdružljivost pomoči z notranjim trgom — Tožba regionalnega organa, ki je dodelil to pomoč — Dopustnost (Člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točko 36.)

2. Ničnostna tožba — Fizične ali pravne osebe — Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo — Posamično zadevanje — Sklep Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom — Tožba prejemnika pomoči — Dopustnost (Člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točke od 37 do 40)

3. Konkurenca — Pravila Unije — Naslovniki — Podjetja — Pojem — Opravljanje gospodarske dejavnosti — Vzpostavitev, vzdrževanje in upravljanje omrežja digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih — Obstoj trga — Neobstoj izvajanja prerogativ javne oblasti — Vključitev (Člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 53 do 63.)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Dodelitev prednosti prejemnikom — Prejem sredstev, namenjenih izboljšanju in razširitvi omrežja digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih — Vključitev (Člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 67 do 72.)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pregled Komisije — Preizkus sheme pomoči kot celote — Dopustnost (Člen 107(3) PDEU in 108 PDEU) (Glej točke 78, 136 in 159)

6. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Selektiven predlagani ukrep — Ukrep, ki koristi subjektom, ki uporabljajo določeno vrsto tehnologije, ne pa subjektom, ki uporabljajo druge tehnologije — Vključitev (Člen 107(1) PDEU) (Glej točki 84 in 85.)

7. Konkurenca — Podjetja pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena — Sektor radiodifuzije — Določitev storitev splošnega gospodarskega pomena — Razlikovanje med opravljanjem storitve radiodifuzije in upravljanjem radiodifuznih omrežij — Dopustnost (Člen 107(1) PDEU) (Glej točke 103, 104, 106 in 107)

8. Pomoči, ki jih dodelijo države — Odločba Komisije — Sodni nadzor — Prosta presoja dejstev in dokazov (Glej točko 109)

9. Pomoči, ki jih dodelijo države — Prepoved — Odstopanja — Diskrecijska pravica Komisije — Sodni nadzor — Meje (Člen 107(3) PDEU) (Glej točke od 119 do 121)

10. Pomoči, ki jih dodelijo države — Prepoved — Odstopanja — Upoštevanje položaja, ki je obstajal ob sprejetju ukrepa (Člen 107(3) PDEU) (Glej točke 127, 128 in 132)

11. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pregled Komisije — Sporočilo o digitalnem prehodu — Pravna narava — Okvirna pravila ravnanja, ki pomenijo samoomejitev diskrecijske pravice Komisije (člen 107(3) PDEU in člen 108 PDEU; Sporočilo Komisije COM(2003) 541 final) (Glej točko 142)

12. Pomoči, ki jih dodelijo države — Prepoved — Odstopanja — Pomoči, ki se lahko štejejo za združljive z notranjim trgom — Presoja glede na člen 107(3)(c) PDEU — Upoštevanje prejšnje prakse — Izključitev (člen 107(3)(c), PDEU) (Glej točko 146.)

13. Sodni postopek — Vloga, s katero se postopek začne — Formalne zahteve — Kratek povzetek navajanih razlogov — Enake zahteve za očitke, navedene v utemeljitev tožbenega razloga (Poslovnik Splošnega sodišča (1991), člen 44(1)(c)) (Glej točko 147.)

14. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pregled Komisije — Zaporedne intervencije države, ki so med seboj neločljivo povezane — Presoja ukrepov kot celote — Dopustnost (člen 107(3) PDEU in člen 108 PDEU) (Glej točki 158 in 159.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije 2014/489/EU z dne 19. junija 2013 o državni pomoči SA.28599 ((C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)) Kraljevine Španije za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih (zunaj avtonomne skupnosti Kastilja in Manča) (UL L 217, str. 52).

Izrek

1. Tožbi se zavrneta.