Keywords

Summary



Keywords

1. Približevanje zakonodaj – Varstvo podzemne vode – Direktiva 80/68

(Direktiva Sveta 80/68, členi 3, 4 in 5)

2. Približevanje zakonodaj – Varstvo podzemne vode – Direktiva 80/68

(Direktiva Sveta 80/68, členi 4, 5 in 7)

3. Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Tožba zaradi upravne prakse v nasprotju s pravom Skupnosti – Dopustnost – Pogoji

(členi 10 ES, 211 ES in 226 ES)

4. Približevanje zakonodaj – Varstvo podzemne vode – Direktiva 80/68

(Direktiva Sveta 80/68, členi 2(a), 5(1) in 7)

Summary

1. Na podlagi člena 3(a) Direktive 80/68 o varstvu podzemne vode pred onesnaževanjem z določenimi nevarnimi snovmi so države članice dolžne sprejeti potrebne ukrepe, da preprečijo vnos snovi s seznama I v podzemno vodo.

Drugi pododstavek člena 4(2) te direktive določa, da država članica lahko izda dovoljenje za posredno odvajanje teh snovi, le če so bili sprejeti vsi tehnični varstveni ukrepi, s katerimi se zagotovi, da te snovi ne morejo doseči drugih vodnih sistemov ali ogrožati drugih ekosistemov.

Kadar je vodni sistem, katerega del je reka, ki ne izvira v podzemni vodi, ki teče pod območjem mestnega odlagališča, doseglo posredno odvajanje snovi s seznama I in je glede na hidrogeološko študijo obstajala druga rešitev, kot pa je bila sprejeta, ki bi omogočila, da se raven onesnaženja navedene reke ne bi zvišala, ta pogoj ni izpolnjen, ker ta odvajanja niso omejena izključno na podzemno vodo.

(Glej točke 34, 35, 37, 41 in 42.)

2. Sprejemno okolje odvajanj je predmet predhodnih preiskav iz členov 4 in 5 Direktive 80/68 o varstvu podzemne vode pred onesnaževanjem z določenimi nevarnimi snovmi. Ob upoštevanju tega posebnega predmeta člen 7 te direktive zahteva, da imajo te preiskave tudi poseben predmet, in sicer študijo o hidrogeoloških okoliščinah zadevnega območja, morebitni čistilni moči tal in podzemlja in nevarnosti onesnaženja in poslabšanja kakovosti podzemne vode zaradi odvajanj, da bi se s stališča varstva okolja ugotovilo, če odvajanja v to vodo pomenijo primerno rešitev. Navedeni člen 7 torej za izdajo dovoljenja določa jasne in natančne pogoje, ki štejejo za obvezne, da bi se dosegel cilj te direktive. Da bi predhodna preiskava, ki je pogoj za izdajo dovoljenja, uresničila cilj, ki ga je zasledoval zakonodajalec Skupnosti, mora omogočiti popolno in podrobno razumevanje stanja sprejemnega okolja odvajanj, pri čemer ni potrebno izrecno sklicevanje na to direktivo.

(Glej točki 53 in 54.)

3. Komisija lahko Sodišču predlaga, naj ugotovi neizpolnitev določb direktive, ker je splošna praksa v nasprotju s prakso, ki naj bi jo sprejeli organi države članice, pri čemer Komisija to prakso ponazori s posebnimi okoliščinami. Da bi ravnanje države, ki ga pomeni upravna praksa, ki je v nasprotju z zahtevami prava Skupnosti, pomenilo neizpolnitev obveznosti v smislu člena 226 ES, mora biti taka upravna praksa v določeni meri ustaljena in splošna.

(Glej točki 64 in 65.)

4. Kot jasno izhaja iz člena 5(1) Direktive 80/68 o varstvu podzemne vode pred onesnaževanjem z določenimi nevarnimi snovmi, morajo države članice načeloma za vse snovi s seznama II, vključno s tistimi, ki izvirajo iz greznic, uvesti postopek predhodne preiskave in dovoljenja za vsa dejanja odstranjevanja ali odlaganja z namenom odstranjevanja teh snovi, ki lahko privedejo do posrednega odvajanja.

Kadar pristojni organi države članice glede na povečane zmogljivosti hotelske ustanove izpustov odpadnih voda iz navedene ustanove ne obravnavajo več kot gospodinjske odpadne vode v smislu člena 2(a) te direktive in zanje zahtevajo obvezno dovoljenje za odvajanje izpustov, se tako dovoljenje izda le v skladu z navedeno direktivo in v njej določenimi postopki.

Kadar pa se glede hotelske ustanove, upoštevajoč število njenih sob in prireditev, ki v njej potekajo, ni mogoče veljavno izogniti uporabi te direktive in ne obstaja ugovor, da snovi s seznama II izvirajo iz njene greznice in se odvajajo v podzemno vodo, mora zanjo veljati postopek predhodne preiskave in dovoljenja, ki se zahteva s členom 5(1) te direktive. Ta preiskava mora ustrezati pogojem iz člena 7 te direktive, ki določa, da mora ta preiskava imeti poseben predmet, in sicer študijo o hidrogeoloških okoliščinah zadevnega območja, morebitni čistilni moči tal in podzemlja in nevarnosti onesnaženja in poslabšanja kakovosti podzemne vode zaradi odvajanj, da bi se s stališča varstva okolja ugotovilo, če odvajanja v to vodo pomenijo primerno rešitev.

(Glej točke 53, 77, 86, 87 in od 91 do 93.)