Keywords

Summary



Keywords

1. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Diskrecijska pravica Komisije

(člen 87(3) ES)

2. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Diskrecijska pravica Komisije

3. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive s skupnim trgom – Pomoč za prestrukturiranje podjetja v težavah

(člen 87(3)(c) ES; Obvestilo Komisije 94/C 368/05, točka 3.2.2)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Preizkus Komisije

Summary

1. Komisija ima pri uporabi člena 87(3) ES široko diskrecijsko pravico, ki zajema kompleksno gospodarsko in družbeno presojo, ki jo je treba opraviti v okviru Skupnosti. Sodni nadzor nad izvrševanjem te diskrecijske pravice se omejuje na preverjanje spoštovanja postopkovnih pravil in pravil obrazložitve ter nadzora nad vsebinsko točnostjo ugotovljenih dejstev in nad odsotnostjo pravne napake, očitne napake pri presoji dejstev ali zlorabe pooblastil. Ta nadzor je treba opraviti glede na dejanske in pravne elemente, ki jih je Komisija imela takrat, ko je izvedla zanjo obvezno presojo.

(Glej točki 41 in 54.)

2. Komisija si lahko določi usmeritve za izvrševanje teh diskrecijskih pravic zlasti s smernicami, kot so te, ki jih je sprejela za državne pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah, če vsebujejo merila, ki kažejo na usmeritev, ki ji mora ta institucija slediti, in če ne odstopajo od pravil Pogodbe. Taki ukrepi odsevajo željo Komisije, da objavi merila, ki kažejo na usmeritve, ki jim namerava slediti, in so osnova njenih posamičnih odločb na zadevnem področju.

(Glej točko 42.)

3. Da bi načrt pomoči za prestrukturiranje podjetja v težavah lahko na podlagi člena 87(3)(c) ES razglasili za združljivega s skupnim trgom, mora biti ta povezan z načrtom prestrukturiranja, namenjenim zmanjševanju ali preusmeritvi dejavnosti. Točka 3.2.2 Smernic Skupnosti za državne pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah, ki podrobneje določa to zahtevo, navaja zlasti, da mora načrt prestrukturiranja izpolnjevati tri vsebinske pogoje. Nujno je, prvič, da omogoča obnovo sposobnosti preživetja upravičenega podjetja v razumnem času in na podlagi realističnih predpostavk (točka 3.2.2, A), drugič, da preprečuje nedovoljeno izkrivljanje konkurence (točka 3.2.2, B) in, tretjič, da je sorazmeren s stroški in koristmi prestrukturiranja (točka 3.2.2, C). Ker so ti pogoji kumulativni, zadostuje, da samo eden od njih ni izpolnjen in Komisija mora načrt pomoči za prestrukturiranje razglasiti za nezdružljivega.

Iz točke 3.2.2, C izhaja, da mora biti zadevna pomoč nujno potrebna za ponovno vzpostavitev sposobnosti preživetja upravičenca, torej da mora ustrezati ne samo cilju prestrukturiranja zadevnega podjetja, ampak mora biti sorazmerna s tem ciljem, torej nobena pomoč, ki presega nujno obnovitev sposobnosti preživetja upravičenca, načeloma ne more biti dovoljena na podlagi Smernic. Zadevna država članica mora, da bi izpolnila dolžnost sodelovanja s Komisijo, predložiti vse potrebne informacije, ki bi tej instituciji omogočile, da preveri, ali so izpolnjeni pogoji za odstopanje, ki ga zahteva.

(Glej točke od 43 do 45, 47 in 48.)

4. Ker je Komisija zainteresiranim osebam omogočila, da predložijo koristne pripombe glede načrta pomoči za prestrukturiranje, ki ji je bil priglašen, ji ni mogoče očitati, da ni upoštevala morebitnih dejstev, ki bi ji bili lahko predloženi med upravnim postopkom, a niso bila, ker Komisija ni zavezana po uradni dolžnosti in na podlagi domneve ugotavljati, kateri podatki bi ji lahko bili predloženi.

(Glej točko 54.)