Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 15. marca 2012 – Ellinika Nafpigeia proti Komisiji

(Zadeva T-391/08)

„Državne pomoči — Ladjedelništvo — Pomoči, ki so jih grški organi dodelili ladjedelnici — Odločba, s katero so bile pomoči razglašene za nezdružljive s skupnim trgom in je bilo odrejeno njihovo vračilo — Zloraba pomoči“

1. Pogodba ES — Splošne in končne določbe — Pristojnost držav članic za sprejetje ukrepov za zagotovitev nacionalne varnosti — Proizvodnja orožja in trgovina z njim — Posebna postopkovna ureditev, uvedena s členom 298 ES — Škodovanje konkurenci, povzročeno s sistemom pomoči, dodeljenih civilnim dejavnostim — Neuporabljivost (členi 86 ES, 88 ES, 296 ES in 298 ES) (Glej točke 38, 43, 44 in od 56 do 60.)

2. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Merilo zasebnega vlagatelja — Presoja glede na vse upoštevne elemente sporne transakcije in njenega ozadja (člen 87(1) ES) (Glej točke 96, 101 in 105.)

3. Pomoči, ki jih dodelijo države — Prepoved — Odstopanja — Pomoči ladjedelništvu — Direktiva 90/684 — Finančno prestrukturiranje ladjedelnic — Pogoj združljivosti pomoči s skupnim trgom — Načrt naložbe in privatizacije — Potreba po dejanski izvedbi načrta — Sklicevanje na direktivo, opravljeno v odločbi o odobritvi sistema pomoči — Neobstoj izrecne omembe navedenega pogoja v tej odločbi — Kršitev načela pravne varnosti — Neobstoj (člen 88(3) ES; Direktiva Sveta 90/684, člen 10(2) (Glej točke 117, 118, od 128 do 131, 137 in 138.)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države — Prepoved — Odstopanja — Pomoči ladjedelništvu — Direktiva 90/684 — Finančno prestrukturiranje ladjedelnic — Pogoj združljivosti pomoči s skupnim trgom — Načrt naložbe in privatizacije — Potreba po dejanski izvedbi načrta — Plačilo dejanske cene deležev s strani kupcev (člen 88(3) ES; Direktiva Sveta 90/684, člen 10(2)) (Glej točke 148, 153, 154, 158 in 162.)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države — Uredba Sveta (ES) 659/1999 — Zloraba pomoči — Pojem — Nespoštovanje pogojev, ki jih je Komisija naložila za odobritev pomoči, s strani države članice — Vključenost (Uredba Sveta št. 659/1999, členi 1(g), 16 in 23) (Glej točki 164 in 165.)

6. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pregled Komisije — Nepredložitev pripomb s strani zainteresiranih oseb — Neobstoj vpliva na veljavnost odločbe Komisije — Obveznost preizkusa po uradni dolžnosti elementov, ki niso bili izrecno navedeni — Neobstoj (člen 88(2)ES) (Glej točko 174.)

7. Pomoči, ki jih dodelijo države — Odločba Komisije — Sodni nadzor — Meje — Presoja veljavnosti ob upoštevanju podatkov, ki so bili na razpolago ob sprejetju odločbe (člena 88(3) ES in 230 ES) (Glej točko 175.)

8. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pregled Komisije — Upravni postopek — Trajanje postopka od pogojne odobritve pomoči do končne odločbe, s katero je navedena pomoč razglašena za nezdružljivo s skupnim trgom — Prepozno obvestilo Komisije o neizpolnjevanju pogoja za odobritev pomoči — Kršitev načela zaupanja v pravo — Neobstoj (člen 88(2) ES) (Glej točke od 182 do 187.)

9. Pomoči, ki jih dodelijo države — Upravni postopek — Obveznost Komisije, da zainteresirane osebe pozove k predložitvi pripomb — Nemožnost zainteresiranih strank, da uveljavljajo svojo pravico do obrambe (člen 88(2) ES) (Glej točke od 192 do 194.)

10. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Pomoči, dodeljene v obliki posojila — Določitev obrestne mere, ki omogoča izračun zneska pomoči — Člen 11(3) Uredbe št. 794/2004 — Neupoštevnost (Uredba Komisije št. 794/2004) (Glej točko 254.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti členov 1(2), 2, 3, 5, 6, 8(2), 9, od 11 do 16, 18 in 19 Odločbe Komisije z dne 2. julija 2008 o ukrepih C 16/04 (ex NN 29/04, CP 71/02 in CP 133/05) Grčije za Hellenic Shipyards (UL 2009, L 225, str. 104).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družba Ellinika Nafpigeia AE nosi svoje stroške in stroške Evropske komisije.

Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 15. marca 2012 – Ellinika Nafpigeia proti Komisiji

(Zadeva T-391/08)

„Državne pomoči — Ladjedelništvo — Pomoči, ki so jih grški organi dodelili ladjedelnici — Odločba, s katero so bile pomoči razglašene za nezdružljive s skupnim trgom in je bilo odrejeno njihovo vračilo — Zloraba pomoči“

1. Pogodba ES — Splošne in končne določbe — Pristojnost držav članic za sprejetje ukrepov za zagotovitev nacionalne varnosti — Proizvodnja orožja in trgovina z njim — Posebna postopkovna ureditev, uvedena s členom 298 ES — Škodovanje konkurenci, povzročeno s sistemom pomoči, dodeljenih civilnim dejavnostim — Neuporabljivost (členi 86 ES, 88 ES, 296 ES in 298 ES) (Glej točke 38, 43, 44 in od 56 do 60.)

2. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Merilo zasebnega vlagatelja — Presoja glede na vse upoštevne elemente sporne transakcije in njenega ozadja (člen 87(1) ES) (Glej točke 96, 101 in 105.)

3. Pomoči, ki jih dodelijo države — Prepoved — Odstopanja — Pomoči ladjedelništvu — Direktiva 90/684 — Finančno prestrukturiranje ladjedelnic — Pogoj združljivosti pomoči s skupnim trgom — Načrt naložbe in privatizacije — Potreba po dejanski izvedbi načrta — Sklicevanje na direktivo, opravljeno v odločbi o odobritvi sistema pomoči — Neobstoj izrecne omembe navedenega pogoja v tej odločbi — Kršitev načela pravne varnosti — Neobstoj (člen 88(3) ES; Direktiva Sveta 90/684, člen 10(2) (Glej točke 117, 118, od 128 do 131, 137 in 138.)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države — Prepoved — Odstopanja — Pomoči ladjedelništvu — Direktiva 90/684 — Finančno prestrukturiranje ladjedelnic — Pogoj združljivosti pomoči s skupnim trgom — Načrt naložbe in privatizacije — Potreba po dejanski izvedbi načrta — Plačilo dejanske cene deležev s strani kupcev (člen 88(3) ES; Direktiva Sveta 90/684, člen 10(2)) (Glej točke 148, 153, 154, 158 in 162.)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države — Uredba Sveta (ES) 659/1999 — Zloraba pomoči — Pojem — Nespoštovanje pogojev, ki jih je Komisija naložila za odobritev pomoči, s strani države članice — Vključenost (Uredba Sveta št. 659/1999, členi 1(g), 16 in 23) (Glej točki 164 in 165.)

6. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pregled Komisije — Nepredložitev pripomb s strani zainteresiranih oseb — Neobstoj vpliva na veljavnost odločbe Komisije — Obveznost preizkusa po uradni dolžnosti elementov, ki niso bili izrecno navedeni — Neobstoj (člen 88(2)ES) (Glej točko 174.)

7. Pomoči, ki jih dodelijo države — Odločba Komisije — Sodni nadzor — Meje — Presoja veljavnosti ob upoštevanju podatkov, ki so bili na razpolago ob sprejetju odločbe (člena 88(3) ES in 230 ES) (Glej točko 175.)

8. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pregled Komisije — Upravni postopek — Trajanje postopka od pogojne odobritve pomoči do končne odločbe, s katero je navedena pomoč razglašena za nezdružljivo s skupnim trgom — Prepozno obvestilo Komisije o neizpolnjevanju pogoja za odobritev pomoči — Kršitev načela zaupanja v pravo — Neobstoj (člen 88(2) ES) (Glej točke od 182 do 187.)

9. Pomoči, ki jih dodelijo države — Upravni postopek — Obveznost Komisije, da zainteresirane osebe pozove k predložitvi pripomb — Nemožnost zainteresiranih strank, da uveljavljajo svojo pravico do obrambe (člen 88(2) ES) (Glej točke od 192 do 194.)

10. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Pomoči, dodeljene v obliki posojila — Določitev obrestne mere, ki omogoča izračun zneska pomoči — Člen 11(3) Uredbe št. 794/2004 — Neupoštevnost (Uredba Komisije št. 794/2004) (Glej točko 254.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti členov 1(2), 2, 3, 5, 6, 8(2), 9, od 11 do 16, 18 in 19 Odločbe Komisije z dne 2. julija 2008 o ukrepih C 16/04 (ex NN 29/04, CP 71/02 in CP 133/05) Grčije za Hellenic Shipyards (UL 2009, L 225, str. 104).

Izrek

1. Tožba se zavrne.