Zbi rka odločb sodne pr akse 
Zadeva C-6 5 0 / 1 3  
T hier ry Delvigne  
proti  
Comm une de Lespar re-Médoc  
in  
Préfet de la Gironde  
(predlog za sprejetje predhodne odločbe,  
ki ga je vložilo tribunal d’instance de Bordeaux)  
„Predhodno odločanje — Listina Evropske unije o temeljnih pravicah — Člena 39 in 49 —  
Evropski parlament — Volitve — Volilna pravica — Državljanstvo Evropske unije —  
Retroaktivna uporaba milejšega kazenskega zakona — Nacionalna zakono daja, s katero je v primeru  
kazenske obsodbe, izrečene na zadnji stopnji pred 1. marcem 1994 , določen odvzem volilne pravice“  
Povzetek – Sodba Sodišča (veliki senat) z dne 6. oktobra 2015  
1. Vprašanja za predhodno odločanje — Pristojnost Sodišča — Meje — Predlog za razlago Listine 
Evropske unije o temeljnih pravicah — Nacionalna ureditev, pri kateri je podana navezna 
okoliščina s pravom Unije — Pristojnost Sodišča 
(člen 267 PDEU; Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, člen 51(1)) 
2. Evropski parlament — Volitve — Aktivna in pasivna volilna pravica — Upravičenci — 
Pristojnost držav članic — Meje 
(člen 14 PEU; člena 22 in 223(1), PDEU; Zakon o volitvah poslancev Evropskega parlamenta 
s splošnimi neposrednimi volitvami, člena 1(3), in 8) 
3. Vprašanja za predhodno odločanje — Pristojnost Sodišča — Meje — Očitno neupoštevna 
vprašanja, hipotetična vprašanja, postavljena v kontekstu, ki izključuje koristen odgovor, in 
vprašanja, ki nimajo zveze s predmetom spora o glavni stvari — Neobstoj — Dopustnost 
(člen 267 PDEU) 
4. Temeljne pravice — Listina Evropske unije o temeljnih pravicah — Omejevanje uresničevanja 
pravic in svoboščin, določenih v Listini — Pogoji — Aktivna in pasivna volilna pravica — 
Retroaktivna uporaba milejšega kazenskega zakona — Nacionalna zakonodaja, s katero je 
v primeru kazenske obsodbe, izrečene na zadnji stopnji pred 1. marcem 1994 , določen odvzem 
volilne pravice — Dopustnost 
(Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, členi 39(2), 49(1), zadnji stavek, in 52(1)) 
1. Glej besedilo odločbe. 
SL 
ECLI:EU:C:2015 :648 1 
POVZETEK – ZADEVA C-650/13  
DELVIGNE  
(Glej točke od 25 do 27, 33 in 34.) 
2. Glej besedilo odločbe. 
(Glej točki 31 in 32.) 
3. Glej besedilo odločbe. 
(Glej točke od 36 do 39.) 
4. Člena 39(2) in 49(1), zadnji stavek, Listine Evropske unije o temeljnih pravicah je treba razlagati 
tako, da ne preprečujeta, da so z zakono dajo države članice, osebe, ki so bile pred 1. marcem 1994 
pravnomočno obsojene za hudo kaznivo dejanje, po samem zakonu izključene iz kroga volilnih 
upravičencev na volitvah v Evropski parlament. 
Očitno je, da tak odvzem volilne pravice pomeni omejitev izvrševanja pravice, ki je zagotovljena 
s členom 39(2) Listine. Poleg tega člen 52(1) Listine določa, da se izvrševanje pravic, kot sta pravici iz 
člena 39(2) Listine, lahko omeji, če so te omejitve predpisane z zakono m, če spoštujejo bistveno 
vsebino teh pravic in svoboščin ter česo – ob upoštevanju načela sorazmernosti – potrebne in če 
dejansko ustrezajo ciljem splošnega interesa, ki jih priznava Unija, ali če so potrebne zaradi zaščite 
pravic in svoboščin drugih. Ker je zadevni odvzem volilne pravice posledica uporabe določb 
nacionalnega prava, je treba šteti, da je ta odvzem določen z zakono m. Poleg tega se s to omejitvijo 
spoštuje bistvena vsebina volilne pravice iz člena 39(2) Listine. Navedena omejitev namreč ne postavlja 
pod vprašaj same pravice, saj je njena posledica to, da so nekatere osebe pod posebnimi pogoji in 
zaradi njihovega ravnanja izključene iz skupine volilnih upravičencev na volitvah v Evropski 
parlament, če so izpolnjeni navedeni pogoji. Nazadnje, taka omejitev je sorazmerna, ker se po eni strani 
z njo upoštevajo narava in resnost storjenega kaznivega dejanja ter dolžina kazni in ker je po drugi 
strani osebi, ki ji je bila odvzeta volilna pravica, dana možnost zahtevati in doseči preklic te kazni. 
Pravilo o retroaktivni uporabi milejšega kazenskega zakona, ki je vsebovano v členu 49(1), zadnji 
stavek, Listine, določa, da če je bila v času po storitvi dejanja z zakono m predpisana milejša kazen, se 
uporabi ta. To pravilo pa ne prepoveduje zadevne nacionalne zakono daje, ker se s to zakono dajo zgolj 
ohranja odvzem volilne pravice, ki je nastopil po samem zakonu zgolj v primeru pravnomočnih 
kazenskih obsodb, ki so bile na zadnji stopnji izrečene na podlagi starega kazenskega zakonika. 
(Glej točke od 45 do 49, 51, 53, 56 in 58 ter izrek.) 
ECLI:EU:C:2015 :648 2