12

Pristojnosti regije Bruselj – glavno mesto na področju fitofarmacevtskih sredstev so bile opisane v točkah od 9 do 17 izpodbijanega sklepa. V teh točkah, ki v okviru te pritožbe niso izpodbijane, je navedeno: „9. Tožeča stranka, regija Bruselj – glavno mesto, je ena od treh regij, ki so jim v skladu s členom 39 belgijske ustave z zakonom podeljene nekatere pristojnosti. 10. Med temi pristojnostmi so v skladu s členom 6(1), točka II, prvi pododstavek, loi spéciale de réformes institutionnelles (posebni zakon o institucionalnih reformah) z dne 8. avgusta 1980 (Moniteur belge z dne 15. avgusta 1980, str. 9434; v nadaljevanju: posebni zakon) ,[v]arstvo okolja, zlasti varstvo tal, podzemlja, vode in zraka pred onesnaževanjem in škodovanjem […]‘. V skladu s to določbo je tožeča stranka pristojna za urejanje uporabe fitofarmacevtskih sredstev na svojem ozemlju. 11. V skladu s členom 6(1), točka II, prvi pododstavek, posebnega zakona pa je zvezni organ pristojen za ,[d]oločitev standardov za proizvode‘. Torej je zvezni organ tisti, ki preuči zahtevke za registracijo dajanja fitofarmacevtskih sredstev v promet in v skladu s členom 28(1) Uredbe št. 1107/2009 v Belgiji izda take registracije. V skladu s členom 6(4), [pododstavek 1], posebnega zakona pa so regije povezane pri izvajanju te pristojnosti. 12. Člen 7 arrêté royal belge du 28 février 1994 relatif à la conservation, à la mise sur le marché et à l’utilisation des pesticides à usage agricole (belgijski kraljevi odlok z dne 28. februarja 1994 o hrambi, dajanju v promet in uporabi pesticidov za uporabo v kmetijstvu) (Moniteur belge z dne 11. maja 1994, str. 12504) določa, da je prepovedano dajanje v promet, priprava, prevoz, uvoz, ponujanje, razstavljanje, dajanje v prodajo, posedovanje, nakup ali uporaba pesticida za uporabo v kmetijstvu, ki ga minister predhodno ni odobril. V skladu s členom 8 tega odloka ,[m]inister ali uradnik, ki ga za to imenuje minister, izda dovoljenje na podlagi mnenja odbora za odobritev iz člena 9‘. V skladu s členom 9 navedenega odloka je odbor za odobritev sestavljen iz dvanajstih članov, ki jih imenuje minister (v nadaljevanju: odbor za odobritev), med katerimi je ,izvedenec regije Bruselj, ki ga predstavlja ministrski predsednik regionalne vlade Bruselj – glavno mesto‘. 13. Tožeča stranka je 20. junija 2013 sprejela ordonnance relative à une utilisation des pesticides compatible avec le développement durable en Région de Bruxelles-Capitale (sklep o uporabi pesticidov, ki je v skladu s trajnostnim razvojem v regiji Bruselj – glavno mesto) (Moniteur belge z dne 21. junija 2013, str. 40062; v nadaljevanju: sklep z dne 20. junija 2013). V skladu s členom 1, prvi odstavek, je s tem sklepom opravljen prenos Direktive [2009/128]. 14. V skladu s členom 1, tretji odstavek, sklepa z dne 20. junija 2013 tožeča stranka ,lahko določi pesticide, katerih uporaba je prepovedana zaradi tveganj, ki jih pomenijo za zdravje ljudi ali okolje‘. 15. Tožeča stranka je 10. novembra 2016 na podlagi sklepa z dne 20. junija 2013 sprejela arrêté interdisant l’utilisation de pesticides contenant du glyphosate en Région de Bruxelles-Capitale (odlok o prepovedi uporabe pesticidov, ki vsebujejo glifosat, v regiji Bruselj – glavno mesto) (Moniteur belge z dne 2. decembra 2016, str. 79492; v nadaljevanju: odlok z dne 10. novembra 2016). 16. Iz tožbe je razvidno, da je zoper odlok z dne 10. novembra 2016 vložena ničnostna tožba pri oddelku za upravne spore pri Conseil d’État (državni svet, Belgija). Tožba se v bistvu nanaša na domnevno kršitev nekaterih določb Uredbe št. 1107/2009 ter členov 34, 35 in 36 PDEU. V tej zadevi tožeča stranka meni, da popolna prepoved uporabe fitofarmacevtskih sredstev na ozemlju regije Bruselj – glavno mesto ne sme ogroziti odobritve glifosata na ravni Unije in registracije nekaterih fitofarmacevtskih sredstev, ki vsebujejo to snov, s strani belgijskega zveznega organa. 17. Nazadnje je treba poudariti, da je tožeča stranka vključena v delo komitoloških odborov na ravni Unije in v njih po načelu rotacije zastopa Kraljevino Belgijo. V okviru te naloge je sodelovala pri usklajevanju z drugimi belgijskimi regijami pred deli glede aktivne snovi glifosat, ki jih je izvedel Standing Committee on Plants, Animals, Food and Feed (stalni odbor za rastline, živali, hrano in krmo […]) prek odbora za usklajevanje mednarodne okoljske politike, ustanovljenega z Accord de coopération, du 5 avril 1995, entre l’État fédéral, la Région flamande, la Région wallonne et la [requérante] relatif à la politique internationale de l’environnement (sporazum o sodelovanju z dne 5. aprila 1995 med zvezno državo, Flamsko regijo, Valonsko regijo in [tožečo stranko] glede mednarodne okoljske politike) (Moniteur belge z dne 13. decembra 1995, str. 33436).“