Sodba Sodišča prve stopnje (sedmi senat) z dne 1. julija 2009 – Španija proti Komisiji

(Zadeva T-259/05)

„EKUJS – Jamstveni oddelek – Izdatki, izključeni iz financiranja Skupnosti – Lan za vlakna – Konoplja – Banane – Poročilo urada OLAF – Poročilo Računskega sodišča – Dvostranska razprava iz člena 8(1) Uredbe Komisije (ES) št. 1663/95 – Bistvene kršitve postopka – Zloraba – Obstoj finančne škode, povzročene EKUJS“

1. Postopek – Rok za predložitev dokazov – Člen 48(1) Poslovnika Sodišča prve stopnje – Področje uporabe (Poslovnik Sodišča prve stopnje, členi 44(1)(e), 48(1) in 66(2)) (Glej točke od 62 do 64.)

2. Postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Pogoji – Nov tožbeni razlog – Pojem (Poslovnik Sodišča prve stopnje, člen 48(2)) (Glej točko 68.)

3. Postopek – Predložitev dokazov – Rok – Zamuda pri predložitvi dokaznega predloga – Pogoji (Poslovnik Sodišča prve stopnje, člen 48(1)) (Glej točke od 70 do 72.)

4. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Dokončna zavrnitev upoštevanja nekaterih stroškov – Nujnost predhodnega kontradiktornega postopka (Uredba Komisije št. 1663/95, člen 8) (Glej točke od 81 do 89 in od 191 do 198.)

5. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Lan in konoplja – Pomoč za proizvodnjo lanu – Ugotovitev obstoja zlorab kljub formalnemu upoštevanju pogojev za dodelitev – Pogoji (Uredba Sveta št. 729/70, člen 8; uredbi Komisije št. 1164/89, tretja uvodna izjava, in št. 1469/94, druga uvodna izjava) (Glej točke od 94 do 99.)

6. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Lan in konoplja – Pomoč za proizvodnjo lanu – Elementi zlorabe (Uredba Sveta št. 1308/70) (Glej točke od 102 do 109.)

7. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja izdatkov, nastalih zaradi nepravilnosti pri uporabi predpisov Skupnosti – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme (Glej točki 112 in 154.)

8. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje prek EKUJS – Načela – Zavrnitev kritja izdatkov, ki so v nasprotju s pravili – Ugotovitev pomanjkljivosti sistema nadzora, ki ga je uvedla država članica (Glej točki 114 in 115.)

9. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja izdatkov, nastalih zaradi nepravilnosti pri uporabi predpisov Skupnosti – Finančni popravek, ki ga kljub ugotovljenim nepravilnostim Komisija za dano obdobje ni opravila – Neobstoj vpliva na pravico do popravka za kasnejše obdobje (Uredba Sveta št. 729/70) (Glej točko 116.)

10. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Nadzorne pristojnosti Komisije glede nepravilnosti pri izdatkih – Ugotovitev nepravilnosti s strani Komisije, ki presegajo nepravilnosti, ki so bile dokazane pred nacionalnim kazenskim sodiščem – Dopustnost (Glej točko 174.)

11. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje prek EKUJS – Načela – Obveznosti držav članic – Sprejetje ukrepov za nadzor in spremljanje – Ugotovitev pomanjkljivosti sistema nadzora, ki ga je uvedla država članica (Glej točke od 208 do 211.)

Predmet

Predlog za razglasitev delne ničnosti Odločbe Komisije 2005/354/ES z dne 29. aprila 2005 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS) iz financiranja Skupnosti (UL L 112, str. 14).

Izrek

1) Odločba Komisije 2005/354/ES z dne 29. aprila 2005 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS) iz financiranja Skupnosti se razglasi za nično v delu, v katerem izključi iz financiranja Skupnosti odhodke Kraljevine Španije iz naslova dodeljenih pomoči za proizvodnjo konoplje v sezonah od 1996/1997 do 1999/2000.

2) V preostalem se tožba zavrže.