Zadeva C‑135/13

Szatmári Malom Kft.

proti

Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Központi Szerve

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Kúria)

„Kmetijstvo — EKSRP — Uredba (ES) št. 1698/2005 — Členi 20, 26 in 28 — Podpora za posodabljanje kmetijskih gospodarstev in podpora za dodajanje vrednosti kmetijskim in gozdarskim proizvodom — Pogoji za upravičenost — Pristojnost držav članic — Podpora za posodabljanje obstoječih zmogljivosti mlinskih obratov — Mlinski obrati, nadomeščeni z enim samim mlinskim obratom, pri čemer zmogljivost ni povečana — Izključitev — Načelo enakega obravnavanja“

Povzetek – Sodba Sodišča (deveti senat) z dne 15. maja 2014

Kmetijstvo – Kmetijsko gospodarstvo – Pojem – Enotna opredelitev Skupnosti – Neobstoj – Upoštevanje konteksta in običajnega pomena pojmov (Uredba Sveta št. 1698/2005, člen 26) Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKSRP – Podpora za razvoj podeželja – Izboljšanja splošne učinkovitosti kmetijskega gospodarstva – Pojem – Zaprtje prejšnjih mlinskih obratov in njihova nadomestitev z novim mlinskim obratom, pri čemer obstoječa zmogljivost ni povečana – Izključitev (Uredba Sveta št. 1698/2005, uvodni izjavi 21 in 23, členi 20(b)(i) in (iii), 26(1)(a) in 28(1)) Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKSRP – Podpora za razvoj podeželja – Izboljšanje splošne učinkovitosti podjetja – Pojem – Zaprtje prejšnjih mlinskih obratov in njihova nadomestitev z novim mlinskim obratom, pri čemer obstoječa zmogljivost ni povečana – Vključitev (Uredba Sveta št. 1698/2005, člena 20(b)(iii) in 28(1)(a)) Akti institucij – Uredbe – Neposredna uporabnost – Pristojnost države članice za izvedbo – Meje Temeljne pravice – Listina Evropske unije o temeljnih pravicah – Enako obravnavanje – Področje uporabe – Nacionalna ureditev, s katero se izvaja pravo Unije – Pomoč, dodeljena na podlagi Uredbe št. 1698/2005 – Vključitev (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 20 in 51(1); Uredba Sveta št. 1698/2005) Pravo Evropske unije – Načela – Enako obravnavanje – Objektivno upravičeno različno obravnavanje – Merila presoje – Uporaba za nacionalni ukrep, s katerim se izvaja pravo Unije (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 20) Akti institucij – Uredbe – Uporaba s strani držav članic – Obveznost skladne razlage nacionalnega prava (člen 288(2) PDEU) Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKSRP – Podpora za razvoj podeželja – Nacionalna ureditev, ki določa dodajanje vrednosti kmetijskim proizvodom v okviru aktivnosti za posodabljanje obstoječih zmogljivosti mlinskih obratov – Dopustnost – Obveznost spoštovanja načela enakega obravnavanja – Presoja nacionalnega sodišča (Uredba Sveta št. 1698/2005, člen 28(1)(a))

Glej besedilo odločbe. (Glej točki 31 in 32.) Člen 26(1)(a) Uredbe št. 1698/2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) je treba razlagati tako, da pojem izboljšanja splošne učinkovitosti kmetijskega gospodarstva v smislu navedene določbe ne more zajemati aktivnosti, s katero podjetje, katerega dejavnost je upravljanje mlinskih obratov, zapre prejšnje obrate in jih nadomesti z novim mlinskim obratom, pri čemer ne poveča obstoječe zmogljivosti. Iz razlikovanja med ukrepi za posodabljanje kmetijskega gospodarstva z izboljšanjem uporabe proizvodnih dejavnikov iz uvodnih izjav 21 in 23 navedene uredbe na eni strani in ukrepi za dodajanje vrednosti kmetijskih proizvodom iz uvodne izjave 23 in člena 23 navedene uredbe na drugi strani izhaja, da je treba kmetijsko gospodarstvo razumeti kot gospodarstvo, dejavnost katerega je proizvodnja osnovnih kmetijskih proizvodov. Podjetje, ki ne proizvaja osnovnih kmetijskih proizvodov, ampak upravlja mlinske obrate, v katerih take proizvode predeluje, torej ni kmetijsko gospodarstvo v smislu te določbe. (Glej točke 33, od 35 do 39 in 41 ter točko 1 izreka.) Člena 20(b)(iii) in 28(1)(a) Uredbe št. 1698/2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) je treba razlagati tako, da aktivnost, s katero podjetje zapre prejšnje mlinske obrate in jih nadomesti z novim mlinskim obratom, pri čemer ne poveča obstoječe zmogljivosti, lahko izboljša splošno učinkovitost podjetja v smislu navedene določbe člena 28(1)(a), ker izpolnjuje cilj teh določb, ki je povečati učinkovitost sektorja predelave, da bi se dodala vrednost kmetijskim proizvodom in prispevalo k doseganju cilja navedene uredbe, ki vključuje izboljšanje konkurenčnosti kmetijskega sektorja. (Glej točki 46 in 48 ter točko 2 izreka.) Glej besedilo odločbe. (Glej točke 54, 55 in 60.) Glej besedilo odločbe. (Glej točko 65.) Glej besedilo odločbe. (Glej točki 66 in 67.) Glej besedilo odločbe. (Glej točko 70.) Člen 28(1)(a) Uredbe št. 1698/2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) je treba razlagati tako, da načeloma ne nasprotuje sprejetju nacionalne zakonodaje, ki določa podporo za dodajanje vrednosti kmetijskim proizvodom, ki se v zvezi s podjetji, ki upravljajo mlinske obrate, lahko dodeli zgolj za aktivnosti, katerih namen je posodabljanje obstoječih zmogljivosti navedenih mlinskih obratov, ne pa za aktivnosti, ki vključujejo gradnjo novih zmogljivosti. Vendar mora nacionalno sodišče, če se en ali več mlinskih obratov zapre, da se nadomestijo z novim mlinskim obratom, pri čemer se obstoječe zmogljivosti ne povečajo, zagotoviti, da se taka zakonodaja uporablja tako, da se zagotovi spoštovanje načela enakega obravnavanja. (Glej točko 71 in točko 3 izreka.)

Zadeva C‑135/13

Szatmári Malom Kft.

proti

Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Központi Szerve

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Kúria)

„Kmetijstvo — EKSRP — Uredba (ES) št. 1698/2005 — Členi 20, 26 in 28 — Podpora za posodabljanje kmetijskih gospodarstev in podpora za dodajanje vrednosti kmetijskim in gozdarskim proizvodom — Pogoji za upravičenost — Pristojnost držav članic — Podpora za posodabljanje obstoječih zmogljivosti mlinskih obratov — Mlinski obrati, nadomeščeni z enim samim mlinskim obratom, pri čemer zmogljivost ni povečana — Izključitev — Načelo enakega obravnavanja“

Povzetek – Sodba Sodišča (deveti senat) z dne 15. maja 2014

Kmetijstvo — Kmetijsko gospodarstvo — Pojem — Enotna opredelitev Skupnosti — Neobstoj — Upoštevanje konteksta in običajnega pomena pojmov (Uredba Sveta št. 1698/2005, člen 26) Kmetijstvo — Skupna kmetijska politika — Financiranje s strani EKSRP — Podpora za razvoj podeželja — Izboljšanja splošne učinkovitosti kmetijskega gospodarstva — Pojem — Zaprtje prejšnjih mlinskih obratov in njihova nadomestitev z novim mlinskim obratom, pri čemer obstoječa zmogljivost ni povečana — Izključitev (Uredba Sveta št. 1698/2005, uvodni izjavi 21 in 23, členi 20(b)(i) in (iii), 26(1)(a) in 28(1)) Kmetijstvo — Skupna kmetijska politika — Financiranje s strani EKSRP — Podpora za razvoj podeželja — Izboljšanje splošne učinkovitosti podjetja — Pojem — Zaprtje prejšnjih mlinskih obratov in njihova nadomestitev z novim mlinskim obratom, pri čemer obstoječa zmogljivost ni povečana — Vključitev (Uredba Sveta št. 1698/2005, člena 20(b)(iii) in 28(1)(a)) Akti institucij — Uredbe — Neposredna uporabnost — Pristojnost države članice za izvedbo — Meje Temeljne pravice — Listina Evropske unije o temeljnih pravicah — Enako obravnavanje — Področje uporabe — Nacionalna ureditev, s katero se izvaja pravo Unije — Pomoč, dodeljena na podlagi Uredbe št. 1698/2005 — Vključitev (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 20 in 51(1); Uredba Sveta št. 1698/2005) Pravo Evropske unije — Načela — Enako obravnavanje — Objektivno upravičeno različno obravnavanje — Merila presoje — Uporaba za nacionalni ukrep, s katerim se izvaja pravo Unije (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 20) Akti institucij — Uredbe — Uporaba s strani držav članic — Obveznost skladne razlage nacionalnega prava (člen 288(2) PDEU) Kmetijstvo — Skupna kmetijska politika — Financiranje s strani EKSRP — Podpora za razvoj podeželja — Nacionalna ureditev, ki določa dodajanje vrednosti kmetijskim proizvodom v okviru aktivnosti za posodabljanje obstoječih zmogljivosti mlinskih obratov — Dopustnost — Obveznost spoštovanja načela enakega obravnavanja — Presoja nacionalnega sodišča (Uredba Sveta št. 1698/2005, člen 28(1)(a))