*
SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
*
ECLI:EU:C:2014 :220 1SODBA SODIŠČA (peti senat)
z dne 3. aprila 2014  
Jezik postopka: italijanščina.„Predhodno o dločanje — Uredba (ES) št. 1191 /69 — Javne storitve p otniškega prevoza — Člen 4 — 
Prošnja za prenehanje obveznosti javne službe — Člen 6 — Pravica do nadomestila stroškov, ki 
nastanejo zaradi o bveznosti javne službe“
V združenih zadevah od C-516/12 d o C-518/12,
katerih predmet so predlogi za sprejetje predhodne odločbe na podlagi člena 267 PD EU, ki j ih je vložilo 
Consiglio di S tato (Italija) z odločbami z dne 3. julija 2012 , ki s o prispele na Sodišče 15. novembra 
2012 , v postopkih
CTP – Compagnia T r asporti Pubblici SpA
proti
Regione Campania (od C-516/12 d o C-518/12),
Provincia di Na poli (C-516/12 in C-518/12),
SODIŠČE (peti senat),
v sestavi T. von Danwitz, p redsednik senata, E. Juhász, A . Rosas, D. Šváby in C. Vajda (poročevalec), 
sodniki,
generalni pravobranilec: P. Cruz Villalón,
sodna tajnica: A. Impe llizzeri, administratorka,
na podlagi pisnega postopka in obravnave z dne 20. novembra 2013 ,
ob upoštevanju stališč, ki s o jih predložili:
— za CTP – Compagnia Trasporti Pubblici SpA M . Malena, odvetnik,
— za Regione Campania L. Buondonno , M. Lacatena in M . d’Elia, odvetniki,
— za Provincia di N apoli L. Scetta in A. Di Falco, odvetnika,
— za italijansko v lado G. Palmieri, agentka, skupaj s P. Gentilijem, avvocato dello Stato,
— za Evropsko ko misijo E. Montaguti in N. Yerrell, agentki,
2 ECLI:EU:C:2014 :220SODBAZDNE3.4.2014 –ZDRU ŽENEZADEVEODC-516/12DOC-518/12
CTP
po predstavitvi sklepnih predlogov generalnega pravobranilca na obravnavi 6. februarja 2014
izreka n aslednjo
Sodbo
1 Predlogi za sprejetje predhodne odločbe se nanašajo na razlago Uredbe Sveta (EGS) št. 1191 /69 z dne 
26. junija 1969 o ukrepanju dr žav članic glede obveznosti javne službe v železniškem i n cestnem 
prometu ter prometu po celinskih plovnih poteh (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 7, 
zvezek 1, str. 19), kakor je bila spremenjena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1893 /91 z dne 20. junija 1991 
(UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 7, zvezek 1, str. 314, v nadaljevanju: Uredba št. 1191 /69).
2 Ti predlogi so bili vloženi v okviru sporov me d dr užbo CTP – Compagnia Trasporti Pubblici SpA (v 
nadaljevanju: CTP) na eni strani ter Regione Campania (dežela Kampanja) (zadeve o d C-516/12 d o 
C-518/12) in Provincia di N apoli (pokrajina Neapelj) (zadevi C-516/12 in C-518/12) na dr ugi strani, 
ker sta zadnji družbi CTP zavrnili odobritev n adomestila za stroške, ki s o nastali zaradi o pravljanja 
storitev lokalnega javnega prevoza.
Pravni okvir
Pravo Unije
3 Člen 1, od (1) do (5), Uredbe št. 1191 /69 iz oddelka I, naslovljenega „Splošne določbe“, določa:
„1.Ta uredba se uporablja za prevozna podjetja, ki o pravljajo storitve v železniškem i n cestnem 
prometu ter prometu po celinskih plovnih poteh.
Države č lanice lahko i z področja uporabe te uredbe izključijo vsa podjetja, katerih dejavnosti so 
omejene samo na izvajanje me stnih, primestnih ali regionalnih prevozov.
2. Za namene te uredbe:
— ‚mestni in primestni prevozi‘ pomenijo prevozne storitve z a zadovoljevanje potreb me stnega 
središča ali me stnega območja ter potrebe po teh storitvah me d me stom ali me stnim območjem i n 
okoliškimi območji,
— ‚regionalni prevozi‘ pomenijo prevozne storitve z a zadovoljevanje potreb regije po prevoznih 
storitvah.
3. Pristojni organi držav članic prenehajo z vsemi obveznostmi javne službe, določenimi v tej uredbi, ki 
veljajo za železniški in cestni promet ter promet po celinskih plovnih poteh.
4. Da bi zagotovili ustrezne prevozne storitve, ki z lasti upoštevajo socialne in okoljske d ejavnike ter 
načrtovanje me st in podeželja, ali da b i določenim skupinam p otnikov ponudili posebne voznine, 
lahko p ristojni organi držav članic s prevozniškim p odjetjem s klenejo pogodbe o izvajanju javne 
službe. Pogoji in podrobnosti glede uresničevanja takih pogodb so določeni v Oddelku V.
5. Vendar l ahko p ristojni organi držav članic ohranijo ali uvedejo obveznosti javne službe iz člena 2 za 
prevoze potnikov v mestnem, primestnem i n regionalnem p rometu. Pogoji in podrobnosti glede 
izvajanja, skupaj z načini nadomestila, so določeni v Oddelkih II, III in IV.
[…]“
ECLI:EU:C:2014 :220 3SODBAZDNE3.4.2014 –ZDRU ŽENEZADEVEODC-516/12DOC-518/12
CTP
4 V p rvotni različici Uredbe št. 1191 /69, in sicer pred spremem bami, ki j ih je prinesla U redba 
št. 1893 /91, je člen 1 določal:
„1.Države č lanice ukinejo vse obveznosti javnih služb v železniškem i n cestnem p rometu ter 
v prometu po celinskih plovnih poteh, ko t jih opredeljuje ta uredba.
2. Vendar s e lahko t e obveznosti ohranijo, če so bistvene za zagotavljanje ustreznega opravljanja 
prevoznih storitev.
3. Odstavek 1 se ne uporablja za prevoz potnikov ter za prevozne tarife in pogoje, ki j ih je uvedla 
država članica v interesu ene ali več posameznih skupin oseb.
4. Finančne obremenitve, ki s e prenesejo n a prevozna podjetja zaradi o hranitve o bveznosti iz 
odstavka 2 ali zaradi u porabe prevoznih tarif in pogojev i z odstavka 3, se poravnajo skladno 
z enotnimi postopki, ki j ih določa ta uredba.“
5 Člen 2(1) Uredbe št. 1191 /69 d oloča:
„‚Obveznosti javnih služb‘ pomenijo obveznosti, ki j ih zadevno p revozno p odjetje, če bi upoštevalo 
lastne poslovne interese, ne bi prevzelo ali jih ne bi prevzelo v enakem o bsegu ali pod enakimi pogoji.“
6 Oddelek II navedene uredbe, naslovljen „Skupna načela za prenehanje ali ohranitev o bveznosti javnih 
služb“, zajema člene od 3 do 8.
7 Člen 4 navedene uredbe določa:
„1.Prevozna podjetja zaprosijo pristojne organe dr žav članic za prenehanje obveznosti vsake javne 
službe v celoti ali delno, kadar j im taka o bveznost povzroča gospodarsko izgubo.
2. V svojih vlogah prevozna podjetja lahko p redlagajo nadomestitev uporabljenih oblik prevoza z drugo 
obliko. Podjetja uporabljajo določbe člena 5 za izračun prihrankov, s katerimi bi lahko izboljšala svoj 
finančni položaj.“
8 Člen 6 Uredbe št. 1191 /69 d oloča:
„1.Prevozna podjetja v enem l etu od dne začetka ve ljavnosti te uredbe pri pristojnih organih dr žav 
članic vložijo vloge iz člena 4.
Prevozna podjetja lahko v ložijo vloge po poteku o menjenega obdobja, če ugotovijo, da s o določbe iz 
člena 4(1) izpolnjene.
2. Odločitve z a ohranitev o bveznosti javnih služb ali njenega dela ali za prenehanje obveznosti ob 
koncu določenega obdobja predvidevajo odobritev n adomestila za finančne obremenitve, ki i z tega 
izhajajo. Znesek takega nadomestila se določi v skladu s enotnimi postopki iz členov od 10 d o 13.
3. Pristojni organi držav članic sprejmejo odločitve v enem l etu od dneva, ko s e je vložila vloga v zvezi 
z obveznostmi za upravljanje ali izvajanje prevozov, za tarifne obveznosti pa v šestih me secih.
Pravica do nadomestila se pridobi na dan odločitve p ristojnih organov, v nobenem p rimeru pa ne pred 
1. januarjem 1971 .
4. Kadar p ristojni organi držav članic me nijo, da j e to potrebno z aradi š tevila in pomem bnosti vlog, ki 
jih je vložilo vsako p odjetje, lahko p odaljšajo obdobje, predpisano v prvem p ododstavku o dstavka 3 
najdlje do 1. januarja 1972 . V takem p rimeru se pravico do nadomestila pridobi na ta datum.
4 ECLI:EU:C:2014 :220SODBAZDNE3.4.2014 –ZDRU ŽENEZADEVEODC-516/12DOC-518/12
CTP
Če želijo izkoristiti to možnost, pristojni organi držav članic o tem o bvestijo zadevna podjetja v šestih 
mesecih po vložitvi vloge.
Če bi se dr žava članica soočila s posebnimi težavami, lahko S vet na prošnjo te dr žave in na predlog 
Komisije dovoli zadevni državi, da d o 1. januarja 1973 p odaljša rok, naveden v prvem p ododstavku tega 
odstavka.
5. Če pristojni organi niso sprejeli odločitve v roku, ki j e bil določen, se šteje, da j e obveznost, za 
katero je bila vložena vloga za prenehanje po členu 4(1), prenehala.
6. Svet na podlagi poročila, ki g a predloži Komisija pred 31 . decembrom 1972 , v vsaki dr žavi preuči 
položaj v zvezi z izvajanjem t e uredbe.“
9 Oddelek V Uredbe št. 1191 /69, naslovljen „Pogodbe o izvajanju javne službe“, ki z ajema le en člen, in 
sicer člen 14, določa:
„1.‚Pogodba o izvajanju javne službe‘ pomeni pogodbo me d pristojnimi organi države č lanice in 
prevoznim podjetjem, da s e javnosti zagotovijo ustrezne prevozne storitve.
Pogodba o izvajanju javne službe lahko o bsega predvsem:
— prevozne storitve, ki z adovoljujejo d oločene standard e o stalnosti, rednosti, zmogljivosti in 
kakovosti,
— dodatne prevozne storitve,
— prevozne storitve p o določenih tarifah in ob upoštevanju določenih pogojev, zlasti za določene 
skupine potnikov ali na določenih progah,
— prilagajanje storitev d ejanskim potrebam.
2. Pogodba o izvajanju javne službe me d dr ugim obsega naslednje:
(a) vrsto storitve, ki j o je treba zagotoviti, predvsem s tandard e o stalnosti, rednosti, zmogljivosti in 
kakovosti;
(b) ceno s toritev, ki j ih obsega pogodba in ki s e bodisi prišteje k prihodku o d tarif ali vključuje 
prihodek, ter podrobne finančne odnose me d obema pogodbenicama;
(c) pravila o spreminjanju in dopolnjevanju pogodbe, zlasti ob upoštevanju nepredvidenih spremem b;
(d) čas veljavnosti pogodbe;
(e) pogodbene kazni v primeru kršitve d oločil pogodbe.
3. Sredstva v zvezi z zagotavljanjem p revoznih storitev, ki j ih ureja pogodba o izvajanju javne službe, so 
lahko last podjetja ali so podjetju da na na voljo.
4. Vsako p odjetje, ki n amerava ustaviti ali bistveno d opolniti prevozno s toritev, ki j o izvaja za javnost 
neprekinjeno in redno ter ni vključena v pogodbeni sistem a li v obveznost javne službe, o tem o bvesti 
pristojne organe države članice vsaj tri me sece vnaprej.
Pristojni organi se lahko o dpovejo takem u uradnemu obveščanju.
ECLI:EU:C:2014 :220 5SODBAZDNE3.4.2014 –ZDRU ŽENEZADEVEODC-516/12DOC-518/12
CTP
Ta določba ne vp liva na druge nacionalne postopke, ki ve ljajo za ukinjanje ali spreminjanje prevoznih 
storitev.
5. Po prejemu podatkov iz odstavka 4 lahko p ristojni organi vztrajajo pri ohranitvi zadevne prevozne 
storitve še eno l eto od da tuma uradnega obvestila, podjetje pa o tem o bvestijo vsaj en me sec pred 
potekom uradnega obvestila.
Prav tako lahko da jo pobudo za pogajanja o uvedbi ali spremem bi take p revozne storitve.
6. Izdatki prevoznih podjetij, ki i zhajajo iz obveznosti iz odstavka 5 se poravnajo v skladu z enotnimi 
postopki, določenimi v Oddelkih II, III in IV.“
10 V prvotni različici Uredbe št. 1191 /69, in sicer pred spremem bami, uvedenimi z Uredbo št. 1893 /91, je 
člen 14 d oločal:
„1.Razen v primerih iz člena 3(1) lahko dr žave č lanice po dnevu začetka ve ljavnosti te uredbe 
prevoznim p odjetjem n aložijo obveznosti javnih služb le, v kolikor so take o bveznosti bistvenega 
pomena za zagotovitev izvajanja ustreznih prevoznih storitev.
2. Kadar t ako n aložene obveznosti prevoznim p odjetjem p ovzročijo gospodarsko i zgubo v smislu 
člena 5(1) ali finančne obremenitve v smislu člena 9, pristojni organi držav članic, ko s e odločajo 
o naložitvi takih obveznosti, poskrbijo za odobritev n adomestila za finančne obremenitve, ki i z tega 
izhajajo. Uporabljajo se določbe členov od 10 d o 13.“
Italijansko p ravo
11 Člen 17 d ecreto legislativo n. 422 – Conferimento alle regioni ed agli enti locali di f unzioni e compiti 
in materia di t rasporto pubblico locale, a norma dell’articolo 4, comma 4, della legge 15 m arzo 1997 , n. 
59 (zakonska u redba št. 422 o prenosu funkcij in nalog s področja lokalnega javnega prevoza na dežele 
in lokalne organe v skladu s členom 4(4) zakona št. 59 z dne 15. marca 1997 ) z dne 19. novembra 1997 
(GURI št. 287 z dne 10. decembra 1997 , str. 4) določa:
„Dežele, pokrajine in občine za zagotovitev m obilnosti uporabnikov v skladu s členom 2 [Uredbe 
št. 1191 /69] opredelijo obveznosti javne službe in v pogodbah o izvajanju storitev i z člena 19 
predvidijo ustrezna finančna nadomestila za podjetja, ki o pravljajo te storitve, pri čemer je treba 
v skladu z navedenim p redpisom S kupnosti upoštevati dohodek od prevoznine in dohodek od 
morebitnega upravljanja dodatnih storitev p oleg mobilnosti.“
Spori o glavni stvari in vprašanje za predhodno odločanje
12 Družba CTP opravlja storitve lokalnega javnega prevoza v pokrajini Neapelj. V zvezi s tem j e pri deželi 
Kampanji in pokrajini Neapelj vložila več vlog za nadomestilo zaradi g ospodarske izgube, ki n aj bi ji 
nastala zaradi o pravljanja navedenih storitev, ki p a so bile zavrnjene.
13 Družba CTP je pri T ribunale amministrativo regionale pe r la Campania (deželno u pravno s odišče 
Kampanje) predlagala odpravo teh upravnih odločb. To sodišče je me nilo, da s e v skladu s členom 4 
Uredbe št. 1191 /69 p ravica do nadomestila za tako g ospodarsko i zgubo lahko p ridobi le, če je 
prevozno p odjetje predhodno v ložilo prošnjo za prenehanje svoje obveznosti javne službe in če so 
pristojni organi to prošnjo zavrnili. Tribunale amministrativo regionale pe r la C ampania je ob 
ugotovitvi, da dr užba CTP ni vložila take p rošnje za prenehanje, izdalo tri sodbe, s katerimi je zavrnilo 
tožbe, ki j ih je vložila družba CTP.
6 ECLI:EU:C:2014 :220SODBAZDNE3.4.2014 –ZDRU ŽENEZADEVEODC-516/12DOC-518/12
CTP
14 Družba CTP je pri predložitvenem s odišču vložila pritožbe zoper tri sodbe, ki j ih je izdalo Tribunale 
amministrativo regionale pe r la Campania. Predložitveno s odišče me ni, da č leni 1, 4 in 6 Uredbe 
št. 1191 /69 o mogočajo dve ra zlični razlagi glede pridobitve p ravice do nadomestila v korist prevoznega 
podjetja, ki j e zavezano o bveznosti javne službe.
15 V skladu z razlago T ribunale amministrativo regionale pe r la C ampania, ki j e opredeljena ko t 
„teleološka“, se lahko p ravica do nadomestila pridobi šele po prošnji za prenehanje obveznosti javne 
službe, ki j o zadevno p revozno p odjetje vloži pri pristojnih organih. V teh okoliščinah predložitveno 
sodišče citira č len 17 n avedene zakonske u redbe št. 422 z dne 19. novembra 1997 , ki d oloča sklenitev 
pogodb o izvajanju storitev in v zvezi s tem n atančneje določa, da s e sedanji sistem kon cesij, drugače 
kot prejšnji, približuje pogodbi o opravljanju storitev, saj je znesek, ki g a plača uprava, mogoče izenačiti 
s sinalagmatskim protiplačilom za prostovoljno p revzeto obveznost. Ve ndar d odaja, da s e ta pravica do 
nadomestila, čeprav je določena pogodbeno, lahko p ridobi šele po prošnji za prenehanje obveznosti 
javne službe.
16 V skladu z razlago, ki j e opredeljena ko t „sistematična“, naj bi se pravica do nadomestila pridobila po 
samem z akonu, ne da b i prevozno p odjetje moralo vložiti prošnjo za prenehanje, ker se ta pravica 
nanaša na obveznost javne službe, ka tere ohranitev j e dovoljena na podlagi člena 1(5) Uredbe 
št. 1191 /69, ki s e nanaša na me stne, primestne ali regionalne prevoze.
17 Consiglio di S tato je v teh okoliščinah prekinilo odločanje in Sodišču v predhodno o dločanje predložilo 
to vp rašanje, katerega besedilo je v zadevah od C-516/12 d o C-518/12 e nako:
„Ali se v skladu s členom 4 [Uredbe št. 1191 /69] pravica do nadomestila pridobi le, če po vložitvi 
ustrezne prošnje pristojni organi ne odločijo, da o bveznost službe, ki z a prevozno p odjetje pomeni 
gospodarsko izgubo, preneha, ali pa se ta predpis uporablja le za tiste obveznosti službe, za ka tere je 
v tej uredbi določeno p renehanje in ni dovoljena ohranitev?“
18 S sklepom p redsednika S odišča z dne 29. novembra 2012 s o bile zadeve o d C-516/12 d o C-518/12 
združene za pisni in ustni postopek ter izdajo sodbe.
Vprašanje za predhodno odločanje
19 Najprej je treba določiti okvir, v katerega so umeščeni predlogi za sprejetje predhodne odločbe.
20 Po eni strani iz spisa, ki j e bil predložen Sodišču, ni razvidno, da b i Italijanska r epublika izrabila 
možnost, ki j e določena v členu 1(1), drugi pododstavek, U redbe št. 1191 /69, da i z področja uporabe 
te uredbe izključi podjetja, katerih dejavnost je omejena samo na izvajanje me stnih, p rimestnih ali 
regionalnih prevozov. Zato se določbe te uredbe lahko v celoti uporabijo v postopkih v glavni stvari in 
vprašanje za predhodno o dločanje je treba preučiti ob upoštevanju teh določb (glej po analogiji sodbo 
Antrop in dr ugi, C-504/07, EU:C:2009 :290, točka 17).
21 Po dr ugi strani je treba opozoriti, da j e v skladu z ustaljeno s odno p rakso izključno p redložitveno 
sodišče tisto, ki o predeli predmet vp rašanj, ki j ih bo predložilo Sodišču. Le nacionalna sodišča, ki 
odločajo o sporu in ki m orajo prevzeti odgovornost za sodno o dločbo, ki j o bodo izdala, so namreč 
tista, ki gl ede na posebnosti vsake zadeve p resodijo o potrebi predloga za sprejetje predhodne odločbe, 
da b i lahko izdala sodbo, in o ustreznosti vprašanj, ki j ih predložijo Sodišču (sodba Kersbergen-Lap in 
Dams-Schipper, C-154/05, EU:C:2006 :449, točka 21 in navedena sodna praksa).
22 Po navedbah, ki s o jih podale stranke n a obravnavi, bil bila podlaga za zadevne storitve lokalnega 
javnega prevoza v sporih o glavni stvari, ki j ih opravlja družba CTP, lahko a li obveznost javne službe 
v smislu člena 2(1) Uredbe št. 1191 /69 ali pogodba o izvajanju javne službe v smislu člena 14(1) te 
uredbe.
ECLI:EU:C:2014 :220 7SODBAZDNE3.4.2014 –ZDRU ŽENEZADEVEODC-516/12DOC-518/12
CTP
23 Kot je navedel generalni pravobranilec v točkah 34 in 35 s klepnih predlogov, se člen 4 U redbe 
št. 1191 /69, ki j e predmet postavljenega vp rašanja, in člen 6 te uredbe lahko u porabita le, če je 
podlaga za storitve lokalnega javnega prevoza, ki j ih zagotavlja dr užba CTP, obveznost javne službe 
v smislu člena 2(1) navedene uredbe. Ta člena pa se ne uporabita, če je podlaga za storitve kra jevnega 
javnega prevoza, ki j ih zagotavlja družba CTP, pogodba o izvajanju javne službe v smislu člena 14(1) 
Uredbe št. 1191 /69, kar m ora ugotoviti predložitveno s odišče.
24 V obravnavanem p rimeru se vp rašanje, ki g a je postavilo predložitveno s odišče, nanaša na ra zlago 
člena 4 Uredbe št. 1191 /69, to sodišče pa ni navedlo dejanskega stanja, ki s pada p od člen 14(1) te 
uredbe. Ob upoštevanju sodne prakse, navedene v točki 21 te sodbe, je zato treba vprašanje, predloženo 
Sodišču, preučiti ob upoštevanju primera, v katerem j e podlaga za storitve lokalnega javnega prevoza, ki 
jih zagotavlja družba CTP, obveznost javne službe v smislu člena 2(1) Uredbe št. 1191 /69.
25 Predložitveno s odišče z vprašanjem v bistvu želi izvedeti, ali je treba člena 4 in 6 Uredbe št. 1191 /69 
razlagati tako, da j e pridobitev p ravice do nadomestila za stroške, ki i zhajajo iz izvajanja obveznosti 
javne službe v smislu člena 2(1) te uredbe, odvisna od tega, ali zadevno p odjetje vloži prošnjo za 
prenehanje te obveznosti, in od tega, ali pristojni organi sprejmejo odločitev o ohranitvi ali prenehanju 
navedene obveznosti po določenem o bdobju.
26 V zvezi s tem j e treba navesti, da s e v skladu s členom 4(1) Uredbe št. 1191 /69 v povezavi z njenim 
členom 6(2) nadomestilo za stroške, ki i zhajajo iz obveznosti javne službe, zadevnim p revoznim 
podjetjem o dobri le, če zaprosijo za prenehanje te obveznosti v celoti ali delno in če pristojni organi 
v nasprotju s to prošnjo odločijo, da s e ta obveznost javne službe ohrani ali da p o določenem o bdobju 
preneha v celoti ali delno. S tem t i določbi Uredbe št. 1191 /69 z ahtevata izpolnitev o beh pogojev, 
določenih v točki 25 te sodbe.
27 Opozoriti pa je treba, da j e člen 14 U redbe št. 1191 /69 v prvotni različici in pred spremem bami, 
uvedenimi z Uredbo št. 1893 /91, državam č lanicam d opuščal, da u vedejo no ve o bveznosti javne 
službe, vendar j e pristojnim o rganom n alagal obveznost, da v odločbi o uvedbi določijo odobritev 
nadomestila za stroške, ki i zhajajo iz njihovega izvajanja.
28 Tako s e je v prvotni različici Uredbe št. 1191 /69 o bveznost zaprositi za prenehanje obveznosti javne 
službe, da b i se na podlagi določb člena 4 v povezavi s členom 6 te uredbe pridobila pravica do 
nadomestila, uporabljala le za obveznosti, ki s o nastale pred začetkom ve ljavnosti te uredbe, me dtem 
ko je ta pravica do nadomestila za obveznosti javne službe, ki s o nastale naknadno n a podlagi člena 14 
navedene uredbe, nastala po samem z akonu.
29 Uredba št. 1893 /91 je sicer nadomestila to določbo s sedanjo različico člena 14 U redbe št. 1191 /69, ki 
določa sklenitev pogodb o izvajanju javne službe. Poleg tega je Uredba št. 1893 /91 u vedla no v člen 1(5), 
v skladu s katerim se obveznosti javne službe ohranijo in uvedejo v skladu s pogoji in podrobnimi 
pravili iz oddelkov od II d o IV Uredbe št. 1191 /69.
30 Po m nenju italijanske v lade je bil z Uredbo št. 1893 /91 z ato spremenjen sistem, ki ve lja za uvedbo 
obveznosti javne službe, tako da j e bila pravica do nadomestila stroškov, ki i zhajajo iz takih 
obveznosti, odslej odvisna od vložitve p rošnje za njihovo prenehanje na podlagi členov 4 in 6 te 
uredbe. Italijanska v lada v utemeljitev te razlage navaja dejstvo, da no vi člen 1(5) Uredbe št. 1191 /69, 
ki dr žave č lanice pooblašča za uvedbo no vih obveznosti javne službe, po začetku ve ljavnosti Uredbe 
št. 1893 /91 n apotuje izrecno n a oddelek II te uredbe, ki z ajema navedena člena 4 in 6.
31 Vendar ko t je poudaril generalni pravobranilec v točki 53 sklepnih predlogov, nič ne omogoča sklepa, 
da je bil z Uredbo št. 1893 /91 s premenjen sistem, ki s e uporablja za obveznosti javne službe, ki s o 
nastale po začetku ve ljavnosti Uredbe št. 1191 /69, kakor je opisano v točki 28 te sodbe. Nasprotno, iz 
uvodnih izjav Uredbe št. 1893 /91 je razvidno, da n e le, da dr žave č lanice lahko v okviru pogodbe, 
sklenjene me d pristojnimi nacionalnimi organi in prevoznim p odjetjem, uredijo podrobnosti izvajanja
8 ECLI:EU:C:2014 :220SODBAZDNE3.4.2014 –ZDRU ŽENEZADEVEODC-516/12DOC-518/12
CTP
 javnih služb na področju prevoza, ampak tudi obdržijo možnost ohraniti ali uvesti nekatere obveznosti 
javne službe. S tem j e bil prvotni sistem d opolnjen z drugim sistemom, ki t emelji na no vem p ravnem 
instrumentu, in sicer na pogodbi o izvajanju javne službe v smislu člena 14 U redbe št. 1191 /69.
32 Poleg tega je treba ugotoviti, da z Uredbo št. 1893 /91 n i bila uvedena no bena spremem ba členov 4 in 6 
Uredbe št. 1191 /69. Tako č len 6(1) zadnje uredbe določa, da j e treba prošnje iz člena 4 vložiti v enem 
letu od dne začetka ve ljavnosti te uredbe, to je od 1. januarja 1969 . Poleg tega roki, določeni 
v odstavkih od 3 do 6 tega člena, temeljijo zlasti na da tumih 1. januar 1971 , 1. januar 1972 , 1. januar 
1973 a li 31. januar 1972 . Iz navedenega je razvidno, da j e člen 6 Uredbe št. 1191 /69 m ogoče uporabiti 
le za obveznosti javne službe, ki s o nastale pred začetkom ve ljavnosti te uredbe, to je pred 1. januarjem 
1969 .
33 Poleg tega, kot je poudaril generalni pravobranilec v točki 55 sklepnih predlogov, iz besedila člena 1(5) 
Uredbe št. 1191 /69 n i mogoče sklepati, da s e vsaka o d določb iz njenih oddelkov od II d o IV uporablja 
za ohranitev in za uvedbo obveznosti javne službe. Nekatere od teh določb, kot sta člen 3 ali 7(1), se 
tako u porabljajo izključno z a ohranitev takih obveznosti. Enako ve lja za člena 4 in 6 te uredbe, iz 
besedila ka terih je ra zvidno, da s e uporabljata le za obveznosti javne službe, ki s o nastale pred 
1. januarjem 1969 . Zato trditve italijanske v lade, da b i bilo treba člen 1(5) navedene uredbe razlagati 
tako, da s e njena člena 4 in 6 uporabljata za uvedbo no vih obveznosti javne službe, ni mogoče sprejeti.
34 Ob upoštevanju zgoraj navedenega je treba na postavljeno vp rašanje odgovoriti, da j e treba člena 4 in 6 
Uredbe št. 1191 /69 ra zlagati tako, da j e za obveznosti javne službe, ki s o nastale pred začetkom 
veljavnosti te uredbe, pridobitev p ravice do nadomestila stroškov, ki i zhajajo iz izvajanja takih 
obveznosti, odvisna od tega, ali zadevno p odjetje vloži prošnjo za prenehanje teh obveznosti, in od 
tega, ali pristojni organi sprejmejo odločitev o ohranitvi ali prenehanju navedenih obveznosti po 
določenem o bdobju. Kar pa zadeva obveznosti javne službe, ki s o nastale po tem da tumu, pridobitev 
take p ravice do nadomestila ni odvisna od teh pogojev.
Stroški
35 Ker je ta postopek za stranke v postopkih v glavni stvari e na od stopenj v postopkih pred 
predložitvenim sodiščem, to odloči o stroških. Stroški, priglašeni za predložitev stališč Sodišču, ki n iso 
stroški omenjenih strank, se ne povrnejo.
Iz teh razlogov je Sodišče (peti senat) razsodilo:
Člena 4 in 6 Ur edbe Sveta (EGS) št. 1 1 9 1 / 6 9 z dne 2 6. junija 1 9 6 9 o ukrepanju držav članic glede 
obveznosti javne službe v železniškem in cestnem p rometu te r prometu po celinskih plovnih 
poteh, kakor je bila spremenjena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1 8 9 3 / 9 1 z dne 2 0. junija 1 9 9 1 , je 
treba razlagati tako, da je za obveznosti javne službe, ki so nastale pred z ačetkom v eljavnosti te 
uredbe, pridobitev pravice do nadomestila stroškov, ki iz hajajo iz iz vajanja takih obveznosti, 
odvisna od te ga, ali zadevno podjetje vloži prošnjo za prenehanje teh obveznosti, in od te ga, ali 
pristojni organi sprejmejo o dločitev o oh ranitvi ali prenehanju n avedenih o bveznosti po 
določenem o bdobju. Kar pa zadeva obveznosti javne službe, ki so n astale po te m d atumu, 
pridobitev take p ravice do nadomestila ni odvisna od te h pogojev.
Podpisi