Sodba Sodišča prve stopnje (tretji senat) z dne 8. julija 2008 – Lafarge proti Komisiji

(Zadeva T-54/03)

„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Trg mavčnih plošč – Odločba, s katero je bila ugotovljena kršitev člena 81 ES – Odgovornost – Odvračalni učinek – Ponovna kršitev – Globa – Smernice o načinu določanja glob“

1. Konkurenca – Upravni postopek – Neuporaba člena 6 Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic – Spoštovanje postopkovnih jamstev s strani Komisije (člena 81 ES in 82 ES; Uredba Sveta št. 17, člen 17; Sklep Sveta 88/591) (Glej točke od 36 do 47.)

2. Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije, s katero je bila ugotovljena kršitev – Uporaba izjav drugih podjetij, udeleženih pri kršitvi, kot dokaz – Dopustnost – Pogoji (člena 81 ES in 82 ES) (Glej točke od 57 do 59, 293 in 294.)

3. Konkurenca – Upravni postopek – Zaslišanje – Zaslišanje drugih udeležencev pri isti kršitvi ob izključitvi javnosti – Kršitev pravice do obrambe – Neobstoj (Uredba Komisije št. 2842/98, člen 9) (Glej točke od 142 do 149.)

4. Konkurenca – Upravni postopek – Spoštovanje pravice do obrambe – Obremenilni dokument – Pojem – Dokument Komisije, v katerem so povzeta dejstva, ki so jih predložili udeleženci pri kršitvi – Izključitev (člen 81(1) ES) (Glej točki 156 in 157.)

5. Ničnostna tožba – Razlogi – Izpodbijanje dejstev, upoštevanih v odločbi, s katero je bila sankcionirana kršitev pravil o konkurenci – Izpodbijanje dejstev o sestanku med konkurenti, pri katerem podjetje, ki izpodbija dejstva, ni sodelovalo – Dopustnost – Pogoji (člen 230 ES) (Glej točke od 212 do 214.)

6. Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Škodovanje konkurenci – Sporazum, s katerim je bil uveden sistem izmenjave informacij – Nedopustnost na oligopolnem trgu – Domneva, ki jo je mogoče ovreči (člen 81(1) ES) (Glej točke od 256 do 259 in 397.)

7. Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Usklajeno ravnanje – Pojem –Sočasnost ravnanj – Domneva usklajenosti – Omejitve (člen 81(1) ES) (Glej točki 318 in 324.)

8. Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Sporazumi med podjetji – Dokazno breme v zvezi s kršitvijo na strani Komisije – Stopnja dokazne moči, ki se zahteva v zvezi z dokazi, ki jih upošteva Komisija (člen 81(1) ES) (Glej točki 426 in 452.)

9. Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Usklajeno ravnanje – Pojem – Usklajevanje in sodelovanje v nasprotju z obveznostjo vsakega podjetja, da samostojno določi svoje ravnanje na trgu – Informacije konkurenta o svojem prihodnjem ravnanju na trgu, ki jih prejme drug gospodarski subjekt (člen 81(1) ES) (Glej točke od 458 do 463.)

10. Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Sporazumi in usklajeno ravnanje, ki pomeni enotno kršitev – Podjetja, ki bi jim bilo mogoče očitati kršitev, ki jo tvori sodelovanje pri globalnem omejevalnem sporazumu – Merila (člen 81(1) ES) (Glej točke 479, od 482 do 487, 490 in od 613 do 616.)

11. Konkurenca – Pravila Skupnosti – Kršitev, ki jo stori hčerinska družba –Odgovornost matične družbe – Pogoji – Neobstoj vpliva ločene pravne osebnosti hčerinske družbe – Vpliv lastništva celotnega kapitala hčerinske družbe – Obveznost matične družbe, da ovrže domnevo o dejanskem vodenju hčerinske družbe (člen 81(1) ES) (Glej točke od 539 do 541, 545, 557 in 558.)

12. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Dejanski vpliv na trg (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03, točka 1 A, prvi odstavek) (Glej točke od 580 do 585.)

13. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Horizontalni omejevalni sporazum na področju cen – Zelo resna kršitev (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03, točka 1 A) (Glej točke od 618 do 624.)

14. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Nujnost upoštevanja prometa podjetij, udeleženih pri isti kršitvi ali pri prejšnjih podobnih kršitvah, ter zagotavljanja sorazmernosti glob s tem prometom – Neobstoj – Sodni nadzor – Neomejena jurisdikcija (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2)) (Glej točke od 634 do 639.)

15. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Odvračalni učinek – Upoštevanje velikosti in vseh sredstev sankcioniranega podjetja (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03, točka 1 A) (Glej točke od 663 do 673 in od 678 do 684.)

16. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Oteževalne okoliščine – Diskrecijska pravica Komisije – Upoštevanje, da gre za ponovno kršitev – Kršitev načel zakonitosti, pravne varnosti in ne bis in idem – Neobstoj (člena 81 ES in 82 ES; Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03) (Glej točke od 716 do 730.)

17. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Oteževalne okoliščine – Ponovna kršitev – Pojem (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03, točka 2) (Glej točke od 733 do 739.)

18. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Olajševalne okoliščine – Pasivna ali posnemovalna vloga podjetja – Merila za presojo (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03, točka 3, prva alinea) (Glej točke od 763 do 767.)

19. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Olajševalne okoliščine – Prenehanje kršitve po posegu Komisije – Pogoji (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03, točka 3) (Glej točke od 780 do 784.)

20. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Zmanjšanje zneska globe zaradi sodelovanja obdolženega podjetja – Pogoji (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 96/C 207/04, naslov D, točka 2) (Glej točke od 791 do 794.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti odločbe Komisije 2005/471/ES z dne 27. novembra 2002 o postopku iz člena 81 [ES] proti podjetjem BPB plc, Gebrüder Knauf Westdeutsche Gipswerke KG, Société Lafarge SA in Gyproc Benelux NV (zadeva št. COMP/E-1/37.152 – mavčne plošče) (UL 2005, L 166, str. 8) ali, podredno, predlog za razglasitev ničnosti ali zmanjšanje globe, naložene tožeči stranki.

Izrek

1) Tožba se zavrne.

2) Lafarge SA nosi svoje stroške in stroške, ki jih je priglasila Komisija.