Keywords

Summary



Keywords

1. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Škodovanje konkurenci – Merila za presojo – Sistem pomoči

(člen 87(1) ES; Uredba Komisije št. 70/2001, člen 5)

2. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Kategorije pomoči, ki so opredeljene v predpisih in jih je mogoče šteti za združljive s skupnim trgom – Uredba št. 70/2001 o pomočeh za majhna in srednje velika podjetja – Možnost preučitve pomoči glede na merila, opredeljena v členu 87(3) ES

(člen 87(3) ES in 88(3) ES; Uredba Komisije št. 70/2001)

3. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive s skupnim trgom – Diskrecijska pravica Komisije – Možnost sprejetja smernic – Posamična presoja zunaj okvira smernic – Dopustnost

(člen 87(3) ES)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive s skupnim trgom – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Meje

(člen 87(3)(c) ES)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči pokrajinam, prizadetim zaradi delitve Nemčije – Obseg odstopanja – Ozka razlaga

(člen 87(1) in (2)(c) ES)

6. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive s skupnim trgom – Pomoči za tekoče poslovanje – Izključitev

Summary

1. Pri opredelitvi nacionalnega ukrepa kot državne pomoči ni treba ugotavljati stvarnega vpliva pomoči na trgovino med državami članicami niti dejanskega izkrivljanja konkurence, ampak je treba le preučiti, ali ta pomoč lahko vpliva na to trgovino in izkrivi konkurenco. Natančneje, v primeru programa pomoči je Komisija lahko omejena na preučitev značilnosti spornega programa pri presoji, ali zaradi višjih zneskov ali večjih deležev pomoči, značilnosti naložb, ki se podpirajo, ali drugih pravil, ki so predvidena s tem programom, ta daje občutno prednost upravičencem glede na njihove konkurente in pomeni ugodnost predvsem za podjetja, ki sodelujejo v trgovini med državami članicami.

V primeru pomoči malim in srednje velikim podjetjem, katere intenzivnost je med 50 in 80 %, odvisno od podprograma in od območja sedeža upravičenega podjetja, je očitno, da ta lahko izkrivi konkurenco znotraj Skupnosti. V skladu s členom 5 Uredbe št. 70/2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri pomoči za majhna in srednje velika podjetja so pomoči malim in srednje velikim podjetjem združljive s skupnim trgom, če ne presegajo 50 % stroškov prejetih storitev.

(Glej točke od 30 do 32.)

2. Namen Uredbe št. 70/2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri pomoči za majhna in srednje velika podjetja je vse posamične pomoči in sheme pomoči v korist malih in srednje velikih podjetij, ki izpolnjujejo pogoje, opredeljene v tej uredbi, razglasiti za združljive s skupnim trgom glede na člen 87(3) ES in jih tako oprostiti obveznosti priglasitve iz člena 88(3) ES. To ne pomeni, da nobene druge pomoči v korist malih in srednje velikih podjetij ni mogoče razglasiti za združljivo s skupnim trgom na podlagi preizkusa, ki ga opravi Komisija glede na merila iz člena 87(3) ES po priglasitvi, ki jo opravi država članica v skladu s členom 88(3) ES. V uvodni izjavi 4 Uredbe št. 70/2001 je namreč opozorjeno, da „[t]a uredba ne posega v možnost držav članic, da priglasijo pomoč za majhna in srednje velika podjetja“ in da „[bo] priglasitve […] Komisija ocenila zlasti glede na merila, določena v tej uredbi“.

(Glej točki 42 in 43.)

3. Komisija lahko sprejme splošna pravila za izvajanje, s katerimi oblikuje svojo diskrecijsko pravico, ki ji je podeljena s členom 87(3) ES. Vendar se, ko presoja posamičen primer – zlasti v primerih, ki jih ni izrecno navedla oziroma jih celo ni uredila v teh splošnih pravilih za izvajanje – tej diskrecijski pravici ne sme v celoti odreči. Ta diskrecijska pravica zato ni izčrpana s sprejetjem takih splošnih pravil in načeloma ni nobene ovire za morebitno posamično presojo zunaj okvira teh pravil, vendar pod pogojem, da Komisija spoštuje višja pravna pravila, kot so pravila Pogodbe in splošna načela prava Skupnosti.

(Glej točko 44.)

4. Presoja programa pomoči, ki jo izvede Komisija, mora nujno temeljiti na dejstvih, ekonomskih analizah in dokazih, ki jih predloži tožeča stranka v upravnem postopku pred sprejetjem izpodbijane odločbe. Nadzor, ki ga sodišče Skupnosti izvaja nad zapletenimi ekonomskimi presojami Komisije, je nujno omejen na preizkus spoštovanja pravil postopka in obrazložitve, pravilnost ugotovljenih dejstev ter neobstoj očitnih napak pri presoji in zlorabe pooblastil.

(Glej točko 55.)

5. Člen 87(2)(c) ES, ki se nanaša na pomoči, dodeljene za gospodarstvo v nekaterih regijah Zvezne republike Nemčije, ki jih je prizadela delitev Nemčije, je treba razlagati ozko, tako da se gospodarska škoda, ki jo je povzročila delitev Nemčije, lahko nanaša le na gospodarsko škodo, ki je v nekaterih nemških regijah nastala zaradi osamitve, povzročene z vzpostavitvijo fizične meje, kot so prekinitve komunikacijskih poti ali izguba trgov kot posledica prekinitve poslovnih odnosov med dvema deloma nemškega ozemlja. S splošnim sklicevanjem na gospodarske posledice delitve Nemčije ni mogoče utemeljiti, da so pomoči, katerih intenzivnost je večja od tiste, ki je določena v Uredbi št. 70/2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri pomoči za majhna in srednje velika podjetja, v skladu s členom 87(3) ES.

(Glej točki 78 in 79.)

6. Osvojitev novih trgov in trud za obstanek na trgu sta del običajne strategije vsakega podjetja, ki želi trajno obstati na trgu. Za nepretrgano in rastočo prisotnost na trgu so potrebni izdatki, državne pomoči, dodeljene v ta namen, pa nujno zmanjšujejo tekoče stroške malih in srednje velikih podjetij. Ti prispevki tako spadajo v kategorijo pomoči za tekoče poslovanje, ki niso združljive s skupnim trgom.

(Glej točki 102 in 105.)