SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
ECLI:EU:C:2012 :560 1Zadeva C-4 3 / 1 0
Nomar c hiaki Aftodioikisi Aitoloakarnanias in drugi
proti
Ypourgos Perivallontos, Chorotaxias kai D imosion ergon in drugim
(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki g a je vložilo Symvoulio tis Epikrateias)
„Predlog za sprejetje predhodne odločbe — Direktive 85 /337/EGS, 92/43/EGS, 2000 /60/ES in 
2001 /42/ES — Ukrepi Skupnosti na področju vodne politike — Preusmeritev rečnega toka — Pojem 
‚rok‘ za izdelavo načrtov za upravljanje povodij“
Povzetek – Sodba Sodišča (veliki senat) z dne 11. septembra 2012
1. Okolje — Ukrepi Skupnosti na področju vodne politike — Direktiva 2000 /60 — Člen 13, ki določa 
rok, v katerem mo rajo države članice objaviti načrte upravljanja povodij — Člen 24, ki določa rok 
za prenos Direktive
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2000 /60, člena 13(6) in 24(1))
2. Okolje — Ukrepi Skupnosti na področju vodne politike — Direktiva 2000 /60 — Obveznost držav 
članic izdelati celoto načrtov za upravljanje povodij — Obveznost objave načrtov upravljanja 
povodij najkasneje de vet let po začetku veljavnosti Direktive — Obveznost opustitve držav članic 
v prehodnem obdobju — Obveznost nesprejetja predpisov, s katerimi bi bili lahko resno ogroženi 
cilji, ki so določeni v Direktivi 2000 /60
(člena 10, drugi odstavek, ES in 249, tretji odstavek, ES; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 
2000 /60, člen 4)
3. Okolje — Ukrepi Sk upnosti na področju vodne politike — Direktiva 2000 /60 — Razlaga — 
Direktiva, ki ne nasprotuje nacionalni določbi, s katero je pred 22 . decembrom 2009 d ovoljena 
preusmeritev vode iz enega povodja v drugo ali iz enega vodnega območja v drugo, če ni načrtov 
upravljanja povodij — Pogoji
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2000 /60)
4. Okolje — Ukrepi Skupnosti na področju vodne politike — Direktiva 2000 /60 — Področje uporabe 
člena 14 n avedene direktive
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2000 /60, člen 14)
5. Okolje — Presoja vplivov nekaterih projektov na oko lje — Direktiva 85 /337 — Razlaga — 
Nacionalna zakonodaja, s katero se o dobri projekt de lne preusmeritve vode i z neke reke — 
Presoja vplivov projekta na oko lje, ki je bila podlaga za upravno odločbo, sprejeto v postopku,
2 ECLI:EU:C:2012 :560POVZETEK–ZADEVAC-43/10
NOMARCHIAKIAFTODIOIKISIAITOLOAKARNANIASIN DRU GI
 v katerem so bile izpolnjene obveznosti obveščanja in udeležbe javnosti, določene v Direktivi — 
Dopustnost — Pogoji
(Direktiva Sveta 85 /337, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2003 /35, člen 1(5))
6. Okolje — Presoja vplivov nekaterih načrtov in programov na oko lje — Direktiva 2001 /42 — 
Načrt in program — Pojem — Projekt delne preusmeritve toka reke — Izključitev
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2001 /42, člen 2(a))
7. Okolje — Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst — Direktiva 
92/43 — Posebna ohranitvena območja — Območja, uvrščena na nacionalne sezname območij, ki 
bi se l ahko š tela za območja, p omembna za Sk upnost — Varstveni ukrepi — Obveznost držav 
članic, da sprejmejo varstvene ukrepe, določene v členu 6, od (2) do (4), Direktive po uradni 
obvestitvi o Odločbi Komisije o sprejetju seznama območij v sredozemski biogeografski regiji
(Direktiva Sveta 92 /43, člena 4(1), drugi pododstavek, in 6, od (2) do (4))
8. Okolje — Ohranjanje prostoživečih ptic — Direktiva 79 /409 — Razvrstitev ko t posebno območje 
varstva — Obveznost držav članic
(Direktiva Sveta 79 /409, člen 4(1) in (2))
9. Okolje — Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst — Direktiva 
92/43 — Dovoljenje za projekt preusmeritve vode, ki ni neposredno povezan z ohranjanjem posebnega 
območja va rstva a li za to potreben, vendar lahko n anj pomembno vpliva, k adar ni nobenih dokazov 
ali verodostojnih in posodobljenih podatkov o pticah na tem območju — Nedopustnost
(Direktiva Sveta 92 /43, člen 6(3) in (4))
10. Okolje — Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst — Direktiva 
92/43 — Razlaga — Projekt preusmeritve vode, ki posega v celovitost območja, pomembnega za 
Skupnost — Razlogi, povezani z namakanjem i n z oskrbo s pitno vodo — Nujni razlogi 
prevladujočega javnega interesa — Pogoji
(Direktiva Sveta 92 /43, člen 6(4))
11. Okolje — Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst — Direktiva 
92/43 — Obveznost držav članic, da sprejmejo izravnalne ukrepe v primeru izvedbe projekta, ki bi 
lahko p osegel v okolje — Obveznost upoštevati obsežnost preusmeritve vode in pomembnost del, ki 
jih ta preusmeritev vključuje
(Direktiva Sveta 92 /43, člen 6(4), prvi pododstavek)
12. Okolje — Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst — Direktiva 
92/43 — Dovoljenje, kar zadeva območja, k i so de l om režja N atura 2000 , za preoblikovanje 
naravnega rečnega ekosistema v zelo antropogen rečni in jezerski ekosistem — Pogoji
(člen 6 ES; Direktiva Sveta 92 /43, člen 6(4), prvi pododstavek)
1. Člena 13(6) in 24(1) Direktive 2000 /60/ES o določitvi okvira z a ukrepe S kupnosti na področju 
vodne politike je treba razlagati tako, da d oločata, da s e 22. decembra 2009 i zteče rok, v katerem 
morajo dr žave č lanice objaviti načrte upravljanja povodij, in da s e 22. decembra 2003 i zteče skrajni 
rok, v katerem m orajo države članice opraviti prenos te dir ektive, zlasti členov od 3 do 6, 9, 13 in 15.
(Glej točko 47 in točko 1 izreka.)
ECLI:EU:C:2012 :560 3POVZETEK–ZADEVAC-43/10
NOMARCHIAKIAFTODIOIKISIAITOLOAKARNANIASIN DRU GI
2. Glej besedilo odločbe.
(Glej točke o d 57 d o 60.)
3. Direktivo o 2000 /60 o določitvi okvira z a ukrepe S kupnosti na področju vodne politike je treba razlagati 
tako, da n ačeloma ne nasprotuje nacionalni določbi, s katero je pred 22 . decembrom 2009 d ovoljena 
preusmeritev vode iz enega povodja v drugo ali iz enega vodnega območja v drugo, kadar p ristojni nacionalni 
organi še niso sprejeli načrtov upravljanja zadevnih vodnih območij. Taka preusmeritev ne sme r esno o groziti 
izpolnitve ciljev te dir ektive. Navedeno p reusmeritev je v delu, v katerem b i lahko imela škodljive vp live n a 
vodo, kot so t i, navedeni v členu 4(7) te dir ektive, vseeno m ogoče dovoliti, vsaj če so izpolnjeni pogoji iz točk 
od (a) do (d) te določbe, in to, da v sprejemnem p ovodju ali vodnem o bmočju ni mogoče z njegovimi vodnimi 
viri zadovoljiti potreb po pitni vodi, proizvodnji električne energije ali namakanju, ni nujen pogoj za to, da b i 
bila taka preusmeritev v skladu z navedeno dir ektivo, če so izpolnjeni zgoraj navedeni pogoji.
(Glej točko 69 in točko 2 izreka.)
4. Dejstvo, da n acionalni parlament odobri načrte upravljanja povodij v zvezi z obsežnim p rojektom 
nacionalnega pomena, ne da b i bil opravljen ka kršen ko li postopek obveščanja, posvetovanja in 
sodelovanja z javnostjo, ne spada n a področje uporabe člena 14 D irektive 2000 /60 o določitvi okvira 
za ukrepe S kupnosti na področju vodne politike in zlasti odstavka 1 tega člena.
(Glej točko 75 in točko 3 izreka.)
5. Direktivo 85 /337 o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje, kakor je bila 
spremenjena z Direktivo 2003 /35, zlasti njen člen 1(5), je treba ra zlagati tako, da n e nasprotuje 
nacionalnemu zakonu, s katerim s e odobri projekt d elne preusmeritve v ode iz določene reke n a 
podlagi presoje vp livov tega projekta na okolje, ki j e bila podlaga za upravno o dločbo, sprejeto 
v postopku, v katerem s o bile izpolnjene obveznosti obveščanja in udeležbe javnosti, določene v tej 
direktivi, tudi če je bila ta odločba v sodnem p ostopku o dpravljena, če je navedeni zakon p oseben 
zakonski akt, tako da j e cilje te dir ektive m ogoče doseči z zakono dajnim postopkom. Za ugotavljanje, 
ali sta bila ta pogoja izpolnjena, je pristojno n acionalno s odišče.
(Glej točko 91 in točko 4 izreka.)
6. Projekta delne preusmeritve v ode iz reke, kot je projekt d elne preusmeritve z gornjega toka r eke 
Akheloos proti Tesaliji, ni mogoče šteti za načrt ali program, ki s pada n a področje uporabe Direktive 
2001 /42 o presoji vplivov nekaterih načrtov in programov na okolje.
(Glej točko 96 in točko 5 izreka.)
7. Območja, ki s o bila uvrščena na nacionalni seznam območij, pomem bnih za Skupnost, posredovan 
Evropski ko misiji na podlagi člena 4(1), drugi pododstavek, D irektive 92 /43 o ohranjanju naravnih 
habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst, in ki s o bila nato vključena v seznam območij, 
pomem bnih za Skupnost, sprejet z Odločbo 2006 /613 o sprejetju seznama območij v sredozemski 
biogeografski regiji, pomem bnih za Skupnost, v skladu z Direktivo 92 /43, potem ko j e bila zadevna 
država članica o tej odločbi uradno o bveščena, so bila varovana s to dir ektivo že pred objavo navedene 
odločbe. Zlasti je morala zadevna država članica po tem u radnem o bvestilu prav tako sprejeti varstvene 
ukrepe, določene v členu 6, od (2) do (4), te dir ektive.
(Glej točko 105 in točko 6 izreka.)
8. Glej besedilo odločbe.
(Glej točko 107.)
4 ECLI:EU:C:2012 :560POVZETEK–ZADEVAC-43/10
NOMARCHIAKIAFTODIOIKISIAITOLOAKARNANIASIN DRU GI
9. Direktivo 92 /43 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst, zlasti 
njen člen 6(3) in (4), je treba razlagati tako, da n asprotuje temu, da s e projekt preusmeritve vode, ki n i 
neposredno p ovezan z ohranjanjem p osebnega območja varstva ali za to potreben, vendar l ahko n anj 
pomem bno vp liva, dovoli, kadar n i no benih dokazov ali verodostojnih in posodobljenih podatkov 
o pticah na tem o bmočju.
(Glej točko 117 in točko 7 izreka.)
10. Direktivo 92 /43 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in ra stlinskih vrst, 
zlasti njen člen 6(4), je treba razlagati tako, da ra zlogi, povezani po eni strani z namakanjem i n po 
drugi strani z oskrbo s pitno v odo, navedeni v utemeljitev p rojekta preusmeritve vode, lahko p omenijo 
nujne ra zloge prevladujočega javnega interesa, ki l ahko u pravičijo izvedbo projekta, ki p osega 
v celovitost zadevnih območij. Kadar t ak projekt p osega v celovitost območja, pomem bnega za 
Skupnost, s prednostnim n aravnim h abitatnim tipom in/ali prednostno v rsto, je njegova izvedba 
načeloma lahko u pravičena iz razlogov, povezanih z oskrbo s pitno v odo. V nekaterih okoliščinah je 
lahko u pravičena zaradi ko ristnih posledic bistvenega pomena, ki j ih ima namakanje za okolje. 
Nasprotno p a namakanje načeloma ne more spadati me d razloge, povezane z zdravjem l judi in javno 
varnostjo, ki u pravičujejo izvedbo takega projekta.
(Glej točko 128 in točko 8 izreka.)
11. Člen 6(4), prvi pododstavek, p rvi stavek, D irektive 92 /43 o ohranjanju naravnih habitatov ter 
prosto živečih živalskih in ra stlinskih vrst določa, da č e je treba kljub negativni presoji posledic za 
območje izvesti načrt ali projekt iz nujnih ra zlogov prevladujočega javnega interesa, vključno t istih 
socialne ali gospodarske n arave, in ni drugih ustreznih rešitev, država članica izvede vse izravnalne 
ukrepe, potrebne za zagotovitev v arstva celovite usklajenosti Nature 2000 . Pri opredelitvi ustreznih 
izravnalnih ukrepov je treba upoštevati obsežnost preusmeritve v ode in pomem bnost del, ki j ih ta 
preusmeritev vključuje.
(Glej točki 130 in 133 t er točko 9 izreka.)
12. Na podlagi Direktive 92 /43 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in 
rastlinskih vrst, zlasti njenega člena 6(4), prvi pododstavek, ra zlagane ob upoštevanju cilja trajnostnega 
razvoja, kot je določen v členu 6 ES, je, kar z adeva območja, ki s o del omrežja Natura 2000 , dovoljeno 
preoblikovanje naravnega rečnega ekosistema v zelo antropogen rečni in jezerski ekosistem, če so 
izpolnjeni pogoji iz te določbe navedene dir ektive.
(Glej točko 139 in točko 10 izreka.)