I - 453Združene zadeve od C-307/09 do C-309/09
Vicoplus SC PUH in drugi
proti
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
(Predlog za sprejetje predhodne odločbe,  
ki ga je vložilo Raad van State)
„Svoboda opravljanja storitev – Napotitev delavcev – Akt o pristopu iz leta 2003 – 
Prehodni ukrepi – Dostop poljskih državljanov na trg dela držav, ki so ob pristopu 
Republike Poljske že članice Unije – Obveznost pridobitve delovnega dovoljenja  
pri zagotavljanju dela delavcev – Direktiva 96/71/ES – Člen 1(3)“
Sklepni predlogi generalnega pravobranilca Y. Bota, predstavljeni 9. septem -
bra 2010   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . I - 456
Sodba Sodišča (drugi senat) z dne 10. februarja 2011  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . I - 474
Povzetek sodbe
1. Pristop novih držav članic k  Evropski uniji  – Akt o  pristopu iz leta 2003  – Prehodni  
ukrepi – Svoboda opravljanja storitev – Napotitev delavcev
(člena  56 PDEU in 57 PDEU; Akt o  pristopu iz leta 2003, člen  24  in Priloga  XII,  
poglavje 2(2); Direktiva Evropskega Parlamenta in Sveta 96/71, člen 1(3)(c))
I - 454POVZETEK – ZDRUŽENE ZADEVE OD C-307/09 DO C-309/09
2. Svoboda opravljanja storitev  – Omejitve  – Napotitev delavcev zaradi opravljanja  
storitev – Direktiva 96/71 – Napotitev delavcev – Pojem
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 96/71, člen 1(3)(c))
1. Člena 56 PDEU in 57 PDEU ne nasprot u-
j
eta temu, da država članica v prehodnem 
obdobju, določenem v poglavju 2(2) Pr i-
loge XII k Aktu o pogojih pristopa Češke 
republike, Republike Estonije, Republi-
ke Cipra, Republike Latvije, Republike 
Litve, Republike Madžarske, Republike Malte, Republike Poljske, Republike Slo -
venije in Slovaške republike in prilagodi -
tvah Pogodb, na katerih temelji Evropska unija, napotitev – v smislu člena 1(3)(c) Direktive 96/71 o  napotitvi delavcev na 
delo v  okviru opravljanja storitev – de-
lavcev, ki so poljski državljani, na svojem ozemlju pogojuje s pridobitvijo delovne -
ga dovoljenja.
N
acionalni ukrep je namreč treba obra v-
navati kot ukrep, ki ureja dostop poljskih državljanov na trg dela zadevne države 
članice v smislu poglavja 2(2) Priloge XII 
k  Aktu o  pristopu iz leta 2003. Tako s klepanje je utemeljeno tudi s  ciljem te 
določbe, namreč da se prepreči, da bi po 
pristopu novih držav članic v  Unijo na -
stale motnje na trgih dela v starih drž a-
vah članicah zaradi nenadnega prihoda velikega števila delavcev, ki so državljani 
teh novih držav članic.
(Gle
j točke 32, 34 in 41  
ter točko 1 izreka.)
2. Napotitev delavcev v  smislu člena  
1(3)(
c) Direktive 96/71 o napotitvi dela v-
cev na delo v okviru opravljanja storitev je storitev, ki se opravlja za plačilo in v zvezi s katero napoteni delavec ostane 
v službi podjetja, ki je ponudnik storitve, 
z  uporabnikom pa ni sklenjena nobena 
 
I - 455VICOPLUS IN DRUGI
pogodba o zaposlitvi. Za to napotitev je 
značilno, da je napotitev delavca v  dr -
žavo članico gostiteljico dejanski pre d-
met storitve, ki jo opravlja podjetje, ki je ponudnik storitve, in da ta delavec delo opra vlja pod nadzorom in vodstvom 
podjetja, ki uporablja njegove storitve.
(Glej točko 51 in točko 2 izreka.)