Keywords

Summary



Keywords

1. ESPJ – Pomoči jeklarstvu – Prepoved – Odstopanje – Pomoči, za katere veljajo šesta pravila o pomočeh jeklarstvu

(člena 4(c) PJ in 95 PJ; Odločba Komisije št. 2496/96)

2. ESPJ – Pomoči jeklarstvu – Prepoved – Odstopanje – Pomoči, za katere veljajo šesta pravila o pomočeh jeklarstvu

(Odločba Komisije št. 2496/96, člen 3)

3. ESPJ – Pomoči jeklarstvu – Prepoved – Odstopanje – Pomoči, za katere veljajo šesta pravila o pomočeh jeklarstvu

(Odločba Komisije št. 2496/96, člen 3)

4. ESPJ – Pomoči jeklarstvu – Načrti pomoči za okoljevarstvene investicije

(člena 4(c) PJ in 95 PJ; Odločba Komisije št. 2496/96)

5. ESPJ – Pomoči jeklarstvu – Prepoved – Odstopanje – Pomoči, za katere veljajo šesta pravila o pomočeh jeklarstvu

(Odločba Komisije št. 2496/96)

6. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg

(člena 15 PJ in 33 PJ)

Summary

1. Šesta pravila o pomočeh jeklarstvu z odstopanjem od prepovedi iz člena 4(c) PJ, v skladu s katero so kakršne koli oblike subvencij ali pomoči jeklarskim podjetjem prepovedane, in z uporabo člena 95 PJ določajo pogoje, pod katerimi se pomoči železarski ali jeklarski industriji, financirane iz državnih sredstev, štejejo za združljive s pravilnim delovanjem skupnega trga.

Tako za pomoči, ki ne spadajo v pravila, še naprej velja člen 4(c) PJ. Prav tako je treba pravila razlagati ozko, saj pomenijo izjemo od načelne prepovedi.

(Glej točki 49 in 50.)

2. Iz člena 3 šestih pravil o pomočeh jeklarstvu, ki določa, da se lahko okoljevarstvene pomoči železarskim in jeklarskim podjetjem štejejo za združljive s skupnim trgom, „če so skladne s pravili, ki so določena v [smernicah], in skladne z merili za njihovo uporabo v primeru jeklarskih podjetij ESPJ, kot je navedeno v Prilogi k [pravilom]“, izhaja, da se lahko v smernicah Skupnosti za državne okoljevarstvene pomoči jeklarski industriji predvidene določbe, ki veljajo v okviru Pogodbe ES, prenesejo na železarski in jeklarski sektor, ki spadata pod Pogodbo ESPJ, če zadostijo merilom za uporabo, določenim v prilogi k pravilom. V naslovu te priloge je zato posebej natančno navedeno, da gre za „merila za uporabo smernic Skupnosti za državne okoljevarstvene pomoči jeklarski industriji“. Pravila torej za jeklarstvo ne predvidevajo samodejne uporabe smernic, temveč so za tako uporabo določeni pogoji v njihovi prilogi.

(Glej točke od 51 do 53.)

3. Člen 3 šestih pravil o pomočeh jeklarstvu določa kumulativno uporabo priloge k pravilom in smernic Skupnosti za državne okoljevarstvene pomoči jeklarski industriji, ne da bi se na tej stopnji razlikovalo med različnimi vrstami investicij. Napotilo člena 3 pravil na prilogo k pravilom in smernice Skupnosti je torej kumulativno, in ne alternativno.

Navedeno velja tudi za investicije, ki so v celoti okoljske. Uvod priloge k pravilom, v skladu s katerim Komisija „pri dodeljevanju okoljevarstvenih pomoči v ustreznih primerih naloži strožje pogoje in jamstva, da bi preprečila prikrite pomoči za investicije v nove naprave ali opremo“, namreč zgolj potrjuje, da mora Komisija nujno preveriti trditev, ali se glede na okoliščine primera lahko z investicijo, ki je priglašena kot čista okoljevarstvena investicija, v resnici dosegajo drugi cilji, ki so v skladu z veljavnimi določbami prepovedani.

(Glej točki 61 in 62.)

4. Glede načrta pomoči jeklarstvu mora država članica, če se Komisija odloči uvesti uradni postopek preizkusa, podati utemeljitve v dokaz, da ta načrt pomoči ustreza s Pogodbo določenim izjemam, saj je namen tega postopka ravno to, da se Komisija seznani z vsemi vidiki, bistvenimi za odločitev v zadevi.

Čeprav mora Komisija jasno izraziti dvome o združljivosti pomoči, da bi lahko država članica in prizadeti nanje kar najbolje odgovorila, mora še vedno tisti, ki odobri pomoč, in, glede na okoliščine primera, prejemnik pomoči zanikati dvome in dokazati, da njegova investicija izpolnjuje pogoj za dodelitev pomoči. Iz tega izhaja, da morajo pri projektih investicij, ki so predstavljeni kot okoljevarstveni in ki jih je treba izpeljati v jeklarskem podjetju, organi zadevne države članice in prejemnik pomoči dokazati, da investicije izpolnjujejo pogoj za dodelitev pomoči za varstvo okolja in zlasti da imajo okoljevarstveni cilj, predpisan s smernicami Skupnosti za državne okoljevarstvene pomoči jeklarski industriji in s šestimi pravili o pomočeh jeklarstvu.

(Glej točki 83 in 84.)

5. Čeprav so v prilogi k šestim pravilom o pomočeh jeklarstvu prepovedane pomoči za investicije, ki so bile nujne iz ekonomskih razlogov ali zaradi starosti naprav podjetja, pa niso prepovedane pomoči za investicije, ki bi lahko vplivale na proizvodni proces. V tem primeru se namreč v prilogi k pravilom zahteva le, naj se odštejejo vse ekonomske koristi, ki izhajajo iz nižjih stroškov proizvodnje. Zato se kot predpostavka za subvencioniranje investicij ne zahteva, niti naj priglašene investicije služijo varstvu okolja in nobenemu drugemu cilju niti naj nimajo posledic na proizvodno zmogljivost. Investicija, ki uresničuje ekološki cilj iz subvencioniranja, ne more biti izključena zgolj zato, ker vpliva na proizvodnjo.

(Glej točko 92.)

6. Obrazložitev, ki je zahtevana v členu 15 PJ in katere neobstoj ali pomanjkljivost pomeni bistveno kršitev postopka na podlagi člena 33 PJ in je razlog javnega reda, na katerega sodišče Skupnosti pazi po uradni dolžnosti, mora biti prilagojena naravi zadevnega pravnega akta, pri čemer mora biti razlogovanje institucije Skupnosti, ki je pravni akt izdala, izraženo tako nedvoumno, da lahko zadevne osebe iz nje razberejo razloge, sodišče Skupnosti pa opravi nadzor. V obrazložitvi ni treba navesti vseh odločilnih dejanskih ali pravnih vidikov, saj se vprašanje, ali obrazložitev pravnega akta izpolnjuje zahteve člena 15 PJ, ne presoja samo glede na njeno besedilo, temveč tudi glede na njeno sobesedilo in vse pravne predpise, ki urejajo zadevno področje.

Ob tem, da drugi del priloge k šestim pravilom o pomočeh jeklarstvu iz pomoči za spodbudo za vidno izboljšanje ravni varstva okolja izključuje investicije, izvedene iz ekonomskih razlogov, in da morajo organi zadevne države članice – zato da investicije v obrate podjetja izpolnjujejo pogoje za pomoči za varstvo okolja – dokazati, da so bile izvedene iz okoljevarstvenih razlogov in so posledica namerne odločitve podjetja, da izboljša varstvo okolja, Komisija – če ti organi ne predložijo takih dokazov – spoštuje svojo obveznost obrazložitve s tem, da se omeji na ugotovitev, da teh pojasnil ni bilo.

(Glej točke od 130 do 134, 144 in 145.)