Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 11. junija 2009 – Komisija proti Franciji

(Zadeva C‑327/08)

„Neizpolnitev obveznosti države – Direktivi 89/665/EGS in 92/13/EGS – Postopki revizije na področju oddaje javnih naročil – Zagotavljanje učinkovitega pravnega sredstva – Minimalni rok od obvestila o odločitvi o oddaji naročila kandidatom in ponudnikom ter podpisom pogodbe glede tega naročila, ki ga je treba spoštovati“

1. Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Preizkus utemeljenosti, ki ga opravi Sodišče – Upoštevni položaj – Stanje po izteku roka, določenega v obrazloženem mnenju (člen 226 ES) (Glej točko 22.)

2. Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Pravica Komisije, da vloži tožbo – Presoja smiselnosti ukrepanja – Diskrecijsko izvajanje (člen 226 ES) (Glej točko 26.)

3. Približevanje zakonodaj – Postopki revizije na področju oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje ter javnih naročil v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju – Direktivi 89/665 in 92/13 – Obveznost držav članic, da določijo revizijski postopek zoper odločbe o oddaji javnega naročila (direktivi Sveta 89/665 in 92/13) (Glej točke 39, 41 in od 43 do 44.)

4. Približevanje zakonodaj – Postopki revizije na področju oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje ter javnih naročil v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju – Direktivi 89/665 in 92/13 – Obveznost držav članic, da določijo revizijski postopek zoper odločbe o oddaji javnega naročila (direktivi Sveta 89/665 in 92/13) (Glej točke od 55 do 58, 60 in izrek.)

Predmet

Neizpolnitev obveznosti države – Kršitev člena 2(1) Direktive Sveta 89/665/EGS z dne 21. decembra 1989 o usklajevanju zakonov in drugih predpisov o uporabi revizijskih postopkov oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje (UL L 395, str. 33), kakor je bila spremenjena z Direktivo Sveta 92/50/EGS (UL L 209, str. 1), in člena 2(1) Direktive Sveta 92/13/EGS z dne 25. februarja 1992 o uskladitvi zakonov in drugih predpisov o uporabi pravil Skupnosti za oddajo javnih naročil podjetij na vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem področju (UL L 76, str. 14) – Minimalni rok od obvestila o odločitvi o oddaji naročila kandidatom in ponudnikom ter podpisom pogodbe glede tega naročila, ki ga je treba spoštovati.

Izrek

1) Francoska republika s tem, da je sprejela in ohranila v veljavi člen 1441-1 novega code de procédure civile (zakonik o postopku v civilnih zadevah), kakor je bil spremenjen s členom 48-1 odloka št. 2005‑1308 z dne 20. oktobra 2005 o javnih naročilih, ki jih oddajo naročniki, navedeni v členu 4 sklepa št. 2005‑649 z dne 6. junija 2005 o javnih naročilih, ki jih oddajo določene osebe javnega in zasebnega prava, za katere ne velja zakonik o javnih naročilih, v delu, v katerem ta določba predvideva desetdnevni rok za odgovor naročnika ali subjekta, ki razpiše naročilo, in prepoveduje vse predpogodbene sporazume pred navedenim odgovorom, ne da bi se s tem rokom zadržal rok, ki ga je treba spoštovati od obvestila o odločitvi o oddaji naročila kandidatom in ponudnikom do podpisa pogodbe o naročilu, ni izpolnila obveznosti iz Direktive Sveta 89/665/ES z dne 21. decembra 1989 o usklajevanju zakonov in drugih predpisov o uporabi revizijskih postopkov oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje, kakor je bila spremenjena z Direktivo Sveta 92/50/EGS z dne 18. junija 1992 in Direktivo Sveta 92/13/EGS z dne 25. februarja 1992 o uskladitvi zakonov in drugih predpisov o uporabi pravil Skupnosti za oddajo javnih naročil podjetij na vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem področju.

2) V preostalem se tožba zavrne.