Keywords

Summary



Keywords

1. Približevanje zakonodaj – Gradbeni proizvodi – Direktiva 89/106 – Posebni postopek, kadar na ravni Skupnosti ni usklajenih ali priznanih tehničnih specifikacij – Uporaba, ko država članica proizvodnje namembni državi članici ne posreduje podatkov o pooblaščenem organu za odobritve – Izključitev – Posebni postopek, ki ni odvisen od uporabe členov 28 ES in 30 ES

(člena 28 ES in 30 ES; Direktiva Sveta 89/106, člen 16)

2. Prosti pretok blaga – Količinske omejitve – Ukrepi z enakim učinkom – Nacionalni predpisi, ki za uvožene polietilenske cevi določajo postopek odobritve brez upoštevanja certifikatov o odobritvi, izdanih v državah članicah izvora – Nedopustnost – Utemeljitev – Neobstoj – Kršitev načela sorazmernosti – Kršitev postopka medsebojnega obveščanja o nacionalnih ukrepih, ki odstopajo od načela prostega pretoka blaga

(člena 28 ES in 30 ES; Odločba Evropskega parlamenta in Sveta št. 3052/95, člena 1 in 4(2))

Summary

1. Člen 16 Direktive 89/106 o gradbenih proizvodih določa poseben postopek, na podlagi katerega mora namembna država članica za gradbeni proizvod iz države članice, za katerega na ravni Skupnosti ni usklajenih ali priznanih tehničnih specifikacij, šteti, da je v skladu z veljavnimi določbami v tej državi, če je izpolnil preizkuse in preverjanja, ki jih je pooblaščeni organ v državi članici proizvajalki izvedel v skladu z veljavnimi metodami namembne države članice ali z metodami, ki jih ta država članica priznava za enakovredne.

Vendar člen 16 Direktive 89/106 ne ureja položaja gospodarskega subjekta, ki je uvozil gradbeni proizvod, za katerega na ravni Skupnosti ni usklajenih ali priznanih tehničnih specifikacij, če država članica proizvajalka namembni državi članici ni sporočila, kateri organ je pooblastila oziroma kateri organ namerava v ta namen pooblastiti.

Poleg tega posebni postopek iz člena 16 Direktive ne izključuje možnosti, da bi se zavrnitev organa za odobritev, da bi potrdil enakovrednost certifikata, ki ga je izdal organ za odobritev iz druge države članice, presojalo glede na člena 28 ES in 30 ES.

(Glej točke 36, 38 in 40.)

2. Zahteva po predhodni odobritvi proizvoda, ki potrjuje njegovo ustreznost za določeno uporabo, in v tem okviru tudi zavrnitev priznanja enakovrednosti certifikatov o odobritvi, ki so bili izdani v drugi državi članici, omejujeta dostop do trga države članice uvoznice in ju je torej treba šteti za ukrep, ki ima enak učinek kot količinska omejitev uvoza v smislu člena 28 ES.

Zato država članica, ki v postopku odobritve polietilenskih cevi, uvoženih iz drugih držav članic, ne upošteva certifikatov o odobritvi, izdanih v teh državah članicah, ne izpolni obveznosti iz členov 28 ES in 30 ES.

Čeprav lahko država članica prosto odloča o tem, ali bo za določen proizvod, ki je že bil predmet odobritve v drugi državi članici, določila izvedbo novega postopka preverjanja in odobritve, so organi držav članic dolžni prispevati k poenostavljanju preverjanj v trgovini znotraj Skupnosti. Iz navedenega izhaja, da, če to ni potrebno, nimajo pravice zahtevati tehničnih ali kemičnih analiz ali laboratorijskih poskusov, kadar so bili enaki analize in poskusi že opravljeni v drugi državi članici in imajo ti organi na voljo njihove rezultate oziroma lahko zahtevajo njihovo predložitev.

Strogo spoštovanje te obveznosti zahteva dejavno delovanje nacionalnega organa, ki obravnava zahtevo za odobritev nekega proizvoda ali priznanje enakovrednosti certifikata, ki ga je izdal organ za odobritev iz druge države članice. Naloga držav članic je, da s ciljem olajšanja postopkov, ki so določeni za dostop na nacionalni trg države članice uvoznice, zagotovijo vzajemno sodelovanje pristojnih organov za odobritev.

Ni mogoče šteti, da ukrep države članice ne prekorači okvirov, potrebnih za uresničitev zasledovanega cilja, če izvaja dvojno preverjanje preverjanj, ki so že bila izvedena v okviru drugih postopkov, ali v isti državi ali v drugi državi članici.

Poleg tega zadevna država članica, s tem da Komisiji ni sporočila takega ukrepa v roku 45 dni v skladu z Odločbo 3052/95 o vzpostavitvi postopka izmenjave informacij o nacionalnih ukrepih, ki odstopajo od načela prostega pretoka blaga v Skupnosti, ni izpolnila obveznosti iz členov 1 in 4(2) te odločbe.

(Glej točke 41, od 45 do 47, 60, 62 in izrek.)