Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 26. novembra 2015 –

Navarra de Servicios y Tecnologias/Komisija

(Zadeva T‑487/13)

„Državne pomoči — Digitalna televizija — Pomoč za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih v Španiji — Sklep o razglasitvi delne združljivosti in delne nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom — Državna sredstva — Gospodarska dejavnost — Prednost — Vpliv na trgovino med državami članicami in izkrivljanje konkurence — Storitev splošnega gospodarskega pomena — Člen 107(3)(c) PDEU — Zloraba pooblastila“

1. Ničnostna tožba — Fizične ali pravne osebe — Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo — Posamično nanašanje — Sklep Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom — Tožba upravičenca do pomoči — Dopustnost (člen 263(4) PDEU) (Glej točke od 35 do 38.)

2. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Pomoči iz državnih sredstev — Pojem državnih sredstev (člen 107(1) PDEU) (Glej točki 44 in 45.)

3. Konkurenca — Pravila Unije — Naslovniki — Podjetja — Pojem — Opravljanje gospodarske dejavnosti — Uvedba, vzdrževanje in upravljanje digitalnega prizemnega televizijskega omrežja v oddaljenih in manj urbaniziranih območjih — Obstoj trga — Neizvrševanje prerogativ javne oblasti — Vključitev (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 49 do 61.)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pregled Komisije — Zaporedni državni posegi, ki so med seboj neločljivo povezani — Presoja ukrepov kot celote — Dopustnost (člena 107(3) PDEU in 108 PDEU) (Glej točke 65, 66 in 70.)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države — Vpliv na trgovino med državami članicami — Škodovanje konkurenci — Merila presoje (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 78 do 81.)

6. Pomoči, ki jih dodelijo države — Prepoved — Odstopanja — Upoštevanje položaja, kakršen je bil ob sprejetju ukrepa (člen 107(3) PDEU) (Glej točko 87.)

7. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Ukrepi za pokritje stroškov, ki jih je imelo podjetje v zvezi z opravljanjem javnih storitev — Prvi pogoj iz sodbe Altmark — Jasno opredeljene obveznosti javne storitve — Neobstoj upravičenega podjetja, ki mora dejansko izpolnjevati obveznosti javne službe — Vključitev v pojem — Nedelovanje trga — Okoliščina, ki ne zadostuje za ugotovitev obstoja storitve splošnega gospodarskega pomena (člena 14 PDEU in 107(1) PDEU; Protokol št. 26, priložen Pogodbama EU in DEU) (Glej točke 89, od 97 do 99, 102, 104, 105 in 117.)

8. Konkurenca — Podjetja pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena — Sektor radiofuzije — Določitev storitev splošnega gospodarskega pomena — Razlikovanje med opravljanjem storitve radiofuzije in upravljanjem radiodifuzijskega omrežja — Dopustnost (člen 107(1) PDEU; Protokol št. 29, priložen Pogodbama EU in DEU) (Glej točke 107, 108, 110 in 111.)

9. Pomoči, ki jih dodelijo države — Prepoved — Odstopanja — Diskrecijska pravica Komisije — Sodni nadzor — Meje (člen 107(3) PDEU) (Glej točko 134.)

10. Pomoči, ki jih dodelijo države — Pregled Komisije — Sporočilo o prehodu na digitalno tehnologijo — Pravna narava — Okvirna pravila ravnanja, ki pomenijo samoomejitev diskrecijske pravice Komisije (člen 107(3) PDEU in 108 PDEU; sporočilo Komisije COM(2003) 541 final) (Glej točko 136.)

11. Ničnostna tožba — Razlogi — Zloraba pooblastil — Pojem (člen 263 PDEU) (Glej točke 142, 144 in 145.)

12. Pomoči, ki jih dodelijo države — Vračilo nezakonite pomoči — Vzpostavitev prejšnjega stanja — Kršitev načela sorazmernosti — Neobstoj (člen 108 PDEU) (Glej točko 144.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije 2014/489/EU z dne 19. junija 2013 o državni pomoči SA.28599 (C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)) Kraljevine Španije za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih (zunaj avtonomne skupnosti Kastilja in Manča) (UL L 217, str. 52).

Izrek

1. Tožba se zavrne.