29

V teh okoliščinah je Raad van State odločilo, da prekine odločanje in da Sodišču v predhodno odločanje predloži ta vprašanja: Skupni vprašanji za vse tri zadeve „1. a) Ali lahko država članica oziroma njen organ neposredno iz uredbe – torej brez podlage v nacionalnem pravu – izpelje pristojnost? b) V primeru pritrdilnega odgovora, ali daje člen 23(1) Uredbe št. 4253/88 […] pristojnost, da se razveljavi določitev subvencije in nato izterjajo že izplačani zneski, ker [navedeni] člen 23 […] države članice k temu zavezuje v primeru malomarnosti oziroma zlorabe v smislu člena 23?“ Vprašanje v zadevi C-383/06 „2. V primeru nikalnega odgovora, ali je treba v skladu s členom 10 ES v povezavi s členom 249 ES določbo nacionalnega prava, kot je člen 4:57 [Awb] – na podlagi katerega je mogoče zahtevati vračilo subvencij in predplačil, izplačanih brez pravne podlage – razlagati v skladu z Uredbo [št. 4253/88]?“ Skupno vprašanje za zadevi C-384/06 in C-385/06 „2. V primeru nikalnega odgovora, ali je treba v skladu s členom 10 ES v povezavi s členom 249 ES določbo, kot je člen 4:49(1) [Awb] – na podlagi katerega lahko upravni organ razveljavi odločbo o določitvi subvencije ali jo spremeni v škodo upravičenca, če [ali] obstajajo dejstva ali okoliščine, ki jih ob določitvi upravičeno ni mogel poznati in zaradi katerih bi bila subvencija določena v nižjem znesku, kot je bil predviden v odločbi o odobritvi, [ali] je bila odločba o določitvi subvencije napačna, upravičenec pa je to vedel oziroma bi to moral vedeti, [ali] pa po sprejetju odločbe o določitvi subvencije upravičenec ni izpolnil pogojev, povezanih s subvencijo – razlagati v skladu s Uredbo [št. 4253/88]?“ Skupno vprašanje za vse tri zadeve „3. Če je to tako, ali je ta razlaga omejena s splošnimi načeli, ki so del prava Skupnosti, in sicer z načeloma pravne varnosti in varstva legitimnih pričakovanj?“ Vprašanje v zadevi C-383/06 „4. a) Če je odgovor na tretje vprašanje pritrdilen, se v zvezi s to omejitvijo zastavlja naslednje vprašanje: ali lahko notranji načeli pravne varnosti in varstva upravičenega pričakovanja presegata pomen splošnih načel prava Skupnosti, in sicer načel pravne varnosti in varstva upravičenega pričakovanja, ki ju je treba spoštovati pri izvajanju Uredbe [št. 4253/88]? b) Ali je za uporabo načel pravne varnosti in varstva upravičenega pričakovanja, uveljavljenih v pravu Skupnosti, pomembno, da je država članica, ki je dodelila subvencijo, sama odgovorna za to, da upravičenec do subvencije ni izpolnil pogojev, povezanih s to subvencijo?“ Skupni vprašanji v zadevah C-384/06 in C-385/06 „4. Če je odgovor na tretje vprašanje pritrdilen, se v zvezi s to omejitvijo zastavlja naslednje vprašanje: ali lahko notranji načeli pravne varnosti in varstva upravičenega pričakovanja, na katerih temelji člen 4:49(1) [Awb], presegata pomen splošnih načel prava Skupnosti, in sicer načel pravne varnosti in varstva upravičenega pričakovanja, ki ju je treba spoštovati pri izvajanju Uredbe [št. 4253/88]? 5. Ali ima ob upoštevanju člena 10 ES dejstvo, da je upravičenec do subvencije pravna oseba javnega prava, kakšen vpliv na uporabo načel pravne varnosti in varstva upravičenega pričakovanja, uveljavljenih v pravu Skupnosti?“ Vprašanji v zadevi C-385/06 „6. Ali ob domnevi, da je treba na podlagi člena 23(1) Uredbe [št. 4253/88] ali člena 4:49(1) [Awb] – če se ju razlaga v skladu z Uredbo [št. 4253/88] – razveljaviti določitev subvencije in vrniti že izplačane zneske, iz člena 23(1) [navedene] uredbe izhaja, da je treba to storiti, tudi ko je država članica [ESS] že vrnila neupravičeno dodeljeno subvencijo ali v ta namen vsaj sprejela ustrezne ukrepe? 7. Ali je treba, če člen 23(1) Uredbe [št. 4253/88] ne nalaga razveljavitve in izterjave, upoštevati druge določbe zakonodaje Skupnosti, kot je člen 4(1) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 2988/95 z dne 18. decembra 1995 o zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti (UL L 312, str. 1), ki državo članico neposredno ali na podlagi člena 4:49(1) [Awb] – če se ga razlaga v skladu z Uredbo – zavezujejo k razveljavitvi in izterjavi subvencij, kot so sporne subvencije v tej zadevi, katerih izplačilo pomeni kršitev zakonodaje Skupnosti?“