Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 29. septembra 2021 –

TUIfly/Komisija

(Zadeva T‑447/18)

„Državne pomoči – Sporazumi, ki jih je družba Kärntner Flughafen Betriebsgesellschaft sklenila z letalskima družbama Hapag Lloyd Express in TUIfly – Letališke storitve – Storitve trženja – Sklep, s katerim so bile te pomoči razglašene za nezdružljive z notranjim trgom in je bilo odrejeno, naj se zagotovi njihovo vračilo – Prednost – Merilo zasebnega vlagatelja – Člen 41 Listine o temeljnih pravicah – Pravica dostopa do spisa – Pravica do izjave“

1. Pomoči, ki jih dodelijo države – Upravni postopek – Obveznosti Komisije – Možnost prejemnika pomoči, da uveljavlja tako obširne pravice, kot je pravica do obrambe – Neobstoj – Pravica upravičenca do pomoči, da je ustrezno vključen v postopek – Obseg – Pravica do vpogleda v upravni spis Komisije – Neobstoj (Člen 108(2) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41) (Glej točke od 40 do 55.)

2. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektivnost ukrepa – Razlikovanje med zahtevo selektivnosti in dokazom gospodarske prednosti ter med shemo pomoči in individualno pomočjo – Individualna pomoč – Pogodbe o letaliških storitvah in trženju, ki dajejo prednost letalskemu prevozniku – Domneva selektivnosti – Pogodbe o opravljanju storitev, sklenjene na podlagi razpisov, odprtih za vse zainteresirane letalske družbe – Nevplivanje (Člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 63 do 73.)

3. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Presoja na podlagi merila zasebnega vlagatelja – Presoja glede na vse upoštevne elemente sporne transakcije in njenega konteksta – Neobstoj hierarhije med metodo primerjalne analize in drugimi metodami presoje (Člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 77 do 80.)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa (Člena 108(2) in 263 PDEU) (Glej točko 91.)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Presoja na podlagi merila zasebnega vlagatelja – Razumnost transakcije za zasebnega vlagatelja, ki uresničuje srednje- ali dolgoročno politiko – Pogodbe o letaliških storitvah in trženju, ki dajejo prednost letalskemu prevozniku – Analiza donosnosti navedenih pogodb – Presoja, opravljena z omejitvijo časovnega okvira na trajanje pogodb – Dopustnost (Člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 92 do 100, 107, 108 in 119.)

6. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Presoja z vidika člena 107(1) PDEU – Upoštevanje prejšnje prakse – Izključitev (Člen 107(1) PDEU) (Glej točki 102 in 198.)

7. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba Komisije na področju državnih pomoči – Preučitev merila zasebnega vlagatelja – Navedba razlogov, ki so Komisijo pripeljali do presoje donosnosti zadevnih pogodb, pri čemer je časovno obdobje omejila na njihovo trajanje – Zadostna obrazložitev (Člen 296 PDEU) (Glej točki 120 in 121.)

8. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Dodelitev prednosti prejemnikom – Pogodbe o letaliških storitvah in trženju, ki dajejo prednost letalskemu prevozniku – Analiza donosnosti navedenih pogodb – Upoštevanje pomoči, dodeljene upravljavcu letališča za delno financiranje navedenih pogodb, kot obrobnega prihodka – Neobstoj (Člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 138 do 147.)

9. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Meje (Člen 107(1) in (3) PDEU) (Glej točke od 183 do 185.)

10. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, za katere se lahko uporabi izjema iz člena 107(3)(c) PDEU – Pogoji – Spodbujevalni učinek in potreba po pomoči – Pogodbe o letaliških storitvah in trženju, ki dajejo prednost letalskemu prevozniku – Pogodbe, ki izboljšajo finančni položaj upravičenega podjetja, ne da bi bile potrebne za izpolnitev ciljev iz člena 107(3)(c) PDEU – Izključitev (Člen 107(3)(c) PDEU) (Glej točke od 186 do 196.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev delne ničnosti Sklepa Komisije (EU) 2018/628 z dne 11. novembra 2016 o državni pomoči SA.24221(2011/C) (ex 2011/NN), ki jo je Avstrija odobrila letališču Celovec ter družbi Ryanair in drugim letalskim prevoznikom, ki to letališče uporabljajo (UL 2018, L 107, str. 1), v delu, v katerem se nanaša na tožečo stranko.

Izrek

1. Tožba se zavrne.