SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
ECLI:EU:C:2012 :508 1Zadeva C-2 7 8 / 1 2 PPU
Atiqullah Adil
proti
Minister voor Imm igratie, Integratie en Asiel
(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki g a je vložilo Raad v an State)
„Območje svobode, varnosti in pravice — Uredba (ES) št. 562/2006 — Zakonik Skupnosti o pravilih, ki 
urejajo gibanje oseb prek me ja (Zakonik o schengenskih me jah) — Člena 20 in 21 — Odprava nadzora 
na no tranjih me jah — Kontrola znotraj ozemlja — Ukrepi z enakovrednim učinkom ko t me jna 
kontrola — Nacionalna ureditev, ki d ovoljuje, da u radniki, odgovorni za nadzor me j in kon trolo tujcev 
na območju 20 kilometrov od me je z drugimi državami pogodbenicami Konvencije o izvajanju 
Schengenskega sporazuma, ugotavljajo identiteto, državljanstvo in pravico do prebivanja — Kontrole, 
namenjene boju proti nezakonitemu prebivanju — Ureditev, ki d oloča nekatere pogoje in jamstva, zlasti 
v zvezi s pogostostjo in obsegom kon trol“
Povzetek sodbe
Mejni nadzor, azil in priseljevanje — Zakonik Skupnosti o gibanju oseb prek meja — Odprava nadzora 
na notranjih m ejah — Kontrola znotraj ozemlja — Nacionalna ureditev, ki dovoljuje, da uradniki, 
odgovorni za nadzor mej in ko ntrolo tujcev, opravljajo ko ntrole na območju 20 kilometrov od m eje 
z drugimi državami pogodbenicami Konvencije o izvajanju Schengenskega sporazuma — Dopustnost — 
Pogoji
(člen 3(2) PEU; člena 26(2) PDEU in 67 (1) PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 562/2006 , 
člena 20 in 21 )
Člena 20 in 21 U redbe št. 562/2006 o zakoniku S kupnosti o pravilih, ki u rejajo gibanje oseb prek me ja 
(Zakonik o schengenskih me jah) je treba razlagati tako, da n e nasprotujeta nacionalni zakono daji, ki 
uradnikom, odgovornim za varovanje me j in kon trolo tujcev, dovoljuje izvedbo kon trol na območju 20 
km o d ko penske me je me d dr žavo članico in dr žavami pogodbenicami Konvencije o izvajanju 
schengenskega sporazuma, zato da s e preveri, ali ustavljene osebe izpolnjujejo pogoje za zakonito 
prebivanje, ki ve ljajo v tej državi članici, če se te kon trole izvajajo na podlagi splošnih informacij in 
izkušenj o nezakonitem p rebivanju oseb na kra ju kon trol, če se lahko i zvajajo tudi v omejenem 
obsegu, da b i se pridobile take splošne informacije in izkušnje na tem p odročju, in če za te kon trole 
veljajo nekatere omejitve, zlasti glede obsega in pogostosti izvajanja. Te kon trole namreč, prvič, niso 
mejne kon trole, ki j ih člen 20 U redbe št. 562/2006 p repoveduje, in, drugič, člen 21(a) te uredbe take 
kontrole prepoveduje le, kadar i majo dejansko e nakovreden učinek ko t me jne kon trole.
Vendar p a, čim številnejši so indici o mogočem o bstoju enakovrednega učinka v smislu člena 21(a) 
Uredbe št. 526/2006 , ki i zhajajo iz cilja kon trol na obmejnem o bmočju, iz ozemeljskega področja 
uporabe teh kon trol in iz razlikovanja me d temeljem n avedenih kon trol in temeljem kon trol, ki s e 
izvajajo na preostalem o zemlju zadevne dr žave č lanice, tem s trožja morajo biti navodila in omejitve,
2 ECLI:EU:C:2012 :508POVZETEK–ZADEVAC-278/12PPU
ADIL
 s katerimi se določa, kako dr žave članice izvajajo policijska p ooblastila na obmejnem o bmočju, da n e bi 
ogrozili uresničevanja cilja odprave kon trol na no tranjih me jah, d oločenega v členu 3(2) PEU, 
členih 26(2) PDEU in 67 (1) PDEU ter členu 20 U redbe št. 562/2006 .
(Glej točke 56, 57, 75 in 88 t er izrek.)