SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
ECLI:EU:T:2010 :531 1SODBA SPLOŠNEGA SODIŠČA (pritožbeni senat)
z dne 16. decembra 2010
Zadeva T-143/09 P
E v ropska komisija
proti
Nicole Petrilli
„Pritožba — Javni uslužbenci — Pomožni pogodbeni uslužbenci — Pogodba za določen čas — Pravila 
v zvezi z najdaljšim trajanjem z aposlitve n estalnega osebja v službah Komisije — Odločba o zavrnitvi 
podaljšanja pogodbe“
Predmet:Pritožba zoper sodbo S odišča za uslužbence E vropske u nije (drugi senat) z dne 
29. januarja 2009 v zadevi Petrilli proti Komisiji (F-98/07, ZOdl. JU, str. I-A-1-13 in 
II-A-1-41), s katero se predlaga razveljavitev te sodbe.
Odločitev:Pritožba se zavrne. Evropska ko misija no si svoje stroške in stroške, ki j ih je Nicole Petrilli 
priglasila v okviru tega postopka.
Pov zetek
1. Uradniki — Pogoji za zaposlitev d rugih u službencev — Pomožni pogodbeni uslužbenec — 
Trajanje zaposlitve — Razlaga
(Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, člen 88, prvi odstavek, (b))
2. Uradniki — Pogoji za zaposlitev d rugih u službencev — Pomožni pogodbeni uslužbenec — 
Trajanje zaposlitve — Diskrecijska pravica institucije
(Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, člen 88, prvi odstavek, (b))
3. Uradniki — Nepogodbena obveznost institucij — Pogoji
1. Izraz „dejansko trajanje zaposlitve v instituciji“, uporabljen v členu 88, prvi odstavek, (b) Pogojev za 
zaposlitev dr ugih uslužbencev, je treba razlagati tako, da p ri izračunu najdaljšega dovoljenega trajanja 
zaposlitve o mogoča upoštevanje le skupnega trajanja zaposlitve z adevne osebe ko t pomožnega 
pogodbenega uslužbenca v smislu člena 3b navedenih pogojev, pri čemer se ne upoštevajo obdobja, ko 
je bila ta oseba zaposlena ko t nestalni uslužbenec.
(Glej točko 33.)
2. Člen 88, prvi odstavek, (b) Pogojev za zaposlitev dr ugih uslužbencev, v skladu s katerim d ejansko 
trajanje zaposlitve p omožnega pogodbenega uslužbenca v smislu člena 3b navedenih pogojev n e sme 
preseči treh let, zadevni osebi ne podeljuje pravice do zaposlitve z a to n ajdaljše obdobje ob 
upoštevanju pogodbene svobode in pristojnosti institucije, da s klene ali obnovi take p ogodbe za
2 ECLI:EU:T:2010 :531POVZETEK–ZADEVAT-143/09P
KOMISIJAPROTIPETRILLI
 obdobje, kra jše od najdaljšega dovoljenega trajanja, in to na podlagi široke di skrecijske p ravice, ki j o 
ima ta institucija pri organizaciji svojih služb glede na naloge, ki s o ji dodeljene, in pri ra zporejanju 
osebja, ki g a ima na voljo, glede na te naloge, vendar p od pogojem, da j e to ra zporejanje v interesu 
službe.
Institucija ima načeloma to svobodo ne samo v posameznih primerih, temve č tudi v okviru splošne 
politike, določene s splošno no tranjo odločitvijo, kot so splošne izvedbene določbe, s katerimi se sama 
omejuje pri izvrševanju di skrecijske p ravice. To ne spremeni dejstva, da p osledica take no tranje 
odločitve n e more biti, da s e institucija popolnoma odpove, po eni strani, pooblastilu, ki j i je podeljeno 
s členom 88 P ogojev za zaposlitev dr ugih uslužbencev, da gl ede na okoliščine primera sklene ali obnovi 
pogodbo pomožnega pogodbenega uslužbenca v smislu člena 3b navedenih pogojev za največ tri leta, 
in, po dr ugi strani, upoštevanju splošnih pravnih načel, kot sta načeli enakega obravnavanja in varstva 
zaupanja v pravo.
Ob upoštevanju teh načel se organ, pooblaščen za sklepanje pogodb, ne more odpovedati diskrecijski 
pravici, ki m u je podeljena s členom 88 P ogojev za zaposlitev dr ugih uslužbencev, tako da s amodejno 
uporablja zgornjo me jo šestih let iz člena 3(1) Odločbe Komisije z dne 28. aprila 2004 o najdaljšem 
trajanju zaposlitve n estalnega osebja služb K omisije – to je, ne da b i preučil prijavo osebe, ki 
izpolnjuje pogoje za zaposlitev ko t pomožni pogodbeni uslužbenec, in interes službe, da t o osebo 
zaposli – da b i upravičil omejitev z aposlitve te osebe na obdobje, kra jše od obdobja, dovoljenega 
s členom 88 P ogojev z a zaposlitev dr ugih uslužbencev. Organ, pooblaščen za sklepanje pogodb, bi 
namreč tako z odpovedjo tej diskrecijski pravici kršil načeli dolžne skrbnosti in enakega obravnavanja, 
ki zahtevata, da i nstitucija vestno, v celoti in nepristransko p reuči vsako p rijavo glede na uspešnost in 
sposobnosti zadevnega kandida ta ter zahteve p rostega delovnega me sta.
Če je zadevna oseba ko t nestalni uslužbenec v dvanajstih letih že zbrala obdobja zaposlitve, daljša od 
treh let, je posledica samodejnega upoštevanja pravila šestih let, da s e organu, pooblaščenemu za 
sklepanje pogodb, takoj omeji izvrševanje diskrecijske p ravice iz člena 88, prvi odstavek, (b) Pogojev za 
zaposlitev dr ugih uslužbencev gl ede morebitnega izčrpanja najdaljšega dovoljenega obdobja treh let, ke r 
je taka u poraba, skladna z navedenimi pogoji, jasno p repovedana s členom 3(1) Odločbe Komisije z dne 
28. aprila 2004 v povezavi s točko II Priloge k tej odločbi in uvodno i zjavo 4 te odločbe, v skladu 
s katero ne sme b iti dovoljeno no beno o dstopanje v zvezi s tem. Ker so s členom 3(1) navedene 
odločbe kršena višja pravna pravila, je zato pravilo šestih let nezakonito in se ne sme u porabljati.
(Glej točke o d 34 d o 36.)
Napotitev n a:
Sodišče: 28. junij 2005 , Dansk Rø rindustri in dr ugi proti Komisiji, C-189/02 P, C-202/02 P, od C-205/02 P do 
C-208/02 P in C-213/02 P, ZOdl., str. I-5425 , točka 211;
Splošno s odišče: 27. november 2003 , Bories in dr ugi proti Komisiji, T-331/00 in T-115/01, RecFP, str. I-A-309 in 
II-1479 , točka 72; 1. marec 2005 , Mausolf proti Europolu, T-258/03, ZOdl. JU, str. I-A-45 in II- 189, točka 25; 
20. september 2007 , Fachvereinigung M ineralfaserindustrie proti Komisiji, T-375/03, še neobjavljena v ZOdl., 
točka 141; 15. oktober 2008 , Potamianos proti Komisiji, T-160/04, ZOdl. JU, str. I-A-2-75 in II- A-2-469, točka 30; 
2. april 2009 , Komisija proti Berrisfordu, T-473/07 P, ZOdl. JU, str. I-B-1-17 in II- B-1-85, točka 54 in navedena sodna 
praksa; 8. september 2009 , ETF proti Landgren, T-404/06 P, ZOdl., str. II-2841 , točka 215.
3. Za spor na področju javnih uslužbencev n a podlagi člena 236 ES ter členov 90 in 91 K adrovskih 
predpisov, skupaj s sporom za povračilo škode, povzročene uradniku a li uslužbencu, se uporabljajo 
posebna pravila, ki s o specifična v primerjavi s pravili, ki i zhajajo iz splošnih načel, ki u rejajo 
nepogodbeno o dgovornost Unije v okviru členov 235 ES in 288 , drugi odstavek, E S. Predvsem i z 
Kadrovskih predpisov namreč izhaja, da j e uradnik ali uslužbenec Unije v nasprotju s katerimi koli 
drugimi posamezniki ve zan na institucijo, v kateri je zaposlen, s pravnim d elovnim ra zmerjem, ki 
zajema ravnovesje posebnih vzajemnih pravic in dolžnosti, ki s e ka že v dolžnosti skrbnega ravnanja
ECLI:EU:T:2010 :531 3POVZETEK–ZADEVAT-143/09P
KOMISIJAPROTIPETRILLI
 institucije do zadevne osebe. Namen tega ravnovesja je predvsem o hraniti zaupanje, ki m ora obstajati 
med institucijami in n jihovimi uradniki, da s e dr žavljanom z agotovi dobro o pravljanje nalog 
v splošnem i nteresu, dodeljenih institucijam. Iz tega sledi, da z a Unijo, kadar d eluje ko t delodajalec, 
velja ve čja odgovornost, ki s e ka že v obveznosti, da p ovrne škodo, ki j e bila njenemu osebju 
povzročena zaradi ka kršne ko li nezakonitosti, ki j o je storila ko t delodajalec.
(Glej točko 46.)
Napotitev n a:
Sodišče: 29. junij 1994 , Klinke p roti Sodišču, C-298/93 P, Recueil, str. I-3009 , točka 38; 6. marec 2001 , Conno lly proti 
Komisiji, C-274/99 P, Recueil, str. I-1611 , točke o d 44 d o 47;
Splošno s odišče, 12. junij 2002 , M ellone proti Komisiji, T-187/01, RecFP, str. I-A-81 in II- 389, točka 74; 
14. oktober 2004 , Polinsky p roti Sodišču, T-1/02, neobjavljena v ZOdl., točka 47; 10. december 2008 , Nardone proti 
Komisiji, T-57/99, ZOdl. JU, str. I-A-2-83 in II- A-2-505, točka 162.