SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
ECLI:EU:C:2013 :477 1Zadeva C-2 0 4 / 1 1 P
Fédération internationale de f ootball association (FIFA)
proti
E v ropski komisiji
„Pritožba — Razširjanje televizijskih programov — Direktiva 89/552/EGS — Člen 3a — Ukrepi, ki j ih je 
Kraljevina Belgija sprejela v zvezi z dogodki ve likega družbenega pomena za to državo članico — 
Svetovno p rvenstvo v nogometu — Sklep, ki u krepe ra zglaša za združljive s pravom U nije — 
Obrazložitev — Člena 43 ES in 49 ES — Lastninska p ravica“
Povzetek – Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 18. julija 2013
1. Svoboda opravljanja storitev — Dejavnosti razširjanja televizijskih p rogramov — Direktiva 
89/552 — Določitev dogodkov velikega družbenega pomena — Merila presoje — Široka diskrecijska 
pravica držav članic
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 97 /36, člen 1; Direktiva Sveta 89 /552, člen 3a)
2. Svoboda opravljanja storitev — Dejavnosti razširjanja televizijskih p rogramov — Direktiva 
89/552 — Določitev dogodkov velikega družbenega pomena — Pristojnost držav članic — Nadzor, 
ki ga opravlja Komisija — Omejitev na očitne napake pri presoji — Preučitev učinkov, ki presegajo 
neizogibne om ejitve načel Unije
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 97 /36, člen 1; Direktiva Sveta 89 /552, člen 3a)
3. Svoboda opravljanja storitev — Dejavnosti razširjanja televizijskih p rogramov — Direktiva 
89/552 — Dogodki velikega pomena — Pojem — Omejitev le na ko nčnico svetovnega nogometnega 
prvenstva — Neobstoj — Dogodek, ki se de li na različne tekme in faze, ki vse niso dogodek velikega 
pomena
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 97 /36, uvodna izjava 18; Direktiva Sveta 89 /552, 
člen 3a)
4. Svoboda opravljanja storitev — Dejavnosti razširjanja televizijskih p rogramov — Direktiva 
89/552 — Dogodki velikega pomena — Razlogi, zaradi katerih je mo goče šteti, da je ko nčnica 
svetovnega nogometnega prvenstva velikega pomena v specifičnem ko ntekstu države članice — 
Obveznost te države članice, da te razloge sporoči Komisiji
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 97 /36, člen 1; Direktiva Sveta 89 /552, člen 3a)
5. Pritožba — Razlogi — Obrazložitev sodbe, v kateri je pravo Unije nepravilno uporabljeno — Izrek, 
utemeljen iz drugih pravnih razlogov — Zavrnitev
(člen 256(1) PDEU; Statut Sodišča, člen 58, prvi odstavek)
2 ECLI:EU:C:2013 :477POVZETEK–ZADEVAC-204/11P
FIFAPROTIKOMISIJI
6. Svoboda opravljanja storitev — Dejavnosti razširjanja televizijskih p rogramov — Direktiva 
89/552 — Določitev dogodkov velikega družbenega pomena — Pristojnost držav članic — Nadzor, 
ki ga opravlja Komisija — Jedrnata, a upoštevna obrazložitev, ki jo država članica poda glede 
opredelitve dogodka za dogodek velikega pomena — Dopustnost — Pooblastilo Komisije, da od 
zadevne države članice zahteva pojasnila
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 97 /36, uvodna izjava 18 in člen 1; Direktiva Sveta 
89/552, člen 3a)
7. Pritožba — Razlogi — Razlog, prvič naveden v okviru pritožbe — Nedopustnost
(člen 256(1) PDEU; Statut Sodišča, člen 58, prvi odstavek)
8. Pritožba — Razlogi — Nezadostna a li nasprotujoča s i obrazložitev — Dopustnost — 
Obseg o bveznosti obrazložitve
(člen 256(1) PDEU; Statut Sodišča, člen 58, prvi odstavek)
9. Pritožba — Razlogi — Nujnost natančnega grajanja posameznega vidika razlogovanja Splošnega 
sodišča
(člen 256(1) PDEU; Statut Sodišča, člen 58, prvi odstavek; Poslovnik Sodišča, člen 112(1)(c))
10. Akti institucij — Obrazložitev — Obveznost — Obseg — Odločba, ki sodi v zadevni stranki znani 
okvir, ki ji omo goča razumeti obseg u krepa, sprejetega v zvezi z njo — Dopustnost obrazložitve, 
podane v obliki povzetka
(člen 296, drugi odstavek, PDEU)
11. Ničnostna tožba — Pristojnost sodišča Unije — Obseg — Pooblastilo Splošnega sodišča, da s svojo 
obrazložitvijo nadomesti obrazložitev avtorja izpodbijanega akta — Izključitev
(člen 263 P DEU)
12. Pritožba — Razlogi — Napačna presoja de jstev — Nedopustnost — Nadzor So dišča nad presojo 
dejstev, predloženih Splošnemu sodišču — Izključitev, razen ob izkrivljanju
(člen 256(1) PDEU; Statut Sodišča, člen 58, prvi odstavek)
13. Svoboda opravljanja storitev — Dejavnosti razširjanja televizijskih p rogramov — Direktiva 
89/552 — Dogodki velikega pomena — Končnica svetovnega nogometnega prvenstva — Nacionalna 
ureditev, ki implicitno prepoveduje ekskluzivni prenos prek plačljivih p rogramov — Poseg 
v lastninsko p ravico M ednarodne nogometne zveze — Utemeljitev na podlagi razlogov splošnega 
interesa — Pooblastilo Komisije za nadzor — Meje
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 17; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 
97/36, člen 1; Direktiva Sveta 89 /552, člen 3a)
1. Opredelitev d ogodkov velikega pomena pripada l e državam članicam, ki i majo v zvezi s tem š iroko 
diskrecijsko p ravico.
Direktiva 89 /552 o usklajevanju nekaterih zakono v in dr ugih predpisov dr žav članic o opravljanju 
dejavnosti razširjanja televizijskih programov namreč namesto na uskladitvi seznama takšnih dogodkov 
temelji na predpostavki, da v Uniji obstajajo precejšnje socialne in ku lturne razlike gl ede njihovega
ECLI:EU:C:2013 :477 3POVZETEK–ZADEVAC-204/11P
FIFAPROTIKOMISIJI
 pomena za širšo javnost. Glede na sorazmerno n edoločnost me ril za presojo mora vsaka dr žava članica 
tem me rilom d oločiti kon kreten pomen ter ob upoštevanju dr užbenih in ku lturnih posebnosti svoje 
družbe presoditi o zanimanju javnosti za zadevne dogodke.
(Glej točke 13, 14 in 16.)
2. Pooblastilo Komisije za nadzor zakonitosti nacionalnih ukrepov, ki o predeljuje dogodke ve likega 
pomena, ki g a določa člen 3a Direktive 89 /552 o usklajevanju nekaterih zakono v in dr ugih predpisov 
držav članic o opravljanju dejavnosti razširjanja televizijskih programov, se mora – gl ede na široko 
diskrecijsko p ravice dr žav članic na tem p odročju – omejiti na preizkus očitnih napak pri presoji, ki 
jih dr žave članice storijo pri opredelitvi dogodkov velikega pomena.
Natančneje, glede vp rašanja, ali je določitev d ogodka za dogodek velikega pomena skladna s splošnimi 
načeli prava Unije, kot sta načeli sorazmernosti in prepovedi di skriminacije, temeljnimi pravicami, 
svobodo opravljanja storitev in svobodo ustanavljanja ter pravili svobodne kon kurence, se ne sme 
spregledati, da ve ljavna opredelitev d ogodka ko t dogodka ve likega pomena neizogibno p ovzroči 
omejitve s vobode opravljanja storitev, svobode ustanavljanja, svobodne kon kurence in lastninske 
pravice, ki j ih je zakono dajalec Unije opredelil za upravičene s ciljem v splošnem i nteresu, ki s e 
nanaša na varstvo pravice do obveščenosti in širokega dostopa javnosti do televizijskih prenosov teh 
dogodkov.
Da se zagotovi polni učinek člena 3a Direktive 89 /552, je Komisija, če je zadevna dr žava članica 
dogodek ve ljavno o predelila za dogodek ve likega pomena, dolžna preizkusiti le učinke te opredelitve 
na prosti pretok storitev, svobodo ustanavljanja, svobodno kon kurenco in lastninsko p ravico, ki 
presegajo učinke, ki s o neločljivo povezani z vključitvijo tega dogodka n a seznam iz člena 3a(1).
(Glej točke 17, 18 in od 20 d o 22.)
3. Zakono dajalec U nije ni želel nakazati, da j e svetovno no gometno p rvenstvo v smislu uvodne 
izjave 18 D irektive 97 /36, ki s preminja Direktivo 89 /522 o usklajevanju nekaterih zakono v in dr ugih 
predpisov dr žav članic o opravljanju dejavnosti razširjanja televizijskih programov, omejeno l e na 
njegovo kon čnico ter da p omeni en sam in nedeljiv dogodek. N asprotno je svetovno p rvenstvo treba 
šteti za dogodek, ki s e načeloma deli na različne tekme a li faze, ki j ih vseh ni nujno m ogoče opredeliti 
kot dogodek velikega pomena.
(Glej točko 34.)
4. Ker pa kon čnice svetovnega no gometnega prvenstva ni mogoče na seznam d ogodkov ve likega 
pomena v celoti veljavno v ključiti neodvisno o d zanimanja, ki g a tekme v zbujajo v zadevni državi 
članici, te ni mogoče odvezati obveznosti, da K omisiji sporoči razloge, ki o mogočajo ugotovitev, da j e 
v specifičnem dr užbenem kon tekstu te države kon čnica svetovnega prvenstva en sam dogodek, ki g a je 
treba v celoti šteti za dogodek ve likega pomena za to dr užbo in ne ko t niz posameznih dogodkov, 
razdeljenih na različno z animive tekme .
(Glej točko 40.)
5. Kršitev p rava Unije, ki j o stori Splošno s odišče, ne povzroči razveljavitve izpodbijane sodbe, če je 
njen izrek utemeljen z drugimi pravnimi razlogi.
(Glej točki 43 in 58.)
6. Zato da b i se Komisiji omogočilo izvajanje nadzornih pooblastil, je obrazložitev, ki j e državo članico 
vodila k določitvi dogodka z a dogodek ve likega pomena v smislu člena 3a D irektive 89 /552 
o usklajevanju nekaterih zakono v in dr ugih predpisov držav članic o opravljanju dejavnosti razširjanja
4 ECLI:EU:C:2013 :477POVZETEK–ZADEVAC-204/11P
FIFAPROTIKOMISIJI
 televizijskih programov, lahko kra tka, če je upoštevna. Tako z lasti ni mogoče zahtevati, da dr žava 
članica v samem o bvestilu o sprejetih ukrepih navede podrobne podatke in številke gl ede vsakega 
elementa ali dela dogodka, ki j e predmet obvestila Komisiji. V zvezi s tem, če bi Komisija dvomila 
o podatkih, ki s o ji bili na voljo glede opredelitve d ogodka ko t dogodka ve likega pomena, bi morala od 
države članice, ki j e sprejela to odločitev, zahtevati pojasnila.
(Glej točki 44 in 45.)
7. Glej besedilo odločbe.
(Glej točke 54, 82 in 86.)
8. Vprašanje, ali je obrazložitev sodbe Splošnega sodišča protislovna, pomeni pravno vp rašanje, ki s e 
sme ko t tako u veljavljati v okviru pritožbe, saj mora obrazložitev sodbe jasno in nedvoumno izražati 
razlogovanje Splošnega sodišča. Vendar n avedena obveznost skladne obrazložitve n i sama sebi namen, 
saj zlasti omogoča zainteresiranim s trankam, da s e seznanijo z utemeljitvijo sprejete odločbe. Če 
Sodišče, potem ko s klene, da s o ugotovitve S plošnega sodišča napačne, nadomesti obrazložitev 
z namenom u temeljitve s prejete odločitve, potem t i razlogi Splošnega sodišča ne predstavljajo ve č 
utemeljitve sprejete odločbe.
(Glej točke o d 59 d o 62.)
9. Glej besedilo odločbe.
(Glej točko 65.)
10. Glej besedilo odločbe.
(Glej točki 66 in 76.)
11. Glej besedilo odločbe.
(Glej točki 79 in 80.)
12. Glej besedilo odločbe.
(Glej točko 85.)
13. Glej besedilo odločbe.
(Glej točki 110 in 111.)