Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 20. septembra 2012 – Poljska proti Komisiji

(Zadeva T-333/09)

„EKSRP — ‚Modulacija‘ — Razdelitev prihrankov med državami članicami — Razlikovanje med starimi državami članicami in tistimi, ki so k Uniji pristopile leta 2004 — Člen 9(2) Uredbe (ES) št. 73/2009 — Solidarnost — Enako obravnavanje — Obveznost obrazložitve“

1. Akti institucij — Razlaga — Metode — Dobesedna, sistematična in teleološka razlaga (Glej točke od 34 do 37.)

2. Kmetijstvo — Skupna kmetijska politika — Financiranje prek EKSRP — Uredba št. 73/2009 — Postopno zmanjšanje neposrednih plačil kmetom — Sistem razdelitve zneskov, ki izhajajo iz zmanjšanja — Različen sistem za stare države članice in tiste, ki so k Uniji pristopile leta 2004 — Cilji — Spoštovanje načela solidarnosti — Dopustnost (Uredba Sveta št. 73/2009, člen 9(2)) (Glej točke od 39 do 49 in od 62 do 73.)

3. Akti institucij — Razlaga — Izjave držav članic, zapisane v zapisniku Sveta — Upoštevanje — Nedopustnost ob neobstoju podpore v aktu (Glej točko 53.)

4. Kmetijstvo — Skupna kmetijska politika — Financiranje prek EKSRP — Uredba št. 73/2009 — Postopno zmanjšanje neposrednih plačil kmetom — Sistem razdelitve zneskov, ki izhajajo iz zmanjšanja — Različen sistem za stare države članice in tiste, ki so k Uniji pristopile leta 2004 — Kršitev načela prepovedi diskriminacije — Države, ki niso v enakem položaju — Neobstoj (Uredba Sveta št. 73/2009, člen 9(2)) (Glej točke od 78 do 83.)

5. Akti institucij — Uredbe — Obveznost obrazložitve — Izvedbena uredba — Sklicevanje na osnovno uredbo (člen 233 PDEU) (Glej točke od 86 do 88.)

Predmet

Predlog za razglasitev delne ničnosti Odločbe Komisije z dne 10. junija 2009 o dodelitvi zneskov, ki izhajajo iz modulacije, določene v členih 7 in 10 Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009, državam članicam za leta 2009 do 2012 (2009/444/E) (UL L 148, str. 29) v delu, v katerem so v njeni Prilogi I državam članicam za leto 2012 dodeljeni zneski, ki izhajajo iz modulacije, v skladu s členom 9(2) in (3) Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 z dne 19. januarja 2009 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor za kmete v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete, spremembi uredb (ES) št. 1290/2005, (ES) št. 247/2006 in (ES) št. 378/2007 in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1782/2003 (UL L 30, str. 16).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Republiki Poljski se naloži plačilo stroškov.

Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 20. septembra 2012 – Poljska proti Komisiji

(Zadeva T-333/09)

„EKSRP — ‚Modulacija‘ — Razdelitev prihrankov med državami članicami — Razlikovanje med starimi državami članicami in tistimi, ki so k Uniji pristopile leta 2004 — Člen 9(2) Uredbe (ES) št. 73/2009 — Solidarnost — Enako obravnavanje — Obveznost obrazložitve“

1. Akti institucij — Razlaga — Metode — Dobesedna, sistematična in teleološka razlaga (Glej točke od 34 do 37.)

2. Kmetijstvo — Skupna kmetijska politika — Financiranje prek EKSRP — Uredba št. 73/2009 — Postopno zmanjšanje neposrednih plačil kmetom — Sistem razdelitve zneskov, ki izhajajo iz zmanjšanja — Različen sistem za stare države članice in tiste, ki so k Uniji pristopile leta 2004 — Cilji — Spoštovanje načela solidarnosti — Dopustnost (Uredba Sveta št. 73/2009, člen 9(2)) (Glej točke od 39 do 49 in od 62 do 73.)

3. Akti institucij — Razlaga — Izjave držav članic, zapisane v zapisniku Sveta — Upoštevanje — Nedopustnost ob neobstoju podpore v aktu (Glej točko 53.)

4. Kmetijstvo — Skupna kmetijska politika — Financiranje prek EKSRP — Uredba št. 73/2009 — Postopno zmanjšanje neposrednih plačil kmetom — Sistem razdelitve zneskov, ki izhajajo iz zmanjšanja — Različen sistem za stare države članice in tiste, ki so k Uniji pristopile leta 2004 — Kršitev načela prepovedi diskriminacije — Države, ki niso v enakem položaju — Neobstoj (Uredba Sveta št. 73/2009, člen 9(2)) (Glej točke od 78 do 83.)

5. Akti institucij — Uredbe — Obveznost obrazložitve — Izvedbena uredba — Sklicevanje na osnovno uredbo (člen 233 PDEU) (Glej točke od 86 do 88.)

Predmet

Predlog za razglasitev delne ničnosti Odločbe Komisije z dne 10. junija 2009 o dodelitvi zneskov, ki izhajajo iz modulacije, določene v členih 7 in 10 Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009, državam članicam za leta 2009 do 2012 (2009/444/E) (UL L 148, str. 29) v delu, v katerem so v njeni Prilogi I državam članicam za leto 2012 dodeljeni zneski, ki izhajajo iz modulacije, v skladu s členom 9(2) in (3) Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 z dne 19. januarja 2009 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor za kmete v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete, spremembi uredb (ES) št. 1290/2005, (ES) št. 247/2006 in (ES) št. 378/2007 in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1782/2003 (UL L 30, str. 16).

Izrek

1. Tožba se zavrne.