Sklep Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 2. septembra 2014 –

Verein Natura Havel in Vierhaus/Komisija

(Zadeva T‑538/13)

„Dostop do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Uradni opomin v okviru potekajočega postopka zaradi neizpolnitve obveznosti, ki se nanaša na skladnost nemškega letalskega prava s pravom Unije — Zavrnitev dostopa — Izjema, ki se nanaša na varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij — Tožba, ki je deloma očitno nedopustna in deloma brez pravne podlage“

1. Sodni postopek — Odločba, sprejeta z obrazloženim sklepom — Pogoji — Tožba, ki je očitno nedopustna ali očitno brez pravne podlage (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 111) (Glej točki 23 in 24.)

2. Ničnostna tožba — Izpodbojni akti — Pojem — Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke — Pripravljalni ukrepi — Izključitev — Začetno stališče v okviru postopka v zvezi z dostopom javnosti do dokumentov Komisije — Pripravljalni akt (člen 263 PDEU; Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta) (Glej točki 29 in 30.)

3. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Obveznost obrazložitve — Obseg (člen. 296 PDEU; Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta) (Glej točki 36 in 37.)

4. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij — Uporaba za dokumente, ki se nanašajo na potekajoči postopek zaradi neizpolnitve obveznosti (Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 4(2), tretja alinea) (Glej točki 48 in 49.)

5. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Obveznost institucije, da opravi konkreten in posamičen preizkus dokumentov — Izključitev obveznosti — Pogoji — Možnost opreti se na splošne domneve, ki veljajo za nekatere vrste dokumentov — Meje (Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 4) (Glej točke 50, 52 in 53.)

6. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij — Uporaba za dokumente, ki se nanašajo na potekajoči postopek zaradi neizpolnitve obveznosti — Splošna domneva, da se izjema od pravice do dostopa uporabi za vse dokumente v upravnem spisu — Dopustnost — Meje (Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 4(2), tretja alinea) (Glej točke 54, 55, 57, 59, od 61 do 63, 65 in 67.)

7. Sodni postopek — Vloga, s katero se postopek začne — Formalne zahteve — Kratek povzetek navajanih razlogov — Neobstoj — Nedopustnost (Statut Sodišča, člena 21, prvi odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča,, člen 44(1)(c)) (Glej točko 75.)

8. Temeljne pravice — Svoboda izražanja — Potrditev v členu 10 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah in v členu 10 Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic — Enaka pomen in obseg (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 11 in 52(1)) (Glej točko 77.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti, prvič, sklepa Komisije z dne 24. junija 2013, s katerim je bila zavrnjena prva prošnja za dostop do uradnega opomina, naslovljenega na Zvezno republiko Nemčijo na podlagi člena 258 PDEU, in drugič, sklepa Komisije z dne 3. septembra 2013 o zavrnitvi potrdilne prošnje za dostop do tega opomina.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Združenju Verein Natura Havel eV in Hansu-Petru Vierhausu se naloži plačilo stroškov.

Sklep Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 2. septembra 2014 –

Verein Natura Havel in Vierhaus/Komisija

(Zadeva T‑538/13)

„Dostop do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Uradni opomin v okviru potekajočega postopka zaradi neizpolnitve obveznosti, ki se nanaša na skladnost nemškega letalskega prava s pravom Unije — Zavrnitev dostopa — Izjema, ki se nanaša na varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij — Tožba, ki je deloma očitno nedopustna in deloma brez pravne podlage“

1. Sodni postopek — Odločba, sprejeta z obrazloženim sklepom — Pogoji — Tožba, ki je očitno nedopustna ali očitno brez pravne podlage (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 111) (Glej točki 23 in 24.)

2. Ničnostna tožba — Izpodbojni akti — Pojem — Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke — Pripravljalni ukrepi — Izključitev — Začetno stališče v okviru postopka v zvezi z dostopom javnosti do dokumentov Komisije — Pripravljalni akt (člen 263 PDEU; Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta) (Glej točki 29 in 30.)

3. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Obveznost obrazložitve — Obseg (člen. 296 PDEU; Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta) (Glej točki 36 in 37.)

4. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij — Uporaba za dokumente, ki se nanašajo na potekajoči postopek zaradi neizpolnitve obveznosti (Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 4(2), tretja alinea) (Glej točki 48 in 49.)

5. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Obveznost institucije, da opravi konkreten in posamičen preizkus dokumentov — Izključitev obveznosti — Pogoji — Možnost opreti se na splošne domneve, ki veljajo za nekatere vrste dokumentov — Meje (Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 4) (Glej točke 50, 52 in 53.)

6. Institucije Evropske unije — Pravica javnosti do dostopa do dokumentov — Uredba (ES) št. 1049/2001 — Izjeme od pravice dostopa do dokumentov — Varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij — Uporaba za dokumente, ki se nanašajo na potekajoči postopek zaradi neizpolnitve obveznosti — Splošna domneva, da se izjema od pravice do dostopa uporabi za vse dokumente v upravnem spisu — Dopustnost — Meje (Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 4(2), tretja alinea) (Glej točke 54, 55, 57, 59, od 61 do 63, 65 in 67.)

7. Sodni postopek — Vloga, s katero se postopek začne — Formalne zahteve — Kratek povzetek navajanih razlogov — Neobstoj — Nedopustnost (Statut Sodišča, člena 21, prvi odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča,, člen 44(1)(c)) (Glej točko 75.)

8. Temeljne pravice — Svoboda izražanja — Potrditev v členu 10 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah in v členu 10 Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic — Enaka pomen in obseg (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 11 in 52(1)) (Glej točko 77.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti, prvič, sklepa Komisije z dne 24. junija 2013, s katerim je bila zavrnjena prva prošnja za dostop do uradnega opomina, naslovljenega na Zvezno republiko Nemčijo na podlagi člena 258 PDEU, in drugič, sklepa Komisije z dne 3. septembra 2013 o zavrnitvi potrdilne prošnje za dostop do tega opomina.

Izrek

1. Tožba se zavrne.