Zadeva 0508/04 
Komisija Evropskih skupnosti 
proti 
Republiki Avstriji 
„Neizpolnitev obveznosti države - Direktiva 92/43/EGS - Ohranjanje naravnih 
habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst - Ukrepi za prenos" 
Sklepni predlogi generalne pravobranilke J. Kokott, predstavljeni 
11. januarja 2007 I - 3791 
Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 10. maja 2007 I - 3812 
Povzetek sodbe 
1. Okolje - Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst -
Direktiva 92/43 - Upravljanje skupne dediščine 
(člen 249(3) ES; Direktiva Sveta 92/43) 
I - 3787 
POVZETEK - ZADEVA C-508/04 
2. Akti institucij - Direktive - Izvrševanje s strani držav članic 
(člen 249(3) ES; Direktiva Sveta 92/43) 
3. Okolje - Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst -
Direktiva 92/43 - Sprejetje potrebnih ohranitvenih ukrepov 
(Direktiva Sveta 92/43, člen 6(1)) 
4. Okolje - Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst -
Direktiva 92/43 - Varstvo vrst - Odstopanja 
(Direktiva Sveta 92/43, členi od 12 do 14, 15(a) in (b) ter 16) 
5. Okolje - Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst -
Direktiva 92/43 - Varstvo vrst - Odstopanja 
(Direktiva Sveta 92/43, členi od 12 do 14, 15(a) in (b) ter 16) 
1. Iz četrte in enajste uvodne izjave Direk­
tive 92/43 o ohranjanju habitatov in 
prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst 
izhaja, da so v njej navedeni habitati in 
vrste del naravne dediščine Skupnosti ter 
da nevarnosti, ki jim grozijo, velikokrat 
segajo čez meje, tako da je sprejetje 
ohranitvenih ukrepov skupna odgovor­
nost vseh držav članic. Ker je na tem 
področju skupno upravljanje dediščine 
zaupano državam članicam po njihovih 
ozemljih, je pravilen prenos direktive 
posebej pomemben. 
(Glej točki 57 in 58.) 2. Direktiva 92/43 o ohranjanju habitatov 
in prostoživečih živalskih in rastlinskih 
vrst določa kompleksna in tehnična 
pravila na področju prava okolja, zato 
morajo države članice posebej paziti na 
to, da je njihova zakonodaja, namenjena 
prenosu te direktive, jasna in natančna. 
Zato trditve vlade države članice, da se 
bo ta določba nacionalnega prava v 
vsakem primeru razlagala v skladu z 
direktivo, kadar so ohranitveni ukrepi 
potrebni, ni mogoče sprejeti. Taka uskla­
jena razlaga nacionalnih določb namreč 
I - 3788 
KOMISIJA PROTI AVSTRIJI 
sama po sebi ne more izkazovati jasnosti 
in natančnosti, ki sta zahtevani za iz­
polnitev zahteve po pravni varnosti. 
Dalje same upravne prakse, ki je po 
naravi spremenljiva po volji uprave in ni 
dovolj poznana, ne moremo obravnavati, 
kot da izpolnjuje izvršitev obveznosti 
držav članic v smislu prenosa direktive. 
(Glej točke 73 in od 78 do 80.) 
3. Zakonodajalec Skupnosti je želel z izrazi 
iz člena 6(1) Direktive 92/43 o ohranja­
nju habitatov in prosto živečih živalskih 
in rastlinskih vrst naložiti državam 
članicam obveznost sprejeti potrebne 
ohranitvene ukrepe, ki ustrezajo ekolo­
škim zahtevam zadevnih naravnih habi­
tatov in vrst iz prilog I in II k Direktivi, 
kar izključuje vsako odločanje držav 
članic po prostem preudarku v zvezi s tem in omejuje morebitne možnosti 
nacionalnih organov, da sprejemajo za­
kone ali odločbe, na uporabo sredstev in 
tehnične izbire v zvezi s temi ukrepi. 
(Glej točki 76 in 87.) 
4. Členi od 12 do 14 in 15(a) in (b) 
Direktive 92/43 o ohranjanju habitatov 
in prostoživečih živalskih in rastlinskih 
vrst so povezani v celoto določb in 
državam članicam nalagajo, da morajo 
vzpostaviti strog sistem varstva zadevnih 
živalskih in rastlinskih vrst. 
Člen 16 te direktive, ki natančno določa 
merila, na podlagi katerih lahko države 
članice predvidijo odstopanja od prepo­
vedi iz navedenih členov od 12 do 15, je 
izjema v sistemu varstva, ki ga določa 
navedena direktiva. Zato je treba ta člen 
razlagati ozko. 
(Glej točki 109 in 110.) 
I - 3789 
POVZETEK - ZADEVA C-508/04 
5. V skladu s členom 16(1) Direktive 92/43 
o ohranjanju habitatov in prosto živečih 
živalskih in rastlinskih vrst morajo biti 
vsi ukrepi, sprejeti na nacionalni ravni, ki 
odstopajo od prepovedi iz direktive, 
podrejeni pogoju, da ne obstaja druga 
zadovoljiva možnost Iz tega izhaja, da 
nacionalne določbe, na podlagi katerih je 
odobritev odstopanja od prepovedi iz 
členov od 12 do 14 in 15(a) in (b) navedene direktive predmet le nekaterih 
meril in pogojev iz njenega člena 16, ne 
pa vseh, ne morejo predstavljati sistema, 
skladnega s tem 16. 
(Glej točki 111 in 112.) 
I - 3790