Sklep predsednika Splošnega sodišča z dne 26. maja 2021 –

OHB System/Komisija

(Zadeva T‑54/21 R)

„Začasna odredba – Javna naročila gradenj, blaga in storitev – Dobava prehodnih satelitov Galileo – Zavrnitev ponudbe kandidata – Predlog za izdajo začasnih odredb – Fumus boni juris – Nujnost – Tehtanje interesov“

1. Začasna odredba – Odlog izvršitve – Začasni ukrepi – Pogoji za dodelitev – Fumus boni juris – Nujnost – Resna in nepopravljiva škoda – Kumulativnost – Vrstni red preizkusa in način preverjanja – Diskrecijska pravica sodnika za začasne odredbe – Tehtanje vseh zadevnih interesov (Členi 256(1), 278 in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156(4)) (Glej točke od 26 do 29.)

2. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Obveznost spoštovanja načela enakega obravnavanja ponudnikov – Obseg (Uredba 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 160(1)) (Glej točke od 48 do 50.)

3. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Oddaja javnih naročil – Izključitev ponudnikov v položaju nasprotja interesov – Pogoji – Konkretna presoja ponudbe in položaja ponudnika – Nujnost ugotovitve dejanskega in ne morebitnega tveganja (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2018/1046, člen 141) (Glej točki 51 in 52.)

4. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Oddaja javnih naročil – Izključitev ponudnikov v položaju nasprotja interesov – Obveznosti naročnika (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2018/1046, člen 141(1)(a)) (Glej točki 53 in 54.)

5. Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Neobičajno nizka ponudba – Obveznost naročnika, da ponudniku omogoči, da poda izjavo – Naročnikova preučitev neobičajne nizkosti ponudbe – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2018/1046, Priloga I, točki 23.1 in 23.2) (Glej točke od 64 do 69.)

6. Ničnostna tožba – Razlogi – Tožba zoper sklep o zavrnitvi ponudbe ponudnika v okviru oddaje javnega naročila s strani institucije Unije – Razlog, ki se nanaša na očitno napako naročnika pri presoji – Dokazno breme, ki ga nosi tožeča stranka (Člen 263 PDEU) (Glej točko 77.)

7. Začasna odredba – Odlog izvršitve – Začasni ukrepi – Pogoji za dodelitev – Nujnost – Resna in nepopravljiva škoda – Dokazno breme, ki ga nosi stranka, ki predlaga izdajo začasne odredbe (Člena 278 in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156(4)) (Glej točki 85 in 86.)

8. Začasna odredba – Odlog izvršitve – Pogoji za dodelitev – Nujnost – Presoja v sporu v zvezi z oddajo javnih naročil – Resna škoda – Zadostnost v primeru posebej resnega „fumus boni juris“ zaradi očitne in resne nezakonitosti – Zahteva – Vložitev predloga za izdajo začasne odredbe v obdobju mirovanja pred sklenitvijo pogodbe z izbranim ponudnikom (Člen 278 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2018/1046, člen 175) (Glej točke od 88 do 90.)

9. Začasna odredba – Odlog izvršitve – Začasni ukrepi – Pogoji za dodelitev – Resna in nepopravljiva škoda – Nepopravljivost škode – Presoja v sporu v zvezi z oddajo javnih naročil (Člen 268 PDEU) (Glej točko 91.)

10. Začasna odredba – Odlog izvršitve – Pogoji za dodelitev – Nujnost – Resna in nepopravljiva škoda – Finančna škoda – Presoja glede na okoliščine zadeve – Škoda, povezana z izgubo priložnosti za pridobitev in izvedbo javnega naročila – Nepopravljivost škode (Člena 278 in 279 PDEU) (Glej točke 92 in od 98 do 100.)

11. Začasna odredba – Odlog izvršitve – Začasni ukrepi – Pogoji za dodelitev – Tehtanje vseh zadevnih interesov – Javna naročila – Odločitev o neizbiri ponudbe ponudnika – Prevlada splošnega interesa Unije v razmerju do interesa ponudnika (Člen 278 PDEU) (Glej točke 102 in od 111 do 116.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 278 PDEU, prvič, za odlog izvršitve sklepov Evropske vesoljske agencije (ESA) z dne 19. in 22. januarja 2021, ki nastopa v imenu in za račun Komisije, o tem, da se ne izbere ponudba tožeče stranke za javno naročilo 2018/S 091-206089 in da se to javno naročilo odda drugima ponudnikoma, ter drugič, za naložitev Komisiji, naj omogoči dostop do razpisne dokumentacije.

Izrek

1. Predlog za izdajo začasne odredbe se zavrne.

2. Sklepa z dne 31. januarja 2021, OHB System/Komisija (T 54/21 R), in z dne 26. februarja 2021, OHB System/Komisija (T 54/21 R), se razveljavita.