Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 23. januarja 2014 – SKW Stahl‑Metallurgie Holding in SKW Stahl‑Metallurgie proti Komisiji

(Zadeva T‑384/09)

„Konkurenca — Omejevalni sporazumi — Trg kalcijevega karbida in magnezija za jeklarsko in plinsko industrijo v EGP razen Irske, Španije, Portugalske in Združenega kraljestva — Odločba, s katero je bila ugotovljena kršitev člena 81 ES — Določitev cen in razdelitev trga — Pravica do obrambe — Odgovornost za kršitveno ravnanje — Obveznost obrazložitve — Globe — Enako obravnavanje — Olajševalne okoliščine — Sodelovanje med upravnim postopkom — Sorazmernost — Solidarna odgovornost za plačilo globe — Smernice o načinu določanja glob iz leta 2006“

1. Konkurenca — Upravni postopek — Spoštovanje pravice do obrambe — Zaslišanje podjetij — Predlog podjetja, da predstavi svoje argumente brez navzočnosti javnosti, da bi zavarovalo svoje poslovne odnose z drugim podjetjem — Nevarnost kršitve pravice tega drugega podjetja do obrambe — Zavrnitev — Sprememba okoliščin, zaradi katere argumentov ni več treba predstaviti brez navzočnosti javnosti — Predlog za novo zaslišanje — Zavrnitev — Kršitev pravice do izjave — Neobstoj — Potreba, da pooblaščenec za zaslišanje uskladi pravici dveh podjetij do obrambe (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 27; Uredba Komisije št. 773/2004, člena 12(1) ter 14(1) in (6)) (Glej točke 20, 21, od 35 do 39, 58, 61, 62.)

2. Konkurenca — Pravila Unije — Kršitve — Pripis — Matična in hčerinske družbe — Gospodarska enota — Merila presoje — Domneva odločilnega vplivanja matične družbe na hčerinske družbe, ki so v celoti v njeni lasti — Izpodbojnost — Dokazno breme (člena 81 ES in 82 ES) (Glej točke od 67 do 72, od 82 do 86, 90, 99, od 109 do 111, 123, 124.)

3. Sodni postopek — Navajanje novih razlogov med postopkom — Pogoji — Nov tožbeni razlog — Pojem (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2), prvi odstavek) (Glej točki 129, 130.)

4. Sodni postopek — Vloga, s katero se postopek začne — Formalne zahteve — Kratek povzetek navajanih razlogov — Zgolj sklicevanje na prejšnjo sodbo Splošnega sodišča — Nedopustnost (Statut Sodišča, člena 21, prvi odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 44(19(c) in 48(2)) (Glej točke od 131 do 134.)

5. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Diskrecijska pravica Komisije — Sodni nadzor — Neomejena pristojnost sodišča Unije — Obseg (člena 261 PDEU in 263 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 31) (Glej točko 135.)

6. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Smernice, ki jih je sprejela Komisija — Možnost Komisije, da se od njih oddalji — Meje — Spoštovanje načela enakega obravnavanja — Upoštevanje posebnih značilnosti podjetja zlasti v zvezi z nesorazmernostjo globe (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točke 13, 25 in 37) (Glej točke 147, 153, od 164 do 168.)

7. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Merila — Teža kršitve — Olajševalne okoliščine — Sprememba smernic o načinu določanja glob — Obveznost Komisije, da ravna v skladu s svojo prejšnjo upravno prakso — Neobstoj (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 29) (Glej točko 185.)

8. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Merila — Znižanje globe zaradi sodelovanja obdolženega podjetja — Pogoji (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 29) (Glej točki 186, 188.)

9. Konkurenca — Globe — Solidarna odgovornost za plačilo — Pogoji — Gospodarska enota — Izjeme (člen 81 ES) (Glej točke od 194 do 197.)

10. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Diskrecijska pravica, ki jo ima Komisija na podlagi člena 23(2) Uredbe št. 1/2003 — Kršitev načela zakonitosti kazenskih sankcij — Neobstoj (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 49(1); Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02) (Glej točko 206.)

11. Konkurenca — Globe — Naložitev — Nujnost, da je podjetje od kršitve imelo korist — Neobstoj — Določitev — Merila — Teža kršitve — Olajševalne okoliščine — Neobstoj koristi — Izključitev (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točki 29 in 31) (Glej točko 225.)

12. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Nenaložitev ali znižanje globe v zameno za sodelovanje obdolženega podjetja — Podjetje, ki se mu zniža globa (člen 81 ES; Obvestilo Komisije 2002/C 45/03) (Glej točke od 237 do 240.)

13. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Najvišji znesek — Izračun — Promet, ki se upošteva — Skupni promet vseh družb, ki sestavljajo gospodarski subjekt, ki deluje kot podjetje — Morebiten razpad gospodarske enote po sprejetju izpodbijane odločbe — Nevplivanje (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2)) (Glej točki 266, 267.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije C(2009) 5791 final z dne 22. julija 2009 v zvezi s postopkom na podlagi člena 81 [ES] in člena 53 Sporazuma EGP (zadeva COMP/39.396 – Reagenti na osnovi kalcijevega karbida in magnezija v metalurški in plinski industriji) v delu, v katerem se nanaša na tožeči stranki, ter, podredno, predlog za odpravo ali znižanje globe, ki je bila z navedeno odločbo naložena tožečima strankama.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbi SKW Stahl-Metallurgie Holding AG in SKW Stahl-Metallurgie GmbH nosita poleg svojih stroškov tudi stroške Evropske komisije.

3. Družba Gigaset AG nosi svoje stroške.

Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 23. januarja 2014 – SKW Stahl‑Metallurgie Holding in SKW Stahl‑Metallurgie proti Komisiji

(Zadeva T‑384/09)

„Konkurenca — Omejevalni sporazumi — Trg kalcijevega karbida in magnezija za jeklarsko in plinsko industrijo v EGP razen Irske, Španije, Portugalske in Združenega kraljestva — Odločba, s katero je bila ugotovljena kršitev člena 81 ES — Določitev cen in razdelitev trga — Pravica do obrambe — Odgovornost za kršitveno ravnanje — Obveznost obrazložitve — Globe — Enako obravnavanje — Olajševalne okoliščine — Sodelovanje med upravnim postopkom — Sorazmernost — Solidarna odgovornost za plačilo globe — Smernice o načinu določanja glob iz leta 2006“

1. Konkurenca — Upravni postopek — Spoštovanje pravice do obrambe — Zaslišanje podjetij — Predlog podjetja, da predstavi svoje argumente brez navzočnosti javnosti, da bi zavarovalo svoje poslovne odnose z drugim podjetjem — Nevarnost kršitve pravice tega drugega podjetja do obrambe — Zavrnitev — Sprememba okoliščin, zaradi katere argumentov ni več treba predstaviti brez navzočnosti javnosti — Predlog za novo zaslišanje — Zavrnitev — Kršitev pravice do izjave — Neobstoj — Potreba, da pooblaščenec za zaslišanje uskladi pravici dveh podjetij do obrambe (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 27; Uredba Komisije št. 773/2004, člena 12(1) ter 14(1) in (6)) (Glej točke 20, 21, od 35 do 39, 58, 61, 62.)

2. Konkurenca — Pravila Unije — Kršitve — Pripis — Matična in hčerinske družbe — Gospodarska enota — Merila presoje — Domneva odločilnega vplivanja matične družbe na hčerinske družbe, ki so v celoti v njeni lasti — Izpodbojnost — Dokazno breme (člena 81 ES in 82 ES) (Glej točke od 67 do 72, od 82 do 86, 90, 99, od 109 do 111, 123, 124.)

3. Sodni postopek — Navajanje novih razlogov med postopkom — Pogoji — Nov tožbeni razlog — Pojem (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2), prvi odstavek) (Glej točki 129, 130.)

4. Sodni postopek — Vloga, s katero se postopek začne — Formalne zahteve — Kratek povzetek navajanih razlogov — Zgolj sklicevanje na prejšnjo sodbo Splošnega sodišča — Nedopustnost (Statut Sodišča, člena 21, prvi odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 44(19(c) in 48(2)) (Glej točke od 131 do 134.)

5. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Diskrecijska pravica Komisije — Sodni nadzor — Neomejena pristojnost sodišča Unije — Obseg (člena 261 PDEU in 263 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 31) (Glej točko 135.)

6. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Smernice, ki jih je sprejela Komisija — Možnost Komisije, da se od njih oddalji — Meje — Spoštovanje načela enakega obravnavanja — Upoštevanje posebnih značilnosti podjetja zlasti v zvezi z nesorazmernostjo globe (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točke 13, 25 in 37) (Glej točke 147, 153, od 164 do 168.)

7. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Merila — Teža kršitve — Olajševalne okoliščine — Sprememba smernic o načinu določanja glob — Obveznost Komisije, da ravna v skladu s svojo prejšnjo upravno prakso — Neobstoj (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 29) (Glej točko 185.)

8. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Merila — Znižanje globe zaradi sodelovanja obdolženega podjetja — Pogoji (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 29) (Glej točki 186, 188.)

9. Konkurenca — Globe — Solidarna odgovornost za plačilo — Pogoji — Gospodarska enota — Izjeme (člen 81 ES) (Glej točke od 194 do 197.)

10. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Diskrecijska pravica, ki jo ima Komisija na podlagi člena 23(2) Uredbe št. 1/2003 — Kršitev načela zakonitosti kazenskih sankcij — Neobstoj (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 49(1); Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02) (Glej točko 206.)

11. Konkurenca — Globe — Naložitev — Nujnost, da je podjetje od kršitve imelo korist — Neobstoj — Določitev — Merila — Teža kršitve — Olajševalne okoliščine — Neobstoj koristi — Izključitev (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točki 29 in 31) (Glej točko 225.)

12. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Nenaložitev ali znižanje globe v zameno za sodelovanje obdolženega podjetja — Podjetje, ki se mu zniža globa (člen 81 ES; Obvestilo Komisije 2002/C 45/03) (Glej točke od 237 do 240.)

13. Konkurenca — Globe — Znesek — Določitev — Najvišji znesek — Izračun — Promet, ki se upošteva — Skupni promet vseh družb, ki sestavljajo gospodarski subjekt, ki deluje kot podjetje — Morebiten razpad gospodarske enote po sprejetju izpodbijane odločbe — Nevplivanje (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2)) (Glej točki 266, 267.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije C(2009) 5791 final z dne 22. julija 2009 v zvezi s postopkom na podlagi člena 81 [ES] in člena 53 Sporazuma EGP (zadeva COMP/39.396 – Reagenti na osnovi kalcijevega karbida in magnezija v metalurški in plinski industriji) v delu, v katerem se nanaša na tožeči stranki, ter, podredno, predlog za odpravo ali znižanje globe, ki je bila z navedeno odločbo naložena tožečima strankama.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbi SKW Stahl-Metallurgie Holding AG in SKW Stahl-Metallurgie GmbH nosita poleg svojih stroškov tudi stroške Evropske komisije.