I - 1993Zadeva C-441/05
Roquette Frères
proti
Ministre de l' Agriculture, de l' Alimentation,  
de la Pêche et de la Ruralité
(Predlog za sprejetje predhodne odločbe,  
ki ga je vložilo cour administrative d'appel de Douai)
„Skupna ureditev trgov za sladkor – Izoglukoza – Določitev osnovnih količin, 
ki se uporabijo za dodelitev proizvodnih kvot – Izoglukoza, proizvedena kot 
vmesni proizvod – Člen 24(2) Uredbe (EGS) št. 1785/81 – Člen 27(3) Uredbe 
(ES) št. 2038/1999 – Člen 1 Uredbe (ES) št. 2073/2000 – Člen 11(2) Uredbe 
(ES) št. 1260/2001 – Člen 1 Uredbe (ES) št. 1745/2002 – Člen 1 Uredbe (ES) 
št. 1739/2003 – Nezakonitost akta Skupnosti, ki se uveljavlja pred nacionalnim 
sodiščem – Predlog za sprejetje predhodne odločbe o veljavnosti – Dopustnost – 
Pogoji – Dopustnost tožbe za razglasitev ničnosti akta Skupnosti“
Sklepni predlogi generalne pravobranilke J. Kokott, predstavljeni 26. oktobra 
2006   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . I - 1996
Sodba Sodišča (drugi senat) z dne 8. marca 2007 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . I - 2022
I - 1994POVZETEK – ZADEVA C-441/05
Povzetek sodbe
1. Ugovor nezakonitosti – Postranskost – Izpodbijanje zakonitosti določb uredb o proizvodnih 
kvotah izoglukoze pred nacionalnim sodiščem
(
člena 230 ES in 241 ES)
2. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sladkor – Izoglukoza – Proizvodne kvote
(Uredba Sveta št. 1111/77, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 387/81, člen 9(1); Uredba 
Komisije št. 1471/77, člen 1)
1. Člen  241 ES izraža splošno pravno 
načelo, ki predlagatelju v  okviru tožbe, k
i je bila vložena v skladu z nacionalnim 
pravom zoper zavrnitev njegovega zah -
tevka, zagotavlja pravico, da se sklicuje na nezakonitost akta Skupnosti, ki kot 
temelj služi nacionalni odločbi, spr e-
jeti proti zadevni osebi, zaradi česar se 
vprašanje veljavnosti tega akta Skupnosti 
lahko predloži Sodišču v okviru vpraša -
nja za predhodno odločanje.
V
endar to splošno načelo, katerega 
namen je zagotoviti, da ima oziroma bi 
imel vsakdo možnost izpodbijati akt Sku -
pnosti, ki kot temelj služi odločbi, spr e-
jeti proti zadevni osebi, nikakor ni ovira za to, da bi uredba, na katero je treba 
gledati kot na posamično odločbo, glede 
katere bi lahko brez dvoma zahteval ra z-
glasitev ničnosti na podlagi  člena  230 ES, za posameznika postala dokončna, 
kar temu posamezniku preprečuje, da se 
pred nacionalnim sodiščem sklicuje na nezakonitost te uredbe.D
odelitev osnovnih proizvodnih količin 
državam članicam, kakršna se izvaja na ravni Skupnosti v  okviru skupne uredi -
tve trgov za sladkor, ne more neposredno zadevati podjetja, proizvajalca izoglu -
koze, v smislu člena 230, četrti odstavek, 
ES.
V si
stemu, v  katerem države članice 
osnovne proizvodne količine, ki so jim dodeljene, razdeljujejo proizvodnim 
podjetjem z možnostjo prenosa kvot med njimi, so namreč za vsakega proizvajalca njegove kvote določene neposredno in 
dokončno z odločbo države članice, ki ji 
pripada.
Zato zadevno podjetje na podlagi   
člena 230 ES brez kakršnega koli dvoma 
I - 1995ROQUETTE FRÈRES
ni bilo upravičeno zahtevati razglasitve 
ničnosti spornih določb. Zato se lahko 
v okviru tožbe, vložene v skladu z nacio -
nalnim pravom, sklicuje na nezakonitost 
teh določb, čeprav pred sodišči Skupno -
sti v roku iz člena 230 ES ni vložilo nično -
stne tožbe zoper navedene določbe.
(Gle
j točke 39, 40, 43, 45, 47 in 48 ter 
točko 1 izreka.)
2. Dejstvo, da je Svet v  določbah uredb 
o  dodelitvi osnovnih proizvodnih koli-č
in izoglukoze državam članicam določil 
maksimalne osnovne količine proizvo -
dnje izoglukoze za državo članico na po d-
lagi začetnih osnovnih kvot, ne da bi 
upošteval izoglukozo, proizvedeno v  tej 
državi članici med referenčnim obdob -
jem od 1.  novembra 1978 do 30.  aprila 
1979, kot vmesni proizvod, ki se upora -
blja za končno proizvodnjo drugih pr o-
izvodov, namenjenih prodaji, samo po sebi ne more povzročiti neveljavnosti 
spornih določb.Z
ačetne kvote za obdobje od 1. julija 1979 
do 30. junija 1980 so bile namreč v skladu 
s členom 9(1) Uredbe št. 1111/77 o dolo -
čitvi skupnih določb za izoglukozo, kakor 
je bila spremenjena z Uredbo št. 387/81, 
določene na podlagi ugotovljene proi -
zvodnje proizvodnih podjetij v referenč -
nem obdobju, pri čemer je to ugotavljanje temeljilo na podatkih, ki so jih ta proi -
zvodna podjetja sama posredovala drž a-
vam članicam, ki so jih, potem ko so jih 
zapisale in morebiti preverile, posredo -
vale Komisiji v skladu s členom 1 Uredbe 
št.  1471/77 o  obveščanju držav članic 
glede izoglukoze. Ker se je Svet odločil 
sklicevati se na navedene kvote, mu nave -
denih podatkov ob sprejetju izpodbijanih 
uredb ni bilo treba ponovno zbrati.
(Gle
j točki 57 in 58 ter točko 2 izreka.)