Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 15. decembra 2016 –

Španija/Komisija

(Zadeva T‑808/14)

„Državne pomoči – Digitalna televizija – Pomoč za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih v Kastiliji in Manči – Sklep, s katerim je bila razglašena nezdružljivost pomoči z notranjim trgom – Pojem podjetja – Gospodarska dejavnost – Prednost – Storitev splošnega gospodarskega pomena – Izkrivljanje konkurence – Člen 107(3)(c) PDEU – Dolžnost skrbnega ravnanja – Razumni rok – Pravna varnost – Enako obravnavanje – Sorazmernost – Podrednost – Pravica do obveščenosti“

1. Akti institucij–Sprememba končne odločbe v zvezi z državnimi pomočmi–Pogoji (člen 108(2) PDEU; Uredba Sveta št. 2015/1589, člen 11) (Glej točke 40 in od 43 do 45.)

2. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pojem–Dodelitev prednosti prejemnikom–Prejem sredstev, namenjenih izboljšanju in razširitvi omrežja digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih–Vključitev (člen 107(1) PDEU) (Glej točko 49.)

3. Konkurenca–Pravila Unije–Naslovniki–Podjetja–Pojem–Opravljanje gospodarske dejavnosti–Vzpostavitev, vzdrževanje in upravljanje omrežja digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih–Obstoj trga–Neobstoj izvajanja prerogativ javne oblasti–Vključitev (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 55 do 66.)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pojem–Presoja na podlagi merila zasebnega vlagatelja–Potrebnost primerjanja ravnanja javnega vlagatelja z ravnanjem zasebnega holdinga ali skupino podjetij, ki jih vodijo dolgoročne perspektive donosnosti (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 69 do 72.)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pojem–Uporaba merila zasebnega vlagatelja–Diskrecijska pravica Komisije–Sodni nadzor–Meje (člen 107(1) PDEU) (Glej točko 73.)

6. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pojem–Presoja na podlagi merila zasebnega vlagatelja–Država, ki je delničarka podjetja–Država kot javna oblast–Razlikovanje glede uporabe merila zasebnega vlagatelja–Elementi presoje (člen 107(1) PDEU) (Glej točki 76 in 81.)

7. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pojem–Presoja na podlagi merila zasebnega vlagatelja–Presoja glede na vse upoštevne elemente sporne transakcije in njenega konteksta–Upoštevanje elementov, ki so na voljo, in predvidenega razvoja ob sprejetju odločitve o zadevnem ukrepu (člen 107(1) PDEU) (Glej točko 82.)

8. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pojem–Ukrepi za pokritje stroškov, ki jih je imelo podjetje v zvezi z opravljanjem javnih storitev–Prvi pogoj, določen v sodbi Altmark–Jasno opredeljene obveznosti javne storitve–Neobstoj upravičenega podjetja, ki je dejansko odgovorno za izvrševanje obveznosti javne službe–Vključenost v pojem–Nedelovanje trga–Okoliščina, ki ne zadostuje za ugotovitev obstoja storitve splošnega gospodarskega pomena (člen 107(1) PDEU) (Glej točke 89, od 96 do 98 in od 102 do 107.)

9. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pregled Komisije–Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa (člen 108 PDEU) (Glej točko 107.)

10. Pomoči, ki jih dodelijo države–Vpliv na trgovino med državami članicami–Škodovanje konkurenci–Merila presoje (člen 107 PDEU) (Glej točki 117 in 118.)

11. Pomoči, ki jih dodelijo države–Škodovanje konkurenci–Satelitska in prizemna platforma za dodeljevanje storitev digitalne televizije–Področje, ki spada v konkurenčni sektor (člen 107(1) PDEU) (Glej točko 121.)

12. Pomoči, ki jih dodelijo države–Prepoved–Odstopanja–Diskrecijska pravica Komisije–Sodni nadzor–Meje (člen 107(3)(c) PDEU) (Glej točki 127 in 129.)

13. Akti institucij–Obrazložitev–Obveznost–Obseg (člen 296 PDEU) (Glej točko 140.)

14. Sodni postopek–Vloga, s katero se postopek začne–Formalne zahteve–Kratek povzetek navajanih razlogov (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76) (Glej točko 153.)

15. Pravo Evropske unije–Splošna pravna načela–Pravica do dobrega upravljanja–Skrbno in nepristransko obravnavanje spisov–Odločba Komisije na področju državnih pomoči (člen 107(3)(c) PDEU) (Glej točko 154.)

16. Pomoči, ki jih dodelijo države–Sklep Komisije o uvedbi formalnega postopka preiskave o državnem ukrepu–Začasnost presoj Komisije–Posledice (člen 108(2) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 6(1)) (Glej točko 166.)

17. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pregled Komisije–Preizkus sheme pomoči kot celote–Dopustnost (člena 107(3) PDEU in 108 PDEU) (Glej točko 168.)

18. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pregled Komisije–Začetek formalnega postopka preiskave–Rok največ dveh mesecev–Neuporaba v primeru nepriglašene pomoči–Obveznost končanja tako predhodne preučitve kot formalnega postopka preiskave v razumnem roku–Preučitev v konkretnem primeru (člen 108 PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, členi 4(5), 7(6) in 13(2)) (Glej točke od 172 do 175.)

19. Pomoči, ki jih dodelijo države–Vračilo nezakonite pomoči–Kršitev načela sorazmernosti–Neobstoj (člen 108 PDEU) (Glej točke 194, od 206 do 209, 213 in 214.)

20. Pomoči, ki jih dodelijo države–Sklep, s katerim je bila pomoč razglašena za nezdružljivo z notranjim trgom in je bila naložena zagotovitev njenega vračila–Možnost Komisije, da nacionalnim organom pusti nalogo izračuna natančnega zneska, katerega vračilo je treba zagotoviti–Dolžnost sodelovanja med Komisijo in državo članico, če ima država težave–Obseg (člena 107 PDEU in 108 PDEU; Uredba Sveta št. 994/98, člen 2; Uredba Komisije št. 1998/2006) (Glej točke 196, 197, 199 in 203.)

21. Pomoči, ki jih dodelijo države–Pregled Komisije–Izključna pristojnost–Nadzor združljivosti pomoči z notranjim trgom–Sodni nadzor–Kršitev načela subsidiarnosti–Neobstoj (člen 5(3) PEU; člena 107(3) PDEU in 108 PDEU) (Glej točko 220.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije C(2014) 6846 final z dne 1. oktobra 2014 v zvezi z državno pomočjo SA.27408 ((C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)), ki so jo dodelili organi Kastilije in Manče za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih Kastilije in Manče, kakor je bil spremenjen s Sklepom C(2015) 7193 final z dne 20. oktobra 2015 o popravku nekaterih napak v Sklepu C(2014) 6846 final.

Izrek

1. Tožba se zavrne.