Združeni zadevi T‑14/14 in T‑87/14

Islamic Republic of Iran Shipping Lines in drugi

proti

Svetu Evropske unije

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu za preprečevanje širjenja jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev – Ugovor nezakonitosti – Pravna podlaga – Zloraba pooblastil – Pravica do obrambe – Legitimna pričakovanja – Pravna varnost – Ne bis in idem – Pravnomočnost – Sorazmernost – Očitna napaka pri presoji – Temeljne pravice“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 17. februarja 2017

Sodni postopek – Absolutne procesne predpostavke – Sodni preizkus po uradni dolžnosti (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 129)

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sodni nadzor nad zakonitostjo – Obseg – Člen 1(2) Sklepa 2013/497 – Izključitev (člen 29 PEU; členi 256(1) PDEU, 263, četrti odstavek, PDEU in 275, drugi odstavek, PDEU; sklepa Sveta 2010/413/SZVP, člen 20(1)(b) in 2013/497/SZVP, člen 1(2))

Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Tožbeni razlog, ki je bil prvič naveden v repliki – Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 84(1))

Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Uredbe Sveta, sprejete v okviru skupne zunanje in varnostne politike, v kateri so določeni omejevalni ukrepi proti Iranu – Akti, ki ne potrebujejo izvedbenih ukrepov v smislu člena 263, četrti odstavek, PDEU – Neobstoj neposrednega in posamičnega nanašanja – Nedopustnost (člena 256(1) PDEU in 263, četrti odstavek, PDEU; uredbi Sveta št. 267/2012, člen 23(2)(e) in št. 971/2013, člen 1(c))

Ugovor nezakonitosti – Obseg – Akti, katerih nezakonitost se lahko uveljavlja – Splošni akt, na katerem temelji izpodbijana odločba – Potreba po pravni vezi med izpodbijano odločbo in spornim splošnim aktom (člena 263 PDEU in 277 PDEU)

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Prepoved nabave orožja in sorodnih materialov iz Irana – Dopustnost – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (sklepa Sveta 2010/413/SZVP in 2013/497/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 971/2013)

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev subjektov v lasti ali pod nadzorom subjekta, za katerega je ugotovljeno, da sodeluje pri širjenju jedrskega orožja – Omejitev lastninske pravice in pravice do svobodnega opravljanja gospodarske dejavnosti – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (Uredba Sveta št. 423/2007, člen 7(2)(a), (b) in (d))

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Akti o uvedbi omejevalnih ukrepov, ki določajo uporabo teh ukrepov za navedene subjekte, ki so v lasti ali pod nadzorom subjekta, za katerega velja zamrznitev sredstev – Razglasitev ničnosti omejevalnih ukrepov, ki veljajo za zadnjenavedeni subjekt, zaradi nespoštovanja splošnih meril za uvrstitev – Možnost sodišča Unije, da odloži učinkovanje razglasitve ničnosti, da se omogoči popravek ugotovljenih nepravilnosti (sklepa Sveta 2010/413/SZVP in 2013/497/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 971/2013)

Ničnostna tožba – Razlogi – Zloraba pooblastil – Pojem

Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Pravica do izjave pred sprejetjem takih ukrepov – Neobstoj (člen 29 PEU; členi 215 PDEU; Sklep Sveta 2013/497/SZVP; Uredba Sveta št. 971/2013)

Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti širjenju jedrskega orožja – Obseg nadzora (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklepa Sveta 2013/497/SZVP in 2010/413/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 971/2013)

Sodni postopek – Dokaz – Listinski dokaz – Dokazna vrednost – Presoja sodišča Unije – Merila (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 85)

Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Obveznost posredovanja novih obremenilnih dokazov – Obseg (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2013/497/SZVP; Uredba Sveta št. 971/2013)

Ničnostna tožba – Razveljavitvena sodba – Obseg – Absolutna pravnomočnost – Obseg (člen 266 PDEU)

Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo zaupanja v pravo/Varstvo legitimnega pričakovanja – Pogoji – Jasna zagotovila uprave

Pravo Evropske unije – Načela – Pravna varnost – Ureditev Unije – Zahteva po jasnosti in predvidljivosti

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Narava teh ukrepov – Ukrepi, namenjeni izključno zavarovanju – Neobstoj kazenske narave – Neobstoj kršitve ne bis in idem (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 50)

Pravo Evropske unije – Načela – Enako obravnavanje – Pojem (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 20 in 21)