Keywords

Summary



Keywords

1. Prosto gibanje oseb – Svoboda ustanavljanja – Svobodno opravljanje storitev – Opravljanje poštnih storitev, rezerviranih v skladu z Direktivo 97/67 – Oddaja, brez upoštevanja pravil o oddaji javnih naročil, javni delniški družbi, ki je ponudnica univerzalne poštne storitve in katere kapital imajo v celoti javni organi

(člena 43 ES in 49 ES; Direktiva 97/67 Evropskega parlamenta in Sveta)

2. Približevanje zakonodaj – Postopki za oddajo javnih naročil storitev – Direktiva 92/50 – Opravljanje nerezerviranih poštnih storitev v smislu Direktive 97/67 – Oddaja, brez upoštevanja pravil o oddaji javnih naročil, javni delniški družbi, ki je ponudnica univerzalne poštne storitve in katere kapital imajo v celoti javni organi

(Direktiva Sveta 92/50; Direktiva 97/67 Evropskega parlamenta in Sveta)

3. Prosto gibanje oseb – Svoboda ustanavljanja – Svobodno opravljanje storitev – Opravljanje nerezerviranih poštnih storitev v smislu Direktive 97/67 – Oddaja, brez upoštevanja pravil o oddaji javnih naročil, javni delniški družbi, ki je ponudnica univerzalne poštne storitve in katere kapital imajo v celoti javni organi

(členi 12 ES, 43 ES, 49 ES in 86 ES; Direktiva 97/67 Evropskega parlamenta in Sveta)

Summary

1. Pravo Skupnosti je treba razlagati tako, da ne nasprotuje ureditvi države članice, ki javni upravi omogoča, da brez upoštevanja pravil o oddaji javnih naročil opravljanje poštnih storitev, rezerviranih v skladu z Direktivo 97/67 o skupnih pravilih za razvoj notranjega trga poštnih storitev v Skupnosti in za izboljšanje kakovosti storitve, zaupa javni delniški družbi, katere kapital imajo v celoti javni organi in ki je v tej državi ponudnica univerzalne poštne storitve.

Na podlagi člena 7 navedene direktive lahko namreč države članice za ponudnika univerzalne storitve rezervirajo določene storitve v obsegu, potrebnem za zagotovitev vzdrževanja te storitve. Posledično so takšne poštne storitve, če so v skladu s to direktivo rezervirane za enega samega ponudnika univerzalne storitve, nujno izvzete iz konkurence, saj navedenih storitev ne sme ponujati noben drug gospodarski subjekt. Tako ni mogoče uporabiti pravil Skupnosti o javnih naročilih, katerih glavni cilj je prosti pretok blaga in storitev ter svobodna in neizkrivljena konkurenca v vseh državah članicah.

(Glej točke od 39 do 41 in točko 1 izreka.)

2. Direktivo 92/50 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil storitev, kot je bila spremenjena z Direktivo 2001/78, je treba razlagati tako, da nasprotuje ureditvi države članice, ki javni upravi omogoča, da brez upoštevanja pravil o oddaji javnih naročil opravljanje nerezerviranih poštnih storitev v smislu Direktive 97/67 o skupnih pravilih za razvoj notranjega trga poštnih storitev v Skupnosti in za izboljšanje kakovosti storitve zaupa javni delniški družbi, katere kapital imajo v celoti javni organi in ki je v tej državi ponudnica univerzalne poštne storitve, če sporazumi, na katere se ta ureditev nanaša, dosegajo upoštevni prag, kot je določen v členu 7(1) Direktive 92/50 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil storitev, kot je bila spremenjena z Direktivo 2001/78, in predstavljajo odplačne in pisne pogodbe v smislu člena 1(a) Direktive 92/50, kot je bila spremenjena z Direktivo 2001/78, in niso enostranski upravni akt, ki bi določal obveznosti le v breme ponudnika in ki bi znatno odstopal od normalnih pogojev tržne ponudbe ponudnika, kar mora preveriti predložitveno sodišče.

(Glej točki 54 in 69 ter točko 2 izreka.)

3. Člene 43 ES, 49 ES in 86 ES ter načela enakega obravnavanja, nediskriminacije na podlagi državljanstva in preglednosti je treba razlagati tako, da nasprotujejo ureditvi države članice, ki javni upravi omogoča, da brez upoštevanja pravil o oddaji javnih naročil opravljanje nerezerviranih poštnih storitev v smislu Direktive 97/67 o skupnih pravilih za razvoj notranjega trga poštnih storitev v Skupnosti in za izboljšanje kakovosti storitve zaupa javni delniški družbi, katere kapital imajo v celoti javni organi in ki je v tej državi ponudnica univerzalne poštne storitve, če sporazumi, na katere se ta ureditev nanaša, ne dosegajo upoštevnega praga, kot je določen v členu 7(1) Direktive 92/50 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil storitev, kot je bila spremenjena z Direktivo 2001/78, in v resnici niso enostranski upravni akt, ki bi določal obveznosti le v breme ponudnika univerzalne poštne storitve in ki bi znatno odstopal od normalnih pogojev tržne ponudbe le-tega, kar mora preveriti predložitveno sodišče.

Sicer pa se člen 86(2) ES ne more navajati v utemeljitev takšne nacionalne ureditve, kolikor se ta ureditev nanaša na nerezervirane poštne storitve v smislu Direktive 97/67.

Z Direktivo 97/67 se namreč, kar zadeva možnost, da se za ponudnika univerzalne poštne storitve rezervira določene storitve, izvaja člen 86(2) ES. Vendar pa države članice ne morejo samovoljno razširiti storitev, ki so na podlagi člena 7 Direktive 97/67 rezervirane za ponudnike univerzalne poštne storitve, saj je takšna razširitev v nasprotju s ciljem te direktive, ki stremi k postopni in nadzorovani liberalizaciji poštnega trga, saj se v okviru Direktive 97/67 upošteva, ali je za izvajanje univerzalne poštne storitve v ekonomsko sprejemljivih pogojih nujno, da se za ponudnika te univerzalne poštne storitve rezervira določene poštne storitve.

(Glej točke od 80 do 82, 85 in 88 ter točko 3 izreka.)