SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
ECLI:EU:C:2014 :2064 1Zadeva C-4 2 1 / 1 2
E v ropska komisija
proti
Kraljevini Belgiji
„Neizpolnitev o bveznosti države — Varstvo potrošnikov — Nepoštene poslovne prakse — Direktiva 
2005 /29/ES — Popolna uskladitev — Izključitev p ripadnikov svobodnega poklica, zobozdravnikov in 
fizioterapevtov — Podrobna pravila oglaševanja znižanja cene — Omejitev ali prepoved nekaterih oblik 
potujoče prodaje“
Povzetek – Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 10. julija 2014
1. Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti — Vloga, s katero se p ostopek začne — Navedba očitkov in 
tožbenih r azlogov — Formalne z ahteve — Koherenten i n n atančen p ovzetek — 
Pomanjkanje natančnosti tožbe zaradi kršitve obveznosti obvestitve, ki jo državam č lanicam 
nalaga direktiva — Dopustnost
(člena 4(3) in 17(1) PEU; člen 258 P DEU; Statut Sodišča, člen 21, prvi odstavek; Poslovnik Sodišča, 
člen 120(c); Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2005 /29, člen 19)
2. Države članice — Obveznosti — Izvajanje direktiv — Neizpolnitev obveznosti — Utemeljitev na 
podlagi nacionalne ureditve — Nedopustnost
(člen 258 P DEU)
3. Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti — Nacionalni ukrepi, ki niso združljivi s pravom U nije — 
Obstoj nacionalnih pravnih sredstev — Neobstoj vpliva na uporabo tožba zaradi neizpolnitve 
obveznosti
(člen 258 P DEU)
4. Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti — Preizkus utemeljenosti, ki ga o pravi So dišče — 
Upoštevni položaj — Stanje po izteku roka, določenega v obrazloženem m nenju
(člen 258 P DEU)
5. Akti institucij — Direktive — Izvajanje držav članic — Prenos direktive brez sprejetja zakona — 
Pogoji — Obstoj splošnega p ravnega ok vira, k i zagotavlja p olno u porabo d irektive — 
Nezadostnost nacionalne sodne prakse, ki določbe n acionalnega p rava razlaga v skladu 
z zahtevami direktive
(člena 258 in 288 P DEU)
2 ECLI:EU:C:2014 :2064POVZETEK–ZADEVAC-421/12
KOMISIJAPROTIBELGIJI
6. Varstvo potrošnikov — Nepoštene poslovne prakse podjetij v razmerju do potrošnikov — Direktiva 
2005 /29 — Bolj om ejevalna nacionalna zakonodaja s področja oglaševanja znižanja cen — 
Neizpolnitev obveznosti
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2005 /29, uvodna izjava 17 in členi 2(d), 4 in 5(5) ter 
Priloga I)
7. Varstvo p otrošnikov — Varstvo p otrošnikov p ri oz načevanju c en p otrošnikom p onujenih 
proizvodov — Direktiva 98/6 — Področje uporabe — Nacionalna zakonodaja, ki se n anaša na 
ekonomsko stvarnost oglaševanj znižanj cen — Izključitev
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 98 /6, člen 10)
8. Varstvo potrošnikov — Nepoštene poslovne prakse podjetij v razmerju do potrošnikov — Direktiva 
2005 /29 — Prehodna ureditev — Nezmožnost uporabe nacionalnih predpisov, ki so začeli veljati 
po začetku veljave direktive
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2005 /29, člen 3(5))
9. Varstvo potrošnikov — Nepoštene poslovne prakse podjetij v razmerju do potrošnikov — Direktiva 
2005 /29 — Nacionalna zakonodaja, k i nekatere poklice izključuje s področja uporabe zakona 
o prenosu in ki ohranja v veljavi bolj om ejevalne ukrepe s področja oglaševanja znižanja cen in 
prodaje od vrat do vrat — Neizpolnitev obveznosti
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2005 /29, členi 2(b) in (d), 3 in 4)
1. Glej besedilo odločbe.
(Glej točke 30, 33 in 34.)
2. Glej besedilo odločbe.
(Glej točko 43.)
3. Glej besedilo odločbe.
(Glej točko 44.)
4. Glej besedilo odločbe.
(Glej točko 45.)
5. Glej besedilo odločbe.
(Glej točko 46.)
6. Direktiva 2005 /29 o nepoštenih poslovnih praksah podjetij v razmerju do potrošnikov na ra vni 
Unije popolnoma usklajuje pravila o nepoštenih poslovnih praksah podjetij v razmerju do potrošnikov. 
Zato, kot izrecno d oloča člen 4 te dir ektive, države č lanice niti zaradi d oseganja višje ravni varstva 
potrošnikov ne smejo sprejeti bolj omejevalnih ukrepov, kot so opredeljeni z navedeno dir ektivo.
ECLI:EU:C:2014 :2064 3POVZETEK–ZADEVAC-421/12
KOMISIJAPROTIBELGIJI
V zvezi s tem j e v Prilogi I k Direktivi 2005 /29 n aveden izčrpen seznam 31 p oslovnih praks, ki s e 
v skladu s členom 5(5) te dir ektive „v vseh okoliščinah“ štejejo za nepoštene. Zato lahko, ko t je 
izrecno p ojasnjeno v uvodni izjavi 17 n avedene dir ektive, samo te poslovne prakse ve ljajo za 
nepoštene, ne da b i bila potrebna ocena posameznih primerov na podlagi členov od 5 do 9 Direktive 
2005 /29.
Posledično je takšna nacionalna ureditev, ki s e nanaša na ekono msko s tvarnost oglaševanj znižanj cen 
in ki n a splošno p repoveduje prakse, ki n iso navedene v Prilogi I k Direktivi 2005 /29, ne da b i se 
opravila posamična analiza njihove n epoštenosti – ob upoštevanju me ril, določenih v členih od 5 do 9 
te dir ektive – v nasprotju s členom 4 navedene dir ektive in s ciljem p opolne uskladitve, ki m u sledi ta 
direktiva, in to tudi če se s to ureditvijo želi doseči višja raven varstva potrošnikov.
(Glej točke 55, 56 in 61.)
7. Namen D irektive 98 /6 o varstvu p otrošnikov pri o značevanju cen p otrošnikom p onujenih 
proizvodov ni varstvo potrošnikov v zvezi z označevanjem c en na splošno, ampak njihovo bolj 
specifično v arstvo glede označevanja cen izdelkov s sklicevanjem n a različne ko ličinske e note. Zato 
nacionalne določbe, ki s e nanašajo na ekono msko s tvarnost oglaševanj znižanj cen, ne spadajo na 
področje uporabe Direktive 98 /6.
(Glej točki 59 in 60.)
8. Posledično iz člena 3(5) Direktive 2005 /29 o nepoštenih poslovnih praksah podjetij v razmerju do 
potrošnikov na no tranjem t rgu jasno izhaja, da i majo dr žave članice zgolj možnost nadaljnje uporabe 
bolj omejevalnih ali strožjih nacionalnih določb, ki ž e obstajajo ob začetku ve ljave D irektive 2005 /29.
(Glej točko 73.)
9. Glej besedilo odločbe.
(Glej točko 78 in izrek.)