SL Uradni list Evropske unije C 69/26

Tožba, vložena 14. januarja 2009 – Komisija Evropskih skupnosti proti Zvezni republiki Nemčiji

(Zadeva C-17/09)

(2009/C 69/48)

Jezik postopka: nemščina

Stranki

Tožeča stranka: Komisija Evropskih skupnosti (zastopnika: B. Schima in C. Zadra, zastopnika)

Tožena stranka: Zvezna republika Nemčija

Predlogi tožeče stranke:

— Ugotovi naj se, da je Zvezna republika Nemčija, s tem da sta mesto Bonn in Müllverwertungsanlage Bonn GmbH oddala javno naročilo za storitve odvoza bioodpadkov in rastlinskih odpadkov, ne da bi izpeljala postopek oddaje z vseevropskim razpisom, kršila člen 8 v zvezi z naslovi od III. do VI. Direktive Sveta 92/50/EGS z dne 18. junija 1992 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil storitev (1).

— Zvezni republiki Nemčiji naj se naloži plačilo stroškov postopka.

Tožbeni razlogi in bistvene trditve

Predmet predložene tožbe je odplačna pogodba o opravljanju storitev odlaganja bioodpadkov in rastlinskih odpadkov, sklenjena med mestom Bonn in Müllverwertungsanlage Bonn GmbH (v nadaljevanju: MVA GmbH) ter zasebnim podjetjem za odlaganje odpadkov EVB Entsorgung und Verwertung Bonn GmbH & Co. KG (v nadaljevanju: EVB). MVA GmbH je mestna družba, v kateri ima kapitalski delež v višini 93,46 % družba Stadtwerke Bonn GmbH, ki je hčerinska družba v 100 % lasti mesta Bonn, neposredni delež v višini 6,54 % pa ima mesto Bonn. V tej pogodbi se je EVB zavezala, da bo priskrbela, predizbrala in dostavila gospodinjske odpadke, namenjene za odvoz v Müllverwertungsanlage Bonn, in da bo bioodpadke in rastlinske odpadke iz mesta Bonn za letno ceno 6 milijonov DEM odvažala v svoje naprave za kompostiranje.

Čeprav gre pri sporni pogodbi o odvozu za javno naročilo storitev v smislu člena 1(a) Direktive 92/50/EGS, je bila sklenjena neposredno z EVB, ne da bi bil izpeljan formalni postopek oddaje in brez vseevropskega razpisa. Predmet pogodbe je bilo prav tako opravljanje storitev odvoza odpadkov v smislu kategorije 16 Priloge 1A k navedeni Direktivi, zaradi česar je znatno presegla vrednostni prag za uporabo direktive.

V nasprotju z mnenjem zvezne vlade ne bi smelo biti bistveno, ali pogodba poleg storitev kompostiranja obsega tudi druge storitve, ki sta jih družbi EVB naročila mesto oziroma MVA GmbH. Bolj pomembno je, da so s pogodbo družbi EVB določile odplačne pravno zavezujoče obveznosti opravljanja storitev kompostiranja mestu Bonn. Sicer pa se prav tako ne more trditi, da so storitve kompostiranja popolnoma nepomemben stranski vidik pogodbe, saj te storitve pomenijo enega od osrednjih elementov zasnove, ki sta jo izpogajali stranki, in so ekonomsko pomemben del izmenjanega obsega storitev.

Komisija se prav tako ne more strinjati z navedbami zvezne vlade, da je bilo mesto Bonn na podlagi člena 11(3)(b) Direktive 92/50/EGS upravičeno do oddaje storitev kompostiranja v postopku pogajanj brez predhodne objave javnega razpisa. V skladu s sodno prakso Sodišča je navedeno določbo direktive treba razlagati ozko, pri čemer je dokazno breme glede obstoja posebnih okoliščin, ki upravičujejo izjeme, na tistem, ki se želi sklicevati nanje. Ker zvezna vlada ni zadostno razložila, da naj bi družba EVB imela izključno pravico za opravljanje spornih storitev kompostiranja in na kakšni pravni podlagi naj bi taka pravica temeljila, ni mogoče sprejeti, da so bile podane izjeme, navedene v členu 11(3)(b) Direktive 92/50/EGS.

(1) UL L 209, str. 1.