13

V teh okoliščinah je Unabhängiger Finanzsenat, Außenstelle Klagenfurt prekinilo odločanje in Sodišču v predhodno odločanje predložilo ta vprašanja: „1. Ali je treba člen 4(1) Šeste direktive [o DDV] razlagati tako, da je ‚zunanje oglaševanje‘ (Außenwerbung) pravno samostojne okrajne organizacije neke politične stranke (organizirane na deželni ravni) v obliki stikov z javnostmi, obveščanja, organiziranja strankarskih prireditev, dobavljanja reklamnega gradiva lokalnim organizacijam ter tudi organizacije in prirejanja vsakoletnega plesa (SPÖ-Ball) treba obravnavati kot gospodarsko dejavnost, če se pri tem z (deloma) nadaljnjim zaračunavanjem izdatkov za ‚zunanje oglaševanje‘ prav tako pravno samostojnim organizacijskim enotam stranke (okrajne organizacije itd.) in z vstopninami, pobranimi pri izvedbi plesa, ustvarijo prihodki? 2. Ali se v okviru presoje ‚gospodarske dejavnosti‘ v smislu člena 4(1) in (2) Šeste direktive [o DDV] izkaže za škodljivo, da se dejavnosti, navedene v prvem vprašanju, ‚odražajo‘ tudi na okrajnih organizacijah in so tako tudi njim v korist? V naravi stvari je, da se v okviru teh dejavnosti tako politična stranka kot tudi njeni politični cilji in nazori, čeprav morda ne na prvi pogled, zato pa kot nujna stranska posledica, neprenehoma oglašujejo. 3. Ali je mogoče govoriti o ‚gospodarski dejavnosti‘ v prej omenjenem smislu, če izdatki za ‚zunanje oglaševanje‘ stalno večkratno presegajo prihodke iz omenjenih dejavnosti, ki so ustvarjeni z nadaljnjim zaračunavanjem izdatkov in organizacijo plesa? 4. Ali gre za ‚gospodarsko dejavnost‘, tudi če se izdatki ne zaračunavajo v skladu z neposredno prepoznavnimi gospodarskimi merili (na primer obračun stroškov glede na povzročitev ali uporabo) in je v bistvenem delu prepuščeno lokalnim skupinam, ali in koliko bodo krile izdatke okrajnih organizacij? 5. Ali gre za ‚gospodarsko dejavnost‘, tudi če se lokalnim skupinam zaračunavajo oglaševalske storitve v obliki prispevka, katerega višina je po eni strani odvisna od števila članov stranke iz zadevnega okraja, po drugi strani pa od števila poslancev, ki jih je ta skupina delegirala? 6. Ali je treba javne subvencije, ki niso obdavčene (kot je urejeno financiranje strank v deželi Koroška) pri vprašanju, ali gre za gospodarsko dejavnost, prav tako obravnavati kot gospodarsko korist? 7. Če bi se v ločeni obravnavi ‚zunanjega oglaševanja‘ izkazalo, da gre za gospodarsko dejavnost v smislu člena 4(1) in (2) Šeste direktive [o DDV], ali je okoliščina, da stiki z javnostmi in volilna kampanja spadajo k osnovnim dejavnostim političnih strank in so conditio sine qua non za dosego političnih ciljev in ustvarjanje vsebin, v nasprotju z uvrstitvijo teh dejavnosti med ‚gospodarske dejavnosti‘? 8. Ali je dejavnosti, ki jih opravlja pritožnica in so označene kot ‚zunanje oglaševanje‘, mogoče v smislu Priloge D, [točka] 10, k Šesti direktivi [o DDV] primerjati z dejavnostmi, ki jih opravljajo oglaševalske agencije, oziroma ali ustrezajo njihovi vsebini? Če je odgovor na vprašanje pritrdilen, ali se obseg opravljenih dejavnosti v primeru obravnavane strukture prihodkov in izdatkov v obdobju, upoštevnem za pritožbo, lahko označi kot ‚ne nepomemben‘?“