Keywords

Summary



Keywords

1. Postopek – Odločba, s katero se med postopkom spreminja izpodbijana odločba – Nov element – Razširitev predlogov in prvotnih tožbenih razlogov

2. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Odločba Komisije o ustavitvi postopka na področju pomoči – Podjetje, ki je konkurenčno podjetju, ki je upravičeno do pomoči – Pravica do tožbe – Pogoji

(člen 88(2) ES)

3. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektivnost ukrepa – Ukrep splošnega pomena, ki ga mora uporabiti upravni organ, ki ima v ta namen diskrecijsko pravico – Vključitev

(člen 87(1) ES)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Škodovanje konkurenci – Javni subjekt, ki je pristojen za pobiranje prispevkov za socialno varnost in ki dopušča zamudo pri plačilu navedenih prispevkov – Pomembna gospodarska korist – Obresti in kazni zaradi zamud, ki se zahtevajo v zameno – Neobstoj vpliva

(člen 87(1) ES)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Javni poseg, ki je namenjen financiranju plač in nadomestil, dolgovanih zaposlenim podjetja, in ki zagotavlja korist – Načini plačevanja – Neobstoj vpliva

6. Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti nacionalnega ukrepa s členom 87(1) ES – Uporaba merila zasebnega upnika s strani Komisije – Zapletena ekonomska presoja – Sodni nadzor – Omejitve

(člen 87(1) ES)

Summary

1. Sprememba izpodbijane odločbe med postopkom pomeni nov element, ki omogoča tožeči stranki, da prilagodi svoje tožbene razloge in predloge.

(Glej točko 54.)

2. Za uveljavljanje, da odločba Komisije o ustavitvi postopka na podlagi člena 88(2) ES glede posamične pomoči posamično zadeva podjetja, ne zadošča, da navaja le to, da je konkurenčno podjetju, ki je upravičeno do zadevne pomoči, temveč mora med drugim ob upoštevanju stopnje njegovega morebitnega sodelovanja v postopku in pomembnosti vpliva na njegov položaj na trgu izkazati, da je v dejanskem položaju, ki ga individualizira podobno kot bi naslovnika kake odločbe. Glede pomembnosti vpliva na tržni položaj podjetja, ki je tožeča stranka, se sodišča Skupnosti ob presoji dopustnosti ne opredelijo dokončno o konkurenčnem razmerju med njim in podjetji, upravičenimi do pomoči. Glede tega je le podjetje, ki je tožeča stranka, tisto, ki mora primerno navesti razloge, zakaj lahko odločba Komisije škodi njegovim legitimnim interesom, s tem da očitno prizadene njegov položaj na zadevnem trgu.

(Glej točki 75 in 80.)

3. Za splošne ukrepe ne velja člen 87(1) ES. Vendarle so lahko tudi ukrepi, ki se na prvi pogled uporabijo za vsa podjetja, do določene mere selektivni in jih je zato mogoče obravnavati kot ukrepe, ki so namenjeni dajanju prednosti posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga. Za tak primer gre predvsem takrat, kadar ima upravni organ, ki mora uporabiti splošno pravilo, v ta namen diskrecijsko pravico.

(Glej točko 129.)

4. Ravnanje javnega subjekta, ki je pristojen za pobiranje prispevkov za socialno varnost in ki dopusti, da so ti prispevki plačani z zamudo, podjetju v hudih finančnih težavah nakloni pomembno gospodarsko korist, s tem da mu olajša breme, ki izhaja iz običajne uporabe režima socialne varnosti, te koristi pa ne morejo popolnoma odstraniti obresti in kazni zaradi zamud, ki so mu naložene.

(Glej točki 137 in 139.)

5. Plače in nadomestila, dolgovana zaposlenim podjetja, so del običajnih stroškov njegove dejavnosti, ki jih mora načeloma izplačati iz svojih sredstev. Kakršen koli javni poseg, namenjen financiranju teh stroškov, lahko torej pomeni pomoč vedno, kadar vodi v naklonitev koristi podjetju, ne glede na to, ali so izplačila izvedena njemu neposredno ali njegovim zaposlenim prek javnega subjekta.

(Glej točko 146.)

6. Nadzor uporabe merila zasebnega upnika, ki ga uporablja Komisija, če je njegova uporaba povezana z zapleteno ekonomsko presojo – enako kot uporaba merila zasebnega investitorja –, je omejen na preverjanje spoštovanja postopkovnih pravil in obrazložitve tega, ali je bilo pravilno ugotovljeno dejansko stanje, ali ni bila storjena očitna napaka pri presoji dejstev in ali ni prišlo do zlorabe pooblastil.

(Glej točko 150.)