Sodba Sodišča (drugi senat) z dne 23. decembra 2009 – Komisija proti Irski

(Zadeva C-455/08)

„Neizpolnitev obveznosti države — Direktivi 89/665/EGS in 92/13/EGS — Javna naročila blaga in gradenj — Pritožbeni postopek zoper odločbo o oddaji javnega naročila — Učinkovito pravno varstvo — Najkrajši rok, ki ga je treba upoštevati med vročitvijo odločbe o oddaji javnega naročila ponudnikom, ki niso bili sprejeti, in podpisom pogodbe v zvezi s tem naročilom“

1. Približevanje zakonodaj — Revizijski postopki oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje ter javnih naročil v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju — Direktivi 89/665 in 92/13 — Obveznost držav članic, da določijo revizijski postopek zoper odločbe o oddaji javnega naročila (Direktiva Sveta 89/665, kakor je bila spremenjena z Direktivo 92/50, člena 1(1) in 2(1), ter Direktiva Sveta 92/13, člena 1(1) in 2(1)) (Glej točke od 26 do 29, 42.)

2. Države članice — Obveznosti — Neizpolnitev obveznosti — Ohranitev nacionalne ureditve, ki ni združljiva s pravom Skupnosti (Glej točko 38.)

3. Vprašanja za predhodno odločanje — Razlaga — Časovni učinki razlagalne sodne odločbe — Retroaktivni učinek (člen 234 ES) (Glej točko 39.)

Predmet

Neizpolnitev obveznosti države – Kršitev členov 1(1) in 2(1) Direktive Sveta 89/665/EGS z dne 21. decembra 1989 o usklajevanju zakonov in upravnih predpisov za uporabo postopkov revizije pri oddaji javnih naročil gradenj in blaga (UL L 395, str. 33) – Kršitev členov 1(1) in 2(1) Direktive Sveta 92/13/EGS z dne 25. februarja 1992 o usklajevanju zakonov in upravnih predpisov za uporabo predpisov Skupnosti o oddaji naročil naročnikov v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju (UL L 76, str. 14) – Dolžnost v nacionalnem pravu predvideti učinkovit in hiter pritožbeni postopek, ki neizbranemu ponudniku daje možnost, da se odločba o oddaji razglasi za nično – Pritožbeni roki

Izrek

1. Irska s tem, da je s sprejetjem člena 49 Statutory Instrument št. 329/2006 in člena 51 Statutory Instrument št. 50/2007 določila pravila obveščanja glede odločitev o oddaji naročil naročnikov v javnem sektorju in utemeljitev njihovih odločitev ponudnikom tako, da se je lahko takrat, kadar so ponudniki izčrpno obveščeni o razlogih za zavrnitev njihove ponudbe, obdobje mirovanja pred sklenitvijo pogodbe že izteklo, ni izpolnila svojih obveznosti, ki izhajajo iz členov 1(1) in 2(1) Direktive Sveta 89/665/EGS z dne 21. decembra 1989 o usklajevanju zakonov in upravnih predpisov za uporabo postopkov revizije pri oddaji javnih naročil gradenj in blaga, kakor je bila spremenjena z Direktivo Sveta 92/50/EGS z dne 18. junija 1992, ter členov 1(1) in 2(1) Direktive Sveta 92/13/EGS z dne 25. februarja 1992 o usklajevanju zakonov in upravnih predpisov za uporabo predpisov Skupnosti o oddaji naročil naročnikov v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju.

2. Irski se naloži plačilo stroškov.

Sodba Sodišča (drugi senat) z dne 23. decembra 2009 – Komisija proti Irski

(Zadeva C-455/08)

„Neizpolnitev obveznosti države — Direktivi 89/665/EGS in 92/13/EGS — Javna naročila blaga in gradenj — Pritožbeni postopek zoper odločbo o oddaji javnega naročila — Učinkovito pravno varstvo — Najkrajši rok, ki ga je treba upoštevati med vročitvijo odločbe o oddaji javnega naročila ponudnikom, ki niso bili sprejeti, in podpisom pogodbe v zvezi s tem naročilom“

1. Približevanje zakonodaj — Revizijski postopki oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje ter javnih naročil v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju — Direktivi 89/665 in 92/13 — Obveznost držav članic, da določijo revizijski postopek zoper odločbe o oddaji javnega naročila (Direktiva Sveta 89/665, kakor je bila spremenjena z Direktivo 92/50, člena 1(1) in 2(1), ter Direktiva Sveta 92/13, člena 1(1) in 2(1)) (Glej točke od 26 do 29, 42.)

2. Države članice — Obveznosti — Neizpolnitev obveznosti — Ohranitev nacionalne ureditve, ki ni združljiva s pravom Skupnosti (Glej točko 38.)

3. Vprašanja za predhodno odločanje — Razlaga — Časovni učinki razlagalne sodne odločbe — Retroaktivni učinek (člen 234 ES) (Glej točko 39.)

Predmet

Neizpolnitev obveznosti države – Kršitev členov 1(1) in 2(1) Direktive Sveta 89/665/EGS z dne 21. decembra 1989 o usklajevanju zakonov in upravnih predpisov za uporabo postopkov revizije pri oddaji javnih naročil gradenj in blaga (UL L 395, str. 33) – Kršitev členov 1(1) in 2(1) Direktive Sveta 92/13/EGS z dne 25. februarja 1992 o usklajevanju zakonov in upravnih predpisov za uporabo predpisov Skupnosti o oddaji naročil naročnikov v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju (UL L 76, str. 14) – Dolžnost v nacionalnem pravu predvideti učinkovit in hiter pritožbeni postopek, ki neizbranemu ponudniku daje možnost, da se odločba o oddaji razglasi za nično – Pritožbeni roki

Izrek

1. Irska s tem, da je s sprejetjem člena 49 Statutory Instrument št. 329/2006 in člena 51 Statutory Instrument št. 50/2007 določila pravila obveščanja glede odločitev o oddaji naročil naročnikov v javnem sektorju in utemeljitev njihovih odločitev ponudnikom tako, da se je lahko takrat, kadar so ponudniki izčrpno obveščeni o razlogih za zavrnitev njihove ponudbe, obdobje mirovanja pred sklenitvijo pogodbe že izteklo, ni izpolnila svojih obveznosti, ki izhajajo iz členov 1(1) in 2(1) Direktive Sveta 89/665/EGS z dne 21. decembra 1989 o usklajevanju zakonov in upravnih predpisov za uporabo postopkov revizije pri oddaji javnih naročil gradenj in blaga, kakor je bila spremenjena z Direktivo Sveta 92/50/EGS z dne 18. junija 1992, ter členov 1(1) in 2(1) Direktive Sveta 92/13/EGS z dne 25. februarja 1992 o usklajevanju zakonov in upravnih predpisov za uporabo predpisov Skupnosti o oddaji naročil naročnikov v vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem sektorju.