Keywords

Summary



Keywords

1. Približevanje zakonodaj – Postopki oddaje javnih naročil za storitve – Direktiva 92/50 – Področje uporabe

(direktivi Sveta 89/665, člen 1, in 92/50)

2. Približevanje zakonodaj – Revizijski postopki oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje – Direktiva 89/665 – Področje uporabe

(Direktiva Sveta 89/665)

3. Pravo Skupnosti – Načela – Pravica do učinkovitega pravnega varstva – Odločba, ki jo sprejme organ, ki ni naročnik, in ki lahko vpliva na postopek oddaje javnega naročila

(Direktiva Sveta 89/665)

Summary

1. Mešana pogodba, katere glavni predmet je, da neko podjetje pridobi 49 % kapitala javnega podjetja, in katere postranski predmet, ki je neločljivo povezan s tem glavnim predmetom, se nanaša na zagotavljanje storitev in izvedbo gradenj, ne spada v celoti na področje uporabe direktiv o javnih naročilih.

V primeru mešane pogodbe, katere različne točke so neločljivo povezane in so tako nedeljiva celota, je namreč treba zadevni postopek v celoti preučiti enotno, da se pravno opredeli, presojati pa ga je treba na podlagi predpisov, ki urejajo točko, ki je glavni cilj oziroma prevladujoči element pogodbe, neodvisno od vprašanja, ali točka, ki je glavni cilj mešane pogodbe, spada na področje uporabe direktiv o javnih naročilih.

Vendar prenos delnic na ponudnika v okviru postopka privatizacije javnega podjetja ne spada pod direktive o javnih naročilih.

(Glej točke 48, 49, 59 in 62 ter točko 1 izreka.)

2. Iz določb Direktive 89/665 o usklajevanju zakonov in drugih predpisov o uporabi revizijskih postopkov oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje je razvidno, da se varstvo, ki se želi s to direktivo zagotoviti, nanaša na dejanja ali opustitve naročnikov. Spori glede odločb organa, ki ni naročnik, zato ne spadajo v sistem revizij, določen z navedeno direktivo.

(Glej točki 67 in 69.)

3. Pravo Unije, zlasti pravica do učinkovitega sodnega varstva, nasprotuje nacionalnim predpisom, ki se razlagajo tako, da člani priložnostne skupine, ki je ponudnica v postopku oddaje javnega naročila, nimajo možnosti posamično zahtevati povrnitve škode, ki naj bi jim posamično nastala zaradi odločbe, ki jo je sprejel organ, ki ni naročnik, vendar je vključen v ta postopek v skladu z veljavnimi nacionalnimi predpisi, in ki je taka, da lahko vpliva na potek tega postopka.

Spori glede odločb organa, ki ni naročnik, sicer ne spadajo v sistem revizij, določen z Direktivo 89/665 o usklajevanju zakonov in drugih predpisov o uporabi revizijskih postopkov oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje.

Vendar če lahko odločbe takega organa vplivajo na potek oziroma izid postopka oddaje javnega naročila, saj lahko vodijo k izključitvi vlagatelja ponudbe, te odločbe niso brez interesa glede pravilne uporabe prava Unije na tem področju. Če neko področje ni urejeno na ravni Skupnosti, v skladu z ustaljeno sodno prakso vsaka država članica določi pristojna sodišča in postopkovna pravila za pravna sredstva, ki zagotavljajo varovanje pravic, ki jih posameznikom daje pravo Unije. Ta postopkovna pravila pa ne smejo biti manj ugodna od tistih, ki veljajo za podobna pravna sredstva, predvidena za varstvo pravic iz nacionalnega pravnega reda (načelo pravičnosti), in ne smejo praktično onemogočiti oziroma čezmerno otežiti uveljavljanja pravic, ki jih daje pravni red Unije (načelo učinkovitosti).

(Glej točke 69, 70, 74 in 80 ter točko 2 izreka.)