SL
Zbi rkaodločbsodne pr akse
ECLI:EU:C:2014 :159 1Zadeva C-3 6 3 / 1 2
Z.
proti
A Go vernment de partment in T h e Board of management of a comm unity sc hool
(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki g a je vložilo Equality Tribunal (Irska))
„Predlog za sprejetje predhodne odločbe — Socialna politika — Direktiva 2006 /54/ES — 
Enako o bravnavanje delavcev in delavk — Mati naročnica, ki j e otroka d obila na podlagi dogovora 
o nadomestnem m aterinstvu — Zavrnitev p riznanja plačanega dopusta, enakovrednega porodniškem u 
ali posvojiteljskem u dopustu, tej materi — Konvencija Združenih narodov o pravicah invalidov — 
Direktiva 2000 /78/ES — Enako o bravnavanje pri zaposlovanju in delu — Prepoved ka kršne ko li 
diskriminacije zaradi i nvalidnosti — Mati naročnica, ki n e more zanositi — Obstoj invalidnosti — 
Veljavnost dir ektiv 2006 /54 in 2000 /78“
Povzetek – Sodba Sodišča (veliki senat) z dne 18. marca 2014
1. Socialna p olitika — Delavci in de lavke — Dostop d o zaposlitve in de lovni pogoji — 
Enako o bravnavanje — Direktiva 2006 /54 — Zavrnitev priznanja porodniškega dopusta m ateri 
naročnici — Manj ugodno obravnavanje, povezano z nosečnostjo ali porodniškim d opustom — 
Neobstoj
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2006 /54, členi 2(1)(a) in (b), 2(c), 4 in 14; Direktiva 
Sveta 92 /85, člen 8)
2. Socialna p olitika — Delavci in de lavke — Dostop d o zaposlitve in de lovni pogoji — 
Enako o bravnavanje — Direktiva 2006 /54 — Področje uporabe — Priznanje in pogoji za uporabo 
posvojitvenega dopusta — Izključitev
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2006 /54, uvodna izjava 27 in člen 16; Direktiva Sveta 
92/85)
3. Vprašanja za predhodno odločanje — Pristojnost Sodišča — Meje — Očitno neupoštevno vprašanje
(člen 267(1) PDEU)
4. Mednarodni sporazumi — Sporazumi Unije — Prednost pred se kundarnimi akti Unije — 
Obveznost razlaganja aktov sekundarne zakonodaje ob upoštevanju m ednarodnih sporazumov — 
Razlaga Direktive 2000 /78 o b upoštevanju Konvencije Združenih narodov o pravicah invalidov
(člen 216(2) PDEU; Direktiva Sveta 2000 /78)
2 ECLI:EU:C:2014 :159POVZETEK–ZADEVAC-363/12
Z.
5. Socialna politika — Enako o bravnavanje pri zaposlovanju in de lu –Direktiva 2000 /78 — 
Prepoved d iskriminacije na podlagi invalidnosti — Pojem „hendikepiranost“
(Direktiva Sveta 2000 /78)
6. Socialna politika — Enako o bravnavanje pri zaposlovanju in de lu — Direktiva 2000 /78 — 
Prepoved d iskriminacije na podlagi invalidnosti — Nezmožnost imeti otroka po običajni poti — 
Bolezensko stanje, ki matere naročnice ne ovira pri dostopu do zaposlitve, opravljanju zaposlitve 
ali napredovanju pri njej — Neobstoj diskriminacije
(Direktiva Sveta 2000 /78)
7. Vprašanja za predhodno odločanje — Pristojnost Sodišča — Meje — Mednarodna ko nvencija, ki 
Unijo z avezuje — Preučitev v eljavnosti d irektive g lede n a m ednarodno ko nvencijo — 
Konvencija Združenih narodov o pravicah invalidov — Presoja veljavnosti Direktive 2000 /78 glede 
na nekatera pravila iz te konvencije — Izključitev
(člen 267(1)(b) PDEU; Direktiva Sveta 2000 /78)
1. Direktivo 2006 /54 o uresničevanju načela enakih m ožnosti ter enakega obravnavanja m oških in 
žensk pri zaposlovanju in poklicnem d elu, zlasti njena člena 4 in 14, je treba razlagati tako, da n e gre 
za di skriminacijo zaradi s pola, če se delavki ko t materi naročnici, ki j e otroka d obila na podlagi 
dogovora o nadomestnem m aterinstvu, zavrne plačani dopust, enakovreden porodniškem u dopustu.
Prvič – v zvezi z neposredno di skriminacijo iz člena 2(1)(a) in (b) te dir ektive – ta zavrnitev n e temelji 
na razlogu, ki b i se nanašal izključno n a delavce enega od spolov. Drugič – v zvezi s členom 2(2)(c) te 
direktive – m ati naročnica, ki j e otroka d obila na podlagi dogovora o nadomestnem m aterinstvu, se po 
definiciji ne more manj ugodno o bravnavati v povezavi s svojo no sečnostjo, glede na to, da s tem 
otrokom n i bila no seča. Tretjič, glede na to, da j e treba D irektivo 92 /85 o uvedbi ukrepov za 
spodbujanje izboljšav na področju varnosti in zdravja pri delu no sečih delavk in delavk, ki s o pred 
kratkim rodile ali dojijo razlagati tako, da dr žavam članicam delavki ko t materi naročnici, ki j e otroka 
dobila na podlagi dogovora o nadomestnem m aterinstvu, na podlagi člena 8 te dir ektive n i treba 
priznati porodniškega dopusta, niti če lahko o troka p o rojstvu doji ali ga dejansko d oji, taka m ati ni 
manj ugodno o bravnavana zaradi i zrabe porodniškega dopusta v smislu D irektive 92 /85 in zato ni 
mogoče šteti, da j e bila diskriminirana zaradi s pola v smislu člena 2(2)(c) Direktive 2006 /54.
(Glej točke 51, 52, od 57 d o 60 in 67 ter točko 1 izreka.)
2. Iz člena 16 D irektive 2006 /54 o uresničevanju načela enakih m ožnosti ter enakega obravnavanja 
moških in žensk pri zaposlovanju in poklicnem d elu v povezavi z uvodno izjavo 27 te dir ektive jasno 
izhaja, da t a dir ektiva ohranja svobodo dr žav članic, da p riznajo posvojiteljski d opust ali ne, in da 
pogoji za uporabo tega dopusta, razen odpuščanja in vrnitve n a delo, ne spadajo na področje uporabe 
te dir ektive. Iz tega sledi, da p oložaj matere naročnice, ki j e otroka d obila na podlagi dogovora 
o nadomestnem m aterinstvu, glede priznanja posvojiteljskega dopusta ne spada n a področje navedene 
direktive.
(Glej točke 63, 65 in 67 ter točko 1 izreka.)
3. Glej besedilo odločbe.
(Glej točko 64.)
4. Glej besedilo odločbe.
ECLI:EU:C:2014 :159 3POVZETEK–ZADEVAC-363/12
Z.
(Glej točke o d 71 d o 75.)
5. Pojem „hendikepiranost“ v smislu Direktive 2000 /78 o splošnih okvirih enakega obravnavanja pri 
zaposlovanju in delu je treba razumeti kot omejitev, ki j e posledica zlasti dolgotrajnih telesnih okvar 
oziroma umskih ali duševnih m otenj in ki z aradi ra zličnih ovir lahko p repreči, da b i zadevni 
posameznik v poklicnem ž ivljenju polno in učinkovito sodeloval na podlagi enakopravnosti z drugimi 
delavci. Ta pojem s e ne nanaša zgolj na nezmožnost opravljanja poklicne dejavnosti, temve č tudi na 
neke o vire pri opravljanju take d ejavnosti.
(Glej točki 76 in 77.)
6. Direktivo 2000 /78 o splošnih okvirih enakega obravnavanja pri zaposlovanju in delu je treba 
razlagati tako, da n e gre za diskriminacijo zaradi i nvalidnosti, če se delavki, ki n e more zanositi in je 
sklenila dogovor o nadomestnem m aterinstvu, zavrne plačani dopust, enakovreden porodniškem u ali 
posvojiteljskem u dopustu. Sama nezmožnost imeti otroka p o običajni poti matere naročnice namreč 
načeloma ne ovira p ri dostopu do zaposlitve, opravljanju zaposlitve ali napredovanju pri njej.
(Glej točke o d 80 d o 82 in 91ter točko 2 izreka.)
7. Veljavnosti Direktive 2000 /78 o splošnih okvirih enakega obravnavanja pri zaposlovanju in delu ni 
mogoče presojati z vidika K onvencije Združenih narodov o pravicah invalidov, ve ndar j e treba 
navedeno dir ektivo ko likor mogoče razlagati v skladu s to kon vencijo.
Ta kon vencija je namreč v obsegu, v katerem z njo naložene obveznosti zadevajo dr žave p ogodbenice, 
programska. Zato so določbe Konvencije Združenih narodov glede izpolnitve a li učinkov odvisne od 
nadaljnjih aktov pogodbenic. V teh okoliščinah določbe te kon vencije z vidika v sebine niso nepogojne 
in dovolj natančne določbe, zato v pravu Unije nimajo neposrednega učinka.
(Glej točke o d 87 d o 91 in točko 2 izreka.)